提問是獲取知識、解決困惑的重要途徑。怎樣寫一篇完美的總結(jié)是一個需要我們思考和實踐的問題。以下是一些專家的建議和經(jīng)驗，希望能夠?qū)δ愕墓ぷ饔兴鶐椭?/p>
公共管理模式研究論文篇一
循環(huán)指一定系統(tǒng)內(nèi)的運動過程,循環(huán)經(jīng)濟的系統(tǒng)由科學(xué)技術(shù)、人和自然資源等要素構(gòu)成。
循環(huán)經(jīng)濟觀需要人類在生產(chǎn)和消費時要將自身置身于這個大系統(tǒng)內(nèi),將自身作為這個系統(tǒng)的組成部分來探討經(jīng)濟原則,并使之符合客觀規(guī)律,例如退牧還草、退耕還林、退田還湖等,并將生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來維持這個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)循環(huán)經(jīng)濟是新經(jīng)濟觀的體現(xiàn)。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式中自然資源沒有得到循環(huán),而僅有勞動力、資本等生產(chǎn)要素在循環(huán),這是生產(chǎn)力水平得不到提高的原因。
在經(jīng)濟發(fā)展過程中運用生態(tài)學(xué)的規(guī)律,除了讓資源、環(huán)境為人類服務(wù),還要充分地考慮到環(huán)境的承載能力,克服“人定勝天”的思想,要尊重經(jīng)濟以及生態(tài)規(guī)律。
公共管理模式研究論文篇二
結(jié)合現(xiàn)階段我國物業(yè)管理發(fā)展的現(xiàn)狀及未來趨勢，在我國全面推行經(jīng)營型物業(yè)管理模式可從以下幾個方面著手.物業(yè)經(jīng)營、管理、服務(wù)融合發(fā)展以服務(wù)為宗旨、管理為基礎(chǔ)、經(jīng)營為手段，參與為業(yè)主選擇投資和經(jīng)營項目，拓展物業(yè)整體功能，規(guī)劃物業(yè)經(jīng)營方案，挖掘物業(yè)管理增效和物業(yè)保值增值潛力，擴大物業(yè)管理企業(yè)贏利空間.充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)自身優(yōu)勢，大力發(fā)展物業(yè)管理的基礎(chǔ)性服務(wù)項目，如物業(yè)機電設(shè)備、高層樓宇電梯、消防設(shè)施、智能化系統(tǒng)的檢修、保養(yǎng)和維護(hù)，物業(yè)管理應(yīng)用軟件開發(fā)等技術(shù)服務(wù)項目，使物業(yè)管理從簡單維護(hù)和勞動密集向技術(shù)維護(hù)型和知識密集轉(zhuǎn)變.充分發(fā)揮資本運作與經(jīng)營注重企業(yè)的資本運作，充分整合企業(yè)資源.通過資產(chǎn)重組、混合兼并，將品牌運作與企業(yè)市場拓展、規(guī)?；l(fā)展聯(lián)系起來，實現(xiàn)強強聯(lián)合，共享各類物業(yè)管理企業(yè)的資源，如資金、品牌、技術(shù)等.基于資源共享和優(yōu)勢互補的目的，通過資本運作紐帶，有效利用先進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，謀求合資或合作經(jīng)營，或通過兼并、重組、收購等方式，輸入先進(jìn)的管理理念和管理模式，優(yōu)化組合物業(yè)管理資源，實現(xiàn)企業(yè)低成本市場擴張.融營銷與服務(wù)理念于物業(yè)管理全程，實現(xiàn)物業(yè)保值增值把傳統(tǒng)的物業(yè)管理重新融入營銷、服務(wù)理念，不僅重視物業(yè)管理委托期的責(zé)任，而且關(guān)注物業(yè)作為長壽命商品的遠(yuǎn)期利益經(jīng)營，使業(yè)主享有更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù).其核心是將營銷的策略和思想深刻地融入到現(xiàn)有的物業(yè)管理全過程，實現(xiàn)經(jīng)營和管理的合力運行，達(dá)到使物業(yè)保值、增值的目的.實施由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地發(fā)展地區(qū)延伸的跨區(qū)域發(fā)展策略從我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、知名物業(yè)企業(yè)品牌現(xiàn)狀以及物業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模上看，單一物業(yè)管理企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面相對較小，各地區(qū)物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展不平衡.由于沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟地區(qū)物業(yè)的先行發(fā)展，其管理水平和實力較內(nèi)地更好.實施由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地發(fā)展地區(qū)延伸，推行跨區(qū)域經(jīng)營型物業(yè)管理模式策略，則有利于發(fā)掘物業(yè)管理市場潛力，推動我國物業(yè)管理行業(yè)水平的整體平衡發(fā)展.發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢在行業(yè)市場化競爭中的作用隨著城市信息化、多功能化發(fā)展水平越來越高，城市功能越來越細(xì)分，向物業(yè)提出了實現(xiàn)專業(yè)化管理的必然要求.
在物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)部各職能部門引入競爭機制，促其逐步實現(xiàn)管理的專業(yè)化、社會化，從而分工更細(xì)化，營運成本降低，服務(wù)質(zhì)量提高；同時，利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組建專業(yè)化公司參與市場競爭，實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)的市場擴張.隨著物業(yè)管理專業(yè)化，可有效地組織和保障市場化、創(chuàng)新性的物業(yè)管理工作的開展，不斷提高業(yè)主的滿意度和信任感，逐步樹立物業(yè)管理在人們心目中的良好形象，增強物業(yè)管理企業(yè)在市場中的核心競爭力.加強物業(yè)管理人才培養(yǎng)實施經(jīng)營型物業(yè)管理需要綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有良好開拓意識和前瞻性的專業(yè)人員和管理人才.然而，我國目前受過物業(yè)管理專業(yè)教育或培訓(xùn)的從業(yè)人員少之又少，尤其缺乏受過專業(yè)教育的高級管理人才.物業(yè)管理從業(yè)人員能力整體上不能與物業(yè)管理和經(jīng)營的發(fā)展需要相匹配，制約了行業(yè)的健康發(fā)展.因此，培養(yǎng)一支專業(yè)能力強、服務(wù)水平高的從業(yè)人員隊伍是推行經(jīng)營型物業(yè)管理的必備前提條件.目前，武漢大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等高校率先開設(shè)了物業(yè)管理本科專業(yè)，為培養(yǎng)物業(yè)高級管理人才和物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營與管理提供了人才教育保障.發(fā)展數(shù)字化社區(qū)隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”開始不斷融入社區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，社區(qū)的“數(shù)字化”“智能化”越來越普遍.“數(shù)字化社區(qū)”或“智能化社區(qū)”為經(jīng)營型物業(yè)提供了物質(zhì)載體和技術(shù)支撐，也成為經(jīng)營型物業(yè)管理的重要內(nèi)容之一.物業(yè)公司要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，充分利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在社區(qū)內(nèi)構(gòu)建集社區(qū)管理、服務(wù)、資本運作于一體的數(shù)字化多功能綜合平臺.依托平臺和多樣化的用戶終端，打造以小區(qū)為核心的一定范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟生活圈.在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與“數(shù)字化城市”融合，使社區(qū)的物業(yè)服務(wù)平臺與政府的政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接互通，從而形成更為廣闊的社會區(qū)域網(wǎng)絡(luò).
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，物業(yè)管理企業(yè)能夠把握“數(shù)字化社區(qū)”或“智能化社區(qū)”帶來的市場契機，充分利用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展經(jīng)營性物業(yè)管理，將發(fā)展數(shù)字化社區(qū)作為企業(yè)創(chuàng)新物業(yè)管理的贏利模式，推動企業(yè)進(jìn)步和提升服務(wù)品質(zhì).創(chuàng)造與培養(yǎng)物業(yè)企業(yè)核心競爭力物業(yè)企業(yè)的核心競爭力是開展經(jīng)營性物業(yè)管理的重要基礎(chǔ).如何創(chuàng)造性地開展經(jīng)營性業(yè)務(wù)，拓展市場，在與其他企業(yè)的激烈競爭中脫穎而出，培養(yǎng)物業(yè)管理企業(yè)的核心競爭力，是開展經(jīng)營性物業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急.在推行經(jīng)營性物業(yè)管理模式過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場經(jīng)濟杠桿作用，通過兼并優(yōu)化重組、控股出售等資本運營方式對各物業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，從而打造出信譽高、形象好、專業(yè)化程度高、現(xiàn)代服務(wù)理念強的品牌企業(yè)，從而全面提升企業(yè)的核心競爭力.物業(yè)管理提供了不動資產(chǎn)的保值增值服務(wù)，目前在我國仍處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，與我國為龐大不動資產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的保值增值管理服務(wù)的現(xiàn)實需要不相適應(yīng).隨著物業(yè)管理服務(wù)成本越來越高，企業(yè)生存空間被不斷壓縮，物業(yè)管理必須實行自身突破與變革，開拓新的經(jīng)營管理模式，因此，推行和發(fā)展經(jīng)營型物業(yè)管理勢在必行.經(jīng)營型物業(yè)管理，在人才培養(yǎng)、企業(yè)責(zé)任、專業(yè)化管理、核心競爭力、創(chuàng)新理念、兼并重組等方面，可以實現(xiàn)當(dāng)代物業(yè)管理的整體轉(zhuǎn)型升級.
公共管理模式研究論文篇三
盡管國外循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展已經(jīng)有50多年的歷史。
但是截止到目前,尚未出現(xiàn)金融支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究。
國外相關(guān)研究大都是從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā),主要側(cè)重于循環(huán)經(jīng)濟投融資體制等方面,代表性理論主要包括環(huán)境金融理論、赤道原則理論和綠色金融理論等。
(一)環(huán)境金融理論。
環(huán)境金融理論研究始于20世紀(jì)90年代中期,主要源自于傳統(tǒng)的公共物品理論,針對環(huán)境產(chǎn)業(yè)融資方面的研究尚不多見。
藤川信二(shinjifukukawa)(1992)指出,日本構(gòu)建一系列稅收激勵和融資機制及法律法規(guī),鼓勵本國的企業(yè)投入大量資金建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的項目。
erg分析了利用循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境稅賦轉(zhuǎn)移手段來加速經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)手段。
josesalazar()認(rèn)為環(huán)境金融就是作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的中間人,通過分析二者之間存在的具體化差異,來達(dá)到在實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生物種族多樣性方面的金融創(chuàng)新作用。
ericcowan()認(rèn)為環(huán)境經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)的交叉學(xué)科就是環(huán)境金融,其主要研究的內(nèi)容是發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟所需的貨幣性資金。
der提出了適合于穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)、穩(wěn)定的生態(tài)資金鏈的有利于資源循環(huán)利用的一系列策略。
()提出環(huán)境金融的概念。
他們認(rèn)為環(huán)境金融為了不斷的提高環(huán)境質(zhì)量,為了轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險而設(shè)計出以市場供求為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品及其創(chuàng)新,其主要研究開發(fā)成功的環(huán)境金融產(chǎn)品,并形成比較合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以獲得不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保護(hù)資金的目的,并涉及到一些比較深層次的制度性安排。
截止目前,國外比較常見的環(huán)境金融產(chǎn)品主要包括以下幾類:生態(tài)基金等基金類環(huán)境金融產(chǎn)品、綠色抵押性質(zhì)的銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品、巨災(zāi)債券和排放減少信用等金融衍生品。
(二)赤道原則理論。
10月,國際金融公司和荷蘭銀行在倫敦召開國際性會議—國際知名銀行。
在會議上提出了企業(yè)貸款標(biāo)準(zhǔn)。
這個原則被稱為赤道原則。
赤道原則要求,金融機構(gòu)應(yīng)綜合評價由于項目投資環(huán)境和社會方面的影響。
但也要結(jié)合金融財務(wù)杠桿的有效作用,充分發(fā)揮該項目在環(huán)境保護(hù)和周圍社會的和諧發(fā)展作用。
在此背景下,adilnajam(2002)提出了可以影響可持續(xù)發(fā)展投融資理念的機會。
例如在可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議、聯(lián)合國發(fā)展融資峰會等會議上,提出作為投資機構(gòu)本身在進(jìn)行投資時,不僅要關(guān)注財務(wù)會計的核算問題,還要時刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康化發(fā)展。
通過赤道原則,將項目融資中比較模糊的環(huán)境和社會化的因素具體化和標(biāo)準(zhǔn)化,通過這樣的操作行為,統(tǒng)一了整個銀行業(yè)的環(huán)境和社會化標(biāo)準(zhǔn),有力的促進(jìn)了整體銀行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展,進(jìn)而也不斷的提升了銀行業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)化程度。
(三)綠色金融理論。
綠色金融理論最早興起于國外,具體是指作為稀缺性資源的金融資源,在充分考慮所投資項目的環(huán)境和社會化影響因素,不斷提高貸款資金的使用效率,進(jìn)一步實現(xiàn)優(yōu)化和健全金融的調(diào)劑能力、實現(xiàn)資產(chǎn)的合理規(guī)避風(fēng)險、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實現(xiàn)合理的消費引導(dǎo)。
從具體的實踐經(jīng)驗來看,該理論是在關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上,提出為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供相適應(yīng)的金融服務(wù),以此來謀求循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
具體表現(xiàn)為,金融業(yè)在經(jīng)營管理的過程中利用金融的杠桿性作用進(jìn)而實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。
主要采取以下措施:金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入制度和制約高耗能、高污染行業(yè)的貸款融資,實現(xiàn)抑制投資沖動,防止盲目性投資和低水平的重復(fù)性建設(shè)。
另外,也可以通過金融的.相關(guān)手段來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排技術(shù)改造項目的資金支持作用,為優(yōu)先符合條件的項目提供相應(yīng)的融資性服務(wù),引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的合理的循環(huán)發(fā)展模式和經(jīng)濟行為。
總的來看,國外對生態(tài)經(jīng)濟學(xué),環(huán)境經(jīng)濟學(xué)相關(guān)的研究相對比較多,對于資源的利用,資源開發(fā)的金融支持手段等也比較多,包括各方面的政策法規(guī)及激勵機制等。
重點在于制度建設(shè)的研究,而且逐漸地不斷從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。
截至目前,美國、德國和日本等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家已經(jīng)具備了較完善的金融支持機制。
對于受外部影響因素較強的,采取政府部分提供直接或間接性的財政支持,而對于那些產(chǎn)業(yè)中的微觀經(jīng)濟主體,主要是利用資本市場來融資,而且金融創(chuàng)新的實際運作也比較強。
但是,國外關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的金融支持并沒有一個完整的系統(tǒng)性的研究體系,只是立足于各國的實際情況而進(jìn)行有針對性的實踐行為。
目前,我國學(xué)者和相應(yīng)的學(xué)術(shù)機構(gòu)從不同的角度主要研究了金融支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展問題,對于其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強的理論和實踐意義。
其有關(guān)研究主要體現(xiàn)在金融創(chuàng)新于循環(huán)經(jīng)濟理論、金融支持循環(huán)經(jīng)濟體系理論和金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投資機制方面。
我國在研究環(huán)境金融理論和綠色金融等理論時,結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟與金融創(chuàng)新理論分析其聯(lián)系。
在此基礎(chǔ)上,來研究一切有可能轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險、不斷提高環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、基于市場層面的金融創(chuàng)新理論。
于永達(dá)、郭沛源()在分析了國內(nèi)外理論研究和實踐綠色金融和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出金融行業(yè)應(yīng)該逐漸的向“環(huán)境友好型”過渡,規(guī)避由于環(huán)境因素引起企業(yè)的負(fù)面問題,在此基礎(chǔ)上識別相應(yīng)的投資機遇。
張偉()在中國較早的梳理了環(huán)境金融理論的發(fā)展和該學(xué)科的特點,立足于環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究環(huán)境金融,并提出從財政稅收、金融市場和其他的手段的創(chuàng)新來研究中國的環(huán)境治理問題。
王卉彤等()站在國外環(huán)境金融理論的基礎(chǔ)上,提出中國的銀行業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的環(huán)境責(zé)任,努力實現(xiàn)環(huán)境金融產(chǎn)品的創(chuàng)新步伐。
與此同時,還要從根本性的制度上建設(shè)和完善發(fā)展環(huán)境金融的激勵措施和機制,為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和金融創(chuàng)新的雙贏局面打下堅實的基礎(chǔ)。
葛兆強()在參考了歐美發(fā)達(dá)國家環(huán)境金融發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出我國推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須從制度上、市場中、組織層面和機制層面各個方面加快金融創(chuàng)新。
陳柳欽(),孫恒有(2006),丁玲華(2007)等認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)化特色決定了循環(huán)經(jīng)濟的增長模式必然要求金融支持。
但是就我國目前來說,循環(huán)經(jīng)濟的增長模式存在諸如觀念、政策、機制等方面的問題,這勢必會影響到金融支持的力度和作用的有效發(fā)揮。
因此,必須建立和完善行之有效的金融支持體系,建立和完善較高水平的金融服務(wù)體系,才能規(guī)范和合理引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的多樣性的金融需求。
張揚(2005)提出應(yīng)該從金融業(yè)、基金尤其是風(fēng)險投資基金和健全高效的現(xiàn)代資本市場來加強金融對循環(huán)經(jīng)濟的支持。
韓寧(2006)認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須要有相應(yīng)的金融支持體系,特別是要建立諸如國家宏觀調(diào)控政策、行業(yè)競爭機制、技術(shù)創(chuàng)新機制、資本市場機制等在內(nèi)的良好的外部環(huán)境與機制。
李虹(2006)提出通過在貨幣政策和信貸管理體制方面進(jìn)行金融創(chuàng)新,進(jìn)而建立和比較完善的魚與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的的金融組織框架和資源供給機制。
龐任平(2006)提出推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟,企業(yè)要發(fā)揮積極主動的作用,需要國家法律制度對企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行強迫性引導(dǎo),通過與企業(yè)的經(jīng)營效益相結(jié)合,合理利用資源配置手段。
陳柳欽()認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)必須要有金融資金的大力支持,并從加強金融產(chǎn)品的創(chuàng)新角度,詳細(xì)分析構(gòu)建良性、全面、有效地金融支持體系的內(nèi)容,為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展和金融創(chuàng)新提供良好的理論基礎(chǔ)。
劉紅林、徐永利、姚偉(2010)提出構(gòu)建政策性金融體系和商業(yè)性金融體系框架必須以市場為導(dǎo)向,加深產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不斷提高金融效率,加強宏觀調(diào)控。
李虹、艾熙()提出改革我國目前循環(huán)經(jīng)濟的投融資體系,必須要組建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金,不斷拓寬項目融資渠道,推進(jìn)與之相關(guān)的金融資源創(chuàng)新。
(三)金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投資機制。
王金南、葛察忠、楊金田(2003)提出依靠政府、企業(yè)自身、社會的大量投入和吸引外資,要求多元化的投資主體、多元化的籌融資渠道、綠色化的金融信貸政策,并且要具有一定的規(guī)模效應(yīng)和支持度來發(fā)展環(huán)境融資戰(zhàn)略。
齊建國(2006)提出政府要不斷的通過加快循環(huán)經(jīng)濟的相應(yīng)立法,建立類似于國家循環(huán)經(jīng)濟的基金,加快循環(huán)經(jīng)濟的研發(fā)水平。
同時,也可以采取稅收優(yōu)惠的措施,積極和國內(nèi)外企業(yè)跨國性合作,不斷引入外資等措施來提供循環(huán)經(jīng)濟的資金支持。
閆敏(2006)提出應(yīng)該積極調(diào)動包括政府、企業(yè)、社會投資,努力實現(xiàn)投資主體的多元性和融資方式的多樣性,通過企業(yè)化的經(jīng)營運作,形成以政府為中心,企業(yè)和社會想結(jié)合的多元化投融資格局的循環(huán)經(jīng)濟。
黃文青(2010)利用最小二乘法回歸分析廣東省科技創(chuàng)新對于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融支持,指出目前廣東省的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在金融信貸支持方面力度有限。
提出廣東省的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要依靠市場經(jīng)濟,利用直接和間接融資方式來加強金融支持模式,要形成政府主導(dǎo),銀行貸款為主,風(fēng)險投資為支撐的多元化、多渠道投融資途徑。
唐英凱、李鵬、杜江(2011)提出利用多層次的資本市場結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要建立我國的主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、新三版和債券市場的多層次債券市場,完善天使投資、私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)投資基金的風(fēng)險資本市場。
李莉等()在分析以汨羅為研究對象,在研究開發(fā)性金融在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的支持作用的基礎(chǔ)上,提出以地方政府為依托、以市場為導(dǎo)向,還要堅定不移的建立一套專門的信貸支持模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
另外,曹紅輝(2000)、熊博荔,何衛(wèi)東(1999)、董寶奇(2003)、王雄剛(2000)分別提出了建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金、bot項目融資方式、風(fēng)險資本投資、民間資本融資的投融資方式,對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也起到了重要的指導(dǎo)作用。
王恩富(2005)認(rèn)為金昌發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑,并以此為基礎(chǔ)研究了金昌市礦業(yè)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和具體任務(wù)。
陳軍祿、張丁山、張永濤(2009)認(rèn)為金昌市主要利用自身資源來構(gòu)建相應(yīng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟平臺,利用自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局,并不斷的提高資源的綜合利用效率來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
王素軍(2010)提出金昌市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還在初期,必須通過合理的產(chǎn)業(yè)定位和構(gòu)建相應(yīng)的動力機制來大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
國家發(fā)改委(2011)定位金昌市的循環(huán)經(jīng)濟是,通過構(gòu)造基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源循環(huán)體系,由單一化向多產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型的資源性循環(huán)經(jīng)濟。
張強、郝占軍(2012)利用復(fù)雜系統(tǒng)理論對金昌市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行研究,提出了金昌市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性特征和相應(yīng)的運行機制。
白宗軍(2012)在目前金昌循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,分析金昌市資源型城市的特點,通過循環(huán)再利用過程,不斷提高資源的綜合使用率,完善金昌市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,提出從第一、二產(chǎn)業(yè)和社會共同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路。
王永恒、羅雷、李廣炎(2011)研究了金昌市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和融資需求,并具體研究了制約其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資因素,并具體給出了相關(guān)性政策性合理性建議。
田秀蘭(2012)指出金昌市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時,在銀行信貸管理體制、信貸審批方式等方面存在與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金需求的整體性、同步化矛盾,在推動企業(yè)融資方面和激勵機制等方面提出相應(yīng)的合理化政策性建議。
縱觀國內(nèi)外有關(guān)金融支持循環(huán)經(jīng)濟的研究成果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推動一國或者地區(qū)的必由之路。
甘肅省金昌市要實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長必須要從金融支持的角度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
要構(gòu)建立足于市場經(jīng)濟體制下的,良性發(fā)展的投融資環(huán)境和相應(yīng)的金融支持配套體系。
隨著金昌市金融業(yè)的不斷發(fā)展對于循環(huán)經(jīng)濟的支持也必然也將發(fā)揮更加重要的作用。
作者：梁宗德王俊史安玲工作單位：蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院隴橋?qū)W院。
公共管理模式研究論文篇四
［摘要］在當(dāng)前環(huán)境中，很多現(xiàn)代化企業(yè)都發(fā)展迅速，其主要依賴于科學(xué)的人力資源管理模式，而在人力資源管理模式的構(gòu)建中，經(jīng)濟管理是核心內(nèi)容，在人力資源管理體系中占據(jù)著重要的地位。本文首先介紹了人力資源管理在企業(yè)中的重要性，并對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的內(nèi)容，包括現(xiàn)貨市場、初級團隊市場、義務(wù)市場以及關(guān)聯(lián)團隊市場等進(jìn)行了分析，旨在不斷提升企業(yè)人力資源管理的效率與質(zhì)量。
［關(guān)鍵詞］人力資源；經(jīng)濟管理；內(nèi)部治理。
人才作為企業(yè)中的核心儲備力量，與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，在市場競爭異常激烈的當(dāng)下，企業(yè)若想提升自己的核心競爭力，加強內(nèi)部人力資源管理是首要工作。那么在實施人力資源管理的過程中，首先需要對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建科學(xué)、合理的經(jīng)濟管理模式，確保企業(yè)中的人才資源能夠發(fā)揮最大的作用。
1人力資源管理概述。
1.1人力資源管理的內(nèi)涵。
企業(yè)的管理工作有很多內(nèi)容，人力資源管理屬于管理工作中的重點。在發(fā)展的過程中，企業(yè)離不開大量的人才支撐，人才能夠為企業(yè)創(chuàng)造各種價值，不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。當(dāng)下，以人為本的理念在很多企業(yè)中得到了貫徹，而在人力資源管理中，以員工為中心的管理手段也成為企業(yè)實施管理的工作準(zhǔn)則?？傮w來說，人力資源管理工作涵蓋了招聘、培訓(xùn)、薪酬以及勞動關(guān)系等方面的內(nèi)容。企業(yè)執(zhí)行的招聘工作是重點的管理內(nèi)容。同時，員工的個人能力，以及其在企業(yè)中發(fā)揮的價值與作用也將作為1種考量，屬于薪酬管理工作的內(nèi)容。除此之外，員工與企業(yè)建立的勞動關(guān)系，也是人力資源管理工作的重點內(nèi)容。
1.2人力資源管理的重要性。
企業(yè)的生存與發(fā)展離不開企業(yè)內(nèi)部的人才資源，而人才管理的成效與企業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ兄苯拥年P(guān)系。企業(yè)做好人力資源管理工作將能夠科學(xué)、合理地分配資源，有利于充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用。企業(yè)通過加強人力資源管理，能夠招聘到和培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀人才，集不同類型的人才為企業(yè)經(jīng)營提供有力支撐，從而能夠促進(jìn)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。因此，人力資源管理在企業(yè)發(fā)展中占有重要的地位。科學(xué)、合理的人力資源管理能夠激發(fā)員工的工作熱情，完善的人力資源管理能夠讓員工充分投身于工作中，不斷提升工作效率，對于企業(yè)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。另外，人力資源管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的人力資本擴張，人力資源是企業(yè)發(fā)展的核心因素，現(xiàn)代企業(yè)人力資源的管理與開發(fā)，不僅可以吸引大量的高素質(zhì)人才，還能保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而能夠在最大程度上提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和工作質(zhì)量?？茖W(xué)合理的人力資源管理能夠不斷為企業(yè)引進(jìn)更多的全面型人才，讓企業(yè)有更好的發(fā)展前景。此外，人力資源管理能夠不斷提升企業(yè)的競爭力，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
內(nèi)部治理是實施人力資源管理的主要手段，也是提升管理水平的重要渠道，通常情況下，企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)包括以下幾種。
2.1現(xiàn)貨市場。
在現(xiàn)貨市場結(jié)構(gòu)中，超市的促銷人員是這一結(jié)構(gòu)的代表性主體。在這一結(jié)構(gòu)中，并不需要員工具有較高的專業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)技能，企業(yè)也不會為這一結(jié)構(gòu)中的員工安排較為重要的工作。若此結(jié)構(gòu)中的員工從企業(yè)離開，不會給企業(yè)造成太大的損失，且隨時都可以找到替代資源。與此同時，員工在離開企業(yè)以后，也能在短時間內(nèi)找到同類型的工作。因此，這一結(jié)構(gòu)是企業(yè)中最為常見的一種結(jié)構(gòu)，具有合作時間較短等特征。
2.2初級團隊市場。
相較于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)貨市場，在初級團隊市場中，對員工素質(zhì)有了較高的要求，但員工在工作崗位上的角色也并不緊要，更加注重員工之間的合作互助能力。因此，合作能力與人際交往能力較強的員工，形成了初級團隊市場的代表。在這一結(jié)構(gòu)體制中，每個員工自身發(fā)揮的作用都不能得到精確衡量，企業(yè)只能按照整個團隊創(chuàng)造的價值對員工的個人價值進(jìn)行評估。而在初級團隊市場中，團隊的利益與思想將高于個人，員工的能力因此受到了一定的局限，其作用也不能得到充分發(fā)揮。
2.3義務(wù)市場。
義務(wù)市場具有特殊性，員工的個人能力與價值在這一結(jié)構(gòu)中會得到充分發(fā)揮，而企業(yè)也可以對員工的價值做出精準(zhǔn)評估。其中，律師就屬于義務(wù)市場中的代表性人物。通常情況下，律師事務(wù)所對律師具有較高的需求，而律師也只能在事務(wù)所環(huán)境中才能充分發(fā)揮自己的能力。因此，可以發(fā)現(xiàn)在義務(wù)市場結(jié)構(gòu)中，勞動者與企業(yè)屬于互相需要的一種狀態(tài)。值得注意的是，在此結(jié)構(gòu)中的勞動者只可以在本企業(yè)中發(fā)揮作用，若其所處的工作環(huán)境發(fā)生了改變，會使勞動者的價值受到影響。
2.4關(guān)聯(lián)團隊市場。
關(guān)聯(lián)團隊市場是企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的代表，在該結(jié)構(gòu)中，企業(yè)對員工的專業(yè)素質(zhì)要求并不高，而是依靠員工在團隊中進(jìn)行合作完成工作任務(wù)，而員工的職能將在合作中得到發(fā)揮。從這一點來看，關(guān)聯(lián)團隊市場與義務(wù)市場具有較高的相似度。但是，關(guān)聯(lián)團隊市場要求員工與企業(yè)建立起長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，企業(yè)對該類型的員工也有著較高的需求，而員工也需要利用企業(yè)所提供的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，充分體現(xiàn)自己的價值。在此環(huán)境中，企業(yè)在應(yīng)用人力資源管理方法時，員工的積極性會得到不同程度的激發(fā)，其個人能力與潛能也能夠得到最大限度的挖掘。而此時，員工的專業(yè)素質(zhì)已經(jīng)能夠滿足企業(yè)的需要，必然會為企業(yè)創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益。
3.1完善內(nèi)部激勵機制。
當(dāng)優(yōu)秀人才選擇在企業(yè)中工作時，首先會考慮企業(yè)提供的待遇是否符合自己的預(yù)期，因此企業(yè)若想充分發(fā)揮人才的價值，必須建立完善的激勵機制，調(diào)動員工的工作積極性。在實際的應(yīng)用中，企業(yè)可以通過績效考核完善內(nèi)部激勵機制，在科學(xué)化、合理化的績效考核基準(zhǔn)下，可以實施個性化激勵，了解每一個員工的需要，并不斷完善公平、合理的績效評估體系，通過考核機制來約束員工行為。企業(yè)還可以通過制定合理的考核體系激發(fā)員工的工作熱情，設(shè)定崗位考核指標(biāo)，通過跟蹤考核與確定崗位業(yè)績，評出員工業(yè)績的分?jǐn)?shù)，判斷員工工作情況，考評分?jǐn)?shù)可以作為員工晉升的標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工的內(nèi)在潛能，調(diào)動員工的工作積極性。此外，精神激勵與物質(zhì)激勵要同時進(jìn)行，精神激勵能夠激發(fā)員工的工作熱情，挖掘員工的內(nèi)在潛力，但員工也需要物質(zhì)上的激勵，要多為員工提供福利，提升員工的薪酬，讓員工在工作過程中體現(xiàn)出自己的價值。
3.2采用針對性的選拔與培訓(xùn)策略。
在構(gòu)建人力資源經(jīng)濟管理模式的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視人才的選拔與培養(yǎng)工作，針對不同類型的人才，采用針對性的選拔與培訓(xùn)策略。例如，對于關(guān)聯(lián)團隊市場結(jié)構(gòu)中的人才，企業(yè)需要制定嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)準(zhǔn)則。同時，企業(yè)要結(jié)合實際的經(jīng)營需求，制定培訓(xùn)的具體內(nèi)容，以此推動企業(yè)利益實現(xiàn)最大化。針對現(xiàn)貨市場結(jié)構(gòu)中的員工，企業(yè)可以簡化選拔與培訓(xùn)的過程，使員工充分了解崗位工作。培訓(xùn)策略要有針對性，每個員工都存在個體差異，個人工作能力與接受新事物的能力不同，企業(yè)需要制訂完善的培訓(xùn)計劃，讓員工積極參與到培訓(xùn)工作中，能夠激發(fā)員工工作熱情，對企業(yè)發(fā)展也有一定益處。通過培訓(xùn)能夠讓員工學(xué)習(xí)到更多全新的知識，對企業(yè)內(nèi)部情況與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有相應(yīng)了解，全身心地投入到工作中。
3.3加強知識管理。
當(dāng)前時代是知識時代，知識在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，在人力資源管理中不僅要重視成本管理，更要重視知識管理。因此，企業(yè)應(yīng)注重提升員工的知識水平，重視知識對企業(yè)經(jīng)濟效益的推動作用，在開展人力資源管理工作的過程中，需要建立經(jīng)驗與技術(shù)的共享機制，并凝結(jié)眾多優(yōu)秀人才的智慧，以全面提升企業(yè)的核心競爭力與創(chuàng)新力。
3.4優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制。
優(yōu)化內(nèi)部控制，可以精準(zhǔn)評估人才的價值，因此企業(yè)應(yīng)該對人才在工作崗位上發(fā)揮的價值進(jìn)行評價，并將工作量作為評價指標(biāo)。人才價值評估是人力資源經(jīng)濟管理效率中的重要部分，也能作為人才調(diào)配的重要依據(jù)。同時，在人才價值評估的基礎(chǔ)上，企業(yè)要將內(nèi)部控制理念融入人力資源管理工作中，不斷提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平，讓員工了解企業(yè)內(nèi)部管理方式，這對于企業(yè)發(fā)展有一定促進(jìn)作用，能夠有效提升企業(yè)的競爭力。
4結(jié)語。
隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了提升自身的核心競爭力，企業(yè)必須重視人力資源經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)。在開展人力資源管理工作的過程中，企業(yè)可以采取完善的激勵制度、采用針對性的選拔策略、加強知識管理以及優(yōu)化內(nèi)部控制等有效措施，為企業(yè)員工提供廣闊的發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮人才的價值，以全面提升企業(yè)在市場環(huán)境中的競爭力。
主要參考文獻(xiàn)。
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公共管理模式研究論文篇五
資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，其目的是通過資源高效和循環(huán)利用，實現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的激勵與約束機制現(xiàn)狀。
(一)循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制在制度引導(dǎo)與工程示范中不斷優(yōu)化。
我國的循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制是以市場優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，以政策引導(dǎo)為重點，以工程示范為抓手，依據(jù)不同循環(huán)經(jīng)濟主體，建立多種激勵手段和約束舉措并存的循環(huán)經(jīng)濟機制框架。
首先，我國出臺多種經(jīng)濟引導(dǎo)政策，借助行政手段強化激勵約束機制。
引導(dǎo)政策主要體現(xiàn)在投資、財稅金融、集約土地、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)支撐、人才引進(jìn)及社會宣傳等方面。
一是強化政策宣傳和國際合作，完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計評價體系。
發(fā)布多項循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺地方具體量化的循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)。
年1月我國出臺《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，同時制定循環(huán)經(jīng)濟基本法及相關(guān)配套單項法規(guī)，借助于環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度推動環(huán)境治理。
通過專門立法或政府政令等多種政策形式強制推行或鼓勵綠色政府采購，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好目標(biāo)。
二是推行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制、清潔生產(chǎn)審核驗收機制，將節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)是否達(dá)標(biāo)來考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人。
三是通過財稅手段引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、低碳消費。
推動和資助企業(yè)清潔生產(chǎn)、技改資金等向循環(huán)經(jīng)濟項目傾斜，通過稅收減免和推動水電價等資源產(chǎn)品改革等方式扶持資源綜合利用企業(yè)。
四是以不同主體差異化發(fā)展作為循環(huán)經(jīng)濟激勵與約束機制的前提，提高高能耗、高排放行業(yè)的準(zhǔn)入，健全市場準(zhǔn)入和退出機制。
在源頭設(shè)計、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、污染治理、“三廢”循環(huán)利用等方面都出臺相應(yīng)的經(jīng)濟鼓勵措施和制約機制，推動企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間能源資源梯級利用。
其次，實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目，開展示范試點。
我國各級地方政府在中央政策倒逼下加緊循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入干部政績考核，重點支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、重點項目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用等。
[2]許多城市及鄉(xiāng)村積極組織實施一批重大生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理示范工程，同時在生物發(fā)電等新能源、大宗工業(yè)廢物資源化、城市礦產(chǎn)示范基地、城鄉(xiāng)廢棄物資源化利用和無害化處理、園區(qū)生態(tài)化改造等領(lǐng)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟工程。
通過重點工程帶動，專項政策支持、財政資金撥款及循環(huán)經(jīng)濟專項資金，引導(dǎo)金融和投資機構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟重大工程，鼓勵企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式開展資源綜合利用，實施循環(huán)經(jīng)濟重大工程，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟激勵與約束機制的示范輻射作用，推動工程項目有效進(jìn)行，解決實際操作中的政策障礙。
我國統(tǒng)一實施了循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，[3]其中的“十”即指十大示范工程。
(二)循環(huán)經(jīng)濟激勵與約束機制在制度創(chuàng)新與機制完善中發(fā)展迅速。
我國以制度創(chuàng)新為突破口，從循環(huán)經(jīng)濟實際狀況出發(fā)，制度激勵、政策約束并重，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷改進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制的功能、效率。
國家先后出臺一系列專項規(guī)章制度及政策文件，配套實施相應(yīng)資源環(huán)境制度和政策，使全社會利用資源保護(hù)環(huán)境的行為得到有效規(guī)范。
許多地方政府把創(chuàng)新作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的中心環(huán)節(jié)，按照3r原則，圍繞循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制建設(shè)，從環(huán)保治理、生態(tài)補償、城市礦產(chǎn)和碳交易市場等方面不斷創(chuàng)新發(fā)展方式、完善機制。
首先，建立資源環(huán)境有償使用制度，建立生態(tài)補償長效機制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
制訂實施一系列資源環(huán)境制度和相關(guān)配套政策，引導(dǎo)資源性產(chǎn)品價格改革，加大林權(quán)制度改革，實施多樣化生態(tài)環(huán)境補償方式，以生態(tài)補償費實踐強化資源高效利用，推動生態(tài)環(huán)境補償市場化。
其次，實行合同能源管理，以市場化方式開展環(huán)境保護(hù)治理。
探索碳交易機制，開展碳減排交易試點和完善排污權(quán)交易制度試點。
加快建設(shè)主要污染物排污權(quán)交易市場，推行排污許可證制度。
實施污水處理市場化機制，加大污水治理投入力度，推行企業(yè)治污設(shè)施日常運營市場化。
實踐中可以主要采用排污費制度與可轉(zhuǎn)讓許可證制度，這二種方法都以社會最低成本實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
在一定條件下，許可證方法可能比稅收制度更具優(yōu)越性。
最后，成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所和城市礦產(chǎn)交易所，創(chuàng)新融資模式和抵押方式，構(gòu)建信用、金融要素市場體系。
逐步擴大農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)和城市礦產(chǎn)開發(fā)交易規(guī)模，充分發(fā)揮市場的作用，使相關(guān)交易由政府推動向市場拉動方向轉(zhuǎn)變。
深化科技金融，股權(quán)激勵、政府采購等創(chuàng)新試點，推行“環(huán)境污染責(zé)任保險”“、綠色信貸”，打造資本特區(qū)和人才特區(qū)，完善市場體系，構(gòu)建公共平臺，以市場化方式解決科技企業(yè)融資難和科技成果轉(zhuǎn)化難問題。
二、循環(huán)經(jīng)濟的激勵與約束機制存在的問題。
我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟的激勵約束機制存在的問題，首先是缺乏統(tǒng)籌系統(tǒng)性。
我國循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制缺乏頂層設(shè)計和宏觀設(shè)計，導(dǎo)致機制發(fā)展帶有盲目性、不確定性，可操作性不強。
循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制的目標(biāo)重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式等模糊不清，欠缺綜合配套和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家層面的聯(lián)動協(xié)調(diào)滯后。
單項政策或法規(guī)只能在局部區(qū)域或某個領(lǐng)域單獨進(jìn)行，落實效果不盡人意。
單項政策或法規(guī)與收入分配、財政稅務(wù)、金融投資和資源環(huán)境等重點領(lǐng)域及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在錯綜復(fù)雜的關(guān)系，也與國家經(jīng)濟政治、社會產(chǎn)業(yè)等息息相關(guān)，利益群體訴求多。
頂層設(shè)計和宏觀設(shè)計不到位。
其次，資源環(huán)境與經(jīng)濟一體化的核算體系不健全。
一是資源定價制度與資源核算制度有偏差。
在資源開采利用方面,資源價格定價盲目，比價關(guān)系不夠合理，要素價格等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性價格亦存在制度性和政策性扭曲。
由政府定價的資源價格和要素價格只體現(xiàn)資源開發(fā)成本，未涉及環(huán)境成本和安全生產(chǎn)成本，更未展現(xiàn)市場供求中的資源稀缺度，資源稅過低,產(chǎn)品價格較高，不利于資源節(jié)約。
二是我國國民收入核算體系存在缺陷，資源利用與耗費、環(huán)境損害、生態(tài)效益等還未完全納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系中，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲制度亦未建立。
第三，循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系有待完善。
一是現(xiàn)行法規(guī)中與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的行政指導(dǎo)法規(guī)較模糊。
政府、企業(yè)和公民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不明確，缺乏規(guī)范。
各級政府及其職能部門圍繞循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的職責(zé)定位不夠詳細(xì)，消除地方保護(hù)主義的行政法規(guī)強制性不夠。
企業(yè)信用分類監(jiān)管不到位，違法經(jīng)營專項整治效果疲軟。
循環(huán)目標(biāo)和循環(huán)名錄制度、生產(chǎn)者責(zé)任制度、消費者付費制度、污染者賠償制度及循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法和監(jiān)管機制等法律規(guī)定均需進(jìn)一步深化。
已有法律法規(guī)抽象籠統(tǒng)，可操作性差，且主要針對污水、廢氣、噪音和廢棄物等顯性污染，解決隱性污染損害修復(fù)的法規(guī)較少。
污染造成的財產(chǎn)損失及生態(tài)價值耗損較難核定，缺少相關(guān)定損法規(guī)，環(huán)境污染的強制保險法構(gòu)建乏力。
二是涉及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和信用法等法律體系不健全。
促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的末端治理或分段治理立法較多，促進(jìn)環(huán)境友好的優(yōu)化設(shè)計、工藝改進(jìn)及循環(huán)經(jīng)濟信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技法規(guī)仍有空白需要填補。
基于循環(huán)經(jīng)濟的糾紛缺乏完善的法律仲裁和調(diào)節(jié)機制。
第四，循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制建設(shè)缺乏可靠的保障體系。
我國各地所推行的循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制普遍存在的困擾是效率不高，機制探索偏重于政策制訂和技術(shù)支持。
保障體系疲軟易導(dǎo)致激勵約束機制所倡導(dǎo)的行為有潛在的不確定性和風(fēng)險性，形成執(zhí)行和監(jiān)督措施難到位，約束主體權(quán)力易尋租、越位，管束對象濫用企業(yè)權(quán)利等問題。
監(jiān)管部門各自為政，跨部門、多手段的政策整合和共同監(jiān)管不理想，難以形成合力。
只有健全的保障體系才能從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面提高機制效率。
第五，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主體缺乏動能。
一是政府政績考核中“重政績、輕污染”現(xiàn)象依然存在。
在將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入干部政績考核過程中，考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化，評估缺乏可行性，生態(tài)環(huán)保水平面臨數(shù)字化管理難題，隱性環(huán)境污染被忽視等問題較常見，各級政府職員越位、缺位頻繁。
二是企業(yè)逐利意識遠(yuǎn)高于循環(huán)經(jīng)濟意識，社會責(zé)任感差，輕視環(huán)保。
污染企業(yè)違規(guī)成本低，超標(biāo)排放行為難遏制。
一些企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力低，再生產(chǎn)成本居高不下。
資源循環(huán)利用過程中還存在二次污染，潛在二次污染危險被不規(guī)范處置，隱性污染被忽視等問題。
企業(yè)資源有效配置差，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“三廢”處理與廢舊資源再利用未形成共享格局，企業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟動力不足。
三是公眾對循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)學(xué)規(guī)律不熟悉，對循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)難度、復(fù)雜經(jīng)濟活動及特有環(huán)境效益不了解，對循環(huán)經(jīng)濟激勵約束機制的認(rèn)知停留在政策觀望及制度管理上，激勵約束機制建設(shè)公眾參與率不高，公眾集體智慧發(fā)揮有限。
政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、公眾參與的激勵約束機制還未形成。
(一)建立常態(tài)化的循環(huán)經(jīng)濟法律保障機制。
首先，借鑒、吸收國內(nèi)外先進(jìn)立法經(jīng)驗，完善我國循環(huán)經(jīng)濟立法體系。
盡快制訂隱性污染損害修復(fù)法規(guī)，完善污染造成的財產(chǎn)損失及生態(tài)價值耗損評價法規(guī);制定《循環(huán)經(jīng)濟稅法》、《循環(huán)經(jīng)濟投資法》，出臺環(huán)境法和資源法，完善循環(huán)經(jīng)濟的科技法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和信用法規(guī);明確規(guī)定政府、企業(yè)、社會團體和個人等主體基于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律義務(wù)和責(zé)任，明晰相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)。
同時，根據(jù)我國立法層次將法出多門的各類循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)進(jìn)行梳理整合，使循環(huán)經(jīng)濟的根本法、基本法、綜合法和專項法協(xié)調(diào)一致。
其次，加大循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)執(zhí)法力度，使“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”法則及其他各項法規(guī)真正實施到位。
完善各級地方政府及相關(guān)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法責(zé)任制，避免多頭管理，強化責(zé)任追究。
提高執(zhí)法者素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)格貫徹循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的法規(guī)政策，使法律目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化，建立有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)化法律運行機制。
(二)建立資源環(huán)境與經(jīng)濟一體化的核算體系。
首先，制訂鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品目錄。
重點推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，因地制宜地制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及具體激勵措施。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，堅決淘汰“三高”企業(yè)，鼓勵、扶持結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能降耗、資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
其次，明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，改進(jìn)綠色稅收體系。
一是完善征稅體系，開征材料稅、生態(tài)稅、燃油稅及環(huán)境稅，征收消費稅和綠色關(guān)稅。
適當(dāng)提高污染稅及其它類別環(huán)保稅收，刺激企業(yè)運用環(huán)保技術(shù)。
改革現(xiàn)行資源稅，調(diào)整資源價格體系，利用差別稅率強化資源保護(hù)管理;同時，適當(dāng)擴大自然資源稅收的征收范圍，將水、森林、草地，不可再生資源和稀缺資源全部納入征收范圍，減少資源浪費。
二是實施稅收優(yōu)惠政策。
對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)減免稅收，運用多樣化稅收形式，如投資退稅、投資抵免、稅收豁免、稅收饒讓、稅收信貸、延遲支付、優(yōu)惠稅率、加速折舊及稅收返還等，為循環(huán)經(jīng)濟提供支持。
再次，完善循環(huán)經(jīng)濟財政政策和金融政策。
我國財政政策要積極承擔(dān)市場無力介入的投資領(lǐng)域及投資責(zé)任，使財政政策在促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排、經(jīng)濟增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高金融政策的針對性、有效性和可持續(xù)性。
政府及各級財政部門在循環(huán)經(jīng)濟重點領(lǐng)域、重點項目及單個企業(yè)無力負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要加大資金投入，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟專項資金，加強循環(huán)經(jīng)濟專項資金的管理及審核。
重點推動循環(huán)經(jīng)濟資金投入市場化操作，吸引民間資本、風(fēng)險投資關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
借助綠色信貸等政策引導(dǎo)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)經(jīng)營活動，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展掃清資金障礙。
最后，強化環(huán)境影響評價制度，完善綠色gdp體系。
公共管理模式研究論文篇六
社區(qū)管理模式的探索和完善，對社會生活的安定以及社會主義精神文明的發(fā)展起著越來越重要的作用。當(dāng)“單位人”向“社會人”過渡時，社區(qū)所要承擔(dān)的功能越來越多，而當(dāng)前一個良性的社區(qū)管理模式也必須要適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。我國《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（-）》指出，當(dāng)前我國社區(qū)綜合信息平臺建設(shè)中出現(xiàn)的問題頗多，很難適應(yīng)國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略需求。在這樣的背景下，為改善電子政務(wù)環(huán)境下社區(qū)管理存在的街道辦和居委會關(guān)系混亂、效率低下等問題，本文以宜興市宜城街道為例，嘗試提出完善電子政務(wù)環(huán)境下社區(qū)管理模式的對策，促進(jìn)社區(qū)管理水平的提高。
一、宜興市宜城街道社區(qū)基本情況概述。
宜城街道是由10月宜城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街而成。宜城街道地處滬、寧、杭交匯的三角地帶，水陸交通便利，一直以來都是宜興政治、經(jīng)濟、文化中心，也是對外開放的重要窗口，現(xiàn)仍為宜興市委、市政府所在地?，F(xiàn)轄荊東、岳堤、荊溪、新華等30個社區(qū)，4個行政村。轄區(qū)面積40平方公里，人口26萬。宜城街道以建設(shè)新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo)，以開展“和諧示范社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體；按照典型引路、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，著力提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。，宜興市宜城街道被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”。20，城鎮(zhèn)社區(qū)100%達(dá)到了扁平化管理示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
二、電子政務(wù)環(huán)境下宜城街道社區(qū)管理的問題。
1.政府對社區(qū)管理干涉較多經(jīng)過對社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的抽查和訪談，了解到雖然社區(qū)實行扁平化管理模式，但上級政府部門仍然不太適應(yīng)這種扁平化的管理模式，給社區(qū)派發(fā)的工作也比較繁重。專為社區(qū)扁平化管理服務(wù)的社工站也是如此——作為街道辦在社區(qū)的.派出機構(gòu)，常常被要求進(jìn)行各種檢查和考核。同時，社區(qū)活動及辦公資金大部分來自于政府，需經(jīng)街道辦核發(fā)，其自主性受到影響。社區(qū)居委會是群眾性的自治組織，其人才的選用應(yīng)由社區(qū)居民進(jìn)行選舉產(chǎn)生，但現(xiàn)實情況是由街道辦來負(fù)責(zé)。2.社區(qū)人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化程度有待提高在調(diào)查過程中，可發(fā)現(xiàn)社工站是扁平化管理模式實施的主要載體，其工作人員也都做到了持證上崗，社工站工作人員的素質(zhì)基本得到保證。但在社工站工作人員畢竟是少數(shù)，大部分工作崗位集中在社區(qū)居委會。這些人員中女性偏多，年齡較大，學(xué)歷參差不齊。在社區(qū)扁平化管理改革之前，這些人員就已經(jīng)在社區(qū)工作。他們對社區(qū)信息化接受起來比較困難。3.居民社區(qū)管理參與度不高經(jīng)過調(diào)查，只有小部分居民愿意積極參與社區(qū)管理，社區(qū)居民的主人翁意識不強，歸結(jié)起來有這幾點原因：社區(qū)提供的平臺有限、上班沒有時間、社區(qū)管理活動只是走走過場等。從調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，許多關(guān)心社區(qū)管理的老人不會使用電腦，而會用電腦的年輕人卻不關(guān)心社區(qū)事務(wù)的管理。這就導(dǎo)致了宜興社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)微博、社區(qū)公眾號等新媒體技術(shù)所提供的服務(wù)無法有效展開。
參考文獻(xiàn)：
公共管理模式研究論文篇七
摘要：循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式越來越受到關(guān)注，并成為一種經(jīng)濟管理新范式。中國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了理念倡導(dǎo)、局部試驗示范后正逐步走向全面探索實踐的重要轉(zhuǎn)折階段。在這一發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，迫切需要把握好循環(huán)經(jīng)濟概念界定、發(fā)展現(xiàn)狀和該特殊階段的循環(huán)經(jīng)濟管理模式。只有全面分析循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延，透析其發(fā)展的現(xiàn)狀，才能為現(xiàn)今循環(huán)經(jīng)濟管理模式研究提供清晰的思路。
循環(huán)經(jīng)濟思想起源于美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁于20世紀(jì)60年代提出的“宇宙飛船經(jīng)濟”(spaceshipeconomy)理論，但最先明確提出循環(huán)經(jīng)濟(circulareconomy)一詞的卻是英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家戴維·皮爾斯。20世紀(jì)90年代末，循環(huán)經(jīng)濟概念和理論開始進(jìn)入中國并開始廣為使用，國內(nèi)學(xué)者在對循環(huán)經(jīng)濟概念進(jìn)行界定時，由于其各自立場和認(rèn)知的差別，所給出的定義的側(cè)重點也不相同。清華大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法研究中心執(zhí)行主任王明遠(yuǎn)將循環(huán)經(jīng)濟的概念界定如下：循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向流動的線形經(jīng)濟而言的，是建立在生態(tài)學(xué)規(guī)律之上的一種以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源(特別是物質(zhì)資源)的節(jié)約和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以避免、減少、再利用、資源化、熱回收、無害化處置作為處理廢棄物的先后次序，構(gòu)造上高度接近于“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式閉路循環(huán)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是解決中國資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的重要途徑之一[1]。
中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展分為三個階段，之前為理念倡導(dǎo)階段，—為國家決策階段，至今為全面試點示范階段。循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)歷了多年的發(fā)展變革，其觀念已經(jīng)在企業(yè)、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域深入人心，認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性與重要性。同時中國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展走的是試點示范模式，企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，區(qū)域發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，社會走循環(huán)型社會的模式，目前已取得初步成效。雖然中國循環(huán)經(jīng)濟在實踐探索方面取得了初步成效，但還存在許多問題亟待解決。
1.對所處工業(yè)發(fā)展特定階段認(rèn)知不清。
循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在盲目進(jìn)行跨越式發(fā)展，盲目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。沒有認(rèn)清工業(yè)所處的發(fā)展階段，就中國目前的發(fā)展階段而言，不可能用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為經(jīng)濟主體需求增長最快的是重化工產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此只能用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。那么跨越式發(fā)展要用一種新的.發(fā)展模式，新的經(jīng)濟增長方式來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而不是跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的特殊階段。
2.認(rèn)識不深入，一刀切，把循環(huán)經(jīng)濟泛化。
對循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵外延的理解片面不準(zhǔn)，或?qū)⒀h(huán)經(jīng)濟簡單化為廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)與污染防治，或把循環(huán)經(jīng)濟外延無限擴大，等同可持續(xù)發(fā)展概念。沒有從區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)大的層面，從國家安全和長遠(yuǎn)競爭力高度去理解把握。
3.相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏相應(yīng)監(jiān)督體系。
中國現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟立法不具體，可操作性不強，缺乏必要的監(jiān)督體系，國家扶持和鼓勵資源綜合利用方面的法律法規(guī)尚未建立，相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)政策也不健全，一些資源性產(chǎn)品的價格形成機制未能充分反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系，現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系和部分產(chǎn)業(yè)政策也在不少方面制約其發(fā)展。
4.技術(shù)支撐乏力。
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要大量的研究為基礎(chǔ)，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)的研發(fā)比較滯后，資源高效利用和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)少有突破，先進(jìn)適用的循環(huán)技術(shù)推廣明顯乏力。
5.消費領(lǐng)域發(fā)展滯后。
現(xiàn)階段，社會對循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的認(rèn)識越來越深刻，但在消費領(lǐng)域卻存在很多問題。許多消費文化、價值觀念都帶有很強的物質(zhì)享樂主義和不可持續(xù)消費的特征，各種資源能源浪費現(xiàn)象司空見慣。
1.明確發(fā)展階段，發(fā)展有中國特色循環(huán)經(jīng)濟模式。
循環(huán)經(jīng)濟的概念是從國外舶來的，但其提出的背景不同。中國的循環(huán)經(jīng)濟是在資源短缺瓶頸和環(huán)境日益惡化的條件下提出的，然而在是國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了長時間的環(huán)境治理階段，為適應(yīng)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的進(jìn)一步發(fā)展提出的高層次要求。片面理解循環(huán)經(jīng)濟，將循環(huán)經(jīng)濟理解簡單化或者泛化都與中國資源高度短缺、污染問題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀相悖，不僅不符合中國的國情，而且在實踐中不具備可操作性。
筆者認(rèn)為，一定要明確各自發(fā)展階段的不同，發(fā)展有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟模式，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中。首先，不能照搬工業(yè)發(fā)達(dá)國家在循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)社會的觀念和做法，避免走極端主義。中國特色的循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)今工業(yè)發(fā)展的特殊階段實行有針對性的發(fā)展，應(yīng)該是一種通過資源循環(huán)利用和減量化技術(shù)節(jié)約資源、減輕污染負(fù)荷的經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決中國資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的重要途徑[2]。
2.構(gòu)建完善的法律法規(guī)及其監(jiān)督體系。
首先，要構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)體系。完善的立法體系是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的法制保障，沒有法律強力支撐，很難提高資源利用價值。立法體系可以參照日本，從基本法、綜合法和專項法三個層面完善循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策體系[3]。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首先要利用市場機制，以市場為驅(qū)動力，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制，建立符合市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)自覺節(jié)能的機制，使企業(yè)自覺“循環(huán)”起來。但是，對于企業(yè)來說，如果成本和價格是擺在面前的兩大鴻溝，因此，在中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當(dāng)前還沒有市場競爭上的優(yōu)勢，這就需要國家政策扶持。這就決定了在中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在相當(dāng)一個時期內(nèi)都將是政策性產(chǎn)業(yè)，需要適宜的政策培育環(huán)境，才能吸引社會資金進(jìn)入，形成循環(huán)經(jīng)濟自身的良性循環(huán)。
因此應(yīng)以市場機制為主導(dǎo)制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵政策，強化政策激勵措施：包括建立循環(huán)經(jīng)濟專項資金，制定實施有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、投融資扶持政策以及相應(yīng)的價格、收費和押金制度，并對科技創(chuàng)新給予財政支持。
4.加大技術(shù)創(chuàng)新力度，關(guān)注靜脈行業(yè)。
技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)，為循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)提供技術(shù)支撐。中國應(yīng)該通過積極推動技術(shù)創(chuàng)新，使中國循環(huán)經(jīng)濟有一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。通過對經(jīng)濟系統(tǒng)的物流和能流分析，設(shè)計中國的工業(yè)化城市化路徑，建設(shè)高新技術(shù)生態(tài)園，降低生產(chǎn)和消費兩大領(lǐng)域的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放[4]。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，尤其要關(guān)注靜脈產(chǎn)業(yè)，一定要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，否則會帶來更多的污染，與循環(huán)經(jīng)濟的初衷背離，因此我們應(yīng)該制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.倡導(dǎo)全民參與，生產(chǎn)和消費雙管齊下。
生產(chǎn)和消費領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是非常重要的兩個領(lǐng)域，忽視其中的任何一個方面都不是完整意義的循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式;在消費領(lǐng)域主要是發(fā)展綠色消費和改變生活方式及行為，構(gòu)建可持續(xù)消費模式[4]。因此應(yīng)倡導(dǎo)全面參與，使循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)和消費領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。
四、結(jié)論。
循環(huán)經(jīng)濟是解決中國經(jīng)濟高速增長與資源短缺、環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化。通過研究循環(huán)經(jīng)濟管理模式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，是解決當(dāng)前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟問題的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
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公共管理模式研究論文篇八
摘要：伴隨著高校教育的規(guī)模和內(nèi)容不斷改革發(fā)展，高校學(xué)生教育管理模式也在不斷改革變化，教育管理工作面臨著全新的挑戰(zhàn)和問題。就目前而言，高校學(xué)生教育管理結(jié)果仍然不理想。對此，為了優(yōu)化高校教育質(zhì)量，本文詳細(xì)分析高校教育管理現(xiàn)狀以及創(chuàng)新模式。
關(guān)鍵詞：高校；管理；關(guān)鍵工作。
高校教育相對于其他教育而言，其既應(yīng)當(dāng)重視高等教育的發(fā)展規(guī)律，還應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的心理素養(yǎng)教育，只有在兩者積極協(xié)調(diào)之下，才能夠真正培養(yǎng)出具備理論與實踐相結(jié)合的社會人才。高校中學(xué)生教育管理是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，其影響因素非常多，不僅僅要求教師具備較強的責(zé)任感和事業(yè)心，更多的是對教師教育管理能力的要求。對此，研究學(xué)生教育管理模式創(chuàng)新有著顯著的現(xiàn)實意義。
一、學(xué)生教育管理現(xiàn)狀。
1、高校學(xué)生素質(zhì)參差不齊。
近些年，伴隨著學(xué)校辦學(xué)能力不斷強化，高校的學(xué)生數(shù)量也在不斷增加。針對不同年齡階段，不同生源類型以及不同社會閱歷的人，都有相應(yīng)機會按照自身需求選擇接受相應(yīng)的高等教育。在多元化文化背景以及多重價值理念的沖擊之下，高校中學(xué)生的思維特點、價值取向以及成長意識等都有多種性的特點，目前高校學(xué)生基本都是獨生子女，都有著相應(yīng)的心理特點。除此之外，貧困學(xué)生的心理健康問題、就業(yè)壓力變大等情況較為普遍，導(dǎo)致以往單一性的學(xué)生教育管理模式已經(jīng)無法滿足高校實際教育的需求。
以往的學(xué)生教育管理模式普遍是在高校教育階段的初級階段中。但是，伴隨著高校教育的不斷改革，命令約束式的學(xué)生教育管理模式有明顯的滯后性，已經(jīng)無法滿足目前對學(xué)校的管理要求。以往的學(xué)生教育管理模式主要是將學(xué)生當(dāng)做是教育管理的對象，反而忽略學(xué)生自主管理能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生無獨立性成長能力，個性化發(fā)展受到制約，學(xué)生的創(chuàng)造性與主動性受到嚴(yán)重的控制，無法發(fā)揮。在這樣的教育管理模式之下，既不利于師生之間的關(guān)系，還會制約學(xué)生的個體化發(fā)展，有明顯的滯后現(xiàn)象。
3、學(xué)生教育管理隊伍不穩(wěn)定。
在高校中，學(xué)生教育管理工作包含了學(xué)生的所有學(xué)習(xí)和生活行為，基本可以決定學(xué)生在校時的成長，有著非常重要的意義。可以毫不夸張的說，如果學(xué)生教育管理行為發(fā)生意外，學(xué)生的成長必然會有嚴(yán)重的偏差，導(dǎo)致學(xué)生成為“問題”學(xué)生。就目前的學(xué)生教育管理隊伍而言，大多數(shù)都是剛畢業(yè)不久的年輕教師，雖然年齡上與學(xué)生不會有太大的差異，無代溝存在，但是因為缺乏相關(guān)教育管理經(jīng)驗，大多數(shù)教育管理效果并不理想。與此同時，學(xué)生教育管理人員在學(xué)校的待遇也不理想，基本上是校園中最容易被忽略的人群，無法得到相應(yīng)的培養(yǎng)和重視，導(dǎo)致管理隊伍的流動性較大，嚴(yán)重制約學(xué)生的成長。
1、建立科學(xué)發(fā)展觀念，構(gòu)建全新學(xué)生教育管理理念。
科學(xué)發(fā)展觀念是學(xué)生教育管理工作的重要內(nèi)容，其仍然應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為核心，堅持科學(xué)發(fā)展，尊重學(xué)生個人價值為過程。高校應(yīng)當(dāng)深入落實科學(xué)的發(fā)展觀念，建立“以人為本”的教育觀念。在學(xué)生教育管理過程中，以學(xué)生的發(fā)展作為最終目標(biāo)和行為出發(fā)點，對學(xué)生實行個性化的教育管理，構(gòu)建學(xué)生為主體地位，尊重學(xué)生的個性化，將對學(xué)生的教育管理與學(xué)生的需求緊密連接，盡最大可能幫助學(xué)生解決問題，處理生活中、學(xué)習(xí)中所遭遇的問題和問難，借助豐富多彩的自我教育、管理和服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的教育環(huán)境，促使學(xué)生逐漸形成獨立的做人、做事能力。在社會經(jīng)濟的影響下，學(xué)校在某種程度上也是教育的生產(chǎn)者和消費者，學(xué)生是特殊的教育消費者對象，學(xué)校有責(zé)任給予學(xué)生創(chuàng)造良好的教育服務(wù)，以最大能力幫助學(xué)生實現(xiàn)綜合發(fā)展。這也就要求教育者建立以學(xué)生的發(fā)展為目標(biāo)的“市場化”教育觀念，構(gòu)建符合當(dāng)代教育觀念，市場經(jīng)濟發(fā)展的管理機制，促使學(xué)生教育管理從單一性的教育轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂缘姆?wù)行為。除此之外，伴隨著學(xué)生的維權(quán)意識和法律意識的不斷強化，建立圍繞著學(xué)生權(quán)利的法制性管理理念是必然的。學(xué)生和教育者的關(guān)系在一定程度上是義務(wù)與權(quán)力的關(guān)系。首先，學(xué)生有權(quán)力接受相關(guān)教育，其次，高校必須根據(jù)有關(guān)制度有相應(yīng)的管理職能，相對的，學(xué)生有義務(wù)服從學(xué)生的管理和教育。由此可見，雙方是對等、相對的，在學(xué)生教育管理過程中，必須認(rèn)識到這一關(guān)系，盡量實現(xiàn)學(xué)生教育管理規(guī)范化和法制化。高校的學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)是國家法律規(guī)定的延伸和總結(jié)。作為學(xué)校的管理，學(xué)生教育管理制度應(yīng)當(dāng)能夠引導(dǎo)并規(guī)范高校學(xué)生的行為，與每一位學(xué)生的切身利益有直接的關(guān)系。近些年，各個高校都制定了相應(yīng)規(guī)模和內(nèi)容的規(guī)章制度。例如，浙江某職業(yè)技術(shù)學(xué)院近些年出臺了《班主任考核細(xì)則》、《學(xué)生綜合素質(zhì)考核條例》等等，有了各種制度，管理人員以及學(xué)生都能夠在日常管理行為中有章可循。但是，任何制度都不是無漏洞、問題的，這就應(yīng)當(dāng)相關(guān)管理人員根據(jù)制度實施效果，對制度進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，確保管理工作的有效落實。
2、培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理隊伍。
高校教育想要得到良好的發(fā)展，必然應(yīng)當(dāng)一直高技能、高素質(zhì)的管理隊伍作為管理基礎(chǔ)，否則管理工作必然流失于行。教師如果所有事情都親力親為，必然會導(dǎo)致學(xué)生導(dǎo)師整天都在忙于管理，并不現(xiàn)實。培養(yǎng)高素質(zhì)的班團干部隊伍，可以從以下多個方面著手：1）選拔優(yōu)秀的班級團干部，明確各個團干部的職責(zé)范圍。班級團干部的選人將會直接影響管理的工作效果，導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)注重這一方面，通過對學(xué)生的觀察和分析，選擇最佳合適人選。在選擇過程中，既應(yīng)當(dāng)保障選人的合理性，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)選拔的民主性，以便后期管理工作能夠得到所有學(xué)生的支持；2）培養(yǎng)班團干部的獨立管理能力。按照各個班級團干部的主要職責(zé)分別教育其工作技巧以及工作方式，不斷的培養(yǎng)班團干部的工作能力以及工作積極性，在適當(dāng)?shù)臅r候給予一定的肯定以及鼓勵。高校管理是一項復(fù)雜性工作，其所包含的工作項目及內(nèi)容也非常多，并且其中的各個項目的工作內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的耐心以及細(xì)心，教師在確定班級團干部人員之后，應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生有充足的管理欲望。與此同時，高校導(dǎo)師還應(yīng)當(dāng)盡量呵護(hù)、培養(yǎng)班團干部學(xué)生，如此，高校管理質(zhì)量便能夠得到穩(wěn)固的提高，管理學(xué)生也能夠獲得相應(yīng)的鍛煉與提升；3）嚴(yán)格實行班團干部的管理。班團干部是高校教育管理的主要實施者，其實施的質(zhì)量必然決定整個管理的質(zhì)量。對此，就必須要對班團干部本身進(jìn)行嚴(yán)格的要求，只有在以身作則的前提下，才能夠讓學(xué)生信服，才能夠體現(xiàn)應(yīng)有的管理效果；4）借助競爭機制，體現(xiàn)能者上、庸者下的管理方式。對于管理效果不佳的班級團干部必須撤換。在撤換的過程中必須要注重方式手段，在撤換學(xué)生之前務(wù)必對被撤換學(xué)生進(jìn)行談話、交流，切忌不能打擊學(xué)生對管理的積極性，并在公開撤換消息時必須注重對被撤換學(xué)生自尊心的保護(hù)，合理解釋撤換的理由以及的學(xué)生，從而保障班團干部隊伍的有效性，強化班團干部隊伍的管理質(zhì)量。
3、建立班級自主管理機制，促使學(xué)生發(fā)揮自身管理作用。
學(xué)生教育管理的最終落腳點必然是學(xué)生，學(xué)生是整個管理的核心，也是提高管理質(zhì)量的重點。在學(xué)生教育管理中，所有的學(xué)生都是管理的參與者與實施者，既是管理者也是被管理者。對此，作為高校導(dǎo)師，首先應(yīng)當(dāng)從思想上創(chuàng)新管理理念，明確學(xué)生在管理當(dāng)中所應(yīng)當(dāng)具備的義務(wù)、權(quán)力以及地位，尊重學(xué)生的'自主思想、人格以及個性，強化學(xué)生的民主意識以及自主意識的培養(yǎng)，以學(xué)生為管理者為核心，引領(lǐng)學(xué)生積極主動的參與到管理當(dāng)中。在實際的學(xué)生教育管理中，可以通過實施合理的班級動態(tài)管理機制，對每一個學(xué)生進(jìn)行管理考核指標(biāo)，在明確每一位學(xué)生的實際能力條件之下，確立行之有效的目標(biāo)考核指標(biāo)，對學(xué)生的自我管理實行定量、定性的考核，并將該考核評價結(jié)果作為獎學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等項目的考核標(biāo)準(zhǔn)。在班級動態(tài)管理制度當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)制定一個統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)，這一標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)必須要體現(xiàn)管理的可操作性以及明確的指向性。其次，班級動態(tài)管理制度應(yīng)當(dāng)與學(xué)校的需求進(jìn)行及時的調(diào)整，這一調(diào)整必須要體現(xiàn)管理工作的動態(tài)性與穩(wěn)定性。按照每個月的工作任務(wù)、目標(biāo)以及完成情況實行定量定性的考核，及時進(jìn)行評價，體現(xiàn)管理的時效性，最終體現(xiàn)管理的系統(tǒng)性與綜合性。高校教育管理還可以通過創(chuàng)建學(xué)生為班級干部的方式實施管理機制，通過改革班干部的方式，讓優(yōu)秀學(xué)生體現(xiàn)自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)競爭上崗。以往高校教育中班干部的選舉普遍是由教師提名，學(xué)生舉手進(jìn)行表決。這樣的方式極容易導(dǎo)致大多數(shù)有潛力的學(xué)生失去鍛煉的機遇。在目前競爭強烈的社會中，班干部的選擇上，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)生的綜合能力，給予更多的學(xué)生鍛煉的機會?？梢栽诎嗉壷胁捎冒喔刹扛偁幏绞?，在每個學(xué)期中，所有的班干部都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行競選，通過競爭的方式選取班級干部。這樣的管理方式既能夠提高學(xué)生的自主鍛煉能力，還能夠體現(xiàn)良好的管理效果。
三、總結(jié)。
綜上所述，高校教育管理人員應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)，提升高校學(xué)生的綜合素質(zhì)，著力于管理制度的落實以及機制的實現(xiàn)，鼓舞學(xué)生實現(xiàn)自學(xué)自治，互相比拼，促使學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力得到穩(wěn)固提高。此外，隨著時代的變化，高校導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新自己的管理方式，促使高校學(xué)生教育管理模式得以持續(xù)創(chuàng)新，幫助學(xué)生健康成長。
公共管理模式研究論文篇九
公共管理出現(xiàn)在中國的時間并不長，但是在中國卻成為了具有廣闊發(fā)展前景的科學(xué)管理模式。這主要得益于中國經(jīng)濟飛速的發(fā)展以及改革開放的不斷深入。公共管理模式在其應(yīng)用過程中，主要經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段即干預(yù)模式與市場模式，通過對其演變模式的探究與我國國情的分析發(fā)現(xiàn)，在中國實行的公共管理模式應(yīng)采用處在干預(yù)模式與市場模式之間的，并且具備二者優(yōu)點的，通過政府的引導(dǎo)實行的公共管理模式。
一、公共管理模式概述。
公共管理模式的主體主要指的是政府以及社會上的非營利組織，其所管理的對象主要指的是社會上所有的社會公共事務(wù)，如社會需求問題、公共資源配置、公共項目建設(shè)等等。實行公共管理模式的主要目的是為了實現(xiàn)社會公共資源可以充分的被社會成員所利用，最終實現(xiàn)公共利益的目標(biāo)［1］。目前的公共管理模式的實施主要表現(xiàn)在公共設(shè)施如鐵路、公路以及交通管理設(shè)施等，公共場所如醫(yī)院、車站、社區(qū)服務(wù)社等和社會保障、教育、醫(yī)療制度的建立方面。隨著社會發(fā)展不斷加快，人類社會的生產(chǎn)生活中的矛盾沖突越來越突出。為了加強人們對政府的信任度，各國均對公共管理模式進(jìn)行了極大的調(diào)整。由最初的等級、官僚、傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)型為市場性、變化性、靈活性以及具有較大彈性的管理模式。
二、公共管理主要模式分析。
(一)公共管理的干預(yù)模式。
公共管理的干預(yù)模式，是公共管理最初形成的狀態(tài)。主要表現(xiàn)為官僚性、層級性，由于這種模式中對社會形成的公共管理是以政府的名義，依賴于官僚組織進(jìn)行的壟斷式的公共管理干預(yù)過程［2］。因此市場無法實現(xiàn)直接參與到公共管理活動中來，使該模式在社會中形成的公共效益并不大因此被逐漸替代。公共管理的干預(yù)模式的發(fā)展是與政府的行政環(huán)境息息相關(guān)的，隨著社會的不斷發(fā)展，政府的服務(wù)職能越來越明顯。因此在此社會環(huán)境下運行的干預(yù)模式就逐漸顯露缺點［3］。第一，從公共管理干預(yù)模式對政府組織的干預(yù)管理情況來看。通過對政府組織進(jìn)行干預(yù)管理使政府各部門之間的等級制度及其嚴(yán)格，因此在實際職能的發(fā)揮中，就會表現(xiàn)為行動遲緩、行為僵化。而社會的發(fā)展是瞬息變化的，信息的多元化、活躍的市場競爭以及公眾的多元利益期望形式，都是處在此種管理形式下的政府難以應(yīng)對的。除此之外，由于對政府部門分工的干預(yù)管理，使政府中的機構(gòu)眾多，有的部門甚至根本無從發(fā)揮效用。這就使政府部門之間的溝通協(xié)作變得困難并且管理成本也會上升，進(jìn)而影響政府部門的行政效率的提升。并且政府中的工作人員都終身在機關(guān)中工作的，因此在行事風(fēng)格上多循規(guī)蹈矩、缺乏創(chuàng)新，不利于他們的社會責(zé)任意識的養(yǎng)成。第二，在公共管理干預(yù)模式下，使社會與政府的關(guān)系出現(xiàn)一定的問題。首先實行公共管理干預(yù)模式，要求政府對社會中的公共事務(wù)實行壟斷式的管理。社會上過多的公共服務(wù)項目，是需要大量的資金進(jìn)行支撐的，因此就會導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重，進(jìn)而降低了其服務(wù)供給能力，無法向社會提供更加全面的公共利益。其次政府的壟斷式管理也使的社會上的其他公益組織機構(gòu)，如社會保障、法律援助、信息咨詢等的發(fā)展陷入停滯，甚至倒退的地步。由于公共管理干預(yù)模式的弊端不斷顯露，因此針對此種情況，各國也對自身的公共管理模式進(jìn)行不斷的調(diào)整。政府的組織結(jié)構(gòu)、官員任命制度以及行政方法等方面也進(jìn)行了全面的改革，大大提高了政府的工作效率，實現(xiàn)了政府服務(wù)職能的有效發(fā)揮。與此同時也對社會上的.私有化、民營化的公共行業(yè)企業(yè)進(jìn)行大力的政策以及資金支持，社會與政府之間的關(guān)系得到了良好的改善，公共管理模式正在向著市場模式轉(zhuǎn)變。
(二)公共管理的市場模式。
公共管理的市場模式是通過對原有的干預(yù)模式進(jìn)行不斷調(diào)整發(fā)展而來的。是一種政府與市場可以共同參與對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的模式［4］。通過對此種管理模式的實行，政府對于公共服務(wù)的供給能力得到不斷提升，市場的參與形式也從間接向直接轉(zhuǎn)變，社會公共利益達(dá)到最大化。公共管理市場模式又被稱為新公共管理模式，該模式實施使政府的職能更加有效地發(fā)揮，并且公共事務(wù)管理效率也得到較大的進(jìn)步。使政府在管理、信任以及財政等方面的問題得以解決。該模式下政府通過對自身職能、機構(gòu)以及規(guī)制等方面的精簡，使政府的公共管理事業(yè)，開始向公共管理社會化以及政策化方向轉(zhuǎn)變。目前在市場模式的管理下，社會出現(xiàn)了服從型、政策型以及服務(wù)提供型等類型的公共服務(wù)組織。而在這之中只有政策型的組織完全由政府支配，其它的組織則被歸類為政府外組織。政府將自身的公共管理職能中的一部分轉(zhuǎn)移到政府外組織中，就會實現(xiàn)政府與社會共同實行公共管理職能的目標(biāo)。
隨著社會的不斷發(fā)展以及人類精神文明素質(zhì)的不斷提高，對于社會上的公共事務(wù)服務(wù)管理模式的要求越來越高。因此可以根據(jù)當(dāng)前的市場經(jīng)濟狀況以及其未來發(fā)展趨勢，進(jìn)行公共管理模式的多樣化設(shè)計，以此不斷促進(jìn)公共管理模式的發(fā)展。
(一)企業(yè)化政府模式。
企業(yè)化政府模式的設(shè)計，主要是從公共行政以及私人行政之間的關(guān)系出發(fā)進(jìn)行的。盡管政府在進(jìn)行組織管理時，由于其具有強大的權(quán)威性等特點，在實行公共管理的方式方法上會與社會企業(yè)有所不同［5］。但是隨著市場化經(jīng)濟的發(fā)展，這種方式方法也可以通過對企業(yè)管理模式進(jìn)行借鑒，從而使政府公共管理更加充滿活力。政府可以通過對公共服務(wù)政策進(jìn)行制定，來促進(jìn)社會化公共管理組織的作用發(fā)揮，而不是直接進(jìn)行服務(wù)的提供，可以大大提高管理效率。與此同時政府應(yīng)該效仿企業(yè)的管理模式，直接走進(jìn)社區(qū)與廣大人民群眾進(jìn)行溝通，了解人民的真正需求。這會使人民群眾深深的感受到來自政府的關(guān)懷，增加政府信任度。
(二)參與政府模式。
參與政府模式的設(shè)計，主要是從政府層級結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行考量的。政府機關(guān)的組織構(gòu)成，大致為高、中以及基層三方面構(gòu)成，盡管基層處在組織結(jié)構(gòu)的底部，但是在進(jìn)行公共管理時是具有重要作用的。這主要是由于基層組織中是人員數(shù)目最多的，并且與公共管理的直接受益者即廣大人民群眾接觸最為密切的組織。因此在進(jìn)行公共管理事務(wù)時，他們是擁有絕對的發(fā)言權(quán)的。但是以往的層級關(guān)系，使基層人員多數(shù)選擇聽從上級命令，而不能從實際出發(fā)從事管理事業(yè)。因此通過參與政府公共管理模式的實施，可以對政府中的層級結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，積極調(diào)動基層人員的工作熱情，保證公共管理事業(yè)的順利實施。
結(jié)語:。
通過對公共管理模式的分析，再結(jié)合我國實際發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn)，我國的公共管理模式應(yīng)選擇一種”引導(dǎo)政府模式”的中間型公共管理模式。對政府職能結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，將公共管理職能作為首要職能并予以充分發(fā)揮。實現(xiàn)我國社會效益最大化，滿足人民對社會公共建設(shè)的需求，逐步實現(xiàn)我國公共管理模式的社會化目標(biāo)。
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公共管理模式研究論文篇十
在高校內(nèi)建立書院制度，為近期內(nèi)產(chǎn)生的新教學(xué)模式。書院制起源于中國古代，將書院制應(yīng)用至現(xiàn)代，一方面可重新應(yīng)用書院制教育優(yōu)勢，塑造專才教育模式。但另一方面，將書院制度應(yīng)用于現(xiàn)代教育環(huán)境，具有一定難度。高校學(xué)生管理工作，是維護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，做好教育服務(wù)工作的重要渠道。當(dāng)前，應(yīng)用書院制度開展教育的最大難題，即書院制與學(xué)生管理模式之間存在矛盾。針對此，本文將基于書院制，對學(xué)生管理模式的改革策略進(jìn)行研究。
（一）高校需盡快適應(yīng)書院制度。
當(dāng)前，內(nèi)地各個院校在開通書院制度時，不適應(yīng)性現(xiàn)象時有發(fā)生。部分院校內(nèi)，學(xué)院與書院之間的管理范圍出現(xiàn)矛盾，學(xué)分制度也產(chǎn)生矛盾。而部分院校長期停留于學(xué)生管理制度制定進(jìn)程，無法實現(xiàn)通力管理。產(chǎn)生矛盾顯現(xiàn)，將阻礙高校正常開展教育、教育管理、學(xué)生管理工作。學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，也將處于混亂狀態(tài)，影響學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍。因此，當(dāng)高校堅定走書院制發(fā)展路線時，高校應(yīng)盡快解決一切矛盾問題，迅速適應(yīng)書院制度。
（二）學(xué)生管理質(zhì)量將影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。
學(xué)生管理工作直接面向?qū)W生，同步管理學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、生活過程。當(dāng)代高校內(nèi)，統(tǒng)一采用住宿制度。學(xué)生衣食住行長期圍繞在校園環(huán)境內(nèi)，一旦校園環(huán)境產(chǎn)生變動，學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活將受到直接影響。當(dāng)代大學(xué)生受多方壓力影響，自身心理承受能力較差。高校為改良這類問題，正不斷聘請專業(yè)心理教學(xué)人員，調(diào)節(jié)大學(xué)生心態(tài)。在此期間，一旦學(xué)生管理模式出現(xiàn)問題，將加重學(xué)生壓力，令心理教育工作出現(xiàn)無效征兆。同時，學(xué)生心理壓力無法及時排解，將對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量造成直接影響。因此，從心理教育以及科目教育兩個角度考慮，高校應(yīng)對學(xué)生管理模式進(jìn)行改革。
高校書院制管理體系中，學(xué)生管理模式為其中一環(huán)。學(xué)生管理主要負(fù)責(zé)管理學(xué)生，而每一屆學(xué)生的心態(tài)、學(xué)習(xí)特征、思維特征都存在一定差異。管理者長期使用同一種管理模式，將無法做到有效管理。因此，學(xué)生管理模式本應(yīng)適時更新。書院制背景下，學(xué)生學(xué)習(xí)模式、宿舍管理狀態(tài)同步變動，校方需及時做好改良工作，才可為學(xué)生提供完善的管理服務(wù)。
（一）書院缺乏自身文化特色。
在各地高校的書院制實踐中，書院的硬件設(shè)施基本得到改善，相應(yīng)的形式也逐漸建立，但作為書院精神體現(xiàn)的書院文化建設(shè)還比較薄弱，許多書院尚未形成自己特有的書院文化。當(dāng)前很多書院仍將主要精力集中于學(xué)生事務(wù)的管理，對書院的文化建設(shè)仍停留在形式上，比如為每個書院設(shè)計院徽、院訓(xùn)、院歌、主題色、logo，宿舍內(nèi)及公共活動室具有書院特色的文化標(biāo)識等等。但仍缺乏對文化內(nèi)涵的思考，書院的文化內(nèi)涵應(yīng)在書院的品牌活動、育人體系中有所體現(xiàn)，但目前很多書院的活動仍與過去普通的學(xué)生活動雷同，缺乏相應(yīng)的特色，沒有形成富有影響力的.品牌活動。
（二）書院制令宿舍關(guān)系復(fù)雜化。
現(xiàn)代教育模式中，每個寢室內(nèi)學(xué)生基本屬于同一專業(yè)。但書院制背景下，校方需構(gòu)建文理結(jié)合，各個專業(yè)互補的局面。因此，校方在開通書院制度后，將直接調(diào)整宿舍結(jié)構(gòu)，保證每個宿舍內(nèi)，擁有多個不同專業(yè)的學(xué)生。應(yīng)用該宿舍管理模式的目的為，為學(xué)生提供交流空間，幫助學(xué)生完成文理交融，充實學(xué)生多方面知識儲備。但實際上，當(dāng)代大學(xué)生在人際交往方面相對被動，學(xué)生們很難快速建立關(guān)系，開展交流活動。即使學(xué)生之間產(chǎn)生交流，交流內(nèi)容多圍繞在生活方面。不同專業(yè)學(xué)生生活習(xí)慣不同，部分學(xué)生易在晚間產(chǎn)生靈感，而部分專業(yè)學(xué)生更適應(yīng)早起學(xué)習(xí)。因此，當(dāng)學(xué)生生活習(xí)慣存在差異時，學(xué)生之間產(chǎn)生矛盾、爆發(fā)沖突的概率將逐漸加大。宿舍關(guān)系是否和諧，也可對學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍形成直接影響。因此，校方應(yīng)盡快改革學(xué)生管理模式，改良宿舍關(guān)系過于復(fù)雜這一問題。
（三）書院內(nèi)學(xué)生活動室未能有效應(yīng)用。
書院制度的特征為，盡力在高校環(huán)境內(nèi)做到均衡教育。均衡教育思路為，學(xué)生除需完成日常學(xué)習(xí)任務(wù)外，也應(yīng)適當(dāng)參與娛樂活動，調(diào)節(jié)身心壓力。理論上，書院制學(xué)生管理模式中，包含引導(dǎo)學(xué)生參與娛樂活動的內(nèi)容。但對國內(nèi)書院制管理模式進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分管理者，仍然過于注重監(jiān)察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。大多數(shù)的娛樂室常年封鎖，部分娛樂室雖未封鎖，但進(jìn)入室內(nèi)嚴(yán)格設(shè)限，無特殊身份的學(xué)生無法進(jìn)入娛樂室內(nèi)。這種管理模式，理論上以保護(hù)娛樂室器材為目標(biāo)，實際上已然令管理模式呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。長此以往，學(xué)生將對學(xué)生管理模式，產(chǎn)生負(fù)面印象。因此，院校應(yīng)盡快改革管理模式中存在的這類問題。
（一）推進(jìn)書院的管理，提升書院文化建設(shè)。
書院的文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)。書院的物質(zhì)文化包括書院的整體布局、建設(shè)設(shè)施、文化景觀等外在方面，它是一個書院精神文化賴生存和發(fā)展的載體。良好的物質(zhì)環(huán)境不僅是給師生提供好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，同時也是在傳達(dá)書院的人文關(guān)懷。因此，要努力完善書院的物質(zhì)環(huán)境，為師生提供良好的物質(zhì)條件，推進(jìn)書院的物質(zhì)文化建設(shè)。書院的精神文化是書院文化的核心內(nèi)容，主要包括書院的學(xué)風(fēng)、育人體系、發(fā)展理念等。其中書院的命名就需要具有一定的文化內(nèi)涵，應(yīng)與學(xué)校的文化傳統(tǒng)相聯(lián)系，與此相關(guān)的院訓(xùn)也是書院精神文化的集中體現(xiàn)，在制定過程中也應(yīng)具有特色，避免雷同。同時還可以舉辦豐富多彩的文化活動來營造濃厚的書院文化氛圍，提升書院的精神文化內(nèi)涵。
（二）尊重學(xué)生想法，合理分配宿舍。
在宿舍分配方面，高校應(yīng)保持書院制所要求的“融通”原則，仍然選擇將不同專業(yè)學(xué)生置于同一空間。但在具體分配時，校方可適當(dāng)變通，保證寢室內(nèi)每個專業(yè)學(xué)生可達(dá)到兩人及以上。例如，在四人寢中，四名學(xué)生可來自于兩種專業(yè)。該分配模式，可有效改良學(xué)生專業(yè)不同，無法交流的現(xiàn)象。管理者也可設(shè)定“宿舍活動”，例如要求各個宿舍在規(guī)定時間內(nèi)，找出兩種專業(yè)存在的共通之處，并將共通之處整合，共通撰寫一篇論文。論文完成后，應(yīng)交由各個書院高級教育人員，教育者查閱后應(yīng)加以評分。評分最高的寢室，可享受一段時間內(nèi)的“特權(quán)”，如不熄燈等條件。
（三）妥善使用公共設(shè)施，落實書院制度。
高校在應(yīng)用書院制度過程中，不應(yīng)在完成書院建設(shè)后，即認(rèn)為工作任務(wù)已完成。管理者應(yīng)調(diào)整管理模式，開通娛樂室使用權(quán)限。管理者可聯(lián)系不同書院的上課時間，為各書院設(shè)定專門使用時間。該舉措具有兩方面作用，其一，可在開放使用權(quán)限的同時，對使用者身份進(jìn)行有效掌控。其二，可充分發(fā)揮娛樂室優(yōu)勢作用，令每個書院內(nèi)的學(xué)生，都可在正規(guī)場所內(nèi)，參與娛樂活動。
（四）加強維護(hù)性舉措，呼吁學(xué)生重視書院制度。
書院制應(yīng)被校內(nèi)學(xué)生認(rèn)可，因此，管理人員可在學(xué)生管理條例中，加入維護(hù)類條例。例如，管理者應(yīng)輔助各個書院創(chuàng)建標(biāo)志、徽章，并要求書院內(nèi)學(xué)生經(jīng)常佩戴。每個學(xué)生都應(yīng)建立榮譽感，認(rèn)可自己的學(xué)生身份。管理者可定期檢查學(xué)生對院訓(xùn)的掌握程度，保證每位學(xué)生可理解書院制度，可在書院制度內(nèi)，密切與他人交流，重視提升自身知識水平。
四、結(jié)語。
綜上，文章以書院制為背景，對學(xué)生管理模式的改革策略，進(jìn)行了深入的研究分析。研究結(jié)果表明，尊重學(xué)生想法，合理分配宿舍；采用彈性管理方針，重視學(xué)生差異；善用公共設(shè)施，落實書院制度；加強維護(hù)性舉措，呼吁學(xué)生重視書院制度，以上四點策略，具有改革學(xué)生管理模式的參考價值。
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[3]范彥.書院制模式下的大學(xué)生管理路徑創(chuàng)新探索[j].教育教學(xué)論壇,2018(39):6-7.
公共管理模式研究論文篇十一
摘要：迄今為止，物業(yè)管理作為一項專業(yè)化、市場化的不動產(chǎn)管理模式在我國已走過30余年的發(fā)展歷程。在這之中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但也存在市場化程度地、法律地位不明確、組織結(jié)構(gòu)不健全等一系列問題，這些問題的存在不僅不利于我國物業(yè)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展，還可能引發(fā)各種社會問題。鑒于此，筆者在分析我國物業(yè)管理發(fā)展脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，對其中問題進(jìn)行了反思，并提出了我國物業(yè)管理新模式的改革框架。
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理；業(yè)主；物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)這一不動產(chǎn)管理模式是我國住房商品化發(fā)展的必然結(jié)果，其有效填補了集體制住房體系解體后的住宅管理空白，改進(jìn)了住宅社區(qū)環(huán)境，提升了廣大業(yè)主的生活質(zhì)量。經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國已經(jīng)基本形成了以現(xiàn)代企業(yè)為主導(dǎo)的一體化物業(yè)管理模式，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量與從業(yè)人員總?cè)藬?shù)不斷增長，人們逐漸認(rèn)可這一消費模式，行業(yè)地位正式得以確立。但值得注意的是，物業(yè)管理作為一項引自國外的市場經(jīng)濟產(chǎn)物，其在我國的本土化實踐仍處于初級階段，管理模式粗糙，管理設(shè)計不合理仍制約著物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
一、對我國傳統(tǒng)物業(yè)管理模式的反思。
（一）物業(yè)服務(wù)市場主體不健全，市場競爭機制失靈。
經(jīng)濟學(xué)將市場定義為“對某一特定產(chǎn)品展開交易的買方與賣方的集合”。通過定義可以看出，市場應(yīng)當(dāng)既有賣方，也有買方。但當(dāng)前我國物業(yè)管理卻不完全滿足市場的定義，物業(yè)服務(wù)作為一項商品大部分情況下買方缺乏主動選擇權(quán)，僅由賣方參與市場運作。我國《物權(quán)法》中指出，業(yè)主作為物業(yè)服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)能夠自主選舉業(yè)主大會代表行使權(quán)利。然而，目前大部分業(yè)主大會仍處于民事行為能力不完整狀態(tài)，尚不具有成為市場主體的能力。這導(dǎo)致市場的雙向選擇與競價機制等無法發(fā)揮作用，整個物業(yè)管理市場缺乏買方監(jiān)督，也缺乏市場活力，業(yè)主只能被動接受“服務(wù)”，物業(yè)管理總體質(zhì)量遲遲得不到提升。
（二）業(yè)主大會法律地位不明確，缺乏順暢的運行機制與監(jiān)督機制。
首先，業(yè)主大會的法律地位尚未明確。目前，《物業(yè)管理條例》對業(yè)主大會的行為能力及行為權(quán)限未做出明確規(guī)定，業(yè)主大會仍不能成為物業(yè)服務(wù)合同的簽訂主體，其在司法中的地位不被承認(rèn)，因而無法對外行使法律權(quán)力。其次，業(yè)主大會缺乏順暢的運行機制。由于缺乏流程完善的運行機制，業(yè)主大會的日常運行往往面臨四難，即“籌備難、備案難、決策難、選舉難”。最后，業(yè)主大會缺乏有效的監(jiān)督制度。由于缺乏必要的監(jiān)督制度，業(yè)主又難于自我規(guī)范，導(dǎo)致濫用權(quán)力現(xiàn)象突出。一些業(yè)主大會成員擅自挪用住宅維修基金，擅自出租、出售公共區(qū)域的情況時有發(fā)生。
（三）前期物業(yè)承接查驗主體缺失，缺少可操作性強的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
首先，前期物業(yè)承接查驗主體缺失。單個業(yè)主應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ζ滟徺I的物業(yè)專有部分有專有權(quán)，全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共有部分有共有權(quán)。在進(jìn)行物業(yè)交接時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專有部分及共有部分進(jìn)行協(xié)同查驗。但就目前來看，建設(shè)單位僅落實了專有部分查驗，無法完成共有部分的查驗工作。其次，物業(yè)承接查驗缺乏可操作性較強的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，我國各地區(qū)物業(yè)查驗方法與標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，查驗的具體環(huán)節(jié)與詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，致使高質(zhì)量的交接查驗無法實行。
（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度缺乏合理性，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。
我國現(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度主要由政府主導(dǎo)，這其中就包含了對企業(yè)經(jīng)濟活動進(jìn)行管制和干預(yù)的行為。長此以往，市場的作用被削弱，競爭機制無法得到有效發(fā)揮，企業(yè)難以憑借自身條件參與公平競爭，社會資源被浪費，業(yè)主也無法從市場上獲得自己最滿意的服務(wù)。與此同時，現(xiàn)行資質(zhì)管理制度缺乏可行性，無資質(zhì)經(jīng)營、超資質(zhì)經(jīng)營、出借資質(zhì)等情況難以得到明顯遏制。以超資質(zhì)經(jīng)營為例，《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》中對物業(yè)服務(wù)企業(yè)超資質(zhì)運營的，“由縣級以上政府對主管部門發(fā)出警告，責(zé)令整改，并處1萬~3萬罰款?！逼渲?，責(zé)令整改部分的相關(guān)細(xì)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確，責(zé)令整改后的資質(zhì)問題也未提及，這就使得問題難以得到實質(zhì)性解決。
（一）成立或完善業(yè)主大會，培養(yǎng)物業(yè)服務(wù)買方主體。
對于新建項目而言，業(yè)主大會的.成立與運行可從以下幾方面入手：一是，運用“準(zhǔn)強制性”手段選舉組建業(yè)主大會，即建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)專有部分達(dá)到一定交付比例后向該處物業(yè)所在街道辦報送首次業(yè)主大會所需材料，準(zhǔn)備相關(guān)事宜；二是，確定業(yè)主委員資格門檻。一般來講，占建筑物總面積5%以上的業(yè)主可自行向街道辦提出資格申請，其余業(yè)主可由建設(shè)單位、居委會推舉產(chǎn)生。對于已經(jīng)入住的項目，業(yè)主大會的完善可從以下幾方面入手：一是，進(jìn)一步明確業(yè)主大會的組織結(jié)構(gòu)，細(xì)化運行過程中相關(guān)人員的職責(zé)，記錄運行情況并納入考核體系；二是，制定社會組織參與物業(yè)管理指導(dǎo)的相關(guān)政策與措施，鼓勵專業(yè)性較高的社會團體參與業(yè)主大會工作。
（二）實行業(yè)主大會登記制度，明確業(yè)主大會法律地位。
首先，業(yè)主大會需設(shè)立獨立賬戶。業(yè)主大會成立后，工作人員可持登記證書、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)證件到銀行開立業(yè)主大會獨立賬戶，以處理日常運營過程中的資金往來問題，降低資金被挪用的風(fēng)險，更好地實現(xiàn)業(yè)主共同管理的目標(biāo)。其次，可登記共同財產(chǎn)。業(yè)主大會具備獨立法人資格后，可對公共場所、公共設(shè)施等建筑區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有項目進(jìn)行登記。這樣能夠方便業(yè)主對物業(yè)進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，同時，也可對物業(yè)公共部分的收益進(jìn)行合理分配與利用，建立更為和諧的業(yè)主關(guān)系。
（三）建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管到位的業(yè)主大會運行機制。
具體來講，業(yè)主大會保持良性循環(huán)的運行機制需做好以下幾方面工作：一是，健全組織架構(gòu)。對業(yè)主大會的理事機構(gòu)、監(jiān)事機構(gòu)、決策機構(gòu)、專職人員等進(jìn)行選拔，優(yōu)化相關(guān)人員工作能力與綜合素質(zhì)。二是，設(shè)立業(yè)主共同基金。將物業(yè)管理資金、物業(yè)公用部分經(jīng)營收益、專項維修資金以及其他合法收益等集中起來，建立業(yè)主共同基金。業(yè)主共同基金存入到開立的獨立賬戶中，定期向廣大業(yè)主披露資金使用情況。三是，改進(jìn)管理規(guī)約，明確業(yè)主同業(yè)主大會的法律關(guān)系。業(yè)主大會可代表業(yè)主行使公共區(qū)域的管理權(quán)力；可代表業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付費用；可按照規(guī)約對未繳納服務(wù)費用的業(yè)主進(jìn)行催繳或起訴，以保障全體業(yè)主的共同利益。
（四）改革前期物業(yè)管理制度，完善承接工作。
首先，前期物業(yè)管理期限需重新界定。從首位業(yè)主入住開始到全體業(yè)主同建設(shè)單位完成物業(yè)交接的整段時間界定為前期物業(yè)管理期限。在期限到來之前，業(yè)主大會需對公共部分進(jìn)行查驗，從源頭上保證物業(yè)管理順利開展，杜絕前期開發(fā)過程中問題的遺留現(xiàn)象。其次，制定物業(yè)項目承接與查驗標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步明確承接檢查的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對公共部分的驗收質(zhì)量、功能情況進(jìn)行綜合性、具體性的查驗與記錄。同時，對物業(yè)查驗的適用范圍、程序、方法等做出具體規(guī)定，以提升查驗工作的可操作性。
三、結(jié)語。
物業(yè)管理作為一種專業(yè)化社會化企業(yè)化的不動產(chǎn)管理模式，伴隨著我國社會經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，并顯示出其巨大的社會作用強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)國內(nèi)外成熟經(jīng)驗，深入剖析我國物業(yè)管理領(lǐng)域存在的問題，并創(chuàng)新我國特色的物業(yè)管理新模式，從而更好地服務(wù)于業(yè)主。
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公共管理模式研究論文篇十二
我國目前的物業(yè)管理主要有三種模式：
1)專業(yè)物業(yè)管理模式.工作內(nèi)容多是綜合性、全方位，按業(yè)主的具體需要提供服務(wù)，融管理于服務(wù)過程；經(jīng)費來源主要包括物業(yè)管理費及物業(yè)經(jīng)營收入；工作對象主要面向高端物業(yè)，如寫字樓、公寓、賓館、別墅等.
2)專業(yè)與行政結(jié)合模式.多為開發(fā)商的物業(yè)企業(yè)采用模式，工作對象以普通民宅為主；工作目標(biāo)為業(yè)主提供安全的居住環(huán)境，并為物業(yè)開發(fā)提供支持.這類物業(yè)企業(yè)管理費一般難以達(dá)到收支平衡，需要通過其它相關(guān)經(jīng)營，或借助開發(fā)商扶持來維持運營.
3)典型傳統(tǒng)管理模式.此模式具有行政管理特性和福利色彩，多由政府房管部門或企事業(yè)單位自管.目前從總體上看，第一種模式尚處于起步階段，但發(fā)展迅速，后兩種模式仍占主要地位，但是，三種管理模式與物業(yè)規(guī)范化、市場化管理要求相比還有很大差距.
伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活方式的改變，以及物業(yè)管理的不斷完善，現(xiàn)代物業(yè)管理已大大超出了傳統(tǒng)的管理煤氣水電、打掃清潔衛(wèi)生、確保治安安全等工作內(nèi)容.現(xiàn)代信息技術(shù)的運用、消費理念的更新、生活品質(zhì)的提高對物業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和品質(zhì)提出了更高的要求.同時，市場環(huán)境的快速變化、管理成本和人工費用的提高、市場競爭的加劇，以及物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、品牌理念上的相互競爭，要求企業(yè)從市場定位到管理與經(jīng)營、從服務(wù)理念到服務(wù)模式，都應(yīng)與時俱進(jìn)地創(chuàng)新和調(diào)整，以適應(yīng)業(yè)主及整個行業(yè)的現(xiàn)實需要.為此，需要物業(yè)管理企業(yè)順應(yīng)市場需求、更新經(jīng)營理念、探索創(chuàng)新發(fā)展、拓展延伸物業(yè)的內(nèi)涵品質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，從而提升物業(yè)管理價值水平，逐漸實現(xiàn)由傳統(tǒng)物業(yè)管理模式向經(jīng)營型物業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)整個物業(yè)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展.經(jīng)營型物業(yè)管理模式，是以市場和需求為導(dǎo)向，將現(xiàn)代科學(xué)管理方式和市場化經(jīng)營手段融為一體，通過創(chuàng)新經(jīng)營理念，優(yōu)化資源組合，創(chuàng)造高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的物業(yè)管理服務(wù)，實現(xiàn)物業(yè)保值增值，最終達(dá)到實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)良性發(fā)展的目的.它以自身涉及的整個領(lǐng)域為工作對象，通過優(yōu)化資源和轉(zhuǎn)化技術(shù)，在管理服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)營、品牌發(fā)展、資本運作等方面高度融合發(fā)展，以實現(xiàn)其充分市場化的核心發(fā)展取向.與傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式相比，它主要表現(xiàn)出四個方面的特點：
1)將物業(yè)管理與物業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，在做好物業(yè)管理工作的同時，為業(yè)主、開發(fā)商設(shè)計并實施物業(yè)經(jīng)營性方案.在保證業(yè)主權(quán)益的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法律法規(guī)，通過開辦諸如家政服務(wù)、物業(yè)估價、租賃代理、商業(yè)服務(wù)、信息咨詢、小區(qū)智能化等業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新的價值空間，在為業(yè)主提供經(jīng)營性服務(wù)活動中企業(yè)實現(xiàn)盈利.這些活動主要表現(xiàn)在物業(yè)管理服務(wù)中的流通環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)各個方面.
2)將物業(yè)管理活動從對管轄物業(yè)的一般性維護(hù)、碎片性管理提升為對其全過程、全生命周期的系統(tǒng)服務(wù)、整體營銷及綜合管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)安排，從而為業(yè)主、開發(fā)商或客戶提供全面、高品質(zhì)的服務(wù).
3)將現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部物業(yè)管理部門按照專業(yè)化、社會化要求，不斷細(xì)化其專業(yè)化與社會化分工，優(yōu)化管理活動，提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率，有效降低經(jīng)營與管理成本.
4)依托兼并重組、改組、出售等資本運作方式，將物業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化組合配置，同時實施專業(yè)化管理、系統(tǒng)化運作、規(guī)?；?jīng)營、內(nèi)涵式擴張，實現(xiàn)企業(yè)資本擴張與經(jīng)營效率的倍增.
經(jīng)營型物業(yè)管理模式通過整合資本、信息、技術(shù)和人才，并使其迅速向優(yōu)勢企業(yè)集中，從而使物業(yè)管理企業(yè)形成規(guī)?；?、集團化經(jīng)營，增強企業(yè)競爭力.推行這一物業(yè)管理模式，對于引領(lǐng)我國現(xiàn)階段物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義.首先，21世紀(jì)是我國物業(yè)管理行業(yè)不斷提升服務(wù)理念、完善管理質(zhì)量、逐漸走向成熟的`重要階段.在這一進(jìn)程中，質(zhì)量及品牌理念的角逐與競爭、消費觀念更新與市場需求變化、管理與服務(wù)方式變革及高新技術(shù)應(yīng)用，要求物業(yè)在服務(wù)觀念與服務(wù)方式、經(jīng)營理念及市場定位等方面進(jìn)行變革，主動去適應(yīng)市場需要，從傳統(tǒng)物業(yè)管理提升到經(jīng)營型物業(yè)管理是必選之路.其次，作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，物業(yè)管理行業(yè)伴隨我國經(jīng)濟改革市場化進(jìn)程加快，其競爭日益加劇，推行經(jīng)營型物業(yè)管理模式，正是促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)快速走向市場化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集團化和規(guī)范化發(fā)展的重要手段.它有效地突破了物業(yè)管理行業(yè)相對于房地產(chǎn)行業(yè)的從屬定位，改變依賴后者的傳統(tǒng)格局，由單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，增強其市場競爭活力.第三，經(jīng)營型物業(yè)管理模式作為實現(xiàn)資源吸引和技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)化組合的創(chuàng)新性方式，改變了物業(yè)管理企業(yè)過度依賴房地產(chǎn)企業(yè)的格局，使它不再是房地產(chǎn)行業(yè)的簡單的“末端”行業(yè)，促進(jìn)它從單一、低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向多元、高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而一改物業(yè)管理行業(yè)低收入、低形象的“微利行業(yè)”特征，可極大地提高物業(yè)管理在新時代的社會地位，更有益于物業(yè)管理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和人才培養(yǎng).
公共管理模式研究論文篇十三
“業(yè)主委員會”是全體業(yè)主的代表機構(gòu)，根據(jù)法律代表全體業(yè)主行使業(yè)主的所有共同權(quán)利和履行公共職責(zé)。完善物業(yè)管理市場，使物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展和保障物業(yè)管理公司利益都有著深刻的影響，也是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的必然要求，徹底改變原有物業(yè)管理模式中強買強賣的性質(zhì)。物業(yè)項目應(yīng)該強制性的規(guī)定必須成立業(yè)主委員會，隨著物業(yè)交接和入住和正式投入使用，業(yè)主委員會就必須得成立并且發(fā)揮作用。其次簡化業(yè)主委員會成立程序，根據(jù)約定的競選方式，民主公平的競選。對于以前遺留的一些沒有成立業(yè)主大會的小區(qū)或者商鋪，寫字樓，政府方面應(yīng)該督促社區(qū)，街道辦事處，居委等機構(gòu)幫助這些小區(qū)和寫字樓完成業(yè)主委員會的組織，并在一定的時間內(nèi)，把業(yè)主委員會組織情況作為片區(qū)居委會，街道辦事處的考核內(nèi)容。確立“業(yè)主委員會”有獨立的民事行為能力和法律地位，在出現(xiàn)業(yè)主違約等物業(yè)管理糾紛后，業(yè)主委員會可以是原告或者被告，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，物業(yè)管理公司的利益也可以得到切實保障。業(yè)主自行決定物業(yè)管理方式，打破單一強制性的物業(yè)管理模式。隨著業(yè)主委員會的成立和發(fā)揮作用，單一的由開發(fā)商前期直接指定的物業(yè)管理模式終將被徹底淘汰，由“業(yè)主委員會”征集全體業(yè)主意見，決定管理方式，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，決定自行管理，還是聘請相關(guān)專業(yè)人員，對物業(yè)進(jìn)行管理。
2.擺脫物業(yè)管理模式的依附性，物業(yè)公司依法獨立經(jīng)營。
鼓勵獨立自主經(jīng)營的物業(yè)管理模式，逐漸淘汰依附性強的物業(yè)管理公司。內(nèi)部福利型的物業(yè)管理模式，在經(jīng)濟上依附于房地產(chǎn)商和企業(yè)，不能獨立自主的經(jīng)營和運作，這樣的物業(yè)管理模式，不但不符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也不具備長期可行性，開發(fā)商無法做到長期的不斷補貼物業(yè)費用，企業(yè)單位的福利和人事也隨時變動。隨著物業(yè)管理市場的完善和物業(yè)管理模式實現(xiàn)多樣性，市場最終會淘汰依附性強，缺乏競爭力，盈利能力差的物業(yè)管理公司，隨著社會發(fā)展，內(nèi)部福利型物業(yè)管理模式會自然消失，擺脫對開發(fā)商的依附性，鼓勵獨立自主經(jīng)營的物業(yè)管理公司發(fā)展，公司制物業(yè)管理公司占據(jù)主導(dǎo)地位是將來物業(yè)管理模式的必然結(jié)果。物業(yè)公司的任免權(quán)由業(yè)主委員會決定。隨著“業(yè)主委員會”的成立，明文規(guī)定物業(yè)管理公司由業(yè)主委員會招標(biāo)和選擇，房地產(chǎn)開發(fā)商不得介入，徹底改變由開發(fā)商前期指定物業(yè)管理公司，以后逐年續(xù)簽的模式，物業(yè)管理公司能否取得管理權(quán)，不再由房地產(chǎn)開發(fā)商決定，而由“業(yè)主委員會”負(fù)責(zé)招標(biāo)決定。規(guī)范物業(yè)管理公司競標(biāo)程序，透明度，建立一個相對比較公平的物業(yè)管理市場競爭機制，讓自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的物業(yè)管理公司擁有一個良好的發(fā)展和競爭環(huán)境。承接檢驗物業(yè)時以科學(xué)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理模式的依附性得到改善后和物業(yè)管理任免權(quán)不由開發(fā)商掌控以后，物業(yè)管理的承接檢驗就會更加規(guī)范嚴(yán)格，以明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測數(shù)據(jù)來規(guī)范房屋交接的具體標(biāo)準(zhǔn)，房屋的交接必須通過檢驗測量，達(dá)到規(guī)定的`標(biāo)準(zhǔn)后，才接收管理，所以國家的法律規(guī)范應(yīng)該盡快的完善關(guān)于承接檢驗的相關(guān)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)的承接檢驗必須要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才移交。
3.對物業(yè)公司服務(wù)范圍和資金使用范圍加以細(xì)分。
明確政府公共服務(wù)區(qū)域。物業(yè)管理模式多樣性的實現(xiàn)，籠統(tǒng)一體的物業(yè)管理模式也不復(fù)存在，物業(yè)管理服務(wù)將劃分為很多小的板塊，政府就無法以建筑區(qū)域為借口，不履行公共義務(wù)，該由政府履行的公共服務(wù)區(qū)域，就由政府履行，明晰政府責(zé)任范圍，把本該屬于政府公共服務(wù)的部分。將物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容中的政府公共服務(wù)部分踢出，這一部分公共服務(wù)內(nèi)容由政府相關(guān)部門來完成。這樣既可以提高政府的威信力，加強政府的參與度，又可以還原物業(yè)管理核心內(nèi)容和減輕物業(yè)管理公司的管理負(fù)擔(dān)。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容細(xì)分，資金使用途徑明確。隨著物業(yè)服務(wù)板塊的細(xì)分，物業(yè)管理專項資金的使用將得到明確的界定和“業(yè)主委員會”的監(jiān)督，物業(yè)管理公司不能再利用界定模糊，業(yè)主不知情等情況，擅自使用物業(yè)管理專項資金。有了業(yè)主委員會，就可以開設(shè)賬戶，業(yè)主委員會也可以充當(dāng)法人，專項維修基金就可以由業(yè)主委員會持有管理，物業(yè)管理公司要動用轉(zhuǎn)向維修基金，必須通過業(yè)主委員會同意和鑒定為是專項維修項目，再由業(yè)主委員會撥付資金。物業(yè)管理服務(wù)范圍的細(xì)分可以避免物業(yè)管理公司動用專項維修基金維修維修本該屬于物業(yè)管理公司責(zé)任范圍內(nèi)的項目。
4.物業(yè)公司應(yīng)提升物業(yè)管理水平，尋求新的利潤增長點。
外國物業(yè)管理公司的沖擊和物業(yè)管理市場的逐步規(guī)范，物業(yè)管理市場必然會朝著專業(yè)化和市場化發(fā)展，物業(yè)管理企業(yè)必須以科學(xué)的管理方式，來精簡成本。專業(yè)化的人才提供專業(yè)化的服務(wù)，社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們想要追求更加高品質(zhì)的的生活，必然要求物業(yè)管理公司提供更加專業(yè)的服務(wù)，物管公司想要保持競爭力，優(yōu)化資源配置，節(jié)約開支，發(fā)展壯大必然會走專業(yè)化的道路。物管項目由專業(yè)公司來完成或者物管工作由專業(yè)人員來完成，要求持證上崗是物業(yè)專業(yè)化的要求，相關(guān)部門應(yīng)該加強對物業(yè)管理公司證書的檢測和監(jiān)督，專業(yè)化分工，專業(yè)化管理，專業(yè)化人員，在這樣的基礎(chǔ)下物管公司不但能夠節(jié)儉開支，精簡機構(gòu)，壓縮成本，為業(yè)主提供更加精良的服務(wù)，而服務(wù)水平的提高和規(guī)?；慕?jīng)營，讓物業(yè)管理公司保持強勢的競爭力，獲取利潤。
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