報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇一
1、聽(tīng)取駐青辦事處有關(guān)人員介紹。
2、查詢駐青辦事處賬簿。
3、查詢青島市維可經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱維可公司)工商登記資料。
4、考察維可公司現(xiàn)狀。
案件調(diào)查報(bào)優(yōu)秀范文社會(huì)實(shí)踐報(bào)告二、案件概況
**年2月3日，駐青辦事處借款18萬(wàn)元給維可公司，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，20xx年10月2日償還5000元，20xx年4月11日維可公司法定代表人李樸奇書(shū)面表示愿將個(gè)人所有的房屋折價(jià)175000元抵給駐青辦事處用于償還債務(wù)，20xx年6月29日房屋過(guò)戶，但駐青辦事處與李樸奇未能就房屋價(jià)格協(xié)商一致，所以，盡管辦理了過(guò)戶但房屋買(mǎi)賣(mài)(抵債)合同沒(méi)有成立。20xx年8月4日，經(jīng)駐青辦事處同意，李樸奇將上述房屋賣(mài)與第三人，駐青辦事處和買(mǎi)賣(mài)雙方簽署備忘錄，闡明該房屋實(shí)際產(chǎn)權(quán)為李樸奇所有，并協(xié)助辦理了房屋過(guò)戶手續(xù)。
此后，駐青辦事處多次向維可公司追償債務(wù)未果。
另查，維可公司是經(jīng)合法登記的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金160萬(wàn)元，由青島市寶奎公司、青島市市場(chǎng)科學(xué)研究會(huì)和自然人張宏共同出資設(shè)立，1995年9月7日經(jīng)青島市工商行政管理局核準(zhǔn)設(shè)立登記，法定代表人李樸奇。**年10月28日該公司由于“改制”經(jīng)青島市工商行政管理局核準(zhǔn)變更登記，股東變更為李樸奇、。目前，工商登記資料顯示該公司仍合法登記，但經(jīng)考察其登記住所并未發(fā)現(xiàn)該公司的存在，登記電話已經(jīng)停用，法定代表人李樸奇也查無(wú)下落。
三、特別提示
在維可公司的工商登記資料中的某些文件上應(yīng)由該公司股東青島市寶奎公司代表人簽名處發(fā)現(xiàn)有“李曉(代)”字樣，經(jīng)核實(shí)為駐青辦事處主任李曉先生的親筆簽名，這些簽名出現(xiàn)在該公司設(shè)立過(guò)程的文件中。李曉先生解釋說(shuō)這些簽名是接受青島市寶奎公司的委托簽署有關(guān)文件所為。報(bào)告人認(rèn)為李曉先生的簽名是一種普通的民事代理行為，與本案無(wú)關(guān)。或許，李曉先生的簽名會(huì)被理解為李曉先生與青島市寶奎公司之間存在信任和友好關(guān)系，進(jìn)而認(rèn)為李曉先生批準(zhǔn)其負(fù)責(zé)的駐青辦事處借款給青島市寶奎公司為主要股東的維可公司是受到上述信任和友好關(guān)系的影響，報(bào)告人在此強(qiáng)調(diào)的是，李曉先生接受青島市寶奎公司的委托簽署有關(guān)文件和李曉先生批準(zhǔn)其負(fù)責(zé)的駐青辦事處借款給維可公司二者沒(méi)有法律上的聯(lián)系。
四、分析
1、本案是一起單位之間的借款合同糾紛。駐青辦事處經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)將單位賬戶上的錢(qián)借給維可公司，維可公司開(kāi)具收款收據(jù)并加蓋公章，收款(經(jīng)辦)人處有公司法定代表人李樸奇的簽名，表明借出和借入款項(xiàng)的行為是兩個(gè)單位之間的法律行為。
2、債務(wù)人仍為維可公司。駐青辦事處借款給維可公司后維可公司經(jīng)過(guò)變更登記股東全部更換，但根據(jù)《公司法》以及維可公司股東代表大會(huì)決議，股份轉(zhuǎn)讓后債權(quán)債務(wù)隨著轉(zhuǎn)移。
3、訴訟時(shí)效可能已經(jīng)屆滿。本案的借款屬于不定期借款，時(shí)效從債權(quán)人要求償還或債務(wù)人拒絕償還之日起算滿兩年，在此期間內(nèi)如發(fā)生時(shí)效中斷事由則重新計(jì)算。據(jù)現(xiàn)有資料知道，最近的一次可以被證明時(shí)效中斷的日期為20xx年8月4日即駐青辦事處和李樸奇房屋買(mǎi)賣(mài)雙方簽署備忘錄之日，距今已超過(guò)兩年，以后雖多次追償?shù)珶o(wú)證據(jù)證明，如不能發(fā)現(xiàn)或取得新的證據(jù)則意味著時(shí)效已經(jīng)屆滿，因此建議收集或獲取新的證據(jù)。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇二
一、20__年工作回顧
20__年度，全縣突出以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為主線，以服務(wù)發(fā)展和為民為主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，信訪工作呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。我縣由省委、省政府記三等功1人，市委、市政府記二等功1人、記三等功2人，四次受到省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省xxx通報(bào)表?yè)P(yáng)，省級(jí)以上采用信訪信息5篇。
(一)職責(zé)目標(biāo)完成狀況
一是信訪形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行。沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京赴省群眾上訪、非正常上訪和惡性上訪事件，到市群眾上訪2批，京、省、市轉(zhuǎn)交辦信訪事項(xiàng)128案，按期辦結(jié)率100%，越級(jí)個(gè)人重訪率，全年無(wú)信訪積案，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均控制在市定目標(biāo)之內(nèi)。市xxx每月下發(fā)的《訪情通報(bào)》，我縣的非訪量、重訪率、重信率全市最低。
二是各項(xiàng)制度得到全面落實(shí)。縣委、縣政府先后召開(kāi)10次專(zhuān)題會(huì)議，安排部署信訪穩(wěn)定工作。召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議56次，研究處理突出問(wèn)題78起?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)接訪36次，接待來(lái)訪群眾850起2214人次。其中，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)120起，政策解釋266起，涉法涉訴260起，立案交辦204起，按期辦結(jié)率達(dá)95%以上。落實(shí)重大決策事項(xiàng)信訪評(píng)估1起，系縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緯三路(巨陵段)建設(shè)項(xiàng)目。
三是創(chuàng)先爭(zhēng)憂碩果累累。
①2月份，省委、省政府對(duì)縣委群工部長(zhǎng)記信訪工作個(gè)人三等功。3月份，我縣被評(píng)為全市信訪工作優(yōu)秀縣區(qū);市委、市政府對(duì)縣委_信訪工作個(gè)人二等功，對(duì)原繁城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記分別記信訪工作個(gè)人三等功。
②有四項(xiàng)工作受到省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。分別是:“特殊疑難信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用工作”、“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作”、“創(chuàng)辦信訪學(xué)校的做法及思考”理論調(diào)研成果以及“律師參與接訪工作”。
(二)主要做法及成效
一是深入推進(jìn)縣委書(shū)記大接訪活動(dòng)。每周三，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)堅(jiān)持輪流接訪雷打不動(dòng)，縣公安局、檢察院、法院、司法局(律師)、人勞局、民政局、土地局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)陪同接訪，構(gòu)成強(qiáng)大接訪陣容，集中“會(huì)診”攻堅(jiān)破難，被群眾親切地稱之為“正會(huì)”。2015年4月份，省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)縣級(jí)干部定期接訪工作專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研的通報(bào)》(豫信領(lǐng)〔2015〕2號(hào))，對(duì)我縣的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二是堅(jiān)持落實(shí)解決問(wèn)題“直通車(chē)”制度。對(duì)特殊疑難信訪事項(xiàng)，每月末由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)組織召開(kāi)“直通車(chē)”會(huì)議，參會(huì)人員有縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委群工部長(zhǎng)、涉案單位負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)聽(tīng)取案件匯報(bào)，研究分析案情，作來(lái)源理意見(jiàn)，確保突出問(wèn)題及時(shí)得到解決。2015年度，共組織召開(kāi)“直通車(chē)”會(huì)議8次，妥善解決了15起熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。自2015年起至今，累計(jì)召開(kāi)“直通車(chē)”會(huì)議78次，解決問(wèn)題98起。2015年9月，該做法在省xxx《狀況交流》(第43期)予以刊發(fā)。
四是用心推動(dòng)復(fù)查復(fù)核工作。對(duì)于信訪群眾不滿意原處理意見(jiàn)的信訪事項(xiàng)，用心引導(dǎo)信訪人進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序。具體工作中，嚴(yán)把受理關(guān)、嚴(yán)把處理關(guān)、嚴(yán)把結(jié)案關(guān)，突出將復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)的過(guò)程，作為查明事實(shí)、分清是非、化解矛盾的過(guò)程。2015年度，共接待復(fù)查申請(qǐng)19起，進(jìn)入復(fù)查程序9起，復(fù)查復(fù)核三級(jí)終結(jié)7起。(目前，我縣累計(jì)復(fù)查復(fù)核三級(jí)終結(jié)案件16起20人;三不老戶1人、精神病鑒定5起5人)。
五是強(qiáng)化信訪專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用。2015年，國(guó)家、省、市財(cái)政劃撥我縣救助資金78萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放救助資金萬(wàn)元，救助對(duì)象33人，全部到達(dá)“案結(jié)事了、息訴息訪”預(yù)定目標(biāo)。20__年1月份，省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于信訪專(zhuān)項(xiàng)資金使用工作進(jìn)展?fàn)顩r的通報(bào)》(豫信領(lǐng)辦〔2015〕1號(hào))，對(duì)我縣信訪專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用工作予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
六是狠抓信訪積案化解。針對(duì)目前超多存在的涉法涉訴信訪問(wèn)題，在用心引導(dǎo)信訪人合理訴求渠道的基礎(chǔ)上，對(duì)其中部分疑難復(fù)雜問(wèn)題實(shí)行聯(lián)席會(huì)議評(píng)查機(jī)制，充分體現(xiàn)“以人為本”原則，最大限度地解決信訪積案。去年以來(lái)，透過(guò)聯(lián)席會(huì)議妥善處理因長(zhǎng)期得不到解決的由訴轉(zhuǎn)訪積案20起。
八是突出法制教育培訓(xùn)。20__年初，我縣創(chuàng)辦了全省第一家信訪學(xué)校。始終遵循以“理順情緒、化解矛盾、解決問(wèn)題、促進(jìn)和諧”為辦學(xué)宗旨，以教育、疏導(dǎo)、感化、調(diào)處為方針，用真心、耐心、誠(chéng)心、愛(ài)心為切入點(diǎn)，著力構(gòu)成“集中教育與分散教育相結(jié)合、思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，當(dāng)面施教與學(xué)后回訪相結(jié)合”工作機(jī)制。20__年度，共有15名信訪群眾在信訪學(xué)校理解法制教育，截至目前累計(jì)法制教育65人次。該做法受到省、市充分肯定，2015年在省委辦公廳《工作狀況交流》(第3期)采用刊發(fā)。
九是扎實(shí)推進(jìn)移民信訪工作。臨潁縣計(jì)劃接收丹江口庫(kù)區(qū)移民3278人，設(shè)置移民安置點(diǎn)4個(gè)，現(xiàn)已全部完成順利入住。其中，20__年度有兩個(gè)安置點(diǎn)共1576人。在移民安置過(guò)程中，縣信訪部門(mén)等有關(guān)單位高度重視，視移民如親人，化職責(zé)為使命，透過(guò)建立推行三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用群眾工作統(tǒng)攬移民信訪工作，用“真情、親情、友情、法情”四情互動(dòng)，源頭解決了50多起信訪問(wèn)題，著力營(yíng)造了移民安置和諧大環(huán)境。2015年9月，我縣被評(píng)為“河南省南水北調(diào)信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”。
十是實(shí)行群眾(信訪)工作動(dòng)態(tài)考核。每月將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實(shí)接訪狀況，以及群眾來(lái)縣上訪、越級(jí)上訪、重信重訪、信訪案件辦結(jié)等狀況，按照相關(guān)考核指標(biāo)分類(lèi)評(píng)比、匯總排隊(duì)，納入年終領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核主要依據(jù)。每月考評(píng)結(jié)果呈報(bào)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，并在縣委綜合辦公樓電子顯示屏上滾動(dòng)公示。透過(guò)公開(kāi)透明的考核機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)做好信訪工作的職責(zé)感和壓力感，使信訪督查工作步入常態(tài)化。20__年度，我縣每月京、省、市訪量始終持續(xù)低位運(yùn)行，前九個(gè)月全市信訪形勢(shì)通報(bào)中，全市共有4個(gè)“四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，臨潁就占其中3個(gè)。
(三)與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作機(jī)制創(chuàng)新
一是建立“解決信訪問(wèn)題逐鄉(xiāng)行”機(jī)制。用心整合部門(mén)資源，集中優(yōu)勢(shì)骨干力量向基層一線傾斜，組建矛盾糾紛調(diào)處專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、信訪部門(mén)牽頭帶案督查隊(duì)伍、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一線下訪隊(duì)伍。透過(guò)三支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成的“拳頭”效應(yīng)，扎實(shí)開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題逐鄉(xiāng)行”活動(dòng)。截至目前，共消除化解信訪苗頭1244起，妥善解決了39起“釘子案”、“骨頭案”等疑難雜癥，息訴息訪45名上訪老戶。2015年，該做法在《人民信訪》第11期雜志和省xxx《狀況交流》(第61期)予以刊發(fā)。
二是建立“處理特殊利益群體問(wèn)題”機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于樹(shù)立正確導(dǎo)向的工作要求，用心引導(dǎo)群眾依法依規(guī)有序信訪。搭建了利益群體信息庫(kù)，詳細(xì)登記各類(lèi)群體主要信息，重點(diǎn)鎖定骨干人員;在縣xxx設(shè)立“重大訪情預(yù)警指揮部”，突出信息搜集和研判。透過(guò)強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，依法果斷處置，跟進(jìn)法制教育，實(shí)現(xiàn)以“打”促“穩(wěn)”，確保了原民師、原公社拖拉機(jī)手等12類(lèi)特殊利益群體穩(wěn)定在基層。2015年，該做法在省xxx《狀況交流》(第104期)專(zhuān)版刊發(fā)。
三是建立“律師參與接訪”機(jī)制。20__年初，由xxx和司法局聯(lián)手，在xxx接訪大廳設(shè)立“法律援助中心”和“便民信訪法庭”，作為法制宣傳和法制服務(wù)重要陣地。組建律師隊(duì)伍在縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日進(jìn)行陪訪，使超多的涉法涉訴信訪問(wèn)題在縣級(jí)得到有效分流和化解。去年以來(lái)，義務(wù)帶給法律咨詢300多人次，行政調(diào)解信訪問(wèn)題45起，“息訴罷訪”31人。11月28日，我縣律師參與接訪工作受到省xxx、省司法廳聯(lián)合表彰，縣xxx、縣司法局被評(píng)為先進(jìn)群眾，該做法列為全省“經(jīng)驗(yàn)交流材料”三個(gè)縣區(qū)之一進(jìn)行推廣。
四是建立“結(jié)親交友干群互動(dòng)”機(jī)制。去年4月份，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《臨潁縣集中開(kāi)展“結(jié)親交友解決問(wèn)題活動(dòng)”實(shí)施方案》，重點(diǎn)將重信重訪人員列為幫結(jié)對(duì)象，明確職責(zé)單位主要領(lǐng)導(dǎo)分包，實(shí)行“對(duì)號(hào)入座”。以解決問(wèn)題為目的，以穩(wěn)定群眾為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“一對(duì)一幫結(jié)”。截至目前，已有57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)同95名信訪群眾結(jié)上了親、交上了友，有效解決信訪訴求52起，此舉深受信訪群眾和社會(huì)各界一致好評(píng)。
二、20__年工作要點(diǎn)
20__年度，全縣的信訪工作緊緊圍繞“基礎(chǔ)工作專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)開(kāi)展信息化、整體推進(jìn)科學(xué)化”總體思路，透過(guò)著力抓好源頭預(yù)防、暢通信訪渠道、信訪積案化解、體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，帶動(dòng)整體工作再上新水平。
(一)進(jìn)一步完善工作機(jī)制。建立周三接訪案件議案機(jī)制。對(duì)每周三縣領(lǐng)導(dǎo)接訪案件，明確一名縣委常委牽頭，在周三下午，召集有關(guān)單位議案交辦，并建立督查穩(wěn)控工作制度。建立處理涉法涉訴案件評(píng)查機(jī)制。針對(duì)涉法涉訴存在的問(wèn)題，推薦由政法委牽頭，明確職責(zé)，涉案單位和穩(wěn)控單位有機(jī)結(jié)合，建立評(píng)查制度和穩(wěn)控制度。建立重大疑難案件督辦機(jī)制。對(duì)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案的重大疑難問(wèn)題，限期內(nèi)不能按期辦結(jié)的，定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，按照省黨委政府職責(zé)制要求，由縣包案領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)案件處理狀況。
(四)用心開(kāi)展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全完善信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，督促各級(jí)各部門(mén)對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策項(xiàng)目，堅(jiān)持按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的調(diào)研，切實(shí)從源頭上減少可能出現(xiàn)的信訪問(wèn)題。
(五)深入開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理”活動(dòng)。最大限度地解決好群眾反映強(qiáng)烈的信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益和正常信訪秩序，實(shí)現(xiàn)信訪突出問(wèn)題“案結(jié)事了、息訴息訪、群眾滿意”，使信訪總量大幅度減少，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，全力各個(gè)敏感時(shí)期全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。充分運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，構(gòu)成科學(xué)處理信訪突出問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展。
(六)強(qiáng)化信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作。對(duì)于信訪群眾不滿意原處理意見(jiàn)的信訪事項(xiàng)，用心引導(dǎo)信訪人進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序。具體工作中，嚴(yán)把受理關(guān)、嚴(yán)把處理關(guān)、嚴(yán)把結(jié)案關(guān)，突出將復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)的過(guò)程，作為查明事實(shí)、分清是非、化解矛盾的過(guò)程。對(duì)于本應(yīng)透過(guò)訴訟、仲裁、復(fù)議等法定途徑解決的問(wèn)題，正確引導(dǎo)合理訴求渠道，用心做好信訪人的政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。
(七)依法規(guī)范信訪秩序。著力加大依法信訪宣傳力度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)深入開(kāi)展《信訪條例》和“六五”普法宣傳教育，正確樹(shù)立“非正常上訪不但無(wú)助于問(wèn)題的解決，而且還要受到依法追究”的工作導(dǎo)向。著力加大違法上訪行為依法處置力度，針對(duì)非正常上訪、纏訪、鬧訪，以及以上訪為名、非法串聯(lián)聚會(huì)等擾亂社會(huì)秩序的違法行為，發(fā)生一齊，依法打擊一齊。同時(shí)，縣xxx負(fù)責(zé)將近年來(lái)的部分非正常上訪人員訓(xùn)誡拘留狀況，制作新聞片進(jìn)行播放，著力提升震懾力，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。
(八)著力化解信訪積案。指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)針對(duì)重信重訪案件和信訪積案提出一攬子解決方案，逐案明確職責(zé)主體、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限，打一場(chǎng)清理積案的攻堅(jiān)仗。建立實(shí)施評(píng)議化解制度，依靠群眾和社會(huì)力量推動(dòng)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題的解決。探索建立解決復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題會(huì)商會(huì)審等制度，增強(qiáng)解決問(wèn)題的合力。用心引導(dǎo)群眾透過(guò)行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等法定渠道解決相關(guān)問(wèn)題。
(九)建立穩(wěn)定的基層信訪干部隊(duì)伍。近兩年來(lái)，隨著信訪工作任務(wù)的進(jìn)一步加大，基層信訪干部不同程度地出現(xiàn)有不愿干、不想干信訪工作的現(xiàn)象，信訪工作人員頻繁調(diào)整，導(dǎo)致信訪工作不能很好銜接。此刻的狀況是有工作潛力的不愿干信訪，沒(méi)有潛力的適應(yīng)不了信訪工作的需要，進(jìn)入不了狀態(tài)。為打造一支穩(wěn)定的基層信訪干部隊(duì)伍，應(yīng)著力在提高信訪干部的職級(jí)待遇和落實(shí)生活待遇上下功夫。2015年11月24日，省委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)鄧凱作出重要批示:信訪工作在當(dāng)前形勢(shì)下極為重要，事關(guān)民生大事，事關(guān)和諧穩(wěn)定，應(yīng)予以高度重視、大力支持。圍繞穩(wěn)定信訪形勢(shì)，信訪部門(mén)做了超多艱苦細(xì)致的工作，應(yīng)致以應(yīng)以和問(wèn)候!全省各級(jí)組織部門(mén)應(yīng)重視和關(guān)心信訪工作，從中了解干部作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)基層建設(shè)的問(wèn)題，評(píng)價(jià)干部工作，同時(shí)關(guān)心信訪干部的成長(zhǎng)。為此，推薦連續(xù)工作五年以上的優(yōu)秀信訪干部，能否可享受副科級(jí)待遇。同時(shí)，依照河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、人社部發(fā)〔2015〕177號(hào)文件調(diào)整國(guó)家xxx信訪崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》(豫人社薪〔2015〕1號(hào))的規(guī)定，足額及時(shí)發(fā)放信訪干部崗位津貼。
(十)嚴(yán)格落實(shí)信訪工作職責(zé)追究制度。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)一把手為信訪工作第一職責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接職責(zé)人，構(gòu)成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的職責(zé)體系。針對(duì)信訪工作重視不夠、導(dǎo)致信訪問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的部門(mén)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究職責(zé)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)人的職責(zé)。
(十一)確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作取得實(shí)效。著力在外宣工作上下功夫，深度挖掘我縣典型做法，構(gòu)成高質(zhì)量的信訪信息上報(bào)有關(guān)部門(mén)，提升外部影響力。針對(duì)省、市年終考核目標(biāo)，采取扎實(shí)有效措施，確保在各級(jí)年終考核時(shí)取得較好成績(jī)，確保先進(jìn)位次。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇三
為了深入貫徹《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》精神，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我局圍繞全國(guó)“兩會(huì)”安保和敏感節(jié)點(diǎn)社會(huì)穩(wěn)控局面等中心工作，以全面貫徹落實(shí)xx大精神為指導(dǎo)，以“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”為目標(biāo);扎實(shí)有效地開(kāi)展涉法涉訴信訪案件查處和社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。現(xiàn)將工作開(kāi)展的具體情況報(bào)告如下：
《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》頒布以來(lái)，委區(qū)政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線調(diào)研，多次發(fā)文件指導(dǎo)開(kāi)展工作，積極落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推行各責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把信訪群眾接待、案件辦理、重要節(jié)慶和敏感時(shí)段的重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控等措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。我局作為區(qū)信訪問(wèn)題和社會(huì)矛盾糾紛排查化解聯(lián)席成員單位，分局黨委高度重視，黨委成員認(rèn)真?zhèn)鏖?，組織信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹實(shí)施，分局多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)研究部署公安機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪工作改革落實(shí)措施，責(zé)成分局信訪部門(mén)積極做好宣傳普及教育引導(dǎo)工作，并指導(dǎo)全局公安機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪工作按照《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真貫徹實(shí)施，使公安分局的涉法涉訴信訪工作走上健康、法治、規(guī)范的軌道。
分局按照各級(jí)政府部門(mén)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪工作的安排，認(rèn)真研究部署并貫徹執(zhí)行，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案及實(shí)施意見(jiàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)執(zhí)法、辦案、服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，預(yù)防新的有責(zé)涉法上訪問(wèn)題的發(fā)生。在具體工作中，嚴(yán)格落實(shí)“四定”、“四包”措施，即“定領(lǐng)導(dǎo)、定專(zhuān)人、定方案、定時(shí)限”和 “包復(fù)查，包處理，包息訴，包穩(wěn)控”責(zé)任制。通過(guò)細(xì)化量化工作，明確了分工，靠實(shí)了責(zé)任，為信訪案件的查處和信訪積案的清理化解打下了良好的基礎(chǔ)，從而使《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪案問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。
20xx年，共接待受理群眾來(lái)信來(lái)訪46人次。其中：接待群眾來(lái)訪30人次，登記受理各級(jí)轉(zhuǎn)交辦理的群眾來(lái)信16件次，(上年轉(zhuǎn)來(lái)6起，今年初訪10起)辦結(jié)息訴13起，息訴率82%。其中引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序兩起。按期辦結(jié)息訴上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪案件3起。已上報(bào)為 、 、 、 、
等五位符合條件的重點(diǎn)信訪人員申請(qǐng)困難救助金20萬(wàn)元。今年截至目前共接待上訪群眾32人次均給予了及時(shí)答復(fù)。接到上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪案件15件，其中省級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)信訪案件2 件，市級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)信訪件11件，區(qū)信訪聯(lián)會(huì)議室轉(zhuǎn)來(lái)信訪件2件，以上各級(jí)批轉(zhuǎn)的15件信訪件均按照信訪案件辦理程序?qū)彶槭芾砗筠D(zhuǎn)至各辦案單位，正在依法予以辦理。
基層xxx門(mén)是公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是公安機(jī)關(guān)樹(shù)立執(zhí)法為民良好形象的窗口和平臺(tái)。加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層公安信訪工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
1、強(qiáng)化執(zhí)法為民理念?！皥?zhí)法為民”是“立黨為公、執(zhí)政為民”對(duì)基層公安工作的必然要求，基層公安民警必須強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí),甘當(dāng)公仆,為群眾創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;文明接訪,妥善化解矛盾，增強(qiáng)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的公信力。
2、強(qiáng)化“依法導(dǎo)訪”法制意識(shí)?；鶎庸裁窬仨殘?jiān)持法治觀念，強(qiáng)化依法治訪意識(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)《公安機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪工作實(shí)施方案》，規(guī)范完善信訪程序，教育引導(dǎo)信訪群眾按程序表達(dá)利益訴求。
3、強(qiáng)化“透明降訪”公開(kāi)意識(shí)。公開(kāi)和透明是社會(huì)主義法治理念對(duì)基層公安信訪工作最普遍、最本質(zhì)的要求，是保證執(zhí)法公正的重要前提。在保證程序公開(kāi)公正的前提下兼顧信訪效率，實(shí)現(xiàn)信訪工作效益的最大化。通過(guò)公開(kāi)信訪程序，體現(xiàn)群眾的“知情權(quán)”，加深對(duì)公安信訪工作的理解，暢通表達(dá)訴求的渠道，有效降低信訪率。
1、建立集體訪預(yù)防處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下集體訪的研究和分析，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，及時(shí)消除誘發(fā)信訪問(wèn)題的各種因素，從源頭上防范涉及群眾切身利益信訪問(wèn)題的發(fā)生。堅(jiān)持預(yù)防為主，防范于未然，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要明確責(zé)任、具體到人，不能把本應(yīng)由自己解決的問(wèn)題推給上級(jí)，更不能將應(yīng)由本單位本部門(mén)解決的問(wèn)題推向社會(huì)。對(duì)合理訴求，盡量滿足。對(duì)不合理不合法訴求，堅(jiān)持原則，不亂表態(tài)、不亂開(kāi)政策口子、堅(jiān)決防止因工作方法簡(jiǎn)單處理不當(dāng)而激化矛盾，做到扎實(shí)群眾工作不失控。對(duì)個(gè)別制造事端、煽動(dòng)鬧事的違法人員，要積極搜集固定證據(jù)，堅(jiān)決依法處置。
2、健全群體性事件快速反應(yīng)機(jī)制。建立以預(yù)警信息為龍頭、基礎(chǔ)信息為支撐、指揮調(diào)度為保障的應(yīng)急體系，形成指揮統(tǒng)一、功能齊全的應(yīng)急機(jī)制，制定統(tǒng)一調(diào)度方案，囊括各種可能性，明確一旦發(fā)生危急，相關(guān)警種部門(mén)能立即獲取信息資源，準(zhǔn)確界定警戒級(jí)別，進(jìn)行先行處置，堅(jiān)決制止，盡快平息。
3、落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)機(jī)制。解決信訪問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)一些疑難棘手信訪案件，僅靠公安信訪部門(mén)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須窮盡全社會(huì)力量，形成合力，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，妥善處置。加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信訪信息資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立信息溝通研判制度，建立信息匯集分析研判機(jī)制，把握涉法涉訴公安信訪工作的動(dòng)向，在落實(shí)公安信訪工作改革的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力降低和減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生，同時(shí)尋求最佳方案，提升化解矛盾的能力和水平。
1、提高民警的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，是源頭治理信訪問(wèn)題的根本和關(guān)鍵。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高民警的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公安信訪問(wèn)題過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)因工作失職，引發(fā)信訪問(wèn)題或?qū)π旁L案件處理不力，敷衍塞責(zé)侵害信訪人合法權(quán)益的，根據(jù)其過(guò)錯(cuò)責(zé)任的性質(zhì)、程度及造成的后果，追究其責(zé)任，以嚴(yán)密的制度和紀(jì)律，確保不出冤假錯(cuò)案。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪。針對(duì)信訪人對(duì)法律知識(shí)了解不深不透、有涉法問(wèn)題又找不準(zhǔn)反映對(duì)象、有合理訴求找不到解決途徑等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到關(guān)口前移、超前防范、提前預(yù)警。
2、明晰職責(zé)促化解。無(wú)論是接訪人員，還是辦案人員都要高度重視信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先，要提高對(duì)初訪的處置能力。提高初信初訪辦事效率，減化辦事程序，縮短辦事周期，保證“一訪”問(wèn)題就能解決。其次，要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)歸口辦理工作責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《公安機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)接訪的二級(jí)聯(lián)動(dòng)和三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一般案件由分管領(lǐng)導(dǎo)接訪，問(wèn)題復(fù)雜、涉及面廣、社會(huì)影響較大的案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，重大疑難問(wèn)題，專(zhuān)題研究，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接訪、拿出解決方案、督辦落實(shí)、反饋處理意見(jiàn)，提升工作效率。接訪和處置過(guò)程中，做到公正、公開(kāi)、公平，確保案件不反復(fù)，堅(jiān)決防止因信訪環(huán)節(jié)責(zé)任不落實(shí)，而引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”或其它有礙社會(huì)政治穩(wěn)定的事件的發(fā)生。
3、瞄準(zhǔn)難點(diǎn)求突破。當(dāng)前，結(jié)案不息訪和非正常訪案件仍是困擾公安信訪工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，分局基層各單位應(yīng)集中精力確保“案結(jié)事了”。對(duì)非正常訪案，逐人逐案研究分析，有針對(duì)性地解決;對(duì)處理不當(dāng)?shù)?，限期予以糾正;對(duì)情況復(fù)雜的，分局每月定期召開(kāi)局務(wù)會(huì)分析研判問(wèn)題的癥結(jié)所在、集思廣議、一事一案、一案一議、依法、慎重、周密的指導(dǎo)安排，在黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)合力妥善解決;對(duì)精神異常的，及時(shí)落實(shí)治療和管控措施，防止信訪回流;對(duì)確屬經(jīng)濟(jì)困難的，幫助上訪者尋求政府救助，解決化解問(wèn)題，全力推動(dòng)基層公安信訪工作取得新突破、新發(fā)展。
公安分局將在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹好國(guó)家、省、市對(duì)信訪工作的新規(guī)定，進(jìn)一步貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于公安信訪工作的要求，精心部署，合理安排，進(jìn)一步做好公安信訪工作。一是繼續(xù)抓好信訪案件的辦理工作，嚴(yán)格按照信訪案件辦理程序，辦理好每一起信訪案件，確保事事有回應(yīng)，件件有結(jié)果;做好上訪群眾的接待工作，給每一位來(lái)訪群眾一個(gè)滿意的答復(fù);二是繼續(xù)做好穩(wěn)控工作，進(jìn)一步完善分片包干、責(zé)任單位、協(xié)管單位和黨委委員包案制。在前階段工作的基礎(chǔ)上對(duì)排摸出有上訪苗頭的人員，尤其是對(duì)有進(jìn)京、赴省上訪苗頭人員更進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)控措施，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;三是做好信訪法律法規(guī)的宣傳工作。近期國(guó)家及部委陸續(xù)出臺(tái)了一些新的有關(guān)信訪工作條例和規(guī)定，急需向社會(huì)各界，尤其是上訪群眾做好宣傳工作;四是結(jié)合新的信訪規(guī)定做好訪訴分離的引導(dǎo)工作，對(duì)于一些應(yīng)進(jìn)入訴訟程序的案件嚴(yán)格按照“訪訴分離”的規(guī)定依法通過(guò)訴訟解決。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇四
信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告格式
一、文本格式
(一)標(biāo)題：關(guān)于×××信訪事項(xiàng)的辦理情況報(bào)告
(二)正文：
第一部分：信訪事項(xiàng)的受理情況。包括：(1)收到信訪事項(xiàng)交辦函的日期、交辦機(jī)關(guān)的名稱及交辦編號(hào)。(2)交辦信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容。(3)向信訪人送達(dá)受理告知單的時(shí)間和方式。
第二部分：信訪人基本情況及對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的基本過(guò)程。包括：(1)信訪人基本情況。(2)調(diào)查核實(shí)、會(huì)議研究、領(lǐng)導(dǎo)審批、確定處理意見(jiàn)等工作過(guò)程。
第三部分：對(duì)信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定結(jié)論及處理意見(jiàn)。包括：(1)經(jīng)核實(shí)認(rèn)定的主要事實(shí)。(2)作出處理意見(jiàn)的法律、法規(guī)及政策依據(jù)。(3)處理意見(jiàn)。多個(gè)信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)要逐一寫(xiě)明。
第四部分：將信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)向信訪人進(jìn)行答復(fù)的情況。包括：(1)書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)的送達(dá)方式及日期。(2)信訪人對(duì)書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)的態(tài)度。
(三)落款：包括信訪事項(xiàng)承辦單位名稱及日期，并加蓋單位公章。
二、有關(guān)要求
(一)信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告要事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、用詞恰當(dāng)、言簡(jiǎn)意賅。
(二)信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告須經(jīng)信訪事項(xiàng)承辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，重大信訪事項(xiàng)必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，并在文頭標(biāo)明。
(三)信訪事項(xiàng)辦理情況報(bào)告使用a4紙，文頭紙使用單位文件紙。落款加蓋單位公章，不能蓋單位內(nèi)設(shè)處室章。
(四)信訪事項(xiàng)受理告知單、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)作為辦結(jié)報(bào)告的附件一并上報(bào)交辦機(jī)關(guān)。
(五)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，辦理情況報(bào)告抄送同級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)。
(單位文件頭)
簽發(fā)人：
關(guān)于xx信訪事項(xiàng)辦理的情況匯報(bào)(參考格式)
xxx單位：
我x于x月x日收到xx轉(zhuǎn)來(lái)xxx信件，反映xxxx，要求政府調(diào)解。根據(jù)xxxx(交辦表信訪件和編號(hào))通知要求，現(xiàn)將貴局交辦的信訪事項(xiàng)辦理情況匯報(bào)如下：
一、信訪人基本訴求：
二、辦理情況：
接到交辦信件后，我xx領(lǐng)導(dǎo)高度重視，xx親自xxx研究包案解決該信訪事項(xiàng)，xx黨委、政府非常重視，立即派出工作組和xx協(xié)同縣xxx局進(jìn)行到實(shí)地調(diào)查處理，工作組通過(guò)處圍和該村(屯)基本情況進(jìn)行詳細(xì)核查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果如下：
通過(guò)對(duì)xxx的情況核實(shí);核實(shí)xx等相關(guān)材料，調(diào)查組認(rèn)為:(1)。(2)。(3)。
三、已采取的措施及效果
根據(jù)調(diào)查結(jié)論，工作組向xxx村(屯)群眾做了大量思想工作。告知村(屯)干部和群眾：(1)xxx。(2)xxx。通過(guò)對(duì)群眾的宣傳教育疏導(dǎo)，依法引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求，目前群眾思想穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上訪的苗頭
附：1、xxx糾紛調(diào)查化解情況。
2、答復(fù)意見(jiàn)書(shū)送答證明材料等
廣西崇左市大新縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(章)
二xx年xx月xx日
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇五
論文題目：
論文語(yǔ)種：中文
您的研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)(職教師資)專(zhuān)業(yè)
是否有數(shù)據(jù)處理要求：否
您的國(guó)家：中國(guó)
您的學(xué)校背景：一
要求字?jǐn)?shù)：
論文用途：本科畢業(yè)論文
是否需要盲審(博士或碩士生有這個(gè)需要)：否
補(bǔ)充要求和說(shuō)明：
本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開(kāi)題報(bào)告：寶潔公司沙宣產(chǎn)品五一促銷(xiāo)策劃方案
課題意義(包括課題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義)
選題背景
目前在中高檔洗發(fā)水市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，各品牌不斷推出新穎的產(chǎn)品來(lái)攻占細(xì)分市場(chǎng)，并通過(guò)產(chǎn)品系列的充實(shí)或產(chǎn)品功能的不斷增加，鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)。發(fā)掘特的銷(xiāo)售主張(uniquesellingproposition,usp)，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，可以有效爭(zhēng)取潛在消費(fèi)群。寶潔公司經(jīng)過(guò)多品牌策略的成功運(yùn)用，已占據(jù)了中高檔洗發(fā)水細(xì)分市場(chǎng)。其中，沙宣品牌定位在時(shí)尚專(zhuān)業(yè)角度，能夠給予該品牌新產(chǎn)品提供了足夠的拓展空間。時(shí)尚專(zhuān)業(yè)的概念隨著時(shí)代發(fā)展而不斷變化，當(dāng)前，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和消費(fèi)者偏好的變化，消費(fèi)者將對(duì)時(shí)尚、專(zhuān)業(yè)不斷給予新的理解，適應(yīng)此形勢(shì)，沙宣需要跟進(jìn)時(shí)尚專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵的變化，使產(chǎn)品系列在不斷地豐滿。沙宣深層潔凈洗發(fā)露的usp在時(shí)尚專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)深層次清潔，透明潔凈配方，溫和有效等概念，很有新意，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售有推動(dòng)作用。
文獻(xiàn)綜述
課題研究?jī)?nèi)容與方法
課題研究進(jìn)度安排
主要參考文獻(xiàn)目錄
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案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇六
在眾多的學(xué)生中，他們?yōu)榱诉^(guò)一個(gè)有意義的假期，紛紛去各地、各處游覽觀光，以充實(shí)自己的知識(shí)，提高自己的修養(yǎng)，拓寬自己的眼界。因此，筆者來(lái)到省旅局，對(duì)我省假日旅游做了詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告：
“五一”期間全省共接待中外游客320萬(wàn)人次，旅游收入突破20億元人民幣，日均近3億元，比去年國(guó)慶增長(zhǎng)12%。全省各地的熱點(diǎn)旅游區(qū)再度火爆，如全國(guó)優(yōu)秀旅游城市廈門(mén)共接待海外游客58萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)16億；去年剛剛列入世界自然和文化遺產(chǎn)的武夷山市接待游客達(dá)到萬(wàn)人次，旅游直接收入5000多萬(wàn)元，均創(chuàng)歷史最高記錄?！拔逡弧逼陂g，適逢湄洲島舉辦媽祖文化旅游節(jié)，七天時(shí)間上島人數(shù)達(dá)12萬(wàn)人次。三明市有賣(mài)票的48個(gè)景點(diǎn)共接待萬(wàn)人次，較去年比增200%，收入5350元人民幣，比增215%。過(guò)去屬溫冷地區(qū)的連城冠豸山接待3萬(wàn)多人次。由于假日旅游的迅速升溫，旅行社生意紅火，各地賓館飯店頻頻告急。
（
“五一”期間，廈門(mén)機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港114343人次，比去年同期增長(zhǎng)56%；飛行航班837次，其中增加航班142次。武夷山機(jī)場(chǎng)起降航班達(dá)170架次。5月1日，進(jìn)出福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際飛機(jī)乘飛機(jī)出游人數(shù)達(dá)4900人。從5月1日開(kāi)始進(jìn)出福建的各趟旅游專(zhuān)列整天持續(xù)高峰，日均到發(fā)客流量達(dá)4萬(wàn)余人，超過(guò)春運(yùn)，全省增開(kāi)了30多對(duì)旅游專(zhuān)列。福州、廈門(mén)、泉州始發(fā)的中短程旅游列車(chē)趟趟爆滿，其中觀光游客占80%以上。福州至武夷山的“武夷之列”專(zhuān)列在原有基礎(chǔ)上又加掛四節(jié)車(chē)廂，仍超員30%。節(jié)假日期間，廈門(mén)火車(chē)站發(fā)送旅客71294人次，比去年同期增長(zhǎng)。公路客運(yùn)也不遜色，如廈門(mén)特運(yùn)總公司節(jié)日客運(yùn)量達(dá)113065人次。據(jù)測(cè)算，交通費(fèi)在旅游花費(fèi)中所占比例最高可以達(dá)到70%以上，鐵路、民航、公路以及水運(yùn)已成為假日旅游最大的受益者。
廈門(mén)、泉州等地大型商場(chǎng)銷(xiāo)售平均增幅約42%以上，客流量比平日成倍增長(zhǎng)，其中一半顧客是來(lái)閩旅游的外地人。1999年全國(guó)的社會(huì)零售總額比1998年增長(zhǎng)6%，但接節(jié)假日的銷(xiāo)售卻增長(zhǎng)了70%。這就表明，假日旅游帶動(dòng)旅游消費(fèi)已趨明朗化，消費(fèi)者正在逐漸形成假日消費(fèi)的習(xí)慣。因此，假日商場(chǎng)的火爆可以說(shuō)是假日旅游推動(dòng)零售業(yè)追上國(guó)際潮流的表現(xiàn)。
“五一”到我省旅游的人數(shù)320萬(wàn)人次。這么多認(rèn)得吃喝必然給飲食業(yè)帶來(lái)巨大的商機(jī)，假如按40元/人天的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這將是一筆可觀的數(shù)目。無(wú)論是“五一”、“十一”，還是元旦春節(jié)，許多城市、許多景點(diǎn)，出現(xiàn)人流如潮、、瘋狂熱賣(mài)的火爆場(chǎng)面，不少灑樓、餐館、快餐店要排隊(duì)預(yù)約。而且，游人在飲食過(guò)程中，還可領(lǐng)略全省各地的飲食文化。
假日旅游的啟動(dòng)和生活水平的提高，使城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)模式逐漸向休閑娛樂(lè)轉(zhuǎn)變。休閑娛樂(lè)不僅讓游客參與各種游樂(lè)設(shè)施和娛樂(lè)活動(dòng)，體驗(yàn)其中的知識(shí)與樂(lè)趣，而且以休閑娛樂(lè)為載體，將休閑文化、體育運(yùn)動(dòng)等形式與游樂(lè)主題融為一體，使“娛”變得豐富多彩，滿足了游客休閑、娛樂(lè)、健身的愿望。調(diào)查顯示，節(jié)假日50%的人考慮外出旅游，在外出旅游的人群中，參與人休閑娛樂(lè)。
雖然假日旅游火爆，但是由于旅游業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，因此，假日旅游還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）通知放假時(shí)間太遲；
（2）受到旅游交通的制約；
（3）熱點(diǎn)旅游區(qū)住宿床位供不應(yīng)求；
（4）個(gè)別宣傳媒體誤導(dǎo)消費(fèi)者。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇七
題目：新課程條件下高中歷史課堂有效教學(xué)的研究
一、選題緣由和意義
20_9年秋季起，高中新課程改革在廣東等四省區(qū)試點(diǎn)試行，高中歷史課堂教學(xué)狀況悄然發(fā)生了變化：教材的編排體系呈現(xiàn)多樣化，版面設(shè)計(jì)內(nèi)容豐富多彩，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣日漸濃厚;學(xué)生在課堂活潑多了，變得敢于舉手，敢于質(zhì)疑，敢于發(fā)表不同見(jiàn)解;同時(shí)，教學(xué)手段的現(xiàn)代化、教學(xué)資源多元化也給教師的課堂教學(xué)帶來(lái)了諸多的便捷。實(shí)施新課改應(yīng)讓課堂孕育著生機(jī)和活力，應(yīng)讓其成為學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)和生命涌動(dòng)的舞臺(tái)，但隨著課改的深入和推進(jìn)，我們也逐漸感受到課改后的一些反常現(xiàn)象，特別是在教師課堂教學(xué)行為，學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，課堂教學(xué)整體效益上存在著一些不可忽視的問(wèn)題。
如果我們深入到高中歷史教學(xué)課堂，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，低效、無(wú)效甚至根本不講成效的教學(xué)現(xiàn)象俯拾皆是，某些所謂的“新課堂”仍然明顯帶有師生劇本化的表演，不少冠以“活動(dòng)式”、“研究性”等新型教學(xué)課堂教學(xué)在本質(zhì)上仍沿用了傳統(tǒng)的“填鴨式”的教學(xué)方法，有些教師因一味追求教學(xué)的動(dòng)態(tài)生成性、教學(xué)內(nèi)容的生活化處理和開(kāi)展所謂的“研究性學(xué)習(xí)”而影響了新課改有效實(shí)施的現(xiàn)象大量存在，課堂教學(xué)有效性缺失仍然是目前高中歷史課堂教學(xué)亟待解決的問(wèn)題。
我市在新課程條件下高中歷史課堂有效教學(xué)的研究領(lǐng)域尚欠深入具體，未能根據(jù)生源實(shí)際情況得到一套可以套用的方法，可操作性較弱，我校在本課題研究更是欠缺。本課題主要針對(duì)目前我校高中歷史課堂教學(xué)存在效率較低的實(shí)際情況而進(jìn)行的應(yīng)用性探索研究，其目的在于從現(xiàn)有的新課程背景下有效教學(xué)理論和實(shí)驗(yàn)研究成果上，提出一些實(shí)踐操作措施，并在實(shí)際課堂教學(xué)中得到驗(yàn)證，為我市新課程改革的健康發(fā)展提供有益的借鑒。
本課題主要是基于我校實(shí)際情況而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性創(chuàng)新，會(huì)考成績(jī)及學(xué)生的滿意度調(diào)查如果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，課題組則建議茂名市教育局教研室將此種教學(xué)方法逐步推廣至茂名其他同類(lèi)學(xué)校的歷史教學(xué)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)面積。
另外，此次實(shí)驗(yàn)也是新課標(biāo)條件下歷史教學(xué)的一次探索，對(duì)各地的相關(guān)實(shí)驗(yàn)也應(yīng)該具有有益的借鑒作用。
二、可行性
本課題負(fù)責(zé)人和主要成員均參加過(guò)校級(jí)課題研究，多位成員的研究論文獲市優(yōu)秀論文一、二等獎(jiǎng)。
本研究一個(gè)周期為三年，屬歷時(shí)研究，資料的定期采集和存檔十分重要。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，需要開(kāi)展橫向和縱向?qū)Ρ妊芯?，包括同年?jí)實(shí)驗(yàn)班和非實(shí)驗(yàn)班的對(duì)比研究，同類(lèi)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和非實(shí)驗(yàn)學(xué)校的對(duì)比研究等。完成一個(gè)研究周期至少需要三年(含撰寫(xiě)研究報(bào)告時(shí)間)。
三、學(xué)術(shù)前史
(一)學(xué)術(shù)專(zhuān)著
從杜威到布盧姆，從斯金納到加涅都非常重視對(duì)高效教學(xué)的理論研究和實(shí)證研究，并取得了各具特色的研究成果。自上世紀(jì)80年代后，又涌現(xiàn)出新的研究成果，諸如美國(guó)加里?d鮑里奇的《有效教學(xué)方法》，美國(guó)梅里爾?哈明的《教學(xué)的革命》，佩爾?蒂埃的《成功教學(xué)的策略—有效的教學(xué)實(shí)習(xí)指南》等等。
國(guó)內(nèi)除葉瀾、裴娣娜等人對(duì)高效教學(xué)進(jìn)行研究以外，部分專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)此也進(jìn)行了深入研究，并取得了重要成果。如崔允漷的《有效教學(xué)：理念與策略》，呂渭源的《有效教學(xué)草綱》，陳厚德的《新概念——有效教學(xué)》，張慶林、楊東合著的《高效率教學(xué)》，黎世法的《新課程異步教學(xué)方_》等。
此上諸多專(zhuān)著，或多或少涉及高中歷史高效課堂教學(xué)方面的研究，然對(duì)于我們國(guó)家新課程條件下高中歷史課堂有效教學(xué)的研究領(lǐng)域的研究則甚少。
(二)學(xué)術(shù)論文
綜論方面，夏偉在《論新課改后高中歷史課的素質(zhì)教育》一文中分析新課改后，高中歷史教師如何從傳統(tǒng)的應(yīng)試教育教學(xué)模式中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。夏氏結(jié)合自身教學(xué)實(shí)踐，提出某些頗有價(jià)值的想法，如積極向國(guó)外同行學(xué)習(xí);發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，提高課堂教學(xué)效果;重視史料教學(xué);提倡社會(huì)實(shí)踐教學(xué);不要將高中歷史課上成政治課，等等。
朱國(guó)平《論提高高中歷史教學(xué)的有效性》提出個(gè)人對(duì)課堂教學(xué)有效性的理解：學(xué)生在認(rèn)知上，從不懂到懂，從少知到多知，從不會(huì)到會(huì);在情感上，從不喜歡到喜歡，從不熱愛(ài)到熱愛(ài)，從不感興趣到感興趣。此后，朱氏提出提高歷史課堂有效性的方法：首先，教師需不斷學(xué)習(xí)，努力增加自己的歷史知識(shí);其次，教師需要做好教案設(shè)計(jì);再次，教師需善于發(fā)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué);還有，教師需學(xué)會(huì)教學(xué)反思;最后，教師需要優(yōu)化課堂教學(xué)方法。
崔女紅《高中歷史課堂教學(xué)如何提高效果》文中，結(jié)合其自身的教學(xué)實(shí)踐，提出提高高中歷史課堂教學(xué)有效性的某些措施，如講究課堂語(yǔ)言藝術(shù);以問(wèn)題為中心，發(fā)揮學(xué)生的主體作用;運(yùn)用多種教學(xué)手段，防止或緩解學(xué)生的疲乏心理;和諧平等的師生關(guān)系，有助于知識(shí)的掌握，課堂效果更佳等。
某個(gè)方面，姜南《異步教學(xué)法在高中歷史課堂教學(xué)中的應(yīng)用》一文結(jié)合其的教學(xué)實(shí)踐，較詳細(xì)地介紹異步教學(xué)在高中歷史課堂教學(xué)的具體操作過(guò)程：教師明確課題，提出問(wèn)題;教師指示學(xué)習(xí)方法;學(xué)生學(xué)習(xí)，了解學(xué)情;強(qiáng)化效應(yīng);學(xué)生演練等五個(gè)步驟。
李春才的《提高高中歷史課課堂交往效果之我見(jiàn)》，文中以為課堂交往包括師生之間的交往及學(xué)生之間的交往。在課堂交往中，師生都應(yīng)注重提高自己。
吳銀春《讓高中歷史課堂熠熠生輝——小議提升高中歷史課堂提問(wèn)的有效性》從歷史課堂提問(wèn)的角度如何提高高中歷史課堂的有效性。其文認(rèn)為，在高中歷史教學(xué)中，課堂提問(wèn)要堅(jiān)持啟發(fā)性，讓課堂提問(wèn)激活思維;堅(jiān)持聯(lián)系性，讓課堂提問(wèn)接軌社會(huì);堅(jiān)持開(kāi)放性，讓課堂提問(wèn)提升課堂效果;堅(jiān)持靈活性，讓課堂提問(wèn)培養(yǎng)學(xué)生的思維，從而不斷提高課堂提問(wèn)的實(shí)效性，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。
楊奕信《歷史課堂教學(xué)改革中現(xiàn)代媒體技術(shù)的應(yīng)用》一文，既肯定歷史課堂教學(xué)中現(xiàn)代媒體技術(shù)的利用，但同時(shí)指出歷史課堂教學(xué)中應(yīng)正確利用多媒體進(jìn)行教學(xué)，如正確處理好手段和教學(xué)目標(biāo)的關(guān)系;正確處理好手段與教學(xué)內(nèi)容的關(guān)系;正確處理手段與教學(xué)策略的關(guān)系。
董志輝《高一歷史教學(xué)如何做好初高中知識(shí)的銜接》提出解決初高中知識(shí)內(nèi)容銜接問(wèn)題的三點(diǎn)看法：興趣引路，能力滲透;理清主線，建構(gòu)體系;隨機(jī)訓(xùn)練，點(diǎn)撥提高等。
張海霞的《利用教材中的文字史料增強(qiáng)課堂教學(xué)效果》著重論說(shuō)如何利用教材中的文字史料，如詩(shī)歌及民謠類(lèi)、講話類(lèi)、典籍類(lèi)史料，甚至小字部分內(nèi)容來(lái)提高歷史課堂教學(xué)的有效性。
徐增山的《活躍歷史課堂氣氛提高歷史教學(xué)質(zhì)量》則較具體地論說(shuō)活躍歷史課堂氣氛的方法，具體如下：教師提高自身素質(zhì);教師精心設(shè)計(jì)新課的導(dǎo)入環(huán)節(jié);教師把詩(shī)詞等藝術(shù)形式引入課堂;教師把情感引入課堂;教師把國(guó)內(nèi)外大事引入課堂;教師應(yīng)將教學(xué)內(nèi)容貼近學(xué)生的生活和現(xiàn)實(shí)。
四、研究方法
(一)研究目的
1、研究提高高中歷史教師教學(xué)活動(dòng)有效性的途徑。
2、研究提高高中學(xué)生歷史學(xué)習(xí)活動(dòng)的有效性的策略。
(二)研究對(duì)象與方法
選取我校高一某班為實(shí)驗(yàn)班，高一某班為對(duì)比班。
在研究方法和統(tǒng)計(jì)上，本研究采用多種研究手段，有準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法，對(duì)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
(三)研究程序
1、準(zhǔn)備階段：20__年3月～20__年8月，該階段做了以下工作：
收集有關(guān)信息，進(jìn)行文獻(xiàn)查閱，確定研究主題。
制定研究計(jì)劃。
組織研究人員。
2、立題階段：20__年8月～20__年9月
采用文獻(xiàn)研究法，收集各類(lèi)期刊、出版物中有關(guān)教學(xué)有效性研究，認(rèn)真研讀，制定方案，提煉升華，撰寫(xiě)課題研究方案。
3、實(shí)施階段：20__年10月～20__年10月
1)數(shù)據(jù)分析、資料整理階段。采用調(diào)查法，對(duì)高一學(xué)生進(jìn)行高中歷史課堂教學(xué)活動(dòng)有效性調(diào)查問(wèn)卷;文獻(xiàn)研究法，綜合分析近兩年有關(guān)教案和教學(xué)設(shè)計(jì)，分析影響教學(xué)活動(dòng)有效性的因素和行為表征。
2)行動(dòng)研究案例分析階段。定期進(jìn)行課題研究課，立足課堂進(jìn)行草根化實(shí)踐研究;要求課題組成員每?jī)芍茏珜?xiě)一篇教學(xué)反思或教學(xué)隨筆、每學(xué)期寫(xiě)一篇課題教學(xué)論文;每學(xué)年組織兩次課題研究經(jīng)驗(yàn)交流。課題組成員每月進(jìn)行一次課題理論學(xué)習(xí)與研究，努力探索提高課堂活動(dòng)有效性的教學(xué)策略，鼓勵(lì)教師在有效性教學(xué)指導(dǎo)下大膽創(chuàng)新，提出案例。
4、總結(jié)階段：20__年11月～20__年10月
1)省會(huì)考成績(jī)抽樣分析，主要針對(duì)實(shí)驗(yàn)班學(xué)生與對(duì)比班學(xué)生會(huì)考抽樣分析。2)對(duì)本課題研究進(jìn)行有效性的分析和反思性評(píng)價(jià)，形成結(jié)題報(bào)告。
五、創(chuàng)新之處
“新課程條件下高中歷史課堂有效教學(xué)的研究”課題自20_9年廣東新課改實(shí)施以來(lái)，各地各學(xué)校均有相當(dāng)數(shù)量的相關(guān)論文陸續(xù)發(fā)表，但時(shí)至今日，該課題仍是不少地方不少學(xué)校的探討的焦點(diǎn)，原因部分源于之前論文理論性太強(qiáng)，而可操作性稍弱;部分由于各地生源不同，學(xué)生素質(zhì)各不相同，導(dǎo)致得不到一套可以套用的方法。本課題旨在結(jié)合本地生源實(shí)際情況，采用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的方式，解決新課標(biāo)下歷史教學(xué)過(guò)程中的具體問(wèn)題，以期能夠?yàn)樾抡n標(biāo)的推廣提供可行性參考。
本課題基本內(nèi)容涉及：
歷史教學(xué)資源的研究
歷史課堂教學(xué)研究
歷史學(xué)習(xí)過(guò)程研究
歷史教師發(fā)展研究
高中歷史學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力研究
歷史教學(xué)評(píng)價(jià)研究
除此之外，本課題預(yù)計(jì)需突破的難題，如下：
1、如何在學(xué)生整體素質(zhì)較低的情況下，按照新課標(biāo)的要求調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體。
2、如何改變課堂教學(xué)中高耗低效的現(xiàn)狀。
3、如何使學(xué)生的快樂(lè)學(xué)習(xí)與高分成正比。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇八
2019年，我區(qū)信訪工作以xxx理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市xxx的指導(dǎo)下，圍繞“產(chǎn)業(yè)大興旺、城市大東擴(kuò)、全民大創(chuàng)業(yè)、社會(huì)大和諧”的戰(zhàn)略目標(biāo),為履行“民本岳陽(yáng)”執(zhí)政和發(fā)展理念,維穩(wěn)監(jiān)控,取得了一定成效,有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
2019年，全區(qū)上訪總量為2675人次，其中進(jìn)京1批2人次，赴省1批1人次，到市567人次，本級(jí)接待2101人次，辦理上級(jí)重要信訪督辦件7件，辦結(jié)率100%，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要疑難信訪件12件，辦結(jié)率100%，書(shū)寫(xiě)接訪報(bào)告27份，書(shū)寫(xiě)信訪動(dòng)態(tài)報(bào)告12期，在《岳陽(yáng)晚報(bào)》發(fā)表信訪工作新聞2篇，受理群眾電話上訪153次，辦結(jié)率96%，辦理人民群眾來(lái)信67 件，辦結(jié)率100%。
今年我們主要從以下幾個(gè)方面做了工作：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，信訪工作意識(shí)不斷提高
二、落實(shí)制度，信訪工作責(zé)任不斷增強(qiáng)
一是堅(jiān)持和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立和實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”和包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。三荷鄉(xiāng)計(jì)生并發(fā)癥對(duì)象巍銀桂、唐大鵬、王端珍等3人，原是岳陽(yáng)縣“癌癥”信訪老戶，為了穩(wěn)妥、客觀、公正的處理這些人的訴求問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任黃小年同志牽頭負(fù)責(zé)，兩次深入岳陽(yáng)縣和三荷鄉(xiāng)調(diào)研，幾次協(xié)調(diào)組織市相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志共同探討，與省計(jì)生委聯(lián)系，為魏銀桂做計(jì)生并發(fā)癥的鑒定，并多次上門(mén)做思想工作，使這一歷史遺留問(wèn)題得到了比較妥善的解決?，F(xiàn)在，這些信訪老戶已基本息訪。另外，許彪雄事件已經(jīng)明確了解決方案，正在進(jìn)行妥善處理。
二是堅(jiān)持和落實(shí)了排查制度。搞好矛盾糾紛排查，是預(yù)防和化解矛盾的有效手段之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查制度，實(shí)行十日一小查，每月一大查，特殊時(shí)期重點(diǎn)查，取得了較好的效果。我們先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織了元旦、國(guó)慶、春節(jié)、旅游節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、省黨員代表大會(huì)、xx大等重要時(shí)期和武廣鐵路、大中型水庫(kù)移民、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、拆遷控違、土地征收等重要群體和事項(xiàng)上的矛盾糾紛排查17次，排查出各類(lèi)重要矛盾糾紛249起，并及時(shí)組織化解和穩(wěn)控。元月下旬，經(jīng)過(guò)排查，我們掌握康王、三荷、西塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的越戰(zhàn)退役老兵準(zhǔn)備組織30多人赴省集訪，立即向市有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)示管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，管委會(huì)副主任胥棉桃迅速部署應(yīng)對(duì)措施，在岳陽(yáng)火車(chē)站離上車(chē)前10分鐘成功勸阻，有效化解了一起大規(guī)模越級(jí)上訪事件。
三是堅(jiān)持和落實(shí)了定期督查制度。今年來(lái)，我們對(duì)全區(qū)重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行了定期督查。為了將督查工作落到實(shí)處，我們主要采取了三種方式：電話督、發(fā)函督和現(xiàn)場(chǎng)督，取得了良好成效。全年對(duì)受理的836起信訪事項(xiàng)進(jìn)行了當(dāng)面答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦，回復(fù)率達(dá)98%以上，真正做到了事事有結(jié)果、件件有回音。通海路管理處茶場(chǎng)村的盧四望，因違章建房被拆除，為解決補(bǔ)償問(wèn)題，上訪市委、市政府等黨政機(jī)關(guān)，是一個(gè)有名的老上訪戶，還通過(guò)了法律訴訟，但本人對(duì)判決不服，考慮到盧四望家庭十分困難，無(wú)居住棲身之處，區(qū)xxx會(huì)同通海路管理處多次研究，決定對(duì)盧四望實(shí)行困難救助，建起一套85平方米新房，配齊必需的生活用具，使其安居樂(lè)業(yè)，這一人性化的處理，得到了盧四望本人的認(rèn)同，并當(dāng)場(chǎng)簽下承諾書(shū)，保證從此以后不再上訪。面對(duì)復(fù)雜、棘手的信訪問(wèn)題，我們通過(guò)“重要信訪請(qǐng)示單”的形式，由領(lǐng)導(dǎo)批示給主管單位進(jìn)行落實(shí)，并要求在時(shí)限內(nèi)給群眾明確的答復(fù)。對(duì)督查督辦的信訪事項(xiàng)，我們要求“交必辦、辦必果、果必報(bào)”，并通過(guò)“信訪動(dòng)態(tài)”，每半年進(jìn)行一次情況通報(bào)，年終進(jìn)行講評(píng)，有力促進(jìn)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了。
四是堅(jiān)持和落實(shí)了信訪工作量化考核制度。年初，我們?cè)谌ツ晷旁L工作量化考核的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，對(duì)信訪工作進(jìn)行全方位的綜合考核與考評(píng)，量化考核目標(biāo)，考核結(jié)果每月進(jìn)行公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各局室對(duì)考核結(jié)果十分重視，各單位對(duì)職責(zé)范圍的信訪事件，接訪積極性明顯提高，辦理力度明顯加大，解決群眾訴求的問(wèn)題明顯加快，進(jìn)一步促進(jìn)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了。現(xiàn)在信訪工作考核結(jié)果已經(jīng)納入到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，信訪工作程序不斷規(guī)范
在信訪工作中，我們堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹(shù)立“寧可我們千難萬(wàn)難，不讓群眾一時(shí)為難”的服務(wù)意識(shí)，本著高度的責(zé)任感，按照“改善服務(wù)、提高質(zhì)量、取信于民、樹(shù)立形象”的總體要求，我們進(jìn)一步規(guī)范處理群眾來(lái)信來(lái)訪，明確接待群眾的禮貌用語(yǔ)和忌語(yǔ)，努力建立群眾依法信訪秩序。在服務(wù)群眾，為群眾排憂解難上，我們力求從以下六個(gè)方面做好工作。一是建立文明接訪待秩序。我們對(duì)來(lái)訪群眾熱情、和藹，文明，做到了“三有”、“四要”?！叭小笔牵簛?lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲;“四要”是：要耐心聽(tīng)取陳述，要明確答復(fù)問(wèn)題，要正確宣傳政策，要做好思想工作，努力為群眾創(chuàng)造方便條件，建設(shè)文明環(huán)境、營(yíng)造文明氣氛，使xxx的接待室成為建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地;二是認(rèn)真解決信訪問(wèn)題。我們本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，不怕埋怨，不辭勞苦的辦信精神，設(shè)身處地為來(lái)信來(lái)訪的群眾著想，采取走出去，到群眾中，到基層去的辦法，認(rèn)真調(diào)查了解信訪問(wèn)題的真實(shí)情況，尋求解決問(wèn)題的最佳途徑，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)、解難，有力推動(dòng)了信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了;三是誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督。群眾來(lái)訪，我們主動(dòng)報(bào)告自己的真實(shí)姓名，并在接訪室懸掛了接訪處訪的工作流程，設(shè)立群眾意見(jiàn)箱，主動(dòng)和誠(chéng)心地接受群眾的監(jiān)督;四是明確分工負(fù)責(zé)。為調(diào)動(dòng)全局人員的工作積極性和主動(dòng)性，本著“分工不分家”的原則，我們對(duì)局內(nèi)部工作人員分工作了整合調(diào)配，分成來(lái)訪接待、辦信督查、辦公室與公開(kāi)電話三大塊，明確各自工作職責(zé)，并先后建立了一系列制度，以規(guī)范信訪工作;五是建立長(zhǎng)效信訪預(yù)警機(jī)制。我們每月對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時(shí)報(bào)送管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，并依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到單位，落實(shí)到個(gè)人。工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次在排查材料上做出重要批示，使許多重大信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“大事化小，小事化無(wú)”;六是認(rèn)真做好信訪信息反饋。為保證交辦單的反饋質(zhì)量，我們對(duì)不符合要求的交辦單建立反饋抽查制度，分期分批的對(duì)各單位的滿意率進(jìn)行核查，對(duì)那些反饋內(nèi)容與核查結(jié)果不符的情況，通過(guò)《信訪動(dòng)態(tài)》的形式及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。我們還加大信訪信息報(bào)告力度，特別是典型、重大的信訪信息，力求做到不過(guò)夜，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)。
為不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，全面提升信訪干部的整體素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢(shì)下信訪工作的新要求，我們組織學(xué)習(xí)了中央5號(hào)文件以及xxx《信訪條例》和《湖南省信訪條例》，鼓勵(lì)干部職工自覺(jué)提升知識(shí)水平，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)政策、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)、公共管理學(xué)、心理學(xué)、公文寫(xiě)作等知識(shí)，積極組織培訓(xùn)活動(dòng)。6月1日，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處的分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪專(zhuān)干，就“信訪問(wèn)題的分類(lèi)與處理”、“辦理人民來(lái)信”、“接待群眾來(lái)訪”等三個(gè)內(nèi)容進(jìn)行了專(zhuān)題講座。通過(guò)自辦培訓(xùn)和走出去培訓(xùn)這兩個(gè)途徑，努力使干部隊(duì)伍的知識(shí)不斷得到更新、能力和素質(zhì)不斷得到提高。
四、加強(qiáng)整治，信訪工作秩序明顯好轉(zhuǎn)
去年50人以上集訪到市、區(qū)達(dá)15次，嚴(yán)重的發(fā)展到敲鑼打鼓，扯橫幅、喊口號(hào)，圍堵市政府、區(qū)管委會(huì)辦公大樓，嚴(yán)重影響正常的辦公秩序。區(qū)工委、管委會(huì)就如何進(jìn)一步控制集訪上升勢(shì)頭進(jìn)行了專(zhuān)題研究，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央5號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真做好群眾工作，力爭(zhēng)從源頭控制上訪事件。同時(shí)，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃還部署信訪系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)群眾信訪問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理并提出工作要求：對(duì)全區(qū)信訪問(wèn)題必須全面排查，特別是對(duì)信訪老戶要徹底摸清底子，加強(qiáng)對(duì)人民群眾初信初訪的辦結(jié)率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處黨政一把手每月必須親自處理一個(gè)疑難信訪問(wèn)題，對(duì)一些可結(jié)案而未結(jié)案的信訪老問(wèn)題由區(qū)工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)“包案”處理，著重解決集訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的信訪問(wèn)題，對(duì)上訪群眾正當(dāng)?shù)脑V求加強(qiáng)做好思想工作，加強(qiáng)法制宣傳，積極解決問(wèn)題，對(duì)個(gè)別非正常訪依法打擊。xxx對(duì)此類(lèi)事件明確職責(zé)，要求務(wù)必加強(qiáng)對(duì)群眾事件的排查，必須將排查出的矛盾糾紛及時(shí)梳理登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。通過(guò)信訪系統(tǒng)的排查，比較典型的信訪問(wèn)題有：征地拆遷還建問(wèn)題;復(fù)退軍人要求提高待遇問(wèn)題;政策性退役軍人要求安置問(wèn)題、生活困難求助問(wèn)題;企業(yè)破產(chǎn)后，職工安置退休問(wèn)題;農(nóng)村基層干部退休問(wèn)題;各種糾紛問(wèn)題;反映干部作風(fēng)問(wèn)題;歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于這些信訪事件，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和各局室積極落實(shí)措施，實(shí)行維穩(wěn)監(jiān)控、采取就地疏導(dǎo)、就地解決等方式，使問(wèn)題得到妥善處置。我們緊緊抓住“領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動(dòng)這一契機(jī)，對(duì)處理有一定難度，涉及多個(gè)職能部門(mén)的信訪問(wèn)題由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)各單位共同商討解決。47路車(chē)的糾紛問(wèn)題已經(jīng)有管委會(huì)副主任胥棉桃在協(xié)調(diào)處理;羊角山廖家、五組村民拆遷還建問(wèn)題已經(jīng)由管委會(huì)副主任黃小年在督促。在重視信訪老戶的基礎(chǔ)上，我們對(duì)新的信訪案件也十分關(guān)注，把解決“三最”問(wèn)題作為工作的重中之重，堅(jiān)持一次處理到位，一次落實(shí)到位，不斷提高初信、初訪、初電的辦結(jié)率，現(xiàn)在，群眾有序上訪意識(shí)明顯提高，信訪工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。僅發(fā)生到市集訪2起，工作得到了市xxx的肯定和表?yè)P(yáng)。
五、建設(shè)陣地，信訪工作條件不斷改善
今年，管委會(huì)為xxx調(diào)整了辦公場(chǎng)地，增設(shè)了辦公室，配備了4臺(tái)工作電腦，配齊了其他辦公設(shè)施，配備了工作用車(chē)，增加了工作人員，確保了信訪工作經(jīng)費(fèi)的正常開(kāi)支。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處今年都重新布置了群眾上訪接待場(chǎng)地，安排了信訪辦公場(chǎng)地，規(guī)范了工作制度，信訪工作制度全部上墻，同時(shí)，各單位還安裝了信訪專(zhuān)用電話，信訪工作經(jīng)費(fèi)予以足額保證。西塘鎮(zhèn)今年對(duì)信訪機(jī)構(gòu)場(chǎng)地建設(shè)非常重視，增加了工作經(jīng)費(fèi)，并將聯(lián)通公司租用的營(yíng)業(yè)廳出來(lái)作為接防大廳。全區(qū)信訪系統(tǒng)干部精神面貌發(fā)生了較大改觀，出現(xiàn)了“三多三少”的好現(xiàn)象，即注意用語(yǔ)，了解情況的多了，隨便講話，應(yīng)付了事的少了;積極督辦，及時(shí)處理的多了，任其自然，按部就班的少了;注重學(xué)習(xí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的多了，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事的少了。有的同志還做到早上班，遲下班，認(rèn)真學(xué)習(xí)方針政策，一心撲在工作上,積極解決信訪問(wèn)題，使全區(qū)信訪工作不斷走上新的臺(tái)階。
一是不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面提升自身素養(yǎng)。一是不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全面提升自身素養(yǎng)。我堅(jiān) 不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí) 提升自身素養(yǎng) 持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高自身素質(zhì)為目的，提升能力 水平為目標(biāo)，把學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高自身...
一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好信訪工作的信心信訪工作對(duì)我來(lái)說(shuō)是個(gè)全新的工作，通過(guò)這段時(shí)間的工作，使我深深了解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)人民群眾講感情，一切為了群眾，一切依靠群眾，...
x年，開(kāi)發(fā)區(qū)的信訪工作在市xxx和區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以xxx理論和重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力履行民本岳陽(yáng)執(zhí)政和發(fā)展理念，解放思想，緊緊圍繞項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)的發(fā)展思路,嚴(yán)...
2019年我街道信訪工作月末在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)xxx的大力支持下，牢固樹(shù)立信訪工作月末無(wú)小事，群眾利益無(wú)小事的思想，在信訪情況復(fù)雜、任務(wù)繁重、工作月末難度增大的情況下，面對(duì)巨大的信訪壓力，特殊的xxx面，...
紀(jì)檢辦:本月，大接訪工作是第一階段向第二階段轉(zhuǎn)段時(shí)期，根據(jù)xxx、部局和總隊(duì)的統(tǒng)一要求和部署，我部門(mén)緊緊結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，多措并舉，在信訪工作中，堅(jiān)持從源頭抓起，以人為本，標(biāo)本兼治，及時(shí)化解了一些信訪問(wèn)題，樹(shù)立了良好的邊防形象...
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作是屬于群眾性工作，這里面涉及百姓切身利益問(wèn)題特別多。如何維護(hù)群眾利益，處理和解決各種錯(cuò)誤復(fù)雜的矛盾和糾紛，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，是我們基層干部工作中所面臨的嚴(yán)峻課題。...
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作是屬于群眾性工作，這里面涉及百姓切身利益問(wèn)題特別多。如何維護(hù)群眾利益，處理和解決各種錯(cuò)誤復(fù)雜的矛盾和糾紛，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，是我們基層干部工作中所面臨的嚴(yán)峻課題。...
時(shí)光如梭，歲月蹉跎，回首翹盼，20xx年已經(jīng)悄然走過(guò)。我來(lái)到了鎮(zhèn)信訪辦進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉。掐指一算已經(jīng)整整半年的時(shí)間了。通過(guò)這段時(shí)間的工作、學(xué)習(xí)，讓我深深地了解到信訪工作的重要性。...
“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”，是當(dāng)前學(xué)校黨支部工作的重心所在，做好學(xué)校的信訪工作，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和確保安全的前提。信訪工作是密切聯(lián)系教職工的重要渠道，是化解內(nèi)部矛盾，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作。...
我們**鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真總結(jié)2019年度信訪工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，全面提高做好信訪工作的認(rèn)識(shí)，緊緊把握我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)為突破口，采取積極...
我們**鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真總結(jié)2019年度信訪工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，全面提高做好信訪工作的認(rèn)識(shí)，緊緊把握我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)為突破口，采取積極...
今年，縣紀(jì)委信訪工作在上級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)及縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市紀(jì)檢信訪工作會(huì)議精神，及時(shí)排查不安定因素，切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”...
一、為突出信訪工作的重要地位，我局嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和文件精神，高度統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)，把信訪納入全局重要工作議程。(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。...
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇九
為了促使全市高三歷史教師進(jìn)一步更新教學(xué)理念，深入刻苦地鉆研教材和考綱，優(yōu)化教學(xué)策略、探索教學(xué)規(guī)律，提高歷史課堂教學(xué)效益，我們對(duì)各校高三歷史的教學(xué)情況就教學(xué)計(jì)劃、課堂教學(xué)、備課作業(yè)、試卷評(píng)析等方面進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究與分析，從中我們可以深切地領(lǐng)略和感受到高三歷史教師們?nèi)硇耐度虢虒W(xué)工作的熱情和奮發(fā)向上的敬業(yè)愛(ài)崗的精神，同時(shí)我們針對(duì)各校高三歷史教學(xué)中存在的問(wèn)題，提出了建議和要求。
2022～2022學(xué)年度第一學(xué)期高三歷史任課教師全市共有15位，其中省溧中、光華中學(xué)、南中、埭中、戴中均有二位歷史教師，市三中有四位教師，只有竹中是一位任課教師，從總體上看，各校高三的任課教師絕大多數(shù)是新老教師搭配，形成了以老帶新、以新促老較為合理的教學(xué)格局。教師以學(xué)生為本，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用的教學(xué)理念有了進(jìn)一步的提升；大多數(shù)學(xué)校能堅(jiān)持教學(xué)案一體化，課堂教學(xué)的理念、教學(xué)模式都有了較大的更新，課堂教學(xué)效益有了一定的提高。
教學(xué)計(jì)劃方面：
優(yōu)點(diǎn)：
1、省中、光華、竹中、戴中教學(xué)計(jì)劃中指導(dǎo)思想明確，教學(xué)策略具體，教學(xué)課時(shí)安排詳細(xì)、能落實(shí)到每一周。其中省中有明確的高考目標(biāo)，力爭(zhēng)在常州市區(qū)的優(yōu)先名次，注重非智力因素的挖掘；光華注重與學(xué)生進(jìn)行情感交流與勾通，注重對(duì)學(xué)科基礎(chǔ)較差的學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)與激勵(lì)；南中注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，教學(xué)進(jìn)度中分兩塊：一快是課堂教學(xué)的進(jìn)度表，內(nèi)容包含新授課的中古史和單元復(fù)習(xí)課的中國(guó)近現(xiàn)代史上下冊(cè)，另一快是學(xué)生自主閱讀教材復(fù)習(xí)的內(nèi)容安排，每一周都有學(xué)生閱讀復(fù)習(xí)教材的安排內(nèi)容——《中國(guó)近現(xiàn)代史》，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行行跟進(jìn)性訓(xùn)練，以每單元25道選擇題為題量，在安排表中請(qǐng)學(xué)生對(duì)照表格嚴(yán)格遵守。戴中有明確的分工合作，教學(xué)策略講究實(shí)效；竹中的計(jì)劃扎實(shí)有效、具體、具有可操作性，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層教學(xué)。
2、今年各校高三歷史教學(xué)進(jìn)度基本一致，一般在2022年11月的期中考試前完成《中國(guó)古代史》新授課的教學(xué)和單元復(fù)習(xí)教學(xué)，期中考試后進(jìn)行中國(guó)近現(xiàn)代史的復(fù)習(xí)。本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)必須完成中古史、中近史、中現(xiàn)史三冊(cè)書(shū)的單元復(fù)習(xí)和主要專(zhuān)題的復(fù)習(xí)，期末參加常州市高三統(tǒng)考，教學(xué)任務(wù)比較艱巨，但在與高三教師的交談中，幾乎所有的教師對(duì)完成今年的教學(xué)復(fù)習(xí)任務(wù)充滿了信心。
問(wèn)題：
1、省中的教學(xué)計(jì)劃中措施不夠具體詳細(xì)，要切實(shí)進(jìn)行集體備課，既要有明確分工，又要有密切的合作。
2、南中計(jì)劃中的指導(dǎo)思想要進(jìn)一步明確，要確定高考的努力方向和目標(biāo)；三中計(jì)劃中指導(dǎo)思想、教學(xué)思路和措施明確，教學(xué)課時(shí)安排詳細(xì)，但教學(xué)設(shè)計(jì)沒(méi)有明確的分工合作。
3、埭中教學(xué)內(nèi)容能落實(shí)到每周、每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，但缺少指導(dǎo)思想和具體的教學(xué)策略。
備課方面：
優(yōu)點(diǎn)：
1、今年各校高三歷史教學(xué)除竹中只有一位任課教師外，其它學(xué)校均有二位或四位任課教師進(jìn)行教學(xué)，大多數(shù)學(xué)校能進(jìn)行共同研討集體備課、堅(jiān)持實(shí)行教學(xué)案一體化。
2、省中、光華、南中能精心設(shè)計(jì)每一節(jié)的教學(xué)案，既貼近高考、又貼近學(xué)生的實(shí)際，各校教學(xué)案基本上自成系列，教學(xué)案的質(zhì)量較高。省中、光中、三中、戴中注重高考精典題的解析，引導(dǎo)學(xué)生走近高考，了解高考的命題意圖和趨向。南中教學(xué)案規(guī)范、合理、有一定的新意，尤其注重結(jié)構(gòu)圖示的創(chuàng)新和設(shè)計(jì)，化繁為簡(jiǎn)，便于學(xué)生記憶和理解。三中和竹中的教學(xué)案也在不斷地提高和優(yōu)化。三中的學(xué)案設(shè)計(jì)切合學(xué)生的實(shí)際，選取的課堂思考題和訓(xùn)練題貼近學(xué)生的基礎(chǔ)。
問(wèn)題：
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十
20__年，我支行深入貫徹黨的__精神，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)信訪綜合治理工作處理力度，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，積極構(gòu)建和諧__銀行存款環(huán)境。主要工作措施：
一、抓住一個(gè)龍頭，建立健全信訪綜合治理制約和激勵(lì)機(jī)制。
支行領(lǐng)導(dǎo)非常重視客戶投訴信訪工作，把信訪和綜合發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立及時(shí)處理信訪，穩(wěn)定支行發(fā)展，是第一責(zé)任的觀念，抓住落實(shí)信訪和綜治責(zé)任制這個(gè)龍頭，逐步建立健全信訪和綜治工作制約和機(jī)制激勵(lì)機(jī)制。
一是全權(quán)實(shí)行四個(gè)納入。即把綜合發(fā)展工作納入中層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制及績(jī)效考核的重要項(xiàng)目;納入管理考核的重要內(nèi)容;納入評(píng)先評(píng)優(yōu)的必要條件。二是認(rèn)真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取聽(tīng)、查、看、議等方式嚴(yán)格檢查，把綜合管理工作檢查結(jié)果，與責(zé)任人的補(bǔ)貼獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶。
二、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制。
一是堅(jiān)持部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)工作制度。有效促進(jìn)了綜合管理工作責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了基層管理工作有人抓、有人管。
二是堅(jiān)持穩(wěn)定分析和信訪工作情況分析制度。每半年召開(kāi)一次全行性的穩(wěn)定分析會(huì)，研究分析全行信訪工作，部置信訪于綜合管理工作，解決影響重、難點(diǎn)問(wèn)題，全年未發(fā)期和不定期進(jìn)行通報(bào)，既指出問(wèn)題、危害、原因，又提出具體措施和要求。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十一
調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題
調(diào)查報(bào)告標(biāo)題的格式一般為“關(guān)于（被調(diào)查人職務(wù)）×××（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告”。其中：
“被調(diào)查人職務(wù)”部分，可只寫(xiě)被調(diào)查人擔(dān)任的主要職務(wù)，如已退休或在調(diào)查期間已被免職的，可寫(xiě)明其原任主要職務(wù)；另根據(jù)實(shí)際情況，此部分也可不寫(xiě)?！埃▏?yán)重）違紀(jì)（違法）”部分，單純違犯黨紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)”；既違犯黨紀(jì)又違反政紀(jì)，或單純違反政紀(jì)的案件，可表述為“違紀(jì)違法”；擬給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，且涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān)的案件，可表述為“嚴(yán)重違紀(jì)違法”。
調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
調(diào)查報(bào)告主要包括六部分內(nèi)容。
一、立案依據(jù)及調(diào)查工作的簡(jiǎn)要情況。調(diào)查報(bào)告首先要反映清楚案件來(lái)源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的舉報(bào)、移送（如中央巡視組移送）等途徑掌握和發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，按照哪一級(jí)組織決定或哪幾位領(lǐng)導(dǎo)批示，何時(shí)初步核實(shí)，何時(shí)立案審查，何時(shí)采取“兩規(guī)”措施，以及調(diào)查工作的大體經(jīng)過(guò)。其次要寫(xiě)清被調(diào)查人的基本情況，主要根據(jù)組織人事部門(mén)提供的被調(diào)查人的最新干部任免審批表起草，包括姓名、出生年月、職務(wù)、工作單位以及以前犯過(guò)什么錯(cuò)誤，受過(guò)何種處分，是否當(dāng)屆中央委員、候補(bǔ)委員或地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員以
及中央或地方各級(jí)紀(jì)委委員，是否當(dāng)屆人大代表、政協(xié)委員等，其中被依法終止人大代表資格或撤銷(xiāo)政協(xié)委員資格的也應(yīng)寫(xiě)明。
二、調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題和主要案情。這是反映調(diào)查成果的關(guān)鍵部分，是調(diào)查報(bào)告的中心。要根據(jù)“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿”的要求，全面、具體、詳細(xì)地反映案情的來(lái)龍去脈、發(fā)展過(guò)程、因果聯(lián)系以及被調(diào)查人的違紀(jì)責(zé)任，并突出主要違紀(jì)事實(shí)和違紀(jì)事實(shí)的主要情節(jié)。要圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件展開(kāi)敘述，寫(xiě)明被調(diào)查人違紀(jì)的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及是否有從輕、從重、減輕、加重處分的情節(jié)等，有些案件還要寫(xiě)明違紀(jì)的背景情況。
針對(duì)不同案件類(lèi)型，要采取不同的敘述方法。對(duì)于一人一錯(cuò)、多人一錯(cuò)和一人多錯(cuò)的案件，可按照被調(diào)查人違紀(jì)的先后順序來(lái)敘述。對(duì)于多人一錯(cuò)的案件，還要按照責(zé)任的輕重，把每一個(gè)責(zé)任人在違紀(jì)過(guò)程中的地位、作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任敘述清楚。對(duì)于一人多錯(cuò)且違紀(jì)性質(zhì)不同的案件，可按照被調(diào)查人行為性質(zhì)的輕重程度來(lái)敘述，先寫(xiě)重錯(cuò)，后寫(xiě)輕錯(cuò)。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的性質(zhì)，應(yīng)作出準(zhǔn)確概括，提出定性結(jié)論，若有的案件性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定或難以概括表述，則采取寫(xiě)實(shí)辦法，是什么問(wèn)題就寫(xiě)什么問(wèn)題。具體敘述中，可將違紀(jì)問(wèn)題分類(lèi)后列小標(biāo)題，將違紀(jì)事實(shí)與該事實(shí)的定性意見(jiàn)合為一部分，一事一議一定；對(duì)同一性質(zhì)的違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)按時(shí)間順序敘述。對(duì)多人多錯(cuò)的案件，可針對(duì)被調(diào)查人在違紀(jì)過(guò)程中的地位、行為、情節(jié)、所負(fù)責(zé)任等情況，將共同違紀(jì)的主要事實(shí)敘述清楚，其中注意分清各自責(zé)任；對(duì)被調(diào)查人除參與共同違紀(jì)外，還單獨(dú)實(shí)施其他違紀(jì)行為的，可在敘述其參與共同違紀(jì)事實(shí)后，再寫(xiě)單獨(dú)違紀(jì)事實(shí)。
此外，對(duì)上級(jí)要結(jié)果的案件，無(wú)論查實(shí)或查否，都要對(duì)涉及的問(wèn)題一一作出回答。對(duì)查實(shí)、查否和查清后構(gòu)不成違紀(jì)的問(wèn)題，要分別寫(xiě)明。
三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題線索。應(yīng)逐項(xiàng)列出涉嫌違紀(jì)問(wèn)題清單，寫(xiě)明線索基本情況、是否查證、證據(jù)狀況等。如線索較多、情況復(fù)雜，也可形成單行報(bào)告，作為調(diào)查報(bào)告附件。
四、涉案款物情況。應(yīng)寫(xiě)明暫予扣留、封存、提請(qǐng)保全、先行登記保存的全部涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管等情況。如與司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案的，可一并寫(xiě)明司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的與本案有關(guān)的涉案款物數(shù)量、價(jià)值等情況。
五、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度。要寫(xiě)明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。被調(diào)查人的態(tài)度，是指其對(duì)自己所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、看法及采取的行動(dòng)，是執(zhí)紀(jì)中需慎重考慮的重要量紀(jì)情節(jié)。被調(diào)查人有直接或指使他人對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打以及其他形式打擊報(bào)復(fù)；直接或指使他人出偽證、不出證，隱匿、篡改、銷(xiāo)毀證據(jù)，或嫁禍于人；利用職權(quán)或工作之便，采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實(shí)反映情況、提供證據(jù)，或唆使知情人變證；直接或指使他人與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，對(duì)抗檢查或進(jìn)行反調(diào)查等妨礙組織審查行為的，應(yīng)重點(diǎn)寫(xiě)明。
六、處理建議。要依據(jù)違紀(jì)的事實(shí)、性質(zhì)和有關(guān)人員責(zé)任、態(tài)度，對(duì)照黨紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，提出恰當(dāng)、明確、具體的處理意見(jiàn)，并寫(xiě)出相應(yīng)的根據(jù)。主要包括：（1）黨紀(jì)處分意見(jiàn)，應(yīng)寫(xiě)明處分種類(lèi)。如被調(diào)查人系黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員，本應(yīng)給予、但未建議給予其撤職處分的，應(yīng)一并寫(xiě)明受處分后擬安排擔(dān)任的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次（退休待遇）。（2）其他處理意見(jiàn)，如
需追究被調(diào)查人刑事責(zé)任或其他紀(jì)律責(zé)任以及需提出行政處罰建議的，需依法終止被調(diào)查人人大代表資格或撤銷(xiāo)其政協(xié)委員資格的，應(yīng)一并寫(xiě)明。（3）涉案款物處理意見(jiàn)，應(yīng)詳細(xì)寫(xiě)明建議對(duì)涉案款物作出收繳、責(zé)令退賠或發(fā)還等處理的意見(jiàn)。另外，如系生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案件，可按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定起草調(diào)查報(bào)告，主要包括：（1）事故發(fā)生單位概況；
（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。
調(diào)查報(bào)告的署名
調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。但有的案件調(diào)查組人員較多，又下設(shè)綜合組、談話組和若干外查組等，相互之間分工明確，某一外查組客觀上可能并不掌握其他外查組負(fù)責(zé)調(diào)查的違紀(jì)問(wèn)題相關(guān)情況，在這種情況下，調(diào)查組全體成員參與討論調(diào)查報(bào)告既不可行、又沒(méi)有必要，故一般可由調(diào)查組組長(zhǎng)召集各組組長(zhǎng)集體討論，并在調(diào)查報(bào)告上簽名?？紤]到談話組同志直接向被調(diào)查人談話調(diào)查，掌握情況較為全面，有條件的，可讓談話組其他同志一并參與討論。
需指出的是，有的案件比較復(fù)雜，調(diào)查組在討論案件性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議時(shí)，可能會(huì)意見(jiàn)不一。在這種情況下，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)再進(jìn)行深入討論，使大家的意見(jiàn)盡量統(tǒng)一。如經(jīng)過(guò)反復(fù)討論仍有較大分歧，按調(diào)查組組長(zhǎng)的意見(jiàn)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。而鑒于調(diào)查組成員都直接參與了案件調(diào)查工作，對(duì)案情較了解，其 不同意見(jiàn)對(duì)案件審理部門(mén)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在審理或處理案件時(shí)有一定參考價(jià)值，故應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中對(duì)不同意見(jiàn)作適當(dāng)反映，或另寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)材料反映。需要注意的問(wèn)題
準(zhǔn)確把握調(diào)查報(bào)告定位。調(diào)查報(bào)告擬認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)，不得超出與被調(diào)查人見(jiàn)面的違紀(jì)事實(shí)材料內(nèi)容。調(diào)查報(bào)告是一種只限于紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的審查辦案文書(shū)，只代表調(diào)查組及承辦案件的案件檢查部門(mén)意見(jiàn)，不代表所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)，不宜直接向紀(jì)檢機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)或部門(mén)發(fā)送，也不宜作為會(huì)議材料提供給本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議，以免誤導(dǎo)集體決策。案件審理部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議的案件審理報(bào)告，如不同意調(diào)查報(bào)告的部分或全部?jī)?nèi)容，并經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議同意的，原案件調(diào)查報(bào)告歸檔備查，不再修改。
及時(shí)做好情況通報(bào)工作。被調(diào)查人所在單位黨組織對(duì)被調(diào)查人的違紀(jì)事實(shí)、歷史情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，往往有比較清楚和全面的了解，為進(jìn)一步完善調(diào)查報(bào)告，根據(jù)《中國(guó)^v^紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十四條規(guī)定，調(diào)查組可將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見(jiàn)。實(shí)踐中，一般是由調(diào)查組口頭向被調(diào)查人所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人通報(bào)情況，且不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，組織召開(kāi)支部大會(huì)討論對(duì)被調(diào)查人的黨紀(jì)處分，不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織書(shū)面向調(diào)查組所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告其處理意見(jiàn)和建議。高度重視實(shí)名舉報(bào)反饋。根據(jù)《中國(guó)^v^紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，對(duì)署真實(shí)姓名的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果并征求意見(jiàn)。對(duì)案情需保密的，應(yīng)要求檢舉人篇2：案件調(diào)查報(bào)告范文
案件調(diào)查報(bào)告范文 xxx工商行政管理局
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告
一、當(dāng)事人及案由
當(dāng)事人：
住所：
法定代表人：
注冊(cè)資本：
經(jīng)營(yíng)范圍： xx年xx月xx日，xxx工商局在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),xxx銷(xiāo)售到我市的xxx牌保健食品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣。檢查人員認(rèn)為軟化血管、提高免疫力是兩種不同性質(zhì)的功能，不可能同時(shí)出現(xiàn)在一種產(chǎn)品上,當(dāng)事人的行為涉嫌夸大宣傳，檢查人員隨即對(duì)上述情況制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，然后填寫(xiě)《立案審批表》并附上述現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)xx年xx月xx日批準(zhǔn)立案(立案號(hào)xxx)。本案由xxx(執(zhí)法證號(hào)∶xxxxx)，xxx(執(zhí)法證號(hào)∶xxxxx)兩名調(diào)查人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
二、調(diào)查經(jīng)過(guò)及證據(jù) xx年xx月xx日，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人在我市的經(jīng)銷(xiāo)商的法定代表人xxx進(jìn)行了詢問(wèn)，調(diào)查當(dāng)事人在我市的銷(xiāo)售情況，并獲取了調(diào)查筆錄一份、經(jīng)銷(xiāo)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份、經(jīng)銷(xiāo)商法定代表人身份證復(fù)印件一份、xxx牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件兩份、經(jīng)銷(xiāo)合同復(fù)印件一份。
xx年xx月xx日，調(diào)查人員在xxx超市對(duì)xxx牌保健食品進(jìn)行抽樣取證，獲取了xxx牌保健食品的外包裝兩份。xx年xx月xx日，調(diào)查人員通過(guò)特快專(zhuān)遞向xxx郵寄送達(dá)了xxx號(hào)《詢問(wèn)通知書(shū)》，要求其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、xxx牌保健食品批準(zhǔn)證書(shū)、銷(xiāo)售到我市的xxx牌保健食品銷(xiāo)貨發(fā)票、經(jīng)銷(xiāo)合同，并于xx年xx月日前到我局接受調(diào)查。xx年xx月xx日當(dāng)事人法定代表人委托xxx到我局接受調(diào)查，向我局提供了當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份，xxx牌保健食品批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件一份，法定代表人委托書(shū)一份，委托人身份證復(fù)印件一份，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行了詢問(wèn)并制作了詢問(wèn)筆錄。
朝陽(yáng)【wlsh0908】整理 xx年xx月xx日，當(dāng)事人通過(guò)特快專(zhuān)遞給我局提供了情況說(shuō)明一份，整改后的包裝一份。
調(diào)查人員調(diào)取的主要證據(jù)(證據(jù)目錄)有：
1、xxx進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份;
2、對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商法定代表人的詢問(wèn)筆錄1份;
3、xxx牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件四份
4、經(jīng)銷(xiāo)合同復(fù)印件二份。
5、xxx牌保健食品的外包裝兩份
6、xxx牌保健食品批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件一份
7、對(duì)當(dāng)事人委托代理人的詢問(wèn)筆錄一份
8、當(dāng)事人情況說(shuō)明一份
9、整改后包裝一份
10、當(dāng)事人法定代表人委托書(shū)一份
11、被委托人身份證復(fù)印件一份
12、經(jīng)銷(xiāo)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份
13、經(jīng)銷(xiāo)商法定代表人身份證復(fù)印件一份
14、xxx單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照
15、對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查筆錄兩份
16、兩位消費(fèi)者的身份證復(fù)印件兩份
以上證據(jù)和筆錄分別有提供人簽名蓋章認(rèn)可。
三、違法事實(shí)
經(jīng)查，當(dāng)事人在xx年xx月xx日生產(chǎn)并銷(xiāo)售到我市的xxx保健食品的包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣(參見(jiàn)證據(jù)
一、證據(jù)
二、證據(jù)五)，共銷(xiāo)售到我市500件，每件10瓶，銷(xiāo)售額萬(wàn)元(參見(jiàn)證據(jù)三)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局為該保健食品核定的功能為：軟化血管(參見(jiàn)證據(jù)六)當(dāng)事人在xx年xx月xx日生產(chǎn)并銷(xiāo)售到我市的xxx保健食品的包裝上增加了“提高免疫力”(參見(jiàn)證據(jù)
五、證據(jù)六)本案沒(méi)有采用行政強(qiáng)制措施，對(duì)照工商機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，也不夠移送追訴當(dāng)事人刑事責(zé)任的條件。
四、定性分析
朝陽(yáng)【wlsh0908】整理
當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對(duì)產(chǎn)品的功效做說(shuō)明，屬《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的宣傳方法。當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對(duì)產(chǎn)品功效的說(shuō)明足以使消費(fèi)者認(rèn)為該保健食品具有這些功效(參見(jiàn)證據(jù)十五)，而事實(shí)是該保健食品不具有提高免疫力的功效。
根據(jù)以上事實(shí)和證據(jù)，調(diào)查人員認(rèn)定當(dāng)事人xxx的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的朝陽(yáng)【wlsh0908】整理篇3：案件調(diào)查報(bào)告
邢臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局
案 件 調(diào) 查 報(bào) 告
邢臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局
案 件 調(diào) 查 報(bào) 告
邢臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局
案 件 調(diào) 查 報(bào) 告
邢臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局
案 件 調(diào) 查 報(bào) 告
邢臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局
案 件 調(diào) 查 報(bào) 告 篇4：信訪案件調(diào)查報(bào)告
關(guān)于信訪人***、***等人反映拖欠農(nóng)民工
工資情況的調(diào)查報(bào)告 **市^v^： ****2011年**月**日接到市^v^“*信轉(zhuǎn)交[2011]**交**號(hào)”文后，對(duì)于信訪人**、***等**人反應(yīng)********拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，高度重視，立即召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)門(mén)組成了以****志為組長(zhǎng)，******同志為成員的信訪工作調(diào)查組，對(duì)該信訪件所涉及的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組采取談話、核實(shí)等方法對(duì)信訪人提出的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。該案件已查證清楚，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、信訪人基本情況 ****，男，漢族，****年**月生，現(xiàn)住***，戶籍所在地********* ****，男，漢族，身份證號(hào)*******，現(xiàn)住*******，戶籍所在地******派出所。
二、反映問(wèn)題
信訪人反映***************，要求：**********
三、調(diào)查情況
經(jīng)調(diào)查查證，******是******的工程項(xiàng)目，總承建方為，*****公司將工程施工分包給******等人，***又分別將工程分包給*****等人進(jìn)行施工。
1、信訪人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
2、信訪人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
四、處理建議
根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)信訪人反映的問(wèn)題作出處理意見(jiàn)：
一、信訪人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己無(wú)法支付所下欠工人工資的問(wèn)題。調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)為：****公司已按合同約定支付其工程款，下余款項(xiàng)雙方存有爭(zhēng)議，建議進(jìn)行司法調(diào)解或通過(guò)法律程序解決。
二、信訪人*****等人反映的***拖欠工資問(wèn)題，應(yīng)由***支付
經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，***答應(yīng)于***年*月**日前支付***萬(wàn)元給**用于工人工資發(fā)放。下余部分正在與各方協(xié)商解決，進(jìn)行妥善處理。
三、信訪人***反映的承接**公司***項(xiàng)目***元左右工程款未支付的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查組調(diào)解，**公司答應(yīng)于***年*月*日前支付到位。
調(diào)查人：** ** ***年**月**日篇5：如何寫(xiě)好案件調(diào)查報(bào)告
如何寫(xiě)好案件調(diào)查報(bào)告
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十二
近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)“過(guò)熱”，商品房、企業(yè)集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、社會(huì)保障房、拆遷安置房等多種形式的住房出現(xiàn)在市場(chǎng)上。有市場(chǎng)就有交易，在交易后，諸如因短期內(nèi)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，出賣(mài)人心理失衡，以種種理由要求法院確認(rèn)合同無(wú)效的案件;房屋買(mǎi)賣(mài)因完成不了過(guò)戶手續(xù)而請(qǐng)求確認(rèn)合同有效、并協(xié)助辦理房屋所有權(quán)證的案件;拆遷安置房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的案件大量涌入法院，并存在糾紛不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。我院在對(duì)大量個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，試圖通過(guò)對(duì)此類(lèi)案件的特點(diǎn)及成因予以粗淺分析，對(duì)當(dāng)前解決此類(lèi)糾紛所依據(jù)的法律、司法解釋的缺陷談一些不成熟的看法。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、案件特點(diǎn)。
(一)訴求集中。主要表現(xiàn)為要求確認(rèn)原、被告簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效或者要求確認(rèn)合同有效、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。理由主要集中于出賣(mài)時(shí)未經(jīng)其他共有權(quán)人同意或房屋未取得產(chǎn)權(quán)證書(shū)及經(jīng)濟(jì)適用房不能上市交易等。
(二)出賣(mài)人反悔原因集中。大多系房屋價(jià)格大幅增長(zhǎng)所致。從案件審理的情況來(lái)看，盡管眾多出賣(mài)人在進(jìn)行答辯時(shí)所提出的理由都并非是以房屋價(jià)格增長(zhǎng)，但法院在審理過(guò)程中依然能感覺(jué)到利益因素的影響實(shí)為出賣(mài)人反悔的最主要原因。
(三)調(diào)解難度集中。從本院對(duì)此類(lèi)案件進(jìn)行審理的情況來(lái)看，一個(gè)突出的問(wèn)題就是原被告雙方很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議。原告一方要求嚴(yán)格按照當(dāng)初雙方簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同確定彼此的權(quán)利義務(wù)并最終要求實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，普遍不愿意接受合同之外另行支付補(bǔ)償購(gòu)房差價(jià);而被告一方卻認(rèn)為當(dāng)初雙方簽訂合同時(shí)沒(méi)有征得其他共有人的同意或者以沒(méi)有取得房屋所有權(quán)證的房屋不能買(mǎi)賣(mài)為由抗辯原告的訴訟請(qǐng)求，要求確認(rèn)合同無(wú)效或者原告理應(yīng)對(duì)其以現(xiàn)行房屋市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
(四)法院判決集中。我院在處理此類(lèi)案件時(shí)，遵循誠(chéng)實(shí)信用與公平合理的合同法基本原則，除原、被告雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的外，其余案件均以判決形式作出處理結(jié)果?，F(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時(shí)間早晚有別，同時(shí)具體法律法規(guī)又具有針對(duì)事項(xiàng)立法的特點(diǎn)，因此在處理此類(lèi)案件的時(shí)候，無(wú)可避免地在具體法律關(guān)系的認(rèn)定上存在不同的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，辦案人員對(duì)法律、法規(guī)的理解不同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。
二、原因分析。
(一)利益驅(qū)動(dòng)下的誠(chéng)信缺失。此類(lèi)案件大量出現(xiàn)的根本原因則在于出賣(mài)人的誠(chéng)信缺失，而此種現(xiàn)象的背后則是利益因素的影響。由于房屋價(jià)格呈現(xiàn)連年持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這種價(jià)格變化所導(dǎo)致的過(guò)去和現(xiàn)在之間的利益懸殊引起了被告的心理失衡，而房屋產(chǎn)權(quán)^v^的進(jìn)度緩慢又給予了出賣(mài)人將此失衡進(jìn)行現(xiàn)實(shí)表達(dá)的機(jī)會(huì)，其結(jié)果就是出賣(mài)人不愿意依據(jù)原合同履行辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶的義務(wù)。
(二)現(xiàn)行立法、司法的缺陷。現(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時(shí)間早晚有別，同時(shí)具體法律法規(guī)又具有針對(duì)事項(xiàng)立法的特點(diǎn)，往往缺乏體系的邏輯嚴(yán)密性和和諧統(tǒng)一，因此在處理此類(lèi)案件的時(shí)候，無(wú)可避免地在具體法律關(guān)系的認(rèn)定上存在不同的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。這就容易給當(dāng)事人在估計(jì)失信的法律成本方面形成錯(cuò)覺(jué)。同時(shí)，對(duì)失信行為的處罰力度弱，也是最主要的原因。
(三)房屋買(mǎi)賣(mài)本身所蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1、未取得所有權(quán)證的房屋。房屋所有權(quán)證是合法的物權(quán)憑證?！禴v^城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第(六)項(xiàng)規(guī)定“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，根據(jù)上述法律規(guī)定，出賣(mài)人在轉(zhuǎn)讓時(shí)沒(méi)有取得所有權(quán)證，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。所謂法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是針對(duì)買(mǎi)受人而言，這時(shí)，房屋買(mǎi)受人可能因出賣(mài)人未取得所有權(quán)證而遭致對(duì)方毀約的風(fēng)險(xiǎn)。
2、集資房。所謂“集資房”，是企事業(yè)單位利用自用存量劃撥用地，群眾自行集資建設(shè)，按成本價(jià)銷(xiāo)售，以解決職工住房困難的一種方式。集資建房的對(duì)象范圍是由單位確定的，帶有福利性。但依據(jù)《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，企事業(yè)單位集資建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，分配的對(duì)象是本單位低收入者，對(duì)于已享受過(guò)福利分房、已購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房或者是住房標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的職工，規(guī)定不得參加集資建房。但現(xiàn)實(shí)中，只要單位集資建房，所有的單位職工均可參與集資。在住房過(guò)剩的情況下，一些職工就將此類(lèi)房屋推向市場(chǎng)。此類(lèi)房屋買(mǎi)受人最大的風(fēng)險(xiǎn)在于房屋不能過(guò)戶及過(guò)戶時(shí)承擔(dān)高額的土地出讓金。
3、經(jīng)濟(jì)適用房。所謂經(jīng)濟(jì)適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房在限制轉(zhuǎn)讓的年限內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或?qū)①?gòu)房權(quán)私自轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有購(gòu)房資格的人，都是違反了我國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定，客觀上也損害了社會(huì)公共利益，妨害了其他符合購(gòu)房條件主體的購(gòu)買(mǎi)權(quán)，存在合同歸于無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。
4、拆遷安置房。拆遷安置房是指因城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)、舊城改造等原因進(jìn)行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。由于拆遷安置房屋買(mǎi)賣(mài)交易存在很長(zhǎng)的時(shí)間周期，進(jìn)而蘊(yùn)涵了諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。司法實(shí)踐中這種類(lèi)型案例舉不勝舉，且逐年遞增。一般情況下，拆遷房屋買(mǎi)賣(mài)雙方在簽訂買(mǎi)賣(mài)合同后，賣(mài)方都會(huì)要求買(mǎi)方支付全部或絕大部分房?jī)r(jià)款，而買(mǎi)受人在支付該巨額房款后并不能及時(shí)取得房屋所有權(quán)，雙方形成的僅僅是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。雖然雙方存有買(mǎi)賣(mài)合同，但根據(jù)物權(quán)公示公信原則，出賣(mài)方從法律上講依然是房屋所有權(quán)人，這樣買(mǎi)受人就會(huì)被置于高風(fēng)險(xiǎn)法律地位。究其根本原因，在于該房屋物權(quán)變動(dòng)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史周期，期間可能會(huì)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)諸如房?jī)r(jià)飆升導(dǎo)致違約發(fā)生、抵押擔(dān)保設(shè)定、所有權(quán)人死亡出現(xiàn)、所有權(quán)人自身債務(wù)惡化、共有權(quán)人或第三人權(quán)利主張、房產(chǎn)查封扣押、贈(zèng)與繼承發(fā)生、標(biāo)的物作價(jià)投資出資等等情況。該類(lèi)糾紛的發(fā)生主要是由于雙方在合同內(nèi)容上沒(méi)有精心設(shè)計(jì)，而且買(mǎi)受人在一定程度上存在很大僥幸心理。
三、對(duì)策建議。
(一)規(guī)范買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。由于房屋大部分是夫妻共有財(cái)產(chǎn)或者家庭共有財(cái)產(chǎn)，而在登記時(shí)，因其他共有人未申請(qǐng)登記，登記部門(mén)只將夫妻一方或者家庭成員中的一員登記為所有權(quán)人，而簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)往往又是登記的所有權(quán)人或者家庭中的一員為代表與買(mǎi)方訂立合同，合同簽訂后，賣(mài)方往往以其他共有人不同意為由毀約。因此有必要規(guī)范房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，對(duì)未在房屋所有權(quán)證上登記的共有人要求一起簽訂買(mǎi)賣(mài)合同或出具書(shū)面同意書(shū)。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十三
案件調(diào)查報(bào)告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)群眾利益、密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府按照縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的工作要求，把查辦基層黨員干部違紀(jì)違法案件作為紀(jì)委的中心工作，認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案面臨的形勢(shì)和特點(diǎn)，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量，取得了一定工作成效，工作開(kāi)展情況如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨委委員、紀(jì)委委員、黨務(wù)干事為成員的鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、調(diào)查組和審理組，將來(lái)信來(lái)訪、案件查辦、檔案資料、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)等重點(diǎn)具體工作落實(shí)到每位成員身上，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。反腐倡廉工作是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保護(hù)改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨的基本路線在基層貫徹執(zhí)行的重要手段。針對(duì)部分干部對(duì)反腐工作重視程度不夠，對(duì)紀(jì)委案件查辦工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為案件查辦會(huì)影響單位形象、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及存在的“經(jīng)濟(jì)上，()紀(jì)律讓”等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委通過(guò)召開(kāi)黨委(擴(kuò)大)會(huì)、紀(jì)檢會(huì)、職工會(huì)、村社干部
會(huì)等，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的思想教育，積極引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在全鎮(zhèn)形成了正確認(rèn)識(shí)紀(jì)委辦案、全力支持紀(jì)委辦案的良好氛圍。二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施
為充分調(diào)動(dòng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查辦案件的積極性和主動(dòng)性，鎮(zhèn)紀(jì)委通過(guò)健全查辦案件工作機(jī)制，強(qiáng)化了辦案責(zé)任，嚴(yán)肅了辦案紀(jì)律，激發(fā)了辦案熱情。
(一)完善辦案考核機(jī)制。把鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的管理范圍，把鎮(zhèn)紀(jì)委是否及
(二)建立辦案審查匯報(bào)制。要求鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立查辦的案件，及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)，以便于縣紀(jì)委幫助分析案情，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)鎮(zhèn)紀(jì)委迅速、準(zhǔn)確地查辦案件，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委從挖掘案源、立案、取證、結(jié)案到案卷整理、歸檔等進(jìn)行指導(dǎo)，幫助案件查辦成員掌握辦案方法和程序。
(三)拓寬案源渠道。通過(guò)從檢察、審計(jì)、信訪等傳統(tǒng)渠道發(fā)現(xiàn)案源和收集線索的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委積極拓展案源渠道。一是深入站、辦、所了解情況，通過(guò)與財(cái)政所、計(jì)生辦、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城監(jiān)中隊(duì)、派出所等座談，對(duì)近年來(lái)黨員干部涉及違反村財(cái)管理、破壞森林資源、違反生育、違規(guī)建房等違法行為進(jìn)行了摸排。目前，已結(jié)案3件，其中侵犯黨員選舉權(quán)1件，給予其免于黨紀(jì)處分;妨害代表自由行使選舉權(quán)1件，給予其記大過(guò)處分;詐騙案件1件，給予其開(kāi)除黨籍處分。立案3件，其中擅自開(kāi)墾林地2件、窩藏罪1件。二是主動(dòng)與
各執(zhí)法部門(mén)溝通，積極挖掘案源。通過(guò)與法院、公安、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的銜接，掌握黨員犯刑事案2件，目前正在收集相關(guān)資料。三是從基層走訪中發(fā)現(xiàn)情況。把查辦經(jīng)濟(jì)和選舉類(lèi)案件作為鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的重點(diǎn)，通過(guò)走訪村社干部、老黨員、人大代表、群眾等，了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn) 案1件，已進(jìn)入審理階段。三、加大投入，保障有力
(一)大力完善硬件設(shè)施。設(shè)立了紀(jì)委專(zhuān)門(mén)談話室與辦公室，配備了專(zhuān)門(mén)的辦案設(shè)施，包括電腦、錄音筆、照相機(jī)、電話、保密柜等。
(二)充分保障辦案經(jīng)費(fèi)。為辦案人員落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)24500元，提高了紀(jì)委辦案人員的工作積極性，確保了辦案質(zhì)量。我鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作中雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與新時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)需要和上級(jí)紀(jì)委的要求還有一定的差距。今后我們將在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的大力支持下，認(rèn)真經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服困難，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，有效地發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極完善農(nóng)村懲防體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。自2005年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉(zhuǎn)的××鎮(zhèn)××村群眾，信中反映××鎮(zhèn)××村支部書(shū)記×××、村主任×××違法違紀(jì)的系列問(wèn)題。針對(duì)反映問(wèn)題性質(zhì)的嚴(yán)重程度，我們××鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室立即成立了調(diào)查組?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： ×××，男，1952年7月7日
出生，現(xiàn)年53歲，1992年5月在村任職。^v^黨員，初中文化程度，現(xiàn)任×××村支部書(shū)記。[找文章到☆()一站在手，無(wú)憂!](1)×××同志自1985年任村民小組組長(zhǎng)以來(lái)，當(dāng)時(shí)，×××村全村漁塘18口，連續(xù)與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當(dāng)時(shí)村級(jí)實(shí)際情況和集體意見(jiàn)決定，每個(gè)階段結(jié)算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經(jīng)協(xié)商，采取按每口漁塘年產(chǎn)量估算，村級(jí)與承包漁塘者按“八二”分成，用魚(yú)抵交漁塘利潤(rùn)款;1991年至1997年重新承包，當(dāng)時(shí)合同由×××簽訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見(jiàn)，按每年上交利潤(rùn)款6200元(其中×××本人承包3571元);1998年至2007年一次連續(xù)簽訂十年合同，由他本人和×××兩人共同承包，每年上交利潤(rùn)6200元。經(jīng)紀(jì)委財(cái)務(wù)清理組查賬核實(shí)，包括另外在2000年4月承包漁池一口上交利潤(rùn)全部入賬?！痢痢镣驹诔邪鼭O池70畝過(guò)程中，在他們承包前，村集體對(duì)其它所有漁池進(jìn)行了一次全面整修，對(duì)漁池壩進(jìn)行了加固，村集體安裝了公路排水。整修池壩、過(guò)水 等費(fèi)用村集體作了報(bào)銷(xiāo)處理。×××等幾個(gè)承包戶承包后，對(duì)漁池也進(jìn)行了零星整修。清理組通過(guò)查賬了解，未發(fā)現(xiàn)村報(bào)銷(xiāo)這些費(fèi)用?！痢痢镣咀?985年以來(lái)至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒(méi)有用現(xiàn)金與村結(jié)算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結(jié)算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自2005年起，所有承包戶全部是預(yù)交現(xiàn)金，再承包。
(2)×××村在2000年，結(jié)合上級(jí)精神，村級(jí)推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，從一組無(wú)人耕種的田中調(diào)出畝到四組。當(dāng)時(shí)，村級(jí)召開(kāi)了支部大會(huì)討論此事，合同也落實(shí)到了四組農(nóng)戶。稅費(fèi)改革時(shí)，合同書(shū)全部報(bào)到財(cái)政所。2005年實(shí)行土地二輪延包，×××村召開(kāi)群眾代表大會(huì)，一致認(rèn)為以稅改落實(shí)到戶面積不變，采取微調(diào)方式。1組畝田確權(quán)確地還在四組農(nóng)戶，國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼按上級(jí)報(bào)表落實(shí)在四組農(nóng)戶。一組農(nóng)戶意識(shí)到如今國(guó)家政策如此優(yōu)越，紛紛要求村級(jí)將調(diào)出的田地重新調(diào)回來(lái)，純屬鉆國(guó)家政策空子，有些人鼓動(dòng)村民到村、到鎮(zhèn)上多次上訪，并且強(qiáng)行將調(diào)出的田地占為己有，導(dǎo)致造成信訪件上所說(shuō)的一組村民合同書(shū)上寫(xiě)的卻是四組村民的名字。
(3)×××村在2003年度為了落實(shí)上級(jí)政策，在××鎮(zhèn)6個(gè)村范圍內(nèi)興建農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，該項(xiàng)目是以縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦和××鎮(zhèn)財(cái)政所為主體。鑒于村集體意見(jiàn)要求對(duì)外招標(biāo)，增強(qiáng)透明度，由村秘書(shū)王順超同志起草招標(biāo)公示，分別在多處張?zhí)?0天過(guò)去了，竟然無(wú)一人接標(biāo)，大家都擔(dān)心上級(jí)政策資金難以到位。其他5個(gè)村，工程已完成一半以上，在上級(jí)單位的一再督促下，財(cái)政所副主任陳建中再次動(dòng)員村委會(huì)一班人要定期保質(zhì)保量完成。迫于無(wú)奈，×××村采取村干5人共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，他們才與財(cái)政所簽訂合同，完全設(shè)有信訪件上所說(shuō)的以權(quán)包攬工程一事。
(4)×××村在2004年度落實(shí)糧食補(bǔ)貼方面，完全是按照國(guó)家有關(guān)政策直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶。按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，稻田每畝補(bǔ)貼到戶元，分兩個(gè)階段進(jìn)行，直補(bǔ)和早初良種補(bǔ)貼由財(cái)政所陳主任直接與農(nóng)戶結(jié)算。在結(jié)算過(guò)程中，欠農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)戶，經(jīng)協(xié)商同意，抵交了農(nóng)業(yè)稅款，未欠農(nóng)業(yè)稅款農(nóng)戶，財(cái)政所直接付了現(xiàn)金，中稻和晚稻鑒于財(cái)政所人手不夠，由村干和組長(zhǎng)牽頭與農(nóng)戶結(jié)算。方式與前一個(gè)階段相同，中間存在個(gè)別農(nóng)戶與村不結(jié)算，村直接在該戶欠稅^v^上扣減，農(nóng)戶與村未辦結(jié)好手續(xù)。那只是極少農(nóng)戶存在過(guò)去與村結(jié)賬過(guò)程中有紛爭(zhēng)，暫且放下。
(5)×××村2002年根據(jù)鄂政發(fā)〔2002〕6號(hào)文件精神，結(jié)合本村的實(shí)際情況，為及時(shí)解決好農(nóng)村人口飲水解困工作，積極上報(bào)，爭(zhēng)取飲水解困資金萬(wàn)元。按照上面文件精神要求，人平投資330元，其中中央投入每人105元，省配套投資10%(每人33元)，其余部分由地方配套和群眾自籌。根據(jù)×××村集體意見(jiàn)，中央投入部分按90元水利工款及打水井農(nóng)戶補(bǔ)給水泥，分解到農(nóng)戶;省配套資金上級(jí)未拔付，其中完成標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)戶，村另外獎(jiǎng)付水利工款50元。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在稅費(fèi)改革前，村級(jí)水利工當(dāng)現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)際上農(nóng)戶沒(méi)有完全享受?chē)?guó)家飲水解困政策。此項(xiàng)，我們鎮(zhèn)紀(jì)委正作適當(dāng)處理。
(6)×××村2003年按上面文件規(guī)定，每個(gè)勞力負(fù)擔(dān)水利工15個(gè)，工值8元，村與農(nóng)戶的結(jié)算情況是：對(duì)少數(shù)農(nóng)戶全年超額完成了任務(wù)的，對(duì)超出部分可以抵減原來(lái)欠村的各項(xiàng)上交款，沒(méi)有抵減的，村出具了欠條。對(duì)那些常年做工的農(nóng)戶，而村又欠了他們的錢(qián)，由農(nóng)戶自愿拿出村級(jí)欠條來(lái)抵減，對(duì)大部分不愿做工的和少做了勞務(wù)工的農(nóng)戶，由于他們不愿與村結(jié)賬，就由
組長(zhǎng)造冊(cè)登記，欠工個(gè)數(shù)及金額，交村作為后來(lái)結(jié)帳依據(jù)。工作落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)結(jié)算不及時(shí)、不公開(kāi)，導(dǎo)致群眾上訪，×××村的全體村干也認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題帶來(lái)的嚴(yán)重后果，因此，我們建議不予追究個(gè)人責(zé)任，但責(zé)令其對(duì)存在的問(wèn)題整改到位。
(7)×××村村主任×××，現(xiàn)有四個(gè)孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作結(jié)扎手術(shù)。2001年5月，鎮(zhèn)委研究決定，該同志任村委會(huì)副主任，主管財(cái)貿(mào)工作(當(dāng)時(shí)該村無(wú)村主任)，2002年第五屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，龔被村民海選為×××村村主任?！痢痢恋酱迦温氁院?，曾多次向黨組織提出申請(qǐng)，要求加入黨組織;村黨支部多次向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)，鎮(zhèn)黨委考慮到×××的計(jì)劃生育問(wèn)題，一直未予呈報(bào)。2005年7月，經(jīng)鎮(zhèn)委考察組多次考察，認(rèn)為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，計(jì)劃外生育者在5年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不予批準(zhǔn)入黨，而他已近10年，遂將×××的情況如實(shí)上報(bào)縣委組織部，組織部已批準(zhǔn)×××為^v^預(yù)備黨員。^v^××鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查組
二○○五年八月十八日現(xiàn)如今，國(guó)家法律法規(guī)不動(dòng)如山，制度日益完善，但是社會(huì)上仍有一些貪污受賄事件的出現(xiàn)。信訪調(diào)查白熱化，間接的反映了人們對(duì)于政府的大力支持，紀(jì)檢委^v^門(mén)更是要以身作則，為百姓做個(gè)表率。下面為大家推薦紀(jì)檢監(jiān)察受賄信訪案件調(diào)查報(bào)告，朋友們可以關(guān)注本文講解。
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作面臨的困惑與難點(diǎn) 基層紀(jì)檢監(jiān)察組織處在反腐倡廉建設(shè)陣地的最前沿，與人民群眾始終處于零距離狀態(tài)，大量的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題經(jīng)常不斷地通過(guò)信訪渠道最先反映到基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。特別是黨的十八大以來(lái)，新一屆^v^重拳治腐，連續(xù)查處了多名違紀(jì)高官，讓廣大人民群眾看到了^v^反腐倡廉的決心，基層群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任度進(jìn)一步提升，尤其是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)采取“開(kāi)門(mén)納言”的積極態(tài)度，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，更加激發(fā)了人民群眾舉報(bào)貪腐行為熱情，導(dǎo)致各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)量成倍增長(zhǎng)，《》()。這樣，一方面是基層信訪舉報(bào)量的成倍增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的信任度、期望值過(guò)高，另一方面卻是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織正處于職能定位的改革時(shí)期，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)目前離中紀(jì)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求還有很大差距的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)紀(jì)委(紀(jì)工委)信訪舉報(bào)工作面臨著很多困惑和難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)廣大群眾參與反腐敗熱情高漲，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪件受理量居高不下，持續(xù)上升，工作精力難向主業(yè)聚焦。如：今年1至9月，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)38件(次)，與去年同期相比增加了7件(次)，上升了23%，收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦信訪舉報(bào)158件(次)，信訪總量共計(jì)達(dá)到了196件(次)，是2013年同期信訪總量的倍，是2013年全年信訪總量的倍。大量的信訪舉報(bào)件要批轉(zhuǎn)交辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道紀(jì)工委和縣直部門(mén)紀(jì)委(紀(jì)檢組)進(jìn)行辦理，而同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直部門(mén)紀(jì)委(紀(jì)工委)的專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部少，特別是基層紀(jì)委書(shū)記還分管很多工作，這樣，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力與不斷攀升的業(yè)務(wù)量不適應(yīng)，工作效率、工作質(zhì)量不高，難于聚焦主業(yè)。
(二)群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)期望過(guò)高，大量業(yè)務(wù)范圍外的問(wèn)題和重復(fù)舉報(bào)向紀(jì)檢監(jiān)察渠道匯集，信訪舉報(bào)案源“主渠道”的作用難以真正發(fā)揮。截止9月底，在縣紀(jì)委信訪室受理的196件(次)信訪總量中，有19件(次)屬業(yè)務(wù)范圍外的，另有51件(次)屬重復(fù)舉報(bào)件，導(dǎo)致信訪舉報(bào)質(zhì)量不高，線索可查性不強(qiáng)。同時(shí)，有的群眾一信多投，重復(fù)舉報(bào)和多頭舉報(bào)，導(dǎo)致信訪總量上升，一方面是群眾普遍認(rèn)為，機(jī)關(guān)越大、領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，閱批的信訪件“震動(dòng)”就越大，解決問(wèn)題也越快，因而不少舉報(bào)者越級(jí)反映問(wèn)題。另一方面，許多舉報(bào)者認(rèn)為，舉報(bào)部門(mén)越多，簽批的領(lǐng)導(dǎo)越多，被重視的程度就會(huì)越高，東方不亮西方亮，總有一兩個(gè)部門(mén)會(huì)重視，于是一信多投，重復(fù)舉報(bào)。也有少部分舉報(bào)人是涉及個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)利益，打著正義的幌子來(lái)追求個(gè)人利益
(三)相關(guān)部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能權(quán)威強(qiáng)，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)急難險(xiǎn)重任務(wù)的舊觀念難轉(zhuǎn)變。多年以來(lái)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織耗費(fèi)大量時(shí)間和精力處理業(yè)務(wù)范圍以外的信訪問(wèn)題或其他非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)問(wèn)題，排查化解信訪矛盾糾紛，有的還直接站到了解決信訪群眾利益訴求的第一線，把本來(lái)應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等直接責(zé)任部門(mén)處理的工作全部包攬;有的還直接參與了工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作和檢查驗(yàn)收工作，直接參與政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置和專(zhuān)項(xiàng)資金的管理等，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位的紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))在班子分工當(dāng)中，過(guò)多地分管了與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的征地拆遷、招商引資、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作，有些工作還涉及一票否決問(wèn)責(zé)追究責(zé)任問(wèn)題。由于工作過(guò)多，大多數(shù)基層紀(jì)檢組織紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))根本沒(méi)有精力完成本職業(yè)務(wù)，大量信訪舉報(bào)案件嚴(yán)重超期限或者無(wú)法處理，造成了大量信訪舉報(bào)案件積壓。由于工作面越來(lái)越寬,不僅影響了法定職責(zé)的履行，在群眾造成了紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)所不能無(wú)所不管的錯(cuò)誤導(dǎo)向;造成了很多職能部門(mén)離開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察組織參與或督促就不能自覺(jué)履行職責(zé)解決問(wèn)題的不良習(xí)慣。二、原因分析
一是黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)的問(wèn)題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問(wèn)題內(nèi)容廣、數(shù)量多，有政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、作風(fēng)方面的問(wèn)題，也有黨和政府各個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)的問(wèn)題，都會(huì)從各個(gè)方面通過(guò)信訪渠道反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
二是十八大以來(lái)，隨著反腐敗力度的不斷加強(qiáng)，廣大人民群眾也從^v^的這一戰(zhàn)略決策中受到鼓舞，激發(fā)了極大的政治熱情及維護(hù)國(guó)家、集體及個(gè)人利益的自覺(jué)性，更多地通過(guò)信訪舉報(bào)這一途徑向黨的各級(jí)組織揭露存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
三是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中與群眾利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題增多，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，地方黨委、政府一直在解決，但限于各地的經(jīng)濟(jì)狀況和各方面的條件，實(shí)際解決的程度與群眾的期望值還有一定的差距，或一次解決不到位，又不向群眾認(rèn)真解釋、做過(guò)細(xì)的思想工作，從而造成群眾的思想波動(dòng)和心理失衡，在個(gè)人訴求得不到解決時(shí)，就轉(zhuǎn)為反映與其問(wèn)題有關(guān)聯(lián)的干部或單位，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出面后能夠得到解決。
四是多年來(lái)形成的紀(jì)檢監(jiān)察組織是“救火隊(duì)”、“萬(wàn)金油”的思維定勢(shì)和工作慣性，使得地方黨委、政府乃至各職能部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位過(guò)多擴(kuò)張，使得紀(jì)檢監(jiān)察組織疲于應(yīng)付工作，難于專(zhuān)注于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的辦理。三、對(duì)策建議
紀(jì)檢^v^門(mén)信訪舉報(bào)居高不下，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任，這是對(duì)我們實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”總要求，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是有利的;但是，大量的重復(fù)舉報(bào)、業(yè)務(wù)外的舉報(bào)必然會(huì)浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人力物力，影響我們聚焦主業(yè)、實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”的總目標(biāo)，如何在“三轉(zhuǎn)”中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，是目前亟待解決的問(wèn)題。
(一)強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，厘清職能職責(zé)，做到執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)涵，把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)，嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)權(quán)限開(kāi)展信訪舉報(bào)工作，摒棄“只要是和黨員干部有關(guān)的問(wèn)題，紀(jì)委都能管、都能解決”的舊觀念，破除主次不分、本末倒置的錯(cuò)誤思想，改變職責(zé)不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習(xí)慣，按照反腐倡廉建設(shè)總體部署，積極履行職能，正確把握受理范圍，做到既不攬事，也不推責(zé)。二是要加強(qiáng)解釋宣傳。要爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持，解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問(wèn)題，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任，騰出更多精力抓好主業(yè)。對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理，把涉法涉訴信訪問(wèn)題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說(shuō)服工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主管部門(mén)的信訪工作責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)信訪工作責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。在明晰責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對(duì)信訪工作不力的責(zé)任人及其一把手的問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部的履職意識(shí)。(二)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變方式方法，提升信訪舉報(bào)工作科學(xué)化水平。一是要暢通信訪舉報(bào)渠道。及時(shí)、便捷受理群眾投訴舉報(bào)，依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以理性合法方式，通過(guò)正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐線索，為查辦案件服務(wù)。信訪舉報(bào)件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類(lèi)辦理、各自歸檔，確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對(duì)信訪舉報(bào)接待、登記、送閱、督辦、回復(fù)、審結(jié)等各個(gè)流程實(shí)行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強(qiáng)信訪舉報(bào)形勢(shì)分析，采取定量、定性和對(duì)比等分析方法，把握一個(gè)時(shí)期信訪舉報(bào)的發(fā)展變化情況，掌握群眾反映集中的主要問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。五是要強(qiáng)化監(jiān)督。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問(wèn)題的整體合力。(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)教育，嚴(yán)明紀(jì)律。定期開(kāi)展法律和紀(jì)律教育，促使信訪舉報(bào)干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律。要加大對(duì)信訪舉報(bào)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，引導(dǎo)信訪舉報(bào)干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷增強(qiáng)信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍的活力。要規(guī)范工作程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等問(wèn)題的發(fā)生。二是要夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。要明確信訪工作責(zé)任，對(duì)落實(shí)工作部署、辦理舉報(bào)事項(xiàng)態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職瀆職、徇私舞弊、泄露機(jī)密，以及不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)信訪問(wèn)題、不依法解決信訪事項(xiàng)并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。三是要注重創(chuàng)新，提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報(bào)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣工作實(shí)際，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的思維方式、工作方法和工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報(bào)程序、提高受理辦理效率、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面，推進(jìn)制度創(chuàng)新推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化、科學(xué)化。要提高信訪工作聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新意識(shí)和能力，發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，提高整體工作的規(guī)范化水平。xx年xx月xx日，xxx工商局在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),xxx銷(xiāo)售到我市的xxx牌保健食品的外包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣。檢查人員認(rèn)為軟化血管、提高免疫力是兩種不同性質(zhì)的功能，不可能同時(shí)出現(xiàn)在一種產(chǎn)品上,當(dāng)事人的行為涉嫌夸大宣傳，檢查人員隨即對(duì)上述情況制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，然后填寫(xiě)《立案審批表》并附上述現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)xx年xx月xx日批準(zhǔn)立案(立案號(hào)xxx)。本案由xxx(執(zhí)法證號(hào)∶xxxxx)，xxx(執(zhí)法證號(hào)∶xxxxx)兩名調(diào)查人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。一、調(diào)查經(jīng)過(guò)及證據(jù)：
xx年xx月xx日，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人在我市的經(jīng)銷(xiāo)商的法定代表人xxx進(jìn)行了詢問(wèn)，調(diào)查當(dāng)事人在我市的銷(xiāo)售情況，并獲取了調(diào)查筆錄一份、經(jīng)銷(xiāo)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份、經(jīng)銷(xiāo)商法定代表人身份證復(fù)印件一份、xxx牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件兩份、經(jīng)銷(xiāo)合同復(fù)印件一份。xx年xx月xx日，調(diào)查人員在xxx超市對(duì)xxx牌保健食品進(jìn)行抽樣取證，獲取了xxx牌保健食品的外包裝兩份。xx年xx月xx日，調(diào)查人員通過(guò)特快專(zhuān)遞向xxx郵寄送達(dá)了xxx號(hào)《詢問(wèn)通知書(shū)》，要求其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、xxx牌保健食品批準(zhǔn)證書(shū)、銷(xiāo)售到我市的xxx牌保健食品銷(xiāo)貨發(fā)票、經(jīng)銷(xiāo)合同，并于xx年xx月日前到我局接受調(diào)查。xx年xx月xx日當(dāng)事人法定代表人委托xxx到我局接受調(diào)查，向我局提供了當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份，xxx牌保健食品批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件一份，法定代表人委托書(shū)一份，委托人身份證復(fù)印件一份，調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行了詢問(wèn)并制作了詢問(wèn)筆錄。xx年xx月xx日，當(dāng)事人通過(guò)特快專(zhuān)遞給我局提供了情況說(shuō)明一份，整改后的包裝一份。
二、調(diào)查人員調(diào)取的主要證據(jù)(證據(jù)目錄)有：
1、xxx進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份;2、對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商法定代表人的詢問(wèn)筆錄1份;3、xxx牌保健食品進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件四份 4、經(jīng)銷(xiāo)合同復(fù)印件二份。5、xxx牌保健食品的外包裝兩份 6、xxx牌保健食品批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件一份 7、對(duì)當(dāng)事人委托代理人的詢問(wèn)筆錄一份 8、當(dāng)事人情況說(shuō)明一份 9、整改后包裝一份 10、當(dāng)事人法定代表人委托書(shū)一份 11、被委托人身份證復(fù)印件一份 12、經(jīng)銷(xiāo)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份 13、經(jīng)銷(xiāo)商法定代表人身份證復(fù)印件一份 14、xxx單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 15、對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查筆錄兩份 16、兩位消費(fèi)者的身份證復(fù)印件兩份 以上證據(jù)和筆錄分別有提供人簽名蓋章認(rèn)可。三、違法事實(shí)
經(jīng)查，當(dāng)事人在xx年xx月xx日生產(chǎn)并銷(xiāo)售到我市的xxx保健食品的包裝上印有“軟化血管、提高免疫力”字樣(參見(jiàn)證據(jù)一、證據(jù)二、證據(jù)五)，共銷(xiāo)售到我市500件，每件10瓶，銷(xiāo)售額萬(wàn)元(參見(jiàn)證據(jù)三)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局為該保健食品核定的功能為：軟化血管(參見(jiàn)證據(jù)六)當(dāng)事人在xx年xx月xx日生產(chǎn)并銷(xiāo)售到我市的xxx保健食品的包裝上增加了“提高免疫力”(參見(jiàn)證據(jù)五、證據(jù)六)本案沒(méi)有采用行政強(qiáng)制措施，對(duì)照工商機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，也不夠移送追訴當(dāng)事人刑事責(zé)任的條件。四、定性分析
當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對(duì)產(chǎn)品的功效做說(shuō)明，屬《河南省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的宣傳方法。當(dāng)事人在產(chǎn)品包裝上對(duì)產(chǎn)品功效的說(shuō)明足以使消費(fèi)者認(rèn)為該保健食品具有這些功效(參見(jiàn)證據(jù)十五)，而事實(shí)是該保健食品不具有提高免疫力的功效。
根據(jù)以上事實(shí)和證據(jù)，調(diào)查人員認(rèn)定當(dāng)事人xxx的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十四
一年來(lái)，我鄉(xiāng)信訪工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣xxx的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣信訪工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”、“第一要?jiǎng)?wù)求發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了信訪工作“一控制、兩下降、三沒(méi)有”目標(biāo)，為加快建設(shè)生態(tài)富裕文明和諧新雙河奠定了良好的發(fā)展環(huán)境。全年共接待受理群眾來(lái)訪38件，涉及土地糾紛10件、民政救濟(jì)14件、民事糾紛5件、其他9件。落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案處理38件，按期辦結(jié)率達(dá)到了100%;黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪75人次，深入農(nóng)村基層為群眾解決信訪熱難點(diǎn)問(wèn)題78件，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將一年來(lái)的信訪工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作責(zé)任機(jī)制
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程，把做好信訪工作作為打造“親民、愛(ài)民、為民”的一個(gè)重要舉措，年初召開(kāi)了信訪工作會(huì)議，通報(bào)了20__年全鄉(xiāng)信訪工作，傳達(dá)市、縣信訪工作會(huì)議精神，對(duì)20__年信訪工作進(jìn)行了全面安排部署。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過(guò)問(wèn)，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專(zhuān)職負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)信訪工作，做到黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)的信訪工作格局。
二、排查矛盾，落實(shí)信訪隱患排查機(jī)制
三、化解矛盾，落實(shí)基層矛盾調(diào)處機(jī)制
在建立健全信訪隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪預(yù)案，把握工作主動(dòng)性，變單一處理為綜合治理。
一是充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，特別是村級(jí)調(diào)解委員會(huì)的職能，對(duì)苗頭性、傾向性的社會(huì)現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪工作與矛盾調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪不出村，重大信訪不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪源頭。
二是健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。有些信訪問(wèn)題的解決涉及到多個(gè)單位、多個(gè)行政村，甚至涉及到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)部門(mén)，我們注重協(xié)調(diào)，合理配置資源，明確直接責(zé)任人，賦予相關(guān)職權(quán)，限時(shí)辦理;
三是落實(shí)重大信訪由黨政“一把手”親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)處理，避免引發(fā)越級(jí)上訪。
把解決信訪老戶及歷史遺留問(wèn)題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，積極化解各種遺留問(wèn)題，尤其是對(duì)近年來(lái)退耕還林、計(jì)劃生育、石油征占地權(quán)屬及補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題加以徹底解決，深受群眾。
四、規(guī)范工作，落實(shí)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制
我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運(yùn)行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持定期召開(kāi)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析信訪形勢(shì)，部署下步工作。堅(jiān)持每星期xxx政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪件制度，做到有信必復(fù)，有訪必接、有案必處。
二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作責(zé)任書(shū)》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作完成比較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報(bào)批評(píng)，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
三是建立信訪督查落實(shí)機(jī)制和處理信訪聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動(dòng)作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動(dòng)，集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件，并對(duì)全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問(wèn)題及處理情況進(jìn)行督促檢查。
五、改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)處理問(wèn)題效率機(jī)制
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認(rèn)真做好初信初訪工作，對(duì)來(lái)訪群眾的問(wèn)題做到事事有交待、件件有落實(shí)、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重訪事件。
二是將信訪“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，在日常工作中經(jīng)常主動(dòng)深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲。
三是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題。 對(duì)來(lái)訪群眾，做到耐心聽(tīng)取申述，虛心聽(tīng)取批評(píng)，有效地防止了“一說(shuō)就吵，一談就崩，一定就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。
切實(shí)抓好教育疏導(dǎo)工作。對(duì)各類(lèi)信訪案件，堅(jiān)持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，從事實(shí)和政策方面進(jìn)行分析，做到能解決的及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實(shí)提高了處理信訪問(wèn)題的質(zhì)量和效率。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十五
.案件調(diào)查報(bào)告
案件>調(diào)查報(bào)告（一）
近年來(lái)，>房地產(chǎn)市場(chǎng)“過(guò)熱”，商品房、企業(yè)集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、社會(huì)保障房、拆遷安置房等多種形式的住房出現(xiàn)在市場(chǎng)上。有市場(chǎng)就有交易，在交易后，諸如因短期內(nèi)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，出賣(mài)人心理失衡，以種種理由要求法院確認(rèn)合同無(wú)效的案件；房屋買(mǎi)賣(mài)因完成不了過(guò)戶手續(xù)而請(qǐng)求確認(rèn)合同有效、并協(xié)助辦理房屋所有權(quán)證的案件；拆遷安置房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的案件大量涌入法院，并存在糾紛不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。我院在對(duì)大量個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，試圖通過(guò)對(duì)此類(lèi)案件的特點(diǎn)及成因予以粗淺分析，對(duì)當(dāng)前解決此類(lèi)糾紛所依據(jù)的法律、司法解釋的缺陷談一些不成熟的看法。現(xiàn)將主要>情況報(bào)告如下：
一、案件特點(diǎn)。
（一）訴求集中。主要表現(xiàn)為要求確認(rèn)原、被告簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效或者要求確認(rèn)合同有效、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。理由主要集中于出賣(mài)時(shí)未經(jīng)其他共有權(quán)人同意或房屋未取得產(chǎn)權(quán)證書(shū)及經(jīng)濟(jì)適用房不能上市交易等。（二）出賣(mài)人反悔原因集中。大多系房屋價(jià)格大幅增長(zhǎng)所致。從案件審理的情況來(lái)看，盡管眾多出賣(mài)人在進(jìn)行答辯時(shí)所提出的理由都并非是以房屋價(jià)格增長(zhǎng)，但法院在審理過(guò)程中依然能感覺(jué)到利益因素的影響實(shí)為出賣(mài)人反悔的最主要原因。（三）調(diào)解難度集中。從本院對(duì)此類(lèi)案件進(jìn)行審理的情況來(lái)看，一個(gè)突出的問(wèn)題就是原被告雙方很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議。原告一方要求嚴(yán)格按照當(dāng)初雙方簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同確定彼此的權(quán)利義務(wù)并最終要求實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，普遍不愿意接受合同之外另行支付補(bǔ)償購(gòu)房差價(jià)；而被告一方卻認(rèn)為當(dāng)初雙方簽訂合同時(shí)沒(méi)有征得其他共有人的同意或者以沒(méi)有取得房屋所有權(quán)證的房屋不能買(mǎi)賣(mài)為由抗辯原告的訴訟請(qǐng)求，要求確認(rèn)合同無(wú)效或者原告理應(yīng)對(duì)其以現(xiàn)行房屋市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。（四）法院判決集中。我院在處理此類(lèi)案件時(shí)，遵循誠(chéng)實(shí)信用與公平合理的合同法基本原則，除原、被告雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的外，其余案件均以判決形式作出處理結(jié)果。現(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時(shí)間早晚有別，同時(shí)具體法律法規(guī)又具有針對(duì)事項(xiàng)立法的特點(diǎn)，因此在處理此類(lèi)案件的時(shí)候，無(wú)可避免地在具體法律關(guān)系的認(rèn)定上存在不同的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，辦案人員對(duì)法律、法規(guī)的理解不同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。
二、原因分析。
（一）利益驅(qū)動(dòng)下的誠(chéng)信缺失。此類(lèi)案件大量出現(xiàn)的根本原因則在于出賣(mài)人的誠(chéng)信缺失，而此種現(xiàn)象的背后則是利益因素的影響。由于房屋價(jià)格呈現(xiàn)連年持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這種價(jià)格變化所導(dǎo)致的過(guò)去和現(xiàn)在之間的利益懸殊引起了被告的心理失衡，而房屋產(chǎn)權(quán)^v^的進(jìn)度緩慢又給予了出賣(mài)人將此失衡進(jìn)行現(xiàn)實(shí)表達(dá)的機(jī)會(huì)，其結(jié)果就是出賣(mài)人不愿意依據(jù)原合同履行辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶的義務(wù)。（二）現(xiàn)行立法、司法的缺陷?，F(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時(shí)間早晚有別，同時(shí)具體法律法規(guī)又具有針對(duì)事項(xiàng)立法的特點(diǎn)，往往缺乏體系的邏輯嚴(yán)密性和和諧統(tǒng)一，因此在處理此類(lèi)案件的時(shí)候，無(wú)可避免地在具體法律關(guān)系的認(rèn)定上存在不同的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。這就容易給當(dāng)事人在估計(jì)失信的法律成本方面形成錯(cuò)覺(jué)。同時(shí)，對(duì)失信行為的處罰力度弱，也是最主要的原因。（三）房屋買(mǎi)賣(mài)本身所;..蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)。1、未取得所有權(quán)證的房屋。房屋所有權(quán)證是合法的物權(quán)憑證。《^v^城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，根據(jù)上述法律規(guī)定，出賣(mài)人在轉(zhuǎn)讓時(shí)沒(méi)有取得所有權(quán)證，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。所謂法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是針對(duì)買(mǎi)受人而言，這時(shí)，房屋買(mǎi)受人可能因出賣(mài)人未取得所有權(quán)證而遭致對(duì)方毀約的風(fēng)險(xiǎn)。2、集資房。所謂“集資房”，是企事業(yè)單位利用自用存量劃撥用地，群眾自行集資建設(shè)，按成本價(jià)銷(xiāo)售，以解決職工住房困難的一種方式。集資建房的對(duì)象范圍是由單位確定的，帶有福利性。但依據(jù)《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，企事業(yè)單位集資建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，分配的對(duì)象是本單位低收入者，對(duì)于已享受過(guò)福利分房、已購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房或者是住房標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的職工，規(guī)定不得參加集資建房。但現(xiàn)實(shí)中，只要單位集資建房，所有的單位職工均可參與集資。在住房過(guò)剩的情況下，一些職工就將此類(lèi)房屋推向市場(chǎng)。此類(lèi)房屋買(mǎi)受人最大的風(fēng)險(xiǎn)在于房屋不能過(guò)戶及過(guò)戶時(shí)承擔(dān)高額的土地出讓金。3、經(jīng)濟(jì)適用房。所謂經(jīng)濟(jì)適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房在限制轉(zhuǎn)讓的年限內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或?qū)①?gòu)房權(quán)私自轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有購(gòu)房資格的人，都是違反了我國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定，客觀上也損害了社會(huì)公共利益，妨害了其他符合購(gòu)房條件主體的購(gòu)買(mǎi)權(quán)，存在合同歸于無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。4、拆遷安置房。拆遷安置房是指因城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)、舊城改造等原因進(jìn)行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。由于拆遷安置房屋買(mǎi)賣(mài)交易存在很長(zhǎng)的時(shí)間周期，進(jìn)而蘊(yùn)涵了諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。司法實(shí)踐中這種類(lèi)型案例舉不勝舉，且逐年遞增。一般情況下，拆遷房屋買(mǎi)賣(mài)雙方在簽訂買(mǎi)賣(mài)合同后，賣(mài)方都會(huì)要求買(mǎi)方支付全部或絕大部分房?jī)r(jià)款，而買(mǎi)受人在支付該巨額房款后并不能及時(shí)取得房屋所有權(quán)，雙方形成的僅僅是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。雖然雙方存有買(mǎi)賣(mài)合同，但根據(jù)物權(quán)公示公信原則，出賣(mài)方從法律上講依然是房屋所有權(quán)人，這樣買(mǎi)受人就會(huì)被置于高風(fēng)險(xiǎn)法律地位。究其根本原因，在于該房屋物權(quán)變動(dòng)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史周期，期間可能會(huì)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)諸如房?jī)r(jià)飆升導(dǎo)致違約發(fā)生、抵押擔(dān)保設(shè)定、所有權(quán)人死亡出現(xiàn)、所有權(quán)人自身債務(wù)惡化、共有權(quán)人或第三人權(quán)利主張、房產(chǎn)查封扣押、贈(zèng)與繼承發(fā)生、標(biāo)的物作價(jià)>投資出資等等情況。該類(lèi)糾紛的發(fā)生主要是由于雙方在合同內(nèi)容上沒(méi)有精心設(shè)計(jì)，而且買(mǎi)受人在一定程度上存在很大僥幸心理。
三、對(duì)策建議。
四、對(duì)現(xiàn)行司法解釋需完善的一點(diǎn)建議。
最高人>民法院《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的出臺(tái)，為房屋質(zhì)量瑕疵、貸款買(mǎi)房、懲罰賠償、解除合同等糾紛的處理提供了法律依據(jù)。但對(duì)于其他房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，則要根據(jù)民法通則及合同法的有關(guān)規(guī)定處理，難免出現(xiàn)適用法律不統(tǒng)一，判決結(jié)果不統(tǒng)一的情況。例如：《^v^合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定“違反法律、>行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。”最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ芬?guī)定“合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定?！薄镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法》規(guī)定“國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)采限公開(kāi)競(jìng)價(jià)的交易方式。”該規(guī)定為管理性強(qiáng)制性規(guī)定，在此種情況下，國(guó)有企業(yè)未在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開(kāi)征集受讓方而是私下與買(mǎi)受人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同出售國(guó)有資產(chǎn)的合同是否有效？依據(jù)《合同法解釋二》的規(guī)定，該合同應(yīng)為有效合同，因?yàn)闆](méi)有違反法律的效力性強(qiáng)制性規(guī)定。而實(shí)際上，該類(lèi)買(mǎi)賣(mài)可能存在出賣(mài)人與買(mǎi)受人串通損害國(guó)家利益的行為，但要認(rèn)定雙方惡意串通似又缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，雙方未按正常程序轉(zhuǎn)讓、受讓能否即認(rèn)定為惡意串通，如果不能認(rèn)定，那么如果這種合同僅憑不違反法律效力性強(qiáng)制性規(guī)定而認(rèn)定合同有效，是不是法院以判決的形式認(rèn)定損害國(guó)家利益的行為合法化，試問(wèn)法院充當(dāng)?shù)氖鞘裁唇巧Ｓ秩纾鹤罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谒臈l規(guī)定“合同法實(shí)施后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以^v^及其常委會(huì)制定的法律和^v^制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！保?007年12月1日^v^、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、^v^、財(cái)政部、^v^、中國(guó)人民銀行、國(guó)家>^v^等七部委聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定了經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。如果法院僅憑該辦法是部委規(guī)章，而非行政法規(guī)為由確認(rèn)經(jīng)濟(jì)適用房買(mǎi)賣(mài)合同有效，那么，其他符合經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購(gòu)條件的弱勢(shì)群體的權(quán)益又將如何得到保護(hù)。再如：《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》公布于1992年，現(xiàn)在還依此為依據(jù)解決問(wèn)題已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，該通知規(guī)定單位內(nèi)部分房、騰房問(wèn)題不屬于人民法院受理案件的范圍，但現(xiàn)實(shí)生活中，單位收了職工的集資款，因種種原因，單位建房的行為沒(méi)有完成。這時(shí)，職工既無(wú)房可住、單位又無(wú)錢(qián)可退，法院又不受理此類(lèi)案件，那么職工的訴求應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)表達(dá)，沒(méi)有公權(quán)利介入的職工利益又如去實(shí)現(xiàn)。最高人民法院的司法解釋在某些方面的效力似有高于法律之嫌。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，以法律的形式規(guī)范新型房屋買(mǎi)賣(mài)行為，維護(hù)交易秩序安全不僅是司法實(shí)踐的要求，也是促進(jìn)房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)健康發(fā)展的需要。
案件調(diào)查報(bào)告（二）
今年8月，市委預(yù)防辦、市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處采取以市院預(yù)防處為主體，統(tǒng)籌各發(fā)案縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門(mén)共同參與、上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)發(fā)生在我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域;..的26件32人職務(wù)犯罪案件立項(xiàng)開(kāi)展預(yù)防調(diào)查和犯罪分析。調(diào)查顯示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨和國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。自20xx年中央將農(nóng)機(jī)（具）購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)納入國(guó)家“三補(bǔ)貼、兩減免”的支農(nóng)惠農(nóng)政策以來(lái)，資金規(guī)模已由最初的數(shù)千萬(wàn)元增加至數(shù)百億元。然而，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)（具）購(gòu)置補(bǔ)貼政策深入實(shí)施，資金規(guī)模日益擴(kuò)大，騙取、侵吞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商賄賂的職務(wù)犯罪案件也呈現(xiàn)出頻發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。不僅破壞了我市改革開(kāi)放、加快發(fā)展的良好環(huán)境，更嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)戶的切身利益，有必要引起高度重視并切實(shí)采取措施加以有效遏制。
一、我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案情況、案件特點(diǎn)及作案手段統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)我市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件26件32人，涉及包括市級(jí)農(nóng)機(jī)管理中心在內(nèi)共11個(gè)管理單位。
（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)
1、貪污受賄現(xiàn)象嚴(yán)重。在昭通市及所轄1區(qū)10縣中，1市、1區(qū)9縣的農(nóng)機(jī)部門(mén)存在套騙農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商賄賂等情形。在全市11個(gè)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)）中，5個(gè)涉嫌貪污農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、12個(gè)涉嫌收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商賄賂。案件中，犯罪主體較為固定，即負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的直接責(zé)任人，在所查處的26起案件中，涉及農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)17件，占65%。作案手段較為單一，19%是以虛報(bào)購(gòu)機(jī)款的伎倆套取國(guó)家補(bǔ)貼。
2、涉案金額大。檢察機(jī)關(guān)立案查辦的26件案件，涉案總金額高達(dá)600余萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的12件，10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的4件，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的特大案件3件，100萬(wàn)元的特大案件4件。涉及金額最大的是鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)管理中心主任涉嫌受賄案，其涉嫌收受賄賂高達(dá)200多萬(wàn)元，創(chuàng)下了涉農(nóng)貪污賄賂案件金額歷史之最。
3、“一把手”涉案突出。在查辦的32人中，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人有21人，占66%。其中，“一把手”單獨(dú)作案的17人，占53%;“一把手”伙同部門(mén)工作人員進(jìn)行貪污受賄11人，占34%。
4、發(fā)案集中，發(fā)案范圍廣。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，在農(nóng)戶大量購(gòu)機(jī)的短短兩年多時(shí)間（20xx—20xx），農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域已成為貪污賄賂犯罪多發(fā)易發(fā)部位，全市10個(gè)縣區(qū)及1個(gè)市級(jí)管理部門(mén)都不同程度地存在問(wèn)題，除鹽津縣外，全市有10個(gè)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)發(fā)生案件，9個(gè)農(nóng)機(jī)管理中心主任、4個(gè)副主任、1名市級(jí)管理科負(fù)責(zé)人及部分相關(guān)人員被立案查處。
5、窩案、串案比例高。所立案查辦的26件農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)案件中，90%以上系窩案、串案，呈現(xiàn)辦一案挖一窩，查一個(gè)帶一串的以點(diǎn)向面的輻射式傳播。一人向同一農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的多人行賄，一人向多個(gè)縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的多個(gè)人行賄，^v^共同貪污、官員之間勾結(jié)共同貪污和受賄現(xiàn)象普遍。在被調(diào)查的18名農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商中，絕大多數(shù)曾向2名農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員行賄。
（二）農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪作案手段
1、按一定比例給予農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員“好處費(fèi)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自20xx年昭通市實(shí);..施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，農(nóng)民主要采購(gòu)的是微耕機(jī)。從所辦理的26件案件來(lái)看，微耕機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商、代理商直接按照每銷(xiāo)售一臺(tái)微耕機(jī)給予農(nóng)機(jī)部門(mén)國(guó)家工作人員300元、400元不等的回扣。如經(jīng)銷(xiāo)商曹某在20xx年至20xx年期間，向鎮(zhèn)雄縣農(nóng)民銷(xiāo)售微耕機(jī)4000多臺(tái)，曹某就按每臺(tái)300元、400元不等的價(jià)格給予農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)“好處費(fèi)”165萬(wàn)元，曹某還按每臺(tái)300元、400元不等的價(jià)格單獨(dú)給予鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)吳某“好處費(fèi)”156萬(wàn)元。
2、虛構(gòu)農(nóng)民購(gòu)機(jī)花名冊(cè)騙取各級(jí)所給的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。因農(nóng)機(jī)機(jī)號(hào)均是唯一的，因此農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)與經(jīng)銷(xiāo)商串通勾結(jié)，弄虛作假，申報(bào)補(bǔ)貼，套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金和縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。一是由經(jīng)銷(xiāo)商提供虛假的農(nóng)機(jī)機(jī)號(hào)、虛開(kāi)發(fā)票，農(nóng)機(jī)站人員偽造農(nóng)民購(gòu)機(jī)資料，農(nóng)機(jī)站工作人員將虛假銷(xiāo)售上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳復(fù)核后，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商套取國(guó)家補(bǔ)貼和縣級(jí)補(bǔ)貼后，又將“協(xié)議”好的數(shù)額分給農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員。鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)吳某伙同副站長(zhǎng)譚某、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)王某、副局長(zhǎng)莊某共同貪污國(guó)家補(bǔ)貼案，就采用這一方式。二是農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員找到農(nóng)機(jī)代理商，虛填農(nóng)民購(gòu)機(jī)花名冊(cè)，按縣級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)套取縣級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。如巧家縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)孫某要求農(nóng)機(jī)代理商提供虛假的農(nóng)民購(gòu)機(jī)260臺(tái)的花名冊(cè)，并由代理商聯(lián)系農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)量多的經(jīng)銷(xiāo)商，由縣農(nóng)業(yè)局補(bǔ)貼每臺(tái)500元轉(zhuǎn)帳13萬(wàn)元到昆明經(jīng)銷(xiāo)商帳戶上，再由經(jīng)銷(xiāo)商將套取的縣補(bǔ)資金轉(zhuǎn)帳到代理商個(gè)人的帳戶上，由代理商提取現(xiàn)金交給農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)孫某后二人平分所套取的縣級(jí)補(bǔ)貼13萬(wàn)元。
3、借農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)>培訓(xùn)之機(jī)肆意收受賄賂。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及技術(shù)的集成推廣和運(yùn)用，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼的審批辦理等。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的工作人員借推廣新型農(nóng)機(jī)具、培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手之際，幫助經(jīng)銷(xiāo)商宣傳、推銷(xiāo)農(nóng)機(jī)設(shè)備，并按銷(xiāo)售額提取“推廣費(fèi)”。如昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)張某，利用職務(wù)之便為農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售商推銷(xiāo)微耕機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)，在20xx年至20xx年期間共收受多家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商賄賂14萬(wàn)余元。
（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案原因
主觀方面表現(xiàn)為：
1、法制意識(shí)淡薄。從涉案的10多名農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理層人員的情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)在農(nóng)機(jī)管理的能力方面表現(xiàn)較強(qiáng)，對(duì)自己職能職責(zé)認(rèn)識(shí)得清、能兢兢業(yè)業(yè)工作，還積極參與許多政府中心工作，卻忽視了加強(qiáng)自身的思想道德、紀(jì)律、法律的學(xué)習(xí)，認(rèn)為商業(yè)賄賂是普遍現(xiàn)象，辦事找關(guān)系送錢(qián)送物大家都是這樣，送上門(mén)的好處不要是傻子。因而，導(dǎo)致法律意識(shí)薄弱，單薄的思想防線在各種利誘的沖擊下一觸即潰。
2、受金錢(qián)至上腐朽思想侵蝕，廉政防線不攻自破。縱觀農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的管理人員，無(wú)論是站長(zhǎng)或是副站長(zhǎng)，乃至局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都是生活富足，家有房產(chǎn)，收入不菲，但在社會(huì)的一些不良環(huán)境影響下，一些干部未能經(jīng)受住利益的誘惑和考驗(yàn)，在糖衣炮彈的一次次轟炸下，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義侵蝕和腐朽了自己的思想，進(jìn)而一步步向罪惡深淵邁進(jìn)，一發(fā)不可收拾。
3、不良嗜好迫其鋌而走險(xiǎn)。有一位嫌疑人曾經(jīng)這樣說(shuō)道：“全市農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)有許多是我的同學(xué)，我十分了解，以前大家太樸實(shí)了，都是因?yàn)橥媛閷⑹种袑捲｜c(diǎn)才都出問(wèn)題;..了。”正是在這樣的追求和放縱下，農(nóng)機(jī)部門(mén)一些人的不良嗜好漸漸突顯，以致將黑手伸向惠民資金，貪污受賄，大肆侵吞套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)償款。曾有幾個(gè)犯罪嫌疑人在接受調(diào)查中，對(duì)自己貪污受賄的資金去向難以啟齒，沒(méi)有存款、沒(méi)有用在家庭、沒(méi)有用在子女就學(xué)。在辦案人員的法律攻勢(shì)、政策攻心下，答曰：都整去打麻將了。他們“血戰(zhàn)”了人生，輸光了前程，擊潰了親情。
四是攀比心理作祟，補(bǔ)償欲望強(qiáng)烈。從個(gè)人因素來(lái)看，基層農(nóng)機(jī)管理工作長(zhǎng)期以服務(wù)“三農(nóng)”為主，常常與機(jī)具和農(nóng)民打交道，工作非常辛苦，且單一枯燥，而現(xiàn)行體制下，農(nóng)機(jī)管理人員的收入往往與其工作強(qiáng)度有一定的差距，與一些高收入的行業(yè)工作相比，容易發(fā)生個(gè)人心理上的變化，特別是容易產(chǎn)生居功補(bǔ)償心理而誘發(fā)職務(wù)犯罪。曾有一名主任在交待自己的問(wèn)題時(shí)這樣說(shuō)到：“費(fèi)了這么大的力從上面爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼農(nóng)戶，眼看用不完又要被財(cái)政收回去，太可惜了，不如把它套出來(lái)用掉”。
客觀方面則表現(xiàn)為：
1、價(jià)格虛高，豐厚的利潤(rùn)空間導(dǎo)致賄賂案件多發(fā)易發(fā)。通過(guò)辦案，我們發(fā)現(xiàn)同一品牌、同一規(guī)格農(nóng)機(jī)具的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)往往要比享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼采購(gòu)的機(jī)具價(jià)低得多，而且享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具時(shí)常伴有拼裝、組裝成份，從而大大降低了成本，低劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)導(dǎo)致商家有豐厚的利潤(rùn)空間，形成了出手大方的行賄現(xiàn)象。如鎮(zhèn)雄縣銷(xiāo)售機(jī)具的一經(jīng)銷(xiāo)商，拿出的行賄資金就高達(dá)4、5百萬(wàn)元。
2、監(jiān)督缺失，給貪污賄賂犯罪孕育了溫床。一是缺乏有效的上級(jí)監(jiān)督。按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理和審批的程序設(shè)置，農(nóng)民辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)全部在縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)完成，且省級(jí)部門(mén)安排的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金都直接安排到縣一級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)雖然對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)批準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)有審核權(quán)，但局限于書(shū)面這審核，監(jiān)督流于形式。二是缺乏有效的外部監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門(mén)既具體負(fù)責(zé)辦理和審批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，又掌握著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)算大權(quán)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，而財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管也僅局限于書(shū)面審查，公示制度在實(shí)際中也得不到有效落實(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)的外部監(jiān)督明顯缺失。
3、領(lǐng)導(dǎo)不帶頭廉潔自律，上行下效。無(wú)論是貪污還是受賄方面的窩案，都存在站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)起了貪心，一個(gè)人又不敢獨(dú)吞，或是一個(gè)人無(wú)法運(yùn)作，或是為尋求庇護(hù)，而向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)不但沒(méi)有及時(shí)制止下屬的違法犯罪行為，卻在共同利益的趨動(dòng)下，默許或簽字認(rèn)可，從而產(chǎn)生了犯罪，不但害了自己，也害了的手下，形成窩案。
4、不切實(shí)際的量化任務(wù)，給職務(wù)案件易發(fā)多發(fā)埋下伏筆。一些地方政府或是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不充分調(diào)查掌握我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)機(jī)推廣的基本數(shù)量和要求，而脫離實(shí)際一味追求數(shù)量，造成具體負(fù)責(zé)或經(jīng)辦購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作人員有利可圖、有空可鉆，導(dǎo)致虛報(bào)套取資金，誘發(fā)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)。
二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策
通過(guò)對(duì)我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)、作案手段、案件特點(diǎn)及致罪原因的分析，結(jié)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，為切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”工作，有效遏制農(nóng)機(jī)（具）;..購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪，提出以下對(duì)策建議：
（一）加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳和“政務(wù)公開(kāi)”力度
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的惠農(nóng)政策，惠及的對(duì)象是農(nóng)民，而辦案中發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民朋友對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼項(xiàng)目并不了解，對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)工作流程和服務(wù)職能也不清楚，這說(shuō)明我們的政策宣傳和“政務(wù)公開(kāi)”力度明顯不夠。因此應(yīng)擴(kuò)大“政務(wù)公開(kāi)”范圍，進(jìn)一步促進(jìn)局務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)、站務(wù)公開(kāi)；要加大政策宣傳力度和廣度，充分利用各種媒體、采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式廣泛宣傳補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、原則及操作程序、補(bǔ)貼目錄、資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼宣傳到位、落實(shí)到位，保證政策的公開(kāi)、透明和群眾的知情權(quán)。
（二）開(kāi)展警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座，強(qiáng)化干部職工廉潔自律意識(shí)
全市農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)關(guān)和具體承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作人員特別是“一把手”、中層以上干部的職業(yè)道德教育、黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)。要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)上抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的職業(yè)道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，抓好干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。要針對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)定期組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座，通過(guò)正面教育和反面警示相結(jié)合，引導(dǎo)每一個(gè)農(nóng)機(jī)管理工作人員算好“五筆帳”，即組織培養(yǎng)帳、親情悲歡帳、個(gè)人成毀帳、家庭安全帳，經(jīng)濟(jì)得失帳；自覺(jué)做到“四個(gè)珍惜”，即珍惜組織培養(yǎng)、珍惜工作崗位、珍惜個(gè)人名節(jié)、珍惜>幸福家庭，抵得住誘惑，始終筑牢拒腐防變的防線。同時(shí)，要十分注意發(fā)現(xiàn)和宣傳在各自崗位上拒禮拒賄、廉潔自律的典型，弘揚(yáng)正氣。
（三）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制
1、明確和強(qiáng)化農(nóng)機(jī)主管部門(mén)“監(jiān)管主體”的職能定位，而不宜作為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的合同主體，確保從合同簽訂到付款、交貨的全過(guò)程，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)僅作為監(jiān)管主體依法審查農(nóng)戶購(gòu)機(jī)資格，不干擾雙方交易行為，有效降低行政干預(yù)。
2、增強(qiáng)服務(wù)職能，減少中間環(huán)節(jié)，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立通暢的信息渠道，試行農(nóng)機(jī)目錄經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)為主經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，推行凡是目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具，不分生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商，只要符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的農(nóng)機(jī)具，由農(nóng)民自主議價(jià)購(gòu)買(mǎi)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)從經(jīng)銷(xiāo)商→農(nóng)機(jī)局→農(nóng)戶的間接渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)銷(xiāo)商→農(nóng)戶的直接渠道，促使企業(yè)與農(nóng)戶之間達(dá)成公平交易、企業(yè)與企業(yè)之間形成公平競(jìng)爭(zhēng)。
3、借鑒涉農(nóng)補(bǔ)助“一折通”方式，推行購(gòu)機(jī)農(nóng)戶在農(nóng)機(jī)管理部門(mén)實(shí)名備案及存折發(fā)放前在購(gòu)機(jī)農(nóng)戶所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公示制度，確?！把a(bǔ)貼”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民真正受益。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十六
一、2019年的基本情況：
2019年，我市信訪總量為 批 人次，其中本級(jí)訪 批 人次 ，到衡訪 批 人次，赴省訪 批 人次，進(jìn)京訪 批 人次。本級(jí)集訪 批 人次 ，本級(jí)非正常訪 批 人次 ，本級(jí)重復(fù)非正常訪 批 人次;到衡集訪 批 人次 ，赴省集訪 批 人次，非正常訪 批 人次，重復(fù)非正常訪 批 人次;進(jìn)京集訪 批 人次，非正常訪 批 人次，重復(fù)非正常訪 批 人次。2019年，我局共召開(kāi)重要信訪案件交辦會(huì)10場(chǎng)次，交辦重要信訪案件456件次;主持召開(kāi)各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處會(huì)議共198場(chǎng)次;攔截越級(jí)訪 批 人次，勸返越級(jí)訪 批 人次。
總體來(lái)說(shuō)，2019年我市的信訪總量與去年基本持平，信訪工作年終考核排名全市第一，全省靠前。
具體來(lái)說(shuō)，2019年我市的信訪工作表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
從矛盾本身來(lái)看：
(一)總量高位運(yùn)行
盡管我市的信訪總量與歷史相比基本持平;與兄弟縣市區(qū)相比，相對(duì)較少，但總量依然處于高位。從信訪總與人口規(guī)模的比值來(lái)看，是相當(dāng)高的了。
(二)訴求相對(duì)集中
我市的信訪總量雖然較大，但訴求相對(duì)集中在城市建設(shè)、征地拆遷、養(yǎng)老保險(xiǎn)、安全事故等幾個(gè)方面;其中城市建設(shè)這一塊的上訪量達(dá)到總量的23%多一點(diǎn)，
(三)本級(jí)訪多了，越級(jí)訪少了
自從群眾工作部成立以來(lái)，我市的本級(jí)訪明顯增多，而越級(jí)訪反而減少了。
從領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)看：
(一)決策有高度
我市“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的系列決策，一直走在全市乃至全省的前列，始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位。胡書(shū)記提出來(lái)的“察民情、順民意、解民憂、幫民富”響及湖南。我市關(guān)于信訪工作的一系列機(jī)制體制都相當(dāng)有高度，我市群眾工作部的建立曾引來(lái)了數(shù)十個(gè)縣市區(qū)的參觀學(xué)習(xí)。
(二)執(zhí)行有力度
我市的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)在全市是堅(jiān)持得最好的，2019年，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)中心接訪達(dá) 天，占全年總天數(shù)的 % ，接待來(lái)訪群眾達(dá) 批 人次。僅書(shū)記、市長(zhǎng)接訪就多達(dá) 天， 接待來(lái)訪群眾多達(dá) 批 人次;我市的中心建設(shè)在全市也是首屈一指的。
從部門(mén)來(lái)看：
(一)對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)主流是好的
絕大多數(shù)的部門(mén)對(duì)信訪工作非常重視，從陣地建設(shè)到人員配備到具體工作都是一把手親自抓，黨政班子也定期研究信訪工作。
(二)聯(lián)合接訪的格局已基本形成
2019年，我市率先成立了縣級(jí)黨委群眾工作部，從29家與群眾聯(lián)系緊密的部門(mén)抽調(diào)了精干力量到群工部聯(lián)合接訪，至此，我市的聯(lián)合接訪的格局基本形成。
與此同時(shí)，2019年我市的信訪工作存在著機(jī)構(gòu)不適、經(jīng)費(fèi)不夠、干部不交流等問(wèn)題。
三、建議：
(一)進(jìn)一步完善信訪工作責(zé)任體系;
(二)明確和規(guī)范群眾工作部的機(jī)構(gòu)和職能;
(三)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處中心;
(四)2019年我市將信訪工作單獨(dú)考核;
(五)加大信訪干部的培養(yǎng)、任用、交流力度。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十七
深刻把握“把信訪納入法治化軌道”的要求，以“信訪法治建設(shè)年活動(dòng)”為抓手，切實(shí)提升信訪工作法治化水平。
1、明確信訪工作職能定位。進(jìn)一步理順信訪部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，把信訪工作的職責(zé)定位在“了解社情民意、匯集意見(jiàn)建議，分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”上，使信訪工作真正回歸本位，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。
2、大力推行“法定途徑優(yōu)先”。按照信訪法治化的要求，積極并善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問(wèn)題，加大審查甄別工作力度，著力推行法定途徑優(yōu)先解決信訪問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等渠道解決的，積極引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)法定救濟(jì)途徑合法理性表達(dá)利益訴求，認(rèn)真做好行政爭(zhēng)議事項(xiàng)的分流辦理;對(duì)各種社會(huì)矛盾和各方面利益訴求切實(shí)做到依法按政策解決化解，努力把依法治國(guó)的理念和要求貫穿到信訪工作制度改革的各項(xiàng)任務(wù)中，自覺(jué)維護(hù)法治權(quán)威。
3、全面落實(shí)兩個(gè)《辦法》、兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》。把貫徹落實(shí)國(guó)家xxx《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》和省、市《實(shí)施細(xì)則》，以及國(guó)家xxx《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市信訪工作制度改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加大訴訪分離規(guī)范化建設(shè)的工作力度，與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，建立健全涉訴信訪問(wèn)題導(dǎo)出制度、公開(kāi)移交制度、轉(zhuǎn)化解困制度等;壓實(shí)首辦工作責(zé)任、提高實(shí)體辦理質(zhì)量、雙向規(guī)范信訪秩序，從制度上解決好越級(jí)訪突出的問(wèn)題，使信訪問(wèn)題在初次、在基層就能得到及時(shí)就近就地解決。
4、規(guī)范信訪問(wèn)題包案和終結(jié)制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部辦信接訪下訪包案作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)常態(tài)化的重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來(lái)，提高工作實(shí)效性;嚴(yán)格規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解工作，加大聯(lián)席會(huì)議、信訪聽(tīng)證、復(fù)查復(fù)核及案件評(píng)查工作的力度或密度，使領(lǐng)導(dǎo)干部把處理信訪問(wèn)題的精力更多地放在化解積案上，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。規(guī)范信訪終結(jié)制度，只有無(wú)法進(jìn)入行政復(fù)議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項(xiàng)，才可以按照規(guī)定啟動(dòng)信訪辦理、復(fù)查、復(fù)核程序，防止用信訪終結(jié)替代司法終結(jié);對(duì)于爭(zhēng)議較大的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)，盡可能采取實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、會(huì)商評(píng)議等方式，提高工作透明度和公信力，對(duì)已終結(jié)的信訪事項(xiàng)，要視情在一定范圍內(nèi)公開(kāi);認(rèn)真開(kāi)展已終結(jié)案件的抽查、評(píng)查工作，對(duì)存在瑕疵的要及時(shí)予以糾正，對(duì)弄虛作假并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)已經(jīng)依法依規(guī)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪部門(mén)和職能部門(mén)一律不再受理。
5、加強(qiáng)人民建議征集和提出信訪建議工作。建立健全人民建議征集的平臺(tái)、機(jī)制、方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾對(duì)黨委政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。完善信訪建議提出的程序和跟蹤督辦、評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾隱患。
認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“南陵經(jīng)驗(yàn)”、“徽州經(jīng)驗(yàn)”，以全市基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，在“抓落實(shí)”上下功夫。
1、抓規(guī)范化建設(shè)。全力支持并積極配合市綜治委有關(guān)推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)意見(jiàn)，以督查問(wèn)效為方法，實(shí)現(xiàn)好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織架構(gòu)、建設(shè)模式、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施的“五規(guī)范”，落實(shí)好一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)場(chǎng)所服務(wù)、一套機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)整體協(xié)作、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)保障的“五個(gè)一”。
2、抓責(zé)任落實(shí)。依托“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)在基層建立健全信訪問(wèn)題庫(kù)，出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)就近就地化解信訪問(wèn)題;嚴(yán)格督促執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接(約)訪、預(yù)防性排查、多舉措化解、考核獎(jiǎng)懲及全方位保障等機(jī)制，努力減少矛盾隱患越級(jí)上行;加大市直接調(diào)度管理考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作力度，全面壓實(shí)基層責(zé)任。
3、抓工作創(chuàng)新。探索推進(jìn)群眾自治，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)挖掘、調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，聘請(qǐng)有熱情、有威信、有經(jīng)驗(yàn)，講公平、講公正、講公心的老黨員、老干部、人大代表等貼近化解矛盾糾紛。進(jìn)一步健全基層信訪代理隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)基層化解不了或三跨三分離的信訪問(wèn)題由信訪代理員代為向縣直至市一級(jí)反映，減輕群眾訪累。探索推行村民理事會(huì)、信訪聽(tīng)證、“一事一議”等制度，引導(dǎo)村(居)民參與重大村(居)務(wù)管理和矛盾問(wèn)題化解，提升基層自我治理能力。
弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，從嚴(yán)從緊教育管理監(jiān)督隊(duì)伍，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的要求落地生根;堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力抓實(shí)流程再造、效能提升和督查問(wèn)效，以抓鐵有痕的力度推動(dòng)全市群眾和信訪工作再繪藍(lán)圖。
1、注重錘煉工作作風(fēng)。堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格遵章守制，敢于批評(píng)擔(dān)當(dāng)，使各級(jí)信訪干部適應(yīng)在約束中工作、習(xí)慣在監(jiān)督下干事，自覺(jué)遠(yuǎn)離不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散慢”現(xiàn)象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法規(guī)范信訪工作行為、依法解決群眾合理合法訴求、依法維護(hù)信訪工作秩序、引導(dǎo)信訪人依法理性表達(dá)訴求，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好信訪法治氛圍。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)信訪部門(mén)和信訪干部的管理指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全市信訪系統(tǒng)政令暢通，令行禁止。
2、注重完善工作流程。把了解社情民意和群眾訴求的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，完善矛盾糾紛研判制度。積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，進(jìn)一步落實(shí)基層和有權(quán)處理信訪事項(xiàng)部門(mén)的主體責(zé)任，加大重信、重訪治理力度，提高初信初訪一次性辦結(jié)率，防止“初轉(zhuǎn)重”、“信轉(zhuǎn)訪”，做到問(wèn)題不化解、責(zé)任不解套。管好用好配套好專(zhuān)項(xiàng)資金，化解好特殊疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題。建立常態(tài)化的信訪事項(xiàng)辦理巡查、評(píng)查和信訪督查、約談、責(zé)任追究機(jī)制，提高化解信訪問(wèn)題的實(shí)效。高度重視對(duì)創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問(wèn)題的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力推廣解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)出主流聲音，樹(shù)立正確導(dǎo)向;選擇典型案例，向社會(huì)曝光無(wú)理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的行為。
3、注重提升工作效能。在《信訪條例》規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)，加大對(duì)未辦結(jié)、未全部辦結(jié)或超時(shí)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的督查通報(bào)力度。堅(jiān)依法規(guī)范信訪積案的化解，不斷減少積案存量、控制增量。
4、注重加強(qiáng)能力建設(shè)。爭(zhēng)取在全市信訪系統(tǒng)設(shè)立紀(jì)檢組(監(jiān)察室)和信訪督查專(zhuān)員，加大對(duì)兼職信訪專(zhuān)員的管理使用力度，優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重視信訪干部的培養(yǎng)使用，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)兩級(jí)信訪干部上掛培訓(xùn)制度，探索上下級(jí)信訪部門(mén)干部相互交流、雙向掛職。鞏固和擴(kuò)大市直單位輪流接訪一周活動(dòng)的做法，使之在全市全面推開(kāi)。更加注重對(duì)各級(jí)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更多地采取跟蹤見(jiàn)學(xué)的方式促進(jìn)基層信訪干部業(yè)務(wù)能力提升。
近年來(lái)，××市按照“適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”的要求，通過(guò)“大接訪、大化解、大宣傳”促進(jìn)信訪工作，扭轉(zhuǎn)信訪秩序，促成信訪工作持續(xù)保持“一好轉(zhuǎn)三提高五下降”的優(yōu)良態(tài)勢(shì)：一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、案結(jié)事了率、群眾滿意率提高;五下降即：群眾來(lái)訪、群眾來(lái)信、越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量等重要的信訪活動(dòng)標(biāo)志性指標(biāo)明顯下降。
2019年，通過(guò)“三優(yōu)化五推進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)創(chuàng)了“個(gè)案早、群案包、大案少、積案了、類(lèi)案消”信訪新局面。個(gè)案早：是對(duì)信訪個(gè)案，采取按月定期排查的措施，及早發(fā)現(xiàn)，力爭(zhēng)在苗頭階段、初發(fā)階段，由鄉(xiāng)、村組織處理好;群案包：是對(duì)牽涉到三戶以上的群訪案件都要求有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)擔(dān)任實(shí)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案處理;大案少：是指集訪、纏訪、鬧訪、越級(jí)訪、非正常訪、重復(fù)訪和信訪案轉(zhuǎn)刑事案的很少，各類(lèi)案件與上年同比、信訪總量比都實(shí)現(xiàn)了大幅度下降;積案了：不僅省xxx以上機(jī)關(guān)交辦的老戶和積案全面辦結(jié)，兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的非正常重復(fù)訪也基本“案結(jié)事了”;類(lèi)案消：即針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社保、國(guó)土資源、民政救助等熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題采取“歸類(lèi)處理”的方法，通過(guò)制定出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定來(lái)化解，消除同類(lèi)案件產(chǎn)生的根源。截止 12月20日，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降，;進(jìn)京訪80批次159人次，同比下降，;赴省訪272批次523人次，同比下降，42%;越級(jí)到市訪491批次2549人次，同比下降、;到市訪2549批次，同比下降。“三優(yōu)化五推進(jìn)”的具體措施是：
：大力推介“四家工作法”，把“群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”作為信訪工作的根本目標(biāo)，把信訪工作考評(píng)、綜合治理考評(píng)、行政績(jī)效考評(píng)三項(xiàng)考核爭(zhēng)先作為具體目標(biāo)，又提出了“保牌進(jìn)位”為的年度目標(biāo)。結(jié)合“三個(gè)目標(biāo)”制定了全市統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核方案，開(kāi)展全程跟蹤督查管理，確保了指標(biāo)任務(wù)的完成，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”。
：按照省里的統(tǒng)一部署，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)，努力提高信訪干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，全方位打造“窗口單位”形象。不僅實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)提素質(zhì)、外樹(shù)形象”的創(chuàng)建目標(biāo)，我是xxx的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力活動(dòng)還得到領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾關(guān)注，影響廣泛深遠(yuǎn)。2019年，懷化市xxx被評(píng)選為“××省人民滿意的單位”， ××縣xxx局長(zhǎng)被評(píng)為“××省人民滿意的公仆”。
：2019年，××市繼續(xù)把積案、老戶化解作為信訪工作的重中之重，省xxx以上交辦的積案全面如期化解，市政府市長(zhǎng)、市聯(lián)席會(huì)議辦還結(jié)合本市實(shí)際向各縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)交辦了94件兩年內(nèi)三次以上到市赴省進(jìn)京的案件，直接“包案”到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦理。目前辦結(jié)率已經(jīng)超過(guò)85%。圍繞這一重點(diǎn)工作，親自安排了專(zhuān)項(xiàng)督查組到各責(zé)任單位督查。
：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)中，××市xxx以“扶持式信訪管理”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”、“群眾工作機(jī)制探索”、“科學(xué)化信訪程序”等四項(xiàng)探索為載體，在全體信訪干部中推介和樹(shù)立“把維護(hù)民生作為第一政績(jī)”的理念，收到“四項(xiàng)創(chuàng)新”效果：一是創(chuàng)新理念：把維護(hù)民生作為第一政績(jī)。二是創(chuàng)新機(jī)制：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。三是創(chuàng)新方法：推進(jìn)了信訪規(guī)程的科學(xué)化。四是創(chuàng)新作風(fēng)：樹(shù)立“五心級(jí)干部”形象。
：重點(diǎn)探索了積案化解、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪、群眾工作等五個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)建和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的規(guī)律，已經(jīng)開(kāi)展了試點(diǎn)活動(dòng)，積累了較為豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，群眾工作部的機(jī)制建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)得到省里推介。下一步將固化并主動(dòng)推行、推介這些經(jīng)驗(yàn)，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)·增強(qiáng)能力”活動(dòng)在全省是階段性的活動(dòng)，我們將根據(jù)實(shí)際，堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，已經(jīng)在督查工作、目標(biāo)管理考核工作中明確采取“常態(tài)化”措施抓落實(shí)。
：通過(guò)協(xié)調(diào)溝通和初步制度化，××市信訪干部的交流、輪崗、提拔，已經(jīng)逐漸形成良性循環(huán)機(jī)制。近十年來(lái)，市局局長(zhǎng)任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大?？h(市、區(qū))的xxx長(zhǎng)本人有交流意愿的，一般也在滿三年后予以交流重用。2019年，市xxx長(zhǎng)交流到縣里擔(dān)任縣長(zhǎng)。明確提出：xxx長(zhǎng)干滿三年能力突出的即予重用，對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)推薦，量才適用!
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十八
1、本課題的研究目的及意義
一、當(dāng)今影視行業(yè)正處于競(jìng)爭(zhēng)激烈的年代，而隨著計(jì)算機(jī)和電訊急速發(fā)展，影視制作與多媒體已經(jīng)結(jié)為一體。目前各行各業(yè)對(duì)活動(dòng)影像的需求大大增加，尤其是大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)，紛紛成立媒體制作部，借助活動(dòng)影像進(jìn)行形象樹(shù)立、產(chǎn)品推廣和促銷(xiāo)、內(nèi)部管理、員工訓(xùn)練等活動(dòng)。近二年，多媒體公司也如雨后春筍般紛紛成立，專(zhuān)門(mén)從事廣告片制作，紀(jì)錄片拍攝，企業(yè)推廣，多媒體教學(xué)，互動(dòng)節(jié)目制作等。
二、在影視作品中影視合成最關(guān)鍵影視合成技術(shù)就是將多種來(lái)源不同的素材混合成一復(fù)合畫(huà)面的技術(shù)處理過(guò)程。影視合成主要體現(xiàn)在節(jié)目的包裝，包括片頭片尾動(dòng)畫(huà)，片花演繹，字幕、logo的花式。影視作品中若干個(gè)不同內(nèi)容的畫(huà)面，通過(guò)合理組接，構(gòu)成一個(gè)個(gè)完整的蒙太奇段落。
我比較熱衷于影視藝術(shù)，通過(guò)這次畢業(yè)設(shè)計(jì)可以學(xué)到更多有用的知識(shí)。不僅豐富了我的業(yè)余生活，也讓我對(duì)影視有了更進(jìn)一步的了解，對(duì)以后的事業(yè)有所幫助。
2、已了解的本課題國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
二、市場(chǎng)資源豐富，但是國(guó)內(nèi)的作品還不是很成熟，對(duì)于人才方面更是缺乏。
三、動(dòng)畫(huà)及多媒體產(chǎn)業(yè)具有當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征，涉及文化、藝術(shù)、科技、傳媒、出版、商業(yè)等多種行業(yè)。在歐美、日韓等國(guó)家，已經(jīng)形成了完整成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了投入產(chǎn)出的良性循環(huán)結(jié)構(gòu)，為動(dòng)畫(huà)及多媒體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
影視是一種媒體，也是媒體的一種，所以它根多媒體技術(shù)專(zhuān)業(yè)與影視媒體藝術(shù)專(zhuān)業(yè)是有本質(zhì)上聯(lián)系的!媒體專(zhuān)業(yè)是比較廣泛的!
當(dāng)前，后期特效已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用在電影制作的方方面面，可以說(shuō)，后期特效就是利用計(jì)算機(jī)圖形圖像技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電影特效。
3、本課題的研究?jī)?nèi)容
影視后期制作就是對(duì)拍攝完的影片或者軟件做的動(dòng)畫(huà)，做后期的處理，影視制作使其形成完整的影片，加特效，加文字，并且為影片制作聲音等等。
合成技術(shù)就是將多種素材混合成單一復(fù)合畫(huà)面的技術(shù)處理過(guò)程。既要又好的素材更要熟熟悉影視合成處理技術(shù)。
1、獲取影像
通常用肉眼來(lái)觀察周?chē)氖澜?，由于我們可能?huì)用某種攝像機(jī)來(lái)拍攝一些類(lèi)似的影片，所以我們也需要學(xué)習(xí)攝像機(jī)是如何感覺(jué)這個(gè)世界的。最重要的是要記住在使用攝影機(jī)就是用來(lái)拍攝場(chǎng)景的表達(dá)。距和視角合成師處理的最大的一個(gè)任務(wù)就是提取出元素并決定它們?cè)趫?chǎng)景中的深度位置。視角的不同是由于場(chǎng)景從兩個(gè)不同角度進(jìn)行拍攝的緣故。如果我們靠近或遠(yuǎn)離某個(gè)指定場(chǎng)景，場(chǎng)景內(nèi)的物體間的空間關(guān)系也會(huì)隨之改變，會(huì)擴(kuò)大或壓縮，一個(gè)很常見(jiàn)的錯(cuò)誤概念就是認(rèn)為差異是因?yàn)槭褂貌煌R頭拍攝的緣故。事實(shí)上確實(shí)不同焦距的鏡頭可以用來(lái)表示這種差異，但最好是認(rèn)為鏡頭只是用來(lái)對(duì)場(chǎng)景進(jìn)行一定量擴(kuò)放的簡(jiǎn)單裝置。
2、影像的合成處理
在合成中，來(lái)源的素材肯定是不一樣的，要構(gòu)成同一畫(huà)面，必然要經(jīng)過(guò)的一步就是調(diào)色，談到調(diào)色，現(xiàn)在在premierepro中，就開(kāi)始引入了aftereffects的內(nèi)核。影視剪輯是影視創(chuàng)作最重要的環(huán)節(jié)之一。每一部影視作品都是由若干個(gè)畫(huà)面組合而成。以flash的小動(dòng)畫(huà)穿插。
4、本課題研究的實(shí)施方案、進(jìn)度安排
20__年9月至20__年12月：資料的查閱搜集整理及素材的搜集，確定影視合成作品的主題
20__年12月至20__年2月：總結(jié)遇到的問(wèn)題并對(duì)作品進(jìn)行修該和完善，影視合成作品初步完成，撰寫(xiě)畢業(yè)論文初稿
20__年4月：對(duì)畢業(yè)論文進(jìn)行審查，為畢業(yè)答辯做好充分準(zhǔn)備，提交畢業(yè)設(shè)計(jì)作品及畢業(yè)論文。
5、已查閱的主要參考文獻(xiàn)
[1]aftereffectscs4影視特效風(fēng)暴[m]曹金元,徐志,周慶儒編著北京科海電子出版社20__年08月
[2]aftereffectscs4影視后期特效實(shí)例精講(2dvd)[m]思維數(shù)碼編著北京希望電出版社20__年08月
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇十九
20xx年以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，我村“兩委”認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣維穩(wěn)和信訪工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷增強(qiáng)村民委員會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度，全力維護(hù)社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定，為全村貧困群眾脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我村信訪維穩(wěn)工作情況作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)工作
我村立足工作實(shí)際，以保護(hù)群眾基本利益為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪排查力度，實(shí)施了“組織、制度、責(zé)任制、落實(shí)、督查”五個(gè)保障機(jī)制，確保工作大局穩(wěn)定，堅(jiān)持做到五個(gè)到位。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我村及時(shí)調(diào)整充實(shí)了維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，營(yíng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，村“兩委”為成員，確保了信訪維穩(wěn)工作有人管，能落實(shí)。
二是制度約束力到位。先后組織村民認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，并把信訪維穩(wěn)工作作為干部綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容實(shí)行定性定量考核。同時(shí)，制定了《維穩(wěn)信訪工作實(shí)施方案》及各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次會(huì)議，定期研究，分析情況，下訪調(diào)查解決問(wèn)題。
三是責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，村支部書(shū)記為維穩(wěn)信訪工作的主要負(fù)責(zé)人，營(yíng)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，其他村干部為具體責(zé)任人，進(jìn)一步明確了階段任務(wù)目標(biāo)。
四是工作落實(shí)到位。緊扣黨委、鄉(xiāng)政府的工作思路，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，不折不扣民完成黨委提出的信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)和任務(wù)。工作中始終保持思路上的前瞻性，工作上的主動(dòng)性，方法上的創(chuàng)造性，效果上的實(shí)效性。
五是督查指導(dǎo)到位。村委會(huì)多次對(duì)維穩(wěn)工作信訪案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)矛盾糾紛隱患排查及時(shí)調(diào)查處理。
二、精心摸排，努力化解，全力維護(hù)大局穩(wěn)定
我村堅(jiān)持把“摸排隱患，化解糾紛”作為綜治信訪維穩(wěn)工作的重中之重來(lái)抓，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態(tài)。工作中做到四點(diǎn)：
一是堅(jiān)持矛盾糾紛隱患排查制度。我村對(duì)來(lái)辦上訪的群眾信件都進(jìn)行認(rèn)真徹底排查，將排查結(jié)果建立臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，隨時(shí)關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)，提前介入，緩解化解矛盾。
二是堅(jiān)持交辦和限期辦結(jié)制度。各摸排出來(lái)的不穩(wěn)定因素嚴(yán)格按照“四個(gè)一”即一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套方案、一抓到底的要求，及進(jìn)行交辦，定人定責(zé)定時(shí)消除隱患，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，小事不過(guò)夜，大事不過(guò)周”。先后處理我村多次信訪事件，使件件有著落，事事有答復(fù)，及時(shí)辦結(jié)，上訪群眾比較滿意。
三是堅(jiān)持接訪周制度。按照我村情況安排了值日周制度，村兩委堅(jiān)持輪流值周，村兩委都參與接訪，熱情周到、依法依規(guī)依程序接待群眾來(lái)信來(lái)訪，杜絕因初信初訪誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
四是堅(jiān)持定期匯報(bào)制度。每月月底，都要定期召開(kāi)維穩(wěn)信訪工作會(huì)議，聽(tīng)取矛盾糾紛隱患排查化解情況，查找問(wèn)題癥結(jié)，研究制定解決辦法。
三、加強(qiáng)宣傳，提高素質(zhì)，確保安全穩(wěn)定
在維穩(wěn)信訪工作中，我們大力開(kāi)展了普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大村民學(xué)法、知法、守法，開(kāi)展了《信訪條例》宣傳活動(dòng)，使全村村民提高了對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，在處理矛盾糾紛工作做到得心應(yīng)手，心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，大力并展治安防范宣傳工作，建立健全維穩(wěn)安全制度，確保了大局安定和諧。
總之，我村在維穩(wěn)信訪工作中做了一定的工作，也取得了一定的成績(jī)。但是，我們的工作與黨委政府的要求和人民群眾的期望相比還有一定的差距。
在今后的工作中，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)解決好上訪群眾的調(diào)查處理和答復(fù)工作，為我村創(chuàng)建和諧安定團(tuán)結(jié)的工作局面做出貢獻(xiàn)。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇二十
一、選題的背景及意義
“對(duì)賭”作為美國(guó)式創(chuàng)業(yè)融資契約的重點(diǎn)條款之一，當(dāng)十年前pe進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)，這一機(jī)制便作為舶來(lái)品同時(shí)被引入到pe與融資公司的談判桌上。2006年12月，《美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資示范合同》在國(guó)內(nèi)公開(kāi)出版，對(duì)賭協(xié)議的相關(guān)條款被全面引入，對(duì)國(guó)內(nèi)廣大企業(yè)家和投資者都具有相當(dāng)大的啟發(fā)意義。
自從蒙牛與摩根士丹利、鼎暉及英聯(lián)投資等投資銀行簽訂對(duì)賭協(xié)議以后，我國(guó)興起了一股前所未有的對(duì)賭協(xié)議簽訂熱潮，凱雷投資控股徐工集團(tuán)機(jī)械有限公司、德意志銀行和美林銀行等投資恒大地產(chǎn)、英聯(lián)投資等投行并購(gòu)太子奶集團(tuán)等都簽訂了對(duì)賭協(xié)議。
對(duì)賭協(xié)議作為典型的舶來(lái)品，已經(jīng)在中國(guó)大地上生根發(fā)芽，其生長(zhǎng)的土壤，便是私募股權(quán)投資領(lǐng)域。作為多層次資本市場(chǎng)中的重要參與主體，中國(guó)的私募股權(quán)投資基金在最近兩年迅速成長(zhǎng)。“2007年中國(guó)私募股權(quán)投資金額將突破150億美元，而2006年，私募股權(quán)投資金額為117。73億美元;目前，我國(guó)的私募投資基金存量已有1萬(wàn)億元人民幣左右;未來(lái)兩三年內(nèi)，私募股權(quán)基金將逐步成為影響市場(chǎng)的主力資金之一。”對(duì)賭協(xié)議是私募股權(quán)投資中經(jīng)常使用的條款，其發(fā)揮的作用可謂翻云覆雨。隨著私募股權(quán)投資在中國(guó)的逐漸發(fā)展，對(duì)賭協(xié)議的應(yīng)用也必將與日俱增。
對(duì)賭協(xié)議的履行引起現(xiàn)金和財(cái)產(chǎn)流動(dòng)，就可能產(chǎn)生所得稅負(fù)和一系列所得稅問(wèn)題。然而，我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)對(duì)賭協(xié)議下稅務(wù)處理的相關(guān)規(guī)則;另外，履行對(duì)賭協(xié)議所產(chǎn)生的支出行為和所得性質(zhì)的認(rèn)定具有復(fù)雜性和特殊性，沒(méi)有其他相關(guān)規(guī)則可以適用，
這給對(duì)賭協(xié)議雙方支出與所得的所得稅處理造成不確定性。在我國(guó)典型的“對(duì)賭協(xié)議”案例中，可知且已明確的稅務(wù)處理是：創(chuàng)元科技—司貴成對(duì)賭一案中，司貴成對(duì)全部轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得一次性繳納個(gè)人所得稅，后期為履行對(duì)賭協(xié)議，向投資目標(biāo)公司——高科電瓷“補(bǔ)償”的673、57萬(wàn)并未獲得退稅的待遇。對(duì)獲得“補(bǔ)償”的目標(biāo)公司或投資人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行何種所得稅處理，并沒(méi)有充足的先例和資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)也未給出權(quán)威的規(guī)則，對(duì)賭協(xié)議所得稅問(wèn)題得不到及時(shí)解決會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
一方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)的對(duì)賭協(xié)議案例，業(yè)績(jī)補(bǔ)償金額少則百萬(wàn)，多則數(shù)億，可能產(chǎn)生的所得稅金額亦十分巨大。有學(xué)者將國(guó)內(nèi)較為熟知的對(duì)賭項(xiàng)目及其運(yùn)作情況進(jìn)行歸納分類(lèi)及不完全統(tǒng)計(jì)分析，截止2011年對(duì)賭協(xié)議成功的比例僅為23%，失敗和中止合計(jì)占63%，
另有14%還處于運(yùn)行之中。對(duì)賭協(xié)議的失敗率之大，可能導(dǎo)致更多不確定的應(yīng)納稅所得。隨著對(duì)賭協(xié)議的發(fā)展，成功的`對(duì)賭協(xié)議還可能產(chǎn)生投資者向管理者或目標(biāo)公司的現(xiàn)金和股份流動(dòng)，所得稅問(wèn)題將會(huì)成為對(duì)賭協(xié)議設(shè)計(jì)必須考慮的因素。
另一方面，對(duì)賭協(xié)議所得稅問(wèn)題涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主體。對(duì)賭協(xié)議進(jìn)入國(guó)內(nèi)初期，投資主體主要是外資背景的大型金融投資機(jī)構(gòu)，如摩根士丹利、鼎暉、高盛、英聯(lián)、新加坡pvp基金等，隨著對(duì)賭協(xié)議被廣泛運(yùn)用，國(guó)內(nèi)私募基金也逐漸成為對(duì)賭協(xié)議中的投資主體。
融資方一般都是國(guó)內(nèi)具有良好成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)，如蒙牛、永樂(lè)、雨潤(rùn)、太子奶等。這些民營(yíng)企業(yè)的大股東多數(shù)兼任經(jīng)營(yíng)者，擁有企業(yè)股份，也是企業(yè)的實(shí)際操縱者。根據(jù)國(guó)內(nèi)案例，簽訂對(duì)賭協(xié)議的融資者除個(gè)人股東外，還有為數(shù)不少的持股公司。巨大的所得額和25%的稅率，使對(duì)賭協(xié)議的主體不得不考慮所得稅對(duì)履行對(duì)賭協(xié)議和公司資金流的影響。不確定的所得稅處理規(guī)則，不僅會(huì)造成稅負(fù)上的不公，還會(huì)影響資本市場(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
基于以上背景，本文以對(duì)賭協(xié)議關(guān)系下的所得稅處理為主題，在區(qū)分不同對(duì)賭協(xié)議類(lèi)型、分別確定業(yè)績(jī)補(bǔ)償性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)投資者、目標(biāo)公司、股東或管理者的所得和支出涉及的所得稅處理進(jìn)行探討，并提出自己的觀點(diǎn)。該選題有以下幾點(diǎn)意義：
1、完善對(duì)賭協(xié)議相關(guān)的法律規(guī)范
對(duì)賭協(xié)議在我國(guó)法律背景下運(yùn)行遭遇諸多障礙，需要立法或執(zhí)法機(jī)關(guān)作出明確規(guī)范。稅務(wù)處理的不確定性也給對(duì)賭協(xié)議的運(yùn)行造成了法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)該主題進(jìn)行研究，可以為相關(guān)法律規(guī)則的出臺(tái)提供參考，減少對(duì)賭協(xié)議的法律障礙，促進(jìn)對(duì)賭協(xié)議在更加規(guī)范的軌道上運(yùn)行。
2、統(tǒng)一納稅機(jī)關(guān)的征稅行為，提高征繳效率
由于對(duì)賭協(xié)議的所得稅處理存在分歧，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征繳行為也將面臨混亂的狀態(tài)。對(duì)該主題進(jìn)行研究，能夠發(fā)掘更加合法、合理、公平的處理規(guī)則，統(tǒng)一稅務(wù)機(jī)關(guān)的征繳行為，并為其提供理論上的支持。同時(shí)，了解對(duì)賭協(xié)議稅務(wù)處理的理論和實(shí)際操作問(wèn)題，有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征繳能力，提高征繳效率。
3、確定企業(yè)的融資成本，減少企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)
不管是對(duì)賭協(xié)議中的哪個(gè)主體繳納所得稅，巨額的稅款都可能轉(zhuǎn)嫁到融資企業(yè)身上，大大增加其融資成本，加大融資困難。直接的稅負(fù)對(duì)融資企業(yè)的資金流動(dòng)會(huì)造成重大的影響，甚至可能決定一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)。稅務(wù)處理的確定能夠使企業(yè)確定融資在稅務(wù)上的成本，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，避免突然到來(lái)的巨額稅款打亂企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，造成不必要的負(fù)擔(dān)。
4、為企業(yè)的對(duì)賭安排提供稅收籌劃上的參考
由于對(duì)賭協(xié)議具有豐富的形式供投融資雙方選擇，而不同的對(duì)賭安排可能產(chǎn)生不同的稅務(wù)處理，因此，可以選擇稅負(fù)較輕的對(duì)賭形式，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過(guò)對(duì)對(duì)賭協(xié)議所得稅處理的研究，可以從稅法的角度對(duì)不同的對(duì)賭安排進(jìn)行分類(lèi)，確定其具體的稅務(wù)處理，供企業(yè)選擇適合自己且稅負(fù)較的額對(duì)賭安排。
5、豐富稅務(wù)研究?jī)?nèi)容，為資本市場(chǎng)的稅務(wù)研究提供切入點(diǎn)
實(shí)務(wù)中的對(duì)賭協(xié)議形式繁雜，并具有復(fù)雜的法律關(guān)系，能夠?yàn)槎惙▽W(xué)者提供豐富的研究課題。對(duì)賭協(xié)議已成為跨國(guó)投資和國(guó)內(nèi)私募中被廣泛使用的規(guī)則，稅法學(xué)者可以此做為切入點(diǎn)，對(duì)資本市場(chǎng)上的稅收問(wèn)題進(jìn)行更為深入和廣泛的研究。
二、國(guó)內(nèi)外關(guān)于該論題的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
(一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇二十一
武義組工
大調(diào)研工作開(kāi)展8個(gè)多月來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門(mén)單位緊扣中心工作，立足自身職能，深入基層一線調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索務(wù)實(shí)管用的新舉措、新機(jī)制，撰寫(xiě)形成了一批高質(zhì)量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告?？h大調(diào)研辦將精選部分調(diào)研報(bào)告進(jìn)行刊登，供各單位學(xué)習(xí)參考。
本期刊發(fā)武義縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)董三軍同志撰寫(xiě)的《我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考》。
我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考
武義縣在省內(nèi)素有“文物大縣”的美譽(yù)，縣政府歷來(lái)重視文物保護(hù)工作，近年來(lái)，通過(guò)申請(qǐng)國(guó)保省保專(zhuān)項(xiàng)資金、積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展重點(diǎn)文物修繕、采用“民辦公助”籌措民間資金等方式，積極推進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展。
“民辦公助”是以群眾為主體、政府給予一定資金支持興辦各種社會(huì)事業(yè)的一種建設(shè)模式。以文物保護(hù)修繕工作為例，就是變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，以財(cái)政補(bǔ)助為輔，以文物所有人自籌資金為主，吸引民間資本，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，用活用好財(cái)政資金，妥善解決修繕難題。
part 1
武義文物資源現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有國(guó)保3處，省保10處，縣保67處，文保點(diǎn)78處，登錄點(diǎn)1457，合計(jì)1615處；中國(guó)歷史文化名村2處，浙江省歷史文化村鎮(zhèn)6處（包含中國(guó)歷史文化名村）。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范登錄的1615處不可移動(dòng)文物中，古遺址40處，古墓葬25處，古建筑1155處，石窟寺及石刻9處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑380處，其他文物6處。其中古建筑占總量分布的，近現(xiàn)代代表性建筑占總量分布，這兩類(lèi)建筑占總量95%，成為文物修繕的重點(diǎn)、難點(diǎn)。由于人為和自然因素，這些建筑存在不同程度的殘損情況，許多建筑甚至出于瀕臨損毀的境地，保存狀況令人堪憂，亟需進(jìn)行搶救保護(hù)。
為了加大對(duì)歷史文化資源的保護(hù)，2022年開(kāi)始，我縣嘗試以“民辦公助”形式對(duì)文物進(jìn)行搶救性修繕工作，取得了一定的效果。經(jīng)過(guò)數(shù)年的摸索，2022年我縣出臺(tái)《武義縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程實(shí)施方案》和《武義縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)我縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程和“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)。十多年來(lái)，累計(jì)對(duì)我縣260余處歷史文物進(jìn)行修繕補(bǔ)助，補(bǔ)助資金達(dá)650余萬(wàn)，吸引民間資金達(dá)3500余萬(wàn)。隨著我縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程和“民辦公助”項(xiàng)目實(shí)施，縣內(nèi)文物保護(hù)現(xiàn)狀已有較大改善，許多修繕后的宗祠、古民居等辟為傳統(tǒng)文化傳承基地、廉政教育基地、文化禮堂及老年活動(dòng)中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合。
part 2
推廣“民辦公助”，
保護(hù)歷史文物面臨的難題
近年來(lái)，隨著“民辦公助”的推廣，我縣歷史文物的保護(hù)取得了一定成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提高，文物保護(hù)工作仍存在較大的阻力和難題，筆者根據(jù)多年的文物工作調(diào)研，以在我縣俞源、郭洞、山下鮑、陶村、履坦等古建筑相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)槔?，存在這樣一些普遍的問(wèn)題：
保護(hù)意識(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，村莊建設(shè)如火如荼。在這一過(guò)程中，一部分歷史文物被拆建、改建，導(dǎo)致古鎮(zhèn)、古街、古建筑等歷史風(fēng)貌遭到不同程度破壞。同時(shí)，人們對(duì)居住條件的改善愿望愈發(fā)迫切，不少古建筑已無(wú)法滿足現(xiàn)代生活需求，已逐漸被拆改。由于忽視對(duì)文物資源保護(hù)，嚴(yán)重缺乏對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，缺乏“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，受利益驅(qū)動(dòng)，一些重要文物逐漸損毀或消亡。
產(chǎn)權(quán)所有與保護(hù)修繕之間矛盾
從我縣文物的產(chǎn)權(quán)分析來(lái)看，縣域內(nèi)的不可移動(dòng)文物屬于私人所有的占，屬于集體所有的占，國(guó)有的占。按照文物法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，不可移動(dòng)文物是按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維修”的原則進(jìn)行。但在實(shí)際操作中較難實(shí)施，人們認(rèn)為保護(hù)文物是政府的事，應(yīng)由政府投入，不愿按照文物法有關(guān)規(guī)定投入資金維修。特別是私人所有的部分民居產(chǎn)權(quán)牽涉人員多，若無(wú)人牽頭或無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，修繕計(jì)劃就被擱淺。屬于集體所有的，很大一部分逐漸成為村民堆放雜物的公用建筑，無(wú)人對(duì)其展開(kāi)保護(hù)、修繕，導(dǎo)致不少文物建筑損毀嚴(yán)重。
資金投入與修繕費(fèi)用的矛盾
我縣對(duì)歷史文物修繕主要采用“財(cái)政投入”和“民辦公助”兩種形式，2022年開(kāi)始縣財(cái)政每年安排資金300萬(wàn)元，用于民辦公助費(fèi)用在100萬(wàn)元左右，相對(duì)于我縣豐富的文物和歷史建筑資源，財(cái)政資金缺口是巨大的，只能部分補(bǔ)助。大多數(shù)文物位于經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)力承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)和搶修修繕工作，與此同時(shí)，社會(huì)資金的投入渠道狹窄，依靠群眾集資，資金量有限，眾多文物面臨“沒(méi)錢(qián)修、沒(méi)人修”的窘境。
開(kāi)發(fā)利用與循環(huán)保護(hù)的矛盾
隨著歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷推進(jìn)，不少歷史文物已經(jīng)得以修繕，但也面臨一個(gè)難題，開(kāi)展修繕保護(hù)后，因缺乏有效利用，沒(méi)有旅游、資金輸入，往往閑置下來(lái)，修繕效果不能得到長(zhǎng)時(shí)間保持，容易形成不良循環(huán)，對(duì)于出資者并沒(méi)有相應(yīng)的回報(bào)，修繕融資渠道就越來(lái)越狹窄，只能依靠政府投入。
part 3
深入推進(jìn)“民辦公助”
文物保護(hù)工作的建議
“民辦公助”是緩解歷史文物保護(hù)難題的有力探索，針對(duì)前期推廣中面臨的難題，我們還需進(jìn)一步細(xì)化、深化，使“民辦公助”項(xiàng)目能帶來(lái)更好的社會(huì)效益。
進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施
針對(duì)當(dāng)前我縣文物資源多，修繕難度大等難點(diǎn)，要加大推廣民辦公助項(xiàng)目力度，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)，利用杠桿效益，撬動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性優(yōu)勢(shì)，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)戶做好日常養(yǎng)護(hù)和搶救性修繕。對(duì)于古建筑而言，若能做好日常養(yǎng)護(hù)，可以大大降低大面積漏雨、霉朽、倒塌等問(wèn)題，可以延緩衰亡的速度。對(duì)于暫不具備全面修繕條件的古建筑而言，這樣的搶修是非常有必要的。
進(jìn)一步提高文物保護(hù)意識(shí)
培養(yǎng)和提高人們的文物保護(hù)意識(shí)，比修復(fù)一件文物重要的多，這也是貫徹其他文物保護(hù)具體措施的重要前提。通過(guò)采取各種有效的宣傳形式，借助文化遺產(chǎn)日、節(jié)慶活動(dòng)等宣傳平臺(tái)，讓文物工作見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)精神，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。文物的保護(hù)僅僅靠政府是無(wú)法有效落實(shí)的，還需要帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，使老百姓充分認(rèn)識(shí)到歷史文物在展示形象、改善環(huán)境、提升品位、助推發(fā)展等方面的重要帶動(dòng)作用，養(yǎng)成自覺(jué)保護(hù)意識(shí)，有效避免盜賣(mài)古建筑構(gòu)件、對(duì)古建筑進(jìn)行拆建等違法案件的發(fā)生，做到保護(hù)文物，人人有責(zé)。
進(jìn)一步加大資金扶持力度
民辦公助旨在通過(guò)以點(diǎn)帶面的輻射作用，吸引民間資金投入，盤(pán)活文物資源。但面臨古建筑多、維修規(guī)模大、所需費(fèi)用高的難題，按照目前的資金比例情況，支持的范圍很有限，無(wú)法擴(kuò)大覆蓋面，無(wú)法調(diào)動(dòng)積極性，政府要進(jìn)一步提高資金扶持力度，按照一定比例安排落實(shí)文物搶救修繕資金和日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)，更進(jìn)一步擴(kuò)大民辦公助功效，通過(guò)花小錢(qián)，賺大錢(qián)、賺長(zhǎng)遠(yuǎn)錢(qián)、賺綠色錢(qián)。同時(shí)，還要增強(qiáng)文物自身“造血功能”，積極動(dòng)員和引導(dǎo)各部門(mén)單位、社會(huì)力量多渠道籌集資金投入到文物保護(hù)中。
進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)困擾
政府、村集體可以通過(guò)貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購(gòu)古村落內(nèi)古建筑和房屋產(chǎn)權(quán)，為古建筑最終進(jìn)入市場(chǎng)提供可能，古建筑房屋原住戶符合宅基地安置條件的，根據(jù)實(shí)際情況，可以安排宅基地建房，解決原住居民因新建住房拆舊建新而造成古村落破壞，以化解受保護(hù)古村落與農(nóng)民新建民居之間矛盾。如蘇州市市區(qū)依靠社會(huì)力量搶修保護(hù)直管公房古民居實(shí)施，允許和鼓勵(lì)海內(nèi)外組織和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)或租用直管公房古民居，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，搶修保護(hù)社會(huì)化、運(yùn)作市場(chǎng)化。如金華澧浦鎮(zhèn)用“招贅”令形式，用30年使用權(quán)換百萬(wàn)元修繕費(fèi) ，這都是對(duì)產(chǎn)權(quán)困擾的一種嘗試。
修繕保護(hù)要遵循相關(guān)原則
我國(guó)《文物保護(hù)法》及其相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定對(duì)文物、古建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)必須遵守而不改變文物、古建筑原狀的原則。不同歷史時(shí)期的古建筑有其自身的特色和價(jià)值，一旦改變其樣貌原狀便失去自身特色，致使其科學(xué)研究?jī)r(jià)值大大降低。要在不改變其原樣得到基礎(chǔ)上達(dá)到修舊如舊效果。目前，對(duì)歷史文物修繕查驗(yàn)情況來(lái)看，還是存在一部分修繕不合要求，就無(wú)法列入補(bǔ)助名單。在今后古建筑修繕過(guò)程中，要注意避免對(duì)古建筑的主體結(jié)構(gòu)、部件造成破壞，要保持古建筑原有的時(shí)代風(fēng)格和建造工藝。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文物的有效利用
隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，古建筑保護(hù)只是第一步，而如何將其合理利用，發(fā)揮最大的社會(huì)功能才是文物工作最終目的。利用好古建筑，不但需要充分發(fā)掘其歷史文化內(nèi)涵和觀賞價(jià)值，還要合理凸顯出其在物質(zhì)功能上的作用，進(jìn)而促進(jìn)保護(hù)與利用工作的順利開(kāi)展。通過(guò)民辦公助修繕之后，積極探索修后利用，發(fā)揮文物社會(huì)功能，形成良性循環(huán)，一方面可以用作民間博物館、文化禮堂、參觀游覽場(chǎng)所等，另一方面也可以結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，最為游賞紀(jì)念、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等場(chǎng)所。通過(guò)綜合考慮古建筑的文物價(jià)值、社會(huì)影響力、人文環(huán)境情況等，科學(xué)確定延續(xù)原功能、賦予新功能，歷久彌新。
案件調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告篇二十二
旅游消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告
旅游是我們娛樂(lè)身心的重要方式。本文將介紹旅游消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告。
旅游消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告第一篇：
江西省贛州市轄1區(qū)2市15縣，總?cè)丝?89萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口近600萬(wàn))，國(guó)土面積、人口分別占全省四分之一和五分之一，是我國(guó)東南部最大設(shè)區(qū)市.2019年，該市提出了力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間拉開(kāi)贛州特大城市框架，用20年左右的時(shí)間把贛州建設(shè)成為特大城市的奮斗目標(biāo)，全面啟動(dòng)新一輪城市建設(shè).2019年贛州市城市化率為35%，2019年則達(dá)到了44%，城市人口持續(xù)增長(zhǎng).本文選擇江西省贛州市中心城區(qū)的章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2019年城市化率高于贛州市平均水平的寧都縣、大余縣、龍南縣、會(huì)昌、信豐縣、于都縣，以及城市化率低于贛州市平均水平的贛縣、瑞金市等10縣、市、區(qū)市民化農(nóng)民集中居住的小區(qū)抽取樣本，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)查的方法，實(shí)證研究在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，借助于工業(yè)化與城市化的推動(dòng)，在戶籍等方面獲得市民身份的傳統(tǒng)農(nóng)民，即市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)者行為特征.發(fā)放問(wèn)卷300份，回收273份，其中有效問(wèn)卷為254份.問(wèn)卷發(fā)放方式為多人多點(diǎn)同一時(shí)期進(jìn)行的方式.問(wèn)卷內(nèi)容主要包括市民化農(nóng)民群體在旅游消費(fèi)情況、旅游消費(fèi)決策中所涉及的經(jīng)濟(jì)因素、憂慮因素、旅游目的地喜好等相關(guān)問(wèn)題表現(xiàn)出的主要特征，對(duì)各種旅游影響因素的敏感性差異，以及在旅游資訊傳輸方式的選擇偏好，為企
第 1 頁(yè) 業(yè)拓展市場(chǎng)提供實(shí)證數(shù)據(jù)支持和決策參考.從市場(chǎng)學(xué)和消費(fèi)的角度，1665歲的市民化農(nóng)民從消費(fèi)能力以及對(duì)整體市場(chǎng)的影響力都具有決定意義，其市場(chǎng)消費(fèi)力較大，故將調(diào)查對(duì)象界定于1665歲之間的市民化農(nóng)民.在受訪的254名市民化農(nóng)民中，男性137人，占54%;女性117人，占46%.1市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)的條件已然成熟
第 2 頁(yè) 變?yōu)槌鞘芯用窈螅彝ト司杖肫毡橛辛嗽黾?，?jīng)濟(jì)條件得到比較明顯改善.市民化農(nóng)民與城市融合度好調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于作為城市居民，跟以前比，心理感受的回答，表示更自豪的占;表示更受歧視的占;表示變化不太明顯的占.少部分人成為市民后有較強(qiáng)的城市弱勢(shì)群體心理.總體上，市民化農(nóng)民與城市的融合度尚可.2市民化農(nóng)民旅游消費(fèi)行為分析
第 3 頁(yè) 大多數(shù)人認(rèn)為旅游應(yīng)該過(guò)夜，因此至少需兩日以上調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者中，認(rèn)為最合適的旅游時(shí)間長(zhǎng)度是1日的占;24天的占;510天左右的占;10天以上的占.因此，認(rèn)為旅游需要2日以上(過(guò)夜)的達(dá)到.多數(shù)人認(rèn)為24天或510天左右是較適合的旅游時(shí)間長(zhǎng)度，將旅游的目的定為休閑娛樂(lè)的占多數(shù).可承受的單人旅游費(fèi)用主要集中在1000元以內(nèi)，總體消費(fèi)水平較低調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為可承受的單人旅游費(fèi)用在500元以內(nèi)的占;在1000元以內(nèi)的占;在2000元以內(nèi)占;在3000元以上的占.認(rèn)為可承受的單人旅游費(fèi)用達(dá)到1000元以內(nèi)的占.市民化農(nóng)民對(duì)于1000元左右的出游費(fèi)用較為接受.同時(shí)，在特定的人群中會(huì)有較高消費(fèi)傾向的需求出現(xiàn)，但總體消費(fèi)水平較低.認(rèn)為旅游比較花錢(qián)的消費(fèi)項(xiàng)目是購(gòu)物、交通和住宿調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為旅游中旅游比較花錢(qián)的項(xiàng)目是購(gòu)物的占;是交通的占;是餐飲的占;是住宿的占;是景區(qū)門(mén)票的占旅游消費(fèi)的興趣點(diǎn)比較單一調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為最有吸引力的旅游項(xiàng)目是都市風(fēng)情游的占;健康療養(yǎng)游的占;歷史古跡游的占，致富樣板游的占;自然風(fēng)光游的占;宗教民俗游的占.旅游消費(fèi)的興趣點(diǎn)比較單一，主要集中于致富樣板游和宗教民俗游.
第 4 頁(yè) 比較認(rèn)同清閑時(shí)候或業(yè)務(wù)淡季為最適合的外出旅游時(shí)間調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為外出旅游的最佳時(shí)間為黃金周的占;為傳統(tǒng)節(jié)日期間的占;為清閑時(shí)候或業(yè)務(wù)淡季的占，對(duì)于出游時(shí)間無(wú)特別考慮的占最切合個(gè)人實(shí)際的旅游目的地與可承受的單人旅游費(fèi)用高度相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為切合個(gè)人實(shí)際的旅游目的地為贛州市內(nèi)或不想外出旅游的占;為贛州市外江西省內(nèi)的占;為其它省份的占;為國(guó)外的占.多數(shù)人認(rèn)為切合個(gè)人實(shí)際的旅游目的地是贛州市外江西省內(nèi)或其它省份，與可承受的單人旅游費(fèi)用高度相關(guān)，旅游選擇的空間范圍還不夠大.旅游的最大阻礙因素是價(jià)格問(wèn)題調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為旅游最大阻礙因素是價(jià)格問(wèn)題的占;是時(shí)間問(wèn)題的占;是旅游項(xiàng)目問(wèn)題的占;是服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的占;是個(gè)人消費(fèi)觀念問(wèn)題的占，是安全問(wèn)題的占;是生活問(wèn)題的占;是語(yǔ)言問(wèn)題的占.阻礙出游的最大因素是價(jià)格(經(jīng)濟(jì)問(wèn)題)，閑暇時(shí)間有限或親友間的閑暇時(shí)間難以同步等時(shí)間問(wèn)題也成為阻礙旅游的重要因素.最喜歡的旅游組織形式為旅行社組織親友鄰里結(jié)伴旅游調(diào)查結(jié)果顯示，最喜歡的旅游組織形式為旅行社組織散客拼團(tuán)的占;為旅行社組織親友鄰里結(jié)伴旅游的占;為親友結(jié)伴自助游的占15%;為不知道的占22%.出游時(shí)多數(shù)會(huì)選擇與親朋結(jié)伴同行，主要是怕被瞧不起、生活習(xí)慣不同、語(yǔ)言不同，多數(shù)愿
第 6 頁(yè) 52%以上，中心城區(qū)人口倍增至200萬(wàn).農(nóng)民市民化是人口倍增的必由之路.市民化農(nóng)民旅游市場(chǎng)的培育、開(kāi)發(fā)將大有可為，值得業(yè)界認(rèn)真探討，精心謀劃，全力應(yīng)對(duì).旅游消費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告第二篇： 第一部分 調(diào)查概況 一、調(diào)查目的
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾收入提高，廣州市旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，旅游消費(fèi)已成為人民群眾生活消費(fèi)的重要組成部分。為進(jìn)一步了解廣州市目前的旅游消費(fèi)情況，廣州市消費(fèi)者委員會(huì)于2019年6月對(duì)廣州市旅游市場(chǎng)及消費(fèi)現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)查，目的在于通過(guò)分析和掌握廣州市旅游消費(fèi)環(huán)境及消費(fèi)者的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議，給相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范廣州旅游消費(fèi)市場(chǎng)管理，提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)廣州市旅游業(yè)健康有序發(fā)展提供科學(xué)有效依據(jù)。此報(bào)告僅對(duì)調(diào)查樣本負(fù)責(zé)，公布結(jié)果僅供消費(fèi)者參考。 二、調(diào)查方式、范圍及對(duì)象
本次調(diào)查通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式開(kāi)展，樣本主要分布在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)和天河區(qū)。調(diào)查對(duì)象為廣州市內(nèi)年齡在18歲以上、具有民事行為能力、有過(guò)旅游經(jīng)歷的消費(fèi)者。 三、調(diào)查內(nèi)容
(二)廣州消費(fèi)者旅游消費(fèi)情況分析，包括旅游目的、旅游時(shí)間、
第 7 頁(yè) 出游方式、旅游地選擇、旅游支出、旅游購(gòu)物偏好等。 (三)消費(fèi)者對(duì)廣州的旅游服務(wù)評(píng)價(jià)，包括對(duì)旅行社、旅游景點(diǎn)、消費(fèi)水平、餐飲住宿、市內(nèi)交通以及總體滿意度的評(píng)價(jià)。 (四)旅游消費(fèi)爭(zhēng)議情況，包括在旅游過(guò)程中是否發(fā)生爭(zhēng)議，與哪些經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)生哪方面的爭(zhēng)議，對(duì)旅游爭(zhēng)議采取何種態(tài)度等。 四、調(diào)查步驟
本次調(diào)查采用面對(duì)面調(diào)查、委托調(diào)查和電話調(diào)查三種方式進(jìn)行，并對(duì)調(diào)查過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性和相關(guān)性分析，完成本調(diào)查報(bào)告。
第二部分 20xx-20xx年廣州市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 一、20xx-20xx年廣州市旅游消費(fèi)總體情況
據(jù)廣州市旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20xx年廣州旅游業(yè)各項(xiàng)旅游指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市全年共接待游客億人次，同比增長(zhǎng);旅游業(yè)總收入達(dá)到1911億元，同比增長(zhǎng)。2019年，全市接待游客億人次，同比增長(zhǎng);旅游業(yè)總收入億元，同比增長(zhǎng)15 .24%。2019年，廣州全年接待游客億人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入億元，同比增長(zhǎng)，旅游業(yè)總收入僅次于上海、北京，位居全國(guó)城市第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年3月31日，廣州市共有旅行社425家，其
第 8 頁(yè) 中有98家在20xx年度被廣州地區(qū)誠(chéng)信旅行社評(píng)定活動(dòng)組織委員會(huì)評(píng)定為廣州地區(qū)誠(chéng)信旅行社。旅游社從業(yè)人員方面，20xx年與旅行社簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的工作人員是8180人，至20xx年底已經(jīng)上升到12901人(國(guó)家旅游局導(dǎo)游管理系統(tǒng)登記在冊(cè))。 三、廣州旅游景點(diǎn)情況
廣州有眾多旅游景點(diǎn)，包括歷史遺址、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)景點(diǎn)、動(dòng)物園景點(diǎn)等等。
歷史遺址包括中山紀(jì)念堂、黃花崗七十二烈士墓、廣州起義烈士陵園、鎮(zhèn)海樓、南海神廟、黃埔軍校舊址紀(jì)念館、陳家祠、西漢南越王墓等。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位28個(gè)：三元里平英團(tuán)舊址、黃花崗七十二烈士墓、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、廣州公社舊址、光孝寺等等。風(fēng)景名勝區(qū)有白云山、番禺蓮花山、增城白水寨、南沙天后宮等;游樂(lè)場(chǎng)景點(diǎn)有長(zhǎng)隆歡樂(lè)世界、長(zhǎng)隆水上樂(lè)園、南湖游樂(lè)園等。
第三部分 調(diào)查結(jié)果分析 一、消費(fèi)者旅游消費(fèi)情況分析 (一)旅游地選擇
調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)旅游地選擇最多的是廣東省內(nèi)和中國(guó)大陸內(nèi)，中選率分別達(dá)到和;其次是廣州市內(nèi)和港澳臺(tái)，中選率分別是和;再次是國(guó)外，中選率是?？梢钥吹?，目前消費(fèi)者前往的旅游地最多的是省內(nèi)、國(guó)內(nèi)，另外到港澳臺(tái)和國(guó)外旅游的消費(fèi)者也不少，顯示隨著生活水
第 9 頁(yè) 平提高，消費(fèi)者越來(lái)越多選擇到港澳臺(tái)和國(guó)外進(jìn)行旅游消費(fèi)。 (二)旅游目的
調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)旅游目的選擇最多的是放松心情和領(lǐng)略景色、風(fēng)土人情，中選率分別達(dá)到和;其次是陪伴親友和購(gòu)物，中選率分別是和;再次是紀(jì)念日(如生日等)和探親訪友，中選率分別是和;還有 的消費(fèi)者選擇其他?？梢园l(fā)現(xiàn)，隨著人民群眾生活水平提高，旅游的目的呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，也說(shuō)明人們對(duì)于旅游越來(lái)越隨意。 (三)旅游時(shí)間的選擇
調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)旅游時(shí)間的選擇最多的是隨機(jī)，中選率達(dá);其次是寒暑假和春節(jié)、五一、十一等小長(zhǎng)假，中選率分別是、;再次是周末雙休日和除旅游高峰外的其他時(shí)段，分別有和的消費(fèi)者選擇?？梢钥吹?，消費(fèi)者還是比較倚重暑假、小長(zhǎng)假、周末雙休等假期出游，這無(wú)可避免會(huì)形成出游高峰，景區(qū)擁堵，影響人們的旅游質(zhì)量和感受，這也從一個(gè)側(cè)面反映目前整個(gè)社會(huì)對(duì)于帶薪假期的推廣落實(shí)還不夠，人們難以自由選擇出游時(shí)間。 (四)單次旅游支出
調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者在單次旅游支出上選擇最多的是1000-3000元和3000-5000元這兩個(gè)檔次，中選率分別達(dá)到和;其次是500-1000元和5000-10000元，中選率分別是和;再次是500元以內(nèi)和10000元以上，中選率分
第 10 頁(yè) 別是和。可以看到，消費(fèi)者單次旅游的支出大多在1000元至10000元之間，與目前大多數(shù)人一個(gè)月的收入水平大致相同。 (五)旅游方式
在旅游方式上，最多消費(fèi)者選擇的是參團(tuán)，中選率有;其次是自助游，中選率是;再次是自駕游，中選率是;還有的消費(fèi)者選擇其他?？梢钥吹?，隨著汽車(chē)的普及和資訊傳播發(fā)達(dá)，越來(lái)越多人不再需要通過(guò)參加旅行社組團(tuán)進(jìn)行旅游，而是通過(guò)自駕或者自助的方式出游。 (六)旅游購(gòu)物偏好
在旅游途中喜歡購(gòu)買(mǎi)什么產(chǎn)品上，消費(fèi)者選擇最多的是土特產(chǎn)和美食，中選率分別達(dá)和;其次是工藝品，中選率是，再次是金銀玉石和其他，中選率分別是和;還有 的消費(fèi)者選擇不買(mǎi)?？梢钥吹?，消費(fèi)者旅游時(shí)購(gòu)買(mǎi)的商品基本集中在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)、美食和工藝品。 二、消費(fèi)者對(duì)廣州的旅游服務(wù)評(píng)價(jià) (一)旅行社服務(wù)水平滿意度評(píng)價(jià)
調(diào)查結(jié)果顯示，消費(fèi)者對(duì)廣州市內(nèi)旅行社服務(wù)水平選擇非常滿意的有，滿意的有;選擇不滿意和非常不滿意的分別有和;還有的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹剑M(fèi)者對(duì)廣州市內(nèi)旅行社的服務(wù)水平總體認(rèn)可度較高，不滿意的占比較少。
第 11 頁(yè) (二)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量滿意度評(píng)價(jià)
在對(duì)廣州市內(nèi)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)上，消費(fèi)者選擇非常滿意的有，滿意的有;選擇不滿意和非常不滿意的分別有和;還有的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹剑M(fèi)者對(duì)市內(nèi)旅游景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量表示不滿意的占比不大。 (三)旅游消費(fèi)水平評(píng)價(jià)
在對(duì)廣州市內(nèi)旅游消費(fèi)水平評(píng)價(jià)上，消費(fèi)者選擇很高和較高的分別有和，兩者相加達(dá)到;選擇較合理和較低的分別有和。這說(shuō)明，大部分消費(fèi)者認(rèn)為廣州的旅游消費(fèi)水平處于較高水平，這可能會(huì)限制消費(fèi)者來(lái)穗旅游消費(fèi)的欲望。
在對(duì)廣州市內(nèi)旅游景點(diǎn)交通情況的評(píng)價(jià)上，消費(fèi)者選擇很好，交通便利的有;選擇還可以，但個(gè)別景點(diǎn)交通不便的有;選擇部分景點(diǎn)交通不便的有 %;選擇很差，大部分景點(diǎn)交通難以達(dá)到的有。這說(shuō)明，大部分消費(fèi)者認(rèn)為廣州市內(nèi)景點(diǎn)的交通狀況總體良好，但部分景點(diǎn)的交通狀況仍然有待改善。
在對(duì)廣州市內(nèi)餐飲服務(wù)評(píng)價(jià)上，消費(fèi)者選擇非常滿意和滿意的分別有和，選擇不滿意和非常不滿意的有和;還有的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹?，消費(fèi)者對(duì)廣
第 12 頁(yè) 州的餐飲服務(wù)表示不滿意的比例非常少，這也從一個(gè)側(cè)面印證了食在廣州不是浪得虛名。 (六)住宿服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)
在對(duì)廣州市內(nèi)住宿服務(wù)評(píng)價(jià)上，消費(fèi)者選擇非常滿意和滿意的分別有和，選擇不滿意和非常不滿意有和;還有的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹剑懦梢陨舷M(fèi)者認(rèn)為廣州的住宿服務(wù)水平在滿意以上。 (七)對(duì)廣州旅游服務(wù)的總體評(píng)價(jià)
在對(duì)廣州旅游服務(wù)的總體評(píng)價(jià)上，消費(fèi)者選擇非常滿意和滿意的分別有和，選擇不滿意和非常不滿意的有和;還有的消費(fèi)者選擇不清楚?？梢钥吹剑M(fèi)者對(duì)廣州旅游服務(wù)的總體評(píng)價(jià)與上述(一)至(六)項(xiàng)的滿意度評(píng)價(jià)大致相當(dāng)，顯示出旅行社、景點(diǎn)、消費(fèi)水平、交通、餐飲、住宿等要素與城市的旅游形象密切相關(guān)，旅游消費(fèi)者往往也首先通過(guò)這幾方面感受一個(gè)城市的面貌。 (八)是否會(huì)再去廣州的景點(diǎn)旅游
在這個(gè)問(wèn)題上，的消費(fèi)者選擇會(huì)常去的消費(fèi)者選擇會(huì)偶爾去和的消費(fèi)者選擇不會(huì)再去和不清楚，看情況而定。這說(shuō)明，來(lái)廣州景點(diǎn)旅游的回頭客占大部分，有八成以上，這也與消費(fèi)者對(duì)廣州旅游服務(wù)的總體評(píng)價(jià)水平大致相當(dāng)。 (九)對(duì)提升廣州旅游服務(wù)質(zhì)量的建議
在這個(gè)問(wèn)題上，消費(fèi)者選擇最多的是降低景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格和改善景
第 13 頁(yè) 點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生，中選率分別有和;其次是增加景點(diǎn)，中選率是;再次是改善景點(diǎn)交通、加強(qiáng)旅行社管理和加強(qiáng)餐飲住宿服務(wù)管理，分別有、和;還有的消費(fèi)者選擇其他?？梢钥吹剑M(fèi)者比較關(guān)心的是景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格、環(huán)境衛(wèi)生和交通狀況，有關(guān)部門(mén)需要在這些方面加大管理和建設(shè)力度。
(一)在旅游過(guò)程是否發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議
在這個(gè)問(wèn)題上，有的消費(fèi)者選擇是，的消費(fèi)者選擇否，也就是超過(guò)五分之一的消費(fèi)者在旅游過(guò)程中發(fā)生過(guò)各種旅游爭(zhēng)議。
在發(fā)生過(guò)旅游爭(zhēng)議的消費(fèi)者中，有的消費(fèi)者與旅行社發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議;有和的消費(fèi)者與餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議;有和的消費(fèi)者與購(gòu)物點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者、旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議;有、的消費(fèi)者與娛樂(lè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、交通服務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議;還有的消費(fèi)者與其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議?？梢钥吹?，旅行社、餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)議的比例較大，這一方面與這些經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者接觸頻繁密切有關(guān);另一方面也提示我們，旅行社、餐飲和住宿等經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量與旅游消費(fèi)者的滿意度緊密相關(guān)。
第 14 頁(yè) (三)在旅游中出現(xiàn)哪方面的旅游爭(zhēng)議
在這個(gè)問(wèn)題上，兩成發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議的消費(fèi)者中，選擇最多的是餐飲食宿不符合約定標(biāo)準(zhǔn)，中選率是;其次是強(qiáng)迫購(gòu)物和行程表內(nèi)的景點(diǎn)和娛樂(lè)項(xiàng)目要自費(fèi)，中選率分別是和;再次是旅行社擅自安排購(gòu)物點(diǎn)和旅行社擅自改變行程，中選率分別是和;還有和的消費(fèi)者選擇導(dǎo)游態(tài)度差和其他?？梢钥吹剑瑺?zhēng)議的發(fā)生大部分與旅行社、餐飲、住宿等服務(wù)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按照約定提供服務(wù)有關(guān)，此外強(qiáng)迫購(gòu)物和導(dǎo)游態(tài)度差等問(wèn)題也值得關(guān)注。 (四)對(duì)旅游爭(zhēng)議采取的態(tài)度
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)生旅游爭(zhēng)議后，消費(fèi)者選擇默默忍受的有;選擇與導(dǎo)游及旅行社交涉和向消費(fèi)者組織或行政部門(mén)投訴的分別有和;選擇向新聞媒體報(bào)料和向法院起訴的分別有和;還有的消費(fèi)者選擇自己找人解決?？梢钥吹剑蟛糠窒M(fèi)者在發(fā)生爭(zhēng)議后會(huì)通過(guò)各種方式進(jìn)行維權(quán)，而其中與旅行社交涉和向消費(fèi)者組織或行政部門(mén)投訴是最主要的兩種途徑。 四、廣州旅游消費(fèi)投訴情況
根據(jù)廣州市消委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年1月至2019年5月，消委會(huì)通過(guò)12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)系統(tǒng)接到旅游消費(fèi)的咨詢、投訴案件1216宗，其中咨詢685宗，投訴531宗。
根據(jù)廣州市旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年1月至2019年6月，接到
第 15 頁(yè) 旅游投訴與咨詢3696件(2019年713件，2019年2105件，2019年1-6月878件)，其中屬于旅行社責(zé)任可歸責(zé)于旅行社的旅游投訴397件(2019年旅游投訴比2019年增長(zhǎng)3倍，原因在于2019年整合后的12345政府服務(wù)熱線上線，進(jìn)一步暢通了市民進(jìn)行旅游投訴的渠道)。投訴熱點(diǎn)主要集中在由于拒簽退團(tuán)原因?qū)е碌目圪M(fèi)糾紛、旅行社延誤變更旅游行程、降低住宿餐飲標(biāo)準(zhǔn)、因不可抗力或者旅行社已盡合理義務(wù)仍不能避免的事件等方面。 五、案例分析
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