工業(yè)污染防治實(shí)施方案范文（17篇）

合理的方案應(yīng)該具備可行性、可操作性和可持續(xù)性。制定一個(gè)有效的方案需要我們了解行業(yè)和市場的變化趨勢。以下是小編為大家整理的一些成功的方案案例，供大家參考和借鑒。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇一

g220東鄭線陶莊至平陰東平界段改建工程jl-2總監(jiān)辦。

二o一七年七月。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省交通運(yùn)輸廳公路局下發(fā)的“關(guān)于做好京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作的實(shí)施方案”工作部署，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治，努力改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào)，著力解決以細(xì)顆粒物（pm2.5）為重點(diǎn)的大氣污染問題，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)地點(diǎn)的污染治理，為周邊大氣環(huán)境質(zhì)量改善作出重要貢獻(xiàn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)大氣污染防治工作計(jì)劃的行動進(jìn)程，使該項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，特成立g220東鄭線陶莊至平陰東平界段改建工程jl-2大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：

組長：陶冠濤。

成員：孫建韜。

孔令弟。

柳志海。

孫鳳健。

朱峰昌。

趙長樂。

三、環(huán)保理念。

四、落實(shí)措施。

公路施工現(xiàn)場防治揚(yáng)塵和大氣污染，要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，總監(jiān)理工程師要親自抓，并派專人負(fù)責(zé)揚(yáng)塵作業(yè)的控制管理。加強(qiáng)對施工人員的宣傳教育，提高施工人員的防治揚(yáng)塵和大氣污染的意識，使目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位。

（1）在揚(yáng)塵較為嚴(yán)重的地方采用圍擋或?yàn)⑺祲m的方法現(xiàn)場設(shè)置圍擋，高度不低于2米，即擋噪聲又擋粉塵，確保嚴(yán)密、牢固、平整、美觀。

（2）揚(yáng)塵產(chǎn)生在工程施工過程中，運(yùn)送土方、垃圾、設(shè)備及建筑材料等物質(zhì)時(shí)，要求不污染場外道路；運(yùn)輸容易散落、飛揚(yáng)、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴(yán)密，保證車輛清潔。

（3）土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等措施。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取密目網(wǎng)覆蓋措施；對粉末狀材料應(yīng)封閉存放；現(xiàn)場可能引起揚(yáng)塵的材料及建筑垃圾處理應(yīng)有降塵措施，如覆蓋、灑水等；遇有四級風(fēng)以上天氣不得進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工。土方、砂石料等散裝物品車輛全封閉運(yùn)輸，盡量防止運(yùn)輸車輛將混凝土、石渣、鉆渣等撒落在施工道路上，發(fā)現(xiàn)污染后立即派人清掃干凈。

(4)施工現(xiàn)場主要道路及堆料場地進(jìn)行硬地化處理。施工現(xiàn)場采取覆蓋、固化、綠化、灑水等有效措施，做到雨天不泥濘、晴天不揚(yáng)塵。

(5)嚴(yán)禁在任何臨時(shí)和永久性工程中使用任何政府明令禁止使用的對人體有害的任何材料（如放射性材料、石棉制品）和施工方法，同時(shí)不能在使用政府明令禁止但會給居住或使用人帶來不適感覺或味覺的任何材料和添加劑，如含尿素的混凝土抗凍劑等。

(6)施工現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，同時(shí)配備灑水車輛，每天按時(shí)進(jìn)行灑水降塵。

六、現(xiàn)場管理措施。

施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)有防治揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施，并在施工作業(yè)中認(rèn)真組織實(shí)施，使施工現(xiàn)場對環(huán)境的影響和破壞最小化。應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系，分工明確，責(zé)任到人并定期對防治揚(yáng)塵、噪聲、水污染及環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行檢查。施工現(xiàn)場應(yīng)采取覆蓋、固化、綠化、灑水等有效措施，做到雨天不泥濘、晴天不揚(yáng)塵。遇有四級風(fēng)以上天氣不得進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工。從事土方、渣土和施工垃圾的運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛必須采取措施進(jìn)行封閉覆蓋，并在施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施，不得將泥沙帶出現(xiàn)場。

七、明確工作職責(zé)。

g220東鄭線陶莊至平陰東平界段改建工程jl-2總監(jiān)辦。

二0一七年七月。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇二

為加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照《關(guān)于印發(fā)2005-2007年在用機(jī)動車污染防治工作要求的通知》（環(huán)函［2005］83號）、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)機(jī)動車“十二五”主要污染物排放總量控制管理辦法的通知》（新環(huán)總量發(fā)［2012］324號文件）的要求，通過開展機(jī)動車輛污染監(jiān)控、提高新車準(zhǔn)入門檻、高排放車輛逐步淘汰等工作，逐步建立機(jī)動車尾氣污染防治體系，切實(shí)改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

二、工作目標(biāo)。

以開展機(jī)動車尾氣排放定期檢驗(yàn)為基礎(chǔ)，推行環(huán)保定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志為手段，發(fā)展可持續(xù)交通，全面推進(jìn)機(jī)動車污染防治工作。

（一）總體目標(biāo)。

提高機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)為主，逐步過渡到明顯削減車輛污染物排放強(qiáng)度，達(dá)到明顯降低機(jī)動車污染物對大氣的污染，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

1、“十二五”期間，機(jī)動車排放總量削減10%左右，逐步淘汰2005年以前投入運(yùn)營的黃標(biāo)車。

2、全縣汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)與全國同步，對黃標(biāo)車輛實(shí)施區(qū)域限行。

3、切實(shí)提高環(huán)保部門監(jiān)管能力，建成三級聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車環(huán)保監(jiān)控信息系統(tǒng)。

4、加快改善空氣質(zhì)量，有效遏制灰霾、酸雨和光化學(xué)煙霧等區(qū)域污染加劇的趨勢。

（二）具體任務(wù)。

根據(jù)國家環(huán)保部門的要求，新車注冊登記在新疆執(zhí)行國iii排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，力爭與全國同步執(zhí)行國iv排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰國iii排放標(biāo)準(zhǔn)以下（不含國iii）的機(jī)動車輛。力爭在2014年9月30日前，建立覆蓋全縣的機(jī)動車尾氣排放監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。

三、主要工作。

（一）強(qiáng)化機(jī)動車監(jiān)管，確保尾氣排放達(dá)標(biāo)。

機(jī)動車尾氣定期檢測按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第405號）規(guī)定的車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)期限進(jìn)行。機(jī)動車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)前必須要符合機(jī)動車廠尾氣排放限值要求并取得環(huán)保部門核發(fā)的環(huán)保分類標(biāo)志；對機(jī)動車尾氣檢測不合格的車輛，環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)不予核發(fā)環(huán)保分類標(biāo)志及機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。環(huán)保局和公安交管部門共同派出執(zhí)法人員對道路行駛中有明顯污染物產(chǎn)生的機(jī)動車輛進(jìn)行尾氣抽檢，對路檢尾氣超標(biāo)車輛責(zé)令限期維修直至合格。

自2014年起，逐步對全縣輕型汽油車采用穩(wěn)定工況法（asm）、重型汽車采用雙怠速法、輕型柴油車和中興柴油車的加載減速試驗(yàn)—不透光煙度法（lugdown）定期進(jìn)行檢測。asm和lugdown檢測線每條每年檢測數(shù)量在10000-15000輛，確保按期完成尾氣排放達(dá)標(biāo)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格做好新車登記管理，提高準(zhǔn)入門檻。

公安交管部門必須將尾氣污染防治納入機(jī)動車新車登記、車輛過戶和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)等工作，將尾氣排放檢測報(bào)告作為辦理有關(guān)手續(xù)的必備條件；不符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，不得通過年檢；新購機(jī)動車可在規(guī)定期限內(nèi)免除污染物排放檢測。實(shí)施新車源頭污染控制制度，落實(shí)國家機(jī)動車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放水平達(dá)不到國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的新車，公安機(jī)關(guān)不予注冊登記。

全縣新車注冊登記在執(zhí)行國iii排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，力爭與全國同步國iv排放標(biāo)準(zhǔn)。自2014年1月1日起，公安部門停辦國iii以下（不含國iii）排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的轉(zhuǎn)入登記。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于發(fā)布《2000年機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型名錄》《輕型汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對機(jī)動車實(shí)行排放達(dá)標(biāo)環(huán)保審核監(jiān)督，重點(diǎn)把好營運(yùn)車輛環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。

（三）建立機(jī)動車尾氣監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)體系。

依據(jù)環(huán)保部《機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《在用機(jī)動車排放檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》的要求，環(huán)保部門負(fù)責(zé)建立機(jī)動車尾氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，對機(jī)動車檢測數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，并與地區(qū)數(shù)據(jù)管理中心聯(lián)網(wǎng)。各檢測和維修機(jī)構(gòu)收集的檢測和維修數(shù)據(jù)必須傳輸?shù)皆Ｃ窨h環(huán)保局，再由縣環(huán)保局審核后及時(shí)傳輸至地區(qū)機(jī)動車尾氣檢測數(shù)據(jù)管理中心。裕民縣環(huán)保局要定期向社會公布本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車尾氣污染監(jiān)測情況。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。

機(jī)動車尾氣污染防治直接關(guān)系到改善大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民群眾身體健康。相關(guān)部門要將機(jī)動車尾氣污染防治工作列入重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，提供必要的政策、資金和技術(shù)支持，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。凡經(jīng)檢測不符合機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，環(huán)境保護(hù)部門、公安機(jī)關(guān)不得發(fā)放環(huán)保標(biāo)志及檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通行政管理部門不予辦理營運(yùn)許可證和定期審驗(yàn)合格手續(xù)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車燃油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，配合商經(jīng)委推動機(jī)動車油品升級工作，商經(jīng)委做好機(jī)動車報(bào)廢、回收、拆解等管理工作。

環(huán)保、公安、交通等部門要加快機(jī)動車尾氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享，提高行政監(jiān)督管理效率。

相關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳機(jī)動車尾氣污染的危害性、防治機(jī)動車尾氣污染排放的意義及對策，提高人民群眾對該項(xiàng)工作的認(rèn)識和參與意識，教育機(jī)動車主加強(qiáng)對機(jī)動車的維護(hù)保養(yǎng)，減少機(jī)動車污染物排放，鼓勵事業(yè)節(jié)能型低排放機(jī)動車共同做好尾氣污染防治工作。

（四）責(zé)任追究。

從事機(jī)動車排氣污染防治的工作人員，要認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)管理、主動協(xié)調(diào)、密切配合、嚴(yán)格執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。對于責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守造成的嚴(yán)重影響或事故的單位或個(gè)人，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇三

為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于大氣污染防治的文件精神，加強(qiáng)我鄉(xiāng)大氣污染綜合治理，改善全鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照加強(qiáng)防控、突出重點(diǎn)、綜合施策、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則，全面推進(jìn)多種污染物同步治理，全力消除大氣污染，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)。

結(jié)合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾行動的大氣污染防治工作機(jī)制。全鄉(xiāng)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量保持并優(yōu)于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、

主要工作及任務(wù)分工。

（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。

堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗力爭達(dá)到或接近行業(yè)能耗先進(jìn)水平。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，所有新、改、擴(kuò)項(xiàng)目必須履行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，對國家、省和市級重大項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證審查。落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)準(zhǔn)入的通知》（環(huán)辦〔2014〕30號）要求，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)文件要求，對未通過能評、環(huán)評的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得開工建設(shè)。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦，配合單位：鄉(xiāng)國土所，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（牽頭單位鄉(xiāng)環(huán)保辦、鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)城建辦。配合單位：鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

3、提高涉及廢氣排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，新、改、擴(kuò)建涉及大氣排放的項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對國家、自治區(qū)和市級重大項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證審查。實(shí)施污染物排放總量控制，根據(jù)環(huán)保部和自治區(qū)環(huán)保廳指導(dǎo)意見，將二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦、鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)城建辦。配合單位：鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

（二）加快淘汰落后產(chǎn)能。

1.加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。充分發(fā)揮能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在淘汰落后產(chǎn)能過程中的硬約束作用。在2014年完成全鄉(xiāng)“十二五”工業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的基礎(chǔ)上，2015-2021年底，依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策，實(shí)施范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰措施，再淘汰一批落后產(chǎn)能。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦、鄉(xiāng)國土所。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所）。

對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，2021年底前完成本鄉(xiāng)重污染企業(yè)環(huán)保改造。明確全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上進(jìn)入相應(yīng)區(qū)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

2.積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治政策，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵外資進(jìn)入我鄉(xiāng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，加快環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

（四）強(qiáng)化能源管理和清潔能源利用。

1.合理控制能源消費(fèi)總量。實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查作為調(diào)控行業(yè)能源消費(fèi)增量及總量的重要措施。建立能源消費(fèi)總量監(jiān)測體系和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，對能源消費(fèi)總量增長過快的行業(yè)及時(shí)預(yù)警調(diào)控，全面加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域用能管理。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

2.加快使用清潔能源，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。對集鄉(xiāng)及周邊所有使用煤炭作為燃料的餐飲攤點(diǎn)等，推廣使用液化石油氣、電等清潔能源，工業(yè)煤爐、窯爐逐步改變能源方式。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

3.深入推進(jìn)建筑節(jié)能工作，積極發(fā)展綠色建筑。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《綠色建筑行動實(shí)施方案》的通知要求，以轉(zhuǎn)變建筑用能模式和建筑業(yè)建設(shè)發(fā)展方式，提高資源利用效率、減少排放為目標(biāo)，開展綠色建筑行動。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用能監(jiān)控。實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告定期報(bào)送制度，大力提升工業(yè)企業(yè)能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，對超耗能企業(yè)實(shí)施掛牌督辦制度。組織開展企業(yè)能源審計(jì)和能效水平對標(biāo)活動，力爭達(dá)到或接近行業(yè)能耗先進(jìn)水平。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。）。

5.優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)開展農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、小型沼氣工程建設(shè)，積極實(shí)施太陽能、秸稈能源化利用、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐等能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。配合單位：鄉(xiāng)農(nóng)技站。）。

（五）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理。

1.全面推行清潔生產(chǎn)。推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，高效利用資源能源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

混凝土攪拌站要建設(shè)和改造除塵設(shè)施，達(dá)不到除塵要求的一律停產(chǎn)整治或堅(jiān)決關(guān)閉。原材料、產(chǎn)品須密閉貯存和輸送，裝卸須采取有效措施抑塵。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

原則上不再新建10噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

4.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。將揮發(fā)性有機(jī)物排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)重要內(nèi)容。2021年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)表面涂裝、包裝印刷、有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。加強(qiáng)汽車維修廠噴涂污染控制，建設(shè)回收及處理裝置，嚴(yán)禁露天噴涂。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

（六）強(qiáng)化機(jī)動車污染防治。

1.提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)動車燃油供應(yīng)銷售的監(jiān)督管理，車用汽、柴油供應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃，在全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的基礎(chǔ)上，2021年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油（含乙醇汽油）。加強(qiáng)油品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

到2021年底限行區(qū)域覆蓋縣城所在地，全縣黃標(biāo)車全部淘汰。加強(qiáng)汽車報(bào)廢更新、報(bào)廢汽車回收拆解等政策法規(guī)宣傳貫徹工作，完善報(bào)廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動車輛收購合理定價(jià)。加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立企業(yè)進(jìn)入和退出工作機(jī)制。開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程建設(shè)，提高企業(yè)綜合拆解能力和回收利用率。（牽頭單位：鄉(xiāng)派出所。配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所，鄉(xiāng)環(huán)保辦。）。

3.加強(qiáng)機(jī)動車排氣管理。全鄉(xiāng)實(shí)施核發(fā)機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志工作，重點(diǎn)實(shí)施在用車核發(fā)機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志工作，2021年底前，在用機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。全面實(shí)行輕型機(jī)動車排氣檢測，對排氣不達(dá)標(biāo)車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。開展機(jī)動車排氣路檢，抽檢等監(jiān)控工作。公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)路面查控，對不按機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志執(zhí)行限行的車輛依法予以處置。（牽頭單位：鄉(xiāng)派出所。）。

4.加大非法機(jī)動車查處力度。開展專項(xiàng)整治與錯時(shí)查控行動，加強(qiáng)道路特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查監(jiān)控，嚴(yán)查拼裝車和報(bào)廢機(jī)動車上道路行駛等違法行為。（牽頭單位：鄉(xiāng)派出所）。

（七）深化城鄉(xiāng)污染治理。

1.嚴(yán)格城市施工、拆遷揚(yáng)塵管理。鼓勵引導(dǎo)建筑工程施工建設(shè)單位將防治費(fèi)用列入工程預(yù)算，在合同中依法明確揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案和責(zé)任。各有關(guān)單位開展建筑施工、拆遷揚(yáng)塵綜合整治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，建筑及拆遷工地要在開工前制定現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施，對施工現(xiàn)場實(shí)施封閉圍擋、道路硬化、材料堆放遮蓋、進(jìn)出車輛沖洗、建筑垃圾清運(yùn)等措施。（牽頭單位：城建辦。配合單位：環(huán)保辦。）。

2.減少道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。合理安排城市道路灑水頻次，嚴(yán)格執(zhí)行渣土運(yùn)輸資質(zhì)管理與備案制度，推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施密閉運(yùn)輸，落實(shí)沖洗保潔措施。推行“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況，適時(shí)增加作業(yè)頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

3.限制燃放煙花爆竹，加強(qiáng)垃圾禁燒管理。嚴(yán)格執(zhí)行燃放煙花爆竹管理規(guī)定，禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

5.嚴(yán)格控制露天燒烤、餐飲油煙污染。合理確定建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤的范圍和時(shí)間，執(zhí)法部門加強(qiáng)管理和執(zhí)法，堅(jiān)決制止違反規(guī)定的露天燒烤行為。嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目審批，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和單位食堂安裝高效油煙凈化裝置并正常運(yùn)行。（牽頭單位：鄉(xiāng)城管大隊(duì)，鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。配合單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦站。）。

（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.擴(kuò)大綠化面積。擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，推進(jìn)道路綠化、單位居住區(qū)綠化、立體空間綠化和廣場綠地建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)所在的和集市周邊綠化、農(nóng)村綠化、房前屋后綠化和防風(fēng)林建設(shè)。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

2.禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。全面推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用。到2021年，秸稈綜合利用率力爭達(dá)到60%以上。加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責(zé)任，將秸稈禁燒落實(shí)情況與農(nóng)業(yè)相關(guān)獎補(bǔ)政策、環(huán)保工作考核和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤。研究制訂鼓勵秸稈綜合利用配套政策措施，加快建立以市場為導(dǎo)向的秸稈收儲運(yùn)體系，扶持秸稈綜合利用和深加工企業(yè)，研究開發(fā)秸稈綜合利用技術(shù)，實(shí)施秸稈利用示范工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，緩解資源能源約束，減輕秸稈焚燒帶來的環(huán)境壓力。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)技站。配合單位：環(huán)保辦。）。

（九）妥善應(yīng)對重污染天氣。

推動環(huán)境監(jiān)測站形成污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所，鄉(xiāng)林業(yè)站，農(nóng)服中心，鄉(xiāng)城管大隊(duì)，鄉(xiāng)城建辦，鄉(xiāng)派出所，鄉(xiāng)食品藥品管理所，鄉(xiāng)市監(jiān)所。）。

2.加強(qiáng)大氣污染防治氣象服務(wù)工作。開展大氣污染氣象技術(shù)和相關(guān)課題的研究，建立和完善大氣污染氣象觀測、監(jiān)測、預(yù)報(bào)等工作環(huán)節(jié)和程序，加強(qiáng)大氣污染氣象監(jiān)測與預(yù)報(bào)等系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：鄉(xiāng)環(huán)保辦。配合單位：鄉(xiāng)財(cái)政所，鄉(xiāng)文廣站。）。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立__鄉(xiāng)大氣污染防治行動工作聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門參與，全面負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)大氣污染防治工作，統(tǒng)籌開展轄區(qū)大氣污染防治工作。

（二）分解落實(shí)責(zé)任。

明確責(zé)任分工。對大氣污染防治工作實(shí)施年度考核，納入政府目標(biāo)管理體系，將大氣污染防治考核納入沖脈鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核工作范疇，將確定的年度工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門要將承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到各有關(guān)企業(yè)，各有關(guān)部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)分工方案要求，進(jìn)一步明確責(zé)任人、責(zé)任單位、工作任務(wù)和完成時(shí)限。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位大氣污染防治工作的第一責(zé)任人，要將工作落實(shí)到具體部門、具體工作人員，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。企業(yè)要發(fā)揮治理主體作用，切實(shí)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放和規(guī)范管理。

（三）加強(qiáng)考核問責(zé)。

將大氣污染防治工作考核納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核中，完善考核細(xì)則，對各責(zé)任單位落實(shí)年度工作目標(biāo)情況實(shí)施考核。考核結(jié)果向社會公布，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對未完成大氣污染防治年度工作任務(wù)、發(fā)生重大大氣環(huán)境污染事故的單位實(shí)行“一票否決”，取消授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號。鄉(xiāng)紀(jì)委會同環(huán)保部門約談相關(guān)責(zé)任單位有關(guān)責(zé)任人，提出整改意見并予以督促落實(shí)。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，鄉(xiāng)紀(jì)委要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加大治理投入。

鄉(xiāng)財(cái)政部門要加大環(huán)保投入，支持大氣污染治理，加大對“煤改氣”項(xiàng)目、機(jī)動車排氣污染整治、空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)等涉及民生項(xiàng)目的資金支持力度，對重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程要給予引導(dǎo)性資金支持，設(shè)立全鄉(xiāng)大氣污染防治專項(xiàng)資金。深化“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”等機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

（五）強(qiáng)化企業(yè)施治。

要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

（六）嚴(yán)格總量控制。

深入推進(jìn)主要污染物總量控制工作，確保完成大氣污染物年度減排目標(biāo)任務(wù)。

（七）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關(guān)停；

對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

對執(zhí)法不力、徇私枉法等失職瀆職的違紀(jì)違法行為，要依法追究有關(guān)部門和人員的相應(yīng)責(zé)任。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇四

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《柳林縣煤炭行業(yè)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》（柳煤字[2014]320號）文件精神，加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。經(jīng)礦委會研究決定，結(jié)合我礦實(shí)際情況，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼顧、綜合治理、注重實(shí)效的原則，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào)，總量減排與質(zhì)量改善相同步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決以細(xì)顆粒物（pm2.5）為重點(diǎn)的大氣污染問題，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)地點(diǎn)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，到2017年實(shí)現(xiàn)全礦環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標(biāo)，為周邊大氣環(huán)境質(zhì)量改善作出重要貢獻(xiàn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)大氣污染防治工作計(jì)劃的行動進(jìn)程，使該項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，特成立鑫飛下山峁煤業(yè)有限公司大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：

組長：賈保生副組長：李乃權(quán)梁福才。

成員：相關(guān)職能科室、隊(duì)組的負(fù)責(zé)人，環(huán)保科全體人員領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在環(huán)?？?，主任由李成全擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)大氣污染防治工作計(jì)劃實(shí)施方案的具體工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)工作情況。

三、

工作目標(biāo)。

總體目標(biāo)：力爭利用4年時(shí)間或更長時(shí)間，使全礦環(huán)境空氣治理總體改善，重污染天氣大幅度減少或者基本消除重污染天氣，讓在礦全體職工每天都呼吸上新鮮空氣。

三、重點(diǎn)工作。

一）加大治理力度，減少污染物排放。

1、對于我礦燃煤工業(yè)鍋爐，優(yōu)先燃燒清潔燃料，從源頭上控制燃料燃燒產(chǎn)生的so2和煙塵等。

2、煤炭要潔凈利用，即對煤炭進(jìn)行洗選、加工、成型、氣化、液化等，將污染型的煤炭轉(zhuǎn)化為清潔的燃料，再用作鍋爐的燃料。

3、控制原煤的銷售量，加大選煤入洗率，保證原煤入洗率達(dá)到70%以上，并且民用煤灰分不得高于16%，硫分不得高于1%。

二）深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。

1、強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化。到2015年，渣土運(yùn)輸車輛全部采用密閉措施。對重點(diǎn)施工現(xiàn)場安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。各種煤堆、料堆要實(shí)行封閉式儲存或建設(shè)防塵抑塵設(shè)施。

2、嚴(yán)格整治礦山揚(yáng)塵。安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的地點(diǎn)，采取更嚴(yán)格的防治揚(yáng)塵措施，減少揚(yáng)塵污染。在采暖期和重污染天氣等重點(diǎn)、敏感時(shí)段要采取限產(chǎn)限排等措施。

3、擴(kuò)大綠化面積。擴(kuò)大生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化，單位居住區(qū)綠化、立體空間綠化、綠道綠廊和公園綠地建設(shè)。推進(jìn)周邊綠化、房前屋后綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)。三）強(qiáng)化移動污染源防治，減少機(jī)動車污染排放。

1、大力推廣使用新能源汽車。

2、加快清潔能源替代利用，加大天然氣供應(yīng)，逐步提高公司清潔能源使用比重。

3、制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。要落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。

4、及時(shí)采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級部門突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。成立公司環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，根據(jù)重污染天氣天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)全體人員做好防范措施。

四、工作要求。

（一）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，制定有利于大氣污染防治的強(qiáng)大合力。環(huán)?？埔訌?qiáng)對實(shí)施方案落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管大氣污染防治工作順利開展，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測，消減各類污染物排放總量，組織各有關(guān)部門制定監(jiān)督考核管理獎懲辦法并組織實(shí)施。

（二）鼓勵群眾參與。鼓勵全礦人人參與。環(huán)境治理，人人有責(zé)。要積極開展以防治細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)大家從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全公司樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（三）落實(shí)資金，加強(qiáng)保障。我礦按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，甚至“零排放”；并且自覺履行社會責(zé)任接受社會監(jiān)督。

各隊(duì)、室，各有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

山西柳林鑫飛下山峁煤業(yè)有限公司2014年7月10日。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇五

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全稱，是國家和社會根據(jù)一定的法律法規(guī)，為解決勞動者達(dá)到國家勞動年齡限制后的基本生活問題，解除勞動義務(wù)而建立的社會保險(xiǎn)制度，或者是因?yàn)樗麄冊谀昀蠒r(shí)失去了工作的能力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)上級文件精神，切實(shí)做好黨的重要敏感時(shí)期或國家重大會議、慶典期間維護(hù)我街的社會持續(xù)穩(wěn)定工作;有效預(yù)防和處置重點(diǎn)人員引發(fā)的上訪事件。特制定本工作方案。

一、工作思路與目標(biāo)要求：

深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)關(guān)于2013年維護(hù)社會穩(wěn)定工作的部署要求，做到“四個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生進(jìn)京及大規(guī)模赴省到市上訪;不發(fā)生聚眾擾亂公共秩序活動;不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政法事件，不發(fā)生重大個(gè)人極端事件和重大公共安全事件。

二、工作原則：

屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)。

三、工作措施。

1、組織機(jī)構(gòu)成立下浦街道重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：黃蓉第一副組長：林小明常務(wù)副組長：陳衛(wèi)副組長：易自文練繼圣易輝明蘇彬根鄒學(xué)平胡國文鐘蘭英唐思義劉衛(wèi)平余忠郭敏趙志平朱紅生成員：蘇永福彭磊易漢軍傅馳鐘會芳易學(xué)勇鐘國平彭軍聯(lián)朱麗生陳智勇韓海林各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜治辦，主任由傅馳擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)。2、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通重點(diǎn)人員等穩(wěn)控對象是社會的特殊群體，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部與責(zé)任單位注重與重點(diǎn)人員等穩(wěn)控對象的聯(lián)系與溝通，便于及時(shí)掌握其思想動態(tài)和生活上的需求，便于針對不同的對象采用不同的方式方法解決問題。同時(shí)也便于做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置和采取有效解決措施。3、加強(qiáng)幫扶與宣傳在日常溝通交流中增進(jìn)感情。切實(shí)幫其解決生產(chǎn)生活中的困難，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和厚愛;體現(xiàn)基層干部工作熱情與其魚水關(guān)系;同時(shí)加強(qiáng)黨和政府的政策宣傳。4、定期走訪慰問對于重點(diǎn)人員要多走訪、溝通，特別是參戰(zhàn)人員、傷殘人員、涉核人員，要多走訪多聯(lián)系。在“八一”與春節(jié)要安排走訪慰問，街道、社區(qū)組織掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部走訪慰問。5、明確穩(wěn)控責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)“三包一”的聯(lián)系穩(wěn)控責(zé)任，一名重點(diǎn)穩(wěn)控對象落實(shí)一名科級干部，一名街道干部和一名社區(qū)干部，負(fù)責(zé)加強(qiáng)溝通，切實(shí)穩(wěn)控。

四、獎懲措施。

1、對年度內(nèi)容實(shí)現(xiàn)目標(biāo)按照2013年信訪工作考核辦法兌現(xiàn)，同時(shí)對于因穩(wěn)控措施不到位而造成進(jìn)京、赴省、到市等各級上訪的事件發(fā)生的責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人給予一票否決處罰措施。

為切實(shí)做好重點(diǎn)人員教育穩(wěn)控工作，推進(jìn)“四無村”平安村建設(shè)，建設(shè)更高水平的“平安司前”，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會，特制定如下方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保穩(wěn)控工作取得實(shí)效，各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)，堅(jiān)決防止發(fā)生重點(diǎn)管控對象極端行為，特成立重點(diǎn)管控對象教育穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)組，即重點(diǎn)管控對象管控組、法制宣傳教育組、特殊時(shí)期監(jiān)控組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室位于司前鄉(xiāng)綜治辦，由羅秋華兼任辦公室主任，成員：何后茂、王和金、鐘玲妹，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、情況收集匯總、有關(guān)情況及上級指示的上傳下達(dá)和材料報(bào)送等工作。

二、明確職責(zé)分工。

(一)重點(diǎn)管控對象管控組。

組長：

成員：

主要負(fù)責(zé)對重點(diǎn)管控對象開展情報(bào)信息摸排、思想教育工作、落實(shí)穩(wěn)控措施。在日常注意重點(diǎn)管控對象情報(bào)信息摸排，堅(jiān)持公開與秘密相結(jié)合的工作方針，充分發(fā)揮村組信息員的作用，獲取重點(diǎn)管控對象深層次、預(yù)警性的情報(bào)信息。采取“教育疏導(dǎo)在先，管控處置在后”的策略，民警堅(jiān)持不定期對重點(diǎn)管控對象主動靠前開展思想政治教育工作，與其進(jìn)行見面談話，以情以理做好心理疏導(dǎo)工作，確保實(shí)現(xiàn)“真心換真心”良好效果，及時(shí)穩(wěn)定情緒。同時(shí)，穩(wěn)控措施落實(shí)到位，在對重點(diǎn)管控對象開展思想疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極布控專項(xiàng)信息員，及時(shí)搜集掌握重點(diǎn)管控對象動態(tài)苗頭，有效搜集預(yù)警性、動態(tài)性情報(bào)信息，密切關(guān)注其動態(tài)，全力落實(shí)穩(wěn)控措施，嚴(yán)防漏管失控。

(二)法制宣傳教育組。

組長：

成員：

主要負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)管控對象的安置幫扶、法制宣傳教育、思想教育、說服解釋工作，上門入戶做好重點(diǎn)管控對象本人及親屬幫教工作，幫助其走出思想誤區(qū)。動員重點(diǎn)管控對象的親戚、鄰居、朋友等做其思想疏導(dǎo)工作，形成教育化解合力。

(三)特殊時(shí)期監(jiān)控組。

組長：

成員：

主要負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)管控對象在重點(diǎn)敏感等特殊時(shí)期的行動去向，收集情報(bào)信息，及時(shí)報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組。要求充分利用視頻監(jiān)控、特情耳目，通過明察暗訪，公開和秘密相結(jié)合的方式把握其具體動向，安排相關(guān)人員做到一日一報(bào)告，保證人員不失控，及時(shí)掌握其情況動態(tài)，人員一旦失控，必須在1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)采取措施和情況上報(bào)。

三、具體穩(wěn)控措施。

1.每個(gè)月由重點(diǎn)監(jiān)管組及法制宣傳教育組與本人見面談心，掌握他的思想動態(tài)、做好心理疏通與輔導(dǎo)。

2.由村兩委干部每天掌握其生活狀況。

3.特殊敏感時(shí)期由村委會安排一至三名村民，與其保持密切聯(lián)系，掌握其活動規(guī)律，如果發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)管控對象有與其他不明人員或敏感人員接觸，或有宣揚(yáng)極端思想、極端言論，出現(xiàn)極端行為苗頭等情況，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4.鄉(xiāng)司法所與村委干部要幫助重點(diǎn)管控對象的生活安置與就業(yè)提供幫助，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位推薦就業(yè)，與民政部門爭取為其辦理低保。

5.鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所、黃坊村委會要堅(jiān)持以人為本，對重點(diǎn)管控對象提出的家庭困難在力所能及、合理合法范圍內(nèi)給予幫助解決。

四、具體工作要求。

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識重點(diǎn)管控對象穩(wěn)控工作的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真討論研究，及時(shí)解決存在的問題。

2.齊心協(xié)力加強(qiáng)綜合處置。各組人員樹立上下一盤棋思想，即要分工負(fù)責(zé)，又要互通信息，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下統(tǒng)一行動，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

3.落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)控措施。根據(jù)不同時(shí)期、不同情況，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人員控制在當(dāng)?shù)亍?/p>

4.落實(shí)值班備勤制度。安排帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員，落實(shí)值班制度，值班人員要密切關(guān)注視頻監(jiān)控動態(tài)，及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)管控對象動向情況，認(rèn)真做好穩(wěn)控期間的各項(xiàng)工作。

5.嚴(yán)格責(zé)任追究。對因思想上麻痹大意，主觀認(rèn)識上不重視、工作不落實(shí)而造成人員失控脫管，出現(xiàn)極端個(gè)人、群體事件，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

為進(jìn)一步貫徹堯化街道黨工委處理信訪突出問題及群體性事件會聯(lián)席會議精神和主要信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案的有關(guān)要求，從源頭上化解重信重訪案件，堅(jiān)決降低和減少越級上訪切實(shí)做好上訪戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想。

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央、省、市、區(qū)關(guān)于處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，切實(shí)做好上訪戶和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，并把集中開展解決信訪突出問題及群體性事件工作作為深入開展“四帶”活動，積極排查化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事，確保重信重訪責(zé)任工作及上訪戶、重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作取得明顯成效。

二、工作重點(diǎn)。

一是信訪積案跟蹤協(xié)調(diào);二是密切關(guān)注涉軍人員、法輪功等不穩(wěn)定因素對象的思想狀況，掌握動態(tài)，并做好其思想教育工作。三是協(xié)調(diào)解決所排查出的信訪案件。

三、工作目標(biāo)。

通過切實(shí)做好上訪戶和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，力爭在破解信訪難題上有較大突破，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包案的案件案結(jié)事了，信訪人息訴罷訪。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了更好地做好穩(wěn)控工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，成立重信重訪人員及重點(diǎn)戶的穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下:。

組長：

常務(wù)副組長：

副組長：

成員：

下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)為綜治辦,由綜治主任兼辦公室主任。

五、工作措施。

1、社區(qū)書記為穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為社區(qū)不穩(wěn)定因素對象的穩(wěn)控第一責(zé)任人，必須掌握本村不穩(wěn)定因素對象的基本情況(包括家庭成員、社會關(guān)系、聯(lián)系方式等)及思想動態(tài)，積極做好他們的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。

對象的情況，一旦人員失控，必須在1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)街道主職領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門，以便采取相應(yīng)措施,并能及時(shí)將情況上報(bào)縣級有關(guān)部門。

3、一旦發(fā)生越級上訪立即啟動信訪應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行攔截勸返，并在相關(guān)部門工作人員協(xié)助下負(fù)責(zé)對赴市以上非正常、越級訪人員進(jìn)行法制教育。

六、工作要求。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分認(rèn)識開展穩(wěn)控工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入到重要議事日程，專題研究，及時(shí)解決存在的問題。對疑難案件，各村(居)負(fù)責(zé)人要親自包案處理，直接推動問題的徹底解決，直到案結(jié)事了、息訴罷訪。

(二)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，各村(居)成員單位按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對每一起信訪案件確定包案領(lǐng)導(dǎo)、辦案人員、工作措施，形成層層抓落實(shí)的格局。

(三)扎實(shí)工作，確保質(zhì)量。全社區(qū)干部要帶著責(zé)任和感情做好信訪工作，對法律法規(guī)和政策不了解或理解有偏差的上訪人員，要向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識。對堅(jiān)持過高要求的，要通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育，做好思想轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。

2017年信訪維穩(wěn)工作計(jì)劃為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)上級部門“平安先行學(xué)?！惫ぷ鞣桨?，認(rèn)真，加強(qiáng)創(chuàng)建文明校園，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，履行綜治工作的職則，為建立平安校園盡職盡責(zé)。

1、進(jìn)一步建立健全學(xué)校的綜治工作機(jī)構(gòu)，制定出科學(xué)可行的工作制度，明確各部門的職責(zé)。

2、進(jìn)一步完善學(xué)校的法制教育與宣傳，建立扎實(shí)的法制教育陣地，不斷提高師生的法律意識。

3、加強(qiáng)各項(xiàng)工作的排查工作力度，確保年內(nèi)校內(nèi)無失火、失竊等治安事件發(fā)生。

4、確保年內(nèi)無群體性上訪事件發(fā)生。

5、確保年內(nèi)師生、家屬、子女無任何危害社會的事件發(fā)生。

6、加強(qiáng)校車安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)上級部門工作會議精神。

7、加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分工合作。

明確一位領(lǐng)導(dǎo)專管治安綜合治理工作，對本單位的治安防范、綜合治理負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)確定本單位及所屬各處室的治安防范目標(biāo)和要求。

2、認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)治安保衛(wèi)工作指示、決定和規(guī)章制度。

結(jié)合本單位實(shí)際，做到治安防范工作與教育教學(xué)管理工作同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核。出臺好綜治維穩(wěn)工作方案和工作獎懲制度。

3、加強(qiáng)師生的政治思想及法律法規(guī)教育。

開展法制課和法制考試，經(jīng)常對本單位員工進(jìn)行法制宣傳、消防安全教育、保密法規(guī)教育和校紀(jì)校規(guī)教育，加強(qiáng)法制觀念、安全方法意識以及保密觀念。搞好每年的法制宣傳月、宣傳周、宣傳日。

4、健全防范機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理。

建立治保組織、義務(wù)消防員隊(duì)伍，建立治安防范責(zé)任制，明確治安防范目標(biāo)，把對綜合治理的考核列入創(chuàng)建文明單位考評范疇。層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格按責(zé)任辦事。

5、關(guān)心員工生活、工作及思想狀況。

及時(shí)調(diào)解員工之間的矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)不安定因素，并認(rèn)真做好疏導(dǎo)、教育工作，防止因矛盾激化而發(fā)生事端。

6、認(rèn)真開展好部門自查自究工作，切實(shí)做好排查工作。

7、加強(qiáng)要害部門的保衛(wèi)力度，強(qiáng)化門衛(wèi)的工作責(zé)任，建立健全門衛(wèi)工作記錄。

8、加強(qiáng)教職工家屬子女的教育及管理，嚴(yán)格規(guī)范流動人口管理，杜絕任何違法犯罪活動。

9、嚴(yán)格按制度辦事，堅(jiān)持以“以人為本”、“預(yù)防為主”的工作理念，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰違反，處理誰”的原則。不斷提高師生素質(zhì)，守好自己的門，看好自己的人，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山，把師生的生命和財(cái)產(chǎn)放在工作的首位。

10、認(rèn)真搞好校內(nèi)的危房改造，抓好學(xué)校的食品、飲水工作。

11、加大投入，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作到位。

加強(qiáng)對貴重物品及重點(diǎn)設(shè)備的管理，根據(jù)公安局制定的各類安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)治安防范措施，防止盜竊案件的發(fā)生。加強(qiáng)單位內(nèi)部的治安防范，落實(shí)人防、物防及技術(shù)防范措施，確保單位內(nèi)部安全，防止各類案件和事故的發(fā)生。

12、加強(qiáng)綜合治理工作的經(jīng)常性安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，確保安全。

13、根據(jù)學(xué)校要求，制定應(yīng)對突發(fā)事件、“敏感期”穩(wěn)定工作以及節(jié)日長假期間的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)安全防范措施。

14、暢通信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)，立即處置，掃除一切有礙學(xué)校綜合治理工作的不安全因素。

綜合治理工作管理是動態(tài)的，循環(huán)過程，不可能一勞永逸，按照綜治管理的自身規(guī)律，從長計(jì)議，抓好落實(shí)，在經(jīng)常性上下功夫，花氣力，積極創(chuàng)建平安先行學(xué)校工作。

2020年12月23日下午，北海市海城區(qū)召開2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作動員會，傳達(dá)落實(shí)自治區(qū)、北海市關(guān)于2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的會議精神，部署安排村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。區(qū)長、區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長裴相春出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量開展換屆選舉工作，確保完成“四個(gè)百分之百”任務(wù)目標(biāo)。區(qū)委副書記、區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長李軍，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長葉衛(wèi)國出席會議。區(qū)委常委、組織部部長姬偉主持會議。

裴相春指出，此次換屆正值全面建成小康社會、“十四五”規(guī)劃開局之際，又是村（社區(qū)）“兩委”任期由3年改為5年后的首次換屆，涉及全區(qū)51個(gè)行政村（社區(qū)）、400多名村（社區(qū)）干部、萬名村（社區(qū)）黨員、54萬城鄉(xiāng)居民，是全區(qū)廣大黨員群眾政治生活中的一件大事。全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識此次換屆工作的重大意義，全力以赴做好換屆選舉工作，通過換屆全面建強(qiáng)基層隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，將大批人才充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理。

裴相春要求，要將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，實(shí)現(xiàn)組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一，確保黨的組織無處不在、作用無處不發(fā)揮。要將選優(yōu)配強(qiáng)導(dǎo)向貫穿換屆選舉工作全過程，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“五選、十九不選”標(biāo)準(zhǔn)。要將全面依法依規(guī)貫穿換屆選舉工作全過程，嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織實(shí)施換屆選舉，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。要與時(shí)俱進(jìn)完善選舉形式，充分保障黨員群眾的民主權(quán)利。

裴相春強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村、街道領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶制度。要堅(jiān)持把換屆紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，扎實(shí)做好換屆法律法規(guī)特別是“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)、六個(gè)一律”規(guī)定的宣傳教育，引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法治觀念，有序參與換屆選舉。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作圓滿完成營造良好的社會輿論氛圍。

會上，各街道村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向裴相春遞交了換屆選舉工作責(zé)任狀。

各村（居）：

為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實(shí)發(fā)揮其作用，更好的推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導(dǎo)意見：

村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導(dǎo)基層群眾踐行社會主義核心價(jià)值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機(jī)制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。

（一）把握的基本原則。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨組織全程主持制定或修訂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，保證正確方向。

2.堅(jiān)持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿。

4.堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)。

5.堅(jiān)持因地制宜。要結(jié)合各村（居）實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。

（二）規(guī)范和完善的主要內(nèi)容。

1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價(jià)值觀，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與公共事務(wù)，共同建設(shè)和諧美好村、社區(qū)等。

2.維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，誠實(shí)勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境；維護(hù)生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化；維護(hù)社會治安，遵紀(jì)守法，勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭等。

3.保障群眾權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益等。

4.調(diào)解群眾糾紛。堅(jiān)持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等。

5.引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚(yáng)向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等。

村規(guī)民約、居民公約要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，尤其要針對濫辦酒席、天價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費(fèi)，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。

村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《xx村村規(guī)民約》、《xx社區(qū)居民公約》；正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應(yīng)簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會議、xx居民會議；日期為實(shí)施生效的具體時(shí)間。

（三）嚴(yán)格遵循的制定程序。

1.征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。要對反饋意見進(jìn)行匯總，并對征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村（居）基層黨組織應(yīng)對初稿進(jìn)行把關(guān)。

2.擬定草案。村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項(xiàng)，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時(shí)聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議。

3.提請審核。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)有關(guān)意見修改完善后形成初稿，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行審核把關(guān)。

4.審議表決。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見，進(jìn)一步修改形成審議稿，提交村（居）民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應(yīng)遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有一定比例婦女參會。未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應(yīng)提交村（居）民會議審議表決。

5.備案公布。村（居）黨組織、村（居）民委員會應(yīng)于村（居）民會議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格把關(guān)后予以公布，讓群眾廣泛知曉。

結(jié)合深化村民自治，推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，組織引導(dǎo)基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。

（一）紅白理事會。

工作職責(zé)：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導(dǎo)下開展工作。

2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，認(rèn)真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。

3.主動熱情的為婚喪事服務(wù)，提倡喜事新辦，喪事簡辦。

4.理事會實(shí)行會長負(fù)責(zé)制，對本村紅白喜事進(jìn)行全程監(jiān)督。

5.不定期召開會議、研究工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、帶頭倡導(dǎo)紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔(dān)任。理事會成員由3-5人組成，設(shè)會長1名。

（二）道德評議會。

工作職責(zé)：1.負(fù)責(zé)在全村貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《村規(guī)民約》。

2.堅(jiān)持“弘揚(yáng)正氣、明辦是非、明禮誠信、構(gòu)建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。

4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內(nèi)的不良言行，運(yùn)用群眾的強(qiáng)大輿論和正義呼聲進(jìn)行疏導(dǎo)和遇制。

5.村民道德評議會成員應(yīng)及時(shí)了解村民思想動態(tài)，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)的意見、建議。

6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動。

人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔(dān)任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強(qiáng)”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調(diào)解組織負(fù)責(zé)人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。

（三）村民議事會。

工作職責(zé)：1.定期召開議事會議，在村民會議（村民代表會議）授權(quán)范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務(wù)，行使監(jiān)督職能。

2.聽取和審議村委會的工作報(bào)告，提取意見和建議，協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會對村支兩委成員進(jìn)行民主評議、民主監(jiān)督。

4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項(xiàng)和議決事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

5.協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設(shè)施和其它公共財(cái)產(chǎn)，監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)的收支使用情況。

人員組成：村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應(yīng)當(dāng)以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過村民代表總?cè)藬?shù)的三分之一）。議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生。

（四）禁毒禁賭會。

工作職責(zé)：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，樹立文明村風(fēng)。

2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進(jìn)行幫教，并將情況報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

3.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。

人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記擔(dān)任，為本村禁毒禁賭工作第一責(zé)任人。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要高度重視，迅速組織，及時(shí)制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮(zhèn)黨委將不定期結(jié)合中心工作開展督查，并將督查結(jié)果作為年度考評重要依據(jù)。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。村（居）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“一約四會”的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對村規(guī)民約的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作；宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)禁毒委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動。

（三）明確時(shí)限，推進(jìn)工作。各村（居）要抓緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)、全面鋪開按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)。務(wù)必于在3月18日前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進(jìn)度表（見附件1）報(bào)送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報(bào)送情況，對工作滯后、推進(jìn)不力的進(jìn)行通報(bào)。

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

2.堅(jiān)持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實(shí)政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實(shí)際，結(jié)合實(shí)際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實(shí)行一村（社區(qū)）一策。

4.堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅(jiān)持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時(shí)化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（三）總體安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

（一）職數(shù)配備。

（1）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）。

（3）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

（二）人選條件。

1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

（3）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)，在黨員、群眾中有較好的口碑。

（4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

2.村(社區(qū))黨組織書記人選，除具備村(社區(qū))黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（2）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

（3）堅(jiān)持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

（4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

3.村(居)民委員會成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定聽黨話、跟黨走，自覺接受村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村(社區(qū))黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

（2）符合《廣東省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》《廣東省實(shí)施(中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

（3）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，居民委員會成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

（2）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等,受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期(影響期)未滿的;未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的;正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和件精神，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站點(diǎn)，自覺實(shí)踐四個(gè)意識，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)維護(hù)，堅(jiān)持下劃線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提高預(yù)判對策能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和有序的教育和平穩(wěn)定的教育，為國家做出安全和安全的貢獻(xiàn)，為國家做出安全和安全的工作。

總體目標(biāo):。

一是達(dá)到三個(gè)提高:全面提高師生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力，全面提高依法學(xué)校管理水平。

二是實(shí)現(xiàn)四個(gè)到達(dá):學(xué)生教育管理到達(dá)的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)調(diào)查處理到達(dá)的輿論監(jiān)視和網(wǎng)絡(luò)管理到達(dá)的緊急理到達(dá)。

第三，實(shí)現(xiàn)八個(gè)嚴(yán)防。也就是說，嚴(yán)防相關(guān)人員發(fā)生重大傷亡事件，嚴(yán)防網(wǎng)上違背中央精神的發(fā)言炒作事件，嚴(yán)防師生利益發(fā)生異常集體訪問事件，嚴(yán)防暴力恐怖和重大治安事件，嚴(yán)防旅游集會示威請?jiān)甘录?，?yán)防師生宗教團(tuán)與校園教育宣傳事件合作，嚴(yán)防各敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件，嚴(yán)防敵對勢力和宗教校園滲透事件。

工作原則:立足于早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理。為了防止解決重大風(fēng)險(xiǎn)的工作，在思想上受到重視，在行動上反應(yīng)迅速，在措施上積極安全，實(shí)行上不會受到損害。根據(jù)誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的要求，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理責(zé)任執(zhí)行到各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各負(fù)責(zé)人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)格的實(shí)踐風(fēng)格，確保各項(xiàng)措施的執(zhí)行、執(zhí)行。建立周報(bào)、月度、季度、年度日程通報(bào)機(jī)制，及時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)防范解決新情況，嚴(yán)格調(diào)查各種風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)，完善預(yù)防措施，深入、細(xì)致、牢固，確保萬無一失。

1.政治安全領(lǐng)域:社會熱點(diǎn)問題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿論，新疆三股勢力滲透大學(xué)，邪教組織和人員入學(xué)干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域:高中思想政治工作失靈，雜音噪音侵蝕高中意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)錯誤思潮傳播，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域:校園教育滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，民族習(xí)俗差異引起的學(xué)生矛盾糾紛。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域:高中隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目工程債務(wù)收集訪問。

6.外部環(huán)境領(lǐng)域:海外研修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，由于公開暫時(shí)經(jīng)過教育集團(tuán)、海外(國境)留學(xué)生的人身安全問題。

7.科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域:重要核心技術(shù)的脖子風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。

8.黨建領(lǐng)域:基層黨組織軟弱分散，黨支部戰(zhàn)斗要塞作用不足。

1、學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)解決防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門相關(guān)工作部的暑期要求，推動落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組長:黨委書記、校長。

常務(wù)副組長:主管安全穩(wěn)定的校黨委常務(wù)委員、副校長。

負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副校長。

副組長:其他學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)。

成員:各室、各教育輔助機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦公室，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組安排，協(xié)調(diào)日常工作，建立研究判斷機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，密切部門聯(lián)動，形成工作合作。

主任:黨政辦公室主任。

副主任:各行政室、教育輔助機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。

各部門的責(zé)任分工:。

黨政辦公室負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢的研究判斷，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急突擊訓(xùn)練的重大風(fēng)險(xiǎn)事件，率先設(shè)立應(yīng)急組織進(jìn)行應(yīng)急處理。安全工作所負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范。人事部負(fù)責(zé)防范員工工作動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。工會負(fù)責(zé)人德師風(fēng)防范風(fēng)險(xiǎn)。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿論、對外宣傳、統(tǒng)一工作、教師思想狀況的風(fēng)險(xiǎn)防范?？茖W(xué)研究所負(fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審查防范風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范。教務(wù)所、教育研究和教育質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)防范涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)。物流部負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。其他單位負(fù)責(zé)總部分管理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行。

(一)認(rèn)真調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)。

1.定期研究和判斷穩(wěn)定的形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險(xiǎn)研究會議，除常規(guī)工作外，對目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢進(jìn)行研究判斷，分析預(yù)測各種不穩(wěn)定問題的發(fā)展趨勢和風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)，及時(shí)提出工作對策和建議。堅(jiān)持周報(bào)制度。

2.強(qiáng)調(diào)調(diào)查重點(diǎn)問題。強(qiáng)調(diào)六個(gè)重點(diǎn)問題的調(diào)查。

一是國內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定活動的征兆。

二是可能引起過激行為的重大矛盾糾紛。

三是學(xué)校周邊的交通、攤位配置環(huán)境管理。

四是各種安全管理。校內(nèi)包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)訓(xùn)練管理的學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)習(xí)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場所安全管理的師生重大集團(tuán)集會活動校外住宿、實(shí)習(xí)訓(xùn)練、國內(nèi)外研修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)絡(luò)貸款校園貸款，煽動破壞事件活動和個(gè)人極端行為。

六是網(wǎng)絡(luò)輿論的跡象和危險(xiǎn)。

3.及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和解決。要著眼于穩(wěn)定大局，創(chuàng)新方法，及時(shí)掌握警報(bào)性、動態(tài)狀況，掌握主導(dǎo)權(quán)，在萌芽狀態(tài)下解決問題。

(二)深入開展校園和周邊綜合管理。

1.嚴(yán)格的校園日常管理。

一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢查電氣線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員救援技能訓(xùn)練。

二是對重點(diǎn)部位進(jìn)行安全危險(xiǎn)的調(diào)查管理。例如教育大樓、逸夫大樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部分。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)督，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，加強(qiáng)進(jìn)出校園人員、車輛管理。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動，特別是外出實(shí)習(xí)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；饭芾?。

2.校園周邊的綜合管理。積極聯(lián)系管轄區(qū)政府、事務(wù)所，國保、公安、城管、交通警察等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境管理。

(3)嚴(yán)格防止?jié)B透。

1.嚴(yán)格防止敵對勢力滲透到校園。要關(guān)注非政府組織、宗教組織對校園活動情況，加強(qiáng)校內(nèi)教育、學(xué)術(shù)交流、教育研究、科研工作管理，防止利用上述活動實(shí)施教育。密切關(guān)注學(xué)生動態(tài)，及時(shí)采取各種有效措施，應(yīng)對國內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生思想的滲透。

2.加強(qiáng)反邪教工作。必須嚴(yán)格防止"；法輪工作"；邪教組織滲透校園。

(4)提高應(yīng)急處理能力。

1.完善各種緊急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，重點(diǎn)是防止可能發(fā)生的集體事件和事故處理，制定完善各種緊急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2.執(zhí)行措施。調(diào)查疏忽的穩(wěn)定問題和重點(diǎn)人員，明確承包領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握下落，了解動態(tài)，掌握工作主導(dǎo)權(quán)。

3.及時(shí)妥善處理各種突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)15分鐘趕到現(xiàn)場，正確判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量前期處理，迅速報(bào)告，提供建議參加。

(5)打擊校園侵權(quán)違法行為。

1.了解情況。嚴(yán)格管理學(xué)生宿舍，對可能危害校園安全的人，包括臨時(shí)進(jìn)入學(xué)校的人，掌握情況，掌握動向，制定預(yù)防措施，特別是防止可疑人進(jìn)入校園。

2.提高自己的防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各種欺詐能力。加強(qiáng)校園保安力度，完善安全設(shè)施。所有教職工都要學(xué)會自我保護(hù)，各部門要訓(xùn)練各種緊急預(yù)案，發(fā)生情況時(shí)，迅速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處理。

1.非常重視。各部門、各部門應(yīng)充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的極端重要性，管理自己的人，做自己的事，看自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時(shí)傳遞會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.執(zhí)行主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是防范重大風(fēng)險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展訓(xùn)練活動。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報(bào)告請示制度，做好節(jié)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位三防工作。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺帳，完善相關(guān)文件，收集和管理信息資料，妥善處理緊急事件。各部門必須制定相應(yīng)的工作方案(方案紙版于4月4日在安全所監(jiān)視室(行政大樓xxx房)，電子版送到xxx)。

3.加強(qiáng)審查和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合管理審查制度，將重大風(fēng)險(xiǎn)防止納入年度評價(jià)內(nèi)容，作為評價(jià)評價(jià)的重要依據(jù)。對于思想懈怠、工作拖延的職場和個(gè)人，認(rèn)真批判通報(bào)。對工作無責(zé)、疏忽造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)執(zhí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層值班和安全部24小時(shí)制度，所有中層干部手機(jī)24小時(shí)啟動，保證通信順暢，指揮順暢。中層干部外出嚴(yán)格履行請假程序。

5、建立周報(bào)制度。全校各部門、各部門每周五上午10:00前向安全所報(bào)告《風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)查表》，學(xué)校黨政辦公室每周五下午向市教育局高職所、法規(guī)所報(bào)告情況。

為深入貫徹落實(shí)根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步推動我市新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）建設(shè)，根據(jù)我市實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）三級為單元，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，大力建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，將其作為宣傳普及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、培育踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要陣地，作為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手，努力打造成為融思想引領(lǐng)、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的城鄉(xiāng)基層綜合平臺，解決農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)“誰來做、做什么、怎樣做”的問題，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里，文明實(shí)踐就延伸到哪里。

1.堅(jiān)持正確政治方向。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),注重發(fā)揮基層黨組織作用,注重思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng),弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量,牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

2.堅(jiān)持以志愿服務(wù)為基本形式。以志愿者為主體,廣泛動員社會各方力量積極參與,充分發(fā)揮廣大群眾參加實(shí)踐活動的積極性主動性創(chuàng)造性。

3.堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向。把建設(shè)重心放在村(社區(qū)),對接群眾需求,突出服務(wù)功能,把解決思想問題與實(shí)際問題結(jié)合起來,務(wù)求實(shí)效,做到建一個(gè)成一個(gè),力戒形式主義。

4.堅(jiān)持整合資源。充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用,整合各方面的人員、資金、平臺、項(xiàng)目等資源,在盤活用好上下功夫,推動資源統(tǒng)籌使用、協(xié)同運(yùn)行、集約高效。

構(gòu)建“市級實(shí)踐中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐中心—實(shí)踐站”三級組織體系，形成新時(shí)代文明實(shí)踐合力。

1.市級層面。成立鄧州市新時(shí)代文明實(shí)踐中心，掛牌在市文明辦。由市委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，市文明辦主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市委宣傳部及市文明辦各科室長任成員。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，可掛牌在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦、文化站（綜合文化服務(wù)中心）、為民服務(wù)中心或其他合適的地方。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任主任，分管宣傳工作的副書記任副主任，宣傳、文化、科技、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。

3.村級層面。成立新時(shí)代文明實(shí)踐站?？蓲炫圃诖逯Р哭k公室、為民服務(wù)中心或其他合適的地方，方便服務(wù)群眾，開展各種活動。由村支部書記任站長、村居委會主任任副站長、村小組組長任成員。

4.市直部門、企事業(yè)單位層面。所有市級以上文明單位必須成立新時(shí)代文明實(shí)踐站，可掛牌在綜合辦或其他合適的地方。由“一把手”任站長，分管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)任副站長，各科室長任成員。其他市直部門、企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況成立。

新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）建設(shè)既要規(guī)范統(tǒng)一，又要講究實(shí)際、突出特色，做到“五有”，即有統(tǒng)一標(biāo)識、有活動場所、有管理制度，有氛圍營造，有活動展示。

1.統(tǒng)一標(biāo)識。全市統(tǒng)一新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）標(biāo)識標(biāo)牌，均采用60cm×40cm不銹鋼材質(zhì)銀地紅字牌子，上面為月牙形紅色字樣的新時(shí)代文明實(shí)踐所或站，中間為金色黨徽、下面為黑色字樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）名稱。

基層黨校、文化站或其他合適的場館）要有一套多媒體影音設(shè)備、學(xué)習(xí)資料架（柜），添置思想文化、理論政策、科技、三農(nóng)等類型精品圖書?；顒訄鏊筛麈?zhèn)（街道）、村（社區(qū)）因地制宜靈活設(shè)置，包括室內(nèi)的黨員活動室、農(nóng)家書屋、文化茶館、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、圖書室等，室外的文化廣場、文化大舞臺、健身場地等，為文明實(shí)踐活動正常開展和傳播提供有效載體。市直部門、企事業(yè)單位層面：要設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐站辦公室，講堂與活動場地則根據(jù)單位現(xiàn)有場地情況，靈活布局、綜合運(yùn)用。

3.管理制度。各新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）辦公室要上墻組織管理架構(gòu)圖，明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和成員，并確定一名日常聯(lián)絡(luò)員，公布聯(lián)系電話，同時(shí)，要上墻《新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）日常管理制度》和《新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）工作制度》。

4.氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）要結(jié)合場地實(shí)際情況，圍繞學(xué)習(xí)宣傳新思想，布置習(xí)近平總書記重要論述、名言金句等，突出主題并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。并可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村特色文化、民俗文化等以文化墻繪、公益廣告、實(shí)物展示等方式打造一個(gè)受群眾歡迎、賞心悅目的實(shí)踐活動環(huán)境。市直部門、企事業(yè)單位則根據(jù)實(shí)際情況，自行安排。

5.活動展示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）要統(tǒng)一設(shè)計(jì)發(fā)放可更新、可更換的活動展示欄，方便各新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）集中展示文明實(shí)踐活動的成果。展示內(nèi)容每季度要更新一次。市直部門、企事業(yè)單位也必須設(shè)計(jì)活動展示欄。

1.市級新時(shí)代文明實(shí)踐中心。負(fù)責(zé)文明實(shí)踐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）開展工作；研究制定工作規(guī)劃，對主要內(nèi)容、培訓(xùn)教材、人員隊(duì)伍、活動項(xiàng)目等作出計(jì)劃并具體實(shí)施；做好志愿者的組織引導(dǎo)、登記注冊、表彰嘉許、權(quán)益保障工作；定期將市四大志愿服務(wù)平臺的優(yōu)秀資源下沉到基層，為新時(shí)代文明實(shí)踐分中心（站）提供更加有力的理論指導(dǎo)、內(nèi)容支撐和人才保障。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。發(fā)揮承上啟下作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，推動村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化開展活動。

3.村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站。結(jié)合農(nóng)村群眾的生產(chǎn)勞動和實(shí)際需要，運(yùn)用本地資源優(yōu)勢，用農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式開展活動。

4.市直部門、企事業(yè)單位新時(shí)代文明實(shí)踐站。要以創(chuàng)建文明單位為引領(lǐng)，開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、文明評創(chuàng)、志愿服務(wù)等活動，助推我市文明城市創(chuàng)建。

圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論,宣傳宣講黨的政策,培育踐行主流價(jià)值,豐富活躍文化生活,綜合運(yùn)用好“講、評、幫、樂、慶”等形式，推動基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更富活力、更有成效、更可持續(xù)的發(fā)展。

1、立足“講”提高群眾理論文化水平。組織志愿實(shí)踐隊(duì)伍,以講堂或入戶的方式,講理論、講政策、講文化、講法治、講道德、講技能等,提高人們思想境界、道德水平、文化素養(yǎng)。

2、廣泛“評”引領(lǐng)農(nóng)村良好道德風(fēng)尚。組織群眾對社會上和發(fā)生在身邊的思想道德現(xiàn)象開展評議,舉薦身邊好人、道德模范,褒獎善行義舉、懲戒道德失范行為,推動移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾在參與實(shí)踐中提高道德素養(yǎng),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

3、精準(zhǔn)“幫”解決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難。組織志愿服務(wù)隊(duì)伍采取上門拜訪、懇談交流、心理疏導(dǎo)、公益幫扶等方式,面對面、心連心,協(xié)調(diào)家庭鄰里關(guān)系,關(guān)心關(guān)愛留守兒童、孤殘老人,幫助群眾解決生產(chǎn)生活、情感心理等方面的困難和問題,引導(dǎo)形成鄰里互助、守望相助、患難相恤的社會風(fēng)尚。

4、寓教“樂”活躍繁榮基層文化生活。培育挖掘基層文化人才,開展形式多樣接地氣的文化活動,滿足人們文化生活和人際交往需求,活躍繁榮基層文化生活。

5、做活“慶”傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。有計(jì)劃地舉行節(jié)日慶典活動,為群眾婚喪嫁娶、成人升學(xué)等人生節(jié)點(diǎn)舉辦儀式,培育文明禮儀,傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

1.市級層面。市級新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室要組織市直及駐鄧各單位，

特別是涉農(nóng)部門、宣傳部門、教育部門、民政部門、人社部門、衛(wèi)生部門、科技部門、文化和旅游部門以及學(xué)校、黨校的在職人員打造理論宣講、社會保障、文化文藝、科技衛(wèi)生四大志愿服務(wù)平臺。同時(shí)，要組織和引導(dǎo)全市志愿者組建一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，由市文明辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、文化、民政、人社、科技、衛(wèi)生等相關(guān)部門成立宣傳教育組、社會保障組、文化文藝組、文明評創(chuàng)組、科技衛(wèi)生組五個(gè)專項(xiàng)工作組，定期謀劃組織開展各類實(shí)踐活動。同時(shí)，組織鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、科技特派員、律師、“五老”人員、退休文化工作者、先進(jìn)人物、文藝志愿者、大學(xué)生志愿者、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員等成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)伍，由分管宣傳工作的副書記任隊(duì)長，為四個(gè)志愿服務(wù)組提供相應(yīng)的智力支持和人才保障。

3.市直部門、企事業(yè)單位層面。要根據(jù)本單位（部門）工作實(shí)際，成立的志愿服務(wù)小隊(duì)，經(jīng)常性，常態(tài)化的到基層開展各類志愿服務(wù)活動。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，具體由市文明辦組織實(shí)施。各級黨組織要把實(shí)踐中心建設(shè)作為重要任務(wù),推動文明實(shí)踐工作與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮有關(guān)部門和群團(tuán)組織作用,下移工作重心,更好服務(wù)基層群眾。

2.考核監(jiān)督。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作納入意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查,納入文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系,引導(dǎo)全縣干部群眾積極穩(wěn)妥、富有成效地開展文明實(shí)踐活動。

3.氛圍營造。市新聞中心、是廣電中心要綜合運(yùn)用各類宣傳載體，對新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍。市文明辦要及時(shí)總結(jié)推廣各新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）開展文明實(shí)踐活動的有效做法和鮮活經(jīng)驗(yàn),生動反映活動帶來的新氣象新成效,反映農(nóng)村群眾的新生活新風(fēng)貌,引導(dǎo)文明實(shí)踐工作深入開展。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇六

2022年是黨的二十大召開之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)開展秋冬季攻堅(jiān)行動，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《陽城縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)陽城縣2022—2023年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案的通知》（陽環(huán)委辦[2022]15號）文件要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境污染攻堅(jiān)行動，做好大氣污染綜合治理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。制定本方案。

一、總體要求。

基本思路:以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,以降低pm2.5濃度和減少重污染天氣為主要目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)抓好工業(yè)源深度治理和社會源精準(zhǔn)管控，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好“冬防”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

主要目標(biāo):完成晉城市下達(dá)的秋冬季pm2.5平均濃度和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)。

二、主要任務(wù)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制。

嚴(yán)控兩高項(xiàng)目。深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求，堅(jiān)決控制“兩高”項(xiàng)目體量，未經(jīng)省政府授權(quán)，不得擅自核準(zhǔn)、備案“兩高”項(xiàng)目。對標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)品能效、環(huán)保先進(jìn)水平，推動在建和擬建“兩高”項(xiàng)目能效、環(huán)保水平提升，推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目改造升級。

2.工業(yè)源污染治理。

2022年12月底前加強(qiáng)監(jiān)測，確保超低排放穩(wěn)定運(yùn)行。

3.重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)vocs綜合治理。

(1)鼓勵源頭替代。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。

(2)加強(qiáng)vocs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。2022年12月底前，對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口企業(yè)4批次涂料、2批次油墨、3批次膠粘劑、3批次清潔劑vocs含量限值產(chǎn)品開展抽測。

(3)儲罐、裝載廢氣綜合治理。2022年12月底前，按照要求對5家加油站企業(yè)儲罐進(jìn)行排查，形成排查清單和治理臺賬。

(4)ldar工作抽檢。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)vocs無組織排放監(jiān)管，有效控制無組織逸散。2022年12月底前，對轄區(qū)5家加油站企業(yè)ldar工作開展情況進(jìn)行檢查。

(二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.散煤治理。

(1)積極開展散煤治理。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果，嚴(yán)禁散煤復(fù)燒。2022年12月底前，持續(xù)開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，對散煤經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(2)清潔取暖。在全鎮(zhèn)對清潔取暖改造未覆蓋區(qū)域的農(nóng)村居民，建立清潔煤球供應(yīng)保障機(jī)制，有效減少散煤污染。

2.鍋爐綜合整治。

深入開展鍋爐綜合整治。確保全鎮(zhèn)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。對燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐持續(xù)開展監(jiān)測、執(zhí)法檢查，確保達(dá)到山西省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

(三)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.清潔運(yùn)輸。

(1)提高清潔運(yùn)輸比例。加快推進(jìn)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有專用線運(yùn)輸能力，推進(jìn)鐵路場站適貨化改造。2022年12月底前，全鎮(zhèn)煤炭行業(yè)清潔運(yùn)輸(鐵路、管道、新能源或國六貨車)比例較上年有提升。

(2)老舊車淘汰。2022年12月底前，全鎮(zhèn)淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)性柴油貨車。推廣使用新能源公交車、輕型物流車、重型卡車、水泥罐車、渣土車、網(wǎng)約車、出租車、中短途客運(yùn)車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛、3噸以下叉車。

2.油品品質(zhì)改善。

(1)打擊黑加油站點(diǎn)。2022年12月底前，組織開展打擊黑加油站點(diǎn)(車)專項(xiàng)行動，并對不達(dá)標(biāo)油品跟蹤溯源。

(2)油品和尿素質(zhì)量抽查。2022年12月底前，在全鎮(zhèn)加油站(點(diǎn))抽檢車用汽柴油批次，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋。

3.在用車環(huán)境管理。

2022年12月底前，在全鎮(zhèn)開展路檢路查，入戶檢查工作，開展查驗(yàn)重型國六燃?xì)廛嚭筇幹醚b置。

4.非道路移動機(jī)械環(huán)境管理。

2022年12?月底前，在全鎮(zhèn)開展非道路移動機(jī)械編碼登記查驗(yàn)，尾氣排放抽測工作，監(jiān)測非道路移動機(jī)械，做到施工工地、物流點(diǎn)、排放控制區(qū)等重點(diǎn)場所全覆蓋。

(四)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.揚(yáng)塵綜合整治。

(1)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵綜合管控。強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)整治提升,對揚(yáng)塵管控不到位的施工工地實(shí)施停產(chǎn)整治,檢查合格一家復(fù)工一家，確保全鎮(zhèn)施工工地全部落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”。

(2)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。加大對空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道、縣道、鎮(zhèn)區(qū)主次干道、人行道、背街小巷等的機(jī)械化清掃力度，增加灑水、噴霧降塵范圍、頻次和力度，并通過道路積塵負(fù)荷監(jiān)測，推動道路保潔能力提升，做到路面見底色、不起塵。

(3)加強(qiáng)露天堆場綜合整治。物料堆放場所、裝卸貨場建設(shè)圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設(shè)施，物料輸送裝置建設(shè)吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理。

(4)強(qiáng)化降塵量控制。要做好揚(yáng)塵綜合管控，重點(diǎn)是加大清掃保潔力度，嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染，確保平均降塵量不高于7噸/月·平方公里。

2.秸稈綜合利用。

(1)加強(qiáng)秸稈焚燒管控。自2022年10月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，緊盯重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查；嚴(yán)格落實(shí)禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度，對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

(2)加強(qiáng)秸稈綜合利用。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。2022年12月底前，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，其中還田利用率達(dá)到68%以上。

3.露天焚燒管控。

加強(qiáng)枯枝落葉、可燃垃圾等露天禁燒工作的宣傳和引導(dǎo)，衛(wèi)生清掃、公路養(yǎng)護(hù)、綠化種植人員強(qiáng)化教育管理，禁止露天焚燒雜草、落葉、垃圾等行為。

三、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村、各單位、各企業(yè)要把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、消除重污染天氣攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措,圍繞完成“秋冬防”約束性指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，建立任務(wù)清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，避免責(zé)任懸空。建立定期調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

(二)有效應(yīng)對重污染天氣。

嚴(yán)格按照國家《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施》及其補(bǔ)充說明的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，做到減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋，管控措施可落地、可核查。依據(jù)晉城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)情況，及時(shí)啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，確保減排措施落地到位。

(三)加大資金支持力度。

積極爭取上級專項(xiàng)資金支持，加大財(cái)政資金籌措力度，聚焦大氣治理短板，尤其是要保障清潔取暖財(cái)政補(bǔ)貼政策的延續(xù)性，因地制宜，區(qū)別不同地區(qū)，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”，確保清潔取暖設(shè)施用得上、用得起、用得好。

(四)完善監(jiān)測監(jiān)控體系。

按照“應(yīng)裝盡裝”原則，進(jìn)一步完善監(jiān)測監(jiān)控體系。加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；對第三方檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，2023年3月底前，公開一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。

(五)加大監(jiān)督幫扶力度。

圍繞秋冬季大氣污染攻堅(jiān)約束性目標(biāo)和主要任務(wù)，精準(zhǔn)、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法；對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；對違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，要依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

對秋冬季大氣污染防治工作中不履職、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、慢作為、亂作為等有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；對空氣質(zhì)量惡化嚴(yán)重的實(shí)施“一票否優(yōu)”，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)；依法從嚴(yán)追究企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)有關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇七

為貫徹落實(shí)國家及省《水污染防治行動計(jì)劃》、《大氣污染防治行動計(jì)劃》、“五水共治”等決策部署，根據(jù)《省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》、《省工業(yè)污染防治實(shí)施方案》和《市“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》等相關(guān)文件要求，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)整治提升工作，確保完成年度工業(yè)污染防治任務(wù)，促進(jìn)重污染高耗能行業(yè)和特色行業(yè)健康有序發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求。

以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的思路，深化重點(diǎn)行業(yè)整治提升，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污染治理，全面開展特色行業(yè)污染整治，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管能力，確保重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度（廢水排放量/生產(chǎn)總值）在基礎(chǔ)上再下降3%以上，廢水納管率、集中供熱率、入園率進(jìn)一步提升，完成醫(yī)化、合成革行業(yè)深化整治任務(wù)，完成非電鍍金屬表面處理（包括涉及酸洗工序的工藝品、潔具等行業(yè)）、農(nóng)副食品加工（包括水產(chǎn)冷凍行業(yè)）等特色行業(yè)整治任務(wù)。

二、主要任務(wù)。

（一）深化重點(diǎn)行業(yè)整治提升。

積極培育示范企業(yè)和示范園區(qū)，培育九洲藥業(yè)股份有限公司臨海分公司等醫(yī)化示范企業(yè)，啟動化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)椒江區(qū)塊領(lǐng)跑園區(qū)建設(shè)。深化重點(diǎn)行業(yè)整治提升，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)化、合成革行業(yè)深化整治，進(jìn)一步提升工藝水平、裝備水平和末端治理水平，確保完成年度深化整治任務(wù)。完成臨海污染整治危重企業(yè)消減工程建設(shè)。建立重點(diǎn)行業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制，開展“回頭看”專項(xiàng)檢查，各地建立六大行業(yè)環(huán)境管理信息公開和定期評估制度，建立末尾淘汰或督辦整改機(jī)制，切實(shí)鞏固重點(diǎn)行業(yè)整治提升成果。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)污染治理，省級重點(diǎn)縣市區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)全面啟動專項(xiàng)整治工作，7月前臨海、溫嶺編制省級重點(diǎn)市專項(xiàng)整治方案，三門工業(yè)園區(qū)、化學(xué)原料藥基地黃巖區(qū)塊編制省級重點(diǎn)園區(qū)專項(xiàng)治理方案，并報(bào)市環(huán)保局備案；專項(xiàng)治理方案應(yīng)明確治理目標(biāo)、整治內(nèi)容、主要措施、主要工程項(xiàng)目等，建立專門的組織機(jī)構(gòu)、工作推進(jìn)機(jī)制和評價(jià)制度。加強(qiáng)主要工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，年底前工業(yè)園（集聚）區(qū)應(yīng)按規(guī)定全面建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園（集聚）區(qū)資格；所有工業(yè)園（集聚）區(qū)排查劣v類水體并制定專項(xiàng)治理方案。

（三）開展特色行業(yè)污染整治。

全面開展特色行業(yè)污染整治，明確特色行業(yè)整治清單、責(zé)任人和完成時(shí)限，強(qiáng)化特色行業(yè)整治督查和執(zhí)法監(jiān)管，確保完成特色行業(yè)整治任務(wù)。4月底前，各縣（市、區(qū)）完成非電鍍金屬表面處理（包括涉及酸洗工序的工藝品、潔具等行業(yè)）、農(nóng)副食品加工（包括水產(chǎn)冷凍行業(yè)）等行業(yè)的企業(yè)排查工作，整治清單報(bào)市環(huán)保局備案，年底前基本完成原地整治企業(yè)整治任務(wù)；對于搬遷企業(yè)要求落實(shí)土地，原廠過渡性生產(chǎn)達(dá)到達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。8月底前，各縣（市、區(qū)）完成砂洗、廢塑料等行業(yè)的企業(yè)排查工作，確定整治基數(shù)和整治工作計(jì)劃，完成年度整治任務(wù)。年底前完成椒江、臨海眼鏡行業(yè)等行業(yè)整治任務(wù)。

（四）提升重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)環(huán)境監(jiān)管能力。

加強(qiáng)水污染行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步篩選重點(diǎn)污染源，電鍍、印染、造紙、化工、制革等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源刷卡排污全覆蓋，其他主要水污染行業(yè)推廣刷卡排污工作。加大重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)執(zhí)法力度，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動，開展違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、“三同時(shí)”制度的`問題及廢水直排企業(yè)調(diào)查整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，推進(jìn)黃巖區(qū)、三門縣等重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，推進(jìn)臨海市、溫嶺市等地主要污染因子預(yù)警體系建設(shè)。

保障措施。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各地根據(jù)市里出臺的《十三五工業(yè)污染防治規(guī)劃》編制相應(yīng)的工業(yè)污染防治實(shí)施方案，制定度工業(yè)污染防治實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目清單、責(zé)任人和完成時(shí)限，強(qiáng)化工業(yè)污染防治項(xiàng)目推進(jìn)，確保完成年度工業(yè)污染防治各項(xiàng)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管。市“五水”辦、市環(huán)保局將不定期開展重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)清單排摸和整治情況督查，開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，對進(jìn)度滯后的地區(qū)進(jìn)行約談，對進(jìn)度滯后的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。加大重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)宣傳曝光力度，組織新聞媒體對違法問題進(jìn)行曝光，抓好問題整改落實(shí)，保障重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)整治進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化考核。將工業(yè)污染防治工作納入生態(tài)市建設(shè)、“五水共治”、大氣污染防治、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核。嚴(yán)格按照市“五水共治”相關(guān)考核辦法，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)清單排摸和整治進(jìn)度的考核，實(shí)行嚴(yán)格打分，對年底未完成任務(wù)的地區(qū)實(shí)行掛牌督辦，涉及的行業(yè)實(shí)行區(qū)域限批，確保重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)整治到位。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇八

目前，我市大氣污染主要是由燃煤煙塵、建設(shè)工地及道路揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣造成的。可以采取綜合整治的方式從六個(gè)方面進(jìn)行治理，具體措施如下：

一、持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天行動”計(jì)劃項(xiàng)目，對工業(yè)企業(yè)煙粉塵進(jìn)行提標(biāo)改造。

工作目標(biāo)：以創(chuàng)建國家生態(tài)文明市的標(biāo)準(zhǔn)和要求為總目標(biāo)，以開展環(huán)境治理項(xiàng)目為抓手，通過綜合整治，基本消除重污染天氣，使全市空氣質(zhì)量得到明顯改善，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。

具體措施：制定“藍(lán)天行動”計(jì)劃年度實(shí)施方案，以工業(yè)企業(yè)提標(biāo)淘汰、淘汰落后產(chǎn)能、煙粉塵綜合整治、環(huán)境能力建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，開展五項(xiàng)專項(xiàng)行動，對涉及到的具體項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局。

配合單位：市直相關(guān)部門、有關(guān)工業(yè)企業(yè)。

二、城區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶治理。

工作目標(biāo)：根據(jù)《昌吉市空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作方案》（昌市環(huán)字〔2013〕26號）和207月市人民政府印發(fā)的《關(guān)于劃定昌吉市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的要求，清理高污染禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐和燃煤大灶，加強(qiáng)大氣污染防治，不斷改善空氣質(zhì)量。

具體措施：

1、向各街道辦事處下發(fā)《關(guān)于開展城市建成區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶調(diào)查摸底的工作通知》，對轄區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶進(jìn)行調(diào)查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐企業(yè)（個(gè)體）情況。

2、市住建局要根據(jù)供熱區(qū)劃，對禁燃區(qū)內(nèi)鍋爐及燃煤住戶作出并網(wǎng)計(jì)劃，并實(shí)施集中供熱。

牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局。

配合單位：各街道辦事處、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

三、城區(qū)建設(shè)工地及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。

工作目標(biāo)：杜絕城區(qū)建設(shè)工地、道路運(yùn)輸及砂土堆場揚(yáng)塵污染。

具體措施：

1、全市各建設(shè)工地開工前必須安裝沖洗裝置，對拉運(yùn)砂土車輛進(jìn)行沖洗。

2、各建設(shè)工地施工道路必須硬化，并采取噴淋降塵措施。

3、施工車輛必須采取全覆蓋的方式防止砂土揚(yáng)塵污染。

4、施工砂土不能隨意堆放，臨時(shí)堆放必須采取覆蓋等方式達(dá)到環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止揚(yáng)塵污染。

5、加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵治理檢查力度，對相關(guān)職能部門履職情況納入環(huán)境保護(hù)工作績效考評。

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

配合單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市交通局、市公安局、市督查室、市環(huán)境保護(hù)局。

四、餐飲業(yè)油煙治理。

工作目標(biāo)：要求全市餐飲業(yè)油煙達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕餐飲業(yè)油煙擾民。

具體措施。

1、加大市民的環(huán)保教育宣傳工作，使油煙治理深入民心、家喻戶曉。讓群眾知道在什么地方、符合何種條件、在什么情況下可開辦餐飲服務(wù)業(yè)。同時(shí)，對抗拒治理的業(yè)主通過廣播、報(bào)刊、電視等新聞媒體予以曝光，從正反典型著手，提高治理進(jìn)度，接受公眾監(jiān)督。

2、制定下發(fā)《昌吉市餐飲業(yè)管理規(guī)定》，對餐飲業(yè)油煙、噪聲作出明確規(guī)定。

3、對群眾反映油煙超標(biāo)排放擾民情況，嚴(yán)格執(zhí)法，下發(fā)整改通知書，責(zé)令停業(yè)整改，對于逾期未安裝高效油煙凈化設(shè)施，或整改不到位油煙仍無組織排放的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，責(zé)令其停止違法行為，并處以相應(yīng)罰款。

4、明確將餐飲業(yè)登記作為環(huán)保審批的前置性行政許可，未取得環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件的，不予核發(fā)衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。對于無照經(jīng)營或者證照不全且不符合污染排放標(biāo)準(zhǔn)的餐飲店，堅(jiān)決予以關(guān)閉。5、采取疏堵結(jié)合，逐步取締未預(yù)留獨(dú)立煙道，排煙口設(shè)在樓頂、處在住宅樓下的餐飲業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自改變房屋用途進(jìn)行經(jīng)營餐飲的違法行為。

6、堅(jiān)決取締市區(qū)露天燒烤，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，取締一起，確保城市環(huán)境秩序井然。

牽頭部門：市城市管理行政執(zhí)法局。

配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

五、機(jī)動車尾氣治理。

工作目標(biāo)：淘汰黃標(biāo)車和無標(biāo)車，有效控制機(jī)動車尾氣污染。

具體措施：

1、建立黃標(biāo)車淘汰報(bào)廢財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，加速淘汰黃標(biāo)車和無標(biāo)車。

2、按照年5月市政府《關(guān)于實(shí)施黃標(biāo)車限行及無標(biāo)車禁行措施的通告》的要求，在主要城市交通密集區(qū)實(shí)施黃標(biāo)車限行、無標(biāo)車禁止上路。在劃定的黃標(biāo)車、無標(biāo)車禁行區(qū)域，安裝電子設(shè)備，對黃標(biāo)車、無標(biāo)車違章駛?cè)脒M(jìn)行處罰。

3、嚴(yán)格機(jī)動車尾氣檢測工作，加大路檢抽檢力度。

牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局。

配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)經(jīng)信委。

六、開展環(huán)境保護(hù)大檢查活動。

工作目標(biāo)：依托年度環(huán)境保護(hù)大檢查活動，對全市產(chǎn)生廢氣的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底，實(shí)行一企一檔。對檢查出的環(huán)境違法行為，制定整改計(jì)劃，限期整治，切實(shí)控制大氣污染。

具體措施：

1、制定《昌吉市環(huán)境保護(hù)大檢查實(shí)施方案》，分解任務(wù)，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，完成任務(wù)情況納入環(huán)境保護(hù)工作績效考評。

2、按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，對各類環(huán)境違法行為堅(jiān)決執(zhí)法到位、整改到位。

牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局。

配合單位：昌吉國家高新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇九

隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近年來許多較發(fā)達(dá)城市中的工業(yè)污染企業(yè)被逐步關(guān)閉或搬離主城區(qū)。但是企業(yè)關(guān)閉或搬遷后遺留場地多數(shù)污染較嚴(yán)重，存在較大安全隱患[1-2]。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對人工合成的農(nóng)藥依賴性較強(qiáng)，阿特拉津（atrazine，又名莠去津）是常用的一種除草劑，其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，半衰期較長，易殘留[3]，在農(nóng)田土壤[4-7]、河流[8]、地下水[9]中均有較高濃度的阿特拉津。阿特拉津暴露會影響人體免疫系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)，從而威脅人體健康[10-12]。阿特拉津在水中溶解度為33mg/l（25℃，38.5μpa）[16]，土壤有機(jī)碳-水分配系數(shù)koc為25~155[17]，其容易被雨水、灌溉水淋溶至較深土層，進(jìn)而污染地下水[18-19]。污染場地未經(jīng)修復(fù)治理直接進(jìn)行二次開發(fā)利用可能存在嚴(yán)重的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)[22]。的北京宋家莊地鐵站、的蘇州郭巷和武漢三江地產(chǎn)都因?yàn)槲廴緢龅亻_發(fā)造成工人的急性中毒。因而開展農(nóng)藥污染場地阿特拉津分布調(diào)查和健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究，確定可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的土壤修復(fù)目標(biāo)值，將健康風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)用于場地修復(fù)對策中，對污染場地的妥善處置和為二次開發(fā)利用提供合理的修復(fù)策略具有重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。本研究開展了對某典型農(nóng)藥廠遺留場地土壤中阿特拉津污染分布和垂向分布的研究，評估了阿特拉津?qū)娊】悼赡茉斐傻娘L(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)場地特征和健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提出修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)策略。

1材料與方法。

1.1案例場地。

研究場地為某農(nóng)藥廠搬遷遺留場地，整個(gè)區(qū)域有圍墻與周邊進(jìn)行隔斷，面積約12萬m2（180畝）。農(nóng)藥廠場地土壤組成主要為碎石、粉土和黏土。場地主要構(gòu)筑物包括生產(chǎn)區(qū)（原料車間、阿特拉津車間、豆草靈車間、乙草胺車間、廢水處理區(qū)域、乙草胺合成車間、苯磺隆車間）與生活區(qū)（辦公室、維修車間、清水池、空地、地下倉庫、廠區(qū)空地）。未來場地土地利用類型規(guī)劃為居住小區(qū)和商業(yè)用地。

1.2采樣分析。

初步調(diào)查在農(nóng)藥廠場地布置14個(gè)采樣點(diǎn)，每個(gè)采樣點(diǎn)采集0~0.5m、0.5~1m、1~3m、3~5m不同深度的土壤進(jìn)行污染物濃度分析，發(fā)現(xiàn)該場地內(nèi)乙胺車間和廢水處理區(qū)域土壤中的.阿特拉津濃度較高。然后對場地內(nèi)疑似污染區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。以初步調(diào)查a12、a7、a10重點(diǎn)超標(biāo)樣品點(diǎn)位為中心，在每個(gè)點(diǎn)位的東、西、南、北四個(gè)方向上以5m、10m、20m的距離間隔設(shè)置采樣點(diǎn)位，取樣深度1m、3m、5m、7m、9m、11m，共采集樣品100個(gè)。采用geoprobe建立土壤監(jiān)測井，采集土壤氣樣品，監(jiān)測井建立后密封24h，然后將連接導(dǎo)管和采樣器的特氟龍管伸入井內(nèi)指定深度。將采集的活性碳管進(jìn)行包裝，整理，采用低溫保溫箱保存。阿特拉津有機(jī)污染物采用usepa8270d氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法進(jìn)行檢測。使用標(biāo)準(zhǔn)品（標(biāo)準(zhǔn)樣品值8.000μg/ml）評估儀器的準(zhǔn)確度，得到相對誤差為4.34%。樣品測定過程中，按照usepa要求，每20個(gè)樣品設(shè)置一組平行樣，平行樣的相對誤差為9%。所有樣品分析測試前均加入一定量的回收率指示物（硝基苯-d5和對三聯(lián)苯-d14）以確保樣品分析的準(zhǔn)確性，樣品的加標(biāo)回收率為68%~81%。

1.3風(fēng)險(xiǎn)評估。

土壤中阿特拉津主要通過口腔攝入和皮膚接觸污染土壤給人體健康帶來風(fēng)險(xiǎn)。不同暴露途徑風(fēng)險(xiǎn)評估模型參數(shù)參考《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》（hj25.3―2014）。本單一污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)包括：經(jīng)口攝入土壤和皮膚接觸土壤兩種暴露途徑。土壤中單一污染物致癌風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算公式：crois=oiserca×csur×sfo（1）crdcs=dcserca×csur×sfd（2）公式中：crois為經(jīng)口攝入土壤途徑致癌風(fēng)險(xiǎn)，無量綱；crdcs為皮膚接觸土壤途徑的致癌風(fēng)險(xiǎn)，無量綱；csur為表層土壤中污染物濃度，mg?kg-1；sfo為經(jīng)口攝入致癌斜率因子，（mg污染物?kg-1體重?d-1）-1；sfd為皮膚接觸致癌斜率因子，（mg污染物?kg-1體重?d-1）-1；dcserca為皮膚接觸途徑的土壤暴露量（致癌效應(yīng)），kg土壤?kg-1體重?d-1。本單一污染物的非致癌危害商包括：經(jīng)口攝入土壤和皮膚接觸土壤兩種暴露途徑。土壤中單一污染物危害商計(jì)算公式：公式中：hqois為經(jīng)口攝入土壤途徑的危害商，無量綱；hqdcs為皮膚接觸土壤途徑的危害商，無量綱；saf為暴露于土壤的參考計(jì)量分配系數(shù)，無量綱；oisernc為經(jīng)口攝入土壤暴露量（非致癌效應(yīng)），kg土壤?kg-1體重?d-1；rfdo為經(jīng)口攝入?yún)⒖紕┝?，mg污染物?kg-1體重?d-1；rfdd為皮膚接觸參考劑量，mg污染物?kg-1體重?d-1；dcsernc為皮膚接觸途徑的土壤暴露量（非致癌效應(yīng)），kg土壤?kg-1體重?d-1。

2結(jié)果與討論。

2.1土壤中阿特拉津污染現(xiàn)狀。

該農(nóng)藥廠場地各功能區(qū)不同深度土壤樣品阿特拉津含量統(tǒng)計(jì)分析見表1。不同土層阿特拉津濃度范圍為：0.5~1020mg?kg-1，污染物濃度變化顯著。以美國環(huán)保局第9區(qū)分局“區(qū)域篩選值（regionalscreeninglevles）”總表中“土壤阿特拉津濃度不應(yīng)超過2.4mg/kg”為標(biāo)準(zhǔn)，場地內(nèi)超標(biāo)點(diǎn)位主要分布于生產(chǎn)區(qū)，其中濃度最高值出現(xiàn)在廠區(qū)污水處理廠附近。對各采樣點(diǎn)位中有高濃度檢出的土壤污染區(qū)域a7、a10、b4和b9進(jìn)行不同土壤深度的污染物濃度分析，各采樣點(diǎn)位的污染物濃度剖面如圖1所示。b4點(diǎn)位污染物濃度隨深度增加逐漸增大，在0~0.5m、0.5~1m的范圍內(nèi)阿特拉津未檢出，1~3m間阿特拉津的濃度低于標(biāo)準(zhǔn)值2.4mg/kg，而在7m深度污染物濃度值達(dá)到1020mg/kg；a10點(diǎn)位隨著深度的增加污染物濃度先減小后增大，最大濃度出現(xiàn)在5m處，最大濃度值為236mg/kg；b9和a7點(diǎn)位均隨深度增加呈現(xiàn)污染物濃度先增大后減小的規(guī)律，最大污染濃度均出現(xiàn)在1m深度?？傮w上阿特拉津在該場地土壤中存在明顯的向下遷移的趨勢，不同點(diǎn)位因土壤巖性和理化性質(zhì)差異產(chǎn)生不同的濃度分布規(guī)律。阿特拉津是半揮發(fā)性有機(jī)物，需對土壤氣進(jìn)行分析。如表2所示，幾個(gè)采樣點(diǎn)的土壤氣中均未檢出阿特拉津，表明該場地的土壤氣對人體健康不具有危害。

2.2健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

通過對污染物深度分布的分析，本次風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)將場地土壤分為三層（0~2m、2~5m和5~10m），分別計(jì)算致癌風(fēng)險(xiǎn)和非致癌危害商。在場地的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中，一般采用濃度的95%置信水平上限值（upperconfidentlevel，簡稱ucl）反映總體污染水平[20]。本場地調(diào)查點(diǎn)位各土壤層次中樣品檢測結(jié)果的95%置信區(qū)間上限如表3所示。場地未來土地利用類型為住宅用地，暴露人群為成人和兒童。《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》（hj25.3―2014）規(guī)定，單一污染物可接受致癌風(fēng)險(xiǎn)水平為10-6，非致癌效應(yīng)的單一污染物可接受危害商為1。評估結(jié)果如表4所示：阿特拉津在0~2m、2~5m、5~10m均存在高于風(fēng)險(xiǎn)接受水平的致癌風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)口攝入和經(jīng)皮膚接觸均大于10-6。其中非致癌風(fēng)險(xiǎn)在0~2m和2~5m略小于單一污染物可接受危害商，但5~10m經(jīng)口攝入途徑存在較高的危害商，為1.84，非致癌總風(fēng)險(xiǎn)為2.29。說明該場地土壤存在顯著的致癌和非致癌風(fēng)險(xiǎn)。由于土壤阿特拉津具有不可接受的致癌與非致癌危害商，故需計(jì)算土壤風(fēng)險(xiǎn)控制值作為修復(fù)目標(biāo)值，目標(biāo)值與非致癌危害商修復(fù)目標(biāo)值如表5所示。場地風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果顯示，如不采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)舉措，未來居民的健康風(fēng)險(xiǎn)將超過可接受風(fēng)險(xiǎn)水平。

3修復(fù)對策。

3.1修復(fù)目標(biāo)確定。

為確保該場地未來開發(fā)為住宅的安全性，將阿特拉津經(jīng)口攝入的致癌風(fēng)險(xiǎn)值確定為土壤修復(fù)目標(biāo)值，即2.77mg/kg。

3.2修復(fù)策略。

健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果顯示該場地土壤5～10m深度風(fēng)險(xiǎn)已超過0～2m的表層土壤。因?yàn)榘⑻乩蛑饕ㄟ^經(jīng)口攝入和皮膚接觸給人體健康帶來風(fēng)險(xiǎn)，無其他暴露途徑。深層土壤雖然具有較高的致癌風(fēng)險(xiǎn)，但沒有暴露途徑就不會危害人體健康，故從經(jīng)濟(jì)性角度考慮，對深度大于2m的土壤采取工程管控措施，切斷暴露途徑。對表層土壤（0～2m）進(jìn)行修復(fù)即可。土壤修復(fù)技術(shù)分為原位修復(fù)和異位修復(fù)兩種，原位修復(fù)即對污染物就地處置，使之得以降解和減毒，不需要建設(shè)昂貴的地面環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施和遠(yuǎn)程運(yùn)輸，操作維護(hù)起來比較簡單，成本低廉，對周邊環(huán)境影響較?。划愇恍迯?fù)是將受污染土壤從場地發(fā)生污染的原來位置挖掘或抽提出來，搬運(yùn)或轉(zhuǎn)移到其他場所或位置進(jìn)行治理修復(fù)的土壤修復(fù)技術(shù)，操作成本高，應(yīng)用性比原位土壤修復(fù)低。綜合考慮該污染場地污染狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素，擬對表層土壤選用原位修復(fù)技術(shù)進(jìn)行修復(fù)，可通過原位物理修復(fù)法（包括土壤氣相抽提、電動分離、改土法和熱處理法）、原位化學(xué)修復(fù)法（包括原位化學(xué)淋洗法、原位化學(xué)氧化-還原法、原位化學(xué)固化/穩(wěn)定化法）和原位生物修復(fù)法（包括植物修復(fù)和微生物修復(fù)）進(jìn)行。綜上，深層土壤工程管控+表層土壤原位修復(fù)策略不僅清除污染時(shí)間短，還能減少修復(fù)土方量，更具經(jīng)濟(jì)性。

4結(jié)論。

（1）該農(nóng)藥廠場地的阿特拉津污染主要分布在生產(chǎn)區(qū)域，廢水處理區(qū)域最為嚴(yán)重。阿特拉津主要集中在0～10m深度范圍內(nèi)，污染物垂向遷移趨勢明顯。（3）該場地規(guī)劃為商住用地時(shí)，場地阿特拉津在0~2m、2~5m、5~10m中均存在高于風(fēng)險(xiǎn)接受水平的致癌風(fēng)險(xiǎn)和非致癌危害商，在場地二次開發(fā)利用前需要先進(jìn)行修復(fù)。（4）對本場地的治理策略需結(jié)合健康風(fēng)險(xiǎn)評估，采取表層土壤（0～2m）原位修復(fù)，深度大于2m的土壤進(jìn)行工程控制，既對居民達(dá)到可接受水平，也更具經(jīng)濟(jì)性。

參考文獻(xiàn)。

[9]馬妍，董彬彬，杜曉明，等.揮發(fā)及半揮發(fā)性有機(jī)物污染場地異位修復(fù)技術(shù)的二次污染及其防治[j].環(huán)境工程，2017，35（4）：174-178.

作者：王金梅溫其謙陳國棟單位：秦皇島市固體廢物管理中心。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的硬要求，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實(shí)際行動奮力爭取優(yōu)良天數(shù)比率、降低pm2.5濃度、提升斷面水質(zhì)，以生態(tài)環(huán)保工作走在前列為目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快改善園區(qū)空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境安全，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江寧提供有力保障。

年度目標(biāo)：

pm2.5不高于37微克/立方米，優(yōu)良率達(dá)83.6%以上，降塵指標(biāo)降至每月2噸/平方公里以下。

（一）加大建設(shè)工地?fù)P塵污染管理力度。

1、按照工地?fù)P塵污染防治管理，做好“八達(dá)標(biāo)、兩承諾、一公示”的管理要求，做到圍擋設(shè)置達(dá)標(biāo)、道路硬化達(dá)標(biāo)、沖洗平臺達(dá)標(biāo)、清掃保潔達(dá)標(biāo)、裸土覆蓋達(dá)標(biāo)、工程機(jī)械排放達(dá)標(biāo)、油品達(dá)標(biāo)、渣土運(yùn)輸沖洗達(dá)標(biāo)，簽訂油品使用承諾書、簽訂揚(yáng)塵控制承諾書，設(shè)置揚(yáng)塵污染防治公示牌。所有建設(shè)工地必須按揚(yáng)塵污染防治要求施工，否則將不予施工。

2、嚴(yán)格落實(shí)施工場地主要出入口、場內(nèi)主要道路、操作場地等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵管控措施，對駛出車輛、道路等進(jìn)行定時(shí)沖洗，建立車輛、道路沖洗臺帳。施工現(xiàn)場在每個(gè)工程車輛出入口必須安裝車輛抓拍設(shè)備。

3、挖掘地面、拆除作業(yè)或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)采取濕法作業(yè)，噴灑降塵。連續(xù)晴天5天以上，且風(fēng)力達(dá)到6級時(shí)，應(yīng)暫停土方作業(yè)。從事道路施工與地下管線施工，開挖工程完工后在五日內(nèi)完成土方回填，有特殊施工技術(shù)要求的在七日內(nèi)完成土方回填，并恢復(fù)原狀。

揚(yáng)塵監(jiān)測等設(shè)備非正常停止運(yùn)行、工地?fù)P塵顆粒物pm10超標(biāo)時(shí)以及監(jiān)管平臺推送相關(guān)提醒信息時(shí)，工地有關(guān)責(zé)任人第一時(shí)間響應(yīng)并及時(shí)采取措施處理相關(guān)異常情況。

5、嚴(yán)查嚴(yán)審施工工地手續(xù)辦理、現(xiàn)場查驗(yàn)等工作。重點(diǎn)開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵驗(yàn)收工作，由以往半年一驗(yàn)收制度改為一季度一驗(yàn)收，遇到大型集中檢查或督查前，所有在建工地都需重新驗(yàn)收揚(yáng)塵管控情況，經(jīng)屬地部門批準(zhǔn)且上報(bào)江寧生態(tài)環(huán)境局后方可施工。加大夜間施工手續(xù)辦理審核力度，對存在問題或整改不力的工地一律不予辦理夜間施工證，并將夜間施工手續(xù)有效期縮短至3日，且嚴(yán)格按照“干三停三”的夜間施工管理制度進(jìn)行管理。

（責(zé)任部門：綜合辦牽頭，經(jīng)發(fā)局、市政工程部、建筑工程部、上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司配合）。

（二）加大渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染管控力度。

做好場地降塵、抑塵等措施。

2、嚴(yán)禁渣土車運(yùn)輸過程中拋灑滴漏、偷倒亂倒，無超限、超載，無闖紅燈、超速等違法違規(guī)行為。拋灑滴漏或車輪帶泥行駛污染道路的，由違法行為人組織作業(yè)單位及時(shí)清除。渣土車運(yùn)輸需營運(yùn)手續(xù)齊全，按規(guī)定時(shí)間和線路行駛，密閉運(yùn)輸。渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行限速行駛，城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時(shí)，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時(shí)。

3、施工渣土車輛應(yīng)100%為新型智能環(huán)保渣土車，淘汰車輛不予以辦理運(yùn)輸手續(xù)。

（責(zé)任部門：綜合辦牽頭，建筑工程部、市政工程部、安監(jiān)局、上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司配合）。

（三）道路清掃保潔措施。

1、對園區(qū)管理養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管，建成區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到100%，提高道路機(jī)掃作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控措施。一級管控期間，在原有保潔頻率上增加1次沖洗作業(yè)。二級管控期間，在原有保潔頻次基礎(chǔ)上，上下午各增加1次沖洗作業(yè)，增加1次清掃作業(yè)。三級管控期間，在氣象條件允許的情況下，園區(qū)主次干道保持不間斷沖洗和清掃作業(yè)。全面實(shí)施定額管理，加大道路沖洗頻次，落實(shí)科學(xué)化保潔舉措。

路面凈、人行道凈、下水口凈、垃圾收集設(shè)施凈。

3、完善各商業(yè)樓或辦公樓及門面房門前三包責(zé)任制，切實(shí)做好負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔工作，做到污染物及時(shí)清理，門前三包區(qū)域不積灰、不積泥，做到常態(tài)化清洗。

（責(zé)任部門：綜合辦牽頭，建筑工程部、市政工程部、資產(chǎn)運(yùn)營公司、上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司、物管辦配合）。

（四）強(qiáng)化秸稈禁燒巡查工作。

加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作，確保禁燒網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，聯(lián)動街道社區(qū)，加強(qiáng)執(zhí)勤巡查，嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任體系。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司要緊密聯(lián)系社區(qū)做好宣傳工作，重點(diǎn)做好上秦淮片區(qū)秸稈禁燒工作，對種植單位強(qiáng)化監(jiān)管，壓實(shí)種植單位禁燒責(zé)任。

（責(zé)任部門：綜合辦牽頭，上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司配合）。

年度目標(biāo)：

園區(qū)水環(huán)境質(zhì)量較20xx年持續(xù)提升，列入國考的秦淮河洋橋斷面、新增的市考云臺山河嚴(yán)公渡斷面、區(qū)考云臺山河金村橋斷面、陽山河陽山河口斷面基本達(dá)標(biāo)。完成區(qū)級河長名錄調(diào)整工作，落實(shí)三級“河長”制度，做好“一河一策”，確保河長巡查、協(xié)調(diào)、整治、考核、宣傳等工作有序?qū)嵤ｌ柟虆^(qū)級重要河道溧水河、云臺山河未來科技城段水質(zhì)，園區(qū)范圍內(nèi)確保消除黑臭水體，秣陵聯(lián)圩一橫溝、秣陵聯(lián)圩二橫溝消除劣v類水體，鞏固河道水質(zhì)提升效果，防止黑臭現(xiàn)象反彈。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推行河長制工作。

1、繼續(xù)全面推行園區(qū)“河長制”工作，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)，明確各相關(guān)部門工作責(zé)任，做到園區(qū)區(qū)級名錄河道全覆蓋，三級河長設(shè)置全覆蓋。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)河湖管理。以河湖“清四亂”為抓手，著力提升園區(qū)各河流管理保護(hù)水平，強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增“四亂”問題。

3、做好河長制app巡河工作，各級河長要切實(shí)落實(shí)好河長主體責(zé)任，做到巡查、上報(bào)、整改、反饋工作流程通暢，各級河長還需督促、協(xié)調(diào)做好岸線保護(hù)、水污染防治、流域聯(lián)防聯(lián)控等重難點(diǎn)問題。

（責(zé)任部門：綜合辦牽頭，市政工程部、上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司配合）。

（二）開展水體整治，提升秦淮河洋橋等重點(diǎn)斷面水質(zhì)。

保證國考秦淮河洋橋斷面、市考云臺山河嚴(yán)公渡斷面、區(qū)考云臺山河金村橋斷面、陽山河陽山河口斷面均可達(dá)標(biāo)。

2、鞏固秣陵聯(lián)圩一橫溝、秣陵聯(lián)圩二橫溝消除劣v類治理成效，防止出現(xiàn)反彈。去年完成的大白溝、九里河（鳳儀路—云臺山河）、西大溝水質(zhì)提升工程，通過清淤疏浚，截污納管，引流補(bǔ)水，生態(tài)修復(fù)等措施，使河道水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，要保持常態(tài)化管理，確保水質(zhì)平穩(wěn)。

3、加快推進(jìn)翠屏誠園小區(qū)內(nèi)部雨污分流和金村溝整治工作，確保今年汛期前完成，并做好后期維護(hù)管理工作。加大金村溝整治力度，做到引水補(bǔ)源、管道排查、岸坡整治、水面打撈、污水處理等工作有序開展，確保金村溝水質(zhì)消除黑臭，并完成前期各項(xiàng)有關(guān)金村溝各類督查舉報(bào)回頭看檢查工作。

（責(zé)任部門：市政工程部牽頭，綜合辦配合）。

（三）加強(qiáng)排口整治，積極協(xié)調(diào)區(qū)級部門做好水環(huán)境執(zhí)法工作。

1、完成混流入河雨水排口排查與整治，對排水口進(jìn)行統(tǒng)一管理，對已整治的排口實(shí)施“回頭看”，確保建成區(qū)內(nèi)無污水直排口。有關(guān)入河排污口的要求，對園區(qū)內(nèi)所有入河排污口排查建檔，取締、清理、整改不合理入河排污口，規(guī)范入河排污口設(shè)置和管理。

3、與區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)保持溝通，對非法排口、亂排亂放加大處罰力度，配合街道查處秣陵老工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，提高水質(zhì)監(jiān)測頻率，密切關(guān)注西大溝、金村溝等易產(chǎn)生非法排口的河道，嚴(yán)格監(jiān)管違法排污企業(yè)。

（責(zé)任部門：綜合辦牽頭，市政工程部、資產(chǎn)運(yùn)營公司配合）。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高生活污染治理水平。

1、持續(xù)推進(jìn)金村溝水質(zhì)污染治理工作，委托專業(yè)治理單位對金村溝進(jìn)行清淤以及岸坡整治，并對沿岸雨污混流等違法排口進(jìn)行封堵處罰，進(jìn)一步加強(qiáng)排口日常巡查監(jiān)管，同時(shí)啟動云臺山河金村溝上游泵站建設(shè)工程，完成金村溝引水補(bǔ)源工程。

2、持續(xù)推進(jìn)園區(qū)雨污管網(wǎng)排查，組建專業(yè)巡查隊(duì)伍，對于倒坡、破損、下沉、堵塞、無法疏通的管道，以及破損滲漏的檢查井，進(jìn)行修復(fù)或翻建。加強(qiáng)沿河、沿湖截流管道（溝）及檢查井缺陷修復(fù)，完成一批排水設(shè)施缺陷整治，提高進(jìn)水濃度和降低污水管道運(yùn)行水位。

3、繼續(xù)實(shí)施園區(qū)雨污分流工程，開展雨污分流建成區(qū)“回頭看”和清疏修繕工作，實(shí)現(xiàn)片區(qū)雨污分流和控源截污全覆蓋。

4、按照分級管養(yǎng)的總體原則，對全區(qū)公共排水設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)，按照各類管道標(biāo)準(zhǔn)，定期開展雨污管網(wǎng)清疏、檢測及整改。定期開展污水主次干管管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)井水質(zhì)檢測，水質(zhì)異常管網(wǎng)開展調(diào)查與整改，明確非公共排水設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。

（責(zé)任部門：市政工程部牽頭，綜合辦、建筑工程部配合）。

（五）加強(qiáng)泵站管理，推進(jìn)流域水環(huán)境整治。

1、嚴(yán)控泵站排水管理，嚴(yán)格執(zhí)行“晴天不排水”要求。按要求開展機(jī)械電氣設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，保證設(shè)備安全運(yùn)行，保證主要設(shè)備100%的完好率。泵站排水做到“令行禁止”，確保防汛工作萬無一失。

2、積極配合上級環(huán)保部門推行環(huán)境科學(xué)化、智慧化監(jiān)管，聯(lián)合上級執(zhí)法部門加強(qiáng)對排污企業(yè)排污行為的監(jiān)督管理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，力爭園區(qū)范圍內(nèi)排水許可證辦理率達(dá)到100%，規(guī)范車輛清洗點(diǎn)、餐飲服務(wù)、垃圾收集點(diǎn)、食品加工點(diǎn)等排水行為，嚴(yán)禁污水流入或傾倒進(jìn)雨水口。強(qiáng)化排污許可證管理，依法核發(fā)排污許可證，加強(qiáng)排污許可制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化“持證排污、按證排污”的要求。

4、保護(hù)河道生態(tài)岸線，完成上級下達(dá)的自然濕地保護(hù)率任務(wù)，清除上秦淮片區(qū)違法栽種，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境及水域安全。

（責(zé)任部門：市政工程部牽頭，綜合辦、資產(chǎn)運(yùn)營公司、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國土規(guī)劃局、征遷安置辦、上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司配合）。

年度目標(biāo)：

保障上秦淮區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境安全，確保不發(fā)生土壤環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事件。強(qiáng)化污染地塊聯(lián)動監(jiān)管，加大暫不開發(fā)利用地塊風(fēng)險(xiǎn)管控力度。

（一）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。

加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，特別是上秦淮地塊，對已種植區(qū)域保持常態(tài)化種植和管理，對未種植地塊優(yōu)先落實(shí)保護(hù)措施，落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，對部分不符合種植的地塊，進(jìn)行土壤改良，通過肥料增補(bǔ)、灌溉整治等方式改良土地酸堿度，以達(dá)到種植要求。開展基本農(nóng)田集中區(qū)域排查工作，在基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)污染，采取各類措施強(qiáng)化區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù)工作，定期督促檢查土壤環(huán)境保護(hù)實(shí)施和進(jìn)展情況，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（責(zé)任部門：上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司牽頭，綜合辦、征遷辦配合）。

（二）加大閑置地塊土地管理。

對園區(qū)閑置或未開發(fā)建設(shè)用地要做好充分的調(diào)查評估，

嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，加大看管力度，根據(jù)不同實(shí)際情況制定保護(hù)措施，通過土地看管、土地整平、土地復(fù)墾等方式進(jìn)行前期保護(hù)。強(qiáng)化土地開發(fā)空間布局管控，加強(qiáng)違法用地監(jiān)管，防范建設(shè)用地新增污染。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)拆除活動監(jiān)管，對企業(yè)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物等拆除活動嚴(yán)格土壤污染防治管理。

（責(zé)任部門：綜合辦牽頭，國土規(guī)劃局配合）。

（三）加大土壤污染巡查和執(zhí)法力度。嚴(yán)查偷倒亂倒行為，對園區(qū)內(nèi)傾倒垃圾污染高發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)看管，重點(diǎn)管控施工區(qū)域泥漿黑土、裝修材料等施工建筑污染物處理。加大園區(qū)未征遷區(qū)域違法建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖等行為的查處力度，對非法占地、破壞基本農(nóng)田等行為實(shí)行零容忍。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖管理力度，對破壞農(nóng)田和基礎(chǔ)綠化的散養(yǎng)牛羊進(jìn)行集中整治和遷移。

（責(zé)任部門：綜合辦牽頭，征遷辦、上秦淮綠色產(chǎn)業(yè)公司配合）。

五、保障措施。

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門要堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)責(zé)任，充分研究工作推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定針對性措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期、保質(zhì)、高效完成。

（二）加強(qiáng)跟蹤檢查。各相關(guān)部門要對目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評估，并報(bào)送給綜合辦，由綜合辦匯總，每月將工作推進(jìn)情況報(bào)區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇十一

2014。

—

2017。

年）》（粵府〔。

2014。

〕

6

2014。

〕

92。

號）和區(qū)政府與市政府簽署的《龍湖區(qū)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

到

2017。

pm10。

）比。

2012。

年下降。

10%。

1.

2013。

〕

47。

號）等要求，推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染治理工作，完成治理任務(wù)。至。

2017。

年底前，淘汰全區(qū)范圍內(nèi)高污染燃料工業(yè)鍋爐。

2.

積極推行工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱，取消集中供熱范圍內(nèi)在用的高污染燃料鍋爐。

2017。

年底前，全區(qū)有用熱需求的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。

1.

推進(jìn)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排放治理。重點(diǎn)加大化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（。

vocs。

）的綜合治理力度，全面推廣泄漏檢測與修復(fù)（。

ldar。

）技術(shù)，

2017。

年底前全區(qū)所有有機(jī)化工和醫(yī)藥化工等重點(diǎn)企業(yè)全面應(yīng)用。

ldar。

技術(shù)。

2017。

年底前全區(qū)化工企業(yè)完成有機(jī)廢氣綜合治理。

2.

90%。

2017。

2014。

年底前全區(qū)加油站、儲油庫、油罐車以及化工企業(yè)儲罐區(qū)完成油氣回收治理及油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

3.

2017。

年底前，全區(qū)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。主城區(qū)內(nèi)不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工。全區(qū)至少選擇一個(gè)典型區(qū)域開展規(guī)?；惋嬈髽I(yè)在線監(jiān)控試點(diǎn)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

1.

10。

萬平方米以上的施工工地須規(guī)范安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備。積極推行城市道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，增加道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路揚(yáng)塵負(fù)荷。加大不利氣象條件下道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。

2.

整治堆場揚(yáng)塵污染。散貨物料堆場應(yīng)封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。對長期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。

3.

嚴(yán)控有毒氣體排放。禁止露天焚燒可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)或?qū)⑵溆米魅剂?。把有毒空氣污染物排放控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的重要內(nèi)容。研究制訂燃煤排放汞、鉛等有毒有害物質(zhì)的控制標(biāo)準(zhǔn)。

1.

嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評制度。健全規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評的聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格重大項(xiàng)目環(huán)評管理，將細(xì)顆粒物和臭氧達(dá)標(biāo)情況納入規(guī)劃環(huán)評和相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容。未通過環(huán)評審查的項(xiàng)目，嚴(yán)禁開工建設(shè)和運(yùn)營。

2.

強(qiáng)化污染物總量控制。完善建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量管理辦法，把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件。

3.

實(shí)行污染物削減替代。對排放二氧化硫、氮氧化物的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源。

1.5。

倍削減量替代。對排放可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行等量或減量替代。

1.

調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。制訂主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立健全適應(yīng)主體功能分區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)引導(dǎo)全區(qū)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局。

2.

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持集聚發(fā)展和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和投資強(qiáng)度要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

1.

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系。推動工業(yè)爐窯、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置，推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.

2017。

年，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比。

2012。

年下降。

30%。

以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。

3.

培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。制訂實(shí)施全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和綠色低碳技術(shù)國際交流合作，大力推動環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以節(jié)能降耗、污染治理和環(huán)境監(jiān)測為重點(diǎn)的環(huán)保裝備制造業(yè)。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)化、社會化、市場化，推行環(huán)境監(jiān)測社會化，推進(jìn)大氣污染第三方治理，積極培育環(huán)保上市公司和骨干企業(yè)。

4.

嚴(yán)控高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。制訂嚴(yán)于國家、省、市要求的禁止新、擴(kuò)建高污染工業(yè)項(xiàng)目名錄，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)。建立高污染行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格限制“兩高”（高耗能、高排放）行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。

5.

2015。

—

2017。

年淘汰政策和配套措施，進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能。對不能按期淘汰的企業(yè)，依法予以強(qiáng)制關(guān)停。

6.

壓縮治理過剩產(chǎn)能。以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，制訂扶持政策推動“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制形式兼并重組，進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能。抓緊清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，公布違規(guī)企業(yè)名單，制訂限期整改方案。尚未開工的違規(guī)項(xiàng)目，一律不得開工；正在建設(shè)的要責(zé)令立即停止建設(shè)。

1.

2017。

年底前通達(dá)全區(qū)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤鍋爐、窯爐，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目。

2.

2017。

年，非化石能源消費(fèi)比重提高到。

20%。

以上。

3.

提升工業(yè)燃料品質(zhì)。嚴(yán)格控制煤炭硫份灰份，工業(yè)鍋爐和窯爐燃煤含硫量控制在。

0.6%。

以下、燃油含硫量控制在。

0.8%。

以下。提高洗選煤在煤炭消費(fèi)中的比例。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制進(jìn)口高硫石油焦。應(yīng)用推廣煤炭清潔利用技術(shù)。

4.

強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理。根據(jù)市政府。

2014。

年

10。

月

8

2017。

年底前拆除或改造使用清潔能源。

1.

20。

蒸噸以上鍋爐、典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)等納入監(jiān)督性監(jiān)測范疇，試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測。

2.

加大監(jiān)督檢查力度。按照國家對大氣污染防治工作的考核要求，定期督查各街道（鎮(zhèn)）工作進(jìn)展情況，并對社會公開。

3.

從嚴(yán)整治環(huán)境違法行為。完善現(xiàn)場巡查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、抽查稽查等環(huán)保執(zhí)法方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門與相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享，健全環(huán)境違法違紀(jì)案件查處協(xié)作機(jī)制。突出監(jiān)管重點(diǎn)，對重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦。堅(jiān)決取締小煉油、小鍋爐等無證經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)打擊重污染企業(yè)超標(biāo)排放、施工揚(yáng)塵管理不規(guī)范、生產(chǎn)銷售不合格油品等行為。探索開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，完善環(huán)保信用體系建設(shè)。

4.

2013。

〕

15。

號），加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，建立環(huán)境保護(hù)部門和公安部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，完善環(huán)境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件會商、督辦制度，依法加大對重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度，嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的震懾力。

1.

完善防控協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，定期召開全區(qū)大氣污染防治工作會議，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題和大氣污染糾紛，指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門建立統(tǒng)一的大氣污染防治政策。要建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)商合作機(jī)制。各有關(guān)部門要通力合作，按各自職責(zé)全力支持大氣污染防治工作。

區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)對在用工業(yè)鍋爐污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理，組織開展對鍋爐廢氣排放的監(jiān)測檢查和廢氣治理技術(shù)指引，利用污染減排和總量核查推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染防治工作；負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)油煙排放的監(jiān)測檢查，對油煙污染進(jìn)行整治。

區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)推進(jìn)熱電聯(lián)供和集中供熱建設(shè)，并逐步落實(shí)。

區(qū)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)落后產(chǎn)能的淘汰，按照《廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實(shí)施方案（。

2012。

年

-2015。

年）》制定年度重污染燃料工業(yè)鍋爐淘汰計(jì)劃，更新替代高污染高耗能鍋爐；改善能源結(jié)構(gòu)，確保天然氣等清潔能源供應(yīng)及新型高效、清潔燃料的推廣。協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸部門做好運(yùn)輸工具的管理，對施工工地渣土和粉狀物料運(yùn)輸車輛應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸并配備衛(wèi)星定位裝置。

區(qū)工商部門負(fù)責(zé)加大力度對流通領(lǐng)域車用產(chǎn)品油質(zhì)量開展執(zhí)法檢查；配合相關(guān)職能部門加強(qiáng)對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)督。

區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)占道經(jīng)營、露天燒烤和亂排污水行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)查處運(yùn)輸車輛污染道路的違法行為。

區(qū)環(huán)衛(wèi)部門積極推行城市道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣。

“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，增加道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路揚(yáng)塵負(fù)荷，加大不利氣象條件下道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。

區(qū)食品藥品管理部門負(fù)責(zé)對餐飲業(yè)無證照經(jīng)營行為進(jìn)行取締。

區(qū)住建部門負(fù)責(zé)建筑工地污染防治措施的落實(shí)，督促施工現(xiàn)場采取封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等揚(yáng)塵防治措施，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。

區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)大氣污染扶持補(bǔ)助資金的落實(shí)。

各街道（鎮(zhèn)）配合相關(guān)部門積極推進(jìn)實(shí)施重污染燃料工業(yè)鍋爐的淘汰改造及餐飲業(yè)油煙污染整治。

2.

完善應(yīng)急處置機(jī)制。要抓緊制訂我區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任主體、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、預(yù)警及響應(yīng)程序、保障措施等，并及時(shí)向社會公布。區(qū)政府要將大氣重污染應(yīng)急處置納入本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。建立完善區(qū)域大氣污染預(yù)測預(yù)警機(jī)制，當(dāng)預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施，組織各有關(guān)方面按要求開展工作。

1.

完善資源環(huán)境價(jià)格體系。發(fā)揮資源價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)、社會綠色消費(fèi)。貫徹執(zhí)行國家、省、市差別化、階梯式的資源價(jià)格政策。實(shí)行油品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，鼓勵煉油企業(yè)加快油品質(zhì)量升級步伐。

2.

加大財(cái)稅支持力度。統(tǒng)籌安排污染防治資金，采取“以獎代補(bǔ)”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持開展大氣污染防治工作。全面落實(shí)合同能源管理財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極探索污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營模式。完善排污費(fèi)征收及減排扶持政策，逐步開征揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、加油站及經(jīng)營性餐飲油煙排污費(fèi)。

3.

創(chuàng)新環(huán)保金融政策。貫徹執(zhí)行國家、省、市綠色信貸、綠色證券和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等制度，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)獲得貸款或上市融資。加快推進(jìn)二氧化硫等排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作。

1.

及時(shí)公開環(huán)境信息。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，及時(shí)主動公布新建項(xiàng)目環(huán)評審批、排污收費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法處罰、重點(diǎn)企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行等信息，定期發(fā)布重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評級結(jié)果。

2.

動員全民參與。積極開展多種形式的宣傳科普和教育培訓(xùn)，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，提高公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)的積極性。通過開通舉報(bào)專線電話、聘請大氣污染防治特約監(jiān)督員等措施，鼓勵公眾監(jiān)督和舉報(bào)大氣環(huán)境污染行為，支持環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者開展社會監(jiān)督活動。

2

月底前向區(qū)政府書面報(bào)告任務(wù)完成情況（徑送區(qū)環(huán)保分局），由區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行綜合整理，經(jīng)區(qū)政府審定后，上報(bào)市政府。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇十二

2016。

年大氣污染防治工作實(shí)施方案》和《任縣大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在深化污染治理、明確職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，深入實(shí)施工程減排，加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)治理、公眾參與的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系；多措多舉，多管齊下，形成全社會自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的常態(tài)機(jī)制和良好氛圍，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

2015。

年相比大幅減少，優(yōu)良天數(shù)明顯增加。

1

嚴(yán)控原煤散燒污染。

集中整治散煤燃燒，加強(qiáng)型煤供銷，使用關(guān)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不符合《河北省工業(yè)和民用燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》煤炭的經(jīng)營行為。同時(shí)，加快潔凈型煤配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)型煤推廣全覆蓋，積極推廣型煤及清潔燃燒爐具，全面禁止原煤散燒。

2

聯(lián)合抽查煤炭質(zhì)量。

積極配合縣環(huán)保局、發(fā)改委、技術(shù)監(jiān)督局等部門加大抽查頻次，對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)依法予以重罰沒收，對燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的企業(yè)依法予以重罰封存。

3

削減燃煤消費(fèi)總量。

全面淘汰

10。

蒸噸。

/

小時(shí)及以下燃煤鍋爐，積極推進(jìn)“煤改氣”工程和天然氣村村通工程，解決冬季原煤散燒產(chǎn)生的污染，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。新上耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量或等量替代。

4

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。對能耗、排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改，對整改不合格的生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備予以關(guān)閉和淘汰。

vocs。

工業(yè)鍋爐拆除（改造）計(jì)劃》，對任縣振興紙制品加工廠鍋爐實(shí)施拆除。

1

實(shí)施裸露地面揚(yáng)塵整治。

對主要道路及其村內(nèi)街道要采取硬化，防止泥土隨車輛帶入道路產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。對已完成治理的裸露地面嚴(yán)格控制，防止風(fēng)蝕起塵和人為擾動起塵。

2

加強(qiáng)露天焚燒整治。

禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、樹葉等物質(zhì)；加大禁燒宣傳和執(zhí)法力度，建立秸稈禁燒長效機(jī)制。

3

加大工業(yè)企業(yè)面源整治力度。

嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)原料破碎、運(yùn)輸、貯存、加工等環(huán)節(jié)無組織排放。按照“粒料入棚、粉料入倉、皮帶傳輸、密閉裝卸”的標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)企業(yè)（含商砼攪拌站、型煤加工廠等）料場、堆場封閉式改造，對未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成治理的，一律停產(chǎn)治理。

1

加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

加大現(xiàn)場檢查力度，開展環(huán)保專項(xiàng)行動，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為對夜間偷排、無證排污等環(huán)境違法案件堅(jiān)決查處，堅(jiān)持“零容忍、用重典”對超標(biāo)排放、整治措施不落實(shí)，實(shí)施限期整改、停產(chǎn)整治和關(guān)停，對拒不改正的企業(yè)，依法實(shí)行按日連續(xù)處罰，始終保持打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢

2

強(qiáng)化網(wǎng)格管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級網(wǎng)格管理，全方位監(jiān)控污染源，保障各種環(huán)境污染問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速處理。

鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長劉世新任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定大氣污染防治工作實(shí)施方案，將各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實(shí)到各村和企業(yè)，確保任務(wù)明確，責(zé)任到位。

各村、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性，將其納入重要議事日程，責(zé)任單位要馬上著手部署各項(xiàng)工作任務(wù)，把工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對大氣污染防治工作監(jiān)督，對重視不夠、措施不落實(shí)的責(zé)任部門和責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。對偷排偷放、屢查屢犯涉嫌犯罪的大氣環(huán)境違法行為，依法究刑事責(zé)任。

“

12369。

”環(huán)境污染舉報(bào)電話，鼓勵和引導(dǎo)公眾舉報(bào)污染大氣行為，接受社會監(jiān)督，推動大氣污染防治工作順利開展。

永福莊鄉(xiāng)人民政府。

2016。

年

4

月

23。

日

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇十三

〕

93。

號）及市政府《關(guān)于印發(fā)定西市區(qū)。

2015。

[2015]61。

號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全縣大氣污染防治工作，切實(shí)改善我縣空氣質(zhì)量，特制定本方案。

2014。

年以來，定西市空氣質(zhì)量明顯下降，全年輕度污染以上天數(shù)達(dá)到。

30。

天，比。

年增加。

20。

天；可吸入顆粒物。

pm10。

年均濃度。

91。

微克。

/

立方米，比。

年上升。

51.7%。

今年前四個(gè)月，定西市區(qū)空氣質(zhì)量輕度污染以上天數(shù)達(dá)到。

38。

天，比。

2014。

年同期增加。

34。

天；可吸入顆粒物。

pm10。

平均濃度。

121。

微克。

/

立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二級標(biāo)準(zhǔn)。

70。

微克。

/

立方米的限值，與。

2014。

年同期相比上升。

57.1%。

其中。

1

月份同比上升。

77%。

2

月份同比上升。

112%。

3

月份同比上升。

58%。

4

月份同比上升。

9%。

城市空氣質(zhì)量綜合評價(jià)達(dá)不到國家要求的二級標(biāo)準(zhǔn)。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，

pm10。

不降反升（比。

年上升。

51.7%。

pm10。

仍然不降反升（比。

2014。

年同期上升。

57.1%。

），在近期召開的全省大氣污染防治工作現(xiàn)場推進(jìn)會上再次受到通報(bào)批評。

5

月

14。

pm10。

比

2014。

年下降。

22%。

的目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)兩年不降反升，環(huán)保部將對我市實(shí)施“區(qū)域限批”，直接影響到重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，甚至有關(guān)人員被問責(zé)，形勢非常嚴(yán)峻。

經(jīng)調(diào)查分析，去年以來，造成我縣空氣質(zhì)量下降的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1

．燃煤污染持續(xù)加重。

一是全縣現(xiàn)有的小型燃煤供暖鍋爐中，大部分仍采取國家已淘汰的旋風(fēng)除塵設(shè)施，除塵效率低，除塵設(shè)施運(yùn)行也不正常；二是縣城集中供暖管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)尚有

5

家單位的。

7

臺自行供暖鍋爐未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，超標(biāo)排放嚴(yán)重；三是縣城集中供暖尚未做到全覆蓋，存在大量無任何處理設(shè)施的家用小型采暖燃煤爐，污染非常嚴(yán)重；四是煤質(zhì)管控不到位，大多數(shù)用煤單位和居民使用高硫份、高灰份的劣質(zhì)煤。

2

．揚(yáng)塵管控措施不到位。

一是建筑施工場地，運(yùn)輸?shù)缆肺床扇⑺?、硬化或鋪砂等降塵措施；二是運(yùn)輸車輛超載且未覆蓋，遺撒嚴(yán)重；三是施工場地和堆積物等未采取圍擋、覆蓋、灑水等降塵措施；四是城區(qū)道路清掃率不高，未采取灑水降塵措施；五是城區(qū)隨意燃放煙花爆竹，未制定行之有效的管理辦法，管控不到位；六是城區(qū)綠化率低，裸露面積大。

3

．部分工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放嚴(yán)重。

一是磚瓦、商砼、瀝青拌和站等建材企業(yè)未安裝治污設(shè)施，煙粉塵長期超標(biāo)排放；二是一部分工業(yè)企業(yè)未經(jīng)審批私自建有散燒小燃煤爐，未采取任何防治措施。

4

．餐飲服務(wù)業(yè)污染不容忽視。

一是城區(qū)所有露天燒烤等小吃攤點(diǎn)，利用無任何處理設(shè)施的小燃煤爐，污染嚴(yán)重；二是城區(qū)多數(shù)餐飲服務(wù)業(yè)未安裝油煙凈化設(shè)施，已安裝了油煙凈化設(shè)施的因不能及時(shí)清洗，后續(xù)維護(hù)管理跟不上，絕大部分閑置，未能發(fā)揮作用。

5

．機(jī)動車污染日趨嚴(yán)重。

目前，全縣機(jī)動車逐年增多，同時(shí)在主城區(qū)對行駛的黃標(biāo)車及“冒黑煙”車輛未得到有效管控，黃標(biāo)車淘汰進(jìn)展緩慢，致使機(jī)動車污染日趨嚴(yán)重。

6

．不利氣象條件頻發(fā)。

去年進(jìn)入采暖期后氣候干燥，降水量少，導(dǎo)致采暖期二氧化硫和可吸入顆粒物

pm10。

濃度居高不下。今年。

3

月以來，“沙塵”和“揚(yáng)風(fēng)”天氣頻發(fā)，進(jìn)一步加劇了揚(yáng)塵污染。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善我縣空氣質(zhì)量、保護(hù)人體健康為目的，以控制燃煤及工業(yè)、機(jī)動車和揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控，綜合施策，努力改善全縣空氣質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015。

年，渭源縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在。

265。

天以上，可吸入顆粒物。

pm10。

年均濃度控制在。

70。

微克。

/

立方米以內(nèi)，比。

2014。

年下降。

22%。

二氧化硫和二氧化氮年均濃度分別控制在。

60。

微克。

/

立方米和。

40。

微克。

/

立方米以內(nèi)。

1

．加大城市集中供暖建設(shè)力度，擴(kuò)大集中供暖面積，逐步向城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)棚戶區(qū)延伸，

8

月底前制定方案，分步加快建設(shè)進(jìn)度，到今年采暖期城區(qū)集中供暖面積達(dá)到。

80%。

以上。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、清源鎮(zhèn)配合）。

2

．對集中供暖覆蓋區(qū)內(nèi)的自行供暖單位，實(shí)施并網(wǎng)拆除，

8

月底前提出并網(wǎng)拆除計(jì)劃和方案，

9

月底前完成并網(wǎng)拆除。（縣住建局牽頭，縣工信局、質(zhì)監(jiān)局，發(fā)改局，環(huán)保局，財(cái)政局配合）。

3

）的要求實(shí)施深度治理，更新改造不達(dá)標(biāo)的治污設(shè)施，

7

月底前提出改造計(jì)劃和方案，

9

月底前完成改造并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、工信委局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、財(cái)政局配合）。

4

．禁止新建。

10。

蒸噸以下燃煤鍋爐，加快。

10。

蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰步伐，對城區(qū)。

5

家單位的。

7

臺自行供暖鍋爐。

6

月底前提出淘汰計(jì)劃和方案，確保。

2015。

年淘汰率不低于。

40%。

2016。

年淘汰率達(dá)到。

100%。

（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、財(cái)政局、清源鎮(zhèn)配合）。

5

．推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局配合）。

6

0.6%。

灰份低于。

22%。

），堅(jiān)決禁止劣質(zhì)煤進(jìn)入煤炭銷售市場和用煤單位，依法關(guān)閉取締城區(qū)及周邊無證經(jīng)營的散小劣質(zhì)煤炭經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)測，建立用煤煤質(zhì)報(bào)告制度。（縣商務(wù)局牽頭，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、住建局、執(zhí)法局配合）。

7

2017。

年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到。

65%。

以下。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、環(huán)保局配合）。

1

．加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，

8

月中旬各施工現(xiàn)場必須落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)封閉作業(yè)、濕法作業(yè)、設(shè)置洗車平臺并配備沖洗設(shè)備、配齊保潔人員、定期噴灑施工現(xiàn)場及運(yùn)輸?shù)缆罚瑖?yán)禁敞開式作業(yè)、運(yùn)輸車輛冒頂裝載、高空拋撒建筑垃圾、現(xiàn)場攪拌混凝土、場地積水、現(xiàn)場焚燒廢棄物等；遇有四級以上大風(fēng)天氣必須停止土方作業(yè)，對因故暫停施工區(qū)域的裸露地表必須進(jìn)行覆蓋。（縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、城投公司配合）。

2

．嚴(yán)格控制堆場揚(yáng)塵污染，

8

月底前各堆場必須密閉貯存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料；不能密閉的必須設(shè)置不低于堆放物高度的圍擋，并采取有效覆蓋措施；裝卸物料必須采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；取締城區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營的砂場經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、工信局、國土局、執(zhí)法局配合）。

3

．加強(qiáng)垃圾管理，劃定建筑垃圾傾到填埋區(qū)域，禁止隨意傾倒，

7

月底前完成河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易堆易倒點(diǎn)堆積的生活、建筑垃圾清運(yùn)填埋。（縣住建局牽頭，清源鎮(zhèn)配合）。

4

．加強(qiáng)對進(jìn)入城區(qū)運(yùn)土、煤、垃圾等易造成污染車輛的管理，明確運(yùn)輸線路及時(shí)段。（縣公安局牽頭，縣交通局、住建局、執(zhí)法局配合）。

5

．加強(qiáng)城區(qū)道路清掃濕法作業(yè)，從。

8

月

20。

日開始，除雨天和冬季外必須對城區(qū)道路每日至少進(jìn)行。

2

次灑水降塵，禁止焚燒垃圾、落葉和秸稈。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局配合）。

6

．積極推進(jìn)縣城及周邊綠化，擴(kuò)大縣城建成區(qū)綠地規(guī)模，對未綠化的裸露區(qū)域?qū)嵤┱谏w、定期灑水等降塵措施。（縣住建局牽頭，縣園林局、林業(yè)中心、清源鎮(zhèn)配合）。

7

．積極防止裸露區(qū)域二次揚(yáng)塵，對城區(qū)已出讓但尚未開發(fā)建設(shè)的裸露區(qū)域全部實(shí)施覆蓋、遮蓋等防塵措施。（縣住建局牽頭，縣國土局配合）。

8

．加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，制定行之有效的管理辦法，嚴(yán)格控制和管理煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹實(shí)行主管部門審批制度，從嚴(yán)控制燃放數(shù)量、時(shí)間及地點(diǎn)，減輕燃放造成的污染影響。（縣公安局牽頭，縣安監(jiān)局、工商局、環(huán)保局配合）。

1

8

月底前提出治理計(jì)劃和方案，

9

月底前完成治理任務(wù)。（縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、國土局、住建局、交通局、執(zhí)法局配合）。

2

．進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)，督促集中供暖、建材等污染物排放量大的企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)，切實(shí)從源頭減少污染物的排放。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、環(huán)保局配合）。

3

2017。

年單位工業(yè)增加值能耗比。

年降低。

10%。

以上。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、環(huán)保局、國土局、財(cái)政局配合）。

4

．加快淘汰落后產(chǎn)能，按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（。

2010。

年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（。

2011。

2016。

年、

2017。

年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、環(huán)保局、國土局、財(cái)政局配合）。

督促餐飲服務(wù)單位按照《定西市餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作方案》（定環(huán)委辦發(fā)〔。

2014。

〕

2

號）和《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（。

8

月底前完成治理任務(wù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。取締沿街無證經(jīng)營的露天燒烤等小吃攤點(diǎn)。（縣執(zhí)法局牽頭，縣發(fā)改局、食藥局、環(huán)保局、工商局配合）。

1

．認(rèn)真貫徹執(zhí)行《進(jìn)一步加強(qiáng)全市機(jī)動車污染減排工作實(shí)施意見》（定政辦發(fā)〔。

〕

151。

號），嚴(yán)格落實(shí)國家機(jī)動車階段性排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處“冒黑煙”車輛上路行駛以及黃標(biāo)車在限行區(qū)域內(nèi)行駛，減少機(jī)動車排氣污染。（縣公安局牽頭，縣環(huán)保局配合）。

2

．加大機(jī)動車環(huán)保檢測和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)，確保機(jī)動車環(huán)保檢測率和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率均達(dá)到。

100%。

（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局配合）。

3.

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，年底前淘汰所有。

2005。

年以前注冊運(yùn)營的黃標(biāo)車。（縣公安局牽頭，縣環(huán)保局、商務(wù)局、財(cái)政局配合）。

4

．督促轄區(qū)內(nèi)各加油站供應(yīng)符合“國四標(biāo)準(zhǔn)”的車用汽油和柴油，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。（縣商務(wù)局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局配合）。

5

．積極推進(jìn)油氣回收治理工作，

8

月底前全面完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理工作。（縣環(huán)保局牽頭，縣商務(wù)局配合）。

加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立。

“沙塵”等天氣影響帶來的輸入型污染天氣氣象資料檔案，客觀反映空氣質(zhì)量狀況。（縣環(huán)保局牽頭，縣氣象局配合）。

大氣污染防治工作關(guān)系人民群眾身體健康、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、政府的形象和公信力，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)惠及子孫的民生工程。面對定西市空氣質(zhì)量逐年下降，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)被約談、重點(diǎn)項(xiàng)目被國家

“區(qū)域限批”的嚴(yán)峻形勢，我縣各級各部門及企事業(yè)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把大氣污染防治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，下更大決心、用更大氣力，積極落實(shí)防范措施，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，著力推動全縣空氣環(huán)境質(zhì)量的根本性改善。

要按照《定西市實(shí)施甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定細(xì)則》（定政辦發(fā)〔

〕

221。

2014。

〕

33。

號）的相關(guān)規(guī)定，明確部門職責(zé)，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)部門和企業(yè)，靠實(shí)工作責(zé)任。對職能交叉的工作，牽頭單位要主動協(xié)調(diào)組織，配合部門要積極參與，各有關(guān)部門絕不能推諉扯皮、推卸責(zé)任、敷衍應(yīng)付，形成齊抓共管合力；對管理區(qū)域交叉的，要劃片分段、明確范圍、落實(shí)責(zé)任，不能留下盲區(qū)死角，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責(zé)任體系，合力推進(jìn)大氣污染防治工作。

提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制和區(qū)域空間布局，把污染物排放總量控制指標(biāo)和有利于大氣污染擴(kuò)散的空間布局作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度。對未能通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

按照相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對燃煤鍋爐、餐飲服務(wù)、施工揚(yáng)塵、工業(yè)堆場、機(jī)動車以及排污企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行

“定人、定位、定責(zé)”的網(wǎng)格化管理，做到“全天候、全方位、全過程、全時(shí)段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格查處違法超標(biāo)排污、出售和使用超標(biāo)煤炭、隨意燃放煙花爆竹、露天經(jīng)營燒烤、焚燒垃圾和秸稈、超標(biāo)車輛上路行駛等行為，嚴(yán)厲打擊擅自停運(yùn)治污設(shè)施、施工場地和運(yùn)輸車輛未采取降塵措施等行為，堅(jiān)決查處國家明令淘汰的高耗能、高污染企業(yè)。鐵腕治污，對違法行為做到“零容忍”，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉；對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

各牽頭單位要按照任務(wù)分工，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，于

8

月底前將《實(shí)施方案》報(bào)縣環(huán)保局，并認(rèn)真抓好工作任務(wù)落實(shí)，以后每月。

25。

2

）報(bào)縣環(huán)保局?？h環(huán)保局要加強(qiáng)調(diào)度和形勢分析，對存在的問題及時(shí)向有關(guān)部門反饋，督促整改落實(shí)，對工作進(jìn)展緩慢、成效不佳的單位，縣政府將對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并公開曝光。年終縣政府將按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況評估考核辦法》，對相關(guān)部門工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，對工作推進(jìn)不力、不能履職盡責(zé)的，將實(shí)行問效追責(zé)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對新環(huán)保法及其配套辦法的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任意識。充分運(yùn)用新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳，并對典型違法案例公開進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大震懾。暢通群眾投訴渠道，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督，鼓勵群眾參與環(huán)保決策。認(rèn)真受理

“

12369。

”投訴舉報(bào)，妥善處置，積極回應(yīng)。弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)文明、低碳、節(jié)約、綠色的生活習(xí)慣和消費(fèi)觀念，充分發(fā)揮好媒體和公眾的監(jiān)督作用，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇十四

第一章總則。

第一條為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條大氣污染防治遵循生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。

第四條大氣污染防治堅(jiān)持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)為導(dǎo)向，落實(shí)綠化責(zé)任制，加快城市綠地、農(nóng)田防護(hù)林等綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)對燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動車、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，實(shí)施對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同控制。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責(zé)任考核機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各行政職能部門做好大氣環(huán)境治理與監(jiān)督檢查，保障資金投入，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作的監(jiān)督落實(shí)，并按照上級人民政府和有關(guān)部門的安排做好相關(guān)具體工作。

第六條環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條鼓勵、支持太陽能等清潔能源和先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)的推廣、應(yīng)用。

鼓勵、支持公眾參與大氣污染防治工作。

第二章監(jiān)督管理。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)國家、省空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)要求，明確區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確定大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和具體治理措施，并組織實(shí)施。

第九條市人民政府按照省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，制定本市控制指標(biāo)削減計(jì)劃。

縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)排污單位。

排污單位不得超過總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。

第十條市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和大氣污染防治工作實(shí)際情況，制定和調(diào)整本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批負(fù)面清單，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

第十一條市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定并更新重點(diǎn)排污單位名錄，向社會公布。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染排放自動監(jiān)測設(shè)備。

第十二條實(shí)行大氣污染物排污許可制度。排污許可證的核發(fā)和管理依照國家規(guī)定執(zhí)行。

納入排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證限定的要求排放污染物，逐步減少大氣污染物排放總量。

第十三條市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門建立和完善重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易規(guī)則，鼓勵、支持大氣污染物排放指標(biāo)交易，逐步減少本區(qū)域內(nèi)的大氣污染物排放總量。

第十四條在冬季采暖期或者市人民政府確定的其他重污染天氣時(shí)段，推行錯峰生產(chǎn)。

市人民政府有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府及其部門根據(jù)本地實(shí)際，組織指導(dǎo)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定并落實(shí)錯峰生產(chǎn)措施，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第十五條對超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者重點(diǎn)大氣污染防治任務(wù)完成不力的縣(市、區(qū))，市人民政府應(yīng)當(dāng)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。

對超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，由所在地環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十六條市人民政府建立大氣環(huán)境質(zhì)量通報(bào)制度，定期通報(bào)縣(市、區(qū))大氣污染防治工作進(jìn)展情況。

環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。

第十七條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立大氣污染防治信息共享和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)與公安部門建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善線索通報(bào)、案件移送等制度。

第十八條市、縣(市、區(qū))人民政府加強(qiáng)與周邊地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，推動節(jié)能減排、污染物排放控制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰等方面的協(xié)調(diào)協(xié)作，協(xié)商解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。

第三章大氣污染防治措施。

第十九條實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門擬定本市煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)及控制措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定區(qū)域的煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策和煤炭替代措施，推廣液化石油氣、天然氣、電能、太陽能等清潔能源的使用，逐步減少煤炭消費(fèi)總量。

第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)?？h(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

第二十二條禁止銷售和使用不符合本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。鼓勵、支持燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，對企業(yè)清潔煤經(jīng)營加工配送、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)居民燃用清潔煤予以扶持。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治要求，會同有關(guān)部門制定煤炭物流園建設(shè)規(guī)劃和煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，健全完善煤炭儲運(yùn)配送體系，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管。煤炭經(jīng)營監(jiān)管的具體辦法由市商務(wù)部門會同有關(guān)部門另行制定。

發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照職責(zé)做好煤炭生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在有條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用工業(yè)余熱、天然氣分布式能源等熱源。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。

第二十四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門按職責(zé)分階段、分區(qū)域組織實(shí)施。

第二節(jié)揚(yáng)塵污染防治。

第二十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位采取相應(yīng)的控制措施，減少污染。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、擇時(shí)施工、恢復(fù)植被等防塵抑塵措施。

第二十六條交通運(yùn)輸、城市管理、公路等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。城市管理部門應(yīng)當(dāng)推行城市道路機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。

運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采取密閉措施，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。

第二十七條物料堆放場所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化，設(shè)置車輛自動清洗設(shè)施，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵措施。

環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)火電、建材、煉焦、玻璃、商品混凝土等企業(yè)物料堆放場所和建城區(qū)外物料堆放場所揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)其他物料堆放場所揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

第二十八條裸露地面的揚(yáng)塵防治，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(三)裸露地面位于市政道路、公路、河道沿線的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、公路、水利等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十九條農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對裸露農(nóng)田采用留茬免耕、秸稈覆蓋等保護(hù)性耕作措施，防止揚(yáng)塵污染。

第三十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建建材、石化、有機(jī)化工、水泥、玻璃、包裝印刷、印染、煉焦、制藥、塑料、火電、冶金等項(xiàng)目。

前款規(guī)定的企業(yè)位于城市建成區(qū)內(nèi)且污染嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。

第三十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

第三十二條經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定加快淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能。

第三十三條在本市生產(chǎn)、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品，必須符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，必須在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，保持其正常使用;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放。

第三十四條石油化工及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)制度;進(jìn)行維修、檢修時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對生產(chǎn)系統(tǒng)及裝置的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。

第三十五條加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第三十六條在居民住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等人口密集區(qū)域，禁止從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動車磨擦片等散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四節(jié)機(jī)動車及非道路移動機(jī)械污染防治。

第三十七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

第三十八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，組織推廣新能源汽車并規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電、加氣等配套設(shè)施和柴油車車用尿素供應(yīng)體系。

政府機(jī)關(guān)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源汽車。鼓勵其他單位和個(gè)人購買和使用小排量、低能耗的機(jī)動車以及新能源汽車。

第三十九條本市推廣使用車用乙醇汽油和其他清潔、優(yōu)質(zhì)的車用燃料。

生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械燃料，必須符合國家或者省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條在本市使用的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械向大氣排放的污染物，不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。行駛的機(jī)動車和在用的非道路移動機(jī)械不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等有關(guān)部門對非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

環(huán)境保護(hù)主管部門會同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等部門建立各行業(yè)在用非道路移動機(jī)械管理清單。

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工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇十五

〕

31。

號）有關(guān)要求和《長春市大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以全面削減大氣污染物排放為手段，建立完善大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和大氣污染防治考核機(jī)制，通過扎實(shí)有效的工作，集中力量解決影響我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動車排氣和秸稈焚燒等突出問題，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量。

按照全市統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，

2015。

年，市區(qū)可吸入顆粒物（。

pm10。

）年均濃度控制值為。

100。

微克。

/

立方米，使轄區(qū)環(huán)境空氣評價(jià)指標(biāo)年均濃度，較。

2014。

年濃度均值下降。

15%。

左右。

1.

控制煤炭消費(fèi)總量。

按照長春市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，根據(jù)本地實(shí)際，制定本區(qū)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理，把煤炭減量替代作為通過節(jié)能評估的前提條件，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。

2015。

年，全區(qū)煤炭占總能耗的比例不高于。

78%。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局。

2.

積極發(fā)展綠色建筑。

貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于綠色建筑的行動方案和實(shí)施意見。所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對南關(guān)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的、政府投資的公益性建筑，執(zhí)行一星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局。

3.

供熱計(jì)量改造。

按照市公用局制定的本年度既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造計(jì)劃，完成上級下達(dá)的

2015。

年供熱計(jì)量改造、轄區(qū)熱計(jì)量收費(fèi)和熱計(jì)量及老舊管網(wǎng)改造等任務(wù)指標(biāo)。

責(zé)任單位：區(qū)住建局。

1.

全面推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰。

按照《長春市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（長府通告〔

2014。

〕

3

號）要求，全面淘汰四環(huán)路以內(nèi)。

10。

噸及以下燃煤小鍋爐。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)住建局。

2.

推進(jìn)煤炭清潔利用。

通過提高煤炭洗選比例，限制銷售和使用高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭等措施，提高煤炭清潔利用水平。

2015。

年，積極實(shí)施《長春市商品煤質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，提高原煤入選率。

2015。

年，全區(qū)原煤入選率不得低于。

66%。

的全國平均水平。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局。

1.

實(shí)施工業(yè)煙粉塵除塵系統(tǒng)提升工程。

2015。

95%。

以上。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局。

2.

重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。

按照新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（

），對區(qū)內(nèi)。

10。

噸以上燃煤鍋爐脫硫、除塵設(shè)施逐步進(jìn)行升級改造，對大氣污染物超標(biāo)排放的燃煤鍋爐予以限期治理。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局。

3.

工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

加快實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。按照環(huán)保部下發(fā)的《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》（環(huán)發(fā)〔

2014。

〕

177。

號）和《長春市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)石化、有機(jī)化工、家具、表面涂裝、包裝印刷、汽車維修等行業(yè)涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)進(jìn)行分類治理。完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理任務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局。

配合單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

1.

加快淘汰黃標(biāo)車。

加大黃標(biāo)車淘汰工作力度，四環(huán)路以內(nèi)實(shí)施黃標(biāo)車限行措施，完成相關(guān)路口、路面禁止駛?cè)霕?biāo)志的設(shè)置安裝工作，對違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車依法予以處罰。

責(zé)任單位：區(qū)交警大隊(duì)。

2.

嚴(yán)查“冒黑煙”機(jī)動車。

健全完善協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大對機(jī)動車尾氣排放的路檢路查頻次，限期治理機(jī)動車尾氣排放超標(biāo)車輛，堅(jiān)決杜絕尾氣超標(biāo)車輛上路行駛。

責(zé)任單位：區(qū)交警大隊(duì)。

配合單位：區(qū)環(huán)保分局。

3.

達(dá)標(biāo)油品供應(yīng)。

2015。

年

1

月

1

日起，全面供應(yīng)國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品等行為。

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保分局。

1.

建筑工地?fù)P塵污染防治。

全面落實(shí)《長春市建設(shè)工程現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地環(huán)境管理的規(guī)定》，細(xì)化對施工圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗等防塵降塵措施的管理，全面實(shí)施建筑施工隱患排查，實(shí)現(xiàn)建筑工地網(wǎng)格化管理。

2015。

年，全區(qū)建成區(qū)。

90%。

以上建筑工地達(dá)到施工現(xiàn)場主體封閉、工地沙土覆蓋、路面全硬化、車輛全沖洗、圍擋全封閉、密目網(wǎng)全包圍等標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

責(zé)任單位：區(qū)住建局。

2.

道路揚(yáng)塵污染防治。

渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

2015。

100%。

實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)；次要街路基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局。

3.

擴(kuò)大城區(qū)綠化面積。

2015。

年，新植街路。

5

條，新建大塊綠地。

2

塊，彩化項(xiàng)目。

17。

個(gè)，綠化彩化面積。

13。

公頃；“兩橫三縱”快速路綠地恢復(fù)面積。

8

公頃；四環(huán)路圃地形式綠化面積約。

6

公頃。

責(zé)任單位：區(qū)園林局。

1.

秸稈禁燒及綜合利用。

按照省政府出臺的《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》（吉政明電〔

〕

16。

號）要求，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)政府具體實(shí)施的秸稈禁燒責(zé)任制，組織開展禁燃秸稈的專項(xiàng)整治行動，有效減緩露天焚燒農(nóng)作物秸稈對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。按照市里制定的《秸稈禁燒和綜合利用年度工作方案》，建立嚴(yán)格的禁燒管理制度和考核辦法。進(jìn)一步強(qiáng)化督察檢查，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制，嚴(yán)厲查處露天焚燒行為。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局。

2.

全面推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)綜合治理。

全面取締餐飲服務(wù)業(yè)燃煤大灶，限期改用電、氣等清潔能源。加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，全區(qū)建成區(qū)大型以上餐飲服務(wù)經(jīng)營場所以及單位食堂大灶高效油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)到

95%。

新建大、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)同步建設(shè)高效油煙凈化設(shè)施，已安裝高效油煙凈化設(shè)施的要加強(qiáng)維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局。

3.

露天燒烤綜合治理。

清理取締違規(guī)露天占道燒烤和大排檔，精細(xì)管理街路及主要街路、重點(diǎn)商圈無違規(guī)露天占道燒烤經(jīng)營現(xiàn)象。

責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局。

4.

加大煙花爆竹禁燃力度。

全面落實(shí)《長春市燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，開展禁燃專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處違法燃放煙花爆竹行為，建立完善禁燃工作長效管理機(jī)制。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局。

1.

嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。

嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制

2015。

年度審批、核準(zhǔn)、備案工業(yè)項(xiàng)目清單，完善控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目工作臺賬。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。

配合單位：區(qū)環(huán)保分局。

2.

加快淘汰落后產(chǎn)能。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)工信部公告

2015。

年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單及省工信廳淘汰落后產(chǎn)能工作安排，確定。

2015。

年度重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目清單，制定淘汰任務(wù)具體工作進(jìn)度安排，定期調(diào)度進(jìn)展情況，做好“十三五”期間淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的基礎(chǔ)性工作。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保分局。

[2010]54。

號）要求，組織實(shí)施上級制定的本年度水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單，及重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造年度實(shí)施計(jì)劃。加大中高費(fèi)方案的實(shí)施力度，大力推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局。

1.

落實(shí)環(huán)境信息公開制度。

按照信息公開相關(guān)要求，將空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo)任務(wù)、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息、監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局。

2.

加大環(huán)保執(zhí)法力度。

開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放，依法處罰各類大氣環(huán)境違法行為，確保工業(yè)企業(yè)各類大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局。

全區(qū)各有關(guān)部門（單位）要按照區(qū)大氣污染防治總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定本部門（單位）的年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解年度大氣污染防治工作任務(wù)，明確年度控制指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

大氣污染防治考核工作列入?yún)^(qū)政府

2015。

年度績效考核，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。未通過年度考核的，區(qū)政府將予以通報(bào)批評，并約談部門（單位）主要負(fù)責(zé)人。

積極爭取國家、省和市里的大氣污染治理專項(xiàng)資金，同時(shí)，加大區(qū)本級財(cái)政投入，采取

“以獎代補(bǔ)”等方式，對涉及民生的淘汰燃煤小鍋爐、淘汰黃標(biāo)車等重點(diǎn)工作加大政策支持力度，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制，拓寬社會融資渠道。

區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度、督辦，定期通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)解決大氣污染防治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；各相關(guān)部門（單位）要密切配合，積極行動，形成聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治的大氣污染防治工作格局。

廣泛開展多種形式環(huán)保宣傳教育，積極提升市民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)群眾積極投身大氣污染防控，真正形成全民參與、全民共建、全民共享的大氣污染防治新格局。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇十六

2015。

〕

17。

號）和省政府具體工作任務(wù)安排，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新體制、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏，努力建設(shè)生態(tài)大慶、美麗大慶。

到

2020。

93%。

；縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在。

10%。

以內(nèi)；安肇新河流域大慶市轄區(qū)內(nèi)污染源排放得到進(jìn)一步控制。

到

2030。

95%。

；縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除；安肇新河古恰閘口水質(zhì)在。

2015。

年基礎(chǔ)上得到根本性改善。

1.

狠抓工業(yè)污染防治。

取締。

“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。

2016。

年年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國土資源局、市發(fā)改委等參與，各縣、區(qū)政府，高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣、區(qū)政府，高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）。

專項(xiàng)整治九大重點(diǎn)行業(yè)。推進(jìn)石化、采掘、造紙、氮肥、印染、農(nóng)副食品加工、制革、農(nóng)藥、原料藥制造等九大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

2017。

年年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。（市環(huán)保局牽頭，市工信委等參與）。

實(shí)施工業(yè)企業(yè)污水排放提標(biāo)改造，

2016。

2017。

年

6

月底前，推進(jìn)大慶石化公司完成腈綸污水處理廠、煉油污水處理廠和兩個(gè)化工污水處理廠污水處理設(shè)施提標(biāo)升級改造，推進(jìn)大慶煉化公司外排污水提標(biāo)升級改造。（市環(huán)保局牽頭，市工信委等參與）。

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

2017。

9

個(gè)工業(yè)園區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信委等參與）。

2.

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造，

2020。

年年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。對目前尚執(zhí)行一級。

b

2020。

年年底前完成升級改造，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（。

）一級。

a

標(biāo)準(zhǔn)，加快光明污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保按期投產(chǎn)。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到。

2020。

年，我市四縣城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到。

85%。

95%。

以上。（市區(qū)建成區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造由市城管委牽頭，其他區(qū)域由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）。

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)必須實(shí)行雨污分流，積極推進(jìn)城市初期雨水收集、處理和資源化利用工作。

2020。

年年底前，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（市區(qū)建成區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)由市城管委牽頭，其他區(qū)域由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）。

進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理處置管理。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，對污水處理廠產(chǎn)生污泥實(shí)行儲存、運(yùn)輸、處理處置全過程監(jiān)管，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，配套完善市污泥處理廠應(yīng)急儲存池建設(shè)，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。市區(qū)各污水處理廠產(chǎn)生污泥必須運(yùn)送到市污泥處理廠進(jìn)行處理處置，四縣應(yīng)因地制宜，通過符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋、堆肥等途徑實(shí)現(xiàn)污水處理廠污泥無害化處理處置。（市城管委牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市農(nóng)委等參與）。

3.

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

2017。

2016。

年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)保局等參與）。

2020。

年，全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到。

90%。

以上，化肥利用率提高到。

40%。

以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到。

40%。

以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與）。

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

2018。

年年底前，按照國家、省要求，完成農(nóng)田灌溉綜合治理和退地減水任務(wù)。（市農(nóng)委牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)改委、市國土資源局等參與）。

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局等參與）。

深化。

“以獎促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到。

2020。

年，按照國家、省下達(dá)的任務(wù)，完成農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）。

1.

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2010。

〕

7

號）、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔。

2013。

〕

41。

號）及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（。

2011。

年本）》精神，切實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作?！笆濉逼陂g，全市要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，推動淘汰落后產(chǎn)能工作。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（市工信委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等參與）。

2020。

年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)。（市環(huán)保局牽頭，市城管委、市水務(wù)局、市發(fā)改委等參與）。

2.

優(yōu)化空間布局。

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。城市規(guī)劃、發(fā)展要充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。杜爾伯特縣、肇源縣沿江地區(qū)和我市安肇新河流域匯水區(qū)域內(nèi)，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城管委、市水務(wù)局等參與）。

推動污染企業(yè)退出。

2020。

年年底前，完成制定《大慶市城市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有石化、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（市工信委牽頭，市環(huán)保局等參與）。

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，對發(fā)現(xiàn)非法擠占的應(yīng)限期退出。（市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市環(huán)保局等參與）。

3.

推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)采油廢水管理，確保全部用于油田回注。鼓勵紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。（市工信委、市發(fā)改委牽頭，市水務(wù)局、市環(huán)保局等參與）。

2018。

年起，單體建筑面積超過。

2

2020。

年，城市再生水利用率達(dá)到。

20%。

以上。（市城管委牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等參與）。

1.

控制用水總量。

2020。

年，全市用水總量達(dá)到國家、省控制要求。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)委等參與）。

嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。（市國土局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委等參與）嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)域地下水壓采方案。開展全市地下水資源現(xiàn)狀調(diào)查，掌握地下水開采利用情況，提出保護(hù)地下水資源的對策與建議，提出大慶西部地下水漏斗修復(fù)情況及其說明。

2017。

年年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（市水務(wù)局牽頭，市國土資源局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市農(nóng)委等參與）。

2.

提高用水效率。

2020。

年，全市萬元生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比。

2013。

年分別下降。

35%。

30%。

以上。（市發(fā)改委牽頭，市水務(wù)局、市工信委、市城管委等參與）。

2020。

年，以上行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市工信委、市水務(wù)局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）。

30。

2017。

年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在。

12%。

以內(nèi)；到。

2020。

年，控制在。

10%。

40%。

以上。到。

2020。

年，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市城管委牽頭，市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與）。

2020。

0.55。

以上。（市農(nóng)委牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等參與）。

科學(xué)保護(hù)水資源。建立并完善我市水資源保護(hù)考核評價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）。

3.

加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。

完善水量調(diào)度方案。

2020。

年年底前，開展城市建成區(qū)內(nèi)主要地表水體環(huán)境狀況調(diào)查，科學(xué)確定水體使用功能。制定水體補(bǔ)水、聯(lián)通工作實(shí)施方案，提出任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位及資金計(jì)劃，明確工作要求及完成時(shí)限，并組織推進(jìn)落實(shí)。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與）。

1.

推廣示范適用技術(shù)。

加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）。

2.

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，廢止地方妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，對國家和省有關(guān)妨礙公平競爭的規(guī)定提出廢止或修改建議。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局等參與）。

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的政府和社會資本合作模式等。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市科技局、市工信委、市環(huán)保局、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與）。

1.

理順價(jià)格稅費(fèi)。

加快水價(jià)改革。

2016。

年

1

月

1

日起全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，探索研究農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（市發(fā)改委。

物價(jià)監(jiān)管局。

牽頭，市財(cái)政局、市城管委、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）。

2.

促進(jìn)多元融資。

引導(dǎo)社會資本投入。積極推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押擔(dān)保融資。采取授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（市金融辦牽頭，市人民銀行、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市城管委、大慶銀監(jiān)分局等參與）。

增加政府資金投入。各級政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道與湖泊整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）。

3.

推行綠色信貸。

2017。

年年底前建立我市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（市人民銀行，市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、大慶銀監(jiān)分局等參與）。

1.

加大執(zhí)法力度。

2016。

年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局、市公安局等參與）。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市城管委等參與）。

2.

提升監(jiān)管水平。

完善流域協(xié)作機(jī)制。落實(shí)省環(huán)保廳跨區(qū)域水環(huán)境治理相關(guān)要求，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）。

完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照國家和省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）開展水質(zhì)監(jiān)測。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市城管委、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）。

2016。

年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（市環(huán)保局牽頭，市編辦等參與）。

1.

強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。

2016。

年起，定期向社會公布。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市城管委、市農(nóng)委等參與）。

2.

深化污染物排放總量控制。

完善主要水污染物排放總量指標(biāo)分配和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系。各縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)按照省、市政府規(guī)定削減和控制本轄區(qū)重點(diǎn)水污染物排放總量。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）。

3.

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。

防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按照國家、省統(tǒng)一部署安排，定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等參與）。

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委等參與）。

4.

全面推行排污許可。

依法核發(fā)排污許可證。

2016。

年

1

月底前，完成國控重點(diǎn)污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，其他污染源于。

2017。

年年底前完成。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

加強(qiáng)許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

2017。

年年底前，完成全市排污許可證管理信息平臺建設(shè)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

1.

保障飲用水水源安全。

從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各級人民政府及供水單位要按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。

2016。

年起，市屬五區(qū)和高新區(qū)飲用水安全狀況信息每季度定期向社會公開。

2018。

年起，大慶市四縣縣城飲用水安全狀況信息每季度定期向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、大慶油田水務(wù)公司、市自來水公司等參與）。

強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。

2016。

年年底前，完成大龍虎泡、大慶水庫、東城水庫和紅旗水庫。

4

個(gè)地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑和違法行為清理。按照國家、省相關(guān)要求加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市城管委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)委等參與）。

2017。

年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市城管委、市水務(wù)局、市商務(wù)局等參與）。

2.

深化流域水污染防治。

2020。

2030。

年，安肇新河末端古恰閘口水質(zhì)在。

2015。

年基礎(chǔ)上得到根本改善。（市環(huán)保局牽頭，市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局等參與）。

加強(qiáng)良好水體保護(hù)。積極爭取國家江河湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目支持。（市環(huán)保局牽頭，市城管委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局等參與）。

推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品管理，依法規(guī)范使用化學(xué)、生物藥品，開展違禁物質(zhì)添加、獸藥殘留檢測專項(xiàng)整治。（市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）。

嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。按照國家、省統(tǒng)一部署安排，

2017。

年年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市農(nóng)委等參與）。

3.

整治城市黑臭水體。

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。

2015。

16。

2017。

年年底前城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；

2020。

年年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。（市城管委、市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)委等參與）。

4.

保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

2017。

年年底前，完成治理方案確定并組織實(shí)施。（市龍鳳濕地保護(hù)管理辦公室牽頭，市環(huán)保局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國土資源局、市城管委、市水務(wù)局、市排水公司等參與）。

1.

依法公開環(huán)境信息。

各縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會要定期公布本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況。督促國控重點(diǎn)排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動接受監(jiān)督。按照規(guī)定發(fā)布我市工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度和城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委等參與）。

2.

加強(qiáng)社會監(jiān)督。

“

12369。

”（與“。

12345。

”并網(wǎng)）環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，舉報(bào)查實(shí)的，可給予舉報(bào)人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

3.

構(gòu)建全民行動格局。

樹立。

“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識。依托全國中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會實(shí)踐活動。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市環(huán)保局牽頭，市教育局、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局等參與）。

各縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會要落實(shí)屬地責(zé)任，于。

2016。

年

3

月底前完成制定本轄區(qū)水污染防治工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局等參與）。

2016。

年

3

月底前，建立全市水污染防治聯(lián)席會議工作機(jī)制，定期研究解決重大問題，推進(jìn)全市水污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）。

各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測并公開信息，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)、國有企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市國資委參與）。

市政府與各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、中直企業(yè)簽訂。

“水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任狀”，同時(shí)建立“一月一調(diào)度、一季一督查”工作機(jī)制，加大水污染防治工作推進(jìn)力度，定期研究解決重大問題。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)水污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)，并定期調(diào)度檢查任務(wù)的進(jìn)度，工作進(jìn)展情況定期通報(bào)市環(huán)保局。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）。

對未通過年度考核的縣區(qū)政府、各相關(guān)部門和中直企業(yè)，由市政府約談有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局參與）。

工業(yè)污染防治實(shí)施方案篇十七

（征求意見稿）。

為改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（**政〔2013〕89號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

總體思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造活力**，美麗**，幸福**，以揚(yáng)塵、廢氣污染防治為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化污染減排，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，逐步改善空氣質(zhì)量。

二、主要目標(biāo)。

2014年底前，可吸入顆粒物（pm10）年均濃度比2012年下降2.1%以上；到2017年全市可吸入顆粒物（pm10）年均濃度保持在73微克/立方米以下，比2012年下降14%以上。到2017年，全市城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅度減少，灰霾天氣明顯減少，力爭全市城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)入全省地級市前八名。

三、主要任務(wù)。

（一）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理。

1．提升脫硫效率。2014年底前，所有每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的脫硫設(shè)施進(jìn)行升級改造。

2．嚴(yán)控顆粒物排放。2014年底前，對顆粒物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的熱電及自備電廠等重點(diǎn)企業(yè)和每小時(shí)20蒸噸以上的燃煤鍋爐完成除塵設(shè)施升級改造；礦山、水泥粉磨站、煤矸石磚場、新型建材廠要建設(shè)和改造除塵設(shè)施，達(dá)不到除塵要求的一律停產(chǎn)整治或堅(jiān)決關(guān)閉。加強(qiáng)礦區(qū)和運(yùn)輸?shù)缆饭芾恚?guī)范廢棄物堆放；落實(shí)防塵抑塵措施。繼續(xù)加強(qiáng)全市非煤礦山集中整治和生態(tài)修復(fù)。

3.治理揮發(fā)性有機(jī)物污染。將控制揮發(fā)性有機(jī)物排放列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)重要內(nèi)容。2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。開展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治和石化行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。2015年底前，整頓規(guī)范汽車維修、防盜門窗焊制等金屬加工行業(yè)露天噴涂污染防治工作。積極開發(fā)緩釋肥等新型肥料，減少化肥施用過程中氨的排放。

4．持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。2014年底前，推進(jìn)化工、煤炭、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，高效利用資源能源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降5%以上。2015年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核。到2017年，全市重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

5、全面整治燃煤小鍋爐。2014年底前，**市建成區(qū)要完成每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，禁止新建每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)完成每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，其城區(qū)不再新建每小時(shí)20蒸噸及以下的燃煤鍋爐。著力推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱、供氣和煤改氣、改電、改熱水配送等工程建設(shè)，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

6、強(qiáng)化施工揚(yáng)塵治理。2014年6月底前，完成建筑工地?fù)P塵規(guī)范管理，落實(shí)建筑施工圍蓋灑洗等措施，建筑工地未建設(shè)完成車輛清洗設(shè)施的一律不得開挖渣土及其他施工作業(yè)；建立建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治履約保證金制度，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。深化綠色工地創(chuàng)建，將檢查結(jié)果納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理，作為招投標(biāo)的依據(jù)。重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)段增加檢查頻次，加大處罰力度。建筑工程一律使用商用混凝土、預(yù)拌砂漿，對混凝土、砂漿攪拌場所必須采用封閉、降塵等措施。2014年底前，政府投資性建設(shè)項(xiàng)目全部強(qiáng)制推廣使用預(yù)拌砂漿。增加城市道路施工灑水頻次，嚴(yán)禁使用鼓風(fēng)式除塵器，推廣使用吸塵式除塵器或吹吸一體式除塵設(shè)備。

大力發(fā)展綠色建筑。以保障性住房、12層以下居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共建筑為重點(diǎn)，率先實(shí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推動區(qū)域供冷供熱等規(guī)模化應(yīng)用。

7、減少道路運(yùn)輸揚(yáng)塵。市縣兩級城區(qū)渣土、建筑垃圾、散裝物料等運(yùn)輸車輛應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格密閉運(yùn)輸，并于2014年底前安裝gps定位系統(tǒng)。運(yùn)輸車裝載不超出后檔板，工地及棄土場出入口建設(shè)沖洗平臺，車輛出建筑工地、砂石廠及棄土場前必須沖洗干凈。統(tǒng)一規(guī)劃棄土場，渣土車進(jìn)入棄土場后應(yīng)隨倒隨推平隨碾平。除雨天或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣外，城市主要道路機(jī)動車道至少每日沖洗1次。積極推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，2015年底前實(shí)現(xiàn)城區(qū)70%機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)，2017年底城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)。

8、控制混凝土攪拌站和瀝青拌合站揚(yáng)塵。2014年底前，完成全市混凝土攪拌站和瀝青拌合站建設(shè)布局規(guī)劃；加強(qiáng)混凝土攪拌站和瀝青拌合站生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)整治，實(shí)現(xiàn)封閉式運(yùn)行；對未執(zhí)行環(huán)評和環(huán)保三同時(shí)制度的，責(zé)令限期整改；完成混凝土攪拌站和瀝青拌合站的整治，整改未完成或達(dá)不到除塵要求的，一律停產(chǎn)整治或關(guān)閉。

9、整治物料、廢棄物堆場揚(yáng)塵。2014年底前，市、縣（區(qū)）對港口碼頭、物料堆場、儲煤場以及建筑垃圾凡48小時(shí)內(nèi)不能清運(yùn)的，必須采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施；對城區(qū)大型儲煤場、物料堆放場、露天倉庫等必須實(shí)行地面硬化全封閉管理，完成三防（防揚(yáng)散、防滲漏、防流失）設(shè)施建設(shè)，否則予以停止運(yùn)營、關(guān)停。

10、防治拆遷工地?fù)P塵。市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，拆遷施工工地必須要按規(guī)定設(shè)置防塵圍檔；機(jī)械拆除輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋；爆破作業(yè)必須實(shí)施起爆前后噴水降塵等措施；工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日內(nèi)清場完畢；風(fēng)力達(dá)5級以上或空氣質(zhì)量三級黃色預(yù)警以上污染時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)；產(chǎn)生的渣土和垃圾必須通過專用通道或采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋撒。

11、整治餐飲油煙污染。2014年底前，市、縣（區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，合理布設(shè)餐飲經(jīng)營點(diǎn)，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目環(huán)保要求，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目；2014年底前，市、縣（區(qū)）完成餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和單位食堂油煙凈化裝置安裝并建立運(yùn)行維護(hù)制度，確保正常運(yùn)行。推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。

12、加強(qiáng)廢棄物綜合利用。禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產(chǎn)品以及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。全面推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田和飼料化、能源化等綜合利用，做好生物質(zhì)能電廠建設(shè)和秸稈收集工作。2014年5月底前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立秸稈禁燒直補(bǔ)農(nóng)戶制度及獎懲措施。加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)管，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級秸稈禁燒責(zé)任，將秸稈禁燒落實(shí)情況與農(nóng)業(yè)相關(guān)獎補(bǔ)政策、環(huán)保工作考核和農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建等掛鉤，建立督查巡查和跨區(qū)域聯(lián)動工作機(jī)制。到2015年，秸稈綜合利用率力爭達(dá)到80%以上。

13．加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。結(jié)合**實(shí)際，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市生態(tài)、綠地空間管控，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。在城市規(guī)劃區(qū)禁止新建廢氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，已建的要實(shí)行搬遷、改造。到2017年，市、縣（區(qū)）基本完成主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年提高城考全省位次。積極創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市，到2015年，力爭創(chuàng)建1個(gè)綠色生態(tài)示范區(qū)；到2017年，全市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，建成綠道300公里以上，到2018年，成功創(chuàng)建環(huán)保模范城市。

14、建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。

2014年底前，市本級完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作。2015年底前，各縣（區(qū)）建成區(qū)要完成高污染燃料禁燃區(qū)的劃定。城市環(huán)境敏感區(qū)域嚴(yán)禁露天燒烤，推廣使用室內(nèi)無炭燒烤。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，2014年底前，各市、縣（區(qū)）劃定煙花爆竹禁燃區(qū)。

（三）推動機(jī)動車污染防治。

15、大力推廣綠色交通。加強(qiáng)城市交通管理，優(yōu)化公交線路，提倡快速公交，提高公共交通出行比例，2017年底前，市區(qū)公共交通在城市交通中的分擔(dān)率達(dá)到40%以上。改善非機(jī)動車交通條件，推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵城鄉(xiāng)居民綠色出行，倡導(dǎo)城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)，2015年底前，完成公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)停車場建設(shè)，推廣智能交通管理，發(fā)展快速公交。以智能公交建設(shè)為載體，加快建設(shè)公眾出行信息服務(wù)、車輛運(yùn)營調(diào)度管理、安全監(jiān)控和應(yīng)急處置等信息系統(tǒng)。

16、嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保管理。

2014年建立市、縣兩級機(jī)動車排氣污染監(jiān)管中心，對機(jī)動車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。2014年6月底前，基本建成覆蓋全市的機(jī)動車排氣檢測站點(diǎn)。2014年底前，制定機(jī)動車保有量控制規(guī)劃，限制機(jī)動車過快增長。2015年底前，全面實(shí)行輕型機(jī)動車排氣工況法檢測。對排氣不達(dá)標(biāo)車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不予核發(fā)車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并強(qiáng)制履行報(bào)廢手續(xù)。2014年底前，機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到80%以上；2015年底前，在用機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。加快淘汰高排放老舊機(jī)動車，加速淘汰黃標(biāo)車，建立黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)償機(jī)制，2015年底前，全部淘汰2005年以前注冊登記營運(yùn)的黃標(biāo)車；2017年底前，全社會黃標(biāo)車全部淘汰。2014年7月1日起實(shí)行市內(nèi)主要路段黃標(biāo)車限行，依法處罰違反限行規(guī)定的車輛，2016年7月1日起建成區(qū)實(shí)施限行，形成黃標(biāo)車全市連片限行格局。推廣使用環(huán)保電子卡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理，2017年底前，建成機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格控制重型機(jī)動車和轉(zhuǎn)入機(jī)動車的入戶，新轉(zhuǎn)入的機(jī)動車全面執(zhí)行國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予辦理注冊、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。加大對超標(biāo)排放車輛的整治力度，責(zé)令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令其停止行駛。

加快柴油車選擇性催化還原系統(tǒng)配備和車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。出臺出租車更換高效尾氣凈化裝置的鼓勵政策。落實(shí)縮短公交車、出租車強(qiáng)制報(bào)廢年限規(guī)定。有效開展施工機(jī)械環(huán)保治理和環(huán)保標(biāo)志管理，推進(jìn)柴油施工機(jī)械加裝尾氣后處理裝置。

17.提升燃油品質(zhì)及推廣新型能源汽車。2014年上半年，供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底前，完成加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理，新建、改建、擴(kuò)建的油庫、加油站及新投運(yùn)的油罐車，同步實(shí)施油氣回收治理。2014年底前，供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，2017年底前，供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油。嚴(yán)把車用成品油生產(chǎn)和流通準(zhǔn)入審查關(guān)。采取綜合措施鼓勵單位和個(gè)人購買新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)要率先使用新能源汽車。規(guī)劃建設(shè)與推廣應(yīng)用相配套的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施。市縣城區(qū)每年新增或更新的公交車中全部采用天然氣或新能源汽車。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

18.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線，充分發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的基礎(chǔ)性和約束性作用。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位，落實(shí)全省重大生產(chǎn)力布局調(diào)整意見和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，在我市范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)兩高項(xiàng)目。

19．建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)空間布局，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。完善配套政策措施，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)各種原料、產(chǎn)品、副產(chǎn)物、排放廢物交換循環(huán)利用，大幅提高企業(yè)主要原材料產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，努力建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

20.嚴(yán)控兩高行業(yè)產(chǎn)能。遵照兩高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，執(zhí)行嚴(yán)于國家要求產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)控鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。清理和堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩在建違規(guī)項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場和節(jié)能環(huán)保倒逼機(jī)制，進(jìn)一步壓縮過剩產(chǎn)能。

21．加快淘汰落后產(chǎn)能。建立完善淘汰落后產(chǎn)能公告、目標(biāo)責(zé)任和激勵等制度，鼓勵縣（區(qū)）和企業(yè)提前淘汰落后產(chǎn)能。2014年底前，完成全市十二五落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；2016年、2017年，實(shí)施范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰措施。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（區(qū)）和企業(yè)，暫停該縣（區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)，依法吊銷企業(yè)排污許可證、生產(chǎn)許可證等。加強(qiáng)小型工業(yè)污染企業(yè)環(huán)境綜合整治，實(shí)施集約布局、改造升級、關(guān)停并轉(zhuǎn)、分類治理。堅(jiān)決依法及時(shí)取締小化工、小石灰窯、小冶煉、小礦山、小煉油、小電鍍等環(huán)境違法企業(yè)。

22.嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施主要污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。實(shí)行主要污染物排放許可證管理和大氣污染物排放量等量削減制度。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境管理三同時(shí)制度，實(shí)施規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動,所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須履行環(huán)境影響評價(jià)審查和節(jié)能評估審查。對未通過環(huán)評、能評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得核準(zhǔn)、審批、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

23.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展百千萬示范工程，加快資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。到2017年，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，30%以上省級開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)改造。

24.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所發(fā)展環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有市場潛力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

（五）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

25.加快發(fā)展清潔能源。加快開發(fā)利用生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能，地?zé)崮艿刃履茉础Ｍ茝V生物質(zhì)成型燃料、非糧生物質(zhì)液體燃料等農(nóng)林生物質(zhì)剩余物能源化利用。加快市、縣（區(qū)）秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)市、縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)液化天然氣儲存配氣設(shè)施建設(shè)，到2017年基本實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）管道供氣。

26.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。制定全市煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，合理控制煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)煤炭需求管理，逐步降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，控制其過快增長勢頭。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測，實(shí)行單位產(chǎn)品能耗限額管理。充分利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實(shí)現(xiàn)能量梯級利用。到2017年，全市非化石能源消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量達(dá)到6%以上。

27.加強(qiáng)煤炭使用管理。大力推廣潔凈煤技術(shù)，到2017年，原煤入選率達(dá)到85%以上。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、現(xiàn)代煤化工為重點(diǎn)，減少煤炭運(yùn)輸和煤炭直接燃燒利用。鼓勵按煤炭品種、用途合理分級利用，控制將煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動力煤直接燃燒。

28.提高能源使用效率。提高煤炭轉(zhuǎn)化利用效率和電煤在煤炭消費(fèi)中的比重。新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)，新建燃煤電廠應(yīng)為60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組。支持煤電聯(lián)營和煤電一體化開發(fā)，鼓勵建設(shè)坑口電站。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加速推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高依次調(diào)用燃煤發(fā)電機(jī)組。繼續(xù)推進(jìn)電力節(jié)能降耗，到2015年，全市火電供電煤耗下降到每千瓦時(shí)310克，電網(wǎng)線損率下降到7.65%以下。

四、保障機(jī)制。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

29．明確政府責(zé)任。成立由市政府市長任組長、市政府分管副市長任副組長、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，建立聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議，研究大氣污染防治工作重點(diǎn)，聽取相關(guān)部門匯報(bào)，統(tǒng)籌解決突出問題。各縣（區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議。

30.強(qiáng)化企業(yè)治污。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)．確保達(dá)標(biāo)排放，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

31.嚴(yán)格考核問責(zé)。市政府與各縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。市政府制定考核辦法，對各縣（區(qū)）大氣污染防治工作情況實(shí)施年度考核，考核結(jié)果經(jīng)市政府同意后向社會公布，并交干部主管部門作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對未通過年度考核的，由大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長會同組織、監(jiān)察等部門約談縣（區(qū)）政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出督促整改意見。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，市監(jiān)察局要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，市環(huán)保局要對有關(guān)縣（區(qū)）和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批，取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。

32．發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用。堅(jiān)持誰污染、誰負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制。全面落實(shí)合同能源管理的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，建立企業(yè)環(huán)境信息征信系統(tǒng)，實(shí)施差別化信貸融資政策。嚴(yán)格高耗能、高污染企業(yè)上市環(huán)保核查，對環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格限制貸款和上市融資。積極推進(jìn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作，建立排污指標(biāo)回購和收儲機(jī)制。

33．完善價(jià)格稅收政策。完善和落實(shí)脫硫、除塵電價(jià)政策。對國家限制類、淘汰類以及列入市政府關(guān)停企業(yè)的高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、用水定額和超定額加價(jià)。完善峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策，通過合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活方式，推動節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用。加大排污收費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。根據(jù)國家和省要求，將揮發(fā)性有機(jī)物和建筑施工揚(yáng)塵納入排污費(fèi)征收范圍。落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)稅、出口退稅、資源稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

34.加大投入力度?？茖W(xué)運(yùn)用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)等措施，建立健全節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制。鼓勵民間資本、社會資本投入大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大防治項(xiàng)目信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。市、縣（區(qū)）各級財(cái)政要加大環(huán)保投入，支持大氣污染治理，建立涉及民生的煤改氣、煤改電項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車、秸稈禁燒直補(bǔ)等財(cái)政資金支持制度，與空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等環(huán)保能力建設(shè)一并納入同級財(cái)政預(yù)算。對重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。市、縣（區(qū)）級財(cái)政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項(xiàng)資金，設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金。

（三）推動法治建設(shè)。35.推動建立和完善法規(guī)規(guī)章制度。貫徹落實(shí)國家、省及相關(guān)部門關(guān)于大氣污染防治相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度；2014年上半年，市、縣（區(qū)）政府要出臺相應(yīng)大氣污染防治管理規(guī)范性文件；各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定出臺大氣污染防治各類專項(xiàng)整治方案，確保大氣污染防治工作有法可依、有章可循。

36.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，建立企業(yè)違法排污行為舉報(bào)獎勵制度。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。市、縣（區(qū)）兩級環(huán)保部門均要建立對開發(fā)區(qū)和市控以上重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管檢查制度。對超標(biāo)排放、整改措施不落實(shí)的，依法實(shí)施限期改正、停產(chǎn)治理和關(guān)閉；對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉并開展后督查；對違反治安管理處罰法和刑法的環(huán)境違法行為，依法給予治安處罰或追究刑事責(zé)任；對執(zhí)法不力、監(jiān)督缺位、徇私枉法等行為，依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)和政策執(zhí)行的監(jiān)督。

37.實(shí)行環(huán)境信息公開。2014年底前，市環(huán)保局每月在市級媒體上公布市本級建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。2015年底前，公布市、縣（區(qū)）城區(qū)的空氣質(zhì)量等信息。各縣（區(qū)）要及時(shí)發(fā)布大氣污染防治舉措、城市環(huán)境空氣質(zhì)量、重污染天氣預(yù)警信息、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、排污收費(fèi)、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急保障。

38.建立監(jiān)測預(yù)警體系。2014年底前，所有國控空氣監(jiān)測站點(diǎn)，按新標(biāo)準(zhǔn)形成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測能力并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2014年6月底前，市本級完成3個(gè)pm2.5空氣監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)，三縣各完成1個(gè)pm2.5空氣監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)。2015年底前，完成市本級規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增3個(gè)pm2.5空氣監(jiān)測站點(diǎn)渦北新城、**工業(yè)園、亳蕪工業(yè)園各建一個(gè)（渦北新城、**工業(yè)園2個(gè)站點(diǎn)由**區(qū)實(shí)施，亳蕪工業(yè)園由亳蕪工業(yè)園管委會實(shí)施），三縣各自完成2個(gè)新增站點(diǎn)建設(shè)。2016年上半年，建成全市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各縣實(shí)際，因地制宜建設(shè)空氣質(zhì)量和氣象綜合觀測站，實(shí)現(xiàn)氣象、環(huán)保信息共享。加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系和機(jī)動車排污監(jiān)管平臺建設(shè)。鼓勵監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施實(shí)行第三方運(yùn)營。建設(shè)市、縣（區(qū)）重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善會商研判機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

39.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理?？h（區(qū)）政府要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)對措施。依據(jù)區(qū)域性重污染天氣預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。市、縣（區(qū)）每年開展不少于一次的應(yīng)急演練。

（五）廣泛宣傳教育。

40.推動社會參與。認(rèn)真組織做好六五世界環(huán)境日、地球日等環(huán)境宣傳活動，努力提高公眾對環(huán)境保護(hù)工作的知曉率和參與率；在全市中小學(xué)開展大氣污染防治科學(xué)知識普及教育，組織城區(qū)初中以上學(xué)生每年到環(huán)境教育基地參觀不少于一次，電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體要積極開展每月不少于2次的環(huán)保公益宣傳；倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、健康的生活方式，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊小事做起，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念和同呼吸、共奮斗的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。

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