最新在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話大全（21篇）

總結(jié)是一種記錄，讓我們?cè)诿悦r(shí)能夠回顧自己的成長歷程。寫總結(jié)時(shí)，我們可以通過列舉事實(shí)、提出問題、反思經(jīng)驗(yàn)等方式來豐富內(nèi)容。分享一些總結(jié)范文，希望能激發(fā)大家的寫作靈感。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇一

同志們：

剛才，市人大常委會(huì)副主任、縣委書記秦立軍同志站在全局的高度，對(duì)貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年工作提出了明確要求，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，樹立高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。

(一)客觀總結(jié)成績，提振發(fā)展信心。2020年是極不平凡、極為不易的一年。在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)定信念攻堅(jiān)克難，咬緊牙關(guān)奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場(chǎng)“硬仗”，全面完成了“六穩(wěn)六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康順利收官。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)有序。疫情防控取得重大成果，2例輸入性病例快速治愈，無二代病例發(fā)生，連續(xù)12個(gè)月無新增。經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行，9個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市前六,10個(gè)指標(biāo)增速高于全市水平。完成地區(qū)生產(chǎn)總值116.41億元，同比增長2.7%；財(cái)政總收入7.13億元，其中地方一般公共預(yù)算收入4.83億元，非稅占比縮小到40%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18129元，增長6.5%；實(shí)際利用外資4079萬美元,增長19.5%；存款余額199億元，貸款余額110億元，分別增長6.7%、16.3%。爭取中央、省級(jí)資金6.36億元，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)。

“三大攻堅(jiān)”在持續(xù)發(fā)力中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，剩余1283戶3207人全部脫貧，“百里臍橙連崀山”寫入省政府工作報(bào)告，入選《全國產(chǎn)業(yè)扶貧100例優(yōu)秀案例》，脫貧攻堅(jiān)、電商扶貧工作再次榮獲全省先進(jìn)。污染防治成果顯著，生態(tài)保護(hù)修復(fù)啟動(dòng)實(shí)施，三個(gè)片區(qū)銻污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目完成治理；“藍(lán)天”“凈土”和“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.8%，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經(jīng)驗(yàn)被省市推介，小水電清理整改工作全面完成；上級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號(hào)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范成效突出，政府隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在安全線范圍內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)妥推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，成功引進(jìn)中正科技、光正實(shí)業(yè)、韻隆電子等行業(yè)龍頭、高新技術(shù)企業(yè)，成功簽約五金產(chǎn)品研發(fā)與自動(dòng)化智能制造等4個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；湘成玻璃一期、利平門窗一期進(jìn)入試生產(chǎn)，燁翔電子開工建設(shè)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值20.14億元，工業(yè)稅收9421萬元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力推進(jìn)，“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)工作獲全市先進(jìn)，列入湖南省果園田土宜機(jī)化改造試點(diǎn)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣，雙季稻恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)被全省推介；崀山臍橙獲得中國中部知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、湖南省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、首屆湖南氣候好產(chǎn)品等榮譽(yù)稱號(hào)，列入湖南柑橘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；黃龍鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，博落回獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，麻林鄉(xiāng)獲評(píng)“中國楠竹之鄉(xiāng)”。全域旅游提質(zhì)增效，成功舉辦崀山申遺成功十周年、第六屆崀山臍橙文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，崀山鎮(zhèn)成功列入湖南省十大特色文旅小鎮(zhèn)，石田村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

基礎(chǔ)條件在統(tǒng)籌實(shí)施中持續(xù)改善。交通建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，白新高速、永新高速開工建設(shè)，新新高速即將動(dòng)工，興永郴贛鐵路、崀山通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，對(duì)外連接通道進(jìn)一步打開；累計(jì)完成農(nóng)村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程387.5公里，思源學(xué)校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場(chǎng)中路建成通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善。人居環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到12.45平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.62%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46%以上；夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期、縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、7個(gè)立體式智能停車場(chǎng)建設(shè)相繼完成，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)；實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目74個(gè)，改造農(nóng)村戶用廁所3000余座；崀山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民生福祉在傾力奮進(jìn)中穩(wěn)步提升。社會(huì)民生保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3572人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4235人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；實(shí)施全民參保、社會(huì)救助兜底保障，農(nóng)村低保救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”完成提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。教育短板不斷補(bǔ)齊，小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，消除義務(wù)教育大班額252個(gè)、高中大班額及超大班額53個(gè)。衛(wèi)健服務(wù)水平不斷提高，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級(jí)甲等醫(yī)院綜合評(píng)審，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心創(chuàng)建成二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“巖鷹拳”成功申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標(biāo)賽第三名。社會(huì)大局平安穩(wěn)定，綜治民調(diào)獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號(hào)，麻林鄉(xiāng)獲全省民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng)；防汛救災(zāi)工作獲全省先進(jìn)，安全生產(chǎn)和消防工作獲全省優(yōu)秀。

各項(xiàng)改革在強(qiáng)力推進(jìn)中煥發(fā)活力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，“一件事一次辦”改革事項(xiàng)落地實(shí)施，投資近億元的市民服務(wù)中心投入使用；商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體新增3367戶、總量達(dá)到22068戶；國土空間規(guī)劃全面啟動(dòng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效推進(jìn)，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成；電子商務(wù)交易額達(dá)13億元，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國推介；積極探索鄉(xiāng)村振興基層治理創(chuàng)新，清江橋鄉(xiāng)“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評(píng)全國文明村。

(二)正視問題不足，全力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模全市靠后，人均gdp不足2萬元，分別只有全國的27.5%、全省的32.8%、全市的64.3%，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。2020年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為24:22:54，第二產(chǎn)業(yè)占比明顯偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值僅占全市的3.1%，規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全市4.62%，高新技術(shù)企業(yè)只有8家，占全市2.4%，對(duì)財(cái)政稅收貢獻(xiàn)不到一個(gè)億，是我縣嚴(yán)重的短板、弱項(xiàng)。80家規(guī)工企業(yè)中，裘革占39家，已停產(chǎn)32家，結(jié)構(gòu)單一，受疫情等因素影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是發(fā)展環(huán)境有待著力優(yōu)化。服務(wù)環(huán)境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時(shí)有發(fā)生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴(yán)重影響我縣發(fā)展環(huán)境。四是民生保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力。如水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

(三)敏銳把握機(jī)遇，積極主動(dòng)作為。一是支持政策多層疊加。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，大力實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎(chǔ)條件、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了難得的機(jī)遇。二是省市要求指向明確。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，全省要堅(jiān)持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，圍繞習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)提出的“三個(gè)高地”戰(zhàn)略定位、“四新”使命任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“5個(gè)100”“135工程升級(jí)版”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育20大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，為新寧高質(zhì)量發(fā)展提供了眾多機(jī)遇。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)任務(wù)作出了具體安排，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來，我們立足自然稟賦和資源優(yōu)勢(shì)，推出一系列戰(zhàn)略性全局性舉措，吸引了一批優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶新寧，初步形成了“一園兩區(qū)”發(fā)展格局；糧食生產(chǎn)一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好；以世界自然遺產(chǎn)地、國家5a級(jí)景區(qū)崀山為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時(shí)，隨著白新、永新、新新高速公路以及崀山通用機(jī)場(chǎng)等交通重大項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，新寧融入雙循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)加速拓展，對(duì)外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發(fā)趕超的機(jī)遇期、窗口期、攻堅(jiān)期，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

二、突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“百里臍橙連崀山”“三個(gè)千方百計(jì)”發(fā)展理念，深入實(shí)施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將新寧打造成為國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(簡稱“二地一區(qū)”)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

結(jié)合今年《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長8%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；全體居民人均可支配收入增長10%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓實(shí)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是新寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿。2020年，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最低，僅占22%；工業(yè)稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率偏低，只有13.2%，工業(yè)財(cái)源嚴(yán)重不足。園區(qū)承接能力較弱，企業(yè)體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，自主研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值不高、市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。因此，我們要對(duì)照省委“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，做大做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

一是在強(qiáng)化園區(qū)聚集效應(yīng)上求突破。要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能分區(qū)，打造以湘商產(chǎn)業(yè)園、永安工業(yè)區(qū)、白沙工業(yè)區(qū)、回龍寺工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”為主平臺(tái)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地；加快推進(jìn)中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)“135工程升級(jí)版”和產(chǎn)城融合、保稅倉項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、資金、項(xiàng)目等向園區(qū)聚集，千方百計(jì)做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業(yè)發(fā)展上下功夫。要全面落實(shí)“一企一策”政策措施，鼓勵(lì)裘革集團(tuán)等外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)、止滑回升。強(qiáng)力推進(jìn)湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發(fā)食品、燁翔電子等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點(diǎn)制造業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，抱團(tuán)引進(jìn)上下游企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境上出實(shí)招。要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，建立健全招商引資的責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，“集中會(huì)商”落戶項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率；切實(shí)強(qiáng)化土地、資金、勞動(dòng)力等要素保障，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等瓶頸。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，扎實(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制清理。推進(jìn)園區(qū)機(jī)構(gòu)升格，實(shí)施園區(qū)賦權(quán)，切實(shí)提高承接能力和審批效率，提升園區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。

(二)將旅游立縣作為堅(jiān)定戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。新寧人杰地靈，有名山秀水、物產(chǎn)豐富、氣候宜人，有基礎(chǔ)，有機(jī)遇，只要長期持續(xù)發(fā)力，完全可以成功打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。

一是推進(jìn)景區(qū)設(shè)施和旅游要素全面升級(jí)。要全面提升a級(jí)景區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施景區(qū)提質(zhì)改造，繼續(xù)推進(jìn)旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施建設(shè)，打造智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務(wù)體項(xiàng)目，加快推進(jìn)“三館一中心”項(xiàng)目建設(shè)，加大夫夷江生態(tài)走廊開發(fā)力度；加強(qiáng)研學(xué)旅游基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項(xiàng)目，實(shí)施夫夷江生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶、舜皇山地生態(tài)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶和崀山文化生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。努力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統(tǒng)旅游要素提質(zhì)升級(jí)，積極拓展商務(wù)游、親子游、婚慶游等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章。旅游+農(nóng)業(yè)，要促進(jìn)旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，開發(fā)傳統(tǒng)村落、旅游特色村、臍橙游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農(nóng)村休閑游，加快建設(shè)崀山文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。旅游+工業(yè)，支持滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及創(chuàng)國家4a級(jí)景區(qū)工作，豐富工業(yè)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)旅游開發(fā)。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態(tài)，結(jié)合省級(jí)森林城市創(chuàng)建，打造康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)度假村等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

三是改革和創(chuàng)新旅游營銷管理體制機(jī)制。要持續(xù)深化景區(qū)管理體制改革，科學(xué)界定景區(qū)管理部門和旅游企業(yè)職能，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商、運(yùn)營和管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理；擴(kuò)大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節(jié)慶，開展“六個(gè)一”特色營銷，繼續(xù)舉辦好崀山臍橙文化旅游節(jié)和“崀山風(fēng)”等地方特色品牌活動(dòng)，充分利用網(wǎng)站、微信、微電影、手機(jī)app、視頻直播等新媒體平臺(tái)，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應(yīng)；切實(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外知名旅行社合作，創(chuàng)新利益分配模式，設(shè)計(jì)精品旅游線路，進(jìn)一步挖掘游客消費(fèi)能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

(三)將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的突破口，著力打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。我縣農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦優(yōu)異，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“百里臍橙連崀山”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)等榮譽(yù)。實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，勢(shì)在必行。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面。要在鞏固穩(wěn)定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積、總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，種植高檔優(yōu)質(zhì)稻16.5萬畝，力爭創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；發(fā)展6萬畝以上臍橙種植優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地58個(gè)18.6萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園8個(gè)，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產(chǎn)基地縣；種植優(yōu)質(zhì)煙葉2萬畝，產(chǎn)煙4萬擔(dān)；種植優(yōu)質(zhì)茶葉3000畝、蔬菜12.5萬畝、油料作物11萬畝，積極培育油茶產(chǎn)業(yè)；出欄生豬36萬頭。重點(diǎn)扶持連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地和村級(jí)基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益。

二是提升服務(wù)管理水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)精細(xì)發(fā)展。要從嚴(yán)整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田行為，2020年7月3日后，堅(jiān)決杜絕違規(guī)建房，嚴(yán)守耕地紅線；加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引進(jìn)外資和激活民間資本，捆綁使用專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，切實(shí)解決用地、投入兩大“瓶頸”；加大先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范和推廣力度，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用；引進(jìn)農(nóng)技人才，著力解決農(nóng)技隊(duì)伍青黃不接、人才流失問題；實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)，抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地開展品牌認(rèn)證和創(chuàng)建省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品；把好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品種關(guān)、種苗關(guān)和生產(chǎn)關(guān)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，確保生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)符合綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)、溯源服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和臍橙等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，啟動(dòng)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。

三是培育新型經(jīng)營主體，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品效益。要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，大力推行“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，培育和引進(jìn)一批集貯藏、加工、運(yùn)銷于一體的龍頭企業(yè)，新增國家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長10%以上；積極培育發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務(wù)主體，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；發(fā)展訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和基地(農(nóng)戶)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。全面建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，引導(dǎo)電商企業(yè)開展電商交易、網(wǎng)絡(luò)零售、大宗批發(fā)、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

(四)將三大攻堅(jiān)作為事關(guān)發(fā)展的重要工作，持續(xù)用力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了七項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們必須持續(xù)用力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有力推動(dòng)“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、牢牢守住安全發(fā)展底線”這三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

一是推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時(shí)跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時(shí)幫扶動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、宜居環(huán)境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得扎實(shí)成效。

二是大力推進(jìn)生態(tài)治理和污染防治。要加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果；嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保全縣森林覆蓋率超過70%；加強(qiáng)崀山世界自然遺產(chǎn)和舜皇山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，爭取夫夷江國家濕地公園創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收，推動(dòng)崀山珍稀植物所提質(zhì)改造、國家石漠公園建設(shè)；推進(jìn)大氣污染防治，開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵綜合治理，防止重污染天氣發(fā)生；推進(jìn)水污染防治，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治、生態(tài)清潔型小流域治理、小型水源及小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，繼續(xù)推進(jìn)“河長制”，嚴(yán)守“三條紅線”控制目標(biāo)，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，啟動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治、水源修復(fù)工程、坡耕地水土流失治理等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建夫夷江保護(hù)長效機(jī)制；扎實(shí)開展凈土行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染治理、管控與修復(fù)。抓好小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要健全完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置機(jī)制，合理確定年度債務(wù)償還化解目標(biāo)，有步驟、有計(jì)劃化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)控制在預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)之內(nèi)；從嚴(yán)控制債務(wù)增量，在項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面量力而行、盡力而為；加大小額擔(dān)保貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，著力化解不良金融貸款風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)民間信貸機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊民間金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

(五)將項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)基礎(chǔ)的重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。要著眼夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，突出項(xiàng)目支撐，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

一是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要謀深做細(xì)抓前期，精準(zhǔn)謀劃一批支撐長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極創(chuàng)新項(xiàng)目“三個(gè)一批”運(yùn)作方法。要建立項(xiàng)目全過程的“保姆式”服務(wù)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任抓推進(jìn)，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項(xiàng)目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，確保所有項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。

二是全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要以創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)城、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。實(shí)施解放路等主干道路和支線道路提質(zhì)改造，加快推進(jìn)大興路北段、建設(shè)北路和三校一院一中心周邊道路等路網(wǎng)項(xiàng)目；全面推進(jìn)老舊小區(qū)和背街小巷提質(zhì)改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設(shè)，完成保障性住房綜合體(公租房)建設(shè)，提升住房保障水平；力爭完成水頭、梽木山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)活禽交易市場(chǎng)建設(shè)；加快“兩供兩治”等項(xiàng)目建設(shè)；建成7座立體式智能停車場(chǎng)并投入使用，力爭啟動(dòng)3座智能停車場(chǎng)建設(shè)，緩解城區(qū)停車難的壓力。加大城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實(shí)擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。

三是繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)興永郴贛鐵路、崀山通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期；全力配合白新、永新、新新三條高速公路新寧段建設(shè)，有序推進(jìn)江黃公路、g241繞城、s341黃龍繞鎮(zhèn)、洞回公路、s340官橋至紫花坪、s245大水江至清江橋、崀山車站等項(xiàng)目；抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路管養(yǎng)運(yùn)營水平；發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

(六)將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為社會(huì)治理的有效途徑，著力促穩(wěn)定保平安。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，注重綜合施策，健全長效機(jī)制，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。

一是抓好常態(tài)化疫情防控。要完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，特別是春節(jié)期間，要壓實(shí)“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)管控境外回國、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返新人員，加強(qiáng)學(xué)校、景區(qū)等重點(diǎn)單位的常態(tài)化防控疫情防控，強(qiáng)化酒店、商場(chǎng)等密閉場(chǎng)所及交通客運(yùn)場(chǎng)站的防控和管控，有序推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴(yán)控聚集活動(dòng)頻次和規(guī)模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導(dǎo)外出務(wù)工人員就地過春節(jié)，對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)人員落實(shí)“查碼、測(cè)溫”等防控措施。

二是抓好安全生產(chǎn)工作。要落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；深入推進(jìn)道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等行業(yè)安全監(jiān)管和專項(xiàng)治理；做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進(jìn)縣綜合應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。要深入開展食品藥品量化分級(jí)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。

三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。要不斷探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理，積極推廣“桃花模式”，推進(jìn)基層自治。要完善社會(huì)矛盾防范化解機(jī)制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創(chuàng)建力度。要健全完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理；鞏固掃黑除惡成果，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化；抓實(shí)社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽快警等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工作，全面鞏固省級(jí)平安縣建設(shè)成果，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(七)將發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)，著力辦實(shí)事惠民生。突出共建共享，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要大力實(shí)施惠民工程，辦好辦實(shí)省定10件續(xù)辦、10件新辦和市定10件重點(diǎn)民生實(shí)事。要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量；確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學(xué)校年內(nèi)投入使用，推進(jìn)高中攻堅(jiān)計(jì)劃、縣第二幼兒園以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%，消除高中教育大班額。要繼續(xù)深化分級(jí)診療醫(yī)改工作，加大醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，建成縣人民醫(yī)院外科大樓，加快建設(shè)縣第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力開展“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群體活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持文藝創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活；切實(shí)加強(qiáng)“掃黃打非”和文化市場(chǎng)監(jiān)管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放；健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助體系，完成工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；落實(shí)兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、老齡津貼發(fā)放、救助救濟(jì)、優(yōu)撫安置及退役軍人服務(wù)保障等工作；推進(jìn)縣社會(huì)福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院建設(shè)，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)整治，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是持續(xù)深化“放管服”改革。要深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業(yè)辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。要加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，將評(píng)估評(píng)審時(shí)限縮短50%以上。要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事。要持續(xù)深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體2000戶以上。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保年度各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

各級(jí)各部門要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力，提高落實(shí)力，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)見效，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一是要積極適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作方式。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)要求，在工作導(dǎo)向上，干部要到鄉(xiāng)村一線、項(xiàng)目一線、產(chǎn)業(yè)一線開展指導(dǎo)服務(wù)，到田間地頭、生產(chǎn)車間、農(nóng)戶家中解決具體問題。在推進(jìn)方式上，要從行政推動(dòng)向市場(chǎng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)組織、致富能人等市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和公共服務(wù)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

二是要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升行政效能。要突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，補(bǔ)齊短板不足，攻克疑難問題。要突出求真務(wù)實(shí)，以“實(shí)”為先，“干”字當(dāng)頭，真正把心思和精力集中到謀發(fā)展、抓落實(shí)上，把功夫下到干實(shí)事、求實(shí)效上。要力求快捷高效，對(duì)縣委、縣政府決定的事項(xiàng)、部署的工作，要雷厲風(fēng)行、一抓到底，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止、上熱下冷等問題，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。要做到利企便民，著力解決中梗阻、推拖繞等問題，為企業(yè)、群眾辦事提供高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是要優(yōu)化工作機(jī)制，全力推動(dòng)落實(shí)。要健全目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)今年確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，繼續(xù)推行目標(biāo)責(zé)任制和清單化管理，將責(zé)任壓實(shí)到承辦部門、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，將進(jìn)度細(xì)化到具體項(xiàng)目、具體月份，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要跟蹤督促指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，相關(guān)單位“一把手”要親自負(fù)責(zé)，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核機(jī)制。堅(jiān)持平時(shí)督查與定期督查相結(jié)合，加大督查力度，增強(qiáng)督查實(shí)效；進(jìn)一步優(yōu)化完善考核評(píng)價(jià)體系，以有效的督查、科學(xué)的考核形成鮮明導(dǎo)向，倒逼任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持正面激勵(lì)與懲處問責(zé)相結(jié)合，對(duì)工作成效顯著的，及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)處罰措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，春節(jié)和全國“兩會(huì)”將至，安全生產(chǎn)、平安穩(wěn)定工作一刻也不能放松。要主動(dòng)作為、精準(zhǔn)精細(xì)，切實(shí)做好企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)、市場(chǎng)保供給、生產(chǎn)保安全、社會(huì)保穩(wěn)定工作。要及早調(diào)度、及早儲(chǔ)備水電油氣，把“保民生、保安全、保重點(diǎn)”落實(shí)落細(xì)；做好春節(jié)物資保供穩(wěn)價(jià)工作，確保食品安全不出問題；切實(shí)做好春運(yùn)保安全保暢通工作。要狠抓農(nóng)民工工資治欠保支，政府項(xiàng)目的欠薪要帶頭“清零”。要帶著感情、帶著責(zé)任，扎實(shí)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)做好弱勢(shì)群體和特殊困難群眾的生活兜底保障、照護(hù)托底保障工作。要提前做好春耕備耕準(zhǔn)備，及早動(dòng)手做好種子和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料冬儲(chǔ)工作，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和激勵(lì)農(nóng)民、特別是合作社和種糧大戶的積極性，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)基本面。要組織好臍橙銷售、“三冬”生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)和冬修水利工作，積極有效做好動(dòng)物防疫和動(dòng)物越冬、臍橙越冬、農(nóng)作物越冬等工作。要通過全縣上下的辛勤工作、齊抓共管，努力實(shí)現(xiàn)開門紅、經(jīng)濟(jì)旺、疫情穩(wěn)、發(fā)展順、社會(huì)平安穩(wěn)定和諧。

同志們，做好2021年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，提振精神，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)綠色開放幸福美好新寧而努力奮斗!

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇二

今天我們召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省市相關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)安排全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確?！笆奈濉比h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局、起好步。

剛才，x同志就《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的若干措施》《關(guān)于推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接的若干措施》做了說明；馮敏同志總結(jié)安排了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；x個(gè)鎮(zhèn)，x個(gè)部門，分別做了交流發(fā)言；一會(huì)，x同志還要就有關(guān)工作提出要求，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。

“十三五”以來，在全縣各級(jí)的不懈努力下，“三農(nóng)”工作取得了新進(jìn)展、新成效。一是農(nóng)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“xx連豐”，“xx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，xx個(gè)xx欣欣向榮，xx家社區(qū)工廠遍地開花，xx農(nóng)產(chǎn)品影響力不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。二是公共服務(wù)更加完善。農(nóng)村改廁xx萬戶、改廁率xx%，農(nóng)村幸福院養(yǎng)老服務(wù)“餐飲+”日托試點(diǎn)成果顯著，新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)xx模式持續(xù)深化，人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進(jìn)展。三是脫貧攻堅(jiān)成效顯著。xx個(gè)貧困村全部出列，xx萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，榮獲全省2020年脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)和全市2020年度脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)秀獎(jiǎng)，有望實(shí)現(xiàn)“三連優(yōu)”完美收官。2020年成績固然可喜，但問題也不容忽視。我們要清醒看到，xx的農(nóng)業(yè)品牌影響力還不高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步加強(qiáng)；基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村治理水平還有待提升。這些問題，大家要認(rèn)真加以解決。下面，就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講3個(gè)方面意見。

“三農(nóng)”工作是關(guān)系全局的“國之大者”、是應(yīng)變保穩(wěn)的基礎(chǔ)支撐、是追趕超越的潛力所在。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。向全黨發(fā)出了在新征程上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的明確信號(hào)。近期，省委、市委也相繼召開會(huì)議，x書記、x書記也分別對(duì)農(nóng)村工作提出具體要求。全縣各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署。

要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個(gè)振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一是聚焦“促銜接”，著力“固成果”。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時(shí)期一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要落實(shí)“xx”工作措施。特別是要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全線上線下返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和核查機(jī)制，確保工作不留空檔、政策不留空白，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。要常態(tài)化落實(shí)駐村幫扶制度，加強(qiáng)新選派駐村干部、新提拔鎮(zhèn)村干部、村“兩委”班子成員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高幫扶質(zhì)量。要加強(qiáng)中央和省、市專項(xiàng)扶持資金傾斜支持，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。

二是聚焦“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力“提質(zhì)效”。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的首要任務(wù)。要圍繞糧食安全，扛起政治責(zé)任，開展綠色高效“噸糧田”建設(shè)，一手抓面積落實(shí)，一手抓高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭今年“噸糧田”面積達(dá)到xx萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在xx萬噸以上，真正“端好自己的飯碗”。要大力培育“百萬元合作組織”，以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)社、能人興社、改革優(yōu)社、政策扶社”四大舉措，發(fā)展年收入x萬元和x萬元以上的專業(yè)合作組織各x家，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)。要圍繞品牌創(chuàng)建，實(shí)施“四色產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)鏈升級(jí)工程，茯茶產(chǎn)業(yè)要建立和完善茯茶生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快茯茶產(chǎn)業(yè)科技示范園企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)集群抱團(tuán)發(fā)展；畜牧產(chǎn)業(yè)要按照“2+4個(gè)一”思路，著力擴(kuò)能、提質(zhì)、增效，尤其是奶山羊產(chǎn)業(yè)要持續(xù)拓展“雅泰模式”，加快x個(gè)鄉(xiāng)村振興羊場(chǎng)建設(shè)；果業(yè)要圍繞“六項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施“萬元果”增收計(jì)劃，建設(shè)大型果品“后整理”中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈；蔬菜產(chǎn)業(yè)要提高棚栽蔬菜集約化、規(guī)?；?，推出更多像xx等特色優(yōu)勢(shì)品牌，唱響“番茄萬千、xx領(lǐng)鮮”，打造“xx”和“xx”。

三是聚焦“高品質(zhì)”，著力“強(qiáng)保障”。鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，是補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。要科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，扎實(shí)做好xx等xx個(gè)村莊試點(diǎn)工作。要實(shí)施好“鄉(xiāng)村建設(shè)十大項(xiàng)目”，構(gòu)建“五縱、六橫、一環(huán)”交通路網(wǎng)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。要推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老“餐飲+”日托覆蓋范圍，鞏固拓展康復(fù)中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

四是聚焦“優(yōu)生態(tài)”，著力“美環(huán)境”。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展“百村千街萬家”行動(dòng)，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)垃圾清掃、分類、運(yùn)輸、焚燒一體化運(yùn)營，探索污水治理市場(chǎng)化運(yùn)作；加大綠化美化力度，評(píng)選十大“最美村莊”和百家“五美庭院”，打造美麗宜居示范村，著力改善農(nóng)村面貌。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)改造率達(dá)到90%以上，要建立糞污收集利用體系，實(shí)現(xiàn)廁所糞污收集處理資源化利用。要堅(jiān)持鐵腕治霾，加強(qiáng)散煤治理、生物質(zhì)禁燒及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等工作，全面推進(jìn)清潔能源“雙替代”，保證群眾正常取暖、正常生活。

五是聚焦“善治理”，著力“提效能”。鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要加快推進(jìn)村委會(huì)換屆工作，確保換出新氣象、新干勁、新作為。要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，用好xx家風(fēng)館，推動(dòng)“鄉(xiāng)親議事大院”全覆蓋，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要聚焦“六建”，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”xx模式，發(fā)揮三級(jí)調(diào)處中心和個(gè)人調(diào)解工作室作用，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織引領(lǐng)保障作用。

一是夯實(shí)責(zé)任。全縣各級(jí)黨組織要堅(jiān)決扛起“三農(nóng)”工作政治責(zé)任，建立統(tǒng)一高效、分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“周調(diào)度”制度，推動(dòng)任務(wù)清單化、工作具體化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)化，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二是強(qiáng)化保障。要扎實(shí)開展“三創(chuàng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)各類能人、技術(shù)人才回流鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村振興、共建美好家園。撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)打造“黨建+創(chuàng)業(yè)+金融”工程，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，全面激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三是狠抓落實(shí)。要開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”作風(fēng)，堅(jiān)決糾治“庸懶散慢虛粗”作風(fēng)頑疾。鄉(xiāng)村振興“總隊(duì)長”要當(dāng)好一線指揮員，各級(jí)干部要當(dāng)好一線戰(zhàn)斗員，眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線，不斷凝聚全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

同志們，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，只爭朝夕、真抓實(shí)干，奮力譜寫xx新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇三

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)向好、我縣農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得大豐收的特定歷史時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，七棵樹鎮(zhèn)、華民鄉(xiāng)華民村、景星鎮(zhèn)超越合作社、頭站鄉(xiāng)種植大戶張樹海作了典型介紹，一會(huì)兒，魯河鄉(xiāng)、哈拉海鄉(xiāng)、景星鎮(zhèn)還將作表態(tài)發(fā)言，大家要借鑒這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法，取長補(bǔ)短，共同提高；正紅同志宣讀了2013年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作表彰決定，對(duì)大家取得的成績表示祝賀；泉寧同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，詳細(xì)部署了2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，并就當(dāng)前工作進(jìn)行了安排，我完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，就做好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，我再講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的有利形勢(shì)。

去年11月份以來，中央相繼召開了十八屆三中全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議，一號(hào)文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作，可以說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正面臨著新一輪的利好政策，作為農(nóng)業(yè)大縣和產(chǎn)糧大縣，我們也必將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：一是重視程度越來越大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把保障國家糧食安全作為六項(xiàng)任務(wù)之首，中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步提出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”，并突出糧食安全、食品安全兩大主題，一號(hào)文件圍繞上述目標(biāo)進(jìn)行了具體的工作部署?？梢钥闯觯醒氚艳r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上了更加突出的位置，把糧食安全、食品安全作為安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)性工程牢牢抓在手上。二是改革力度前所未有。農(nóng)村改革是我國啟動(dòng)改革開放的起點(diǎn)，更是當(dāng)前全面深化改革的一個(gè)重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)；并在構(gòu)建新型農(nóng)村合作體系、城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面進(jìn)行了明確?？梢哉f，此次改革對(duì)一些長期以來議論較多但始終沒有觸及的改革有了明確提法，對(duì)一些過去雖有涉及但意見并不明確的重大問題有了突破性、開創(chuàng)性的意見，在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有劃時(shí)代的意義。三是投入力度持續(xù)加大。一號(hào)文件從八個(gè)方面就“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”進(jìn)行了詳細(xì)部署，其中：投入穩(wěn)定增長機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、建立利益補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容要求具體明確，特別是在利益補(bǔ)償機(jī)制中要求：加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)商品糧生產(chǎn)大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)主銷區(qū)通過多種方式到主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，等等一系列政策，對(duì)我縣十分有利?？梢钥隙ǖ恼f，在未來一段時(shí)期，我縣必將獲得更多的項(xiàng)目和資金支持，對(duì)于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，具有十分重大而又深遠(yuǎn)的意義。

二、要準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展水平。

經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：合作經(jīng)營取得重大進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批示范典型，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得階段性成果；水利設(shè)施不斷完善，綜合機(jī)械化程度不斷提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)；各類適用技術(shù)大面積推廣，科技成果有效轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)化種植水平穩(wěn)步提升。在上述措施的保證下，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食產(chǎn)量不斷取得突破，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在看到成果的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，水資源瓶頸還沒得到有效破解，特別是西部山區(qū)靠天吃飯的現(xiàn)狀沒有從根本上改變；大型農(nóng)機(jī)具不足，特別是適宜我縣耕作條件的大型機(jī)具及配套設(shè)備還較為缺乏，高效率的全程機(jī)械化還需要一段時(shí)期；玉米品種雜亂無章，越區(qū)種植普遍，糧食品質(zhì)不高，還停留在“大陸貸”階段，系列開發(fā)和深度加工、高附加值產(chǎn)品少，資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)不明顯，農(nóng)業(yè)大縣的總體優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。二是合作社多而不精。雖然我縣合作社發(fā)展迅速，但大部分生產(chǎn)方式粗放，管理不夠規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)不緊，農(nóng)民組織化程度較低，運(yùn)作好、成果好、帶動(dòng)強(qiáng)的合作社不多，合作經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)不明顯；龍頭、基地和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，還停留在簡單的農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系上，產(chǎn)業(yè)化任重而道遠(yuǎn)；同時(shí)，耕地不集中連片、資金投入不足、林網(wǎng)改造難度大等也成為合作社發(fā)展的重要瓶頸。三是農(nóng)民增收緩慢而且單一。盡管農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得豐收，以農(nóng)為主的傳統(tǒng)收入格局仍未打破，種植業(yè)仍是農(nóng)民家庭收入的主渠道，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變不快，農(nóng)民增收速度緩慢；糧食價(jià)格波動(dòng)大，生產(chǎn)資料價(jià)格水漲船高，豐產(chǎn)不增收時(shí)有出現(xiàn)；畜牧業(yè)中肉牛、肉羊平穩(wěn)發(fā)展，奶牛滑坡較大，牧業(yè)收入不夠穩(wěn)定；非農(nóng)收入比重小，農(nóng)民增收渠道還不寬，等等?？傮w上看，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不高，競爭力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變還需要一段艱苦的歷程，希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，以更大的力度、更實(shí)的舉措，全力把我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作推向一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

三、要牢牢抓住我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。

面對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，面對(duì)農(nóng)村工作復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們必須明晰方向，抓住重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局工作的推進(jìn)。具體說，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)合作經(jīng)營，全力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為切入。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇不轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，真正意義上的水利化、機(jī)械化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化都將難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的首要任務(wù)是推進(jìn)合作經(jīng)營，要按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展合作社，確保合作社無論在數(shù)量上、還是在質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)新的突破前期我們已經(jīng)召開了農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)會(huì)議，就合作社建設(shè)工作進(jìn)行了部署，這里我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是創(chuàng)新組建模式在做好村兩委班子成員、種養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的基礎(chǔ)上，按照“精細(xì)化分工”的原則，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段，大力發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)公司，從事代耕代種、田間管理、收獲等專業(yè)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平舉一個(gè)例子，如果成立一個(gè)播種公司，按照從南向北播種，可以播種一個(gè)月的時(shí)間，農(nóng)機(jī)利用率將大大提高，對(duì)于一些小型合作社來說，就不用購置從產(chǎn)到收的所有農(nóng)機(jī)具，農(nóng)業(yè)機(jī)械將實(shí)現(xiàn)合理配置再舉一個(gè)例子，我縣水稻產(chǎn)區(qū)基本上家家戶戶都購置了水稻從種到收的機(jī)械，自有耕地有限，機(jī)械閑置率大，而且捆死了大量資金，這種落后的方式必須改變二是狠抓合作效益有效益才有吸引力，農(nóng)民才認(rèn)可，才能積極加入合作社今年在確保完成市里合作社建設(shè)數(shù)量的同時(shí)，著力在提升合作社質(zhì)量上下功夫，全力打造一批典型社和示范社涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)，與合作社共同研究節(jié)支增收辦法，同時(shí)要對(duì)一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行大力推廣，例如：山泉模式中的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一服務(wù)等做法，順興水稻合作社走聯(lián)合社的路子等等，要讓農(nóng)民看到效益，看到入社的好處，進(jìn)而也不斷增強(qiáng)合作社的吸引力和生命力。

（二）堅(jiān)持以發(fā)展綠色有機(jī)食品為方向。

市委韓書記在農(nóng)村會(huì)講話中指出：“我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和潛力是生態(tài)，這是發(fā)達(dá)地區(qū)無可比擬和復(fù)制的先天條件”我們要認(rèn)清這一優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展綠色有機(jī)食品為方向，不斷打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高比較效益，提升農(nóng)業(yè)競爭力一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念今年，我省玉米霉變粒較多，并出現(xiàn)滯銷，主要原因是我們過于追求產(chǎn)量，大量種植越區(qū)品種、滿貫品種，雖然產(chǎn)量提高了，但糧食品質(zhì)下降了，導(dǎo)致市場(chǎng)銷路不好，更存在糧食安全隱患產(chǎn)量高不一定代表收入高，要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，在保證糧食產(chǎn)量的前提下，著力在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，要在綠色有機(jī)食品上做文章例如：在玉米種植上，大力推廣早熟高產(chǎn)品種，并按照市場(chǎng)需求和氣候特點(diǎn)，選擇膠質(zhì)或粉質(zhì)品種，提高比較效益；在畜牧業(yè)發(fā)展上，要以龍江和牛為重點(diǎn)，做好高檔肉牛的改良、推廣和飼養(yǎng)工作，同時(shí)依托飛鶴做好奶牛擴(kuò)群工作，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖和精細(xì)養(yǎng)殖，推動(dòng)奶業(yè)提檔升級(jí)二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中央農(nóng)村會(huì)議提出：“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”因此，要加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)工程，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展種植業(yè)要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴(yán)禁污染物流入農(nóng)田，鼓勵(lì)測(cè)土配方施肥，對(duì)化肥、農(nóng)藥的施用量進(jìn)行管制，禁止亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品；畜牧業(yè)要做好防疫滅病工作，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品檢測(cè)，對(duì)病死畜禽實(shí)行無害化處理，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，三要打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌質(zhì)量就是生命，品牌就是效益沒有品牌，再好的商品，也很難賣上價(jià)格因此，要加大品牌創(chuàng)建力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和產(chǎn)加銷一體化合作社創(chuàng)名牌，積極申報(bào)國家和省著名馳名商標(biāo)，打造一批市場(chǎng)占有率高、影響力大的知名品牌目前看，雪?；亟ㄔO(shè)即將全面鋪開，要堅(jiān)持基地建設(shè)與對(duì)外宣傳同步進(jìn)行的原則，加大推介力度，叫響全國高檔肉牛生產(chǎn)基地的品牌；大米品牌過多過雜，要進(jìn)行品牌整合，通過合作社統(tǒng)一品種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力打造幾個(gè)叫得響、供貨足的大米品牌；玉米、雜糧等產(chǎn)品也要做好品牌創(chuàng)建工作，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持以構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)有效對(duì)接的核心問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)產(chǎn)品變成商品，讓農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤，加快致富增收步伐因此，我們要緊跟市場(chǎng)步伐，加快推進(jìn)“產(chǎn)加銷”向“銷加產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，以銷促產(chǎn)，以銷增收，著力構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、銷加產(chǎn)融為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)要依托我縣豐富的種植、養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批玉米、水稻、雜糧、生豬、禽類精深加工企業(yè)，培育壯大一批加工型的龍頭企業(yè)要加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品品質(zhì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值特別是對(duì)中糧、元盛、興旺米業(yè)等龍頭企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，相關(guān)部門要經(jīng)常深入企業(yè)，征求企業(yè)意見和建議，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中遇到的各種困難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍二要不斷完善市場(chǎng)功能要加強(qiáng)城鄉(xiāng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)已形成規(guī)模的景星牲畜交易市場(chǎng)、福山永雜糧市場(chǎng)、黑崗蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，要強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，力促提檔升級(jí)，增強(qiáng)拉動(dòng)能力要依托我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)展一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供配套服務(wù)三要加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，電子商務(wù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域，成為現(xiàn)代物流交易的重要組成部分要利用我縣現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快電子商務(wù)的開發(fā)和建設(shè)，打造電子商務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)施大米、小米、甜仁杏等地方特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易要組建專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，加大電子商務(wù)平臺(tái)的宣傳力度，擴(kuò)大知名度，提升吸納、承載項(xiàng)目和客商的能力同時(shí)，要引進(jìn)和整合現(xiàn)有物流資源，搭建信息平臺(tái)，提高服務(wù)效率。

（四）堅(jiān)持以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力。

深化農(nóng)村改革是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑按照十八屆三中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，要著力抓好土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融改革、糧食購銷企業(yè)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力一是深化土地流轉(zhuǎn)改革做好農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地的確權(quán)頒證工作，為賦予承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能等改革打好基礎(chǔ)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，做好信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂等服務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶將承包地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營步伐二是深化農(nóng)村金融改革完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法，盡快啟動(dòng)經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作；開展好農(nóng)村集體資源使用權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押工作，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足問題引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，重新調(diào)整業(yè)務(wù)職能，延伸農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施村鎮(zhèn)銀行改革，發(fā)展微型金融組織，為農(nóng)民搞好小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)，加快探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)三是深化糧食購銷企業(yè)改革借助中糧將糧庫交回地方的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)糧食購銷企業(yè)改革一方面，現(xiàn)有糧庫要積極引進(jìn)現(xiàn)代管理體制，真正搞活企業(yè)，形成集約發(fā)展模式；另一方面，要引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合集聚發(fā)展，推進(jìn)收儲(chǔ)、物流、市場(chǎng)一體化發(fā)展同時(shí)，積極發(fā)展“糧食銀行”，促進(jìn)糧食集并、存儲(chǔ)、交易、運(yùn)輸?shù)恼w聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益與企業(yè)利益緊密結(jié)合、共贏發(fā)展。

四、要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的保障。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨，要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，真正把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越打牢基礎(chǔ)。

（一）對(duì)接改革，爭取項(xiàng)目。

目前，伴隨著改革的配套措施、辦法已經(jīng)相繼出臺(tái)，發(fā)改、財(cái)政和涉農(nóng)部門要積極主動(dòng)，扎實(shí)做好資金和項(xiàng)目的爭取工作要做好項(xiàng)目謀劃，大家要有工作預(yù)見性，根據(jù)上級(jí)改革精神和政策導(dǎo)向，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，等上級(jí)具體政策出臺(tái)了，立刻進(jìn)行對(duì)接，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和爭取成功率要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，涉農(nóng)部門要時(shí)刻保持與上級(jí)部門的聯(lián)系，經(jīng)常溝通，深交朋友，及時(shí)洞察上級(jí)資金項(xiàng)目的投放意向，只要稍有苗頭就要盯住不放，確保排上位次、走在前列要全力爭取到位，大家要把資金項(xiàng)目爭取工作作為今年工作重點(diǎn)，各位主管副縣長要把此項(xiàng)工作列入工作臺(tái)賬，經(jīng)常研究，親自部署，必要時(shí)我和雁冬也可以出面總之，就是要通過各種關(guān)系，運(yùn)用各種途徑，把項(xiàng)目要到手，把資金爭到位，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

（二）步調(diào)一致，合力攻堅(jiān)。

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展是全社會(huì)的共同責(zé)任要進(jìn)一步健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村工作力量涉農(nóng)部門要樹立全局意識(shí)，工作上搞好配合，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，特別是在資金和項(xiàng)目落實(shí)上，要通盤考慮，統(tǒng)一安排，既要避免“撒芝麻鹽”，又要避免項(xiàng)目疊加，要把錢花在刀刃上，對(duì)合作經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮有限資金的最大效益鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“分工不分家”的原則，齊上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，抓落實(shí)，搞推進(jìn)，求實(shí)效新聞部門要發(fā)揮作用，將鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層、對(duì)準(zhǔn)農(nóng)民，及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，營造良好的發(fā)展氛圍非農(nóng)部門也要克服“與己無關(guān)”的思想，充分認(rèn)識(shí)到支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作就是落實(shí)縣委部署，就是推進(jìn)中心工作，把關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村作為共同責(zé)任，形成工作的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

雖然今年農(nóng)村工作考核方案還沒有下發(fā)，但通過合作社會(huì)議和這次農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)工作已經(jīng)明確農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照會(huì)議部署抓好落實(shí)，特別是對(duì)合作社建設(shè)、旱改水、和牛養(yǎng)殖等工作要抓出成效，沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓出典型，為今年“走比看”打牢基礎(chǔ)兩辦督查室要加強(qiáng)督辦，特別是要根據(jù)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)推進(jìn)不力、效果不好、落而不實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全縣通報(bào)，確保工作效果同時(shí)，今年要把向上爭取項(xiàng)目資金增幅和橫向比較排名作為一項(xiàng)主要考核指標(biāo)，并給予獎(jiǎng)懲。

同志們，做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，使命光榮、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，解放思想，把握機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面，為加快實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇四

（

2

007。

年

4

月

4

日）。

同志們：

剛才，曉東縣長就農(nóng)村工作講了很好的意見，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清農(nóng)村工作新形勢(shì)。

題，解決“三農(nóng)”問題依然是我縣一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)清新形勢(shì)，深刻理解建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式，以建設(shè)新農(nóng)村為抓手，提升農(nóng)村工作水平。

我國。

80%。

的人口在農(nóng)村，農(nóng)村不發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展，更談不上和諧發(fā)展。在工作實(shí)踐中，我們要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，自覺、主動(dòng)地創(chuàng)新農(nóng)村工作新思路，突破“三農(nóng)”謀劃“三農(nóng)”，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革和發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民群眾，從根本上解決“三農(nóng)”問題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

2006。

年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

7346。

元，農(nóng)村人均純收入。

3370。

元，相差。

3976。

元。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)等，絕大多數(shù)農(nóng)民都享受不到。同時(shí)，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)、學(xué)校、醫(yī)院等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，制約著農(nóng)村的發(fā)展。應(yīng)該看到，沒有農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，就沒有全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；沒有農(nóng)村的文明進(jìn)步，就沒有全縣社會(huì)的文明進(jìn)步；沒有農(nóng)民生活的全面小康，就沒有全縣人民的全面小康。因此，只要我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，才能徹底解決多年形成的城鄉(xiāng)差距，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步和農(nóng)民群眾的富裕安康。

農(nóng)村穩(wěn)定是大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是社會(huì)和諧的前提構(gòu)建和諧社會(huì)，必須著力把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力當(dāng)前，我縣農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，但仍存在農(nóng)民增收緩慢、村民自治功能不健全等引發(fā)的農(nóng)村社會(huì)矛盾這些問題如不及時(shí)妥善解決，將直接影響到全社會(huì)的和諧與穩(wěn)定因此，我們要著力解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有效解決農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)民不富、農(nóng)村不穩(wěn)的問題，讓廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、各盡所能、各得其所、和諧相處，為構(gòu)建和諧新縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新思路，謀求新農(nóng)村建設(shè)新突破。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涵蓋了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，涉及農(nóng)村工作的方方面面。我們既要全面把握、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，更要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求我們要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，力爭通過“十一五”的努力，使全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有一個(gè)明顯的改觀要準(zhǔn)確把握中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，積極爭取國家和省、市更多的扶持，重點(diǎn)解決好農(nóng)田水利、交通和環(huán)境衛(wèi)生等問題要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善溝渠、庫壩配套設(shè)施；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，加速實(shí)施村村通工程；要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，全面完成沼氣建設(shè)任務(wù)，積極開展農(nóng)村改灶、改廁、改圈活動(dòng)，努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境。

構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的根本途徑一要優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)核心是提高“三個(gè)比重”，即提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重、提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重、提高林業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的比重按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、市場(chǎng)化經(jīng)營要結(jié)合新縣的特點(diǎn)，積極發(fā)展茶葉、食用菌、大棚蔬菜、山茶油等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展淮南豬、山羊畜禽養(yǎng)殖及林果、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)要“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，大力培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”即爭取國家和省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金扶持一批，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)主體作用做強(qiáng)一批，通過縣內(nèi)政策支持、積極引導(dǎo)民間資本培育一批三要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略我縣農(nóng)、林產(chǎn)品總量不少，但深加工、精加工不多，有一定科技含量和附加值的更少大部分農(nóng)產(chǎn)品還處于低層次生產(chǎn)階段，規(guī)模較小、經(jīng)營分散、有品無牌要按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，圍繞我縣主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，在發(fā)展“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”上下功夫，集中力量做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，再創(chuàng)幾個(gè)“羚銳”、“新林”、“安太”，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等新型合作組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的自我服務(wù)、自主發(fā)展能力四要大力開展全民創(chuàng)業(yè)要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)農(nóng)民既重務(wù)工就業(yè)，更重自我創(chuàng)業(yè)，切實(shí)抓好農(nóng)村致富帶頭人的培育工作，進(jìn)一步加大扶持力度，引導(dǎo)他們提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，爭做農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的排頭兵要把農(nóng)村勞動(dòng)力資源作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，認(rèn)真總結(jié)我縣多年來勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，提高農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)的技能，提升勞務(wù)輸出層次，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，打造勞務(wù)強(qiáng)縣鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士積極回鄉(xiāng)創(chuàng)辦茶場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使勞務(wù)輸出成為全民創(chuàng)業(yè)的主抓手，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

新村建設(shè)體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，反映了農(nóng)民群眾的迫切愿望，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手，各級(jí)各部門必須從實(shí)際出發(fā)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)一是認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步深化，做到互動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民要發(fā)揮各方面的積極性，形成農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國家大力扶持和社會(huì)力量廣泛參與的工作格局；要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，建立多元化投入機(jī)制；要把重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性上，使廣大農(nóng)民自覺擁護(hù)、熱情參與新農(nóng)村建設(shè)二是工作上要進(jìn)一步拓展，做到滾動(dòng)推進(jìn)今年是新農(nóng)村建設(shè)的第二年，要采取“規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、政府推動(dòng)、循序漸進(jìn)”的辦法，因村制宜，量力而行，在速度、規(guī)模上區(qū)別對(duì)待，抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，確保抓一個(gè)成一個(gè)，建一個(gè)成一片三是方法上要進(jìn)一步創(chuàng)新，做到聯(lián)動(dòng)推進(jìn)要善于結(jié)合實(shí)際，尋找工作的著力點(diǎn)和突破口要推廣借鑒滸灣鄉(xiāng)游圍孜村、吳陳河馬鞍村等新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采取部門聯(lián)合、整合項(xiàng)目資金等方式，把新農(nóng)村建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，形成合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加投入，提高公共服務(wù)水平要大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的方針，加大硬件建設(shè)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)有線電視“村村通”，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，最大限度地滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)以村為主的工作機(jī)制，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平廣泛開展文明家庭、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，提高農(nóng)民的思想道德水平、科學(xué)文化水平、民主管理水平和法制觀念，樹立科學(xué)、健康、文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作不是撒手不管，而是要解決怎么管的問題，雖然不能像過去那樣行政命令式、包辦代替式的抓農(nóng)村工作，但要抓好引導(dǎo)、示范，搞好服務(wù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來，做到該履行的職能、該提供的服務(wù)，不僅不能削弱，還要逐步加強(qiáng)要建立常抓不懈的基層組織建設(shè)機(jī)制和黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用要積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地調(diào)整問題納入土地利用總體規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障要建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機(jī)制，探索逐步化解舊債的具體辦法，決不能借口“新農(nóng)村建設(shè)”而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不能因此再形成新的鄉(xiāng)村集體不良債務(wù)要通過落實(shí)國家補(bǔ)助資金、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞加快建立社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制，逐步完善資金配套支持等政策，引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。

三、強(qiáng)化舉措，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

建設(shè)新農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

要研究政策、吃透政策，更好地落實(shí)政策、用足用活政策，切實(shí)發(fā)揮好政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用要把各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，搞好項(xiàng)目對(duì)接，積極對(duì)上爭取扶持同時(shí)，也要結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情，積極探索整合支農(nóng)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度等方面的新思路、新舉措，在落實(shí)政策中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中更好地把政策用活、用足，為新農(nóng)村建設(shè)找到好法子，探出新路子。

規(guī)劃是龍頭，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”沒有好的規(guī)劃，就沒有好的建設(shè)，也就沒有好的發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃要符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，具體規(guī)劃要服從總體規(guī)劃的要求要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分保障農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民意愿，合理確定新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從不同的社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)位條件等實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真編制好村鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，能快則快，量力而行，盡力而為要堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，一張藍(lán)圖繪到底，確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序地進(jìn)行。

一個(gè)典型就是一面旗幟，能夠產(chǎn)生不可替代的示范、引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，讓群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)新農(nóng)村試點(diǎn)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，要因地制宜、規(guī)劃先行，強(qiáng)化措施、抓好落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，強(qiáng)力推進(jìn)要敏銳捕捉新農(nóng)村試點(diǎn)工作中的閃光點(diǎn)，為全面推開新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，要緊緊圍繞縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)交流、典型示范等形式，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)和示范大戶，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)引路人，靠示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠示范推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，靠示范引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)前是有史以來農(nóng)村政策最好的時(shí)期、發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是團(tuán)結(jié)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期新的形勢(shì)要求各級(jí)干部尤其是基層干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，從單純管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，各有關(guān)部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，制定工作規(guī)劃和具體措施，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，切實(shí)形成合力要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)化的科技服務(wù)組織，建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系要著力健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)、有效地將農(nóng)業(yè)科技信息直接傳遞給農(nóng)民要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)不法行為，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

同志們，農(nóng)村工作千頭萬緒，做好農(nóng)村工作是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是一項(xiàng)宏偉而艱巨的歷史任務(wù)。全縣上下要明確目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，加快新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧新縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

這次縣委全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆。

四中全會(huì)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的新背景下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)深化改革進(jìn)入新階段的新形勢(shì)下，在加快建設(shè)宜昌衛(wèi)星城的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次事關(guān)全局引領(lǐng)未來的重要會(huì)議。會(huì)前，我們組織考察組到枝江遠(yuǎn)安夷陵宜都等地進(jìn)行了兩天的學(xué)習(xí)考察，并集中兩天時(shí)間開展了“適應(yīng)新常態(tài)謀求新發(fā)展”專題研討會(huì)，從貫徹中央。

四中全會(huì)。

精神、用法治思維武裝頭腦推進(jìn)工作;正確認(rèn)識(shí)和積極適應(yīng)新常態(tài)，學(xué)習(xí)遠(yuǎn)安等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè);用清廉為官、事業(yè)有為來擔(dān)當(dāng)歷史重任等方面，進(jìn)行了廣泛深入的研討，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，振奮了精神斗志，明確了目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，考察討論超出了預(yù)期效果。今天這次會(huì)議，從一定意義上講，是專題研討會(huì)的進(jìn)一步深化和拓展。

上午，我就《縣委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》作了說明;李軍縣長就全年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報(bào)》。應(yīng)該說今年的目標(biāo)已經(jīng)敲定，思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，就是把既定的目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)的問題。習(xí)前不久就“抓落實(shí)”作了重要指示，強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)大興“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”之風(fēng)。下面，我根據(jù)縣委會(huì)議討論的意見，就抓落實(shí)再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

去年以來，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)理論和宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，成為指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總方針。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，必須要有一個(gè)好狀態(tài)，真正在思想上紅起來、精神上動(dòng)起來、行動(dòng)上拼起來，切實(shí)做到競進(jìn)作為、始終如一，堅(jiān)如磐石、篤定前行，一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)、抓到位。

(一)要科學(xué)研判，明確發(fā)展新任務(wù)?！靶鲁B(tài)”并不可怕，關(guān)鍵是用什么樣的心態(tài)來應(yīng)對(duì)。不能認(rèn)為新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增速放緩了，開始求穩(wěn)了。究其實(shí)質(zhì)，“新常態(tài)”的核心是更高級(jí)、更優(yōu)化的形態(tài)，是難度更高、挑戰(zhàn)更大的形態(tài)，“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須做到更高、更優(yōu)、更好。對(duì)這個(gè)問題，中央和省市主要領(lǐng)導(dǎo)都有明確的指示。習(xí)說，要保持戰(zhàn)略上的平常心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，今年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)，這是中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的正確把握，也是指導(dǎo)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。鴻忠書記說，要保持戰(zhàn)略定力。省委確定20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總要求依然是“競進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”，堅(jiān)持“一二三”的發(fā)展思路和“1.5”的發(fā)展系數(shù)，“一”就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅(jiān)持“三維”綱要;“1.5”就是要堅(jiān)持以全國經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍系數(shù)來加快發(fā)展。書記說，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持法治引領(lǐng)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、堅(jiān)持競進(jìn)作為。中央、省委和市委對(duì)新常態(tài)的態(tài)度，彰顯了戰(zhàn)略上的從容自若、舉重若輕，給我們?cè)鎏砹诵判?，作出了表率?/p>

(二)要增強(qiáng)定力，把握發(fā)展新要求。當(dāng)前，我們面臨的困難多、挑戰(zhàn)大。要適應(yīng)新常態(tài)，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，始終朝著正確的方向前進(jìn)?？h委會(huì)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，明確提出經(jīng)濟(jì)工作的總要求是“穩(wěn)中求快，競進(jìn)提質(zhì)”?！胺€(wěn)”就是穩(wěn)神、穩(wěn)定、穩(wěn)增長。穩(wěn)神就是氣定神閑，舉重若輕，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心不動(dòng)搖、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持已有的好思路、好戰(zhàn)略和好部署不動(dòng)搖;穩(wěn)定就是整個(gè)社會(huì)面的穩(wěn)定，穩(wěn)定工作看似是社會(huì)問題，從深層次講是發(fā)展問題，穩(wěn)定不住就發(fā)展不了，發(fā)展不了更穩(wěn)不住;穩(wěn)增長就是經(jīng)濟(jì)增速“兩個(gè)高于”，即高于全市平均水平、高于同類兄弟縣市?！翱臁本褪强焖僭鲩L，做大塊頭，做大增量?！案傔M(jìn)”就是培育競爭性的企業(yè)，推動(dòng)競合式的發(fā)展，做到一手育虎、一手養(yǎng)狼，不懼競爭、無懼挑戰(zhàn)，不叫苦、不叫難?！疤豳|(zhì)”就是要提高企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，提高全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持“四個(gè)領(lǐng)先”，搶抓黃金機(jī)遇，力求黃金作為;堅(jiān)持低碳發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅(jiān)持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發(fā)展底盤;堅(jiān)持民生至上，促進(jìn)民族和諧，建設(shè)幸福長陽。

(三)要乘勢(shì)而上，搶抓發(fā)展新機(jī)遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市后花園目標(biāo)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴不懈怠，雖然困難比預(yù)料多，但是成績比預(yù)期好，各項(xiàng)工作都邁上了新臺(tái)階，亮點(diǎn)紛呈：

一是省委省政府心系長陽，現(xiàn)場(chǎng)辦公支持長陽跨越發(fā)展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，要求長陽主動(dòng)向宜昌靠攏，建設(shè)衛(wèi)星城。對(duì)我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮(zhèn)搬遷等60多個(gè)項(xiàng)目，給予了大力支持，現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)支持政策、資金和項(xiàng)目4億多元。二是教育實(shí)踐活動(dòng)接地氣，“一亮三創(chuàng)”、“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創(chuàng)”被省委政研室《內(nèi)部參閱》推介，并被列為宜昌“我為群眾辦件事”活動(dòng)的重大典型案例。三是召開縣慶30周年暨加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，組織開展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果展、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、民族文化發(fā)展座談會(huì)、民族商品展銷會(huì)等系列群眾性活動(dòng)，展示了新形象，營造了大氣場(chǎng)。四是文化旅游業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展、整合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道，繼續(xù)領(lǐng)跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區(qū)四園”建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)競進(jìn)提質(zhì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家。六是“五個(gè)一”工程引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)24家，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全市第一、全省前列，成功創(chuàng)建湖北省肉羊現(xiàn)代畜牧業(yè)示范創(chuàng)建先進(jìn)縣?！扒褰瓧崭獭鲍@國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。七是牢記百姓民生情，加快推進(jìn)丹水新區(qū)路網(wǎng)、“龍五”一級(jí)路、土家源廣場(chǎng)和新民族高中等“十大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目”建設(shè)，大力開展“十件實(shí)事馬上辦”工作，用看得見、摸得著的“惠民清單”述職。八是堅(jiān)持大交通優(yōu)先發(fā)展理念，全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資近10億元，丹水新區(qū)路網(wǎng)全面完工，“龍五”一級(jí)路首期2個(gè)標(biāo)段開工建設(shè)，硬化農(nóng)村公路300公里。九是拓展融資平臺(tái)為企業(yè)解困，財(cái)政收入繼續(xù)保持快速增長，出臺(tái)了《中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理制度》，在全市率先建立企業(yè)應(yīng)急互助機(jī)制，有效降低了企業(yè)融資成本。十是“小人物”發(fā)揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強(qiáng)烈，催人奮進(jìn)。

“十大亮點(diǎn)”只是20xx年工作的一個(gè)縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結(jié)果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，未來任重道遠(yuǎn)。我們?cè)诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，也要清醒地看到，加快發(fā)展的制約因素仍然很多：一是企業(yè)融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等“七荒”難題依然存在;二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度不盡人意;三是維穩(wěn)工作任務(wù)繁重;四是財(cái)政收支壓力增大;五是農(nóng)民持續(xù)增收難度大。面對(duì)困難和問題，我們要辯證思維，科學(xué)應(yīng)對(duì)，既要牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，又要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的新變化，以更加積極進(jìn)取的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神，乘勢(shì)而上，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，把宜昌衛(wèi)星城建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

同志指出，黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負(fù)重，能不能“超負(fù)荷”。在去年省委省政府支持長陽現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，我們鄭重表態(tài)，要邊實(shí)干、邊爭取，先動(dòng)手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創(chuàng)全國先進(jìn)民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列。任務(wù)非常艱巨，時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的危機(jī)感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化重大機(jī)遇不容錯(cuò)過，必須抓牢用好;嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不容回避，必須主動(dòng)應(yīng)對(duì);歷史責(zé)任不容推卸，必須擔(dān)當(dāng)有為;發(fā)展步伐不容放緩，必須乘勢(shì)而上的意識(shí)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的著力點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，為長陽經(jīng)濟(jì)的再次騰飛注入新動(dòng)力。

(一)要提振精氣神，全力以赴保目標(biāo)?！芭Ρ３纸?jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”被中央確定為20xx年全國五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之首。中央批準(zhǔn)了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個(gè)項(xiàng)目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準(zhǔn)，反映了政府為提振經(jīng)濟(jì)所做的努力。面對(duì)一系列利好形勢(shì)，縣委會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了專題研究，在這里，我對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)再強(qiáng)調(diào)一下：全縣生產(chǎn)總值增長12%，力爭13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，力爭30%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，力爭20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，力爭15%;規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項(xiàng)前面的數(shù)字是保底目標(biāo)，必須完成;后面的數(shù)字是工作目標(biāo)，要盡力爭取。工作目標(biāo)不是好高騖遠(yuǎn)，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財(cái)政掙錢保飯吃、對(duì)口支援搞園區(qū)、土地收益建城鎮(zhèn)，盤子要過30億，各項(xiàng)資金都捆綁、統(tǒng)籌安排不違紀(jì)”的思路，深入開展“項(xiàng)目年”“落實(shí)年”活動(dòng)，在全縣繼續(xù)掀起“思想、效能、執(zhí)法”三大風(fēng)暴，做好“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，解放思想，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)苦干，推動(dòng)長陽發(fā)展再上新臺(tái)階。

(二)要把握生命線，凝神聚力抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項(xiàng)目，就是抓投入、抓發(fā)展，就是抓財(cái)源、抓增長。當(dāng)前我們的項(xiàng)目建設(shè)弱點(diǎn)在于謀劃、重點(diǎn)在于招商、難點(diǎn)在于落地。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，始終把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為要?jiǎng)?wù)中的要?jiǎng)?wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、一心一意抓項(xiàng)目、心無旁騖抓項(xiàng)目、堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。進(jìn)一步放大縣慶30周年后續(xù)效應(yīng)，大力發(fā)揚(yáng)“兩勤兩近一厚”的作風(fēng)，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，盡快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項(xiàng)目和資金落實(shí)到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎(chǔ)上增加5—6億元。繼續(xù)做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區(qū)翻壩碼頭、教育園區(qū)、鴨子口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷等5個(gè)長遠(yuǎn)重大項(xiàng)目爭取工作，通過下一個(gè)十年的不懈奮斗，打好基礎(chǔ)，建設(shè)都市后花園。

二是要強(qiáng)力招商引資?？茖W(xué)策劃包裝招商項(xiàng)目庫，出臺(tái)招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鉆，努力打造招商引資平臺(tái)、投資創(chuàng)業(yè)熱土、資金人才洼地和企業(yè)成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。

三是要狠抓項(xiàng)目落地，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和“五個(gè)一”的服務(wù)制度，把最好的干部、最優(yōu)的資源、最強(qiáng)的力量投放到項(xiàng)目建設(shè)上去，把服務(wù)措施落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)上來，落實(shí)到優(yōu)先供地、銀企對(duì)接、“綠色通道”等政策上來，確保項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)，盡早達(dá)產(chǎn)增效。

(三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉(zhuǎn)型。習(xí)總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求”。量變才能引起質(zhì)變。經(jīng)濟(jì)有了塊頭，才能談轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進(jìn)一步做大總量，提升質(zhì)量，速效兼取，量質(zhì)雙收，堅(jiān)決完成“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。

一是要大力培育企業(yè)。企業(yè)是最基本的市場(chǎng)主體，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要力量。我們要千方百計(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，堅(jiān)持實(shí)行負(fù)面清單制，做好保障企業(yè)融資、土地、技術(shù)等要素供給的“加法”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的“乘法”，淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目的“除法”，培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小巨人”，使長陽的企業(yè)既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發(fā)、財(cái)富涌流的生動(dòng)局面。要把民生為本和企業(yè)為基結(jié)合起來，用我們工作的高效率換取企業(yè)的大發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社會(huì)就業(yè)、政府稅收、環(huán)境保護(hù)多贏發(fā)展。

二是要全力壯大產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持把生態(tài)文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來抓，突出“十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、十大旅游重點(diǎn)村、十大重點(diǎn)農(nóng)家樂”，實(shí)行一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盯一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣直部門聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)清江畫廊轉(zhuǎn)型升級(jí)、方山石林、清江春天、鹽池溫泉、云榭山莊等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市整理，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、商業(yè)旅游，積極推動(dòng)旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“全域旅游、半壁江山”的目標(biāo)而不懈努力。要堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點(diǎn)，深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程和“百億企業(yè)成長”工程，持續(xù)抓好“五個(gè)一萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態(tài)果”。要圍繞“一十百千”萬工業(yè)振興目標(biāo)，大力實(shí)施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項(xiàng)目滿園、配套建園、服務(wù)到園，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做大工業(yè)園、做強(qiáng)企業(yè)群，壯大投資引擎、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升綜合實(shí)力。要大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)，激發(fā)“自己家園自己建”的全民意識(shí)，在全縣創(chuàng)新開展以潔凈、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”。

三是要著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。只有全民創(chuàng)業(yè)才能增加投資，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè);才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到100億元。如此龐大的社會(huì)財(cái)富如果用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力就會(huì)顯著增強(qiáng)。我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，主動(dòng)切合市場(chǎng)需要，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和服務(wù)力度，強(qiáng)化廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，讓想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動(dòng)起來，讓學(xué)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人不斷成長，讓“草根”經(jīng)濟(jì)連點(diǎn)成片，漸成規(guī)模，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長極。

(四)要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)大環(huán)境，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。縱觀長陽的發(fā)展歷程，是基層和群眾的首創(chuàng)精神推動(dòng)了一次又一次改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創(chuàng)新文章，大力弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發(fā)展的觀念，聚合一切助推發(fā)展的動(dòng)力，保護(hù)一切加快發(fā)展的創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供保障。

一是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。去年以來，我們堅(jiān)持“資金捆綁到位、干部工作上位”，積極倡導(dǎo)“帶著業(yè)主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務(wù)老板笑，目標(biāo)任務(wù)總承包、誰出難題誰丟帽”的服務(wù)意識(shí)，大力弘揚(yáng)5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了長陽的發(fā)展環(huán)境和形象，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要始終堅(jiān)持對(duì)投資者高看一眼、厚愛三分，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、項(xiàng)目審批代辦和服務(wù)事項(xiàng)督辦銷號(hào)等長效機(jī)制，切實(shí)做到真正開明而不是過于精明，多一些幫助少一些指責(zé)，積極搭臺(tái)補(bǔ)臺(tái)而不是有意拆臺(tái)掀臺(tái)，全力化解項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展過程中的難題。

二是要切實(shí)改善民生。始終堅(jiān)持“民生情”核心執(zhí)政理念，大力實(shí)施系列民生工程，進(jìn)一步集聚人心，凝聚力量，加快發(fā)展。由縣委縣政府班子成員領(lǐng)辦，抓好20個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)、城市整理、木本油料產(chǎn)業(yè)培管技術(shù)服務(wù)、教育“全面改薄”、公路建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、打擊非法采礦、解決4萬人安全飲水等“十件實(shí)事”，進(jìn)一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“四化同步”，打造脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的亮點(diǎn)、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬戶。要繼續(xù)實(shí)施好新農(nóng)合、大病關(guān)愛、“英子姐姐”網(wǎng)絡(luò)助學(xué)等民生工程，盡力解決群眾實(shí)際困難。

三是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨干作用，繼續(xù)抓好“一亮三創(chuàng)”工作和民情通服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，變管理為服務(wù)，為群眾提供精準(zhǔn)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

經(jīng)濟(jì)下行不可怕，精神下行才可怕。不干，體現(xiàn)不出半點(diǎn)擔(dān)當(dāng)精神;不干，收獲不了任何發(fā)展成果。我們要始終堅(jiān)持“四個(gè)領(lǐng)先”不動(dòng)搖，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以舍我其誰的勇氣，以不達(dá)目的不罷休的豪氣，扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的干，奮發(fā)有為、追求卓越的干，用一流的視野、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的水平謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。

(一)要以實(shí)績論英雄。同志強(qiáng)調(diào)，干部不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情地干，為官一任、造福一方。各級(jí)黨員干部要始終保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅(jiān)決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實(shí)的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導(dǎo)實(shí)事求是、勤勉干事、甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，積極尋找克服困難的具體對(duì)策，對(duì)突出矛盾要有責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)去解決而不是回避推卸，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，多留遺產(chǎn)、少留遺憾。

(二)要堅(jiān)持依法治縣。黨員干部是推動(dòng)改革發(fā)展的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型、促進(jìn)工作落實(shí)的過程中，務(wù)必要堅(jiān)守法治定力，時(shí)刻用法治理念教育自己、用法治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己、用法治標(biāo)尺考量自己，從內(nèi)心深處把堅(jiān)持依法辦事作為政治責(zé)任、施政習(xí)慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時(shí)都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學(xué)決策，又要依法決策，更要依法行政，善于運(yùn)用法治的眼光審視發(fā)展大勢(shì)，運(yùn)用法治的方法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用法治的手段破解發(fā)展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項(xiàng)目征地拆遷中，要敢于善于亮出法律利劍，既要對(duì)群眾的合理訴求依法保護(hù)，又要對(duì)群眾不合理的訴求依法制止和正確疏導(dǎo)。在群眾工作中，要?jiǎng)?chuàng)新涉法涉訴化解機(jī)制，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎(chǔ)性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農(nóng)害農(nóng)”三項(xiàng)行動(dòng)和“旅游環(huán)境整治、城市建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)”四項(xiàng)執(zhí)法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立社會(huì)正氣，凝聚發(fā)展正能量，營造一流的發(fā)展環(huán)境。

(三)要做到腳踏實(shí)地。千忙萬忙，不落實(shí)就是瞎忙;千條萬條，不落實(shí)就是“白條”。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)、新任務(wù)，廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)的重心放在基層一線，繼續(xù)深入開展“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”活動(dòng)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。要把抓落實(shí)的關(guān)鍵放在解決突出問題上，從事關(guān)全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。

(四)要健全長效機(jī)制。抓落實(shí)是一個(gè)長期的艱苦過程，省委市委相繼出臺(tái)了抓落實(shí)的具體實(shí)施意見，要求形成人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)工作的層層落實(shí)。要完善工作問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”、四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。要深化“兩督一察”制度，有針對(duì)性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“勇于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)責(zé)、樂于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)”，爭做清廉為官、事業(yè)有為的好干部，更加自覺地投入到推動(dòng)發(fā)展第一線、維護(hù)穩(wěn)定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業(yè)追求。

當(dāng)前正值歲末年初，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。全縣廣大黨員干部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

一是精氣神要紅。始終堅(jiān)持精神區(qū)位領(lǐng)先不動(dòng)搖，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)單位、每個(gè)人都要明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，鼓舞士氣，振奮精神，調(diào)動(dòng)積極性，切實(shí)做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。

二是企業(yè)開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業(yè)。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要深入到企業(yè)、到工地、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。從現(xiàn)在起，縣政府要一月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，縣委要一季度召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦一次，部門領(lǐng)導(dǎo)每周到企業(yè)住一天，現(xiàn)場(chǎng)把脈，現(xiàn)場(chǎng)解難。

三是項(xiàng)目工地要紅。項(xiàng)目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫(yī)院、土家源廣場(chǎng)等十大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，以及財(cái)政性投資、十件實(shí)事馬上辦工作要加快推進(jìn)，石門洞隧道等重大項(xiàng)目要立即啟動(dòng)，七里灣等地段的環(huán)境整治工作要迅速展開。

四是市場(chǎng)供應(yīng)要紅。要大力發(fā)展商貿(mào)流通，切實(shí)做好春節(jié)期間的各種物質(zhì)供應(yīng)，讓人民群眾過上一個(gè)安定祥和的節(jié)日。

五是過年過節(jié)要紅。黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，心中有戒，過一個(gè)革命化的節(jié)日。省委出臺(tái)了十五個(gè)嚴(yán)禁，我代表縣委、縣政府強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一是不準(zhǔn)亂發(fā)錢;二是不準(zhǔn)相互請(qǐng)吃;三是不準(zhǔn)送禮;四是不準(zhǔn)賭博;五是不準(zhǔn)違規(guī)舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發(fā)錢，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。君子之交淡如水，要愛護(hù)自己，愛護(hù)子女，愛護(hù)朋友。

同志們，新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝神聚力，奮發(fā)有為，全面加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè)，為建設(shè)都市后花園，創(chuàng)全國先進(jìn)民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列作出新的更大貢獻(xiàn)!

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇六

x

縣長作了一個(gè)很好的講話，縣委農(nóng)工部、水利局、民政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分別作了發(fā)言。

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縣長對(duì)過去五年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，比較深入地分析了存在的問題和差距，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作作了很好的安排部署，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，請(qǐng)大家結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門的發(fā)言，站在業(yè)務(wù)主管部門的角度，對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作作了安排，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。下面，我就做好今后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再講幾點(diǎn)意見：

一、要真真切切地認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性。

2010。

年我們的縣本級(jí)財(cái)政收入才。

4300。

萬元，僅占全縣財(cái)政總支出的二十分之一，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還十分薄弱，貧困人口多、群眾增收難的問題仍然突出，與群眾的期望和要求還有一定的差距。說到底，我們近年來取得的快速發(fā)展，主要還是靠爭取各級(jí)的項(xiàng)目支持，可以說是一個(gè)典型的“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊占到了縣域經(jīng)濟(jì)總量的絕大比重，如果這一塊跟不上，不增強(qiáng)自我發(fā)展能力，扯了“后腿”，那么要總量、要速度就很難。所以說，我們今后發(fā)展的根本基礎(chǔ)和最大潛力仍然在農(nóng)村、仍然在農(nóng)業(yè)。各級(jí)各部門一定要清醒認(rèn)識(shí)全縣發(fā)展的形勢(shì)，一定要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全局工作中的權(quán)重，站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的高度，搶抓新一輪歷史機(jī)遇，高度重視和認(rèn)真謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。

二、要抓實(shí)抓牢事關(guān)大局的一些重點(diǎn)問題。

xx。

長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)發(fā)展的需要和中省項(xiàng)目安排的需要，算好數(shù)字帳、算好系數(shù)評(píng)估帳，真正做到科學(xué)準(zhǔn)確。二是要強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目的策劃包裝和跑辦爭取。今后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步突破發(fā)展的關(guān)鍵仍然將是項(xiàng)目的爭取。因此，各級(jí)各部門要緊緊抓住現(xiàn)在中省涉農(nóng)項(xiàng)目逐年增多的有利機(jī)遇，從現(xiàn)在起，就要多方靈通信息，認(rèn)真研究政策，掌握好中省的投資方向，著手策劃包裝申報(bào)一批涉農(nóng)項(xiàng)目，擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤子，爭取各級(jí)給我們更大的支持。農(nóng)口部門在項(xiàng)目策劃包裝時(shí)，要建立項(xiàng)目編報(bào)會(huì)商制度，互通情況，從便于連片治理和區(qū)域開發(fā)的角度出發(fā)，在項(xiàng)目策劃時(shí)就進(jìn)行整合捆綁，集中力量解決一些重點(diǎn)問題。同時(shí)，要把項(xiàng)目實(shí)施好、管理好，只有這樣，加快發(fā)展才有基礎(chǔ)和條件。三是要高度重視業(yè)務(wù)考核。各涉農(nóng)部門始終要把省市的相關(guān)考核指標(biāo)牢牢抓在手上，從年初就要開始上手，制定出過硬的工作措施，不折不扣地完成好各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門要立足自身的工作實(shí)際，充分挖掘和培育工作亮點(diǎn)，創(chuàng)出特色，起到以點(diǎn)帶面、典型示范的作用。四是要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研論證，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺(tái)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見，并加快制定基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、土地利用等一系列子規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都要立足各自的實(shí)際，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)和縣上確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“三大工程”，去謀劃和落實(shí)好各項(xiàng)工作，特別是城關(guān)、花里兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要有硬措施，盡快見成效、出經(jīng)驗(yàn)，便于在全縣推廣。

三、要制定過硬的措施保證完成各項(xiàng)任務(wù)。

30。

日前將今天會(huì)上確定的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞工作落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善權(quán)責(zé)清晰、有效管用的責(zé)任體系，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格追究，形成目標(biāo)倒逼落實(shí)、時(shí)間倒逼進(jìn)度的“倒逼機(jī)制”，真正形成人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力的落實(shí)氛圍，以嚴(yán)格的責(zé)任來保障工作成效。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，突出重點(diǎn)，抓點(diǎn)示范，強(qiáng)化宣傳，在抓好面上工作的同時(shí)，選擇基礎(chǔ)好、見效快、立得住的樣板，積極爭取縣上和各部門的支持，集中打造在全縣、全市，乃至全省都有一定影響力的亮點(diǎn)工程?？h委辦、政府辦要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查督辦力度，根據(jù)每一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，按月進(jìn)行督查通報(bào)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全力確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成。

四、要認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

將魔芋、畜牧、林業(yè)經(jīng)營等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行分解，逐級(jí)落實(shí)到村到組到戶到地塊，重點(diǎn)要搞好產(chǎn)業(yè)示范帶、示范園的布點(diǎn)和相關(guān)籌備工作

積極組織實(shí)施基本口糧田、人飲工程、堤防工程建設(shè)，抓緊修復(fù)“

7.18。

”災(zāi)害水毀道路、河堤、堰渠等農(nóng)田水利設(shè)施，確保明年安全度汛。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作措施，強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)密防范和有效處置森林火災(zāi)

切實(shí)幫助五保戶、特困戶、受災(zāi)戶解決好過冬保暖的實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必要在春節(jié)前將各類補(bǔ)助資金足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手上，確保群眾過一個(gè)安樂祥和的春節(jié)。同時(shí)，要高度重視做好年底農(nóng)村維穩(wěn)工作，特別是涉及企業(yè)改制的相關(guān)主管部門，要加強(qiáng)各種矛盾隱患的排查化解，做好本系統(tǒng)重點(diǎn)信訪對(duì)象的穩(wěn)控工作，切實(shí)看好自己的門、管好自己的人，確保春節(jié)期間安全穩(wěn)定。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望大家堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，為全縣“十二五”開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇七

同志們：

去年年底和今年年初相繼召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議，都把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上了更加突出的位置。中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體確定的全面深化農(nóng)村改革重大戰(zhàn)略思想和發(fā)展方向，為我們以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的縣份帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹省地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入研究和部署我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

盤點(diǎn)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，成績令人鼓舞，概括起來主要有五個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)收益持續(xù)增長。戰(zhàn)勝春澇低溫和特大洪水等嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.2億元，增長9%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1.2萬元，高于全省平均水平25個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼5,453萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)農(nóng)民獲賠2,300余萬元。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積突破15萬畝，綠色食品種植達(dá)到85萬畝。特別是呼瑪鎮(zhèn)、三卡鄉(xiāng)、金山鄉(xiāng)等地種植的200余畝水稻，畝產(chǎn)均超過400公斤。林下經(jīng)濟(jì)建立科技示范園1個(gè)，栽植食用菌3503萬袋，人工藍(lán)莓30.4萬株、1,380畝。三是科技作用逐步顯現(xiàn)。種植業(yè)推廣新技術(shù)11項(xiàng)，培育170個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，建設(shè)了7個(gè)萬畝糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和10個(gè)主要農(nóng)作物科技示范基地。四是農(nóng)合組織發(fā)展迅速。農(nóng)民合作社發(fā)展到190個(gè)，初審合格家庭農(nóng)場(chǎng)（莊）15戶，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積達(dá)到60萬畝，建成了29個(gè)種養(yǎng)殖引領(lǐng)示范區(qū)。五是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2013年整合各類資金1.87億元，縣財(cái)政用于中心村建設(shè)資金投入達(dá)1,800余萬元，白銀納鄂族新村等5個(gè)中心村建設(shè)達(dá)到地級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)省級(jí)四星級(jí)村建設(shè)完成并通過驗(yàn)收。

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，去年一場(chǎng)洪災(zāi)就暴露了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域內(nèi)除呼榮堤防達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)外，其余均為5年一遇標(biāo)準(zhǔn)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有17個(gè)行政村無任何防御工程和保護(hù)措施。農(nóng)田道路不暢、灌溉設(shè)施欠缺、烘干能力不足等因素，也一定程度上影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，仍存在教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。

第二，從市場(chǎng)角度看，市場(chǎng)是調(diào)節(jié)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。

縱觀國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，都有一批高科技實(shí)體經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的背后則是種養(yǎng)殖基地、加工基地和種植大戶等完善的、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。而我縣的越鑫生物、藍(lán)莓酒莊、醬菜廠等“龍頭”企業(yè)投入少、規(guī)模小、效益低，加之農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)模糊、對(duì)政策理解不深不透等，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。尤其是今年國家將取消大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品收購保護(hù)價(jià)，企業(yè)和農(nóng)戶共存關(guān)系的重要性將更加凸顯。

在這方面，盡管我們持續(xù)加大宣傳、管理和扶持力度，也出臺(tái)了一些惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，但農(nóng)民思想觀念陳舊、村級(jí)合作組織管理不規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不緊、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善等問題仍很突出。尤其在鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)“兩委”班子在動(dòng)員農(nóng)民積極參與和建立長效機(jī)制方面仍需加強(qiáng)。

總認(rèn)為這些年我就這么種的地，就這么生活，年頭好了就多收入點(diǎn)兒，遇到災(zāi)年就向政府要補(bǔ)貼，對(duì)縣政府、鄉(xiāng)政府大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解不深、不透，習(xí)慣于打自己的小九九。鄉(xiāng)里搞合作社集約經(jīng)營，你要找到他，他就向政府要政策、講條件。特別是環(huán)境治理搞舊房拆遷滅跡，有的破房子不住人，就剩個(gè)框架，但政府要拆，他就獅子大張口。這些思想和行為助長了不良風(fēng)氣，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注的大事。在國家層面，中央已經(jīng)連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”，今年1月19日出臺(tái)的中央1號(hào)文件，以全面深化農(nóng)村改革為方向，涵蓋了大量政策信息和改革措施。去年年底召開的中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，中央政治局常委全體參會(huì)，特別是習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”，把“三農(nóng)”工作提到了前所未有的高度。在全省層面，推動(dòng)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)已上升為國家戰(zhàn)略并啟動(dòng)實(shí)施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。在地區(qū)層面，今年4月1日將全面停止商品材生產(chǎn)，我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位將進(jìn)一步彰顯。

因此，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，我們必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央和省地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重。要按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，充分借助和發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境和地緣優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮為核心，以深化農(nóng)村改革為根本動(dòng)力，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重要載體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭用三至五年時(shí)間，把呼瑪?shù)霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

第一，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，按照穩(wěn)定面積、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量的要求，在穩(wěn)定小麥種植面積基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大有機(jī)大豆、馬鈴薯、玉米、水稻種植面積，確保糧食產(chǎn)量、產(chǎn)值和農(nóng)民收入“三增長”。今年農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)仍穩(wěn)定在50萬畝以內(nèi)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主參險(xiǎn)。畜牧養(yǎng)殖要積極爭取全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等政策支持，在加強(qiáng)常規(guī)飼養(yǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、高質(zhì)蛋禽、肉牛肉羊、野豬野雞和冷水魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，多方增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。特色農(nóng)業(yè)要按照抓科技、建基地、促調(diào)整的思路，圍繞寒帶特色有機(jī)農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)科技示范園區(qū)建設(shè)，采取政策扶持、技術(shù)支持等措施，大力推進(jìn)食用菌、山野菜、北藥、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營。

圍繞打造“綠色礦業(yè)、菌藥加工、綠色食品、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、物流服務(wù)”六大產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要依托縣內(nèi)加工企業(yè)，推動(dòng)“市場(chǎng)+龍頭+基地+農(nóng)戶（合作社）”的發(fā)展模式，使農(nóng)民逐步降低對(duì)土地的依賴程度，最大限度地從土地中解脫出來。解脫出來的閑置勞動(dòng)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極為其尋求創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，重點(diǎn)在林業(yè)森林撫育、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、為本地企業(yè)提供勞務(wù)、租用溫室大棚、參與科技示范園建設(shè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面為農(nóng)民提供技術(shù)、政策和信息，努力使我們的農(nóng)民一年四季有活干、有事做、有收入。

依托我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展采摘、垂釣、捕撈等觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，并帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)部門要加大“陽光工程”和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，通過政策補(bǔ)貼、小額貸款等形式，鼓勵(lì)和支持有思想、有技術(shù)的農(nóng)民參與全民創(chuàng)業(yè)。對(duì)土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，縣內(nèi)企業(yè)要考慮優(yōu)先聘用。

第二，突出科技支撐作用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以寒地有機(jī)特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)科技示范園區(qū)建設(shè)為中心，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范和推廣。春耕即將開始，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)技人員派到一線去，繼續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥、機(jī)械化聯(lián)合深松整地、秸稈還田等符合我縣實(shí)際且成型的高產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)為農(nóng)民在北藥種植、水稻試驗(yàn)、玉米栽培、林下漿果人工栽培及肉羊品種改良、冷水魚孵化等方面提供科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)。

要采取多種形式，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)和農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)要注重理論聯(lián)系實(shí)際，走群眾路線，做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)示范戶、示范場(chǎng)和村級(jí)農(nóng)業(yè)明白人數(shù)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。探索農(nóng)技人員包戶、包產(chǎn)、包技術(shù)試點(diǎn)工作，農(nóng)戶的收成與科技人員業(yè)績和工資掛鉤，形成利益共同體，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

第三，強(qiáng)化設(shè)施裝備建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。水利方面，省政府計(jì)劃未來三年投資257億元用于防洪工程建設(shè)，我們要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)田灌溉、洼地排澇、節(jié)水增糧、國土治理等項(xiàng)目，發(fā)改和水利等部門現(xiàn)在就要著手做相關(guān)規(guī)劃和可研，打捆向上爭取水利項(xiàng)目，爭取三卡鄉(xiāng)、金山鄉(xiāng)沿江堤防和新華鄉(xiāng)11公里的沿河堤防工程盡快啟動(dòng)，努力解決我縣水利設(shè)施薄弱問題。密切關(guān)注和跟蹤鑫宏、余慶等水電站項(xiàng)目的政策爭取，力求在近期有較大突破。同步爭取“旱改水”項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大最北水稻種植面積。水利部門要對(duì)現(xiàn)有的灌溉、排澇等設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)，確保其發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)、交通部門要加快水毀農(nóng)田路和橋涵的修復(fù)工作，確保不影響春播生產(chǎn)。

農(nóng)機(jī)方面，要加快落后小馬力農(nóng)機(jī)改造更新步伐，增加適合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量。根據(jù)我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，爭取補(bǔ)貼政策，組建北疆象山、白銀納河南現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，引進(jìn)與其配套的特種機(jī)械，重點(diǎn)裝備具有深松功能的聯(lián)合整地機(jī)、秸稈打包機(jī)、馬鈴薯和中藥收獲機(jī)、植保噴霧機(jī)等先進(jìn)配套農(nóng)機(jī)具。為適應(yīng)玉米種植面積的擴(kuò)大和北移，在爭取政策扶持的前提下，建設(shè)一座糧食烘干塔。此外，要加強(qiáng)農(nóng)村信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息。

第四，大力發(fā)展綠色食品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。呼瑪作為中國最北農(nóng)業(yè)縣，必須要把綠色食品的優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)揮出來。目前，13家入園企業(yè)中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的有10家，但精深加工能力弱、發(fā)展規(guī)模小，還未形成集聚發(fā)展效應(yīng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、園區(qū)、人社等部門要組成聯(lián)合調(diào)研小組，逐個(gè)幫助研究問題、研究政策，力爭每個(gè)項(xiàng)目都能夠做實(shí)、做精，企業(yè)達(dá)到效益最大化。重點(diǎn)推進(jìn)寒帶特色有機(jī)農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)科技示范園、北大荒綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過“兩園”建設(shè)，擴(kuò)大種植基地規(guī)模，延長加工鏈條。越鑫生物、天籟雪琦、坤美源等企業(yè)要在新產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓上有所突破，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。綠森牧業(yè)爭取“五一”啟動(dòng)生產(chǎn)，盡快出產(chǎn)品、出效益。已簽約或在談的哈爾濱都邦科技高分子千絲板生產(chǎn)、天津澳華公司家禽養(yǎng)殖和上海冷水魚加工等項(xiàng)目，招商、園區(qū)等部門要抓緊對(duì)接，促其盡快落地。在確保環(huán)境達(dá)標(biāo)的前提下，麗雪精淀粉廠也要研究恢復(fù)生產(chǎn)，盤活資產(chǎn)。

抓好綠色食品品牌培育和推介，今年要按照創(chuàng)建全國綠色食品原料基地的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)2個(gè)萬畝綠色食品示范基地，特別是對(duì)已認(rèn)證的50萬畝無公害食品基地，要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁使用無公害食品生產(chǎn)禁用投入品，嚴(yán)禁超次、超量、超規(guī)定采收和使用化肥農(nóng)藥，年內(nèi)爭取將醬品、老醋及藍(lán)莓飲料、果醬等有機(jī)食品通過綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。綠辦、招商部門要利用綠博會(huì)、農(nóng)業(yè)大集等平臺(tái)搞好綠色食品展銷，大力發(fā)展電子商務(wù)，爭取在北京、上海等一線城市建立旗艦店，叫響呼瑪綠色品牌，真正體現(xiàn)寒地黑土原生態(tài)特色。

第五，積極探索農(nóng)村改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)是破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制矛盾的有效方法，但改革涉及的主體和利益關(guān)系十分復(fù)雜，必須統(tǒng)籌兼顧、審慎推進(jìn)。按照習(xí)近平總書記講的：“不管怎么改，不能把農(nóng)村土地所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產(chǎn)量改下去了，不能把農(nóng)民利益損害了”。

土地確權(quán)方面，中央要求在五年內(nèi)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，省委要求每個(gè)市（地)今年要搞一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，可能地區(qū)的試點(diǎn)會(huì)定在我縣，而我縣土地中農(nóng)村和林區(qū)、集體和國有權(quán)屬爭議十分突出，處理不好就會(huì)引起新的問題，所以我們要研究和把握好政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地確權(quán)工作。要完善農(nóng)村宅基地制度，在開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，探索建立農(nóng)村宅基地有償自愿退出機(jī)制，對(duì)退出的宅基地可根據(jù)具體情況，能復(fù)墾的復(fù)墾，不能復(fù)墾的優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。

土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不能片面追求快和大，不能單純?yōu)榱俗非笸恋亟?jīng)營規(guī)模強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，更不能人為壘大戶”。要在保障農(nóng)民權(quán)益不受侵害的前提下，本著“依法、自愿、有償”的原則，探索建立縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民土地合理、有序流轉(zhuǎn)，同時(shí)支持代種、代收、代耕，促進(jìn)整鄉(xiāng)整村土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。

對(duì)中央和省委提出的農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革、農(nóng)村戶籍改革等一系列深化農(nóng)村改革的政策和措施，我們還是要先吃透政策，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能盲目向前推。對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)(莊)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，省里也有支持政策，但我縣大多數(shù)合作社注冊(cè)時(shí)審查不嚴(yán)、名不副實(shí)，經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，必須逐步清理、整合和規(guī)范，今年重點(diǎn)扶持5至7個(gè)示范社，15個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)（莊）也要重新評(píng)估，擇優(yōu)支持。

第六，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。這里首先講一個(gè)問題，就是個(gè)別村屯存在空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象。當(dāng)然，這也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行，哪些村做大，哪些村縮減，哪些村先做，要經(jīng)過科學(xué)論證，不能頭腦發(fā)熱，不顧農(nóng)民意愿，強(qiáng)制讓農(nóng)民住樓。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不能照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)的做法，不能城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村。

今年省里將以獎(jiǎng)代投方式，建設(shè)中心示范鎮(zhèn)和高標(biāo)準(zhǔn)中心村200個(gè)，我們要抓住機(jī)遇，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)計(jì)劃，以城中村、鎮(zhèn)中村、公路沿線村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)11個(gè)村屯建設(shè)。積極開展省級(jí)星級(jí)村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，年內(nèi)全縣要?jiǎng)?chuàng)建三星級(jí)以上村5個(gè)，各星級(jí)村主干道實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、美化、亮化，達(dá)到水清、路暢、村潔、院美的目標(biāo)。

結(jié)合星級(jí)示范村建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理。畜牧局要牽頭指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，在具備條件的村屯建立“托畜所”，實(shí)現(xiàn)牲畜村外或集中圈養(yǎng)；農(nóng)機(jī)局要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)自身?xiàng)l件，統(tǒng)籌安排農(nóng)機(jī)大院建設(shè)，農(nóng)機(jī)設(shè)備多的村要新建或改造一個(gè)農(nóng)機(jī)具集中放置、集中管理場(chǎng)所?！巴行笏焙娃r(nóng)機(jī)大院要建用結(jié)合，不能為了完成任務(wù)建而不用，既然建了就要發(fā)揮作用。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物管理和回收，確保農(nóng)業(yè)廢棄物回收率達(dá)95%以上。政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了要控制農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜的使用，涉農(nóng)部門要研究落實(shí)。

以提高農(nóng)民的精神品質(zhì)和道德素質(zhì)為核心，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。要加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展行政村農(nóng)村信用社等金融體系覆蓋面，加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，重新對(duì)貧困村貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底和排序，特別是偏遠(yuǎn)村屯的孤寡老人、孤獨(dú)人員等弱勢(shì)群體要多走訪，深入了解詳情，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。

第七，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們常講，“村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部”。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，把黨支部建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。目前看，我們54個(gè)行政村基層黨組織這支隊(duì)伍總體是好的，是信得過、靠得住、有戰(zhàn)斗力的。但隨著農(nóng)村改革的逐步實(shí)施和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的變化，農(nóng)村基層黨組織必須在組織設(shè)置、制度建設(shè)、活動(dòng)方式等方面進(jìn)行有益探索和創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，加快建設(shè)和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使各類組織共同發(fā)揮作用。

黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視“三農(nóng)”工作，多到農(nóng)村去走一走、多到農(nóng)民家里去看一看。要扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”主義，基層各級(jí)組織要相互查找存在的問題，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三資管理和財(cái)務(wù)規(guī)范，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走形式、不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。要結(jié)合“兩委”換屆的契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力夯實(shí)基層黨組織發(fā)展基礎(chǔ)。

借會(huì)議之機(jī)，強(qiáng)調(diào)幾件事：一是特色種養(yǎng)場(chǎng)地問題；二是山產(chǎn)品采集問題；三是典型引路的問題；四是《半月呼瑪》陣地問題。

同志們，做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，使命光榮、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，解放思想，把握機(jī)遇，振奮精神，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面，為建設(shè)“幸福呼瑪”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇八

3月5日，柳湖鎮(zhèn)召開2021年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)了“十三五”時(shí)期和2020年全鎮(zhèn)工作，安排部署了“十四五”和2021年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

會(huì)議指出,“十三五”時(shí)期，是柳湖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重、充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的時(shí)期，也是全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來，面對(duì)多種自然災(zāi)害造成的影響和國際金融危機(jī)帶來的沖擊，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面，務(wù)實(shí)苦干，奮力拼搏，圓滿完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了發(fā)展方向更加明確、產(chǎn)業(yè)開發(fā)強(qiáng)勢(shì)突破、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、和諧社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚的喜人成績。剛剛過去的2020年，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、蓄勢(shì)突破、取得重大進(jìn)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、綜治護(hù)航、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)先行、民生為本、文旅融合、城鄉(xiāng)一體”的主線，采取一系列新的舉措，創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的圓滿收官。

會(huì)議指出，回顧柳湖鎮(zhèn)的發(fā)展變化，這來之不易的良好局面，主要是柳湖鎮(zhèn)強(qiáng)化了項(xiàng)目建設(shè)這一抓手，堅(jiān)持了典型帶動(dòng)這一方法，樹立了規(guī)劃先行這一理念，突出了機(jī)制創(chuàng)新這一關(guān)鍵，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)這一保證。今后全鎮(zhèn)上下要緊盯核心講政治、深學(xué)篤行提能力、履職盡責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、健全機(jī)制促規(guī)范、明確導(dǎo)向抓落實(shí)，以全局大局之識(shí)、統(tǒng)籌兼顧之謀、科學(xué)應(yīng)對(duì)之法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、綜治護(hù)航、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)先行、民生為本、文旅融合、城鄉(xiāng)一體”為主線，立足“兩區(qū)一帶”這一規(guī)劃，培育四大典型，實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)工作，措辦八件民生實(shí)事。解放思想、改革創(chuàng)新，加快發(fā)展、追趕超越，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固提升小康社會(huì)成果，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，服務(wù)中心城市發(fā)展，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為打造“兩區(qū)一帶”、柳湖人民過上更加幸福美好的生活而努力奮斗！確?！笆奈濉币?guī)劃謀好篇、開好局、起好步！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年全鎮(zhèn)必須“緊扣一個(gè)目標(biāo)”，即：全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長7%，達(dá)到23.76億元，固定資產(chǎn)投資增長8%，達(dá)到18.91億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，達(dá)到1.79萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到省、市、區(qū)控制目標(biāo)?！按蚝脙蓤?chǎng)戰(zhàn)役”，一是鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)。要編好一張規(guī)劃藍(lán)圖、打通一條富民道路、建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)組織，打造2個(gè)振興示范村，培育5個(gè)領(lǐng)跑典型。二是新一輪棚戶區(qū)拆遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。要持續(xù)抓好人居環(huán)境整治和背街小巷整治，建好3個(gè)安置區(qū)、實(shí)施3個(gè)拆遷改造片區(qū)清零?！白ズ昧?xiàng)重點(diǎn)工作”，一要強(qiáng)管理、增效益，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；二要引項(xiàng)目、擴(kuò)投資，以項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展；三要激活力、拓市場(chǎng)，以文旅產(chǎn)業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展；四要惠民生、辦實(shí)事，以民生保障促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；五要抓穩(wěn)定、保平安，以總體安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展；六要強(qiáng)引領(lǐng)、聚合力，以黨的建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議號(hào)召，全鎮(zhèn)上下要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，匯聚起攻城拔寨的磅礴力量，以排灘除礁、乘風(fēng)破浪的創(chuàng)勁，以只爭朝夕、不負(fù)韶華的拼勁，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對(duì)標(biāo)領(lǐng)跑、篤定前行，奮楫破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

會(huì)議還傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神；兌現(xiàn)了2020年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2020年度各類先進(jìn)；簽訂了2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書。

柳湖鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及科級(jí)以上干部、各辦公室（中心）主任、各村黨組織書記、各駐鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)主任、文書、機(jī)關(guān)干部共計(jì)120余人參加了會(huì)議。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇九

20xx年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是中國共產(chǎn)黨建黨×周年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“百里臍橙連×”“三個(gè)千方百計(jì)”發(fā)展理念，深入實(shí)施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)互融、民生為本”發(fā)展戰(zhàn)略，著力將×打造成為國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(簡稱“二地一區(qū)”)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接建黨×周年。

結(jié)合今年《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，×年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：gdp增長×%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長×%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長×%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長×%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長×%;全體居民人均可支配收入增長×%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓實(shí)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是×縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿?！聊?，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比最低，僅占×%;工業(yè)稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率偏低，只有×%，工業(yè)財(cái)源嚴(yán)重不足。園區(qū)承接能力較弱，企業(yè)體量小，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，自主研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值不高、市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。因此，我們要對(duì)照省委“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，將工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)×家以上，做大做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

一是在強(qiáng)化園區(qū)聚集效應(yīng)上求突破。要優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局和功能分區(qū)，打造以湘商產(chǎn)業(yè)園、永安工業(yè)區(qū)、白沙工業(yè)區(qū)、回龍寺工業(yè)區(qū)“一園三區(qū)”為主平臺(tái)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地;加快推進(jìn)中小企業(yè)孵化中心、科技研發(fā)與服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心“三中心”建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè);強(qiáng)力推進(jìn)“×工程升級(jí)版”和產(chǎn)城融合、保稅倉項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、資金、項(xiàng)目等向園區(qū)聚集，千方百計(jì)做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業(yè)發(fā)展上下功夫。要全面落實(shí)“一企一策”政策措施，鼓勵(lì)裘革集團(tuán)等外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)、止滑回升。強(qiáng)力推進(jìn)湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發(fā)食品、燁翔電子等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點(diǎn)制造業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、穩(wěn)健發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，以五大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，抱團(tuán)引進(jìn)上下游企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

三是在優(yōu)化營商環(huán)境上出實(shí)招。要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，建立健全招商引資的責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，“集中會(huì)商”落戶項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率;切實(shí)強(qiáng)化土地、資金、勞動(dòng)力等要素保障，幫助企業(yè)解決用地、融資、用工等瓶頸。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，扎實(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制清理。推進(jìn)園區(qū)機(jī)構(gòu)升格，實(shí)施園區(qū)賦權(quán)，切實(shí)提高承接能力和審批效率，提升園區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。

(二)將旅游立縣作為堅(jiān)定戰(zhàn)略，著力打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地

×人杰地靈，有名山秀水、物產(chǎn)豐富、氣候宜人，有基礎(chǔ)，有機(jī)遇，只要長期持續(xù)發(fā)力，完全可以成功打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游休閑度假目的地。

一是推進(jìn)景區(qū)設(shè)施和旅游要素全面升級(jí)。要全面提升a級(jí)景區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施景區(qū)提質(zhì)改造，繼續(xù)推進(jìn)旅游智慧化和大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設(shè)施建設(shè)，打造智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務(wù)體項(xiàng)目，加快推進(jìn)“三館一中心”項(xiàng)目建設(shè)，加大夫夷江生態(tài)走廊開發(fā)力度;加強(qiáng)研學(xué)旅游基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大湘西精品線路、精品景區(qū)、精品民宿、家庭旅館等項(xiàng)目，實(shí)施夫夷江生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶、舜皇山地生態(tài)康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)帶和×文化生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。努力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統(tǒng)旅游要素提質(zhì)升級(jí)，積極拓展商務(wù)游、親子游、婚慶游等旅游新業(yè)態(tài)。

二是推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章。旅游+農(nóng)業(yè)，要促進(jìn)旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，開發(fā)傳統(tǒng)村落、旅游特色村、臍橙游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農(nóng)村休閑游，加快建設(shè)×文旅小鎮(zhèn)、黃龍臍橙特色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。旅游+工業(yè)，支持滿師傅生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及創(chuàng)國家×a級(jí)景區(qū)工作，豐富工業(yè)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)旅游開發(fā)。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態(tài)，結(jié)合省級(jí)森林城市創(chuàng)建，打造康養(yǎng)中心、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)度假村等生態(tài)旅游產(chǎn)品。

三是改革和創(chuàng)新旅游營銷管理體制機(jī)制。要持續(xù)深化景區(qū)管理體制改革，科學(xué)界定景區(qū)管理部門和旅游企業(yè)職能，統(tǒng)籌抓好景區(qū)規(guī)劃、招商、運(yùn)營和管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理;擴(kuò)大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節(jié)慶，開展“六個(gè)一”特色營銷，繼續(xù)舉辦好×臍橙文化旅游節(jié)和“×風(fēng)”等地方特色品牌活動(dòng)，充分利用網(wǎng)站、微信、微電影、手機(jī)app、視頻直播等新媒體平臺(tái)，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應(yīng);切實(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外知名旅行社合作，創(chuàng)新利益分配模式，設(shè)計(jì)精品旅游線路，進(jìn)一步挖掘游客消費(fèi)能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

(三)將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的突破口，著力打造國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地

我縣農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦優(yōu)異，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“百里臍橙連×”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)等榮譽(yù)。實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，勢(shì)在必行。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋面。要在鞏固穩(wěn)定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積、總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，種植高檔優(yōu)質(zhì)稻×萬畝，力爭創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;發(fā)展×萬畝以上臍橙種植優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化基地×個(gè)×萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園×個(gè)，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產(chǎn)基地縣;種植優(yōu)質(zhì)煙葉×萬畝，產(chǎn)煙×萬擔(dān);種植優(yōu)質(zhì)茶葉×畝、蔬菜×萬畝、油料作物×萬畝，積極培育油茶產(chǎn)業(yè);出欄生豬×萬頭。重點(diǎn)扶持連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地和村級(jí)基地發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益。

二是提升服務(wù)管理水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)精細(xì)發(fā)展。要從嚴(yán)整治耕地拋荒和違規(guī)違法占用基本農(nóng)田行為，×年×月×日后，堅(jiān)決杜絕違規(guī)建房，嚴(yán)守耕地紅線;加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引進(jìn)外資和激活民間資本，捆綁使用專項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，切實(shí)解決用地、投入兩大“瓶頸”;加大先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范和推廣力度，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用;引進(jìn)農(nóng)技人才，著力解決農(nóng)技隊(duì)伍青黃不接、人才流失問題;實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)，抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和基地開展品牌認(rèn)證和創(chuàng)建省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品;把好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品種關(guān)、種苗關(guān)和生產(chǎn)關(guān)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，確保生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)符合綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)實(shí)施精細(xì)農(nóng)業(yè)、溯源服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和臍橙等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，啟動(dòng)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。

三是培育新型經(jīng)營主體，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品效益。要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，大力推行“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，培育和引進(jìn)一批集貯藏、加工、運(yùn)銷于一體的龍頭企業(yè)，新增國家級(jí)龍頭企業(yè)×家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)×家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)銷售收入增長×%以上;積極培育發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務(wù)主體，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;發(fā)展訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和基地(農(nóng)戶)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。全面建成縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，引導(dǎo)電商企業(yè)開展電商交易、網(wǎng)絡(luò)零售、大宗批發(fā)、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

(四)將三大攻堅(jiān)作為事關(guān)發(fā)展的重要工作，持續(xù)用力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了七項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們必須持續(xù)用力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有力推動(dòng)“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、牢牢守住安全發(fā)展底線”這三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

一是推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時(shí)跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時(shí)幫扶動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅罅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)條件改善、宜居環(huán)境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得扎實(shí)成效。

二是大力推進(jìn)生態(tài)治理和污染防治。要加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)十大工程，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果;嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保全縣森林覆蓋率超過×%;加強(qiáng)×世界自然遺產(chǎn)和舜皇山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，爭取夫夷江國家濕地公園創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收，推動(dòng)×珍稀植物所提質(zhì)改造、國家石漠公園建設(shè);推進(jìn)大氣污染防治，開展“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵綜合治理，防止重污染天氣發(fā)生;推進(jìn)水污染防治，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治、生態(tài)清潔型小流域治理、小型水源及小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，繼續(xù)推進(jìn)“河長制”，嚴(yán)守“三條紅線”控制目標(biāo)，鞏固禁捕退養(yǎng)工作成效，啟動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治、水源修復(fù)工程、坡耕地水土流失治理等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建夫夷江保護(hù)長效機(jī)制;扎實(shí)開展凈土行動(dòng)，強(qiáng)化土壤污染治理、管控與修復(fù)。抓好小水電清理整改和小水電創(chuàng)建綠色電站試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要健全完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和應(yīng)急處置機(jī)制，合理確定年度債務(wù)償還化解目標(biāo)，有步驟、有計(jì)劃化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)控制在預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)之內(nèi);從嚴(yán)控制債務(wù)增量，在項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面量力而行、盡力而為;加大小額擔(dān)保貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，著力化解不良金融貸款風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)民間信貸機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊民間金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

(五)將項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)基礎(chǔ)的重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板

要著眼夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，突出項(xiàng)目支撐，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

一是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要謀深做細(xì)抓前期，精準(zhǔn)謀劃一批支撐長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極創(chuàng)新項(xiàng)目“三個(gè)一批”運(yùn)作方法。要建立項(xiàng)目全過程的“保姆式”服務(wù)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任抓推進(jìn)，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項(xiàng)目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，確保所有項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。

二是全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。要以創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)城、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。實(shí)施解放路等主干道路和支線道路提質(zhì)改造，加快推進(jìn)大興路北段、建設(shè)北路和三校一院一中心周邊道路等路網(wǎng)項(xiàng)目;全面推進(jìn)老舊小區(qū)和背街小巷提質(zhì)改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區(qū)建設(shè)，完成保障性住房綜合體(公租房)建設(shè)，提升住房保障水平;力爭完成水頭、梽木山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)活禽交易市場(chǎng)建設(shè);加快“兩供兩治”等項(xiàng)目建設(shè);建成×座立體式智能停車場(chǎng)并投入使用，力爭啟動(dòng)×座智能停車場(chǎng)建設(shè)，緩解城區(qū)停車難的壓力。加大城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，切實(shí)擴(kuò)容提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到×%。

三是繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)×鐵路、×通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期;全力配合×、×、×三條高速公路×段建設(shè)，有序推進(jìn)江黃公路、g×繞城、s××繞鎮(zhèn)、×公路、s×官橋至×坪、s×大水江至×橋、×車站等項(xiàng)目;抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高公路管養(yǎng)運(yùn)營水平;發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

(六)將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為社會(huì)治理的有效途徑，著力促穩(wěn)定保平安

要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，注重綜合施策，健全長效機(jī)制，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。

一是抓好常態(tài)化疫情防控。要完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，特別是春節(jié)期間，要壓實(shí)“四方責(zé)任”，筑牢“五道防線”，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)管控境外回國、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返新人員，加強(qiáng)學(xué)校、景區(qū)等重點(diǎn)單位的常態(tài)化防控疫情防控，強(qiáng)化酒店、商場(chǎng)等密閉場(chǎng)所及交通客運(yùn)場(chǎng)站的防控和管控，有序推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴(yán)控聚集活動(dòng)頻次和規(guī)模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導(dǎo)外出務(wù)工人員就地過春節(jié)，對(duì)春節(jié)返鄉(xiāng)人員落實(shí)“查碼、測(cè)溫”等防控措施。

二是抓好安全生產(chǎn)工作。要落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;深入推進(jìn)道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等行業(yè)安全監(jiān)管和專項(xiàng)治理;做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進(jìn)縣綜合應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。要深入開展食品藥品量化分級(jí)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品治理監(jiān)管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系。

三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。要不斷探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理，積極推廣“桃花模式”，推進(jìn)基層自治。要完善社會(huì)矛盾防范化解機(jī)制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創(chuàng)建力度。要健全完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理;鞏固掃黑除惡成果，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化;抓實(shí)社區(qū)警務(wù)、一村一輔警、邵陽快警等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工作，全面鞏固省級(jí)平安縣建設(shè)成果，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(七)將發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)，著力辦實(shí)事惠民生。突出共建共享，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要大力實(shí)施惠民工程，辦好辦實(shí)省定×件續(xù)辦、×件新辦和市定×件重點(diǎn)民生實(shí)事。要優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量;確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學(xué)校年內(nèi)投入使用，推進(jìn)高中攻堅(jiān)計(jì)劃、縣第二幼兒園以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，鞏固消除義務(wù)教育大班額成果，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)×%，消除高中教育大班額。要繼續(xù)深化分級(jí)診療醫(yī)改工作，加大醫(yī)護(hù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，建成縣人民醫(yī)院外科大樓，加快建設(shè)縣第二人民醫(yī)院綜合性住院大樓，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力開展“健康×”全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群體活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持文藝創(chuàng)作，不斷豐富群眾精神文化生活;切實(shí)加強(qiáng)“掃黃打非”和文化市場(chǎng)監(jiān)管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放;健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助體系，完成工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;落實(shí)兜底保障，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、老齡津貼發(fā)放、救助救濟(jì)、優(yōu)撫安置及退役軍人服務(wù)保障等工作;推進(jìn)縣社會(huì)福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養(yǎng)老院建設(shè)，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)開展農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)整治，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

三是持續(xù)深化“放管服”改革。要深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業(yè)辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。要加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，將評(píng)估評(píng)審時(shí)限縮短×%以上。要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)×%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業(yè)、群眾辦事。要持續(xù)深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體×戶以上。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十

20xx年是極不平凡、極為不易的一年。在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)定信念攻堅(jiān)克難，咬緊牙關(guān)奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場(chǎng)“硬仗”，全面完成了“六穩(wěn)六?！蹦繕?biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康順利收官。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展在疫情防控中平穩(wěn)有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發(fā)生，連續(xù)×個(gè)月無新增。經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行，×個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全市前六,×個(gè)指標(biāo)增速高于全市水平。完成地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，同比增長×%;財(cái)政總收入×億元，其中地方一般公共預(yù)算收入×億元，非稅占比縮小到×%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入×元，增長×%;實(shí)際利用外資×萬美元,增長×%;存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級(jí)資金×億元，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目×個(gè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目×個(gè)。

“三大攻堅(jiān)”在持續(xù)發(fā)力中決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里臍橙連×”寫入省政府工作報(bào)告，入選《全國產(chǎn)業(yè)扶貧×例優(yōu)秀案例》，脫貧攻堅(jiān)、電商扶貧工作再次榮獲全省先進(jìn)。污染防治成果顯著，生態(tài)保護(hù)修復(fù)啟動(dòng)實(shí)施，三個(gè)片區(qū)銻污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目完成治理;“藍(lán)天”“凈土”和“碧水”三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)×%，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經(jīng)驗(yàn)被省市推介，小水電清理整改工作全面完成;上級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號(hào)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范成效突出，政府隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處在安全線范圍內(nèi)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)妥推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，成功引進(jìn)中正科技、光正實(shí)業(yè)、韻隆電子等行業(yè)龍頭、高新技術(shù)企業(yè)，成功簽約五金產(chǎn)品研發(fā)與自動(dòng)化智能制造等×個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目;湘成玻璃一期、利平門窗一期進(jìn)入試生產(chǎn)，燁翔電子開工建設(shè);實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值×億元，工業(yè)稅收×萬元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力推進(jìn)，“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)工作獲全市先進(jìn)，列入×省果園田土宜機(jī)化改造試點(diǎn)作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣，雙季稻恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)被全省推介;×臍橙獲得中國中部知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、×省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、首屆×氣候好產(chǎn)品等榮譽(yù)稱號(hào)，列入×柑橘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群;黃龍鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，博落回獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，麻林鄉(xiāng)獲評(píng)“中國楠竹之鄉(xiāng)”。全域旅游提質(zhì)增效，成功舉辦×申遺成功十周年、第六屆×臍橙文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，×鎮(zhèn)成功列入×省十大特色文旅小鎮(zhèn)，石田村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

基礎(chǔ)條件在統(tǒng)籌實(shí)施中持續(xù)改善。交通建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，×高速、×高速開工建設(shè)，×高速即將動(dòng)工，興永郴贛鐵路、×通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，對(duì)外連接通道進(jìn)一步打開;累計(jì)完成農(nóng)村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程×公里，思源學(xué)校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場(chǎng)中路建成通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨完善。人居環(huán)境明顯改善，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到×平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到×%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)×%以上;夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區(qū)棚戶區(qū)改造二期、縣城棚戶區(qū)改造綜合整治、×個(gè)立體式智能停車場(chǎng)建設(shè)相繼完成，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)×個(gè);實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目×個(gè)，改造農(nóng)村戶用廁所×余座;×鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

民生福祉在傾力奮進(jìn)中穩(wěn)步提升。社會(huì)民生保障有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)×人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零;實(shí)施全民參保、社會(huì)救助兜底保障，農(nóng)村低保救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”完成提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。教育短板不斷補(bǔ)齊，小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均達(dá)×%，消除義務(wù)教育大班額×個(gè)、高中大班額及超大班額×個(gè)。衛(wèi)健服務(wù)水平不斷提高，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級(jí)甲等醫(yī)院綜合評(píng)審，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心創(chuàng)建成二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，“巖鷹拳”成功申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標(biāo)賽第三名。社會(huì)大局平安穩(wěn)定，綜治民調(diào)獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號(hào)，麻林鄉(xiāng)獲全省民族團(tuán)結(jié)示范鄉(xiāng);防汛救災(zāi)工作獲全省先進(jìn)，安全生產(chǎn)和消防工作獲全省優(yōu)秀。

各項(xiàng)改革在強(qiáng)力推進(jìn)中煥發(fā)活力?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，“一件事一次辦”改革事項(xiàng)落地實(shí)施，投資近億元的市民服務(wù)中心投入使用;商事制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體新增×戶、總量達(dá)到×戶;國土空間規(guī)劃全面啟動(dòng)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效推進(jìn)，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成;電子商務(wù)交易額達(dá)×億元，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國推介;積極探索鄉(xiāng)村振興基層治理創(chuàng)新，清江橋鄉(xiāng)“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評(píng)全國文明村。

(二)正視問題不足，全力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問題和不足。一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模全市靠后，人均gdp不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化?！聊晡铱h三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為×:×:×，第二產(chǎn)業(yè)占比明顯偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值僅占全市的×%，規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全市×%，高新技術(shù)企業(yè)只有×家，占全市×%，對(duì)財(cái)政稅收貢獻(xiàn)不到一個(gè)億，是我縣嚴(yán)重的短板、弱項(xiàng)。×家規(guī)工企業(yè)中，裘革占×家，已停產(chǎn)×家，結(jié)構(gòu)單一，受疫情等因素影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是發(fā)展環(huán)境有待著力優(yōu)化。服務(wù)環(huán)境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時(shí)有發(fā)生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴(yán)重影響我縣發(fā)展環(huán)境。四是民生保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力。如水、電、路、氣、教育、醫(yī)療、環(huán)境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

(三)敏銳把握機(jī)遇，積極主動(dòng)作為

一是支持政策多層疊加。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，大力實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎(chǔ)條件、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了難得的機(jī)遇。二是省市要求指向明確。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，全省要堅(jiān)持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，圍繞習(xí)近平總書記在×考察時(shí)提出的“三個(gè)高地”戰(zhàn)略定位、“四新”使命任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”“×個(gè)×”“×工程升級(jí)版”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育×大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，為×高質(zhì)量發(fā)展提供了眾多機(jī)遇。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)任務(wù)作出了具體安排，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來，我們立足自然稟賦和資源優(yōu)勢(shì)，推出一系列戰(zhàn)略性全局性舉措，吸引了一批優(yōu)良企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目落戶×，初步形成了“一園兩區(qū)”發(fā)展格局;糧食生產(chǎn)一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好;以世界自然遺產(chǎn)地、國家×a級(jí)景區(qū)×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時(shí)，隨著×、×、×高速公路以及×通用機(jī)場(chǎng)等交通重大項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，×融入雙循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)加速拓展，對(duì)外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發(fā)趕超的機(jī)遇期、窗口期、攻堅(jiān)期，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

2018年是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是全區(qū)上下慶祝改革開放40周年，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。

一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，榆次從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，科學(xué)運(yùn)用“三個(gè)三”工作思路和舉措，積極應(yīng)對(duì)和處理改革發(fā)展進(jìn)程中遇到的各類矛盾和問題，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部完成目標(biāo)任務(wù)，全市排頭兵的位置更加鞏固;從項(xiàng)目建設(shè)上看，全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)任務(wù)，七項(xiàng)考核指標(biāo)全部提前超額完成任務(wù);從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，我區(qū)積極工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，全區(qū)a級(jí)景區(qū)擁有量持續(xù)鞏固全省第一的位置;從發(fā)展環(huán)境上看，我區(qū)堅(jiān)持以全面深化改革為抓手，全區(qū)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化;從生態(tài)效益上看，城鄉(xiāng)人居環(huán)境逐步改善，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;從發(fā)展成效上看，我區(qū)堅(jiān)持將發(fā)展成果最大限度惠及于民。

一年來的發(fā)展實(shí)踐再次強(qiáng)有力地證明，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思路，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)就一定能夠持續(xù)取得新的成效，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“全市排頭兵，全省前十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。

全區(qū)上下要始終保持對(duì)全區(qū)發(fā)展形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，緊盯存在的各類問題，進(jìn)一步深化運(yùn)用“三個(gè)三”工作思路和舉措，不斷強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升應(yīng)對(duì)和解決問題的能力水平，緊緊圍繞“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

要科學(xué)審視當(dāng)前形勢(shì)，明確2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。做好2019年工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，始終堅(jiān)定理想信念，保持正確方向;要深刻總結(jié)榆次改革開放40年來，特別是黨的以來取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，始終保持政治定力和發(fā)展自信;要準(zhǔn)確把握榆次當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇，始終保持不進(jìn)則退的危機(jī)感和加快發(fā)展的緊迫感。2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委四屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，圍繞市委“四個(gè)目標(biāo)”定位，運(yùn)用“三個(gè)三”工作思路和舉措，搶抓山西中部盆地城市群一體化重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的主動(dòng)性、貫徹落實(shí)的創(chuàng)造性和改革發(fā)展的實(shí)效性，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)朝著“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”的目標(biāo)奮力前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

思路明確以后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要突出抓好2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大任務(wù)。要始終堅(jiān)持走好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，堅(jiān)定不移支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定不移將深化改革進(jìn)行到底;要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;要始終堅(jiān)持“市區(qū)共建造福榆次”理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)美麗榆次建設(shè);要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移改善民生福祉;要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定壓倒一切的底線思維，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建共治共享。

不忘初心。

牢記使命，堅(jiān)定信心砥礪奮進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

2018年，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指引，牢牢把握省委“三大目標(biāo)”、打好“三大戰(zhàn)役”要求和市委“四個(gè)目標(biāo)定位”“三個(gè)三”工作思路舉措，緊緊圍繞區(qū)委“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康和加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值299.8億元，增長7.7%;固定資產(chǎn)投資257.9億元，增長47.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值57.9億元，增長9.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額206.9億元，增長7.7%;一般公共預(yù)算收入20.8億元，增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35313元，增長7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入18086元，增長8.9%，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入5項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全市第一，增幅均高于省、市平均水平，固定資產(chǎn)投資總量占全市36.7%，拉動(dòng)全市漲幅、增幅13個(gè)百分點(diǎn)。2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市委、市政府下達(dá)任務(wù)。

完成2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好五方面的工作。第一，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目提速增效，掀起招商引資熱潮，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，著力蓄積發(fā)展后勁。第二，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升文化旅游品牌，優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。第三，突出規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第四，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，唱好新區(qū)建設(shè)“重頭戲”，攻堅(jiān)城鄉(xiāng)建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，打好城市治理“組合拳”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”，傾力打造美麗家園。第五，順應(yīng)群眾期盼，提高公共服務(wù)能力，提升社會(huì)保障水平，守住安全穩(wěn)定底線，著力保障和改善民生。

要切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)“三個(gè)三”工作思路和舉措，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、雷厲風(fēng)行，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，以非常的擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)非常的作為。歲末年初，春節(jié)將至，各部門要繼續(xù)振奮精神，變冬閑為冬忙，以時(shí)不我待只爭朝夕的精神，真抓實(shí)干，為全年工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、招商引資和爭資引項(xiàng)、春耕備耕、安全隱患排查整改等工作，確保廉潔過節(jié)、文明過節(jié)。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“勇當(dāng)全市排頭兵，挺進(jìn)全省前十強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十二

同志們：

這次縣委農(nóng)村工作會(huì)議，是經(jīng)縣委研究決定召開的一次重要會(huì)議。主要目的是，深入貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我縣“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)了過去一年在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，反映了我縣“三農(nóng)”工作的各個(gè)側(cè)面，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，馬哲縣長代表縣委、縣政府作了一個(gè)全面系統(tǒng)的報(bào)告，客觀總結(jié)了去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，符合賓縣實(shí)際，符合上級(jí)要求，我完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今年的“三農(nóng)”工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要意義。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位和重要作用。從中央來看，黨中央始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，習(xí)近平總書記多次指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)民還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。并強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。這充分表明了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和態(tài)度，已經(jīng)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提升到了空前的戰(zhàn)略高度。從省市來看，我省是農(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著保障國家糧食安全、引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展以及實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的重任，省委書記王憲魁同志在省委全會(huì)上提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”的總體要求，市委對(duì)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也進(jìn)一步作出具體安排部署，市委書記林鐸同志提出“要緊緊圍繞兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)”的工作任務(wù)。這充分體現(xiàn)了省、市抓好“三農(nóng)”工作的信心和決心，同時(shí)，也預(yù)示著中央和省市對(duì)“三農(nóng)”的支出、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入和扶持力度也將加大，將為我們做好“三農(nóng)”工作帶來難得的機(jī)遇。從我縣來看，近年來我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但是作為農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”工作始終是我們工作的重點(diǎn)。我們要清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用還不明顯，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力仍然較大；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)影響形成的不穩(wěn)定性，給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶來較大阻力；農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢；城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，等等。這就要求我們必須把“三農(nóng)”工作擺在更重要的位置，既要切實(shí)深化對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)性和重要性的認(rèn)識(shí)，還要看清農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，更要看到我們縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和多層疊加的政策機(jī)遇，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度，全力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得突破性進(jìn)展。

二、抓住重點(diǎn)，全面推動(dòng)“三農(nóng)”工作提速發(fā)展。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這就要求我們統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，必須全力以赴抓實(shí)抓好。一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊緊抓住國家完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、我省實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的機(jī)遇，加大投入力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建相對(duì)完備的水利、農(nóng)機(jī)、科技等綜合配套體系，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在烤煙、蔬菜、地產(chǎn)果等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益上下功夫，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；要更加注重龍頭企業(yè)的培育和扶持，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益全面提升的龍頭企業(yè)，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收；要不斷深化農(nóng)村綜合改革，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們要按照中央和省、市關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的部署，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、產(chǎn)城互動(dòng)、集約高效、和諧發(fā)展”的原則，按照“有規(guī)劃引領(lǐng)、有產(chǎn)業(yè)支撐、有充分就業(yè)、有配套服務(wù)、有政策保障”的要求，大力推進(jìn)“兩區(qū)一城”建設(shè)，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)框架體系，持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能，提升配套服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以“兩區(qū)一城”建設(shè)為牽動(dòng)，著力加快撤屯并村步伐，推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成集聚帶動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、提升載體功能，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是切實(shí)辦好惠民實(shí)事，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，是踐行黨的群眾路線的重要途徑，是以人為本、執(zhí)政為民理念的核心內(nèi)容和集中體現(xiàn)。只有幫助廣大農(nóng)民群眾解決好實(shí)際困難，才能使群眾切實(shí)感受到黨的溫暖，我們才能得到群眾的理解和認(rèn)可，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。我們要堅(jiān)持把民生工作擺上重要位置，切實(shí)辦好涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的事情，努力在保障和改善民生上取得新成效。要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全放在首要位置，嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品行為，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”；要加強(qiáng)飲水安全工程，力爭盡快解決農(nóng)村廣大群眾飲水安全問題；要加強(qiáng)農(nóng)村泥草房改造，著力解決農(nóng)村困難群眾住房問題；要不斷健全社會(huì)救助體系，逐步提高農(nóng)村困難群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)，抓好新農(nóng)合、新農(nóng)保工作，全力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要加大扶貧解困力度，幫助農(nóng)村困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，確保他們的生活水平不斷提高。

三、強(qiáng)化保障，全力為“三農(nóng)”工作搞好服務(wù)。

加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，如期完成既定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，不僅需要迎難而上的決心和信心，更需要我們不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力和水平，為推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供根本保證。一要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)方法，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，不遺余力，傾注全力；分管領(lǐng)導(dǎo)要完善思路，細(xì)化措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二要著力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的實(shí)干精神?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難、很辛苦，但只要集中力量還是能夠干成一番事業(yè)的。我們廣大農(nóng)村干部要深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線，始終懷著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，在其位、謀其政，盡其責(zé)、有其為，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”、干事創(chuàng)業(yè)的能力與激情，扎扎實(shí)實(shí)沉下去，主動(dòng)想事、謀事、干事，把事干好、把事干成，確?！叭r(nóng)”工作不斷取得新突破、新業(yè)績。三要積極營造全社會(huì)支農(nóng)扶農(nóng)的濃厚氛圍。解決好“三農(nóng)”問題，是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全縣各單位、各部門群策群力，共同努力?？h直各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的切入點(diǎn)，加大為農(nóng)服務(wù)力度，要盡可能給農(nóng)民提供方便。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)機(jī)等部門要在技術(shù)上、物資上搞好服務(wù)；金融部門要采取一切措施，積極籌措資金，及時(shí)下擺，保障春耕生產(chǎn)；物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督等部門要加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，意義重大，任務(wù)艱巨，關(guān)鍵在于落實(shí)。希望大家振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以卓有成效的工作業(yè)績，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮做出新的更大貢獻(xiàn)，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

這次會(huì)議的任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及中央關(guān)于城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等系列重要精神，總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作，部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作，完成“大干新三年”的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發(fā)展最鮮明的特色，也是最基本的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，郴州站在了改革開放的新起點(diǎn)上。我們必須繼續(xù)牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以改革開放為根本動(dòng)力，放大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)和競爭力。

下面，我講六個(gè)方面的問題。

20xx年是我們積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關(guān)鍵一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元，增長11%;財(cái)政總收入216.1億元、公共財(cái)政預(yù)算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);無論是城市發(fā)展，還是新農(nóng)村建設(shè);無論是經(jīng)濟(jì)工作，還是社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，都取得了新的全面進(jìn)步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)出來。一是“三量齊升”達(dá)到一個(gè)新的水平。盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但我市經(jīng)濟(jì)增速一直保持全省前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進(jìn)出口總額居全省第二，加工貿(mào)易額居全省第一。財(cái)政收入突破200億歷史大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年首次過千億的基礎(chǔ)上，將在“”期末邁過兩千億臺(tái)階，僅用不到5年時(shí)間。新的千億級(jí)、百億級(jí)跨越，既是“三量齊升”的集中體現(xiàn)，也將帶來經(jīng)濟(jì)的極大乘數(shù)效應(yīng)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展有新的氣象。以“八大金剛”為代表的民營工業(yè)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，有色金屬“五個(gè)一”體系加快形成，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，成為?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競相建設(shè)，中國溫泉之城建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。郴永大道的建成通車，標(biāo)志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個(gè)300平方公里、300萬人口的城鎮(zhèn)群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，全市域形成了半小時(shí)、1小時(shí)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，為建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)而廣闊的平臺(tái)。四是縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起。資興、桂陽、永興進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市，北湖、宜章被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。全市縣域經(jīng)濟(jì)百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經(jīng)濟(jì)格局中的地位。不但是經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力的提升，更是發(fā)展理念和水平的提升，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開放平臺(tái)建設(shè)再獲重大突破。郴州國際會(huì)展中心建成，舉辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投洽會(huì)，被省委、省政府確定為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移唯一永久性會(huì)展平臺(tái)，郴州成為湘南三市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地。鐵海聯(lián)運(yùn)開通運(yùn)行，以大口岸、大通關(guān)、大物流為特征的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續(xù)提升。人民群眾滿意始終是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市民調(diào)連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計(jì)部門連續(xù)多年開展的市民幸福感抽樣調(diào)查也表明，群眾對(duì)我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對(duì)我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、城市建設(shè)和管理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、改善民生、社會(huì)綜合治理等方面的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，也說明我們的工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和郴州的實(shí)際，順應(yīng)了人民群眾的意愿，這應(yīng)該成為我們始終堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向和直接信號(hào)。

勿庸諱言，當(dāng)前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)很大，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益有待提高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實(shí)解決這些問題，改進(jìn)不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅(jiān)定發(fā)展信心。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度地融入到經(jīng)濟(jì)全球化之中，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求對(duì)郴州的影響越來越大。這對(duì)我們做好當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)工作既是挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。以什么樣的態(tài)度對(duì)待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關(guān)系到郴州長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應(yīng)對(duì)，又要主動(dòng)出擊、搶占先機(jī)、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。

保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，必須廓清思想迷霧。要全面準(zhǔn)確把握中央精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年的經(jīng)濟(jì)工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質(zhì)量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。特別我們要全面正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展與gdp增長的關(guān)系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅(jiān)決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒有人民群眾幸福的gdp。當(dāng)前，發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強(qiáng)實(shí)力，就談不上又好又快發(fā)展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會(huì)。我們要保持gdp的合理增長，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益提高而又不會(huì)帶來后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，通過持續(xù)高強(qiáng)度、大力度的投資，夯實(shí)發(fā)展的后勁。

保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，必須增強(qiáng)發(fā)展定力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，不是一句光口號(hào)，而是必須落實(shí)到行動(dòng)中，體現(xiàn)為一種定力，絕不能當(dāng)“墻頭草”。當(dāng)前，自滿論、負(fù)債論、超前論、水分論等一些論調(diào)時(shí)有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利于我們的發(fā)展?；剡^頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動(dòng)搖、不折騰，抓住機(jī)遇，連續(xù)幾年大干苦干實(shí)干，干出了一個(gè)嶄新的郴州。不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，半點(diǎn)道理都沒有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想，不要在無謂的爭論中錯(cuò)失良機(jī)，沉住氣，沉下身子，不變調(diào)、不變速、不變樣。要認(rèn)真分析郴州的優(yōu)勢(shì)和短板，認(rèn)真分析郴州經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和空間所在，認(rèn)真分析提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的路徑和辦法，認(rèn)真分析解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)的問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，必須增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。這些年來，我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風(fēng)建設(shè)等方面的探索和實(shí)踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強(qiáng)了信心和動(dòng)力。當(dāng)前，郴州面臨著新的重大機(jī)遇：一是國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的新機(jī)遇。新技術(shù)革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動(dòng)了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐持續(xù)加快。我們推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，建設(shè)國際化城市，絕不能關(guān)起門來發(fā)展、低頭做事，要放眼全球，及時(shí)捕捉機(jī)遇，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高經(jīng)濟(jì)的外向度、國際化程度。二是全面推進(jìn)改革開放的新機(jī)遇。全面改革是今后發(fā)展的最大動(dòng)力和最大紅利。尤其是簡政、放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，將極大地釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)活力。這為我們?cè)谶^去改革的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)制約郴州開放和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭當(dāng)全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動(dòng)力。改革和開放相促進(jìn)。上海自貿(mào)區(qū)的建立，兩條“絲綢之路”的建設(shè)，向中西部的深度開放，中央對(duì)湖南“過渡帶、結(jié)合部”的新定位，為郴州發(fā)揮開放優(yōu)勢(shì)、當(dāng)好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機(jī)遇。三是城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇。中央對(duì)城鎮(zhèn)化作出了全面部署，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、改善民生、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子，也贏得了今后發(fā)展的主動(dòng)。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農(nóng)村危房)、兩棚(城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進(jìn)入全省規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)的機(jī)遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級(jí)版。

總之，無論風(fēng)云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學(xué)發(fā)展不放松，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和重點(diǎn)。

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于完成“”目標(biāo)任務(wù)，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大?？偟囊笫牵喝尕瀼芈鋵?shí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，全面深化改革、擴(kuò)大開放，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生、促和諧，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確?！按蟾尚氯辍备黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)。根據(jù)這一總基調(diào)，考慮國際國內(nèi)和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，提出今年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入均分別增長15%;固定資產(chǎn)投資增長28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，要把握好四個(gè)關(guān)系，即做大總量與提升質(zhì)量、均量的關(guān)系;加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系;深化改革與擴(kuò)大開放的關(guān)系。核心是處理好“快”與“好”的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

1、改革是重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，積極推進(jìn)各類改革，又突出抓重點(diǎn)帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項(xiàng)，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權(quán)、提速、減負(fù)。加快商事登記制度和投資貿(mào)易便利化改革，調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會(huì)管理、財(cái)稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機(jī)制。加快探索戶籍管理、土地管理、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓各類市場(chǎng)主體得到公平、充分競爭。要繼續(xù)以先行先試為動(dòng)力，爭當(dāng)全省改革試驗(yàn)區(qū)。

2、開放是特點(diǎn)，要以更大的力度全方位打開“南大門”。交通和城市格局的深刻變化，需要我們認(rèn)真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應(yīng)，也融入了海西、成渝等經(jīng)濟(jì)區(qū)，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺(tái)。以加快湘南示范區(qū)建設(shè)為推動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大、加密出境通道，發(fā)展綜合立體交通，完善大交通、大物流網(wǎng)絡(luò)。以“無水港”為依托，整合海關(guān)、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯(lián)運(yùn)的等級(jí)與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內(nèi)地延伸的重要支撐，不斷做大物流規(guī)模，真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關(guān)平臺(tái)。大力提升會(huì)展中心的功能和作用，發(fā)展會(huì)展業(yè)，使之成為展示開放成果、吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。繼續(xù)做大做強(qiáng)園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。注重引大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國企業(yè)、央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭等加強(qiáng)對(duì)接，引進(jìn)一批總部型、龍頭型、補(bǔ)鏈型的項(xiàng)目和企業(yè)，尤其要落實(shí)好與已引進(jìn)央企的實(shí)質(zhì)性合作，促使項(xiàng)目落地。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融合，提高產(chǎn)業(yè)的配套性，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。開展有針對(duì)性、實(shí)質(zhì)性的招商，實(shí)行小分隊(duì)招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強(qiáng)區(qū)域合作。加強(qiáng)與珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，加強(qiáng)紅三角、湘南三市之間的合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，推動(dòng)互利共贏。借鑒粵桂合作試驗(yàn)區(qū)模式，積極推動(dòng)湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。跟進(jìn)研究中西部推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)，力爭納入全省自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。

3、轉(zhuǎn)型是難點(diǎn)，要扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展，難點(diǎn)在轉(zhuǎn)型，成敗在轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期艱巨的過程，必須持之以恒抓下去，抓出實(shí)效。轉(zhuǎn)型又是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能僅就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓轉(zhuǎn)型，必須系統(tǒng)推進(jìn)。一是提升產(chǎn)業(yè)層次。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重，促進(jìn)信息化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。特別要利用進(jìn)入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機(jī)，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個(gè)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大突破，獲得話語權(quán)。繼續(xù)發(fā)揮民營“八大金剛”的帶動(dòng)作用，推進(jìn)戰(zhàn)略重組。以開放促轉(zhuǎn)型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，嫁接、改造提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)，引進(jìn)或培育若干骨干產(chǎn)業(yè)。支持桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項(xiàng)目區(qū)、富士產(chǎn)業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產(chǎn)業(yè)園、宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安仁精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一或不合理的現(xiàn)狀，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為方向，通過高端帶動(dòng)低端、新興提升傳統(tǒng)、消費(fèi)拉動(dòng)投資、服務(wù)支撐生產(chǎn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，形成比較合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。三是推動(dòng)城市全面轉(zhuǎn)型。走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“兩型”園區(qū)，推動(dòng)綠色、低碳發(fā)展。實(shí)施“青山、碧水、凈土、藍(lán)天”工程，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程，加強(qiáng)東江湖保護(hù)和開發(fā)。

4、統(tǒng)籌是亮點(diǎn)，要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。抓住機(jī)遇，用好政策，加強(qiáng)規(guī)劃，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。突出大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)一體化程度，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷探索體制機(jī)制創(chuàng)新，真正把城鎮(zhèn)群建設(shè)成為有郴州特點(diǎn)、有全國特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭取國家在鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策支持，繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊做好大規(guī)模開工建設(shè)桂新高速的準(zhǔn)備工作，爭取開工建設(shè)臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機(jī)場(chǎng)、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進(jìn)水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村建房，提高“點(diǎn)亮郴州”水平。加大扶貧攻堅(jiān)力度，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，落實(shí)和完善社會(huì)政策托底的制度保障，繼續(xù)實(shí)施“民生100”和為民辦實(shí)事工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等。

5、整風(fēng)是支點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)下大力氣改進(jìn)干部作風(fēng)，提升干部作為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題，更要解決“怎么干好”的問題。切實(shí)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格規(guī)范“三公”消費(fèi)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。繼續(xù)減少會(huì)議、文件，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實(shí)效。堅(jiān)持整風(fēng)與改革相結(jié)合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，突出抓好以行政審批為重點(diǎn)的改革，提高行政效能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點(diǎn)查處工程項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的違紀(jì)違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、損害人民群眾利益的行為，全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理和管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居利居樂居城市。

四、把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)郴州的長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)唱主角、大發(fā)展的時(shí)候了。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略來實(shí)施。

1、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點(diǎn)，是在工業(yè)化較發(fā)達(dá)階段，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，一個(gè)地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市已到了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的刻不容緩的階段。因?yàn)椋瑳]有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)難以做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不可能實(shí)現(xiàn)。二是城市難以繁榮。城市經(jīng)濟(jì)的主體是服務(wù)業(yè)，城市的繁榮程度主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度。三是民生難以改善。服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會(huì)難以建成。我市建成全面小康社會(huì)的最大短板是第三產(chǎn)業(yè)占比低，只有31.7%，要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須達(dá)到50%以上，這就需要服務(wù)業(yè)大補(bǔ)課、大發(fā)展、大跨越。綜觀國內(nèi)外，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市都有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，城市、交通等基礎(chǔ)條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。我們要抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成為拉動(dòng)郴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

2、把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。根據(jù)郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、市場(chǎng)半徑等，我市當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技和信息服務(wù)、文化旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等九個(gè)方面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持服務(wù)工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、上水平，把郴州建設(shè)成為立足湘南、服務(wù)華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務(wù)中心城市。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著眼于服務(wù)和推動(dòng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在要素保障、流通、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的融合。根據(jù)當(dāng)前郴州工業(yè)化階段的實(shí)際，要在較長一段時(shí)期保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速高于其他服務(wù)業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)體現(xiàn)城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費(fèi)市場(chǎng)的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的最終支撐作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大短缺項(xiàng)目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。今年，重點(diǎn)要抓好商業(yè)綜合體建設(shè)，確保一批商業(yè)綜合體建成運(yùn)營。把溫泉開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代莊園、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是當(dāng)前服務(wù)業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結(jié)合起來，做大規(guī)模，提升水平，唱響品牌。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營，培育一批“老字號(hào)”。四是培育引進(jìn)新興服務(wù)業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、金融租賃、會(huì)展服務(wù)、中介服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活并重，現(xiàn)代、傳統(tǒng)并存，培育、引進(jìn)并舉，推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體升級(jí)。

3、采取有力措施推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經(jīng)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機(jī)制，要真正發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督促的作用，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)，齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。在總體規(guī)劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)規(guī)劃好服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)建設(shè)，盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。要策劃、規(guī)劃建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，科學(xué)布局，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用。要加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，確保落到實(shí)處，支持到點(diǎn)子上。逐步增加各級(jí)財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)投入，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)結(jié)合起來，把全面深化改革的重點(diǎn)放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來，廣泛吸納社會(huì)資本和力量參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、補(bǔ)貼等措施，實(shí)施鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

五、切實(shí)做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作。

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，創(chuàng)新思路和舉措，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作。

1、樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為的觀念。農(nóng)業(yè)長期被視為低效、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)、長期穩(wěn)定回報(bào)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農(nóng)業(yè)做成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些年來，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實(shí)踐，也充分說明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村前景廣闊、大有可為。郴州是農(nóng)業(yè)大市，具有良好的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“農(nóng)”字文章是一篇大文章。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農(nóng)”問題，喚醒沉睡的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)民有奔頭，讓農(nóng)村成為希望的田野。

2、把農(nóng)業(yè)的出路建立在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)，既保留了農(nóng)業(yè)本身的內(nèi)容和特征，又包含了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農(nóng)業(yè)的根本出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先，要規(guī)?；l(fā)展。規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展上規(guī)模的農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為帶動(dòng)，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展訂單式、工廠式農(nóng)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好大十字城鎮(zhèn)群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的競爭力。第三，要專業(yè)化服務(wù)。服務(wù)的專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究分工，沒有分工，農(nóng)業(yè)做不大、做不強(qiáng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化程度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織創(chuàng)新服務(wù)形式和組織形式，在產(chǎn)、供、技、貿(mào)、加、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)大專業(yè)化分工，構(gòu)建較完備的農(nóng)業(yè)研究、生產(chǎn)、營銷、推廣服務(wù)體系，帶動(dòng)更多的人致富。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品對(duì)接流通。第四，要莊園式推進(jìn)。發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于農(nóng)業(yè)綜合體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級(jí)形態(tài)。目前，全市莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展來勢(shì)很好。要學(xué)習(xí)云南等地的做法，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為魂、生態(tài)為先、產(chǎn)業(yè)為本，建設(shè)各具特色、功能多樣的現(xiàn)代莊園。要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點(diǎn)在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線和具有生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，建設(shè)一批現(xiàn)代莊園，使莊園經(jīng)濟(jì)真正起到推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，成為展示郴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最大創(chuàng)新，在于不再單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)民講農(nóng)民，而是把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。重視解決空心村問題，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合之路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造一批宜工、宜農(nóng)、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農(nóng)村。鼓勵(lì)支持城市工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字郴州”為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)力支持。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農(nóng)”工作的問題，突出在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營主體和組織形式、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面取得突破，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好經(jīng)濟(jì)工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)。黨委的職責(zé)是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難。要認(rèn)真制定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和方向。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會(huì)議，健全和完善重大項(xiàng)目和工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。著力在推動(dòng)抓落實(shí)、抓執(zhí)行上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當(dāng)好推動(dòng)改革的“操盤手”。改革是重大利益調(diào)整，事關(guān)大局。各級(jí)黨委要切實(shí)按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強(qiáng)對(duì)改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進(jìn)，當(dāng)好改革的“操盤手”，確保各項(xiàng)改革在正確的軌道上推進(jìn)。要胸懷改革全局，敢于承擔(dān)改革的使命和責(zé)任。把落實(shí)“好干部”的要求體現(xiàn)在推進(jìn)改革上，真正用好講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦的高素質(zhì)干部，用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅(jiān)克難的獅子型干部，樹立正確的導(dǎo)向，營造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵(lì)基層的創(chuàng)新結(jié)合起來，在全社會(huì)形成一個(gè)改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動(dòng)局面。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)工作、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、駕馭經(jīng)濟(jì)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要學(xué)會(huì)系統(tǒng)地思考和謀劃工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判和調(diào)度，增強(qiáng)工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。突出破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資金、人才、技術(shù)等要素瓶勁，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要把貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級(jí)精神與本地本部門實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負(fù)新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好今年經(jīng)濟(jì)工作，全面完成“大干新三年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，書寫好中國夢(mèng)的郴州篇章!

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十四

同志們：

這次縣委xx屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)，深化改革創(chuàng)新，全力實(shí)干攻堅(jiān)，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章。下面，根據(jù)縣委會(huì)討論的意見，我重點(diǎn)講四個(gè)方面的問題：

一、肯定成績，振奮精神，切實(shí)堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心。

**年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，按照“高點(diǎn)定位樹典型、提速趕超求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，堅(jiān)定不移爭項(xiàng)目、抓招商，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、促和諧，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出競相趕超、均衡發(fā)展、整體推進(jìn)、持續(xù)上升的良好態(tài)勢(shì)。

(一)緊扣第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速。全縣上下緊盯發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷樹立市場(chǎng)理念，精心實(shí)施重大項(xiàng)目，努力擴(kuò)大招商引資，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長。緊扣“3341”項(xiàng)目工程，論證儲(chǔ)備前期項(xiàng)目474項(xiàng)，四中、城西集中供熱、南石窟寺景觀大道、油區(qū)道路提載等縣列“十大項(xiàng)目”順利推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)投資、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的支撐作用進(jìn)一步凸顯;全力推進(jìn)紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)，精心實(shí)施天纖棉業(yè)一期續(xù)建和二期擴(kuò)建，華潤陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了產(chǎn)銷兩旺的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，棉紡業(yè)成為全市繼煤電化運(yùn)之后又一就業(yè)增值產(chǎn)業(yè);西平鐵路貫通運(yùn)營、涇滲公路建成通車，進(jìn)一步凸顯了交通樞紐地位;隴原紅果品貿(mào)易公司的成功引進(jìn)，首次實(shí)現(xiàn)了果品直接出口;正大公司30萬噸飼料一期生產(chǎn)線、雨潤集團(tuán)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)的建成生產(chǎn)，形成了“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在推動(dòng)種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐;蔬菜產(chǎn)業(yè)注重管理提升、產(chǎn)銷對(duì)接，涇汭河川區(qū)設(shè)施蔬菜規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，王村、汭豐等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村布點(diǎn)、聯(lián)村突破”的勢(shì)頭強(qiáng)勁;玉都康家、王村二十里鋪等中心村建設(shè)融入了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等要素，實(shí)現(xiàn)了組團(tuán)式建設(shè)、社區(qū)化管理，為新農(nóng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿，全縣新農(nóng)村建設(shè)在兩輪試點(diǎn)結(jié)束后保持了創(chuàng)新提升的勢(shì)頭。

(二)加快改革創(chuàng)新，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。把改革創(chuàng)新、凝聚合力作為政治建設(shè)的核心，為全縣發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。不斷完善工作機(jī)制，大力支持人大、政府、政協(xié)工作，進(jìn)一步健全完善分工負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系部門、企業(yè)責(zé)任制;制定了“五位一體”綜合考核辦法，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織書記述職述廉和民主評(píng)議等制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)造性開展工作，不斷完善村組干部績效考核與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤激勵(lì)機(jī)制，形成了風(fēng)正勁足、共謀發(fā)展的良好勢(shì)頭;建立與省市“雙聯(lián)”單位的聯(lián)系溝通機(jī)制，積極爭取支持，對(duì)接項(xiàng)目，落實(shí)資金，為與全國、全省實(shí)現(xiàn)同步小康注入了新動(dòng)力。切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，全面完成村級(jí)“兩委”換屆，認(rèn)真開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理，全面落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，擴(kuò)大了群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);深入推行“四議兩公開”工作法，不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，促使群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)水務(wù)、城市綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管體制改革，合理調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合加強(qiáng)工商、質(zhì)檢部門職能，提升了行政效能;深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革和集體林權(quán)制度配套改革，農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)注重融合發(fā)展，文化建設(shè)步伐加快。搶抓全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、大云寺出土文物和佛舍利“千年一現(xiàn)”等機(jī)遇，全力促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。著力提升規(guī)劃層次，聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制了《**縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》和《大云寺總體規(guī)劃》，呈報(bào)省文化提升協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，在全省、全市范圍內(nèi)形成了“西有敦煌、東有”的共識(shí)，為我縣憑借豐厚的歷史文化資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式找到了切入點(diǎn)。不斷完善景點(diǎn)體系，實(shí)施了田家溝水保科技展覽館建設(shè)工程，建成了南石窟寺前區(qū)廣場(chǎng)及景觀大道，精心打造玉都康家、王村二十里鋪生態(tài)旅游示范村，吳煥先烈士紀(jì)念館前期工作進(jìn)展順利，旅游景點(diǎn)體系進(jìn)一步完善。切實(shí)加大文物保護(hù)，以大云寺出土文物保護(hù)為重點(diǎn)，全力開展文物普查、登記備案、維修保護(hù)等工作，摸清了全縣文物遺存和保護(hù)現(xiàn)狀。持續(xù)強(qiáng)化宣傳推介，以佛舍利“千年一現(xiàn)”為契機(jī)，成功舉辦大云寺落成暨佛舍利安奉法會(huì);深度挖掘西王母文化，舉辦第五屆海峽兩岸西王母(華夏母親)女性文化研討會(huì)，由中國非遺中心倡議，將西王母誕辰日(農(nóng)歷七月十八)確立為華夏母親節(jié)，確定我縣為“國際西王母文化研究基地”;在北京成功舉辦甘肅佛教文化研討會(huì)，確立了華夏佛寶圣地和國際佛舍利研究中心的地位，中央電視臺(tái)及港澳臺(tái)等多家媒體作了深度報(bào)道，在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，文化品牌的知名度和影響力進(jìn)一步提升。

(四)著力改善民生，社會(huì)建設(shè)富有成效。堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)建設(shè)，努力提升民生保障水平。精心措辦惠民實(shí)事，“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、扶貧開發(fā)等省市縣列實(shí)事辦理扎實(shí)有效，特別是涇河北大路建設(shè)、縣道521線改造工程的實(shí)施，解決了困擾沿途群眾多年的行路難問題，為沿線鄉(xiāng)村加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了條件。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，四中建成招生，13所幼兒園改擴(kuò)建竣工投用，45所學(xué)校食堂全面建成，全縣高考普本以上上線人數(shù)大幅增加;全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”，縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督體系不斷完善;高度重視計(jì)劃生育工作，全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣通過省級(jí)驗(yàn)收;多方擴(kuò)大社保覆蓋面，科技、廣電等各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展。持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動(dòng)，按照“聯(lián)村重在聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶重在幫增收”的思路，不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛搭建市場(chǎng)、基地與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)平臺(tái)，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織121個(gè)、資金互助社10個(gè)，引導(dǎo)先富人員與脫貧對(duì)象建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為先富群體履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值搭建了平臺(tái)，為貧困戶增收致富拓寬了路子，為各級(jí)干部開展工作找到了抓手。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理，以構(gòu)建科學(xué)化社會(huì)治理格局為方向，以鄉(xiāng)級(jí)層面的社會(huì)化服務(wù)和村級(jí)層面的社區(qū)化管理為重點(diǎn)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、價(jià)值觀念多元化趨勢(shì)，扎實(shí)開展農(nóng)村管理“三項(xiàng)活動(dòng)”、“五自主、三合作”行動(dòng)和“一學(xué)三訪三提升”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

(五)堅(jiān)持綜合治理，生態(tài)文明建設(shè)水平提升。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)效應(yīng)，著力打造生態(tài)品牌，生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快。林業(yè)建設(shè)力度加大，以重點(diǎn)區(qū)域綠化和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，精心實(shí)施流域整體滅荒、面山生態(tài)恢復(fù)、道路林網(wǎng)配套和村屯綠化，完成生態(tài)造林3.5萬畝，生態(tài)屏障功能不斷增強(qiáng)。環(huán)境修復(fù)步伐加快，以梯田建設(shè)、小流域治理、河堤治理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，新增耕地3.3萬畝，全國水土保持生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收;以能源開發(fā)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)防污減排為重點(diǎn)，狠抓環(huán)保措施落實(shí)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。村莊環(huán)境治理成效明顯，大力實(shí)施“五改三建”和危房改造，集中開展村莊環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村環(huán)境臟、亂、差的問題在一些重點(diǎn)區(qū)域得到有效解決。

(六)突出先鋒引領(lǐng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。緊扣黨建主線和發(fā)展主題，積極創(chuàng)新載體，著力打造品牌，黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，增強(qiáng)了各級(jí)黨員干部思想政治素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展的能力;廣泛開展“中國夢(mèng)”宣傳教育，積極推進(jìn)“和諧五星”、“十大孝子”等群眾性精神文明創(chuàng)評(píng)，公民思想道德和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力實(shí)施“五區(qū)百點(diǎn)”黨建綜合示范工程，精心打造“涇水先鋒”黨建品牌，認(rèn)真開展“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢(mèng)”主題活動(dòng)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制，全縣基層黨建工作水平明顯提高;牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先和“注重品行、崇尚?shí)干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子進(jìn)行了調(diào)整，使一批作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部得到重用;全面落實(shí)村干部報(bào)酬增長機(jī)制，選聘150名大學(xué)生村干部，選派54名優(yōu)秀年輕干部到村任職，組織15名優(yōu)秀大學(xué)生村官赴山東濰坊學(xué)習(xí)考察，激發(fā)了干部工作活力。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定要求，深入開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，精減會(huì)議文件，減少公務(wù)接待，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，積極開展“清房”、“清車”和規(guī)范達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰等專項(xiàng)活動(dòng)，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員干部廉潔從政準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、廉政談話等制度，以教育、制度、監(jiān)督、懲處為主要內(nèi)容的懲防體系有效建立，反腐倡廉長效機(jī)制趨于完善，為加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。

二、正視差距，科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

科學(xué)研判形勢(shì)，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。深入分析面臨的形勢(shì)，我們深深感覺到，當(dāng)前，我縣正處于推進(jìn)改革的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型跨越的逆轉(zhuǎn)期、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，更處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、政策機(jī)遇的疊加期、后發(fā)優(yōu)勢(shì)的釋放期，壓力和希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。能不能抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、趨利避害、乘勢(shì)而上，順利完成歷史賦予我們的職責(zé)，是全縣上下必須深入思考的重大課題。我們既要在回顧總結(jié)中清醒認(rèn)識(shí)自身發(fā)展存在的困難和問題，在宏觀大勢(shì)中厘清面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又要在放眼未來中把握發(fā)展規(guī)律和走向，準(zhǔn)確判斷階段性特征，積極順應(yīng)變化趨勢(shì)，牢固確立“心存憂患、搶抓機(jī)遇、全力攻堅(jiān)、加快發(fā)展”的堅(jiān)定信念，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)的美好篇章。

心存憂患，就是要認(rèn)清問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，自我加壓。古人云：“生于憂患、死于安樂”。面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì)，我們不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，更重要的是要找準(zhǔn)問題，認(rèn)清差距。多年來，通過全縣上下不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，但按照新的形勢(shì)要求來衡量，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不足，開放開發(fā)程度低，一些制約發(fā)展的癥結(jié)性問題還沒有得到根本解決。一是產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)后勁不足。就農(nóng)業(yè)而言，通過歷屆班子和全縣干部群眾的探索實(shí)踐，果菜畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，效益初步顯現(xiàn)。但普遍存在市場(chǎng)機(jī)制不健全的問題，仍處在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初始階段。果品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌面臨諸多挑戰(zhàn)，由于受耕地面積制約，規(guī)模方面不具備優(yōu)勢(shì)，必須在加強(qiáng)管理、提高效益上下功夫，在深度開發(fā)、培育集群上作文章，否則在區(qū)域競爭中將處于被動(dòng)局面。畜牧產(chǎn)業(yè)仍然以項(xiàng)目扶持、大戶栽樁、小區(qū)示范為主，規(guī)模總量小，市場(chǎng)波動(dòng)大，整體效益不高。蔬菜產(chǎn)業(yè)政府出資建棚、群眾主體作用發(fā)揮不充分的問題仍很突出，覆蓋面窄、受益面低。就工業(yè)而言，由于受區(qū)位、歷史因素影響，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、效益低，招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)僅僅依靠紅河油田、天纖棉業(yè)等企業(yè)支撐，工業(yè)“短板”、“短腿”問題短期內(nèi)很難得到有效解決。就第三產(chǎn)業(yè)而言，自古是西出長安的門戶重鎮(zhèn)，素有隴東旱碼頭的美譽(yù)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從近年發(fā)展實(shí)踐看，盡管平定高速、西平鐵路、西氣東輸?shù)裙こ滔嗬^建成，但僅僅發(fā)揮了通道作用，對(duì)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯，沒有催生應(yīng)有的物流產(chǎn)業(yè)體系，更沒有很好地將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)繁重。縣城是推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和“龍頭”。近年來，我們?cè)诳h城開發(fā)方面做了大量工作，但由于受土地、資金等因素制約，縣城整體開發(fā)規(guī)模小，建設(shè)品位不高，北擴(kuò)東進(jìn)西延步伐緩慢，與相鄰縣區(qū)形成較大差距。加之隨著鐵路、高速公路的建設(shè)，拓展成本高，發(fā)展空間受限。特別是城市管理方面，機(jī)制不健全，工作不到位，臟亂差的問題非常突出。由于受綜合因素制約，縣城的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，牽引城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用不明顯。三是豐富的文化旅游資源與發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)。三次出土佛舍利，擁有世界少有、國內(nèi)罕見的文化瑰寶，在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響;西王母文化、生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化在省內(nèi)外具有較高的知名度，但由于各方面因素制約，目前僅僅停留在規(guī)劃編制和研討交流層面，還沒有形成大項(xiàng)目支撐、大力度推進(jìn)的開發(fā)態(tài)勢(shì)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有欠賬。由于我縣自有財(cái)力十分有限，加之歷史欠賬較大，盡管在教育、衛(wèi)生、文化、社保、道路、電力、飲水等方面下了很大功夫，但仍有一些群眾期盼已久、該辦想辦的事情沒有辦好、辦到位，與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距。五是開放開發(fā)氛圍不濃。招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤桑S多看準(zhǔn)了的事情、謀劃好的工作，不會(huì)做、沒人做、做不成，在引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才參與開發(fā)時(shí)，相當(dāng)一部分干部群眾害“紅眼病”，怕別人賺錢，折射出自我封閉、思想僵化、觀念陳舊，自己發(fā)展不好，又不愿讓別人參與，致使獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。六是干部作風(fēng)與新的形勢(shì)要求還不相適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和引領(lǐng)發(fā)展的能力不強(qiáng)，缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和魄力，習(xí)慣于按部就班，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進(jìn)意識(shí)和盯住不放、抓實(shí)見效的“釘釘子”精神;與中央和省市要求相比，一些干部對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、改進(jìn)“四風(fēng)”問題認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)新的要求把握不準(zhǔn)，對(duì)自身要求不嚴(yán)，個(gè)別干部仍存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們一些村組干部在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)資金落實(shí)方面，還存在套取挪用、截留冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)問題，群眾反響強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響了干部隊(duì)伍的整體形象，大家務(wù)必警醒，深刻反思，切實(shí)加以改進(jìn)。

搶抓機(jī)遇，就是要搶占先機(jī)，乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為。面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì)和時(shí)代要求，我們深感面臨諸多良好機(jī)遇。全縣上下要切實(shí)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，努力在把握發(fā)展大勢(shì)中主動(dòng)作為，在搶抓政策機(jī)遇中積極作為，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)中創(chuàng)新作為，在破解瓶頸制約中奮勇作為。一是黨的xx屆三中全會(huì)為我們?nèi)嫔罨母?、推?dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新動(dòng)力。全會(huì)從15個(gè)領(lǐng)域?qū)θ嫔罨母镒鞒隽藨?zhàn)略部署，明確了16項(xiàng)60條具體改革任務(wù)，為我們破解難題、加快發(fā)展提供了“金鑰匙”。全縣各級(jí)要以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的新要求，正確處理政府和市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，提升發(fā)展質(zhì)量。二是加快建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了新機(jī)遇。歷史文化遺存豐厚，隨著大云寺、王母宮納入省市大景區(qū)建設(shè)總體布局，為我們加快文化旅游發(fā)展贏得了先機(jī)。全縣上下必須搶抓機(jī)遇，高點(diǎn)定位，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)段中打造新亮點(diǎn)，在實(shí)施平?jīng)?**大景區(qū)建設(shè)“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中搶占制高點(diǎn)，在構(gòu)建“西有敦煌、東有”發(fā)展格局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)文化旅游跨越發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是政策機(jī)遇疊加為我們爭取項(xiàng)目投資、加快小康進(jìn)程搭建了新平臺(tái)。國家將中西部綜合交通體系建設(shè)擺在突出位置，集中建設(shè)重大水利和油氣管道工程，必將對(duì)我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、完善交通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)化注入新的動(dòng)力;國家大力支持**地區(qū)擴(kuò)大向西開放，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，繼續(xù)實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放開發(fā)新優(yōu)勢(shì);國家將轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜，為我們爭取項(xiàng)目投資、改善基礎(chǔ)條件明確了主攻方向。四是國省重大戰(zhàn)略為我們實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、提升綜合實(shí)力拓展了新空間。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力、聚集力、輻射力贏得更多支持;國家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，特別是全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施，必將為我們深化雙聯(lián)行動(dòng)、全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)現(xiàn)全面小康提供強(qiáng)大支持;全省經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)批復(fù)實(shí)施，多種利好效應(yīng)必將集中釋放。我們一定要深謀細(xì)研國家省市戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)把握機(jī)遇的主動(dòng)性和敏銳性，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，努力在國省重大戰(zhàn)略中找位置、抓機(jī)會(huì)、看作用，先人一步，快人一拍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嘀С帧?/p>

全力攻堅(jiān)，就是要突出重點(diǎn)，聚集發(fā)力，苦干實(shí)干。指出，“中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭”。我縣跟全國一樣，經(jīng)過多年發(fā)展，目前也進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。多年實(shí)踐表明，要“啃硬骨頭”，關(guān)鍵在于舉全縣之力抓大事、帶全局，核心在于“苦干實(shí)干”，靠“苦干實(shí)干”出自信、增激情、促發(fā)展。全縣各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的分析研判，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，握緊拳頭，集中用力，實(shí)干攻堅(jiān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一要緊盯全面小康建設(shè)目標(biāo)全力攻堅(jiān)。到20xx年建成全面小康社會(huì)，是中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們肩負(fù)的重大歷史使命。目前，我縣小康實(shí)現(xiàn)程度僅為58%，分別低于全國、全省、全市22、8.1、4.5個(gè)百分點(diǎn);23項(xiàng)小康指標(biāo)中，我縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等10個(gè)指標(biāo)欠賬較大，到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確主攻方向，全力攻堅(jiān)克難，為如期建成全面小康做出不懈努力。二要緊盯富民產(chǎn)業(yè)培育全力攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)全面小康，增收是核心，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們?cè)诳h十六次黨代會(huì)上作出了“深度開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，并按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，扎實(shí)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。但從進(jìn)展情況看，市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)集群培育沒有重大突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收的支撐作用還不夠明顯，與深度開發(fā)的目標(biāo)要求還有很大差距。全縣各級(jí)各部門要從推進(jìn)全面小康、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)出發(fā)，把做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次作為加快發(fā)展的重大任務(wù)和履職盡責(zé)的重要抓手，按照“富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，自我加壓，奮力攻堅(jiān)，集中突破。三要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全力攻堅(jiān)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略部署。中央和省市相繼召開會(huì)議，出臺(tái)了一系列政策措施。全縣上下要審時(shí)度勢(shì)、乘勢(shì)而上，按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進(jìn)，重點(diǎn)在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破，抓實(shí)見效。四要緊盯工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建全力攻堅(jiān)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力、社會(huì)文明化的靈魂，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的前提和基礎(chǔ)。全縣上下要緊盯這一目標(biāo)，以新型工業(yè)化發(fā)展為方向，狠抓能源勘探開發(fā)、骨干企業(yè)培育、工業(yè)園區(qū)建辦、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造以能源、輕紡、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)的地方工業(yè)體系，支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五要緊盯扶貧開發(fā)全力攻堅(jiān)。按照全省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，我縣尚有9.2萬人處于貧困線以下，貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，到20xx年全面脫貧，每年需減少貧困人口1.7萬人左右。全縣各級(jí)各部門要緊緊圍繞“一個(gè)核心”、“兩個(gè)不愁”、“三個(gè)保障”、“六大突破”的扶貧目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

加快發(fā)展，就是要高點(diǎn)定位，凝心聚力，爭創(chuàng)一流。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面臨的最大矛盾仍然是發(fā)展不足。全縣各級(jí)各部門要緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，一如既往地加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展效益。要高點(diǎn)定位，借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，把放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位，提高發(fā)展標(biāo)桿，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，凸顯地域特色，敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、樹立品牌，帶動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。要凝心聚力，把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點(diǎn)吸引到抓落實(shí)、促發(fā)展上來，把人力、財(cái)力、物力集中到辦大事、抓關(guān)鍵和解難題上來，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門謀發(fā)展、爭項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)事的積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實(shí)上同力。要爭創(chuàng)一流，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感和進(jìn)位次、爭一流、創(chuàng)業(yè)績、促跨越的使命感，在固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等發(fā)展指標(biāo)上保持快速增長，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計(jì)民生改善等重點(diǎn)工作上集中攻堅(jiān)，破解瓶頸，高效推進(jìn);在重大項(xiàng)目集中突破、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、市場(chǎng)機(jī)制建立、社會(huì)治理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力，大膽創(chuàng)新，探索路徑，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。

三、明確目標(biāo)，全力攻堅(jiān)，努力提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的層次和水平。

今年，是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是加快實(shí)施“”規(guī)劃、加速推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之年。全縣工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，按照“著力強(qiáng)化‘四項(xiàng)支撐’、深度開發(fā)‘五大產(chǎn)業(yè)’、加快構(gòu)建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路和“高點(diǎn)定位樹典型、改革創(chuàng)新求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐，興產(chǎn)業(yè)促增收，惠民生建和諧，強(qiáng)黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章。

具體工作中，要深入開展“一項(xiàng)活動(dòng)”，準(zhǔn)確把握“一條主線”，突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”。

深入開展“一項(xiàng)活動(dòng)”：就是按照中央和省市總體部署，從現(xiàn)在開始，到9月底，集中開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?？傮w要求上，要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為統(tǒng)攬，緊扣“改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)人民群眾、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”主題，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，為建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新提供堅(jiān)強(qiáng)保證。重點(diǎn)任務(wù)上，要立足改革發(fā)展和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，聚焦“四風(fēng)”這一重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，在改進(jìn)作風(fēng)上求實(shí)效;突出群眾關(guān)切，在為民服務(wù)上求實(shí)效;突出基層基礎(chǔ)，在強(qiáng)基固本上求實(shí)效。方法步驟上，要緊扣“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)，廣泛聽取群眾意見，找準(zhǔn)查實(shí)突出問題，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，扎實(shí)開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，全力抓好整改落實(shí)和制度機(jī)制完善，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的效果。推進(jìn)落實(shí)上，要更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題;更加注重敞開大門、群眾參與;更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn);更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng);更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過場(chǎng)。

準(zhǔn)確把握“一條主線”：就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深度挖掘我縣文化旅游資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目標(biāo)定位上，要把文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為全縣發(fā)展的第一戰(zhàn)略，按照“西有敦煌、東有”的目標(biāo)，實(shí)施大集團(tuán)引領(lǐng)、大園區(qū)聚集、大項(xiàng)目支撐，探索西部欠發(fā)達(dá)縣份依托豐厚的歷史文化資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路子。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合、循序漸進(jìn)和因地制宜原則，充分考慮文化旅游的底蘊(yùn)與文脈、現(xiàn)狀與潛力、機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，將文化旅游理念貫穿于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)和村莊建設(shè)之中，帶動(dòng)更多的項(xiàng)目、資金、人才向文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集。戰(zhàn)略布局上，要搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化兩張名片，全面融入國家、省市大景區(qū)建設(shè)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，全力打造華夏佛寶圣地、國際佛舍利研究中心和國際西王母文化研究基地，使成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重點(diǎn)區(qū)段。融合發(fā)展上，要全面開發(fā)文化中的旅游資源，提高旅游中的文化含量，使靜態(tài)的文化資源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有內(nèi)涵、有特色的文化園區(qū)，打造有亮點(diǎn)、有賣點(diǎn)的旅游景區(qū)，不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力和影響力，努力將文化旅游打造成具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)、能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要支撐和首位產(chǎn)業(yè)。

突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)”：

一要全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)支撐，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。項(xiàng)目建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。全縣上下要不斷強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，按照“3341”項(xiàng)目工程總體要求，找準(zhǔn)突破口，把握對(duì)接點(diǎn)，不斷加大爭取、引進(jìn)和建設(shè)力度，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、推動(dòng)大發(fā)展。要緊扣導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，體現(xiàn)戰(zhàn)略性。敏銳對(duì)接國家、省市“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，精心論證儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向，能夠爭得來、落得實(shí)，支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，年內(nèi)論證儲(chǔ)備各類項(xiàng)目500項(xiàng)以上，為引進(jìn)更多的項(xiàng)目投資贏得主動(dòng)。要突破常規(guī)引進(jìn)項(xiàng)目，體現(xiàn)主動(dòng)性。要靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，營造全縣抓項(xiàng)目、全民抓招商的良好氛圍，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人要一如既往地把抓項(xiàng)目、抓招商作為推動(dòng)發(fā)展的重要職責(zé)，打破常規(guī)思維，精心謀劃項(xiàng)目，帶頭爭取項(xiàng)目，全力引進(jìn)項(xiàng)目，特別對(duì)生態(tài)文明縣建設(shè)等重大項(xiàng)目要盯住不放，跟蹤銜接，直至落地生根，確保全年?duì)幦№?xiàng)目資金突破8億元。要集中整合實(shí)施項(xiàng)目，體現(xiàn)實(shí)效性。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，將有限的項(xiàng)目、資金打包使用、整體謀劃，集中解決群眾最關(guān)注、最期盼的民生問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迫切、最關(guān)鍵的重大問題，真正變“撒胡椒面”為“打組合拳”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目，體現(xiàn)規(guī)范性。認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行、資金規(guī)范管理。

二要持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促增收，縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。全縣上下要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收，配設(shè)施、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓改革、建機(jī)制上下功夫，真正使農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來、農(nóng)民“富”起來、農(nóng)村“美”起來。要圍繞擴(kuò)量提質(zhì)增效創(chuàng)牌,以市場(chǎng)化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。要持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，全年新植果園5萬畝，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座、養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)以上;要大力培育市場(chǎng)主體，加快培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體，著力建辦一批競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民在參與市場(chǎng)競爭中增加收入;要加快培育產(chǎn)業(yè)集群，支持隴原紅果品貿(mào)易公司、正大飼料、福潤禽業(yè)、潤泰牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要注重多元要素融合,以組團(tuán)式理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向，借鑒玉都康家、王村二十里鋪經(jīng)驗(yàn)，全面融入產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等理念，高標(biāo)準(zhǔn)抓建高崖、玉都下坳等5個(gè)中心示范村;以汭豐鄭家溝、三十里鋪等雙聯(lián)重點(diǎn)村、王村完顏等移民搬遷村和太平紅崖灣等整村推進(jìn)項(xiàng)目村為重點(diǎn)，整合通村油路、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、危房改造等項(xiàng)目，積極改善基礎(chǔ)條件，大力整治村莊環(huán)境，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要著眼破解瓶頸制約,全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以創(chuàng)建全省農(nóng)村綜合改革示范縣為目標(biāo)，努力在完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、深化林權(quán)制度配套改革等方面大膽探索，改革創(chuàng)新，有效破解土地、資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

三要多措并抓招商、建園區(qū)，多方擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口。全縣上下要大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡建材、能源開發(fā)等企業(yè)集群，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。要全民創(chuàng)業(yè)抓招商。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)建辦企業(yè)，領(lǐng)辦園區(qū);不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多方擴(kuò)大招商引資，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，力爭招商引資到位資金突破40億元。要聚集要素建園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)汭河風(fēng)情線工程;對(duì)入園企業(yè)，要在項(xiàng)目爭取、用地審批、擴(kuò)大融資等方面大力支持，充分發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。要培育骨干強(qiáng)支撐。著眼打造“紡織城”目標(biāo)，抓緊完善相關(guān)規(guī)劃，全力推進(jìn)天纖棉業(yè)二期生產(chǎn)線建設(shè)，確保年底前建成廠房主體及附屬工程，開始設(shè)備安裝;鼓勵(lì)正大飼料、福潤禽業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建辦養(yǎng)殖基地，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)企地互惠雙贏。要開發(fā)資源增后勁。加大石油、煤炭資源開發(fā)步伐,加快甘肅隴能能源煤轉(zhuǎn)化利用**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，原油產(chǎn)量突破20萬噸，走依托資源強(qiáng)工業(yè)的路子。

四要多點(diǎn)突破抓統(tǒng)籌、促提升，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。全縣上下要搶抓中央、省市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，把縣城、中心小城鎮(zhèn)、中心村作為重要節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時(shí)代特征，全面完成第四輪縣城總體規(guī)劃修編和風(fēng)貌控制規(guī)劃，編制完成“城中村”、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及相關(guān)修建性詳規(guī)，精心修編重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)有機(jī)融合的規(guī)劃體系。要加速推進(jìn)建設(shè)。全力抓好城北綜合開發(fā)、城景改造、舊城區(qū)街路改造等重點(diǎn)工程，開建涇河大橋，擴(kuò)大縣城規(guī)模，拓展城市空間;多方拓寬融資渠道，加快、玉都等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要推行精細(xì)化管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來，圍繞市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃保潔、集貿(mào)市場(chǎng)整治等重點(diǎn)，持續(xù)開展“城市管理提升年”活動(dòng)，建立科學(xué)的管理機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，切實(shí)解決臟亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

五要堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大潛力，也是最大優(yōu)勢(shì)。全縣上下要搶抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，按照“西有敦煌、東有”的目標(biāo)要求，深度挖掘地域文化資源，精心打造文化旅游品牌，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注入新動(dòng)力。要精心編制大規(guī)劃。著眼把打造成為華夏佛寶圣地、西王母文化發(fā)祥地、隴東休閑養(yǎng)生度假勝地、生態(tài)宜居型文化旅游名城和城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范縣，高質(zhì)量完成全縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃和大云寺總體規(guī)劃，精心編制吳煥先革命烈士紀(jì)念館詳規(guī)，引領(lǐng)文化旅游發(fā)展。要加快建設(shè)大景區(qū)。按照省市大景區(qū)建設(shè)要求和“一帶四區(qū)多點(diǎn)”的空間布局，以大云寺為核心，以王母宮、田家溝和南石窟寺為節(jié)點(diǎn)，不斷完善景區(qū)景點(diǎn)體系，努力把打造成為平?jīng)?**大景區(qū)的核心區(qū)塊。要積極對(duì)接大市場(chǎng)。聘請(qǐng)專家學(xué)者牽頭，組建專門班子，開展學(xué)術(shù)研究，編輯出版刊物，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化;借助互聯(lián)網(wǎng)、影視等現(xiàn)代傳媒和各類節(jié)會(huì)，強(qiáng)化宣傳推介，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，加大文化旅游開發(fā)建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。要著力培育大產(chǎn)業(yè)。組建文化旅游(集團(tuán))投資公司，將重點(diǎn)景區(qū)非文物資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)整體劃歸，統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)運(yùn)作，多元融資，打包開發(fā);圍繞旅游要素和養(yǎng)生養(yǎng)老，以旅游地產(chǎn)開發(fā)為切入點(diǎn)，引資建辦重大文化旅游項(xiàng)目;加快融入“西蘭銀”區(qū)域經(jīng)濟(jì)旅游圈，積極搭接精品線路，多方開拓客源市場(chǎng)，提高旅游綜合收益。

六要盡心竭力抓民生、建和諧，全面推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。全縣上下要堅(jiān)持惠民利民富民導(dǎo)向，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教育質(zhì)量;以提升城鄉(xiāng)居民健康水平為重點(diǎn)，不斷完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò);鞏固國家級(jí)利益導(dǎo)向體系示范縣創(chuàng)建成果，全面提高人口計(jì)生工作水平。要精心辦理惠民實(shí)事。精心抓好省、市縣列實(shí)事辦理工作，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。要扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”的要求，大力推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，集中抓建一批基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程，著力解決群眾行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等問題，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力。要持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動(dòng)。緊扣持續(xù)增收這一核心，靠實(shí)聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部職責(zé)，幫助貧困鄉(xiāng)村爭取項(xiàng)目資金，培育多元富民產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展步伐;以“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢(mèng)”等活動(dòng)為抓手，不斷豐富“先富幫后富、共同奔小康”主題活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)縱深開展。要不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。充分發(fā)揮基層組織主體作用，以村莊環(huán)境整治、村級(jí)財(cái)務(wù)清理、惠農(nóng)資金監(jiān)管、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn)，不斷深化“一學(xué)三訪三提升”主題活動(dòng)，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不斷提升農(nóng)村社會(huì)治理科學(xué)化、規(guī)范化水平;高度重視安全生產(chǎn)，深化平安創(chuàng)建，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，在具體工作落實(shí)過程中，要牢牢把握好以下六個(gè)方面：一是必須把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的根本動(dòng)力。體制機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進(jìn)因素。面對(duì)新一輪發(fā)展機(jī)遇，誰思想解放在先，誰機(jī)制創(chuàng)新在先，誰就會(huì)贏得先機(jī)。各級(jí)各部門必須緊緊圍繞中央、省市關(guān)于深化改革的總體要求，大膽探索、積極推進(jìn)行政體制、金融投資、民生保障、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域的改革，真正把改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是必須把規(guī)劃引領(lǐng)作為提升發(fā)展層次的重要前提。規(guī)劃是龍頭、是綱領(lǐng)、是藍(lán)圖。規(guī)劃層次的高低，規(guī)劃執(zhí)行的水平，決定著一個(gè)地方的發(fā)展質(zhì)量和品位。各級(jí)各部門必須牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念，把完善規(guī)劃作為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的過程，作為集思廣益、凝聚共識(shí)的過程，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃修編、規(guī)劃執(zhí)行的自覺性和主動(dòng)性，以健全完善的規(guī)劃體系和堅(jiān)強(qiáng)有力的規(guī)劃執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升。三是必須把市場(chǎng)引導(dǎo)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不重視市場(chǎng)力量，不發(fā)揮市場(chǎng)作用，就很難在市場(chǎng)競爭中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，善于研究市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、培育市場(chǎng)，正確處理政府與市場(chǎng)、企業(yè)與市場(chǎng)、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的關(guān)系，按照“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的模式，廣泛搭建群眾進(jìn)入市場(chǎng)的有效平臺(tái)，用市場(chǎng)化手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。四是必須把重點(diǎn)突破作為加快發(fā)展步伐的重大舉措。實(shí)施重點(diǎn)工作集中突破是我們近年來積累的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)務(wù)之急，就是要按照規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)聚集、項(xiàng)目支撐的思路，舉全縣之力，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大突破，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破，集中力量辦大事，推動(dòng)全縣整體發(fā)展提質(zhì)量、上水平。五是必須把典型培育作為探索發(fā)展路徑的有效途徑。抓建典型，示范引導(dǎo)，有助于各級(jí)黨員干部學(xué)有方向、趕有榜樣、超有目標(biāo)，激發(fā)各級(jí)組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級(jí)各部門要把培育典型、鞏固典型、推廣典型作為一項(xiàng)重要工作來抓，立足縣域發(fā)展現(xiàn)狀，把放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位，精心謀劃、集中抓建一批有內(nèi)涵、有特色、有規(guī)模，在省市有影響的綜合典型，全力打造一批亮點(diǎn)工程，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的綜合示范效應(yīng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)整體工作提升。六是必須把社會(huì)治理作為凝聚發(fā)展合力的基礎(chǔ)工作。黨的xx屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國家社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，這是我們黨適應(yīng)群眾利益訴求及表達(dá)方式多元化趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略。全縣各級(jí)黨政組織都要把強(qiáng)化社會(huì)治理作為維護(hù)公平正義、凝聚發(fā)展共識(shí)的重要工作，敏銳把握城鄉(xiāng)居民思想觀念多樣、民主意識(shí)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理提出的新要求，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會(huì)治理體制，堅(jiān)持服務(wù)為先、重心下移、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式，最大限度增加和諧因素，提高社會(huì)治理水平，創(chuàng)設(shè)公平正義、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。

四、強(qiáng)化黨建保證，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的活力和動(dòng)力。

做好今年工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的能力。

1、強(qiáng)化思想政治建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。始終把思想政治建設(shè)放在首位，以超前的思維、先進(jìn)的理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要在勤學(xué)善思中提升能力素質(zhì)。高度重視理論武裝，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì);把市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、農(nóng)村金融、社會(huì)治理等知識(shí)，納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。要在錘煉黨性中堅(jiān)定理想信念。把講黨性、講原則作為黨員干部的必修課，把聽黨話、守紀(jì)律作為座右銘，切實(shí)強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線。要在解放思想中推動(dòng)改革創(chuàng)新。摒棄和沖破陳舊思想束縛，始終保持奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)建功的精神狀態(tài)，勇立潮頭、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠床庾R(shí)和推陳出新、矢志拓荒的實(shí)踐勇氣;進(jìn)一步樹立開放理念，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光，使敞開胸懷、博采眾長、兼容并蓄、包容多樣成為開放開發(fā)的主旋律。要在踐行核心價(jià)值體系中聚集正能量。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)干部群眾把根植于文化血脈中的地方精神、風(fēng)骨、秉性，轉(zhuǎn)化為崇尚公德、自強(qiáng)不息、革故鼎新、敢為人先的生動(dòng)實(shí)踐，讓寬仁友善、明禮誠信、淳樸敦厚的良好民風(fēng)不斷樹立，在全社會(huì)形成不畏困難、堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞的新風(fēng)尚。要在強(qiáng)化宣傳中凝聚發(fā)展共識(shí)。堅(jiān)持正面宣傳為主，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求;大力宣傳我縣深厚的文化積淀、富集的產(chǎn)業(yè)資源、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展凝聚新共識(shí)，聚合正能量，唱響主旋律。

2、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造加快發(fā)展的中堅(jiān)力量。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，核心在班子，重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵在于打造一支善謀發(fā)展、能干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持用信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部，注重在基層一線和“雙聯(lián)”行動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工作中識(shí)別使用干部，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍整體工作活力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理部門和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，扎實(shí)推進(jìn)“五好”班子創(chuàng)建，健全完善各級(jí)班子議事決策規(guī)則;堅(jiān)持定期考核和平時(shí)考核相結(jié)合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)制度;加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以黨建品牌創(chuàng)建為抓手，抓建100個(gè)形式多樣、富有成效的黨建綜合示范點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè);切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，扎實(shí)開展五星黨員創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，激勵(lì)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用;建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理監(jiān)督等機(jī)制，全面加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高帶富致富能力。

3、強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。習(xí)深刻指出，如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無形的墻把黨和人民隔開，就會(huì)像一把無形的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。全縣各級(jí)黨組織要以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，把握好基層特點(diǎn)和群眾期盼，引導(dǎo)黨員干部深入群眾找問題、解難題、辦好事，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。要踐行群眾路線。廣大黨員干部要把教育實(shí)踐活動(dòng)作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機(jī)，帶頭深入基層，帶頭到群眾意見大、矛盾突出的地方去，了解群眾疾苦，查找解決問題，破解發(fā)展難題，特別要把群眾冷暖記在心上，帶著感情做群眾工作，帶著真情為群眾服務(wù)，真正做到有訪必接、有難必幫、有幫必果，努力讓人民群眾看到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的新變化、新氣象。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要崇尚實(shí)干，以干為先，不喊空口號(hào)，不擺花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懶治庸、打假治虛力度，堅(jiān)決反對(duì)說假話、報(bào)虛數(shù)、欺上瞞下等行為;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下去研究問題、抓好落實(shí)，做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要厲行勤儉節(jié)約。集中整治鋪張浪費(fèi)、公款吃喝、公款旅游、擅自購置公務(wù)用車、濫發(fā)津補(bǔ)貼等不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待從簡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待在機(jī)關(guān)、村級(jí)零接待等規(guī)定，確保把更多的資金和精力用在幫民困、解民憂、助民富上。

4、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要準(zhǔn)確把握新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格約束和嚴(yán)格監(jiān)督，確保事業(yè)健康發(fā)展、干部健康成長。要加大廉政教育力度。把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，積極探索新的教育載體和教育形式，扎實(shí)推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政教育勵(lì)志、教化、警示功能，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，帶好班子，管好隊(duì)伍，切實(shí)從思想深處提升拒腐防變的自覺性，增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性和震撼力。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。把遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和保密工作紀(jì)律體現(xiàn)到黨員干部從政的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準(zhǔn)則辦事，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。要加大源頭防范力度。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，紀(jì)檢、組織部門要及時(shí)約談提醒、督促整改;要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)議事規(guī)則，凡重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用，必須做到集體討論、民主決策;要健全完善制度機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按制度辦事，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“主業(yè)”聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉這個(gè)中心上來，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，著力提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

5、強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，形成齊抓共管的工作格局。把制度機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)落實(shí)的重要?jiǎng)恿?，靠?shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)今年確定的重大項(xiàng)目、先進(jìn)典型、重點(diǎn)工作，相關(guān)部門要逐項(xiàng)分解細(xì)化，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，形成合力攻堅(jiān)抓落實(shí)的良好格局。要?jiǎng)?chuàng)新督查考核機(jī)制。充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監(jiān)督作用，切實(shí)做到真督實(shí)查、跟蹤問效，促使各級(jí)各部門在落實(shí)決策上不打折、不變通，言必行、行必果;更加注重督查結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提升督查實(shí)效，對(duì)果園建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點(diǎn)工作，繼續(xù)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門參與，逐村組、逐地塊丈量核實(shí)面積，抽查工程質(zhì)量。要健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。把對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核與評(píng)優(yōu)選模、提拔調(diào)動(dòng)、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤，對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)考核排名靠后的單位要嚴(yán)肅問責(zé)，做到真考實(shí)評(píng)、獎(jiǎng)罰分明。要落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。研究和制定重點(diǎn)工作督辦落實(shí)問責(zé)辦法，加大落實(shí)責(zé)任追究和罰庸治懶力度，對(duì)工作落實(shí)不力、貽誤時(shí)機(jī)甚至不作為，導(dǎo)致年度目標(biāo)任務(wù)有欠賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，任何時(shí)候，行動(dòng)勝過口號(hào)，再好的思路，只有找準(zhǔn)路徑，付諸實(shí)踐，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);作風(fēng)決定效果，再多的機(jī)遇，只有敏銳把握，乘勢(shì)而上，才能搶占先機(jī);決心來自民意，再大的困難，只要迎難而上，奮發(fā)作為，就能有效化解;大勝源于小勝，再重的任務(wù)，只要腳踏實(shí)地、鍥而不舍，就能善做善成。全縣上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設(shè)新篇章而努力奮斗。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十五

同志們：

在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的精神之際，區(qū)委、區(qū)政府決定召開勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)，其主要任務(wù)是：總結(jié)分析勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形勢(shì)，科學(xué)確立發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建平臺(tái)，努力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作再上新臺(tái)階。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、因地制宜，促進(jìn)增收，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效明顯。

一直以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊扣作為人口大區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)、資源大區(qū)但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、群眾增收不高的具體實(shí)際，堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為富民興區(qū)的重要舉措來抓，特別是去年區(qū)委、區(qū)政府提出“要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為第一資源型經(jīng)濟(jì)來抓，努力打造人力資源強(qiáng)區(qū)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”之后，各鎮(zhèn)街、各部門采取了一些切實(shí)可行的措施，取得了一些明顯的效果，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，勢(shì)頭不錯(cuò)。截止目前，全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力35.2萬人，占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總量的48%，僅通過各種形式寄回家鄉(xiāng)的務(wù)工收入達(dá)到了21.3億元。具體講，主要做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)勞務(wù)開發(fā)。既認(rèn)真履行政府職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)控和公共服務(wù)，又遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作的辦法推動(dòng)勞務(wù)開發(fā)，特別是去年以來成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、四名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和30個(gè)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年換屆后又將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入專項(xiàng)工作、明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人主抓，有序推進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。今年以來，全區(qū)有組織、成建制勞務(wù)輸出達(dá)到2.3萬人，舉辦了9場(chǎng)次大型招聘會(huì)，共提供崗位1.6萬多個(gè)。

二是堅(jiān)持加強(qiáng)教育與狠抓培訓(xùn)并舉，著力提升勞動(dòng)力素質(zhì)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)過程中，積極轉(zhuǎn)變過去重轉(zhuǎn)移輸出、輕教育培育的傳統(tǒng)做法，堅(jiān)持以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為突破口，狠抓了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)、中長期技能培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)，努力把勞動(dòng)力素質(zhì)和市場(chǎng)競爭力等涉及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的先決條件和前端工作，予以做深、做細(xì)、做強(qiáng)。今年以來，全區(qū)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到5100余人，就業(yè)率達(dá)到了87%。同時(shí)通過狠抓教育培訓(xùn)，一批特色勞務(wù)品牌開始顯現(xiàn)，勞動(dòng)力附加值得到了提高。

三是堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)結(jié)合，建立完善勞務(wù)開發(fā)扶持政策。去年以來，制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》等一系列文件，前不久召開的區(qū)政府第14次常務(wù)會(huì)又審議通過了《**區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案(20xx-20xx)》等五個(gè)配套文件，特別是針對(duì)不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導(dǎo)政策，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。比如，對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭，實(shí)行了鎮(zhèn)街、部門“一對(duì)一”幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭可望兩三年內(nèi)全部消除;對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀職校，實(shí)行“零學(xué)費(fèi)”入學(xué)及生活補(bǔ)貼政策，在校職高生達(dá)到8000人，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到了88%。

四是堅(jiān)持大力“輸出”與“回引”互動(dòng)，強(qiáng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。全力支持各類職介機(jī)構(gòu)，特別是區(qū)里成立的7個(gè)區(qū)外勞務(wù)協(xié)作窗口發(fā)揮作用，不斷拓展勞務(wù)市場(chǎng)，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務(wù)輸出基地，常年就業(yè)人員達(dá)到了21萬余人，占區(qū)外輸出人數(shù)的70%。同時(shí)，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與強(qiáng)化維權(quán)并重，確保務(wù)工人員合法權(quán)益。建立完善了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，加大對(duì)建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處各類勞動(dòng)違法案件，特別是積極加強(qiáng)與勞務(wù)輸出入地勞動(dòng)部門的銜接聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理外出人員維權(quán)案件99件(涉及45**人、423萬元)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，查找差距，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

新形勢(shì)下推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我們面臨著新的更高的要求。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，與、全國一樣，將繼續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速增長、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，既是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環(huán)境和條件下推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，目標(biāo)更新，要求更高，意義更大。

四是從打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重頭戲，既能快速轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力，又能有效地承接“兩翼”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更能有效地增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力和比較優(yōu)勢(shì)，為在“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中率先崛起打下基礎(chǔ)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)過程中，如果我們體現(xiàn)了這些新要求、高要求，就是抓住了機(jī)遇，反之就會(huì)喪失機(jī)遇。對(duì)我們而言，這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作戰(zhàn)線上的同志們務(wù)必要保持清醒頭腦，切實(shí)把當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析深入、分析透徹，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，從新的起點(diǎn)、新的高度來推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷朝前發(fā)展。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，還必須著力解決好存在的突出矛盾和問題。盡管通過多年努力奠定了良好的基礎(chǔ)，盡管目前發(fā)展機(jī)遇環(huán)境較好，但我區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還是處于初級(jí)階段，有許多矛盾和突出問題迫切需要解決。主要表現(xiàn)在三方面：

一是基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。“軟基礎(chǔ)不軟，硬基礎(chǔ)不硬”的現(xiàn)象較為突出。載體建設(shè)滯后，政企勞務(wù)協(xié)作、多邊勞務(wù)協(xié)作以及區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)勞務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)沒有全部到位;基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善，對(duì)勞動(dòng)力資源狀況沒能很好做到動(dòng)態(tài)管理、全盤掌握;工作機(jī)制不健全，組織引導(dǎo)、政策宣傳、教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。

二是市場(chǎng)化程度不夠高。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及社會(huì)分工客觀要求不夠，從政府機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、勞務(wù)中介到各類勞動(dòng)者，從職業(yè)教育、技能培訓(xùn)到轉(zhuǎn)移就業(yè)，均缺乏應(yīng)對(duì)意識(shí)和應(yīng)對(duì)措施;勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現(xiàn)象并存;市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，高技能、高附加值勞務(wù)品牌奇缺;勞務(wù)中介組織服務(wù)缺位現(xiàn)象普遍，沒有真正按市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮好作用。

三是公共服務(wù)較為滯后。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各類資源有待進(jìn)一步統(tǒng)籌整合、形成合力;城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)亟待完善，特別是在政策扶持、社會(huì)保障等方面的城鄉(xiāng)差別問題必須大力度研究解決;土地流轉(zhuǎn)、留守兒童教育、老人養(yǎng)老等大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的社會(huì)問題解決不力;社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)等問題需重點(diǎn)研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持不懈地加以解決，以確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)，健康發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)。

前不久召開了區(qū)政府第14次常務(wù)會(huì)，審議通過了《**區(qū)進(jìn)一步壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的試行意見》、《**市**區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案》等五個(gè)文件，安排部署了當(dāng)前及今后五年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，進(jìn)一步明確了總體要求、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作。這些都是區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求，準(zhǔn)確把握勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究、認(rèn)真論證而確定下來的。只要我們努力工作，扎實(shí)推進(jìn)，完成目標(biāo)任務(wù)肯定沒問題。但從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體要求是：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，緊緊圍繞我區(qū)“提速發(fā)展，跨越趕超，率先崛起”的總體目標(biāo)，以技術(shù)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以強(qiáng)化考核、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)為保障，堅(jiān)持就地就近轉(zhuǎn)移與對(duì)外輸出轉(zhuǎn)移相結(jié)合，著力建立“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范、轉(zhuǎn)移有序”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建完善的就業(yè)市場(chǎng)體系、勞務(wù)培訓(xùn)體系、勞務(wù)中介服務(wù)體系、勞動(dòng)保障體系，確保我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作更好更快地發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)到45萬人以上，青壯年富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn);城鄉(xiāng)勞動(dòng)力(轉(zhuǎn)移)就業(yè)前技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)總量達(dá)到6萬人;90%以上的城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力接受高、中等職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)教育招生總量達(dá)到3萬人;農(nóng)民人均勞務(wù)收入每年遞增13%以上，年收入總量達(dá)到40億元，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)50%以上;城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到城鄉(xiāng)從業(yè)人員總數(shù)的60%以上;培育出3—5個(gè)特色鮮明、競爭有力的勞務(wù)品牌;每年享受農(nóng)村居民最低生活保障人員中有勞動(dòng)能力的人員比例控制在3%以下;對(duì)口幫扶彭水縣勞動(dòng)力培訓(xùn)、推薦就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，要突出抓好以下重點(diǎn)任務(wù)：

(一)要大力實(shí)施五大工程。

一是實(shí)施“強(qiáng)基工程”。只有先把基礎(chǔ)夯實(shí)了，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)街落實(shí)，相關(guān)部門配合，迅速開展勞動(dòng)力資源普查，建立基本臺(tái)賬，主要包括：農(nóng)村勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)臺(tái)帳、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士臺(tái)帳、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力分戶統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力技能培訓(xùn)臺(tái)帳、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力求職登記臺(tái)帳、用工需求臺(tái)帳、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳等7類基本臺(tái)帳，并以此為主要內(nèi)容，在區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源信息庫。對(duì)這些基礎(chǔ)臺(tái)賬，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。各鎮(zhèn)街要定期組織機(jī)關(guān)干部及村社干部開展調(diào)查，上門入戶，掌握情況，并及時(shí)向勞務(wù)辦反饋。

二是實(shí)施“拓展工程”。要在實(shí)施區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，不斷向區(qū)外拓展勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要繼續(xù)作為勞務(wù)輸出的重點(diǎn)，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要利用各種渠道、關(guān)系，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭块T、企業(yè)、中介的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。條件成熟時(shí)，區(qū)里還將進(jìn)一步考慮增設(shè)外派勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大勞務(wù)輸出力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。在勞務(wù)輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉(zhuǎn)移，更加注重轉(zhuǎn)移輸出的行業(yè)結(jié)構(gòu)，除向建筑、餐飲等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移外，還要積極向工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及新興行業(yè)轉(zhuǎn)移，以形成多行業(yè)、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)，真正提高輸出質(zhì)量。

三是實(shí)施“回歸工程”。要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，特別是成功人士到工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，將其納入工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極為其爭取并落實(shí)各類扶持政策，同時(shí)也要通過外出成功人士搭橋，引進(jìn)一批項(xiàng)目和企業(yè)落戶，切實(shí)做到輸出的是勞動(dòng)力，引回的是人才、資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。當(dāng)然，我們要從政治上進(jìn)一步關(guān)心、愛護(hù)、培養(yǎng)外出務(wù)工特別是農(nóng)民工群體，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴(kuò)大其示范帶動(dòng)作用。

四是實(shí)施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有特色和市場(chǎng)競爭力的勞務(wù)品牌，以進(jìn)一步提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)附加值。重點(diǎn)要以釣魚城為標(biāo)志，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機(jī)械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建筑管理等勞務(wù)品牌。同時(shí)要培育五所有拳頭專業(yè)、年招生數(shù)量和推薦就業(yè)在1000人以上的品牌職業(yè)學(xué)校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。

五是實(shí)施“維權(quán)工程”。流動(dòng)黨支部及其下設(shè)的維權(quán)委員要充分發(fā)揮作用，幫助外出務(wù)工人員依法開展維權(quán)工作;司法部門要建立和完善農(nóng)民工法律服務(wù)工作制度，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自主意識(shí)，幫助鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)落實(shí)法律顧問為農(nóng)民工維權(quán);勞動(dòng)保障部門要建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)違法企業(yè)依法處理并予以曝光;勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理勞動(dòng)爭議案件，并視情況減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用。對(duì)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工子女入托入學(xué)，給予所在城鎮(zhèn)居民同等待遇。要加強(qiáng)與區(qū)外勞務(wù)基地勞動(dòng)保障、公安、司法等部門的協(xié)作溝通，保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

(二)要著力完善四大體系。

一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。全面消除制約農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源合理配置，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和城鎮(zhèn)就業(yè)總量。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理，將就業(yè)服務(wù)平臺(tái)向鎮(zhèn)街、村(社區(qū))延伸，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，做到區(qū)有市場(chǎng)、鎮(zhèn)街有網(wǎng)點(diǎn)、村(社區(qū))有窗口，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就地就近服務(wù);各鎮(zhèn)街黨委、政府要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全工作機(jī)制，按要求的人員配備到位，并根據(jù)工作需要抽調(diào)相應(yīng)的人員保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);各村要配備勞務(wù)工作專干，負(fù)責(zé)本村勞動(dòng)力資源信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、更新、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系。

健全以**市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)為中心，區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體，鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)所為平臺(tái)，村(社區(qū))為基礎(chǔ)的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要加強(qiáng)用工信息和勞動(dòng)力資源信息的收集和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需對(duì)接，并逐步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化。區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)所要按季度更新和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，方便勞動(dòng)者和用人單位直接查詢勞動(dòng)力市場(chǎng)信息。

二是完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地(公共實(shí)訓(xùn)基地)建設(shè)工程，努力打造國家級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地和高技能人才培訓(xùn)基地;調(diào)整基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，積極探索初中“3+1”勞動(dòng)預(yù)備學(xué)制、普通高中畢業(yè)學(xué)生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。

以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，整合資金來源，實(shí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一審批使用，形成惠及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力推行就業(yè)準(zhǔn)入和國家職業(yè)資格證書制度，以農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)為突破口，引導(dǎo)勞動(dòng)者自覺參與職業(yè)技能鑒定;鼓勵(lì)用人單位提高員工職業(yè)素質(zhì)，完善用人單位對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)制度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)針對(duì)性，促進(jìn)勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

三是完善面向、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體、農(nóng)村基層組織和農(nóng)村能人創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織，引導(dǎo)、鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法開展勞務(wù)中介服務(wù)，充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人在開拓勞務(wù)市場(chǎng)、收集發(fā)布勞務(wù)信息、培訓(xùn)勞務(wù)人員、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、提供就業(yè)服務(wù)和法律咨詢等方面的作用，建立和完善面向、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。20xx—20xx年，確保每個(gè)鎮(zhèn)街至少培育1個(gè)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，每個(gè)村至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人的管理，促進(jìn)勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康發(fā)展，對(duì)依法經(jīng)營、業(yè)績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋面廣的社會(huì)保障體系。在繼續(xù)推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立實(shí)施涉農(nóng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。一是要建立實(shí)施農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施《**市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》;認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第375號(hào))。工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的礦山、建筑施工等行業(yè)，有關(guān)部門要將參加工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或工程開工建設(shè)的前置條件，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋;建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)民工老有所養(yǎng)、傷有所助、病有所醫(yī)。二是落實(shí)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的制度，以就業(yè)促進(jìn)社保，以社保帶動(dòng)就業(yè)。三是積極開展農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無障礙銜接轉(zhuǎn)移。

(三)要廣泛開展三項(xiàng)活動(dòng)。

一是開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動(dòng)。從今年開始，在全區(qū)開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動(dòng)。到20xx年，使全區(qū)90%的行政村建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”，90%的鎮(zhèn)街建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”。具體辦法和措施由區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位另行制定。

二是開展“農(nóng)民工崗位對(duì)接”活動(dòng)。區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動(dòng)保障部門和各鎮(zhèn)街要主動(dòng)加強(qiáng)與各類用人單位的聯(lián)系，了解區(qū)內(nèi)外企業(yè)用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫;廣泛收集農(nóng)村勞動(dòng)者的求職信息，建立農(nóng)民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢?cè)O(shè)備、大屏幕、互聯(lián)網(wǎng)站等多種渠道，廣泛發(fā)布空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)求職者與崗位匹配的成功率;對(duì)需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)所、村(社區(qū))要免費(fèi)為其登記，發(fā)布其個(gè)人求職信息，主動(dòng)為其提供就業(yè)崗位。要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念;要積極幫助企業(yè)了解當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)與相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變用工觀念，確定適宜的指導(dǎo)策略。

三是開展“職業(yè)技能大比武”活動(dòng)。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，區(qū)勞動(dòng)保障局承辦，區(qū)總工會(huì)、教委、經(jīng)委等部門配合，每年圍繞我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及“勞務(wù)品牌”，組織進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、企業(yè)職工、職校學(xué)生開展以“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)”為主題的職業(yè)技能大比武活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)涌現(xiàn)出的技能尖子，由政府補(bǔ)貼到高等學(xué)校深造。進(jìn)一步增強(qiáng)提高全社會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)技能知識(shí)、成為技能勞動(dòng)者的熱情，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流技能經(jīng)驗(yàn)，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。

四、高度重視，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。

(一)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的重要渠道，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的杠桿。各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃抓緊抓好。

(二)要落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核。

區(qū)委、區(qū)政府已研究制定了《**區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作年度考核暫行辦法》，并印發(fā)了目標(biāo)任務(wù)，具體落實(shí)了區(qū)級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)街工作任務(wù)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任制度，實(shí)行目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核、通報(bào);各鎮(zhèn)街要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺上重要工作議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)任勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，落實(shí)專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

(三)要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧。

農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。今年成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“7+1”統(tǒng)籌機(jī)制和“2+6”工作機(jī)制，設(shè)立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責(zé)。區(qū)級(jí)其他各部門要從大局出發(fā)，積極主動(dòng)履行自身職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本單位的職能，研究相應(yīng)政策和措施，積極主動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，決不能袖手旁觀。區(qū)勞務(wù)辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)做好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的各項(xiàng)服務(wù)工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

(四)要講求實(shí)效，全力推進(jìn)。

區(qū)委、區(qū)政府勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議是推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入發(fā)展的部署性會(huì)議，各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，保證各項(xiàng)政策措施得以貫徹落實(shí)。同時(shí)，區(qū)級(jí)新聞單位還要加大對(duì)會(huì)議精神及貫徹情況的宣傳報(bào)道力度。要通過全區(qū)上下圍繞貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)要營造一個(gè)關(guān)心關(guān)注勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。區(qū)政府督查室要對(duì)各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門貫徹落實(shí)這次會(huì)議的情況開展督促檢查，及時(shí)了解和掌握各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門抓落實(shí)的進(jìn)展情況，對(duì)一些好經(jīng)驗(yàn)、好典型進(jìn)行總結(jié)推廣和通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)貫徹不及時(shí)、不到位的鎮(zhèn)街和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

同志們，做好新形勢(shì)下勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委、政府“提速發(fā)展、跨越趕超”的總體部署，加大工作力度，提升業(yè)務(wù)水平，圓滿完成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十六

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報(bào)告，全面總結(jié)了20xx年以來我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針和省委、省政府推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級(jí)各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

第一，我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)得夠不夠?浙商及民營經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探路者，對(duì)浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀(jì)念改革開放30周年座談會(huì)，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會(huì)和首屆世界浙商大會(huì)上，我都用三句話來概括浙商及民營經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識(shí)了浙江;二是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟(jì)總量。其中，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會(huì)就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動(dòng)實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、公平競爭、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識(shí)：過去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì);今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì)。

第二，我們對(duì)浙商成長及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年來，廣大浙商站在時(shí)代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國，從雞毛換糖走向國際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，我省民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個(gè)發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放”的時(shí)期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時(shí)期;三是以20xx年國務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時(shí)期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、20xx年加入世貿(mào)組織等時(shí)代機(jī)遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)、20xx年國際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。從中我們可以深切體會(huì)到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個(gè)方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國特色社會(huì)主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒有民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就沒有民營經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。全省上下要順勢(shì)應(yīng)時(shí)，加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。

第三，我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個(gè)放”、“四個(gè)不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺(tái)實(shí)施，努力為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時(shí)俱進(jìn)的政策舉措，就不會(huì)有浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時(shí)間是不是太長?我們支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實(shí)處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門會(huì)不會(huì)難進(jìn)，臉會(huì)不會(huì)難看?為此，我們適時(shí)召開首屆世界浙商大會(huì)和全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺(tái)實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對(duì)浙商及民營經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年，省政府研究室對(duì)省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀(jì)越大，越想回家”，“誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商，成績顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對(duì)在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦?！泵鎸?duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，我們要進(jìn)一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵(lì)浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強(qiáng)浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢(shì)，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會(huì)長期存在甚至加劇，將會(huì)制約民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺(tái)階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請(qǐng)追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問題的新路子。一要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)?！罢闵滔盗小苯鹑跈C(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢等過度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。

(二)著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān)鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺(tái)實(shí)施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無法把握。推動(dòng)民間投資再上臺(tái)階，關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對(duì)法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持民間投資進(jìn)入;對(duì)預(yù)期有收益或通過收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開放;對(duì)鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放;對(duì)國有企業(yè)的重組改制，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長極再立新功。三要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對(duì)地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式;對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營;對(duì)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時(shí)，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目。市縣兩級(jí)也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動(dòng)，企業(yè)高級(jí)職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會(huì)的比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動(dòng)力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢(shì)，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺(tái)，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺(tái)載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎(jiǎng)勵(lì)表彰一批對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢(shì)看，能源原材料成本、勞動(dòng)力成本、融資成本等將會(huì)持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時(shí)期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會(huì)越來越大。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對(duì)政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的支持，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動(dòng)，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國浙商營銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)話語權(quán)。對(duì)企業(yè)來說，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場(chǎng)要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場(chǎng)競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場(chǎng)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)、義烏國際小商品城等專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個(gè)到位”要求，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

我們要按照副主席“兩個(gè)結(jié)合、五個(gè)相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)這次大會(huì)精神，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對(duì)于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵(lì)省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。

(二)服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級(jí)政府和機(jī)關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動(dòng)，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識(shí)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對(duì)照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級(jí)機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級(jí)部門陸續(xù)出臺(tái)16個(gè)支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢(shì)的新變化，制訂實(shí)施更加有針對(duì)性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對(duì)照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動(dòng)真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。各地各有關(guān)部門要針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價(jià)上漲問題，及時(shí)采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無證無照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，各地各部門要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績效;對(duì)省級(jí)部門，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺(tái)、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對(duì)承擔(dān)任務(wù)的省外商會(huì)，側(cè)重于牽線落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績的考核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對(duì)各市政府、省級(jí)有關(guān)部門分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵(lì)機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對(duì)各市和省級(jí)有關(guān)部門的年度單項(xiàng)考核，并納入對(duì)各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核評(píng)價(jià)和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地指標(biāo)相掛鉤。

同志們，民營經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營企業(yè)大提升，毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

最后，我送一幅對(duì)聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十七

同志們：

這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：

一、總結(jié)成績，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。

近年來，我區(qū)按照黨的xx大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。

一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止20xx年底，全區(qū)民營(非國有)企業(yè)已達(dá)到1361戶，個(gè)體工商戶已發(fā)展到8042戶。20xx年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區(qū)gdp的64%，與20xx年相比提高了2個(gè)百分點(diǎn),民營經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20xx年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百強(qiáng)民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強(qiáng)民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。

二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價(jià)購買等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止20xx年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購?fù)顿Y20xx多萬元改造后，成為我市首家通過國家gsp認(rèn)證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準(zhǔn)入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。

三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個(gè)體工商戶表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>

今年，國務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見和具體實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。

一是要高度重視,強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標(biāo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位,服務(wù)監(jiān)督到位,推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務(wù)發(fā)展為天職,全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門,都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事,多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設(shè)法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題;另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營造民營經(jīng)濟(jì)公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭使民營經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到66%以上。

一是進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營規(guī)模化方向發(fā)展。

二是鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學(xué)習(xí)國有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營企業(yè)的市場(chǎng)競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三是積極推進(jìn)，依法建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)融資渠道。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)是緩解中小企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)途徑和有效舉措，是為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，為中小企業(yè)排憂解難，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)。按照省、市政府的要求，針對(duì)我區(qū)中小企業(yè)(民營企業(yè))融資難的問題，今年要研究制定相應(yīng)的管理辦法，積極開展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難的問題。要采取由政府投入引導(dǎo)性資金，企業(yè)和社會(huì)等多渠道籌集的方法，廣泛吸納社會(huì)資金，組建“區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心”。要加強(qiáng)與民間資本的合作和銀行的支持，為中小企業(yè)(民營企業(yè))融資創(chuàng)造條件，力爭實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金1000萬元，擔(dān)保貸款能力達(dá)到5000萬元。

總之，20xx年我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，成績顯著。今年，希望大家進(jìn)一步解放思想、放手放膽、真抓實(shí)干、奮勇爭先，努力推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展，全面開創(chuàng)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)努力奮斗!

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十八

同志們：

一年之計(jì)在于春，一日之計(jì)在于晨。區(qū)“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，我們就召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的信心和決心。剛才，我們對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和相對(duì)滯后單位，進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)懲?？傮w來講，去年我們經(jīng)濟(jì)工作向上升通道邁進(jìn)，全區(qū)各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，這都得益于全區(qū)廣大干部的扎實(shí)工作，大家都付出了艱辛的努力!希望受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，戒驕戒躁，再接再厲;滯后的單位一定要靜下心來，認(rèn)真分析，迎頭趕上。下面，按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見，后面，陳書記還要作重要講話，請(qǐng)大家一并抓好貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞“全省進(jìn)六強(qiáng)，全市爭第一”總體目標(biāo)，積極克服宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利因素，埋頭苦干，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是綜合實(shí)力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，其中，全區(qū)生產(chǎn)總值完成375億元，總量排名全市第一，同比增長14.5%，超市下達(dá)增速1.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成720億元，總量排名全市第一，同比增長22.4%，超市下達(dá)增速1.1個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成517億元，總量排名全市第一，同比增長27.6%，增速排名全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成93億元，總量排名全市第一，是全市唯一完成市下達(dá)任務(wù)的縣區(qū)，同比增長15.5%，增速排名全市第四;地方財(cái)政收入完成8.6億元，總量排名全市第二，同口徑增長20.3%，凈增1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32081元，總量排名全市第一，同比增長11.4%，增速排名全市第一;農(nóng)民人均純收入達(dá)到10787元，總量排名全市第一，同比增長15.3%，增速排名全市第二。各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高，綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一。

二是發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。全年引進(jìn)項(xiàng)目115個(gè)，合同引進(jìn)資金389億元，實(shí)際到位資金134億元。其中，10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，是近年來招商引資質(zhì)量最好的一年，榮獲全市招商引資一等獎(jiǎng)第一名;全區(qū)70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資171億元，提前3個(gè)月完成全年任務(wù)。邁緯爾膠管等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西電二期等31個(gè)項(xiàng)目超計(jì)劃進(jìn)度。投資30億元的中節(jié)能、10億元天士力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開工;汽車商貿(mào)物流園上召路、廣場(chǎng)路建成通車，312國道兩側(cè)綠化亮化全面完成。秦都科技產(chǎn)業(yè)園文興路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通車，“三園三區(qū)”共入駐項(xiàng)目204個(gè)，建成項(xiàng)目94個(gè)。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著加快。深入推進(jìn)“1113”工程，全年新上技改項(xiàng)目38個(gè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)22戶，總戶數(shù)達(dá)到168戶，占到全市的四分之一;制定出臺(tái)《加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展決定》，左岸美食一條街建成命名，世茂城市綜合體、麗彩潮流港等重大商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15戶，總戶數(shù)達(dá)到113戶，占到全市35%;大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)“一村一品”示范村6個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8家。華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園五大主題項(xiàng)目全面開工，建成面積突破1萬畝，成為全市規(guī)模最大、檔次最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是城市面貌顯著改觀。先后完成釣魚臺(tái)等10個(gè)村拆遷改造，為西咸新區(qū)、北塬新城31個(gè)項(xiàng)目征地8300畝，為咸興大道等15個(gè)城建項(xiàng)目征地3148畝，累計(jì)拆遷面積達(dá)400萬平方米，和諧拆遷經(jīng)驗(yàn)被《陜西日?qǐng)?bào)》等媒體宣傳報(bào)道。渭濱花苑等16棟保障房主體封頂，都市領(lǐng)航等3個(gè)項(xiàng)目安置樓交付使用，1500余戶群眾喜遷新居。投資1415萬元，實(shí)施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成為全市城市容貌提升樣板。投資2659萬元，購置機(jī)械化清掃車12輛，增加環(huán)衛(wèi)工人182名，為環(huán)衛(wèi)工人每人每月新增績效工資200元，環(huán)衛(wèi)保潔“四項(xiàng)舉措”全面落實(shí)，城市面貌煥然一新。

五是民生民計(jì)顯著改善。投入1.5億元完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造了咸小路、文林西路等4條道路。投資1800萬元，讓9794名農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)享受20xx年教育。投資1330萬元，讓20.5萬農(nóng)民群眾免費(fèi)參加合作醫(yī)療。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補(bǔ)助等各類補(bǔ)助資金9293.7萬元，弱勢(shì)群體生活得到切實(shí)保障。建成鎮(zhèn)辦文化站、農(nóng)村文化廣場(chǎng)32個(gè)，順利通過省級(jí)文化先進(jìn)縣區(qū)復(fù)驗(yàn)。鐵腕治污降霾，拆除燃煤鍋爐64臺(tái)，關(guān)閉煤場(chǎng)13家。全年實(shí)施民生項(xiàng)目137個(gè)，完成投資7.4億元，承諾的十件實(shí)事全部兌現(xiàn)，群眾得到更多實(shí)惠。

這些成績的取得，是區(qū)級(jí)四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的結(jié)果，是全區(qū)干部職工開拓奮進(jìn)、苦拼實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝!

二、關(guān)于20xx年工作。

20xx年，既是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是加快推進(jìn)“五個(gè)秦都”建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)秦都未來的發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)西咸新區(qū)升格為國家級(jí)新區(qū)，北塬新城開發(fā)建設(shè)步伐加快的大好形勢(shì)，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”主題，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以打造全省最優(yōu)投資環(huán)境為抓手，以“三園三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間，堅(jiān)持增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間，加快發(fā)展新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，著力改善和保障民生，全力加快“五個(gè)秦都”建設(shè)步伐。

今天，我們已經(jīng)將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解給了各鎮(zhèn)辦和各相關(guān)部門，今年，區(qū)上將嚴(yán)格按照這一指標(biāo)進(jìn)行考核。希望大家切實(shí)明確自己的任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)不折不扣的全面完成。今年我們要重點(diǎn)“抓好五項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)六大提升”。

抓好五項(xiàng)工作：

一是抓好園區(qū)建設(shè)。我們把今年確定為“園區(qū)建設(shè)提質(zhì)年”，就是要把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集的洼地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。汽車產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)要主動(dòng)加強(qiáng)與秦漢新城、北塬新城的對(duì)接，盡快啟動(dòng)園區(qū)二期規(guī)劃編制，力爭供暖工程上半年啟動(dòng)，供水工程以及帝王路、汽車大道東段等基礎(chǔ)設(shè)施年底前建成。同時(shí)，加快入園項(xiàng)目建設(shè)，確保車之暢、東風(fēng)商用車等6個(gè)項(xiàng)目一季度開工，錦之明、通用寶駿等14個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成。區(qū)招商局要加快秦都科技產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，確保西華路一季度開工，文興路西段上半年建成通車。特別是高壓線遷改工作，力爭在一季度完成，確保正泰電器、中節(jié)能等項(xiàng)目順利開工建設(shè)。區(qū)農(nóng)牧局要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，力爭一季度完成詳規(guī)修編，全力打造全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是抓好招商引資。招商是發(fā)展的源泉，是推進(jìn)跨越發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。今年，市上又給我們?cè)黾恿苏猩桃Y任務(wù)，可以說，任務(wù)更重，壓力更大。我們一定要不等不靠、主動(dòng)出擊，在重大項(xiàng)目引進(jìn)上狠下功夫，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。各鎮(zhèn)辦、各部門要搶抓西咸新區(qū)升格機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持兩套班子運(yùn)轉(zhuǎn)，緊盯世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)，以及大型央企和民營企業(yè)，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)“四不要”關(guān)口，主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的朝陽產(chǎn)業(yè)，確保全年引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目2—3個(gè)，到位資金突破130億元。區(qū)招商、發(fā)改、工發(fā)等部門，要充分利用西洽會(huì)、廈洽會(huì)等平臺(tái)，積極宣傳推介，精心策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是對(duì)西咸醫(yī)藥物流中心、正泰電器、唯品會(huì)等正在跟蹤落實(shí)的項(xiàng)目，安排專人，盯緊看牢，力爭一季度全部簽約，為全區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。今天會(huì)上已經(jīng)印發(fā)了重點(diǎn)項(xiàng)目包抓方案，明確了時(shí)間進(jìn)度、任務(wù)要求。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭深入一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在問題，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，親自服務(wù)協(xié)調(diào)，親自督促落實(shí)，確保海天制藥二期、西部云谷等42個(gè)新建項(xiàng)目上半年全部開工，步長醫(yī)藥工業(yè)園、中節(jié)能一期等15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局要每周實(shí)地檢查項(xiàng)目進(jìn)度，每月進(jìn)行排名，并在全區(qū)通報(bào)。特別是對(duì)進(jìn)展滯后、不能按期開工的，要及時(shí)下發(fā)督辦單，跟蹤督辦，確保項(xiàng)目早開工、快建設(shè)。區(qū)監(jiān)察、公安、司法等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。區(qū)上把今年作為“投資發(fā)展環(huán)境再提升年”，就是要重點(diǎn)解決一批影響發(fā)展的人和事，特別是對(duì)強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

四是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，我們將按照“堅(jiān)持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間，堅(jiān)持增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間”的思路，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，全力以赴發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)電子、醫(yī)藥等企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)抓好同力重工、銀宇科技等技改項(xiàng)目，確保全年新上技改項(xiàng)目30個(gè)，完成投資20億元以上。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中節(jié)能、正泰電器等項(xiàng)目建設(shè)，支持金奇機(jī)械、恒鑫實(shí)業(yè)等企業(yè)做強(qiáng)做大，確保全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。要加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)工業(yè)發(fā)展局要積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)解決好資金等難題，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，確保全年實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增長230億元以上。同時(shí)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到864億元。

五是抓好商貿(mào)服務(wù)發(fā)展。我們要全面落實(shí)《加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展決定》，進(jìn)一步激發(fā)商貿(mào)發(fā)展活力，全力建設(shè)大西安最具競爭力的核心商務(wù)區(qū)。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托汽車商貿(mào)物流園、馬莊商貿(mào)物流園，積極吸引投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的全球性物流集團(tuán)，力爭全年引進(jìn)重大物流企業(yè)3—5戶。區(qū)招商、商務(wù)等部門要積極與北塬新城溝通協(xié)調(diào)，督促寶灣物流、冷藏保鮮物流中心等5個(gè)項(xiàng)目盡快完成前期手續(xù)，力爭上半年全部開工。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城區(qū)各辦事處要發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，以特色街區(qū)建設(shè)為依托，積極推進(jìn)世茂中心、財(cái)富中心等城市綜合體二次招商，力爭全年新增商貿(mào)企業(yè)200戶，改造提升特色街區(qū)2條以上。要加快重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)包抓責(zé)任，力爭珠泉金街上半年啟動(dòng)招商，國際財(cái)富中心一期、灃渭世紀(jì)中心上半年開業(yè)運(yùn)營，天士力、中集車輛等6個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成運(yùn)營。

實(shí)現(xiàn)六大提升：

一是人居環(huán)境質(zhì)量大提升。今年，是全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、園林城市和省級(jí)文明城市的關(guān)鍵一年。春節(jié)期間，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有所反彈，西寶高速沿線、灃河沿岸等其它區(qū)域也有垃圾積存。收假第二天，我們就專門召開了城市容貌提升和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員會(huì)，對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，但各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門動(dòng)作不大、效果不明顯，大家一定要把環(huán)境衛(wèi)生作為一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。各鎮(zhèn)辦要加大對(duì)農(nóng)村區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，著力治臟、重拳治亂、鐵腕治污，確保年底前完成馬家寨等12個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治工作。區(qū)雙創(chuàng)辦要主動(dòng)與市住建、規(guī)劃等部門溝通銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市容貌提升總體規(guī)劃，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦做好各項(xiàng)提升工作，確保年內(nèi)完成各項(xiàng)提升任務(wù)。環(huán)保秦都分局要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)，鐵腕治污降霾，確保“雙減排”任務(wù)全面完成，還群眾一個(gè)碧水藍(lán)天。

二是大都市建設(shè)水平大提升。西咸新區(qū)升格為國家級(jí)新區(qū)，將大都市建設(shè)提升到一個(gè)新層面。全區(qū)上下要始終站在講大局、講政治的高度，牢固樹立“支持新區(qū)發(fā)展就是支持秦都發(fā)展”理念，扎實(shí)做好服務(wù)支持工作。對(duì)西咸新區(qū)、高新區(qū)和北塬新城實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)西咸協(xié)調(diào)辦及相關(guān)鎮(zhèn)辦要主動(dòng)對(duì)接，積極服務(wù)，全力配合，力爭平福大道、秦皇大道北段等項(xiàng)目上半年開工，聯(lián)通idc、人口信息中心等項(xiàng)目年內(nèi)主體建成。對(duì)省、市實(shí)施的重點(diǎn)交通和重點(diǎn)城建項(xiàng)目，區(qū)交運(yùn)、舊改及相關(guān)鎮(zhèn)辦要全力做好征地拆遷和服務(wù)保障，確保西咸北環(huán)線、咸興大道綠化亮化等工程順利實(shí)施。對(duì)已確定的舊改項(xiàng)目，區(qū)舊改及相關(guān)鎮(zhèn)辦要加快前期準(zhǔn)備，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，科學(xué)理性組織征遷，切實(shí)維護(hù)好征遷群眾的合法利益。同時(shí)，要加快七里鋪、陳楊寨等安置小區(qū)建設(shè)，確保3000戶群眾年內(nèi)返遷新居。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量大提升。我們要以創(chuàng)建全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓我們的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。區(qū)住建局要積極與市級(jí)相關(guān)部門溝通，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一季度完成示范鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，配合渭濱做好省級(jí)沿渭示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，指導(dǎo)馬莊市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，確保示范鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)全面完成。區(qū)農(nóng)牧局要重點(diǎn)加快華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上半年完成“咸陽侯驛”等五大主題館建設(shè)，確保年內(nèi)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.5萬畝以上。同時(shí)，各涉農(nóng)部門今年承擔(dān)的任務(wù)，原則上要在月底前啟動(dòng)，10月底全面完成。

四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)大提升。區(qū)教育局要組織開展中小學(xué)教育發(fā)展聯(lián)盟活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;對(duì)確定的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從現(xiàn)在開始就要做好準(zhǔn)備，確保一季度全部啟動(dòng)。區(qū)文體事業(yè)局要抓好區(qū)電影院、鎮(zhèn)辦文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)文化館、鎮(zhèn)辦文化站免費(fèi)對(duì)外開放。區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快基層社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)完成8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站改擴(kuò)建任務(wù)。區(qū)交運(yùn)局要抓好南北二號(hào)路和東西一號(hào)路建設(shè)工作，確保一季度全部啟動(dòng)建設(shè)，上半年全面建成通車。區(qū)食藥監(jiān)局要繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，年內(nèi)創(chuàng)建食品安全示范店100家以上，實(shí)現(xiàn)省級(jí)食品安全放心區(qū)目標(biāo)。同時(shí)，加大假冒藥品查處力度，讓老百姓放心飲食，安全用藥。區(qū)民政局要抓好社區(qū)建設(shè)和管理工作，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，年內(nèi)完成25個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國示范社區(qū)10個(gè)。區(qū)人社局、民政局、衛(wèi)生局要盡快制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)居民困難家庭大病救助管理辦法》和《支持就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》，不斷提高社會(huì)保障能力。區(qū)信訪局要改進(jìn)信訪工作作風(fēng)，狠抓矛盾糾紛排查化解，力爭把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其它社會(huì)事業(yè)部門也要全力抓好各自承擔(dān)工作和全區(qū)中心任務(wù)的落實(shí)，確保年內(nèi)全面完成。

五是群眾幸福指數(shù)大提升。民生連著民心，民生關(guān)系發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)把新增財(cái)力全部用于保障和改善民生，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，讓公共財(cái)政的陽光普照秦都千家萬戶。今年全區(qū)共安排181個(gè)民生項(xiàng)目，計(jì)劃投資10億元，同時(shí)我們還將投資18.56億元為民興辦十件實(shí)事。各承擔(dān)單位都要盡快量化分解任務(wù)，倒排工期，想盡一切辦法、克服一切困難，全力以赴做好落實(shí)，爭取這些實(shí)事和項(xiàng)目一季度都能啟動(dòng)實(shí)施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，如果沒有良好的工作作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作態(tài)度，就無法確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。全區(qū)上下都要以群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)全面提速。各鎮(zhèn)辦、各部門對(duì)承擔(dān)的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，逐一列出進(jìn)度表，倒排時(shí)間，不擺困難，不講條件，高效率、快節(jié)奏的抓好落實(shí)。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦要加大督查考核力度，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)提醒，跟蹤問效，確保周周有進(jìn)展、月月有成效，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三、關(guān)于近期工作。

今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鎮(zhèn)辦、各部門一定要抓早動(dòng)快，迅速行動(dòng)，把全年任務(wù)謀劃好、分解好、落實(shí)好，確保各項(xiàng)工作開好局、起好步。近期重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

一要抓好任務(wù)分解。會(huì)后，區(qū)委區(qū)政府督查室要立即行動(dòng)，對(duì)照區(qū)委工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告，將全年工作任務(wù)盡快分解下達(dá)。各鎮(zhèn)辦、各部門要迅速召開班子會(huì)議，傳達(dá)區(qū)“兩會(huì)”及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，并對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限，層層壓實(shí)擔(dān)子，夯實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。

二要做好省市考核銜接。區(qū)考核辦、創(chuàng)強(qiáng)辦、統(tǒng)計(jì)局等部門，要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，確保各項(xiàng)指標(biāo)都能有一個(gè)好的考核結(jié)果，確?！叭∵M(jìn)六強(qiáng)，全市爭第一”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三要進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織召開分管部門會(huì)議，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”等紀(jì)律要求，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)管理，教育干部收假收心，迅速進(jìn)入工作狀態(tài);要堅(jiān)持開短會(huì)，開高質(zhì)量的會(huì)，開解決問題的會(huì)。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模，能合并的合并，能不開的堅(jiān)決不開，確保會(huì)議質(zhì)量。

四要抓好項(xiàng)目開工準(zhǔn)備。下周，區(qū)上將舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，區(qū)發(fā)改、招商、大項(xiàng)目等部門及相關(guān)鎮(zhèn)辦，要全力做好各項(xiàng)籌備工作。

五要抓好安全生產(chǎn)。隨著節(jié)后學(xué)校陸續(xù)開學(xué)、工地相繼復(fù)工，安全工作不容忽視。區(qū)安委會(huì)各成員單位要對(duì)“八大領(lǐng)域”開展一次拉網(wǎng)式檢查，堅(jiān)決消除一切隱患，確保不出問題。特別是要加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加大學(xué)生安全教育力度，進(jìn)一步完善各類安全措施，確保學(xué)校正常教學(xué)秩序。

同時(shí)，各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要按照各自職能，抓好春耕、備耕等工作。區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做好春季傳染病和動(dòng)物疫病防治，確保不發(fā)生疫情。

同志們，落實(shí)重在行動(dòng)，發(fā)展貴在實(shí)干。做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進(jìn)、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全年各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為加快“五個(gè)秦都”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇十九

同志們：

按照會(huì)議安排，我主要就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。稍后，登祥書記還要給大家提要求，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

主要呈現(xiàn)四個(gè)方面亮點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長。全年招引項(xiàng)目33個(gè)，到位資金125.41億元，帶動(dòng)gdp實(shí)現(xiàn)284.2億元，增長10.7%。在基數(shù)較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數(shù)以上增長實(shí)屬不易。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提高。一產(chǎn)方面：兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強(qiáng)，全年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝，培育龍頭企業(yè)6戶、產(chǎn)業(yè)化業(yè)主、專重大戶680戶;二產(chǎn)方面：關(guān)閉淘汰整合落后企業(yè)68戶，電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)43戶，在全縣178戶規(guī)模以上企業(yè)中個(gè)數(shù)占23.8%、產(chǎn)值占37.3%、稅收占29.5%，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)47.6%;三產(chǎn)方面：新增限上企業(yè)129戶，全市第一。特別是房地產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，全年規(guī)委會(huì)審議通過的房地產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到27個(gè)，總面積419萬平方米、增長158.6%，銷售面積76萬平方米、增長114.4%。北城時(shí)代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項(xiàng)目帶動(dòng)城北新城建設(shè)全面加速。三是基礎(chǔ)和民生更加夯實(shí)。投入8.3億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃?xì)?、全域生態(tài)工程實(shí)施;投入5.3億元加快電網(wǎng)升級(jí)改造;投入40億元加快中央商務(wù)大道、陵州大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投入26億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進(jìn)。民生方面投入15.25億元，占公共財(cái)政支出70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財(cái)政全年支出各類資金95億元，政府性項(xiàng)目全部兌現(xiàn)到位，沒有拖欠情況。各金融機(jī)構(gòu)、小貸公司，新增貸款36.28億元，增長45.9%，全市第一，存貸比提高到39.61%;土地方面：全縣報(bào)批到位建設(shè)用地指標(biāo)7241畝、供地6032畝，目前尚余指標(biāo)1209畝，保障了項(xiàng)目推進(jìn);水、電、氣、油等保障有力，沒有出現(xiàn)緊缺或其他問題。

同時(shí)存在四個(gè)方面問題：一是工業(yè)不大不強(qiáng)。全市規(guī)上企業(yè)605戶，其中仁壽178戶、占29%，但工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)(偉易達(dá)科技、萬陽電纜還在報(bào)批)。目前，銷售收入5億元以上企業(yè)僅8戶、稅收3000萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè)1戶，至今沒有收入過10億元，稅收過5000萬的企業(yè);公共財(cái)政收入中稅收占比達(dá)到70%，但工業(yè)稅收僅占24.9%，其中還包括工業(yè)項(xiàng)目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收僅3.75億元，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。二是三產(chǎn)發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較20xx年下降30%，市場(chǎng)環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進(jìn)緩慢。在高端消費(fèi)轉(zhuǎn)型，新增長點(diǎn)培育上，辦法不多，如何適應(yīng)新形勢(shì)的課題還擺在大家面前。三是農(nóng)業(yè)磁力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，青壯年從事農(nóng)業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達(dá)到4.6萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源利用率低，黑龍灘水流進(jìn)田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有3000公里;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)?；N養(yǎng)殖大戶的培育上不足，土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上的大戶全縣僅28戶。四是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一些主要指標(biāo)未能真實(shí)反映仁壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個(gè)方面原因。有客觀上的“天花板”效應(yīng)，仁壽基數(shù)大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們?cè)鏊俑?，其他區(qū)縣就可能負(fù)增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計(jì)39.5%、市上核定為30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統(tǒng)計(jì)工作去年我們邀請(qǐng)市調(diào)查隊(duì)給大家做了專題培訓(xùn)，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計(jì)方面的工作，但最后臨門一腳出現(xiàn)問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)，出現(xiàn)未簽字的低級(jí)錯(cuò)誤，造成該項(xiàng)單項(xiàng)分值10分全部扣完(折算后扣總分4分，若此4分不扣排名彭山之后全市第2)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門發(fā)現(xiàn)了問題也不及時(shí)報(bào)告，最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判。

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會(huì)精神，爭創(chuàng)全省多點(diǎn)多極支撐示范縣的關(guān)鍵之年，抓好今年經(jīng)濟(jì)工作需要大家準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

(一)準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗進(jìn)一步加劇。從國際上看：目前世界經(jīng)濟(jì)保持了緩慢復(fù)蘇狀態(tài)，但引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格等變化方向都有待觀察，增加了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和復(fù)雜性。我們都還記得20xx年經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊，以外貿(mào)為主的沿海大批工礦企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國內(nèi)來看：我國全面進(jìn)入三期疊加階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足。20xx年末，全省采購經(jīng)理人指數(shù)51.5，上升0.7%，好于全國(51、下降0.4%)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)全國98.1、下降0.19%，全省98.7、下降0.13%。有鑒于此中央、省委在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上都強(qiáng)調(diào)今年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”，不會(huì)再出臺(tái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經(jīng)發(fā)生重大變化，今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

(二)準(zhǔn)確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢(shì)。從主要指標(biāo)看：20xx年gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值幾項(xiàng)指標(biāo)分別實(shí)現(xiàn)10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看：個(gè)別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象，預(yù)計(jì)20xx年一季度全社會(huì)用電量將達(dá)到3.11億千萬時(shí)，增長8%。目前，全縣178個(gè)規(guī)上企業(yè)用工缺口共計(jì)5235人(據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有近3萬人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價(jià)格較去年每噸上漲20-30元，正興鑄造、攀西鋼鐵經(jīng)營向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對(duì)未來經(jīng)濟(jì)信心不足，在加大投入、技改升級(jí)上持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)與去年同期相比增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)20xx年一季度新增產(chǎn)值2.3億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單7000萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產(chǎn)值都在20xx萬以上。從財(cái)政金融看：我縣公共財(cái)政收入連續(xù)4年保持40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調(diào)低發(fā)展預(yù)期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保20%、力爭30%，任務(wù)調(diào)低既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進(jìn)、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進(jìn)駐仁壽，縣內(nèi)農(nóng)村信用社改組農(nóng)商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股年內(nèi)完成，將極大增強(qiáng)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。

20xx年經(jīng)濟(jì)工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保速度。一是需要把握科學(xué)合理的速度。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)換擋不失速。離開速度何談發(fā)展，就如開車高速時(shí)不能踩急剎、猛打方向。結(jié)合仁壽實(shí)際，在人均gdp上全國4.2萬元、全省3萬元、全市2.45萬元，仁壽僅1.78萬元，必須要加快速度才能趕上。同時(shí)要避免陷入中等收入陷進(jìn)，在安排經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)在調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上轉(zhuǎn)得好、調(diào)得好才能把握先機(jī)。在三產(chǎn)發(fā)展上，我縣第三產(chǎn)業(yè)占比24.5，分別比全市、全省、全國低1.6、10.7、21.6個(gè)百分點(diǎn)。

定在3.5%左右;二產(chǎn)方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對(duì)煤炭行業(yè)的依賴有所降低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛逐步適應(yīng)。富加園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年預(yù)計(jì)增加規(guī)模以上企業(yè)15戶以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實(shí)現(xiàn)11%以上，將在經(jīng)濟(jì)增長中勇挑大梁。三產(chǎn)方面：黑龍灘長島項(xiàng)目部分投入營業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開工建設(shè)，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，總體來看三產(chǎn)增加值增速可以確保實(shí)現(xiàn)11%以上。

本次大會(huì)后，各經(jīng)濟(jì)口還將召開專題會(huì)議落實(shí)具體目標(biāo)任務(wù)，今天我主要強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面重點(diǎn)。

(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對(duì)仁壽經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點(diǎn)，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動(dòng)效應(yīng)。成赤高速等重大交通項(xiàng)目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實(shí)。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對(duì)交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢(shì)文章，加快天府(仁壽)大道建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)紅星路南延線、站華路延伸線建設(shè)。請(qǐng)紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進(jìn)。二是進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的大氣候下，仁壽受多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，呈現(xiàn)大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會(huì)、項(xiàng)目會(huì)已經(jīng)審議通過的項(xiàng)目就近300億元。市委李靜書記在全市投資促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上要求大家在項(xiàng)目招引上要積極主動(dòng)、招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)。要多領(lǐng)域招強(qiáng)引優(yōu)，不局限于工業(yè)項(xiàng)目，在三產(chǎn)商貿(mào)、教育衛(wèi)生，包括各類品牌連鎖店都是招引對(duì)象。例如：仁壽縣城引進(jìn)一所有規(guī)模的大學(xué)，城市品質(zhì)、經(jīng)營消費(fèi)等將會(huì)得到極大提升。請(qǐng)世文同志牽頭，就多領(lǐng)域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時(shí)指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項(xiàng)目因?yàn)楦鞣N因素，有的發(fā)展壯大，有的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至倒閉，但出現(xiàn)的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進(jìn)家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū)，沒有園區(qū)或許就進(jìn)不了天府新區(qū)。有時(shí)候解決遺留問題，盤活閑置資產(chǎn)，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業(yè)，背負(fù)了沉重的債務(wù)和職工安置包袱，通過引進(jìn)民營投資進(jìn)行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)，成為全市首家上市企業(yè)。三是準(zhǔn)確把握新的發(fā)展機(jī)遇。要大力招引新興產(chǎn)業(yè)投資。近年電子商務(wù)交易額呈幾何式暴增，對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)形成巨大沖擊，特別是網(wǎng)購發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，商場(chǎng)中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗(yàn)式消費(fèi)比例逐漸上升，有的甚至達(dá)到50%以上。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上王東明書記強(qiáng)調(diào)要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊實(shí)施云計(jì)算等新領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。文林園區(qū)引進(jìn)ibm卓越云計(jì)算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經(jīng)分別引進(jìn)普洛斯物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)實(shí)施同類項(xiàng)目，我們不能“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”，要加快項(xiàng)目推進(jìn)，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時(shí)，提早謀劃臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。成都第二機(jī)場(chǎng)選址不會(huì)有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)，目前機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，今年要啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，盡快成為新的經(jīng)濟(jì)熱土。

(二)突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)主要是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盤活存量、做大增量。一是在提質(zhì)、增效、升級(jí)上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)178戶，各個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型方向、升級(jí)需求各不相同，縣經(jīng)信局要做細(xì)活、干硬功，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展形勢(shì)，按照“一企一策”的要求制定工作計(jì)劃，有針對(duì)性的研究解決問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，請(qǐng)三勇同志牽頭抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。二是在鼓勵(lì)、保護(hù)、淘汰上思考透徹。當(dāng)前正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、孕育新興產(chǎn)業(yè)的好時(shí)機(jī)，要拋棄過去的地方保護(hù)主義慣性思維，認(rèn)真思考我們應(yīng)該發(fā)展什么?鼓勵(lì)什么?保護(hù)什么?淘汰什么?對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要支持鼓勵(lì)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關(guān)心保護(hù)，對(duì)屬于落后產(chǎn)能，存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉!20xx年我們對(duì)汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)整頓，雖然有一些陣痛，但最終64戶耐材企業(yè)整合為14戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿意。各個(gè)園區(qū)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考這方面的問題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要結(jié)合縣城統(tǒng)籌思考，在項(xiàng)目引進(jìn)上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，今年要引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，完成投入36億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元以上。視高園區(qū)：要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招強(qiáng)引優(yōu)、扛大旗，今年要引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)、完成投入49億元，實(shí)現(xiàn)稅收4億元以上。對(duì)過去引進(jìn)的家俬產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)逐步淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)，啟動(dòng)城市區(qū)域開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)自身造血能力。對(duì)處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導(dǎo)搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產(chǎn)能上下定決心，引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施技改，鼓勵(lì)小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級(jí)、整合重組外，不得再實(shí)施此類項(xiàng)目。今年要引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)、完成投入14.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.8億元以上。富加園區(qū)：現(xiàn)在剛剛起步，在項(xiàng)目招引上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，不怕沒有項(xiàng)目，園區(qū)目前的重點(diǎn)是加快道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)、完成投入11億元，實(shí)現(xiàn)稅收3000萬元以上?？h黨代會(huì)、縣人代會(huì)多位代表提出的治雙超引起運(yùn)價(jià)上漲問題，我在省人代會(huì)上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務(wù)院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強(qiáng)雙超工作治理不放松的同時(shí)，最近縣上也將研究運(yùn)價(jià)上漲的解決辦法，對(duì)政府性工程組價(jià)中的運(yùn)價(jià)一項(xiàng)適當(dāng)調(diào)整，對(duì)各個(gè)行業(yè)涉及運(yùn)費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行合理進(jìn)行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)我們將對(duì)企業(yè)土地使用稅出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。

(三)突出抓好農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去在渠系改造、植樹造林等時(shí)間跨度長、小而散的項(xiàng)目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財(cái)政等部門要進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，主要集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，群眾投資投勞對(duì)興建基礎(chǔ)設(shè)施才會(huì)愛護(hù)，在檢查驗(yàn)收上要參照村道建設(shè)的驗(yàn)收方式，利用gps定位儀等手段加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)口的很多任務(wù)都要量化考核指標(biāo)，上圖、上臺(tái)賬，不重不漏。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農(nóng)戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有30-40元。今后要加大招商力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰來種地”問題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請(qǐng)明宇同志牽頭，對(duì)各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)上也要明確具體任務(wù)。三是確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。這項(xiàng)指標(biāo)考核是書記、縣長負(fù)責(zé)制，去年全市排名靠后，今年要通過深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民收入，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)改革，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)業(yè)主、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，以確權(quán)確地或確權(quán)確股方式完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，建立仁壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式，增強(qiáng)流通性，打造農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增收亮點(diǎn)，確保農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9945元、增長12%以上。

(四)突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領(lǐng)域。新時(shí)代帶來新方式。要主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位?，F(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來，各個(gè)行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾4s店是仁壽第一家汽車4s店，營業(yè)4個(gè)多月，賣出各類車輛253臺(tái)，貢獻(xiàn)稅收286萬元，占地僅10畝。交警部門統(tǒng)計(jì)20xx年全縣新上牌各類小汽車5000余輛，其中有40%左右的購買力外流。二是做好縣內(nèi)市場(chǎng)挖掘。仁壽縣162萬人，僅縣城就有30多萬人，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，要努力提升服務(wù)水平，吸引群眾縣內(nèi)消費(fèi)。餐飲業(yè)消費(fèi)目前已轉(zhuǎn)型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費(fèi)，學(xué)習(xí)西湖周邊會(huì)所的轉(zhuǎn)型思路。城北新城規(guī)劃建設(shè)了多個(gè)商貿(mào)綜合體，要引進(jìn)知名運(yùn)營商，提升服務(wù)水平。同時(shí)，要注意利用好現(xiàn)有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運(yùn)車輛5600輛、年貨運(yùn)量1612.6萬噸，但目前沒有一家上規(guī)模的貨運(yùn)企業(yè)，相當(dāng)一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請(qǐng)紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項(xiàng)目帶動(dòng)。隨著收入的提高，在高端消費(fèi)整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費(fèi)支出越來越大，但旅游產(chǎn)業(yè)投入大、回報(bào)期長，必須要大集團(tuán)、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠(yuǎn)的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當(dāng)?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹(jǐn)慎，必須選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)，也只有引進(jìn)大企業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目，才能做好生態(tài)保護(hù)、污染治理、群眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)。今年城鎮(zhèn)工作的目標(biāo)任務(wù)在政府工作報(bào)告中已明確，這里主要強(qiáng)調(diào)需要注意的幾個(gè)問題。一要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺(tái)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，本次春節(jié)房交會(huì)截止2月20日累計(jì)成交2361套、成交面積21萬平方米、成交額10.14億元，取得成功的一個(gè)重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農(nóng)村居民購房數(shù)量猛增，總數(shù)2361套中農(nóng)村居民達(dá)到1179套。在做好宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的同時(shí)，要注意保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，維護(hù)健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房價(jià)過快增長就會(huì)把我們的購買力推到其他地方。請(qǐng)志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設(shè)和土地出讓有關(guān)問題，控制好土地和商品房供應(yīng)節(jié)奏，保持價(jià)位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農(nóng)民進(jìn)城，根據(jù)家庭情況，有的進(jìn)縣城、有的進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設(shè)，滿足不同階層需求。在房地產(chǎn)開發(fā)上，縣城項(xiàng)目基本都能嚴(yán)格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強(qiáng)，都能申請(qǐng)辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤，除個(gè)別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項(xiàng)目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無法辦理按揭。二是金融機(jī)構(gòu)支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價(jià)低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化“七不準(zhǔn)”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，另一方面積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。請(qǐng)世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關(guān)部門研究推進(jìn)。三要?jiǎng)?chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個(gè)性無法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應(yīng)該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行小區(qū)安置，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵(lì)群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現(xiàn)金，讓群眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產(chǎn)證，還可以增加拆遷農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時(shí)促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮。最近，縣城電商基地項(xiàng)目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點(diǎn)，在財(cái)力允許的情況下逐步推廣。

統(tǒng)計(jì)部門要提前做好信息溝通，做好指標(biāo)考核分析，一有情況立即報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，不要臨時(shí)抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當(dāng)前正在進(jìn)行的第三次全國經(jīng)濟(jì)普查非常重要，普查成果將指導(dǎo)未來5年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們修正基數(shù)、擺好結(jié)構(gòu)，真實(shí)反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機(jī)遇，各級(jí)各部門包括在座各位企業(yè)家務(wù)必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障?？h國土局在做好常規(guī)指標(biāo)的爭取以外，要加大土地雙掛鉤項(xiàng)目和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目的工作力度，確保全年到位建設(shè)用地指標(biāo)5000畝以上，保障重點(diǎn)項(xiàng)目按期推進(jìn)。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式。縣財(cái)政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財(cái)政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k多少事需要找多少錢，為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務(wù)屬于可控范圍內(nèi)的良性負(fù)債，今年要對(duì)政府性融資進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務(wù)，降低資金總體成本。三是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)金融市場(chǎng)的整頓規(guī)范，對(duì)金融機(jī)構(gòu)搭車收費(fèi)，小貸公司、投資公司非法攬儲(chǔ)、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨(dú)考核，占比要達(dá)到60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)在仁壽設(shè)立分支，在給予開辦獎(jiǎng)勵(lì)外還要在政府性資金存放上給予支持?？h金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務(wù)金融機(jī)構(gòu)也要服務(wù)有融資需求的企業(yè)。請(qǐng)何韻同志牽頭，召集相關(guān)部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協(xié)調(diào)融資辦法，引導(dǎo)企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進(jìn)的同時(shí)，大力實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2月8日，縣上組織企業(yè)招聘會(huì)，64戶企業(yè)提供崗位4145個(gè)，只招到539人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在1300人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產(chǎn)要素保障。加快實(shí)施全域灌溉、全域飲水、全域燃?xì)夤こ?，做好水、電、氣、通訊等生產(chǎn)要素保障。

四、講究方法，把好度量。

(一)注意融會(huì)貫通。研究推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要統(tǒng)籌思考各個(gè)方面、各個(gè)層面問題，不能只就個(gè)人職責(zé)，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉(zhuǎn)產(chǎn)上，可以在剩余資產(chǎn)、土地利用上做好運(yùn)作。觀寺康達(dá)煙花占地近1000畝，只要景區(qū)管委會(huì)做好招商工作，引進(jìn)有實(shí)力的三產(chǎn)項(xiàng)目，不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作納入單項(xiàng)目標(biāo)考核，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究辦法，確保年內(nèi)全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據(jù)仁壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況來推進(jìn)工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴(yán)，僅就安全思考，全部關(guān)閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實(shí)際還不能徹底離開煤炭產(chǎn)業(yè)，汪洋、天峨的產(chǎn)業(yè)對(duì)煤礦的依存度仍占主導(dǎo)地位。在煤礦安全上，我們要通過對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)、兼并重組來提高安全水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時(shí)宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實(shí)點(diǎn)多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關(guān)閉，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)大問題。

同志們，20xx年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，既要穩(wěn)增長促發(fā)展，又要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，大家要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，全力爭創(chuàng)全省多點(diǎn)多極支撐示范縣。

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇二十

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、辨證分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心。

20xx年是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對(duì)一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)增長均衡，進(jìn)度良好,圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。一是繼續(xù)引深結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批重大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成強(qiáng)力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)，農(nóng)民增收，特別是高度重視邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。制定出臺(tái)了扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村的實(shí)施意見，修編了城市發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，形成了扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經(jīng)濟(jì)得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，把引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)，且單獨(dú)組團(tuán)到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會(huì)，吸引了一批重大項(xiàng)目投資落戶，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)或完成進(jìn)度要求，晉濟(jì)高速順利通車，陽翼高速加快推進(jìn)，環(huán)城高速、高陵高速開工建設(shè)，對(duì)提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，首次達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產(chǎn)力度加大，制度體系進(jìn)一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢(shì)。九是各級(jí)政府積極轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和突發(fā)事件的能力有了增強(qiáng)，執(zhí)行力、公信力有了進(jìn)一步提高。十是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時(shí)，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，千方百計(jì)為全國全省提供能源服務(wù)，舉全市之力搞好抗震救災(zāi)和對(duì)口支援工作，同心同德為北京奧運(yùn)會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)等?？傊仡櫩偨Y(jié)一年的工作，雖然遇到的困難比預(yù)料的大，但取得的成績比預(yù)料的好。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的結(jié)果，是在歷屆班子奠定良好基礎(chǔ)上傳承的結(jié)果，也是各級(jí)黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾主動(dòng)應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變、險(xiǎn)象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速。受此影響，我國經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)由下游向上游、由沿海向內(nèi)地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo)，市場(chǎng)環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經(jīng)濟(jì)外向度較低，但金融危機(jī)對(duì)工業(yè)、就業(yè)、財(cái)政的波及效應(yīng)不可低估。從全省看，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)我市的傳導(dǎo)影響不可低估。從我市看，雖然幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長均衡，進(jìn)度良好，但受世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云突變的沖擊，國內(nèi)省內(nèi)不利環(huán)境的影響，有四個(gè)方面的問題需要引起高度重視：一是由于經(jīng)濟(jì)增長減速，我市能源、原材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。自去年9月份以來，煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，目前已突破50%。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預(yù)計(jì)回落3.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到建市以來相對(duì)低點(diǎn)。再加上關(guān)閉120多座中小煤礦，涉及產(chǎn)能250多萬噸。這對(duì)我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產(chǎn)能過?！皟膳鲱^”，導(dǎo)致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產(chǎn)品價(jià)格的一路走低，部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難。去年12月底，全市共有37個(gè)規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)到15%，虧損額達(dá)到2.82億元，超出全年控虧目標(biāo)。同時(shí)，隨著勞動(dòng)力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經(jīng)濟(jì)增加值來看，無論是占生產(chǎn)總值的比重還是財(cái)政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導(dǎo)致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個(gè)月沒有產(chǎn)品出口，影響產(chǎn)量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標(biāo)的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費(fèi)快速增長。但隨著經(jīng)濟(jì)增長的放緩，居民進(jìn)一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計(jì)顯示，扣除物價(jià)因素后城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入不增反降，這對(duì)今年的消費(fèi)增長必將產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現(xiàn)，對(duì)信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。

形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但也應(yīng)該看到，危機(jī)之中有商機(jī)，挑戰(zhàn)面前有機(jī)遇。一是盡管面臨金融危機(jī)的沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，但從長遠(yuǎn)看，能源供需趨緊的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，煤炭在我國能源消費(fèi)中的主體地位短期內(nèi)不會(huì)改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調(diào)控政策，為我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)民生改善，必將起到強(qiáng)力拉動(dòng)。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)省份，同時(shí)還是生態(tài)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，這些政策、資金、平臺(tái)效應(yīng)的不斷釋放，對(duì)作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實(shí)惠。五是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);近兩年大規(guī)模招商引資和項(xiàng)目開發(fā)效應(yīng)的顯現(xiàn)，為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強(qiáng)力支撐;城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團(tuán)結(jié)一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊(duì)伍，為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。只要審時(shí)度勢(shì)，振奮精神，同舟共濟(jì)，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機(jī)為商機(jī)，把晉城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)。

二、科學(xué)謀劃應(yīng)對(duì)，贏得發(fā)展主動(dòng)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)堅(jiān)持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了有效指導(dǎo)。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照“強(qiáng)信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅(jiān)定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。

——強(qiáng)信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，清醒認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，清醒認(rèn)識(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，從對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握中堅(jiān)定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強(qiáng)干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費(fèi)信心，把暫時(shí)的困難當(dāng)作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊(yùn)含的機(jī)遇視為騰飛的“起跳板”，揚(yáng)長避短，趨利避害，贏得主動(dòng)。

——調(diào)結(jié)構(gòu)。就是要抓住當(dāng)前煤炭價(jià)格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機(jī)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導(dǎo)向、企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、市場(chǎng)的倒閉機(jī)制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產(chǎn)業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動(dòng)，大中小企業(yè)梯次推進(jìn)的戰(zhàn)略格局。

——促轉(zhuǎn)型。就是要堅(jiān)持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決防止急功近利的短期行為，堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺(tái)政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向的改革方向不動(dòng)搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)拉動(dòng)、政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計(jì)于民，問需于民，更好地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把項(xiàng)目、財(cái)力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性。

——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，暢通民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全管理，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。

三、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)平穩(wěn)增長。

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需上取得新進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺(tái)階，在扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進(jìn)和諧上取得新成效，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家對(duì)新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項(xiàng)目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進(jìn)。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動(dòng)我市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，而且對(duì)進(jìn)一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)等，都將是一個(gè)積極的信號(hào)。我們一定要以此為契機(jī)，對(duì)口跟進(jìn)，牽線對(duì)接，不遺余力地找信息、要政策、盯項(xiàng)目、抓核準(zhǔn)，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時(shí)間落實(shí)到位。在此同時(shí)，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢(shì)，加快形成內(nèi)資與外資結(jié)合、民資與國資共進(jìn)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強(qiáng)大的資金后盾。

2.引深經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程。歷經(jīng)多年的調(diào)產(chǎn)實(shí)踐，我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現(xiàn)在的“煤”已經(jīng)不是過去的“煤”。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險(xiǎn)，多了安全。盡管受全球金融危機(jī)影響，煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢(shì)不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產(chǎn)煤大市的定位就不會(huì)改變。因此，對(duì)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，一定要明確一個(gè)觀點(diǎn)，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是以放棄煤炭產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，不是只追求簡單的煤炭產(chǎn)業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體到當(dāng)前，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要做到“三個(gè)持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級(jí)文章。在推進(jìn)資源整合、關(guān)小改中建大的基礎(chǔ)上，積極以新技術(shù)和現(xiàn)代適用技術(shù)改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技含量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)集中度和安全系數(shù)，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達(dá)到50個(gè)，百萬噸以上礦井突破30個(gè)，規(guī)模礦井產(chǎn)量占到煤炭產(chǎn)業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸、轉(zhuǎn)化和提升。加快煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤制油等煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。三要持之以恒地推進(jìn)煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)，一定要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，進(jìn)行重點(diǎn)培育，加快做大做強(qiáng)。就發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)來講，重點(diǎn)是做到“三個(gè)全面提升”：一要全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重。在重點(diǎn)扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進(jìn)和培育一批科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)創(chuàng)新能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨(dú)厚的旅游資源，是晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、內(nèi)生之源。一定要在加大投入、苦練內(nèi)功、改善軟硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時(shí)間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和全市經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。三要全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，加快專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)建設(shè)，加快與中原經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉(zhuǎn)區(qū)。同時(shí)，還要積極推進(jìn)裝備制造、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、多元支撐的發(fā)展格局。

3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對(duì)成績也不可估價(jià)過高。“”規(guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實(shí)際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達(dá)進(jìn)度要求;20xx年基本完成，但今年又不達(dá)平均進(jìn)度，拉下的要在今后兩年彌補(bǔ)，難度很大。為此，一要堅(jiān)定不移地打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹國家環(huán)保政策，對(duì)新上項(xiàng)目，要提高門檻，嚴(yán)格審批;對(duì)現(xiàn)有污染企業(yè)，要限期整改達(dá)標(biāo);對(duì)嚴(yán)重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅(jiān)決關(guān)停。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)共贏。三要持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水、造林綠化工程。藍(lán)天工程方面，在去年二級(jí)以上好天氣突破347天、綜合污染指數(shù)降至2.01%的基礎(chǔ)上，今年要減少三級(jí)天氣，增加二級(jí)天氣，力爭一級(jí)以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實(shí)施以防護(hù)林、生態(tài)林和景觀林為主的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實(shí)施“一河八庫八供”工程，加大對(duì)丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護(hù)，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍(lán)地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出全面部署，這里不再重復(fù)，突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

一是關(guān)于扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村工作。重點(diǎn)是落實(shí)好市里出臺(tái)的兩個(gè)實(shí)施意見，加快產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、結(jié)對(duì)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時(shí)還要按照省里精神要求，結(jié)合晉城實(shí)際，加快建立和完善以煤補(bǔ)農(nóng)的體制機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力支撐。

二是關(guān)于推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點(diǎn)是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動(dòng)中心城市建設(shè)的同時(shí)，要因地制宜地抓好各個(gè)縣城建設(shè)，努力把縣城建成集加工、貿(mào)易、居住、消費(fèi)為一體，空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會(huì)服務(wù)中心，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵(lì)和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，盡快把一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建成帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合示范區(qū)。

5.進(jìn)一步深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加動(dòng)力、增添活力?？陀^上講，我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項(xiàng)目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機(jī)制，不缺乏優(yōu)勢(shì)而缺乏使優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅(jiān)定地深化改革開放。深化改革，對(duì)我市來講，關(guān)鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個(gè)核心，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革;以產(chǎn)權(quán)制度改革為主攻方向，進(jìn)一步深化國企改革;同時(shí)還要加快推進(jìn)財(cái)稅、金融等改革。對(duì)外開放，關(guān)鍵是要把招商、引資、引智作為重點(diǎn)工作來抓，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、高新技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和人才。加快建立招商引資的動(dòng)力機(jī)制，形成招商引資的強(qiáng)大合力。

在此基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)掀起三個(gè)高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、財(cái)政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當(dāng)前，國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識(shí)目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認(rèn)識(shí)我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新;清醒認(rèn)識(shí)晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標(biāo)，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)，也是稅源經(jīng)濟(jì)、活力經(jīng)濟(jì)，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地放手發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)。凡是鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。特別要重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的民營企業(yè)，抓好一批市場(chǎng)前景好、成長性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品，力爭通過不懈的努力，使民營經(jīng)濟(jì)成為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。一定要在全市大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠和社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場(chǎng);幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實(shí)業(yè)，忙賺錢;推動(dòng)大小業(yè)主從小富即安、小進(jìn)即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺(tái)競技中各展所長，為晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

6.高度關(guān)注民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一要繼續(xù)抓緊實(shí)施“五大惠民工程”。重點(diǎn)是按照省委、省政府的部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，確保把每項(xiàng)政策措施落實(shí)好。尤其是要抓好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和廉租房建設(shè)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進(jìn)工作，啟動(dòng)農(nóng)村困難群眾住房補(bǔ)助。

二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強(qiáng)調(diào)“四句話”，就是對(duì)安全生產(chǎn)，一要堅(jiān)持“重中之重”一以貫之，二要堅(jiān)持隱患排查一絲不茍;三要堅(jiān)持責(zé)任追究一抓到底;四要建立長效機(jī)制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實(shí)處，不打折扣，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)該不成問題。

三要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)。重點(diǎn)是圍繞平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全基層社會(huì)管理體制，完善社會(huì)治安防控體系和公共安全保障體系。要認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，把奧運(yùn)期間抓信訪工作的好做法轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。要扎實(shí)開展好“送溫暖”活動(dòng)。尤其是對(duì)一些受金融危機(jī)沖擊的特困企業(yè)職工，對(duì)一些沒有資源優(yōu)勢(shì)的貧困農(nóng)村群眾，要給予特別關(guān)注和支持。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)精神力量。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)異常艱巨繁重。我們一定要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要把握大局，提高能力。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未到谷底，嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，如何揚(yáng)長避短、化危為機(jī)，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高位運(yùn)行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點(diǎn)跨越、高標(biāo)準(zhǔn)突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對(duì)晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對(duì)黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進(jìn)一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠?！凹诧L(fēng)知?jiǎng)挪荩瑖y思良將，板蕩識(shí)誠臣”!我們就是要在危難時(shí)刻看干部，在考驗(yàn)之中識(shí)干部，在復(fù)雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇?lián)?zé)任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準(zhǔn)確把握國際金融危機(jī)對(duì)我市產(chǎn)生影響的傳導(dǎo)途徑以及影響范圍和程度，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性;還要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅(jiān)的志氣、開拓進(jìn)取的銳氣，還要腳踏實(shí)地，抓好一些對(duì)晉城長遠(yuǎn)發(fā)展起作用、對(duì)造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點(diǎn)子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。

二要協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力。千斤重?fù)?dān)大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務(wù)重、壓力大，有些項(xiàng)目需要繼續(xù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關(guān)系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅(jiān)定的信心推動(dòng)工作，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內(nèi)外一條心。特別是對(duì)一些具體的工程、具體的項(xiàng)目，一定要落實(shí)到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責(zé)任誰負(fù)，該誰的責(zé)任誰擔(dān)，該哪個(gè)部門牽頭哪個(gè)部門牽頭，絕不能敷衍應(yīng)付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀(jì)檢、組織部門要拿出一些相應(yīng)的操作辦法，真正做到動(dòng)真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅(jiān)，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點(diǎn)，確定高目標(biāo)，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項(xiàng)目建設(shè)作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量和考核黨政干部的重要依據(jù)。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級(jí)各類招商洽談會(huì)不少，也引進(jìn)了一些項(xiàng)目，但真正能夠叫得上名、掛得上號(hào)、生根發(fā)芽、開花結(jié)果的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實(shí)在處;有的是會(huì)前轟轟烈烈，會(huì)后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經(jīng)常外出，不見引進(jìn)項(xiàng)目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對(duì)此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行量化考核，另一方面，就是要重點(diǎn)看項(xiàng)目、關(guān)鍵看亮點(diǎn)。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要在這方面動(dòng)腦子，下功夫。特別是對(duì)一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，要親自把關(guān)、親自督促，親自出面協(xié)調(diào);對(duì)一些已經(jīng)達(dá)成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對(duì)一些正在建設(shè)的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)力度，爭取早日投產(chǎn);對(duì)一些已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促管理，促其早日見效。在此同時(shí)，還要打好“優(yōu)勢(shì)牌”、唱響“拿手戲”，瞄準(zhǔn)“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，千方百計(jì)、想方設(shè)法引進(jìn)更多、更好、更新的項(xiàng)目，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。當(dāng)然，量化考核各縣區(qū)的同時(shí)，也包括對(duì)市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵(lì)辦法，特別要定期召開項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)，及時(shí)分析通報(bào)情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)成效突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調(diào)整的調(diào)整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項(xiàng)目論才干、以招商談貢獻(xiàn)、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評(píng)先進(jìn)的社會(huì)氛圍，為促進(jìn)又好又快發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)落實(shí)。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應(yīng)為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準(zhǔn)了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責(zé)。要堅(jiān)決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和文山會(huì)海，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣;堅(jiān)決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級(jí)干部要嚴(yán)要求、嚴(yán)自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟(jì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，共渡難關(guān)，不斷開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。

新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會(huì)”召開在即。各縣、市區(qū)和各級(jí)各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當(dāng)前緊要的工作。一要高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格各項(xiàng)隱患排查，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。三要加強(qiáng)值班應(yīng)急工作。堅(jiān)守崗位，明確職責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時(shí)得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢(shì)群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強(qiáng)化節(jié)日廉潔自律工作。堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮，不準(zhǔn)突擊濫發(fā)錢物。六要切實(shí)組織好節(jié)日期間的物質(zhì)文化產(chǎn)品供應(yīng)。保證煤電油氣等重要物質(zhì)和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價(jià)穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個(gè)歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!

在縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話篇二十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，……結(jié)合中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了x年全縣經(jīng)濟(jì)工作取得的成績，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，請(qǐng)大家務(wù)必要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見。

一、客觀總結(jié)成績，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展和爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

固定資產(chǎn)投資增速x%，全市排名第五；

規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，全市排名第二；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元，增長x%，全市排名第三；

x裘革集團(tuán)納稅近x萬元，成為全縣貢獻(xiàn)最大的納稅工業(yè)企業(yè)；

糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量保持穩(wěn)定，再次被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，被納入全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣范圍；

x衛(wèi)視連續(xù)推出x集新聞大片《……》，開創(chuàng)省內(nèi)新聞宣傳縣域品牌先河；

全國x強(qiáng)企業(yè)步步高集團(tuán)成功入駐新寧；

榮獲全市全面小康推進(jìn)工作先進(jìn)縣稱號(hào)；

消除義務(wù)教育超大班額x個(gè)，居全市第一、全省第四；

信訪維穩(wěn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)入全市信訪工作先進(jìn)行列；

三年禁毒大行動(dòng)、掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、技改投資僅占產(chǎn)業(yè)總投資的x%、x%；

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，真正投產(chǎn)見效的少；

剛性支出逐年增加，可用財(cái)力不足，財(cái)政收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們都要引起高度重視，認(rèn)真加以研究，對(duì)標(biāo)對(duì)表，采取過硬措施，一項(xiàng)一項(xiàng)予以解決。

既要對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)黨委、政府的重大政策措施抓落實(shí)，又要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，創(chuàng)造總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。

二、對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

剛才，立軍書記在講話中分析了高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)。全縣上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)作為，全力推動(dòng)新寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要圓滿完成今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，抓產(chǎn)業(yè)就是抓gdp、抓財(cái)源、抓民生、抓就業(yè)、抓扶貧。全縣上下要樹立必須抓產(chǎn)業(yè)、必先抓產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，繼續(xù)深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，持之以恒興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。一要搶抓機(jī)遇積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。x承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，對(duì)于新寧而言是一個(gè)重大利好。我們要主動(dòng)“搶抓”歷史機(jī)遇，先下手為強(qiáng)，干等只會(huì)坐失良機(jī)。必須積極編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)承接方向，突出產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。要善于“搶抓”，要重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、占用資源少、可持續(xù)性強(qiáng)的內(nèi)外資項(xiàng)目，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。要?jiǎng)?chuàng)造條件“搶抓”，要全面提升產(chǎn)業(yè)承接能力，完善綜合交通體系，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、商貿(mào)服務(wù)體系，“筑巢引鳳”，確保項(xiàng)目落實(shí)落地。二要突出工業(yè)狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要突出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、專業(yè)設(shè)備制造和裘革產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，延伸鞋業(yè)加工和電子產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)……等上億項(xiàng)目，確?！软?xiàng)目投產(chǎn)，建成東瀚針織廠等重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。要突出產(chǎn)能升級(jí)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投入和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)……等退城入園。要突出融合發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。要突出園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取啟動(dòng)園區(qū)“三中心”建設(shè)。三要用足政策推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展壯大。要加大政策落實(shí)力度，認(rèn)真執(zhí)行x省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的x條意見，從企業(yè)融資、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面，全面支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要用好用足已出臺(tái)的《關(guān)于壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的十條意見》，在招商優(yōu)惠力度、人才信息要素、企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予大力支持，積極引導(dǎo)企業(yè)走上市之路，凡按正常程序或通過ipo綠色通道首次在中國境內(nèi)(不含港澳臺(tái))主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場(chǎng)公開發(fā)行股票并上市的工業(yè)企業(yè)，分別給予x萬元、x萬元、x萬元、x萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。要高度重視保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建誠信制度體系，營造尊重市場(chǎng)主體、尊重民營企業(yè)家的濃厚氛圍。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和經(jīng)營管理模式，加大人才引進(jìn)和科研經(jīng)費(fèi)投入，確?！把邪l(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重”指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。四要加大招商引資力度。幸福不會(huì)從天而降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)要靠我們?nèi)?、去搶、去拼。要落?shí)領(lǐng)導(dǎo)招商，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去跑項(xiàng)目、招項(xiàng)目、盯項(xiàng)目、搶項(xiàng)目，要以最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)秀的服務(wù)招項(xiàng)目，以最優(yōu)勢(shì)的資源、最優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)鏈引項(xiàng)目，用最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)厚的待遇搶項(xiàng)目、引人才，從一家一戶招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓招商引資成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“高頻詞”，成為優(yōu)秀干部的“煉x”。要拿出“行千山萬水、破千難萬阻、道千言萬語、嘗千辛萬苦”的干勁和精神，瞄準(zhǔn)招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)目的地，定目標(biāo)任務(wù)、定企業(yè)客商，開展精準(zhǔn)招商，扎實(shí)做好“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”和“三個(gè)x強(qiáng)”企業(yè)招商工作，力爭引進(jìn)x-x家x強(qiáng)企業(yè)，吸引更多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)落戶新寧。

（二）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于已批復(fù)的項(xiàng)目，要第一時(shí)間開工；

對(duì)于在建項(xiàng)目，要搶抓有利天氣，序時(shí)推進(jìn)；

對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，要化解矛盾阻力強(qiáng)力推進(jìn)；

推進(jìn)城中村提質(zhì)改造工程，抓緊建設(shè)中央國際等高檔住宅小區(qū)；

完成城區(qū)自來水管網(wǎng)延伸工程，抓好市民服務(wù)中心搬遷入駐工作；

推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，建成城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)；

推進(jìn)夫夷江國家濕地公園建設(shè)，力爭啟動(dòng)國家石漠化公園建設(shè)；

積極實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、智能電網(wǎng)。三要狠抓“三城”同創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)國家文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)森林城市的要求，推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快城區(qū)市場(chǎng)和智能停車場(chǎng)建設(shè)，完成城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，初步建成摩訶嶺公園，加快下馬石生態(tài)廣場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)……建設(shè)，支持建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地、公園，建好x個(gè)村莊綠地。推進(jìn)“四邊五年”造林綠化和“聯(lián)村建綠”行動(dòng)，新造林x萬畝。

（三）狠抓全域旅游發(fā)展，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。

加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件設(shè)施；

切實(shí)加大“浪漫x”品牌推介和廣告投放力度，打造“大x”旅游品牌形象。要拿出“航班、高鐵、高速公路通向哪里，營銷就拓展到哪里”的具體方案，實(shí)施“大營銷”策略，積極拓展……等重點(diǎn)客源市場(chǎng)。要充分發(fā)貨旅行社作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游商合作，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)旅游市場(chǎng)。要在吃、住、行、游、購、娛“六要素”上做足文章,提高旅游實(shí)際消費(fèi)人數(shù)。要推進(jìn)完成恒源公司、盛源公司整合改革，支持華僑城按現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營模式，托管經(jīng)營x景區(qū)，加大旅游人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備力度，開創(chuàng)新寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)代。

（四）狠抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)弱項(xiàng)。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

（五）狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。要確保在x月底前完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。

（六）狠抓民生福祉，確保高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)辦學(xué)；

要優(yōu)化高中教育布局，加快縣一中整體搬遷和三中擴(kuò)容，推進(jìn)新一輪高考改革工程；

既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；

既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。要堅(jiān)持“堅(jiān)定、可控、有序、適度”八字方針，切實(shí)處理好化債與“三?！钡年P(guān)系，樹立“過緊日子”的思想，穩(wěn)步化解政府性債務(wù)。要積極培植財(cái)源增收，壓縮開支和控制新增債務(wù)，積極爭取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和債券額度，科學(xué)安排政府投資，強(qiáng)化對(duì)小額信貸、民間中介等金融機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)……等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，整治成品油市場(chǎng)，狠抓食品藥品安全監(jiān)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要完善社會(huì)治安綜合防控體系，提高突發(fā)事件處置能力，加強(qiáng)基層矛盾調(diào)處，加大非法信訪打擊力度，加快公安信息化建設(shè)“三年行動(dòng)”“二所合一”項(xiàng)目建設(shè)，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好打贏新一輪禁毒人民斗爭，切實(shí)維護(hù)平安穩(wěn)定的發(fā)展局面。

同志們！做好2021年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持“四個(gè)服從”，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是吃透政策，主動(dòng)落實(shí)。要深入研究政策、爭取政策、運(yùn)用政策、落實(shí)政策，主動(dòng)向上對(duì)接銜接，強(qiáng)力跟進(jìn)政策獲取支持，在上級(jí)政策中尋找機(jī)遇、謀劃項(xiàng)目、爭取資金，理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)工作能力。要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，做到既不“闖紅燈”違規(guī)操作，也不“開慢車”掉隊(duì)滯后，更不能“靠邊停車”坐失良機(jī)。對(duì)縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，要主動(dòng)作為，提前做好前期工作，對(duì)影響開工的因素采取有效措施予以解決。特別是交通、水利、住建等方面的項(xiàng)目，要充分考慮雨季因素，提前安排工期，確保按時(shí)完成。二是強(qiáng)化舉措，快速落實(shí)。要細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、細(xì)化舉措，堅(jiān)持早謀劃、早行動(dòng)、早落實(shí)、早見效。要抓緊分解好x年的目標(biāo)任務(wù)，制定具體計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度要求和完成時(shí)限。要認(rèn)真研究中央、省、市各項(xiàng)會(huì)議、文件精神，認(rèn)真對(duì)照梳理、查找各自工作領(lǐng)域的政策機(jī)遇、項(xiàng)目爭取的著力點(diǎn)、改革創(chuàng)新的突破口，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實(shí)際情況，迅速推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、機(jī)構(gòu)改革等幾項(xiàng)硬性任務(wù)，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表，加大推進(jìn)落實(shí)力度，確保全面完成。三是嚴(yán)格責(zé)任，倒逼落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，完善督查機(jī)制，下更大決心整治“慵懶慢拖”不良習(xí)氣，在落早落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，確?？旃?jié)奏、高效率落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委、縣政府作出的各項(xiàng)決策部署。要繼續(xù)推行“一單五制”，突出重點(diǎn)指標(biāo)、重大事項(xiàng)、重要工作，明確工作清單，實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、督辦制、銷號(hào)制、通報(bào)制。改進(jìn)督查考評(píng)機(jī)制，盯住不落實(shí)的事，查出不落實(shí)的人，追究不落實(shí)的責(zé)任。對(duì)實(shí)績突出的大力褒獎(jiǎng)，對(duì)工作不力的視情況進(jìn)行約談?wù)]勉、公開曝光、追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)工作快落實(shí)、見成效。

三、全盤統(tǒng)籌調(diào)度，切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是7月中旬，各項(xiàng)工作千頭萬緒、任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫。各級(jí)各部門要按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的要求，認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保三季度超序時(shí)、四季度“大滿貫”，圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。

一是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和項(xiàng)目建設(shè)。要突出企業(yè)幫扶，特別是對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)的幫扶，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)的工作要求，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，著力解決企業(yè)用工、融資等問題，確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。要對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，抓好項(xiàng)目開工復(fù)工，在確保安全生產(chǎn)的前提下推進(jìn)項(xiàng)目。要積極主動(dòng)、提前謀劃，做好x年重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和爭資立項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。同時(shí)，要認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,切實(shí)加強(qiáng)組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳保障，確保在一季度完成普查任務(wù)。

二是要確保完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委、市委工作要求，確保在x月底前高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革的總體要求，抓住“定職責(zé)”這個(gè)重點(diǎn)，抓牢“強(qiáng)服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵，抓實(shí)“提效能”這個(gè)落點(diǎn)，以高度的政治站位推動(dòng)改革落實(shí)。各涉改單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保改革過程中思想不亂、人心不散、工作不斷，新組建部門盡快投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是要做好信訪維穩(wěn)工作。各級(jí)各部門要深入開展矛盾糾紛排查化解，有效防范各類群體性事件。要大力化解信訪積案，防止全國“兩會(huì)”期間非法上訪，特別是進(jìn)京赴省非法集訪事件發(fā)生。要加強(qiáng)社會(huì)面整體防控，嚴(yán)密落實(shí)重點(diǎn)部位安全管理措施，集中開展掃黑除惡、禁毒三年大行動(dòng)專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，嚴(yán)防極端暴力犯罪。

四是要持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要牽頭抓好自己分管、聯(lián)系領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，帶頭開展安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)抓好非煤礦山、道路交通、校車運(yùn)行、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查，抓好學(xué)校、醫(yī)院、超市等公用設(shè)施及其他人員密集場(chǎng)所的消防安全，統(tǒng)籌安排好春運(yùn)掃尾工作，加強(qiáng)路面執(zhí)法和交通疏導(dǎo)。要切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)做好春季森林防火、動(dòng)物防疫、防汛防災(zāi)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管控和極端天氣條件下的應(yīng)急應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全面建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗！

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