我們需要制定一個具體的方案來應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)和困難。在制定方案時，我們可以利用過去的經(jīng)驗和成功案例作為借鑒。方案的失敗也是我們可以從中吸取教訓(xùn)的，以下是一些失敗案例的分析和教訓(xùn)總結(jié)。
開展信訪積案化解工作方案篇一
平塘縣嚴(yán)格按照“信訪積案化解年”活動要求，多措并舉，下大力清理化解信訪積案。目前，全縣清理排查出的21件信訪積案正在積極化解之中。
該縣按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真細化信訪工作分解任務(wù)，將責(zé)任明確到具體單位、部門、崗位和人員。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真排查信訪苗頭和隱患。對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化，并帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，由屬地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實行包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，一包到底。
在州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的基礎(chǔ)上，該縣進一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪網(wǎng)絡(luò)，各村明確一名信訪聯(lián)絡(luò)員，建立和完善以信訪、綜治、民調(diào)、司法為主體的“四位一體”工作機制，充分調(diào)動基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動性，動員全社會力量參與預(yù)防化解矛盾糾紛、處理信訪突出問題。塘邊鎮(zhèn)新店村退伍軍人龔顯恩反映的土地承包問題，通過各級各部門的共同努力，最終得到處理。老知青劉開葉反映多年的生活困難問題也得到妥善解決。
該縣還把信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人政績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題堅決督促到位，徹底解決；一時不能解決的就做出承諾限期解決；對復(fù)雜疑難問題，采取分割剝離的辦法，有序解決。大塘鎮(zhèn)西關(guān)村村民石霞多年反映的土地糾紛問題，案情復(fù)雜，時間跨度大，通過縣專項工作小組多次專題研究，最終得到合理解決。
開展信訪積案化解工作方案篇二
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責(zé)任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責(zé)任，整合資源，推動復(fù)雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機和全球性經(jīng)濟衰退的影響，各種經(jīng)濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，街道信訪辦、綜治辦負責(zé)組織實施。各村、居掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領(lǐng)導(dǎo)認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
開展信訪積案化解工作方案篇三
在新的形勢下，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府各部門工作量的增加，群眾信訪也發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，其表現(xiàn)出的負面效應(yīng)嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定，因此積極化解信訪積案仍然是當(dāng)前黨委和政府的亟待解決的重點問題。
分析近幾年的信訪積案，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因等多種多樣，但仍具有共同特征。
(一)信訪主體特殊，問題復(fù)雜?！澳昀象w弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題往往比較復(fù)雜。有的是幾年、十幾年的事情;有的是幾個問題連在一起，這個問題連著那個問題;有的是經(jīng)過多個機關(guān)、部門處理，仍然不服的遺留問題。同時絕大多數(shù)信訪人的現(xiàn)實處境令人同情，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據(jù)。
(二)化解難。信訪積案不是一朝一夕形成的，絕大多數(shù)涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，往往時間跨度較大，情況復(fù)雜，有的依據(jù)、政策不明確，調(diào)查難度大。加之信訪老戶具有強烈的對立情緒，對其處理就顯得十分困難，這就要求信訪維穩(wěn)辦公室要做好牽頭，信訪工作人員要有清醒的認識，要充分了解信訪人的訴求，聯(lián)合信訪人所在單位或村，反復(fù)協(xié)商，既要堅持原則性，又要有一定的靈活性。
(三)上訪方式多樣。上訪人長期反復(fù)信訪，對信訪工作運行機制非常熟悉，擇機、擇時、擇地上訪是這些信訪人的行動規(guī)律。
(四)重復(fù)上訪。上訪人為了獲得利益的最大化采取反復(fù)上訪的方式向信訪部門和有關(guān)單位施壓。有些上訪戶隨著上訪次數(shù)的增多，訴求問題也在不斷變換。對于解決問題的方案反復(fù)不定，而且訴求內(nèi)容又有所增加，標(biāo)準(zhǔn)又有所提高，循環(huán)往復(fù)，不斷重復(fù)上訪。
信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益不能得到及時有效維護，對社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展留下諸多方面的不良影響。從發(fā)生信訪積案產(chǎn)生的原因上剖析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有信訪機制體制不健全導(dǎo)致一些信訪問題得不到解決的原因。因此，為進一步做好信訪積案工作，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，信訪工作部門應(yīng)加強與各級各部門配合，提高認識，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，創(chuàng)新工作辦法，著力解決上訪群眾的實際問題，認真做好上訪人的思想疏導(dǎo)工作。
(一)樹立責(zé)任意識，樹立執(zhí)政為民的思想觀念。要自覺把清理化解信訪積案作為一項政治任務(wù)，擺在重中之重的位置，明確責(zé)任，限期化解，力求從源頭抓起，最大限度地預(yù)防和減少信訪案件;要堅決克服“群眾來上訪就是來找麻煩”的思想，要學(xué)會換位思考，任何時候都不能把上訪人當(dāng)做刁民，都不能對上訪老戶產(chǎn)生厭煩甚至是抵觸等消極情緒;要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，本著實事求是的精神，以實事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能敷衍塞責(zé)。
(二)完善信訪工作機制，暢通信息溝通渠道。要建立健全信訪接待機制，制定領(lǐng)導(dǎo)接待實施辦法，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，實行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度;領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地閱處群眾來信，接待群眾來訪，了解和掌握社情民意。要及時閱批部門上報的和有關(guān)方面轉(zhuǎn)送交辦的重要信訪事項，采取扎實有效措施，妥善予以處理。
(三)建立積案化解臺賬，分類處理。信訪工作部門對所有信訪積案進行清理排查，逐件登記建檔，匯集案卷，把排查出的信訪積案分解到各責(zé)任單位，下發(fā)信訪積案交辦單，明確責(zé)任人，落實包保領(lǐng)導(dǎo)，牽頭單位，工作要求和辦理時限，以化解矛盾，息訴息訪為目標(biāo)，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施。
(四)加大法制宣傳力度，嚴(yán)格依法辦事。利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、宣傳手冊等宣傳載體做好信訪群眾的宣傳教育工作，使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務(wù)，依法依規(guī)上訪，明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責(zé)任等，引導(dǎo)其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權(quán)利，規(guī)范自己的信訪行為。同時，要認真做好信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核工作，著力整頓信訪秩序，對上訪人在上訪時的違法行為，及時采取有效應(yīng)對措施，并向上級主管信訪工作部門報告，避免事項進一步擴散。
(五)加大督查督辦力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實專人定期不定期對群眾信訪情況進行督導(dǎo)、巡查，對群眾反映強烈的突出問題，根據(jù)職責(zé)分工，下發(fā)承辦任務(wù)通知單，限期給予解決，要以及時化解矛盾為先，堅決把民怨、民難、民憂、民難化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
總之，各級信訪工作部門只要樹立責(zé)任意識和全心全意為人民群眾服務(wù)的意識，積極主動深入群眾生活了解情況，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點問題，為群眾排憂解難，就能將信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效規(guī)避信訪積案的發(fā)生，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
開展信訪積案化解工作方案篇四
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時間，整合資源，千方百計化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進我縣社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻。
通過開展化解信訪積案集中攻堅活動，全面排查梳理信訪積案，制定務(wù)實管用、針對性強的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項，確保實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強學(xué)習(xí)。今年以來，**、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會上強調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會上要求，全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進一步增強做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認真組織推動。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會制度，推動復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對上級交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限，一個化解紀(jì)要、一個化解報告”的“七個一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會辦、親自落實工作措施，推動問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機構(gòu)，要負責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實責(zé)任，及時就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解，調(diào)動每一個黨員、每一個干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育見行動有實效;二是運用多元化解信訪積案工作機制化解積案.對辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果不滿意的信訪事項，要采取律師參與、第三方評議等方式進行化解;三是運用特殊疑難信訪問題專項資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對無理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅決依法處理，樹立正確信訪導(dǎo)向，維護正常信訪秩序。同時加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真總結(jié)信訪積案化解攻堅活動中的好做法、好經(jīng)驗，對具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法，要進行固化并形成長效工作機制，指導(dǎo)工作實踐。
全縣化解信訪積案攻堅活動從4月1日開始到9月10日結(jié)束，分四個階段進行，具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅活動會議進行動員部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上，制定活動方案，確保組織落實、領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、經(jīng)費落實和工作落實。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)沒有化解的信訪事項;超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果評價不滿意的信訪事項。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對照積案臺帳，在信訪人再次反映同一信訪事項時作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng)，并標(biāo)注“積案”標(biāo)識，屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識;信訪積案化解情況以報告信息(匯報)的形式錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對每一件信訪積案，要按照“五個一”的工作機制，集中時間、人力、財力、物力，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅。
(四)檢查驗收階段(9月1日至9月10日)。
對信訪積案化解集中攻豎活動情況進行檢查，重點圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實現(xiàn)等情況進行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日報縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)信訪積案化解集中攻堅活動組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實，確保集中攻堅活動取得實效。
(二)加強督查督辦。縣將組織相關(guān)部門加大對積案化解情況的全程跟蹤，加強督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進信訪積案及時就地化解。
(三)嚴(yán)格考評問責(zé)?；庑旁L積案集中攻堅是2017年信訪工作的一項重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核?？h信訪局也將此工作納入2017年度績效考評。要嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任追究制，對工作進展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表揚鼓勵;對工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報批評并整改補課，直至任務(wù)完成;對損害群眾利益，造成信訪突出問題以及對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，以責(zé)任落實推動工作的落實。
開展信訪積案化解工作方案篇五
化解工作分為動員部署、排查摸底、集中化解3個階段，三個階段是一個有機整體，要做到協(xié)調(diào)配合、前后銜接、梯次推進。
（一）動員部署階段（2021年x月底前）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作專班，充實工作人員，落實工作責(zé)任。召開信訪積案化解工作部署會，講清講透專項工作重要意義和各項要求，確保積案化解工作有人抓有人管、抓得緊管到位。
（二）排查摸底階段（2022年x月底前）
一要做好自查梳理。機關(guān)以各室（站、所、中心）為單位，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各單位以支部為單位，針對5年以來所辦理的來信、來訪、電話訪（舉報）、網(wǎng)絡(luò)訪（舉報）及上級領(lǐng)導(dǎo)、上級單位交辦的信訪事項進行全面自查摸排。二要做好主動走訪。各室（站、所、中心）、村（社區(qū)）要在認真分析的基礎(chǔ)上，針對干部調(diào)整、換屆工作、改革工作、群眾日常需求等信訪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，組織力量開展大走訪、大接訪活動，務(wù)求徹底摸清信訪積案底數(shù)。三要分類建立臺賬。實行“領(lǐng)導(dǎo)包案，一案一策”制，對排查出的信訪問題，按照“組織人事問題類、民生問題類、其它遺留問題類”進行分類登記造冊，每一項問題都要明確責(zé)任人、工作措施和化解時限，特別是未辦結(jié)和重信重訪的突出問題要重點關(guān)注。
（三）集中化解階段（2022年x月至2022年x月）
1.化解原則。堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”。屬于哪個地方就由哪個地方負責(zé)，屬于哪一級就由哪一級負責(zé)，屬于哪個部門的職責(zé)就由哪個部門負責(zé)，做到層層負責(zé)、件件落實。堅持“依法依規(guī)辦事”。堅持訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。堅持以人民為中心。秉承“事要解決”的理念，對“組織人事”問題，要主動認領(lǐng)，積極作為，化解問題矛盾；對民生問題，要結(jié)合“我為群眾辦實事”、“群眾最不滿意的10件事”整治、基層治理等工作，千方百計解決群眾的現(xiàn)實問題；對遺留問題要堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)，力求工作實效。
2.化解步驟。按照先組織人事類，次民生問題類，再歷史遺留問題類的順序，整體謀劃，步步為營。堅持邊走訪邊解決，邊解決邊鞏固，種好責(zé)任田，辦好關(guān)心事，有序有力化解信訪積案。同時，對《“喜迎二十大信訪大化解”信訪積案排查化解情況統(tǒng)計表》實行“動態(tài)管理”和“月報制”，及時動態(tài)更新“辦理情況”欄，并于每月20日前將當(dāng)月信訪積案化解情況反饋鎮(zhèn)黨建辦。
3.化解方法。按照“五步工作法”開展好工作。一是分層分級再調(diào)解。各級黨組織要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正下深水，既聽匯報又看卷宗，既問干部也訪群眾，既旁敲側(cè)擊又親力親為，真正掌握信訪問題的來龍去脈、癥結(jié)所在。要分類施策，摸清哪些訴求屬于可以解決的范疇，哪些訴求屬于無理訴求。特別是針對無理訴求，要摸清信訪當(dāng)事人心里預(yù)期底數(shù)，有效掌握化解難易程度，切實做到一案一策、有的放矢。每一個信訪積案，自源頭地所在的村、居、單位起，向上經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門，自下而上逐級開展多層次調(diào)解工作。二是真情關(guān)愛多幫助。平時要主動多過問。通過走訪盡力幫助上訪群眾解決實際困難，平日多聯(lián)系，主動上門拜訪，弄清他們的思想動態(tài)和新的訴求，換位思考，給予更多人性化的關(guān)懷，做到以情動人、以愛動心。重要節(jié)日多看望。在春節(jié)、元旦等重要傳統(tǒng)節(jié)日，以及重點上訪群眾過生日、紅白喜事時主動上門，送上慰問品，加強感情交流，尋求支持。合理訴求及時解。對老上訪戶提出的合理化訴求，第一時間進行有效解決，避免夜長夢多形成新的上訪理由，做到信訪問題抓小抓早抓苗頭。綜合運用民政等多種救濟途徑，保證信訪人合理訴求有效解決，基本生活有效保障，讓信訪人感受到黨委政府的關(guān)心和溫暖。三是司法維權(quán)強支撐。對調(diào)解不成功的，通過司法訴訟程序解決，明確告知政策底線，把解決矛盾糾紛引導(dǎo)至司法渠道。要綜合運用政法、公安、檢察、法院、專業(yè)律師力量從源頭上強化依法治訪。通過律師接訪會診、心理教育疏導(dǎo)、提供司法援助等多種方式，協(xié)調(diào)幫助信訪積案上訪人員依法維權(quán)。四是公開評議正輿論。用好老干部、新鄉(xiāng)賢、熱心群眾等力量，通過院壩會教育、協(xié)商調(diào)解、公開評審會、專題研討會等方式綜合施策，共同做好信訪人工作，做到“我有所為、民有所知”。對于個別信訪終結(jié)和不服司法解決的當(dāng)事人，探索推行公開評議制度，組織相關(guān)專業(yè)人士、鄰里鄉(xiāng)親、親朋好友，來評、來述、來說，用輿論的力量來教育、影響、感化當(dāng)事人，形成正面輿論導(dǎo)向。五是依法打擊促轉(zhuǎn)變。對無化解政策依據(jù)，且做了大量思想疏導(dǎo)及化解穩(wěn)控工作后，仍采取違法上訪、纏訪、鬧訪等極端方式上訪的人員，加大證據(jù)收集力度，堅決依法進行打擊，并將處理結(jié)果廣而告之，樹立一批反面典型，維護正常的信訪秩序，促使群眾由“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變，鞏固信訪積案化解成果。
開展信訪積案化解工作方案篇六
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時間，整合資源，千方百計化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進我縣社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻。
通過開展化解信訪積案集中攻堅活動，全面排查梳理信訪積案，制定務(wù)實管用、針對性強的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項，確保實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強學(xué)習(xí)。今年以來，**、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會上強調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會上要求，全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進一步增強做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認真組織推動。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會制度，推動復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對上級交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限，一個化解紀(jì)要、一個化解報告”的“七個一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會辦、親自落實工作措施，推動問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機構(gòu)，要負責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實責(zé)任，及時就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解，調(diào)動每一個黨員、每一個干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育見行動有實效;二是運用多元化解信訪積案工作機制化解積案.對辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果不滿意的信訪事項，要采取律師參與、第三方評議等方式進行化解;三是運用特殊疑難信訪問題專項資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對無理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅決依法處理，樹立正確信訪導(dǎo)向，維護正常信訪秩序。同時加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真總結(jié)信訪積案化解攻堅活動中的好做法、好經(jīng)驗，對具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法，要進行固化并形成長效工作機制，指導(dǎo)工作實踐。
全縣化解信訪積案攻堅活動從4月1日開始到9月10日結(jié)束，分四個階段進行，具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅活動會議進行動員部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上，制定活動方案，確保組織落實、領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、經(jīng)費落實和工作落實。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)沒有化解的信訪事項;超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果評價不滿意的信訪事項。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對照積案臺帳，在信訪人再次反映同一信訪事項時作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng)，并標(biāo)注“積案”標(biāo)識，屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識;信訪積案化解情況以報告信息(匯報)的形式錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對每一件信訪積案，要按照“五個一”的工作機制，集中時間、人力、財力、物力，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅。
(四)檢查驗收階段(9月1日至9月10日)。
對信訪積案化解集中攻豎活動情況進行檢查，重點圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實現(xiàn)等情況進行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日報縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)信訪積案化解集中攻堅活動組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實，確保集中攻堅活動取得實效。
(二)加強督查督辦?？h將組織相關(guān)部門加大對積案化解情況的全程跟蹤，加強督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進信訪積案及時就地化解。
(三)嚴(yán)格考評問責(zé)。化解信訪積案集中攻堅是2017年信訪工作的一項重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核?？h信訪局也將此工作納入2017年度績效考評。要嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任追究制，對工作進展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表揚鼓勵;對工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報批評并整改補課，直至任務(wù)完成;對損害群眾利益，造成信訪突出問題以及對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，以責(zé)任落實推動工作的落實。
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責(zé)任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導(dǎo)工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
四
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M行公示;下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進行。
2、政策法規(guī)股主要負責(zé)下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的`認定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊負責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負責(zé)”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
根據(jù)中央聯(lián)席會議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的指導(dǎo)意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的安排、部署，區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案：
去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實地開展了重信重訪問題專項治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒有得到妥善化解，仍然是困擾當(dāng)前信訪工作的一個難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動中，認真做好信訪積案化解工作，力爭解決一批信訪積案，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項重要任務(wù)，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合，堅持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅持多措并舉、綜合施治，切實提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。
工作目標(biāo)：通過“信訪積案化解年”活動的開展，力爭年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進京非正常訪的積案，最大限度地推動案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進京非正常訪。充分運用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預(yù)防和處理信訪積案的長效機制，繼續(xù)推動信訪形勢向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進位創(chuàng)強”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
信訪積案是指時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決，群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項。區(qū)聯(lián)席會議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進京非正常訪列入信訪積案化解范圍，并將重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進京非正常訪、進京集體訪和“三跨三分離”信訪事項作為信訪積案化解的工作重點。開展“信訪積案化解年”活動，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，有效地減少重信重訪，努力實現(xiàn)息訴罷訪；堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”，明確任務(wù)、強化責(zé)任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：
（一）認真排查梳理、逐案進行責(zé)任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記為第一責(zé)任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負責(zé)人，抽調(diào)得力人員擔(dān)任工作成員；區(qū)直各部門要由一把手負總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進京非正常訪、進京集體訪及“三跨三分離”信訪事項為重點，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題，進行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實具體責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施，并限期辦案。
（二）明確責(zé)任主體，落實辦理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對交辦的信訪積案要逐案落實責(zé)任主體，具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實一名班子成員包案處理，對轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制，不得由部門或他人代替。對重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。
（三）復(fù)查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當(dāng)事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書面報告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開有相關(guān)部門單位負責(zé)人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。
（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標(biāo)，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù)。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細致地做好教育疏導(dǎo)工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現(xiàn)案結(jié)事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴(yán)肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當(dāng)事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。
（五）加大經(jīng)費投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問題專項資金，為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。
（六）落實工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責(zé)任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（一）認真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)心、社會的關(guān)愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟渠道予以幫扶，進行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動關(guān)心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。
（二）加強和改進教育疏導(dǎo)工作。對因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關(guān)懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達到不正當(dāng)目的的，要堅決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。
（三）強化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會議將適時組織督導(dǎo)組，到重點鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題，以便改進工作、完善政策，促進工作更好開展。
（四）加強輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。
（五）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時間跨度長、案情復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，認真實施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實加強對“信訪積案化解年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手要負責(zé)本單位工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級聯(lián)席會議辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，以推動全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。
區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動實施方案》中（咸秦辦字［］27號）排查、交辦的17個案件是省、市交辦我區(qū)的重點突出信訪問題和信訪積案，請各單位一定要按要求，落實包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進“案結(jié)事了”。為了掌握個各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動情況和工作動態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會辦公室報送“信訪積案化解年”活動進展情況。
（一）6月10日前，報送《實施方案》貫徹落實情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達部署情況、制定的實施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。
（二）7月10日前，報送工作進展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門排查情況，領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。
（三）8月20日，報送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗等，并上報書面材料。
根據(jù)xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：
通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達到100%以上，今年新增信訪積案化解率達到90%以上，促進社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻。
列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進行：
(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進行廣泛動員，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，形成強大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組進行交辦。
(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強大合力。一是落實責(zé)任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實加以化解。
(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機制。
信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。
(二)強化工作推進。要認真組織，周密部署，扎實推進，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進工作，進一步明確工作責(zé)任。
(三)強化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮(zhèn)各項工作的開展。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解?？h上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進一步優(yōu)化、細化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決?？h政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠，情況復(fù)雜，政策性強，加之本人訴求較高，問題久拖不決?？h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微。縣委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達成了圓滿解決。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責(zé)任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責(zé)任，整合資源，推動復(fù)雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機和全球性經(jīng)濟衰退的影響，各種經(jīng)濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，街道信訪辦、綜治辦負責(zé)組織實施。各村、居掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領(lǐng)導(dǎo)認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
化解信訪積案集中攻堅是國家信訪局2017年部署的重點工作。根據(jù)《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(國信發(fā)〔2017〕2號)、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號)、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號)、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號)文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅年”活動實施方案如下：
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，千方百計化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會作出新貢獻。
通過化解信訪積案集中攻堅，努力實現(xiàn)我委信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出我委應(yīng)有的貢獻。
積案化解攻堅年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實，防空轉(zhuǎn);抓難點，防極端”，重點是信訪積案化解?！秶倚旁L局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)沒有化解的信訪事項。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報省信訪局備案終結(jié)的信訪事項外，符合下列條件之一的信訪事項均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對處理結(jié)果評價不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策，集中化解。組織專門力量，集中時間，對信訪積案產(chǎn)生的原因進行專題研究分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅年”文件資料的整理、信訪積案化解臺賬立檔，做好各項基礎(chǔ)性工作，迎接各級督導(dǎo)檢查。
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好各自維穩(wěn)對象及重點包案對象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評議等方式方法，加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅年”活動作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對工作不到位、責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，實行通報、約談、問責(zé)，以責(zé)任到位真正促進工作到位。
開展信訪積案化解工作方案篇七
工作計劃是對未來重要工作的最佳安排，具有很強的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計劃風(fēng)格之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
根據(jù)xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：
通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達到100%以上，今年新增信訪積案化解率達到90%以上，促進社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻。
列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進行：
(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進行廣泛動員，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，形成強大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組進行交辦。
(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強大合力。一是落實責(zé)任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實加以化解。
(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機制。
信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。
(二)強化工作推進。要認真組織，周密部署，扎實推進，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進工作，進一步明確工作責(zé)任。
(三)強化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮(zhèn)各項工作的開展。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解。縣上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進一步優(yōu)化、細化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決?？h政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠，情況復(fù)雜，政策性強，加之本人訴求較高，問題久拖不決?？h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達成了圓滿解決。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責(zé)任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責(zé)任，整合資源，推動復(fù)雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機和全球性經(jīng)濟衰退的影響，各種經(jīng)濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，街道信訪辦、綜治辦負責(zé)組織實施。各村、居掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領(lǐng)導(dǎo)認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
開展信訪積案化解工作方案篇八
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進一步減少信訪存量，推動全縣信訪形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
以省、市聯(lián)席會議辦公室備案的信訪案件，近年重復(fù)進京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點，全面排查信訪積案，通過信訪積案化解攻堅工程，對上級交辦信訪積案實行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。
1、堅持屬地管理、各負其責(zé)的原則。應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機關(guān)和機構(gòu)負責(zé)處理；訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負責(zé)處理。
2、堅持實事求是、有錯必糾的原則。要認真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實事求是地提出化解方案。要堅決擯棄“先入為主、簡單定案”的錯誤做法，敢于有錯必糾。
2、堅持以人為本的原則。要在堅持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，重在解決實際問題，做到因案施策、綜合施治，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。
4、堅持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查，對確屬過高要求或無理要求的信訪積案當(dāng)事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對不聽勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時移交相關(guān)司法機關(guān)依法處理。
“信訪積案化解攻堅年”活動從4月份開始至11月底結(jié)束，共分三個階段進行。
第一階段：研究部署，制定方案。
學(xué)習(xí)傳達中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅年”精神傳達貫徹到每一名工作人員，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署要求上來，認真研究部署“信訪積案化解攻堅年”活動。結(jié)合我場實施，突出重點，認真研究制定有效的具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體責(zé)任，提出有關(guān)要求，確保“信訪積案化解攻堅年”活動落到實處。
第二階段：排查交辦，分類化解。
各單位、村要結(jié)合實際，全面分析、周密部署，認真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級上訪問題，影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點。針對轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強烈的熱點、難點問題，逐一進行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺帳，做到底子清楚，問題明了。
對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”以及“依法、及時、就地解決問題”的工作原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員，層層落實，責(zé)任到人，明確解決期限，落實措施，逐案分析，逐一化解，切實做到事事有人管，件件有落實，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過程中，要把依法按政策辦事與特殊個案靈活處理結(jié)合起來，對有可能引發(fā)集體訪、越級上訪的隱患問題，要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時，主動跟蹤勸訪、導(dǎo)訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進行，對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決。對符合政策一時解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對可能越級上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取有效措施進行穩(wěn)控，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對無理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機關(guān)，依法予以嚴(yán)肅處理。
第三階段：結(jié)案申報，做好總結(jié)。
場“信訪積案化解攻堅年年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對“信訪積案化解攻堅年”活動進行全面督促檢查，及時通報有關(guān)情況。對重新重訪案件解決和息訪罷訪情況再進行復(fù)查、復(fù)核、“回頭看”。各單位、村要認真總結(jié)經(jīng)驗，研究探索信訪工作中一些帶普遍性、根本性的問題，逐步建立健全處理重新重訪問題的長效機制。各單位、村要對“信訪積案化解攻堅年”活動情況形成工作總結(jié)，主要包括信訪積案的排查和化解情況、主要做法、收獲和體會以及意見和建議等，以書面形式于11月5日前報場“信訪積案化解攻堅年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！靶旁L積案化解攻堅年”活動中要化解的案件大多時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位、各部門要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。
2、形成工作合力。各級各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各負其責(zé)，分工協(xié)作，切實做到相互配合、共同推進，堅決打好化解信訪積案的主動仗、攻堅仗和整體仗。特別是對“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實問題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
3、強化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動工作落實。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進京重復(fù)上訪的，一律實行倒查問責(zé)。對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績效，將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
4、建立長效機制。認真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全信訪事項逐級處理和三級終結(jié)機制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
開展信訪積案化解工作方案篇九
縣政府督辦室：
我局一貫以來高度重視信訪矛盾化解工作，近年來，我局充分發(fā)揮工作職能作用，加強協(xié)調(diào)和配合，較好地辦理化解了多起信訪矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信訪件，基本上不存在信訪矛盾化解工作，只存在一起由于多種原因尚未解決的遺留問題，即把基層財政人員納入歸口管理，為基層財政所退休人員界定身份落實待遇問題。
2010年7月5日，縣委書記大接訪，縣委常委、縣委副書記張足意接待《強烈要求把財政人員納入歸口管理》，張書記批示“請財政局妥處，涉及有關(guān)的鎮(zhèn)場協(xié)助做好思想工作，確保穩(wěn)定。”
2010年10月19日，縣委劉書記交辦信訪件《迫切懇求為基層財政所退休人員界定身份落實待遇的報告》，簽署請孔縣長、朱縣長研究處理。2011年3月22日，縣委督察室以[2011]第11號領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果回告，縣委劉書記批示：“請***同志組織編辦、人社局、財政局等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合***實際，研究具體方案報縣委、政府研究決定?！庇捎谖铱h人事調(diào)整及其他客觀原因，一直沒有進行落實。
2005年，根據(jù)省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的文件精神，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見》（陽發(fā)[2005]14號）和《關(guān)于印發(fā)***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見的通知》（陽政發(fā)[2005]48號）兩個文件，其中：一個文件界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為事業(yè)單位，一個要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須進入養(yǎng)老保險。為此，根據(jù)上述文件精神，縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險，由原財政撥發(fā)工資改為縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理局發(fā)放養(yǎng)老金。
事實上，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來，基層財政所干部職工就多次反映該改革存在相關(guān)問題，要求上劃縣財政局垂直管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險范疇之后，因感覺身份改變而帶來相關(guān)待遇不公，44名從基層財政所退休的干部遂聯(lián)名要求縣委、縣政府按“中編辦[1995]3號”和“中辦發(fā)[2000]30號”文件精神，借鑒大冶、麻城等7個縣（市）的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員收歸財政局管理，重新界定基層財政所在職和退休人員身份，并落實相應(yīng)的工資福利和津補貼待遇。
根據(jù)省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革文件的規(guī)定，2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財政所合并，財政所加掛經(jīng)管站的牌子，其人、財、物歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，后更名為財經(jīng)所，業(yè)務(wù)上接受縣財政局指導(dǎo)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。所有人員納入養(yǎng)老保險范疇，退休人員全部進入養(yǎng)老保險發(fā)工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地方管理后，隨著各項改革的不斷深化，該管理模式已呈現(xiàn)出“五難”弊端，具體表現(xiàn)為：
1、財政資金上監(jiān)管到位難。因人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，受地方干預(yù)較大，以致財政監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，執(zhí)行政策難以到位，特別是中央、省各項惠農(nóng)政策執(zhí)行起來難度較大。為要求財政部門提供財力保障，地方政府往往忽視財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至不惜在支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實上打折扣，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和侵害農(nóng)民利益行為。
2、隊伍管理上積極調(diào)動難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下放地方政府管理后，財政所干部不能統(tǒng)籌調(diào)配，上下不能流動，左右不能交流。無論財政所長還是一般干部，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政做一干就是十幾年甚至一輩子，以致不能優(yōu)化配置。同時，因提拔任用機會渺茫，嚴(yán)重挫傷了財政干部的工作積極性和工作熱情，難以推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
3、工作運轉(zhuǎn)上經(jīng)費保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施由各地方政府負責(zé)。因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政收入難以維持本級政府運轉(zhuǎn)，以致無力承擔(dān)財政所各項經(jīng)費需要。而縣級財政預(yù)算對財政所只安排人頭經(jīng)費，相關(guān)工作經(jīng)費僅靠縣財政局統(tǒng)籌安排部分業(yè)務(wù)費，至于基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費更是無從著落。
4、基層工作上協(xié)調(diào)開展難。財政所人、材、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)接受縣財政局和農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)。而實際工作中的許多問題，縣財政局想管但管不到，地方政府能管卻管不了，從而導(dǎo)致基層財政所管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。業(yè)務(wù)處理上，因縣財政局只負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)有各鎮(zhèn)的作法，全縣難以確定統(tǒng)一的模式，以致工作參差不齊，效率難以提高。同時，因基層財政所工作職能多，工作內(nèi)容繁雜，多頭管理而要求不一，從而導(dǎo)致多種信訪及糾紛。
據(jù)了解，全省乃至全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制并沒有統(tǒng)一的模式，有的地方是實行歸縣（市）財政局垂直管理，有的地方是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。針對我縣44名基層財政所退休干部的信訪訴求，如若對基層財政所的在職和退休人員重新界定身份，落實相應(yīng)的工資福利和津補貼待遇，并實行縣財政局垂直管理，該信訪問題雖能得到妥善解決，但與省、縣綜合配套改革精神相悖，同時勢必引發(fā)連鎖的不穩(wěn)定因素。尤其是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員退出養(yǎng)老保險后，其他已進入養(yǎng)老保險范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、中心等事業(yè)單位退休人員勢必同樣要求退出養(yǎng)老保險。
鑒于我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀以及長期潛伏著的不穩(wěn)定因素，為從穩(wěn)定大局出發(fā)、促進我縣財政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)前頭，組織編辦、人社、財政等部門負責(zé)人，赴外地考察，借鑒外地成功經(jīng)驗，迅速出臺我縣關(guān)于基層財政所管理體制改革方案，既穩(wěn)定基層財政干部情緒，也為財政事業(yè)健康發(fā)展提供有益的嘗試。
開展信訪積案化解工作方案篇十
匯報，漢語詞語，[釋義]（動）綜合材料向上級報告，也指綜合材料向群眾匯報。匯報是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問時使用的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
當(dāng)日晚上，召開了由派出所、司法所等有關(guān)職能部門負責(zé)人列席的信訪、穩(wěn)定工作專題黨政聯(lián)席會議。會上，鄉(xiāng)長熊輝、書記夏云峰同志傳達了縣有關(guān)會議精神，對當(dāng)前形勢、矛盾糾紛進行了分析、疏理。
會上，首先各黨政領(lǐng)導(dǎo)就分管線上以及掛片點上的工作進行了匯報，特別是對信訪、穩(wěn)定方面存在的問題、隱患、矛盾糾紛進行了深入、細致的排查。對重點人群，群體性影響面大的不穩(wěn)定因素進行了全面的安排布署。落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、完成時限，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)機關(guān)干部深入一線進行調(diào)處。對有信訪苗頭、涉及面大、影響穩(wěn)定的事件要立即進行專人穩(wěn)控。要求全體干部要進一步振奮精神、高度警惕、繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，把當(dāng)前信訪穩(wěn)定及責(zé)任追究上升到“十七大”、“奧運會”期間的高度。思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、排查化解、穩(wěn)控措施五個不能放松，確保我鄉(xiāng)矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。會上對“崗背事件”也進行全面分析、研究，要求“崗背事件”的四個工作組加大協(xié)調(diào)、處理、穩(wěn)控力度，進一步安排布署落實到位。
1、思想認識到位。時刻繃緊穩(wěn)定這根弦。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人一線工作，限時完成，積極協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。
2、工作措施到位。對排查出來的不穩(wěn)定因素，加大協(xié)調(diào)處理力度，講究協(xié)調(diào)處理方法，能協(xié)調(diào)解決的問題必須立即解決，一時不能解決的問題，做好正確引導(dǎo)、勸說、穩(wěn)控工作，想辦法幫其解決。與政策法律相違背解決不了的問題，做好法律、政策宣傳，化解大多數(shù)人的矛盾，穩(wěn)控少數(shù)人的動態(tài)，對重點人群，涉及面大的不穩(wěn)定因素，必須到崗到位，堅持24小時穩(wěn)控和隨時報告。
3、提前預(yù)防到位?？茖W(xué)分析、預(yù)測在前、防范在前、介入在前、善于從小事抓起，從源頭上加以防范。
4、反映迅速到位。突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級干部必須第一時間趕到現(xiàn)場開展工作，堅決防止矛盾激化，控制事態(tài)。
5、責(zé)任追究到位。加強雙休日值班制度，嚴(yán)格追究離崗責(zé)任。加強重點穩(wěn)控，嚴(yán)格追究脫崗責(zé)任。加強限時協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格追究不作為責(zé)任。加強全案處理，嚴(yán)格追究推卸責(zé)任。加強宣傳，嚴(yán)格追究瀆職責(zé)任。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府從講政治的高度把信訪工作列入了重要議事日程，把做好信訪工作作為打造“親民、愛民、為民”的一個重要舉措，年初召開了信訪工作會議，通報了20xx年全鄉(xiāng)信訪工作，傳達市、縣信訪工作會議精神，對20xx年信訪工作進行了全面安排部署。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、人大主席為副組長，各包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)黨政一把手親自過問，常抓在手，緊盯不放，鄉(xiāng)人大主席專職負責(zé)全鄉(xiāng)信訪工作，做到黨政“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，相關(guān)單位各司其責(zé)，構(gòu)成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)的信訪工作格局。
針對我鄉(xiāng)地域廣、群眾居住分散、信訪工作量大的實際，我們首先從健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)抓起，按照“強化鄉(xiāng)一級，完善村一級”的思路，著力構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”多方位寬領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)上設(shè)立信訪工作接待室、民政信訪接待室、紀(jì)檢信訪接待室，分別落實專人管理，各負其責(zé)，密切配合。在各村分別設(shè)立了信訪調(diào)解組織，配備村級信訪調(diào)解員17人，村小組調(diào)處中心戶長94人，發(fā)揮他們身處基層，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭早，掌握信訪信息多的優(yōu)勢，及時反饋信訪信息。今年6月開展了矛盾糾紛大排查大化解活動，經(jīng)過了解社情民意，進取排查群眾反映的熱點、難點、焦點問題，綜合分析，對有可能引發(fā)的信訪動向，早發(fā)現(xiàn)、早報告，做好上下溝通，信息互通;對高丕利、劉德軍等退伍軍人，我們一方面落實各項優(yōu)惠待遇，想法設(shè)法解決他們生活中的實際困難，提高他們的生活水平，一方面切實加強監(jiān)控，由所在村包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部常年包抓，村支部書記常年監(jiān)控，確保他們不參與團體、越級上訪。
在建立健全信訪隱患排查機制的基礎(chǔ)上，超前做好信訪預(yù)案，把握工作主動性，變單一處理為綜合治理。
一是充分發(fā)揮村級組織的作用，異常是村級調(diào)解委員會的職能，對苗頭性、傾向性的社會現(xiàn)象，早介入、早化解，把信訪工作與矛盾調(diào)解工作有機結(jié)合，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一般信訪不出村，重大信訪不出鄉(xiāng)，有效地堵住了信訪源頭。
三是落實重大信訪由黨政“一把手”親自過問，及時處理，避免引發(fā)越級上訪。
把解決信訪老戶及歷史遺留問題與當(dāng)前農(nóng)村工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓，兩手硬，始終把群眾利益放在首位，進取化解各種遺留問題，尤其是對近年來退耕還林、計劃生育、石油征占地權(quán)屬及補償?shù)裙ぷ髦写嬖诘膯栴}加以徹底解決，深受群眾。
我們先后制定了《雙河鄉(xiāng)信訪工作制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《信訪職責(zé)追究制度》等一系列規(guī)章制度，以制度規(guī)范工作運行，用制度管人、管事，使全鄉(xiāng)的信訪工作朝著規(guī)范化、制度化、法制化軌道邁進了一大步。
一是建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓信訪工作機制。堅持定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析信訪形勢，部署下步工作。堅持每星期一黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批信訪件制度，做到有信必復(fù)，有訪必接、有案必處。
二是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，嚴(yán)格實行職責(zé)追究。鄉(xiāng)上年初與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂了《信訪工作職責(zé)書》，并將其納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)，與其它工作同部署、同檢查、同落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對工作完成比較好的給予獎勵，對工作失職或工作不力，造成較壞影響的給予通報批評，直至依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)職責(zé)。
三是建立信訪督查落實機制和處理信訪聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮各村、鄉(xiāng)屬各單位的上下聯(lián)動作用，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，派出所、司法所等相關(guān)單位負責(zé)人員參與，協(xié)調(diào)互動，集中處理信訪突出案件及群體性的重大事件，并對全鄉(xiāng)信訪工作中存在的問題及處理情景進行督促檢查。
大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一是認真做好初信初訪工作，對來訪群眾的問題做到事事有交待、件件有落實、案案有結(jié)果，不留尾巴，不留后遺癥，務(wù)求一次解決，努力把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，力爭不出現(xiàn)重訪事件。
二是將信訪“關(guān)口前移”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，在日常工作中經(jīng)常主動深入基層，深入群眾，以深厚的感情，滿腔的熱情，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲。
三是變信訪辦理為信訪服務(wù)，把信訪工作與為民辦實事結(jié)合起來，千方百計解決群眾實際困難和問題。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止了“一說就吵，一談就崩，必須就跳”現(xiàn)象的發(fā)生。
切實抓好教育疏導(dǎo)工作。對各類信訪案件，堅持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，兼顧法、理、情，依法依理依情予以解決。對來訪群眾反映的問題，從事實和政策方面進行分析，做到能解決的及時解決，暫時不能解決的創(chuàng)造條件盡快解決，不能解決的做好思想疏導(dǎo)工作，從而切實提高了處理信訪問題的質(zhì)量和效率。
縣政府督辦室：
我局一貫以來高度重視信訪矛盾化解工作，近年來，我局充分發(fā)揮工作職能作用，加強協(xié)調(diào)和配合，較好地辦理化解了多起信訪矛盾。2011年度，我局尚未收到任何信訪件，基本上不存在信訪矛盾化解工作，只存在一起由于多種原因尚未解決的遺留問題，即把基層財政人員納入歸口管理，為基層財政所退休人員界定身份落實待遇問題。
2010年7月5日，縣委書記大接訪，縣委常委、縣委副書記張足意接待《強烈要求把財政人員納入歸口管理》，張書記批示“請財政局妥處，涉及有關(guān)的鎮(zhèn)場協(xié)助做好思想工作，確保穩(wěn)定?！?/p>
2010年10月19日，縣委劉書記交辦信訪件《迫切懇求為基層財政所退休人員界定身份落實待遇的報告》，簽署請孔縣長、朱縣長研究處理。2011年3月22日，縣委督察室以[2011]第11號領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理結(jié)果回告，縣委劉書記批示：“請***同志組織編辦、人社局、財政局等單位借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合***實際，研究具體方案報縣委、政府研究決定?！庇捎谖铱h人事調(diào)整及其他客觀原因，一直沒有進行落實。
2005年，根據(jù)省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的文件精神，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見》（陽發(fā)[2005]14號）和《關(guān)于印發(fā)***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施意見的通知》（陽政發(fā)[2005]48號）兩個文件，其中：一個文件界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為事業(yè)單位，一個要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位必須進入養(yǎng)老保險。為此，根據(jù)上述文件精神，縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險，由原財政撥發(fā)工資改為縣養(yǎng)老保險事業(yè)管理局發(fā)放養(yǎng)老金。
事實上，自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理以來，基層財政所干部職工就多次反映該改革存在相關(guān)問題，要求上劃縣財政局垂直管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員納入養(yǎng)老保險范疇之后，因感覺身份改變而帶來相關(guān)待遇不公，44名從基層財政所退休的干部遂聯(lián)名要求縣委、縣政府按“中編辦[1995]3號”和“中辦發(fā)[2000]30號”文件精神，借鑒大冶、麻城等7個縣（市）的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員收歸財政局管理，重新界定基層財政所在職和退休人員身份，并落實相應(yīng)的工資福利和津補貼待遇。
根據(jù)省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革文件的規(guī)定，2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財政所合并，財政所加掛經(jīng)管站的牌子，其人、財、物歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，后更名為財經(jīng)所，業(yè)務(wù)上接受縣財政局指導(dǎo)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。所有人員納入養(yǎng)老保險范疇，退休人員全部進入養(yǎng)老保險發(fā)工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由垂直管理轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地方管理后，隨著各項改革的不斷深化，該管理模式已呈現(xiàn)出“五難”弊端，具體表現(xiàn)為：
1、財政資金上監(jiān)管到位難。因人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，受地方干預(yù)較大，以致財政監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，執(zhí)行政策難以到位，特別是中央、省各項惠農(nóng)政策執(zhí)行起來難度較大。為要求財政部門提供財力保障，地方政府往往忽視財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，甚至不惜在支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實上打折扣，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和侵害農(nóng)民利益行為。
2、隊伍管理上積極調(diào)動難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下放地方政府管理后，財政所干部不能統(tǒng)籌調(diào)配，上下不能流動，左右不能交流。無論財政所長還是一般干部，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政做一干就是十幾年甚至一輩子，以致不能優(yōu)化配置。同時，因提拔任用機會渺茫，嚴(yán)重挫傷了財政干部的工作積極性和工作熱情，難以推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
3、工作運轉(zhuǎn)上經(jīng)費保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基礎(chǔ)設(shè)施由各地方政府負責(zé)。因全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政收入難以維持本級政府運轉(zhuǎn)，以致無力承擔(dān)財政所各項經(jīng)費需要。而縣級財政預(yù)算對財政所只安排人頭經(jīng)費，相關(guān)工作經(jīng)費僅靠縣財政局統(tǒng)籌安排部分業(yè)務(wù)費，至于基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費更是無從著落。
4、基層工作上協(xié)調(diào)開展難。財政所人、材、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，業(yè)務(wù)接受縣財政局和農(nóng)經(jīng)局指導(dǎo)。而實際工作中的許多問題，縣財政局想管但管不到，地方政府能管卻管不了，從而導(dǎo)致基層財政所管理出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。業(yè)務(wù)處理上，因縣財政局只負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)有各鎮(zhèn)的作法，全縣難以確定統(tǒng)一的模式，以致工作參差不齊，效率難以提高。同時，因基層財政所工作職能多，工作內(nèi)容繁雜，多頭管理而要求不一，從而導(dǎo)致多種信訪及糾紛。
據(jù)了解，全省乃至全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制并沒有統(tǒng)一的模式，有的地方是實行歸縣（市）財政局垂直管理，有的地方是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。針對我縣44名基層財政所退休干部的信訪訴求，如若對基層財政所的在職和退休人員重新界定身份，落實相應(yīng)的工資福利和津補貼待遇，并實行縣財政局垂直管理，該信訪問題雖能得到妥善解決，但與省、縣綜合配套改革精神相悖，同時勢必引發(fā)連鎖的不穩(wěn)定因素。尤其是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所退休人員退出養(yǎng)老保險后，其他已進入養(yǎng)老保險范疇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、中心等事業(yè)單位退休人員勢必同樣要求退出養(yǎng)老保險。
鑒于我縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀以及長期潛伏著的不穩(wěn)定因素，為從穩(wěn)定大局出發(fā)、促進我縣財政事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，建議由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)前頭，組織編辦、人社、財政等部門負責(zé)人，赴外地考察，借鑒外地成功經(jīng)驗，迅速出臺我縣關(guān)于基層財政所管理體制改革方案，既穩(wěn)定基層財政干部情緒，也為財政事業(yè)健康發(fā)展提供有益的嘗試。
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和-諧因素。通過認真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
成立“雙節(jié)”及省“兩會”期間信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xx-x。
副組長：xx-x。
成員：xx-x。
1、高度重視。務(wù)必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領(lǐng)域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機制，進一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進一步加大包?；饬Χ取ι霞壗晦k的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認真解決落實。綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細記錄信訪人訴求、案件進展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進京赴省訪人群；二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群；普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進行排序，由易到難進行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优?。由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批；引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批；對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批；對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟救助和政策幫扶，安撫了一批；對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進行普法教育，切實增強群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進一步加強。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階！
一直以來，因司家營的拆遷遺留問題以及后期產(chǎn)生的炮震污染等問題，導(dǎo)致響嘡信訪量一直居高不下，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。針對這種情況，我們從思想上再上位，以縣“百日攻堅”行動和“掃黑除惡”專項斗爭為契機，將信訪工作擺在更加突出的位置來抓，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，在信訪維穩(wěn)上見真招、求實效。
在今年的兩會維穩(wěn)工作中，我們由以往的被動防守改為主動出擊，做到“三個主動”：一是主動建檔分類。梳理信訪案件79件，其中重點案件49件，全部完善檔案，做到一戶一檔，詳細記錄信訪人訴求、案件進展以及詳盡的社會關(guān)系。同時，將全部信訪案件進行分類，按性質(zhì)分為個性問題和共性問題兩大類，并根據(jù)輕重緩急將案件分為一級關(guān)注、二級關(guān)注和普通關(guān)注三個級別：一級關(guān)注對象為近兩年多次進京赴省訪人群;二級關(guān)注對象為多次赴市赴縣訪人群;普通關(guān)注對象為赴街道上訪人群。對不同級別信訪人群反應(yīng)問題的難易程度進行排序，由易到難進行逐步化解。二是主動約訪下訪。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅開門接訪，還主動約訪、下訪，將信訪人約到辦公室，或親自入村到信訪人家中去，定期與重點信訪人見面。兩會期間，主要領(lǐng)導(dǎo)約訪x次，接待上訪群眾x名，牢牢把信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是主動陪訪幫辦。由被動接變?yōu)橹鲃优恪Ｓ砂I(lǐng)導(dǎo)、包村干部陪同信訪人到縣、市、省乃至國家有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，為信訪人提供所需幫助，讓其心服口服并深受感化。通過這個方法，我們成功的將兩名涉法涉訴的進京訪老戶穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
在案件化解中，通過“三個找準(zhǔn)”推動信訪工作打開新局面：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。深入挖掘信訪問題產(chǎn)生的根源，準(zhǔn)確掌握信訪人根本訴求，只有找準(zhǔn)癥結(jié)，才能解開心結(jié)。因此，想要有效化解積案，就要分清哪些是合理訴求，哪些是不合理訴求。二是找準(zhǔn)鑰匙。從問題根源入手，充分發(fā)揮村支“兩委”、同學(xué)、朋友、親戚、領(lǐng)導(dǎo)等社會力量，多渠道、多角度尋求破解信訪問題的突破口。三是找準(zhǔn)措施。對信訪案件進行逐一分析，由班子成員集體“會診”，集思廣益，制定有效化解措施。對于一些個性問題，解決后不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的，化解了一批;引導(dǎo)部分群眾走訴訟渠道，依法維權(quán)，分流了一批;對于一些政策問題，我們派專人陪同，到縣、市乃至省職能部門進行政策咨詢，疏導(dǎo)了一批;對于一些家庭確實存在困難的，通過經(jīng)濟救助和政策幫扶，安撫了一批;對于一些解決起來難度較大的共性問題，通過千方百計利用外圍關(guān)系，穩(wěn)控了一批。
一是宣傳正能量。在與上訪人的接觸中，積極宣傳黨工委、辦事處心系群眾利益、解決信訪問題所做的工作，努力在全社會形成理解支持信訪工作的濃厚氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，為信訪工作穩(wěn)中向好發(fā)展凝聚強大合力。二是宣傳依法治訪。在接待來訪和下訪過程中，注重通過談心談話對群眾進行普法教育，切實增強群眾知法懂法意識，引導(dǎo)群眾自覺依法表達訴求，抵制各種違法行為，大力弘揚依法有序上訪。三是宣傳掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭的開展，為打擊非法上訪提供了有力武器。此次全國“兩會”期間，我們通過加大對掃黑除惡專項斗爭活動內(nèi)容以及全縣掃黑除惡打擊的纏訪鬧訪典型案例的宣傳，起到了極大的震懾作用，有效打壓了部分上訪人的囂張氣焰，為信訪穩(wěn)控提供了強大助力。
經(jīng)過我們一系列努力，目前我街道的信訪局面有所好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題和不足，在今后的工作中有待進一步加強。未來，我們必將以高度的責(zé)任心和時不我待的緊迫感，扎實推進積案化解，全力以赴抓好穩(wěn)控，推動響嘡信訪維穩(wěn)工作再添新戰(zhàn)果、再上新臺階!
開展信訪積案化解工作方案篇十一
領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視涉法涉訴信訪積案化解工作，全面深入開展政法系統(tǒng)正在進行的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步引深我市化解信訪積案“百日大會戰(zhàn)”活動，切實把涉法信訪工作抓實抓好，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一要進一步強化大局觀念，樹立大局意識。要站在講政治、講大局的高度，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的要求，充分認識到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性，以及對當(dāng)前乃至今后我市社會和諧穩(wěn)定的重要意義，務(wù)必以更加細致的工作措施、更加過硬的工作作風(fēng)，打贏涉訴信訪案件化解攻堅戰(zhàn)，千方百計推動信訪案件案結(jié)事了。
二要進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。結(jié)合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動，進一步加強對政法干警執(zhí)法為民的思想教育，加強執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法司法責(zé)任制，加強對執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督制約，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
三要進一步明確工作重點，全面推進“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動為契機，以“事要解決”為核心，“案結(jié)事了”為標(biāo)準(zhǔn)，對我市目前仍未解決的4起案件做為當(dāng)前的重點案件，多方協(xié)調(diào)，綜合運用多種手段，力爭按期有效化解。
四要堅持政法部門各司其職，密切配合。政法各部門在堅持依法辦案的同時，要加強橫向聯(lián)系，對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時向有關(guān)部門通報情況，共同做好當(dāng)事人的穩(wěn)控工作，堅決防止越級上訪等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的情況發(fā)生。
我的匯報完了，謝謝大家。
開展信訪積案化解工作方案篇十二
今年以來,我縣為了認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，扎實推進信訪積案排查化解專項行動，信訪積案化解工作已取得了階段性成效。
最近三年，信訪積案化解工作一直是信訪業(yè)務(wù)工作的一個重點。我縣縣委、縣政府對此項工作十分重視，經(jīng)過幾年的努力，我縣大部分積案已得到化解。今年，根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”的原則，我縣翻箱倒柜排查信訪積案、集中精力化解信訪積案，真心實意解決群眾困難，做到在排查中找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題，在化解中糾正“四風(fēng)”問題，用實際行動回應(yīng)群眾關(guān)切、踐行群眾路線、維護群眾權(quán)益，最終實現(xiàn)了“三降兩提升”(即越級訪、集體訪和重復(fù)訪下降，黨員干部做群眾工作能力和群眾滿意度有新提升)。
1、堅持“四個一批”，確保積案化解有序。一是通過領(lǐng)導(dǎo)“開門接訪、帶案下訪”，化解一批。每周安排1-2名縣領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來訪;與此同時，對重點信訪積案實行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，要求責(zé)任單位找準(zhǔn)問題癥結(jié)，拿出化解措施，確保案結(jié)事了。集中整治活動開展以來，已有11位縣領(lǐng)導(dǎo)干部參與公開接訪活動，接待26批45人次，現(xiàn)場化解信訪積案2件。二是通過領(lǐng)導(dǎo)約訪，集中會診，化解一批。針對集體訪、越級訪的信訪積案，縣包保領(lǐng)導(dǎo)采取主動約訪、親自了解信訪人的訴求、召集相關(guān)責(zé)任單位集體研究等辦法，明確辦結(jié)時限，將責(zé)任落實到人。三是通過涉訪資金、民政救助等方式，化解一批。對于一些訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的信訪積案，在政策允許范圍內(nèi)，通過涉訪資金、民政救助、節(jié)假日慰問等方式，想方設(shè)法幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難;同時結(jié)合信訪人家庭實際狀況，采取多種幫扶手段，逐步打消其“信訪”念頭。四是通過思想教育引導(dǎo)，化解一批。開展法制談話，告知其違法上訪的嚴(yán)重后果，促其息訴息訪;通過制作信訪專題片公開宣傳，使信訪人上訪失去輿論氛圍和社會支持。
2、狠抓“三個載體”，確保積案化解有方。一是每月召開信訪社情分析會。通過分析會對已成功化解的信訪積案進行點評，組織相關(guān)單位到工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位參觀學(xué)習(xí)，通過以點帶面進一步推動下步積案化解工作;二是開展聽證化解。今年，東山、三封等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展信訪積案聽證化解活動，有效終結(jié)了蔡玉蓮要求補償牛蛙種蛙死亡賠償?shù)确e案;三是開展復(fù)查復(fù)核，實行三級終結(jié)制。結(jié)合《信訪條例》要求，我縣今年加大了復(fù)查復(fù)核的推行力度，有效終結(jié)了城興村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站有償解除人事關(guān)系人員的信訪問題。
1、集中摸排，明確底數(shù)。3月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門全面部署，深入系統(tǒng)地開展信訪事項大排查，把20**年12月底前發(fā)生的.尚未息訴罷訪的重復(fù)信訪、重復(fù)越級上訪、集體上訪和進京上訪事項，特別是時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決，“三跨三分離”的信訪問題，全部列入信訪積案。對排查梳理的信訪積案逐案登記建檔，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，并堅持邊查邊化解，及時、就地、有效解決?？h聯(lián)席辦進行了分析、甄別、匯總，初步確定了20個信訪積案，后來，根據(jù)活動辦的具體要求，我們再次對這些積案進行了分析與甄別，最后確定今年必須化解的積案為18個。
2、集中交辦，明確責(zé)任。一是召開會議，形成共識。6月27日，縣聯(lián)席辦召開了信訪積案集中交辦會，以會議形式，把確定的積案交辦到各責(zé)任單位，同時對積案化解工作提出明確要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)一思想，真正將積案化解工作情況作為群眾路線教育實踐活動是否取得成效的重要標(biāo)志。二是制定方案，強化保障。制定下發(fā)了《關(guān)于開展信訪積案排查化解專項行動的工作方案》，進一步明確了信訪積案化解工作步驟及主要任務(wù)。三是落實責(zé)任，務(wù)求實效。對每件信訪積案，都采取“十幫一”的方法，全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案包案化解。8月19日，縣委常委會專題研究了當(dāng)前突出的信訪問題。8月21日，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步做好當(dāng)前信訪工作的通知》。文件對當(dāng)前突出的155個問題，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)，明確化解期限，進一步夯實了信訪責(zé)任。各責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立包案小組，以高度負責(zé)的精神，不等不靠，不推不拖，充分調(diào)研會商，準(zhǔn)確“診斷”，對癥“下藥”，制訂切實可行的工作方案，明確化解目標(biāo)和時限，直接推動信訪積案的徹底化解。
3、集中化解，確保效果。交辦會后，各責(zé)任單位均按要求，集中人力、物力、財力，對領(lǐng)辦的積案進行集中化解。按照“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，集中化解黎中平、陳德福、鄭德全等一批“骨頭案”、“釘子案”、“無頭案”，做到了既問題解決，又防止了引發(fā)新的攀比;對尤海英進京非正常上訪，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站有償解除人事關(guān)系人員赴省集體上訪，既做到了嚴(yán)格依法按政策辦事，有效處理，又認真做好情緒疏導(dǎo)、心理矯正、教育管理和穩(wěn)控工作;對易大炎、文忠烈等涉法涉訴信訪終結(jié)案件，做到有關(guān)釋法明理、教育疏導(dǎo)、幫扶救助到位，用“為民務(wù)實清廉”的作風(fēng)贏得了群眾理解和信任。
4、動態(tài)管理、逐個驗收。我們始終堅持把信訪積案化解工作貫穿第二批黨的群眾路線教育活動全過程，以積案排查化解專項行動進展情況來檢驗黨的群眾路線教育實踐活動的成效之一。期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級相關(guān)部門滾動排查，及時將一些隱性的信訪積案列入化解范圍。對于已經(jīng)化解息訪的信訪積案，在積累相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，逐個驗收，在信訪內(nèi)網(wǎng)上錄入、公開，并同步報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。目前，18個信訪積案已成功化解10個，其中省市交辦的10個信訪積案全部化解到位，縣定8個積案已基本化解到位(相關(guān)資料還有待進一步完善)。
在鞏固和完善信訪工作制度的基礎(chǔ)上，我們以開展信訪積案化解專項整治為契機，積極探索新形勢下信訪工作新機制，以機制的創(chuàng)新推動積案化解。一是定期研究信訪工作機制。建立健全了縣委常委會和政府辦公會議研究信訪工作制度，及時對全縣信訪工作提出加強和改進的措施。二是資源共享工作機制。充分發(fā)揮“縣長熱線”、縣長信箱、網(wǎng)上投訴等平臺作用，全方位掌握信訪社情。來年，網(wǎng)上信訪也將正式啟動，還將整合信息資源，共同促進信訪積案化解。
后段，我們將進行一步加大專項整治的力度，確保整治工作落到實處，確保積案真正化解到位，確保積案化解率達到100%，為群眾路線教育實踐活動交上一份滿意答卷。
開展信訪積案化解工作方案篇十三
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和-諧因素。通過認真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅決避免發(fā)生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
成立“雙節(jié)”及省“兩會”期間信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：**-x。
副組長：**-x。
成員：**-x。
1、高度重視。務(wù)必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責(zé)任意識，切實把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會”等敏感節(jié)點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領(lǐng)域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會”期間發(fā)生越級上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪長效機制，進一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結(jié)合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發(fā)生。
4、進一步加大包保化解力度。對上級交辦的信訪事項、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照政策認真解決落實。綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
有力化解信訪積案。
開展信訪積案化解工作方案篇十四
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
化解信訪積案集中攻堅是國家信訪局2017年部署的重點工作。根據(jù)《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(國信發(fā)〔2017〕2號)、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號)、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號)、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號)文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅年”活動實施方案如下：
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，千方百計化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會作出新貢獻。
通過化解信訪積案集中攻堅，努力實現(xiàn)我委信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出我委應(yīng)有的貢獻。
積案化解攻堅年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實，防空轉(zhuǎn);抓難點，防極端”，重點是信訪積案化解?！秶倚旁L局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)沒有化解的信訪事項。除涉法涉訴以及已經(jīng)復(fù)查復(fù)核并報省信訪局備案終結(jié)的信訪事項外，符合下列條件之一的信訪事項均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復(fù)信訪,仍未停訪息訴的;(3)對處理結(jié)果評價不滿意的。做到應(yīng)查盡查、沒有遺漏。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一方面認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策，集中化解。組織專門力量，集中時間，對信訪積案產(chǎn)生的原因進行專題研究分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。
2、做好迎檢基礎(chǔ)工作。做好“信訪積案化解攻堅年”文件資料的整理、信訪積案化解臺賬立檔，做好各項基礎(chǔ)性工作，迎接各級督導(dǎo)檢查。
(一)各包案組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好各自維穩(wěn)對象及重點包案對象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評議等方式方法，加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅年”活動作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實。主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，化解重大疑難復(fù)雜信訪問題。對工作不到位、責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，實行通報、約談、問責(zé)，以責(zé)任到位真正促進工作到位。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責(zé)任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準(zhǔn)備工作。
1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責(zé)任，整合資源，推動復(fù)雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機和全球性經(jīng)濟衰退的影響，各種經(jīng)濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，街道信訪辦、綜治辦負責(zé)組織實施。各村、居掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領(lǐng)導(dǎo)認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
平塘縣嚴(yán)格按照“信訪積案化解年”活動要求，多措并舉，下大力清理化解信訪積案。目前，全縣清理排查出的21件信訪積案正在積極化解之中。
該縣按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真細化信訪工作分解任務(wù)，將責(zé)任明確到具體單位、部門、崗位和人員。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真排查信訪苗頭和隱患。對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化，并帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，由屬地主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實行包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，一包到底。
在州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的基礎(chǔ)上，該縣進一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪網(wǎng)絡(luò)，各村明確一名信訪聯(lián)絡(luò)員，建立和完善以信訪、綜治、民調(diào)、司法為主體的“四位一體”工作機制，充分調(diào)動基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動性，動員全社會力量參與預(yù)防化解矛盾糾紛、處理信訪突出問題。塘邊鎮(zhèn)新店村退伍軍人龔顯恩反映的土地承包問題，通過各級各部門的共同努力，最終得到處理。老知青劉開葉反映多年的生活困難問題也得到妥善解決。
該縣還把信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人政績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題堅決督促到位，徹底解決；一時不能解決的就做出承諾限期解決；對復(fù)雜疑難問題，采取分割剝離的辦法，有序解決。大塘鎮(zhèn)西關(guān)村村民石霞多年反映的土地糾紛問題，案情復(fù)雜，時間跨度大，通過縣專項工作小組多次專題研究，最終得到合理解決。
根據(jù)中央聯(lián)席會議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的指導(dǎo)意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的安排、部署，區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案：
去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實地開展了重信重訪問題專項治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復(fù)雜信訪問題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒有得到妥善化解，仍然是困擾當(dāng)前信訪工作的一個難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動中，認真做好信訪積案化解工作，力爭解決一批信訪積案，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項重要任務(wù)，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合，堅持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅持多措并舉、綜合施治，切實提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。
工作目標(biāo)：通過“信訪積案化解年”活動的開展，力爭年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復(fù)赴省集體訪和重復(fù)進京非正常訪的積案，最大限度地推動案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進京非正常訪。充分運用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預(yù)防和處理信訪積案的長效機制，繼續(xù)推動信訪形勢向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進位創(chuàng)強”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
信訪積案是指時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖未決，群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項。區(qū)聯(lián)席會議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進京非正常訪列入信訪積案化解范圍，并將重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進京非正常訪、進京集體訪和“三跨三分離”信訪事項作為信訪積案化解的工作重點。開展“信訪積案化解年”活動，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合，有效地減少重信重訪，努力實現(xiàn)息訴罷訪；堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”，明確任務(wù)、強化責(zé)任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：
（一）認真排查梳理、逐案進行責(zé)任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記為第一責(zé)任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負責(zé)人，抽調(diào)得力人員擔(dān)任工作成員；區(qū)直各部門要由一把手負總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復(fù)赴省集體訪、重復(fù)進京非正常訪、進京集體訪及“三跨三分離”信訪事項為重點，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復(fù)雜信訪問題，進行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實具體責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)控措施，并限期辦案。
（二）明確責(zé)任主體，落實辦理責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對交辦的信訪積案要逐案落實責(zé)任主體，具體承辦的責(zé)任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實一名班子成員包案處理，對轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。對領(lǐng)導(dǎo)包案情況要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制，不得由部門或他人代替。對重大復(fù)雜的信訪積案主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。
（三）復(fù)查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當(dāng)事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書面報告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開有相關(guān)部門單位負責(zé)人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。
（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標(biāo)，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任、任務(wù)。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細致地做好教育疏導(dǎo)工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現(xiàn)案結(jié)事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴(yán)肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當(dāng)事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。
（五）加大經(jīng)費投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復(fù)雜信訪問題專項資金，為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。
（六）落實工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責(zé)任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（一）認真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)心、社會的關(guān)愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟渠道予以幫扶，進行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動關(guān)心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。
（二）加強和改進教育疏導(dǎo)工作。對因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關(guān)懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達到不正當(dāng)目的的，要堅決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。
（三）強化督導(dǎo)檢查。區(qū)聯(lián)席會議將適時組織督導(dǎo)組，到重點鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題，以便改進工作、完善政策，促進工作更好開展。
（四）加強輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導(dǎo)群眾以理性合理的方式表達利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。
（五）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案時間跨度長、案情復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，認真實施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實加強對“信訪積案化解年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位一把手要負責(zé)本單位工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。區(qū)級聯(lián)席會議辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，以推動全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。
區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動實施方案》中（咸秦辦字［］27號）排查、交辦的17個案件是省、市交辦我區(qū)的重點突出信訪問題和信訪積案，請各單位一定要按要求，落實包查領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進“案結(jié)事了”。為了掌握個各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動情況和工作動態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會辦公室報送“信訪積案化解年”活動進展情況。
（一）6月10日前，報送《實施方案》貫徹落實情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達部署情況、制定的實施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺帳、省、市、區(qū)交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包查和辦結(jié)情況。
（二）7月10日前，報送工作進展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門排查情況，領(lǐng)導(dǎo)包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。
（三）8月20日，報送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗等，并上報書面材料。
（四）11月1日前，上報活動總結(jié)材料。
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責(zé)任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責(zé)”為原則，形成領(lǐng)導(dǎo)親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導(dǎo)工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責(zé)任單位依法處理。
四
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領(lǐng)導(dǎo)。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負責(zé)做好后勤保障工作。應(yīng)于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當(dāng)?shù)剡M行公示;下訪活動開展過程中，引導(dǎo)群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進行。
2、政策法規(guī)股主要負責(zé)下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的`認定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負責(zé)綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當(dāng)月參加信訪的領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負責(zé)接訪工作的登記。
4、督查中隊負責(zé)督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負責(zé)協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負責(zé)信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領(lǐng)導(dǎo)包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo))包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復(fù)包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領(lǐng)導(dǎo)按照“誰包案，誰負責(zé)”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責(zé)任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調(diào)。包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復(fù)雜，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）。縣聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。
信訪積案是影響社會穩(wěn)定和諧的突出問題。全鎮(zhèn)各級各部門要以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市聯(lián)席會議的部署要求，以國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，以解決群眾的合理訴求為根本出發(fā)點，以拖久未決，久訪未息信訪案件為重點，以信訪積案當(dāng)事人停訴息訪為落腳點，逐案梳理分析，逐案落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐案明確責(zé)任主體，逐案制定工作措施和化解方案，做到確保集體訪積案80%以上化解，確保個訪積案90%以上停訴息訪，確保進京訪積案100%以上化解到位。
（一）工作原則。
1.堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的原則。村（社區(qū)）、單位要把開展“信訪積案化解年”活動納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任“第一責(zé)任人”，親自研究部署，親自掛帥辦案，定期聽取工作情況匯報，及時解決存在的問題。其他領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的信訪積案實行“一崗雙責(zé)”，落實包案責(zé)任，包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。
2.堅持事發(fā)地為主的原則。按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步明確化解信訪積案工作責(zé)任主體，對屬于責(zé)任主體有爭議的疑難復(fù)雜信訪積案，統(tǒng)一按照“解決問題以事發(fā)地為主、以戶籍地常住地為輔“的要求，落實信訪積案化解責(zé)任。
3.堅持情理法結(jié)合化解的原則。在逐件核實信訪積案案情的基礎(chǔ)上，以法律政策為主、幫扶救助為輔，對訴求合理或部分合理的，要依法按政策及時解決；對訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的，要通過幫扶教育、經(jīng)濟救助等方法，促使上訪人主動停訴息訪；對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，要堅決嚴(yán)肅處理。努力做到“三個到位”，即訴求合理的幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。
（二）工作方法。
以強化備案、包案、通報等行之有效的工作機制為抓手，以落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點，綜合采取會辦、求助、教育、法制處理等措施，對信訪積案進行集中化解。
1.確定界定。信訪積案是指信訪問題成因復(fù)雜、處理難度大，兩年內(nèi)進京上訪、到省上訪、到以上上訪、來市上訪三次以上的信訪老案。主要包括重復(fù)進京上訪、重復(fù)到省上訪、重要重復(fù)來信；跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件；人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三分離”案件；未按信訪條例或六步工作法終結(jié)的信訪事項。各村（社區(qū)）要進行認真細致的梳理排查和甄別鑒定，將信訪積案全部納入化解規(guī)范，打好積案化解的工作基礎(chǔ)。
2.分類負責(zé)。逐一明確信訪積案的性質(zhì)、責(zé)任主體，分類處理、落實責(zé)任。對涉及政策層面、影響較大的疑難信訪積案，全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案，并將領(lǐng)導(dǎo)包案的情況定期匯報；對涉法涉訴等信訪積案由相應(yīng)工作小組牽頭處理；對上報的“三跨”、“三分離”信訪積案，由鎮(zhèn)牽頭上報市聯(lián)席辦。
3.備案公布。在過細排查梳理的基礎(chǔ)上，實行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級信訪積案備案制度。即將信訪積案的基本情況，包括信訪人、信訪訴求。信訪行為以及處理化解的責(zé)任單位、責(zé)任人等情況，以備案文件形式在全鎮(zhèn)公開，以明確責(zé)任、加強監(jiān)督。
4.一案一策。逐案分析研究，針對信訪人、信訪訴求、信訪行為的差異性，采取聽證、陽光處置、六步工作法、救助、法制教育等方法，做到化解方案明確、化解責(zé)任明確、化解時限明確、化解結(jié)論明確，確?！鞍附Y(jié)事了”。
1.集中排查梳理階段。各部門負責(zé)組織排查本地區(qū)、本系統(tǒng)的突出問題和矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、矛盾糾紛類型、化解結(jié)果、穩(wěn)控情況、責(zé)任人等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮(zhèn)信訪辦。
2.領(lǐng)導(dǎo)包案化解階段。信訪積案要全部落實領(lǐng)導(dǎo)包案。重大疑難信訪積案要有村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自會辦。親自解決，做到一包到底，直至“案結(jié)事了”。
3.督查考核階段。鎮(zhèn)信訪辦對村（社區(qū)）“信訪積案化解年”活動開展情況進行督查考核、總結(jié)考評。
信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。
鎮(zhèn)要建立積案化解督查和通報制度，定期對信訪積案化解工作進行督查，掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保信訪積案全部依法按政策處理到位。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、工作不到位導(dǎo)致積案得不到有效化解，造成矛盾激化的責(zé)任單位、責(zé)任人，將進行通報批評，造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導(dǎo)，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時間，整合資源，千方百計化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進我縣社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)作出積極貢獻。
通過開展化解信訪積案集中攻堅活動，全面排查梳理信訪積案，制定務(wù)實管用、針對性強的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項，確保實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。
三、方法措施(一)加強學(xué)習(xí)。今年以來，**、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會上強調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務(wù)會上要求，全面梳理排查當(dāng)前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進一步增強做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認真組織推動。要落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會制度，推動復(fù)雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責(zé)任。對上級交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限，一個化解紀(jì)要、一個化解報告”的“七個一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責(zé)任制。對重大復(fù)雜的信訪積案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會辦、親自落實工作措施，推動問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機構(gòu)，要負責(zé)本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負責(zé)積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實責(zé)任，及時就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展信訪。
積案化解，調(diào)動每一個黨員、每一個干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育見行動有實效;二是運用多元化解信訪積案工作機制化解積案.對辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果不滿意的信訪事項，要采取律師參與、第三方評議等方式進行化解;三是運用特殊疑難信訪問題專項資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對無理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅決依法處理，樹立正確信訪導(dǎo)向，維護正常信訪秩序。同時加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹立正確導(dǎo)向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真總結(jié)信訪積案化解攻堅活動中的好做法、好經(jīng)驗，對具有指導(dǎo)性、借鑒性的做法，要進行固化并形成長效工作機制，指導(dǎo)工作實踐。
全縣化解信訪積案攻堅活動從4月1日開始到9月10日結(jié)束，分四個階段進行，具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅活動會議進行動員部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體要求上來。在此基礎(chǔ)上，制定活動方案，確保組織落實、領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、經(jīng)費落實和工作落實。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)沒有化解的信訪事項;超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果評價不滿意的信訪事項。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實行“誰登記、誰標(biāo)示”。登記錄入工作要對照積案臺帳，在信訪人再次反映同一信訪事項時作為重復(fù)信訪件錄入系統(tǒng)，并標(biāo)注“積案”標(biāo)識，屬“三跨三分離”的標(biāo)注“三跨三分離”標(biāo)識;信訪積案化解情況以報告信息(匯報)的形式錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對每一件信訪積案，要按照“五個一”的工作機制，集中時間、人力、財力、物力，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅。
(四)檢查驗收階段(9月1日至9月10日)。
對信訪積案化解集中攻豎活動情況進行檢查，重點圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、息訪息訴目標(biāo)是否實現(xiàn)等情況進行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日報縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)信訪積案化解集中攻堅活動組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實，確保集中攻堅活動取得實效。
(二)加強督查督辦?？h將組織相關(guān)部門加大對積案化解情況的全程跟蹤，加強督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進信訪積案及時就地化解。
(三)嚴(yán)格考評問責(zé)。化解信訪積案集中攻堅是2017年信訪工作的一項重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核?？h信訪局也將此工作納入2017年度績效考評。要嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任追究制，對工作進展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表揚鼓勵;對工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報批評并整改補課，直至任務(wù)完成;對損害群眾利益，造成信訪突出問題以及對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，以責(zé)任落實推動工作的落實。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標(biāo)。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的文件或紀(jì)要、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復(fù)查復(fù)核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的疏導(dǎo)工作。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室負責(zé)人、企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局信訪辦，要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，加強督查。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對信訪積案以及當(dāng)前信訪突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。
根據(jù)xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：
通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達到100%以上，今年新增信訪積案化解率達到90%以上，促進社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻。
列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進行：
(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進行廣泛動員，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，形成強大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組進行交辦。
(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強大合力。一是落實責(zé)任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實加以化解。
(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機制。
信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。
(二)強化工作推進。要認真組織，周密部署，扎實推進，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進工作，進一步明確工作責(zé)任。
(三)強化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮(zhèn)各項工作的開展。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進一步減少信訪存量，推動全縣信訪形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進我縣全面跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
以省、市聯(lián)席會議辦公室備案的信訪案件，近年重復(fù)進京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點，全面排查信訪積案，通過信訪積案化解攻堅工程，對上級交辦信訪積案實行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。
1、堅持屬地管理、各負其責(zé)的原則。應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機關(guān)和機構(gòu)負責(zé)處理；訴訟、仲裁、行政復(fù)議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責(zé)分工負責(zé)處理。
2、堅持實事求是、有錯必糾的原則。要認真摸底排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實事求是地提出化解方案。要堅決擯棄“先入為主、簡單定案”的錯誤做法，敢于有錯必糾。
2、堅持以人為本的原則。要在堅持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎(chǔ)上，堅持以人為本，重在解決實際問題，做到因案施策、綜合施治，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。
4、堅持教育疏導(dǎo)和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴(yán)格審查，對確屬過高要求或無理要求的信訪積案當(dāng)事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對不聽勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時移交相關(guān)司法機關(guān)依法處理。
“信訪積案化解攻堅年”活動從4月份開始至11月底結(jié)束，共分三個階段進行。
第一階段：研究部署，制定方案。
學(xué)習(xí)傳達中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅年”精神傳達貫徹到每一名工作人員，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署要求上來，認真研究部署“信訪積案化解攻堅年”活動。結(jié)合我場實施，突出重點，認真研究制定有效的具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實具體責(zé)任，提出有關(guān)要求，確?！靶旁L積案化解攻堅年”活動落到實處。
第二階段：排查交辦，分類化解。
各單位、村要結(jié)合實際，全面分析、周密部署，認真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級上訪問題，影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點。針對轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強烈的熱點、難點問題，逐一進行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺帳，做到底子清楚，問題明了。
對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”以及“依法、及時、就地解決問題”的工作原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)具體承辦人員，層層落實，責(zé)任到人，明確解決期限，落實措施，逐案分析，逐一化解，切實做到事事有人管，件件有落實，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過程中，要把依法按政策辦事與特殊個案靈活處理結(jié)合起來，對有可能引發(fā)集體訪、越級上訪的隱患問題，要在做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控的同時，主動跟蹤勸訪、導(dǎo)訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進行，對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決。對符合政策一時解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對可能越級上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取有效措施進行穩(wěn)控，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對無理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機關(guān)，依法予以嚴(yán)肅處理。
第三階段：結(jié)案申報，做好總結(jié)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“信訪積案化解攻堅年”活動中要化解的案件大多時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位、各部門要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。
2、形成工作合力。各級各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各負其責(zé)，分工協(xié)作，切實做到相互配合、共同推進，堅決打好化解信訪積案的主動仗、攻堅仗和整體仗。特別是對“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實問題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
3、強化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動工作落實。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進京重復(fù)上訪的，一律實行倒查問責(zé)。對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。信訪積案化解工作的績效，將作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
4、建立長效機制。認真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全信訪事項逐級處理和三級終結(jié)機制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
2021年,扶風(fēng)縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復(fù)訪與往年相比下降70%，進京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解?？h上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進一步優(yōu)化、細化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責(zé)任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決?？h政府常務(wù)會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案?？h委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟損失。本人長期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導(dǎo)化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠，情況復(fù)雜，政策性強，加之本人訴求較高，問題久拖不決。縣上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達成了圓滿解決。
開展信訪積案化解工作方案篇十五
根據(jù)國家、省、市信訪局的要求和縣委、縣政府關(guān)于信訪工作的安排部署，筻口鎮(zhèn)黨委政府會議決定，2018年在全鎮(zhèn)開展信訪重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員“四大攻堅”活動，強力推動信訪問題及時就地有效化解。為確?；顒佑行蜷_展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，以解決合理訴求為目標(biāo)，健全機制，壓實責(zé)任，強化措施，落實信訪問題“三到位一處理”要求，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。
1、打好信訪重點領(lǐng)域攻堅戰(zhàn)。深入排查房產(chǎn)開發(fā)、集資融資、勞動社保、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧攻堅等重點領(lǐng)域的信訪突出問題，剖析成因，分門別類建立臺賬。明確責(zé)任主體，加大政策落實力度，強化交辦督辦和責(zé)任倒查，力促問題化解。鎮(zhèn)級層面將著重開展房屋產(chǎn)權(quán)辦證和環(huán)境污染兩個領(lǐng)域的攻堅，確保問題化解取得實效。
2、打好信訪重點群體攻堅戰(zhàn)。全面摸排部分軍隊退役人員、農(nóng)村電影放映員、民辦教師、亦工亦農(nóng)養(yǎng)路工、“失獨”人員、企業(yè)改制人員等重點群體，逐一甄別訴求，研判問題成因，落實現(xiàn)行政策，多措并舉解決實際問題。鎮(zhèn)級層面將加大部分軍隊退役人員群體的工作力度，堅持依法依規(guī)化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
3、打好信訪重點問題攻堅戰(zhàn)。持續(xù)攻堅化解信訪積案，減少存量，鞏固成果。按照“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位”的要求，將重點推動多次進京赴省越級上訪等重點信訪問題化解。
4、打好信訪重點人員攻堅戰(zhàn)。對重復(fù)進京赴省上訪重點人員，做到底數(shù)清、情況明，壓實工作責(zé)任，強化工作舉措，力促息訪息訴。依法處理群體性聚集上訪策劃者、組織者和長期纏訪鬧訪的上訪老戶，確保重點人員有效管控。
（一）排查交辦階段（3月至4月）。
1、分類排查。鎮(zhèn)信訪辦牽頭組織各村（社區(qū)），全面排查本轄區(qū)“四類重點問題”，摸清底子，建立臺賬，做到“信訪人基本情況清楚、反映訪求清楚、包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體清楚、化解意見和建議清楚”。信訪辦依托信訪信息系統(tǒng)標(biāo)識信訪積案，申訴求決類積案隨產(chǎn)生，隨標(biāo)識。
2、明確責(zé)任。對市、縣聯(lián)席辦交辦的重點信訪問題，鎮(zhèn)要成立工作專班，制定專項方案，逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位、協(xié)辦單位和責(zé)任人員。要按照“誰產(chǎn)生、誰化解、誰擔(dān)責(zé)”、“誰標(biāo)識，誰負責(zé)交辦、跟蹤督辦、審核把關(guān)”的原則，明確黨政包案領(lǐng)導(dǎo)，加大交辦督辦力度，標(biāo)識一個、化解一個、錄入一個。
3、分級交辦。對納入“四大攻堅”活動范圍的重點信訪問題，包括“三跨三分離”問題、歷史遺留問題，要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，由信訪辦牽頭，分級、分部門、分行業(yè)逐案交辦并跟蹤督辦。
（二）集中攻堅階段（5月至11月）。
1、重點領(lǐng)域。鎮(zhèn)信訪辦牽頭組織，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐個領(lǐng)域明確相關(guān)職能部門主抓攻堅，督促行業(yè)主管部門認真做好排查、交辦、化解工作，涉及全縣性的問題，由縣聯(lián)席辦組織梳理，呈請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或批請縣信訪工作聯(lián)席會議專項小組和縣直有關(guān)部門牽頭負責(zé)。
2、重點群體。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，村（社區(qū)）積極配合，共同做好問題化解和人員穩(wěn)定工作。一是梳理政策落實情況，凡政策落實不到位的，一律督促落實到位；二是合情合理不符合政策，認為有必要且有可能解決的，要逐級上報，各單位不得隨意亂開政策口子；三是已經(jīng)按照法律政策處理到位，但仍不息訴息訪，特別是組織策劃集體上訪的重點人員。要落實“三到位一處理”要求，扎實做好穩(wěn)定工作。
3、重點問題。對進京赴省到市重點信訪問題，要整合各方力量，充分發(fā)揮職能部門、司法、派出所、鎮(zhèn)村干部及基層群眾組織、社會組織等各方力量的作用，合力攻堅化解。對“三跨三分離”信訪問題，事發(fā)地或有權(quán)處理機關(guān)是處理和化解的責(zé)任主體，信訪人戶籍地和常住地要積極配合，主動協(xié)助做好問題化解和人員穩(wěn)定工作。對歷史遺留問題，特別是政策性原因形成的，而現(xiàn)行政策不明確或事實不清、情況復(fù)雜的，要本著尊重事實、尊重歷史的原則，千方百計予以化解。
4、重點人員。對進京赴省到市上訪的重點人員，要因案施策，多措并舉，努力做到案結(jié)心結(jié)同步、不反復(fù)。對問題已經(jīng)按照法律政策處理到位，但生產(chǎn)生活確有困難的，要幫扶救助，盡力解決實際問題；對訴求無理或要求過高，執(zhí)意纏訪鬧訪，涉嫌違法并造成不良后果和影響的，要協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門依法處理，并選取1至2個典型案例在全鎮(zhèn)通報。
（三）督導(dǎo)檢查階段（7月-12月）。
1、加大督查力度。鎮(zhèn)信訪辦開展形式多樣的督查，主要督查“四大攻堅”活動開展、問題化解和人員穩(wěn)定等情況。鎮(zhèn)信訪辦將加強對重點村（社區(qū)）的實地督查和具體指導(dǎo)。
2、加大推進力度?！八拇蠊浴被顒蛹{入鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)對各村（社區(qū)）信訪工作的督導(dǎo)范圍，對工作不力、進展緩慢、問題較多的單位，將予以全鎮(zhèn)通報批評并責(zé)令整改。各村（社區(qū)）也要制定方案，壓實工作責(zé)任，扎實有序推進。
3、加大考核力度。各村（社區(qū)）相關(guān)部門要以案結(jié)事了和息訪息訴為標(biāo)準(zhǔn)，加大對“四大攻堅”效果的考核和運用?？己艘罁?jù)以實地督辦情況為準(zhǔn)，總結(jié)推介好作法、好經(jīng)驗，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！八拇蠊浴被顒邮?018年信訪工作的一出“重頭戲”，涉及范圍廣、涉及部門多、政策性很強，各村（社區(qū)）相關(guān)部門務(wù)必高度重視，高位推動。鎮(zhèn)成立以書記梁憶仲任組長，鎮(zhèn)長劉煒、分管信訪負責(zé)人劉玉謙任副組長，其他負責(zé)人為成員的“四大攻堅”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，信訪辦主任方偉任辦公室主任，全力推進活動開展。鎮(zhèn)主要負責(zé)同志、辦點干部，都要親自過問活動開展情況、親自協(xié)調(diào)處理重大復(fù)雜信訪問題、親自帶頭包案辦理信訪老案難案。分管信訪工作負責(zé)人劉玉謙將具體推進“四大攻堅”活動開展，切實當(dāng)好黨委政府的參謀助手和化解問題的有力推手。
2、強化工作舉措。各村（社區(qū)）相關(guān)部門部門要繼續(xù)完善和認真落實矛盾糾紛排查、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪、“三調(diào)聯(lián)動”、司法參與信訪、公開聽證等機制和制度，加大工作力度，推動問題解決。信訪辦要采取電話、發(fā)函、實地督查和回訪、約談、等方式，加大實地督查和聯(lián)合督查力度，力促問題解決。對煽動群眾鬧事、組織策劃群體上訪的黑惡勢力，或惡意赴京滋事、涉嫌違法的重點人員，要堅決依法處理。
3、做好結(jié)合文章。2018年，全鎮(zhèn)開展重點信訪問題“三到位一處理”集中行動。按照“集中化解一批、疏導(dǎo)教育一批、幫扶救助一批、依法處理一批”的要求，鎮(zhèn)信訪辦將向有關(guān)責(zé)任單位集中交辦、跟進督辦一批重點信訪問題。各村（社區(qū)）相關(guān)單位要認真做好結(jié)合文章，以“四大攻堅”活動為基礎(chǔ)，以“三到位一處理”集中行動為抓手，整合資源，雙向發(fā)力。確保在突出問題化解、重點人員穩(wěn)定上見成效、創(chuàng)特色。
4、嚴(yán)格考核追責(zé)?！八拇蠊浴被顒娱_展情況以及工作成效，將作為2018年全鎮(zhèn)信訪工作目標(biāo)管理考核、績效考評的重要依據(jù)。對重點信訪問題底數(shù)不清楚、包案搞形式、責(zé)任不落實、措施不得力、工作走過場、成效不明顯的地方和單位，鎮(zhèn)信訪辦將予以全鎮(zhèn)通報批評、實地重點督導(dǎo)和約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對已經(jīng)納入臺賬管理，因工作失職瀆職引發(fā)信訪人進京在非來訪接待場登記或纏訪鬧訪、尋釁滋事的，在考核扣分的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
開展信訪積案化解工作方案篇十六
深入貫徹***總書記系列重要講話精神，認真執(zhí)行政法綜合工作要求，配置重大矛盾風(fēng)險調(diào)查解決活動，加強政治責(zé)任、責(zé)任，執(zhí)行綜合指導(dǎo)責(zé)任制，集中時間，集中力量調(diào)查整理影響安全穩(wěn)定的各種風(fēng)險危險，從嚴(yán)格推進穩(wěn)定、安全、協(xié)調(diào)組織各部門和子公司召開特別會議，切實理解開展社會矛盾風(fēng)險危險大規(guī)模調(diào)查大規(guī)模調(diào)查活動的必要性和重要性，確保人人入心，真正接觸思想深處，統(tǒng)一思想認識，明確主要工作任務(wù)。
堅決防止發(fā)生影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，堅決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件，堅決防止發(fā)生重大群體事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件(事故)，堅決防止重點人員和危險物品。
(1)堅持統(tǒng)一推廣原則。
決在萌芽狀態(tài)。各部室及子公司要圍繞專項行動總體要求、工作目標(biāo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一行動，實行上下聯(lián)動、左右配合、區(qū)域協(xié)同、整體防控，打好合成仗、整體仗、主動仗。
(二)堅持同步落實原則。
牢牢把握當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險點，將日常排查與集中排查、定期排查與滾動排查結(jié)合起來，堅持邊排查邊整治，邊預(yù)警邊化解，全面落實打防管控措施，提前消除不穩(wěn)定苗頭隱患。每月一次的定期排查,重大節(jié)目及活動的重點排查,敏感時期及有關(guān)政策出臺前的超前排查,共性問題的聯(lián)合排查,突出問題的專項排查,對每一個環(huán)節(jié),不留空白、不留死角,真正做到底數(shù)清、情況明。針對突出問題，及時組織專項整治，做到局面不改、人員不撤、工作不停。
(三)深入推進整治化解。各部室及子公司要將排查出的風(fēng)險、隱患、問題全部列入整治范圍，建立風(fēng)險隱患臺帳，逐一分析研究，逐一落實責(zé)任人，逐一明確整治期限。同時，對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患，要在匯總梳理的基礎(chǔ)上，確定一批重點問題、重點區(qū)域，作為重點風(fēng)險隱患，按照責(zé)任分工，逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)，逐案組成工作專班，攻堅整治。對于一時難以解決、整改難度較大的，將列為處級重大風(fēng)險隱患，由包片領(lǐng)導(dǎo)作為包點領(lǐng)導(dǎo)，組織專題研究，落實具體化解穩(wěn)控責(zé)任和措施，確保整改到位。
(四)加強督導(dǎo)檢查。
排查行動期間，監(jiān)察督查室要對重點領(lǐng)域組織開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)督促各部室、子公司扎實推進各項工作。對重點風(fēng)患要深入現(xiàn)場、進駐亂點開展整治。將適時組織暗訪督查組采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)方式，對排查整治工作進行不間斷、滾動式檢查督導(dǎo)。
(五)強化應(yīng)急處置。
建立了快速反應(yīng)機制,完善了工作預(yù)案,對節(jié)日期間涉及到影響集團的方面進行深入排查整治,確保一旦發(fā)生問題工作預(yù)案能迅速啟動并得到有效處理,避免造成引發(fā)大范圍矛盾點的產(chǎn)生?！懊髡哌h見于未萌,智者避危于無形”，要善于通過矛盾問題的細微跡象發(fā)現(xiàn)潛在危害,見微知著,明察秋毫,提前排查整改,防微杜漸。立足有備無患、未雨綢繆,增強前瞻性和預(yù)見性,寧愿把事態(tài)估計得嚴(yán)重一些,對策措施考慮得周全一些,從而做好應(yīng)對最壞情況的各項準(zhǔn)備，防患于未然。
集團通過開展全面深入的大排查大整治及化解工作,沒有發(fā)現(xiàn)需關(guān)注的重點人群、重點人員及重點事項。下一步我們將通過自己摸索、單位互聯(lián)等途徑借鑒好的做法和經(jīng)并嚴(yán)格按照上級工作要求,繼續(xù)在本公司內(nèi)部深入開展矛盾糾紛排查整治化解活動，繼續(xù)全面排查和分析可能出現(xiàn)的社會矛盾糾紛,進一步加強各部門之間的密切配合,落實責(zé)任,緊緊圍繞矛盾糾紛化解處理為中心工作,真正把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
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