總結(jié)可以幫助我們更好地掌握時間和資源，為下一步的行動做好準(zhǔn)備。要注意總結(jié)的長度，既要覆蓋主要內(nèi)容，又要保持簡潔明了。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，希望能給您寫總結(jié)提供一些啟示。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇一
三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大，也是因為龍頭企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等），通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力；要創(chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2005年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇二
同志們：
這次會議是市委、市政府貫徹落實中央和省委兩個1號文件精神的一次重要會議。為了開好這次會議，相國市長都提出明確要求，體現(xiàn)了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”工作的高度重視。一會兒，相國市長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面抓好貫徹落實。下面，我講三個方面問題，供同志們參考。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到713.5萬噸，超過省政府下達(dá)的660萬噸任務(wù)的8.1%，連續(xù)三年穩(wěn)定在700萬噸的較高水平。松原市連續(xù)第三次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，扶余市、前郭縣、長嶺縣、乾安縣均被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全市農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)280億元，比上年增長5.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11000元，由全省第五位上升到第四位，農(nóng)民人均收入增速大幅度高于經(jīng)濟(jì)增速。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，綜合產(chǎn)出和效益同步增長。
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)步。投資40億元的哈達(dá)山水利樞紐工程主體完工，投資58億元的松原灌區(qū)項目通過國家發(fā)改委審批，投資5.8億元的引松入扶工程開工建設(shè)。整理土地13.8萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.9萬畝。膜下滴灌面積發(fā)展到260.2萬畝，大小農(nóng)田井達(dá)到205904眼。去年7月中旬到8月下旬出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到38.66萬公頃。我們能把損失降到最低程度，農(nóng)田水利工程和膜下滴灌設(shè)施發(fā)揮了巨大作用?？购灯陂g，氣象部門共發(fā)射炮彈688發(fā)，增加有效降雨3億立方米，人工影響天氣工作同樣發(fā)揮了巨大作用。
二是科技和物質(zhì)投入力度明顯加大。建立了以中科院長春分院為依托、以哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心的國家科技園區(qū)。在前郭灌區(qū)建立了院士工作站。全市培訓(xùn)農(nóng)民52萬人次，實施測土配方施肥330萬畝，赤眼蜂防治玉米螟465萬畝，白僵菌防治玉米螟70萬畝，農(nóng)田滅鼠175萬畝。落實糧油高產(chǎn)創(chuàng)建95萬畝，高光效新型栽培技術(shù)23萬畝。各級干部群眾重視“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念明顯增強(qiáng)，20xx年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入達(dá)到46億元，比上年多1.5億元。
三是農(nóng)機(jī)化水平在全省名列前茅。落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化補(bǔ)貼2.6億元，新增農(nóng)機(jī)具8307臺(套)，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到605萬千瓦，農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到4.8億標(biāo)畝，綜合機(jī)械化水平達(dá)到81%，比全省高3.2個百分點。
四是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)得到加強(qiáng)?；ㄉ娣e達(dá)到11.6萬公頃，扶余市發(fā)展成為全國最大的花生生產(chǎn)基地。長嶺縣三青山馬鈴薯基地、三團(tuán)鄉(xiāng)葵花基地，乾安縣嚴(yán)字鎮(zhèn)谷子基地、讓字鎮(zhèn)紅辣椒基地和寧江區(qū)瓜菜基地已經(jīng)形成。全市建成了65個集中連片的棚膜瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，棚菜面積達(dá)到10.6萬畝。
五是農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。松糧集團(tuán)帶動合作社和農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)，打造“查干湖”品牌，銷售收入突破7000萬元，一年翻了一番。去年冬天首次與京東集團(tuán)合作，通過電子商務(wù)銷售查干湖魚，截至目前已銷售100萬斤，占查干湖銷售總量的三分之一。在《20xx年中國品牌榜單》上，松糧集團(tuán)排名農(nóng)業(yè)企業(yè)第16位，品牌價值達(dá)2.48億元。此外，我市腰坨子白根蘿卜、新安鎮(zhèn)辣椒、長嶺葵花籽獲得地理標(biāo)識商標(biāo)，二馬泡米、北顯米獲得中國馳名商標(biāo)，陶賴昭米、松田小禾米、緣農(nóng)米、北顯花生、吉川谷類、查干湖米、嶺城明珠谷類、嶺豐米、乾井源米、嶺益米獲得吉林省著名商標(biāo)，乾安縣紅辣椒通過國家質(zhì)檢總局地理保護(hù)標(biāo)識產(chǎn)品審批。這些品牌地域集中、特色鮮明、潛力巨大，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要平臺。
(二)強(qiáng)化龍頭帶動，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
一是畜禽龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。中糧集團(tuán)長嶺200萬頭(現(xiàn)已形成50萬頭規(guī)模)、正邦集團(tuán)扶余200萬頭(現(xiàn)已形成20萬頭規(guī)模)、齊全公司寧江100萬頭(種豬引進(jìn)已經(jīng)完成)3個大型生豬產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，華西希望集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖項目今年開工建設(shè)。這些項目建成后，將進(jìn)一步鞏固我市生豬產(chǎn)業(yè)在全省乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)地位。
二是畜牧業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。新建牧業(yè)小區(qū)160個，牧業(yè)小區(qū)總數(shù)達(dá)到1129個。涌現(xiàn)出了扶余綠源種豬場、寧江庚旺種豬場、前郭鑫泰種豬場、乾安長青肉牛養(yǎng)殖場、長嶺紅日肉雞養(yǎng)殖場等一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(小區(qū))達(dá)到了畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化的“六化”要求。我們還重點抓了肉羊品種改良工作，目前已通過人工授精改良肉羊5000余只。20xx年，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量繼續(xù)增加，實現(xiàn)牧業(yè)增加值80.3億元，同比增長8.6%。
三是免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)正式啟動。市政府下發(fā)了《松原市免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)實施方案》，標(biāo)志著我市無蹄疫區(qū)建設(shè)全面啟動。這對加強(qiáng)我市重大動物疫情防控、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。
(三)農(nóng)村改革全面深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是土地流轉(zhuǎn)有序展開。流轉(zhuǎn)土地14.9萬公頃，涉及農(nóng)戶8.5萬戶，推動規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到20.1萬公頃，占耕地總面積的16%。其中：專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地14.2萬公頃，占70.6%;農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營耕地4.2萬公頃，占20.9%;“公司+農(nóng)戶”模式經(jīng)營耕地1.7萬公頃，占8.5%。
二是農(nóng)村新型經(jīng)營主體迅速崛起。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3184個，比三年前的1522個翻了一番。入社社員達(dá)到6.6萬人，帶動非社員農(nóng)戶8.5萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的17.1%，合作社年經(jīng)營收入達(dá)到6.3億元。長嶺縣太平川鎮(zhèn)興源農(nóng)民專業(yè)合作社、乾安縣則字農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、寧江區(qū)民樂蔬菜專業(yè)合作社、前郭縣富源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和扶余市盛錦聯(lián)合社等一批管理規(guī)范、成長性好、可復(fù)制的農(nóng)村新型經(jīng)營主體紛紛涌現(xiàn)。
三是土地確權(quán)試點工作基本完成。我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作選擇了10個村，每個縣(市、區(qū))選擇了2個村。目前，正在進(jìn)行收尾工作。
四是集體林權(quán)改革和林地清收進(jìn)展順利。全市已發(fā)放林權(quán)證183萬畝，占應(yīng)發(fā)面積的93.5%。查出非法改變林地用途面積3.7萬公頃，現(xiàn)已收回3.3萬公頃，還林4801公頃。
(四)實施美麗家園行動計劃，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。
一是狠抓改善人居環(huán)境重點村建設(shè)。48個省級改善人居環(huán)境重點村和市級參與建設(shè)的230個村，共實施項目398個，總投資12.42億元，完成“四清”“四改”的村達(dá)到317個。
二是實施草原荒漠化治理。投資6753萬元，完成草原荒漠化治理面積23.9萬畝，草原禁牧面積達(dá)到373.2萬畝。
三是積極開展植樹造林。全市共完成造林面積9747公頃，綠化村屯207個，建設(shè)森林小鎮(zhèn)3個，完成義務(wù)植樹263萬株，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62億元。
四是大力推進(jìn)河湖連通工程。啟動了松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)水工程、查干湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)排水工程和查干湖渠道連通應(yīng)急補(bǔ)水工程，項目總投資達(dá)到11096萬元。
我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｅc現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，我們還存在一些差距和不足。一是農(nóng)村金融創(chuàng)新不夠，不能滿足多數(shù)農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求;二是農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，仍然處在賣原料和初級產(chǎn)品為主階段;三是農(nóng)民組織化程度較低，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營滯后;四是農(nóng)業(yè)品牌較少，市場占有率低;五是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。這些問題，需要各地在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、20xx年工作安排。
20xx年，要認(rèn)真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，堅持用市場化理念、工業(yè)化思維、項目化方法，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效。全市糧食總產(chǎn)量要達(dá)到800萬噸;農(nóng)民人均純收入要達(dá)到12000元。
(一)抓基地，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)出。
一是突出抓好商品糧基地建設(shè)。糧食面積穩(wěn)定在110萬公傾，其中玉米88萬公頃，水稻11.6萬公頃。重點抓好五項重大技術(shù)推廣、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和節(jié)水增糧行動，抓好前郭150畝水稻控肥控藥控水試驗點和華僑農(nóng)場作物秸稈碳化還田項目。全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建面積要達(dá)到90萬畝，測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋，生物防治玉米螟實現(xiàn)常發(fā)區(qū)基本覆蓋。新打抗旱井4520眼，農(nóng)機(jī)作業(yè)總量達(dá)到5億標(biāo)畝，綜合機(jī)械化水平提高到84%，前郭縣要率先實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極推進(jìn)糧安工程建設(shè)，農(nóng)戶糧食立體儲存率達(dá)到85%以上。
二是大力加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照面積集中、品種優(yōu)化、模式先進(jìn)、生產(chǎn)專業(yè)的要求，切實推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；l(fā)展。重點加強(qiáng)具有松原區(qū)域特色的谷子、花生、葵花、雜豆、馬鈴薯、瓜菜等基地建設(shè)，積極打造“特色之鄉(xiāng)”、“特色之村”。要以增盛、社里、新站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)花生生產(chǎn)基地，全市花生面積達(dá)到12萬公頃。以三青山、巨寶山、王府、善友等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地，馬鈴薯面積達(dá)到1.5萬公頃。以三十號、北正、太平川、八十八、三團(tuán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)葵花生產(chǎn)基地，葵花面積達(dá)到1.8萬公頃。以新城、善友、三岔河、蔡家溝、八郎、太平川、余字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)棚膜瓜菜生產(chǎn)基地，棚菜面積達(dá)到7333公頃。以乾安縣所字鎮(zhèn)、道字鄉(xiāng)為重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地，面積達(dá)1.5萬公頃。以讓字、腰坨子、大洼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)紅辣椒生產(chǎn)基地，面積0.8萬公頃。要抓住我省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、緑色農(nóng)業(yè)。20xx年，全市通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到206個，種植面積10萬公頃。
三是切實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。以推動牧業(yè)大市向牧業(yè)強(qiáng)市跨越為目標(biāo)，以提高牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益為核心，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，著力抓好免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)良種繁育和粗飼料開發(fā)利用，實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。20xx年，建成規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))180個，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的63%提高到65%，生豬、肉牛、奶牛、羊、禽分別發(fā)展到500萬頭、77萬頭、6.4萬頭、357萬只、6128萬只，實現(xiàn)牧業(yè)增加值85億元。
(二)抓龍頭，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和一批加工業(yè)龍頭。要大力開展招商引資，制定并落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，把我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。哈達(dá)山示范區(qū)要重點抓好華西希望集團(tuán)10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)園項目。20xx年，省市級龍頭企業(yè)要達(dá)到170家。
二是繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。重點扶持在建的600萬頭生豬企業(yè)，促進(jìn)項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)前郭特沃斯萬頭肉牛、長嶺科爾沁牛業(yè)萬頭肉牛和乾安金地海外5萬頭荷斯坦奶牛等大項目建設(shè)，形成具有松原特色的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。加快千萬只肉羊項目建設(shè)，扶持長嶺天地美、乾安乾羊牧業(yè)肉羊屠宰廠項目建設(shè)。利用扶余引拉工程，以成一禽業(yè)為依托發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖業(yè)，建立40公里200萬只鵝、鴨養(yǎng)殖長廊。通過扶持重點龍頭企業(yè)和重點項目，加快建設(shè)養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，今年要成立松原市養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等行業(yè)協(xié)會。
三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場和品牌整合。堅持“市場取向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、受益共贏”原則，按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個骨干企業(yè)、一個主打品牌”的思路，實行分類指導(dǎo)，通過統(tǒng)一商標(biāo)、貼牌生產(chǎn)、兼并重組、股份合作等多種途徑，開展企業(yè)整合、品牌整合和基地整合，做大龍頭企業(yè)，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施好“健康米”、“放心肉”工程，繼續(xù)支持扶余三井子雜糧市場，建設(shè)好長嶺縣太平川鎮(zhèn)和前郭縣烏蘭圖噶鎮(zhèn)雜糧市場和寧江區(qū)蔬菜批發(fā)市場，扶持和壯大“查干湖”品牌，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場競爭力。
(三)抓改革，積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。
一是切實抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。20xx年要完成任務(wù)數(shù)的30%，共計347個村，其中寧江23個村、扶余120個村、前郭58個村、長嶺93個村、乾安53個村。入戶調(diào)查要在3月底完成，外業(yè)實測要在6月底前基本結(jié)束?？h鄉(xiāng)兩級黨委和政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，保證經(jīng)費(fèi)和人員及時到位，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。市農(nóng)委將下發(fā)方案，并抓好督導(dǎo)檢查。
二是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要認(rèn)真貫徹落實中辦國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，大膽探索，勇于實踐，嚴(yán)格遵循“自愿、依法、有償”原則，充分尊重農(nóng)民的意愿，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的針對性，重點向種養(yǎng)大戶和能手流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，依托經(jīng)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)(農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易)服務(wù)中心。年內(nèi)要抓緊完成縣鄉(xiāng)平臺建設(shè)任務(wù)，村級設(shè)立服務(wù)站，負(fù)責(zé)收集、提供流轉(zhuǎn)信息，協(xié)助農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。20xx年，土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到15.5萬公頃。要大力實施“一村一社”計劃和示范社工程，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范發(fā)展，全市農(nóng)民專業(yè)合作社要達(dá)到3480個。
三是切實推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))要積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和土地收益保證抵押貸款試點工作，研究啟動畜牧物權(quán)抵押融資試點。要落實農(nóng)業(yè)保險政策，擴(kuò)大保險覆蓋面，積極探索保險新機(jī)制。
四是推進(jìn)農(nóng)村配套改革。認(rèn)真開展國營林場改革試點前期準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。抓好農(nóng)田水利組織發(fā)動和建設(shè)機(jī)制改革試點。按照國家統(tǒng)一部署，籌備啟動供銷社和農(nóng)墾改革。
(四)抓提升，扎實推進(jìn)“美麗家園”行動計劃。
一是繼續(xù)抓好改善人居環(huán)境重點村建設(shè)。全市安排新農(nóng)村建設(shè)項目300個，投資10億元。完成“四清”、“四改”的村300個，解決10.8萬農(nóng)村居民飲水問題。
二是認(rèn)真做好草原荒漠化治理工作。完成草原荒漠化治理26.8萬畝，粗飼料加工利用220萬噸。
三是繼續(xù)做好造林綠化工作。啟動實施農(nóng)田防護(hù)林更新改造十年計劃和松原環(huán)城綠化帶建設(shè)，市林業(yè)局要重點抓好此項工作。要搞好寧江區(qū)新城鄉(xiāng)農(nóng)林村繞城高速兩側(cè)林業(yè)用地的土地現(xiàn)狀調(diào)查，聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，馬上組織開工建設(shè)，確保20xx年示范段完工。全市計劃完成新植人工林面積2538.2公頃，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值62億元。
四是抓好重大水利工程項目。一是啟動松原灌區(qū)工程。3月底前完成松原灌區(qū)初步設(shè)計，5月底前完成征地移民準(zhǔn)備工作，7月底前完成初步設(shè)計批復(fù)，9月份全面開工建設(shè)。主要開展6座提水泵站、6條排水干溝工程建設(shè)，力爭完成投資8億元。二是抓好河湖連通工程。哈達(dá)山管理局要全力推進(jìn)松原灌區(qū)閻家圍子連接渠應(yīng)急工程，前郭縣要全力完成川頭尾閘、梁店排水閘和前郭灌區(qū)一總干末端補(bǔ)水閘等三項工程尾工建設(shè)，市水利局要突出抓好投資28億元的圣湖補(bǔ)水工程前期工作。按照全省河湖連通工程總體進(jìn)度安排和前期工作進(jìn)展情況，組織設(shè)計單位完成新廟泡補(bǔ)排水工程初步設(shè)計報告;開展圣湖補(bǔ)水工程前期現(xiàn)場查勘，確定初步路線圖、完成工程測量等前期工作。
(五)抓示范，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。
加大政策扶持，集中資金、項目、科技投放，放權(quán)放手，鼓勵創(chuàng)新，重點抓好省政府確定的前郭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口和平臺。前郭縣要以八郎鎮(zhèn)為核心發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到7.5萬畝。松糧集團(tuán)與前郭灌區(qū)要重點打造查干湖大米生態(tài)群落保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大臺灣鑫鑫資本投資公司有機(jī)水稻試驗示范區(qū)規(guī)模，種植有機(jī)水稻1萬畝，發(fā)展有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)高新開發(fā)區(qū)和哈達(dá)山示范區(qū)要依托中科院抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和推廣工作。
三、抓好備春耕生產(chǎn)。
一年之計在于春。備春耕是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，要抓早抓好抓實。
(一)抓好資金落實。全市糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼15億元，要在3月底前落實到位，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼也要分批盡早落實。要抓好糧食變現(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)民自有資金投入能力。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民已出售糧食446萬噸，還有待售糧食267噸。由于今年春脖子短，加之部分地方玉米生霉粒超標(biāo)，后期收購和烘干壓力較大，存在集中售糧、庭院壞糧和糧庫烘干能力不足引發(fā)壞糧的風(fēng)險。市糧食局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與中儲糧公司、中航企業(yè)公司、省地儲公司等企業(yè)一起，共同做好糧食收購質(zhì)價政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶及時有序出售余糧。同時，各地要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決貸款擔(dān)保、抵押等問題，盡可能地滿足貸款需求。
(二)抓好農(nóng)技推廣和設(shè)施準(zhǔn)備落實。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)做好科技培訓(xùn)和推廣工作，特別是今年省里將進(jìn)一步加大綠色增產(chǎn)增效技術(shù)推廣力度，從春耕生產(chǎn)開始就要著手對測土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)和保護(hù)性耕作、玉米寬窄行、高光效、秸稈還田、機(jī)械深松、智能水稻催芽育秧、玉米高產(chǎn)栽培、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)提早做好準(zhǔn)備。近幾年農(nóng)機(jī)裝備和灌溉設(shè)施增加很多，檢修維護(hù)工作量加大，要提早做好組織動員和技術(shù)服務(wù)，確保正常運(yùn)行和作業(yè)安全。春耕期間是農(nóng)業(yè)用電高峰，電力部門要提前做好農(nóng)電線路檢修，保證春耕生產(chǎn)用電需求。
(三)抓好農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管落實。現(xiàn)在看，種子、化肥、農(nóng)藥等貨源充足、價格穩(wěn)定。要在保障供應(yīng)的同時，重點圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)抓好指導(dǎo)和服務(wù)。在選種用種方面，重點指導(dǎo)農(nóng)民選用適宜品種，避免越區(qū)種植，大力推廣抗逆、耐旱、密植、抗倒伏、適合機(jī)收的品種。在用肥用藥方面，要加大測土配方施肥、低毒低殘農(nóng)藥推廣力度，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)控肥控藥。農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門要深入開展農(nóng)資打假和市場監(jiān)管整治專項行動，切實維護(hù)市場秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。
(四)抓好防災(zāi)減災(zāi)措施落實。據(jù)氣象部門預(yù)測，由于厄爾尼諾影響，今年春季發(fā)生干旱、階段性低溫的可能性增大。要立足抗災(zāi)奪豐收，全面做好各項防御準(zhǔn)備。氣象部門要加強(qiáng)氣象條件預(yù)測預(yù)報，抓好高炮、火箭等裝備檢修維護(hù)，確保實施人工增雨作業(yè)需要。因豐滿大壩重建施工，水庫降低蓄水，我市前郭縣40萬畝水田將會受到影響，要盡可能攔蓄桃花水，增加抗旱水源。哈達(dá)山水庫管理局要加強(qiáng)與松遼委、豐滿庫聯(lián)系，落實應(yīng)急取水措施，努力確保春灌用水。要提前做好防春汛、防大汛的準(zhǔn)備工作，加快長嶺龍王水庫、保衛(wèi)水庫和扶余北陶水庫的除險加固工作。同時抓好森林草原防火、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。
(五)抓好困難群體幫扶工作落實。各級政府要落實責(zé)任，動員各方面力量，特別是要組織各級干部實行包保，幫助困難農(nóng)戶解決資金、物資和人手問題，讓他們能夠及時種上地、種好地。
同志們，今年是“十二五”收官之年，既要全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，又要謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府安排部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實，采取切實可靠的有效措施，保質(zhì)保量完成好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項任務(wù)。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇三
同志們：
今天，我們召開全市人大會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會，會議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務(wù)、具體指標(biāo)和實施措施，市人大農(nóng)工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達(dá)到了交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，傳達(dá)了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設(shè)小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認(rèn)真貫徹落實。
本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認(rèn)真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問題開展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準(zhǔn)確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問題、深入基層和一線開展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問題，積極建言獻(xiàn)策，準(zhǔn)確提出意見，為黨委的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為會審議做好服務(wù)，推動了一些重點問題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關(guān)注的重點分別是漢江綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側(cè)面說明全市上下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點很多。
中國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題在中國始終是突出問題，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，重點加強(qiáng)對農(nóng)村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實際出發(fā)，要重點關(guān)注以下四個方面，扎實做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實。同時，我們還要對其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點問題給予關(guān)注，認(rèn)真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式的升級換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺。中國6.7億網(wǎng)民超過世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網(wǎng)站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國占4家。20**年我國互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和財富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對有關(guān)改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農(nóng)村民生問題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實，推動農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問題的解決，切實保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權(quán)益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實有關(guān)各項政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。
(五)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對漢中來說，20**年全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也是漢中“三市”建設(shè)進(jìn)程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合漢中實際，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補(bǔ)齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會。
中共中央國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著農(nóng)村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動改革;應(yīng)切實加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。這里提三點希望：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。新常態(tài)下對我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開展監(jiān)督;認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。
二是切實增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人民代表大會源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴(yán)三實活動，我們要以此為契機(jī)，切實增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質(zhì)，使我們的審議意見更準(zhǔn)、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實際成效。
三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同促進(jìn)我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗以及意見建議，對此市人大農(nóng)工委要認(rèn)真總結(jié)，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進(jìn)一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合，共同推動我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇四
中央、省委、地委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，近期召開的全國兩會，許多農(nóng)業(yè)委員對農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了積極探討。我縣也相繼召開了縣委和政府經(jīng)濟(jì)工作會議以及“兩會”，都對農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了全面安排，特別是對扶貧脫困工作進(jìn)行了專項安排。當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作聚焦在三個方面，一是如何調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，也是農(nóng)民現(xiàn)在最關(guān)心的問題。二是怎樣落實中央扶貧脫困系列戰(zhàn)略部署，這也是講政治的問題。三是如何落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動方案，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。三個焦點問題的核心是“如何持續(xù)穩(wěn)定的增加農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村積累，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民過上好日子，無論在物質(zhì)上，還是在精神上，都能體面而有尊嚴(yán)的生活”，這也是縣委、縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點。
下面，結(jié)合實際，以問題為導(dǎo)向，我簡要談一談農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和想法，不當(dāng)之處可以共同交流商討，重點講三個方面。
一、農(nóng)業(yè)存在的問題有哪些。
在農(nóng)業(yè)方面至少存在12個方面的問題。
第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近些年，我們開展“節(jié)水增糧”行動、呼榮灌渠、堤防等一些水利設(shè)施建設(shè)，但規(guī)模比較小，對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用不大。特別是受土地分散影響，水利工程作用發(fā)揮的不夠明顯;農(nóng)田路損毀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，通鄉(xiāng)通村公路修建任務(wù)還沒有完成，糧食運(yùn)輸還有受到限制。例如：沒有通村公路硬化的鷗浦鄉(xiāng)李花站、懷柔等村，大型運(yùn)糧車進(jìn)村都成問題，運(yùn)輸成本自然增加，糧食收購價格相對就低很多?？梢哉f，我縣農(nóng)業(yè)還沒有從根本上改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。
第二，土地規(guī)模小而散。全縣112.8萬畝土地有2萬多塊地塊，有的一個農(nóng)戶就有17塊地，不利于大機(jī)械作業(yè)和集約化經(jīng)營。全縣集約化經(jīng)營面積去年僅有24萬畝，不到耕地總面積的五分之一。我們的農(nóng)民還抱著小農(nóng)耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認(rèn)為在自己手里的才是自己的，這種傳統(tǒng)觀念還很深，還是單打獨(dú)斗的搞生產(chǎn)、闖市場，合作經(jīng)營、集約生產(chǎn)的意識很淡薄，也間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍較低，農(nóng)民增收困難，這種情況一定要認(rèn)真研究，在加快發(fā)展進(jìn)程中加以轉(zhuǎn)變。
第三，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大?，F(xiàn)在農(nóng)民對種什么非常困惑。大豆種植是我縣優(yōu)勢，但不能種出有機(jī)的。北疆、鷗浦等鄉(xiāng)，年年種大豆，土地重茬生產(chǎn)，地塊農(nóng)藥化肥殘留較大。玉米不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，我縣玉米擴(kuò)大種植受了傷，整地也相對困難。比如：北疆象山村由于土地集約經(jīng)營，秋整地做的比較好，為春播打下良好基礎(chǔ);三卡等地到現(xiàn)在玉米秸稈還在地里，為春播整地帶來很大難度。馬鈴薯種植受地塊限制，也存在倒茬的問題，一旦秋天出現(xiàn)內(nèi)澇或勞動力不足以及機(jī)械收獲跟不上，大規(guī)模種植就存在問題。北藥還有藥效殘留的問題，土地藥害殘留嚴(yán)重，有些藥材生產(chǎn)周期長，即使效益高，也不能被農(nóng)民接受。
第四、單位面積產(chǎn)量低、投入大、藥害嚴(yán)重。黑土流失十分嚴(yán)重，前幾年洪澇災(zāi)害，白銀納鄉(xiāng)許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度大的地水土流失更嚴(yán)重，北疆鄉(xiāng)以前的土地，黑土層已經(jīng)很薄了。每年使用的化肥量很大，這也造成了土壤板結(jié)，土質(zhì)殘留物較多，這就增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。想要推廣新品種、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)要有效克服藥害問題，進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啿巛喿鳌?/p>
第五，農(nóng)村經(jīng)營組織發(fā)育不完善。我縣農(nóng)業(yè)合作社有200-300家，但大多數(shù)有名無實，想依靠政府政策扶持獲取效益，農(nóng)民不愿意抱團(tuán)闖市場，土地經(jīng)營規(guī)模不夠，個人單打獨(dú)斗，效益也不高。北疆象山合作社集約經(jīng)營4.5萬畝規(guī)模時，每噸化肥節(jié)約成本200元，在銷售上擁有大量的糧食，也有市場定價權(quán)，效益更加明顯。
第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。我們的農(nóng)產(chǎn)品基本都是賣“原”字號的，沒有加工。我們的原糧賣到南方，南方深加工后又高價賣給我們，就是深加工不行。這里有人才的問題，有市場的問題，有成本的問題。例如：我縣香麥公司，發(fā)展面粉的路子窄、規(guī)模不大;越鑫生物水飛薊加工，受市場影響，規(guī)模種植沒有發(fā)展起來;麗雪精淀粉廠始終不能啟動加工，每年生產(chǎn)有限，產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)沒有帶動起來。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)醬品公司規(guī)模還是小，還沒有達(dá)到預(yù)期效果;綠森牧業(yè)市場沒有打開。農(nóng)產(chǎn)品在附加值上沒有實現(xiàn)升值、帶動就業(yè)和增加稅收。
第七、農(nóng)業(yè)推廣的受益面窄?？h農(nóng)業(yè)推廣中心一直在運(yùn)營，建設(shè)了寒地有機(jī)農(nóng)林科技示范園區(qū)，目的是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。但收益面比較窄，農(nóng)業(yè)科技真正應(yīng)用到農(nóng)戶的量非常小，農(nóng)民不接受，也不深入思考。農(nóng)民對新科技也認(rèn)可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統(tǒng)的思維和耕作模式左右的十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技的推廣難度還很大。
第八，農(nóng)民缺乏經(jīng)營意識。我們農(nóng)民知道糧食賣高價就是收入高，卻沒有意識到生產(chǎn)成本降低了也是一種增收。我縣很多農(nóng)民勞動力投入不計成本，是十分普遍的現(xiàn)象。家里有錢還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，設(shè)備閑置和資產(chǎn)浪費(fèi)十分嚴(yán)重。全縣的農(nóng)機(jī)保有量在全省前列，很多農(nóng)民家都有農(nóng)機(jī)設(shè)備，但每年農(nóng)機(jī)最多使用一兩個月，大多數(shù)時間是閑置的。農(nóng)民攀比心理也很嚴(yán)重，認(rèn)為條件好就是農(nóng)機(jī)多，別人有我也得有，不計成本。同時，農(nóng)民不研究市場營銷，糧食市場不搞明白就賣了，糧食總是低價賣。此外，我縣農(nóng)產(chǎn)品品種雜、規(guī)模小，“互聯(lián)網(wǎng)+”基本是空白，沒有市場定價權(quán)。
第九，農(nóng)民法律意識淡薄。我縣農(nóng)民的法律意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，在邊境管理問題上，有的漁民追求利益越境捕魚。還有“拱地頭、擴(kuò)地邊”、受假農(nóng)資欺騙、林地建設(shè)手續(xù)不全、村內(nèi)私建亂建、勞務(wù)被騙等問題普遍存在。農(nóng)民是弱勢群體，如果自身沒有法律意識，最容易受到傷害。農(nóng)民法律意識淡薄的主要責(zé)任在鄉(xiāng)級和村級干部，對農(nóng)民的教育引導(dǎo)和宣傳還不夠。
第十，農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴(yán)重，主人翁意識不強(qiáng)。過去收農(nóng)業(yè)稅，很多土地撂荒閑置，現(xiàn)在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農(nóng)補(bǔ)貼，這也使農(nóng)民的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在農(nóng)民“等靠要”思想嚴(yán)重，什么都依賴政府，沒有想一想國家給了你什么，你自己做了什么，我們應(yīng)該反思一下。有的年初保險觀望不積極，一旦受災(zāi)了就上訪，埋怨當(dāng)時怎么不給保險;有的泥草房改造時不參與，全縣的補(bǔ)貼價格是統(tǒng)一的，等政策沒有了，又來上訪要求政府必須改造;有的在環(huán)境建設(shè)和住房拆遷上，漫天要價，一旦政策過時了，又到政府找后賬，不拆就上訪。農(nóng)民缺少主人意識，自己什么也不干，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意識也不高，這些傳統(tǒng)的觀念制約著我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。
第十一，村級組織作用發(fā)揮不均衡。換屆以來，一些年輕有思想、有朝氣、有活力的村干部被選上來，給我們農(nóng)村工作帶來了很大變化，但是不均衡，保守的思想觀念還普遍存在。有的干部在村民中沒有號召力，在群眾中沒有威望，有的對政策理解把握的不充分，思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。
第十二，農(nóng)村人口老齡化和人才匱乏的問題比較突出。我縣幾乎每個村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來越少，有能力、有技術(shù)的人大都往外走，農(nóng)村活力越來越差，也加劇了農(nóng)村社會問題的出現(xiàn)。
這12個方面的問題，值得我們各級干部深入研究討論，這些問題不加以解決，想把農(nóng)業(yè)抓好很難。要想使農(nóng)業(yè)有突破性的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的觀念和問題，特別是自身存在的主觀問題，更應(yīng)該清醒的認(rèn)識，否則就很難走出農(nóng)業(yè)低水平、低效益的怪圈。未來的發(fā)展和致富靠思路、靠文化，不能靠運(yùn)氣。好的方面，我們的市場反應(yīng)很快，旅游農(nóng)家樂、漁家樂、家庭賓館等也都建設(shè)起來了，真正能夠?qū)崿F(xiàn)致富的就是這樣思想活躍、有想法、積極進(jìn)取的農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)要想改天換地，走出一條新路，就必須克服和糾正自身存在的問題。要走“綠色有機(jī)訂單種植，集約規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化”的路子，這是農(nóng)業(yè)的根本出路。當(dāng)前，要重點做好4項工作。第一，搞好高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)(綠色)種植基地認(rèn)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)要積極申報，農(nóng)委牽頭，市場監(jiān)督管理局和相關(guān)部門積極參與，農(nóng)委要做好相關(guān)規(guī)劃。第二，搞好經(jīng)濟(jì)工作會議安排的5000畝無公害種植試點。這是地委的工作安排，督辦室要列入督辦內(nèi)容。由吳志忠副縣長負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門研究推進(jìn)。第三，推廣北疆鄉(xiāng)象山農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)驗。實現(xiàn)跨越鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的聯(lián)合社、種養(yǎng)殖協(xié)會的組建和規(guī)范運(yùn)營。包括農(nóng)家樂、漁家樂、家庭農(nóng)場農(nóng)莊之間的聯(lián)合，要抱團(tuán)取暖，合力創(chuàng)市場。第四，千方百計推進(jìn)深加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。是不是大家聯(lián)合了，土地集約經(jīng)營了，我們的收入就提高了?問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有這么簡單。事實上，制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本問題是市場，有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品種出來了，養(yǎng)出來了，賣給誰?怎么賣高價?怎樣才能有一個連續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)、銷售、擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售、持續(xù)增收的商業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營模式，這才是關(guān)鍵。這個問題的解決，需要依賴于有實力、有市場、有加工的戰(zhàn)略投資者(龍頭企業(yè))來完成。
最近一個時期，行署在談兩個合作項目與我縣相關(guān)。一是浙江中捷集團(tuán)，擬在大興安嶺建設(shè)100至120萬頭散養(yǎng)黑豬基地。經(jīng)過前期考察調(diào)研，一期要在我縣安排兩個項目，分別是年產(chǎn)20萬噸的飼料加工廠和年產(chǎn)出20萬頭的仔豬繁育基地。這是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，也為農(nóng)業(yè)剩余物找到了出口，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)單位牢牢把握，積極推動。兩個項目落地后，僅配套的飼料基地就需要20萬畝，志忠副縣長要抓緊組織相關(guān)部門做好對接工作，需要政府支持的要積極支持，搞好服務(wù)，這也能為貧困人口提供就業(yè)空間。二是上海金源集團(tuán)在大興安嶺500萬畝有機(jī)大豆基地建設(shè)項目，預(yù)計大豆年收儲200萬噸，初步考慮在建設(shè)基地和收儲中心。同時，我縣在引進(jìn)龍頭企業(yè)方面也要重點推進(jìn)幾個項目。一是山東魯花在的有機(jī)大豆建設(shè)項目。二是北大荒商貿(mào)集團(tuán)與醬品公司的深入合作項目。三是北京金豐餐飲與成良農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地項目。四是全日光反季節(jié)溫室大棚訂單建設(shè)項目。
隨著食品安全問題的日益突出，國內(nèi)大型食品藥品龍頭企業(yè)，有意愿在或大興安嶺這樣有機(jī)生態(tài)的地域建設(shè)基地。當(dāng)下，食品藥品企業(yè)生產(chǎn)原料也需要溯源，這就為我縣建設(shè)基地提供了條件，但項目的推進(jìn)和落實需要時間，這項工作是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，機(jī)遇也會越來越多。
當(dāng)前，我縣應(yīng)著手做好6個方面的準(zhǔn)備。第一，做好迎接健康避暑和休閑旅游高峰到來的準(zhǔn)備。近年來，來的游客越來越多，過去是途徑地，現(xiàn)在正在逐步變?yōu)槎毫舻?。第二，做好特色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品需求高峰到來的準(zhǔn)備?，F(xiàn)在講究食品安全和健康飲食，未來對特色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品需求高峰將到來，要做好與龍頭企業(yè)的對接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。第三，做好更大型食品藥品加工龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)和承接的準(zhǔn)備。大型食品藥品企業(yè)對綠色基地的需求越來越高，為我縣與大型企業(yè)聯(lián)合做好準(zhǔn)備。第四，做好礦產(chǎn)集中規(guī)模開發(fā)的準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)不能總在低迷，新一輪礦產(chǎn)資源開發(fā)的高峰即將來到，包括黃金、煤炭、釩鈦等礦產(chǎn)，我省也在礦產(chǎn)資源開發(fā)上出臺了一些政策，第五，做好水、電資源開發(fā)工作的準(zhǔn)備。清潔能源與旅游和養(yǎng)殖結(jié)合，北水南調(diào)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是趨勢，開發(fā)的高峰也將到來。第六，做好思想觀念解放、市場意識增強(qiáng)的準(zhǔn)備。要有強(qiáng)烈的改變生活現(xiàn)狀的意識，我們的思想觀念還沒有改變，不能守著傳統(tǒng)不做轉(zhuǎn)變，要帶領(lǐng)村干部轉(zhuǎn)變思想觀念。
三、對扶貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的要求。
(一)關(guān)于扶貧開發(fā)。一是要摸清搞準(zhǔn)底數(shù)。精準(zhǔn)扶貧首先數(shù)字就要精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧就是一人一策，要逐戶逐人的核實，建立電子檔案，尤其是困難人群的家庭狀況、身體狀況、致貧原因、本人特長、脫貧意愿等資料，盡快實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。中央十分重視扶貧工作，是做過鄭重承諾的，我縣的扶貧工作將來也要簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加責(zé)任感和政治敏銳性。二是成立扶貧工作組織機(jī)構(gòu)。由縣委書記和縣長做組長，縣委副書記周志勇和副縣長吳志忠做副組長，在農(nóng)委和工會分別成立農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)(林場)貧困人口脫貧辦公室，對全縣貧困人口明確包扶領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、任務(wù)和時間，實行一對一或多對一的幫扶，現(xiàn)有的四個貧困村要由縣委帶隊幫扶，每個貧困村至少兩名副處級以上干部負(fù)責(zé)，到底，4個貧困村要實現(xiàn)真正意義上的脫貧，建立穩(wěn)定的收入機(jī)制。三是研究脫貧對策。要以項目幫扶為重點，兜底扶貧為保障，因戶施策，因人施策，盡快拿出脫貧方案，把脫貧與項目建設(shè)、資源管理、道路養(yǎng)護(hù)、景區(qū)保潔等工作結(jié)合起來，縣財政將根據(jù)需要進(jìn)行以獎代投，農(nóng)委、發(fā)改、財政等部門要積極爭取相關(guān)政策。
(二)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是按照規(guī)劃和方案分期分批啟動，建立競爭激勵的機(jī)制，把項目安排好，建設(shè)好。今年，縣政府將投資7000萬元，以中心村、鎮(zhèn)中村、主要公路兩側(cè)村屯以及沿江村屯等21個村屯為重點，全面推進(jìn)村內(nèi)道路硬化、邊溝整形、垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)將主要完成街道硬化28.5公里、邊溝整形54公里，新建拖畜所11個、農(nóng)機(jī)大院1個。二是以庭院環(huán)境建設(shè)為重點，調(diào)動城鄉(xiāng)廣大群眾積極性。要逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識，兜里有錢了不等于生活質(zhì)量提高了，還要有良好的生活環(huán)境。各村要發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、社區(qū)及志愿者等組織的作用，引導(dǎo)廣大村民村容自治，調(diào)動群眾參與建設(shè)美好家園。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量，建立村民監(jiān)督機(jī)制，組織村民代表作為項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員。實行“以獎代投”的激勵機(jī)制，哪個村的農(nóng)民積極性高、干得又快又好，就優(yōu)先投給哪里，如果哪個村屯推進(jìn)不力，政府不但不會給支持，相應(yīng)村干部也要受處分。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇五
同志們：
今年是全面貫徹落實黨的和十二屆全國人大一次會議精神、實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是省十二屆人大的開局之年。今天我們在這里召開會議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，交流人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗和好做法，這對于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步提高全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會，向會議的召開表示熱烈祝賀!
下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，就如何做好全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見：
黨的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，始終受到黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府的高度重視。從20**年到20**年，中央一號文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。我省是一個以農(nóng)業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問題：一個是民族宗教問題，一個是農(nóng)業(yè)問題，始終關(guān)乎全省發(fā)展大局。我省的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了巨大成就：糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連豐”、農(nóng)民增收實現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得到了前所未有的改善。但同時我們也要清醒地看到，甘肅是一個以農(nóng)業(yè)為主的省份，溫飽問題解決后，相對貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國家確認(rèn)的扶貧對象為722萬人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國第二;另一方面貧困程度深，去年全省農(nóng)民人均純收入為4506.7元，與全國相差3409.9元。加之生存條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、社會事業(yè)發(fā)展滯后、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢等制約因素，扶貧攻堅、實現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省“三農(nóng)”工作已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，處于轉(zhuǎn)型跨越的重要關(guān)頭。在甘肅視察時的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調(diào)研時的重要講話，都對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開發(fā)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善和保障民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等重大問題，提出了明確的要求，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向。今后“三農(nóng)”工作要圍繞實施“1236”扶貧行動計劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計提高農(nóng)民收入，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，積極推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵五年，也是本屆人大會大有作為的五年。多年來，各級人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，拓寬立法渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新調(diào)研方法，服務(wù)人大代表，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。新的歷史時期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，一定要認(rèn)清形勢、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時對農(nóng)村工作的要求和黨的對“三農(nóng)”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路、奮斗目標(biāo)和“三農(nóng)”工作任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責(zé)，扎實工作，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村長期繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅是我們各級人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們必須緊緊圍繞這個大局，充分發(fā)揮各級人大工作的優(yōu)勢，積極作為，努力為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的貢獻(xiàn)。
一是農(nóng)業(yè)立法要更加注重質(zhì)量。制定地方性法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律保障，是地方人大會的重要職權(quán)和首要任務(wù)。多年來，省人大會高度重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，緊密結(jié)合我省的具體情況和實際需要，積極開展農(nóng)業(yè)地方立法工作。截至20**年，省人大會共制定了38部涉農(nóng)地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及土地管理、水資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、動植物檢疫、種子管理、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧開發(fā)等多個方面。這些涉農(nóng)法規(guī)的頒布實施，有力地推動了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)進(jìn)程，為我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來看，我們現(xiàn)行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強(qiáng);有的缺乏針對性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農(nóng)膜回收利用、河西走廊農(nóng)業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎(chǔ)和取得成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化立法工作，行使好地方立法權(quán)，堅持科學(xué)立法、民主立法、開門立法，努力避免部門利益法制化，有效提高立法的質(zhì)量和水平。要緊緊圍繞扶貧開發(fā)和實現(xiàn)小康目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，緊緊圍繞農(nóng)村社會和群眾關(guān)注的熱點和難點問題，結(jié)合我省實際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項工作，既要突出重點也要統(tǒng)籌兼顧，既要注重數(shù)量更要提高質(zhì)量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點放在提高地方性法規(guī)的針對性、可操作性和實效性上。一方面要對現(xiàn)有的一些不適應(yīng)、不科學(xué)、較原則的法規(guī)進(jìn)行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，適時制定出臺新的相關(guān)涉農(nóng)法規(guī)。其他沒有立法權(quán)的市縣人大及其會也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實際、貼近問題、貼近群眾和承上啟下、聯(lián)系人大代表的優(yōu)勢，提出立法意見和建議，配合搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。
二是農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實效。人大及其會作為國家權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)，是代表國家和人民進(jìn)行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。目前，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作基本實現(xiàn)了有法可依。當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是解決有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的問題。多年的實踐表明，要增強(qiáng)監(jiān)督工作實效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點。要緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，緊緊圍繞制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的問題，緊緊圍繞農(nóng)民所思所盼所想，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，切實履行好監(jiān)督職能。要把“三農(nóng)”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，重點監(jiān)督“三農(nóng)”資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，督促政府加以改進(jìn)。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對“三農(nóng)”發(fā)展過程中長期存在難以徹底解決的突出問題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式反復(fù)督查、一抓到底，著力推動解決問題并建立長效機(jī)制。
三是農(nóng)業(yè)調(diào)研要更加突出重點。調(diào)查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國同步進(jìn)入全面小康這一目標(biāo)，緊緊圍繞中央各項惠農(nóng)政策的落實，緊緊圍繞老百姓關(guān)注的熱點難點問題，精心組織開展視察調(diào)研活動，形成一批有份量、有價值、可操作的調(diào)研成果，積極向省委建言獻(xiàn)策，為省委科學(xué)決策提供依據(jù)。在調(diào)研的內(nèi)容上，要緊扣省委“三農(nóng)”工作重大決策部署，突出實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃和“1236”扶貧行動計劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民收入倍增、開展“雙聯(lián)”行動、做好群眾工作妥善化解社會矛盾等重大問題，積極探索符合省情實際的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。在調(diào)研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和溝通，廣泛吸納代表參加調(diào)研活動，認(rèn)真聽取他們的意見建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經(jīng)驗充分反映到調(diào)研報告中。在調(diào)研的方式上，要體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進(jìn)村入戶進(jìn)行蹲點調(diào)研，在不給群眾添亂、增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，與群眾面對面交流，拉家常話、說百姓事，真正了解基層的實際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問題、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對癥下藥，切實提高調(diào)研活動的針對性和實效性。今年省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會已將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及富民產(chǎn)業(yè)培育作為重點調(diào)研課題，各市州、縣市區(qū)人大農(nóng)委要予以積極配合。市縣兩級人大會也要結(jié)合本地實際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點的專題調(diào)研，為人大會依法行使職權(quán)，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平。
去年以來，省市縣三級人大換屆后，一批長期在黨政部門和“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的同志轉(zhuǎn)崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實際工作經(jīng)驗，熟悉農(nóng)業(yè)與農(nóng)村情況，了解農(nóng)民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對大家來講又是一個新的領(lǐng)域和新的環(huán)境，這就需要一個重新學(xué)習(xí)、重新認(rèn)識的過程。面對新崗位、新任務(wù)，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決定等職權(quán)，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要按照王三運(yùn)書記對省人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，著力強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、講團(tuán)結(jié)，為履職盡責(zé)、搞好工作、完成任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。一要始終堅持正確的政治方向。增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把省委的要求貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，確保各項工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二要更加注重理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系和法律知識，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經(jīng)驗，學(xué)習(xí)研究不斷發(fā)展變化的省情，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的務(wù)實之策、創(chuàng)新之舉。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅決貫徹中央、省委和省人大會關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺維護(hù)人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進(jìn)工作中的不足，抓好工作任務(wù)落實，提高工作質(zhì)量和效率。五要切實加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各項工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數(shù)同志的不同意見，又堅決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，多交流、常溝通，坦誠相待、和睦相處，努力形成良好的工作風(fēng)氣，凝聚工作的強(qiáng)大合力。
最后，祝同志們身體健康!預(yù)祝會議圓滿成功!
謝謝大家!
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇六
是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重在組織聲勢浩大的“三農(nóng)”問題調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺了《關(guān)于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質(zhì)性的落實措施充分調(diào)動了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的熱情空前高漲農(nóng)業(yè)投入普遍增加糧補(bǔ)等政策落實到位信息工程全面啟動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開始實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開局良好農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢看好的喜人局面。在晉中市經(jīng)濟(jì)工作會上我區(qū)被授予優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會被評為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營戶被評為市級優(yōu)秀經(jīng)營大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點，平川抓節(jié)水，丘陵抓開發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井13眼，新建蓄水池10個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在東陽鎮(zhèn)實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復(fù)墾工程，在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
二是特色優(yōu)勢得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)以實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點，從深層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。搭建了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，在全區(qū)范圍內(nèi)共選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。規(guī)劃實施后一年來，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭良好，存欄已達(dá)到5600頭，比去年增長30.6％；規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積33.5萬畝，比去年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，全區(qū)玉米總產(chǎn)量達(dá)1.3億公斤，占糧食總產(chǎn)量的83.9％。去年新發(fā)展溫室大棚1萬畝，累計5萬畝，并在四方面進(jìn)行升級上檔：一是突出優(yōu)勢蔬菜“三線、四區(qū)”區(qū)域布局；二是示范推廣防蟲網(wǎng)等10項高新技術(shù)；三是加強(qiáng)棚內(nèi)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)蔬菜新品種40個；四是推廣“一次定植，兩次收獲、一膜兩用”高效栽培模式。
三是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合。蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到34萬畝，連續(xù)全省奪冠。紅棗產(chǎn)業(yè)已突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定為全省7個紅棗示范園區(qū)之一。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到120個，奶牛5600頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到38165噸。糧食作物面積44.6萬畝，水果穩(wěn)定在18萬畝，其中蘋果10.7萬畝，梨3萬畝。豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)等一批圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工龍頭逐步興起，白象方便面、成信油脂等加工企業(yè)已相繼投產(chǎn)，娃哈哈和古船面粉正加緊建設(shè)。
四是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推廣。蔬菜上無公害面積去年新認(rèn)證7萬畝,累計達(dá)到10.9萬畝，新認(rèn)證品種12個，累計達(dá)到16個，制定了榆次區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法。紅棗上實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣，榆次紅棗發(fā)展模式被作為樣板在全省。
推廣，我區(qū)與晉中市聯(lián)合為我區(qū)的四處基地掛牌，這4個基地在防裂果、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新。養(yǎng)殖小區(qū)采取了統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)等“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，規(guī)范養(yǎng)殖。果品繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害基地建設(shè)，北田鎮(zhèn)無公害蘋果通過了產(chǎn)地認(rèn)證。
五是品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步實施。“魏榆”、什貼小米、品牌蔬菜，在全國市場占有一席之地。紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產(chǎn)品，如熏棗、酒棗、干棗、蜜棗等。“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已經(jīng)申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證，“博瑞”乳品已經(jīng)通過了iso9001：國際質(zhì)量體系認(rèn)證。山西省政府定點屠宰企業(yè)民信屠宰加工企業(yè)，投資400多萬元，年屠宰生豬10萬頭，加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產(chǎn)基地北田，注冊了“北田”牌水果商標(biāo)。在第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，我區(qū)華玉香椿、豐元棗業(yè)、恒順醋業(yè)、老醋坊、海玉餅干、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)公司等7家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，僅現(xiàn)場銷售就達(dá)到6萬元，達(dá)成合作銷售協(xié)議83個。我區(qū)農(nóng)業(yè)正在走向品牌農(nóng)業(yè)之路。
六是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。一是信息體系建設(shè)。建立了7個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站，推廣了電腦、電視上網(wǎng)、電話“三電合一”網(wǎng)絡(luò)媒介，建立起145名農(nóng)村信息員隊伍，開展網(wǎng)上交易。二是市場營銷體系建設(shè)。在鞏固東陽蔬菜批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，北田果蔬批發(fā)市場、什貼葵花市場投入運(yùn)營，擬建的“榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發(fā)展到20余個，蔬菜營銷戶達(dá)到4000余戶，普家樂農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務(wù)體系完成了25個連鎖店和100個村級服務(wù)站定點工作。三是技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)一級，完善鄉(xiāng)一級，充實村一級，提高戶一級，全區(qū)科技示范戶達(dá)到了1140戶，形成一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。全年培訓(xùn)農(nóng)民1800余場次，培訓(xùn)人數(shù)11.3萬人次，發(fā)放資料34萬份。
七是農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大。按照中央“多予、少取、放活”的方針，我區(qū)不斷加大投入，全年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到3.4億元，其中財政投入達(dá)7835萬元，重點工程投入達(dá)1.28億元。發(fā)放糧補(bǔ)資金211.15萬元。農(nóng)業(yè)稅減少1.5個百分點，減免絕對額219萬元。投入32萬元實施“陽光工程”。調(diào)動了農(nóng)民種糧和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性，極大地推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
總的看，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，農(nóng)民收入大幅增長，是近年來形勢最好，發(fā)展最快，農(nóng)民得實惠最多的一年。糧食總產(chǎn)大幅增長，達(dá)到1.55億公斤，同比增長6000萬公斤，增長63％；蔬菜總產(chǎn)達(dá)到11.63億公斤；紅棗產(chǎn)量達(dá)到2000萬公斤；肉蛋奶綜合產(chǎn)量達(dá)到3.8萬噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3628元,同比增長12，突破了以來農(nóng)民人均純收入增幅5的低谷，為近年最高。其中蔬菜提供1245元，較上年增長11；紅棗提供150元，較上年增長90；畜牧業(yè)提供516元，較上年增長10.3；糧食提供495元，較上年增長66.7，較上年增長；果業(yè)提供338元，較上年增長40；工資性收入及其它收入為884元，比上年增加增長18.6。
二、分析形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題的艱巨性和長期性。
去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢是政策到位、大家努力、老天幫忙、市場行情好、工作措施得力等多種因素共同作用的結(jié)果，特別是市場和氣候是多年少有的兩大客觀有利因素。面對這樣的好勢頭，做好20的工作，就必須保持清醒的頭腦，既要看到所取得的成績，更要冷靜思考分析所面臨的困難和問題，充分認(rèn)識解決“三農(nóng)”問題、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的艱巨性和長期性。
一是充分考慮氣候條件。20的天氣對當(dāng)年的農(nóng)作物增產(chǎn)有利，但榆次十年九旱。國家氣象部門預(yù)測，今年北方地區(qū)為偏旱年份。晉中市氣象部門分析，今年降雨量比常年偏少，尤其是春季，加之春季大風(fēng)較多，出現(xiàn)春旱的可能性較大。春末夏初對流天氣較多，容易出現(xiàn)冰雹災(zāi)害，盛夏仍會有局部地區(qū)的暴雨。加之我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)將受到不利氣候因素的制約。
二是認(rèn)真分析市場變化。去年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格看好，對農(nóng)民增收起到了重要作用。以糧食為例，多數(shù)時間內(nèi)平均每斤增加兩毛錢以上，是多年來少有的高價位，這是連續(xù)多年糧價低迷狀況下出現(xiàn)的合理回復(fù)。據(jù)預(yù)測，今年國內(nèi)糧食市場總體以平穩(wěn)為主基調(diào)，略有波動，但由于能源、原材料緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，將削減農(nóng)產(chǎn)品價格回升的增收效果。從最近看，化肥普遍上漲20―30，種子去年的零售價格相當(dāng)于今年的批發(fā)價格，上漲幅度在20左右，農(nóng)膜由去年的1萬元/噸上漲為1.3萬元/噸，漲幅在30左右。相反，小麥，玉米等大宗農(nóng)作物價格卻有一定幅度的下滑。這些新情況、新問題都為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。
三是正確認(rèn)識區(qū)情現(xiàn)狀。前面兩點是就大環(huán)境而言，具體到我區(qū)，有六點弱項不容忽視：一是加工龍頭仍然不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后，現(xiàn)有加工企業(yè)規(guī)模不大，實力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動力較弱。二是無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔次不高，有的還處于探索、摸索階段。三是品牌不響，有好的亮點、典型，但發(fā)展速度不平衡，需要大力加強(qiáng)，著力培養(yǎng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施欠賬還較多，部分重點工程由于資金不到位，進(jìn)展緩慢，如福大蔬菜、豐元棗業(yè)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、乳制品加工等。五是農(nóng)民市場意識、技術(shù)素質(zhì)還有待提高。六是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不集中。從橫的方面比較，雖然去年我區(qū)人均純收入同比增長為12，但全市平均增長為12.9，低于全市平均水平將近1個百分點。我區(qū)的蔬菜、紅棗、水果等較具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也被壽陽、太谷、祁縣等兄弟縣市趕超。要看到這些現(xiàn)實，找到差距和不足，分析原因，找準(zhǔn)對策，迎頭趕上。
四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，還有一個是籌集建設(shè)資金?？傊?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的.結(jié)合點，應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。
鑒于上述分析，年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以中央[2008]一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神為指針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“兩個趨向”的重要論斷，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個重點（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化），建設(shè)“四大基地”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長10以上。
三、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。
（一）增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田；要切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達(dá)到72。機(jī)械化保護(hù)性耕作項目實現(xiàn)目標(biāo)10000畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機(jī)旱田1萬畝，總量達(dá)到3萬畝。
二是做大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，必須打破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張實現(xiàn)特色產(chǎn)品的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)品的整合。2008年我們要全力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖抓奶牛”的調(diào)整思路，突出蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工四大基地建設(shè)。選用優(yōu)質(zhì)品種、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、培育無公害、綠色和有機(jī)食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品上檔，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要保障和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)優(yōu)勢玉米和雜糧產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，確保糧食安全，面積穩(wěn)定在40萬畝，糧食總產(chǎn)量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩(wěn)定在30萬畝以上,無公害蔬菜面積要突破30萬畝，總產(chǎn)量12億公斤，其中北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，郭家堡、張慶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝平川結(jié)球葉類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，什貼、東陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成5萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)建設(shè)，全區(qū)要完成6萬畝設(shè)施蔬菜布局區(qū)建設(shè)，其中新建溫室大棚1萬畝；在種植模式上，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式，補(bǔ)植補(bǔ)種2萬畝，酸棗接大棗200萬株，總產(chǎn)量達(dá)到2600萬公斤，比上年增30。養(yǎng)殖業(yè)要突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設(shè)，使全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4.3萬噸，比上年增長12.7；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示范小區(qū)。水果面積穩(wěn)定18萬畝，淘劣換優(yōu)3000畝，總產(chǎn)1.15億公斤，比上年增長9.5，推廣果實套袋4000萬個。
三是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。從理性的角度思考，我們在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因為崛起了一批龍頭企業(yè)；逆向思維，一些本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品之所以沒有做強(qiáng)做大，也是因為龍頭企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2008年和今后一段時間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢（勞動力資源、交通資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、氣候資源、服務(wù)資源、環(huán)境資源等），通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點，并且今年要有大的突破，力爭建成一個大型龍頭企業(yè)。已建設(shè)幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業(yè)等項目要加大扶持引資力度，爭取早日建成達(dá)效；博瑞乳業(yè)要有突破，盡快成為大型龍頭，增加輻射基地、帶動農(nóng)戶、推動調(diào)產(chǎn)的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平和輻射帶動能力。要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科學(xué)管理，重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力；要創(chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)的同時，還要重視貯藏龍頭避旺補(bǔ)淡、增值上市的重要作用。我區(qū)已有北田鎮(zhèn)張胡和莊子鄉(xiāng)楊坊的西紅柿貯藏、東陽鎮(zhèn)彭村青椒和上丁里的蔥頭貯藏、莊子鄉(xiāng)黃彩的蘋果貯藏、東趙鄉(xiāng)訓(xùn)峪的梨貯藏、張慶鄉(xiāng)郝莊的大蔥貯藏等一批專業(yè)貯藏基地，2008年的果品、蔬菜貯藏量要突破1億公斤，增加效益5000萬元以上。
四是做精品牌產(chǎn)品。品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民增收的亮點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支點、農(nóng)產(chǎn)品搶占市場的賣點。標(biāo)準(zhǔn)滯后、質(zhì)量不高、精品不多、品牌不響，依然是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的瓶頸。要進(jìn)一步推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，盤活長凝大蒜、后溝果品等傳統(tǒng)品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，如什貼小米、華玉香椿、涂河鮮棗、涂河肉羊、涂河大蒜、懷仁四眼井醋，提高農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；要通過技術(shù)培訓(xùn)、園區(qū)示范等方式加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范、控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量；要繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證力度，特別是在綠色食品認(rèn)證上實現(xiàn)大的突破，重點引導(dǎo)和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、德御農(nóng)貿(mào)等4家企業(yè)申報綠色食品認(rèn)證，使全區(qū)綠色認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家。無公害認(rèn)證方面，蔬菜新增產(chǎn)地認(rèn)證20萬畝，補(bǔ)認(rèn)證西葫蘆、茄子、白蘿卜等品種；果品認(rèn)證杏、梨等面積1000畝，繼續(xù)推進(jìn)5萬畝無公害果品基地建設(shè)；畜牧上認(rèn)證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。圍繞市場準(zhǔn)入制度，一是要全面完成12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的制定，并在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實施。二是打無公害“品牌”。我區(qū)無公害生產(chǎn)起步是比較早的，但發(fā)展緩慢，規(guī)模不大，品牌不響。“魏榆”等無公害品牌已經(jīng)注冊多年，但影響力一直不大，只因為我們的蔬菜還停留在地頭銷售上，甚至連簡單的初加工和包裝也沒有，更不用說打品牌了，要充分發(fā)揮蔬菜協(xié)會等農(nóng)民合作組織及營銷大戶的作用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，特別是在西紅柿、青椒、蔥頭等我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品上要闖響“魏榆”品牌。三是今年我區(qū)無公害蔬菜要實行市場準(zhǔn)入，同時要加大對現(xiàn)有“魏榆”、“北田”等品牌的宣傳力度，力爭再創(chuàng)出一批無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
五是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。
信息網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)，加大“一站通”的應(yīng)用力度。要加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經(jīng)營大戶中建立信息服務(wù)站，2008年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個信息服務(wù)站，在農(nóng)戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網(wǎng)絡(luò)500戶，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)延伸總量累計達(dá)到2000戶。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農(nóng)民急需的政策、技術(shù)、品種及農(nóng)產(chǎn)品供求信息。
技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系。進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣體系，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達(dá)到80，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50，農(nóng)技培訓(xùn)達(dá)到20萬人次。繼續(xù)開展種植遙感監(jiān)測工作。依托現(xiàn)有技術(shù)力量、硬件設(shè)備組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，服務(wù)我區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證“綠色通道”暢通無阻。建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)疫情測報站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫(yī)站，重點建設(shè)張慶中心站。建設(shè)畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。
執(zhí)法體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質(zhì)檢站要對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程監(jiān)控。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的人員充實執(zhí)法隊伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實做好農(nóng)資打假等各項工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)有力的法律保障。
市場營銷體系。市場體系建設(shè)要從市場建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強(qiáng)化市場載體建設(shè)，沒有市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模就不可能進(jìn)一步擴(kuò)張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際而言，應(yīng)該建一個大型的農(nóng)業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進(jìn)行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)商家權(quán)益，促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步經(jīng)管辦、供銷社要引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運(yùn)行和提高級次，使農(nóng)民在生產(chǎn)安排、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、銷售等方面得到服務(wù)，著力提高農(nóng)民的組織化程度。
六是積極推進(jìn)重點工程建設(shè)。2008年,我區(qū)共確定農(nóng)業(yè)重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設(shè)工程、人畜吃水工程、旱作農(nóng)業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓(xùn)，掀起新一輪建設(shè)高潮，2008年新建溫室大棚1萬畝；加強(qiáng)土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地，加快萬頭奶牛建設(shè)工程的步伐；抓緊實施好東陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“863”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西20個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。要創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。
加快進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)和跨區(qū)域勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。僅去年一年，我們完成勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)8907人，新增勞務(wù)輸出7630人，完成晉中市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)（4700人）的162，截止年農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移41481人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來看,全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均864元，比上年增加115.52元，增長29.6，工資性收入是增長的主動力,貢獻(xiàn)率為23.8。而目前最大的壓力是剩余勞動力太多，工業(yè)化水平太低，還有14000余名農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)化，轉(zhuǎn)移勞動力就成為解決“三農(nóng)”問題的一項最緊迫的任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)去年實施“陽光工程”的經(jīng)驗，組織安排好今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成今年“陽光工程”培訓(xùn)400人，轉(zhuǎn)移3000人的任務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要提高和規(guī)范農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)力度，把技能培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，以一職中、晉中旅游學(xué)校為定點培訓(xùn)單位，實施“定單”輸出，真正做到學(xué)以致用，學(xué)有所業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站、區(qū)陽光工程辦要加強(qiáng)與勞動保障局、市區(qū)職介中心的合作，及時了解和掌握不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域，甚至是國際勞動力市場的需求，鼓勵、扶持、指導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)本地勞動力資源，提高勞動力素質(zhì)，拓展在市外、省外、境外的就業(yè)能力，形成多形式、多層次、多元化、多渠道的就業(yè)服務(wù)體系。
以上是我談的幾點意見，不妥之處請各位同志不吝指正。當(dāng)前，“驚蟄”已過，農(nóng)忙在急。各級各有關(guān)部門要抓緊做好以人畜飲水、節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)、退耕還林、沼氣建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；以扶持貧困村莊和救濟(jì)困難農(nóng)戶為重點的扶貧解困工作；以科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)資調(diào)集、化肥價格監(jiān)測、農(nóng)資專項整治、小麥春管、森林防火和畜禽防疫為重點的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為全年的工作開好頭，起好步。
同志們，今年的目標(biāo)任務(wù)已很明確，工作重點也已確定，做好“三農(nóng)”工作、解決“三農(nóng)”問題重在落實，貴在扎實，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，努力工作，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實現(xiàn)“五大中心”建設(shè)的新跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇七
同志們：
正值歲末年初，我們在瑞金市召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，回顧總結(jié)今年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署明年的工作。陳毓平同志通報了省人大農(nóng)委20**年工作情況和20**年工作要點，各設(shè)區(qū)市就今年的工作交流了經(jīng)驗，對明年的工作談了各自的設(shè)想，并提出了很好的意見和建議，表彰了至20**年度贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動先進(jìn)單位。會議開得很好，很有成效，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，我結(jié)合今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實全省人大工作會議精神，做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見，供大家參考。
一、關(guān)于今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。
一年來，全省各級政府及有關(guān)部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤提出的“三保一弘揚(yáng)”總體要求，以“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，加大各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，在基數(shù)持續(xù)增高、旱災(zāi)歷史罕見、市場波動較大、危機(jī)沖擊空前的情況下，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為三個“比預(yù)期要好”。一是糧食產(chǎn)量“比預(yù)期要好”。糧食總產(chǎn)量突破400億斤，連續(xù)六年創(chuàng)歷史新高。二是農(nóng)民收入“比預(yù)期要好”。農(nóng)民人均純收入達(dá)5075元，增長8%。三是農(nóng)民工就業(yè)“比預(yù)期要好”。全省外出務(wù)工人員達(dá)681.3萬人，已基本恢復(fù)到金融危機(jī)前水平。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢主要得益于：一是惠農(nóng)政策實惠多。省委、省政府繼續(xù)鞏固和加大已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，新增大宗農(nóng)業(yè)專項資金1億元，用于執(zhí)行國家提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價等政策。同時將水稻、棉花等良種補(bǔ)貼全覆蓋，有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策引導(dǎo)性強(qiáng)。省政府出臺了支持和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低、效益趨好。今年的化肥、機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)成本較上年有所降低，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益改善。四是強(qiáng)化科技扶持。各地積極更新主導(dǎo)品種，推廣實用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技入戶率和到位率較往年明顯提高。
當(dāng)然，我們在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到：國際金融危機(jī)的影響短期內(nèi)還很難徹底消除，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響不可低估;全球氣候變化難以逆轉(zhuǎn)，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不利影響不可低估;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒有根本打破，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不利影響不可低估。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨很多新的難題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險的能力依然十分脆弱，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，尤其是通往農(nóng)田的溝渠不暢，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的65%，靠天吃飯的局面沒有根本改變。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放。農(nóng)民組織化程度低，基層農(nóng)技推廣沒有擺脫“舊、破、老”的困境。三是農(nóng)民增收的長效機(jī)制依然沒有建立。種糧政策性補(bǔ)貼和糧食最低收購價偏低，惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民種糧積極作用減緩，雖然農(nóng)民收入連續(xù)多年持續(xù)增長，但沒有建立增收的長效機(jī)制。
如何繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢頭?不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。前幾天召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議研究部署了我省貫徹意見，著重指出，要堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，強(qiáng)化對“三農(nóng)”的支持，努力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，繼續(xù)圍繞穩(wěn)糧增收重民生這個現(xiàn)實需要，突出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住農(nóng)村改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展這個戰(zhàn)略基礎(chǔ)，采取擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需這個根本舉措，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好勢頭，推動農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。
20**年，省人大農(nóng)委在省人大及其會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極開展立法、監(jiān)督和調(diào)研等工作，各項工作取得新成績。一是立法工作有新進(jìn)展?！督魇∷こ虠l例》經(jīng)省人大會三次審議后出臺，這是我省第一部專門規(guī)范水利工程管理的地方性法規(guī)。二是監(jiān)督方式有新舉措。在執(zhí)法檢查過程中，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實效性和真實性。在工作監(jiān)督中，將聽取和審議政府專項工作報告和開展專題調(diào)查研究相結(jié)合。三是監(jiān)督工作有新成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研工作得到省人大會的充分肯定。省政府對推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見和建議很重視，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。四是上下聯(lián)系更加緊密。省、市人大農(nóng)(工)委按照上下聯(lián)動、各有側(cè)重的方式，共同開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況專題調(diào)研，形成了調(diào)研成果匯編。全省上下密切配合，共同推進(jìn)贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，進(jìn)一步提升了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。這些成績的取得，與各級人大會及其農(nóng)(工)委和政府有關(guān)部門共同協(xié)作、大力支持是分不開的，是大家共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表省人大會，向各級人大會及其農(nóng)(工)委和與會的同志表示衷心的感謝!
20**年是進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，實現(xiàn)江西跨越趕超發(fā)展至關(guān)重要的一年;也是全省各級人大會及其農(nóng)(工)委依法履職至關(guān)重要的一年。我們要全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委對“三農(nóng)”工作的決策部署，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的難點，結(jié)合實際，通過聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究等形式，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要問題的監(jiān)督，努力在推動解決“三農(nóng)”工作中的突出問題上，在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實踐上發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。做好明年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要把握以下重點：
(一)積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
12月12日國務(wù)院正式批復(fù)了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，成為我省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖是江西的名片――它吸納了全省94%國土面積的江河水，是我國最大淡水湖。歷屆省委、省政府都為保護(hù)鄱陽湖作出了不懈的努力，從上世紀(jì)50年代大規(guī)模開發(fā)水利，廣泛治理血吸蟲病，到80年代開始實施“山江湖工程”，再到本世紀(jì)初確立生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20**年年初，省委、省政府提出“關(guān)于建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想”，經(jīng)過近兩年的積極努力和富有成效的工作，這一構(gòu)想已經(jīng)成為國家批準(zhǔn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府深思熟慮、科學(xué)決策的結(jié)果，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程，是我省發(fā)展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大機(jī)遇。
作為全省各級人大會及其農(nóng)(工)委，要把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，充分發(fā)揮人大職能作用，找準(zhǔn)工作的切入點和結(jié)合點，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計出力，實現(xiàn)新的更大作為。一是要充分認(rèn)識建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大而深遠(yuǎn)的意義，深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，主動參與、積極服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以保障國家糧食安全為重點，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)模化、種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三是認(rèn)真開展調(diào)查研究。省人大農(nóng)委計劃明年上半年召開鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研討會，這是服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn)，希望大家圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點、熱點和難點問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，客觀全面地掌握第一手材料，把文章做細(xì)、做深、做透，真正提出有價值、可操作的意見和建議，為黨委正確決策服務(wù)。
(二)繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點問題，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需要解決的重大問題。省人大會從20**年啟動贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動以來，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全，已經(jīng)產(chǎn)生積極的影響，取得明顯的成效，這是大家有目共睹的客觀事實。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，管理機(jī)構(gòu)不夠健全，檢驗檢測體系建設(shè)相對滯后，法律法規(guī)還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有待提高，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率，還有大量的工作要做。
開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動是一項民心工程，是省人大會監(jiān)督工作的新抓手，著力打造的監(jiān)督工作新品牌。今年省人大會在聽取和審議會執(zhí)法檢查組關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施情況的報告時，會組成人員一致認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)江西農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，要堅持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切實讓人民群眾吃得放心。我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深化思想認(rèn)識，克服畏難情緒，突出工作重點，精心組織實施，注重活動實效，繼續(xù)深入開展贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，把這件好事辦好、實事辦實。明年贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，要圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”這一主題，努力實現(xiàn)在四個方面有新突破。一是要在建立健全監(jiān)管體系上有新突破。督促各級政府盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。大力推動建立和完善縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，加大對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整治力度。二是要在建立完善檢測體系上有新突破。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善例行監(jiān)測制度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。完善各項規(guī)章制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案。各級財政要保障必要的檢測工作經(jīng)費(fèi)。三是要在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)上有新突破。有條件的地方，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度建設(shè)試點，逐步在全省實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。四是要在建立部門協(xié)調(diào)銜接機(jī)制上有新突破。建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、上下互動、社會各方面參與的監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境，形成工作合力，加大對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為的查處力度，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)大力推動農(nóng)田水利基本建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。近年來，我省不斷加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，積極推進(jìn)灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。但目前我省農(nóng)田水利基本建設(shè)仍很脆弱、嚴(yán)重滯后，主要體現(xiàn)在：農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，沒有建立起穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，全省小型農(nóng)村水利工程有近50余萬座，雖然財政投入不斷增加，但與建設(shè)和改造資金的需求相比仍有較大差距。農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備老化失修，農(nóng)田灌排工程破損嚴(yán)重，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，抗旱保灌能力較低。小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確，存在“最后一公里”梗阻問題。
大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力，需要采取一系列更積極、更直接、更有效的綜合措施，把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個新水平。一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要位置，用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施提高農(nóng)田水利建設(shè)水平，加快建設(shè)步伐。二是加大各級財政的投入力度。進(jìn)一步明確農(nóng)田水利建設(shè)長期性、公益性的特點和定位，逐步建立對農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。在加強(qiáng)骨干工程建設(shè)的同時，進(jìn)一步多方加大對小型農(nóng)用水利建設(shè)的投入，加快解決“最后一公里”梗阻問題。三是推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。加快病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。四是構(gòu)建新時期農(nóng)田水利的建設(shè)體制和管理機(jī)制。加強(qiáng)公益性的基層水利管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)組織建設(shè)。根據(jù)我省農(nóng)村勞動力大量長期外出務(wù)工的實際情況，進(jìn)一步明確各級政府對田間小型水利建設(shè)的扶持政策。深化小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，大力扶持以農(nóng)民用水協(xié)會為主的農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
(四)積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性組織，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)。我省各級政府及其有關(guān)部門將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為深化農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手，堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)手段，農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。截止目前，全省擁有農(nóng)民專業(yè)合作社7412家，出資總額120.27億元，成員總數(shù)78643戶。但從總體上看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要有：宣傳引導(dǎo)還不夠廣泛，發(fā)展還不夠平衡，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，落實扶持優(yōu)惠政策還不到位，專業(yè)化與服務(wù)水平有待提高。
農(nóng)民專業(yè)合作社植根于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，有著廣闊的發(fā)展前景，我們要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要工作來抓，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。一是加大政策扶持力度。督促各級政府及有關(guān)部門加大財政補(bǔ)貼力度，安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)傾斜，支持農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)各類支農(nóng)建設(shè)項目。加大金融支持力度，盡快出臺金融支持政策，切實落實好各項稅收優(yōu)惠政策。二是建立健全各項制度。督促各級部門幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定章程，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。三是著力解決合作社人才缺乏的問題。積極推動有關(guān)部門出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才到農(nóng)村創(chuàng)辦、經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快我省農(nóng)民專業(yè)合作社地方立法步伐。按照省人大會立法計劃，做好江西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例的立法調(diào)研論證工作。
(五)積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。
農(nóng)技推廣體系是國家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。中央對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)一直高度重視，20**年國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》。黨的十七屆三中全會《決定》明確要求，“力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點”。
目前我省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是一個薄弱環(huán)節(jié)，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部門的站所基本上是“網(wǎng)破人散，名存實亡”。基層農(nóng)技推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)民最迫切需要的是資金、技術(shù)和人才，特別是在一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的新情況下，更需要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。
基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的確是一個發(fā)人深思、值得研究解決的問題，我們要密切關(guān)注，積極推進(jìn)。一是推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。推動各級政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站，理順管理體制，明確公益性職能。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件和試驗示范基地建設(shè)，保證農(nóng)技人員工作有場所、服務(wù)有手段。加大基層農(nóng)技人員、科技示范戶的培養(yǎng)力度。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式。在強(qiáng)化公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵和支持科研教學(xué)單位、高等院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。三是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，科研成果高效轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶進(jìn)田頭，整合各方面科技力量和科技資源，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹落實全省人大工作會議精神，開創(chuàng)新時期人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
前幾天召開的全省人大工作會議和省委下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，對做好新時期人大工作提出了新的目標(biāo)、任務(wù)和要求。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好會議精神和省委的意見，是全省各級人大及其會當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神。要結(jié)合黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十二屆十一次全會精神的學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系人大工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神和省委意見，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實會議提出的各項任務(wù)。要深刻領(lǐng)會人民代表大會制度的本質(zhì)特征和豐富內(nèi)涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。要深刻領(lǐng)會省人大設(shè)立會30年來所形成的經(jīng)驗與啟示，把寶貴的精神財富轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大動力。
二要結(jié)合實際，貫徹落實會議精神。要緊扣黨委的重大決策部署，圍繞新時期人大工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，從人大工作的特點和定位出發(fā)，把貫徹落實會議精神同推進(jìn)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)人大工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的結(jié)合點，以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督工作重點，采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督形式，著力推動解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三要注重實效，切實搞好跟蹤監(jiān)督。吳邦國委員長多次強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)實效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵?！必瀼芈鋵嵢∪舜蠊ぷ鲿h精神，取得人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新成效，不僅要重視人大監(jiān)督的權(quán)威性，還要豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督實效。跟蹤監(jiān)督是地方人大會推動解決重點難點問題的重要措施。要抓住事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的重點難點問題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，推動有關(guān)方面切實改進(jìn)工作，確保中央和省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署得到落實，取得實實在在的效果。
元旦佳節(jié)即將來臨，祝大家新年快樂，工作順利，幸福安康，萬事如意!
謝謝大家!
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇八
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，始終受到黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府的高度重視。下面是本站小編給大家整理的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會上的講話，僅供參考。
同志們：
今年是全面貫徹落實黨的和十二屆全國人大一次會議精神、實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是省十二屆人大的開局之年。今天我們在這里召開會議，與各市州和部分縣區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，交流人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好經(jīng)驗和好做法，這對于統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步提高全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平具有十分重要的意義。首先，我代表省人大會，向會議的召開表示熱烈祝賀!
下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，就如何做好全省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見：
黨的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，始終受到黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府的高度重視。從20xx年到20xx年，中央一號文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。我省是一個以農(nóng)業(yè)為主的省份，甘肅有兩大問題：一個是民族宗教問題，一個是農(nóng)業(yè)問題，始終關(guān)乎全省發(fā)展大局。我省的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了巨大成就：糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連豐”、農(nóng)民增收實現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得到了前所未有的改善。但同時我們也要清醒地看到，甘肅是一個以農(nóng)業(yè)為主的省份，溫飽問題解決后，相對貧困日益凸顯。一方面貧困面大，國家確認(rèn)的扶貧對象為722萬人，貧困發(fā)生率為34.6%，列全國第二;另一方面貧困程度深，去年全省農(nóng)民人均純收入為4506.7元，與全國相差3409.9元。加之生存條件嚴(yán)酷、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、社會事業(yè)發(fā)展滯后、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢等制約因素，扶貧攻堅、實現(xiàn)小康目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我省“三農(nóng)”工作已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，處于轉(zhuǎn)型跨越的重要關(guān)頭。在甘肅視察時的重要講話和汪洋副在臨夏州積石山縣調(diào)研時的重要講話，都對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開發(fā)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善和保障民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等重大問題，提出了明確的要求，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向。今后“三農(nóng)”工作要圍繞實施“1236”扶貧行動計劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計提高農(nóng)民收入，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，積極推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次上水平。今后五年，是我省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵五年，也是本屆人大會大有作為的五年。多年來，各級人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，拓寬立法渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新調(diào)研方法，服務(wù)人大代表，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。新的歷史時期賦予我們新的歷史使命。作為從事人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，一定要認(rèn)清形勢、牢記使命，緊緊圍繞在視察甘肅時對農(nóng)村工作的要求和黨的對“三農(nóng)”工作的重大決策部署，緊緊圍繞省委確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路、奮斗目標(biāo)和“三農(nóng)”工作任務(wù)，繼承和發(fā)揚(yáng)人大工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，履職盡責(zé)，扎實工作，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村長期繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅是我們各級人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們必須緊緊圍繞這個大局，充分發(fā)揮各級人大工作的優(yōu)勢，積極作為，努力為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出新的貢獻(xiàn)。
一是農(nóng)業(yè)立法要更加注重質(zhì)量。制定地方性法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律保障，是地方人大會的重要職權(quán)和首要任務(wù)。多年來，省人大會高度重視農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，緊密結(jié)合我省的具體情況和實際需要，積極開展農(nóng)業(yè)地方立法工作。截至20xx年，省人大會共制定了38部涉農(nóng)地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及土地管理、水資源保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、動植物檢疫、種子管理、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧開發(fā)等多個方面。這些涉農(nóng)法規(guī)的頒布實施，有力地推動了依法治農(nóng)、依法興農(nóng)進(jìn)程，為我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法制保障。但客觀地來看，我們現(xiàn)行的一些法規(guī)，有的還比較原則，操作性不強(qiáng);有的缺乏針對性，地方特色不明顯;有些急需要立法的事項尚處于空白，如草食畜牧業(yè)發(fā)展、廢舊農(nóng)膜回收利用、河西走廊農(nóng)業(yè)水資源管理等。因此，要在已有工作基礎(chǔ)和取得成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化立法工作，行使好地方立法權(quán)，堅持科學(xué)立法、民主立法、開門立法，努力避免部門利益法制化，有效提高立法的質(zhì)量和水平。要緊緊圍繞扶貧開發(fā)和實現(xiàn)小康目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民收入倍增，緊緊圍繞農(nóng)村社會和群眾關(guān)注的熱點和難點問題，結(jié)合我省實際，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，特別是發(fā)揮好從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志們的特殊作用，牽頭做好立法選題立項工作，既要突出重點也要統(tǒng)籌兼顧，既要注重數(shù)量更要提高質(zhì)量，不能為立法而立法，不能急于求成，要在確保與憲法和國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)不沖突不矛盾不違背的前提下，把立法的重點放在提高地方性法規(guī)的針對性、可操作性和實效性上。一方面要對現(xiàn)有的一些不適應(yīng)、不科學(xué)、較原則的法規(guī)進(jìn)行修改完善，盡可能多一些具體化、可操作的條款。另一方面還要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，適時制定出臺新的相關(guān)涉農(nóng)法規(guī)。其他沒有立法權(quán)的市縣人大及其會也要積極參與立法工作，充分發(fā)揮貼近實際、貼近問題、貼近群眾和承上啟下、聯(lián)系人大代表的優(yōu)勢，提出立法意見和建議，配合搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。
二是農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作要更加突出實效。人大及其會作為國家權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)，是代表國家和人民進(jìn)行具有法律效力的監(jiān)督，其目的在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。目前，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系、法律體系基本成型，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作基本實現(xiàn)了有法可依。當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是解決有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的問題。多年的實踐表明，要增強(qiáng)監(jiān)督工作實效，很重要的一條，就是要圍繞大局、突出重點。要緊緊圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，緊緊圍繞制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的問題，緊緊圍繞農(nóng)民所思所盼所想，綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式，切實履行好監(jiān)督職能。要把“三農(nóng)”、扶貧和民生支出列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，重點監(jiān)督“三農(nóng)”資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況，查找和發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，督促政府加以改進(jìn)。要把跟蹤監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要方法，針對“三農(nóng)”發(fā)展過程中長期存在難以徹底解決的突出問題，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式反復(fù)督查、一抓到底，著力推動解決問題并建立長效機(jī)制。
三是農(nóng)業(yè)調(diào)研要更加突出重點。調(diào)查研究是做好人大工作的基本方法，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手。我們要緊緊圍繞與全國同步進(jìn)入全面小康這一目標(biāo)，緊緊圍繞中央各項惠農(nóng)政策的落實，緊緊圍繞老百姓關(guān)注的熱點難點問題，精心組織開展視察調(diào)研活動，形成一批有份量、有價值、可操作的調(diào)研成果，積極向省委建言獻(xiàn)策，為省委科學(xué)決策提供依據(jù)。在調(diào)研的內(nèi)容上，要緊扣省委“三農(nóng)”工作重大決策部署，突出實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃和“1236”扶貧行動計劃、加快集中連片區(qū)域扶貧攻堅、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民收入倍增、開展“雙聯(lián)”行動、做好群眾工作妥善化解社會矛盾等重大問題，積極探索符合省情實際的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。在調(diào)研的主體上，要突出發(fā)揮人大代表的作用，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和溝通，廣泛吸納代表參加調(diào)研活動，認(rèn)真聽取他們的意見建議，深入了解社情民意，把代表的主張、群眾的呼聲、基層的經(jīng)驗充分反映到。
調(diào)研報告。
中。在調(diào)研的方式上，要體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的新要求，深入基層、深入一線、深入群眾，一竿子插到底，進(jìn)村入戶進(jìn)行蹲點調(diào)研，在不給群眾添亂、增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，與群眾面對面交流，拉家常話、說百姓事，真正了解基層的實際情況，采取解剖麻雀的方法，深刻分析問題、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，對癥下藥，切實提高調(diào)研活動的針對性和實效性。今年省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會已將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及富民產(chǎn)業(yè)培育作為重點調(diào)研課題，各市州、縣市區(qū)人大農(nóng)委要予以積極配合。市縣兩級人大會也要結(jié)合本地實際情況，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，謀劃搞好具有自身特點的專題調(diào)研，為人大會依法行使職權(quán)，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履職的能力和水平。
去年以來，省市縣三級人大換屆后，一批長期在黨政部門和“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的同志轉(zhuǎn)崗到人大工作，這些同志不僅有較高的思想理論水平，而且有豐富的實際工作經(jīng)驗，熟悉農(nóng)業(yè)與農(nóng)村情況，了解農(nóng)民的心聲和發(fā)展愿望，這是搞好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴資源和有利條件。但人大工作對大家來講又是一個新的領(lǐng)域和新的環(huán)境，這就需要一個重新學(xué)習(xí)、重新認(rèn)識的過程。面對新崗位、新任務(wù)，如何正確行使立法、監(jiān)督、人事任免和重大事項決定等職權(quán)，如何依法辦事、依程序辦事，最重要的方法就是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。我們要按照王三運(yùn)書記對省人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的要求，著力強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、講團(tuán)結(jié)，為履職盡責(zé)、搞好工作、完成任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。一要始終堅持正確的政治方向。增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把省委的要求貫穿于依法履職的全過程，落實到人大工作的各個方面，確保各項工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二要更加注重理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系和法律知識，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市區(qū)人大工作的好經(jīng)驗，學(xué)習(xí)研究不斷發(fā)展變化的省情，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的務(wù)實之策、創(chuàng)新之舉。三要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅決貫徹中央、省委和省人大會關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等一系列規(guī)定和要求，以身作則、率先垂范，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺維護(hù)人大的良好形象。四要著力提高工作效能。要從實際出發(fā)，采取行之有效的措施辦法，改進(jìn)工作中的不足，抓好工作任務(wù)落實，提高工作質(zhì)量和效率。五要切實加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各項工作都要充分發(fā)揮民主，既注重少數(shù)同志的不同意見，又堅決貫徹集體的決定，日常工作生活中，同志之間要精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，多交流、常溝通，坦誠相待、和睦相處，努力形成良好的工作風(fēng)氣，凝聚工作的強(qiáng)大合力。
最后，祝同志們身體健康!預(yù)祝會議圓滿成功!
謝謝大家!
同志們：
今天，我們召開全市人大會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會，會議的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神，總結(jié)交流市縣區(qū)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗，探討明年的工作思路。由于議程調(diào)整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農(nóng)部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務(wù)、具體指標(biāo)和實施措施，市人大農(nóng)工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達(dá)到了交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結(jié)分析了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，傳達(dá)了市委關(guān)于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設(shè)小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認(rèn)真貫徹落實。
本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認(rèn)真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問題開展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、農(nóng)村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準(zhǔn)確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項。
工作報告。
組織代表視察開展執(zhí)法檢查以及工作評議專題詢問等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問題深入基層和一線開展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問題，積極建言獻(xiàn)策，準(zhǔn)確提出意見，為黨委的科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，為會審議做好服務(wù)，推動了一些重點問題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關(guān)注的重點分別是漢江綜合整治現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側(cè)面說明全市上下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常重視，漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的亮點很多。
中國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題在中國始終是突出問題，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎(chǔ)。人大監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不例外，要高度關(guān)注新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性，研究農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，解決好農(nóng)民的利益問題。明年在研究謀劃人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措時，要以黨的及xx屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，重點加強(qiáng)對農(nóng)村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實際出發(fā)，要重點關(guān)注以下四個方面，扎實做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。
(一)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實緊迫的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系―以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實。同時，我們還要對其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點問題給予關(guān)注，認(rèn)真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平;關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村綜合改革的重點內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。農(nóng)業(yè)綜合改革是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式的升級換代。今年二屆互聯(lián)網(wǎng)大會公布數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易已成為重要平臺。中國6.7億網(wǎng)民超過世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網(wǎng)站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占gdp7%。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國占4家。20xx年我國互聯(lián)網(wǎng)零售交易大約2.8萬億，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額首次突破1000億，比重還較低，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和財富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)等措施，建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農(nóng)民幸福家園。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對有關(guān)改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農(nóng)村民生問題改善。關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實，推動農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問題的解決，切實保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權(quán)益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實有關(guān)各項政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。
(五)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對漢中來說，20xx年全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也是漢中“三市”建設(shè)進(jìn)程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準(zhǔn)”的要求，結(jié)合漢中實際，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補(bǔ)齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會。
中共中央國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著農(nóng)村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動改革;應(yīng)切實加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。這里提三點希望：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。新常態(tài)下對我市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)xx屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開展監(jiān)督;認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。
二是切實增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人民代表大會源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴(yán)三實活動，我們要以此為契機(jī)，切實增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”;要注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質(zhì)，使我們的審議意見更準(zhǔn)、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實際成效。
三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同促進(jìn)我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。近幾年，市人大農(nóng)工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農(nóng)部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經(jīng)驗以及意見建議，對此市人大農(nóng)工委要認(rèn)真總結(jié)，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進(jìn)一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合，共同推動我市人大農(nóng)村工作再上新臺階。
同志們：
一年一度的全市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議今天就要結(jié)束了，會議開得很好，會上，大青同志傳達(dá)了去年全省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作座談會精神，對去年我市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，研究部署了今年的工作。市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局分別介紹了部門的工作及依法行政、貫徹相關(guān)法律法規(guī)情況,各縣(市、區(qū))人大圍繞會議主題進(jìn)行了交流,對做好今后的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了許多好的建議。
一年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位和實施“掉頭向東、通江達(dá)海，對接長珠閩、實現(xiàn)大發(fā)展”的開放戰(zhàn)略，積極行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，保障和促進(jìn)了全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。去年，市人大會在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面，主要是聽取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)情況的匯報，開展了《防洪法》執(zhí)法檢查和對市扶貧辦工作評議，督促政府及有關(guān)部門改進(jìn)了工作，解決了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面存在的一些問題，從而有力推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些成績的取得，與在座的各縣(市、區(qū))人大及其會和市直有關(guān)部門積極支持、大力配合是分不開的，是大家共同努力的成果。希望大家在今后的工作中繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。下面我就如何做好全市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作講以下幾點意見。
一、堅定政治方向，確保三農(nóng)政策落到實處。
1、必須堅持黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。這是憲法規(guī)定的任何時候都不能動搖的根本原則。自覺接受和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各級人大及其會依法行使職權(quán)、更好地發(fā)揮人大職能作用的根本保證。實踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，才能使人大工作更好地從大局出發(fā)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級人大會要深刻認(rèn)識黨在國家和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，隨時了解黨委的重要工作部署，及時把握黨委的決策部署，自覺把人大各項工作置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，使人大工作與黨委各個階段的中心工作思路同向，行動同步，協(xié)調(diào)一致。要全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，通過法定程序使黨委的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動。要繼續(xù)堅持向同級黨委請示報告制度，對重大活動和重要工作的安排，要事先報黨委同意，對工作中遇到的困難和問題，要及時向黨委反映，以取得黨委的支持和幫助，從而使人大的各項工作更好地服從和服務(wù)于黨委的中心任務(wù)，全力保證黨委決策部署的貫徹實施。
2、努力踐行“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求?！叭齻€代表”重要思想既是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是人大工作必須始終堅持的指導(dǎo)思想。各級人大及其會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法和法律賦予的每一項職能，都與“三個代表”密切相關(guān)，所開展的每一項工作，都直接關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。在立法、決定重大事項、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝體現(xiàn)“三個代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不放松，為現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境;建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的法制文化，推動社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展;堅持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種利益關(guān)系，始終做到愛民、親民、利民，把維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，使人大工作在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下不斷取得新的進(jìn)展。
3、認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，堅持走建設(shè)有中國特色社會主義的道路。黨的xx大指出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這是繼我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民向第三步目標(biāo)邁進(jìn)過程中制定的具體的行動綱領(lǐng)。xx大不僅提出了小康目標(biāo)，而且還立足我國國情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，把解決好“三農(nóng)”問題擺在了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干重大問題提出了新的明確要求，作出了新的重大部署。xx大報告在農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、深化農(nóng)村改革、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面都作了論述，為三農(nóng)工作指明了方向。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們黨一貫堅持的戰(zhàn)略思想。近年來，黨中央、國務(wù)院就保護(hù)和提高糧食綜合能力、增加農(nóng)民收入制訂了一系列有針對性的政策措施。20xx年新春伊始，黨中央在時隔20xx年之后，再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為1號文件下發(fā)。文件明確規(guī)定，在5年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，同時取消除煙葉外的所有特產(chǎn)稅;對種糧農(nóng)民進(jìn)行糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。還對林業(yè)體制改革、林權(quán)的落實提出了指導(dǎo)性意見。今年年初召開的中央農(nóng)村工作會議，把“三農(nóng)”問題提高到了新的高度，提出“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的新觀點，這是黨中央從我國實際出發(fā)提出的一個極為重要的戰(zhàn)略思想，我們都應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。應(yīng)該說，“關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”已成為上下普遍共識。但在一些地方，仍有少數(shù)同志對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識有些片面，覺得農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重偏低，認(rèn)為保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展還得靠工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因而有意無意忽視“三農(nóng)”問題。其實能否解決好“三農(nóng)”問題，不僅直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展，而且對保證農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村的社會穩(wěn)定和國家的長治久安都有著十分重要的影響。
當(dāng)前我市“三農(nóng)”工作面臨著一些新情況、新問題，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展慢，仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題。因此，各級人大要根據(jù)自身工作的特點，圍繞抓好“三農(nóng)”法規(guī)政策措施的落實，切實履行監(jiān)督職能，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過聽取專項匯報、評議工作、執(zhí)法檢查等形式，督促政府及有關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)工作，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，確保三農(nóng)政策落到實處。
二、積極推進(jìn)依法治國方略，為構(gòu)建和諧社會提供法律保障。
黨的xx大把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領(lǐng)，第一次寫入黨的綱領(lǐng)性文件，提出：依法治國，就是廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)管理和社會事務(wù)管理，保證國家各項工作都能依法進(jìn)行，使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大完善和發(fā)展。
依法監(jiān)督和依法治國的關(guān)系是相輔相成、密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督等內(nèi)容組成，依法監(jiān)督是依法治國的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。如果沒有依法治國的方略和大環(huán)境，就根本談不上依法監(jiān)督。離開了依法監(jiān)督，依法治國也會落空。我國《憲法》及《組織法》規(guī)定，各級人大及其會在本行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其會決議的遵守和執(zhí)行，依法監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大的基本職權(quán)。為此，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)憲法和法律的實施，推進(jìn)依法治國方略，是人大及其會責(zé)無旁貸、義不容辭的職責(zé)。
憲法提出：推動政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家。人大及其會要把自己的全部工作溶入到促進(jìn)“三個文明”全面發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！叭齻€文明”當(dāng)中，政治文明是物質(zhì)文明和精神文明的法制保障。因此，促進(jìn)“三個文明”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大公民有序參與管理國家事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮人大代表作用，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。民主法制建設(shè)搞好了，它就能夠有力地推動物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。同時，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。我們要把維護(hù)群眾的利益作為人大工作的重點，努力提高會審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實效打下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
近幾年來，市人大會在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面認(rèn)真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職能，積極開展執(zhí)法檢查和審議工作，取得了顯著的成效。已先后對《水法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《防洪法》、《土地承包法》、《氣象法》、《動物防疫法》等多個法律法規(guī)在我市的貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查和跟蹤督查，督促政府及其有關(guān)部門解決執(zhí)法過程中存在的一些突出的問題，在社會上產(chǎn)生了很好的反響。今年上半年聽取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報，圍繞貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、落實黨和國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作方面提出了意見和建議，為今后農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)，維護(hù)了農(nóng)民的合法利益。當(dāng)前，由于部分執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不高，世界觀和價值觀的不純，法律意識的不強(qiáng)，在具體執(zhí)法過程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時有發(fā)生，一些地方和部門還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，濫用職權(quán)、徇私枉法等現(xiàn)象。因此，各級人大應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大依法行政的力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹實施。
全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會既是一項宏偉事業(yè)，同時也是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，需要我們共同不懈努力。我們要以維護(hù)憲法尊嚴(yán)，樹立憲法權(quán)威，依法保障憲法和法律的全面貫徹實施為己任，積極推進(jìn)依法治國方略，為構(gòu)建和諧社會提供法律保證。
1、熟悉憲法和法律。要把憲法和法律作為我們學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步掌握憲法和法律的基本知識，樹立遵守憲法和法律、維護(hù)憲法和法律的自覺意識，在行動上自覺地遵守憲法和法律的規(guī)定。要把學(xué)習(xí)憲法和法律與監(jiān)督工作、調(diào)查研究結(jié)合起來。在開展監(jiān)督工作時，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和搞好前期調(diào)研，掌握第一手材料。只有熟悉了憲法和法律，摸清了法律的執(zhí)行情況，才能實行有效監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效果。
2、加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督。通過監(jiān)督，使國家行政機(jī)關(guān)以憲法和法律作為根本的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依憲執(zhí)政，依法行政。通過監(jiān)督，使國家行政機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)化服務(wù)、責(zé)任和法治意識，依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，實施有效行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，提高依法行政能力。
3、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。人大及其會是由人民選舉產(chǎn)生的，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這就要求我們在對人民負(fù)好責(zé)的同時，必須主動自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，必須帶頭維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，切實保證憲法和法律有效貫徹實施。同時要督促和動員政府及有關(guān)部門加大法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，制定和完善執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。
黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。
我市是農(nóng)業(yè)大市，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。農(nóng)業(yè)不強(qiáng)，主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是加工企業(yè)不多、不強(qiáng)、不優(yōu)。市委結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實際，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出今后農(nóng)業(yè)努力方向。姚亞平書記在今年2月召開的市委一屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上提出，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于抓好“基地”、“產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)”三要素，要統(tǒng)籌部署工業(yè)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把上饒建成贛浙閩皖四省交界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)中心、加工中心和銷售中心。這是當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作目標(biāo)和任務(wù)，它為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。
從我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利事業(yè)發(fā)展情況來看，與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求、與實現(xiàn)市委提出的奮斗目標(biāo)相比還存在著一些差距和不足。我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源占有量僅為世界的四分之一，淡水資源面臨著水資源問題、水的合理利用問題、水污染的問題。我市水資源雖然相對較豐富，但時空分布不均，隨著我市工業(yè)化、城市化加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口增加，用水量持續(xù)增加，工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水、特殊單位污水尤其是醫(yī)院廢水排放量也隨之不斷增加，新的污染問題還不斷出現(xiàn)，使得水質(zhì)污染、水環(huán)境惡化、水資源緊缺的問題日益突出;農(nóng)業(yè)面源污染加重，不合理使用農(nóng)藥，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)也造成新的水質(zhì)污染;我市破壞森林資源現(xiàn)象時有發(fā)生，樹種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量下降，具有良好生態(tài)功能的復(fù)層林面積大大減少，水涵養(yǎng)能力的進(jìn)一步減弱，我市人均占有的水資源量呈下降趨勢，信江流域也將面臨資源性缺水。為此，必須進(jìn)一步加大對《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《森林法》等相關(guān)法律貫徹執(zhí)行力度，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有力措施，解決當(dāng)前工作中存在的突出問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)市人大會20xx年工作要點，今年市人大會安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的工作主要有以下四項：一是對市水利局局長進(jìn)行述職評議;二是在全市范圍內(nèi)開展《森林法》執(zhí)法檢查;三是聽取和審議市人民政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作情況的匯報;四是配合全國、省人大會在我市開展的執(zhí)法檢查、述職評議、立法調(diào)研等工作。各縣(市、區(qū))人大會和市政府有關(guān)部門，要聯(lián)系本地、本部門的實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌安排，按照市人大會的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面。為此，我們要做好以下幾項工作：一是開展好述職評議工作。根據(jù)市人大會的工作安排，從今年4月份開始，對市水利局局長進(jìn)行述職評議。4月28日已召開了述職評議動員會，目前已進(jìn)入評議調(diào)查階段。為提高評議質(zhì)量，對述職對象做出客觀公正的評價，我們要深入了解情況、聽取多方面意見，做好評議各項準(zhǔn)備工作，著力提高評議工作實效。二是搞好執(zhí)法檢查。市人大會將在今年下半年開展《森林法》執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查，督促政府及林業(yè)部門搞好林業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)依法行政，更好地保護(hù)林業(yè)資源。三是要相互配合，發(fā)揮整體作用。市縣人大會之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。過去幾年，市縣人大加強(qiáng)了工作聯(lián)系，形成了良好的相互支持、配合的工作機(jī)制，這是我們做好人大工作的重要基礎(chǔ)和保證，今后要繼續(xù)保持下去并要有新的發(fā)展，不斷拓寬加強(qiáng)聯(lián)系的途徑。
同志們，讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實履行好職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民重托，同心同德，開拓奮進(jìn)，扎實工作，為努力構(gòu)建和諧平安上饒，推進(jìn)我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇九
同志們，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府安排，今天召開全區(qū)農(nóng)村工作會。這次會議，是深入貫徹落實中央05年一號文件和省市經(jīng)濟(jì)工作農(nóng)村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)去年的“三農(nóng)”工作，客觀分析當(dāng)前形勢，安排部署今年全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作。大家要集中精力，把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，深刻領(lǐng)會，精心落實。下面我就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
2004年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢浩大的“三農(nóng)”問題調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質(zhì)性的落實措施，充分調(diào)動了農(nóng)村廣大干部群眾的積極性，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，糧補(bǔ)等政策落實到位，信息工程全面啟動，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃開始實施，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開局良好，農(nóng)業(yè)重點工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢看好的喜人局面。在晉中市2005年經(jīng)濟(jì)工作會上，我區(qū)被授予優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃實施先進(jìn)縣第二名、農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)縣第一名、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村，張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會被評為優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經(jīng)營戶被評為市級優(yōu)秀經(jīng)營大戶。具體講：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以水為切入點，平川抓節(jié)水，丘陵抓開發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井13眼，新建蓄水池10個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應(yīng)”。三是省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在東陽鎮(zhèn)實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機(jī)、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護(hù)和開發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經(jīng)完成，變千畝灘涂為高效農(nóng)業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復(fù)墾工程，在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。要從全面建設(shè)小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設(shè)，與提升產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)非農(nóng)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌運(yùn)作，加快建設(shè)具有不同產(chǎn)業(yè)特色和人文內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，引入經(jīng)營城市的理念積極籌集資金，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關(guān)、聶村、大東關(guān)、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。要創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認(rèn)真研究小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)，為農(nóng)民提供足夠的就業(yè)機(jī)會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務(wù)在興業(yè)。我區(qū)108經(jīng)濟(jì)走廊一線的東陽商旅型經(jīng)濟(jì)帶、修文民營經(jīng)濟(jì)園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經(jīng)具備了集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農(nóng)村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，靠發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設(shè)路子。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進(jìn)行規(guī)劃定位，確定建設(shè)速度。今年我區(qū)計劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農(nóng)村公共事業(yè)的支持，提高農(nóng)民受教育年限和文化素質(zhì)，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn)，推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，確保農(nóng)村社會事業(yè)的全面進(jìn)步和農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十一
20xx年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、精心謀劃“”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署?？偟囊笫?，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強(qiáng)實力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護(hù)社會穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。今年重點建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設(shè)新的高潮。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續(xù)建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：
(一)構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實施溫州(洞頭)半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺溫復(fù)線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。推進(jìn)溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭取開工建設(shè)甬臺溫鐵路。以適應(yīng)開通國際航線為目標(biāo)，加快溫州永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建，努力提高空港口岸的適航能力。
(二)化大力氣緩解要素供應(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作;開工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫向平蒼供水等工程。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信、電視、計算機(jī)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)活動的時效化和協(xié)同化。
(三)切實加強(qiáng)城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動楊府山會展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)市區(qū)進(jìn)城口美化、順暢工程建設(shè)，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點，打好污染集中整治攻堅戰(zhàn)。開工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭市區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。
(四)著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加快實施《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專項規(guī)劃，抓緊啟動一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。按照“適度超前、滾動開發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國鞋都、樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫州(鹿城)輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實施百項重點技改工程和百項產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。同時，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。
(五)突出抓好與民生問題相關(guān)的社會事業(yè)項目。圍繞提高教育文化等社會事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項目，加快溫州大學(xué)(籌)、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國語學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、ヴ接娓酆腿鳶捕山埠、樂清蒲岐、洞頭南塘、蒼南ヴ剿拇笏產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，全面實施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個示范村和300個整治村建設(shè)任務(wù)，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫保安、萬里清水河道和千萬農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十二
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，部署2017年和“十三五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和下發(fā)的中央一號文件，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神，全面貫徹對會議作出的重要指示和作出的批示，為做好當(dāng)前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。要把思想行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的科學(xué)判斷上來，清醒看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)連年豐收的好形勢，戒驕戒躁、居安思危，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位上來，充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)”工作的極端重要性和特殊艱巨性，堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的總體部署上來，準(zhǔn)確把握總體思路、目標(biāo)任務(wù)和新政策新舉措，堅持以五大發(fā)展理念為主線，堅持以推進(jìn)農(nóng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，全面推動中央確定的“三農(nóng)”政策措施落地生根。
“十二五”時期，是龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個黃金時期。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列部署和要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階，農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，今年全省糧食總產(chǎn)1369.58億斤，實現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)五年穩(wěn)居全國第一，為全國主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，“十二五”期間前四年，農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增幅，年均增加千元以上，是農(nóng)民收入增長最快的時期，20xx年突破11000元大關(guān)，穩(wěn)居全國前十。農(nóng)村改革不斷深化，大力實施“五大改革創(chuàng)新”，推進(jìn)“七化”任務(wù)目標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村社會面貌大為改觀，堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村住房、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村各項社會事業(yè)加速發(fā)展，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，為農(nóng)民群眾帶來實實在在的利益，讓廣大農(nóng)民增添了不少獲得感?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。
龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策，歸功于全省各級黨委政府、各有關(guān)部門的共同努力，歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動以及社會各界的大力支持。在此，我代表省委、省政府，對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，就做好2017年和十三五時期農(nóng)業(yè)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講幾點意見。
一、要認(rèn)清我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，既面臨很多困難挑戰(zhàn)，又存在不少有利條件，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看，一是國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)。這些年，隨著國家采取一系列強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性高漲，糧食產(chǎn)量連年增長，由長期供不應(yīng)求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，目前倉滿庫盈，全國玉米、水稻庫存分別達(dá)到##億斤、##億斤，我省玉米、水稻庫存也分別達(dá)到##億斤、##億斤，這種高庫存不但增加財政負(fù)擔(dān)，而且陳化風(fēng)險增加。農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，補(bǔ)貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時顯現(xiàn)，這種拼資源環(huán)境、拼政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼。我省農(nóng)民銷售糧食的渠道主要依靠國有糧食企業(yè)收購?fù)械?，自身闖市場的能力弱。在農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化前面，多數(shù)農(nóng)民很迷惘，不知所措。二是全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提出挑戰(zhàn)。隨著生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，人民對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化的要求越來越高，但農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。國家20xx年實行玉米收購?fù)械渍咭詠?，我省玉米產(chǎn)量逐年大幅增加，全省玉米面積已連續(xù)3年超過1億畝，去年產(chǎn)量達(dá)到##億斤，占糧食總產(chǎn)量的##%，目前看玉米生產(chǎn)超過了需求的增長，價格高、庫存大、銷售難。玉米和大豆比價1:2.5是國內(nèi)外通用的比值平衡點，比價低于2.5，大豆的種植面積和產(chǎn)量就減少。國家玉米收購?fù)系渍呓o我省大豆生產(chǎn)帶來拐點，隨著玉米面積大幅增加，大豆種植面積卻逐年下降，由高峰時的7000萬畝，下降到去年的##萬畝，產(chǎn)量由最高年份##萬噸下降到##萬噸。國內(nèi)大豆需求不斷增加，但總供給不斷下降。20xx年，我國大豆總產(chǎn)量不到1200萬噸，進(jìn)口超過8000萬噸。另外，我省乳業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，但牛奶供給還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的較高要求，特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品上，還競爭不過進(jìn)口奶粉。增加有效供給，必須通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向，對有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū)，國家已下達(dá)消減玉米生產(chǎn)的任務(wù)。三是國內(nèi)外市場相互影響加深對我省農(nóng)業(yè)競爭力提出挑戰(zhàn)。這些年隨著全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，國際進(jìn)口糧食價格不斷下降，而國內(nèi)糧價卻不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)倒掛。去年國際大豆、玉米、小麥價格分別比國內(nèi)價格每噸低1175元、923元和626元，大包奶粉每噸低5000元以上，出現(xiàn)國內(nèi)價格高于國外價格、產(chǎn)區(qū)價格高于銷區(qū)價格的現(xiàn)象，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高，距離市場運(yùn)距長，在全國是最沒有競爭力的。對外賣玉米，從來都是先賣華北，后賣遼寧、吉林，最后賣黑龍江，這也是我省玉米庫存高居不下的重要原因。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低，全省農(nóng)產(chǎn)品品種很多，但品牌雜亂;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)很多，但初加工多、精深加工少，更缺少王牌。面對激烈的市場競爭，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，是我們必須思考和解決的問題。四是推動農(nóng)民收入較快增長的動力衰減對農(nóng)民收入增長提出挑戰(zhàn)。受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重的影響，玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格極易走低，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入很難快速增長;考慮到農(nóng)業(yè)勞動力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢，農(nóng)民工數(shù)量和工資水平增長都會放緩，工資性收入增長不容樂觀;隨著國家和各級財政收入增速下降，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和社會保障增收也會受到影響;釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利不可能一蹴而就，農(nóng)民財產(chǎn)性收入短期內(nèi)很難成為增收的主要力量。可見，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)民增收形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從有利條件看，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全黨全社會共識，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面的推動力更加強(qiáng)大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力更加強(qiáng)勁;兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn)，農(nóng)村各項改革全面展開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源動力更加多元。特別是這次中央出臺的“一號文件”給予糧食主產(chǎn)區(qū)特殊支持政策，有利于像我省這樣的產(chǎn)糧大省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;國家改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度，有利于培育真正的市場經(jīng)營主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，有利于不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。尤其是國家實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向，為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了空間。我省耕地多、產(chǎn)量大，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有船大掉頭慢的劣勢，但也有調(diào)整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢，豐富的農(nóng)產(chǎn)品能夠為發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，天藍(lán)、山青、水綠、土凈、田潔，發(fā)展綠色有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，巨大的消費(fèi)市場可以拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè)，成為社會富余資金尋求投資的重要渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入可以大有作為的新的機(jī)遇期。我省在為保障國家糧食安全上做出了貢獻(xiàn)，在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家口糧安全，增加肉蛋奶產(chǎn)量、增加綠色特色有機(jī)食品等有效供給，更是新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題，給“三農(nóng)”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“歷史經(jīng)驗告誡我們，越是在這種情況下，越不能忽視農(nóng)業(yè)，越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實打牢”。全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在“三農(nóng)”，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板。重農(nóng)固本，是安民之基。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)工作”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，三農(nóng)工作肩負(fù)的使命極其重大。我們必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，繼續(xù)把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立和全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農(nóng)民福祉，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快深化農(nóng)村改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去庫存、降成本、補(bǔ)短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，確保同全國一道邁入全面小康社會。
二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼全局作出的重大決策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。對黑龍江而言，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大潛力在農(nóng)業(yè)、最大優(yōu)勢也在農(nóng)業(yè)、最大亮點還在農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板，解決好這三大任務(wù)，既是為了解決眼前困難，也是為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。去庫存，源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動手，調(diào)減玉米種植面積，這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了頭;降成本，重要的是推動適度規(guī)模經(jīng)營，把大水大肥和人力減下來，這實質(zhì)是夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ);補(bǔ)短板，重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了堅實基礎(chǔ)。我們要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革中，牢牢把握核心思想，通過去庫存、降成本、補(bǔ)短板，從而不斷夯實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷明晰全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，搶抓發(fā)展制高點，贏得發(fā)展主動權(quán)，率先走出一條具有龍江特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
當(dāng)前和今后一個時期，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，積極適應(yīng)人們消費(fèi)升級需要，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低端講安全、中端達(dá)綠色、高端奔?xì)W標(biāo)，形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實提高龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。對全省來講，我們就是要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇，緊盯市場需求變化，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)，向高效畜牧業(yè)上調(diào)，向綠色農(nóng)產(chǎn)品上調(diào)，下大力氣把優(yōu)勢作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是：減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴(kuò)草蓿和果蔬，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造龍江安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。
為什么要減玉米?截至去年12月份，全國玉米庫存超過了4000億斤，我省大約占到了三分之一，短時期內(nèi)玉米的市場價格很難回歸合理水平。去年，全省玉米種植面積達(dá)到了1億多畝，有些地方還是跨區(qū)種植，品質(zhì)差、銷路不暢，這次國家已經(jīng)明確提出，按照市場定價、價補(bǔ)分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，我們再大面積種植玉米效益堪憂。關(guān)于增大豆，我省是傳統(tǒng)東北大豆種植區(qū)，最高峰種植面積達(dá)到7000多萬畝，拐點出現(xiàn)在20xx年國家實行玉米保護(hù)價收購后，大豆種植面積開始逐年銳減?，F(xiàn)在看，還是個效益問題在作怪，玉米和大豆產(chǎn)量比是4:1，價格比是1:3，顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場需求在增長、國內(nèi)供給不足，另一方面是國家將實行鼓勵支持政策，只要我們提高大豆品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、培育加工企業(yè)與豆農(nóng)形成緊密利益共同體，并積極爭取國家提高目標(biāo)價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我想我們省的大豆種植面積就一定會上去，大豆食品產(chǎn)業(yè)也一定會興旺發(fā)展起來。我們提出擴(kuò)草蓿，其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，糧食作物每畝平均收益不到600元，而飼料作物相當(dāng)于糧食作物的2至3倍。要緊緊抓住我國畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長較快、供給相對不足的市場機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程，并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則，擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植，加快建設(shè)一批家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實現(xiàn)“糧變?nèi)狻?、“草變?nèi)椤边^腹增效。
我省各地自然條件差異大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。比如松花江沿岸地區(qū)，這里交通非常便利，水資源十分豐富，土地資源也很好，本應(yīng)該是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富裕地帶。要依托靠優(yōu)勢，抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經(jīng)濟(jì)作物等，大力發(fā)展高端綠色有機(jī)水稻，把松花江沿岸打造成優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶。比如東部丘陵地區(qū)，重點發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經(jīng)濟(jì)作物，使綠水青山逐步變成金山銀山。比如西部干旱半干旱地區(qū)，可以發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，沙土地塊可以種植雜糧雜豆，探索推廣糧草輪作，發(fā)展草食畜牧業(yè)。比如北部低溫地區(qū)，特別是第四、五積溫帶，不要再越區(qū)種植玉米了，要按照國家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求，引導(dǎo)農(nóng)民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看，關(guān)鍵是要提高大豆和馬鈴薯質(zhì)量和效益。比如城市周邊地區(qū)，要大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬生產(chǎn)，打造供求關(guān)系穩(wěn)定的大城市菜籃子。我們要把生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為今后主攻方向，堅持打綠色牌、走特色路，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢，加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動計劃，真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是生產(chǎn)經(jīng)營主體的事，必須處理好政府有形之手和市場無形之手的關(guān)系。要尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場導(dǎo)航、農(nóng)民把舵作用，讓農(nóng)民自主選擇。各級黨委政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試點示范，把道理講清楚，把效益算明白，把風(fēng)險擺出來，幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)，積極營造良好的市場環(huán)境，決不能搞強(qiáng)迫命令、一刀切和瞎指揮。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題。
我經(jīng)常講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有三大有利條件。一是有基礎(chǔ)有潛力。我省農(nóng)業(yè)種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)，糧食深加工率只有33%，牛奶、豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品均以“原”字號或初級產(chǎn)品等形式銷往省外，這既是個突出矛盾，也是個巨大潛力;我省主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化留出了余地。二是有需求有市場。隨著生活水平的持續(xù)提高，人們膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求不斷發(fā)生變化，不僅要吃飽而且更要吃好，越來越多的消費(fèi)者開始追求健康安全高品質(zhì)的中高端產(chǎn)品，這對于我省來說是個難得機(jī)遇。三是有國家政策支持。今年的中央一號文件明確提出，要促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;并且還將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。當(dāng)前，我省糧食庫存居高不下，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化比重過低，我們必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，破解這個現(xiàn)實難題。龍頭企業(yè)上連市場，下連基地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起關(guān)鍵作用。一個好的龍頭企業(yè)可以興起一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。近幾年，我們陸續(xù)引進(jìn)的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤等國內(nèi)外知名企業(yè)，培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè)，新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū)，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大本土龍頭企業(yè)，精心培育品牌，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力。比如，農(nóng)墾北大荒肉業(yè)在沒有引進(jìn)雙匯集團(tuán)之前連年虧損，綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進(jìn)雨潤集團(tuán)之前根本不敢開工，引進(jìn)后都發(fā)生質(zhì)的飛躍，上繳稅金都是幾個億。實踐證明，在自身無力加快發(fā)展的情況下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值，把農(nóng)產(chǎn)品高收益部分留在黑龍江。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，黑龍江優(yōu)勢明顯、潛力巨大，其他任何省份都無法比擬。目前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)不僅是全省“十大重點產(chǎn)業(yè)”中成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點和制高點。我們必須抓住這次供給側(cè)改革的難得機(jī)遇，把龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從綠色大糧倉走向綠色大廚房，這是龍江未來的希望所在。一方面，我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳品、肉類、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，我們的五常綠色大米、鴨稻有機(jī)米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國內(nèi)，寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯(lián)等4戶企業(yè)，已將我省生豬銷往國際高標(biāo)準(zhǔn)的俄羅斯市場，雖然銷量不多，但是我國唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面，要進(jìn)一步加大市場營銷力度，通過采取舉辦展會、設(shè)立產(chǎn)品旗艦店、開展品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)等措施，不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽(yù)度，加快從賣“原糧”向賣“產(chǎn)品”再到賣“品牌”升級。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量監(jiān)管，加大品牌整合力度，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上眾籌、“私人定制”等營銷模式，用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的就是帶動農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康。要完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。同時，我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來，隨著人們消費(fèi)水平的日益提高，涉農(nóng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。我們要借勢而上，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
四、關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革問題。
改革創(chuàng)新是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要以貫徹落實中央1號文件為契機(jī)，以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為牽動，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革，把改革舉措一竿子插到底，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的引領(lǐng)作用，能夠有力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。比如，齊齊哈爾市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，水稻面積實現(xiàn)了翻番，綠色有機(jī)作為種植面積達(dá)到三分之一。我省要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，就必須加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但發(fā)展新型經(jīng)營主體，不是數(shù)量越多越好、規(guī)模越大越好，也不應(yīng)全篇一律、一種模式，而是要從實際出發(fā)，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營和消費(fèi)升級需要，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級政府的主要任務(wù)是順勢而為，因勢利導(dǎo)，完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，營造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。要進(jìn)一步總結(jié)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新方面經(jīng)驗，突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展，深入開展省級農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動,推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。盡快出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法，探索多個家庭農(nóng)場聯(lián)合組建合作社，用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制抵御市場風(fēng)險、促進(jìn)共同發(fā)展。對規(guī)模大潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以按照股份制公司模式進(jìn)行管理，大力發(fā)展精深加工和流通貿(mào)易。對同類型合作社還可以組建聯(lián)合社，注重家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營主體合作。通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，構(gòu)建符合我省實際的以為農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。
要加快推進(jìn)農(nóng)村金融保險改革創(chuàng)新。農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的防范離不開農(nóng)業(yè)保險。目前，我省農(nóng)村金融依然存在貸款難融資貴問題，主要是因為農(nóng)村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此，農(nóng)村金融需要不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，推動金融資源持續(xù)向“三農(nóng)傾斜”，更好地適應(yīng)農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點和村民需求。要堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融鏈條。探索創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點，積極發(fā)展林權(quán)抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產(chǎn)抵押貸款試點，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評定范圍，滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)模式，鼓勵國有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村信用社股份制改革，組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。同時，要看到農(nóng)業(yè)保險的特殊重要地位，把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重點手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險組織形式，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險品種，開發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)營主體需求的保險品種，推進(jìn)能繁母豬保險、奶牛保險整縣投保。通過以獎代補(bǔ)等方式，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，落實取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策，對貧困戶農(nóng)業(yè)保險實行省級財政全額補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，對暫時不能納入農(nóng)業(yè)保險的設(shè)立風(fēng)險基金。
要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中一個具有方向性的重大課題，必須以保護(hù)農(nóng)民利益為核心，探索集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。要在堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上，完善“三權(quán)分置”辦法，全面鋪開、整省推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。哈爾濱市經(jīng)過兩年的努力，1865個行政村已經(jīng)全面完成確權(quán)登記工作，提前三年完成國家確定的任務(wù)，為全省土地確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式，落實省內(nèi)異地占補(bǔ)平衡政策，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式。要依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。要分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制。要進(jìn)一步深化林業(yè)和水利改革，以放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對于提升農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的作用。但從我省來看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還存在著服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對接機(jī)制不完善等問題。我們要圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加大改革創(chuàng)新力度，建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)，扎實推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點，整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織力量，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資購銷、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo)等社會化綜合服務(wù)。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)為重點，加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系，探索科技成果權(quán)益分配激勵機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)，抓好烘干倉儲設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場規(guī)模和數(shù)量，完善跨區(qū)域冷鏈物流體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，完善線上線下相結(jié)合的銷售模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商。齊齊哈爾農(nóng)民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè)，不僅涉足冷鏈物流，還建設(shè)了電商平臺，20xx年企業(yè)實現(xiàn)利潤1200萬元。綏化市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，開設(shè)網(wǎng)商店鋪2400個，實現(xiàn)交易額23.1億元，全省要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)，推動龍江農(nóng)業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。
要加快推進(jìn)墾區(qū)改革。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于齊齊哈爾一個市的規(guī)模，而且又具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀龅膬?yōu)勢，發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農(nóng)墾改革把墾區(qū)存量激活，不僅關(guān)系到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團(tuán)化發(fā)展的路子，按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展方向，推動農(nóng)墾管理局向管委會轉(zhuǎn)變，建立母子公司治理結(jié)構(gòu)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)所屬企業(yè)拆分、重組、復(fù)制和縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化，把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把潛能釋放出來。要改革農(nóng)墾管局和農(nóng)場辦社會職能，堅持社企分開的改革方向，盡快啟動農(nóng)墾剝離企業(yè)辦社會，將農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校、醫(yī)院等社會職能移交所在地方，讓農(nóng)墾輕裝上陣，煥發(fā)生機(jī)。
五、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題。
去年，省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，全省以“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”活動為載體，組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。這里，我還要強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，就是想讓大家充分認(rèn)識到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮，更要加快推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、住房、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說，我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念的重要舉措，為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園，讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。
要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，切實提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。在規(guī)劃方面，加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，做到合理布局、明確定位，因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長遠(yuǎn)，更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級網(wǎng)點布局規(guī)劃要從實際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)和自然演進(jìn)相結(jié)合，有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在建設(shè)方面，要重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，健全多元投入長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。各地要把農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，從群眾最現(xiàn)實的問題入手，多做雪中送炭的實事，少做錦上添花的表面文章，努力打通入村入戶入地最后一公里。比如，通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農(nóng)民改水改廁、村莊綠化等問題，這些都關(guān)系百姓切身利益，必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮，整合使用各類資金，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困村面貌有一個較大改觀。在管理方面，切實做到管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，普遍建立村屯保潔制度，讓面上干凈成為常態(tài)。另外，要高度重視并著力抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，做到講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體，也應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。過去，我們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，一些地方行政化色彩比較濃，不同程度地存在為了達(dá)標(biāo)搞建設(shè)現(xiàn)象，層層分解任務(wù)，層層緊逼加壓，引導(dǎo)農(nóng)民不夠，包辦式建設(shè)過多，雖然在一些工程中政府拿大頭，農(nóng)民只出一小部分，但仍有個別群眾不買賬，基層也背上了很大包袱。出現(xiàn)這樣的情況，既有認(rèn)識上的問題，也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在了全省前列，也積累了很好經(jīng)驗，他們就是農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角、當(dāng)主體。我們在今后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，決不能再搞政府大包大攬，必須做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，通過引導(dǎo)扶持激勵機(jī)制，激發(fā)他們建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)烈愿望，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾主動參與到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中來，形成政府與農(nóng)民雙向互動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好局面。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。如何做好新時期“三農(nóng)”工作，是擺正我們面前的一項重大課題。各級黨委政府必須主動適應(yīng)新變化、新要求、新挑戰(zhàn)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。一要抓好隊伍建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)上，必須解決好能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的突出問題。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，針對“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調(diào)動干部隊伍積極性，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，帶著深厚感情做好“三農(nóng)”工作，各級黨委政府都要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動者隊伍建設(shè)上，必須充分認(rèn)識到?jīng)]有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)，深入研究將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民的途徑和辦法。要從我省農(nóng)村實際出發(fā)，制定中長期新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，特別是要開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和合作社等，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅骨干。二要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。基層是“三農(nóng)”一切工作的落腳點，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要結(jié)合整頓軟弱渙散村黨組織，把那些能力強(qiáng)、威信高、公道正派的致富帶頭人，充實進(jìn)村“兩委”班子。進(jìn)一步健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。三要抓好典型引領(lǐng)示范。當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的新情況、新問題層出不窮，我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實踐，注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，及時總結(jié)推廣復(fù)制各地好做法好經(jīng)驗。從實踐看，許多不好解決的問題、不好辦的事情，答案往往在基層，辦法常常在民間，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從基層的生動實踐中找到破解難題的真經(jīng)實招，善于從農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路，善于把點上的成果做法變成推動面上工作的政策制度，靠典型引路推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。
同志們，當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹中央決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，大膽實踐，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)!
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十三
四是悉心研究發(fā)展趨勢。中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。而要真正實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走向“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，還需要下硬功夫，花大力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)什么？一為統(tǒng)一政策，二為統(tǒng)編經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，三為統(tǒng)建公共服務(wù)設(shè)施，四為統(tǒng)攬城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，籌什么？一個是籌謀具體政策措施的貫徹落實，再一個是籌建能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目，還有一個是籌集建設(shè)資金?？傊?，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是個宏觀戰(zhàn)略問題。這個宏觀戰(zhàn)略與榆次區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的微觀戰(zhàn)略的結(jié)合點，應(yīng)當(dāng)落到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來。
鑒于上述分析，2005年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，以中央[2005]一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神為指針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“兩個趨向”的重要論斷，認(rèn)真貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農(nóng)民收入），突出兩個轉(zhuǎn)變（以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)），扭住三個重點（提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化），建設(shè)“四大基地”，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧繁榮的農(nóng)村小康社會。今年農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長10%以上。
三、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，從更深層次上推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
近年來，我區(qū)在實踐中探索制定了“五個中心”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展內(nèi)涵，取得了顯著成效。我們要進(jìn)一步堅持和完善這一方略，圍繞建設(shè)區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)中心目標(biāo)，緊緊抓住盛世興農(nóng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，從更深層次上解決好“三農(nóng)”問題。
（一）增強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從近幾年我區(qū)的發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終是貫穿全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。今年，要緊緊圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的提高，以實施區(qū)域布局規(guī)劃為切入點，著眼于國內(nèi)外市場，把有效利用資源、擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)、培育品牌產(chǎn)品、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和推進(jìn)重點工程建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。
一是做好資源整合，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)整合和有效利用資源是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要加大投入力度，解決用水難、行路難，加強(qiáng)土地整理開發(fā)，結(jié)合磚窯整頓，擴(kuò)大、新增水澆地面積，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要實施嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)基本農(nóng)田；要切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；要積極采取防雹增雨等人工影響天氣的措施；要開發(fā)和保護(hù)耕地、荒坡、荒山、灘涂等多種資源，為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。水利設(shè)施：節(jié)水面積達(dá)到27.04萬畝，飲用氟改水的人口達(dá)到72%。機(jī)械化保護(hù)性耕作項目實現(xiàn)目標(biāo)10000畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范田5000畝，輻射推廣5000畝；新增機(jī)旱田1萬畝，總量達(dá)到3萬畝。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十四
實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)村，差距在農(nóng)村，希望在農(nóng)村。下面是本站小編給大家整理的20xx年在農(nóng)村工作會上的講話，僅供參考。
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，部署20xx年和“十三五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和下發(fā)的中央一號文件，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神，全面貫徹對會議作出的重要指示和作出的批示，為做好當(dāng)前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。要把思想行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的科學(xué)判斷上來，清醒看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)連年豐收的好形勢，戒驕戒躁、居安思危，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位上來，充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)”工作的極端重要性和特殊艱巨性，堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的總體部署上來，準(zhǔn)確把握總體思路、目標(biāo)任務(wù)和新政策新舉措，堅持以五大發(fā)展理念為主線，堅持以推進(jìn)農(nóng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，全面推動中央確定的“三農(nóng)”政策措施落地生根。
“”時期，是龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個黃金時期。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列部署和要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階，農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，今年全省糧食總產(chǎn)1369.58億斤，實現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)五年穩(wěn)居全國第一，為全國主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，“”期間前四年，農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增幅，年均增加千元以上，是農(nóng)民收入增長最快的時期，20xx年突破11000元大關(guān)，穩(wěn)居全國前十。農(nóng)村改革不斷深化，大力實施“五大改革創(chuàng)新”，推進(jìn)“七化”任務(wù)目標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村社會面貌大為改觀，堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村住房、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村各項社會事業(yè)加速發(fā)展，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，為農(nóng)民群眾帶來實實在在的利益，讓廣大農(nóng)民增添了不少獲得感。“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。
龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策，歸功于全省各級黨委政府、各有關(guān)部門的共同努力，歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動以及社會各界的大力支持。在此，我代表省委、省政府，對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，就做好20xx年和十三五時期農(nóng)業(yè)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講幾點意見。
一、要認(rèn)清我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，既面臨很多困難挑戰(zhàn)，又存在不少有利條件，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看，一是國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)。這些年，隨著國家采取一系列強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性高漲，糧食產(chǎn)量連年增長，由長期供不應(yīng)求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，目前倉滿庫盈，全國玉米、水稻庫存分別達(dá)到##億斤、##億斤，我省玉米、水稻庫存也分別達(dá)到##億斤、##億斤，這種高庫存不但增加財政負(fù)擔(dān)，而且陳化風(fēng)險增加。農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，補(bǔ)貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時顯現(xiàn)，這種拼資源環(huán)境、拼政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼。我省農(nóng)民銷售糧食的渠道主要依靠國有糧食企業(yè)收購?fù)械祝陨黻J市場的能力弱。在農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化前面，多數(shù)農(nóng)民很迷惘，不知所措。二是全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提出挑戰(zhàn)。隨著生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，人民對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化的要求越來越高，但農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。國家20xx年實行玉米收購?fù)械渍咭詠恚沂∮衩桩a(chǎn)量逐年大幅增加，全省玉米面積已連續(xù)3年超過1億畝，去年產(chǎn)量達(dá)到##億斤，占糧食總產(chǎn)量的##%，目前看玉米生產(chǎn)超過了需求的增長，價格高、庫存大、銷售難。玉米和大豆比價1:2.5是國內(nèi)外通用的比值平衡點，比價低于2.5，大豆的種植面積和產(chǎn)量就減少。國家玉米收購?fù)系渍呓o我省大豆生產(chǎn)帶來拐點，隨著玉米面積大幅增加，大豆種植面積卻逐年下降，由高峰時的7000萬畝，下降到去年的##萬畝，產(chǎn)量由最高年份##萬噸下降到##萬噸。國內(nèi)大豆需求不斷增加，但總供給不斷下降。20xx年，我國大豆總產(chǎn)量不到1200萬噸，進(jìn)口超過8000萬噸。另外，我省乳業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，但牛奶供給還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的較高要求，特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品上，還競爭不過進(jìn)口奶粉。增加有效供給，必須通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向，對有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū)，國家已下達(dá)消減玉米生產(chǎn)的任務(wù)。三是國內(nèi)外市場相互影響加深對我省農(nóng)業(yè)競爭力提出挑戰(zhàn)。這些年隨著全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，國際進(jìn)口糧食價格不斷下降，而國內(nèi)糧價卻不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)倒掛。去年國際大豆、玉米、小麥價格分別比國內(nèi)價格每噸低1175元、923元和626元，大包奶粉每噸低5000元以上，出現(xiàn)國內(nèi)價格高于國外價格、產(chǎn)區(qū)價格高于銷區(qū)價格的現(xiàn)象，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高，距離市場運(yùn)距長，在全國是最沒有競爭力的。對外賣玉米，從來都是先賣華北，后賣遼寧、吉林，最后賣黑龍江，這也是我省玉米庫存高居不下的重要原因。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低，全省農(nóng)產(chǎn)品品種很多，但品牌雜亂;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)很多，但初加工多、精深加工少，更缺少王牌。面對激烈的市場競爭，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，是我們必須思考和解決的問題。四是推動農(nóng)民收入較快增長的動力衰減對農(nóng)民收入增長提出挑戰(zhàn)。受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重的影響，玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格極易走低，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入很難快速增長;考慮到農(nóng)業(yè)勞動力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢，農(nóng)民工數(shù)量和工資水平增長都會放緩，工資性收入增長不容樂觀;隨著國家和各級財政收入增速下降，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和社會保障增收也會受到影響;釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利不可能一蹴而就，農(nóng)民財產(chǎn)性收入短期內(nèi)很難成為增收的主要力量?？梢?，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)民增收形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從有利條件看，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全黨全社會共識，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面的推動力更加強(qiáng)大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力更加強(qiáng)勁;兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn)，農(nóng)村各項改革全面展開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源動力更加多元。特別是這次中央出臺的“一號文件”給予糧食主產(chǎn)區(qū)特殊支持政策，有利于像我省這樣的產(chǎn)糧大省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;國家改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度，有利于培育真正的市場經(jīng)營主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，有利于不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。尤其是國家實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向，為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了空間。我省耕地多、產(chǎn)量大，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有船大掉頭慢的劣勢，但也有調(diào)整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢，豐富的農(nóng)產(chǎn)品能夠為發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，天藍(lán)、山青、水綠、土凈、田潔，發(fā)展綠色有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，巨大的消費(fèi)市場可以拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè)，成為社會富余資金尋求投資的重要渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入可以大有作為的新的機(jī)遇期。我省在為保障國家糧食安全上做出了貢獻(xiàn)，在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家口糧安全，增加肉蛋奶產(chǎn)量、增加綠色特色有機(jī)食品等有效供給，更是新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題，給“三農(nóng)”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“歷史經(jīng)驗告誡我們，越是在這種情況下，越不能忽視農(nóng)業(yè)，越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實打牢”。全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在“三農(nóng)”，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板。重農(nóng)固本，是安民之基。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)工作”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，三農(nóng)工作肩負(fù)的使命極其重大。我們必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，繼續(xù)把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立和全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農(nóng)民福祉，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快深化農(nóng)村改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去庫存、降成本、補(bǔ)短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，確保同全國一道邁入全面小康社會。
二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼全局作出的重大決策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。對黑龍江而言，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大潛力在農(nóng)業(yè)、最大優(yōu)勢也在農(nóng)業(yè)、最大亮點還在農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板，解決好這三大任務(wù)，既是為了解決眼前困難，也是為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。去庫存，源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動手，調(diào)減玉米種植面積，這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了頭;降成本，重要的是推動適度規(guī)模經(jīng)營，把大水大肥和人力減下來，這實質(zhì)是夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ);補(bǔ)短板，重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了堅實基礎(chǔ)。我們要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革中，牢牢把握核心思想，通過去庫存、降成本、補(bǔ)短板，從而不斷夯實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷明晰全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，搶抓發(fā)展制高點，贏得發(fā)展主動權(quán)，率先走出一條具有龍江特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
當(dāng)前和今后一個時期，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，積極適應(yīng)人們消費(fèi)升級需要，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低端講安全、中端達(dá)綠色、高端奔?xì)W標(biāo)，形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實提高龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。對全省來講，我們就是要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇，緊盯市場需求變化，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)，向高效畜牧業(yè)上調(diào)，向綠色農(nóng)產(chǎn)品上調(diào)，下大力氣把優(yōu)勢作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是：減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴(kuò)草蓿和果蔬，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造龍江安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。
為什么要減玉米?截至去年12月份，全國玉米庫存超過了4000億斤，我省大約占到了三分之一，短時期內(nèi)玉米的市場價格很難回歸合理水平。去年，全省玉米種植面積達(dá)到了1億多畝，有些地方還是跨區(qū)種植，品質(zhì)差、銷路不暢，這次國家已經(jīng)明確提出，按照市場定價、價補(bǔ)分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，我們再大面積種植玉米效益堪憂。關(guān)于增大豆，我省是傳統(tǒng)東北大豆種植區(qū)，最高峰種植面積達(dá)到7000多萬畝，拐點出現(xiàn)在20xx年國家實行玉米保護(hù)價收購后，大豆種植面積開始逐年銳減?，F(xiàn)在看，還是個效益問題在作怪，玉米和大豆產(chǎn)量比是4:1，價格比是1:3，顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場需求在增長、國內(nèi)供給不足，另一方面是國家將實行鼓勵支持政策，只要我們提高大豆品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、培育加工企業(yè)與豆農(nóng)形成緊密利益共同體，并積極爭取國家提高目標(biāo)價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我想我們省的大豆種植面積就一定會上去，大豆食品產(chǎn)業(yè)也一定會興旺發(fā)展起來。我們提出擴(kuò)草蓿，其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，糧食作物每畝平均收益不到600元，而飼料作物相當(dāng)于糧食作物的2至3倍。要緊緊抓住我國畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長較快、供給相對不足的市場機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程，并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則，擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植，加快建設(shè)一批家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實現(xiàn)“糧變?nèi)狻?、“草變?nèi)椤边^腹增效。
我省各地自然條件差異大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。比如松花江沿岸地區(qū)，這里交通非常便利，水資源十分豐富，土地資源也很好，本應(yīng)該是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富裕地帶。要依托靠優(yōu)勢，抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經(jīng)濟(jì)作物等，大力發(fā)展高端綠色有機(jī)水稻，把松花江沿岸打造成優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶。比如東部丘陵地區(qū)，重點發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經(jīng)濟(jì)作物，使綠水青山逐步變成金山銀山。比如西部干旱半干旱地區(qū)，可以發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，沙土地塊可以種植雜糧雜豆，探索推廣糧草輪作，發(fā)展草食畜牧業(yè)。比如北部低溫地區(qū)，特別是第四、五積溫帶，不要再越區(qū)種植玉米了，要按照國家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求，引導(dǎo)農(nóng)民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看，關(guān)鍵是要提高大豆和馬鈴薯質(zhì)量和效益。比如城市周邊地區(qū)，要大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬生產(chǎn)，打造供求關(guān)系穩(wěn)定的大城市菜籃子。我們要把生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為今后主攻方向，堅持打綠色牌、走特色路，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢，加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動計劃，真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是生產(chǎn)經(jīng)營主體的事，必須處理好政府有形之手和市場無形之手的關(guān)系。要尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場導(dǎo)航、農(nóng)民把舵作用，讓農(nóng)民自主選擇。各級黨委政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試點示范，把道理講清楚，把效益算明白，把風(fēng)險擺出來，幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)，積極營造良好的市場環(huán)境，決不能搞強(qiáng)迫命令、一刀切和瞎指揮。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題。
我經(jīng)常講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有三大有利條件。一是有基礎(chǔ)有潛力。我省農(nóng)業(yè)種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)，糧食深加工率只有33%，牛奶、豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品均以“原”字號或初級產(chǎn)品等形式銷往省外，這既是個突出矛盾，也是個巨大潛力;我省主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化留出了余地。二是有需求有市場。隨著生活水平的持續(xù)提高，人們膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求不斷發(fā)生變化，不僅要吃飽而且更要吃好，越來越多的消費(fèi)者開始追求健康安全高品質(zhì)的中高端產(chǎn)品，這對于我省來說是個難得機(jī)遇。三是有國家政策支持。今年的中央一號文件明確提出，要促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;并且還將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。當(dāng)前，我省糧食庫存居高不下，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化比重過低，我們必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，破解這個現(xiàn)實難題。龍頭企業(yè)上連市場，下連基地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起關(guān)鍵作用。一個好的龍頭企業(yè)可以興起一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。近幾年，我們陸續(xù)引進(jìn)的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤等國內(nèi)外知名企業(yè)，培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè)，新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū)，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大本土龍頭企業(yè)，精心培育品牌，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力。比如，農(nóng)墾北大荒肉業(yè)在沒有引進(jìn)雙匯集團(tuán)之前連年虧損，綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進(jìn)雨潤集團(tuán)之前根本不敢開工，引進(jìn)后都發(fā)生質(zhì)的飛躍，上繳稅金都是幾個億。實踐證明，在自身無力加快發(fā)展的情況下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值，把農(nóng)產(chǎn)品高收益部分留在黑龍江。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，黑龍江優(yōu)勢明顯、潛力巨大，其他任何省份都無法比擬。目前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)不僅是全省“十大重點產(chǎn)業(yè)”中成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點和制高點。我們必須抓住這次供給側(cè)改革的難得機(jī)遇，把龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從綠色大糧倉走向綠色大廚房，這是龍江未來的希望所在。一方面，我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳品、肉類、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，我們的五常綠色大米、鴨稻有機(jī)米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國內(nèi)，寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯(lián)等4戶企業(yè)，已將我省生豬銷往國際高標(biāo)準(zhǔn)的俄羅斯市場，雖然銷量不多，但是我國唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面，要進(jìn)一步加大市場營銷力度，通過采取舉辦展會、設(shè)立產(chǎn)品旗艦店、開展品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)等措施，不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽(yù)度，加快從賣“原糧”向賣“產(chǎn)品”再到賣“品牌”升級。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量監(jiān)管，加大品牌整合力度，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上眾籌、“私人定制”等營銷模式，用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的就是帶動農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康。要完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。同時，我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來，隨著人們消費(fèi)水平的日益提高，涉農(nóng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。我們要借勢而上，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
四、關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革問題。
改革創(chuàng)新是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要以貫徹落實中央1號文件為契機(jī)，以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為牽動，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革，把改革舉措一竿子插到底，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的引領(lǐng)作用，能夠有力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。比如，齊齊哈爾市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，水稻面積實現(xiàn)了翻番，綠色有機(jī)作為種植面積達(dá)到三分之一。我省要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，就必須加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但發(fā)展新型經(jīng)營主體，不是數(shù)量越多越好、規(guī)模越大越好，也不應(yīng)全篇一律、一種模式，而是要從實際出發(fā)，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營和消費(fèi)升級需要，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級政府的主要任務(wù)是順勢而為，因勢利導(dǎo)，完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，營造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。要進(jìn)一步總結(jié)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新方面經(jīng)驗，突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展，深入開展省級農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動,推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。盡快出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法，探索多個家庭農(nóng)場聯(lián)合組建合作社，用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制抵御市場風(fēng)險、促進(jìn)共同發(fā)展。對規(guī)模大潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以按照股份制公司模式進(jìn)行管理，大力發(fā)展精深加工和流通貿(mào)易。對同類型合作社還可以組建聯(lián)合社，注重家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營主體合作。通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，構(gòu)建符合我省實際的以為農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。
要加快推進(jìn)農(nóng)村金融保險改革創(chuàng)新。農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的防范離不開農(nóng)業(yè)保險。目前，我省農(nóng)村金融依然存在貸款難融資貴問題，主要是因為農(nóng)村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此，農(nóng)村金融需要不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，推動金融資源持續(xù)向“三農(nóng)傾斜”，更好地適應(yīng)農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點和村民需求。要堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融鏈條。探索創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點，積極發(fā)展林權(quán)抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產(chǎn)抵押貸款試點，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評定范圍，滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)模式，鼓勵國有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村信用社股份制改革，組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。同時，要看到農(nóng)業(yè)保險的特殊重要地位，把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重點手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險組織形式，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險品種，開發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)營主體需求的保險品種，推進(jìn)能繁母豬保險、奶牛保險整縣投保。通過以獎代補(bǔ)等方式，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，落實取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策，對貧困戶農(nóng)業(yè)保險實行省級財政全額補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，對暫時不能納入農(nóng)業(yè)保險的設(shè)立風(fēng)險基金。
要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中一個具有方向性的重大課題，必須以保護(hù)農(nóng)民利益為核心，探索集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。要在堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上，完善“三權(quán)分置”辦法，全面鋪開、整省推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。哈爾濱市經(jīng)過兩年的努力，1865個行政村已經(jīng)全面完成確權(quán)登記工作，提前三年完成國家確定的任務(wù)，為全省土地確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式，落實省內(nèi)異地占補(bǔ)平衡政策，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式。要依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。要分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制。要進(jìn)一步深化林業(yè)和水利改革，以放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對于提升農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的作用。但從我省來看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還存在著服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對接機(jī)制不完善等問題。我們要圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加大改革創(chuàng)新力度，建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)，扎實推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點，整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織力量，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資購銷、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo)等社會化綜合服務(wù)。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)為重點，加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系，探索科技成果權(quán)益分配激勵機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)，抓好烘干倉儲設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場規(guī)模和數(shù)量，完善跨區(qū)域冷鏈物流體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，完善線上線下相結(jié)合的銷售模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商。齊齊哈爾農(nóng)民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè)，不僅涉足冷鏈物流，還建設(shè)了電商平臺，20xx年企業(yè)實現(xiàn)利潤1200萬元。綏化市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，開設(shè)網(wǎng)商店鋪2400個，實現(xiàn)交易額23.1億元，全省要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)，推動龍江農(nóng)業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。
要加快推進(jìn)墾區(qū)改革。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于齊齊哈爾一個市的規(guī)模，而且又具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀龅膬?yōu)勢，發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農(nóng)墾改革把墾區(qū)存量激活，不僅關(guān)系到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團(tuán)化發(fā)展的路子，按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展方向，推動農(nóng)墾管理局向管委會轉(zhuǎn)變，建立母子公司治理結(jié)構(gòu)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)所屬企業(yè)拆分、重組、復(fù)制和縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化，把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把潛能釋放出來。要改革農(nóng)墾管局和農(nóng)場辦社會職能，堅持社企分開的改革方向，盡快啟動農(nóng)墾剝離企業(yè)辦社會，將農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校、醫(yī)院等社會職能移交所在地方，讓農(nóng)墾輕裝上陣，煥發(fā)生機(jī)。
五、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題。
去年，省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，全省以“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”活動為載體，組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。這里，我還要強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，就是想讓大家充分認(rèn)識到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮，更要加快推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、住房、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說，我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念的重要舉措，為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園，讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。
要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，切實提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。在規(guī)劃方面，加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，做到合理布局、明確定位，因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長遠(yuǎn)，更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級網(wǎng)點布局規(guī)劃要從實際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)和自然演進(jìn)相結(jié)合，有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在建設(shè)方面，要重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，健全多元投入長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。各地要把農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，從群眾最現(xiàn)實的問題入手，多做雪中送炭的實事，少做錦上添花的表面文章，努力打通入村入戶入地最后一公里。比如，通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農(nóng)民改水改廁、村莊綠化等問題，這些都關(guān)系百姓切身利益，必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮，整合使用各類資金，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困村面貌有一個較大改觀。在管理方面，切實做到管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，普遍建立村屯保潔制度，讓面上干凈成為常態(tài)。另外，要高度重視并著力抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，做到講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體，也應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。過去，我們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，一些地方行政化色彩比較濃，不同程度地存在為了達(dá)標(biāo)搞建設(shè)現(xiàn)象，層層分解任務(wù)，層層緊逼加壓，引導(dǎo)農(nóng)民不夠，包辦式建設(shè)過多，雖然在一些工程中政府拿大頭，農(nóng)民只出一小部分，但仍有個別群眾不買賬，基層也背上了很大包袱。出現(xiàn)這樣的情況，既有認(rèn)識上的問題，也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在了全省前列，也積累了很好經(jīng)驗，他們就是農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角、當(dāng)主體。我們在今后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，決不能再搞政府大包大攬，必須做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，通過引導(dǎo)扶持激勵機(jī)制，激發(fā)他們建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)烈愿望，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾主動參與到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中來，形成政府與農(nóng)民雙向互動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好局面。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。如何做好新時期“三農(nóng)”工作，是擺正我們面前的一項重大課題。各級黨委政府必須主動適應(yīng)新變化、新要求、新挑戰(zhàn)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。一要抓好隊伍建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)上，必須解決好能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的突出問題。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，針對“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調(diào)動干部隊伍積極性，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，帶著深厚感情做好“三農(nóng)”工作，各級黨委政府都要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動者隊伍建設(shè)上，必須充分認(rèn)識到?jīng)]有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)，深入研究將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民的途徑和辦法。要從我省農(nóng)村實際出發(fā)，制定中長期新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，特別是要開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和合作社等，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅骨干。二要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)?；鶎邮恰叭r(nóng)”一切工作的落腳點，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要結(jié)合整頓軟弱渙散村黨組織，把那些能力強(qiáng)、威信高、公道正派的致富帶頭人，充實進(jìn)村“兩委”班子。進(jìn)一步健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。三要抓好典型引領(lǐng)示范。當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的新情況、新問題層出不窮，我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實踐，注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，及時總結(jié)推廣復(fù)制各地好做法好經(jīng)驗。從實踐看，許多不好解決的問題、不好辦的事情，答案往往在基層，辦法常常在民間，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從基層的生動實踐中找到破解難題的真經(jīng)實招，善于從農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路，善于把點上的成果做法變成推動面上工作的政策制度，靠典型引路推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。
同志們，當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹中央決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，大膽實踐，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)!
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在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十五
同志們：
今天我們在這里召開全市農(nóng)村工作會議，目的是全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和20xx年中央一號文件、中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、中央和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)我市“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，研究部署“十三五”和20xx年的各項重點任務(wù)，力爭我市“三農(nóng)”工作在新時期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。
剛才，鴻寧副市長傳達(dá)了今年中央和全區(qū)農(nóng)村工作會議、全區(qū)農(nóng)村改革會議精神，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面，我就當(dāng)前和今后一段時期我市的“三農(nóng)”工作講四點意見。
一、“”期間我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成績顯著。
“”期間，市委、市人民政府把“三農(nóng)”工作作為一項重中之重的工作來抓，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。20xx年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值288.27億元，同比增長4.18%;農(nóng)民人均純收入9449元，同比增長9.8%。
(一)多項“三農(nóng)”專項工程實施成效明顯。
“”期間，我市投入資金40多億元，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市范圍勝利實施了“三項會戰(zhàn)”“農(nóng)村危房改造”“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”“十大農(nóng)業(yè)工程”“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項工程。其中，“十大農(nóng)業(yè)工程”和“農(nóng)民人均純收入倍增計劃”由我市率先在全區(qū)提出并實施，得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項工程實施完成后，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的加強(qiáng)和改善，農(nóng)村風(fēng)貌煥然一新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在“十三五”期間實現(xiàn)新發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
在多年培育發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過“”期間的發(fā)力突破，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
種植業(yè)形成水果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭，糧菜桑茶蔗齊頭并進(jìn)的格局。
20xx年，水果種植面積達(dá)到95萬畝，產(chǎn)量85萬噸，比20xx年分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝，產(chǎn)量85.1萬噸，比20xx年分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產(chǎn)量207.8萬噸，比20xx年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝，全年鮮繭產(chǎn)量5.0萬噸，比20xx年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝，干茶產(chǎn)量1.3萬噸，產(chǎn)值13.7億元，比20xx年分別增長31.4%和85.7%。受糖價下跌等不利因素影響，這兩年糖料蔗產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊，甘蔗面積有所下降，但在多方積極應(yīng)對下，產(chǎn)業(yè)形勢趨于平穩(wěn)，糖料蔗產(chǎn)業(yè)有望在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上迎來復(fù)蘇。
水產(chǎn)畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主，牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產(chǎn)業(yè)體系?！啊逼陂g，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年，全市肉類總產(chǎn)量22.7萬噸，比20xx年增長12.2%;水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬噸，比20xx年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽，比20xx年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。
林業(yè)中林下經(jīng)濟(jì)所占地位愈顯突出。20xx年，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，年活立木蓄積量達(dá)到6900萬立方米，比20xx年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地，是全區(qū)僅有的兩個縣之一。
(三)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。
“”期間，全市高產(chǎn)高效示范基地輻射面積超過百萬畝，服務(wù)和帶動超過20萬戶農(nóng)戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。開展“農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)居”對接，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警與追溯系統(tǒng)，啟動南菜北運(yùn)試點工作，為農(nóng)產(chǎn)品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)，蜜桔總產(chǎn)量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)稱號。全市6個縣都成為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點示范縣，自主培育的2個甘蔗品種、1個金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化實現(xiàn)突破，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)54%，比20xx年提高了20個百分點。
(四)農(nóng)村改革全面深化。
全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，已開展確權(quán)登記面積97萬畝，占承包面積的38.8%。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)99.4%，實現(xiàn)了含林地在內(nèi)的集體土地所有權(quán)登記全覆蓋。全市農(nóng)村宅基地發(fā)證率達(dá)95.3%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗收。啟動開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點和林地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證糾錯完善、查漏補(bǔ)缺工作。大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，20xx年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積51.4萬畝，流轉(zhuǎn)率20.6%，分別比20xx增長179.3%和13.2個百分點。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，加快戶籍制度改革，新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進(jìn)。農(nóng)村金融改革取得新突破，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，農(nóng)村金融改革由試點轉(zhuǎn)向全面實施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級財政貸款貼息資金不斷增長，能繁母豬、甘蔗、水稻等險種的政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，推動開設(shè)了葡萄種植險。
(五)扶貧攻堅取得階段性成果，精準(zhǔn)識別基本完成。
20xx年，全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建屯級道路367公里，扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)5萬畝，累計受益貧困戶11.7萬人。整合落實各類資金2.18億元用于建設(shè)易地扶貧搬遷項目，啟動了31個扶貧移民搬遷項目，惠及人數(shù)達(dá)1.2萬人以上，新建移民新村35個。貧困村列入重點勞務(wù)輸出基地村，有序組織貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度，實施小額貸款獎補(bǔ)試點工作和貧困村互助資金試點工作。實施水庫移民增收工程，扶持7個庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)水庫移民脫貧解困。精準(zhǔn)識別工作扎實推進(jìn)，全市下派近7000名干部進(jìn)駐村(屯)，目前，已基本完成精準(zhǔn)識別建檔立卡工作。
(六)農(nóng)村民生工程扎實推進(jìn)。
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作全面鋪開,共完成獎補(bǔ)項目1416個，各級獎補(bǔ)資金3億元，全市鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設(shè)施，新增、恢復(fù)和改善農(nóng)田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險水庫除險加固和中小河流治理，沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點農(nóng)田得到保護(hù)。農(nóng)村道路建設(shè)完成投資25.11億元，建成農(nóng)村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)午餐工程新增7所特教學(xué)校，受益學(xué)生達(dá)18萬人。在全區(qū)率先全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，率先推行“鄉(xiāng)村移動醫(yī)療”服務(wù)模式，農(nóng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設(shè)提前完成。實施農(nóng)村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數(shù)民族村寨防火改造工程竣工，惠及304個村屯1.1萬戶。開展農(nóng)房統(tǒng)保工程和住房政策性保險工作，為農(nóng)村住房上“雙保險”。農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，全市城鄉(xiāng)農(nóng)保參保人數(shù)102.2萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動有效推進(jìn)。
20xx年5月開始，我們在全市部署開展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動。近三年來，活動得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎，不僅農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治，農(nóng)村人居環(huán)境在較短時間里有了明顯改觀，而且我市初步形成了可學(xué)習(xí)、可推廣、群眾支持、社會認(rèn)可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動的“柳州模式”。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對我市開展鄉(xiāng)村建設(shè)活動的成效與經(jīng)驗給予高度肯定，危朝安副書記對我市開展活動的創(chuàng)新做法作出了8次表揚(yáng)性批示。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，全市各地開展各類環(huán)境整治行動8萬多次，共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年，我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動的基礎(chǔ)上，深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動，建成自治區(qū)級“村屯綠化”示范村屯303個，一般村屯2736個;建成428處農(nóng)村飲水安全工程，全市90萬農(nóng)村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里，渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內(nèi)道路硬化96個、農(nóng)村便民候車亭35個、便民碼頭8個，全市行政村硬化道路通暢率達(dá)91.8%，通班車率達(dá)88.38%。20xx年市財政重點支持4000萬，按照“三個必須，六個優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)和56個市級生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。
可以說，過去的五年，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化最大、提質(zhì)增效最明顯的五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新亮點。這些令人鼓舞的成績，是我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的成果，在此，我謹(jǐn)代表市委、市人民政府向“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。
二、認(rèn)清形勢，堅定“十三五”時期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展目標(biāo)和思路。
“十三五”時期，我市確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標(biāo)為，到20xx年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到352億元，年均增長4.5%，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到16800元，年均增長11%，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給的質(zhì)量和效益明顯提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動作用明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧銷號。
要如期實現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，我市既面臨著一些全國性的普遍難題，又有著一些具有我市特點的瓶頸性問題。
從全國來講，一是保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因為農(nóng)民收入的兩大組成部分中，工資性收入受整體經(jīng)濟(jì)下行影響增長明顯放緩;家庭經(jīng)營性收入受農(nóng)產(chǎn)品市場價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓增長乏力。二是農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險明顯加大。一方面，我國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品面臨國外同類產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高的國家產(chǎn)品的市場競爭，另一方面，我國一些大宗農(nóng)林產(chǎn)品的總量與人均占有量也趨于飽和，如我國水果和蔬菜的人均占有量已經(jīng)是世界平均水平的二至三倍。近幾年來，我市曾經(jīng)出現(xiàn)的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響，也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現(xiàn)。三是農(nóng)村金融服務(wù)仍處于較低水平的狀態(tài)，不能發(fā)揮推動農(nóng)村生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的作用，其根本原因還在于，我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結(jié)構(gòu)還存在農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)不能落地融資等明顯不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。
就我市來講，還面臨一些特殊的困難：一是我市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總體落后于區(qū)內(nèi)大多數(shù)城市，鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)率還低于全區(qū)平均水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)少而弱，農(nóng)產(chǎn)品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數(shù)在“山高路遠(yuǎn)溝深”的偏僻山區(qū)，大多是貧困程度深，脫貧難度大的硬骨頭，如期實現(xiàn)脫貧任務(wù)十分艱巨。
總體來說，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個突出特點和難點，也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個性難題，沒有簡單輕松的辦法，只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，勇于解放思想，破除傳統(tǒng)觀念，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衽ν苿愚r(nóng)村的各項改革任務(wù)有效有序落地，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能從根本上激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的潛力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不僅不會拖總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此，在“十三五”期間，我們要著重把握好以下幾個工作方向：
一要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)“三農(nóng)”工作發(fā)展。“十三五”期間，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉(zhuǎn)換問題，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動力。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，縮小我市工農(nóng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展差距，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，推動我市農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，化解國際國內(nèi)市場對我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的壓力，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。五是以共享發(fā)展增進(jìn)農(nóng)民福祉，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特色，形成有效的共享機(jī)制，讓農(nóng)民擁有更多獲得感。
二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是我市農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題主要有兩個方面，一是供求的結(jié)構(gòu)性失衡問題，“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)社會需求變化的結(jié)果;二是不合理的供給結(jié)構(gòu)，給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力，對土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此，在“十三五”期間，我們要圍繞社會需求進(jìn)行生產(chǎn)，使全市農(nóng)產(chǎn)品供給在數(shù)量、品種和質(zhì)量上更符合社會和消費(fèi)者的需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
三要通過市場化機(jī)制積極引進(jìn)社會化資本。我市農(nóng)村地域面積大，鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富，氣候和土地資源適合發(fā)展各種農(nóng)、林、畜、游產(chǎn)業(yè)，可以說，蘊(yùn)藏著極大的待開發(fā)潛力。當(dāng)前，全社會出現(xiàn)“資本荒”，傳統(tǒng)的投資熱點產(chǎn)業(yè)大都受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響而缺乏好的投資項目，諸多社會資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉(zhuǎn)向整體還處于效率洼地的廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村正在成為一個越來越大的投資熱點領(lǐng)域。我們要堅定地抓住這一契機(jī)，依靠市場化機(jī)制，策劃項目，擴(kuò)大宣傳，廣泛吸引市內(nèi)外社會資本到農(nóng)村投資發(fā)展。只有農(nóng)村的投資總量上去了，生產(chǎn)效率明顯提高了，才會創(chuàng)造更多的社會財富，才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利，才能真正創(chuàng)造一個生機(jī)勃勃，不斷發(fā)展的新農(nóng)村。
四要大力推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盡快提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)效益和生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用渠道推廣難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和病害監(jiān)管防治難、農(nóng)民脫貧增收難、農(nóng)業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對這些問題，只有進(jìn)一步大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能牽動解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉(zhuǎn)比例，不僅可以大大釋放農(nóng)村蘊(yùn)藏著的生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快的增長，而且也有利于解決農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等一系列現(xiàn)存難題。去年以來，中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件，說明土地流轉(zhuǎn)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有極端的重要性。可以說，土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前提，土地不流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)將找不到未來的出路。
三、扎實推進(jìn)各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”開門紅。
(一)全力抓好脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶工作。
昨天，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊長脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)會上提出，要以更明確的思路、更務(wù)實的舉措、更精準(zhǔn)的辦法，切實解決好“怎么扶”這個關(guān)鍵問題。這次會議是4個月內(nèi)自治區(qū)對扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性，以及自治區(qū)黨委、政府堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信心和必勝決心。去年10月以來，全區(qū)集中開展了新一輪精準(zhǔn)識別工作，找準(zhǔn)了貧困對象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是，精準(zhǔn)識別工作，只是基礎(chǔ)性、前期性、準(zhǔn)備性的工作，解決的是“扶持誰”的問題，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最關(guān)鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準(zhǔn)幫扶。只有開對“藥方”，才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于精準(zhǔn)幫扶的部署和要求，結(jié)合各地實際，充分用好扶貧政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，真正在精準(zhǔn)施策上出實招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功，在精準(zhǔn)落地上見實效。20xx年，我市要通過全面實施產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農(nóng)村危房改造等精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，縣鄉(xiāng)通連網(wǎng)四級以上道路，突破貧困地區(qū)交通瓶頸，完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設(shè)，硬化通屯路300公里，農(nóng)村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上，爭取政策性銀行扶貧信貸資金實施農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全市60個貧困村脫貧出列，8.5萬農(nóng)村貧困人口脫貧銷號。一是所有貧困地區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，打造一批效益高、農(nóng)民得利的扶貧產(chǎn)業(yè)。深入實施“七個一批”“十大行動”脫貧攻堅，全面應(yīng)用精準(zhǔn)識別成果，因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導(dǎo)向，積極向貧困地區(qū)引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，因地制宜培育發(fā)展生產(chǎn)、加工、旅游、流通產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā)，落實扶貧小額信貸的風(fēng)險擔(dān)保基金和貼息資金，同時，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品的服務(wù)，完善村級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)扶貧投融資平臺，切實增強(qiáng)對連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會幫扶渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。五是落實黨政“一把手”脫貧攻堅責(zé)任制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照已簽訂的脫貧攻堅責(zé)任書，認(rèn)真抓好工作謀劃。六是實行最嚴(yán)格的脫貧攻堅考核督察問責(zé)，對資金分配、項目實施、工程招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實到戶到人。
(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
今年的示范區(qū)建設(shè)工作重點有兩個：一是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，既是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)揮科技人才作用的有效載體，又是體制機(jī)制改革、培育新型經(jīng)營主體的典型樣板，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)村改革的重要手段，其意義和作用重大，必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效，實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開，要進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗田作用，在探索正常化的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、金融服務(wù)同步創(chuàng)新、農(nóng)用土地管理創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，用改革的紅利體現(xiàn)示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。蔗糖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。面對當(dāng)前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊，生產(chǎn)萎縮的不利形勢，自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署，“十三五”時期我市“雙高”基地建設(shè)任務(wù)為40萬畝，20xx年要建設(shè)11萬畝。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年的建設(shè)經(jīng)驗，加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌使用管理，強(qiáng)化落實縣級人民政府主體責(zé)任。各縣要想方設(shè)法調(diào)動實施主體的積極性，按照市里制定的實施方案，全力推進(jìn)基地建設(shè)的各項工作，確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(三)全面落實各項農(nóng)村改革，推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，扎實完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，夯實農(nóng)村改革的基礎(chǔ)。依托農(nóng)村土地確權(quán)信息管理系統(tǒng)，探索建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)平臺，加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理和服務(wù)，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。全面開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作，要加快建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建管并重，加快建立管理責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權(quán)制度改革，抓好林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏工作，開展“三權(quán)分置”工作試點，積極引入市場機(jī)制，努力擴(kuò)大政策性保險覆蓋面和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，制定家庭林場管理辦法，支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體發(fā)展。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，完善集體經(jīng)濟(jì)組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷、農(nóng)墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善財稅、信貸保險、用地用電等支持政策。實施龍頭企業(yè)成長計劃，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的骨干力量。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步向社會資本放開政府行業(yè)部門管理的農(nóng)村服務(wù)事項。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；?wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產(chǎn)性服務(wù)。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三工程。
要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，以加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。乘今年我市實施“實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”的東風(fēng)，依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，引導(dǎo)加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展，重點提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流網(wǎng)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵支持企業(yè)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，加強(qiáng)水果、蔬菜等大宗時令農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化行動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和網(wǎng)上銷售，培育“阿里巴巴柳州產(chǎn)業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。重點推進(jìn)知名電子商務(wù)平臺在我市布局農(nóng)村電商項目，鼓勵“農(nóng)村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商平臺在我市構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系，年內(nèi)要在6個縣建成6個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，在各縣電商試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(店)。積極參與特產(chǎn)行銷全國活動，組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷，打造我市農(nóng)產(chǎn)品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，特別是依托農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點、最美田園的創(chuàng)建和推介活動，鼓勵社會資本建設(shè)精品農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產(chǎn)品。
(五)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，提升良種良法覆蓋率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，重點推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的實用技術(shù)。大力實施科技入戶工程，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，加強(qiáng)科技示范戶的能力建設(shè)，形成以農(nóng)業(yè)科研專家為技術(shù)源泉，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜。加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具示范推廣，實施水稻和甘蔗全程機(jī)械化推進(jìn)工程，提升主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平。打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)村構(gòu)建“布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機(jī)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力培育和發(fā)展一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民，深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園(區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)相結(jié)合，與實施農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育相結(jié)合的“三結(jié)合”柳州模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部知識更新培訓(xùn)，強(qiáng)化基層農(nóng)技人員隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
(六)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)，加大生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管力度，對基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施內(nèi)部通報制度，確保果蔬茶葉等農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標(biāo)”推進(jìn)力度，新增認(rèn)證10個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，優(yōu)先在“三品一標(biāo)”企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全品牌、做好農(nóng)事記錄、建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室、使用二維碼。加強(qiáng)對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農(nóng)藥處置，依法查處銷售、使用高毒農(nóng)藥和非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分等行為，逐步推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名制購買制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。
大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市“十三五土地整治規(guī)劃”，確定我市“十三五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，完成全市旱改水項目20xx年度的施工任務(wù)，新增水田(水澆地)面積400公頃。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好中央財政小型農(nóng)田水利第六批重點縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)模化節(jié)水及自治區(qū)、市級財政農(nóng)田水利項目等農(nóng)田水利項目的建設(shè)工作。推進(jìn)病險水庫除險加固、中小河流治理項目前期工作及建設(shè)進(jìn)度，對已完工的項目開展蓄水或竣工驗收工作。編制完善“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項目庫，解決我市剩余71個建制村農(nóng)村公路通暢問題，以“四好”公路建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化步伐，著重提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障和文化等基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面落實貧困學(xué)生資助政策，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求，健全完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設(shè)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。落實各項優(yōu)撫和福利政策，發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)，深化農(nóng)村殯葬改革。
(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。
堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田。落實和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”制度，嚴(yán)禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制。深入實施石漠化綜合治理、退耕還林等重點生態(tài)工程。深入實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”，實施農(nóng)藥化肥零增長行動，科學(xué)合理減量使用農(nóng)藥化肥。實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。
(九)健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制。
優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減，總量增加，重點增加農(nóng)村改革、精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設(shè)”等方面的投入。推動國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融服務(wù)主體，開展農(nóng)村金融合作組織試點。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化服務(wù)轉(zhuǎn)型，各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務(wù)重心。創(chuàng)新融資擔(dān)保，健全政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，加快組建政府出資為主的政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)各類資本組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的融資服務(wù)。創(chuàng)新保險服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度，以中央財政補(bǔ)貼險種為重點，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險的覆蓋面，推動農(nóng)業(yè)保險險種從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向地方特色產(chǎn)業(yè)延伸。建立完善財政支持的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，全面推進(jìn)小額貸款保證保險試點。
(十)深入推進(jìn)“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。
20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動的攻堅之年，要認(rèn)真落實第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議和自治區(qū)相關(guān)會議精神，按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動指導(dǎo)意見》及三個配套文件的總體要求，主要抓好四個方面的工作：一是繼續(xù)鞏固擴(kuò)大清潔鄉(xiāng)村活動成果。著力在實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉(zhuǎn)變。試點實施“兩處理兩回收”農(nóng)村垃圾分類減量模式，建立符合農(nóng)村實際、可操作性強(qiáng)、低成本運(yùn)行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項活動。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個，一般綠化村屯3456個，全面解決我市“”規(guī)劃剩余的17.6萬農(nóng)村人口(包括農(nóng)村中小學(xué)校師生)飲水安全問題，建成20個以上“飲水凈化”示范項目及5個以上的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，新增138個建制村通瀝青(水泥)路，建設(shè)通屯道路100個。三是重點打造市級鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范片區(qū)和村屯。重點建設(shè)柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個示范片區(qū)和50個左右的示范村屯，把示范片區(qū)和村屯建設(shè)成整體效果、關(guān)鍵項目、規(guī)劃先行、建設(shè)機(jī)制高效、群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、引進(jìn)社會資本參與和少花錢多辦事等10個方面起示范作用的典范工程。四是積極運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會資金投入鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不失時機(jī)地策劃、規(guī)劃一批適合運(yùn)用市場化機(jī)制引進(jìn)社會資本參與的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)項目，并通過招商引資等方式組織實施，使鄉(xiāng)村建設(shè)活動逐步形成投資回報、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的良性循環(huán)，從根本上解決鄉(xiāng)村建設(shè)活動所需資金的可持續(xù)難題，使鄉(xiāng)村建設(shè)成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。
健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門各負(fù)其責(zé)、密切合作的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的責(zé)任制。結(jié)合今年的換屆工作，要選派領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。緊密結(jié)合即將在全黨開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農(nóng)”工作方針政策落地見效。
大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學(xué)生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊員的帶頭作用，在農(nóng)村改革、助農(nóng)增收、脫貧攻堅、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域上積極作為，確保扶農(nóng)惠民政策落到實處，具體工作扎實開展。嚴(yán)格落實各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責(zé)任田”，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，抓好抓實基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)民工聚居地等建立黨組織的力度，確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。
切實履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，建立健全完善民主議事、款項撥付、項目實施跟蹤督辦、權(quán)益公開等方面的長效機(jī)制，從源頭上杜絕各類違紀(jì)違法行為發(fā)生。切實改進(jìn)基層干部作風(fēng)，解決不作為、亂作為問題，堅決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權(quán)益等群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，探索建立務(wù)實管用的村務(wù)監(jiān)督委員會，真正實現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助，充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設(shè)等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，創(chuàng)建和諧美麗農(nóng)村家園。
同志們，做好我市“十三五”期間的“三農(nóng)”工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為指導(dǎo)，以務(wù)實求真的科學(xué)態(tài)度，把握規(guī)律，直面問題，以攻堅克難的擔(dān)當(dāng)和勇氣深化發(fā)展，開創(chuàng)新時期柳州“三農(nóng)”工作的大好局面，為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會，打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市作出更大的貢獻(xiàn)!
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十六
我國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)文化落后的國家，農(nóng)業(yè)人口大都集中在農(nóng)村，因此，農(nóng)村工作不僅是中國革命和建設(shè)的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面就是本站小編給大家整理的農(nóng)村工作會議講話，僅供參考。
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣“三農(nóng)”工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)。剛才，會議表彰獎勵了20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，稍后，7個單位和企業(yè)還要作交流發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
去年是“”收官之年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實干，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧縱深開展，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭，全面完成了既定的各項目標(biāo)任務(wù)。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅進(jìn)程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧。
工作方案。
落地實施，全面完成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息采集錄入工作，15個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民群眾收入。蔬菜種植面積達(dá)到50.2萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到33.11萬畝，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到37.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到22.56億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實施貧困村整村推進(jìn)項目19個，建成農(nóng)村通暢工程274公里，完成農(nóng)村危房改造2500戶。建成農(nóng)貿(mào)市場、便民市場12家，建設(shè)“鄉(xiāng)村舞臺”58個，行政村幼兒園32所，實施標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目68個。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村和整潔村41個，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。全縣通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地22.5萬畝，創(chuàng)建國家級、省市縣級農(nóng)民合作社示范社135家，登記家庭農(nóng)場210家。五是著力強(qiáng)黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設(shè)全面提升“3516”工程，選派88名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記，108名在崗大學(xué)生村官全部調(diào)整到貧困村工作。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、以縣級財政為主的村級保障經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，提高縣級財政基層黨建經(jīng)費(fèi)，組織開展“百企幫百村”活動，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，我縣“三農(nóng)”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困群眾持續(xù)增收的難度仍然較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、公共服務(wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細(xì)碎化現(xiàn)象突出，規(guī)模和集群效應(yīng)還不明顯;農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高;農(nóng)民群眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農(nóng)村社會風(fēng)險點增多;農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，部分農(nóng)特產(chǎn)品銷售困難等。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到“十三五”時期“三農(nóng)”工作的良好開局，關(guān)系到脫貧攻堅決勝階段目標(biāo)的順利實現(xiàn)，任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大?？h委在綜合分析的基礎(chǔ)上，初步確定今年全縣“三農(nóng)”工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，實現(xiàn)2.95萬貧困人口、34個貧困村穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省市農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立和深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的階段性特征，堅持問題導(dǎo)向，破解“三農(nóng)”難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新的更大發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：
一、全力推進(jìn)“一號工程”，切實加快脫貧攻堅步伐。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一號工程”意識,把精準(zhǔn)扶貧作為“三農(nóng)”工作的核心要務(wù)，加快推進(jìn)“1+18+2”專項方案落地見效，確保全年脫貧目標(biāo)順利實現(xiàn)，貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續(xù)做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。把做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收的主攻方向，扎實推進(jìn)“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，著力在擴(kuò)規(guī)模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，改擴(kuò)建日光溫室5000畝，塑料大棚3500畝。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達(dá)到63%。大力提升林果產(chǎn)業(yè)，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區(qū)新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)15萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農(nóng)作物良種和畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%和90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真研究、積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向，加大先進(jìn)技術(shù)、新特品種的引進(jìn)推廣力度，示范、輻射帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，加快發(fā)展加工型、營銷型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，最大限度地增加優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)收益。培育產(chǎn)業(yè)品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，以小口大棗、靖遠(yuǎn)枸杞、靖遠(yuǎn)黑瓜籽、靖遠(yuǎn)羊羔肉等4個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為牽引，著力培育和增加“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育具有一定競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。更加注重品牌保護(hù)和宣傳，制定完善特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。認(rèn)真落實“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，做到平臺“8個準(zhǔn)”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對象進(jìn)出精準(zhǔn)動態(tài)管理。加大金融扶貧力度，建成村級便民服務(wù)中心30個，扶持發(fā)展村級農(nóng)民資金互助合作社176個。全力抓好精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程，破解貧困群眾發(fā)展資金難題。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，拓寬增收渠道。積極推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，力爭發(fā)放涉農(nóng)貸款51.54億元。三要扎實推動雙聯(lián)行動縱深開展。全面落實雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)脫貧、駐村工作隊落實精準(zhǔn)脫貧、基層組織保障精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動省市縣精準(zhǔn)扶貧工作方案落地實施。充分發(fā)揮雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和駐村工作隊的精準(zhǔn)扶貧“管道”作用，建立精細(xì)化管理的駐村工作隊臺賬，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發(fā)，積極開展定點扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺建設(shè)等活動，加強(qiáng)雙聯(lián)行動新典型、新經(jīng)驗總結(jié)宣傳，推動雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧深度融合發(fā)展。
二、積極破解瓶頸制約，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。要緊盯中央和省市政策及投資導(dǎo)向，積極凝練儲備和爭取實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進(jìn)一步夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一方面要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取銀行信貸支持，建設(shè)糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個集中安置點，搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程19處，解決37個貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保雙永供水工程充分發(fā)揮效益。爭取甘肅中部生態(tài)移民供水工程盡快立項開工，加快黃河防洪治理工程靖遠(yuǎn)段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節(jié)水灌溉等重點項目實施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村通暢工程467.6公里，實現(xiàn)27個貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發(fā)整理力度，實施北灘糧窖等10個土地整理開發(fā)、土地復(fù)墾、鹽堿地治理項目，開發(fā)整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力做好今年造林綠化工作，實施好退耕還林、天然林保護(hù)、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點生態(tài)工程，重點抓好交通沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造12萬畝、義務(wù)植樹120萬株的任務(wù)。把5個美麗鄉(xiāng)村、36個整潔村建設(shè)作為改善人居環(huán)境的重點，嚴(yán)格對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項目整合，全力實施好村莊環(huán)境整治、生態(tài)美化、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程。進(jìn)一步加大對主干道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、背街小巷等重點區(qū)域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農(nóng)村面源污染治理，抓好廢舊殘留農(nóng)膜、農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點的環(huán)境突出問題整治，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制，努力打造干凈整潔、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要堅持用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力形成特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社20家，創(chuàng)建市級以上家庭農(nóng)場5個、專業(yè)合作社12個。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)。二要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育力度。整合各類培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對接培訓(xùn)需求，分層次組織開展到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)的示范性培訓(xùn)。對接市場用工需求和勞動者意愿，實施“點菜式”、“定單式”精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，完成就業(yè)技能培訓(xùn)9000人次。依托縣級產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中心，開展以村干部、種植大戶、養(yǎng)殖能手為重點的致富帶頭人培訓(xùn)。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。著力抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭保護(hù)和環(huán)境治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和動物防疫、獸藥飼料屠宰監(jiān)管。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲藏和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、林果和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到70萬畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢綜合平均合格率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊伍能力建設(shè)，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
四、均衡配置公共資源，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。一要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊抓試點縣機(jī)遇，推動開展“多規(guī)合一”工作，修訂完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推動建設(shè)布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。以提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)支撐為重點，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、集聚人口，以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)，提高城市規(guī)模效應(yīng)和人口集聚效應(yīng)。二要著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。教育方面，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，公辦民辦并舉，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗和農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村社區(qū)輪診工作機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。社會保障方面，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等相銜接的機(jī)制，逐步統(tǒng)一社會保障的項目和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助范圍，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實施“鄉(xiāng)村舞臺”工程，推動縣域城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。商貿(mào)流通方面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建成北灘、興隆農(nóng)貿(mào)市場。積極開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動，加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目，引進(jìn)一批知名電商企業(yè)，建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務(wù)點。此外，要高度重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農(nóng)村“三留守”人員動態(tài)信息庫，切實提高服務(wù)能力和水平。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，加快整合人才市場和勞動力市場，妥善解決農(nóng)民工住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、養(yǎng)老保險等保障問題，鼓勵引導(dǎo)有條件的群眾購房搬遷，向中心鎮(zhèn)、縣城集中，實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實戶籍制度改革政策，實施流動人口居住證制度，放開城鎮(zhèn)落戶限制，重點解決有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問題。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，使進(jìn)城農(nóng)民無后顧之憂、生活有多重保障。
五、全面深化農(nóng)村改革，切實激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要按照中央和省市統(tǒng)一部署，立足縣情、農(nóng)情，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)我縣農(nóng)村改革，不斷激發(fā)和釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持市場導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為中心，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，大力發(fā)展適銷對路的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要全面推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等同步確權(quán)頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善和有效發(fā)揮縣級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村級流轉(zhuǎn)服務(wù)點功能，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索適合不同區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)方式和途徑。組建并發(fā)揮各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化。四要全力推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展普惠金融，降低融資成本，擴(kuò)大貧困村增信服務(wù)公司覆蓋面，實現(xiàn)村級金融便民服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。進(jìn)一步加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農(nóng)戶小額信貸增幅20%。穩(wěn)步擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等抵押貸款規(guī)模，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，切實解決農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題;加強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社管理和規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)資金互助合作社與金融機(jī)構(gòu)的合作，以互助金作擔(dān)保，由銀行放大貸款倍數(shù)，最大限度發(fā)揮資金的杠桿作用。
六、著力加強(qiáng)組織保障，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，切實做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。一要加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正做到工作部署上重點研究，政策資金上重點傾斜，干部配備上重點加強(qiáng)。建立健全督促檢查、考核評價和激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)及扶貧資金監(jiān)管，督查檢查要落實到人、到項目資金，防止跑冒滴漏。對工作成績突出的要表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)，確?！叭r(nóng)”改革發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。二要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展先鋒引領(lǐng)行動，切實把基層黨組織班子建強(qiáng)，把黨員隊伍帶好，不斷提高基層黨員干部服務(wù)群眾的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺作用。建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村組干部報酬待遇正常增長機(jī)制，繼續(xù)抓好村活動場所建設(shè)，推動人、財、物向基層傾斜，切實提升基層黨建保障水平。三要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)民資金互助合作社建設(shè)支持力度，每個村各級財政整合投入資金不少于20萬元，資金總量不少于30萬元，通過資金互助合作社建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。同時，要進(jìn)一步深化“百村幫百企”活動，力爭年內(nèi)有30%以上的村建立集體經(jīng)濟(jì)實體。四要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。健全完善村民自治和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實“四議兩公開”工作法，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)訴求。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。五要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。著力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的公民意識、法治意識、社會責(zé)任意識，培育進(jìn)取精神、誠信精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、五星級文明戶創(chuàng)評活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化，樹立健康文明新風(fēng)尚。
同志們，做好新時期的“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重，使命光榮，我們要以高度的責(zé)任心和使命感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力為“十三五”時期“三農(nóng)”工作開好局、起好步，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!
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在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十七
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，分析當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，部署20xx年和“十三五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和下發(fā)的中央一號文件，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神，全面貫徹對會議作出的重要指示和作出的批示，為做好當(dāng)前和今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。要把思想行動統(tǒng)一到中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的科學(xué)判斷上來，清醒看待當(dāng)前農(nóng)業(yè)連年豐收的好形勢，戒驕戒躁、居安思危，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢不出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位上來，充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)”工作的極端重要性和特殊艱巨性，堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。要把思想行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”工作的總體部署上來，準(zhǔn)確把握總體思路、目標(biāo)任務(wù)和新政策新舉措，堅持以五大發(fā)展理念為主線，堅持以推進(jìn)農(nóng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，全面推動中央確定的“三農(nóng)”政策措施落地生根。
“”時期，是龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個黃金時期。我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列部署和要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，保持了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階，農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，今年全省糧食總產(chǎn)1369.58億斤，實現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)五年穩(wěn)居全國第一，為全國主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，“”期間前四年，農(nóng)民收入保持兩位數(shù)增幅，年均增加千元以上，是農(nóng)民收入增長最快的時期，20xx年突破11000元大關(guān)，穩(wěn)居全國前十。農(nóng)村改革不斷深化，大力實施“五大改革創(chuàng)新”，推進(jìn)“七化”任務(wù)目標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村社會面貌大為改觀，堅持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村住房、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村各項社會事業(yè)加速發(fā)展，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，為農(nóng)民群眾帶來實實在在的利益，讓廣大農(nóng)民增添了不少獲得感?！啊逼陂g農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。
龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村成就的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)好政策，歸功于全省各級黨委政府、各有關(guān)部門的共同努力，歸功于廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾的辛勤勞動以及社會各界的大力支持。在此，我代表省委、省政府，對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，就做好20xx年和十三五時期農(nóng)業(yè)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講幾點意見。
一、要認(rèn)清我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，既面臨很多困難挑戰(zhàn)，又存在不少有利條件，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。從困難挑戰(zhàn)看，一是國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出挑戰(zhàn)。這些年，隨著國家采取一系列強(qiáng)有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性高漲，糧食產(chǎn)量連年增長，由長期供不應(yīng)求到總量基本平衡、由豐年有余到大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，目前倉滿庫盈，全國玉米、水稻庫存分別達(dá)到##億斤、##億斤，我省玉米、水稻庫存也分別達(dá)到##億斤、##億斤，這種高庫存不但增加財政負(fù)擔(dān)，而且陳化風(fēng)險增加。農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，補(bǔ)貼“黃箱”政策接近上限、資源環(huán)境“紅燈”約束已同時顯現(xiàn)，這種拼資源環(huán)境、拼政策的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼。我省農(nóng)民銷售糧食的渠道主要依靠國有糧食企業(yè)收購?fù)械?，自身闖市場的能力弱。在農(nóng)產(chǎn)品供需格局變化前面，多數(shù)農(nóng)民很迷惘，不知所措。二是全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求提高對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提出挑戰(zhàn)。隨著生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，人民對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專業(yè)化的要求越來越高，但農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。國家20xx年實行玉米收購?fù)械渍咭詠?，我省玉米產(chǎn)量逐年大幅增加，全省玉米面積已連續(xù)3年超過1億畝，去年產(chǎn)量達(dá)到##億斤，占糧食總產(chǎn)量的##%，目前看玉米生產(chǎn)超過了需求的增長，價格高、庫存大、銷售難。玉米和大豆比價1:2.5是國內(nèi)外通用的比值平衡點，比價低于2.5，大豆的種植面積和產(chǎn)量就減少。國家玉米收購?fù)系渍呓o我省大豆生產(chǎn)帶來拐點，隨著玉米面積大幅增加，大豆種植面積卻逐年下降，由高峰時的7000萬畝，下降到去年的##萬畝，產(chǎn)量由最高年份##萬噸下降到##萬噸。國內(nèi)大豆需求不斷增加，但總供給不斷下降。20xx年，我國大豆總產(chǎn)量不到1200萬噸，進(jìn)口超過8000萬噸。另外，我省乳業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，但牛奶供給還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的較高要求，特別是在嬰幼兒配方奶粉等高端產(chǎn)品上，還競爭不過進(jìn)口奶粉。增加有效供給，必須通過供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向，對有需求的產(chǎn)品要增加產(chǎn)量，對沒需求的產(chǎn)品要逐步調(diào)減。我省作為“鐮刀彎”地區(qū)，國家已下達(dá)消減玉米生產(chǎn)的任務(wù)。三是國內(nèi)外市場相互影響加深對我省農(nóng)業(yè)競爭力提出挑戰(zhàn)。這些年隨著全球大宗農(nóng)產(chǎn)品供大于求，國際進(jìn)口糧食價格不斷下降，而國內(nèi)糧價卻不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)倒掛。去年國際大豆、玉米、小麥價格分別比國內(nèi)價格每噸低1175元、923元和626元，大包奶粉每噸低5000元以上，出現(xiàn)國內(nèi)價格高于國外價格、產(chǎn)區(qū)價格高于銷區(qū)價格的現(xiàn)象，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)區(qū)造成沖擊。我省玉米由于含水量高，距離市場運(yùn)距長，在全國是最沒有競爭力的。對外賣玉米，從來都是先賣華北，后賣遼寧、吉林，最后賣黑龍江，這也是我省玉米庫存高居不下的重要原因。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低，全省農(nóng)產(chǎn)品品種很多，但品牌雜亂;農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)很多，但初加工多、精深加工少，更缺少王牌。面對激烈的市場競爭，如何提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，是我們必須思考和解決的問題。四是推動農(nóng)民收入較快增長的動力衰減對農(nóng)民收入增長提出挑戰(zhàn)。受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重的影響，玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格極易走低，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入很難快速增長;考慮到農(nóng)業(yè)勞動力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢，農(nóng)民工數(shù)量和工資水平增長都會放緩，工資性收入增長不容樂觀;隨著國家和各級財政收入增速下降，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和社會保障增收也會受到影響;釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利不可能一蹴而就，農(nóng)民財產(chǎn)性收入短期內(nèi)很難成為增收的主要力量?？梢?，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)民增收形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。從有利條件看，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全黨全社會共識，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面的推動力更加強(qiáng)大;老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力更加強(qiáng)勁;兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入推進(jìn)，農(nóng)村各項改革全面展開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的源動力更加多元。特別是這次中央出臺的“一號文件”給予糧食主產(chǎn)區(qū)特殊支持政策，有利于像我省這樣的產(chǎn)糧大省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;國家改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度，有利于培育真正的市場經(jīng)營主體;繼續(xù)深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，有利于不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。尤其是國家實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向，為發(fā)展特色、綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了空間。我省耕地多、產(chǎn)量大，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有船大掉頭慢的劣勢，但也有調(diào)整的空間和回旋余地大的優(yōu)勢，豐富的農(nóng)產(chǎn)品能夠為發(fā)展畜牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料。我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，天藍(lán)、山青、水綠、土凈、田潔，發(fā)展綠色有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，巨大的消費(fèi)市場可以拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè)，成為社會富余資金尋求投資的重要渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入可以大有作為的新的機(jī)遇期。我省在為保障國家糧食安全上做出了貢獻(xiàn)，在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家口糧安全，增加肉蛋奶產(chǎn)量、增加綠色特色有機(jī)食品等有效供給，更是新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，關(guān)乎農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題，給“三農(nóng)”工作提出了新挑戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“歷史經(jīng)驗告誡我們，越是在這種情況下，越不能忽視農(nóng)業(yè)，越要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實打牢”。全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在“三農(nóng)”，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，首先要補(bǔ)“三農(nóng)”短板。重農(nóng)固本，是安民之基。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們一定要牢記的告誡，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時期“三農(nóng)工作”的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段，三農(nóng)工作肩負(fù)的使命極其重大。我們必須把“三農(nóng)”工作作為重中之重，繼續(xù)把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立和全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向、以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、以共享發(fā)展增加農(nóng)民福祉，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快深化農(nóng)村改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去庫存、降成本、補(bǔ)短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓龍江農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，確保同全國一道邁入全面小康社會。
二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼全局作出的重大決策，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。對黑龍江而言，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大潛力在農(nóng)業(yè)、最大優(yōu)勢也在農(nóng)業(yè)、最大亮點還在農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是去庫存、降成本、補(bǔ)短板，解決好這三大任務(wù)，既是為了解決眼前困難，也是為長遠(yuǎn)發(fā)展開辟路徑。去庫存，源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動手，調(diào)減玉米種植面積，這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了頭;降成本，重要的是推動適度規(guī)模經(jīng)營，把大水大肥和人力減下來，這實質(zhì)是夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ);補(bǔ)短板，重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了堅實基礎(chǔ)。我們要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革中，牢牢把握核心思想，通過去庫存、降成本、補(bǔ)短板，從而不斷夯實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不斷明晰全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，搶抓發(fā)展制高點，贏得發(fā)展主動權(quán)，率先走出一條具有龍江特色的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
當(dāng)前和今后一個時期，我們要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，積極適應(yīng)人們消費(fèi)升級需要，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)低端講安全、中端達(dá)綠色、高端奔?xì)W標(biāo)，形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實提高龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。對全省來講，我們就是要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利機(jī)遇，緊盯市場需求變化，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，倒逼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)，向高效畜牧業(yè)上調(diào)，向綠色農(nóng)產(chǎn)品上調(diào)，下大力氣把優(yōu)勢作物調(diào)強(qiáng)、把區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、把經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高。全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的要求是：減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆、擴(kuò)草蓿和果蔬，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造龍江安全優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)。
為什么要減玉米?截至去年12月份，全國玉米庫存超過了4000億斤，我省大約占到了三分之一，短時期內(nèi)玉米的市場價格很難回歸合理水平。去年，全省玉米種植面積達(dá)到了1億多畝，有些地方還是跨區(qū)種植，品質(zhì)差、銷路不暢，這次國家已經(jīng)明確提出，按照市場定價、價補(bǔ)分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，我們再大面積種植玉米效益堪憂。關(guān)于增大豆，我省是傳統(tǒng)東北大豆種植區(qū)，最高峰種植面積達(dá)到7000多萬畝，拐點出現(xiàn)在20xx年國家實行玉米保護(hù)價收購后，大豆種植面積開始逐年銳減?，F(xiàn)在看，還是個效益問題在作怪，玉米和大豆產(chǎn)量比是4:1，價格比是1:3，顯然種植玉米效益更高。為什么我們提出要增大豆呢?一方面是看到了市場需求在增長、國內(nèi)供給不足，另一方面是國家將實行鼓勵支持政策，只要我們提高大豆品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、培育加工企業(yè)與豆農(nóng)形成緊密利益共同體，并積極爭取國家提高目標(biāo)價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我想我們省的大豆種植面積就一定會上去，大豆食品產(chǎn)業(yè)也一定會興旺發(fā)展起來。我們提出擴(kuò)草蓿，其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，糧食作物每畝平均收益不到600元，而飼料作物相當(dāng)于糧食作物的2至3倍。要緊緊抓住我國畜產(chǎn)品特別是高品質(zhì)產(chǎn)品需求增長較快、供給相對不足的市場機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬一禽”工程，并按照“以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”原則，擴(kuò)大飼用玉米、青貯玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植，加快建設(shè)一批家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧基地，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實現(xiàn)“糧變?nèi)狻薄ⅰ安葑內(nèi)椤边^腹增效。
我省各地自然條件差異大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須因地制宜，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。比如松花江沿岸地區(qū)，這里交通非常便利，水資源十分豐富，土地資源也很好，本應(yīng)該是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富裕地帶。要依托靠優(yōu)勢，抓好糧改果蔬、糧改菌、糧改經(jīng)濟(jì)作物等，大力發(fā)展高端綠色有機(jī)水稻，把松花江沿岸打造成優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范帶。比如東部丘陵地區(qū)，重點發(fā)展黑木耳、食用菌、中草藥、大榛子、核桃等林下特色經(jīng)濟(jì)作物，使綠水青山逐步變成金山銀山。比如西部干旱半干旱地區(qū)，可以發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，沙土地塊可以種植雜糧雜豆，探索推廣糧草輪作，發(fā)展草食畜牧業(yè)。比如北部低溫地區(qū)，特別是第四、五積溫帶，不要再越區(qū)種植玉米了，要按照國家調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植要求，引導(dǎo)農(nóng)民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。目前看，關(guān)鍵是要提高大豆和馬鈴薯質(zhì)量和效益。比如城市周邊地區(qū)，要大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬生產(chǎn)，打造供求關(guān)系穩(wěn)定的大城市菜籃子。我們要把生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品作為今后主攻方向，堅持打綠色牌、走特色路，發(fā)揮寒地黑土優(yōu)勢，加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動計劃，真正培育一批叫得響、過得硬、信得過的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是生產(chǎn)經(jīng)營主體的事，必須處理好政府有形之手和市場無形之手的關(guān)系。要尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場導(dǎo)航、農(nóng)民把舵作用，讓農(nóng)民自主選擇。各級黨委政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、試點示范，把道理講清楚，把效益算明白，把風(fēng)險擺出來，幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)，積極營造良好的市場環(huán)境，決不能搞強(qiáng)迫命令、一刀切和瞎指揮。
三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題。
我經(jīng)常講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本方向，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必由之路。當(dāng)前，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有三大有利條件。一是有基礎(chǔ)有潛力。我省農(nóng)業(yè)種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)，糧食深加工率只有33%，牛奶、豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品均以“原”字號或初級產(chǎn)品等形式銷往省外，這既是個突出矛盾，也是個巨大潛力;我省主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保數(shù)量的壓力有所緩解，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化留出了余地。二是有需求有市場。隨著生活水平的持續(xù)提高，人們膳食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求不斷發(fā)生變化，不僅要吃飽而且更要吃好，越來越多的消費(fèi)者開始追求健康安全高品質(zhì)的中高端產(chǎn)品，這對于我省來說是個難得機(jī)遇。三是有國家政策支持。今年的中央一號文件明確提出，要促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;并且還將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見。我們必須以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。當(dāng)前，我省糧食庫存居高不下，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化比重過低，我們必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，破解這個現(xiàn)實難題。龍頭企業(yè)上連市場，下連基地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起關(guān)鍵作用。一個好的龍頭企業(yè)可以興起一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。近幾年，我們陸續(xù)引進(jìn)的雀巢、雙匯、象嶼、雨潤等國內(nèi)外知名企業(yè)，培育的北大荒、飛鶴、黑森等本土企業(yè)，新上的一批專業(yè)化綠色食品加工園區(qū)，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)大力度引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大本土龍頭企業(yè)，精心培育品牌，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力。比如，農(nóng)墾北大荒肉業(yè)在沒有引進(jìn)雙匯集團(tuán)之前連年虧損，綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進(jìn)雨潤集團(tuán)之前根本不敢開工，引進(jìn)后都發(fā)生質(zhì)的飛躍，上繳稅金都是幾個億。實踐證明，在自身無力加快發(fā)展的情況下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的快捷方式。要全力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值，把農(nóng)產(chǎn)品高收益部分留在黑龍江。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，黑龍江優(yōu)勢明顯、潛力巨大，其他任何省份都無法比擬。目前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)不僅是全省“十大重點產(chǎn)業(yè)”中成長性最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)之一，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點和制高點。我們必須抓住這次供給側(cè)改革的難得機(jī)遇，把龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從綠色大糧倉走向綠色大廚房，這是龍江未來的希望所在。一方面，我們要發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，大力發(fā)展綠色水稻、大豆、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳品、肉類、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，我們的五常綠色大米、鴨稻有機(jī)米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國內(nèi)，寶泉嶺雙匯、哈爾濱大眾肉聯(lián)等4戶企業(yè)，已將我省生豬銷往國際高標(biāo)準(zhǔn)的俄羅斯市場，雖然銷量不多，但是我國唯一出口俄羅斯生豬的省份。另一方面，要進(jìn)一步加大市場營銷力度，通過采取舉辦展會、設(shè)立產(chǎn)品旗艦店、開展品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)等措施，不斷提高龍江綠色食品的知名度和美譽(yù)度，加快從賣“原糧”向賣“產(chǎn)品”再到賣“品牌”升級。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量監(jiān)管，加大品牌整合力度，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應(yīng)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)上眾籌、“私人定制”等營銷模式，用新理念、新業(yè)態(tài)、新模式來助推綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的就是帶動農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康。要完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。同時，我們還要大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。近年來，隨著人們消費(fèi)水平的日益提高，涉農(nóng)服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起。我們要借勢而上，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
四、關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革問題。
改革創(chuàng)新是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。我們要以貫徹落實中央1號文件為契機(jī)，以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為牽動，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革，把改革舉措一竿子插到底，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
要加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有重要的引領(lǐng)作用，能夠有力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。比如，齊齊哈爾市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，水稻面積實現(xiàn)了翻番，綠色有機(jī)作為種植面積達(dá)到三分之一。我省要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，就必須加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但發(fā)展新型經(jīng)營主體，不是數(shù)量越多越好、規(guī)模越大越好，也不應(yīng)全篇一律、一種模式，而是要從實際出發(fā)，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營和消費(fèi)升級需要，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模。各級政府的主要任務(wù)是順勢而為，因勢利導(dǎo)，完善財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策，營造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。要進(jìn)一步總結(jié)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新方面經(jīng)驗，突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展，深入開展省級農(nóng)民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動,推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。盡快出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法，探索多個家庭農(nóng)場聯(lián)合組建合作社，用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制抵御市場風(fēng)險、促進(jìn)共同發(fā)展。對規(guī)模大潛力大的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以按照股份制公司模式進(jìn)行管理，大力發(fā)展精深加工和流通貿(mào)易。對同類型合作社還可以組建聯(lián)合社，注重家庭農(nóng)場、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營主體合作。通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，構(gòu)建符合我省實際的以為農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；⒔M織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。
要加快推進(jìn)農(nóng)村金融保險改革創(chuàng)新。農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的防范離不開農(nóng)業(yè)保險。目前，我省農(nóng)村金融依然存在貸款難融資貴問題，主要是因為農(nóng)村信貸規(guī)模小、期限短、利率高、手續(xù)繁、缺乏有效抵押物。因此，農(nóng)村金融需要不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，推動金融資源持續(xù)向“三農(nóng)傾斜”，更好地適應(yīng)農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點和村民需求。要堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融鏈條。探索創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔(dān)保方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點，積極發(fā)展林權(quán)抵押、活畜抵押貸款、牧區(qū)固定資產(chǎn)抵押貸款試點，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評定范圍，滿足各類主體多元化融資需求。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)模式，鼓勵國有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村信用社股份制改革，組建村鎮(zhèn)商業(yè)銀行，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。同時，要看到農(nóng)業(yè)保險的特殊重要地位，把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重點手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險組織形式，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險品種，開發(fā)適應(yīng)新型經(jīng)營主體需求的保險品種，推進(jìn)能繁母豬保險、奶牛保險整縣投保。通過以獎代補(bǔ)等方式，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，落實取消產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的相關(guān)政策，對貧困戶農(nóng)業(yè)保險實行省級財政全額補(bǔ)貼。完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，對暫時不能納入農(nóng)業(yè)保險的設(shè)立風(fēng)險基金。
要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革發(fā)展中一個具有方向性的重大課題，必須以保護(hù)農(nóng)民利益為核心，探索集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。要在堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”的基礎(chǔ)上，完善“三權(quán)分置”辦法，全面鋪開、整省推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。哈爾濱市經(jīng)過兩年的努力，1865個行政村已經(jīng)全面完成確權(quán)登記工作，提前三年完成國家確定的任務(wù)，為全省土地確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要進(jìn)一步探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式，落實省內(nèi)異地占補(bǔ)平衡政策，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式。要依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。要分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制。要進(jìn)一步深化林業(yè)和水利改革，以放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對于提升農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的作用。但從我省來看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還存在著服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對接機(jī)制不完善等問題。我們要圍繞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加大改革創(chuàng)新力度，建立以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)，扎實推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點，整合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織力量，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資購銷、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)信息指導(dǎo)等社會化綜合服務(wù)。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)為重點，加快農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系，探索科技成果權(quán)益分配激勵機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)，抓好烘干倉儲設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場規(guī)模和數(shù)量，完善跨區(qū)域冷鏈物流體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鞏固我省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，完善線上線下相結(jié)合的銷售模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商。齊齊哈爾農(nóng)民創(chuàng)立的星光蔬菜加工企業(yè)，不僅涉足冷鏈物流，還建設(shè)了電商平臺，20xx年企業(yè)實現(xiàn)利潤1200萬元。綏化市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，開設(shè)網(wǎng)商店鋪2400個，實現(xiàn)交易額23.1億元，全省要大力推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)，推動龍江農(nóng)業(yè)從“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。
要加快推進(jìn)墾區(qū)改革。農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于齊齊哈爾一個市的規(guī)模，而且又具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀龅膬?yōu)勢，發(fā)展?jié)摿μ貏e大。如何通過農(nóng)墾改革把墾區(qū)存量激活，不僅關(guān)系到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)龍江老工業(yè)基地全面振興。要走集團(tuán)化發(fā)展的路子，按照墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化發(fā)展方向，推動農(nóng)墾管理局向管委會轉(zhuǎn)變，建立母子公司治理結(jié)構(gòu)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)所屬企業(yè)拆分、重組、復(fù)制和縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化，把優(yōu)勢發(fā)揮出來，把潛能釋放出來。要改革農(nóng)墾管局和農(nóng)場辦社會職能，堅持社企分開的改革方向，盡快啟動農(nóng)墾剝離企業(yè)辦社會，將農(nóng)墾系統(tǒng)學(xué)校、醫(yī)院等社會職能移交所在地方，讓農(nóng)墾輕裝上陣，煥發(fā)生機(jī)。
五、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題。
去年，省委省政府專門召開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，全省以“百村示范、千村達(dá)標(biāo)”活動為載體，組織開展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。這里，我還要強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，就是想讓大家充分認(rèn)識到，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能簡單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮，更要加快推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、住房、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。也就是說，我們要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為踐行協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念的重要舉措，為廣大農(nóng)民群眾建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園，讓他們更多更好地分享改革發(fā)展成果。
要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，切實提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。在規(guī)劃方面，加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，做到合理布局、明確定位，因地制宜、突出特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長遠(yuǎn)，更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。村級網(wǎng)點布局規(guī)劃要從實際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)和自然演進(jìn)相結(jié)合，有序地吸引自然村屯居民逐步向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在建設(shè)方面，要重點向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，健全多元投入長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。各地要把農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，從群眾最現(xiàn)實的問題入手，多做雪中送炭的實事，少做錦上添花的表面文章，努力打通入村入戶入地最后一公里。比如，通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農(nóng)民改水改廁、村莊綠化等問題，這些都關(guān)系百姓切身利益，必須優(yōu)先解決。還要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅統(tǒng)籌考慮，整合使用各類資金，加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困村面貌有一個較大改觀。在管理方面，切實做到管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，普遍建立村屯保潔制度，讓面上干凈成為常態(tài)。另外，要高度重視并著力抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，做到講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體，也應(yīng)該成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體。過去，我們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，一些地方行政化色彩比較濃，不同程度地存在為了達(dá)標(biāo)搞建設(shè)現(xiàn)象，層層分解任務(wù)，層層緊逼加壓，引導(dǎo)農(nóng)民不夠，包辦式建設(shè)過多，雖然在一些工程中政府拿大頭，農(nóng)民只出一小部分，但仍有個別群眾不買賬，基層也背上了很大包袱。出現(xiàn)這樣的情況，既有認(rèn)識上的問題，也有工作方法的問題。佳木斯市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上走在了全省前列，也積累了很好經(jīng)驗，他們就是農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角、當(dāng)主體。我們在今后美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，決不能再搞政府大包大攬，必須做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，通過引導(dǎo)扶持激勵機(jī)制，激發(fā)他們建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)烈愿望，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾主動參與到自己家鄉(xiāng)的建設(shè)中來，形成政府與農(nóng)民雙向互動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的良好局面。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。如何做好新時期“三農(nóng)”工作，是擺正我們面前的一項重大課題。各級黨委政府必須主動適應(yīng)新變化、新要求、新挑戰(zhàn)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。一要抓好隊伍建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)上，必須解決好能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的突出問題。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，針對“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新要求和干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍適應(yīng)“三農(nóng)”工作需要的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要更廣泛有效調(diào)動干部隊伍積極性，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，選配熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)推進(jìn)干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，帶著深厚感情做好“三農(nóng)”工作，各級黨委政府都要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動者隊伍建設(shè)上，必須充分認(rèn)識到?jīng)]有農(nóng)民的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要把培育職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)，深入研究將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民的途徑和辦法。要從我省農(nóng)村實際出發(fā)，制定中長期新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，特別是要開展好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和合作社等，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅骨干。二要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)?；鶎邮恰叭r(nóng)”一切工作的落腳點，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要結(jié)合整頓軟弱渙散村黨組織，把那些能力強(qiáng)、威信高、公道正派的致富帶頭人，充實進(jìn)村“兩委”班子。進(jìn)一步健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，讓他們生活有保障、工作有條件、發(fā)展有希望。三要抓好典型引領(lǐng)示范。當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的新情況、新問題層出不窮，我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實踐，注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，及時總結(jié)推廣復(fù)制各地好做法好經(jīng)驗。從實踐看，許多不好解決的問題、不好辦的事情，答案往往在基層，辦法常常在民間，我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從基層的生動實踐中找到破解難題的真經(jīng)實招，善于從農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造中尋求加快發(fā)展的門道新路，善于把點上的成果做法變成推動面上工作的政策制度，靠典型引路推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。
同志們，當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹中央決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，大膽實踐，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)龍江現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)!
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十八
同志們：
現(xiàn)在開會。
這次全市農(nóng)村工作會議，是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞市委十一屆五次全體(擴(kuò)大)會議提出的各項工作任務(wù)，向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。
會議將根據(jù)中央、省和南通市農(nóng)村工作會議精神，確定我市今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的工作進(jìn)行全面部署。
參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、分管負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)代表。
這次會議為期一天半，議程有6項：
1、今天上午，由徐永兵同志作工作報告。
2、今天下午有兩項議程：一是由南通市農(nóng)林局副局長王進(jìn)作講座，與會對象除參加上午大會的全體人員外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長也將參加;二是圍繞徐書記工作報告，安排大會分組討論。
3、明天上午有三項議程：一是進(jìn)行大會表彰;二是由市區(qū)政府肖振時副市長作創(chuàng)建全國生態(tài)示范市動員報告;三是由市區(qū)政府柏云沖副市長作大會小結(jié)。
下面，大家歡迎徐永兵書記作工作報告。
……
剛才，徐書記作了很好的工作報告。
徐書記的報告分三個部分。
在報告的第一部分，徐書記全面總結(jié)了我市20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，提出了我市當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，要求全市上下充分認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)，堅定不移地把加快發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)，集中各方面智慧，調(diào)動一切積極因素，借鑒一切有益經(jīng)驗，舉全市之力，掀農(nóng)村發(fā)展之潮。
在報告的第二部分，徐書記就推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、深化農(nóng)村改革等五方面的重點工作提出了要求，動員全市上下緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
在報告的最后部分，徐書記要求全市各地、各部門始終堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以與時俱進(jìn)的思想、奮發(fā)有為的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
希望各地、各部門根據(jù)徐書記的報告精神，結(jié)合今天下午的分組討論，認(rèn)真研究加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新思路、新舉措，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項任務(wù)。
今天上午的會議到此結(jié)束。
散會。
在正式開會之前，先強(qiáng)調(diào)兩條紀(jì)律：第一，所有參會人員一律將手機(jī)關(guān)掉;第二，大會期間，參加會議人員不得擅自離開會場，保持會場秩序。
兩辦督察室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門到會情況及會場紀(jì)律進(jìn)行督察。
現(xiàn)在公布，全縣農(nóng)村工作會議開始開會。
這次全縣農(nóng)村工作會議是春節(jié)后召開的第一個大型的、重要的經(jīng)濟(jì)工作會議。
參加今天會議的有：縣五個班子主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委、政府所有副縣長、人大、政協(xié)分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)、包農(nóng)村工作的正副片長、縣直部門的主要負(fù)責(zé)同志、農(nóng)口部門副科級以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、多種經(jīng)營、勞動保障、信用社、婦聯(lián)等相關(guān)站所負(fù)責(zé)同志、各村黨支部書記、產(chǎn)業(yè)大戶代表及大會表彰的先進(jìn)個人等近1200人。
整個會議安排半天時間，共五項議程。
首先聽取縣委書記同志代表縣委、縣政府作工作報告，之后公對年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合考評情況進(jìn)行通報，會議第三項議程是宣讀表彰決定，第四項進(jìn)行大會表彰，最后進(jìn)行會議總結(jié)。
這次會議將深入貫徹中心、省、市農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣年工作成績，查找問題，分析形勢，明確今年及今后一個時期全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點，全面部署今年農(nóng)村各項工作任務(wù)。
這次大會是一次十分重要的會議，希望與會同志認(rèn)真聽取、認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考、認(rèn)真領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，以便更好地進(jìn)行貫徹和落實。
下面進(jìn)行大會第一項：請縣委書記同志作題為《抓住機(jī)遇，把握重點，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展》的主題報告。
同志們：
為了切實做好今冬明春全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作，提前籌劃全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總盤子，表彰震后重建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議。
通過這次會議，發(fā)動廣大干部群眾利用當(dāng)前一段農(nóng)閑時間，著重從農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作籌備等四個方面入手，努力完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務(wù)，為明年工作打下堅實的基礎(chǔ)。
參加今天會議的有縣級四套班子在家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，縣直各部門及省、市駐民各單位主要負(fù)責(zé)人，骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人，全縣215個行政村的黨支部書記或村委會主任以及抽調(diào)到鄉(xiāng)村開展基層組織建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)的縣直部門干部共400多人。
今天的會議會期半天，共有四項議程，時間緊，內(nèi)容多。
要求大家關(guān)閉手機(jī)，嚴(yán)格遵守會場紀(jì)律，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，會后抓好貫徹落實。
下面，進(jìn)行會議第一項議程，請縣委副書記***總結(jié)今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
會議第二項議程，請縣委副書記**安排部署基層組織建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村公路建設(shè)工作。
會議第三項議程，表彰獎勵震后重建先進(jìn)集體和個人。
首先，請縣委副書記***宣讀縣委、縣政府關(guān)于對在“10·25”地震震后重建工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰獎勵的決定。
請縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)為震后重建先進(jìn)集體頒獎。
(名單和順序)
請縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)為震后重建先進(jìn)個人頒獎。
(名單和順序)
會議第四項議程，請縣政府副縣長***代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2005年度農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。
(簽訂責(zé)任書順序)
會議第五項議程，請縣委楊書記講話。
今天的會議是全年工作處于全面攻堅的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議，對于動員全縣干部群眾鼓足干勁，扎實工作，全面完成全年工作任務(wù)具有非常重要的意義。
會議對全縣今年以來的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作進(jìn)行了安排部署，并就近期開展農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)等工作作了具體安排，對震后重建中涌現(xiàn)出的25個先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。
會議最后，縣委楊書記就如何開展各項工作提出了明確要求和具體意見，對我們做好工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。
會后，大家要結(jié)合貫徹落實會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會楊書記的講話精神，著重從以下三個方面抓好落實：
一、深入宣傳，切實貫徹落實會議精神
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞這次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好宣傳動員工作，確保會議精神傳達(dá)到基層和廣大群眾當(dāng)中。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即召開不同層次的會議，向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾傳達(dá)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議及楊書記講話精神，把會議確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、要求、措施向群眾講清，把縣委、縣政府的決策意圖傳達(dá)到一線，爭取廣大群眾的積極參與和大力支持。
有關(guān)部門要積極行動起來，密切配合開展各項工作。
組織、宣傳部門要結(jié)合“兩個條例”和十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)，側(cè)重指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展黨員教育培訓(xùn);民政部門要結(jié)合落實村民自治的有關(guān)規(guī)定，側(cè)重村級組織建設(shè)，加大對農(nóng)村自治組織建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度;農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合推廣畜牧、種植新品種，側(cè)重種養(yǎng)科技知識和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的應(yīng)用，組織開展通俗易懂、深入淺出的農(nóng)技推廣宣講活動;交通部門要結(jié)合今冬明春鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作，側(cè)重道路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)培訓(xùn);新聞宣傳部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，及時、準(zhǔn)確、有效地開展宣傳，公布工作進(jìn)度，推廣工作經(jīng)驗，褒揚(yáng)先進(jìn)，激勵后進(jìn)，促進(jìn)會議精神的全面落實。
二、強(qiáng)化責(zé)任，全面做好當(dāng)前工作
全縣明年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和近期開展的基層組織建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等各項工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實做好當(dāng)前工作，確保會議精神落到實處。
一要積極銜接好今明兩年的農(nóng)村工作。
今年的各項工作已進(jìn)入尾聲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真對照責(zé)任書，按照今天會議要求，查漏補(bǔ)缺，利用所剩一個多月時間，確保各項工作全面完成。
同時，要按照實事求是的態(tài)度，精心謀劃明年工作。
要針對會議指出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中亟待解決完善的問題和不足，從現(xiàn)在著手，結(jié)合年終工作總結(jié)，重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭項目建設(shè)、畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)輸出、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)等?作，提出明年工作符合實際的思路和打算，制定切實可行的實施措施，及早為明年工作找路子，謀點子，確保明年工作無縫銜接。
二要切實開展農(nóng)村基層組織集中整建和農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)工作。
農(nóng)村工作要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部來組織開展，建立一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是當(dāng)前農(nóng)村工作的迫切需要，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的當(dāng)務(wù)之急。
要結(jié)合基層組織建設(shè)，深入開展黨性教育，增強(qiáng)基層黨組織在社會管理中的堡壘作用和黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的排頭兵作用;全面落實村民自治的各項規(guī)定，鼓勵廣大群眾積極參與村務(wù)管理，強(qiáng)化村民自治的自覺性，幫助群眾建立一支有戰(zhàn)斗力、能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動作用的村級組織和領(lǐng)導(dǎo)班子;要結(jié)合干部幫助鄉(xiāng)村開展工作，摸排當(dāng)前農(nóng)村存在的主要矛盾糾紛，解決影響干群關(guān)系的突出問題，教育干部為民著想，引導(dǎo)群眾積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力密切干群關(guān)系;要結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾的法制意識、誠信意識，提高農(nóng)民的致富能力和科技應(yīng)用能力。
三要認(rèn)真組織開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)。
當(dāng)前，我們面臨著國家補(bǔ)助建設(shè)農(nóng)村公路的大好機(jī)遇，緊緊抓住這一機(jī)遇，努力爭取上級資金、全面動員干部群眾大搞農(nóng)村公路建設(shè)，是全縣上下的一致要求和盡快改變農(nóng)村面貌的緊迫任務(wù)，也是各級干部的重要職責(zé)。
要發(fā)揚(yáng)重建精神，努力做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照今天會議確定的任務(wù)和要求，制定切實可行的方案，全面動員廣大干部群眾，采取得力措施，合理調(diào)配勞力，確保各項任務(wù)按期圓滿完成;交通部門要科學(xué)制定全縣路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加大項目資金爭引力度，加強(qiáng)政策信息咨詢，及時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行;各部門、各單位和廣大干部群眾，要積極行動起來，能投勞的'投勞，能出資的出資，能盡智的盡智，真正做到心系民情、為民謀利，把為農(nóng)民兄弟修橋鋪路作為踐行職責(zé)的實際行動，努力推動縣委、縣政府確定的“33316”公路建設(shè)工程實施。
四要抓好農(nóng)村安全工作。
冬季來臨，風(fēng)高物燥，用火增多，人員外出頻繁，各類安全隱患增加，尤其消防、交通、治安方面的問題會有所抬頭，影響農(nóng)村社會治安和安全生產(chǎn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從強(qiáng)化消防安全宣傳、規(guī)范易燃物品堆放、健全防范和救援機(jī)制、完善消防設(shè)施入手，認(rèn)真做好農(nóng)村消防安全工作，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生;要從查處農(nóng)村機(jī)動車管理中突出存在的違章駕駛、超限運(yùn)輸、客貨混運(yùn)等問題入手，以摩托車和拖拉機(jī)為重點，規(guī)范農(nóng)村機(jī)動車管理，堅決把農(nóng)村交通事故高發(fā)、多發(fā)的勢頭降下來;要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊偷盜、斗毆、賭博、迷信等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的治安案件和不良行為，切實保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)村各項工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、突出重點，認(rèn)真籌劃明年工作
前面，脫書記就明年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出了很好的指導(dǎo)意見，下面我就明年的農(nóng)村工作再強(qiáng)調(diào)幾點。
一是下大力氣改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
要緊緊抓住西部大開發(fā)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機(jī)遇，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，抓住一切可以抓住的機(jī)會，利用一切可以利用的關(guān)系，爭取一切可以爭取的項目資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、文化通訊設(shè)施、人飲改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭使全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌有一個大的改變，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收奠定堅實的基礎(chǔ)。
二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
要正確分析當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，在積極響應(yīng)中央號召、增加糧食種植面積的同時，堅持按自然規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，科學(xué)進(jìn)行全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力調(diào)整農(nóng)林牧經(jīng)結(jié)構(gòu)，想方設(shè)法加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓好勞務(wù)輸出，為農(nóng)民增收打造平臺、創(chuàng)造條件。
三是努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)為契機(jī)，制定培訓(xùn)計劃和方案，采取農(nóng)民朋友喜聞樂見的形式和通俗易懂的方法，利用合適時機(jī)，分對象、分層次開展農(nóng)業(yè)科技知識、涉農(nóng)法律知識培訓(xùn)和誠信教育，把提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力和掌握應(yīng)用科技能力建設(shè)作為一項長期任務(wù)抓緊抓好。
四是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。
要充分認(rèn)識健全農(nóng)村社會服務(wù)體系是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然要求，是農(nóng)民致富奔小康的客觀要求，也是政府轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的必由之路。
要注重政府引導(dǎo)和支持，堅持官辦民辦一起上。
突出抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、信息服務(wù)體系和流通服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的全過程全方位服務(wù)，在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上發(fā)揮積極作用。
五是全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。
要全面貫徹落實中央一號文件精神，在認(rèn)真保護(hù)糧食生產(chǎn)的前提下，大力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力建設(shè)六大特色產(chǎn)業(yè)基地和“百萬頭(只)牛羊生產(chǎn)基地”，努力增加農(nóng)民收入。
認(rèn)真落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法行為，嚴(yán)肅查處傷農(nóng)害農(nóng)事件。
要堅持抓好扶貧開發(fā)和小康示范點建設(shè)等工作，推進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展。
同志們，解決好“三農(nóng)”問題是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
新的目標(biāo)和任務(wù)已基本確定，希望大家認(rèn)真分析我縣目前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，調(diào)整思路，優(yōu)化措施，突出重點，狠抓落實，確保全面和超額完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為明年工作開好局、起好步創(chuàng)造條件。
今天的會議到此結(jié)束。
請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的與會同志到賓館就餐。
散會。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇十九
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，安排部署今年的農(nóng)村改革發(fā)展工作。這次會議之前，市委會進(jìn)行了專題研究，郭書記就進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)、做好今年的“三農(nóng)”工作作了重要指示，會議已將郭書記的重要指示書面印發(fā)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。剛才，志強(qiáng)同志對今年全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)和“三農(nóng)”工作作了全面部署，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了具體安排，這是市委會研究的意見，大家要按照要求抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點。
一、在領(lǐng)會精神中持續(xù)求進(jìn)。
黨的以來，中央和省委就“三農(nóng)”工作先后作出了一系列新部署，對農(nóng)村改革發(fā)展提出了許多新要求，特別是不久前召開的中央和省委農(nóng)村工作會議，為我們進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會中央和省委會議的精神實質(zhì)，正確把握內(nèi)涵要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)，齊心協(xié)力把今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好。
(一)把握好穩(wěn)糧保供的政治責(zé)任。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，我國雖然糧食連年增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在不可低估的風(fēng)險和隱患，如果糧食出了問題誰也救不了我們，只有把飯碗緊緊端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。所以，今年的中央農(nóng)村工作會議把工作目標(biāo)確定為“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。今年的中央1號文件也明確指出，“確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)?！痹谑∥r(nóng)村工作會議上，盧展工書記要求，“要始終抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，為保障國家糧食安全盡責(zé)任、做貢獻(xiàn)。”郭庚茂省長要求，要“深入實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任?！毙抨栕鳛槿珖匾募Z食生產(chǎn)大市，保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)既是維護(hù)國家糧食安全的必然要求，也是解決自身850多萬人口吃飯問題的現(xiàn)實需要，更是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會的基礎(chǔ)所在。我們不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松，必須時刻牢記肩上的責(zé)任，深入實施糧食核心區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，為維護(hù)國家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。
(二)把握好解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的明確指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。省委農(nóng)村工作會議要求始終把“三農(nóng)”放在全局中來謀劃，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，探索推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這其中最根本的是推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這與省委提出在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的總體要求是一致的。我們必須按照中央和省委要求，站位“四化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局來統(tǒng)籌布局“三農(nóng)”工作，發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，持續(xù)探索推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題。
(三)把握好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的優(yōu)惠政策。中央和省委出臺了一系列支持政策。比如：加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財力逐步達(dá)到全國或全省平均水平;繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜;擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，對水稻插秧機(jī)械實行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點范圍;增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入，重點支持糧食及地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等等。這些政策含金量都很高，為農(nóng)村發(fā)展帶來了新機(jī)遇，增強(qiáng)了新動力。我們一定要認(rèn)真研究，用足用好政策“紅利”，抓好各項政策落實，多渠道增加農(nóng)民收入。
(四)把握好農(nóng)村改革創(chuàng)新的工作目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會議指出，要進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)其他各項改革。特別要尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，及時總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗。信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點，我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設(shè)等方面探索新經(jīng)驗，逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系，努力為全省、乃至全國農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、在破解難題中務(wù)實發(fā)展。
近年來，我市持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，不斷強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，糧食生產(chǎn)在多年干旱的情況下實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民人均純收入突破7000元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為維護(hù)國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。但從我市乃至全省、全國來看，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“小田塊、小農(nóng)戶、小作坊、小村落”問題依然突出。因此，我們必須順應(yīng)形勢變化，尊重客觀實際，遵循發(fā)展規(guī)律，用務(wù)實的態(tài)度、改革的方法、創(chuàng)新的精神積極破解發(fā)展難題，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
(一)要解決“小田塊”問題。適度規(guī)模是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。信陽人均耕地少，一般家庭不超過10畝，田塊細(xì)碎，農(nóng)戶兼業(yè)化趨勢日趨明顯，在這種情況下不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。解決這個問題，就要在“守住一條底線”，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不限制不強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的原則下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償有序流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，土地流轉(zhuǎn)工作開始比較早，進(jìn)展比較快，流轉(zhuǎn)比較多，糧食、蔬菜種植面積在100畝以上的經(jīng)營主體2638個，但仍有相當(dāng)一部分是農(nóng)戶間的口頭轉(zhuǎn)讓或臨時代耕，沒有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃打算。實事求是地說，在當(dāng)前人均一畝多地的情況下，不可能靠種自己的田致富。所以，我們必須深化土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、規(guī)?；?、常態(tài)化。一要搞好確權(quán)頒證。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中明確提出，要用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。市試驗辦要會同有關(guān)部門搞好調(diào)查研究，認(rèn)真制訂方案，選擇1個縣區(qū)或者在每個縣區(qū)選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，爭取用2—3年的時間全面完成。通過土地的確權(quán)頒證，依法確定農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益權(quán)利，真正讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn)，讓經(jīng)營主體長期打算、長遠(yuǎn)規(guī)劃。二要依法引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。要抓緊制訂、完善支持政策，采取補(bǔ)助、獎勵等辦法，堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。要積極創(chuàng)新要素配置機(jī)制，切實把國家新增補(bǔ)貼和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程創(chuàng)造條件。三要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)縣區(qū)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級服務(wù)網(wǎng)點三級流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)、政策咨詢、價格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，及時化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民利益，營造和諧穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)環(huán)境。
(二)要解決“小農(nóng)戶”問題。家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，必須堅持，不能動搖。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織，讓農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、抱團(tuán)經(jīng)營，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，解決一家一戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中解決不了的問題。這也是中央1號文件明確的重點任務(wù)。當(dāng)前，我市農(nóng)民合作社發(fā)展態(tài)勢較好、勢頭強(qiáng)勁，全市各類農(nóng)民合作組織已經(jīng)達(dá)到5000多家，他們在保證糧食生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，必須清醒地認(rèn)識到，一些合作組織還存在著機(jī)制不健全、合作不規(guī)范、聯(lián)系不緊密、社員不積極等問題。我們必須按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度，加快步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。一要增加總量。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎勵補(bǔ)助等手段，繼續(xù)鼓勵興辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實提高各類主體引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。二要提升質(zhì)量。按照農(nóng)民、農(nóng)地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝“四農(nóng)聯(lián)動”，生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)“四位一體”的要求，推動由簡單互助向多元合作深化，提升合作水平，增加合作效益。三要健全機(jī)制。農(nóng)民合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實把示范社作為政策扶持重點，安排部分財政投資項目直接投向符合條件的示范社，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模，推動農(nóng)民合作社健康發(fā)展。
(三)要解決“小作坊”問題。我市農(nóng)業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)化程度低，使用簡單的生產(chǎn)工具，采用傳統(tǒng)的栽培方式，進(jìn)行初級的產(chǎn)品加工，這種小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須盡快從根本上改變這種狀況。一要提高農(nóng)業(yè)集約化水平。按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。積極探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，支持管理區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展一批集種植、加工、觀光、休閑、度假、體驗、娛樂于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大成長性好、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，著力提升信陽茶葉、潢川花木、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三要實施品牌帶動戰(zhàn)略。加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，以花木、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)為重點，繼續(xù)把無公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、商標(biāo)注冊、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊等作為開拓國內(nèi)外市場、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的重點來抓，著力推進(jìn)花卉苗木、柳編、蔬菜、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步打響特色農(nóng)業(yè)“拳頭”品牌。
(四)要解決“小村落”問題。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確提出，河南要建設(shè)全國“三化”協(xié)調(diào)示范區(qū)，探索建立人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約聯(lián)動機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。我市有160多萬農(nóng)戶，分散居住在3000多個行政村、8萬多個自然村落，其中規(guī)模在20戶以下的近40%。這種分散居住的狀況，不利于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，不利于土地、人力等資源集約，更不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。解決這個問題的根本途徑就是要按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本，群眾受益;重點突破，整體推進(jìn);合力運(yùn)作，求實求效”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一要堅持立足全局、規(guī)劃先行。從全局的高度來謀劃布局，突出系統(tǒng)性、長久性，堅持新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，嚴(yán)格落實“三不一禁止”，即不讓農(nóng)民在沒有規(guī)劃的地方建房、不在沒有基礎(chǔ)設(shè)施的地方建房、不建沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計的房子，禁止在規(guī)劃點以外的所有公路沿線亂批濫建，變農(nóng)民無序建房為引導(dǎo)農(nóng)戶到社區(qū)集中建設(shè)新居。二要堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。統(tǒng)籌考慮本縣區(qū)在全省、全市全局中的發(fā)展定位，發(fā)揮優(yōu)勢特長，以有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、可持續(xù)為第一要求，宜工則工，宜商則商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)互動，讓農(nóng)民真正能夠進(jìn)得來、住得下、有事干、能致富，實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民、就近富裕農(nóng)民、就近城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。三要堅持突出特色、彰顯個性。必須突出文化內(nèi)涵，與魅力信陽的發(fā)展定位相呼應(yīng)，這是保證新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展活力的關(guān)鍵，要實現(xiàn)一個社區(qū)就是一道靚麗風(fēng)景線，一個社區(qū)就是一個民俗展示館，一個社區(qū)就是一個風(fēng)情旅游點，一個社區(qū)就是一個特色產(chǎn)業(yè)園，走出一條符合信陽特色的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展之路。
三、在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。
良好的作風(fēng)是我們干事創(chuàng)業(yè)的根本保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感，在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。
(一)要堅持統(tǒng)籌。在指導(dǎo)思想上，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來認(rèn)識、謀劃和布局“三農(nóng)”工作，努力形成三化協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的工作格局;在工作要求上，要繼續(xù)堅持以綜合試驗區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，不畏難、不懈怠、不停頓，通過改革創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力;在具體落實上，要樹立全市一盤棋思想，統(tǒng)籌各方面力量，心往一處想，勁往一處使，扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程等重點項目，打造一批全面小康的示范社區(qū)和示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)要立足實干。改革越深入，難度就越大。我們一定要樹牢長抓不懈的思想，認(rèn)真落實“三具兩基一抓手”工作法，認(rèn)準(zhǔn)的事就要大膽去改，看準(zhǔn)的路就要勇敢去走，說了辦，定了干，不動搖、不懈怠、不折騰。要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)、幫扶各類改革典型和重點項目機(jī)制，一個典型一個典型地培育，一項工作一項工作地落實，一條經(jīng)驗一條經(jīng)驗地總結(jié)，不斷放大提升改革試驗成果，不斷開啟“三農(nóng)”工作新局面。同時，要堅持按客觀規(guī)律辦事，對“三農(nóng)”工作中的重大問題要多調(diào)研、多思考、多溝通，確保決策正確、執(zhí)行準(zhǔn)確，不走錯路、少走彎路。
(三)要務(wù)求實效。近年來，廣大基層干部和人民群眾以巨大的熱情投身改革，改革試驗在短期內(nèi)取得了較好成效，為深化改革、加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著改革的深入，我們必須轉(zhuǎn)變方式，把求實求效放在首要位置、作為首要目標(biāo)，不能單純追求數(shù)量上的擴(kuò)大，而要更加重視改革發(fā)展質(zhì)量和效益。要打造精品，多培育典型，發(fā)揮示范帶動作用。要建好機(jī)制，對實踐探索中的好辦法、好路子要及時形成制度體系。要加強(qiáng)實踐和理論研究，盡快形成在全省、全國有推廣價值的經(jīng)驗成果。
(四)要強(qiáng)化督查。就是要通過督促檢查強(qiáng)化責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落實。今年的中央1號文件出臺后，國務(wù)院辦公廳迅速對責(zé)任進(jìn)行了分解，把每一項任務(wù)都明確到具體部委，這是中央改進(jìn)作風(fēng)抓落實的具體體現(xiàn)。這次會議結(jié)束后，市委、政府“兩辦”要會同市試驗辦、市委農(nóng)辦對今年的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)和“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確階段性工作任務(wù)和時間要求，在此基礎(chǔ)上制訂好督查計劃，定期開展督查，通報結(jié)果，并作為年度評先表彰的重要依據(jù)。
同志們，今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是全面實施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的起步之年，面對新形勢、新要求，讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實發(fā)展、積極作為，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革試驗和“三農(nóng)”工作新局面!
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇二十
同志們：
現(xiàn)在開會。在正式開會之前，先提醒各位注意遵守大會紀(jì)律，一律將手機(jī)關(guān)閉或調(diào)到振動狀態(tài);開會期間，注意保持會場秩序，不得擅自走動或離開會場。
本次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：貫徹中省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，總結(jié)“”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾解放思想，認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實工作，合力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，共同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，實現(xiàn)“”規(guī)劃起步良好，開局順利。
參加今天會議的有：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人;縣直農(nóng)口有關(guān)單位負(fù)責(zé)人;新農(nóng)村建設(shè)示范村黨支部書記;受表彰的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體。
這次會議十分重要，希望與會同志集中精力，排除干擾，開好會議，認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，以便在平時工作中更好地抓好落實。
今天的會議有四項議程：一是由縣政府副縣長同志作工作報告;二是表彰20xx年度新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體和示范村;三是簽訂動物疫病防治和沼氣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書;四是由縣委副書記蔣艾棟同志做重要講話。
現(xiàn)在進(jìn)行第一項議程：請縣政府副縣長同志作工作報告。大家歡迎!
剛才，縣長客觀地總結(jié)了去年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面分析了當(dāng)前我縣所面臨的形勢，進(jìn)一步明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，尤其是對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作了詳細(xì)安排，請大家抓好貫徹落實。
下面，進(jìn)行第二項議程：請同志宣讀縣委縣政府表彰決定。
現(xiàn)在頒獎。首先請榮獲“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體”的縣委辦、政府辦、農(nóng)工部、組織部、宣傳部、政法委、財政局、人社局、交通局負(fù)責(zé)同志上臺領(lǐng)獎。
下面請水利局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、扶貧辦、文廣局、計生局、龍頭鎮(zhèn)、沙河營鎮(zhèn)、桔園鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志上臺領(lǐng)獎。
下面請?zhí)烀麈?zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、崔家山鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、董家營鄉(xiāng)、原公鎮(zhèn)、上元觀鎮(zhèn)、文川鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志上臺領(lǐng)獎。
下面請榮獲新農(nóng)村建設(shè)“先進(jìn)示范村”的江灣村、楊西營村、楊家灘村、垣山村、五愛村、小營村、余觀村、梁家庵村、謝何村、古路壩村黨支部書記上臺領(lǐng)獎。
我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對剛才受到表彰的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)示范村表示衷心的祝賀?？h委、縣政府希望，受到表彰的先進(jìn)集體要再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績，再做新貢獻(xiàn)。同時，號召大家要學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比先進(jìn)，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會繁榮再立新功。
下面，進(jìn)行會議第三項議程：簽訂動物疫病防治、沼氣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。
請縣長代表縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂動物疫病防治、沼氣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，鑒于時間關(guān)系，大會現(xiàn)場簽訂兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在下面簽訂，請上臺簽訂動物疫病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，請上臺簽訂沼氣建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書。
現(xiàn)在進(jìn)行會議最后一項，請縣委副書記蔣艾棟同志作重要講話。大家歡迎!
蔣書記的講話既全面體現(xiàn)了中省市農(nóng)村工作會議精神，又緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的主題，準(zhǔn)確把握我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的脈搏，高屋建瓴，全面深刻，是我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指南，大家要在工作中認(rèn)真貫徹落實。
今天會議的主要議程已經(jīng)圓滿完成。下面，我就會議貫徹落實提三點要求。
一是及時傳達(dá)貫徹落實會議精神。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)蔣書記、縣長的講話精神，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到會議提出的目標(biāo)任務(wù)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把會議傳達(dá)貫徹情況在月日前書面報縣委農(nóng)工部。
二是狠抓工作落實。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署和要求非常明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合會議精神，緊密結(jié)合實際，提出工作意見，制定具體措施，將任務(wù)分解落實到基層，落實到具體責(zé)任人，建立起一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬緒，涉及廣大群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)籌考慮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等問題，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把中省市縣的各項政策落到實處，大力推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
今天的會議到此結(jié)束，現(xiàn)在散會。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇二十一
一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一。
步增強(qiáng)“村村通”建設(shè)工作的責(zé)任感和緊。
迫感?〖htf〗。
自全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)動員會。
和“村村通”工程建設(shè)第一階段匯報會后。
全縣上下認(rèn)真貫徹落實會議精神搶抓。
上級加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，從推。
進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，高度重視，精。
心組織，狠抓落實，工程進(jìn)展勢頭不錯。
至4月3日，全縣“村村通”項目13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
共籌措配套資金1562?7萬元，占任務(wù)的。
110；共開工項目105個，完成“村村通”
里程28?22公里，占全年總?cè)蝿?wù)的10。其。
中計劃內(nèi)完成17?33公里，占計劃總?cè)蝿?wù)。
的10?5?；仡櫱岸蔚墓ぷ鳎饕幸韵?。
幾個明顯特點：
〖htk〗一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度較高，行動迅。
速。〖htf〗動員會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極。
行動起來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開黨委會或黨。
政班子聯(lián)席會，傳達(dá)貫徹動員會精神，研。
究部署“村村通”工程建設(shè)工作；有的鄉(xiāng)。
鎮(zhèn)組織人員到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地參觀，學(xué)習(xí)先。
進(jìn)經(jīng)驗和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進(jìn)。
展較快的村召開現(xiàn)場會，實行典型帶動，
促進(jìn)了工作的全面展開；縣“村村通”工。
程建設(shè)指揮部辦公室對工程進(jìn)度實行周報。
制度，堅持每日一統(tǒng)計，每周一通報，切。
實加強(qiáng)對工程進(jìn)展情況的調(diào)度。
〖htk〗二是籌資方法多樣，效果較好?！?。
htf〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，
多渠道籌措配套資金。上港、上莊、施庵。
等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動員私營企業(yè)老板、經(jīng)營大戶。
在外工作人員及村民捐資修路，取得顯。
著成效；王莊、城郊、前高廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極。
采取以林換路、以閑置資產(chǎn)換路等方法籌。
措資金，同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)倡議機(jī)關(guān)干部。
和村組干部慷慨解囊，捐資修路，及時有。
效地解決了工程建設(shè)所需資金，使“村村。
通”工程順利實施。
〖htk〗三是工程監(jiān)管得到加強(qiáng)，質(zhì)量較高。
〖htf〗全縣“村村通”工程項目陸續(xù)開。
工后，縣“村村通”工程建設(shè)指揮部專門。
下發(fā)文件，對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序作。
了進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視，堅持。
實行公開招投標(biāo)制度，對進(jìn)入“村村通”
建設(shè)市場的施工企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，并充分發(fā)。
揮農(nóng)村“三支隊伍”作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)理人員堅持進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。
加大了工程監(jiān)理力度。尤其是新甸鋪鎮(zhèn)。
上港鄉(xiāng)根據(jù)開工量大作業(yè)面廣的實際。
嚴(yán)選施工隊伍嚴(yán)建監(jiān)理隊伍嚴(yán)監(jiān)施。
工過程，項目整體建設(shè)進(jìn)度快，質(zhì)量高；
王莊鎮(zhèn)堅持準(zhǔn)入、押金、責(zé)任、獎勵、定。
期研究五項制度并舉，較好地把住了工程。
質(zhì)量關(guān)。?
總的來看，前段的“村村通”建設(shè)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾積極性比較高工作。
組織力度大，呈現(xiàn)出了良好的工作態(tài)勢。
但在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到工。
程建設(shè)中存在的一些不足和問題：
〖htk〗一是工作進(jìn)展不夠。
平衡?！糷tf〗。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動遲緩，進(jìn)。
度緩慢，工作滯后。從開工項目看，大部。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程都已全部開工，但少數(shù)鄉(xiāng)。
鎮(zhèn)項目開工數(shù)還不足一半；從施工進(jìn)度看。
相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成里程均在10左右。
進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成工程總量的近三分之。
一，而進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成里程不足1。
〖htk〗二是工程監(jiān)管措施不夠到位。
〖htf〗少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時上報項目工程開。
工報告，未經(jīng)審批擅自開工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工。
程監(jiān)理人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作不得力，
致使一些路段監(jiān)理工作流于形式。
〖htk〗三是工程質(zhì)量有待提高?！糷tf〗。
少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工隊伍沒有嚴(yán)格按工藝施工，
致使個別路段混合比、壓實度等主要技術(shù)。
質(zhì)量參數(shù)不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)了斷裂、脫皮等質(zhì)。
量問題。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各。
有關(guān)單位一定要高度重視，認(rèn)真加以克服。
并在下步工作中進(jìn)一步加大力度采。
取針對性措施，加快工程進(jìn)度，提高工程。
質(zhì)量，確?！按宕逋ā苯ㄔO(shè)目標(biāo)的順利實。
施。?
〖hth〗二、明確任務(wù)，狠抓落實，既快。
又好地推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)?〖htf〗。
今年5月底前，我們要全面完成“村村通。
”工程建設(shè)計劃，時間緊，任務(wù)重，難度。
大，必須抓住4、5兩個月的黃金施工期，
集中精力，克服困難，全力以赴，決戰(zhàn)六。
十天，確保精彩完成300公里“村村通”工。
程建設(shè)任務(wù)。?
〖htxbs〗第一，要繼續(xù)搞好資金籌措和。
管理。〖htf〗目前，全縣“村村通”項目。
配套資金籌集已全部完成，僅個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國。
債項目資金仍有缺口。為此，要在前段籌。
措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)時間觀念和。
機(jī)遇意識，采取“財政拿一點，村集體籌。
一點，銀行貸一點，招商引資引一點，市。
場運(yùn)作一點，發(fā)動社會各界捐一點”的辦。
法，努力實現(xiàn)項目建設(shè)投資的多元化，力。
爭短時間內(nèi)足額籌措好配套資金，絕不能。
因資金問題，影響工程進(jìn)度。同時，要加。
強(qiáng)“村村通”工程建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。
嚴(yán)格按規(guī)定實行專戶儲存按建設(shè)計劃。
及工程進(jìn)度及時撥付，任何單位和個人不。
得截留、擠占和挪用，確保資金?？顚Ｓ?。
使有限的資金真正用在修路上。?
〖htxbs〗第二，要全力以赴抓好施工進(jìn)。
度。〖htf〗今年“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。
較重，時間緊迫。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年4。
5月份降雨量比歷史同期偏多。因此，我。
們一定要立足一個早字，抓住當(dāng)前還沒有。
進(jìn)入雨季的有利時機(jī)，算好時間帳，算好。
任務(wù)帳，爭分奪秒搶時間，倒排工期趕進(jìn)。
度，迅速掀起“村村通”建設(shè)高潮。
〖htk〗一要搶抓時間趕進(jìn)度。〖htf〗實。
行倒計時工作法，對每項工程，要倒排工。
期，制定搶進(jìn)度的具體方案和措施。當(dāng)前。
施工進(jìn)度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在做好路基低層。
處理的同時，盡快安排好面層開工時間，
緊鑼密鼓地做好各項準(zhǔn)備，做到缺人補(bǔ)人。
缺物補(bǔ)物缺錢補(bǔ)錢，力爭早日開工，
早日完工，確保5月20日左右整個項目工程。
大頭落地，力爭6月1日前項目工程全部竣。
工。
〖htk〗二要落實責(zé)任抓進(jìn)度。〖htf〗嚴(yán)。
格按照項目計劃施工，對工程任務(wù)層層分。
解，細(xì)化量化，落實到村，落實到路段，
落實到具體責(zé)任人，采取有針對性措施，
加快工程進(jìn)度。對已開工的施工隊，各鄉(xiāng)。
鎮(zhèn)要卡死進(jìn)度，對暫時達(dá)不到進(jìn)度要求的。
要采取兩班倒、人歇機(jī)不停等辦法督。
促其加快施工步伐；對整體工作進(jìn)展較慢。
的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣指揮部督查組要重點加強(qiáng)督導(dǎo)。
搞好協(xié)調(diào)幫解困難；對進(jìn)度仍然遲緩。
拖了全縣后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，確保每天都有明顯的。
形象進(jìn)度。縣電視臺要開辟“村村通”工。
程專欄，不但要及時報道“村村通”建設(shè)。
的好典型、好經(jīng)驗，而且要從現(xiàn)在開始到。
整個項目工程結(jié)束，每天都要向全縣公布。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，努力營造爭一流、
站排頭的工作氛圍。
〖htk〗三要備好物資促進(jìn)度。〖htf〗縣。
“村村通”工程建設(shè)指揮部采購組要繼續(xù)。
搞好水泥的采購工作，保證供應(yīng)和質(zhì)量；
交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著就地就近、優(yōu)中。
選優(yōu)的原則，督促施工單位備足備齊石料。
等其它工程材料，為“村村通”建設(shè)提供。
充足的物資保障，絕不允許出現(xiàn)因物資不。
到位而影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象。?
〖htxbs〗第三，要嚴(yán)格把好工程質(zhì)量。
〖htf〗保證質(zhì)量是“村村通”工程建設(shè)的。
首要任務(wù)。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，好事就會變成壞。
事，民心工程就會變成“民怨”工程。為。
此，我們要繼續(xù)把質(zhì)量意識貫穿于工程建。
設(shè)始終，堅持“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)。
主監(jiān)察、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制制度，嚴(yán)。
把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量萬無一失。
〖htk〗一要強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理?！糷tf〗。
交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格質(zhì)量管理，落實好。
項目責(zé)任制，嚴(yán)把路基碾壓、原料級配、
混凝土澆筑、路面養(yǎng)生和檢測報驗關(guān)口，
確保工程的設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督、檢查。
驗收等各個環(huán)節(jié)都不出問題?？h質(zhì)量監(jiān)理。
監(jiān)督組要用鐵的手腕抓工程質(zhì)量，用鐵的。
心腸查質(zhì)量責(zé)任，抓質(zhì)量要六親不認(rèn)，堅。
決杜絕“豆腐渣”工程。對于那些偷工減。
料，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程不僅不予以驗收，
而且要收回省、市補(bǔ)貼資金。
〖htk〗二要推行質(zhì)量責(zé)任追究制?！糷tf。
〗縣鄉(xiāng)工程監(jiān)理人員要堅守崗位，全程跟。
蹤，全程監(jiān)督，不準(zhǔn)以任何理由擅自離崗。
；要抱著對歷史負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對自。
己負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬，不。
怕得罪人，對由于主觀因素不能及時發(fā)現(xiàn)。
施工質(zhì)量問題的監(jiān)理人員，不僅要實施經(jīng)。
濟(jì)處罰，而且還要追究其工作責(zé)任，造成。
一定經(jīng)濟(jì)損失且影響較大的，要追究其相。
關(guān)的法律責(zé)任。
〖htk〗三要加大工程監(jiān)督力度?！糷tf〗。
縣“村村通”指揮部辦公室要定期考核監(jiān)。
理工作，對于不稱職的人員，要堅決調(diào)整。
解除合約直至清退；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化社。
會監(jiān)督，配齊農(nóng)民義務(wù)監(jiān)理，以此確保每。
個項目工程路段有人管，問題有人查，違。
紀(jì)有人究。同時，要適時邀請縣人大代表。
政協(xié)委員對全縣“村村通”工程建設(shè)進(jìn)。
行視察，推進(jìn)工程質(zhì)量明顯提升。希望大。
家都能夠從思想上高度重視，吸取經(jīng)驗教。
訓(xùn)，嚴(yán)把每一個施工環(huán)節(jié)，堅決消除水灰。
比不準(zhǔn)，基配比不夠，坍落度不達(dá)標(biāo)，振。
搗不到位，切縫不及時，養(yǎng)生不覆蓋等問。
題，真正把“村村通”工程建成讓政府放。
心、群眾滿意的“惠民工程”。?
〖htxbs〗第四，要堅持建、管、養(yǎng)并重。
〖htf〗目前，“村村通”公路建設(shè)最突。
出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)資金。
問題?！按宕逋ā惫繁緛淼燃壘偷停?。
御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時有效。
的養(yǎng)護(hù)，路況必然會下降，用不了幾年，
好路就變成壞路，政府的'投資和廣大干群。
的辛勤勞動就會付諸東流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直。
各有關(guān)單位一定要認(rèn)識到“建設(shè)是發(fā)展，
養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”，在加快“村村通”
工程建設(shè)的同時，要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌考慮。
公路的養(yǎng)護(hù)問題，切實做到邊建邊養(yǎng)，建。
養(yǎng)并重。今年，所有建設(shè)的“村村通”公。
路，一律要建立道路養(yǎng)護(hù)協(xié)會，明確養(yǎng)護(hù)。
主體，建立養(yǎng)護(hù)隊伍，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，確。
保建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮一條效。
益。要堅持路肩、綠化等輔助設(shè)施一步到。
位，切實抓住當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和植樹造林。
的大好時機(jī)，集中組織對“村村通”公路。
路肩進(jìn)行硬化、邊溝進(jìn)行整修疏通、道路。
兩側(cè)進(jìn)行綠化，完善配套設(shè)施，達(dá)到暢、
潔、綠、美的標(biāo)準(zhǔn)。?
〖hth〗三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保。
“村村通”工程建設(shè)順利進(jìn)行?〖htf〗。
“村村通”工程建設(shè)量大面廣，稍有放。
松，就可能出現(xiàn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有。
關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切。
配合，扎實工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、
按時限完成今年的建設(shè)任務(wù)。?
〖htxbs〗第一，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
〖htf〗“村村通”工程建設(shè)進(jìn)展的快慢，
質(zhì)量的高低，完成的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。
為此，各級領(lǐng)導(dǎo)都要切實增強(qiáng)富民意識。
機(jī)遇意識和責(zé)任意識，站在加快發(fā)展的。
高度，站在為民謀利的高度，投入主要精。
力，全力推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)?？h四。
家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親臨現(xiàn)場，靠前。
指揮，指導(dǎo)全局。部門領(lǐng)導(dǎo)要幫扶到位，
切實負(fù)責(zé)，真幫實包，解決實際問題。鄉(xiāng)。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要上路包段，尤其是一把手要親自。
部署，親自研究，親自過問，隨時隨地解。
決工程建設(shè)中遇到的資金、人力、機(jī)械以。
及水電等困難和問題。?
〖htxbs〗第二，要注重工作配合。
〖htf〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要牢固樹。
立大局意識和服務(wù)意識，認(rèn)真搞好組織協(xié)。
調(diào)和服務(wù)工作，同心協(xié)力創(chuàng)造良好的施工。
環(huán)境?？h“村村通”工程建設(shè)指揮部辦公。
室要充分發(fā)揮職能作用，為縣委、縣政府。
當(dāng)好參謀助手，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊伍當(dāng)好。
指揮，當(dāng)好調(diào)度員。財政審計部門要加強(qiáng)。
對專項資金的管理和監(jiān)督，保證建設(shè)資金。
安全、有效。電業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精。
神，積極支持“村村通”公路建設(shè)，保證。
用電需求。公安部門要加大打擊力度，嚴(yán)。
懲強(qiáng)拉強(qiáng)賣、無理阻撓施工的行為，創(chuàng)造。
安定有序的治安環(huán)境。其它相關(guān)部門也要。
從公路建設(shè)實際出發(fā)，樹立全縣一盤棋思。
想，進(jìn)一步提高工作效率，合力搞好“村。
村通”工程建設(shè)。指揮部督查組，要會同。
紀(jì)檢、監(jiān)察部門深入工程一線搞好督查，
表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，確?！按宕逋ā惫ぁ?/p>
程建設(shè)扎實推進(jìn)。?
同志們，當(dāng)前我縣“村村通”工程建設(shè)。
已進(jìn)入關(guān)鍵時期，我們一定要站在新農(nóng)村。
建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大。
力度，強(qiáng)化措施，迅速掀起“村村通”工。
程建設(shè)新高潮，確保全面優(yōu)質(zhì)地完成好今。
年“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。?
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在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇二十二
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把*基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。
*年，黨的*中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，我們黨堅持以*、*、*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制;糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟;農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體*的歷史性跨越、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。
實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)*社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進(jìn)社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。
我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大;農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨;農(nóng)村社會利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重?？傊r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢。
全黨必須深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面*就沒有全國人民全面*。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民過上美好生活新期待，抓住時機(jī)、乘勢而上，努力開辟中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇二十三
同志們：
兩天來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等工作進(jìn)行了觀摩。剛才，*縣長回顧總結(jié)了今年以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排部署了秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意。一會兒，馮書記還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。下面，我講幾點意見。
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，把實現(xiàn)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、增收致富作為中心任務(wù)，突出重點，扎實工作，推動了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展。通過平時檢查和這次現(xiàn)場觀摩，前八個月工作主要呈現(xiàn)出以下幾個突出特點。
(一)轉(zhuǎn)變觀念思路新。年初，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到北京、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)后，確定了用大定位明確發(fā)展方向、用大載體推動跨越發(fā)展、用大創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)、用大和諧促進(jìn)平安穩(wěn)定的工作思路，進(jìn)一步確立了跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動促農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民的工作方法。通過召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議等幾次大型會議，統(tǒng)一了思想，形成了共識，明確了目標(biāo)，落實了任務(wù)，安排到位，部署周密，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓有目標(biāo)，干有方向。
(二)抓早動快效率高。經(jīng)濟(jì)工作會后，迅速組織開展了第三次“千名干部進(jìn)萬家，扶農(nóng)惠民抓落實”活動，迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和農(nóng)村工作綜合現(xiàn)場會議，有力地推動了各項工作進(jìn)程。分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入鄉(xiāng)村調(diào)研落實工作。農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認(rèn)真履職，全力抓好各自工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，抓早動快，工作措施得力，變化大、效率高。
(三)亮點紛呈創(chuàng)新多。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走出了新路子。確定發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，完成了井坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園征地、規(guī)劃設(shè)計等前期工作;周灣、長城農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化試點工作效果很好。涌現(xiàn)出了廟溝樓房掌惠民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是生態(tài)建設(shè)走出了新路子。先省市一步調(diào)整生態(tài)建設(shè)思路，變單一林種栽植為混交栽植，變?nèi)h栽植為重點綠化，綠化公路沿線重點部位6.2萬畝，栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)2.5萬畝，種植花草7200畝，春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設(shè)走出了新路子。以“一區(qū)一線一點”為重點，啟動實施第三輪新型民居建設(shè)工程，鼓勵農(nóng)民搬出偏遠(yuǎn)地帶，到“就鎮(zhèn)、就路、就近”，“有田、有水、有路”的地方居住，實施轉(zhuǎn)移農(nóng)民富農(nóng)民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的集中搬遷改造力度大、進(jìn)度快。
(四)全面發(fā)展效果好。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、新型民居工作取得新突破的同時，引黃工程有了實質(zhì)性進(jìn)展，國家、省市已初步同意，正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題，解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩(wěn)步發(fā)展以大棚蔬菜為主的棚栽業(yè)，采取“四抓”的辦法促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和村圍經(jīng)濟(jì)，種植各類經(jīng)濟(jì)林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質(zhì)能源林項目協(xié)議，文冠果種植開發(fā)前期調(diào)研規(guī)劃基本完成。土地整理、能源建設(shè)、農(nóng)民教育等工作也都有了新進(jìn)展。
但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中也面臨著一些困難和問題：一是工作思路調(diào)整不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作部署和工作節(jié)奏跟不上縣上的要求，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套、民居建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人飲安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民教育等重點工作把握不準(zhǔn)，規(guī)劃倉促，盲目建設(shè)，與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯?？h上投入了很大的人力、物力、財力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也積極配合，在全縣建設(shè)了很多示范點，但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的，不是農(nóng)民自愿干出來的，推廣力度和輻射效應(yīng)不大，沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機(jī)制不靈活。政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，沒有企業(yè)、協(xié)會加盟，缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風(fēng)不扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部工作作風(fēng)漂浮，嚴(yán)重缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，等靠要思想嚴(yán)重，不給錢不干工作，給了錢也干不好工作，有利事情搶的干，清苦工作互相推，遇到問題躲著走，有的工作只唯上、不唯實，簡單應(yīng)付、得過且過。五是工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清，面貌變化大，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，有的則動靜不大，推進(jìn)不力，沒有特色，甚至有工作滑坡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作參差不齊，進(jìn)展極不平衡。這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。
當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作，有力推動吳起經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，理清思路。
實現(xiàn)全縣10%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、10%的從事石油生產(chǎn)、10%的從事社會事業(yè)、70%的搞三產(chǎn)經(jīng)營70%的人口居住在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的人口居住在農(nóng)村的目標(biāo)。要積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展以石油、天然氣、再生能源為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)以林果業(yè)、棚栽業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以紅色游、生態(tài)游、民俗游為主的旅游經(jīng)濟(jì)真正建立起農(nóng)、工、商業(yè)結(jié)構(gòu)合理、一、二、三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從根本上解決我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、石油工業(yè)一枝獨(dú)秀生態(tài)建設(shè)林種單一、鞏固退耕還林成果難產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收難的問題。這是今后全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向也是全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點必須堅定不移地抓緊抓好抓出成效。
(二)突出重點，全力實施。
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。秋后，我們要繼續(xù)用工業(yè)化的先進(jìn)理念，企業(yè)化的經(jīng)營方式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要使用收割機(jī)、脫粒機(jī)、農(nóng)用車、懸耕機(jī)等機(jī)械進(jìn)行收割、加工、運(yùn)輸、土地翻耕等各項作業(yè)，減輕勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。同時加大投資興建水利工程，通過新建、改建、修復(fù)等辦法，加固舊壩，修建水渠，安裝管線，根據(jù)不同地理條件，按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法，實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程，全力加快引黃工程，為明年實施節(jié)水灌溉、安全用水工程奠定基礎(chǔ)，確保豐產(chǎn)高產(chǎn)，旱澇保收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
2、開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以馬鈴薯、藥材為主的種植業(yè)。加大人才、資金、技術(shù)投入力度，使種植業(yè)實現(xiàn)高效率，達(dá)到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植，建設(shè)種植基地;堅持培育發(fā)展村圍經(jīng)濟(jì)和庭園經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林果，試驗種植藥材等經(jīng)濟(jì)作物。加強(qiáng)與科研院所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)的交流合作，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新品種，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。二是大力發(fā)展以子午嶺黑山羊和牛為主的養(yǎng)殖業(yè)。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊，具有抗逆性強(qiáng)、肉質(zhì)好等特點。結(jié)合我縣當(dāng)前草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要堅持保護(hù)傳統(tǒng)資源與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，大力發(fā)展子午嶺黑山羊，走大戶帶動、小戶覆蓋的路子，全力擴(kuò)大羊子生產(chǎn)基地，同時繼續(xù)適度選育、發(fā)展白絨山羊、小尾寒羊等優(yōu)良品種羊子。鼓勵農(nóng)民養(yǎng)牛，全面提高養(yǎng)殖效益。三是大力發(fā)展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業(yè)。通過機(jī)制創(chuàng)新、政策調(diào)動、制度保障等辦法，鼓勵引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取企業(yè)領(lǐng)辦、能人帶動、股份合作、聯(lián)戶經(jīng)營的辦法，以“一園兩帶”為重點，積極發(fā)展日光溫室大棚，大量種植蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。建立健全技術(shù)推廣體系，搞好技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)棚栽業(yè)健康快速發(fā)展。四是大力發(fā)展以文冠果、沙棘為主的林果業(yè)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展文冠果、沙棘等經(jīng)濟(jì)林果和小葉楊等用材林，促進(jìn)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用，真正為老百姓興致富產(chǎn)業(yè)，建綠色銀行，買終身保險，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設(shè)，用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣，全面推進(jìn)文冠果生產(chǎn)加工和開發(fā)利用。通過流轉(zhuǎn)沙棘等灌木林，吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展沙棘生物質(zhì)能源發(fā)電項目，有效解決沙棘純林病蟲害危機(jī)和我縣沙棘亟待平茬撫育問題，使生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。發(fā)展山地蘋果要搞好“四抓”，即：抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓(xùn)。開發(fā)文冠果實行“三抓”，一抓規(guī)劃，林業(yè)部門要盡快拿出規(guī)劃方案;二抓苗木，從現(xiàn)在開始抓緊實施育苗，力爭實現(xiàn)種植苗木自給;三抓示范，在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓200—500畝示范點。每項產(chǎn)業(yè)都要建設(shè)基地，形成規(guī)模，打造品牌。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)按照年初確定的“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、分工負(fù)責(zé)”的要求，扎實搞好秋季植樹造林工作，要把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材，切實搞好重點部位綠化，著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為打造旅游城市和邊貿(mào)城市奠定基礎(chǔ)。要切實加快退耕還林森林公園相關(guān)工程建設(shè)，9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用，確保退耕還林十周年紀(jì)念活動順利圓滿舉行。
4、推進(jìn)民居建設(shè)。緊緊圍繞“一區(qū)一線一點”，堅持“就鎮(zhèn)、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則，把新型民居建設(shè)改造的重心轉(zhuǎn)移到迎川面上，距離“一區(qū)一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設(shè)，下決心把偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民搬出來，實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村搬遷改造進(jìn)度，合理規(guī)劃住宅和三產(chǎn)用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務(wù)管理，全力抓好綠化美化、村容整治、產(chǎn)業(yè)配套工作，把每一個村都打造成精品工程，真正達(dá)到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，按期完成年度建設(shè)任務(wù)。
5、確保用水安全?？h城用水除了實施鈉濾處理凈化水外，要加快引黃工程項目進(jìn)度，力爭年內(nèi)正式確定，及早啟動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在駐地打壩打井解決。農(nóng)村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機(jī)遇，采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法，因地制宜，分類實施。
6、加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推廣“豬—沼—果(菜、糧等)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，做到“一池三改”同步設(shè)計，同步施工。堅持建管并重的原則，加強(qiáng)沼氣建設(shè)、維護(hù)和管理，提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進(jìn)程，力爭早日投產(chǎn)利用，變廢為寶、化害為利。
7、整理開發(fā)土地。圍繞“八川兩澗”進(jìn)行壩系建設(shè)和土地整理，在公路沿線實施“燕窩壩”建設(shè)，多淤地，多打壩，增加耕地和建設(shè)用地面積，為土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
(三)完善機(jī)制，規(guī)范管理。
堅持“園區(qū)輻射、龍頭引領(lǐng)、大戶帶動、家庭發(fā)展”的原則，采取協(xié)會引領(lǐng)、民辦公助的辦法，用企業(yè)化的經(jīng)營方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造必備的條件和基礎(chǔ)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶、大廠集中轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。按照誰投資、誰受益的原則，采取企業(yè)領(lǐng)辦、股份合作、能人帶動、聯(lián)戶經(jīng)營等辦法，吸引社會力量參與機(jī)械和水利設(shè)施建設(shè)管理，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)和能人建立農(nóng)機(jī)公司，鼓勵有條件的農(nóng)戶聯(lián)合購買農(nóng)機(jī)具等設(shè)施，實行公司、大戶集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，形成以公司經(jīng)營、農(nóng)戶租賃承包使用為主，自備使用為輔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。以企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶為基本模式，建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，為廣大農(nóng)民提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織調(diào)研討論，制定農(nóng)村用水、產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)機(jī)具使用、新農(nóng)村管護(hù)、公益事業(yè)等管理辦法，完善機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化管理。
(四)強(qiáng)化措施，提供保障。
1、加強(qiáng)農(nóng)民教育，提供人力資源保障。全面實施人人技能工程，使每個青壯年勞力掌握一技之長，提高致富本領(lǐng)。農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照年初農(nóng)民教育活動安排，扎扎實實組織開展以遵紀(jì)守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，真正培養(yǎng)造就一批遵法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守信用的種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技帶頭人、專業(yè)合作領(lǐng)辦人，使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。
2、充實專業(yè)人才，提供技術(shù)力量保障。要從西農(nóng)大、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)等大學(xué)院校選聘農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、果業(yè)、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人才，充實到農(nóng)口相關(guān)部門單位和基層站所，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時要通過財政補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)的辦法鼓勵現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)行政主管部門要切實加強(qiáng)人員管理，搞好職稱評定、升級晉檔等工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、指導(dǎo)有方的專業(yè)技術(shù)隊伍。
3、加強(qiáng)作風(fēng)教育，提供組織紀(jì)律保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要針對我縣當(dāng)前干伍作風(fēng)不扎實的實際情況，嚴(yán)格按照縣上安排加強(qiáng)作風(fēng)教育整頓，切實解決干部作風(fēng)漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題，建立干部績效考評獎懲制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
三、狠抓工作落實。
(一)夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照年初目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次工作盤點，進(jìn)一步細(xì)化和夯實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，倒排工作日程，確保各項工作扎實有序推進(jìn)，全年目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。要夯實領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
(二)加大督查力度。各分管領(lǐng)導(dǎo)都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上，深入一線加強(qiáng)督查，扎實推進(jìn)分管領(lǐng)域的重點項目和難點工作?？h督查考評辦要進(jìn)一步加大督查力度，采取限期整改和跟蹤督辦相結(jié)合的辦法，對照考核指標(biāo)，逐項督導(dǎo)檢查，抓住不落實的事，追究不落實的人，努力促進(jìn)工作落實。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。監(jiān)察局要加大行政監(jiān)察力度，對工作進(jìn)度緩慢、效率低下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格進(jìn)行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格公正考核，兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任和獎懲，夠到“一票否決”的堅決“一票否決”，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、提早謀劃明年工作。
(一)謀劃“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照全縣總體工作思路和部署，針對我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真組織調(diào)查研究，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，提早謀劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民教育、長效管理機(jī)制等各項工作，確保明年工作及早啟動，科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)。
(二)謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。石油國有生產(chǎn)經(jīng)營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一是要全力做好石油開發(fā)環(huán)境保障工作，促進(jìn)石油企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)效益不斷提升。同時積極發(fā)展天然氣開采、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等再生能源建設(shè)，努力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，從根本上化解財政收入結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險。
(三)謀劃重點項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。緊扣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，以項目建設(shè)為載體，謀劃抓好縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“改造、擴(kuò)建、提升、完善”的原則，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，合理設(shè)計，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、七站八所、街道、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施及駐地村建設(shè)。明年剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須全面啟動，利用兩年時間全部完成。經(jīng)發(fā)局從現(xiàn)在開始，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位深入謀劃論證一批產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類、民生類的重點項目，抓緊篩選編制，提前做好項目論證及前期準(zhǔn)備工作，確保明年重點項目建設(shè)早啟動，早實施。
(四)謀劃民生工程，著力構(gòu)建和諧社會。教育、衛(wèi)生、文化、社保等工作是20xx年我縣社會事業(yè)建設(shè)的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主管部門要及早謀劃，周密安排，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)共建、資源共享的大教育、大衛(wèi)生、大文化、大社保體系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
同志們，今年秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強(qiáng)化措施，狠抓落實，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在農(nóng)村工作會上的講話農(nóng)村工作會上主持詞篇二十四
同志們:。
縣委、縣政府召開這次農(nóng)村工作會議，主要是貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，工作，部署任務(wù)，動員各級各部門進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力度，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。參加今天會議的有：縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和農(nóng)口五站站長;縣委各部委、政府各部門，科級以上事業(yè)單位，各人民團(tuán)體，省、市直駐__各單位，__開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人;受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表。
首先，請縣委副書記__同志宣讀縣委、縣政府《關(guān)于表彰萬戶沼氣、村村通自來水和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的決定》。
下面開始頒獎，請受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表依次上臺領(lǐng)獎。會議進(jìn)行第三項:請農(nóng)口有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言。
首先，請__同志上臺發(fā)言，__同志準(zhǔn)備;。
請__同志上臺發(fā)言，__同志準(zhǔn)備;。
請__同志上臺發(fā)言，__同志準(zhǔn)備;。
請__同志上臺發(fā)言，__同志準(zhǔn)備;。
請__同志上臺發(fā)言，__同志準(zhǔn)備。
請__同志上臺發(fā)言。
請縣委副書記、縣長__同志講話。
剛才，表彰了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，6個單位的主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，__縣長認(rèn)真總結(jié)了去年全縣農(nóng)村工作，對進(jìn)一步做好今年農(nóng)村工作作了具體的安排部署，講得很全面、很到位，我完全同意。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
一是思想上要高度重視。自以來，中央連續(xù)出臺了9個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，今年的重點是科技興農(nóng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。這充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，也說明了做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫性和重要性。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)建設(shè)欠賬大，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。今年，各級將加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，投入力度和規(guī)模是前所未有的，特別是上級農(nóng)口部門，都掌握著一大批資金和項目。能不能爭取得來，能爭取多少，關(guān)鍵看誰的工作主動，誰的力度大。去年，農(nóng)口各單位在向上爭取項目和資金方面做得不錯，成績值得肯定。今年更要抓住這一有利時機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，積極向上跑、向上爭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是涉農(nóng)各單位，要認(rèn)真研究上級政策，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的項目逐一列出來，挑出一批可能性大、投資規(guī)模大的重點項目，分門別類，實行集中攻關(guān)，多爭取一個是一個。同時要加強(qiáng)同上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，積極獲取信息，及時采取行動，爭取工作的主動性。今年縣里繼續(xù)把向上爭取項目作為年度工作考核的重點，并與單位的經(jīng)費(fèi)和評先樹優(yōu)相掛鉤。
二是觀念上要加快轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是對做好新時期農(nóng)村工作的新要求。要改變那種就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的觀念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。當(dāng)前，省里把__經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，省、市都將出臺具體的扶持政策，這對作為農(nóng)業(yè)大縣的__城來說，是非常好的機(jī)遇。抓住和利用好這一機(jī)遇，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極適應(yīng)新形勢的要求。要著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平。去年新上的__工程項目，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝，即將開始試生產(chǎn)，他們計劃二期工程生產(chǎn)__凍干粉針劑，一支針劑僅僅是約十片__葉提取物的含量，但市場價高達(dá)一千多元，由此可見搞好科技興農(nóng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的巨大經(jīng)濟(jì)效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一方面要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，以興辦龍頭企業(yè)為突破口，舉產(chǎn)業(yè)旗、打綠色牌、走特色路，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
三是工作上要狠抓落實。今年，縣里將認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實施新農(nóng)村示范村、戶用沼氣、村村通自來水等惠民工程，對任務(wù)目標(biāo)，剛才__縣長已經(jīng)做了具體安排。同時，去年未完成敬老院建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年也作為一項重點繼續(xù)納入考核。對這些任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為工作重點，不等不靠，按時按標(biāo)準(zhǔn)完成。涉農(nóng)各部門要分頭抓好各項任務(wù)的落實，細(xì)化措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織好具體實施。縣委、縣政府“兩辦”要把這些工程列為督查考核的重點，定期通報進(jìn)展情況。年底，凡是完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出報告，說明情況。
散會。
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