精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話（實用15篇）

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精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇一

今天上午，我們專門召開這次精準脫貧攻堅推進會議。這個會議要說規(guī)格在我們縣上來說是比較高的，規(guī)模也比較大，同時范圍也比較廣，而且在會前就籌備今天這個會做了充分的準備，要說這次會準備得還是比較細的。我們在縣委會研究這項工作的時候，大家都一致認為，把這個會議的范圍盡量放廣一點，就是今天扶貧會該來的都得來。因為這項工作比較重要，而且是全黨高度重視，需要全民參與、全社會參與，而且是非抓不可的一項工作。為什么這樣講?中央提出的“四個全面”，第一個“全面”是全面建成小康社會。國際上一些經(jīng)濟專家，包括國內(nèi)一大批學者，對這件事情產(chǎn)生懷疑，出發(fā)點和關(guān)鍵因素是，中央安排全面建成小康社會，如何建成小康社會，貧困人口是建成小康社會這個征途上道路上的拖累和累贅。而且如何建成小康社會，這部分人是衡量的標準。你說你建成小康社會了，就咱涇陽來說還有三四萬人處于貧困。為了全面建成小康社會這項目標的實現(xiàn)，中央有針對性地安排部署了這項工作。而且這項工作從安排到部署到政策出臺，我細細地看了一下，就是把政策給基層了，把辦法教給你基層了，教你怎么干，汪洋副就提出了“八個干”。會上，張縣長結(jié)合中央省市的精神和要求，安排部署了我們縣上的脫貧攻堅工作，安排得很細、很具體、很到位，我完全同意。同時，我們和各鎮(zhèn)(街道)的書記、主任、鎮(zhèn)長簽訂了《責任書》，這是一層一層簽下來的，從中央簽到省上，從省上簽到市上，從市上簽到我們縣上，一層一層領(lǐng)任務(wù)。這個《責任書》與其說是責任書，不如說是給黨和組織的一個軍令狀。那是有責任的，不是拿筆在那兒隨便掄兩筆。而且，會上還下發(fā)了幾個文件，一個是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，一個是成立領(lǐng)導小組的意見，一個是城鎮(zhèn)困難群眾脫貧的意見。這項工作，我任第一組長，張渭縣長任組長。黨政“一把手”齊上，抓這項工作。在張渭縣長安排部署的基礎(chǔ)上，我想再講四個方面的意見：

第一，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須切實增強政治自覺。

脫貧攻堅這項工作是xx屆五中全會后全黨抓的頭等大事。去年11月27日至28日，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，習從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了推進脫貧攻堅的重大意義，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務(wù)、總體要求，為全黨全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)出了一個動員令。緊接著是12月11日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅工作會議，對全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了全面部署。就在這個會上，我們分團討論的時候，我和張渭縣長向市委表態(tài)，第一年，基本完成脫貧攻堅任務(wù)，第二年清零，后面三年是完善鞏固提高階段。這項工作我們從現(xiàn)在開始就立下了軍令狀，要以最快的速度，以最細致、最具體的工作方法，把這項工作抓到位，做到位。既然是脫貧，就別想著在脫貧路上返回去，一定要把長效機制健全好。今年1月8日，市委、市政府召開全市脫貧攻堅推進會議。市委岳亮書記提出了“務(wù)必增強思想自覺、務(wù)必落實精準措施、務(wù)必夯實政治責任”三點要求。中省市的脫貧工作會議，充分體現(xiàn)了我們黨的高度重視，彰顯了攻堅克難、開拓奮進的歷史擔當和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。更深刻表明，脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務(wù)。我和張渭縣長在給市委表態(tài)的時候，可不是隨便表態(tài)的，在會上我第一個發(fā)言的，一個是表明態(tài)度，二個是表示決心。我們涇陽扶貧面不是很大，人數(shù)也不是很多，而且扶貧的難度也不是很大。考慮到這幾點，而且又考慮到我們扶貧工作符合老區(qū)這個政策層面，中省市的扶貧力度，傾斜比較大。我們考慮必須是這個態(tài)度，提出“一年基本完成、兩年清零、后面提高”，得到了市委市政府主要領(lǐng)導的充分肯定。這項工作，第一，你抓還得抓，你不抓還得抓;第二，要抓就抓好、抓快。

“”期間，在縣委縣政府和全縣干部群眾的持續(xù)奮斗下，我們涇陽累計實現(xiàn)脫貧4.9萬人，貧困地區(qū)面貌得到大為改善。但是，我們也要清醒認識到，脫貧攻堅工作已經(jīng)成為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣徒ㄔO(shè)陜西強縣的首要任務(wù)。上周，我和張渭縣長在和市上簽訂《責任書》時，就感到我們身上的責任很重、壓力很大。市上主要領(lǐng)導在我們邊簽字時邊給我們交代，涇陽要帶頭，要朝前走。領(lǐng)導問我：“你在西安開會時候，給我表的態(tài)現(xiàn)在算不算數(shù)?”我說絕對算數(shù)，就是一年時間。我們現(xiàn)在統(tǒng)計了一下，還有3.02萬貧困群眾的脫貧任務(wù)。讓這些群眾在“十三五”期間徹底擺脫貧困，是我們的責任。我想，我們提出來了這3.02萬人一年基本脫貧，不光考慮到這是一項政治任務(wù)，咱們要有敏銳的政治覺悟，還考慮到，操作層面的優(yōu)越性，更考慮到，前一段時間的換屆，我們提出換出了團結(jié)、換出了正氣、換出了生機，換出了新氣象，感覺到，把一批想為群眾干事、能為群眾干事的力量，選進了兩委會班子，我想這是我和張渭縣長第一時間表態(tài)底氣十足的主要原因。去年村兩委會換屆，我給組織部提出，這次換屆不同往年，能換的則換，有問題的必須換。通過這次換屆，了解到，群眾對我們這次換屆是滿意的，而且明顯感覺到，換屆后，我和張渭縣長收到的信越來越少。反映問題主要都是以前的問題，是老村干部遺留下來的問題，我們想辦法解決。

基于以上考慮，我想，我們的脫貧工作已經(jīng)到了攻堅拔寨的決戰(zhàn)沖刺階段，這項工作是再苦再難都必須啃下的“硬骨頭”。全縣各級各部門一定要增強打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺和思想自覺，把執(zhí)政能力和水平充分體現(xiàn)在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，體現(xiàn)在堅決貫徹落實中省市的要求部署上，體現(xiàn)在不折不扣完成這項政治任務(wù)上，體現(xiàn)在對黨忠誠、對民負責的情懷和政治覺悟上。

第二，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須凸顯“精準”二字。

反復強調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準”，要做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。理解這些話，具體到我們涇陽，務(wù)必做到三個“精準”。

一是精準識別，解決“扶持誰”的問題。就是我在會上強調(diào)的，扶貧底數(shù)的問題。今天85個貧困村的支部書記都來了，就是具體到你們那個村，咱們原來提出的那些貧困人口是不是真正的你們村里的貧困戶。具體到你們鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長，你要親自操刀，了解掌握這些人真正是不是貧困戶，然后公示，群眾統(tǒng)一提出意見，下來再說怎么扶貧的問題。在涇陽縣扶貧的數(shù)字上，我老在強調(diào)這個問題，咱們現(xiàn)在這個數(shù)字到底準不準，縣委政府兩個主管領(lǐng)導也罷，相關(guān)部門領(lǐng)導也罷，各鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長也罷，必須以最快的速度把這個數(shù)字統(tǒng)計清、識別準。任何情況下，絕對不能出現(xiàn)盲扶、亂扶、濫扶的問題，出現(xiàn)這些問題，老百姓會罵我們的，而且出現(xiàn)這些問題，里面肯定有些貓膩。

二是精準施策，解決“怎么扶”的問題。從中央到省上、到市上，很明確。中央是“五個一批”，市上是“十類扶持措施”，這就是把“一村一策、一戶一法、扶貧到戶、措施到人”的這些辦法都教給你了。大家在整個扶貧面上扶好的基礎(chǔ)上，要注重關(guān)注幾個特殊的貧困群體。一個是因病致貧、因?qū)W致貧的。我們現(xiàn)在開始制定預案，如何叫你不能再因病致貧，如何叫你不能再因?qū)W致貧。在這個群體上，要提前拿預案、拿意見，打好醫(yī)療救助、教育救助“兩張王牌”，真真正正讓他們不再因為看病貴、上學貴導致貧困。二個是居住生活條件困難的。這個各村都有。省市的意見就是一個字“搬”。如何搬，搬到什么地方去，那個地方的基礎(chǔ)設(shè)施路的問題、水的問題、電的問題、建校的問題、醫(yī)療站的問題等等，中央和省上都考慮到了。三個是需要社會兜底的。這個群體都是缺乏基本勞動能力。我想，對于這個群體，不論縣上財力如何，我們都要兜住這個底。要按照農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”新要求，加強系統(tǒng)共建、信息共享，就是要用好政策疊加的問題，如何把政策疊加起來使用。這個群體真正喪失勞動能力了，我們算一些帳給開發(fā)商，叫你開發(fā)商基本上不賠，這種情況下，住下來，形成小區(qū)，把這個群體養(yǎng)起來。四個是城市群眾困難的。我們這次扶貧，中央的政策規(guī)定得明明確確，基本上覆蓋了全國的角角落落、各個層面、各個類型。一方面是農(nóng)村的貧困戶，一方面是城市的貧困戶。說實話，城市的貧困戶更貧、更窮、更苦，消費水平高得多。這些人，我們考慮制定專門政策，千方百計地把這些政策落實好，讓這些群眾“有房住、有錢掙、有社保救助”，過上好日子。

三是精準管理，解決“如何退”的問題。這是習給我們出了個題，我們要找答案。貧困不是一成不變的，脫貧之后就存在著“如何退”的問題。對于我們來講，關(guān)鍵就是做好動態(tài)跟蹤、及時更新、逐戶銷戶、精準管理。中央就提出來一個辦法，就是你所包的那個貧困戶，要叫他退出貧苦戶的范圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦?認為自己還貧著怎么辦?這就給我們的工作帶來很多細致的、具體的、復雜的要求來。而且中省市都在不斷監(jiān)測，我在會上就提出來，退出的問題關(guān)鍵是要把機制健全好。一個是通過項目，二個是通過資金，三個是通過按照中省市的那些辦法，實實在在地讓這些人脫貧。脫了貧再不能返貧，機制一定要健全好。需要給大家強調(diào)的是，這次脫貧工作，就像中央要求的那樣，決不是養(yǎng)“懶漢”。

第三，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須夯實各級各部門的責任。

當前，脫貧攻堅全國、全省、全市、全社會都在干，能不能干出涇陽特色，能不能取得這項工作的圓滿成功，很大程度上取決于我們在座各位特別是85個村的支部書記肯不肯干，能不能干，會不會干，干得怎么樣。同時也取決于大家的智慧，在干的時候，如何干好，如何干出當?shù)靥厣珌恚脖鹊氖谴蠹业闹匾暢潭?，比的是責任心，比的是工作?chuàng)新意識。大家務(wù)必要把脫貧攻堅的責任扛在肩上、抓在手中，從嚴從實地把這項工作抓好。

一是，要夯實各級領(lǐng)導的責任。各級領(lǐng)導特別是黨委政府的主要領(lǐng)導，要高度重視，以上率下，集中力量，再大的困難都能攻克。我想，黨建工作是這樣，經(jīng)濟工作是這樣，一把手帶頭脫貧工作也是這樣。中央要求，省市縣鄉(xiāng)村五級書記要一起抓扶貧。大家要把脫貧攻堅作為“十三五”前兩年的頭等大事和“一號工程”，親自抓、親自問、親自查。

二是，要夯實各包抓部門的責任。平時我們包抓工作，有些部門有走形式、走過場、應(yīng)付差事的可能，平時工作首先會說這不是我分內(nèi)的事，這不是我分管的事，這是書記縣長派給我的活兒，這個活兒我干好干壞無所謂，我只要把我本職工作抓好，書記縣長也不能批評我。但是脫貧這項工作是我們在座每一個人的責任，下來我們還要開各類會議，開一些老板的會、企業(yè)家的會、社會熱心人的會、愛心人士的會，包括在外紳士的會，這些會都要開。把方方面面可能的力量都動員起來，都關(guān)注我們涇陽這3.02萬貧困群眾的脫貧問題。

三是，要夯實村級黨組織的責任。今天85個貧困村支部書記來了，還有我們下派的第一書記也參加了。把大家叫來，就是要發(fā)揮大家的主力軍作用。村支部書記整天和村民在一起，處于脫貧攻堅的最前沿，對情況了解得比較熟、比較清，特別是我們現(xiàn)在安排這項工作，制定政策怎樣幫助這些人，我想大家的主意、大家的辦法都比我多，拜托各位村支部書記發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，主動擔當，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾增收致富。特別是村上的“第一書記”，要沉下去，出主意、想辦法，全力以赴幫民富、解民困?？h委組織部要結(jié)合“基層黨建提升年”活動，積極探索“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的新路子，把村級干部培訓好，把活動場所建設(shè)好，讓每一個村級干部特別是支部書記都能緊跟縣上的步子，履行好自己的職責。尤其是我們這次換屆新?lián)Q出的那部分書記村長，你們首先要加強學習，然后了解本職工作你們干什么，書記干什么，村長干什么，一定要吃透。我們組織部前陣子一個星期分了2期培訓了6天，后來我到村上，問有些支部書記、村長卻說不清，我要求組織部補了一課。我還是那句話，對我們支部書記和村長提出的那句話，包括在座各位，包括我們臺子上這些人，還有全縣上下所有領(lǐng)導干部。四句話，把人做正、把事干實、把民帶富、把縣建強。

第四，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須注意解決好幾個問題。

一個是長效機制的問題。我就不說了。這不是村級層面的問題，是我們縣級層面、鎮(zhèn)級層面必須考慮的問題。而且縣考核辦一定要把考核指揮棒的作用發(fā)揮好，引導大家，不脫貧不罷休。

二個是發(fā)動群眾的問題。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。如果“干部干、群眾看”，即使我們幫助他們脫了貧，最終也難以鞏固。對于有些貧困戶，可能通過轉(zhuǎn)變觀念，就能使他們依靠自身奮斗脫貧。有些貧困戶，可能支部書記到這個貧困戶家里去，幾句話，幾句開導，提供個路子思路，就可以脫貧。這項工作必須方方面面動員起來，讓政府一家，或者是黨委一家，難以徹底地把這項工作抓緊抓好。這次會議，我們還邀請西咸新區(qū)三個新城，在省上開會的時候，我和你們?nèi)业闹魅味冀粨Q意見了，你們也有扶貧的任務(wù)，省市給你們下達，但你們扶貧的對象和范圍拜托就往涇陽放。

三個是廉潔扶貧的問題。我們有些干部，干什么事情，“我”字當頭。同志們，堅決不敢。一方面，我們是在上級監(jiān)督下抓這項工作，另一方面，我們是在陽光下操作這項工作，而且你們看到中紀委全委會，習提出要把反腐倡廉、抓腐敗的主戰(zhàn)場下移，下移到鎮(zhèn)村兩級，解決好群眾身邊的腐敗問題。要好好扶貧、真正扶貧，把真正貧困的人扶起來。

四個是考核問責的問題。要用好考核這個試金石和指揮棒，做到量化指標、獎優(yōu)罰劣。要不斷加大督查考核力度，按照《責任書》要求，嚴格執(zhí)行月檢查、季通報、半年考評、全年述職制度，進一步提高減貧指標的考核權(quán)重，對沒有完成年度任務(wù)的，縣委將實行“一票否決”。這些話，我后面不再講了，絕對不希望在這個問題上讓縣委問責，因為大家都有這個政治覺悟的。在我工作的5個縣里，我們也在一起探討過，民風最好、人最好的、素質(zhì)最高的還是我們涇陽。這兩年多時間，說真心話，我還是真愛上涇陽這個地方和這幫人了。所以一個是不希望大家出事，二個是希望大家把事情干好。

總之，這項工作很重要，這項工作如何取得成功，如何抓好，在座的各位，拜托大家了!

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇二

精準脫貧是十三五期間的重要戰(zhàn)略任務(wù)，精準脫貧工作會議召開有助于提高精準扶貧工作質(zhì)量。下面是本站小編給大家整理的精準脫貧工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

市委組織這次全市基層黨建拉練觀摩，主要目的就是對全市基層黨建工作進展情況進行一次盤點，并通過現(xiàn)場觀摩，讓大家相互學習，取長補短，共同把我市的基層黨建工作抓實抓好抓出成效。會前，我們利用大半天的時間，參觀了14個典型現(xiàn)場，因為時間關(guān)系，還有部分現(xiàn)場沒有看，整體看這些典型現(xiàn)場都有特色和亮點，集中反映了全市基層黨建工作的工作成果和發(fā)展態(tài)勢，取得了預期的效果。下面，結(jié)合會議我講兩方面問題：

一、客觀評價全市基層黨建工作。

年初以來，全市各級黨組織認真貫徹市委的決策部署，牢固樹立“抓黨建就是最大政績”理念，全面落實黨要管黨、從嚴治黨責任，一手抓發(fā)展，一手抓黨建，初步形成了大抓基層、狠抓基層的鮮明導向，基層黨建各項工作取得了新進展。用一句話概括今年的基層黨建工作，就是工作成效顯著、壓力依然巨大。

工作成效顯著，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是體現(xiàn)在村“兩委”換屆選舉上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實中央和省市委的部署要求，將村“兩委”換屆工作作為上半年基層黨建工作的重中之重和頭等大事來抓，堅持把換屆紀律挺在前面，嚴格落實“九個嚴禁、九個一律”要求，嚴格執(zhí)行11種情形和超齡不得提名的規(guī)定，嚴把人選、程序、紀律、穩(wěn)定四個關(guān)口，狠抓換屆風氣全程監(jiān)督，如期完成了換屆任務(wù)，確保了換屆風清氣正、圓滿成功。換屆后，新一屆村“兩委”班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化，村書記、主任平均年齡比上屆下降1.6歲，高中及以上學歷占比達到77.5%，一批優(yōu)秀的農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等被選為村黨組織書記，“一好雙強”型黨組織書記達到90%以上，村黨組織的致富帶富能力明顯增強，實現(xiàn)了選出一個好書記、配強一個好班子、換出一個好風氣的目標。

二是體現(xiàn)在干部作風上。大力推進從嚴治黨向基層延伸，進一步給基層交任務(wù)、壓擔子，讓基層干部行有方向、干有目標。在近期下鄉(xiāng)調(diào)研和此次拉練過程中，給我一個最直觀的感受，就是廣大基層干部的精神狀態(tài)都非常好，工作熱情都非常高，干勁都非常足，大家圍繞本地的經(jīng)濟發(fā)展和群眾的脫貧致富，都在積極的想事、干事，都在跑資金、跑項目、抓落實，展現(xiàn)了良好的工作作風，有效推動了基層各項工作的開展，基層政治生態(tài)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，改善了黨在基層群眾中的形象。

三是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。年初以來，各基層黨組織堅決落實市委決策部署，將基層黨建工作與脫貧攻堅緊密融合，將工作落腳點聚焦到貧困村摘帽、貧困人口脫貧上，將工作著力點聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，因地制宜，因村施策，不斷明晰發(fā)展思路和發(fā)展方向，通過“黨建+合作社+貧困戶”、“黨建+企業(yè)+貧困戶”等工作模式，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉、畜牧養(yǎng)殖、食用菌、干鮮果、特色旅游、手工藝品制做、電子商務(wù)、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧，壯大村級集體經(jīng)濟。全市村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社達到了47家，所有重點貧困村全部建立農(nóng)民專業(yè)合作社，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在逐步形成，并涌現(xiàn)出了小劉杖子、范杖子、房申等一批產(chǎn)業(yè)明星村和先進典型。

四是體現(xiàn)在基層硬件建設(shè)上。在去年實現(xiàn)基層活動場所全部達標的基礎(chǔ)上，今年重點實施了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六到位”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。目前，全市79個貧困村的村組道路、電力、水利、信息通信、物流網(wǎng)絡(luò)站點、人居環(huán)境整治及綠化美化亮化等工程正在加緊推進，其中，今年計劃摘帽的24個貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施條件已基本達到了摘帽標準，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到了極大改觀。

壓力巨大，主要體現(xiàn)在一些深層次問題依然沒有破解，距離省委提出的黨的基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬要求還存在較大差距，我們目前只是實現(xiàn)了全面進步，還沒有實現(xiàn)全面過硬。而且，省委巡視組在對凌源巡視反饋意見中，明確指出了我市基層黨建工作中，還存在著一些問題和不足，基層黨建工作依然任重道遠。

口號。

上，沒有抓具體、具體抓，傳導壓力不夠，沒有真正嚴起來、實起來。

2、基層黨組織軟弱渙散問題依然存在。個別村、社區(qū)“兩委“班子整體素質(zhì)不高，工作激情和干勁不夠足，強村富民的本領(lǐng)不強，服務(wù)群眾能力和水平還需要進一步提高。

3、農(nóng)村黨員“五偏”“五難”問題仍很突出?！拔迤奔茨挲g偏高、文化程度偏低、致富能力偏弱、外出黨員偏多、組織觀念偏差，“五難”即黨員大會難召開、黨員活動難開展、黨員思想難教育、部署任務(wù)難落實、黨員黨費難收繳。全市農(nóng)村黨員55歲以上占45%，60歲以上占30%，35周歲以下僅占19%，隊伍老化問題仍很嚴重，弱化了黨員的先鋒模范和帶頭作用。

4、完成脫貧攻堅任務(wù)仍面臨著較大壓力。個別村對建檔立卡貧困戶的識別工作做不細不實，底數(shù)不夠精準，存在著送人情和弄虛作假問題;部分基層黨組織在抓黨建促脫貧上力度不夠，結(jié)合的不緊密，脫貧措施落的不實，少數(shù)村沒有自己的致富產(chǎn)業(yè)，缺乏穩(wěn)定的經(jīng)常性收入來源，村級集體經(jīng)濟水平仍很薄弱。

5、基層黨員干部紀律作風仍需改進。少數(shù)基層黨員干部紀律和規(guī)矩意識不強，法制觀念淡薄，落實從嚴管黨治黨要求不嚴不實，基層腐敗和侵害群眾利益問題仍時有發(fā)生。

全市各級基層黨組織一定要堅持問題導向，進一步增強責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，下決心解決問題、補齊短板，推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬。

二、全力提升凌源基層黨建工作水平。

基層黨建工作是黨全部工作的基礎(chǔ)。全市各級黨組織要認真貫徹落實市六屆一次黨代會精神和市委決策部署，始終把基層黨建工作放在最突出的位置來抓，嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨要求，抓住關(guān)鍵，抓住重點，切實把基層黨建工作抓細抓實抓到位，切實提升凌源基層黨建工作水平。

第一，要明確方向。核心就是堅持黨建優(yōu)先發(fā)展，辦好基層黨建實事，形成大抓基層、狠抓基層的鮮明導向，實現(xiàn)黨的組織、黨組織陣地建設(shè)、黨的教育、黨的生活和從嚴治黨“五個全覆蓋”全覆蓋。這既是我市基層黨建工作的發(fā)展方向，也是基層黨建工作的工作目標，大家一定要認真領(lǐng)會、牢牢把握。

第二，要突出重點。重點抓好四件事：

(一)深化“。

兩學一做。

”學習教育。一要抓好學習教育規(guī)定動作。要認真組織廣大黨員學習系列重要講話、學習黨章黨規(guī)，開展好專題學習討論，上好主題黨課，并于年底前召開好“兩學一做”專題民主生活會和組織生活會，深入查擺并著力解決突出問題，建立健全整改長效機制，各級領(lǐng)導干部要帶頭學習、帶頭整改，帶動全市形成濃厚氛圍，確保學習教育不走過場。二要創(chuàng)新學習形式。要區(qū)分機關(guān)黨員、農(nóng)民黨員、流動黨員、老黨員、行動困難黨員等不同群體，采取集中學習、流動課堂等多種形式，因人施策、因人施教，切忌上下一般粗，真正發(fā)揮黨組織學習教育組織者、推動者的主體作用，不斷提升學習效果。三要注重學用結(jié)合。要堅持以學促做、以做驗學，通過五比一爭、機關(guān)轉(zhuǎn)作風、四服務(wù)兩提高等載體活動，將學習教育與中心工作相結(jié)合，真正做到學習教育與日常工作兩不誤、兩促進。四要開展好黨日活動。要嚴格執(zhí)行黨日制度，結(jié)合本地實際，組織開展貼近黨員、形式多樣、各具特色的主題黨日活動，切實調(diào)動廣大黨員參與的積極性，推進黨內(nèi)組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(二)大力推進“黨建+”行動。一要扎實推進“黨建+精準扶貧”。要把基層黨建工作與推進脫貧攻堅、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，強化基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，因地制宜落實“5610”脫貧措施，積極推廣“黨建+合作社+貧困戶”、“黨建+企業(yè)+貧困戶”的工作模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，切實增強貧困戶“造血”功能，進一步培育壯大村級集體經(jīng)濟，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保如期完成年度脫貧任務(wù)，實現(xiàn)富民強村。深化“領(lǐng)頭雁”工程，調(diào)優(yōu)配強貧困村帶頭人，加大對貧困村黨組織書記、主任的培訓力度，不斷提升村“兩委”班子致富帶富能力。推進黨員結(jié)對幫扶，支持黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富、帶富項目，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的示范帶動作用。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊作用，積極幫助化解村級債務(wù)，引進扶貧項目資金，推動黨的建設(shè)與精準脫貧實現(xiàn)“無縫對接”。二要扎實推進“黨建+兩新組織建設(shè)”。要全面摸清底數(shù)，加快建立“兩新”組織動態(tài)臺賬、單獨建立黨組織臺賬和聯(lián)合黨組織臺賬，加大“兩新”組織黨組織的組建力度，落實好“兩新”組織黨組織的工作機構(gòu)、工作人員、活動場所和活動經(jīng)費，推動“兩新”組織黨的組織和動態(tài)工作實現(xiàn)全覆蓋，形成基層黨建與“兩新”組織互促共贏。三要扎實推進“黨建+社會穩(wěn)定”。積極推廣基層黨建網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)絡(luò)一體化新模式，充分發(fā)揮村、社區(qū)在為民辦事、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)化解矛盾方面的作用，努力將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確?！按笫虏怀鲟l(xiāng)、小事不出村”，切實維護好社會的和諧穩(wěn)定。

(三)扎實推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。一要全面加強支部規(guī)范化建設(shè)。積極推進“十百千”工程，按照“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”的要求，逐一解決問題，逐一改進不足，逐一達到要求，確保全市已申報的2個省級示范點，15個朝陽市級示范點，100個凌源市級示范點，全部在10月底前完成規(guī)范化建設(shè)目標。要加強軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)工作，推進基層黨組織晉位升級、整體提高，確保年底前完成50%的貧困村黨組織整頓建設(shè)，用兩年時間推動所有貧困村黨組織實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。二要強化黨員教育管理。注重發(fā)揮基層黨校、基層黨員教育培訓基地等教學陣地作用，推動黨的教育持續(xù)向基層延伸，著力提升農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)。嚴把黨員入口關(guān)，下大力氣解決農(nóng)村黨員隊伍老化、素質(zhì)不高問題，確保我市農(nóng)村新發(fā)展黨員中，35周歲以下黨員達到總數(shù)的80%以上。強化村、社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，大力開展黨員志愿服務(wù)等特色活動，提高服務(wù)群眾的水平。

(四)著力營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進從嚴治黨向基層延伸。要把省委巡視組巡視反饋意見整改落實作為當前首要的政治任務(wù)和頭等大事來抓，對巡視組反饋的問題要照單全收、堅決整改，一條也不能含糊，一件也不能放過，扎實推進六個專項整治，確保問題整治到位、意見落實到位、政治生態(tài)改善到位，切實做到“事要解決、人要處理、見到成效”，確保如期完成整改任務(wù)，全力營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，向省委和朝陽市委交上一份滿意的答卷。

第三，狠抓落實。各級黨組織特別是黨組織的“一把手”要切實把責任扛在肩上、工作放在心上、任務(wù)抓在手上，切實抓好基層黨建責任制落實，推動各項工作部署和任務(wù)措施落地生根、開花結(jié)果。

要嚴格落實責任。各級黨組織書記作為“第一責任人”，要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，牢記主責，抓住主線，聚焦主業(yè)，拿出足夠的時間和精力抓黨建。對黨建重要工作要親自部署，重大問題要親自研究，重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大事項要親自督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨(工)委要發(fā)揮“龍頭”作用，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，特別是黨(工)委領(lǐng)導班子成員要認真履行好“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要堅持問題導向，突出重點，破解難題，真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。

要強化導向引領(lǐng)。要傾注更多的精力、財力和人力抓基層黨建工作，鞏固擴大大抓基層、狠抓基層的良好局面。要強化投入保障機制建設(shè)，不折不扣地落實好村級組織經(jīng)費保障和村干部待遇政策，不斷加大對基層工作經(jīng)費的投入力度。同時，對黨的惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策，要交給基層組織去落實，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當，切實幫助村級組織樹立形象和威信。

要強化督查考評。充分運用好黨建責任制考核“指揮棒”的作用。要圍繞年度工作目標，層層分解任務(wù)，層層落實責任，并強化監(jiān)督檢查，確保工作一項一項推進、一件一件落實。要健全完善實績考評體系和考評辦法，全面落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。要強化考評結(jié)果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，對抓黨建不力的，要嚴格問責。

要營造濃厚氛圍。加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體和多種手段，挖掘宣傳先進典型，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，不斷發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、趕有目標，努力在全社會營造良好的黨建工作氛圍。

同志們，加強基層黨建工作，是一項重大政治任務(wù)，更是我們義不容辭的政治責任。我們一定要按照中央和省市委的要求，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，落實過硬舉措，一抓到底，抓出成效，為如期全面建成小康社會，在遼西北縣域?qū)崿F(xiàn)率先突破、走在前列提供更加有力的組織保證。

今天上午，我們專門召開這次精準脫貧攻堅推進會議。這個會議要說規(guī)格在我們縣上來說是比較高的，規(guī)模也比較大，同時范圍也比較廣，而且在會前就籌備今天這個會做了充分的準備，要說這次會準備得還是比較細的。我們在縣委會研究這項工作的時候，大家都一致認為，把這個會議的范圍盡量放廣一點，就是今天扶貧會該來的都得來。因為這項工作比較重要，而且是全黨高度重視，需要全民參與、全社會參與，而且是非抓不可的一項工作。為什么這樣講?中央提出的“四個全面”，第一個“全面”是全面建成小康社會。國際上一些經(jīng)濟專家，包括國內(nèi)一大批學者，對這件事情產(chǎn)生懷疑，出發(fā)點和關(guān)鍵因素是，中央安排全面建成小康社會，如何建成小康社會，貧困人口是建成小康社會這個征途上道路上的拖累和累贅。而且如何建成小康社會，這部分人是衡量的標準。你說你建成小康社會了，就咱涇陽來說還有三四萬人處于貧困。為了全面建成小康社會這項目標的實現(xiàn)，中央有針對性地安排部署了這項工作。而且這項工作從安排到部署到政策出臺，我細細地看了一下，就是把政策給基層了，把辦法教給你基層了，教你怎么干，汪洋副就提出了“八個干”。會上，張縣長結(jié)合中央省市的精神和要求，安排部署了我們縣上的脫貧攻堅工作，安排得很細、很具體、很到位，我完全同意。同時，我們和各鎮(zhèn)(街道)的書記、主任、鎮(zhèn)長簽訂了《。

責任書。

》，這是一層一層簽下來的，從中央簽到省上，從省上簽到市上，從市上簽到我們縣上，一層一層領(lǐng)任務(wù)。這個《責任書》與其說是責任書，不如說是給黨和組織的一個軍令狀。那是有責任的，不是拿筆在那兒隨便掄兩筆。而且，會上還下發(fā)了幾個文件，一個是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，一個是成立領(lǐng)導小組的意見，一個是城鎮(zhèn)困難群眾脫貧的意見。這項工作，我任第一組長，張渭縣長任組長。黨政“一把手”齊上，抓這項工作。在張渭縣長安排部署的基礎(chǔ)上，我想再講四個方面的意見：

第一，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須切實增強政治自覺。

脫貧攻堅這項工作是xx屆五中全會后全黨抓的頭等大事。去年11月27日至28日，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，習從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了推進脫貧攻堅的重大意義，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務(wù)、總體要求，為全黨全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)出了一個動員令。緊接著是12月11日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅工作會議，對全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了全面部署。就在這個會上，我們分團討論的時候，我和張渭縣長向市委表態(tài)，第一年，基本完成脫貧攻堅任務(wù)，第二年清零，后面三年是完善鞏固提高階段。這項工作我們從現(xiàn)在開始就立下了軍令狀，要以最快的速度，以最細致、最具體的工作方法，把這項工作抓到位，做到位。既然是脫貧，就別想著在脫貧路上返回去，一定要把長效機制健全好。今年1月8日，市委、市政府召開全市脫貧攻堅推進會議。市委岳亮書記提出了“務(wù)必增強思想自覺、務(wù)必落實精準措施、務(wù)必夯實政治責任”三點要求。中省市的脫貧工作會議，充分體現(xiàn)了我們黨的高度重視，彰顯了攻堅克難、開拓奮進的歷史擔當和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。更深刻表明，脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務(wù)。我和張渭縣長在給市委表態(tài)的時候，可不是隨便表態(tài)的，在會上我第一個發(fā)言的，一個是表明態(tài)度，二個是表示決心。我們涇陽扶貧面不是很大，人數(shù)也不是很多，而且扶貧的難度也不是很大?？紤]到這幾點，而且又考慮到我們扶貧工作符合老區(qū)這個政策層面，中省市的扶貧力度，傾斜比較大。我們考慮必須是這個態(tài)度，提出“一年基本完成、兩年清零、后面提高”，得到了市委市政府主要領(lǐng)導的充分肯定。這項工作，第一，你抓還得抓，你不抓還得抓;第二，要抓就抓好、抓快。

“”期間，在縣委縣政府和全縣干部群眾的持續(xù)奮斗下，我們涇陽累計實現(xiàn)脫貧4.9萬人，貧困地區(qū)面貌得到大為改善。但是，我們也要清醒認識到，脫貧攻堅工作已經(jīng)成為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣徒ㄔO(shè)陜西強縣的首要任務(wù)。上周，我和張渭縣長在和市上簽訂《責任書》時，就感到我們身上的責任很重、壓力很大。市上主要領(lǐng)導在我們邊簽字時邊給我們交代，涇陽要帶頭，要朝前走。領(lǐng)導問我：“你在西安開會時候，給我表的態(tài)現(xiàn)在算不算數(shù)?”我說絕對算數(shù)，就是一年時間。我們現(xiàn)在統(tǒng)計了一下，還有3.02萬貧困群眾的脫貧任務(wù)。讓這些群眾在“十三五”期間徹底擺脫貧困，是我們的責任。我想，我們提出來了這3.02萬人一年基本脫貧，不光考慮到這是一項政治任務(wù)，咱們要有敏銳的政治覺悟，還考慮到，操作層面的優(yōu)越性，更考慮到，前一段時間的換屆，我們提出換出了團結(jié)、換出了正氣、換出了生機，換出了新氣象，感覺到，把一批想為群眾干事、能為群眾干事的力量，選進了兩委會班子，我想這是我和張渭縣長第一時間表態(tài)底氣十足的主要原因。去年村兩委會換屆，我給組織部提出，這次換屆不同往年，能換的則換，有問題的必須換。通過這次換屆，了解到，群眾對我們這次換屆是滿意的，而且明顯感覺到，換屆后，我和張渭縣長收到的信越來越少。反映問題主要都是以前的問題，是老村干部遺留下來的問題，我們想辦法解決。

基于以上考慮，我想，我們的脫貧工作已經(jīng)到了攻堅拔寨的決戰(zhàn)沖刺階段，這項工作是再苦再難都必須啃下的“硬骨頭”。全縣各級各部門一定要增強打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的政治自覺和思想自覺，把執(zhí)政能力和水平充分體現(xiàn)在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，體現(xiàn)在堅決貫徹落實中省市的要求部署上，體現(xiàn)在不折不扣完成這項政治任務(wù)上，體現(xiàn)在對黨忠誠、對民負責的情懷和政治覺悟上。

第二，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須凸顯“精準”二字。

反復強調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準”，要做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。理解這些話，具體到我們涇陽，務(wù)必做到三個“精準”。

一是精準識別，解決“扶持誰”的問題。就是我在會上強調(diào)的，扶貧底數(shù)的問題。今天85個貧困村的支部書記都來了，就是具體到你們那個村，咱們原來提出的那些貧困人口是不是真正的你們村里的貧困戶。具體到你們鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長，你要親自操刀，了解掌握這些人真正是不是貧困戶，然后公示，群眾統(tǒng)一提出意見，下來再說怎么扶貧的問題。在涇陽縣扶貧的數(shù)字上，我老在強調(diào)這個問題，咱們現(xiàn)在這個數(shù)字到底準不準，縣委政府兩個主管領(lǐng)導也罷，相關(guān)部門領(lǐng)導也罷，各鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長也罷，必須以最快的速度把這個數(shù)字統(tǒng)計清、識別準。任何情況下，絕對不能出現(xiàn)盲扶、亂扶、濫扶的問題，出現(xiàn)這些問題，老百姓會罵我們的，而且出現(xiàn)這些問題，里面肯定有些貓膩。

二是精準施策，解決“怎么扶”的問題。從中央到省上、到市上，很明確。中央是“五個一批”，市上是“十類扶持措施”，這就是把“一村一策、一戶一法、扶貧到戶、措施到人”的這些辦法都教給你了。大家在整個扶貧面上扶好的基礎(chǔ)上，要注重關(guān)注幾個特殊的貧困群體。一個是因病致貧、因?qū)W致貧的。我們現(xiàn)在開始制定預案，如何叫你不能再因病致貧，如何叫你不能再因?qū)W致貧。在這個群體上，要提前拿預案、拿意見，打好醫(yī)療救助、教育救助“兩張王牌”，真真正正讓他們不再因為看病貴、上學貴導致貧困。二個是居住生活條件困難的。這個各村都有。省市的意見就是一個字“搬”。如何搬，搬到什么地方去，那個地方的基礎(chǔ)設(shè)施路的問題、水的問題、電的問題、建校的問題、醫(yī)療站的問題等等，中央和省上都考慮到了。三個是需要社會兜底的。這個群體都是缺乏基本勞動能力。我想，對于這個群體，不論縣上財力如何，我們都要兜住這個底。要按照農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”新要求，加強系統(tǒng)共建、信息共享，就是要用好政策疊加的問題，如何把政策疊加起來使用。這個群體真正喪失勞動能力了，我們算一些帳給開發(fā)商，叫你開發(fā)商基本上不賠，這種情況下，住下來，形成小區(qū)，把這個群體養(yǎng)起來。四個是城市群眾困難的。我們這次扶貧，中央的政策規(guī)定得明明確確，基本上覆蓋了全國的角角落落、各個層面、各個類型。一方面是農(nóng)村的貧困戶，一方面是城市的貧困戶。說實話，城市的貧困戶更貧、更窮、更苦，消費水平高得多。這些人，我們考慮制定專門政策，千方百計地把這些政策落實好，讓這些群眾“有房住、有錢掙、有社保救助”，過上好日子。

三是精準管理，解決“如何退”的問題。這是習給我們出了個題，我們要找答案。貧困不是一成不變的，脫貧之后就存在著“如何退”的問題。對于我們來講，關(guān)鍵就是做好動態(tài)跟蹤、及時更新、逐戶銷戶、精準管理。中央就提出來一個辦法，就是你所包的那個貧困戶，要叫他退出貧苦戶的范圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦?認為自己還貧著怎么辦?這就給我們的工作帶來很多細致的、具體的、復雜的要求來。而且中省市都在不斷監(jiān)測，我在會上就提出來，退出的問題關(guān)鍵是要把機制健全好。一個是通過項目，二個是通過資金，三個是通過按照中省市的那些辦法，實實在在地讓這些人脫貧。脫了貧再不能返貧，機制一定要健全好。需要給大家強調(diào)的是，這次脫貧工作，就像中央要求的那樣，決不是養(yǎng)“懶漢”。

第三，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須夯實各級各部門的責任。

當前，脫貧攻堅全國、全省、全市、全社會都在干，能不能干出涇陽特色，能不能取得這項工作的圓滿成功，很大程度上取決于我們在座各位特別是85個村的支部書記肯不肯干，能不能干，會不會干，干得怎么樣。同時也取決于大家的智慧，在干的時候，如何干好，如何干出當?shù)靥厣珌?，也比的是大家的重視程度，比的是責任心，比的是工作?chuàng)新意識。大家務(wù)必要把脫貧攻堅的責任扛在肩上、抓在手中，從嚴從實地把這項工作抓好。

一是，要夯實各級領(lǐng)導的責任。各級領(lǐng)導特別是黨委政府的主要領(lǐng)導，要高度重視，以上率下，集中力量，再大的困難都能攻克。我想，黨建工作是這樣，經(jīng)濟工作是這樣，一把手帶頭脫貧工作也是這樣。中央要求，省市縣鄉(xiāng)村五級書記要一起抓扶貧。大家要把脫貧攻堅作為“十三五”前兩年的頭等大事和“一號工程”，親自抓、親自問、親自查。

二是，要夯實各包抓部門的責任。平時我們包抓工作，有些部門有走形式、走過場、應(yīng)付差事的可能，平時工作首先會說這不是我分內(nèi)的事，這不是我分管的事，這是書記縣長派給我的活兒，這個活兒我干好干壞無所謂，我只要把我本職工作抓好，書記縣長也不能批評我。但是脫貧這項工作是我們在座每一個人的責任，下來我們還要開各類會議，開一些老板的會、企業(yè)家的會、社會熱心人的會、愛心人士的會，包括在外紳士的會，這些會都要開。把方方面面可能的力量都動員起來，都關(guān)注我們涇陽這3.02萬貧困群眾的脫貧問題。

三是，要夯實村級黨組織的責任。今天85個貧困村支部書記來了，還有我們下派的第一書記也參加了。把大家叫來，就是要發(fā)揮大家的主力軍作用。村支部書記整天和村民在一起，處于脫貧攻堅的最前沿，對情況了解得比較熟、比較清，特別是我們現(xiàn)在安排這項工作，制定政策怎樣幫助這些人，我想大家的主意、大家的辦法都比我多，拜托各位村支部書記發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，主動擔當，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾增收致富。特別是村上的“第一書記”，要沉下去，出主意、想辦法，全力以赴幫民富、解民困?？h委組織部要結(jié)合“基層黨建提升年”活動，積極探索“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的新路子，把村級干部培訓好，把活動場所建設(shè)好，讓每一個村級干部特別是支部書記都能緊跟縣上的步子，履行好自己的職責。尤其是我們這次換屆新?lián)Q出的那部分書記村長，你們首先要加強學習，然后了解本職工作你們干什么，書記干什么，村長干什么，一定要吃透。我們組織部前陣子一個星期分了2期培訓了6天，后來我到村上，問有些支部書記、村長卻說不清，我要求組織部補了一課。我還是那句話，對我們支部書記和村長提出的那句話，包括在座各位，包括我們臺子上這些人，還有全縣上下所有領(lǐng)導干部。四句話，把人做正、把事干實、把民帶富、把縣建強。

第四，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須注意解決好幾個問題。

一個是長效機制的問題。我就不說了。這不是村級層面的問題，是我們縣級層面、鎮(zhèn)級層面必須考慮的問題。而且縣考核辦一定要把考核指揮棒的作用發(fā)揮好，引導大家，不脫貧不罷休。

二個是發(fā)動群眾的問題。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。如果“干部干、群眾看”，即使我們幫助他們脫了貧，最終也難以鞏固。對于有些貧困戶，可能通過轉(zhuǎn)變觀念，就能使他們依靠自身奮斗脫貧。有些貧困戶，可能支部書記到這個貧困戶家里去，幾句話，幾句開導，提供個路子思路，就可以脫貧。這項工作必須方方面面動員起來，讓政府一家，或者是黨委一家，難以徹底地把這項工作抓緊抓好。這次會議，我們還邀請西咸新區(qū)三個新城，在省上開會的時候，我和你們?nèi)业闹魅味冀粨Q意見了，你們也有扶貧的任務(wù)，省市給你們下達，但你們扶貧的對象和范圍拜托就往涇陽放。

三個是廉潔扶貧的問題。我們有些干部，干什么事情，“我”字當頭。同志們，堅決不敢。一方面，我們是在上級監(jiān)督下抓這項工作，另一方面，我們是在陽光下操作這項工作，而且你們看到中紀委全委會，習提出要把反腐倡廉、抓腐敗的主戰(zhàn)場下移，下移到鎮(zhèn)村兩級，解決好群眾身邊的腐敗問題。要好好扶貧、真正扶貧，把真正貧困的人扶起來。

四個是考核問責的問題。要用好考核這個試金石和指揮棒，做到量化指標、獎優(yōu)罰劣。要不斷加大督查考核力度，按照《責任書》要求，嚴格執(zhí)行月檢查、季通報、半年考評、全年述職制度，進一步提高減貧指標的考核權(quán)重，對沒有完成年度任務(wù)的，縣委將實行“一票否決”。這些話，我后面不再講了，絕對不希望在這個問題上讓縣委問責，因為大家都有這個政治覺悟的。在我工作的5個縣里，我們也在一起探討過，民風最好、人最好的、素質(zhì)最高的還是我們涇陽。這兩年多時間，說真心話，我還是真愛上涇陽這個地方和這幫人了。所以一個是不希望大家出事，二個是希望大家把事情干好。

總之，這項工作很重要，這項工作如何取得成功，如何抓好，在座的各位，拜托大家了!

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精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇三

同志們：

今天，縣委、縣政府利用周末時間召開這樣大規(guī)模、開到村一級的全縣性會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議和省、州推進大扶貧戰(zhàn)略行動的系列會議精神，吹響全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的集結(jié)號，會議十分重要。剛才，春開書記作了重要講話，講得非常到位和具體，鎮(zhèn)街和有關(guān)部門分別簽訂了責任書、立下了軍令狀。下面，我就如何貫徹落實春開書記的講話精神，講三點意見：

一、準確把握主戰(zhàn)略，夯實脫貧攻堅的思想基礎(chǔ)。

(一)正確認識脫貧攻堅是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。黨的以來，中央高度重視扶貧開發(fā)，先后發(fā)表重要講話20多次，25次地方視察中14次涉及扶貧工作。近期中央、省、州又密集召開了8次大會、下發(fā)了22個系列文件，對脫貧攻堅工作進行了全方位地安排部署，重視程度前所未有。特別是中央要求省立“軍令狀”，省里面要求各個縣市立“軍令狀”，12月11日全州召開大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會也提出層層立下軍令狀，充分說明了這項工作的重要性?！啊币詠恚h上下始終堅持把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要工作來抓，通過各級各部門的共同努力，減貧成效顯著、脫貧步伐加快，取得了明顯實效。但對照在全州率先實現(xiàn)同步小康的任務(wù)目標，我們還有很多課要補，特別是部分邊遠山區(qū)易地扶貧搬遷、支撐產(chǎn)業(yè)培育、困難群眾就業(yè)等諸多方面問題依然嚴峻，與全省、全州一樣都面臨著啃“硬骨頭”、打苦仗硬仗的問題，充分說明了這項工作任務(wù)的艱巨性。“十三五”時期要實現(xiàn)全面同步小康的目標，要求全縣上下必須以更大的決心、更精準的思路、更有力的措施，采取更加超常的舉措，按照“一個也不能少”的要求，主動對表20xx年提前兩年完成脫貧任務(wù)的目標任務(wù)，集中力量打好科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的攻堅戰(zhàn)。

(二)正確認識脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事。在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，“脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工作來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。陳敏爾書記強調(diào)：“扶貧工作是未來五年的重大任務(wù)，一天都不能懈怠，一天都不能耽誤?！薄＞臀铱h情況而言，全縣現(xiàn)行標準下貧困人口達5.67萬人，占全縣人口比例接近20%，貧困人口多、貧困程度深同樣是全面建成小康社會“最突出的短板”。各級各部門一定要站在講政治、講大局的高度，始終把脫貧開發(fā)統(tǒng)攬“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，堅持抓重點、抓難點，抓好著力點，多出新招、實招和管用的招，以“敢叫日月?lián)Q新天”的精氣神和“不破樓蘭終不還”的勇氣、信心和決心，通過持續(xù)發(fā)力、久久為功，把脫貧攻堅這件頭等大事抓好抓實抓出成效。

(三)正確認識脫貧攻堅是實現(xiàn)同步小康奮斗目標的根本所在。強調(diào)，“必須拿出硬辦法，確保實現(xiàn)脫貧目標，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊”。陳敏爾書記強調(diào)“全國補短板、貴州是機遇”。實現(xiàn)同步小康的奮斗目標，沒有貧困人口的脫貧就是一句空話。我們必須把脫貧和同步小康工作緊密結(jié)合起來，通過精準對標，以目標倒逼任務(wù)落實。近年來，我們安排的駐村“第一書記”、同步小康駐村工作組、“三訪”等工作以及縣級領(lǐng)導包村、部門領(lǐng)導包戶、黨員干部包到人等系列措施，落腳點就是精準扶貧、就是推進同步小康，就是要確保在同步小康進程中我們所有的貧困村、貧困戶一個都不能掉隊、一個都不能少。全縣各級各部門一定要進一步增強使命感和責任感，切實把思想統(tǒng)一到抓好脫貧攻堅就是推進全面小康的認識上來，以一種“群眾不富、寢食難安”的民生情懷，干字當頭、凝心聚力，匯聚成脫貧攻堅的強大正能量，通過抓扶貧工作促進各項工作上臺階，通過各項工作來促進扶貧工作上臺階，確保實現(xiàn)同步小康的奮斗目標。

二、強化精準施策，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

按照縣委安排，“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：圍繞守底線、走新路、奔小康的要求，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，按照科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的理念，牢牢把握好20xx年(20xx年至20xx年為脫貧攻堅期)和20xx年(20xx年至20xx年為脫貧成果鞏固期)兩個時間節(jié)點，以“五個一批”和精準扶貧“十項行動”為抓手，實行分級分類管理，分類扶持、精準施策，確保到20xx年全縣5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，51個貧困村5.67萬貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)同步小康的戰(zhàn)略目標。其中，到20xx年實現(xiàn)最后2個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”、12個貧困村出列、1.1萬貧困人口脫貧;到20xx年實現(xiàn)15個貧困村出列、1.1萬貧困人口脫貧;到20xx年實現(xiàn)14個貧困村出列、5787個貧困人口脫貧，其余無力脫貧的貧困人口實行社會保障兜底。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到這個目標任務(wù)的推進落實上來，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以堅定的決心和信心，超常規(guī)的手段和舉措，在“精準”上下大氣力、硬功夫，迅速推進各項工作。

(一)摸清底數(shù)、做到對象精準。縣委、縣政府圍繞省委、省政府扶貧攻堅“1+10”配套文件、州委、州政府“1+9”配套文件精神，制定出臺了全縣扶貧攻堅“1+13+2”等系列文件，大家要在“1+13+2”文件的引領(lǐng)下，按照“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”來聚焦扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清，目標不準，效果不佳等問題，高標準、高質(zhì)量地做好建檔立卡“回頭看”工作。要按照“五個一批”16項幫扶措施口徑，因鄉(xiāng)、因村、因人施策，分門別類找準貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口的脫貧路徑、幫扶措施，制定年度脫貧計劃，明確脫貧時限和分年度幫扶措施。同時，要嚴格執(zhí)行退出管理，規(guī)范退出標準和程序，對貧困鄉(xiāng)、村、貧困人口發(fā)展情況和脫貧進場實行有效動態(tài)監(jiān)管。

(二)廣泛動員、做到宣傳精準。大扶貧需要大宣傳。一是要充分利用《活力貴定》微信平臺、貴定電視臺、政府門戶網(wǎng)站等媒體，開辟專欄、設(shè)置專題，對有關(guān)扶貧政策進行分析解讀、滾動宣傳，大力宣傳各級各部門采取的有效措施，全面展示貴定扶貧攻堅的生動實踐和顯著成效。二是要制作涵蓋全縣所有扶貧對象的基本情況、家庭情況以及脫貧措施的“貴定縣精準扶貧全面脫貧資料匯編”、“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”以及“扶貧政策明白卡”、扶貧政策落地操作流程圖，發(fā)放給各級干部職工和廣大群眾，讓干部職工懂解讀政策、讓群眾知曉政策。三是要培育扶貧典型，及時總結(jié)推廣扶貧開發(fā)中形成的好經(jīng)驗好做法，推出一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型。四是要加強思想引導，通過政策宣講、典型宣傳和思想政治教育工作，引導貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，發(fā)揮主觀能動性，用自己智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

(三)打好“六大攻堅戰(zhàn)”，做到發(fā)力精準。一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的攻堅戰(zhàn)，優(yōu)先對貧困發(fā)生率高的自然村寨實行整村整寨逐步搬遷，確保17310名貧困人口搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。同時，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，讓貧困群眾從中受益。二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。按照省委、省政府推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，著力打造茶葉、烤煙、刺梨、蔬菜種植和大鯢、竹鼠、豬、牛、羊和禽類養(yǎng)殖等10個扶貧主導產(chǎn)業(yè)，通過積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧，增加貧困農(nóng)戶收入。三是打好綠色貴定建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)。探索建立縣內(nèi)生態(tài)補償機制，切實加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，全面完成13.1萬畝宜林荒山造林和國家新一輪退耕還林17.06萬畝，對17.06萬畝25度以上陡坡耕地和重要水源區(qū)15—25度坡耕地全面開展退耕還林還草，力爭20xx年全縣森林覆蓋率達到63%以上，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成護林員等生態(tài)保護人員，拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。圍繞貧困村退出計劃，針對群眾最迫切希望解決的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，解決“最后一公里”問題，實現(xiàn)助農(nóng)增收。五是打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)，對17913名無業(yè)可扶、無力脫貧人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實行政策性兜底。六是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)。改善貧困地區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，落實對1.389萬貧困學生的“一助三免(補)”補助政策，對5.67萬貧困人口提供基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，減少貧困群眾開支，從根本上解決因?qū)W因病致貧和因?qū)W因病返貧問題。

(四)多措并舉、做到幫扶精準。一是加大向上爭取支持力度。圍繞脫貧攻堅的目標任務(wù)，結(jié)合中央、省、州“十三五”規(guī)劃，主動向省、州對接匯報，積極爭取上級主管部門的傾斜支持，最大限度發(fā)揮項目專項資金優(yōu)勢。二是加強對外合作，加大對信息、技術(shù)、智力、人才等其他要素的引進力度，促使定點扶貧從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。三是加強對口幫扶，圍繞經(jīng)濟協(xié)作、脫貧攻堅、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、引企入縣、文化旅游等重點領(lǐng)域，加強與對口幫扶城市的交流合作，實現(xiàn)向外借力發(fā)展。四是建立農(nóng)企聯(lián)動機制，引導和支持“老干媽”、“苗姑娘”、“山王果”等企業(yè)在貧困村建設(shè)原輔材料基地，引導和支持農(nóng)產(chǎn)品消耗固定的單位與貧困鄉(xiāng)、村建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷連接機制，建立起貧困戶穩(wěn)定的收入增長機制。五是創(chuàng)新參與社會扶貧，不斷拓寬社會參與扶貧開發(fā)的渠道和形式，創(chuàng)新“扶貧日”活動開展模式，建立社會扶貧“直通車”網(wǎng)絡(luò)，倡導扶貧志愿行動，拓展社會力量參與扶貧的便捷通道、愛心平臺，實現(xiàn)援助人與求助人點對點精準幫扶。

(五)科學管理、確保政策落地精準。一是落實好扶貧資金和項目管理“四到縣”。堅持集體討論、規(guī)范運作、程序管理，鎮(zhèn)(街道)申報、縣級審批、鎮(zhèn)村實施，鎮(zhèn)(街道)初驗、縣級驗收、鎮(zhèn)級報賬以及“五公告二公示”，進一步規(guī)范管理行為，公開透明管理信息，嚴謹監(jiān)管，嚴格追責。二是因地制宜確定項目，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把項目與貧困群眾意愿相結(jié)合，充分發(fā)揮好項目在脫貧致富奔小康中的帶動作用。三是按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)督跟著資金走”的原則，強化項目監(jiān)督管理，嚴格按照精準扶貧的標準、程序等實施項目，絕不能擅自更改項目的建設(shè)內(nèi)容和用途。要全程全網(wǎng)監(jiān)管項目。要建好精準扶貧項目臺賬，實現(xiàn)項目從申報、立項、審批、資金撥付到實施、驗收的全程監(jiān)管。

(六)健全網(wǎng)絡(luò)體系、確保管理精準。加快大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，按照“大數(shù)據(jù)手段+制度框架設(shè)計+精準管理”的思路，按照識別對象精準、幫扶措施精準、項目安排精準、資金管理精準、退出機制精準、干部選派精準、管理監(jiān)督精準、考核評價精準、督促檢查精準的要求，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、互聯(lián)互通、資源共享”。同時，建立數(shù)據(jù)動態(tài)交換工作機制，以全縣貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)融合各行業(yè)部門數(shù)據(jù)，確保對貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶的動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準管理。

三、強化保障措施，確保精準脫貧見實效。

(一)加強組織領(lǐng)導、確保責任到位。一是縣委、縣政府已成立脫貧攻堅工作雙組長領(lǐng)導小組，各級各部門也必須成立相應(yīng)機構(gòu)，著力建立縣級統(tǒng)籌安排、鎮(zhèn)(街道)具體抓落實、村級參與實施的分工機制，層層傳導工作壓力，形成縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級一起抓的工作格局。二是按照分工明確、責任清晰、任務(wù)到人的要求，各鎮(zhèn)(街道)要承擔主體責任，黨政主要負責同志就是第一責任人，負責組織、指導和督促抓好相關(guān)工作。分管領(lǐng)導、掛村領(lǐng)導作為直接責任人，要具體組織制定年度脫貧計劃、幫扶措施、項目規(guī)劃、申報和實施等工作。掛村干部、村“第一書記”、主任助理、同步小康駐村工作隊及村、組干部，要進一步摸清貧困戶情況并進行分類，制定好行之有效的幫扶措施，落實好相關(guān)幫扶工作，使全縣脫貧工作招招狠、招招準，最終實現(xiàn)脫貧奔小康。三是“1+13+2”脫貧政策實施牽頭部門要對各項政策進行梳理，制定實施方案和工作細則，將政策導向轉(zhuǎn)化為目標任務(wù)和具體措施，制定簡單明了的操作流程，向社會尤其是貧困群眾公開。四是進一步完善落實“縣領(lǐng)導包村、鎮(zhèn)街領(lǐng)導包戶、黨員干部包人”的“三包”責任制，各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實際自行制定包村、包戶和包人的方案，縣直各部門要動員干部職工結(jié)對幫扶所聯(lián)系貧困村的貧困戶，確保對貧困村、貧困戶、貧困人口的包干幫扶工作全覆蓋。

(二)加強資金管理、確保運行安全。陳敏爾書記強調(diào)：扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”，必須嚴格管理，國家、省、州均有專門管理辦法，縣財政、扶貧等部門及各鎮(zhèn)(街道)要對財政專項扶貧資金的使用和管理工作進行認真研究，特別是對目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”后，如何確保資金安全運行、高效運行提出有針對性、切實可行的措施?？h扶貧、財政、審計等部門要繼續(xù)加大對扶貧資金的管理力度，堅決不允許出現(xiàn)挪用、擠占、截留甚至貪污扶貧款等現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到多安排、多部署、多檢查，確保真正發(fā)揮財政扶貧資金高效作用。要認真吸取廣西深刻教訓，將財政專項扶貧資金管理使用成效作為下一年度資金分配的重要因素，對審計整改落實不到位的鎮(zhèn)(街道)，不安排政策性因素分配資金，確保資金安全和成效。

(三)加強督促檢查，確保各項工作落實到位。要加強對扶貧項目立項實施、資金撥付、監(jiān)管驗收、績效評估等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅持一月一督查，確保扶貧責任落到實處。縣督查督辦考評局和縣扶貧局要抓緊制定精準扶貧督查辦法和具體措施，通過跟蹤督查、隨機抽查、明察暗訪等方式，推動工作落實。

同志們，目標已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作、更加過硬的作風，全面推進全縣精準扶貧、精準脫貧工作，為貴定全面建成小康社會做出自己應(yīng)有的貢獻!

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇四

同志們：

這次全鎮(zhèn)精準扶貧動員會，主要是貫徹落實上級關(guān)于精準扶貧工作指示精神，部署全鎮(zhèn)精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上。

一直以來，我們高度重視扶貧工作，將其擺在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與上級要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。20xx年以來，我鎮(zhèn)大力開展項目扶貧和定點扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計減少445人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我鎮(zhèn)仍有4567人貧困人口。現(xiàn)在距我鎮(zhèn)全面建成小康社會只剩不到5年時間，平均每年要完成脫貧講話，任務(wù)十分艱巨。我們要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進扶貧開發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造村組公路176公里，實施水利工程24處，完成村電網(wǎng)改造15個，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對照湘西考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全鎮(zhèn)15個村，大多還存在就學難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全鎮(zhèn)還有1萬群眾飲水不安全、853戶困難戶需要低保政策兜底“全覆蓋”。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。我們把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，效果已經(jīng)明顯。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我鎮(zhèn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項目、缺資金、缺技術(shù)，沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠。

4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來，我鎮(zhèn)嚴格落實國家惠農(nóng)政策，大力實施“雨露計劃”，強化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統(tǒng)一。按照中央“精準扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領(lǐng)導聯(lián)點幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對扶貧工作認識不統(tǒng)一，存在被動應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認識，確保扶貧開發(fā)各項舉措落到實處。

二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策。

實施三年精準扶貧攻堅，關(guān)鍵要按照“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決好。產(chǎn)業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅持以市場為導向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實施縣委要求“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準園建設(shè)”對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項目落地。堅持科學規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目與打基礎(chǔ)、管長遠的項目。到村項目要符合地方實際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動性要強;到戶項目要符合農(nóng)戶自身條件和經(jīng)濟實力，更有針對性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全鎮(zhèn)平均水平。

2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭實現(xiàn)新增“兩后生”培訓全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。要加強信息服務(wù)和就業(yè)指導，強化勞務(wù)基地建設(shè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進程，搭建更多就業(yè)平臺，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、棄農(nóng)不棄業(yè)。

3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業(yè)。目前，我鎮(zhèn)一些貧困戶仍居住在d級危房里，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動作用。堅持鎮(zhèn)政府摸清底子，掛號銷號，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級危房。要發(fā)揮政策導向杠桿作用。充分利用鎮(zhèn)政府“查非糾違”規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進貧困地區(qū)幼兒園和中小學“合格學?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區(qū)教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

5、要把搬遷安置問題解決好。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場轉(zhuǎn)讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問題解決好。農(nóng)村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴格按照上級精準扶貧要求，加快實施水、電、路、房、環(huán)境“五到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)，強化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點，積極發(fā)展清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到2020年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會保障等政策。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！?，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災(zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關(guān)政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導開展群眾間經(jīng)常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰(zhàn)決勝。

當前，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

1、進一步加強組織領(lǐng)導。建立健全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，一把手任組長，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實。各村要擔當主體責任，抓好責任分解、項目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項一項壓茬推進。各村黨支部書記要抓扶貧，各負其責，聯(lián)動協(xié)作，形成整體合力。要加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強貧困村支部書記，強化經(jīng)費保障，確保有能人干事、有條件辦事。

2、進一步突出科學統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項目?？茖W捆綁發(fā)改、財政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項目，引導投向貧困村，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統(tǒng)籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困村投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務(wù)、供銷流通平臺，遠程教育平臺，要整合人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓平臺，構(gòu)建“一平臺、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

3、進一步強化督查考核。鎮(zhèn)政府要加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保?？顚Ｓ?、封閉運行。要完善全鎮(zhèn)扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現(xiàn)動態(tài)管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提高考核權(quán)重，強化結(jié)果運用，獎優(yōu)罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

4、進一步形成工作合力。扶貧開發(fā)是全社會共同責任，要廣泛調(diào)動各方力量投身扶貧事業(yè)。重點引導企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發(fā)調(diào)動貧困村、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，扶貧開發(fā)是一項重大而艱巨的政治任務(wù)。全鎮(zhèn)上下一定要堅定信心、保持定力、精準發(fā)力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮斗!

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇五

同志們:。

這次全縣精準扶貧工作推進會議是深入貫徹黨的十八屆五中全會精神、總結(jié)收官“十二五”扶貧開發(fā)工作、精準扶貧精準脫貧步入決戰(zhàn)決勝階段的關(guān)鍵時間節(jié)點召開的，主要目的任務(wù)是全面貫徹落實11月9日-11日全省精準扶貧現(xiàn)場推進會議精神，通過通報情況、總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、再作部署,進一步動員各級各部門提振信心、凝聚共識，以更加飽滿的熱情、鋼性的舉措、務(wù)實的作風扎實做好精準扶貧各項工作。前面，德忠同志通報了前十個月全縣精準扶貧工作進展情況，指出了存在的具體問題，對下一步工作進行了安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。

為了認真學習貫徹落實王三運書記、劉偉平省長在全省精準扶貧現(xiàn)場推進會上的講話精神和省、市委各項決策部署精神,以堅決的態(tài)度、堅強的領(lǐng)導、堅實的工作，大力度、硬舉措、嚴標準、高質(zhì)量全面完成精準扶貧精準脫貧各項工作任務(wù)，我講四個方面的意見。

今年以來，精準扶貧始終是全縣各項工作中的核心主題和核心任務(wù)。10月29日閉幕的黨的十八屆五中全會，對“十三五”全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝作出了全面部署，將扶貧開發(fā)位列“十三五”規(guī)劃十大目標任務(wù),把農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽作為全面建成小康社會的一項重要指標內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以同志為的黨中央對貧困群眾的極大關(guān)懷、對貧困片區(qū)的極大關(guān)注、對脫貧與小康關(guān)系的極大關(guān)切，體現(xiàn)的是我們黨帶領(lǐng)全國各民族、各地區(qū)人民堅決消除貧困、早日全面小康的重要歷史使命和重大歷史擔當，這是對我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的基本考驗，歷史的責任不容推卸。今年10月16日，在20xx減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊?！拔磥?年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實20xx年后發(fā)展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，實施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。同時提出了“扶貧堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”的“五個一批”幫扶措施，將扶貧攻堅的任務(wù)更加具體化、精細化。這些要求和任務(wù)的提出，是我們做好精準扶貧各項工作、全面打好扶貧攻堅殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)的重要遵循，貫徹中央的決策部署和工作要求不容遲疑、不容遲緩、不容折扣。從省委、省政府層面而言，今年在精準扶貧上態(tài)度之嚴、信心之滿、決心之大前所未有;對精準扶貧反復調(diào)研、反復督查、反復安排，僅現(xiàn)場推進會就召開了8次(先后召開雙聯(lián)、農(nóng)村公路建設(shè)、蔬菜生產(chǎn)、電商扶貧、法律服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、金融助推7個現(xiàn)場推進會和11月9日-11日雙聯(lián)助推、駐村工作隊落實、基層黨組織保障精準扶貧“三合一”現(xiàn)場推進會議)，跟蹤抓落實的力度前所未有;一份省級文件中配套17個具體方案，帶動市縣層層配套系統(tǒng)化的落實方案，安排之細、部署之實、標準之高前所未有;省委明確精準扶貧片區(qū)縣和插花縣的黨政領(lǐng)導班子和黨政正職以扶貧實績考核結(jié)果作為年度考核結(jié)果，以扶貧論政績、以扶貧論干部、以扶貧論發(fā)展的工作導向前所未有。省委王三運書記在全省精準扶貧現(xiàn)場推進會議上強調(diào)，扶貧開發(fā)既是民生問題，也是政治問題，必須靠黨委主導、政府主抓、部門主推，干部主攻。明確提出了“四個進一步”“五個著眼”的要求，對我們當前和今后一個時期的精準扶貧工作進行了再推進、再決策、再部署、再加壓。作為我們縣區(qū)一級的黨政組織、領(lǐng)導干部，在精準扶貧上統(tǒng)一思路、統(tǒng)一行動的問題既是重要的職責使命問題，也是重大的政治黨性問題。在精準扶貧上，對思想認識不一致的問題、行動導向不明確的問題、履行職責不到位的問題，我們的基本態(tài)度必須從“常舉刀、少砍人”向“既舉刀，又砍人”轉(zhuǎn)變，因為我們態(tài)度不明確或是態(tài)度曖昧，重大的難點問題就會難以破解，重大的歷史使命就會缺人擔當。各級各部門一定要深入學習貫徹十八屆五中全會精神和、省委王三運書記重要講話精神，充分認清扶貧開發(fā)進入了新階段、面臨的新目標、擔負著新要求，進一步強化發(fā)展、精準、統(tǒng)籌、改革、共享的理念，把目標任務(wù)設(shè)定好，把方法路徑選擇準，把政策措施研究透，在精準扶貧這場考驗中堅決做到排除障礙、消除雜音，校正偏差、步調(diào)一致，以遇山打洞、逢水架橋的氣魄，以舍我其誰、責任在肩的擔當，以硬碰硬的決心、實打?qū)嵉霓k法、超常規(guī)的努力，把脫貧攻堅這一最大的德政民心工程推進好、實施好，堅決抓出實效，向人民和組織交出一份滿意的答卷。

二、強化責任擔當，聚合各方力量，著力形成精準扶貧決戰(zhàn)決勝的強大合力。

精準扶貧精準脫貧作為一項系統(tǒng)工程，必須把各方面力量切實整合統(tǒng)籌起來，構(gòu)建“八仙過海、各顯神通”的格局，充分發(fā)揮各方作用，推動和保障各項任務(wù)精準推進、精準完成。當前，關(guān)鍵是要進一步強化和發(fā)揮好四個方面的職能作用。

一要進一步靠實基層組織和駐村隊伍的主體作用。千扶萬扶，鎮(zhèn)村組織是推進精準扶貧的第一主體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級，必須從思想上、行動上、措施上、機制上把精準扶貧的主體責任擔起來，這種導向必須牢固樹立而且要在具體工作中深入推進和落實下去，鎮(zhèn)村組織等、靠、要的思想和態(tài)度要堅決擯棄、堅決革除。另一方面，駐村幫扶工作隊是為了解決從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變而建立的專門“管道”，在此關(guān)鍵時期，駐村幫扶工作隊的工作只能加強、不能削弱。從前期了解的一些情況看，個別駐村工作隊、個別隊員在發(fā)揮作用、推進工作方面，也還或多或少、或輕或重存在一些問題。組織部、雙聯(lián)辦和對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，真正把駐村人員的管理、監(jiān)督、考核切實拿到手上，加強隊伍建設(shè)，嚴格嚴肅管理，多壓擔子、多提要求、多交任務(wù)。確實存在責任問題的，該換人的換人、該通報的通報、該問責的問責。要高度重視駐村工作隊的學習培訓工作，切實解決好今后幾個月里駐到村上干什么、怎么干、干成什么樣的問題，讓他們成為政策的“明白人”，當好政策的“宣傳員”，發(fā)揮好精準扶貧的精準滴灌職能。在此基礎(chǔ)上，要把“輸血”和“造血”相結(jié)合，把組織和動員群眾的工作進一步抓起來，要“保姆式”地精扶到戶，但絕不要“奶媽式”地包辦一切，要通過引著動、催著動、帶著動，甚至于拉著動，把廣大群眾充分動員起來，自我行動、自我成長、自我提升、自我脫貧。

二要進一步挖掘聯(lián)村單位和社會力量的放大效應(yīng)。雙聯(lián)扶貧深度融合，這是省委作出的重大決策部署和提出的重要工作要求。對貧困村、貧困戶困難多、阻力大、難干成的一些事，在聯(lián)系單位、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)村聯(lián)戶干部的幫助下，往往能取得突出的成效，這就是聯(lián)系單位和社會力量的放大效應(yīng)所在。從單位幫扶的角度，在決戰(zhàn)決勝階段，必須立足當前扶貧工作的重點和難點，再添一把柴、再出一把力，把幫扶的職責真正擔起來，把各項工作切實推進落實好。我們提出扶貧攻堅是踐行黨的群眾路線的實踐戰(zhàn)場，在看待聯(lián)村幫扶的問題上，不能簡單縱向看有沒有進步，還要橫向比較看，而且要跳出高臺圈子比較看，尋找差距、審視任務(wù)，在年底的決戰(zhàn)階段，再出提升工作的點子、再出推動工作的力量、再出解決難題的緊迫急需資金、再出總結(jié)成績擴大成果的真招實招，鞏固提升和放大幫扶成效。為強化社會幫扶，縣委、縣政府專門安排，建立了“四個一”的社會幫扶工作機制，但從目前運行的情況看，有些企業(yè)、村、能人、黨員參與幫扶的成效比較突出，但有些還處于簡單對接層面。對動員社會力量參與幫扶，三運書記也有明確要求，要大力倡導民營企業(yè)扶貧、積極引導社會組織扶貧、探索東西協(xié)作扶貧，進一步激發(fā)出社會力量的幫扶作用。為此，要在下一步工作中更加重視和深化社會幫扶工作，不能表面化，而要實打?qū)?，要深度融合?lián)姻，把已經(jīng)建立的“四個一”社會幫扶機制再深化、再完善，從資金、難題、利益連接、深度聯(lián)姻等方面進行深入的挖掘和拓展，把如何帶動發(fā)展、如何深度連接、如何共同增收的文章做得更扎實、更深入，進一步發(fā)揮好社會幫手的作用，利用好社會資源的力量，形成可總結(jié)、可推廣、可復制的經(jīng)驗、渠道和模式，讓貧困群眾能夠通過多種形式增收受益，助推全縣的精準扶貧大決戰(zhàn)。

三要進一步凸顯領(lǐng)導帶頭以上率下的示范作用。領(lǐng)導帶頭、自上而下,對精準扶貧能否取得實實在在的效果，起著至關(guān)重要的作用。全面完成精準扶貧各項目標任務(wù)，既靠在座的各位抓細抓實，更靠以上率下的強大示范效應(yīng)。在這方面可能大家都有這樣的感受，聯(lián)系領(lǐng)導和幫扶部門下去的多、研究的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村工作狀態(tài)和成效就比較明顯;一些幫扶部門主要領(lǐng)導精力聚焦不夠，作用發(fā)揮不充分，主要靠分管領(lǐng)導抓這項工作，自己對扶貧工作說不出個“一二三”，效果就可想而知了。包括全體縣級領(lǐng)導干部在內(nèi)，全縣各級領(lǐng)導干部必須責任擔在肩、行動走在前、樣子放在先，層層傳導責任和壓力。從本周開始，縣級領(lǐng)導要把到村開展精準扶貧作為本職工作中的頭等任務(wù)，每周必須親自深入聯(lián)系村2次以上，親自督導、親自調(diào)研、親自發(fā)現(xiàn)問題、親自現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，有必要的要可以住下來幫助開展工作，以更嚴的標準、更實的措施確保各項任務(wù)落地。幫扶聯(lián)系部門單位的主要領(lǐng)導也要每周至少下村2次，要抽出時間象駐村工作隊員一樣住下來共同攻堅，帶頭組織協(xié)調(diào)、帶頭進村入戶、帶頭督促落實，真正把扶貧攻堅當作分內(nèi)之事和核心職責抓緊抓好。為了把這項制度落實好，把領(lǐng)導干部以上率下的作用發(fā)揮好，會后請雙聯(lián)辦專門制定縣級領(lǐng)導和幫扶聯(lián)系單位主要領(lǐng)導下村開展精準扶貧的情況登記報告表，分發(fā)下去，對縣上聯(lián)系領(lǐng)導和聯(lián)村單位主要領(lǐng)導下村開展工作的具體時間、工作內(nèi)容等進行詳細記載，每周上報統(tǒng)計，隨時掌握領(lǐng)導干部抓扶貧的情況。希望大家本著對貧困群眾負責、對組織負責、對自己負責的態(tài)度，真正把工作的重心放在精準扶貧上，全力以赴、弛而不息地抓緊抓實抓好。

四要進一步發(fā)揮以扶貧論政績論干部的正向激勵作用和反向懲戒作用。今年以來，省、市委鮮明樹立扶貧攻堅“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的干事導向，針對貧困縣不同特點，不斷細化考核辦法、完善考核內(nèi)容、嚴格考核程序，并明確提出“把考核結(jié)果作為班子調(diào)整配備、干部選拔任用和懲戒問責的重要依據(jù)”，以扶貧攻堅論英雄已成為當前和今后一段時間考核的“指揮棒”和“風向標”。按照《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則》征求意見稿的精神，省委對全省58個集中連片特困縣和17個插花型貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職考核要按照《實施細則》進行。同時，省上考核細則中明確提出，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨委正職提拔重用、政府正職原則上轉(zhuǎn)任黨委正職或其他重要崗位，考核結(jié)果排名后三位的黨政正職由省委省政府領(lǐng)導約談、一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位，當年考核不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的省委要直接進行調(diào)整。在這種導向下，擔子有多重、壓力有多大、以扶貧論政績的導向有多清晰大家可想而知。為推進省、市要求貫徹落實和全縣精準扶貧任務(wù)全面完成，我們也必須建立起嚴格的、完善的以扶貧論政績、論干部的正向激勵機制和反向懲戒機制。縣委組織部、縣扶貧辦要結(jié)合省、市相關(guān)要求和考核辦法細則，立即著手制定我縣精準扶貧年度考核辦法和考核細則，配套激勵、懲戒及責任追究、結(jié)果運用的具體舉措，而且要比省上的細則更加具體、更加嚴格，更加體現(xiàn)激勵懲戒問責的導向性，并把促進領(lǐng)導干部能上能下的規(guī)定細化到精準扶貧考核辦法細則之中，細化“能下”的條款情形，確保全縣各級領(lǐng)導干部人人有責、人人擔責、人人負責。對縣級領(lǐng)導抓扶貧、聯(lián)村單位主要負責人抓扶貧、精準扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊員抓扶貧三個層面的年度考核，我提出一個初步思路，請會后進一步完善，認真抓好落實。一是對縣級領(lǐng)導抓扶貧的情況，要結(jié)合年初確定的聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村安排及貧困村“兩增加一減少”“三個基本保障”“四個支撐”“相關(guān)工作”“黨的建設(shè)”等指標完成情況，縣委、縣政府進行綜合評估和評價，在年底市上對縣級領(lǐng)導進行年度考核時向市委考核組提出量化與定性相結(jié)合的明確考核意見。二是對幫扶單位主要負責人的年度考核，在按照縣委年度考核辦法進行考核計分的同時，增加精準扶貧工作情況考核計分，且扶貧工作考核結(jié)果在綜合評分中的權(quán)重比例要等于甚至大于年度正常業(yè)務(wù)綜合考核得分，并作為下一步部門主要負責同志交流任職的重要依據(jù)。三是對精準扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊員的年度考核，要以開展精準扶貧工作的情況為主要考核衡量標準，并充分體現(xiàn)干得好表彰獎勵、提拔重用，干得不好懲戒問責、調(diào)整處理的基本導向。省上考核之后，縣委、縣政府要考慮召開全縣精準扶貧精準脫貧考核講評大會，通報扶貧攻堅工作考核結(jié)果，表彰優(yōu)秀領(lǐng)導班子和個人，并從扶貧工作先進單位班子成員、優(yōu)秀幫扶干部中選拔任用一批靠實干實績脫穎而出的干部;對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的單位主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導進行通報問責，對考核結(jié)果不稱職或完不成目標任務(wù)的，該懲戒的堅決懲戒，該調(diào)整的堅決調(diào)整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導干部要嚴肅處理，絕不姑息。

三、緊盯工作重點，瞄準攻堅靶心，著力推動精準扶貧決戰(zhàn)決勝整體見效。

王三運書記在全省精準扶貧現(xiàn)場觀摩推進會上強調(diào)，要注意瞄準當前精準扶貧重點的靶向。結(jié)合省委安排部署和我縣的實際，我讓分管領(lǐng)導和扶貧辦同志在專門學習調(diào)研的基礎(chǔ)上進行了認真分析、研究、梳理，明晰了六個方面的靶向，在省上考核之前的這一個時期，這是聚全縣之力必須打好的年度精準扶貧工作六場決戰(zhàn)決勝收尾戰(zhàn)。將這六個方面重點工作稱為六場戰(zhàn)斗，原因有三：一是因為目前已經(jīng)是11月下旬，元月份就要接受省上的大考，必須決戰(zhàn);二是市委的要求是今年全市65個貧困村要全部脫貧摘帽，我市在精準扶貧上要先行一步，必須決戰(zhàn);三是扶貧考核具有很強的重要性、復雜性、精準性，考核結(jié)果的影響具有很強的深遠性、嚴肅性、嚴重性，必須決戰(zhàn)。當前和今后一段時間，要在重視全面實施的同時，堅持問題導向，瞄準工作靶心，下功夫推動關(guān)系扶貧脫貧全局、具有牽引性保障性作用的重要事項。

一要打好超額脫貧的攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧任務(wù)，增加貧困人口收入、超額完成年度脫貧人口指標是關(guān)鍵。年初省上下達我縣20xx年預脫貧人口1300人，但是依據(jù)省市下發(fā)的考核細則、縣區(qū)考核指標體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村考核指標體系，明確提出“貧困縣建檔立卡殘疾人當年脫貧率不低于25%”、“脫貧人口鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下”和“超額完成脫貧人口加分”的考核要求，我縣最低目標是年度脫貧人口要達到3700人以上，建檔立卡殘疾人脫貧人數(shù)要達到108人以上，增加貧困人口收入和超額完成年度脫貧人口是重點中的重點，在省上考核細則中這兩項就占到32分。從我縣貧困人口收入的實際情況來分析，目前，收入最低的主要是建檔立卡戶中的五保戶和低保戶，今年通過五保戶和低保戶的兩次提標，這些群體通過政策兜底，都已經(jīng)達到人均純收入2800元以上的標準。考慮到因病、因災(zāi)或其他原因致貧的貧困戶，95%的貧困戶已經(jīng)達到了3000元以上的目標，有的甚至達到了5000-6000元,脫貧的難度本身不大。加之今年省市縣扶持政策資金疊加、幫扶力量立體聚合，預計年底全縣貧困人口農(nóng)民人均純收入達到4400元以上，比上年增加694元，增長18.7%。綜合以上分析，我們年度脫貧人口的目標不能僅停留在完成省市下達的指標任務(wù)上，而是要實事求是，在措施上再強化，力度上再加大，在質(zhì)量上再提升，在確保超額完成任務(wù)上下實功夫、做足文章。上周，我和吉東書記及農(nóng)辦的同志還專門向省扶貧辦專題匯報溝通了此事。根據(jù)上級政策、上下溝通情況、我縣實際情況，通過第三季度的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)數(shù)據(jù)更新工作，我縣已經(jīng)重新完成了20xx年預脫貧人口的數(shù)據(jù)調(diào)整和系統(tǒng)錄入，預計年內(nèi)脫貧人口達到5251人，比計劃1300人多脫貧3951人，這是我們今年要超額脫貧的最終攻堅目標，而且是全縣各鎮(zhèn)都要合力攻堅的目標。各鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)一安排，逐家逐戶算好年度增收賬，做實工作，確保超額完成任務(wù)。在增收難度本身不大的情況下我們?nèi)詫⒊~脫貧稱為攻堅戰(zhàn)，主是我們還要考慮到此項工作的綜合制約因素，貧困戶脫貧不僅是經(jīng)濟收入達標就算完成了，還要涉及到生產(chǎn)生活條件的改善情況，特別是住房及到戶扶貧政策的落實情況還有許多工作要做，必須合力攻堅，讓工作真正經(jīng)得起考核和實踐檢驗。

二要打好扶貧清單的銷號戰(zhàn)。年初，我們以推進16個貧困村年底整體脫貧為目標，制定下發(fā)了《關(guān)于推進16個貧困村精準扶貧實現(xiàn)當年整村脫貧的實施意見》，將精準扶貧實施項目和重點工作分為8個方面69項予以下達，這是我們今年精準扶貧工作的總清單。通過從上到下、縣內(nèi)縣外各方面共同努力，至目前，69項扶貧清單中，還有14項沒有完成或正在實施，主要涉及舊井改造、教育資助、電力架設(shè)、兩后生培訓、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等方面。如果這些項目或重點任務(wù)年底前不能全面完成，必然會影響全縣、各鎮(zhèn)及貧困村的年底考核，也可能會影響到各部門單位負責人的個人發(fā)展和前途問題。各相關(guān)項目責任單位主要負責人一定要認清形勢，顧全大局，今天會議之后就專門研究，分析問題，查找根源，按照一項任務(wù)一名負責領(lǐng)導、一套工作班子的要求，制定周計劃、周匯報工作制度，集中力量進行推進。尤其是單位“一把手”，要親自安排，親自部署，現(xiàn)場督查，及時跟進，逐項銷號，以“倒逼責任制”推進任務(wù)全面落實。一些項目已經(jīng)實施，但資金沒到位的，單位主要負責人要變被動等待為主動出擊，及時與上級部門聯(lián)系溝通，爭取資金及早下達到位。雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等受制于上級政策影響的項目，財政、農(nóng)行等相關(guān)部門要立即趕赴省上再開展一次工作銜接溝通匯報，爭取盡早拿到實施項目的政策文件，制定快捷落實項目的可行方案，確保在最短的時間內(nèi)把項目實施下去，把今年扶貧清單確定的各項任務(wù)不折不扣地全面完成。

三要打好環(huán)境整治的整體戰(zhàn)。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，也是推進精準扶貧的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。近年來，我們持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是柴草清理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，取得了顯著成效，也積累了一些經(jīng)驗。但從整體上看，絕大多數(shù)鎮(zhèn)村仍有突擊整治、臨時應(yīng)付等現(xiàn)象,長效機制還沒有真正建立起來，垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、殘垣斷壁、布局雜亂、白色污染等現(xiàn)象依然較為普遍，嚴重影響著全縣的整體面貌和精準扶貧的整體成效。為了打好環(huán)境整治整體戰(zhàn)，要從三個方面抓好落實。一是要從面上行動共同推進。不單單是16個貧困村的問題，全縣各鎮(zhèn)都要立即行動起來，緊抓群眾冬閑的有利時機，根據(jù)全縣年初的總體安排，利用1個月的時間，再集中開展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘垣斷壁)和“治六亂”(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。要突出重點、盯住死角、抓住關(guān)鍵，切實強化對突出問題的集中整治;要利用展板、宣傳標語等形式強化宣傳，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式;要發(fā)揮群眾的主體作用，組織廣大村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，自己動手美化生活環(huán)境，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。二是要從點上攻堅重點突破。這個點就是今年精準扶貧的16個貧困村，要以完成年度精準扶貧考核任務(wù)為著力點，在提升16個貧困村環(huán)境衛(wèi)生治理檔次上再抓攻堅、再抓提升。10月底，市上對我縣雙聯(lián)及精準扶貧工作開展專項督查，特別指出我縣貧困村環(huán)境面貌整治上橫向?qū)Ρ冗€有差距，為此，縣上專門下發(fā)《整改工作緊急通知》，要求從10月26日起，以村、社成立專門的施工隊，按照統(tǒng)一標準、整齊劃一、整社推進的原則，對涉及范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶住房進行專門維修、門面改建或整修提檔，對遷戶后長期無人管理的殘垣斷壁進行拆除，徹底清理村社街道“三堆”。從近期責任部門檢查和11月18日精準扶貧專項調(diào)研督查的情況看，各貧困村都有行動，并取得了顯著成效、成績不容否定，但也還有部分村社存在行動不積極、力度不夠大、整治不徹底、標準不夠高等現(xiàn)象。這一問題必須引起高度重視，工作中主動作為，再利用省市考核前的一段時間，以鎮(zhèn)為主體，組織駐村幫扶工作隊、雙聯(lián)單位干部職工逐社摸查，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處。在年底驗收時，對16個貧困村環(huán)境整治情況必須統(tǒng)一標準，逐社驗收，逐社達標，而不能重視集中的、忽視靈散的，重視點上的、忽視面上的。宣傳文化部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，通過動員專業(yè)人員進村免費題字作畫、幫助修改完善村容村貌整治方案等形式，協(xié)助已基本完成環(huán)境整治的村社居民點提升人文內(nèi)涵、營造文化氛圍，努力建設(shè)潔美鄉(xiāng)村?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室要強化對工作的督導、通報、曝光力度，推進工作在短時間內(nèi)取得突出成效。三是要從資金投入堅強保障。環(huán)境整治的問題說穿了是一件很花錢的事，錢的問題解決不好，整治的力度和效果就很難保證。市上三季度督查反饋后，縣上在今年財政收入吃緊的情況下，又專門拿出370多萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，充分反映了縣委、縣政府持續(xù)抓農(nóng)村環(huán)境整治的狠心和決心，但客觀講，基層無錢辦事、無錢整治的問題依然突出。為此，在財政捉襟見肘、困難客觀存在的情況下，縣政府要再進行一次研究，無論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的環(huán)境整治，還是16個貧困村的重點整治，縣財政都要再給予一定的財政資金支持，真正讓基層把已經(jīng)取得的工作成果鞏固好，把一些點上的標準檔次再作一次大的提升。同時，各鎮(zhèn)要再從辦公經(jīng)費和其他渠道繼續(xù)想辦法籌措部分資金，重點用于環(huán)境綜合整治。各幫扶聯(lián)系單位要以全身心推動扶貧攻堅的責任感和使命感，再幫聯(lián)系村想想辦法，籌措部分可直接用于環(huán)境整治的“活錢”，幫助聯(lián)系村解決當前環(huán)境整治中的重點難點問題。在此基礎(chǔ)上，要按照“政府拿一點、鎮(zhèn)上擠一點、單位幫一點、群眾籌一點”的辦法，積極探索群眾參與環(huán)境整治的渠道和形式，深入挖掘村級組織作為村民自治組織的特殊性，借鑒外地開展環(huán)境整治、推進衛(wèi)生保潔、建立長效機制的方法經(jīng)驗，通過個性化、民主化的村規(guī)民約等形式，把群眾充分動員起來，探索村民購買社會服務(wù)、自我收費管理的有效途徑，減輕政府投入壓力，共同建設(shè)美麗家園。

四要打好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的精細戰(zhàn)。精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是省委為推進精準扶貧精準脫貧工作創(chuàng)造條件、精準掌握各項政策落實情況而構(gòu)建的科學工作平臺，具有很強的科學性、專業(yè)性、系統(tǒng)性、精準性特點，是省上考核衡量精準扶貧工作的基本依據(jù)。各鎮(zhèn)、各部門要以全省開展的精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為契機，緊緊圍繞衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村舞臺、電商扶貧、專項扶貧、駐村工作隊等7項到村措施信息采集，精準貸款、富民產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、易地搬遷、社會救助、勞動力培訓、飲水安全、危房改造、惠農(nóng)政策、專項扶貧、收入調(diào)查等12項到戶措施信息采集，逐村查對精準扶貧項目的實施情況，逐戶核實扶貧政策的落地情況，本著“缺什么就補什么，有什么問題就解決什么問題”的原則，組織聯(lián)戶干部抓好貧困戶各項幫扶措施的對接落地。要進一步強化政策宣傳，讓貧困戶知曉各級出臺的精準扶貧優(yōu)惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么實惠。這方面，最核心的要求是要體現(xiàn)“精細”二字，通過精細化管理、精細化落實，真正實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責任清、戶主清的“六清”目標，為年底考核打下堅實的基礎(chǔ)。

五要打好迎接考核的系統(tǒng)戰(zhàn)。我們實實在在所做的工作，不能因為考核準備不足而拖了后腿。現(xiàn)在就必須把省上考核細則征求意見稿和縣上即將出臺的考核細則作為全縣在當前和今后一段時間開展精準扶貧的基本參考，強化責任分工，逐項查漏補缺，逐項整改提高，全面、系統(tǒng)、深入地進行準備，在省上考核前縣上先行完成系統(tǒng)性的自查考核，確保該得的分要全部得到，該加的分要足額加上，為今年的精準扶貧作出一個滿意的交待。尤其需要說明的是每個職能部門單位，都要按照職責分工，把對應(yīng)負責的一項或幾項指標的考核職責擔起來，真正體現(xiàn)工作的系統(tǒng)性、整體性。省上考核之后，縣委、縣政府屆時要召開會議專門對扣分項進行逆向評估分析研究，從綜合組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面該我和縣長承擔責任的我們要承擔責任，由于工作不力、準備不足等原因影響全縣考核的，不但要追究相關(guān)單位責任人的責任，還要連帶追究縣上分管領(lǐng)導和聯(lián)村領(lǐng)導的責任。

六要打好特色成效的提升戰(zhàn)。工作創(chuàng)新永無止境，兄弟縣區(qū)競相發(fā)力。我們絕不能滿足于工作的一般化，而是要出亮點、出經(jīng)驗、出成果。這方面前期我們也做了大量工作，比如整體工作安排上的六大整合、資金籌集上的縣級資金集流池、帶動發(fā)展上的“龍頭企業(yè)+金融支持+合作社+貧困戶”模式、產(chǎn)業(yè)培育上的“六個一批”、社會幫扶上的“4+1”幫扶機制等，都有創(chuàng)新、有成效，但橫向比較省、市觀摩的一些點上經(jīng)驗和全省交流的特色經(jīng)驗，上升高度、挖掘深度、拓展廣度仍然不夠，示范效應(yīng)和標桿作用還不明顯。全省精準扶貧現(xiàn)場推進會上現(xiàn)場觀摩了部分縣區(qū)的特色做法，如：隴西縣的食用菌產(chǎn)業(yè)、麥積區(qū)的土雞散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、兩當縣的香菇產(chǎn)業(yè)等等，他們依據(jù)比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)、參股分紅、吸納就業(yè)等方式，把農(nóng)戶與企業(yè)綁在一起，不僅推動了企業(yè)發(fā)展，也帶動了群眾致富，這些做法非常值得我們學習和借鑒。下一步，要按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，超前謀劃、探索創(chuàng)新，在提升現(xiàn)有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般性的工作上升到獨特新穎的高層面、高檔次，更加充分地體現(xiàn)和放大工作成效。對已經(jīng)建立的專業(yè)合作組織、新型扶貧模式等，要狠抓深化拓展，使其更加規(guī)范運行、提升實際效益。要發(fā)揮幫扶單位的人力和智力優(yōu)勢，逐戶逐村逐產(chǎn)業(yè)開展摸底調(diào)查，切實把貧困村貧困戶增收賬、年度脫貧賬、產(chǎn)業(yè)帶動賬、互助社聯(lián)動貧困戶發(fā)展賬、企業(yè)帶動發(fā)展賬等算細算實，從中總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮點”的要求，及時總結(jié)加快貧困村發(fā)展中凸顯出的村級組織引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動型、金融支持放大型、合作組織聯(lián)動型、土地流轉(zhuǎn)促動型、訂單農(nóng)業(yè)帶動型、產(chǎn)業(yè)設(shè)施帶動型、電子商務(wù)帶動型、項目設(shè)施帶動型等各種類型的先進典型案列，提煉特色經(jīng)驗、形成創(chuàng)新模式，提升精準扶貧的整體成效。需要強調(diào)的是，開展精準扶貧特色創(chuàng)新、機制創(chuàng)新不是扶貧辦一個部門的事情，需要各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門單位立足實際共同出力，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個牽頭部門都要挖掘、拓展、提煉形成改革創(chuàng)新性的特色經(jīng)驗成果，被省上認可的創(chuàng)新性加分項縣上也要加大比重加分，切實提升放大全縣精準扶貧工作的實際成效。

四、強化組織領(lǐng)導，改進工作作風，切實保障精準扶貧決戰(zhàn)決勝取得預期戰(zhàn)果。

在中央政治局第26次集體學習時強調(diào)要求，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。保障精準扶貧決戰(zhàn)決勝這場系統(tǒng)工程取得預期戰(zhàn)果，就是有利于黨和人民事業(yè)的事，必須上下合力、左右同心，堅定有力、務(wù)實進取，以堅強的領(lǐng)導，嚴實的作風，把扶貧開發(fā)作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，自覺承擔起黨委政府和領(lǐng)導干部的職責使命，堅決做到不散光、不走神、不動搖，推動精準扶貧決戰(zhàn)決勝按既定的節(jié)奏和目標前進。

一要進一步加強領(lǐng)導保障決戰(zhàn)決勝。要進一步加強對精準扶貧工作的組織領(lǐng)導，堅決落實以領(lǐng)導干部為主的脫貧攻堅責任制，進一步完善綜合配套的扶貧措施，各級組織和領(lǐng)導干部協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。單位主要負責人一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任，站位一線、靠前指揮、重心下沉，帶動班子成員和單位干部共同為精準扶貧獻策出力，以堅強的組織領(lǐng)導把工作責任壓力切實傳導落實到基層。聯(lián)村縣級領(lǐng)導要真正把抓幫扶聯(lián)系的領(lǐng)導責任擔起來，對照目標任務(wù)逐項分析研究，逐條解決落實，層層傳導壓力，實行嚴格的“限期脫貧”責任制和行業(yè)部門精準扶貧責任制，不斷放大各級各部門齊心協(xié)力、力促攻堅的向心力和凝聚力。

二要進一步改進作風服務(wù)決戰(zhàn)決勝。黨的群眾路線教育實踐活動我們已經(jīng)開展了近兩年時間，作風建設(shè)得怎么樣、問題整改得怎么樣，精準扶貧就是最大的實踐考驗平臺。有些領(lǐng)導下去，除了了解一下工作進展，感覺缺乏抓手;有些干部長期駐村，經(jīng)常加班加點，感覺有些疲倦;有些單位幫扶，只重下村次數(shù)，顯得蜻蜓點水，關(guān)鍵是改進作風的要求與錘煉作風的實踐結(jié)合得還不緊密，在怎么看精準扶貧上缺乏深度，在怎么抓精準扶貧上缺乏想法，在怎么推精準扶貧上缺乏實招。為了切實履行好領(lǐng)導干部在精準扶貧中的重大責任，以優(yōu)良的作風、務(wù)實的舉措服務(wù)精準扶貧大局，請大家會后再深入學習領(lǐng)會王三運書記提出的“八個時?！钡南Ｍ鸵螅簳r常掂一掂責任使命的份量，時常想一想群眾企盼的目光，時常摸一摸公仆的良心，時常查一查務(wù)實作風的差距，時常理一理思路舉措的頭緒，時常測一測攻堅任務(wù)的答卷，時常聽一聽民意認可的程度，時常抖一抖決戰(zhàn)決勝的精神。要變假扶虛扶為真扶實扶，變偶爾扶為常態(tài)扶，把選擇性扶貧變成全面性扶貧，踏踏實實去扶貧，奮不顧身去扶貧，奔著實效去扶貧，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的實績。

三要進一步嚴查實督助推決戰(zhàn)決勝?？h扶貧攻堅領(lǐng)導小組要及時組織人員深入基層和工作現(xiàn)場，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時督查，推進整改落實。一方面，要重點督查各鎮(zhèn)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效是否科學有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意。尤其要根據(jù)當前重點工作安排，切實加大督查的頻次和針對性，對發(fā)現(xiàn)的問題立即反饋、立即糾正、迎頭趕上。另一方面，加強同審計、財政等部門配合，重點督查扶貧項目實施部門、單位發(fā)揮職能作用的情況，確保扶貧資金項目充分惠及扶貧對象。對任務(wù)有欠賬、工作被動、成效不顯的鎮(zhèn)、項目單位、雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊，要通過召開現(xiàn)場辦公會、后進督導會、建議縣委誡勉談話等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平。同時，新聞宣傳部門要全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型、特色經(jīng)驗等方面情況，進一步激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。

同志們，深入推進精準扶貧是死任務(wù)、硬責任、主戰(zhàn)場、大考驗。面對復雜的情況和艱巨的任務(wù)，我們要以貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導，不怯場、不畏難、不退縮，明確思路，完善措施，強化擔當，迎難而上，敢于戰(zhàn)斗、堅持戰(zhàn)斗、敢于勝利，持之以恒地做好精準扶貧各項工作，堅決打贏精準扶貧精準脫貧這場攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)。

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇六

同志們:。

這次全市精準扶貧精準脫貧工作會議,主要任務(wù)是學習貫徹關(guān)于扶貧工作的一系列重要講話精神,全面落實全省精準扶貧精準脫貧工作會和六盤山片區(qū)扶貧攻堅座談會、革命老區(qū)脫貧致富工作會議精神,相互交流學習,查找差距不足,進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,動員全市各級各部門以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動,全力以赴推進扶貧攻堅取得更大成效。

下面,我講三個方面的意見。

中央和省、市委高度重視扶貧工作,黨的以來,對扶貧工作多次作出重要指示,黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發(fā)重要指導思想的地位,為我們做好新時期扶貧工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三運書記來我市專題調(diào)研精準扶貧工作,強調(diào)各級黨委政府要切實把主要精力放到扶貧攻堅這個當前的最大任務(wù)上,著力抓好領(lǐng)導精力、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、用人導向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召開六盤山片區(qū)扶貧攻堅座談會、革命老區(qū)脫貧致富工作會,提出了要把扶貧開發(fā)工作擺到更加突出的位置,做到精力再集中、精準再具體、精髓再彰顯的明確要求。6月9日至10日,省委、省政府召開全省精準扶貧精準脫貧工作會議,出臺了“1+17”精準扶貧工作方案,號召全省上下深入學習貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,堅決打好打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)大決戰(zhàn)。各級各部門要真正從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,把思想和認識統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上來,統(tǒng)一到實現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標任務(wù)上來,真正把全面小康作為全局工作的重中之重,把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重,把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重,加快脫貧致富的步伐。

一要從協(xié)調(diào)落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度認識實施精準扶貧、精準脫貧的現(xiàn)實意義。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,這“四個全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要和人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的,立足治國理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和主攻目標。對我們平?jīng)鲞@樣一個貧困問題比較突出的地區(qū)來說,深化扶貧攻堅,實施精準扶貧是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,與貫徹“四個全面”有著很強的工作關(guān)聯(lián)性和契合度。全面建成小康社會是“最大任務(wù)”,實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎(chǔ),而精準扶貧、精準脫貧是實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”,精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動,同時,扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”,精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié),需要法治營造良好的環(huán)境,并提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”,基層黨組織建設(shè)和干部作風是推動扶貧攻堅的根本保證,需要在精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)場上實踐檢驗。從這些意義上講,精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰(zhàn)略布局,不僅是理論與實踐緊密結(jié)合的關(guān)系,而且是戰(zhàn)略與行動生動體現(xiàn)的關(guān)系。

二要在深入學習領(lǐng)會扶貧開發(fā)重要思想中明確實施精準扶貧、精準脫貧的硬性要求。黨的以來,立足黨和國家工作全局,高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作,提出了一系列關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想,涵蓋了扶貧開發(fā)的重要地位、科學規(guī)律、實現(xiàn)途徑、工作機制、具體要求等各個方面,特別是對精準扶貧明確提出,要“瞄準特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭,建立健全精準扶貧機制,扶到點上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具體人口,實現(xiàn)精準脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”,“到2020年,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標是說不出口的”等等;6月18日,在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上強調(diào),“各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效”,這些指示要求為我們推進精準扶貧、精準脫貧指明了方向。省委王三運書記強調(diào),“能不能集中精力抓好扶貧工作,是對我們各級黨委政府特別是主要負責同志政治的考驗、責任的考驗、能力的考驗、感情的考驗?！蔽覀兏骷夵h委政府必須增強工作的緊迫性和主動性,深刻認識到抓好扶貧攻堅工作,是同以同志為的黨中央保持高度一致的實際行動,是落實視察甘肅時提出的“貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”這一深情囑托和省委省政府決策部署的具體實踐,是全市各級黨委政府和廣大黨員干部政治立場、政治品格、政治覺悟的應(yīng)有體現(xiàn)。

三要在研究分析市情實際中增強實施精準扶貧、精準脫貧的攻堅意識。近年來，我們深入推進扶貧攻堅和雙聯(lián)行動，全市共有312個村摘掉了貧困帽子，農(nóng)村貧困人口由20xx年的80.3萬人減少到40.12萬人，貧困面由41.54%下降到20.7%。但根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》指標測算，20xx年我市全面建成小康社會的實現(xiàn)程度為65.56%，比全國低12.54個百分點，比全省低將近3個百分點，特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在干旱山塬區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域和少數(shù)民族鄉(xiāng)村四大貧困片帶，自然條件嚴酷，群眾受教育程度偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅的新任務(wù)和新要求，并且事倍功半，加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務(wù)所系、民心所向。我們一定要準確把握精準扶貧、精準脫貧的方向和要求，帶著強烈的責任，帶著深厚的感情，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二、準確把握政策要求，進一步明確精準扶貧、精準脫貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表。

項方案的討論稿，可以說，這套文件花費了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，總體上體現(xiàn)了上級精神、市情實際和群眾期盼。各級各部門要全面學習、深刻理解、整體把握，聚焦對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”的總體要求，把實施精準扶貧、精準脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務(wù)明確好、完成好。1.緊盯目標節(jié)點，明確精準扶貧、精準脫貧的“時間表”。精準扶貧需要精準對標。全市各級要對照國家新一輪扶貧綱要提出的12個方面的任務(wù)指標、國家《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》涉及農(nóng)村的主要指標以及省上提出的“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區(qū)分清楚應(yīng)當達到的、能夠達到的、難以達到的，算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，精確設(shè)計好年度目標。按照省上的要求，市委、市政府在科學分析的基礎(chǔ)上，確定了全市脫貧目標和脫貧時序，分兩步走，今年到2017年集中攻堅、到2020年鞏固提高。具體就是今年全市減貧8萬人，崆峒區(qū)基本脫貧，明年減貧8.5萬人，涇川、靈臺、崇信、華亭四縣脫貧，2017年減貧8萬人，莊浪、靜寧兩縣脫貧，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，所有縣(區(qū))實現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。崆峒區(qū)今年要實現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，區(qū)上一定要作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，市直各部門要全力支持、重點傾斜;其它縣都要按照市上確定的目標全力抓好推進和落實，基礎(chǔ)較好的要爭取把步子邁得快一些，目標要定得高一些，為全市多做貢獻，條件比較差的，要緊盯目標任務(wù)，強化工作措施，力爭早日脫貧。從當前的時間節(jié)點上看，首先要做的工作是進一步完善建檔立卡工作，針對底數(shù)不清的問題，各縣(區(qū))要對各自的工作進行全面審視和分析，緊扣貧困識別的真實、建檔立卡的規(guī)范、動態(tài)變化的調(diào)整，認真開展一次“回頭看”?！胺鲐氶_發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，要精準識別貧困對象，這項工作是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是重點，要借鑒靜寧的做法，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓老百姓說了算，真正讓該進的要進來，該出的要出去，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務(wù)清，實行掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進精準扶貧各項措施落實。

2.聚焦發(fā)力重點，找準精準扶貧、精準脫貧的“突破口”。抓精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關(guān)鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么就補什么，有針對性地制定扶持措施。一是著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)方面，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”，用三年時間實施建制村通暢工程2351公里，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村的公路項目，打通斷頭路、對接出境路，到2017年確保所有建制村通瀝青(水泥)路，實現(xiàn)縣有等級站、鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c、村村通客車的目標。水利建設(shè)方面，要加快推進貧困村“五小”水利工程建設(shè)，啟動和建設(shè)靜寧甘渭河調(diào)水、引洮供水二期靜寧受水區(qū)等重大水利工程，開展貧困村土地整治和中低產(chǎn)田改造，加大飲水安全、農(nóng)田灌溉、河堤治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)電改造方面，要用兩年時間全面解決尚未通動力電的貧困村動力電覆蓋問題。危房改造方面，從起，利用三年時間，全面完成貧困戶危房改造74090戶，到2017年底，基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。大力整治偏遠村、貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，加快配套排水排污設(shè)施和垃圾處理工程，加強面源污染防治，進一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。二是精準培育富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個百萬”增收工程，堅持牛果菜發(fā)展不動搖，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，以“一村一品、一戶一業(yè)”為基本模式，因地制宜、因戶施策，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光、游園采摘、民俗體驗、養(yǎng)生休閑度假等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化旅游、健康養(yǎng)生增收潛力，幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一棚菜、多學一門技術(shù)、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能，有一項種植、養(yǎng)殖、加工等增收項目。全力實施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工企業(yè)，到2017年各縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值比20xx年增長40%，2020年實現(xiàn)翻番;大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，到2017年每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)合作組織和1個資金互助協(xié)會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織，每個貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動能力強的扶貧龍頭企業(yè)。最近，我們組團赴山東菏澤、河南洛陽，就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了學習考察。油用牡丹是我國一種木本油料作物，可觀賞、可入藥、可發(fā)展新型加工，產(chǎn)量高、附加值高，市場前景廣闊。平?jīng)鍪侨珖陀媚档みm生區(qū)域之一，在我市推廣油用牡丹種植及深加工產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的自然生態(tài)和區(qū)域布局優(yōu)勢。各縣(區(qū))要認真學習借鑒兩市的好經(jīng)驗、好做法，把發(fā)展油用牡丹作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準扶貧的重要抓手，加大政策扶持，協(xié)調(diào)解決問題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進，使油用牡丹產(chǎn)業(yè)在平?jīng)霭l(fā)展壯大，成為富民強縣的特色產(chǎn)業(yè)。三是加大基本公共服務(wù)供給力度。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“空白點”。教育扶貧方面，要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學前教育，科學合理布局完全小學和幼兒園，實行農(nóng)村薄弱學校改造、初中校舍改造和寄宿制學校建設(shè)工程，力爭到20xx年農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率達到92%，農(nóng)村義務(wù)教育標準化學校達到65%以上，到2017年，全市有辦園需求的貧困村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋，擴大貧困家庭學生進入職業(yè)院校的覆蓋面，對貧困家庭就讀中等職業(yè)學校、高職(?？?院校學生免除學費和書本費，并給中職學生每年發(fā)放2000元助學金，到2020年實現(xiàn)中等職業(yè)學校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。加大訂單、定崗、定向、菜單式勞務(wù)培訓力度，推行培訓、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，今年各縣(區(qū))要建立一個綜合性培訓平臺，每年培訓貧困人口5萬人以上。衛(wèi)生扶貧方面，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加快貧困村標準化衛(wèi)生室建設(shè)，2017年實現(xiàn)貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋，到2020年，建立引導醫(yī)療人員到貧困地區(qū)工作的政策機制，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到5名。社會救助方面，要推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全市貧困參合人員政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。文化扶貧方面，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，實施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村文化中心全覆蓋。四是強化金融服務(wù)支撐。各級各部門要加強研究謀劃、加快跟蹤對接，最大限度地爭取國家和省級層面的政策傾斜支持，整合涉農(nóng)資金，對上級各部門下達的扶貧資金要統(tǒng)籌使用。按照省上部署，探索建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由各級政府和金融機構(gòu)按7：3的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到2017年，各縣(區(qū))貸款風險補償基金要達到1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到、貸不起的貧困戶能夠貸到款。同時，要積極發(fā)展村級互助資金，像靜寧縣協(xié)調(diào)融資3000萬元在司橋唐岔、界石鋪崔岔等10村開展的金融扶貧試點，新增互助資金社28個560萬元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富提供了資金保障，值得各縣(區(qū))學習借鑒。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓、考核評價等“六大體系”，到2017年底實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭取到2020年實現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標。

3.激發(fā)改革活力，抓好精準扶貧、精準脫貧的“牽引點”。明確指出，要“把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生的改革事項往前排”，對我們來講，扶貧開發(fā)就是具有這些疊加效應(yīng)的重大工作，全市各級必須把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。制定改革舉措要重點傾斜扶貧，扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、衛(wèi)生、教育、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領(lǐng)域制定出臺改革方案，不僅要根據(jù)實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現(xiàn)出應(yīng)有的傾斜支持力度，進一步形成各方協(xié)同推進的大扶貧格局。要鼓勵先行先試，“2+19”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對已經(jīng)確定的改革事項，有關(guān)方面要堅決有力地落到實處，方案中提出的一些原則性和目標性的要求，有很多需要進一步研究出臺改革性的舉措，比如土地流轉(zhuǎn)、資金整合、產(chǎn)權(quán)抵押等問題都很重大，各級各部門特別是基層要在中央和省市的政策框架內(nèi)，大膽探索和實踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗好模式。

4.著眼工作全局，打好精準扶貧、精準脫貧的“組合拳”。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，但我們的一些基層同志一談到扶貧開發(fā)和脫貧致富，還是習慣于用傳統(tǒng)的思維方式，就農(nóng)業(yè)說農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村說農(nóng)村，始終在農(nóng)村工作的小范圍內(nèi)找門道，工業(yè)的理念不強、市場的機制不熟、創(chuàng)新的措施不多。這就需要我們學會統(tǒng)籌兼顧的方法，堅持用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作，堅持把扶貧攻堅同落實“四個全面”統(tǒng)籌起來考慮，同全市各項重點工作聯(lián)動起來協(xié)調(diào)推進。一是把精準扶貧同發(fā)展地方經(jīng)濟結(jié)合起來。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和向西開發(fā)的一系列重大歷史機遇，深入實施“3341”項目工程，加大招商引資力度，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟實力，真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟發(fā)展良性互動。二是把精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的有效渠道。目前，全市還有9.5多萬人生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、缺乏基本生存條件的林緣區(qū)、深山區(qū)，必須用移民搬遷的辦法來解決和改善他們的居住條件，提高他們的生活質(zhì)量。各縣(區(qū))要堅持把易地搬遷同縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學、社會保障等方面的問題，解決好搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是把精準扶貧同雙聯(lián)行動結(jié)合起來。雙聯(lián)行動開展三年來，全市上下緊緊圍繞“六大任務(wù)”，全力為貧困村、貧困戶辦實事、辦好事，凝聚了助推“三農(nóng)”發(fā)展的合力，加快了脫貧致富的步伐，取得了明顯成效。下一步，我們要繼續(xù)把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進雙聯(lián)行動和扶貧攻堅行動的深度融合，借助各級聯(lián)村單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實做好聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取市內(nèi)外、省內(nèi)外民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進雙聯(lián)行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。四是把精準扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策結(jié)合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復強調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。經(jīng)過多年努力，全市7縣(區(qū))已全部納入革命老區(qū)政策扶持范圍，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，是我們加快全面脫貧、全面小康的一個重大機遇。各縣(區(qū))、市直各部門、中省駐平各單位都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策、謀劃對接項目，加大向上匯報爭取和對外宣傳推介的力度，真正做到圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關(guān)于進一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》的各項政策措施，態(tài)度上一定要更積極一點，動作上一定要更快捷一些，真正把難得的政策機遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項目，轉(zhuǎn)化為實際的發(fā)展成果。

5.樹立鮮明導向，用好精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”。省委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我們按照這一指導思想，結(jié)合省上的《意見》、貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績《考核辦法》，制定了市上的《意見》和《考核辦法》，對精準扶貧的激勵約束作了明確具體的規(guī)定。今后工作中，我們一定要按照這些規(guī)定要求，充分運用好選人用人這一“指揮棒”，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現(xiàn)獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現(xiàn)作為。一是正向激勵要認真兌現(xiàn)。把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進地區(qū)優(yōu)秀干部中提拔重用一批靠實干實績比選出來的干部，哪一個縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村多、貧困戶多、貧困人口多，誰提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的市、縣直部門各級干部要優(yōu)先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設(shè)、資金使用效果掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。二是懲戒約束要嚴格執(zhí)行。把扶貧開發(fā)成效作為考核縣(區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導干部的主要內(nèi)容，實行“一票否決”。對那些在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導要進行問責，完不成任務(wù)的，該懲戒的要堅決懲戒，年度任務(wù)完不成的要做出調(diào)整，特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導干部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經(jīng)濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和群眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重，給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。三是“逢提必下”要完善實施?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和工作實績的好辦法。這次《意見》中明確，對沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從市、縣(區(qū))機關(guān)和事業(yè)單位中選派一批45歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級優(yōu)秀干部和副縣級后備干部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經(jīng)驗的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

三、切實強化推進措施，全力抓好精準扶貧、精準脫貧的任務(wù)落實。

一分部署、九分落實。今年是省、市委確定的“工作落實年”，全市各級各部門要以此為契機，堅持把扶貧攻堅作為“工作落實年”的重點內(nèi)容，大力弘揚攻堅克難、真抓實干的工作作風，勇于擔當，主動作為，促進各項任務(wù)按進度、按要求落到實處。

一要認真對接細化。在實施精準扶貧、精準脫貧上，國家出臺了一系列針對性和操作性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省上出臺的“1+17”工作方案和市上印發(fā)的“2+19”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強，在扶貧開發(fā)的歷史上都是前所未有的。各級領(lǐng)導干部尤其是一把手，要認真研究政策，吃透精神實質(zhì)，敏銳把握政策中蘊含的機遇，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，加強對扶貧攻堅重點、難點和關(guān)鍵問題的研究，把扶貧攻堅作為一項重要內(nèi)容進行專項規(guī)劃和部署。要對照省市方案要求，主動認領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細化目標、細化任務(wù)、細化舉措、細化責任的工作，進一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細化為精準性的辦法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、實現(xiàn)什么目標，各級黨政一把手都要清清楚楚、明明白白。

二要優(yōu)化資源配置。推進精準扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度、加大資源傾斜的力度、提高資源使用的精度，形成扶貧開發(fā)合力，具體要處理好“四個關(guān)系”：首先，要處理好資金爭取與資金整合的關(guān)系。省上要求今后省級和片區(qū)縣按當年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，并且各級財政都要單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各縣(區(qū))各部門要最大限度地爭取國家和省上的傾斜支持，積極籌措市內(nèi)資金、大力引導社會資金，盡可能地擴大扶貧資金總量。要統(tǒng)籌安排使用扶貧專項資金與雙聯(lián)幫扶資金，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年整合了389億元，市上也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各縣(區(qū))各職能部門要細化工作責任，落實建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見效一批。其次，要處理好重大項目與到戶項目的關(guān)系。省上明確要求要把各類資源優(yōu)先向貧困地區(qū)擺布，大型項目、重點工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，不斷增強貧困地區(qū)的整體經(jīng)濟實力和帶動致富能力。在到戶項目上，要根據(jù)每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。再次，要處理好政府與市場的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場化扶貧新機制，創(chuàng)新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。第四，要處理好加強基層組織建設(shè)與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要引導貧困群眾充分認識到脫貧不能僅靠政府救濟，更要靠自力更生，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，不斷增強自我積累、自我發(fā)展的能力。另一方面，要積極調(diào)動、整合各機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實扶貧力量，加快脫貧致富步伐。

三要強化保障措施。重點在五個方面抓落實：精力要再集中，各級黨委政府要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，按照省委的整體部署，市縣兩級要全力抓落實，以片為重點，工作到村、扶貧到戶，要把黨政“一把手”負總責的扶貧開發(fā)工作責任全面落到實處。各級黨政“一把手”是抓扶貧攻堅的第一責任人，既要自己重視也要抓好壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓好一級，一把手抓好一把手。要親自進村入戶，親自調(diào)查研究，親自掌握第一手資料，把大部分時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)，真正把工作要求體現(xiàn)在思想行動上、組織領(lǐng)導上、時間安排上、決策部署上和脫貧效果上。合力要再聚集，各級扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位的目標任務(wù)，細化靠實責任，形成“上下銜接、左右聯(lián)動、加大傾斜、合力推進”的工作體制。各級各部門都要強化大局意識、服務(wù)意識，按照各自職能分工，組織實施好本部門的扶貧攻堅項目，確保將精準扶貧的各項任務(wù)落到實處。扶貧部門要主動與相關(guān)部門銜接，保障各項重點工作有序開展。要從縣級以上單位選派干部組成駐村幫扶工作隊，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，確保每個貧困村都有常駐干部，每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊要切實發(fā)揮好作用，重點幫助貧困村落實“六個精準”、協(xié)調(diào)實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、指導基層組織建設(shè)，做到不脫貧不脫鉤。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳我市精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要重視典型培育工作，對精準扶貧工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗、好干部，要認真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。督導要再嚴格，市委、市政府督查室和市委農(nóng)工辦、市扶貧辦要把精準扶貧作為“工作落實年”的核心內(nèi)容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務(wù)落地生根。作風要再改進，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，大力弘揚艱苦奮斗、抓實見效、勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，沉下身子、深入一線、久久為功，切實推動精準扶貧任務(wù)全面落實。要加強廉潔自律，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市委的各項規(guī)定，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進一步健全制度機制，嚴格資金監(jiān)管，對扶貧資金絕不能截留挪用、更不能中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計、監(jiān)察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。

同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責任重大。全市各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為與全國全省同步建成全面小康而努力奮斗！

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇七

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。以下是本站小編整理的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作會上的講話，歡迎大家閱讀。

在延安主持召開革命老區(qū)扶貧座談會之后，精準扶貧這個詞被廣泛提起，扶貧工作被提到黨和國家的重要議事日程，各級黨委、政府更是將此項工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前，我們作了大量的摸底核實工作，進一步核實摸準了貧困對象，前天和昨天的政府常務(wù)會、縣委會上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，召開精準扶貧工作安排部署會，就我縣如何實現(xiàn)率先脫貧，到20xx年同步夠格進入小康社會，進行具體安排。剛才，同志組織大家學習了“兩辦”《關(guān)于開展縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶貧困戶活動的通知》，下面我就貫徹落實好政府常務(wù)會和縣委會精神，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好精準扶貧工作的重要性和艱巨性。

在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上，習近平總書記指出，要加快老區(qū)發(fā)展，做好老區(qū)扶貧開發(fā)工作，讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國人民一道進入全面小康社會。市委、市政府在《扎實推進精準扶貧率先實現(xiàn)脫貧目標的實施意見》中明確提出，志丹縣作為全市的三個縣之一，20xx年底要全部實現(xiàn)脫貧，對于我們志丹而言，目前在冊貧困人口就有3582戶9232人，經(jīng)過幾次排查摸底后，又新增返貧人口256戶689人，按目前的物價等因素測算，到20xx年底，人均純收入要全部到達4300元，20xx年底要達到5200元，20xx年要到達6000元，任務(wù)可以說非常艱巨。實施精準扶貧不僅是黨對我們提出新的工作要求，更是群眾的殷切希望，也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個新的重大機遇。為了加快貧困人口脫貧步伐，縣上抽調(diào)了1220名副科級以上領(lǐng)導干部，結(jié)對幫扶全縣2436戶貧困戶，確保今年全縣貧困人口的人均純收入達到貧困線以上，實現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進一步認清形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來，采取有效措施，集中力量堅決打好扶貧攻堅這場硬仗，確保我縣率先消除絕對貧困，與全國一道同步夠格步入小康。

二、集中精力，盡快完成當前幾項重點工作。

一是要進一步核實貧困對象。從今天起，各幫扶干部要立即進村入戶調(diào)查，按照人均純收入計算辦法和貧困戶認定標準，認真算賬對比，進一步核實貧困戶。對不符合條件的幫扶對象，要在4月30日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦，縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。

二是要盡快制定幫扶計劃。對符合條件的貧困戶，各幫扶干部要認真分析其的致貧原因，根據(jù)其勞動能力和所掌握的生產(chǎn)技能，逐戶制定近期和遠期增收項目，幫扶計劃經(jīng)貧困人口本人同意，村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊長及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實施，并于5月10日前上報縣扶貧辦備案。近期增收項目(20xx年—20xx年)主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計劃，增收計劃要不誤農(nóng)時，確保今年純收入達到貧困線以上;遠期增收項目(20xx年后)要圍繞“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導產(chǎn)業(yè)制定計劃，項目要結(jié)合實際，確保貧困戶實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收，能夠按時限脫貧，到20xx年同步夠格達到小康水平。

三是要摸清貧困對象就業(yè)意向。對于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口，由幫扶干部負責摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責匯總，于5月10日前上報縣人社局，人社局將統(tǒng)一組織培訓和崗位推薦，各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作，確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè)，增強貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。

三、明確責任，確保各項工作落到實處。

一是明確幫扶干部的幫扶責任。按照縣上的統(tǒng)一要求，貧困戶近期增收項目所需資金和物資由幫扶干部負責籌措，各幫扶干部要通過各種渠道，積極爭取支持，確保項目順利實施。要自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排，嚴格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度，每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項目計劃的實施情況，每季度進行一次純收入登記工作，對“明白卡”分門別類進行登記，隨時掌握貧困戶收入情況，對于不能完成當年收入計劃的項目，要及時調(diào)整，確保年終貧困戶家庭人均純收入達到貧困線以上。

二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責任主體，要加強對幫扶干部的管理、幫扶計劃的審核把關(guān)和幫扶項目實施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)任副組長，“兩聯(lián)三包”部門單位負責人為成員的幫扶領(lǐng)導小組。對每一個貧困戶都要安排聯(lián)系干部，隨時掌握幫扶工作進展情況和收入情況，為精準扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實一名扶貧主管領(lǐng)導、工作專干和村級信息員，負責組織協(xié)調(diào)、信息報送、跟蹤監(jiān)測和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導任隊長，包扶部門負責人為副隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報一次幫扶工作情況，每季度要至少召開一次幫扶工作匯報會，聽取幫扶任務(wù)完成情況，研究解決幫扶工作中存在的問題。

三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊長和幫扶部門單位一把手的責任?！皟陕?lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定，項目的協(xié)調(diào)和組織實施工作;駐村隊長要加強對本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶，還要督促檢查副職的幫扶工作，包括項目的落實情況、收入登記情況和到崗情況，確保按時限完成幫扶任務(wù)。

四是明確考核和獎懲措施。縣上將出臺幫扶干部管理辦法、責任追究辦法和對部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法，建立定期檢查督導、匯報通報、綜合考核、用人導向和責任追究機制，將扶貧開發(fā)與本職工作評價和干部使用掛鉤，實行月督查、季統(tǒng)計、年終綜合考核。對扶貧工作做出特殊貢獻的干部優(yōu)先提拔使用，對于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部，一律不提拔、不重用、不評優(yōu);對于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門，對其當年工作實行“一票否決”。對幫扶工作推動不力、考核不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人和幫扶干部進行問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對精準扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核，考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達到100%。

同志們：

這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上。

一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距?？傮w來看是：成績不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。20xx年以來，我市大力開展項目扶貧和定點扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我市仍有35.2萬貧困人口?，F(xiàn)在距我市20xx年全面建成小康社會只剩不到3年時間，平均每年要脫貧10多萬人，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進扶貧開發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后。“”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路710公里，實施水利工程1424處，完成貧困村電網(wǎng)改造45個，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對照xx考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個貧困村，大多還存在就學難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學生需要生活補貼。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項目、缺資金、缺技術(shù)，沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠。

4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農(nóng)政策，大力實施“雨露計劃”，強化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領(lǐng)導聯(lián)點幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對扶貧工作認識不統(tǒng)一，存在被動應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認識，確保扶貧開發(fā)各項舉措落到實處。

二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策。

實施三年精準扶貧攻堅，關(guān)鍵要按照“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決好。產(chǎn)業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅持以市場為導向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項目落地。堅持科學規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目與打基礎(chǔ)、管長遠的項目。到村項目要符合地方實際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動性要強;到戶項目要符合農(nóng)戶自身條件和經(jīng)濟實力，更有針對性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭20xx年實現(xiàn)新增“兩后生”培訓全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動服務(wù)公司要加強信息服務(wù)和就業(yè)指導，強化勞務(wù)基地建設(shè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進程，搭建更多就業(yè)平臺，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、棄農(nóng)不棄業(yè)。

3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在d級危房里，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動作用。堅持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶d級危房。要發(fā)揮政策導向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進貧困地區(qū)幼兒園和中小學“合格學?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區(qū)教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機結(jié)合起來，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調(diào)動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場轉(zhuǎn)讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問題解決好。農(nóng)村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴格按照省里精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)，強化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點，積極發(fā)展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到20xx年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！保瑢崿F(xiàn)農(nóng)村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災(zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關(guān)政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導開展群眾間經(jīng)常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰(zhàn)決勝。

當前，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

1、進一步加強組織領(lǐng)導。建立健全市縣鄉(xiāng)三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，一把手任組長，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實。各縣市區(qū)要擔當主體責任，抓好責任分解、項目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯(lián)動協(xié)作，形成整體合力。要加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強貧困村支部書記，強化經(jīng)費保障，確保有能人干事、有條件辦事。

2、進一步突出科學統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項目?？茖W捆綁發(fā)改、財政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項目，引導投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統(tǒng)籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務(wù)、供銷流通平臺，遠程教育平臺，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓平臺，構(gòu)建“一平臺、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

3、進一步強化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保專款專用、封閉運行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現(xiàn)動態(tài)管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提高考核權(quán)重，強化結(jié)果運用，獎優(yōu)罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

4、進一步形成工作合力。扶貧開發(fā)是全社會共同責任，要廣泛調(diào)動各方力量投身扶貧事業(yè)。重點引導企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發(fā)調(diào)動貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，扶貧開發(fā)是一項重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發(fā)力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮斗!

尊敬的各位領(lǐng)導：

首先感謝各位在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導扶促工作，去年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣幫扶單位的精心指導下，各項工作取得了較好的成績。特別是我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村，在縣紀委、縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所等7個單位組成的扶促工作組的直接幫扶下，村容村貌、村民的生活條件、生活水平等都得到較大改善，下面我把去年的扶貧項目實施情況向各位領(lǐng)導簡單的匯報一下。

20xx年初，經(jīng)縣領(lǐng)導和各扶促單位及我們鎮(zhèn)、村調(diào)研論證，決定在我鎮(zhèn)的黃南居委會、龍馬村累計投入扶促資金9萬元，實施扶促項目4個，到去年10月底，己全部完成項目實施任務(wù)，其中，2座電灌站的新建，分別為兩村(居)新增改水面積850畝、450畝，龍馬村2.2公里水泥路的鋪設(shè)，從一定程度解決了部分群眾行路難的問題，在黃南居委會實施的改水項目，使57戶207口人吃上了安全衛(wèi)生的自來水，從而使該居委會自來水入戶率達98.6%，龍馬村支部活動室的規(guī)范化建設(shè)，有力地促進了村級黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，改變了村級黨組織形象。

在幫扶工作中，各幫扶單位領(lǐng)導都非常重視項目實施情況，縣紀委李書記、縣人大丁主任經(jīng)常深入一線檢查指導扶貧工作，縣紀委張書記、衛(wèi)生局尤局長經(jīng)常到村入戶檢查督導項目實施情況，縣婦保所劉所長、中醫(yī)院賈院長、衛(wèi)生監(jiān)督所張所長、縣疾控中心張主任等領(lǐng)導多次到龍馬村指導電灌站和村通公路建設(shè)，在各位領(lǐng)導的關(guān)心支持下，20xx年我鎮(zhèn)扶貧項目實施進展非常順利。

在完成扶貧項目的基礎(chǔ)上，各扶貧單位的干部職工積極伸出援助之手，與兩個幫扶村(居)的67個特困戶結(jié)成了幫扶對子，為貧困戶提供致富項目、信息、資金，深受廣大干群的好評。

回顧20xx年的扶貧工作，我們忠心的感謝各單位特別是在座的諸位領(lǐng)導對我們黃圩鎮(zhèn)的大力支持。

20xx年，根據(jù)我鎮(zhèn)實施情況，通過充分調(diào)研論證，目前，我們己初步擬定8個扶促項目實施方案，其中在云梯關(guān)村計劃實施4個項目，即村通砂石路2公里、村部建設(shè)、電灌站修建、幫扶貧困戶60戶，在黃南居委會實施項目4個，即村部建設(shè)、修建電灌站1座、新建婦女河農(nóng)橋1座、幫扶特困戶40戶。

為完成今年的扶貧項目實施任務(wù)，我們黨委、政府成立了扶促工作領(lǐng)導小組，由徐書記親自任組長，徐鎮(zhèn)長和我任副組長，民政、財政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)推、衛(wèi)生院、水務(wù)站、農(nóng)電等單位負責人任成員，我們將抓住幫扶機遇，加大項目實施督查力度，同時也希望各位領(lǐng)導一如既往地關(guān)心支持我們。

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇八

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就掛點幫扶xx鎮(zhèn)xx村脫貧攻堅工作作一簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

一、從認真調(diào)研上起步，明確脫貧攻堅目標任務(wù)。

xx村為全縣“十三五”最為貧困的x個村之一。自從縣委、縣政府將我局從南橋鎮(zhèn)古坑村調(diào)整到x鎮(zhèn)x村掛點幫扶后，在掛點縣領(lǐng)導的指揮調(diào)度下，全局上下統(tǒng)一思想、迅速行動，及時組織全局干部職工與鎮(zhèn)村干部一起進村入戶，了解村情民意，逐戶逐戶走訪貧困戶，組織召開不同類型的座談會，解剖“麻雀”。經(jīng)過調(diào)研，梳理出x村具有地理位置偏僻、村莊人口分散、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、貧困率高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等特點，全村在冊貧困戶xx戶x人，分別占全村總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的%、%，全村群眾脫貧的愿望迫切。在此基礎(chǔ)上，形成了詳細的調(diào)研報告，制定了《x鎮(zhèn)x村脫貧攻堅實施方案》。為確保這個最為貧困的村不拖全縣脫貧攻堅工作后腿，我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了一年打基礎(chǔ)、兩年見實效、三年摘貧帽、同步奔小康的總體目標，并把x村的脫貧攻堅當作我們局最大政治、第一任務(wù)，在全局上下形成了人往走、錢往投、項目往安排、感情往傾注的共識和氛圍。

二、從發(fā)動群眾上入手，激發(fā)脫貧攻堅群眾力量。

等致富技能，全村多名群眾現(xiàn)場參加了培訓。通過組織x村干部群眾走出去學經(jīng)驗、看變化，真正體現(xiàn)群眾主體作用，形成了脫貧攻堅的原生力量。

三、從發(fā)展產(chǎn)業(yè)上突破，打造脫貧攻堅發(fā)展平臺。

我們堅持將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為最重要的脫貧措施之一，通過引進企業(yè)、落實項目、組建專業(yè)合作社等形式，打造示范基地，帶動貧困戶脫貧致富。目前，x村已啟動打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目x個，一是光伏扶貧帶動脫貧一批，第一期已安裝農(nóng)戶xx戶，其中貧困戶xx戶;二是杉木產(chǎn)業(yè)帶動脫貧一批，打造千畝高世代杉木種植示范基地，集中種植面積x余畝，涉及農(nóng)戶xx戶，其中貧困戶x戶;三是藥材產(chǎn)業(yè)帶動脫貧一批，打造中藥材種植基地，流轉(zhuǎn)土地約x畝，帶動x戶貧困戶種植;四是蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動脫貧一批，打造x村百畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜種植)基地，面積x余畝，涉及農(nóng)戶xx戶，其中貧困戶xx戶。這些示范項目建設(shè)，均與貧困戶建立了密切的利益聯(lián)結(jié)機制，能夠?qū)崒嵲谠趲迂毨粼缛彰撠?。如，千畝杉木種植基地，對貧困戶實行了“六免費兩到位”措施(即：免費統(tǒng)一規(guī)劃、免費清山整地、免費提供苗木、免費統(tǒng)一種植、免費提供肥料、免費管理兩年，產(chǎn)業(yè)獎補到位、貸款貼息到位);大棚蔬菜基地建設(shè)既讓農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)收益，又使農(nóng)戶利用租金入股的形式，確保月息不低于x分錢的分紅(每畝每月分紅不低于x元)，還能提供x個以上的就業(yè)崗位，讓貧困戶實現(xiàn)家門口就業(yè)。

同時，我們高度重視村莊規(guī)劃整治，切實加大殘垣斷壁和空心房拆除力度，不到一個月，已拆除殘垣斷壁和空心房間近x平方米，涉及農(nóng)戶xx戶，x村容村貌明顯改善。

四、從幫扶機制上提升，強化脫貧攻堅工作保障。

我們把精準扶貧當作班子會、局務(wù)會第一議題，并把議決事項打印成《x村脫貧攻堅推進計劃》下發(fā)，一個月來，已下發(fā)x期?！锻七M計劃》對每一項工作、每一個階段的任務(wù)都分別明確了責任領(lǐng)導、責任股(室)、負責干部、具體要求和時間節(jié)點，并建立了督促倒查機制。我局對x村脫貧攻堅實行“三集中一邊倒”和“三溝通一碰頭”，即：人員集中、財物集中、資金集中、主要負責同志任隊長、負總責、一線抓，分管的班子成員率工作隊全脫鉤、一邊倒，工作隊內(nèi)部、工作隊與群眾、工作隊與扶貧幫扶企業(yè)之間常態(tài)溝通，工作隊全體成員每天碰頭商量，分析情況、查找問題、研究對應(yīng)措施，通過壓實責任、倒排工期，確保全村脫貧工作有序推進。

x村脫貧攻堅工作剛剛起步，與縣委、縣政府要求相比、與貧困群眾的期盼相比、與兄弟村相比，還有不小的差距，但是我們深信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導、有掛點縣領(lǐng)導的指揮調(diào)度，我們將與鎮(zhèn)、村兩級一起，與全體x人民一道，堅持一步一個腳印、一項一項抓工作落實，堅決打贏x村脫貧攻堅戰(zhàn)。

我的匯報完畢，謝謝大家!

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇九

同志們：

縣委、縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實省市脫貧攻堅推進會議精神，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深推進。

剛才，秀安同志傳達了省市脫貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準扶貧工作進行了總結(jié)，安排部署了下步精準扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。會議轉(zhuǎn)發(fā)的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認識再提高。

(一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅是當前一項重大政治任務(wù)。把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程。省出臺了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領(lǐng)。

(二)從我縣貧困現(xiàn)狀看，脫貧攻堅任務(wù)艱巨而繁重。我縣現(xiàn)有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務(wù)，特別是目前精準識別工作還在進行，脫貧產(chǎn)業(yè)項目正在有序推進，現(xiàn)在，已到了6月份，今年的時間已經(jīng)過半，但是，脫貧任務(wù)還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。

(三)從我縣精準扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。自全縣脫貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯(lián)四推六覆蓋”、“問需于民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員干部進村入戶結(jié)對幫扶。由縣級領(lǐng)導帶頭，每名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系一個貧困村，分包貧困戶指導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧工作，精準幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅戰(zhàn)的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，一些領(lǐng)導干部不研究政策，不了解實情，應(yīng)付上級，工作蜻蜓點水，浮于表面。一些領(lǐng)導干部工作方法不當，抓不住工作重點，胡子眉毛一把抓，沒有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，沒有充分調(diào)動各方面的積極因素。有的幫扶黨員干部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準扶貧工作的整體推進。

針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領(lǐng)，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦干實干，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升精準扶貧工作水平。

二、任務(wù)再明確。

一分部署，九分落實。當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入深入實施、攻城拔寨的關(guān)鍵時期。當務(wù)之急就是要把精準扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。

(一)抓好精準識別。按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續(xù)開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統(tǒng)，全面解決底子不清、底子不實的問題。

(二)抓好精準施策。按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發(fā)展特色種植業(yè)、哪些戶適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、哪些戶適合發(fā)展林果業(yè)，哪些戶適合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓需求，等等。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項目;著力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)，爭取為每個家庭培養(yǎng)一個掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實施社會保障兜底脫貧，構(gòu)建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正拔掉“窮根”。

(三)要抓好精準管理?？h、鄉(xiāng)、村都要建好貧困人口檔案，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，專人負責、妥善保管，一戶一檔。同時，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統(tǒng)，為貧困群眾搭建廣闊的脫貧增收平臺。要抓好扶貧對象的動態(tài)管理，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調(diào)整，切實做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

三、責任再落實。

面對扶貧攻堅這個艱巨任務(wù)，各級各部門要把全部心思和精力用到關(guān)鍵處、抓在點子上，精準發(fā)力。

縣級領(lǐng)導干部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困戶，每個月至少要深入貧困村聯(lián)系貧困戶1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清脫貧攻堅的思路，制定年度減貧計劃和脫貧措施，細化村、戶臺賬，明確節(jié)點任務(wù)，確保如期脫貧，做好示范引領(lǐng)，典型帶動。

56個縣直幫扶單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙，走出“脫貧攻堅只是扶貧部門的事”的思想誤區(qū)，要把幫扶工作當成自己的事去做，要成立相應(yīng)的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責，搞好結(jié)對幫扶。利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員干部進村入戶，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會，研究幫扶工作，制定和落實分包責任制，結(jié)合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作臺賬，明確幫扶任務(wù)和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準脫貧攻堅的主體，要強化責任意識，突出精準識別、精準施策。一要搞好摸底調(diào)查。要按照“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規(guī)模、分布范圍、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準扶貧提供真實情況和準確的依據(jù)。二要夯實組織基礎(chǔ)。扶貧工作要堅持“扶貧先扶本”，著力抓好村級班子建設(shè)，這也是“雙聯(lián)四推六覆蓋”的重要內(nèi)容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織，三要提供保障服務(wù)。在不違反中央八項規(guī)定和黨的群眾紀律的情況下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要立足自身實際，從工作實際出發(fā)，妥善解決第一書記、駐村工作隊的辦公、住宿問題，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好的生活條件。

駐村第一書記是貧困村脫貧致富的第一責任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔當?shù)呢熑?，堅持五天四夜工作制，真正住下來，摸清所駐村、貧困戶的基本情況，并做到“一口清”。幫助村兩委查找分析致貧原因，圍繞發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脫貧項目，每個貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導社會幫扶，利用中移在線服務(wù)平臺，運用好智慧扶貧精準脫貧信息系統(tǒng)，積極聯(lián)系社會團體、民間組織、愛心企業(yè)、愛心人士等，幫助貧困戶解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售、外出務(wù)工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。

行政村是精準脫貧攻堅的最前沿，村支部書記、村委主任要發(fā)揮主人翁的精神，克服等靠要思想，注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，積極與駐村第一書記及分包責任單位聯(lián)系對接，爭取更多的資金和項目，兩委干部要在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為帶領(lǐng)群眾致富增收的“領(lǐng)頭羊”。要找準富民主業(yè)，帶領(lǐng)村民積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產(chǎn)業(yè)鏈條中，實現(xiàn)搭車致富、借力治貧。

四、督查考核再強化。

要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設(shè)成效的重要戰(zhàn)場?？h委縣政府督查局、縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、縣精準扶貧督導組要對“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動、精準扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀問責，獎懲分明，對工作優(yōu)秀的，作為提拔重用的重要依據(jù);對工作不力的，給予通報批評。

同志們，深入推進精準扶貧是硬任務(wù)、硬責任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責任感，奮勇?lián)?、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，開創(chuàng)我市精準扶貧、精準脫貧的新局面，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇十

2016年10月20日）。

市政府決定召開全市保險業(yè)助推脫貧攻堅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中省市有關(guān)脫貧攻堅工作要求，充分發(fā)揮保險行業(yè)體制機制優(yōu)勢，履行扶貧開發(fā)社會責任，全面加強與提升保險業(yè)助推脫貧攻堅能力和水平，著力推進我市脫貧攻堅任務(wù)如期實現(xiàn)。

下面，我講三點意見。

脫貧攻堅工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是。

“十三五”末實現(xiàn)全面小康的底線目標，是當前和今后時期統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的“血液”，是脫貧攻堅的“活水”。黨中央、國務(wù)院把加大金融扶貧力度作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要政策保障和支撐體系。保險扶貧作為金融扶貧政策的重要組成部分，是市場經(jīng)濟條件下貧困戶防范化解風險的重要手段，開展保險扶貧是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和特點，整合保險業(yè)資源，推動脫貧攻堅非常有利的抓手，是金融助推精準扶貧的創(chuàng)新之舉。

今年。

3月，人民銀行、發(fā)改委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》；今年5月，保監(jiān)會、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，明確提出要充分發(fā)揮各類保險機構(gòu)助推脫貧攻堅主體作用，著力推動保險行業(yè)與脫貧攻堅工作精準對接。省政府辦公廳于9月份印發(fā)了《陜西省金融精準扶貧二十條措施》，市政府8月份印發(fā)了《安康市政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設(shè)方案》，即將印發(fā)的《安康市金融精準扶貧二十二條措施》，以及起草的《安康市保險業(yè)助推脫貧攻堅工作實施方案》和《安康市綠色金融示范市建設(shè)工作方案》等文件，分別從不同層面、不同角度對我市保險業(yè)服務(wù)脫貧攻堅工作提出了明確要求和具體措施。各級各有關(guān)部門和保險機構(gòu)要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，充分認識保險助推脫貧攻堅是貫徹各級黨委、政府堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項政治任務(wù)，務(wù)必在工作中切實體現(xiàn)出保險的行業(yè)價值和責任擔當。

保險是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風險管理的基本手段，是經(jīng)濟。

“助推器”和社會“穩(wěn)定器”。風險保障是保險的看家本領(lǐng)，保險既能助強、也能扶貧，保險扶貧有利于推動扶貧對象從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從而增強貧困群眾脫貧攻堅的內(nèi)生動力，這是其他扶貧手段難以替代的。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，我市保費收入23.07億元，保險深度達到2.99%、密度達到870.57元/人，累計支付各類賠款和給付19.24億元，提供農(nóng)業(yè)風險保障73.52億元，受益農(nóng)戶170萬人。截至今年9月底，全市保險業(yè)實現(xiàn)保費收入為20.4億元,同比增長13.83%，支付各類賠款和給付5.47億元。保險業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富做出了積極貢獻。各級各有關(guān)部門和各保險機構(gòu)要把運用保險工具作為促進經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，切實發(fā)揮好保險業(yè)的風險保障和兜底作用，在鞏固提升既有成績的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮好保險風險保障和經(jīng)濟補償功能，全力以赴做好保險助推脫貧攻堅工作。

14個集中連片特困地區(qū)中最具代表性的地區(qū)。市委、市政府提出在2019年底前實現(xiàn)我市10縣區(qū)“全部脫貧摘帽”、1003個貧困村“全部銷號”、58.17萬貧困人口“全部脫貧”的目標,任務(wù)十分艱巨、責任非常重大。保險業(yè)保本微利的可持續(xù)發(fā)展方式，能夠讓全市貧困群眾最大程度地享受現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)帶來的利好。各級各有關(guān)部門和各保險機構(gòu)一定要找準支持保險服務(wù)脫貧攻堅工作的切入點和著力點,推動保險業(yè)為安康“守底線、早脫貧、奔小康”提供支撐和服務(wù)，在推進追趕超越、綠色崛起和全面小康進程中作出更大貢獻。

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2-3個縣區(qū)創(chuàng)建“保險精準扶貧示范縣”，實施“資金優(yōu)先安排、產(chǎn)品優(yōu)先開發(fā)、險種優(yōu)先試點、機構(gòu)優(yōu)先批設(shè)”政策。

“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保群眾方便、及時享受大病保險待遇，著力解決群眾因病致貧、因病返貧問題。要結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升能繁母豬、玉米、水稻、油菜、森林等政策性農(nóng)業(yè)保險規(guī)模，開發(fā)富硒茶葉、魔芋、核桃、烤煙、絞股藍、蔬菜價格指數(shù)保險和生產(chǎn)保險，開發(fā)推廣價格指數(shù)、氣象指數(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等保險產(chǎn)品，加強“政銀?！焙献?，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，力求政策性農(nóng)業(yè)保險“愿保盡?！?，著力解決群眾因災(zāi)致貧返貧問題。要引導保險機構(gòu)探索開展產(chǎn)值綜合保險保單質(zhì)押、“兩權(quán)”抵押貸款保證保險等業(yè)務(wù)，低成本盤活農(nóng)戶資產(chǎn)。積極開展巨災(zāi)保險試點，大力開發(fā)推廣貧困戶主要勞動力的小額扶貧保險產(chǎn)品保險,對農(nóng)村外出務(wù)工人員構(gòu)建異地理賠綠色通道民生保障網(wǎng)。精準對接民生保險服務(wù)需求，發(fā)展普惠保險，托底民生保障。

“貧困戶貸款+保證保險”、“小額貸款+人身意外傷害保險”、“農(nóng)戶小額保險”等模式，化解扶貧項目貸款風險，增強貧困戶抵御自然災(zāi)害和市場風險能力。保險機構(gòu)要積極爭取更多的保險行業(yè)政策，圍繞精準扶貧工作特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品，豐富保險項目，降低保費標準，簡化業(yè)務(wù)手續(xù)，加強信用評估，合理實施授信額度管理。要大力發(fā)展各類保障適度、保費低廉的小額扶貧保險，著力解決低收入群體意外風險保障問題，防止低收入群體因意外致貧返貧。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)涵蓋貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活全方位風險的“特惠保”等一攬子保險產(chǎn)品，協(xié)調(diào)保監(jiān)部門優(yōu)先予以審批或備案。積極研究探索“農(nóng)業(yè)保險+農(nóng)業(yè)信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險”，探索推廣“保險+銀行+政府”的多方信貸風險分擔補償機制，充分發(fā)揮保險機制在扶貧開發(fā)中的積極作用，推動脫貧攻堅目標早日實現(xiàn)。

鼓勵通過市場化機制，以委托保險機構(gòu)經(jīng)辦或直接購買保險產(chǎn)品和服務(wù)等方式，探索保險參與扶貧開發(fā)的新模式、新途徑。加強保險與扶貧政策的協(xié)調(diào)配合，將保險納入扶貧規(guī)劃及政策體系，在政策指導、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險機構(gòu)開展工作。鼓勵各縣區(qū)結(jié)合實際，對建檔立卡貧困人口參加農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額信貸保證保險、扶貧小額人身保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險和涉農(nóng)保險給予保費補貼。建立健全風險分擔和補償機制，專項用于對建檔立卡貧困戶貸款保證保險及帶動貧困人口就業(yè)的各類扶貧經(jīng)濟組織貸款保證保險風險補償。健全保險行業(yè)參與機制，鼓勵保險機構(gòu)下移扶貧重心，加大捐贈力度，自愿包村包戶，對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活及子女教育實現(xiàn)風險防范全覆蓋。建立保險扶貧專項評估制度，評估結(jié)果作為市場準入、高管資格和差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。

“收支平衡、保本經(jīng)營”原則，提供特惠保險產(chǎn)品，并給予參保主體保費補貼支持。

各級各有關(guān)部門要進一步加強對保險工作的組織領(lǐng)導。

建立和完善由各方參與的保險助推脫貧攻堅聯(lián)動機制，縣區(qū)、部門和保險機構(gòu)要密切配合、共同發(fā)力、共克時艱，形成良性合力服務(wù)脫貧攻堅的工作機制，同時及時會商和研究解決工作推進中遇到的困難和問題，努力為保險助推脫貧攻堅工作營造良好的工作環(huán)境。特別是各級保險機構(gòu)負責人都要當好保險扶貧的“頂梁柱”和“排頭兵”，以更大的決心、精準的舉措、超常規(guī)的力度推動保險助推脫貧攻堅工作。要及時梳理、總結(jié)保險助推脫貧攻堅工作中的典型經(jīng)驗、成功案例和工作成效，加強宣傳推介和經(jīng)驗交流，營造有利脫貧攻堅保險服務(wù)工作的良好氛圍。

安康保險協(xié)會要設(shè)立保險扶貧工作組，引導和協(xié)調(diào)保險機構(gòu)認真抓好保險服務(wù)脫貧攻堅的各項政策落實。各級保險公司要進一步強化內(nèi)控管理，提高經(jīng)營效率，提升服務(wù)質(zhì)量、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)流程，積極推動保險助推脫貧攻堅工作。要加大創(chuàng)新力度，提供質(zhì)優(yōu)價廉、誠信規(guī)范的保險扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。要大力推進誠信建設(shè)，加強對從業(yè)人員的誠信教育和失信懲戒，堅決杜絕在保險扶貧中弄虛作假、誤導欺詐客戶等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為。

市級保險監(jiān)管部門要進一步加強保險扶貧運行情況的監(jiān)測與分析，建立完善保險扶貧工作的月統(tǒng)計、季通報、半年小結(jié)和年度考核機制。認真貫徹執(zhí)行《安康市金融及地方性融資機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評價暫行辦法》，重點強化對保險扶貧方面的檢查考核，對成績突出的縣區(qū)、部門和保險機構(gòu)進行獎勵，對工作不力的實施責任追究。同志們，開展保險助推脫貧攻堅工作是我們?nèi)娲蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)役的有力舉措，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、深化認識，搶抓機遇、克難攻堅，迅速掀起我市保險助推脫貧攻堅工作新熱潮，為如期實現(xiàn)我市脫貧目標做出新的更大貢獻。

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇十一

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個時期扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發(fā)工作責任感和使命感。

近年來，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人。基礎(chǔ)條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓班12期，培訓貧困農(nóng)民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織引導貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現(xiàn)脫貧目標，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。基層堡壘明顯鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，廣大人民群眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開發(fā)的各級領(lǐng)導、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務(wù)必認真研判形勢，全面準確把握新任務(wù)、新要求。

第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標準提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內(nèi)涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”隨后在中央農(nóng)村工作會議上，習再次強調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳史鲐毷切乱粚弥醒腩I(lǐng)導集體推進新時期扶貧開發(fā)工作的重要指導思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開發(fā)進入新階段的現(xiàn)實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說話，用指標說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標準是多少，輟學的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會事業(yè)，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，每一個項目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強的指向性、精準性。

第二，要看到扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚敢打硬仗的優(yōu)良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶d級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟強縣、經(jīng)濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項指標差距較大，20xx年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大?？梢姡乱惠喎鲐氶_發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的斗志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最后勝利。

第三，要看到扶貧開發(fā)機遇難得，堅定實現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機遇和有利條件。一是領(lǐng)導更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領(lǐng)導集體對貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關(guān)愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導到平江聯(lián)點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務(wù)院正式批復長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經(jīng)濟體制改革試點單位之一，并被列為全省高標準農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實施“十三五”規(guī)劃的重要時期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進入一個新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內(nèi)生動力將得到全面激發(fā)。面對新機遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進。

二、明確任務(wù)，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧。

20xx—20xx年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導、社會參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護、社會治理協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標如期實現(xiàn)。

圍繞上述目標任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：

(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭項爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關(guān)責任單位務(wù)必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時，要根據(jù)中央、省、市政策導向和群眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關(guān)長遠、推動發(fā)展、惠及民生的大項目和好項目，加強協(xié)調(diào)匯報，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準制約發(fā)展的突出問題和原因癥結(jié)，科學制定三年規(guī)劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點在哪里?難點在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。

(二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的對象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結(jié)對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在20xx年基本脫貧。

(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進農(nóng)民增收又能促進財政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機茶，力爭三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內(nèi)發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項實用技術(shù)，至少參與1項產(chǎn)業(yè)增收項目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動，通過深入細致的思想工作引導群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。

(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業(yè)學校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學的，每人每年幫扶20xx元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學或輟學，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，科學確定勞動技能培訓科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓的底子，組織培訓對象分期分批參加培訓，力爭每年培訓3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓證明，切實提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，及時為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和服務(wù)，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

(五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風險，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準又好地發(fā)揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。

(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟“六個落實”。村級公路建設(shè)方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到20xx年，實現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和d級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、d級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。

三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務(wù)落到實處。

扶貧開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領(lǐng)導，強化責任，務(wù)實苦干，確保各項措施落到實處。

第一，要明確工作責任。關(guān)鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統(tǒng)籌”責任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，共同推動扶貧開發(fā)任務(wù)的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的后盾單位，要按照時間節(jié)點選派精干力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉(xiāng)村落實”責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實做到組織領(lǐng)導到位、扶貧責任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實干的作風，把幫扶工作各項任務(wù)落實到位。

第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結(jié)對幫扶工作，廣泛引導和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發(fā)的強大合力。

第三，要創(chuàng)新管理機制。一方面，要建立精準動態(tài)管理機制。縣扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對扶貧對象進行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制，確保脫貧群眾及時退出信息網(wǎng)絡(luò)，因災(zāi)、因病致貧群眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統(tǒng)一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項重點工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調(diào)動群眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監(jiān)督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。

第四，要嚴格督導考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權(quán)重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時通報情況，在電視臺等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動扶貧開發(fā)工作平衡開展。

同志們，扶貧開發(fā)是一項十分艱巨的任務(wù)，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會各界共同關(guān)心和大力支持。精準扶貧的號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇十二

同志們：

剛才，傳達了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。

一、的工作回顧。

20xx是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和xq和平解放60周年，但也經(jīng)受了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響xq穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元;地縣財政投入達到1.48億元;社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣(市);阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務(wù)功能的經(jīng)驗;產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏;貧困村互助資金試點擴大到了19個縣(市)、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋;昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務(wù)考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高;和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確?！贝逡驳玫綉?yīng)扶盡扶;完成培訓任務(wù)42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃;扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長;“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標。

回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務(wù)作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務(wù)力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責任意識;必須加強扶貧政策、業(yè)務(wù)學習，提升政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力;必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)。

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：

認識高度統(tǒng)一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢力”相互勾結(jié)、策劃實施的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展?！?·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治斗爭。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了xq安定團結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

正視聽，開展耐心細致的思想政治工作;在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結(jié)、說熱愛xq繁榮xq”主題活動，加強正面教育引導工作，用xq改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情;組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和中國臺灣“莫拉克”臺風受災(zāi)群眾捐款，慰問ww公安干警、武警官兵;面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務(wù)”要求，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失;協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復;把民族團結(jié)教育作為扶貧培訓的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓、貧困農(nóng)牧民培訓、扶貧干部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應(yīng)維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結(jié)工作。

三、對工作的分析和部署。

是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標任務(wù)的收官之戰(zhàn)又肩負著謀劃未來十年的重任必須把準形勢、善謀實干把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的xx屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強調(diào)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果;剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委(擴大)會議都對推進農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境;經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎(chǔ);新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務(wù)面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程;地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復雜，扶貧開發(fā)肩負著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務(wù);扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務(wù)仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強;扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索;基層扶貧機構(gòu)與所承擔的任務(wù)不相適應(yīng)，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應(yīng)付。

我們的工作思路是：

認真貫徹黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委(擴大)會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結(jié)進步。

主要任務(wù)是：

打好實施《綱要》收官之戰(zhàn);謀劃未來十年的扶貧開發(fā)工作;展現(xiàn)我區(qū)扶貧開發(fā)成效;科學制定自治區(qū)扶貧標準。

幾點要求：

一是加大扶貧開發(fā)投入力度。自治區(qū)在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標的需要。各地州、縣(市)、定點幫扶單位也要進一步加大扶貧投入，為實現(xiàn)《綱要》目標提供保證。

二是抓好重點工作。要加大整村推進力度，努力完成《綱要》關(guān)于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的任務(wù)，特別是要突出距邊境線25公里范圍內(nèi)的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強度，不折不扣地完成任務(wù)。要繼續(xù)以“七類項目”為重點，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化扶貧;對扶貧龍頭企業(yè)實行年度考核和進退機制，增強其輻射帶動能力，同時要防止個別企業(yè)鉆國家扶貧政策“空子”;要增加對縣級扶貧培訓的資金投入，深入實施“雨露計劃”，啟動“兩后生”農(nóng)牧實用技術(shù)培訓和技能培訓，繼續(xù)實施“千名村委會主任”培訓計劃。

三是全面完成的各項計劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;完成354個村的整村推進規(guī)劃，其中“三個確?！贝?8個;完成“雨露計劃”培訓15萬人;重點縣農(nóng)牧民人均純收入增幅超過全區(qū)平均水平。

四是做好新十年綱要和“”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。自治區(qū)成立以錢智副主席為組長的領(lǐng)導小組，制定詳細方案。各地州、縣(市)要按照自治區(qū)的安排，成立機構(gòu)，制定方案，抽調(diào)人員，安排經(jīng)費，確保上半年完成地縣的幾項規(guī)劃。下半年自治區(qū)制定十年綱要、“”總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。

五是把“兩項制度”有效銜接試點擴大到所有扶貧開發(fā)工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準機制，為全面落實扶持政策提供制度保障。國家擬于2月份召開試點。

工作總結(jié)。

會，對擴大試點做出具體部署。自治區(qū)正在成立領(lǐng)導機構(gòu)。鑒于這項工作時間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，各地州、重點縣(市)要提前做好準備，扶貧辦要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊制定。

工作計劃。

和具體方案。

六是適當調(diào)整扶貧開發(fā)工作重點縣的問題。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的部署，結(jié)合xq實際，我區(qū)將按照“總量不變、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進出平衡、分地進行、統(tǒng)一核定”的原則，對扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村進行適當調(diào)整。這項工作要采取自下而上的辦法，由各地州結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展、財政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，進行客觀分析、全面平衡，提出調(diào)整意見報自治區(qū)。

七是扶貧標準研究和制定工作。去年年初，我們已經(jīng)安排各地對扶貧標準進行深入研究，并且4月份在克州召開座談會進行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標準：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經(jīng)多次催促至今未報。下一步請各地州按照所提出的標準，結(jié)合相關(guān)依據(jù)，對貧困人口進行測算和摸底，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標準。對貧困人口進行測算和摸底，要與當?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平相一致，超過自治區(qū)標準的由各地自行解決。

八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實黨的方針政策、推進扶貧開發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅持自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，樹立和宣傳扶貧開發(fā)先進典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好。

活動方案。

九是扶貧隊伍自身建設(shè)。完成繁重的工作任務(wù)，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍。因此，要把扶貧干部隊伍建設(shè)作為一項十分重要的任務(wù)，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的xx屆四中全會提出的加強和改進黨的建設(shè)的總體要求，堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神;要進一步改進思想作風、工作作風，增強宗旨觀念和責任意識，倡導恪盡職守、無私奉獻，帶著強烈的責任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務(wù)貧困群眾;要加強政策研究和扶貧業(yè)務(wù)學習，不斷提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，增強組織和服務(wù)扶貧開發(fā)的能力;要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立約束機制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。

同志們，當前扶貧開發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和調(diào)整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關(guān)注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。在《綱要》實施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開篇之局，責任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領(lǐng)導下，按照自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，增強信心，扎實工作，努力把我區(qū)扶貧開發(fā)工作推向新的歷史起點。

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精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇十三

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進入決勝決戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，主要任務(wù)是對全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗收為契機，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評定等，作了解釋說明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國家統(tǒng)計局平?jīng)稣{(diào)查隊史成明隊長就做好精準監(jiān)測工作，作了專題培訓，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導性和操作性，請大家認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面：

一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作。

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實現(xiàn)基本脫貧目標，以精準扶貧精準脫貧“2+20”實施意見和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細則還處于征求意見階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會有大的變動，考核的標準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領(lǐng)導干部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責任的重要途徑。精準扶貧精準脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責任書，逐級分解了工作任務(wù)，明確了責任要求。特別是區(qū)上嚴格實行“一把手”扶貧責任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是扶貧第一責任人，班子成員是直接責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標責任書，簽訂責任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標責任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

其次，要認識到“一考核一驗收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來說，精準扶貧精準脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區(qū)上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會展示成績單的時候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評價、來認可。

再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗?zāi)芰Φ闹匾侄?。精準扶貧精準脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導干部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗收結(jié)果將是最客觀、最直接的評判依據(jù)。

要做好“一考核一驗收”工作，首要任務(wù)就是認真組織學習《全省貧困縣黨政領(lǐng)導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組關(guān)于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據(jù)，對考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評分標準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容?！皩嵖兛己恕敝饕獌?nèi)容包括考核指標、加分項目和減分項目，其中考核指標占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個方面18項指標48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、群眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標，占30%的權(quán)重;減分項目主要是根據(jù)國家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個層面進行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓”等11項驗收指標，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級貧困發(fā)生率”等20項驗收指標，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項驗收指標。這些指標，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序?！皩嵖兛己恕痹轮醒_始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結(jié)果?！皽p貧驗收”分三個環(huán)節(jié)進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組抽查核實，并報省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗收內(nèi)容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實績考核”是對貧困縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面?！皩嵖兛己恕苯Y(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進行排序。“減貧驗收”是對20xx年精準扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實現(xiàn)基本脫貧目標。

目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。

二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗收的各項準備。

迎接全省考核驗收是當前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導、責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導向，扎扎實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內(nèi)實現(xiàn)有效突破。總的要求是：今年精準扶貧精準脫貧的任務(wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標必須實現(xiàn)。

一要抓好查缺補漏這個環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導牽頭，各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，對照考核驗收指標，對各自工作進行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研究，采取有效措施，盡快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準扶貧工作的弱項和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標為重點，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑炇詹宦╉棥⒉皇Х?，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導要主動沉下去、到現(xiàn)場，加強督促指導，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室要對照省上的考核辦法和標準，認真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊的考核指標，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實。

二要抓好到戶到人措施落實這個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)精準脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預脫貧的2.2萬貧困人口，結(jié)合目前到戶精準監(jiān)測數(shù)據(jù)，認真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，落實精準培訓措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技能、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補助、中等職業(yè)教育免除學費和助學金發(fā)放、信用助學貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這里我再強調(diào)一點，精準扶貧專項貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關(guān)鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

三要抓好與省市部門銜接這個環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實績考核”所涉及的18項指標48個評價要素，實地抽查核實的指標為10項左右，其余指標均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關(guān)部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項減貧指標數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實。因此，承擔考核驗收任務(wù)的25個區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標數(shù)據(jù)，確保在省級相關(guān)部門初評過程中不出任何問題，各項指標數(shù)據(jù)真實、準確，能夠充分反映我區(qū)精準扶貧精準脫貧工作成效。

四要抓好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)這個環(huán)節(jié)。精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個一批”未全部標識、易地扶貧搬遷標識數(shù)據(jù)與上報數(shù)出入較大、整村推進貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領(lǐng)導專門作出批示，要求我區(qū)扎實做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經(jīng)專門召開會議進行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會議要求認真抓好落實。這里我就這項工作的責任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進行全面核實核準，對錯誤數(shù)據(jù)信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時進行糾正。對今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍?、錄入不認真、不細致，導致信息錯誤的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴格把關(guān)，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強督促指導，對上報的數(shù)據(jù)信息進行嚴格復核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)開放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強、工作認真負責的干部及時準確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因為數(shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作大局。

五要抓好精準監(jiān)測這個環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標中的“一票否決”指標，而精準監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊反饋情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責，落實必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴格按照市上標準要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺賬，切實解決貧困戶現(xiàn)金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊的反饋數(shù)據(jù)，做好預脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標準的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

六要抓好實地“抽查核實”這個環(huán)節(jié)。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區(qū)實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標準化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區(qū)選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，并對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴格。關(guān)于“特色項目”考核，由區(qū)扶貧辦負責，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項必核必考項目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財政、扶貧等責任單位負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實做好項目資料完善、農(nóng)戶培訓等各項準備工作，確保“抽查核實”工作萬無一失。

七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個環(huán)節(jié)。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結(jié)果、又看過程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標的量化評價標準，按照“缺什么補什么、什么弱補什么”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標語、標志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細化、條理化，絕不能因為業(yè)務(wù)資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關(guān)資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計劃、脫貧方案相對應(yīng)、相一致。

八要抓好“加減分項”考核這個環(huán)節(jié)。“加分項”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率”3項指標，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計分指標，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門負責，圍繞“減分項”考核指標，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關(guān)工作，確?！皽p分項”考核不失分、不扣分。

三、必須強化責任落實保證考核驗收能夠順利通過。

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務(wù)實的作風，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標達到省上考核驗收標準。

一要靠實工作責任。精準扶貧精準脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔子，身上都有責任，不能因為哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責任人，要勇于擔當，敢于負責，積極主動做好承擔的各項工作。四大班子分管領(lǐng)導要擔負起全盤調(diào)研指導責任，加強一線指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人作為精準扶貧精準脫貧第一責任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實，要按“天”制定行事歷和計劃表，把任務(wù)量化細化到每個環(huán)節(jié)、每個工作人員身上，做到任務(wù)明、責任清，確保各項工作有序推進。

二要嚴格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監(jiān)督檢查，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場督辦會等行之有效的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務(wù)真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領(lǐng)域，考核指標的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責等現(xiàn)象。對涉及多個部門的考核驗收任務(wù)，相關(guān)部門要目標一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對需要區(qū)上領(lǐng)導協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節(jié)奏推動落實。

四要堅持重獎嚴罰。區(qū)上將嚴格按照《精準扶貧精準脫貧精準監(jiān)測工作考核辦法》和目標管理責任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴肅通報批評，并從嚴追究相關(guān)人員的責任，落實獎懲措施。

同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務(wù)艱巨，責任重大。各位分管領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時?！钡囊?，以對貧困群眾負責、對區(qū)委區(qū)政府負責、對全區(qū)發(fā)展負責的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實干苦干的作風，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務(wù)落實，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標，為實現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇十四

(5月27日)。

同志們：

實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。當前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責，也是一項不可動搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，是我縣當前一項重中之重的工作。抓好這項工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導干部一定要充分認識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開發(fā)進行到今天，之所以要實行分批“整村推進”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內(nèi)，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領(lǐng)會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實際，從大局出發(fā)，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實推進。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

二、加強領(lǐng)導，建立目標管理責任制。

“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強領(lǐng)導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，認真實施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的'力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標責任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《。

工作意見》及這次會議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，制定切實可行的“整村推進”扶貧開發(fā)項目實施方案，以便有計劃、有針對性地開展工作。其次是責任落實到位。責任到位就是要明確職責，落實責任，如果完不成任務(wù)，出了問題，就要追查具體的責任人，追究相關(guān)人員的責任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進”工作實行以縣為基本責任單位的制度，我們也要實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進”基本責任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責任要求，一級抓一級，逐級抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發(fā)目標任務(wù)層層分解落實，列入目標管理，并簽訂工作目標責任狀。同時，實行行業(yè)扶貧責任制，各有關(guān)部門的工作重點、資金投入要向“整村推進”的貧困村傾斜，年初要有計劃，年終要有總結(jié)匯報。把貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的好壞作為考核各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的重要標準。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門，特別縣扶貧、財政部門，要加強對“整村推進”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項檢查。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進”工作正常有序地開展。

三、嚴格制度，抓好資金使用和管理。

扶貧資金是政策性很強的專項資金，是“高壓線”，必須加強管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項目走，按已審批的扶貧項目投放使用，其他任何單位或個人不得自行確定扶貧項目，更不能在審批的項目之外隨意更改項目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關(guān)責任人和直接責任人的責任。各部門要按照“渠道不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設(shè)小康社會的扶貧開發(fā)工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務(wù)，意義深遠。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實現(xiàn)巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標而努力奮斗。

精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導：

下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作是一項關(guān)系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責任重大，要義無反顧打好農(nóng)村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：

一、基本情況。

**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。

一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目;五是認真開展精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。

(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動力培訓、就業(yè)指導等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務(wù)工，使一些基礎(chǔ)設(shè)施成為擺設(shè)，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，返貧率比較高，因病因災(zāi)，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。

(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務(wù)這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務(wù)，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術(shù)指導等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。

(三)群眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術(shù)指導，而是希望政府能夠資金、技術(shù)，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。有的群眾缺乏長遠眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

三、一些思路和措施。

(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務(wù)。加強動態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。

(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經(jīng)濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。

(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設(shè)和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展;二是進一步加強農(nóng)村道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ);三是結(jié)合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農(nóng)民積極主動參與扶貧工作。

四、幾點意見和建議。

(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍?，F(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術(shù)支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務(wù)技能，創(chuàng)新工作方法，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。

(二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調(diào)查研究，科學分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。

(三)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術(shù)、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

抓好扶貧工作任務(wù)重、責任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務(wù)實創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務(wù)，為貧困人口脫貧致富做出我們應(yīng)有的貢獻。

以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領(lǐng)導批評指正!

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