領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話（優(yōu)秀17篇）

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領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是:按照全市干部監(jiān)督工作會議的要求和部署，組建我區(qū)干部監(jiān)督信息員隊伍，全面提升我區(qū)干部監(jiān)督工作水平。首先，我向被聘為干部監(jiān)督信息員的同志表示祝賀，希望大家提高認識、明確目標(biāo)、抓住關(guān)鍵，切實履行好工作職責(zé)。干部監(jiān)督信息員的設(shè)立，是了解領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想、道德品質(zhì)、工作實績、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面情況的重要渠道;是在“千天會戰(zhàn)”中考實、考細、考準(zhǔn)干部，提升選人、用人公信度的有效途徑。下面就如何進一步做好這項工作，我講三點意見。

一、要充分認識建立干部監(jiān)督信息員制度的現(xiàn)實意義。

(一)信息員制度是落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的重要舉措。中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。如何使《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定不折不扣的落實到干部選拔任用的每個環(huán)節(jié)，真正做到“堅持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”，關(guān)鍵在于監(jiān)督。只有抓好監(jiān)督檢查，才能保證條例規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等落到實處;只有抓好監(jiān)督檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部選拔任用工作中的問題。

(二)信息員制度將有利于增強選人、用人的透明度。由于干部工作的特殊性，造成了一部分干部、群眾對區(qū)委干部人事的決定不能完全理解，讓群眾對干部工作產(chǎn)生“封閉”和“神秘”的印象，這些都不利于干部工作的開展。建立干部監(jiān)督信息員制度，可以讓干部群眾更多地了解黨的干部路線、方針、政策，了解干部工作的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟和程序，了解干部工作的基本原則，從而增強選人、用人透明度，實現(xiàn)區(qū)委意圖和群眾意愿的有機結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)范選人、用人制度。

(三)信息員制度將會極大地提高干部監(jiān)督工作的群眾參與度和滿意度。群眾參不參與、人民滿不滿意是檢驗我們工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。干部監(jiān)督工作的重要性，決定了干部監(jiān)督工作也必須走群眾路線，讓群眾參與。聘請干部監(jiān)督信息員，就是和人民群眾建立起相互溝通的橋梁和紐帶。并通過你們扎實工作，在干部群眾中樹立起威信，讓群眾有話愿意對你們說，踴躍發(fā)表自己的看法和見解，你們就可以把群眾的真實意見反映上來，幫助區(qū)委更好地選準(zhǔn)用好干部，進而讓群眾對我們的工作更滿意。

二、要切實履行干部監(jiān)督信息員的工作職責(zé)。

區(qū)委對組建干部監(jiān)督信息員隊伍高度重視，著重挑選黨性強，公道正派，政治素質(zhì)高的同志充實到隊伍中。從這次聘任的監(jiān)督信息員的組成結(jié)構(gòu)上看，有離退休老干部，人大代表、黨代表、政協(xié)委員，有農(nóng)村和社區(qū)代表，有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、區(qū)直有關(guān)部門、各大系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志。希望大家發(fā)揮優(yōu)勢，切實履職，促進我區(qū)干部監(jiān)督工作不斷上水平、上臺階。

要做黨的政策宣講員。面對基層干部群眾對區(qū)委選人、用人政策上的困惑和不解。要主動溝通，向他們宣講區(qū)委選人、用人的方針、政策，增進群眾對組織干部工作的理解，消除誤解，樹立正確導(dǎo)向，匡正選人、用人風(fēng)氣。要做輿情信息的收集員。大家來自不同層面，能夠廣泛了解群眾和各級干部對區(qū)委選人、用人的評價，要收集社會上對區(qū)委干部任免和人事制度方面的輿情，及時反饋給我們。讓組織部門能第一時間了解情況，對出現(xiàn)的問題迅速做出反應(yīng)。要做領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活的排查員。這里不僅指工作時間要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”實行更加嚴格的監(jiān)督。因為“八小時以外”是腐敗問題和違紀(jì)問題發(fā)生的高頻階段。你們與領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活中或是鄰居、或是朋友，你們對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的生活圈、社交圈掌握最準(zhǔn)，了解最深。要利用好這點優(yōu)勢，經(jīng)常走訪居民，收集領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、行為規(guī)范、生活作風(fēng)等方面信息，特別是執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面情況，通過監(jiān)督，促進各級干部健康成長。要爭當(dāng)區(qū)委選人、用人的參謀員。目前，“千天會戰(zhàn)”已經(jīng)進入攻堅階段，急需選派一批能力強、作風(fēng)硬的干部深入到基層、深入到一線。配齊、配強干部光靠我們還不夠，還需要在座的干部監(jiān)督信息員為我們建言獻策。把你們聽到的、看到的各級領(lǐng)導(dǎo)干部真實的工作表現(xiàn)反饋給我們，拓寬我們的視野。以便將最優(yōu)秀、最合適的干部輸送到“千天會戰(zhàn)”主戰(zhàn)場上，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺。

三、要不斷提高干部監(jiān)督工作的能力。

要嚴格執(zhí)行各項制度。加強干部監(jiān)督工作，制度落實是關(guān)鍵。要嚴格執(zhí)行監(jiān)督員座談會制度。干部信息監(jiān)督員座談會原則上每半年召開一次，根據(jù)需要也可臨時召開。綜合分析干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對策，制定防范措施。要嚴格執(zhí)行提案制度。各位信息員要充分發(fā)揮主觀能動性，及時將各層面對干部工作的意見或建議，特別是涉及信息員所在單位的干部提拔、調(diào)整帶來的信息，以提案形式向我們反映。原則上每人每半年至少書面匯報一次情況，遇到重要情況應(yīng)隨時報告。要嚴格執(zhí)行通報制度，打造信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報平臺，如實通報干部群眾反映的情況，確保及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。要加強學(xué)習(xí)，切實提高監(jiān)督水平。干部監(jiān)督工作是一項政策性、原則性很強的工作，作為干部監(jiān)督信息員，要不斷加強黨的干部工作路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，不斷增強業(yè)務(wù)知識，努力提高自身的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。只有這樣，才能切實提高監(jiān)督工作水平，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。要嚴格遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密。干部監(jiān)督信息員工作是一項十分嚴肅、慎重的工作，大家在工作中一定要嚴格遵守組織人事工作紀(jì)律，既要積極、大膽地履行職責(zé)，又要注意方式方法。對所收集的信息，要及時向組織部門反映，反映情況要實事求是、客觀公正。工作中對保密內(nèi)容要守口如瓶，不隨意傳遞、交流相關(guān)信息。做到嚴格自律，在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)開展活動。

同志們，做好新時期的干部監(jiān)督工作，事關(guān)我區(qū)各級干部隊伍建設(shè)水平，從某種意義上論，關(guān)乎我區(qū)“千天會戰(zhàn)”的成敗，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家切實履職，扎實工作，為推動我區(qū)干部監(jiān)督工作做出新的貢獻。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

在全縣人民送鼠迎牛、喜迎新春之際，第二自來水廠建成、源水工程通水，這是縣委、縣政府給城區(qū)群眾送上了一份新春賀禮。在此，我代表中共x縣委、x人民政府對工程的完工并通水表示熱烈的祝賀!向參與工程建設(shè)的全體人員致以崇高的敬意!向關(guān)心和支持第二自來水廠項目建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和、廣大干部群眾表示衷心的感謝!

是國家歷史文化名城，城區(qū)內(nèi)“五峰拱秀、六水回廊”自古以來就是山清水秀、人杰地靈的好地方。近年來，隨著城市“西進東擴”戰(zhàn)略的深入實施，城區(qū)面積不斷擴大、人口增加，居民的生產(chǎn)、生活用水需求量猛增，城區(qū)供水壓力加大。為保證城區(qū)群眾用水需求和用水安全，經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的大力協(xié)調(diào)，在x區(qū)委、區(qū)政府和豐樂水庫管理處的大力支持下，我縣用管道輸送的方式將豐樂水庫的水引到二水廠，解決城區(qū)用水問題。

第二自來水廠項目工程是經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)的重點民生工程，設(shè)計日供水規(guī)模6萬立方米，分二期施工，一期工程3萬立方米。項目計劃總投資6148萬元，目前實際投入建設(shè)資金已接近7000萬元。其中，國債資金1650萬元，縣財政投入建設(shè)資金超20xx萬元。整個項目由源水輸送工程、凈水及廠區(qū)工程，輸配水管網(wǎng)工程三部分組成。其中，源水輸送工程是二水廠項目建設(shè)運營的關(guān)鍵工程，該工程從豐樂水庫大壩東側(cè)開鑿取水口，輸水管網(wǎng)全長20公里，其中隧洞工程5公里，管網(wǎng)經(jīng)潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)和鄭村鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)至二水廠廠區(qū)，該工程采用招商引資方式由黃山市豐康投資有限公司負責(zé)投資建設(shè);凈水及廠區(qū)工程和輸配水管網(wǎng)工程由自來水公司負責(zé)籌資建設(shè)，于20xx年12月開工，包括修筑進廠道路及綜合辦公樓，建設(shè)3萬立方米快濾池、6萬立方米平流池一座和3萬立方米d型濾池各一座，建設(shè)3千立方米清水蓄水池3座以及輸水泵房、加藥消毒車間、配電間、閥門室、自動化監(jiān)控調(diào)度室等配套設(shè)施。

第二自來水廠項目投資額之多、工程量之大、施工難度之高，在省內(nèi)縣級自來水廠項目中是罕見的。同時，廠區(qū)內(nèi)供水設(shè)施的自動化程度、科技含量和新設(shè)備、新工藝的配置采用在省內(nèi)縣級自來水廠中也是名列前茅。

今天，清潔、甜美、純凈的“黃山泉水”已經(jīng)進入了第二自來水廠，即將送到千家萬戶，這是值得全縣上下慶賀的高興事、大喜事、大好事。第二自來水廠建成和源水工程通水把城區(qū)群眾多年來的愿望變成了現(xiàn)實，也為新年新面貌、新年新發(fā)展、新年新貢獻開了一個好頭。同時，對于改善我縣城區(qū)人居環(huán)境，推進旅游目的地建設(shè)，加快“現(xiàn)代經(jīng)濟強縣”建設(shè)步伐有著十分重要的意義，是一項造福子孫后代的功德工程。我們相信，第二自來水廠建成和源水工程通水將對我縣和經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

最后，祝各位來賓新春快樂、身體健康、生活幸福、萬事如意!

謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇三

20xx年6月22日，全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查工作會議在北京召開，國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)黨組書記、理事長出席會議并講話。

在講話中指出，在全國開展殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查，是經(jīng)總理批準(zhǔn)實施的，充分說明這項工作對于推動新的起點上殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所具有的特殊重要意義。為搞好這項工作，國務(wù)院殘工委與中國殘聯(lián)、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部等10個部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查的通知》。這表明，抓好這項工作，不僅是殘聯(lián)組織的工作，更是政府部門的任務(wù)。

抓好專項調(diào)查工作是落實基本公共服務(wù)兜住底、補短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務(wù)兜住底、補短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎(chǔ)性工作。完成這個任務(wù)，首先要做到底數(shù)清，情況明。底數(shù)不清、情況不明，制定措施就缺乏針對性，落實服務(wù)就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據(jù)。做好把底兜住的工作，落實?；痉?wù)項目的托底服務(wù)，不僅要搞清兜底服務(wù)的具體項目，也要搞清最需要托底的人群底數(shù)、最需要托底的項目底線，不能亂拍腦袋、盲目估計。要推進政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準(zhǔn)確的需求和實在的具體數(shù)字。

抓好專項調(diào)查工作是制定加快殘疾人同步小康進程具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補短板、?；?、廣覆蓋基本民生保障問題基礎(chǔ)上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、增收致富、精神文化等事關(guān)廣大殘疾人幸福美好生活指數(shù)問題，而能否出臺有針對性、有力度的政策措施，取決于我們對殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的準(zhǔn)確有效把握。因此，這次專項調(diào)查不是一次性的，要以此為基礎(chǔ)今后每年都動態(tài)更新的。要做到這一點，起步很重要，基礎(chǔ)打不牢，后續(xù)的工作難以有效跟進。

抓好專項調(diào)查工作是不斷增強各級殘聯(lián)組織有效履行職能的重要基礎(chǔ)。及時準(zhǔn)確掌握殘疾人的基本服務(wù)狀況與需求，是殘聯(lián)組織的看家本事，是立業(yè)基礎(chǔ)，是做好服務(wù)和管理的前提。我們提出力爭通過不懈努力實現(xiàn)五個“進一步”，即進一步完善殘聯(lián)組織的基本管理制度，進一步加強殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，進一步規(guī)范殘聯(lián)組織工作隊伍的基礎(chǔ)管理工作，進一步提升殘聯(lián)組織資金使用、項目執(zhí)行、資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)管理水平，進一步增強殘聯(lián)組織信息化服務(wù)與管理能力，而抓好專項調(diào)查工作就是其中的重中之重、基中之基。

抓好專項調(diào)查工作是帶動殘疾人工作者隊伍提高工作水平的有效載體。全國60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，需要我們在工作中帶、在干事中教，把實實在在的實事交給他們辦，而這次專項調(diào)查就提供了這樣一個難得的契機。要讓殘疾人專職委員有效地介入和參與，不能放棄這次難得的鍛煉殘疾人工作者的機會。同時，今后專項調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容要年年進行動態(tài)更新。如果殘疾人專職委員不參與這次專項調(diào)查，那么以后的工作誰來完成呢?希望相關(guān)省市要認真思考和解決這個問題。

抓好專項調(diào)查工作是推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。開展殘疾人專項調(diào)查，建立殘疾人基本狀況和服務(wù)需求動態(tài)信息更新機制，將為今后進一步強化殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)管理特別是推進殘疾人證智能化身份認證和持證享有相關(guān)服務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)。這項工作是“十三五”期間的一項重要工作之一，也是提升殘疾人服務(wù)管理，為殘疾人提供基本公共服務(wù)，優(yōu)化政府和社會資源配置，提高各項惠殘補貼政策等投入效率，推動政府購買社會助殘服務(wù)的有效載體。通過試點，探索“一人一卡、依卡服務(wù)”的殘疾人基本公共服務(wù)新模式，為科學(xué)決策提供及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，拓展新一代智能化殘疾人證(卡)在就業(yè)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、輔具服務(wù)、殘疾人保障金管理、公共文化設(shè)施等方面的應(yīng)用功能，逐步完善殘疾人在相關(guān)服務(wù)、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服務(wù)保障措施，從而提高殘疾人公共服務(wù)效率和質(zhì)量，最終達到推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的。

指出，為搞好這次專項調(diào)查，我們在國務(wù)院殘工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立了國家相關(guān)部委的部際聯(lián)席會議機制，由張海迪主席領(lǐng)銜。同時，成立了全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查工作辦公室，并成立了專家指導(dǎo)委員會。目前，前期準(zhǔn)備工作基本完成，專項調(diào)查《通知》已經(jīng)印發(fā)，《實施方案》已經(jīng)制定完成，專項調(diào)查表已經(jīng)統(tǒng)計部門核準(zhǔn)，相關(guān)信息技術(shù)系統(tǒng)正在開發(fā)調(diào)試。從現(xiàn)在開始，專項調(diào)查工作進入實操程序，包括基礎(chǔ)準(zhǔn)備、入戶調(diào)查、后續(xù)分析三個階段。在實操階段要突出抓好“核查、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要認真抓好“核查”工作。這次調(diào)查的對象是在全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中近3000萬實名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童?！昂瞬椤惫ぷ鞯哪康氖且业矫恳粋€調(diào)查對象，為調(diào)查登記提供一個居住地、姓名等基本信息的調(diào)查底冊，使入戶登記時能夠按圖索驥，找到每個調(diào)查對象。如果調(diào)查員入戶登記時再將精力放在找人上，勢必耽誤時間，分散精力，影響調(diào)查質(zhì)量?！昂瞬椤钡馁|(zhì)量將直接決定調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。專項調(diào)查工作方案之所以為做好這項工作留出了近半年的時間，就是要大家盡量把庫核實準(zhǔn)確。某種意義來說，人數(shù)核查準(zhǔn)了，專項調(diào)查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對本地區(qū)持證殘疾人的常住情況進行核實，并與所在行政區(qū)劃進行對應(yīng)劃分。各省要充分重視“核查”工作，認真按照“核查”方案的具體要求和步驟，做好專項技術(shù)培訓(xùn)并逐級分解任務(wù)，特別是要加大對基層的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促和檢查，確保核查工作的質(zhì)量。

要精心組織“培訓(xùn)”工作。為完成好這次專項調(diào)查，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，需要上下統(tǒng)籌一致，需要一線的同志們相互配合，需要直接從事入戶調(diào)查的同志了解掌握最基本的調(diào)查內(nèi)容、填報要求。為此，要認真抓好培訓(xùn)工作。希望各地結(jié)合各自實際編好相關(guān)的培訓(xùn)資料，確保專項調(diào)查的“應(yīng)知應(yīng)會”能為每一位參與調(diào)查的人員所掌握。

要細致抓好“調(diào)查”工作。有了核查的基礎(chǔ)，就為我們開展調(diào)查奠定了有力的基礎(chǔ)。庫里的人員都是實名制的，這就減輕了找人的壓力。要堅持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時，由于一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什么原因難以直接入戶調(diào)查，就需要采取多種靈活的方式做好調(diào)查工作，比如電話訊問調(diào)查、向相關(guān)親屬調(diào)查，等等。

要及時做好“錄入”工作。填好調(diào)查表不容易，及時錄入已收集到的信息資料也不簡單。要做好相關(guān)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作，提供好簡單化、通俗化的技術(shù)操作手冊，最大限度地減少錄入中的再生性誤差，使好不容易獲得的基礎(chǔ)資料能夠準(zhǔn)確無誤地反映到信息系統(tǒng)中來。這項工作要專門部署和督導(dǎo)檢查，確保錄入質(zhì)量。

要適時開展“分析”工作。包括做好統(tǒng)計工作，誤差矯正工作，數(shù)據(jù)評估分析工作等等，撰寫好專項調(diào)查的分析報告，提交國務(wù)院殘工委會議審議。同時，在做好持證殘疾人基本服務(wù)狀況與需求的實名制統(tǒng)計分析基礎(chǔ)上，還要以此為基礎(chǔ)做好對8500萬殘疾人基本服務(wù)狀況與需求的推算和評估，以便對全國整體情況有總體的把握。

要求，這次專項調(diào)查的重點是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領(lǐng)證的兒童，主要了解他們的實際服務(wù)狀況和需求，沒有了身份識別和殘疾定級方面的壓力。但這次專項調(diào)查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團作戰(zhàn)，需要精心組織，科學(xué)謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴、細、廣、深、實、準(zhǔn)”六個字上下硬功夫。

籌備工作要嚴。這次專項調(diào)查要加強實名制登記和管理，要和信息化管理結(jié)合起來，和數(shù)據(jù)的動態(tài)更新結(jié)合起來，和殘疾人證的智能化使用結(jié)合起來，和推進同步小康工作進程結(jié)合起來，不能以已經(jīng)開展多年的殘疾人狀況監(jiān)測工作替代這次專項調(diào)查。因此，籌備工作要統(tǒng)籌考慮，嚴格、嚴密、嚴謹?shù)芈鋵嵑没I備工作。

實施方案要細。要針對一線調(diào)查人員的工作能力和素質(zhì)狀況，落實具體化、可操作的實施方案，讓他們掌握應(yīng)知應(yīng)會，知道需要做幾件具體實事，要把復(fù)雜程序簡單化、可操作化，不要把簡單問題復(fù)雜化。

組織發(fā)動要廣。要認真做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動更多的人參與調(diào)查工作或者幫助提供有效的信息線索，努力使調(diào)查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點，最大限度減少盲區(qū)和死角。

開展調(diào)查要深。能夠直接入戶調(diào)查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調(diào)查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯(lián)組織對殘疾人關(guān)心關(guān)愛的重要契機。殘疾人本人不能直接表達的，要讓其親屬直接幫助回答問題。工作中決不能由幾個工作人員坐在辦公室里憑印象填報、拍腦袋亂估計，更不能虛假編造、憑想象替人填報。調(diào)查中，要加強督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)這種問題要嚴肅處理，必要時要向當(dāng)?shù)攸h委組織部門、紀(jì)檢部門反映，造成嚴重影響的要采取組織處理措施。

指導(dǎo)檢查要實。實名制調(diào)查來不得半點馬虎，要加強工作落實中的檢查督導(dǎo)，特別對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、方案制定不細、力量配備不強、工作抓的不實的地方要重點督察。做到籌備工作實實在在，入戶調(diào)查扎扎實實，指導(dǎo)檢查求真務(wù)實，所得資料和數(shù)據(jù)經(jīng)得起實際抽查檢驗。

統(tǒng)計分析要準(zhǔn)。專項調(diào)查方案已經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)成為國家調(diào)查制度，有很強的法制性和嚴肅性。統(tǒng)計結(jié)果要有權(quán)威性，首先是統(tǒng)計分析要準(zhǔn)確。專項調(diào)查結(jié)束后，我們還要組織專家對整個調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果等進行評估分析。要做好統(tǒng)計資料的保管保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人，都無權(quán)向社會發(fā)布或引用調(diào)查的結(jié)果。

組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。這項工作是經(jīng)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在國務(wù)院殘工委直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的，要充分認識到抓好這項工作的首要責(zé)任在各級政府殘工委。要及時向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)工作，召開專門會議進行研究部署，確保專項調(diào)查不走過場、取得實效。各級殘工委都要成立臨時的組織機構(gòu)，進行強有力的領(lǐng)導(dǎo)。要盡快組建配備工作人員、配置辦公設(shè)備等，各級殘聯(lián)一把手要當(dāng)好專項調(diào)查一線指揮工作的第一責(zé)任人，要抽調(diào)責(zé)任心強、有調(diào)查工作經(jīng)驗的同志充實到調(diào)查第一線。專項調(diào)查工作要層層落實責(zé)任制，上報工作成果時實行“雙簽字”制度，下級向上級報送材料要由下級政府殘工委負責(zé)人與同級殘聯(lián)主要負責(zé)人共同簽字確認。省級上報的材料要由省級政府殘工委負責(zé)人和省級殘聯(lián)理事長共同簽字確認，確保上報材料的嚴肅性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。為此，從一開始就要主動爭取政府殘工委負責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)，在殘工委的領(lǐng)導(dǎo)下建立起層層負責(zé)、層層把關(guān)的責(zé)任制。如果出現(xiàn)問題，我們要據(jù)此進行倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

經(jīng)費保障要到位。這次下發(fā)的《通知》中，已經(jīng)明確要求“各級財政部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查工作需要，將調(diào)查經(jīng)費列入同級預(yù)算加以保障”。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)測算經(jīng)費需求并報同級財政部門批準(zhǔn)。今年需要發(fā)生的支出，可以通過追加預(yù)算的方式加以解決;以后年度發(fā)生的支出，在編報年度預(yù)算時要納入。

技術(shù)支持要到位。相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)由全國專項調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)、統(tǒng)一安排配發(fā)。同時，要逐級做好安裝驗收、聯(lián)調(diào)互動、技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)支持能夠及時到位，不影響相關(guān)工作的開展。

過程監(jiān)管要到位。要倒排時間表，明確關(guān)鍵節(jié)點，細化具體任務(wù)，加強過程監(jiān)管，確保全國一盤棋，統(tǒng)一高效落實專項調(diào)查各個階段的重點任務(wù)。全國專項調(diào)查辦公室同志和專家，要加強檢查指導(dǎo)。省、市、縣殘工委、殘聯(lián)必須逐級抓落實，落實到人、落實到事、落實到細節(jié)。調(diào)查工作結(jié)束后，要進行全面總結(jié)。

最后強調(diào)，做好專項調(diào)查是一項創(chuàng)新性的工作，需要大家共同努力才能確保調(diào)查效果。大家要以此為契機，不斷加強基礎(chǔ)管理，努力提高履職盡責(zé)的能力，高質(zhì)量的完成好專項調(diào)查工作，為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為幫助廣大殘疾人過上衣食無憂、安居樂業(yè)、幸福美好的生活做出實實在在的努力。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇四

2014年是全國殘聯(lián)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，全面落實中國殘聯(lián)“六代會”任務(wù)的開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領(lǐng)下，各級殘聯(lián)主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項事業(yè)在新起點上取得了重要進展。

(一)明確了在新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求。黨的十八屆三中、四中全會作出了健全殘疾人權(quán)益保障制度、完善保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的新部署。習(xí)近平總書記致中國殘疾人福利基金會成立30周年賀信、在會見第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會代表時重要講話，李克強總理在《政府工作報告》中對殘疾人工作部署以及對推進特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會成立30周年紀(jì)念會講話，張高麗同志出席第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會講話，王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議、對召開第二十八次全國殘聯(lián)工作會議指示以及在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周殘疾人主題活動上致辭，為新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了方向、明確了要求。一年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席殘疾人活動、看望殘疾人，王勇同志專題調(diào)研殘疾人工作，更帶動了全社會關(guān)心重視殘疾人事業(yè)。

(二)推出了加快推進殘疾人小康進程的重要舉措。國務(wù)院通過的《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務(wù)等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補貼制度。這是繼20黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后推出的又一重要政策措施，必將對全面建成小康社會進程中的殘疾人事業(yè)起到重大帶動作用。

(三)啟動了加強殘疾人工作基礎(chǔ)管理的多項措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，首次啟動了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查。以近3000萬領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人和未領(lǐng)證殘疾兒童為重點開展實名制的專項調(diào)查，將為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補短板、保基本、廣覆蓋工作奠定基礎(chǔ)。把2014年作為殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，努力加強制度建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)管理、隊伍管理和服務(wù)項目監(jiān)管，堅持把“三重一大”事項全部納入集體決策程序。按照身份編號、標(biāo)識設(shè)計、基礎(chǔ)信息、服務(wù)功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統(tǒng)一”原則，在北京市啟動了智能化殘疾人證試點工作，收到了良好效果。

(四)緊抓了落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃的促進行動。聯(lián)合推出了《特殊教育提升計劃》、《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動了無障礙環(huán)境建設(shè)納入了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，正在積極推進殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例立法進程、國家殘疾預(yù)防行動計劃起草工作、《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認真落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和國家基本公共服務(wù)規(guī)劃殘疾人專章中確定的年度任務(wù)，繼續(xù)抓好各類項目和實事的落實。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會，推動了第二批教育實踐單位把幫助殘疾人作為重要內(nèi)容。推動全國人大將殘疾人權(quán)益納入《公務(wù)員法》執(zhí)法調(diào)研之中，配合全國政協(xié)開展了保障殘疾人權(quán)益專題調(diào)研。

(五)突出了人道主義和自強不息精神的持續(xù)弘揚。抓住重要事件、重要節(jié)點、重大活動，開展了重點宣傳。通過籌辦第五次全國自強模范與助殘先進表彰大會，推出了一批時代典型。通過中國殘疾人福利基金會成立30周年紀(jì)念活動，進一步凝聚了關(guān)愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)殘疾人工作報告，張海迪主席明天將代表中國殘聯(lián)作報告。舉辦了全國殘聯(lián)理事長、優(yōu)秀殘疾人干部等多項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，中國特色殘疾人事業(yè)的研究力量在不斷壯大。聯(lián)合啟動了青年志愿者助殘“陽光行動”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動。健全了輿情分析機制，及時應(yīng)對了多個突發(fā)事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動，以“我夢最美”為標(biāo)志的文化活動集中展示了殘疾人的時代風(fēng)采，殘疾人體育代表團在索契冬季殘奧會上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運會上繼續(xù)保持了亞洲第一的領(lǐng)先地位。

(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領(lǐng)域。殘疾人活動作為重要國事活動融入國家外交大局。亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間成功舉辦了殘疾人主題活動，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議《宣言》中第一次寫入了“致力于加強殘疾人合作”。李克強總理在第十屆亞歐首腦會議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，年將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務(wù)主題活動。張海迪主席成功當(dāng)選為有近百年歷史并在100多個國家和地區(qū)擁有會員的康復(fù)國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了有利條件。

各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個省區(qū)市落實了困難殘疾人生活補貼、14個省區(qū)市落實了重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，參加居民養(yǎng)老保險的殘疾人達到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。86個地市開展了政府購買助殘服務(wù)試點工作。950個市轄區(qū)和2135個縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，受益殘疾人達426.8萬人次。通過落實重點康復(fù)項目，588萬名殘疾人得到不同程度康復(fù)。培訓(xùn)各類康復(fù)人才29.6萬，培訓(xùn)殘疾兒童家長9.9萬人次。24個省區(qū)市出臺了《特殊教育提升計劃》實施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務(wù)教育入學(xué)率達到72.7%,8533名殘疾人進入普通高校學(xué)習(xí)。30個省區(qū)市出臺了關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見,城鎮(zhèn)實名制培訓(xùn)殘疾人35.5萬人次，新安排就業(yè)19.2萬人;農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個基層黨組織和30544名黨員對口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務(wù)。全國登記在冊助殘志愿者達1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會發(fā)展到69家，中國殘疾人福利基金會當(dāng)年募集款物3.55億元，中國獅子聯(lián)會為雅安等地震災(zāi)區(qū)600戶殘疾人實施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯(lián)立足實際，主動作為，推動出臺了一批政策措施，辦成了一批大事實事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會各界的尊重。

各位委員，過去的一年，我們認真落實“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報告一下有關(guān)情況。

第一，加強了建章立制工作。全面梳理了已有的規(guī)章制度，缺失的加緊制定，不足的認真修訂，過時的及時廢止，進一步建立健全了工作機制和管理規(guī)范。截至2014年11月，中國殘聯(lián)制定修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，全國省級殘聯(lián)新建規(guī)章制度522個，完善修訂規(guī)章制度787個，保留規(guī)章制度596個，廢止規(guī)章制度63個。

第二，促進了機構(gòu)隊伍建設(shè)。截至2014年9月底，全國省市縣鄉(xiāng)四級殘聯(lián)組織及直屬單位達45840個，工作人員110847名。各級各類殘疾人專門協(xié)會13439個，其中700個已進行法人登記。村(社區(qū))殘疾人協(xié)會571687個。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員596768名。

第三，強化了資金資產(chǎn)管理。制定修訂了預(yù)算管理辦法等14個財務(wù)監(jiān)管制度，開展了全系統(tǒng)資金預(yù)算與使用管理專項調(diào)查，基本完成了上年度全國殘聯(lián)系統(tǒng)財務(wù)報告和本年度前三季度預(yù)算執(zhí)行情況報告。截至2013年底，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達到263.22億元。

第四，突出了項目績效監(jiān)管。制定了財政資金項目績效評價管理暫行辦法等多項規(guī)范，確定了康復(fù)、教育、就業(yè)等十大類投入效果評價指標(biāo)。全國33個省級殘聯(lián)開展了專項資金執(zhí)行情況自查，中國殘聯(lián)對6個省實施情況進行了抽查。中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費”、部門預(yù)算和決算等向社會公開，預(yù)算績效管理工作在財政部的考核評比中獲得優(yōu)秀。

第五，完成了專項調(diào)查籌備。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)確定了36個調(diào)查指標(biāo)，涉及社保、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、住房、無障礙、維權(quán)等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎(chǔ)信息核查，開發(fā)了相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，落實了140多萬調(diào)查員入戶前培訓(xùn)。目前籌備工作基本就緒，2015年1月1日起將全面展開入戶調(diào)查工作。

各位委員，第六屆主席團第一次會議以來，各級殘聯(lián)認真履職盡責(zé)，推動了殘疾人事業(yè)取得了新發(fā)展。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、主席團正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表執(zhí)行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點”上。新起點，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法治國兩大驅(qū)動力，以更堅定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

我們清醒地認識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實現(xiàn)人生夢想的同時共同推動中華民族美好夢想的早日實現(xiàn)。

我們要牢記使命，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。

我們要主動作為，在加快推進殘疾人小康進程方面邁出更加扎實的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。

我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進步。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進殘疾人小康進程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻、帶來更多的福祉。

(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施。

把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實，促進普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，促進優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補貼制度，有條件的地方要爭取落實更多的保障措施。

積極推進殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實施好0-6歲殘疾兒童免費康復(fù)等重點項目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實《特殊教育提升計劃》，擴大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動落實殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。

依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實重點扶持項目，繼續(xù)推進基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。

逐步擴大政府購買助殘服務(wù)的項目目錄和試點范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價機制，適時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，努力放大政府投入的帶動效應(yīng)，匯聚更多社會助殘資源，促進更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。

進一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。

各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機制、落實督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實到位。

(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。

更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實力度，推動出臺殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動計劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。

精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項補貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權(quán)益保障工作機制、協(xié)商溝通機制、利益表達機制，暢通訴求表達渠道。加強與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)相關(guān)機制和渠道建設(shè)，力爭取得新進展。

加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。

積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進一步優(yōu)化殘聯(lián)機關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實力和輻射帶動力。

(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動。

堅持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計信息的誤差率。及時錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗收。嚴把上報信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動態(tài)更新機制，為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補短板、保基本、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。

鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動。進一步加強建章立制工作，抓好已出臺措施的督導(dǎo)落實。進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進一步加強預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進一步落實項目實施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進一步加強基層組織建設(shè)，抓好省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動的意見。

進一步加強信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進智能化殘疾人證的試點工作。進一步加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提升安全保障水平。

(四)全力落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務(wù)，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。

繼續(xù)抓好各類服務(wù)項目、各項規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實，力爭實現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實際，逐一梳理分析重點業(yè)務(wù)的完成情況，逐項落實具體措施，逐級開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實處。

及時開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要殘疾人服務(wù)專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實的基礎(chǔ)。要搞好評估工作，必要時邀請第三方獨立開展評估工作。

組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結(jié)論，緊扣加快推進殘疾人小康進程，認真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。

(五)高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。

統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時應(yīng)對和處置突發(fā)事件。

建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進機制，帶動社會各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進適合殘疾人參與的文化活動進社區(qū)、進家庭。

以籌辦第九屆全國殘運會暨第六屆特奧會為重點，進一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學(xué)，鼓勵支持社會力量、地方機構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實施冬季殘疾人體育運動振興計劃。

(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。

以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。

積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實2015年促進行動。認真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機制建設(shè)，不斷擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。

繼續(xù)實施第三個“亞太殘疾人十年”行動計劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項目的落實，深化與重點國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。

(七)鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。始終警惕和嚴肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊伍、團結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。

堅持和落實重大事項向主席團報告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。

深入一線開展調(diào)查研究，了解實情、掌握需求、落實服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化。

各位委員，加快推進殘疾人小康進程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動的擔(dān)當(dāng)、更扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。

黨中央、國務(wù)院對殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會議、活動。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀(jì)念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導(dǎo)，動員社會力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用;加強殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)”。

中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會組織”等重要任務(wù)?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。

中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責(zé)任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。

助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權(quán)益，促進同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。

中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務(wù)，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會帶動效應(yīng)，促進相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是納入大局、統(tǒng)一部署。，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2013]96號)中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點任務(wù)、工作要求以及項目目錄等。

二是分類指導(dǎo)、開展試點。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導(dǎo)各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構(gòu)建長效工作機制，加強自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強制度建設(shè)，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務(wù)監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務(wù)管理機制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在2013年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是加強研究，密切聯(lián)系。下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會組織有關(guān)情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。20向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務(wù)研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務(wù)機構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。

各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強助殘社會組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。

北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務(wù)員編制)和社會組織服務(wù)中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關(guān)制度。同時加強黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。

上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務(wù)項目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務(wù)項目互補”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導(dǎo)、第三方機構(gòu)評估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務(wù)項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。

湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務(wù)，目前引進入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結(jié)等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會組織。

廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于204月注冊了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務(wù)項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財政預(yù)算向社會組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務(wù)總額達8000多萬元。

陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進民辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。

成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會組織服務(wù)中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務(wù)中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項目給予康復(fù)補助。

蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進一步支持、專門協(xié)會組織進一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會組織進一步加強自身建設(shè)，來適應(yīng)推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。

殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義和深遠影響，努力把握當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢;充分認識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發(fā)展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。

(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設(shè)計創(chuàng)新機制。

切實做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設(shè)計和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強與發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、項目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會組織實現(xiàn)同等待遇。

貫徹落實《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵并幫助助殘社會組織積極申報助殘服務(wù)項目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點、總結(jié)經(jīng)驗、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。

積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導(dǎo)助殘社會力量堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。

要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查及組織建設(shè)“強基育人”工程之中統(tǒng)一推進。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與助殘社會組織實現(xiàn)資源共享。同時積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。

要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗交流，促進理論與實踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎勵活動。

(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。

中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進展情況的匯報并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個關(guān)系”(處理好整體推進與重點突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實體的關(guān)系)，研究好“四項專題”(搭建橋梁、規(guī)范運作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。

各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。

(三)促進助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。

各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識強、專業(yè)水平高的員工隊伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴格遵循民政部門評估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評估達標(biāo)、年審合格。

積極倡導(dǎo)建立助殘社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-)》，將社會組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。

要重點引導(dǎo)助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結(jié)合實情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎(chǔ)相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。

說到這里，還有一點希望各級殘聯(lián)特別關(guān)注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦?，把群眾的利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應(yīng)該對事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對機制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時有預(yù)判，贏得主動性。具體來說，一是嚴格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對機制，及時了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。

對《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。

中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當(dāng)降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認真研討該指導(dǎo)意見，切實提出有建設(shè)性的意見和建議。

同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級殘聯(lián)認真貫徹中央精神，落實中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會議安排，下面，我就開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的一些基本情況從三個方面向與會的領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報：

一、我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的基本情況。

位于珠三角東經(jīng)濟正處在工業(yè)化中期階段。20xx年，全市g(shù)dp933.2億元，人均gdp3127美元，地方財政一般預(yù)算收入44.4億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入15991元，農(nóng)民人均純收入5090元。近年來，委、市政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院以人為本、和諧發(fā)展的執(zhí)政理念，充分認識到建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，是完善社會保障體系的需要，是為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定社會環(huán)境的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省勞動保障廳的大力支持下，有幸成為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的6個試點城市之一。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市于9月初，全面啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險主要有三個特點：

一是覆蓋范圍廣，受益群眾多。我市自20xx年啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險以來，覆蓋范圍已從所有城鎮(zhèn)用人單位的職工擴大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。但占城鎮(zhèn)人口比例約74%的96萬名城鎮(zhèn)非就業(yè)居民和未成年人的醫(yī)療保障問題仍然缺乏制度性的安排。為解決這一問題，今年8月，市政府常務(wù)會議審議通過了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，9月初正式啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，并制定了相關(guān)配套政策。目前，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)已開始運行，城鎮(zhèn)居民將從今年10月份開始享受基本醫(yī)療保險待遇，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度已經(jīng)覆蓋了所有城鎮(zhèn)居民，我市已從制度上實現(xiàn)了“全民醫(yī)保”的目標(biāo)。我們計劃在今年內(nèi)實現(xiàn)40%的覆蓋率，三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。

二是繳費標(biāo)準(zhǔn)低，享受待遇高。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭為參保單位，實行個人繳費和政府補助相結(jié)合的籌資模式。其中，18周歲以下的未成年人和18周歲以上仍在全日制學(xué)校就讀的學(xué)生，每人每年繳60元;其他成年人每人每年繳交120元，城鎮(zhèn)低保對象個人繳費由財政負擔(dān);市、縣(區(qū))財政對參保人每人每年各補助10元共20元。城鎮(zhèn)居民參保后，因患病住院(包括符合計劃生育的生育或終止妊娠)發(fā)生的基本醫(yī)療保險費，由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金報銷50%;參保繳費滿2年以上的，基金報銷比例提高到60%，同一個社保年度內(nèi)基金最高報銷的限額為5萬元。

三是管理規(guī)范化，群眾辦理快。為方便群眾辦事，我們設(shè)計科學(xué)的經(jīng)辦流程、方便快捷的繳費方式，提供有效的衛(wèi)生服務(wù)。目前，我市城鎮(zhèn)居民既可在戶籍所在地社保部門辦理參保手續(xù)，也可按照就近原則，在戶籍所在地的勞動保障所辦理參保手續(xù)。基本醫(yī)療保險基金實行地稅征收和收支兩條線管理。同時，我們對城鎮(zhèn)居民參保后異地就醫(yī)、轉(zhuǎn)院等行為進行了規(guī)范，制定了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算辦法，確保居民基本醫(yī)療保險基金支出合理，管理安全。

二、開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的主要做法。

我們在省勞動保障廳的具體指導(dǎo)下，按照“組織測算、確定標(biāo)準(zhǔn)、擬定方案、健全組織、宣傳發(fā)動、按時啟動”的工作思路，迅速啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。主要做法：

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利開展。為統(tǒng)一思想，做好相關(guān)工作，我們及時召開了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施工作會議，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市勞動保障部門還成立了“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌備小組”，負責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的設(shè)計和信息系統(tǒng)開發(fā)工作，籌備小組分成綜合組、政策起草組、信息組和宣傳經(jīng)辦組等四個組，明確了各個小組的責(zé)任和工作目標(biāo)。同時，我們按倒計時的方式設(shè)計了工作進度表，明確了各項工作的負責(zé)人和具體經(jīng)辦人，規(guī)定了完成時限，從而確保了我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的按時啟動。

二是認真測算評定，科學(xué)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。合理確定繳費標(biāo)準(zhǔn)，是制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策必須解決的首要問題。在擬定制度過程中，我們認為關(guān)鍵在于繳費標(biāo)準(zhǔn)與待遇這兩項標(biāo)準(zhǔn)的測算。為搞好測算，我們組織公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計等相關(guān)部門，對我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的12個有關(guān)數(shù)據(jù)進行了核實，先后按11種情況進行了測算。在制定政策過程中，我們按照省政府《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的通知》要求，認真研究起草暫行辦法，反復(fù)征求人事、衛(wèi)生等部門的意見，召開有市人大、政協(xié)、社區(qū)居委會代表和基層群眾代表參加的座談會、討論會，認真聽取基層群眾的意見，并根據(jù)群眾反映繳費標(biāo)準(zhǔn)偏高的問題，調(diào)整了繳費標(biāo)準(zhǔn)。對《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，我們前后進行了十多次的討論研究，兩次征求省勞動保障廳的意見，并根據(jù)省勞動保障廳和省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險聯(lián)席會議的意見進行了修改，最后形成政策性文件。

三是落實工作責(zé)任，合力推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。一是建立目標(biāo)管理責(zé)任制度。為確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在今年年底前完成40%的覆蓋目標(biāo)，各縣(區(qū))結(jié)合實際制定了推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的具體工作措施，市政府將各縣(區(qū))推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，列入對縣(區(qū))政府的考核范圍進行考核，使這項工作的開展始終處在政府主導(dǎo)的體制框架內(nèi)。二是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。由勞動保障部門總牽頭，并具體負責(zé)政策宣傳和工作指導(dǎo);公安部門加強戶籍管理，嚴格審查新立戶口，避免將家庭成員中的老弱病殘人員單獨立戶，確保居民醫(yī)療保險“以家庭為參保單位”的原則真正落到實處;教育部門做好在校學(xué)生參加居民醫(yī)療保險的宣傳發(fā)動工作，中小學(xué)生和本市戶籍的大中專學(xué)生隨家庭參保;衛(wèi)生部門抓好社區(qū)定點醫(yī)療點的服務(wù);民政、殘聯(lián)等部門協(xié)助組織低保戶、殘疾人參保。三是加強輿論宣傳引導(dǎo)。為使廣大群眾了解參保對象怎么參保，有什么好處，我們在電視、電臺、報紙上采取問答式的宣傳;在農(nóng)村和社區(qū)運用宣傳欄、分發(fā)小冊子、組織宣傳組到戶宣傳等方式進行宣傳。

三、做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的主要體會。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍和對象涉及面廣、分布面散，情況復(fù)雜，做好這項工作任重而道遠。我們在實踐中的體會：

(一)堅持科學(xué)發(fā)展觀是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的根本。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項惠及千家萬戶群眾的工作，也是一項改革創(chuàng)新、政策性強的工作。只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本，把解決好民生問題作為一切工作的重中之重，高度重視，精心組織，扎扎實實推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，才能真正解決占我市城鎮(zhèn)人口約74%城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題，才能真正解決群眾“怕看病”、“看病難、看病貴”問題，才能使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

(二)部門密切配合是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的保證。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項系統(tǒng)工程，涉及財政、民政、衛(wèi)生、地稅等政府職能部門，需要各部門密切配合。只有周密部署，加強協(xié)作，形成工作合力，才能確保工作的順利開展。我市各級各有關(guān)部門在這項工作上始終做到配合密切、主動溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了合力干事的良好氛圍，保證了我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的正常運作。

(三)加強動態(tài)管理是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)管理，是建立在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，而待遇水平，又是介于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療之間，參保群眾不可避免會將三種醫(yī)療保險制度進行對比。只有加強動態(tài)管理，掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合理確定保障水平，才能不斷完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度的運作水平。

以上是我市開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的基本情況，由于工作開展時間較短，還處于探索階段，敬請大家提出寶貴意見。

謝謝大家。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇六

全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作推進會議十分重要,召開得十分及時，達到了預(yù)期效果。20xx年4月，國務(wù)院殘工委對專項調(diào)查進行了全面部署，此項工作得到國務(wù)院總理、副總理張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批準(zhǔn)。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作會議，啟動全面工作。此后又分幾個片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會。這次會議安排的內(nèi)容豐富，部署的任務(wù)繁重，提出的措施明確。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵嵧跤聡鴦?wù)委員和國務(wù)院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實施步驟，也是專項調(diào)查進入到籌備工作關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。

我們20xx年7月在甘肅試點取得成功的基礎(chǔ)上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設(shè)想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項調(diào)查工作積累經(jīng)驗、打牢基礎(chǔ)作出了貢獻。

中央領(lǐng)導(dǎo)、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項工作的重大意義、現(xiàn)實作用及長遠效益，請大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會?，F(xiàn)在我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，就切實推進專項調(diào)查工作談以下幾點意見：

一、深刻領(lǐng)會貫徹，在提升意識上下真功夫。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項調(diào)查工作，繼國務(wù)院殘工委會議專題部署后，王勇國務(wù)委員近日又在青海視察專項調(diào)查工作并作出重要指示：“要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的重要決策部署，加強基層殘疾人工作，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，完善政策措施，健全工作機制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務(wù)，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要認真搞好殘聯(lián)組織‘基礎(chǔ)管理建設(shè)年’活動，抓好抓實全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查工作，切實做到底數(shù)清、情況明，為制定落實有針對性的服務(wù)與保障措施打下堅實基礎(chǔ)。”

中國殘聯(lián)主席張海迪反復(fù)強調(diào)：“各級殘聯(lián)要履行好職責(zé)，認真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求調(diào)查工作，對殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準(zhǔn)確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學(xué)推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時掌握，及時呼吁和反映。越是偏遠地區(qū)的殘疾人，我們越要關(guān)心和照顧?！崩硎麻L已在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實好國務(wù)院殘工委專項部署和全國專項調(diào)查工作會議精神。要扎扎實實地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓(xùn)工作。要毫不放松地做好調(diào)查對象核查工作的督導(dǎo)檢查和成果抽查。要通過開展專項調(diào)查工作進一步充實健全基層殘疾人工作者隊伍。要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駥訉勇鋵嵑脤ｍ椪{(diào)查工作的目標(biāo)責(zé)任制?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話為我們做好專項調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，各級殘聯(lián)要進一步提升認識，充分認識專項調(diào)查作為保障殘疾人實現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程、作為推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐這一特殊意義，充分認識這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，充分認識并增強我們所承擔(dān)的責(zé)任感和使命感，將王勇國務(wù)委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實實、不折不扣地組織好、推動好、落實好專項調(diào)查工作。

二、明確主體責(zé)任，在周密實施上下硬功夫。

剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關(guān)鍵點、重點和難點進行了分析、部署與培訓(xùn)，希望大家認真消化、充分理解，切實有效落實到實際工作中。在專項調(diào)查籌備工作的關(guān)鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務(wù)落實得如何、保障措施細化得如何，直接關(guān)系到20xx年全國統(tǒng)一進行實際入戶調(diào)查的成效，影響到專項調(diào)查的結(jié)果與效用。理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項調(diào)查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎(chǔ)的實際檢驗，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實戰(zhàn)考驗。”

明確主體責(zé)任就是各級殘聯(lián)組織要領(lǐng)會專項調(diào)查作為殘疾人實現(xiàn)同步小康的基礎(chǔ)工程，是推進殘疾人事業(yè)再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人?；?、兜住底、補短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當(dāng)先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔(dān)當(dāng)和敢于作為，要堅決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應(yīng)付懈怠行為。從事專項調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實力度，要過程與結(jié)果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚科學(xué)嚴謹、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務(wù)實的精神，以嚴格嚴謹、嚴明嚴實、顧全大局的工作作風(fēng)，以高昂的意志、強烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項工作只能干好，沒有退路。

周密實施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“嚴、細、廣、深、實、準(zhǔn)”六個字上下硬功夫,抓核心、抓關(guān)鍵、抓主要，一步一個腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細、落小、落實”。落細，就是堅持大處著眼、細處入手，具體措施可操作，目標(biāo)任務(wù)變現(xiàn)實。落小，就是堅持由小到大、由近及遠，從基礎(chǔ)具體點滴抓好。落實，就是堅持務(wù)實，善出實招、多辦實事、務(wù)求實效。抓細節(jié)、抓小節(jié)、抓實點,確保調(diào)查過程落地不落空，嚴格遵循《統(tǒng)計法》，依法依規(guī)，不重復(fù)、不遺漏，不虛假、不瞞報，使各項調(diào)查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實措施守住這個底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任良心的具體檢驗和考量。

在此我著重強調(diào)以下幾點：

一是各級專項調(diào)查工作辦公室要加強核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成核查任務(wù)。核查工作是做好此次專項調(diào)查的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎(chǔ)，核查結(jié)果將成為編制調(diào)查底冊、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項調(diào)查工作辦公室務(wù)必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓(xùn)，按照核查工作方案時間節(jié)點和要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)于20xx年9月底組織殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作中期檢查，并向全國專項調(diào)查工作辦公室提交《專項調(diào)查核查工作進展情況報告》。報告須同時經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認后上報。

二是對核庫與培訓(xùn)教材編寫及講授必須特別重視。全國專項調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導(dǎo)工作給予有力有效指導(dǎo)，務(wù)求核清、核實、核準(zhǔn)，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊。針對調(diào)查表項目、調(diào)查手冊和培訓(xùn)講義，要在短時間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應(yīng)用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標(biāo)準(zhǔn)講清楚，把特點講明白，把要求講透徹。“學(xué)生”學(xué)得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責(zé)任十分重大。

三是規(guī)范做好各級培訓(xùn)工作。核查后即轉(zhuǎn)入全面培訓(xùn)階段。培訓(xùn)在整個專項調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓(xùn)，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎(chǔ)，培訓(xùn)的質(zhì)量決定調(diào)查的質(zhì)量，只要保時保質(zhì)保量做好，并達到培訓(xùn)效果，也就保證專項調(diào)查工作成功一半。專項調(diào)查要動用約140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊伍進行大兵團實戰(zhàn)，在幾個月里籌備并實施完成這一專業(yè)技術(shù)性強、超大樣本量的調(diào)查任務(wù)，絕非容易之事。調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財。培訓(xùn)工作要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進度。培訓(xùn)工作要分級進行，全國專項調(diào)查工作辦公室負責(zé)集中組織國家級培訓(xùn)并對省一級技術(shù)骨干和師資進行培訓(xùn)，組織編寫培訓(xùn)教材，制發(fā)培訓(xùn)音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負責(zé)，一直培訓(xùn)到村一級的調(diào)查員。

四是將專項調(diào)查工作與基層組織建設(shè)協(xié)同推進。要認真落實《關(guān)于在殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查工作中進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔20xx〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負著這次專項調(diào)查相關(guān)任務(wù)的重要職責(zé)。要發(fā)揮好這支隊伍的作用，讓殘疾人專職委員高質(zhì)量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進行動態(tài)更新奠定基礎(chǔ)。這項工作各地要結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作，以組織建設(shè)“強基育人”工程為抓手，逐項落實殘疾人專職委員隊伍建設(shè)任務(wù)，扎實推動人員落實、待遇落實、職責(zé)落實、培訓(xùn)落實、機制落實、作用發(fā)揮落實等工作。強力推動由“有”向“好”轉(zhuǎn)變，為圓滿完成專項調(diào)查任務(wù)發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊伍建設(shè)情況進行專項檢查與督導(dǎo)。

五是搞好各地區(qū)試點工作，周密組織實施。要注重入戶前的準(zhǔn)備，細致入微做好調(diào)查登記，嚴格把握全程的調(diào)查質(zhì)量控制，加強試點現(xiàn)場工作指導(dǎo)，抓好總結(jié)，提高水平，有效轉(zhuǎn)化成果，以專項調(diào)查試點工作推動帶動全面工作展開。

三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強力推進上下苦功夫。

專項調(diào)查時間之緊迫、任務(wù)之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復(fù)雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準(zhǔn)備。各級殘聯(lián)要按照理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準(zhǔn)備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實抓細抓?！眻猿纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實發(fā)揮地方政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)職能和作用，積極爭取與相關(guān)部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實部門職責(zé)。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項調(diào)查聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要由殘工委主要領(lǐng)導(dǎo)或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實施方案，以體現(xiàn)專項調(diào)查工作的政府行為和權(quán)威力度，如殘聯(lián)單獨印發(fā)或是僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細化任務(wù)項目，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實化落實任務(wù)措施，確保如期圓滿完成任務(wù)。

強力推進就是重點推進“十到位”：即推進組織領(lǐng)導(dǎo)到位、推進方案文件到位、推進人員機構(gòu)到位、推進動員部署到位、推進人員培訓(xùn)到位、推進經(jīng)費保障到位、推進技術(shù)支持到位、推進核查入戶到位、推進質(zhì)量精準(zhǔn)到位和推進監(jiān)管督導(dǎo)到位。

專項調(diào)查是建立殘疾人管理和服務(wù)動態(tài)長效機制的重要工作，極具基礎(chǔ)性和前瞻性，又作為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”重中之重的工作任務(wù)，就要重點考核、重點督導(dǎo)，有問責(zé)、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強逐級督導(dǎo)并強化督導(dǎo)效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導(dǎo)工作，特別是對專項調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進行重點督導(dǎo)，增強問責(zé)剛性。同時做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責(zé)任書的簽訂就是達到督導(dǎo)、監(jiān)督與約束機制的目的。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在“基礎(chǔ)管理建設(shè)”上下實功夫。

各地“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作都在穩(wěn)步推進。從工作整體看，除殘疾人專項調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設(shè)、人員機構(gòu)專項調(diào)查、財務(wù)項目管理調(diào)查等工作的截止時間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進行數(shù)據(jù)分析并形成報告，在年底召開的主席團會議上進行報告。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)就是爭取各級政府殘工委將專項調(diào)查作為一項根本任務(wù)和多部門的共同責(zé)任加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實責(zé)任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進工作的強大合力。各級殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項目親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實;各地分管領(lǐng)導(dǎo)肩負專調(diào)辦主任一責(zé)，更要以身作則、身體力行，主動作為、認真作為;發(fā)揮各地專項調(diào)查工作聯(lián)席會議(或領(lǐng)導(dǎo)小組)及辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負責(zé)的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負責(zé)專項調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實保障人員、時間、經(jīng)費和資源;各地殘聯(lián)要及時向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領(lǐng)導(dǎo)對專項調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)系統(tǒng)負責(zé)、部門參與配合的工作機制，形成齊抓共管的向心合力，時時有節(jié)點，步步有分工，層層抓落實。要突出三個結(jié)合：即把開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動與深入開展群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，及時給殘疾人送溫暖、辦實事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)管理、落實年度任務(wù)推動相結(jié)合，開展各級殘聯(lián)人、財、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認真抓好;與專項調(diào)查相結(jié)合，各級殘聯(lián)抓住此機遇，依據(jù)殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強軟硬件建設(shè)，引進優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效實施政府購買助殘服務(wù)，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面?？傊凑諘r間節(jié)點，扎實推進“基礎(chǔ)管理建設(shè)”工作善始善終，善作善成。

各地要認真總結(jié)前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕16號)要求，檢查各項工作進度，針對進展緩慢的項目要及時采取擬補措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報。

同時，也要認真做好宣傳工作并注意輿情應(yīng)對，推廣實施中的好經(jīng)驗好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。

此次推進會議就是要達到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說工作已經(jīng)進入倒計時的階段了。會議之后，請省級殘聯(lián)做好各級匯報和傳達學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗、協(xié)同推進，開足馬力、堅持不懈、持續(xù)用勁。

專項調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關(guān)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關(guān)懷與支持，得到社會各界的高度關(guān)注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個月，就取得了開局良好、進展順利、初見成效的效果，實屬不易，這是依靠大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達敬意!向各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表達誠摯謝意!

我堅信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項調(diào)查工作圓滿成功的結(jié)果永遠銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇七

20xx年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，決心打一場安全翻身仗，扭轉(zhuǎn)安全被動局面的一年。去年，集團公司發(fā)生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數(shù)同比減少了13起，下降了38%;死亡人數(shù)同比減少了42人，下降了60%;原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實現(xiàn)了規(guī)劃的控制目標(biāo)。事故多發(fā)的勢頭有所遏制，死亡人數(shù)控制在了市政府下達的控制目標(biāo)之內(nèi)。

20xx年，燃氣集團繼續(xù)保持了零死亡的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，有效處置各類搶險3328次，做到了“快速出動、安全搶險”。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)負重前行、攻堅克難。、等三個公司實現(xiàn)了集團公司安全控制目標(biāo)(松藻、中xx公司死亡超標(biāo))。特別是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)安全被動局面，實現(xiàn)了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，xx公司灣、魚田堡煤礦，xx公司趕家橋、青木關(guān)、中心橋煤礦，中xx公司南礦實現(xiàn)1000天以上的連續(xù)安全生產(chǎn)周期。

電力生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)保持了“零重傷、零死亡”的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，杜絕了重大設(shè)備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，痛定思痛，強力推進安全整治，實現(xiàn)了集團公司下達的控制目標(biāo)。順安公司在新老線交替生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”。

一年來，面對“5·30”事故的嚴峻考驗，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作?；仡櫰饋恚饕w現(xiàn)為以下七個特點：

特點一，完善安全管控機制，推進主體責(zé)任落實到位。

去年，集團公司制定了“安全問責(zé)與處罰規(guī)定”，4名礦級領(lǐng)導(dǎo)人員受到了免職問責(zé)處理。松藻和中xx公司死亡超標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)安全績效9萬元被一票否決。松藻公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)因發(fā)生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團推行了安全計分考核，量化責(zé)任，完善管控機制，促進各級領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”的落實。在從嚴治安的同時，集團公司從優(yōu)待安，提高了高危險產(chǎn)業(yè)分管安全及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪系數(shù)，加大了正向激勵，厚愛安全管理人員。

燃氣集團進一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強安全預(yù)警機制建設(shè)，配備200多名專職入戶安檢員開展經(jīng)常性入戶檢查。關(guān)口前移，從嚴問責(zé)，去年7月，xx公司發(fā)生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃氣集團卻對1名責(zé)任人進行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。

礦業(yè)公司在經(jīng)濟十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動競賽、安全業(yè)務(wù)竟賽、平安區(qū)隊及優(yōu)勝班組競賽和安全誠信建設(shè)獎勵。

xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責(zé)”做法，每月進行一次檢查，每月進行一次考核，每月召開一次安辦會，每季進行一次抵押獎懲。xx公司全面推行了四級安全預(yù)警機制，動態(tài)監(jiān)控，超前防范。

特點二，切實加強班組建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作。

班組是企業(yè)的細胞，是安全生產(chǎn)的基點。在全市國有大型企業(yè)中，集團公司率先開展了“雙基”建設(shè)工作，高規(guī)格地召開了班組建設(shè)啟動大會，全面學(xué)習(xí)和借鑒“白國周班組管理法”。在實踐中不斷豐富和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、陽煤礦“五型”班組建設(shè)、xx煤礦“6·5”班組管理法、青木關(guān)煤礦“三零班組”競賽等先進典型示范。

集團還高規(guī)格的召開了“變招工為招生”現(xiàn)場會，務(wù)實推進了特種作業(yè)人員變招工為招生工作。各單位進一步加強安全培訓(xùn)工作，xx公司在全國率先開展了行為規(guī)范示范教育，制作了70多個工種的多媒體教學(xué)片，創(chuàng)新了安全培訓(xùn)方式，提高了培訓(xùn)效果。xx公司堅持執(zhí)行了“每日一題、每周一學(xué)、每旬一案、每月一考”制度，把職工學(xué)習(xí)考試情況納入安全質(zhì)量工資考核的重要內(nèi)容，著力打造煤礦基本骨干隊伍。

巨能集團完善了機構(gòu)，配齊了人員。各個項目部都配齊了安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，補充完善了30多個安全和技術(shù)管理制度。燃氣集團持之以恒的堅持安全例會制度、堅持安全例行檢查制度、堅持“靈、準(zhǔn)、快”的應(yīng)急處置機制。各發(fā)電單位從嚴基礎(chǔ)管理，在安全信息管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、汛期抗洪搶險等方面做了大量艱苦細致的工作。我們的電廠雖然規(guī)模小，但基礎(chǔ)管理居于網(wǎng)外電廠一流水平，安穩(wěn)電廠多次受到華中電網(wǎng)公司贊揚。

特點三，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，攻堅克難治理瓦斯。

強力實施“三個超前”戰(zhàn)略。集團公司連續(xù)三年召開了瓦斯治理動員大會，連續(xù)三年下發(fā)了“瓦斯治理攻堅戰(zhàn)”決定，強力實施了“三個補欠”向“三個超前”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為了推進“三超前”戰(zhàn)略，去年煤炭生產(chǎn)計劃作了穩(wěn)健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核，縱深推進了瓦斯治理。

瓦斯“雙高”現(xiàn)象持續(xù)下降。進一步完善了瓦斯超限分級追查處理機制，不斷加大了瓦斯超限的責(zé)任追究和安全處罰的力度。凡是出現(xiàn)“雙高”的礦井，采取降低開采強度、補打抽放鉆孔、延長抽放時間、增大風(fēng)量等針對性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。

全力推進抽采達標(biāo)工作。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立了專業(yè)化的防突打鉆隊伍、專業(yè)化的防突指標(biāo)檢驗隊伍、專業(yè)化的揭煤隊伍。制定了瓦斯抽采實施計劃和三年規(guī)劃，加大了瓦斯抽采力度?！?·30”事故后xx公司三匯三礦停產(chǎn)一年多，全礦補打瓦斯抽放巷道和抽排鉆孔，在實現(xiàn)抽采達標(biāo)后才逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

特點四，堅持以點帶面，鞏固提升達標(biāo)水平。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)健全了“動態(tài)檢查、考核排名、獎優(yōu)罰差”機制。嚴格執(zhí)行了安全質(zhì)量工資考核，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識已深入人心，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了規(guī)范化軌道，井上、井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

巨能集團將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由煤礦擴展至市政、隧道、橋梁、水力等所有建設(shè)項目。特別是切實加強了bt項目的安全質(zhì)量管理，、和鴻恩寺隧道等bt項目的安全和質(zhì)量得到地方政府、業(yè)主單位和社會各界的高度評價，展示了良好的企業(yè)形象。

20xx年，燃氣、水電、巨能等企業(yè)全面推廣了安全質(zhì)量達標(biāo)工作，燃氣有20個單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有3個單位達國家三級標(biāo)準(zhǔn)，處于全國領(lǐng)先水平。酉水公司率先在集團水電企業(yè)制全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成了嚴格的安全質(zhì)量控制體系，向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方向邁進了一大步。

特點五，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，縱深推進“三個專項整治”

近五年，頂板死亡人數(shù)占集團總數(shù)的24.3%，運輸死亡人數(shù)占集團總數(shù)的20%，整合煤礦死亡人數(shù)占集團總數(shù)的23.3%。為了改變頂板和運輸專業(yè)事故多發(fā)局面，提升整合煤礦規(guī)范開采水平，去年著力實施了“三個專項整治”。

在頂板專項整治方面。積極推進了采面支護改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達90%。掘進巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護，掘進支護水平得到明顯提升，頂板專項整治效果初顯。20xx年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。

在運輸專項整治方面。加強了運輸環(huán)節(jié)治理，著力提升了運輸自動化水平，裝備了井下人員定位系統(tǒng)，主要運輸系統(tǒng)推廣了視頻監(jiān)控技術(shù)。減少了運輸用工，遏制了運輸違章行為，降低了運輸事故風(fēng)險。20xx年運輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。

在整合煤礦規(guī)范開采方面。xx公司和中xx公司統(tǒng)一思想、攻堅克難、制定計劃、倒排工期，規(guī)范開采取得明顯進步。年初，集團公司對xx公司和茶園煤礦進行了約談，年中對中xx公司領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，對兩江公司進行了解剖。和中加大了整合煤礦整治力度，加快推進了部署補欠和系統(tǒng)調(diào)整，加快了規(guī)范開采步伐，規(guī)范整治工作取得明顯進展。整合煤礦在產(chǎn)能提高了30%的情況下，死亡人數(shù)明顯下降，20xx年死亡7人，比20xx年減少8人，下降了53.3%，比20xx年減少了4人，下降了36.4%。

特點六，高度重視民生工程，加全補欠投入。

為切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神，集團黨委專門作出決定，做好包括安全補欠在內(nèi)的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補欠計劃，決定用兩年時間全面完成補欠任務(wù)。去年，燃氣集團投入了1900余萬，用于銹蝕管道更換及救援裝備建設(shè)等。計劃到20xx年，投入1.85億元，用于提升本質(zhì)安全水平。去年，xx公司投入了1.3億元，用于整合煤礦安全專項整治和安全投入補欠。

20xx年，集團公司爭取了國債安全補助資金2.65億元，這幾年累計爭取國家補助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落后。中“3·12”事故后，集團強令要求年內(nèi)完成“十項安全裝備”，結(jié)合國家安監(jiān)總局“六大系統(tǒng)”建設(shè)，煤炭企業(yè)投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統(tǒng)、斜坡人車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三專兩閉鎖”等，松藻公司和中xx公司試點完成了避難硐室和救生艙，在xx煤炭行業(yè)起到了領(lǐng)先和示范作用。xx公司在新井建設(shè)資金集中投入的情況下，加大了生產(chǎn)礦井補欠投入，較好地調(diào)整了部署緊張和解決裝備落后的問題。

特點七，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，提升了應(yīng)急救援能力。

20xx年，集團公司召開了第一次科技大會，在西南地區(qū)能源行業(yè)第一個成立了集團層面的科技公司，搭建了科技研發(fā)平臺，開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)工作。

集團公司先后三次組織總工程師和相關(guān)技術(shù)人員，到河南義煤集團學(xué)習(xí)取經(jīng)，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術(shù)。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術(shù)，逢春煤礦水力壓裂試驗效果初顯，單孔瓦斯抽采純量較實施前提高了3.13倍。實施水力壓裂后，單孔瓦斯抽采純量較不采取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽采純量較水力割縫措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分礦井、xx公司魚田堡煤礦、xx公司鹽井礦區(qū)全面采用了水力割縫技術(shù)。

燃氣集團完善了自動化監(jiān)控、輸配管網(wǎng)調(diào)度等系統(tǒng)，實現(xiàn)了燃氣的有效調(diào)度和調(diào)峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復(fù)興新廠大力推廣人機隔離技術(shù)、自動化技術(shù)，雷管生產(chǎn)線做到了自動化、視頻化、連續(xù)化，達到了國內(nèi)先進水平。

燃氣集團、煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。燃氣搶險救援隊作為全市的燃氣救援分隊，擔(dān)負起了全市燃氣事故救援和反恐重任。集團公司成功承辦了xx市第八屆礦山救護比武，礦業(yè)公司救護大隊參與長壽“7·26”透水事故搶險，7名被困礦工全部獲救，5名救護隊員受到市政府嘉獎。松藻公司救護大隊陳亮參加全國第八屆全國礦山救護比武，獲得個人全能優(yōu)秀獎，受到中華全國總工會和國家安監(jiān)總局表彰獎勵。

巨能公司快速反應(yīng)、科學(xué)施救。先后經(jīng)受了bt項目“5·5”特大暴雨、貴州新華項目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項目“7·17”特大暴雨和綿茂項目“8·13”特大泥石流的考驗，無一人員傷亡，最大限度地減少了災(zāi)害損失。松藻公司“12·10”火災(zāi)事故搶險救援中，跟班隊長和救護隊員沉著冷靜、英勇機智，成功救出了8名遇險礦工。

在肯定20xx年所做工作的同時，我們更要看到差距和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

第一個問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制。安全生產(chǎn)效果與市委市府的要求，與能源集團自身發(fā)展的需要，與廣大職工群眾的愿望還有很大的差距。

第二個問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北礦發(fā)生瓦斯異常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤礦在打鉆過程中發(fā)生一氧化碳中毒死亡4人;12月10日又是松藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。

從20xx年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大!

第三個問題，安全發(fā)展仍然不平衡、不穩(wěn)定。

去年，從板塊看，集團死亡的27人中巨能集團占1人，其余26人為煤炭板塊死亡的。燃氣、電力及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發(fā)生在松藻和中兩個公司。這兩個公司一共發(fā)生13起事故，死亡18人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的62%，死亡人數(shù)占了集團總死亡人數(shù)的67%。

從單位看，松藻公司繼“5·30”事故后，去年又發(fā)生死亡事故7起，死亡10人，事故起數(shù)占了集團總數(shù)的33%，死亡人數(shù)占了集團總量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機運3人，五大災(zāi)害只有水災(zāi)沒有發(fā)生了。中xx公司去年發(fā)生6起事故死亡8人，死亡人數(shù)占集團總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產(chǎn)量約120萬噸，百萬噸死亡率高達4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團公司平均水平的2.1倍。中xx公司已經(jīng)連續(xù)3年沒有實現(xiàn)控制目標(biāo)了。

從專業(yè)看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，頂板事故占了29.6%，機運事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。

從時段看，去年3、6、9三個月，分別發(fā)生了3起事故，占總數(shù)的42.9%;發(fā)生在周末的死亡事故有12起，占總數(shù)的57%;發(fā)生在夜間的死亡事故有7起，占總數(shù)的33%。兩起較大事故都發(fā)生在周末。為什么這些月份和時段事故多發(fā)呢?值得我們深刻反思!

第四個問題，安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱。xx地區(qū)煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規(guī)模小、條件差、災(zāi)害嚴重等突出問題。新井建設(shè)和技改任務(wù)重，員工技能低，安全基礎(chǔ)十分脆弱，要追趕全國煤礦先進水平，將要付出百倍的努力。燃氣集團主城區(qū)燃氣管網(wǎng)銹蝕嚴重，區(qū)縣燃氣公司基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，燃氣安全涉及社會民生，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設(shè)項目遍布全國10多個省市，達200多個項目，涉及礦山、隧道、橋梁、水電等，點多面廣，員工流動性大，安全管理難度也很大。

還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質(zhì)較為低下，工程技術(shù)人員流失也十分嚴重。現(xiàn)階段，集團又處于高速擴張時期，安全生產(chǎn)威脅大、任務(wù)重、壓力大。

因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認清安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，扎扎實實、一步一個腳印地認真做好新一年安全工作。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇八

同志們：

這次會議是經(jīng)省紀(jì)委常委會研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆六中全會和省第九次黨代會精神，圍繞以規(guī)范權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機制進行理論研討，為我省廉政風(fēng)險防控工作全面展開提供理論指導(dǎo)，進一步深化我省懲防體系建設(shè)，提高我省預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的水平。

為開好這次研討會，今年9月，省紀(jì)委監(jiān)察廳就專門下發(fā)通知，要求全省各地結(jié)合推進廉政風(fēng)險防控試點工作實踐，圍繞廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)組織開展征文活動。在不到兩個月時間，共收到各類征文57篇。總體上說，這次征文活動成效顯著，特點鮮明。一是各地高度重視精心組織。六安、合肥、宣城等市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣泛宣傳發(fā)動，積極組織、精心推薦了不少優(yōu)秀理論文章參加這次征文活動。有的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭帶隊進行調(diào)研;有的市還抽調(diào)人員專門成立課題組，集中力量進行深入研究探討。二是作者代表面較廣。參加這次征文活動的既有黨政機關(guān)，也有企事業(yè)單位;既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也有高校專家學(xué)者和企業(yè)干部職工。三是征文理論水平較高。有的是從理論研究角度，有的從實際工作操作角度，也有的從社會文化角度，分別從不同視角來探索研究如何開展廉政風(fēng)險防控工作、如何建設(shè)廉政風(fēng)險防控長效機制等。通過這次征文活動，拓展了大家的思路，深化了對廉政風(fēng)險防控工作特點規(guī)律的研究和探索。四是對試點工作推動作用大。今天，各市紀(jì)委分管廉政風(fēng)險防控工作的副書記都全程參加了研討會。12位同志精彩的發(fā)言，肯定會對當(dāng)前各地正在進行的廉政風(fēng)險防控試點工作和明年即將全面推開的廉政風(fēng)險防控工作，具有很好的啟發(fā)和推動作用。由于時間關(guān)系，還有不少同志沒有安排發(fā)言，但入選30篇優(yōu)秀論文都已匯編成冊印發(fā)給大家，望相互學(xué)習(xí)交流。應(yīng)該說，這些研究成果有理論、有實踐、有分析、有對策，對于做好廉政風(fēng)險防控工作具有很好的指導(dǎo)和推動作用。等一會，賓宜書記還要作重要指示，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言和全省廉政風(fēng)險防控試點工作的實際情況，我談幾點意見供大家參考。

一、探索建立廉政風(fēng)險防控長效機制意義重大。

在xx屆中央紀(jì)委第五次全會上明確要求，“要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)建制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制?！痹诮衲?月30日全國加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會上，賀國強同志強調(diào)，加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行，是一項重要而緊迫的機制建設(shè)，是一項長期而艱巨的工作任務(wù)。積極研究廉政風(fēng)險防控工作的特點和規(guī)律，探索建立廉政風(fēng)險防控長效機制，是推進廉政風(fēng)險防控工作的重點和難點，也是當(dāng)前我們亟待研究解決的一個理論和實踐課題。

(一)建立廉政風(fēng)險防控長效機制是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的客觀要求。當(dāng)前，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。深入推進反腐倡廉建設(shè)，必須要把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平擺上突出位置。在前不久閉幕的省第九次黨代會上，寶順書記在報告中強調(diào)，推進興皖富民、建設(shè)美好，關(guān)鍵在黨。報告同時對新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會精神，必須深化對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的認識，必須深化對新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭極端重要性的認識，必須深化提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的認識。建立廉政風(fēng)險防控長效機制，就是運用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法推進反腐倡廉建設(shè)，從而不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，有效促進反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。

(二)建立廉政風(fēng)險防控長效機制是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。完善懲治和預(yù)防腐敗體系的核心是加強制度建設(shè)。近年來，我們在反腐倡廉制度建設(shè)方面雖然下了很多功夫，也取得了一些成績。但是，制度不完善、制度相互沖突和制度執(zhí)行力不夠等問題依然比較突出。研究探索建立廉政風(fēng)險防控長效機制的過程，就是一個優(yōu)化制度體系、強化制度執(zhí)行力的過程。通過建立科學(xué)規(guī)范、運行通暢的廉政風(fēng)險防控長效機制，促進反腐倡廉工作特別是制度建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，進一步加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(三)建立廉政風(fēng)險防控長效機制是推進廉政風(fēng)險防控工作實踐的迫切要求。和全國其他省市一樣，我省在積極探索廉政風(fēng)險防控方面，特別是探索廉政風(fēng)險長效機制建設(shè)方面作了大量的工作。馬鞍山市著力建立三個系統(tǒng)即“風(fēng)險防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、預(yù)警處置系統(tǒng)”構(gòu)建廉政風(fēng)險防控“三道防線”;x市制定“廉政風(fēng)險防控工作考核評估辦法”;蕪湖市圍繞“用人、用錢、用地、用權(quán)”加強權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)等方面都取得了明顯成效。但是，由于廉政風(fēng)險防控還處在剛剛起步階段，風(fēng)險防控長效機制建設(shè)還正處于探索之中，加上這項工作專業(yè)性、創(chuàng)新性強、牽涉方方面面，單項制度創(chuàng)新和推進雖能取得一定成果，但由于左右掣肘、上下牽制和內(nèi)外環(huán)境制約，在具體實踐中被常常遇到的理論和實踐問題所困擾。隨著廉政風(fēng)險防控試點工作的深入推進，類似這樣的問題也常常困擾著我們，有的甚至明顯阻礙了廉政風(fēng)險防控試點工作的深入。為解決這些問題，迫切需要從理論上來深化認識、理清思路，進而推動對廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)進行頂層設(shè)計、科學(xué)推進。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，正確把握推進長效機制建設(shè)的基本要求。

“機制”原意是指機械的構(gòu)造和動作原理，而我們現(xiàn)在一般是指內(nèi)在的工作方式、系統(tǒng)內(nèi)各部分的相互關(guān)系和作用機理。具體到“廉政風(fēng)險防控長效機制”，是指能長期保證各項廉政風(fēng)險防控制度、機制和具體措施有效運行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，既包括制度層面上的內(nèi)容，也包括執(zhí)行層面上的程序，具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、科學(xué)性，在廉政風(fēng)險防控的不同階段呈現(xiàn)出各自不同的特點，發(fā)揮著獨特的作用。隨著廉政風(fēng)險防控工作逐步深入，長效機制建設(shè)作為預(yù)防腐敗的一個新課題，全國不少地方都結(jié)合實際進行研究和探索。今年年初，賓宜書記親自帶隊對廉政風(fēng)險防控工作進行專題調(diào)研，針對反腐倡廉工作中所遇到的一些突出問題，提出了廉政風(fēng)險防控要注重建設(shè)“四個長效機制”即“教育長效機制、風(fēng)險監(jiān)測長效機制、預(yù)警糾錯長效機制、評估修正長效機制”。這“四個長效機制建設(shè)”，得到了省內(nèi)外有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評價，是探索長效機制建設(shè)的一大亮點。今天，同志們又分別從不同角度對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)提出了許多建設(shè)性意見，聽了很受啟發(fā)。廉政風(fēng)險防控長效建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，需要探索、研究和解決的問題還有很多。我們在實踐探索進程中必須要結(jié)合實際，突出重點、把握關(guān)鍵。

(一)要把握科學(xué)配置權(quán)力這個前提。建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，是推進廉政風(fēng)險防控長效建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一是要建立清晰的權(quán)力確認機制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對廉政風(fēng)險防控的各類權(quán)力進行全面清理、審核，摸清權(quán)力底數(shù)，理順權(quán)力關(guān)系，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)。通過清權(quán)、確權(quán)、示權(quán)，明確權(quán)力的界限和范圍，防止權(quán)力隨意擴張和越權(quán)行使。二是建立科學(xué)的分權(quán)機制。著眼于廉政風(fēng)險防控的實踐需要，按照適度、平衡、效率的原則，根據(jù)職能分布和權(quán)力分布的特點，要從縱橫兩個方面來優(yōu)化權(quán)力配置?？v向上要推進權(quán)力下放，防止上級機關(guān)和部門大包大攬，特別要防止“明放暗不放、事放權(quán)不放”的現(xiàn)象。橫向上要重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配置問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險。三是建立必要的權(quán)力約束制衡機制。特別要改變重監(jiān)督輕制約的狀況，加強制約機制建設(shè)，防止權(quán)力濫用和“一把手”腐敗。在這方面，我省有的地方和單位進行了許多行之有效的探索，如積極探索實行“一把手”不直接分管“人、財、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機制。如在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，分管審批的領(lǐng)導(dǎo)，不同時分管檢查業(yè)務(wù);分管執(zhí)行的，同時不分管監(jiān)督業(yè)務(wù)。

(二)要突出權(quán)力運行機制這個重點。相對于權(quán)力結(jié)構(gòu)的“靜態(tài)”，權(quán)力運行就是一個“動態(tài)”的過程。探索建立廉政風(fēng)險防控長效機制，重點就是要緊緊圍繞權(quán)力運行的全過程，針對權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)所存在的各類廉政風(fēng)險點，采取合理限權(quán)、依法制權(quán)、透明用權(quán)等辦法，建立健全程序嚴密、規(guī)范透明的權(quán)力運行機制。一是最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。細化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對自由裁量幅度進行分檔和設(shè)限，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。二是嚴密規(guī)范權(quán)力運行流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督辦法和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需要提交的全部材料，編制權(quán)力運行流程圖。對照辦事流程，逐項查找廉政風(fēng)險點，全程實施進行監(jiān)控。三是推進權(quán)力陽光透明運行。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，對權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，都要在一定范圍內(nèi)公開公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

(三)要實現(xiàn)有效防控這個目的。建立廉政風(fēng)險防控長效機制的目的，就是要實現(xiàn)對各類廉政風(fēng)險進行積極有效的防控。要實現(xiàn)這個目的，關(guān)鍵要做到“三早”。一是要能夠早發(fā)現(xiàn)。要探索建立廉政風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)機制，注意從政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟審計等方面發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，特別更要注意從已暴露的問題和查處的案件中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，見微知著，舉一反三，能夠及早對異常情況進行及時發(fā)現(xiàn)及時預(yù)警。二要能夠早提醒。要探索建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制，針對可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)開展動態(tài)預(yù)警，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防患于未然，及時糾正苗頭性、傾向性問題，真正做到關(guān)口前移。三要能夠早糾正。要探索建立廉政風(fēng)險糾正處置機制，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度和違規(guī)性質(zhì)，有針對性地分別采取談話、函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等方式進行及時處置，教育幫助黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，保護挽救有一般性錯誤的黨員干部。對違紀(jì)違規(guī)問題，該問責(zé)的就及時啟動問責(zé)程序，該立案查處的堅決依紀(jì)依法進行查處。

(四)要抓住科技防控這個關(guān)鍵。建立廉政風(fēng)險防控長效機制，要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在廉政風(fēng)險防控中的作用，把科技手段引入制度機制設(shè)計之中，不斷提高廉政風(fēng)險防控的科技含量。要積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，把“人防”和“技防”有機結(jié)合起來，科學(xué)分解、合理設(shè)置權(quán)力，全面梳理和優(yōu)化流程，將各項崗位業(yè)務(wù)流程和審批環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)固化于信息系統(tǒng)，進行規(guī)范化操作和管理，實現(xiàn)對權(quán)力全方位、全過程監(jiān)督，最大限度減少人為因素的干擾。特別是要通過視頻監(jiān)察、電腦留痕、數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程實時監(jiān)控，對權(quán)力運行精細化管理，及時發(fā)現(xiàn)和化解廉政風(fēng)險，收到小錯即糾、超前預(yù)防的效果。

建立廉政風(fēng)險防控長效機制，作為預(yù)防腐敗一項創(chuàng)新性工作，其內(nèi)容十分豐富。今天的研討會，對廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)來說只是破了一個題，還有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。但對于我們這些正在從事廉政風(fēng)險防控試點工作的同志來說，今天大家精彩的發(fā)言，拓寬了我們的工作思路、激發(fā)我們進一步探索創(chuàng)新的熱情，對進一步推進全省廉政風(fēng)險防控工作必將會起到極大的促進作用。

三、總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，進一步加強長效機制建設(shè)的實踐探索。

按照省廉政風(fēng)險防控試點工作計劃的安排，全省試點工作目前已經(jīng)進入了分析評估、探索廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)的關(guān)鍵階段。各試點單位要結(jié)合這次研討會的精神，對照省“試點工作意見”的具體要求，認真進行分析、總結(jié)、評估，及時開展好“回頭看”工作。

(一)要提高思想認識。在全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議上，賀國強同志就明確強調(diào)，加強廉政風(fēng)險防控工作是今明兩年的懲防體系建設(shè)重點工作之一。前不久剛剛閉幕的省第九次黨代會上，張寶順同志明確要求，加大廉政風(fēng)險防控力度，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省里最新文件的精神，就要進一步提高思想認識水平，要在更高的層次上切實抓好廉政風(fēng)險防控試點工作，真正要為下一步在全省范圍內(nèi)全面推進廉政風(fēng)險防控工作摸索經(jīng)驗、作出示范來。

(二)要抓好“回頭看”工作。對照省里出臺的《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控試點工作的意見》中“目標(biāo)要求、主要任務(wù)和工作要求”，要抓緊時間逐項檢查梳理，對試點工作中的薄弱環(huán)節(jié)要及時進行整改和補課。同時結(jié)合各單位正在進行的年終總結(jié)考核，圍繞“廉政風(fēng)險排查是否徹底、公布的廉政風(fēng)險目錄是否準(zhǔn)確、風(fēng)險等級評定是否科學(xué)、制定防控措施是否有效、防控效果是否達到預(yù)期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織機關(guān)黨員干部和專家以及利益相關(guān)方的代表進行分析評議，找準(zhǔn)找全試點工作存在的問題和不足，切實采取措施認真加以整改。在認真進行整改的進程中，要積極研究總結(jié)本地區(qū)本單位本系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控試點工作特點和規(guī)律，努力探索建立廉政風(fēng)險防控長效機制，以推動廉政風(fēng)險防控試點工作的深入。

(三)要進一步大膽探索。廉政風(fēng)險防控試點工作本身就是一項創(chuàng)新性很強的工作，探索建立廉政風(fēng)險防控長效機制更是一項創(chuàng)新性很強的工作。要把是否勇于改革創(chuàng)新，作為衡量試點工作成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。只有通過不斷地改革創(chuàng)新大膽探索，才能不斷地建立和完善廉政風(fēng)險防控長效機制，為廉政風(fēng)險防控工作全面推開積累經(jīng)驗、打下基礎(chǔ)。省里出臺的《試點工作意見》對此僅作了原則要求，各試點單位既要立足省里《試點工作意見》，又不要拘泥于《試點工作意見》，要解放思想，大膽地試、大膽地闖，特別要力爭在建立廉政風(fēng)險防控長效機制的各個環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，為全省創(chuàng)造出好的經(jīng)驗來。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，推動廉政風(fēng)險防控工作全面深入開展。

目前，廉政風(fēng)險防控試點工作已進入了評估總結(jié)階段，時間緊、任務(wù)重、要求高。各級各部門要進一步強化政治意識、責(zé)任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求抓出成效。

(一)要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)。即將掛牌成立的x省預(yù)防腐敗局，要把廉政風(fēng)險防控工作，特別是把廉政風(fēng)險防控長效機制建設(shè)，作為明年推進全省預(yù)防腐敗工作的重中之重來精心謀劃、統(tǒng)籌安排，對籌劃好的各項工作要加強調(diào)研指導(dǎo)，切實抓緊抓實，抓出成效，努力開創(chuàng)全省預(yù)防腐敗工作新局面。各試點單位，特別是省級試點單位要進一步加強對廉政風(fēng)險防控試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究并解決問題，推動廉政風(fēng)險防控工作的深入。

(二)要加強監(jiān)督檢查。廉政風(fēng)險防控試點工作能否切實發(fā)揮出預(yù)期作用，關(guān)鍵在于強化檢查與考核。明年即將開展的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查中，就明確將廉政風(fēng)險防控試點工作情況納入到考核檢查的重要內(nèi)容中去。對不認真開展廉政風(fēng)險防控試點工作，以及因廉政風(fēng)險防控措施不落實、管理責(zé)任不到位導(dǎo)致廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗問題的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，要對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任。

(三)要抓好分析總結(jié)。按照省廉政風(fēng)險防控試點工作計劃的安排，全省試點工作到今年年底就將告以段落。年底各項工作任務(wù)都十分繁重，各試點單位要抓緊對廉政風(fēng)險防控試點工作認真進行全面總結(jié)，并于20xx年12月30日前向省廉政風(fēng)險防控試點指導(dǎo)小組辦公室提交總結(jié)報告。省廉政風(fēng)險防控試點指導(dǎo)小組要對全省試點情況進行全面分析、認真總結(jié)，抓緊研究制定出臺全面推廣試點經(jīng)驗的工作意見和實施方案。

同志們!探索防控規(guī)律、建立長效機制，對于推進廉政風(fēng)險防控試點工作來說，意義十分重大!這次研討會為我們探索建立廉政風(fēng)險防控長效機制提供了寶貴的智力支持，讓我們共同努力，為進一步做好我省廉政風(fēng)險防控工作，為提高預(yù)防腐敗科學(xué)化水平做出新的貢獻!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇九

今天各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，既是對我們做好統(tǒng)計工作一次難得的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，也是對我們今后進一步提高統(tǒng)計工作水平的巨大鼓舞和鞭策。

下面我把街道達標(biāo)升級工作的情況匯報如下。不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、統(tǒng)計達標(biāo)工作情況。

為全面提升基層統(tǒng)計建設(shè)水平，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全各項制度，強化內(nèi)部管理，切實發(fā)揮基層綜合統(tǒng)計職能，形成科學(xué)的工作機制和強有力的保障機制，按照市統(tǒng)計局《天津市街鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計工作達標(biāo)升級評審規(guī)定(暫行)》津統(tǒng)[20xx]31號文件要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專人,突出重點,認真細致地逐條逐項按照《天津市街鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計工作達標(biāo)升級評審規(guī)定(暫行)》的要求，認真進行了自查。對存在的問題和不足加以整改。達到了提高我街統(tǒng)計工作整體水平，統(tǒng)計達標(biāo)工作取得良好成效的目的。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，營造統(tǒng)計達標(biāo)工作的良好環(huán)境。

區(qū)統(tǒng)計局關(guān)于街道統(tǒng)計工作達標(biāo)升級工作部署會議后，街道高度重視此項工作并列入工作日程，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，行動落實到位，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，統(tǒng)計辦、居民科、宣傳科、司法所為成員的街統(tǒng)計工作達標(biāo)升級推動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)實施街統(tǒng)計工作達標(biāo)升級推動工作。

街道制定了實施方案，將評審內(nèi)容進行指標(biāo)分解，責(zé)任項目具體到人。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)主抓工作、領(lǐng)導(dǎo)小組全面推進工作、科室人員負責(zé)具體工作的三級工作格局，保證了統(tǒng)計達標(biāo)工作的順利開展。

(二)加大宣傳，增強統(tǒng)計法律法規(guī)意識。

近年來，我街十分重視學(xué)習(xí)宣傳《統(tǒng)計法》，通過街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓宣傳貫徹，進一步提高了街域內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計法制觀念，收到了良好的效果。一是積極參與區(qū)統(tǒng)計局組織的宣傳活動，認真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查宣傳周活動。每年7月份，在區(qū)統(tǒng)計局組織的統(tǒng)計執(zhí)法宣傳周活動中，我街積極響應(yīng)，帶頭執(zhí)行，并將宣傳周活動與統(tǒng)計執(zhí)法檢查有機結(jié)合，在宣傳中檢查，在檢查中推進宣傳，保證了宣傳效果。二是定期組織各居委會、企業(yè)統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律知識，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，切實提高各企事業(yè)對統(tǒng)計工作重要性的認識。

(三)強化基礎(chǔ)，打造規(guī)范化統(tǒng)計工作平臺。

我街統(tǒng)計工作始終堅持基礎(chǔ)是前提，規(guī)范是目標(biāo)，統(tǒng)計辦按照市、區(qū)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷加強統(tǒng)計規(guī)范化管理。一是高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)。街道統(tǒng)計辦設(shè)有固定辦公用房1間、專用計算機4臺、打印機2臺，實現(xiàn)了硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是高素質(zhì)的隊伍建設(shè)。目前，街道統(tǒng)計辦有3名專職統(tǒng)計員和1名統(tǒng)計協(xié)管員，各社區(qū)均有1名兼職統(tǒng)計主任。街道統(tǒng)計辦把提高統(tǒng)計人員素質(zhì)放在工作首位，通過集中學(xué)習(xí)、座談交流等形式加強統(tǒng)計隊伍培訓(xùn)，統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平得到進一步提高和鞏固。

(四)嚴格管理，保障統(tǒng)計工作有序進行。

為了加強對統(tǒng)計工作的管理，街道完善健全統(tǒng)計工作制度，嚴格落實崗位責(zé)任制。先后健全了統(tǒng)計辦職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)、《數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度》、《業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《統(tǒng)計資料管理、公布和查閱制度》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度》、《計算機使用和管理制度》、《統(tǒng)計資料的使用和保管制度》、《電子文件歸檔管理制度》等一系列管理制度。建立健全了統(tǒng)計電子臺帳，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理，定期召開統(tǒng)計工作例會，加強工作調(diào)研和檢查督導(dǎo)，以檢查促規(guī)范，以督導(dǎo)促工作，有效推進統(tǒng)計工作有序進行。

(五)創(chuàng)新機制，提升統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。

一是定期組織社區(qū)兼職統(tǒng)計主任進行職業(yè)素養(yǎng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是每季度召開季度工作總結(jié)會，階段性地總結(jié)工作，查找不足，為下一步工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)計工作下一步打算。

下一步，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、增加投入、充實人員，以更大的決心和干勁，做好各項統(tǒng)計工作。主要有幾點想法：

(一)努力在用足用好統(tǒng)計信息上下功夫。進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，認真聽取企業(yè)基層統(tǒng)計工作人員的意見和建議，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的職能和作用。加強統(tǒng)計人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，善于運用統(tǒng)計資料來分析問題、解決問題，更好地指導(dǎo)經(jīng)濟和管理工作。

(二)堅定不移實施“四大工程”建設(shè)。認真落實國家統(tǒng)計局今年提出的要加快建設(shè)“基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)”的互相聯(lián)系、共為整體等的四大工程建設(shè)要求。我們的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為根本，圍繞提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進和規(guī)范統(tǒng)一”的原則，以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，以企業(yè)一套表制度為核心，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)為平臺，以聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)為手段，創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查流程，變革統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，為打造規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明、信息共享的現(xiàn)代統(tǒng)計體系奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)營造良好的統(tǒng)計工作大環(huán)境。嚴格按照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度，建立健全統(tǒng)計工作規(guī)范，保證統(tǒng)計工作的依法有序開展。進一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估、分析和管理，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)不出差錯，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作力度。加強執(zhí)法檢查，給統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計工作過程中，我們深切地感到統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，上級政府和社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料的需求越來越多，要求越來越高，范圍越來越大，如何準(zhǔn)確、及時、科學(xué)、高質(zhì)量提供統(tǒng)計資料，我們感到作為統(tǒng)計工作者責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在今后工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚講奉獻、爭先進、創(chuàng)一流的精神，做實基礎(chǔ)工作，抓好源頭數(shù)據(jù)，提供真實可靠的材料，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計工作的新局面。

以上匯報，請指正。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十

黨的xx大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。xx屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。

下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。

黨中央、國務(wù)院對殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會議、活動。20xx年3月，致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀(jì)念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導(dǎo)，動員社會力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用;加強殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”。提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)”。

中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會組織”等重要任務(wù)?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。

中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責(zé)任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。

助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權(quán)益，促進同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。

(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。

中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務(wù)，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會帶動效應(yīng)，促進相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是納入大局、統(tǒng)一部署。20xx年，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃。“規(guī)劃”確定的八個服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。20xx年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[20xx]96號)中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，20xx年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點任務(wù)、工作要求以及項目目錄等。

二是分類指導(dǎo)、開展試點。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導(dǎo)各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構(gòu)建長效工作機制，加強自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強制度建設(shè)，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務(wù)監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務(wù)管理機制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在20xx年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。20xx年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是加強研究，密切聯(lián)系。1999年下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20xx年下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會組織有關(guān)情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。20xx年向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自20xx年以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自20xx年以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。20xx年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務(wù)研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務(wù)機構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。20xx年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。

(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。

各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強助殘社會組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。

北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務(wù)員編制)和社會組織服務(wù)中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(20xx年投入1300多萬元)購買服務(wù)項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關(guān)制度。同時加強黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。

上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務(wù)項目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務(wù)項目互補”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導(dǎo)、第三方機構(gòu)評估”的助殘服務(wù)新模式。20xx年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務(wù)項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。

湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務(wù)，目前引進入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從20xx年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結(jié)等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會組織。

廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于20xx年4月注冊了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務(wù)項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，20xx年和20xx年，僅省級殘聯(lián)通過財政預(yù)算向社會組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務(wù)總額達8000多萬元。

陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進民辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。

成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會組織服務(wù)中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務(wù)中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項目給予康復(fù)補助。

蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十一

大家上午好!

首先，我謹代表水泥有限公司，對認證中心對我公司一直以來的大力支持表示衷心感謝，對審核組一行蒞臨我公司進行外部審核檢查指導(dǎo)表示熱烈歡迎!

有限公司自去年x月份通過體系認證以來，認真履行體系管理各項職責(zé)，嚴格貫徹體系管理各項精神，堅決落實體系管理各項要求，通過一年多的運行，員工素質(zhì)有了大幅提升，公司管理水平上了臺階。在此，我就體系運行一年以來的各項工作向各位專家做一個簡要的匯報：

一、充分認識體系管理的重要意義。

水泥是有限公司是首家獲得認真通過的企業(yè)，一年來，三項管理體系在我公司始終保持著有效運行和持續(xù)改進，取得了顯著的綜合管理績效。作為，通過三項管理體系認證并保持良好運行，對企業(yè)形象有著極大的提高，對于推動其他工業(yè)企業(yè)主動通過體系認證起到了帶頭作用，其次，建立三項管理體系，有效推動了我公司各項管理工作上臺階、上水平。一年來，公司產(chǎn)品質(zhì)量得到極大提高，環(huán)境保護工作取得顯著成效，職業(yè)健障能力顯著增強，企業(yè)整體經(jīng)濟效益有著明顯提高。

二、嚴格保持體系管理的有效運行。

自審核通過以來，我公司認真堅持體系良好有效運行，嚴格糾正體系運行中的不符合，加強體系人才培養(yǎng)，注重體系運行實效，主要有以下幾點工作：

(三)注重員工體系管理認知，組織企業(yè)內(nèi)部管理體系培訓(xùn)，通過今年8中旬的全公司培訓(xùn)，我們的員工素質(zhì)得到了極大提高，對三項體系有了一個更加直觀的認識。

(四)保持體系文件適應(yīng)性，加強日常工作流程化，為保持體系管理各項文件的適宜、有效，公司專門成立了體系辦公室，對各部門的體系運行情況不定期抽查，確保日常工作按照體系要求開展，有效推動了我公司體系管理朝著正確的方向前進。

三、認真加強未來體系管理的持續(xù)開展。

在以后的工作中，我們要繼續(xù)保持當(dāng)前體系管理的良好有效運行，同時將進一步做好以下工作：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各部門要繼續(xù)深入明確在管理體系中的職責(zé)，繼續(xù)以“一把手”負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，內(nèi)審員具體負責(zé)的工作機制，并將體系指標(biāo)分解落實到相關(guān)部門，明確責(zé)任人，規(guī)定完成時限，按照“誰承擔(dān)、誰負責(zé)”的原則保證指標(biāo)的有效完成。

二是積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。切實做到管理體系與企業(yè)績效的有機結(jié)合。

三是加大投入、強力推動。繼續(xù)加大內(nèi)審員隊伍的建設(shè)，加強企業(yè)內(nèi)部職工的培訓(xùn)。

本次監(jiān)督審核是對我公司體系運行一年以來的效果的一次嚴峻考驗，我們將高度重視，認真配合專家開展審核。同時，希望各位專家對我們的工作多提寶貴意見，幫助我們提高工作水平。我們相信，在專家們的大力支持和幫助下，通過全公司上下的共同努力，體系管理工作一定會取得更大的成績。

謝謝!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十二

20xx年公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中紀(jì)委七次全會精神、省公司20xx年紀(jì)檢監(jiān)察會議精神和黨委會議要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真履行黨章賦予的職責(zé)，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。圍繞中心，服務(wù)大局，積極開展效能監(jiān)察，深化行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)保持效能監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作先進榮譽稱號，為加快創(chuàng)建和諧發(fā)展供電企業(yè)提供政治保障。

20xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要目標(biāo)是：

1.公司中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)本部員工不發(fā)生違法和嚴重違紀(jì)問題;。

2.行風(fēng)測評工作繼續(xù)保持系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)先位置;。

3.信訪舉報初查率達到100%，案件查結(jié)率達到90%以上;。

4.圍繞公司經(jīng)營管理重點和重大工程項目開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作繼續(xù)保持國網(wǎng)公司領(lǐng)先位置。

20xx年著重抓好以下六個方面的重點工作。

一、加強廉政基礎(chǔ)教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。

按照中央會議部署，今年反腐倡廉工作，必須進一步抓好干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。為此，公司紀(jì)委要從加強干部思想道德教育、理想信念教育、紀(jì)律教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育入手，通過多種方式和措施，組織學(xué)習(xí)教育，促進干部自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做廉潔自律的表率。今年將組織開展“廉潔自律教育月”活動，采取專題講座、上黨課、典型案例教育和看專題片等形式，重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會《文選》中關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)論述和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，進一步落實“四大紀(jì)律、八項要求”和“八個堅持、八個反對”的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性。要加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)《為人民服務(wù)》、“兩個務(wù)必”和在中紀(jì)委七次全會上的講話，通過專題研討等方式提高學(xué)習(xí)效果，增強對講話中倡導(dǎo)的八個方面良好作風(fēng)內(nèi)容的理解，抓好行動落實，以加強作風(fēng)建設(shè)的實際成效推進各項工作，為公司和諧發(fā)展提供有力保障。確保公司系統(tǒng)中層干部、機關(guān)本部干部不發(fā)生違法和嚴重違紀(jì)問題。

二、完善制度體系建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

完善制度建設(shè)體系，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的根本保證。今年紀(jì)委將根據(jù)新形勢要求，對公司原有的黨風(fēng)廉政教育制度、考核制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度進行全面修訂和完善。要在加大完善制度、機制建設(shè)同時，大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)嚴格的考核機制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。通過發(fā)揮制度作用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進各項工作順利開展。還要結(jié)合新形勢的發(fā)展，對腐敗現(xiàn)象多發(fā)、易發(fā)部位和環(huán)節(jié)，制定前瞻性防范措施，消除政策上、管理上、制度上的缺陷和漏洞，減少產(chǎn)生腐敗的機會。按照上級要求深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，建立健全決策失誤責(zé)任追究制度，逐步建立健全行之有效的權(quán)力制約辦法，不斷完善民主決策機制，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新和完善監(jiān)督工作機制，堅持紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)、干部管理等部門協(xié)調(diào)的內(nèi)部監(jiān)督機制，避免干部經(jīng)營活動中的違規(guī)行為。堅持執(zhí)行三項談話制度，對干部的苗頭性問題早打招呼早提醒。在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，探索用動態(tài)考核的方法衡量各基層單位廉政建設(shè)工作水平，加強對責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使各項工作得到有效落實和完成。

三、加大干部監(jiān)督力度，做好源頭預(yù)防和治理。

實現(xiàn)源頭預(yù)防，必須使黨員干部始終處在有效監(jiān)督之下。因此，要通過加強對關(guān)鍵部位、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，切實糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反程序和制度的行為，通過過程控制和監(jiān)督，減少產(chǎn)生腐敗的機會，達到超前防范的目的。按照上級的要求繼續(xù)對執(zhí)行“三重一大”(重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用)制度和執(zhí)行民主集中制情況進行全過程監(jiān)督，切實防范領(lǐng)導(dǎo)工作中權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的現(xiàn)象，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要重點監(jiān)督各級班子議事規(guī)則的執(zhí)行情況，增強工作決策的透明度，尤其加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行公司黨委決策情況的監(jiān)督檢查，維護企業(yè)經(jīng)營發(fā)展順利進行。按照中紀(jì)委七次全會倡導(dǎo)的要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的要求，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的監(jiān)督，通過日常走訪、年終測評、問卷、個人述職述廉等監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力，著力解決突出問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。會同黨委組織召開以中紀(jì)委七次會議提出的八個方面良好風(fēng)氣為內(nèi)容的專題民主生活會，并監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部踐行八個方面良好作風(fēng)要求自覺性的落實情況。繼續(xù)加強對民主生活會制度的執(zhí)行監(jiān)督，要把提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量，切實開展好批評與自我批評，作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的重要內(nèi)容抓緊抓好。監(jiān)督職代會制度的執(zhí)行情況，保證職工群眾參與企業(yè)管理的權(quán)力。堅持推進廠務(wù)公開監(jiān)督，確保重大事項運作公開、公平、公正。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。紀(jì)委要堅持“在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”的原則，與職能部門密切配合，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

四、圍繞經(jīng)營管理重點，切實加強效能監(jiān)察。

為確保公司“”城市電網(wǎng)改造任務(wù)順利完成，我們要繼續(xù)完善管理體制，在精細化管理上下功夫，使公司經(jīng)營活動始終在受控的狀態(tài)下科學(xué)規(guī)范地運作，有效規(guī)避風(fēng)險。為此，今年重點將對增供擴銷、資產(chǎn)管理、大修技改、業(yè)擴工程、物資采購方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施效能監(jiān)察，鞏固“三清理一規(guī)范”工作的成果，確保公司的各項生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動取得實效。

資產(chǎn)管理領(lǐng)域，結(jié)合“”城市電網(wǎng)改造工作，繼續(xù)開展好撤舊物資管理效能監(jiān)察工作，注重各項規(guī)章制度建設(shè)，通過完善、落實立項報告等工作制度，強化風(fēng)險管理，規(guī)范資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

營銷管理領(lǐng)域，結(jié)合影響利潤指標(biāo)的各項工作，努力探索有益于提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的管理模式。根據(jù)20xx年售電量指標(biāo)情況，開展增供擴銷工作效能監(jiān)察，使效能監(jiān)察工作真正發(fā)揮圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，理順工作流程、提高工作效率的作用。

大修技改、物資采購方面，對大修技改資金使用及工程進度管理的制度執(zhí)行情況實施效能監(jiān)察，堅持資金管理的剛性原則。通過監(jiān)督“五制”的執(zhí)行，加強工程預(yù)決算、工程發(fā)承包等環(huán)節(jié)管理，嚴格落實責(zé)任，增加工作透明度。強化物資零星采購的過程監(jiān)督。嚴格執(zhí)行招標(biāo)活動監(jiān)督管理辦法，規(guī)范監(jiān)督工作流程，查找招標(biāo)監(jiān)督管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善和修訂管理辦法，避免發(fā)生干預(yù)招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違紀(jì)行為的發(fā)生。在監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時出具監(jiān)察建議或監(jiān)察決定，督促整改，完善制度，形成閉環(huán)。

要注重發(fā)揮基層專兼職監(jiān)察人員作用，探索指導(dǎo)基層單位獨立開展針對性強、效果明顯的監(jiān)察項目，充分利用監(jiān)察手段為企業(yè)中心服務(wù)。

五、深化行風(fēng)建設(shè)，提升供電服務(wù)管理水平。

繼續(xù)以貫徹落實國網(wǎng)公司“三個十條”規(guī)定為主線，完善行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督考核獎懲常態(tài)機制，完善行風(fēng)建設(shè)日?？己酥贫取猿帧八膫€服務(wù)”的宗旨，認真受理客戶投訴咨詢，堅持供電服務(wù)明察暗訪制度，特別要重視加強對農(nóng)村供電服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，不斷提升供電服務(wù)水平，繼續(xù)保持國網(wǎng)公司行風(fēng)建設(shè)先進單位稱號。根據(jù)行風(fēng)測評工作方式的轉(zhuǎn)變，修訂《供電公司糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作考核實施細則》，完善有關(guān)制度，促進行風(fēng)測評整體工作水平的提高。深入開展對各農(nóng)電公司行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)工作的檢查和指導(dǎo)，完善和改進農(nóng)村供電所的測評內(nèi)容和形式，確保測評結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在行風(fēng)建設(shè)工作中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。對服務(wù)失職、政策執(zhí)行不規(guī)范等問題進行完全責(zé)任追究。高度重視涉農(nóng)問題投訴舉報的查處工作，做到件件調(diào)查、件件有結(jié)果。形成行風(fēng)建設(shè)的長效機制，確保全年不發(fā)生越級上訪和新聞媒體曝光事件。

六、做好信訪舉報工作，加大違紀(jì)案件查處力度。

要加大干部的違紀(jì)案件查出力度，重點查處在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件;查處在工程建設(shè)、資金運作、物資采購等環(huán)節(jié)中濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂的案件;查處違反“三重一大”規(guī)定、嚴重失職瀆職、損害企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件;查處工程招標(biāo)活動中違反規(guī)定和程序，收受賄賂的案件;查處嚴重侵害群眾利益的案件;查處影響公司改革發(fā)展、影響公司正常經(jīng)營秩序的違法違紀(jì)案件。加強對查案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力提高辦案效率和質(zhì)量，針對案件中暴露出的問題，要做深入剖析，舉一反三，查找機制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，加強源頭治理。加強信訪舉報工作，高度重視群眾來信來訪，拓寬舉報渠道，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。嚴格按照《國家電網(wǎng)公司信訪舉報處理辦法》規(guī)定的操作規(guī)程辦理信訪舉報，對群眾反應(yīng)的問題及時調(diào)查，及時處理，對舉報線索清晰，反映情況比較具體的要件件有結(jié)果，對實名舉報，件件有答復(fù)。查處案件過程中，要處理好懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利的關(guān)系，嚴格政策界限。把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，重視查辦案件的治本作用。

同志們，新的一年交給我們的任務(wù)是繁重而艱巨的。讓我們以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，履行好黨和人民賦予的職責(zé)，真抓實干，務(wù)實求效，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察各項工作新局面，以實際行動迎接黨的xx大勝利召開。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十三

親愛的同志們、朋友們：

大家好!

今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學(xué)習(xí)知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。

在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠的地方。閱讀不僅僅是一個獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔(dān)著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進步，讀書應(yīng)該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨，路途遙遠;在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續(xù)前行。

我國有1731萬盲人，讀書是實現(xiàn)人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責(zé)任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質(zhì)意義重大。所以我們要特別關(guān)心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、音樂和文學(xué)，也可以閱讀各種實用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權(quán)人慷慨支持盲人閱讀活動。

各級殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關(guān)心他們的精神生活，關(guān)心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機會。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學(xué)習(xí)和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關(guān)懷給予盲人。

中國盲協(xié)要加快推進全國通用盲文規(guī)范化的進程，有了好用的盲文，殘疾人才能學(xué)習(xí)和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會都來關(guān)心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務(wù)院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實《特殊教育提升計劃》做出部署,要求辦好特教學(xué)校和學(xué)前教育機構(gòu)，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機會。能夠接受教育，獲得學(xué)習(xí)的機會，這是讀書的基礎(chǔ)。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績?nèi)绾?，大學(xué)還是為盲人敞開了大門，給予他們?nèi)诤习l(fā)展的機會。

盲人融合發(fā)展還要靠科學(xué)技術(shù)的進步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計算機軟件已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進行網(wǎng)絡(luò)閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。

希望各級殘聯(lián)和社會各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設(shè)備，讓圖書館成為盲人朋友學(xué)習(xí)知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。

最后，祝愿大會圓滿成功!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十四

黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點”上。新起點，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法治國兩大驅(qū)動力，以更堅定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

我們清醒地認識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實現(xiàn)人生夢想的同時共同推動中華民族美好夢想的早日實現(xiàn)。

我們要牢記使命，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。

我們要主動作為，在加快推進殘疾人小康進程方面邁出更加扎實的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。

我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進步。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進殘疾人小康進程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻、帶來更多的福祉。

(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施。

把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實，促進普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，促進優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補貼制度，有條件的地方要爭取落實更多的保障措施。

積極推進殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實施好0-6歲殘疾兒童免費康復(fù)等重點項目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實《特殊教育提升計劃》，擴大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動落實殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。

依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實重點扶持項目，繼續(xù)推進基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。

逐步擴大政府購買助殘服務(wù)的項目目錄和試點范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價機制，適時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，努力放大政府投入的帶動效應(yīng)，匯聚更多社會助殘資源，促進更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。

進一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。

各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機制、落實督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實到位。

(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。

更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實力度，推動出臺殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動計劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。

精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項補貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權(quán)益保障工作機制、協(xié)商溝通機制、利益表達機制，暢通訴求表達渠道。加強與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)相關(guān)機制和渠道建設(shè)，力爭取得新進展。

加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。

積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進一步優(yōu)化殘聯(lián)機關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實力和輻射帶動力。

(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動。

堅持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計信息的誤差率。及時錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗收。嚴把上報信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動態(tài)更新機制，為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補短板、保基本、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。

鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動。進一步加強建章立制工作，抓好已出臺措施的督導(dǎo)落實。進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進一步加強預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進一步落實項目實施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進一步加強基層組織建設(shè)，抓好省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動的意見。

進一步加強信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進智能化殘疾人證的試點工作。進一步加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提升安全保障水平。

(四)全力落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務(wù)，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。

繼續(xù)抓好各類服務(wù)項目、各項規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實，力爭實現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實際，逐一梳理分析重點業(yè)務(wù)的完成情況，逐項落實具體措施，逐級開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實處。

及時開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要殘疾人服務(wù)專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實的基礎(chǔ)。要搞好評估工作，必要時邀請第三方獨立開展評估工作。

組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結(jié)論，緊扣加快推進殘疾人小康進程，認真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。

(五)高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。

統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時應(yīng)對和處置突發(fā)事件。

建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進機制，帶動社會各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進適合殘疾人參與的文化活動進社區(qū)、進家庭。

以籌辦第九屆全國殘運會暨第六屆特奧會為重點，進一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學(xué)，鼓勵支持社會力量、地方機構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)2016里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實施冬季殘疾人體育運動振興計劃。

(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。

以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。

積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實2015年促進行動。認真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機制建設(shè)，不斷擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。

繼續(xù)實施第三個“亞太殘疾人十年”行動計劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項目的落實，深化與重點國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。

(七)鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。始終警惕和嚴肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊伍、團結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。

堅持和落實重大事項向主席團報告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。

深入一線開展調(diào)查研究，了解實情、掌握需求、落實服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化。

各位委員，加快推進殘疾人小康進程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動的擔(dān)當(dāng)、更扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。

下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。

黨中央、國務(wù)院對殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會議、活動。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀(jì)念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導(dǎo)，動員社會力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用;加強殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)”。

中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會組織”等重要任務(wù)?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。

中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責(zé)任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。

助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權(quán)益，促進同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。

(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。

中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務(wù)，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會帶動效應(yīng)，促進相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是納入大局、統(tǒng)一部署。2012年，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2013]96號)中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點任務(wù)、工作要求以及項目目錄等。

二是分類指導(dǎo)、開展試點。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導(dǎo)各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構(gòu)建長效工作機制，加強自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強制度建設(shè)，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務(wù)監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務(wù)管理機制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在2013年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是加強研究，密切聯(lián)系。19下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，20下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會組織有關(guān)情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。2012年向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自20以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自20以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務(wù)研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務(wù)機構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。

(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。

各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強助殘社會組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。

北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務(wù)員編制)和社會組織服務(wù)中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關(guān)制度。同時加強黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。

上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務(wù)項目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務(wù)項目互補”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導(dǎo)、第三方機構(gòu)評估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務(wù)項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。

湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務(wù)，目前引進入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結(jié)等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會組織。

廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于2011年4月注冊了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務(wù)項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，2012年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財政預(yù)算向社會組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務(wù)總額達8000多萬元。

陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進民辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。

成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會組織服務(wù)中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務(wù)中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項目給予康復(fù)補助。

蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進一步支持、專門協(xié)會組織進一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會組織進一步加強自身建設(shè)，來適應(yīng)推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。

殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義和深遠影響，努力把握當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢;充分認識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發(fā)展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。

(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設(shè)計創(chuàng)新機制。

切實做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設(shè)計和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強與發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、項目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會組織實現(xiàn)同等待遇。

貫徹落實《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵并幫助助殘社會組織積極申報助殘服務(wù)項目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點、總結(jié)經(jīng)驗、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。

積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導(dǎo)助殘社會力量堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。

要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查及組織建設(shè)“強基育人”工程之中統(tǒng)一推進。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與助殘社會組織實現(xiàn)資源共享。同時積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。

要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗交流，促進理論與實踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎勵活動。

(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。

中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進展情況的匯報并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個關(guān)系”(處理好整體推進與重點突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實體的關(guān)系)，研究好“四項專題”(搭建橋梁、規(guī)范運作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。

各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。

(三)促進助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。

各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識強、專業(yè)水平高的員工隊伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴格遵循民政部門評估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評估達標(biāo)、年審合格。

積極倡導(dǎo)建立助殘社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，將社會組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。

要重點引導(dǎo)助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結(jié)合實情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎(chǔ)相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。

說到這里，還有一點希望各級殘聯(lián)特別關(guān)注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦?，把群眾的利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應(yīng)該對事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對機制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時有預(yù)判，贏得主動性。具體來說，一是嚴格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對機制，及時了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。

對《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。

中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當(dāng)降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認真研討該指導(dǎo)意見，切實提出有建設(shè)性的意見和建議。

同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級殘聯(lián)認真貫徹中央精神，落實中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十五

20xx年是全國殘聯(lián)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，全面落實中國殘聯(lián)“六代會”任務(wù)的開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領(lǐng)下，各級殘聯(lián)主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項事業(yè)在新起點上取得了重要進展。

(一)明確了在新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求。黨的xx屆三中、四中全會作出了健全殘疾人權(quán)益保障制度、完善保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的新部署。致中國殘疾人福利基金會成立30周年賀信、在會見第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會代表時重要講話，總理在《政府工作報告》中對殘疾人工作部署以及對推進特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會成立30周年紀(jì)念會講話，張高麗同志出席第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會講話，王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議、對召開第二十八次全國殘聯(lián)工作會議指示以及在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周殘疾人主題活動上致辭，為新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了方向、明確了要求。一年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席殘疾人活動、看望殘疾人，王勇同志專題調(diào)研殘疾人工作，更帶動了全社會關(guān)心重視殘疾人事業(yè)。

(二)推出了加快推進殘疾人小康進程的重要舉措。國務(wù)院通過的《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務(wù)等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補貼制度。這是繼20xx年黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后推出的又一重要政策措施，必將對全面建成小康社會進程中的殘疾人事業(yè)起到重大帶動作用。

(三)啟動了加強殘疾人工作基礎(chǔ)管理的多項措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，首次啟動了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查。以近3000萬領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人和未領(lǐng)證殘疾兒童為重點開展實名制的專項調(diào)查，將為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補短板、保基本、廣覆蓋工作奠定基礎(chǔ)。把20xx年作為殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，努力加強制度建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)管理、隊伍管理和服務(wù)項目監(jiān)管，堅持把“三重一大”事項全部納入集體決策程序。按照身份編號、標(biāo)識設(shè)計、基礎(chǔ)信息、服務(wù)功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統(tǒng)一”原則，在北京市啟動了智能化殘疾人證試點工作，收到了良好效果。

(四)緊抓了落實“”發(fā)展規(guī)劃的促進行動。聯(lián)合推出了《特殊教育提升計劃》、《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動了無障礙環(huán)境建設(shè)納入了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，正在積極推進殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例立法進程、國家殘疾預(yù)防行動計劃起草工作、《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認真落實殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要和國家基本公共服務(wù)規(guī)劃殘疾人專章中確定的年度任務(wù)，繼續(xù)抓好各類項目和實事的落實。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會，推動了第二批教育實踐單位把幫助殘疾人作為重要內(nèi)容。推動全國人大將殘疾人權(quán)益納入《公務(wù)員法》執(zhí)法調(diào)研之中，配合全國政協(xié)開展了保障殘疾人權(quán)益專題調(diào)研。

(五)突出了人道主義和自強不息精神的持續(xù)弘揚。抓住重要事件、重要節(jié)點、重大活動，開展了重點宣傳。通過籌辦第五次全國自強模范與助殘先進表彰大會，推出了一批時代典型。通過中國殘疾人福利基金會成立30周年紀(jì)念活動，進一步凝聚了關(guān)愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)殘疾人工作報告，張海迪主席明天將代表中國殘聯(lián)作報告。舉辦了全國殘聯(lián)理事長、優(yōu)秀殘疾人干部等多項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，中國特色殘疾人事業(yè)的研究力量在不斷壯大。聯(lián)合啟動了青年志愿者助殘“陽光行動”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動。健全了輿情分析機制，及時應(yīng)對了多個突發(fā)事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動，以“我夢最美”為標(biāo)志的文化活動集中展示了殘疾人的時代風(fēng)采，殘疾人體育代表團在索契冬季殘奧會上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運會上繼續(xù)保持了亞洲第一的領(lǐng)先地位。

(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領(lǐng)域。殘疾人活動作為重要國事活動融入國家外交大局。亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間成功舉辦了殘疾人主題活動，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議《宣言》中第一次寫入了“致力于加強殘疾人合作”?？偫碓诘谑畬脕啔W首腦會議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，20xx年將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務(wù)主題活動。張海迪主席成功當(dāng)選為有近百年歷史并在100多個國家和地區(qū)擁有會員的康復(fù)國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了有利條件。

各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個省區(qū)市落實了困難殘疾人生活補貼、14個省區(qū)市落實了重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，參加居民養(yǎng)老保險的殘疾人達到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。86個地市開展了政府購買助殘服務(wù)試點工作。950個市轄區(qū)和2135個縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，受益殘疾人達426.8萬人次。通過落實重點康復(fù)項目，588萬名殘疾人得到不同程度康復(fù)。培訓(xùn)各類康復(fù)人才29.6萬，培訓(xùn)殘疾兒童家長9.9萬人次。24個省區(qū)市出臺了《特殊教育提升計劃》實施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務(wù)教育入學(xué)率達到72.7%,8533名殘疾人進入普通高校學(xué)習(xí)。30個省區(qū)市出臺了關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見,城鎮(zhèn)實名制培訓(xùn)殘疾人35.5萬人次，新安排就業(yè)19.2萬人;農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個基層黨組織和30544名黨員對口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務(wù)。全國登記在冊助殘志愿者達1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會發(fā)展到69家，中國殘疾人福利基金會當(dāng)年募集款物3.55億元，中國獅子聯(lián)會為雅安等地震災(zāi)區(qū)600戶殘疾人實施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯(lián)立足實際，主動作為，推動出臺了一批政策措施，辦成了一批大事實事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會各界的尊重。

各位委員，過去的一年，我們認真落實“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報告一下有關(guān)情況。

第一，加強了建章立制工作。全面梳理了已有的規(guī)章制度，缺失的加緊制定，不足的認真修訂，過時的及時廢止，進一步建立健全了工作機制和管理規(guī)范。截至20xx年11月，中國殘聯(lián)制定修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，全國省級殘聯(lián)新建規(guī)章制度522個，完善修訂規(guī)章制度787個，保留規(guī)章制度596個，廢止規(guī)章制度63個。

第二，促進了機構(gòu)隊伍建設(shè)。截至20xx年9月底，全國省市縣鄉(xiāng)四級殘聯(lián)組織及直屬單位達45840個，工作人員110847名。各級各類殘疾人專門協(xié)會13439個，其中700個已進行法人登記。村(社區(qū))殘疾人協(xié)會571687個。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員596768名。

第三，強化了資金資產(chǎn)管理。制定修訂了預(yù)算管理辦法等14個財務(wù)監(jiān)管制度，開展了全系統(tǒng)資金預(yù)算與使用管理專項調(diào)查，基本完成了上年度全國殘聯(lián)系統(tǒng)財務(wù)報告和本年度前三季度預(yù)算執(zhí)行情況報告。截至20xx年底，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達到263.22億元。

第四，突出了項目績效監(jiān)管。制定了財政資金項目績效評價管理暫行辦法等多項規(guī)范，確定了康復(fù)、教育、就業(yè)等十大類投入效果評價指標(biāo)。全國33個省級殘聯(lián)開展了專項資金執(zhí)行情況自查，中國殘聯(lián)對6個省實施情況進行了抽查。中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費”、部門預(yù)算和決算等向社會公開，預(yù)算績效管理工作在財政部的考核評比中獲得優(yōu)秀。

第五，完成了專項調(diào)查籌備。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)確定了36個調(diào)查指標(biāo)，涉及社保、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、住房、無障礙、維權(quán)等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎(chǔ)信息核查，開發(fā)了相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，落實了140多萬調(diào)查員入戶前培訓(xùn)。目前籌備工作基本就緒，20xx年1月1日起將全面展開入戶調(diào)查工作。

各位委員，第六屆主席團第一次會議以來，各級殘聯(lián)認真履職盡責(zé)，推動了殘疾人事業(yè)取得了新發(fā)展。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、主席團正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表執(zhí)行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十六

是全國殘聯(lián)系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，全面落實中國殘聯(lián)“六代會”任務(wù)的開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽主席、張海迪主席帶領(lǐng)下，各級殘聯(lián)主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項事業(yè)在新起點上取得了重要進展。

(一)明確了在新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求。黨的十八屆三中、四中全會作出了健全殘疾人權(quán)益保障制度、完善保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的新部署。習(xí)近平總書記致中國殘疾人福利基金會成立30周年賀信、在會見第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會代表時重要講話，李克強總理在《政府工作報告》中對殘疾人工作部署以及對推進特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會成立30周年紀(jì)念會講話，張高麗同志出席第五次全國自強模范暨助殘先進表彰大會講話，王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議、對召開第二十八次全國殘聯(lián)工作會議指示以及在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周殘疾人主題活動上致辭，為新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了方向、明確了要求。一年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席殘疾人活動、看望殘疾人，王勇同志專題調(diào)研殘疾人工作，更帶動了全社會關(guān)心重視殘疾人事業(yè)。

(二)推出了加快推進殘疾人小康進程的重要舉措。國務(wù)院通過的《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務(wù)等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補貼制度。這是繼黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后推出的又一重要政策措施，必將對全面建成小康社會進程中的殘疾人事業(yè)起到重大帶動作用。

(三)啟動了加強殘疾人工作基礎(chǔ)管理的多項措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，首次啟動了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查。以近3000萬領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人和未領(lǐng)證殘疾兒童為重點開展實名制的專項調(diào)查，將為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補短板、?；?、廣覆蓋工作奠定基礎(chǔ)。把20作為殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，努力加強制度建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)管理、隊伍管理和服務(wù)項目監(jiān)管，堅持把“三重一大”事項全部納入集體決策程序。按照身份編號、標(biāo)識設(shè)計、基礎(chǔ)信息、服務(wù)功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統(tǒng)一”原則，在北京市啟動了智能化殘疾人證試點工作，收到了良好效果。

(四)緊抓了落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃的促進行動。聯(lián)合推出了《特殊教育提升計劃》、《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動了無障礙環(huán)境建設(shè)納入了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，正在積極推進殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例立法進程、國家殘疾預(yù)防行動計劃起草工作、《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認真落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和國家基本公共服務(wù)規(guī)劃殘疾人專章中確定的年度任務(wù)，繼續(xù)抓好各類項目和實事的落實。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會，推動了第二批教育實踐單位把幫助殘疾人作為重要內(nèi)容。推動全國人大將殘疾人權(quán)益納入《公務(wù)員法》執(zhí)法調(diào)研之中，配合全國政協(xié)開展了保障殘疾人權(quán)益專題調(diào)研。

(五)突出了人道主義和自強不息精神的持續(xù)弘揚。抓住重要事件、重要節(jié)點、重大活動，開展了重點宣傳。通過籌辦第五次全國自強模范與助殘先進表彰大會，推出了一批時代典型。通過中國殘疾人福利基金會成立30周年紀(jì)念活動，進一步凝聚了關(guān)愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)殘疾人工作報告，張海迪主席明天將代表中國殘聯(lián)作報告。舉辦了全國殘聯(lián)理事長、優(yōu)秀殘疾人干部等多項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，中國特色殘疾人事業(yè)的研究力量在不斷壯大。聯(lián)合啟動了青年志愿者助殘“陽光行動”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動。健全了輿情分析機制，及時應(yīng)對了多個突發(fā)事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動，以“我夢最美”為標(biāo)志的文化活動集中展示了殘疾人的時代風(fēng)采，殘疾人體育代表團在索契冬季殘奧會上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運會上繼續(xù)保持了亞洲第一的領(lǐng)先地位。

(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領(lǐng)域。殘疾人活動作為重要國事活動融入國家外交大局。亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間成功舉辦了殘疾人主題活動，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議《宣言》中第一次寫入了“致力于加強殘疾人合作”。李克強總理在第十屆亞歐首腦會議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務(wù)主題活動。張海迪主席成功當(dāng)選為有近百年歷史并在100多個國家和地區(qū)擁有會員的康復(fù)國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了有利條件。

各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個省區(qū)市落實了困難殘疾人生活補貼、14個省區(qū)市落實了重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，參加居民養(yǎng)老保險的殘疾人達到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。86個地市開展了政府購買助殘服務(wù)試點工作。950個市轄區(qū)和2135個縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，受益殘疾人達426.8萬人次。通過落實重點康復(fù)項目，588萬名殘疾人得到不同程度康復(fù)。培訓(xùn)各類康復(fù)人才29.6萬，培訓(xùn)殘疾兒童家長9.9萬人次。24個省區(qū)市出臺了《特殊教育提升計劃》實施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務(wù)教育入學(xué)率達到72.7%,8533名殘疾人進入普通高校學(xué)習(xí)。30個省區(qū)市出臺了關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見,城鎮(zhèn)實名制培訓(xùn)殘疾人35.5萬人次，新安排就業(yè)19.2萬人;農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個基層黨組織和30544名黨員對口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務(wù)。全國登記在冊助殘志愿者達1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會發(fā)展到69家，中國殘疾人福利基金會當(dāng)年募集款物3.55億元，中國獅子聯(lián)會為雅安等地震災(zāi)區(qū)600戶殘疾人實施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯(lián)立足實際，主動作為，推動出臺了一批政策措施，辦成了一批大事實事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會各界的尊重。

各位委員，過去的一年，我們認真落實“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報告一下有關(guān)情況。

第一，加強了建章立制工作。全面梳理了已有的規(guī)章制度，缺失的加緊制定，不足的認真修訂，過時的及時廢止，進一步建立健全了工作機制和管理規(guī)范。截至年11月，中國殘聯(lián)制定修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，全國省級殘聯(lián)新建規(guī)章制度522個，完善修訂規(guī)章制度787個，保留規(guī)章制度596個，廢止規(guī)章制度63個。

第二，促進了機構(gòu)隊伍建設(shè)。截至2014年9月底，全國省市縣鄉(xiāng)四級殘聯(lián)組織及直屬單位達45840個，工作人員110847名。各級各類殘疾人專門協(xié)會13439個，其中700個已進行法人登記。村(社區(qū))殘疾人協(xié)會571687個。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員596768名。

第三，強化了資金資產(chǎn)管理。制定修訂了預(yù)算管理辦法等14個財務(wù)監(jiān)管制度，開展了全系統(tǒng)資金預(yù)算與使用管理專項調(diào)查，基本完成了上年度全國殘聯(lián)系統(tǒng)財務(wù)報告和本年度前三季度預(yù)算執(zhí)行情況報告。截至底，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達到263.22億元。

第四，突出了項目績效監(jiān)管。制定了財政資金項目績效評價管理暫行辦法等多項規(guī)范，確定了康復(fù)、教育、就業(yè)等十大類投入效果評價指標(biāo)。全國33個省級殘聯(lián)開展了專項資金執(zhí)行情況自查，中國殘聯(lián)對6個省實施情況進行了抽查。中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費”、部門預(yù)算和決算等向社會公開，預(yù)算績效管理工作在財政部的考核評比中獲得優(yōu)秀。

第五，完成了專項調(diào)查籌備。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)確定了36個調(diào)查指標(biāo)，涉及社保、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、住房、無障礙、維權(quán)等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎(chǔ)信息核查，開發(fā)了相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，落實了140多萬調(diào)查員入戶前培訓(xùn)。目前籌備工作基本就緒，201月1日起將全面展開入戶調(diào)查工作。

各位委員，第六屆主席團第一次會議以來，各級殘聯(lián)認真履職盡責(zé)，推動了殘疾人事業(yè)取得了新發(fā)展。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、主席團正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表執(zhí)行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點”上。新起點，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法治國兩大驅(qū)動力，以更堅定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

我們清醒地認識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實現(xiàn)人生夢想的同時共同推動中華民族美好夢想的早日實現(xiàn)。

我們要牢記使命，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。

我們要主動作為，在加快推進殘疾人小康進程方面邁出更加扎實的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。

我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進步。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進殘疾人小康進程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻、帶來更多的福祉。

(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施。

把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實，促進普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，促進優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補貼制度，有條件的地方要爭取落實更多的保障措施。

積極推進殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實施好0-6歲殘疾兒童免費康復(fù)等重點項目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實《特殊教育提升計劃》，擴大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動落實殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。

依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實重點扶持項目，繼續(xù)推進基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。

逐步擴大政府購買助殘服務(wù)的項目目錄和試點范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價機制，適時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，努力放大政府投入的帶動效應(yīng)，匯聚更多社會助殘資源，促進更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。

進一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。

各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機制、落實督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實到位。

(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。

更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實力度，推動出臺殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動計劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。

精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項補貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權(quán)益保障工作機制、協(xié)商溝通機制、利益表達機制，暢通訴求表達渠道。加強與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)相關(guān)機制和渠道建設(shè)，力爭取得新進展。

加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。

積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進一步優(yōu)化殘聯(lián)機關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實力和輻射帶動力。

(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動。

堅持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計信息的誤差率。及時錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗收。嚴把上報信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動態(tài)更新機制，為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補短板、?；尽V覆蓋工作提供更有力的支撐。

鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動。進一步加強建章立制工作，抓好已出臺措施的督導(dǎo)落實。進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進一步加強預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進一步落實項目實施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進一步加強基層組織建設(shè)，抓好省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動的意見。

進一步加強信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進智能化殘疾人證的試點工作。進一步加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提升安全保障水平。

(四)全力落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務(wù)，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。

繼續(xù)抓好各類服務(wù)項目、各項規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實，力爭實現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實際，逐一梳理分析重點業(yè)務(wù)的完成情況，逐項落實具體措施，逐級開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實處。

及時開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要殘疾人服務(wù)專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實的基礎(chǔ)。要搞好評估工作，必要時邀請第三方獨立開展評估工作。

組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結(jié)論，緊扣加快推進殘疾人小康進程，認真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。

(五)高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。

統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時應(yīng)對和處置突發(fā)事件。

建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進機制，帶動社會各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進適合殘疾人參與的文化活動進社區(qū)、進家庭。

以籌辦第九屆全國殘運會暨第六屆特奧會為重點，進一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學(xué)，鼓勵支持社會力量、地方機構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實施冬季殘疾人體育運動振興計劃。

(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。

以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。

積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實2015年促進行動。認真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機制建設(shè)，不斷擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。

繼續(xù)實施第三個“亞太殘疾人十年”行動計劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項目的落實，深化與重點國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。

(七)鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。始終警惕和嚴肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊伍、團結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。

堅持和落實重大事項向主席團報告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴格遵守“三重一大”事項集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。

深入一線開展調(diào)查研究，了解實情、掌握需求、落實服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化。

各位委員，加快推進殘疾人小康進程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動的擔(dān)當(dāng)、更扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。

下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。

黨中央、國務(wù)院對殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會議、活動。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀(jì)念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導(dǎo)，動員社會力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用;加強殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)”。

中國殘聯(lián)作為國家法律確認、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。《中國殘聯(lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會組織”等重要任務(wù)?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。

中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責(zé)任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。

助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權(quán)益，促進同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。

(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。

中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務(wù)，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會帶動效應(yīng)，促進相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是納入大局、統(tǒng)一部署。，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[]96號)中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點工作實施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點任務(wù)、工作要求以及項目目錄等。

二是分類指導(dǎo)、開展試點。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導(dǎo)各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構(gòu)建長效工作機制，加強自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強制度建設(shè)，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務(wù)監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務(wù)管理機制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在20啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是加強研究，密切聯(lián)系。下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會組織有關(guān)情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。20向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務(wù)研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務(wù)機構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。

(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。

各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強助殘社會組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。

北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務(wù)員編制)和社會組織服務(wù)中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關(guān)制度。同時加強黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。

上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務(wù)項目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務(wù)項目互補”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導(dǎo)、第三方機構(gòu)評估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務(wù)項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。

湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務(wù)，目前引進入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結(jié)等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會組織。

廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于204月注冊了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務(wù)項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財政預(yù)算向社會組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務(wù)總額達8000多萬元。

陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進民辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。

成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會組織服務(wù)中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務(wù)中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項目給予康復(fù)補助。

蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進一步支持、專門協(xié)會組織進一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會組織進一步加強自身建設(shè)，來適應(yīng)推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。

殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義和深遠影響，努力把握當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢;充分認識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發(fā)展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。

(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設(shè)計創(chuàng)新機制。

切實做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設(shè)計和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強與發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、項目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會組織實現(xiàn)同等待遇。

貫徹落實《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵并幫助助殘社會組織積極申報助殘服務(wù)項目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點、總結(jié)經(jīng)驗、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。

積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導(dǎo)助殘社會力量堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。

要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查及組織建設(shè)“強基育人”工程之中統(tǒng)一推進。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與助殘社會組織實現(xiàn)資源共享。同時積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。

要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗交流，促進理論與實踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎勵活動。

(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。

中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進展情況的匯報并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個關(guān)系”(處理好整體推進與重點突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實體的關(guān)系)，研究好“四項專題”(搭建橋梁、規(guī)范運作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。

各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。

(三)促進助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。

各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識強、專業(yè)水平高的員工隊伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴格遵循民政部門評估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評估達標(biāo)、年審合格。

積極倡導(dǎo)建立助殘社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-)》，將社會組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。

要重點引導(dǎo)助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結(jié)合實情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎(chǔ)相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。

說到這里，還有一點希望各級殘聯(lián)特別關(guān)注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦埽讶罕姷睦嬖V求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應(yīng)該對事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對機制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時有預(yù)判，贏得主動性。具體來說，一是嚴格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對機制，及時了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。

對《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。

中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當(dāng)降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認真研討該指導(dǎo)意見，切實提出有建設(shè)性的意見和建議。

同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級殘聯(lián)認真貫徹中央精神，落實中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十七

20xx年，是全面貫徹黨的xx屆六中全會和xx大精神的一年，是繼續(xù)落實“”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將以文化促進和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧，為創(chuàng)建和諧供電企業(yè)提供堅實保證。

指導(dǎo)思想。

以黨的xx屆六中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)，以人本管理為內(nèi)涵，以文化建設(shè)為依托，繼續(xù)抓好黨建工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)工作，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

工作思路。

引領(lǐng)創(chuàng)新彰顯文化強質(zhì)樹形建設(shè)和諧。

引領(lǐng)創(chuàng)新，就是公司的黨員和干部，要始終站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最前沿，勇于自主創(chuàng)新、善于持續(xù)創(chuàng)新、不斷引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。

彰顯文化，就是大力弘揚具有本企業(yè)特色的長電文化，通過深入開展“企業(yè)文化年”活動，以文化養(yǎng)德、文化育人、文化修身，穩(wěn)步推進公司企業(yè)文化建設(shè)。

強質(zhì)樹形，就是按照“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的總體要求，把提高職工隊伍素質(zhì)，樹立企業(yè)嶄新形象，作為黨建工作的主攻方向，全面提升企業(yè)核心競爭力。

建設(shè)和諧，就是按照黨的xx屆六中全會提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體要求，圍繞公司中心工作，加快和諧企業(yè)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會多做貢獻。

主要目標(biāo)。

1、在鞏固黨建工作已取得成果和榮譽的基礎(chǔ)上有新的提升。

2、“企業(yè)文化年”活動在助力和諧企業(yè)建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。

3、行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)在省公司系統(tǒng)和xx市處于領(lǐng)先水平。

4、不發(fā)生影響公司形象和穩(wěn)定的重大事件。

5、不發(fā)生副科級及以上干部違法和重大違紀(jì)案件。

重點任務(wù)。

為落實公司黨委全年工作的指導(dǎo)思想、工作思路和主要目標(biāo)，要努力實現(xiàn)“十個和諧”，即：

一、凝心聚力，建設(shè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。

創(chuàng)建和諧企業(yè)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。必須把建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子擺在首位，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心和表率帶頭作用。要以思想建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

加強思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要注重加強經(jīng)濟、金融、科技、管理和法律等方面知識的學(xué)習(xí)。通過多種途徑加快學(xué)習(xí)型黨委建設(shè)，邀請國內(nèi)知名專家進行專題輔導(dǎo)，到系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位以及xx市先進企業(yè)開展互動交流，組織黨務(wù)干部外出學(xué)習(xí)考察等。

加強能力建設(shè)。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、開拓創(chuàng)新和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，尤其是強化善于學(xué)習(xí)的能力、履行職責(zé)的能力和抓工作落實的能力。同時，公司今年將利用一個多月的時間，對有潛質(zhì)的青年干部進行較為系統(tǒng)的政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

加強作風(fēng)建設(shè)。要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要在干部隊伍中形成公道正派、吃苦耐勞、敢抓敢管、大膽工作的良好作風(fēng)。各級班子成員要自覺找準(zhǔn)定位，共同營造團結(jié)和諧、健康向上的工作環(huán)境和干事業(yè)、求發(fā)展的良好氛圍。

二、永葆先進，打造和諧的黨建平臺。

要進一步完善黨員先進性教育長效機制。重點建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、黨員激勵約束機制、黨員管理監(jiān)督機制、黨員聯(lián)系群眾機制、黨內(nèi)民主參與機制和黨員發(fā)展處置機制，并把這六項機制切實貫徹到企業(yè)黨建日常工作中，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力和廣大黨員的執(zhí)行力。

要進一步加強基層黨組織建設(shè)。落實工作目標(biāo)管理和考核責(zé)任制，定期實行黨支部自評、群眾評價、組織考核相結(jié)合的量化考核，并公開考核結(jié)果，接受黨員和群眾的監(jiān)督。要注重總結(jié)各支部工作的亮點，培樹典型，交流經(jīng)驗，不斷探索支部建設(shè)工作的新路子。

要進一步深化“黨員素質(zhì)工程”。制定培訓(xùn)計劃，年底前完成對公司黨員的普遍輪訓(xùn)。強化“一個意識”，即：黨員意識;增強“兩個觀念”，即：群眾觀念和全局觀念;達到“三個提高”，即：提高黨員的思想覺悟、自身能力和工作業(yè)績;實現(xiàn)“四個目標(biāo)”，即：實現(xiàn)加強基層組織、提高黨員素質(zhì)、服務(wù)職工群眾、促進各項工作的目標(biāo)。

要進一步發(fā)揮勞動模范的導(dǎo)向作用。健全勞模管理體制，進一步落實勞模政策，注重在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線樹立先進典型，培樹一批國家和省、市級勞動模范。

三、唱響主旋，發(fā)展和諧的宣傳格局。

要堅持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動仗，繼續(xù)完善和發(fā)展公司的大宣傳格局。各支部要有一名同志負責(zé)宣傳報道工作。要把宣傳報道指標(biāo)作為支部負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

三個宣傳，即在上級公司宣傳媒體上，重點抓好反映本公司亮點工作的重磅宣傳;在地方主流宣傳媒體上，重點搞好企業(yè)形象策劃宣傳;在公司的宣傳媒體上，重點開展先進典型和工作經(jīng)驗的推廣宣傳。

三個定位，即公司的專兼職宣傳人員，要把工作定位在服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營大局、定位在服務(wù)基層生產(chǎn)一線、定位在服務(wù)公司廣大員工上。

三個了解，即通過企業(yè)內(nèi)外和公司上下的互動宣傳，要讓各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門了解員工的關(guān)注點和期盼點;要讓公司員工了解企業(yè)的大政方針和新出臺的重要舉措;要讓廣大電力客戶了解供電企業(yè)相關(guān)政策及服務(wù)方式。

三個轉(zhuǎn)變，即對地方宣傳媒體的采訪，由“滅火”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑稹?，設(shè)立公司專兼職新聞發(fā)言人;做好新聞宣傳的選題策劃，對新聞稿件的組稿，由“座催”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钊搿?對宣傳戰(zhàn)線人才資源的使用，由“單兵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥F隊”，進一步發(fā)揮公司業(yè)余記者站的作用。

四、統(tǒng)籌兼顧，形成和諧的創(chuàng)建模式。

公司黨委注意到，目前在創(chuàng)建工作上開展的多項載體活動，基層支部既感到壓力而又顧此失彼;創(chuàng)建工作既要注重評選結(jié)果更要注重過程控制，有必要加以理順和調(diào)整。

下一步的工作思路是：在考核機制上，對“創(chuàng)建文明單位”、“黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)建四好班子”以及“先鋒工程”等載體活動，變主管部門分散考核為公司集中統(tǒng)一考核，以切實減輕基層單位的負擔(dān)。在考核內(nèi)容上，堅持務(wù)實求效，合并同類項，突出檢查重點，不擺花架子。

為了探索一種和諧的創(chuàng)建模式，在遵循上述工作思路的基礎(chǔ)上，我們將以“四好、五優(yōu)、六領(lǐng)先”的新載體，統(tǒng)籌兼顧上述各類創(chuàng)建活動。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子重點抓“四好”，即建設(shè)一個“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子。對各基層黨組織重點抓“五優(yōu)”，即建設(shè)一個“支部班子優(yōu)、黨員隊伍優(yōu)、制度建設(shè)優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾反映優(yōu)”的黨支部。對廣大黨員重點抓“六領(lǐng)先”，即建設(shè)一支“思想政治領(lǐng)先、業(yè)務(wù)技能領(lǐng)先、工作業(yè)績領(lǐng)先、遵紀(jì)守法領(lǐng)先、創(chuàng)新意識領(lǐng)先、踐行宗旨領(lǐng)先”的黨員隊伍。

五、以德修身，引入和諧的德治理念。

一是，從提升黨務(wù)干部的道德修養(yǎng)水平入手，在“虛以控實”上做新的探索。大興調(diào)研之風(fēng)，掌握黨建工作的新情況、新特點，從體制、機制、方式、方法上做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展的需要。要時刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境變化，關(guān)注企業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變，使黨建工作與行政工作協(xié)調(diào)一致，共同將企業(yè)引入發(fā)展快車道。

二是，從加強黨員和干部的榮辱觀教育入手，形成符合傳統(tǒng)美德和時代精神的道德規(guī)范。開設(shè)管理課堂，請省內(nèi)知名專家、學(xué)者講授中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代管理相結(jié)合的知識，并將授課內(nèi)容放到網(wǎng)上視頻點播，供干部員工學(xué)習(xí)。開設(shè)國學(xué)課堂，下發(fā)北京師范大學(xué)于丹博士《論語》光碟。開設(shè)互動課堂，組織公司先進典型事跡報告會，讓一線員工與先進典型零距離接觸。

三是，從拓寬思想政治工作者的視野入手，進一步搞好思想政治工作研究。專兼職黨務(wù)工作者要加強學(xué)習(xí)、加強修養(yǎng)，提高自身的文字功底，提高從理論上總結(jié)工作經(jīng)驗的能力，提高對基層支部和黨小組工作進行指導(dǎo)的水平。要按照公司政研會下發(fā)的課題，撰寫出一批高質(zhì)量、有見解、具有推廣價值的理論文章。

六、依法治企，構(gòu)筑和諧的廉政體系。

一是堅持依法治企同以德治企相結(jié)合，重在教育。加強理想信念教育，推進廉政體系建設(shè)，營造廉榮貪恥的良好氛圍。通過辦宣傳櫥窗、組織黨員干部讀廉政書籍、撰寫廉政征文、開展“廉政教育活動月”等多種形式的警示教育，形成黨政齊抓共管的工作格局。

二是繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)察與效能監(jiān)察，重在實效。要緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展效能監(jiān)察，針對企業(yè)工作重點、難點和職工群眾關(guān)心的熱點問題，在選題立項上做到早謀劃、早動手。要加強資產(chǎn)管理的效能監(jiān)察，重點是工程建設(shè)、資金運作和物資采購等環(huán)節(jié)。

三是搞好各級干部的廉潔自律，重在防范。要從完善制度入手，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制;要加強對重要工作和重點崗位的監(jiān)督，主動參與、提前介入、全過程監(jiān)督。

四是深化行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，重在控制。要堅持糾建并舉的方針，深化軟環(huán)境建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。根據(jù)行風(fēng)測評工作的新特點、新要求，進一步修訂和完善相關(guān)制度，完善測評手段，確保測評結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。

七、博納鑄魂，培育和諧的長電文化。

企業(yè)文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，也是黨建工作再攀新高峰的文化支撐。公司黨委經(jīng)過認真研究，決定把20xx年作為公司“企業(yè)文化年”。

一是抓緊制定和實施本公司的《企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》。要以“快樂文化”為核心，以安全文化、服務(wù)文化、精細文化、創(chuàng)新文化等為分支，構(gòu)成具有我公司特色的企業(yè)文化主體架構(gòu)。編輯和完善《企業(yè)文化操作手冊》，總結(jié)和提煉我公司的文化理念和企業(yè)價值觀。邀請企業(yè)文化專家?guī)椭稍兒椭笇?dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好新一輪企業(yè)文化建設(shè)的起飛和落地。

二是抓好現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合。要通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，吸收傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的精華，形成長電特色文化。要培育文化場、打造執(zhí)行鏈，用優(yōu)秀的企業(yè)文化凝聚人，用卓越的企業(yè)精神鼓舞人，引導(dǎo)廣大職工為公司發(fā)展建功立業(yè)。

三是抓好豐富多彩的文化活動。重點組織開展6項大型活動，即：和諧樂章書畫展;和諧詩篇詩歌朗誦比賽;慶祝建黨八十六周年和諧之音歌詠比賽;和諧長電感動企業(yè)十大員工評選;和諧發(fā)展系列體育競技活動以及青年歌手大賽。同時，要由宣傳部牽頭編輯企業(yè)文化系列叢書。

八、人文關(guān)懷，營造和諧的企業(yè)環(huán)境。

要建立和完善民主管理的長效機制，不斷提升員工的“幸福指數(shù)”。要完善職代會制度，加大廠務(wù)公開力度，切實維護好職工的合法權(quán)益。要以搞好職工住宅小區(qū)建設(shè)為重點，多為職工群眾辦好事、實事;進一步做好困難職工的幫扶工作，保持職工隊伍穩(wěn)定。要表彰一批“模范工會”、“模范職工小家”、“星級食堂”和“優(yōu)秀工會工作者”。

共青團建設(shè)要緊密圍繞企業(yè)中心工作，通過舉辦“青年學(xué)習(xí)節(jié)”、“青年文體節(jié)”，組織開展“爭紅旗、創(chuàng)特色”、“增供擴銷青春光明行”、“青年文明號微笑五個一”、“青年安全生產(chǎn)示范崗四到位”、“陽光心語行動”，評選“長電青年榜樣”等活動，引領(lǐng)廣大團員青年為企業(yè)和諧發(fā)展建功立業(yè)。

公司機關(guān)要面向基層，為一線員工服好務(wù)。機關(guān)管理干部要定期深入基層，深入生產(chǎn)一線，及時研究和解決基層單位提出的建議和意見，發(fā)揮好職能管理和“火車頭”作用。

九、內(nèi)強素質(zhì)，形成和諧的員工團隊。

企業(yè)和諧發(fā)展必須堅持以人為本，確切地講，要以具有責(zé)。

任感和敬業(yè)精神的員工為本。只有為員工創(chuàng)造成長成才的空間，提高員工的工作和生活質(zhì)量，員工的士氣才會高漲，才能在工作中盡情釋放自己的能量，進而成為企業(yè)和諧發(fā)展的動力源。

既要維護員工的經(jīng)濟利益，又要維護他們的政治權(quán)利。要制定和完善員工績效考核制度，加大向關(guān)鍵崗位和重要生產(chǎn)崗位的政策傾斜力度;深化以“建愿景、立標(biāo)桿”為主題的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動;繼續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和職工競賽活動，為實現(xiàn)員工自身價值搭建平臺。

要注重規(guī)范勞動關(guān)系和合同關(guān)系，使企業(yè)和員工都能夠妥善地解決好付出與獲取的關(guān)系，更好地體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得”的現(xiàn)代企業(yè)分配制度，為員工提供“事業(yè)”、“環(huán)境”“服務(wù)”的良好空間。

建立和諧的人際關(guān)系。實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，需要建立一種開放、進取、誠信、負責(zé)的氛圍，使員工干事有平臺、成才有機會、發(fā)展有空間。要引導(dǎo)員工講求團隊精神，使整個員工隊伍上下同欲、和舟共濟、形成合力。

十、誠信謀道，樹立和諧的企業(yè)形象。

不謀全局者不足謀一域。黨建工作不僅要樹立與企業(yè)榮辱與共的“一盤棋”觀念，還要切實承擔(dān)起樹立企業(yè)良好形象的職責(zé)。為經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，是我們供電企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)，是供電公司工作的大局，黨建工作必須為此服務(wù)。

要牢記“四個服務(wù)”宗旨，積極主動地支持地方政府的工作，優(yōu)化和完善外部公共關(guān)系;建立公開透明、開放有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有利監(jiān)管的電力市場交易平臺;積極研究建立支持公益事業(yè)的規(guī)范體系;進一步加大糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作力度，打造國家電網(wǎng)品牌。

要把履行社會責(zé)任擺在突出位置，促進企業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。積極強化服務(wù)意識，要把創(chuàng)建和諧供電企業(yè)，同構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合起來，將一個真誠、開放、勇于承擔(dān)責(zé)任、不斷追求卓越的公司形象，展現(xiàn)在春城人民面前，努力實現(xiàn)企業(yè)與廣大電力客戶的和諧。

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