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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇一
隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展,古鎮(zhèn)旅游早已發(fā)展起來(lái),古鎮(zhèn)旅游給社區(qū)居民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等方面的影響,社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游的作用也尤為重要。本文以安居古鎮(zhèn)為例,運(yùn)用田野調(diào)查法,訪談的形式進(jìn)行社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析,從安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民的滿意度來(lái)判斷社區(qū)居民對(duì)古鎮(zhèn)旅游的觀點(diǎn),以及古鎮(zhèn)旅游中所存在的問(wèn)題及解決對(duì)策。
從20世紀(jì)80年代的中后期,周莊古鎮(zhèn)的旅游得到成功開(kāi)發(fā)后,全國(guó)各地也開(kāi)始大量開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)旅游,古鎮(zhèn)旅游猶如雨后春筍般興起。然而,古鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展也會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題,比如,經(jīng)濟(jì)的收入差距、環(huán)境污染、社會(huì)治安等。針對(duì)古鎮(zhèn)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)自然歷史及社區(qū)文化最為密切的人,在社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游中,當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜蔚匦蜗笾邪缪萘酥匾慕巧?社區(qū)居民的態(tài)度直接影響旅游者的旅游體驗(yàn)質(zhì)量及對(duì)旅游目的地的感覺(jué)和印象。只有當(dāng)社區(qū)居民的滿意度高了,古鎮(zhèn)旅游得到更好的發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
一、關(guān)于社區(qū)參與。
社區(qū)參與是一種公眾的參與,意味著社區(qū)居民對(duì)社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享,它使每一個(gè)居民都有機(jī)會(huì)為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻(xiàn)自己的才能。社區(qū)參與是對(duì)各種決策及其貫徹執(zhí)行的參與,是對(duì)社區(qū)的民主管理,它使每一個(gè)居民都有機(jī)會(huì)向地方政府表達(dá)意見(jiàn),以維護(hù)自己的利益。他的本質(zhì)理念是以人為本、社區(qū)自治:其最終目標(biāo)是提高居民的生活質(zhì)量。在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過(guò)程中,社區(qū)居民作為最重要的主體,只有讓社區(qū)居民參與旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù),提高社區(qū)居民的滿意度,才有可能減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游目的地的景觀、文化、環(huán)境造成破壞,使得社區(qū)居民對(duì)旅游滿意度提高,實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展。
(2)社區(qū)參與旅游發(fā)展。
隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,社區(qū)與旅游業(yè)的發(fā)展也緊密聯(lián)系在一起,從20世紀(jì)末人們才開(kāi)始把社區(qū)居民參與旅游作為一種指導(dǎo)思想,并指導(dǎo)旅游目的地的發(fā)展。1985年,墨菲(peter?e?murphy)在《旅游:社區(qū)方法》中指出:旅游業(yè)自其產(chǎn)生,就有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,如果能使其從純商業(yè)化的運(yùn)作模式中脫離出來(lái),從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā),將旅游考慮作為一種社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行管理,那么一定能獲得更好的效果,這就是社區(qū)方法。墨菲是第一次把社區(qū)參與這一概念運(yùn)用到旅游中去的,強(qiáng)調(diào)能從社區(qū)參與的角度研究分析旅游,希望最大限度地讓社區(qū)參與旅游發(fā)展。paulinej?sheldon等指出可持續(xù)發(fā)展旅游如果沒(méi)有社區(qū)參與就不可能獲得成功。
裴敏莉認(rèn)為,社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過(guò)程中,充分考慮社區(qū)的意見(jiàn)和需要,并將其作為開(kāi)發(fā)的主體和參與主體,以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)居民的主動(dòng)性參與是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民,客體是社區(qū)旅游中的各種事物。可以看出,盡管社區(qū)參與旅游還有待于更為準(zhǔn)確的給出定義,國(guó)內(nèi)外旅游愛(ài)好者已開(kāi)始了研究,這說(shuō)明社區(qū)參與旅游發(fā)展研究也被國(guó)內(nèi)外學(xué)者所普遍接受。
二、重慶安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與評(píng)價(jià)。
(1)安居古鎮(zhèn)歷史文化及旅游特點(diǎn)。
安居古鎮(zhèn)位于重慶銅梁區(qū)安居鎮(zhèn),是國(guó)家級(jí)aaaa旅游景區(qū),也是中國(guó)第四大古城。安居依山為城,閣道連居。壇廟眾多,有九宮十八廟之稱。建筑獨(dú)特,城門(mén)搖相揮映:街景保存完好,明清建筑鱗次櫛比,群雄林立,名震川東。安居鄉(xiāng)學(xué)興盛,人才輩出,文化燦爛,是集縣文化,古巴渝文化,廟宇文化,書(shū)香文化,碼頭文化于一體的千年古城,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,歷史悠久,古跡眾多,是中國(guó)的歷史文化名鎮(zhèn)。
自從安居古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展以來(lái),安居古鎮(zhèn)呈現(xiàn)出與其他景區(qū)截然不同的景觀,是“一個(gè)記住鄉(xiāng)愁的地方”,特別是安居古鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)第四大古鎮(zhèn)之后,便成為主城區(qū)以及西南地區(qū)游客旅游休閑的首選地之一。接待游客量達(dá)到100萬(wàn)人次。從重慶銅梁旅游網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“五一”期間,全區(qū)主要景區(qū)(安居古城、奇彩夢(mèng)園、沙心玫瑰園和龍溫泉)累計(jì)接待游客19.7萬(wàn)人次(安居古城17.45萬(wàn)人次),累計(jì)旅游綜合收入7448.59萬(wàn)元(安居古城6980.4萬(wàn)元)。從銅梁政府網(wǎng)據(jù)悉,20,安居鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)13200元,同比增長(zhǎng)16.5%;到底,安居鎮(zhèn)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)18.02%。運(yùn)用旅游容量分析,安居古鎮(zhèn)旅游人數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì),其正處于旅游生長(zhǎng)周期的發(fā)展階段,只有使社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游,才能實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(2)安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與感知調(diào)查與存在問(wèn)題。
感知是一個(gè)負(fù)載著文化和意義的認(rèn)知過(guò)程,尤其是當(dāng)信仰、價(jià)值觀、道德規(guī)范、倫理、文化意識(shí)形態(tài)等觀念文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系時(shí),感知無(wú)疑會(huì)被打上社會(huì)/文化的烙印。林愛(ài)明認(rèn)為居民對(duì)旅游影響感知的涵義為:在旅游發(fā)展過(guò)程中居民對(duì)旅游給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響的認(rèn)識(shí)程度及居民對(duì)這些影響的主觀反映。筆者在安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民參與旅游滿意度的調(diào)查中,為能收集到具有針對(duì)性的材料。選擇在五一小長(zhǎng)假期間對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,以及走訪試調(diào)查,對(duì)不同景點(diǎn),不同年齡階段,及受教育程度不同的社區(qū)居民進(jìn)行走訪式深度調(diào)查,抽樣訪談,并分階段式進(jìn)行。
205月1日到7日,筆者在安居古鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解到居民所參與的類型、經(jīng)濟(jì)情況、環(huán)境影響、社會(huì)文化以及對(duì)古鎮(zhèn)旅游的滿意程度。本次抽樣問(wèn)卷一共發(fā)放了200份問(wèn)卷,共收回176份,有效率達(dá)到88%;最后對(duì)社區(qū)居民采取入戶訪談了25戶。在收回的176份問(wèn)卷中有158份問(wèn)卷對(duì)古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展持支持的態(tài)度,滿意程度非常高,因?yàn)樗麄兌继幱诠沛?zhèn)的核心區(qū),而對(duì)于另外的18份問(wèn)卷所持的不支持或保持中立的居民,大多數(shù)屬于古鎮(zhèn)“邊緣地帶”。古鎮(zhèn)旅游對(duì)該地社區(qū)居民影響較小,特別是指經(jīng)濟(jì)上的利益。針對(duì)安居古鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)生活生產(chǎn)的重要主體,通過(guò)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游發(fā)展的態(tài)度,認(rèn)識(shí)及對(duì)旅游發(fā)展的感受,尤其是核心區(qū)的居民,他們對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的種種影響和感知是最為直接、深刻的。從對(duì)安居古鎮(zhèn)的社區(qū)參與調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化及旅游發(fā)所帶來(lái)的感知都占有很大的好評(píng),社區(qū)居民支持旅游業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)居民進(jìn)行訪談式的抽樣調(diào)查,了解到居民對(duì)安居古鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展方面,居民參與的類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、就業(yè)以及旅游對(duì)社區(qū)居民所帶來(lái)的環(huán)境、文化影響。安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度、認(rèn)識(shí)以及期望,從社區(qū)參與的角度對(duì)目前古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二
摘要:大力推進(jìn)社區(qū)管理是我國(guó)城市基層管理體制的重大改革，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個(gè)待解決的問(wèn)題。本文分析了我國(guó)城市社區(qū)管理面臨的主要問(wèn)題、城市社區(qū)管理模式及特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)城市社區(qū)管理的建議。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進(jìn)程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。
20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，我國(guó)逐步開(kāi)展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求?，F(xiàn)代社會(huì)是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會(huì)最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價(jià)值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個(gè)能夠營(yíng)造公共精神氛圍、實(shí)現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺(tái)。黨的十六大報(bào)告提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國(guó)政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個(gè)巫待解決的問(wèn)題。
一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。
城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì)。其主要特點(diǎn)是:(1)人口集中，異質(zhì)性強(qiáng);(2)經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語(yǔ)言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對(duì)發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國(guó)城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)。
1.城市社會(huì)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市人口構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對(duì)原有社會(huì)秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會(huì)。(2)人口老齡化趨勢(shì)明顯。按照老齡人口占社會(huì)人口的比重7%以上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我國(guó)部分大城市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。(3)城市貧困人群開(kāi)始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時(shí)期，這類人群仍有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。(4)流動(dòng)人口增多。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動(dòng)人口和暫住人口越來(lái)越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長(zhǎng)速度還會(huì)不斷加快。
2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。
理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動(dòng)將其行動(dòng)彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來(lái)所形成的社會(huì)團(tuán)體。我國(guó)現(xiàn)行的城市基層社會(huì)管理層面的街道辦事處與居民委員會(huì)“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動(dòng)的國(guó)情分不開(kāi)的。從法律上講，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機(jī)構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。
目前，我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)居委會(huì)行政管理色彩較濃，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個(gè):一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處形成了事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會(huì)居委會(huì)承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無(wú)暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會(huì)成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強(qiáng)調(diào)管理重心下移的同時(shí)，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來(lái)，由此加重了基層政府的社會(huì)負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會(huì)。同時(shí)，一些社區(qū)居委會(huì)成員習(xí)慣于聽(tīng)從上級(jí)的指示和安排，缺乏獨(dú)立自主工作的能力。
3.城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向。
作為當(dāng)今日益全球化的社會(huì)領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過(guò)非營(yíng)利性的志愿服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場(chǎng)服務(wù)不足和社會(huì)福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界大多數(shù)國(guó)家政府都積極扶持的一種非營(yíng)利性活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會(huì)特困群體提供社會(huì)救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時(shí)面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)。
然而，在社區(qū)服務(wù)運(yùn)做過(guò)程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因?yàn)?，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會(huì)效益，而非具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)效益，這是與主要以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。
4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。
首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國(guó)家民主政治向基層的滲透，廣大居民對(duì)政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自己的合法權(quán)益越來(lái)越重視。再次，經(jīng)濟(jì)體制的改革使企業(yè)獨(dú)立法人實(shí)體不再承擔(dān)社會(huì)管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。
此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對(duì)社會(huì)管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
上述情況說(shuō)明，在“全能”政府“失效”和“萬(wàn)能”市場(chǎng)“失靈”的背景下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對(duì)舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。
三、我國(guó)城市社區(qū)管理模式及其特點(diǎn)。
目前，我國(guó)許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過(guò)程中遵循了兩個(gè)最基本的原則:一是“小政府、大社會(huì)”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實(shí)提高政府的行為能力和效率?！按笊鐣?huì)”則是要把社會(huì)從國(guó)家的超?？刂浦薪饷摮鰜?lái)，建立充分發(fā)育和健全的社會(huì)肌體，使社會(huì)有能力行使相應(yīng)的社會(huì)管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)。二是要推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會(huì)管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過(guò)研究把我國(guó)現(xiàn)有的城市社會(huì)管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時(shí)間整合社會(huì)，但所構(gòu)造的社會(huì)與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國(guó)社區(qū)管理發(fā)展的方向。
筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門(mén)、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、鼓勵(lì)社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過(guò)程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府不斷改善自身的管理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的城市社區(qū)管理。
城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國(guó)家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國(guó)在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，目前已有100多個(gè)國(guó)家在執(zhí)行全國(guó)性的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。
我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;(4)堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。
為此，我國(guó)城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。
在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。
2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會(huì)自主管理系統(tǒng)的功能。
體系。它們相互交織在一起形成了一個(gè)立體的管理網(wǎng)絡(luò)。
管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。
在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會(huì)等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過(guò)各項(xiàng)制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對(duì)各組織機(jī)構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。
4.進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識(shí)。
社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，社區(qū)服務(wù)在各個(gè)城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動(dòng)型向主動(dòng)創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無(wú)償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長(zhǎng)點(diǎn)和拉動(dòng)力，成為安排就業(yè)的重要渠道。
社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動(dòng)的渠道和途徑，充分表達(dá)個(gè)人對(duì)社區(qū)管理的要求和建議。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加大社區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻(xiàn)精神。
在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進(jìn)城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過(guò)程中，抓好管理隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)社區(qū)管理隊(duì)伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有的管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;要通過(guò)引進(jìn)人才，從年齡、知識(shí)和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊(duì)伍，從而使社區(qū)管理與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
6.培育各類社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。
隨著社會(huì)管理重點(diǎn)由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會(huì)群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的組織和活動(dòng)方式;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開(kāi)展活動(dòng)，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機(jī)構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點(diǎn)、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇三
摘要正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理水平的提升，通過(guò)加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞物業(yè)管理與服務(wù)社區(qū)措施。
在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項(xiàng)平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項(xiàng)工都必須從細(xì)處著眼，從細(xì)處著手，細(xì)中求發(fā)展，細(xì)中求和諧。
1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系。
一直以來(lái)，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束，通過(guò)約束機(jī)制來(lái)達(dá)到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過(guò)程中，管理者不是行政機(jī)構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門(mén)，更沒(méi)有獨(dú)立和強(qiáng)制管理權(quán)限，也就是說(shuō)沒(méi)有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過(guò)程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個(gè)過(guò)程中，管理者通過(guò)收取一定費(fèi)用來(lái)完成物業(yè)管理過(guò)程中的設(shè)施、設(shè)備維護(hù)，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時(shí)就享受了自己花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個(gè)過(guò)程中，都切實(shí)需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說(shuō)，物業(yè)管理在本身就是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項(xiàng)管理活動(dòng)中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。
2以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提升。
一流的管理理念和管理措施如果沒(méi)有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果，在任何一項(xiàng)管理活動(dòng)中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過(guò)硬的物業(yè)管理隊(duì)伍。
物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時(shí)，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進(jìn)行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個(gè)別的物業(yè)管理者簡(jiǎn)單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對(duì)人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒(méi)有較好的溝通能力，會(huì)使物業(yè)管理工作中一些簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。因此，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。
3加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠(chéng)溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展。
物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽(yù)，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來(lái)具體解決，這是一個(gè)需要相互理解的過(guò)程，雙方所要達(dá)到的目的，必須通過(guò)深度的溝通才能實(shí)現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會(huì)與社區(qū)居民真誠(chéng)地溝通，才能實(shí)現(xiàn)管理效果，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
在具體管理過(guò)程中，溝通可以是語(yǔ)言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語(yǔ)言的溝通自不必說(shuō)，而其他形式的溝通可以通過(guò)具體的形態(tài)來(lái)體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會(huì)關(guān)心水電氣暖的動(dòng)態(tài)信息、物業(yè)管理費(fèi)用的收繳，就可以通過(guò)宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日，可以有針對(duì)性地組織一些小區(qū)共建活動(dòng)；針對(duì)小區(qū)居民工作、年齡、愛(ài)好等特點(diǎn)，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動(dòng)；對(duì)有特殊情況的個(gè)別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時(shí)地予以幫助；建立回訪制度，通過(guò)電話、上門(mén)服務(wù)等方式對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)回訪，并切實(shí)在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地改進(jìn)和提高服務(wù)水平。在管理過(guò)程中，只有通過(guò)感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進(jìn)管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。
4推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切，物業(yè)有了新的市場(chǎng)概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時(shí)調(diào)整管理思路。
現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識(shí)，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場(chǎng)接軌，努力降低成本，花更少的錢(qián)提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會(huì)效益，通過(guò)提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過(guò)投資型的物業(yè)管理項(xiàng)目，想社區(qū)居民所想，通過(guò)發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來(lái)提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對(duì)管理者的信任度，同時(shí)也能提升管理者的行業(yè)聲譽(yù)，為自己開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。
好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個(gè)整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對(duì)物業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開(kāi)始，從細(xì)處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無(wú)小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇四
社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對(duì)社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)必須有資金支持和場(chǎng)地等。
住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)。
隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化開(kāi)始走進(jìn)人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實(shí)施物業(yè)管理工作的潤(rùn)滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買(mǎi)房買(mǎi)環(huán)境，買(mǎi)房買(mǎi)享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點(diǎn)，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個(gè)良好環(huán)境。深圳萬(wàn)廈居業(yè)——一個(gè)在全國(guó)物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的`著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬(wàn)廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場(chǎng)地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場(chǎng)1個(gè)、健身廣場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)、羽毛球館5個(gè)。此外，在梅林一村開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線。這些無(wú)疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無(wú)論什么樣風(fēng)格的建筑只是個(gè)外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過(guò)社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強(qiáng)業(yè)主對(duì)居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點(diǎn)[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評(píng)選等一系列社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，可以進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動(dòng)，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺(jué)得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開(kāi)展一些有益的社區(qū)活動(dòng)便具有號(hào)召力。可以通過(guò)循序漸進(jìn)的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵(lì)功能，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國(guó)家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會(huì)公眾參與，提出自己的需要并切實(shí)加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長(zhǎng)期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺(jué)抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒(méi)有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識(shí)冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時(shí)溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們?cè)诮煌鶗r(shí)顧慮重重。連開(kāi)展“認(rèn)識(shí)我的鄰居”活動(dòng)都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無(wú)形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來(lái)消極影響。針對(duì)住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂(lè)，認(rèn)為無(wú)非是組織業(yè)主說(shuō)說(shuō)唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡(jiǎn)單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營(yíng)造。在對(duì)物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒(méi)有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展。
在現(xiàn)代社會(huì)，由于消費(fèi)者購(gòu)房心理發(fā)生變化，消費(fèi)者對(duì)大自然的渴望日益強(qiáng)烈，開(kāi)發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺(tái)裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒(méi)有小區(qū)會(huì)所。即使小區(qū)會(huì)所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開(kāi)展。住宅小區(qū)無(wú)法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動(dòng)。
社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來(lái)參與社區(qū)文化活動(dòng)的，并沒(méi)有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的功能沒(méi)有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過(guò)此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過(guò)幾年的醞釀?dòng)捎诰蓸I(yè)主不愿意參與而成立不起來(lái)。
另外，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動(dòng)。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒(méi)有，在政策上也缺乏支持力度，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠物業(yè)管理公司自身解決問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)社區(qū)文化活動(dòng)就得不到保障。
首先要提高認(rèn)識(shí)水平，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展。可以通過(guò)宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識(shí)，激勵(lì)大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動(dòng)應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會(huì)所，作為休閑健身的場(chǎng)所，會(huì)所也給業(yè)主提供了良好的社交場(chǎng)所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書(shū)畫(huà)中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)基地，使業(yè)主休閑娛樂(lè)有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，業(yè)余生活更充實(shí)。開(kāi)發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)將業(yè)主會(huì)所的場(chǎng)地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)所就有了切實(shí)的保障。
社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個(gè)人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動(dòng)與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)?；蚋黝惻嘤?xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書(shū)畫(huà)學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商，以“功能互補(bǔ)，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、圖書(shū)室、兒童活動(dòng)中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)資源共享。
最后開(kāi)展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識(shí)，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹?lái)越大，因此各個(gè)物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)針對(duì)老年人開(kāi)展一些活動(dòng)。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛(ài)好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動(dòng)如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動(dòng)等，高雅的活動(dòng)如舉辦交響音樂(lè)會(huì)、春游、少兒書(shū)畫(huà)展、保健知識(shí)講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動(dòng)的無(wú)窮樂(lè)趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點(diǎn)是以文“化”人，從人的成長(zhǎng)來(lái)看，社區(qū)文化的潛移默化作用對(duì)人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點(diǎn)，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力。
[1]高占祥主編.論社區(qū)文化[m].北京：文化藝術(shù)出版社，1994:89.
[2]段洪義,袁永勝.探索物業(yè)管理為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新道路[j].中國(guó)物業(yè)管理,20xx(2):38.
[3]洪文霞,盧培猛.智能管理系統(tǒng)在住宅小區(qū)的應(yīng)用[j].住宅科技，20xx(4):125.
[4]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，1997(3):20.
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇五
隨著我國(guó)高等教育改革推進(jìn)和后勤社會(huì)化，大學(xué)生的生活居住環(huán)境由原先的校內(nèi)公寓逐步轉(zhuǎn)型為公眾社區(qū)，學(xué)生管理模式也逐步由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。目前，高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的時(shí)間不長(zhǎng)，其管理模式、管理理念和運(yùn)行機(jī)制都還不夠健全，可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區(qū)管理，構(gòu)建高校社區(qū)管理的新模式，符合新形勢(shì)下高校社區(qū)建設(shè)的需求。
網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理應(yīng)用，指的是借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理。因此，網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門(mén)間職能分割造成的數(shù)據(jù)分散、信息內(nèi)閉、流程“冗余”等現(xiàn)象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當(dāng)前社會(huì)管理的成功實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和完善。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理一般需要具備四個(gè)基本條件：
一是構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格。規(guī)范化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)應(yīng)該是條塊結(jié)合，即在同一部門(mén)系統(tǒng)的“條”與各部門(mén)系統(tǒng)間的“塊”互通，業(yè)務(wù)辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中，其管理功能“條強(qiáng)塊弱”，“條”上同一部門(mén)內(nèi)的業(yè)務(wù)溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門(mén)之間缺乏聯(lián)系，效率較低。實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上，重新整合各職能部門(mén)，提升塊與塊之間的互通與協(xié)助，提高服務(wù)效率。
二是建好信息化系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是信息化技術(shù)的運(yùn)用，要實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統(tǒng)建設(shè)必不可少。在具體建設(shè)中，網(wǎng)格內(nèi)的各部門(mén)要根據(jù)業(yè)務(wù)流程情況，統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫(kù)、共享服務(wù)端口，做到流程科學(xué)化，給用戶提供便捷服務(wù)。
三是完善服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶需求”，體現(xiàn)“用戶至上”的理念，目的是實(shí)現(xiàn)高效率、便捷性的管理與服務(wù)，這就需要制定完善的管理服務(wù)機(jī)制，是管理者在服務(wù)過(guò)程中有著一致的服務(wù)理念，明確自身工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，為用戶提供專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)。四是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門(mén)之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調(diào)與服務(wù)。因此，需要加強(qiáng)服務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保內(nèi)部管理流程更優(yōu)化，工作職責(zé)更明確，服務(wù)質(zhì)量更完備，最終實(shí)現(xiàn)為用戶提供高效服務(wù)。
1、管理主體多元化，使高校社區(qū)育人作用難于形成合力。高校后勤社會(huì)化后，社區(qū)內(nèi)存在著學(xué)生教育主體的學(xué)校、學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司和學(xué)生自治主體的學(xué)生自治組織三種多元關(guān)系主體。學(xué)校雖然作為學(xué)生管理和教育主體，但學(xué)務(wù)工作者很難全程參與學(xué)生的社區(qū)生活，缺乏及時(shí)有效的教育和引導(dǎo)，育人作用難以有效發(fā)揮；而作為學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司，存在著公司效益與學(xué)校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標(biāo)的一致性；而作為自我管理的學(xué)生自治組織，主體地位相對(duì)弱勢(shì)，且存在著學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)，也很難在社區(qū)發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此，社區(qū)內(nèi)的不同管理主體，代表著不同的利益需求，很難在社區(qū)育人上形成合力。
2、管理機(jī)制碎片化，使高校社區(qū)管理服務(wù)工作存在盲點(diǎn)。作為后勤社會(huì)化改革的產(chǎn)物，許多高校對(duì)社區(qū)管理服務(wù)工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢(shì)下，原有的學(xué)生管理規(guī)范和制度不適應(yīng)學(xué)生入住社區(qū)后的管理和教育，多元主體間缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制保障，從而使生活在社區(qū)內(nèi)的學(xué)生脫離學(xué)校的管理，存在著各種不良隱患，使得學(xué)生教育管理工作存在盲點(diǎn)。
3、服務(wù)形式單一化，難以滿足學(xué)生發(fā)展的多元需求。當(dāng)前高校社區(qū)大多還處于傳統(tǒng)管理模式，更多強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度，學(xué)校提升學(xué)生的生活服務(wù)質(zhì)量，對(duì)學(xué)生發(fā)展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒(méi)能為學(xué)生發(fā)展提供足夠的平臺(tái)，學(xué)生發(fā)展的多元需求得不到滿足，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的要求。
隨著高校信息化建設(shè)的逐步完善和學(xué)生社區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校學(xué)生公寓管理模式已不適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)生社區(qū)管理要求，網(wǎng)格化管理思想適合當(dāng)前學(xué)生社區(qū)管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新需要。高校在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照“條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、資源共享、內(nèi)部協(xié)同”的要求，開(kāi)展學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現(xiàn)象，形成教育管理的合力，契合當(dāng)前高校社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。
2、高校的信息化建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前，多數(shù)高校已經(jīng)建立了學(xué)校的數(shù)據(jù)共享中心，構(gòu)建了360°視角的學(xué)生管理“一體化”信息系統(tǒng)，學(xué)生的基本信息、學(xué)習(xí)狀態(tài)、行為習(xí)慣等信息能夠在數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)查詢、分析、統(tǒng)計(jì)，為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理提供了強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障。
3、社會(huì)領(lǐng)域成功經(jīng)驗(yàn)為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的運(yùn)用，業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，高校管理者也在學(xué)生安全、學(xué)生黨建、實(shí)驗(yàn)室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進(jìn)行探索實(shí)踐，為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理實(shí)踐提供了可借鑒的基礎(chǔ)。
以筆者所在的浙江萬(wàn)里學(xué)院為例，作為較早實(shí)施公寓社區(qū)化管理的高校，20xx年，學(xué)校開(kāi)始實(shí)施公寓社區(qū)化管理模式探索，根據(jù)兩校區(qū)的實(shí)際情況，安排一年級(jí)學(xué)生入住回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實(shí)行書(shū)院制管理；其他學(xué)生入住錢(qián)湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實(shí)行學(xué)院制管理。20xx年，學(xué)校分析社區(qū)工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃，將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區(qū)管理服務(wù)，通過(guò)合理劃分社區(qū)網(wǎng)格、科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、建立共享平臺(tái)、完善服務(wù)機(jī)制等措施，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。
高校社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化管理，合理劃分單元網(wǎng)格是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。學(xué)校按照地域和管理特點(diǎn)的不同，將回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)和錢(qián)湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)作為一級(jí)網(wǎng)格。在回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)一年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)院的基礎(chǔ)教育功能，建立了以通識(shí)教育為基礎(chǔ)的書(shū)院制網(wǎng)格化管理模式，按書(shū)院所屬樓為區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級(jí)網(wǎng)格；在錢(qián)湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)高年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)院專業(yè)特色，建立以專業(yè)教育為基礎(chǔ)的學(xué)院制網(wǎng)格管理化模式，按學(xué)院所屬樓為區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級(jí)網(wǎng)格；同時(shí)在各層級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，建立相應(yīng)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，形成了“條”與“塊”相結(jié)合的網(wǎng)格系統(tǒng)。
多元關(guān)系主體的存在，勢(shì)必會(huì)因主體利益不同而使得管理目標(biāo)不一，導(dǎo)致社區(qū)育人成效不理想。學(xué)校以統(tǒng)一管理、主體協(xié)同為目標(biāo)，在不改變?cè)懈髦黧w組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)工作委員會(huì)，作為社區(qū)工作的最高決策層，統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展規(guī)劃及重大事務(wù)決策處理。委員會(huì)下按照學(xué)生教育、管理、服務(wù)功能模塊分別由社區(qū)黨、團(tuán)工委、后勤公司生活服務(wù)中心及學(xué)生自治委員會(huì)等部門(mén)和組織負(fù)責(zé)，各模塊組織間實(shí)行協(xié)同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。
1、信息平臺(tái)建設(shè)。目前，隨著智慧校園建設(shè)不斷推進(jìn)，學(xué)校建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的學(xué)生管理“一體化”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息融通，有效提升了學(xué)生管理工作的信息化水平。平臺(tái)內(nèi)容包含學(xué)生思想政治教育方面的學(xué)生基本情況、個(gè)人行為表現(xiàn)考核記錄等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；學(xué)生生活服務(wù)方面的學(xué)生住宿服務(wù)、“一卡通”服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等數(shù)據(jù)庫(kù)；學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情方面的如輔導(dǎo)員qq群、值班在線、學(xué)生干部qq群、社區(qū)微博、微信等。
2、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立“一站式社區(qū)學(xué)生事務(wù)中心”，采用協(xié)同辦公、統(tǒng)一辦理的形式，將學(xué)生在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)納入中心。在具體實(shí)施過(guò)程中，各相關(guān)主體單位派員入駐，社區(qū)工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)中心事務(wù)管理，完善工作制度，統(tǒng)一調(diào)配資源，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理清工作流程，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)部協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、建立管理主體聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)工作委員會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)各管理主體間的聯(lián)系溝通，定期召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)及學(xué)校的有關(guān)精神，研究社區(qū)發(fā)展重大事項(xiàng)，討論社區(qū)發(fā)展中存在的難點(diǎn)與問(wèn)題，統(tǒng)一工作思路，解決工作中存在的問(wèn)題。
2、建立“組團(tuán)式”網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細(xì)化的服務(wù)，因此，在社區(qū)的管理與服務(wù)中，高校需要整合資源，開(kāi)辟專門(mén)場(chǎng)所，引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐社區(qū)，分類指導(dǎo)，解決不同需求學(xué)生的困難，為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是建立教師團(tuán)隊(duì)聯(lián)系網(wǎng)格制度，全員動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格都有教師參與，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)。二是建立學(xué)生自我服務(wù)機(jī)制，社區(qū)學(xué)生自治組織作為學(xué)生管理主體的群眾性組織，在學(xué)生中號(hào)召力強(qiáng)、影響力大，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生組織隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生組織開(kāi)展自我管理和服務(wù)活動(dòng)。如建立社區(qū)黨團(tuán)組織，按照網(wǎng)格管理要求，設(shè)立各層級(jí)網(wǎng)格管理員，開(kāi)展責(zé)任區(qū)活動(dòng)，網(wǎng)格管理員每周按要求進(jìn)寢室走訪同學(xué)，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)情況，引導(dǎo)同學(xué)們參加文明寢室建設(shè)，勸說(shuō)和制止寢室同學(xué)的不良習(xí)慣和違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用。建立社區(qū)社團(tuán)活動(dòng)中心，積極引導(dǎo)各類社團(tuán)入駐社區(qū)，社區(qū)開(kāi)展“興趣+專業(yè)”相結(jié)合的小型、多樣化的社區(qū)文化活動(dòng)，對(duì)于張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展，提升學(xué)生自主創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造校園良好的文化氛圍，起到積極推動(dòng)作用。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇六
摘要：社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對(duì)社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)必須有資金支持和場(chǎng)地等。
隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化開(kāi)始走進(jìn)人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實(shí)施物業(yè)管理工作的潤(rùn)滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買(mǎi)房買(mǎi)環(huán)境，買(mǎi)房買(mǎi)享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。
住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點(diǎn)，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個(gè)良好環(huán)境。深圳萬(wàn)廈居業(yè)——一個(gè)在全國(guó)物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬(wàn)廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場(chǎng)地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場(chǎng)1個(gè)、健身廣場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)、羽毛球館5個(gè)。此外，在梅林一村開(kāi)通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線。這些無(wú)疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。
無(wú)論什么樣風(fēng)格的建筑只是個(gè)外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過(guò)社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強(qiáng)業(yè)主對(duì)居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點(diǎn)[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評(píng)選等一系列社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。
物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，可以進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動(dòng)，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺(jué)得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開(kāi)展一些有益的社區(qū)活動(dòng)便具有號(hào)召力。可以通過(guò)循序漸進(jìn)的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵(lì)功能，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
二、開(kāi)展社區(qū)文化所面臨的市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國(guó)家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會(huì)公眾參與，提出自己的需要并切實(shí)加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長(zhǎng)期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的.道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺(jué)抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。
但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒(méi)有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識(shí)冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時(shí)溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們?cè)诮煌鶗r(shí)顧慮重重。連開(kāi)展“認(rèn)識(shí)我的鄰居”活動(dòng)都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無(wú)形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來(lái)消極影響。針對(duì)住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。
對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂(lè)，認(rèn)為無(wú)非是組織業(yè)主說(shuō)說(shuō)唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡(jiǎn)單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營(yíng)造。在對(duì)物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒(méi)有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。
社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展。
在現(xiàn)代社會(huì)，由于消費(fèi)者購(gòu)房心理發(fā)生變化，消費(fèi)者對(duì)大自然的渴望日益強(qiáng)烈，開(kāi)發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺(tái)裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒(méi)有小區(qū)會(huì)所。即使小區(qū)會(huì)所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開(kāi)展。住宅小區(qū)無(wú)法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動(dòng)。
社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來(lái)參與社區(qū)文化活動(dòng)的，并沒(méi)有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的功能沒(méi)有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過(guò)此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過(guò)幾年的醞釀?dòng)捎诰蓸I(yè)主不愿意參與而成立不起來(lái)。
另外，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動(dòng)。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒(méi)有，在政策上也缺乏支持力度，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠物業(yè)管理公司自身解決問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)社區(qū)文化活動(dòng)就得不到保障。
首先要提高認(rèn)識(shí)水平，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識(shí)，激勵(lì)大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動(dòng)應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會(huì)所，作為休閑健身的場(chǎng)所，會(huì)所也給業(yè)主提供了良好的社交場(chǎng)所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書(shū)畫(huà)中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)基地，使業(yè)主休閑娛樂(lè)有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，業(yè)余生活更充實(shí)。開(kāi)發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)將業(yè)主會(huì)所的場(chǎng)地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)所就有了切實(shí)的保障。
社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個(gè)人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動(dòng)與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)?；蚋黝惻嘤?xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書(shū)畫(huà)學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商，以“功能互補(bǔ)，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、圖書(shū)室、兒童活動(dòng)中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)資源共享。
最后開(kāi)展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識(shí)，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹?lái)越大，因此各個(gè)物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)針對(duì)老年人開(kāi)展一些活動(dòng)。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛(ài)好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動(dòng)如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動(dòng)等，高雅的活動(dòng)如舉辦交響音樂(lè)會(huì)、春游、少兒書(shū)畫(huà)展、保健知識(shí)講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動(dòng)的無(wú)窮樂(lè)趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點(diǎn)是以文“化”人，從人的成長(zhǎng)來(lái)看，社區(qū)文化的潛移默化作用對(duì)人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。
五、結(jié)論。
物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點(diǎn)，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇七
1協(xié)調(diào)各方利益關(guān)切，化解社區(qū)各類矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益，謀求個(gè)人利益與社會(huì)利益、群體利益與國(guó)家利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的和諧，維護(hù)社會(huì)公平，是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。社區(qū)可以充分運(yùn)用其聚居功能、整合機(jī)制、情義價(jià)值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機(jī)制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制：將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。從而達(dá)到調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的目的。
化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，離不開(kāi)和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來(lái)說(shuō)，化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標(biāo)點(diǎn)的話，疏導(dǎo)化解是矛盾發(fā)生以后的補(bǔ)救手段，亡羊而補(bǔ)牢，通過(guò)開(kāi)展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級(jí)；而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預(yù)防手段，通過(guò)密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極創(chuàng)建“友愛(ài)、互助、奉獻(xiàn)”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性，把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如，西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道義達(dá)里社區(qū)，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開(kāi)展創(chuàng)安競(jìng)賽、舉辦文體活動(dòng)等多種形式，將轄區(qū)居民緊密團(tuán)結(jié)在一起，努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區(qū)居民心齊氣順，互助互愛(ài)蔚然成風(fēng)，有效預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛。
2樹(shù)立情報(bào)信息理念，強(qiáng)化情報(bào)信息收集能力。
面對(duì)社會(huì)信息化的深刻變革，要牢固樹(shù)立情報(bào)信息理念，加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：一要構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)廣泛建構(gòu)信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集涉及社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動(dòng)態(tài)。要通過(guò)業(yè)主論壇、社區(qū)qq群、網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預(yù)知在先、掌握主動(dòng)。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范，明確要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)對(duì)已建成的信息系統(tǒng)的升級(jí)完善，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、管理和使用，加強(qiáng)源頭信息社會(huì)化采集工作，保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準(zhǔn)確。三要強(qiáng)化信息的管理和使用。要切實(shí)打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實(shí)增強(qiáng)共享、通用的工作理念，對(duì)分散的資源進(jìn)行整合、改造和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評(píng)估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發(fā)揮情報(bào)信息在社區(qū)安全管理中的作用。
3強(qiáng)化實(shí)有人口管理，突出對(duì)各類重點(diǎn)人員的有效管控。
在所有可能影響社區(qū)安全，尤其是社區(qū)治安狀況的因素中，“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口的管理，對(duì)于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。工作中，要重點(diǎn)突出兩方面內(nèi)容：一是突出重點(diǎn)群體。在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，人的成分非常復(fù)雜，從國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人到高級(jí)知識(shí)分子，從普通老百姓到流動(dòng)人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無(wú)所不有。這就要求我們要突出重點(diǎn)、抓住“牛鼻子”，重點(diǎn)關(guān)注那些有危害國(guó)家安全、從事違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的，有違法犯罪前科、可能再次給社會(huì)帶來(lái)治安危害的，因?yàn)楦鞣N矛盾激化、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿可能采取過(guò)激行為表達(dá)利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點(diǎn)人員，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)分級(jí)管控，對(duì)這些人做到“底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住”。
例如，在北京奧運(yùn)會(huì)前夕，西城公安分局西長(zhǎng)安街派出所根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和行為能力三方面要素，對(duì)各類重點(diǎn)人員按照“極高、高、中、低”四個(gè)等級(jí)逐人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分層次開(kāi)展動(dòng)態(tài)管控工作。奧運(yùn)會(huì)期間，對(duì)梳理出來(lái)的可能危及奧運(yùn)會(huì)安全的重點(diǎn)人員，逐人制定管控方案、逐人落實(shí)管控人員和管控措施，還專門(mén)向街道辦事處申請(qǐng)了保安力量，做到“人人有落實(shí)，人人有交待”，未發(fā)生漏管失控等問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)部位。從管理的角度來(lái)說(shuō)，以前的人叫“單位人”，人的活動(dòng)軌跡、活動(dòng)空間相對(duì)固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個(gè)人的一切。而隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的人則被稱作“社會(huì)人”，作為自由個(gè)體的人，今天在這個(gè)公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對(duì)社區(qū)安全管理來(lái)說(shuō)，增加了工作難度。尤其是流動(dòng)人口的情況掌握，是人口管理的難點(diǎn)問(wèn)題，在一個(gè)社區(qū)、一個(gè)院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動(dòng)性。在這種情況下，就必須打破傳統(tǒng)的、不適應(yīng)時(shí)代要求的工作模式，重點(diǎn)關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場(chǎng)所，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”，要嚴(yán)格落實(shí)出租房屋檢查“五見(jiàn)面”、旅店賓館驗(yàn)證登記等各項(xiàng)制度，盡可能掌握各類重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)軌跡。
4結(jié)語(yǔ)。
總之，社區(qū)安全建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新情況、新變化，對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營(yíng)旅館等諸多難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行廣泛探索，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機(jī)制新模式，使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇八
目的：探討社區(qū)管理對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，在社區(qū)實(shí)行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實(shí)施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實(shí)施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實(shí)施前（p0.05）。結(jié)論實(shí)施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。
社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。
精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對(duì)精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對(duì)精神疾病的正確認(rèn)識(shí)和家庭護(hù)理技巧，促進(jìn)患者早日康復(fù)。
1.1一般資料。
選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國(guó)《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。
1.2方法。
1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對(duì)患者的既往病史、危險(xiǎn)性評(píng)估、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進(jìn)行登記，并對(duì)患者各個(gè)時(shí)期的檢查結(jié)果、報(bào)告入檔管理，以便醫(yī)護(hù)人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護(hù)理小組，在社區(qū)進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)普及，讓社區(qū)人員對(duì)精神障礙形成的原因、癥狀、危險(xiǎn)性、早期癥狀等有充分的了解，同時(shí)呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對(duì)待精神障礙患者，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，告知大家經(jīng)過(guò)科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對(duì)精神病患者的理解、消除群眾對(duì)精神障礙患者的歧視和偏見(jiàn)，從家庭到社會(huì)給予其心理、情感上的支持，為其營(yíng)造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進(jìn)行交談，話語(yǔ)要簡(jiǎn)潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對(duì)患者近期在生活、工作中所取得的進(jìn)步，無(wú)論大小都應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以鼓勵(lì)，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對(duì)患者進(jìn)行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機(jī)會(huì)，組織患者參加一些活動(dòng)、表演等，通過(guò)參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對(duì)生活又充滿了希望；（4）鼓勵(lì)患者對(duì)自己內(nèi)心的想法、情緒等進(jìn)行表達(dá)，對(duì)于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實(shí)的想法時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽(tīng)其內(nèi)心的想法不要與其爭(zhēng)辯、說(shuō)服和嘲笑；（5）強(qiáng)化家屬的責(zé)任心以及護(hù)理技巧培訓(xùn)。
1.3療效評(píng)價(jià)與觀察指標(biāo)。
觀察實(shí)施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。
采用spss21.0軟件統(tǒng)計(jì)與分析實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗(yàn)計(jì)量資料，采用2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果對(duì)比：實(shí)施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實(shí)施前26.88%，實(shí)施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實(shí)施前，前后差異顯著（p0.05）。
精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會(huì)環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進(jìn)而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動(dòng)出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽(tīng)幻覺(jué)、敏感多疑、強(qiáng)迫急躁、思維紊亂、胡言亂語(yǔ)、沖動(dòng)傷人、不能控制自己等，患病時(shí)患者可能出現(xiàn)一種毫無(wú)根據(jù)的錯(cuò)誤想法等一些虛幻的知覺(jué)，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會(huì)帶來(lái)極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開(kāi)放式、社會(huì)化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進(jìn)行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過(guò)建立檔案，有效對(duì)社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進(jìn)行掌握；通過(guò)對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)，有效改善了群眾對(duì)精神障礙患者的態(tài)度，為患者營(yíng)造了一個(gè)和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過(guò)家訪可以對(duì)患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行掌握，并在家訪期間為患者進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理，以及強(qiáng)化家屬責(zé)任心和進(jìn)行護(hù)理技巧培訓(xùn)有效促進(jìn)了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對(duì)患者的歧和偏見(jiàn)，為患者營(yíng)造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇九
1.市、區(qū)（市、縣）人民政府設(shè)立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，政法委書(shū)記、主管副市、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等任副主任，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。區(qū)（市、縣）應(yīng)成立正科級(jí)規(guī)格的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度并及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決社區(qū)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。
2.區(qū)（市、縣）黨委、政府是社區(qū)建設(shè)管理的主體。要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作納入黨委重要議事日程，作為政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。黨委和政府要定期研究社區(qū)建設(shè)工作。要將社區(qū)建設(shè)工作成效納入黨委和政府工作目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核，并作為市委、市政府考核區(qū)（市、縣）委書(shū)記、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。區(qū)（市、縣）委書(shū)記是社區(qū)建設(shè)第一責(zé)任人，街道黨工委書(shū)記是社區(qū)建設(shè)管理直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要建立區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。
3.社區(qū)建設(shè)工作實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理。各級(jí)要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門(mén)，要按，照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平；發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)要按照各自職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)；供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位，要通過(guò)開(kāi)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，探索建立一體化的聯(lián)動(dòng)式服務(wù)體系，為居民群眾提供更加快捷方便的服務(wù)。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。
1.規(guī)范社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入。要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)以及市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)，財(cái)政預(yù)算。按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，有關(guān)部門(mén)要向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居民委員會(huì)興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌。
2.落實(shí)社區(qū)工作人員（不含下派人員）待遇。社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，目前沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，每年按不低于差額部分10—20%的增長(zhǎng)比例，逐步達(dá)到規(guī)定要求，并按規(guī)定參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用管理。區(qū)（市、縣）財(cái)政部門(mén)要將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)貼等資金及時(shí)撥付街道辦事處銀行賬戶管理，實(shí)行專款專用，分賬核算，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入及接受無(wú)償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，防止資產(chǎn)流失。
4.建立社區(qū)建設(shè)多元投入機(jī)制。構(gòu)建市、區(qū)（市、縣）、街道、社會(huì)多元投入機(jī)制。區(qū)（市、縣）政府要加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的溝通和聯(lián)系，加大對(duì)本單位居住小區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。探索建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)力量和社會(huì)資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）考評(píng)獎(jiǎng)懲。
1.以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。市每年對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)，并按照“示范社區(qū)、決標(biāo)社區(qū)、不達(dá)標(biāo)社區(qū)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類；對(duì)達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的，由市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)命名表彰，并拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.達(dá)到“示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行綜合考察，擇優(yōu)推薦參加國(guó)家和省級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”的，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)拿出專項(xiàng)資金，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)社區(qū)項(xiàng)責(zé)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)“不達(dá)標(biāo)社區(qū)”，各區(qū)（市、縣）黨委、政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)會(huì)同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)召開(kāi)專題分析會(huì)，查找問(wèn)題，拿出具體的措施，并限期整改。對(duì)因基礎(chǔ)設(shè)施投入不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作拖沓、群眾滿意率較低的，除限期整改外，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
4.考評(píng)和創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。把群眾滿意度作為衡量社區(qū)建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)居民滿意度測(cè)評(píng)、群眾反映問(wèn)題調(diào)查及整改、媒體曝光率、明察暗訪等方法進(jìn)行量化打分，每季度對(duì)社區(qū)建設(shè)管理整體情況以區(qū)（市、縣）為單位進(jìn)行排序并在媒體公開(kāi)發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。結(jié)合社區(qū)建設(shè)排序情況，市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室不定期對(duì)已命名“示范社區(qū)”進(jìn)行復(fù)查。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。連續(xù)兩年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，除取消命名和摘牌外，并在第二年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金中對(duì)已撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行核減。
各區(qū)（市、縣）人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定配套政策措施，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，確保社區(qū)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十
摘要：中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時(shí)，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的研究和實(shí)踐中，對(duì)社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義、對(duì)象、目標(biāo)、原則、激勵(lì)機(jī)制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實(shí)踐和認(rèn)識(shí)都不盡相同。研究分析這些問(wèn)題，對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管具有理論的和現(xiàn)實(shí)的意義。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在解決保護(hù)與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時(shí)，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣泊嬖跈?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過(guò)去封閉式的管理思想和方法在實(shí)踐中證明是行不通的，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。
社區(qū)共管在中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受，而且也越來(lái)越被更多地運(yùn)用到實(shí)際工作中。但是，同樣也很難找到一個(gè)被廣泛認(rèn)同的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的定義。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(gef)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫(xiě)的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對(duì)社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方案的決策、實(shí)施和評(píng)估的過(guò)程，其主要目標(biāo)是生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。
對(duì)于社區(qū)共管的目標(biāo)，主要有兩種不同的觀點(diǎn)：(1)保護(hù)為主要目標(biāo)，社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點(diǎn))。(2)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對(duì)于此問(wèn)題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護(hù)區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護(hù)區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護(hù)區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二，對(duì)保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未考慮。研究表明，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護(hù)區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟(jì)效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。
國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(gef)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫(xiě)的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》中，對(duì)共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對(duì)于中國(guó)gef自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目，有四個(gè)條件可以作為共管的基本原則，即：擴(kuò)大參與性、提供激勵(lì)機(jī)制、得到當(dāng)?shù)卣闹С?、把保護(hù)和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。此外，共管的過(guò)程還應(yīng)是簡(jiǎn)單和易行的。
社區(qū)共管項(xiàng)目對(duì)社區(qū)的激勵(lì)方法有：(1)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的方法。(2)其他激勵(lì)方法。如提供信息服務(wù);在項(xiàng)目中或項(xiàng)目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機(jī)會(huì);對(duì)社區(qū)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動(dòng)等。
對(duì)鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護(hù)中的作用，有兩種截然不同的觀點(diǎn)：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護(hù)，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護(hù)。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問(wèn)題，但進(jìn)行深入研究分析的不多。
(1)參與方。在共管中，一般來(lái)說(shuō)在共管計(jì)劃實(shí)施中可能受到影響的人和組織機(jī)構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來(lái)的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司在《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》提出，中國(guó)gef自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理項(xiàng)目共管部分的一個(gè)主要目標(biāo)，就是促進(jìn)所有共同利益者參與保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊一些特點(diǎn)區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管案例的研究來(lái)看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護(hù)區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機(jī)構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護(hù)區(qū)起主導(dǎo)作用，包括爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目及資金，通常還會(huì)有保護(hù)區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計(jì)劃等。政府及主要相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進(jìn)行所選項(xiàng)目活動(dòng)。第二種及第三種都比較少。對(duì)于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機(jī)構(gòu)，至今沒(méi)有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來(lái)看，對(duì)社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識(shí)是：保護(hù)區(qū)獲取保護(hù)效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟(jì)收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟(jì)收益。在研究及實(shí)踐中，很少有人關(guān)注、探討保護(hù)區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題。
在自然保護(hù)區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問(wèn)題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國(guó)法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國(guó)家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國(guó)大多數(shù)保護(hù)區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護(hù)區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護(hù)區(qū)的大致邊界都沒(méi)有確定，隨著土地價(jià)值意識(shí)的提升，保護(hù)區(qū)土地爭(zhēng)議不斷。從全國(guó)范圍看，保護(hù)區(qū)的土地包括國(guó)有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國(guó)有、集體所有和農(nóng)民個(gè)人所有。很多保護(hù)區(qū)在劃建時(shí)，采用簡(jiǎn)單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護(hù)區(qū)，按照法律規(guī)定，保護(hù)區(qū)擁有管理權(quán)。全國(guó)保護(hù)區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問(wèn)題。全國(guó)許多保護(hù)區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀(jì)90年代中期，福建省劃入保護(hù)區(qū)范圍的集體林占保護(hù)區(qū)面積的68.8%[4]。國(guó)際上廣泛認(rèn)為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會(huì)和其他保護(hù)組織已意識(shí)到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護(hù)的承諾。
對(duì)于此問(wèn)題研究的不足主要在于：第一，已有研究認(rèn)識(shí)到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進(jìn)行得很少。第二，沒(méi)有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對(duì)這些重要問(wèn)題的研究。
1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認(rèn)為共管作用主要有：(1)緩解了保護(hù)區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護(hù)者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護(hù)的受害者變成生物多樣性保護(hù)的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護(hù)意識(shí)。(4)加速了實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動(dòng)了示范社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(6)提高了保護(hù)區(qū)對(duì)共管工作的認(rèn)識(shí)和工作人員的能力等。
2.共管存在的問(wèn)題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問(wèn)題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項(xiàng)上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項(xiàng)目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過(guò)多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略對(duì)保護(hù)自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡(jiǎn)單片面地理解成扶貧。(4)保護(hù)區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來(lái)。隨著國(guó)際援助項(xiàng)目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護(hù)區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動(dòng)缺乏項(xiàng)目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識(shí)和共管經(jīng)驗(yàn)。(7)共管委員會(huì)不具有可持續(xù)性。
對(duì)于此問(wèn)題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對(duì)為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。
許多學(xué)者探討了這一問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護(hù)區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實(shí)施的一致性問(wèn)題。(3)野生動(dòng)物破壞莊稼的補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有形成等。
李小云等通過(guò)研究提出關(guān)于中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國(guó)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)和需要，采用多樣化的適應(yīng)性強(qiáng)的保護(hù)區(qū)域類型設(shè)定;明確保護(hù)區(qū)建立過(guò)程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。
關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國(guó)內(nèi)外都有相關(guān)著述，國(guó)外的研究相對(duì)較多，國(guó)內(nèi)處于起步階段。就國(guó)外來(lái)說(shuō)，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國(guó)家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問(wèn)題上。內(nèi)容主要是對(duì)資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗(yàn)及共管的組織過(guò)程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強(qiáng)調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強(qiáng)調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國(guó)外的研究資料來(lái)看，他們并沒(méi)有特別把自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開(kāi)來(lái)看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國(guó)際濕地與發(fā)展大會(huì)第三研討會(huì)(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈?duì)枛|克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國(guó)家控制或所有，但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢(shì)地位。在國(guó)外和保護(hù)區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對(duì)保護(hù)區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來(lái)源以補(bǔ)償為保護(hù)生物多樣性價(jià)值而對(duì)以前的謀生來(lái)源設(shè)置的限制。
就國(guó)內(nèi)而言，對(duì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題研究的有不少文章，中國(guó)保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國(guó)外借鑒過(guò)來(lái)的，國(guó)內(nèi)對(duì)社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對(duì)于什么是社區(qū)共管，共管的對(duì)象是什么，怎樣共管，共管的目標(biāo)等迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的說(shuō)法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會(huì)林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問(wèn)題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進(jìn)一步的項(xiàng)目支持等。尚無(wú)人進(jìn)行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。
經(jīng)分析總結(jié)，國(guó)內(nèi)對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問(wèn)題的研究體現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是研究的項(xiàng)目色彩較濃(盡管有學(xué)者強(qiáng)調(diào)社區(qū)共管是過(guò)程而不是項(xiàng)目)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐主要是在國(guó)際援助項(xiàng)目的推動(dòng)下開(kāi)展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項(xiàng)目的基礎(chǔ)上甚至就是在項(xiàng)目的支持下開(kāi)展的，因此，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐以及對(duì)這些實(shí)踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項(xiàng)目的不同而帶有不同的特點(diǎn)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項(xiàng)目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實(shí)證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項(xiàng)目研討會(huì)論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對(duì)案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問(wèn)題，在理論層面上探索和整體性設(shè)計(jì)比較欠缺，理論支撐不足，對(duì)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的核心問(wèn)題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門(mén)利益色彩較濃。主要是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)從保護(hù)的角度進(jìn)行總結(jié)、研究的。因?yàn)閲?guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的主要推動(dòng)者是保護(hù)區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動(dòng)方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護(hù)區(qū)的立場(chǎng)上，從保護(hù)的角度闡述、分析問(wèn)題和設(shè)計(jì)方案，站在客觀的立場(chǎng)上全面衡量、評(píng)價(jià)這一事物的較少，因而程度不同地存在部門(mén)性缺陷。四是主要從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行研究的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)、理論主要來(lái)源，在國(guó)外社區(qū)林業(yè)、社會(huì)林業(yè)研究的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國(guó)內(nèi)的研究中，從社會(huì)學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較少。
從自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)外都處于探索階段，還沒(méi)有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國(guó)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐，項(xiàng)目只涉及到很少的保護(hù)區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)說(shuō)，還不能說(shuō)有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。
從國(guó)外來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家存在與中國(guó)類似的情況，正如戈?duì)枛|克拉瑞奇等所說(shuō)[7]，我們有一個(gè)教訓(xùn)，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來(lái)了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的失敗，遺憾的是也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無(wú)論是對(duì)于參與者或者對(duì)于實(shí)際工作者，每一項(xiàng)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生某種有價(jià)值的成果和經(jīng)驗(yàn)。而且因?yàn)榫唧w情況的不同，國(guó)外的模式也不能完全在中國(guó)適用。而發(fā)達(dá)國(guó)家沿用美國(guó)的管理方式，一直沒(méi)有做過(guò)同社區(qū)居民一起共同進(jìn)行自然保護(hù)的嘗試。所以發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有探索出一條自然保護(hù)與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都是非常有意義的。
[1]國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南[m].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，20xx：5.
[2]左停，等.思茅市自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)證研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20xx.
[3]張琛.西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，20xx.
[4]沈茂成.妥善解決自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題，促進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展[j].林業(yè)科技通訊，1995，(2).
[5]李小云，等.中國(guó)自然保護(hù)區(qū)合作管理(共管)研究：政策與法律領(lǐng)域的研究發(fā)現(xiàn)與建議[c].中國(guó)自然保護(hù)區(qū)合作管理研究國(guó)際研討會(huì)論文集，20xx.
[6]托爾圖古艾羅.社區(qū)與保護(hù)區(qū)旅游的案例研究，社區(qū)參與濕地管理，從實(shí)踐中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[m].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，20xx：5.
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十一
1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定設(shè)立，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。建立健全橫到邊、縱到底政府黨組織“網(wǎng)絡(luò)”，縱向形成社區(qū)黨總支、居民小區(qū)黨支部（樓院黨小組）組織體系，橫向形成以街道黨工委為中心、社區(qū)黨組織為基點(diǎn)、轄區(qū)各單位各行業(yè)黨組織共同參與的聯(lián)建格局。
2.加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，由社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。社區(qū)居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整，由區(qū)（市、縣）人民政府決定，報(bào)市民政部門(mén)備案。每個(gè)社區(qū)常住人口規(guī)模一般在3000戶左右，社區(qū)居民委員會(huì)一般配置5—9人，并成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等下屬委員會(huì)，有效承接社會(huì)管理和服務(wù)。轄區(qū)人口較多、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)可加社區(qū)專職工作人員。
3.選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門(mén)棟長(zhǎng)。原則上按照300—500戶的規(guī)模設(shè)一名居民小組長(zhǎng)，一個(gè)樓棟設(shè)一名樓（棟）長(zhǎng)。積極開(kāi)展樓院門(mén)棟居民自治，推動(dòng)形成社區(qū)黨委、居民小組、樓院門(mén)棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系新格局。充分發(fā)揮“五老”人員作用，探索成立居民理事各，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)組織實(shí)施公益事業(yè)和公共服務(wù)。
4.積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。鼓勵(lì)社區(qū)居民開(kāi)展互助服務(wù)，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供支持，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)工作的重要力。
5.強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。駐社區(qū)單位要充分利用自身?xiàng)l件，主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收關(guān)。凡新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造的居民區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)規(guī)范》嚴(yán)格把關(guān)，將社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，與新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對(duì)未建設(shè)社區(qū)用房的按標(biāo)準(zhǔn)收繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，實(shí)行收支兩條線，在市財(cái)政局設(shè)立專戶，專款專用。
2.規(guī)范社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提倡“一室多用”，提高使用效益。社區(qū)功能室設(shè)置要按照《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的若干意見(jiàn)》的要求，逐步達(dá)到“18室1廳1站6欄”。社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的日常管理由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)，其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)（市、縣）民政部門(mén)和國(guó)資管理部門(mén)備案。
3.提升居民區(qū)日常管理水平。按照路平、燈明、水通、安全、衛(wèi)生的要求，由各區(qū)（市、縣）人民政府抓好落實(shí)。
1.強(qiáng)化政府公共服務(wù)。大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，依托社區(qū)便民服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“一站式”服務(wù)，方便社區(qū)居民辦理公共服務(wù)事項(xiàng)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)》，加強(qiáng)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，為居民提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)和培訓(xùn)登記、就業(yè)再就業(yè)政策援助、各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼等基礎(chǔ)服務(wù)工作。民政部門(mén)要建立完善的社會(huì)救助體系，對(duì)失業(yè)人員和有民最低生活保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；開(kāi)展基層社會(huì)救助服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難。衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)要建立健全社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育宣傳，引導(dǎo)居民樹(shù)立先進(jìn)婚育觀念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使居民在社區(qū)可以享受到疾病預(yù)防、一般常見(jiàn)病和多發(fā)病等基本公共醫(yī)療以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。文化、教育、體育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)公共體育文化設(shè)施，開(kāi)展精神文明、科普知識(shí)宣傳，組織居民開(kāi)展文體活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭，提高居民綜合素質(zhì)。
2.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。采取“政府扶持、社會(huì)化運(yùn)作”方式，積極推進(jìn)社區(qū)辦公自動(dòng)化，構(gòu)建連通市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；整合各類信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，采集社區(qū)墨本信息，完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群余提供快速救援和多元化社會(huì)服務(wù)。
3.落實(shí)社區(qū)基本工作制度。認(rèn)真落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、居民自治制度、議事協(xié)商制度、黨務(wù)和居務(wù)公開(kāi)制度、民主監(jiān)督評(píng)議制度、社區(qū)成員走訪制度、民情日記制度及社區(qū)工作考核制度。實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
4.確保物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范到位。新建居民小區(qū)和有條件的老舊住宅區(qū)由區(qū)（市、縣）物業(yè)管理部門(mén)牽頭，街道、社區(qū)配合，指導(dǎo)業(yè)主及時(shí)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理。按照服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、使用“四公開(kāi)”原則，選聘物業(yè)公司管理服務(wù)。具體工作由物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)，由區(qū)（市、縣）物業(yè)管理部門(mén)牽頭，街道辦事處負(fù)責(zé)，采用居民自主管理方式提供基本物業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設(shè)施維修等管理服務(wù)?；疚飿I(yè)服務(wù)不以營(yíng)利為目的，按成本收取費(fèi)。
5.加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活、生育創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體系。
1.鼓勵(lì)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。各區(qū)（市、縣）要結(jié)合自身特點(diǎn)，借鑒外地網(wǎng)格化管理模式和“四位一體”（常委、一站、一居、一辦）體制，勇于解放思想、大膽創(chuàng)新，探索完善充滿活力、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。
2.積極探索社區(qū)公共管理新模式。本著方便群眾的原則，圍繞群眾需求，涉及為群眾服務(wù)的政府部門(mén)要實(shí)行管理重心下移，現(xiàn)有社區(qū)便民服務(wù)大廳可逐步整合過(guò)渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會(huì)職能分開(kāi)，成為政府部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，為群眾提供貼身服務(wù)。
3.推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。凡屬于政府職能部門(mén)、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；確稀依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)。規(guī)范政府部門(mén)對(duì)社區(qū)的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等濰動(dòng)，壓縮針對(duì)社區(qū)的各類會(huì)議、臺(tái)賬和材料報(bào)表。
4.完善物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。物業(yè)管理工作由區(qū)（市、縣）政府負(fù)總責(zé)，街道設(shè)立物業(yè)管理中心、物業(yè)糾紛受理站和物業(yè)應(yīng)急維修站，社區(qū)也要明確專人負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，健全和完善區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)的管理和指導(dǎo)。
5.提升社區(qū)便民服務(wù)。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)入社區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展面向低收入人群、下崗失業(yè)人員、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的專項(xiàng)服務(wù)；積極推進(jìn)空巢老人日間照料、四點(diǎn)半學(xué)校、知心大嫂、鄰里幫扶等特色服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)。
6.建立社區(qū)綜合信息發(fā)布制度。每月將社區(qū)工作情況、存在問(wèn)題和物業(yè)、水、電、氣、暖等涉及居民生活的公共服務(wù)狀況以及居民滿意度調(diào)查情況，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督、評(píng)議，逐步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。
1.強(qiáng)化社區(qū)綜合治理。結(jié)合公安、綜治部門(mén)“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會(huì)、管理網(wǎng)格和樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，挖掘和利用社區(qū)資源，實(shí)行條*結(jié)合、雙重管理。
2.加強(qiáng)社區(qū)治安防范。提倡社區(qū)民警通過(guò)選舉兼任社區(qū)居民委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，組織協(xié)調(diào)社區(qū)各二場(chǎng)安保人員，成立治安聯(lián)防組織，分片仇貴，做好巡查、防范工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及出租房的管理和服務(wù)。積極推行居民區(qū)封閉式管理，切實(shí)加大物防、技防設(shè)施投入力度，所有居民區(qū)要安裝監(jiān)控設(shè)備，并要覆蓋到全部公共區(qū)域，保持設(shè)備完好運(yùn)行，為居民提供良好的治安環(huán)境。
3.建立社區(qū)綜合防范機(jī)制。罪展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好社區(qū)消防工作，提升社區(qū)消防安全水平。深入開(kāi)展打擊“黃賭毒”、邪教和禁止傳銷等工作。
1.加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)專職工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。城市社區(qū)要注重配備和使用社區(qū)工作專業(yè)人才，提高服務(wù)水平。
2.建立健全社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)制度。研究制定社區(qū)人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)（市、縣）政府和街道辦事處每年要對(duì)社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)居民委員會(huì)主任至少培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少培訓(xùn)一次，陪訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。通過(guò)對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高服務(wù)居民和管理社區(qū)的能力。
3.關(guān)心社區(qū)工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步。對(duì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會(huì)工作人員應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十二
縣城市管理工作成效顯著，久負(fù)盛名。20**年11月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)曹玉春、縣人民政府副縣長(zhǎng)肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛(ài)衛(wèi)辦、縣交警大隊(duì)、縣城管大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成的黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)慕名前往xx市xx縣學(xué)習(xí)考察城市管理工作。xx縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過(guò)；從人口總量看，都在65萬(wàn)人口之間；從資源優(yōu)勢(shì)看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊(yùn)看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項(xiàng)目。除這些相同點(diǎn)之外，xx縣還是國(guó)家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財(cái)政總收入4.85億元，其中一般預(yù)算收入3.06億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會(huì)消費(fèi)的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)人。近年來(lái)該縣先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城和全國(guó)文明鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，20以來(lái)，正在創(chuàng)建全國(guó)文明縣城。
（一）城市管理的基本思路。
該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過(guò)近十年的創(chuàng)建實(shí)踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長(zhǎng)效的城管機(jī)制。
——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠(yuǎn)后發(fā)展山區(qū)大縣，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、著眼發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、一般預(yù)算收入均居xx市13個(gè)縣(區(qū))首位。
——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項(xiàng)群眾性文明實(shí)踐活動(dòng)。該縣堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過(guò)程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過(guò)程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗(yàn)、在體驗(yàn)中升華。
——城市創(chuàng)建必須突出整體推進(jìn)。該縣堅(jiān)持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點(diǎn)滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進(jìn)。近十年來(lái)，該縣共創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)1個(gè)、創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1個(gè)、省文明標(biāo)兵單位1個(gè)、省文明村鎮(zhèn)2個(gè)、省文明單位4個(gè)、省文明窗口1個(gè)、市文明紅旗單位3個(gè)、市文明單位14個(gè)、市文明村鎮(zhèn)4個(gè)、市文明窗口5個(gè)、市文明社區(qū)5個(gè)。通過(guò)各個(gè)層次、各個(gè)方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。
——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。從開(kāi)始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、六年創(chuàng)省級(jí)文明縣城，最終達(dá)到全國(guó)文明縣城標(biāo)準(zhǔn)”的奮斗目標(biāo)。近十年來(lái)，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而改變，前三項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國(guó)文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明縣城的具體要求。
該縣從創(chuàng)新機(jī)制入手，加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)建品牌，推動(dòng)了創(chuàng)建工作卓有成效地開(kāi)展。
——健全創(chuàng)建機(jī)制。縣委常委會(huì)定期聽(tīng)取城市管理的匯報(bào)，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委專職副書(shū)記、相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，45個(gè)責(zé)任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國(guó)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室七組”，其主要負(fù)責(zé)人均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開(kāi)新一輪創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。每季度召開(kāi)一次縣委常委會(huì)或常委大會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，實(shí)施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)新格局。二是完善工作機(jī)制。縣創(chuàng)建全國(guó)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責(zé)，縣創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等日常工作，并根據(jù)《全國(guó)文明城市(縣級(jí)市)測(cè)評(píng)細(xì)則》，將8大測(cè)評(píng)項(xiàng)目、121項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、26o個(gè)具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到各責(zé)任單位，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，責(zé)任單位主動(dòng)抓，各個(gè)單位配合抓，群團(tuán)組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，確保財(cái)政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)1000萬(wàn)元，今年投資達(dá)3000萬(wàn)元。近十年來(lái)，該縣通過(guò)財(cái)政直接投入、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達(dá)8億元。
——營(yíng)造城管氛圍?？h創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國(guó)文明縣城“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。城區(qū)各單位普遍開(kāi)辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運(yùn)用xx縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、xx縣廣播電視臺(tái)等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺(tái)開(kāi)辦了《談城說(shuō)愛(ài)》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學(xué)?；螯c(diǎn)，制定了教學(xué)計(jì)劃，除聘請(qǐng)固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請(qǐng)了兩位高級(jí)講師到市民學(xué)校授課，擴(kuò)大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。
——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開(kāi)展了四大主題教育和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動(dòng)。四大主題教育是：在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“爭(zhēng)做文明公務(wù)員、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)”和文明禮儀教育活動(dòng)；在企事業(yè)單位開(kāi)展“爭(zhēng)做文明職工、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)”教育活動(dòng)；在全體市民中進(jìn)行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開(kāi)展“告別農(nóng)民，當(dāng)好市民”教育活動(dòng)。十大系列創(chuàng)建活動(dòng)是：開(kāi)展文明知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，印制4萬(wàn)冊(cè)《文明知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識(shí)搶答賽；開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、倡導(dǎo)助人為樂(lè)”志愿者服務(wù)活動(dòng)，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常；開(kāi)展為困難職工送溫暖活動(dòng)。開(kāi)辦了“愛(ài)心超市”、“愛(ài)心藥店”；開(kāi)展“青年文明號(hào)”和“講文明、樹(shù)新風(fēng)、告別陋習(xí)”活動(dòng)；在“窗口”行業(yè)開(kāi)展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展“巾幗文明崗”競(jìng)賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭(zhēng)當(dāng)文明市民競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展社區(qū)與單位共建活動(dòng)，倡導(dǎo)單位為社區(qū)為居民辦實(shí)事辦好事；開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)議活動(dòng)，由相關(guān)單位聘請(qǐng)了“文明督導(dǎo)員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風(fēng)評(píng)議員”、“交通協(xié)管員”；開(kāi)展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級(jí)”，爭(zhēng)當(dāng)文明教師、文明學(xué)生活動(dòng)。
——打造城市品牌。該縣文化底蘊(yùn)深厚，辰州儺戲被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)評(píng)為一生中最值得去的66個(gè)“文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國(guó)傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢(shì)，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國(guó)、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了“月月樂(lè)”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，形成了“周周有活動(dòng)，月月有主題，場(chǎng)場(chǎng)有亮點(diǎn)，季季有高潮”的廣場(chǎng)文化熱潮。
（三）城市管理的基本效果。
近年來(lái)，該縣把創(chuàng)建全國(guó)文明縣城作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個(gè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。
——著力提高干部素質(zhì)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。通過(guò)加強(qiáng)干部理想信念、從政道德、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全了政府部門(mén)集中辦公的“一門(mén)式”服務(wù)大廳，19個(gè)具有行政審批職能的部門(mén)派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)大廳集中辦理審批事項(xiàng)，即辦件辦結(jié)率達(dá)100％，承諾件辦結(jié)率達(dá)96％?？h政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評(píng)為全省政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位。
——全面推進(jìn)“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體目標(biāo)，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺(tái)合一的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開(kāi)展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和掃黑除惡工作力度，基本實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標(biāo)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
——大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范守信。近年來(lái)，縣政府及其工作部門(mén)簽約的市政工程項(xiàng)目履約率達(dá)100％。工商、稅務(wù)等部門(mén)建立了“企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)”，不斷完善企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅(jiān)持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開(kāi)展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，廣泛推行《xx縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅(jiān)定。切實(shí)加強(qiáng)未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。強(qiáng)化了學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強(qiáng)了德育過(guò)程考核評(píng)價(jià)。投入300余萬(wàn)元興建了縣級(jí)青少年校外活動(dòng)中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書(shū)館、劇團(tuán)等文化機(jī)構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應(yīng)俱全。文化大樓、圖書(shū)館綜合樓已建成投入使用?？h圖書(shū)館系國(guó)家二級(jí)館，館舍面積2700平方米，藏書(shū)15萬(wàn)冊(cè)。
——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來(lái)，該縣建成了龍舟文化廣場(chǎng)、鳳鳴廣場(chǎng)、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項(xiàng)目，星程大廈竣工營(yíng)業(yè)，澳門(mén)花園等一批城市提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目即將竣工?？h城區(qū)管道燃?xì)庖呀?jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬(wàn)元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺(tái)和交通標(biāo)示標(biāo)線。投入200萬(wàn)元對(duì)天寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城西市場(chǎng)全面改造。加大自來(lái)水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬(wàn)元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個(gè)小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達(dá)92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達(dá)34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開(kāi)通4路，出租車200臺(tái)。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1o0％，集貿(mào)市場(chǎng)布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強(qiáng)城市管理，出臺(tái)了《xx縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》等，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，城區(qū)主次干道基本達(dá)到“五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)，“慢慢游”全面退出客運(yùn)市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹(shù)成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來(lái)越好。
——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點(diǎn)。該縣在文明創(chuàng)建中堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)，積極搭建參與平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)全民參與，努力把創(chuàng)建的過(guò)程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過(guò)程，以市民學(xué)校為教育陣地，開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開(kāi)展多種形式文娛、體育活動(dòng)，寓教育與活動(dòng)之中；以共創(chuàng)共建為重點(diǎn)，實(shí)施“雙百”工程（指籌資100萬(wàn)元，實(shí)施100個(gè)貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來(lái)縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬(wàn)元，完成巷道硬化42條6708米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個(gè)250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實(shí)施，得到了廣大市民的一致好評(píng)。
二、學(xué)習(xí)考察的冷靜思考。
這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，不僅參觀了xx縣城市建設(shè)與管理的亮點(diǎn)，聽(tīng)取了xx縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，考察團(tuán)成員還與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營(yíng)門(mén)店、夜宵攤點(diǎn)，還取道xx縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來(lái)的國(guó)家衛(wèi)生縣城”的真實(shí)風(fēng)貌。深切感受到：湘西山水風(fēng)光美，沅陵人文素質(zhì)高。
（一）歷屆領(lǐng)導(dǎo)接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。xx縣近十年來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三次異動(dòng)，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、全國(guó)文明村鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，正在創(chuàng)建全國(guó)文明縣城的熱潮一浪高過(guò)一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，問(wèn)責(zé)到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎(jiǎng)、重用“一把手”，有力推進(jìn)了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。
（二）突出市民行為規(guī)范，城市管理井然有序。針對(duì)車輛亂停亂擺、行人亂竄馬路、門(mén)店占道經(jīng)營(yíng)、渣土隨意拖運(yùn)等現(xiàn)象，分類組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自督辦公務(wù)車輛亂停亂放單位負(fù)責(zé)人及學(xué)生橫竄馬路的學(xué)校校長(zhǎng)問(wèn)責(zé)案件，起到了警示教育作用。全縣組織開(kāi)展市民素質(zhì)培訓(xùn)教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)干部職工分兩批進(jìn)行輪訓(xùn)、居民由社區(qū)組織培訓(xùn)、各行業(yè)負(fù)責(zé)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使全縣干部職工及居民的文明衛(wèi)生素質(zhì)得到了明顯提高，“六亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。
（三）創(chuàng)新投入保障機(jī)制，城管執(zhí)法文明高效。該縣于2009年6月成功組建城管行政執(zhí)法局，90余名城管執(zhí)法人員全部納入縣財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，聘請(qǐng)了20余名協(xié)管員，所有人員除工資外，每人2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。環(huán)衛(wèi)、市政、園林等維護(hù)經(jīng)費(fèi)按管護(hù)范圍逐年增撥，有效保障了城管執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法力度和效果。
（四）加強(qiáng)部門(mén)齊抓共管，城管合力與時(shí)俱增。在xx縣的大街小巷到處都有一種部門(mén)齊抓共管、營(yíng)造創(chuàng)建環(huán)境的濃厚氛圍。城管、交警通力合作，環(huán)保、環(huán)衛(wèi)聯(lián)手共建，宣傳、文化、教育、衛(wèi)生寓教于樂(lè)，工商、市場(chǎng)服務(wù)中心強(qiáng)化管理，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)合作共建。一大批高檔次的建筑群聳立沅江兩岸，大手筆的規(guī)劃、高規(guī)格的建筑、精細(xì)化的管理、人性化的服務(wù)受到廣大市民的稱贊與擁護(hù)。
（一）維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，科學(xué)規(guī)劃“山水旅游城市”
——牢固樹(shù)立城市精品意識(shí)，抓好城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)抓好規(guī)劃的編制和實(shí)施。縣城要編制控規(guī)和詳規(guī)，使控規(guī)和詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90％以上，為縣城總體規(guī)劃的落實(shí)和城市良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。逐步建立健全工作機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)，要用精品意識(shí)建設(shè)城市，用現(xiàn)代意識(shí)經(jīng)營(yíng)城市。城市規(guī)劃要做到一步到位，在一定時(shí)期內(nèi)盡量不做重建和改建，減少浪費(fèi)。
——強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，適xx市發(fā)展需要。在城市規(guī)劃尤其是市政建設(shè)中，本著對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，減少形象工程，增加民生工程，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，使城市建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，經(jīng)得起人民考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)；堅(jiān)決克服重建設(shè)輕管理的思想，牢固樹(shù)立建管并重并舉的理念。要借鑒外地城市和兄弟縣市城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步完善硬件設(shè)施建設(shè)工作的同時(shí)，著力加大養(yǎng)護(hù)力度，改變市政設(shè)施建設(shè)中“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)狀；堅(jiān)決克服重投入輕產(chǎn)出的思想，牢固樹(shù)立注重效益、厲行節(jié)約的理念。要追求建設(shè)項(xiàng)目的效益，重點(diǎn)保障效益好、成本低、使用率高的基建項(xiàng)目和關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，減少低產(chǎn)出、成本高的項(xiàng)目建設(shè)，防止低水平、資源浪費(fèi)大的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)做到降低工程成本，防止損失浪費(fèi)、提高投資效益。
——努力提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，對(duì)所有重大規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，本著“經(jīng)典之作，流芳百世”的原則，都要聘請(qǐng)高水平專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，具有前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和城市品位。每一項(xiàng)重大規(guī)劃都要經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)專家組評(píng)審論證，報(bào)縣委、縣政府集體研究決定。規(guī)劃完成后，按法定程序報(bào)人大批準(zhǔn)，以法定圖則的形式確定下來(lái)。所有建設(shè)都要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，任何人不得隨意改動(dòng)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法辦事，嚴(yán)厲查處各種違反規(guī)劃的行為，對(duì)一些公眾關(guān)注的違法案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，從嚴(yán)處理，依法確保城市建設(shè)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃組織實(shí)施。
——充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，架構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，也是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的靈魂。沒(méi)有高水平的規(guī)劃，就沒(méi)有高品位的城鎮(zhèn)。一是要盡快完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃xx縣城總規(guī)修編工作。八個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到100%。二是要明確落實(shí)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)一體化要求，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任主任、副主任，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)。要建立綠線（綠地）、藍(lán)線（水系）、紫線（歷史文化）和紅線（建設(shè)用地）法制制度。三是要加快制定村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，防止盲目建設(shè)。四是要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理。如魯永公路兩側(cè)、龍山湖及周邊地域。五是嚴(yán)格規(guī)劃許可制度和建設(shè)項(xiàng)目選址用地審批程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究制，杜絕隨意性建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)工作特色。
——提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立抓城鎮(zhèn)化就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展，就是解決“三農(nóng)”問(wèn)題出路，就是推動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把小城鎮(zhèn)作為民營(yíng)企業(yè)的再生之地、縣域經(jīng)濟(jì)的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地來(lái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，改善管理與服務(wù)；配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)班子，將部分縣政府管理權(quán)限下放，發(fā)揮基層小城鎮(zhèn)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性；建立健全城鎮(zhèn)工作的綜合協(xié)調(diào)專門(mén)機(jī)構(gòu)，在建制鎮(zhèn)先批設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，配備懂業(yè)務(wù)、善管理的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；強(qiáng)化部門(mén)配合，協(xié)調(diào)發(fā)改、交通、水利、電力、規(guī)劃、建設(shè)、城管、國(guó)土、公安、環(huán)保、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)為城鎮(zhèn)建設(shè)提供大力支持。
——突出重點(diǎn)，夯實(shí)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展基礎(chǔ)。一是要優(yōu)先發(fā)展縣城?？h城作為全縣的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，要利用永興的條件和優(yōu)勢(shì)，打造全市、全省乃至全國(guó)一流的'縣城。近期要突出抓好“百億投資計(jì)劃”中的城建重點(diǎn)工程建設(shè)。二是優(yōu)先發(fā)展建制鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域、資源、人口等條件，優(yōu)先發(fā)展馬田、柏林、鯉魚(yú)塘、塘門(mén)口等鎮(zhèn)的建設(shè)，突出區(qū)域中心鎮(zhèn)的作用。對(duì)各項(xiàng)直接從鎮(zhèn)取得了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公用事業(yè)附加等，原則上全部留給本鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)先發(fā)展國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。四是優(yōu)先發(fā)展市、縣級(jí)小康示范村，要進(jìn)一步推進(jìn)綠化村莊、凈化河道、美化環(huán)境、硬化道路。開(kāi)展建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新農(nóng)村、塑造新農(nóng)民活動(dòng)。與此同時(shí)，要以新建、改進(jìn)和擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路為重點(diǎn)，全面拉開(kāi)城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架；以城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，逐步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間；以住宅開(kāi)發(fā)和市政公共設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好污水處理、管道燃?xì)狻⒐┧?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)注重加大城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，著力增強(qiáng)和完善城市功能，提高城市對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。
——經(jīng)營(yíng)城市，廣辟城建資金渠道。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)鍵是要加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入。要按照“經(jīng)營(yíng)城市、負(fù)債建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，改變城鎮(zhèn)建設(shè)投入由政府包攬的局面，把城市作為重點(diǎn)資產(chǎn)推向市場(chǎng)，盤(pán)活存量資產(chǎn)、存量資源。要更新觀念，摒棄封閉的“山寨王模式”多途徑籌措建設(shè)資金。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)取向，創(chuàng)新資金籌措體制，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資有限公司的平臺(tái)作用，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人經(jīng)營(yíng)管理”城建投資模式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作，盤(pán)活城建資產(chǎn)。國(guó)家、省、市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)和市住建局備案，可成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司或綜合開(kāi)發(fā)公司，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)。二是依靠市場(chǎng)運(yùn)作。千方百計(jì)搞活城市經(jīng)營(yíng)，要變單體的土地開(kāi)發(fā)出讓為項(xiàng)目整體運(yùn)作，探索以項(xiàng)目籌資的辦法進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)，即以項(xiàng)目運(yùn)作土地，以土地覆蓋項(xiàng)目，土地與項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)發(fā)，資金同時(shí)籌措，實(shí)行打捆經(jīng)營(yíng)。其次是變單個(gè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為整體開(kāi)發(fā)，在經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)時(shí)，以項(xiàng)目引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶項(xiàng)目、或以項(xiàng)目帶整體開(kāi)發(fā)，通過(guò)招商引資，爭(zhēng)取國(guó)債資金、開(kāi)行貸款、經(jīng)營(yíng)無(wú)形資產(chǎn)(如城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)使用權(quán)、出租車及部分公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)等)、民間募捐及社會(huì)籌資等辦法籌措城建資金。
——強(qiáng)化監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量安全。一是廣泛宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)各方依法建設(shè)意識(shí)。二是加強(qiáng)建筑執(zhí)法。對(duì)近些年竣工和在建工程進(jìn)行進(jìn)一步清理，嚴(yán)肅查處不履行建設(shè)程序、不辦理質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)、避交或少交有關(guān)規(guī)費(fèi)、工程未經(jīng)驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)加層等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)工程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)及從業(yè)人員質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教育，督促施工企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任制和質(zhì)量安全保證體系，促進(jìn)我縣建筑工程質(zhì)量安全水平邁上新的臺(tái)階。
（三）拓寬融資渠道，構(gòu)建城建投資寬松平臺(tái)。
——理順體制，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。以國(guó)務(wù)院下令清理地方融資平臺(tái)為契機(jī)，努力完善城投公司經(jīng)營(yíng)體制。明確界定政府與城投公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府引導(dǎo)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)作方式。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由政府授權(quán)城投公司進(jìn)行融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。公益性及準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的的城市建設(shè)項(xiàng)目，采取“代建制”建設(shè)完成后由政府回購(gòu)，列入財(cái)政預(yù)算。公司財(cái)務(wù)由縣城投中心代表政府、財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管。這樣，城投公司實(shí)力壯大后，一可增強(qiáng)融資能力，減緩財(cái)政建設(shè)資金壓力，防范財(cái)政償債風(fēng)險(xiǎn)，二可為財(cái)政提供穩(wěn)定的稅收來(lái)源。
——完善機(jī)制，保證信用安全。由于縣城投公司大部分貸款都是轉(zhuǎn)借給政府指定的項(xiàng)目單位，償債責(zé)任落實(shí)不夠，延誤還貸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，每次都是縣城建投公司千方百計(jì)想辦法墊付才予以緩解，此種狀況無(wú)疑會(huì)加大融資平臺(tái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，償債機(jī)制如不盡快完善和落實(shí)，后續(xù)申貸工作無(wú)法實(shí)施。建議將國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行年度貸款還本付息資金納入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政局將此資金一年分兩次(元月、六月)劃入償債專戶，以保證能按時(shí)償還借款本息。各項(xiàng)目單位逐步將還款本息償還財(cái)政，既符合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建立償債專戶的信貸規(guī)定，又避免了延誤還貸現(xiàn)象的發(fā)生，保證了融資平臺(tái)的信用安全。
——擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮融資功能。一是將全縣政府類儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的存量和增量(重點(diǎn)將永湘路、銀都汽車站二期、政府類建設(shè)項(xiàng)目及我司承建項(xiàng)目的兩廂土地)土地資產(chǎn)辦理到縣城投公司名下，以壯大資產(chǎn)規(guī)模，增加抵押物；二是增加財(cái)政注冊(cè)貨幣資本，以便確保國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)平臺(tái)達(dá)標(biāo)的復(fù)檢順利過(guò)關(guān)，從而進(jìn)一步發(fā)揮城建投公司融資平臺(tái)的功能，為城市建設(shè)融集更多的建設(shè)資金。三是今后開(kāi)行的貸款項(xiàng)目盡量由縣城投公司建設(shè)，確實(shí)不能交給縣城投公司建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要根據(jù)用款進(jìn)度，將不低于開(kāi)行貸款額價(jià)值的有效資本分批注入縣城投公司，以充實(shí)縣城投公司的資產(chǎn)，減輕平臺(tái)的負(fù)債壓力。四是按照國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于城投公司這一融資平臺(tái)必須具有固定獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，作為縣城投公司未來(lái)融資的資產(chǎn)保證這一要求，請(qǐng)求政府批準(zhǔn)縣城投公司自籌資金建設(shè)辦公樓。
（四）完善城市功能，塑造城管執(zhí)法的文明形象。
——堅(jiān)持深入實(shí)際，推行城市精細(xì)化管理。一是深入基層、深入社區(qū)、深入街道強(qiáng)化市容環(huán)境管理，把經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)(基層)檢查和解決問(wèn)題落到實(shí)處，持之以恒，堅(jiān)持下去，做到責(zé)任到位、監(jiān)管到位、工作到位、處理到位。二是進(jìn)一步著力加強(qiáng)對(duì)城市管理的工作力度，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。三是進(jìn)一步健全和完善市容環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)“門(mén)面五包”責(zé)任制，盡快扭轉(zhuǎn)管理工作緊一陣松一陣，搞突擊應(yīng)付檢查的被動(dòng)局面，努力做到節(jié)假日和平時(shí)一個(gè)樣，白天和夜間一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)檢查和不檢查一個(gè)樣，主次干道和背街小巷一個(gè)樣，把城市管理的各項(xiàng)工作精細(xì)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)時(shí)段。
——堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，著力夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在環(huán)衛(wèi)工作中努力做到：鞏固和提高清掃保潔質(zhì)量，大力推行濕式清掃作業(yè)；深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革；全面加強(qiáng)街道沖洗、灑水、降塵工作，合理調(diào)度車輛，盡力擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，努力提高作業(yè)質(zhì)量和水平；繼續(xù)下大力氣抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在城區(qū)街道安裝果皮箱，建成環(huán)衛(wèi)專用停車場(chǎng)、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站；進(jìn)一步加大揚(yáng)塵污染治理，認(rèn)真落實(shí)運(yùn)渣車輛規(guī)范管理；強(qiáng)化街道環(huán)境衛(wèi)生巡查、監(jiān)管力度，建立完善快捷的環(huán)衛(wèi)信，息反饋機(jī)制和處置機(jī)制，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理的效率和質(zhì)量。在市政設(shè)施管護(hù)中努力做到：新增公用設(shè)施，最大限度地滿足市民的需要，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有公用設(shè)施的維護(hù)。在園林綠化工作中，要增綠、護(hù)綠和擴(kuò)綠，增加城市綠化率。在供水方面，要加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)，確保正常供水。
——堅(jiān)持精益求精，努力提高城市管理水平。一是認(rèn)真抓好中心城區(qū)容貌的整治工作。從突出審美藝術(shù)、文化品位、商業(yè)價(jià)值個(gè)性需求出發(fā)，按照絕對(duì)禁止區(qū)、相對(duì)禁止區(qū)和規(guī)范管理區(qū)的分類管理標(biāo)準(zhǔn)，將中心城區(qū)容貌整治與街道功能、區(qū)域特色有機(jī)結(jié)合。二是進(jìn)一步加大對(duì)各主要街道兩側(cè)5米范圍環(huán)境的整治力度，在規(guī)范管理上見(jiàn)實(shí)效。三是進(jìn)一步加大城管監(jiān)察執(zhí)法力度，努力維護(hù)城區(qū)良好秩序。
——堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理整體推進(jìn)。建立新的城鄉(xiāng)管理體制是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，指導(dǎo)協(xié)助城鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大管理覆蓋面。積極探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組、居民院落三級(jí)農(nóng)村清掃保潔網(wǎng)絡(luò)。加大生活垃圾收集處置工作，在路邊、街邊和村邊合理設(shè)置垃圾桶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾戶集中、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)的管理模式。
——加強(qiáng)組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。整合城市管理行政執(zhí)法資源，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的城市管理行政執(zhí)法體系，組建縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局。堅(jiān)持從培養(yǎng)、提高工作人員的政治、業(yè)務(wù)、法律、道德、體能“五種素質(zhì)”入手，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、富于創(chuàng)造的“五種風(fēng)氣”，努力提升依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，情系百姓、文明執(zhí)法，嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法“三種形象”以建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府為契機(jī)，將管理有機(jī)地融入服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)規(guī)范管理，以廣大市民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十三
摘要：
社區(qū)文化作為基層文化對(duì)居民群眾的影響越來(lái)越大，文章以福州市鼓樓區(qū)“一老一少一普”項(xiàng)目為例，總結(jié)了鼓樓區(qū)推進(jìn)“一老一少一普”的主要做法和成效，分析了存在的問(wèn)題和困難，提出了推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策建議。
社區(qū)在城市居民生活中的作用越來(lái)越明顯，社區(qū)文化對(duì)居民的影響也逐漸增強(qiáng)。社區(qū)文化作為基層文化，其建設(shè)水平影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鼓樓區(qū)圍繞福州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的總體要求，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、少兒成長(zhǎng)服務(wù)站、文化普及服務(wù)站建設(shè)為依托，著力打造社區(qū)“一老一少一普”公共文化服務(wù)品牌，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，滿足省會(huì)核心城區(qū)居民多樣化、個(gè)性化需求。
一、鼓樓區(qū)推進(jìn)“一老一少一普”的主要做法和成效。
“一老一少一普”是鼓樓區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，20xx年至今，短短x年時(shí)間，xx個(gè)社區(qū)全部完成了“一老一少一普”場(chǎng)所設(shè)施的布置完善，讓社區(qū)居民活動(dòng)有了好去處，而且每個(gè)社區(qū)都開(kāi)展了一系列活動(dòng)，有的甚至形成了自己的品牌特色。鼓樓區(qū)開(kāi)展“一老一少一普”工作，主要從以下幾個(gè)方面入手：
1、區(qū)委政府支持。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)考察de指示精神，鼓樓區(qū)以“一老一少一普”為抓手，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立“一老一少一普”領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)人員力量，健全組織機(jī)構(gòu)，區(qū)民政局、教育局、文體局牽頭，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)文化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。二是召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。建立“一老一少一普”聯(lián)席會(huì)議制度，將“一老一少一普”工作納入重要議事日程，做到工作有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)。三是出臺(tái)政策文件。注重“一老一少一普”政策的研究、制定與落實(shí)，出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展“一老一少一普”的實(shí)施意見(jiàn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法等文件，為全區(qū)“一老一少一普”工作可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。
2、多元經(jīng)費(fèi)保障。
一是實(shí)施政府優(yōu)先投入機(jī)制。20xx年鼓樓區(qū)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，對(duì)新購(gòu)、租賃、裝修的社區(qū)用房建設(shè)項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持。將社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、工作服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、辦公服務(wù)用房設(shè)施、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。二是建立多元資金投入格局。探索有效的社區(qū)文化服務(wù)資金募集方式，吸引社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，形成了以區(qū)、街（鎮(zhèn)）財(cái)政投入為主，省、市資金補(bǔ)助及社會(huì)資金為輔的多元投入格局。
3、資源有效整合。鼓樓區(qū)作為省會(huì)核心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有大量省市直機(jī)關(guān)、科研院校、律所醫(yī)院等資源，各社區(qū)積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)資源，開(kāi)展特色活動(dòng)。如整合非遺文化資源，開(kāi)展非遺圖片展覽、實(shí)物展示、民俗及項(xiàng)目展演等活動(dòng)；整合圖書(shū)館資源，成立社區(qū)流動(dòng)圖書(shū)室，確保圖書(shū)數(shù)量并定期更換；整合法治資源，挖掘轄區(qū)內(nèi)公安、法院、檢察院、律所等法治力量，設(shè)置“老少維權(quán)崗”；整合志愿者資源，凝聚志愿力量為社區(qū)居民開(kāi)展愛(ài)國(guó)教育、健康講座、應(yīng)急救護(hù)、科普宣傳等活動(dòng)，豐富居民的文化生活。
4.人才有力支撐。
一是充實(shí)隊(duì)伍。在全省率先實(shí)施“一社區(qū)一大學(xué)生”、“一社區(qū)一社工師”計(jì)劃，公開(kāi)招聘社區(qū)工作服務(wù)站專職人員。二是落實(shí)待遇。鼓樓區(qū)落實(shí)社區(qū)文化工作者參保和住房公積金政策待遇，鼓勵(lì)參加社會(huì)學(xué)歷教育、專職社會(huì)工作者知識(shí)培訓(xùn)和考試，開(kāi)展績(jī)效考核、實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)。各街鎮(zhèn)、社區(qū)不定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)區(qū)委黨校、區(qū)文化館、林丹社工培訓(xùn)基地、三山藝術(shù)團(tuán)等載體，不斷提升社區(qū)文化工作者專業(yè)素質(zhì)。每年定期舉辦“城市建設(shè)與社區(qū)管理培訓(xùn)班”、“社區(qū)主干社會(huì)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班”等，對(duì)社區(qū)主干進(jìn)行社區(qū)治理知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，并組織社區(qū)主干到新加坡、香港、廣州、南京、上海等地學(xué)習(xí)。
5、社會(huì)力量參與。
一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。政府積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)文化服務(wù)，堅(jiān)持讓專業(yè)的人來(lái)辦專業(yè)的事。如將金太陽(yáng)老年綜合服務(wù)中心融入69個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)老年人提供生活照料、緊急救助、康復(fù)護(hù)理、健身鍛煉、心理咨詢、精神慰藉等服務(wù)，滿足老年人多層次、個(gè)性化的需求；與福建樂(lè)禾文化發(fā)展有限公司合作開(kāi)展“福聚鼓樓?愛(ài)在社區(qū)”、“名師講壇”等公益文化活動(dòng)，邀請(qǐng)文藝團(tuán)體、名師大家、業(yè)余文藝愛(ài)好者等登上社區(qū)舞臺(tái)，提高居民的文化素養(yǎng)。二是社區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。除政府為各社區(qū)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目外，各社區(qū)亦加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，積極引進(jìn)專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)組織，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。如洪山鎮(zhèn)攜手廣州啟創(chuàng)社會(huì)服務(wù)組織，為居民解決就業(yè)、養(yǎng)老、社保、托管等問(wèn)題；觀風(fēng)亭社區(qū)與海都公眾社工服務(wù)中心合作，開(kāi)設(shè)手工制作培訓(xùn)班；金湯社區(qū)引入福州陽(yáng)光創(chuàng)咖文化傳播有限公司，為社區(qū)居民打造美食、愛(ài)心、養(yǎng)生、環(huán)保等主題活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。
6、場(chǎng)所設(shè)施完善。
一是規(guī)范場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌做好社區(qū)文化辦公場(chǎng)所和活動(dòng)服務(wù)建設(shè)工作，提出“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)場(chǎng)所最大化”的要求，促進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)資源均等化、優(yōu)質(zhì)化。二是加強(qiáng)場(chǎng)所檢查驗(yàn)收。區(qū)委成立5個(gè)驗(yàn)收組對(duì)“一老一少一普”服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開(kāi)驗(yàn)收工作專題點(diǎn)評(píng)會(huì)，督查各社區(qū)有序安排時(shí)間進(jìn)度，確保成效。三是多措落實(shí)場(chǎng)所設(shè)施。充分挖掘各社區(qū)辦公樓、廠房、辦公用房等閑置社會(huì)資源，通過(guò)購(gòu)置、改建、擴(kuò)建、租賃、調(diào)劑使用、落實(shí)開(kāi)發(fā)商配套等方式，確保社區(qū)文化服務(wù)場(chǎng)所落地。鼓樓區(qū)69個(gè)社區(qū)用房面積全部達(dá)到500平方米以上，其中辦公場(chǎng)所200平方米，文體活動(dòng)場(chǎng)所300平方米。各社區(qū)服務(wù)站因地制宜設(shè)置閱覽區(qū)、科技區(qū)、區(qū)、電腦區(qū)、健身區(qū)、親子互動(dòng)區(qū)等，滿足居民多樣化需求。四是強(qiáng)化街鎮(zhèn)屬地責(zé)任。各街鎮(zhèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌管理本地文化設(shè)施的職責(zé)，加強(qiáng)文體設(shè)施常態(tài)化維護(hù)，保障文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7、活動(dòng)豐富多樣。
鼓樓區(qū)“一老一少一普”服務(wù)站廣泛開(kāi)展各類活動(dòng)，滿足群眾多樣化需求。一是為老服務(wù)溫暖貼心。
xx個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)，如開(kāi)元社區(qū)的閩劇票友沙龍、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作等活動(dòng)各具特色，有效地豐富了老年人的日常生活，提高了老年人的生活品質(zhì)。二是少兒服務(wù)生動(dòng)活潑。各社區(qū)少兒成長(zhǎng)服務(wù)站為周邊中小學(xué)生提供公益性的文體活動(dòng)、課業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)講座、親子閱讀、社區(qū)實(shí)踐等文化服務(wù)，寒暑假結(jié)合夏令營(yíng)或冬令營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，寓教于樂(lè)，效果頗佳。三是文化活動(dòng)豐富多彩。文化普及服務(wù)站以居民需求為著力點(diǎn)開(kāi)展各類活動(dòng)，如樹(shù)兜社區(qū)開(kāi)展書(shū)畫(huà)作品展，洪山橋社區(qū)開(kāi)展健身廣場(chǎng)舞教學(xué)，開(kāi)元社區(qū)定期舉辦公益瑜伽學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既豐富社區(qū)文化，又親近鄰里關(guān)系。
二、推進(jìn)“一老一少一普”工作中存在的問(wèn)題和困難。
鼓樓區(qū)“一老一少一普”工作在短短時(shí)間內(nèi)取得重要成效，但仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、管理體制不健全。
社區(qū)文化建設(shè)行政化色彩過(guò)于濃厚，管理主體單一。政府雖然投入眾多人財(cái)物力成本，但社區(qū)成員歸屬感不足，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為這是政府的責(zé)任，與自身關(guān)系不大，自己只是活動(dòng)的參與者，而不是建設(shè)者、主導(dǎo)者，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不強(qiáng)。
2、專業(yè)人才缺乏。
社區(qū)文化建設(shè)是一門(mén)綜合科學(xué)，工作面廣而龐雜，涉及許多方面的知識(shí)和學(xué)問(wèn)，尤其隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)社區(qū)文化工作隊(duì)伍專業(yè)性的要求越來(lái)越高。目前社區(qū)文化工作者數(shù)量較少，且專業(yè)化程度低，素質(zhì)不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，尚不能滿足實(shí)際工作的需要。
3、資源整合不充分。
各社區(qū)在文化資源開(kāi)發(fā)利用上還有待進(jìn)一步挖掘，如在資金來(lái)源上沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織等的作用；在活動(dòng)項(xiàng)目上沒(méi)有充分發(fā)揮中醫(yī)館、農(nóng)科院、電視臺(tái)等轄區(qū)內(nèi)單位的作用；在人才資源上，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)急救護(hù)、文化宣傳等志愿者的作用。
4、社會(huì)力量較少。
社區(qū)文化建設(shè)中，社會(huì)力量發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織太少，無(wú)法滿足社區(qū)長(zhǎng)期性多樣化合作的需要。社區(qū)舉辦主題活動(dòng)，大多是臨時(shí)尋找能夠承接的社會(huì)組織，但社會(huì)組織良莠不齊，不能完全保證活動(dòng)效果。
5、社區(qū)間發(fā)展不均衡。
鼓樓區(qū)xx個(gè)社區(qū)同時(shí)開(kāi)展“一老一少一普”文化活動(dòng)，有的社區(qū)場(chǎng)地建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展都進(jìn)行得非常順利，而有的社區(qū)卻困難重重，發(fā)展不均衡。如開(kāi)元社區(qū)定期舉辦閩劇票友沙龍、公益瑜伽學(xué)習(xí)等活動(dòng)，常態(tài)化的活動(dòng)已成為特色品牌；洪山橋社區(qū)的健身廣場(chǎng)舞教學(xué)、觀風(fēng)亭社區(qū)的主題手工制作培訓(xùn)也深受居民群眾喜愛(ài)。而有的社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容陳舊、缺少新意，較難引起群眾共鳴。
深入推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化、個(gè)性化的需求，讓居民群眾有更多的獲得感，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力：
1、加強(qiáng)政府主導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展之初，如果能得到政府的推動(dòng)和引導(dǎo)，其動(dòng)員部署、組織實(shí)施會(huì)得到更有效的保障，項(xiàng)目開(kāi)展會(huì)更順利。一是政策要予以支持。從中央到地方都在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)惠民利民工程，黨委政府應(yīng)將其作為重要任務(wù)，納入重要議事日程，出臺(tái)相關(guān)文件，給予高度重視。二是資金要強(qiáng)力保障。經(jīng)費(fèi)是推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)最基本的物質(zhì)保障，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，社區(qū)文化建設(shè)很難進(jìn)行。
政府應(yīng)將場(chǎng)地設(shè)施、人員工資、活動(dòng)開(kāi)展等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為社區(qū)文化建設(shè)解決后顧之憂。三是部門(mén)要協(xié)同合作。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到民政、文體、教育、老齡、財(cái)政、人社、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。四是街鎮(zhèn)要有效管理。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作，落實(shí)街鎮(zhèn)屬地責(zé)任，實(shí)施科學(xué)有效的管理為文化活動(dòng)的有序開(kāi)展提供保障。
2、引導(dǎo)居民參與，提高群眾熱情。
一是實(shí)施居民自治。發(fā)揮政府職能作用的同時(shí)，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)文化治理，隨著社區(qū)文化建設(shè)的成熟，讓居民成為社區(qū)文化建設(shè)的主體?？山梃b小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的形式，成立社區(qū)居民委員會(huì)等，讓社區(qū)居民主動(dòng)參與到社區(qū)文化建設(shè)中來(lái)。
二是建立反饋機(jī)制。以居民需求為出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，建立“問(wèn)需于民”的反饋機(jī)制，開(kāi)通社區(qū)居民意見(jiàn)建議箱、qq群、微信群等，定期梳理匯總居民留言，以群眾需求來(lái)確定社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)已開(kāi)展的活動(dòng)傾聽(tīng)群眾反饋，在今后予以改進(jìn)提升。
三是加強(qiáng)輿論宣傳。社區(qū)組織開(kāi)展各類活動(dòng)，應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)張貼公告、橫幅，qq群、微信群發(fā)消息等形式進(jìn)行宣傳，提升居民的知曉率。
四豐富文化活動(dòng)。社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)不能內(nèi)容陳舊、千篇一律，要有新意，能滿足群眾需求。如針對(duì)老人、孩子、全職媽媽、弱勢(shì)群體等不同群體開(kāi)展有針對(duì)性的活動(dòng)；在特定節(jié)日開(kāi)展特定主題的文化活動(dòng)，引起共鳴。
3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。
一是招錄專業(yè)人才。通過(guò)公開(kāi)招錄方式，吸引專業(yè)人才進(jìn)入社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍。二是培養(yǎng)提高素質(zhì)。根據(jù)需要，對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德與技能培訓(xùn)，提高工作者素質(zhì)。三是落實(shí)相應(yīng)待遇。落實(shí)社區(qū)文化工作者的工資、保險(xiǎn)、公積金、獎(jiǎng)金等待遇，使他們安心投入工作。四是選聘兼職人員。社區(qū)文化工作經(jīng)常遇到人員不足、專業(yè)不適的情況，可擇優(yōu)選聘兼職人員，如邀請(qǐng)兼職教師、醫(yī)生、律師等，為社區(qū)居民帶來(lái)書(shū)畫(huà)、義診、法律咨詢等方面的服務(wù)。
4、挖掘社會(huì)力量，促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。
充分挖掘社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力的.強(qiáng)大作用。一是資金資源方面，除了依靠政府的財(cái)政支持外，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，引入企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的資金，擴(kuò)大資金來(lái)源。二是服務(wù)資源方面，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)和組織，增大向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的力度，提升社區(qū)文化服務(wù)的專業(yè)化水平。三是活動(dòng)資源方面，應(yīng)注意對(duì)傳統(tǒng)文化、流行文化、民族宗教文化的挖掘；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)圖書(shū)館、學(xué)校、律所、電視電臺(tái)、醫(yī)院等資源的挖掘共享。四是人力資源方面，廣泛凝聚志愿力量，對(duì)志愿者根據(jù)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行梳理，在活動(dòng)需要時(shí)有效調(diào)動(dòng)志愿資源。
5、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣社區(qū)文化。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”理念，以信息化為抓手，以實(shí)體服務(wù)為支撐，構(gòu)建規(guī)?；?、智能化、精細(xì)化的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。
一是優(yōu)選運(yùn)營(yíng)商。實(shí)力強(qiáng)服務(wù)優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商是成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”的重要基礎(chǔ)。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)面向廣大社區(qū)居民，應(yīng)滿足操作簡(jiǎn)單、方便實(shí)用、內(nèi)容豐富、互聯(lián)互通、維護(hù)及時(shí)等基本要求。
二是優(yōu)選服務(wù)商。選擇與符合一定標(biāo)準(zhǔn)的超市、家政、書(shū)店、醫(yī)藥、餐館、早教、托管等服務(wù)單位和商家簽訂服務(wù)協(xié)議，打造社區(qū)“15分鐘服務(wù)圈”，為居民提供高質(zhì)量的服務(wù)。
三是精選信息內(nèi)容。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)上，信息的發(fā)布、傳播、分享等都要有專人監(jiān)管，保障平臺(tái)的健康運(yùn)行。如體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的圖片、視頻等，人人可以發(fā)布；社區(qū)居民的活動(dòng)視頻在獲得大家同意后可發(fā)布到外部公共網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)文化的傳播效率和社會(huì)價(jià)值。
四是拓展虛擬服務(wù)。如為老年人配備“一鍵通”手機(jī)，提供出行定位、智能識(shí)別、電子保姆等服務(wù)；以政府投入帶動(dòng)和支持適合青少年的智能化產(chǎn)品、應(yīng)用軟件（app）等設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和普及使用。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十四
從某種程度上講，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理模式建設(shè)，在一定程度上提升管理效率有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建完善化的能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需求的會(huì)計(jì)管理模式，可以推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作有效開(kāi)展，并促進(jìn)企業(yè)管理水平日益提升，從根本上增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[1]。因此，在實(shí)際管理工作中，我們必須要高度重視會(huì)計(jì)管理模式改革創(chuàng)新，對(duì)會(huì)計(jì)管理模式當(dāng)中存在的相關(guān)問(wèn)題，在結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出合理化的改善策略，從而促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)健康發(fā)展。
現(xiàn)階段，就會(huì)計(jì)管理模式而言，很多專家學(xué)者都傾向于：會(huì)計(jì)管理模式為國(guó)家或者是相關(guān)地區(qū)對(duì)具體化會(huì)計(jì)活動(dòng)每個(gè)方面實(shí)施組織、管理以及約束的總和，主要包括三個(gè)部分的內(nèi)容，也就是會(huì)計(jì)工作的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)模式、工作人員管理模式以及會(huì)計(jì)制度（會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）。還有一些持有不同意見(jiàn)的專家學(xué)者認(rèn)為，主要是指對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行組織以及管理的多種方式與形式的總和，同時(shí)也是在規(guī)定范圍之內(nèi)開(kāi)展會(huì)計(jì)事務(wù)組織以及管理的相關(guān)方式方法[2]。具體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)管理模式具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，主要包括國(guó)家宏觀層面的會(huì)計(jì)管理模式，企業(yè)微觀層面的相關(guān)會(huì)計(jì)管理模式；第二，會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用下所能夠解決的專業(yè)化核心問(wèn)題主要是指相關(guān)組織體系以及對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效管理；第三，會(huì)計(jì)管理模式可以作為制度化安排，有著相對(duì)較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，也就是說(shuō)會(huì)計(jì)管理模式能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的基礎(chǔ)上實(shí)施及時(shí)調(diào)整以及改革。基于上述不同表述，會(huì)計(jì)管理模式本質(zhì)上是指我國(guó)國(guó)家對(duì)于相關(guān)會(huì)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)化管理模式。目前，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，逐漸形成多樣化格局發(fā)展，因此，會(huì)計(jì)管理模式也已經(jīng)從直接管理逐漸向著間接管理轉(zhuǎn)變[3]。
二、會(huì)計(jì)管理模式的創(chuàng)新策略分析。
（一）健全相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)。
從專業(yè)化角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理模式具有約束作用的法律法規(guī)主要包括國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及審計(jì)準(zhǔn)則及其法律法規(guī)，同時(shí)也是國(guó)家宏觀管理工作的核心組成部分，屬于對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化管理工作實(shí)施有效規(guī)范的關(guān)鍵性內(nèi)容。在實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)，并有必要針對(duì)規(guī)范化的《會(huì)計(jì)法》實(shí)施有效修改，完善以會(huì)計(jì)法作為主要指導(dǎo)，并以會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為重要保證，能夠?qū)崿F(xiàn)相互之間緊密聯(lián)系以及相互支持的會(huì)計(jì)法律體系，從根本上確保我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作不僅可以與國(guó)際上的相關(guān)會(huì)計(jì)接軌，而且還可以有效符合中國(guó)實(shí)情，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展需求[4]。此外，相關(guān)工作人員應(yīng)健全會(huì)計(jì)核算體系，現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)逐步推行了標(biāo)準(zhǔn)化的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，其中最為重要的一點(diǎn)就是指出了我國(guó)會(huì)計(jì)管理模式層面的根本性變革，該準(zhǔn)則將會(huì)保證會(huì)計(jì)制度更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從根本上提升會(huì)計(jì)核算實(shí)際質(zhì)量水平與實(shí)際效率。作為企業(yè)，在會(huì)計(jì)管理模式構(gòu)建工作中應(yīng)該依法遵照專業(yè)化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，進(jìn)一步建立起科學(xué)化的會(huì)計(jì)核算體系。并根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則依法辦事，然后在行業(yè)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算體系。在會(huì)計(jì)應(yīng)用工作、憑證填制以及審核、報(bào)賬、財(cái)產(chǎn)清等整個(gè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦事。開(kāi)展資本投入工作的時(shí)候，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)準(zhǔn)則實(shí)施衡量以及確認(rèn)，并在應(yīng)用各種資產(chǎn)的時(shí)候，遵循一定的投資本保全原則。正確選用準(zhǔn)則規(guī)定的，并有利于企業(yè)利益獲得的方法開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，制止一切濫用會(huì)計(jì)核算行為，避免會(huì)計(jì)核算信息嚴(yán)重失真。
（二）設(shè)立科學(xué)化的會(huì)計(jì)管理組織機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)階段，現(xiàn)代化企業(yè)以及傳統(tǒng)企業(yè)之間存在著較大區(qū)別，具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)模更為龐大，能夠有效做到集團(tuán)化管理，進(jìn)而對(duì)區(qū)域發(fā)展具體特點(diǎn)進(jìn)行真實(shí)呈現(xiàn)，所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展情況相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。建立科學(xué)化的下屬機(jī)構(gòu)，妥善處理好相關(guān)財(cái)務(wù)總機(jī)構(gòu)以及下屬分屬機(jī)構(gòu)之間的財(cái)管管理問(wèn)題，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作過(guò)程中，應(yīng)就財(cái)會(huì)統(tǒng)一管理以及各機(jī)構(gòu)層面的自主化管理關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，做到科學(xué)化的財(cái)務(wù)集權(quán)與財(cái)務(wù)分權(quán)，使其在重點(diǎn)工作中，相對(duì)靈活集中地處理好企業(yè)財(cái)力工作[5]。與此同時(shí)，在會(huì)計(jì)管理組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建方面，應(yīng)該借助分權(quán)方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分調(diào)動(dòng)下屬會(huì)計(jì)管理相關(guān)分屬機(jī)構(gòu)層面的管理積極性，保證企業(yè)各項(xiàng)工作都可以在財(cái)務(wù)管理總體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，結(jié)合分機(jī)構(gòu)的科學(xué)配合，從根本上促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)。
為了促進(jìn)會(huì)計(jì)管理模式的有效運(yùn)用，應(yīng)該進(jìn)一步完善“三位一體”的'會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，并大力構(gòu)建科學(xué)化的會(huì)計(jì)控制體系，高度重視國(guó)家監(jiān)督，針對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)違法行為應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)處理，在執(zhí)行力度上給予高度關(guān)注，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)在實(shí)際運(yùn)行上的嚴(yán)肅性。此外，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，有效突出內(nèi)部控制以及內(nèi)部約束機(jī)制的有效性，加強(qiáng)自我管理。社會(huì)監(jiān)督也是會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)有效維護(hù)各方面利益相關(guān)者的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。
三、結(jié)語(yǔ)。
總而言之，在企業(yè)實(shí)際發(fā)展期間，建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)管理模式屬于現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢(shì)。現(xiàn)階段，在全社會(huì)范圍之內(nèi)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，積極建立能夠與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，并構(gòu)建有效化的會(huì)計(jì)核算體系與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理模式的科學(xué)化，提升會(huì)計(jì)管理水平，為企業(yè)發(fā)展提供一定的資金支持，保證企業(yè)在相對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，獲得快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十五
1、油田物業(yè)管理企業(yè)生產(chǎn)的是服務(wù)。
油田物業(yè)管理行業(yè)有八字箴言叫做“物的管理、人的服務(wù)”，但最終的落腳點(diǎn)還是在服務(wù)上。服務(wù)本身是一種無(wú)形的產(chǎn)品，它的質(zhì)量的管理和鑒定似乎很難有量化的標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)：航空服務(wù)業(yè)對(duì)微笑的要求具體到應(yīng)該露出幾顆牙齒，但是我們很難知道，即使有了那樣標(biāo)準(zhǔn)的微笑是不是真的發(fā)自內(nèi)心，是不是能真的愉悅和打動(dòng)客戶。很多油田物業(yè)管理公司制定了規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，比如說(shuō)，電話鈴響三聲接電話，要用規(guī)范的禮貌語(yǔ)言，這對(duì)于每一個(gè)員工來(lái)說(shuō)并不難做到。但是對(duì)電話交談的內(nèi)容，對(duì)業(yè)主提出問(wèn)題的解答是否適宜，是否令業(yè)主滿意都無(wú)從控制。這就需要在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求之外，更多的需要在平時(shí)對(duì)員工個(gè)人素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
2、油田物業(yè)管理傳遞的是形象。
有人說(shuō)，成為一名好的油田物業(yè)管理人，就是要學(xué)會(huì)如何和人打交道。也就是說(shuō)油田物業(yè)管理的工作其實(shí)就是不斷地和業(yè)主、使用人等各種對(duì)象進(jìn)行溝通。很顯然，在這個(gè)溝通的過(guò)程中，企業(yè)的形象是通過(guò)這些員工的言行舉止、分析解決問(wèn)題的能力、對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)傳遞給了每一個(gè)受眾，使他們?cè)跐撘颇蝎@得對(duì)企業(yè)的形象認(rèn)知，并且會(huì)很多程度上決定他們對(duì)這個(gè)物業(yè)企業(yè)的接受程度。所以每一個(gè)員工都是企業(yè)的形象大使，而這個(gè)觀念完全需要企業(yè)文化對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和熏陶，單純的制度規(guī)范的約束是不能達(dá)到的。
3、油田物業(yè)管理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的是品牌。
隨著油田物業(yè)管理市場(chǎng)的逐步建立和完善，油田物業(yè)管理企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，競(jìng)爭(zhēng)也必然從最初的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而為品牌競(jìng)爭(zhēng)。品牌的重點(diǎn)不僅僅是它的知名度，更重要的是品牌所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵。對(duì)于油田物業(yè)管理企業(yè)來(lái)說(shuō)，品牌中蘊(yùn)含的人文關(guān)懷的精神更是不可或缺的。企業(yè)自身的價(jià)值觀能否從商業(yè)氛圍中升華出來(lái)必然直接影響到品牌的文化內(nèi)涵。而且在品牌建立起來(lái)以后，需要每一個(gè)員工像愛(ài)護(hù)自己的`孩子一樣去愛(ài)護(hù)它、支持它，以員工對(duì)于品牌的忠誠(chéng)度來(lái)影響業(yè)主對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。
4、油田物業(yè)管理行業(yè)急需的是人才。
現(xiàn)在令很多油田物業(yè)管理公司頭疼的是人才難尋，人才難留。油田物業(yè)管理人才市場(chǎng)成為賣方市場(chǎng)確實(shí)有點(diǎn)始料未及。物業(yè)不斷接管，卻沒(méi)有合適的人才去管理，更談不上人才的儲(chǔ)備了，甚至很多公司自己培養(yǎng)的人才也在不斷流失。這個(gè)問(wèn)題的解決不能只從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)著手，還需要企業(yè)文化所特有的感召力和凝聚力。在強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化下，人才更容易產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的歸宿感，更愿意將自身的愿景和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
1、油田物業(yè)管理行業(yè)自身的特殊性導(dǎo)致了在企業(yè)文化建設(shè)的困難。
企業(yè)文化的建設(shè)要求在企業(yè)精神、價(jià)值觀、品質(zhì)觀、企業(yè)目標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的統(tǒng)一性，這就和油田物業(yè)管理本身具有的復(fù)雜多樣性產(chǎn)生了矛盾。
（1）油田物業(yè)管理企業(yè)管理項(xiàng)目的復(fù)雜性。油田物業(yè)管理的項(xiàng)目由住宅小區(qū)、寫(xiě)字樓、工業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等不同類型，有本地的有外埠的，有高檔物業(yè)也有普通物業(yè)。每一類型的項(xiàng)目要求不盡一致，管理的對(duì)象各有不同，地點(diǎn)分散四處，并且都必須考慮和本物業(yè)周邊文化環(huán)境的協(xié)調(diào)。
（2）油田物業(yè)管理企業(yè)員工的復(fù)雜性。由于管理內(nèi)容多樣，使公司的員工在專業(yè)、層次、年齡、學(xué)歷和個(gè)人素養(yǎng)上有著很大的差異。這決定了員工對(duì)企業(yè)文化的理解和接受程度不盡相同。
（3）油田物業(yè)管理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性。油田物業(yè)管理公司的職能部門(mén)偏多。隨著管理面積的擴(kuò)大，很多物業(yè)公司又不斷設(shè)立管理處。一部分公司根據(jù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)又增設(shè)了諸如客戶服務(wù)中心、專業(yè)中心等部門(mén)。
部門(mén)之間比較容易出現(xiàn)職能重復(fù)、權(quán)責(zé)不清的情況，這對(duì)于各部門(mén)間的關(guān)系協(xié)調(diào)配合和對(duì)企業(yè)文化的共同認(rèn)知帶來(lái)了影響。
2、與其他社會(huì)文化的密切聯(lián)系造成了企業(yè)文化建設(shè)必須更多地考慮與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)又要保持個(gè)性。
（1）與社區(qū)文化的關(guān)系。油田物業(yè)管理企業(yè)本身負(fù)有建設(shè)社區(qū)文化的管理目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，在社區(qū)文化建設(shè)上，油田物業(yè)管理公司只偏重于小區(qū)文娛活動(dòng)的組織和支持，滿足于建立幾個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。這些工作固然也是必須的，但卻是淺層次的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)各種載體將公司的服務(wù)理念滲透到業(yè)主和使用人的業(yè)余生活中去，引導(dǎo)他們形成物業(yè)內(nèi)的共同生活方式、共同價(jià)值觀，形成小區(qū)的公共意識(shí)，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。要達(dá)到這一點(diǎn)，確實(shí)是有非常多的工作要做。
（2）與傳統(tǒng)文化的關(guān)系。雖然是一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，但油田物業(yè)管理企業(yè)恰恰不能放棄對(duì)傳統(tǒng)文化的吸收。因?yàn)橛吞镂飿I(yè)管理的主要對(duì)象是住宅小區(qū)，更多的是對(duì)業(yè)主及其家庭的管理和服務(wù)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化以家庭為社會(huì)的基礎(chǔ)，以家庭的和諧求得整個(gè)社會(huì)秩序的平穩(wěn)。因此油田物業(yè)管理企業(yè)的文化的服務(wù)品質(zhì)觀如何更多地體現(xiàn)家庭美德、社會(huì)公德，將是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
1、貫穿“以人為本”的原則，“以人為本”是油田物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的首要原則和根本原則。以人為本體現(xiàn)兩方面的內(nèi)容。第一在經(jīng)營(yíng)理念中突出以業(yè)主（或使用人）為本，業(yè)主至上。時(shí)時(shí)想業(yè)主之未想，急業(yè)主之所急，持續(xù)超越業(yè)主的期望。第二是突出以員工為本，為員工營(yíng)造公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以完善的培訓(xùn)體系和日常的溝通，促進(jìn)員工不斷成長(zhǎng)，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。
2、突出團(tuán)隊(duì)精神的原則。正因?yàn)橛吞镂飿I(yè)管理企業(yè)在管理項(xiàng)目、員工構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)上的復(fù)雜性，必須突出團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)，才能使每一個(gè)人、每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)管理區(qū)域協(xié)調(diào)一致，既明確分工又相互配合形成合力，同時(shí)也更能使員工產(chǎn)生歸宿感和責(zé)任心。
3、強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)的原則。文化是動(dòng)態(tài)的，不是靜態(tài)的。以文化來(lái)影響人的重要前提是這個(gè)文化必須是科學(xué)的、健康的、保持不斷前進(jìn)的。當(dāng)前，智能化、專業(yè)化已經(jīng)成為油田物業(yè)管理的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。這就要求油田物業(yè)管理企業(yè)在管理、服務(wù)、體制、技術(shù)等方面敢于突破敢于創(chuàng)新。相應(yīng)的，在文化上要突出自我否定的勇氣和不滿足現(xiàn)狀的精神。
4、體現(xiàn)與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)原則。文化不是封閉自足的，文化是開(kāi)放吸納的。油田物業(yè)管理企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與業(yè)主或住用人、業(yè)主委員會(huì)、xx各部門(mén)之間不僅是信息交換的過(guò)程，而且還是一個(gè)文化交往的過(guò)程。企業(yè)的文化只有很好地與社會(huì)文化相協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮它的作用。
總之，在油田物業(yè)管理發(fā)展到今天，誰(shuí)也不再否認(rèn)油田物業(yè)管理是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但絕大部分的從業(yè)者也承認(rèn)今后的幾年將是油田物業(yè)管理發(fā)展的艱難時(shí)期。擴(kuò)大再生產(chǎn)由外延向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變已成為大勢(shì)，作為服務(wù)行業(yè)的油田物業(yè)管理經(jīng)過(guò)二十多年的粗放式經(jīng)營(yíng)，也應(yīng)及時(shí)作出這樣的調(diào)整。建立起符合自身特點(diǎn)、行之有效的企業(yè)文化將是油田物業(yè)管理企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的根本途徑。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十六
為規(guī)范和推進(jìn)大龍街安全社區(qū)建設(shè)工作，理順安全社區(qū)工作職責(zé)和程序，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，特制定安全社區(qū)檔案管理制度。
一、凡各部門(mén)、各安全工作組在工作活動(dòng)中形成的，具有查考利用價(jià)值的文件材料，必須按規(guī)定定期向街安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)創(chuàng)安辦（下稱創(chuàng)安辦）提交備份，保證檔案資料的完整性、延續(xù)性、真實(shí)性。
二、創(chuàng)安辦負(fù)責(zé)檔案管理、文書(shū)立卷的工作，并對(duì)各安全工作組檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。各安全工作組負(fù)責(zé)人應(yīng)重視文件資料的管理和文書(shū)立卷工作，配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
三、歸檔范圍
1.凡是反映安全社區(qū)工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件材料（公文、電報(bào)、傳真、圖表、電子版資料、書(shū)信、報(bào)刊、錄音、錄像等）均屬歸檔范圍。
2.所有安全社區(qū)工作制度、會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部發(fā)文；
3.各部門(mén)、安全工作組年度工作計(jì)劃與總結(jié)；
4.安全促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)立、實(shí)施、評(píng)估等方面文件材料；
6.其他有必要?dú)w檔管理的資料。包括聲像形式記錄下來(lái)的對(duì)安全社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生作用的各種資料等。
四、立卷歸檔要求
1.創(chuàng)安辦應(yīng)即時(shí)做好檔案歸檔分類保管；各安全工作組應(yīng)將需歸檔的文件材料整理、立卷，向創(chuàng)安辦提交備份。
2.各部門(mén)、安全工作組應(yīng)及時(shí)向創(chuàng)安辦移交發(fā)生的檔案材料，如有些材料還需使用，也應(yīng)先按立卷歸檔后再辦理借閱手續(xù)；必須嚴(yán)格遵守歸檔制度，不得無(wú)故延期或不交應(yīng)歸檔的備份文件材料。
3.歸檔案卷的總要求是：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管和利用。具體應(yīng)做到下述幾點(diǎn)：
（1）歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。
（2）在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件立在一起，不得分開(kāi)；文電應(yīng)全在一立卷。
（4）卷內(nèi)文件材料應(yīng)按排列順序依次編寫(xiě)頁(yè)號(hào)或件號(hào)。裝訂的案卷，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的.每頁(yè)材料正面的右上角、背面的左上角填寫(xiě)頁(yè)號(hào)；不裝訂的案卷，應(yīng)在卷內(nèi)每份文件材料的右上方編號(hào)，圖表和聲像材料等也應(yīng)在圖表上或聲像材料的背面編號(hào)。
（5）聲像材料應(yīng)用文字標(biāo)出攝像或錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。
一、校務(wù)例會(huì)制度
1、校務(wù)委員會(huì)委員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)參加例會(huì)，積極參與決策，努力完成分管任務(wù)。
2、定期召開(kāi)校務(wù)會(huì)議，一般情況下，每季召開(kāi)一次，每年不少于兩次，必要時(shí)可臨時(shí)召開(kāi)校務(wù)會(huì)議。
3、例會(huì)召開(kāi)前，應(yīng)事先將內(nèi)容和課題通知各校務(wù)委員，各校務(wù)委員作好充分準(zhǔn)備，充分發(fā)揚(yáng)民-主，議而有決，決而有行。
4、年度教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理、工作目標(biāo)、規(guī)章制度的制定，資金投入、實(shí)施獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)必須經(jīng)校務(wù)委員會(huì)集體討論決定。
二、電教設(shè)備管理制度
1、市民學(xué)校教育設(shè)備，必須有專（兼）職人員管理。
2、電化教育設(shè)備要做到經(jīng)常檢修調(diào)試，經(jīng)常保持完好，完好率達(dá)100%。
3、電化教育設(shè)備一般不外借。確實(shí)需要外借時(shí)，須經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)，并如期歸還。
三、檔案管理制度
1、市民學(xué)校檔案是教學(xué)活動(dòng)的全部綜合反映，由社區(qū)指定專人負(fù)責(zé)管理。
2、管理人員必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地做好文件、資料及有關(guān)材料的收集、整理、分類、立卷、歸檔等工作。
3、檔案要求做到內(nèi)容齊全，分類清楚，不漏不重，裝訂規(guī)范，檢索方便，管理完善。
4、嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，校內(nèi)人員借閱檔案要填寫(xiě)登記單，外單位借閱檔案須經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。
四、安全衛(wèi)生制度
1、堅(jiān)持搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境干凈、整潔。
2、電視機(jī)、錄像機(jī)等存放整齊，并有專人保管。
3、經(jīng)常加強(qiáng)安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)采取防范措施。
五、校長(zhǎng)守則
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的基本知識(shí)及現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決議。
2、負(fù)責(zé)市民學(xué)校全面工作，貫徹和執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，定期召開(kāi)校務(wù)委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真實(shí)施校務(wù)委員會(huì)決議。
3、加強(qiáng)市民學(xué)校管理工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索辦學(xué)規(guī)律，不斷改進(jìn)和提高市民學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
六、教員工作守則
1、認(rèn)真研學(xué)政治理論和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高思想覺(jué)悟、理論水平和教學(xué)能力。
2、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重調(diào)查研究，認(rèn)真?zhèn)湔n授課，講求教學(xué)實(shí)效。
3、積極參加教研活動(dòng)，虛心聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，努力提高教學(xué)質(zhì)量。
4、嚴(yán)格律己，帶頭端正學(xué)風(fēng)，言傳身教，為人師表。
5、自覺(jué)遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守市民學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。
七、學(xué)員守則
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線和黨的基本知識(shí)及現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)。
2、認(rèn)真聽(tīng)課，專心學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，不折不扣地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
3、遵守市民學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，不遲到，不早退，有事履行請(qǐng)假手續(xù)。
4、尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同志，互幫互學(xué)，共同提高。
5、愛(ài)護(hù)公物，搞好教室的環(huán)境衛(wèi)生。
八 市民學(xué)校學(xué)習(xí)制度
為了提高廣大市民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，努力培育社會(huì)主義“四有”公民，特制定以下學(xué)習(xí)制度：
一、參加文明市民學(xué)校的市民要認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校開(kāi)設(shè)的各門(mén)功課。學(xué)習(xí)時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)講，能做筆記要做好筆記，不得敷衍應(yīng)付或放任自流。
二、授課教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，寫(xiě)出教案，聽(tīng)取學(xué)員意見(jiàn)，深入淺出，力求好的教學(xué)效果。
三、學(xué)習(xí)中，要緊密結(jié)合自己的思想、工作和生活實(shí)際。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力做到學(xué)以致用。
四、文明市民學(xué)校堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月不少于一次的學(xué)習(xí)制度。因事、因病不能參加學(xué)習(xí)的要事先請(qǐng)假，事后要盡量補(bǔ)學(xué)。
五、學(xué)校教學(xué)工作要圍繞轉(zhuǎn)變學(xué)員鈉思想，培育“四有”公民，教學(xué)活動(dòng)要豐富多彩，具有較高的感染力和吸引力。
九 社區(qū)市民學(xué)校工作制度
1:針對(duì)六角社區(qū)居住人口中下崗失業(yè)人員多的特點(diǎn),以教育居民提高文明素質(zhì)?,增強(qiáng)法制觀念,改變以往的生活習(xí)慣為主要目的,以市民學(xué)校為載體,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)風(fēng)氣.提高社區(qū)居民文化水平,使社區(qū)成為文明,安定,優(yōu)美,整潔的大家庭.
2:利用市民學(xué)校,進(jìn)行黨的路線,方針,政策的宣傳教育.
3:?開(kāi)展各種培訓(xùn)班,增強(qiáng)居民法制,科普,計(jì)生等方面的知識(shí).
4:加強(qiáng)思想教育,開(kāi)展"社會(huì)公德,家庭美德,職業(yè)道德''文明禮儀等學(xué)習(xí)班,引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀.
5:牢牢把握以人為本的方針,積極探索教學(xué)路子.
十 市民學(xué)校制度
6:組織參觀、演講、競(jìng)賽等豐富多彩的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，使教育內(nèi)容有較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。
社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十七
近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展，隨之帶來(lái)了日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)的工程利潤(rùn)也不斷的降低。對(duì)工程施工項(xiàng)目加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，目前是廣大建筑施工企業(yè)增強(qiáng)自己競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。施工項(xiàng)目管理是屬于一次性的特定任務(wù)管理，這主要是由建筑工程的特點(diǎn)決定的。工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是以較高的效率完成項(xiàng)目施工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。工作中遵循項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，對(duì)施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施有效的控制和協(xié)調(diào)，對(duì)所有的資源進(jìn)行合理配置，保證施工項(xiàng)目可以高質(zhì)量及時(shí)的完成，保證企業(yè)獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。下面根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，探討了加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理的幾項(xiàng)措施。
工程質(zhì)量管理是建筑項(xiàng)目施工階段的重要工作內(nèi)容，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，必須立足于工程的施工建設(shè)質(zhì)量開(kāi)展工程項(xiàng)目施工管理。“以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”，建筑施工企業(yè)必須遵循這條生命線，實(shí)行質(zhì)量效益型的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，施工項(xiàng)目也日益復(fù)雜，也增加了施工過(guò)程的質(zhì)量管理工作難度。建筑工程施工項(xiàng)目管理也變得更加復(fù)雜。所以，建筑工程施工質(zhì)量管理工作必須根據(jù)新形勢(shì)不斷的進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整，從而適應(yīng)質(zhì)量管理工作的需要。
工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性的工作，集經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等為一體。要完成好施工質(zhì)量管理工作需要從施工計(jì)劃的編制實(shí)施、質(zhì)量控制以及質(zhì)量保證這三個(gè)方面對(duì)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)控，有效的防止施工質(zhì)量的問(wèn)題。能否建立完善的質(zhì)量保證體系對(duì)施工階段的質(zhì)量控制工作有著直接的影響，是質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部牢牢的樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，讓所有的工作人員都認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量的重要性。在施工的過(guò)程中，通過(guò)定期的監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)等手段，認(rèn)真的管理好整個(gè)項(xiàng)目施工的全過(guò)程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定有針對(duì)性的質(zhì)量控制措施和管理制度。
保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，就是擁有一只高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。質(zhì)量管理人員的素質(zhì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用，是影響工程質(zhì)量的根本性因素。要想控制施工的質(zhì)量，必須重視工作人員素質(zhì)的提高。目前，一些施工企業(yè)的管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，對(duì)與施工中的很多專業(yè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工的過(guò)程中完全是亂指揮，這樣往往會(huì)造成重大的質(zhì)量問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。只有提高所有工作人員的素質(zhì)，才能保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量。
同時(shí)，在建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的質(zhì)量管理原則，層層的分解質(zhì)量管理總目標(biāo)。根據(jù)每個(gè)分項(xiàng)工程的不同的施工難度和技術(shù)要求，提前做好技術(shù)交底工作，實(shí)現(xiàn)職責(zé)清楚、目標(biāo)明確。如果分項(xiàng)工程在施工中涉及到了大量的'新材料、新工藝、新技術(shù)，質(zhì)量管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，要提前組織相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，通過(guò)樣板工程或者實(shí)驗(yàn)，然后再確定施工的內(nèi)容。
安全管理工作對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，十分的重要。建筑行業(yè)是易于出現(xiàn)安全事故的高危行業(yè)。施工企業(yè)的項(xiàng)目管理工作中，“安全生產(chǎn)”管理是一項(xiàng)必不可少的工作環(huán)節(jié)。
施工項(xiàng)目施工過(guò)程中完成好安全管理工作，首先必須建立起規(guī)范的安全管理工作制度。必須按照規(guī)定在施工中設(shè)立專職的安全員，負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)督日常安全生產(chǎn)管理工作。還有建立完善的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系。這一體系是企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系的重要組成部分，包括建立安全管理工作所必須的組織機(jī)構(gòu)、制定和實(shí)施安全管理制度、充分的協(xié)調(diào)和利用各種資源等。設(shè)置的安全管理單位要遵循精干高效的原則。選擇的工作人員，要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，同時(shí)還要具有豐富的專業(yè)知識(shí)。在工作中一定要可以吃苦耐勞。應(yīng)該盡量的安排具有一定的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事安全管理工作。此外，工作人員還應(yīng)該具備一定的組織分析能力。不能為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而隨便的設(shè)置一個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)。
施工過(guò)程中安全管理工作，主抓一個(gè)“細(xì)”字，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字。必須認(rèn)識(shí)到安全工作應(yīng)該常抓不懈，不能存在僥幸心理，因?yàn)榘踩鹿识加幸欢ǖ谋厝恍?。在施工安全管理工作中，必須要特別的注意，不能出現(xiàn)“以包代管”，或者“只包不管”的情況。安全教育是施工前的必修課，特別要重點(diǎn)對(duì)普通的農(nóng)民工加強(qiáng)安全意識(shí)教育，注意提高全體工作人員的安全意識(shí)，自覺(jué)在平時(shí)的工作中遵守安全行為準(zhǔn)則與建筑安全政策法規(guī)，規(guī)范日常工作。安全管理部門(mén)，應(yīng)該適時(shí)、適地的組織多種形式內(nèi)容豐富的安全教育培訓(xùn)，做到嚴(yán)密、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格和講求實(shí)效。
同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)安全技術(shù)加大投入，在施工前建立安全事故緊急處理預(yù)案，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，最大限度的降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
施工企業(yè)中標(biāo)后，要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況選擇經(jīng)濟(jì)合理和技術(shù)可靠的施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合施工項(xiàng)目所在地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工程的施工工藝、工期安排和設(shè)備選擇等實(shí)際情況，對(duì)工程的施工成本進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。要選擇最科學(xué)的施工設(shè)計(jì)，有效地保證銜接好各道工序。優(yōu)先安排關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工程，確保工程進(jìn)度。
整個(gè)工程造價(jià)中，材料費(fèi)占了60%以上。材料費(fèi)用的高低直接決定了工程項(xiàng)目施工的盈虧。在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)材料管理不嚴(yán)格，遺失材料以及采購(gòu)不規(guī)范，高價(jià)引進(jìn)材料，質(zhì)量不合格，采購(gòu)數(shù)量過(guò)多，造成閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。在施工過(guò)程中，對(duì)于材料的采購(gòu)和日常管理工作必須十分的重視，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。此外，人工成本也是工程造價(jià)的重要開(kāi)支，要對(duì)人工費(fèi)簽證程序進(jìn)行規(guī)范，杜絕人情工，減少零星雇工，科學(xué)控制人工費(fèi)用。
進(jìn)行人力資源管理的過(guò)程中，必須做到合理用工。堅(jiān)持“立足市場(chǎng)、精干高效、運(yùn)作有序、突出重點(diǎn)”的原則，建立高效精干的項(xiàng)目管理部門(mén)，定額用工，按需設(shè)崗，按崗聘任。對(duì)勞務(wù)人員實(shí)行規(guī)范的工作考勤，避免出現(xiàn)怠工和窩工現(xiàn)象。因?yàn)?，施工過(guò)程涉及的部門(mén)眾多，對(duì)于成本的管理很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常出現(xiàn)互相扯皮的情況。因此，必須建立健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在工作中嚴(yán)格地落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。要把成本管理與大多數(shù)人的工資收入直接掛鉤。使所有的工作人員都關(guān)心成本控制工作，深入的理解自己負(fù)責(zé)施工部分的預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本，時(shí)時(shí)注意成本管理。
施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度管理工作，也是工程施工管理的重要內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的主要依據(jù)就是施工進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃都是根據(jù)施工方案編制的，但施工過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，會(huì)因?yàn)楦鞣N因素發(fā)生變化，計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度往往會(huì)出現(xiàn)偏差。
所以，應(yīng)該定期的對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，了解最新的施工情況。
對(duì)于施工中影響施工進(jìn)度各種情況進(jìn)行仔細(xì)的分析，制定相應(yīng)的解決措施，保證工程施工可以按進(jìn)度計(jì)劃完成。從開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工之日，就應(yīng)該狠抓進(jìn)度管理，劃定各分項(xiàng)的完成時(shí)間，調(diào)整和控制實(shí)際施工的進(jìn)度。如提前不對(duì)工程施工進(jìn)度綜合協(xié)調(diào)和策劃，就很難保證工程的順利施工。還有可能給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目開(kāi)始施工前，項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真的熟悉合同文件、工程圖紙，了解施工場(chǎng)地的實(shí)際條件，項(xiàng)目的質(zhì)量和工期要求等各種信息，還要根據(jù)工程項(xiàng)目和本企業(yè)的實(shí)際，制定一份施工計(jì)劃，施工的進(jìn)度要符合企業(yè)的施工能力。在具體的施工過(guò)程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真落實(shí)施工管理，確保工程項(xiàng)目的如期完成。
施工項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，在施工的過(guò)程中，運(yùn)用知識(shí)、工具、技能和技術(shù)等手段，從降低成本提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，在保證質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，獲取最大限度的效益。施工企業(yè)應(yīng)該在項(xiàng)目施工過(guò)程中，不斷的進(jìn)行探索，尋求提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十八
摘要：作為城市社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，紹興地域傳統(tǒng)文化在社區(qū)文化建設(shè)中的作用日漸減弱，主要表現(xiàn)在居民對(duì)地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)不斷弱化、城市居民社區(qū)參與度低、地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等等。這在一定程度上阻礙了城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。對(duì)此，可以通過(guò)加大地域傳統(tǒng)文化宣傳力度，用多種手段提升居民的參與度，政府相關(guān)部門(mén)建立地域傳統(tǒng)文化的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制等加快地域傳統(tǒng)文化與社區(qū)文化建設(shè)融合速度，提升紹興城市社區(qū)發(fā)展的步伐。
地域傳統(tǒng)文化是體現(xiàn)空間范圍的一種文化類型，主要表現(xiàn)在語(yǔ)言、飲食、婚喪禮俗、民風(fēng)民俗、節(jié)慶、信仰與民居等方面。是地域范圍內(nèi)的民眾在一定的時(shí)期中所創(chuàng)造、享用和傳承的文化。地域傳統(tǒng)文化以其鮮明的地域性與強(qiáng)大的影響力，成為眾多城市社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。它在聯(lián)系居民溝通、社區(qū)參與與提升社區(qū)居民的共同價(jià)值觀等方面起著重要的積極作用。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，地域間人口流動(dòng)加劇，浙江紹興作為千年古城，其地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的步伐已經(jīng)明顯跟不上時(shí)代發(fā)展的速度，目前正面臨著地域傳統(tǒng)文化認(rèn)識(shí)弱化，居民參與度低，傳統(tǒng)文化建設(shè)乏力等多方面的問(wèn)題，因此，如何將地域傳統(tǒng)文化融于社區(qū)文化建設(shè)之中，是城市社區(qū)文化建設(shè)所要考慮的重要因素。
費(fèi)孝通先生指出：“社區(qū)建設(shè)是建設(shè)一個(gè)守望相助、尊老護(hù)幼、知禮立德的高尚精神文明的過(guò)程，也將是社區(qū)居民共同營(yíng)造一個(gè)和睦成風(fēng)、安居樂(lè)業(yè)、其樂(lè)融融的美好生活環(huán)境的過(guò)程?！币虼?，從本質(zhì)上來(lái)講，社區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一種文化建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要核心內(nèi)容。
社區(qū)文化建設(shè)的最終目的是要形成共同的價(jià)值觀，這種價(jià)值觀主要通過(guò)社區(qū)居民不同的文化載體來(lái)呈現(xiàn)，而不同的社區(qū)體現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)、地域特征與傳統(tǒng)特色。浙江省紹興城市社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的自身特點(diǎn)，選擇居民們自己喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化類型，構(gòu)建本社區(qū)的特色文化。因此，社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)因地制宜地體現(xiàn)本土特征。而能體現(xiàn)本土文化特征的來(lái)源恰恰是地域傳統(tǒng)文化。
地域傳統(tǒng)文化是一種根基文化與傳承文化，是地域范圍內(nèi)的人們通過(guò)世世代代沉淀下來(lái)的文化精髓。紹興作為千年文化古城，其獨(dú)有的水文化、橋文化、酒文化、名人文化等等都體現(xiàn)出了紹興人民的獨(dú)特的氣質(zhì)與秉性。而這些沉淀下來(lái)的經(jīng)典文化是社區(qū)文化建設(shè)之根。因此，社區(qū)文化建設(shè)離不開(kāi)“地域傳統(tǒng)文化”。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中融于地域傳統(tǒng)文化，培植社區(qū)居民的共同價(jià)值觀，是社區(qū)文化建設(shè)的'必然。
1.規(guī)范社區(qū)居民的行為方式，影響社區(qū)居民的價(jià)值觀念。地域傳統(tǒng)文化作為一種具有空間特征的文化類型，不僅具有鮮明的地域性，同時(shí)具有約束性與繼承性。在一定程度上對(duì)社會(huì)成員的行為起到影響與調(diào)節(jié)的作用。紹興地域文化中的典型文化特色如鑒湖文化、名人文化、紡織文化、黃酒文化及民俗文化等，這些傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的精神與行為規(guī)范，在一定程度上約束著紹興人的日常生活行為，統(tǒng)一著紹興人的價(jià)值理念，規(guī)范著紹興人的傳統(tǒng)秉性。這種傳統(tǒng)文化作為持久性的特征，對(duì)構(gòu)建和諧、民主、向上的社區(qū)起到重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。
2.熏陶社區(qū)居民的思想，調(diào)節(jié)居民的精神生活。紹興歷史悠久，地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容非常廣泛。被稱為“沒(méi)有圍墻的博物館”。同時(shí)還擁有“江南風(fēng)情看紹興、江南古城看紹興、江南文化看紹興”的美譽(yù)。這是紹興文化的根脈所在，也是紹興文化的魅力之源。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)中，應(yīng)大力挖掘以魯迅為代表的名人文化，以越都為代表的古越文化，以黃酒為代表的物產(chǎn)文化，以越劇為代表的戲曲文化，以蘭亭為代表的書(shū)法文化，以烏篷船為代表的民俗文化，來(lái)打響紹興城市社區(qū)文化的品牌建設(shè)。這些地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容涉及到學(xué)識(shí)、品德、技能、文化、精神多個(gè)方面，這些良好的文化教育資源在社區(qū)文化中有意或無(wú)意的滲透，對(duì)社區(qū)居民起到很好的榜樣、教育作用。
3.激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力。紹興地區(qū)擁有十分豐富的文化資源，從大禹治水、蘭亭序、造酒工藝、紡織工藝到書(shū)法節(jié)、黃酒節(jié)、大禹祭祀節(jié)等等，每一個(gè)節(jié)日與事件的背后都有一個(gè)動(dòng)人的故事。紹興民俗烏篷船、打花鼓、唱大戲、猜謎語(yǔ)等等都是紹興地域各種傳統(tǒng)文化傳遞、表演的重要載體與舞臺(tái)，社區(qū)通過(guò)多種形式活動(dòng)的開(kāi)展，不僅能提高社區(qū)居民參與活動(dòng)的積極性與熱情，還能很好地提升社區(qū)居民的審美觀與鑒賞力。久而久之，社區(qū)居民的凝聚力與歸屬感也會(huì)培養(yǎng)起來(lái)。
近年來(lái)，紹興城市社區(qū)建設(shè)取得了突破性的發(fā)展，特別是社區(qū)文化建設(shè)方面，已經(jīng)有了一定量的積累，但在社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵方面仍有很長(zhǎng)的路要走。筆者通過(guò)查閱資料、走訪、問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地了解了紹興城市社區(qū)地域傳統(tǒng)文化建設(shè)存在的問(wèn)題，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.地域文化認(rèn)識(shí)弱化。隨著人們生活節(jié)奏的加快與城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度的加劇，現(xiàn)代思維觀念與傳統(tǒng)文化矛盾相互交織在一起，人們對(duì)地域傳統(tǒng)文化中的觀念、節(jié)日、民俗等諸多內(nèi)容出現(xiàn)遺忘與淡漠的現(xiàn)象。在課題組的實(shí)際調(diào)查中關(guān)于紹興傳統(tǒng)文化的了解程度時(shí)，其中不了解的占27%，不太了解的占38%，一般了解的27.75%，了解的占7.25%；當(dāng)問(wèn)到您是通過(guò)哪些途徑了解紹興地域傳統(tǒng)文化時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)了解的占23.5%；聽(tīng)別人講述了解的占38.2%；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體了解的占30.75%；通過(guò)相關(guān)活動(dòng)了解的占15.72%。從實(shí)地調(diào)查的總體情況來(lái)分析，紹興城市社區(qū)居民對(duì)地域傳統(tǒng)文化的了解與認(rèn)識(shí)不盡人意。從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，老年人對(duì)傳統(tǒng)文化了解的整體情況比中青年人要好，而在參與問(wèn)卷調(diào)查與訪談過(guò)程中最不了解的是中小學(xué)生。這說(shuō)明紹興民眾對(duì)地域傳統(tǒng)文化的認(rèn)知越來(lái)越模糊，越來(lái)越淡化。
2.地域傳統(tǒng)文化參與度低。對(duì)紹興地域傳統(tǒng)文化參與程度的考查，筆者主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與活動(dòng)開(kāi)展實(shí)地走訪兩個(gè)方面來(lái)了解。在城市居民參與娛樂(lè)文化活動(dòng)的問(wèn)卷調(diào)查中，選擇跳廣場(chǎng)舞的占32.5%，選擇看電視娛樂(lè)節(jié)目的占58.73%，選擇其他活動(dòng)的占8.77%。這說(shuō)明紹興城市社區(qū)居民的精神生活內(nèi)容單一，質(zhì)量有待提高。在問(wèn)到你參加過(guò)的紹興地域傳統(tǒng)文化的活動(dòng)時(shí)，選擇參加過(guò)越劇、紹劇、蓮花落的占2.82%，參加過(guò)大禹祭祀活動(dòng)的占1.83%，選擇參加過(guò)蘭亭書(shū)法節(jié)的占3.2%，參加過(guò)黃酒節(jié)的占2.1%。這些最能凝聚居民的地方代表性文化活動(dòng)本應(yīng)該成為民眾聯(lián)絡(luò)情感、增加凝聚力的橋梁與平臺(tái)，但每年舉行的這些活動(dòng)實(shí)際發(fā)揮的作用并不大，居民偶爾參與，很多都是迫于任務(wù)與形式，實(shí)際主動(dòng)參與的少之又少。
3.地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)期有效性。地域傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展絕非一朝一夕之事。從實(shí)際調(diào)查與訪談來(lái)看，紹興城市社區(qū)文化建設(shè)從整體上缺乏長(zhǎng)期性的規(guī)劃，而實(shí)際開(kāi)展的文化活動(dòng)也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從政府層面來(lái)看，文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制仍不夠完善，特別是文化建設(shè)人才的嚴(yán)重缺乏，地域傳統(tǒng)文化建設(shè)后繼無(wú)人，文化斷層情況嚴(yán)重；從社區(qū)層面來(lái)看，實(shí)際有效的文化建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展不多，現(xiàn)有文化活動(dòng)的開(kāi)展無(wú)法吸引更多的居民參與；從居民方面來(lái)看，文化活動(dòng)參與的積極性不高。究其原因，在于地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的規(guī)劃，相應(yīng)的文化建設(shè)配套建設(shè)跟不上，文化建設(shè)又是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能立竿見(jiàn)影，自然地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的效果就不盡人意。
地域傳統(tǒng)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)，復(fù)雜而長(zhǎng)期的工程，需要多方力量的聯(lián)合行動(dòng)，如何使得具有2500多年悠久歷史的紹興能夠煥發(fā)新的生機(jī)，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進(jìn)行有效結(jié)合，需要政府主導(dǎo)、社區(qū)策劃、民眾參與等多方式、多手段進(jìn)行，這也必將成為社區(qū)文化建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
1.加大宣傳力度，提高民眾地域文化的認(rèn)知。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，充分挖掘地域傳統(tǒng)資源，首先，要意識(shí)到社區(qū)文化建設(shè)的重要性，必須要加大社區(qū)文化建設(shè)的宣傳力度，使得領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)居民意識(shí)到：在社區(qū)文化建設(shè)中，特別是建立在以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的重要性。地域傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)社區(qū)居民共同歸屬感的源頭與起點(diǎn)，地域傳統(tǒng)文化是社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的部分，也是社區(qū)居民相互交流與促進(jìn)情感的紐帶。其次，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體大力宣傳紹興地域傳統(tǒng)文化，讓民眾意識(shí)到地域傳統(tǒng)文化在城市社會(huì)發(fā)展中的重要性。第三，可以通過(guò)形式多樣的文藝活動(dòng)、文藝宣傳畫(huà)冊(cè)、地域傳統(tǒng)文化專業(yè)人士宣講等多種方式，并讓這些形式活動(dòng)的開(kāi)展成為一種常態(tài)，深入到社區(qū)居民生活之中。這種形式循環(huán)反復(fù)，久而久之，社區(qū)民眾的地域傳統(tǒng)文化的意識(shí)就會(huì)逐漸地形成。
2.提高社區(qū)居民的參與度。提高社區(qū)居民的參與度，首先，要建立完善的社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有自己的特色。文藝演出、娛樂(lè)健身、讀書(shū)看報(bào)、休閑交流的場(chǎng)所的設(shè)計(jì)要符合社區(qū)居民的喜好與地方特色。其次，要建立完善的社區(qū)文化人才結(jié)構(gòu)，特別是充分挖掘地域傳統(tǒng)文化專長(zhǎng)人才，建立兼職與專職相結(jié)合的社區(qū)人才隊(duì)伍。有條件的與地方高校聯(lián)系，建立校企合作，盡可能地挖掘文化人才。最后，要定期不定期地開(kāi)展文化活動(dòng)，文化活動(dòng)的形式要多樣，內(nèi)容盡量豐富，同時(shí)要充分挖掘地域傳統(tǒng)文化，將民眾們熟悉的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化采用多樣的形式進(jìn)行傳遞與表達(dá)。只有在思想上重視，設(shè)施上過(guò)硬，形式上多樣，內(nèi)容上豐富的社區(qū)傳統(tǒng)文化才能更好地提高社區(qū)居民參與的熱度與激情。通過(guò)多手段、多樣式，讓地域傳統(tǒng)文化扎根于民眾，不斷豐富社區(qū)居民的精神文化生活。
3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，將地域文化建設(shè)融于社區(qū)文化建設(shè)之中。社區(qū)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要從政府制度支持、文化設(shè)施硬件完善、社區(qū)實(shí)際操作完善等多方面進(jìn)行配合。首先，政府要建立完善的相關(guān)社區(qū)文化建設(shè)的制度，并能定期投入文化建設(shè)資金，保證文化活動(dòng)的正常開(kāi)展。其次，以制度的形式規(guī)定社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展作為一種常態(tài)。在社區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，以社區(qū)居民共同熟悉的傳統(tǒng)文化為起點(diǎn)，培育與發(fā)展社區(qū)居民的共同歸屬感。這是建立社區(qū)文化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重中之重。要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，豐富社區(qū)居民文化生活的多樣性。社區(qū)居民年齡、性別、身份、職業(yè)不同，對(duì)文化的需求也不盡相同。以社區(qū)居民共享為基礎(chǔ)，拓寬社區(qū)居民的參與度。拓寬社區(qū)居民的參與度，必須建立在共享與喜好的基礎(chǔ)之上。
為此，社區(qū)可以充分挖掘社區(qū)的顯性資源與隱形資源。顯性資源主要包括圖書(shū)館、博物館、文化館等等，有些資源帶有明顯的地域特征，能夠很好地激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感。社區(qū)的隱形資源是指社區(qū)居民職業(yè)、身份不同，他們自身所隱含的文化資源也不盡相同，將這些資源充分挖掘，與居民共同分享，以提高居民的精神文化生活。
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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十九
“社區(qū)”一詞最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯在其著作《社區(qū)與社會(huì)》一書(shū)中提出，滕尼斯在本書(shū)中將人類群體分為兩種類型，即社區(qū)和社會(huì)。社會(huì)是社會(huì)共同體，以目的、利益、契約以及距離為基礎(chǔ)；社區(qū)則是生活共同體，以地域、意識(shí)、行為以及利益為特征。然而“社區(qū)”一詞引入我國(guó)卻是在xx年，由此可見(jiàn)，社區(qū)一詞雖然較早的引入我國(guó)，但其廣泛普及和發(fā)展確是在近幾年。因此，我們不得不承認(rèn)，我國(guó)城市社區(qū)的建設(shè)仍處在一個(gè)相對(duì)初級(jí)的狀態(tài)，社區(qū)作為社會(huì)的組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要單位，物質(zhì)文明的發(fā)展必然要帶來(lái)精神文明的廣泛需求，只有大力加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)才能滿足居民群眾的曰益增長(zhǎng)的精神文化需求，從而提高居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，為構(gòu)建和諧社會(huì)鋪墊有力基石，這無(wú)疑是整個(gè)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然選擇。
文化與社區(qū)不能割裂。文化是在一定的空間范圍和時(shí)間范圍上生成的。社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結(jié)構(gòu)的形成端賴于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會(huì)活動(dòng)和生活工作之中。社區(qū)文化是一種嶄新的文化形態(tài)，它生于城市社區(qū)這一片獨(dú)特的土壤上，是社區(qū)居民共同創(chuàng)造的社會(huì)物質(zhì)文化、精神文化和制度文化的總和。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)文化建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展階段。各級(jí)各部門(mén)高度重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，城市基層文化設(shè)施狀況有了很大的改善，群眾生活進(jìn)一步豐富。在城市，文化建設(shè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在社區(qū)文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，以城市廣場(chǎng)、生活小區(qū)為依托的中老年日常文化活動(dòng)豐富多彩，已經(jīng)形成具有地區(qū)特色的、不同年齡層次、不同文化程度相結(jié)合的群眾性文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)文化建設(shè)在提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的作用。
1、我國(guó)提出的“科教興國(guó)戰(zhàn)略”和“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”將育人，育才作為興國(guó)、強(qiáng)國(guó)的重要途徑。
那么社區(qū)作為與居民接觸最直接，聯(lián)系最緊密的組織，其文化方面的建設(shè)的成果直接影響居民的道德品質(zhì)、文化、內(nèi)涵等綜合素質(zhì)。在早期的社區(qū)中，由于社區(qū)內(nèi)缺少硬件設(shè)施的建設(shè)，使得社區(qū)內(nèi)居民文化活動(dòng)單一，局限，無(wú)法滿足社區(qū)成員對(duì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)及文化方面的需求。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我國(guó)首先加強(qiáng)了全國(guó)范圍內(nèi)社區(qū)硬件方面的建設(shè)，包括各類各項(xiàng)文體設(shè)施的普及等等。
2、在早期的社區(qū)中，由于缺少傳播先進(jìn)文化的隊(duì)伍，導(dǎo)致社區(qū)成員對(duì)社區(qū)文化的建設(shè)意識(shí)淡薄。
而在現(xiàn)有的社區(qū)中已經(jīng)基本形成了有政府部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)的文化建設(shè)隊(duì)伍，這支隊(duì)伍從社區(qū)中來(lái)到社區(qū)中去，既是社區(qū)文化的建設(shè)者，同時(shí)又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，他們多來(lái)自于社區(qū)中的普通百姓，多為年長(zhǎng)者，為社區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮余熱，建立各種文化組織，各種藝術(shù)協(xié)會(huì)，目的在于滿足人們的精神文化生活，對(duì)我國(guó)的社區(qū)文化建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。
3、現(xiàn)階段的社區(qū)文化建設(shè)正向著更為規(guī)范，更有組織性的方向發(fā)展。
由于人們對(duì)社區(qū)文化的迫切要求，全國(guó)各地的政府也逐步把建設(shè)重點(diǎn)向社區(qū)建設(shè)方向轉(zhuǎn)移，這也是以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的要求，政府部門(mén)為社區(qū)的工作人員提供固定的工作場(chǎng)所，并提供專職人員負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)管理，尤其在社區(qū)文化方面的建設(shè)成果尤為顯著，社區(qū)文化活動(dòng)開(kāi)展越來(lái)越豐富，其中包括社區(qū)宣傳、文藝表演、科學(xué)知識(shí)的普及、道德規(guī)范、文明教育等文化娛樂(lè)相結(jié)合的各項(xiàng)活動(dòng)。這一切，都表明我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)正向著一個(gè)更為專業(yè)化、規(guī)范化的方向，有組織，有紀(jì)律地不斷向前發(fā)展。
1、政治干預(yù)，導(dǎo)致自治意識(shí)缺失。
在我國(guó)，社區(qū)文化建設(shè)最早始于政府行政部門(mén)主導(dǎo)及干預(yù)，社區(qū)成員對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的態(tài)度往往是“事不關(guān)己高高掛起”這就導(dǎo)致了社區(qū)成員對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的參與程度較低，目前，我國(guó)的社區(qū)文化建設(shè)往往只重視的是硬件方面的建設(shè)，卻忽視了社區(qū)成員對(duì)文化追求的自主意識(shí)，這就引發(fā)了政府與民眾對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的分歧和矛盾，導(dǎo)致了社區(qū)文化建設(shè)的主、客體模糊，社區(qū)成員的自治意識(shí)缺失。
2、社區(qū)成員間的社會(huì)關(guān)系建立相對(duì)缺失。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市居民的物質(zhì)生活條件也越來(lái)越優(yōu)越，人們的生活方式也逐漸從群體性向獨(dú)立性方向發(fā)展，居民希望生活有更多獨(dú)立的空間，且更具隱私性，并逐漸擺脫父母與子女間，同事之間等社會(huì)關(guān)系形成的群體居住形式；同一社區(qū)的居住人群不再是單獨(dú)的。
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