在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話（匯總16篇）

提高口頭表達(dá)和寫作能力，培養(yǎng)溝通交流技巧。寫總結(jié)時(shí)要注重客觀性，不要陷入情感和個(gè)人觀點(diǎn)的主觀判斷。小編為大家精心挑選了幾篇經(jīng)典總結(jié)文章，大家一起來欣賞學(xué)習(xí)吧。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇一

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)20xx年工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新變化，明確20xx年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干，努力建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口援疆省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，綜合放大“六大優(yōu)勢(shì)”，加快實(shí)施“六大舉措”，突出強(qiáng)化“六種意識(shí)”，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和嚴(yán)峻復(fù)雜的穩(wěn)定形勢(shì)帶來的影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)，人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。

(二)生態(tài)興縣扎實(shí)推進(jìn)。《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》編制完成。投資3.65億元實(shí)施天然林、河谷林、荒漠草原等47項(xiàng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實(shí)草原禁牧184萬畝，草畜平衡455萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.2%，“山水畫卷、生態(tài)邊城”魅力不斷彰顯。加快推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，阿舍勒銅礦成功創(chuàng)建為國家級(jí)綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成采坑復(fù)墾并通過驗(yàn)收，阿山水泥廠脫硝污染減排工程完工。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣成為新疆首批生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建試點(diǎn)示范區(qū)之一，阿克齊鎮(zhèn)榮獲國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值35.65億元，增長(zhǎng)3.7%;公共財(cái)政預(yù)算收入5.84億元，增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)到10176元，人均增收1220元。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展?？偼顿Y6.9億元的加那尕什水庫建設(shè)進(jìn)展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節(jié)水灌溉總面積達(dá)到35萬畝，占耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業(yè)規(guī)模逐年壯大，岷海生物制藥公司哈巴河制藥廠開工建設(shè)，6000畝種植基地甘草長(zhǎng)勢(shì)良好。各類專業(yè)化合作組織不斷興起，全縣累計(jì)達(dá)167個(gè)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)效益逐步凸顯。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建養(yǎng)殖基地(場(chǎng))9個(gè)，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)新建30套住房和暖圈，牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。克服金屬價(jià)格持續(xù)下跌等不利因素影響，全年生產(chǎn)銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值16億元，增長(zhǎng)2.8%。阿舍勒銅礦深部采礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅項(xiàng)目、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采工程、華泰公司擴(kuò)能項(xiàng)目、正元礦業(yè)新豎井項(xiàng)目及金壩礦業(yè)主副井掘砌進(jìn)展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎(chǔ)性地質(zhì)項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，為近新高;新增銅資源儲(chǔ)量5萬噸、金儲(chǔ)量1.5噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)選址和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿，物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，入駐企業(yè)36家。三是新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。完成縣城控制性詳規(guī)及綠地系統(tǒng)等12項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，生活垃圾處理廠和6個(gè)換熱站全部完工，水源地上移工程達(dá)到通水條件，主城區(qū)35棟樓房、6個(gè)小區(qū)庭院完成節(jié)能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。新增天然氣用戶1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達(dá)到98%。大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成加依勒瑪鄉(xiāng)和薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村2個(gè)星級(jí)村建設(shè)。薩爾布拉克鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)并列入國家重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)名錄。四是旅游服務(wù)業(yè)水平不斷提升。積極融入地區(qū)千里旅游畫廊建設(shè)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成白樺林生態(tài)景觀大道、休憩觀景臺(tái)及綠化建設(shè)，加大宣傳推介力度，旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客36萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.32億元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。投資7.85億元實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目150項(xiàng)。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉(xiāng)道路擴(kuò)建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍?jiān)达L(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電，吉林新能源、大唐和特變電工3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)正在建設(shè)中。六是對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)突破。牢牢抓住國家推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和實(shí)施沿邊開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，下大力氣抓好鐵路、高等級(jí)公路等重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，鐵路選線及站點(diǎn)選址工作穩(wěn)步推進(jìn)。阿黑土別克口岸通關(guān)運(yùn)行申請(qǐng)已上報(bào)國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結(jié)友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業(yè)主動(dòng)走出去，全年完成進(jìn)出口貿(mào)易額600萬美元，較上年增長(zhǎng)20%。

(四)民生工程高效落實(shí)。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，使發(fā)展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實(shí)施24類100項(xiàng)民生工程，民生建設(shè)資金占公共預(yù)算支出的75%。城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。初步建立縣鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，縣就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)站開工建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)5489人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.5億元?？萍蓟蒉r(nóng)力度加大，全年開展科技培訓(xùn)620期2.7萬人次。全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，投資1億元可容納名學(xué)生就讀的哈巴河中學(xué)建設(shè)全面啟動(dòng);縣一小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍已完工，5所鄉(xiāng)牧寄校教學(xué)樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利，縣鄉(xiāng)小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、捆綁發(fā)展試點(diǎn)取得新成效;根據(jù)群眾需要首批恢復(fù)了5個(gè)農(nóng)村1—2年級(jí)辦學(xué)點(diǎn)及幼兒班。切實(shí)加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院完成主體建設(shè)，建成2所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和8所村衛(wèi)生室。縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療改革穩(wěn)步推進(jìn)，讓利于民成效顯著。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資800萬元的公共體育場(chǎng)主體工程完工;成功承辦地區(qū)首屆民運(yùn)會(huì);完成托干拜古墓群保護(hù)立項(xiàng)報(bào)告建議書，喀拉蘇古墓群考古發(fā)掘取得重大發(fā)現(xiàn);開展百日廣場(chǎng)文化、“文化走親”等群眾性文化活動(dòng)700余場(chǎng)次，連續(xù)7年被自治區(qū)評(píng)為鄉(xiāng)村百日文體競(jìng)賽先進(jìn)縣，連續(xù)8年被自治區(qū)評(píng)為百日廣場(chǎng)文化先進(jìn)縣。社會(huì)福利園區(qū)主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年420元提高到500元，共發(fā)放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，科學(xué)選址7個(gè)集中搬遷重建點(diǎn)和20個(gè)原址重建點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，355戶受災(zāi)群眾住進(jìn)新房。

(五)援疆工作深入推進(jìn)。全年落實(shí)援疆資金2846萬元，重點(diǎn)實(shí)施“兩居”工程、教育醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等8項(xiàng)民生項(xiàng)目，真心實(shí)意為各族群眾辦了一批實(shí)事好事。吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站基本完成建設(shè)，試驗(yàn)推廣24種作物163個(gè)新品種，為提高全縣科學(xué)種養(yǎng)水平、促進(jìn)農(nóng)牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。在全縣375個(gè)黨組織4812名黨員中扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、干部受到深刻的思想政治洗禮，教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象新變化得到群眾認(rèn)可，滿意率達(dá)到98.7%。568名干部進(jìn)住97個(gè)村(社區(qū))開展“訪惠聚”活動(dòng)，好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦，全面落實(shí)“一線惠民服務(wù)8+1”機(jī)制，新建維修村級(jí)陣地22個(gè)，整頓11個(gè)軟弱渙散黨組織，落地實(shí)施20項(xiàng)群眾牽腸掛肚的民生小工程。創(chuàng)新開展“五微”活動(dòng)，嚴(yán)格黨組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)在全地區(qū)推廣。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、管隊(duì)伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態(tài)”現(xiàn)象，依規(guī)辭退干部7名，以來離崗假休的干部全部辦理了退休手續(xù)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位除教育系統(tǒng)外，多年來首次出現(xiàn)總量空編，當(dāng)年新招錄上崗159人，緩解了干部斷檔問題。追究處理歷年來違規(guī)出國境黨員、干部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規(guī)違紀(jì)和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。開展效能現(xiàn)場(chǎng)督查634次，實(shí)名通報(bào)批評(píng)單位69個(gè)、干部226人，既強(qiáng)化了正風(fēng)肅紀(jì)，又教育警示了干部，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。

以上成績(jī)的取得，是地委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是對(duì)口支援單位和援疆干部大力支持、傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨政和駐縣單位共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾忘我工作、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族干部群眾，向吉林省援疆干部，向老黨員、老干部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩(wěn)力量，向所有關(guān)心支持哈巴河改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立底線思維，統(tǒng)籌謀劃好今年各項(xiàng)工作。

當(dāng)前正值哈巴河攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，唯有認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，才能統(tǒng)籌做好今年的各項(xiàng)工作，不斷取得新成績(jī)。

必須準(zhǔn)確把握哈巴河在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增速雖然放緩，但增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)、動(dòng)力更加多元、質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們既要看到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準(zhǔn)確把握自身發(fā)展趨勢(shì)。從外部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，化解產(chǎn)能過剩還遠(yuǎn)未到位，鋼鐵、有色等行業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)持續(xù)疲軟，這對(duì)以礦業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的哈巴河來說，將會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不利影響。從自身情況看，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重。從十年來縣域經(jīng)濟(jì)的情況看，以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業(yè)先后投產(chǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展快車道，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。但從開始，有色金屬價(jià)格下跌，阿舍勒等礦山企業(yè)生產(chǎn)也已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增量推動(dòng)作用放緩，縣域經(jīng)濟(jì)開始減速換擋，步入平穩(wěn)發(fā)展階段;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，20xx年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19:55:26，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山，而采礦業(yè)更是一業(yè)獨(dú)大，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重最高達(dá)到94%，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀況短期內(nèi)難以改變;以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩(wěn)定大環(huán)境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅游大循環(huán)尚未真正形成，旅游業(yè)態(tài)單一;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，招商引資力度不夠，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還在培育當(dāng)中，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，缺乏能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目支撐;財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，基本運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、“訪惠聚”活動(dòng)等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務(wù)繁重;農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，一產(chǎn)吸納的勞動(dòng)力數(shù)量明顯偏大，農(nóng)牧民就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，持續(xù)增收途徑不廣。

在看到風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要看到哈巴河今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展也面臨著諸多前所未有的大好機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征、新規(guī)律和新要求，用平和淡定的心態(tài)看待新常態(tài)，不能因?yàn)樵鏊俚南陆稻拖麡O氣餒，要始終保持戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)遇，迎難而上、主動(dòng)作為，用我們不懈的努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。哈巴河是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財(cái)富，土質(zhì)優(yōu)良、空氣清新、水質(zhì)純凈、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續(xù)發(fā)展最有底氣的優(yōu)勢(shì)。隨著我縣被納入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，國家對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入逐年加大，今年全縣預(yù)計(jì)投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的項(xiàng)目資金將達(dá)6億元以上。我們完全有條件在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向生態(tài)要紅利，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在更高起點(diǎn)上走出一條符合哈巴河自身特點(diǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)起勢(shì)發(fā)力。哈巴河是地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)牧大縣。近年來，我們不斷加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科技進(jìn)步，我們的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。隨著喀克灌區(qū)、加那尕什灌區(qū)和友誼臺(tái)地的相繼開發(fā)，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，必將帶動(dòng)特色種養(yǎng)殖、林果業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)全面興起，大幅提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進(jìn)農(nóng)牧民長(zhǎng)期穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)再迎跨越。當(dāng)前，阿舍勒銅礦正加緊實(shí)施深部開采工程，年底前將達(dá)到日處理6000噸的規(guī)模，爭(zhēng)取達(dá)到日處理1萬噸的規(guī)模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業(yè)也都將在今后的2—3年中完成擴(kuò)能改造。到20，全縣年產(chǎn)銅金屬量將從現(xiàn)在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，屆時(shí)全縣工業(yè)增加值預(yù)計(jì)可達(dá)35億元，財(cái)政收入則有望突破10億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第二次跨越，必將拉動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的快速發(fā)展。四是旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。哈巴河山水風(fēng)光秀美、歷史淵源流長(zhǎng)、文化底蘊(yùn)深厚、民風(fēng)民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連接異國風(fēng)光，旅游開發(fā)前景廣闊。隨著地區(qū)千里旅游畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區(qū)規(guī)劃，我們期盼許久的喀納斯旅游大循環(huán)可真正形成。同時(shí)，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點(diǎn)近年來持續(xù)升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關(guān)和跨境游的開展，必將推動(dòng)我縣旅游業(yè)迎來更大的發(fā)展，可培育形成一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是對(duì)外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的深入實(shí)施和環(huán)阿勒泰山“四國六方”跨國合作示范區(qū)的打造，我縣憑借與俄羅斯、哈薩克斯坦兩國接壤的優(yōu)勢(shì)，在全地區(qū)對(duì)外開放格局中必將占據(jù)重要的一席。目前哈薩克斯坦國對(duì)阿黑土別克口岸正式通關(guān)運(yùn)行態(tài)度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支持，口岸建設(shè)規(guī)劃也已編制完成。只要我們抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)口岸正式通關(guān)運(yùn)行，就將徹底打破地處“口袋底”的現(xiàn)狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)力。

必須準(zhǔn)確把握和正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。實(shí)踐充分證明，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是保障。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起;沒有發(fā)展，穩(wěn)定也只是暫時(shí)的，最終還是要靠發(fā)展來支撐和維護(hù)。發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及各族群眾上、落實(shí)到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾真正得到實(shí)惠。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境才能保障發(fā)展，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展和穩(wěn)定是相互依存、相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)、互相依賴的，做一切工作務(wù)必牢固樹立“發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。從當(dāng)前哈巴河的實(shí)際情況看，我們既要防止一些干部認(rèn)為抓穩(wěn)定不出成績(jī)、徒耗精力的錯(cuò)誤傾向，也要克服一些干部只求抓好穩(wěn)定，認(rèn)為“不出事”就萬事大吉的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，任何情況下都不能放松經(jīng)濟(jì)工作。

三、20xx年工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年各項(xiàng)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的、十八屆三中四中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“保護(hù)生態(tài)、放大優(yōu)勢(shì)、突出民生、形成特色、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”二十字工作方針，以全面深化改革為動(dòng)力，以全面推進(jìn)依法治國為保障，以增進(jìn)群眾福祉為目標(biāo)，以項(xiàng)目工作為主導(dǎo)，綜合放大“六大優(yōu)勢(shì)”，加快實(shí)施“六大舉措”，突出強(qiáng)化“六種意識(shí)”，敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，加速推進(jìn)“五化”進(jìn)程，加快建設(shè)美麗和諧幸福哈巴河。

主要預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值36.2億元，增長(zhǎng)4%;公共財(cái)政預(yù)算收入6.13億元，增長(zhǎng)5%;地方固定資產(chǎn)投資27億元，與上年持平;工業(yè)增加值17億元，增長(zhǎng)3%;招商引資28億元，增長(zhǎng)17%;農(nóng)牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)資源是哈巴河最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是哈巴河最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)生態(tài)文明，持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，永葆哈巴河碧水藍(lán)天、山清水秀。

1、全力確保自治區(qū)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。以《哈巴河縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《哈巴河縣創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》為引領(lǐng)，繼續(xù)推行“5+1”工作機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)要求，對(duì)已達(dá)標(biāo)的要采取措施使之達(dá)到更高水平，對(duì)尚未達(dá)到的要提出切實(shí)可行的措施，確保年底前創(chuàng)建成為自治區(qū)生態(tài)縣。強(qiáng)化生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作，通過建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)帶動(dòng)全縣生態(tài)建設(shè)。

2、持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。圍繞53類生態(tài)項(xiàng)目，大力實(shí)施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程。完成天然林保護(hù)242.4萬畝、國家級(jí)重點(diǎn)公益林森林補(bǔ)償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株?？茖W(xué)核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。扎實(shí)推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達(dá)到80%以上。啟動(dòng)哈巴河濕地湖泊修復(fù)總體規(guī)劃編制工作，持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水工程，力爭(zhēng)年底前阿克齊濕地創(chuàng)建成國家濕地公園，科克托海濕地3年內(nèi)晉升為國家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。通過完善水利設(shè)施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對(duì)額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風(fēng)沙區(qū)域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區(qū)開展以煤換林試點(diǎn)，以若干個(gè)小工程匯聚起生態(tài)建設(shè)的大成果。

3、加大環(huán)境治理力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)植樹種草，降低能耗、減少排放，建設(shè)“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金創(chuàng)建成國家級(jí)綠色礦山。依法嚴(yán)厲打擊非法開采、亂采濫挖行為，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治和采坑復(fù)墾工作。

(三)推動(dòng)新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本方向。要以生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，著力打造綠色有機(jī)品牌，不斷提高科技含量，切實(shí)提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

一是夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。突出抓好控制性水利工程和農(nóng)田水利灌溉體系建設(shè)，確保加那尕什水庫年內(nèi)建成，力爭(zhēng)喀拉托別水庫開工建設(shè)，修建各類渠系55公里。繼續(xù)推進(jìn)高效節(jié)水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內(nèi)投入使用。維修改造農(nóng)牧區(qū)飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施，新建支管網(wǎng)5.2公里。加強(qiáng)防洪應(yīng)急工程建設(shè)，修建庫勒拜鄉(xiāng)那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮(zhèn)別列則克村沿河防洪堤30公里，切實(shí)提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理項(xiàng)目，實(shí)施友誼臺(tái)地4萬畝土地開發(fā)，整合土地資源和涉農(nóng)資金，配套林、路、渠、電及高效節(jié)水等工程。同時(shí)，完成加那尕什灌區(qū)開發(fā)前期工作，加強(qiáng)東塔勒德、喀克灌區(qū)管理，為推動(dòng)飼草料地規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。二是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)方面，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民探索種植花生、洋蔥等經(jīng)濟(jì)效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)21萬畝。畜牧業(yè)方面，依托吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵(lì)農(nóng)牧民引進(jìn)新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優(yōu)良種畜，加快推進(jìn)品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民擴(kuò)大育肥規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。吸引社會(huì)資金，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)和活畜交易市場(chǎng)，培育扶持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮好典型示范作用。三是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托特色優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機(jī)、清真、高端”的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)培育壯大、農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管體系四大工程，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值。做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)，康元公司要確保沙棘干粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，將系列產(chǎn)品擴(kuò)大至40余個(gè)品種，抓好內(nèi)地市場(chǎng)銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，完成與高原圣果資產(chǎn)評(píng)估工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)建設(shè)成為上市公司。發(fā)展壯大葵花籽仁產(chǎn)業(yè)，完成新吉油脂產(chǎn)品的qs標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)的申報(bào)工作，確保飼料生產(chǎn)線正式建成投產(chǎn)。加快發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)模種植板藍(lán)根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達(dá)到1萬畝，成為地區(qū)中草藥有機(jī)種植示范基地。興盛泰公司年底前要完成制藥廠建設(shè)并投入試運(yùn)行，20xx年達(dá)到年產(chǎn)中成藥、西藥10億粒生產(chǎn)能力。擴(kuò)大雅居床服生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展壯大駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快駱駝?dòng)N、養(yǎng)殖基地建設(shè)。四是提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。強(qiáng)化對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范管理，推動(dòng)專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有2—3家規(guī)范的合作社，真正起到示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮吉林農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站作用，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，提升科技含量，把喀克灌區(qū)建成種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的示范區(qū)。五是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立“哈巴河縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、價(jià)格行情等方面信息共享。對(duì)集中連片土地給予高效節(jié)水、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田整理等項(xiàng)目?jī)A斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉(xiāng)農(nóng)科村、庫勒拜鄉(xiāng)阿克加爾村和薩爾沃依村土地規(guī)?；N植經(jīng)驗(yàn)，通過土地集中、統(tǒng)一種植、集體管理的模式，推動(dòng)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)全年新增流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。同時(shí)，將土地流轉(zhuǎn)與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權(quán)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，摸清家底，掌握農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，引導(dǎo)農(nóng)牧民多渠道致富增收。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇二

全縣的安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持年度目標(biāo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二五年是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會(huì)的第一年，也是我縣搶抓機(jī)遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，我們要堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。

一是認(rèn)真總結(jié)來開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，把它作為“品牌工程”來抓，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，擴(kuò)大影響，增加實(shí)效，在全縣營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。二是定期或不定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)發(fā)生的重特大事故情況以及各類隱患整改情況，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行曝光。三是抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，認(rèn)真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位的.資格培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)等。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大崗位做作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和管理，凡未經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)人員以及其他危險(xiǎn)作業(yè)崗位的人員，不得安排上崗作業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性的開展“三級(jí)教育”，試行安全生產(chǎn)談話機(jī)制。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。

認(rèn)真履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)工作，聯(lián)合職能部門依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。一是對(duì)非煤礦山嚴(yán)格按縣政府下發(fā)的《××縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)；二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，不留盲點(diǎn)和死角；三是道路交通實(shí)行“五整頓”、“三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊(duì)伍、水陸交通秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，深化道路交通安全整治；四是建筑項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，認(rèn)真把好項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁資質(zhì)證轉(zhuǎn)借和無資質(zhì)單位施工；五是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和公共聚集場(chǎng)所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進(jìn)入校園；六是水庫安全加強(qiáng)汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實(shí)防汛物資；七是提高森林防火意識(shí)，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)鄉(xiāng)、村、組干部責(zé)任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的安全檢查力度，強(qiáng)化鍋容管特設(shè)備的安全檢測(cè)，不符合安全要求的景區(qū)、景點(diǎn)和檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的特種設(shè)備，要堅(jiān)決關(guān)閉和查封。

三、強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任保障機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時(shí)”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益、成本利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)掛鉤。二是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)就急救援體系建設(shè)。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊(duì)伍。三是全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是實(shí)行“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其它副職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，副職領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)所分管工作，同時(shí)也要按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)所分管范圍內(nèi)的安全工作。二是按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，強(qiáng)化職能部門、地方政府和生產(chǎn)企業(yè)的安全責(zé)任，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。三是對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，一查到底，依法追究責(zé)任。四是建立重大活動(dòng)報(bào)批制度。凡本縣單位組織大型聚集活動(dòng)，必須先報(bào)請(qǐng)縣政府和縣安委會(huì)批準(zhǔn)。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的監(jiān)管隊(duì)伍。

一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍。二是樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型安監(jiān)隊(duì)伍。三是深入一線、真抓實(shí)干、嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)建落實(shí)型安監(jiān)隊(duì)伍。四是積極開展調(diào)查研究，努力探索安全生產(chǎn)工作新方法和新途徑，把握工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊(duì)伍。

新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級(jí)安監(jiān)。

部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安××提供有力保障。

部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安××提供有力保障。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇三

同志們、青年朋友們：

今天，團(tuán)市委在這里召開共青團(tuán)我市市十六屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，回顧總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。這對(duì)于全市各級(jí)團(tuán)組織更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年深入學(xué)習(xí)貫徹市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，具有重要意義。

剛剛過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，全市上下以“超越、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌、共享”為總要求，解放思想，攻堅(jiān)克難，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。成績(jī)的取得是全市上下共同奮斗、不懈努力的結(jié)果，也凝結(jié)著各級(jí)團(tuán)隊(duì)干部的心血和汗水，飽含了廣大團(tuán)員青年的創(chuàng)造和勞動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向在過去一年里為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的各級(jí)團(tuán)隊(duì)干部和廣大團(tuán)員青年表示誠摯的問候，向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、落實(shí)黨代會(huì)精神、建設(shè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。在剛剛召開的市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，市委明確了今年工作的總基調(diào)是：乘勢(shì)而進(jìn)、順勢(shì)而轉(zhuǎn)、借勢(shì)而發(fā)，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)。借此機(jī)會(huì)，就全市各級(jí)團(tuán)組織如何做好下一階段工作，我談三點(diǎn)意見。

一、要把握共青團(tuán)新定位，圍繞大局奮發(fā)有為。

全市各級(jí)團(tuán)組織要把團(tuán)的工作放到全市發(fā)展的大局中。

去審視、去思考、去把握，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，全面提升共青團(tuán)工作的水平。

一要準(zhǔn)確把握市委對(duì)共青團(tuán)工作提出的新要求。在去年。

十二次黨代會(huì)上，全市明確了實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。目前，我市的基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系已制訂完成，共4大類38項(xiàng)57個(gè)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)體系既具有時(shí)代特征、符合上級(jí)要求，更突出了我市的發(fā)展特色和工作重點(diǎn)。按照大市對(duì)我市“率先中的率先”要求，所有指標(biāo)必須在20xx年基本達(dá)標(biāo)，比大市市提前1年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這就要求全市各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)把握率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化這個(gè)大局，全面融入“四城建設(shè)”，為推動(dòng)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化貢獻(xiàn)青春和智慧。

二要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)共青團(tuán)工作提出的新挑戰(zhàn)。今年。

是宏觀環(huán)境十分復(fù)雜的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，我們要清醒地看到，外部經(jīng)濟(jì)依舊低迷，前景堪憂，我市將面臨較為困難的發(fā)展環(huán)境，尤其是青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀。這就需要全市各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)清形勢(shì)，冷靜思考，堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮全市廣大團(tuán)員青年的積極性和創(chuàng)造性，不斷研究解決問題的新對(duì)策，尋找破解瓶頸的新辦法，在推動(dòng)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中主動(dòng)作為，再立新功。

三要準(zhǔn)確把握時(shí)代對(duì)共青團(tuán)工作提出的新內(nèi)涵。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，青年思想的多樣性、職業(yè)的流動(dòng)性、發(fā)展的不均衡性日益突顯。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，對(duì)青少年行為方式、思維方式的影響日益深刻，青少年喜歡和習(xí)慣的溝通、交流和聚集方式正在發(fā)生深刻變化。各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青少年的形勢(shì)政策教育，深入開展青少年思想引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛國、愛人民，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，主動(dòng)融入到全市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的發(fā)展大局之中。

二、要展現(xiàn)共青團(tuán)新面貌，服務(wù)青年再創(chuàng)佳績(jī)。

竭誠服務(wù)青年的成長(zhǎng)成才，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

和落腳點(diǎn)。在市委十二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上印發(fā)的“四城建設(shè)”工作方案中，有多項(xiàng)內(nèi)容與廣大青少年朋友密切相關(guān)。這就需要全市各級(jí)共青團(tuán)組織創(chuàng)新思路，從青年最關(guān)心的利益問題入手，謀劃好青年喜歡的活動(dòng)，舉辦好青年關(guān)心的實(shí)事，讓青年真正感受到成長(zhǎng)的關(guān)懷和溫暖。

一要長(zhǎng)效深化青年創(chuàng)業(yè)工程，要切實(shí)做好青年就業(yè)見。

習(xí)、小額貸款等工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持與實(shí)踐、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化與營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)青少年轉(zhuǎn)變觀念，幫助青年自主創(chuàng)業(yè)，把青年中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力最大限度地激發(fā)出來，鼓勵(lì)更多青年勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，讓青年成為“創(chuàng)新之城”建設(shè)的主力軍。

二要全面推進(jìn)青年文明工程，以“青春奉獻(xiàn)〃志愿我市”行動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)和“青工技能振興計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，傾力打造青年志愿者行動(dòng)，全面優(yōu)化青年文明號(hào)品牌，扎實(shí)開展青工技能比武活動(dòng)，不斷深化品牌工作建設(shè)，為構(gòu)建“和諧之城”添磚加瓦。

三要深入實(shí)施青少年維權(quán)工程，要切實(shí)配合有關(guān)部門加。

大對(duì)有關(guān)青少年政策法規(guī)的宣傳、監(jiān)督和檢查，不斷優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，有效服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才。

三、要促進(jìn)共青團(tuán)新發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)持續(xù)作為。

新形勢(shì)下，青年的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，按照“不拘一格建組織，走進(jìn)青年是關(guān)鍵”的原則，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)，努力把基層團(tuán)組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、青年信賴的“青年之家”。

一要提升學(xué)習(xí)力，積極優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于共青。

團(tuán)組織來講，學(xué)習(xí)的過程是肩負(fù)使命的過程，也是履職盡責(zé)的過程。對(duì)于團(tuán)干部而言，能不能學(xué)習(xí)，會(huì)不會(huì)學(xué)習(xí)，不僅決定著個(gè)人的成長(zhǎng)，也決定著團(tuán)組織的發(fā)展。各級(jí)團(tuán)組織要以推進(jìn)“文化之城”建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部提升學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)化號(hào)召力，深入推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)。創(chuàng)新是做好。

共青團(tuán)工作的靈魂。各級(jí)團(tuán)組織要大力推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、內(nèi)容形式和方法手段的創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)青工委建設(shè)、“兩新”組織團(tuán)建等工作，努力在新興領(lǐng)域特別是青年組織、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)對(duì)青年的號(hào)召力、凝聚力。

三要深化執(zhí)行力，大力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。要以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題。

激揚(yáng)青春正當(dāng)時(shí)，意氣風(fēng)發(fā)譜新篇。同志們、青年朋友們，在推進(jìn)我市率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的偉大征程中，共青團(tuán)使命光榮、責(zé)任重大，讓我們立足新起點(diǎn)，煥發(fā)新風(fēng)采，全面推進(jìn)“四城建設(shè)”各項(xiàng)工作，向著基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇四

各位委員、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)和團(tuán)省委十一屆五次全會(huì)部署，回顧總結(jié)工作，研究部署工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)青春和智慧。下面，我代表團(tuán)市委常委會(huì)作報(bào)告。

一、抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)的各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

20，是五四運(yùn)動(dòng)八十五周年和團(tuán)市委的換屆之年。一年來，全市各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住中央對(duì)青少年思想政治教育作出的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住省委和市委對(duì)工青婦工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住市第十四次團(tuán)代會(huì)和第四次少代會(huì)勝利召開的有利契機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，奮發(fā)有為，團(tuán)的各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)。

（一）是以未成年人和大學(xué)生為重點(diǎn)，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相繼下發(fā)了8號(hào)、16號(hào)文件，就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育作出部署。團(tuán)市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開會(huì)議，開展調(diào)查研究，制定實(shí)施意見，廣泛開展青少年思想道德教育活動(dòng)。以團(tuán)干部、大學(xué)生和各行各業(yè)青年骨干為重點(diǎn)，通過讀書會(huì)、培訓(xùn)班、成人儀式、業(yè)余黨團(tuán)校等形式，用“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑團(tuán)員青年的精神支柱。以紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)85周年等重大節(jié)慶為契機(jī)，廣泛開展“實(shí)踐‘五愛’要求，爭(zhēng)做‘四有’新人”、“繼承‘五四’報(bào)國志，樹立科學(xué)發(fā)展觀”等各類主題教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了青少年的愛國熱情和民族意識(shí)，樹立了青少年的公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮榜樣的力量，以先進(jìn)典型示范教育青少年，開展了第八屆溫州市“十大優(yōu)秀青年”和第二屆溫州市“百名優(yōu)秀外來務(wù)工青年”等評(píng)選表彰活動(dòng)，涌現(xiàn)出“中國十大杰出青年”王振滔等一大批先進(jìn)青年典型，引導(dǎo)廣大青少年見賢思齊，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

（二）是以建功立業(yè)為著力點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。各級(jí)團(tuán)組織圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)作用。大力推進(jìn)青年山海協(xié)作行動(dòng)，積極實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)青年農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)工程，開展項(xiàng)目對(duì)口援助和技術(shù)指導(dǎo)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高了農(nóng)村青年的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，團(tuán)市委被評(píng)為浙江省青年山海協(xié)作先進(jìn)單位。扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)母親河行動(dòng)，開展了保護(hù)母親河植綠護(hù)綠行動(dòng)和新婚夫婦共栽同心樹活動(dòng)，啟動(dòng)了保護(hù)母親河號(hào)、保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)站創(chuàng)建工作，取得了較好效果，團(tuán)市委被市政府評(píng)為保護(hù)母親河先進(jìn)集體，被團(tuán)中央評(píng)為全國保護(hù)母親河行動(dòng)五周年成就獎(jiǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化了大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，努力為大中專學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高市場(chǎng)意識(shí)提供服務(wù)。開展青年文明號(hào)10周年紀(jì)念系列活動(dòng)，不斷壯大青年文明號(hào)創(chuàng)建集體，發(fā)揮青年文明號(hào)在展示行業(yè)形象中的重要作用，團(tuán)市委獲得“十年浙江省青年文明號(hào)活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”.組織團(tuán)員青年積極開展抗災(zāi)自救，去年臺(tái)風(fēng)“云娜”襲擊我市，給溫州造成嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)情發(fā)生后，全市各級(jí)團(tuán)組織組織動(dòng)員團(tuán)員青年充分發(fā)揮突擊隊(duì)作用，筑起一道抗災(zāi)自救的青春長(zhǎng)城。

（三）是以構(gòu)建和諧社會(huì)為突破口，服務(wù)青少年全面發(fā)展有新作為。各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，把握青少年需求，服務(wù)青少年的成長(zhǎng)成才和全面發(fā)展。啟動(dòng)“溫州市希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃”,一年來共募捐442余萬元，援建希望小學(xué)2所，援助貧困學(xué)生3463名，進(jìn)一步拓寬了希望工程籌資渠道和援助對(duì)象。不斷深化素質(zhì)教育，繼續(xù)開展大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃試點(diǎn)工作，建立素質(zhì)教育認(rèn)證體系；不斷擴(kuò)大少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)的覆蓋面，努力尋求新課改形勢(shì)下加強(qiáng)少先隊(duì)工作的新途徑、新方法。切實(shí)加強(qiáng)了青年文化建設(shè)，推出了“本土派與海歸派”、“生生”等青年論壇，舉辦青工文化節(jié)、大中專院校文藝匯演、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，開展了“迎奧運(yùn)萬人跑”活動(dòng)，展示了溫州青年積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。進(jìn)一步深化青年志愿者行動(dòng)，舉辦了以“奉獻(xiàn)?讓生活更美好”和“真情送萬家”為主題的志愿者系列服務(wù)活動(dòng)，組織青年志愿者為七藝節(jié)、輕博會(huì)、農(nóng)博會(huì)和民交會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，團(tuán)市委被七藝節(jié)組委會(huì)評(píng)為“第七屆中國藝術(shù)節(jié)先進(jìn)集體”.建立青少年維權(quán)服務(wù)中心，開通“96354”青少年維權(quán)熱線，開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”活動(dòng)，全市涌現(xiàn)出1個(gè)國家級(jí)、13個(gè)省級(jí)、31個(gè)市級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”,青少年合法權(quán)益進(jìn)一步得到了維護(hù)和保障。

省級(jí)先進(jìn)團(tuán)組織。深化“強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，恢復(fù)組建強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織并召開昆陽會(huì)議，強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）團(tuán)委主體地位和整體功能進(jìn)一步得到強(qiáng)化。城市社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域團(tuán)建也不斷得到鞏固和深化。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部直選試點(diǎn)工作，團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作全面展開，初步構(gòu)建了以青年卡為紐帶、英特網(wǎng)為陣地、市場(chǎng)化運(yùn)作為依托的溫州城鄉(xiāng)青年中心創(chuàng)建模式，形成了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)了團(tuán)員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，為今年開展團(tuán)員意識(shí)教育提供了有益的借鑒。

（五）是以召開團(tuán)代會(huì)和少代會(huì)為契機(jī)，共青團(tuán)工作環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。去年，團(tuán)市委把籌備召開市第十四次團(tuán)代會(huì)和第四次少代會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，舉全團(tuán)之力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，“兩會(huì)”獲得了圓滿成功。市第十四次團(tuán)代會(huì)對(duì)我市今后五年共青團(tuán)工作作了規(guī)劃，選舉產(chǎn)生了共青團(tuán)溫州市第十四屆委員會(huì)班子，舉行了“與青春同行”各界青年大聯(lián)歡活動(dòng)，編輯了《溫州共青團(tuán)工作的實(shí)踐與思考》等論文集和組織史。“六?一”期間，我們勝利召開了中國少年先鋒隊(duì)溫州市第四次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了溫州市第四屆少工委組成人員，舉辦了少年民族魂大型主題隊(duì)會(huì)、小市長(zhǎng)論壇和少先隊(duì)素質(zhì)拓展等一系列活動(dòng)，出版發(fā)行了兩書一冊(cè)，整個(gè)大會(huì)受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

去年市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，并召開相關(guān)會(huì)議，明確提出了新世紀(jì)新階段我市工青婦工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。此后，樂清等6個(gè)縣（市、區(qū)）相繼召開了工青婦工作會(huì)議，研究部署新形勢(shì)下工青婦工作，共青團(tuán)工作的氛圍日益濃厚，工作環(huán)境不斷得到了優(yōu)化。同時(shí)，團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)也得到進(jìn)一步發(fā)展。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)和各類青年社團(tuán)組織不斷健全和壯大；少年宮、青少年活動(dòng)中心校外教育陣地穩(wěn)步發(fā)展；“溫州青年”網(wǎng)站、《溫州共青團(tuán)》雜志質(zhì)量不斷提高；對(duì)外交流日益頻繁，合作更加密切。

一年來工作成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的重視和支持，得益于全市廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的不懈努力。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)市委向在座的同志們，并通過你們向全市廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也深深地體會(huì)到：只有準(zhǔn)確把握黨政工作大局，切實(shí)服務(wù)青少年的成長(zhǎng)成才，團(tuán)的工作決策才能更加科學(xué)；只有正確處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突出的關(guān)系，團(tuán)的工作實(shí)施才能更加有序；只有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)的工作方式才能更加有效；只有狠抓落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)的工作成效才能更加明顯。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是被實(shí)踐證明行之有效的，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以堅(jiān)持。

在回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到在工作中仍存在許多有待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：共青團(tuán)對(duì)青少年教育引導(dǎo)作用的發(fā)揮與社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨和政府對(duì)共青團(tuán)工作的要求不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的組織設(shè)置與青年的流向分布不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的職能建設(shè)與廣大青少年和社會(huì)對(duì)團(tuán)組織的期望不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的服務(wù)能力與解決面廣量大的青少年發(fā)展需求不完全適應(yīng)，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄攸c(diǎn)研究，著力解決。

二、強(qiáng)化服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)團(tuán)工作新局面。

時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在變化，理念在提升。20，是團(tuán)市委換屆之后的開局之年，也是全面推進(jìn)市第十四次團(tuán)代會(huì)提出重要目標(biāo)的落實(shí)之年，更是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年解難題、打硬仗，眾志成城、開拓創(chuàng)新的奮進(jìn)之年。全市各級(jí)團(tuán)組織一定要從宏觀上思考、從大局上著眼、從關(guān)鍵處入手，努力開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面。

從宏觀上看，世界局勢(shì)紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化浪潮洶涌澎湃；科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景沒有變。從國內(nèi)看，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，為教育、引導(dǎo)、服務(wù)青少年提供了世界觀和方法論，提供了強(qiáng)大的執(zhí)政理念和思想武器，這需要各級(jí)團(tuán)組織以寬廣的視野、創(chuàng)新的精神，從更深層次、更寬領(lǐng)域思考共青團(tuán)和青年工作，不斷創(chuàng)新共青團(tuán)的工作思路、工作方式，促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)更快更好發(fā)展。

從大局上看，圍繞省委“八八”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安浙江”的重大決策，市委作出全面推進(jìn)“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，把溫州建設(shè)成為一個(gè)富民與強(qiáng)市相統(tǒng)一、活力與實(shí)力相協(xié)調(diào)、先富與共富相統(tǒng)籌、“金杯”與口碑相一致的現(xiàn)代化城市。市委九屆五次全會(huì)在全面科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，運(yùn)籌帷幄，縱橫捭闔，全力以赴破解“三大難題”、打好“三場(chǎng)硬仗”,推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。共青團(tuán)組織在謀劃全年工作時(shí)，必須緊緊圍繞這一大局，充分調(diào)動(dòng)最廣大團(tuán)員青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把廣大團(tuán)員青年的思想和行動(dòng)團(tuán)結(jié)凝聚到市委的中心工作中來，把廣大團(tuán)員青年的青春和智慧團(tuán)結(jié)凝聚到推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上來。

從青年群體看，青年是共青團(tuán)的工作對(duì)象，也是共青團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，青年群體也發(fā)生著深刻的變化。具體表現(xiàn)在青年選擇更加自主、更加務(wù)實(shí)；新興青年群體不斷涌現(xiàn)、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜；青年需求更加具體、更加多元，這些都為共青團(tuán)工作帶來新挑戰(zhàn)、新課題，也帶來新機(jī)遇、新發(fā)展。各級(jí)共青團(tuán)組織要始終保持同青年的密切聯(lián)系，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時(shí)俱進(jìn)中領(lǐng)先一步，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)青年的能力和本領(lǐng)。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們豪情滿懷，信心百倍。圍繞市第十四次團(tuán)代會(huì)上提出的奮斗目標(biāo)，今年全市共青團(tuán)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)和團(tuán)省委十五屆五次全會(huì)部署，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極實(shí)施“六大計(jì)劃”,把握以人為本、開放整合、系統(tǒng)推進(jìn)、民主法治、全面協(xié)調(diào)五大理念，強(qiáng)化服務(wù)、注重建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)青春和智慧。

（一）要把握以人為本理念，服務(wù)青少年素質(zhì)提升有新作為。

所謂以人為本，就是一切從人的需要出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)和滿足其根本需求、具體需求和特殊需求，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。把以人為本理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主體性，把青年的關(guān)注點(diǎn)和利益點(diǎn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把教育青年的覆蓋面、參與率、貢獻(xiàn)率和滿意率作為衡量工作成效的根本依據(jù)，服務(wù)青少年素質(zhì)提升，努力發(fā)揮共青團(tuán)的先鋒模范作用。

以提高覆蓋面為主要指向，不斷服務(wù)青少年思想道德素質(zhì)。要以貫徹中發(fā)[]8號(hào)和16號(hào)文件精神為統(tǒng)攬，以未成年人和大學(xué)生為重點(diǎn)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆蓋面。一是要持之以恒地開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想與樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，引導(dǎo)青年堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。二是要深入開展“五愛、四有”、“民族精神代代傳”等主題教育，以紀(jì)念長(zhǎng)征勝利70周年、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年、“一二?九”運(yùn)動(dòng)70周年為契機(jī)，在青少年中大力弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。三是廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)。以手拉手、成人儀式教育、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、業(yè)余黨團(tuán)校等為載體，進(jìn)一步引導(dǎo)青少年養(yǎng)成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念和行為規(guī)范。四是切實(shí)改進(jìn)青少年思想教育的方式和途徑。要積極探索青少年輿情分析系統(tǒng)建設(shè)，努力把握?qǐng)F(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶有傾向性的社會(huì)動(dòng)態(tài)；要努力提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)青少年思想教育的能力，增強(qiáng)青少年思想教育的針對(duì)性和有效性。

以提高參與率為主要指向，不斷服務(wù)青少年的學(xué)習(xí)成才。學(xué)習(xí)是青少年成長(zhǎng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要按照“工作、生活學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化、生活化”理念，廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化新世紀(jì)讀書計(jì)劃，為青少年讀書、求知、進(jìn)步搭建階梯。要扎實(shí)推進(jìn)“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”,以完善考核認(rèn)證體系為突破口，使之逐步納入教育教學(xué)的整體格局和對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)體系；要不斷抓住“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課的有利時(shí)機(jī)，研究探索雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)與新課程改革有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大少先隊(duì)雛鷹行動(dòng)的參與面和影響力。今年團(tuán)市委將舉辦首屆中國中學(xué)生正泰品學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)邷刂菪v活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)、多載體選擇，在廣大青少年中大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)成就未來，知識(shí)改變命運(yùn)”的理念。要結(jié)合溫州市第三屆十大優(yōu)秀非公企業(yè)團(tuán)干部評(píng)選活動(dòng)，抓好非公企業(yè)團(tuán)員青年的教育培訓(xùn)、成長(zhǎng)成才服務(wù)工作。

以提高貢獻(xiàn)率為主要指向，不斷服務(wù)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是要引導(dǎo)好大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)作和宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)心態(tài)、拓寬就業(yè)渠道。二是要深入抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程，做好農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，努力提高農(nóng)村青年的就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要積極實(shí)施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”和“青工技能振興計(jì)劃”,努力為青工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能比武、業(yè)務(wù)攻關(guān)服務(wù)。四是要抓好國有企業(yè)及規(guī)模非公有制企業(yè)青年管理人員的凝聚與培訓(xùn)工作，組建企業(yè)內(nèi)部青年管理人協(xié)會(huì)，共同探尋創(chuàng)業(yè)之路，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

以提高滿意率為主要指向，不斷服務(wù)青少年的生活需求。要以發(fā)行“青年卡”為抓手，利用各種渠道整合團(tuán)內(nèi)外資源，引導(dǎo)青年健康消費(fèi)，引領(lǐng)青年生活時(shí)尚；要以“青年俱樂部”為載體，分層次、分地域成立一批以學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、娛樂、交友為主要功能的青年社團(tuán)。要不斷完善進(jìn)城務(wù)工青年、下崗青年、信教青年以及嚴(yán)重心理障礙、吸毒、犯罪青年的文化生活救助體系，努力為他們的教育、生活、交友需求提供服務(wù)。今年，團(tuán)市委將依托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，嘗試發(fā)行功能強(qiáng)大、保障有力的“溫州青年卡”,并在此基礎(chǔ)上，探索青年俱樂部和論壇式網(wǎng)站的建設(shè)。

（二）要把握開放整合理念，服務(wù)物質(zhì)文明建設(shè)有新作為。

開放和整合是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。沒有開放，整合無從談起；不會(huì)整合，開放失去意義。只有做到有破有立，破立結(jié)合，工作才會(huì)游刃有余，穩(wěn)操勝券。將開放整合理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引進(jìn)來、聯(lián)起來的原則，項(xiàng)目化運(yùn)作、開放式互動(dòng)、品牌化構(gòu)建，在開放中延伸手臂，在突圍中尋求合作，在合作中謀求生長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，努力發(fā)揮共青團(tuán)的生力軍和突擊隊(duì)作用。

以項(xiàng)目化運(yùn)作為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮新作用。深入實(shí)施青年山海協(xié)作行動(dòng)，從黨政要求、青年需求的有機(jī)結(jié)合出發(fā)，構(gòu)筑載體，找準(zhǔn)項(xiàng)目。一是要加強(qiáng)農(nóng)村青年星火帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，以培訓(xùn)、考察、座談等多種方式，通過典型引路、農(nóng)技服務(wù)、建立基地，大力推進(jìn)青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷完善造血功能，帶動(dòng)農(nóng)村青年共同致富；二是要積極培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介組織，通過項(xiàng)目幫助、定向培訓(xùn)、工崗快遞等多種形式，加大農(nóng)村青年向二、三產(chǎn)業(yè)，向城市轉(zhuǎn)移的力度；三是要繼續(xù)開展好結(jié)對(duì)交流活動(dòng)，抓好縣（市、區(qū)）團(tuán)組織間、強(qiáng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織間、青少年宮（活動(dòng)中心）和學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織間的結(jié)對(duì)交流活動(dòng)，通過工作交流、工作聯(lián)動(dòng)、對(duì)口扶貧等多種形式開展好結(jié)對(duì)活動(dòng)；四是要以深化項(xiàng)目拓展和扎實(shí)抓好培訓(xùn)為重點(diǎn)，逐步探索行之有效的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制和工作督查機(jī)制，促進(jìn)活動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展。

以開放式互動(dòng)為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮新作用。要以青年企業(yè)家協(xié)會(huì)十周年慶典為契機(jī)，深入開展企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)。一是通過舉辦溫州市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)成立十周年慶典活動(dòng)，邀請(qǐng)各地優(yōu)秀青年企業(yè)家來溫，舉辦“中國十大經(jīng)濟(jì)活力城市青年企業(yè)家高峰論壇”、青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)史展覽、青年企業(yè)家論文征集和民營(yíng)企業(yè)文化月活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用；二是舉辦溫州市第二屆十大優(yōu)秀在外創(chuàng)業(yè)青年評(píng)選活動(dòng)，依托各地商會(huì)資源，以溫州籍在外創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家為主要對(duì)象，努力嘗試把評(píng)選對(duì)象拓展到港、澳、臺(tái)地區(qū)，拓展到海外，拓展到外資企業(yè)中去；三是組建在外溫州青年聯(lián)誼會(huì)，以在外青年企業(yè)家、科技工作者、文藝工作者等各條戰(zhàn)線積極分子為骨干，組建在外溫州青年聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)與在外優(yōu)秀青年的聯(lián)絡(luò)，以茶話會(huì)、座談會(huì)、回鄉(xiāng)觀摩團(tuán)等多種形式和渠道，引導(dǎo)他們關(guān)注溫州發(fā)展，參與家鄉(xiāng)建設(shè)；四要繼續(xù)參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，積極構(gòu)筑交流互動(dòng)平臺(tái)，以開放式主題講座、總裁讀書計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)公開課等活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)青年企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步搭建與國內(nèi)外青年組織的交流與合作平臺(tái)，大力宣傳溫州、推介溫州。

以品牌化構(gòu)建為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在“生態(tài)市”建設(shè)中發(fā)揮新作用。深化保護(hù)母親河行動(dòng)，在鞏固植綠護(hù)綠這一傳統(tǒng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，著力提高品牌效應(yīng)和活動(dòng)內(nèi)涵。一是精心打造“溫州青年共栽同心樹”品牌，不斷賦予植綠護(hù)綠活動(dòng)的人文內(nèi)涵；二是要進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)“保護(hù)母親河號(hào)”和“保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)站”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展活動(dòng)領(lǐng)域和對(duì)象，引導(dǎo)青少年積極投身生態(tài)環(huán)保實(shí)踐；三是要以綠色體驗(yàn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展“綠眼睛”等一批青少年綠色環(huán)保社團(tuán)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注環(huán)保、熱愛環(huán)境的深厚氛圍；四是要在青少年中大力培育生態(tài)文化，引導(dǎo)青少年參與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展中更好地發(fā)揮生力軍作用；五是要加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)資源整合，積極協(xié)助政府部門開展綠色項(xiàng)目運(yùn)作，構(gòu)建溫州青少年綠色行動(dòng)開放式格局。今年上半年，團(tuán)市委將聯(lián)合市環(huán)保局、林業(yè)局等部門，召開溫州市保護(hù)母親河行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

（三）要把握系統(tǒng)推進(jìn)理念，服務(wù)精神文明建設(shè)有新作為。

系統(tǒng)推進(jìn)是工作中容易忽視的問題，系統(tǒng)推進(jìn)注重有始有終，有分有合，強(qiáng)調(diào)一步接一步，步步為營(yíng)；一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。將系統(tǒng)推進(jìn)理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要整合有力，推進(jìn)有序，層層緊扣，努力在加強(qiáng)中求精品，在規(guī)范中求提高，在推進(jìn)上求創(chuàng)新，在深化上求突破，服務(wù)文明城市創(chuàng)建，努力發(fā)揮共青團(tuán)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣之先的作用。

不斷加強(qiáng)青年文化建設(shè)，力求出精品。著眼于青年日益增長(zhǎng)的文化生活需求，充分發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織在青年文化建設(shè)中的示范作用，發(fā)揮少年宮、青少年活動(dòng)中心等青少年校外教育陣地的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，開展優(yōu)秀青年文化作品創(chuàng)作，承擔(dān)大型青年文化活動(dòng)事務(wù)，創(chuàng)作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基層，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織和各類青年社團(tuán)的作用，實(shí)現(xiàn)青年文化活動(dòng)在基層持續(xù)繁榮和全面活躍。要擴(kuò)大覆蓋，真正以青年為主體，廣泛開展鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)青年文化節(jié)活動(dòng)，激發(fā)青年的參與和互動(dòng)。加強(qiáng)團(tuán)報(bào)團(tuán)刊、共青團(tuán)網(wǎng)站等陣地建設(shè)，增強(qiáng)先進(jìn)文化陣地對(duì)青少年的輻射和影響。

不斷規(guī)范青年文明號(hào)創(chuàng)建，力求有提高。要著眼于信用溫州建設(shè)，以加強(qiáng)管理、狠抓規(guī)范為重點(diǎn)，不斷深化創(chuàng)建工作。一是要按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制、豐富內(nèi)容、加強(qiáng)管理”的要求，建立和完善年初申報(bào)、年中培訓(xùn)、年末考核機(jī)制；二是要組建監(jiān)察委員會(huì)，聘請(qǐng)人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)各界作為監(jiān)察員，加大監(jiān)督力度，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；三是要通過開展“青年文明號(hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)”和青年崗位能手評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)“號(hào)、手”聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮“青年文明號(hào)”集體在構(gòu)筑社會(huì)信用體系中的示范作用，并且要努力把創(chuàng)建工作重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展，不斷激發(fā)青年文明號(hào)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的生機(jī)和活力。

不斷推進(jìn)青年文明社區(qū)創(chuàng)建，力求有創(chuàng)新。深入開展創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)，要從項(xiàng)目開發(fā)入手，深入社區(qū)開展志愿服務(wù)、法律援助、環(huán)保實(shí)踐、體育文藝等工作，通過青少年社區(qū)文化月、大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)計(jì)劃等形式，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)提供載體；要從機(jī)制建設(shè)入手，建立健全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、表彰機(jī)制，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展提供制度保障。今年團(tuán)市委將聯(lián)合市文明辦等單位，制定出臺(tái)考核細(xì)則，繼續(xù)命名表彰一批市級(jí)青年文明社區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)青年文明社區(qū)的建設(shè)，努力服務(wù)文明城市的創(chuàng)建工作。

不斷深化青年志愿者行動(dòng)，力求有突破。要以“志愿服務(wù)項(xiàng)目年”為統(tǒng)攬，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，不斷深化青年志愿者行動(dòng)。一是要以“做一名注冊(cè)志愿者”為主題，全面推進(jìn)志愿者注冊(cè)制度，建立人才庫，形成注冊(cè)志愿者骨干隊(duì)伍；二是要以“3?5”中國志愿者日、“12?5”國際志愿者日等重大節(jié)日志愿服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，建立健全志愿服務(wù)定期長(zhǎng)效機(jī)制；三是要突出項(xiàng)目化管理，建立一批綠色、法律、藝術(shù)、禁毒、“五老”等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)；四是要深入農(nóng)村、社區(qū)、公益機(jī)構(gòu)，以老、弱、病、殘、孤等困難群眾為主要對(duì)象，深入開展“一助一”活動(dòng)。今年將舉行溫州市志愿者協(xié)會(huì)換屆大會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)青年志愿者協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和服務(wù)水平。

（四）要把握民主法治理念，服務(wù)政治文明建設(shè)有新作為。

堅(jiān)持民主與法治，是工作理念、工作態(tài)度和工作方法，是檢驗(yàn)工作能力和水平的尺度和標(biāo)桿。將民主法治理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要學(xué)會(huì)從青年中來，到青年中去，體察民聲，反映民意，集思廣益，群策群力；同時(shí)也要把握工作的制度化、規(guī)范化和程序化，服務(wù)政治文明建設(shè)，努力發(fā)揮共青團(tuán)鞏固國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。

要加強(qiáng)對(duì)青年民主法制意識(shí)的'培養(yǎng)。教育引導(dǎo)青少年樹立正確的民主觀，深刻認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來；深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)青少年的法制觀念，教育青少年學(xué)法、知法、守法，進(jìn)一步提高運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。

要積極推進(jìn)團(tuán)內(nèi)決策部署的科學(xué)化、民主化。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、新時(shí)期青年發(fā)展規(guī)律和共青團(tuán)組織屬性內(nèi)在要求，認(rèn)真深入開展調(diào)查研究，努力拓寬暢通團(tuán)員青年反映心聲、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督的渠道和途徑，確保各項(xiàng)決策部署體現(xiàn)黨政所需、社會(huì)所急、青年所盼、共青團(tuán)所能。

要著力規(guī)范和發(fā)展團(tuán)內(nèi)基層民主。在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力完善團(tuán)內(nèi)民主制度，豐富團(tuán)內(nèi)民主形式，活躍團(tuán)內(nèi)民主生活，切實(shí)保障團(tuán)員對(duì)共青團(tuán)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真研究團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)中的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子直選試點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)基層團(tuán)組織的生機(jī)和活力。認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記直選試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部直選機(jī)制。全面推進(jìn)基層團(tuán)支部“海選”工作，推廣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)團(tuán)代表常任制試點(diǎn)，實(shí)行團(tuán)員對(duì)團(tuán)內(nèi)事務(wù)的有效監(jiān)督，規(guī)范和發(fā)展團(tuán)內(nèi)基層民主。今年，要力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展團(tuán)委書記直選試點(diǎn)工作，注重總結(jié)和提煉，不斷推進(jìn)基層團(tuán)內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化和程序化。

（五）要把握全面協(xié)調(diào)理念，服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建有新作為。

全面協(xié)調(diào)既是工作目標(biāo)，也是工作狀態(tài)；要求既有動(dòng)的一面，更顯靜的狀態(tài)。將全面協(xié)調(diào)理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，把青年工作放到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中去謀劃，去實(shí)施，去衡量，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

要切實(shí)加強(qiáng)青少年維權(quán)工作。要積極探索承擔(dān)政府青年事務(wù)的有效途徑，以青少年工作機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以青少年維權(quán)中心建設(shè)為重點(diǎn)、“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展“創(chuàng)、建、助”行動(dòng)，構(gòu)建和完善青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要健全未保和預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，督促全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年內(nèi)建立未保和預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)；二是要按照“服務(wù)項(xiàng)目化、運(yùn)作社會(huì)化”的思路，通過市、縣兩級(jí)青少年維權(quán)中心建設(shè)，發(fā)揮“96354”青少年維權(quán)服務(wù)熱線的紐帶作用，組建青少年維權(quán)工作顧問團(tuán)、專家團(tuán)和專業(yè)工作者三支隊(duì)伍，整合資源，延伸手臂，發(fā)揮青少年維權(quán)中心的主陣地作用；三是繼續(xù)加強(qiáng)“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建力度，評(píng)選和表彰第二批市級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”,出臺(tái)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全維權(quán)崗監(jiān)督員隊(duì)伍，按照“深化創(chuàng)建、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，構(gòu)建青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是大力開展“青春自護(hù)”行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”、“青春紅絲帶行動(dòng)”、“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”、法律宣傳等專項(xiàng)教育行動(dòng)。要積極探索加強(qiáng)青少年心理健康教育的有效途徑，設(shè)立心理健康咨詢熱線和咨詢點(diǎn)，組織社會(huì)熱心人士成立幫教隊(duì)伍，幫助青少年解除生理和心理發(fā)展的困惑，為解決青少年心理健康問題提供具體幫助，要加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工青年、困難青年群體和問題青年的研究，努力建立功能齊全、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的青少年預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

要繼續(xù)推進(jìn)希望工程工作。要規(guī)范希望工程的項(xiàng)目化運(yùn)作，抓住援助希望之星、援建希望小學(xué)這兩項(xiàng)重點(diǎn)，兼顧“網(wǎng)”（希望網(wǎng)校）、“師”（教師培訓(xùn)）、“書”（圖書室）系列項(xiàng)目，鞏固希望工程的品牌地位，積極推進(jìn)希望工程市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取黨政部門、企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛支持，不斷拓寬籌資渠道；繼續(xù)加強(qiáng)希望工程基金和結(jié)存捐款的規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)工作制度和資助生檔案，積極維護(hù)希望工程的良好品牌；抓好希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃、希望小學(xué)設(shè)施建設(shè)、大學(xué)生助學(xué)計(jì)劃、愛心助學(xué)行動(dòng)等四項(xiàng)工作，認(rèn)真做好省青基相關(guān)資助及“金龍魚農(nóng)民工子女助學(xué)基金”、“浙江臥龍助學(xué)基金”、“圣雄?紅蜻蜓愛心助學(xué)基金”資助工作，開展“愛心建校特別行動(dòng)”,并對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，形成全社會(huì)支持希望工程的良好氛圍。

要充分發(fā)揮青年在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。要組織廣大青年積極參與社會(huì)建設(shè)和管理，主動(dòng)配合黨和政府做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的工作，做好引導(dǎo)青年以正確的形式表達(dá)利益要求的工作，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要繼續(xù)開展青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)，要深入開展“少年兒童平安行動(dòng)”,加大“知心家庭學(xué)校”建設(shè)力度，開展“學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理”等專項(xiàng)整治工作，在建設(shè)“平安溫州”中發(fā)揮積極作用。

三、狠抓建設(shè)，固本強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)團(tuán)工作可持續(xù)發(fā)展。

年，不僅是團(tuán)市委換屆后的開局之年，而且是共青團(tuán)和青年工作的建設(shè)之年。只有通過加強(qiáng)建設(shè)，才能促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展、鞏固和提高。我們必須聚精會(huì)神搞建設(shè)，重心下移抓基層，一心一意謀發(fā)展，才能保證共青團(tuán)事業(yè)的生機(jī)和活力。我們認(rèn)為，做好今年工作應(yīng)以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，能力建設(shè)為根本，通過壯大建設(shè)，提高共青團(tuán)的服務(wù)水平和能力，不斷增強(qiáng)團(tuán)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)的組織基礎(chǔ)。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)，也是團(tuán)的源泉和活力所在。必須牢固樹立基層基礎(chǔ)第一的觀念，始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，形成“全團(tuán)抓團(tuán)建、全團(tuán)抓基層”的濃厚氛圍，努力把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

不斷鞏固深化團(tuán)的基層組織建設(shè)。團(tuán)的基層組織建設(shè)，既要因地制宜、分類指導(dǎo)，又要整體推進(jìn)、開放聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)全面活躍。一是要繼續(xù)深化“強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，抓住村級(jí)組織集中換屆有利契機(jī)，在農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)，充分發(fā)揮溫州市強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織和秘書處作用，按照“小團(tuán)縣委”格局構(gòu)建強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織框架，輻射帶動(dòng)農(nóng)村各類團(tuán)組織整體活躍；二是要深化“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主、多點(diǎn)輻射”的思路，發(fā)揮街道團(tuán)（工）委的龍頭和核心作用，形成具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)；三是要按照“一手抓鞏固，一手抓提高”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，努力在擴(kuò)大組織覆蓋、健全組織網(wǎng)絡(luò)、提高作用發(fā)揮上下功夫；四是要適應(yīng)教育教學(xué)體制改革的新形勢(shì)，重視抓好茶山高教園區(qū)各高校團(tuán)的整體建設(shè)，重視中學(xué)團(tuán)的建設(shè)，充分凸現(xiàn)中學(xué)團(tuán)工作的基礎(chǔ)和源頭作用；五是要繼續(xù)做好民辦學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)中介組織團(tuán)的建設(shè)，鼓勵(lì)他們根據(jù)各自特長(zhǎng)開展工作。繼續(xù)深化縣（市、區(qū)）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,在增強(qiáng)區(qū)域共青團(tuán)整體功能中的作用。今年團(tuán)市委將重點(diǎn)抓好強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織和城市社區(qū)團(tuán)組織整體功能的發(fā)揮，并健全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層制度，團(tuán)市委將直接抓5個(gè)基層團(tuán)組織并建立團(tuán)市委常委、部長(zhǎng)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，團(tuán)縣（市、區(qū)）委直接抓至少2個(gè)基層團(tuán)組織，以加強(qiáng)對(duì)基層的具體指導(dǎo)和幫助。

努力構(gòu)建聯(lián)系青年的新型紐帶。適應(yīng)社會(huì)組織形式和青年群體分布多樣化，不斷創(chuàng)新組織形式，延伸工作手臂，擴(kuò)大對(duì)青年的有效覆蓋。一是要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道青年中心建設(shè)要本著“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作”的工作要求，按照組織建設(shè)好、項(xiàng)目發(fā)展好、隊(duì)伍建設(shè)好、陣地依托好、機(jī)制建設(shè)好的“五個(gè)好”新思路，圍繞建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索青年中心聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年的具體途徑和共青團(tuán)發(fā)揮核心作用的工作機(jī)制，使青年中心組織不斷健全，服務(wù)能力持續(xù)提高，工作成效明顯增強(qiáng)，把青年中心建設(shè)成為共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社區(qū)的新平臺(tái)。二是要加強(qiáng)對(duì)各類青年社團(tuán)的培育和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織建設(shè)；要精心籌備開好第三次學(xué)代會(huì)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“全團(tuán)帶隊(duì)”的光榮傳統(tǒng)，把少先隊(duì)組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好。同時(shí)要高度關(guān)注各類青年社團(tuán)和青年中介組織的迅猛發(fā)展，一手抓培育引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，充分發(fā)揮其在聯(lián)系青年、動(dòng)員青年、服務(wù)青年方面的積極作用。三是要努力辦好溫州青年等網(wǎng)站建設(shè)，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年教育、服務(wù)和管理的有效途徑和方法；以辦事業(yè)的精神，進(jìn)一步加大青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，督促各縣（市、區(qū)）在“十五”期末加快青少年校外教育場(chǎng)所建設(shè)步伐，不斷拓寬團(tuán)的組織覆蓋。

（二）加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支黨放心、青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍和一支先進(jìn)性強(qiáng)、模范作用突出的團(tuán)員隊(duì)伍，是團(tuán)的事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，更是共青團(tuán)工作取得成效的關(guān)鍵所在。

造就一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。一要把好選拔配備關(guān)，努力打破地域、身份限制，不斷拓寬來源渠道，積極采用競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招考、民主直選、統(tǒng)一調(diào)配等多種方式，把能夠“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”的優(yōu)秀年輕黨團(tuán)員選拔到共青團(tuán)崗位上來。二要把好教育培訓(xùn)關(guān)，按照分級(jí)分層培訓(xùn)的原則，依托各級(jí)黨、團(tuán)校著力抓好團(tuán)干部的政治理論和團(tuán)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力拓寬團(tuán)干部掛職交流、轉(zhuǎn)崗輸送的渠道，切實(shí)提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。三要把好監(jiān)督管理關(guān)，探索建立科學(xué)合理的團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)管工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委的重視，推動(dòng)團(tuán)干部政治和工作待遇的落實(shí)，不斷優(yōu)化團(tuán)干部的工作環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境。尤其要切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層團(tuán)干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作和成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。今年團(tuán)市委將繼續(xù)開展“千名團(tuán)干部聯(lián)系萬名青年”活動(dòng)，并擬于“五四”前后評(píng)比表彰一批基層團(tuán)組織和團(tuán)干部。

培養(yǎng)一支模范帶頭的團(tuán)員隊(duì)伍。建設(shè)一支數(shù)量多、模范帶頭作用強(qiáng)的團(tuán)員隊(duì)伍，是保持團(tuán)的生機(jī)和活力的基本條件。一要加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，根據(jù)全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署，廣泛開展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)，堅(jiān)定團(tuán)員永遠(yuǎn)跟黨走的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識(shí)。二要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)員管理方式，根據(jù)團(tuán)員青年流動(dòng)大的特點(diǎn)，按照證檔分離、交叉覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，重點(diǎn)解決好流動(dòng)團(tuán)員管理問題，積極探索外出團(tuán)員的聯(lián)系辦法，建立社區(qū)流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站，實(shí)行流入團(tuán)員社區(qū)報(bào)到制等形式。三要加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量的要求，把符合入團(tuán)條件的各類先進(jìn)青年吸納到團(tuán)組織中來，不斷壯大團(tuán)員隊(duì)伍；在黨組織的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好“育優(yōu)”和“推優(yōu)”的有機(jī)銜接，使團(tuán)員成為青年黨員發(fā)展的主要來源。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。能力建設(shè)是共青團(tuán)的一項(xiàng)根本建設(shè)。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部只有不斷加強(qiáng)各項(xiàng)能力建設(shè)，才能緊跟社會(huì)前進(jìn)的步伐，才能更好地承擔(dān)起黨賦予的建功育人的光榮使命，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

要增強(qiáng)拓寬視野敏求知的能力。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)習(xí)已成為最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，就必須不斷提高學(xué)習(xí)能力。要把學(xué)習(xí)作為如饑似渴的永恒追求，作為自身應(yīng)有的一種素質(zhì)和品質(zhì)，發(fā)揚(yáng)善于擠時(shí)間的釘子精神、善于汲取知識(shí)的海綿精神，不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)成果，不斷提升思維層次和理論水平，從而增強(qiáng)分析事物、研究規(guī)律的能力和本領(lǐng)。

要增強(qiáng)把握全局善駕馭的能力。共青團(tuán)組織要提高駕馭能力，就是要注重調(diào)查研究，善于敏銳地把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和青年工作規(guī)律，找準(zhǔn)青年工作的切入點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，知微見著，未雨綢繆，做到精心謀事；就是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，不搞形式主義、不浮躁、不好高騖遠(yuǎn)，多為青年做好事、辦實(shí)事、解難事，把各項(xiàng)工作真正落實(shí)到基層、落實(shí)到團(tuán)員青年中去，做到潛心干事；就是要樹立全團(tuán)一盤棋思想，增強(qiáng)大局意識(shí)與合作意識(shí)，經(jīng)?？匆豢此\劃的工作與全局工作是否合拍，看一看所謀劃的工作在全局工作中的擺位是否恰當(dāng)，看一看局部利益與全局利益是否統(tǒng)一，防止出現(xiàn)不和諧的聲音，不協(xié)調(diào)的步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全團(tuán)上下同頻共振，做到同心共事。

要增強(qiáng)整合資源求共贏的能力。團(tuán)的工作效果如何，與它占有資源的多少和使用效率的高低密切相關(guān)。實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)外資源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促發(fā)展，是推動(dòng)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的重要途徑。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要增強(qiáng)合作求共贏的能力。要以寬廣的胸懷、虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度、相互支持的意識(shí)，借勢(shì)借力，整合資源，善于把握宏觀謀大事，集中全力抓實(shí)事，調(diào)動(dòng)力量干成事，實(shí)現(xiàn)有限資源，無限運(yùn)用，共同推進(jìn)，共同發(fā)展。

要增強(qiáng)克難攻堅(jiān)抓落實(shí)的能力。團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不斷提高落實(shí)能力。要牢固樹立正確的群眾觀和政績(jī)觀，帶著責(zé)任、帶著感情做工作，在深入中務(wù)實(shí)效、在落實(shí)中求實(shí)績(jī)，始終做到傳統(tǒng)工作不能丟，品牌工作要塑造，創(chuàng)新工作要探索。要敢于直面問題，善于破解難題，勇于克難攻堅(jiān)，始終保持迎難而上的勇氣、持之以恒的毅力、求真務(wù)實(shí)的作用、腳踏實(shí)地的干勁，以爭(zhēng)一流的勇氣、創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)推進(jìn)全市共青團(tuán)和青年工作又快又好地發(fā)展。

同志們，新的一年，全市團(tuán)工作思路、工作目標(biāo)已經(jīng)明確，做好各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，需要各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部以辦事業(yè)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，把全市團(tuán)工作的要求細(xì)化到具體的細(xì)節(jié)和實(shí)踐中去，積極發(fā)揮創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面！

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇五

今天，團(tuán)市委在這里召開八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和團(tuán)的十五屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年全市團(tuán)的工作，研究部署今年的主要任務(wù)，這對(duì)于全市各級(jí)團(tuán)組織進(jìn)一步明確工作方向，理清工作思路，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面，推動(dòng)我市“兩個(gè)率先”目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)，將起到積極的促進(jìn)作用。

剛剛過去的××年，是發(fā)展史上非同尋常的一年。全市上下認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力克服各種不利因素，加速推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，也凝聚了各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。一年來，全市各級(jí)團(tuán)組織圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)、實(shí)施愛心助學(xué)、維護(hù)青少年合法權(quán)益、推動(dòng)農(nóng)村改水改廁、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面做了大量卓有成效的工作，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向參加會(huì)議的全體同志，并通過你們向全市的團(tuán)員青年和廣大團(tuán)干部，表示衷心的感謝！

今年是我市全面超額完成“十五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、提前謀劃實(shí)施“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放、促進(jìn)全面發(fā)展的重要一年。前不久召開的`市人大、政協(xié)“兩會(huì)”已經(jīng)明確了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年提出了新的要求和挑戰(zhàn)，同時(shí)也為你們提供了施展才能的廣闊舞臺(tái)。希望全市各級(jí)團(tuán)組織進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)、中心意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把共青團(tuán)工作提高到一個(gè)新水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我就共青團(tuán)組織如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，做好今年的各項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)做好新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的責(zé)任感和使命感。

做好青年工作，與我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政和黨的事業(yè)長(zhǎng)盛不衰息息相關(guān)。青年工作做得怎么樣，一定程度上影響到黨的執(zhí)政能力建設(shè)全局。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部一定要從關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把加強(qiáng)共青團(tuán)能力建設(shè)作為服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。具體來講，共青團(tuán)服務(wù)黨提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，就必須大力開發(fā)青年人力資源，培養(yǎng)和造就青年人才大軍；共青團(tuán)服務(wù)黨提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，就必須引導(dǎo)團(tuán)員青年自覺增強(qiáng)社會(huì)主義政治文明意識(shí)，積極參與基層民主、法制建設(shè)等政治文明實(shí)踐；共青團(tuán)服務(wù)黨提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，就必須堅(jiān)持文化育人，引導(dǎo)青年在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣之先的作用；共青團(tuán)服務(wù)黨提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，就必須保持同青年的密切聯(lián)系，始終把竭誠服務(wù)青年作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；共青團(tuán)服務(wù)黨提高應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力，就必須加強(qiáng)青年外事工作，推動(dòng)青年對(duì)外交流，積極開展青年項(xiàng)目合作。

青年是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是推動(dòng)社會(huì)文明、和諧、進(jìn)步的有生力量。各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮自和央優(yōu)勢(shì)，把廣大青年更好地凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來，帶領(lǐng)他們?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中，要著眼于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，引導(dǎo)青年堅(jiān)定支持黨和政府的改革舉措，為進(jìn)一步深化改革貢獻(xiàn)智慧；要著眼于增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)青年提高科技自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力；要著眼于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)青年廣泛參與區(qū)域交流與合作，為我市在全省率先融入長(zhǎng)三角做出貢獻(xiàn)；要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬增收致富渠道。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中，要致力于推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大青年在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中，大力發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德；要致力于發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，深入開展健康向上、形式多樣的青年文化活動(dòng)，大力加強(qiáng)青年文明陣地建設(shè)；要致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，組織廣大青年積極參與社會(huì)建設(shè)和管理，主動(dòng)配合黨和政府做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾工作和社會(huì)治安綜合治理。

工作，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、把握以人為本的深刻內(nèi)涵，切實(shí)提高教育和服務(wù)青年的水平。

教育和服務(wù)青年是共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要職能，團(tuán)組織要牢固樹立以人為本的思想，創(chuàng)新思路，加大力度，提高為青年服務(wù)的水平。通過有效的教育和服務(wù)，及時(shí)幫助廣大青年解決成長(zhǎng)成才過程中遇到的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活中的各類實(shí)際問題，促進(jìn)青年的全面發(fā)展。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)青少年思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)各種思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育；針對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜變化的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)對(duì)青少年的形勢(shì)政策教育；針對(duì)影響青少年思想的渠道和方式日益增多的現(xiàn)實(shí)，研究探索青少年思想教育的新手段、新方法；針對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)廣大青年強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)、提高自身素質(zhì)。二是要進(jìn)一步加大服務(wù)青年的工作力度。既要把注意力放在促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才上，為優(yōu)秀青年施展才華、脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)；又要把注意力放在特殊青年群體上，積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、希望工程、社會(huì)救助等工作；既要滿腔熱情地為青少年辦好事、做實(shí)事，又要堅(jiān)定地同侵犯青少年合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。既要抓緊做好服務(wù)青年的具體工作，又要重視做好服務(wù)青年的機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)青年工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

四、抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)自身建設(shè)。

從今年月起在全國開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為重要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。市委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，當(dāng)前正在抓緊組織實(shí)施。各級(jí)團(tuán)組織要緊緊抓住這一有利契機(jī)，在搞好本系統(tǒng)教育活動(dòng)的同時(shí)，按照?qǐng)F(tuán)中央的部署，在團(tuán)內(nèi)深入開展增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性意識(shí)教育活動(dòng)，通過一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)。一是繼續(xù)抓好基層團(tuán)組織建設(shè)。利用開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建；積極探索聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)等多種團(tuán)組織設(shè)置的新模式、新辦法；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等領(lǐng)域的基層團(tuán)組織創(chuàng)新；加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織的團(tuán)建力度，努力擴(kuò)大團(tuán)組織在團(tuán)員青年中的覆蓋面和影響力；完善團(tuán)內(nèi)民主制度，擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力。認(rèn)真研究團(tuán)組織開展工作的新思路、新方式，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。二是大力加強(qiáng)團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)。全市廣大團(tuán)干部要抓緊學(xué)習(xí)、積極實(shí)踐。要自覺按照黨的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；要把握正確的政治方向，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，提高為黨工作、為青年服務(wù)的本領(lǐng)；要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷研究新情況，探索新辦法，解決新問題；要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，努力在本職崗位上做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

同志們、青年朋友們，做好新形勢(shì)下的共青團(tuán)工作任務(wù)十分艱巨，推進(jìn)“兩個(gè)率先”為廣大青年提供了奮斗成才的廣闊舞臺(tái)。希望全市各級(jí)團(tuán)組織和廣大青年進(jìn)一步解放思想、振奮精神、大膽開拓、扎實(shí)進(jìn)取，奮力開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇六

×同志們：

×這次市委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措，安排和部署實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會(huì)議，市委做了大量準(zhǔn)備工作。組織開展了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共××市委關(guān)于實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速××奮力崛起的決定》。會(huì)議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報(bào)告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會(huì)議報(bào)告我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排。下面，我講四個(gè)問題。

×一、正確分析和判斷形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來。

×改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何定位，全省上下進(jìn)行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長(zhǎng)三角縱深腹地”，作出了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長(zhǎng)三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認(rèn)識(shí)自身方位、正確把握發(fā)展趨勢(shì)、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對(duì)全省各地具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和把握。

×第一，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)一體化，這既包括全球經(jīng)濟(jì)的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。經(jīng)濟(jì)一體化越來越成為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢(shì)不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國內(nèi)外發(fā)展的`事實(shí)所證明。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進(jìn)行不斷流動(dòng)，按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的分工與配合，提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力。按照這樣的要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨(dú)斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場(chǎng)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個(gè)地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來，我國已形成了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，其中長(zhǎng)三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢(shì)脫穎而出，已成為我國第一大經(jīng)濟(jì)圈。目前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢(shì)：一是由東向西“梯度推進(jìn)”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個(gè)城市為主體，影響和帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯；二是在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多極化、多元化進(jìn)程明顯加速，為擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢(shì)下，我們把握有利時(shí)機(jī)，加速融入長(zhǎng)三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)××的區(qū)域功能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我們有利，對(duì)長(zhǎng)三角也有利，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動(dòng)××崛起的進(jìn)程。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇七

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，全面總結(jié)“”各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署“”目標(biāo)任務(wù)及今年的重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、五年奮斗的收獲與體會(huì)。

以來，市委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，勝利完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。具體表現(xiàn)在：

一是發(fā)展思路進(jìn)一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎(chǔ)，確立了“按照做大做強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)新型工業(yè)化;按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;按照做大做精的要求，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè);按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場(chǎng)堅(jiān)定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。

二是綜合實(shí)力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力提升綜合實(shí)力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長(zhǎng)1.8倍，達(dá)到75.4億元，提前一年完成“”規(guī)劃任務(wù)，其中：工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4倍，達(dá)到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的38：34：28調(diào)整為的25：54：21。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)2.4倍，達(dá)到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元，增長(zhǎng)近一倍，達(dá)到10149元。我們措施得力、工作扎實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。

三是改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們大力推進(jìn)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認(rèn)真組織實(shí)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達(dá)90%以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬平方米。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，五大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)94%。實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學(xué)樓40棟、15.6萬平方米。市職業(yè)教育培訓(xùn)中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓(xùn)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。公共文化建設(shè)得到加強(qiáng)，市體育館、文博館及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業(yè)、共享美好幸福生活的新樂章。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標(biāo)，堅(jiān)持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并重，城市開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)并舉，全面加強(qiáng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)愈發(fā)明顯。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程?？焖偻七M(jìn)新城區(qū)建設(shè)，五條主干道等工程基本完工，公務(wù)員小區(qū)、生產(chǎn)力推進(jìn)中心、高中城和營(yíng)口援建東方紅小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)投入16.1億元，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村示范村(隊(duì))36個(gè)。五年來，全市共建設(shè)農(nóng)村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達(dá)86.4%;新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實(shí)干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。

五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，營(yíng)造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)和群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)研判和工作安排，實(shí)現(xiàn)了敏感節(jié)點(diǎn)不出問題的目標(biāo)。完善應(yīng)急體系，組建起市綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，社會(huì)公眾安全感不斷增強(qiáng)。我們強(qiáng)化責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)，譜寫了安定團(tuán)結(jié)、和諧共榮的新篇章。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨員領(lǐng)跑致富路的作用得到提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會(huì)和全國19省市對(duì)口支援新疆的重大歷史機(jī)遇面前，在市委抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決行動(dòng)面前，看到了跨越發(fā)展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽(yù)感和歷史使命感在每一個(gè)人心頭涌動(dòng)，人心思進(jìn)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，形成了以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的時(shí)代新風(fēng)尚。

五年來，全市上下在搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定信心，在破解難題中凝聚力量，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行?？梢哉f，這五年是我市綜合實(shí)力大幅躍升、廣大群眾得到實(shí)惠較多的五年，是社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的五年，是美譽(yù)度顯著擴(kuò)大、各族干部群眾凝聚力顯著增強(qiáng)的五年。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實(shí)工作。在此，我謹(jǐn)代表中共市委，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士、離退休老干部，以及來投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!

總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是：

——始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)既定的發(fā)展思路，是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個(gè)實(shí)踐問題。多年來的發(fā)展證明，只有以勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的態(tài)度，不斷對(duì)既有思路進(jìn)行創(chuàng)新、完善和深化，才能使在科學(xué)發(fā)展的道路上走得又好又快。

——始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們加快發(fā)展的堅(jiān)定理念。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣級(jí)市，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。

——始終堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是我們加快發(fā)展的根本途徑。現(xiàn)階段，的科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。而快速發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)。的實(shí)際、歷史的任務(wù)必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，必須強(qiáng)力推進(jìn)。

——始終堅(jiān)持不懈地改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們加快發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性帶來的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的唯一選擇，也是我們向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的前提和條件。

——始終堅(jiān)持不懈地提升城市“軟實(shí)力”，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，是我們加快發(fā)展的重要條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設(shè)，推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步，大力提升城市“軟實(shí)力”，是提高城市美譽(yù)度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。

——始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和核心作用，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

同志們，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展形勢(shì)和工作任務(wù)的基本認(rèn)識(shí)是：首先，發(fā)展已處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，重大戰(zhàn)略機(jī)遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會(huì)，安排部署19省市對(duì)口支援新疆，并明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶作為國家14個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，將“烏洽會(huì)”升格為“中國—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”，將奎—獨(dú)工業(yè)園升格為國家級(jí)工業(yè)園，我們面臨難得的政策機(jī)遇。就我們自身而言，正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)型期，能否抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。第二，我們面臨的發(fā)展道路異常艱辛，已別無選擇的擔(dān)負(fù)起了推動(dòng)全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，前程遠(yuǎn)大。第三，我們總體上仍處在為加快發(fā)展打基礎(chǔ)的階段，處在為培育產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)、蓄后勁的階段，這一階段的發(fā)展要求是，在工業(yè)已占據(jù)半壁江山的良好基礎(chǔ)上，加速度、超常規(guī)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。第四，我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，生產(chǎn)力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目還不多，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用和對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng);保障和改善民生的任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的任務(wù)繁重;全市黨員干部思想解放的力度還需進(jìn)一步加大等。

全市上下必須全面辯證地分析當(dāng)前的形勢(shì)，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難的拼搏精神，以更實(shí)的舉措持續(xù)掀起“”發(fā)展的澎湃熱潮。

二、在解放思想的旗幟下，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不松懈，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須用戰(zhàn)略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創(chuàng)新中應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力進(jìn)取中加快發(fā)展速度。

“”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，牢牢抓住遼寧對(duì)口支援塔城的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧”三大主題，深入實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以解放思想促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，以真抓實(shí)干推動(dòng)工作落實(shí)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)助推作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力工作。

“”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)25%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭(zhēng)到20xx年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入12億元，農(nóng)牧民人均純收入1.8萬元。

20xx年的具體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長(zhǎng)33%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入6億元，增長(zhǎng)50%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資35億元。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在以下四個(gè)方面尋求新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。

(一)在發(fā)展思路上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的新跨越。編制好“”規(guī)劃是當(dāng)前全市工作的一件大事。要進(jìn)一步制定好我市的“”規(guī)劃，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律。要切實(shí)體現(xiàn)“三高”和“兩個(gè)可持續(xù)”的發(fā)展理念。在制定完善“”規(guī)劃的過程中，要把“高起點(diǎn)、高水平、高效益”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)方面，力爭(zhēng)在“”期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進(jìn)城市的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中挺進(jìn)前十位。要切實(shí)體現(xiàn)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會(huì)幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要切實(shí)體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題”，著力在非禁即可上下功夫，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)“速度”。

(二)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越?！啊逼陂g，我們立足實(shí)際，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效?！啊睍r(shí)期，必須按照“三高”和“兩個(gè)可持續(xù)”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。

一要高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到20xx年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12︰67︰21。

在推進(jìn)新型工業(yè)化方面的主導(dǎo)思想是：按照地區(qū)“三個(gè)聚集”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺(tái)，以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為支撐的“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，引進(jìn)和扶持大型工業(yè)綜合項(xiàng)目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，制定特殊優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展壯大，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元,占二產(chǎn)的比重達(dá)到30%，把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時(shí)，至少引進(jìn)一家中型汽車或拖拉機(jī)組裝廠，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元，帶動(dòng)1萬人就業(yè)。

在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導(dǎo)思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局，向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達(dá)到50%，把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。

在推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導(dǎo)思想是：堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化的支撐力。重點(diǎn)是扎實(shí)做好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作、加快現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)步伐和提高旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，建成全疆一流的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)1萬人次，就業(yè)率達(dá)到90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品和礦產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)為主的千萬噸級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時(shí)，編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。

二要高起點(diǎn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞“金三角”人居需要，按照規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造最佳人居環(huán)境。要全面加快老城區(qū)改造步伐。堅(jiān)持把改善人居環(huán)境、彰顯文化底蘊(yùn)、完善基礎(chǔ)功能、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力作為改造的重點(diǎn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設(shè)新城區(qū)。堅(jiān)持以前瞻性的眼光高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益運(yùn)作，優(yōu)化新城區(qū)的服務(wù)功能和人居環(huán)境，迅速凝聚新城區(qū)人氣，將其建設(shè)成為“金三角”區(qū)域宜居宜業(yè)、充滿生機(jī)、極富現(xiàn)代氣息的活力新城。要扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)建設(shè)、富民安居、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新型農(nóng)村。

三要高起點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的專業(yè)化園區(qū)。重點(diǎn)打造六大園區(qū)：一是提升現(xiàn)有石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步拓展園區(qū)范圍，優(yōu)化園區(qū)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將其打造成為國家級(jí)工業(yè)園區(qū)。二是以營(yíng)口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和長(zhǎng)葛工業(yè)園為依托，大力建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是以兵地融合與錦江集團(tuán)共同建設(shè)紅山開發(fā)區(qū)為支撐，以發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快建設(shè)高載能園區(qū)。四是以承載新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力打造新型建材園區(qū)。五是抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引一批物流企業(yè)入駐，大力建設(shè)物流園區(qū)。六是在交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、帶動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。

(三)在民生優(yōu)先上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的新跨越。進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持每年將新增財(cái)政收入的60%用于民生工程。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在改善民生的重要位置，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全市未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅(jiān)持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，今年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系，建立慈善基金、營(yíng)口助學(xué)基金，加大財(cái)政幫扶弱勢(shì)群體力度，力爭(zhēng)“”末，對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地區(qū)平均水平的1.5倍。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年全市教育事業(yè)發(fā)展整體水平達(dá)到自治區(qū)中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區(qū)文明城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明水平和居民素質(zhì)。加大城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)投入，力爭(zhēng)20xx年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務(wù)體系。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，處理好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系，把營(yíng)口市的對(duì)口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實(shí)成果。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公共參與的社會(huì)管理格局的要求，扎實(shí)推進(jìn)“平安”建設(shè)，努力形成共建共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面，確保大局穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

(四)在機(jī)制創(chuàng)新上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新跨越?！啊睍r(shí)期，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的新要求，堅(jiān)持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，力爭(zhēng)在機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。

用更優(yōu)惠的政策環(huán)境推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)決破除一切不適應(yīng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的條條框框，建立健全符合跨越發(fā)展要求的制度和招商優(yōu)惠政策。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)和科技含量高、環(huán)保措施好的重點(diǎn)企業(yè)，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業(yè);對(duì)自治區(qū)、地區(qū)和我市確定的重點(diǎn)企業(yè)，從新型工業(yè)化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級(jí)榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和黨員干部;盡快出臺(tái)企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當(dāng)?shù)馗刹扛＠稣摺?jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)體系。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，努力打造金融生態(tài)縣(市)，有效發(fā)揮金融在促進(jìn)跨越發(fā)展中的作用。加快建立健全資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。

用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要盡快探索制定干部到企業(yè)任職及相關(guān)配套政策，比如，在一定時(shí)間內(nèi)保留其身份和職級(jí)待遇，堅(jiān)持干部與企業(yè)的雙向選擇，消除干部后顧之憂等，鼓勵(lì)他們積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要探索建立廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)他們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ鞯那疤嵯拢媛殑?chuàng)辦企業(yè)或從事國家政策沒有明令禁止的有償經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要充分用足、用活國家在資金支持、項(xiàng)目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。

用更嚴(yán)明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”的要求，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、崗位問責(zé)等工作制度，全力營(yíng)造優(yōu)良的政策和服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，健全和完善績(jī)效考核辦法，將績(jī)效考核結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒結(jié)合起來，促進(jìn)全市各級(jí)干部精神面貌、工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，工作能力、工作水平實(shí)現(xiàn)大提升。

三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

堅(jiān)持把基層黨組織作為黨建工作的重點(diǎn)，抓實(shí)抓好，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使其真正成為團(tuán)結(jié)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會(huì)集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，對(duì)“”開好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，周密部署，確?！皟刹徽`、兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用政治可靠、甘當(dāng)公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造“”領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保換屆工作健康順利進(jìn)行。

以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，探索和運(yùn)用各種務(wù)實(shí)管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動(dòng)載體，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。要把基層黨組織創(chuàng)先進(jìn)與本單位創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀與帶動(dòng)群眾爭(zhēng)優(yōu)秀結(jié)合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，堅(jiān)定“抓基層、打基礎(chǔ)、重實(shí)效”的工作理念，在各方面創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、做表率。

以實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體，努力建設(shè)一支引領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊(duì)伍。要在深刻總結(jié)“黨員創(chuàng)業(yè)工程”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加廣泛、深入、扎實(shí)地組織引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，真正建設(shè)一支干事能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成績(jī)好、群眾威信高的黨員干部隊(duì)伍。要科學(xué)確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農(nóng)村，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術(shù)、帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，增強(qiáng)組織和帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場(chǎng)的能力。在社區(qū)，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。在企業(yè)，要注重引導(dǎo)黨員帶頭開展技術(shù)攻關(guān)，帶頭推進(jìn)管理創(chuàng)新，帶頭承擔(dān)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，在領(lǐng)跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿，在更高層次上領(lǐng)跑，引領(lǐng)城鄉(xiāng)各族群眾開辟更加美好的發(fā)展前景。

以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要深化黨紀(jì)黨風(fēng)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀(jì)嚴(yán)格規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，進(jìn)一步在全市營(yíng)造既干事、又干凈的清風(fēng)正氣。

以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗(yàn)，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進(jìn)群眾信任上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在增強(qiáng)法制觀念上下功夫。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場(chǎng)處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財(cái)力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，在定政策、作決策、上項(xiàng)目、抓工作時(shí)，切實(shí)把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學(xué)、不講民主、盲目倉促?zèng)Q策。要優(yōu)化群眾工作方式，進(jìn)一步健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開聽證、救濟(jì)幫扶等機(jī)制，推動(dòng)群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進(jìn)，夯實(shí)長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要把解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關(guān)懷更多地向那些最需要關(guān)心的群眾傾斜，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

同志們，“”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇八

同志們:。

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市各方面工作的新形勢(shì)下，召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹中央、省委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作指示，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委書記陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班上的重要講話精神，對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的深刻分析，全面深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府“三個(gè)堅(jiān)持”工作指導(dǎo)思想和總體思路，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的總體要求上來。這次全委會(huì)要進(jìn)一步分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，全面檢查市委八屆六次全委會(huì)議精神的落實(shí)情況，側(cè)重于尋找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問題，掌握工作的主動(dòng)權(quán);進(jìn)一步回顧總結(jié)近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn);深化對(duì)正在變化著的市情的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律性的把握，增強(qiáng)全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會(huì)議要進(jìn)一步總結(jié)“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，凝聚力量，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)更快更好地發(fā)展。

具體講,有以下這么幾點(diǎn)考慮:。

第一,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),指導(dǎo)工作實(shí)踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是他在研討班結(jié)束時(shí)的講話，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面回顧和總結(jié)了我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深刻反思了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題與矛盾，科學(xué)分析了未來我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確判斷了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，明確了我省未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀與甘肅實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。體現(xiàn)了新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、對(duì)客觀規(guī)律的新把握、對(duì)加快發(fā)展的新思考、對(duì)工作重點(diǎn)的新舉措，體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我們今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實(shí)好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對(duì)加快我們某某的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結(jié)束后，市委分別召開了市委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)了陸書記的重要講話精神，對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)傳達(dá)陸書記的兩次重要講話進(jìn)行了動(dòng)員部署，全市上下很快形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)，就是聯(lián)系我們某某的實(shí)際，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹陸書記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的決策部署上來。

第二，要深入分析、準(zhǔn)確判斷面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，珍惜機(jī)遇，抓住商機(jī)，努力使經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺(tái)階?？陀^事物在不斷變化，我們對(duì)市情的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該不斷深化，我們的思想觀念也應(yīng)該隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷更新。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了始料未及的巨大變化，各種生產(chǎn)要素迅速聚集，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，蘊(yùn)藏了可以使經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的巨大潛力和客觀必然性。隨著酒鋼不銹鋼項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，嘉策鐵路的建成運(yùn)營(yíng)，依托酒鋼尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞配套產(chǎn)業(yè)成為了現(xiàn)實(shí)可能;隨著“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成功，我市的硬件建設(shè)和人文環(huán)境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。今年以來，我們某某可以說是人氣很旺，來投資考察的國內(nèi)外客商比較多，其中不乏一些戰(zhàn)略投資者和實(shí)力很強(qiáng)的大企業(yè)、大公司;隨著清嘉高速、某某到瓜州一級(jí)公路的建成，某某到敦煌旅游列車的開通和火車站站舍的改造，飛機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)，我市已經(jīng)形成了立體交通格局，生產(chǎn)資料和人員進(jìn)出更加便捷，與外界的時(shí)空界限在縮小縮短，周邊地區(qū)和企業(yè)對(duì)我市的依存度正在增加，區(qū)域中心城市和旅游城市的功能日益凸顯;隨著我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導(dǎo)型向政府創(chuàng)造環(huán)境、商家登臺(tái)唱戲，由走出去推介向商家找上門來實(shí)地考察，投資興業(yè)轉(zhuǎn)變，還出現(xiàn)了以商招商、以商引商的新探索;隨著南市區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，土地等生產(chǎn)要素價(jià)值大幅度升值，經(jīng)營(yíng)城市的工作大有文章可做。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們應(yīng)該認(rèn)真研究、積極適應(yīng)變化了的形勢(shì)。我們的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作體制都要隨著客觀環(huán)境的變化而變化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以寬廣的思維、敏銳的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關(guān)部門要抓緊謀劃，抓住商機(jī)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠(yuǎn)一些，對(duì)策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會(huì)發(fā)言時(shí)要認(rèn)真思考、暢所欲言、多考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設(shè)性意見，把我們這次會(huì)議真正開成探討問題、交流信息、研究對(duì)策、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的會(huì)議。

第三，要注意總結(jié)運(yùn)用我們工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，以增強(qiáng)廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用典型推進(jìn)工作是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。近年來，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價(jià)值的工作成績(jī)，要認(rèn)真加以總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西加以運(yùn)用和借鑒，對(duì)我們貫徹省委的要求，加快發(fā)展具有重要的啟迪作用?；仡櫸沂薪陙淼陌l(fā)展歷程和發(fā)展成就，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多可總結(jié)的地方，如我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧雄關(guān)的經(jīng)驗(yàn);堅(jiān)持以鋼為主、多元發(fā)展，立足區(qū)域、適度擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn);以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);以“三重三抓一監(jiān)督”活動(dòng)為抓手加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，希望同志們認(rèn)真思考，很好的總結(jié)提煉、宣傳推廣，充分運(yùn)用到工作實(shí)踐中，并以此增強(qiáng)全市廣大干部群眾熱愛某某、發(fā)展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉(zhuǎn)化為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)和精神力量。我市近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境不斷改善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，尤其是經(jīng)過四年多的艱苦努力，爭(zhēng)創(chuàng)“全國環(huán)保模范城市”和“全國衛(wèi)生城市”獲得成功，標(biāo)志著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)水平又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階;亞洲鐵人三項(xiàng)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦充分顯示了我市較強(qiáng)的綜合實(shí)力和很高的組織協(xié)調(diào)能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強(qiáng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予了充分的肯定，外界對(duì)我市的評(píng)價(jià)也更加符合實(shí)際。在這樣的形勢(shì)下如何科學(xué)冷靜分析判斷形勢(shì)，如何保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)是我們必須考慮的問題。

第五，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重心，把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作，確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)圓滿完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來看，上半年，全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作?，F(xiàn)在我們應(yīng)該把工作重心、領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)移到做好經(jīng)常性工作，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以積極的心態(tài)、扎實(shí)的工作、良好的形象帶好隊(duì)伍，做好工作。可以說這次會(huì)議就是學(xué)習(xí)省委指示精神，科學(xué)分析形勢(shì)，明確部署任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，再鼓干勁，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，全力把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的階段的會(huì)議。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇九

地委是地區(qū)黨委的簡(jiǎn)稱，中國共產(chǎn)黨地區(qū)一級(jí)委員會(huì)的簡(jiǎn)稱。級(jí)別在省委以下﹑縣委以上。下面是本站小編給大家整理的地委擴(kuò)大會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會(huì)，就貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年的主要工作，明確今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，部署重點(diǎn)突破的任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、“”開局之年的主要工作。

20xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹張春賢書記視察塔城時(shí)的重要指示，推動(dòng)“三化”進(jìn)程，抓好民生建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“”良好開局。

(一)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值353億元，增長(zhǎng)17.1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.8億元，增長(zhǎng)40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元，增長(zhǎng)13.7%。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，強(qiáng)化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長(zhǎng)21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長(zhǎng)30.2%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬畝，新增高效節(jié)水105.2萬畝，地區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.5億元，增長(zhǎng)14%。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全疆各地你追我趕，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。我們必須取長(zhǎng)補(bǔ)短、更要揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)新的突破。

(二)民生改善大力推進(jìn)，同時(shí)也面臨著新的問題。全年累計(jì)投入民生建設(shè)資金67.7億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實(shí)推進(jìn)，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房，均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí)，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。就業(yè)和社會(huì)保障工作上臺(tái)階，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))綜合文化站全部建成?？萍?、廣播電視、人口計(jì)生等事業(yè)不斷進(jìn)步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)資金到位、項(xiàng)目開工兩個(gè)100%的目標(biāo)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

(三)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，同時(shí)也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解。黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，各級(jí)人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強(qiáng)和域內(nèi)兵團(tuán)各師特別是農(nóng)九師的合作，區(qū)域融合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，影響穩(wěn)定的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡(luò)帶來挑戰(zhàn)，社會(huì)矛盾亟待化解。我們必須團(tuán)結(jié)和依靠各族人民，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

(四)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的考驗(yàn)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴(yán)格干部選拔任用程序，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)基層干部補(bǔ)貼政策，基層推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力得到提升。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。倡行“新疆效率”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，完善督查機(jī)制，各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待提高，反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠(yuǎn)堅(jiān)定不移地跟黨走。

一年來，農(nóng)九師各族干部職工忠實(shí)履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻(xiàn)。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì)，繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

成績(jī)的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊(duì)精誠團(tuán)結(jié)的結(jié)果，離不開歷屆地委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會(huì)，向地區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。

新疆進(jìn)入新時(shí)期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績(jī)與問題同在。對(duì)待機(jī)遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯(cuò)過;對(duì)待挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對(duì)待問題，我們要認(rèn)真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃，努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景，更是時(shí)代賦予我們的神圣使命，我們必須當(dāng)仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對(duì)不能靠天上掉餡餅!我們十分堅(jiān)定，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長(zhǎng)，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和周邊環(huán)境利好，一定要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個(gè)設(shè)鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動(dòng)全面發(fā)展。

油煤并舉強(qiáng)和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，一定要強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取，超常規(guī)發(fā)展，加速度前進(jìn)。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富，一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度，堅(jiān)持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機(jī)數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機(jī)”旗，通過加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍(lán)得有點(diǎn)“過分”，花開得有點(diǎn)“放肆”，一定要把得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財(cái)富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進(jìn)，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。

(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位，搶占技術(shù)、市場(chǎng)、規(guī)模的制高點(diǎn)，加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調(diào)下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風(fēng)林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。

做強(qiáng)煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐，積極尋求石油方面對(duì)地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強(qiáng)與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項(xiàng)目。

做大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探，盡快在資源調(diào)查和評(píng)價(jià)上取得突破。堅(jiān)持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對(duì)鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機(jī)和專用汽車為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)。

要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)防止水污染和空氣污染。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項(xiàng)目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則，先規(guī)劃后開發(fā)，堅(jiān)決防止無序開發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償，企業(yè)無論規(guī)模大小，都不能在開發(fā)建設(shè)過程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點(diǎn)的寶地”。

提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以煤電為主的能源大動(dòng)脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“火電風(fēng)電水電互相補(bǔ)充，發(fā)電輸電用電通盤考慮，積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進(jìn)一批大電廠建設(shè)，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè)，保持低電價(jià)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用，建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項(xiàng)目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進(jìn)度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動(dòng)脈和綠色能源基地。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學(xué)編制和實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點(diǎn)，整體推動(dòng)城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個(gè)縣城和若干特色重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，支持地區(qū)有實(shí)力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢(shì)品牌。堅(jiān)持“特色加工強(qiáng)起來，知名品牌亮起來”，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)模基地、合作組織、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸業(yè)，夯實(shí)科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動(dòng)克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計(jì)建設(shè)，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù)，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面：力爭(zhēng)塔城機(jī)場(chǎng)增加航班和擴(kuò)建，啟動(dòng)和豐機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。管道方面：抓緊推進(jìn)域內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)并力爭(zhēng)預(yù)留接口，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項(xiàng)目，天然氣管道進(jìn)市區(qū)、進(jìn)縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進(jìn)特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。

提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺(tái)，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等面向群眾且消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破”。堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。走具有“新疆特色、塔城特點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程、大項(xiàng)目緊緊地抓在手中，落到實(shí)處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對(duì)口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢(shì)。要以科技進(jìn)步為支撐，以提高信息化水平為標(biāo)志，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動(dòng)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。“企業(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實(shí)，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個(gè)月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開工或投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機(jī)制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)。

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨(dú)山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚，但機(jī)遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)。借鑒全國和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取走過彎路的教訓(xùn)，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持“十六字”方針，即“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”?！耙朗薪▍^(qū)”，這個(gè)市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場(chǎng)?！耙詤^(qū)強(qiáng)市”，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強(qiáng)大強(qiáng)壯城市、強(qiáng)大強(qiáng)壯縣城所在地的市場(chǎng)。“產(chǎn)城結(jié)合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐。“業(yè)居統(tǒng)籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴(kuò)城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實(shí)這個(gè)方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是：“四個(gè)集、五個(gè)要”?！八膫€(gè)集”：即“專業(yè)集成”，就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合?！巴顿Y集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面，“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)。“資源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因?yàn)橘Y源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈。“效益集聚”，就是企業(yè)集中在園區(qū)辦，才能形成效益集聚，有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

“五個(gè)要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會(huì)不管是哪個(gè)級(jí)別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實(shí)踐中我們要堅(jiān)持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會(huì)黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會(huì)不能辦成一級(jí)政府，管委會(huì)主要負(fù)責(zé)踏踏實(shí)實(shí)地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以，各園區(qū)管委會(huì)之間要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期開會(huì)、加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)自律、形成特色、互補(bǔ)共贏。不能打亂仗，不能搞內(nèi)耗。這幾點(diǎn)做不好，管理體制就不順。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是道路。包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對(duì)我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補(bǔ)充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補(bǔ)的。設(shè)計(jì)的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)這八個(gè)字，企業(yè)是一個(gè)多贏的局面，效益是一個(gè)共增的態(tài)勢(shì)。我們對(duì)電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個(gè)字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù)，都全力給辦，但是絕不會(huì)等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢(shì)，塔城植被好、綠色多，但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)，我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)。五是金融。這既包括財(cái)政的資金，也包括企業(yè)的資金。財(cái)政資金只是一個(gè)“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源，融資的平臺(tái)，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個(gè)是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個(gè)是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)里，要爭(zhēng)取有上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn)，在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校”，培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才?！暗貐^(qū)搭臺(tái)、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

“循環(huán)鏈條要長(zhǎng)”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個(gè)企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個(gè)企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長(zhǎng)了，既可以減少運(yùn)輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。

“互補(bǔ)關(guān)聯(lián)要強(qiáng)”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個(gè)園區(qū)都能充滿生機(jī)與活力。如果做到了“四個(gè)集、五個(gè)要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險(xiǎn)、贏得了很多先機(jī)。

(三)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長(zhǎng)。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績(jī)。要始終堅(jiān)持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級(jí)財(cái)政的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財(cái)神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實(shí)現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認(rèn)真落實(shí)增加群眾收入各項(xiàng)政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手。

分裂與反分裂斗爭(zhēng)是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任，不允許我們?cè)诜€(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動(dòng)地交這個(gè)學(xué)費(fèi)，也交不起這個(gè)學(xué)費(fèi)。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)。

全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機(jī)應(yīng)變，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，一線指揮要把握最佳節(jié)點(diǎn)出手。情報(bào)在手，穩(wěn)定在握。要高度重視情報(bào)工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查，引導(dǎo)輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)都要取勝。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長(zhǎng)鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在基層，要加強(qiáng)基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)組織體制改革試點(diǎn)，把社區(qū)、村組建成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖。要在對(duì)敵斗爭(zhēng)中鞏固民族團(tuán)結(jié)，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)，創(chuàng)造性地維護(hù)好團(tuán)結(jié)這個(gè)各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決整治非法宗教活動(dòng)。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”，增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團(tuán)結(jié)，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共建美好家園。

改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，搞清楚群眾贊成什么、反對(duì)什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會(huì)把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

(五)營(yíng)造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實(shí)現(xiàn)百姓幸福感與時(shí)俱進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動(dòng)推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅(jiān)持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

全面提升競(jìng)技體育水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)公平正義的塔城。維護(hù)社會(huì)公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。

建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會(huì)，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營(yíng)造誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、人民和睦相處的社會(huì)氛圍。一是積極扶持弱勢(shì)群體，誠心誠意地幫助他們解決實(shí)際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)塔城的認(rèn)同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會(huì)信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建各級(jí)文明單位的成果。

建設(shè)幸福塔城，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。行署和各級(jí)政府在這個(gè)過程中有著不可替代的核心作用，而社會(huì)的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級(jí)政府在實(shí)行民主法治、維護(hù)公平正義、保持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境和解決民計(jì)民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、社會(huì)自治、維護(hù)社會(huì)公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

三、抓好黨建，自覺奉獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須維護(hù)、堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅(jiān)決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺維護(hù)地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前，要認(rèn)真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個(gè)聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨(dú)立開展工作。

健全黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅(jiān)持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實(shí)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。

把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強(qiáng)“三種意識(shí)”、做到“三個(gè)更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、開創(chuàng)新局面。

要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。面對(duì)“前有標(biāo)兵大步前進(jìn)、后有追兵步步緊逼”的新一輪競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個(gè)百分點(diǎn);全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，勇于爭(zhēng)先、敢于突破。面對(duì)危機(jī)，唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級(jí)黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進(jìn)步。在學(xué)習(xí)問題上，必須虛懷若谷，博采眾長(zhǎng)，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強(qiáng)憂患意識(shí)。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風(fēng)波不移”?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實(shí)力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為經(jīng)常性工作，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，樹立“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格把好“政治關(guān)”，對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻往前沖的干部，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅(jiān)持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅(jiān)決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會(huì)公信度和人民群眾的滿意度。

要增強(qiáng)“趕考”意識(shí)。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠(yuǎn)走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。堅(jiān)持多行事、少形式，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，講短話、講實(shí)話、講新話，少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，從文山會(huì)海中解脫出來，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事。各級(jí)黨政要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個(gè)崗位是一個(gè)很誘人的崗位，也是一個(gè)高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書記是成就一個(gè)人的機(jī)會(huì)，從某種意義上講，也可能是毀掉一個(gè)人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴(yán)地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻(xiàn)愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個(gè)時(shí)間去孝敬父母，看望長(zhǎng)輩，報(bào)答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個(gè)民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個(gè)重要節(jié)慶，都要堅(jiān)持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對(duì)工作要充滿熱情，對(duì)人民要充滿感情，對(duì)歪風(fēng)邪氣要鐵面無情，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績(jī)觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅(jiān)持以工作政績(jī)判斷是非，以工作政績(jī)論英雄。褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越，靠不出長(zhǎng)治久安。要堅(jiān)定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識(shí)，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實(shí)用好解放思想這個(gè)法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的大跨越。

要更加自覺地奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，銳意進(jìn)取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，我們共產(chǎn)黨人沒有任何個(gè)人的私利，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實(shí)事，在全心全意為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個(gè)人和局部利益，敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。做給群眾看，帶著群眾干，爭(zhēng)分奪秒地干，豁出去地干，帶領(lǐng)各級(jí)干部愛人民、抓落實(shí)、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)，高效務(wù)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，殫精竭慮干好每一件實(shí)事。

農(nóng)九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績(jī)。駐地區(qū)部隊(duì)要牢記使命、愛民固邊，在全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士作用，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊作用，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實(shí)踐，在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻(xiàn)，為塔城加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力，我們要進(jìn)一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動(dòng)地開展工作。

同志們，未來幾年，是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩，時(shí)不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險(xiǎn)，只要我們頭腦清醒，沉著應(yīng)對(duì)，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴(yán)寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強(qiáng)不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!

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在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十

同志們：

現(xiàn)在我代表中國共產(chǎn)黨塔城地區(qū)委員會(huì)，就貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年的主要工作，明確今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，部署重點(diǎn)突破的任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、“”開局之年的主要工作。

20xx年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹張春賢書記視察塔城時(shí)的重要指示，推動(dòng)“三化”進(jìn)程，抓好民生建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“”良好開局。

(一)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值353億元，增長(zhǎng)17.1%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.8億元，增長(zhǎng)40.7%;農(nóng)牧民人均純收入10080元，增長(zhǎng)13.7%。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，強(qiáng)化資源管理，以水為“龍頭”規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)的支持，和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值113.4億元，增長(zhǎng)21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長(zhǎng)30.2%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，完成高產(chǎn)創(chuàng)建296萬畝，新增高效節(jié)水105.2萬畝，地區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到67家。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.5億元，增長(zhǎng)14%。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全疆各地你追我趕，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。我們必須取長(zhǎng)補(bǔ)短、更要揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)新的突破。

(二)民生改善大力推進(jìn)，同時(shí)也面臨著新的問題。全年累計(jì)投入民生建設(shè)資金67.7億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實(shí)推進(jìn)，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房，均超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。加大力度建設(shè)集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到落實(shí)，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。就業(yè)和社會(huì)保障工作上臺(tái)階，零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))綜合文化站全部建成。科技、廣播電視、人口計(jì)生等事業(yè)不斷進(jìn)步。充分發(fā)揮受援工作主體作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制和65個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)資金到位、項(xiàng)目開工兩個(gè)100%的目標(biāo)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)保障體系不夠完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區(qū)各族人民生活得更加幸福。

(三)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，同時(shí)也面臨著新的任務(wù)。成立地區(qū)維穩(wěn)總指揮部，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解。黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，各級(jí)人大和政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強(qiáng)和域內(nèi)兵團(tuán)各師特別是農(nóng)九師的合作，區(qū)域融合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，影響穩(wěn)定的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，境外刺激增多，網(wǎng)絡(luò)帶來挑戰(zhàn)，社會(huì)矛盾亟待化解。我們必須團(tuán)結(jié)和依靠各族人民，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

(四)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，同時(shí)也面臨著新的考驗(yàn)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圓滿完成縣鄉(xiāng)集中換屆任務(wù)。嚴(yán)格干部選拔任用程序，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。抓好基層陣地建設(shè)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)基層干部補(bǔ)貼政策，基層推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力得到提升。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。倡行“新疆效率”，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，完善督查機(jī)制，各項(xiàng)決策部署得到有效落實(shí)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下的黨建工作還有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待提高，反腐敗工作任務(wù)艱巨。我們必須以改革創(chuàng)新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠(yuǎn)堅(jiān)定不移地跟黨走。

一年來，農(nóng)九師各族干部職工忠實(shí)履行屯墾戍邊的戰(zhàn)略任務(wù)和歷史使命，在“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”中發(fā)揮了重要作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位為開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面做出了突出貢獻(xiàn)。駐地區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì)，繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定立下了汗馬功勞。

成績(jī)的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織創(chuàng)造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，是駐地區(qū)單位、駐地區(qū)部隊(duì)精誠團(tuán)結(jié)的結(jié)果，離不開歷屆地委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區(qū)委員會(huì)，向地區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與塔城建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、創(chuàng)造幸福塔城的美好明天。

新疆進(jìn)入新時(shí)期，塔城要有新發(fā)展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績(jī)與問題同在。對(duì)待機(jī)遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯(cuò)過;對(duì)待挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對(duì)待問題，我們要認(rèn)真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施自治區(qū)黨委具體戰(zhàn)略選擇，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。提前完成地區(qū)“”規(guī)劃，努力建設(shè)幸福塔城。這是自治區(qū)黨委的要求、地區(qū)各族人民的愿景，更是時(shí)代賦予我們的神圣使命，我們必須當(dāng)仁不讓!

我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對(duì)不能靠天上掉餡餅!我們十分堅(jiān)定，塔城地區(qū)縣市分布廣，南北距離長(zhǎng)，東西差異大，一定要立足“擇優(yōu)決策、重點(diǎn)突破”。

率先發(fā)展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和周邊環(huán)境利好，一定要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，走在前列。

撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有9個(gè)設(shè)鎮(zhèn)，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動(dòng)全面發(fā)展。

油煤并舉強(qiáng)和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業(yè)園區(qū)得到高度重視，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，一定要強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取，超常規(guī)發(fā)展，加速度前進(jìn)。

采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產(chǎn)資源豐富，一定要加大規(guī)范整合和勘探開發(fā)力度，堅(jiān)持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)富縣、民生為本。

綠色有機(jī)數(shù)額敏。額敏縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品有特色、有規(guī)模，精深加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機(jī)”旗，通過加工升值農(nóng)牧產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

生態(tài)自然逛裕民。裕民縣天藍(lán)得有點(diǎn)“過分”，花開得有點(diǎn)“放肆”，一定要把得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，以自然生態(tài)為財(cái)富，讓全縣百姓得幸福。

西出興邊靠塔城。塔城的后發(fā)趕超離不開塔城市的向西挺進(jìn)，新疆的科學(xué)跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設(shè)這篇大文章書寫精彩。

(一)全力以赴建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”

我們要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)定位，搶占技術(shù)、市場(chǎng)、規(guī)模的制高點(diǎn)，加快建設(shè)“特色種植養(yǎng)殖業(yè)、煤(鹽、石油)化工業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建筑業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綜合交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)”九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。概括起來講就是“農(nóng)業(yè)用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調(diào)下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風(fēng)林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。

做強(qiáng)煤(鹽、石油)化工業(yè)，打造新疆重要的化工生產(chǎn)基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發(fā)步伐，積極尋求石油方面對(duì)地方加工企業(yè)更多的油氣支援。加強(qiáng)與入駐企業(yè)的協(xié)商溝通，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發(fā)加工和綜合利用為核心，謀劃和建設(shè)一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項(xiàng)目。

做大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)加工制造業(yè)，把礦業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探，盡快在資源調(diào)查和評(píng)價(jià)上取得突破。堅(jiān)持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對(duì)鈹、金、鉻、銅等戰(zhàn)略和貴重金屬資源，要選擇行業(yè)龍頭來開發(fā)，把資源集中在園區(qū)加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。加快發(fā)展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產(chǎn)品、農(nóng)牧產(chǎn)品、特色農(nóng)機(jī)和專用汽車為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)。

要把資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)貫穿始終，提高資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)防止水污染和空氣污染。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、建設(shè)快、環(huán)保好的企業(yè)，要優(yōu)先配置資源，優(yōu)先審批項(xiàng)目。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要本著科學(xué)、有序、合理的原則，先規(guī)劃后開發(fā)，堅(jiān)決防止無序開發(fā)和圈占資源，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償，企業(yè)無論規(guī)模大小，都不能在開發(fā)建設(shè)過程中污染環(huán)境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點(diǎn)的寶地”。

提速現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以煤電為主的能源大動(dòng)脈。要充分發(fā)揮地區(qū)多種能源兼?zhèn)涞膬?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“火電風(fēng)電水電互相補(bǔ)充，發(fā)電輸電用電通盤考慮，積極發(fā)展太陽能發(fā)電”的原則。煤電要全力突破，積極推進(jìn)一批大電廠建設(shè)，尤其要抓好高載能企業(yè)的自備電廠建設(shè)，保持低電價(jià)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要重視可再生清潔能源的開發(fā)利用，建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏電站項(xiàng)目。早日開工建設(shè)和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進(jìn)度。盡快完成220千伏電網(wǎng)五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動(dòng)脈和綠色能源基地。

壯大城鎮(zhèn)建筑業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的路子，以科學(xué)編制和實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以提高城鎮(zhèn)承載力和增加就業(yè)為重點(diǎn)，整體推動(dòng)城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)塔城市區(qū)域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個(gè)縣城和若干特色重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，提升地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體水平。鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)外地建筑企業(yè)來地區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，支持地區(qū)有實(shí)力的建筑企業(yè)開拓區(qū)外市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)立優(yōu)勢(shì)品牌。堅(jiān)持“特色加工強(qiáng)起來，知名品牌亮起來”，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)、規(guī)?；亍⒑献鹘M織、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，形成較為完整的優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使90%以上的農(nóng)戶參與并受益于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。

強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸業(yè)，夯實(shí)科學(xué)跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動(dòng)克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設(shè)計(jì)建設(shè)，力促建設(shè)塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設(shè)服務(wù)，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯(lián)鄉(xiāng)通村油路建設(shè)力度。民航方面：力爭(zhēng)塔城機(jī)場(chǎng)增加航班和擴(kuò)建，啟動(dòng)和豐機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。管道方面：抓緊推進(jìn)域內(nèi)天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)并力爭(zhēng)預(yù)留接口，加快和豐工業(yè)園區(qū)煤制氣連通管道項(xiàng)目，天然氣管道進(jìn)市區(qū)、進(jìn)縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進(jìn)特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。

提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要以工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為平臺(tái)，加快發(fā)展中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等面向群眾且消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要以農(nóng)村為依托，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系。拓展塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能，把遼塔新區(qū)建成向西大通道的物流中心和區(qū)域重要的物流集散地。大力發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)具有塔城特色的生態(tài)旅游、邊境旅游項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取開通塔城—阿拉湖出境旅游。

實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，提升文化軟實(shí)力。堅(jiān)持“公益性文化事業(yè)由政府做好，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破”。堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進(jìn)一步弘揚(yáng)各民族的優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向群眾創(chuàng)造出更多“既叫好又叫座”的文化產(chǎn)品，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。走具有“新疆特色、塔城特點(diǎn)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

建設(shè)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，必須把大工程、大項(xiàng)目緊緊地抓在手中，落到實(shí)處。要結(jié)合遼寧省的新一輪對(duì)口支援，用好遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“盯住企業(yè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)”，把遼寧的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為塔城的優(yōu)勢(shì)。要以科技進(jìn)步為支撐，以提高信息化水平為標(biāo)志，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，推動(dòng)“九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。“企業(yè)不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實(shí)，做到地區(qū)范圍內(nèi)平均每個(gè)月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項(xiàng)目開工或投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

(二)用新理念和新機(jī)制建設(shè)新城區(qū)和新園區(qū)。

塔城地區(qū)的工業(yè)園區(qū)，還不能適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展。烏蘇工業(yè)園區(qū)20xx年批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)，處于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨(dú)山子工業(yè)園區(qū)的組成部分。和豐工業(yè)園區(qū)盡管起步晚，但機(jī)遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業(yè)園區(qū)在去年底也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)園區(qū)。借鑒全國和疆內(nèi)一些成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取走過彎路的教訓(xùn)，塔城地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持“十六字”方針，即“依市建區(qū)、以區(qū)強(qiáng)市、產(chǎn)城結(jié)合、業(yè)居統(tǒng)籌”?！耙朗薪▍^(qū)”，這個(gè)市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場(chǎng)?！耙詤^(qū)強(qiáng)市”，就是以工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來強(qiáng)大強(qiáng)壯城市、強(qiáng)大強(qiáng)壯縣城所在地的市場(chǎng)?！爱a(chǎn)城結(jié)合”，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)，城市建設(shè)一定要有產(chǎn)業(yè)支撐?！皹I(yè)居統(tǒng)籌”，就是城市的發(fā)展既要“擴(kuò)城興業(yè)”，更要“生態(tài)宜居”。

落實(shí)這個(gè)方針，工業(yè)園區(qū)的奮斗目標(biāo)是：“四個(gè)集、五個(gè)要”?！八膫€(gè)集”：即“專業(yè)集成”，就是園區(qū)必須靠專業(yè)的集成組合?！巴顿Y集中”，就是園區(qū)建設(shè)資金不能撒胡椒面，“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”搞不成園區(qū)?！百Y源集約”，就是集約型才能發(fā)揮更好的效益。和豐工業(yè)園區(qū)正是因?yàn)橘Y源集約才能打造四條產(chǎn)業(yè)鏈?！靶б婕邸保褪瞧髽I(yè)集中在園區(qū)辦，才能形成效益集聚，有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

“五個(gè)要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區(qū)管委會(huì)不管是哪個(gè)級(jí)別的，和園區(qū)所在地的黨委、政府之間的關(guān)系很容易搞成“兩張皮”。在實(shí)踐中我們要堅(jiān)持：一是園區(qū)所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區(qū)管委會(huì)黨工委第一書記。二是園區(qū)管委會(huì)不能辦成一級(jí)政府，管委會(huì)主要負(fù)責(zé)踏踏實(shí)實(shí)地搞招商引資、挑商選資。三是園區(qū)多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以，各園區(qū)管委會(huì)之間要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期開會(huì)、加強(qiáng)溝通、實(shí)現(xiàn)自律、形成特色、互補(bǔ)共贏。不能打亂仗，不能搞內(nèi)耗。這幾點(diǎn)做不好，管理體制就不順。

“規(guī)劃布局要優(yōu)”，規(guī)劃先行、布局要優(yōu)。就是要把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)和城區(qū)、生產(chǎn)和生活、宜業(yè)和宜居有機(jī)結(jié)合起來，考慮要周到，布局要合理，規(guī)劃要統(tǒng)籌。把這些做到了，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局要優(yōu)。

“發(fā)展環(huán)境要好”，就是政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定環(huán)境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓(xùn)、文化”七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是道路。包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對(duì)我們塔城的跨越式發(fā)展非常重要。二是電力。要做到發(fā)電互相補(bǔ)充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系。電力公司的主要任務(wù)是“建網(wǎng)供電”。園區(qū)和發(fā)電企業(yè)、高載能企業(yè)的主要任務(wù)是“建廠聯(lián)網(wǎng)”，分工是明確的，又是互補(bǔ)的。設(shè)計(jì)的路徑就是“發(fā)電—自用—聯(lián)網(wǎng)—繳費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)這八個(gè)字，企業(yè)是一個(gè)多贏的局面，效益是一個(gè)共增的態(tài)勢(shì)。我們對(duì)電源電網(wǎng)建設(shè)的原則是六個(gè)字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務(wù)，都全力給辦，但是絕不會(huì)等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區(qū)的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節(jié)約水資源。四是土地。土地是我們的優(yōu)勢(shì)，塔城植被好、綠色多，但農(nóng)用地向工業(yè)用地轉(zhuǎn)，我們還是有潛力的。一定要把城區(qū)和園區(qū)周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)。五是金融。這既包括財(cái)政的資金，也包括企業(yè)的資金。財(cái)政資金只是一個(gè)“引子”，投入的主體必須是企業(yè)。金融既包括資金的來源，融資的平臺(tái)，金融的生態(tài)環(huán)境，還包括服務(wù)，一個(gè)是幫企業(yè)間接融資，向銀行貸款;一個(gè)是幫企業(yè)直接融資，就是企業(yè)發(fā)行債券、上市發(fā)行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務(wù)。在我們的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)里，要爭(zhēng)取有上市公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的直接融資。六是培訓(xùn)?，F(xiàn)在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業(yè)培訓(xùn)，在烏蘇設(shè)“塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)校”，在和什托洛蓋設(shè)“塔城地區(qū)和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?，培養(yǎng)出校門就可以上崗位的技術(shù)人才。“地區(qū)搭臺(tái)、政府買單、企業(yè)培訓(xùn)”。七是文化。就是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)一定要有文化內(nèi)涵，員工一定要有文化素養(yǎng)，企業(yè)文化是企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。

“循環(huán)鏈條要長(zhǎng)”，主要是企業(yè)之間縱向延伸要有深度。一個(gè)企業(yè)的半成品和產(chǎn)品盡可能成為下一個(gè)企業(yè)的原料，產(chǎn)業(yè)鏈就長(zhǎng)了，既可以減少運(yùn)輸量，又可以增加附加值，一環(huán)扣一環(huán)，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。

“互補(bǔ)關(guān)聯(lián)要強(qiáng)”，主要是企業(yè)之間的橫向聯(lián)系要有寬度。要以商招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業(yè)集群，使所有入園企業(yè)和整個(gè)園區(qū)都能充滿生機(jī)與活力。如果做到了“四個(gè)集、五個(gè)要”，工業(yè)園區(qū)建設(shè)就規(guī)避了大量風(fēng)險(xiǎn)、贏得了很多先機(jī)。

(三)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人均收入水平持續(xù)增長(zhǎng)。

民生改善是最好的發(fā)展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績(jī)。要始終堅(jiān)持群眾第一、民生為本，把黨中央的關(guān)懷、遼寧省的支援和各級(jí)財(cái)政的投入，重點(diǎn)用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。

持續(xù)增加農(nóng)牧民收入。挖掘農(nóng)業(yè)自身增收潛力，做優(yōu)特色種植養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。確保糧食安全，把生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建成農(nóng)民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業(yè)發(fā)展層次，讓優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的“發(fā)財(cái)神”。把特色林果業(yè)培育成農(nóng)民增收的“搖錢樹”。加快山區(qū)貧困牧民生態(tài)搬遷步伐，實(shí)現(xiàn)“下山、致富、變身份”。廣辟農(nóng)村外部增收渠道。大規(guī)模開展農(nóng)民技能和創(chuàng)收培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，讓走出去的農(nóng)民務(wù)工能致富;讓留下來的農(nóng)民增收有本領(lǐng)。

加快增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。認(rèn)真落實(shí)增加群眾收入各項(xiàng)政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，統(tǒng)籌解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的問題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，兩年未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)公益性崗位，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化得心應(yīng)手。

分裂與反分裂斗爭(zhēng)是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰(zhàn)略地位和所承擔(dān)的戰(zhàn)略責(zé)任，不允許我們?cè)诜€(wěn)定上出任何問題，我們絕不能被動(dòng)地交這個(gè)學(xué)費(fèi)，也交不起這個(gè)學(xué)費(fèi)。必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，堅(jiān)持中央提出的影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義的正確論斷，堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標(biāo)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)。

全面做好防范和打擊工作。完善權(quán)威高效的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、人人有責(zé)的維穩(wěn)工作格局。維穩(wěn)處突要有預(yù)案，更要隨機(jī)應(yīng)變，做到權(quán)力向下分散、責(zé)任向上集中，前指領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，一線指揮要把握最佳節(jié)點(diǎn)出手。情報(bào)在手，穩(wěn)定在握。要高度重視情報(bào)工作，努力提高預(yù)知、預(yù)警和預(yù)防能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和偵查，引導(dǎo)輿論，先聲奪人，網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)都要取勝。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“維穩(wěn)警鐘長(zhǎng)鳴，防范常態(tài)無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在基層，要加強(qiáng)基層政權(quán)和組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)組織體制改革試點(diǎn)，把社區(qū)、村組建成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖。要在對(duì)敵斗爭(zhēng)中鞏固民族團(tuán)結(jié)，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)，創(chuàng)造性地維護(hù)好團(tuán)結(jié)這個(gè)各族人民的生命線。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決整治非法宗教活動(dòng)。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入進(jìn)行黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史教育，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”，增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要以民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)領(lǐng)軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、地方與中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位的團(tuán)結(jié)，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共建美好家園。

改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，搞清楚群眾贊成什么、反對(duì)什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來并合理地發(fā)揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會(huì)把干部放在心上;只有把各族百姓當(dāng)作我們的衣食父母，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

(五)營(yíng)造公平正義和誠信友愛環(huán)境，實(shí)現(xiàn)百姓幸福感與時(shí)俱進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于百姓增收，平均數(shù)不能掩蓋差距，客觀指標(biāo)不能取代主觀感受，科學(xué)發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果更要惠及人民。只有民生優(yōu)先，才能幸福領(lǐng)航。自治區(qū)決定今年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”，地委、行署把今年定為“文化教育發(fā)展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設(shè)年”活動(dòng)推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20xx年義務(wù)教育的目標(biāo)。堅(jiān)持抓好“雙語”教育，構(gòu)建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業(yè)教育綜合能力，培養(yǎng)大批與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的應(yīng)用型技能型人才。

全面提升競(jìng)技體育水平，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)公平正義的塔城。維護(hù)社會(huì)公正是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵。要健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)公共服務(wù)和公共管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少重大特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的健康。

建設(shè)誠信友愛的塔城。建設(shè)和諧社會(huì)，道德和精神的作用至關(guān)重要。要努力營(yíng)造誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、人民和睦相處的社會(huì)氛圍。一是積極扶持弱勢(shì)群體，誠心誠意地幫助他們解決實(shí)際困難。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)加快發(fā)展殘疾人福利保障事業(yè)。二是著力培育全地區(qū)各族人民的家園意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)塔城的認(rèn)同感、歸屬感，同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育，建立健全社會(huì)信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建各級(jí)文明單位的成果。

建設(shè)幸福塔城，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。行署和各級(jí)政府在這個(gè)過程中有著不可替代的核心作用，而社會(huì)的廣泛參與則是建設(shè)幸福塔城的根本保證。行署和各級(jí)政府在實(shí)行民主法治、維護(hù)公平正義、保持社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境和解決民計(jì)民生等方面是責(zé)任主體;各族群眾在遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、社會(huì)自治、維護(hù)社會(huì)公德、形成寬容友愛的人際關(guān)系等方面是責(zé)任主體。要舉全地區(qū)上下之合力，使建設(shè)幸福塔城成為全地區(qū)各族人民的自覺行為。

三、抓好黨建，自覺奉獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須維護(hù)、堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們要堅(jiān)決服從以為的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署。全地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺維護(hù)地委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和權(quán)威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。地委決策前，要認(rèn)真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個(gè)聲音，將全地區(qū)人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷提高黨委統(tǒng)攬全局的能力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監(jiān)督。支持人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織按照章程獨(dú)立開展工作。

健全黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。堅(jiān)持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和切實(shí)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。

把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要牢牢把握先進(jìn)性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全體黨員都要增強(qiáng)“三種意識(shí)”、做到“三個(gè)更加”，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、開創(chuàng)新局面。

要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。面對(duì)“前有標(biāo)兵大步前進(jìn)、后有追兵步步緊逼”的新一輪競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，不進(jìn)則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個(gè)百分點(diǎn);全疆固定資產(chǎn)投資達(dá)12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發(fā)展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，勇于爭(zhēng)先、敢于突破。面對(duì)危機(jī)，唯有學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級(jí)黨組織要努力成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校，更好地引導(dǎo)廣大黨員學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真解決一些黨員干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”的問題，要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，而且要做到真學(xué)真懂真信真用。領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了學(xué)習(xí)，就是選擇了進(jìn)步。在學(xué)習(xí)問題上，必須虛懷若谷，博采眾長(zhǎng)，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。

要增強(qiáng)憂患意識(shí)。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風(fēng)波不移”?！扒嗵臁本褪前傩?，“不驚”要有實(shí)力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為經(jīng)常性工作，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。共產(chǎn)黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，樹立“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格把好“政治關(guān)”，對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻往前沖的干部，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調(diào)整。逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部公選的范圍，積極營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要堅(jiān)持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅(jiān)決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現(xiàn)象，努力提高選人用人的社會(huì)公信度和人民群眾的滿意度。

要增強(qiáng)“趕考”意識(shí)。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠(yuǎn)走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進(jìn)取的激情。堅(jiān)持多行事、少形式，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，講短話、講實(shí)話、講新話，少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，從文山會(huì)海中解脫出來，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事。各級(jí)黨政要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建懲防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個(gè)崗位是一個(gè)很誘人的崗位，也是一個(gè)高危的職業(yè)，擔(dān)任縣市委書記是成就一個(gè)人的機(jī)會(huì)，從某種意義上講，也可能是毀掉一個(gè)人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現(xiàn)在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴(yán)地要求自己。春節(jié)將至，在這里，我要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻(xiàn)愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西。第三，春節(jié)期間不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個(gè)時(shí)間去孝敬父母，看望長(zhǎng)輩，報(bào)答養(yǎng)育之恩。包括漢族同志在內(nèi)的各個(gè)民族的同志，包括春節(jié)在內(nèi)的各個(gè)重要節(jié)慶，都要堅(jiān)持這樣做，要形成一種風(fēng)氣!

要更加勤勉地工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提高老百姓的“幸福指數(shù)”。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有一種奮發(fā)有為的精神。對(duì)工作要充滿熱情，對(duì)人民要充滿感情，對(duì)歪風(fēng)邪氣要鐵面無情，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人。大力培養(yǎng)和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績(jī)觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數(shù)字。堅(jiān)持以工作政績(jī)判斷是非，以工作政績(jī)論英雄。褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。

要更加勇敢地創(chuàng)造。等不來科學(xué)跨越，靠不出長(zhǎng)治久安。要堅(jiān)定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區(qū)的關(guān)懷和遼寧省的支援化作科學(xué)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，把感恩之情化作維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的巨大熱情。建設(shè)幸福塔城，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識(shí)，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率、弘揚(yáng)新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實(shí)用好解放思想這個(gè)法寶，不斷變化、變革、創(chuàng)新，以思想的大解放引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的大跨越。

要更加自覺地奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要懂得，黨和人民把為人民服務(wù)的重?fù)?dān)放在我們肩上，這是一種多大的信任和責(zé)任。要把這種信任和責(zé)任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，銳意進(jìn)取創(chuàng)一流。要牢記權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，我們共產(chǎn)黨人沒有任何個(gè)人的私利，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實(shí)事，在全心全意為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個(gè)人和局部利益，敢于承擔(dān)改革創(chuàng)新可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。做給群眾看，帶著群眾干，爭(zhēng)分奪秒地干，豁出去地干，帶領(lǐng)各級(jí)干部愛人民、抓落實(shí)、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)，高效務(wù)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，殫精竭慮干好每一件實(shí)事。

農(nóng)九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神，兵地一體，共建家園，充分發(fā)揮建設(shè)大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業(yè)的新業(yè)績(jī)。駐地區(qū)部隊(duì)要牢記使命、愛民固邊，在全面推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士作用，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊作用，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的帶頭作用。中央和自治區(qū)駐地區(qū)單位要積極投身塔城大建設(shè)大開放大發(fā)展的火熱實(shí)踐，在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻(xiàn)，為塔城加快發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力，我們要進(jìn)一步發(fā)揮“不等不靠、借力發(fā)力”的主體作用，更加積極主動(dòng)地開展工作。

同志們，未來幾年，是建設(shè)幸福塔城的關(guān)鍵時(shí)期，重任在肩，時(shí)不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險(xiǎn)，只要我們頭腦清醒，沉著應(yīng)對(duì)，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關(guān)山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴(yán)寒，像綠洲白楊那樣迎風(fēng)而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強(qiáng)不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十一

同志們：

這次會(huì)議是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的新形勢(shì)下，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議開始時(shí)，縣委書記李富強(qiáng)同志作了題為《充分放大六個(gè)優(yōu)勢(shì)、突出強(qiáng)化六項(xiàng)舉措，為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項(xiàng)工作取得的新成效，分析了我們發(fā)展中面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，對(duì)扎實(shí)做好20xx年的各項(xiàng)工作作了總體部署。講話總攬全局、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重要文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，特別是要貫徹落實(shí)好李書記的重要講話精神，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)跨越發(fā)展的新局面。剛才，會(huì)議通報(bào)了縣委、政府關(guān)于20xx年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果、受到上級(jí)表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會(huì)議精神，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，全面貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神。

這次會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在李書記的重要講話中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過深入傳達(dá)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委對(duì)各項(xiàng)工作的部署要求上來，凝聚推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的強(qiáng)大合力。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要立即行動(dòng)起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)精神與貫徹十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)精神結(jié)合起來，尤其要結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)全面、深入地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議確定的工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)是縣委高瞻遠(yuǎn)矚，著眼全縣發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實(shí)。一方面要集中一定的時(shí)間組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(單位)的干部職工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。另一方面，在領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，下派工作組，帶動(dòng)基層黨員、干部和廣大群眾學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時(shí)將縣委的決策部署傳達(dá)到各村、社區(qū)和企事業(yè)單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會(huì)議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中一段時(shí)間全面深入地宣傳縣委、政府關(guān)于加快發(fā)展的思路、措施和重點(diǎn)，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)貫徹落實(shí)的動(dòng)態(tài)和典型，營(yíng)造良好的發(fā)展輿論氛圍。

三是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃。這次會(huì)議明確了20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，盡快根據(jù)本次會(huì)議確定的總體目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，自我加壓，拿出切實(shí)可行的工作思路、工作計(jì)劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)、關(guān)鍵問題要抓住不放，一抓到底。對(duì)重大項(xiàng)目和重要工作，一定要明確任務(wù)，責(zé)任到人，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動(dòng)哈巴河轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越。

二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，確保20xx年各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

縣委李書記已經(jīng)對(duì)今年各項(xiàng)工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強(qiáng)化六大舉措、抓好貫徹落實(shí)再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。

(一)切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境委員會(huì)要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，以規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際，深入研究，盡快制定生態(tài)資源保護(hù)與建設(shè)制度，確定各行業(yè)、各部門生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)底線，建立完善的生態(tài)文明管理體系，堅(jiān)決杜絕一切違反規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。畜牧等部門要強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，加大非法開發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度，保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門要加強(qiáng)河谷林、濕地、自然保護(hù)區(qū)的管理，實(shí)施河谷林封育、撫育3萬畝，保護(hù)好森林資源和自然景觀。環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度的權(quán)威性，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)破壞浪費(fèi)資源的行為要敢碰硬，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國土等部門要積極爭(zhēng)取資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)多拉納薩依、托庫孜巴依礦區(qū)地質(zhì)恢復(fù)治理。三是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。各級(jí)各部門要扎實(shí)做好“國家級(jí)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”工作，全力爭(zhēng)取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護(hù)、荒漠修復(fù)等方面的政策和項(xiàng)目。深入開展造林綠化工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性，逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務(wù)。林業(yè)部門要盡快建立林木分級(jí)管護(hù)機(jī)制，制定管護(hù)辦法，提升管護(hù)質(zhì)量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點(diǎn)推進(jìn)條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態(tài)補(bǔ)水方案，利用農(nóng)業(yè)灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態(tài)自然恢復(fù)和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設(shè)，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內(nèi)旅游循環(huán)。通過招商引資，加快環(huán)線內(nèi)哈龍溝景區(qū)、托干拜古墓、自駕游營(yíng)地的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足旅游發(fā)展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內(nèi)涵，把獨(dú)特的文化元素融入旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目。通過“走出去”的辦法，參加疆內(nèi)外各種旅游推介會(huì)，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會(huì)，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動(dòng)，邀請(qǐng)疆內(nèi)外旅行社前來我縣實(shí)地體驗(yàn)，進(jìn)一步提升哈巴河的美譽(yù)度和知名度。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。水利、發(fā)改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機(jī)遇，認(rèn)真謀劃一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，力爭(zhēng)喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內(nèi)開工建設(shè)，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區(qū)域性缺水的矛盾。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民投工投勞建設(shè)斗農(nóng)渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農(nóng)田水利灌溉體系。扎實(shí)做好防洪應(yīng)急工作，修復(fù)水毀工程26項(xiàng)，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時(shí)加固各防洪重點(diǎn)險(xiǎn)段，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力實(shí)施安全飲水工程，解決11個(gè)村3800名農(nóng)牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產(chǎn)移交，明確責(zé)任主體，建立城鄉(xiāng)供水公司負(fù)責(zé)主支管網(wǎng)、村委會(huì)負(fù)責(zé)入戶管網(wǎng)的管護(hù)機(jī)制，確保工程安全、規(guī)范運(yùn)行。深化水管體制改革，嚴(yán)格配水到畝、按方收費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。加快土地資源整合，開工建設(shè)友誼臺(tái)地4萬畝、加那尕什片區(qū)10萬畝飼草料地，加速土地經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，努力為農(nóng)牧民增收致富創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進(jìn)的發(fā)展理念。

二是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)等部門要在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升單產(chǎn)能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收1200元以上。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)牧戶發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，完成參保農(nóng)作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色、有機(jī)種植基地，努力打造生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的精品和亮點(diǎn)。依托援疆技術(shù)優(yōu)勢(shì)，投資1800萬元建設(shè)吉林省農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站，配套引進(jìn)農(nóng)牧新品種50個(gè)，加快新品種的選育試驗(yàn)、新技術(shù)的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實(shí)，大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質(zhì)凍精冷配技術(shù)，發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內(nèi)地其他優(yōu)質(zhì)畜種，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè)，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發(fā)展早產(chǎn)冬羔3萬只，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營(yíng)加速轉(zhuǎn)變。

三是加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托特色農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“綠色、有機(jī)、生態(tài)”農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)牧民收入。扶持康元公司做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內(nèi)外的銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達(dá)到1萬噸、農(nóng)副產(chǎn)品購銷量達(dá)到3.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。興盛泰公司要進(jìn)一步擴(kuò)大甘草種植規(guī)模，并完成投資萬元的甘草加工車間建設(shè)，加快中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團(tuán)對(duì)接，確保農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目早日落地、開工建設(shè)，推動(dòng)牲畜養(yǎng)殖、規(guī)模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機(jī)肥加工一體化發(fā)展;鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益共享機(jī)制，通過租賃農(nóng)牧民土地或以土地入股的方式，破解企業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的瓶頸，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，努力做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。一是擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。全年計(jì)劃處理礦量280萬噸，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元，增長(zhǎng)12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產(chǎn)銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產(chǎn)值19億元;加快推進(jìn)阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，達(dá)到日處理6000噸的生產(chǎn)能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。正元國際處理礦量25萬噸，產(chǎn)金600公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區(qū)豎井?dāng)U建工程，日采礦能力達(dá)到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產(chǎn)銅金屬2000噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬2000噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進(jìn)薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項(xiàng)目，年底達(dá)到日采礦1000噸的產(chǎn)能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產(chǎn)金1噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產(chǎn)水泥70萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。

二是扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經(jīng)信等部門要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，著力推進(jìn)精深加工，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效。要支持正元、華泰等現(xiàn)有礦山企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和多元化發(fā)展方面下功夫，進(jìn)一步延長(zhǎng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高企業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;要加快推進(jìn)聯(lián)合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導(dǎo)企業(yè)及時(shí)完成環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期手續(xù)，爭(zhēng)取技改擴(kuò)能項(xiàng)目早日開工建設(shè);加強(qiáng)與連云港東金化工廠的對(duì)接聯(lián)系，研究探索硫酸綜合開發(fā)利用最優(yōu)方案，為實(shí)施阿舍勒尾礦深加工項(xiàng)目打基礎(chǔ)。

三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)地勘項(xiàng)目資金支持，加大勘探開發(fā)力度，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合步伐，用足用好現(xiàn)有政策，將縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優(yōu)勢(shì)早日轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)，對(duì)那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權(quán)的，堅(jiān)決予以清理整頓。

四是加快園區(qū)建設(shè)。商經(jīng)信等部門要抓緊編制、評(píng)審?fù)瓿晒I(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把園區(qū)打造成為推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺(tái)，爭(zhēng)取早日申報(bào)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。加大物流園區(qū)供水項(xiàng)目建設(shè)力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體要求，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結(jié)合“兩居”工程和工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平，吸引更多農(nóng)牧民向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規(guī)修編和12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，切實(shí)以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。堅(jiān)持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續(xù)推進(jìn)北區(qū)綠化、硬化、亮化、休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成主城區(qū)供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個(gè)小區(qū)庭院升級(jí)改造，完成南環(huán)路、幸福路建設(shè)，實(shí)施縣城至白樺林生態(tài)景觀大道綠化工程。繼續(xù)抓好主城區(qū)“節(jié)能暖房”及外觀改造提升工程，對(duì)縣城內(nèi)35棟既有建筑進(jìn)行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。把加依勒瑪鄉(xiāng)作為新農(nóng)村示范鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施道路、供熱、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。同時(shí)依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢(shì)，用2—3年時(shí)間將加依勒瑪鄉(xiāng)建設(shè)成為新型農(nóng)村社區(qū)，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的重要作用。繼續(xù)完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，盡快發(fā)揮現(xiàn)代小城鎮(zhèn)聚集和輻射效應(yīng)。按照星級(jí)村公開競(jìng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村兩個(gè)“星級(jí)村”進(jìn)行全面升級(jí)改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，不斷提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)。四是全面加強(qiáng)城市管理。建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，不斷改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。園林部門要抓好城區(qū)主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達(dá)標(biāo);城管部門要加大市容環(huán)境整治力度，重點(diǎn)抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮(zhèn)、工商等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動(dòng)對(duì)外開放工作實(shí)現(xiàn)突破。過去十年，我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“阿勒泰—北屯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，各級(jí)各部門務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇，力爭(zhēng)將我縣建設(shè)成為地區(qū)對(duì)外開放的重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)改等部門要圍繞運(yùn)力需求，詳細(xì)測(cè)算未來出入境旅游人次、進(jìn)出口礦產(chǎn)資源總量，實(shí)地勘察設(shè)計(jì)線路，研究對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，拿出更加優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，積極與上級(jí)溝通對(duì)接，力爭(zhēng)鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區(qū)、地區(qū)規(guī)劃。外辦、僑聯(lián)等部門要積極調(diào)動(dòng)我縣在哈國的人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，以過境旅游為突破口，爭(zhēng)取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對(duì)外開放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)政策，爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，扶持和鼓勵(lì)一批企業(yè)走出去，與鄰國開展交流合作，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

(六)積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)建設(shè)。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區(qū)、自治區(qū)提出把阿勒泰打造成新疆“兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，建成代表新疆的重要“會(huì)客廳”的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣打下良好的能源基礎(chǔ)。水利部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網(wǎng)發(fā)電。招商部門要盡快與大華集團(tuán)進(jìn)行洽談，加快各項(xiàng)前置手續(xù)審批，爭(zhēng)取喀拉托別水電站開工建設(shè)，同時(shí)完成高端純凈水加工項(xiàng)目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農(nóng)村小水電建設(shè)進(jìn)度，確?？菜娬驹鲂U(kuò)容改造工程4月開工建設(shè)，10月竣工驗(yàn)收;加那尕什小水電項(xiàng)目4月開工建設(shè)，20與水庫同步投入使用。加快龍?jiān)达L(fēng)電二期建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取5月并網(wǎng)發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風(fēng)電項(xiàng)目5月全面開工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快額河北岸220千伏風(fēng)電匯集站前期工作進(jìn)度。緊緊抓住新疆風(fēng)電清潔供暖試點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)大唐集團(tuán)一期5萬平方米風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，年內(nèi)完成方案論證和報(bào)批工作。加大招商引資力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有風(fēng)電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大清潔能源開發(fā)范圍。

(七)突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)早上、多上、快上一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣資源特色，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)等國家投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門也要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，及早掌握項(xiàng)目信息，加大跑辦力度，力爭(zhēng)把我縣更多項(xiàng)目列入中央、自治區(qū)和地區(qū)投資計(jì)劃，形成項(xiàng)目跟進(jìn)接替、滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。今年，全縣共安排各類建設(shè)項(xiàng)目231項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目69項(xiàng)、新建項(xiàng)目162項(xiàng)。各項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)發(fā)揮好主體作用，對(duì)列入今年計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，從現(xiàn)在起立即著手開展前期準(zhǔn)備，制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段任務(wù)完成時(shí)限，指定專人全程跟蹤推進(jìn)，確保天氣轉(zhuǎn)暖后第一時(shí)間全面開工建設(shè)。住建、交通等部門要圍繞項(xiàng)目管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全高效推進(jìn)。人社、住建等部門要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工保證金制度，切實(shí)防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，依托優(yōu)勢(shì)資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批重大項(xiàng)目，用足、用活、用好國家對(duì)新疆實(shí)施的差別化產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化與上級(jí)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)企業(yè)的溝通，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)機(jī)制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項(xiàng)目的銜接和跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目落地、順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面?！皟删印鞭k要切實(shí)發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)后重建工作，加快規(guī)劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實(shí)任務(wù)，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認(rèn)真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)行就業(yè)、失業(yè)人員實(shí)名登記，摸清勞動(dòng)力底數(shù)，健全完善就業(yè)體系，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入。扎實(shí)開展技能培訓(xùn)工作，著力解決好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題?？h域內(nèi)企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，多吸納本地勞動(dòng)力進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.35萬人次。三是科技方面。進(jìn)一步加大科技投入力度，確?？萍冀?jīng)費(fèi)投入達(dá)到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”兩連冠成果。繼續(xù)實(shí)施科技興新“素質(zhì)工程”、“科技之冬(夏)”等培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)農(nóng)牧民2.5萬人次;積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，完成專利申請(qǐng)40項(xiàng)。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡化配置和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校綜合教學(xué)樓、薩爾塔木鄉(xiāng)薩爾烏楞幼兒園、縣初級(jí)中學(xué)和鐵熱克提鄉(xiāng)牧寄校周轉(zhuǎn)宿舍、縣一小300米運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。依托自治區(qū)特崗教師政策，重點(diǎn)招錄“雙語”、音體美等專業(yè)教師，并通過捆綁交流的形式，增強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)的師資力量，提高教育教學(xué)水平。五是衛(wèi)生方面。衛(wèi)生部門要加快建設(shè)進(jìn)度，確?？h醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級(jí)衛(wèi)生室、3所鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)宿舍年內(nèi)完工，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化結(jié)核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達(dá)到90%以上。建立健全鄉(xiāng)級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高食品藥品監(jiān)管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實(shí)各類計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金1100萬元，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內(nèi)。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。設(shè)立100萬元文化事業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)文化事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好托干拜二號(hào)墓現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)工作，保護(hù)傳承好文化遺產(chǎn);加強(qiáng)演員隊(duì)伍建設(shè)，配齊演出服、器樂等設(shè)備，提升藝術(shù)團(tuán)演藝水平;大力開展文體活動(dòng)，實(shí)施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費(fèi)開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競(jìng)技訓(xùn)練，鞏固摔跤、拳擊等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，提升競(jìng)技水平，努力在國家、自治區(qū)各類運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得好成績(jī);加大阿肯培訓(xùn)力度，傳承優(yōu)秀民族藝術(shù)，弘揚(yáng)民族藝術(shù)正能量;完成哈巴河原創(chuàng)歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，力爭(zhēng)將哈薩克族燒燙傷治療法等項(xiàng)目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建地面數(shù)字發(fā)射站4個(gè)，安裝戶戶通設(shè)備2000套，完成新區(qū)有線電視雙向互動(dòng)網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)高清節(jié)目點(diǎn)播、寬帶三網(wǎng)合一。七是災(zāi)后重建方面。各前線指揮部要充分發(fā)揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個(gè)階段工作任務(wù)落實(shí)到人，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建工作。各受災(zāi)鄉(xiāng)要針對(duì)重建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調(diào)動(dòng)群眾參與重建的積極性和主動(dòng)性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關(guān)部門要按照項(xiàng)目建設(shè)的整體要求，明確責(zé)任主體，做好相關(guān)工作，提早開工建設(shè)，加快工作進(jìn)度。各幫扶部門要提前到受災(zāi)戶家中開展節(jié)前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

(九)堅(jiān)定不移的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須堅(jiān)決落實(shí)縣委擴(kuò)大會(huì)議的部署，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，打牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)維穩(wěn)工作措施，堅(jiān)決保護(hù)好哈巴河這片凈土。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面管控，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，讓“三個(gè)離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委11號(hào)文件精神，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲整治“三非”活動(dòng)，堅(jiān)決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實(shí)“富民固邊”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機(jī)制，維護(hù)邊境一線和諧穩(wěn)定。大力開展雙擁共建活動(dòng)，維護(hù)軍政、軍民和兵地團(tuán)結(jié)，不斷鞏固雙擁創(chuàng)建成果，為實(shí)現(xiàn)雙擁模范縣“三連冠”打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)抓好交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做好公共娛樂場(chǎng)所、人員密聚場(chǎng)所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷提升應(yīng)急管理水平，按照“五有”(有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教)要求，深入推進(jìn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率達(dá)到20%;認(rèn)真開展應(yīng)急宣傳、演練等活動(dòng)，推行“1+2+3”模式，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應(yīng)急委成員單位每年至少開展或參與1次應(yīng)急演練、2次應(yīng)急培訓(xùn)、3次應(yīng)急宣傳活動(dòng)，使基層應(yīng)急管理工作常態(tài)化。

三、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。

今年的各項(xiàng)工作任務(wù)很重，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，必須要有一個(gè)好的精神狀態(tài)和好的工作作風(fēng)。全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李書記講話中提出的強(qiáng)化“六種”意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不能因?yàn)槊τ谌粘Ｊ聞?wù)就放松了學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)和調(diào)研結(jié)合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內(nèi)情”。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真做好干部下基層調(diào)研工作，特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到掛鉤村實(shí)地調(diào)研了解情況，幫助掛鉤村理清發(fā)展思路，提高村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任，努力形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動(dòng)配合，心齊風(fēng)正謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)的工作格局。在處理矛盾和問題時(shí)，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進(jìn)條塊之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，上下之間的關(guān)系更加順暢，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力?？傊秃涌h的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件決定了要實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就必須苦干實(shí)干、付出更多艱辛的努力。

三是切實(shí)提高服務(wù)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務(wù)的要到位。對(duì)上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)不能講條件，更不能打折扣，在執(zhí)行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時(shí)，要顧全大局，主動(dòng)分擔(dān)責(zé)任，切實(shí)做到政令暢通。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究本部門、本行業(yè)的政策和法律，嚴(yán)格依法辦事，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強(qiáng)督查考核。縣績(jī)效辦等部門要進(jìn)一步創(chuàng)新督查考核機(jī)制，從任務(wù)分解到任務(wù)完成的全過程都要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查實(shí)效，對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對(duì)沒有落實(shí)的要查原因，對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、批評(píng)和懲戒落后，形成各級(jí)干部比工作、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時(shí)，要改進(jìn)督辦方法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。

新年伊始，工作頭緒多、任務(wù)重。各級(jí)各部門要抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為今年開局起步打好基礎(chǔ);要進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項(xiàng)扶貧和慰問資金、物資落到實(shí)處，并及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節(jié)日文化活動(dòng)，讓全縣各族群眾過上一個(gè)喜慶、歡樂的春節(jié)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，帶頭厲行節(jié)儉、移風(fēng)易俗、文明過節(jié)。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好節(jié)日期間的市場(chǎng)管理，穩(wěn)定糧、油、肉等市場(chǎng)供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)節(jié)日市場(chǎng)秩序。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理，保障群眾節(jié)日期間放心消費(fèi)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。

同志們，率先全面建成小康社會(huì)是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們?cè)诘匚⑿惺鸬膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，全面完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十二

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和“七一”重要講話認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作全面分析我們所面臨的形勢(shì)研究部署下半年各項(xiàng)工作任務(wù)動(dòng)員全市各級(jí)和廣大干部群眾圍繞在中部率先崛起的奮斗目標(biāo)進(jìn)一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展。昨天市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)集中學(xué)習(xí)階段已圓滿結(jié)束。這次讀書會(huì)形式新、內(nèi)容實(shí)、效果好。十天來大家通過個(gè)人自學(xué)、參觀學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和大會(huì)發(fā)言統(tǒng)一了思想開闊了眼界增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。特別是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)涵立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解為進(jìn)一步加快發(fā)展、率先崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。下面根據(jù)市委研究的意見我講幾個(gè)問題。

一、正確認(rèn)識(shí)分析當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)一步堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心和信心。

眾收入、就業(yè)崗位進(jìn)一步增加國內(nèi)生產(chǎn)總值增速創(chuàng)十年來最好水平固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅強(qiáng)勁攀升、位次前移我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速健康發(fā)展時(shí)期。

一成功召開了市第九次黨代會(huì)完成了市區(qū)兩級(jí)換屆工作為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了思想和政治保證。今年月份我們召開了市第九次黨代會(huì)會(huì)議描繪了今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖向全市人民發(fā)出了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)軍號(hào)。實(shí)踐證明我們確定的奮斗目標(biāo)和作出的一系列部署完全符合xx大精神符合淄博實(shí)際符合全市人民的愿望。特別是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市和綠色城市奮斗目標(biāo)的提出得到了全市上下的一致認(rèn)同凝聚了大家的力量鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)、致富奔康的熱情。通過市、區(qū)縣兩級(jí)換屆市、區(qū)縣各大班子結(jié)構(gòu)更加合理更加富有朝氣和活力。大家圍繞市委中心工作聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)一心一意謀發(fā)展全市出現(xiàn)了安定、和諧、向上的大好局面。

二進(jìn)一步完善了工作思路提升了發(fā)展目標(biāo)。通過到南方先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察和學(xué)習(xí)貫徹省委工作會(huì)議精神使我們深受震撼和啟發(fā)深感壓力大、責(zé)任重。省委張高麗書記來我市視察時(shí)又要求我們?cè)谏綎|中部率先崛起。為落實(shí)省委工作會(huì)議和張高麗書記指示精神進(jìn)一步解放思想、加快發(fā)展我們?cè)谌猩舷聫V泛開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起”大討論。在充分測(cè)算論證、反復(fù)征求意見基礎(chǔ)上市委工作會(huì)議提出了“兩個(gè)提前、一個(gè)率先”的總目標(biāo)對(duì)發(fā)展思路、目標(biāo)、措施進(jìn)行了再調(diào)整、再完善、再提高特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了新的調(diào)整和部署。各級(jí)、各部門也結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)一步提升了工作標(biāo)桿強(qiáng)化了工作措施明確了趕超目標(biāo)。目前全市正在掀起新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的新高潮。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。召開了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》和機(jī)關(guān)人員輪崗意見積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或幫辦民營(yíng)企業(yè)。加大政策扶持力度進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)限制。上半年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元增長(zhǎng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。五是研究確定了新城區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市目標(biāo)跳出傳統(tǒng)的組群式城市模式按照舊城改造、新區(qū)提升、西擴(kuò)北延、全面發(fā)展的思路對(duì)中心城區(qū)的發(fā)展設(shè)想進(jìn)行了全面調(diào)整和完善初步搭起了現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市框架。新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng)使城市進(jìn)一步變大了、變綠了、變高了、變美了。六是深入實(shí)施環(huán)境立市戰(zhàn)略。全面實(shí)施《淄博“綠色十五”計(jì)劃》完成了市人民公園改造工程開工建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電廠。突出加快城市綠色通道、高速公路出入口等綠化工程建設(shè)不僅使城市生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化而且使這些城市綠色大道成為我市的黃金大道、招商大道、財(cái)富大道。進(jìn)一步加大污染治理力度加快水泥企業(yè)搬遷改造大氣污染、水污染和固體廢棄物污染得到有效控制環(huán)境質(zhì)量明顯提高。召開了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)制定出臺(tái)了一系列政策措施發(fā)展環(huán)境明顯改善環(huán)境優(yōu)勢(shì)初步確立。

四全民動(dòng)員抗擊非典取得了階段性重大勝利。月份以來面對(duì)突如其來的非典疫情全市各級(jí)和廣大干部群眾在黨中央、省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下萬眾一心眾志成城圍繞實(shí)現(xiàn)“四不”目標(biāo)堅(jiān)持“科學(xué)、規(guī)范、持久、有效”的八字方針通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任構(gòu)筑無縫隙防治網(wǎng)絡(luò)建立科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急處置系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格的督查制度和責(zé)任追究制度奪取了抗擊非典斗爭(zhēng)的階段性重大勝利。在這場(chǎng)抗擊非典斗爭(zhēng)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線身先士卒靠前指揮充分發(fā)揮了表率作用。廣大基層組織和共產(chǎn)黨員沖鋒在前迎難而上充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。廣大醫(yī)護(hù)人員恪盡職守、無私奉獻(xiàn)充分展示了救死扶傷、不怕犧牲的精神風(fēng)貌和道德情操。全市人民群眾發(fā)動(dòng)廣泛人人參戰(zhàn)構(gòu)筑起抗擊非典的堅(jiān)強(qiáng)屏障。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)交了一份合格答卷。

五黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。對(duì)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮進(jìn)行了全面部署制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)廣大黨員干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。精心組織市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整充實(shí)了市直部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。制定了相關(guān)制度和辦法落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部掛包責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議成員單位工作責(zé)任制。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了國有企業(yè)、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和社區(qū)黨的建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確了工作責(zé)任實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核、責(zé)任追究推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的開展。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)加快建設(shè)文化大市和學(xué)習(xí)型城市狠抓城市綜合整治、市民文明素質(zhì)教育和社區(qū)建設(shè)精神文明建設(shè)有了新進(jìn)展、新突破。深入開展社會(huì)治安綜合治理嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)高度重視群眾來信來訪切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作保持了全市社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)前我市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好可以說是多年來最好的時(shí)期之一。全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一思路更加清晰目標(biāo)更加明確干部群眾精神振奮行動(dòng)高度自覺已經(jīng)形成了新一輪加快發(fā)展的熱潮。這樣一個(gè)大好局面來之不易。這是各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想深入貫徹黨的xx大精神落實(shí)省市委工作會(huì)議部署的結(jié)果也是各級(jí)組織和廣大干部群眾克服老工業(yè)城市面臨的一個(gè)個(gè)困難團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果。但是在成績(jī)面前在大好形勢(shì)面前我們要保持清醒的頭腦更多地看到發(fā)展中存在的困難和問題看到與先進(jìn)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距還很大看到我們?nèi)匀幻媾R著相當(dāng)艱巨而繁重的任務(wù)。當(dāng)前我們正處在一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否抓住機(jī)遇以更高的目標(biāo)追求以更扎實(shí)的工作推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展是對(duì)各級(jí)政治上是否敏銳能否審時(shí)度勢(shì)、把握大局的考驗(yàn)是對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”能力的檢驗(yàn)。各級(jí)和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜來之不易的大好形勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心抓住機(jī)遇、迎難而上寬厚務(wù)實(shí)執(zhí)政干事創(chuàng)業(yè)為民切實(shí)把加快發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

二、凝神聚力狠抓落實(shí)確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

今年各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)都已經(jīng)非常明確。下半年工作的主要任務(wù)就是圍繞確定的思路和目標(biāo)按照市委工作會(huì)議的部署樹立六種觀念突出八項(xiàng)重點(diǎn)工作狠抓五項(xiàng)措施不變調(diào)不松勁凝神聚力抓落實(shí)確保完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。

端重要性。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“七一”重要講話不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性努力做到在政治素質(zhì)上有新的提高在執(zhí)政能力上有新的提高在領(lǐng)導(dǎo)水平上有新的提高更好地?fù)?dān)負(fù)起神圣歷史使命。

認(rèn)真組織統(tǒng)籌安排迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。各級(jí)要嚴(yán)格按照市委的部署制定具體學(xué)習(xí)貫徹意見落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃保證學(xué)習(xí)時(shí)間切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹工作抓緊抓好。要認(rèn)真研讀把握精髓在把握科學(xué)理論體系上下功夫。完整準(zhǔn)確地把握“三個(gè)代表”重要思想個(gè)方面的基本精神和立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)努力在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新的高度。要深刻領(lǐng)悟修身明志在堅(jiān)定政治信念上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想決不能滿足于一般表態(tài)要立足于深刻領(lǐng)悟和理性升華樹立正確的理想信念始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。要深入思考融會(huì)貫通在提高執(zhí)政水平上下功夫。努力掌握和形成觀察事物、判斷形勢(shì)、解決問題、推動(dòng)工作的科學(xué)世界觀和方法論堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)研究不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際認(rèn)真回答和解決現(xiàn)實(shí)生活中的重大問題。

結(jié)合實(shí)際學(xué)以致用運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想重在實(shí)踐重在行動(dòng)重在落實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想同貫徹省市委工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來同正在全市開展的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起”大討論緊密結(jié)合起來同落實(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和基本思路緊密結(jié)合起來堅(jiān)持寬厚務(wù)實(shí)執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)為民把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中。要緊密結(jié)合我市黨員干部的思想實(shí)際進(jìn)一步解放思想更新觀念。引導(dǎo)全市黨員干部堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端牢固樹立奮勇?lián)屜?、乘?shì)而上的機(jī)遇意識(shí)牢固樹立不進(jìn)則退、優(yōu)勝劣汰的危機(jī)意識(shí)牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的趕超意識(shí)牢固樹立團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干意識(shí)。要緊密聯(lián)系超常規(guī)、跨越式發(fā)展的工作要求千方百計(jì)調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情、工作的積極性和創(chuàng)造性。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提升標(biāo)桿奮力趕超推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

二強(qiáng)化措施加大力度努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。今年已經(jīng)過去了一半時(shí)間按照市委工作會(huì)議的部署和要求下半年的工作任務(wù)十分艱巨難度很大。希望各級(jí)要付出超常的努力采取超常的措施全力以赴奮力而為努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松。市委工作會(huì)議確定的各項(xiàng)工作奮斗目標(biāo)是我們貫徹落實(shí)黨的xx大精神和省委工作會(huì)議精神根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、趕超先進(jìn)的需要和淄博的實(shí)際在調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上確定的。上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果說明只要大家充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性埋頭實(shí)干、全力以赴我們的目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)要想縮小差距趕超先進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”和在山東中部率先崛起的目標(biāo)必須保持一個(gè)有效益有質(zhì)量沒有水分的較快的增長(zhǎng)速度。各級(jí)在這一點(diǎn)上務(wù)必要統(tǒng)一思想堅(jiān)定信心。不管遇到多大的困難、承受多大的壓力發(fā)展的任務(wù)不能減、指標(biāo)不能降必須堅(jiān)定不移。

靠投入、靠項(xiàng)目。抓投入、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。今年我們已經(jīng)排出了投資萬以上的項(xiàng)目個(gè)其中過億元的個(gè)。對(duì)這些項(xiàng)目要排出單子明確分工一抓到底。要狠抓項(xiàng)目開工率和資金到位率力爭(zhēng)早開工、早建設(shè)、早見效。三是集中力量抓好重點(diǎn)工程。工業(yè)和流通兩個(gè)“三?工程”是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重必須認(rèn)真抓緊抓好。下大力氣搞好高新區(qū)、齊魯化工區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。今年是我市歷史上城市建設(shè)動(dòng)作最大的一年中心城區(qū)與各區(qū)縣的建設(shè)任務(wù)都很重。因此舊城改造和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都必須按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路加快實(shí)施努力實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化水平的新跨越。四是積極抓好培植財(cái)源工作。各級(jí)要按照市委工作會(huì)議確定的指標(biāo)要求千方百計(jì)涵養(yǎng)培植財(cái)源努力搞好財(cái)源建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用集中資金扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目大力培植骨干財(cái)源。綜合運(yùn)用資金、政策、體制等各方面因素調(diào)動(dòng)各級(jí)加快發(fā)展的積極性進(jìn)一步壯大各級(jí)財(cái)政實(shí)力。加強(qiáng)土地、公用基礎(chǔ)設(shè)施、行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理做足以地生財(cái)、以城聚財(cái)文章。五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來無論是調(diào)整結(jié)構(gòu)還是招商引資都要注意保護(hù)環(huán)境決不允許再上污染項(xiàng)目、影響環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目。要繼續(xù)抓好環(huán)境建設(shè)既要改善硬環(huán)境大力加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合整治更要全力優(yōu)化軟環(huán)境努力營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

要做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和困難的準(zhǔn)備。下半年工作任務(wù)重、頭緒多。各級(jí)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要審時(shí)度勢(shì)把握大局統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作。對(duì)影響和制約發(fā)展的各類因素和事件都要事先有所考慮有所準(zhǔn)備做好工作預(yù)案增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。寧可把困難考慮得重一些把不利因素考慮得多一些做到未雨綢繆有備無患。特別要做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作制定好應(yīng)急方案落實(shí)好責(zé)任制確保萬無一失。園區(qū)開發(fā)、新區(qū)建設(shè)、拆遷改造過程中可能遇到的各類問題都要超前考慮把工作做細(xì)、做在前面爭(zhēng)取主動(dòng)。財(cái)政、就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作下半年壓力會(huì)更大。各級(jí)都要超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備采取有力措施保證大局工作的順利開展。

三以文化大市建設(shè)為重點(diǎn)促進(jìn)精神文明建設(shè)全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化建設(shè)社會(huì)主義精神文明。要以文化大市建設(shè)為重點(diǎn)以爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市為目標(biāo)全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)推動(dòng)我市文明程度的不斷提高。

全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神為指導(dǎo)引導(dǎo)廣大群眾樹立中國特色社會(huì)主義共同理想、共同信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)提高城市、社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平力爭(zhēng)早日把我市建設(shè)成為全國文明城市。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)積極構(gòu)建終身教育體系努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

進(jìn)一步加快文化大市建設(shè)步伐。按照市第九次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)文化大市的部署進(jìn)一步修訂完善《淄博市建設(shè)文化大市綱要》。充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)努力做好與現(xiàn)代結(jié)合的文章樹立我市獨(dú)有的文化品牌。盡快規(guī)劃建設(shè)一批精品工程和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提升城市文化品位塑造形成富有地域特色和時(shí)代特征的城市文化形象。積極推進(jìn)文化體制改革扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展增強(qiáng)城市文化產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育使馬克思主義始終牢固占領(lǐng)思想政治陣地。認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作面臨的有利條件和不利因素找到一套有針對(duì)性、實(shí)效性的宣傳和教育方法。要針對(duì)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際問題理順情緒化解矛盾調(diào)動(dòng)一切積極因素把廣大干部群眾的力量凝聚到我們確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)上來。在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上適應(yīng)新形勢(shì)的要求探索規(guī)律改進(jìn)方法。堅(jiān)持民主原則和疏導(dǎo)方針尊重人、理解人、關(guān)心人把耐心教育同熱情服務(wù)結(jié)合起來扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。

四大力加強(qiáng)黨的建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)和。

發(fā)展任務(wù)必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。各級(jí)黨組織和全體黨員干部一定要從講政治的高度從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律自覺同黨中央、省委保持高度一致。堅(jiān)決維護(hù)以為的黨中央權(quán)威堅(jiān)決維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象不準(zhǔn)聽信傳播各種政治謠言不準(zhǔn)公開發(fā)表和散布同黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)決定相反的言論。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。宣傳、公安、電信管理等部門要采取有效措施堅(jiān)決防范和制止傳播有害政治信息。

要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。今年是市、區(qū)縣兩級(jí)班子換屆后的第一年。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)勤于學(xué)習(xí)善于探索勇于實(shí)踐強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。用實(shí)績(jī)來驗(yàn)證各級(jí)班子實(shí)踐“三個(gè)代表”的能力。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)選人看本事用人真正把那些政治上靠得住想干事、會(huì)干事、干成事的干部及時(shí)選拔上來委以重任。堅(jiān)持黨管人才實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略放手發(fā)展、培養(yǎng)、引進(jìn)適應(yīng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才為加快發(fā)展提供有力的智力支持。

要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育、選拔、管理、監(jiān)督工作充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織建設(shè)積極探索發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視困難企業(yè)黨建工作確保黨的組織不散、活動(dòng)不停、作用不減。認(rèn)真扎實(shí)地抓好社區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面提高黨的社會(huì)影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)。

要深入扎實(shí)地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。牢記“兩個(gè)務(wù)必”堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民以嚴(yán)以律己的良好形象取信于民。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針既抓思想教育、制度建設(shè)又抓案件查處做到相互促進(jìn)。加大監(jiān)督檢查力度嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為和案件切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能。全體共產(chǎn)黨員、每個(gè)黨員干部不分年齡、職務(wù)、級(jí)別都要模范地遵守執(zhí)行黨的一切規(guī)章制度自警、自省、自勵(lì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和磨練做一名合格的共產(chǎn)黨員。

五實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益?！叭罕娎鏌o小事”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護(hù)群眾的利益作為抓問題、辦事情、作決策的根本衡量尺度把群眾的事當(dāng)成最大的事。要注重尊重群眾意愿。辦任何事情都要認(rèn)真傾聽群眾呼聲充分考慮群眾的承受能力關(guān)心他們的疾苦體察他們的困難。要善于運(yùn)用示范引導(dǎo)和具體服務(wù)等方法做好新形勢(shì)下的群眾工作把群眾的情緒理順好把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好。要切實(shí)關(guān)心群眾生活。高度關(guān)注下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等弱勢(shì)群體幫助解決他們生活中遇到的困難。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)千方百計(jì)增加群眾收入。切實(shí)落實(shí)“三條社會(huì)保障線”政策確保下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。深入開展“進(jìn)萬家門知萬家情解萬家憂暖萬家心”等送溫暖活動(dòng)妥善安排好離退休老同志、“五老”人員、困難企業(yè)職工、受災(zāi)戶、貧困戶、軍烈屬、傷殘軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的生活。采取有力措施切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要全力抓好社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想堅(jiān)持抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍。繼續(xù)開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)始終保持對(duì)各類犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞活動(dòng)繼續(xù)抓好與“×××”邪教組織的斗爭(zhēng)全面落實(shí)社會(huì)治安綜合整治措施完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持立警為公以法治警加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)維護(hù)司法公正。高度重視信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制實(shí)行重心下移努力把問題解決在基層。要抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行集中整治堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。要堅(jiān)持不懈地做到“兩手抓”。充分認(rèn)識(shí)防治非典工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性按照中央和省委要求做到思想不麻痹領(lǐng)導(dǎo)不削弱工作不松懈加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)、科普宣傳教育活動(dòng)努力奪取抗擊非典斗爭(zhēng)的最后勝利確保人民群眾生命安全和身體健康。

六埋頭實(shí)干狠抓落實(shí)。要落實(shí)責(zé)任嚴(yán)格考核。建立完善決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系、考核監(jiān)督體系加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。決策要科學(xué)目標(biāo)要明確分工要具體考核要嚴(yán)格。對(duì)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目要層層分解落實(shí)到單位、落實(shí)到人限定時(shí)期明確責(zé)任。要堅(jiān)持嚴(yán)格考核經(jīng)?？己藢?shí)績(jī)考核干中考核。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法。無論是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作都有其內(nèi)在的規(guī)律性必須善于運(yùn)用規(guī)律指導(dǎo)工作決不能違背規(guī)律不顧客觀條件盲目蠻干。堅(jiān)持實(shí)事求是少說多干只干不說決不允許搞形象工程、政績(jī)工程。要講究工作藝術(shù)善于從復(fù)雜問題中理出頭緒因勢(shì)利導(dǎo)趨利避害。注重統(tǒng)籌謀劃、總攬全局善于抓大事、議大事分清主次明確輕重緩急統(tǒng)籌安排好各方面工作。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)求真務(wù)實(shí)。切實(shí)減少會(huì)議減少文件減少應(yīng)酬不事張揚(yáng)低調(diào)行事不尚空談集中精力抓工作、抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究摸實(shí)情出實(shí)招求實(shí)效做到經(jīng)常深入在一線問題解決在一線經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在一線實(shí)績(jī)創(chuàng)造在一線。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)切實(shí)提高工作效率。對(duì)定下的目標(biāo)、定下的事要緊抓不放鍥而不舍一抓到底一干到底決不能抓抓放放、忽緊忽松、拖拖拉拉。要讓干事創(chuàng)業(yè)的人得實(shí)惠、有地位。堅(jiān)持以人為本充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾的工作積極性和創(chuàng)新精神努力形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和機(jī)制最大限度地激發(fā)人的主觀能動(dòng)性。在政治上要支持保護(hù)想干事、能干事的干部選拔重用會(huì)干事、干成事的干部。在經(jīng)濟(jì)上要逐步進(jìn)行分配制度改革的探索讓有重大貢獻(xiàn)的人政治上有位子、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。在輿論上要大張旗鼓地表彰宣傳干事創(chuàng)業(yè)的典型使他們有地位、受尊重。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

這次旗委(擴(kuò)大)會(huì)議，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)議和盟委(擴(kuò)大)會(huì)議部署，總結(jié)全旗“”時(shí)期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時(shí)期和20xx年工作任務(wù)，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織和廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)“十三五”時(shí)期全旗各項(xiàng)事業(yè)開好局、起好步。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心，充分把握“”時(shí)期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢(shì)。

“”時(shí)期是我旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增20%，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭(zhēng)取資金總量分別是“”時(shí)期的3倍，招商引資是“”時(shí)期的4倍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展，生態(tài)旅游、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進(jìn)實(shí)施了142個(gè)嘎查村和157個(gè)自然屯的“十個(gè)全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務(wù)水平有效提升。規(guī)劃建設(shè)了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級(jí)公路建設(shè)，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8萬畝，開工建設(shè)了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計(jì)減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、民主法制和精神文明建設(shè)等工作進(jìn)一步鞏固發(fā)展，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，帶動(dòng)全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6億元，增長(zhǎng)7.6億元，同比增長(zhǎng)9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長(zhǎng)2.5億元，同比增長(zhǎng)13%。固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，增長(zhǎng)9.1億元，同比增長(zhǎng)18.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.9億元，增長(zhǎng)3.7億元，同比增長(zhǎng)14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)21172元和8248元，分別增長(zhǎng)1925元和1076元，同比增長(zhǎng)10%和15%。地方財(cái)政總收入完成4.1億元，增長(zhǎng)1.2億元，同比增長(zhǎng)43.8%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.4億元，增長(zhǎng)8376萬元，同比增長(zhǎng)54%。全口徑財(cái)政支出完成41.2億元，增長(zhǎng)11.2億元，同比增長(zhǎng)36.8%。

一年來，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，有效強(qiáng)化了“嚴(yán)”的意識(shí)、“實(shí)”的作風(fēng)。深入開展“四講一討論”活動(dòng)，強(qiáng)化了思想理論武裝工作，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)上級(jí)精神部署的思想自覺、行動(dòng)自覺。積極推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)打造了26個(gè)嘎查村陣地，新建標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所18個(gè)、修繕152個(gè)，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個(gè)三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。積極推進(jìn)“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”，結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村推進(jìn)“四個(gè)全面”、加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊(duì)員駐村引領(lǐng)發(fā)展。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)，有效解決了超職數(shù)配備科級(jí)干部等問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，積極推進(jìn)紀(jì)委基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化了對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大了紀(jì)律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級(jí)聯(lián)審”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，整體提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時(shí)隔11年再次被評(píng)為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)、重點(diǎn)突破，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實(shí)現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設(shè)了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護(hù)與利用試點(diǎn)縣”、“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個(gè)，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動(dòng)建設(shè)了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達(dá)到309萬頭只，較上年純?cè)?0.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進(jìn)蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團(tuán)、中糧、中儲(chǔ)糧、牧王集團(tuán)等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢(shì)頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)施了神山景區(qū)保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)了圖牧吉國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴(kuò)大了旅游對(duì)外影響力。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農(nóng)”貸款20.3億元，有效助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)強(qiáng)短板，加快完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1033套回遷安置樓完成主體建設(shè)。大力實(shí)施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)旗縣”為契機(jī)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，投入6.1億元實(shí)施了98個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程，實(shí)施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級(jí)改造58公里，新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室76個(gè)，建設(shè)嘎查村幼兒園8個(gè)、便民連鎖超市115個(gè)，配套文化室設(shè)備98套，村村通廣播電視和通訊工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障工程應(yīng)保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。投入資金12.3億元，實(shí)施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實(shí)施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“三北”防護(hù)林、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6.4萬畝，實(shí)施天然林圍封3萬畝，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)了美麗家園。

一年來，我們堅(jiān)持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進(jìn)了民生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會(huì)議提出的“七抓”工作部署，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，爭(zhēng)取和落實(shí)自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達(dá)到3980元。全力抓好重點(diǎn)民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五?！睂?duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了社會(huì)保障覆蓋面，推動(dòng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生提供了資助，開工建設(shè)公共租賃住房804套。積極推進(jìn)了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動(dòng)，榮獲“自治區(qū)校園足球先進(jìn)旗縣”稱號(hào)。加快實(shí)施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)項(xiàng)目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施了老干部活動(dòng)中心建設(shè)，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個(gè)項(xiàng)目被列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實(shí)施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評(píng)為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“干部下訪”活動(dòng)，妥善解決社會(huì)矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一年來，我們堅(jiān)持投資拉動(dòng)、改革推動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年向上爭(zhēng)取資金28億元，同比增長(zhǎng)46%，實(shí)施招商引資項(xiàng)目81個(gè)，實(shí)現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺(tái)，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，融資到位資金4億元推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目18項(xiàng)，完成投資22.5億元。堅(jiān)持以視察我區(qū)時(shí)提出的先行先試三項(xiàng)重點(diǎn)改革為先導(dǎo)，以承擔(dān)的9項(xiàng)自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了六個(gè)領(lǐng)域改革任務(wù)的承接和落實(shí)，全年承接和自主推動(dòng)改革361項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施313項(xiàng)，完成改革任務(wù)111項(xiàng)，有效釋放了改革紅利，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。全面完成了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由36個(gè)減少到25個(gè)。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進(jìn)口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易零的突破。

二、堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我旗實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面向“十三五”時(shí)期發(fā)展，我們必須理性認(rèn)識(shí)發(fā)展新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展新機(jī)遇，主動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財(cái)力、凝聚更多人力來推動(dòng)工程建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)“脫貧致富”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務(wù)繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，公共服務(wù)水平相對(duì)滯后，社會(huì)文明程度還有待進(jìn)一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)。從發(fā)展新機(jī)遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實(shí)施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的激勵(lì)性補(bǔ)償，自治區(qū)為興安盟出臺(tái)了一系列扶持政策，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機(jī)遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進(jìn)、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，這是我們推動(dòng)發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。二要堅(jiān)持“十個(gè)更加注重”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，提出了“十個(gè)更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”的行動(dòng)路線圖。三要深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”和“五大重點(diǎn)任務(wù)”。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革措施要實(shí)、社會(huì)政策要托底的“五大政策支柱”。今年結(jié)構(gòu)性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個(gè)方面’走在全區(qū)前列、‘四個(gè)方面’為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程、“十個(gè)全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強(qiáng)旗進(jìn)程，確保如期全面建成小康社會(huì)。未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”、“三個(gè)翻番”、“兩個(gè)達(dá)到”、“一個(gè)同步”。全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對(duì)外開放層次、社會(huì)保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到或超過全國平均水平，分別達(dá)到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。未來五年，我們要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項(xiàng)事業(yè)新局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。集中從七個(gè)方面加大推動(dòng)力度，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機(jī)水稻種植達(dá)到70萬畝、雜糧雜豆種植達(dá)到50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機(jī)大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護(hù)和利用等項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達(dá)到10萬畝和50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設(shè)畜產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸。五是建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸、石材加工能力達(dá)到50萬立方米。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。七是建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實(shí)施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡(luò)，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到53%。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持多元籌資、合力推動(dòng)、全面實(shí)施、建管并重，大力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時(shí)，全面完成所有行政村和較大自然屯建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康目標(biāo)，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動(dòng)生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實(shí)施山水林田修復(fù)工程，積極推進(jìn)禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實(shí)施造林60萬畝，全旗森林覆被率達(dá)到33%，扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固發(fā)展。

堅(jiān)持開放發(fā)展，提升對(duì)外開放層次。實(shí)施更加主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，以設(shè)施互通為先導(dǎo)，以貿(mào)易暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點(diǎn)，融入內(nèi)接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略通道。立足強(qiáng)化區(qū)域的連接性、通達(dá)性和融合性，加快推進(jìn)烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項(xiàng)目，推動(dòng)出口公路升級(jí)為一級(jí)公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設(shè)，推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程和通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，構(gòu)建對(duì)外開放立體通道體系，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

堅(jiān)持共享發(fā)展，提升社會(huì)保障能力。抓好扶貧攻堅(jiān)頭號(hào)民生工程，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓(xùn)脫貧20xx人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧20xx人、社會(huì)保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點(diǎn)貧困旗縣行列。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，完善健全惠及全民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。深化全面依法治旗，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個(gè)著力”，堅(jiān)決完成20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是“十三五”時(shí)期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，同比增長(zhǎng)9.2%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元，同比增長(zhǎng)35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到24.4億元，同比增長(zhǎng)11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.5億元，同比增長(zhǎng)12%。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.64億元，同比增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23077元和10000元，同比增長(zhǎng)9%和21.2%。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八個(gè)方面的工作，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會(huì)議部署，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)力爭(zhēng)脫貧1萬人以上。要精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個(gè)分離”，做好貧困村和非重點(diǎn)村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個(gè)錄入”，推動(dòng)貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級(jí)組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個(gè)對(duì)接”，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力“兩個(gè)要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個(gè)性化扶貧措施。要強(qiáng)化扶貧措施落實(shí)。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng)，加大勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障措施落實(shí)，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實(shí)施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實(shí)幫扶工作隊(duì)伍，確保每個(gè)貧困戶都有人幫扶、每項(xiàng)幫扶措施都落到實(shí)處。要統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目資金。旗級(jí)財(cái)政投入3000萬元專項(xiàng)用于推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極向上爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項(xiàng)目資金，主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)廳局單位幫扶項(xiàng)目資金，推動(dòng)各廳局之間、廳局與旗本級(jí)之間項(xiàng)目置換，拓展延伸幫扶項(xiàng)目。探索推進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制。制定出臺(tái)扶貧具體政策措施，全面落實(shí)扶貧任務(wù)。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)60%以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2個(gè)以上試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程。以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，輻射實(shí)施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)保障工程，延伸實(shí)施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實(shí)用好專項(xiàng)建設(shè)資金，提高財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持，動(dòng)員社會(huì)力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設(shè)資金。加強(qiáng)資金財(cái)政評(píng)審和跟蹤審計(jì)，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進(jìn)合力。實(shí)行“一把手”工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進(jìn)，深入開展“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”和干部下基層工作，推動(dòng)干部進(jìn)村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，調(diào)動(dòng)嘎查村級(jí)組織推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織村民實(shí)施庭院整治，共同建設(shè)美好家園。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護(hù)、成立管護(hù)隊(duì)伍等辦法，探索建立工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保建設(shè)成果得到長(zhǎng)期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個(gè)全覆蓋”工程督查考核機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不大的進(jìn)行約談、問責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)3個(gè)“20%調(diào)整”，推動(dòng)玉米種植向高效作物種植調(diào)整20%，推動(dòng)秸稈轉(zhuǎn)化利用20%，推動(dòng)牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達(dá)到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到349萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊(duì)伍，每年每村集中培訓(xùn)3-5個(gè)致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個(gè)嘎查村都至少有一個(gè)真正規(guī)范運(yùn)行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動(dòng)我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)華能30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，全年重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資11億元以上。千方百計(jì)盤活工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動(dòng)企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)神山、楊樹溝和圖牧吉國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)及周邊旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點(diǎn)”、“賣點(diǎn)”和商機(jī)。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行進(jìn)駐我旗，積極推進(jìn)專業(yè)合作社信用互助，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，完善“扎賚特館”電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級(jí)園林城鎮(zhèn)。要大力推進(jìn)人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務(wù)，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴(yán)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)工程建設(shè)、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實(shí)有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進(jìn)程，擴(kuò)大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實(shí)施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱、供水、污水處理改擴(kuò)建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動(dòng)實(shí)施法制廣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進(jìn)臨街建筑立面改造，加強(qiáng)道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。圍繞增投資、促開放、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大有針對(duì)性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。全力抓好17個(gè)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資31億元以上。要積極擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)開拓對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)、推介會(huì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，建設(shè)向北開放綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動(dòng)實(shí)施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級(jí)公路建設(shè)升級(jí)工程，加快推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設(shè)，完善交通運(yùn)輸通道。加快實(shí)施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，開工建設(shè)“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程，積極推進(jìn)耿家屯水庫項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進(jìn)水資源高效開發(fā)利用。加強(qiáng)電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)示范基地綜合性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鞏固完善基本草原劃定和確權(quán)工作，積極推進(jìn)封山育林，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)退牧還草工程，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果。要加強(qiáng)利益驅(qū)動(dòng)生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進(jìn)“組團(tuán)式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權(quán)歸戶”的模式，推動(dòng)不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與香港排放權(quán)交易所溝通對(duì)接，積極推進(jìn)碳匯合作。

(七)著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施薄弱高中建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，抓好旗鄉(xiāng)村三級(jí)幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，實(shí)施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊(yùn)，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富廣大群眾文化生活。要扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)大就業(yè)容量，積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問題。

(八)著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要不斷強(qiáng)化社會(huì)保障，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系建設(shè)，加大各類補(bǔ)助對(duì)象清理核查力度，促進(jìn)社會(huì)救助更加公平。實(shí)施綜合老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。著力增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪問題辦理責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級(jí)上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對(duì)突破底線的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、聚焦目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，全面提升引領(lǐng)發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級(jí)黨組織要全面加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)定不移深化改革，自覺推進(jìn)依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實(shí)提高引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深入貫徹從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展抓黨建意識(shí)，堅(jiān)持以“項(xiàng)目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動(dòng)全局、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的黨建項(xiàng)目，建立明晰的責(zé)任和任務(wù)清單，全面推動(dòng)黨建工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)黨建與發(fā)展深度融合、互動(dòng)雙贏。要強(qiáng)化思想建設(shè)。抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實(shí)用上級(jí)精神和要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德教育，推動(dòng)黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)聲、澄清是非，弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣，營(yíng)造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強(qiáng)化組織建設(shè)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化重品行、重實(shí)績(jī)、重公論的用人導(dǎo)向，切實(shí)選出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)黨員的總要求，圍繞實(shí)現(xiàn)有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)“六有”目標(biāo)，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新探索。深入開展“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)干部下鄉(xiāng)駐村工作，實(shí)行“3+2”工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，各示范抓引領(lǐng)工作隊(duì)、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫聯(lián)地區(qū)實(shí)際每年至少抓實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集中攻堅(jiān)，抓出成效。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加大問責(zé)力度，失責(zé)必問、有責(zé)必究，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀(jì)律管住大多數(shù)，推動(dòng)黨員干部不越黨紀(jì)底線、不觸法律紅線。加強(qiáng)警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴(yán)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)“四風(fēng)”問題整治，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加大紀(jì)律審查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)，進(jìn)一步開展好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和武裝工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好無黨派人士、黨外知識(shí)分子、黨外代表人士工作，積極推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，提高群團(tuán)工作水平，各級(jí)群團(tuán)組織要立足職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價(jià)值，努力在各自領(lǐng)域建功立業(yè)、履職盡責(zé)。加強(qiáng)黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動(dòng)發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革?！敖印本褪侨娉薪又醒搿⒆灾螀^(qū)、盟改革任務(wù)，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)和自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌完成六個(gè)領(lǐng)域改革年度目標(biāo)?！稗D(zhuǎn)”就是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權(quán)力清單制度，切實(shí)劃分政府與市場(chǎng)、社會(huì)的管理權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府?！胺拧本褪羌哟蠛?jiǎn)政放權(quán)力度，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),最大限度地減少行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序，做到精簡(jiǎn)到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實(shí)方便群眾辦事?！皠?chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制推進(jìn)改革，解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題，確保改革方案和措施符合上級(jí)要求、符合客觀實(shí)際、符合群眾期待。“提”就是提練提升改革成果，認(rèn)真總結(jié)改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)面上的制度建設(shè)和機(jī)制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進(jìn)依法治旗。要深入推進(jìn)依法決策，建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。健全依法決策機(jī)制，完善重大決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，提高依法行政水平。要深入推進(jìn)公正司法，進(jìn)一步深化司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，加快推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要深入推進(jìn)全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進(jìn)”和“人民調(diào)解”活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的有關(guān)意見，制定強(qiáng)有力措施，切實(shí)保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化狠抓落實(shí)意識(shí)，把抓落實(shí)作為一刻也不能放松的重要任務(wù)，凡是旗委的重要部署，都要有實(shí)施方案、有具體措施、有責(zé)任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實(shí)行問責(zé)問效，確保各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。要把抓落實(shí)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，既要旗幟鮮明地對(duì)那些苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予重用，又要堅(jiān)決果斷地對(duì)那些為官不為、懶政怠政的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)在年終綜合考評(píng)中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年進(jìn)行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導(dǎo)向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)干部包鄉(xiāng)包村包戶責(zé)任體系，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作落實(shí)。全面實(shí)行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量效益，帶動(dòng)和促進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)時(shí)代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十四

同志們：

這次市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委十二屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，聽取和審議了市委會(huì)工作報(bào)告并作出了決議，審議通過了《張掖市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》。會(huì)議內(nèi)容安排緊湊，開得圓滿成功。

下面，我代表市委會(huì)，就抓好今年后幾個(gè)月工作講一些意見和要求。總體上看，當(dāng)前我們正處在兩個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃承前啟后的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，既要收官“”，又要謀劃“十三五”，做好各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)急、要求高。市委的基本考慮是，按照改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”總要求，全力推進(jìn)“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”實(shí)施，首先要做到“四個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)確?！?，即堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)持創(chuàng)新是根本動(dòng)力、堅(jiān)持改革是關(guān)鍵一招、堅(jiān)持黨建是最大政績(jī)，確保今年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局。具體工作中，要著重抓好以下五個(gè)方面。

一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以阻擊經(jīng)濟(jì)下行為首要任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。

上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民可支配收入、金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款、財(cái)政收入等主要指標(biāo)都處于正增長(zhǎng)或較快增長(zhǎng)，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比上升，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，全市經(jīng)濟(jì)總體上正在向速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新階段轉(zhuǎn)變。但我們必須清醒看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻，下行壓力很大，部分重要指標(biāo)能否完成任務(wù)情況不樂觀。生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，比預(yù)期差2.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全省、全國增速水平。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際開工項(xiàng)目數(shù)均未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，特別是規(guī)上工業(yè)增加值僅同比增長(zhǎng)0.9%。對(duì)此，我們必須高度警覺，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和憂患意識(shí)。要以解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題為突破口，對(duì)癥下藥，趨利避害，負(fù)重前行，確保全面完成今年目標(biāo)任務(wù)。

(一)全力推進(jìn)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。投資是拉動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)力，項(xiàng)目是支撐發(fā)展的主抓手，抓好重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的當(dāng)務(wù)之急，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。最近，市委、市政府圍繞貫徹落實(shí)全省項(xiàng)目觀摩活動(dòng)總結(jié)會(huì)議精神和全市當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)，篩選確定了10項(xiàng)重大工作和44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為下半年阻擊經(jīng)濟(jì)下行必須全力抓好的首要發(fā)展任務(wù)。這54項(xiàng)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約960億元，年度計(jì)劃完成投資86億元，能否得到有效落實(shí)，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。

為進(jìn)一步明確工作責(zé)任、加大工作力度，切實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)，市委、市政府對(duì)每項(xiàng)重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目都確定了指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主管責(zé)任單位及主體責(zé)任人。市委指定的每位指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)必須定期深入工作一線，與主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)督辦，代表市委堅(jiān)定地履行好指導(dǎo)、督促、檢查之責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。市政府每位主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)將工作抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任制，深入一線全力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，堅(jiān)定地履行好主體責(zé)任。市委每月將召開一次會(huì)議，專題聽取指導(dǎo)督查領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況。市政府要適時(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，對(duì)工作中遇到的重點(diǎn)難題及時(shí)協(xié)調(diào)決策，確保每項(xiàng)重大工作、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

主管責(zé)任單位要切實(shí)發(fā)揮好班子集體作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，做好建設(shè)項(xiàng)目所涉及的資金到位、征地拆遷、群眾安置及相關(guān)重要問題的協(xié)調(diào)解決和現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，確保重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。市直相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實(shí)做好檢查指導(dǎo)、監(jiān)督管理、手續(xù)辦理、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。各縣區(qū)和各有關(guān)單位要抓緊當(dāng)前工程建設(shè)的“黃金期”，倒排工期，科學(xué)施工，采取有力有效舉措，形成更多實(shí)物工作量，確保按期高質(zhì)量完成承擔(dān)的工作任務(wù)。市委、市政府督查機(jī)構(gòu)每月要向市委、市政府匯總報(bào)告重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，為指導(dǎo)推動(dòng)工作提供決策依據(jù)。

在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要緊盯“一帶一路”國家戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目與政策的對(duì)接點(diǎn)，積極做好包括黑河流域綜合治理、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一批可批性強(qiáng)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)大局重大項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取。近期國家發(fā)改委推出了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流等方面新的工程包，國開行、農(nóng)發(fā)行將發(fā)行20xx多億元的專項(xiàng)建設(shè)債券，明后年的發(fā)行額度更會(huì)增加到1萬億元左右。各級(jí)各部門要高度重視這些政策信號(hào)，積極做好政策對(duì)接和項(xiàng)目前期工作，把利好政策盡早變成項(xiàng)目、變成投資、變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

(二)扎實(shí)推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)這條主線，立足已有良好發(fā)展基礎(chǔ)和形成的比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照“瞄準(zhǔn)方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、分類施策”的要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。

農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民快速增收。要把“四個(gè)百萬畝”基地建設(shè)作為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)田間管理、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，切實(shí)把玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育工作做實(shí)做好。山丹、民樂等適宜區(qū)域要加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)群眾做好秸稈飼料化、畜禽補(bǔ)欄擴(kuò)量、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)等工作。全力抓好奧林貝爾等14個(gè)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，著力培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)在各種農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入收獲、上市期的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，要加快建立農(nóng)超對(duì)接、直銷直供、電子商務(wù)、物流快遞等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。農(nóng)口部門和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)要加大支農(nóng)力度，從信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，全力助推農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

工業(yè)發(fā)展上，要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的大量現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，首先要不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策;要繼續(xù)集中市縣區(qū)工作力量，著力幫助企業(yè)解決好資金、原料、運(yùn)輸、銷售等方面的實(shí)際困難，盡可能使減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加產(chǎn)能、增加效益;要著力加強(qiáng)對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤幫助，全力支持項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益;各縣區(qū)要力爭(zhēng)再新上幾個(gè)像甘州卓達(dá)建材年產(chǎn)100萬平方米集成建筑新材料生產(chǎn)線和高臺(tái)晉昌源煤業(yè)20萬噸中溫焦油加氫處理生產(chǎn)線這樣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目;與此同時(shí)，一定要重視規(guī)下企業(yè)的升規(guī)培育工作，一定要全力支持新辦一批小微企業(yè);要積極落實(shí)園區(qū)扶持政策，全力推進(jìn)張掖國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，尤其要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目入駐引導(dǎo)服務(wù)，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。

第三產(chǎn)業(yè)上，要堅(jiān)持以提質(zhì)增效為核心，繼續(xù)推進(jìn)好重點(diǎn)景區(qū)晉等升級(jí)、旅游商品開發(fā)、市場(chǎng)秩序集中整治、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系配套完善等工作，實(shí)施好“四大行動(dòng)”。要借助即將召開的絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì)加大優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，精心辦好第二屆“張交會(huì)”等重大節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)，并及早謀劃、爭(zhēng)取承辦一批與“一帶一路”戰(zhàn)略直接掛鉤的大型節(jié)會(huì)和賽事活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大張掖的影響力。要加快推進(jìn)張掖國際物流園區(qū)、新張掖國際商貿(mào)城、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)商貿(mào)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，努力完成好年初確定的建設(shè)任務(wù)。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十五

在全縣上下努力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委(擴(kuò)大)會(huì)議和縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，奮力推進(jìn)星火經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)刻，縣黨委今天召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究處于負(fù)重爬坡期的我縣果產(chǎn)業(yè)如何更好更快發(fā)展的問題，請(qǐng)各位與會(huì)同志暢談交流自己對(duì)我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和看法，充分體現(xiàn)了縣黨委政府下決心、下氣力帶領(lǐng)群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，幫助群眾增收致富的信心和決心，也體現(xiàn)了縣黨委、政府對(duì)x萬星火人民高度負(fù)責(zé)、愛民為民的使命感和責(zé)任感，根據(jù)會(huì)議安排，我就我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)自己的看法，不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

止目前，我縣蘋果面積已經(jīng)達(dá)到了x畝，按照縣委縣政府的安排，未來幾年還將繼續(xù)發(fā)展。所以，現(xiàn)在果產(chǎn)業(yè)到了一個(gè)轉(zhuǎn)虧為盈，負(fù)重爬坡的關(guān)鍵期，如果我們?cè)俟陌褎?，再用把力，送上馬，扶一程，也許就會(huì)為我縣千千萬萬農(nóng)民群眾帶來可觀的收入。而所有這一切都要基于對(duì)果產(chǎn)業(yè)有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：

一是從全縣發(fā)展的整體形勢(shì)看，“”期間，隨著煤炭資源的開發(fā)，圍繞資源開發(fā)從事第三產(chǎn)業(yè)的部分群眾和城鎮(zhèn)居民收入會(huì)越來越高，城縣差距就會(huì)越來越大。發(fā)展果產(chǎn)業(yè)，用果產(chǎn)業(yè)來支撐農(nóng)民增加收入。我縣以第二產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大栽植面積對(duì)于縮小城縣差距尤為重要。二是從我們周邊地區(qū)來看，靜寧、，長(zhǎng)武等縣蘋果產(chǎn)業(yè)都發(fā)展的有聲有色，我們處于一個(gè)包圍圈中。三是從我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了幾年的發(fā)展，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村中活躍著一群接受新事物、新觀念的能力較強(qiáng)，掌握了基本管理知識(shí)的果農(nóng)，大批青年農(nóng)民科技意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)者素質(zhì)提高，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，有充足的勞動(dòng)力保障。四是從市場(chǎng)前景看，依托“平?jīng)鼋鸸逼放?，?duì)“皇甫謐金果”品牌進(jìn)行深度打造包裝，市場(chǎng)知名度逐步提高，市場(chǎng)前景看好。

二、肯定成績(jī)，直面問題，找到適合我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜之道。

首先，應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過五年的不懈努力，全縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。

一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。止目前，我縣果園面積已達(dá)到x畝，規(guī)模效益不斷顯著。

二是通過近幾年政府的資金和物資扶持，加上積極宣傳引導(dǎo)，一些有識(shí)之士越來越認(rèn)識(shí)到發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性，果產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性大大提高。

三是通過多形式、多場(chǎng)次的宣傳培訓(xùn)，縣村干部指導(dǎo)果園管理的技術(shù)方法日趨成熟，群眾的生產(chǎn)管理技術(shù)大大提高。

同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，制約全縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些突出矛盾和問題尚未破解，果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效的任務(wù)異常艱巨。

一是群眾認(rèn)識(shí)不高。群眾對(duì)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性不高，種樹致富的信心不強(qiáng)，對(duì)務(wù)作果樹的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)栽后管理積極性不高，管理粗放或棄果經(jīng)農(nóng)的現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)果園猶如管理一個(gè)小企業(yè)，如果想得到較好的利潤(rùn)，就必須思想上重視，行動(dòng)上事無巨細(xì)的去打理，否則不會(huì)有想要的結(jié)果。部分群眾盲目被動(dòng)，以簡(jiǎn)單的種糧思維來管理果園，“一種了之，不管不顧，束之高閣，守株待果”，果園里病蟲害猖獗。部分群眾力不從心，他們看到了發(fā)展果樹的希望，但由于經(jīng)驗(yàn)不足、家庭勞動(dòng)力匱乏等諸多原因在果園管理上存在問題。

二是果園投入不足。目前大部分果園投入嚴(yán)重不足，果園施肥、病蟲害防治、果實(shí)套袋、反光膜鋪設(shè)，還有諸如疏花蔬果、套摘袋等農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇傭勞動(dòng)力的支出，都需要較大的投資，但有一些果農(nóng)舍不得投資或投資明顯偏低，造成樹體長(zhǎng)勢(shì)不良，收入不高，陷入“投資愈少，收入愈低”的惡性循環(huán)。

三是果園管理粗放。大部分群眾建園后長(zhǎng)期不施肥、不澆水、不防治病蟲害的現(xiàn)象較為普遍，長(zhǎng)期放任生長(zhǎng)，多年不拉枝修剪，造成樹形紊亂，枝量過多，枝質(zhì)過弱。

四是產(chǎn)業(yè)化程度較低，果品市場(chǎng)發(fā)育滯后。蘋果生產(chǎn)營(yíng)銷性龍頭企業(yè)和蘋果專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小、數(shù)量少，蘋果生產(chǎn)整體上仍未能擺脫傳統(tǒng)作坊式的千家萬戶的分散型小生產(chǎn)，果農(nóng)組織化程度偏低。標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，進(jìn)展不快。果品銷售主要依靠銷售大戶，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

三、有壓有放，在發(fā)揮行政推動(dòng)和農(nóng)民主體作用之間探尋黃金比例。

在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，行政推動(dòng)要不要?這個(gè)問題已經(jīng)被靜寧、莊浪等兄弟縣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)回答，那就是要，一定要。果產(chǎn)業(yè)發(fā)展要不要尊重農(nóng)民主體地位?中央最高決策機(jī)關(guān)早有定論，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一定要尊重農(nóng)民的主體地位，看似矛盾的雙方，如何找到他們的契合點(diǎn)，把握二者的黃金比例，我認(rèn)為主要黨委政府要從以下幾個(gè)方面著眼：

一是以宣傳培訓(xùn)為抓手。通過農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程、黨員冬訓(xùn)等活動(dòng)的開展，對(duì)農(nóng)村大批科技意識(shí)強(qiáng)，文化程度較好，綜合素質(zhì)較高的青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提高發(fā)展精細(xì)型果產(chǎn)業(yè)的技能，輻射帶動(dòng)其他群眾在全村形成主動(dòng)積極發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

二是以服務(wù)體系為保證。圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣上組建以縣果業(yè)站為首的果業(yè)管理服務(wù)體系，幫助群眾建立涵蓋產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)體系健全的各類果業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，使群眾在技術(shù)學(xué)習(xí)、精細(xì)管理、產(chǎn)業(yè)化集約化管理、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、維權(quán)等多方面獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

三是以市場(chǎng)開發(fā)為導(dǎo)向。一方面，要高度重視以品牌宣傳為主的市場(chǎng)開發(fā)，依托“平?jīng)鼋鸸逼放坪汀盎矢χk金果”品牌商標(biāo)，由政府出面，主動(dòng)提前與客戶聯(lián)系，建立超市直供等方式開拓市場(chǎng)。另一方面，可在全縣范圍內(nèi)開展“能人”摸底，包括在外工作務(wù)工的各類家縣“能人”，縣村兩級(jí)組織積極與“能人”聯(lián)系，利用他們手頭的各種社會(huì)資源，積極幫助家縣父老建立星火蘋果直銷點(diǎn)，使我縣果樹一開始掛果，就獲得暢通多元的銷售渠道，搶占更多的市場(chǎng)份額。

四是以產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)?？h政府在果園管理中要以群眾的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，盡量減少對(duì)群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，堅(jiān)決抵制搞一些勞命傷財(cái)?shù)谋砻婀こ?、“形象工程”，以免引起群眾反感?/p>

四、加大投入，精細(xì)管理，在打造優(yōu)質(zhì)果品方面不遺余力。

一是要積極給予政策扶持，逐步引導(dǎo)群眾自我投入?？h上應(yīng)積極向上多爭(zhēng)取，多匯報(bào)，爭(zhēng)取整合更多惠農(nóng)資金物資向果產(chǎn)業(yè)傾斜?？刹扇∩厦嫜a(bǔ)一點(diǎn)，縣上籌一點(diǎn)，群眾出一點(diǎn)的辦法，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)耕機(jī)械等生產(chǎn)資料領(lǐng)域的投資力度。

二是要想方設(shè)法讓常年外出打工的青壯年勞力主動(dòng)留下來管理果園，解決果園管理勞動(dòng)力不足的問題。縣上要通過積極的政策宣傳引導(dǎo)，為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的青壯年果農(nóng)爭(zhēng)取資金物資扶持等方式，吸引一些習(xí)慣多年外出打工的青壯年勞力留下來、沉下去，把自己的果園管精管好。

三是縣村干部要認(rèn)真細(xì)致地指導(dǎo)果農(nóng)澆水施肥、除草滅蟲、合理間作套種，徹底改變以往管理粗放、重栽輕管的做法，每位干部都要為自己包抓的果園制定行事歷，建立詳細(xì)的果園管理日志，確保果園管理有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有記載，確保管理進(jìn)度和管理標(biāo)準(zhǔn)。

四是縣村兩級(jí)要著力研究制定切實(shí)可行的土地流轉(zhuǎn)政策，使缺少勞力、投資的農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓有認(rèn)識(shí)、有能力、有積極性的群眾經(jīng)營(yíng)。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)果產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

一是結(jié)合全縣范圍內(nèi)正在開展的“1+2”活動(dòng)，可在我縣大范圍開展果產(chǎn)業(yè)幫扶“1+2”活動(dòng)，即每位縣干部在所聯(lián)系的村上包抓一戶懂蘋果栽植技術(shù)的農(nóng)戶和一名技術(shù)相對(duì)較弱的農(nóng)戶，通過我們干部的橋梁紐帶作用，架起兩戶果農(nóng)在技術(shù)學(xué)習(xí)和果園管理上互幫互學(xué)，互比互促的橋梁。同時(shí)，我們的干部從中也學(xué)通學(xué)精了果園管理技術(shù)，增進(jìn)了干部和群眾間的感情，密切了干群關(guān)系。

二是通過服務(wù)果產(chǎn)業(yè)來考察考核干部。在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)過程中，每位干部都要勤學(xué)苦練、埋頭苦干，深入田間地頭，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，以良好的工作作風(fēng)贏得廣大群眾的信任與配合。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，在果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，個(gè)個(gè)都要成為行家里手，對(duì)蘋果生產(chǎn)管理的各項(xiàng)技術(shù)都要十分嫻熟，通過服務(wù)果產(chǎn)業(yè)的成效來考察考核干部。

以上是我對(duì)于我縣果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些粗淺認(rèn)識(shí)，由于自己平時(shí)對(duì)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際接觸的少，所言難免有不成熟、不到位之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正，并提出寶貴意見。

在市委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話篇十六

同志們：

在大家的共同努力下，歷時(shí)一天半的縣委十屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，即將閉幕。這次會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹了中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會(huì)議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議報(bào)告和有關(guān)“十三五”規(guī)劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，對(duì)20xx年各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，并向全縣各級(jí)黨組織和黨員干部發(fā)出了動(dòng)員令。通過這次會(huì)議，全體參會(huì)代表進(jìn)一步理清了工作思路，堅(jiān)定了信心決心，深化了對(duì)各項(xiàng)發(fā)展理念的理解，切實(shí)增強(qiáng)了做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

過去的20xx年，全縣各條戰(zhàn)線分別在各自工作領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，有效確保了年度既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因?yàn)槟銈兣Φ墓ぷ鳎艙Q來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經(jīng)到來，大家更要明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，以更強(qiáng)的歷史責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裨鷮?shí)做好各項(xiàng)工作，為保持全縣社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康有序的良好局面而繼續(xù)努力。

下面，我再講幾點(diǎn)要求。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神。此次會(huì)議，全體參會(huì)代表精神飽滿、熱情高漲，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，充分結(jié)合工作實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，提出了很好的意見建議，為會(huì)議的成功召開付出了汗水。會(huì)議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報(bào)告全文始終把握發(fā)展趨勢(shì)、引領(lǐng)前行方向、回應(yīng)群眾期盼，提出了一系列新的重大戰(zhàn)略和重要舉措，對(duì)“十三五”期間和20xx年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進(jìn)行了系統(tǒng)論述，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，對(duì)解決和破解當(dāng)前縣域內(nèi)各項(xiàng)疑難問題十分有用。因此，全縣各級(jí)黨組織和黨員干部要將貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)、自治州黨委系列會(huì)議精神結(jié)合起來，采取專題研討、輔導(dǎo)講座等多種方式認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要義，堅(jiān)定自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，用先進(jìn)理論指導(dǎo)各自工作，立足縣情實(shí)際，深入思考、科學(xué)謀劃全縣“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和20xx年的各項(xiàng)工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務(wù)，自治區(qū)、自治州黨委的部署就是我們的行動(dòng)”，堅(jiān)決把會(huì)議精神貫徹落實(shí)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作的各個(gè)方面，確保20xx年實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質(zhì)提升年”里，千方百計(jì)地用一切努力扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。建縣60余年，經(jīng)過幾代人的努力，全縣城鄉(xiāng)面貌、群眾生活發(fā)生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質(zhì)提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質(zhì)提升年”，主要考慮就是用全民素質(zhì)的提升，為各項(xiàng)疑難復(fù)雜問題的解決做好支持理解工作，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各族群眾從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，科學(xué)合理判斷各項(xiàng)政策措施，積小勝為大勝，用“微行動(dòng)”匯聚“大洪流”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與全州同步建成小康社會(huì)，并為長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)完成“十三五”時(shí)期確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此，大家必須記?。?/p>

20xx年的工作要求是：以系列講話精神為重要遵循，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州黨委決策部署，切實(shí)用好有利的特殊政策，以更加奮發(fā)有為的精神、更加準(zhǔn)確有力的措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)阿克陶縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

20xx年的重點(diǎn)工作是：反恐維穩(wěn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件、提供高效便捷的社會(huì)公共服務(wù)等方面，而這一切的前提是必須保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定，那就必須加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作。同時(shí)，反恐維穩(wěn)工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對(duì)反恐維穩(wěn)工作是支持和理解的，只有極少數(shù)別有用心的人在煽風(fēng)點(diǎn)火，大家必須區(qū)別對(duì)待敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。

20xx年的薄弱環(huán)節(jié)是：就業(yè)、教育、基層基礎(chǔ)工作。就業(yè)是民生之本，要依靠“一園三區(qū)”和戈壁產(chǎn)業(yè)園區(qū)幫助周邊各族群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，還要利用駐外就業(yè)服務(wù)站，加大力氣實(shí)現(xiàn)內(nèi)地勞務(wù)輸出數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺(tái)。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學(xué)業(yè)，超齡青年要引導(dǎo)他們到職業(yè)高中(技工學(xué)校)接受再教育，堅(jiān)決防止“三股勢(shì)力”與我爭(zhēng)奪他們。另外，要正視基層基礎(chǔ)工作方面存在的問題，充分發(fā)揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊(duì)伍、筑牢基層陣地建設(shè)、文化引領(lǐng)凝心聚力、圍繞熱點(diǎn)排憂解難等方面出實(shí)招、見實(shí)效，有效確?！八髯吡?，石頭還在”。

同志們，必須提醒大家，要達(dá)到完美的實(shí)踐，必須學(xué)會(huì)正確學(xué)習(xí)，這樣才可以用所學(xué)所得指導(dǎo)好工作。下面，我談幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，希望大家正確認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并以“三嚴(yán)三實(shí)”的良好作風(fēng)開展工作。

1.反恐維穩(wěn)方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長(zhǎng)期處于反恐維穩(wěn)前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊(duì)及民兵同志們表現(xiàn)不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹立反恐維穩(wěn)主戰(zhàn)場(chǎng)意識(shí)及“100-1=0”的維穩(wěn)理念，充分認(rèn)識(shí)反恐維穩(wěn)仍然是以人民為主力軍的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要強(qiáng)力推進(jìn)“摸、查、分、治、打”常態(tài)化維穩(wěn)工作體系建設(shè)，快速提高發(fā)現(xiàn)、打擊、防范、處置“四個(gè)能力”，真正夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)、陣地基礎(chǔ)和基層基礎(chǔ)。就當(dāng)前而言，就是要圍繞“冬季打基礎(chǔ)”工作，在以下幾個(gè)方面用力。一是在鞏固重點(diǎn)鄉(xiāng)村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢(shì)力殘余影響，涵養(yǎng)社會(huì)正氣，培育良好風(fēng)氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業(yè)維穩(wěn)力量建設(shè)，提高備戰(zhàn)水平、實(shí)戰(zhàn)能力，健全完善人防、物防、技防相結(jié)合的科學(xué)防控體系，切實(shí)筑牢反恐維穩(wěn)防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“五把鑰匙”、“四管齊下”的經(jīng)驗(yàn)做法，把握運(yùn)用“三不導(dǎo)向”，結(jié)合“講、學(xué)、宣、治、考”，扎實(shí)開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓(xùn)”活動(dòng)，確保到人、管用、有效，為“全民素質(zhì)提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉(zhuǎn)化上用力，切實(shí)把各族干部群眾發(fā)動(dòng)起來，同仇敵愾與“三股勢(shì)力”作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)于有重大立功表現(xiàn)的群眾可以重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)可以是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也可以獎(jiǎng)勵(lì)其享受公職人員待遇，并選拔培養(yǎng)進(jìn)入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創(chuàng)”、“訪惠聚”、“十星級(jí)”創(chuàng)建等活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)上臺(tái)階、出成效、起作用。需要在此強(qiáng)調(diào)的是，全縣各級(jí)黨組織和黨員干部務(wù)必保持高度警惕，認(rèn)真做好以上各項(xiàng)“冬季打基礎(chǔ)”工作，確保第十三屆全國冬運(yùn)會(huì)和豬年春節(jié)期間縣域內(nèi)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅(jiān)方面。過段時(shí)間，縣委將專門召開會(huì)議，研究部署全縣扶貧開發(fā)工作，屆時(shí)再具體安排。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)黨組織和黨員干部要將扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)，高度重視，認(rèn)真工作，一定要實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，一定要讓群眾當(dāng)參與者、干部當(dāng)實(shí)踐者，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，讓“貧困戶”這個(gè)名詞停留靜止在20xx年以前。對(duì)于提前脫貧攻堅(jiān)摘帽的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))，一定要重獎(jiǎng)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個(gè)方面多進(jìn)行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進(jìn)而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業(yè)園區(qū)、職業(yè)高中等平臺(tái)，加大對(duì)富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)知識(shí)的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務(wù)輸出從過去的簡(jiǎn)單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學(xué)會(huì)就業(yè)，在保障基本生活以后，再進(jìn)行擇業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。四是在“扶質(zhì)”上見實(shí)效。從過去成績(jī)表現(xiàn)來看，“十戶聯(lián)牧、百戶聯(lián)耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發(fā)展、提高的空間，比如土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化養(yǎng)殖，這都是可以實(shí)實(shí)在在出成效的，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要?jiǎng)觿?dòng)腦子、想想法子。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)方面。這項(xiàng)工作老生常談，從縣情實(shí)際來看，主要是要做好兩項(xiàng)工作。一是持續(xù)推進(jìn)縣城周邊玉麥鄉(xiāng)、阿克陶鎮(zhèn)、巴仁鄉(xiāng)、皮拉勒鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的小城鎮(zhèn)建設(shè)，并繼續(xù)規(guī)劃完善縣城空間格局，扎實(shí)做好縣城房地產(chǎn)去庫存，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民適應(yīng)現(xiàn)代生活方式、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，逐步邁入現(xiàn)代城市生活。二是城鄉(xiāng)建設(shè)必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長(zhǎng)期以來，買個(gè)“針頭線腦”都要去喀什，已經(jīng)成為廣大干部群眾的現(xiàn)實(shí)寫照。以前我就說過，城鄉(xiāng)建設(shè)配套所需的一切，我們都?xì)g迎大家來投資建設(shè)，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設(shè)必須考慮納入各種娛樂、文化、消費(fèi)、服務(wù)設(shè)施，比如：開設(shè)百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實(shí)現(xiàn)電影院市場(chǎng)化及白山湖濕地生態(tài)公園游樂場(chǎng)開放化等等，如此就能有效盤活縣域內(nèi)的各種積極因素，真正形成團(tuán)結(jié)和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

4.生產(chǎn)生活方面。春節(jié)即將來臨，各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)做好“提前量”，保證節(jié)日期間生產(chǎn)生活正常運(yùn)行。一是要認(rèn)真開展走訪慰問活動(dòng)，關(guān)心關(guān)注困難群眾，切實(shí)安排好各族群眾冬季的生產(chǎn)生活，重點(diǎn)抓好農(nóng)副產(chǎn)品和重要商品儲(chǔ)備、投放，有效保障節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)，并豐富群眾文化生活，營(yíng)造良好的節(jié)日氛圍。二是要深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，保障農(nóng)民工工資發(fā)放，加大重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查治理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全防范，以及高度重視寒假前后的學(xué)生安全管理問題。三是要利用冬閑，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以及富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，必須注意各族干部群眾反映強(qiáng)烈的水、電、氣、暖等方面的深層次矛盾和問題，節(jié)日期間要保證水、電、氣、暖的正常供應(yīng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，不要總是在辦公室安排布置工作，必須多出來走動(dòng)走動(dòng)，看看哪里缺水、少電，氣、暖供應(yīng)是否充足。去年底的時(shí)候，我跟徐俊、張新元同志查看了縣城的供暖情況，發(fā)現(xiàn)老城區(qū)供暖存在很多問題，就立即要求縣住建部門作出整改。這里，我要再次言明，冬季供暖問題事關(guān)民生福祉，任何人都不得掉以輕心，哪里出了問題就追責(zé)哪里。同樣，各族干部群眾的用水、用電、用氣等問題，也必須盡最大努力滿足，不得假以借口糊弄搪塞。

三、聚精會(huì)神地干事創(chuàng)業(yè)，為完成20xx年度目標(biāo)任務(wù)而抓好落實(shí)。良好的設(shè)計(jì)要靠實(shí)干才能落到實(shí)處。張春賢同志就說過：“做好新疆工作，最核心的就是一個(gè)字‘干’，新疆‘’的輝煌成就是干出來的，推進(jìn)‘十三五’發(fā)展根本上還是靠苦干實(shí)干”。古人云：為政貴在行，創(chuàng)業(yè)重在實(shí)。再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，如果沉不下心來抓落實(shí)，也只是鏡中花、水中月。我過去多次說過，很多工作不成功的原因是人的因素，是責(zé)任人不能“善始善終、善作善成”的結(jié)果，是公心太少、私心太重的結(jié)果。對(duì)于20xx年的期望，我仍然希望大家深刻認(rèn)識(shí)，成績(jī)是干出來的，不是想出來的，也不是吹出來的，更不是隨便就得來的。所以，不管到什么時(shí)候，全縣各級(jí)黨組織和黨員干部都要堅(jiān)決按照中央和自治區(qū)、自治州黨委的安排部署去干工作，自覺踐行“四強(qiáng)”、“三力”的要求，拼搏實(shí)干，埋頭苦干，在“干”中落實(shí)任務(wù)要求、發(fā)現(xiàn)差距不足，進(jìn)而總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作有為，實(shí)現(xiàn)干部有位。從這個(gè)意義上講，大家都要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不畏艱難，知難而進(jìn)，“咬定青山不放松”，以滴水穿石的韌勁、舍我其誰的狠勁、奮斗不息的干勁，從自身做起，以上率下地真抓實(shí)干、拼搏苦干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作抓好，在全縣形成“干”的氛圍、匯聚“干”的洪流，大力營(yíng)造開放包容的社會(huì)形態(tài)、理性平和的群眾心態(tài)、守法有序的宗教狀態(tài)、持續(xù)改善的民生動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)和睦，為全面完成年內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，新年肇始就應(yīng)該有新的氣象，也應(yīng)該有新的姿態(tài)。在這里，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，全縣各級(jí)黨員干部必須堅(jiān)決摒棄“庸官懶政”的思想，不要只想做“太平官”，也不要坐等觀望，一定要有積極擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，下大決心干工作，以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊的精神，有力落實(shí)并推動(dòng)各項(xiàng)工作出成效，為阿克陶縣與全州同步建成小康社會(huì)而奮斗。

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