社區(qū)管理與建設(shè)論文（精選13篇）

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇一

摘要：目的：探討社區(qū)管理對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，在社區(qū)實(shí)行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實(shí)施前后社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實(shí)施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實(shí)施前（p0.05）。結(jié)論實(shí)施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴(yán)重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；嚴(yán)重精神障礙；康復(fù)影響。

0引言。

精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學(xué)習(xí)能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對(duì)精神疾病的認(rèn)知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對(duì)精神疾病的正確認(rèn)識(shí)和家庭護(hù)理技巧，促進(jìn)患者早日康復(fù)。

1資料與方法。

1.1一般資料。

選取20xx年1月至20xx年12月對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師186例嚴(yán)重精神障礙患者作為研究對(duì)象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴(yán)重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。

1.2方法。

1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對(duì)患者的既往病史、危險(xiǎn)性評(píng)估、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、治療、用藥情況、目前治療康復(fù)階段等進(jìn)行登記，并對(duì)患者各個(gè)時(shí)期的檢查結(jié)果、報(bào)告入檔管理，以便醫(yī)護(hù)人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理護(hù)理小組，在社區(qū)進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)普及，讓社區(qū)人員對(duì)精神障礙形成的原因、癥狀、危險(xiǎn)性、早期癥狀等有充分的了解，同時(shí)呼吁大家應(yīng)當(dāng)正確、科學(xué)對(duì)待精神障礙患者，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，告知大家經(jīng)過科學(xué)證明精神病使可以治愈和預(yù)防的疾病，讓全社區(qū)形成對(duì)精神病患者的理解、消除群眾對(duì)精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會(huì)給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復(fù)環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進(jìn)行交談，話語要簡(jiǎn)潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對(duì)患者近期在生活、工作中所取得的進(jìn)步，無論大小都應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以鼓勵(lì)，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對(duì)患者進(jìn)行責(zé)備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機(jī)會(huì)，組織患者參加一些活動(dòng)、表演等，通過參與集體合唱、學(xué)習(xí)表演等為其制定一些短期目標(biāo)，讓其對(duì)生活又充滿了希望；（4）鼓勵(lì)患者對(duì)自己內(nèi)心的想法、情緒等進(jìn)行表達(dá)，對(duì)于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實(shí)的想法時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭(zhēng)辯、說服和嘲笑；（5）強(qiáng)化家屬的責(zé)任心以及護(hù)理技巧培訓(xùn)。

1.3療效評(píng)價(jià)與觀察指標(biāo)。

觀察實(shí)施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。

采用spss21.0軟件統(tǒng)計(jì)與分析實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗(yàn)計(jì)量資料，采用2檢驗(yàn)計(jì)數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果。

實(shí)施社區(qū)管理前后防治效果對(duì)比：實(shí)施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實(shí)施前26.88%，實(shí)施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實(shí)施前，前后差異顯著（p0.05）。

3討論。

精神障礙是指在心理學(xué)、生物學(xué)、社會(huì)環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進(jìn)而出現(xiàn)以認(rèn)知、情感、意志和行為等各種精神活動(dòng)出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強(qiáng)迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動(dòng)傷人、不能控制自己等，患病時(shí)患者可能出現(xiàn)一種毫無根據(jù)的錯(cuò)誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會(huì)帶來極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會(huì)化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復(fù)技術(shù)直接在社區(qū)中進(jìn)行推廣，服務(wù)于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)進(jìn)行了探索，為社區(qū)康復(fù)提出了諸多建議。本研究中對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對(duì)社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的情況進(jìn)行掌握；通過對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)，有效改善了群眾對(duì)精神障礙患者的態(tài)度，為患者營造了一個(gè)和諧寬容的康復(fù)環(huán)境；通過家訪可以對(duì)患者病情的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行掌握，并在家訪期間為患者進(jìn)行相應(yīng)的護(hù)理，以及強(qiáng)化家屬責(zé)任心和進(jìn)行護(hù)理技巧培訓(xùn)有效促進(jìn)了患者康復(fù)。綜上所述，為嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對(duì)患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復(fù)環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二

隨著百姓物質(zhì)條件的逐漸豐富，消費(fèi)能力的日漸增強(qiáng)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的工作、生活的巨大壓力，使其對(duì)住房的要求已由“有房住”、“住得下”發(fā)展到“住得好”，住宅小區(qū)不僅要環(huán)境優(yōu)美、舒適、方便、安全，更要承擔(dān)起社區(qū)精神文明建設(shè)的責(zé)任和功能，為業(yè)主提供一個(gè)和諧、文明、奮進(jìn)的精神家園。而這就需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自身及社區(qū)基層管理組織等，以文化為媒介在住宅小區(qū)管理的不同階段播種文明之花，建設(shè)和諧社區(qū)。

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)，文化為先導(dǎo)。

物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)在整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)系統(tǒng)工程中舉足輕重。如果把一個(gè)項(xiàng)目比作一輛“坦克”的話，那么，其對(duì)市場(chǎng)的“摧毀力”完全取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。但建筑不只是鋼筋、混凝土、玻璃體，更有著人文與情感，是文化傳承的載體，是語言的道具箱，在欣賞視覺效果的同時(shí)，更令人感動(dòng)的是其深遠(yuǎn)的文脈背景、內(nèi)涵。只有擁有人文與情感的建筑，才是有生命的建筑。古人云：“感人心者，莫先乎情。”房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行物業(yè)外部環(huán)境(造型、配套、設(shè)施、樓名等)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注重物業(yè)的文化品位與文化含量，突出物業(yè)的附加價(jià)值與鮮明個(gè)性，使社區(qū)不僅成為建筑文化和景觀文化的展示地，同時(shí)也是社區(qū)文化發(fā)展的舞臺(tái)。

二、物業(yè)服務(wù)，文化是靈魂。

物業(yè)文化設(shè)計(jì)與定位的秉承。作為物業(yè)的.售后服務(wù)組織，物業(yè)企業(yè)一旦從房地產(chǎn)企業(yè)手中接管了物業(yè)，便不可能再按自己的文化設(shè)計(jì)去重新改變轄區(qū)的硬件環(huán)境，只能去秉承其原本設(shè)計(jì)的文化品味，為此，在其規(guī)劃設(shè)計(jì)階段物業(yè)企業(yè)就應(yīng)盡早介入，積極揣摩房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)社區(qū)的文化定位，以發(fā)展的眼光并結(jié)合自己的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，向房地產(chǎn)企業(yè)提出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)建議，以利于日后社區(qū)文化的順利開展。

物業(yè)管理中文化的整合與傳播。物業(yè)管理中的文化涉及物業(yè)企業(yè)文化、服務(wù)文化和社會(huì)公眾文化。

物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的必要性。物業(yè)管理行業(yè)有八字箴言，叫做“物的管理、人的服務(wù)”。首先，物業(yè)管理的實(shí)質(zhì)是服務(wù)，對(duì)其質(zhì)量的管理除制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范外，更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)員工個(gè)人素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練;其次，物業(yè)服務(wù)傳遞的是形象，如果不通過企業(yè)文化建設(shè)對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和熏陶，業(yè)主難以接受。

物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的原則。第一，“以人為本”原則?！耙匀藶楸尽笔俏飿I(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的首要原則和根本原則，有雙層含義，其一是指在經(jīng)營理念中突出以業(yè)主(或使用人)為本，業(yè)主至上,在物業(yè)服務(wù)過程中，向業(yè)主提供人性的滿足，即對(duì)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、個(gè)性、身份、地位、審美、情感、時(shí)尚等需求的滿足，使服務(wù)呈現(xiàn)人性化、個(gè)性化、層次化、傳統(tǒng)化、流行化等;其二是指突出以員工為本，為員工營造公平、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。第二，突出團(tuán)隊(duì)精神的原則。以此激發(fā)員工的歸屬感和責(zé)任感，促使每一員工、每一部門、每一管理區(qū)域協(xié)調(diào)一致。

物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。物業(yè)企業(yè)文化是指物業(yè)企業(yè)全體員工在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成并共同遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范，可劃分為精神層、物質(zhì)層和制度層。

物業(yè)企業(yè)文化的三個(gè)層密切相關(guān)：其中物質(zhì)層是物業(yè)企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體，也是制度層和精神層的物質(zhì)基礎(chǔ);制度層則約束和規(guī)范著物質(zhì)層及精神層的建設(shè)，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)便無從談起，精神層是形成物質(zhì)層和制度層的思想基礎(chǔ)，也是物業(yè)企業(yè)文化的核心和靈魂。

2、服務(wù)文化建設(shè)。

所謂服務(wù)文化，是企業(yè)在長期的對(duì)客戶服務(wù)過程中所形成的服務(wù)理念、職業(yè)觀念等服務(wù)價(jià)值取向的總和。服務(wù)文化是以服務(wù)價(jià)值觀為核心，以創(chuàng)造顧客滿意、贏得顧客忠誠、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。物業(yè)服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性及物業(yè)服務(wù)工作的無形性、突變性、隨機(jī)性、不可恢復(fù)性、不標(biāo)準(zhǔn)性等，決定了服務(wù)文化建設(shè)的必要性。服務(wù)文化是路標(biāo)系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)具有導(dǎo)向功能;服務(wù)文化是文化場(chǎng)，可以形成一種文明服務(wù)氛圍;服務(wù)文化是共振鏈，有激活組織的功能;服務(wù)文化是免疫系統(tǒng)，可以在一定程度上防御不利事態(tài)的發(fā)生或擴(kuò)展;服務(wù)文化是一種心理契約，可以傳遞信任和快樂;服務(wù)文化是興奮劑潤滑劑，可以使服務(wù)硬件充滿生命力與活力;服務(wù)文化是一種監(jiān)督制約，對(duì)服務(wù)起著無形的巨大的監(jiān)控作用。

3.社會(huì)公眾文化建設(shè)。

談到社會(huì)公眾文化，即社區(qū)文化，人們就粗淺地理解為娛樂游戲。其實(shí)它是一個(gè)極富內(nèi)涵的概念，它是物業(yè)開發(fā)者、經(jīng)營者、政府部門和小區(qū)業(yè)主共同創(chuàng)造出的具有小區(qū)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)的結(jié)合。就外延來看，它體現(xiàn)在社區(qū)文化觀、社區(qū)價(jià)值觀、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、社區(qū)制度等各個(gè)層面，社區(qū)文化是房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理者和業(yè)主共同的追求。當(dāng)今的城市家居生活，鄰里關(guān)系淡薄，各自封閉，老死不相往來成為都市流行病，如何營造良好的社區(qū)生活氛圍，使人們走出自己的家門，傳播中國人互敬互讓、互幫互愛的傳統(tǒng)美德，并使之發(fā)揚(yáng)光大，已成為社會(huì)的一個(gè)共同話題。作為物業(yè)的開發(fā)者、管理者以及政府基層組織擁有天時(shí)、地利、人和之優(yōu)勢(shì)，建設(shè)社區(qū)文化責(zé)無旁貸，但這只是一種過渡形式，社區(qū)文化最大的受益者應(yīng)是物業(yè)的住用者，社區(qū)文化建設(shè)最終也應(yīng)成為物業(yè)住用者的自覺活動(dòng)。

物業(yè)企業(yè)文化與社區(qū)文化在內(nèi)涵上互相影響、互相滲透、互相促進(jìn)。物業(yè)企業(yè)本身負(fù)有建設(shè)社區(qū)文化的管理目標(biāo)。但長期以來，在社區(qū)文化建設(shè)上，物業(yè)管理公司只偏重于小區(qū)文娛活動(dòng)的組織和支持，滿足于建立幾個(gè)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。這些工作雖然也是必須的，但卻是淺層次的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目標(biāo)應(yīng)該是通過各種載體將公司的服務(wù)理念滲透到業(yè)主和使用人的日常生活中去，引導(dǎo)他們形成共同的生活方式、共同的價(jià)值觀，公共意識(shí)，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。

物業(yè)企業(yè)適應(yīng)業(yè)主對(duì)社區(qū)文化的需要進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，是對(duì)物業(yè)管理市場(chǎng)的積極主動(dòng)反應(yīng);物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化在社區(qū)中的滲透力、輻射力，提高公司品牌知名度，是企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展策略;社區(qū)文化實(shí)質(zhì)上是物業(yè)企業(yè)文化在社區(qū)的延伸與外化，是物業(yè)企業(yè)文化在社區(qū)交往行為上的表現(xiàn)，是物業(yè)企業(yè)文化的載體與表現(xiàn)形式。物業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用社區(qū)文化體現(xiàn)物業(yè)管理特色，用社區(qū)文化塑造文明社區(qū)，通過社區(qū)文化項(xiàng)目的建設(shè)、社區(qū)文明氛圍的塑造、社區(qū)生活服務(wù)項(xiàng)目的展開以及社區(qū)意識(shí)的培養(yǎng)與精神文明建設(shè)等多種途徑，來為業(yè)主營造一個(gè)“居住安心、環(huán)境舒心、生活稱心、娛樂歡心”的生活家園。

現(xiàn)代化的物業(yè)管理需要現(xiàn)代化的文化建設(shè)與傳播，可以說，沒有文化的環(huán)境不是文明，沒有文化的商品不是精品，沒有文化的服務(wù)不是享受，沒有文化的競(jìng)爭(zhēng)不能取勝。只要我們堅(jiān)持運(yùn)用文化眼光對(duì)待住宅小區(qū)的物業(yè)管理，就會(huì)創(chuàng)造出充滿文化氛圍的環(huán)境，就會(huì)形成獨(dú)特的管理風(fēng)格，使物業(yè)管理具有鮮明的生命力;有了這種認(rèn)識(shí)，進(jìn)行文化建設(shè)與傳播就有了自覺性和動(dòng)力，就會(huì)為建設(shè)和諧社區(qū)、和諧社會(huì)開創(chuàng)新局面。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇三

隨著我國高等教育改革推進(jìn)和后勤社會(huì)化，大學(xué)生的生活居住環(huán)境由原先的校內(nèi)公寓逐步轉(zhuǎn)型為公眾社區(qū)，學(xué)生管理模式也逐步由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。目前，高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的時(shí)間不長，其管理模式、管理理念和運(yùn)行機(jī)制都還不夠健全，可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區(qū)管理，構(gòu)建高校社區(qū)管理的新模式，符合新形勢(shì)下高校社區(qū)建設(shè)的需求。

網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理應(yīng)用，指的是借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理。因此，網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門間職能分割造成的數(shù)據(jù)分散、信息內(nèi)閉、流程“冗余”等現(xiàn)象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當(dāng)前社會(huì)管理的成功實(shí)踐來看，實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和完善。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理一般需要具備四個(gè)基本條件：

一是構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格。規(guī)范化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)應(yīng)該是條塊結(jié)合，即在同一部門系統(tǒng)的“條”與各部門系統(tǒng)間的“塊”互通，業(yè)務(wù)辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中，其管理功能“條強(qiáng)塊弱”，“條”上同一部門內(nèi)的業(yè)務(wù)溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門之間缺乏聯(lián)系，效率較低。實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上，重新整合各職能部門，提升塊與塊之間的互通與協(xié)助，提高服務(wù)效率。

二是建好信息化系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是信息化技術(shù)的運(yùn)用，要實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統(tǒng)建設(shè)必不可少。在具體建設(shè)中，網(wǎng)格內(nèi)的各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)流程情況，統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫、共享服務(wù)端口，做到流程科學(xué)化，給用戶提供便捷服務(wù)。

三是完善服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶需求”，體現(xiàn)“用戶至上”的理念，目的是實(shí)現(xiàn)高效率、便捷性的管理與服務(wù)，這就需要制定完善的管理服務(wù)機(jī)制，是管理者在服務(wù)過程中有著一致的服務(wù)理念，明確自身工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，為用戶提供專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)。四是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調(diào)與服務(wù)。因此，需要加強(qiáng)服務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保內(nèi)部管理流程更優(yōu)化，工作職責(zé)更明確，服務(wù)質(zhì)量更完備，最終實(shí)現(xiàn)為用戶提供高效服務(wù)。

1、管理主體多元化，使高校社區(qū)育人作用難于形成合力。高校后勤社會(huì)化后，社區(qū)內(nèi)存在著學(xué)生教育主體的學(xué)校、學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司和學(xué)生自治主體的學(xué)生自治組織三種多元關(guān)系主體。學(xué)校雖然作為學(xué)生管理和教育主體，但學(xué)務(wù)工作者很難全程參與學(xué)生的社區(qū)生活，缺乏及時(shí)有效的教育和引導(dǎo)，育人作用難以有效發(fā)揮；而作為學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司，存在著公司效益與學(xué)校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標(biāo)的一致性；而作為自我管理的學(xué)生自治組織，主體地位相對(duì)弱勢(shì)，且存在著學(xué)生參與意識(shí)不強(qiáng)，也很難在社區(qū)發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此，社區(qū)內(nèi)的不同管理主體，代表著不同的利益需求，很難在社區(qū)育人上形成合力。

2、管理機(jī)制碎片化，使高校社區(qū)管理服務(wù)工作存在盲點(diǎn)。作為后勤社會(huì)化改革的產(chǎn)物，許多高校對(duì)社區(qū)管理服務(wù)工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢(shì)下，原有的學(xué)生管理規(guī)范和制度不適應(yīng)學(xué)生入住社區(qū)后的管理和教育，多元主體間缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制保障，從而使生活在社區(qū)內(nèi)的學(xué)生脫離學(xué)校的管理，存在著各種不良隱患，使得學(xué)生教育管理工作存在盲點(diǎn)。

3、服務(wù)形式單一化，難以滿足學(xué)生發(fā)展的多元需求。當(dāng)前高校社區(qū)大多還處于傳統(tǒng)管理模式，更多強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度，學(xué)校提升學(xué)生的生活服務(wù)質(zhì)量，對(duì)學(xué)生發(fā)展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒能為學(xué)生發(fā)展提供足夠的平臺(tái)，學(xué)生發(fā)展的多元需求得不到滿足，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的要求。

隨著高校信息化建設(shè)的逐步完善和學(xué)生社區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校學(xué)生公寓管理模式已不適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)生社區(qū)管理要求，網(wǎng)格化管理思想適合當(dāng)前學(xué)生社區(qū)管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新需要。高校在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照“條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、資源共享、內(nèi)部協(xié)同”的要求，開展學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現(xiàn)象，形成教育管理的合力，契合當(dāng)前高校社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。

2、高校的信息化建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前，多數(shù)高校已經(jīng)建立了學(xué)校的數(shù)據(jù)共享中心，構(gòu)建了360°視角的學(xué)生管理“一體化”信息系統(tǒng)，學(xué)生的基本信息、學(xué)習(xí)狀態(tài)、行為習(xí)慣等信息能夠在數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)查詢、分析、統(tǒng)計(jì)，為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理提供了強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障。

3、社會(huì)領(lǐng)域成功經(jīng)驗(yàn)為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的運(yùn)用，業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，高校管理者也在學(xué)生安全、學(xué)生黨建、實(shí)驗(yàn)室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進(jìn)行探索實(shí)踐，為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理實(shí)踐提供了可借鑒的基礎(chǔ)。

以筆者所在的浙江萬里學(xué)院為例，作為較早實(shí)施公寓社區(qū)化管理的高校，20xx年，學(xué)校開始實(shí)施公寓社區(qū)化管理模式探索，根據(jù)兩校區(qū)的實(shí)際情況，安排一年級(jí)學(xué)生入住回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實(shí)行書院制管理；其他學(xué)生入住錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實(shí)行學(xué)院制管理。20xx年，學(xué)校分析社區(qū)工作中存在的問題，統(tǒng)籌謀劃，將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區(qū)管理服務(wù)，通過合理劃分社區(qū)網(wǎng)格、科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、建立共享平臺(tái)、完善服務(wù)機(jī)制等措施，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。

高校社區(qū)開展網(wǎng)格化管理，合理劃分單元網(wǎng)格是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。學(xué)校按照地域和管理特點(diǎn)的不同，將回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)和錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)作為一級(jí)網(wǎng)格。在回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)一年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)院的基礎(chǔ)教育功能，建立了以通識(shí)教育為基礎(chǔ)的書院制網(wǎng)格化管理模式，按書院所屬樓為區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級(jí)網(wǎng)格；在錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)高年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)院專業(yè)特色，建立以專業(yè)教育為基礎(chǔ)的學(xué)院制網(wǎng)格管理化模式，按學(xué)院所屬樓為區(qū)域建立二級(jí)網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級(jí)網(wǎng)格；同時(shí)在各層級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，建立相應(yīng)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，形成了“條”與“塊”相結(jié)合的網(wǎng)格系統(tǒng)。

多元關(guān)系主體的存在，勢(shì)必會(huì)因主體利益不同而使得管理目標(biāo)不一，導(dǎo)致社區(qū)育人成效不理想。學(xué)校以統(tǒng)一管理、主體協(xié)同為目標(biāo)，在不改變?cè)懈髦黧w組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)工作委員會(huì)，作為社區(qū)工作的最高決策層，統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展規(guī)劃及重大事務(wù)決策處理。委員會(huì)下按照學(xué)生教育、管理、服務(wù)功能模塊分別由社區(qū)黨、團(tuán)工委、后勤公司生活服務(wù)中心及學(xué)生自治委員會(huì)等部門和組織負(fù)責(zé)，各模塊組織間實(shí)行協(xié)同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。

1、信息平臺(tái)建設(shè)。目前，隨著智慧校園建設(shè)不斷推進(jìn)，學(xué)校建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的學(xué)生管理“一體化”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息融通，有效提升了學(xué)生管理工作的信息化水平。平臺(tái)內(nèi)容包含學(xué)生思想政治教育方面的學(xué)生基本情況、個(gè)人行為表現(xiàn)考核記錄等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；學(xué)生生活服務(wù)方面的學(xué)生住宿服務(wù)、“一卡通”服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等數(shù)據(jù)庫；學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情方面的如輔導(dǎo)員qq群、值班在線、學(xué)生干部qq群、社區(qū)微博、微信等。

2、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立“一站式社區(qū)學(xué)生事務(wù)中心”，采用協(xié)同辦公、統(tǒng)一辦理的形式，將學(xué)生在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)納入中心。在具體實(shí)施過程中，各相關(guān)主體單位派員入駐，社區(qū)工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)中心事務(wù)管理，完善工作制度，統(tǒng)一調(diào)配資源，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理清工作流程，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)部協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、建立管理主體聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)工作委員會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)各管理主體間的聯(lián)系溝通，定期召開會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)及學(xué)校的有關(guān)精神，研究社區(qū)發(fā)展重大事項(xiàng)，討論社區(qū)發(fā)展中存在的難點(diǎn)與問題，統(tǒng)一工作思路，解決工作中存在的問題。

2、建立“組團(tuán)式”網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細(xì)化的服務(wù)，因此，在社區(qū)的管理與服務(wù)中，高校需要整合資源，開辟專門場(chǎng)所，引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐社區(qū)，分類指導(dǎo)，解決不同需求學(xué)生的困難，為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是建立教師團(tuán)隊(duì)聯(lián)系網(wǎng)格制度，全員動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格都有教師參與，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)。二是建立學(xué)生自我服務(wù)機(jī)制，社區(qū)學(xué)生自治組織作為學(xué)生管理主體的群眾性組織，在學(xué)生中號(hào)召力強(qiáng)、影響力大，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生組織隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生組織開展自我管理和服務(wù)活動(dòng)。如建立社區(qū)黨團(tuán)組織，按照網(wǎng)格管理要求，設(shè)立各層級(jí)網(wǎng)格管理員，開展責(zé)任區(qū)活動(dòng)，網(wǎng)格管理員每周按要求進(jìn)寢室走訪同學(xué)，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)情況，引導(dǎo)同學(xué)們參加文明寢室建設(shè)，勸說和制止寢室同學(xué)的不良習(xí)慣和違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用。建立社區(qū)社團(tuán)活動(dòng)中心，積極引導(dǎo)各類社團(tuán)入駐社區(qū)，社區(qū)開展“興趣+專業(yè)”相結(jié)合的小型、多樣化的社區(qū)文化活動(dòng)，對(duì)于張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展，提升學(xué)生自主創(chuàng)新意識(shí)，營造校園良好的文化氛圍，起到積極推動(dòng)作用。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇四

1協(xié)調(diào)各方利益關(guān)切，化解社區(qū)各類矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益，謀求個(gè)人利益與社會(huì)利益、群體利益與國家利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的和諧，維護(hù)社會(huì)公平，是當(dāng)前社會(huì)管理的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。社區(qū)可以充分運(yùn)用其聚居功能、整合機(jī)制、情義價(jià)值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機(jī)制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過對(duì)話和協(xié)商，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制：將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。從而達(dá)到調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的目的。

化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，離不開和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來說，化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標(biāo)點(diǎn)的話，疏導(dǎo)化解是矛盾發(fā)生以后的補(bǔ)救手段，亡羊而補(bǔ)牢，通過開展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級(jí)；而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預(yù)防手段，通過密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極創(chuàng)建“友愛、互助、奉獻(xiàn)”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性，把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如，西城區(qū)西長安街街道義達(dá)里社區(qū)，通過在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開展創(chuàng)安競(jìng)賽、舉辦文體活動(dòng)等多種形式，將轄區(qū)居民緊密團(tuán)結(jié)在一起，努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區(qū)居民心齊氣順，互助互愛蔚然成風(fēng)，有效預(yù)防和減少了各類矛盾糾紛。

2樹立情報(bào)信息理念，強(qiáng)化情報(bào)信息收集能力。

面對(duì)社會(huì)信息化的深刻變革，要牢固樹立情報(bào)信息理念，加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)解決三個(gè)問題：一要構(gòu)建嚴(yán)密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過廣泛建構(gòu)信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集涉及社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動(dòng)態(tài)。要通過業(yè)主論壇、社區(qū)qq群、網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預(yù)知在先、掌握主動(dòng)。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范，明確要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)對(duì)已建成的信息系統(tǒng)的升級(jí)完善，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、管理和使用，加強(qiáng)源頭信息社會(huì)化采集工作，保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準(zhǔn)確。三要強(qiáng)化信息的管理和使用。要切實(shí)打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實(shí)增強(qiáng)共享、通用的工作理念，對(duì)分散的資源進(jìn)行整合、改造和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評(píng)估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發(fā)揮情報(bào)信息在社區(qū)安全管理中的作用。

3強(qiáng)化實(shí)有人口管理，突出對(duì)各類重點(diǎn)人員的有效管控。

在所有可能影響社區(qū)安全，尤其是社區(qū)治安狀況的因素中，“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)實(shí)有人口的管理，對(duì)于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。工作中，要重點(diǎn)突出兩方面內(nèi)容：一是突出重點(diǎn)群體。在一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)，人的成分非常復(fù)雜，從國家的領(lǐng)導(dǎo)人到高級(jí)知識(shí)分子，從普通老百姓到流動(dòng)人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無所不有。這就要求我們要突出重點(diǎn)、抓住“牛鼻子”，重點(diǎn)關(guān)注那些有危害國家安全、從事違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的，有違法犯罪前科、可能再次給社會(huì)帶來治安危害的，因?yàn)楦鞣N矛盾激化、對(duì)社會(huì)嚴(yán)重不滿可能采取過激行為表達(dá)利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點(diǎn)人員，通過開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)分級(jí)管控，對(duì)這些人做到“底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住”。

例如，在北京奧運(yùn)會(huì)前夕，西城公安分局西長安街派出所根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和行為能力三方面要素，對(duì)各類重點(diǎn)人員按照“極高、高、中、低”四個(gè)等級(jí)逐人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分層次開展動(dòng)態(tài)管控工作。奧運(yùn)會(huì)期間，對(duì)梳理出來的可能危及奧運(yùn)會(huì)安全的重點(diǎn)人員，逐人制定管控方案、逐人落實(shí)管控人員和管控措施，還專門向街道辦事處申請(qǐng)了保安力量，做到“人人有落實(shí)，人人有交待”，未發(fā)生漏管失控等問題。二是突出重點(diǎn)部位。從管理的角度來說，以前的人叫“單位人”，人的活動(dòng)軌跡、活動(dòng)空間相對(duì)固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個(gè)人的一切。而隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的人則被稱作“社會(huì)人”，作為自由個(gè)體的人，今天在這個(gè)公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對(duì)社區(qū)安全管理來說，增加了工作難度。尤其是流動(dòng)人口的情況掌握，是人口管理的難點(diǎn)問題，在一個(gè)社區(qū)、一個(gè)院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動(dòng)性。在這種情況下，就必須打破傳統(tǒng)的、不適應(yīng)時(shí)代要求的工作模式，重點(diǎn)關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場(chǎng)所，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”，要嚴(yán)格落實(shí)出租房屋檢查“五見面”、旅店賓館驗(yàn)證登記等各項(xiàng)制度，盡可能掌握各類重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)軌跡。

4結(jié)語。

總之，社區(qū)安全建設(shè)要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新情況、新變化，對(duì)當(dāng)前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營旅館等諸多難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行廣泛探索，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應(yīng)對(duì)新情況，用新辦法解決新問題，不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機(jī)制新模式，使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]金磊.《社區(qū)安全減災(zāi)建設(shè)的理論與實(shí)踐》.《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012（9）.

[2]王輝.《社區(qū)減災(zāi)與小康安全論》.《蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013（2）.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇五

摘要：社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對(duì)社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動(dòng)必須有資金支持和場(chǎng)地等。

隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進(jìn)人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實(shí)施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。

住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點(diǎn)，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個(gè)良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個(gè)在全國物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場(chǎng)地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場(chǎng)1個(gè)、健身廣場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)、羽毛球館5個(gè)。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。

無論什么樣風(fēng)格的建筑只是個(gè)外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強(qiáng)業(yè)主對(duì)居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點(diǎn)[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評(píng)選等一系列社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。

物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，可以進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動(dòng)，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動(dòng)便具有號(hào)召力。可以通過循序漸進(jìn)的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵(lì)功能，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

二、開展社區(qū)文化所面臨的市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會(huì)公眾參與，提出自己的需要并切實(shí)加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的.道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。

但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識(shí)冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時(shí)溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們?cè)诮煌鶗r(shí)顧慮重重。連開展“認(rèn)識(shí)我的鄰居”活動(dòng)都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對(duì)住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。

對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認(rèn)為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡(jiǎn)單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營造。在對(duì)物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。

社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動(dòng)開展。

在現(xiàn)代社會(huì)，由于消費(fèi)者購房心理發(fā)生變化，消費(fèi)者對(duì)大自然的渴望日益強(qiáng)烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺(tái)裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會(huì)所。即使小區(qū)會(huì)所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動(dòng)。

社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動(dòng)的，并沒有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動(dòng)的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過幾年的醞釀?dòng)捎诰蓸I(yè)主不愿意參與而成立不起來。

另外，開展社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動(dòng)。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費(fèi)社區(qū)文化活動(dòng)就得不到保障。

首先要提高認(rèn)識(shí)水平，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展。可以通過宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識(shí)，激勵(lì)大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動(dòng)應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會(huì)所，作為休閑健身的場(chǎng)所，會(huì)所也給業(yè)主提供了良好的社交場(chǎng)所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，業(yè)余生活更充實(shí)。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門應(yīng)將業(yè)主會(huì)所的場(chǎng)地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動(dòng)開展的場(chǎng)所就有了切實(shí)的保障。

社區(qū)文化活動(dòng)的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個(gè)人贊助。可以把在住宅小區(qū)舉辦的社區(qū)活動(dòng)與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)?；蚋黝惻嘤?xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商，以“功能互補(bǔ)，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、圖書室、兒童活動(dòng)中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)資源共享。

最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識(shí)，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱?，因此各個(gè)物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應(yīng)針對(duì)老年人開展一些活動(dòng)。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動(dòng)如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動(dòng)等，高雅的活動(dòng)如舉辦交響音樂會(huì)、春游、少兒書畫展、保健知識(shí)講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動(dòng)的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點(diǎn)是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對(duì)人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。

五、結(jié)論。

物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點(diǎn)，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]高占祥主編.論社區(qū)文化[m].北京：文化藝術(shù)出版社，1994:89.

[2]段洪義,袁永勝.探索物業(yè)管理為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新道路[j].中國物業(yè)管理,(2):38.

[3]洪文霞,盧培猛.智能管理系統(tǒng)在住宅小區(qū)的應(yīng)用[j].住宅科技，(4):125.

[4]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，(3):20.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇六

社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對(duì)社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進(jìn)而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動(dòng)必須有資金支持和場(chǎng)地等。

住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進(jìn)人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實(shí)施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個(gè)方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當(dāng)大的作用。

住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點(diǎn)，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個(gè)良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個(gè)在全國物管行業(yè)中被反復(fù)傳頌和效仿的`著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場(chǎng)地。目前，社區(qū)及周邊學(xué)校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場(chǎng)1個(gè)、健身廣場(chǎng)1個(gè)、籃球場(chǎng)6個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)2個(gè)、羽毛球館5個(gè)。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。

無論什么樣風(fēng)格的建筑只是個(gè)外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強(qiáng)業(yè)主對(duì)居住區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強(qiáng)了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認(rèn)同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點(diǎn)[2]。物業(yè)管理應(yīng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明家庭、文明樓棟評(píng)選等一系列社區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。

物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導(dǎo)者、推動(dòng)者，可以進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務(wù)等多種活動(dòng)，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)大家開展一些有益的社區(qū)活動(dòng)便具有號(hào)召力?？梢酝ㄟ^循序漸進(jìn)的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向功能、約束功能、激勵(lì)功能，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

社區(qū)文化作為當(dāng)代人類文明的重要標(biāo)志，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會(huì)公眾參與，提出自己的需要并切實(shí)加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導(dǎo)人們追求真、善、美。

但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識(shí)冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時(shí)溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們?cè)诮煌鶗r(shí)顧慮重重。連開展“認(rèn)識(shí)我的鄰居”活動(dòng)都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對(duì)住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應(yīng)該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。

對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認(rèn)為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡(jiǎn)單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達(dá)標(biāo)，而輕視人文環(huán)境的營造。在對(duì)物業(yè)管理工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。

社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動(dòng)開展。

在現(xiàn)代社會(huì)，由于消費(fèi)者購房心理發(fā)生變化，消費(fèi)者對(duì)大自然的渴望日益強(qiáng)烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺(tái)裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會(huì)所。即使小區(qū)會(huì)所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動(dòng)。

社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動(dòng)的，并沒有意識(shí)到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動(dòng)的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會(huì)經(jīng)過幾年的醞釀?dòng)捎诰蓸I(yè)主不愿意參與而成立不起來。

另外，開展社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動(dòng)。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費(fèi)社區(qū)文化活動(dòng)就得不到保障。

首先要提高認(rèn)識(shí)水平，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認(rèn)識(shí)。住宅小區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展?？梢酝ㄟ^宣傳教育，使廣大業(yè)主認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)業(yè)主成員的社區(qū)意識(shí)，激勵(lì)大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強(qiáng)社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動(dòng)應(yīng)兩應(yīng)俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會(huì)所，作為休閑健身的場(chǎng)所，會(huì)所也給業(yè)主提供了良好的社交場(chǎng)所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動(dòng)基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，業(yè)余生活更充實(shí)。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門應(yīng)將業(yè)主會(huì)所的場(chǎng)地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動(dòng)開展的場(chǎng)所就有了切實(shí)的保障。

社區(qū)文化活動(dòng)的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個(gè)人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動(dòng)與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導(dǎo)向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學(xué)校或各類培訓(xùn)班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學(xué)習(xí)班、老年電腦輔導(dǎo)班等等)，收取一定的培訓(xùn)費(fèi)，以補(bǔ)償物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、各物業(yè)公司之間可以進(jìn)行協(xié)商，以“功能互補(bǔ)，服務(wù)共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、圖書室、兒童活動(dòng)中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)資源共享。

最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識(shí)，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱?，因此各個(gè)物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應(yīng)針對(duì)老年人開展一些活動(dòng)。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動(dòng)如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動(dòng)等，高雅的活動(dòng)如舉辦交響音樂會(huì)、春游、少兒書畫展、保健知識(shí)講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動(dòng)的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點(diǎn)是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對(duì)人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，特別引導(dǎo)物業(yè)管理專業(yè)在校大學(xué)生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。

物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點(diǎn)，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進(jìn)程提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的領(lǐng)導(dǎo)力。

[1]高占祥主編.論社區(qū)文化[m].北京：文化藝術(shù)出版社，1994:89.

[2]段洪義,袁永勝.探索物業(yè)管理為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新道路[j].中國物業(yè)管理,20xx(2):38.

[3]洪文霞,盧培猛.智能管理系統(tǒng)在住宅小區(qū)的應(yīng)用[j].住宅科技，20xx(4):125.

[4]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[j].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，1997(3):20.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇七

本文所指的社區(qū)主要是指城市中街道等基層群體，論社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合馬龍清（延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西延安716000）社區(qū)的功能大致可以分為服務(wù)、調(diào)節(jié)與文化三類。文化建設(shè)是社區(qū)功能中不可或缺的組成部分。文化從廣義上講，指的是人類物質(zhì)文明與精神文明的進(jìn)步；從狹義上講，指的是科學(xué)、思想等精神文明[1]。本文所講的社區(qū)文化主要是指狹義的文化，包括三個(gè)層面：

第二是中等層次的專項(xiàng)文化，要求具有一定的硬件設(shè)施，是人們比較高的文化需求；

第三是最高層次的觀念文化，對(duì)人們思想與品德的提高有著決定作用。這三方面的文化之間相互聯(lián)系與制約，構(gòu)成了有機(jī)整體，低層次文化通過過渡與升華逐步向高層次文化發(fā)展，高層次文化又反過來為低層次文化的發(fā)展提供了動(dòng)力。因此，社區(qū)文化建設(shè)要循序漸進(jìn)。作為社區(qū)功能的組成部分之一，文化建設(shè)在現(xiàn)代化的建設(shè)中具有重要的地位與作用。

第一，文化建設(shè)為新時(shí)期奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了前提條件，中國特色社會(huì)主義的全面發(fā)展要求物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展。城市不僅僅需要文化設(shè)施，更重要的是利用文化設(shè)施進(jìn)行文化建設(shè)，因此需要對(duì)社區(qū)的文化建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，為城市的文化建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)。

第二，文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。只有擁有穩(wěn)定的環(huán)境才能夠促進(jìn)改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，有著非常重要的作用。社區(qū)的穩(wěn)定一方面要依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面需要文化事業(yè)的提高[2]。因此，文化建設(shè)是社區(qū)穩(wěn)定的重要標(biāo)志。

第四，充分利用企事業(yè)單位的資源，得到企業(yè)在資金、資源方面的支持，實(shí)現(xiàn)資源的共享，提高資源的利用效率，提高社區(qū)的精神文明面貌。

1.3文化建設(shè)為社區(qū)功能提供了發(fā)展方向。

社區(qū)功能決定著文化建設(shè)，為文化建設(shè)提供物質(zhì)與人才方面的資源，而文化建設(shè)反過來也為社區(qū)建設(shè)提供了發(fā)展方向[4]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，人們?cè)谖幕矫娴男枨笤絹碓蕉啵鐓^(qū)也將文化建設(shè)的加強(qiáng)作為了主要目標(biāo)之一。文化建設(shè)的發(fā)展提高了人們的文化水平，對(duì)社區(qū)功能的發(fā)揮提出了新的要求。主要體現(xiàn)在：

第一，要求社區(qū)服務(wù)功能提高文化含量。在經(jīng)濟(jì)較為落后與人們生活水平較為低下的情況下，社區(qū)服務(wù)主要的目的是幫助社區(qū)的居民解決生存方面的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)漸漸轉(zhuǎn)移到了居民的精神方面。因此，應(yīng)該提高社區(qū)服務(wù)功能中的文化含量。

第二，對(duì)社區(qū)調(diào)節(jié)方面的功能進(jìn)行提高。隨著企業(yè)改革的不斷深入，社區(qū)中出現(xiàn)了更多的下崗人員，就業(yè)問題成為了社區(qū)穩(wěn)定的重要問題，部分社區(qū)通過在社區(qū)內(nèi)部增加就業(yè)崗位來解決就業(yè)問題，還有一些社區(qū)通過就業(yè)培訓(xùn)等提高下崗人員的就業(yè)能力。

第三，將文化建設(shè)與精神文明融合在一起。很多社區(qū)都組織了很多群體活動(dòng)，提高了社區(qū)的凝聚力，促進(jìn)了社區(qū)功能的發(fā)揮[5]。文化建設(shè)最根本的目的是促進(jìn)人的素質(zhì)提高與全面發(fā)展，為社區(qū)功能的發(fā)揮提供了方向。

第四，人口意識(shí)與環(huán)保意識(shí)的提高，計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，社區(qū)需要通過文化建設(shè)宣傳計(jì)劃生育與環(huán)境保護(hù)，提高居民在這方面的認(rèn)識(shí)與覺悟[6]。

社區(qū)功能與文化建設(shè)之間是相互作用與相互聯(lián)系的，實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合的措施包括以下四個(gè)方面。

2.1加強(qiáng)對(duì)理論的研究，實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際。

2.1.1實(shí)現(xiàn)政府的指導(dǎo)作用與群眾的主動(dòng)參與之間的結(jié)合。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)需要增強(qiáng)其文化含量，實(shí)現(xiàn)高層次的服務(wù)，滿足人們提出的更好的要求。社區(qū)的文化建設(shè)不能夠脫離了居民需求與消費(fèi)水平的實(shí)際情況，僅僅關(guān)注成績(jī)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能與文化建設(shè)之間的結(jié)合，使兩者之間能夠相互促進(jìn)，共同前進(jìn)。

2.1.3實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)硬件與文化建設(shè)軟件之間的結(jié)合。

硬件是文化建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，缺少了硬件的文化建設(shè)根本無從談起。但是在硬件的增加與發(fā)展方面要循序漸進(jìn)、量力而行。軟件是社區(qū)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，包括人的思想覺悟、精神面貌、管理水平等方面，從根本上決定著文化建設(shè)的方向、顯示著文化建設(shè)的成效。要將文化建設(shè)硬件與文化建設(shè)軟件結(jié)合起來，存進(jìn)文化建設(shè)的發(fā)展。

2.2通過干部素質(zhì)的提高強(qiáng)化管理水平。

干部素質(zhì)對(duì)于社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合有著決定性的作用。干部的素質(zhì)包括能力與思想覺悟兩個(gè)方面。一方面要提高干部的文化素質(zhì)，只有具備了較高的文化素質(zhì)才能夠具有較高的文化知識(shí)與管理能力，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行深刻的理解，在對(duì)文化建設(shè)深入理解的基礎(chǔ)上搞好文化建設(shè)；另一方面要提高干部勤勉與奉獻(xiàn)的思想，要全心全意的為人民服務(wù)，社區(qū)繁瑣的工作不能夠與經(jīng)濟(jì)收益直接產(chǎn)生聯(lián)系，陰性精神境界才是做好社區(qū)工作的重要保障。因此，要提高干部的素質(zhì)，尤其是一些年輕與高學(xué)歷的干部的培訓(xùn)與教育，通過干部素質(zhì)的提高強(qiáng)化管理水平。

建立健全相關(guān)的法律法規(guī)與政策，才能夠使社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合有法可依，促進(jìn)二者之間的結(jié)合與發(fā)展[8]。例如，社區(qū)內(nèi)的學(xué)校與企業(yè)等可以向居民開放其文化設(shè)施的政策，對(duì)社區(qū)所經(jīng)營的一些文化娛樂場(chǎng)所可以適當(dāng)?shù)臏p免稅收等，這些措施都能夠促進(jìn)社區(qū)文化的發(fā)展。對(duì)于一些在實(shí)踐中總結(jié)出來的有效的形式要及時(shí)通過制度形式固定下來。要對(duì)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系進(jìn)行改革與完善，而且要盡可能地將社區(qū)所在地的部分企事業(yè)單位包含在內(nèi)，促進(jìn)資源的共享，為精神文明建設(shè)提供組織方面的保障。

2.4通過宣傳與表彰實(shí)現(xiàn)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣。

社區(qū)功能與文化建設(shè)的結(jié)合屬于新生的事物，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行宣傳與推廣，通過典型的事例來帶動(dòng)全局的發(fā)展。雖然各個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都有著特殊性，但是其中依舊存在著共性與普遍性，要通過對(duì)這些成功經(jīng)驗(yàn)的大大力宣傳，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法的推廣與廣泛運(yùn)用，同時(shí)還要通過先進(jìn)的地方帶動(dòng)落后的地方，實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能與文化建設(shè)的結(jié)合的穩(wěn)定與持續(xù)，取得更多更好的成果，在社區(qū)中落實(shí)黨中央“構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念。

3.總結(jié)。

社區(qū)功能與文化建設(shè)之間是相互作用、相互聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革的不斷深入，社區(qū)功能與文化建設(shè)之間的有機(jī)結(jié)合顯得越來越重要。要認(rèn)識(shí)到社區(qū)功能與文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合的重要性，重視兩者有機(jī)結(jié)合的作用，在明確兩者內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上努力探索有機(jī)結(jié)合的途徑與措施，存進(jìn)我國的社區(qū)功能建設(shè)與文件建設(shè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇八

在市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區(qū)管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著許多現(xiàn)實(shí)的困難，難以滿足現(xiàn)在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)街道體制進(jìn)行改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制值得我們思考。近年來，安徽省以理順區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)系為核心，同時(shí)理順政黨、政府和社會(huì)關(guān)系與政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治關(guān)系，進(jìn)行了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設(shè)街道模式等多種社區(qū)體制改革模式，值得我們總結(jié)和思考。

撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區(qū)和獅子山區(qū)、蚌埠市禹會(huì)區(qū)和淮上區(qū)、六安市裕安區(qū)等基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構(gòu)大社區(qū)，調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能，完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對(duì)接機(jī)制，[1]實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府兩級(jí)管理。

（一）撤銷街道模式取得的成效。

撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，真正壓縮了管理層級(jí)，較好理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系以及行政管理和社區(qū)自治的關(guān)系，有利于服務(wù)性政府建設(shè)和社區(qū)自治的推進(jìn)。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。

1.行政管理層級(jí)縮減，辦事效率顯著提升撤銷街道，建立大社區(qū)體制之后，將原來的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)管理體制變?yōu)楝F(xiàn)在的“區(qū)—社區(qū)”兩級(jí)管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)的直接互動(dòng)，降低了管理過程中的信息失真情況，使社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近居民。

2.資源配置進(jìn)一步向社區(qū)積聚，社區(qū)服務(wù)能力得到加強(qiáng)撤銷街道后，資源直接向社區(qū)傾斜。以銅陵市銅官山區(qū)為例，改革前，銅官山區(qū)每個(gè)小社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)只有3萬元左右，改革后每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)在30-60萬之間不等，社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)明顯增加。改革前社區(qū)居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達(dá)到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務(wù)的少，但改革之后，干部開始向社區(qū)流動(dòng)，真正的開始為民服務(wù)。改革前，社區(qū)工作者素質(zhì)不高，能力不足，改革后，社區(qū)工作者隊(duì)伍得到精簡(jiǎn)，社區(qū)工作者服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和素質(zhì)得到顯著提高，同時(shí)區(qū)直部門和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍當(dāng)中，大大提升了社區(qū)工作者的辦事能力。在對(duì)銅官山區(qū)陽光社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，該社區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說道，改革之前，三個(gè)小社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)加在一起，最多也只有12萬，改革之后，陽光社區(qū)光辦公經(jīng)費(fèi)就有58萬，加上其他的經(jīng)費(fèi)大概有120萬左右。同時(shí)建立大社區(qū)后，原來小社區(qū)的工作場(chǎng)所都變成了居民活動(dòng)中心，居民的活動(dòng)場(chǎng)地更多了，社區(qū)工作者的辦公場(chǎng)所也更好了。

3.拓寬居民參與渠道，強(qiáng)化居民自治功能改革后，通過直接差額選舉社區(qū)居委會(huì)成員，提升了居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)的積極性，同時(shí)居委會(huì)為民服務(wù)的意識(shí)也得到加強(qiáng)，改進(jìn)了自己的工作方式和服務(wù)質(zhì)量。此外，社區(qū)社會(huì)組織的建立和各類社區(qū)活動(dòng)的蓬勃開展，擴(kuò)大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性很高，他們?cè)絹碓桨焉鐓^(qū)當(dāng)成自己的家來看待，成立了一系列社區(qū)志愿者組織，像金口嶺社區(qū)的“夕陽紅”衛(wèi)生服務(wù)保健隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)。同時(shí)文體類和慈善類社會(huì)組織在社區(qū)蓬勃發(fā)展。

（二）撤銷街道模式存在的問題。

1.區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系仍然存在不順之處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然政策設(shè)計(jì)上較好的理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)中有些制度根本沒有辦法落實(shí)。例如，合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能，將街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門制度以及社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制度”，現(xiàn)實(shí)中就沒有很好落實(shí)。區(qū)仍然把相關(guān)任務(wù)下放到社區(qū)中去，社區(qū)無法拒絕上級(jí)相關(guān)職能部門交辦的任務(wù)，這樣就導(dǎo)致社區(qū)的事務(wù)更多、人更累了，許多社區(qū)職能范圍外的事項(xiàng)都交辦至社區(qū)，使社區(qū)疲于應(yīng)付，社區(qū)行政化和社區(qū)負(fù)擔(dān)重問題仍然有待破解。

2.政黨、政府和社會(huì)之間關(guān)系不順這種模式的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)中心、各類社會(huì)組織為支撐的社區(qū)新型治理架構(gòu)。[3]由于在大多數(shù)社區(qū)，黨工委書記、公共服務(wù)中心主任和居委會(huì)主任由一人擔(dān)任，如果黨工委書記政治素養(yǎng)較好、原則性較強(qiáng)，黨就能更好的融入和整合社會(huì)，這樣既能發(fā)揮黨行政化的執(zhí)行功能又能發(fā)揮黨社會(huì)化的服務(wù)功能；如果黨工委書記政治素養(yǎng)不夠，在壓力型體制沒有根本改變的情況下，他就會(huì)強(qiáng)化黨行政化的執(zhí)行功能而忽視發(fā)揮黨社會(huì)化的服務(wù)功能，強(qiáng)化社區(qū)選舉形式化和居民被參與化，進(jìn)一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)僵化和功能失調(diào)問題。

再造街道模式以馬鞍山市雨山區(qū)與花山區(qū)、合肥市廬陽區(qū)和蕪湖市鏡湖區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式，而是對(duì)原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務(wù)中心，但對(duì)街道和社區(qū)所轄范圍進(jìn)行調(diào)整，職能和運(yùn)作流程實(shí)行再造，繼續(xù)實(shí)行區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)一級(jí)政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區(qū)為例進(jìn)行分析。

（一）再造街道模式取得的成效。

1.社區(qū)組織體系基本完善，社區(qū)管理模式基本形成實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)在轄區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)組織三位一體的社區(qū)管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務(wù)中心的設(shè)立，初步實(shí)現(xiàn)了減少管理層級(jí)，推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務(wù)體系，邁出了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的新步伐。

2.社區(qū)大黨建格局逐步形成社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基層區(qū)域化黨建格局基本形成。轄區(qū)單位黨組織也越來越多的參與到社區(qū)黨建工作中，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在社區(qū)的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務(wù)共辦，黨群互動(dòng)和文明共建。3.政府效能建設(shè)有所提高通過對(duì)區(qū)直部門、街道和社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的面向社區(qū)群眾的行政服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)真梳理后，將其全部納入公共服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行“一窗受理，一站辦結(jié)”，提高了政府部門辦事效能。

（二）再造街道模式存在的問題。

1.社區(qū)管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導(dǎo)致的“政出多門”、“多頭管理”，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視社會(huì)建設(shè)的情況并沒有實(shí)質(zhì)性改變，導(dǎo)致社區(qū)管理職能仍然不清。

2.社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)還是較重鏡湖區(qū)社區(qū)管理體制改革后，通過試點(diǎn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制，相對(duì)減輕了社區(qū)居委會(huì)行政事務(wù)。但是，該區(qū)是蕪湖市唯一一個(gè)試點(diǎn)區(qū)，下改上不改，市級(jí)考核管理指標(biāo)體系未能考慮該區(qū)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)的特點(diǎn),市直部門考核指標(biāo)體系沒有改變，一些工作的壓力還是由社區(qū)承受，社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)還是較重。

3.扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)這種模式下，一方面，無論是區(qū)直部門還是社區(qū)，對(duì)公共服務(wù)中心（原街道）都有根深蒂固的依賴性；另一方面，十個(gè)公共服務(wù)中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒有多大變化，公共服務(wù)中心黨工委對(duì)社區(qū)的黨建統(tǒng)攬、指導(dǎo)，已擴(kuò)大為行政上的指揮與指導(dǎo)。由此導(dǎo)致公共服務(wù)中心（原街道）作為中間層級(jí)依然客觀存在，扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)。

隨著安徽城市化的不斷推進(jìn)，一些城市逐漸向外圍拓展，出現(xiàn)了大面積的新建城區(qū)（這些新建城區(qū)部分隸屬于功能性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，部分隸屬于傳統(tǒng)的行政轄區(qū)）。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區(qū)實(shí)施，不設(shè)街道模式主要在那些新建城區(qū)實(shí)施。不設(shè)街道顧名思義就是在這些新建城區(qū)不再設(shè)立街道這一政府派出機(jī)構(gòu)，直接建立新的大社區(qū)，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)大社區(qū)的基層政權(quán)模式，這種模式以合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)為代表。

（一）不設(shè)街道模式取得的成效。

第一，不設(shè)街道模式一方面吸取了老城區(qū)撤銷街道模式的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的一級(jí)政府二級(jí)管理，縮減了城市管理層級(jí)和管理成本，提高了管理效率。第二，不設(shè)街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點(diǎn)，建立較大的社區(qū)服務(wù)中心，有利于應(yīng)對(duì)新建城區(qū)特有的社區(qū)稟賦，集中供給居民服務(wù)需求、節(jié)省并科學(xué)合理使用公共資源。第三，不設(shè)街道模式設(shè)立社區(qū)黨委，不同于撤銷街道模式下的社區(qū)黨工委，這樣更有利于社區(qū)黨內(nèi)民主的開展，更有利于加強(qiáng)黨的社會(huì)服務(wù)功能和服務(wù)型黨組織建設(shè)，更有利于整合較多的社會(huì)資源。第四，不設(shè)街道模式在大社區(qū)下分設(shè)居民委員會(huì)，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會(huì)不承擔(dān)行政事務(wù)，而是通過政府購買服務(wù)的方式，協(xié)助社區(qū)服務(wù)中心開展工作，并承接社區(qū)公益性服務(wù)，這樣更有利于讓居委會(huì)回歸自治屬性，開展較大的自治活動(dòng)。

（二）不設(shè)街道模式存在的問題。

第一，不設(shè)街道模式在一個(gè)社區(qū)中設(shè)立多個(gè)居民委員會(huì)即“一社多居”，和國家相關(guān)政策所倡導(dǎo)的“一居一社”不同，其在運(yùn)作中如何和國家的相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接，如何贏得相關(guān)部門的認(rèn)同支持是一個(gè)有待進(jìn)一步解決的問題。第二，這種模式下區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)的層級(jí)關(guān)系，和再造街道模式下的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)關(guān)系存在類似的問題，即文本上清晰的職能界定可能在實(shí)踐中無法落實(shí)，導(dǎo)致區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)之間關(guān)系的混亂。第三，小社區(qū)中居民委員會(huì)由于擁有的資源有限，可能無法有效監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心和開展社區(qū)自治服務(wù)，導(dǎo)致居委會(huì)邊緣化的問題。

筆者認(rèn)為，評(píng)價(jià)社區(qū)管理體制改革是否有效的重要標(biāo)志是看這種管理體制是否能夠理順區(qū)、街道和社區(qū)，政黨、政府和社會(huì)，政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治這三個(gè)關(guān)系（尤其是區(qū)、街道和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區(qū)居民自治是否得到強(qiáng)化、社區(qū)服務(wù)是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對(duì)于再造街道模式和不設(shè)街道模式，撤銷街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，再造街道模式在政策中設(shè)計(jì)的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間職能的明晰劃分，在實(shí)踐運(yùn)作中根本沒有辦法落實(shí)。由此導(dǎo)致，街道或公共服務(wù)中心仍然是一個(gè)“二傳手”的角色，由于這個(gè)“二傳手”的法定職能減少而實(shí)際職能難以減少，從而導(dǎo)致區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間的推諉扯皮，其關(guān)系更加混亂。雖然，撤銷街道模式也存在區(qū)和社區(qū)之間關(guān)系不順之處，但是這種模式卻是實(shí)實(shí)在在摒棄了街道這個(gè)“二傳手”，精簡(jiǎn)了管理層級(jí)、提高了管理服務(wù)效率并降低了管理服務(wù)成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式，其社區(qū)負(fù)擔(dān)確實(shí)較輕、社區(qū)行政化確實(shí)較弱。當(dāng)區(qū)相關(guān)職能部門無法像以前那樣把行政任務(wù)下推到社區(qū)，而自己又難以完成時(shí)，這樣就倒逼區(qū)級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理流程、進(jìn)行大部制改革和服務(wù)性政府建設(shè)，大力加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)和政府購買社會(huì)組織服務(wù)力度，大力對(duì)社區(qū)進(jìn)行賦權(quán)賦能，從而推進(jìn)社區(qū)自治和服務(wù)性政府建設(shè)。在銅陵銅官山區(qū)，我們可以看到其社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展勢(shì)頭非常猛，政府購買社會(huì)組織服務(wù)的力度也前所未有的增大。

（二）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式。

撤銷街道模式中，沒有街道或公共服務(wù)中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區(qū)。就下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)來說，大社區(qū)一般有30到60萬元，而小社區(qū)一般只有10到20萬。由于大社區(qū)比再造街道模式中的小社區(qū)擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開展更多的公共集體活動(dòng)，從而更有利于社區(qū)居民公共公民意識(shí)、公民社會(huì)組織和公民行動(dòng)能力的培育，更有利于推動(dòng)社區(qū)自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區(qū)之間的關(guān)系。另外，由于撤銷街道模式中的社區(qū)黨工委和社區(qū)居民之間的關(guān)系更加接近，黨更加融入到社區(qū)之中，居民的需要和要求能夠更快的反應(yīng)到黨工委里去，黨工委所受到的社會(huì)壓力更加直接和迫切，這樣就會(huì)倒逼基層黨組織進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型，由行政功能過強(qiáng)、社會(huì)功能過弱的黨轉(zhuǎn)型為社會(huì)功能強(qiáng)而行政功能優(yōu)的黨，從而有利于服務(wù)性黨組織建設(shè)，有利于密切黨群關(guān)系。

調(diào)研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個(gè)擔(dān)心。一是，擔(dān)心基層工作人員的分流和人員穩(wěn)定問題，他們怕那些與撤銷街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權(quán)有序運(yùn)作。二是，擔(dān)心撤銷了街道，行政權(quán)力縮減后，區(qū)和社區(qū)控制不了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，從而導(dǎo)致維穩(wěn)出現(xiàn)問題，社會(huì)失序和社會(huì)矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區(qū)撤銷街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩(wěn)定。社會(huì)不但沒有失序，而且更加穩(wěn)定，社會(huì)活力也增強(qiáng)了。由此表明，那些擔(dān)心是沒有必要的。

安徽省進(jìn)行的社區(qū)管理體制創(chuàng)新探索表明，在老城區(qū)撤銷街道模式可以成為下一步中國城市基層政權(quán)建設(shè)的可行模式，其存在的問題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷街道僅僅是第一步，下一步必須對(duì)市甚至省級(jí)政府進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的大部制改革，省、市適當(dāng)下沉權(quán)力于區(qū)，真正優(yōu)化省、市和區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化行政管理流程。另外，由于在新建城區(qū)合肥市包河區(qū)所探索的不設(shè)街道模式剛剛運(yùn)行兩年的時(shí)間，具體成效尚有待觀察研究，但是就其現(xiàn)在所取得的成效而言，其可以成為一個(gè)在新建城區(qū)社區(qū)管理體制改革的較好選項(xiàng)。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇九

（1）復(fù)雜性。

與生產(chǎn)管理相比，項(xiàng)目管理的復(fù)雜性較高，造成項(xiàng)目管理復(fù)雜性的因素有：一般情況，一個(gè)項(xiàng)目是由多個(gè)部分所組成的，其工作領(lǐng)域跨越性較大，并且在整個(gè)工作中涉及到許多學(xué)科的相關(guān)知識(shí);由于項(xiàng)目工作具有臨時(shí)性，所以不具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行的過程中也會(huì)遇到許多具有不確定性的因素;項(xiàng)目組織是由不同經(jīng)驗(yàn)以及不同專業(yè)的相關(guān)人士所構(gòu)成的;需要在一定的約束條件下，如：成本、技術(shù)性能以及進(jìn)度等方面，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

（2）開創(chuàng)性。

項(xiàng)目管理在執(zhí)行的過程中具有一次性的特點(diǎn)，所以不僅需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，還要具備一定的創(chuàng)造性。其開創(chuàng)性特征與通常的復(fù)雜性管理不同，所以也稱項(xiàng)目管理為創(chuàng)新管理[3]。

（3）集成性。

項(xiàng)目管理在執(zhí)行時(shí)，需要與項(xiàng)目各要素的具體情況以及各專業(yè)之間的配置關(guān)系相結(jié)合，同時(shí)做好集成性的管理，促使各個(gè)專業(yè)與項(xiàng)目之間進(jìn)行相互管理。

2中小型建筑施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的重要性。

目前，我國中小型建筑施工企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行運(yùn)行。由于這種家族式的管理方式比較單一，并且管理水平不高，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏管理理論。隨著時(shí)代的不斷變革，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代的施工要求。由于許多中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，導(dǎo)致其管理模式落后，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。中小型建筑施工企業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就需要改變傳統(tǒng)的管理模式，實(shí)施科學(xué)有效的項(xiàng)目管理模式，從而認(rèn)清自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目管理理論在中小型建筑施工企業(yè)中的運(yùn)用。

3中小型建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題。

3。1施工人員素質(zhì)較低，其技術(shù)能力較弱。

通常情況，建筑施工是在室外露天環(huán)境下進(jìn)行的，所以會(huì)存在一些危險(xiǎn)性因素，這就要求施工人員需要具備較高的施工技術(shù)，從而對(duì)施工人員提出了較高的要求。目前，許多中小型建筑施工企業(yè)為了降低施工成本，所招聘的`施工人員大多數(shù)為經(jīng)驗(yàn)施工人員，并沒有進(jìn)行專門的培訓(xùn)或是對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)不具備專業(yè)能力，其職業(yè)道德素質(zhì)較低。建筑施工企業(yè)在開展施工項(xiàng)目的時(shí)候，其施工能力取決于施工質(zhì)量的好壞，然而施工能力的強(qiáng)弱與施工人員的素質(zhì)和技術(shù)能力之間存在密切聯(lián)系。目前，中小型建筑施工企業(yè)的施工人員由于缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)，導(dǎo)致施工能力較弱，同時(shí)由于缺乏科學(xué)有效的項(xiàng)目管理，導(dǎo)致施工效率較低，施工的進(jìn)度較慢。

3。2經(jīng)營管理方式比較落后。

建筑施工企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但因受到傳統(tǒng)管理方式的影響，導(dǎo)致目前中小型建筑施工企業(yè)仍采用粗放型的經(jīng)營理念，沒有對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致企業(yè)管理能力較低，管理方式落后。例如：在施工的過程中，由于沒有按照相關(guān)規(guī)定對(duì)材料進(jìn)行整理，導(dǎo)致建筑材料浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，機(jī)械設(shè)備運(yùn)行不合理，從而使資源配置不能進(jìn)行有效優(yōu)化。同時(shí)，建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有重視施工技術(shù)創(chuàng)新管理模式的改革，導(dǎo)致施工人員技術(shù)比較落后，不僅降低了施工的效率，還加大了安全事故的發(fā)生率[4]。

3。3缺乏有力監(jiān)管。

當(dāng)前建筑行業(yè)快速發(fā)展，但管理滯后，監(jiān)管體制不健全，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，建筑市場(chǎng)各種影響工程質(zhì)量和項(xiàng)目效益的現(xiàn)象非常普遍。如投資方不合理的壓低造價(jià)，不按約定支付工程款，施工方趕工期、拖欠工程款，施工過程中預(yù)算超支，材料浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)私自故意增加工程造價(jià)獲取利益等違法行為，降低了企業(yè)的信譽(yù)度，從而無法擴(kuò)大建筑施工企業(yè)的利潤來源。

4中小型建筑施工企業(yè)中運(yùn)用項(xiàng)目管理理論的措施。

4。1提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)。

中小型建筑施工企業(yè)采取項(xiàng)目管理方式的過程中與項(xiàng)目經(jīng)理的管理具有密切的聯(lián)系，需要加強(qiáng)企業(yè)管理人員的管理職能，同時(shí)加大管理人員的管理力度，從而對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制和決策。項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)以及管理人員的管理水平是企業(yè)施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)中小型建筑施工企業(yè)的管理具有重要作用。只有不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)，才能加強(qiáng)其管理水平，同時(shí)制定出正確的發(fā)展規(guī)劃，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)中小型建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

施工項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，需要根據(jù)相關(guān)的安全質(zhì)量要求，建立完善的完全質(zhì)量保障體系，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的方案以及技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃。同時(shí)需要對(duì)施工項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。為了保障中小建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，需要對(duì)施工項(xiàng)目合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)建筑施工技術(shù)的創(chuàng)新改革，建立完善的項(xiàng)目管理制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[5]。

4。3加強(qiáng)監(jiān)督力度，制定考核體系。

中小型建筑施工企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目管理理論時(shí)，不僅需要建立完善的項(xiàng)目審核制度，還要制定考核體系，同時(shí)需要保證考核的有效性與嚴(yán)格性。另外，需要對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行有效培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)的同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度。并建立完善的評(píng)價(jià)體系，從而壯大施工隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)。

5結(jié)束語。

綜上所述，項(xiàng)目管理理論在中小型建筑施工企業(yè)中具有重要作用，是一個(gè)行之有效的方式。建筑企業(yè)通過執(zhí)行項(xiàng)目管理理論，不僅提高了建筑施工質(zhì)量，減少了建筑成本，還提高了建筑企業(yè)的信譽(yù)，保證了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性。此外，還提高了項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)了其管理力度，有助于促進(jìn)中小型建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十

1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定設(shè)立，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。建立健全橫到邊、縱到底政府黨組織“網(wǎng)絡(luò)”，縱向形成社區(qū)黨總支、居民小區(qū)黨支部（樓院黨小組）組織體系，橫向形成以街道黨工委為中心、社區(qū)黨組織為基點(diǎn)、轄區(qū)各單位各行業(yè)黨組織共同參與的聯(lián)建格局。

2.加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，由社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。社區(qū)居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整，由區(qū)（市、縣）人民政府決定，報(bào)市民政部門備案。每個(gè)社區(qū)常住人口規(guī)模一般在3000戶左右，社區(qū)居民委員會(huì)一般配置5—9人，并成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等下屬委員會(huì)，有效承接社會(huì)管理和服務(wù)。轄區(qū)人口較多、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)可加社區(qū)專職工作人員。

3.選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長。原則上按照300—500戶的規(guī)模設(shè)一名居民小組長，一個(gè)樓棟設(shè)一名樓（棟）長。積極開展樓院門棟居民自治，推動(dòng)形成社區(qū)黨委、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系新格局。充分發(fā)揮“五老”人員作用，探索成立居民理事各，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)組織實(shí)施公益事業(yè)和公共服務(wù)。

4.積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。鼓勵(lì)社區(qū)居民開展互助服務(wù)，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供支持，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)工作的重要力。

5.強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。駐社區(qū)單位要充分利用自身?xiàng)l件，主動(dòng)配合、支持所在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收關(guān)。凡新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造的居民區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)規(guī)范》嚴(yán)格把關(guān)，將社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，與新區(qū)開發(fā)、舊城改造同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對(duì)未建設(shè)社區(qū)用房的按標(biāo)準(zhǔn)收繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，實(shí)行收支兩條線，在市財(cái)政局設(shè)立專戶，專款專用。

2.規(guī)范社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提倡“一室多用”，提高使用效益。社區(qū)功能室設(shè)置要按照《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的若干意見》的要求，逐步達(dá)到“18室1廳1站6欄”。社區(qū)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的日常管理由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)，其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)（市、縣）民政部門和國資管理部門備案。

3.提升居民區(qū)日常管理水平。按照路平、燈明、水通、安全、衛(wèi)生的要求，由各區(qū)（市、縣）人民政府抓好落實(shí)。

1.強(qiáng)化政府公共服務(wù)。大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，依托社區(qū)便民服務(wù)大廳開設(shè)“一站式”服務(wù)，方便社區(qū)居民辦理公共服務(wù)事項(xiàng)。人力資源和社會(huì)保障部門要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見》，加強(qiáng)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，為居民提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)和培訓(xùn)登記、就業(yè)再就業(yè)政策援助、各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼等基礎(chǔ)服務(wù)工作。民政部門要建立完善的社會(huì)救助體系，對(duì)失業(yè)人員和有民最低生活保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；開展基層社會(huì)救助服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難。衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要建立健全社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展愛國衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育宣傳，引導(dǎo)居民樹立先進(jìn)婚育觀念，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使居民在社區(qū)可以享受到疾病預(yù)防、一般常見病和多發(fā)病等基本公共醫(yī)療以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。文化、教育、體育、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)公共體育文化設(shè)施，開展精神文明、科普知識(shí)宣傳，組織居民開展文體活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭，提高居民綜合素質(zhì)。

2.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。采取“政府扶持、社會(huì)化運(yùn)作”方式，積極推進(jìn)社區(qū)辦公自動(dòng)化，構(gòu)建連通市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；整合各類信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，采集社區(qū)墨本信息，完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群余提供快速救援和多元化社會(huì)服務(wù)。

3.落實(shí)社區(qū)基本工作制度。認(rèn)真落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、居民自治制度、議事協(xié)商制度、黨務(wù)和居務(wù)公開制度、民主監(jiān)督評(píng)議制度、社區(qū)成員走訪制度、民情日記制度及社區(qū)工作考核制度。實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

4.確保物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范到位。新建居民小區(qū)和有條件的老舊住宅區(qū)由區(qū)（市、縣）物業(yè)管理部門牽頭，街道、社區(qū)配合，指導(dǎo)業(yè)主及時(shí)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理。按照服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、使用“四公開”原則，選聘物業(yè)公司管理服務(wù)。具體工作由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)，由區(qū)（市、縣）物業(yè)管理部門牽頭，街道辦事處負(fù)責(zé)，采用居民自主管理方式提供基本物業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設(shè)施維修等管理服務(wù)?；疚飿I(yè)服務(wù)不以營利為目的，按成本收取費(fèi)。

5.加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活、生育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體系。

1.鼓勵(lì)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。各區(qū)（市、縣）要結(jié)合自身特點(diǎn)，借鑒外地網(wǎng)格化管理模式和“四位一體”（常委、一站、一居、一辦）體制，勇于解放思想、大膽創(chuàng)新，探索完善充滿活力、更加開放的體制機(jī)制。

2.積極探索社區(qū)公共管理新模式。本著方便群眾的原則，圍繞群眾需求，涉及為群眾服務(wù)的政府部門要實(shí)行管理重心下移，現(xiàn)有社區(qū)便民服務(wù)大廳可逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會(huì)職能分開，成為政府部門在社區(qū)設(shè)立的專門工作機(jī)構(gòu)，為群眾提供貼身服務(wù)。

3.推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。凡屬于政府職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；確稀依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)。規(guī)范政府部門對(duì)社區(qū)的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等濰動(dòng)，壓縮針對(duì)社區(qū)的各類會(huì)議、臺(tái)賬和材料報(bào)表。

4.完善物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。物業(yè)管理工作由區(qū)（市、縣）政府負(fù)總責(zé)，街道設(shè)立物業(yè)管理中心、物業(yè)糾紛受理站和物業(yè)應(yīng)急維修站，社區(qū)也要明確專人負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，健全和完善區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)的管理和指導(dǎo)。

5.提升社區(qū)便民服務(wù)。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)入社區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展面向低收入人群、下崗失業(yè)人員、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象的專項(xiàng)服務(wù)；積極推進(jìn)空巢老人日間照料、四點(diǎn)半學(xué)校、知心大嫂、鄰里幫扶等特色服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)。

6.建立社區(qū)綜合信息發(fā)布制度。每月將社區(qū)工作情況、存在問題和物業(yè)、水、電、氣、暖等涉及居民生活的公共服務(wù)狀況以及居民滿意度調(diào)查情況，通過適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣?huì)公開接受群眾監(jiān)督、評(píng)議，逐步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。

1.強(qiáng)化社區(qū)綜合治理。結(jié)合公安、綜治部門“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會(huì)、管理網(wǎng)格和樓院長、樓棟長，挖掘和利用社區(qū)資源，實(shí)行條*結(jié)合、雙重管理。

2.加強(qiáng)社區(qū)治安防范。提倡社區(qū)民警通過選舉兼任社區(qū)居民委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，組織協(xié)調(diào)社區(qū)各二場(chǎng)安保人員，成立治安聯(lián)防組織，分片仇貴，做好巡查、防范工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及出租房的管理和服務(wù)。積極推行居民區(qū)封閉式管理，切實(shí)加大物防、技防設(shè)施投入力度，所有居民區(qū)要安裝監(jiān)控設(shè)備，并要覆蓋到全部公共區(qū)域，保持設(shè)備完好運(yùn)行，為居民提供良好的治安環(huán)境。

3.建立社區(qū)綜合防范機(jī)制。罪展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好社區(qū)消防工作，提升社區(qū)消防安全水平。深入開展打擊“黃賭毒”、邪教和禁止傳銷等工作。

1.加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)專職工作人員面向社會(huì)公開招聘，提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍士兵等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。城市社區(qū)要注重配備和使用社區(qū)工作專業(yè)人才，提高服務(wù)水平。

2.建立健全社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)制度。研究制定社區(qū)人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制。區(qū)（市、縣）政府和街道辦事處每年要對(duì)社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居民委員會(huì)主任至少培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少培訓(xùn)一次，陪訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。通過對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高服務(wù)居民和管理社區(qū)的能力。

3.關(guān)心社區(qū)工作人員成長進(jìn)步。對(duì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)居民委員會(huì)工作人員應(yīng)及時(shí)給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十一

1.相關(guān)制度不健全。

以甲供物資為例，因制度的不健全經(jīng)常使得無法有效地對(duì)各種簽認(rèn)工作進(jìn)行規(guī)范，造成甲供物資中賬務(wù)信息、材料型號(hào)及設(shè)備卡等與要求不符。又如，鐵路工程物資數(shù)量龐大、復(fù)雜，在工程管理中，因企業(yè)制度問題或施工周期緊張、人員懈怠等問題，導(dǎo)致物資產(chǎn)品缺乏正確的驗(yàn)收和檢查工作，使得有關(guān)的資料簽認(rèn)情況難以落實(shí)，不利于物資的清算，進(jìn)而會(huì)影響到項(xiàng)目施工進(jìn)度。

2.缺乏應(yīng)急物資采購措施。

應(yīng)急物資多出現(xiàn)在甲供物資管理中，通常在項(xiàng)目招投標(biāo)完成之后，因?yàn)榻ü懿块T因受到招標(biāo)日程安排的影響，無法及時(shí)提供甲供物資。而現(xiàn)行的鐵路物資管理政策中沒有對(duì)該部分應(yīng)急物資的采購予以明確規(guī)定，這樣就導(dǎo)致許多項(xiàng)目建設(shè)中遇到該問題時(shí)不知所措，不敢貿(mào)然自行采購物資設(shè)備，進(jìn)而影響到工作效率。

3.工程物資計(jì)價(jià)結(jié)算問題。

鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，因此物資結(jié)算對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)有著重要影響。我國目前多數(shù)鐵路項(xiàng)目均采用季度末驗(yàn)收結(jié)算的模式。而甲供物資則是以月結(jié)方式進(jìn)行的，這樣就使得工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)和加工物資結(jié)算不同步，造成施工方在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)存在占用資金過多的問題，從而給后續(xù)物資管理帶來很大影響。

二、提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理的對(duì)策。

1.做好甲供物資招標(biāo)采購管理。

鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程中，甲供物資采購作為工程投資和控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對(duì)于施工進(jìn)度有著重要影響。為此，建設(shè)單位需要嚴(yán)格執(zhí)行國家及鐵道部門對(duì)于物資采購的`相關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)有關(guān)部門批復(fù)及時(shí)處理好工程物資設(shè)備的招投標(biāo)采購工作。另外，甲供物資的設(shè)備采購既需要按照合同規(guī)定，同時(shí)也需要遵循《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》中相關(guān)規(guī)定，并確保物資設(shè)備招投標(biāo)計(jì)劃的合理性，避免出現(xiàn)隨意擴(kuò)大采購范圍的行為發(fā)生。

2.做好工程物資計(jì)價(jià)的集中估算。

鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程中工程物資供應(yīng)商多，且計(jì)價(jià)金額大，采用傳統(tǒng)的月結(jié)方式不利于供應(yīng)商結(jié)算，并且還會(huì)增大物資部門的工作量和工作難度，因此可考慮通過使用集中結(jié)算方式來解決這一問題。例如，到了結(jié)算的截止時(shí)間時(shí)，各物資供應(yīng)商可利用傳真或電子郵件的形式將計(jì)價(jià)結(jié)算單和監(jiān)理、施工單位進(jìn)行“對(duì)賬”，在確認(rèn)結(jié)算單無誤之后由建設(shè)單位選擇具體的時(shí)間和地點(diǎn)，協(xié)同監(jiān)理單位、施工單位及建設(shè)單位工程部、物資部、財(cái)會(huì)部等一起進(jìn)行簽認(rèn)，辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，這樣便可以有效提高工作效率。

3.完善合同的管理。

鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程中工程物資數(shù)量大、規(guī)格種類多，尤其是對(duì)于牽引供電類或者通信信號(hào)的材料設(shè)備，因技術(shù)要求的不同往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)規(guī)格型號(hào)，其價(jià)格也存在著很大的差異。為此，在物資管理時(shí)需要根據(jù)招投標(biāo)文件要求，結(jié)合商品中買賣合同的示范文本內(nèi)容，以提高工程物資質(zhì)量為核心來嚴(yán)格予以管理。同時(shí)，嚴(yán)格遵循合同的會(huì)簽與備案制度以及物資的供應(yīng)廠家要求，依法簽訂正規(guī)、有效的物資采購合同，重視合同的管理，進(jìn)一步降低采購過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)合同的管理臺(tái)賬記更新，積極收集并且整理有關(guān)物資合同的資料并存檔，統(tǒng)計(jì)并分析合同執(zhí)行的情況。

三、結(jié)語。

綜上所述，目前我國鐵路項(xiàng)目建設(shè)中工程物資管理還存在著諸多的問題與政策缺陷，這樣不僅影響到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，更加制約到了我國鐵路建設(shè)事業(yè)的整體發(fā)展。為此，在今后的發(fā)展過程中，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其管理職能，完善相關(guān)的制度體系，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)行為，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的程序要求來進(jìn)行各項(xiàng)物資管理，改變傳統(tǒng)、落后的管理模式，最大限度地提升物資管理的效率和水平。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十二

會(huì)展旅游是以舉辦研討會(huì)、論壇會(huì)、商務(wù)會(huì)議等各類會(huì)務(wù)活動(dòng)和展覽從而開展的一種旅游形式。會(huì)展旅游從兩個(gè)角度來說，一方面是指以展覽和會(huì)議為目的的旅游，其中包括了出于工作需求開展的會(huì)議旅游和展覽旅游等，另一方面是指從為會(huì)展活動(dòng)舉辦提供與旅游相關(guān)的服務(wù)中獲取一定收益的活動(dòng)。會(huì)展不受氣候和季節(jié)的影響，從而使旅游的服務(wù)線得以延長，增加了城市設(shè)施的使用率，提高城市知名度，推動(dòng)了旅游行業(yè)的發(fā)展。

一、國內(nèi)外會(huì)展旅游發(fā)展和管理模式的現(xiàn)狀。

（一）國內(nèi)外會(huì)展旅游的發(fā)展。從國際會(huì)展旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，會(huì)展業(yè)是西方國家事件產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要領(lǐng)域，會(huì)展旅游已經(jīng)逐漸成為商務(wù)旅游領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支柱。在西方國家，展覽業(yè)的產(chǎn)值占世界各國gdp的1%，如果加上有展覽業(yè)產(chǎn)出的其他行業(yè)的相關(guān)收益，展覽業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)8%。與此同時(shí)，近年來參加會(huì)展的人數(shù)也在同比上漲。我國會(huì)展旅游的發(fā)展十分迅猛，明顯高于我國其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長，其年增長速度達(dá)到了20%以上。但是，我國旅游業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，而傳統(tǒng)的旅游業(yè)受到其影響，增長速度逐漸減慢。我國各地政府積極參與并帶動(dòng)會(huì)展行業(yè)的發(fā)展，掀起了展館建設(shè)的高潮，使得會(huì)展旅游業(yè)得到了發(fā)展。但是我國的會(huì)展旅游還處在發(fā)展階段，有許多的不足。比如很多城市注重于會(huì)展場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)，而忽略了對(duì)旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)環(huán)境的提高和改善。相比較國外而言，我國會(huì)展旅游政府干預(yù)的.過多，以及管理模式還存在著很多的問題。我國會(huì)展旅游發(fā)展不成熟，因此我們需要借鑒國外會(huì)展旅游行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)我國會(huì)展旅游的發(fā)展。

（二）國外會(huì)展旅游管理模式的現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，國外的會(huì)展旅游業(yè)已經(jīng)呈穩(wěn)步的趨勢(shì)發(fā)展了，形成了一套由市場(chǎng)主導(dǎo)和政府主導(dǎo)的成熟的管理模式。

（1）市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式。市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式是由政府提供支持，市場(chǎng)完成會(huì)展旅游資源的配置。而不同國家的政府間接支持有不同的形式，各具特色。市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式的主要特點(diǎn)如下。例如在美國，商業(yè)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易組織不需要政府的審批即可進(jìn)入會(huì)展旅游業(yè)，是以市場(chǎng)主導(dǎo)管理運(yùn)行的。而政府的職能是在后期進(jìn)行審核認(rèn)證，對(duì)會(huì)展工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并不是直接進(jìn)行干預(yù)的。美國國際會(huì)展管理協(xié)會(huì)在美國是會(huì)展業(yè)唯一且權(quán)威的行業(yè)協(xié)會(huì)，其主要職責(zé)是維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)展和會(huì)員之間的關(guān)系等。這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相輔相成，為會(huì)展旅游市場(chǎng)的管理打下了基礎(chǔ)，使得會(huì)展旅游業(yè)得以更好的發(fā)展。

（2）政府主導(dǎo)的管理模式。政府主導(dǎo)管理模式是指政府在會(huì)展旅游的發(fā)展中，為其提供各項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，政府發(fā)揮著直接作用。例如，在德國的會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展中，它有國家級(jí)會(huì)展機(jī)構(gòu)———貿(mào)易會(huì)展和會(huì)展業(yè)聯(lián)盟，這些是由德國政府授權(quán)，具有權(quán)威性的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)本國的會(huì)展旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。德國會(huì)展旅游業(yè)的成功，歸功于政府的大力支持，德國政府在發(fā)展城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)，會(huì)首要考慮到會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展，聯(lián)邦政府會(huì)做出專門的預(yù)算，為企業(yè)辦展參展提供有利的條件，得到政府的經(jīng)費(fèi)資助。德國的公司一般都有自己的會(huì)展場(chǎng)館，一般都是由政府出資建設(shè)的。展覽公司一般是由政府控股，企業(yè)管理，這也為德國高水準(zhǔn)的專業(yè)會(huì)展打下了基礎(chǔ)。盡管政府在會(huì)展旅游業(yè)中占主導(dǎo)的管理模式，但行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮著重要的作用。

（一）我國會(huì)展旅游管理模式的現(xiàn)狀。目前，我國會(huì)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不夠完善，沒有形成專業(yè)的會(huì)展旅游管理部門和組織。上到國務(wù)院、下到各省市都有資格對(duì)下屬單位參展辦展提供批文。這樣難免會(huì)造成管理無序、多方辦展、重復(fù)辦展等問題，從而影響會(huì)展行業(yè)的規(guī)律發(fā)展。整體來看，我國的會(huì)展旅游業(yè)是屬于政府主導(dǎo)管理模式的，但是我國政府主導(dǎo)所行使的職能不同于國外的政府主導(dǎo)管理模式，這是因?yàn)槲覈臅?huì)展旅游業(yè)還處于初步發(fā)展的階段，政府職能的行使出現(xiàn)了缺位和錯(cuò)位的現(xiàn)象。在我國逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，會(huì)展的管理方法、體制還沒有及時(shí)得到充分的變革，管理方法還不能完全的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要，造成了會(huì)展旅游市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的低效。民間行業(yè)在國際會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用，其形成了行業(yè)自律的機(jī)制，規(guī)范了會(huì)展旅游市場(chǎng)，推動(dòng)了會(huì)展旅游的健康發(fā)展。但是在我國的會(huì)展旅游行業(yè)中，很多城市還沒有形成行業(yè)協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)，而且政府也沒有真正做到“政企分開”，這也就導(dǎo)致了政府主導(dǎo)不力甚至沒有主導(dǎo)的現(xiàn)象。

（二）我國會(huì)展旅游管理模式的發(fā)展對(duì)策。通過上述分析，我國應(yīng)該正確處理好政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，走向市場(chǎng)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的政府主導(dǎo)管理模式的道路。政府職能需要從具體辦展向總體引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，由具體的辦展向總體的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，做好角色定位，在會(huì)展旅游中起到催化劑的作用，從而促進(jìn)我國會(huì)展旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。政府需要集中在會(huì)展場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的建設(shè)，支持國企參展，制定會(huì)展旅游的運(yùn)行和行業(yè)規(guī)則，為會(huì)展旅游業(yè)提供良好的大環(huán)境。各城市的地區(qū)政府還應(yīng)根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和固有資源指定適合本地區(qū)的會(huì)展旅游規(guī)劃，促使會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)融合。政府應(yīng)將權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會(huì)要了解國內(nèi)外的會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展，會(huì)展協(xié)會(huì)和旅游協(xié)會(huì)要共同參與到會(huì)展旅游市場(chǎng)的管理和發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，規(guī)范會(huì)展旅游市場(chǎng)的發(fā)展。要加強(qiáng)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)之間的合作，使兩者利益達(dá)到最大化。旅游企業(yè)要積極配合會(huì)展公司舉辦會(huì)展活動(dòng)，會(huì)展公司也要大力支持旅游企業(yè)的發(fā)展，雙方通過溝通合作的方式實(shí)現(xiàn)共贏，從而更好的促進(jìn)會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語：

隨著會(huì)展旅游行業(yè)近年來穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)主導(dǎo)管理模式將成為會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展管理模式的必然趨勢(shì)。但就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國旅游業(yè)的發(fā)展還是以政府主導(dǎo)管理模式為主，這就要求政府逐漸將行政管理的職能轉(zhuǎn)接到行業(yè)協(xié)會(huì)手中，使行業(yè)協(xié)會(huì)的功能得以充分的發(fā)揮，建立健全的會(huì)展旅游發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)間的緊密聯(lián)系，達(dá)到相互協(xié)調(diào)和合作。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十三

縣城市管理工作成效顯著，久負(fù)盛名。20**年11月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長曹玉春、縣人民政府副縣長肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛衛(wèi)辦、縣交警大隊(duì)、縣城管大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人組成的黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)慕名前往xx市xx縣學(xué)習(xí)考察城市管理工作。xx縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過；從人口總量看，都在65萬人口之間；從資源優(yōu)勢(shì)看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊(yùn)看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項(xiàng)目。除這些相同點(diǎn)之外，xx縣還是國家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財(cái)政總收入4.85億元，其中一般預(yù)算收入3.06億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會(huì)消費(fèi)的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0萬人。近年來該縣先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城和全國文明鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，20以來，正在創(chuàng)建全國文明縣城。

（一）城市管理的基本思路。

該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過近十年的創(chuàng)建實(shí)踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長效的城管機(jī)制。

——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠(yuǎn)后發(fā)展山區(qū)大縣，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、著眼發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、一般預(yù)算收入均居xx市13個(gè)縣(區(qū))首位。

——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項(xiàng)群眾性文明實(shí)踐活動(dòng)。該縣堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗(yàn)、在體驗(yàn)中升華。

——城市創(chuàng)建必須突出整體推進(jìn)。該縣堅(jiān)持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點(diǎn)滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進(jìn)。近十年來，該縣共創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個(gè)、創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)1個(gè)、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位1個(gè)、省文明標(biāo)兵單位1個(gè)、省文明村鎮(zhèn)2個(gè)、省文明單位4個(gè)、省文明窗口1個(gè)、市文明紅旗單位3個(gè)、市文明單位14個(gè)、市文明村鎮(zhèn)4個(gè)、市文明窗口5個(gè)、市文明社區(qū)5個(gè)。通過各個(gè)層次、各個(gè)方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。

——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。從開始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國衛(wèi)、六年創(chuàng)省級(jí)文明縣城，最終達(dá)到全國文明縣城標(biāo)準(zhǔn)”的奮斗目標(biāo)。近十年來，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而改變，前三項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年全面實(shí)現(xiàn)全國文明縣城的具體要求。

該縣從創(chuàng)新機(jī)制入手，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)建品牌，推動(dòng)了創(chuàng)建工作卓有成效地開展。

——健全創(chuàng)建機(jī)制。縣委常委會(huì)定期聽取城市管理的匯報(bào)，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣長任組長，縣委專職副書記、相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，45個(gè)責(zé)任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室七組”，其主要負(fù)責(zé)人均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開新一輪創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。每季度召開一次縣委常委會(huì)或常委大會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，實(shí)施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)新格局。二是完善工作機(jī)制?？h創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責(zé)，縣創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等日常工作，并根據(jù)《全國文明城市(縣級(jí)市)測(cè)評(píng)細(xì)則》，將8大測(cè)評(píng)項(xiàng)目、121項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、26o個(gè)具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解到各責(zé)任單位，形成了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，責(zé)任單位主動(dòng)抓，各個(gè)單位配合抓，群團(tuán)組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，確保財(cái)政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)1000萬元，今年投資達(dá)3000萬元。近十年來，該縣通過財(cái)政直接投入、招商引資、經(jīng)營城市、爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達(dá)8億元。

——營造城管氛圍?？h創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國文明縣城“萬人簽名”活動(dòng)。城區(qū)各單位普遍開辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運(yùn)用xx縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、xx縣廣播電視臺(tái)等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺(tái)開辦了《談城說愛》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學(xué)?；螯c(diǎn)，制定了教學(xué)計(jì)劃，除聘請(qǐng)固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請(qǐng)了兩位高級(jí)講師到市民學(xué)校授課，擴(kuò)大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。

——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展了四大主題教育和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動(dòng)。四大主題教育是：在黨政機(jī)關(guān)開展“爭(zhēng)做文明公務(wù)員、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)”和文明禮儀教育活動(dòng)；在企事業(yè)單位開展“爭(zhēng)做文明職工、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)”教育活動(dòng)；在全體市民中進(jìn)行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開展“告別農(nóng)民，當(dāng)好市民”教育活動(dòng)。十大系列創(chuàng)建活動(dòng)是：開展文明知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，印制4萬冊(cè)《文明知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識(shí)搶答賽；開展“弘揚(yáng)雷鋒精神、倡導(dǎo)助人為樂”志愿者服務(wù)活動(dòng)，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常；開展為困難職工送溫暖活動(dòng)。開辦了“愛心超市”、“愛心藥店”；開展“青年文明號(hào)”和“講文明、樹新風(fēng)、告別陋習(xí)”活動(dòng)；在“窗口”行業(yè)開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”競(jìng)賽活動(dòng)；開展“巾幗文明崗”競(jìng)賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)；開展?fàn)巹?chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭(zhēng)當(dāng)文明市民競(jìng)賽活動(dòng)；開展社區(qū)與單位共建活動(dòng)，倡導(dǎo)單位為社區(qū)為居民辦實(shí)事辦好事；開展督導(dǎo)評(píng)議活動(dòng)，由相關(guān)單位聘請(qǐng)了“文明督導(dǎo)員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風(fēng)評(píng)議員”、“交通協(xié)管員”；開展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級(jí)”，爭(zhēng)當(dāng)文明教師、文明學(xué)生活動(dòng)。

——打造城市品牌。該縣文化底蘊(yùn)深厚，辰州儺戲被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國家有關(guān)部門評(píng)為一生中最值得去的66個(gè)“文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢(shì)，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了“月月樂”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，形成了“周周有活動(dòng)，月月有主題，場(chǎng)場(chǎng)有亮點(diǎn)，季季有高潮”的廣場(chǎng)文化熱潮。

（三）城市管理的基本效果。

近年來，該縣把創(chuàng)建全國文明縣城作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個(gè)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。

——著力提高干部素質(zhì)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效。通過加強(qiáng)干部理想信念、從政道德、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務(wù)大廳，19個(gè)具有行政審批職能的部門派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)大廳集中辦理審批事項(xiàng)，即辦件辦結(jié)率達(dá)100％，承諾件辦結(jié)率達(dá)96％?？h政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評(píng)為全省政務(wù)公開工作先進(jìn)單位。

——全面推進(jìn)“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體目標(biāo)，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺(tái)合一的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，每個(gè)社區(qū)設(shè)有警務(wù)室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”活動(dòng)。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和掃黑除惡工作力度，基本實(shí)現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標(biāo)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

——大力加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范守信。近年來，縣政府及其工作部門簽約的市政工程項(xiàng)目履約率達(dá)100％。工商、稅務(wù)等部門建立了“企業(yè)誠信平臺(tái)”，不斷完善企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅(jiān)持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，廣泛推行《xx縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅(jiān)定。切實(shí)加強(qiáng)未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》。強(qiáng)化了學(xué)校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強(qiáng)了德育過程考核評(píng)價(jià)。投入300余萬元興建了縣級(jí)青少年校外活動(dòng)中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書館、劇團(tuán)等文化機(jī)構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應(yīng)俱全。文化大樓、圖書館綜合樓已建成投入使用?？h圖書館系國家二級(jí)館，館舍面積2700平方米，藏書15萬冊(cè)。

——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，該縣建成了龍舟文化廣場(chǎng)、鳳鳴廣場(chǎng)、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項(xiàng)目，星程大廈竣工營業(yè)，澳門花園等一批城市提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目即將竣工。縣城區(qū)管道燃?xì)庖呀?jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬元對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺(tái)和交通標(biāo)示標(biāo)線。投入200萬元對(duì)天寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城西市場(chǎng)全面改造。加大自來水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個(gè)小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達(dá)92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達(dá)34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開通4路，出租車200臺(tái)。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1o0％，集貿(mào)市場(chǎng)布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強(qiáng)城市管理，出臺(tái)了《xx縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門前三包”責(zé)任制管理辦法》等，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行集中整治，城區(qū)主次干道基本達(dá)到“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)，“慢慢游”全面退出客運(yùn)市場(chǎng)，占道經(jīng)營、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來越好。

——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點(diǎn)。該縣在文明創(chuàng)建中堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)，積極搭建參與平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)全民參與，努力把創(chuàng)建的過程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過程，以市民學(xué)校為教育陣地，開展多種形式的教育活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開展多種形式文娛、體育活動(dòng)，寓教育與活動(dòng)之中；以共創(chuàng)共建為重點(diǎn)，實(shí)施“雙百”工程（指籌資100萬元，實(shí)施100個(gè)貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬元，完成巷道硬化42條6708米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個(gè)250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實(shí)施，得到了廣大市民的一致好評(píng)。

二、學(xué)習(xí)考察的冷靜思考。

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，不僅參觀了xx縣城市建設(shè)與管理的亮點(diǎn)，聽取了xx縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，考察團(tuán)成員還與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對(duì)面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營門店、夜宵攤點(diǎn)，還取道xx縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來的國家衛(wèi)生縣城”的真實(shí)風(fēng)貌。深切感受到：湘西山水風(fēng)光美，沅陵人文素質(zhì)高。

（一）歷屆領(lǐng)導(dǎo)接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。xx縣近十年來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)三次異動(dòng)，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級(jí)衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、全國文明村鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，正在創(chuàng)建全國文明縣城的熱潮一浪高過一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過程中出現(xiàn)的問題，問責(zé)到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎(jiǎng)、重用“一把手”，有力推進(jìn)了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。

（二）突出市民行為規(guī)范，城市管理井然有序。針對(duì)車輛亂停亂擺、行人亂竄馬路、門店占道經(jīng)營、渣土隨意拖運(yùn)等現(xiàn)象，分類組織開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，縣委書記、縣長親自督辦公務(wù)車輛亂停亂放單位負(fù)責(zé)人及學(xué)生橫竄馬路的學(xué)校校長問責(zé)案件，起到了警示教育作用。全縣組織開展市民素質(zhì)培訓(xùn)教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)干部職工分兩批進(jìn)行輪訓(xùn)、居民由社區(qū)組織培訓(xùn)、各行業(yè)負(fù)責(zé)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使全縣干部職工及居民的文明衛(wèi)生素質(zhì)得到了明顯提高，“六亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。

（三）創(chuàng)新投入保障機(jī)制，城管執(zhí)法文明高效。該縣于2009年6月成功組建城管行政執(zhí)法局，90余名城管執(zhí)法人員全部納入縣財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，聘請(qǐng)了20余名協(xié)管員，所有人員除工資外，每人2萬元工作經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算。環(huán)衛(wèi)、市政、園林等維護(hù)經(jīng)費(fèi)按管護(hù)范圍逐年增撥，有效保障了城管執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法力度和效果。

（四）加強(qiáng)部門齊抓共管，城管合力與時(shí)俱增。在xx縣的大街小巷到處都有一種部門齊抓共管、營造創(chuàng)建環(huán)境的濃厚氛圍。城管、交警通力合作，環(huán)保、環(huán)衛(wèi)聯(lián)手共建，宣傳、文化、教育、衛(wèi)生寓教于樂，工商、市場(chǎng)服務(wù)中心強(qiáng)化管理，規(guī)劃、國土、建設(shè)合作共建。一大批高檔次的建筑群聳立沅江兩岸，大手筆的規(guī)劃、高規(guī)格的建筑、精細(xì)化的管理、人性化的服務(wù)受到廣大市民的稱贊與擁護(hù)。

（一）維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，科學(xué)規(guī)劃“山水旅游城市”

——牢固樹立城市精品意識(shí)，抓好城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，切實(shí)抓好規(guī)劃的編制和實(shí)施?？h城要編制控規(guī)和詳規(guī)，使控規(guī)和詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90％以上，為縣城總體規(guī)劃的落實(shí)和城市良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。逐步建立健全工作機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè)，要用精品意識(shí)建設(shè)城市，用現(xiàn)代意識(shí)經(jīng)營城市。城市規(guī)劃要做到一步到位，在一定時(shí)期內(nèi)盡量不做重建和改建，減少浪費(fèi)。

——強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，適xx市發(fā)展需要。在城市規(guī)劃尤其是市政建設(shè)中，本著對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，減少形象工程，增加民生工程，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，使城市建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，經(jīng)得起人民考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)；堅(jiān)決克服重建設(shè)輕管理的思想，牢固樹立建管并重并舉的理念。要借鑒外地城市和兄弟縣市城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步完善硬件設(shè)施建設(shè)工作的同時(shí)，著力加大養(yǎng)護(hù)力度，改變市政設(shè)施建設(shè)中“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)狀；堅(jiān)決克服重投入輕產(chǎn)出的思想，牢固樹立注重效益、厲行節(jié)約的理念。要追求建設(shè)項(xiàng)目的效益，重點(diǎn)保障效益好、成本低、使用率高的基建項(xiàng)目和關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，減少低產(chǎn)出、成本高的項(xiàng)目建設(shè)，防止低水平、資源浪費(fèi)大的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)做到降低工程成本，防止損失浪費(fèi)、提高投資效益。

——努力提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，對(duì)所有重大規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，本著“經(jīng)典之作，流芳百世”的原則，都要聘請(qǐng)高水平專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，具有前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和城市品位。每一項(xiàng)重大規(guī)劃都要經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)專家組評(píng)審論證，報(bào)縣委、縣政府集體研究決定。規(guī)劃完成后，按法定程序報(bào)人大批準(zhǔn)，以法定圖則的形式確定下來。所有建設(shè)都要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，任何人不得隨意改動(dòng)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法辦事，嚴(yán)厲查處各種違反規(guī)劃的行為，對(duì)一些公眾關(guān)注的違法案件進(jìn)行公開曝光，從嚴(yán)處理，依法確保城市建設(shè)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃組織實(shí)施。

——充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，架構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，也是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的靈魂。沒有高水平的規(guī)劃，就沒有高品位的城鎮(zhèn)。一是要盡快完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃xx縣城總規(guī)修編工作。八個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到100%。二是要明確落實(shí)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)一體化要求，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任主任、副主任，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)。要建立綠線（綠地）、藍(lán)線（水系）、紫線（歷史文化）和紅線（建設(shè)用地）法制制度。三是要加快制定村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，防止盲目建設(shè)。四是要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理。如魯永公路兩側(cè)、龍山湖及周邊地域。五是嚴(yán)格規(guī)劃許可制度和建設(shè)項(xiàng)目選址用地審批程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究制，杜絕隨意性建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)工作特色。

——提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的認(rèn)識(shí)，樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展，就是解決“三農(nóng)”問題出路，就是推動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把小城鎮(zhèn)作為民營企業(yè)的再生之地、縣域經(jīng)濟(jì)的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地來建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，改善管理與服務(wù)；配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)班子，將部分縣政府管理權(quán)限下放，發(fā)揮基層小城鎮(zhèn)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性；建立健全城鎮(zhèn)工作的綜合協(xié)調(diào)專門機(jī)構(gòu)，在建制鎮(zhèn)先批設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，配備懂業(yè)務(wù)、善管理的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；強(qiáng)化部門配合，協(xié)調(diào)發(fā)改、交通、水利、電力、規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土、公安、環(huán)保、勞動(dòng)、計(jì)生等部門為城鎮(zhèn)建設(shè)提供大力支持。

——突出重點(diǎn)，夯實(shí)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展基礎(chǔ)。一是要優(yōu)先發(fā)展縣城?？h城作為全縣的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，要利用永興的條件和優(yōu)勢(shì)，打造全市、全省乃至全國一流的'縣城。近期要突出抓好“百億投資計(jì)劃”中的城建重點(diǎn)工程建設(shè)。二是優(yōu)先發(fā)展建制鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域、資源、人口等條件，優(yōu)先發(fā)展馬田、柏林、鯉魚塘、塘門口等鎮(zhèn)的建設(shè)，突出區(qū)域中心鎮(zhèn)的作用。對(duì)各項(xiàng)直接從鎮(zhèn)取得了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公用事業(yè)附加等，原則上全部留給本鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)先發(fā)展國家、省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。四是優(yōu)先發(fā)展市、縣級(jí)小康示范村，要進(jìn)一步推進(jìn)綠化村莊、凈化河道、美化環(huán)境、硬化道路。開展建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新農(nóng)村、塑造新農(nóng)民活動(dòng)。與此同時(shí)，要以新建、改進(jìn)和擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路為重點(diǎn)，全面拉開城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架；以城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，逐步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間；以住宅開發(fā)和市政公共設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好污水處理、管道燃?xì)狻⒐┧h(huán)衛(wèi)設(shè)施等城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)注重加大城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，著力增強(qiáng)和完善城市功能，提高城市對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。

——經(jīng)營城市，廣辟城建資金渠道。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)鍵是要加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入。要按照“經(jīng)營城市、負(fù)債建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，改變城鎮(zhèn)建設(shè)投入由政府包攬的局面，把城市作為重點(diǎn)資產(chǎn)推向市場(chǎng)，盤活存量資產(chǎn)、存量資源。要更新觀念，摒棄封閉的“山寨王模式”多途徑籌措建設(shè)資金。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)取向，創(chuàng)新資金籌措體制，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資有限公司的平臺(tái)作用，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人經(jīng)營管理”城建投資模式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作，盤活城建資產(chǎn)。國家、省、市的重點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)和市住建局備案，可成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司或綜合開發(fā)公司，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)。二是依靠市場(chǎng)運(yùn)作。千方百計(jì)搞活城市經(jīng)營，要變單體的土地開發(fā)出讓為項(xiàng)目整體運(yùn)作，探索以項(xiàng)目籌資的辦法進(jìn)行土地經(jīng)營，即以項(xiàng)目運(yùn)作土地，以土地覆蓋項(xiàng)目，土地與項(xiàng)目同時(shí)開發(fā)，資金同時(shí)籌措，實(shí)行打捆經(jīng)營。其次是變單個(gè)的項(xiàng)目開發(fā)為整體開發(fā)，在經(jīng)營城市資產(chǎn)時(shí)，以項(xiàng)目引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶項(xiàng)目、或以項(xiàng)目帶整體開發(fā)，通過招商引資，爭(zhēng)取國債資金、開行貸款、經(jīng)營無形資產(chǎn)(如城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營使用權(quán)、出租車及部分公交線路營運(yùn)權(quán)等)、民間募捐及社會(huì)籌資等辦法籌措城建資金。

——強(qiáng)化監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量安全。一是廣泛宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)各方依法建設(shè)意識(shí)。二是加強(qiáng)建筑執(zhí)法。對(duì)近些年竣工和在建工程進(jìn)行進(jìn)一步清理，嚴(yán)肅查處不履行建設(shè)程序、不辦理質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)、避交或少交有關(guān)規(guī)費(fèi)、工程未經(jīng)驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)加層等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)工程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)及從業(yè)人員質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教育，督促施工企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任制和質(zhì)量安全保證體系，促進(jìn)我縣建筑工程質(zhì)量安全水平邁上新的臺(tái)階。

（三）拓寬融資渠道，構(gòu)建城建投資寬松平臺(tái)。

——理順體制，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。以國務(wù)院下令清理地方融資平臺(tái)為契機(jī)，努力完善城投公司經(jīng)營體制。明確界定政府與城投公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府引導(dǎo)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)作方式。經(jīng)營性項(xiàng)目由政府授權(quán)城投公司進(jìn)行融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營。公益性及準(zhǔn)經(jīng)營性的的城市建設(shè)項(xiàng)目，采取“代建制”建設(shè)完成后由政府回購，列入財(cái)政預(yù)算。公司財(cái)務(wù)由縣城投中心代表政府、財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管。這樣，城投公司實(shí)力壯大后，一可增強(qiáng)融資能力，減緩財(cái)政建設(shè)資金壓力，防范財(cái)政償債風(fēng)險(xiǎn)，二可為財(cái)政提供穩(wěn)定的稅收來源。

——完善機(jī)制，保證信用安全。由于縣城投公司大部分貸款都是轉(zhuǎn)借給政府指定的項(xiàng)目單位，償債責(zé)任落實(shí)不夠，延誤還貸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，每次都是縣城建投公司千方百計(jì)想辦法墊付才予以緩解，此種狀況無疑會(huì)加大融資平臺(tái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，償債機(jī)制如不盡快完善和落實(shí)，后續(xù)申貸工作無法實(shí)施。建議將國家開發(fā)銀行年度貸款還本付息資金納入財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政局將此資金一年分兩次(元月、六月)劃入償債專戶，以保證能按時(shí)償還借款本息。各項(xiàng)目單位逐步將還款本息償還財(cái)政，既符合國家開發(fā)銀行建立償債專戶的信貸規(guī)定，又避免了延誤還貸現(xiàn)象的發(fā)生，保證了融資平臺(tái)的信用安全。

——擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮融資功能。一是將全縣政府類儲(chǔ)備開發(fā)的存量和增量(重點(diǎn)將永湘路、銀都汽車站二期、政府類建設(shè)項(xiàng)目及我司承建項(xiàng)目的兩廂土地)土地資產(chǎn)辦理到縣城投公司名下，以壯大資產(chǎn)規(guī)模，增加抵押物；二是增加財(cái)政注冊(cè)貨幣資本，以便確保國家開發(fā)銀行對(duì)平臺(tái)達(dá)標(biāo)的復(fù)檢順利過關(guān)，從而進(jìn)一步發(fā)揮城建投公司融資平臺(tái)的功能，為城市建設(shè)融集更多的建設(shè)資金。三是今后開行的貸款項(xiàng)目盡量由縣城投公司建設(shè)，確實(shí)不能交給縣城投公司建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要根據(jù)用款進(jìn)度，將不低于開行貸款額價(jià)值的有效資本分批注入縣城投公司，以充實(shí)縣城投公司的資產(chǎn)，減輕平臺(tái)的負(fù)債壓力。四是按照國家開發(fā)銀行關(guān)于城投公司這一融資平臺(tái)必須具有固定獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，作為縣城投公司未來融資的資產(chǎn)保證這一要求，請(qǐng)求政府批準(zhǔn)縣城投公司自籌資金建設(shè)辦公樓。

（四）完善城市功能，塑造城管執(zhí)法的文明形象。

——堅(jiān)持深入實(shí)際，推行城市精細(xì)化管理。一是深入基層、深入社區(qū)、深入街道強(qiáng)化市容環(huán)境管理，把經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)(基層)檢查和解決問題落到實(shí)處，持之以恒，堅(jiān)持下去，做到責(zé)任到位、監(jiān)管到位、工作到位、處理到位。二是進(jìn)一步著力加強(qiáng)對(duì)城市管理的工作力度，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。三是進(jìn)一步健全和完善市容環(huán)境管理長效機(jī)制，全面落實(shí)“門面五包”責(zé)任制，盡快扭轉(zhuǎn)管理工作緊一陣松一陣，搞突擊應(yīng)付檢查的被動(dòng)局面，努力做到節(jié)假日和平時(shí)一個(gè)樣，白天和夜間一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)檢查和不檢查一個(gè)樣，主次干道和背街小巷一個(gè)樣，把城市管理的各項(xiàng)工作精細(xì)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)時(shí)段。

——堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，著力夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在環(huán)衛(wèi)工作中努力做到：鞏固和提高清掃保潔質(zhì)量，大力推行濕式清掃作業(yè)；深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革；全面加強(qiáng)街道沖洗、灑水、降塵工作，合理調(diào)度車輛，盡力擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，努力提高作業(yè)質(zhì)量和水平；繼續(xù)下大力氣抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在城區(qū)街道安裝果皮箱，建成環(huán)衛(wèi)專用停車場(chǎng)、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站；進(jìn)一步加大揚(yáng)塵污染治理，認(rèn)真落實(shí)運(yùn)渣車輛規(guī)范管理；強(qiáng)化街道環(huán)境衛(wèi)生巡查、監(jiān)管力度，建立完善快捷的環(huán)衛(wèi)信，息反饋機(jī)制和處置機(jī)制，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理的效率和質(zhì)量。在市政設(shè)施管護(hù)中努力做到：新增公用設(shè)施，最大限度地滿足市民的需要，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有公用設(shè)施的維護(hù)。在園林綠化工作中，要增綠、護(hù)綠和擴(kuò)綠，增加城市綠化率。在供水方面，要加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)，確保正常供水。

——堅(jiān)持精益求精，努力提高城市管理水平。一是認(rèn)真抓好中心城區(qū)容貌的整治工作。從突出審美藝術(shù)、文化品位、商業(yè)價(jià)值個(gè)性需求出發(fā)，按照絕對(duì)禁止區(qū)、相對(duì)禁止區(qū)和規(guī)范管理區(qū)的分類管理標(biāo)準(zhǔn)，將中心城區(qū)容貌整治與街道功能、區(qū)域特色有機(jī)結(jié)合。二是進(jìn)一步加大對(duì)各主要街道兩側(cè)5米范圍環(huán)境的整治力度，在規(guī)范管理上見實(shí)效。三是進(jìn)一步加大城管監(jiān)察執(zhí)法力度，努力維護(hù)城區(qū)良好秩序。

——堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理整體推進(jìn)。建立新的城鄉(xiāng)管理體制是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，指導(dǎo)協(xié)助城鄉(xiāng)各級(jí)各部門進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大管理覆蓋面。積極探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組、居民院落三級(jí)農(nóng)村清掃保潔網(wǎng)絡(luò)。加大生活垃圾收集處置工作，在路邊、街邊和村邊合理設(shè)置垃圾桶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾戶集中、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)的管理模式。

——加強(qiáng)組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。整合城市管理行政執(zhí)法資源，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的城市管理行政執(zhí)法體系，組建縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局。堅(jiān)持從培養(yǎng)、提高工作人員的政治、業(yè)務(wù)、法律、道德、體能“五種素質(zhì)”入手，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)向上、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、富于創(chuàng)造的“五種風(fēng)氣”，努力提升依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，情系百姓、文明執(zhí)法，嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法“三種形象”以建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府為契機(jī)，將管理有機(jī)地融入服務(wù)之中，通過服務(wù)規(guī)范管理，以廣大市民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。

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