總結是我們理清思緒，反思過去，為未來做好準備的重要一環(huán)?？偨Y應該有條理、有邏輯，遵循一定的結構和規(guī)范。范文是優(yōu)秀作品的集合，通過閱讀范文可以提高自己的寫作水平和思維能力。
城中村改造的倡議書篇一
我省已經(jīng)確定了提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，加快城市化進程是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的必由之路，而“城中村”則是城市化進程快速推進當中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
所謂“城中村”，是指改革開放以來，由于城市化快速推進而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍，使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉化為全民所有制，而在征地過程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變，在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。
近幾年來，隨著城市化建設進程的加快發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴大，原先城區(qū)周邊的村莊，現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分，成為一道城市建設發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”。“城中村”在行政上已是城市的范疇，屬于街道管理，但“城中村”仍然實行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制?！俺侵写濉鞭r(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國家所征用，不再從事農(nóng)業(yè)耕作，其經(jīng)濟來源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本的變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。
“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失
由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產(chǎn)出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時，“城中村”的土地區(qū)位條件相對優(yōu)越，土地的產(chǎn)權又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對于城市低廉的土地價格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級市場特別活躍，導致由于規(guī)劃和基礎設施改善而使土地升值的部分國有土地資產(chǎn)的流失。
2、管理體制不順，管理難度較大
“城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們在“城中村”形成矛盾和沖突，有時又會出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅動，亂搭亂建成風，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴重超標。
3、人口構成多元，社會治安堪憂
“城中村”的人口構成十分復雜，并不是以前所認為的城鄉(xiāng)二元結構。據(jù)調(diào)查，“城中村”的`人口主要由以下幾個方面構成：首先是當?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬嶋H上已經(jīng)成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來自外地、職業(yè)構成十分復雜的外來人口。特別應當指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外來人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構成和宗教信仰十分復雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
城中村改造的倡議書篇二
同志們：
這次會議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”動員誓師暨表彰大會后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會議，主要任務是認真貫徹落實省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，總結我縣城鎮(zhèn)化建設成果，分析新形勢，借鑒新經(jīng)驗，明確新目標，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，明確任務，創(chuàng)新實干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進行了觀摩學習，并到我縣勞家小莊、西關等5個城中村進行了實地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進，給我們上了一堂生動、深刻的發(fā)展課。陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負責同志就城鎮(zhèn)化建設、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級各部門結合實際，認真把這項工作抓實、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移、農(nóng)村經(jīng)濟轉變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟的過程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結果，是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標志。加快推進新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國務院和省、市新時期的一項重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號文件，關于推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進一步明確將通過深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會議，省委書記姜異康對城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長姜大明對城鎮(zhèn)化工作進行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會議，市委書記鄧向陽做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標、指明了方向。對我縣來說，城鎮(zhèn)化工作基礎比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高速度推進，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實力和競爭力進一步增強，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來，我們牢固樹立“抓城市建設就是抓經(jīng)濟工作”的指導思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭朝夕、攻堅克難，城鎮(zhèn)化建設取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構建和諧社會描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結。一是解放思想、發(fā)奮圖強、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設順利推進的動力源泉。城鎮(zhèn)化建設過程中，我們始終著眼于改變陽信的面貌，始終致力于提升陽信的形象、搭建承載經(jīng)濟社會發(fā)展的高位平臺，始終傾心于陽信發(fā)展、忠誠于陽信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、幸福廣場、幸福河沿河綠化及縣城相關重點項目的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅克難是城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就的堅強保障。城鎮(zhèn)化建設過程中，我們沒有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動腦筋、科學安排、市場運作、籌措資金、說服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風雨、抗嚴寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭朝夕，確保了每項工程的順利實施。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設施日趨完善，達到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設施、總長4.2公里的魯北大運河陽信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務中心、第一實驗學校、客運中心站、污水處理廠加快推進;老城區(qū)升級改造順利推進，高標準完成了幸福廣場一期建設和陽城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設。三是城鎮(zhèn)化建設激活了陽信經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大動力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說，城鎮(zhèn)建設找準了撬動我縣經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的支點。隨著一大批城市基礎設施的配套建設和城市服務功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢提供了強力支撐。，全縣在建、簽約、在談項目81個，總投資63億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷做大做強，濱陽燃化公司保持了強勁的發(fā)展勢頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽家園等一批項目順利進展?，F(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個行政村全部實現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設、城市綠化以及新農(nóng)村建設等均取得可喜成績。以來我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個百分點，20達到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設體系。
回首過去，我們有理由自豪，但沒有任何理由自滿。要深刻認識到，我縣城鎮(zhèn)化建設僅僅是邁出了一小步，前進的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結構還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動力還比較弱;一些地方無論是基礎設施建設狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機制還需進一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問題還沒有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設至今仍未能破題，嚴重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的強勁發(fā)展態(tài)勢極不相稱。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識到加快城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動力，是增強綜合實力和競爭力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、社會結構和城鄉(xiāng)結構的迫切需要，更是一項“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認真算好經(jīng)濟帳、社會帳和民生帳，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅決打好城鎮(zhèn)化建設和城中村改造這場總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，努力推動全縣城鎮(zhèn)化建設再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項復雜、長期的系統(tǒng)工程，建設過程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，科學規(guī)劃、集約建設、精心管理，不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學規(guī)劃為“龍頭”，促進城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設水平和發(fā)展質(zhì)量。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財力，不斷提高編制和實施水平。一要創(chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設的重大機遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對每一項工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴格按照科學規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項工程都能成為城市的亮點。要正確處理好近期與遠期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護的關系，對城鄉(xiāng)建設定位、發(fā)展目標和總體框架進行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學性和可行性。二要提高規(guī)劃標準。沒有高起點的規(guī)劃，就沒有高水平的建設，更不會有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識，對每一個規(guī)劃都要高標準設計，力爭設計一個，成功一個，著力把每個規(guī)劃都打造成富有特色、個性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設計理念，進一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃》的要求，順應人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢，結合新農(nóng)村建設，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設。三要嚴格規(guī)劃實施。規(guī)劃貴在堅持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準，就確保其法律效力和嚴肅性、權威性，任何單位和個人都不能隨意變動。要堅持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”，對城鄉(xiāng)建設項目審批要嚴格執(zhí)行“一書三證”制度。對容積率等重要指標的設置和調(diào)整，要嚴格集體審核把關，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強城鎮(zhèn)聚集效應。城鎮(zhèn)化不只是簡單的城市人口增長，而是企業(yè)、資金、技術、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動力和后勁。要進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，加快結構和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進盤古文化、意象工貿(mào)等項目建設，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進城區(qū)“退二進三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，使服務業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟、提高城市土地利用水平的科學發(fā)展之路，對促進城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個，其中隸屬陽信鎮(zhèn)30個，隸屬河流鎮(zhèn)6個，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對城中村進行了分片劃區(qū)，并制定了詳實的城區(qū)規(guī)劃和實施方案，但由于種種原因，至今未取得實質(zhì)性進展。隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展和城市建設項目的加快推進，城中村已成為阻礙城市建設、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無法健康地城市化，更大范圍的城市化就會難上加難。對我縣來說今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級各部門要堅決破除唯條件論、形象工程論、負債風險論等思想障礙，切實以一種“等不得”、“慢不得”的責任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績不罷休，細化責任，列出時間表、任務表，具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實，倒排工期，強力推進。建設過程中要按照“縣級指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級實施、市場運作”和“一村一策”的原則，突出重點、整體推進。一要規(guī)劃引領，扎實推進。要根據(jù)《陽信縣城市總體規(guī)劃》、《陽信縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合配套、有序推進”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細規(guī)劃，為城中村科學改造奠定基礎。要處理好規(guī)劃編制和改造建設的關系，堅持用規(guī)劃引領改造，用規(guī)劃控制建設。要把先進的理念、外地的經(jīng)驗、當?shù)氐奶攸c融入規(guī)劃之中，高標準、高起點做好做實各項規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認真扎實地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應付。要處理好建設規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務和配套公共設施等項目,將城中村建設成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設與基礎設施建設的關系，既要把房子建起來，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎設施，如：強電、弱電、供水、排水等。要切實嚴格把關，提高效率，搞好服務，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場經(jīng)濟條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動、再推動，也是一廂情愿，要結合各村實際制定合理的拆遷補償和安置政策，在拆遷過程中應遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅持群眾利益最大化，維護群眾的合法權益，對村居的規(guī)劃方案、戶型設計和回遷補償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會票決，充分尊重群眾的意愿，切實讓廣大居民居住有改善，收入有來源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！?，成為城中村改造的最大受益者。要切實做好配套保障服務，建設、規(guī)劃、國土、房管等有關職能部門對相關審批和收費項目要能快則快、能減則減、能免則免。水務、供電、通訊、廣電等部門要隨時掌握拆遷進度，及時跟進，確保群眾在最短時間內(nèi)搬進新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動,市場運作的原則，根據(jù)不同村居實際，因村制宜、因地制宜，分類指導、整體推進，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級各部門特別是陽信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動動腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化上找出路，只要模式選準了，路子也就選準了。四要抓好典型，示范帶動。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領導班子堅強有力、群眾接受程度高,并通過改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的村進行試點性改造建設。要注重把試點做成示范，按照《城中村改造實施方案》的要求，抓緊啟動恒泰片區(qū)、西關片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個城中村的整體搬遷與改造，在試點的過程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗，以點帶面，積極推進，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實抓好私搭亂建的專項治理，建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實維護城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設為引擎，著力打造新的經(jīng)濟增長極?？h城中心區(qū)建設的好壞，事關我縣城鎮(zhèn)化的進程，事關陽信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標，按照做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅持高標準、嚴要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎，把精品、精細、精心的理念滲透到城市建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實提高城市建設的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進商務中心及“一湖二橋四路”工程進度，積極推進第一實驗學校、陽光嘉苑、水邑龍居濱陽家園、恒泰家園、榮域陽城等在建項目步伐。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以引進落戶項目為重點，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實抓好客運中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項目建設。要搶抓國家加大投資、拉動內(nèi)需的大好機遇，加快經(jīng)濟適用房、保障性住房建設，努力推動全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進一步健全完善城市管理長效機制，堅決維護好城市建設的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設為動力，加快推進新農(nóng)村建設步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強的吸引、輻射、帶動能力，是經(jīng)濟發(fā)展和承接農(nóng)村勞動力轉移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對駐地村和試點村采取整村新建或遷村并點等形式規(guī)劃建設農(nóng)房。要進一步加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎設施，防止低水平重復建設，切實增強中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設示范活動”，各級各部門要搶抓農(nóng)村住房建設和危房改造的機遇，按照“七個一批”的建設要求，以“路水電氣醫(yī)學”建設為重點，扎實推動新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程，力爭5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎設施和公共服務水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設與城中村改造工作事關人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，各級各部門必須把推進這項工作作為重要責任，進一步加強領導，創(chuàng)新思路，強化服務，營造良好環(huán)境。
(一)要強化領導，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動消費，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級各部門要把城鎮(zhèn)化建設作為一項戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要靠上抓、具體負責，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實形成推進城鎮(zhèn)化建設的強大合力?？h城鎮(zhèn)化建設領導小組要切實負起責任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導等工作。要進一步落實目標責任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時間表、任務表，明確責任單位、責任人，倒排工期，強力推進。要進一步加大輿論宣傳力度，及時總結推廣先進典型經(jīng)驗，努力形成全社會關心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學務實，分類指導。各村鎮(zhèn)基礎不同、條件不同，推進城鎮(zhèn)化建設和城中村改造工作也不可能同步進行，必須結合實際，因地制宜，逐步推進，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結合自身經(jīng)濟社會發(fā)展實際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設、國土等部門要切實搞好宏觀指導，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實施，確保各項工作取得實實在在的成效。要樹立正確的政績觀，堅持從本地實際出發(fā)，實行科學決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實情、出實招、辦實事、求實效，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的實績。
(三)要創(chuàng)新機制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運行管理三個方面加強機制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。要在用足用好省里出臺的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設用地等土地政策的同時，進一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭取土地指標，加大土地收儲運營力度，切實保障全縣重點項目建設的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系，城鎮(zhèn)建設涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問題，既要防止工作方法簡單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴格執(zhí)行政策，多用耐心細致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺，為城鎮(zhèn)化建設提供堅實的資金保障。
(四)要加強督查，嚴格考核。要采取現(xiàn)場觀摩、定期通報、實地督查等方式，進一步加強督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改，確保把各項工作落到實處。要進一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評先樹優(yōu)結合起來，與干部考核獎懲結合起來。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設行動”，考評辦、建設、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標體系和考核辦法，并納入全縣目標管理考核范圍。對成績突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎勵;對推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進度的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
同志們，加快推進城鎮(zhèn)化建設及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個時期實施的一項重大戰(zhàn)略工程，是一項史無前例的偉大事業(yè)。各級各部門一定要以這次會議為新契機，進一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭先進位建強縣”的目標做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
城中村改造的倡議書篇三
女：尊敬的各位領導、各位來賓：
男：親愛的觀眾朋友們：
合：晚上好！
女：當又一個春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風姿。
男：當又一個火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應，熱情支持下，這項關系城市發(fā)展，造福萬家百姓的實事工程，正在順利推進。
女：今晚，*****專門舉行一臺文藝晚會，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級領導和各有關部門盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會的領導和來賓，他們是：
……。
女：此外，出席今天晚會的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。
2、男：隨著城市化進程的加速推進，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
城中村改造的倡議書篇四
為全面落實市委市政府關于城中村改造工作的指示精神，進一步推動城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，政協(xié)xx區(qū)委員會對我區(qū)“城中村”問題進行了深入的調(diào)研。20xx年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問題進行了詳細了解，對存在問題的原因進行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：
一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。
1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個城中村(含四個鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點，是城鄉(xiāng)一體化推進的重點區(qū)域，急需進行規(guī)劃控制和建設引導，如聯(lián)絡村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進行了調(diào)查。
2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：
違章搭建多。在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設施薄弱，公共綠地與體育等基礎設施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設施的同步建設。同時在回答“有關改造方案，你最關心的問題是什么?”時，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。
管理難度大。“城中村”往往缺乏統(tǒng)一的科學管理和規(guī)范化指導。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會變居委會后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負擔本村的基礎設施和公共服務設施的建設，又要維護本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結構和管理思維下，管理難度很大。
村民期望高。xx區(qū)城中村居民因為有房屋出租等優(yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時據(jù)西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。
遺留問題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實問題，安置房建設經(jīng)費短缺問題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進的步伐。
3、改造的必要性。
城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠遠落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟的發(fā)展。
城中村改造是加快推進城市化進程的需要。我國正處在城市化進程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復雜，所以城中村問題被稱為是城市化進程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
城中村改造是加強城市精神文明建設的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進取，待原有的拆遷補償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設。
城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎設施建設和維護還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設施維護、村民生活補助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟支付，進而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時，政府再承擔本身應當承擔的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟發(fā)展的壓力進一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告城中村改造是構建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會形態(tài)存在的問題已經(jīng)給城市經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構成強烈反差的區(qū)域，成為社會問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時進行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城市社會管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。
1.政策時效性問題。在城市擴張中，對農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進行、歷時數(shù)年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導致所實施的政策不一致。有的按5號令，有的按60號令，有的按103號令。政策的變遷是順應時代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標準，使得按5號令拆遷和按60號令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號令的政策待遇。
2.安置土地落實問題。總體上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據(jù)60號令已拆遷地應補償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應劃34畝生產(chǎn)用地沒有落實;岳華村兩安用地應批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。
3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強度，也難以達到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標準，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進開發(fā)商建設的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
5.拆遷問題。調(diào)查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對“補償安置的方式和標準”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進程。相當部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會擔心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟損失得不到合理的補償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
(一)建立城中村改造的長效機制，穩(wěn)步扎實推進城中村改造。
1、建立改造長效機制。隨著城市建設范圍的不斷擴大與發(fā)展，應建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機制，為改造工作的順利進行提供保障。建議進一步健全機構，成立“城中村”問題的長期性機構，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設手續(xù);加強與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實施行業(yè)管理和業(yè)務指導;完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機制，加強對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實各項優(yōu)惠政策，加大對村民轉居民后的社會保障投入。
2、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應當樹立長遠的目標，在新的城市化過程中，就應當避免出現(xiàn)那種利用價值高的土地開發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應當加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結局。總之，統(tǒng)一思想，充分認識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導我區(qū)未來的城市建設進程，這也是建設大河西先導區(qū)的重要方針。
3、引導村民樹立正確的權利和義務意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應規(guī)范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構成嚴重的障礙。對此，一方面要加強村民的教育，引導村民樹立正確的權利和義務意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應當嚴格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。
(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進。
1、加強市場引導、完善投資機制，促進政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規(guī)劃設計更能夠滿足城市建設需求，同時也減少政府的負擔。鼓勵村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負擔。
2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲備。針對所有60號令承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設的城中村(西湖街道等)，應當按照103號令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結構，讓村集體經(jīng)濟壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進行。
一是要靠村集體主導。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。
二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營。在城中村改造中，拆遷安置補償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地換資金的方式進行城中村改造，從土地運營中解決村民的社會保障和村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟的收益解決村民的生存生活問題。
三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實的，只能出臺相應的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權確認、拆遷安置、社會保障、審批稅費、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。
(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。
首先，應盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》。《辦法》應該包括以下內(nèi)容：
1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟組織所有的土地、魚塘、牧場、水面等自然資源，農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟組織投資形成的房屋建筑物、構筑物、交通工具、機械設備、農(nóng)田水利設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施;(3)集體經(jīng)濟組織所有的積累資金和債權，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受國家、經(jīng)濟組織、社會團體及個人無償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;(7)集體經(jīng)濟組織所有的無形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。
關于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報告各類報告2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權量化到個人的基本原則。我們認為，在處理這個問題時應堅持四個原則:一是必須保持農(nóng)村社會穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應盡量避免不負責任的擱置問題。應當將集體資產(chǎn)產(chǎn)權量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權設置的原則、貢獻股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。
3、健全資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結構。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的問題最主要的是解決其性質(zhì)問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個人為建立健全有效的法人治理結構創(chuàng)造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監(jiān)事會的成員，批準董事會的年度預算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責是決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，制訂公司的年度預算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機構的設置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長應由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強化集體資產(chǎn)營運的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。
4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟組織代行管理相結合進行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應特別強調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產(chǎn)運營等與群眾利益密切相關的重大事項，都必須按權屬關系經(jīng)成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機構，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機構，也是成員(代表)大會的日常機構;三是民主理財制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會基礎上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設置貢獻股的標準，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
其次，根據(jù)本區(qū)各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進行城中村改造;市場開發(fā)運作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負責編制控制性規(guī)劃，對改造項目用地進行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經(jīng)濟條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經(jīng)濟實體聯(lián)營聯(lián)建，政府進行指導協(xié)調(diào)，相關部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠的地方。xx區(qū)各個城中村應該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化”上找出路。
最后，抓住機遇，順應發(fā)展，推動本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應當包括后期的小區(qū)公共基礎設施建設，物業(yè)管理等方面。現(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎設施薄弱，致使已經(jīng)“村轉居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點，政府可以將大量的事務性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領導的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實現(xiàn)政府對基層的高效管理。
四、總結。
“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進一步的城市進化進程中，需要建立有效政府監(jiān)管機制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強城市一體化管理，同時根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強調(diào)生態(tài)體,強調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進行“城中村”的改造,實現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結合的繁榮新局面。
城中村改造的倡議書篇五
所謂“城中村”是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，“城中村”仍保留農(nóng)村體制，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式，具有農(nóng)村和城市雙重特征。
“城中村”是我國城市化進程快速發(fā)展的結果。城市化發(fā)展的同時，一些處于城鄉(xiāng)結合部的村莊逐步融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)。這些村莊在城市化發(fā)展的進程中做出重大貢獻甚至犧牲的同時，也帶來了一系列的負面問題。比如，“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實施。由于“城中村”的土地及房屋的性質(zhì)有別于國有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農(nóng)民身份，“城中村”問題已經(jīng)成為我國很多城市發(fā)展面臨的一個大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國各大城市都正在面臨的重大課題。
村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長壽、西長壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。
（1）、村落規(guī)劃落后，問題明顯，居民住宅設計標準低，多為平房或獨院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。
（2）、基礎設施不完備，影響居民的生活質(zhì)量。首先，供暖及供水設施不完善，村民現(xiàn)在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環(huán)境臟、亂、差，垃圾處理設施少。
（4）村民對項目建設無把握，擔心項目在運作過程中擱淺，造成損失；
（5）村民在“城中村”改造后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)方面難以保障。
“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發(fā)、招商引資的形式轉化成可進入市場交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發(fā)揮土地的價值進行城市建設。因此，集體土地所有權的轉化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉化首先關注的問題。
（一）集體土地轉換作價出資的法律可行性及操作
我國實行土地公有制，具體包括國家所有和農(nóng)村集體所有兩種形式。對于國有土地可以依法進行轉讓，而對于農(nóng)村集體所有土地有一定限制?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設。”
我國《城市房地產(chǎn)管理法》第8條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地，經(jīng)依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。”根據(jù)該法第2條和第8條的規(guī)定，土地使用權出讓的空間地域范圍是城市規(guī)劃區(qū)，一般包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。我們現(xiàn)在進行的“城中村”改造就屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的改造。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第27條和其它相關規(guī)定，土地使用權作價入股必須滿足下列條件：
1、必須是依法取得土地使用權（國有土地使用權）；
3、土地使用權應當按照規(guī)定進行價格評估后作價入股；
5、土地使用權作價入股，該土地使用權應當無負擔。也就是說該土地使用權作價入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。
解決方案：村民不以集體土地使用權直接出資，而是以通過有關征地手續(xù)及費用作程序性處理，實現(xiàn)集體土地向國有土地的性質(zhì)轉變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國有土地，國家按政策應支付補償安置金；第二步將應補償安置金全額投入成立發(fā)展有限公司（有限責任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發(fā)展有限公司再以該部分出資（應補償安置金全額）辦理該國有土地（原村集體土地）的征用手續(xù)；第四步按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行征收補償。
（二）資金投入與收益分配的可行性及操作
為了確保村民的長期利益，將村民利益和有限責任公司掛鉤，可以采取補償金入股的方法，將屬于個人所有的附著物補償費、青苗補償費支付給個人，屬于集體所有的征地補償金由村民大會決定，公司不實際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤按村人口平均分配給各村民。
如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時，村民直接貨幣出資成為股東。因為有限責任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權該名股東代表行使權利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊，實質(zhì)上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應均分給全小組村民、在公司承擔的風險由全小組村民分擔。第二步是征地時，村組織以征地補償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財產(chǎn)，按人口平分給村民。這樣，當公司開始房地產(chǎn)建設、投資運營時，村民實際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權益），又通過村組織分享公司利潤。第三步，村組織將作為村民的入股征地補償金用于向國家支付土地出讓金以取得國有土地使用權。
“城中村”改造美化了城市環(huán)境，改善了農(nóng)民居住條件，是利國利民的。同時因為土地是不可再生資源，通過改造可以節(jié)約大量土地，也創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
“城中村”地理位置優(yōu)越，其市政基礎配套設施比較完備，再加上省去了土地使用權出讓手續(xù)繁瑣、周期漫長的過程，以及城市改造中政府提供的優(yōu)惠扶植政策都為項目開發(fā)提供了強有力的保障?！俺侵写濉备脑鞛榇寮w組織和合作開發(fā)方帶來的利益回報空間是極其廣闊的。由此“城中村”項目建設中招商引資的模式從建設資金來源上可采用以下兩種方式：
二是采取貸款等方式籌集資金、以發(fā)包方式委托建筑商建設，自行承擔所有風險、享受所有利益。
城中村改造的倡議書篇六
“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區(qū)比較突出的重點難點工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進行改造。
(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內(nèi)現(xiàn)有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。“城中村”在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
(二)存在的問題。“城中村”在北侖開發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環(huán)境不堪重負?！俺侵写濉惫珟豢叭肽浚旧蠜]有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩洹⒄緮?shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難。“城中村”菜場衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦韯展ご蠖喑^本地村民，成分復雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經(jīng)費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。
區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會又進一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設宜居城區(qū)不相適應，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農(nóng)房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2019年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應當說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實力強大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。
3、安置落實的問題。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。問題是安置房都是先拆后建，過渡期長的達到5-6年之久，而每個村民每月過渡補償費目前是300多元，每戶不超過700元的過渡費無法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內(nèi)原有的安置房檔次都不高，問題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。
4、資金缺口的問題。據(jù)初步測算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對15個“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級財政帶來很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村按10318戶計算，約需整治經(jīng)費2.1億元。
5、社會輿論的問題。目前整個社會輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責當?shù)卣绻l(fā)生事件，干部則要承擔嚴重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)很難開展工作，一些群眾則漫天要價，各地最牛“釘子戶”層出不窮，許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。
6、老年房等的問題。老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補貼、人頭方式，但老年村民并不領情，多次到區(qū)、街道上訪過。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是現(xiàn)在正進行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務工人員失去廉價居住房，難以維持生計，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達到1000名左右，但因沒法安排宿舍，很難招到新員工。“城中村”改造后，村民失去了原來租金來源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財觀念，一夜暴富后結局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問題。
(一)保障百姓權益?！俺侵写濉备脑炱鋵嵤抢麧櫾俜峙洌壳氨眮觥俺侵写濉备脑觳豢赡茏龅劫Y金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個平衡點。對于“城中村”村民關心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價格、老年村民補貼等熱點問題要全盤考慮，制定政策要反復醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實施?！俺侵写濉备脑焓且豁椫卮蟮拿裆こ蹋尅俺侵写濉钡拇迕耋w會到政府溫暖。
(二)著手統(tǒng)一運作?！俺侵写濉备脑旃ぷ鲬趨^(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領導下，采用部門分工負責的方式進行，其中，征地、拆遷、配套建設按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國土、城管等部門配合，“城中村”整治改造中的與新農(nóng)村建設有關體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套設施建設費用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需資金由區(qū)財政負責統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個中長期預算，分期實施。
(三)進行分類改造。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過村集體股份合作社統(tǒng)一開發(fā)店鋪的形式實施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經(jīng)濟收入和實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的作用。第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設施完善，適當整合即可。新大路兩側內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設施整修，完善基礎設施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對老街區(qū)塊設想同步考慮城市設計，盡可能按老街坊風格實施改造，努力實現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機結合，盡可能把它建設成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上海“新天地”風格的商業(yè)步行街區(qū)。
(四)做好持續(xù)發(fā)展?！俺侵写濉备脑爝^程中，村級部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟有所影響;少數(shù)已轉制的民營企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應充分考慮給予村級二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營企業(yè)工業(yè)用地補償，以鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
(五)處理關聯(lián)問題。大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來人口居住問題也需配套解決，由無序出租農(nóng)民住宅為主，轉向集中建造外來人口居住地來有序解決外來人口居住問題。
“城中村”改造說起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進，那些“城中村”就永遠存在。實際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動，改造成本越高，改造難度和風險越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問題突出，但也有優(yōu)勢，相信在黨委政府的大力投入、科學運作下，通過艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進展。
城中村改造的倡議書篇七
城中村是指在城市發(fā)展過積中。因為種種原因沒有被納入城市規(guī)劃建設。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地。現(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題?，F(xiàn)在全世界都沒有一個解決城中村難題的通行辦法。我國也沒有相關系統(tǒng)的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個特殊性極強的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅持從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)。因地制宜。找出問匙的特殊規(guī)律所在。
梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個村民小組，在冊戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風氣候。村特色經(jīng)濟收入有桑蠶，上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟總收入為754.萬元。近年來，我村發(fā)展經(jīng)濟的措施以及成果：
1、筑水泥路約2.公里；
2、路燈3公里；
3、勝利小學球場。
1、過程中讓村民自主開發(fā)。政府提供政策和資金支持。
2、改造過程中相關手續(xù)能更快辦理。且相關稅費能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉為田有建設用地。
(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對所居住的地區(qū)進行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎設施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權、知情權。
(二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉變。
“城中村“改造實際上是政府讓利于民的一個方式。通過城中村改造，農(nóng)民將剩余的土地通過商業(yè)運作、開發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進一步解決了失地農(nóng)民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟發(fā)展月地。通過建設小產(chǎn)權房再出租，不們解決了農(nóng)民的生活來源問題解決了在深圳務工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對村集體土地自主開發(fā)的一個探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發(fā)和使用問題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個不得”的原則下，即不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權益，允許通過轉包、轉討、出租、互換、股份合作的方式進行開發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對村集體土地的開發(fā)路了。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。
(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。
工業(yè)園，所帶來的低成本務工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長期發(fā)展做好準備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管理和約束。
(五)是一項基礎性改造工積，不是點利性質(zhì)工積。
“城中村“改造是一項政府讓利，群眾受益的公益性荃礎i程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進開發(fā)商都必須堅持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善，生活來源得到解決。開發(fā)a贏在一定的利潤的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個平衡的契合點。
(一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對城中村進行改造。
(二)城中村是和諧社會裕建的蘋本前提。
解決三農(nóng)問題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補，城中村改造就是一個契機和示范，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會的基本判據(jù)。
(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務工人員也會大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報告中說:他們是社會的弱勢群體。在杜會生活中處于“失語狀態(tài)”必將導致杜會的不穩(wěn)定。一位北大學生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢在必行。
(四)對推進城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。
(五)提高村民素質(zhì)，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發(fā)展的問題。歸根結底就是人的問題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過上學當兵走出傳統(tǒng)社會外，仍然以強大的慣性復制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。
(一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開發(fā)。
該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個集休土地征收為有建設用地。對農(nóng)民采取補償安置的方式。征收的土地轉為國有建設用地，規(guī)劃部門進行整體規(guī)劃后。將土地通過招拍掛方式轉讓給開發(fā)商，由政府負責改造后的城中村草礎設施建設，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
利：
1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當?shù)姆绞健Ｉ嫌姓呖梢?，有實踐經(jīng)驗可用，無論如何都不會出現(xiàn)原則性錯誤。
2、政府主導改造工程。有利于整體規(guī)劃和開發(fā)。
3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
弊:。
1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農(nóng)民對政策法規(guī)熟悉，對征地工作作經(jīng)驗豐富。抵觸情緒較為嚴重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進護村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達萬元。
3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規(guī)手段開發(fā)的“城中村’土地，仍然會受到市場的影響，較過高的開發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟實力的人落戶，收入水平低的務工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關死了大門。
(二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發(fā)公司，對集體土地進行4體開發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進行核體安置，不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉為國有建設用地，或仍然為集體土地，進行整體開，政府加以規(guī)劃和控制。
利:。
1、村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。
2、村民通過自主開發(fā)獲利。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾?，減少管理成木。
弊:。
1、村民缺少足夠的知識和素質(zhì)來進行公司組建以及后期的市場運作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無論從基本素質(zhì)還是相關經(jīng)驗來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發(fā)，再到后期的市場運作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無法獨立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達到。
3、大多數(shù)村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認識。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補償。二是認為是一個賺錢的好機會，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報。
4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預見自建過程決不是一帆風順的。是一個涉及到各方利益博弈。政策與實際摩擦的復雜過程，甚至會出現(xiàn)反復和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關政策:。
1、運作集體土地上進行開發(fā)的相關政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關稅費的減免。
具體步驟:。
1、由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開發(fā)公司ae。
2、上部門將土地征收。
3、a公司負責村民的補償安置。
4、過招拍掛讓a公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規(guī)劃進行土地開發(fā)，并按規(guī)劃部門要求完成基礎設施建設。
(三)引進開發(fā)商。村民入股，共同開發(fā)，多方共贏。
該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對除了安置地以外的土地進行整體開發(fā)運作。這而要將除安置地以外的土地轉換為國有建設用地。可以通過招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運作，所得利潤需用來對村民進行安置和按規(guī)劃進行基礎設置建設和整體環(huán)境美化。
利:。
1、引進開發(fā)商。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運作的問題。
2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
3、民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。
弊:。
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。
3、土地轉為田有建設用地。再以評估價位轉讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。
相關政策:。
1、征地拆遷政策。
2、關稅費的減免。
具體步驟:。
1、引進一個實力雄厚的開發(fā)商，與村集體組成開發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。
2、開發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標準進行贖買。即按征地政策對41民的原住房進行評估后，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產(chǎn)生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設用地。并通過招標、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉讓給開發(fā)商?；蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災害避險”等名義將土地劃撥給開發(fā)商，或就在集休土地上進行開發(fā)。以和憑的名義進行銷件。政策采取“報建不批、違建不究”的態(tài)度。
4、開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。多退少補。
5、開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進行開發(fā)，并完成基礎設置建設。
6、村集體對改造后的安置區(qū)進行管理。
我們認為，勝利村的“城中村”改造工程應該是一項利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實現(xiàn)的過程中還可以對各種方式進行更多的探索和創(chuàng)新。
總之，我們深刻的集訓到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴容提質(zhì)的過程，更是資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅持解放思想，實事求是，在調(diào)查研究的基礎上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
城中村改造的倡議書篇八
“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現(xiàn)象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發(fā)展過程當中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區(qū)比較突出的重點難點工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設亟需對新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進行改造。
一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問題。
(一)基本情況?！俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內(nèi)現(xiàn)有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
(二)存在的問題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_發(fā)開放進程中發(fā)揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環(huán)境不堪重負?！俺侵写濉惫珟豢叭肽?，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗?！俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞鲂l(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦韯展ご蠖喑^本地村民，成分復雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計生、環(huán)衛(wèi)、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經(jīng)費都成問題，一個村一年的衛(wèi)生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。
區(qū)委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會又進一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”。“城中村”就是城區(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環(huán)境相對較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設宜居城區(qū)不相適應，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農(nóng)房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應當說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優(yōu)勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實力強大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問題。大多數(shù)村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進行的改造很難進行。
城中村改造的倡議書篇九
建設現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國一流省會城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區(qū)啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區(qū)多個“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴重。
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發(fā)現(xiàn)問題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關負責人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，不少村民見縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎設施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內(nèi)澇時有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎設施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國文明城市過程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實寫照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導致消防通道嚴重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學設計，沒有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢嚴峻。
常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結構復雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構成對群眾生命財產(chǎn)安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問題突出。
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔部分經(jīng)濟發(fā)展的職能，未能及時適應城市化的要求，徹底轉型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認真調(diào)研分析的基礎上形成此報告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業(yè)、上學等方面無法享受“同城同等”的權益，嚴重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。
近年來，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經(jīng)濟改制工作;31個村完成了集體土地測量;王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為20xx年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉為國有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發(fā)、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟改制工作，在20xx年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作。
在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協(xié)助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報及批復工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關手續(xù);指導和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定;指導王村、小馬開展集體經(jīng)濟改制工作。
我區(qū)堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導，市場化運作模式。由集體經(jīng)濟改制后的企業(yè)，通過招商引資與開發(fā)商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實平陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，由開發(fā)商投資對城中村進行開發(fā)改造建設，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實施“城中村”改造。
第二，自主開發(fā)，公司化運作模式。由集體經(jīng)濟改制后的企業(yè)自行運作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開發(fā)、改造建設。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發(fā)”的方式，開發(fā)建設親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風畫卷、親賢世紀廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。
第三，項目帶動，集中連片開發(fā)模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區(qū)建設和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進行開發(fā)改造建設。如太原南客站建設范圍涉及的北營社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問題：
(一)、改造配套政策相對滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關政策還相對滯后，如村改居后的人員理應按城市居民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，但由于社會保障屬于省級統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關政策。
(二)、改造資金嚴重不足。
“城中村”改造的土地轉用、工程建設需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。
(三、)改造宣傳力度不強。
目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準確，精神領會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補償安置標準，與被拆遷村民的心理預期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補償標準問題。
各村在制定整村拆遷補償標準時，不能結合自身實際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區(qū)分類制定補償標準，一個片區(qū)執(zhí)行一種補償標準，其他開發(fā)收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現(xiàn)上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經(jīng)濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
城中村改造的倡議書篇十
各位村（居）民：
您好！即墨百姓期盼已久的即墨古城改造計劃正式啟動了，即墨千年古城將從這個春天起步，生機煥發(fā)，風采重現(xiàn)。
您可曾想到，我們每天走過的這些古城街巷，流淌著即墨１４００多年的城市記憶，保存著整個大青島的文化之源。三堂縣衙、古老建筑以及先人們曾經(jīng)用過的充滿滄桑的舊物，留存著先人生活的古老回憶，銘刻著即墨千年的時光印記，也是祖先留給我們的寶貴財富。保存這些財富，讓這些塵封已久的財富重放光彩，是我們一代人責任，是對即墨古城改造的一次貢獻，更是對后世的一種交代。
無論是先輩生活所用的桌、凳、櫥、柜等家具，還是褲、袍、鞋、帽、簪等服飾飾品；無論是生產(chǎn)中的犁、耬、車、碾、磨等工具，還是紡車、轱轆、風箱等用具；無論是商業(yè)中的銀票、賬本、算盤，還是招牌、契約、錢范；不論是您家老墻里一段有字的古碑，還是墻壁上那些不可移動的文字、壁畫，乃至古籍、圣旨、陶瓷、名人書畫、醫(yī)卜法器、祭祀用品，亦或是各種古樹、名花異草……總之，祖先擁有的所有東西，都是我們傳承的回憶。這些歷史文物和民俗物件，將用于建成后古城內(nèi)的陳列展覽，為古城的文化增加注腳、注入生命，同時也為您保留回憶駐足的空間。
我們手中那些看似不起眼的舊物作為文物或許正在逐漸殘損消亡，它們靜靜等待著與古城一道被發(fā)掘，被時光掩蓋已久的歷史光澤將因此點亮。在此，我們鄭重承諾：所有收集的文物將集中保護、統(tǒng)一管理、賬物分明、有效利用。我們將對捐贈者頒發(fā)榮譽證書，可享受永久免票參觀待遇，并在展覽時享受最詳細的免費介紹。我們也歡迎廣大市民提供有價值的線索，和我們一起描述即墨那些古老的故事。
古城復興，有你有我。我們熱切期待著您的關心、咨詢和支持！我們衷心感謝您的參與和付出！世代流傳，延續(xù)傳承。歷史將銘記您的付出，文物將彰顯您的美德！
捐贈地點：即墨市中山街６號原二職專公寓四樓
聯(lián)系人：陳海波
咨詢電話：０５３２－６６７２３７８３即墨市博物館????
為了喚起同學們和教職工的低碳意識，營造綠色校園，為順應世界潮流的低碳革命作出自己的貢獻，學校相關部門和我們一起努力，共同創(chuàng)建低碳校園：
1．海報回收：學校的社團等組織在活動完畢后，不注重海報的回收，只是簡單地扔入垃圾桶。通過對海報的回收一方面可以實現(xiàn)垃圾的分類回收，達到低碳的目的，減少污染，達到資源的重復利用。另一方面可以增強大家對可回收垃圾再利用的認識，逐步提高同學們的環(huán)保意識，增強當代青年的環(huán)保理念，逐步實現(xiàn)社會垃圾的低碳處理。
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17666戶農(nóng)村危房，嚴重威脅著17666戶家庭的生命財產(chǎn)安全！17666戶農(nóng)村危房，牽掛著全市53萬人民的心！17666戶農(nóng)村危房，引起省、貴陽市、清鎮(zhèn)市三級黨委和政府的高度重視！17666戶農(nóng)村危房，愿您奉獻愛心，收獲希望！
樂善好施、行善積德、扶危濟困，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德，社會文明與進步的標志，也是共產(chǎn)主義道德和社會主義價值核心的具體體現(xiàn)，當前，社會各界人士都將踴躍參與捐贈，我們每一個共產(chǎn)黨員和干部職工，更應該走在前列，發(fā)揮先鋒模范作用，踐行科學發(fā)展觀，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，加入到17666戶農(nóng)村危房改造的行動中來，授人玫瑰，手有余香，有您的愛，就有希望！也許您也并不富裕，但積少成多、集腋成裘。無論您是慷慨布施，還是囊中點粟，都足以表達您殷殷關愛之情，都足以表達您對農(nóng)村危房改造的深切關愛之心。您的慷慨解囊將被我們永遠銘記，您的樂善好施將永遠被社會尊重。生命因有了愛而更為富有，生命因付出了愛而更加高貴。歷史將永遠銘記您的善舉，17666戶人家將記住你的美德！在此,我們發(fā)出倡議:愛心無止境,捐資見真情！希望全市廣大黨員和干部職工積極行動起來,慷慨解囊,踴躍捐資。
中共清鎮(zhèn)市直屬機關委員會
2015年6月12日
城中村改造的倡議書篇十一
同志們：
今天的會議是經(jīng)縣委研究決定召開的。剛才，恩坤主席所做的報告非常好，回顧去年工會工作客觀實際，部署今年任務科學細致，希望大家認真抓好貫徹落實。大會對20xx—20xx年度“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會工作，但是和在座同志們相比還是一位新兵，所以對工會工作還需要深入地學習和研究。就當前形勢和任務，我談四點意見，供大家參考。
一、肯定成績、著眼全局，在追求未來發(fā)展上再添新動力。
一年來，縣總工會團結帶領基層工會組織，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“打造工業(yè)強縣、建設宜居家園”戰(zhàn)略，牢牢把握“服務、維權、創(chuàng)新”主題，全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動，在爭創(chuàng)全省工會“十佳”標兵縣、加強工會組織建設、維護職工合法權益、推進企業(yè)民主管理、解決困難職工生活等方面做了實實在在的工作，為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實事。特別是“送溫暖”、“金秋助學”活動，成為工會工作的亮點和品牌，在社會和群眾中產(chǎn)生良好反響，真正體現(xiàn)出黨和政府對職工群眾的關心和愛護，體現(xiàn)出黨和政府親民惠民的政策導向，密切了職工群眾與工會的關系，為全縣的經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻。這些成績凝聚了全縣各級工會組織和廣大工會干部的心血和汗水，對于你們的工作，上級工會已經(jīng)給予肯定，縣委縣政府更是充分肯定。
正是由于方方面面齊心協(xié)力，各條戰(zhàn)線捷報頻傳，才成就了我縣“”時期的輝煌成就。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)60.6億元，是20xx年的2.5倍，年均增長17.8%。全口徑財政收入實現(xiàn)6.6億元，是20xx年的3倍，年均增長29.2%;財政一般預算收入實現(xiàn)3.3億元，是20xx年的3.2倍，年均增長33.4%;全部稅收實現(xiàn)5.6億元，是20xx年的2.7倍，年均增長22.2%;連續(xù)四年榮獲財源建設先進縣，20xx年財政和稅收總收入同時躋身全省十強，20xx年又入圍全國百個縣域經(jīng)濟提升速度最快縣。
前不久，縣委十四屆七次全會提出：未來五年要以“打造工業(yè)強縣，建設宜居家園”為主題，以推進“十大工程”為重點，以“”期末進入全省十強縣、建成黑龍江省東部生活質(zhì)量最高縣城為目標，努力建設政治清明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的新勃利。實現(xiàn)這些美好的藍圖愿景，需要全縣人民戮力同心、和衷共濟，更需要各級工會積極響應、職工群眾熱情參與。當前，我縣經(jīng)濟社會正處于加快發(fā)展的關鍵時期，面臨著既要“穩(wěn)”，又要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。在這樣的形勢下，各級工會組織要按照縣委總體要求，充分發(fā)揮工會組織的特點和優(yōu)勢，全面履行各項職能，保護、調(diào)動、發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大能量地組織擴大工人隊伍，最大程度地釋放發(fā)揮主力軍作用，最大努力地維護職工群眾權益，在“打造工業(yè)強縣、建設宜居家園”的征途上再立新功。
二、圍繞中心、找準定位，在構建和諧社會中展現(xiàn)新作為。
一是要積極推進職工群眾與企業(yè)的和諧關系。要教育引導職工群眾以主人翁姿態(tài)，識大體、顧大局，為企業(yè)發(fā)展獻計出力，構建企業(yè)職工群眾和諧大家庭，實現(xiàn)企業(yè)與職工群眾的“雙贏”。特別是動員職工要找準推動企業(yè)發(fā)展的切入點，群策群力，與企業(yè)同舟共濟，共度難關，全力以赴戰(zhàn)勝面臨的各種困難。大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，組織動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要創(chuàng)造條件最大限度地提高勞動者素質(zhì)。要充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔?，把提高職工隊伍素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好。一方面，要搞好職工文化活動和技能培訓工作。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)項目、全民創(chuàng)業(yè)等全縣重點工作，開展好各類職業(yè)文化活動和勞動競賽活動，通過多種渠道搞好各類職業(yè)技能培訓，最大限度地提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)率。積極引導廣大職工比學習、比工作、比貢獻，深入開展形式多樣的勞動競賽活動，廣泛開展技術革新、科技協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競爭力。三是要加大對下崗職工和農(nóng)民工的組織服務工作。下崗職工和農(nóng)民工是寶貴的勞動資源，特別在我縣就業(yè)壓力比較嚴峻的形勢下，解決不好這部分人員就業(yè)問題，將對他們生產(chǎn)生活帶來困難，也將給社會穩(wěn)定大局造成影響。為此，工會組織一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢，多方收集信息，搞好協(xié)調(diào)工作，廣辟就業(yè)渠道，最大限度地解決下崗職工及農(nóng)民工的就業(yè)問題。
三、把握重點、履職盡責，在服務職工群眾中創(chuàng)造新業(yè)績。
一是要全面加強基層工會組織建設。在全縣繼續(xù)集中開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項行動，以中小非公企業(yè)為重點，以農(nóng)民工、勞務派遣工為主要對象，不斷擴大工會組織覆蓋面。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)與工會工作有機銜接起來，大力推進企業(yè)依法普遍建立工會組織，最大限度把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會聯(lián)合會，努力完成全總確定的企業(yè)工會建會率20xx年底達到80%以上的目標任務，推進我縣工會系統(tǒng)“建會年”取得實效。二是要著力解決困難職工生產(chǎn)生活問題。近年來，我們通過開展各種形式的生活救助活動，已基本實現(xiàn)了對特困職工幫扶的全覆蓋。在當前的形勢下，我們要不斷適應企業(yè)和職工的需求，及時調(diào)整工作重點、方式和手段，大力加強困難職工幫扶中心建設，同政府有關部門一道，著力解決勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全等民生問題，盡心竭力為職工辦好事辦實事。切實關心職工生產(chǎn)生活，積極組織開展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學”等活動，主動傾聽職工的意愿和呼聲，健全完善扶危濟困機制。三是要切實保障職工的民主權利。民主權利是職工的政治權利、社會權利的重要體現(xiàn)，但目前工會基層民主建設比較薄弱、職工群眾民主權利不能很好落實的問題還不同程度地存在。我們要依照有關法律法規(guī)，在各類企事業(yè)單位中積極推行以職代會為基本形式的民主管理制度，不斷完善職代會制度，創(chuàng)新職工民主管理形式，深化廠務公開工作，組織職工參與涉及切身利益問題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分行使民主權利。組織開展好“查隱患、促整改、保安全”專項行動，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，確保職工的生命健康。深入貫徹落實《黑龍江省集體合同條例》，推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，大力推進維權工作。四是要積極做好職工隊伍穩(wěn)定工作。近日，在省部級主要領導干部社會管理研修班上著重指出：必須高度重視做好職工隊伍團結統(tǒng)一和社會穩(wěn)定工作。因此，我們要切實建立健全工會內(nèi)部信息通報、勞動關系預警及處置機制，對影響職工隊伍穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入。做好深入細致的思想政治工作，引導職工以理性合法的方式表達利益訴求。貫徹落實好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，建立健全企業(yè)勞動調(diào)解委員會，公正及時解決勞動爭議。開展企業(yè)和區(qū)域性勞動爭議調(diào)解工作，積極參與勞動爭議仲裁，這就能夠協(xié)助黨和政府解決勞動關系中的新問題、新矛盾，妥善處理勞動糾紛和群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。五是要全力開展對上爭取。要抓住一切有利契機，在拓展工會工作資源和手段上取得新的進展。要正視工作中的難點熱點，積極尋求有關部門的支持和配合。對工會需要有關部門配合什么，要達到什么樣的目的，取得什么樣的成效，都要有一個清醒的認識，做到情況清楚、理由充足，讓有關部門認可并積極配合工會工作。加強宣傳工作，為工會工作營造良好的輿論氛圍，是工會爭取資源和手段的一種重要方式。要進一步加大宣傳力度，精心策劃，找準角度，挖掘先進典型，提煉新鮮經(jīng)驗，把我們服務大局、幫扶職工中的亮點及時宣傳出去、反映出來。
四、夯實基礎、真抓實干，在加強自身建設中塑造新形象為貫徹落實“全國黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議”精神，全縣各級工會要加強組織領導，完善推進措施，堅持以黨建帶工建、工建促黨建為主題，以企業(yè)和職工為重點，以創(chuàng)建模范職工之家、爭當優(yōu)秀工會工作者和勞動模范為主要內(nèi)容，在工會系統(tǒng)和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實發(fā)揮工會系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營造履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀濃厚氛圍，形成干部職工群眾全員參與的創(chuàng)先爭優(yōu)良好局面。進一步加強干部作風建設，打造“改革創(chuàng)新、求真務實、公正廉潔”的高素質(zhì)的工會干部隊伍。各級工會要以干部作風建設活動為載體，以改革創(chuàng)新精神全面加強工會思想、組織作風制度和能力建設，推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力提倡理論學習，鼓勵干部鉆研業(yè)務，鼓勵干部向組織動員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動關系的專家、關心服務職工的模范這個方向發(fā)展;要大力提升工會干部的執(zhí)行力，倡揚嚴謹求實、雷厲風行的良好作風，堅決克服“工會是軟工作、沒有硬指標”的錯誤認識，真正把黨委政府確定的各項任務落到實處，真正擔負起廣大職工群眾對我們的期望和重托。
同志們，貫徹好縣委十四屆七次全會精神，做好今年工會工作，任務艱巨，責任重大，希望大家要以飽滿的精神狀態(tài)，務實的工作作風，更加卓有成效地開展工作，為“打造工業(yè)強縣、建設宜居家園”做出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。
城中村改造的倡議書篇十二
各位代表，同志們：
根據(jù)常委會的工作安排，今天我們組織有關代表對全區(qū)城中村改造工作進行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對全區(qū)城中村改造工作進行了視察。時隔不到半年，我們再次視察。不同的是，去年的視察可能更多地帶有總結和表功的色彩，但根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢和各方面的意見，今年常委會把對多項重點工作的視察都時間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動工作開展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機肆虐之時進行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會組織的第一次代表活動，這充分表明人大對這項關系全區(qū)趕超發(fā)展的重點工程的高度重視，也顯示出對推進城中村改造的信心。上午我們實地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽取了有關同志的匯報。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見和建議?？偟膩砜?，大家對我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會禹舜主任的委托，結合當前經(jīng)濟形勢和我區(qū)趕超發(fā)展任務，我談幾點意見：
一、認清發(fā)展形勢，吃透上級政策。
去年12月以來，中央和省市區(qū)委先后召開了經(jīng)濟工作。
會議和各級人大會議。中央和各級對形勢的判斷很明確，認為目前雖然全球金融危機的影響還在持續(xù)，特別是對我國房地產(chǎn)市場造成的低迷狀態(tài)還未結束，但危機對我國的影響有限可控，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的總體態(tài)勢沒有變。中央和各級出臺的各項救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應。具體到房地產(chǎn)市場，盡管當前房地產(chǎn)市場銷售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長期因素并沒有發(fā)生根本性的變化，而且未來幾十年不可能發(fā)生變化。這種長期因素最重要的方面就是中國正在加速的城市化，這是個硬性需求。3月15日召開的中國城中村改造峰會上，鄭州市領導也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準項目，推進安臵房建設。這些都表明，經(jīng)濟形勢回暖步伐正在加快。所以，我們對這項工作一定要有信心?！靶判漠a(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來暖經(jīng)濟”。
認清了形勢，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時一個政策就讓我們省下幾萬到幾十萬資金，這樣能讓村民多得很多錢。所以，這項工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動相對困難的時期，越要研究政策，尋找突破口。
二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目。
城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報中也提到，村民方面對改造期望值過高，不切合實際。這就需要我們把前期工作作細作實，最基礎性的工作就是要摸清本村的真實概況，越精確越好。這當中主要涉及本村的宅基地問題和人口問題，直接影響到居民的征地補償和安臵房的分配。對于村民來說，征地補償、安臵房的分配是敏感度很大的問題?？梢哉f，城中村改造，對村民的補償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關注。在這其中，村民對分房比分錢要關心的多。因為安臵房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當?shù)拇?，所以村民都非常關注。還有搶占宅基地問題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風。這就要求我們對村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問題，有的土地三年、五年甚至長期租賃.在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒有土地了。這些家底都要真實的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。
三、加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。
“城中村”改造是一項系統(tǒng)工程，是一項艱巨工程，明確責任、形成合力至關重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實履行組織、協(xié)調(diào)、指導職責，搞溝通聯(lián)系。各有關鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責任制，把工作目標任務層層分解，落實到部門、到人頭，采取強有力的措施開展改造工作。
同時，要加強與市里相關部門的溝通聯(lián)系，積極爭取上級爭取。首先的就是爭取政策和資金的問題。這項工作從改造一開始做就要進行。比如土地出讓金的問題，用于安臵村民的建筑稅，市級留成部分返還到區(qū)里的問題等。當然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭取。但要想保證村利益的最大化，各個方面都可以也都需要去爭取。至于如何去爭取，方法很多，只要能見成效的，就是好方法。第二是爭取市里職能部門的支持。這是我們項目建設速度必須要求的也是很關鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺到來自很多部門的管理和約束，有時候甚至覺得這些部門是靠行政職權來故意刁難我們。在這個問題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個職能部門都有自己的職責，人家要嚴格按照其職責辦事，履行有關程序，否則可能會被追究責任，這是無可厚非的。有時并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點也很重要。
四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定。
推進城中村改造工作，群眾支持是關鍵。我了解到，因為在改造過程中，許多決定、決議都需要村民代表會議或者村民大會通過，有時候一個數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強宣傳，把改造工作的各項方針、政策向群眾深入解釋，使村民認識到改造帶來的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭取村民對改造工作的理解配合、支持參與。當然，這中間要注意方法，對各項政策自己拿不準弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認真回答群眾的疑問，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個問題上寧可多費些時間也不能冒進。
五、加快改造步伐，爭取早見成效。
今年，區(qū)委為應對當前經(jīng)濟形勢，加快趕超步伐，提出了“項目建設年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點工作，也是重大項目的聚集區(qū)，使命光榮，責任重大。雖然當前遇到一些困難，但危機總會過去，困難只是暫時。這也是對我們執(zhí)政能力的一個檢驗。我們一定要堅定信心，不等不靠，積極應對。按照鄭州市今年重點消化已批準的城中村的要求，對我區(qū)14個已批準村要因地制宜，分類指導，各個突破。如對已經(jīng)開始改造的小杜莊、南陽等村，相對容易，就要加快進度，爭取先改造完畢。對王砦、劉寨等或因資金問題或因規(guī)劃問題稍顯滯后的，加大工作力量，加強協(xié)調(diào)力度，爭取盡快解決;對金洼、下坡楊等已經(jīng)確權完畢的村，及早介入，早做工作，爭取盡快啟動;對因政策障礙尚不能啟動的村，積極創(chuàng)造條件，力爭早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠實現(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。
城中村改造的倡議書篇十三
廣大社區(qū)居民：
大家好！
我們是王莊社區(qū)的居民，城中村改造是我們的共同心聲和迫切要求，渴望借助城中村改造，真正融入城市生活。所以，向大家發(fā)出倡議，希望大家以積極的態(tài)度，自覺服從、服務的意識，胸懷城市發(fā)展的大局，立足長遠，顧全大局，積極參與和支持城中村改造工作，攜起手來，共同努力，把文明街西段地區(qū)打造成為高層宜居小區(qū)，為把王莊建成環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全的新型社區(qū)做出積極貢獻！為長葛城改事業(yè)再添上絢爛的一筆！
里的干部群眾有膽識、有眼光?？此街?，風景這邊獨好，得到的成功經(jīng)驗是：(1)環(huán)境的改變：高起點、高標準進行城中村規(guī)劃和建設，實現(xiàn)居住與商業(yè)兼容，各種市政配套設施齊全，綠化、凈化、美化均達到人居要求。(2)住房條件的改變：舊房換成采光充足、通風良好、結構合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設施齊全的新房。(3)房產(chǎn)價值的改變：居民住宅轉變?yōu)樽C件齊全的商品房。這些房產(chǎn)可以進行自住、租賃或出售，提高經(jīng)濟收入。(4)盤活土地的改變：城中村改造后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊含著巨大商機，從根本上解決轄區(qū)布局，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，為居民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢。
市區(qū)東移，我們將來的區(qū)位優(yōu)勢不再明顯。如今，新區(qū)內(nèi)公務員小區(qū)等一批高層時尚居住區(qū)已成雛形，新區(qū)逐步形成規(guī)模，居民將向新區(qū)靠攏，如果我們姍姍來遲，等待觀望，等舊城改造，地皮會失去大量含金量。商機不等人，市場千變?nèi)f化，錯過當下的房地產(chǎn)開發(fā)的有利時機，后悔莫及，為時晚矣。時不我待，我們不能執(zhí)迷不悟，廣大居民要有所覺醒、有所眼光，要審時度勢，把握機遇，立足現(xiàn)實，放眼長遠，見諸行動，全力而為之。
在喚醒廣大居民積極投身城中村改造的同時，我們倡議把社區(qū)集中居住區(qū)建成高層建筑，向空中發(fā)展，可以騰出大量的土地，這些土地將會給社區(qū)帶來無限的發(fā)展空間，會得到寬厚的黃金地域，這些土地會成為房地產(chǎn)市場開發(fā)的高地，將為王莊換來無盡的效益，更多地為子孫后代造福；社區(qū)居委會要當好策劃者、指揮者，充分尊重民意，體現(xiàn)民愿，用陽光型操作、民主化決策，精品型規(guī)劃、人性化設計，開放型建設、市場化運作模式，實施這項民心工程、福祉工程，改出一片產(chǎn)業(yè)、改出一片新居、改出一片環(huán)境。
王莊社區(qū)居民。
2xxx年11月6日。
城中村改造的倡議書篇十四
女：尊敬的各位領導、各位來賓：
男：親愛的觀眾朋友們：
合：晚上好！
女：當又一個春天悄悄走過，美麗的大地又平添了幾多綽約風姿。
男：當又一個火熱的夏天大步來臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應，熱情支持下，這項關系城市發(fā)展，造福萬家百姓的實事工程，正在順利推進。
女：今晚，*****專門舉行一臺文藝晚會，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級領導和各有關部門盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會的領導和來賓，他們是：
……。
女：此外，出席今天晚會的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?/p>
2、男：隨著城市化進程的加速推進，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
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城中村改造的倡議書篇十五
同志們、青年朋友們：
激情五月，陽光燦爛，青春舞動，爭芳斗艷。明天是中國共產(chǎn)主義青年團成立90周年和“五四運動”93周年的紀念日，也是我們青年的節(jié)日。今晚，我們在此隆重集會，以“展青春風采、做有為青年”為主題的文藝晚會形式熱烈慶祝共青團成立90周年和“五四”青年節(jié)。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向全縣廣大共青團干部和青年朋友們，致以節(jié)日的問候!
1920xx年，在北京，一大群有志報國青年學生和知識分子，為了祖國的富強，用青春和熱血點燃了五四運動的熊熊烈火，共同創(chuàng)造了既有深刻內(nèi)涵、又有鮮明時代特征的“五四”精神。正是這種愛國、進步、民主、科學的偉大精神，推動著中國歷史的進步。1920xx年，在中國革命洶涌澎湃的偉大洪流中，在中國共產(chǎn)黨的直接領導下中國共產(chǎn)主義青年團宣告成立，這是中國革命史和青年運動史上的一件大事。從此，團組織團結和帶領一代又一代青年，沿著黨指引的正確方向，開始了波瀾壯闊的奮斗歷程。九十年來，共青團在中國共產(chǎn)黨的領導下不斷壯大，始終站在革命斗爭的前列，在發(fā)展、推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)進程中發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用，做出了重要貢獻，為黨培養(yǎng)、輸送了大批新生力量和工作骨干，促進了青年一代的健康成長。
九十年后的今天，我國已進入激昂奮發(fā)、百舸爭流的新時代，廣大青年以國家繁榮富強為己任，勇立時代潮頭，勇開風氣之先，激情投身實踐，在火熱的勞動實踐中創(chuàng)造非凡業(yè)績、奉獻青春，在艱苦扎實的奮斗中實現(xiàn)自我價值。無數(shù)事實證明，青年個人的前途只有同祖國的命運和人民的事業(yè)聯(lián)系在一起，壯麗的青春才能煥發(fā)起耀眼的光芒，人生的價值才能得以實現(xiàn)。
20xx年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是黨的勝利召開,賀州建市十周年大慶，迎接我縣明年建縣30周年的關鍵時期之年。當前，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“139”發(fā)展思路，努力建設“幸福富川”，打造“中國瑤鄉(xiāng)明珠”偉大事業(yè)，作為新時代的有志青年，我們要切實肩負起歷史賦予的崇高使命，弘揚五四精神，勇挑時代重任，牢記黨和人民的重托，以時不待我、只爭朝夕的干勁和熱情，勤奮學習，奮力拼搏;以青年人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣，不斷在建設發(fā)展的第一線錘煉品格、磨礪意志、增長才干、展示才華，努力把個人進步與加快富川發(fā)展融為一體，為加快建設富裕文明和諧幸福新富川做出新的貢獻!
最后祝青年朋友們節(jié)日愉快，學習進步!
預祝文藝晚會取得圓滿成功!
謝謝!
城中村改造的倡議書篇十六
老師們：
根據(jù)教育局統(tǒng)一安排部署，20xx年暑假教師集訓今天正式開始。本次集訓的目的是通過學習交流和反思討論，提升師德師風水平，增強法律法規(guī)意識，切實轉換思想，更新觀念，增強實施素質(zhì)教育和推行新課程改革的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)教育科學發(fā)展，使教育更加符合時代發(fā)展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。我講三句話。
第一，不斷提升我們的道德素養(yǎng)。當前，各種不良社會風氣正逐漸侵蝕我們的校園，也影響著教師隊伍，部分教師中出現(xiàn)利益當頭，金錢第一的思想，并為獲得利益而置道德法律于不顧。教師的形象在社會評價中正在下滑，這需要我們每一個教師警覺起來，用自己高尚的師德師風塑造教師的良好形象。當然，教師首先是人，人都是有自己的精神與物質(zhì)需求的，我不是禁欲主義者，但是我認為，我們每一個人在追物資、精神層面的利益時，都要遵循法律、道德的原則，都要腳踏實地。當前，教師隊伍中職業(yè)倦怠現(xiàn)象十分普遍，教師找不到職業(yè)成就感、歸宿感和幸福感，這與整個社會大氣候有關，在不斷的比較中我們失落了，也與部分同志不切實際的利益觀相關，把目標定的過高，對現(xiàn)實的期望太大，這些都需要我們實事求是的調(diào)整期望值。選擇了教師這個職業(yè)，我們多少是要有點奉獻精神和犧牲精神的，假期我碰到幾個外校的教師，他們的談話讓我感到十分驚訝。其一是某職高專業(yè)課教師，他講，你們這些初中的領導老師怎么要送這么多學生到我們學校，多幾個少幾個對我們學校都無所謂，多了我們的工作負擔重，工資又不漲，我們一周那么多課，還沒有校長書記的工資高。當然他說的是玩笑話，我問他一周多少課，他說六節(jié)課呀，搞死人啊。試問，一周六節(jié)一年不到300節(jié)課，到底是負擔重了還是輕了，與那些臉朝黃土背朝天的人比比，是待遇多了還是少了?后來一所初中的一位教師和我辯論，他說，書記市長不能兌現(xiàn)我們的待遇，我們就在工作中采取敷衍拖拉的辦法對付，誰叫他只給那么點待遇我呢。我說你的觀點是錯的，為什么?因為你敷衍的是無辜的學生，敷衍的是無辜的學校。同志們，我們應該有怎樣的襟懷，我們應該具備怎樣的道德情操，我想，我們不是圣人，我也不可求大家都成為道德楷模，但是，我們應該固守作為教師的道德底線，也就是我們常說的：吃好這碗良心飯。
第二，不斷提升我們的業(yè)務能力。教師是專業(yè)技術人員，是知識分子。我們在級別上還是比較高的，一個副高就是副教授級別，比照公務員相對于副處級，一個中級職稱也是講師級別，比照公務員那可是正科級。當了一輩子教師，肚子里那一點可憐的墨水可能已經(jīng)擠干大半。我們頭腦里究竟有多少真貨，我想大家自己心中最有數(shù)。我還是夸夸我自己吧。當年當教研員，那可是要有真貨的呀，大家不知道，當年我有多少誠惶誠恐，為什么?心里沒底呀，怎么辦，別人休息你得偷偷的看書，別人不愿意參加的培訓，自己變著法子撿漏貨，好歹當了三年的教研員，還沒有露陷，靠的是不斷的學習。到初中教書，雖然帶的是看不起眼的思想品德，而且這門課累計教了20多遍，可以這樣講，我在進教室前從來沒有疏忽過，總是把有關知識點反復看幾遍，這樣進教室才會是從容不迫。今年假期我報名參加計算機高級培訓，起初認為自己是電腦高手，一個文字處理，一個p運用，不就是小菜一碟嗎，搞了近20天，才發(fā)現(xiàn)自己那一點三腳貓功夫是絕對過不了關的。于是老老實實花了幾百元錢購買輔導軟件，夜以繼日的訓練，就是這樣努力，我看29號的考試未必過關。我說這些是想說明一個道理，當教師就得終生學習，就得學會吐故納新，這不僅對我們的教學工作有利，更有利于我們過健康、有意義的生活。青年教師你愛學習，你的工作就如虎添翼，中年教師你愛學習，你就不會郁悶，不會為自己奮斗一生還沒有高官厚祿而迷茫，老年教師你愛學習，你就會煥發(fā)青春充滿活力。
第三，在教育教學實踐中發(fā)揮自己的聰明才智。新的學校、新的崗位，我們必然有許多期待。離開的同志們，你們是優(yōu)秀的，可以這樣講，我對大家都有一種依依不舍的情懷，我希望大家迅速適應新的環(huán)境，創(chuàng)造性的工作，在新的崗位上建功立業(yè)。我期待中大家的好消息，因為你們在官垱這塊教育的熱土上已經(jīng)創(chuàng)造了許多輝煌的成績。留下來的同志，大家也是十分優(yōu)秀的，無論大家是什么心態(tài)，我希望大家一如既往，在教育教學崗位上奉獻自己的聰明才智。
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