報(bào)告是一種系統(tǒng)、客觀、詳盡地描述某一工作、活動(dòng)或問(wèn)題的文獻(xiàn)形式。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一份高質(zhì)量的報(bào)告呢？首先，要明確報(bào)告的目的和受眾，確定所需要傳達(dá)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵信息。其次，要進(jìn)行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和可信度。接下來(lái)，要合理組織報(bào)告的結(jié)構(gòu)和篇章，包括引言、主體和結(jié)論等部分，使報(bào)告更具邏輯性和條理性。最后，要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和表達(dá)的清晰性，避免使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)和難懂的詞匯，使報(bào)告易于理解和接受。報(bào)告是一種系統(tǒng)性的書(shū)面材料，用于向他人匯報(bào)研究、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)等工作的結(jié)果。想要寫(xiě)一篇較為完美的報(bào)告，首先需要對(duì)所要報(bào)告的內(nèi)容有清晰的認(rèn)識(shí)和理解。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
工作報(bào)告全文篇一
2015年1月27日在湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上省人民政府省長(zhǎng)杜家毫各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，有針對(duì)性地出臺(tái)實(shí)施系列政策措施，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，基本實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。以國(guó)務(wù)院批復(fù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標(biāo)志，初步構(gòu)筑“三大平臺(tái)、四大板塊”的發(fā)展格局。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺(tái)階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.5%;投資規(guī)模突破2萬(wàn)億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬(wàn)億元;存貸款余額分別達(dá)3.03萬(wàn)億元、2.08萬(wàn)億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到1296公里、5493公里，分別居全國(guó)第一位、第五位;歐美航線、貨運(yùn)班列開(kāi)通取得突破;黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1800多萬(wàn)人次，居中部首位;黃花機(jī)場(chǎng)至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開(kāi)工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6：46.2：42.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬(wàn)”工程進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類種植基地8300萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶950萬(wàn)戶。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目867項(xiàng)，藍(lán)思科技新材料、華菱汽車(chē)板等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn);電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過(guò)50%移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)120%.105.8%.21.9%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施、坐態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省4.2個(gè)、11.6個(gè)、21.2個(gè)百分點(diǎn);民間投資占比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。
三是創(chuàng)新能力不斷提高。“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算的模式及基礎(chǔ)理論研究”獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，超級(jí)雜交稻百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計(jì)算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國(guó)家批復(fù)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)74個(gè)。國(guó)內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn)，長(zhǎng)沙超算中心投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
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四是改革開(kāi)放加快推進(jìn)。長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)十大重點(diǎn)改革不斷深化，排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大，民用階梯式水電氣價(jià)制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級(jí)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)專項(xiàng)壓減率超過(guò)50%，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和ppp模式試點(diǎn)有序開(kāi)展，政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制不斷完善。省政府機(jī)構(gòu)改革完成，市、縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn);取消和下放68項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，公布省級(jí)行政許可事項(xiàng)和全部涉企收費(fèi)目錄。深化國(guó)企改革工作全面啟動(dòng)，混合所有制試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，市州上輪國(guó)企改革基本完成。商事制度改革有序推進(jìn)，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本(金)分別增長(zhǎng)34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進(jìn)。27家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1500億元。主動(dòng)參與國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)‘江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘品出湘、環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展對(duì)接合作。綜合保稅區(qū)、口岸等平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展;友城合作積極開(kāi)展，南美、東盟、非洲等新興市場(chǎng)有力開(kāi)拓，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)的重大境外投資成效明顯。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額310.3億美元，增長(zhǎng)23.1%;實(shí)際利用外資102.7億美元，增長(zhǎng)17.9%。
五是生態(tài)建設(shè)力度加大。湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”完成目標(biāo)，湘潭竹埠港片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)重化企業(yè)全部關(guān)停退出，全省淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1147家，退出規(guī)模養(yǎng)殖1351家，拆除欄舍67.9萬(wàn)平方米，湘江流域水質(zhì)整體為優(yōu)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立健全，30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組和新型干法水泥生產(chǎn)線全部完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。土壤重金屬污染修復(fù)力度加大，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。基本建立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任、治理和監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)，28個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護(hù)率達(dá)69.3%。
六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加，用于民生的財(cái)政支出達(dá)3314.8億元。占總支出的66%。保障政策不斷完善，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策;全省低保標(biāo)準(zhǔn)由平均線調(diào)整為保底線，實(shí)施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)農(nóng)村低保保障率達(dá)到7.4%保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放社保待遇支出971.4億元，增長(zhǎng)9.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元。保障成效更加明顯，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26570元、10060元，分別增長(zhǎng)9.1%、11.4%;全面完成15項(xiàng)26個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬(wàn)人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬(wàn)人，解決368.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，超額完成“兩房?jī)膳铩?、“兩供兩治”建設(shè)任務(wù);圓滿完成糧食托市收購(gòu)。精準(zhǔn)扶貧取得積極進(jìn)展，減少貧困人口100萬(wàn)，全面完成貪困人口識(shí)別建檔立卡工作;實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1672個(gè)，完成投資1100億元;重點(diǎn)貧困縣的城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅均高于全省平均水平。社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，教育惠民力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，廣播電視、新聞出版、體育等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，食品藥品及質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作力度加大，保障平安的能力得到提升。
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七是精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，廣泛開(kāi)展思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議，辦理省人大代表建議1244件、省政協(xié)委員提案658件。完成第九次村委會(huì)換屆選舉。
八是政府自身建設(shè)加強(qiáng)。深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制定工作加快。省級(jí)公共資源交易平臺(tái)掛牌運(yùn)行。政府法制建設(shè)加強(qiáng)，全面清理1978年以來(lái)省政府制定下發(fā)的規(guī)范性文件，在全國(guó)率先分類實(shí)施依法行政考核。行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)。
國(guó)防和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員工作制度不斷健全，民兵預(yù)備役調(diào)整轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年的工作讓我們深刻體會(huì)到，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行;必須堅(jiān)持全面深化改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力;必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;必須堅(jiān)持底線思維，千方百計(jì)改善民生、保護(hù)環(huán)境，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;必須堅(jiān)持依法行政，把法治思維貫穿于各項(xiàng)工作之中。
各位代表，過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、凝聚起強(qiáng)大正能量的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要緊密關(guān)注面臨的困難和問(wèn)題。一是部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)需求疲軟、投資擴(kuò)張動(dòng)能不足等影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到年初預(yù)期。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然較慢。發(fā)展方式比較粗放，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還在培育發(fā)展之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現(xiàn)象仍然存在，涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待增強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等方面長(zhǎng)期累積的風(fēng)險(xiǎn)有待化解。五是安全產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。去年下半年發(fā)生了三起重特大事故，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較差。六是政府部門(mén)作風(fēng)建設(shè)成效有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。有的地方和部門(mén)存在不求有功、但求無(wú)過(guò)的現(xiàn)象，投資環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們要采取有效措施加以解決。
二、2015年的形勢(shì)和主要工作。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。
態(tài)、搶抓新機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，把建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我省未來(lái)發(fā)展的三大戰(zhàn)略支撐，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶;要適應(yīng)新常態(tài)、培育新動(dòng)力，堅(jiān)決破除體制機(jī)制束縛，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡;要引領(lǐng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，為譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力促進(jìn)“三量齊升”、“四化兩型”，分類推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加突出改革攻堅(jiān)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，萬(wàn)元gdp能耗下降1%左右。主要抓好七個(gè)方面的工作。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。
積極培育內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷擴(kuò)大有效投資。力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資2.6萬(wàn)億元，實(shí)施50個(gè)重大工程;推進(jìn)1000個(gè)重大項(xiàng)目。交通，力爭(zhēng)新增通車(chē)高速公路210公里以上，建設(shè)干線公路1800公里;加快湘江、沅水等高等級(jí)航道及重點(diǎn)港口建設(shè);推進(jìn)長(zhǎng)沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)張吉懷、常岳九等鐵路項(xiàng)目前期工作;推進(jìn)長(zhǎng)沙航空樞紐建設(shè)，加快實(shí)施市州支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。能源，新增裝機(jī)容量419萬(wàn)千瓦，推進(jìn)大型電源點(diǎn)和核電項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。水利，加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、莽山水庫(kù)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。城市建設(shè)，加快長(zhǎng)沙軌道交通、長(zhǎng)株潭城際鐵路，以及長(zhǎng)株潭與益陽(yáng)、岳陽(yáng)之間的干線公路建設(shè)，完善市州城市主干道、洪水、排水等設(shè)施，推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。信息，重點(diǎn)推進(jìn)4g無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造和基站，以及主要場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費(fèi);鞏固汽車(chē)等大件商品消費(fèi)，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、數(shù)字家庭、節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn);深入推進(jìn)百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程和郵政便民綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地和輸煤輸電通道，繼續(xù)推進(jìn)成品油、天然氣管道及儲(chǔ)備基地建設(shè)，大力實(shí)施“氣化湖南”工程;盤(pán)活存量土地，強(qiáng)化供地率考核，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等項(xiàng)目用地。
環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持集成電路、新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、3d打印、北斗應(yīng)用、通用航空、兩型住宅等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。加快推進(jìn)上海大眾長(zhǎng)沙生產(chǎn)基地、廣汽菲亞特克萊斯勒吉普車(chē)、中聯(lián)重科農(nóng)業(yè)機(jī)械、三一重工產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、中興通訊研發(fā)基地、中航湖南通用發(fā)動(dòng)機(jī)、藍(lán)思科技三期、泰富重工二期、igbt優(yōu)化提升、格力電器寧鄉(xiāng)生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，推動(dòng)科研、生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。大力扶持小微企業(yè)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，幫助解決融資難、融資貴，以及用工、社保等問(wèn)題。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在600億斤左右。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃;抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉泵站更新改造、“五小’’水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造糧食、畜禽、果蔬三大千億產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)油料、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育一批知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)和平臺(tái)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升礦物寶石、汽車(chē)和農(nóng)業(yè)等國(guó)際博覽會(huì)辦會(huì)水平。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大技術(shù)、文化藝術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的服務(wù)出口和國(guó)際合作，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，加強(qiáng)以旅游交通、智慧旅游為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、品牌鮮明的旅游體系。
(二)全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展活力。
加快新一輪國(guó)企改革。堅(jiān)持“因企制宜、一企一策”，推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)組建、企業(yè)重組整合、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)辦社會(huì)職能分離等試點(diǎn)工作。著力解決上輪國(guó)企改革遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)企、政資分開(kāi)，基本完成黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職畿的事業(yè)單位與下屬企業(yè)脫鉤。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)每資源稅改革。建立全口徑預(yù)算管理、跨預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度，進(jìn)一步公開(kāi)財(cái)政專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行結(jié)果。編制省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)預(yù)算，控制政府性債務(wù)規(guī)模，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在環(huán)保、交通、水利等領(lǐng)域試行省市縣事權(quán)與支出責(zé)任劃分，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)壓縮到100項(xiàng)以內(nèi)。開(kāi)展縣級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金調(diào)度與管理。
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推動(dòng)投融資體制改革和金融創(chuàng)新。建立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，探索符合省情的ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式。規(guī)范預(yù)算內(nèi)投資管理。加快民營(yíng)銀行、省級(jí)金融資產(chǎn)管理公司建設(shè)。健全多層次資本市場(chǎng)體系，建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，啟動(dòng)金融資產(chǎn)交易所、中小企業(yè)融資服務(wù)中心建設(shè)。加快農(nóng)村信用社改革，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保服務(wù)縣域全覆蓋，擴(kuò)大貧困地區(qū)信貸規(guī)模。規(guī)范發(fā)展小額信貸公司。完善大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作和擔(dān)保、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押融資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革等試點(diǎn)。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。加快教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施招生考試制度改革，完善學(xué)生安全保障機(jī)制。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度，推動(dòng)基本藥物制度向縣級(jí)以上和非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室延伸;研究建立分級(jí)診療制度，全面開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，健全重大疾病保障和救助機(jī)制。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立配套制度體系。
大力激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放開(kāi)非公資本投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的非公企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保障非公企業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場(chǎng)監(jiān)管。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)水、路、空、鐵四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、港澳臺(tái)，建設(shè)高鐵沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，發(fā)展臨港、臨空經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，增加能源資源和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)的進(jìn)口。提高引進(jìn)外資質(zhì)量，完善重大招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。整合對(duì)外交往資源，支持企業(yè)“走出去”，完善境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外拓展。加快綜合保稅區(qū)項(xiàng)目入駐和配套，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好各類進(jìn)口口岸、加工貿(mào)易平臺(tái)、跨境電商監(jiān)管中心，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航班航線。推動(dòng)口岸通關(guān)便利化，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作。
(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
全面啟動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。把示范區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試。加快創(chuàng)新型城市群建設(shè)，完善創(chuàng)新活動(dòng)組織、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新制度供給的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新力量，完善創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新品質(zhì)，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
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以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)工程機(jī)械及汽車(chē)零部件、軌道交通、動(dòng)力電池、高性能數(shù)字芯片等關(guān)鍵技術(shù)的集成攻關(guān)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)滲透，向管理、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)延伸，加快把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式培育發(fā)展成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快科技體制改革。建立由市場(chǎng)決定創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)的機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系，開(kāi)展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。建設(shè)技術(shù)服務(wù)、成果交易、金融支持、科技企業(yè)孵化等服務(wù)載體，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)湖湘文化敢為人先的創(chuàng)新傳統(tǒng)，完善人才評(píng)價(jià)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神蔚然成風(fēng)。
(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。以推進(jìn)生態(tài)文明為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，著力保障生態(tài)安全、水安全和國(guó)家糧食安全。大力發(fā)展沿江環(huán)湖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建和諧入水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺(tái)。發(fā)揮岳陽(yáng)作為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”的作用，將其培育成全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極。建設(shè)以洞庭湖區(qū)中心城市為樞紐、以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通體系，培育發(fā)展常德、益陽(yáng)、津澧新城等中心城市，努力把洞庭湖區(qū)建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。
統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)株潭、湘南和大湘西地區(qū)發(fā)展。提升長(zhǎng)株潭城市群的核心地位，申報(bào)建設(shè)湘江新區(qū)，把長(zhǎng)株潭培育成為中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和試點(diǎn)縣、重點(diǎn)縣為平臺(tái)，建設(shè)湘粵開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，把湘南打造成為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和門(mén)戶。發(fā)揮大湘西地區(qū)生態(tài)資源和滬昆高鐵優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育懷化、吉首等區(qū)域性中心城市開(kāi)拓西部大市場(chǎng)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，培育充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)。
加快扶貧攻堅(jiān)步伐。繼續(xù)把自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。加大基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困力度，織好最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育“四張網(wǎng)”，保障貧困人口基本生活。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)各種扶貧資源向建檔立卡的貧困戶、貧困村聚集。實(shí)施整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、危房改造等重點(diǎn)工程，推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批省際邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心。健全社會(huì)扶貧組織動(dòng)員機(jī)制，完善干部駐村幫扶制度，建立貧困縣考核、約束、退出機(jī)制。抓好庫(kù)區(qū)移民后扶工作。
界和生態(tài)紅線的剛性控制，促進(jìn)城區(qū)功能提升與山水生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承相結(jié)合。推進(jìn)城市群、區(qū)域中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高縣級(jí)市和縣城發(fā)展水平，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。開(kāi)展長(zhǎng)沙、株洲和資興市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。強(qiáng)化城市公共設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，完善城市應(yīng)急管理、治安防控、救濟(jì)救援體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)，所有城鎮(zhèn)原則上全面放開(kāi)落戶限制，將新落戶人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障和公共服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、同步建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡配置。保護(hù)鄉(xiāng)土文明，整治村容村貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。
(五)加快兩型社會(huì)建設(shè)，共建共享美麗家園。
多管齊下開(kāi)展污染防治。加大水污染治理力度，全面完成湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置和資源化利用，加大株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山，以及邵陽(yáng)龍須塘等其它重點(diǎn)區(qū)域的污染整治。大力推進(jìn)霧霾治理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度，嚴(yán)控建筑工地和道路揚(yáng)塵，推廣清潔能源和新能源汽車(chē)，提高城市污染物擴(kuò)散和消納能力，抓好長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染防治。完成重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，因地制宜發(fā)展綠色能源。突出分業(yè)施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
持之以恒加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)第二階段改革。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革;全面推行排污權(quán)有償使用和交易，探索建立水權(quán)交易制度。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“一市兩縣一片”主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和武陵山片區(qū)、湘江源頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新昭山生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，對(duì)山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一治理，修復(fù)治理礦山生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤┙ハ薹?，推進(jìn)裸露山體復(fù)綠。加強(qiáng)兩型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和認(rèn)證，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行重大環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究。倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，推行低碳生活方式。
(六)切實(shí)改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
積極擴(kuò)大就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，依法保障殘疾人等困難群體就業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、金融扶持等政策，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大吸納就業(yè)的容量。
及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼制度。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和工資指導(dǎo)線制度，增強(qiáng)剛性約束。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)同工同酬，增加農(nóng)民和低收入者收入。
完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。推進(jìn)全民參保登記試點(diǎn)和五險(xiǎn)合一征繳，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)水平。完善社會(huì)救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。規(guī)范保障性住房分配和管理。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。
堅(jiān)持為民辦實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施2015年基本公共服務(wù)清單，抓好15項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。
1、建設(shè)農(nóng)村公路5000公里，完成1.5萬(wàn)公里普通公路安保設(shè)施建設(shè);。
2、解決360萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;。
3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人;。
4、建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園200所;。
7、幫助5000名0-7歲殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù);。
8、救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬(wàn)人，改護(hù)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20家;。
9、新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭3萬(wàn)個(gè);。
10、建設(shè)社區(qū)矯正中心50個(gè);。
11、新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張;。
12、標(biāo)準(zhǔn)化改造300個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);。
13、推進(jìn)1200個(gè)行政村環(huán)境綜合整治;。
14、實(shí)現(xiàn)40個(gè)縣的行政村廣播“村村響”;。
15、改造600個(gè)行政村的配電網(wǎng)。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)教育強(qiáng)省，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育資源向農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)傾斜，支持普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師培訓(xùn)和流動(dòng)機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作。完善教育資助政策，保障學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。
推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。出臺(tái)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，加快省博物館改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力發(fā)展廣播、電視、出版事業(yè)，建設(shè)中部地區(qū)工業(yè)創(chuàng)意中心和全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)老司城申遺。加快華聲在線和體壇傳媒上市。
康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開(kāi)展全民健身，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施gdp統(tǒng)一核算等統(tǒng)計(jì)制度改革，做好人口抽樣調(diào)查。推進(jìn)氣象、地震等工作。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極采納民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的調(diào)研成果。發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，做好第九次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。深入開(kāi)展全民普法，提升社會(huì)法治化水平。推動(dòng)民族宗教事務(wù)治理法治化。
推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入推進(jìn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化公共安全保障，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加快建立覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，深入開(kāi)展食品藥品安全重點(diǎn)專項(xiàng)整治，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保證食品藥品安全。建立群眾訴求依法有序表達(dá)、及時(shí)就地解決的機(jī)制，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，依法終結(jié)信訪事項(xiàng)。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。
加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、人民防空及軍事設(shè)施保護(hù)工作。深化兵役制度改革，提高兵員質(zhì)量。廣泛開(kāi)展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。
三、貫徹依法治國(guó)基本方略，努力建設(shè)法治政府。
堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
依法全面履行政府職能。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法治化。全面公開(kāi)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)政府事權(quán)。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可等審批事項(xiàng)。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革和省直行政類事業(yè)單位改革。
完善行政決策機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。發(fā)揮院士專家咨詢委員會(huì)等智庫(kù)作用。推行政府法律顧問(wèn)制度。
改革行政執(zhí)法體制。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的行政執(zhí)法管理機(jī)制，推廣相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在省直部門(mén)率先開(kāi)展行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制訂工作。
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強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，支持監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。完善行政復(fù)議制度和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善“三公”經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、辦公用房、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)、評(píng)比達(dá)標(biāo)、招商引資、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等管理制度。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，集中治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰等問(wèn)題。嚴(yán)肅廉政紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置等規(guī)定，堅(jiān)決杜絕違法干預(yù)和插手工程、項(xiàng)目建設(shè)等行為，依法嚴(yán)厲查處腐敗案件。
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要從我省實(shí)際出發(fā)，深入研究新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，使規(guī)劃成為凝聚力量、指引發(fā)展的任務(wù)書(shū)，路線圖。
1.“三大平臺(tái)、四大板塊”：長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)等四大區(qū)域發(fā)展板塊。
2.“百千萬(wàn)”工程：“百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程和“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程。
：實(shí)現(xiàn)電能轉(zhuǎn)換和控制的電力電子器件。：公私合營(yíng)(public-private-partnership)。5.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。
6.“兩房?jī)膳铩保汗沧赓U房建設(shè)和農(nóng)村危房、城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。7.“兩供兩治”：城市供水、供氣和城鎮(zhèn)污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)。
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8.“一帶一部”：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。
9.百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程：在全省100個(gè)左右縣級(jí)城市、1000個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)流通綜合體。
10.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程：扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)100個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3000萬(wàn)平方米以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上。
11.離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)：跨境服務(wù)外包或國(guó)際服務(wù)外包。
12.“一市兩縣一片”：張家界市、石門(mén)縣、江華瑤族自治縣、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能片區(qū)。
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工作報(bào)告全文篇二
各位代表:現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去一年,在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署,帶領(lǐng)全省人民開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干,圓滿完成省十二屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù),實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬(wàn)億元,增長(zhǎng)9.6%左右。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”,達(dá)到905.6億斤。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.4%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)到新的成效,服務(wù)業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)提高1.2個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升到30.2%。發(fā)展質(zhì)量有新的提高,公共財(cái)政收入4560億元,增長(zhǎng)12.3%；稅收收入占比提高2.4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到77.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)12.2%、10.8%。
地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍(lán)黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開(kāi)發(fā)成效明顯。制定省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實(shí)質(zhì)性步伐。修訂全省交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,把貫通全省的鐵路、公路項(xiàng)目和西部機(jī)場(chǎng)列入優(yōu)先位置。新開(kāi)工濟(jì)寧至魚(yú)臺(tái)等6條高速公路,德大等12個(gè)鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利。制定了與農(nóng)民工相關(guān)的工資、社保、教育、醫(yī)療、就業(yè)、戶籍、住房保障等一系列政策措施,促進(jìn)同工同酬和基本公共服務(wù)均等化。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%。示范鎮(zhèn)新增100個(gè),農(nóng)村新型社區(qū)新增600個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。省政府分三次取消和下放審批事項(xiàng)230項(xiàng),投資核準(zhǔn)事項(xiàng)減少40%,行政事業(yè)性收費(fèi)由87項(xiàng)縮減為25項(xiàng)。改革工商登記制度,新增市場(chǎng)主體69萬(wàn)戶,增長(zhǎng)22%。全省開(kāi)展了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn),農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。在資本市場(chǎng)引領(lǐng)下,各類企業(yè)規(guī)范改制步伐加快。進(jìn)一步理順了省以下財(cái)稅關(guān)系,“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。地方金融機(jī)構(gòu)改革和民間金融陽(yáng)光化進(jìn)程加快,啟動(dòng)建立地方金融監(jiān)管體系,市場(chǎng)融資渠道進(jìn)一步拓寬。民間資本管理機(jī)構(gòu)超過(guò)100家,齊魯股權(quán)交易中心完成公司制改造。在全國(guó)率先以省為單位推行新農(nóng)合大病保險(xiǎn),選擇30個(gè)縣開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制,啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作。
對(duì)外開(kāi)放邁出新的步伐。全省上下大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的交流不斷深化,國(guó)際友好城市和友好合作城市分別達(dá)到190對(duì)和187對(duì)。積極走訪全球知名企業(yè)地區(qū)總部,與一批世界500強(qiáng)公司建立了更密切關(guān)系。成功舉辦第二屆中非省市長(zhǎng)對(duì)話、第七屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì),香港、臺(tái)灣山東周活動(dòng)取得豐碩成果。全省進(jìn)出口總額2671.6億美元,增長(zhǎng)8.8%。實(shí)際到賬外資140.5億美元,增長(zhǎng)13.8%。農(nóng)產(chǎn)品出口、境外投資、對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)保持全國(guó)領(lǐng)先。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到32家。
法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)步。深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng),作風(fēng)建設(shè)和制度完善成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定,自覺(jué)把政治協(xié)商納入決策程序,主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和人民群眾的意見(jiàn)建議。辦理人大代表建議405件、政協(xié)提案752件。提請(qǐng)省人大審議通過(guò)地方性法規(guī)9件,制定政府規(guī)章14件。全面落實(shí)行政程序規(guī)定,加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善社區(qū)治理機(jī)制,推動(dòng)行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)一體化。建成城市社區(qū)服務(wù)站6286個(gè),“一站式”服務(wù)大廳4019個(gè)。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展到1.8萬(wàn)個(gè),社區(qū)志愿者達(dá)到92.9萬(wàn)人。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案12242件,其中大案要案3601件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12182人。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮興旺。各級(jí)各類教育全面發(fā)展。試行職業(yè)教育與本科教育對(duì)口貫通分段培養(yǎng),青島、濰坊等地推進(jìn)中小學(xué)校取消行政級(jí)別試點(diǎn),山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)等完善治理結(jié)構(gòu)的探索取得成效?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng),全社會(huì)研發(fā)投入比重預(yù)計(jì)達(dá)到2.17%。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)。采取17市共同承辦新模式,成功舉辦“十藝節(jié)”。加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革,藝術(shù)精品創(chuàng)作取得豐碩成果。建成標(biāo)準(zhǔn)劇場(chǎng)34個(gè),新建、改建縣級(jí)圖書(shū)館和文化館132個(gè)。一批經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快。全民健身工作取得新進(jìn)展,十二屆全運(yùn)會(huì)山東蟬聯(lián)金牌、獎(jiǎng)牌榜冠軍。
民生保障得到較好落實(shí)。大力實(shí)施基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。全年民生投入占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到57.2%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28200元,增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)民人均純收入10500元,增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.9萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)133.3萬(wàn)人。150萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新增養(yǎng)老床位8.9萬(wàn)張。開(kāi)工建設(shè)保障性住房27.9萬(wàn)套,建成22.2萬(wàn)套,分配18.9萬(wàn)套,提前完成國(guó)家計(jì)劃。深入開(kāi)展平安山東建設(shè),立體化社會(huì)治安防控體系不斷完善,“平安行·你我他”道路交通安全整治活動(dòng)取得明顯成效。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),努力減少安全生產(chǎn)事故。理順機(jī)構(gòu)體制,加強(qiáng)對(duì)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和一期行動(dòng)計(jì)劃,積極構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),完成淘汰111家企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù),全面淘汰立窯水泥生產(chǎn)線。新能源發(fā)電裝機(jī)新增147萬(wàn)千瓦,占比提高到9.5%。南水北調(diào)東線山東段工程正式通水,沿線治污取得重大進(jìn)展。膠東調(diào)水主體工程基本完工。小清河流域生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn),淮河流域治污和海河流域治污在國(guó)家考核中都名列第一。全省新治理水土流失面積1600平方公里。測(cè)土配方施肥面積占到播種面積的25%。造林335.6萬(wàn)畝,新增濕地保護(hù)面積130萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%左右。
今年是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我們既面臨挑戰(zhàn),也具有許多機(jī)遇?？倳?shū)記去年11月視察山東并發(fā)表一系列重要講話,為我省發(fā)展指明了方向,注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
總書(shū)記要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。要堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃,端正思路、堅(jiān)定信心,把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來(lái),努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用。按照總書(shū)記的指示,今后我們必須在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變,逐步減少對(duì)資源投入的嚴(yán)重依賴,在持續(xù)增長(zhǎng)中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走到前列。
2014年政府工作必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求,按照省委十屆七次、八次全體會(huì)議部署,全面深化改革,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障和改善民生,創(chuàng)新社會(huì)治理,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
各位代表,綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右,實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),綜合政策方面需要采取以下措施:——著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平,為國(guó)家糧食安全和食品安全做出更大貢獻(xiàn)。做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,保留山水田園風(fēng)光,挖掘鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
——著力改善國(guó)民收入分配格局。著重保護(hù)勞動(dòng)所得,努力實(shí)現(xiàn)工資性收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng),提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,切實(shí)提高基層干部和教師的收入。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。加強(qiáng)稅收征管,依法組織預(yù)算收入,堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假,穩(wěn)步提高財(cái)政收入在生產(chǎn)總值中的比重。
——著力調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)總支出結(jié)構(gòu)。貫徹中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)帶薪休假,提高消費(fèi)支出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。推進(jìn)投資輕型化、社會(huì)化、多樣化。深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大資源、技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,保持對(duì)外收支基本平衡。
——著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力。
——著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格依法行政,自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督,接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,健全接受人大審查、檢查、詢問(wèn)、質(zhì)詢制度。支持人民政協(xié)完善協(xié)商民主,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中。健全企事業(yè)單位民主管理制度,搞好村委會(huì)換屆。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
——著力提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提高全民文明素質(zhì)。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,增創(chuàng)齊魯文化新優(yōu)勢(shì)?！μ岣呱鐣?huì)治理水平。鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與,實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治之間的良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理、綜合治理,大力發(fā)展新型社會(huì)組織,激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解矛盾體制,依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題,健全公共安全體系。
——著力建設(shè)生態(tài)山東。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度,全力推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
各位代表,山東人民勤勞誠(chéng)信,富有智慧,勇于進(jìn)取。只要我們?nèi)f眾一心,眾志成城,就一定能夠克服各種困難,不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
三、關(guān)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
做好今年政府工作,最關(guān)鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,全面深化改革。其中,特別重要的是,切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。根據(jù)中央的規(guī)劃和省委的部署,今年重點(diǎn)抓好以下方面:第一,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。全面完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革。再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革。合理構(gòu)建省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。
第二,深化農(nóng)村改革。構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),大力發(fā)展新型服務(wù)體系。落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。深化征地制度改革,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、領(lǐng)辦合作社為切入點(diǎn)深化供銷(xiāo)社改革。
第三,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發(fā)展。完善公司法人治理,推行職業(yè)經(jīng)理人制度。深化省管?chē)?guó)有企業(yè)改革,完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,引導(dǎo)具備條件的國(guó)有大型集團(tuán)公司改組為國(guó)有資本控股公司。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
第四,完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化流通體制改革,加快要素市場(chǎng)體系建設(shè)。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,健全居民用水、用電、用氣階梯式價(jià)格制度,推進(jìn)藥品、醫(yī)療、教育、交通等公用公益事業(yè)價(jià)格改革。健全勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng),積極推動(dòng)農(nóng)民工、編制外用工、勞務(wù)派遣用工同工同酬?？s小征地范圍,規(guī)范征地秩序,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化科技體制改革,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的導(dǎo)向作用。
第五,加快事業(yè)單位分類改革。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,年內(nèi)基本轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。選擇部分中小學(xué)、公立醫(yī)院、科研院所開(kāi)展去行政化試點(diǎn)。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革,統(tǒng)籌解決民辦非營(yíng)利機(jī)構(gòu)就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇。第六,深化財(cái)稅改革。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。向省人代會(huì)報(bào)告全口徑政府預(yù)算,全面公開(kāi)省級(jí)財(cái)政總預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,選擇50%的市、縣開(kāi)展部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)試點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,推進(jìn)稅收制度改革,深入開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。繼續(xù)減少“三公”經(jīng)費(fèi),按不低于5%的比例壓減省直部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,省級(jí)專項(xiàng)由243項(xiàng)壓減到99項(xiàng)。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制,力爭(zhēng)把省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付的比重提高到55%左右。積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,形成“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理,加快消化存量債務(wù),堅(jiān)決防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。
第七,穩(wěn)步推進(jìn)金融改革。積極指導(dǎo)農(nóng)民合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作,使之為“三農(nóng)”提供最直接最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。鼓勵(lì)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,穩(wěn)步推動(dòng)由民間資本發(fā)起設(shè)立銀行。規(guī)范設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)更多企業(yè)改制、掛牌和上市,利用多層次資本市場(chǎng)拓寬中小企業(yè)融資渠道。搞好濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的商品交易市場(chǎng)。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
第八,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體、人口達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)村和不在城鎮(zhèn)駐地的企業(yè)工礦區(qū),發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。組織好20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。有序推進(jìn)具備條件的城中村、城邊村改造,按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)。堅(jiān)決避免不切實(shí)際的大拆大建、遷村并點(diǎn)、趕農(nóng)民“上樓”等現(xiàn)象。第九,加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。支持增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快電子口岸建設(shè),加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,打造中小微企業(yè)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè),支持青島市申辦建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū),開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)。第十,進(jìn)一步改善跨境投資管理體制。下放外資審批管理權(quán)限,落實(shí)國(guó)家放寬投資準(zhǔn)入政策措施,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。深化與世界主要經(jīng)濟(jì)體及跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作。支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈,搞好境外資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國(guó)際研發(fā)合作。審慎推進(jìn)企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資,完善境外投資管理服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加快培育本土跨國(guó)公司。辦好亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)議。
四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
各位代表,能耗高、污染重、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短已嚴(yán)重制約我省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。必須痛下決心,狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
我們將按照高端高質(zhì)高效的方向,努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重,降低一二產(chǎn)業(yè)比重；提高最終產(chǎn)品比重,降低初級(jí)產(chǎn)品比重；提高綠色環(huán)保產(chǎn)品比重,降低高污染產(chǎn)品比重；提高有記錄可追溯產(chǎn)品比重,降低信息不完整產(chǎn)品比重。
持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè),實(shí)施“渤海糧倉(cāng)”科技工程和耕地質(zhì)量提升計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,推進(jìn)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?。普及測(cè)土配方施肥,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的科學(xué)指導(dǎo)。積極籌建黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。引進(jìn)高端人才,創(chuàng)新育種技術(shù),做大做強(qiáng)種子和種苗產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系,整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)續(xù)建配套工程和引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程,啟動(dòng)實(shí)施雨洪資源利用一期工程,建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田385萬(wàn)畝。
傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷(xiāo)往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌；堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝；鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品；多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品；遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細(xì)產(chǎn)品；規(guī)模極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級(jí)陶瓷和衛(wèi)生潔具；產(chǎn)量高達(dá)200萬(wàn)輛的汽車(chē)工業(yè),能不能提高中高檔乘用車(chē)的比例。必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。堅(jiān)持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”,積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進(jìn)一步敞開(kāi)大門(mén),面向全國(guó)和世界,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)化兼并重組。
在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā),加快推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。重視發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)在節(jié)能環(huán)保、石油裝備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,加快“智慧山東”建設(shè)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。全面落實(shí)相關(guān)政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。打破行業(yè)壟斷,鼓勵(lì)社會(huì)資本投向銀行、保險(xiǎn)、鐵路、民航、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,要全面向服務(wù)業(yè)傾斜,重點(diǎn)培育那些處于初創(chuàng)時(shí)期或幼稚階段的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。加大財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)和準(zhǔn)公益性事業(yè)的支出。深化機(jī)關(guān)、學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化。加快培育電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新興業(yè)態(tài),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升“好客山東”品牌,推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
交通、通信、互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)條件,也是現(xiàn)代形勢(shì)下發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年將編制全省綜合交通運(yùn)輸體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)濟(jì)南、青島綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)莘縣至南樂(lè)、蓬萊至棲霞、泰安至東阿、東阿至魯冀界、龍口至萊西、文登至萊陽(yáng)等6條高速公路。加快魯南大通道的前期工作,爭(zhēng)取完成跨微山湖的方案設(shè)計(jì)。完善全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃,加快推進(jìn)濟(jì)青高鐵等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),建成青煙威榮城際鐵路。積極發(fā)展綠色、低碳的內(nèi)河水運(yùn)。爭(zhēng)取日照、青島新機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),抓緊做好聊城、菏澤等機(jī)場(chǎng)前期工作。深入實(shí)施“信息惠民”工程,推動(dòng)城市光纖入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)村。加快第四代移動(dòng)通信技術(shù)商用化進(jìn)程,有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。創(chuàng)新投融資方式,帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出市場(chǎng)化融資新路子。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),從政府的角度來(lái)說(shuō),只有抓好以下幾項(xiàng)工作,才能事半功倍,發(fā)揮出最大效能。
一是以更大決心和勇氣推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真籌備全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì),進(jìn)一步完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,努力在解決“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”方面取得突破。承辦好全國(guó)工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會(huì)暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì),積極邀請(qǐng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)到我省投資興業(yè)。把縣域作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。
二是真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外地、外省和外國(guó)的全面開(kāi)放。充分利用我省地處沿海的地理位置,努力塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力清除市場(chǎng)壁壘,建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,由先證后照改為先照后證,建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的各種規(guī)定和做法,反對(duì)地方保護(hù),反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
三是把人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在更加突出的位置。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人才工程建設(shè)。探索實(shí)行國(guó)際通用的人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,利用好國(guó)內(nèi)外的人力資本和人才資源。
四是把鼓勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。打破行政主導(dǎo)和部門(mén)分割,建立主要由市場(chǎng)決定項(xiàng)目設(shè)立、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)政府科技專項(xiàng)資金的使用方式,圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要用于人才引進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、基礎(chǔ)研究和公共科技平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理。支持企業(yè)創(chuàng)造新品牌、制定新標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
五、關(guān)于社會(huì)事業(yè)和民生保障。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,完善縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,搞好學(xué)校規(guī)劃布局,加強(qiáng)師資隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),便利城鄉(xiāng)居民子女就近就學(xué)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),擴(kuò)大分段貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。實(shí)施高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程,加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。深化考試招生制度改革。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施公民道德建設(shè)“四德工程”,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和文明城市創(chuàng)建。制訂公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化指標(biāo)體系,整體創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。辦好一批文化惠民、服務(wù)群眾的實(shí)事,豐富基層群眾文化生活。推進(jìn)全民閱讀。建設(shè)地面無(wú)線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng),建立應(yīng)急廣播體系。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革,健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程。組織好第三屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì),辦好第五屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)?；I辦好山東省第二十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,注意做好化解產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)兼并重組過(guò)程中企業(yè)職工的重新安置工作。依法調(diào)處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施政府就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,完善就業(yè)困難援助機(jī)制,規(guī)劃建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要把政府支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、資源和信息送進(jìn)大學(xué)、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)家庭。把全社會(huì)都動(dòng)員起來(lái),關(guān)心就業(yè),支持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)每一位公民制定職業(yè)生涯規(guī)劃,幫助他們創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。
健全社會(huì)保障體系。提高基本社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,完善社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10%。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作,解決好特困家庭生活問(wèn)題。加強(qiáng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面推進(jìn)殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。解決280萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍。深入開(kāi)展健康山東行動(dòng),加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚(yáng)塵綜合整治,加快黃標(biāo)車(chē)淘汰進(jìn)度,落實(shí)分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?？刂颇茉聪M(fèi)總量,逐步降低煤炭消費(fèi)比重。加大“外電入魯”實(shí)施力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。加強(qiáng)南水北調(diào)沿線和小清河流域水質(zhì)監(jiān)管及治污建設(shè)。實(shí)施地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)水生態(tài)治理,啟動(dòng)退耕還林和重金屬污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)森林、濕地、海洋生態(tài)保護(hù),抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)治理。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),積極開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府都要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),尊重自然風(fēng)貌,保持地方特色,傳承歷史文化,注入綠色、智能等現(xiàn)代元素。從體制、政策上優(yōu)先支持公共交通建設(shè),方便群眾出行。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化,加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。抓好城市管網(wǎng)建設(shè)改造,增強(qiáng)防洪防澇能力,加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%,生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到70%,農(nóng)村新型社區(qū)配備污水處理設(shè)施達(dá)到60%。
加快保障性住房建設(shè)。有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌,繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。開(kāi)工各類保障房31.6萬(wàn)套,建成19萬(wàn)套。新建農(nóng)房50萬(wàn)戶,改造農(nóng)村危房10萬(wàn)戶。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度,把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機(jī)制。
進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)民生工作人員、社會(huì)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”建設(shè),完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),提高社區(qū)治理服務(wù)水平。深化平安山東建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)檢查,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)。加快推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革,健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和信息化建設(shè),持續(xù)開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦、宗教關(guān)系和諧。
各位代表,任何時(shí)候我們都不能忘記國(guó)家安全。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),做好雙擁共建、人民防空和交通戰(zhàn)備工作,提高退役軍人安置和優(yōu)撫工作水平,推動(dòng)軍地、軍民融合發(fā)展。
六、關(guān)于政府自身建設(shè)。
打鐵還需自身硬。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),必須切實(shí)提高政府綜合素質(zhì),全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,毫不松懈地反對(duì)“四風(fēng)”,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究制度,完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。多到困難和矛盾集中的地方,傾聽(tīng)群眾呼聲,幫助解決問(wèn)題。不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),嚴(yán)控會(huì)議和文件數(shù)量。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,進(jìn)一步完善公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房等管理規(guī)定,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)政府績(jī)效管理,深化“庸懶散”專項(xiàng)治理。認(rèn)真解決“門(mén)好進(jìn)、臉好看,但事還是難辦”的問(wèn)題。多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。沒(méi)有制約就沒(méi)有公信力,沒(méi)有監(jiān)督就沒(méi)有執(zhí)行力。要擺正政府自身位置,科學(xué)分解權(quán)力,合理配置權(quán)力,加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府各級(jí)各部門(mén)“一把手”都要定期述職述廉。涉及財(cái)務(wù)、土地、工程和干部人事的事項(xiàng),絕不允許一個(gè)人說(shuō)了算。進(jìn)一步發(fā)揮好審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的作用,重視輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé),強(qiáng)化對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職的責(zé)任追究。陽(yáng)光是最好的防腐劑。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度,推行政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。各級(jí)政府及公務(wù)人員必須依法向群眾說(shuō)真話、交實(shí)底,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善政府信息發(fā)布制度,全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。制定實(shí)施法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制。建立政府法律顧問(wèn)制度,改進(jìn)行政復(fù)議工作,做好有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修改、制定和備案。整合行政執(zhí)法主體,相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)普法依法治理工作,形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。不斷增強(qiáng)政府公信力。政令信者強(qiáng),政令不信者弱。各級(jí)政府及其工作人員必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,帶頭抓好誠(chéng)信建設(shè),做到公私分明、克己奉公,以自身誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。優(yōu)化工作流程,注重服務(wù)細(xì)節(jié),提高政府精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè),健全各領(lǐng)域信用評(píng)估體系,引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、守信用,打造公平正義、重諾守信的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化個(gè)人信用體系建設(shè),從法律和道德兩方面推動(dòng)群眾增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),讓山東人誠(chéng)實(shí)守信的美德不斷發(fā)揚(yáng)光大。
進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作各環(huán)節(jié),對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。既要健全制度,更要執(zhí)行制度。各級(jí)政府要把檢查執(zhí)行廉政規(guī)定情況作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。省政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。各級(jí)政府公務(wù)人員都要嚴(yán)格要求自己,勤勉盡責(zé),秉公用權(quán)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。真正做到,讓暗箱操作沒(méi)有空間,讓腐敗分子無(wú)處藏身。
各位代表,實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生,譜寫(xiě)山東人民美好生活新篇章,關(guān)鍵在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心協(xié)力,頑強(qiáng)拼搏,為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
工作報(bào)告全文篇三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南開(kāi)區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同“十三五”規(guī)劃(草案)一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
工作回顧。
20，是適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和市委、區(qū)委全會(huì)精神，圍繞一個(gè)主題、堅(jiān)持一個(gè)理念、抓住三個(gè)機(jī)遇、全面推進(jìn)五個(gè)打造，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成區(qū)十六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值586.7億元，同比增長(zhǎng)8%;區(qū)級(jí)財(cái)政收入66.54億元，同比增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資159億元，同比增長(zhǎng)15%;外貿(mào)出口額7.3億美元，同比增長(zhǎng)7.5%;招商引資到位額200億元，同比增長(zhǎng)33.3%;新注冊(cè)市場(chǎng)主體9881家，同比增長(zhǎng)25.4%。
“十三五”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“兩圈兩區(qū)一中心”專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端、各具特色、協(xié)同發(fā)展的空間布局。完成鞍山西道沿線、科技廣場(chǎng)等地區(qū)城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)古文化街、水上公園商圈業(yè)態(tài)升級(jí)，打造金融街中心樓宇集群。啟動(dòng)規(guī)劃西營(yíng)門(mén)核心區(qū)，提升改造南開(kāi)科技創(chuàng)新園，收儲(chǔ)土地12萬(wàn)平方米，天津老工業(yè)基地朝著產(chǎn)城融合發(fā)展的方向邁進(jìn)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。南開(kāi)科技園獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建立服務(wù)駐區(qū)高校院所院士專家機(jī)制，設(shè)立億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助推科技園創(chuàng)新發(fā)展。建成南大璣瑛青年創(chuàng)新公社等眾創(chuàng)空間18家，容納創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200余個(gè)，推動(dòng)智能制造、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)孵化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目落地，e航海等科研成果在地轉(zhuǎn)化。落實(shí)“一助兩促”，幫扶中小微企業(yè)貸款455億元。實(shí)施小巨人培育“雙百”計(jì)劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到3775家，小巨人企業(yè)達(dá)到62家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到101家，3家企業(yè)掛牌上市。舉辦首屆科技創(chuàng)新節(jié)，黑馬會(huì)天津分會(huì)、新浪“金峰獎(jiǎng)”落戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在南開(kāi)蓬勃興起。
轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。完成國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)獲批國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金6000萬(wàn)元，天拖、綠蔭里項(xiàng)目成為市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)尚8·263、c92東方嘉誠(chéng)、南開(kāi)c18世界之窗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體等新興行業(yè)聚集發(fā)展。郁美凈、狗不理等傳統(tǒng)品牌借助“互聯(lián)網(wǎng)+”煥發(fā)活力，互聯(lián)網(wǎng)金融帶動(dòng)金融行業(yè)多元發(fā)展。扶植創(chuàng)辦大悅城“5號(hào)車(chē)庫(kù)”主題街區(qū)，引進(jìn)美域文化、北方藝術(shù)品拍賣(mài)中心等行業(yè)龍頭，助推文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型行動(dòng)，累計(jì)400家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。命名了550家功勛、明星、重點(diǎn)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模效益不斷提升，稅收占全區(qū)的42%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
招商引資取得突破。借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)招商引資“攻堅(jiān)年”活動(dòng)。成立區(qū)投資促進(jìn)中心，打造市場(chǎng)化招商團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展針對(duì)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性招商。舉辦大型主題簽約活動(dòng)，與龐大集團(tuán)等企業(yè)簽訂合作協(xié)議46個(gè)，協(xié)議金額653億元。引進(jìn)中關(guān)村e(cuò)谷等北京企業(yè)205家，投資額43億元。引進(jìn)電商企業(yè)36家，新浪、京東等知名互聯(lián)網(wǎng)品牌登陸南開(kāi)。做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，累計(jì)盤(pán)活東方商廈等空置樓宇64.5萬(wàn)平方米，培育億元樓宇達(dá)20座，時(shí)代奧城、海光寺地區(qū)樓宇呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、打造城市客廳，城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。
城市建設(shè)進(jìn)程加快。優(yōu)化城市總體空間布局和土地資源利用規(guī)劃，完成天拖二期等地塊策劃方案。實(shí)施25個(gè)城建項(xiàng)目，總規(guī)模325萬(wàn)平方米，總投資280億元。天拖一期老廠房等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，匯科大廈等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，理工大學(xué)等5個(gè)地塊成功出讓。提升改造大學(xué)道等10條道路，完成道路養(yǎng)護(hù)10萬(wàn)平方米，疏通排水管道1248公里。建成華苑人防工程，改擴(kuò)建一批教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施，城區(qū)載體功能進(jìn)一步提升。在全市率先啟動(dòng)新裕里等三片棚戶區(qū)改造，3500戶居民住房條件將得到改善。
城市管理深入推進(jìn)。開(kāi)展市容環(huán)境“大清整、大清洗、大掃除”活動(dòng)，取締33條道路占路經(jīng)營(yíng)，清理非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)。實(shí)施停車(chē)泊位管理體制改革，加強(qiáng)道路停車(chē)秩序管理。投入5500余萬(wàn)元完善市容基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)密云路環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施建設(shè)，更新一批機(jī)掃、水洗設(shè)備。推進(jìn)數(shù)字城管網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格巡查、城管考核全覆蓋。推行街道綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開(kāi)展清新空氣專項(xiàng)行動(dòng)。改燃并網(wǎng)燃煤鍋爐30臺(tái)。實(shí)施散煤清潔化治理，完成2970戶炊事散煤治理和2300余戶散煤供熱居民補(bǔ)建集中供熱，建成“無(wú)燃煤區(qū)”。大力實(shí)施綠化工程，提升老城廂、水上公園和奧體中心周邊綠化，新建提升15萬(wàn)平方米橋下空間綠化，建成20萬(wàn)平方米“綠水園”，新建提升綠化117萬(wàn)平方米。我區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全市前列。
三、共建美麗家園，文明城區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)。
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計(jì)新建提升社區(qū)居委會(huì)辦公用房和群眾活動(dòng)場(chǎng)所2.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。完成137片145.5萬(wàn)平方米散片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，實(shí)現(xiàn)舊樓區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋。完成10處二次供水設(shè)施、135片“三管一灶”和400萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造。完善街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。
社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展，建成西南村、天華里社區(qū)綜合服務(wù)中心。大力發(fā)展社區(qū)便民超市，打造10分鐘便民服務(wù)圈。醫(yī)療專家和“健康大講堂”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)深受群眾歡迎。圓滿完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，社工隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提高。推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣生活服務(wù)業(yè)o2o模式，昔陽(yáng)里社區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批“居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點(diǎn)”。
精神文明創(chuàng)建不斷深化。制定創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)五年規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，引領(lǐng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。舉辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年系列活動(dòng)，唱響主旋律，傳播正能量。建成“雙學(xué)”主題館，成為黨員干部教育的主陣地。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展道德模范選樹(shù)學(xué)習(xí)宣傳和“講文明樹(shù)新風(fēng)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。完成萬(wàn)興街文明社區(qū)整街建制創(chuàng)建，新建提升“五個(gè)一”文明社區(qū)71個(gè)。
四、優(yōu)化公共服務(wù)，人民群眾生活持續(xù)改善。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。多措并舉推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成義務(wù)教育招生體制改革，啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，與天津師范大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦附中附小，推行特級(jí)教師導(dǎo)師團(tuán)教學(xué)，為南開(kāi)教育注入了新活力。提升改造原南江里小學(xué)、第十幼兒園，完成第三批義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。我區(qū)中高考成績(jī)創(chuàng)歷史最好水平。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。黃河醫(yī)院三期工程主體封頂，以該醫(yī)院為樞紐打造區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，建成區(qū)域檢驗(yàn)中心。南開(kāi)中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)擴(kuò)建，中醫(yī)“治未病”服務(wù)形成品牌。舉辦首屆民俗文化博覽節(jié)、第三屆全國(guó)新相聲作品大賽，榮獲“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，建設(shè)“綠水園”全民健身中心。人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、民族宗教、僑務(wù)外事、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空和國(guó)防教育、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加大社會(huì)救助力度，完成最低生活保障調(diào)標(biāo)，為千名殘疾人免費(fèi)體檢，發(fā)揮慈善救助補(bǔ)充作用，累計(jì)發(fā)放各類救助金2億元。在區(qū)養(yǎng)老中心建成全市首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)管理云平臺(tái)，成為全國(guó)首批“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息惠民試點(diǎn)”，“四基地一中心”養(yǎng)老服務(wù)形成品牌。社區(qū)日間照料社會(huì)化試點(diǎn)成效顯著，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。東王家臺(tái)和五金城西保障性住房建成使用。
社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化區(qū)、街、社區(qū)綜治組織建設(shè)，建立了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪與人民調(diào)解對(duì)接和矛盾糾紛化解等長(zhǎng)效機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。開(kāi)展非法集資專項(xiàng)整治，加強(qiáng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革，投入5500萬(wàn)元提升技防網(wǎng)，警防、民防、技防相結(jié)合的治安防控體系不斷健全。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，圓滿完成重大活動(dòng)安保任務(wù)。健全應(yīng)急管理專項(xiàng)預(yù)案，突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。
安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，整改各類隱患489處。加大?；髽I(yè)治理力度，對(duì)存在重大隱患企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法藥品交易行為。制定《安全南開(kāi)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化區(qū)、街、居三級(jí)監(jiān)管職能。建成安全生產(chǎn)防控網(wǎng)一期工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分?；菲髽I(yè)在線監(jiān)管。開(kāi)展“消防安全進(jìn)社區(qū)，燃?xì)獍踩M(jìn)萬(wàn)家”專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共建安全南開(kāi)。
五、堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化了政府黨組的主體責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，以“嚴(yán)”和“實(shí)”的作風(fēng)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化制度剛性約束，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)決算公開(kāi)和收支兩條線管理，事業(yè)單位全部納入預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。完成公車(chē)改革，取消公務(wù)用車(chē)414輛。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，用鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的議案》，辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案218件，辦復(fù)率100%。圓滿完成“六五”普法，“法律六進(jìn)”活動(dòng)成效顯著。政務(wù)公開(kāi)不斷深化。在全市率先建成區(qū)級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
政府職能加快轉(zhuǎn)變。深化行政體制改革。組建市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，有效整合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”。成立行政審批局，合并102項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。完善考核指標(biāo)體系，績(jī)效管理不斷加強(qiáng)。在全區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)有事不撒手，企業(yè)無(wú)事不插手”的服務(wù)理念，深入開(kāi)展“促惠上”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度》，承辦全市“8890”便民服務(wù)，各級(jí)干部走基層訪企業(yè)解難題，服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;科技成果在地轉(zhuǎn)化率還不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮;城市管理精細(xì)化水平不高，公共服務(wù)與人民群眾的期待還有差距;個(gè)別部門(mén)和干部還存在“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以解決。
各位代表，過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，得益于歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于市、區(qū)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的無(wú)私幫助，得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向人民解放軍和武警駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持南開(kāi)區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
各位代表，提交本次大會(huì)審議的“十三五”規(guī)劃(草案)總結(jié)回顧了全區(qū)“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要成果，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。
“十二五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。我們?cè)趹?yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)中創(chuàng)新發(fā)展，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到90%;協(xié)同創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)水平位居全市前列;改革開(kāi)放邁出新步伐，招商引資成果豐碩，體制機(jī)制改革煥發(fā)新活力;“美麗南開(kāi)”建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新變化;社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾生活持續(xù)改善?！笆濉笔斋@的新成果為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
規(guī)劃(草案)分析了未來(lái)五年面臨的形勢(shì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇、我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、我市五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加等方面做了深入研判，特別是把我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)放到宏觀形勢(shì)下來(lái)審視。我們既要看到南開(kāi)功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，也要看到制約發(fā)展的瓶頸和自身的短板。歷史告訴我們，最大的機(jī)遇是乘勢(shì)而上，最大的挑戰(zhàn)是戰(zhàn)勝自我。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期南開(kāi)發(fā)展的新騰飛。
規(guī)劃(草案)提出未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)指出：要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為指引，更加突出以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以從嚴(yán)管黨治黨為保障，明確了“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促均衡、上水平”的工作導(dǎo)向和全力建設(shè)“美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)”、確保如期全面建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)要求。這一指導(dǎo)思想是“十三五”時(shí)期我們工作的重要遵循。
規(guī)劃(草案)提出重點(diǎn)打造“一軸四線五區(qū)”的空間發(fā)展格局。這一設(shè)想堅(jiān)持了傳承與創(chuàng)新，在“二軸三帶四片五核”的基礎(chǔ)上，深耕資源稟賦，優(yōu)化發(fā)展空間，使我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫?。在新的格局中，突出?qiáng)調(diào)了“五大功能區(qū)”，即“兩圈兩區(qū)一中心”，構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色鮮明、布局合理的空間和產(chǎn)業(yè)格局，為打造南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版搭建更加廣闊的平臺(tái)。
規(guī)劃(草案)提出未來(lái)五年發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合考慮各方因素，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)20%以上，同時(shí)提出全力推進(jìn)“五個(gè)打造”的工作目標(biāo)。這些目標(biāo)既有約束性又有預(yù)期性，更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益，更加聚焦人民群眾的新期盼。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，規(guī)劃(草案)提出“六個(gè)新”的主要任務(wù)。這些任務(wù)具有鮮明的時(shí)代特征和區(qū)域特色，鎖定建成更高水平小康社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是未來(lái)五年的重中之重，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好。
各位代表，“十三五”規(guī)劃(草案)經(jīng)本次大會(huì)審議通過(guò)后，區(qū)政府將抓緊付諸實(shí)施。我們將與全區(qū)人民一道，共同繪就全面建成更高水平小康社會(huì)和美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)的美好藍(lán)圖!
重點(diǎn)工作。
20是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委十屆十一次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，瞄準(zhǔn)建設(shè)美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)的目標(biāo)，堅(jiān)持“從嚴(yán)管黨治黨、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全力打造南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、天津城市客廳、宜居美麗家園、公共服務(wù)均衡發(fā)展環(huán)境和人民滿意政府，推動(dòng)各項(xiàng)工作高起步開(kāi)好局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，招商引資到位額達(dá)到220億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎。
實(shí)施“南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)力，打造發(fā)展新支撐。
推動(dòng)五大功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。圍繞“兩圈兩區(qū)一中心”的規(guī)劃，全力推進(jìn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)。整合鞍山西道沿線樓宇，與天津大學(xué)聯(lián)合建設(shè)天大科技園。加快盤(pán)活科技廣場(chǎng)，打造大學(xué)道——科研西路創(chuàng)業(yè)“十字街區(qū)”。推動(dòng)綠蔭里商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，加快水上公園周邊業(yè)態(tài)調(diào)整。盤(pán)活海河沿岸商業(yè)資源，促推古文化街整體業(yè)態(tài)提升。做強(qiáng)金融街中心樓宇集群，帶動(dòng)海光寺科技金融服務(wù)園區(qū)功能提升。深化西營(yíng)門(mén)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快咸陽(yáng)路以西等地塊整理，完成南開(kāi)科技創(chuàng)新園樓宇廠房騰遷，帶動(dòng)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)城融合的西部片區(qū)。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。借重用好科教資源，深入開(kāi)展高校院所專家學(xué)者“南開(kāi)行”活動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)對(duì)接院士專家制度，做強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建成天津市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)46所科技總部大廈。扶植創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)股權(quán)基金、黑馬會(huì)天津分會(huì)作用，吸引天使、風(fēng)險(xiǎn)投資跟進(jìn)，打造眾智創(chuàng)新、眾包分享、眾扶創(chuàng)業(yè)、眾籌融資的平臺(tái)。扶植協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，促推科研成果在地轉(zhuǎn)化。打造科技“小巨人”升級(jí)版，新發(fā)展科技型中小企業(yè)360家、小巨人企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)10家，助推一批企業(yè)上市。辦好科技創(chuàng)新節(jié)，打造“南開(kāi)雙創(chuàng)”品牌。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育跨境電商，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)尚8·263、c92東方嘉誠(chéng)、南開(kāi)c18世界之窗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)智慧商圈，推動(dòng)天佑城、炫聯(lián)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，提升改造傳統(tǒng)商貿(mào)聚集區(qū)。培育“老城津韻”旅游品牌，建造老城人物故事藝術(shù)地標(biāo)，打造天津老城體驗(yàn)式博物館，開(kāi)辟白牌電車(chē)環(huán)老城旅游線路，助推商旅文融合發(fā)展。提升改造黃河影劇院，打造文藝文娛、商業(yè)創(chuàng)意為一體的文化綜合體。完成三年500戶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利稅增長(zhǎng)50%。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。借勢(shì)自創(chuàng)區(qū)南開(kāi)科技園建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索ppp投融資模式，推行中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大招商引資力度。面向首都、長(zhǎng)三角、珠三角和境外地區(qū)，開(kāi)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，著力引進(jìn)總部型企業(yè)、“三個(gè)500強(qiáng)”和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，促成一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶。提升樓宇品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，盤(pán)活空置樓宇，培育特色樓宇，打造億元樓宇達(dá)到25座。加強(qiáng)稅源建設(shè)，建立“四上”企業(yè)培育庫(kù)，扶植企業(yè)加快發(fā)展。大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、上市融資等領(lǐng)域給予支持，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、瞄準(zhǔn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，打造城市客廳新名片。
主動(dòng)融入城市一體化發(fā)展，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。
加快城市規(guī)劃建設(shè)。圍繞全區(qū)總體規(guī)劃，深化完善城市設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。實(shí)施30個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中南廣場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，啟動(dòng)團(tuán)校政法學(xué)院等10個(gè)地塊項(xiàng)目開(kāi)工，加快咸陽(yáng)路地塊等10個(gè)項(xiàng)目整理儲(chǔ)備。全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)平方米。按照全市統(tǒng)一部署，啟動(dòng)地鐵7號(hào)線、11號(hào)線房屋征收，加快新裕里、六馬路、戰(zhàn)備樓棚戶區(qū)改造房屋征收。提升改造中南道等10條道路，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市載體功能。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展占路經(jīng)營(yíng)、露天燒烤和馬路餐桌專項(xiàng)治理。統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)道路停車(chē)秩序，打造暢通有序的道路交通環(huán)境。深化街道綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高街道綜合執(zhí)法能力和設(shè)施設(shè)備水平，在各街道推行“1平方公里”城管示范區(qū)域。發(fā)揮數(shù)字城管網(wǎng)格化管理平臺(tái)作用，優(yōu)化完善考評(píng)機(jī)制，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
改善城市生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“美麗南開(kāi)·一號(hào)工程”，推進(jìn)城市綠色發(fā)展。深入開(kāi)展清新空氣和水污染防治專項(xiàng)治理，加大建筑和拆遷工地?fù)P塵污染治理力度，深化污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣污染問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完成400萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造，實(shí)施二次供水設(shè)施改造。加大綠化美化力度，提升重點(diǎn)道路、公園、河道園林綠化，新建提升綠化32萬(wàn)平方米。
三、爭(zhēng)創(chuàng)文明城區(qū)，打造公共服務(wù)新亮點(diǎn)。
實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)五年規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，著力提升公共服務(wù)水平，增加群眾的獲得感，讓群眾共建共享文明城區(qū)。
加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)雷鋒焦裕祿精神，不斷將“雙學(xué)”主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，培育樹(shù)立文明向上的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展“質(zhì)量第一、放心消費(fèi)”“百企萬(wàn)店講誠(chéng)信”等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，開(kāi)展“允公允能，做美德少年”行動(dòng)。深化“五個(gè)一”文明社區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展“同在社區(qū)住、就是一家人”主題活動(dòng)，營(yíng)造共建共享的社會(huì)新風(fēng)。
深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。鞏固社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，開(kāi)展星級(jí)居委會(huì)創(chuàng)建工作。創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，推進(jìn)居委會(huì)、居民、社會(huì)組織三方聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，推行工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度雙重考核和“末位淘汰”機(jī)制。加大對(duì)物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理力度，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)“六進(jìn)兩化”，構(gòu)建群眾生活服務(wù)圈。推廣昔陽(yáng)里社區(qū)信息化服務(wù)模式，新建綜合服務(wù)中心，打造一批智慧社區(qū)。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力深化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成中心小學(xué)、師大附中等學(xué)校擴(kuò)建和部分幼兒園校舍評(píng)估加固。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，探索跨體制學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)模式。加強(qiáng)師德建設(shè)和教師培訓(xùn)交流，提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。完成黃河醫(yī)院三期工程。與駐區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心、分級(jí)診療中心和?？漆t(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制和免疫規(guī)劃工作，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，滿足群眾健康需求?；I辦第八屆中國(guó)·天津媽祖文化旅游節(jié)、中國(guó)天津曲藝文化旅游節(jié)。健全區(qū)、街、居三級(jí)公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。推動(dòng)體教結(jié)合，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建提升體育設(shè)施。做好雙擁、對(duì)臺(tái)、民族宗教、僑務(wù)外事等工作。
精心辦好惠民實(shí)事。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，新增就業(yè)4萬(wàn)人。提升區(qū)養(yǎng)老中心運(yùn)營(yíng)水平，發(fā)揮“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范作用。完善養(yǎng)老信息化管理云平臺(tái)，整合居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源，不斷完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。做好困難群體救助工作，開(kāi)展助學(xué)、助困、助殘等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，進(jìn)一步完善民生保障網(wǎng)絡(luò)。加快“市政三”地塊安置房建設(shè)，新建提升7個(gè)菜市場(chǎng)。
四、加強(qiáng)社會(huì)治理，推動(dòng)安全南開(kāi)建設(shè)上水平。
牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建“大安全”的工作格局，為人民安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
提升安全監(jiān)管水平。全面落實(shí)《安全南開(kāi)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)安全監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化和法制化。組建區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)街道安全執(zhí)法力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。成立安全生產(chǎn)專家?guī)?，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全檢查。建成安全生產(chǎn)防控網(wǎng)，做到重點(diǎn)企業(yè)、重要部位24小時(shí)在線全程監(jiān)控。持續(xù)加大危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域監(jiān)管力度，鐵腕治理一批重大安全隱患。完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化。
推進(jìn)社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)警防、民防、技防“三網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)和治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。發(fā)揮基層綜治平臺(tái)作用，建設(shè)社區(qū)矯正中心，推廣法律援助工作站，完善社區(qū)警務(wù)下沉。健全巡防網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所防控。建成技防網(wǎng)二期工程，提高社會(huì)治安防控信息化水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，完成出租房屋服務(wù)管理試點(diǎn)工作。開(kāi)展平安志愿活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與治安防控，扎實(shí)開(kāi)展“一街一特色”平安創(chuàng)建。
依法做好信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善社會(huì)矛盾調(diào)處和預(yù)警機(jī)制，整合基層信訪工作力量，從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，著力化解信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善社會(huì)“大調(diào)解”工作模式。依法做好非法集資防控處置。暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪，依法解決群眾的合理訴求。
五、依法履行職能，推動(dòng)政府自身建設(shè)上水平。
鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升工作效率和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律挺在法律前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)用力糾治“四風(fēng)”。落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完善厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。深化績(jī)效管理，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治“庸政、懶政、怠政”問(wèn)題。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化平時(shí)考核培訓(xùn)，努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
提升依法行政水平。推行法無(wú)授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法定職責(zé)必須為的“責(zé)任清單”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策的法定程序。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案。推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。不斷深化政務(wù)公開(kāi)。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)“法治南開(kāi)”建設(shè)。
提升政府服務(wù)效能。強(qiáng)化“企業(yè)有事不撒手，企業(yè)無(wú)事不插手”的理念，切實(shí)提升服務(wù)水平。深化行政審批機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行“一口式”受理辦件新模式，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)集中受理、接辦分離、內(nèi)部循環(huán)，不斷提高審批效能。深入開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，深入基層為企業(yè)為群眾辦實(shí)事解難事，竭誠(chéng)盡智謀發(fā)展添福祉。
各位代表，南開(kāi)美好的愿景催人奮進(jìn)，讓我們攜起手來(lái)，滿懷信心踏上新的征程。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，在社會(huì)各界和人民群眾的大力支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，破浪前行，為建設(shè)特色突出、實(shí)力雄厚、文明和諧、生態(tài)宜居的美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)而努力奮斗!
工作報(bào)告全文篇四
現(xiàn)在，我受集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆團(tuán)員代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，向大會(huì)報(bào)告集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆團(tuán)員代表大會(huì)籌備工作情況。
根據(jù)《團(tuán)章》、《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則(暫行)》的規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件精神，公司團(tuán)總支于2012年4月向公司黨總支、校團(tuán)委呈報(bào)了《關(guān)于籌備召開(kāi)集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司團(tuán)總支第二次團(tuán)員代表大會(huì)的請(qǐng)示》。公司黨總支、校團(tuán)委研究同意，并作了批復(fù)。在公司黨總支和校團(tuán)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)前期的努力，本次大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。現(xiàn)將這期間工作匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)對(duì)團(tuán)代會(huì)籌備工作的領(lǐng)。
4月份上旬，公司團(tuán)總支向公司黨總支匯報(bào)了團(tuán)代會(huì)工作方案，公司黨總支對(duì)此十分重視，把團(tuán)代會(huì)工作擺上議事日程。經(jīng)研究，原則上同意《請(qǐng)示》中提出的工作方案，提前對(duì)團(tuán)總支委員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，要求公司團(tuán)總支必須在思想上高度重視，工作上全力以赴，并對(duì)團(tuán)代會(huì)的時(shí)間、規(guī)模、議程作出具體指示。同時(shí)要求各下屬企業(yè)必須高度重視，對(duì)本次活動(dòng)給予大力支持；要求各級(jí)團(tuán)組織必須充分發(fā)揚(yáng)民主，按章辦事，確保本次團(tuán)代會(huì)的順利召開(kāi)。
二、關(guān)于團(tuán)代會(huì)代表的組成和產(chǎn)生。
根據(jù)《團(tuán)的基層組織選舉規(guī)則(暫行)》的規(guī)定，擬定集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆代表大會(huì)正式代表名額為70名。代表選舉工作，做到了發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和堅(jiān)持民主集中制原則。經(jīng)代表資格審查小組的認(rèn)真審查70名代表符合代表?xiàng)l件，代表資格有效。
三、關(guān)于團(tuán)總支委員候選人的推薦和考核呈報(bào)。
選舉集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆團(tuán)總支委員是此次團(tuán)代會(huì)的重要議程，我們把這項(xiàng)工作作為籌備工作的重點(diǎn)來(lái)抓。根據(jù)《團(tuán)章》、《團(tuán)的基層組織選舉規(guī)則(暫行)》的要求和公司黨總支、校團(tuán)委的指示，我們對(duì)第二屆團(tuán)總支委員的人選進(jìn)行充分醞釀，提出候選人初步名單，廣泛征求各有關(guān)單位和團(tuán)員青年的意見(jiàn)后，確定候選人建議名單。擇優(yōu)產(chǎn)生了9名委員候選人，并將名單提交大會(huì)進(jìn)行選舉。
四、關(guān)于大會(huì)文件材料和會(huì)務(wù)工作的準(zhǔn)備。
1、對(duì)有關(guān)文件的起草工作進(jìn)行了反復(fù)研究和醞釀，在規(guī)定時(shí)間。
內(nèi)完成了一整套大會(huì)文件的初稿。
2、召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)會(huì)議的文件初稿進(jìn)行討論，征求修改意見(jiàn)，進(jìn)一步完善大會(huì)文件。
3、認(rèn)真做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。
各位代表、同志們，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各有關(guān)方面的密切配合下，集美大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司第二屆團(tuán)員代表大會(huì)在廣大團(tuán)干部、團(tuán)員的共同努力下，本次大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，召開(kāi)的條件已經(jīng)基本成熟，可以按期開(kāi)幕。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表會(huì)議籌備委員會(huì)向關(guān)心、支持本次大會(huì)召開(kāi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和廣大團(tuán)員青年表示衷心的感謝！衷心希望大家不負(fù)重望，齊心協(xié)力，同心同德，認(rèn)真開(kāi)好這次大會(huì)，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。
各位代表、同志們、同學(xué)們：
我受青島第二十五中學(xué)第五屆團(tuán)代會(huì)、第六屆學(xué)代會(huì)籌備委員會(huì)的委托，向大會(huì)作籌備工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議。
自上次團(tuán)代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我校共青團(tuán)組織在校黨總支和上級(jí)團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年銳意進(jìn)取，在探索中前進(jìn)，在勤奮務(wù)實(shí)中發(fā)展，在思想教育、校園文化、科研實(shí)踐、指導(dǎo)學(xué)生群眾性組織、團(tuán)的自身建設(shè)等方面開(kāi)展了卓有成效的工作，積極投身學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展并做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為全面客觀的總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，研究并探索新形勢(shì)下我校共青團(tuán)工作的新思路、新方法，經(jīng)校黨總支及上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)，決定于20__年11月21日召開(kāi)第五屆團(tuán)代會(huì)、第六屆學(xué)代會(huì)。
工作報(bào)告全文篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2009年工作回顧。
2009年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我省克難攻堅(jiān)、取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大成就的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面貫徹國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃，按照中共湖南省委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，深入推進(jìn)“一化三基”，迎難而上，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯提速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)外影響力明顯增強(qiáng)。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12930.7億元，增長(zhǎng)13.6%；財(cái)政總收入1504.6億元，增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7695.4億元，增長(zhǎng)36.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4913.8億元，實(shí)際增長(zhǎng)21.1%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別為15084元、4910元，實(shí)際分別增長(zhǎng)9.5%和9.3%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.25%；人口自然增長(zhǎng)率6.05‰；森林覆蓋率56.43%。全面完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）新型工業(yè)化邁出重大步伐。全省規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4250.1億元，增長(zhǎng)20.5%，效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)品銷(xiāo)售率98.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)571.9億元，增長(zhǎng)46.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值7099.2億元，增長(zhǎng)15.1%，占全省生產(chǎn)總值的54.9%。結(jié)構(gòu)調(diào)整亮點(diǎn)紛呈，長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，“9+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案啟動(dòng)實(shí)施，“四千工程”大力推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)24.6%；電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；千億產(chǎn)業(yè)新增輕工、旅游，達(dá)到7個(gè)；骨干企業(yè)快速發(fā)展，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；長(zhǎng)豐與廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，廣汽菲亞特轎車(chē)落戶湖南，成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施后首個(gè)跨區(qū)域聯(lián)合重組項(xiàng)目，比亞迪汽車(chē)落戶長(zhǎng)沙，陜汽重工長(zhǎng)沙基地、北汽株洲基地建成投產(chǎn)，北汽福田、吉利汽車(chē)快速發(fā)展，長(zhǎng)株潭有望成為全國(guó)又一個(gè)重要汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；湖南有色控股與中國(guó)五礦集團(tuán)戰(zhàn)略重組，有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積極推進(jìn)，已探索形成多種循環(huán)發(fā)展模式。湘江重金屬治理列入國(guó)家專項(xiàng)治理規(guī)劃。節(jié)能減排成效顯著，關(guān)停小火電機(jī)組以及淘汰煉鋼、煉鐵、水泥落后產(chǎn)能力度加大，化學(xué)需氧量減排超額完成目標(biāo)，二氧化硫提前完成“十一五”減排任務(wù)，規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低率完成計(jì)劃。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼78.6億元；財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出262.6億元，增長(zhǎng)23.6%。水利建設(shè)加快步伐，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固375座，洞庭湖綜合整治工程全面實(shí)施。農(nóng)村土地綜合整治大力推進(jìn)，環(huán)湖千萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施新增糧食產(chǎn)能工程取得積極進(jìn)展，糧食總產(chǎn)600億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提速，全年銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)23.3%，其中315家省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1500億元，增長(zhǎng)25.5%?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)取得新的成效。休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富新渠道，完成經(jīng)營(yíng)收入47億元，增長(zhǎng)23.7%。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，總數(shù)達(dá)9275個(gè)，加入農(nóng)戶140萬(wàn)戶?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，長(zhǎng)沙4個(gè)縣市進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”扎實(shí)推進(jìn)。
（三）發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資力度不斷加大。連續(xù)兩年新開(kāi)工高速公路33條、3072公里，通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)2227公里；新改建農(nóng)村公路2.4萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通達(dá)通暢率穩(wěn)步提高；武廣客運(yùn)專線正式通車(chē)，新開(kāi)工杭長(zhǎng)客運(yùn)專線等6個(gè)鐵路項(xiàng)目；新增電力裝機(jī)容量212萬(wàn)千瓦。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，實(shí)施家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)及家電以舊換新成效明顯，房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，旅游、通信、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)旅游總收入1099.5億元，增長(zhǎng)29.1%；商品房銷(xiāo)售3513.7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)32.3%；家電銷(xiāo)售82.5億元，增長(zhǎng)30.3%；汽車(chē)保有量達(dá)178.2萬(wàn)輛，其中2009年新增36.8萬(wàn)輛?，F(xiàn)代物流成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值910億元，占gdp的7.04%。國(guó)土資源保障能力增強(qiáng)，依法批準(zhǔn)建設(shè)用地創(chuàng)歷年新高。地質(zhì)找礦取得重大成果。
（四）長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的進(jìn)展。頂層設(shè)計(jì)全面完成，總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施，12個(gè)專項(xiàng)改革方案和17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)?！?+5”城市群建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城際軌道建設(shè)規(guī)劃全面完成，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲原則性通過(guò)。長(zhǎng)株潭三市通信實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)升位、同城收費(fèi)，首開(kāi)國(guó)內(nèi)先河，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和品牌效應(yīng)?！笆乔лv”公交混合動(dòng)力節(jié)能環(huán)保車(chē)推廣使用全國(guó)領(lǐng)先。十大改革全面啟動(dòng)。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)四市加入聯(lián)合國(guó)契約組織。實(shí)施湘江流域綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃已整治到位819家企業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一批項(xiàng)目建成或投產(chǎn)。“兩型”產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)株潭城市群進(jìn)入全國(guó)七大綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)沙高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)行列，湘潭高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。廣泛爭(zhēng)取國(guó)家及各部門(mén)、中央企業(yè)對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支持，與30個(gè)部委開(kāi)展共建、30多個(gè)部委達(dá)成合作意向。長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極作用日益突出，預(yù)計(jì)三市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%，“3＋5”地區(qū)增長(zhǎng)14.1%。湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)加快，增長(zhǎng)12.7%；湘南地區(qū)增長(zhǎng)14.6%，成為區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）自主創(chuàng)新能力提升。區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)及重大科技專項(xiàng)大力推進(jìn)，新建3個(gè)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，4個(gè)國(guó)家級(jí)、17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，5個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，7個(gè)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院；中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。全年共取得國(guó)家科技成果獎(jiǎng)30項(xiàng)，居全國(guó)第三位；完成省級(jí)及以上新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2841項(xiàng)，增長(zhǎng)116%；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為1.6萬(wàn)件和8309件，增長(zhǎng)13.8%和35.5%；成功研制“天河一號(hào)”千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；超級(jí)雜交稻第三期畝產(chǎn)900公斤目標(biāo)取得重大進(jìn)展。軌道交通高速機(jī)車(chē)變流技術(shù)形成優(yōu)勢(shì)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)15件。大功率機(jī)車(chē)、高壓電抗器、220噸電動(dòng)輪自卸車(chē)等具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)。
（六）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。一批醞釀多年的重要改革啟動(dòng)實(shí)施。通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅和取消行政收費(fèi)，為企業(yè)和城鄉(xiāng)居民減輕負(fù)擔(dān)160億元；成品油稅費(fèi)改革順利推進(jìn)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)，基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)開(kāi)始實(shí)施；省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市州政府機(jī)構(gòu)改革正在推進(jìn)；集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證完成過(guò)半；省屬國(guó)企改革階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成；增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。對(duì)接央企成效明顯，已與70戶央企對(duì)接項(xiàng)目187個(gè)，投資總額累計(jì)3800余億元，其中2009年新增10戶、項(xiàng)目39個(gè)，涉及金額1808億元。國(guó)內(nèi)外客商看好湖南，人流、物流、資金流、信息流不斷向湖南聚集，立體口岸體系初步形成。長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1128萬(wàn)人次。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保持良好態(tài)勢(shì)，全年新增承接項(xiàng)目2054個(gè)，服務(wù)外包合同執(zhí)行額3.3億美元，增長(zhǎng)近1.8倍。全年實(shí)際利用外商直接投資45.98億美元，增長(zhǎng)14.8%；引進(jìn)內(nèi)資1443億元，增長(zhǎng)17.3%。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得豐碩成果，實(shí)際對(duì)外投資10.1億美元。華菱集團(tuán)成功收購(gòu)澳大利亞礦業(yè)公司fmg股權(quán)，為高品質(zhì)鋼材生產(chǎn)提供了原料保障；中聯(lián)重科并購(gòu)意大利cifa整合效應(yīng)顯現(xiàn)，混凝土機(jī)械產(chǎn)量居全球第一；三一重工在德國(guó)建設(shè)研發(fā)中心及制造基地。成功舉辦“粵港澳招商活動(dòng)月”、湘商大會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談、“兩型社會(huì)”國(guó)際高層論壇等重大招商引資活動(dòng)。
（七）金融支撐發(fā)展的能力增強(qiáng)。信貸投放大幅增加，全年新增貸款2527.6億元，銀行業(yè)利潤(rùn)207.8億元，均創(chuàng)歷史最高水平。企業(yè)直接融資取得突破，總額達(dá)442.2億元，新增9家企業(yè)上市，其中愛(ài)爾眼科、中科電氣在創(chuàng)業(yè)板成功上市。發(fā)行企業(yè)債券136.8億元，超過(guò)歷年企業(yè)債券融資總和；發(fā)行地方政府債券82億元。融資平臺(tái)建設(shè)取得積極成果，有3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金獲批啟動(dòng)運(yùn)行。保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入348.5億元，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)等取得積極成效。農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化，村鎮(zhèn)銀行達(dá)到5家，小額貸款公司試點(diǎn)正式啟動(dòng)。北京銀行、廣發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼落戶湖南。
（八）改善民生和社會(huì)建設(shè)成效顯著。全年各級(jí)財(cái)政用于教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的支出增長(zhǎng)22.3%，達(dá)1212.9億元，為民辦實(shí)事34項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成和超額完成。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，幫扶困難群體就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)32萬(wàn)人；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零；大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，對(duì)就業(yè)困難的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)公益性崗位實(shí)施托底援助；5600戶漁民上岸定居實(shí)現(xiàn)就業(yè)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1210萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入960億元。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合加快推進(jìn)，參保參合人數(shù)達(dá)6415萬(wàn)人，覆蓋率94%。城鄉(xiāng)低保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫對(duì)象、災(zāi)民等人員的生活扶助及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。臨時(shí)生活困難救助制度全面建立。廉租房建設(shè)力度加大，保障戶數(shù)累計(jì)達(dá)到28.55萬(wàn)戶。恢復(fù)重建災(zāi)民住房3.98萬(wàn)戶，幫助2.33萬(wàn)戶農(nóng)村貧困居民實(shí)施危房改造。扶貧幫困，重點(diǎn)幫助特困群體解困，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和定點(diǎn)幫扶。民生水務(wù)建設(shè)加強(qiáng)，解決316萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。教育強(qiáng)省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)全面推進(jìn)，職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不斷健全，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善；文化強(qiáng)省建設(shè)步伐加快，成功打造一批文化藝術(shù)精品，公共文化服務(wù)體系不斷健全，廣播電視綜合覆蓋率95%，建成730個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和4100個(gè)農(nóng)家書(shū)屋；郵政普遍服務(wù)積極推進(jìn)；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快，甲型h1n1流感等重大疾病防控取得明顯成效；低生育水平進(jìn)一步鞏固，出生人口素質(zhì)提高；產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管加強(qiáng)。民族、宗教、僑聯(lián)、對(duì)臺(tái)、引智、參事、文史、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、移民、氣象、測(cè)繪、地震、人防、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
（九）精神文明建設(shè)取得新成績(jī)?！坝瓏?guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)積極開(kāi)展。和諧社區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。成功舉辦一系列慶祝新中國(guó)成立60周年、湖南和平解放60周年等紀(jì)念活動(dòng)以及群眾性重大文藝活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)和宣傳先進(jìn)典型活動(dòng)廣泛開(kāi)展。成功舉辦首屆“三湘讀書(shū)月”活動(dòng)。未成年人思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成果，出版物市場(chǎng)進(jìn)一步凈化。在十一屆全運(yùn)會(huì)上取得18塊金牌的優(yōu)異成績(jī)。
（十）依法行政取得明顯進(jìn)步。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定；積極支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議1198件、政協(xié)委員提案826件，辦復(fù)率100%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議?？茖W(xué)、民主決策機(jī)制進(jìn)一步健全，行政決策聽(tīng)證會(huì)制度積極推行，法律援助網(wǎng)絡(luò)不斷健全。第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉全面完成，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，村務(wù)公開(kāi)和民主管理深入推進(jìn)。應(yīng)急處臵機(jī)制進(jìn)一步完善，省應(yīng)急救援總隊(duì)完成組建。堅(jiān)持突出抓信息、抓預(yù)警、抓苗頭、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。始終保持對(duì)各種違法犯罪的嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安秩序總體保持平穩(wěn)。安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育深入開(kāi)展，總體形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處了一批違紀(jì)違法案件。實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》成效明顯，行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變繼續(xù)推進(jìn)，下放審批權(quán)限74項(xiàng)；精減和取消省本級(jí)年檢年審項(xiàng)目32項(xiàng)，精簡(jiǎn)41%。規(guī)范性文件管理更加嚴(yán)格，清理規(guī)范性文件7.7萬(wàn)件，廢止1.1萬(wàn)件，宣布失效2.5萬(wàn)件，行政效能和政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。行政執(zhí)法和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，制定出臺(tái)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，政府績(jī)效評(píng)估逐步開(kāi)展。
國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制進(jìn)一步完善，預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量整體提升。全民國(guó)防教育不斷深化，“雙擁”工作取得新成效，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。駐湘人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，過(guò)去的一年，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，我們面對(duì)的局面極其嚴(yán)峻，面臨的形勢(shì)極其困難，取得的成績(jī)極其不易。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的過(guò)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合湖南實(shí)際，堅(jiān)決而又創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署；堅(jiān)持實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，著力為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄能量、打基礎(chǔ)，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾和瓶頸；堅(jiān)持政府和市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合，既充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，又有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用；堅(jiān)持把握湖南發(fā)展所處的階段性特征，注重謀劃關(guān)系全局的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大工程；堅(jiān)持凝聚強(qiáng)大合力，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)同心同德、齊心協(xié)力，全省各級(jí)各部門(mén)、中央駐湘單位和廣大干部群眾圍繞中心、服務(wù)大局，形成了一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、政法干警，向中央駐湘單位，向香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞、國(guó)際友人，向國(guó)家各部委、兄弟省市區(qū)，向廣大企業(yè)家及海內(nèi)外各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意！
同時(shí)我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。主要是：民間投資不活躍，居民消費(fèi)后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；財(cái)稅減收增支因素增多，收支矛盾和壓力加大；進(jìn)出口下滑、外需萎縮；就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱；有的公務(wù)員形式主義、官僚主義較為突出；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能需要進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要高度重視這些問(wèn)題，加大解決力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省建設(shè)，特別是要著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)依法行政，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？傮w要求是：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)8%、7%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)；確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持把握全省發(fā)展的階段性特征，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；必須堅(jiān)持不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，真正把發(fā)展建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益的基礎(chǔ)上；必須堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；必須堅(jiān)持不斷改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、2010年面臨的形勢(shì)和主要目標(biāo)任務(wù)。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜。從總體上看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要好于去年，全球主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。但各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整步伐不一，貿(mào)易和投資保護(hù)主義有所發(fā)展，全面復(fù)蘇將是緩慢復(fù)雜的過(guò)程，我們有可能遇到外部市場(chǎng)難以預(yù)料的沖擊，而且，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖向好的基礎(chǔ)還不鞏固。國(guó)際金融危機(jī)昭示，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整勢(shì)在必行，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)代，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考驗(yàn)，必將對(duì)我省未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí)，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，國(guó)家仍將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策，這是我們實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐；全省人民心更齊、氣更順、勁更足，昂揚(yáng)向上、充滿信心，這是我們謀取新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的巨大動(dòng)力；一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正極大改善我省的發(fā)展條件，這是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、加快富民強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要面對(duì)新的形勢(shì)、在更高的起點(diǎn)上謀劃今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
合理引導(dǎo)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資,今年完成投資9400億元左右。堅(jiān)持政府預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社保、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和掃尾，力爭(zhēng)盡早建成并發(fā)揮效益。堅(jiān)持多渠道拓展資金來(lái)源，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的相關(guān)政策，著力擴(kuò)大民間投資；進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要；規(guī)范發(fā)展各類資本市場(chǎng)，積極擴(kuò)大直接融資。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)技改和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中聯(lián)重科生產(chǎn)線擴(kuò)建、三一集團(tuán)平地機(jī)及配套園、廣汽菲亞特轎車(chē)、比亞迪汽車(chē)城、北汽現(xiàn)代、華菱汽車(chē)板及電工鋼、湖南中煙公司技改、岳陽(yáng)煉化一體化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中電軟件、湘投金天鈦業(yè)高性能鈦板帶、科霸動(dòng)力電池組等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施，突出抓好交通、能源、水利、城建和信息設(shè)施建設(shè)。交通：重點(diǎn)加快38條續(xù)建高速公路建設(shè)，確保長(zhǎng)株、衡邵、潭衡西等建成通車(chē)，新開(kāi)工益婁衡等高速公路；加快衡茶吉、湘桂復(fù)線、杭長(zhǎng)客運(yùn)、石長(zhǎng)復(fù)線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工長(zhǎng)昆客運(yùn)、黔張常、懷邵衡、荊岳等鐵路；加快國(guó)省干線改造；抓緊包茂高速龍山至吉首段項(xiàng)目前期工作。能源：繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)改造，爭(zhēng)取試點(diǎn)建設(shè)智能電網(wǎng)，重點(diǎn)抓好華能岳陽(yáng)三期、寶慶、株洲煤電一體化等電廠建設(shè)，加快建設(shè)益陽(yáng)桃花江核電、南山風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，建成銅灣等5個(gè)大中型水電站。城建：重點(diǎn)加強(qiáng)各市州城市主干道及快速環(huán)道建設(shè)，完善城市公共設(shè)施配套。信息：重點(diǎn)實(shí)施超級(jí)計(jì)算中心、數(shù)字電視平移及通信設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用工程。農(nóng)林水利：重點(diǎn)抓好油茶產(chǎn)業(yè)基地、洞庭湖綜合治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、259座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“四水”流域沿岸城市和35個(gè)山丘區(qū)市縣城市防洪堤建設(shè)。加強(qiáng)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)；繼續(xù)抓好退耕還林。民生工程，以教育、衛(wèi)生、文化、安居、安全為重點(diǎn)，推進(jìn)公共和基層醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防體系、廣電村村通、安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)；加大普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)投入。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，超前謀劃、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的重大項(xiàng)目。堅(jiān)決控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資尤其是中央投資項(xiàng)目的稽查，防止出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)摹鞍肜印惫こ?、豆腐渣工程和不切?shí)際的政績(jī)工程，確保資金安全。
著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。突出提高消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比例。認(rèn)真落實(shí)收入分配的各項(xiàng)改革措施和政策，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入水平，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產(chǎn)總值增幅基本同步；扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制；落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策；提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，適當(dāng)調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助及撫恤標(biāo)準(zhǔn)，加大救濟(jì)解困力度，讓低收入家庭實(shí)實(shí)在在得到好處；倡導(dǎo)健康的消費(fèi)文化，引導(dǎo)消費(fèi)觀念更新，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車(chē)以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程試點(diǎn)品種和范圍；加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)和售后服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程，加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村郵政物流，重點(diǎn)發(fā)展直營(yíng)連鎖農(nóng)家店和配送中心。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大住房消費(fèi)，加大對(duì)城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)以及國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村危房改造的支持力度，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房供應(yīng)。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和市場(chǎng)欺詐、欺行霸市行為，抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民生活的各種壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。不斷培育消費(fèi)熱點(diǎn)。合理引導(dǎo)和促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，大力發(fā)展汽車(chē)銷(xiāo)售、租賃、維修、裝飾美容等連鎖服務(wù)；打造湘菜千億工程，擴(kuò)大和提升餐飲消費(fèi)；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、會(huì)展等新型文化消費(fèi)；大力發(fā)展電子商務(wù)，推廣成熟電子商務(wù)運(yùn)作模式，培育一批網(wǎng)上零售企業(yè)；廣泛推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)，支持中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通發(fā)展多種形式的電子商務(wù)。發(fā)展提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)模與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，旅游品牌向國(guó)際旅游目的地轉(zhuǎn)變；支持張家界建設(shè)世界旅游精品和邵陽(yáng)崀山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)；加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治和旅游產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)城郊鄉(xiāng)村休閑旅游。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、信息、科技、商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)株潭服務(wù)外包示范基地建設(shè)，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)體系。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域物流中心建設(shè)，加快改造和提升商貿(mào)流通業(yè)，支持發(fā)展大型商貿(mào)流通集團(tuán)，完善網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)功能。依托城市規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以長(zhǎng)株潭城市群為核心、“3+5”城市群為輻射區(qū)，重點(diǎn)培育湖南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙軟件園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展市政公用、社會(huì)保障、娛樂(lè)休閑等面向群眾生活的服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)。
四、突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓住國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、資源重新配臵的機(jī)遇，加大“9+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案實(shí)施力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本、戰(zhàn)略資源、生產(chǎn)要素進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快建成具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快采用先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，重點(diǎn)支持機(jī)械、有色、石化、食品等千億產(chǎn)業(yè)提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)工程機(jī)械、精品鋼材、有色金屬材料以及冶金、建材、紡織等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)品牌、增效益。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，支持華菱集團(tuán)、五礦有色、中聯(lián)重科、三一重工、湖南中煙、湖南煙草等優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資本、技術(shù)、資源為紐帶，加快兼并重組，迅速做大做強(qiáng)主業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，增強(qiáng)資源支撐能力。嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張，繼續(xù)抓好水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。
積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，選擇新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車(chē)、航空航天等領(lǐng)域中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，使之盡快成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展核能、再生能源，提升太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電等能源設(shè)備制造水平，形成從原材料、零部件到整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,形成裝備與材料配套的產(chǎn)業(yè)集群。扶持碳碳復(fù)合材料等新材料加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力培育現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程，集中力量扶持生物醫(yī)藥重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及基地建設(shè)。大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極支持企業(yè)加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展軟件、消費(fèi)類整機(jī)、新型顯示器件和數(shù)字動(dòng)漫等信息產(chǎn)業(yè),打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。提高電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、潔凈產(chǎn)品制造業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一批環(huán)保骨干企業(yè)。大力發(fā)展核能、航空航天、爆破器材、精細(xì)化工、船舶等軍民兩用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育長(zhǎng)沙航空工業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、益陽(yáng)輕型特種裝備產(chǎn)業(yè)園等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。
堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，突出抓好長(zhǎng)株潭“3+5”城市群國(guó)家綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)，積極支持長(zhǎng)沙高新區(qū)向全國(guó)高新區(qū)十強(qiáng)邁進(jìn)，發(fā)展提升長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、瀏陽(yáng)生物園、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)，支持岳陽(yáng)城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、永州藍(lán)寧道加工貿(mào)易走廊建設(shè)。依托園區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群，培育發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的骨干項(xiàng)目，著力打造在全國(guó)有影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。重點(diǎn)支持長(zhǎng)沙工程機(jī)械打造成千億產(chǎn)業(yè)集群，支持岳陽(yáng)石油化工，長(zhǎng)沙電子信息及新材料，婁底薄板、硅鋼、汽車(chē)板，株洲電力機(jī)車(chē)、軌道車(chē)輛，湘潭寬厚板，中電48所太陽(yáng)能和湘潭電機(jī)風(fēng)力發(fā)電，衡陽(yáng)特變電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。支持湘潭九華臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)成為國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)。對(duì)不同發(fā)展水平的園區(qū)，在項(xiàng)目審批、用地安排、產(chǎn)業(yè)扶持等方面實(shí)行差異化政策，重點(diǎn)扶持園區(qū)內(nèi)能帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)，扶持能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高附加值的配套項(xiàng)目。
著力提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持抓住最有潛力的產(chǎn)業(yè)，選擇具有一定優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域，突出核心技術(shù)原始創(chuàng)新，集中實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，著力突破一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。堅(jiān)持依托高校和重點(diǎn)科研院所，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持組建國(guó)家軌道電力牽引等工程實(shí)驗(yàn)室，提升技術(shù)引領(lǐng)能力，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軌道交通裝備基地。積極搭建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化或物化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的平臺(tái)，著力強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新地位，推動(dòng)形成以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體、科研院所和大專院校緊密協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟。支持長(zhǎng)沙市開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。進(jìn)一步提高研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重，促進(jìn)科研投入重點(diǎn)向企業(yè)傾斜，支持有條件的企業(yè)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目。從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等方面,完善支持自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，大力培育技術(shù)市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技中介機(jī)構(gòu)，不斷改善科技創(chuàng)新的支撐條件。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一大批高技能創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和知識(shí)型企業(yè)家隊(duì)伍，使湖南真正成為人才輩出、人才聚集、人才創(chuàng)業(yè)之地。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施“全覆蓋”；加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)60座。加快推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、建筑節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)224個(gè)工業(yè)污染減排項(xiàng)目的實(shí)施。深入開(kāi)展“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，積極促進(jìn)建筑、交通、商業(yè)、民用等領(lǐng)域的節(jié)能推廣，引導(dǎo)使用太陽(yáng)能等高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步抓好6家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和省內(nèi)17家企業(yè)、7個(gè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源、固體廢棄物資源綜合利用以及再生資源、水資源的循環(huán)利用，推進(jìn)煤礦瓦斯的綜合治理和利用，嚴(yán)格水資源管理，全面推行清潔生產(chǎn)。建立完善推進(jìn)節(jié)能減排的價(jià)格及補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)居民用電、用水實(shí)行階梯價(jià)格，適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水和垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施主要污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施，推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)使用環(huán)保產(chǎn)品。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，加快構(gòu)筑現(xiàn)代、高效、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)短缺農(nóng)產(chǎn)品，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造提升，實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)以及品牌提升、質(zhì)量安全等計(jì)劃，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率、加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，確保生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)草食動(dòng)物、名優(yōu)水產(chǎn)健康發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)洞庭湖生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主力軍作用,培育壯大唐人神、熙可、省茶業(yè)公司等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，扶持發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快改善以水利為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，突出抓好全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、大中型灌區(qū)配套改造和骨干山塘清淤擴(kuò)容。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)體系建設(shè)。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)政策，加快實(shí)施“沃土工程”，加大對(duì)基本農(nóng)田尤其是中低產(chǎn)田的改造投入，集中抓好環(huán)洞庭湖千萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理和涔天河耕地后備資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和超級(jí)稻，力爭(zhēng)良種覆蓋率達(dá)到95%以上、優(yōu)質(zhì)稻占水稻面積60%以上、超級(jí)稻面積突破1300萬(wàn)畝。積極推進(jìn)大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和豐產(chǎn)工程建設(shè)，實(shí)施新增46億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，抓好52個(gè)新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目縣的糧食基地建設(shè)，使糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)決執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制。培育發(fā)展大型糧食流通企業(yè)，鼓勵(lì)種糧大戶和糧食加工企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。建立主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。
繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、改造和維護(hù)管理，今年建成農(nóng)村公路1.4萬(wàn)公里。繼續(xù)抓好農(nóng)村小水電建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推廣沼氣和太陽(yáng)能等清潔能源。深入開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村面源污染治理。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，積極實(shí)施“農(nóng)村安居工程”。全面完成300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好新農(nóng)村辦點(diǎn)示范。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè)。
努力增加農(nóng)民收入。以確保農(nóng)民增收為主線，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入。加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，組織培訓(xùn)農(nóng)民工50萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人。進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)積累一定資金、技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦各種實(shí)體，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并逐步擴(kuò)大范圍，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。切實(shí)保障農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益。
六、推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)步伐。圍繞增強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)力，堅(jiān)持先行先試培育改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在構(gòu)建“兩型社會(huì)”體制機(jī)制框架的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。突出體制機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革，以節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)材等為重點(diǎn)，創(chuàng)新資源節(jié)約機(jī)制；以整治環(huán)境污染為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制；以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地管理體制；以建立公共財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)，探索完善財(cái)稅體制；以打造區(qū)域金融中心為目標(biāo)，創(chuàng)新投融資機(jī)制；以探索城市群管理新模式為重點(diǎn)，推進(jìn)行政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新；以有效整合各方面資源為目標(biāo)，加強(qiáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善長(zhǎng)株潭現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，加快“七縱七橫”城際主干道、“3+5”城市群城際軌道以及鐵路、港口站場(chǎng)建設(shè)，加快黃花機(jī)場(chǎng)的提升改造，加快航道疏浚，推進(jìn)長(zhǎng)沙湘江綜合樞紐等“五港一樞紐”建設(shè)；率先推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合；大力實(shí)施湘江綜合治理，確保全面完成世行貸款項(xiàng)目湘江防洪景觀道路建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施湘江流域重金屬污染治理、流域截污治污、城市潔凈和生態(tài)建設(shè)工程。加快構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，在工程機(jī)械、電動(dòng)汽車(chē)、軌道工程、太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能環(huán)保等方面，集中實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力推進(jìn)高新技術(shù)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)梅溪湖高科技園區(qū)、岳麓山大學(xué)城等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，積極搭建“兩型”專業(yè)化公共技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、新材料、新能源設(shè)備、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，使試驗(yàn)區(qū)成為高新技術(shù)的集聚地、孵化地。大力培育現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、信息咨詢和會(huì)展等服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙空港、株洲石峰、湘潭九華、岳陽(yáng)城陵磯等一批省級(jí)物流園區(qū)。著力打造以長(zhǎng)株潭為核心的區(qū)域消費(fèi)中心。高起點(diǎn)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，大膽創(chuàng)新、大膽突破。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極推動(dòng)城市群的培育和發(fā)展，著力拓展長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的空間和外延，突出支持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)越的縣級(jí)市發(fā)展成為中等城市和區(qū)域中心城市，不斷完善以“3+5”城市群為核心、其他市州中心城市為重點(diǎn)、縣城和中心鎮(zhèn)為依托，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城市發(fā)展格局。堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在加快發(fā)展中小城市、縣城擴(kuò)容提質(zhì)和邊界中心城鎮(zhèn)上，科學(xué)整體規(guī)劃全省縣城、小城鎮(zhèn)，創(chuàng)新城市發(fā)展思路，提高城鎮(zhèn)土地集約利用以及基礎(chǔ)設(shè)施、商住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)水平，完善城市管理，加強(qiáng)城市公共服務(wù)。積極探索以bt、bot方式推進(jìn)城市建設(shè)。著眼增加城鄉(xiāng)就業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，因地制宜發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，形成資源集約利用、發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的城市產(chǎn)業(yè)格局。完善落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵(lì)有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)體系。
著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，形成各具特色、分工明確、聯(lián)系緊密、互補(bǔ)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。強(qiáng)力推進(jìn)城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，依托長(zhǎng)江黃金水道，打造與長(zhǎng)三角聯(lián)系、深化與東部沿海省市合作、加強(qiáng)與中原腹地經(jīng)貿(mào)交流的重要基地。推進(jìn)湘西地區(qū)大開(kāi)發(fā)與開(kāi)拓西部大市場(chǎng)緊密結(jié)合，繼續(xù)把湘西自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，抓好第二輪省級(jí)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目掃尾，啟動(dòng)規(guī)劃第三輪湘西大開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃，加大扶貧開(kāi)發(fā)和以工代賑力度，加快建設(shè)懷化等面向西部的區(qū)域商貿(mào)物流中心。著力推進(jìn)衡陽(yáng)、郴州和永州等湘南三市的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，支持創(chuàng)新開(kāi)放合作模式，在更高層次上實(shí)現(xiàn)與粵港澳經(jīng)濟(jì)的融合。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持政策，支持貧困地區(qū)解決融資難等問(wèn)題，促進(jìn)老、少、邊、窮、庫(kù)區(qū)加快發(fā)展。
促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要著力點(diǎn)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持培育和突出特色，選擇適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，走“專、精、特、新”的路子，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培育縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展和提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造縣域產(chǎn)業(yè)板塊，形成一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心。
七、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。
繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。深入實(shí)施“大公司大集團(tuán)”戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪省屬國(guó)有資本布局調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域集中，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，依法履行出資人職責(zé)，改善以重大事項(xiàng)管理為主的宏觀管理，擴(kuò)大董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)范圍。探索建立股權(quán)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管控體系，開(kāi)展全面預(yù)算和全面風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善總會(huì)計(jì)師職責(zé)和外派監(jiān)事職能，提升管理水平。建立健全總法律顧問(wèn)制度。逐步建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和國(guó)有資產(chǎn)處臵監(jiān)督體系。
深化財(cái)稅金融和投融資體制等各項(xiàng)改革。財(cái)稅方面，著力完善省以下財(cái)政體制，推進(jìn)財(cái)政省直管縣改革，擴(kuò)大縣市自主權(quán)，強(qiáng)化縣市在資金分配、使用、監(jiān)管等方面的職責(zé)，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理和政府采購(gòu)改革。健全公共財(cái)政監(jiān)督體系，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理。完善公共財(cái)政支出體系，推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和事業(yè)單位績(jī)效工資改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。投資方面，規(guī)范政府投資決策程序，大力推行投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，完善項(xiàng)目審核備案制。推行政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目公示制、專家評(píng)議制和代建制。金融方面，加快“四行一社”改革重組區(qū)域性商業(yè)銀行，深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點(diǎn)；積極搭建長(zhǎng)株潭系統(tǒng)性融資平臺(tái)，爭(zhēng)取盡快設(shè)立長(zhǎng)株潭場(chǎng)外交易市場(chǎng)（otc）；培育上市后備資源，支持企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資；加強(qiáng)稻谷、油菜籽和棉花期貨交割庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立鋼鐵、鉛鋅期貨交割庫(kù)；鼓勵(lì)發(fā)展各類私募股權(quán)投資基金；構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；推進(jìn)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新保險(xiǎn)試點(diǎn)；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；繼續(xù)開(kāi)展水稻、棉花、森林等政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)；基本完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證任務(wù)，擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。
凡國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改組改制改造，允許民間資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，從招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面保障非公企業(yè)的平等參與權(quán)，切實(shí)保護(hù)民間資本的合法權(quán)益。堅(jiān)決清理和禁止一切不合理收費(fèi)和政策，促使非公企業(yè)平等獲得發(fā)展所需的各類生產(chǎn)要素和資源。深入實(shí)施“一法一辦法”，進(jìn)一步完善財(cái)稅、信貸、技改等政策，健全信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大中小企業(yè)基金規(guī)模，加大信貸傾斜力度，探索建立中小企業(yè)直接債券融資體系，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，完善公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持小企業(yè)和微型企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，支持一批有實(shí)力、有規(guī)模、有前景和高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)加快發(fā)展。大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)抓好30個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持一切有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的人士自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)。
著力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步回升。用好國(guó)家調(diào)整出口退稅、出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等政策，重點(diǎn)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新出口方式，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品和服務(wù)出口，支持汽車(chē)零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、煙花爆竹、陶瓷等產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備。發(fā)揮長(zhǎng)沙金霞保稅物流園、郴州出口加工貿(mào)易區(qū)的平臺(tái)作用，大力發(fā)展保稅物流。建立國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)、海外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系和貿(mào)易保障預(yù)警機(jī)制。提升引資質(zhì)量和水平。把招商引資與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素。加強(qiáng)外資投向引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好重點(diǎn)承接地和重點(diǎn)承接縣、試點(diǎn)縣、示范園區(qū)建設(shè)。以湘南三市為重點(diǎn)，完善規(guī)劃配套，打造以制造業(yè)為主的加工貿(mào)易承接基地，促進(jìn)加工貿(mào)易向高端環(huán)節(jié)集群、集約發(fā)展。充分發(fā)揮供港澳農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)基地和國(guó)際物流園的平臺(tái)作用。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，積極承接和發(fā)展服務(wù)外包，引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)大公司和知名品牌，加快把長(zhǎng)株潭打造成服務(wù)外包基地城市群。堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、港澳臺(tái)大企業(yè)、央企和大型民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端制造、戰(zhàn)略研發(fā)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，吸引更多跨國(guó)公司在湘設(shè)立區(qū)域性、功能性總部。充分發(fā)揮湘商和湖南異地商會(huì)以及中介組織在招商引資中的作用。優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境。著力解決土地、融資、能源等瓶頸制約，改善物流、交通和口岸大通關(guān)條件，健全海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子口岸、電子商務(wù)、投資促進(jìn)等相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。不斷深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。積極培育區(qū)域合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極參與泛珠三角及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。以上海世博會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域的合作交流。辦好滬洽周、歐洽周、臺(tái)灣湖南周等重大活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)、科技和文化交流。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持骨干企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，投資境外能源、資源開(kāi)發(fā)，設(shè)立營(yíng)運(yùn)基地，擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)輸出，推進(jìn)國(guó)際交流合作。積極拓展援外項(xiàng)目。加快培育本土跨國(guó)公司和國(guó)際品牌。加強(qiáng)對(duì)外投資法律服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范。
八、加強(qiáng)民主法治與精神文明建設(shè)。
深入推進(jìn)依法治省。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。認(rèn)真落實(shí)邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加重要內(nèi)外事活動(dòng)和對(duì)口聯(lián)系制度，主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)工作，做好民族、宗教、僑務(wù)工作，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展。加強(qiáng)參事參政咨詢工作，發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法督察制和依法行政考核機(jī)制。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發(fā)展基層民主。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，保障人民享有更多的知情權(quán)。深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，依法及時(shí)妥善處理群眾反映的問(wèn)題，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件；加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理和災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高綜合應(yīng)急處臵能力。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、管理，加強(qiáng)社會(huì)閑散人員、刑釋解教人員管理，加強(qiáng)社會(huì)組織和非政府組織、宗教組織管理。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平。切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，突出抓好礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，推進(jìn)道路、消防安全管理社會(huì)化，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。牢固樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)，堅(jiān)決開(kāi)展反分裂、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全利益。
大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)“誠(chéng)信湖南”、“誠(chéng)信社會(huì)”、“誠(chéng)信政府”建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。突出思想教育內(nèi)涵，著眼增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“五下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、演藝惠民和高雅藝術(shù)鑒賞等活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)、廣場(chǎng)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園、節(jié)慶等群眾文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾不同層次的精神文化需求。保護(hù)古城古寨，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，努力建設(shè)和諧社區(qū)和美好家園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型湖南建設(shè)，提高全民素質(zhì)。
支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。積極支持駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作。認(rèn)真落實(shí)軍人軍屬優(yōu)待撫恤政策，通過(guò)政策安臵、自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑，切實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、隨軍家屬安臵等工作。深入開(kāi)展“雙擁”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
九、注重改善民生推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。
堅(jiān)持不懈為民辦實(shí)事。始終把保障和改善民生作為最大責(zé)任。今年重點(diǎn)在社會(huì)保障、法律援助、扶貧、移民、醫(yī)療、飲水、環(huán)保等方面繼續(xù)為民辦實(shí)事、解難事，健全工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化后續(xù)管理，真正讓人民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠，共享發(fā)展成果。
積極擴(kuò)大就業(yè)。以落實(shí)更加積極的就業(yè)政策為重點(diǎn)，強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)扶持政策，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難群體，鞏固城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零成果。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度，啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，力爭(zhēng)今年職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)150萬(wàn)人。
切實(shí)提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。堅(jiān)持按照“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”的總體原則，加快建立完善社會(huì)保障體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)各類保險(xiǎn)全覆蓋。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；健全完善基本醫(yī)療保障制度，提高覆蓋面和保障水平，確保城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保參合率穩(wěn)定在90%以上；今年財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人120元，切實(shí)保障公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；建立基本藥物供應(yīng)保障體系，實(shí)施藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，抓好36個(gè)縣市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售；支持株洲市開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以14個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的新農(nóng)保制度，促進(jìn)新農(nóng)保制度與現(xiàn)行各項(xiàng)保障政策相銜接。鞏固城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保成果，建立健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)特殊貧困群體的扶持力度，努力做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安臵和救災(zāi)應(yīng)急工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)福利公益設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病防控，進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病和職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
大力推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全教育投入保障機(jī)制，深入實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新等專項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)1000所以上義務(wù)教育合格學(xué)校，加快城市義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造步伐，提高學(xué)前三年教育和高中教育普及程度，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，重點(diǎn)辦好縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高校招生培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，做好中小學(xué)特級(jí)教師、名師、名校長(zhǎng)與高校中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)。規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，大力實(shí)施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，重視民族教育，努力保障與促進(jìn)教育公平。大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校安全教育管理，保障師生安全。
加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)文化發(fā)展規(guī)劃和政策引導(dǎo)，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、共同繁榮。積極實(shí)施重大文化惠民工程，強(qiáng)化公共文化服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力推進(jìn)省博物館改擴(kuò)建工程，精心規(guī)劃和建設(shè)省文化藝術(shù)中心、省美術(shù)館等一批標(biāo)志性基礎(chǔ)文化設(shè)施。加快完成廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，切實(shí)加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代演藝、數(shù)字媒體、手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)購(gòu)物、媒體零售、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大現(xiàn)代傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)，著力扶持湖南廣電、中南傳媒、華強(qiáng)集團(tuán)等跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)和知名品牌。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)廣州亞運(yùn)會(huì)，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。建立健全計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治等長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、老齡、地震、檔案、文史、紅十字會(huì)、殘疾人等工作。認(rèn)真組織和做好第六次人口普查工作。
十、創(chuàng)新政府管理提高行政效能。
堅(jiān)持按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，以依法行政為主線，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，致力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府。
繼續(xù)深化行政管理體制改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的行政管理體制。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵，理順部門(mén)職責(zé)，健全部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門(mén)等問(wèn)題。逐一梳理政府行政職能，主要職能突出為市場(chǎng)主體服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境，更多精力、更多資源投入到社會(huì)管理和公共服務(wù)。積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開(kāi)，充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷增強(qiáng)基層政府的服務(wù)能力和水平。
探索創(chuàng)新政府管理方式。深入實(shí)施行政程序規(guī)定，依法規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全依法行政考核機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。加強(qiáng)對(duì)行政審批各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，真正做到審批少、效率高、服務(wù)好。深入實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、拓展范圍，把公開(kāi)透明原則貫穿于政府決策行政全過(guò)程，提高政府公信力。加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，將行政服務(wù)中心真正建設(shè)成為集信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)督等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。加快電子政務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，開(kāi)展網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平。
大力改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)政府工作人員要不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)查研究，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要少應(yīng)酬、多學(xué)習(xí)，少開(kāi)會(huì)、多干事，少辦論壇、多辦實(shí)事，真正形成支持干實(shí)事、重用干實(shí)事公務(wù)員的良好氛圍。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域和思路，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為。堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，真正把有限的資金、資源用到加快發(fā)展上，用到民生項(xiàng)目上。
各位代表，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)，事關(guān)今后五年湖南發(fā)展全局。要廣泛凝聚全社會(huì)的智慧和力量，加強(qiáng)重大課題研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況，順應(yīng)人民群眾的新期待，在全球及全國(guó)發(fā)展大局中科學(xué)謀劃湖南的發(fā)展，提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，使規(guī)劃真正立足湖南實(shí)際，反映湖南特色和階段性發(fā)展特征，符合全省人民的愿望。
各位代表！
站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全省人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，把富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！
謝謝大家！
工作報(bào)告全文篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧?
過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊扣“三個(gè)定位”，聚焦“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)施“九大行動(dòng)計(jì)劃”，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.6億元、增長(zhǎng)7.8%(剔除“四經(jīng)普”調(diào)增2018年基數(shù)因素后增長(zhǎng)8.2%)，高于全省、全市平均水平0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，地方一般公共預(yù)算收入12.5億元、增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%、10.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，綜合考核名列35個(gè)類區(qū)縣第一名，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，再度榮膺中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。
(一)保持定力專注發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。項(xiàng)目建設(shè)。
提速加力。堅(jiān)持月調(diào)度、季拉練，攻堅(jiān)推進(jìn)重大項(xiàng)目25個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè);集中開(kāi)工項(xiàng)目37個(gè)、竣工22個(gè)，帶動(dòng)投資完成253.7億元;動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目271個(gè)、總投資超1000億元。消費(fèi)拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)消費(fèi)迭代升級(jí)，新興消費(fèi)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額182億元，房地產(chǎn)成交量71.7萬(wàn)平方米，電商交易額突破6億元;接待游客502萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游收入37億元。對(duì)外開(kāi)放成效給力。開(kāi)展各類專題招商39次，簽約項(xiàng)目51個(gè)、總投資284億元，引進(jìn)中順潔柔、廣東溫氏等“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資107億元;扶持外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額1822萬(wàn)美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)放活力。創(chuàng)新推進(jìn)“416”工程，新注冊(cè)市場(chǎng)主體5516家，其中“分轉(zhuǎn)子”238家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”1011戶，相關(guān)做法在全市推廣;出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值220億元、增長(zhǎng)8.0%，占gdp比重64.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率69.1%，榮獲全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
三連增”。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社36家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)172個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)值增長(zhǎng)33.3%。榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭更旺。紫天“寬窄巷”基本建成，紅星美凱龍、洲業(yè)汽車(chē)城、仁和公園國(guó)際商貿(mào)綜合體加快推進(jìn)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限上商貿(mào)企業(yè)16家。秀嶺春天、渠縣文廟成功創(chuàng)3a，文峰山景區(qū)創(chuàng)4a已通過(guò)省旅資委評(píng)審，首批進(jìn)入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。
示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。歷次環(huán)保督察問(wèn)題整改率90%以上，集中整治“散亂污”企業(yè)41家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，改造農(nóng)村廁所18628戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)91.5%，渠江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新造林4.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率33.5%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)，榮獲全國(guó)綠化模范示范縣。
(四)全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)。商業(yè)大廈順利改制，國(guó)有糧油總公司成功組建。賨成公司、賨州公司進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)。個(gè)稅、社保和非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)全面完成，減免稅費(fèi)2.94億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證率達(dá)96%，榮獲全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。創(chuàng)新能力顯著提升。新注冊(cè)商標(biāo)1122個(gè)、申報(bào)國(guó)家專利259件。新建成院士(專家)工作站1個(gè)，新認(rèn)定省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，技改投入增長(zhǎng)10.7%，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)47.5%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化要素保障7個(gè)專項(xiàng)方案，新增建設(shè)用地2496畝，為園區(qū)企業(yè)節(jié)約要素成本近900萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)授信60.23億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“三大專區(qū)[1]”全面組建，“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”等經(jīng)驗(yàn)做法，得到中央、省主流媒體重點(diǎn)宣傳報(bào)道。
(五)積極順應(yīng)群眾期盼，民生事業(yè)保障有力。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?！八拇蠓鲐殹鄙钊雽?shí)施，新減貧5812人，完成2014年建檔立卡貧困人口“清零”目標(biāo)。全覆蓋開(kāi)展“回頭看”
大排查，有效鞏固脫貧成效，高質(zhì)量退出省定貧困縣序列，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。民生保障不斷強(qiáng)化。25項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，各項(xiàng)民生支出41.3億元，占比70.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6211人，登記失業(yè)率4.2%。完成農(nóng)村危房、土坯房改造4504戶，發(fā)放各類惠民資金3.5億元，社會(huì)救助兜底保障促脫貧攻堅(jiān)在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，連續(xù)三屆被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)振興教育“三年跨越行動(dòng)”，“四校一園[2]”建設(shè)有序推進(jìn)，中考a+1、高考重本上線率創(chuàng)歷史新高。縣醫(yī)院醫(yī)技大樓基本建成，引進(jìn)“三甲”醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源2家，新增民營(yíng)醫(yī)院3家。公共文體中心加快建設(shè)，群眾文化活動(dòng)異彩紛呈，城壩遺址考古發(fā)掘取得重大突破，《宕渠古城探秘記》《賨人謎蹤》紀(jì)錄片在央視展播，縣歷史博物館榮獲全省首屆“金熊貓”先進(jìn)集體獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。政府債務(wù)年度化解率100%，銀行貸款不良率、融資擔(dān)保代償率全市較低，嘉隆國(guó)際、英倫城邦等樓盤(pán)遺留問(wèn)題有序化解。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，“1+16”應(yīng)急管理體制全面建立，各類安全事故起數(shù)同比下降34.7%，非洲豬瘟、松線蟲(chóng)等自然災(zāi)害穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，信訪秩序有效規(guī)范，連續(xù)三年榮獲全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。
(六)務(wù)實(shí)高效轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)“兩書(shū)一章”，切實(shí)抓好蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件“以案促改”警示教育，“四個(gè)意識(shí)”
更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。始終把依法行政落到實(shí)處。嚴(yán)格依法行政、依規(guī)履職，全面落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查等制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，103件人大代表建議、89件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。始終把為民宗旨牢記心頭。積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，強(qiáng)力整治“群眾最不滿意10件事”，創(chuàng)新推行“四服務(wù)[3]”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)83%，網(wǎng)上可辦率100%。深入開(kāi)展“基層減負(fù)年”行動(dòng)，全縣性會(huì)議、文件減少三分之一。始終把黨風(fēng)廉政抓在手上。深化扶貧領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)治理，旗幟鮮明反腐敗，重拳出擊治貪腐，立案259件259人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分252人，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)?？h審計(jì)局第四次榮獲全國(guó)先進(jìn)集體，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度位居全省第一方陣、連續(xù)4年全市第一。
在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，渠縣正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度不高、結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)，缺乏龍頭帶動(dòng)和大項(xiàng)目支撐;改革開(kāi)放力度不夠、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域欠賬較多，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)治理體系還不完善，治理能力亟待提升。這些問(wèn)題我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2020年總體要求和目標(biāo)任務(wù)?
建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為縣委確定2025年經(jīng)濟(jì)總量沖刺700億、2035年城市規(guī)模建成“雙70”開(kāi)好局起好步，為加快實(shí)現(xiàn)渠縣“三個(gè)定位”，爭(zhēng)當(dāng)助推達(dá)州“創(chuàng)副”排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成縣十三屆五次黨代會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響降到最低。力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)330天以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位列全市第一方陣，再創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
有抗疫形成磅礴力量，有發(fā)展形成良好基礎(chǔ)，一定能克服困難挑戰(zhàn)，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。
三、2020年重點(diǎn)工作安排?
今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大，我們將認(rèn)真落實(shí)縣十三屆五次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)挖潛力，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，全面發(fā)展、重點(diǎn)突破，著力抓好以下工作。
(一)著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入開(kāi)展“三大攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，牢牢守住底板底線，確保同步全面建成小康社會(huì)。
打好精準(zhǔn)脫貧“收官戰(zhàn)”。堅(jiān)持脫貧政策不變、投入力度不減、幫扶力量不散，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧專項(xiàng)落地實(shí)施，全面完成減貧任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題排查整改，持續(xù)鞏固脫貧成果，探索解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動(dòng)消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，建立穩(wěn)定脫貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興對(duì)接并軌，確保小康路上不落一戶一人。
復(fù)，做好新一輪退耕還林，實(shí)施新造林3.1萬(wàn)畝，治理水土流失20平方公里;完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范危廢固廢和城鄉(xiāng)垃圾處置;整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量控害增效、畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)力整改歷次環(huán)保督察反饋問(wèn)題，加強(qiáng)流域聯(lián)防聯(lián)控和跨界污染協(xié)同治理，迎接好第二輪央督工作。強(qiáng)化環(huán)保巡查和綜合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰非法開(kāi)采、超標(biāo)排放、亂砍濫伐、非法銷(xiāo)售野生動(dòng)植物等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守護(hù)一片藍(lán)天、一江碧水、一方凈土。
打好風(fēng)險(xiǎn)防范“主動(dòng)戰(zhàn)”。增強(qiáng)底線思維、憂患意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研評(píng)估、防控處置、應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備體系，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資放貸專項(xiàng)整治，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在3%以下。落實(shí)中小企業(yè)貼要素、貼要點(diǎn)政策措施，防范化解重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。加強(qiáng)“五險(xiǎn)一金”監(jiān)管，打擊騙保行為，確保基金池和基金運(yùn)行安全。建立“三穩(wěn)”長(zhǎng)效機(jī)制，“因企施策”精細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善檢測(cè)、隔離、防護(hù)和救援等基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展年”活動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)發(fā)展支撐。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)。加快建設(shè)“一區(qū)三園”，縱深推進(jìn)。
工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。升級(jí)發(fā)展經(jīng)開(kāi)區(qū)，新入園企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)。加快西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房15萬(wàn)平方米以上，新入駐服飾企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。加快李渡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中順潔柔竹漿紙一體化項(xiàng)目，規(guī)劃打造竹林小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。布局現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)新型建筑建材產(chǎn)業(yè)園，扶持本地建筑建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)川東建筑建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。做活電力產(chǎn)業(yè)園，完善華電熱源規(guī)劃，建設(shè)10公里輸熱管線。實(shí)施振興渠縣酒業(yè)、醋業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持天渠鹽化等企業(yè)引戰(zhàn)合作。培育新建入規(guī)企業(yè)10家以上、“小升規(guī)”15家以上，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值320億元。
擴(kuò)能，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特色加工基地。挖掘“渠字號(hào)”內(nèi)涵，打造“賨前味”品牌，組織申報(bào)“三品一標(biāo)”5個(gè)以上。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展托管農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率。
提振繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)，出臺(tái)支持政策，新增限上和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。加快仁和公園國(guó)際五星級(jí)酒店和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成中國(guó)黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)紫天“寬窄巷”開(kāi)街、紅星美凱龍開(kāi)園、洲業(yè)汽車(chē)城建成投用。啟動(dòng)香港泓任西南毛紡織交易中心建設(shè)，推動(dòng)毛紡全產(chǎn)業(yè)鏈入駐。制定實(shí)施“消費(fèi)留渠行動(dòng)”方案，推進(jìn)大賣(mài)場(chǎng)大市場(chǎng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、電商化改造，開(kāi)展節(jié)慶促銷(xiāo)、展會(huì)促銷(xiāo)，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)、夜間消費(fèi)。實(shí)施“四大電商工程”，培育線上購(gòu)物、咨詢、教育等平臺(tái)，力爭(zhēng)交易額突破7億元。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造鐵公水綜合物流港，推進(jìn)鐵投廣潤(rùn)智慧物流港建設(shè)，引進(jìn)和培育物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打通線下配送最后一公里。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，確保金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做實(shí)“古賨國(guó)都·悠然渠縣”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”候選縣，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，帶動(dòng)旅游收入45億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)區(qū)塊鏈、5g等技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破2億元。
(三)著力優(yōu)環(huán)境、促融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入。
開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，聚焦“雙70”目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約式發(fā)展。
構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。做實(shí)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，規(guī)劃建設(shè)宕渠貨運(yùn)作業(yè)區(qū)，完成風(fēng)洞子航運(yùn)樞紐工程招商，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取西達(dá)渝高鐵過(guò)境設(shè)站，啟動(dòng)成達(dá)萬(wàn)高鐵渠縣北站配套工程前期工作。加快平渠廣高速建設(shè)，同步規(guī)劃7條互通連接線。有序推進(jìn)渡改橋、破損路面整治，開(kāi)工建設(shè)三匯中學(xué)大橋，完成渠江四橋主體工程，建成臨賨快速通道，完成4條縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，建成“四好農(nóng)村路”100公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范縣。穩(wěn)步推進(jìn)村道加寬，持續(xù)硬化聯(lián)網(wǎng)路、通組路、入戶路，構(gòu)建以縣城為中心“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。
源向基層延伸。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。編制完善“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，大力培育新型農(nóng)村社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。加快推進(jìn)渠南-中灘示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村(社區(qū))15個(gè)，力爭(zhēng)2021年創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。扎實(shí)開(kāi)展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，抓實(shí)抓好農(nóng)村“三大革命”，無(wú)害化改造戶廁3239戶，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村135個(gè)。加快鄉(xiāng)村道路、水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、業(yè)主興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，帶動(dòng)工商資本進(jìn)農(nóng)村，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園2個(gè)、孵化園5個(gè)。
(四)著力強(qiáng)動(dòng)能、挖潛能，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。深入開(kāi)展“改革開(kāi)放深化年”活動(dòng)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資，釋放改革紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓發(fā)展更有動(dòng)力、更具活力。
以更大力度攻堅(jiān)項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省投資方向，重點(diǎn)聚焦公共服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急管理等策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生等領(lǐng)域。謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)、總投資1200億元以上，爭(zhēng)取納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃30個(gè)以上。大力推行“五個(gè)三[10]”機(jī)制，加快35個(gè)重大項(xiàng)目和150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每季度舉行集中開(kāi)、竣工儀式，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)、竣工35個(gè)以上，民間投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)20%和15%以上。
以更強(qiáng)決心改革創(chuàng)新。增強(qiáng)改革定力，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，盤(pán)活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃?。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場(chǎng)，實(shí)施30萬(wàn)噸以下煤礦分類處置，抓好商業(yè)用房去庫(kù)存。加快三匯鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，有序推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，積極爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。鞏固國(guó)資國(guó)企改革成果，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混合制改革。做好投融資、商事制度改革，抓好事業(yè)單位改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體土地確權(quán)頒證。實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，建立小微企業(yè)孵化平臺(tái)，新增市場(chǎng)主體2600家以上;鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家以上，申報(bào)專利100件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率76%以上。
20億元以上非制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。加快建設(shè)“渠商家園”，推動(dòng)渠商回引、資源回流、總部回遷，落地一批區(qū)域總部結(jié)算中心，發(fā)展壯大縣域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。
以更優(yōu)環(huán)境活躍市場(chǎng)。堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖[11]”和“三個(gè)沒(méi)有變[12]”，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全力穩(wěn)預(yù)期、活市場(chǎng)。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和全程代辦，精簡(jiǎn)審批流程和事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。推動(dòng)“局長(zhǎng)進(jìn)大廳、行長(zhǎng)進(jìn)園區(qū)”，建立服務(wù)企業(yè)全生命周期制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，建立5000萬(wàn)元企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大重點(diǎn)企業(yè)融資力度，新增信貸投放6億元以上?？v深推進(jìn)“416”工程，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”800家，培育“四上一新”企業(yè)50家以上。實(shí)施“五十百千”企業(yè)培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、億元企業(yè)5家、5億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)1家。
(五)著力辦實(shí)事、解難事，全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展“民生改善提升年”活動(dòng)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
保率達(dá)98%以上，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健康老齡化工程，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)園，新增養(yǎng)老床位300張，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、省級(jí)敬老模范縣。構(gòu)建“大救助”格局，關(guān)愛(ài)“三留人員”、貧困農(nóng)民工，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民低保和特困人員供養(yǎng)水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、普通高中抓質(zhì)量、民辦學(xué)校抓特色、職業(yè)教育抓就業(yè)”思路，實(shí)施振興教育“三年跨越行動(dòng)”，優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)小區(qū)配建幼兒園政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠性幼兒園。推進(jìn)渠縣五小擴(kuò)建、渠縣一小分校建設(shè)，有序解決入學(xué)難、大班額問(wèn)題。積極適應(yīng)高考改革需要，科學(xué)布局高中階段學(xué)校，辦好區(qū)域中心校，辦強(qiáng)百年渠中。出臺(tái)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)職融合發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育管理，依法規(guī)范教育秩序，做響“成實(shí)外”“達(dá)外”品牌。開(kāi)展“教育四亂”整治，完善教育評(píng)價(jià)制度，實(shí)施“三名”工程，建立教師“縣管校聘”“雙向交流”機(jī)制，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)水平，加快建設(shè)“川東教育目地”。
資源，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)專特醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，做實(shí)以家庭醫(yī)生為基礎(chǔ)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，落實(shí)公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)?；疬\(yùn)行，開(kāi)展過(guò)度治療、欺詐騙保專項(xiàng)治理。全面普及居民健康卡，落實(shí)全民健康管理計(jì)劃，建立完善慢性病管理、重大傳染病防治和急救防疫體系。加大公共衛(wèi)生環(huán)境整治、公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，從源頭上遏制重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，重視賨人文化研究，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)歷史文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完善城壩國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃，做好遺址博物館建設(shè)前期工作，建設(shè)遺產(chǎn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)區(qū)。建設(shè)宕渠歷史文化名人陳列館、劉氏竹編非遺博物館、賨都闕里民間文化藝術(shù)博物館、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰書(shū)院、文峰塔、文峰閣。開(kāi)展第二屆“楊牧詩(shī)歌獎(jiǎng)”評(píng)選，組建宕渠文學(xué)院，壯大“宕渠作家群”。實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)。巡演川劇《八濛山》《龍骨山》，開(kāi)辦“文峰高端講壇”，舉辦文化講座、文藝演出等文化活動(dòng)。推動(dòng)全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好達(dá)州第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦縣級(jí)體育賽事20次以上，讓群眾在家門(mén)口享受文體盛宴。
(六)著力保穩(wěn)定、護(hù)發(fā)展，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。深入。
開(kāi)展“基層社會(huì)治理年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好第七次全國(guó)人口普查，健全治理體系，創(chuàng)新治理機(jī)制，打造共建共享共治新格局。
提升基層治理水平。加快法治渠縣進(jìn)程，常態(tài)化開(kāi)展“法律七進(jìn)”，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，全面收官“七五”普法。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，優(yōu)化村級(jí)布局，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全村規(guī)民約、培育鄉(xiāng)賢文化、弘揚(yáng)良好家風(fēng)、評(píng)選道德模范、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)結(jié)合。深化街道管理體制改革，加強(qiáng)街道、社區(qū)陣地建設(shè)，完善便民生活服務(wù)平臺(tái)設(shè)施，推行村級(jí)代辦和社區(qū)鄰里服務(wù)，提升城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)能力，滿足群眾多樣化服務(wù)需求。
深化平安渠縣建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)鞏固禁毒防艾工作成果，深入開(kāi)展“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)疫小區(qū)”“無(wú)訴村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭管控，提高刑事案件破案率。推進(jìn)智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，打造一站式“解紛服務(wù)超市”，全面排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全省訴源治理示范縣。積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極做好雙擁共建、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，鞏固拓展“省級(jí)雙擁模范縣”成果。
增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類。
應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急救援科技裝備水平，增強(qiáng)各類災(zāi)害事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置效率。擰緊應(yīng)急管理責(zé)任鏈條，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等監(jiān)管，抓好地災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，開(kāi)展消防、交通運(yùn)輸、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
大戰(zhàn)大考之年，必須有“歸零”心態(tài)、“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)、“趕考”姿態(tài)。我們將深入開(kāi)展“執(zhí)行落實(shí)效率年”活動(dòng)，堅(jiān)決扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，鼓責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、培科學(xué)推進(jìn)之智、興統(tǒng)籌兼顧之謀、強(qiáng)組織實(shí)施之能，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出滿意答卷。
堅(jiān)決講政治守規(guī)矩。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，以“三個(gè)確保[14]”維護(hù)縣委權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。
建立“府院聯(lián)席會(huì)議”制度，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、聽(tīng)證論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。深化政務(wù)公開(kāi)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。樹(shù)牢“三規(guī)”意識(shí)，自覺(jué)敬畏制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷提高在制度框架下干事創(chuàng)業(yè)能力，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅(jiān)決講擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。實(shí)施“三大工程[15]”，培養(yǎng)“五大思維”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升專業(yè)化、專門(mén)化、專職化能力水平。增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，主動(dòng)回應(yīng)群眾淚點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)、基層難點(diǎn)，重拳整治“群眾最不滿意10件事”。建立部門(mén)工作謀劃力、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)力、改革創(chuàng)新力、應(yīng)急處置力、執(zhí)行落實(shí)力評(píng)價(jià)制度，比黨性、拼能力、賽作風(fēng)。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大干部更多在“主戰(zhàn)場(chǎng)”積累經(jīng)驗(yàn)、在“第一線”經(jīng)受考驗(yàn)、在“最前沿”增長(zhǎng)才干。
堅(jiān)決講廉潔葆本色。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，以上率下嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全面梳理工作、履職、法律、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大對(duì)“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”單位監(jiān)督管理，嚴(yán)查各類風(fēng)險(xiǎn)背后腐敗行為，縱深推進(jìn)“以案四說(shuō)[16]”“以案四改[17]”和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!滄海橫流顯本色，關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)真章。讓我們。
名詞解釋和說(shuō)明?
[1]三大專區(qū)：工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)、企業(yè)設(shè)立登記專區(qū);?
[3]四服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾;?
[4]三低兩高：低增長(zhǎng)、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn);?
[6]三線一單:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單;?
[13]四個(gè)一批:就地就業(yè)一批、培訓(xùn)就業(yè)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)一批;?
[15]三大工程:隊(duì)伍優(yōu)結(jié)構(gòu)、黨員強(qiáng)專業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)提素質(zhì);?
[16]以案四說(shuō):以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)廉、以案說(shuō)責(zé);?
[17]以案四改:以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)。
文章。
來(lái)源蓮。
山課件www.5ykm6各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
工業(yè)增加值達(dá)到0.28億元，增長(zhǎng)9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.35億元，增長(zhǎng)28.19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1.29億元，增長(zhǎng)11.21%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3495萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.47%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1521元，比上年增加69元。
一、
二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。
2003年，全縣突出抓的重點(diǎn)工作和取得的主要成績(jī)有以下八個(gè)方面：
2003年，相對(duì)往年來(lái)說(shuō)是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項(xiàng)工作都帶來(lái)了新的困難。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利。
一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場(chǎng)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?？h上按照“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達(dá)到35.04萬(wàn)畝，人均1畝。藥材種植面積達(dá)到21.05萬(wàn)畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒(méi)有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價(jià)格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。
二是以維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，突出了抗旱保糧和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)春季比較干旱的實(shí)際，縣上進(jìn)一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)力度。拔付抗旱經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計(jì)完成灌溉面積8.7萬(wàn)畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運(yùn)各類化肥1.99萬(wàn)標(biāo)噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機(jī)具1776臺(tái)，發(fā)放各類種子6983萬(wàn)公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬(wàn)元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時(shí)播種。
后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點(diǎn)抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬(wàn)元，發(fā)放面粉2.05萬(wàn)袋5125萬(wàn)公斤，解決了9600戶3.84萬(wàn)困難群眾的生活問(wèn)題。安排危房改建資金90萬(wàn)元，改建了300戶困難群眾的危房。對(duì)于受災(zāi)后無(wú)法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬(wàn)元對(duì)住房進(jìn)行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。
三是狠抓扶貧開(kāi)發(fā)工作，認(rèn)真實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和世行貸款項(xiàng)目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村，投入財(cái)政扶貧資金200萬(wàn)元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級(jí)文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)地區(qū)的考核驗(yàn)收。全縣實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的村已達(dá)到7個(gè)。
世行貸款項(xiàng)目2002年7月份在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目。累計(jì)完成投資1469.78萬(wàn)元，其中2003年完成投資1367.01萬(wàn)元，完成3次提款報(bào)帳，金額755.49萬(wàn)元。世行貸款項(xiàng)目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
社會(huì)幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開(kāi)展幫扶工作的隊(duì)員316名，幫扶隊(duì)員深入我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計(jì)金額達(dá)到379.24萬(wàn)元。
四是認(rèn)真開(kāi)展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。縣上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來(lái)抓，輸出勞務(wù)6萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬(wàn)元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬(wàn)元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問(wèn)題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊(duì)伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實(shí)現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來(lái)看，凡是出外開(kāi)展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。
2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步得到改善。
一是認(rèn)真實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)和天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進(jìn)的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點(diǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)落實(shí)先整地、后栽植和苗木調(diào)運(yùn)“五不準(zhǔn)”的管理制度，堅(jiān)持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬(wàn)畝和荒山造林5萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，對(duì)歷年退耕還林和荒山造林工作進(jìn)行了“回頭看”和清查清理工作，對(duì)成活率在85%以下的地塊全部進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣累計(jì)調(diào)運(yùn)各類苗木3616.6萬(wàn)株，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積17.75萬(wàn)畝。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹(shù)造林3112畝。
天然林保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)管護(hù)面積39.1萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝，新增造林0.5萬(wàn)畝。組織人力開(kāi)展了林區(qū)病蟲(chóng)害防治工作。天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬(wàn)元，補(bǔ)種多年生牧草1000畝，并對(duì)1萬(wàn)畝圍欄草場(chǎng)進(jìn)行了牧草改良，全面完成了投資900萬(wàn)元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)了地區(qū)驗(yàn)收。
二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。采取人機(jī)結(jié)合、常年興修和貸款機(jī)修的辦法，重點(diǎn)突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達(dá)到了7010.23畝。全年累計(jì)興修梯田1.08萬(wàn)畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo)。
進(jìn)一步加大小流域治理。積極實(shí)施投資114萬(wàn)元的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積12.14平方公里。認(rèn)真實(shí)施總投資1552.6萬(wàn)元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項(xiàng)目，2003年完成投資414.73萬(wàn)元，其中國(guó)家投資229.5萬(wàn)元，建設(shè)了邱家川1號(hào)、大坪、柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號(hào)和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月份可全部竣工。
完成了投資175萬(wàn)元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；
在會(huì)川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬(wàn)元的會(huì)川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。
三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施?？h城建設(shè)上，重點(diǎn)抓了城區(qū)供暖體制的改革，對(duì)原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理審計(jì)，成立了渭源藍(lán)天供熱有限責(zé)任公司。公司對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運(yùn)行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對(duì)新西一路、北環(huán)路西段進(jìn)行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場(chǎng)的修建詳細(xì)規(guī)劃、《清源路街景詳細(xì)規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測(cè)量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對(duì)60戶拆遷戶的房屋進(jìn)行了勘丈登記、測(cè)繪和評(píng)估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場(chǎng)。
總投資1506萬(wàn)元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭(zhēng)取下，已爭(zhēng)取到位國(guó)債資金600萬(wàn)元，省上配套資金100萬(wàn)元，進(jìn)行了土建和管網(wǎng)工程的公開(kāi)招標(biāo)，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動(dòng)工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報(bào)告。
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國(guó)土資源等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會(huì)川、蓮峰、上灣地形圖測(cè)量和總體規(guī)劃編制，會(huì)川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)市建設(shè)委員會(huì)。會(huì)川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績(jī)，北寨鎮(zhèn)對(duì)道路進(jìn)行了拓寬改造。
交通道路建設(shè)取得新的成績(jī)。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對(duì)沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建。修建了西五公路防護(hù)、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴(kuò)建及鋪油罩面工程，省計(jì)委已下達(dá)投資計(jì)劃，總投資4200萬(wàn)元。
郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬(wàn)元的郵政大樓。完成了投資300多萬(wàn)元的蓮峰、路園、五竹、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴(kuò)容工程。移動(dòng)、聯(lián)通公司加強(qiáng)了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開(kāi)通了移動(dòng)通訊信號(hào)。全面完成了投資2541萬(wàn)元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺(tái)，改造98臺(tái)。
3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破。
全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢(shì)，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，從注冊(cè)商標(biāo)、原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢(shì)。
洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全縣充分發(fā)揮“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推廣種植良種洋芋，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無(wú)公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬(wàn)畝，在五竹、楊莊、會(huì)川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬(wàn)畝。五竹洋芋協(xié)會(huì)注冊(cè)并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo)，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護(hù)我縣“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進(jìn)行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證申請(qǐng)工作，已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。取得原產(chǎn)地保護(hù)權(quán)之后，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)洋芋良種的推廣和擴(kuò)繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷(xiāo)售價(jià)格。
中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到提升。全縣按照無(wú)公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無(wú)公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬(wàn)畝，在新寨、北寨等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬(wàn)畝。注冊(cè)并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo)，申請(qǐng)了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。通過(guò)發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴(kuò)大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全縣中藥材販運(yùn)戶達(dá)到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運(yùn)銷(xiāo)，商貿(mào)流通更加繁榮。
羊飼養(yǎng)量為8.8萬(wàn)只，存欄7.41萬(wàn)只；
豬飼養(yǎng)量為18.09萬(wàn)頭，存欄10.36萬(wàn)頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9450萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大干部捐資和開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家aa級(jí)旅游景點(diǎn)，已順利通過(guò)省、地驗(yàn)收和國(guó)家質(zhì)量等級(jí)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專家到我縣實(shí)地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。
4、認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，全縣項(xiàng)目建設(shè)工作有了新的突破。
一是對(duì)項(xiàng)目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實(shí)施更多的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門(mén)，有積極銜接的項(xiàng)目責(zé)任人，做到項(xiàng)目有專人管理，專人銜接。同時(shí)，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目銜接情況，使全縣項(xiàng)目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目71個(gè)，列入規(guī)劃、并已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目共23個(gè)，其中國(guó)家投資4747.1萬(wàn)元。
集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；
集中在教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，國(guó)家投資進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強(qiáng)。
三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過(guò)招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投資，而且要通過(guò)項(xiàng)目加大招商引資力度，爭(zhēng)取社會(huì)資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金6130萬(wàn)元，已到位資金2940萬(wàn)元。吸引、啟動(dòng)民間資本近5000萬(wàn)元，投入到餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，投入到種植、加工運(yùn)銷(xiāo)等各個(gè)領(lǐng)域。
5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作有了較大進(jìn)展。
一是重點(diǎn)對(duì)淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠(yuǎn)、鑫達(dá)3戶淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬(wàn)元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬(wàn)噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長(zhǎng)1倍，實(shí)現(xiàn)增加值285萬(wàn)元，已上繳稅金22.02萬(wàn)元。
二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。縣上對(duì)以往改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時(shí)足額發(fā)放職工安置費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)供銷(xiāo)、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬(wàn)元，申請(qǐng)進(jìn)行了核銷(xiāo)，為企業(yè)減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進(jìn)行了完善，提出面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓的基本原則，進(jìn)一步增大了企業(yè)改制的公開(kāi)和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷(xiāo)社的改制方案。止2003年底，全縣累計(jì)21戶企業(yè)的改制方案通過(guò)審批，有14戶企業(yè)已改制到位。
三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞等資源優(yōu)勢(shì)，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量大力興辦加工企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。止年底，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶337戶，累計(jì)達(dá)到1967戶。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)5戶，累計(jì)達(dá)到25戶。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金448萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬(wàn)元。
四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的問(wèn)題，縣上精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點(diǎn)4處，查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬(wàn)元，查獲假冒偽劣商品11大類132個(gè)品種。認(rèn)真開(kāi)展鼠藥專項(xiàng)治理，全縣檢查各類門(mén)店、攤點(diǎn)822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬(wàn)袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)門(mén)店38家，限期整改62家。
參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位288個(gè)，參保職工5583人；
參加工傷保險(xiǎn)的單位47個(gè)，參保職工1126人；
參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位96個(gè)，參保職工3044人。為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)27.43萬(wàn)元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬(wàn)元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬(wàn)元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬(wàn)元。
一是依法加強(qiáng)征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財(cái)政收入3495萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.47%。在抓組織收入的過(guò)程中，高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。
二是厲行節(jié)約，保證重點(diǎn)支出。針對(duì)全縣財(cái)政。
工作報(bào)告全文篇七
3、參與“共同約定行動(dòng)”和創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。在全球金融危機(jī)和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，公司各級(jí)黨政工積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，扎實(shí)開(kāi)展了以不降薪、不減員為主要內(nèi)容的“同心協(xié)力、奮力爬坡、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)”的共同約定行動(dòng)。公司黨政工三方堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一的原則，著力推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，著力解決影響公司勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，著力解決事關(guān)職工切身利益的突出問(wèn)題。廣大職工在活動(dòng)中得到了實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)了工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了公司勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了公司又好又快發(fā)展。公司年產(chǎn)值、利潤(rùn)再上新臺(tái)階，職工收入、福利待遇大幅度提高，真正實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠”的目標(biāo)。目前，公司已逐步形成了“黨政主導(dǎo)、三方推動(dòng)、多方配合、企業(yè)為主、職工參與”的創(chuàng)建工作格局。
4、弘揚(yáng)先進(jìn)，樹(shù)立典型，唱響勞動(dòng)光榮的主旋律。一是開(kāi)展了評(píng)選20xx-20xx年度勞模先進(jìn)活動(dòng)，有7名職工、2個(gè)單位(項(xiàng)目)受到建設(shè)部、集團(tuán)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，5個(gè)單位、8個(gè)項(xiàng)目、38名職工受到公司表彰獎(jiǎng)勵(lì);二是在集團(tuán)工會(huì)評(píng)選20xx-20xx年度先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)中，公司工會(huì)被評(píng)為先進(jìn)單位，有7名職工被評(píng)為工會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人;三是建立了歷屆勞模先進(jìn)檔案;四是充分利用表彰大會(huì)、勞模先進(jìn)代表座談會(huì)和公司內(nèi)外各種媒體對(duì)勞模先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳;五是先后組織3名勞模代表參加了集團(tuán)工會(huì)組織的勞模療養(yǎng)活動(dòng);六是在重大節(jié)日期間，走訪慰問(wèn)勞模先進(jìn)50余人次，慰問(wèn)金5萬(wàn)余元。
1、堅(jiān)持推行和落實(shí)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度。公司兩級(jí)工會(huì)分別組織召開(kāi)了職代會(huì)(職工大會(huì))，審議行政工作和財(cái)務(wù)。
聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的報(bào)告和專題工作報(bào)告。公司先后五次召開(kāi)職代團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議分別對(duì)公司《集體。
合同。
》和三個(gè)專項(xiàng)集體合同、恢復(fù)建立職工住房公積金制度、職工危房改造方案、公司富余人員分流安置實(shí)施方案、德陽(yáng)基地部分土地集資修建經(jīng)濟(jì)適用房方案等進(jìn)行了審議。
動(dòng)園地、宣傳欄、曝光欄，開(kāi)展“企業(yè)有困難我該怎么辦”大討論和“我是企業(yè)主人翁，我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等多種方式，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)和廠務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，加強(qiáng)與職工的溝通，鼓勵(lì)職工為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)公司和諧發(fā)展。
3、建立黨委、行政、工會(huì)三方會(huì)議聯(lián)系制度。根據(jù)上級(jí)文件精神，公司建立了《公司黨委、行政、工會(huì)三方會(huì)議聯(lián)席制度》。公司“公司行政還主動(dòng)將與職工利益密切相關(guān),有利于發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)的工作委托給工會(huì)去做,并給予資金上的大力支持，增強(qiáng)了工會(huì)的服務(wù)功能，為工會(huì)依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)。三方”按照“制度”規(guī)定認(rèn)真實(shí)施。
4、開(kāi)展平等協(xié)商簽訂“兩個(gè)集體合同”和履行情況自查工作。年初，在公司職代會(huì)上簽訂了《集體合同》和《女職工保護(hù)專項(xiàng)集體合同》。11月上旬，開(kāi)展了“兩個(gè)集體合同”履行情況自查活動(dòng)，擬出了書(shū)面報(bào)告，向集團(tuán)監(jiān)督檢查組作了詳細(xì)匯報(bào)，得到集團(tuán)的充分肯定。
5、做了平等協(xié)商簽訂公司《工資集體協(xié)議》和《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》的前期工作。目前，前期工作基本就緒，該兩個(gè)專項(xiàng)集體合同將在本次職代會(huì)上簽訂。
6、參與農(nóng)民工維權(quán)工作。各級(jí)工會(huì)會(huì)同黨政相關(guān)部門(mén)以加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理為重點(diǎn)，規(guī)范管理，堅(jiān)持預(yù)防為主，調(diào)解為先的原則，及時(shí)化解矛盾，全年未發(fā)生群體性事件和糾紛，保證了公司和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
3、開(kāi)展幫困送溫暖活動(dòng)，努力為職工排憂解難。去年，有470余人次的勞模先進(jìn)、困難職工、困難離退休人員、生病住院職工分別得到中央財(cái)政、省國(guó)資委、集團(tuán)工會(huì)、公司工會(huì)26萬(wàn)余元的救助和慰問(wèn)。此外，各級(jí)工會(huì)力所能及地及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪20余件次;協(xié)助社區(qū)為困難職工及家屬辦理低保213戶486人。
4、開(kāi)展職工互助互濟(jì)活動(dòng)。分別三次組織近2千人次的職工參加市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)職工醫(yī)療互助保險(xiǎn)、女職工特殊疾病保險(xiǎn)等活動(dòng)。一年來(lái)，分別得到市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳∽≡郝毠?11人次，金額66840.6元，所獲的補(bǔ)償金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出交付的活動(dòng)費(fèi)總額。
5、積極援助臺(tái)灣同胞。公司黨政工團(tuán)積極參與省委、省政府開(kāi)展的“情系臺(tái)胞，四川感恩——四川人民救助中國(guó)臺(tái)灣莫拉克臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)募捐活動(dòng)”。于接到“活動(dòng)通知”的第三天，就將募集到的5萬(wàn)元捐款送到指定地點(diǎn)。
2、抓職工(農(nóng)民工)入會(huì)工作。及時(shí)吸納了40余名新參加工作的大學(xué)畢業(yè)生和50名農(nóng)民工加入工會(huì)組織。
3、抓“職工之家”建設(shè)。重點(diǎn)抓了項(xiàng)目“建家”。以項(xiàng)目“建家”活動(dòng)為平臺(tái)，促進(jìn)了項(xiàng)目工會(huì)組織、女職工組織和民主管理機(jī)構(gòu)的建立健全，廠務(wù)公開(kāi)、勞動(dòng)安全生產(chǎn)等措施和制度的完善，職工生產(chǎn)生活條件的改善。其中，比華利國(guó)際城項(xiàng)目部被集團(tuán)授予“模范職工小家”稱號(hào)。
4、建立工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展基地。根據(jù)集團(tuán)工會(huì)要求，結(jié)合公司實(shí)際，開(kāi)展了工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作。第二工程公司把如何提高職工綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)管理作為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展基地的研究課題，積極開(kāi)展活動(dòng)，形成兩篇經(jīng)驗(yàn)材料及時(shí)上報(bào)了集團(tuán)工會(huì)。該工程公司工會(huì)主席撰寫(xiě)的《發(fā)揮工會(huì)職能作用，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系》論文，在省總工會(huì)職工民主管理研究會(huì)上獲得了優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。
2、做好工會(huì)財(cái)務(wù)工作。一是協(xié)助行政有關(guān)部門(mén)做好稅務(wù)代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作。二是堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度，按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表。三是堅(jiān)持為職工辦好事和少花錢(qián)多辦事的原則，嚴(yán)格按財(cái)會(huì)制度把好支出關(guān)、報(bào)銷(xiāo)關(guān)。四是加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。五是開(kāi)展年度工會(huì)財(cái)務(wù)工作自查自檢工作。
各位代表、同志們：公司工會(huì)各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，是各級(jí)黨政高度重視的結(jié)果，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，行政大力支持的結(jié)果，是廣大工會(huì)干部辛勤工作、不懈努力的結(jié)果，是全體職工積極支持和參與的結(jié)果。在此，我代表公司工會(huì)表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意!
作能力還需進(jìn)一步提高;三是工會(huì)干部深入基層開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)力度不夠;四是基層工會(huì)工作發(fā)展不平衡，部分基層工會(huì)基礎(chǔ)工作薄弱，工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)工會(huì)必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)和完善。
20xx年主要工作。
20xx年，是公司實(shí)施第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃的最后一年，是為公司第二個(gè)五年規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年，是貫徹實(shí)施集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作三年規(guī)劃的開(kāi)局之年。公司各級(jí)工會(huì)面臨繁重的任務(wù)和有利的發(fā)展機(jī)遇。為此，公司工會(huì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作為主線，圍繞公司中心工作，統(tǒng)籌兼顧，急黨政所需、幫職工所盼、盡工會(huì)所能，全心全意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為職工服務(wù)。各級(jí)工會(huì)和廣大工會(huì)干部要統(tǒng)一思想、振奮精神，切實(shí)履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)奮斗目標(biāo)充分發(fā)揮作用。主要做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
黨的xx大和全總xx大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作提出了更新更高的要求。為此，集團(tuán)工會(huì)制定了《實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作三年規(guī)劃》。今年，是集團(tuán)各級(jí)工會(huì)實(shí)施“三年規(guī)劃”的起始之年。各級(jí)工會(huì)一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，要深刻領(lǐng)會(huì)其深遠(yuǎn)意義，并以此為契機(jī)，充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳動(dòng)員，大造創(chuàng)新發(fā)展聲勢(shì)，引導(dǎo)并激發(fā)廣大工會(huì)干部自主創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和使命感、責(zé)任感，明確工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)局之年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，積極行動(dòng)起來(lái)，加入到創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作行列中來(lái)，營(yíng)造敢于面對(duì)工作現(xiàn)實(shí)、啟發(fā)創(chuàng)新發(fā)展思維、聚焦創(chuàng)新發(fā)展工作、勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯的濃厚氛圍。二是要正確認(rèn)識(shí)和處理工會(huì)日常工作和工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系：工會(huì)工作是主體、是基礎(chǔ)，工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展是手段、是方法。三是要在去年“點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作基地的“面”。各單位工會(huì)要進(jìn)一步啟發(fā)思維、實(shí)事求是、量力而為，結(jié)合自身特點(diǎn)，有側(cè)重地開(kāi)展工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)。四是各單位開(kāi)展的“創(chuàng)新發(fā)展”活動(dòng)，重點(diǎn)要在建功立業(yè)更有作為、源頭維權(quán)更顯威力、幫扶救助更具實(shí)效、民主管理更為規(guī)范、職工企業(yè)更加和諧、工會(huì)組織更有活力、理論探討更加深入等方面下工夫，要有側(cè)重，要力求突破，突出工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的亮點(diǎn)。
1、繼續(xù)深入開(kāi)展“工人先鋒號(hào)”、“安康杯”、“華西杯”、“巾幗建功立業(yè)”等多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽和創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)過(guò)程中的指導(dǎo)和檢查，加大安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)職工(農(nóng)民工)的勞動(dòng)技能和自我保護(hù)意識(shí)。使競(jìng)賽真正達(dá)到“工程出精品、隊(duì)伍出精英、競(jìng)賽出精神”的目的。
2、加大工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作力度。一是采取各種方式對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其工作能力。二是加大監(jiān)督檢查力度，做好職業(yè)安全衛(wèi)生事前、事中和事后控制。今年，公司工會(huì)將繼續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作檢查。三是繼續(xù)積極參與公司“三體系”認(rèn)證工作。
3、做好評(píng)先推優(yōu)工作。今年，全國(guó)和各省將開(kāi)展五年一度的勞模先進(jìn)評(píng)選推薦工作，集團(tuán)將開(kāi)展“雙十大”評(píng)選推薦工作。各級(jí)工會(huì)要做好宣傳，樹(shù)好典型，發(fā)揮好勞模先進(jìn)模范榜樣作用，積極營(yíng)造學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)的良好氛圍。
各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步完善以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán);要進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容和程序;要按規(guī)定程序按期召開(kāi)職工(代表)大會(huì);在職代會(huì)閉會(huì)期間，要充分發(fā)揮職代團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的作用;要積極參與涉及職工切身利益的制度、方案、辦法的制定;要繼續(xù)開(kāi)展履行公司《集體合同》和三個(gè)專項(xiàng)集體合同情況的監(jiān)督檢查工作;要按照《企業(yè)法》、《工會(huì)法》要求，在支持行政依法行使職權(quán)的同時(shí)，促進(jìn)民主管理向全員化發(fā)展，把公司管理的重點(diǎn)難點(diǎn)，職工關(guān)心的熱點(diǎn)，廉政建設(shè)的焦點(diǎn)及時(shí)公開(kāi)，切實(shí)建立起互利共贏的民主管理機(jī)制，確保公司各項(xiàng)決策的有效貫徹實(shí)施。
1、開(kāi)展形式多樣的團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)職工法制教育、職業(yè)道德教育，著力培養(yǎng)職工的學(xué)習(xí)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高職工的凝聚力和忠誠(chéng)度。
2、繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”、“一幫一”師帶徒活動(dòng)。繼續(xù)抓好“職工書(shū)屋”建設(shè)，加快人才的培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)更多的知識(shí)技能型職工。
3、以項(xiàng)目聯(lián)合工會(huì)為載體，以農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為活動(dòng)方式，對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能和法律、文明意識(shí)。
4、充分利用各重大節(jié)日，開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的職工文體活動(dòng)，營(yíng)造和諧的企業(yè)文化氛圍。今年，各級(jí)工會(huì)要以慶祝集團(tuán)成立60周年活動(dòng)為平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣的宣傳集團(tuán)和公司所取得的巨大成績(jī)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)企精神，教育引導(dǎo)職工愛(ài)企業(yè)，珍惜崗位，發(fā)揚(yáng)機(jī)司人敢打硬仗難仗、堅(jiān)韌不拔的精神，推動(dòng)公司跨越大發(fā)展。
5、開(kāi)展“建家”活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真按照“建家”考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，使廣大職工通過(guò)“職工之家”、“職工小家”的有形化建設(shè)，學(xué)到技能和知識(shí)，感受到家的溫馨。
二是要繼續(xù)開(kāi)展職工互助互濟(jì)活動(dòng)，積極宣傳并組織職工參加市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)互助互濟(jì)活動(dòng)。
三是要發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，建立和完善暢通職工訴求表達(dá)機(jī)制和化解矛盾、調(diào)解糾紛的工作機(jī)制，及時(shí)了解掌握職工在勞動(dòng)生產(chǎn)中的思想動(dòng)態(tài)和矛盾苗頭，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，維護(hù)職工的合法權(quán)益和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
六、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作整體水平。
1、加強(qiáng)思想建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要采取各種方式組織工會(huì)干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的xx大、全總xx大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把廣大工會(huì)干部的思想統(tǒng)一到“科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”上來(lái)，緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)工作。
2、加強(qiáng)組織建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要完善組織制度，及時(shí)建立健全工會(huì)組織、民主管理組織;及時(shí)增替補(bǔ)工會(huì)委員;要進(jìn)一步做好工會(huì)組織基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，要在3月底前完善會(huì)員花名冊(cè)。要以事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感、辦事公道、熱心工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情為標(biāo)準(zhǔn)選配工會(huì)干部。今年，公司工會(huì)將認(rèn)真執(zhí)行《集團(tuán)工會(huì)工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，加大對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)干部的考核。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要深入職工、深入基層調(diào)查研究，關(guān)心職工疾苦，滿腔熱忱地為職工群眾排憂解難，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，切實(shí)履行好職責(zé)，做職工群眾的貼心人。
4、加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)工會(huì)干部要自覺(jué)加強(qiáng)工會(huì)基本理論、工會(huì)業(yè)務(wù)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律法規(guī)、企業(yè)管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高為職工說(shuō)話辦事，表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力，組織、宣傳、教育、引導(dǎo)職工的能力，處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力，應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)群體性事件的能力，努力成為高能的復(fù)合型人才和工作上的一把手。今年，公司工會(huì)繼續(xù)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去等方式對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。
5、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，依法收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，確保工會(huì)各項(xiàng)工作活動(dòng)正常開(kāi)展。
各位代表、同志們：
20xx年是充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一年，我們的使命崇高，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，前景喜人!讓我們?cè)诠绢I(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工，鼓足信心，同心同德，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)公司既定的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗!
謝謝大家!
工作報(bào)告全文篇八
2016年政府工作報(bào)告(全文)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2015年工作回顧
過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。
人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。
科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪！
回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤(pán)活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。
二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開(kāi)放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。
財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。
堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)。“一帶一路”建設(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。
三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。
和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。
五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶區(qū)住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。
六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開(kāi)加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。
我們深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗受到懲處。
我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的.堅(jiān)定信念！
一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
折疊報(bào)告版本
折疊報(bào)告亮點(diǎn)
折疊不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激
報(bào)告原文：2015年，我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
折疊2016年gdp預(yù)期增長(zhǎng)6.5%—7%
報(bào)告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
折疊擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，赤字率提高到3%
報(bào)告原文：今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
折疊營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍
報(bào)告原文：深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。
折疊扶貧脫貧是硬任務(wù)
地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。
折疊以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道
報(bào)告原文：要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。
折疊讓農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙錢(qián)顧家兩不誤
報(bào)告原文：農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。
要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。
折疊為政之道，民生為本
報(bào)告原文：要切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。
折疊“十二五”期間主要污染物排放量減少12%以上
報(bào)告原文：2015年是“十二五”收官之年。過(guò)去五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過(guò)一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。
折疊建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)
報(bào)告原文：要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。
折疊打造中國(guó)制造金字品牌
報(bào)告原文：要擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。
折疊法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為
報(bào)告原文：要堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿-論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
折疊整肅慵政懶政怠政
報(bào)告原文：要堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開(kāi)放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。
工作報(bào)告全文篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧。
過(guò)去一年，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)全力以赴深化改革開(kāi)放，中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新全面開(kāi)展。修訂出臺(tái)版負(fù)面清單，推進(jìn)外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實(shí)新一輪31項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放措施，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。推出自由貿(mào)易賬戶、人民幣境外借款等金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立一批面向國(guó)際的要素市場(chǎng)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融改革有序推進(jìn)。建立六項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)開(kāi)放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，率先實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管、融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新試點(diǎn)。深化營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，把鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。制定實(shí)施一系列國(guó)資國(guó)企改革配套政策，建成國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組。出臺(tái)深化投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)體系。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新外商投資審批方式，完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，外商直接投資實(shí)到181.7億美元，跨國(guó)公司地區(qū)總部新增45家，累計(jì)達(dá)到490家。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展。構(gòu)建對(duì)外投資合作服務(wù)新機(jī)制，對(duì)外直接投資達(dá)到123億美元。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援，促進(jìn)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到64.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)11.6%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降8%以上。
“四個(gè)中心”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)促進(jìn)資本市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批政策措施，配合啟動(dòng)“滬港通”試點(diǎn)，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動(dòng)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上海國(guó)際航空仲裁院等機(jī)構(gòu)落戶，擴(kuò)大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)范圍，基本建成國(guó)家會(huì)展中心并成功試展。金融市場(chǎng)交易額達(dá)到786萬(wàn)億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.8%，商品銷(xiāo)售總額達(dá)到7.4萬(wàn)億元。
科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)集成電路裝備及工藝、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)布局。加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴(kuò)區(qū)。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.7件。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問(wèn)題。制定實(shí)施信息消費(fèi)、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運(yùn)用建設(shè)用地減量化、差別電價(jià)等手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項(xiàng)。推動(dòng)南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(三)持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到47710元和21192元，分別比上年增長(zhǎng)8.8%和10.3%。
基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項(xiàng)救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)供給、需求評(píng)估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動(dòng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估試點(diǎn)，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象達(dá)到29.4萬(wàn)人。新建籌措各類保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造13.9萬(wàn)套，基本建成11.3萬(wàn)套，進(jìn)一步放寬住房保障準(zhǔn)入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋63.9萬(wàn)平方米，啟動(dòng)13個(gè)城中村地塊改造。
文化和社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善需求導(dǎo)向、社會(huì)化供給的公共文化內(nèi)容配送機(jī)制，推出促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化金融合作等政策，組建新文廣集團(tuán)。編制教育綜合改革方案，啟動(dòng)高校考試招生制度改革試點(diǎn)，制定實(shí)施高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，率先整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動(dòng)藥品帶量采購(gòu)試點(diǎn)，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。全面推進(jìn)30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達(dá)到147.9萬(wàn)人次。實(shí)施體育賽事市場(chǎng)化、社會(huì)化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十五屆市運(yùn)會(huì)，上海體育健兒在第十七屆亞運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
工作報(bào)告全文篇十
2016年國(guó)家教育督導(dǎo)工作報(bào)告(全文)
4月5日，教育部發(fā)布了2016年國(guó)家教育督導(dǎo)工作報(bào)告。以下是百分網(wǎng)小編搜索整理的關(guān)于2016年國(guó)家教育督導(dǎo)工作報(bào)告(全文)，供參考閱讀，希望對(duì)大家有所幫助!想了解更多相關(guān)信息請(qǐng)持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
2016年，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，落實(shí)教育規(guī)劃綱要、《教育督導(dǎo)條例》和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)第三次會(huì)議要求，不斷完善督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，努力圍繞督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職能為教育改革發(fā)展保駕護(hù)航，教育督導(dǎo)體系基本形成，監(jiān)督指導(dǎo)作用日益凸顯，教育督導(dǎo)事業(yè)有了快速發(fā)展，成為教育改革發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。
一是完善教育督導(dǎo)制度。印發(fā)《中等職業(yè)院校辦學(xué)能力評(píng)估暫行辦法》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)能力評(píng)估暫行辦法》，建立中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校評(píng)估制度。研究制定《省級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容、程序及結(jié)果使用等作出規(guī)定。印發(fā)《督學(xué)管理暫行辦法》，建立督學(xué)管理制度，對(duì)各級(jí)督學(xué)隊(duì)伍的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等作出規(guī)定。
二是加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。召開(kāi)全國(guó)教育督導(dǎo)改革暨第十屆國(guó)家督學(xué)聘任工作會(huì)議，劉延?xùn)|副總理出席會(huì)議并講話，總結(jié)“十二五”期間教育督導(dǎo)成績(jī)，部署“十三五”期間教育督導(dǎo)改革工作，聘任新一屆國(guó)家督學(xué)243人，比上屆增加72人，覆蓋教育行政管理、教學(xué)、科研各個(gè)領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)更加合理。舉辦4期省、市、縣級(jí)督學(xué)培訓(xùn)班，開(kāi)展《督學(xué)培訓(xùn)大綱》研究，加強(qiáng)督學(xué)培訓(xùn)工作，提高督學(xué)履職能力和水平。研究建立督學(xué)信息系統(tǒng)。
三是深化教育督導(dǎo)改革。召開(kāi)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)第四次會(huì)議，總結(jié)2016年教育督導(dǎo)工作，審議《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法(試行)》《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》兩個(gè)文件，部署2017年教育督導(dǎo)工作，劉延?xùn)|副總理出席會(huì)議并講話。指導(dǎo)各地落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》，出臺(tái)地方教育督導(dǎo)法規(guī)規(guī)章，深化教育督導(dǎo)改革，健全督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)力量。
四是加大督導(dǎo)問(wèn)責(zé)和信息公開(kāi)力度。對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平下滑地區(qū)政府和教育部門(mén)、教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、學(xué)位論文作假行為處置不力的地方教育部門(mén)進(jìn)行約談，要求限期整改。全年對(duì)外公布督導(dǎo)檢查反饋意見(jiàn)26份，形成國(guó)家督導(dǎo)報(bào)告10份，接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。
一是繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定。發(fā)布《2015年義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作報(bào)告》，全面總結(jié)2015年均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。召開(kāi)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各地特別是中西部地區(qū)加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作力度、進(jìn)度和質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定，全年522個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。截至目前，全國(guó)已有1824個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，通過(guò)縣區(qū)總數(shù)達(dá)到全國(guó)總數(shù)的64%，上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省市已整體通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)2013-2015年已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的1302個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))進(jìn)行監(jiān)測(cè)復(fù)查，發(fā)布國(guó)家監(jiān)測(cè)復(fù)查報(bào)告，督促水平下滑地區(qū)做好鞏固提高整改工作。研究制訂市域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，并征求各地意見(jiàn)。研究制訂縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法。研究建設(shè)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度公開(kāi)平臺(tái)工作方案。
二是穩(wěn)步推進(jìn)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作。建立雙月通報(bào)、定向調(diào)度、公開(kāi)公示、定期檢查、績(jī)效考評(píng)等八項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制，確保工程和項(xiàng)目按規(guī)劃有序推進(jìn)。進(jìn)一步加大督查力度，在各地自查基礎(chǔ)上，組織國(guó)家督學(xué)對(duì)所有省份工程進(jìn)展和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全方位督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、存在問(wèn)題多的省份進(jìn)行約談并要求立即整改落實(shí)。召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，延?xùn)|同志出席會(huì)議并作重要講話，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析困難和問(wèn)題，部署今后兩年工作。2014-2016年，中央財(cái)政累計(jì)投入978億元，帶動(dòng)地方投入2030億元，全國(guó)校舍竣工學(xué)校10.3萬(wàn)所，竣工面積1.23億平方米，占五年規(guī)劃建設(shè)面積的59.4%;采購(gòu)課桌凳2283萬(wàn)套，圖書(shū)3.4億冊(cè)，計(jì)算機(jī)、教學(xué)儀器設(shè)備1.6億臺(tái)件套，總價(jià)值610多億元，占五年規(guī)劃采購(gòu)總金額的60%，工程建設(shè)總體上實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成過(guò)半。工程的實(shí)施，顯著改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，學(xué)生自帶課桌椅、睡“大通鋪”、在d級(jí)危房上課現(xiàn)象在絕大部分地區(qū)已消除。
三是啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工作。組織、指導(dǎo)各地編制五年規(guī)劃，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委下達(dá)2016年度中央投資計(jì)劃60億元。
四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。組織召開(kāi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃座談會(huì)，劉延?xùn)|副總理主持座談會(huì)并作講話，總結(jié)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃進(jìn)展情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)河北、山西等18個(gè)省份實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地督查。核實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央財(cái)政結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金情況，對(duì)近年來(lái)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)、分析原因、提出處理意見(jiàn)，以盤(pán)活營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央財(cái)政存量資金，提高資金使用效率。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍 實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見(jiàn)》。經(jīng)逐省督促、逐省指導(dǎo)，河北、山西、內(nèi)蒙、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、海南等10個(gè)省份在對(duì)轄區(qū)內(nèi)未實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣學(xué)生數(shù)、經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行詳盡統(tǒng)計(jì)和測(cè)算基礎(chǔ)上，制定了具體實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上，舉行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋省、部簽字儀式，分別與10省(區(qū))簽署協(xié)議，確定至 2017年秋季開(kāi)學(xué)，10省份88個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣將全部實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全國(guó)國(guó)家貧困縣全覆蓋，標(biāo)志著營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作由重點(diǎn)突破進(jìn)入了全面覆蓋的新階段。
五是統(tǒng)籌推動(dòng)加快中西部教育發(fā)展。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定工作方案，從總體上明確工作思路和措施。牽頭成立教育部加快中西部教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確部?jī)?nèi)各司局具體工作任務(wù)，督促分頭推動(dòng)落實(shí)各自牽頭任務(wù)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，督促各地按照《意見(jiàn)》要求，認(rèn)真梳理工作任務(wù)，整合相關(guān)政策措施，優(yōu)化資源配置，明確路線圖和時(shí)間表，制定切實(shí)可行的工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障學(xué)校安全的總體要求，督促地方政府及相關(guān)職能部門(mén)、學(xué)校建立規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，印發(fā)《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》，從專項(xiàng)督導(dǎo)的目的、原則、內(nèi)容、組織實(shí)施和結(jié)果運(yùn)用等方面，對(duì)學(xué)校安全專項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和全面規(guī)定。會(huì)同公安部在京召開(kāi)全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)做好學(xué)校安全工作，加快健全學(xué)校安全體系，為孩子的安全健康成長(zhǎng)編織全方位、立體化的安全網(wǎng)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)冬季防寒取暖工作，確保學(xué)生安全溫暖過(guò)冬的通知》《教育部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校周邊治安防控確保學(xué)生安全的緊急通知》《教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好汛期學(xué)校安全工作的預(yù)警通知》《教育部辦公廳關(guān)于防范假期學(xué)生溺水事故的預(yù)警通知》等文件，督促各地做好學(xué)校安全突出問(wèn)題治理，要求各地認(rèn)真組織開(kāi)展全面排查，消除安全隱患。
二是加強(qiáng)校車(chē)安全管理。組織召開(kāi)校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議第四次會(huì)議，總結(jié)校車(chē)安全管理工作的新進(jìn)展，針對(duì)工作中存在的.工作不平衡、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等不足，提出要完善機(jī)制、注重預(yù)防、堅(jiān)持常態(tài)化治理、做好宣傳教育等工作要求。會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管和宣傳等部門(mén)組織開(kāi)展中小學(xué)(幼兒園)校車(chē)安全排查工作，推動(dòng)各地加強(qiáng)校車(chē)安全宣傳教育，做好校車(chē)安全隱患排查，完善校車(chē)安全防范預(yù)案，保障校車(chē)通行優(yōu)先權(quán)利，確保廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和生命安全。
三是開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，組織部署各地各校分兩個(gè)階段開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)校(含中職學(xué)校)校園欺凌專項(xiàng)治理工作。建立校園欺凌月報(bào)制度和信息核報(bào)制度，協(xié)調(diào)地方教育部門(mén)妥善處理10余起校園欺凌致傷致死問(wèn)題。將校園欺凌治理納入秋季開(kāi)學(xué)專項(xiàng)檢查。編制“防治學(xué)生欺凌 我們?cè)谛袆?dòng)”專題片。完成對(duì)山東、江蘇、廣東、湖南、云南、陜西6省校園專項(xiàng)治理的實(shí)地督查，并對(duì)各地落實(shí)教育部等9部門(mén)《關(guān)于防治中小學(xué)欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行調(diào)研，督促地方及時(shí)妥善處理欺凌事件。
四是督查督辦突出問(wèn)題。開(kāi)展春季開(kāi)學(xué)、教育信息化、秋季開(kāi)學(xué)等常規(guī)專項(xiàng)督導(dǎo)，其中秋季開(kāi)學(xué)檢查將年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入督查范圍，對(duì)全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)秋季開(kāi)學(xué)暨年度重點(diǎn)工作落實(shí)情況開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查各地開(kāi)學(xué)條件保障、黨建和思想政治工作、規(guī)范辦學(xué)行為、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校安全工作、義務(wù)教育均衡發(fā)展等情況，積極推動(dòng)各地各校認(rèn)真做好新學(xué)期開(kāi)學(xué)工作，切實(shí)推動(dòng)教育領(lǐng)域年度重點(diǎn)工作的落實(shí)。組織開(kāi)展勤儉節(jié)約教育防止食物浪費(fèi)工作，在北京、上海、遼寧、安徽、浙江、甘肅、寧夏等地開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。針對(duì)個(gè)別學(xué)校校園環(huán)境污染事件等教育重大突發(fā)事件，開(kāi)展兩次專項(xiàng)督導(dǎo)。就懸崖村小學(xué)學(xué)生上學(xué)問(wèn)題、個(gè)別學(xué)校教育亂收費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地核查。完成220多個(gè)教育熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的督查督辦，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。
五是開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)。擴(kuò)大督導(dǎo)輻射范圍，積極與有關(guān)業(yè)務(wù)司局開(kāi)展聯(lián)合專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)揮督導(dǎo)多領(lǐng)域、多方位作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查安排部署，認(rèn)真做好第十五督查組的赴廣西、云南督查工作。參與國(guó)家行政學(xué)院、公安部組織的有關(guān)督查評(píng)估。與語(yǔ)用司聯(lián)合，共同開(kāi)展對(duì)甘肅、河北等省語(yǔ)言文字工作專項(xiàng)督導(dǎo)。配合體衛(wèi)藝司開(kāi)展校園足球督查和中小學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況專項(xiàng)督導(dǎo)，配合民族司開(kāi)展民族教育問(wèn)題專項(xiàng)督導(dǎo)，配合學(xué)生司開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題專項(xiàng)督導(dǎo)，配合教師司開(kāi)展中小學(xué)教師待遇問(wèn)題專題調(diào)研等。
一是提高中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)水平。召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定工作。正式啟用國(guó)家認(rèn)定系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新縣(市、區(qū))申報(bào)審核工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。截至目前，11個(gè)省(區(qū)、市)的 29個(gè)縣(市、區(qū))被認(rèn)定為第一批全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))。
二是積極推進(jìn)中小學(xué)校評(píng)估工作。指導(dǎo)各地按照中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)要求，認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。研究制訂中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法及中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)指標(biāo)和網(wǎng)評(píng)工具，并在全國(guó)部分省市選取學(xué)校進(jìn)行試測(cè)。研究起草《中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)辦法》。
三是組織開(kāi)展職業(yè)院校評(píng)估。印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估暫行辦法》和《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)能力評(píng)估暫行辦法》。啟動(dòng)本年度全國(guó)職業(yè)院校評(píng)估工作，完成全國(guó)職業(yè)院校評(píng)估數(shù)據(jù)采集，督促各地根據(jù)本省評(píng)估數(shù)據(jù)信息組織撰寫(xiě)省級(jí)評(píng)估報(bào)告，各高等職業(yè)院校根據(jù)本校數(shù)據(jù)信息撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告。研究完成《全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估報(bào)告》和《全國(guó)高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告》。
四是認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。組織完成2015年義務(wù)教育數(shù)學(xué)、體育學(xué)科監(jiān)測(cè)報(bào)告。部署并組織完成2016年全國(guó)義務(wù)教育語(yǔ)文、藝術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的325個(gè)樣本縣(市、區(qū))6526所中小學(xué)的近19.2萬(wàn)名四、八年級(jí)學(xué)生參加測(cè)試，近6500名中小學(xué)校長(zhǎng)、7萬(wàn)余名語(yǔ)文、音樂(lè)、美術(shù)及班主任教師接受問(wèn)卷調(diào)查。研究制訂2017年全國(guó)義務(wù)教育科學(xué)、德育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案。
五是穩(wěn)步推進(jìn)本科教學(xué)評(píng)估工作。研究“十三五”全國(guó)普通高校本科教學(xué)工作合格評(píng)估工作規(guī)劃，制定印發(fā)2016年本科教學(xué)工作合格評(píng)估計(jì)劃，完成2016年普通高等學(xué)校合格評(píng)估任務(wù)。組織召開(kāi)2016年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估專家委員會(huì)工作會(huì)議進(jìn)行評(píng)估審議，28所高校通過(guò)合格評(píng)估。啟動(dòng)本科專業(yè)評(píng)估試點(diǎn)工作，組織試點(diǎn)工作交流培訓(xùn)，指導(dǎo)各地組織開(kāi)展本科專業(yè)評(píng)估試點(diǎn)工作。推進(jìn)管辦評(píng)分離，完成“普通高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目”政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作。
六是積極推進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告制度建設(shè)。研究分析2014-2015學(xué)年全國(guó)普通高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告情況，開(kāi)展高校網(wǎng)上發(fā)布情況檢查，組織完成2014-2015學(xué)年《普通高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告》和《普通高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布情況督查報(bào)告》。研究2015-2016學(xué)年普通高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告工作，部署2015年普通高校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告編制發(fā)布工作。促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
七是組織開(kāi)展博士碩士學(xué)位論文抽檢和專業(yè)學(xué)位水平評(píng)估。完成2015年博士學(xué)位論文抽檢評(píng)議和結(jié)果發(fā)布工作，部署2016年博士學(xué)位論文抽檢通訊評(píng)議工作。完成2014年全國(guó)碩士論文抽檢質(zhì)量報(bào)告。開(kāi)展博士碩士學(xué)位論文資源庫(kù)建設(shè)可行性調(diào)研。認(rèn)真處理學(xué)位論文作假行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。組織開(kāi)展研究生專業(yè)學(xué)位水平評(píng)估，在法律、教育、臨床醫(yī)學(xué)(不含中醫(yī))、口腔醫(yī)學(xué)、工商管理、會(huì)計(jì)、藝術(shù)(音樂(lè))等8個(gè)專業(yè)類別進(jìn)行試點(diǎn)。協(xié)調(diào)學(xué)位中心推進(jìn)研究生專業(yè)學(xué)位評(píng)估試點(diǎn)工作。
工作報(bào)告全文篇十一
加大教育整頓力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省廳和市局提出的木材檢查站“三嚴(yán)四規(guī)范”專題教育整頓活動(dòng)，加快木材檢查站建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范木材檢查站的執(zhí)法行為，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。根據(jù)縣局安排，我們結(jié)合“三嚴(yán)四規(guī)范”教育整頓活動(dòng)，加大教育整頓力度,在基層木材檢查站繼續(xù)開(kāi)展了為期一個(gè)月以“整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律”三整頓要求和講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)為主題的專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。按照xx局長(zhǎng)在專項(xiàng)教育整頓動(dòng)員大會(huì)上的部署，我們首先是組織檢查站人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，其次是深入到各基層木材檢查站找人談心問(wèn)話，開(kāi)展民主生活會(huì)，以理想信念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)為主題開(kāi)展大討論，從而使思想上徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去那種貪圖一時(shí)利益不顧大局的錯(cuò)誤的價(jià)值觀，幫助他們樹(shù)立正確的`人生觀。三是以縣局和縣檢察院七月二十二日舉辦的法制講座作為主題，在檢查站中開(kāi)展正面警視教育，并落實(shí)縣局“一案一整改”實(shí)施方案。四是抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育，全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)了依法行政和服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立勤政為民，執(zhí)法為公的思想。五是認(rèn)真抓好檢查站隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，平時(shí)要求木材檢查人員以自學(xué)為主學(xué)習(xí)林業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，今年我站還組織了兩次較大集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)考核合格率達(dá)到99。
二、加強(qiáng)組織紀(jì)律整頓，凈化執(zhí)法環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各基層檢查站的組織紀(jì)律整頓，今年上半年，通過(guò)對(duì)各基層檢查站的幾次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)部分檢查人員存在紀(jì)律松懈，思想意識(shí)淡薄，不遵守請(qǐng)銷(xiāo)假制度、不遵守上班制度、漏崗脫崗、檢查不按規(guī)定執(zhí)行，不夠認(rèn)真，尤其是對(duì)集裝箱車(chē)輛、不按規(guī)定查處等違紀(jì)現(xiàn)象，為此我們專門(mén)到各站進(jìn)行了一次專項(xiàng)整頓。通過(guò)檢查工作考勤、扣除崗位工資、待崗檢查等措施及時(shí)給他們敲響警鐘、端正態(tài)度。我們還進(jìn)一步規(guī)范了木材流量登記，值班人員實(shí)行實(shí)名制的登記制度。糾正了檢查站出現(xiàn)的貨未到而放行先到的錯(cuò)誤作法。
三、加強(qiáng)木材檢查執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范木材運(yùn)輸管理行為。
認(rèn)真做好了各項(xiàng)日常工作，切實(shí)做好基層檢查站每天的木材流量查詢工作，及時(shí)掌握每天的木材運(yùn)輸證辦理情況，全面了解各基層站每天的工作情況。自從我縣開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，我們加大了定期、不定期的到站里、站前、站后進(jìn)行明查喑訪力度，并會(huì)同森林公安、林業(yè)稽查隊(duì)對(duì)基層木材檢查站執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)四規(guī)范”的具體要求，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，做好服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變木材檢查站林業(yè)執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家行政許可法和行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，做到在崗有作為，嚴(yán)格按照《xx縣林業(yè)局木材運(yùn)輸監(jiān)督管理方案》規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)每起案件都認(rèn)真細(xì)致，在工作中實(shí)行錯(cuò)案追究制，并要求各基層檢查站每月至少上報(bào)規(guī)范的案卷5-8份。
四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把木材運(yùn)輸關(guān)行為。
今年，我縣開(kāi)始進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為保障改革順利進(jìn)行，我們進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，特別是加大了對(duì)無(wú)證、偽裝運(yùn)輸行為的打擊力度，今年縣局對(duì)《xx縣木材運(yùn)輸監(jiān)督管理方案》作出了進(jìn)一步的修改，規(guī)定對(duì)無(wú)證運(yùn)輸木材行為的處罰，按照所運(yùn)輸木材的市場(chǎng)價(jià)格的三倍加以處罰，規(guī)定出臺(tái)后，有效地震懾了違法分子，無(wú)證運(yùn)輸木材行為也得到了的遏制。今年下半年我們?cè)谙嚓P(guān)部門(mén)的配合下，進(jìn)行了為期2個(gè)月的打擊違法運(yùn)輸木材專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處了十多起違章運(yùn)輸木材行為，對(duì)立案查處的違法運(yùn)輸行為，不但要嚴(yán)厲打擊，并要追溯源頭，徹查到底，責(zé)任到人。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外省、外縣途經(jīng)本縣資源的管理，執(zhí)行上站把關(guān)驗(yàn)證，履行管理程序，通電下站，下站核實(shí)查證登記的做法。一年來(lái)，通過(guò)全體人員的辛勤工作，我縣的木材運(yùn)輸秩序得到了進(jìn)一步改善，基本杜絕了無(wú)證運(yùn)輸木材現(xiàn)象，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，今年各站征收罰沒(méi)收入為xxxx萬(wàn)元，查處違法運(yùn)輸林業(yè)行政案件34起，移送查處案件10起，挽回經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)余元。
五、存在的問(wèn)題。
1、對(duì)各基層木材檢查站及護(hù)林崗的管理時(shí)松時(shí)緊，不夠嚴(yán)格，特別是放松了對(duì)個(gè)別邊遠(yuǎn)護(hù)林崗的管理，以至于個(gè)別護(hù)林崗出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間脫崗的現(xiàn)象。
2、仍然有個(gè)別檢查站員存在思想不夠端正、執(zhí)法不夠規(guī)范，對(duì)違章運(yùn)輸打擊不力，處罰不到位，隨意性較大。有的檢查站員在處理案件時(shí)怕得罪人，思想保守，缺乏正義感。
3、對(duì)檔案管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),案卷制作還存在一些不規(guī)范的地方,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
工作報(bào)告全文篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
我代表xx縣第xx屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第x次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次***的主要任務(wù)是：以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、***精神，認(rèn)真落實(shí)******紀(jì)委xx***、省紀(jì)委xx屆x次***、市紀(jì)委xx屆xx次***部署，總結(jié)2021年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2022年任務(wù)。剛才，xx書(shū)記作了重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹******重要講話和***、省、市紀(jì)委***精神，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為我縣奮力開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
2021年是中國(guó)***成立100周年，是”十四五”規(guī)劃開(kāi)局起步，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程開(kāi)啟之年，在市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)貫徹落實(shí)******重要指示批示精神、上級(jí)重大決策部署，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲貪治腐，奮力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效、邁上新臺(tái)階。
（一）一以貫之把政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)堅(jiān)定踐行”兩個(gè)維護(hù)”。始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，健全完善縣紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則、理論中心組學(xué)習(xí)等制度，嚴(yán)格落實(shí)第一議題，帶頭在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定理想信念、把準(zhǔn)政治方向，做到在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨***保持高度一致。始終將推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化作為保障落實(shí)”兩個(gè)維護(hù)”的重要抓手，聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)等上級(jí)重大決策部署，因履職不力問(wèn)責(zé)黨組織xxx個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員干部xxx人，通過(guò)及時(shí)糾偏定向，有力有效督促全縣各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將”兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到事、責(zé)任到人。
（二）壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)夯實(shí)管黨治黨根基。始終把全面從嚴(yán)治黨”協(xié)助”職責(zé)擺在突出位置，通過(guò)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、定期匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、及時(shí)提出管黨治黨意見(jiàn)建議、協(xié)助開(kāi)展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核等方式，積極主動(dòng)為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手。加大《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”第一種形態(tài)”工作細(xì)則》宣傳貫徹力度，把黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”第一種形態(tài)”情況列入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核內(nèi)容，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）日常監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理黨員干部xx人（次），其中，第一種形態(tài)占xx％，切實(shí)做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。不斷完善述責(zé)述廉工作制度，4月份，組織在主體責(zé)任考核中排名落后的xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣長(zhǎng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志向縣紀(jì)委***進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉，通過(guò)真問(wèn)真評(píng)，傳導(dǎo)壓力，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。
（三）積極抓實(shí)扛牢監(jiān)督首責(zé)，全面提升日常監(jiān)督質(zhì)效。聚焦”監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”職能發(fā)揮，從。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境整治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作入手，加大監(jiān)督檢查力度，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，及時(shí)校準(zhǔn)落實(shí)中的溫差、落差和偏差，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé)。積極破解對(duì)”一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，在全縣范圍內(nèi)印發(fā)《開(kāi)展紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督談話工作的通知》，先后對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展監(jiān)督談話xx人次，及時(shí)敲響廉潔履職警鐘；進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化廉政檔案制度，建立并動(dòng)態(tài)更新縣管干部廉政檔案xx份，對(duì)”關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督更加深入有力；積極穩(wěn)慎開(kāi)展黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)，通過(guò)為干部廉政情況精準(zhǔn)”畫(huà)像”，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)和形象關(guān)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)，共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)xx項(xiàng)，督促完善制度xx項(xiàng)，立行立改xx項(xiàng)，日常監(jiān)督精準(zhǔn)性實(shí)效性持續(xù)提升。積極推進(jìn)監(jiān)督向基層一線延伸，探索提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，對(duì)xx案件進(jìn)行提級(jí)辦理，持續(xù)提升末梢監(jiān)督實(shí)效。
（四）始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)”三不”機(jī)制。堅(jiān)持以”三不”一體推進(jìn)的理念、思路和方法深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移遏制增量、減少存量，共處置問(wèn)題線索xx件，立案xx件，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，采取留置措施x人，移送司法機(jī)關(guān)x人，切實(shí)做到有案必查、有腐必究。把協(xié)同開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓作為一項(xiàng)重要任務(wù)，受理問(wèn)題線索xx件，立案審查調(diào)查xx人，以有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，助推政法隊(duì)伍教育整頓走實(shí)走深走穩(wěn)。持續(xù)推進(jìn)以案為鑒、以案促改制度化常態(tài)化，突出用制度管權(quán)管事管人，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，先后制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議xx份，切實(shí)推動(dòng)補(bǔ)齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞。持續(xù)深化細(xì)化警示教育，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展”一片一課”警示教育活動(dòng)，通報(bào)典型案例xx期xx起，切實(shí)做好用身邊事教育身邊人。
（五）鍥而不舍推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)固提升黨風(fēng)政風(fēng)。堅(jiān)持糾”四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，一以貫之督促落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，共查處公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)、婚喪嫁娶大操大辦等違反***八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題xx起xx人，對(duì)典型案例進(jìn)行了點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，有效推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處與正向激勵(lì)并舉，先后制定《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于查處誣告陷害信訪舉報(bào)行為的實(shí)施辦法》，對(duì)x起案例進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，對(duì)x起不實(shí)舉報(bào)進(jìn)行澄清正名，嚴(yán)厲查處并通報(bào)誣告典型案件x起，常態(tài)化做好被問(wèn)責(zé)和受處分干部跟蹤回訪教育、關(guān)懷幫扶工作，在全縣營(yíng)造了”為實(shí)干者撐腰、為干事者鼓勁”的濃厚氛圍。
（六）深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，持續(xù)提升群眾獲得感和滿意度。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，始終把整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為重要政治任務(wù)，2021年，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育”我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)各項(xiàng)惠民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，積極鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)xx起，處分xx人，切實(shí)讓人民群眾切身感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。緊緊圍繞職責(zé)定位，把掃黑除惡同反腐敗斗爭(zhēng)和基層”拍蠅”結(jié)合起來(lái)，共查處黨員干部涉黑涉惡及為黑社會(huì)充當(dāng)保護(hù)傘問(wèn)題xx起x人，黨紀(jì)政務(wù)處分x人，全力構(gòu)建掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作常態(tài)化機(jī)制，極大提升了群眾安全感和滿意度。
（七）全力推進(jìn)巡察全覆蓋，積極發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用。制定《縣委巡察工作流程（試行）》，有力促進(jìn)了巡察工作制度化、規(guī)范化。一年來(lái)，對(duì)xx個(gè)縣直行政事業(yè)黨組織和xx個(gè)村級(jí)黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察，圓滿完成巡察全覆蓋任務(wù)；同時(shí)，按照省、市安排部署，積極參與了供銷(xiāo)社、法院、公安系統(tǒng)、停車(chē)管理及涉糧領(lǐng)域等上下聯(lián)動(dòng)巡察。截至目前，共通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題xx個(gè)，移交問(wèn)題線索xx個(gè)，處理xx人，充分彰顯了巡察利劍作用。積極探索開(kāi)展”巡審聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)政治巡察與依法審計(jì)”無(wú)縫對(duì)接”，有效發(fā)揮了”1＋1》2″的疊加正向效應(yīng)。扎實(shí)做好巡察”后半篇”文章，綜合運(yùn)用巡察”回頭看”、調(diào)研督導(dǎo)、”巡察建議書(shū)”等方式，有效推動(dòng)巡察整改落實(shí)，有效提升巡察監(jiān)督治理效能。
（八）堅(jiān)持打鐵必須自身硬，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決扛牢內(nèi)部管黨治黨主體責(zé)任，選舉成立機(jī)關(guān)黨委，及時(shí)充實(shí)調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，有效推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。始終把提升專業(yè)化能力作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)重要任務(wù)，建立健全專題培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等干部教育培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全員培訓(xùn)走深走實(shí)，共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班xx期，培訓(xùn)xx人次，參加上級(jí)培訓(xùn)xx余人次，干部履職能力明顯提升，工作規(guī)范化水平和干部職工精神風(fēng)貌得到充分展示。建立健全”室、組、地”聯(lián)合辦案模式，通過(guò)聯(lián)系指導(dǎo)、完善考核、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委的領(lǐng)導(dǎo)。積極擴(kuò)大選人用人視野，充分運(yùn)用招錄、選調(diào)、調(diào)入以及引進(jìn)高學(xué)歷人才等方式，有效緩解力量不足問(wèn)題。建立憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向，先后推薦提拔、重用、交流優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部x余人，充分激發(fā)隊(duì)伍活力。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員、紀(jì)委委員作用，開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)xx人次。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，從嚴(yán)處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索，不斷健全完善內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決防止”燈下黑”。
一年的砥礪前行、拼搏奮進(jìn)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，這得益于市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門(mén)的高度重視，得益于全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，得益于社會(huì)各界和人民群眾的支持參與。在此，我代表xx屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也還存在一些短板：政治監(jiān)督常態(tài)化具體化的方法思路還不夠開(kāi)闊、日常監(jiān)督還不緊不實(shí)，”四項(xiàng)監(jiān)督”工作聯(lián)動(dòng)沒(méi)有完全形成，各方面監(jiān)督合力尚未真正形成；不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等懶政怠政問(wèn)題仍然不同程度存在，整治”四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義頑癥痼疾還存在死角盲區(qū)；”三不”一體推進(jìn)機(jī)制還不夠完善，警示教育廣度、深度不夠，發(fā)揮治本作用還有所欠缺；干部隊(duì)伍建設(shè)還存在短板，面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制不斷變革的新形勢(shì)，研究新辦法、解決新問(wèn)題、推動(dòng)工作創(chuàng)新還不到位，等等。
2022年是實(shí)施”十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，是喜迎黨的二十大召開(kāi)之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中、***精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)紀(jì)委***部署，增強(qiáng)”四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定”四個(gè)自信”、做到”兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，有效推動(dòng)上級(jí)重大決策部署和縣委重點(diǎn)工作安排有效落實(shí)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)助力全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
（一）以更強(qiáng)政治自覺(jué)開(kāi)展政治監(jiān)督，更加自覺(jué)踐行黨的初心使命。
要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹******重要講話重要指示精神，努力掌握運(yùn)用蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問(wèn)題能力。深刻領(lǐng)會(huì)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，自覺(jué)運(yùn)用推進(jìn)黨的自我革命的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本規(guī)律，準(zhǔn)確把握新的趕考之路對(duì)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，增強(qiáng)圍繞”國(guó)之大者”履職盡責(zé)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的站位、質(zhì)量和效能。
要與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化政治監(jiān)督。把具體化常態(tài)化開(kāi)展政治監(jiān)督作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量、各種監(jiān)督形式，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。堅(jiān)持政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相統(tǒng)一，圍繞保障我縣”十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、守住安全發(fā)展底線等黨***決策部署，以及縣委重點(diǎn)工作安排，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等問(wèn)題，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離”兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行，推動(dòng)上級(jí)重大決策部署和縣委重點(diǎn)工作安排落實(shí)落細(xì)落地。
要持續(xù)推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)管黨治黨寬松軟、”四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗的黨組織，強(qiáng)化責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)曝光，持續(xù)推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任、班子成員”一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”四責(zé)”協(xié)同落實(shí)，切實(shí)把管黨治黨政治責(zé)任推進(jìn)到一線、壓實(shí)到基層。堅(jiān)持把”一把手”作為各類監(jiān)督的重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《中共***關(guān)于加強(qiáng)對(duì)”一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》精神，深化同級(jí)監(jiān)督談心談話制度，有效破解”一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。
（二）以更高要求深化”三不”一體理念，持續(xù)鞏固拓展反腐敗斗爭(zhēng)成果。
把”嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。堅(jiān)持受賄行賄一起查，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易等方面的腐敗問(wèn)題，對(duì)各種隱性腐敗、新型腐敗扭住不放、一查到底，堅(jiān)決做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把思想政治工作貫穿始終，精準(zhǔn)運(yùn)用”四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
持續(xù)推進(jìn)”以案促改”制度化、常態(tài)化。堅(jiān)持查防結(jié)合、糾建并舉，進(jìn)一步完善”以案促改”工作機(jī)制，充分發(fā)揮辦案治本功能，把查辦案件與堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)管、修復(fù)政治生態(tài)結(jié)合起來(lái)，注重分析案件發(fā)生的深層次原因，系統(tǒng)查找思想、作風(fēng)、監(jiān)管、制度等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，督促案發(fā)單位總結(jié)教訓(xùn)、完善制度、堵塞漏洞，做實(shí)以案促改、以案促治，切實(shí)發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
做實(shí)做細(xì)同級(jí)同類干部警示教育。扎實(shí)做好案件查辦的”后半篇文章”，深入挖掘個(gè)案背后的深層次問(wèn)題和同類案件的規(guī)律性問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)同級(jí)同類干部開(kāi)展警示教育。持續(xù)加大”廉潔”陣地建設(shè)，深度挖掘本地紅色文化、家風(fēng)文化資源，做好紅色文化和清廉文化融合文章，做好”廉潔故事”宣講和”廉潔精品”創(chuàng)作，打造我縣廉潔文化品牌。
（三）以更大力度糾治”四風(fēng)”頑疾，持續(xù)加固***八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩。
把糾”四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)擺在更加突出位置。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，鍥而不舍落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)查轉(zhuǎn)入”地下”的吃喝歪風(fēng)以及收送電子紅包、私車(chē)公養(yǎng)等問(wèn)題，加大對(duì)節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)的監(jiān)督力度，堅(jiān)決遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。把整治形式主義、官僚主義納入縣委巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作重點(diǎn)，全面檢視、靶向糾治落實(shí)黨***和省委、市委、縣委決策部署做選擇、搞變通、打折扣等問(wèn)題，防止敷衍應(yīng)付、不嚴(yán)不實(shí)作風(fēng)滋生蔓延。堅(jiān)持整治問(wèn)題和堵塞漏洞并重，對(duì)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，從制度機(jī)制上加以規(guī)范，促進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
進(jìn)一步健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。重點(diǎn)整治重顯績(jī)不重潛績(jī)、重包裝不重實(shí)效，口頭減負(fù)、書(shū)面減負(fù)、數(shù)字減負(fù)、推給下級(jí)減負(fù)等以形式對(duì)形式、明減暗不減，檢查考核頻次多、表格多、材料多，工作開(kāi)展走過(guò)場(chǎng)、裝樣子、不深入等形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，讓各級(jí)黨員干部輕裝上陣，凝神聚力抓落實(shí)、辦實(shí)事，努力推動(dòng)”嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)在冠縣落實(shí)落地。
積極充盈擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)正氣。樹(shù)立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法正確導(dǎo)向，堅(jiān)持既嚴(yán)格監(jiān)督約束，又真誠(chéng)關(guān)愛(ài)激勵(lì)，充分釋放激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為”正能量”。堅(jiān)持”三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，深化運(yùn)用”四種形態(tài)”，科學(xué)規(guī)范用好問(wèn)責(zé)利器，扎實(shí)開(kāi)展澄清正名和容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，貫徹落實(shí)好黨員權(quán)利保障條例，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)把好傳統(tǒng)好作風(fēng)帶進(jìn)新征程，用作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚強(qiáng)大正能量。
（四）以更堅(jiān)定信念踐行初心使命，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
全面助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)等加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚋黝悗头龊袜l(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的”黑手”，切實(shí)保障群眾權(quán)益。
持續(xù)推動(dòng)解決群眾”急難愁盼”問(wèn)題。把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，用心用情做好信訪舉報(bào)工作，健全完善定期接訪、主動(dòng)下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪會(huì)商等工作機(jī)制，對(duì)群眾”急難愁盼”問(wèn)題及時(shí)分析研判，牽頭開(kāi)展專項(xiàng)整治。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益行為。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡”打傘破網(wǎng)”，持續(xù)深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，堅(jiān)決整治執(zhí)法司法領(lǐng)域頑瘴痼疾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障群眾合法權(quán)益。
強(qiáng)化小微權(quán)力有效監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善基層監(jiān)督體系，綜合運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、交叉檢查等方式整合基層監(jiān)督力量，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，加強(qiáng)村級(jí)公共事務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范”小微權(quán)力”運(yùn)行。深化開(kāi)展村（社區(qū)）集體”三資”提級(jí)監(jiān)督，由點(diǎn)及面、由表及里，監(jiān)督保障惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施在”最后一公里”落地見(jiàn)效。
（五）以更有力措施強(qiáng)化政治巡察，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求。
深化政治巡察。全面貫徹***巡視工作方針，進(jìn)一步把準(zhǔn)政治巡察定位，積極探索總結(jié)有效管用的巡察方式方法，結(jié)合巡視巡察信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善巡察人才庫(kù)、組辦一體化、巡察整改等各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)巡察工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步做實(shí)做深做細(xì)對(duì)村（居）黨組織巡察，建立完善村（居）黨組織巡察整改評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委落實(shí)管理責(zé)任。
做深做細(xì)巡察整改。突出抓好巡察整改落實(shí)，進(jìn)一步完善巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題通報(bào)機(jī)制和整改責(zé)任機(jī)制、督促檢查機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)督辦函等方式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。進(jìn)一步壓實(shí)被巡察黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)的日常監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)單位協(xié)同責(zé)任，形成整改合力，確保整改實(shí)效。
突出巡察成果運(yùn)用。充分發(fā)揮縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，建立完善巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、政法、信訪等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)信息、資源、力量及監(jiān)督成果共享。推動(dòng)把巡察整改落實(shí)情況納入干部使用、績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，提高巡察工作辨識(shí)度、貢獻(xiàn)率和附加值。
（六）以更大決心深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成協(xié)同高效的監(jiān)督體系。
抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。充分發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破和創(chuàng)立作用，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國(guó)家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)”三項(xiàng)改革”。堅(jiān)持和完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)縣紀(jì)委監(jiān)委向市紀(jì)委監(jiān)委、縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，依法開(kāi)展縣監(jiān)委向縣人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。進(jìn)一步深化派駐機(jī)構(gòu)改革，健全完善報(bào)告述職、工作考核等工作機(jī)制，持續(xù)擦亮派駐監(jiān)督”探頭”。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（派出監(jiān)察室）的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全”室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、”室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，形成監(jiān)督合力。及時(shí)跟進(jìn)貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革配套制度，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接更加順暢高效，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，統(tǒng)籌銜接”四項(xiàng)監(jiān)督”與人大、民主、行政、司法、群眾、輿論等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。加大信息化建設(shè)力度，深化檢舉舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)用，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部”八小時(shí)以外”的監(jiān)督。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，確保新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。
（七）以更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
突出思想政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委班子及成員自身建設(shè)，帶頭提高自身政治素養(yǎng)和履職能力，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，規(guī)范臨時(shí)黨支部建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化水平。
突出能力素質(zhì)提升。常態(tài)化開(kāi)展全員培訓(xùn)，堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)和精準(zhǔn)滴灌相結(jié)合，重點(diǎn)抓好紀(jì)法培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，著力打造綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查專業(yè)化隊(duì)伍，不斷夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)錘煉”嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)工作理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新破解制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
突出隊(duì)伍監(jiān)督管理。持續(xù)完善內(nèi)控機(jī)制，建立健全案件管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全等方面機(jī)制制度和工作流程，切實(shí)把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗的能力。完善”走讀式”談話場(chǎng)所安全監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和審查調(diào)查安全要求，堅(jiān)決守住安全底線。發(fā)揮好特約監(jiān)察員參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用，讓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持”刀刃向內(nèi)”，經(jīng)常打掃庭院，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索認(rèn)真核查，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅(jiān)決查處，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，嚴(yán)防”燈下黑”，切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍的純潔性。
同志們，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨***周?chē)?，在上?jí)紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、銳意進(jìn)取，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察工作為現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)助力我縣新征程行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
工作報(bào)告全文篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，我代表界牌鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧?
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以”不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，在縣委、縣政府以及界牌鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、政協(xié)聯(lián)工委的監(jiān)督支持下，全面對(duì)標(biāo)”態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好的完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，取得了一系列新突破和新成效。全年地區(qū)產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%;完成財(cái)政稅收入4700萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%;完成固定資產(chǎn)投資2.6億，增長(zhǎng)8.3%;城鄉(xiāng)人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%;全面實(shí)現(xiàn)小康程度達(dá)到94.5%。
業(yè)15家，其他企業(yè)2家，年稅費(fèi)收入近4700萬(wàn)。全年新增非煤礦山開(kāi)采企業(yè)1家(明輝礦業(yè)有限公司)，其中玉峰陶玻公司通過(guò)技術(shù)改造，提升了陶瓷制品工藝，適應(yīng)了陶瓷行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)的要求;中油金鴻公司擬建一個(gè)釉下五彩日用瓷器廠，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作已基本完成;萬(wàn)嘉陶瓷公司新建一條日用陶瓷產(chǎn)線;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)。2019年以來(lái)全鎮(zhèn)共落實(shí)一季稻9000畝，油菜新造種植面積2700畝，在界江、界牌村共創(chuàng)建了2000畝一季稻示范片，在蟠龍村創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范點(diǎn)800畝;大力發(fā)展特色養(yǎng)殖和油茶、黃茶等特色種植，通過(guò)”公司+合作社+農(nóng)戶”模式，更加壯大，其中湖南長(zhǎng)健農(nóng)業(yè)公司出產(chǎn)的”中黃一號(hào)”榮獲省級(jí)金獎(jiǎng);土地流轉(zhuǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)加快推進(jìn)，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地面積1340畝。其中耕地流轉(zhuǎn)840畝，林地流轉(zhuǎn)1400畝;三是鄉(xiāng)村旅游逐步推廣。以人文旅游為重點(diǎn)，借助南岳后山的地理優(yōu)勢(shì)，充分挖掘工農(nóng)革命軍第七師、將軍水庫(kù)風(fēng)光群、”火燈節(jié)”的人文底蘊(yùn)和特色亮點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，吸引有志之士前來(lái)投資。成功舉辦火燈節(jié)，并已做好省級(jí)非遺申請(qǐng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，拉通將軍村到南岳后山的旅游通道，提質(zhì)改造銀將公路，完善食宿、停車(chē)場(chǎng)地規(guī)劃以及道路硬化等，目前將軍湖到工農(nóng)革命軍第七師成立遺址道路已硬化800米。
策，2019年度扶貧省檢獲得市縣領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。一是圍繞精準(zhǔn)施策，動(dòng)態(tài)管理有條不紊。嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出程序，積極開(kāi)展貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整，全鎮(zhèn)2019年自然減少27人，自然增加10人，共脫貧62戶181人，全鎮(zhèn)371戶1258人建檔立卡脫貧戶已脫貧戶356戶1232人，未脫貧戶15戶26人;二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，內(nèi)動(dòng)力不斷提升。通過(guò)長(zhǎng)健公司、油茶產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電及角山米業(yè)分貸統(tǒng)還等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)全鎮(zhèn)371戶1258人實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，從而有效激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)動(dòng)力，增強(qiáng)了農(nóng)戶致富渠道，增加了貧困戶收入;三是對(duì)接落實(shí)主動(dòng)，行業(yè)扶貧成效顯著。一年來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)放教育扶貧資金5.95萬(wàn)元，68人次得到教育扶貧資助，落實(shí)雨露計(jì)劃春季39人，秋季33人;全鎮(zhèn)1258人全面實(shí)現(xiàn)一站式結(jié)算、”扶貧特惠保險(xiǎn)”、家庭醫(yī)簽約服務(wù)全覆蓋，落實(shí)了住院報(bào)銷(xiāo)提高政策，做到了報(bào)銷(xiāo)比例縣內(nèi)達(dá)90%以上;危房改造申報(bào)兩批次，四類對(duì)象危房改造13戶，資金已全部撥付到位，切實(shí)保障了貧困戶的住房問(wèn)題;全鎮(zhèn)九個(gè)村安全飲水鞏固提升工程已全面完成，飲水保障持續(xù)跟進(jìn);全年外出務(wù)工交通補(bǔ)助申請(qǐng)189人，補(bǔ)助9.56萬(wàn)元，確保就業(yè)扶貧政策落地惠民。
和水庫(kù)水源保護(hù)，有效修復(fù)河道態(tài)功能;二是積極推進(jìn)人居環(huán)境整治和改廁專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)常態(tài)化整治，完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，全面清理暴露垃圾，實(shí)現(xiàn)活垃圾”三無(wú)”，并把垃圾集中處理。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)”廁所革命”，以界江、共升村、望龍臺(tái)社區(qū)為整體推進(jìn)村(社區(qū))，2019年全鎮(zhèn)完成廁所改造1192戶;三是加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度。加大礦區(qū)綠化恢復(fù)管理力度，實(shí)行封山育林，全年共完成油茶造林900畝,有力確保了南岳衡山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)態(tài)復(fù)綠進(jìn)程。加大道路交通頑瘴痼疾整治，摸排并嚴(yán)厲打擊”三無(wú)”車(chē)23輛，嚴(yán)格要求礦產(chǎn)品、砂石、渣土運(yùn)輸車(chē)輛裝物不超箱體并必須覆蓋篷布。加大灑水降塵力度，保持礦區(qū)濕潤(rùn)，并督促礦產(chǎn)品加工和非煤礦山開(kāi)采企業(yè)開(kāi)展除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。
全鎮(zhèn)組織開(kāi)展了2次禁毒大型集中宣傳，多次駐點(diǎn)宣傳，并積極組織干部、群眾參加禁毒知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，強(qiáng)化了全民禁毒意識(shí)。加強(qiáng)社區(qū)戒毒、康復(fù)人員管控力度，共排查外流販毒重點(diǎn)嫌疑對(duì)象46人，現(xiàn)社區(qū)戒毒人員15人，社區(qū)康復(fù)人員9人，全部管控到位，管控率達(dá)100%;三是抓好綜治和信訪維穩(wěn)工作。全面配齊一村一輔警，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡邏，強(qiáng)化矛盾糾紛大排查與大化解工作，扎實(shí)做好涉法涉訴重點(diǎn)問(wèn)題和人員的排查穩(wěn)控工作，防止發(fā)非正常訪和群體性治安事件發(fā)，把矛盾化解在基層。著力解決群眾問(wèn)題，有效處理縣級(jí)5起信訪事件，調(diào)解鎮(zhèn)內(nèi)糾紛26起，調(diào)解率100%，榮獲市信訪工作”三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是強(qiáng)化安全產(chǎn)監(jiān)督管理。一年來(lái)，我們嚴(yán)格落實(shí)”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化道路交通、學(xué)校、非煤礦山、企業(yè)、食品安全等安全檢查和隱患排查治理工作，杜絕重大安全事故，控制一般事故的發(fā)，維護(hù)群眾命財(cái)，全年全鎮(zhèn)未發(fā)安全事故。
作，預(yù)計(jì)今年底能投入使用。三是農(nóng)村便民服務(wù)中心進(jìn)一步完善。持續(xù)推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，去年以”一站、兩屋、六室、五中心”的要求高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)了450平方米的共升村級(jí)綜合服務(wù)中心，拓展”穿衣戴帽”工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。
(六)以提升人民指數(shù)為根本，改善民福祉。這一年，我們始終把改善民、造福百姓作為己任，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教育。
教學(xué)。
條件，營(yíng)造良好教書(shū)育人環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)劃分區(qū)域按照就近入學(xué)原則，全面實(shí)現(xiàn)化解公辦學(xué)習(xí)大班額清零目標(biāo);二是加大醫(yī)保征繳力度。2019年共計(jì)17900人參保，參保金額393.8萬(wàn)元;三是不斷加強(qiáng)救助力度。全鎮(zhèn)享受低保272戶，共計(jì)金額12.11萬(wàn)元，享受殘疾兩項(xiàng)補(bǔ)貼(活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼)302人次，共計(jì)金額3.282萬(wàn)元。落實(shí)好退役軍人優(yōu)撫政策，全年共優(yōu)撫退休軍人對(duì)象195人;四是計(jì)劃育工作穩(wěn)中有進(jìn)。為全鎮(zhèn)適齡婦女提供免費(fèi)兩癌篩查與產(chǎn)前篩查，優(yōu)化產(chǎn)檢孕檢程序，嚴(yán)控高齡孕產(chǎn)婦女死亡率;五是深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)。以共升村為示范點(diǎn)創(chuàng)新成立厚德同心積分銀行，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌抓好志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗、衡陽(yáng)群眾相關(guān)工作，形成見(jiàn)賢思齊的良好社會(huì)風(fēng)尚。
展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到界牌的發(fā)展還存在著一些困難和問(wèn)題一是城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量大，改造難度大;二是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢;三是礦山環(huán)境綜合整治任重道遠(yuǎn);四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍薄弱;五是部分鎮(zhèn)村干部在工作開(kāi)展過(guò)程中存在畏難情緒，缺乏創(chuàng)造性思維。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究采取有效措施，逐步加以解決。
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是”十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委”態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文化強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，立足界牌瓷泥礦產(chǎn)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極擦亮”陶瓷、火燈”兩張名片，努力打造”新礦區(qū)、新山區(qū)、新城區(qū)”三個(gè)區(qū)域，突出”轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)治理、黨的建設(shè)”四個(gè)重點(diǎn)，做好”工業(yè)發(fā)達(dá)、旅游興旺、農(nóng)業(yè)富足、社會(huì)和諧、形象良好”五大實(shí)事，進(jìn)一步統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96%以上。
圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
堅(jiān)決打好疫情防控”持久戰(zhàn)”。一要嚴(yán)防疫情輸入。切實(shí)加強(qiáng)境外入鎮(zhèn)人員和湖北(武漢)回縣人員排查，實(shí)施網(wǎng)格化管理，實(shí)施”四包一”管理服務(wù)。重點(diǎn)抓好村(社區(qū))”最后一公里”責(zé)任，做好集中隔離和居家隔離的登記和追蹤，落實(shí)防控人員全覆蓋，優(yōu)化管理服務(wù)，確保不漏一人。二要扎實(shí)做好健康碼推廣應(yīng)用工作。充分利用健康碼疫情風(fēng)險(xiǎn)提示信息作用，推進(jìn)健康碼的申領(lǐng)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)、單位、場(chǎng)所落實(shí)”亮碼通行”。三要持續(xù)開(kāi)展疫情防控健康宣教。持續(xù)強(qiáng)化個(gè)人自我防護(hù)健康宣傳教育，提升群眾防控意識(shí)，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)措施。
產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶工作，確保企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全年工作贏得主動(dòng)。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，打造陽(yáng)光透明的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。繼續(xù)深化”服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，開(kāi)展”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)本土企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和扶持，全面推行”一件事一次辦”改革。
訪人員穩(wěn)控工作，堅(jiān)決守住不發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(四)全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。聚焦產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，培育多種新型經(jīng)營(yíng)主體。依托南岳后山自然優(yōu)勢(shì)以及清朝皇家貢油美譽(yù)，重點(diǎn)發(fā)展”兩茶”種植，鞏固建設(shè)銀溪、蟠龍油茶基地和上塔茶葉基地，完成3600畝油茶種植任務(wù)和1600畝套種任務(wù)。大力引進(jìn)種植和農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，努力打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快雙季稻種植，推進(jìn)界江、界牌、共升示范片區(qū)建設(shè)。加快恢復(fù)豬產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。二要推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。聚焦態(tài)振興，扎實(shí)改善群眾產(chǎn)活條件。實(shí)現(xiàn)科學(xué)編制和統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)空心房拆除、危房改造工作，消除亂搭亂建，加快推進(jìn)通村組道路硬化及拓展亮化工程。推進(jìn)農(nóng)村污水治理、垃圾分類處理，繼續(xù)重點(diǎn)抓好”廁所革命”，今年要完成250座農(nóng)村廁所改造任務(wù)，并鞏固提升2019年廁改工程。三要大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。聚焦文化振興，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌抓好移風(fēng)易俗、衡陽(yáng)群眾、文明創(chuàng)建等。健全村規(guī)民約及道德激勵(lì)機(jī)制，突出厚德同心積分銀行建設(shè)，引導(dǎo)村民崇德向善、見(jiàn)賢思齊，形成向上向善向好崇德的良好風(fēng)氣。四要盤(pán)活農(nóng)村閑置土地資源。聚焦制度振興，深化農(nóng)村土地改革，成立農(nóng)村土地股份合作社，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大土地墾復(fù)，充分利用閑散土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。
(五)持續(xù)聚焦改善民福祉。一要辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面發(fā)展素質(zhì)教育，大力推進(jìn)教育公平。重點(diǎn)抓好中小學(xué)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，不斷改善辦學(xué)條件。大力引進(jìn)教育人才下基層，不斷壯大師資力度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，讓尊師重教成為全社會(huì)的共同推崇。二要提升人民健康水平。積極引進(jìn)醫(yī)療專業(yè)人才，加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人才培訓(xùn)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療制度，提高就診率。積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)的飲食、衛(wèi)習(xí)慣，繼續(xù)加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保飲食、用藥安全。三要兜牢社會(huì)保障底線。加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)信息建設(shè)，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳力度。充分發(fā)揮醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)救助等措施，加大對(duì)弱勢(shì)群體幫扶力度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫、病殘幫扶等工作。四要豐富群眾文化活。重點(diǎn)抓好火燈節(jié)文化遺產(chǎn)傳承，創(chuàng)新”界牌火燈節(jié)”。積極推進(jìn)小戲臺(tái)、小廣場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮花鼓戲團(tuán)和農(nóng)家書(shū)屋作用，深入推進(jìn)文化藝術(shù)活動(dòng)下鄉(xiāng)、廣播電視村村響等，豐富人民群眾精神文化活。五要推進(jìn)民項(xiàng)目建設(shè)。從人民群眾最關(guān)心、最貼心、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，重點(diǎn)抓好紅七師成立舊址修復(fù)項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)公路破板改造項(xiàng)目、敬老院改造項(xiàng)目以及銀溪河河道清淤項(xiàng)目，著力提升人民群眾的幸福感、獲得感。
作。二要堅(jiān)決做好掃黑除惡、禁毒工作。加大宣傳和線索摸排力度，重拳打擊”村霸”“地痞”，鏟除”關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，著力筑牢防黑防惡堤壩，重點(diǎn)整治外流販毒人員。三要推進(jìn)普法宣傳工作。圍繞中心工作，創(chuàng)新宣傳方式，實(shí)現(xiàn)由”灌輸說(shuō)教式”向”學(xué)用結(jié)合式”的轉(zhuǎn)變。四要強(qiáng)化安全產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)”一崗雙責(zé)”，筑牢安全思想意識(shí)和應(yīng)急處突能力，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)。
三、
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要時(shí)刻牢記使命，認(rèn)真履職，踏實(shí)做事，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，全面提升執(zhí)政能力和工作水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神。牢固樹(shù)立”四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定”四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到”兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，做到不迷失方向，不偏離中心。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高理論、政策水平，不斷增強(qiáng)科學(xué)決策、解決實(shí)際問(wèn)題能力，確保重大決策落地見(jiàn)效。
實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高政府公信力。
三是堅(jiān)持高效施政。大推一線工作法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。大力弘揚(yáng)”馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，對(duì)于制定的政策、議定的事項(xiàng)，執(zhí)行到位、不講條件;對(duì)于份內(nèi)的工作，履責(zé)到位、不打折扣。全面構(gòu)建”目標(biāo)任務(wù)清單化、執(zhí)行過(guò)程精細(xì)化、跟蹤督辦常態(tài)化、考核問(wèn)責(zé)制度化”的工作落實(shí)機(jī)制，切實(shí)讓”沒(méi)說(shuō)不辦、只說(shuō)不動(dòng)”的機(jī)關(guān)拖延癥沒(méi)有長(zhǎng)的土壤，讓不負(fù)責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng)、”混日子”的人沒(méi)有存空間，營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能干事的環(huán)境。
四是堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央”八項(xiàng)規(guī)定”精神和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈糾”四風(fēng)”正作風(fēng)。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子、苦日子的思想。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)”兩個(gè)責(zé)任”和”一崗雙責(zé)”，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行嚴(yán)格監(jiān)管。堅(jiān)決懲治腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，對(duì)群眾身邊的腐敗”零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
再也不畏懼作文課！
工作報(bào)告全文篇十四
20xx年3月5日，溫家寶代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《政府。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧20xx年工作，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下邁出了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。
20xx年是新一屆政府工作起步之年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，較好地完成了縣xx屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(zhǎng)(下同)11%;完成財(cái)政收入10億元，增長(zhǎng)21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長(zhǎng)25%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)19000元、11600元，增長(zhǎng)10.2%、12%。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長(zhǎng)15.6%。稅收過(guò)億元企業(yè)1家、過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)4家。獲評(píng)全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、省市級(jí)示范合作社2個(gè)。糧食總產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸，起水水產(chǎn)品總量達(dá)17.1萬(wàn)噸。獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評(píng)全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，“樟樹(shù)港辣椒”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。扎實(shí)做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食托市收購(gòu)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負(fù)擔(dān)不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進(jìn)，禾田山湖鷺島項(xiàng)目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評(píng)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國(guó)家五星級(jí)休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長(zhǎng)株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場(chǎng)逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、三井頭集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)生豬屠宰場(chǎng)建成投入使用，煙草專賣(mài)、食鹽專營(yíng)、食品藥品、油類酒類等市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)管加強(qiáng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強(qiáng)民間借貸融資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
(二)聚力攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目11個(gè)。深入開(kāi)展聯(lián)手幫促行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項(xiàng)目建設(shè)。遠(yuǎn)大可建二期竣工、三期啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標(biāo)準(zhǔn)件、地生智能車(chē)庫(kù)、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機(jī)等一大批項(xiàng)目加速推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制進(jìn)一步理順。
(三)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。加緊編制城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)和岳望高速湘陰段動(dòng)工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹(shù)段大修完工?？h城建設(shè)方面，城市生活垃圾無(wú)害化處理廠投入試運(yùn)營(yíng)，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人防、消防設(shè)施和公交站臺(tái)等配套完善，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)估，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建完成申報(bào)。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬(wàn)工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)，樟樹(shù)、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報(bào);楠竹山、王家寨、興隆等12個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政收入增幅居全市第一，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)74.8%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，爭(zhēng)取國(guó)家和省科技項(xiàng)目9個(gè)，申報(bào)實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目31個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)25項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家。長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等8家企業(yè)成功申報(bào)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計(jì)劃任務(wù)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開(kāi)采權(quán)公開(kāi)拍賣(mài)，著力關(guān)停沿河非法砂場(chǎng)碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場(chǎng)37處。植樹(shù)造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護(hù)利用加強(qiáng)，耕地占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。
(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財(cái)政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財(cái)政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財(cái)政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零等各項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面完成。五大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參?；就瓿?，老工傷、血吸蟲(chóng)病人納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達(dá)80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)救助、慈善助學(xué)、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展。殘疾人“怡智家園”建成開(kāi)園，貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作落實(shí)。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進(jìn)評(píng)選。中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)和一職專創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進(jìn)，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動(dòng)工建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實(shí)開(kāi)展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國(guó)出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶數(shù)量、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動(dòng)工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完工，全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建通過(guò)省檢驗(yàn)收，40個(gè)行政村血吸蟲(chóng)病傳播控制達(dá)標(biāo)。
(六)扎實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財(cái)稅征管更加規(guī)范。健全財(cái)稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，管細(xì)稅種、管緊稅源、管?chē)?yán)稽查、管實(shí)征收、強(qiáng)化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項(xiàng)目、政府性基金、專項(xiàng)資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理加強(qiáng)，公務(wù)用車(chē)、辦公用房清理完成。計(jì)生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計(jì)生藥具示范站、省先進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)建成功，“國(guó)優(yōu)縣”、“省?？h”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問(wèn)題，扎實(shí)做好工業(yè)、供銷(xiāo)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，新泉、白泥湖獲評(píng)全省信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為，從嚴(yán)整治超限超載等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強(qiáng)。執(zhí)行縣人大及其會(huì)決議決定，接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、保密、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開(kāi)各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項(xiàng)目實(shí)施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財(cái)政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會(huì)保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會(huì)矛盾仍然復(fù)雜，社會(huì)治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀;干部作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真研究，制定措施，切實(shí)加以解決。
二、大干實(shí)干20xx年，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
20xx年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“敞開(kāi)南大門(mén)、對(duì)接長(zhǎng)株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(一)突出強(qiáng)園興工，推動(dòng)新型工業(yè)大提速。堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制。在推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)建設(shè)國(guó)土規(guī)劃分局、財(cái)稅分局。從20xx年開(kāi)始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級(jí)留存部分全額返還。鼓勵(lì)支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲(chǔ)備土地，并按適當(dāng)比例調(diào)配商服用地運(yùn)作融資。全面推行園區(qū)干部競(jìng)聘上崗、績(jī)效管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動(dòng)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。加強(qiáng)與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動(dòng)遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。
升級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強(qiáng)選優(yōu)。圍繞遠(yuǎn)大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價(jià)制度，堅(jiān)決拒絕“三高一低”項(xiàng)目落戶，以招商項(xiàng)目升級(jí)帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)品牌，以技術(shù)品牌升級(jí)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動(dòng)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)。
攻堅(jiān)園區(qū)項(xiàng)目。深化聯(lián)手幫促行動(dòng)，開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大競(jìng)賽”，掀起大干項(xiàng)目熱潮。對(duì)中聯(lián)重科、中鐵重工等項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對(duì)恩瑞裝備制造、華隆重型機(jī)械、隆順達(dá)鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抽調(diào)精兵強(qiáng)將加力幫扶，加快遠(yuǎn)大可建三期、元亨科技二期和其它在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。
(二)突出興農(nóng)富民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項(xiàng)目捆綁實(shí)施力度，推進(jìn)“大干水利三年行動(dòng)”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫(kù)等7處飲水安全工程，推進(jìn)金龍、樟樹(shù)小農(nóng)水項(xiàng)目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實(shí)施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動(dòng)鏡明河、文涇港、陽(yáng)雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺(tái)和排渠整治等項(xiàng)目。以修機(jī)埠、清山塘、疏渠系為重點(diǎn)，以獎(jiǎng)代投，引導(dǎo)群眾和社會(huì)參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會(huì)組建，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤(rùn)等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹(shù)港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。嚴(yán)肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。
(三)突出興業(yè)活商，推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)大升級(jí)。
培育消費(fèi)熱點(diǎn)。按照“長(zhǎng)株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)柳莊、青山島開(kāi)發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級(jí)森林公園品牌優(yōu)勢(shì)引資開(kāi)發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂(lè)”和“農(nóng)家樂(lè)”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
提升消費(fèi)配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開(kāi)發(fā)，改造橋東市場(chǎng)，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場(chǎng)，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)興湘市場(chǎng)升級(jí)改造，培育汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級(jí)度假酒店、波斯頓四星級(jí)酒店建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。著力推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)肉類、酒類、油類、煙草、鹽業(yè)等市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)大夯實(shí)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)20xx年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，嚴(yán)禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和部門(mén)主管責(zé)任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。
推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進(jìn)武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機(jī)場(chǎng)公路，啟動(dòng)新喬線、湘營(yíng)線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強(qiáng)省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，重拳整治超限超載運(yùn)輸行為。推動(dòng)縣城周邊重點(diǎn)區(qū)域公交覆蓋。
加快縣城提質(zhì)。按照“省會(huì)長(zhǎng)沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進(jìn)“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進(jìn)地下人防工程、停車(chē)場(chǎng)、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進(jìn)“綠化攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，推動(dòng)“森林進(jìn)城”。加強(qiáng)市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場(chǎng)和城中村整治，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。開(kāi)展“美麗湘陰、美德先行”和學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。
做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹(shù)立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動(dòng)發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴(kuò)張。堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹(shù)、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運(yùn)站和招呼站建設(shè)，啟動(dòng)客運(yùn)到村到組試點(diǎn)。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個(gè)行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進(jìn)戶用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶工程建設(shè)。加大村級(jí)公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制，開(kāi)展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。
三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會(huì)成果。
謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。必須把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過(guò)上更幸福美好的生活。
努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動(dòng)就業(yè)工作，推進(jìn)技能培訓(xùn)與用工需求對(duì)接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。有計(jì)劃地引進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才。
努力讓人民群眾享有更可靠的社會(huì)保障。推進(jìn)五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補(bǔ)貼、慈善助學(xué)、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會(huì)福利老年養(yǎng)護(hù)樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進(jìn)市民文體廣場(chǎng)、圖書(shū)館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)文體市場(chǎng)管理、版權(quán)保護(hù)和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進(jìn)廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅(jiān)持以先進(jìn)文化熏陶教育、引導(dǎo)激勵(lì)人民群眾，加強(qiáng)公民道德特別是社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。
努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，支持一職專創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校和知源中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育，嚴(yán)控教師進(jìn)城，提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動(dòng)教育資源均衡配置。規(guī)范辦學(xué)行為，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。
努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷(xiāo)售零差價(jià)。實(shí)施文星衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。確保血吸蟲(chóng)病傳播控制全面達(dá)標(biāo)。重視無(wú)償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”。
努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)有開(kāi)采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)康、玉華、金龍等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治?？茖W(xué)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅(jiān)定不移地把沿河砂場(chǎng)碼頭整治進(jìn)行到底，進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源開(kāi)采和砂石市場(chǎng)管理。嚴(yán)格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。
四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
(一)以更大決心推動(dòng)改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限。推進(jìn)城市管理相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)客運(yùn)公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷(xiāo)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。
(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進(jìn)縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實(shí)資本，做實(shí)現(xiàn)有融資平臺(tái)。搶抓省土地儲(chǔ)備融資授信試點(diǎn)機(jī)遇，爭(zhēng)取更大信貸規(guī)模。加快推進(jìn)債券和票據(jù)發(fā)行。強(qiáng)化政策支持導(dǎo)向，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范投資擔(dān)保行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡荒灘試點(diǎn)和土地整理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需要。著力破解征拆難題。落實(shí)國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機(jī)制，加大貨幣補(bǔ)償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。
合同。
管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目變更審查，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資金統(tǒng)管、會(huì)計(jì)統(tǒng)派、績(jī)效統(tǒng)評(píng)和前置審計(jì)、過(guò)程審計(jì)、全程審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全高效使用。嚴(yán)格環(huán)境管理。推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)行招商引資項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行阻工等行為。嚴(yán)格優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)，強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，著力營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴(yán)格計(jì)生管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，深入開(kāi)展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策，毫不放松人口計(jì)劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)考核評(píng)估，提升計(jì)生服務(wù)，創(chuàng)新計(jì)生管理，鞏固計(jì)生工作成果，確保省模進(jìn)位、國(guó)優(yōu)提質(zhì)。
(四)以更大力度強(qiáng)化社會(huì)治理。強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，推動(dòng)民調(diào)進(jìn)位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強(qiáng)化各級(jí)信訪責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。堅(jiān)持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴(yán)厲打擊沖擊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門(mén)、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴(yán)打整治態(tài)勢(shì)不放松，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強(qiáng)群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人群密集場(chǎng)和消防、校車(chē)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
(五)以更高要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，集思廣益，問(wèn)計(jì)于民，不提不切實(shí)際的。
口號(hào)。
不搞虛假政績(jī)不給后任和湘陰人民留下后患。扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)政府績(jī)效管理和干部作風(fēng)建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實(shí)上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實(shí)，不折騰不懈怠，定了就干干就干好，抓就抓實(shí)一抓到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)工商聯(lián)科協(xié)文聯(lián)等群團(tuán)組織和老同志作用，做好民族宗教對(duì)臺(tái)統(tǒng)計(jì)國(guó)調(diào)郵政保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會(huì)的正能量。堅(jiān)決反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范國(guó)資管理和工程招投標(biāo)土地出讓產(chǎn)權(quán)交易政府采購(gòu)等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴(yán)治理部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正政府清廉政治清明。
各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚(yáng)奮進(jìn)，砥礪前行，為加速建設(shè)強(qiáng)盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!
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