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第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇一
近年來，晉中市部分資源性企業(yè)在全球金融危機和全省煤炭企業(yè)重組整合的影響下，積極轉變發(fā)展方式，投資現(xiàn)代農業(yè)，在推進企業(yè)轉型發(fā)展、科學發(fā)展的同時，取得了明顯的經濟效益和良好的社會效益。為了研究總結新形勢下這些企業(yè)投資現(xiàn)代農業(yè)的成績經驗，更為市委、政府出臺優(yōu)越的政策提供依據(jù)，筆者深入我市這些轉型企業(yè)中進行了詳細調研。結果顯示，晉中市資源性企業(yè)轉型發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)定位準確、形式多樣、特點突出、成效明顯，為我市的轉型跨越發(fā)展起到了示范引領的效應。
一、現(xiàn)狀及成因。
通過幾年的努力，晉中市資源性企業(yè)投資現(xiàn)代農業(yè)呈加速增長勢頭，成為我市經濟發(fā)展的一個新亮點。目前，晉中市資源性企業(yè)總數(shù)達259個(主要是指年銷售收入在50萬元以上的煤焦鐵企業(yè))，轉型投資現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)達397個(包括年銷售收入在50萬元以下煤焦鐵企業(yè)和部分工商企業(yè))，投資項目433個，其中：種植業(yè)項目127個(包括高科技農業(yè)示范園區(qū)28個，設施蔬菜3200畝，現(xiàn)代水果產業(yè)1萬畝);養(yǎng)殖業(yè)項目73個(規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到37個);投資建設農產品加工企業(yè)數(shù)量23個(其中億元以上的3個，5000萬元--億元的2個，3000--5000萬元的4個，1000--3000萬元的10個，1000萬元以下的4個)。轉資總額達到26億元，年實現(xiàn)利潤3億元，吸納農村勞動力就業(yè)1.5萬人?！懊豪习濉弊兂伞稗r老板”已成為晉中市民營經濟發(fā)展的一個熱門話題。分析其成因，主要有以下幾個方面：
一是民營經濟快速發(fā)展。晉中是我省經濟發(fā)展較快的城市之一，工業(yè)基礎較好，民營經濟發(fā)達，改革開放以來，造就了一大批規(guī)模大、實力強的民營企業(yè)。據(jù)該統(tǒng)計，全市民營工商資本閑置資金多達200億元，為民營資本投資農業(yè)領域奠定了基礎。此外，隨著市場競爭的日趨激烈，一些傳統(tǒng)行業(yè)產能過剩，企業(yè)利潤率大幅下降，從獲取最大利潤的角度考慮，大量民營工業(yè)資本急需尋找新的投資渠道和增長點。
二是投資農業(yè)項目盈利潛力較大。晉中市民營工商資本轉資發(fā)展農業(yè)項目之前，大都進行了認真的調研和分析。他們認為，目前除了少數(shù)產業(yè)外，多數(shù)工業(yè)行業(yè)如電線電纜、金屬制品、建筑施工等盈利水平下降，許多工業(yè)產品利潤已經很薄，而農產品深加工領域市場前景看好，再加上國家一系列惠農政策的不斷實施，這使他們對農業(yè)投資有了新的估價，意識到農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營是一個潛力很大而且具有長期穩(wěn)定回報的.投資市場。從調查情況看，轉產項目普遍贏利情況較好，這些項目相比傳統(tǒng)工業(yè)項目總體贏利能力提高。用一名企業(yè)家的話說：趕上好年頭賺大錢，趕不上好年頭也不賠錢。再加上晉中市地省城附近，靠近巨大的農產品及其加工品的消費市場，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。這些，使民營企業(yè)家敏銳地看到轉型發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)正當其時。
三是投資農業(yè)項目的環(huán)境越來越好。隨著社會主義新農村建設的推進，目前全社會重視發(fā)展農業(yè)、反哺農業(yè)的氛圍日漸濃厚。政府對農業(yè)的支持和保護力度不斷加大，對農業(yè)投資項目在土地、資金、電力等方面給予傾斜，使工商企業(yè)投資農業(yè)的經營環(huán)境越來越有利。晉中市委、市政府把握機遇，加強引導服務，強化政策扶持，對轉型發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產生了較大的推動作用。
二、形式和特點。
1、以發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)為突破口，產業(yè)整體轉型，地下支持地上。
介休市維群現(xiàn)代新農業(yè)園有限公司為煤焦生產企業(yè)，在積累一定資金的基礎上，依托地下優(yōu)勢，拓展地上“黑轉綠”，積極尋求可持續(xù)發(fā)展的新途徑。開始了以地下資源武裝地上資源、以黑色資源培育綠色資源、以有限資源發(fā)展無限資源之路，實行“公司+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化模式發(fā)展高效農業(yè)經濟園區(qū)。該園區(qū)占地710畝，是通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，引導周邊農戶實現(xiàn)科技致富的農業(yè)項目。項目總投資8755萬元，擬建設集種植、養(yǎng)殖、良種繁育及沼氣工程為一體化的現(xiàn)代農業(yè)示范園。目前，200個大棚已經見效，由于采取了最新的大棚技術，提高了產品的品質，取得了很高的經濟效益。每個日光能溫室年收入達4-5萬元，每個移動式大棚年收入近萬元。山西左權宏遠煤化有限公司的控股子公司山西宏遠科技股份有限公司承建的具有自主知識產權的“利用生物質生產聚十一酰胺植物工程塑料及制品項目”。主要是以綠色植物替代石油能源發(fā)展循環(huán)經濟，其70%的原料來源于農業(yè)經濟作物——蓖麻。巨大的需求量可帶動山區(qū)、干旱地區(qū)蓖麻的大規(guī)模種植，從而大幅度帶動農業(yè)經濟的發(fā)展，為解決貧困山區(qū)的三農問題創(chuàng)造了良好條件。項目總投資14460萬元，項目投產達效后，年產聚十一酰胺植物工程塑料1000噸，年可實現(xiàn)銷售收入22340萬元，利稅11165萬元，利潤8546萬元。目前已帶動種植蓖麻500畝。另外介休大佛寺煤業(yè)集團的老總任長生，現(xiàn)在已經計劃周轉1000多畝土地，規(guī)劃發(fā)展新型現(xiàn)代農業(yè)園;還有介休路鑫集團，已經流轉了1200畝土地，目前也將規(guī)劃發(fā)展一個現(xiàn)代農業(yè)園。
2、以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為切入點，實施技術創(chuàng)新，增強競爭力。
近幾年來，我市的畜牧業(yè)發(fā)展迅速，加上市、縣政府各項優(yōu)惠政策的大力扶持，高效現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經顯現(xiàn)。鑒于這種情況，煤焦等領域轉型的企業(yè)看到了商機，也為資源型企業(yè)轉型發(fā)展找到了切入點。目前，我市近萬頭規(guī)模以上的豬場達到19個，而且發(fā)展的勢頭還很猛，正在辦理土地等事宜的還有多家企業(yè)。其中：介休市帥達農牧發(fā)展有限公司由當?shù)匾患掖笮拖疵簭S轉型而來，公司從注冊以來，以生豬養(yǎng)殖為載體，以有機、環(huán)保技術為支持，采取“豬-污-沼-肥-種-加”的循環(huán)經濟模式，大力發(fā)展綠色生態(tài)科技養(yǎng)殖。公司設計總投資5000余萬元，分兩期完成。目前已經投資3000余萬元，建成現(xiàn)代化高標準的養(yǎng)殖區(qū)(年出欄1.5萬頭生豬，種豬1500頭)和采用山東壽光技術的日光溫室大棚40個(長130米寬10米下地0.6米)，并引進北京菲涅爾科技有限公司的1200立方的沼氣項目(土建已經全部完工)，從而達到年產沼氣30萬立方，不僅夠公司自己使用，還可以向周圍村莊500戶提供沼氣作為生活燃料。該項目全部建成后，豬場的規(guī)模將增至年出欄生豬30000頭，優(yōu)質種豬3000頭，資產總值達2741.38萬元，凈資產2121.82萬元，年實現(xiàn)銷售收入達694萬元，稅后利潤204.69萬元。山西厚基偉業(yè)農牧科技有限公司，落于昔陽縣大寨鎮(zhèn)陽坡村，占地75畝，是我市一個規(guī)模較大的民營企業(yè)，它的前身是山西厚基偉業(yè)商貿有限公司，主要經營煤炭開采業(yè)。經過近四年時間的產業(yè)轉型發(fā)展，現(xiàn)在總投資4800余萬元的2萬頭種豬繁殖基地已初具規(guī)模。年出欄商品豬已達30余萬頭，年可轉化玉米等農產品量1200余噸，企業(yè)可新增原料基地2000余畝，帶動農戶1000余戶，現(xiàn)在另一個占地40畝的畜禽定點屠宰項目也在緊張的籌建之中。目前，公司+農戶式的商品豬養(yǎng)殖格局也已成，并且走出了畜禽養(yǎng)殖、生產、加工、銷售的規(guī)?；a業(yè)和系列化經營的發(fā)展路子，一條產、供、儲、消一條龍企業(yè)在宋以斌董事長的帶領下崛起于晉中大地。
3、以特色農產品加工業(yè)為主攻方向，延伸產業(yè)鏈，提高附加值。
農副產品加工業(yè)是我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的軟肋，在這個行業(yè)里隱藏著很多的商機，特別是在小雜糧、玉米、干果加工上至今沒有一個高標準的產業(yè)鏈加工企業(yè)，從事加工的企業(yè)發(fā)展緩慢，產品都是很一般的初加工產品，缺乏市場競爭力。為此，一些有眼光的轉型企業(yè)開始進入農產品加工領域，大膽嘗試，取得了一些成績。榆次德御農貿科技開發(fā)有限公司，前身是煤礦企業(yè)，投資1400多萬元，建成晉中市規(guī)模較大的小雜糧深加工企業(yè)。目前正同中國食品公司、有關科研院校引進小雜糧加工項目，打破小雜糧難于發(fā)展的瓶頸。和順中藥飲片有限公司是由煤礦轉型的企業(yè)，該企業(yè)投資了近億元建設中藥飲品加工廠和五萬畝藥材基地。目前發(fā)展良好，對當?shù)氐膸幽芰艽?。介休維群生物工程有限公司是由當?shù)孛禾窟\銷公司兼辦的玉米深加工企業(yè)。目前加工玉米達到20萬噸，其中生產淀粉12萬噸、飼料混合粉5萬噸、口服葡萄糖3萬噸。另外，靈石縣的房阿強以前是個煤老板，現(xiàn)在又多了一個身份——山西強隆農產品科技開發(fā)有限公司董事長。他表示，要把靈石縣豐富的核桃資源進行深加工，把核桃作成一篇大文章。目前，這個位于靈石縣英武鄉(xiāng)平泉村的現(xiàn)代化企業(yè)一期工程已經完工，1000噸精品鮮核桃仁和1500噸琥珀核桃仁生產線已經投入生產，二期300噸核桃油生產線也正在建設之中。
4、以建設生態(tài)莊園經濟為創(chuàng)業(yè)舞臺，多元化發(fā)展，全方位轉型。
左權縣是國家級貧困縣，全縣整體搬遷行政村19個，自然村119個，如何引導私營資本和先進的生產要素向閑置資源轉移，左權縣創(chuàng)立了生態(tài)莊園經濟，給資源型企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)的舞臺。到目前為止，該縣三年累計開發(fā)生態(tài)莊園經濟183處，主要有規(guī)模種植、特種養(yǎng)殖、農產品加工以及多種經營綜合開發(fā)模式，著力培育加工轉化型的生態(tài)莊園，通過扶植農業(yè)產業(yè)化加工龍頭帶動種養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展特色農業(yè)種植、休閑觀光旅游、農耕文化體驗等具有文化氣息的生態(tài)莊園。在整個開發(fā)中，資源型企業(yè)(主要包括鐵、鋁礦業(yè)和工商企業(yè))占到總數(shù)的40%，截止累計完成民營投資8727萬元。經營規(guī)模33萬畝，其中發(fā)展經濟林2.4萬畝、生態(tài)林3.4萬畝，養(yǎng)殖畜禽5.8萬頭(只)。目前一些種植、養(yǎng)殖莊園已經開始見到效益，據(jù)統(tǒng)計，20全縣生態(tài)莊園為普通農民提供就業(yè)崗位4860多個，累計雇傭農民長期工600多人，人均收入8000多元，約當?shù)剞r民人均收入的4倍。用群眾的話說就是：“老板進了深山，四荒披上綠裝，農民富了錢包，舊村變成新莊”
三、做法與措施。
1、提高認識，科學謀劃。早在幾年前，市委、市政府主要領導就已經認識到，壯大本市經濟，必須發(fā)展民營經濟，壯大民營經濟，必須調整產業(yè)結構，引導民營資本向種、養(yǎng)、加等農業(yè)領域拓展，這是打造晉中市經濟持續(xù)發(fā)展后勁的潛力所在。在統(tǒng)一思想認識的基礎上，市委、市政府通過召開動員會、現(xiàn)場經驗交流會，利用廣播新聞廣泛宣傳等措施，積極推進民營工商資本投向農業(yè)產業(yè)化項目建設。同時，科學謀劃全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，重點圍繞設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、干果經濟林、小雜糧四大產業(yè)確定了農產品加工業(yè)產業(yè)帶建設方案。為建立具有晉中特色的農產品生產加工體系奠定了基礎。
2、以點帶面，典型引路。市委、市政府著重抓了介休維群生物工程有限公司、靈石縣綠寶生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、山西佑農牧業(yè)科技有限公司、左權桐峪鐵礦企業(yè)等4個典型企業(yè)，通過現(xiàn)身說法，算帳對比，推動資源型企業(yè)投資現(xiàn)代農業(yè)，大力搞農業(yè)產業(yè)化項目建設。市政府還多次召開民營資本投資農業(yè)產業(yè)化項目現(xiàn)場會，重點介紹轉型企業(yè)成功經驗和做法，并多次組織有轉型意向的資源型民營企業(yè)家到江蘇、山東、浙江等地參觀取經。通過典型引路，激發(fā)了一批企業(yè)老板向現(xiàn)代農業(yè)投資的熱情。
3、政策傾斜，大力扶持。介休市政府實行了鼓勵和扶持民營資本轉資農業(yè)項目的優(yōu)惠辦法、對民營資本轉資農業(yè)的獎勵辦法。如在種植政策方面，出臺了《關于鼓勵扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)推動農民穩(wěn)定增收的實施意見》，提出了對新建1個溫室(占地1畝以上)給予2萬元貼息補助的優(yōu)惠政策。財政拿出1000萬元作為高效農業(yè)發(fā)展專項資金，對連片建設規(guī)模達到30個、50個、100個的重點村分別給予3萬元、5萬元、10萬元現(xiàn)金獎勵;并對發(fā)展1個溫室獎勵1000元，用于道路、水、電等設施的完善，共發(fā)放資金150萬元。同時對生產資料及農業(yè)生產基礎設施建設實行優(yōu)惠補貼。在養(yǎng)殖政策方面，市政府制定了對年出欄200頭--2000頭的養(yǎng)豬場，分別貸款2萬--100萬，優(yōu)先征用土地，酌情減免稅費等。左權縣制定了《左權縣莊園經濟開發(fā)所涉及農村土地承包經營權流轉實施辦法》、《左權縣生態(tài)莊園經濟開發(fā)所涉農村土地承包經營權流轉的具體操作程序》和《左權縣生態(tài)莊園經濟開發(fā)所涉土地發(fā)放農村土地使用產權證實施辦法(試行)》等政策文件，積極引導資源型企業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵向非煤產業(yè)領域轉型，上馬地面企業(yè)。
4、強化服務，排憂解難。市、縣政府充分發(fā)揮有關部門的作用，成立了科技服務小分隊，專門為轉型企業(yè)搞好相關科技服務，并與省、市大專院校聯(lián)姻結對，重點解決生產中的科技難題。由市畜牧局搭橋，中國大北農科技集團與靈石縣陸宇煤化有限公司轉型的高新養(yǎng)殖專業(yè)合作社強強連手，聘用1名研究生和6名大學本科生，對年出欄13000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場進行技術托管，全程服務，為企業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。在農產品銷售方面，市政府多次組織企業(yè)參加不同的農產品展示會，為企業(yè)走向市場架橋鋪路。同時為提高農產品在京津等大中城市的市場占有率，市委、市政府先后在天津、北京、上海、武漢等市設立辦事處，推介本市產品。另外，為把市場信息及時準確傳遞給企業(yè)，在《晉商農網》建立了農業(yè)項目及產品信息站，定期播出農產品供求信息及市場動態(tài)，為轉型企業(yè)提供信息與技術服務。
四、問題和困難。
1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的扶持政策還不完善。一是土地流轉機制還不規(guī)范。土地流轉性質不穩(wěn)定,土地也不能成為市場經濟生產要素,無法擴股作價抵押貸款。二是已出臺的扶持政策落實不到位。對從事農產品加工企業(yè)的信貸支持力度不夠,轉型企業(yè)擴大生產規(guī)模融資困難,稅收、規(guī)費等收取不夠規(guī)范和合理。三是風險保險投保難。目前保險公司因風險大,保險費低,經營虧損面大,不愿承擔保險。
2、轉型現(xiàn)代農業(yè)的環(huán)境還不理想。由于長期形成的城鄉(xiāng)“二元結構”造成農村的交通、通訊、水電氣等基礎設施“硬環(huán)境”比較差,基地缺水、缺路比較普遍,農村基礎設施相對薄弱,而改善的投入大,回收周期長,農業(yè)加工園區(qū)集約化程度不高,建設農產品加工基地難以落實用地,有項目無土地的現(xiàn)象較普遍。另外各部門為保證財政、稅務、費用任務的完成，稽查、檢查有增無減，投資環(huán)境有不太理想。
3、投資現(xiàn)代農業(yè)的資金還不充足。農業(yè)企業(yè)比資源型企業(yè)投資周期長、回報慢，企業(yè)普遍需要再次融資，而農業(yè)企業(yè)在再融資時評估價值低，得不到金融部門的有力支持，所以特別需要政策扶持、資金傾斜。
4、搞好現(xiàn)代農業(yè)的技術配套服務還不全面。資源型企業(yè)改變發(fā)展方式，投資現(xiàn)代農業(yè)，都是屬于“外行人”，需要全方位的科技力量投入，提供一切可以提供的技術配套服務，從而保證資源性企業(yè)轉型發(fā)展的可持續(xù)性。
五、思考與建議。
轉型發(fā)展是省委、省政府根據(jù)山西省情和科學發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略決策，同時也是企業(yè)做大做強，提高核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但轉型發(fā)展任重道遠，不可能一蹴而就，還需要企業(yè)的不懈努力和政府有關部門的政策引導支持。
1、積極引導企業(yè)轉變觀念，充分認識加快企業(yè)轉型的必要性。晉中市的介休市、靈石縣是兩個以采掘業(yè)和初級加工業(yè)為依托的資源型城市。由于資源的有限性和不可再生性，面臨著產業(yè)結構單一、經濟增長乏力、抵御風險能力不強、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、安全形勢嚴峻等問題，急需轉變思想觀念，樹立新的資源觀，改變對資源的傳統(tǒng)認識和習慣性思維定勢。因此，應進一步引導企業(yè)破除小富即安的觀念，增強危機感，引導企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導民間資本與發(fā)展新興產業(yè)、潛力產業(yè)、接續(xù)替代產業(yè)對接，引導企業(yè)在生產方式上實現(xiàn)從單純加工生產向研發(fā)、生產、銷售一體化的轉變，在管理方式上向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，自覺轉變發(fā)展方式，加速企業(yè)轉型。
2、分類指導，逐步探索不同的轉型模式。有關職能部門應把促進企業(yè)轉型作為一項重要工作來抓，加強調查研究，根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模和企業(yè)發(fā)展的不同階段及產業(yè)特點，以提高企業(yè)核心競爭力為目標，積極探索各種不同的轉型模式，引導企業(yè)根據(jù)自身實際予以實施。一是向產業(yè)集群競合共贏方向轉型;二是大力推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，出臺政策鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，向自主創(chuàng)新轉型;三是大力實施品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)向品牌經營轉型。
3、加大對轉型企業(yè)的扶持力度。對實施轉型發(fā)展的企業(yè)新上符合國家產業(yè)政策的項目，加大扶持優(yōu)惠力度，建立財政專項資金，并予以優(yōu)先擔保貸款優(yōu)惠和項目審批，從政策層面積極鼓勵和扶持企業(yè)加快轉型發(fā)展步伐。
4、找準方向，選好轉型項目。轉型企業(yè)應依托主業(yè)，積累資金實力，延伸產業(yè)鏈條，實施多元發(fā)展。要結合當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的形式，做好項目的可行性分析和風險預測，選好轉型項目。要嚴格貫徹落實國家產業(yè)政策，避免過早的淘汰，尤其要避免煤焦鐵轉型出現(xiàn)大量雷同現(xiàn)象，防止惡性競爭。
5、健全完善政府服務體系，提高辦事效率。一是提高辦事效率，簡化項目審批手續(xù)，為企業(yè)轉型發(fā)展營造寬松環(huán)境。二是完善銀行信貸機制和擔保體系，營造良好的信用環(huán)境，緩解轉型企業(yè)融資難問題。三是積極扶持轉型企業(yè)融資上市工作。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇二
果穗圓錐形，果粒中等、圓形，皮紫黑色，果肉汁濃味淳，甘甜鮮美。含糖量高達25。8%，維生素和礦物質，每100克中維生素c含量達36毫克，每公斤含鉀908毫克、鐵1。28毫克、錳3。5毫克。樹勢生長勢強、抗病蟲，適宜于陰涼山區(qū)栽培，以海拔500米左右為最宜，因其枝梢均帶刺，并且采取富硒種植因此而得，葡萄產業(yè)作為我鄉(xiāng)特色主導產業(yè)，在全鄉(xiāng)經濟發(fā)展中占有重要位置，葡萄種植面積占全鄉(xiāng)種植總面積的15%?？梢哉f，葡萄產業(yè)發(fā)展如何，直接關系到全鄉(xiāng)經濟發(fā)展大局。為把大橋江鄉(xiāng)葡萄產業(yè)做大做強，我深入各葡萄種植專業(yè)組、種植大戶及外地葡萄酒生產企業(yè)開展了調研，形成如下調研報告：
富硒刺葡萄適宜栽培區(qū)是10℃的年活動積溫3800℃以上，無霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照時數(shù)2300小時以上。有灌溉條件的壤土、沙壤土即可。大橋江鄉(xiāng)恰位于海拔850m以下地區(qū)，生態(tài)氣候指標全部符合富硒刺葡萄生長發(fā)育的要求，屬最佳適宜地區(qū)，發(fā)展葡萄具有得天獨厚的條件。目前全鄉(xiāng)種植面積達2000畝，覆蓋全鄉(xiāng)10個行政村，年產量達8000噸，經過近幾年的栽植實踐，大橋江鄉(xiāng)富硒刺葡萄種植技術日益成熟、效益良好、前景廣闊，已成為農民增收的主要渠道。主要呈現(xiàn)以下特點：
（一）生產規(guī)模不斷擴大。大橋江鄉(xiāng)富硒刺產業(yè)發(fā)展大致可為分三個階段：1、為政府號召、群眾嘗試階段。主要表現(xiàn)為政府雖大力倡導發(fā)展葡萄產業(yè)，但絕大部分群眾畏于投資大，技術含量要求高，看不到市場前景，僅有部分農戶零星栽植，尚未形成規(guī)模。2、為葡萄建園成效凸顯，群眾大面積栽植階段。主要表現(xiàn)為初期栽植的果農，富硒刺葡萄獲得巨大經濟效益，單位面積效益是種植水稻的六七十倍，群眾誘于可觀的利潤，紛紛栽植，富硒刺產業(yè)初步形成。3、至今為第三階段，主要體現(xiàn)在栽植面積成倍收長，產業(yè)規(guī)模進一步形成。截止2011年底，僅大橋江村葡萄種植面積達600余畝。其中種植大戶楊大和通過集約土地種植富硒刺葡萄10余畝，年經濟效益達8萬余元，產業(yè)規(guī)模初步形成。
（二）生產水平顯著提高。富硒刺葡萄的管理相較其他產業(yè)技術含量要求較高，通過縣農業(yè)局農技專家指導，特別是鄉(xiāng)葡萄協(xié)會對果農的培訓、實地講解、示范，使我鄉(xiāng)廣大果農管理技術日臻成熟，一大批有文化、懂技術、會管理新型果農紛紛涌現(xiàn)，果園單產及果品商品率顯著提高。加之近年富硒刺葡萄市場價格看好，群眾獲取可觀的經濟效益，富硒刺葡萄產業(yè)日漸成為鄉(xiāng)域經濟發(fā)展的支撐點，也日益成為我縣積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)一村一品戰(zhàn)略的典型。
（三）主導地位初步形成。經過近幾年的發(fā)展，富硒刺葡萄產業(yè)在我鄉(xiāng)的經濟生活中的地位日益重要。它對于促進農業(yè)產業(yè)結構調整，實現(xiàn)農民增收，為建設社會主義新農村提供物質基礎和經濟后盾。同時也促進了群眾文化素質的提高，廣大果農適應市場經濟的'能力進一步增強，科技務農，科學種田的意識進一步提升。富硒刺葡萄產業(yè)已成為落實科學發(fā)展觀和發(fā)展主導產業(yè)的引擎機。
二、葡萄產業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約發(fā)展的因素。
（一）品種結構較單一，市場競爭優(yōu)勢不強。90%為中熟品種，缺乏早熟、晚熟品種。采摘期比較集中，周期短，不利于拉開時間差，提高葡萄價格。成熟期銷售壓力大；葡萄貯藏、包裝、運輸?shù)燃夹g跟不上，市場競爭力較低。
（二）技術開發(fā)滯后，優(yōu)質苗木供應不足。與悠久的種植歷史形成鮮明對比的是，我鄉(xiāng)在葡萄新品種引進上基本屬于空白，無法提供優(yōu)質苗木進行品種更新。由于技術支持不夠、優(yōu)質苗木無法自給，導致個別村從外地引進的苗木質量無法保證或品種不對路，死苗現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）管理方式落后，種植規(guī)模發(fā)展受限。葡萄種植投入期較長，產前投入大。在成熟期前，每畝地投入至少在5000元左右。同時，由于葡萄種植主要以人工操作為主，費工、費時，而目前農民種植主要采取以家庭為主的管理方式，無法適應規(guī)?；N植的需要。
（四）品牌知名度還不高，產業(yè)競爭力不強。目前，我鄉(xiāng)鮮食葡萄沒有統(tǒng)一包裝，缺乏終端銷售網絡；葡萄酒生產企業(yè)缺乏，宣傳不到位，后期維護跟不上，品牌建設力度不夠，無法形成對產業(yè)發(fā)展的有效支撐，產業(yè)檔次、效益和競爭力不高。
（一）加快土地集約，擴大種植規(guī)模。在鞏固目前鮮食葡萄種植規(guī)模的基礎上，圍繞做強葡萄酒產業(yè)，重點通過土地集約加快葡萄種植示范區(qū)建設。按照縣委政府發(fā)展集約高效農業(yè)，培育新型工業(yè)集群，建設長壽旅游名縣的要求，積極推進葡萄產業(yè)的產業(yè)化發(fā)展步伐，加快以公司+協(xié)會+基地+農戶+標準模式為主的種植基地建設。計劃到20，大橋江鄉(xiāng)實現(xiàn)建設富硒刺葡萄功能示范區(qū)4000畝。
（二）加快項目建設，延長產業(yè)鏈條。改變以前重鮮食輕釀酒、重種植輕生產的做法，加大招商引資力度，以項目建設為抓手，以葡萄協(xié)會為主體，加快發(fā)展葡萄附加產業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展葡萄酒加工業(yè)，把葡萄種植、葡萄酒生產與旅游有機地結合起來，預計在年通過招商引資引入葡萄酒加工企業(yè)，簽訂統(tǒng)一購銷合同，提高葡萄種植戶的組織化程度，增加示范區(qū)在葡萄銷售中的話語權，降低市場風險，增加群眾收入，豐富產業(yè)發(fā)展內涵。重點搞好上三區(qū)大橋江、托沖、文昌閣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富硒刺葡萄生產項目建設，把上三區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成富硒刺葡萄生產三角區(qū)。
（三）加強產業(yè)保障體系建設。一是加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。葡萄產業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)域經濟發(fā)展中已占有絕對比重，但技術人員嚴重缺乏，多依靠長期的經驗進行種植，已成為制約產業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，在利用葡萄協(xié)會種植大戶開展技術培訓的同時，鄉(xiāng)黨委政府把統(tǒng)一規(guī)劃葡萄種植技術培訓工作，輸血與造血并重，努力培養(yǎng)學得了、干得好的技術型和營銷管理型專業(yè)人才。二是高度重視品牌化經營。品牌已經成為決定產業(yè)和產品檔次及效益的關鍵性因素。要大力推進綠色無公害、標準化生產，進一步培育、維護富硒刺葡萄品牌。以葡萄酒品牌建設為重點，整合資源，加大宣傳投入，強化市場營銷，提高產品知名度，打造1—2個在全縣及全省具有一定影響力的知名品牌。三是加快葡萄保鮮庫建設。建設葡萄保鮮庫，可以實現(xiàn)葡萄的錯季銷售，提高農民收入。
（四）在調優(yōu)結構上狠下功夫。要以市場為導向，合理選擇和搭配品種，重點發(fā)展晚熟和中熟優(yōu)質鮮食葡萄，適度發(fā)展早熟葡萄。引導果農調整種植結構，加強對果農的培訓力度，增強科技管理含量，努力提高果實商品率。積極發(fā)揮中介組織鄉(xiāng)葡萄協(xié)會的作用，在加強對果農培訓、技術指導的同時，積極聯(lián)系大型果品批發(fā)企業(yè)與農戶簽定購銷式合同，發(fā)展訂單式農業(yè)，切實解決果品銷售難的問題，解除果農的后顧之憂。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇三
師資隊伍建設是技工院校打造核心競爭力的關鍵，是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心，是提高教學質量、提升人才培養(yǎng)質量的根本所在。隨著社會對技能人才特別是高技能人才的重視，我省技工院校在師資隊伍建設方面做了大量工作，取得明顯成效，但仍然不能滿足當前學校發(fā)展以及社會經濟發(fā)展的需要。如何破解這一難題?正確看待當前我省技工院校師資隊伍現(xiàn)狀，理性分析存在的問題，提出切實可行的措施是當前亟待解決的課題。
一、技工院校師資隊伍建設狀況。
截止底，我省在職教職工數(shù)6875人，其中：大學本科以上教師4425人，技師、高級技師1471人，文化技術理論教師3926人，生產實習指導教師1539人，一體化教師1728人，兼職教師738人。我省技工院校從創(chuàng)辦以來，特別是經近30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已形成具鮮明辦學特色、具一定辦學規(guī)模和辦學層次的培養(yǎng)中高級技能人才的技工教育體系，也培養(yǎng)了一批批既能傳授理論知識又能傳授操作技能的師資隊伍，基本滿足了當前技工教育的需要。在全社會逐步重視高技能人才培養(yǎng)的大背景下，對技工院校師資隊伍建設的重視程度也明顯提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.政府政策推動更加有力。近年來，從中央到地方，都相繼出臺了一系列政策文件，如：國家和省的中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(-)、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-20)、中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃等;國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見、人力資源和社會保障部關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見以及浙江省高技能人才隊伍建設三年行動計劃(-)等等。都對師資隊伍建設提出了明確的目標和要求，有力地推動了師資隊伍建設。
2.職能部門措施更加得力。從人力社保部到省人力社保廳以及到市縣的人力社保部門，都制定了相應的政策措施，大力開展形式多樣的師資培養(yǎng)，如綜合類和教學類技能大賽、送骨干教師出國培訓、教材開發(fā)及教法培訓、一體化教學師資培訓、建立實習指導教師職稱序列等。我省“十一五”期間已完成的“六項行動計劃”，我省當前正在開展的“金藍領”工程以及“一千名一體化師資培訓”工程，省教研所開展的各類教師競賽、論文評選、課題立項、教改推動、省級督導員及專業(yè)(學科)帶頭人隊伍建設、德育工作講師團組建等等，使得師資隊伍建設的措施和方法精彩紛呈，效果明顯，使師資隊伍的總體素質得到較大提升，并逐步與國際接軌。另外，隨著人事制度的改革，已逐步形成了一套技工院校師資隊伍的招聘錄用管理制度。
3.技工院校實施更加努力。學校都非常清楚師資隊伍在學校中的重要性，因此，全省技工院校能夠在克服繁重的學校發(fā)展建設以及教學工作任務的情況下，制定相應的師資培養(yǎng)計劃。充分利用各種培訓資源，參加各類培訓、競賽和活動;不斷加強國內外交流，送教師培訓;充分挖掘學校自身的潛力，開展校內的技能訓練;積極與企業(yè)合作，派教師下企業(yè)實習鍛煉和產學研合作。已形成了一支有一定梯度、有一定理論知識水平和操作技能的培養(yǎng)中高級技能人才的師資團隊。已為我省輸送了50余萬的技校畢業(yè)生，為社會培訓了200多萬以二產類為主的從業(yè)人員。
二、技工院校師資隊伍建設中存在的問題。
1.教師數(shù)量偏少、結構不夠合理。由于技工院校歸屬人力社保部門管理，教育費附加等教育資金沒有覆蓋所有的技工學校，而且技工院校辦學形式多樣，有人力社保部門、教育部門、行業(yè)部門或企業(yè)辦學的，也有民辦的`，不同的辦學形式政府資金投入情況截然不同，因此學校為了解決資金困難的問題，在師資配備上采取了縮減數(shù)量的策略。長期以來造成學校教師數(shù)量偏少，近年來雖有所改觀，但未從根本上解決。我省文化技術理論教師和生產實習指導教師共有5465人，全省在校生為10.88萬人，師生比近1：20。加上技工院校學歷問題的困擾，學校除開展正常的技工教育教學和社會培訓工作的同時，還進行大專或本科學歷的教育，教師的工作量相當繁重。從技工院校教師的結構來看，層次和結構也不盡合理。文化技術理論教師比重大，實習指導教師偏少，高級職稱數(shù)偏少。雖然統(tǒng)計口徑上顯示的一體化教師有一定數(shù)量，但這里的一體化教師實際意義上只是“雙證”或理實一體的教師，并非當前提出的工學結合的一體化師資，能冠以工學結合一體化師資稱號的教師數(shù)量目前不會超過兩位數(shù)。還有當前我省技工院校專業(yè)教師大多集中在機電專業(yè)方面，雖能較好地為我制造大省服務，但在更好地為我省特色區(qū)域經濟服務和轉型升級服務方面，在專業(yè)建設及師資建設方面顯得比較蒼白。
2.青年教師多。近年來技工院校發(fā)展較快，學校錄用了大批青年教師。雖然青年教師思想前衛(wèi)、朝氣蓬勃、精力充沛，有強烈的自我價值實現(xiàn)的渴望;學歷層次高、基礎好、理論知識豐富、創(chuàng)新能力強，能夠很快接受新生事物、善于利用現(xiàn)代科學技術和信息。但是他們心理復雜，思想比較容易受外界干擾，看待問題往往不太客觀，考慮問題不太全面，教學經驗不足，工作易受情緒影響。況且我們的教師面對的是一批自我約束相比其他學校要差一些的學生，在教育和管理方面都要傾注更多的心血，要付出加倍的努力。同時青年教師還面臨許多自身發(fā)展的困擾和困難，在工作上由于參加工作時間短，受到職稱低、工作壓力大、收入水平較低的困擾;在生活上，面臨住房、組建家庭、照顧老小等實際困難。在我們的青年教師中存在不能把全部精力投入到工作中，在治學態(tài)度上產生不嚴謹、心浮氣躁、急功近利，在教學上敷衍了事的現(xiàn)象。如何加強青年教師的培養(yǎng)，是當前我省技工院校師資隊伍建設重要工作之一。
3.工學結合一體化教師嚴重缺乏。只有掌握工學結合一體化理論體系，熟悉其操作技術，運用工學結合一體化課程體系實施教學的師資才稱為工學結合一體化教師。在工學結合一體化課程中，學習的內容是工作，通過工作實現(xiàn)學習，即工作和學習是一體化的。其包含以下主體內容：以綜合職業(yè)能力發(fā)展為培養(yǎng)目標，以來源于工作實際、理論與實踐一體化的綜合性學習任務的“學習領域”為課程模式，應用科學的職業(yè)資格研究方法進行職業(yè)分析，通過典型工作任務分析確定課程門類，按照工作過程系統(tǒng)化的原則確立課程結構，依據(jù)職業(yè)成長的邏輯規(guī)律排列課程序列，采用便于學生自主學習的課業(yè)方式組織課程內容，遵循職業(yè)活動導向原則實施教學，建設以專業(yè)教室和工學整合式學習崗位為代表的教學環(huán)境，建立以過程控制為基本特征的質量控制與評價體系。因此，工學結合一體化教師與當前廣泛使用的“雙師型”教師和理實一體教師是有區(qū)別的。按照這些條件來衡量，當前工學結合一體化教師是極為短缺的。好在當前工學結合一體化體系已基本確立，工學結合一體化師資培訓也將成為今后師資培訓的重中之重，通過幾年努力，工學結合一體化師資嚴重缺乏的局面將會有所緩解。
4.師資隊伍核心價值體系建立不夠。技工院校的教師不僅需要具有教師資格和職業(yè)技能資格的“雙證”，具備傳授知識與技能操作的“雙能”，更重要的一點，就是我們的教師還承擔了“育人”的重要任務，這不僅對教師看得見的、表層的知識、技能有所要求，而且還對教師深層的、隱藏的、看不見的核心價值體系提出較高要求，如自我概念、態(tài)度、價值觀以及從業(yè)動機和自身特質等，這些都將決定一名教師是否真正能成為合格或優(yōu)秀的技工教師。當前技工院校都忙于學校發(fā)展建設和產教研工作，或者是提倡“以學生為本”，忽略或減少了師資團隊的關注以及開展教師核心價值體系的研究、建立和開展有效的實施。這對技工院?？沙掷m(xù)發(fā)展將起到嚴重的阻礙作用。在六部委聯(lián)合召開的全國中等職業(yè)教育德育工作會議上，提出了要加強班主任隊伍建設，這是加強師資隊伍核心價值體系建設的一個很好的落腳點，應該常抓不懈。同時還應加強其他團隊和群體的研究，如青年群體、校企共建教學團隊、實習教師團隊、職業(yè)規(guī)劃指導教師團隊、管理團隊等等，從技工院校教師核心價值體系要素和團隊核心價值要素出發(fā)，建立起一個完整的核心價值體系和運行機制，有效地促進技工院校的科學發(fā)展。
5.校企共建教學團隊建立不夠?！靶Ｆ蠛献?、工學結合”的職業(yè)教育發(fā)展理念已逐漸深入人心，建立優(yōu)秀的校企共建教學團隊是實現(xiàn)這一目標的重要保證。但是，這一團隊的建設還存在許多現(xiàn)實困境：一是教學團隊的組建具有拼湊和標簽化的趨勢。團隊組建運作是臨時的、拼湊的，甚至為了申報項目而假想構思成的。這樣的團隊，缺乏科學的搭配依據(jù)，組織有機程度較低，缺乏價值取向的融合度，成員們各自為政，缺乏團隊精神和凝聚力。更為重要的是從行業(yè)企業(yè)聘請的成員較少，結構不合理，團隊實踐性差。二是運行機制存在障礙。在學校層面、團隊內部層面以及與企業(yè)聯(lián)系的外部層面上，如果在資金、人事、制度保障、機制健全方面存在不足，都會使運行受到阻礙，甚至半途而廢。三是缺乏健全的評價機制。當前評價體系中存在重個人，輕集體;重領導、輕成員;重產出，輕運行的情況。從而降低了團隊的凝聚力、合作緊密度和創(chuàng)新的積極性。
6.人事制度不盡完善。主要反映在：一是招聘錄用管理制度不盡合理。學校真正想錄用的人員進不來，普教的教師資格證書考評模式不完全適用職業(yè)教育。一些市縣對招錄工作作了改革，在不違反事業(yè)單位人員考錄制度的情況下，采取單獨考錄的方式。一些地方對獲得全國技能大獎的合同制教師破格錄用為編制內教師。這些方法都值得推廣。二是正高級職稱還未確立。中小學都已確立了正高級職稱評審機制，而作為培養(yǎng)中高級技能人才的技工院校卻還未確立，這是應該值得重視的。三是全省沒有一所培養(yǎng)技工院校師資的學校。應該依托技師學院建立1所技工院校師資培養(yǎng)或進修的學校，或是建立若干培訓基地。使師資培訓進入一個規(guī)范科學的軌道。
三、技工院校師資隊伍建設的對策建議。
1.加強政策導向，建立健全師資隊伍建設的政策體系。
一是改革職業(yè)教育教師資格評審體系，改革普通教育與職業(yè)教育教師資格證的評審內容和方法，吸引更多企業(yè)專業(yè)人才和技能人才來校任教，暢通校企人才流通機制。
二是建立企業(yè)運營發(fā)展與企業(yè)責任義務相關聯(lián)的長效機制。如企業(yè)專業(yè)人員結構層次和技能人才結構層次、內部員工培訓成長機制、對外承擔社會職業(yè)培訓任務、校企合作等與企業(yè)等級評定、責任制、稅收等相關聯(lián)。改變校企合作當前學校一頭熱的局面，真正使企業(yè)體會到校企合作是“雙贏”的。促進企業(yè)加快員工的培養(yǎng)，在經濟轉型升級中體現(xiàn)人力資源的重要作用。
三是建立技能革新質量評價體系，建立國家或省核心技能革新信息庫。如技能操作法、加工工藝改進、操作集成與操作簡化、職業(yè)資格標準修改、新技術技能實現(xiàn)、工學結合一體化建設成果等。修訂職稱評審相關規(guī)定，從而改變職稱評審重理論、重科研，多以科研論文質量、發(fā)表論文刊物級別等作為評價依據(jù)，而輕職業(yè)技能水平、技術水平和實踐教學水平的局面。
四是制定實施加強工學結合一體化體系建設與技工院校全面發(fā)展相關聯(lián)的政策。通過政策引導和扶持傾斜，使學校向工學結合一體化方面發(fā)展，教師從雙證、雙師向一體化方向發(fā)展，轉變教師學科式教學的慣性和惰性。
五是改革人力資源管理師的培訓考試內容和方向。加大職業(yè)培訓、校企合作在其中的比重，引導大多從事企業(yè)人力資源管理的管理師更多關注職業(yè)培訓、校企合作以及高技能人才培養(yǎng)。
2.強化實施力度，切實將師資隊伍建設落到實處。
一是制定師資隊伍建設實施方案。以我省技工院校中長期發(fā)展規(guī)劃為指導，在充分調研的情況下，制定工學結合一體化教學改革方案和師資隊伍建設實施方案，與教學改革推動相結合，建立較為完備的師資隊伍建設體系。如師資的培訓、繼續(xù)教育、下企業(yè)鍛煉、青年教師、班主任、校企共建教學團隊、核心價值體系建立、師德師風、錄用考核聘任等內容。每一方面應包括實現(xiàn)目標、具體措施和實施步驟等，既有指導作用，又具有可操作性。
二是按照技能人才成長規(guī)律，加大加快師資培養(yǎng)力度。不僅可通過政府推動培養(yǎng)、企業(yè)合作培養(yǎng)以及學校自身培養(yǎng)等渠道進行，通過技能大賽促進教師的成長，還可以通過名師帶徒任教形式，即享受政策津貼、獲國家或省技能大獎、技術能手以及首席技師等高技能人才，這些人員獲得了榮譽，同時也應履行一定的義務，即名師帶若干名教師以及聘名師在學校任教方式，促進師資的培養(yǎng)。開展技工院校師資進修，高端引領師資隊伍建設，對師資進行長期、循環(huán)、系統(tǒng)的培訓和培養(yǎng)。
三是建立工學結合一體化教師評價與資格體系。要像職業(yè)資格證書、教師資格證一樣，將工學結合一體化教師的評價考核制度建立起來，將資格證書制度建立起來，將繼續(xù)教育和復評制度建立起來，使工學結合一體化教師資格證書成為技工職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的有力的通行證。
四是以一體化師資組合完成過渡任務。當前工學結合一體化教師的數(shù)量極少，培養(yǎng)鍛煉又還需要一段較長的時間，師資成長是有規(guī)律的，是急不來的，在這期間，我們可以采取“先專后全”、“一體化師組合”的“雙師模式”，教師通過培養(yǎng)從“雙證”向“雙能”、“雙素質”方向發(fā)展，通過企業(yè)技能操作型教師和學校素養(yǎng)教學型教師的建立培養(yǎng)，實現(xiàn)教師的“專”，但兼顧“全”，將其組合起來開展教學，以人員的組合實現(xiàn)教學的一體。并在此期間加強培訓，使他們逐步成長為全面的工學結合一體化教師。
五是扶持并依托行業(yè)、協(xié)會以及省內大的特色經濟區(qū)塊產能區(qū)建立產業(yè)的培訓體系。有針對性地進行特色產業(yè)從業(yè)技能人員的各層次培訓。
3.推行“雙環(huán)協(xié)作”，在促進校企合作的同時推動師資的培養(yǎng)。
“雙環(huán)協(xié)作”模式主體思路是：“一環(huán)協(xié)作”主要由企業(yè)技術專家和享受政策津貼、獲國家或省大獎、技術能手以及首席技師等高技能人才組成的企業(yè)團隊作為學校的兼職教授，與學校的學科帶頭人、骨干教師組成的學校團隊進行協(xié)作，形成技術研發(fā)和專業(yè)建設的核心團隊、專業(yè)帶頭團隊;“二環(huán)協(xié)作”主要由企業(yè)技術人員、高技能人才組成的實踐教學團隊，與學校專業(yè)教師、實習指導教師組成的團隊進行協(xié)作，形成課程建設的骨干團隊?！耙画h(huán)協(xié)作”中的企業(yè)團隊對學校開展技術和技能的指導和傳授，學校團隊協(xié)助企業(yè)開展項目研發(fā)、科技攻關，參與企業(yè)生產實踐，實現(xiàn)師資隊伍的“精英化”;“二環(huán)協(xié)作”中企業(yè)團隊參與實踐教學和課程改革，學校團隊按照一定時間要求到企業(yè)從事生產實踐，并納入考核機制，按照教學規(guī)律進行課程改革和建設，實現(xiàn)師資隊伍的“全員化”。在協(xié)作中建立技術知識產權共贏合作機制。另外，政府在政策積極推動的情況下，應在資金上給予投入，對企業(yè)兼職教授團隊給予政府津貼補助，對企業(yè)實踐教學團隊給予課時補貼。形成“政企校”三聯(lián)動的合作模式。這種“雙環(huán)協(xié)作”，實現(xiàn)了企業(yè)人才與學校教師的人才互聘、合作研發(fā)、身份互認、績效激勵、成果共享，建立起一種有效的校企互動、資源共享、崗位交流、優(yōu)勢互補、整體推進的工學一體教學團隊的運行機制，形成校企優(yōu)秀人才資源共同參與人才培養(yǎng)的良好局面。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇四
竹木產業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產業(yè)，為了加快我村竹木產業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務也有責任對我村的竹木產業(yè)發(fā)展情況進行調研?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、調研經過。
2010年11月17日至29日，我在村團委書記羅立人的帶領下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關加工單位，通過聽取村民和有關加工廠負責人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會，通過走訪竹木加工企業(yè)及林農，較為全面地了解了我村竹木產業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調研中各方面對該項工作提出的比較集中的問題和建議進行匯總、整理，將調研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領導，希望能夠得到縣政府的大力支持。
本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動全村經濟的協(xié)調發(fā)展。xx年年投資800萬元對竹木器批發(fā)市場進行了第一期改造，總建筑面積達5280平方米，共建成標準門店55個?，F(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術人員。近年來，我縣把竹木產業(yè)作為主導產業(yè)來抓，加強資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產業(yè)得到較快發(fā)展。
一是竹木產業(yè)在我村生產歷史悠久，林農對竹木的生長特性有較深的了解，有經營竹木的傳統(tǒng)經驗，且經營積極性較高。二是有一定的產業(yè)基礎。經過這些年的發(fā)展，我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實力，有比較穩(wěn)定的產品銷售渠道，有條件進一步做大做強企業(yè)。
發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進人員的就業(yè)。竹木加工產業(yè)是勞動密集型的產業(yè)，而且主要就業(yè)對象為婦女。另一方面也提高了林農的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動原材料價格的上漲，竹木價格的上漲直接提高了林農的收入。如我村收購的圓木材價格從xx年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。
隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。
一是對發(fā)展竹木產業(yè)的認識不足，重視不夠，對竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農思想觀念相對陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對基地投入依賴政府的補貼，缺乏主動性。
一是企業(yè)規(guī)模小全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)企業(yè)的產品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點二是產品粗加工，附加值低，資源浪費嚴重當前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設備簡陋，產品粗加工，資源利用率低，產品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴重不足的問題三是企業(yè)技術人才、管理人才缺乏在竹木制品企業(yè)中沒有一個具有中高級職稱的技術人員，由于技術人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產品都是仿制別人的產品或是來樣加工，缺乏自主知識產權，影響企業(yè)的競爭力同時，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質不高，影響企業(yè)做大做強。
一是缺乏產業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。由于沒有竹木產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對產業(yè)的引導。二是政策扶持力度有待加大。在學習其他縣市區(qū)的情況時，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺了一系列的政策，，而我村到目前為止還沒有出臺專門的扶持政策。三是部門的服務意識有待進一步加強。調研中，有些企業(yè)負責人反映，少數(shù)部門還存在重管理、重處罰而輕服務。
目前，我們村的涼席市場雖然已經完成了一期工程，但是上面對二期工程的建設，以及長遠是發(fā)展沒有一個規(guī)劃。對市場出現(xiàn)的一些實際問題沒有政策上的支持，對項目資金的籌集也是一個很大的問題。很多門店老板對市場的環(huán)境提出了很大的意見，首先就是對市場周邊的生活環(huán)境問題有很大的看法，覺得應該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術工人很難聘請。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產，制約了企業(yè)規(guī)模的擴大；二是由于企業(yè)沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡易廠房，場地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。
縣政府及有關部門應該充分認識發(fā)展竹木產業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產業(yè)作為擴大就業(yè)，增加農民收入的主導產業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產業(yè)來抓，積極引導群眾發(fā)展竹木產業(yè)。要加強林農培訓，充分激發(fā)林農科學培育的積極性和主動性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺扶持竹木產業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導，統(tǒng)一干部群眾對發(fā)展竹木產業(yè)的認識，營造合力扶工的良好氛圍。
進一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費標準，為竹木加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風建設為載體，不斷改進工作作風，為企業(yè)提供高效優(yōu)質的服務。加大招商引資力度，積極引進幾家實力強，投資額大，資源消耗低的竹木加工企業(yè)，優(yōu)化我縣竹木產品結構，提升竹木產業(yè)發(fā)展水平。
大力扶持培育規(guī)模骨干龍頭企業(yè)，對于發(fā)展?jié)摿Υ?、產品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排用地，并在木材計劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點扶持。引導和鼓勵企業(yè)發(fā)展市場容量大、技術含量高、附加值高、前景看好的竹木制品；鼓勵企業(yè)走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場占有率。同時實施樹品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，強化品牌意識，加快培植名牌產品。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇五
河姆渡遺址7000多年前的原始茶、田螺山遺址出土的6000多年前的人工栽培茶遺存、世界上第一部茶書《茶經》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我國最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布嶺發(fā)現(xiàn)的百年樹齡古茶樹，等等，這些無不說明余姚是中國乃至世界茶飲、茶事、茶文化的源頭之一，在茶葉產業(yè)發(fā)展史上具有重要地位。但從我市茶葉產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，與曾經擁有的歷史地位還不相當，甚至已落后于茶葉產業(yè)的后起之秀——新昌、寧海等。為此，我們組織調研組對我市茶葉產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，聽取了市農林局關于全市茶葉產業(yè)發(fā)展情況的先容，并赴河姆渡鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng)、梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等茶葉主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調研，考察了部分茶葉生產企業(yè)，征求了市茶文化促進會的意見?，F(xiàn)將有關情況綜合如下：
我市茶葉產業(yè)主要分布在四明山及其周邊的山區(qū)、半山區(qū)，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），約有茶農10萬人。現(xiàn)有茶園面積6萬畝，其中：無性系良種茶園1.71萬畝，已建成無公害茶、綠色食品、有機茶生產基地1.8萬畝，產區(qū)規(guī)模在全省產茶縣（市）中居中等偏上水平。全市現(xiàn)有各類茶廠200余莢冬其中：精制茶廠42莢冬已完成改造并達到qs標準的企業(yè)42家。
全市現(xiàn)有名優(yōu)茶品牌20余個，主要品牌為瀑布仙茗、四明龍尖和寧波白茶。恢復于上世紀90年代初的歷史名茶“瀑布仙茗”，先后獲得了寧波市名牌產品、寧波市八大名茶、省名牌產品、中國馳名商標、中國地理標志產品，其制作技藝已被列為寧波市第二批非物質文化遺產名錄，現(xiàn)有生產成員單位28莢冬基地覆蓋全市。四明龍尖為新創(chuàng)名茶，是寧波市著名商標。我市是寧波白茶的原創(chuàng)地和主要產區(qū)，產量占寧波白茶總產量的50%以上。
20xx年，全市實際計產茶園面積5.6萬畝，總產量6317噸，產值1.135億元。其中名優(yōu)茶367噸，產值7372萬元，分別占全市茶葉總產量的5.8%和產值的65%。珠茶產量5730噸，產值3783萬元。名優(yōu)茶均勻價格達到每公斤200.8元，最高的黃金芽每公斤8000元。全市茶園均勻畝值20xx.8元，其中白茶最高畝值超2萬元。在茶葉出口加工方面，出口珠茶加工量近3萬噸，出口貨值4億元。大嵐鎮(zhèn)作為全市最大的茶葉主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.8萬畝茶園為全鎮(zhèn)農民提供了近50%的收進來源。
1、企業(yè)散小弱，發(fā)展后勁不足。我市名優(yōu)茶品牌多而雜，茶葉企業(yè)普遍規(guī)模較小，大的三、五噸，小的只有幾百斤，產值上百萬元的企業(yè)屬鳳毛麟角，除“瀑布仙茗”等個別品牌外，盡大多數(shù)茶葉品牌著名度低、缺乏市場認可，單體實力普遍不強，缺少具有行業(yè)影響力和產業(yè)示范帶動作用的龍頭企業(yè)。多數(shù)珠茶廠產品結構類同，銷售價格低、利潤薄，在煤、電、采摘等環(huán)節(jié)生產本錢不斷進步的情況下，委曲維持經營，無力擴大再生產。
2、茶園經營分散，制約著茶葉產業(yè)的發(fā)展。部分茶園直屬村級集體所有，承包給個人經營，承包期大多在5年左釉冬由于承包期短，導致承包者存在短期行為，沒有長遠計劃，茶園治理粗放，導致茶園老化。大部分村級茶園隨山林責任制分茶到戶，戶均有茶園，承包戶或自行加工茶葉，或出售鮮茶葉，由于茶園面積小，農戶治理不重視，難以保證質量。
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3、營銷網絡薄弱，市場化程度較低。產量較大的珠茶、蒸青茶多以出口為主，受自身能力所限，在銷售、定價等方面非常被動，基本上被中間商、外貿公司、外商所主導，缺乏市場話語權，是純粹的初加工。以國內市場為主的名優(yōu)茶，由于多年來形成的經營習慣，大多數(shù)企業(yè)還是以“人情茶”、“關系茶”、“禮品茶”、“扶貧茶”為主解決茶葉銷售題目，基本拘于本地市場，鮮有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到大眾市場，品牌對銷售的帶動效應不明顯。我們通過網絡調查我市名優(yōu)茶在全國各大茶葉市場和全國最大茶葉流通企業(yè)天福團體的上柜茶葉情況，基本上見不到我市“瀑布仙茗”等名優(yōu)茶的蹤影。
4、工藝水平落后，產品品質較差。從產業(yè)總體發(fā)展水平來講，我市大多數(shù)制茶企業(yè)生產設備和工藝水平是較為落后的，這是導致產品質量不高的主要原因。珠茶加工企業(yè)普遍環(huán)境較差、設備落后，加工標準不嚴，一旦受到國際市場動蕩或歐盟對進口珠茶嚴格執(zhí)行檢測標準，整個珠茶產業(yè)就受到重創(chuàng)。名優(yōu)茶生產企業(yè)缺少大型冷躲庫等必要的蘊躲設備，生產工藝仍以傳統(tǒng)方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關系到產品品質的環(huán)節(jié)仍較薄弱。如由于加工機械的'原因，導致不同企業(yè)生產的“瀑布仙茗”在外形上存在較大的差別，影響市場競爭力。
5、監(jiān)管不夠到位，產業(yè)發(fā)展機制不夠健全。政府有關部分對茶葉產業(yè)整體發(fā)展缺少指導，較重視新品種改良、引進等前期工作，忽視對產中和產后的監(jiān)管指導，對合作社的規(guī)范建設引導不夠，缺少強有力的政策措施推動茶葉企業(yè)聯(lián)合組團發(fā)展。目前，全市范圍內成立了多家茶葉生產合作社、茶葉協(xié)會，如瀑布仙茗協(xié)會，會員可以共同使用品牌，理論上雖有一整套的品牌治理制度，但在具體執(zhí)行中不夠嚴格，個別會員茶葉產品質量低下，嚴重影響品牌整體形象。新昌縣花20多年時間集中政策資源發(fā)展“大佛龍井”和寧?？h花10年時間集中政策資源打造“看海茶”的做法，值得我們鑒戒，如今“大佛龍井”和“看海茶”的產銷規(guī)模及市場覆蓋面已遠在“瀑布仙茗”之上。
1、明確目標任務，建立健全促進茶葉產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策體系。要研究制定《余姚市茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其茶葉公司配套扶持政策，明確今后我市茶葉產業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標、建設項目、扶持政策和保障措施，設立隨財政可用資金增長的產業(yè)發(fā)展資金，落實并穩(wěn)定稅收優(yōu)惠政策，努力使我市茶葉產業(yè)向著茶樹良種化、產出高效化、生產標準化、作業(yè)（加工）機械化的方向發(fā)展，進步名優(yōu)茶產量，提升茶葉品質，擴大市場覆蓋面，完善市場營銷網絡，建立現(xiàn)代化茶園，基本實行茶園標準化治理和機械化作業(yè)，大力發(fā)展茶文化旅游。
2、完燒瑰制機制，進步茶葉的產業(yè)化市場化程度。一要制定扶持措施，鼓勵茶葉企業(yè)或茶葉經銷戶往外地特別是全國區(qū)域性茶葉市場開設專門銷售我市名優(yōu)茶的專賣店、直營店、經銷店，并在市農批市場專設茶葉交易區(qū)，將專業(yè)市場、販銷隊伍、駐外窗口結合成有機的整體。二要大力扶持龍頭企業(yè)，采取相應的政策措施，引導鼓勵企業(yè)之間和企業(yè)與農戶之間通過聯(lián)營、合作參股、控股、茶園經營權流轉、組建合作社等形式，組建龍頭企業(yè)或經營團體，發(fā)揮龍頭企業(yè)連接農戶與市場的紐帶作用，使茶葉生產經營向團體化方向發(fā)展，努力形成一個品牌1家企業(yè)或1個團體運作的局面。三要鑒戒新昌等地與天福團體（國內最大的茶葉連鎖經營團體）和北京老舍茶館(全國最負盛名的茶館)合作的做法，千方百計使我市名優(yōu)茶進進茶葉消費高端市場。
3、夯實產業(yè)基礎，加快現(xiàn)代化茶園建設。一要建立健全茶園經營權流轉制度。制訂有力措施，高分子材料鼓勵全市茶園在自愿、有償?shù)臈l件下向種茶大戶和茶葉龍頭企業(yè)流轉，擴大單體茶園經營面積，為建設標準化、機械化的現(xiàn)代茶園打好基礎。二要制定出臺有關加快無性系茶樹良種發(fā)展的政策措施，調動茶農發(fā)展良種茶的積極性，力爭用較短的時間，基本實現(xiàn)無性系良種化，并在全市范圍內建立健全良種繁育體系，加強良種苗木的產銷治理，加強新品種的引進、推廣、選育工作。三要加快茶園基礎設施建設，推進老茶園更新改造，優(yōu)化茶園結構，在茶園中普遍安裝噴灌等防霜凍設施，進步抵御自然災難的能力，建設一批道路園林化、治理機械化、產出高效化、品種良種化的現(xiàn)代茶葉示范園區(qū)，增強示范與輻射功能。
4、堅持科技立業(yè)，推進茶葉產業(yè)技術進步。一要努力造就一支高素質的茶葉科技職員隊伍和農民技術隊伍。市農林局應至少配備2至3名專門從事茶葉科研和推廣的專業(yè)技術職員，各茶葉主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應配備1至2名。同時，開展多層次的技術培訓工作，使茶葉從業(yè)職員普遍接受先進的茶葉科學技術和現(xiàn)代營銷知識。二要全面推廣標準化生產，以適用技術的推廣為切實點，規(guī)范茶葉生產、加工、銷售的全過程，加速實現(xiàn)茶業(yè)標準化。三要大力推廣剪采、施肥、治蟲、加工等的機械化，推廣立體攤青、智能化攤青、無煙塵加工新工藝，努力實現(xiàn)茶葉生產的全程機械化，同時將設施栽培技術引進茶葉生產領域，應用計算機控制技術調節(jié)環(huán)境條件，最大限度地進步科學資訊茶葉生產效率。四要加強新名優(yōu)茶開發(fā)和茶副產品的綜合利用，大力發(fā)展黃金茶和白茶及經濟型名優(yōu)綠茶，同時根據(jù)茶葉產品需求變化，開發(fā)方便、經濟、保健型的茶類新產品，如冰茶、速溶茶、茶飲料等，從茶副產品如茶籽、茶末中提取茶油、茶色素、抗氧化劑等。五要大力發(fā)展無公害茶葉生產，實現(xiàn)茶葉綠色食品（有機食品）化。加強無公害茶葉生產基地建設，采用以生物防治為中心的病蟲害綜合防治技術，推行以施有機肥為主的栽培方法，嚴格執(zhí)行茶葉采摘、加工、包裝和儲運的綠色食品操縱規(guī)程。
5、推進茶文化建設，培育我市茶業(yè)新的經濟增長點。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，觀光農業(yè)的興起，人們對茶的愛好與需求日益增長，茶文化旅游與消費將成我市旅游業(yè)的重要內容。我市擁有豐富的旅游資源，將旅游目的地建設與茶文化建設有機結合，必定會促進我市旅游業(yè)與茶業(yè)的共同發(fā)展。一要建設茶文化旅游設施。利用茶樹起源、綠茶之源、茶飲俗之源等，將現(xiàn)有條件較好的茶園改造成集游覽觀光、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代觀光茶園，隆重推出“綠茶之源”品茗游等，讓游客親身參與名茶的采制、泡飲等活動，享受悠閑時光。二要普及飲茶知識，推廣茶藝活動。充分發(fā)揮茶文化促進會的作用，積極宣傳飲茶的保健作用、休閑功能，營造人人愛茶、人人飲茶的良好氛圍。在新聞媒體開辟茶文化專題節(jié)目，以茶會友，以茶傳情能源材料，弘揚茶文化，培養(yǎng)新的茶葉消費群體。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇六
為全面了解碧江區(qū)第三產業(yè)的基本現(xiàn)狀，找準制約發(fā)展存在的問題，提出針對性的意見建議，區(qū)政協(xié)商貿流通組組織政協(xié)委員對第三產業(yè)發(fā)展情況進行專題調研。通過摸底調查、實施問卷、走訪座談、實地調研等形式開展工作。委員們就存在的問題，提出了針對性的建議。現(xiàn)將調研情況報告如下：
(一)經濟總量保持持續(xù)增長，第三產業(yè)增比進位快。
全區(qū)地方生產總值(gdp)769495萬元比(下稱同比)增長17.2%,其中第一產業(yè)增加值75411萬元,同比增長8.8%;第二產業(yè)增加值284440萬元,同比增長15.5%;第三產業(yè)增加值409644萬元同比增長19.9%增加值位居全市首位。
(二)產業(yè)結構日趨合理，對經濟增長和社會貢獻顯現(xiàn)。
20，我區(qū)第一產業(yè)比重由17.7%降至年9.8%;第二產業(yè)比重由20的32.97%增加到2012年的36.96%;第三產業(yè)遞幅最大，比重由年的49.3%增加到2012年的53.24%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，三大產業(yè)結構比由20的13.6：36：50.4調整為9.8:37:53.2;三次產業(yè)對經濟的拉動分別為：0.8、0.7、10.7個百分點;對gdp的貢獻率分別為4.8%、33.3%、61.9%。第三產業(yè)總稅收51959萬元(其中地稅收入24751萬元)，占區(qū)財政稅收的56.94%，其中批發(fā)零售業(yè)納地稅1230萬元，占地稅收入4.97%;住宿餐飲業(yè)納地稅1260萬元，占地稅收入5.09%;金融業(yè)納地稅萬元，占地稅收入8.15%;房地產納地稅13672萬元，占地稅收入55.23%，是納地稅最大的行業(yè)。我區(qū)第三產業(yè)從業(yè)人員達11萬余人，占全區(qū)總人口的36.47%，第三產業(yè)成為我區(qū)財政收入的主要源泉、刺激消費擴大內需的主要力量和擴大就業(yè)的主要渠道。三類產業(yè)比重變化，是區(qū)委、區(qū)政府抓改革，調結構，促發(fā)展的結果。
(三)傳統(tǒng)主導產業(yè)不衰，新興產業(yè)正在崛起。
來，區(qū)委、區(qū)政府先后實施了“興工富區(qū)、強農穩(wěn)區(qū)、旅游活區(qū)、商貿興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”和“三化同步、一業(yè)振興”戰(zhàn)略，實現(xiàn)我區(qū)經濟快速發(fā)展。2012年，我區(qū)傳統(tǒng)第三產業(yè)已成多層次發(fā)展態(tài)勢。其中交通運輸倉儲及郵政業(yè)生產總值40899萬元，占gdp的5.3%;批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)生產總值為58017萬元，占gdp的7.5%;金融業(yè)生產總值為35815萬元，占gdp的4.7%;房地產業(yè)25240萬元，占gdp的3.3%;文化旅游業(yè)正在興起，產業(yè)總量占gdp的4-5%;其他服務業(yè)生產總值217328萬元，占gdp的28.2%，其中信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)生產總值為26645萬元，占區(qū)生產總值的3.5%。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利事業(yè)等得到發(fā)展，新興產業(yè)如網購、居民服務、家政等服務業(yè)正在快速發(fā)展。從我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來看，發(fā)展文化旅游業(yè)、商貿業(yè)是我區(qū)的重頭戲;其次是發(fā)展房地產業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)等。
(一)過渡依賴工業(yè)，對第三產業(yè)重視不夠。
一是過多重視工業(yè)，對第三產業(yè)關注少，至今我區(qū)沒有出臺促進第三產業(yè)發(fā)展的實施意見;二是第三產業(yè)投入資金少，扶持力度小;三是區(qū)委、區(qū)政府沒有成立第三產業(yè)發(fā)展領導小組，對第三產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，沒有形成合力去解決。四是產業(yè)結構升級優(yōu)化緩慢，傳統(tǒng)三產比重過高，新興產業(yè)比重較小。
(二)基礎設施不完善、不配套。
一是我區(qū)各旅游景點基礎設施不完善、不配套。二是我區(qū)公路網普遍存在技術等級低、路況差，農村客運能力不強;運輸結構不盡合理，主要表現(xiàn)是交通運輸方式為公路和水路，鐵路和航空運輸線路少，運力不足等表現(xiàn)突出;站場建設規(guī)劃滯后、布局不合理;場地狹小、功能缺失;投入較少、發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站普遍存在等級偏低、設施簡陋、功能單一。
(三)集散功能不完善，產業(yè)競爭力不強。
一是交通集散和景區(qū)景點自身功能不配套，體制機制不完善，旅游市場發(fā)展遲緩。如九龍洞、夢幻錦江景區(qū)經營管理為政府主導，分別為市、區(qū)管理，自身造血功能不足;大明邊城文化內涵挖掘不夠，旅游項目建設推進慢。二是我區(qū)物流企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小、功能單一，信息化程度不高;商貿業(yè)缺乏規(guī)模專業(yè)市場，商業(yè)中心區(qū)規(guī)模形成不大，商業(yè)發(fā)展的特色聚集效應不明顯，沒有大型購物廣場和商業(yè)集聚中心，整體競爭力弱，缺乏輻射帶動力。
三、加快發(fā)展我區(qū)第三產業(yè)的建議。
一是提高認識，轉變觀念。第三產業(yè)是衡量一個地區(qū)生產社會化程度和經濟發(fā)展水平的重要標志，目前，我區(qū)正處在全面建設小康社會和推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游業(yè)加速發(fā)展的.重要時期，要充分認識第三產業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位及作用，按照國發(fā)2號文件和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》進一步明確我區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展思路、目標和任務，把發(fā)展三產放到與一產、二產同等戰(zhàn)略位置來抓，實現(xiàn)“調優(yōu)一產、調強二產、調活三產”目標，推動三產有重點、有步驟的全面協(xié)調發(fā)展。二是成立區(qū)第三產業(yè)發(fā)展領導小組，由區(qū)長任組長，區(qū)四大班子分管聯(lián)系領導任副組長，區(qū)商務、旅游、交通、住建等相關部門為成員單位，并建立長效機制。領導小組辦公室設在區(qū)商務局，抽調專人辦公，辦公室負責統(tǒng)一協(xié)調和指導全區(qū)第三產業(yè)發(fā)展。三是夯實農業(yè)基礎，鞏固工業(yè)基礎，農業(yè)對第三產業(yè)發(fā)展起到支撐作用，農業(yè)現(xiàn)代化水平的高低直接影響第三產業(yè)發(fā)展的速度與質量。要積極優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，努力提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，為第三產業(yè)發(fā)展奠定基礎。工業(yè)發(fā)展為第三產業(yè)發(fā)展注入資金，使其發(fā)展步入良性發(fā)展軌道。四是要加強管理，調整布局。進一步加強宏觀管理，健全第三產業(yè)管理體制，按照因地制宜的原則，著力發(fā)展第三產業(yè)，確定發(fā)展方向，調整布局和結構。五是抓好規(guī)劃，做好二產、三產同時推進。隨著我區(qū)工業(yè)企業(yè)的不斷擴大，二產的發(fā)展速度加快，政府應著力抓好三產的整體規(guī)劃，做到三產與二產同步推進。
(二)出臺相關政策，促進第三產業(yè)快速發(fā)展。
一是我區(qū)盡快出臺第三產業(yè)發(fā)展實施意見。進一步完善20原縣級xx市委、市政府出臺的《關于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的意見》，按照不同產業(yè)的劃分在稅收減免、征地、用電、用水、融資等方面制定出臺操作性強的政策措施。在制定第三產業(yè)發(fā)展扶持政策和具體實施辦法的基礎上，充分發(fā)揮扶持性政策的導向性作用，適當加大政策扶持力度和扶持范圍，積極推進傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化升級，重點推動現(xiàn)代服務業(yè)和生產性服務業(yè)加快發(fā)展，鼓勵三產重點行業(yè)和重點企業(yè)做大做強做優(yōu)。二是加大要素投入。將政府性投資向具有全局性、先導性影響的基礎產業(yè)和骨干項目傾斜，對直接為生產生活服務且投資少、見效快的行業(yè)，鼓勵社會投入;設立第三產業(yè)發(fā)展引導資金和專項發(fā)展基金。
(三)完善文化旅游集散功能，推進第三產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
以文化旅游業(yè)為支柱產業(yè)，把我區(qū)打造成集生態(tài)文化、佛教文化、民族文化、紅色文化為一體的國內一流、國際知名的旅游目的地和旅游集散地。一是建設川硐新區(qū)旅游集散中心，形成“旅游集散、咨詢服務、旅游展示、旅游街、手機網”服務功能。進一步完善集餐飲、住宿、娛樂、休閑于一體旅游服務功能，與相關旅游企業(yè)建立租車、游覽、住宿、餐館、購物等業(yè)務合作關系，打造集游客交通集散、旅游信息咨詢、旅游接待服務等功能于一體的旅游公共服務平臺，積極為游客提供方便、快捷的服務，推動商旅互動。二是成立碧江區(qū)旅游發(fā)展委員會;組建具有法人資格的國投旅游集團公司、旅游開發(fā)股份有限公司;整合中南門、錦江及其他旅游資源，采取政企合作開發(fā)旅游產業(yè);制定《碧江區(qū)促進文化旅游發(fā)展暫行辦法》、《關于旅行社組團到碧江區(qū)旅游景區(qū)門票優(yōu)惠及獎勵政策》。三是加大推進旅游項目建設。加快九龍洞風景名勝區(qū)、六龍山環(huán)形公路等基礎設施建設，重點做好旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游示范點的開發(fā)建設。堅持政府主導，以國投公司為主體，民營企業(yè)入股的形式，以錦江為核心品牌，重點打造錦江旅游開發(fā)、東山中南門古城旅游項目，打造旅游目的地。將夢幻錦江與九龍洞、大明邊城用“一票通”捆綁在一起，打造我區(qū)城市旅游黃金線。四是促進文化與旅游業(yè)的融合。重點扶持一批特色鮮明、實力較強、成長較快的企業(yè)發(fā)展壯大，加大科技含量高，形成企業(yè)集群項目建設，發(fā)揮項目帶動作用。抓好民族風情園文化創(chuàng)意品牌和大型品牌會展，充分發(fā)揮品牌效應和帶動作用。深度開發(fā)我區(qū)本土特色的文化產品，使文化產品中注入“紅色文化”、科教基地”等。
(四)抓好規(guī)范管理，提高第三產業(yè)發(fā)展水平。
加強規(guī)劃管理，促進我區(qū)商貿布局調整。按照“城內大商場，城中特色街，城郊大市場，城外大物流”的總布局，重點強化對各條特色街規(guī)劃、指導、管理，使網點設置趨于合理。一是通過物流協(xié)會整合物流資源,大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，形成縱向聯(lián)系、橫向溝通的工作網絡。二是加快市場升級改造。重點打造一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代特色市場，推動商品市場從商品集散地向物流配送中心發(fā)展，加快傳統(tǒng)農貿市場向連鎖生鮮食品超市升級。重點是加快推進蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場建設，加快汽車產業(yè)園、川硐新區(qū)五福新城和燈塔工業(yè)物流園區(qū)建設，打造xx區(qū)商業(yè)特色街，提升中心區(qū)的功能和輻射力。建議延伸大十字至小十字步行街到北門口，增加便水門至五完小步行街，建立休閑特色街，著力改造大十字和小十字購物中心。加大“萬村千鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點建設，逐步培育多層次的商業(yè)結構級次和競爭有序的商品流通市場。積極推進電子商務和新興網購業(yè)務。完善商業(yè)特色街購物、旅游、觀光、休閑的綜合服務功能，建立朱砂原始礦石、六龍山竹筍等特色旅游產品大型批發(fā)市場，推進旅游商品產業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹?。三是大力發(fā)展住宿餐飲。按照“催生一批，培育一批，做強一批”的思路，建設特色飲食休閑娛樂一條街，形成多風味、多品種的餐飲品牌(如碧江“一鍋羊”等)，滿足不同層次消費群體的需求。推動茶樓、酒吧、咖啡館、自助ktv等休閑服務業(yè)的發(fā)展。四是增強社區(qū)服務功能，推動新興產業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展多項服務功能的社區(qū)商業(yè)服務中心和連鎖便利店，推動社區(qū)服務業(yè)的連鎖化、品牌化經營。推動新興計算機、維修業(yè)、家政、信息咨詢等服務業(yè)有序發(fā)展。
改善供求結構，保障房地產健康有序發(fā)展。一是定期與房開企業(yè)交流溝通，幫助企業(yè)摸透市場趨向，多開發(fā)中低價位樓盤。鼓勵房開企業(yè)運用兼并重組、聯(lián)合經營、股東置換等方式做大做強。按照“武陵之都，仁義之城”的定位，加大市場、商場、商務公寓等商業(yè)地產開發(fā)建設力度，使房地產業(yè)與經濟社會發(fā)展相適應。二是進一步規(guī)范房屋征收補償安置工作。建議成立市區(qū)兩級房屋征收補償安置辦公室，作為住建部門二級局，負責抓好拆遷工作，承擔具體法律責任。建議以區(qū)委區(qū)政府名義起草《征地補償安置實施方案》向市委市政府報告，由市委市政府行文，明確房屋征收補償安置管理體制和房屋征收補償安置標準。三是完善住房保障監(jiān)管制度，確保保障性住房惠及貧困群眾。推動出臺全區(qū)住房保障標準制度，切實查處騙購、騙租、家庭收入增加未退保障性住房情況，制止房屋轉租合租。四是建議向市政府請示將市住建局物業(yè)管理職能委托區(qū)住建局履行。按照《物業(yè)法》、《貴州省物業(yè)管理條例》有關規(guī)定，采取試行招投標方式，選聘符合資質物管公司，助推小區(qū)住宅管理向社會化、專業(yè)化物業(yè)管理轉變。
創(chuàng)新工作思路，建立現(xiàn)代交通運輸體系。一是盡快解決和平鄉(xiāng)等交通瓶頸，為第三產業(yè)發(fā)展提供支撐。加大招商引資力度，爭取縣鄉(xiāng)道改造補助資金和農村公路建設資金，逐步解決中長期交通發(fā)展問題。二是積極與上級交通主管部門爭取相關項目立項審批和完成項目報批評審工作。將城鄉(xiāng)建設與城鎮(zhèn)化進程融入交通運輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加強項目儲備，以項目帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。以縣道、鄉(xiāng)道建設和危橋改造為重點，進一步完善農村公路路網結構，提高通達深度、技術標準和網絡化水平。三是將農村公路建成路、站、運一體化。加大農村交通基礎設施建設，改善農村公路路網結構和條件，到實現(xiàn)村村通客運。提升和完善現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站功能，加強客貨運站場的建設，促進城鎮(zhèn)內外客貨運儲運。四是加大旅游公路建設，形成城鄉(xiāng)交通運輸網。堅持“建管養(yǎng)運”并重，提升縣鄉(xiāng)村公路等級。建設繞城公路、環(huán)線公路，拉大城鎮(zhèn)框架，促進城鎮(zhèn)建設水平整體提升。
加大人才培養(yǎng)力度，促進人才隊伍建設。一是加大第三產業(yè)人才培養(yǎng)。通過市職院、區(qū)職校、區(qū)就業(yè)局培訓，構筑社會化人才培養(yǎng)體系。二是加強第三產業(yè)崗位培訓，推行職業(yè)資格證書制度，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質。三是制定人才引進計劃，暢通人才引進“綠色通道”，大力引進商貿物流、電子商務、旅游、信息技術、文化經營等高端專業(yè)技術和管理人才，實行與引進人才配套的激勵政策，妥善解決住房、家屬就業(yè)等后顧之憂，為我區(qū)第三產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇七
河姆渡遺址7000多年前的原始茶、田螺山遺址出土的6000多年前的人工栽培茶遺存、世界上第一部茶書《茶經》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我國最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布嶺發(fā)現(xiàn)的百年樹齡古茶樹，等等，這些無不說明余姚是中國乃至世界茶飲、茶事、茶文化的源頭之一，在茶葉產業(yè)發(fā)展史上具有重要地位。但從我市茶葉產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，與曾經擁有的歷史地位還不相稱，甚至已落后于茶葉產業(yè)的后起之秀——新昌、寧海等。為此，我們組織調研組對我市茶葉產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，聽取了市農林局關于全市茶葉產業(yè)發(fā)展情況的介紹，并赴河姆渡鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng)、梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等茶葉主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調研，考察了部分茶葉生產企業(yè)，征求了市茶文化促進會的意見。現(xiàn)將有關情況綜合如下：
我市茶葉產業(yè)主要分布在四明山及其周邊的山區(qū)、半山區(qū)，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），約有茶農10萬人?，F(xiàn)有茶園面積6萬畝，其中：無性系良種茶園1.71萬畝，已建成無公害茶、綠色食品、有機茶生產基地1.8萬畝，產區(qū)規(guī)模在全省產茶縣（市）中居中等偏上水平。全市現(xiàn)有各類茶廠200余家，其中：精制茶廠42家，已完成改造并達到qs標準的企業(yè)42家。
全市現(xiàn)有名優(yōu)茶品牌20余個，主要品牌為瀑布仙茗、四明龍尖和寧波白茶?；謴陀谏鲜兰o90年代初的歷史名茶“瀑布仙茗”，先后獲得了寧波市名牌產品、寧波市八大名茶、省名牌產品、中國馳名商標、中國地理標志產品，其制作技藝已被列為寧波市第二批非物質文化遺產名錄，現(xiàn)有生產成員單位28家，基地覆蓋全市。四明龍尖為新創(chuàng)名茶，是寧波市知名商標。我市是寧波白茶的原創(chuàng)地和主要產區(qū)，產量占寧波白茶總產量的50%以上。
20xx年，全市實際計產茶園面積5.6萬畝，總產量6317噸，產值1.135億元。其中名優(yōu)茶367噸，產值7372萬元，分別占全市茶葉總產量的5.8%和產值的65%。珠茶產量5730噸，產值3783萬元。名優(yōu)茶平均價格達到每公斤200.8元，最高的黃金芽每公斤8000元。全市茶園平均畝值20xx.8元，其中白茶最高畝值超2萬元。在茶葉出口加工方面，出口珠茶加工量近3萬噸，出口貨值4億元。大嵐鎮(zhèn)作為全市最大的茶葉主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.8萬畝茶園為全鎮(zhèn)農民提供了近50%的收入來源。
1、企業(yè)散小弱，發(fā)展后勁不足。我市名優(yōu)茶品牌多而雜，茶葉企業(yè)普遍規(guī)模較小，大的三、五噸，小的只有幾百斤，產值上百萬元的企業(yè)屬鳳毛麟角，除“瀑布仙茗”等個別品牌外，絕大多數(shù)茶葉品牌知名度低、缺乏市場認可，單體實力普遍不強，缺少具有行業(yè)影響力和產業(yè)示范帶動作用的龍頭企業(yè)。多數(shù)珠茶廠產品結構類同，銷售價格低、利潤薄，在煤、電、采摘等環(huán)節(jié)生產成本不斷提高的情況下，勉強維持經營，無力擴大再生產。
2、茶園經營分散，制約著茶葉產業(yè)的發(fā)展。部分茶園直屬村級集體所有，承包給個人經營，承包期大多在5年左右，由于承包期短，導致承包者存在短期行為，沒有長遠計劃，茶園管理粗放，導致茶園老化。大部分村級茶園隨山林責任制分茶到戶，戶均有茶園，承包戶或自行加工茶葉，或出售鮮茶葉，由于茶園面積小，農戶管理不重視，難以保證質量。
3、營銷網絡薄弱，市場化程度較低。產量較大的珠茶、蒸青茶多以出口為主，受自身能力所限，在銷售、定價等方面非常被動，基本上被中間商、外貿公司、外商所主導，缺乏市場話語權，是純粹的初加工。以國內市場為主的名優(yōu)茶，由于多年來形成的經營習慣，大多數(shù)企業(yè)還是以“人情茶”、“關系茶”、“禮品茶”、“扶貧茶”為主解決茶葉銷售問題，基本拘于本地市場，鮮有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到大眾市場，品牌對銷售的帶動效應不明顯。我們通過網絡調查我市名優(yōu)茶在全國各大茶葉市場和全國最大茶葉流通企業(yè)天福集團的上柜茶葉情況，基本上見不到我市“瀑布仙茗”等名優(yōu)茶的蹤影。
必要的儲藏設備，生產工藝仍以傳統(tǒng)方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關系到產品品質的環(huán)節(jié)仍較薄弱。如由于加工機械的原因，導致不同企業(yè)生產的“瀑布仙茗”在外形上存在較大的差別，影響市場競爭力。
5、監(jiān)管不夠到位，產業(yè)發(fā)展機制不夠健全。政府有關部門對茶葉產業(yè)整體發(fā)展缺少指導，較重視新品種改良、引進等前期工作，忽視對產中和產后的監(jiān)管指導，對合作社的規(guī)范建設引導不夠，缺少強有力的政策措施推動茶葉企業(yè)聯(lián)合組團發(fā)展。目前，全市范圍內成立了多家茶葉生產合作社、茶葉協(xié)會，如瀑布仙茗協(xié)會，會員可以共同使用品牌，理論上雖有一整套的品牌管理制度，但在具體執(zhí)行中不夠嚴格，個別會員茶葉產品質量低下，嚴重影響品牌整體形象。新昌縣花20多年時間集x政策資源發(fā)展“大佛龍井”和寧?？h花10年時間集x政策資源打造“望海茶”的做法，值得我們借鑒，如今“大佛龍井”和“望海茶”的產銷規(guī)模及市場覆蓋面已遠在“瀑布仙茗”之上。
1、明確目標任務，建立健全促進茶葉產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策體系。要研究制定《余姚市茶葉產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其配套扶持政策，明確今后我市茶葉產業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標、建設項目、扶持政策和保障措施，設立隨財政可用資金增長的產業(yè)發(fā)展資金，落實并穩(wěn)定稅收優(yōu)惠政策，努力使我市茶葉產業(yè)向著茶樹良種化、產出高效化、生產標準化、作業(yè)（加工）機械化的方向發(fā)展，提高名優(yōu)茶產量，提升茶葉品質，擴大市場覆蓋面，完善市場營銷網絡，建立現(xiàn)代化茶園，基本實行茶園標準化管理和機械化作業(yè)，大力發(fā)展茶文化旅游。
2、完善體制機制，提高茶葉的產業(yè)化市場化程度。一要制定扶持措施，鼓勵茶葉企業(yè)或茶葉經銷戶去外地特別是全國區(qū)域性茶葉市場開設專門銷售我市名優(yōu)茶的專賣店、直營店、經銷店，并在市農批市場專設茶葉交易區(qū)，將專業(yè)市場、販銷隊伍、駐外窗口結合成有機的整體。二要大力扶持龍頭企業(yè)，采取相應的政策措施，引導鼓勵企業(yè)之間和企業(yè)與農戶之間通過聯(lián)營、合作參股、控股、茶園經營權流轉、組建合作社等形式，組建龍頭企業(yè)或經營集團，發(fā)揮龍頭企業(yè)連接農戶與市場的.紐帶作用，使茶葉生產經營向集團化方向發(fā)展，努力形成一個品牌1家企業(yè)或1個集團運作的局面。三要借鑒新昌等地與天福集團（國內最大的茶葉連鎖經營集團）和北京老舍茶館(全國最負盛名的茶館)合作的做法，千方百計使我市名優(yōu)茶進入茶葉消費高端市場。
3、夯實產業(yè)基礎，加快現(xiàn)代化茶園建設。
一要建立健全茶園經營權流轉制度。制訂有力措施，鼓勵全市茶園在自愿、有償?shù)那疤嵯孪蚍N茶大戶和茶葉龍頭企業(yè)流轉，擴大單體茶園經營面積，為建設標準化、機械化的現(xiàn)代茶園打好基礎。二要制定出臺有關加快無性系茶樹良種發(fā)展的政策措施，調動茶農發(fā)展良種茶的積極性，力爭用較短的時間，基本實現(xiàn)無性系良種化，并在全市范圍內建立健全良種繁育體系，加強良種苗木的產銷管理，加強新品種的引進、推廣、選育工作。三要加快茶園基礎設施建設，推進老茶園更新改造，優(yōu)化茶園結構，在茶園中普遍安裝噴灌等防霜凍設施，提高抵御自然災害的能力。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇八
近10年來，我國肉羊養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉羊生產成本較低，肉羊產品銷路看好，市場穩(wěn)定。我市是國家優(yōu)勢肉羊產業(yè)帶和省沿黃牛羊產業(yè)帶的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計，目前全市羊飼養(yǎng)總量達265多萬只，已具備年提供羊肉2.5萬噸的能力。今年上半年出口羊肉3204噸，創(chuàng)匯658萬美元，同比分別增長11.48%、20.73%，占畜產品出口創(chuàng)匯總額的28.01%。最近，信息科就我市進一步發(fā)展肉羊生產的條件、存在的制約因素進行了調研分析，并提出了加快發(fā)展我市肉羊產業(yè)的建議，供參閱。
（一）生產基礎良好。我市屬于黃河沖積平原，有發(fā)展畜牧業(yè)、從事肉羊養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，生產經驗豐富。我市又是農業(yè)大市，全市常年農作物播種面積達1420萬畝，每年可提供農作物秸桿710萬噸，為肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展能夠提供充足的飼草資源，加上近年來青貯氨化技術的應用和人工牧草種植的推廣，為肉羊生產奠定了良好的飼草飼料基礎條件。
（二）專業(yè)宰殺市場（村）初具規(guī)模。近年來，我市培植規(guī)范了一批規(guī)模大、標準高的肉羊宰殺專業(yè)市場和專業(yè)村，在肉羊生產銷售方面發(fā)揮了基礎性作用。如莘縣朝城、冠縣城關鎮(zhèn)等羊肉批發(fā)市場和茌平洪屯回民李、臨清尚店焦莊、高唐南鎮(zhèn)梁莊等羊肉宰殺專業(yè)村經營思路靈活，市場適應性強，產品倍受北京、天津、濟南、青島等大中城市消費者青睞。目前全市肉羊宰殺專業(yè)市場和專業(yè)村已具備年宰殺銷售羊100多萬只的能力，年交易額達2億元。
（三）宰殺加工龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前，我市擁有清真肉羊加工龍頭企業(yè)兩個，總投資1468元，現(xiàn)已具備年宰殺加工肉羊110萬只的能力，產品主要供應中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國際市場。其中陽谷張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司，總投資868萬元，年宰殺加工能力80萬只，產品主要供應國內高端市場和中東、俄羅斯、阿聯(lián)酋等國際市場，20xx年實現(xiàn)銷售收入9200萬元，出口創(chuàng)匯1520萬美元，列全省首位。該企業(yè)現(xiàn)已獲得haccp認證，并取得了科威特、阿曼、阿聯(lián)酋、約旦、利比亞、巴林、剛果、海地、黎巴嫩等國家的自營進出口權。
（四）規(guī)模生產效益可觀。實踐證明，農村養(yǎng)羊的適度規(guī)模繁殖母羊為50-100只、育肥羊為200-500只，以小尾寒羊為例，存欄繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可獲純收益17萬元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。
（一）生產管理水平落后，經濟效益較差。盡管我市在肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中積極引導農戶改建暖棚圈舍，推廣應用秸稈綜合加工利用技術，但大部分養(yǎng)殖戶目前還沿襲著傳統(tǒng)的生產方式，管理粗放，繁殖率低，生產速度慢，羔羊發(fā)病率、死亡率高。肉羊養(yǎng)殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。
（二）羊群結構不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養(yǎng)殖戶不注重選備后備母羊，把羔羊大部分出售，造成適齡母羊比例偏低，周轉速度慢，出欄率降低。
（三）資金匱乏，發(fā)展投入短缺。盡管我市近幾年每年都投入一定數(shù)量的`扶持資金用于肉羊產業(yè)發(fā)展，但其數(shù)額較小，很難滿足農民規(guī)模發(fā)展肉羊的資金需求，一些優(yōu)質肉羊品種無法大量引進，高新技術難以實施。
（四）肉羊預混料生產、使用重視程度不夠。我市專用羊預混料基本不生產，出售商也不多。少數(shù)生產廠家的肉羊預混料中，維生素及各類微量元素含量低、價格高。養(yǎng)殖戶添加預混料的很少且很盲目，據(jù)調查，規(guī)模飼養(yǎng)戶近三分之一肉羊發(fā)病、死亡病例是維生素、礦物質缺乏造成的。雖然我市農作物秸稈、農產品加工副產品、下腳料產量較高，但利用率不高，加工貯存不合理，浪費嚴重。目前全市玉米秸利用率僅占總產量的29.8%，麥秸不到10%；對各類鮮酒糟、醬油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下腳料等農產品加工副產品的利用效率也很低，貯存加工不科學，霉爛變質多，飼喂效果不好。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇九
“文化產業(yè)”是21世紀國際公認的最有發(fā)展前途的“朝陽產業(yè)”或“未來取向產業(yè)”，是知識經濟的核心產業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點，符合持續(xù)發(fā)展和綠色經濟的要求，對于促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經濟中的地位逐步上升，作用日益突出。
20xx年10月，“文化產業(yè)”這一概念在黨中央十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中出現(xiàn)，這是“文化產業(yè)”第一次在中央文件中使用，建議提出了完善文化產業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動文化產業(yè)發(fā)展的任務和要求。20xx年11月，發(fā)展文化產業(yè)又被作為一項重要內容寫進了黨的十六大報告，報告同時對文化產業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標和手段、文化產業(yè)與文化事業(yè)的關系做了全面論述。自此，文化產業(yè)的發(fā)展進入了快車道。黨的十七大報告更是明確提出大力發(fā)展文化產業(yè)，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設，培育文化產業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力，為文化產業(yè)發(fā)展明確了方向。
近年來，根據(jù)浙江省委十屆三次會議提出的“發(fā)展文化產業(yè)，建設文化大省”的戰(zhàn)略目標和xx市委建設“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產業(yè)得到了長足發(fā)展，文化產業(yè)已逐漸成為推動舟山經濟發(fā)展的新的增長點，在推動社會經濟發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計局聯(lián)合開展了一次文化產業(yè)發(fā)展調研活動，以發(fā)現(xiàn)問題，認清形勢，尋找對策，推動我市文化產業(yè)繁榮發(fā)展。
目前，xx市文化產業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢，發(fā)展文化產業(yè)，特別是海洋文化產業(yè)，對于加快我市經濟、社會、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此，適時開展文化產業(yè)發(fā)展調研工作，將有利于：
1、反映文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經濟中的地位和作用，以發(fā)現(xiàn)不足，尋找對策，推動文化產業(yè)的發(fā)展。
2、提高文化產業(yè)在信息收集和分析方面的科學性、可比性和可操作性，為文化產業(yè)與其他產業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對比分析，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。
通過全面調查分析我市文化產業(yè)發(fā)展的相關情況，為市委、市政府提供文化產業(yè)宏觀管理方面準確、客觀的政策依據(jù)以及文化產業(yè)發(fā)展的若干建議。
1、關于“文化產業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。
關于“文化產業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學術界觀點眾多。黨的十六大召開之前，習慣于引用聯(lián)合國教科文組織的定義：文化產業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關于支持和促進文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》將“文化產業(yè)”界定為：“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業(yè)。文化產業(yè)是與文化事業(yè)相對應的概念，兩者都是社會主義文化建設的重要組成部分。文化產業(yè)是社會生產力發(fā)展的必然產物，是隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善和現(xiàn)代生產方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產業(yè)?！?0xx年，國家統(tǒng)計局對“文化及相關產業(yè)”的界定是：“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合?！?/p>
在文化產業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關于支持和促進文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術品業(yè)以及藝術培訓業(yè)等九大行業(yè)門類納入文化產業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國家統(tǒng)計局下發(fā)《文化及相關產業(yè)統(tǒng)計分類》，將文化及相關產業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關層”?！昂诵膶印卑ㄐ侣?、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網、旅行社服務、旅游景點文化服務、室內娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網吧、文化中介代理、文化產品租賃和拍賣、廣告、會展服務等;“相關層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、家用視聽設備、工藝品的生產和銷售等。
此次調研中，我們根據(jù)國家統(tǒng)計局對文化產業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計范圍，制定了《xx市文化產業(yè)調查實施方案》，以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)來源渠道，保證統(tǒng)計信息收集和分析的科學性、可比性和可操作性。
為了能正確反映文化產業(yè)發(fā)展狀況，此次調查統(tǒng)計的時間跨度設定為三年，即2004至20xx年，對文化產業(yè)的發(fā)展軌跡進行全面的調查分析，并從財務狀況、業(yè)務活動、就業(yè)人員和補充指標等4個方面對文化產業(yè)進行描述：
(1)財務狀況指標：主要反映文化產業(yè)的資產、收支和經營狀況，包括文化產品生產企業(yè)指標、文化產品流通企業(yè)指標、執(zhí)行企業(yè)會計制度的文化服務企業(yè)指標、執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度的文化單位指標。
(2)業(yè)務活動指標：主要反映文化產業(yè)主要業(yè)務活動的狀況和規(guī)模。
(3)就業(yè)人員指標：主要反映文化產業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結構等情況。
(4)補充指標：主要反映居民文化消費支出情況。
近年來，xx市文化產業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)人數(shù)增加，其在推動社會發(fā)展方面的貢獻也進一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造的增加值較快增長。20xx年，全市文化產業(yè)單位共有3232家，文化產業(yè)總產出22.42億元，從業(yè)人數(shù)2.52萬人，資產總規(guī)模16.84億元，文化產業(yè)增加值9.47億元，文化產業(yè)稅收(不包括旅游景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產業(yè)總產出30.64億元，從業(yè)人員2.66萬人，資產總規(guī)模18.54億元，文化產業(yè)增加值13.00億元，文化產業(yè)稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。
然而，文化產業(yè)總體情況與xx市經濟取得的輝煌成績相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經濟為龍頭，經濟實現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產業(yè)發(fā)展導向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，第二產業(yè)在國民經濟中的比重迅速提升，全市gdp在第二產業(yè)快速發(fā)展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市gdp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。
從文化產業(yè)的三個層次看，20xx年全市文化產業(yè)核心層總產出4.40億元，從業(yè)人數(shù)0.35萬人，總資產7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產業(yè)外圍層總產出12.45億元，從業(yè)人數(shù)0.57萬人，總資產7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產業(yè)相關層總產出13.80億元，從業(yè)人數(shù)1.74萬人，總資產3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產業(yè)外圍層在全市文化產業(yè)中占居份額，文化產業(yè)相關層次之，文化產業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個層所占份額結構基本保持穩(wěn)定。
從增加值來看，文化休閑娛樂服務中的風景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額，20xx年風景名勝區(qū)管理業(yè)實現(xiàn)增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位是工藝美術品制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內娛樂業(yè)，實現(xiàn)增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè)，實現(xiàn)增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒有變化，但從總體發(fā)展趨勢看，除工藝美術制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個百分點，玩具制造業(yè)上升0.92個百分點，室內娛樂業(yè)上升0.31個百分點，電視業(yè)上升0.05個百分點。
從企事業(yè)單位(包括風景名勝管理區(qū))注冊類型看，國有單位占居絕對優(yōu)勢。20xx年國有單位實現(xiàn)增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個百分點;私人有限責任公司位居第二位，實現(xiàn)文化產業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個百分點;第三位為其他有限責任公司，實現(xiàn)增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個百分點;第四位為港澳臺合資經營企業(yè)，實現(xiàn)增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。
核心層中印刷業(yè)總產出為16072.23萬元，從業(yè)人數(shù)796人，總資產為8143.25萬元，實現(xiàn)增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業(yè)總產出為4251.26萬元，從業(yè)人數(shù)237人，總資產為4687.07萬元，實現(xiàn)增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業(yè)社團總產出為2223.46萬元，從業(yè)人數(shù)361人，總資產為1955.65萬元，實現(xiàn)增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動單位總產出為1772.74萬元，從業(yè)人數(shù)235人，總資產為1145.63萬元，實現(xiàn)增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。
外圍層中室內娛樂業(yè)總產出為13128.91萬元，從業(yè)人數(shù)1955人，總資產為9527.63萬元，實現(xiàn)增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產出為30980.9萬元，從業(yè)人數(shù)1023人，總資產為19477.21萬元，實現(xiàn)增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產出為7803.72萬元，從業(yè)人數(shù)710人，總資產為5558.79萬元，實現(xiàn)增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計算機服務業(yè)總產出為3247.06萬元，從業(yè)人數(shù)439人，總資產為3220.80萬元，實現(xiàn)增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。
相關層中玩具生產總產出為83093.38萬元，從業(yè)人數(shù)3355人，總資產為10307.42萬元，實現(xiàn)增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產總產出為16162.68萬元，從業(yè)人數(shù)9804人，總資產為125.27萬元，實現(xiàn)增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產出為14846.89萬元，從業(yè)人數(shù)943人，總資產為9539.09萬元，實現(xiàn)增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產出為2816.08萬元，從業(yè)人數(shù)638人，總資產為604.78萬元，實現(xiàn)增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。
近年來舟山文化產業(yè)發(fā)展呈上升趨勢，取得了很大成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進了我市經濟社會的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
1、海洋文化旅游業(yè)的主導地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產品制造業(yè)和批零貿易業(yè)也開始起步，舟山海洋特色的文化產業(yè)初具雛形。
全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實施，大力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國際沙雕節(jié)、中國普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產業(yè)。同時，以海洋、佛教為特征的工藝美術品制造、銷售初露倪端，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。
2、文化產業(yè)發(fā)展擴展了海洋經濟外延，豐富了海洋經濟文化內涵，提升了海洋經濟的品質，增強了海洋經濟綜合競爭力。
文化產業(yè)是一個跨行業(yè)產業(yè)，范圍廣泛，具有較強的產業(yè)輻射性和滲透力，與其他產業(yè)的關聯(lián)度較強，如文化旅游業(yè)、文化產品制造業(yè)就同時涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經濟提供了更廣闊的空間。此外，文化產業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經濟增長方式，推動了產業(yè)結構調整，對全市第三產業(yè)的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產業(yè)結構更趨合理，促進了經濟運行質量的提高。20xx年全市文化產業(yè)稅收達7844萬元，比20xx年增長37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。
3、文化產業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內涵，提升了海洋文化品質，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。
文化產業(yè)的發(fā)展，為文化實現(xiàn)其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經濟社會發(fā)展中的價值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節(jié)”、“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉向海洋文化資源的綜合開發(fā)利用，在促進舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也進一步挖掘了海洋文化的內涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗大會”，將原本散落于民間的民俗文化藝術進行加工提煉和集中展示，形成了獨特的文化景觀，在吸引大量市民、外地游客觀摩欣賞的同時，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。
4、文化產業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動社會就業(yè)結構轉型、促進社會協(xié)調發(fā)展方面，起著越來越重要的作用。
隨著生活水平的提高和消費結構的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費。文化產業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產品，滿足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動了人民群眾的文化消費進一步向多元化方向發(fā)展，進一步改善人民的消費結構，提高群眾文化消費品味、個人素質及其整體生活質量。文化產業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質，從而極大地促進了舟山社會和諧發(fā)展。
5、發(fā)展文化產業(yè)成為建設海洋文化名城的重要突破口。
文化事業(yè)、文化產業(yè)如鳥之兩翼共同構成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達的文化產業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實的海洋文化名城。發(fā)展文化產業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產業(yè)，有效地推進文化企業(yè)單位在用人機制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場經濟條件下獲得生機與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)文化產業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進步，共同促進海洋文化名城建設。
(一)觀念落后，重文化事業(yè)而輕文化產業(yè)，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展。
在文化產業(yè)與文化事業(yè)的關系上，過去一直存在二元對立的思維誤區(qū)，過分強調文化經營單位的事業(yè)性質及其公益性，而忽略了文化的產業(yè)性質，給文化產業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。后來“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運作。正是由于過去一直回避文化產業(yè)化的提法，認為跟市場聯(lián)系起來，就會削弱文化的宣傳功能，背棄社會屬性，從而導致中國文化產業(yè)發(fā)展消極被動，成長速度慢，創(chuàng)新力度小，被搶占了市場先機。
重文化事業(yè)而輕文化產業(yè)，忽視了文化的產業(yè)性質，抑制了文化產業(yè)的市場發(fā)育，影響了產業(yè)經營管理人才的自我成長，致使文化產業(yè)整體發(fā)展不充分。
(二)文化產業(yè)發(fā)展機制不活，體制不順，阻礙了文化產業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。
文化管理機制不活，體制不順，傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運營，文化產業(yè)與文化事業(yè)相互膠著，難以將文化事業(yè)與文化產業(yè)真正分離，阻礙了文化產業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門的文化產業(yè)促進職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進文化產業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合，對社會文化產業(yè)單位更是底數(shù)不清。
文化產業(yè)與文化事業(yè)是相互關聯(lián)的兩個范疇，都以文化為內容，然而性質、目標、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結果是嚴重影響了文化產業(yè)的市場化、產業(yè)化、企業(yè)化進程。在市場經濟條件下，文化中可以通過產業(yè)方式運作的部分，必然是經營性文化，這是由文化產業(yè)的性質和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會公眾需要，不以盈利為目標，不能被納入產業(yè)軌道，應由非產業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產業(yè)的發(fā)展壯大，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會和公眾日益增長的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進文化產業(yè)快速發(fā)展的當務之急。
(三)文化產業(yè)結構不合理，主體較弱，內部發(fā)展不平衡。
文化產業(yè)內部層級發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。
20xx年全市文化產業(yè)“外圍層”(包括網絡文化服務、文化休閑娛樂服務及其他文化服務)的增加值占全市文化產業(yè)增加值的比重高達58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產占41.25%，而文化產業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產僅占39.90%。文化產業(yè)“相關層”的增加值也只占全市文化產業(yè)增加值的28.64%，從業(yè)人員只占65.51%，資產只占18.85%。
從外圍層內部行業(yè)來看，風景名勝區(qū)管理業(yè)占絕大部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產業(yè)所占比重則相對偏低，文化產業(yè)外圍層內部同樣存在發(fā)展不均衡問題。
(四)文化產業(yè)的經濟總量較小，人均經濟效能較低。
20xx年，全市文化產業(yè)總產出30.64億元，從業(yè)人數(shù)2.66萬人，資產總規(guī)模18.54億元，文化產業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產業(yè)增加值也僅有1.64億元。
20xx年，全市文化產業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬元，而文化產業(yè)相關層則僅有2.14萬元?？傮w上說，我市文化產業(yè)人均創(chuàng)造經濟效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。
(五)文化產業(yè)經營單位規(guī)模較小，人才匱乏，缺乏大規(guī)模產業(yè)集團。
xx市文化產業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，平均每個文化產業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質來看，個體經營戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經營單位的綜合競爭能力、創(chuàng)新能力不強。
xx市文化產業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調查資料顯示，文化產業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產業(yè)人才比重47.55、42.64個百分點。文化產業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產業(yè)的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很大差距，與文化產業(yè)快速發(fā)展對人才的需求極不對稱。
xx市文化產業(yè)單位的規(guī)模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動作用的文化產業(yè)龍頭企業(yè)。
目前，我市發(fā)展文化產業(yè)的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標。在產業(yè)發(fā)展目標上，沒有根據(jù)自身文化優(yōu)勢確立重點扶植和發(fā)展的產業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、文化娛樂業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎和實力，應給予重點培育和扶植。在產業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產業(yè)沒有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實施步驟，導致了社會投資文化產業(yè)的不穩(wěn)定性，出現(xiàn)了社會力量搶灘文化產業(yè)市場的盲目性、無序性和不規(guī)范性。如在社會文化產業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經營者急功近利，違規(guī)操作，致使守法經營者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱，嚴重影響了文化產業(yè)的發(fā)展。
(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產業(yè)的進一步發(fā)展。
20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮(zhèn)居民純文化娛樂消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處于彈性較大的次要位置。
根據(jù)國際經驗，當人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達到4320美元，文化消費潛力很大，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉化為現(xiàn)實購買力。目前，群眾多元性文化消費需求沒有得到全面啟動，文化市場也還存在供需缺口，文化產品、文化服務定位及功能單一，與居民多維文化消費預期之間存在較大落差。
一個產業(yè)的發(fā)展需要相應的政策扶持和引導。目前，我市雖然從市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產業(yè)政策過于原則，缺乏實施細則，沒有及時出臺相關配套政策，沒有提供保障措施，在文化產業(yè)發(fā)展過程中難以貫徹落實。
(一)文化產業(yè)在國民經濟中的地位上升，作用日益突出。
21世紀是知識經濟時代，文化產業(yè)作為知識經濟的核心產業(yè)之一，對于促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義。
據(jù)有關方面預測，中國的文化產業(yè)市場年均產值可達4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間。《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產業(yè)結構布局的設想是：以建設文化創(chuàng)意產業(yè)中心城市為核心，加快產業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產業(yè)帶;積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產業(yè)群;推進科學技術在文化領域的應用，加快文化產業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進我國文化產業(yè)加入國際文化產業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省委正式提出“發(fā)展文化產業(yè)，建設文化大省”的目標，突破了原來單一地看到文化產品意識形態(tài)屬性和經濟價值。20xx年，浙江省實現(xiàn)文化產業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七大報告也為文化產業(yè)的發(fā)展提供了新的目標和方向，可以預見，文化產業(yè)的發(fā)展將迎來一個新的春天。
(二)舟山經濟迅速崛起，實現(xiàn)全面跨越發(fā)展，為文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎。
20xx年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續(xù)三年位居全省第一;人均生產總值突破4000美元，達到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產投資額219億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農村居民人均純收入8333元。經濟的發(fā)展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴大。這預示著，未來相當長一段時期內，文化產品與服務需求的收入彈性將會高起，文化產業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長。
舟山大陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。大橋的建成通車直接加強了舟山與滬、杭、甬長三角經濟圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經濟發(fā)展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開放的現(xiàn)代海洋經濟轉型。大橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和城市化進程。大橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，大大降低了我市企業(yè)投資和生產的成本，為文化產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。
(一)轉變觀念，推進文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展。
長期以來，將文化事業(yè)職能和文化產業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于改革。不斷推進文化體制改革是加快文化產業(yè)發(fā)展的動力之源。
從文化產業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，深化文化體制改革，破除制約文化產業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調動文化工作者積極性，有利于推動文化創(chuàng)新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。將公益性文化事業(yè)和文化產業(yè)區(qū)分開來，公益性文化事業(yè)單位的根本任務是為人民群眾提供公共文化服務，滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應堅持以政府為主導，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會效益。經營性文化產業(yè)的主要任務則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經營性文化產業(yè)，應堅持面向市場的原則，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎性作用，著力推動經營性文化單位轉企改制，在市場競爭中發(fā)展壯大。
(二)立足現(xiàn)實，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進文化產業(yè)不斷發(fā)展。
得天獨厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發(fā)展文化產業(yè)最直接的資源優(yōu)勢。
舟山地處我國東南沿海和長江出?？诘慕粎R處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國大陸海岸線中心，是長江流域對外開放的主要門戶和通道。這里“得漁獨豐”----是我國第一大漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景獨秀”----擁有兩個風景名勝區(qū)和兩個省級風景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國重要的深水港口物流基地、水產品加工貿易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬噸，水產加工業(yè)產值150.3億元，接待國內外游客1152.8萬人次，創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產業(yè)經濟，為海洋文化產業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動力。
獨特的地域特點孕育了舟山獨特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結晶，它不僅與人類的海洋經濟生產活動密不可分，也是構成海洋文化自然環(huán)境的內容和實現(xiàn)海洋文化開發(fā)、利用的基礎。應進一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，推動文化產業(yè)的進一步發(fā)展。
(三)抓住機遇，解放思想，制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標。
大橋經濟時代的來臨，為文化產業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。要利用大橋溝通吸納功能，為產業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強與上海及周邊地區(qū)在經濟、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產業(yè)服務。要借助大橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)楹Ｑ蠼洕鷥?yōu)勢，培育海洋文化產業(yè)競爭新高地，形成海洋文化經濟發(fā)展新的增長點，將舟山本地企業(yè)生產的產品在更大范圍內銷售，提高舟山在長三角經濟圈中的地位，在區(qū)域經濟一體化中發(fā)揮更大的作用。
面對大橋經濟時代的發(fā)展機遇，我們需要進一步解放思想，制定文化產業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，從而為文化產業(yè)發(fā)展指明前進的方向，有效調動各種資源實現(xiàn)產業(yè)目標，克服產業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門對文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調、引導等功能，盡快制定文化市場和文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，完成現(xiàn)代文化產業(yè)體系的整體設計。緊緊圍繞產業(yè)化生產方式這個核心問題，按照產業(yè)化運作規(guī)律，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃，促進文化產業(yè)形成新的布局結構、新的管理體制和新的運作機制。
文化產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定，這里我們僅根據(jù)舟山文化產業(yè)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產業(yè)的發(fā)展目標，即“十一五”期末實現(xiàn)海洋文化產業(yè)的各項指標顯著提高，產業(yè)比重不斷增加，對經濟社會發(fā)展的支撐能力逐漸加強，文化產業(yè)整體水平、綜合實力和占gdp的比重居全省前列;產業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結構合理、機制靈活、技術先進、優(yōu)勢明顯的文化產業(yè)體系，產業(yè)布局和產業(yè)結構更趨合理;形成3-4個有較強競爭力的文化主導產業(yè)，培育并建立2-3個特色鮮明、規(guī)模較大、核心競爭力突出的文化產業(yè)園區(qū)，一批有較強實力和競爭力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產品對外輸出的力度不斷加大;文化產業(yè)年均增長速度快于國民經濟增長速度，文化產業(yè)增加值占全市生產總值的比例升至6%以上，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比例達到10%左右。海洋文化產業(yè)逐步成為國民經濟新的增長點和第三產業(yè)業(yè)的支柱產業(yè)。
(四)發(fā)展文化產業(yè)重點行業(yè)，推動形成品牌產業(yè)和主導產業(yè)。
文化產業(yè)范圍廣泛，內容豐富，發(fā)展文化產業(yè)需突出重點，分明主次。我市文化產業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點及優(yōu)勢，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)作為主導產業(yè)，實行政策傾斜，重點突破，做大做強，使其成為展示我市城市風采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產業(yè)全面發(fā)展。經分析，這些文化產業(yè)主要有：
1、文化旅游業(yè)。
編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化大戲和一批精致的小戲，充實旅游景區(qū)文藝表演的內容，進一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強宣介力度;開發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習俗、漁業(yè)生產習俗、漁鄉(xiāng)信仰習俗、漁鄉(xiāng)禮儀習俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術史等內容;精心策劃組織特色文物及藝術展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開發(fā)、整合和利用，啟動以文物與旅游結合拉動文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略;利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設成為長三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。
2、節(jié)慶會展業(yè)。
采用“政府主導、社會參與、市場化運作”的模式，把節(jié)慶活動納入市場經濟的軌道，遵循市場規(guī)律，建立“投資—回報”機制，吸引大企業(yè)、大財團和媒體參與，通過市場化運作，形成節(jié)慶會展的良性循環(huán)。進一步整合資源，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負其責，如政府負責協(xié)調、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進行，確保節(jié)慶會展活動順利進行并取得圓滿成果。
我市國際沙雕節(jié)，從第4屆起，引入市場運作機制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節(jié)及相關經營業(yè)務，使節(jié)慶活動越辦越好。要進一步將舟山國際沙雕節(jié)的成功經驗推介到其他節(jié)慶會展活動中，加強對“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間大會、岱山的中國海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會展活動的組織策劃，進一步提高其舉辦水平和影響力。
3、文化娛樂業(yè)。
進一步運用法律、行政、輿論的手段引導文化娛樂業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，著力加強和改進歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂場所，鼓勵娛樂企業(yè)走超市化、規(guī)模化、品牌化和連鎖經營之路。引導歌舞娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展，嚴格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審核公示制度等。
加快新城海洋文化中心及其他相關文化設施的規(guī)劃和建設進程，優(yōu)先建設圖書館、博物館等城市標志性建筑。大型、綜合性的文化娛樂設施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規(guī)劃、及早立項、及早開工建設。
4、演藝業(yè)。
依托華東演出協(xié)作機制，進一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng)作、演出、經營、場所、設計、制作、中介等產、供、銷于一體的文化藝術產業(yè)集團，努力開發(fā)挖掘演出市場潛力，不僅與省內各演出團體合作，并且與省外甚至國外的演出團體合作，建立統(tǒng)一的營銷機制，降低經營演出成本，以求取得較好的經濟效益和社會效益。
積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機構的作用，加強在引進、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風情的劇目帶出舟山，將大陸文化的優(yōu)秀經典作品引入海島，形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機制。
5、藝術培訓業(yè)。
藝術培訓業(yè)是兩個效益并收的產業(yè)，也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢和特長的潛在資源，市場潛力極大。要把藝術培訓作為一項產業(yè)來做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢，提高藝術培訓社會化程度。優(yōu)化藝術培訓資源配置，形成國家辦與社會辦相結合，藝術表演、藝術欣賞與藝術教育相結合的藝術培訓市場，使藝術培訓成為人民群眾的日常文化消費之一。
6、文博業(yè)。
在做好文物保護、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復制品生產銷售、文化展覽和文化景點旅游開發(fā)相結合的文博產業(yè)體系。努力開發(fā)、利用各個歷史文化遺產，形成各具特色的文化旅游景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場館設備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進國內外珍貴文物和藝術品展覽。
7、影視業(yè)。
近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風景點。下一步要依托桃花影視城及其成功經驗，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，大力引進影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。
文化創(chuàng)意產業(yè)包含廣告、建筑、設計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設計、影視、音樂、游戲等創(chuàng)意產業(yè)直接靈感的源泉。應通過進一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進文化創(chuàng)意企業(yè)落戶舟山海島。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇十
構元鎮(zhèn)位于旬陽縣城東部，距旬陽縣城14公里，地處漢江北岸，境內交通便捷，316國道貫通東西。東與關口鎮(zhèn)相連，南與棕溪鎮(zhèn)一水相鄰，西接城關鎮(zhèn)，北與白柳、雙河鎮(zhèn)接壤，鎮(zhèn)域總面積161.5平方公里，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，平均海拔920米，平均氣溫15℃，平均降雨量800毫米，氣候溫和、雨量充沛，光照充足、四季分明。鎮(zhèn)內轄7個行政村，30個村民小組，3397戶，11959人，均為漢族居民，耕地總面積18634畝，森林覆蓋率達68%，人均純收入9729元。
近年來，構元鎮(zhèn)把農業(yè)產業(yè)發(fā)展工作放在經濟工作的首要位置，堅持科技興農，突出農業(yè)結構調整，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，著力培植優(yōu)勢特色產業(yè)，按照“穩(wěn)糧、強煙、壯畜、擴芋、興藥和優(yōu)果”的發(fā)展思路，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為依托，在穩(wěn)定糧油種植面積的基礎上，重點發(fā)展煙草、畜牧、中藥材、枇杷、柚子、獅頭柑、蔬菜等產業(yè)，著力培育核桃、油桐、金銀花、油牡丹、皂角后續(xù)產業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展家庭農場和各類合作社，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級。一是建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。按照“高標準建園、高質量建設、高效能管理、高水平經營”的要求，堅持一次規(guī)劃，分步推進的辦法，重點以群旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社為牽總的羊山市級生態(tài)農業(yè)園區(qū)、萬陽公司為龍頭的清明河現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，以谷多公司為引領的羊山特色種植釀造園區(qū)，以慶豐油脂為龍頭的芝麻種植園區(qū)，以羊山民俗文化村建設為龍頭的磨溝河特色農產品種植開發(fā)園區(qū)。二是大力發(fā)展煙草產業(yè)。抓住放開煙葉收購價格上調的機遇，加大對村級煙草生產扶持力度，嚴格考核獎懲等措施，保持特色優(yōu)質煙葉發(fā)展、煙農收入穩(wěn)步增長和財政增稅“三個不動搖”目標，加快推進全鎮(zhèn)煙草產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，抓好林相烤煙千畝村、每個村各建2個百畝以上烤煙生產小區(qū)，年種植煙草3000畝，實現(xiàn)產值780萬元以上。三是積極發(fā)展畜牧業(yè)。把畜牧業(yè)列為主導產業(yè)，突出規(guī)范、生態(tài)發(fā)展，重點以生豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞和養(yǎng)羊為主，以大鯢、甲魚、山雞、網箱養(yǎng)魚等特種養(yǎng)殖為輔，已建成千頭生豬養(yǎng)殖場9個，發(fā)展100頭以上養(yǎng)豬大戶60余戶，121循環(huán)經濟示范戶512余戶，實現(xiàn)年出欄商品豬3.8萬頭。發(fā)展林下養(yǎng)雞1000只以上大戶6戶，存欄5000羽以上蛋雞養(yǎng)殖大戶2戶。養(yǎng)羊大戶50-100只的12戶，存欄820只。養(yǎng)牛大戶10-20頭的3戶。漁業(yè)生產勢頭良好。在萬陽大鯢養(yǎng)殖水產公司的帶動下，初步形成了磨溝流域為核心區(qū)的水產養(yǎng)殖基地，主要水產有大鯢、金樽、銀樽、中華鱉、鯉魚、草魚等，大鯢產出8噸，產值1280萬元，全鎮(zhèn)實現(xiàn)漁業(yè)產量230噸，產值1642萬元。四是注重打造林果產業(yè)品牌。充分利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展山林經濟。在構元社區(qū)發(fā)展柚子、枇杷、獅頭柑系列產品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃種植面積達3000畝，枇杷面積500余畝，建成枇杷示范園1個、核桃示范園2個、柚子示范園1個。示范園嚴格按照綠色無公害農產品的生產要求，運用“畜沼園”循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，果樹采用沼液沼渣施肥，果實采用套袋防病防嗮等一系列先進科學栽培技術，確保了園區(qū)內產品的品質。構元社區(qū)萬花果園盛產的枇杷、柚子口感好，綠色、無公害、無污染、注冊了“萬花”果品商標，在全縣已小有名氣。五是努力發(fā)展蔬菜產業(yè)。以磨溝河流域的設施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地為依托，充分利用當?shù)氐乩韮?yōu)勢、大力發(fā)展黃瓜、辣椒、蓮菜、甘藍、四季豆、馬鈴薯等為主的蔬菜產業(yè)。近年來，年種植蔬菜4000畝，發(fā)展商品蔬菜1000畝。六是著力發(fā)展特色產業(yè)。把油桐、魔芋、中藥材等產業(yè)列入全鎮(zhèn)重要特色產業(yè)加以發(fā)展，已發(fā)展油桐3萬畝、黃姜7000畝、魔芋余畝、金銀花800畝、牡丹600畝。慶豐油脂有限公司發(fā)展訂單種植芝麻6000畝，年加工“慶豐源”牌小磨香油150噸，還加工有花椒油、辣椒油、芝麻醬等產品，在國內市場銷售供不應求?！扒乩佟迸平疸y茶已注冊上市,提高了金銀花附加值，實現(xiàn)年產值300余萬元。目前，魔芋、中藥材、皂角等產業(yè)雖然規(guī)模小，但發(fā)展前景較為可觀。
二、存在的困難和問題。
雖然我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問題。
(一)農業(yè)產業(yè)化水平較低，農業(yè)基礎設施不能滿足產業(yè)發(fā)展需要。近年來，我鎮(zhèn)雖然在農村基礎設施上投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但從現(xiàn)代農業(yè)生產來看，基礎設施薄弱，大部分耕地為陡坡地，水田旱地僅占1.8萬畝耕地的30%左右，土地抗旱保土和生長能力差，水利設施不到位，存在靠天吃飯的現(xiàn)狀。加之我鎮(zhèn)山大人稀，通過歷屆黨委、政府和各級各部門的努力，全鎮(zhèn)入村公路雖然覆蓋了100%，但到組路未硬化路況條件差，許多地方無法正常通行，生產出來的農產品無法運輸出來，嚴重制約了我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)健康快速發(fā)展。
(二)科技水平低，技術力量薄弱，無法適應產業(yè)發(fā)展要求。當前農業(yè)產業(yè)雖然在向園區(qū)化、科技型、現(xiàn)代化產業(yè)方向發(fā)展，但由于自身技術力量薄弱、勞動者素質較低及技術服務體制不健全，新型科學化耕作很難代替?zhèn)鹘y(tǒng)耕作手段，有機無公害促產增產方法很難替代化肥農藥極端增產方式，修田造地以土養(yǎng)地的優(yōu)良傳統(tǒng)無法戰(zhàn)勝急功近利人為降低土地地力的行為，導致產業(yè)發(fā)展科技含量低，無法適應產業(yè)發(fā)展要求，仍無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產業(yè)發(fā)展的影響。加之目前我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展正處于升級轉型期，科技對產業(yè)發(fā)展的推動作用就顯得更為重要。
(三)部分農戶思想相對保守，創(chuàng)新能力差，進入市場的主動性不強。隨著改革開放的深入推進，群眾思想觀念的不斷轉變，實施連片種植和規(guī)模養(yǎng)殖成為了產業(yè)發(fā)展的一種必然趨勢。但受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，部分群眾接受新事物、新知識能力不強，缺乏創(chuàng)新能力。對引進的新品種和新技術，有畏懼和排斥心理。同時小農思想觀念強烈，缺乏誠信經營理念，一些食用性農業(yè)產品在生產過程中，超標使用化肥、農藥，非法添加激素等有害物質，直接降低產品內在質量，轉基因技術的無序利用直接影響到農產品生產、經營和銷售，阻礙了產業(yè)健康發(fā)展。農業(yè)經營主體素質偏低，農民組織化程度不高，接受新品種新技術能力較差;農業(yè)產、供、銷、儲、運一體化程度低，農產品科技含量、附加值偏低。農產品規(guī)模偏小，市場競爭力不強。
(四)農業(yè)投入和產業(yè)扶持力度不夠。近幾年，雖然各級各部門都出臺了關于對種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的獎勵政策，但仍沒有形成一個長效的制度，造成一段時間產業(yè)發(fā)展較快較好，一段時間又停滯不前的局面，甚至存在借發(fā)展項目套取政府發(fā)展資金的現(xiàn)象。當然，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展離開項目的支撐，沒有資金的投入農業(yè)產業(yè)的發(fā)展也上不了規(guī)模、檔次，也只是小打小鬧。鎮(zhèn)財政也只是保機構運轉，對農業(yè)產業(yè)的的投入有限。
三、對策與建議。
農業(yè)產業(yè)發(fā)展，應立足現(xiàn)有基礎，依托市場需求，科學制定農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標準化生產、規(guī)?；洜I的原則，優(yōu)化生產要素，加大全社會投入和財政扶持力度，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢產業(yè)。
(一)轉變觀念，推動發(fā)展。一方面，決策層和領導層要牢固樹立“農業(yè)優(yōu)先、產業(yè)支撐、園區(qū)引領、企業(yè)拉動、合作共贏”的理念，農業(yè)企業(yè)、合作社要樹立“順應市場、互惠互利、共同發(fā)展”的理念，農業(yè)產業(yè)生產者和農民要樹立“以農為本、依托市場、科技先行、守土生財”的理念，從思想上為農業(yè)產業(yè)科學發(fā)展準確定位，為轉型升級鋪路奠基。另一方面要大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極學習和借鑒先進的經驗做法，結合我鎮(zhèn)實際，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)的跨越發(fā)展。同時要緊盯市場，提升市場意識。要以市場為導向，弄清所經營的產業(yè)和產品的市場需求、市場環(huán)境、市場條件和市場風險，做好產業(yè)規(guī)劃和產品的現(xiàn)實規(guī)模和發(fā)展前景，牢固樹立因地制宜，規(guī)劃在先，市場需求為導向的發(fā)展理念，把農業(yè)產業(yè)規(guī)劃作為“十三五”規(guī)劃的重點，確保農業(yè)產業(yè)速轉升級，科學有序發(fā)展。
(二)強化基礎，促進發(fā)展。一是加大扶持力度，推進產業(yè)發(fā)展。結合產業(yè)發(fā)展實際，合理確定扶持重點和發(fā)展方向，積極向相關涉農部門爭取資金和項目支持，制定出臺相關的產業(yè)發(fā)展扶持政策，扶持農業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進轉型升級。二是加強基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。要進一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地復墾、流域治理、基本農田保護為主的修田保地工程，以造林護林、保土涵養(yǎng)水源、節(jié)雨水窖、渠道、池塘、防護堤為主的水利工程，以機耕路、通戶路為主的農業(yè)生產通達工程等基礎設施建設。切實提高村組公路通行能力和水利化程度，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。三是積極引進和培育創(chuàng)新型科技人才，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。采取“大力引進、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺”等措施，以培養(yǎng)職業(yè)農民為抓手，建立一支適應轉型升級，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的人才隊伍。同時，對適宜發(fā)展的優(yōu)勢項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產經營中存在的困難和問題，促進優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模發(fā)展。推行科技特派員制度，構建政府推動、技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動、農戶參與互動的新型農業(yè)科技網絡。
(三)樹立品牌，拉動發(fā)展。對發(fā)展前景好，群眾發(fā)展熱情高的產業(yè)進行重點扶持和培育，按照“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”模式，強力推進以群旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社為引領禽類產業(yè)發(fā)展，做優(yōu)構元土雞蛋，羊山山雞品牌，以羊山無公害露天蔬菜和磨溝河設施蔬菜品牌，以萬陽特種養(yǎng)殖為引領的特色產業(yè)品牌，以谷多產業(yè)園為引領的種植養(yǎng)殖釀造品牌，以羊山清泉為引領的工業(yè)牌品，以慶豐油脂為引領農業(yè)產品深加工品牌，以萬花果品為引領干鮮果品牌，以“秦蕾”金銀花為引領的中醫(yī)藥品牌。同時要積極培育和引進農產品加工企業(yè)，推動農產品由初加工到深加工、精加工的發(fā)展轉變，不斷延長產業(yè)鏈，整體推進全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展，讓優(yōu)勢產業(yè)做強做優(yōu)。強力引導企業(yè)、專業(yè)合作社及協(xié)會注冊商標，加大品牌包裝和營銷，打響綠色生態(tài)品牌，提高市場競爭率。同時依托現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，打造羊山休閑農業(yè)和觀光農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展進程。
(四)強化服務，提升發(fā)展。一是拓寬融資渠道。加大小額信貸支持力度，放寬擔保條件，簡化貸款手續(xù)。積極爭取信貸、財政等部門的資金支持。協(xié)調農業(yè)銀行、農商行等金融組織積極支持種植、養(yǎng)殖大戶和頭龍企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。二是抓好重點幫扶對象，有計劃、有步驟、有重點地扶持特色基地建設，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級。抓好重點戶建設，發(fā)揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業(yè)增收、財政增收的支柱型產業(yè)。三是改善投資環(huán)境，引進有一定知名度的加工企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，加快全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展。四是加強培訓，提高科技含量。勞動者文化水平不高，整體素質普遍偏低，是制約全鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展的主要因素之一。為切實提高產業(yè)科技含量，需要通過培訓，切實加強勞動者的技能和勞動水平，增強農產品的科技含量。五是強化引導和管理，發(fā)揮專業(yè)合作經濟組織的作用。農民專業(yè)合作經濟組織是提高農民組織化程度的有效載體，也是解決當前農業(yè)科技力量薄弱的有效方法。政府要積極引導和支持農民自愿成立專業(yè)合作組織和中介服務組織，大力發(fā)展營銷大戶和農村經紀人隊伍。同時切實加強對專業(yè)合作組織和協(xié)會的引導和管理，讓專業(yè)合作組織和協(xié)會切實發(fā)揮在宣傳培訓、技術推廣、經營管理、市場營銷等方面的主導作用。鼓勵專業(yè)合作組織和協(xié)會按照市場需求組織農民發(fā)展特色產業(yè)。引導專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場建立長期穩(wěn)定的合作關系，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，著力提高農民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作經濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業(yè)和農戶提供準確的市場信息。六是加快土地規(guī)范流轉。鎮(zhèn)、村兩級干部無償進行土地流轉服務，當好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉方式，把一家一戶的土地合理地流轉出來，為農業(yè)產業(yè)轉型升級打下堅實的基礎。
四、加強領導，保障發(fā)展。
一是加強組織領導。成立農業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組，加強各部門之間的合作，統(tǒng)籌安排工作，落實建設計劃，注重農業(yè)項目建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、時序性。明確責任人員，同步制定年度計劃和實施方案，切實抓好工作落實，構建產供銷“一條龍”的新型農產品生產經營服務體系。二是上下聯(lián)動，部門協(xié)調。政府要從宏觀著手，對農業(yè)產業(yè)發(fā)展、品牌打造、市場運營等生產要素進行整合，合理配置農業(yè)生產資源，有計劃地組織生產，有組織地包裝推介，有重點地培育名牌，打造構元品牌農業(yè)形象。各涉農部門要充分發(fā)揮技術推廣體系的作用，將畜牧干部駐場包抓、農技干部抓點示范等工作機制引入農業(yè)產業(yè)建設中，夯實包抓責任和目標任務，確保培育任務高質量完成。各經營主體要建立健全現(xiàn)代管理制度和運行機制，進一步強化與農戶之間的利益聯(lián)結，從經營主體內部做好縱向技術指導和產業(yè)幫扶，奠定產業(yè)發(fā)展基礎。三是科學規(guī)劃，分步實施。組織編制農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學制定“十三五”農業(yè)產業(yè)發(fā)展計劃，編制規(guī)劃時要注重產業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、提升空間等要素，體現(xiàn)前瞻性、可行性、特色性等特點;制定計劃必須實事求是，要與農業(yè)增效、農民增收指標緊密結合。四是科學評估，嚴格考核。制定考核辦法，把發(fā)展情況、干部科技人員是否抓到戶、服務到戶作為評定工作實績的主要內容。對抓好龍頭企業(yè)、園區(qū)建設、大戶發(fā)展、招商引資、市場銷售成績突出的有關人員，給予物質上的獎勵，開展農業(yè)產業(yè)轉型升級創(chuàng)先爭優(yōu)，把農業(yè)產業(yè)發(fā)展納入對單位和村績效考核，以嚴格的考核獎懲助推農業(yè)產業(yè)轉型升級。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇十一
根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔20xx〕32號）精神，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要涵蓋節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業(yè)。4月份以來，市政協(xié)成立專題調研組，對全市新興產業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，通過實地走訪、座談討論、外出考察等形式，就如何顯著提升我市新興產業(yè)實力提出相應建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，全市把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為穩(wěn)增長、調結構、增后勁的重要戰(zhàn)略基點，注重與傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、生態(tài)文明建設緊密結合，深耕“4+3”產業(yè)體系，加快前“延”后“伸”，實現(xiàn)產業(yè)鏈銜接擴展，積極引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，使我市新興產業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）新興產業(yè)初具規(guī)模，在蘇北有影響。目前，全市共有新興產業(yè)企業(yè)81家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的17%，20xx年實現(xiàn)銷售收入207.2億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入13%，其中新材料產業(yè)31家，先進裝備制造產業(yè)35家，生物醫(yī)藥產業(yè)3家，新能源與高效節(jié)能產業(yè)2家，其它項目及企業(yè)xx家。我市在全力推動精細化工、紡織服裝、金屬冶煉和壓延、食品加工四大傳統(tǒng)產業(yè)外，新興產業(yè)主要集中在新醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等領域，這與我市在“十三五”規(guī)劃的產業(yè)體系相對應，也是我市在新興產業(yè)發(fā)展方向尋求突破的重點產業(yè)領域。
（二）涉及產業(yè)范圍廣泛，在蘇北有地位。新材料產業(yè)方面，最全面的范文參考寫作網站恒盛、利民等傳統(tǒng)農化在向精細化工、醫(yī)藥化工、功能性新材料領域延伸，藍豐正在向醫(yī)藥材料領域拓展，華信pha為代表的智能卡基材新材料產業(yè)、臥牛山和阿爾法新材料為代表的新型防水材料產業(yè)、康程新材料和潤通建材等項目為代表的新型建材產業(yè)、斯爾克超仿棉為代表的新型紡織材料產業(yè)均為我市經濟發(fā)展發(fā)揮著龍頭企業(yè)輻射帶頭作用；以必康新醫(yī)藥為核心的新醫(yī)藥產業(yè)已經能夠涵蓋較為完整的大健康醫(yī)藥產業(yè)鏈；先進裝備制造產業(yè)方面，八達重工、四達機械等一批先進裝備制造企業(yè)正在崛起；新能源產業(yè)方面，高創(chuàng)風電、科倍電源等正在尋求突破，生物質環(huán)保熱電、華宏余熱發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電項目等項目持續(xù)推進；以丙辰電子、新途光電為代表的電子信息產業(yè)初見崢嶸，電子商務產業(yè)園等平臺也集聚了一批軟件開發(fā)、智能計算等企業(yè)。
（三）科技政策支撐力量強，在蘇北有吸引力。當前，全市擁有院士科研工作站3家，國家級博士后工作站4家，省博士后創(chuàng)新實踐基地9家，省級工程技術中心19家，省級研究生工作站12家，個人簡歷省級企業(yè)技術中心12家。我市加大政府投入力度，對臥牛山為代表的新材料產業(yè)重點支持，制定相應優(yōu)惠政策，對研發(fā)和產業(yè)化實行兩頭激勵政策。目前，我市正著力打造生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、電子商務等新興產業(yè)集群，制定出臺一系列優(yōu)惠產業(yè)政策，繪制xx產業(yè)發(fā)展圖譜，吸引了一批總部基地及上下游產業(yè)項目向xx加速聚集。
二、主要問題。
總體上看，我市新興產業(yè)發(fā)展整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，存在以下突出問題：
（一）產業(yè)規(guī)模整體偏小。雖然去年我市納稅前十工業(yè)企業(yè)有一半是新興產業(yè)企業(yè)，但是新興產業(yè)總體規(guī)模仍偏小，對經濟帶動能力有限。全市新引進新興產業(yè)企業(yè)達產達效少，必康醫(yī)藥產業(yè)進展不快，新材料產業(yè)存在科技含量有限或“兩頭在外”的情況，機械、風電和太陽能等先進裝備制造產業(yè)成套產品少，各領域中具有引領作用龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業(yè)較少，大多數(shù)企業(yè)還是仿制階段，自主研發(fā)產品少，產業(yè)難以形成集群式發(fā)展。
（二）存在技術和人才“瓶頸”。目前，我市新興產業(yè)發(fā)展缺少科研機構和院校的技術人才支撐，沒有高薪吸引，人才難招來，部分企業(yè)短視不愿掏錢引進人才，人才即使來到也不易留住。我市絕大多數(shù)企業(yè)均位于全國戰(zhàn)略新興產業(yè)內部的產業(yè)鏈低端，即戰(zhàn)略性新興產業(yè)的.非核心地帶，加之部分企業(yè)專業(yè)化水平不高，以技術引進為主，缺乏核心技術和自主創(chuàng)新能力，雖然擁有多家“博士、碩士工作站”，但發(fā)揮作用有限，這與“打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)平臺和產業(yè)集群”的目標相比，還存在技術和人才“瓶頸”需要突破。
（三）產業(yè)支持機制不完善。我市尚未建立產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，缺乏調動和引導民間資金投入新興產業(yè)的指導，存在“只看花，不養(yǎng)花”的現(xiàn)象。出于轉型升級和資本逐利需要，我市許多有富余資本和融資能力的企業(yè)都具有參與到新興產業(yè)發(fā)展的強烈意愿和動力，但受制于技術能力、信息不對稱、缺乏中介服務等因素，難以找到新興產業(yè)的切入點，也難以獲取技術成果和資金支持，既不能迅速抓住機遇，又影響了對傳統(tǒng)產業(yè)的轉型和提升。
（四）新興產業(yè)發(fā)展引領不夠。我市還缺乏一系列完整系統(tǒng)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃或意見，比如臥牛山、晉煤恒盛和藍豐生化等企業(yè)主要依賴于企業(yè)總部技術與渠道，導致創(chuàng)新積極性不高。部分單位的負責人對發(fā)展新興產業(yè)認識不足，心得體會在產業(yè)招商方面基本上是各自為戰(zhàn)，甚至對國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄不太了解，在企業(yè)注冊登記時產品經營范圍與目錄不一致，從而導致企業(yè)難以得到省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金等多渠道支持。
三、幾點建議。
我市要加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在抓好傳統(tǒng)產業(yè)的同時，必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展新興產業(yè)。
（一）實現(xiàn)科學規(guī)劃布局，完善新興產業(yè)發(fā)展體系。一是科學制定發(fā)展規(guī)劃。立足現(xiàn)有基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)域條件，積極主動對接國家、省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照新醫(yī)藥基地、新材料基地、先進裝備制造業(yè)和電子商務等基地的產業(yè)定位，高起點、高標準地制定我市新興產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點產業(yè)實施計劃，堅決避免園區(qū)分區(qū)不清，混搭建設基礎配套設施，從而導致利用率低的情況出現(xiàn)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，明確產業(yè)重點，加強產業(yè)指導，避免同質競爭，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢。二是鼓勵相關新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立以臥牛山、華信為代表的新材料產業(yè)集群模式，鼓勵我市按照產業(yè)配套和發(fā)展方向與無錫新區(qū)等蘇南地區(qū)對接轉移，范文參考網重點以生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等產業(yè)為主攻方向，推進我市新興產業(yè)與蘇南發(fā)達地區(qū)對接融合，承接發(fā)達地區(qū)新興產業(yè)鏈轉移，力爭形成新經濟增長點。三是系統(tǒng)布局產業(yè)集群。以一園一區(qū)一帶為經線，以新興產業(yè)重點企業(yè)為緯線，打造出配套完善的新興產業(yè)特色集群，加強分類指導，引導資金、技術、人才等資源相對聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強、產業(yè)配套完善、各具特色的新興產業(yè)企業(yè)。
（二）培育骨干優(yōu)勢企業(yè)，推動重點企業(yè)加快發(fā)展。一是抓招商增投入。堅定不移地實施招商選資戰(zhàn)略，瞄準500強，選準目標，招引一批新興產業(yè)企業(yè)及項目，堅持以項目支撐產業(yè)，以投入壯大實力，拉長產業(yè)鏈，提升價值鏈，促進新興產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。爭取國家重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目在我市布局和落地，著力引進一批科技含量高、產業(yè)規(guī)模大、帶動作用強的重大項目；建立新興產業(yè)重點項目庫，工作總結對入庫企業(yè)實行政策和資源傾斜。二是抓培育樹品牌。重點培育一批市場帶動力強的新興產業(yè)龍頭企業(yè)和產品助其打造精品名牌。引導中小企業(yè)進入以重點龍頭企業(yè)為核心的分工協(xié)作網絡，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，延長和完善產業(yè)鏈，不斷加強重點新興產業(yè)配套，形成真正聚集效應。三是抓改造促轉型。我市傳統(tǒng)產業(yè)占經濟總量比重較高，是轉型升級的重中之重，對重點傳統(tǒng)企業(yè)在產品開發(fā)、節(jié)能降耗等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)改造，在我市重點企業(yè)搬遷過程中不能只是簡單地“退二進三”，要有創(chuàng)新的新產品和新技術，力爭通過升級產品技術、延伸產業(yè)鏈進入新興產業(yè)領域。積極引導農化、金屬冶煉、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)運用先進適用技術進行改造升級，鼓勵藍豐、利民等農化向醫(yī)藥化工和功能性材料的新興產業(yè)領域延伸，以必康為新醫(yī)藥產業(yè)核心，招引制藥、醫(yī)療、養(yǎng)生等配套企業(yè)，培育發(fā)展大健康產業(yè)。
（三）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，加大新興產業(yè)扶持力度。一是加強政策扶持。加快設立我市總規(guī)模超億元的4支產業(yè)基金進度，扶持重點招商項目和新興產業(yè)優(yōu)質企業(yè)發(fā)展；加大財稅支持和金融服務力度，加大信用授權力度，適當推動政策性擔保公司為新興產業(yè)企業(yè)提供信貸擔保；謹慎支持我市龍頭企業(yè)利用資本市場籌集資金，吸引社會資金進入新興產業(yè)領域；妥善建立證銀企協(xié)調合作機制，推動金融機構支持新興產業(yè)重點項目建設。二是加快建立和完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、熱門思想匯報產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。積極推動全市新興產業(yè)合作平臺建設，引導企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機構組成產業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，整合全市產業(yè)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，努力提升我市新興產業(yè)行業(yè)競爭力和影響力。三是明確“以人才引領產業(yè)發(fā)展、以人才帶動創(chuàng)新建設”的思路，重點招引手里有項目有能力的高科技人才，給予其相應優(yōu)惠政策，同時為企業(yè)引進的高端人才扎根xx、服務企業(yè)提供全方位支持。
（四）明確產業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強目標管理，將新興產業(yè)發(fā)展擺上重要位置，納入政府目標管理，加強督查落實；大力引進中介服務機構，建立完善中介服務體系，為企業(yè)提供及時準確信息服務；引導企業(yè)加強風險管理，堅決避免出現(xiàn)類似因連環(huán)擔保導致重大債務問題的現(xiàn)象，形成政府與市場互補、企業(yè)主導與政府引導協(xié)調發(fā)展的新興產業(yè)發(fā)展機制。二是政府關注于企業(yè)松綁，提高部門服務水平，著力推進科技成果轉化，加快兩化融合，協(xié)助企業(yè)開展關鍵、共性技術需要公開招標，幫助企業(yè)訂購高?？蒲行畔⒑统晒?，加強技術信息和企業(yè)之間對接或直接進行技術轉化和產業(yè)化。三是建議制定出臺關于大力推廣新產品、優(yōu)先應用新產品的指導性文件，范文寫作幫助包括新興產業(yè)在內的企業(yè)推介新產品，鼓勵引導政府投資項目優(yōu)先使用本地新產品，為新興產業(yè)營造寬松發(fā)展環(huán)境。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇十二
序言：《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》這門課本身具有很高的針對性和時效性。為了適應學校的教學計劃，本人作周莊鎮(zhèn)地方農業(yè)產業(yè)結構調整的報告，涉及周莊鎮(zhèn)的自然環(huán)境、農業(yè)產業(yè)結構及其調整。
一、自然環(huán)境。
周莊鎮(zhèn)位于河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，并與五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。周莊鎮(zhèn)山嶺占55%，屬丘陵地區(qū)。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產資源豐富。
全鎮(zhèn)轄24個行政村，含61個自然村；東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里；耕地4.7萬余畝，人口37600，其中非農業(yè)人口占3600人。
周莊全鎮(zhèn)以農業(yè)為主。建國前因陳舊生產關系的束縛，農業(yè)生產水平低且作物單一，復種指數(shù)較低，種子劣，生產技術落后，商品生產率低，可以說是農業(yè)衰敗，廣大農民在饑餓中掙扎。
建國后，生產關系發(fā)生了巨變，極大地解放了生產力，農業(yè)也有了很大的發(fā)展。至七八十年代部分農業(yè)政策的調整，農業(yè)生產出現(xiàn)了了生機勃勃的好勢頭。
隨著改革的深入和國民經濟的快速發(fā)展，我國農業(yè)進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農業(yè)產業(yè)結構調整成為農業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。鎮(zhèn)政府落實中央政策，結合本鎮(zhèn)特點，為實現(xiàn)農業(yè)結構調整，在多方面付諸努力。
糧食生產方面，積極進行農作物良種推廣和農業(yè)技術的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優(yōu)良品種以高產、穩(wěn)產、抗病旱、穗粒大的特點使畝產達500多公斤；玉米新品種使得畝產在700公斤左右；政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮(zhèn)推廣種植，畝產超過4000公斤。種植方法在傳統(tǒng)的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗并積極推廣。這些保持了糧食產量的穩(wěn)定和增長。
林業(yè)方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮(zhèn)的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。
畜牧業(yè)方面，豬牛羊雞是農戶家庭飼養(yǎng)的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發(fā)展。各自然村出現(xiàn)了許多養(yǎng)殖專業(yè)戶，并形成了十多個大型養(yǎng)豬廠和5000只以上養(yǎng)雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養(yǎng)殖也有了飛速發(fā)展。
副業(yè)上，有農副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統(tǒng)計。但副業(yè)項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業(yè)方面本鎮(zhèn)的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發(fā)展坑塘養(yǎng)殖，這個方面正在逐漸被重視起來。
（二）做大特色產業(yè)。立足資源優(yōu)勢，加快農村產業(yè)結構調整。
丘陵的周莊，最不乏石原材料。產青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮(zhèn)自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。
煤炭又是周莊的一大豐富的礦產資源。周莊煤礦1985年4月籌建，占地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產后年產煤1.1萬噸，產值660000元。后經擴建和技術革新，產煤量有了新突破。
而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，月建成并完成機器設備的安裝繼而開工投產。
另外，木器加工，鋼模板出租業(yè)已形成很大的規(guī)模。
（三）發(fā)展非農產業(yè)。
鎮(zhèn)政府一方面解放思想從思想上跳出“農”字，從非農領域尋找突破口，發(fā)展勞務輸出等非農產業(yè)，最直接、最有效地增加農民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產業(yè)發(fā)展壯大，凸顯“打工經濟”增加農民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。
同時，鎮(zhèn)政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇十三
各縣（市）、區(qū)政府，市直農口有關單位：
從4月7日開始，市政府副朱乃振將帶領市直農口相關部門進行農業(yè)農村工作檢查、調研，請各縣（市）、區(qū)按要求進行準備。
一、調研目的。
通過此次調研，全面了解各縣（市）、區(qū)對“中央一號文件”和農村工作會議貫徹落實情況，掌握各地對綠色有機食品之都、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農村建設等、市政府農業(yè)農村重點工作的推進落實情況及下步工作安排。
二、調研主要內容。
1、備春耕生產情況。重點了解各地物資、資金準備情況，了解科技培訓、科技支農、科技備耕情況。
2、抗旱措施。了解各地對抗春旱的思想、物資、科技準備情況，以及應對抗旱措施。
3、新農村建設典型?？疾旄鞯匦罗r村建設先進典型，了解各地今年新農村建設重點任務。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調研各地對此項工作在機構、思路、目標、任務、措施等各方面安排部署和推進情況。
5、農業(yè)產業(yè)化經營。重點了解農業(yè)馳名、著名商標品牌建設情況和綠色有機食品品牌、農產品地理標志產品認證計劃安排情況，了解綠色食品產業(yè)項目準備情況、龍頭企業(yè)建設情況，以及綠色有機食品之都推進情況。
6、森林防火情況。了解今年各地應對干旱情況下森防物資、預案及演練情況。
三、調研方式。
調研采取實地考察、座談、匯報相結合的方式進行。每縣（市）至少要看3—4個現(xiàn)場，每個城區(qū)要看2—3個現(xiàn)場。座談時要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農業(yè)科技人員參加。匯報要重點突出農村工作會議后各項重點工作的進展和全年計劃安排情況，匯報要突出重點、簡明扼要、言簡意賅。
四、參加調研人員。
市政府主管副，市農委、市水務局、市林業(yè)局、市農機局、市畜牧局、市供銷社、市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室等單位主要領導，以及市政府辦和市農委相關人員，參加調研人員12人左右。
五、調研日程安排。
4月7日早7：00從牡丹江市出發(fā)赴東寧縣。
4月8日早7：30從東寧縣出發(fā)赴穆棱市。
4月9日早7：30從穆棱市出發(fā)赴林口縣，晚上返回牡丹江市。
4月10日赴海林市，下午返回牡丹江市。4月11日赴寧安市，下午返回牡丹江市。
4月12日—13日到東安區(qū)、西安區(qū)、陽明區(qū)、愛民區(qū)調研，具體時間另行通知。
以上日程如有變化隨時調整。
第三產業(yè)發(fā)展情況的調研報告篇十四
全縣馬鈴薯年產量在--萬噸之間其中外銷量在萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產業(yè)廣大山區(qū)人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。
馬鈴薯作為第一大支柱產業(yè)，是隨著政府的積極引導和市場調節(jié)作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬畝之前，當時播種面積最大的農作物還是小麥，據(jù)19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區(qū)種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。
在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領導和相關部門審時度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業(yè)部門在每年下達農作物播種指導性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬畝擴大到20xx年的萬畝，增長了萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由%上升到%。因此，氣候條件影響，市場經濟調節(jié)和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產業(yè)的基礎。
上個世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當?shù)赜薪脑耘鄽v史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴重，產量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續(xù)調進x薯8號、x薯1號等洋芋良種多萬公斤，群眾也通過多種渠道從等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現(xiàn)象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現(xiàn)象，從20xx年開始，xx縣農業(yè)局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業(yè)駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創(chuàng)了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農業(yè)局建立了副科級事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養(yǎng)室，在園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，xx畝，原種培育防蟲網棚xx畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現(xiàn)代化的機械設備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區(qū)與當?shù)剞r戶簽訂協(xié)議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬畝。
二、主要實用技術推廣情況。
當?shù)匮笥笤耘嘀饕捎脺蠅欧N植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償?shù)搅诵缕贩N和科學栽培管理所帶來的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學實用技術的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類農業(yè)實用技術萬多畝次。
全縣洋芋生產目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產作物，其增產潛力遠遠沒有發(fā)揮出來，而通過品種改良，科學配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產潛力。
三、開發(fā)利用情況。
隨著洋芋種植面積的擴大，全縣多萬噸洋芋產量中，外銷量在-萬噸之間，洋芋產品的運銷，帶動了一大批當?shù)剞r戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網點遍布全縣山區(qū)xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣有3多戶農戶長期販運洋芋，有較大規(guī)模的販運戶xx戶，其中以沿嶺鄉(xiāng)農民張兵創(chuàng)辦的“xx省洋芋運銷公司”規(guī)模最大，年銷售洋芋萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業(yè)除有xx鄉(xiāng)的“xx省洋芋運銷公司”外，還在本縣的xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉噸左右，預計消化吸收洋芋萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產品加工企業(yè)。
防蟲網棚面積達到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經費xx萬元。在生產目的上要打破小農經濟的思想發(fā)展商品薯基地通過精耕細作和病蟲害防治努力提高洋芋產量和質量力爭在市場競爭中占據(jù)主導地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為州及等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)使洋芋在當?shù)鼐湍鼙患庸まD化增值以提升市場價格增加種植效益。由政府鼓勵和領導扶持興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家年加工轉化洋芋鮮薯萬噸左右加工轉化率達到20—25%。
中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。
七、關于如何增加農民收入的認識。
近年來，我國普遍出現(xiàn)了農業(yè)投入大、成本高、產出低、交益低、農民收入少的問題，農民收入增長緩慢，與農業(yè)結構不合理有密切關系。目前，我縣農產品突出表現(xiàn)在三個方面：一是產品質量不高，大路貨多，名優(yōu)產品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業(yè)生產區(qū)域化工作有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節(jié)，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來負擔，向農民取得過多，農民負擔有增無減，在計劃經濟時期，我國不是隨著工業(yè)化的發(fā)展，逐步推進城市化，加速農村勞動力和人口向城鎮(zhèn)轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮(zhèn)的發(fā)展和勞動力的流動，尤其限制農民進城就業(yè)和定居。我國工業(yè)化程度已經達到世界中等發(fā)達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均gdp僅有900美元，但已經出現(xiàn)了嚴重的農產品需求制約，最基本的原因是城鎮(zhèn)農產品消費群體比重太小。我國農民的就業(yè)極不充分，農村剩余勞動力轉移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。20，我國農業(yè)gdp份額已經下降到15.2%，而農業(yè)就業(yè)份額仍高達50%。第一產業(yè)與非農產業(yè)人均創(chuàng)造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴大到年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮(zhèn)化進程緩慢，農民比重過大，導致農業(yè)相對勞動生產率過低，這是”三農”問題的癥結所在。
因此，從根本上解決新階段的“三農”問題，不能就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村，必須重點解決制約農業(yè)和農村發(fā)展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關系為指導思想，必須改變原來計劃經濟體制下城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮(zhèn)化進程，發(fā)揮城市對農村發(fā)展的幫助和帶動作用。
近幾年，在農民來自農業(yè)的純收入連續(xù)減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長。農民在非農產業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場和促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展的必然要求。要進一步完善和規(guī)范政府對勞動力市場管理，清理各地區(qū)制定的對農民進城務工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防疫和治安管理工作等，列入各有關部門和社區(qū)的管理責任范圍，并將相應的管理經費納入財政預算。
目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農”問題。必須重樹起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大旗，重新規(guī)范理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展道路，重新認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全面建設小康社會和國民經濟中的作用、地位和發(fā)展趨勢。
要從根本上解決“三農”問題，必須積極推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農民進城落戶的條件。從長期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等。
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