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領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇一
親愛的各位理事、同志們、朋友們:。
大家好!
每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關心就是對殘疾人的關心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關愛與幫助。
近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。
但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。
一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。20xx年，基金會嚴格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(20xx—20xx年)》和《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!
20xx年，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、中國臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。
20xx年，是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“”規(guī)劃》的重要一年，中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展，中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢，抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機，管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學化管理上下功夫，充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目，為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信，在樸方會長的領導下，在小泉理事長的帶領下，基金會的同志們一定會做出新成績!
謝謝大家!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇二
黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發(fā)了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。
黨的xx大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。
(二)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局,提高科學化管理水平。
科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學化管理水平。
要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權利公約》有機結合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。
二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規(guī)范等標準，不斷提高服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。
全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇三
親愛的各位理事、同志們、朋友們:。
大家好!
每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關心就是對殘疾人的關心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對殘疾人兄弟姐妹的關愛與幫助。
近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。
但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現(xiàn)夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。
一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對福利基金會的工作非常關注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益和慈善事業(yè)的旗幟。，基金會嚴格執(zhí)行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(—)》和《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會理事會表示祝賀，向所有關心支持中國殘疾人福利基金會發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!
20，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設不斷完善，公益項目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結果，也體現(xiàn)了社會對殘疾人的關心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、臺灣明門實業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。
是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的重要一年中國公益慈善事業(yè)會有更大的發(fā)展中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學化管理上下功夫充分發(fā)掘社會資源、創(chuàng)新公益項目為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。我也相信在樸方會長的領導下在小泉理事長的帶領下基金會的同志們一定會做出新成績!
謝謝大家!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
十八大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設。我們應該怎么辦呢?我認為，社會建設要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設更注重效率，社會建設更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，使它們相互協(xié)調(diào)適應。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。
殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設的認識，積極推動國家在社會建設中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。
我們進行社會建設一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復，這關系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認真學習十八大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。
我認為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設的重點要放在基層。因為基層建設的狀況直接關系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設往往比較薄弱，力量不足，設施不全，工作的指導和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務。
殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。
我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應有的作用。
我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。
四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。
要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權事業(yè)的一部分。
前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關系的理解。
人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。
我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設和社會建設?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權保障的體現(xiàn)。
我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優(yōu)良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。
親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。
20是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》年度任務。要加強政策法規(guī)建設，推動相關政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德建設力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。
當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
親愛的同志們：
在全國深入貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會而奮斗的大好形勢下，中國殘聯(lián)第五屆主席團第五次全體會議召開了。主席團各位委員認真聽取和審議了王新憲同志代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會所作的工作報告，聽取了王乃坤同志所作的關于聯(lián)合國審議我國履行《殘疾人權利公約》情況的報告，聽取了呂世明同志所作的關于《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和立法后評估情況的報告。2012年，理事會及同志們盡最大努力，各項工作都取得了新的進步。各位委員圍繞貫徹落實十八大精神，為實現(xiàn)殘疾人同全國人民一起邁進小康社會而奮斗這一議題進行了廣泛深入的討論，提出了很多有價值的意見和建議，理事會要認真研究和吸納，在工作中加以落實。下面，我就貫徹落實十八大精神，并結合學習樸方同志《人道主義的呼喚》第四輯的收獲，談一些體會，同大家交流探討。
一、認真學習深入貫徹十八大精神，努力為殘疾人創(chuàng)造幸福生活。
黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段召開的。十八大把科學發(fā)展觀作為黨的指導思想寫入黨章，明確了到我國要全面建成小康社會的奮斗目標。今后一個時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展一定會取得更大的進步，殘疾人事業(yè)也會進一步發(fā)展。我們要建設美麗中國，也要建設幸福中國。黨的十八大為殘疾人事業(yè)指明了方向，學習貫徹好十八大精神，做好殘疾人的社會保障和服務工作，切實維護和保障殘疾人權益，是殘聯(lián)系統(tǒng)當前重要的政治任務。全面建成小康社會，必然要求我們加快改善殘疾人的生活狀況，加快提高殘疾人的生活質(zhì)量，加快縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距。實現(xiàn)殘疾人生活的全面小康，是黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，也是非常艱巨的任務。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想、實事求是，不斷研究殘疾人的新問題、新要求，幫助殘疾人實現(xiàn)美好的夢想;我們要堅持以殘疾人為本，勇于探索和創(chuàng)新，促進殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力完成殘疾人和全國人民一起邁進小康社會的歷史任務。
黨的十八大報告明確指出，社會建設是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。殘疾人事業(yè)是社會建設的一部分，改善殘疾人民生是社會全面發(fā)展的基本要求，沒有殘疾人的發(fā)展，是不全面不完整的發(fā)展。做好殘疾人工作，有利于解放殘疾人和殘疾人家庭，解放更多的生產(chǎn)力，有利于改善殘疾人的家庭關系和社會人際關系，促進社會和諧。和諧這個詞最早是指音樂的，比如合唱，每個聲部都要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)才會產(chǎn)生美感。我們構建和諧社會，就是要讓全體人民都過上好生活，殘疾人過得不好，就不是真正的和諧。我們要努力在實踐中創(chuàng)造和諧的生活。
黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體。最近我們學習了習近平同志一系列講話，倍受鼓舞。習近平同志一直非常關心支持殘疾人事業(yè)。8月，習近平同志在實地考察北京殘奧會籌辦工作時強調(diào)，對殘疾人事業(yè)的高度重視和大量投入，對殘疾人人權的高度尊重和充分保障，這是我國人權事業(yè)的特點和亮點。要在全社會進一步營造熱情關心殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍，在廣大群眾特別是青少年中樹立理解、關心、尊重、幫助殘疾人的社會風尚，為促進我國殘疾人事業(yè)發(fā)展作出貢獻。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央領導和關懷下，我們一定能加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)殘疾人生活全面達到小康水平的目標。
二、實事求是，改進工作作風，把殘疾人事業(yè)做到基層去。
2012年，殘疾人事業(yè)在康復、教育、就業(yè)、扶貧、文體、維權、社會保障、組織建設等各方面都取得了進展。全國人大開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查;國務院印發(fā)《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》設“殘疾人基本公共服務”專章;《無障礙環(huán)境建設條例》頒布實施;聯(lián)合國《殘疾人權利公約》履約相關工作完成;中央組織部為殘疾人工作干部隊伍建設專門出臺文件等等，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了非常好的機遇和條件。執(zhí)行理事會恪盡職守地工作，各專門協(xié)會完成社團法人登記后工作更加活躍。這一年來殘疾人事業(yè)取得的發(fā)展成就，是黨中央、國務院正確領導和親切關懷的結果，是黨、政各部門齊抓共管、社會各界鼎力支持的結果，是廣大殘疾人兄弟姐妹積極參與的結果，是殘疾人工作者扎實勤勉、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表中國殘聯(lián)主席團，向為殘疾人事業(yè)無私奉獻的廣大殘疾人工作者，向所有關心、支持殘疾人事業(yè)的各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們的工作取得了很大成績，我們可以感到自豪，但也要對殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況有清醒的認識，面對困難和問題，一定要有憂患意識。
二十多年過去了，我國殘疾人事業(yè)從無到有，取得了巨大進步。但是，從殘疾人總體生活水平來看，他們的生活質(zhì)量還亟需進一步提高?；亓加窀笨偫碓趪鴦赵簹埞の谄叽稳w會議的講話中指出，我國70%的殘疾人生活在農(nóng)村，在農(nóng)村殘疾人中，又有四成以上的殘疾人處于貧困狀態(tài)，占農(nóng)村貧困人口的20%左右。的殘疾人年度監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.5%，五年來大體在這個水平上徘徊。如果考慮到殘疾人特殊需求，20城鎮(zhèn)和農(nóng)村殘疾人家庭醫(yī)療保健支出分別占家庭消費性支出的39%和16.8%，都比全國平均水平高一倍半多。監(jiān)測數(shù)據(jù)說明，殘疾人總體生活與社會平均水平的差距還有拉大的可能。因此，殘疾人的優(yōu)惠政策措施要進一步落實。
今年李建國同志向全國人大常委會所作的《殘疾人保障法實施情況報告》中指出，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險對殘疾人的扶助政策在有些地方執(zhí)行情況不盡人意;殘疾人就業(yè)率低、失業(yè)率高、就業(yè)不穩(wěn)定;全國多數(shù)地方的社區(qū)提供康復服務的能力非常有限;殘疾兒童接受義務教育的比例普遍偏低;殘疾人在日常生活中能享受的優(yōu)惠扶助措施還比較少;一些地方無障礙建設和管理滯后，阻礙了殘疾人參與社會生活的可能性。黨中央、國務院和各級黨委政府出臺了很多扶助殘疾人的好政策，我們一定要把這些好政策落實到殘疾人身上，一定要解決殘疾人的切身利益問題，認真執(zhí)行《殘疾人保障法》的各項規(guī)定，讓殘疾人得到更多實惠，提高他們和家庭的幸福指數(shù)。
要做好殘疾人工作就要改進我們的工作機制和工作作風，怎樣解決殘疾人的困難和問題是要認真研究的。比如，0到6歲的殘疾兒童早期康復是衛(wèi)生部門和中國殘聯(lián)康復部負責，6歲之后的適齡兒童和青少年的教育，是教育部和中國殘聯(lián)教就部教育處負責，從學校出來，又是人社部和中國殘聯(lián)教就部就業(yè)處負責。其中的工作如何更加順暢的銜接?孩子們康復之后去哪兒上學?畢業(yè)了怎樣就業(yè)?這些都是殘疾人家庭遇到的困難和麻煩。而我們因部門之間、單位之間、科室之間的劃分，存在著工作上、制度上信息交流溝通不暢，這就對我們工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高的要求。
最近，我們認真學習了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。中央為全黨和各級領導干部作出了表率，我們一定要切實改進工作作風、密切聯(lián)系殘疾人。我們做殘疾人工作，不僅要做有影響的事情，更要多做平凡具體的事情。要盡量減少做那些禮花滿天的事情，而要深入基層，深入殘疾人家庭，去聽，去看，去研究，幫助他們解決實際困難和問題，這樣工作才能取得實效，讓更多的殘疾人從中受益，體驗到事業(yè)的進步給他們的生活帶來實實在在的變化。今天，我們更要保持艱苦奮斗的工作作風，與殘疾人心貼心，這是殘疾人事業(yè)發(fā)展的保證。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設，規(guī)劃實施重點惠民文化工程建設項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎設施建設,全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系建設。加強殘疾人文化建設是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設的步伐。
(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設計。各級殘聯(lián)要積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支持，切實將殘疾人文化建設納入本地公共文化服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設項目的設計、組織實施過程中，要強調(diào)均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內(nèi)容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設作為各地公共文化服務體系建設示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標準和內(nèi)容。
要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關于加強殘疾人文化建設的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。
(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節(jié)活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯(lián)下一步工作的重點。
一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個社區(qū)實現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區(qū)實現(xiàn)了殘疾人文化活動的常態(tài)化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標準進行試點。
二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動中心，配備活動設備，改善無障礙設施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務設施中，增添殘疾人文化活動的功能和區(qū)域，配備相應設施設備。加強殘疾人文化建設，各級殘聯(lián)的綜合服務機構要起表率帶頭作用。
三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術組織的作用。當前，各級各類殘疾人協(xié)會日益健全，已經(jīng)成為團結帶領各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術協(xié)會300多個，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術小組，這是殘疾人文化建設的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發(fā)揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優(yōu)勢，依托這些殘疾人協(xié)會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。
(三)要從實際出發(fā)，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設。中國社會的二元結構造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結合本地實際先易后難、穩(wěn)步推進。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村部分開展文化服務;經(jīng)濟欠發(fā)達省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務，并在農(nóng)村試點性開展文化服務。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務的權益。經(jīng)濟發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。
(四)要創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實踐證明，通過自身的文化藝術特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場規(guī)律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設殘疾人藝術品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。
(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，推動殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構、企業(yè)、社會組織關注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。
(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領先、全國有位的典型市，總結出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區(qū))提出申請，中國殘聯(lián)綜合權衡首批確定全國32個市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強調(diào)的是，開展示范市建設不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進本市殘疾人文化建設的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設與公共文化體系建設和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負責人參加的創(chuàng)建工作領導小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查。總之，創(chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財政經(jīng)費投入，確保各項創(chuàng)建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創(chuàng)建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區(qū)建設，擴大示范的輻射帶動范圍。
最后我還要強調(diào)一點，就是領導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應該改變。如果前我們強調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實施文化強國戰(zhàn)略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設，那就是思想的落后。各級殘聯(lián)、尤其是主要領導同志務必要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權益的全局高度認識加強殘疾人文化建設的重要意義，把殘疾人文化建設作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經(jīng)費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結合本地實際爭取若干殘疾人文化建設項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設工作。
同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設的時代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
同志們：
本次會議是中國殘聯(lián)成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設工作會議，目的是提高各級殘聯(lián)對于殘疾人文化建設重要意義的認識，總結推廣殘疾人文化建設的經(jīng)驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設工作的方向與任務。
上午8個地方的經(jīng)驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當?shù)攸h委、政府重視，將殘疾人文化建設納入當?shù)毓参幕阵w系建設大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，善于發(fā)揮地方優(yōu)勢，在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發(fā)。下面我講三點意見：
一、充分認識加強殘疾人文化建設的重要意義。
(一)加強殘疾人文化建設是實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發(fā)展的前提條件。人類社會發(fā)展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權。加強文化建設、提高國民素質(zhì)、提升道德修養(yǎng)是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的十七屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。黨的十八大再次強調(diào)文化建設的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基于中華民族長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，由于環(huán)境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。
(二)加強殘疾人文化建設是全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的迫切需要。中國殘疾人事業(yè)涵蓋康復、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙建設等多個方面。在黨和政府的重視關懷和全社會的大力支持下，經(jīng)過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復、教育、就業(yè)、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創(chuàng)造者、自己命運的主宰者轉變的內(nèi)在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質(zhì)、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個重要領域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產(chǎn)生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關注、理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業(yè)發(fā)展，又會極大地促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設，才能推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
(三)加強殘疾人文化建設是保障殘疾人權益、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產(chǎn)生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養(yǎng)，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發(fā)展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權益的一個重要標志。
我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設步伐，這是各級殘聯(lián)組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。
二、殘疾人文化建設工作的總結與回顧。
經(jīng)過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業(yè)取得很大進展，并體現(xiàn)出如下特點：
(一)由零散的自發(fā)活動向有規(guī)劃、有組織方向發(fā)展。在頂層設計上，《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對殘疾人享有文化權益作出了明確規(guī)定;《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對殘疾人文化建設提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關于加強殘疾人文化建設的意見》對加強殘疾人文化建設提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續(xù)舉辦七屆殘疾人藝術匯演、六屆特教學校學生藝術匯演，建立了殘疾人特殊藝術人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術人才培養(yǎng)基地。在中國殘疾人藝術團的示范帶動下，地方殘疾人藝術團也開始跨出區(qū)域走出國門，浙江省殘疾人藝術團在聯(lián)合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經(jīng)接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設置殘疾人專題節(jié)目933個。全國設立殘疾人文化服務設施的場所已有4萬多處，各專門協(xié)會結合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。
(二)由單一向多樣化方向發(fā)展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創(chuàng)作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領域涌現(xiàn)出國家級的領軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內(nèi)畫等民間藝術方面的殘疾人人才也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國各藝術門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術從業(yè)人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區(qū)內(nèi)有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現(xiàn)了殘疾人藝術創(chuàng)作的店堂，青海西藏殘疾人創(chuàng)作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯(lián)解放思想、主動作為、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各地優(yōu)勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術節(jié)、殘疾兒童藝術節(jié)，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節(jié)系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設了殘疾人工藝美術展館，內(nèi)蒙組織殘疾人藝術家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經(jīng)濟特區(qū)殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內(nèi)涵，進一步增強了殘疾人創(chuàng)造美好生活的信心。
(三)由專業(yè)性表演向群眾性參與方向發(fā)展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數(shù)量極為有限。20全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區(qū)組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發(fā)了廣大殘疾人文化學習和藝術創(chuàng)作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術團體、協(xié)會、聯(lián)誼會。僅山東濟南、青島兩市社區(qū)殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內(nèi)容。
(四)由殘聯(lián)主導向社會各界廣泛參與的方向發(fā)展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯(lián)組織，現(xiàn)在，殘疾人文化的社會關注度越來越高,由社會文化機構創(chuàng)作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優(yōu)秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產(chǎn)重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業(yè)藝術團體主動承擔對有藝術才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助平米房屋作為全國殘疾人文化創(chuàng)作基地;各地圖書館與殘聯(lián)組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅2011年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區(qū);去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。
伴隨著中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經(jīng)初具規(guī)模，形成不斷發(fā)展的態(tài)勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結果。我代表中國殘聯(lián)，對各級殘聯(lián)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設面臨的困難和問題。
一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調(diào)查不夠深入、理解缺乏全面，在規(guī)劃公共文化服務體系建設時，忽視了殘疾人文化方面的內(nèi)容;國家和地方實施的重點惠民文化建設工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權益有待進一步得到保障。
二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環(huán)境影響和活動內(nèi)容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人文化建設嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息設備和手段匱乏。尤其是在山區(qū)、牧區(qū)和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態(tài)。
三是殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創(chuàng)業(yè)作為拓展就業(yè)的重要渠道和方式來設計。殘疾人文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎脆弱、發(fā)展遲緩是一種比較普遍的現(xiàn)象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。
我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇四
同志們：
區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領導來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務虛會議精神，回顧總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：
一、對今年上半年工作的基本估價。
今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：
1、經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值198.08億元、工業(yè)增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的.57.1%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值38.54億元，同比增長46.9%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的67.8%。十一項經(jīng)濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。五大特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導現(xiàn)代服務業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。
2、東部新區(qū)建設破難而進?？朔谫Y趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區(qū)建設。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎設施建設資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。
3、開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇五
殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P于殘聯(lián)。
發(fā)言稿。
的范文。希望對大家有所幫助!
“十三五”規(guī)劃，不僅是今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業(yè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。
我談四個問題。
1、貧困是當前和今后一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農(nóng)村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活很困難，這一人群貧困發(fā)生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統(tǒng)一的制度，建議盡快出臺國家層面的指導意見，實現(xiàn)殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質(zhì)量。
2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續(xù)實施了一批重點康復項目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫(yī)療、輔助技術等多種服務手段和內(nèi)容，不是簡單的醫(yī)療問題，像孤獨癥兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內(nèi)容多樣，而且服務周期長。殘疾人康復費用難以納入現(xiàn)有醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度的保障范圍。
我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目、納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構的建設發(fā)展，規(guī)范社區(qū)康復服務機構服務標準，支持高等教育機構開設康復專業(yè)，解決康復專業(yè)技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。
3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步?！笆濉币?guī)劃中應重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標，聯(lián)合國《殘疾人權利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，并且給他們在無障礙環(huán)境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務教育質(zhì)量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質(zhì)量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對于大多數(shù)殘疾孩子來說，學前教育和康復是緊密聯(lián)系的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經(jīng)實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。
4、實現(xiàn)就業(yè)能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現(xiàn)殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業(yè)依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規(guī)劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業(yè)培訓質(zhì)量。二是要大力推進按比例就業(yè)，國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業(yè)。有法律保障，殘疾人就業(yè)才有希望。三是出臺更多鼓勵支持殘疾人就業(yè)的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。
明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規(guī)劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作，入戶調(diào)查已達2700多萬殘疾人，希望相關調(diào)查數(shù)據(jù)能夠為“十三五”規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)。
謝謝!
歡迎大家來到中國殘聯(lián)!今天，這么多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、媒體朋友，特別是我們的殘疾人創(chuàng)業(yè)者，在這里討論互聯(lián)網(wǎng)與殘疾人服務的大課題，這件事做的非常及時，太有必要了，從發(fā)展來看，它對引領更多的殘疾人走進互聯(lián)網(wǎng)意義深刻。
今天是一個互聯(lián)網(wǎng)的時代，信息網(wǎng)絡技術已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，極大地改變著人們的生活。在這個過程中，有很多富有社會責任感的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，把目光投向最困難的殘疾人，讓他們也能分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的便利和機會。阿里巴巴集團再次向殘疾人捐助互聯(lián)網(wǎng)資源，資助10萬人次在線培訓，為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供幫助，讓我們在冬天里卻感到了春天般的溫暖。在此，我謹代表中國殘聯(lián)感謝阿里巴巴集團對殘疾人的關愛和支持。
多年來，作為阿里巴巴的創(chuàng)始人，馬云先生為殘疾人做了很多好事和實事，我很感動。我想，一個企業(yè)家，他所創(chuàng)造的財富，為社會作出了貢獻，值得稱贊，而他能夠用所創(chuàng)造的財富幫助貧弱者，為他們創(chuàng)造美好的生活，更值得人們尊重。這一次阿里巴巴集團的捐助，就像幸福的種子，一定會播撒在愛的原野上，給千千萬萬的殘疾人帶來創(chuàng)業(yè)的希望。
互聯(lián)網(wǎng)對殘疾人意味著什么?我們應該怎樣幫助讓殘疾人走進互聯(lián)網(wǎng)呢?我想，互聯(lián)網(wǎng)為殘疾人打開了通向廣闊世界的大門。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，殘疾人獲得了越來越多融入生活的機會。近年來，我們已經(jīng)看到，網(wǎng)絡里的人可以永遠不知疲倦地為盲人朗讀。對聾人來說，有了網(wǎng)絡信息就再也不怕不能接電話了。而肢體殘疾人則在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)了無障礙生活，比如不用進校門也能上學、不用出門也能購物等等。互聯(lián)網(wǎng)消除了殘疾人在生活中可能遇到的障礙，甚至消除了偏見與歧視，實現(xiàn)了很多在生活中難以實現(xiàn)的夢想，我想互聯(lián)網(wǎng)是人類的奇跡。
互聯(lián)網(wǎng)幫助了很多殘疾人，也激發(fā)了他們的創(chuàng)造力，讓他們從需要幫助變得也能幫助別人。我曾看到，有的重度殘疾人在網(wǎng)上賣菜、賣水果，賣牛羊，不但自己實現(xiàn)了小康生活，還帶動了村里的鄉(xiāng)親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙，人生的角色得到確立，生命價值被認可，從而獲得了自己存在的成就感?；ヂ?lián)網(wǎng)消弭了殘疾人與健康人交流的鴻溝，使平等和融合在虛擬世界也變得可能和得以實現(xiàn)。
但是，從8500萬殘疾人這個數(shù)字來看，能夠使用網(wǎng)絡的殘疾人還是少數(shù)，多數(shù)殘疾人仍然生活在信息時代之外。我們要研究怎樣建好殘疾人的大數(shù)據(jù)，怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)為更多的殘疾人提供到家到戶的康復等服務。信息和數(shù)字無障礙是一個大課題，殘疾人需要更多無障礙的it產(chǎn)品和與時俱進的軟件開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)也是殘疾人融合社會的途徑和手段?；ヂ?lián)網(wǎng)的未來發(fā)展遠非我們今天所能想象，但是從現(xiàn)在起就為無障礙與融合打下基礎，它的前景一定是美好的。從這個角度講，今天中國殘聯(lián)推出的兩項網(wǎng)上服務只是一個開端，希望今后在互聯(lián)網(wǎng)服務上邁出更大的步伐，創(chuàng)建“n”個殘疾人服務項目，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務”的新模式。
互聯(lián)網(wǎng)是殘疾人展示人生的平臺，殘疾人的加入，將給互聯(lián)網(wǎng)增添多樣的色彩和特別的感動。希望各界熱心的朋友伸出熱情的手，幫助殘疾兄弟姐妹走進互聯(lián)網(wǎng)時代，分享生活的快樂。
謝謝!
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是落實中央黨的群團工作會議精神的關鍵之年?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摗ⅰ叭齻€代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神,按照黨的xx大和xx屆三中四中五中全會、中央黨的群團工作會議、黨中央國務院關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，切實加強和改進殘聯(lián)工作，進一步煥發(fā)殘聯(lián)組織活力，加快推進新常態(tài)下的殘疾人小康進程，為打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)不讓殘疾人掉隊目標打下堅實基礎。
(一)全面分解《加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，把殘疾人小康納入全面建成小康社會的大局。
推動重點任務、政策措施寫入各地的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、基本公共服務專項規(guī)劃和加快殘疾人小康進程規(guī)劃之中，主動納入人口、社保、扶貧、就業(yè)、婦女兒童、老齡等專項規(guī)劃。籌備召開第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議，層層分解任務，逐項落實措施。
推動殘疾人基本服務狀況和需求調(diào)查成果的轉化應用，做好相關信息的動態(tài)更新。建立完善聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)殘疾人托底保障的重點任務與當?shù)厝娼ǔ尚】瞪鐣恼w安排同部署、同檢查、同考核。
發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)服務項目的示范帶動作用，努力擴大在康復、輔具、特教、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、文化、體育等方面的服務覆蓋面，及時總結推廣成功做法、典型經(jīng)驗，提高對相關領域的業(yè)務指導和輻射帶動能力。
深入推進政府購買殘疾人服務試點工作，推動優(yōu)化政府購買殘疾人服務流程，培育購買殘疾人服務的承接主體，努力放大政府投入的帶動效應，帶動更多的社會資源、更廣的社會力量主動投身殘疾人服務之中。
積極推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人工作，完善精準對接、脫貧幫扶措施。發(fā)揮殘疾人福利基金會、助殘志愿者協(xié)會、獅子會等的帶動作用，壯大助殘社會組織力量，開展社會志愿助殘活動，推進助殘公益慈善事業(yè)。
(二)圍繞不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫(yī)療、基本康復、住房安全有保障以及家庭無障礙展開脫貧攻堅。
加快殘疾人小康進程，托住底是硬任務，補短板是硬骨頭，?；臼怯仓笜?，扶貧脫貧是攻堅戰(zhàn)。讓廣大殘疾人不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、基本康復和住房安全有保障，家庭生活無障礙，是不讓殘疾人掉隊的基本底線。我們要以20xx年為完成任務的收官時點，倒排時間表，逐項分解任務，逐級納入臺帳，逐年督導進度。
展開貧困殘疾人的脫貧攻堅戰(zhàn)。逐一核實殘疾人建檔立卡情況，實現(xiàn)與貧困人口數(shù)據(jù)庫的動態(tài)銜接和數(shù)據(jù)共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策緩解一批、降低特殊需求剛性支出解決一批、爭取異地搬遷改善一批、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批的思路，制定實施《農(nóng)村貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(20xx-20xx年)》，加快農(nóng)村貧困殘疾人脫貧步伐。
全面落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，統(tǒng)籌殘疾人社會救助、社會福利、社會保險、專項補貼等保障措施。推進基本福利補貼制度的全覆蓋，支持和鼓勵有條件的地方擴大范圍、提高標準，拓展輔助器具、家庭無障礙等補貼項目。推進成年重度無業(yè)殘疾人納入最低生活保障，促進改善居住在危房中殘疾人的住房條件，加強殘疾人居家服務，擴大殘疾人托養(yǎng)服務的覆蓋面。重視解決重度殘疾人和一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的實際問題。
繼續(xù)落實殘疾兒童康復救助、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點項目，促進更多醫(yī)療康復和輔助器具適配項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。提升國家和省級康復機構的服務帶動能力，啟動縣級殘疾人康復服務平臺建設，加強對社區(qū)康復服務的培訓指導。加快籌建國家孤獨癥康復研究中心、國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺。
抓好《特殊教育提升計劃(20xx-20xx年)》收官和后續(xù)行動計劃的編制工作，有效解決實名制未入學適齡殘疾兒童反映的義務教育問題。推動制定實施殘疾人職業(yè)教育指導政策，制定支持普通高校融合教育的政策措施，推動完善特教教師收入分配激勵機制。實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃(20xx-20xx年)》。
督導落實《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，擴大按比例就業(yè)公示試點。啟動殘疾人職業(yè)能力提升計劃，促進輔助性就業(yè)，創(chuàng)制自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等幫扶措施，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺。
重點推進重度殘疾人的家庭無障礙改造，分解年度任務，加強督促檢查。促進醫(yī)院、學校、社區(qū)、公共機構、公共交通等的無障礙改造，推進食品藥品、公共服務網(wǎng)站等無障礙建設，鼓勵支持電視新聞節(jié)目加配手語和廣播電臺開辦殘疾人專題節(jié)目，加強殘疾人機動輪椅車燃油補貼發(fā)放監(jiān)管。召開全國無障礙環(huán)境建設推進會，推進無障礙環(huán)境建設。
(三)充分履行人民團體職能，推動健全維護殘疾人合法權益的法律法規(guī)和機制渠道。
推動盡快出臺實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國家殘疾預防行動計劃(20xx-20xx年)》。主動參與相關法律法規(guī)的立法、修法調(diào)研論證和實施檢查，推進殘疾人基本福利等立法調(diào)研，制定實施全國殘聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。與最高人民檢察院共同落實《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》，爭取最高人民法院出臺在司法審判中加強殘疾人權益保護的意見。
積極參加社會主義協(xié)商民主機制和渠道建設。發(fā)揮全國政協(xié)社法委殘疾人事務協(xié)商機制的示范作用，推進地方各級殘聯(lián)與人大、政協(xié)相關機構和政府部門等形成常態(tài)化研究殘疾人事務的工作機制，圍繞殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的權益保障問題展開協(xié)商。認真履行職能，做好縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中依法按程序推薦代表候選人工作，發(fā)揮在縣以上人大代表、政協(xié)委員人選提名推薦中的協(xié)商推薦作用。
加強12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪信息化建設，拓寬殘疾人反映訴求渠道，千方百計解決殘疾人信訪的合理訴求，加大信訪案件督辦力度和信訪積案化解力度，及時解決侵害殘疾人權益的事(案)件。
(四)持續(xù)營造有利于殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍，不斷豐富殘疾人精神文化生活。
高舉人道主義大旗，統(tǒng)籌做好重要政策、重點工作、重大活動宣傳工作,鞏固提升已有陣地和品牌，開拓創(chuàng)新傳播平臺和渠道。推出系列宣傳品，完善各級殘聯(lián)新聞發(fā)言人制度，健全輿情分析機制。深化中國特色殘疾人事業(yè)研究，出版中國殘疾人事業(yè)藍皮書、殘疾人工作讀本等重點讀物。
制定實施《關于加快構建殘疾人文化服務體系的意見》和《殘疾人公共文化服務保障標準》，鼓勵支持城鄉(xiāng)社區(qū)開展豐富多彩的群眾性殘疾人文化活動。成立中國殘疾人文學藝術界聯(lián)合會，開發(fā)精品力作，培育提升文化品牌。
實施殘疾人自強健身工程、康復體育關愛工程，豐富活躍殘疾人群眾體育活動。做好20xx年里約殘奧會備戰(zhàn)參賽工作，爭取優(yōu)異成績。推進冬季殘奧項目振興計劃，啟動20xx年冬殘奧會籌備工作。
(五)服務國家外交大局，不斷開創(chuàng)殘疾人事務國際交流合作的新局面。
推動落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，主動參與殘疾人事務相關機制建設。抓住聯(lián)合國《殘疾人權利公約》實施10周年重要契機，精心策劃重點活動。
籌辦亞歐會議20周年殘疾人專題活動，推動亞太經(jīng)合組織成員在殘疾人領域的務實合作，繼續(xù)實施“仁川戰(zhàn)略”，推動中國——東盟、中非殘疾人合作取得新進展。
積極參與國際殘疾人組織建設，認真做好康復國際主席履職工作，促進殘疾人組織的國際交流合作。
(六)保持和增強殘聯(lián)工作的政治性、先進性、群眾性，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。
深入貫徹中央黨的群團工作會議精神，有效落實《中國殘聯(lián)貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》，進一步增強殘聯(lián)工作和殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，堅定不移地走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，自覺抵制機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向。鼓勵支持各地殘聯(lián)大膽創(chuàng)新,為殘聯(lián)改革創(chuàng)新提供新經(jīng)驗。
把做好殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態(tài)更新工作作為推動殘疾人小康進程的主要抓手、改進和加強殘聯(lián)工作的生動實踐、培養(yǎng)鍛煉基層干部隊伍的重要任務，建好用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)資源共享機制。推進智能化殘疾人證試點，鼓勵有條件的地方逐步推廣。
開展基礎管理“回頭看”活動。深入總結“基礎管理建設年”“基礎管理提升年”成效，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，完善規(guī)矩制度。
推動服務重心下移，制定實施縣域殘疾人綜合服務能力提升計劃，推動縣級殘聯(lián)建立健全輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)殘疾人綜合服務平臺，逐步實現(xiàn)全覆蓋。加強專職委員隊伍建設，拓展兼職工作力量，增強綜合服務能力。
不斷加強和改進專門協(xié)會工作，出臺《關于加強專門協(xié)會工作的意見》，指導專門協(xié)會在推進本類別殘疾人小康進程實踐中更好地履職盡責，使專門協(xié)會真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務組織者和權益維護者。
鞏固與港澳臺地區(qū)的交流成果，依托“海峽論壇”平臺健全兩岸殘疾人交流合作機制。
各位委員，全面小康，收官在即;五年攻堅，開局為要。讓我們更緊密地團結在以為黨中央周圍，扎實做好“十三五”開局之年的各項工作，為加快推進殘疾人小康進程作出更大的貢獻，為實現(xiàn)在全面建成小康社會中不讓殘疾人掉隊的目標奠定更為有利的基礎!
20xx年5月6日，國務院殘疾人工作委員會在京召開第三次全體會議。國務委員、國務院殘工委主任王勇主持會議并作重要講話，中國殘聯(lián)領導同志在會上作重點發(fā)言。
國務院殘工委副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪指出，加快推進8500萬殘疾人小康進程任務非常繁重。到20xx年全面建成小康社會不到六年的時間里，要使1000多萬殘疾人實現(xiàn)脫貧，是一項艱巨的任務。全國還有2500多萬重度殘疾人，而我國還沒有全面建立重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼等福利制度，因此，對這兩項補貼應當盡快制定全國統(tǒng)一的指導性政策，梳理整合各項政策措施，避免碎片化，盡快實現(xiàn)全覆蓋。同時，建議中央財政對西部欠發(fā)達地區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)給予適當補貼，使貧困和重度殘疾人的基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，盡快幫助他們擺脫貧困。
海迪主席強調(diào)，在制定各項福利保障政策時，要特別關心和兼顧殘疾人的實際困難，把好政策、好福利落實到殘疾人身上?？祻褪菤埣踩斯ぷ鞯闹刂兄?，建議各級政府加大對殘疾人康復機構的投入，建立康復服務標準;殘聯(lián)康復機構與各級醫(yī)療機構實現(xiàn)資源共享;將從事康復的各類專業(yè)技術人員納入職稱評審序列，加快康復專業(yè)人才隊伍建設，為殘疾人提供更好的康復服務。
海迪主席希望各部委、各成員單位更好地落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，將殘疾人小康工作納入部門職責，特別要在殘疾人就業(yè)增收、托底保障、福利補貼、公共服務方面多研究，細化完善相關配套政策，每年把殘疾人小康進程不斷向前推進。海迪主席要求各級殘聯(lián)要推進基礎工作精細化管理，逐步建立殘疾人工作的大數(shù)據(jù)，提升工作質(zhì)量和效率，為殘疾人提供精準有效的服務。
國務院殘工委副主任、中國殘聯(lián)理事長魯勇作關于20xx年殘疾人。
工作總結。
和20xx年主要安排的報告。報告指出，20xx年殘疾人工作在深入貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)新部署新要求方面開啟了新征程;在加強殘疾人事業(yè)基礎管理和摸清殘疾人基本服務狀況與需求方面推出了新舉措;在加快推進殘疾人小康進程和營造格外關心殘疾人事業(yè)氛圍上邁出了新步伐;在服務國家外交大局和拓展殘疾人事務國際合作交流方面打開了新局面;進一步融入了政府工作大局，各成員單位各司其職作出了新貢獻。
報告強調(diào)，20xx年要按照黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)新部署新要求，著力加快推進殘疾人小康進程，全力完成“”規(guī)劃任務、精心編制“十三五”發(fā)展綱要，持續(xù)提升殘疾人工作基礎管理水平，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻。要以加快推進殘疾人小康進程為重點，扎實做好兜底補短、扶貧解困、就業(yè)增收、公共服務等工作;全面完成殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要，認真做好“十三五”發(fā)展綱要編制工作;扎實開展“基礎管理提升年”建設，做好殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查成果的評估論證和動態(tài)更新;匯聚全社會關心重視殘疾人正能量，持續(xù)營造促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)國際影響力。
國務院殘工委秘書長、中國殘聯(lián)常務副理事長孫先德匯報了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作情況。中國殘聯(lián)黨組成員列席會議。
新的一年又來到了，見到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績，殘疾人事業(yè)也有了新發(fā)展。這是我們應該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報告，其中也談了我們當前的工作。前天，大家聽了魯勇理事長的。
工作報告。
已經(jīng)了解了中國殘聯(lián)理事會這一年的工作20xx年的工作令人振奮各方面都上了新臺階實現(xiàn)了既定目標。
20xx年是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。等黨和國家領導同志分別出席殘疾人事業(yè)重大活動，就殘疾人工作及相關問題作出重要指示，充分體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對殘疾人格外關心、對殘疾人事業(yè)高度重視;xx屆四中全會明確提出“完善殘疾人合法權益保護的法律法規(guī)”，今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展將走上更加規(guī)范的法治軌道;國務院常務會議審議通過了《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，對推進殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查，將為摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、制定“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎;我們在apec領導人會議周期間舉辦了殘疾人主題活動，推動把殘疾人事務納入apec經(jīng)濟體合作發(fā)展框架，展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展和人權保障的良好形象，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。一年來，主席團抓大方向，帶領各級殘疾人工作者共同努力，密切聯(lián)系殘疾人，康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權、文體等各項工作都取得了新進展，殘疾人生活狀況進一步得到改善。我們到地方調(diào)研時，看到有的殘疾人得到了康復服務，有的住上了好房子，有的農(nóng)村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進了校門，很多重度殘疾人領取了護理補貼，殘疾人出行、參與社會有了更多的無障礙設施。我們的工作符合中央關于保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會建設作出貢獻，我們應該為此感到驕傲。
關于明年的具體工作，魯勇理事長在報告中已進行了部署，希望大家結合實際，抓好落實。今年初，在第二十八次全國殘聯(lián)工作會議上，我講了如何發(fā)揮“代表、服務和管理”職能。這個題目對我們來說太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務和管理”銘記在心，落實在行動中。今天我再一次談談這個題目，有一些話不必重復，而有些話是應該重復的，因為重復就是強調(diào)，有時候重復就能產(chǎn)生力量。當然重復也要有新的思考、新的內(nèi)容。以下我講三點，與同志們交流，也希望聽到大家的意見和建議。
一、履行好代表職責，把工作做到每一個殘疾人身邊。
在20xx年初的工作會議上，我曾講過殘疾人工作要增強代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因為只有與殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發(fā)揚人道主義和仁愛精神，履行好代表職責，就要充分認識殘疾人的痛苦，千方百計解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。
維護好殘疾人的各項權益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責，就要通過具體的工作和服務來體現(xiàn)，工作做好了，殘疾人才會得到真正的幫助。我們要幫助每一個殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經(jīng)講過，殘疾人不是獨立的群體，而是分布在千家萬戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關心到每一個個人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個殘疾人，就是幫助一個家庭，這樣做下去，就會改變千萬個家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個女大學生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭發(fā)。我要求維權部聯(lián)系河南省殘聯(lián)，去看望底慧敏，并解決她母親的困難。河南省殘聯(lián)給底慧敏家送去慰問金，并制定了長期幫扶計劃。這件事也引發(fā)我們思考，我們應該如何更好地履行“代表”職能，改進工作作風，把工作做到殘疾人身邊。各級殘聯(lián)對這樣的新聞要關注，要千方百計幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務。我們的目標就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會。我們要盡可能地創(chuàng)造條件幫助殘疾人康復，讓他們像健全人一樣接受教育、實現(xiàn)就業(yè)，享有理想的生活。
20xx年7月，新聞報道了山東省平邑縣一個叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因為出現(xiàn)狂躁、咬人等癥狀，家人帶她去過多家醫(yī)院，卻沒診斷出是什么病。由于怕她傷害別人，兩年來家人有時就把她綁在床上。我看到這個消息，很同情女孩的遭遇，我們應該保護這個孩子的權益。我馬上請維權部的同志給山東省殘聯(lián)打電話，并請黃悅勤副主席和維權部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會診，并提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實了低保、生活補貼、大病救助、醫(yī)療康復救助等政策，社會各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做。看到一個殘疾人權益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責，就能匯聚成強大的力量。
殘疾人工作是群眾工作的一部分，是黨的群眾路線的重要組成部分。密切聯(lián)系殘疾人是殘疾人工作的本質(zhì)要求，全心全意為殘疾人服務是我們的職責。我認為，殘疾人工作者應具有人道、勤奮、清廉的品格，要認識到，沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼吁，為他們奔忙，為他們履職盡責。希望每一個殘疾人工作者，特別是黨員干部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬戶，把真誠的關懷和幫助送到他們身邊。進了殘疾人的家門，就要問寒問暖，真心真意地聽聽他們的要求和愿望。殘疾人工作者，特別是殘聯(lián)領導干部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過場，敷衍塞責。僅憑簽文件、作講話，是很難真正履行代表職責的。發(fā)現(xiàn)一個問題，就實實在在地解決一個問題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會真正發(fā)生改變。
我們要對現(xiàn)有涉及殘疾人權益的法律法規(guī)和政策進行梳理，哪些是滯后的，哪些是需要修訂的?通過一個殘疾人遇到的困難和問題，我們要見微知著，想到更多的殘疾人會不會也遇到這樣的問題。要從個案中總結共性，解決普遍性的問題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強代表性的必然要求。
二、提高服務能力，不斷改善殘疾人生活質(zhì)量。
殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務放在首位，服務是殘疾人工作者首要任務，當前最重要的服務就是提高殘疾人的生活質(zhì)量。提高生活質(zhì)量，就是推進小康進程，如果沒有高質(zhì)量的生活，就談不上小康水平。據(jù)國務院扶貧辦最新數(shù)據(jù)，我們國家到20xx年底還有8862萬農(nóng)村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，有832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣，還有近4000多個村子沒有通電。這都是嚴峻的問題，距離小康還有很遠的路。8000多萬農(nóng)村貧困人口中，有1230萬殘疾人，想到這些，我深感責任重大。我們要考察一下，特別貧困地區(qū)的殘疾人，他們在困境中能不能得到康復、能不能就業(yè)有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個殘疾人癱瘓了三十多年，家里一貧如洗，那張照片的標題是“等日子”，這里邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什么生活質(zhì)量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。
明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平。”殘疾人存在太多的困難，我們要實事求是、認真負責、勇于擔當，要靠一片熱心、一片赤誠，幫助他們走出困境。要不斷學習，掌握新知識和新的政策法規(guī)，提高服務能力，這是對殘疾人工作者的特殊要求，殘聯(lián)領導干部更要起模范帶頭作用。從現(xiàn)在到20xx年只有6年的時間了，時間很緊迫，各地要根據(jù)國務院常務會議審議通過的《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的要求，特別是當?shù)貙嶋H和殘疾人狀況，爭取黨委、政府的支持，加快出臺更具體、更實在的實施辦法。中國殘聯(lián)各部門要結合殘疾人事業(yè)“”目標任務的全面落實、“十三五”規(guī)劃的科學制定，不斷完善保障殘疾人權益的法規(guī)制度，配合相關部委細化配套的政策措施。比如出臺加大殘疾人社會救助的具體意見，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。推動落實是我們工作的根本，要上下聯(lián)動，共同努力，力爭把殘疾人小康進程向前推進一步。這是政治責任，這樣才能不負殘疾人的信任和期盼。
推進殘疾人小康是階段任務，不斷提高殘疾人生活質(zhì)量和水平是殘疾人事業(yè)永無止境的目標。殘疾人事業(yè)不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個長期的事業(yè)，只要殘疾人存在，殘疾人事業(yè)就要發(fā)展，就要有新的內(nèi)容。我們這代人的任務是打好殘疾人事業(yè)更加堅實的基礎，讓更多的殘疾人得到優(yōu)質(zhì)的服務。中國殘聯(lián)成立二十多年來，我們的工作從小到大逐漸發(fā)展，為成千上萬的殘疾人改善了生活狀況，創(chuàng)造了參與社會的機會。我們的任務不僅是讓殘疾人實現(xiàn)溫飽，還要讓他們獲得更多的發(fā)展機會，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經(jīng)脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，借助國家精準扶貧的機會，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來的前景。
殘疾人工作者直接為殘疾人服務，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會得到康復等服務和幫助。小康不是一個抽象的概念，而是一個經(jīng)過努力一定能實現(xiàn)的目標。到那時候，國家社會福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務，可以得到實惠;到那時候，殘疾人可以得到更多就業(yè)的機會，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。
殘疾人要融入社會，康復是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國務委員到青海調(diào)研，王勇同志強調(diào)：“要加強殘疾人康復服務、特殊教育、勞動就業(yè)等工作，切實保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會發(fā)展提供更多支持?！蔽覀?yōu)闅埣踩朔?，要抓住工作重點，要把康復放在首位，這是最重要的服務，也是殘疾人事業(yè)的重中之重。我們不僅要對殘疾兒童實行搶救性康復，還要對有條件恢復功能的殘疾人進行搶救性康復，使更多的人獲得新生和參與社會的能力。做好康復服務要特別重視人才培養(yǎng)，不能只建機構沒有人才。這是今后發(fā)展中要解決好的一個關鍵問題。中國殘聯(lián)已經(jīng)開始籌建中國殘疾人康復人才培訓基地，但這遠遠不夠，還要依靠醫(yī)學院校加快培養(yǎng)人才。各地要建設、管理、使用好康復中心，康復中心不能講求豪華，而應該儉樸實用，它的每一平方米都應該為殘疾人服務。要注重社區(qū)康復，讓更多的殘疾人在社區(qū)得到就近、便利和有效的康復服務。
教育是殘疾人實現(xiàn)平等參與、融合發(fā)展的根本，要實施好《特殊教育提升計劃》，加強教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學習能力的，都要創(chuàng)造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確提出“加強無障礙環(huán)境建設”，為在城鎮(zhèn)化進程中同步進行無障礙建設提供了保障。要呼吁政府加大學校、公共交通、政府網(wǎng)站、食品藥品信息等重點領域無障礙建設力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對此我們要做兩個方面的工作，既要建設好管理好無障礙設施，還要呼吁全社會都來關心、尊重殘疾人，加強輿論引導，使人們懂得，愛護無障礙設施是對殘疾人人權的尊重，也是一種應有的社會公德。
近年來，各地在推進殘疾人工作中又創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗好做法，豐富了推進殘疾人小康進程的實踐。如北京市采取“基本公共衛(wèi)生服務、康復專項政策、政府購買服務”的模式，讓殘疾人得到更好的康復服務;江蘇省實行了在江蘇上大學的殘疾學生免費教育;上海市在公務員定向招錄殘疾人的基礎上，今年在事業(yè)單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國有企業(yè)殘疾人專場招聘會一次就有700名殘疾人與用人單位達成就業(yè)意向;陜西省為城鎮(zhèn)中輕度殘疾人補貼代繳基本養(yǎng)老保險費，共建成117個殘疾人托養(yǎng)服務機構，覆蓋全省107個縣，對享受生活補貼的殘疾兒童提高了補貼標準;湖南省殘聯(lián)實施了“連千村幫萬戶扶貧工程”，省市縣三級殘聯(lián)每年結對幫扶一個村，一名或多名干部結對幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個性化服務，推進殘疾人工作精細化管理。這些好經(jīng)驗好做法值得各地相互學習和借鑒?？傊?，要依據(jù)殘疾人的困難和需求，根據(jù)各地實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富內(nèi)容，改善服務，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。
三、做好專項調(diào)查，全面加強殘疾人事業(yè)科學化管理。
加強殘疾人事業(yè)管理，提高管理能力，是我們增強代表性、改善服務的必然要求。只有加強管理，服務才有效率。今天，管理正在走向信息化、數(shù)字化，我們的思想觀念、工作方法、組織結構都要適應這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來調(diào)整和創(chuàng)新管理模式。相比八十年代，今天中國殘疾人事業(yè)已經(jīng)發(fā)展成宏大的規(guī)模，無論是人員、資金，還是組織機構，都是龐大的。比如，各級政府每年為殘疾人事業(yè)投入的資金高達百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發(fā)揮了應有的作用呢?所以，要加強管理并且要科學地、嚴格地管理和監(jiān)督。
20xx年初，中國殘聯(lián)將20xx年確定為“基礎管理建設年”。一年來，在大家的共同努力下，基礎管理工作取得了積極成效。中國殘聯(lián)制定和修訂了近50項管理規(guī)范和辦法，健全了相關的管理制度，特別是經(jīng)國務院批準，在相關部委的支持下，我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查，了解全國近3000萬持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等。這是一個很大的工程，相信隨著入戶調(diào)查工作的開展，資料的收集、處理和分析，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將為今后制定政策、測算投入提供科學的依據(jù)。經(jīng)過調(diào)查，我們一定會更精準地掌握殘疾人的狀況，管理好各項事務。
管理工作是一項需要長期抓緊抓好的工作，中國殘聯(lián)把20xx年確定為“基礎管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的松懈，放松就會出漏洞、出問題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當好管家，也需要好手段和好制度。
殘疾人事業(yè)管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設，建立適應信息化社會的工作機制，以更嚴謹科學的方法，做好殘疾人信息管理、數(shù)據(jù)分析和應用，推動數(shù)據(jù)在不同部門之間的交換共享。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段管理好殘疾人各項事務，為他們提供更好的社會保障、康復、教育、就業(yè)等服務。
進行科學化管理的目的就是提高工作質(zhì)量。要用管理提高服務水平，增進效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復國際主席選舉，其間訪問了波蘭殘疾人康復國家基金會。波蘭方面專門舉行了座談會，詳細介紹了基金會的管理和監(jiān)督。他們有一套科學的基金募集、撥款使用和監(jiān)督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業(yè)的雇主繳款和國家撥款構成，用途是康復法案所規(guī)定的活動，支持殘疾人參與社會活動、職業(yè)發(fā)展和康復。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，并且這些資金的走向都是向社會公示的。相比之下，我們的殘疾人就業(yè)保障金還有一些問題，有些沒有發(fā)揮應有的作用。多年來，在有些地方，就業(yè)保障金沒有全部直接用在殘疾人就業(yè)上，有的用來建基礎設施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業(yè)保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業(yè)的美好夢想破滅了，出現(xiàn)的就業(yè)保障金的負面新聞也會損害殘疾人事業(yè)的聲譽。對殘疾人就業(yè)保障金的使用需要建立嚴格的、科學的監(jiān)督機制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問效。
我們要對得起殘疾人的信任和期待。加強殘疾人事業(yè)的管理就要建立好的監(jiān)督機制，把殘疾人就業(yè)保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業(yè)保障金要管理好使用好，要用法治和科學手段來管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關乎生命的質(zhì)量和千家萬戶的幸福指數(shù)的工作，決不能損害殘疾人的利益，發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象一定要依法追究責任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員干部更要保持高尚的風范，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模范。今后一段時間我們要與有關政府部門下大力氣研究這項工作，借鑒先進國家的經(jīng)驗和方法，推動就業(yè)保障金使用規(guī)定的修訂，完善管理和監(jiān)督以及責任追究制度，使就業(yè)保障金真正為殘疾人謀福利。
20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當選康復國際候任主席。這個組織從建立至今，已經(jīng)有92年的歷史，有一百多個國家和地區(qū)的會員，為世界殘疾人事務做出了很多工作?？祻蛧H代表大會選舉我作主席，是對中國殘疾人事業(yè)的認同。我們要用好康復國際這個平臺，學習借鑒先進的管理經(jīng)驗、融合發(fā)展的理念，進一步擴展社區(qū)康復服務，同時也要開展廣泛的殘疾人事務國際交流合作，為推進國際殘疾人運動的開展、增進殘疾人的福祉多作努力。
20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎管理提升年”活動;全力落實殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要各項任務，認真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力;鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風建設。
主席團委員要加強學習，認真履行委員職責，密切聯(lián)系殘疾人群眾，落實《中國殘聯(lián)主席團委員意見建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，為殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的制定建言謀策，扎實工作，為加快推進殘疾人小康進程、幫助殘疾人與全國人民共創(chuàng)共享小康社會而努力奮斗。
親愛的同志們，20xx年前，鄧樸方同志和那一代殘疾人工作開創(chuàng)者，在中國殘聯(lián)建立之初，就把殘聯(lián)的職責定為“代表、服務和管理”，20xx年來殘疾人事業(yè)的發(fā)展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔起“代表、服務和管理”的職責，為殘疾人事業(yè)作出了積極貢獻。作為后來者，我們要更好地履行“代表、服務和管理”的職責，繼續(xù)拓展殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，為殘疾人早日實現(xiàn)小康、融合發(fā)展貢獻全部的力量。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇六
關愛殘疾人從小事做起，為了倡導助殘風尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P于殘聯(lián)。
發(fā)言稿。
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尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯(lián)從20xx年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20xx年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創(chuàng)建活動，為機構與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。
“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復機構建設、培訓康復專業(yè)人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊剑袊鴼埪?lián)有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復部將重點抓好調(diào)查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關業(yè)務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業(yè)一定會在“”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
黨的xx大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態(tài)化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運會志愿助殘后續(xù)效應、聯(lián)合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。
今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點組織好體現(xiàn)人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》的年度任務，推動實現(xiàn)“”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。
一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計臺帳報告工作;研究探索網(wǎng)絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。
二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現(xiàn)工作重心向個性化、項目化、常態(tài)化轉變。
三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20xx年度“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續(xù)落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節(jié)假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。
會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實效的個性化志愿服務。
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作。
工作報告。
請予審議。
20xx年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權利產(chǎn)生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環(huán)境建設的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《。
勞動合同。
法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于20xx年7月印發(fā)《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務、加強服務管理及加快服務專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區(qū)、服務到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復管理碩士和康復醫(yī)學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區(qū)康復協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術培訓，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設部修訂發(fā)布《無障礙設計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及。
說明書。
盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發(fā)及應用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務效益顯著。發(fā)布20xx年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20xx年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設均衡發(fā)展。國務院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養(yǎng)機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設，推動社區(qū)殘疾人組織建設實現(xiàn)從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯(lián)要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統(tǒng)一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。
(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發(fā)了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。
黨的xx大報告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發(fā)展提供堅實基礎：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇。
同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實現(xiàn)程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現(xiàn)幸福美好的“中國夢”，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。
(二)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局,提高科學化管理水平。
科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發(fā)展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學化管理水平。
要更加自覺地堅持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權利公約》有機結合。
(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。
黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。
二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計促進殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎。要推動建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規(guī)范等標準，不斷提高服務規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監(jiān)測評價和監(jiān)督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。
全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。
20xx年是全面深入貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)全局，全面落實黨的xx大對發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯(lián)思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：
(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環(huán)境。
落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化等平等權利更好地實現(xiàn)。落實《無障礙環(huán)境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。
(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》，扎實推進兩個體系建設。
各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質(zhì)量完成業(yè)務領域工作，逐步實現(xiàn)殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。
1.加強殘疾人專項社會保障制度建設，提高殘疾人社會保障水平。
落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫(yī)療項目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。
2.全面推進殘疾人服務體系建設，有效擴大公共服務供給。
制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規(guī)范化建設。繼續(xù)推進“建立完善康復醫(yī)療服務體系”試點工作。加大康復人才培養(yǎng)工作力度，做好康復人才管理信息系統(tǒng)建設和新職業(yè)申報。推動社區(qū)康復規(guī)范發(fā)展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。
啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養(yǎng)，組織實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。
完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實推進殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機關建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強殘疾人職業(yè)培訓，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務和職業(yè)培訓。
實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，加強對農(nóng)村貧困殘疾人務農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉、農(nóng)資補貼、農(nóng)機具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強農(nóng)村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設，輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對農(nóng)村殘疾人轉移就業(yè)的扶持力度，對外出務工的農(nóng)村殘疾人進行專項技能培訓。開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續(xù)實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目。
貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創(chuàng)建。
繼續(xù)實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標準。實現(xiàn)特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運動員保障制度建設。
3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機制。
加強專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設經(jīng)驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務能力和水平，推動城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。
融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯(lián)會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。
積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養(yǎng)服務機構建設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設。規(guī)范統(tǒng)計工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監(jiān)測評價機制。繼續(xù)推進對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。
積極參與和推進聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”戰(zhàn)略目標的實施。做好參加20xx年9月第68屆聯(lián)合國大會和關于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳。
(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。
依照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗，對未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。
認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯(lián)干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德。《人道主義的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結晶。各級殘聯(lián)要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。
中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以為黨中央領導下，以更加昂揚的精神狀態(tài)和更加扎實的工作，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇七
各位委員：
我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。
20xx年是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：
(一)積極推進立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設邁出新步伐。
今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強了政府和社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會和文化權利產(chǎn)生了重要的影響。
國務院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環(huán)境建設的行政法規(guī)，標志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。
《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報國務院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護殘疾人權益提供了法制保障。
落實國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。
(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。
國務院于20xx年7月印發(fā)《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩(wěn)步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。
向殘疾人發(fā)放專項福利補貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機動輪椅車燃油補貼。
國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務、加強服務管理及加快服務專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務工作標準化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。
康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區(qū)、服務到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設協(xié)議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復管理碩士和康復醫(yī)學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區(qū)康復協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區(qū)260余個企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發(fā)表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。
殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規(guī)劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。
殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽和“就業(yè)援助月”活動。實施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓實名制統(tǒng)計管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強殘疾人就業(yè)服務、營造有利社會環(huán)境，有效地促進了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術培訓，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。
農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造。
殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。
無障礙環(huán)境建設取得多方面進展。住房和城鄉(xiāng)建設部修訂發(fā)布《無障礙設計規(guī)范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會加強和改進銀行業(yè)對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務。
財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對28個省(區(qū)、市)的28個康復中心和13個托養(yǎng)中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區(qū)、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發(fā)及應用示范》已經(jīng)啟動。全國殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務效益顯著。發(fā)布20xx年度全國殘疾人狀況監(jiān)測報告，完成20xx年度現(xiàn)場調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業(yè)理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。
推進不同區(qū)域兩個體系建設均衡發(fā)展。國務院殘工委與財政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據(jù)國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區(qū)和專項工作試點城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗。
(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。
“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養(yǎng)機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會積極支持實施貧困白內(nèi)障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。
(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。
召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設工作經(jīng)驗交流會，進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設，推動社區(qū)殘疾人組織建設實現(xiàn)從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。
專門協(xié)會工作更加活躍。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設，促進融合發(fā)展，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。
中組部印發(fā)了《關于在地方殘疾人聯(lián)合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級殘聯(lián)完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓班。
(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。
中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。
聯(lián)合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規(guī)，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監(jiān)督機制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。
成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。
艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業(yè)具有長遠性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動活潑、銳意進取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇八
當前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的xx大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設，規(guī)劃實施重點惠民文化工程建設項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎設施建設,全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系建設。加強殘疾人文化建設是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設的步伐。
(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設計。各級殘聯(lián)要積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支持，切實將殘疾人文化建設納入本地公共文化服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設項目的設計、組織實施過程中，要強調(diào)均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內(nèi)容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設作為各地公共文化服務體系建設示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標準和內(nèi)容。
要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關于加強殘疾人文化建設的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。
(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。20xx年，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節(jié)活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯(lián)下一步工作的重點。
一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個社區(qū)實現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區(qū)實現(xiàn)了殘疾人文化活動的常態(tài)化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標準進行試點。
二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動中心，配備活動設備，改善無障礙設施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務設施中，增添殘疾人文化活動的功能和區(qū)域，配備相應設施設備。加強殘疾人文化建設，各級殘聯(lián)的綜合服務機構要起表率帶頭作用。
三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術組織的作用。當前，各級各類殘疾人協(xié)會日益健全，已經(jīng)成為團結帶領各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術協(xié)會300多個，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術小組，這是殘疾人文化建設的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發(fā)揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優(yōu)勢，依托這些殘疾人協(xié)會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。
(三)要從實際出發(fā)，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設。中國社會的二元結構造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結合本地實際先易后難、穩(wěn)步推進。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村部分開展文化服務;經(jīng)濟欠發(fā)達省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務，并在農(nóng)村試點性開展文化服務。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務的權益。經(jīng)濟發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。
(四)要創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實踐證明，通過自身的文化藝術特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機結合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場規(guī)律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設殘疾人藝術品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。
(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，推動殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構、企業(yè)、社會組織關注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。
(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領先、全國有位的典型市，總結出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區(qū))提出申請，中國殘聯(lián)綜合權衡首批確定全國32個市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強調(diào)的是，開展示范市建設不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進本市殘疾人文化建設的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設與公共文化體系建設和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負責人參加的創(chuàng)建工作領導小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查?？傊?，創(chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財政經(jīng)費投入，確保各項創(chuàng)建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創(chuàng)建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區(qū)建設，擴大示范的輻射帶動范圍。
最后我還要強調(diào)一點，就是領導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應該改變。如果20xx年前我們強調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實施文化強國戰(zhàn)略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設，那就是思想的落后。各級殘聯(lián)、尤其是主要領導同志務必要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權益的全局高度認識加強殘疾人文化建設的重要意義，把殘疾人文化建設作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經(jīng)費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結合本地實際爭取若干殘疾人文化建設項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設工作。
同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設的時代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇九
尊敬的各位家長、來賓：
大家好!
在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯(lián)對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業(yè)人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節(jié)日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯(lián)從20xx年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅守和默默的奉獻!
孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發(fā)病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續(xù)性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發(fā)極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業(yè)帶來很大的可開發(fā)性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現(xiàn)終身康復的銜接性和系統(tǒng)性，早期篩查、早期診斷的社區(qū)化和常態(tài)化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。
從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現(xiàn)了行業(yè)標準“零的突破”;20xx年中國殘聯(lián)又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務項目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內(nèi)的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。
在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯(lián)曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調(diào)查和摸底。中國殘聯(lián)是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯(lián)一個重要的工作內(nèi)容。去年，中國殘聯(lián)正式發(fā)文，在全國范圍內(nèi)開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創(chuàng)建活動，為機構與殘聯(lián)之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質(zhì)量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業(yè)整體實力和形象的塑造具有積極的和現(xiàn)實的意義。
“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯(lián)工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調(diào)要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復機構建設、培訓康復專業(yè)人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件?！毕乱徊?，中國殘聯(lián)有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規(guī)模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區(qū)家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經(jīng)啟動。四是中國殘聯(lián)康復部將重點抓好調(diào)查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規(guī)范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經(jīng)啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業(yè)人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。
總之，各級黨委政府和各級殘聯(lián)越來越多地重視孤獨癥服務?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養(yǎng)和庇護性就業(yè)有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯(lián)先進的服務理念和服務經(jīng)驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發(fā)展。
在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯(lián)推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協(xié)孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內(nèi)發(fā)揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協(xié)孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯(lián)各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯(lián)相關業(yè)務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現(xiàn)在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發(fā)揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經(jīng)歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。
經(jīng)民政部批準，去年11月，中國殘聯(lián)五大協(xié)會組織已經(jīng)全部成為獨立法人，今后中國精協(xié)孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質(zhì)性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發(fā)展建立起良好的環(huán)境與氛圍。
各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業(yè)發(fā)展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業(yè)一定會在“”進入一個高速發(fā)展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十
xx大報告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設。我們應該怎么辦呢?我認為，社會建設要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟建設更注重效率，社會建設更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，使它們相互協(xié)調(diào)適應。如果長期追求經(jīng)濟發(fā)展忽視社會公平，那么這種不公平會引發(fā)社會動蕩，反過來阻礙經(jīng)濟發(fā)展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的條件。
殘疾人事業(yè)是促進社會公平正義的事業(yè)，一個社會對殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設的認識，積極推動國家在社會建設中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會。
我們進行社會建設一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進康復，這關系到社會的發(fā)展穩(wěn)定。認真學習xx大報告，就會發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會建設的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實現(xiàn)個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現(xiàn)受教育的權利;我們要下大力氣促進殘疾人就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會建設的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。
我認為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會建設的重點要放在基層。因為基層建設的狀況直接關系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設往往比較薄弱，力量不足，設施不全，工作的指導和監(jiān)督相對缺乏。加強社會建設，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務。
殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。
我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓每個關心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會組織發(fā)揮應有的作用。
我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經(jīng)證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。
四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。
要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現(xiàn)殘疾人的權利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權事業(yè)的一部分。
前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業(yè)的深厚感情。結合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業(yè)的關系的理解。
人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚光大。
我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設和社會建設。“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權保障的體現(xiàn)。
我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優(yōu)良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅定不移地走下去。
親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團結起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執(zhí)行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和20xx年主席團工作要點，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項活動，大力推進殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍職業(yè)道德建設，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。
20xx年是推進殘疾人事業(yè)在新時期加快發(fā)展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的xx大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》年度任務。要加強政策法規(guī)建設，推動相關政策法規(guī)制定進程，切實保障殘疾人權益;要加強殘聯(lián)干部隊伍建設，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德建設力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調(diào)查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會的召開。
當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天上午，市政府x市長專門召開緊急會議，對全市安全生產(chǎn)工作進行安排，重點強調(diào)兩方面內(nèi)容：一是要求全市各級各部門要切實把安全生產(chǎn)責任落實到位，分別對應急管理、煤炭、交通等行業(yè)部門和各區(qū)縣提出了明確要求；二是要求各區(qū)縣切實履職盡責保安全。因此，把大家召集起來，對全區(qū)安全生產(chǎn)工作進行一次再安排、再督促、再落實，目的只有一個，就是動員各級各部門，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。剛才，區(qū)應急管理局通報并安排了全區(qū)安全生產(chǎn)工作，煤炭、交警部門做了發(fā)言，關鍵是要抓好落實。下面，強調(diào)四點意見：
x月x日、x日，我市相繼發(fā)生了x事故、x交通事故，不僅給群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，也使全市安全生產(chǎn)形勢急轉直下，造成了被動。國務委員x、省委書記x、省長x專門作出批示。對此，市委、市政府召開常委會、常務會、安委會專題會研究安排安全生產(chǎn)工作，市政府領導、市安委會各成員單位組織成立明查暗訪組、執(zhí)法檢查組開展檢查，足見對安全生產(chǎn)的重視，也充分說明了當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻程度。這個時候如果還不重視，即是不講政治的表現(xiàn)，也是對自己不負責任。全區(qū)各級各部門要深刻汲取事故教訓，保持警鐘長鳴，嚴防安全事故發(fā)生。
進入年末，客流、物流、車流驟增，雨雪冰凍等惡劣天氣多發(fā)，是事故的易發(fā)期和多發(fā)期。煤礦安全方面：各產(chǎn)煤鎮(zhèn)、區(qū)煤炭局要堅決落實國家煤監(jiān)局督導組“一停二整三關”要求，扎實開展安全大檢查，深入排查治理隱患，嚴防違法生產(chǎn)建設行為。特別是煤炭局要嚴格落實領導包抓煤礦安全監(jiān)管責任制，聘請專家對全區(qū)煤礦瓦斯、水、火等因素“會診”，徹查徹改重大風險和重大隱患，確保安全。道路交通安全方面：落實境內(nèi)路段包抓責任，強化事故多發(fā)路段雙路長責任制，實現(xiàn)全路段責任管控。以事故易發(fā)多發(fā)點段、惡劣天氣及地質(zhì)災害影響區(qū)域為重點，“一路一策”落實風險管控措施，切實消除事故風險隱患。建立健全惡劣天氣應急處置部門聯(lián)動工作機制，加快推進聯(lián)動執(zhí)法，嚴查“三超一疲勞”、車輛非法營運等各類交通違法行為，始終保持嚴查嚴管的高壓態(tài)勢。同時，全區(qū)16個安全委員會，要圍繞非煤礦山、工貿(mào)、建筑施工、消防、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、旅游、特種設備等領域和行業(yè)，進行拉網(wǎng)式排查、地毯式整治，補齊短板不足，確保實現(xiàn)“零事故”目標。
要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，始終把隱患排查治理作為首要任務來抓一方面，要以“精細化”的手段查隱患各鎮(zhèn)辦、各部門要采取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機抽查等方式，高度重視那些習以為常、見怪不怪的普遍性問題，按照“一患一檔一策”的要求，建立隱患清單和非法違法行為信息庫，不放過一個漏洞，不丟掉一個盲點，不留下一點空白另一方面，要以“零容忍”的態(tài)度治隱患查而不糾等于沒查，糾而不力就是白糾對排查出的安全隱患，要把整改責任落實到單位、落實到人頭，分級掛牌，跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，銷號一處對責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的企業(yè)要強化監(jiān)督，堅決打擊“你查我?！薄澳阕呶倚小钡淖矫圆匦袨?，嚴密防控死灰復燃、帶傷運行。
安全責任，不能靠運氣，核心在人，關鍵是落實。80%以上的安全生產(chǎn)事故都是責任事故。在每一起安全事故的背后，或多或少都存在責任不落實、監(jiān)管不到位、紀律不嚴明的問題。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三管三必須”要求，嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。從現(xiàn)在開始，對任何一起安全生產(chǎn)事故，區(qū)安委辦都要嚴查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大事故的，堅決按照“四不放過”原則，實行責任倒查、嚴肅整改，該處罰的處罰、該采取措施的采取措施，對相關責任人和領導依法進行責任追究。同時，各單位要嚴格執(zhí)行領導干部帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，確保信息報送渠道暢通。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即報告并啟動應急預案，相關負責人要及時趕赴現(xiàn)場，有效開展應急救援和處置。
同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產(chǎn)的重任，大家一定要深刻汲取教訓，深刻反思反省，是否扛起了安全生產(chǎn)責任，是否時刻繃緊了安全生產(chǎn)的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產(chǎn)工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現(xiàn)死亡事故，堅決保障人民生命安全。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產(chǎn)的重任，大家一定要深刻汲取教訓，深刻反思反省，是否扛起了安全生產(chǎn)責任，是否時刻繃緊了安全生產(chǎn)的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產(chǎn)工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現(xiàn)死亡事故，堅決保障人民生命安全。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十三
同志們：
黨的xx屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，把以來中央管黨治黨的理論和實踐推向新高度。上周召開的共青團xx屆六中全會審議通過了《關于新形勢下推進從嚴治團的規(guī)定》，對落實全面從嚴治黨要求、大力推進從嚴治團、深化共青團改革攻堅進行研究部署。去年以來，《廣東共青團改革方案》歷時數(shù)月幾經(jīng)易稿，上個月，省委辦公廳正式印發(fā)《廣東共青團改革方案》，吹響了廣東共青團改革的集結號。全面從嚴治團、深化共青團改革是當前和今后一個時期最重要的政治任務。
下面我跟大家說的這些話，與其說是作為團省委書記對大家提要求，不如說是從一位老團干的角度，跟大家談心，談談我對共青團工作的感受和體會。共青團沒有很大的權力，但肩負的使命重大，黨委、社會、青年對我們的期待很高。共青團又是個特別講情懷的組織，而對共青團的理解、熱愛乃至融入，又需要一定的時間和經(jīng)歷積淀。但大部分團干部一般又不會干太長時間，短則2-3年，長一般也就3-5年。很多團干部轉崗時都感嘆剛找到感覺就要離開了。所以每當碰到這種機會，我都很想盡快地、更多地把自己所思所想所得與大家交流，希望對大家融入和熱愛團的事業(yè)、推動團的工作有所幫助。今天我想圍繞大會的主題――“從嚴治團、改革攻堅”這8個字，談4個方面的內(nèi)容。
一、進一步增強從嚴治團的使命感和責任感。
全面落實從嚴治團是黨中央對管團治團提出的新任務和新要求。深刻領會全面從嚴治團的重大意義，理解為什么要從嚴治團、從嚴治團的出發(fā)點和落腳點是什么，切實增強從嚴治團的思想共識和行動自覺，向黨學習、向黨看齊，對于共青團事業(yè)的發(fā)展至關重要。
(一)從嚴治團是黨對共青團的重要政治交代。
黨的以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的xx屆六中全會對全面從嚴治黨作了全面部署和安排。由于黨與團的特殊關系，全面從嚴治黨的要求理所當然包含了從嚴治團的要求。強調(diào)，“團的建設是黨的建設的一部分，抓黨建就要抓團建?！敝醒胝尉謺h在研究共青團工作時強調(diào)，“黨要管黨，團要管團，全面從嚴治黨的要求要變成全面從嚴治團的行動?！秉h中央書記處指出，“要大力推進從嚴治團，堅持思想建團、制度治團、紀律管團、作風強團，把從嚴治團要求貫穿于團的建設全過程。全面從嚴治團是新時期黨中央對共青團提出的政治要求和政治使命?！?/p>
從黨中央一系列部署可以看出，中央管黨治黨的過程中，始終從團的建設是黨的建設的一部分的戰(zhàn)略高度，親切關心、具體指導從嚴治團工作?？梢哉f從嚴治團就是當前黨中央對共青團組織重要的囑托，也是對共青團組織重要的政治交代。黨有號召，團就必須要有行動，這就是當前共青團組織最大的政治。全團都要站在講政治的高度，向從嚴治黨的要求看齊，切實增強從嚴治團的緊迫感和責任感。
(二)從嚴治團是新時期共青團履行根本職責使命的必然要求。
在新的歷史時期，我們黨以自我革新的勇氣全面從嚴治黨，帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必然要求作為黨的助手和后備軍的共青團組織更加充滿活力、更加堅強有力，為黨的事業(yè)凝聚源源不斷的青春力量。團中央明確提出，要著力構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，而“從嚴治團”就是實現(xiàn)這些目標的重要保障。只有從嚴治團，才能嚴出吸引力，嚴出精氣神，將廣大的青年凝聚在團旗下;只有從嚴治團，才能嚴出凝聚力，嚴出戰(zhàn)斗力，才能在圍繞中心、服務大局的時代舞臺上彰顯作為;只有從嚴治團，嚴出新作風、嚴出新形象，才能真正發(fā)揮聯(lián)系黨與廣大青年的橋梁和紐帶作用，才能緊跟時代步伐，把準青年脈搏，更好地適應新的時代條件下青年群眾工作的需要。
(三)只有從嚴治團才能破解問題，煥發(fā)團的生機活力。
當前，團的工作和建設中不同程度地存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，工作有效覆蓋面不足，團員先進性不強、團青不分等問題，偏離了團的組織使命和工作宗旨，嚴重阻礙了團組織的發(fā)展。李源潮同志在團中央全會上的講話也指出了當前團的組織建設面臨的突出問題：“一是基層團組織薄弱的狀況尚未得到根本改變，有效覆蓋面不足問題依然突出;二是團的政治生活、組織生活不夠嚴格，政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強;三是團內(nèi)法規(guī)制度不少，關鍵是執(zhí)行和落實不夠”，并深刻指出“從組織上從嚴治團，切實解決突出問題，才能把共青團強大的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。”
毛主席說過，“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉”。沒有嚴和實的作風，沒有敢于硬碰硬的精神，這些問題不可能自己解決。這次改革我們在解決基層缺人缺錢缺陣地方面做了很好的頂層制度設計，但是，要是沒有嚴和實的作風，一種可能是坐等文件落地，不愿意主動溝通協(xié)調(diào)，或者是碰到一點困難、一點不同聲音就知難而退，甚至落荒而逃，最后當然是好政策也落不了地;第二種可能是增加了人和經(jīng)費，但是人浮于事，既沒干成什么事，錢也沒花好。這不但破壞組織形象，沒準還被問責。只有解決管團治團的“寬松軟”問題，讓各級團組織、團干部和團員在政治上、思想上、行動上都嚴起來，才能真正凝心聚力，逐一破解當前困擾共青團發(fā)展的各種問題，重新煥發(fā)團的生機活力。
二、把從嚴治團要求貫穿共青團工作的全過程。
從嚴治團是理念，是態(tài)度，更應該是具體的行動。必須把從嚴治團的要求貫穿到共青團工作的全過程?？偟膩碚f，就是要落實中央書記處對共青團提出的“思想建團、制度治團、紀律管團、作風強團”這十六字要求。
(一)以理想信念引領思想建團，構筑共青團精神高地。
始終堅持黨的領導，堅決聽從黨的指揮，是從嚴治團的靈魂。引用鄧小平同志的話說：“共青團犯一千條錯誤都沒有關系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”全面從嚴治團，必須從政治上嚴起。向黨中央看齊，向黨的要求看齊，首先要有堅定的理想信念。把理想信念挺在前面，是共青團與黨同心同德、同向同行的精神力量，是共青團保持和增強政治性、先進性、群眾性的重要思想基礎。共青團是特別講情懷，特別講信念的組織。我常說，政治上強，是團干部最大的優(yōu)勢，是安身立命之本，丟掉了這個根本，我們憑什么吸引優(yōu)秀青年加盟?憑什么動員帶領廣大團員青年跟黨走?這既是一個重大的理論問題，也是緊迫的現(xiàn)實問題。
思想建團，除了團干部自身必須堅定理想信念之外，更重要的是要履行好黨賦予共青團的根本職責使命，也就是做好青少年的思想引領工作。往別人的腦袋裝思想，這是最不容易做的事情。最近中央書記處明確要求共青團除了引導青年堅定中國特色社會主義共同理想外，還要引導青年樹立共產(chǎn)主義遠大理想，這對我們的思想引領工作提出了更高的要求。
在去年的全會上，跟大家交流廣東共青團工作存在哪些問題的時候，我講了三個問題，其中第一個問題就是青少年思想引領的核心主業(yè)放松和弱化的問題。當時我也總結了三個原因，一是思想引領工作是系統(tǒng)的、長期的工程，難以很快見成效，總體來說屬于“功成不在我”那一類工作，不愿意干;二是認為思想引領工作很傳統(tǒng)，很難創(chuàng)新，沒什么好辦法，不會干;三是伴隨著黨建工作越往下相對弱化，團的思想引領工作也呈現(xiàn)逐級弱化的傾向。我也說我有幾點很深的感受，一是越高層的領導越重視思想引領核心主業(yè)工作;二是對共青團的工作認識越深、從事團的工作越長時間的團干部越感到思想引領工作的重要性;三是政治上越強、越有擔當?shù)母刹?，越愿意抓思想引領工作。
可以說，思想引領工作在共青團工作版圖中的重要性是不可替代的，再怎么強調(diào)也不為過。在《廣東共青團改革方案》的諸多改革舉措中，第一條就是思想引領，明確了“要切實履行好引導青年的根本職責使命，把思想政治引領貫穿團的各項工作和活動，把引導青年的工作成效作為評價各級團組織的基本要求和重要指標，形成全省團組織聚焦思想引領核心主業(yè)的工作格局?！毙麄魉枷牒屠硐胄拍罱逃墓ぷ鞑缓米觯覀円行判?。這些年來，一代又一代共青團人探索了很多開展思想引領工作的好載體、好項目和好方法，如“青馬工程”、“奮斗的青春最美麗”、“與信仰對話”、“十八歲成人宣誓”、尋找“最美南粵少年”，以及實踐育人、體驗教育等等，關鍵是要有釘釘子的精神，虛功實做，功成不必在我，把教育引導團員青年堅定“四個自信”、培育踐行社會主義核心價值觀等思想引領的工作做到青年的心坎上。
(二)以嚴實要求推進制度治團和紀律管團，完善從嚴治團工作體系。
推進從嚴治團，就必須形成務實有效的管團治團的工作體系，確保做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一手要抓好制度構建完善，一手要抓好制度執(zhí)行落實。在制度構建方面，日前，團中央出臺了關于推進從嚴治團的規(guī)定和“三會兩制一課”實施細則，這是管團治團的重要基本制度。我們也據(jù)此組織起草了《廣東共青團貫徹落實全面從嚴治黨推進從嚴治團的實施意見》，在會上征求了大家的意見。實施意見融匯了團中央文件精神，也填補了團內(nèi)的一些制度空白，如團內(nèi)重大事項報告制度、團干部全面考核評價機制等。我們要以完善制度建設和抓制度落實為切入，把從嚴治團的核心理念和要求融入團工作全過程，真正形成從嚴治團的工作體系。這次團中央全會上請了幾位省、市和基層的同志圍繞從嚴治團工作做經(jīng)驗交流發(fā)言，都很有借鑒意義。如重慶開展了團員民主評議團支部書記，滿意度達不到60%的立即下馬。你說它很難也不難，關鍵是認真。希望大家積極探索、先行先試。
“動員千遍，不如問責一次”。制度要落實，只有使問責嚴起來，才能發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的震懾效果，只有以強力問責倒逼責任落實，才能擰緊從嚴治團的責任螺絲，也只有使問責制度化常態(tài)化，才能促進團干部履職到位，促進紀律執(zhí)行到位，推動管團治團從寬松軟走向嚴緊硬。下來全團都會加強問責，對那些作風不嚴不實、落實工作不力、青年滿意度較低的團干部，特別是造成不良影響的團干部，我們要進行提醒談話、團內(nèi)通報批評，情況嚴重的要提請地方黨委或其所在黨組織調(diào)整崗位，這是要說到做到的。
(三)以專職團干為關鍵促進作風強團。
指出，“推動共青團事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，關鍵在團干部”，“各級團的領導干部要從嚴選拔、從嚴管理”，“團干部作風建設，一要講‘嚴’字，二要講‘實’字，一個人在年輕的時候多錘煉、多摔打是好事，對個人成長、事業(yè)發(fā)展都是寶貴財富。”全面從嚴治黨要求要抓好領導干部特別是高級領導干部這個“關鍵少數(shù)”。同樣的，團干部是推進共青團事業(yè)改革發(fā)展的骨干力量，從嚴治團必須首先抓住團干部，特別是各級團的領導機關團干部這個“關鍵少數(shù)”。一方面，團干部是團員和青年的表率，團干部嚴了實了，就能以上率下，帶出新風氣。另一方面，從嚴治團的工作說到底還是要團干部來抓，從嚴治團各項制度措施還是要團干部來推動落實，從嚴治團能不能落實到位，與團干部本身愿不愿抓，敢不敢抓，抓得到不到位直接相關。
毛主席說過“政治路線確定后，干部就是決定的因素?！痹诟母锎蟪泵媲埃瑘F干部素質(zhì)總體上是過硬的。但我們也看到，在改革推進過程中，一些團干部身上還存在這樣那樣的問題：有的團干部工作存在慣性、惰性，習慣于四平八穩(wěn)、習慣于簡單安逸，路徑依賴、擺脫不了舊的工作方式;有的團干部束手束腳、瞻前顧后，存在等待觀望、得過且過的思想;有的團干部花拳繡腿、敷衍塞責，沒有把主要精力集中到改革上;有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改。這些問題將極大影響和干擾共青團改革的有力推進。
這次提交大會討論的從嚴治團實施意見特別強調(diào)對全面從嚴治團責任落實不力的團組織及其主要負責人要嚴肅追究。各級團干要錘煉絕對忠誠的政治品格，堅決摒棄“官本位”意識，做青年群眾工作的行家里手，要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。前不久，媒體就披露了內(nèi)地某省一個團縣委整個班子發(fā)生違紀的案件。團縣委班子和相關人員違規(guī)發(fā)放津貼補貼，以“銜接領導費用”名義送禮送紅包等，總共套取財政資金達50多萬元。該團縣委書記受到了撤銷黨內(nèi)職務和降級處分，2名副書記和相關人員都受到了嚴肅的黨政紀處分，在全社會造成了惡劣的影響，令人十分痛心。以往社會上都認為共青團是“清水衙門”，但如果不重視廉政建設和作風建設，也一樣會滋生腐敗。這對各級團干部是一記響亮的警鐘。
三、正本清源、不忘初心，在推進改革攻堅的行動中檢驗從嚴治團的成效。
《改革方案》已經(jīng)出臺，改革藍圖已經(jīng)繪就，下來就在“實施”兩個字，關鍵在各級團組織和廣大團干部能否統(tǒng)一思想認識，從“嚴”字出發(fā)，從“實”字入手，抓貫徹、抓執(zhí)行，確保改革的各項措施落到實處、取得實效。
(一)深刻理解從嚴治團與深化改革的內(nèi)在邏輯。
從嚴治團是確保共青團改革落地的政治保障。從嚴治團首先必須確保的就是改革的政治方向不能偏，這與共青團改革“政治性”的要求高度一致。從嚴治團就是要對照從嚴治黨的高標準和嚴要求，把推進改革作為一項政治任務“上綱上線”。在改革中懈怠的、應付的團干部，就是不講政治，就是從嚴治團必須治理的對象。從嚴治團確保了從政治上打造一支堅強有力的干部隊伍來推進共青團改革，決定了我們推進共青團改革的狀態(tài)，也只有從嚴治團才能從根本上增強團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
從嚴治團是破解共青團存在問題的必然要求。共青團不斷發(fā)展過程中也逐漸累積了一些問題，有些問題是多年不愿觸碰的老問題，有些是長期想解決，但卻由于失之于寬、失之于松、失之于軟，沒能解決的問題，有些是新形勢下碰到的新問題。這些問題解決不了，共青團改革就無從談起。毛主席說過“世界上就怕‘認真’二字，共產(chǎn)黨就最講認真?！边@里的“認真”就是“嚴”和“實”。只有堅持“嚴”的精神和“實”的作風，才能直面制約共青團發(fā)展的各種問題，才能深入分析和研究問題，才能埋下頭、撲下身子，一步一個腳印解決問題，才能真正推動共青團改革扎實落地。
從嚴治團是共青團改革的應有之義?！陡母锓桨浮分忻鞔_了對從嚴治團的系列要求，既有我們一直強調(diào)的團干部隊伍、團員隊伍、團的組織、錘煉優(yōu)良團風等方面的內(nèi)容，也創(chuàng)造性地提出了一些新的要求。例如，在從嚴管好團員方面，提出要嚴肅團的紀律，對違反團章規(guī)定的團員依章及時處理。在從嚴管好團干部方面提出了，建立團干部協(xié)管制度和述職述廉制度，包括前面提到的團干部問責等。從嚴治團的這些要求都是共青團改革的重要內(nèi)容，也是改革重要突破口和著力點。
(二)從共青團肩負的政治使命的戰(zhàn)略高度進一步增強改革的動力和信心。
在這次改革的過程中，我們可以深切地感受到，黨對團的期望是很深的，對改革的要求也是很高的。團中央的改革方案是群團組織中第一個，也是目前為止唯一一個經(jīng)由中央政治局會專題研究討論的。不光改革方案，《青年中長期發(fā)展規(guī)劃》也是由中央政治局會審議的。1年之內(nèi)，政治局會2次、中央書記處5次專題研究共青團工作。同志們，我們難道從中不能感受到這份沉甸甸的重視與關愛嗎?為什么黨對團的改革如此重視?這就必須要認識共青團改革的邏輯起點，要正本清源，把共青團改革放在歷史的、全局的背景下來思考。
從歷史的維度來看，共青團是黨親手締造的青年組織，共青團從誕生那一天起就肩負著作為黨的助手和后備軍的使命。早期的黨團主要領導人高度重合，團齡是合并計算到黨齡的，黨團是親密的戰(zhàn)友和伙伴，共同浴血奮戰(zhàn)，風雨同舟，共同走過了九十多年的崢嶸歲月，共和國的軍功章里，有著共青團濃墨重彩的貢獻。可以說，黨團的特殊政治關系是特殊的歷史背景和嚴密的政治邏輯所決定的。正因為如此，共青團才成為《黨章》用專章對彼此關系做出明確規(guī)定的唯一組織。
從現(xiàn)實的維度來看，眾所周知，中國共產(chǎn)黨起家的“三大法寶”之一，就是“群眾路線”。工青婦等群團組織就是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。共青團所聯(lián)系的是廣大的青年，共青團作用發(fā)揮得好壞，直接關系到黨與青年之間關系。在古今中外的政治發(fā)展中，青年永遠是政治生態(tài)中最活躍的一個群體。許多政治事件的推動發(fā)展，青年都發(fā)揮重要的先鋒作用。能否將這一龐大而又最活躍的群體團結凝聚在黨的周圍，決定了黨的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。青年群體的發(fā)展性也決定了對青年思想的塑造將產(chǎn)生長遠的政治影響?？梢哉f，共青團做的既是當前的最活躍群體的政治工作，也是著眼未來的政治工作。
黨團關系決定了共青團鮮明的政治屬性，團的工作對象決定了共青團獨特的政治使命。指出，“人心是最大的政治”。為黨凝聚人心、贏得青年，從來就是黨交給共青團最根本的政治任務。我們要深刻地意識到，共青團的改革，不僅僅是自己的事情，而是關系到中國共產(chǎn)黨以及整個中國政治發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。在當前大力加強黨的建設，深入踐行黨的群眾路線的大背景下，黨對團組織更好發(fā)揮作用寄予非常高的期待，希望共青團能真正發(fā)揮好為黨凝聚人心、贏得青年、從而贏得未來的作用，這是我們改革最重要的邏輯起點。
去年11月3日，在主持中央政治局會會議審議中長期青年發(fā)展規(guī)劃時，鮮明提出了黨管青年的原則，第一次把青年工作提升到了與“黨管干部”、“黨管人才”一樣的新高度。這一青年工作的新定位，是黨中央對近一個世紀黨領導共青團、領導青年工作歷史經(jīng)驗的科學總結和高度概括。黨管青年，實際上解答了如何看待青年工作的問題，明確了青年工作不僅僅是政府層面的服務青年成長發(fā)展的問題，而且是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展、長治久安的關鍵問題。黨管青年就意味著黨將對青年工作的發(fā)展目標、重大方針政策進行全局層面的統(tǒng)籌，將動員和組織更廣泛的力量投入到青年工作中。在黨管青年的新定位和新要求下，共青團作為為黨做好青年工作的組織，也必然將在更高的政治定位下?lián)斊鸶匾穆氊?。你們回去也要向黨委主要領導匯報中央關于“黨管青年”的重要定位。這對我們的工作將有重大的、深遠的、里程碑式的影響。
同志們，我們有幸在推進共青團改革的關鍵時期參與此項事業(yè)，要牢牢記住在七一講話中闡述的“不忘初心、繼續(xù)前進”的思想?！安煌跣摹本褪且羁汤斫夤睬鄨F為什么出發(fā)，時刻銘記共青團自建立之時起肩負的政治使命，自覺站在黨的事業(yè)發(fā)展全局的高度充分認識和理解團的改革?！袄^續(xù)前進”就是要堅定信心、統(tǒng)一思想，不忽悠、不敷衍，以自我革新的勇氣，擼起袖子加油干，全力推動各項改革真正落地生根。
改革的過程就是克服問題的過程，如何看待改革中碰到的問題，如何破解改革中碰到的問題，也是從嚴治團的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，碰到的問題會越來越尖銳。在國家層面，全面深化改革時期和改革開放初期相比，最大的區(qū)別在于，那些容易的改革、普遍受益的改革都改完了，剩下的都是矛盾復雜、利益糾葛的“硬骨頭”。共青團的改革也一樣，這一輪面對的很多就是長期困擾共青團發(fā)展的“老大難”問題，是需要大動干戈、大刀闊斧進行調(diào)整的問題。惟其艱難，愈顯重要。
在中央群團工作會議上的重要講話中強調(diào)，團干部作為黨的助手和后備軍，要立志接黨的事業(yè)的班，而不是只想著接黨的干部的班?！包h的事業(yè)”，這是多么深切的期待和厚重的囑托啊!團的事業(yè)就是黨的事業(yè)的一部分，如果我們團的事業(yè)都抓不好，甚至不以為然，也就會損害黨的事業(yè)的根基，就會辜負黨對我們的殷切期待和政治囑托，實際上將來，也不可能真正干好黨的事業(yè)。我沒見過哪個在團內(nèi)碌碌無為、不思進取的干部，到了黨的領導崗位上忽然就能大徹大悟、煥然一新的。同志們，我們中間大部分同志在團內(nèi)工作的時間都不會很長，今后，我們沒有太多的機會像在團內(nèi)領導崗位一樣，站在“黨的事業(yè)”的高度去思考謀劃和推動工作，這種使命意識潛移默化的熏陶影響和系統(tǒng)嚴密的政治素養(yǎng)訓練，將是我們終生受益的寶貴精神財富和無形資產(chǎn)。
因此，我們只有以時不我待、只爭朝夕、舍我其誰的強烈事業(yè)心，直面問題、無私無畏、攻堅克難，才能破解改革的“瓶頸”，才能攻下改革路上的“攔路虎”，才能啃下制約發(fā)展的“硬骨頭”。這種強烈的事業(yè)心體現(xiàn)在三個方面。
一是體現(xiàn)在牢記使命、搶抓機遇上。我們強調(diào)干部要講政治，推進共青團改革工作就是當前最大的政治。這次共青團改革是以為核心的黨中央作出的重大決策，是黨交給共青團的重要政治任務。指出，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。在改革大潮面前，各級團干部必須以高度的政治自覺，按照《改革方案》已經(jīng)明確的改革目標，堅定不移推進改革。做工作特別是破難題，很多時候需要條件、需要機遇，需要一種“勢”。親自部署、親自推動群團改革，就是給共青團工作創(chuàng)造的最重要的“勢”。改革的“窗口期”很短，在“窗口期”內(nèi)爭取黨政和相關部門關注和支持就容易，開展工作就事半功倍，一旦錯過“窗口期”，過了這村就沒這店。作為改革時期的團干部，不能觀望等待、猶疑不決，一旦錯過機會就是貽誤戰(zhàn)機，就可能對一個地區(qū)未來共青團工作造成不可估量的損失。大家要主動對表，向黨的要求看齊，向團中央、團省委的做法看齊，確保改革措施層層落實，不走樣。以上率下、蔚然成風是改革成功的關鍵。各級團干部要增強推進改革的緊迫感、責任感，真正的擔當起改革的重任。
二是體現(xiàn)在求真務實、直面問題上。團內(nèi)的老大難問題確實不少，硬傷軟肋短板也真不少，有干部作風、狀態(tài)和素質(zhì)能力參差的問題，基層“四缺”總體薄弱的問題，團組織服務黨政工作大局意識不強、能力不足、效果不顯的問題，服務青年工作體系不全、資源不夠、本領不高的問題，還有核心主業(yè)放松弱化問題等等。當然，具體到不同地方、不同領域、不同層級的共青團組織，問題可能并不一樣。對這些問題，我們是熟視無睹、無動于衷?還是心急如焚、迎難而上、知難而進?長期以來，很多團干部碰到問題有兩種傾向。一種是明知道有問題，但都習以為常，見怪不怪。一種是習慣了碰到問題繞著走，尖銳的問題、觸動人利益的問題、需要反復溝通協(xié)調(diào)的問題、功成不在我的問題、上級不容易看到成績的問題都不愿意碰。怕求人丟面子、怕得罪人丟票子、怕麻煩領導影響位子。歸根結底，還是考慮個人的利益得失多了，考慮組織事業(yè)和青年福祉少了?！陡母锓桨浮窂某雠_到落地面臨很多困難，還有很多挑戰(zhàn)。我不希望大家一說起改革就覺得“這東西很好，但要落實很難”，“我們基層很窮，這筆錢我們出不起”，“我們編制很緊，估計落實不了”。我希望大家首先想到的不是困難，而是怎么想辦法去推動落實。
三是體現(xiàn)在攻堅克難，堅韌頑強上。很多團干部不缺乏直面改革的勇氣，但是缺乏推動工作的韌勁。既然是認定的工作就要下決心推動，要有堅強的意志和頑強的精神，不能一碰到困難就打退堂鼓，習慣于找個理由就下臺階。可以說，《改革方案》出臺的過程本身就是一個考驗工作韌勁的過程?！陡母锓桨浮分写罅康恼呔褪俏覀冇仓^皮反復爭取下來的。
同志們，團委書記這個位子，在大多數(shù)人眼中都是青年領袖或者起碼是青年帶頭人的職務。在座各位，應該說大多數(shù)都是同齡人中的佼佼者。我們中大部分是有級別、有待遇的。我一直在想，為什么組織要賦予共青團干部一定的級別待遇，我們政治上的待遇比很多黨政機關領導干部都高，各級黨委委員都有團委書記一席之地，各級黨代會代表、人大、政協(xié)，我們都是當然的席位代表。組織給予我們的這些政治待遇，不是為了給我們個人積累政治資本、人脈關系，而是為了讓我們更好的去代表青年，為他們發(fā)聲呼吁，為他們爭取權益，是為了讓我們能在更高位去協(xié)調(diào)各方、破解難題。
只要愿意想、愿意干，辦法總是比困難多。譬如，在爭取加強基層人力財力方面，為了在《改革方案》中能夠出臺一些強基層的“硬措施”，我們提前做了大量深入的調(diào)研，收集了全省各市、縣團委編制情況，對全省1584個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團組織進行全樣本數(shù)據(jù)收集和問卷調(diào)查，摸清基層團干配備存在的突出問題，并收集粵東西北地區(qū)市、縣兩級團的經(jīng)費情況，掌握第一手資料。正是前期做的大量工作，用數(shù)據(jù)說話，為我們爭取政策提供有理有據(jù)的支持，最終在工作力量和經(jīng)費保障方面爭取到了含金量很高的政策。
四、關于改革的幾個重要問題。
(一)關于市縣等專職、掛職和兼職干部配備問題。
一要深刻認識中央對團組織選配掛職兼職干部要求的精神實質(zhì)和戰(zhàn)略意義。這項工作是群團改革的一個突破口，中央高度重視，社會各方都很關注。改革優(yōu)化團干部的來源和結構，擴大團的代表性和廣泛性，既是共青團改革和煥發(fā)更大生機活力的應有之義，更是共青團作為黨的青年組織在干部培養(yǎng)體系中發(fā)揮獨特作用的重要職責。大家要特別記住和深刻理解關于共青團崗位定位的一句話，“要把團的崗位作為黨政等各領域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風、豐富群眾工作經(jīng)驗的重要平臺?！蔽覀円驹邳h的事業(yè)傳承的政治高度來理解這項工作，不要把團的崗位當成自己的自留地，要敞開大門擁抱和吸納各領域各階層優(yōu)秀青年人才，建設更加開放、更具代表性、更加突出群眾性的先進青年組織。
二要準確全面把握改革方案的要求，盡快啟動，選好配強掛職、兼職干部?！陡母锓桨浮分忻鞔_市縣團委班子是“在保持專職干部穩(wěn)定的基礎上”配備掛兼職干部，也就是說在現(xiàn)有班子專職成員基礎上，再配至少1名掛職干部和若干兼職干部，使掛兼職干部比例達到50%。這也是基于目前市、縣班子職數(shù)大多數(shù)是1正2副甚至1正1副，只有極少數(shù)是1正3副的實際情況來設計的?！陡母锓桨浮芬蠼衲?月份之前，省市縣三級掛兼職干部要全部到位。你們回去就要馬上著手推動這項工作，爭取聯(lián)合組織部門共同實施兼掛職干部的選配工作。不光是班子，中層以下干部的掛兼職比例也要努力達到50%。方案中也提出要建立補貼制度和考核評價機制，這些都有利于完善掛、兼干部配備和管理。
三要重視專職團干部隊伍的建設。大力選配掛兼職干部，不是說專職干部不重要了。再多的兼職掛職干部，也取代不了專職干部的作用，特別是在各級團的領導機關。在嚴格要求團干部的同時，要關心專職干部的出路問題。一方面，《改革方案》強調(diào)要“通過科學考核評價團干部在任職期間的工作績效和表現(xiàn)，兼顧專長特點、能力素質(zhì)、任職經(jīng)歷等因素，合理安排團干部轉崗，轉崗沒有固定模式?！绷硪环矫妫陡母锓桨浮芬彩状蚊鞔_要“在各級黨委領導下合理規(guī)劃團干部的成長發(fā)展途徑，與組織部門共同建立團的中層以上干部的轉崗推薦機制”。這句話針對的是“中層干部轉崗難”這個全團普遍存在的老大難問題。上海的《改革方案》做了這個要求，我們也參照寫進我們的改革方案里。方案寫進去了，但關鍵是要落實好，真正推動建成中層以上干部的轉崗推薦機制?？空l去落實?當然要靠團市委書記、團縣委書記，作為一把手，這些都是責無旁貸的任務和使命，必須主動去推動落實。
(二)關于夯實基層、解決“四缺”問題。
一是要堅決落實好縣級團委根據(jù)轄區(qū)常住人口分別至少配備5、7、9名專職團干部的要求?？h級團委在整個共青團組織體系里是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，加強縣級團委專職工作力量的建設，是整個改革能否成功的關鍵所在。這里所說的“專職團干”，應主要理解為行政編制的團干部，大家要按這個目標去努力，團市委書記要靠前指導推動落實，團縣委書記也要主動向縣委黨政主要領導匯報，盡快落實。此外，《改革方案》明確“東莞、中山市直轄鎮(zhèn)以及其他相當于縣級或縣級以上的新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、功能區(qū)等青年集聚區(qū)域參照執(zhí)行”。這句話含金量很高。原來各地有很多的新區(qū)，有的沒有設置團組織，有的是工青婦合并辦公，有的連一個專職團干也沒有。按照這個精神，也要參照這個標準配備工作力量，大家要用好這個政策去推動。
二是要堅決推動落實高校團委獨立設置和高校、中學團干部配備要求?！陡母锓桨浮烦浞治樟恕吨袑W共青團改革實施方案》、《高校共青團改革實施方案》中關于高校團委獨立設置、校院兩級團委書記專職配備、落實中層正職待遇等高含金量高的舉措。同時，也明確落實20xx年團中央、教育部《關于進一步加強和改進高等學校共青團建設的意見》關于高校團委專職干部編制配備的指導性意見和具體要求。這個文件仍然是迄今為止指導高校共青團工作的一個綱領性文件，里面對專職團干配備、經(jīng)費保障等都做了明確的規(guī)定，大家要找來好好看，認真推動落實。要以此為契機改變部分高校，特別是高職院校、獨立學院團委未能獨立設置的局面?！陡母锓桨浮芬裁鞔_，20xx年以前要實現(xiàn)中學團委書記崗位專設，按學校中層正職干部配備和管理。希望各市、縣積極推進爭取率先突破。
三是要落實好地級以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級團組織集中換屆。《改革方案》明確規(guī)定“由地級以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級團組織集中換屆工作”，也明確了村兩委換屆至少要配備1名35周歲以下的年輕干部，一般兼任團組織書記。
四是大力推進青少年服務陣地建設。一方面要加強自有陣地建設?！陡母锓桨浮芬蟾骷壺斦磕曛С中陆ㄒ慌嗌倌昊顒雨嚨兀∈锌h團委機關分別至少建設1個以上全國、省、地市級示范性青少年綜合服務平臺。團省委正在推動建設兩個國家級的青少年示范服務陣地。各地市要建省一級、各縣要建市一級的示范性青少年綜合服務陣地，每個鎮(zhèn)街至少建一個具有一定規(guī)模的青少年綜合服務陣地。另一方面要主動對接黨政服務陣地，促進黨群陣地共建共享。當前，各級黨委政府正大力推動在鎮(zhèn)街和農(nóng)村、社區(qū)普遍建立“一門式”、“一站式”黨政服務中心，如何把團旗插到、把陣地嵌到遍布基層的黨政工作陣地，做好服務青年工作，是我們需要認真研究和積極探索推動的一項重要工作。據(jù)了解，中組部將對此專門作出部署安排，我們在《改革方案》中也提出了具體要求。
五是東西北地區(qū)市縣經(jīng)費保障要抓好落實?！陡母锓桨浮穼|西北地區(qū)市級和縣級團委納入財政預算的保底經(jīng)費做了明確要求，而且是從20xx年就開始執(zhí)行。這是前所未有的，第一次在省一級文件對市縣團委經(jīng)費作出如此明確的要求。這也是和省財廳反復溝通協(xié)商確定下來的，征求各地意見時也沒有地級市對此提出異議。大家一定要用好用足政策，假如做不到，就只能說明兩個問題，一是你根本不想干活，不愿意要錢;二是你能力不行落實不了。
(三)關于加強黨的領導，強化黨建帶團建工作。
總的要求是要抓住機遇，全面把握，逐條落實?！陡母锓桨浮穼h建帶團建的要求可以梳理為16條。基本上涵蓋了中央精神和《共青團中央改革方案》要求的內(nèi)容，也不乏廣東的創(chuàng)新和突破，如“推動省市縣三級團委主要負責人進入同級黨建工作領導小組”、“青年集中的機關、國有企事業(yè)單位、高校成立青年工作委員會，由黨組織分管領導擔任主任”、“各級黨組織安排一定額度的黨費用于團的推優(yōu)、團的基層組織建設”等。這些含金量很高的黨建帶團建政策，也是需要各級團委分類分層，根據(jù)不同內(nèi)容積極向分管領導乃至主要領導，以及組織部等相關職能部門匯報溝通來落實的。另外要用好各級黨校資源，這是很重要的一個平臺。除了把團干和青年工作骨干班納入黨校主體班次外，團省委班子也將爭取去黨校作宣講，給各方面領導特別是縣區(qū)黨政領導講講青年工作，講講黨管青年，講講共青團改革，希望團市委書記也爭取到地方黨校去給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導宣講。
(四)關于去“四個化”，直接聯(lián)系服務青年的問題。
能否通過改革真正實現(xiàn)廣大團干部廣泛普遍地直接聯(lián)系服務青年，既是改革的重要目標，也是評價改革成敗的關鍵。重點做好幾個方面的工作：
一是要落實好全團統(tǒng)一部署的直接聯(lián)系服務青年工作要求。要通過落實好“8+4”“4+1”“1+100”等直接聯(lián)系青年的機制，讓青年感受到團組織在身邊，感受到團干部和他們在一起。其中“8+4”是對省市團委專職干部的要求，市里可以在掛兼職干部到位后也就是今年下半年開始實施;“4+1”是對省市縣團的領導機關干部的要求;“1+100”則是對所有專職團干部的要求。
二是特別要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用。其中“青年之聲”青少年綜合服務平臺的建設是關鍵，我們將繼續(xù)按月度考核，通報黨委分管領導。此外，今年我們將整合全省“12355”青少年服務熱線，作為“青年之聲”的重要補充和組成部分，打造全省集中受理、分級處置、全程跟蹤的青少年服務和權益保護工作體系和生態(tài)系統(tǒng)。
(五)關于突出團的政治性和先進性問題。
說過，共青團要讓黨政因團的工作而有獲得感。這實際上說的就是團的政治性和先進性的問題，也就是要求共青團圍繞中心、服務大局，彰顯作為，這是共青團作為黨的助手和后備軍的使命所在。團的改革必須改出戰(zhàn)斗力、改出生產(chǎn)力，檢驗的重要標準之一就在于共青團在圍繞中心、服務大局方面能否彰顯作為。當前主要是做好四個方面工作：青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力精準脫貧攻堅、參與社會治理、港澳青年工作，具體大家參閱今年的工作要點，這里就不多說了。
(六)各地推進改革的時間安排和步驟要求。
各市縣要根據(jù)改革方案制定任務分解安排和落實時間表。我們這個《改革方案》是匯聚了全省共青團集體智慧的“廣東共青團改革方案”，不是“團省委改革方案”，目的就是要一個方案全省通用，不用層層花時間做方案。方案應該說寫得很具體了，各市縣主要任務就是做好責任細化分解和落實時間表。
20xx年是重要的一年。在全國層面，即將迎來黨的、香港回歸20周年、建軍80周年、建團95周年。在省的層面，今年將召開省第十二次黨代會，團省委在五四期間也將召開省青聯(lián)、省學聯(lián)的換屆大會，這些都是我們今年工作的大局大事。
各位委員，同志們，20xx年是廣東共青團全面深化改革的關鍵一年，改革方案落實的好不好、到不到位，將對今后一段時期我省共青團工作產(chǎn)生重大而深遠影響。希望大家按照中央和省委對我省共青團改革的工作部署，拿出決心、拿出魄力、拿出行動，擼起袖子加油干，全面落實從嚴治團要求，切實擔負深化改革重任，以嚴實的作風，推動改革落地，推動共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展!
今天我就講這么多，與大家共勉。謝謝!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
剛才，x同志就《貫徹落實***、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及相關文件精神重點工作計劃》、《******x區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線領導小組工作規(guī)則》《******x區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組辦公室工作細則》x個文件的形成過程，遵循的原則和主要內(nèi)容作了詳細的說明。經(jīng)過深入討論，提交領導小組審議的這幾個文件原則通過，請領導小組辦公室根據(jù)會議討論情況作進一步修改完善后，抓緊印發(fā)實施。
去年以來，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結、大聯(lián)合的主題，認真貫徹***關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列方針政策，全面落實省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，做了大量工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制進一步完善，政治協(xié)商扎實推進，統(tǒng)戰(zhàn)成員參與和服務于經(jīng)濟建設和社會建設的能力進一步增強，區(qū)委對統(tǒng)戰(zhàn)部一年來的工作給予充分肯定。下面，我就進一步做好全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作強調(diào)幾點意見。
黨的十八大。
當前隱藏內(nèi)容免費查看以來，以******同志為******的黨***著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，作出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、歷史性的重大決策部署。我們要認真學習領會，切實增強貫徹落實的自覺性和責任感。
第一，要深刻認識成立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的重大意義。成立區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導、理順統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制的重要舉措。一是能夠有力協(xié)調(diào)指導統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策的正確執(zhí)行?？梢愿玫卮龠M全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)各相關單位各司其職、溝通協(xié)調(diào)、相互配合，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策、法律法規(guī)在各領域、各方面工作中的正確貫徹執(zhí)行。二是能夠有效督促檢查確保***精神的貫徹落實。通過建立健全黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作督查機制，既可以協(xié)調(diào)各相關部門開展聯(lián)合督查，也可以督促有關部門各盡其責認真開展工作，確保***關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策、法律法規(guī)落實到位。
第二，要大力提升新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作領導水平。學習掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、方針政策和相關知識，是統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組履行職責的前提和基礎。要把深入學習領會************關于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署，與學習貫徹************系列重要講話精神結合起來，納入黨委（黨組）中心組的學習內(nèi)容，深刻理解把握做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要原則、基本方針、工作方法和著力重點。要深入學習《中國******統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和省、市、區(qū)委《實施意見》精神，將黨***關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有關方針、政策和法律法規(guī)融入“兩學一做”學習教育之中，吃透精神實質(zhì)，把握核心要義。要強化問題意識，加強調(diào)查研究，緊密聚焦全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點難點問題，深入分析原因，理清破解思路，拿出有針對性的措施，使調(diào)查研究的過程成為解決問題、推動落實的過程，不斷增強新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作領導水平。
第三，要努力構建統(tǒng)戰(zhàn)工作有效運行的體制機制。*********《條例》及省、市、區(qū)委《實施意見》，是關于加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的政策法規(guī)，成立區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，并明確工作規(guī)則和運行機制，其目的就是要保障政策法規(guī)的有效貫徹實施。統(tǒng)戰(zhàn)各相關單位，要深刻理解和把握************在***統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上關于加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導和構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的要求，認真履行好黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項職責，建立起黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的工作格局，形成工作的強大合力。要積極推動落實省委《關于進一步加強新形勢下縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（遼委辦發(fā)〔x〕x號），建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，構建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡。
今年是全面落實************關于統(tǒng)戰(zhàn)工作系列重大決策部署的重要一年。我們要以全面落實統(tǒng)戰(zhàn)重點工作計劃為抓手，細化工作措施、明確責任分工，注重統(tǒng)籌兼顧、把握節(jié)奏力度，扎實有效地把***和省、市、區(qū)委的各項決策部署落到實處。
第一，要凝心聚力，全力推動我區(qū)新一輪振興發(fā)展。我們要根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，積極為我區(qū)振興發(fā)展作貢獻。一要凝聚共識。要組織引導各民主黨派、無黨派人士和非公有制經(jīng)濟人士開展主題教育實踐活動，強化黨外代表人士共識教育，引導黨外人士在參與意識形態(tài)工作中凝聚共識，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。二要凝聚智慧。支持黨外人士參與民主協(xié)商，為x區(qū)發(fā)展振興建言獻策；支持黨外人士開展考察調(diào)研和民主監(jiān)督；廣泛凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各方智慧，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。三要凝聚力量。推進統(tǒng)一戰(zhàn)線開展社會服務，引導黨外人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)“兩個健康”發(fā)展。同時，要引導宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
第二，要發(fā)揮優(yōu)勢，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線參與精準扶貧。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是精準扶貧工作的一支重要力量。我們要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢作用，努力在精準扶貧中做貢獻。一要引導建言獻策。引導統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞幫扶地區(qū)加強基礎設施建設、推進技術培訓、發(fā)展教育醫(yī)療以及在精準扶貧中遇到的問題開展深入調(diào)研，提出實在管用的對策。二要開展產(chǎn)業(yè)扶貧。對有發(fā)展條件和勞動能力的貧困戶開展產(chǎn)業(yè)扶貧，協(xié)調(diào)相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育適用于當?shù)亍⑼度胄 ⒁娦Э?、收入高的特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化發(fā)展。協(xié)調(diào)有關專家和科技人員，在農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)提升等方面進行技術指導和咨詢服務。開展“千企聯(lián)千村﹒同走致富路”精準扶貧行動，協(xié)調(diào)企業(yè)與貧困村和貧困戶開展結對幫扶，實施地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造特色優(yōu)勢品牌，為貧困村農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)、供、銷等服務，創(chuàng)新適合貧困村和企業(yè)自身發(fā)展合作共贏方式，多渠道幫助貧困村脫貧致富。三要開展就業(yè)扶貧。以推動就業(yè)為根本，引導企業(yè)吸納貧困家庭人員就業(yè)。加強小微企業(yè)、農(nóng)村電商、種植養(yǎng)殖等技術人才培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第三，要著眼維護發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步做好民族宗教工作。民族宗教工作是全局性工作。各級黨委要切實把民族宗教工作擺在突出位置，與推進社會主義核心價值觀建設有機結合起來，與中華民族認同、中華文化認同教育有機結合起來，依法管理宗教事務，維護好民族團結、宗教和順的大好局面。民族工作方面：全面貫徹落實***和省、市、區(qū)委關于民族工作的要求部署，特別是要結合區(qū)情實際，把握我區(qū)民族工作的特點和規(guī)律，推進少數(shù)民族聚居較多村的經(jīng)濟發(fā)展，進一步繁榮少數(shù)民族文化事業(yè)，加強少數(shù)民族流動人口的服務和管理。宗教工作方面：要認真學習貫徹************在全國宗教工作會議上的講話精神，嚴格按照《宗教事務條例》要求依法對宗教事務進行管理，并支持愛國民族宗教團體加強自身建設，努力培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的民族宗教界代表人士隊伍。
第四，要落實政策，切實加強黨外干部的選拔培養(yǎng)使用。要認真貫徹落實***和省委、市委關于黨外代表人士隊伍建設的決策部署，以提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標，切實抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作。明年的重點任務是按照《重點工作計劃》提出的路線圖與時間表，把握人大、政府、政協(xié)換屆的有利契機，落實好黨外代表人士選拔、培養(yǎng)、使用的各項政策，協(xié)調(diào)解決黨外人大代表、政協(xié)委員及常委比例偏低、政府組成部門領導班子黨外干部配備不足等問題。牽頭單位和參與單位要各盡其責，盡快予以解決。
成立領導小組，關鍵在于發(fā)揮作用、推動工作落實，決不能成為擺設。要認真履職盡責，建立健全工作機制，注意調(diào)動方方面面的積極性，切實做到把握方向統(tǒng)攬全局、遵守規(guī)則嚴格程序、加強領導敢于擔當、協(xié)調(diào)各方增強合力。
第一，要加強領導，履職盡責。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組要充分發(fā)揮作用，切實把責任扛在肩上，把任務抓在手上，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作部署落到實處、見到實效。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組成員單位的黨委（黨組）要切實履行好對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導的職責。認真按照************在***統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話要求，以及《條例》對各級黨委明確的工作職責，抓好各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務的落實。統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組要按照《領導小組工作規(guī)則》定期召開全體會議，并視情況召開專題會議，認真落實***、省、市、區(qū)委關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署，解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。黨委（黨組）主要負責人要擔負起統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任人的職責，推動本單位和本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。各成員單位要明確做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的機構和人員，落實好領導小組交辦的各項任務。
第二，各領導小組成員單位之間要加強溝通，形成合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，需要黨政各個部門共同努力，協(xié)同參與。各成員單位的責任尤其重大，要根據(jù)《條例》及市委、區(qū)委《實施意見》各項政策法規(guī)，重點是剛性規(guī)定，按照《重點工作計劃》確定的領導小組成員單位的工作任務和工作進度，明確各自職責和工作要求，加強溝通協(xié)調(diào)，進一步細化工作措施，一項一項抓好落實。要以落實這次領導小組會議精神為契機，聚焦工作中存在的突出問題，深入開展調(diào)查研究，拿出有針對性的辦法舉措，一個一個加以破解，推動會議精神和x個文件要求落實到位。
第三，統(tǒng)戰(zhàn)部門作為領導小組辦公室，要切實發(fā)揮牽頭作用。認真履行《領導小組辦公室工作細則》賦予的職責，開展好協(xié)調(diào)聯(lián)絡和推進各項工作的相關工作，擔負起“黨管統(tǒng)戰(zhàn)，黨抓統(tǒng)戰(zhàn)”的主體責任，促進領導小組的各項決策落實到位。要加強與各成員單位的聯(lián)系，積極主動地提供理論政策和工作指導等方面的服務，支持領導小組成員單位履行職責，發(fā)揮作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為統(tǒng)戰(zhàn)工作和落實《條例》及市委、區(qū)委《實施意見》、《重點工作規(guī)劃》的責任主體，要切實發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查的職能作用。
第四，要加強督查考核，推動工作落實。要把貫徹落實***和省、市、區(qū)委關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署，納入督查工作的重要內(nèi)容，把經(jīng)常性的督查和深入實地的專項督查結合起來。把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入各級黨委領導班子年度工作實績考核的重要內(nèi)容，進一步明確考核的標準和要求，提高落實的成效。
總之，我們要著眼最大公約數(shù)，固守住中國******的領導和執(zhí)政這個同心圓圓心，把包容的多樣性半徑拉得越長越好，畫出的同心圓越大越好，匯聚的力量越強越好。讓我們更加緊密地團結在以******同志為******的黨***周圍，凝心聚力，振奮精神，以全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新成效，推進我區(qū)新一輪全面振興發(fā)展。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十五
同志們：
這次雙擁工作領導小組會議，是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結過去一年的雙擁工作，分析形勢，研究部署今年及今后一段時期的雙擁工作任務，堅定信心，扎實工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。剛才，市人力資源和社會保障局、65655部隊、市教育局和武警赤峰支隊四個單位分別做了述職發(fā)言，汪洋局長代表雙擁領導小組辦公室報告了20xx年全市雙擁工作開展情況，分析了存在的問題，部署了20xx年工作，我完全同意。一會兒，市委、赤峰軍分區(qū)姜光玉政委還要作重要講話，請大家認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我就做好今后一段時期的雙擁工作，先講三點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好新時期雙擁工作的責任感和緊迫感。
雙擁工作是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的工作，是密切軍政軍民關系，加強軍政軍民團結的根本大計，對于維護社會穩(wěn)定，加強國防建設，鼓舞軍民士氣具有舉足輕重的作用。
做好雙擁工作，是構建社會主義和諧社會的基礎。雙擁工作，就其本質(zhì)屬性而言，是指為實現(xiàn)全體軍民的根本利益而協(xié)調(diào)軍政軍民關系實踐活動的總和。包括軍隊與政府、軍人與百姓在內(nèi)的各個階層、各個群體間利益關系的和諧協(xié)調(diào)，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。只有軍政軍民關系和諧發(fā)展，才能實現(xiàn)全體軍民的根本利益。做好雙擁工作，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活安定，需要良好的環(huán)境秩序作保障，這種環(huán)境的營造離不開兩大要素：一是內(nèi)部和諧;二是外部安全。雙擁工作在構建內(nèi)部和諧、外部安全方面，發(fā)揮著極其重要的作用。通過開展雙擁工作，培育并凝聚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，促進軍政軍民團結，促進經(jīng)濟建設和國防建設，對內(nèi)架構起保持社會穩(wěn)定、民眾安心的和諧網(wǎng)絡，對外形成抵御外來干涉、侵擾的安全屏障，營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
做好雙擁工作，是促進軍地共同繁榮發(fā)展的重要舉措。近年來，我市把雙擁工作納入經(jīng)濟社會和部隊建設的總體規(guī)劃，寫進了黨委、政府、軍分區(qū)年度工作報告，落實了一把手責任，納入了各級黨政軍領導干部年度政績考核范圍。堅持市委會議專題研究雙擁工作，堅持完善黨委議軍會議、軍地聯(lián)席會議等制度，形成了黨委重點管全局、把方向、抓大事，政府和軍事機關辦實事、解難題、抓落實，人大和政協(xié)主動參與、全面督促的雙擁工作格局。建立健全了雙擁工作組織體系，制定完善了各項雙擁工作政策制度，全面夯實了雙擁工作基礎。各雙擁成員單位全力支持部隊建設，構筑了三大擁軍體系。國防雙擁宣傳內(nèi)容豐富，形式新穎，營造了和諧共進的雙擁工作氛圍。軍民共建突出了辦實事，解難題，開展了科技擁軍、文化擁軍、社區(qū)擁軍活動。駐軍各部隊在忠實履行神圣職責的同時，全力支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，在全市生態(tài)建設、扶貧濟困、救災搶險、應急搶險、安全保衛(wèi)、維護社會穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻，得到了駐地群眾的衷心愛戴和擁護，成為了擁政愛民的模范。經(jīng)過軍地雙方的共同努力，雙擁模范城創(chuàng)建工作成績顯著，取得了全國雙擁模范城“六連冠”的好成績。
這些成績的取得是全市黨政軍民不懈努力、共同奮斗的結果，是與全市廣大雙擁工作者的奮發(fā)努力和辛勤工作分不開的。市雙擁工作領導小組成員單位作為具體工作的推進者和各項政策的執(zhí)行者，各負其責，通力合作，狠抓落實，為密切軍政軍民關系、推動國防和軍隊建設發(fā)揮了重要的作用。借此機會，向各個成員單位并通過各單位向所有關心、支持我市雙擁工作的廣大干部職工和各界人士表示衷心的感謝和親切的慰問!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，按照全國雙擁模范城創(chuàng)建標準，面對先進地區(qū)的發(fā)展形勢和上級要求，我市的雙擁工作在政策落實、經(jīng)費投入、優(yōu)待安置、宣傳教育、雙擁共建等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有些矛盾和問題還呈現(xiàn)新特點。這就要求我們要緊密結合實際，研究新形勢，理清新思路，采取新措施，積極妥善地解決新的矛盾和問題。要切實增強做好雙擁工作的責任感和緊迫感，不斷加強軍地之間的溝通與交流，進一步加大各項擁軍優(yōu)待安置政策落實力度，積極營造并強化擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍，把雙擁工作的各個環(huán)節(jié)做深、做細、做到位，不斷鞏固擴大軍政軍民團結的社會基礎，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以堅強的軍政軍民關系為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
二、創(chuàng)新思路，全面提高雙擁工作整體水平。
(一)充分發(fā)揮雙擁工作機構的組織、協(xié)調(diào)、指導作用和聯(lián)結軍地的橋梁紐帶作用。
雙擁辦是雙擁工作領導小組的常設辦事機構，在同級黨委、政府、軍事機關的領導下開展工作。做好雙擁工作不是地方黨委政府一家的事情，也不是駐軍單位一家的事情，而是各級黨政軍領導、各部門、各駐軍部隊共同的政治責任。雙擁辦作為雙擁工作領導小組常設辦事機構要真正擔負起日常的組織、協(xié)調(diào)、指導的作用，充分發(fā)揮聯(lián)結軍地雙方的橋梁紐帶作用。
首先，雙擁辦要負責組織召開雙擁工作領導小組會議、軍地聯(lián)席會議、雙擁工作聯(lián)絡員會議等，堅決貫徹落實雙擁工作領導小組會議決定的事項，堅持軍地合署辦公。要及時向黨委、政府、軍分區(qū)匯報工作，加強與上級雙擁辦和各成員單位的溝通聯(lián)系，及時掌握黨委政府和上級雙擁辦對我市雙擁工作的新要求，組織協(xié)調(diào)各成員單位、各駐軍部隊開展雙擁工作。要指導各旗縣區(qū)和駐軍部隊開展創(chuàng)建雙擁模范城活動和軍民共建活動，做好向自治區(qū)推薦雙擁模范城(旗縣區(qū))工作，推薦表彰雙擁模范單位和先進個人。
其次，雙擁辦要制定年度雙擁工作要點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位工作進度，定期檢查指導基層雙擁工作。在“八一”、春節(jié)期間組織開展慰問部隊活動和雙擁活動，舉辦雙擁工作業(yè)務培訓班，對全市雙擁工作干部進行業(yè)務培訓。通過編印《赤峰民政》和《赤峰雙擁通訊》簡報等多種形式，加大對雙擁工作宣傳力度。制定具體的計劃和措施，支持部隊完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、訓練演習、科研實驗、搶險救災等多樣化軍事任務，提高部隊應對非戰(zhàn)爭軍事行動的能力。
第三，在今后雙擁工作的具體工作中，凡涉及軍地雙方的工作、活動及其他事項，都要通過不同形式向雙擁辦通報相關情況，由雙擁辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理，確保信息暢通。
(二)充分發(fā)揮成員單位在擁軍優(yōu)屬、支前保障中的主力軍作用。
市雙擁工作領導小組成員單位共有37個，涉及到方方面面，如何協(xié)調(diào)一致開展好雙擁工作，需要雙擁工作機構的指導和協(xié)調(diào)，但更重要的是各成員單位必須強化責任意識和大局意識，自覺、主動地擔負起具體的雙擁工作任務，不推不拖，不等不靠，真正把雙擁工作納入本單位的重要工作日程，高度負責抓好工作落實。
市委組織部要指導全市各級組織部門做好軍隊轉業(yè)干部培訓安置工作，把雙擁工作列入各級領導干部考核內(nèi)容，把國防雙擁宣傳教育納入黨員遠程教育內(nèi)容。
市委宣傳部要指導協(xié)調(diào)宣傳、文化、新聞、廣播影視部門開展國防雙擁宣傳教育，在赤峰日報、赤峰廣播電視臺開設雙擁專欄。結合創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)，廣泛深入開展軍民共建活動。
市教育局要指導各級各類學校對學校師生進行擁軍優(yōu)屬宣傳教育。積極開展科技擁軍活動，充分利用各種職業(yè)教育資源，為部隊培養(yǎng)科技人才。貫徹落實好《駐赤峰部隊干部隨軍隨調(diào)家屬安置工作暫行規(guī)定》，幫助駐軍部隊干部解決子女入學入園等實際困難。
市財政局要為駐赤部隊建設和雙擁工作提供充足的財力保障，把雙擁辦工作經(jīng)費、慰問部隊和重點優(yōu)撫對象經(jīng)費、雙擁活動經(jīng)費列入財政預算并及時撥付。
市人社局要做好軍隊轉業(yè)干部的安置工作，完成年度安置任務，落實自主擇業(yè)軍轉干部各項服務管理政策。同時做好隨軍隨調(diào)家屬安置工作，要拓寬隨軍隨調(diào)家屬的就業(yè)渠道，落實優(yōu)惠政策。
市住建、規(guī)劃、國土、交通等部門要積極支持部隊重點軍事工程建設，在規(guī)劃審批、設施配套等方面給予權限內(nèi)優(yōu)先優(yōu)惠政策，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設中兼顧軍事需求;監(jiān)督落實現(xiàn)役軍人(含文職)、殘疾軍人、軍隊離退休干部免費乘坐市內(nèi)公交車的優(yōu)待政策，在市內(nèi)各公共收費停車場設置軍車免費停放標志。公路、橋梁、隧道等交通站點免收軍車通行費用，做好國防公路的修建和養(yǎng)護工作，保障軍事運輸暢通無阻。
團市委要在青少年中廣泛開展國防雙擁宣傳教育，利用重大節(jié)日組織機關干部、青年學生及社會各界人士開展紀念先烈和弘揚革命傳統(tǒng)等活動，廣泛開展“愛心獻功臣”活動。
市婦聯(lián)要對廣大婦女進行國防雙擁宣傳教育，發(fā)動婦女廣泛開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動，對“好軍嫂”進行表彰。協(xié)同有關部門維護軍人在婚姻家庭等方面的合法權益。
其他各成員單位要嚴格按照《赤峰市雙擁工作職責及制度》(赤雙擁字〔20xx〕1號)，各司其職，各負其責。要認真制定年度雙擁工作計劃、抓好工作落實，搞好工作總結。每年向市雙擁工作領導小組述職工作開展情況。
(三)充分發(fā)揮社會組織和社會各界的擁軍積極性。通過創(chuàng)新工作方法，不斷擴大雙擁工作的群眾基礎，堅持把雙擁工作的重點放在基層，面向群眾，不斷擴大雙擁工作的社會參與面，完善服務網(wǎng)絡，推動雙擁工作在基層的落實。要努力抓好雙擁工作進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進學校、進連隊活動，切實筑牢雙擁工作的基礎，努力在全社會形成擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的濃厚氛圍，切實提高雙擁工作的整體水平。
三、互辦實事，不斷增強雙擁工作活力。
一是堅持不懈地推進創(chuàng)建雙擁模范城工作。創(chuàng)建全國雙擁模范城是市委、市政府、赤峰軍分區(qū)的一項重要工作，也是各級各部門的重要政治任務。各單位要嚴格按照創(chuàng)建雙擁模范城工作任務要求，繼續(xù)把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程抓好，抓實。各單位主要領導要切實地負起責任，經(jīng)常聽取雙擁工作匯報，研究雙擁工作，解決實際問題。繼續(xù)檢查本單位、本系統(tǒng)雙擁工作開展情況，檢查各項政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對國家和自治區(qū)規(guī)定的創(chuàng)建雙擁模范城的幾項“一票否決”內(nèi)容，必須落實到位。要堅持用爭創(chuàng)力度推動日常工作，用爭創(chuàng)標準衡量各項工作成效，用爭創(chuàng)實績激勵廣大軍民的士氣，不斷提高全市雙擁工作整體水平。在落實好一般性要求，做好經(jīng)常性工作的基礎上，努力使我市的雙擁工作有特色，有亮點，有創(chuàng)新。
二是不斷推進雙擁工作制度化、規(guī)范化建設。近年來，我們以市委、市政府和軍分區(qū)的名義下發(fā)了《進一步加強雙擁工作的意見》，《赤峰市擁軍優(yōu)屬規(guī)定和駐赤部隊擁政愛民規(guī)定的通知》，修訂了《赤峰市駐軍部隊干部隨軍隨調(diào)家屬安置工作暫行規(guī)定》。這些政策文件為全市雙擁工作的規(guī)范化、制度化建設發(fā)揮了重要作用，使我市的雙擁工作有規(guī)可據(jù)、有章可循，是我市當前及今后一個時期開展雙擁工作的政策性、指導性文件，落實好這些文件精神，各成員單位肩負著重要職責，市雙擁辦要加強對文件精神落實的檢查、督促和指導，各單位也要強化自查，不斷改進工作，增強抓落實的實效。
要緊密結合全市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，與時俱進地推進雙擁工作制度、機制創(chuàng)新，始終把完善雙擁工作政策和制度作為抓雙擁工作的根本大計，把落實雙擁工作政策作為工作的重點。要堅持完善黨委議軍會議制度、第一書記述職會議制度、雙擁工作領導小組會議制度、軍地聯(lián)席會議制度、軍地合署辦公制度等，研究國家、自治區(qū)雙擁工作的最新動態(tài)，深刻領會市委、市政府、軍分區(qū)對做好雙擁工作的新要求，緊緊把握廣大軍民對雙擁工作的新期望，不斷建立健全各項雙擁工作政策、制度、措施，堅持始終走在前列。
三是持之以恒地推進國防雙擁宣傳教育深入人心。進一步充實宣傳教育內(nèi)容，全面加強愛國主義教育、國家安全教育、革命傳統(tǒng)教育和雙擁共建教育，使國家利益高于一切的思想根植于全軍全民頭腦中。進一步豐富宣傳教育形式，把雙擁宣傳教育納入地方全民教育和部隊政治教育內(nèi)容，作為黨政領導培訓、企業(yè)文化建設、文明創(chuàng)建和部隊政治思想教育的重要內(nèi)容，不斷提高國防和雙擁宣傳教育的針對性、時效性。進一步探索宣傳教育方法，既要利用公益性廣告宣傳牌、醫(yī)院、車站、機場、旅游景點等窗口服務單位公示公告軍人優(yōu)先優(yōu)惠政策，把宣傳與服務融為一體，又要充分利用現(xiàn)代傳媒手段便捷高效的優(yōu)勢，搭建遠程教育和網(wǎng)絡教育平臺，把國防雙擁納入黨員遠程教育內(nèi)容。既要堅持在每年的7月至8月份開展國防雙擁集中宣傳月活動，又要充分發(fā)揮軍史館、國防教育展廳、烈士紀念建筑物等國防教育基地的作用。堅持辦好《赤峰民政》、《赤峰雙擁通訊》簡報和《塞外兵歌》欄目，及時更新赤峰民政信息網(wǎng)站雙擁專欄的內(nèi)容，使國防雙擁教育深入人心，家喻戶曉。進一步發(fā)揮部隊的模范帶頭作用，用人民軍隊的光榮傳統(tǒng)教育人，用實際行動影響人，把子弟兵愛人民、學人民、為人民先進性轉化為促進廣大人民群眾學先進，愛國防的主動性。
四是積極探索新載體推進軍民共建上水平。軍地雙方要積極主動地就近就便結對共建，經(jīng)常開展共建活動，使我市軍民共建有數(shù)量，有質(zhì)量。今年要召開軍民共建座談會，對軍民共建先進單位和先進個人進行表彰，大力宣傳先進典型，帶動全市軍民共建活動廣泛深入開展。要進一步規(guī)范雙擁共建工作制度，軍民共建要簽訂共建公約，制定共建活動制度，由市雙擁辦和市精神文明辦頒發(fā)軍民共建牌匾，增強雙擁共建的規(guī)范性和嚴肅性。軍民共建活動要突出辦實事，解難題。
五是加大力度推進各項擁軍優(yōu)待安置政策全面落實。首先，要加大隨軍隨調(diào)家屬安置力度。對原在行政事業(yè)單位工作的隨軍隨調(diào)家屬和隨軍隨調(diào)前有專業(yè)技術資格的，要盡量本著對口的原則及時進行安置。對下崗和其他未就業(yè)隨軍隨調(diào)家屬，由市人社局和市雙擁辦共同組織學習考察一下外地的經(jīng)驗做法，抓幾個試點，找出一個切實可行的安置辦法。其次，要加大各項優(yōu)撫政策落實力度，進一步建立完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保重點優(yōu)撫對象各項撫恤、補助和優(yōu)待政策落實到位，使優(yōu)撫對象的撫恤補助標準不低于國家和自治區(qū)規(guī)定標準，并按時足額發(fā)放。優(yōu)先把重點優(yōu)撫對象納入城市、農(nóng)村低保范圍，納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，納入大病救助范圍，享受各項優(yōu)惠政策。積極為重點優(yōu)撫對象解決“三難”問題。第三，要進一步做好退役士兵安置工作，認真落實國務院、自治區(qū)各項安置政策，大力推進退役士兵安置改革。繼續(xù)采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結合的辦法，完成符合安置條件的退役士兵安置任務。要確保退役士兵一次性自謀職業(yè)金，待安置期間生活費、職業(yè)技能培訓費及時足額發(fā)放到每一名退役士兵手中。要堅決貫徹落實《國務院中央軍委關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》精神，做好退役士兵職業(yè)技能培訓和學歷教育，形成以培訓促就業(yè)的工作機制，切實提高廣大退役士兵的自主就業(yè)能力。要進一步做好軍休安置管理工作，逐步完善軍休服務管理社會化體制，落實好軍休人員兩個待遇。進一步加強組織領導，扎實做好傷病殘退役軍人退役安置工作。
同志們，雙擁工作范圍廣、任務重、要求高，涉及各行各業(yè)，關系千家萬戶，是一項社會系統(tǒng)工程，光榮而艱巨。我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，軍地同心協(xié)力，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力爭當雙擁工作排頭兵，不斷開創(chuàng)我市雙擁工作新局面，為爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗!
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十六
同志們:。
這次會議雖然時間不長，但內(nèi)容十分豐富。剛才，會議表彰了基層雙擁創(chuàng)建模范單位，5位同志作了典型發(fā)言，通報了去年全省雙擁工作情況，傳達了全國雙擁工作領導小組第二十六次全體會議精神，王軍民副書記和呂民松政委分別作了重要講話。王軍民副書記和呂民松政委的講話，充分肯定了去年全省雙擁工作取得的成績，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了新形勢下進一步做好雙擁工作的重要意義，對做好今年雙擁工作作了全面部署，提出了明確要求。兩位領導的講話，符合中央要求，切合我省實際，政策性、指導性、可操作性都很強，是當前和今后一個時期我省雙擁工作的重要遵循。我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實這次會議精神，我強調(diào)三點意見：
一要切實抓好這次會議精神的傳達貫徹落實。會后，各市、各成員單位要抓緊將會議精神特別是王軍民副書記和呂民松政委的重要講話精神，向黨委、黨組匯報，認真組織傳達學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。要緊密結合本地區(qū)、本部門、本單位實際，研究制定切實可行、務實管用的政策措施，建立工作臺帳，實行掛圖作戰(zhàn)，確保會議精神落到實處。各市、各部門、各單位貫徹落實這次會議精神的情況，請于4月30日前報省雙擁辦，由省雙擁辦梳理匯總后，及時報省雙擁工作領導小組。
二要切實抓好全省軍民融合深度發(fā)展意見的制定出臺。剛才王軍民副書記在講話中，結合中央要求和我省實際，深刻闡述了推進軍民融合發(fā)展的重要意義，作出了推進“五個融合”的部署安排。為推動這一工作，我省擬專門出臺《關于加快推進全省軍民融合深度發(fā)展的意見》，進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務和工作重點。對此，省委、省政府高度重視，王軍民副書記多次提出要求。會前，省雙擁辦已將文件初稿發(fā)至各成員單位征求意見。希望各單位高度重視，專題研究，認真提出修改意見建議，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋。省雙擁辦要認真研究吸收，進一步修改完善，爭取盡早出臺《意見》。
三要切實抓好雙擁模范城(縣)爭創(chuàng)工作。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)，是今年雙擁工作的重中之重。王軍民副書記對做好創(chuàng)城工作作了詳細部署，提出了做好基層雙擁創(chuàng)建工作的四項具體要求，指出了創(chuàng)建雙擁模范城(縣)需要重點把握的三個方面，充分體現(xiàn)了省委、省政府對這項工作的高度重視。目前，新一輪創(chuàng)建全國、全省雙擁模范城(縣)考評活動即將開始。各市、各成員單位要把創(chuàng)城工作擺上重要日程，精心組織，周密安排，堅持缺什么、補什么，把各項工作做深、做細、做活，全力以赴迎接全國檢查和省里考評，確保實現(xiàn)“九連冠”、“滿堂紅”目標，推動全省雙擁工作再上新水平。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十七
水利部根據(jù)有關規(guī)定，已于昨日宣布我國已正式進入汛期，較多年平均入汛日期偏早15天。今天，我們召開長江委水旱災害防御工作領導小組2022年第一次全體會議，會議的主要目的是：深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災重要指示批示精神，傳達國家防總、水利部關于做好水旱災害防御工作的工作要求和會議精神，分析研判今年汛期洪澇干旱形勢，安排部署今年汛前各項重點工作。下面，就做好今年水旱災害防御工作，我講三點意見，供大家參考。
一、深刻領會重要意義。
過去的一年，面對嚴峻復雜的流域防洪形勢，各部門各單位深入貫徹習近平總書記關于防災減災重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務院決策部署，按照國家防總和水利部的工作要求，大力弘揚偉大抗洪精神，主動擔當作為，忠實履職盡責，取得了水旱災害防御工作的全面勝利，值得充分肯定。今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年的長江流域水旱災害防御工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會景象、風清氣正的政治氛圍，具有特殊重要的意義。
一是深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的政治要求。習近平總書記強調(diào)，防汛救災關系人民生命財產(chǎn)安全，關系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。長江流域地域廣闊，降雨時空分布不均，加上流域防洪工程體系仍不完善、國家水網(wǎng)重大工程還不健全，決定了當前和今后一個時期水旱災害仍是威脅流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大風險隱患，我們必須始終保持高度警惕！進一步增強風險意識，樹牢底線思維，始終心懷“國之大者”，深入踐行“兩個堅持、三個轉變”的防災減災理念，把困難估計得更充分一些，把風險查找得更深入一些，把工作做得更細致一些，牢牢守住水旱災害防御安全底線。
二是務實推動新階段治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。習近平總書記強調(diào)，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。針對當前水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出的形勢，水利部制定了推動水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，第一條就是要完善流域防洪工程體系。xxx部長在2022年全國水利工作會議和水旱災害防御工作會議上對做好水旱災害防御準備做了全面部署。我們要按照水利部工作部署，將提高長江流域水旱災害防御能力、防范化解長江流域水旱災害風險作為推動治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務，堅持問題導向和目標導向，立足職能職責，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，下好先手棋、打好主動仗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障。
三是直接檢驗長江委人踐行初心擔當使命的首要標準。習近平總書記強調(diào)，要健全長江水災害監(jiān)測預警、災害防治、應急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設安瀾長江。70多年來，長江委始終將長江xx作為重大政治責任和莊嚴歷史使命，一代又一代長江委人以高度的政治責任感和歷史使命感，奮力投入到一場又一場防汛大戰(zhàn)大考，取得了一次又一次的全面勝利，以實際行動詮釋了偉大的抗洪精神。我們要傳承好長江委人紅色基因，從老一輩人光輝的奮斗歷程中汲取偉大的精神力量，賡續(xù)奮斗、勇毅前行。雖然我們面臨更加復雜多變的水旱災害防御形勢，但我們也擁有前輩們孜孜一生、鑄就托起的大國重器，我們沒有理由、也沒有資格失守長江流域水旱災害防御底線，我們要將做好水旱災害防御工作作為檢驗長江委人踐行初心擔當使命的首要標準，要以敢啃硬骨頭的堅強意志和對人民高度負責的責任擔當，切實抓好今年的水旱災害防御各項工作，堅定走好歷史賦予我們新的趕考之路。
二、準確把握當前形勢。
昨天長江流域已進入汛期，備汛工作時間緊、任務重、要求高。我們要對面臨的形勢和任務做到心中有數(shù)，切實增強底線意識、憂患意識、責任意識、擔當意識，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，超前謀劃、提前部署，凝心聚力、真抓實干，從最壞處著想，向最好處努力，有力有序有效防范化解風險隱患。
xx水庫以上特大暴雨日面雨量達166毫米，單站最大日雨量達454毫米；
xx鎮(zhèn)“8·12”山洪災害最大12小時降雨達503毫米，最大3小時降雨量達374毫米，均為當?shù)赜袣庀笥涗浺詠淼臍v史極值。極端天氣事件顯著增加了防御難度。剛才程海云局長報告了今年汛期洪澇干旱趨勢初步預測成果，預計汛期（4～10月）長江流域降水量正常偏多，降水時空分布不均可能造成旱澇并存的現(xiàn)象，總體形勢不容樂觀。大家都知道，長江流域地域廣闊，上中下游自然地理條件差異大，發(fā)生區(qū)域性較大洪水是常態(tài)，連續(xù)發(fā)生全流域性較大洪水也不少見，支流連年出現(xiàn)大洪水常有發(fā)生，極端天氣事件引發(fā)的局地洪澇和山洪災害多發(fā)頻發(fā)，我們要正視這些情況，準確把握水旱災害的特點和規(guī)律，認真做好防范應對的充分準備。
在非工程措施方面，“四預”措施仍需加強、水文監(jiān)測體系還不健全、預報預警水平還有待提升、數(shù)字孿生試點建設才剛起步、水工程調(diào)度智能化程度仍然較低、防御方案預案體系還不完善。完善防洪減災體系不可能一蹴而就，還需要一個較長的過程，無形中加大了防御壓力。針對上述短板弱項，我們謀劃了一系列提升措施，委水旱災害防御工作領導小組許多成員單位都承擔了具體任務。希望大家予以高度重視，既要著眼長遠，更要立足當前，拿出具體行動，解決突出問題，補齊短板弱項，確保各項部署安排不折不扣完成，將水旱災害風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。
三是特大暴雨災害敲響了安全警鐘。剛才xxx副。
主任。
傳達了國家防總、水利部關于深刻汲取xxx“7·20”特大暴雨災害教訓、牢牢守住水旱災害防御底線的通知精神，防御局已將國務院審議通過的《xxx“7·20”特大暴雨災害調(diào)查報告》轉發(fā)各成員單位學習。從調(diào)查情況看，xx“7·20”特大暴雨災害是因極端暴雨導致嚴重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，總體是“天災”，具體有“人禍”，集中暴露出當?shù)赜嘘P部門和單位領導干部認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當?shù)葐栴}，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應該發(fā)生的傷亡事件，教訓極為深刻！調(diào)查組總結了六個方面的主要教訓，其中指出了一些領導干部特別是主要負責人缺乏風險意識和底線思維、黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領導作用、預警與響應聯(lián)動機制不健全等突出問題。借用《人民日報》評論員的一句話與大家共勉：“未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應對危機”，災害從來不是“假想敵”，防范災害必須杜絕“沒想到”。希望大家深刻汲取教訓，以案為鑒，警鐘長鳴，結合各自職能職責，認真查找本部門本單位在思想認識、防范組織、預警響應、應急預案、履職盡責等方面的類似問題，并以問題為導向，研究采取有效措施，提升防范應對能力，做實做細水旱災害防御各項工作。
四是流域治理管理提出了更高要求。近期，水利部就強化流域治理管理工作進行了全面部署，要求強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提升流域治理管理能力和水平，水旱災害防御是我委強化流域治理管理工作的重中之重。我們要對照水利部部署要求，增強工作主觀能動性，堅持系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學、安全的原則，發(fā)揮好長江防總辦公室的平臺作用，進一步完善流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的工作機制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關系。特別是要在流域防洪規(guī)劃修編、防洪工程布局、多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、水情雨情工情災情信息共享、數(shù)字孿生流域建設等方面多點發(fā)力，強化流域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，形成長江流域水旱災害防御的整體合力。
三、全面落實工作要求。
寧可備而不用，不可用時無備。我們要錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，堅持防住為王、“預”字當先、“實”字托底，落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御，做好防大汛、抗大洪的充分準備。
水文局滾動分析預測流域洪澇干旱趨勢、加強測站設施設備檢查維護、完善水文測報方案；
陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司做好檢修維護、隱患排查、物資儲備等水庫安全度汛準備，xx水庫在165米以上高水位安全運行4個多月，等等，這些工作都值得充分肯定！
今年汛前重點工作清單已印發(fā)大家，之前也征求過各成員單位的意見，任務很清楚、要求很明確，我不再重復。希望各成員單位對表對標、對號入座、抓緊落實。下面，我再強調(diào)幾點。
各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要迎難而上、當好表率。提升執(zhí)行力就是要求各部門各單位動員教育廣大干部職工服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，聞汛而動、聞汛快動，主動擔當、善做善成。提升協(xié)同力就是要求各部門各單位牢固樹立“全委一盤棋”思想，密切配合形成工作合力，只做加法、不做減法，杜絕做選擇、搞變通、打折扣。
數(shù)字孿生試點建設要切實為今年汛期的“四預”措施賦能；
長江流域控制性水工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設要確保部分子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺建設成果在今年汛前試運行。
水資源局要堅決避免丹江口水庫今年汛前棄水；
河湖局要認真組織做好妨礙河道行洪突出問題排查整治；
網(wǎng)信辦、網(wǎng)信中心要確保網(wǎng)絡安全和和信息通暢；
陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司要嚴格落實安全責任制，深刻汲取西溝水庫漫壩事件教訓，確保工程安全度汛。委辦公室、防御局、宣傳中心要全方位做好我委汛前準備、防御成效、典型人物事跡等方面的宣傳。機關服務中心、長江醫(yī)院要落實常態(tài)化疫情防控要求，做好后勤和醫(yī)療保障。各項任務要加強跟蹤問效，強化督辦落實。
關于防災減災重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央國務院決策部署，認真落實國家防總和水利部。
工作。
要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，牢牢守住水旱災害防御底線，奮力奪取今年水旱災害防御斗爭新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
水利部根據(jù)有關規(guī)定，已于昨日宣布我國已正式進入汛期，較多年平均入汛日期偏早15天。今天，我們召開xx委水旱災害防御工作領導小組2022年第一次全體會議，會議的主要目的是：深入學習貫徹******關于防災減災重要指示批示精神，傳達國家防總、水利部關于做好水旱災害防御工作的工作要求和會議精神，分析研判今年汛期洪澇干旱形勢，安排部署今年汛前各項重點工作。下面，就做好今年水旱災害防御工作，我講三點意見，供大家參考。
過去的一年，面對嚴峻復雜的流域防洪形勢，各部門各單位深入貫徹******關于防災減災重要指示批示精神，堅決落實黨***國務院決策部署，按照國家防總和水利部的工作要求，大力弘揚偉大抗洪精神，主動擔當作為，忠實履職盡責，取得了水旱災害防御工作的全面勝利，值得充分肯定。今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年的xx流域水旱災害防御工作，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會景象、風清氣正的政治氛圍，具有特殊重要的意義。
******強調(diào)，防汛救災關系人民生命財產(chǎn)安全，關系糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、國家安全。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨***提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“人民至上、生命至上”，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。xx流域地域廣闊，降雨時空分布不均，加上流域防洪工程體系仍不完善、國家水網(wǎng)重大工程還不健全，決定了當前和今后一個時期水旱災害仍是威脅流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大風險隱患，我們必須始終保持高度警惕！進一步增強風險意識，樹牢底線思維，始終心懷“國之大者”，深入踐行“兩個堅持、三個轉變”的防災減災理念，把困難估計得更充分一些，把風險查找得更深入一些，把工作做得更細致一些，牢牢守住水旱災害防御安全底線。
******強調(diào)，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。針對當前水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出的形勢，水利部制定了推動水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑，第一條就是要完善流域防洪工程體系。李國英部長在2022年全國水利工作會議和水旱災害防御工作會議上對做好水旱災害防御準備做了全面部署。我們要按照水利部工作部署，將提高xx流域水旱災害防御能力、防范化解xx流域水旱災害風險作為推動治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務，堅持問題導向和目標導向，立足職能職責，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，下好先手棋、打好主動仗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和xx經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水安全保障。
******強調(diào)，要健全xx水災害監(jiān)測預警、災害防治、應急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設安瀾xx。70多年來，xx委始終將xx安瀾作為重大政治責任和莊嚴歷史使命，一代又一代xx委人以高度的政治責任感和歷史使命感，奮力投入到一場又一場防汛大戰(zhàn)大考，取得了一次又一次的全面勝利，以實際行動詮釋了偉大的抗洪精神。我們要傳承好xx委人紅色基因，從老一輩人光輝的奮斗歷程中汲取偉大的精神力量，賡續(xù)奮斗、勇毅前行。雖然我們面臨更加復雜多變的水旱災害防御形勢，但我們也擁有前輩們孜孜一生、鑄就托起的大國重器，我們沒有理由、也沒有資格失守xx流域水旱災害防御底線，我們要將做好水旱災害防御工作作為檢驗xx委人踐行初心擔當使命的首要標準，要以敢啃硬骨頭的堅強意志和對人民高度負責的責任擔當，切實抓好今年的水旱災害防御各項工作，堅定走好歷史賦予我們新的趕考之路。
昨天xx流域已進入汛期，備汛工作時間緊、任務重、要求高。我們要對面臨的形勢和任務做到心中有數(shù)，切實增強底線意識、憂患意識、責任意識、擔當意識，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，超前謀劃、提前部署，凝心聚力、真抓實干，從最壞處著想，向最好處努力，有力有序有效防范化解風險隱患。
當前，全球氣候系統(tǒng)經(jīng)歷著快速而廣泛的變化，極端天氣事件發(fā)生概率顯著增加，水旱災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地強降雨、超強臺風、區(qū)域性嚴重干旱等極端事件明顯增多。xx流域也不例外，去年秋汛期間（8月下旬至10月上旬）漢江上游降雨量達520毫米，超過常年同期的2.5倍；鴨河口水庫以上特大暴雨日面雨量達166毫米，單站最大日雨量達454毫米；湖北隨州柳林鎮(zhèn)“812”山洪災害最大12小時降雨達503毫米，最大3小時降雨量達374毫米，均為當?shù)赜袣庀笥涗浺詠淼臍v史極值。極端天氣事件顯著增加了防御難度。剛才程海云局長報告了今年汛期洪澇干旱趨勢初步預測成果，預計汛期（4～10月）xx流域降水量正常偏多，降水時空分布不均可能造成旱澇并存的現(xiàn)象，總體形勢不容樂觀。大家都知道，xx流域地域廣闊，上中下游自然地理條件差異大，發(fā)生區(qū)域性較大洪水是常態(tài)，連續(xù)發(fā)生全流域性較大洪水也不少見，支流連年出現(xiàn)大洪水常有發(fā)生，極端天氣事件引發(fā)的局地洪澇和山洪災害多發(fā)頻發(fā)，我們要正視這些情況，準確把握水旱災害的特點和規(guī)律，認真做好防范應對的充分準備。
經(jīng)過多年的建設，xx流域防洪減災能力顯著提高。但是我們都很清楚，薄弱環(huán)節(jié)仍然突出。在工程措施方面，重要支流和湖泊防洪能力依然不足、蓄滯洪區(qū)建設滯后、病險水庫尚未得到全面治理、中小河流和山洪災害治理仍不完善、洲灘民垸行蓄洪運用困難、中下游河道崩岸整治和河勢控制任務繁重、重要城市和重點澇區(qū)排澇能力不足；在非工程措施方面，“四預”措施仍需加強、水文監(jiān)測體系還不健全、預報預警水平還有待提升、數(shù)字孿生試點建設才剛起步、水工程調(diào)度智能化程度仍然較低、防御方案預案體系還不完善。完善防洪減災體系不可能一蹴而就，還需要一個較長的過程，無形中加大了防御壓力。針對上述短板弱項，我們謀劃了一系列提升措施，委水旱災害防御工作領導小組許多成員單位都承擔了具體任務。希望大家予以高度重視，既要著眼長遠，更要立足當前，拿出具體行動，解決突出問題，補齊短板弱項，確保各項部署安排不折不扣完成，將水旱災害風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。
剛才xxx副主任傳達了國家防總、水利部關于深刻汲取河南鄭州“720”特大暴雨災害教訓、牢牢守住水旱災害防御底線的通知精神，防御局已將國務院審議通過的《河南鄭州“720”特大暴雨災害調(diào)查報告》轉發(fā)各成員單位學習。從調(diào)查情況看，鄭州“720”特大暴雨災害是因極端暴雨導致嚴重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災并發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，總體是“天災”，具體有“人禍”，集中暴露出當?shù)赜嘘P部門和單位領導干部認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當?shù)葐栴}，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應該發(fā)生的傷亡事件，教訓極為深刻！調(diào)查組總結了六個方面的主要教訓，其中指出了一些領導干部特別是主要負責人缺乏風險意識和底線思維、黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領導作用、預警與響應聯(lián)動機制不健全等突出問題。借用《人民日報》評論員的一句話與大家共勉：“未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應對危機”，災害從來不是“假想敵”，防范災害必須杜絕“沒想到”。希望大家深刻汲取教訓，以案為鑒，警鐘長鳴，結合各自職能職責，認真查找本部門本單位在思想認識、防范組織、預警響應、應急預案、履職盡責等方面的類似問題，并以問題為導向，研究采取有效措施，提升防范應對能力，做實做細水旱災害防御各項工作。
近期，水利部就強化流域治理管理工作進行了全面部署，要求強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，提升流域治理管理能力和水平，水旱災害防御是我委強化流域治理管理工作的重中之重。我們要對照水利部部署要求，增強工作主觀能動性，堅持系統(tǒng)、統(tǒng)籌、科學、安全的原則，發(fā)揮好xx防總辦公室的平臺作用，進一步完善流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的工作機制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關系。特別是要在流域防洪規(guī)劃修編、防洪工程布局、多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、水情雨情工情災情信息共享、數(shù)字孿生流域建設等方面多點發(fā)力，強化流域統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，形成xx流域水旱災害防御的整體合力。
一分部署，九分落實。說一千道一萬，我們工作的核心就是要落實“預”的措施、做好“防”的文章。寧可十防九空，不可失防萬一；寧可備而不用，不可用時無備。我們要錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，堅持防住為王、“預”字當先、“實”字托底，落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御，做好防大汛、抗大洪的充分準備。
剛才防御局匯報了汛前重點安排，確定了六個方面35項任務，內(nèi)容全面、重點突出，責任分工和時間節(jié)點都非常明確，各部門、各單位都在緊鑼密鼓的推進各項工作。比如：防御局摸排各地堤防和水庫大壩開口情況、春節(jié)期間堅持24小時值班值守、組織制定汛前重點工作清單；水文局滾動分析預測流域洪澇干旱趨勢、加強測站設施設備檢查維護、完善水文測報方案；xx設計集團抓緊修編2022年丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案、流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃；陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司做好檢修維護、隱患排查、物資儲備等水庫安全度汛準備，丹江口水庫在165米以上高水位安全運行4個多月，等等，這些工作都值得充分肯定！
今年汛前重點工作清單已印發(fā)大家，之前也征求過各成員單位的意見，任務很清楚、要求很明確，我不再重復。希望各成員單位對表對標、對號入座、抓緊落實。下面，我再強調(diào)幾點。
各部門各單位要進一步提升組織力、執(zhí)行力、協(xié)同力，強化組織領導，加強協(xié)同配合，全面落實各項工作要求。提升組織力就是要求領導干部這個“關鍵少數(shù)”到崗到位履職盡責；各部門各單位主要負責同志要對本部門本單位承擔的任務做到心中有數(shù)，必要時關口前移、靠前指揮；各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要迎難而上、當好表率。提升執(zhí)行力就是要求各部門各單位動員教育廣大干部職工服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，聞汛而動、聞汛快動，主動擔當、善做善成。提升協(xié)同力就是要求各部門各單位牢固樹立“全委一盤棋”思想，密切配合形成工作合力，只做加法、不做減法，杜絕做選擇、搞變通、打折扣。
預報、預警、預演、預案是水旱災害防御的重要手段，我們要以精準有效的“四預”措施應對不確定的汛情發(fā)展變化。預報要“準”，要修編完善洪水預報方案，提升監(jiān)測預報能力，強化水文氣象聯(lián)合會商，延長預見期和提高預報精度，筑牢第一道防線。預警要“快”，要強化值班值守，緊盯水雨情發(fā)展動態(tài)，第一時間發(fā)布預警信息，及時啟動應急響應，做好各方協(xié)同聯(lián)動。預演要“真”，1870年典型洪水防御調(diào)度推演、漢江梯級水庫應急搶險演練、高洪水文測報演練要貼近實戰(zhàn)制訂演練方案，通過真演真練提高實戰(zhàn)水平和應急處突能力。預案要“實”，2022年度xx流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃、丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案要較去年有實質(zhì)性提升；三峽科學調(diào)度關鍵技術研究、重要支流梯級水庫優(yōu)化調(diào)度方案研究、洲灘民垸分類管理和調(diào)度運用方案研究要努力提出操作性強的高質(zhì)量成果；數(shù)字孿生試點建設要切實為今年汛期的“四預”措施賦能；xx流域控制性水工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設要確保部分子系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺建設成果在今年汛前試運行。
各部門各單位一定要汲取河南鄭州“720”特大暴雨災害教訓，要立足職責，細化舉措，狠抓落實，以最強決心、最嚴作風確保各項任務按時保質(zhì)保量完成。委紀檢組已印發(fā)了關于嚴明水旱災害防御工作紀律的通知，大家要嚴格執(zhí)行，對失職失責、推諉扯皮的行為要嚴肅追責。防御局作為領導小組辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用；水資源局要堅決避免丹江口水庫今年汛前棄水；河湖局要認真組織做好妨礙河道行洪突出問題排查整治；病險水庫歷來是安全度汛的重點薄弱環(huán)節(jié)之一，建管局要強化病險水庫信息共享與集成工作的落實；監(jiān)督局要統(tǒng)籌安排好各項防汛專項監(jiān)督檢查。水文局、長科院、水生態(tài)所、河湖中心、xx設計集團等單位要加強力量調(diào)配，統(tǒng)籌做好技術支撐工作；網(wǎng)信辦、網(wǎng)信中心要確保網(wǎng)絡安全和和信息通暢；陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司要嚴格落實安全責任制，深刻汲取西溝水庫漫壩事件教訓，確保工程安全度汛。委辦公室、防御局、宣傳中心要全方位做好我委汛前準備、防御成效、典型人物事跡等方面的宣傳。機關服務中心、xx醫(yī)院要落實常態(tài)化疫情防控要求，做好后勤和醫(yī)療保障。各項任務要加強跟蹤問效，強化督辦落實。
同志們，xx流域水旱災害防御工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要深入領會******關于防災減災重要指示批示精神，堅決貫徹黨***國務院決策部署，認真落實國家防總和水利部工作要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，牢牢守住水旱災害防御底線，奮力奪取今年水旱災害防御斗爭新勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇十九
奮力實現(xiàn)全縣基礎設施建設新突破。
（2006年4月3日）。
同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就分管的以基礎設施建設為主的工作講四點意見：
一、展望未來，前景喜人。
大家知道，基礎設施建設是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的重要基礎條件。國家“十一五”規(guī)劃已將農(nóng)村基礎設施建設作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和突破口，放在了更加突出的戰(zhàn)略位置，明確提出要把國家對基礎設施建設投入的重點傾斜到農(nóng)村，并逐年加大資金支持力度。僅以交通建設為例，五年期間國家將投資千億元新改建農(nóng)村公路120萬公里。農(nóng)村基礎設施建設面臨的政策機遇、發(fā)展環(huán)境、投資規(guī)模是千載難逢的，“十一五”期間農(nóng)村基礎設施建設必將進入超常發(fā)展的關鍵時期。
未來五年，隨著西漢高速安康段、小康（旬陽小河至安康）高速、安康至川陜界高速、十堰至天水高速安康段等四條高速公路的陸續(xù)建成投用，襄渝、西康鐵路復線、漢江梯級電站的加快建設，以及安康中心城市建設規(guī)模、開發(fā)進程的突破性進展，安康公路、鐵路、航運樞紐中心和區(qū)域性中心城市的地位將得以凸現(xiàn)。這些項目雖絕大部分不在平利，但隨著安平高速連接線的建設和如此高密度、大規(guī)模的投資，這對我縣基礎設施建設的輻射、拉動作用是不可估量的?！笆晃濉睍r期，是實現(xiàn)我縣加快發(fā)展的重要時期，也是破解我縣基礎設施“瓶頸”制約的關鍵時期。展望未來，前景喜人。只要我們堅定信心，搶抓機遇，以干克難，奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我縣基礎設施建設的`突破性發(fā)展。
二、面對當前，形勢逼人。
今年元月以來，基礎設施口各工作部門和公安司法機關緊扣全縣發(fā)展大局，圍繞年度目標任務，注重工作安排部署，狠抓重點任務落實，基本達到了時間與任務同步，實現(xiàn)了為全年工作起好步、開好頭的工作要求。其主要表現(xiàn)在：
城鎮(zhèn)建設重點工作取得實效。縣女媧文化廣場建設進度明顯加快。截止3月底，廣場拆遷工作全面結束，特別是9戶老干部拆遷已全部簽訂協(xié)議，現(xiàn)已進行房屋裝修。春節(jié)期間旱噴泉已投入使用。廣場鋪裝完成1.4萬平方米，給排水、電照工程全部到位，五峰樓裝修接近尾聲，廣場綠化樹栽植完畢，南入口、北入口基礎處理全部完工，廣場建設總體形象進度已達90以上，4月中旬前可全面竣工。城南開發(fā)取得突破，縣民政局、水利局、廣電局機關南遷進入實施階段。城南變電站以西土地轉讓已達成初步協(xié)議。東區(qū)小磨石溝市場周邊道路硬化已基本完工，城區(qū)建設管理、馬路市場整治工作均取得階段性成效。
交通建設工作有實質(zhì)進展。貴洛路五座危橋已全部建成投入使用，貴洛路底墊層、水穩(wěn)層鋪設全部完成，油路面層鋪設已達15公里，完成投資480萬元，工程形象進度達70，按計劃“五一”前可全面竣工。普濟寺橋、段家河大橋、西河鐵索橋、回龍觀橋基本竣工，普濟寺村道建設完成工程量的70。農(nóng)村公路普查工作全面結束，全縣農(nóng)村公路建設各項準備工作已經(jīng)就緒。繅絲廠至關埡子17公里大修改造工程經(jīng)多次爭取擠進了上半年計劃盤子，現(xiàn)正在進行工程招投標，預計4月上旬可全面開工。
國土資源管理工作扎實有效。完成了鋇鹽廠征地報批及部分南遷部門建設用地審批工作；以穿洞子為主等三塊土地開發(fā)整理項目已完成工程招標，施工隊已進入現(xiàn)場，開工前準備工作已基本就緒；縣城區(qū)土地市場清查、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓扎實推進，各項規(guī)費收入完成15萬元。
公安司法工作有序進展。第一季度，全縣共破各類刑事案件33起，其中立重大案件2起，破2起，抓獲作案成員13人，共受理查處治安案件82起。春節(jié)期間全縣未發(fā)生一起刑事案件，成為多年來治安形勢最好的一年。交通事故“四項指數(shù)”呈一升一平兩降趨勢。治安防范、矛盾排查、法制宣傳等工作深入開展，確保了全縣社會政治穩(wěn)定，為“平安平利”創(chuàng)建打下了良好基礎。
電力建設穩(wěn)步推進。一季度完成售電量1562萬度，占年度計劃的29，同時確保了安全生產(chǎn)無事故。八仙至縣城110輸變電工程完成投資1000萬元，占總工程量的45。巖灣電站擴機改造完成投資70萬元，超額完成季度任務。
郵政通訊事業(yè)全面發(fā)展?？h郵政局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司在為春節(jié)期間全縣人民提供了良好通訊保障的同時，各項業(yè)務收入都有較大幅度增長，全部完成了季度工作任務。全縣新開通了廣佛桃坪、洛河迎太兩個通訊基站，大貴柳林、老縣北河、廣佛松河、徐家壩等8個基站將陸續(xù)開工建設。
領導在第五次殘聯(lián)全體會議上的講話篇二十
同志們：
本次會議是中國殘聯(lián)成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設工作會議，目的是提高各級殘聯(lián)對于殘疾人文化建設重要意義的認識，總結推廣殘疾人文化建設的經(jīng)驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設工作的方向與任務。
上午8個地方的經(jīng)驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當?shù)攸h委、政府重視，將殘疾人文化建設納入當?shù)毓参幕阵w系建設大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，善于發(fā)揮地方優(yōu)勢，在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發(fā)。下面我講三點意見：
一、充分認識加強殘疾人文化建設的重要意義。
(一)加強殘疾人文化建設是實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發(fā)展的前提條件。人類社會發(fā)展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權。加強文化建設、提高國民素質(zhì)、提升道德修養(yǎng)是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的xx屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。黨的xx大再次強調(diào)文化建設的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基于中華民族長遠發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現(xiàn)實生活中，由于環(huán)境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。
(二)加強殘疾人文化建設是全面推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的迫切需要。中國殘疾人事業(yè)涵蓋康復、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙建設等多個方面。在黨和政府的重視關懷和全社會的大力支持下，經(jīng)過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復、教育、就業(yè)、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創(chuàng)造者、自己命運的主宰者轉變的內(nèi)在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質(zhì)、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個重要領域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產(chǎn)生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關注、理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業(yè)發(fā)展，又會極大地促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設，才能推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
(三)加強殘疾人文化建設是保障殘疾人權益、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產(chǎn)生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養(yǎng)，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發(fā)展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權益的一個重要標志。
我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設步伐，這是各級殘聯(lián)組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。
二、殘疾人文化建設工作的總結與回顧。
經(jīng)過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業(yè)取得很大進展，并體現(xiàn)出如下特點：
(一)由零散的自發(fā)活動向有規(guī)劃、有組織方向發(fā)展。在頂層設計上，《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對殘疾人享有文化權益作出了明確規(guī)定;《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對殘疾人文化建設提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關于加強殘疾人文化建設的意見》對加強殘疾人文化建設提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續(xù)舉辦七屆殘疾人藝術匯演、六屆特教學校學生藝術匯演，建立了殘疾人特殊藝術人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術人才培養(yǎng)基地。在中國殘疾人藝術團的示范帶動下，地方殘疾人藝術團也開始跨出區(qū)域走出國門，浙江省殘疾人藝術團在聯(lián)合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經(jīng)接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設置殘疾人專題節(jié)目933個。全國設立殘疾人文化服務設施的場所已有4萬多處，各專門協(xié)會結合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。
(二)由單一向多樣化方向發(fā)展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創(chuàng)作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領域涌現(xiàn)出國家級的領軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內(nèi)畫等民間藝術方面的殘疾人人才也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國各藝術門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術從業(yè)人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區(qū)內(nèi)有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現(xiàn)了殘疾人藝術創(chuàng)作的店堂，青海西藏殘疾人創(chuàng)作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯(lián)解放思想、主動作為、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各地優(yōu)勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術節(jié)、殘疾兒童藝術節(jié)，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節(jié)系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設了殘疾人工藝美術展館，內(nèi)蒙組織殘疾人藝術家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經(jīng)濟特區(qū)殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內(nèi)涵，進一步增強了殘疾人創(chuàng)造美好生活的信心。
(三)由專業(yè)性表演向群眾性參與方向發(fā)展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數(shù)量極為有限。20xx年全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區(qū)組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發(fā)了廣大殘疾人文化學習和藝術創(chuàng)作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術團體、協(xié)會、聯(lián)誼會。僅山東濟南、青島兩市社區(qū)殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內(nèi)容。
(四)由殘聯(lián)主導向社會各界廣泛參與的方向發(fā)展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯(lián)組織，現(xiàn)在，殘疾人文化的社會關注度越來越高,由社會文化機構創(chuàng)作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優(yōu)秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的xx大國產(chǎn)重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業(yè)藝術團體主動承擔對有藝術才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助20xx平米房屋作為全國殘疾人文化創(chuàng)作基地;各地圖書館與殘聯(lián)組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅20xx年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區(qū);去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。
伴隨著中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經(jīng)初具規(guī)模，形成不斷發(fā)展的態(tài)勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結果。我代表中國殘聯(lián)，對各級殘聯(lián)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設面臨的困難和問題。
一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調(diào)查不夠深入、理解缺乏全面，在規(guī)劃公共文化服務體系建設時，忽視了殘疾人文化方面的內(nèi)容;國家和地方實施的重點惠民文化建設工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權益有待進一步得到保障。
二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環(huán)境影響和活動內(nèi)容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人文化建設嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息設備和手段匱乏。尤其是在山區(qū)、牧區(qū)和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態(tài)。
三是殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創(chuàng)業(yè)意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創(chuàng)業(yè)作為拓展就業(yè)的重要渠道和方式來設計。殘疾人文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎脆弱、發(fā)展遲緩是一種比較普遍的現(xiàn)象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發(fā)展環(huán)境需要進一步改善。
我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。
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