流動人口調(diào)研分析報告（優(yōu)秀17篇）

報告的內(nèi)容應(yīng)該客觀、準確，避免主觀色彩的加入，以及不必要的推測和揣測。在撰寫報告之前，應(yīng)進行多次的修改和潤色，以提高質(zhì)量和準確度。[報告標題4]

流動人口調(diào)研分析報告篇一

流動人口是社會經(jīng)濟發(fā)展進程中形成的特殊群體。目前王市鎮(zhèn)人口流動的主體是農(nóng)民，流動的主要方向是從農(nóng)村流向城市，流動人口的范圍和數(shù)量都是空前的。隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習(xí)慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。因此，加強農(nóng)村流動人口這一特殊群體的管理，積極探索農(nóng)村流動人口的發(fā)展出路，對激發(fā)社會創(chuàng)造活力、增加社會和諧具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村流動人口基本情況

隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。

1、農(nóng)村流動人口的特點分析

在外出半年以上的人口中，主要流向廣東、上海、北京、浙江、江蘇等地 ，女性外出規(guī)模和頻率逐年提高，女性流動的主動性在加強。外出流動人口文化程度越來越高。

2、農(nóng)村流動人口對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

流動人口一方面為流入地的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，另一方面為流出地增加了經(jīng)濟總量，并且?guī)Щ亓诵滤枷?、新觀念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟收入，也帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村流動人口管理現(xiàn)狀

1、基本情況

流動人口的流動性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。相當一部分從業(yè)和居所變動頻繁、無有效證件、無固定住所、無固定職業(yè)。管理難度非常大。如果不正確處理好農(nóng)村流動人口的管理問題，勢必給戶籍地和現(xiàn)居住地的社會穩(wěn)定工作帶來負面影響。為此，強化和探討對農(nóng)村流動人口的管理，是新世紀、新階段各級綜治部門面臨的重大課題。在多年的流動人口管理實踐中，王市鎮(zhèn)綜治辦針對難點、突破難點，大膽探索，創(chuàng)新思路，重點抓好流入地、流出地之間的信息交流與協(xié)作，形成資源共享。

2、主要做法、成效及經(jīng)驗總結(jié)

（1）進一步加大政策的宣傳力度。要充分發(fā)揮“兩節(jié)”前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時機，進村入戶對經(jīng)常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳。

（2）對外流未返鄉(xiāng)人員，通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與流出對象取得聯(lián)系。針對我鎮(zhèn)流動人員較多的特點，鎮(zhèn)綜治辦在13個村分別成立互聯(lián)責任區(qū)，并聘任村、組干部擔任流動人口協(xié)管員，村、組干部是流出人口的直接管理者和聯(lián)系人，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮其能動性、積極性，建立村、組干部包戶聯(lián)系責任制確保外出打工的農(nóng)民工信息收集到位，隨時保持聯(lián)系，并建立流動人口信息平臺，做到流出農(nóng)民信息準確。全面形成了鄉(xiāng)村組干部齊抓共管的流動人口新格局，使流動人口管理走上了科學(xué)化，規(guī)范化管理的軌道。

（3）倡導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。介紹了2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)途經(jīng)和思路，指出未來王市鎮(zhèn)政府將全心全意為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供主動、周到、真誠的服務(wù)。外出勞動力積累了一定的資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術(shù)和準確的市場信息后，返回家鄉(xiāng)走自主創(chuàng)業(yè)自主經(jīng)營的道路，引進技術(shù)、注入資金、帶來市場信息，并通過示范效應(yīng)帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。這在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)資本的形成，客觀上有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要保障，加快了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。

（4）要充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，建立由綜治委牽頭，公安為主，工商、勞動、計生、民政、教育、衛(wèi)生等部門組成，集管理、教育、服務(wù)職能于一體的流動人口工作平臺。加強對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務(wù)工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動農(nóng)村流動人口對城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理。

3、存在主要問題及原因

（1）農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。

（2）農(nóng)村流動人口對社會治安提出了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。

（3）農(nóng)村流動人口的生產(chǎn)經(jīng)營居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。農(nóng)村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務(wù)農(nóng)的多是老人、婦女、及小孩。對留守兒童、留守婦女、留守老人的教育管理，也是我鎮(zhèn)綜治工作開展的一個重點。

4、群眾評價及農(nóng)民期盼

農(nóng)村流動人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農(nóng)民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關(guān)系問題、農(nóng)村流動人口對城市社區(qū)生活的適應(yīng)問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。

三、對策分析和政策建議

1、解決農(nóng)村流動人口管理問題的對策

村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應(yīng)降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。

2、今后農(nóng)村流動人口管理工作的政策建議

（1）要積極為人口流動創(chuàng)造寬松的環(huán)境。城市憑借戶籍堡壘構(gòu)建的住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等一系列排他性的社會福利，限制了農(nóng)民參與工業(yè)化的權(quán)利，限制了城鄉(xiāng)要素之間的流動。因此，要剝離與戶籍制度相聯(lián)系或以戶籍制度為依托的就業(yè)、教育、住房、社會保障等方面的政策規(guī)定，使得農(nóng)民通過自由遷移來改變身份和分享經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的成果。

（2）要做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)競爭力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低是制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的長期因素，從根本上看，應(yīng)該增加對人力資源開發(fā)的投入。要建立有效的激勵機制，增加對農(nóng)村人力資源的投入和開發(fā)，全面提高勞動力素質(zhì)。通過強化技術(shù)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭能力。

農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面。

（4）建立專門針對農(nóng)村外出勞動力的管理服務(wù)機構(gòu)。要建立免費的為農(nóng)村外出勞動力提供就業(yè)服務(wù)和咨詢的管理機構(gòu)，提供就業(yè)信息和指導(dǎo)。完善勞動力市場的運行調(diào)控機制，從主要依靠行政管理手段調(diào)控盡快過渡到主要憑借市場機制來調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和當?shù)爻擎?zhèn)居民的管理，為農(nóng)民進城打工創(chuàng)造寬松的壞境，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)公平的就業(yè)競爭，有效地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之后的在城市的穩(wěn)定。

王市鎮(zhèn)計生辦

轄區(qū)內(nèi)流動人口服務(wù)與管理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持服務(wù)與管理并重，積極落實各項工作措施，取得明顯成效，為促進經(jīng)濟與社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（一）管理體系基本建立。成立了區(qū)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記任組長，區(qū)委常務(wù)副區(qū)長、區(qū)委公安分局局長、區(qū)委政法委副書記為付組長，區(qū)政法委(綜治辦)、組織、宣傳、公安等21個單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，抽調(diào)公安、勞動、計生等部門人員組成，政法委副書記兼任辦公室主任，負責組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、檢查考核全區(qū)流動人口的日常服務(wù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作。流動人口200 人以上的社區(qū)設(shè)流動人口服務(wù)管理中心，中心主任由社區(qū)主任擔任，副主任在流動人口中產(chǎn)生。

（二）維權(quán)保障機制不斷健全。全區(qū)建立了三級法律服務(wù)和法律援助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了流動人口維權(quán)服務(wù)中心，并開通了12345維權(quán)熱線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在綜治中心設(shè)立了維權(quán)站，社區(qū)由司-法-部門設(shè)立了法律顧問或聯(lián)絡(luò)員，公布了姓名和聯(lián)系電話，極大方便了流動人口的法律維權(quán)咨詢。中遠、歐華等一批規(guī)模企業(yè)能依法與流動人口簽訂勞動合同，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。勞動部門加大查處力度，及時調(diào)處勞資糾紛，并逐步完善流動人口的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保障措施。全區(qū)工傷保險全面覆蓋；船東互保全面覆蓋下海漁民中的流動人口。船舶、建筑等高風險行業(yè)、高糾紛行業(yè)設(shè)立了保證金制度，維護了流動人口的合法權(quán)益。

（三）民主政治權(quán)利得到較好體現(xiàn)。2015年區(qū)委區(qū)政府出臺的《關(guān)于進一步加強新居民服務(wù)管理工作意見》中明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代表和區(qū)政協(xié)委員中，各類先進、勞動模范等榮譽稱號的評選，流動人口要占有一定的比例。各社區(qū)根據(jù)條件視情建立了流動人口黨支部。區(qū)總工會強化企業(yè)“黨工共建”，把流動人口組織到企業(yè)工會中來，使流動人口民主政治權(quán)利得到有效保障。

女學(xué)校，不斷擴大教學(xué)規(guī)模，使教學(xué)資源與流動人口子女就讀需要相適應(yīng)，逐步實行以公立學(xué)校為主，民工子弟學(xué)校為輔的義務(wù)教育新體制，并行文明確了流動人口子女入學(xué)有關(guān)規(guī)定。目前，全區(qū)流動人口適齡子女實際入學(xué)（義務(wù)教育階段）人數(shù)5212人，其中在公辦學(xué)校就讀3031人，占58.15%；在三所民工學(xué)校就讀的2181人，占41.85%。流動人口適齡子女（義務(wù)教育階段）入學(xué)率達98%，總數(shù)占全區(qū)在校學(xué)生數(shù)的23.07%。

（五）衛(wèi)生健康狀況明顯改善。加強流動人口集中地區(qū)及周邊的食品安全監(jiān)督和衛(wèi)生防疫工作，對流動人口子女實行免費接種，把流動人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)保健納入全區(qū)預(yù)防保健管理范圍，大大降低了傳染性疾病的發(fā)病率。2015年專門成立了區(qū)流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了應(yīng)急預(yù)案。積極為流動人口提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等計劃生育的咨詢服務(wù)，為已婚婦女提供免費的孕環(huán)情檢查，報銷四項手術(shù)費。孕產(chǎn)婦女實行定點分娩。今年，區(qū)政府又把流動人口納入享受基本藥物零差價范圍。流動人口衛(wèi)生健康狀況改善明顯。

二、我區(qū)流動人口基本情況及主要特點

據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2015年10月30日，我區(qū)外來流動人口總量約13.4萬人。常住人口與流動人口之比為2.37:1（常住人口約32萬人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，還有不少未登記在冊和申領(lǐng)暫住證的流動人口，全區(qū)流動人口數(shù)量繼續(xù)呈上升趨勢。從暫住時間來看，居住1年以上的占5.6%；居住1個月至1年的占87.16%；居住1個月以下的占7.24%。從來自地區(qū)分析，省內(nèi)16882人，占12.62%；省外116917人，占87.38%。流動人口絕大多數(shù)來自安徽、四川、江蘇、河南等省份，一些經(jīng)濟相對較為貧困縣區(qū)，占到總數(shù)的52.9%，主要分布在我區(qū)的六橫、螞蟻島、沈家門、勾山、東港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，主要從事船舶修造、建筑、水產(chǎn)捕撈加工、餐飲等勞動強度大、收入報酬低，本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險”工種和行業(yè)為主。同時，我區(qū)流動人口還具有如下特點：

（一）文化水平低。我區(qū)流動人口多數(shù)來自經(jīng)濟發(fā)展水平低、文化教育基礎(chǔ)

薄弱的欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，受教育程度以中小學(xué)居多。調(diào)查顯示，其中小學(xué)占14.8%，初中占64.2%，高中占18%，大專以上僅占3%。文化素質(zhì)明顯偏低。

（二）社會保障少。由于社會保障機制問題，流動人口一般無法完全享受我區(qū)城市市民的社保福利。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，流動人口在較穩(wěn)定企業(yè)務(wù)工，參加失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的比例分別僅為6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我區(qū)本地戶籍人口的保障水平。

（三）居住條件差。全區(qū)13.4萬流動人口中，集中居住在各企事業(yè)單位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民零星的出租房和其他各類工棚中。根據(jù)六橫、沈家門、勾山等地反映，過去的豬欄、違章棚改為簡易房出租給流動人口的現(xiàn)象普遍。分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流動人口集中居住地，規(guī)模小，公共服務(wù)設(shè)施差，安全隱患較大。

（四）違法犯罪問題突出。流動人口刑事犯罪數(shù)量增多，以暴-力犯罪、侵財型犯罪為主。2015年全區(qū)抓獲違法犯罪嫌疑人596名，其中流動人口379名，占63.6%。一些帶有職業(yè)性的扒竊、搶劫、詐騙、盜竊等案件，大多系外來人員所為。60%以上的盜搶公共設(shè)施、涉黑涉惡案件都由流動人口作案，對我區(qū)社會治安穩(wěn)定造成嚴重危害。

三、我區(qū)流動人口服務(wù)與管理工作存在的問題

近年來，我區(qū)流動人口服務(wù)與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢發(fā)展和人民群眾的需求相比，仍有許多問題和不足，具體表現(xiàn)在：

（一）管理體制尚需理順。流動人口服務(wù)與管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動、計生、城-管、衛(wèi)生、民政等多個部門，各個部門對責、權(quán)、利的認識在某種情況下帶有局部性及與之相適應(yīng)的差異性，往往從自身利益出發(fā)，單獨制定管理制度，這樣使得工作難以協(xié)調(diào)，服務(wù)與管理難以配套，甚至在一定程度上造成“誰都在管，誰都管不了”的現(xiàn)象，無法形成合力。實際工作中，各部門間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機制，有效信息利用率低。對流動人口無法做到實時、動態(tài)管理。

（二）管理隊伍尚待加強。據(jù)調(diào)研，由于經(jīng)費不足，流動人口專職工作人員配備還不到位。按500：1配備流動人口專職工作人員的要求，我區(qū)只有沈家門、東港兩個街道基本達到上級要求。這些協(xié)管員在扣除保險、辦公等費用以后，每月工資一般在1200-1500元左右。協(xié)管員整體素質(zhì)參差不齊，存在態(tài)度粗暴和工作方式簡單等問題。多數(shù)協(xié)管員專管不專用，日常工作中側(cè)重于治安管理，協(xié)助計生、消防安全、勞動等綜合治理服務(wù)的不多。“一職多能”作用不明顯。

（三）觀念認識尚須改變。由于經(jīng)濟、文化和習(xí)俗差異，對流動人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現(xiàn)象仍有存在。一些當?shù)厝罕?，一講到流動人口就聯(lián)系到違法犯罪；一有風吹草動，就把流動人口當作懷疑對象。只看到給我區(qū)城市服務(wù)與管理帶來的壓力；看不到他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻。有些職能部門對流動人口的服務(wù)與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務(wù)”的偏見，對流動人口服務(wù)引導(dǎo)不夠，使大量流動人口游離在社會保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。

（四）合法權(quán)益尚得不到充分保障。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)用工單位以臨時工、季節(jié)工為借口，不與流動人口簽訂勞動合同現(xiàn)象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會保險、工傷處理等方面也不能依照合同執(zhí)行。近年來，欠薪、拖薪及低于最低工資標準的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2015年共處理各類勞資糾紛投訴1032件，其中涉及流動人口勞資糾紛722件，占總數(shù)的70%左右。從勞資糾紛行業(yè)看，船舶、建筑行業(yè)持續(xù)高發(fā)，分別占總數(shù)的39.7%和17.8%；物業(yè)保安、排擋等個體工商戶勞資糾紛增幅較快。同時，流動人口子女就學(xué)仍存在一定困難。部分流動人口子女因找不到學(xué)?；蜇摀黄饘W(xué)費而綴學(xué)。

四、加強我區(qū)流動人口服務(wù)與管理工作的對策與建議

日之功。當前，應(yīng)從解決根本性的，社會普遍要求急需解決的問題做起，循序漸進，扎實推進。

（一）完善流動人口管理的體制格局，優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)。

1、優(yōu)化組織協(xié)調(diào)框架。根據(jù)我們對本區(qū)及浙江嘉興、寧波，江蘇昆山等地的考察情況比較分析，為適應(yīng)下一階段更為復(fù)雜的流動人口服務(wù)與管理任務(wù)，有必要對現(xiàn)有流動人口管理的組織協(xié)調(diào)框架做優(yōu)化調(diào)整，形成總合協(xié)調(diào)、綜合管理、多線聯(lián)動的組織格局。調(diào)研組認為：一是在對現(xiàn)有格局不做大的調(diào)整的前提下，借鑒“寧波”模式，強化對“流動人口服務(wù)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下屬辦公室的授權(quán)，建議由區(qū)政府辦副主任擔任主任，對常設(shè)機構(gòu)的具體運作負責。這樣既可解決當前流動人口服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)中的一些結(jié)構(gòu)性問題，又不用做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，因而相對易行，能見實效。二是在條件成熟的情況下，參照“嘉興”模式，調(diào)整建立功能相對健全的“流動人口服務(wù)與管理委員會”并成立“流動人口服務(wù)與管理局”，設(shè)置相應(yīng)的部門，如綜合科、監(jiān)督協(xié)調(diào)科、登記管理科等，給予一定的編制與職數(shù)，使其不但能承擔日常性的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督的任務(wù)，還能發(fā)揮核心指導(dǎo)的導(dǎo)向作用。

2、完善屬地管理體制。流動人口服務(wù)管理的重心應(yīng)放在基層社區(qū)，實行服務(wù)、管理、教育、維權(quán)“四位一體”的全程服務(wù)、綜合治理。強化村委會、居委會對流動人口的服務(wù)管理職能。完善村（居）、社區(qū)警務(wù)室的工作平臺，做到以村（居）為陣地，夯實基礎(chǔ)，抓好服務(wù)。根據(jù)“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，理順區(qū)流動人口綜合管理部門、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)各自職責，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。要把“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”的成功經(jīng)驗，運用到流動人口服務(wù)管理上，實行“定人、定位、定責”的三定網(wǎng)格式責任管理模式，制定并落實工作機制和考核機制。

社區(qū)，實現(xiàn)一線工作制，專職從事流動人口服務(wù)管理工作，包括綜合信息的采集，協(xié)助職能部門對出租房、公安、計生、維權(quán)及對流動人口進行普法、社會公德、衛(wèi)生安全等宣傳教育工作。

（二）加快流動人口服務(wù)與管理的信息化建設(shè)，構(gòu)建綜合信息共享平臺。

1、完善信息采集系統(tǒng)。要將流動人口信息化管理納入實有人口信息工作，整合現(xiàn)有公安、計生、勞動和社會保障等部門的信息資源，消除信息“孤島”，建立全區(qū)流動人口數(shù)據(jù)庫，實行“一口采集，多口使用”，“一方采集，多方使用”的信息采集與共享機制，建立融采集、統(tǒng)計、分析、查詢、交換等多種功能為一體的綜合性信息網(wǎng)。

2、建立信息檢測體系。對流動人口的數(shù)量、流動狀況、工作狀況、子女受教育狀況、生活質(zhì)量狀況等進行動態(tài)監(jiān)測，對相關(guān)信息實行動態(tài)維護，確保信息準確有效，及時掌握和預(yù)測流動人口發(fā)展態(tài)勢及其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，解決和疏導(dǎo)各種問題，防范各種因流動人口引發(fā)的社會矛盾，為流動人口調(diào)控提供信息來源，促進我區(qū)流動人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的和諧發(fā)展。

3、建立ic卡居住證制度。據(jù)資料顯示，廣州市政府規(guī)定，凡16周歲以上的非廣州市戶籍人員，在該市就業(yè)需暫住30日以上的，須向暫住地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住人員管理服務(wù)中心申領(lǐng)ic卡居住證，持卡人可按規(guī)定享受社保、申辦工商營業(yè)執(zhí)照、申辦藍印戶口或轉(zhuǎn)辦常住城鎮(zhèn)居民戶口等；同時還規(guī)定，任何單位或個人不得雇用或招聘無流動人口臨時登記證或ic卡居住證的流動人員，大大提高了流動人口服務(wù)與管理工作的效率。建議區(qū)政府召集公安、計生、勞動等部門盡快研究出臺我區(qū)的《浙江省居住證》“ic卡”申領(lǐng)辦法及享受待遇政策。

（三）促進流動人口綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)融合與自治。

效率。制定鼓勵流動人口從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、獲取各種職業(yè)資格證書的政策。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機構(gòu)和工青婦等群團組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

2、探索建立流動人口素質(zhì)教育體系。以流動人口為對象，根據(jù)他們的分布特點，按照生活集聚型、勞動集聚型、教育集聚型等三種不同類型，有計劃、分階段地開展有針對性的文明素養(yǎng)、行為規(guī)范教育，文化教育和技能培訓(xùn)，以及遵紀守法、依法維權(quán)、優(yōu)生優(yōu)育、健康生活等現(xiàn)代觀念教育，探索建立符合流動人口特征的公民素質(zhì)教育新體系，不斷增強其融入城市生活的主人翁意識和基本素養(yǎng)。

3、推進流動人口的融合與自治。在流動人口相對集中的社區(qū)和企業(yè)，政府要推動其加入工會、協(xié)會等自治組織，指導(dǎo)創(chuàng)新各種融合性組織形式及載體，強化流動人口“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。通過這些平臺更好地表達和維護流動人口的訴求，并在化解矛盾、法律援助、文化活動、素質(zhì)提升、治安防范、環(huán)境整治、計劃生育等多個方面發(fā)揮積極作用，促使他們安居樂業(yè)。

（四）加強統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，進一步完善各項政策保障。

1、資源配置納入規(guī)劃、突出重點。將流動人口的服務(wù)與管理列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不斷完善區(qū)域性公正、公平的保障流動人口合法權(quán)益和具體利益的規(guī)定或配套政策。目前，我區(qū)的公共資源和經(jīng)費保障是與32萬戶籍人口相配比，情況也只能是大致適應(yīng)。而要在短期內(nèi)確保流動人口近15萬人的資源配置是有困難的。因此，要按照輕重緩急，確保教育、社保、衛(wèi)生醫(yī)療先行，并要在流動人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)等配套相應(yīng)的文體娛樂設(shè)施，留足教育用地、規(guī)劃衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點等。在此基礎(chǔ)，根據(jù)逐步推進的原則，解決資源配置不足問題。

業(yè)積極承擔社會責任，并通過相應(yīng)的政府調(diào)控，按照“誰受益，誰出資”的原則，促使外來員工較多企業(yè)做好相關(guān)工作。三是要鼓勵我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟較發(fā)達、治安形勢較復(fù)雜的村居（社區(qū)）加大群防經(jīng)費投入。

3、關(guān)注民生，逐步實現(xiàn)流動人口同享基本公共服務(wù)。要關(guān)注流動人口子女教育。推進公辦教育資源利用，指導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，提高辦學(xué)水平的教育質(zhì)量，確保流動人口子女就學(xué)，享受“同質(zhì)”教育。要改善流動人口居住條件。通過政府出臺相關(guān)政策，用工單位自主解決、社會多元主體投入，包括村集體土地入股等形式，加緊構(gòu)建適應(yīng)外來人口需求的多層次住房保障體系，逐步實現(xiàn)流動人口“居有定所”。要優(yōu)化流動人口就業(yè)環(huán)境。大力培育勞動就業(yè)中介機構(gòu)和勞動就業(yè)信息平臺建設(shè)，積極探索遏制拖欠流動人口工資的有效機制，打擊各種非法職介行為，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，為流動人口的就業(yè)搭建一個良好的環(huán)境。要實行社會保障新政策。在完善勞動關(guān)系的前提下，建議以“廣覆蓋、低費率、可選擇、能轉(zhuǎn)移”為原則，為我區(qū)流動人口量身設(shè)定專門的社保政策?？山梃b廣州、寧波等地對流動人口專門設(shè)定的融養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五險合一”的社保政策，創(chuàng)新保險機制，以“低標準、低享受”為原則，合理確定我區(qū)外來流動人口的社保費率。

（五）以強化管理績效為核心，不斷提升流動人口服務(wù)與管理水平。

1、規(guī)范服務(wù)管理流程。為有效提升流動人口服務(wù)與管理水平，有必要更為科學(xué)地設(shè)計流動人口服務(wù)與管理的整體流程。各相關(guān)職能部門的服務(wù)與管理工作應(yīng)圍繞不同階段的工作內(nèi)容有重點地展開。（附：流動人口服務(wù)與管理工作流程，供參考）

務(wù)管理體系。對相對固定的對象，要與常住居民同管理。特別是對于我區(qū)發(fā)展有突出貢獻的知識型人才、技能型人才和資本型人才，要為他們提供全方位的服務(wù)。對流動性較強對象要作為關(guān)注目標，給予較多關(guān)注。對重點控制對象要由公安部門列為重點人口強化管理。通過動態(tài)分類管理，使管理工作做到目的明確、有的放矢、控制有效。

3、創(chuàng)新服務(wù)管理模式。在調(diào)研中，勾山街道的外來流動人口集中餐飲點、東港街道的新市民素質(zhì)教育學(xué)校、寧波鎮(zhèn)海俞范村的外來務(wù)工人員服務(wù)會所等給我們帶來了不少啟發(fā)。尤其是俞范村的外來務(wù)工人員服務(wù)會所采取會員制形式，外來務(wù)工人員貢獻和服務(wù)掛鉤。在逐步完善、拓展會所服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，通過外來務(wù)工人員的貢獻獲得積分，享受會所服務(wù)，從而延伸到享受其他綜合服務(wù)。外來務(wù)工人員的貢獻包括義務(wù)勞動、教育培訓(xùn)、好人好事、爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)生優(yōu)育、遵紀守法、見義勇為等。通過功能拓展，倡導(dǎo)外來務(wù)工人員積極向上的精神風貌，推進新居民的和諧融合。可見，流動人口服務(wù)與管理必須因地制宜，以人為本，不斷創(chuàng)新。建議按照“政府協(xié)調(diào)、部門參與、街道負責、社區(qū)落實”的原則，積極嘗試集多種功能于一體的服務(wù)管理新模式。

流動人口是社會經(jīng)濟發(fā)展進程中形成的特殊群體。目前xx鎮(zhèn)人口流動的主體是農(nóng)民，流動的主要方向是從農(nóng)村流向城市，流動人口的范圍和數(shù)量都是空前的。隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習(xí)慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。因此，加強農(nóng)村流動人口這一特殊群體的管理，積極探索農(nóng)村流動人口的發(fā)展出路，對激發(fā)社會創(chuàng)造活力、增加社會和諧具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村流動人口基本情況

隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。

1、農(nóng)村流動人口數(shù)量

xx是一個農(nóng)業(yè)人口為主的鎮(zhèn)，農(nóng)村總?cè)丝趚x-xx人，根據(jù)2015年xx鎮(zhèn)流動人口調(diào)查資料推算，2015年全鎮(zhèn)農(nóng)村流動人員達xx-x人，占到全鎮(zhèn)農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的22.6%。其中外出時間在半年以上的人員為xx-xx人，外出到省外半年以上的人員有xx-x人。比2015年上升了18個百分點。

2、農(nóng)村流動人口的特點分析

在外出半年以上的人口中，主要流向廣東、上海、北京、浙

江、廣西、海南等地 ，女性外出規(guī)模和頻率逐年提高，女性流動的主動性在加強。在農(nóng)民工中，男性占51.8％，女性占48.2％，20—34歲人群占流出勞動力總量的64％，40歲以上的人群則呈遞減的趨勢。外出流動人口文化程度越來越高。外出勞動力中具有初中文化程度的占56.7％，30％左右勞動力具有專業(yè)技能的培訓(xùn)經(jīng)歷，近年來外出從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占勞動力流動總量的97％，其中第三產(chǎn)業(yè)占52.5%。

3、農(nóng)村流動人口對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

流動人口一方面為流入地的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，另一方面為流出地增加了經(jīng)濟總量，并且?guī)Щ亓诵滤枷?、新觀念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟收入，也帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

但勞動力外流使得農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務(wù)農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙，農(nóng)村還有相當數(shù)量的資源有待開發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。

二、農(nóng)村流動人口管理現(xiàn)狀

1、基本情況

流動人口的流動性、隱蔽性、復(fù)雜性帶來了一系列管理問題。相當一部分從業(yè)和居所變動頻繁、無有 效證件、無固定住所、無固定職業(yè)。管理難度非常大。如果不正確處理好農(nóng)村流動人口的管理問題，勢必給戶籍地和現(xiàn)居住地的社會穩(wěn)定工作帶來負面影響。為此，強化和探討對農(nóng)村流動人口的管理，是新世紀、新階段各級綜治部門面臨的重大課題。在多年的流動人口管理實踐中，xx鎮(zhèn)綜治辦針對難點、突破難點，大膽探索，創(chuàng)新思路，重點抓好流入地、流出地之間的信息交流與協(xié)作，形成資源共享，相互配合，齊抓共管的局面，同時強化基層基礎(chǔ)，加強隊伍建設(shè)和加大經(jīng)費投入。成立互聯(lián)責任去并聘任流動人口協(xié)管員等一系列措施。

2、主要做法、成效及經(jīng)驗總結(jié)

（1）進一步加大政策的宣傳力度。要充分發(fā)揮“兩節(jié)”前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時機，進村入戶對經(jīng)常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳。2011年x月x日，xx鎮(zhèn)工會組織召開了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，為我鎮(zhèn)農(nóng)民工講政策說實例；2011年x月x日，xx鎮(zhèn)政府舉辦“三八維權(quán)周”活動，活動期間，巾幗志愿者們向廣大婦女群眾發(fā)放《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動合同法》、《信訪條例》等各類普法宣傳資料，同時，設(shè)立法律咨詢臺等活動進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計2011年“兩節(jié)”前后，xx鎮(zhèn)開展法制宣傳入村活動6次，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳政策教育3次，教育覆蓋面達百分之八十。

（2）對外流未返鄉(xiāng)人員，通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與流出對象取得聯(lián)系。針對我鎮(zhèn)流動人員較多的特點，鎮(zhèn)綜治辦在x個村分別成立互聯(lián)責任區(qū)，并聘任村、組干部擔任流動人口協(xié)管員，村、組干部是流出人口的直接管理者和聯(lián)系人，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮其能動性、積極性，建立村、組干部包戶聯(lián)系責任制確保外出打工的農(nóng)民工信息收集到位，隨時保持聯(lián)系，并建立流動人口信息平臺，做到流出農(nóng)民信息準確。全面形成了鄉(xiāng)村組干部齊抓共管的流動人口新格局，使流動人口管理走上了科學(xué)化，規(guī)范化管理的軌道。

（3）倡導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。2011年x月鎮(zhèn)黨委副書記與返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表親切交流，介紹了2015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)途經(jīng)和思路，指出未來xx鎮(zhèn)政府將全心全意為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供主動、周到、真誠的服務(wù)。外出勞動力積累了一定的資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術(shù)和準確的市場信息后，返回家鄉(xiāng)走自主創(chuàng)業(yè)自主經(jīng)營的道路，引進技術(shù)、注入資金、帶來市場信息，并通過示范效應(yīng)帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。這在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)資本的形成，客觀上有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要保障，加快了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。

對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務(wù)工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動農(nóng)村流動人口對城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理。

3、存在主要問題及原因

（1）農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。

（2）農(nóng)村流動人口對社會治安提出了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)犯盜竊罪搶劫罪犯罪中，農(nóng)村流動人口占80%，對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

留守兒童、留守婦女、留守老人的教育管理，也是我鎮(zhèn)綜治工作開展的一個重點。

4、群眾評價及農(nóng)民期盼

農(nóng)村流動人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農(nóng)民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關(guān)系問題、農(nóng)村流動人口對城市社區(qū)生活的適應(yīng)問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。

三、對策分析和政策建議

1、解決農(nóng)村流動人口管理問題的對策

對農(nóng)村流動人口要準確掌握其動態(tài)，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系協(xié)查建立流動人口管理檔案和反饋情況。建立全國統(tǒng)一的流動人口管理平臺，及時了解動態(tài)和生活情況，加強對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務(wù)工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動農(nóng)村流動人口對城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應(yīng)降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。

2、今后農(nóng)村流動人口管理工作的'政策建議

限制了農(nóng)民參與工業(yè)化的權(quán)利，限制了城鄉(xiāng)要素之間的流動。因此，要剝離與戶籍制度相聯(lián)系或以戶籍制度為依托的就業(yè)、教育、住房、社會保障等方面的政策規(guī)定，使得農(nóng)民通過自由遷移來改變身份和分享經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的成果。

（2）要做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)競爭力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低是制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的長期因素，從根本上看，應(yīng)該增加對人力資源開發(fā)的投入。要建立有效的激勵機制，增加對農(nóng)村人力資源的投入和開發(fā)，全面提高勞動力素質(zhì)。政府可以通過公共投資項目盡可能多地為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機會，通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和提供小額貸款等方式幫助這些勞動者創(chuàng)造自我雇傭或受雇于他人的就業(yè)崗位。此外要繼續(xù)積極組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的陽光工程，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進就業(yè)”的新機制。通過強化技術(shù)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭能力。

（3）完善社會保障制度，逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系。我鎮(zhèn)農(nóng)村的社會保障剛剛起步，存在著一定的問題，這使得許多農(nóng)村勞動力與土地始終保持著密切的關(guān)系，容易出現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)回流，造成就業(yè)的不穩(wěn)定。而且較低的社會保障水平也制約著農(nóng)村消費的提高。加快建立和完善城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，擴大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面。

供就業(yè)信息和指導(dǎo)。逐步建立健全勞動力市場運行和調(diào)控的法律規(guī)范，完善勞動力市場的運行調(diào)控機制，從主要依靠行政管理手段調(diào)控盡快過渡到主要憑借市場機制來調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和當?shù)爻擎?zhèn)居民的管理，為農(nóng)民進城打工創(chuàng)造寬松的壞境，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)公平的就業(yè)競爭，有效地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之后的在城市的穩(wěn)定。

二〇一一年四月八日

一、調(diào)查背景

隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，流動人口成為一個特殊的群體。在農(nóng)村，流動人口主要是農(nóng)民。近年來，流動人口的規(guī)模是空前的。其流動方向主要是從農(nóng)村流向城市、及經(jīng)濟發(fā)展的沿海地區(qū)。農(nóng)村人口流動主要都是因為外出務(wù)工。

農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了一定的影響。那么，農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了什么樣的影響？對此，我利用寒假時間在我所在村進行了調(diào)查。

1.調(diào)查時間：2012年01月18號至2012年01月20號。

2.調(diào)查地點：安徽省安慶市潛山縣xx鎮(zhèn)xx村

3.調(diào)查人：xx

4.調(diào)查方式：對該村負責流動人口的村委會進行訪問調(diào)查、以及訪問一些農(nóng)民

5.調(diào)查內(nèi)容：對農(nóng)村人口流動情況及其影響進行相關(guān)調(diào)查

二、該村人口流動概況

通過對村委會的訪問，我們了解到xx村是一個以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，農(nóng)村人口有1925人，根據(jù)2011年xx村流動人口調(diào)查資料推算，2011年全村流動人員達924人，占到農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節(jié)期間在家停留幾天。這一情況比2015年上升了約8個百分點。

流動方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經(jīng)濟發(fā)展城市。主要從事第二產(chǎn)業(yè)以及小部分服務(wù)業(yè)。近兩年來也有不少從事第三產(chǎn)業(yè)的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19％的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出讀書的學(xué)生）。據(jù)調(diào)查顯示，該村下面的一個組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。

分析。

三、農(nóng)村人口流動帶來的積極影響

隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習(xí)慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

由于該村四面環(huán)山，交通不便，信息阻塞，從而導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。往年，農(nóng)民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時，種植技術(shù)不完善，產(chǎn)量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微博收入越來越滿足不了農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求。于是，大多數(shù)農(nóng)民紛紛外出，從而增加增加的非農(nóng)業(yè)收入。

隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動力緊缺的問題，與此同時，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農(nóng)民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機發(fā)展到電冰箱、洗衣機電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農(nóng)民的生活觀念、生活習(xí)慣都有了新的改變。

隨著農(nóng)民收入的增加以及觀念的轉(zhuǎn)變，基本上現(xiàn)在不存在適齡兒童不能完成九年義務(wù)教育的情況。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民對子女的教育問題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經(jīng)濟條件的限制，一方面又由于觀念落后，導(dǎo)致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學(xué)。而如今這一情況得到了大大的改善。

人口的流動同時也加強了農(nóng)村與外界的聯(lián)系。交通也較以前來說方便的多。幾乎每天都有通往鎮(zhèn)上和縣城的班車。在農(nóng)村，小型超市也逐漸發(fā)展起來，很多以前不能直接買到甚至是不知道的商品現(xiàn)在也都能買到了。

總體來說，農(nóng)民的生活水平越來越高。而這從一定程度上來說是得益于農(nóng)村的人口流動。

四、農(nóng)村人口流動的帶來的問題

事物有利必有弊。雖然農(nóng)村的人口流動帶來了諸多有益的影響，但它所帶來的問題也是不容忽視的。

首先，農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。根據(jù)該村村委會婦聯(lián)主任的訪問結(jié)果，我們只知道了農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。這樣極不利于計劃生育工作的管理。從而會引發(fā)一系列的社會問題及糾紛。而且或許會給新生的幼兒造成一定的心理陰影。

第二，農(nóng)村人口的流動讓社會治安面臨了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。據(jù)調(diào)查，該村某戶戶主的兒子，常年在外，結(jié)識了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風景區(qū)游玩，卻意外身亡。很明顯這些對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。不利于我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不利于社會主義精神文明建設(shè)。因此，對于此類問題我們要正視，并要采取一定的措施。

第三，農(nóng)村流動人口的生產(chǎn)經(jīng)營居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。外出務(wù)工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據(jù)調(diào)查，2011年留守兒童占所有兒童總數(shù)的70.2%。較2015年又增長了2個百分點。并且這一數(shù)據(jù)有繼續(xù)上升的趨勢。留守兒童無論從生理上還是心理上都還沒有發(fā)育完全，而此時是正需要父母愛護的時候，而父母卻不在身邊。這無疑是不利于少年的健康成長的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動遲緩，更需要有人在身邊照料。中華名族以孝為先，作為子女更應(yīng)及時行孝?！皹溆o而風不止，子欲孝而親不在”。作為子女應(yīng)該多多陪陪父母。

最后，農(nóng)村人口的流動同時也導(dǎo)致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動力流出，耕地則是無人問津，從而荒廢。我國是農(nóng)業(yè)大國，而如此的荒廢耕地直接導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。

五、對人口流動提出的建議

農(nóng)村流動人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農(nóng)民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關(guān)系問題、農(nóng)村流動人口對城市社區(qū)生活的適應(yīng)問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。

首先，應(yīng)加強對流動人口的管理。對農(nóng)村流動人口要準確掌握其動態(tài)，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系協(xié)查建立流動人口管理檔案和反饋情況。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應(yīng)降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。

其次，重點加強新農(nóng)村建設(shè)?？梢灾纸⒁恍﹦趧用芗推髽I(yè)。使農(nóng)民可以留在家鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。使那些流動人口不必流動也可以增加經(jīng)濟收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。

再次，可根據(jù)當?shù)貤l件，改變農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)。從單一的水稻等糧食作物的種植到引進一些經(jīng)濟作物的種植。合理的利用耕地。另外，可對一些農(nóng)民進行一些技術(shù)培訓(xùn)。讓他們掌握一定的技術(shù)。用科學(xué)種地。從而提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。

最后，加強對村民的道德文化教育。不定期的對村民進行教育。這樣不僅有利于提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)，同時也有利于加強社會主義精神文明建設(shè)。

流動人口調(diào)研分析報告篇二

為進一步加強我區(qū)外來人口管理工作做好外來人口大量導(dǎo)入帶來挑戰(zhàn)分析研究20xx年xx月xx日到xx日受x副書記委托由x副區(qū)長帶隊政法委、勞動局及計委有關(guān)同志一行11人到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗按照安排我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、xx鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站工作、管理情況并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關(guān)同志進行了座談研討學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗現(xiàn)將簡要情況匯報如下：

xx市一個新興外向型經(jīng)濟為主城市轄10個鎮(zhèn)和1個國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)戶籍人口63.7萬人登記外來暫住人口62.5萬人外來人口與戶籍人口基本1：1外來人口特征主要有以下幾點：

3、形成了多樣化管理模式形成五種管理模式：一以外企單位內(nèi)部管理為主“校園式”；二以房屋出租社會管理為主“卡片式”,如所參觀xx鎮(zhèn)同心外來人口管理站每戶出租業(yè)主有一個檔案在其中租住外來人員每人一張卡片記錄其信息由專兼職協(xié)管員進行管理；三以社會面上集中居住為主“旅館式”如所參觀群葉打工公寓、千葉打工公寓分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“營房式”；五以“三無”人員為主“救助式”

人口大量涌入挑戰(zhàn)著城市承載力考驗著管理者智慧大量外來人口涌入給xx市主要帶來三個方面挑戰(zhàn)：

我區(qū)外來人口情況與xx市相比在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處xx市外來人口管理方法和經(jīng)驗對我區(qū)外來人口管理工作有很好借鑒作用主要在以下幾個方面：

（一）建立健全組織。

根據(jù)目前xx外來人口管理現(xiàn)狀和未來人口導(dǎo)入任務(wù)xx導(dǎo)入人口管理需要構(gòu)建“兩級政府、三級管理”綜合管理組織體系勢在必行必須盡快建立。

建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責綜合部門和有關(guān)職能部門參加人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實行兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)管理體系將外來人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來。

1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長成員單位由有關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。

2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦）人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口數(shù)量確定。

3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊伍在現(xiàn)有社區(qū)保安隊、外來人口管理服務(wù)隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍基礎(chǔ)上整合組建一支職責明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好社區(qū)綜合協(xié)管隊伍同時可與實施“萬人就業(yè)項目”相結(jié)合發(fā)揮整體集聚效能社區(qū)綜合協(xié)管隊伍人員配置按照400―600外來人口配置1名協(xié)管員工作要求全區(qū)組建600-700名社區(qū)協(xié)管員隊伍各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊伍。

（二）加快推進外來人員相對集中居住管理。

目前xx市外來人口集中居住率已達70%為外來人口管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利條件我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實行外來人口相對集中居住但比例較小應(yīng)該在全區(qū)范圍進一步推廣外口相對集中居住管理辦法推進外來流動人員集中居住區(qū)（點）建設(shè)通過集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住外來人員為其提供良好居住環(huán)境和生活服務(wù)安定外來務(wù)工人員對集中居住區(qū)實行小區(qū)化管理加強治安防范和人員管理不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)社會治安。

（三）落實經(jīng)費保障。

按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一原則外來人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費實行分級管理、分級承擔：

1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費按照每年外來人口登記數(shù)１元／人列入?yún)^(qū)財政年度計劃。

2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財政撥付。

3、社區(qū)綜合協(xié)管隊伍所需經(jīng)費來源按分級管理、分級負擔辦法即社區(qū)綜合協(xié)管隊伍經(jīng)費來源為三塊：一市財政定額補助；二區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各承擔一塊；三從外來從業(yè)人員綜合保險基金中提取運營費和市返還房屋租賃代征稅。

流動人口調(diào)研分析報告篇三

本文目錄。

進入21世紀以來，我國流動人口規(guī)模正在逐年增加，流動人口無論是速度還是頻率都在逐步加快，尤其在像北京、上海、廣州、深圳等這樣的沿海地區(qū)的大城市已成為吸納流動人口的重點城市。xx年1%人口抽樣最新數(shù)據(jù)資料顯示，全國流動人口總量為14735萬人，占全國總?cè)丝诘?1.28%,其中跨省流動人口4779萬人;與第五次全國人口普查相比，五年間流動人口增加2296萬人，跨省流動人口增加537萬人。

北京是我國的首都，新中國成立以來一直是我國政治、經(jīng)濟、文化的中心。自20世紀80年代實行改革開放政策以來，北京依靠自身良好的經(jīng)濟、社會、文化、區(qū)位等方面優(yōu)勢以及特殊的政策環(huán)境，吸引著大量來自全國各地的流動人口，成為全國少數(shù)幾個容納超過三百萬以上流動人口的特大城市之一。進入21世紀以后，首都流動人口總量已接近400萬;xx年，全市流動人口規(guī)模達到了357萬人，[1]流動人口與戶籍人口數(shù)量比為1：3.3。xx年的最新數(shù)據(jù)顯示，xx市常住人口中的流動人口總量已達383萬人。[2]考慮到目前北京經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢以及xx年“奧運會”的召開等因素，未來北京流動人口穩(wěn)步增長的趨勢將難以逆轉(zhuǎn)。

21世紀以來，首都流動人口發(fā)展進入了一個新的歷史活躍時期，人口流動也呈現(xiàn)了與以往不同的特點，尤其是流動人口區(qū)域空間分布主要居住在海淀、豐臺、朝陽等城市功能拓展區(qū)。隨著首都城市總體規(guī)劃的逐步實施以及首都人口宏觀調(diào)控機制的逐步建立，流動人口區(qū)域空間分布的狀況、特點以及宏觀調(diào)控思路已引起了學(xué)者和政府決策者的高度關(guān)注。

xx市之所以能夠成為全國流動人口的主要聚集地之一，主要是因為xx市作為首都所具備的在政治、經(jīng)濟、文化、科技和教育等各個方面特有的優(yōu)勢。隨著xx市流動人口規(guī)模的不斷增長，從1990年普查的51.9萬(調(diào)整后為131萬)增加到1997年229.9萬，xx年的246.3萬，xx年357.3萬，xx年383萬，xx市流動人口空間分布伴隨著流動人口規(guī)模的增加也呈現(xiàn)出比較特殊的模式。目前，首都流動人口空間分布的主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，區(qū)域?qū)α鲃尤丝诘奈娙醴置?，但引力的動因有著顯著的差異。與戶籍人口相比，流動人口在不同區(qū)域的分布有著較大的差別，更為集中地分布在城市功能拓展區(qū)，而生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的流動人口數(shù)量則較少。從分區(qū)的數(shù)據(jù)來看，xx區(qū)、xx區(qū)和xx區(qū)的流動人口數(shù)量分列xx市的前三位，這三個區(qū)都屬于城市功能拓展區(qū);第四到第七位的分別是xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)和xx區(qū)，這四個區(qū)則均屬于城市發(fā)展新區(qū)。首都各區(qū)(縣)流動人口分布有所差異是由于不同區(qū)域?qū)α鲃尤丝诘奈Υ嬖谥艽蟮牟顒e。目前，首都城市功能拓展區(qū)對流動人口的吸引力最強，城市發(fā)展新區(qū)對流動人口的吸引力次之，首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)對流動人口的吸引力則最弱。

第二，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為流動人口的重要聚居地格局并未發(fā)生根本性的改變。從xx市流動人口分布的歷史來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部歷來都是流動人口的主要聚居地。1990年第四次人口普查顯示，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域流動人口占流動人口總量比例為74.5%;1997年外來人口普查數(shù)據(jù)表明，城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口占流動人口總量的比例上升到了79.3%;xx年第五次人口普查，城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口占流動人口總量比例進一步上升到83.5%;而xx年1%人口抽樣調(diào)查，城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口占流動人口總量比例則高達85%。從城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口數(shù)量和比例的變化趨勢來看，盡管xx市各級政府部門加大了對城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動人口管理工作，但是由于近幾年來xx市城市建設(shè)的迅猛發(fā)展和城市經(jīng)濟輻射能力的增強，流動人口活動區(qū)域不斷向城鄉(xiāng)結(jié)合部外圍地區(qū)延伸，特別是一些新開發(fā)的區(qū)域;而同時，新開發(fā)地區(qū)的發(fā)展改善了周邊的居住環(huán)境、交通狀況和經(jīng)濟活躍程度，進而能夠更多地提供就業(yè)機會，也在很大程度上吸引了流動人口向新開發(fā)地區(qū)遷移。

第三，人口變動彈性差異大，拓展區(qū)以及新城正成為吸引流動人口的重要區(qū)域。受到土地資源和城市承載力等因素的限制，首都功能核心城區(qū)人口變動可能區(qū)間越來越小，城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)受xx市整體經(jīng)濟增長速度較快影響，開發(fā)利用土地相對較多，具有承載流動人口的潛力。從xx年到xx年按城市功能區(qū)域劃分的流動人口變動趨勢來看，城市發(fā)展新區(qū)流動人口增長幅度最大，高達81.5%;其次是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，由于其原有流動人口基數(shù)小，盡管增長幅度達到47.5%，但絕對數(shù)量上僅增長了5.5萬人，僅為城市功能拓展區(qū)的1/5;城市功能拓展區(qū)在流動人口規(guī)模巨大的情況下，增長幅度雖然僅有36.1%，但其絕對數(shù)量是其他功能區(qū)域所不能比擬的;而首都功能核心區(qū)流動人口增長幅度最小。

第四，地方性制度安排對流動人口空間分布的影響程度逐步加強。在公共資源配置、公共產(chǎn)品提供等方面作出地方性制度性安排上，xx市各區(qū)(縣)在戶籍人口和流動人口上還存在著很大的差異。制度安排的初始程序及權(quán)利的界定也存在不平等現(xiàn)象，特別是一些基礎(chǔ)性制度安排的初始程序及權(quán)利不平等，導(dǎo)致流動人口無法享受市民待遇。與戶籍人口相比，流動人口經(jīng)濟上低收入、生活上低質(zhì)量、政治上低參與、權(quán)益上低保障、公共服務(wù)上低享受。因此，xx市及各區(qū)縣政府部門對流動人口管理和服務(wù)的制度安排直接影響到了流動人口的空間分布狀況。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前xx市取締了以流動人口子女為主要對象的民工子弟學(xué)校，盡管對流動人口子女的義務(wù)教育免收借讀費，但是，由于一般公立學(xué)校距流動人口聚集地比較遠，為方便子女上學(xué)，許多流動人口不得不選擇距離學(xué)校比較近的地區(qū)作為居住地。還有一部分流動人口因為子女在北京無法接受高中教育或者無法支付xx市昂貴的高中教育費用，而把子女送回老家撫養(yǎng)。由此可以看出，地方性政策規(guī)定對流動人口分布和規(guī)模也有著一定的影響。

第五，公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況對流動人口空間分布的影響程度逐漸顯現(xiàn)。受到計劃經(jīng)濟城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展聚集作用的影響，xx市公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展狀況在原先的城區(qū)(城八區(qū))和郊縣之間存在巨大的反差。全市道路長度、公共交通營運車輛、公交線路、環(huán)衛(wèi)機械、公共廁所、密閉式集裝箱垃圾站等城市公共設(shè)施的80%-90%集中在城近郊區(qū)。公共設(shè)施的分布直接影響到流動人口居住的環(huán)境、出行的快捷和接受服務(wù)的便利，對流動人口分布具有較大的影響，并且這種影響逐漸強化。目前首都流動人口空間分布的現(xiàn)狀也與公共基礎(chǔ)設(shè)施的變化密切相關(guān)。

21世紀以來，xx市流動人口進入了快速增長的新時期。隨著流動人口空間分布模式的逐步變化，首都流動人口空間分布存在著以下幾個方面的突出問題：

第一，流動人口過分集中，人口公共管理難度加大，近年來，xx市流動人口規(guī)模不斷增加，同時流動人口集中程度增加，呈現(xiàn)出“雙增”態(tài)勢。1990年到xx年之間流動人口從不到52萬增加到383萬，增加了7倍多;同時，各個城區(qū)內(nèi)流動人口聚集地的人口密集程度也日益增加。例如，xx區(qū)和xx區(qū)一方面經(jīng)濟發(fā)展速度較快，另一方面城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域分布較廣，面積較大，成為流動人口聚集的“兩極”，1990到xx年之間流動人口規(guī)模均增長了8倍和6倍，分別達到84萬和74萬。甚至在xx市一些局部地區(qū)出現(xiàn)了流動人口數(shù)量和比例超過戶籍人口的“人口倒掛”現(xiàn)象，考慮流動人口規(guī)模還在持續(xù)增長，集中趨勢日益明顯，再加上流動人口自身的不穩(wěn)定性，極易引發(fā)一系列社會問題，大大地增加了城市流動人口管理的難度。

第二，流動人口集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，增加了人口管理的復(fù)雜性與艱巨性。隨著xx市社會經(jīng)濟城市化的進程，越來越多的城郊地區(qū)被納入城市發(fā)展的新空間，形成了新的“城中村”和流動人口聚居地。一方面，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部一般在城市新興的發(fā)展區(qū)域內(nèi)，距離首都功能核心區(qū)和城市功能拓展新區(qū)較近，房價相對較低，交通狀況日益便捷，公共服務(wù)發(fā)展較快，越來越多的城市人口向城鄉(xiāng)結(jié)合部分聚集。另一方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部土地開發(fā)過程中的監(jiān)督機制薄弱，開發(fā)商往往房子建完、售完后就棄之不管，綠化、道路、服務(wù)網(wǎng)點、市政設(shè)施等配套工程無人過問，造成大片建設(shè)死角的存在。在一些地區(qū)形成了流動人口和戶籍人口居住區(qū)域相互混雜交錯的狀況，給戶籍人口和流動人口管理增加了復(fù)雜性。

第三，區(qū)域疏解流動人口的調(diào)控長效機制尚未形成，流動人口集聚趨勢難以短期改變。xx市目前流動人口空間分布仍然比較集中，區(qū)域疏解流動人口的長效調(diào)控機制尚未形成。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型來看，xx市首都功能核心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)快速增長的局面;城市功能拓展區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)也占據(jù)了主要地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。但是，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有對低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生足夠的替代效應(yīng)。一方面，xx市人口的生活水平依然不是很高，對廉價的產(chǎn)品和服務(wù)還存在著相當?shù)男枨?另一方面，一些大規(guī)模的低端產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈仍然分布在城市的中心區(qū)域。這些低端產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈的存在為流動人口在中心城區(qū)聚集提供了大量就業(yè)機會，提升了流動人口在中心城區(qū)的活動能力，對流動人口疏散起到了負面的作用。

第四，城中村居民構(gòu)成復(fù)雜，人口安全問題十分突出。“城中村”雖然土地面積不大，但是聚集的人口數(shù)量，特別是流動人口數(shù)量很多，在很多城區(qū)城中村的人口構(gòu)成混雜，流動人口數(shù)量已經(jīng)遠遠超過戶籍人口數(shù)量。“城中村”流動人口的增加，不但會導(dǎo)致城市功能錯位、景觀破壞、滋生貧困、違法、犯罪以及“地下經(jīng)濟”，而且會增加“城中村”的管理成本和治理成本。實踐經(jīng)驗表明，由于“城中村”監(jiān)督機制不健全、人口的法制意識比較薄弱，各種違法亂紀的行為就會繁衍在這些“村落”里，假冒偽劣產(chǎn)品、賣淫嫖娼、刑事犯罪和盜竊案犯等，就經(jīng)常潛藏在“城中村”大雜院的出租屋里，各種人口問題十分突出，是有影響的刑事治安案件的高發(fā)地。

第五，弱勢人口空間分布邊緣化，公共服務(wù)明顯不足。隨著首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)的房地產(chǎn)價格攀升，城區(qū)與郊區(qū)之間的房地產(chǎn)價格差距加大，致使城區(qū)生活成本增高，首都功能核心區(qū)常住人口出現(xiàn)高收入化傾向。部分難以在首都功能核心區(qū)保證生活質(zhì)量的人群從首都功能核心區(qū)向城市功能拓展區(qū)遷移，導(dǎo)致另一部分人群從城市功能拓展區(qū)向更邊緣地區(qū)外遷，呈現(xiàn)出梯度外遷的趨勢。而這種梯度外遷直接把弱勢群體排擠到城市邊緣地區(qū)，主要包括收入較低、不能保證生存質(zhì)量的部分戶籍人口和大部分流動人口。而城市邊緣地區(qū)教育、醫(yī)療等社會服務(wù)設(shè)施原本滯后，且地域相對較廣闊，社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密度相對較低。近幾年來雖有較大幅度改善，但服務(wù)水平較低的現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。同時，邊緣地區(qū)人口增長的彈性較大，流動人口的迅速增加很容易引發(fā)聚集效應(yīng)，提供一些低層次的就業(yè)機會，進一步增加流動人口聚集的態(tài)勢，形成循環(huán)效應(yīng)，這都會加大社會服務(wù)機構(gòu)的負擔。隨著弱勢人口外遷，必將導(dǎo)致城市邊緣地區(qū)人口增加速度更快，對社會服務(wù)需求量進一步加大，社會服務(wù)能力難以滿足現(xiàn)實需要。

第六，低端產(chǎn)業(yè)聚集流動人口，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級。盡管近年來xx市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展成為帶動xx市整體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的主要原因，但是面臨著xx年奧運會的到來，xx市一般服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)對勞動力同樣有著巨大的需求，能夠給流動人口提供大量的就業(yè)崗位。流動人口由于自身文化素質(zhì)等原因難以進入高端產(chǎn)業(yè)，大量的低端產(chǎn)業(yè)存在，為xx市流動人口的聚集提供了生存最基本的經(jīng)濟條件。從流動人口就業(yè)的職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，絕大部分流動人口仍然聚集在低端產(chǎn)業(yè)。根據(jù)xx市xx年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，流動人口中有49.2%為商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，26.7%為生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作及有關(guān)人員;這兩部分職業(yè)就囊括了3/4以上流動人口。

適當優(yōu)化首都流動人口空間分布已經(jīng)是影響首都人口發(fā)展目標實現(xiàn)的一項急迫任務(wù)，同時，能否合理、有效地調(diào)控流動人口地區(qū)分布也是影響到xx市社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境能否可持續(xù)發(fā)展的一個重大現(xiàn)實問題。

按照首都城市總體規(guī)劃的要求以及xx市人口發(fā)展戰(zhàn)略目標的思路，合理調(diào)控xx市流動人口規(guī)模的政策框架不僅要關(guān)注城市流動人口數(shù)量的變化，還要重視對區(qū)域流動人口空間分布的調(diào)節(jié)和優(yōu)化?？陀^地講，優(yōu)化首都流動人口空間分布將是一項艱巨且長期的工作，因為這項政策不僅與區(qū)域流動人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)，還與區(qū)域制度安排、出租房管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等有關(guān)。因此，我們認為，制定首都流動人口空間分布的宏觀政策必須拓寬思路，從長計議：

第一，以行政調(diào)控為主導(dǎo)，探索新時期首都宏觀協(xié)調(diào)區(qū)域人口合理分布的行政、法律等方面的長效機制，確保首都人口、社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。盡快制定對各區(qū)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布以及人口管理和服務(wù)的長期、動態(tài)、科學(xué)的考核指標體系，重點強化對區(qū)域流動人口的調(diào)控，強化政府對人口空間分布的宏觀調(diào)控力度。

第二，以規(guī)劃為指導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃對協(xié)調(diào)區(qū)域人口分布的導(dǎo)向性、科學(xué)性、前瞻性的作用，促進人口要素、公共資源、自然資源在區(qū)域內(nèi)部的合理配置。要盡快制定區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃，將區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃切實納入各個區(qū)(縣)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，將人口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等作為合理引導(dǎo)人口分布的重要舉措加以高度重視。盡快建立并實施與引導(dǎo)人口合理分布(尤其是流動人口)相關(guān)的人口規(guī)劃目標的監(jiān)測和評估體系，加強對人口規(guī)劃目標的前期和中期評估，確保人口規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。

第三，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化為契機，采取有效的調(diào)節(jié)流動人口空間分布的市場資源配置手段，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對人口分布的引導(dǎo)和配置作用。按照首都城市總體規(guī)劃對四個功能區(qū)的定位進行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，即在核心區(qū)大力發(fā)展疏散人口的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展以高端產(chǎn)業(yè)主體的第三產(chǎn)業(yè);在拓展區(qū)積極發(fā)展適合當?shù)靥攸c的文化、科技以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅決限制低端產(chǎn)業(yè)的膨脹和發(fā)展。

第四，以出租房屋管理為突破口，重點加大對城中村的改造力度，加強對出租房屋的市場監(jiān)管力度，并嘗試性地推廣居民證制度。按照構(gòu)建宜居城市的要求做好對城中村的改造規(guī)劃，近期重點做好中心區(qū)的城中村改造，并采取有效的途徑逐步提高城中村的居住標準，從而改變城中村人口居住過度聚集的局面。要嚴格控制城中村的出租房屋總量增長，動態(tài)監(jiān)控其出租房屋的結(jié)構(gòu)變動，重點清理違法出租房屋的現(xiàn)象。在試點地區(qū)逐步推廣居民證制度，積累經(jīng)驗，再加以全市范圍內(nèi)的推廣，以便完善新時期流動人口管理和服務(wù)。

第五，以動態(tài)監(jiān)測為依托，強化對區(qū)域流動人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布的數(shù)據(jù)采集、整理與分析，為科學(xué)決策提供必要依據(jù)。建立和完善上下聯(lián)動的區(qū)域流動人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與分布的動態(tài)、權(quán)威、統(tǒng)一的綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，并對此進行系統(tǒng)的整理和分析，加強對區(qū)域流動人口空間分布的動態(tài)監(jiān)測。以上述人口信息數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建首都區(qū)域流動人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與分布的長效預(yù)警機制，強化人口綜合管理和宏觀調(diào)控機制。

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已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動人口計劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

隨著榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動人口數(shù)量與日俱增。**年全市流動人口總數(shù)為112.9萬人（其中流出人口65.7萬人，流入人口47.2萬人），占到戶籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來，全市各級各部門認真貫徹中、省流動人口計劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標，堅持實行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢下流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長效工作機制，初步形成了具有榆林特色的流動人口計劃生育管理機制和服務(wù)體系。

1、全市流入育齡人口計劃生育情況。

全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%；驗證256261人，驗證率為95.08%。**年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰，計生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人，三查率為99.05%。

2、全市流出育齡人口計劃生育情況。

**年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人，辦證率為94.20%。流出人口**年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，出生率為10.09‰，計生率為99.55%。流出重點“三查”對象為87806人，**年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人，“三查”率為98.30%（詳見附表）。

全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴重。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）。

流入我市市外的流動人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動。

二、主要工作及成效。

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理新機制。夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動人口計劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級都成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級流動人口計劃生育管理專門機構(gòu)。流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動人口管理站，配備了專職工作人員。新建社區(qū)居委會都配備了負責計劃生育工作的專職副主任和計生專干，城區(qū)居民小組有計劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動人口生育行為。市人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于加強全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口計劃生育工作的意見》，針對全市40個流入人口相對集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責任追究等做了具體的規(guī)定，進一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理模式。集中時間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，進行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動。通過清查整頓，進一步摸清流動人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計強化劃生育管理，積極開展計劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進社區(qū)創(chuàng)建活動。強化屬地管理。在開展經(jīng)常性工作中，始終堅持流動人口的計劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動人口計劃生育管理，流入地負主要責任。

2、深化宣傳教育，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動，有針對性地進行宣傳教育，流動育齡群眾受教育面達90%以上。在流動人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場成立流動辦和計劃生育協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。同時抓住春秋農(nóng)忙期間流動人口返鄉(xiāng)回家有利時機，進行上門服務(wù)，通過咨詢、送科學(xué)知識進村到戶等活動，講解計劃生育基本知識和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中。

3、推進優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)水平。

4、實施典型帶動，不斷推動流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來，為了適應(yīng)新形勢，積極鼓勵基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙、山西相鄰，境內(nèi)有流動人口9萬多人。在近幾年的工作實踐中，縣委、縣政府始終把流動人口計劃生育工作視為計生工作的重點和難點，與常住人口一樣，同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，堅持“依托社區(qū)、屬地管理”、“房主業(yè)主負責制”的工作機制，“房主業(yè)主”真正成了流動人口計生管理工作的直接責任人。對神木、清澗、綏德等縣的經(jīng)驗和做法，我們及時進行總結(jié)，召開了專題會議，向全市推廣了他們堅持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，全面落實“房業(yè)主負責制”的先進經(jīng)驗，有力地促進了全市流動人口計劃生育工作的深入開展。

5、加強部門協(xié)作，初步建立流動人口“一盤棋”工作新機制。今年以來，為全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標，并確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計劃生育工作新機制。市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動人口“一盤棋”工作進行了專題研究，召開了全市流動人口計劃生育“一盤棋”工作專題會議，制訂了《榆林市流動人口計劃生育“一盤棋”“三年三步走”實施方案》。市委辦、市政府辦出臺了《關(guān)于進一步加強和改進流動人口服務(wù)與管理工作的實施意見》，《意見》就進一步加強全市流動人口計劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安、建設(shè)、房產(chǎn)、計生等部門認真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好全市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。同時我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個地市簽訂《流動人口計劃生育雙向協(xié)作。

協(xié)議書。

》，旨在加強跨市間流動人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機制。

6、增加工作經(jīng)費投入，為流動人口計劃生育管理與服務(wù)提供保障。對于流動人口計劃生育工作經(jīng)費，市委、市政府一直非常重視，從xx年國家取消流動人口計劃生育管理費之后，市政府就將流動人口計生管理服務(wù)的經(jīng)費作為專項科目納入財政預(yù)算，并逐年加大投入，以保障工作所需。xx年，市委常委會做出關(guān)于流動人口計劃生育專項經(jīng)費的決定事項，要求各級切實建立流動人口計劃生育管理經(jīng)費財政?？钔度氡Ｕ现贫?，以不低于本級應(yīng)承擔人均計生事業(yè)經(jīng)費10%的比例切實予以保證，實行專款專戶。從xx年開始，市政府按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，在年度計劃生育專項。

責任書。

中明確規(guī)定，各縣區(qū)要把計劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的4%—8%（人口大縣8%，人口小縣4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動人口計劃生育工作，重點落實基層中心戶長報酬和日常宣傳管理，優(yōu)惠政策獎勵兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開支。

三、存在的問題和困難。

1、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。對抓好流動人口計劃生育工作被動應(yīng)付，導(dǎo)致計劃外生育時有發(fā)生。當前我市流動人口占到全市人口總量的近三分之一，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動人口所為。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商，形成了龐大的流動人群。這些人居無定所，流無定向，構(gòu)成復(fù)雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實，處理難到位，流動人口計劃生育管理服務(wù)問題解決的難度很大。

2、相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，其計劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門的有機配合和協(xié)調(diào)。國家和省《流動人口計劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在流動人口計劃生育中的職責，但在實施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門都簽訂了流動人口計劃生育管理責任書，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機制，因而在實際工作中，決策難，協(xié)調(diào)難，落實難，扯皮推諉現(xiàn)象較多，難以形成聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理流動人口的工作局面。

3、流動人口計劃生育管理經(jīng)費實際投入不足，不能保障工作的正常開展。《陜西省計劃生育條例》明確規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當保障流動人口計劃生育所必須的經(jīng)費。為了進一步加強流動人口計劃生育管理工作，國家財政部在財政預(yù)算科目中已經(jīng)增設(shè)了“流動人口計劃生育管理經(jīng)費”科目，正式列入財政預(yù)算，用于流動人口計劃生育工作。市委常委會研究決定，財政部門要按全市人均計劃生育事業(yè)費10%預(yù)算流動人口計劃生育工作專項經(jīng)費。xx年8月，榆辦64號文件要求市財政部門將流動人口和出租房屋管理所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保證，要求市縣兩級財政部門要落實市委常委會決定事項，占本級計劃生育經(jīng)費的10%比例予以保障，實行?？顚簟５珡哪壳皩嶋H情況看，除子洲縣財政足額預(yù)算、足額撥付之外，其余11縣區(qū)流動人口計劃生育工作經(jīng)費未納入財政專項預(yù)算，有些地方有預(yù)算，不到戶，空投空轉(zhuǎn)。市、縣區(qū)流動人口計劃生育管理機構(gòu)沒有專項工作經(jīng)費，導(dǎo)致流動人口的計劃生育宣傳、管理，獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展。

5、流動人口計劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前，國家人口計生委已開通了全國省際間流動人口計劃生育信息交換平臺，具體要求把流動育齡婦女個案信息錄入計算機，及時登錄信息交換平臺，提出查詢要求，接受反饋信息，核實重點育齡人群信息并分析匯總上報。在規(guī)定時限內(nèi)準確、有效進行信息交換，實現(xiàn)流動人口雙向管理的目標，提高流動人口計劃生育管理服務(wù)水平。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計算機等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級設(shè)備配備少，網(wǎng)絡(luò)不暢通。

6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西等地接壤，相互間人口流動頻繁。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和計劃生育工作中存在的差異，造成了流動人口計劃生育管理上的盲區(qū)。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會議，簽定了雙向管理協(xié)議書，明確了雙方的職責，但在實際操作過程中成效不大。如我市有6個縣與山西省接壤，由于山西省流動人口計劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時取得聯(lián)系，無法協(xié)商解決，部分流動人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范，分不清真?zhèn)?，這些問題的存在，嚴重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高。

7、新條例的頒布對基層流動人口計劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動人口計劃生育工作條例》從今年10月1日起實行，縣域內(nèi)流動的人口從統(tǒng)計口徑上講不再屬于“流動人口”范疇，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計生部門當前面臨的重大課題。

四、幾點建議。

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，組織專家學(xué)者和相關(guān)人員加強我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決我市人口問題的重要措施。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進行定量分析，更要注重探討人口與經(jīng)濟社會發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴展。通過對人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過對人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我市各項經(jīng)濟社會問題的解決提供基礎(chǔ)的、實證的依據(jù)和對策，推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)的研究和制定，建立人口和政治、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題，也不僅僅是素質(zhì)問題，更多的是我市人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的問題，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問題。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題，又能處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。重視人口研究，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進行科學(xué)決策、提高工作水平的一項基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強人口戰(zhàn)略研究，必須樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念，增強成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動性，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、懲防并舉，切實降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當前我市人口計生工作面臨的新挑戰(zhàn)。

3、逐步完善綜合治理機制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，榆林經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入，城市化進程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負責、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。建議各級政府切實履行職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、城建、衛(wèi)生等部門落實流動人口計劃生育管理職責，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標責任制，明確職責，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。

4、著力解決流動人口計劃生育經(jīng)費投入的機制問題。國家和省上對流動人口計劃生育經(jīng)費都有明確要求：“各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件的要求，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，把流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍。”《陜西省流動人口計劃生育工作管理辦法》和國家計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級人民政府應(yīng)當保障流動人口計劃生育工作所必需的經(jīng)費，“按照‘分級管理，分級負擔’的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時，應(yīng)包含外來流動人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平”。建議市縣財政將流動人口管理和服務(wù)經(jīng)費能列入各級財政專項預(yù)算，實行專項經(jīng)費保障，按照中省文件精神，足額預(yù)算撥付流動人口專項經(jīng)費，提高流動人口計劃生育保障能力。同時做好專項經(jīng)費的使用、監(jiān)督、檢查，并將該項內(nèi)容納入政府年度責任目標進行考核，實行一票否決，保障流動人口計劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù)，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實現(xiàn)流動育齡群眾的“常住人口管理、市民化服務(wù)”的要求。關(guān)于流動人口計劃生育經(jīng)費，文件規(guī)定都很明確，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實，抓到位，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

5、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進地區(qū)的做法，對流動人口管理體制進行重要改革，市縣兩級要將流動人口管理和房屋出租管理進行整合，成立“流動人口和出租房屋管理委員會”，貫徹落實《租賃房屋治安管理規(guī)定》。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負責，條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化管理機制。特別是新形勢下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動人口和下崗失業(yè)人員的計劃生育是新問題，各級要加強調(diào)查研究，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除隱患。

6、要盡快研究出臺地方性的政策措施，以適應(yīng)新形勢的需要。國家《流動人口計劃生育工作條例》出臺之后，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn)，加之大部分流動人口自身文化素質(zhì)較低、思想觀念陳舊、自覺遵守計劃生育意識不強，對流入地所在村、社區(qū)或單位的計劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合，甚至有對抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展。建議市上根據(jù)基層實際情況，從有利于工作的角度出發(fā)，出臺便于操作的具體的管理辦法，延續(xù)過去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。

7、要加強計生干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。認真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，促進班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，實現(xiàn)采取內(nèi)部競聘、公開招聘、市場選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才，實現(xiàn)由“組織配置”為主導(dǎo)向“市場配置”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。建立充滿活力的人才激勵機制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等，應(yīng)出臺政策從政治上予以激勵。各級政府要高度重視流動人口計劃生育管理服務(wù)隊伍建設(shè)，要切實保證各級流動人口計生管理機構(gòu)有錢干事，有人干事，要從政治上關(guān)心這支隊伍，當務(wù)之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉(xiāng)兩級流動人口計劃生育管理機構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊伍的后顧之憂。

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街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套，約占全區(qū)的1/5；流動人口約16萬人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使**街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。據(jù)**派出所近年統(tǒng)計分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動人口作案比例均高居95%左右。誠如**街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧平安新，出租屋管理半天下”。加強出租屋及流動人口管理，對搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定、抓好城市管理、促進全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問題與現(xiàn)狀。

（一）出租屋及流動人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，**街擁有出租屋2.9萬套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動人口16萬人，約占全區(qū)流動人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。近年來，**街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識到這一問題的嚴重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強出租屋和外來人員管理作為推動**科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了一定的實際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《**市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當事人應(yīng)當履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實際工作中個別當事人不履行應(yīng)當履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當取得許可證或其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

（三）管理資源不足，管理難以到位。

（四）管理機制落后，管理缺乏有效性。

二、對策與措施。

（一）高度重視，切實加強出租屋及流動人員管理。

保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服務(wù)的重頭戲。出租屋及流動人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道，由于出租屋及流動人口基數(shù)大的特點，加強出租屋及流動人口管理是維護社會政治、經(jīng)濟穩(wěn)定，搞好社會治安綜合治理和城市管理，促進全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實加強出租屋及流動人口管理。

（二）精心組織開展“洗樓”行動，摸清底數(shù)，為加強出租屋及人口管理提供科學(xué)依據(jù)。

為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數(shù)，保證信息“完整、準確”，**街將“洗樓”行動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的自選動作，從今年的2月起至6月共5個月時間，對全街范圍內(nèi)的出租屋展開地毯式的清查，力爭實現(xiàn)出租屋信息錄入率達到100%，流動人口信息登記錄入率達到95%以上，與房屋出租人治安責任。

保證書。

簽訂率達到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人口底數(shù)，為進一步加強出租屋和流動人口管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。為確?！跋礃恰毙袆禹樌_展，街道制定了具體的工作實施計劃，以社區(qū)為主體組建16個核查工作小組，明確各社區(qū)居委會主任、出租屋管理工作站站長、警務(wù)室負責人為核查第一責任人。將出租屋的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或已變更的信息，及時在信息系統(tǒng)和文檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫**市《出租屋棟（套）情況表》、《流動人員信息登記表》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。存在消防安全隱患的，當場教育承租人改進；隱患嚴重的開出限期整改通知書限期作出整改。根據(jù)“洗樓”獲取的新數(shù)據(jù)逐戶登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進一步加強出租屋和流動人口管理服務(wù)工作水平。

（三）進一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導(dǎo)更多出租屋納入有序管理。

“托管式”管理模式是實踐證明是最適合當前城中村出租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。為進一步有組織、有計劃地引導(dǎo)“城中村”出租屋從分散性經(jīng)營管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的托管式經(jīng)營管理模式過渡，**街從xx年初起在全街范圍內(nèi)宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導(dǎo)、政策扶持、市場運作、監(jiān)管到位”的“城中村”出租屋經(jīng)營管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對它的認識需要一個過程。要采取各種有效措施進一步加大推廣工作力度。如通過有關(guān)新聞媒體向社會做好廣泛的宣傳工作，必要時通過新聞媒體發(fā)布相應(yīng)的廣告進一步擴大社會影響；通過各村公司、社區(qū)居委會配合做好所屬干部、群眾的宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)干部群眾加深對“托管式”管理模式的經(jīng)營管理方式以及實際效果的理解和認識，為順利推進“托管式”管理模式營造良好氛圍，為其正常運作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）加強指導(dǎo)，政策扶持。

出租屋管理工作是一項綜合性、政策性都很強的社會系統(tǒng)工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務(wù)重，同時還牽涉到租賃各方的經(jīng)濟利益。政府主管部門要加強對出租屋管理工作的指導(dǎo)，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，定期組織開展經(jīng)驗交流，總結(jié)、推廣、宣傳先進工作經(jīng)驗，形成良好的社會輿論氛圍。針對城中村出租屋管理工作的實際情況，出臺更具指導(dǎo)性、操作性的管理規(guī)定、辦法。對于出租屋數(shù)量大、流動人口多的街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當增加若干事業(yè)編制，并適當劃撥辦公經(jīng)費，為精細化管理、服務(wù)提供政策保障。

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（一）素質(zhì)低能化。在流動人口中，大部分人來自于生活貧窮、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。他們自身文化程度較低，法律知識匱乏，缺乏勞動技能，且缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會。

（二）心理功利化。流動人口中大部分在本地生活窘迫，對自身處境不滿才流入他鄉(xiāng)。他們背井離鄉(xiāng)的主要目的就是打工掙錢，以此改善自己當前的生活處境。這些人口中不乏為了經(jīng)濟利益而急功近利，甚至不擇手段之人。部分流動人口因?qū)ψ陨硖幘巢粷M，對社會產(chǎn)生仇視心理，并通過各種形式發(fā)泄私憤。還有一部分流動人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達到自己物質(zhì)上滿足和精神上刺激滋生犯罪動機，走上犯罪道路。如xx年10月3日，我縣南安鎮(zhèn)新安村發(fā)生一起兩名湖南籍流動人員為達到侵財目的入室搶劫殺死二人的特大案件。

（三）結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。流動人口的流動，在很大程度上處于無序狀態(tài)，來源廣泛，流出地多，其來去行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中，成為一個特殊的危險群體，隨時都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看，外來流竄犯罪人員相互結(jié)成團伙進行作案越來越多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結(jié)案造成很大困難，給社會治安也造成了極大的危害性。

（四）行為短期化。大部分流動人口所從事的職業(yè)均非正式，無正式。

勞動合同。

書，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，再者流動人口由于從業(yè)場所和職業(yè)的多變，使他們居無定所，呈流動居住態(tài)勢。行為短期化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動機。

二、目前流動人口管理存在的問題。

目前，我國對流動人口管理的法律、法規(guī)還不完備，盡管各地根據(jù)實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但是隨著形勢的變化，已經(jīng)不適應(yīng)當前需要，流動人口管理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工作的滯后，給社會治安穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)數(shù)統(tǒng)計,違法犯罪案件當中，流動人口占70%之多。當前流動人口在管理上還存在以下弊端。

（一）管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關(guān)部門側(cè)重于文件的上傳下達或做協(xié)調(diào)工作，沒有真正投入力量進行宏觀調(diào)控和微觀管理，沒有很好地發(fā)揮和調(diào)動用人單位的作用，相關(guān)部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責任追究機制，無法形成強大的管理合力，從而造成流動人口管理工作只能由公安機關(guān)單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的具體管理的現(xiàn)狀。

（二）協(xié)作配合不順。從近年來的工作看，流動人口的流出地與流入地間相互脫節(jié)，流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發(fā)函均達到100%，但是回函卻了了無幾。特別是對一些在逃犯罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時機，給流動人口管理帶來了一定難度。

（三）雇用責任不明。雇用流動人口的單位和個人不明確自身的法律責任，為了達到自己的經(jīng)濟利益，對“誰管理、誰負責、誰用人、誰負責、誰留宿、誰負責”的原則置若罔聞，不如實呈報外來務(wù)工人員的底數(shù)，貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用“三無”人員等違反流動人口管理規(guī)定的比比皆是，極大地減弱了流動人口管理工作的效果。

（四）管理難度大。流動人口中有相當一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。其中的不少人不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益，在其人身財產(chǎn)安全得不到有效保護時，往往盲目地采取聚眾鬧事等群體行為，給社會帶來危害。外來人口中大部分在私人出租房、個體小旅店、建筑工地棲身。公安機關(guān)由于警力不足，難以經(jīng)常巡查，而一些私人房東、個體老板見利忘義，有意庇護，使這些場所成為違法犯罪的“避風港”，對社會造成極大危害，給治安管理工作增加很大的難度。

流動人口調(diào)研分析報告篇四

1033410。

人口密度非常大：小陳水果店位于無錫商院商業(yè)街比高數(shù)碼隔壁，是一個主要以經(jīng)營水果的門面，在學(xué)院下課時間，以及周末放假時間有較多學(xué)生光顧，購買各種自己所需的水果，主要經(jīng)營各種常見水果。鮮甜可口、色澤誘人的水果，由內(nèi)而外散發(fā)著動人的魅力，令人垂涎欲滴。水果除了好吃，對健康又大有益處。水果是美容、健康的圣品。餐后吃水果可幫助消化，好處不勝枚舉。

小陳水果店：

主要經(jīng)營各種時令水果。

水果價格（元/斤）。

無籽西瓜貢桔檸。

8.807.80。

菠蘿柿子胡。

3.989.80。

橙子獼猴桃特小。

4.284.50。

芒果臍橙金絲蜜38.004.954.80。

檬柚鳳柚。

木9.80西紅。

柿

黃

西紅2.68。

主營產(chǎn)品：黃瓜西紅柿芒果木瓜紅富士草莓金橘龍眼特小鳳哈密瓜蜜桔橙子。

瓜砂。

糖5.98特蜜。

金

瓜

柿

桔紅。

富8.80桔哈。

密5.60橘柚。

士

瓜

子

砂糖桔獼猴桃梨。

紅心柚檸檬雪梨。

在無錫商院小陳水果店隔壁就有另外一家水果店，名為水果緣。同樣顧客都是我們學(xué)院的學(xué)生，同時大學(xué)生超市也有一家水果店，相比較其他兩家，本店的價格較好，質(zhì)量適中，所以生意相對而言較好。且靠近男生宿舍，所以顧客比較多。

負責人：胡洋。

客戶都為無錫商院的學(xué)生。對于本店的水果，大多數(shù)學(xué)生都去過，且消費過?？蛻舸蠖喑譂M意的態(tài)度。

改進建議：

建議：

水果保鮮：不同水果有不同的保鮮方法首先不要囤大量的貨盡量減短進貨到出貨期有的可以常溫保存有的需要冷藏保存但是成本相對較高最好的辦法是盡量減短周轉(zhuǎn)期像葡萄這樣的水果基本不能過2天銷售期。

增加利潤：

提高利潤的方法主要是以下幾種：

服務(wù)態(tài)度一定要好。對待顧客應(yīng)該親切。

流動人口調(diào)研分析報告篇五

店址選址決策的步驟：

適用業(yè)態(tài)：

商圈是指商店吸引其顧客的地理區(qū)域，也就是來店購買商品的顧客所居住的地理范圍。（分析零售商圈就是分析顧客，商圈是企業(yè)努力爭取的，不是別人為企業(yè)劃定的，也不是永遠不變的。）。

次要商圈：約包括15%-25%的顧客邊際商圈：約包括5%的顧客。

商圈分析，就是對影響商圈的人口結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通狀況、城市規(guī)劃、商業(yè)氛圍等因素進行實地調(diào)查和分析，為選址店址、制定和調(diào)整經(jīng)營策略提供依據(jù)。

商圈分析有助于為開設(shè)分店和連鎖店提供參考。

（8）競爭程度（商圈飽和指數(shù)）。

（1）利用電腦模型幫助分析、確定商圈a類推模型b回歸模型c引力模型。

（2）利用數(shù)學(xué)方法分析商圈。

a雷利法則（零售引力法則-空間相互作用模型）。

（1）新店周圍地理位置特征表述（2）被選店址周圍商業(yè)環(huán)境和競爭店情況。

流動人口調(diào)研分析報告篇六

隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合環(huán)境的不斷改善，以及市區(qū)東擴，來麗水創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動人口還將不斷激增和頻繁流動，聚居傾向?qū)⒏鼮槊黠@，這將對我市的公共資源供給、社會公共服務(wù)體系的運作和社會治安穩(wěn)定等帶來更大的壓力，同時，從調(diào)研的情況來看，流動人口管理服務(wù)工作中還存在不少工作難點和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：

盡管全市普遍建立了流動人口管理辦公室，但這些組織在實際工作中并未發(fā)揮高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，有的地方甚至連年度例會也難以保證;流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組雖然有若干成員單位組成，但尚未形成齊抓共管的協(xié)調(diào)工作機制和監(jiān)督考核制度;流動人口較多的xx區(qū)與市本級有些職能的資源難以得到有效整合;流動人口信息資源管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)重和資源共享應(yīng)用水平低的問題十分突出;一些單位和干部對流動人口存在排斥、防范的觀念，具體工作中往往是歧視多于尊重、管理多于服務(wù)、防范多于保護，導(dǎo)致工作開展不夠主動。

全市流動人口登記站點只有418個，覆蓋面偏小，社會化管理程度還不高;不少地方住宅無門牌、門牌混亂的情況還存在，特別在一些城中村和新開發(fā)區(qū)域，影響暫住人口、出租房屋登記管理工作;一些地段亂搭建窩棚住人、出租房違章搭建、拆隔，有的群居，安全隱患大、管理難度大;一些區(qū)域底數(shù)不清、情況不明，出租房登記率低、暫住人口漏管失控和信息登記質(zhì)量不高的問題還不同程度存在，一些地方流動人口信息更新不夠及時，暫住人口離去末注銷的垃圾信息也占有相當比例;一些旅館業(yè)無證照經(jīng)營，特別是城郊結(jié)合部情況更為嚴重;“以房管人”、“以用工單位管人”的工作機制尚未有效形成，不少用工單位主動申報意識不強，而且信息員隊伍也不健全，少數(shù)機關(guān)單位干部職工配合登記意識淡薄，重經(jīng)濟輕治安的出租屋業(yè)主還普遍存在，參與治安管理的積極性不高，以致房屋租賃備案登記工作進度緩慢，《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無力;房屋中介市場無序的狀況也給暫住人口登記管理工作帶來一定的工作難度。

流動人口協(xié)管員隊伍按省有關(guān)文件要求配備比例是500:1。按20xx年底統(tǒng)計的36.95萬人暫住人口計算，應(yīng)配739名，還缺382名，以致有的社區(qū)1名協(xié)管員要負責近1500名暫住人口的排模、登記，實際上工作難以做到位。另外，經(jīng)費缺口較大，雖然流動人口管理服務(wù)經(jīng)費逐年有所增加，但遠遠趕不上外來人口增長的實際需要，且流動人口協(xié)管員工資待遇偏低，月工資只有六、七百元、影響了協(xié)管員的工作積極性和協(xié)管員隊伍的穩(wěn)定性。

流動人口違法犯罪已成為左右全市刑事發(fā)案、影響全市社會治安的突出問題。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市抓獲流動人員案犯1961人，占抓獲案犯總數(shù)的31.1%。其中流動人口犯罪率超過50%的有市開發(fā)區(qū)、云和兩地，開發(fā)區(qū)尤為突出，今年抓獲刑事犯罪人員55人，其中流動人員53人，占96.36%。由于警力等原因，一批高危流動人口沒能列入管控范圍。

一些企業(yè)侵犯勞動者合法權(quán)益的問題仍然比較突出，不簽訂勞動合同和勞動合同簽訂中不平等情況時有發(fā)生、勞動超時加班現(xiàn)象頻繁，而合法的加班工資難以兌現(xiàn)、工資拖欠和不按時足額發(fā)放在有些企業(yè)和建筑領(lǐng)域也很常見;流動人口享受公共服務(wù)覆蓋面較小，其子女享受義務(wù)教育“同城同待遇”政策在有些地方難以完全落實，絕大多數(shù)流動人口居住環(huán)境惡劣，精神文化生活貧乏。

流動人口調(diào)研分析報告篇七

街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套，約占全區(qū)的1/5；流動人口約16萬人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使xx街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。據(jù)xx派出所近年統(tǒng)計分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動人口作案比例均高居95%左右。誠如xx街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧平安新xx，出租屋管理半天下”。加強出租屋及流動人口管理，對搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定、抓好城市管理、促進全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有決定性意義。

（一）出租屋及流動人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，xx街擁有出租屋2.9萬套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動人口16萬人，約占全區(qū)流動人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。近年來，xx街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識到這一問題的嚴重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強出租屋和外來人員管理作為推動xx科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了一定的實際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《xx市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當事人應(yīng)當履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實際工作中個別當事人不履行應(yīng)當履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當取得許可證或其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

（三）管理資源不足，管理難以到位。

（四）管理機制落后，管理缺乏有效性。

據(jù)調(diào)查，目前xx街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統(tǒng)管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍起來，由出租屋主聯(lián)合管理的“圍院式”管理模式，近年還培育推廣出一種由專業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托經(jīng)營管理的“托管式”管理模式。目前，三種管理模式中，由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式仍占大頭，約占出租屋總數(shù)的70%左右；“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式，分別占出租屋總數(shù)的10%和20%左右。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi)生問題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數(shù)不高，因此稅費收繳難度也較大。“圍院式”管理模式較之傳統(tǒng)管理模式具一定的先進性，也較好地解決了治安、衛(wèi)生等問題，但總體上仍以屋主自行管理為基礎(chǔ)，消防安全等隱患仍無法得到有效解決?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ絼t相對較好。經(jīng)試行四年多，專業(yè)經(jīng)營公司根據(jù)出租規(guī)定對受托的出租屋室內(nèi)外進行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實行連片開發(fā)、加裝電子門禁、閉路電視監(jiān)控、封閉式管理、安排專人24小時管理、保潔以及值班巡邏、網(wǎng)上發(fā)布招租信息等，出租率基本維持在95%以上，比屋主自行管理提高了10-20%，租金比原來提高了50-70%；出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%；刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保持“零”記錄?；緦崿F(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營者開心”和社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展的多贏目的。“托管式”管理模式曾在全市出租屋管理工作會議上作過介紹，引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，被確定為市的出租屋管理服務(wù)示范點。遺憾的是，目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租屋總數(shù)的1/6左右。

（一）高度重視，切實加強出租屋及流動人員管理。

保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服務(wù)的重頭戲。出租屋及流動人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道，由于出租屋及流動人口基數(shù)大的特點，加強出租屋及流動人口管理是維護社會政治、經(jīng)濟穩(wěn)定，搞好社會治安綜合治理和城市管理，促進全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實加強出租屋及流動人口管理。

（二）精心組織開展“洗樓”行動，摸清底數(shù)，為加強出租屋及人口管理提供科學(xué)依據(jù)。

為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數(shù)，保證信息“完整、準確”，xx街將“洗樓”行動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的自選動作，從今年的2月起至6月共5個月時間，對全街范圍內(nèi)的出租屋展開地毯式的清查，力爭實現(xiàn)出租屋信息錄入率達到100%，流動人口信息登記錄入率達到95%以上，與房屋出租人治安責任保證書簽訂率達到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人口底數(shù)，為進一步加強出租屋和流動人口管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。為確?！跋礃恰毙袆禹樌_展，街道制定了具體的工作實施計劃，以社區(qū)為主體組建16個核查工作小組，明確各社區(qū)居委會主任、出租屋管理工作站站長、警務(wù)室負責人為核查第一責任人。將出租屋的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或已變更的信息，及時在信息系統(tǒng)和文字檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫xx市《出租屋棟（套）情況表》、《流動人員信息登記表》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。存在消防安全隱患的，當場教育承租人改進；隱患嚴重的開出限期整改通知書限期作出整改。根據(jù)“洗樓”獲取的新數(shù)據(jù)逐戶登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進一步加強出租屋和流動人口管理服務(wù)工作水平。

（三）進一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導(dǎo)更多出租屋納入有序管理。

“托管式”管理模式是實踐證明是最適合當前城中村出租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。為進一步有組織、有計劃地引導(dǎo)“城中村”出租屋從分散性經(jīng)營管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的托管式經(jīng)營管理模式過渡，xx街從xx年初起在全街范圍內(nèi)宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導(dǎo)、政策扶持、市場運作、監(jiān)管到位”的“城中村”出租屋經(jīng)營管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對它的認識需要一個過程。要采取各種有效措施進一步加大推廣工作力度。如通過有關(guān)新聞媒體向社會做好廣泛的宣傳工作，必要時通過新聞媒體發(fā)布相應(yīng)的廣告進一步擴大社會影響；通過各村公司、社區(qū)居委會配合做好所屬干部、群眾的宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)干部群眾加深對“托管式”管理模式的經(jīng)營管理方式以及實際效果的理解和認識，為順利推進“托管式”管理模式營造良好氛圍，為其正常運作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）加強指導(dǎo)，政策扶持。

出租屋管理工作是一項綜合性、政策性都很強的社會系統(tǒng)工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務(wù)重，同時還牽涉到租賃各方的經(jīng)濟利益。政府主管部門要加強對出租屋管理工作的指導(dǎo)，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，定期組織開展經(jīng)驗交流，總結(jié)、推廣、宣傳先進工作經(jīng)驗，形成良好的社會輿論氛圍。針對城中村出租屋管理工作的實際情況，出臺更具指導(dǎo)性、操作性的管理規(guī)定、辦法。對于出租屋數(shù)量大、流動人口多的街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當增加若干事業(yè)編制，并適當劃撥辦公經(jīng)費，為精細化管理、服務(wù)提供政策保障。

流動人口調(diào)研分析報告篇八

已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動人口計劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

隨著榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動人口數(shù)量與日俱增。xx年全市流動人口總數(shù)為112.9萬人（其中流出人口65.7萬人，流入人口47.2萬人），占到戶籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來，全市各級各部門認真貫徹中、省流動人口計劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標，堅持實行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢下流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長效工作機制，初步形成了具有榆林特色的流動人口計劃生育管理機制和服務(wù)體系。

1、全市流入育齡人口計劃生育情況。

全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%；驗證256261人，驗證率為95.08%。xx年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰，計生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人，三查率為99.05%。

2、全市流出育齡人口計劃生育情況。

xx年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人，辦證率為94.20%。流出人口xx年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，出生率為10.09‰，計生率為99.55%。流出重點“三查”對象為87806人，xx年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人，“三查”率為98.30%（詳見附表）。

全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴重。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）。

流入我市市外的流動人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動。

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理新機制。夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動人口計劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級都成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級流動人口計劃生育管理專門機構(gòu)。流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動人口管理站，配備了專職工作人員。新建社區(qū)居委會都配備了負責計劃生育工作的專職副主任和計生專干，城區(qū)居民小組有計劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動人口生育行為。市人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于加強全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口計劃生育工作的意見》，針對全市40個流入人口相對集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責任追究等做了具體的規(guī)定，進一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理模式。集中時間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，進行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動。通過清查整頓，進一步摸清流動人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計強化劃生育管理，積極開展計劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進社區(qū)創(chuàng)建活動。強化屬地管理。在開展經(jīng)常性工作中，始終堅持流動人口的計劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動人口計劃生育管理，流入地負主要責任。

2、深化宣傳教育，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動，有針對性地進行宣傳教育，流動育齡群眾受教育面達90%以上。在流動人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場成立流動辦和計劃生育協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。同時抓住春秋農(nóng)忙期間流動人口返鄉(xiāng)回家有利時機，進行上門服務(wù)，通過咨詢、送科學(xué)知識進村到戶等活動，講解計劃生育基本知識和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中。

3、推進優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)水平。

工作實際中，市計生部門堅持以人為本，積極幫助流動人口排憂解難，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費為流動人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護。神木縣實行了公安、工商、勞動、計生等部門聯(lián)合辦公，為流動人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。榆陽區(qū)積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，有不少流動已婚育齡婦女當選為中心戶長，參與計劃生育工作。靖邊縣開展了為育齡流動人口代辦暫住證、上門進行“三查”服務(wù)、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實經(jīng)營場所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。府谷縣在城區(qū)設(shè)立流動人口計生服務(wù)點，廣泛開展生殖保健服務(wù)活動，免費為育齡流動人口查病治病，為流動人口中的'獨生子女進行體檢，努力為流動人口營造“第二故鄉(xiāng)”。各縣區(qū)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂解難”的原則，把對流動人口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。

4、實施典型帶動，不斷推動流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來，為了適應(yīng)新形勢，積極鼓勵基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙、山西相鄰，境內(nèi)有流動人口9萬多人。在近幾年的工作實踐中，縣委、縣政府始終把流動人口計劃生育工作視為計生工作的重點和難點，與常住人口一樣，同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，堅持“依托社區(qū)、屬地管理”、“房主業(yè)主負責制”的工作機制，“房主業(yè)主”真正成了流動人口計生管理工作的直接責任人。對神木、清澗、綏德等縣的經(jīng)驗和做法，我們及時進行總結(jié)，召開了專題會議，向全市推廣了他們堅持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，全面落實“房業(yè)主負責制”的先進經(jīng)驗，有力地促進了全市流動人口計劃生育工作的深入開展。

5、加強部門協(xié)作，初步建立流動人口“一盤棋”工作新機制。今年以來，為全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標，并確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計劃生育工作新機制。市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動人口“一盤棋”工作進行了專題研究，召開了全市流動人口計劃生育“一盤棋”工作專題會議，制訂了《榆林市流動人口計劃生育“一盤棋”“三年三步走”實施方案》。市委辦、市政府辦出臺了《關(guān)于進一步加強和改進流動人口服務(wù)與管理工作的實施意見》，《意見》就進一步加強全市流動人口計劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安、建設(shè)、房產(chǎn)、計生等部門認真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好全市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。同時我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個地市簽訂《流動人口計劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書》，旨在加強跨市間流動人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機制。

6、增加工作經(jīng)費投入，為流動人口計劃生育管理與服務(wù)提供保障。對于流動人口計劃生育工作經(jīng)費，市委、市政府一直非常重視，從xx年國家取消流動人口計劃生育管理費之后，市政府就將流動人口計生管理服務(wù)的經(jīng)費作為專項科目納入財政預(yù)算，并逐年加大投入，以保障工作所需。xx年，市委常委會做出關(guān)于流動人口計劃生育專項經(jīng)費的決定事項，要求各級切實建立流動人口計劃生育管理經(jīng)費財政專款投入保障制度，以不低于本級應(yīng)承擔人均計生事業(yè)經(jīng)費10%的比例切實予以保證，實行?？顚簟膞x年開始，市政府按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，在年度計劃生育專項責任書中明確規(guī)定，各縣區(qū)要把計劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的4%—8%（人口大縣8%，人口小縣4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動人口計劃生育工作，重點落實基層中心戶長報酬和日常宣傳管理，優(yōu)惠政策獎勵兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開支。

1、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。對抓好流動人口計劃生育工作被動應(yīng)付，導(dǎo)致計劃外生育時有發(fā)生。當前我市流動人口占到全市人口總量的近三分之一，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動人口所為。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商，形成了龐大的流動人群。這些人居無定所，流無定向，構(gòu)成復(fù)雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實，處理難到位，流動人口計劃生育管理服務(wù)問題解決的難度很大。

2、相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，其計劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門的有機配合和協(xié)調(diào)。國家和省《流動人口計劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在流動人口計劃生育中的職責，但在實施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門都簽訂了流動人口計劃生育管理責任書，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機制，因而在實際工作中，決策難，協(xié)調(diào)難，落實難，扯皮推諉現(xiàn)象較多，難以形成聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理流動人口的工作局面。

3、流動人口計劃生育管理經(jīng)費實際投入不足，不能保障工作的正常開展?！蛾兾魇∮媱澤龡l例》明確規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當保障流動人口計劃生育所必須的經(jīng)費。為了進一步加強流動人口計劃生育管理工作，國家財政部在財政預(yù)算科目中已經(jīng)增設(shè)了“流動人口計劃生育管理經(jīng)費”科目，正式列入財政預(yù)算，用于流動人口計劃生育工作。市委常委會研究決定，財政部門要按全市人均計劃生育事業(yè)費10%預(yù)算流動人口計劃生育工作專項經(jīng)費。xx年8月，榆辦64號文件要求市財政部門將流動人口和出租房屋管理所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保證，要求市縣兩級財政部門要落實市委常委會決定事項，占本級計劃生育經(jīng)費的10%比例予以保障，實行?？顚?。但從目前實際情況看，除子洲縣財政足額預(yù)算、足額撥付之外，其余11縣區(qū)流動人口計劃生育工作經(jīng)費未納入財政專項預(yù)算，有些地方有預(yù)算，不到戶，空投空轉(zhuǎn)。市、縣區(qū)流動人口計劃生育管理機構(gòu)沒有專項工作經(jīng)費，導(dǎo)致流動人口的計劃生育宣傳、管理，獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展。

4、城市社區(qū)計劃生育工作落后。隨著社會發(fā)展和城市化進程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動人口、下崗職工和失業(yè)人員，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。社區(qū)作為城市的主要載體，承擔著越來越多的社會職能和計劃生育工作任務(wù)。近年來省上一直要求各地切實把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系之中，我市社區(qū)計劃生育處于起步階段，工作相對滯后，原有的居委會無論從體制、職能、人員都不能適應(yīng)新的形勢，在實際工作中存在較多問題。一是大部分社區(qū)居委會工作條件差，全市除神木、榆陽之外絕大多數(shù)社區(qū)依靠租賃房屋辦公，起碼的辦公設(shè)施不能配置；二是工作經(jīng)費沒有來源且嚴重短缺，導(dǎo)致諸如進行流動人口清查登記等基礎(chǔ)性工作難以落實；三是社區(qū)居委會干部待遇低，每月只有幾十元的報酬嚴重影響了工作的積極性，村組干部不愿干，不想干的現(xiàn)象普遍存在。

5、流動人口計劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前，國家人口計生委已開通了全國省際間流動人口計劃生育信息交換平臺，具體要求把流動育齡婦女個案信息錄入計算機，及時登錄信息交換平臺，提出查詢要求，接受反饋信息，核實重點育齡人群信息并分析匯總上報。在規(guī)定時限內(nèi)準確、有效進行信息交換，實現(xiàn)流動人口雙向管理的目標，提高流動人口計劃生育管理服務(wù)水平。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計算機等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級設(shè)備配備少，網(wǎng)絡(luò)不暢通。

6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西等地接壤，相互間人口流動頻繁。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和計劃生育工作中存在的差異，造成了流動人口計劃生育管理上的盲區(qū)。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會議，簽定了雙向管理協(xié)議書，明確了雙方的職責，但在實際操作過程中成效不大。如我市有6個縣與山西省接壤，由于山西省流動人口計劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時取得聯(lián)系，無法協(xié)商解決，部分流動人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范，分不清真?zhèn)?，這些問題的存在，嚴重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高。

7、新條例的頒布對基層流動人口計劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動人口計劃生育工作條例》從今年10月1日起實行，縣域內(nèi)流動的人口從統(tǒng)計口徑上講不再屬于“流動人口”范疇，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計生部門當前面臨的重大課題。

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，組織專家學(xué)者和相關(guān)人員加強我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決我市人口問題的重要措施。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進行定量分析，更要注重探討人口與經(jīng)濟社會發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴展。通過對人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過對人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我市各項經(jīng)濟社會問題的解決提供基礎(chǔ)的、實證的依據(jù)和對策，推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)的研究和制定，建立人口和政治、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題，也不僅僅是素質(zhì)問題，更多的是我市人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的問題，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問題。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題，又能處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。重視人口研究，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進行科學(xué)決策、提高工作水平的一項基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強人口戰(zhàn)略研究，必須樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念，增強成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動性，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、懲防并舉，切實降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當前我市人口計生工作面臨的新挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟發(fā)展與出生人口性別比的關(guān)系并不單純，經(jīng)濟發(fā)展是柄雙刃劍。工業(yè)化的進程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的生育行為。一方面，經(jīng)濟發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障，便于人口計生工作的開展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢頭，另一方面，以家庭為單位的民營經(jīng)濟的快速發(fā)展、家庭經(jīng)濟環(huán)境的改善、私有財產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財產(chǎn)繼承想生兒子，不怕支付因超生而需交納的社會扶養(yǎng)費。在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對比較平衡；相反，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡。此外，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達但傳統(tǒng)生育文化色彩相對濃厚地區(qū)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在。同樣，利益導(dǎo)向機制也不是促進兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法；并不是只有貧困人群才進行性別選擇，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟富裕人群中似乎更甚，且其影響面更大。實踐表明，新的經(jīng)濟因素可能在一定程度上強化人們的男孩偏好，這是值得人口計生部門警醒的。制度的因素積重難返，治理出生人口性別比的失衡無疑是一場持久戰(zhàn)。因此，要懲防并舉，切實解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題。一是要加強宣傳教育，利用黨校和行政學(xué)院等陣地進行倡導(dǎo)和培訓(xùn)，增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任感和自覺性。加強人口宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展社會宣傳活動，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、普及保護婦女兒童權(quán)益的法律知識。協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體加強采訪報道，營造全社會關(guān)懷、關(guān)愛女孩的濃厚輿論氛圍。二要強化責任，堅持分類管理，推行出生人口性別比偏高重點縣區(qū)的動態(tài)管理措施。重點縣區(qū)管理制度與相應(yīng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核直接掛鉤。而且，在被列為重點縣區(qū)期間，不能參加“文明城市”、“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等評先評優(yōu)活動。這就從人口計生行業(yè)外部對重點縣區(qū)的人口計生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證。三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。認真落實獎勵扶助、少生快富、特別扶助“三項制度”，對計劃生育女兒戶適當給予優(yōu)生優(yōu)惠。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在集體林權(quán)制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補償、宅基地使用、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立、生育福利政策制定等工作中，向計劃生育女兒戶傾斜。積極支持計劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟，拓展婦女就業(yè)門路。在安排農(nóng)村住房改造、沼氣推廣、就業(yè)技能培訓(xùn)、小額貸款等方面，優(yōu)先照顧計劃生育女兒戶。積極協(xié)調(diào)教育部門為女孩特別是貧困縣鄉(xiāng)的女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件。資助學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、考取高中和大學(xué)的貧困家庭女孩完成學(xué)業(yè)。四是要強化打非。加快立法進程，推動《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》這一國家行政法規(guī)早日出臺，為查處“兩非”提供法律依據(jù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門持續(xù)開展專項治理活動，加大對“兩非”的查處力度，清理整頓計劃生育藥品和器械市場。積極開展區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)治，查辦跨省跨界的“兩非”案件。實行有獎舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益。

3、逐步完善綜合治理機制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，榆林經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入，城市化進程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負責、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。建議各級政府切實履行職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、城建、衛(wèi)生等部門落實流動人口計劃生育管理職責，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標責任制，明確職責，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。

4、著力解決流動人口計劃生育經(jīng)費投入的機制問題。國家和省上對流動人口計劃生育經(jīng)費都有明確要求：“各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件的要求，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，把流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍?！薄蛾兾魇×鲃尤丝谟媱澤ぷ鞴芾磙k法》和國家計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級人民政府應(yīng)當保障流動人口計劃生育工作所必需的經(jīng)費，“按照‘分級管理，分級負擔’的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時，應(yīng)包含外來流動人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平”。建議市縣財政將流動人口管理和服務(wù)經(jīng)費能列入各級財政專項預(yù)算，實行專項經(jīng)費保障，按照中省文件精神，足額預(yù)算撥付流動人口專項經(jīng)費，提高流動人口計劃生育保障能力。同時做好專項經(jīng)費的使用、監(jiān)督、檢查，并將該項內(nèi)容納入政府年度責任目標進行考核，實行一票否決，保障流動人口計劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù)，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實現(xiàn)流動育齡群眾的“常住人口管理、市民化服務(wù)”的要求。關(guān)于流動人口計劃生育經(jīng)費，文件規(guī)定都很明確，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實，抓到位，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

5、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進地區(qū)的做法，對流動人口管理體制進行重要改革，市縣兩級要將流動人口管理和房屋出租管理進行整合，成立“流動人口和出租房屋管理委員會”，貫徹落實《租賃房屋治安管理規(guī)定》。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負責，條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化管理機制。特別是新形勢下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動人口和下崗失業(yè)人員的計劃生育是新問題，各級要加強調(diào)查研究，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除隱患。

6、要盡快研究出臺地方性的政策措施，以適應(yīng)新形勢的需要。國家《流動人口計劃生育工作條例》出臺之后，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn)，加之大部分流動人口自身文化素質(zhì)較低、思想觀念陳舊、自覺遵守計劃生育意識不強，對流入地所在村、社區(qū)或單位的計劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合，甚至有對抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展。建議市上根據(jù)基層實際情況，從有利于工作的角度出發(fā)，出臺便于操作的具體的管理辦法，延續(xù)過去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。

7、要加強計生干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。認真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，促進班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，實現(xiàn)采取內(nèi)部競聘、公開招聘、市場選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才，實現(xiàn)由“組織配置”為主導(dǎo)向“市場配置”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。建立充滿活力的人才激勵機制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等，應(yīng)出臺政策從政治上予以激勵。各級政府要高度重視流動人口計劃生育管理服務(wù)隊伍建設(shè)，要切實保證各級流動人口計生管理機構(gòu)有錢干事，有人干事，要從政治上關(guān)心這支隊伍，當務(wù)之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉(xiāng)兩級流動人口計劃生育管理機構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊伍的后顧之憂。

流動人口調(diào)研分析報告篇九

戶，總?cè)丝?8720人。全鄉(xiāng)國土面積112平方公里，海拔2160米，年平均氣溫10.9℃，年降水量1100毫米。全鄉(xiāng)實有農(nóng)村勞工力20397人，外出務(wù)工11360人，其中全家外出戶1276戶，__年全鄉(xiāng)務(wù)工收入4378萬元，農(nóng)民人均收入1241元。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟建設(shè)的作用。

通過人力資源轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委、政府利用我鄉(xiāng)人力資源開發(fā)契機，把全鄉(xiāng)潛在的勞動力資源優(yōu)勢變成了現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，使全鄉(xiāng)農(nóng)民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富奔小康的道路，從而極大地促進了全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)、整村推進、扶貧開發(fā)等有所提高。使外出務(wù)工人員為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展積蓄了資金、技術(shù)、思想、提高了土地的綜合利用率，活躍了農(nóng)村資本市場，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻。

三、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對我鄉(xiāng)的金融作用

外出務(wù)工人員的工資通過郵寄、金融機構(gòu)匯寄回鄉(xiāng)的據(jù)統(tǒng)計約有4000萬元，通過打工經(jīng)濟的發(fā)展和部分資金流入我鄉(xiāng)，使銀行存款額大幅提升，對我鄉(xiāng)郵政和吸收銀行存款起著重大的作用。

四、務(wù)工人員對我鄉(xiāng)經(jīng)濟的貢獻

1、打工經(jīng)濟初步形成，規(guī)模日益擴大。通過多年堅持不懈的努力，外出務(wù)工以每人每年收入大約在1__元左右。僅外出務(wù)工一項，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入就可多增加700余元。這樣看來，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為加快我鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，造就了一批適應(yīng)我鄉(xiāng)發(fā)展的有用人才。“解放思想，外出打工，勤勞致富，回報家鄉(xiāng)”。廣大農(nóng)民通過外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識，增長了見識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進了我鄉(xiāng)的發(fā)展。如__村的崔文聯(lián)在外打工多年當上了老板，就捐了10萬元給家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟帶來了良好的發(fā)展。

3、一批農(nóng)民在外出務(wù)工中發(fā)家致富，輻射帶動作用增強。經(jīng)過多年的外出務(wù)工，我鄉(xiāng)一批頭腦靈活，敢闖敢試的農(nóng)民已經(jīng)率先發(fā)家致富，。多年來，正是因為有這樣的一些身邊人、身邊事教育了我鄉(xiāng)的廣大群眾，進而輻射帶動了更多的農(nóng)民外出務(wù)工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，我鄉(xiāng)外出務(wù)工的隊伍不斷壯大，“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑打工”正在成為廣大農(nóng)民的生動實踐。

五、農(nóng)村留守群體方面

在全鄉(xiāng)四個村，對外出務(wù)工家庭進行調(diào)查走訪，全鄉(xiāng)農(nóng)村留守群體大致有以下三類：一、單獨的留守老人，這種家庭大多是60歲以上的一個或二個老人；二、單獨年幼的留守兒童，這部分家庭，多是二人以上兄妹型，年齡結(jié)構(gòu)平均在15歲以下；三、老幼留守群體型，一般表現(xiàn)為祖孫關(guān)系。這類型較前二者有明顯的家庭活潑氣氛。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)中，__村留守老人580人男性，223人女性357人，兒童860人；新樂村留守老人1050人，男性562人，女性488人，兒童1300人，塘房村留守老人587人，男性312人，女性275人，兒童2020人；照壁村留守老人533人，男性276人，女性257人，兒童640人。根據(jù)實際困難，鄉(xiāng)黨委、政府本著為人民服務(wù)的宗旨，決定在救濟糧、低保等方面對其加以傾斜。

總之，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，外出務(wù)工人員在輸出地積極工作，努力勞動，為輸出地的經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻；通過外出務(wù)工大量轉(zhuǎn)移了我鄉(xiāng)剩余勞動力，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整，特別是一些新思想新觀念和農(nóng)業(yè)技術(shù)引入并運用在種養(yǎng)殖業(yè)方面大大提高了經(jīng)濟效率，促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、整村推進、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。

流動人口調(diào)研分析報告篇十

零售店址應(yīng)具備的條件：

大賣場選址原則：

商圈的特點：

1．動態(tài)性。隨著商圈的經(jīng)營管理能力等因素發(fā)生變化。

主要商圈是最接近商店并擁有高密度顧客群的區(qū)域，通常本區(qū)域內(nèi)70%左右的顧客會到商店購物。

次要商圈位于主要商圈的外圍，一般25%左右的顧客到商店購物；邊緣商圈屬于賣場的輻射區(qū)域范圍，一般只有5%左右的顧客到商店購物。商圈分析的目的和作用：

萊利法則計算的是兩個商業(yè)中心對第三地的吸引力之比。它與兩城市的人口成正比，與各城市至該點的距離的平方成反比。ba/bb=(pa/pb)(db/da)2凱恩法則計算兩商業(yè)中心的商圈分界線，通過比較兩個都市間的人口比、到第三地的時間比和賣場面積比來決定。

飽和指數(shù)irsirs=c×re/rf。

rf——某地區(qū)經(jīng)營同類商品的商店營業(yè)面積。

人們自然地根據(jù)此數(shù)的大小，來判定一個地區(qū)或商圈的零售設(shè)施是否飽和。該指數(shù)越大，表明該地區(qū)零售設(shè)施越缺乏；反之，則表明該地區(qū)設(shè)施越飽和。缺陷：商圈飽和度指數(shù)只考慮了某些量化因素，卻沒有考慮商圈的管理，促銷手段以及外部交通環(huán)境等因素所帶來的影響。

流動人口調(diào)研分析報告篇十一

一、 調(diào)查內(nèi)容：

本次消費者調(diào)查的內(nèi)容包括客戶選擇銀行首要考慮的因素、銀行服務(wù)質(zhì)量的評價。

（一）客戶選擇的銀行首要考慮的因素

從問卷反饋的信息來看，有30%的客戶會選擇就近的銀行進行業(yè)務(wù)辦理，也有32%的客戶會因為銀行的服務(wù)態(tài)度好壞而選擇銀行，也有接近35%的客戶在選擇辦理業(yè)務(wù)的銀行時把等待時間是否更短放在第一位考慮，還有2%的客戶受其他因素影響來選擇銀行，這當中個人情感因素和習(xí)慣占了主導(dǎo)。

（二） 銀行服務(wù)質(zhì)量的評價

一方面，在央行對存貸款利率管制的情況下，銀行提高服務(wù)質(zhì)量使顧客享受更好的服務(wù)，都要付出成本。提高服務(wù)質(zhì)量所花費的成本要從銀行利潤中支出，一些銀行因種種原因在服務(wù)上投入較少，導(dǎo)致服務(wù)效率偏低，顧客滿意度偏低。

二、 調(diào)查分析：

商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量低下成為社會關(guān)注的焦點，總體分析原因主要有：

（一） 銀行制度設(shè)計存在缺陷，銀行客戶素質(zhì)參差不齊

銀行承擔了大量傳統(tǒng)型結(jié)算業(yè)務(wù)，如：代發(fā)工資，代收水、電費等業(yè)務(wù)，大量的中間業(yè)務(wù)為銀行帶來了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益，但是統(tǒng)計顯示這些低端業(yè)務(wù)占據(jù)了大量的銀行資源，影響了銀行的服務(wù)效率。雖然銀行開設(shè)了atm、網(wǎng)上銀行等在自助服務(wù)，但是由于銀行客戶素質(zhì)參差不齊，相當?shù)念櫩碗y以接受這些功能，還是忠于傳統(tǒng)的服務(wù)模式，是這些業(yè)務(wù)不能得到充分的利用，而且自助服務(wù)功能不全面，經(jīng)常出現(xiàn)故障，也導(dǎo)致了柜臺人滿為患，影響了服務(wù)的質(zhì)量。

（二） 服務(wù)時間太長，造成了銀行網(wǎng)點客戶排隊現(xiàn)象

近年來隨著我國居民收入水平的提高，金融市場間的開放，人們的金融投資理財服務(wù)需求不斷增加，人們對于股票和基金等金融產(chǎn)品的需求迅速增加，越來越多的人們開始涉足證券市場，導(dǎo)致銀行網(wǎng)點受理基金、理財開戶的，理財產(chǎn)品購買的數(shù)量成倍增加。這些業(yè)務(wù)通常都是銀行的復(fù)雜業(yè)務(wù)，辦結(jié)通常需要10-20分鐘，這就極大地增加了銀行員工的服務(wù)時間，以至于出現(xiàn)了銀行網(wǎng)點客戶的排隊現(xiàn)象。

（三） 銀行營業(yè)網(wǎng)點和人員相對不足，銀行員工的業(yè)務(wù)技能同質(zhì)化，

缺少專業(yè)人才

銀行為了控制成本，導(dǎo)致了銀行營業(yè)網(wǎng)點和人員的相對缺乏，銀行業(yè)務(wù)逐漸增大，但是服務(wù)人員卻反導(dǎo)致了銀行長期處于超負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，排隊等待時間長，導(dǎo)致了服務(wù)效率的降低。另外，銀行基層一線員工技術(shù)仍然處于技術(shù)操作階段，只能用于處理一般的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在銀行頻繁推出新業(yè)務(wù)，而銀行員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)卻滯后。銀行缺乏咨詢、理財?shù)确矫娴膶I(yè)人才，無法滿足高端客戶業(yè)務(wù)的投資融資、理財?shù)葮I(yè)務(wù)的.需要，造成了服務(wù)時間過長、服務(wù)效率低、服務(wù)質(zhì)量不佳的狀況。

三、 調(diào)查結(jié)論：

金融市場開放以來，銀行面臨著激烈的競爭，雖然銀行服務(wù)比以往有了很大的提高，但還是普遍存在客戶排隊嚴重，服務(wù)標示不明，服務(wù)效率不高的現(xiàn)狀。銀行作為金融服務(wù)行業(yè)，提升顧客滿意度是提高銀行核心競爭力的重要因素，而銀行的服務(wù)質(zhì)量在很大程度上決定了顧客的滿意度，所以提高服務(wù)質(zhì)量，成為商業(yè)銀行面臨的重大問題之一。

投訴效果、協(xié)助解難等方面而應(yīng)該是目前銀行需要重點改進的內(nèi)容。

四、 解決方法：

針對以上問題，銀行要提高服務(wù)效率需要進行以下改革：

（一） 做好顧客細分，合理分流

現(xiàn)在一般銀行雖然進行了分區(qū)，有柜臺區(qū)、等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，但還是不能足夠滿足網(wǎng)點內(nèi)部服務(wù)和銷售流程的需要，應(yīng)做好顧客細分，實行差別化服務(wù)戰(zhàn)略，及時快速依據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況做好客戶分流，以減輕柜臺負擔，提高服務(wù)實行差別化服務(wù)戰(zhàn)略，及時快速依據(jù)業(yè)務(wù)辦理情況做好客戶分流，以減輕柜臺負擔，提高服務(wù)效率。另外，要大力發(fā)展atm機自助渠道，不斷完善atm機自助渠道功能，讓自動柜員機充分分擔銀行中低端客戶，降低大眾客戶服務(wù)成本，達到顧客分流的目的，提高柜臺服務(wù)效率。

（二） 拓展電子金融業(yè)務(wù)，提高工作效率

銀行需要積極努力地推廣網(wǎng)上銀行和手機銀行的理念，讓公眾信賴通過網(wǎng)上銀行和手機銀行也可以安全的辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)，首先減少了來營業(yè)網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)的客戶人數(shù)。在營業(yè)點，大堂經(jīng)理進行合理分流，需要實現(xiàn)影印文件在排隊叫到號之前就已經(jīng)準備好，叫到號就可以直接辦理，縮短業(yè)務(wù)辦理時間。

近期銀行業(yè) “暴利”現(xiàn)象成為社會輿-論關(guān)注的焦點，對銀行業(yè)整體形象和聲譽將產(chǎn)生較大負面影響。針對這一社會輿-論焦點，xx銀監(jiān)分局對轄區(qū)銀行業(yè)利潤構(gòu)成情況及特點進行了專題調(diào)研分析，并提出相關(guān)建議。

一、銀行業(yè)利潤總體情況

（一）盈利水平逐年提高。近年來，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)進入利潤同比正增長的發(fā)展軌道，年度增量與增幅持續(xù)攀升，銀行盈利能力上升趨勢顯著。2015年-2011年，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)分別實現(xiàn)利潤收入2.7億元、2.79億元、3.33億元、4.57億元，同比增長分別為12.14%、12.73%、19.32%、37.33%。從數(shù)據(jù)可以看出，2011年銀行利潤增長顯著，較2015年增長了69.26%，同比增幅增長了25.19個百分點。

（二）利息收入占據(jù)主導(dǎo)。從轄區(qū)銀行業(yè)情況看，近年來銀行的利潤來源高度依賴于存貸利差產(chǎn)生的利息收入。2011年，轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)利息凈收入9.77億元，較同期增加2.21億元，增幅29.25%，同比多增0.44億元，占營業(yè)凈收入的89.03%。其中貸款利息收入11.26億元，較去年同期增加3.2億元，增長39.66%；存款利息支出為3.54億元，同比增加1.44億元，增長68.78%。

1

中的比重達到10.88%左右，較去年同期上升1.59個百分點。

（四）發(fā)展中間業(yè)務(wù)，尋找新的增長點。近年來，銀行大力發(fā)展代銷基金、發(fā)行理財產(chǎn)品、代銷保險、委托貸款、表外業(yè)務(wù)及代理新型方式融資，拉動中間業(yè)務(wù)發(fā)展。2011年，轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)中間業(yè)務(wù)收入1.32億元，比去年同期增加0.22億元，增長20.18%，較2015年增加0.76億元，增長幅度達到136.22%。

二、存在的問題

（一）利潤增長渠道單一，尚未真正告別“利差時代”。目前，銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展方式粗放、過分依賴存貸款利差盈利模式的狀況沒有得到根本性改變。2011年，轄區(qū)銀行業(yè)利息凈收入占凈利潤的比重高達213.91%，仍然是最重要的利潤來源，絕大多數(shù)銀行非利差收入占比在30%以下，與國際先進銀行非利差收入普遍在40%以上的水平相差甚遠。從銀行業(yè)現(xiàn)行考核激勵機制來看，仍然過分強調(diào)業(yè)務(wù)規(guī)模的增長和市場份額的擴大，多元化經(jīng)營和科學(xué)發(fā)展的理念尚未真正形成。

（二）經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，制約收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。銀行業(yè)經(jīng)營仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，新興業(yè)務(wù)、創(chuàng)新性產(chǎn)品少，導(dǎo)致收入結(jié)構(gòu)單一。2011年，轄區(qū)銀行業(yè)利息凈收入同比增長29.25%，占利潤的比重為213.91%，凈利息收入比例為170.34%。實現(xiàn)投資收益20.21萬元、同比減少420.99萬元。同時，中間業(yè)務(wù)收入增勢偏慢、中間業(yè)務(wù)收入比重偏低。2011年，全市銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)同比增速為20.18%，分別低于利息凈收入、凈利潤同比增長9.07個百分點、17.15個百分點。

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（三）社會質(zhì)疑呼聲高漲，極易產(chǎn)生聲譽風險。隨著銀行業(yè)“暴利”輿-論擴大，社會對銀行業(yè)的服務(wù)收費行為、不規(guī)范經(jīng)營行為、支持實體經(jīng)濟、履行社會責任方面的問題、以及金融服務(wù)質(zhì)量越來越關(guān)注，質(zhì)疑聲越來越多，對銀行服務(wù)的要求越來越高，將給銀行業(yè)的經(jīng)營壓力和整體形象產(chǎn)生直接影響。

三、相關(guān)建議

（一）貫徹調(diào)控政策，切實服務(wù)實體經(jīng)濟。銀行業(yè)要認真貫徹落實全國金融工作會議和銀監(jiān)會工作會議精神，將支持實體經(jīng)濟發(fā)展作為根本使命。在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，進一步加強對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、保障性住房建設(shè)等社會薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，以高度的社會責任感為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展貢獻力量。

（二）改進經(jīng)營理念，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一要強化審慎經(jīng)營意識。堅持盈利性、安全性和流動性的統(tǒng)一，建立收益、資本消耗和資產(chǎn)質(zhì)量相匹配的經(jīng)營管理模式。二要強化風險意識。按“準確分類—提足撥備—做實利潤—資本充足率達標”的要求，進一步完善風險監(jiān)測、識別、計量和防控機制，提高風險管理水平。三要強化科學(xué)發(fā)展意識。堅持“區(qū)別對待、有保有壓”， 推進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。四要強化合規(guī)經(jīng)營意識。增強制度的執(zhí)行力和約束力，堅持依法辦事、照章操作，業(yè)務(wù)拓展必須以法律法規(guī)和各項規(guī)章制度為準繩。

收入均衡發(fā)展的收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。二是加強成本核算。分客戶、分產(chǎn)品核算成本，做到合理定價、合理讓利，理性參與競爭，避免盲目擴大規(guī)模、“增產(chǎn)不增收”；三是合理安排業(yè)務(wù)費用開支，嚴防各項管理費用開支超常增長。四是做實利潤、提足撥備。按要求及時足額計提各項準備，確保盈利真實性；加強增資擴股工作，優(yōu)化股本金結(jié)構(gòu)，提高資本充足水平。

（四）改進金融服務(wù)，維持銀行良好形象。一是要按照銀監(jiān)會統(tǒng)一部署，認真開展不規(guī)范經(jīng)營問題專項整治活動，增強規(guī)范經(jīng)營理念，切實規(guī)范金融產(chǎn)品銷售行為，把金融消費者權(quán)益保護放在更加突出的位置，積極開展金融知識普及宣傳工作，提高金融消費者的安全意識和自我保護能力。二是要加強正面新聞宣傳和輿-論引導(dǎo)。對問題不回避、不掩蓋，積極有策略的應(yīng)對釋疑，減少負面輿情；同時，加大正面宣傳力度，介紹銀行業(yè)在創(chuàng)新服務(wù)、支持實體經(jīng)濟、民生領(lǐng)域、履行社會責任等方面的良好做法和成效，及時正面發(fā)聲，維持銀行業(yè)良好的社會形象，維護金融穩(wěn)定。

流動人口調(diào)研分析報告篇十二

拖欠農(nóng)民工工資是全國普遍存在的現(xiàn)象，國家對此給予高度重視并出臺各項措施規(guī)范且打擊拖欠農(nóng)民工工資問題，近年來此類問題得到了有效遏制，但拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍然存在。今年以來由于受整體經(jīng)濟形勢下行的影響，我旗各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，主要集中在建筑和酒店餐飲行業(yè)，且解決的難度較大。拖欠農(nóng)民工工資不僅不利于保護農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，也不利于城市建設(shè)的推進和城市經(jīng)濟的繁榮，甚至，有的農(nóng)民工在討薪過程中由于情緒過于激動，可能采取一些過激行為激化矛盾、擴大糾紛，容易引發(fā)集體上訪和群體性事件，甚至導(dǎo)致惡性案件，成為社會不穩(wěn)定因素。

為全面、系統(tǒng)地掌握我旗拖欠民工工資案件的具體情況，更好地保障農(nóng)民工合法權(quán)益。針對我旗用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進行了專題調(diào)研，從掌握此類問題的基本現(xiàn)狀入手，分析造成拖欠農(nóng)民工工資糾紛的原因，從而提出通過各種途徑妥善解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛的若干思考，以更好地保護民工的合法權(quán)益，進一步維護社會穩(wěn)定。

一、我旗拖欠農(nóng)民工工資問題的現(xiàn)狀。

舉報投訴案件居高不下，勞動關(guān)系錯綜復(fù)雜。__年以來，我旗勞動監(jiān)察大隊共受理舉報投訴案件95件，涉及農(nóng)民工1281人次，追還拖欠工資2610多萬元。其中群體性來訪案件逐漸攀升，主要是外來務(wù)工人員，尤其以江蘇、四川、陜西、寧夏以及東三省勞動者居多，而且勞動關(guān)系錯綜復(fù)雜，建筑領(lǐng)域違法分包、層層轉(zhuǎn)包、包工頭及掛靠現(xiàn)象非常普遍。勞務(wù)分包企業(yè)注冊資金低下，抗風險能力較差導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資情況普遍存在。用人單位與勞動者不簽訂勞動合同，不繳納保險，出現(xiàn)勞資糾紛后勞動者掌握依據(jù)不足，勞動監(jiān)察大隊協(xié)調(diào)解決難度較大。

二、產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資問題的原因。

(一)農(nóng)民工工資支付保證金制度執(zhí)行的不完善。目前我旗尚未全面實行農(nóng)民工工資支付保證金制度，按照制度在建筑施工企業(yè)預(yù)存保證金后方可發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》，各蘇木鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的大量建設(shè)項目并未預(yù)存保證金，預(yù)存保證金的建設(shè)項目較少，產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資問題主要集中在未預(yù)存保證金和無建筑審批手續(xù)的項目。

(二)建筑市場管理不規(guī)范。一是建設(shè)項目墊資現(xiàn)象普遍。房地產(chǎn)開發(fā)項目多為施工企業(yè)墊資建設(shè)，開發(fā)商按進度給建筑方付款，建筑方再按進度給勞務(wù)公司付款，勞務(wù)公司再把錢給包工頭，包工頭支付農(nóng)民工的工資。由于受國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策及整體經(jīng)濟形勢下行的影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力較大，導(dǎo)致拖欠施工企業(yè)工程款，繼而引發(fā)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所增加。二是建設(shè)工程存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工等現(xiàn)象。由于建設(shè)項目層層轉(zhuǎn)包、分包，其中任何一個環(huán)節(jié)出問題，都可能導(dǎo)致最下游的農(nóng)民工拿不到工資;建筑領(lǐng)域掛靠聯(lián)營現(xiàn)象普遍，部分不具備建設(shè)資質(zhì)的單位或個人通過使用大企業(yè)資質(zhì)承攬工程，一旦發(fā)生問題必然導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

(三)勞務(wù)公司注冊資金少，抗風險能力差。農(nóng)民工與勞務(wù)公司簽訂用工合同，由過去的散兵游勇成為實行公司化管理的員工，在一定程度上保護了農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。但目前勞務(wù)公司大多注冊資金少，抗風險能力差，一旦發(fā)生上游企業(yè)拖欠工程款的情況，根本沒有能力墊付農(nóng)民工工資，目前我旗工商登記注冊的勞務(wù)公司有35家，大部分注冊資金較少，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資極為普遍。另外，部分勞務(wù)公司簽訂合同時未充分考慮人工成本的上漲因素，出現(xiàn)勞動力價格大幅上漲的情況時，公司無力支付人工工資，便會出現(xiàn)公司負責人攜款逃逸或工人工資被拖欠的問題;還有部分企業(yè)負責人在此情況下，煽動工人情緒，借討薪之名討要或要求追加工程款，形成惡意討薪。

(四)拖欠農(nóng)民工工資問題責任主體不明確。按照現(xiàn)行法律，農(nóng)民工是與勞務(wù)公司簽訂的合同，發(fā)生工資拖欠時應(yīng)該是勞務(wù)公司的責任，但追根溯源，拖欠農(nóng)民工工資問題多是由于建筑企業(yè)拖欠工程款或工程款結(jié)算糾紛造成的，勞務(wù)公司在工程款被拖欠時必然會拖欠農(nóng)民工工資，因此責任主體很難界定。而且作為拖欠工程款的上游企業(yè)與勞務(wù)公司之間是經(jīng)濟合同關(guān)系，不在勞動保障法律法規(guī)調(diào)整范圍，勞動監(jiān)察部門在處理此類問題時往往缺乏依據(jù)，這也是造成“討薪難”的重要原因。

(五)勞動監(jiān)察人員力量薄弱、執(zhí)法手段單一。目前，我旗有勞動保障監(jiān)察機構(gòu)1個，人員10名，承擔著對全旗所有企業(yè)、個體工商戶及勞動者的勞動保障監(jiān)察工作任務(wù)，遠遠不能適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)，難以對用人單位進行全面有效監(jiān)管，同時勞動監(jiān)察執(zhí)法缺乏強制手段，遇到拒不支付拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，最終必須通過人民法院申請強制執(zhí)行或移交公安機關(guān)，難以對農(nóng)民工的權(quán)益做好有效保護。

三、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的建議。

(一)全面推行農(nóng)民工工資支付保證金制度。農(nóng)民工工資支付保證金是從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的治本之措，今后我旗將全面推行農(nóng)民工工資支付保證金制度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

(二)嚴格規(guī)范建筑市場秩序，建立防范制約機制。一是嚴格新建項目的審批程序，對建設(shè)資金不到位的項目不予立項、不辦理項目審批;對于施工企業(yè)過度墊資而引發(fā)的拖欠工程款和農(nóng)民工工資的項目，建設(shè)單位應(yīng)承擔農(nóng)民工工資支付的連帶責任。二是施工企業(yè)原有拖欠農(nóng)民工工資問題未解決的，一律嚴禁參與新建工程的招投標;對有拖欠農(nóng)民工工資問題的工程，問題未解決前一律不予辦理驗收備案手續(xù)。三是對有“轉(zhuǎn)包”、“違法分包”、“掛靠”等非法經(jīng)營活動的施工企業(yè)，給予其限制承接新項目、停業(yè)整頓直至降低資質(zhì)等級的處罰，并計入企業(yè)信用檔案，降低其信用度。

(三)加強對勞務(wù)公司的監(jiān)管，規(guī)范用工行為。要研究制訂具有較強操作性和約束力的勞務(wù)企業(yè)管理制度，明確勞務(wù)企業(yè)市場準入條件，按注冊資金的大小、信譽度的高低對勞務(wù)公司設(shè)臵不同的等級，按等級承攬相應(yīng)的工程量，以增強勞務(wù)公司的抗風險能力，還可引導(dǎo)、扶持有實力的施工企業(yè)自己設(shè)立勞務(wù)公司,避免勞資糾紛。要規(guī)范勞務(wù)合同簽訂及監(jiān)督要求、工人工資支付方式、解決拖欠工人工資方式或途徑等，對發(fā)生惡意拖欠農(nóng)民工工資的，吊銷其相關(guān)資質(zhì)。

(四)加強法制宣傳，提升農(nóng)民工的法律意識。加強法制宣傳，從幫助農(nóng)民工樹立基本的法律意識入手，強化農(nóng)民工的維權(quán)意識，是一項必須長抓不懈的工作。一方面，要通過法制宣傳普及法律知識，使農(nóng)民工懂得一些基本的法律常識和訴訟知識，強化農(nóng)民工的維權(quán)意識，使他們變被動為主動，勇于運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。另一方面，要通過法制宣傳督促用工單位自覺規(guī)范自己的用工行為，防止主觀上出現(xiàn)偏差，這也有利于減少“拖欠農(nóng)民工工資糾紛”案件的發(fā)生，有利于從根本上維護廣大農(nóng)民工的根本利益。

(五)明確責任，互相配合，協(xié)同解決。解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一項系統(tǒng)工程，政府相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的行政職能承擔具體責任，要密切配合，做到信息靈通，上下聯(lián)動，反應(yīng)靈敏，防止和糾正相互扯皮、互相推諉、不負責任等問題的發(fā)生。勞動爭議仲裁院、人民法院在受理、審理涉及拖欠農(nóng)民工工資案件時，對可以適用簡易程序的爭議，要采用簡易程序?qū)徖?，確保農(nóng)民工工資爭議案件處理及時，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，為建設(shè)和諧平安綠色的烏審旗貢獻一份力量。

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流動人口調(diào)研分析報告篇十三

————作者：————日期：

企業(yè)可以通過vi設(shè)計實現(xiàn)這一目的。對內(nèi)征得員工的認同感，歸屬感，加強企業(yè)凝聚力，對外樹立企業(yè)的整體形象，資源整合，有控制的將企業(yè)的信息傳達給受眾，通過視覺符碼，不斷的強化受眾的意識，從而獲得認同。

系統(tǒng)視覺基本要素設(shè)計。

企業(yè)標志，可分為企業(yè)自身的標志和商品標志。企業(yè)標志特點：其一，識別性。其二，系統(tǒng)性。其三，統(tǒng)一性。其四，形象性。其五，時代性。

2.企業(yè)標志設(shè)計作業(yè)流程：

調(diào)查企業(yè)經(jīng)營實態(tài)、分析企業(yè)視覺設(shè)計現(xiàn)狀，其具體包括如下現(xiàn)狀：其一，企業(yè)的理念精神內(nèi)涵與企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。其二，企業(yè)的營運范圍、商品特性、服務(wù)性質(zhì)等。其三，企業(yè)的行銷現(xiàn)狀與市場占有率。其四，企業(yè)的知名度與美譽度。

彩色與黑白的變化；

企業(yè)標準字是將企業(yè)名稱、企業(yè)商標名稱略稱、活動主題、廣告語等進行整體組合而成的字體。企業(yè)標準字特征：其一，識別性。基二，可讀性。其三，設(shè)計性。其四，系統(tǒng)性。

企業(yè)標準字種類：

其一，企業(yè)名稱標準字。

其二，產(chǎn)品或商標名稱標準字。其三，標志字體。

其四，廣告性活動標準字。企業(yè)命名或更名：

企業(yè)更名方案有以下幾種情況：

其一，全面變更公司名稱，包括現(xiàn)有標準字、標準色等基本視覺要素。其二，部分變更或簡化企業(yè)名稱，同時推出新的標準字、標準色。其三，階段性變更。

其四，統(tǒng)一企業(yè)名稱和商標品牌名稱。

其五，在企業(yè)名稱的標準字和標準色不變的前提下，根據(jù)不同的使用場合，開發(fā)出適應(yīng)不同場合的變化形式，以求達到形式變化的感覺。標準字制圖法：

標準字制圖法常用兩種方法：其一，方格表示法。其二，直接標志法。企業(yè)標準色。

企業(yè)標準色，是指企業(yè)通過色彩的視知覺傳達，設(shè)定反映企業(yè)獨特的精神理念、組織機構(gòu)、營運內(nèi)容、市場營銷與風格面貌的狀態(tài)的色彩。標準色的開發(fā)設(shè)定：調(diào)查分析階段：

其一，企業(yè)現(xiàn)有標準色的使用情況分析。其二，公眾對企業(yè)現(xiàn)有色的認識形象分析。其三，競爭企業(yè)標準色的使用情況分析。

其四，公眾對競爭企業(yè)標準色的認識形象分析。其五，企業(yè)性質(zhì)與標準色的關(guān)系分析。其六，市場對企業(yè)標準色期望分析。

其七，宗教、民族、區(qū)域習(xí)慣等忌諱色彩分析。概念設(shè)定階段：積極的、健康的、溫暖的等（如紅色）；和諧的、溫情的、任性的等（如橙色）；明快的、希望的、輕薄的等（如黃色）；成長的、和平的、清新的等（如綠色）；誠信的、理智的、消極的等（如藍色）；高貴的、細膩的、神秘的等（如紫色）；厚重的、古典的、恐怖的等（如黑色）；潔凈的、神圣的、蒼白的等（如白色）；平凡的、謙和的、中性的等（如灰色）。色彩形象階段：

通過對企業(yè)形象概念及相對應(yīng)的色彩概念和關(guān)鍵語的設(shè)定，進一步確立相應(yīng)的色彩形象表現(xiàn)系統(tǒng)。模擬測試階段：

其一，色彩具體物的聯(lián)想、抽象感情的聯(lián)想及嗜好等心理性調(diào)查。其二，色彩視知覺、記憶度、注目性等生理性的效果測試。

其三，色彩在實施制作中，技術(shù)、材質(zhì)、經(jīng)濟等到物理因素的分析評估。色彩管理階段：

本階段主要是對企業(yè)標準色的使用，作出數(shù)值化的規(guī)范，如表色符號、印刷色數(shù)值。

實施監(jiān)督階段：

其他使用情況的資料收集與整理等。輔助圖形。

輔助圖形是企業(yè)識別系統(tǒng)中的輔助性視覺要素，它包括企業(yè)造型、象征圖案和版面編排等三個方面的設(shè)計。

1、企業(yè)造型（又稱之為商業(yè)角色或吉祥物、商業(yè)標識畫）的設(shè)計與應(yīng)用：

企業(yè)造型是為了強化突出企業(yè)或產(chǎn)品的性格特征，而設(shè)計的漫畫式人物、動物、植物、風景或其他非生命物等，作為企業(yè)的具體象征。企業(yè)造型的應(yīng)用：

其一，二維媒體，如印刷品等。其二，三維媒體，如影視媒體。

其三，戶外廣告和pop廣告等，如路牌、車體。其四，企業(yè)公關(guān)物品和商品包裝，如贈品等到。2、企業(yè)象征圖形的設(shè)計構(gòu)成：

象征圖形不是純裝飾的圖書館案，是企業(yè)基本視覺要素的拓展聯(lián)系。企業(yè)象征圖形的設(shè)計題材：

其一，以企業(yè)標志的造型為開發(fā)母體。

其二，以企業(yè)標志或企業(yè)理念的意義為開發(fā)母體。3、版面編排設(shè)計：

一般的版面包括天頭、版心、地腳三大部分，編排的內(nèi)容要素包括視覺識別系統(tǒng)中的基本要素組合、正文（文字和圖）、企業(yè)造型等，它們處于版面的不同位置。版面編排常用兩種方式表示其結(jié)構(gòu)：其一，直接標示法。其二，符號標志法。

企業(yè)視覺識別基本要素的組合方式。

根據(jù)具體媒體的規(guī)格與排列方向，而設(shè)計的橫排、豎排、大小、方向等不同形式的組合方式?；疽亟M合的內(nèi)容：

三是標志同企業(yè)英文名稱全稱或略稱的組合；

四是標志同企業(yè)名稱或品牌名稱及企業(yè)選型的組合；

五是標志同企業(yè)名稱或品牌名稱及企業(yè)宣傳口號、廣告語等的組合；六是標志同企業(yè)名稱及地址、電話號碼等資訊的組合。禁止組合規(guī)范：

其一，在規(guī)范的組合上增加其他造型符號。

專用字體包括現(xiàn)有標準字體和指定字體。標準字體：

多用于企業(yè)名稱、商品名稱、商標名稱等。指定字體：

常用于部門名稱、設(shè)施名稱、分支機構(gòu)名稱及其地址、廣告內(nèi)容、正式文書等。設(shè)計選擇專用字體應(yīng)注意事項：

其一，調(diào)查整理專用字體的使用范圍、使用目的、使用狀況等。

其二，選用指定字體，應(yīng)考慮同標志和標準字體等基本要素的風格相協(xié)調(diào)。其三，所選字體的種類及文字的組合形態(tài)、方法應(yīng)有一定的規(guī)律，并形成具有可讀性的、再現(xiàn)性的、識別性的文字系統(tǒng)。

三．vi系統(tǒng)視覺應(yīng)用要素設(shè)計的準備工作應(yīng)用要素項目的現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀項目的收集分類：

對現(xiàn)有應(yīng)用要素的項目收集的，主要集中于以下項目內(nèi)容：其一，事務(wù)用品類，如名片、各式文書等。

其二，廣告促銷類，如小手冊、電視廣告、公告資料等。其三，標識招牌類，如旗幟、各類導(dǎo)引標識等。其四，運輸工具類，如運輸卡車、拖車等。其五，商品包裝類，如商標、包裝紙等。其六，員工制服類，如徽章、工作服等。其七，建筑環(huán)境類，如外觀、辦公室等。

其八，展示典禮等，如紀念活動、展示環(huán)境、專賣店等。應(yīng)用要素設(shè)計開發(fā)策略的確定：

對于某個企業(yè)形象中的具體應(yīng)用要素設(shè)計項目而言，在開發(fā)設(shè)計之前，應(yīng)對其客觀的限制條件和依據(jù)作出必要的確定，避免設(shè)計項目雖然很美，但不能使用的問題：

其一，項目的功能需要。

主要是指完成設(shè)計項目成品所必需的基本條件，如形狀、尺寸規(guī)格、材質(zhì)、色彩、制作方式和用途等。其二，項目使用的法律性限制。如信封的規(guī)格、招牌指示等環(huán)境要素的法規(guī)條例。其三，行業(yè)性質(zhì)的需要。主要是指企業(yè)所在行業(yè)中，一些約定俗成的規(guī)定或需要，如事務(wù)性用品中的單據(jù)、包裝類的規(guī)定等。

vi系統(tǒng)具體應(yīng)用設(shè)計項目的展開目錄：

1、事務(wù)用品類；2、包裝產(chǎn)品類；3、旗幟規(guī)劃類；4、員工制服類；

其項目細則包括：1、名片2、信紙3、信封4、便箋。

5、各型公文袋6、資料袋7、薪金袋8、卷宗袋9、合用書10、報價單。

11、各類表單和賬票12、各類證卡（如邀請。

卡、生日卡、會員卡、賀卡）。

13、年歷、月歷、日歷14、工商日記15、衣架卡16、茶具。

17、辦公設(shè)施等用具（如紙鎮(zhèn)、筆架、圓珠筆、鉛筆、雨具架、訂書機、傳真機等）主要設(shè)計要素：

事務(wù)用品類的主要設(shè)計要素一般包括：企業(yè)標志。

企業(yè)名稱（全稱或略稱）標志字標準字標準色彩企業(yè)造型象征圖形企業(yè)署名。

地址、電話、電報、電傳、電子郵件信箱、郵政編碼企業(yè)標語口號營運內(nèi)容。

包裝產(chǎn)品類項目細則：

1、外包裝箱（大、中、小），2、包裝盒（大、中、?。?，3、包裝紙（單色、雙色、特別色），4、包裝袋（紙、塑料、布、皮等材料），5、專用包裝（指特定的禮品用、活動事件用、宣傳用的包裝），6、容器包裝（如瓶、罐、塑料、金屬、樹脂等材質(zhì)），7、手提袋（大、中、?。?，8、封口膠帶（寬、窄），9、包裝貼紙（大、中、?。?0、包裝封緘（大、中、?。?，11、包裝用繩，12、產(chǎn)品外觀，13、產(chǎn)品商標表示，14、產(chǎn)品吊牌，15、產(chǎn)品銘牌等。主要設(shè)計要素：包裝形式：

單件設(shè)計、成套設(shè)計、組合設(shè)計、組裝設(shè)計等。構(gòu)成要素：

主要項目細則：

7、主題式旗幟等。

材質(zhì)（紙、布、金屬等）員工制服類。

主要設(shè)計要素：

企業(yè)基本視覺要素的運用，如企業(yè)標志、企業(yè)名稱、標準色、廣告語等制服的內(nèi)外造型（外觀形態(tài)、內(nèi)部款式等）。

專制的衣扣、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶夾、拉鏈、皮帶等服飾配件。

流動人口調(diào)研分析報告篇十四

規(guī)劃下一階段培訓(xùn)主導(dǎo)方向、時間安排及培訓(xùn)方式。

本次培訓(xùn)需求調(diào)查于2012年3月21日開始，截止至3月22日，共發(fā)出24份調(diào)查問卷，收回24份，收回數(shù)占發(fā)出總數(shù)的100%。其中，無效答卷1份，有效答卷23份，達到設(shè)備部總?cè)藬?shù)的92%以上。員工基本都認真的填寫了培訓(xùn)調(diào)查表內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容，本次培訓(xùn)需求調(diào)查真實有效。（一)您認為影響培訓(xùn)效果的因素,如下圖：

分析：

影響培訓(xùn)效果因素的前三項：

1、員工培訓(xùn)意識未跟上；

2、培訓(xùn)講師水平有限；

3、時間安排不合理。

最好。培訓(xùn)時間主要安排在下班后一小時，員工從個人的工作壓力和勞動強度考慮，有一定的負面情緒，因此影響培訓(xùn)效果，建議后期逐步考慮，結(jié)合實際情況改進培訓(xùn)時間的安排。

（二）您認為公司的培訓(xùn)重點是，如下圖：

分析：

培訓(xùn)需求重點前三項;。

1、專業(yè)技能；

2、管理技能；

3、規(guī)章制度。

從調(diào)查前三項來看，員工現(xiàn)在急需的培訓(xùn)是專業(yè)技能、管理技能和規(guī)章制度。現(xiàn)有的培訓(xùn)過于籠統(tǒng)，不夠具體詳細，切合不到具體的工作實際需要技能，制度方面也未有具體的培訓(xùn)，近期會先針對不同的人員進行相關(guān)制度的培訓(xùn)，同時逐步開展培訓(xùn)調(diào)研，對員工實施有效的培訓(xùn)。

(三)根據(jù)工作壓力，您認為能接受培訓(xùn)的頻率：

分析：

能接受的培訓(xùn)頻率前二項是:。

1、每月一次；

2、每月二次；

現(xiàn)有培訓(xùn)是周一到周四，每周四次，但從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，能接受的培訓(xùn)頻率主要集中在每月一次，或者每月兩次。建議關(guān)于培訓(xùn)頻率略作調(diào)整，提高員工參加培訓(xùn)的積極性。

（四）工作中存在的困惑。

該項中，選擇‘工作中和同事發(fā)生意見分歧時，有時不知如何處理，或處理后感覺效果不好’和‘個人感覺工作已經(jīng)努力，但目標仍無法完成，或領(lǐng)導(dǎo)有時感到不滿意’的員工較多，可以看出較多員工在有效溝通這方面有所欠缺，所以在加強專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，應(yīng)盡快開展有效溝通和員工心態(tài)方面的培訓(xùn)。

（五）員工對培訓(xùn)管理的建議。

在此項自由發(fā)言調(diào)查中，其中提到較多的是多進行實際有用的培訓(xùn)，具體到設(shè)備部的相關(guān)培訓(xùn)，主要提及的有定時點檢、故障診斷、定期保養(yǎng)維護、及相關(guān)的設(shè)備常識。

三、本期培訓(xùn)需求調(diào)查總結(jié)。

本次培訓(xùn)需求調(diào)查在培訓(xùn)需求方面，收到了新的反饋和合理化的建議。根據(jù)本次培訓(xùn)需求匯總作出如下總結(jié)：

（一）針對培訓(xùn)頻率過高員工難于接受的問題，以后采取各個部門、各類。

人員分別培訓(xùn)，穿插進行。

（二）員工的主要培訓(xùn)需求方面，首先提高培訓(xùn)實用性，包括課程、講師及培訓(xùn)方式；加強培訓(xùn)針對性，主要針對工作中的問題開展培訓(xùn)工作；逐步開展需求層面的培訓(xùn)，員工的潛在培訓(xùn)意愿為個人能力及素質(zhì)的提高。

以上為本次培訓(xùn)需求的情況總結(jié)，根據(jù)各個需求的輕重緩急，逐步解決培訓(xùn)中存在的問題，盡快完善公司的培訓(xùn)體系。

流動人口調(diào)研分析報告篇十五

規(guī)劃下一階段培訓(xùn)主導(dǎo)方向、時間安排及培訓(xùn)方式。二、本期培訓(xùn)需求調(diào)研統(tǒng)計情況。

本次培訓(xùn)調(diào)研主要以公司全員為主，根據(jù)2月26日培訓(xùn)調(diào)研資料收集顯示，參與人數(shù)合計50人。

1、影響培訓(xùn)效果的因素,如下圖：

分析：

現(xiàn)有培訓(xùn)主要以周末時間為主，且培訓(xùn)時間過長，員工意識薄弱，從個人的工作壓力和勞動強度考慮，是存在一定的負面情緒。公司內(nèi)部高層管理人員面對面授課為主，授課方向與培訓(xùn)內(nèi)容選定存在差距，現(xiàn)根據(jù)新的培訓(xùn)調(diào)研將在內(nèi)容、形式、時間控制方面盡量做到最好。培訓(xùn)工作初步開展，未引起員工的重視程度，意識上跟不上。因此影響培訓(xùn)效果，建議后期逐步考慮，結(jié)合實際情況改進培訓(xùn)時間的安排。

;..（二）公司的培訓(xùn)重點。

1、公司員工培訓(xùn)需求重點培訓(xùn)方向是，如下圖：

分析：

公司員工培訓(xùn)需求培訓(xùn)方向排序;1)團隊建設(shè)（74%）；2)管理技能（68%）；3)職場人際關(guān)系（56%）；4)執(zhí)行力（54%）；5)企業(yè)管理（40%）；6)壓力管理（32%）；7)企業(yè)制度（20%）。

從分級看。

;..從調(diào)查前三項來看，管理干部在管理過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)員工對個人職業(yè)規(guī)劃很模糊，現(xiàn)員工急需的培訓(xùn)的方向是團隊協(xié)作、執(zhí)行力、職場人際關(guān)系等。

從調(diào)查前三項來看，管理干部現(xiàn)在急需的培訓(xùn)是團隊建設(shè)、人員管理技能和職場人際關(guān)系的處理等。根據(jù)此次調(diào)研制定新的培訓(xùn)計劃，并實施。2、員工個人感覺在工作中存在困惑，需要培訓(xùn)相結(jié)合分析：

1）工作壓力大，有時或經(jīng)常因工作原因情緒低落（46%）。

2）工作任務(wù)個人感覺多，總是感覺忙不過來（44%）；

3）個人感覺工作已經(jīng)努力，但目標仍無法完成，或領(lǐng)導(dǎo)有時感到不滿意（38%）；4）日?；顒又?，個人的有些行為不知是否恰當，是否合乎禮儀要求（36%）；5）和同事合作時，感覺溝通不夠順暢（34%）。

6）工作中和同事發(fā)現(xiàn)意見分歧時，有時不知如何處理，或處理后感覺效果不好（22%）(三)根據(jù)工作壓力，您認為能接受培訓(xùn)的頻率：

;..分析：

能接受的培訓(xùn)頻率是:1、每月一次（38%）；2、每季度一次（38%）；

但從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，能接受的培訓(xùn)頻率主要集中在每月一次或者每季度一次。但根據(jù)業(yè)務(wù)部和職能部門分開統(tǒng)計，顯示數(shù)據(jù)如下：

1、基礎(chǔ)類中管理干部對自身職業(yè)生涯缺乏規(guī)劃性，因?qū)ξ磥淼拿悦?dǎo)致管理干部會產(chǎn)生心態(tài)上的低迷；崗位職責和業(yè)務(wù)流程存在一定的困惑。

2、管理類中有效溝通與激勵、團隊建設(shè)、目標管理都是現(xiàn)目前調(diào)研顯示需要培訓(xùn);.

比例較高項。說明現(xiàn)公司中層管理干部對這方面很缺乏。（五）員工對培訓(xùn)管理的建議。

在此項自由發(fā)言調(diào)查中，其中提到較多的是多進行實際有用的培訓(xùn)，其中建議培訓(xùn)要分層培訓(xùn)，內(nèi)容要形成系統(tǒng)化，碎片化的培訓(xùn)應(yīng)該是針對業(yè)務(wù)部的工作執(zhí)行和分解指導(dǎo)培訓(xùn)，團隊建設(shè)和任務(wù)分解和時間管理是針對中層的培訓(xùn)。

本次培訓(xùn)需求調(diào)查在培訓(xùn)需求方面，收到了新的反饋和合理化的建議。

根據(jù)本次培訓(xùn)需求匯總作出如下總結(jié)：

（一）（二）時間安排不合理，我們會根據(jù)實際情況略作調(diào)整，盡量安排合理。員工的主要培訓(xùn)需求方面，首先提高培訓(xùn)實用性，包括課程、講師及培訓(xùn)方式；加強培訓(xùn)針對性，主要針對工作中的問題開展培訓(xùn)工作；逐步開展需求層面的培訓(xùn)，員工的潛在培訓(xùn)意愿為個人能力及素質(zhì)的提高。

（三）員工培訓(xùn)意識跟不上方面，需要公司各層領(lǐng)導(dǎo)的支持及配合。不因其他外在原因去隨意更改培訓(xùn)實施。

以上為本次培訓(xùn)需求的情況總結(jié)，根據(jù)各個需求的輕重緩急，逐步解決培訓(xùn)中存在的問題，盡快完善公司的培訓(xùn)體系。

;.

流動人口調(diào)研分析報告篇十六

依據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，近日縣商務(wù)局會同房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局、xx鎮(zhèn)組成了調(diào)研組，對城區(qū)各集貿(mào)市場物業(yè)管理狀況進行了摸底調(diào)查，旨在加強城區(qū)集貿(mào)市場物業(yè)管理，改善市容市貌，制造良好的城市環(huán)境。

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場11家，其中菜市場4家，小百貨市場4家，家居建設(shè)。

集貿(mào)市場是城市的一個窗口，是城市人居環(huán)境和城市整體形象的一個重要體現(xiàn)。從調(diào)查的狀況看，我縣集貿(mào)市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣闊市民的.生活需求極不相適應(yīng)，已經(jīng)成為潛山打造宜居環(huán)境、提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的最薄弱環(huán)節(jié)，也是城市管理的一個難點，存在的問題非常突出。詳細來講，主要是三個方面：

（一）綜合配套服務(wù)設(shè)施不完善，存在安全隱患。

旺業(yè)大市場商戶入駐后，開發(fā)商安良公司當時也曾聘請物業(yè)公司進行管理，劃定特地停車場，按標準收取物業(yè)管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素養(yǎng)參差不齊，物業(yè)管理費不能收繳到位，物業(yè)公司經(jīng)營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業(yè)大市場、秀獅商業(yè)步行街、天柱山大市場、皖鎮(zhèn)等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導(dǎo)致市場的道路不暢，不少市場消防設(shè)施不齊全，消防安全隱患嚴峻。個別市場設(shè)施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴峻，急需整治改造。

（二）開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)建市場與管市場錯位，權(quán)責不明確。

（三）少數(shù)市場經(jīng)營氛圍不濃、不景氣，經(jīng)濟效益低下。

金源菜市場內(nèi)有近300個攤位閑置，天柱山大市場、旺業(yè)大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經(jīng)營外，市場內(nèi)門面房盡管已售出，但大多數(shù)基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經(jīng)濟效益非常低下。

集貿(mào)市場是城市一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與城鎮(zhèn)居民和廣闊消費者利益息息相關(guān)。構(gòu)建干凈有序的集貿(mào)市場交易環(huán)境，愛護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進市場的富強和經(jīng)濟進展，是加強集貿(mào)市場物業(yè)管理的根本目的?，F(xiàn)就下一步工作提出如下看法：

依據(jù)我縣城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場現(xiàn)狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監(jiān)管職責：第一類是有特地管理人員進行管理的市場，如天柱菜市場、零碑集貿(mào)市場，仍由縣商務(wù)局管理，管理方式維持現(xiàn)狀不變。零碑集貿(mào)市場由于已劃入零碑地塊老城區(qū)綜合改造項目范圍，不宜對現(xiàn)有市場進行改造。縣商務(wù)局應(yīng)督促市場管理人員，加強對市場內(nèi)部管理，確保市場安全。其次類是建成時間早，市場產(chǎn)權(quán)分散，居民區(qū)與商住戶混雜的北河街由縣城市綜合執(zhí)法局管理。第三類是市場規(guī)模程度較高，商住戶較集中的旺業(yè)大市場、姚沖大市場、彰法山菜市場、金源菜市、皖鎮(zhèn)、天柱山大市場、秀獅商業(yè)步行街、舒州農(nóng)貿(mào)市場由縣商務(wù)局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關(guān)部門參加，全面推行物業(yè)管理。

流動人口調(diào)研分析報告篇十七

通過對建材市場的實地參觀和調(diào)查，加深我們對所學(xué)建筑裝飾材料的理解和認識，加強學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合的能力，能夠全面的了解每一種建筑裝飾材料的性能和應(yīng)用的范圍。使我們了解到不同建筑裝飾材料的需求、常規(guī)尺寸和基本價格，補充我們在課堂學(xué)習(xí)上的不足。建材市場調(diào)研能夠開闊我們的眼界，使我們學(xué)習(xí)到更多有關(guān)建材方面的知識，為我們今后的設(shè)計積累更多有關(guān)材料的知識性能。

2. 調(diào)研地點

鄭州東建材市場

3. 調(diào)研時間

2017年10月13日

4. 調(diào)研方式

實地觀察、訪談?wù){(diào)查、實景拍攝、資料搜集

5. 調(diào)研內(nèi)容

1． 了解所學(xué)的幾類建材

2． 對每一類的建材的品種進行詳細的觀察和了解

3． 了解每種建筑裝飾材料的具體性能和適用范圍、部位

4． 大致了解每種建材的施工方法和價格

5． 對所調(diào)查的建筑裝飾材料作出相應(yīng)的分析和綜合評估

6. 調(diào)研成果

一． 木材類

木材是樹木砍伐后，經(jīng)初步加工，可供建筑及制造器物用的材料。木材泛指用于工民建筑的木制材料，常被統(tǒng)分為軟材和硬材。工程中所用的木材主要取自樹木的樹干部分。木材因取得和加工容易，自古以來就是一種主要的建筑材料。

木材按樹種進行分類，一般分為針葉樹材和闊葉樹材。

木材有許多優(yōu)良特性，因此在建筑領(lǐng)域運用最多，歷史最悠久。木材與鋼材、水泥并稱為“三大材料”。

木材的優(yōu)良特性：1.質(zhì)輕、高強、良好的彈性和韌性

2.較好的絕緣、隔熱、吸聲性能

3.美麗的紋理質(zhì)感，較好的裝飾性

1. 木地板

木地板分為實木地板、實木復(fù)合地板、負離子木地板、強化木地板、軟木地板和竹材地板等。

木地板的優(yōu)良特性有：美觀自然、無污染、質(zhì)輕而強、容易加工、保溫性能好、色澤光亮易清洗、耐久性強等優(yōu)點。

木地板常見問題：濕脹起拱、板面產(chǎn)生裂縫、行走時有聲音、干縮離縫等。

2. 裝飾板材

細木工板：

細木工板（俗稱大芯板、木工板）是具有實木板芯的膠合板，。現(xiàn)在市場上大部分是實心、膠拼、雙面砂光、五層的細木工板，尺寸規(guī)格為1220 mm×2440mm。

細木工板握螺釘力好，強度高，具有質(zhì)堅、吸聲、絕熱等特點，加工簡便，用途最為廣泛。常用作家具、門窗及套、隔斷、假墻、暖氣罩、窗簾盒等。

膠合板：

膠合板是由三層或多層一毫米左右的實木單板或薄板膠貼熱壓制成，常見的有三夾板、五夾板、九夾板和十二夾板。

膠合板結(jié)構(gòu)強度好，穩(wěn)定性好。膠合板含膠量大，施工時要做好封邊處理，晝減少污染。膠合板主要用于裝飾面板的底板、板式家具的背板等各種木制品工藝。

刨花板：

刨花板是天然木材粉碎成顆料狀后，再經(jīng)黏合壓制而成，因其剖面類似蜂窩狀，所以稱為刨花板。主要用于絕熱、吸聲或吊頂、制作普通家具等。

集成材:

集成材是一種新興的實木材料，采用大徑原木，精深加工而成像手指一樣交錯拼接的木板。集成材可以直接上色、刷漆，比細木工板省一道工序。集成材不易變形，主要用于木門扇、高檔家具等。

照片欣賞:

二． 金屬材料

金屬材料是指金屬元素或以金屬元素為主構(gòu)成的具有金屬特性的材料的統(tǒng)稱。繼石器時代之后出現(xiàn)的銅器時代、鐵器時代均以金屬材料的應(yīng)用為其時代的顯著標志?，F(xiàn)代，種類繁多的金屬材料已成為人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

金屬材料包括結(jié)構(gòu)金屬材料和裝飾金屬材料。金屬的分類：黑色金屬、有色金屬和特種金屬材料。

金屬材料特性:1.良好的光反射和光吸收能力

2.良好的力學(xué)性能

3.良好的加工性能

金屬材料的優(yōu)點：1.是回收利用率最高的材料，節(jié)能且環(huán)保

2.自重較輕，易于加工；形式眾多，色彩豐富

3.耐候性和耐久性

1．不銹鋼板

不銹鋼板表面光潔，有較高的塑性、韌性和機械強度，耐酸、堿性氣體、溶液和其他介質(zhì)的腐蝕。它是一種不容易生銹的合金鋼，但不是絕對不生銹。

不銹鋼板種類：鏡面不銹鋼、拉絲不銹鋼、蝕刻不銹鋼、花紋不銹鋼等。

不銹鋼板特性：耐腐蝕性、高溫抗氧化性、具有良好的物理性能。

2.銅及銅合金

由于銅及銅合金具有優(yōu)良的導(dǎo)電性﹑導(dǎo)熱性﹑延展性和耐蝕性，因此在工業(yè)化迅猛發(fā)展的今天，銅及銅合金在各個領(lǐng)域都有十分廣泛的應(yīng)用。由于銅水管具有美觀耐用、安裝方便、安全防火、衛(wèi)生保健等諸多優(yōu)點，使它與鍍鋅鋼管和塑料管相比存在明顯優(yōu)越的價格性能比。在住宅和公用建筑中，用于供水、供熱、供氣以及防火噴淋系統(tǒng)，日益受到人們的青睞，成為當前的首選材料。

銅及銅合金的性能：

1． 有優(yōu)異的物理化學(xué)性能。

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2． 有良好的加工性能。

3． 有某些特殊的機械性能。

3.鋁合金板材

鋁合金是工業(yè)中應(yīng)用最廣泛的一類有色金屬結(jié)構(gòu)材料，鋁合金密度低，但強度比較高，接近或超過優(yōu)質(zhì)鋼，塑性好，可加工成各種型材，具有優(yōu)良的導(dǎo)電性、導(dǎo)熱性和抗蝕性，工業(yè)上廣泛使用，使用量僅次于鋼。

鋁塑板：

震性、質(zhì)輕、易加工成型、易搬運安裝等特性。

鋁塑板用途：可應(yīng)用于幕墻、內(nèi)外墻、門廳、飯店、商店、會議室等的裝飾外，還用于舊建筑的改建，用作柜臺、家具的面層等。

鋁單板：

鋁單板均與采用世界知名大企業(yè)的優(yōu)質(zhì)鋁合金加工而成鋁單板特點：輕量化，剛性好、強度高、不燃燒性、防火性佳、加工工藝性好、色彩可選性廣、裝飾效果極佳、易于回收、利于環(huán)保。

鋁單板應(yīng)用：建筑幕墻、柱梁、陽臺、隔板包飾、室內(nèi)裝飾、家具、展臺等。

鋁蜂窩板：

鋁蜂窩板采用復(fù)合蜂窩結(jié)構(gòu)，廣泛地應(yīng)用于大廈外墻裝飾（特別適用于高層的建筑）內(nèi)墻天花吊頂、墻壁隔斷等領(lǐng)域。該產(chǎn)品將為我國建材市場注入綠色、環(huán)保、節(jié)能的鮮活動力。

建筑實例：

德國德累斯頓中央購物中心 以鋁為主要裝飾材料

荷蘭阿姆斯特丹科技博物館 以銅合金為主要裝飾材料

哈特福德神學(xué)院 以鍍層合金為主要裝飾材料

巴塞羅那現(xiàn)代藝術(shù)博物館 以鍍層合金為主要裝飾材料

三． 石材

石材主要可分為天然石材和人造石材兩大種類，石材是建筑裝飾材料的高檔產(chǎn)品，天然石材分為花崗巖、大理石、砂巖、石灰?guī)r、火山巖等，人造石材主要有水磨石、人造花崗巖、人造大理石等。目前市場上常見的石材主要有大理石、花崗巖、水磨石、合成石四種。 石材在使用時由于使用天然飾面石材裝飾的部位不同，所以選用的石材類型也不同。天然飾面石材除需考慮色調(diào)選擇外，還要考慮建筑物的功能。

石材特性:耐火性、耐凍性、耐久性、色澤艷麗、抗壓強度大等。

四. 涂料

涂料是一種材料，這種材料可以用不同的施工工藝涂覆在物件表面，形成粘附牢固、具有一定強度、連續(xù)的固態(tài)薄膜。屬于有機化工高分子材料，所形成的涂膜屬于高分子化合物類型。現(xiàn)代的涂料正在逐步成為一類多功能性的工程材料，是化學(xué)工業(yè)中的一個重要行業(yè)。

1.外墻涂料

外墻涂料的功能：外墻涂料主要是裝飾和保護建筑物的外墻面，使建筑物外藐整潔美觀，從而達到美化城市環(huán)境的目的。同時能夠起到保護建筑物外墻壁的作用，延長使用時間，從而獲得良好的裝飾和保護效果 。

外墻涂料按照裝飾質(zhì)感分為四類：

1、薄質(zhì)外墻涂料：質(zhì)感細膩、用料較省

2、復(fù)層花紋涂料：花紋呈凹凸狀，富有立體感。

3、彩砂涂料：色彩新穎，晶瑩絢麗。

4、厚質(zhì)涂料：可噴、可涂、可滾、可拉毛，也能作出不同質(zhì)感花紋。

2.內(nèi)墻涂料

內(nèi)墻涂料就是一般裝修用的乳膠漆。按照基材的不同，分為聚醋酸乙烯乳液和丙烯酸乳液兩大類。乳膠漆以水為稀釋劑，是一種施工方便、安全、耐水洗、透氣性好的的涂料，它可根據(jù)不同的配色方案調(diào)配出不同的色澤。

種類：水性內(nèi)墻漆、油性內(nèi)墻漆、干粉型內(nèi)墻漆，屬水性涂料，主要由水，乳液，顏料，填料，添加劑五種成分構(gòu)成。

3.真石漆

真石漆是一種裝飾效果酷似大理石、花崗石。主要采用各種顏色的天然石粉配制而成，真石漆裝飾后的建筑物，具有天然真實的自然色澤，給人以高雅，和諧，莊重之美感，適用 于建筑物的室內(nèi)外裝飾。特別是在曲面建筑物上裝飾，可以收到生動逼真，回歸自然的功效。

真石漆特點：

1、成本遠低于花崗巖;

2、適用于多種基面、異形面，可隨建筑物造型任意涂裝;

3、涂層表面凹凸柔順，層次感分明，具有天然花崗石般的美感;

4、超強的耐候性、抗紫外線能力，及柔韌性、自潔性、耐酸堿性。

五.砌塊,面磚

1.砌塊

砌塊是利用混凝土，工業(yè)廢料（爐渣，粉煤灰等）或地方材料制成的人造塊材，外形尺寸比磚大，具有設(shè)備簡單，砌筑速度快的優(yōu)點，符合了建筑工業(yè)化發(fā)展中墻體改革的要求。 根據(jù)材料不同，常用的砌塊有普通混凝土與裝飾混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小吸水率較大的砌塊不能用于長期浸水、經(jīng)常受干濕交替或凍融循環(huán)的建筑部位。

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2.面磚：

內(nèi)墻陶瓷面磚 ：

用于內(nèi)墻裝飾的薄片精陶建筑材料?？煞譃檎叫?、矩形、異形配件磚等品種。按其組成區(qū)分有：石灰石質(zhì)、長石質(zhì)、滑石質(zhì)、硅灰石質(zhì)、葉蠟石質(zhì)等。釉面磚主要物理性能為：耐急冷，耐蝕性好，適用于建筑物內(nèi)部裝飾。

.外墻陶瓷面磚：

外墻面磚是以陶土為原料，半干壓法成型，經(jīng)1100 左右煅燒而成的粗炻類制品外墻面磚的質(zhì)量要求為：表面光潔，質(zhì)地堅固，尺寸色澤一致，不得有暗痕和裂紋。

陶瓷錦磚和玻璃錦磚

陶瓷錦磚是以優(yōu)質(zhì)瓷土燒制成片狀小瓷磚再拼成各種圖案反貼在底紙上的飾面材料是優(yōu)良的室內(nèi)外墻面(或地面)飾面材料陶瓷錦磚和玻璃錦磚的質(zhì)量要求為：質(zhì)地堅硬，邊棱整齊，尺寸正確。

六．裝飾玻璃

1. 壓花玻璃

有無色、有色、彩色數(shù)種。壓花玻璃表面有各種壓花圖案，所以具有一定的裝飾效果。這種玻璃多用于辦公室、會議室、浴室、廁所、衛(wèi)生問等公共場所分隔室的門窗和隔斷處。

2.鍍膜反光平板玻璃

隔斷墻、造型面、屏風等處。

3.鋼化玻璃

該玻璃除具有普通平板透明玻璃同樣的透明度外，還具有很高的溫度急變抵抗性，耐沖擊性和機械強度高等特點。鋼化玻璃破碎后，碎片小而無銳角，因此在使用中較其他玻璃安全，故又稱安全玻璃。常用于高層建筑門窗，以及商場、影劇院、候車廳、醫(yī)院等人流量較大的公共場所的門窗、櫥窗、展臺、展柜等處。

4.藝術(shù)鑲嵌玻璃

用銅條或銅線與玻璃經(jīng)鑲嵌加工，組合成具有強烈裝飾效果的藝術(shù)鑲嵌玻璃?，F(xiàn)在彩色鑲嵌玻璃在歐洲及北美均為非常流行的裝飾產(chǎn)品，廣泛用于門窗、隔斷、屏風、采光頂棚等處。

7. 調(diào)研總結(jié)

由于建筑裝飾材料種類繁多，琳瑯滿目，在建筑裝飾的各范圍的使用情況不同，建筑裝飾材料所涉及的范圍和種類十分繁復(fù)，因此我們針對在建筑裝飾裝飾中較為常用的幾類建材進行了調(diào)查和了解。通過調(diào)研，我們了解了很多建材的實際功能，通過實際與書本相結(jié)合，加深了對建材的理解，運用等多方面知識，無論是在以后構(gòu)造學(xué)習(xí)或是設(shè)計中對材料運用將起到很大作用。

調(diào)研地點：南京弘陽家居（邁皋橋店）

調(diào)研方式：抽樣調(diào)查

調(diào)研目的：了解市面銷售家具、建筑裝飾材料的款式風格、價格定位、消費者的喜好，建材工藝結(jié)構(gòu)，行業(yè)現(xiàn)狀。

一、家居建材賣場簡介

2017年5月26日，位于城北邁化路，區(qū)域內(nèi)最大的家居建材品牌大賣場——弘陽家居邁皋橋店，在眾首期盼的目光中盛大開業(yè)。占地12萬平方米的大賣場內(nèi)，涵蓋了包括家居、建材、超市、餐飲等四大項，十七種小項的經(jīng)營種類，并囊括了國內(nèi)外一線知名品牌。由于擁有成立十余年之久的弘陽裝飾城這一大型物流集散地優(yōu)勢，弘陽家居邁皋橋店不僅具備極大的產(chǎn)品價格優(yōu)勢，同時又以五星級的店堂裝修風格，為消費者營造了一個輕松、高品的購物環(huán)境，力求為廣大市民帶來一種國際化的購物休閑娛樂方式，營造一種全新的家居生活潮流。而雖然地處市區(qū)內(nèi)，但為了給消費者提供更大的便利，弘陽家居邁皋橋店還開通了面向下關(guān)、仙林、城東、城北等區(qū)域路線的四班購物直通車，以真正人性化的服務(wù)體系服務(wù)大眾，充分體現(xiàn)了弘陽家居的品牌服務(wù)理念。

二、調(diào)研范圍

諾貝爾磁磚

索菲亞衣柜

志邦廚柜

2.定位價格范圍：

不同的產(chǎn)品，不同的價格范圍

3.功能

2.1實用功能：（儲存、保溫、防滑、遮蓋等）

歐派廚柜

儲物功能：外表雖充滿著田園的風格讓人流連忘返。但櫥柜的內(nèi)部也不能小瞧。

我們拉開其中一個抽屜，里面有各色各樣適合不同碗盤的架子，方便你分類收納，就算再多的餐具也能收得整整齊齊。

2.2審美功能：（例如風格樣式）

歐派廚柜

歐派檸檬黃櫥柜摒棄了繁瑣和奢華，處處將生活氣息融入，并將不同風格中的

優(yōu)秀元素匯集融合，以舒適機能為導(dǎo)向，強調(diào)“回歸自然”。

3.材料（實木，人造板材，鐵藝，塑料樹脂，藤，竹等）：

歐派廚柜

在材板上，這款櫥柜采用的是中纖板，該板纖維組織均勻，纖維間的膠合強度高，故它的靜曲強度、平面抗拉強度、彈性模數(shù)好。而且它吸濕、吸水性能較好。

4.結(jié)構(gòu)工藝特點：

在材質(zhì)上，該款櫥柜采用中纖板，該材料彈性模數(shù)好，較為耐用。在五金材料的選擇上，采用世界頂級的'blum。除了這些表面的優(yōu)點，在儲物方面，它的表現(xiàn)也很出色?？臻g利用率比較高，抽屜里設(shè)有碗盤架，無論甚么形狀的碗盤都能找到自己的位置，收納十分方便。在水槽外形設(shè)計方面雖然不出色，但是細節(jié)關(guān)注方面一點也不簡陋，增加了許多實用的小設(shè)計。

為了實現(xiàn)閩興物流成為服務(wù)一流、西北一流的中國西部石化產(chǎn)品建材現(xiàn)代物流業(yè)的領(lǐng)航旗艦的宏偉企業(yè)愿景。也為了把“閩興”這一區(qū)域品牌行之有效的向西北周邊的幾個省進行全面的推廣，為促進公司的繁榮發(fā)展，根據(jù)公司的部署，公司企劃中心積極組織調(diào)研組。于2017年4月20日---2017年4月21日兩天時間赴銀川，對銀川的幾個建材市場進行了專項調(diào)研。調(diào)研以走訪、實地考察等形成進行。兩天來調(diào)研組分別走訪了昆侖建材城、建發(fā)家世界、興隆衛(wèi)生潔具市場、長城裝飾材料市場、華龍?zhí)沾墒袌?、民樂陶瓷市場、西夏建材市場、西部建材市場、三森國際家具匯展中心、中房·家居裝飾用品廣場、龍盤家居廣場、恒諾家居建材城。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、市場的基本情況

（一）銀川市建材市場已頗具規(guī)模，專業(yè)化程度高，建材市場基本表現(xiàn)為集中經(jīng)營的區(qū)位優(yōu)勢。人流密度大，信息擴散速度快，交通便捷，以致于整個建材市場從視覺角度來看，趨于繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）整個市場又以倉儲面積小，產(chǎn)品堆積凌亂而處于混亂的交易狀態(tài)。鋼材市場主要以露天儲存為主，很多經(jīng)銷商受自身條件限制，使采購、倉儲、信息等資源效益低下，進貨成本進一步加大，市場風險的危機然存在并呈上升態(tài)勢。

（三）以劣充優(yōu)“混”進消費市場致使消費者權(quán)益受損，良莠不齊瞞過市場準入門檻利用出租營業(yè)執(zhí)照或購買他人的營業(yè)執(zhí)照，以此來冒充正規(guī)大廠家的材料。裝飾建材流通業(yè)，主要還是依托“攤位制”批發(fā)市場。

（四）昆侖建材市場位于銀川市的南入口上前城村，東接麗景街，西靠清和街，南至擬建李銀公路，北至武警支隊圍墻，市場總占地460畝，約合30.66萬平方米，建設(shè)總投資1.8億元人民幣，市場貨場面積12萬平方米，營業(yè)房建筑面積3萬平方米。目前有中巴9路、公交19路、公交27路通行于市場，交通便捷，出入方便。 為擴大市場規(guī)模該市場準備在已建昆侖建材市場的西邊約120畝土地范圍內(nèi)擴建市場，建設(shè)一個規(guī)模更大，設(shè)施更加完善，功能更加齊全的綜合性建材市場。

（五）建發(fā)家世界商業(yè)廣場是銀川建發(fā)集團股份有限公司投資建設(shè)，由銀川建發(fā)家世界有限責任公司經(jīng)營管理的銀川市規(guī)模大、功能完善的大型家居購物廣場。建發(fā)家世界商業(yè)廣場位于新華東街和清和南街交接地帶，交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，是集產(chǎn)品銷售和展示為一體，市場、超市、專賣店等多種業(yè)態(tài)互動共生的大型家居產(chǎn)品購物中心，提供家居設(shè)計和裝修、裝飾材料、規(guī)劃建筑面積20萬平方米，一期建筑面積近6萬平方米，有商戶300多家，經(jīng)營產(chǎn)品5000多種，其中國際知名品牌100多家。現(xiàn)已形成了家居商場、家裝廣場、電動自行車市場和餐飲、娛樂四大專業(yè)市場。

（七）西夏建材城是由寶豐投資集團有限公司旗下子公司寧夏燕寶建材實業(yè)有限公司開發(fā)的集鋼材、裝飾材料、倉儲及物流配送為一體的綜合建材市場，由鋼材市場、裝飾材料市場、倉儲中心和燕寶花園四部分組成。建材城總占地面積3160畝，規(guī)劃建筑面積80萬平方米，建材城位于寧夏銀川市西夏區(qū)，離城區(qū)5公里，交通便利，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達，可連接銀青、京藏高速公路和109、307、211、110國道，集商品流、資金流、信息流為一體的現(xiàn)代化第三方綜合性區(qū)域物流中心。建材城裝飾材料市場占地面積1610畝，總建筑面積近30萬平方米，擁有面積3000平方米至34000平方米大型鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)展廳16個,并設(shè)有3個大型停車場，是寧夏規(guī)模最大的專業(yè)裝飾材料市場。 建材城裝飾材料市場經(jīng)營品種齊全，是以經(jīng)營瓷磚、衛(wèi)生潔具、木地板、木工板材、廚柜、油漆、五金、家具、燈飾、家裝等各類裝飾材料的專業(yè)批發(fā)和零售市場。市場內(nèi)有來自全國各地的1000余家商戶，匯集知名品牌匯集，經(jīng)營品種齊全。

（八）西部建材城坐落在銀川德勝工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資2、2億元，占地面積550畝，建有配送中心、倉儲中心、信息中心，為一站式的現(xiàn)代化大型建材市場。建材城全部實行品牌經(jīng)營，劃分了陶瓷瓷磚、潔具衛(wèi)浴、各類板才、地板櫥柜等11個大型建材展廳。在展廳四周建有工藝設(shè)計、五金電料、水暖配件、油漆涂料等配套專營區(qū)域。這是寧夏第一個門類齊全、設(shè)施高檔、功能先進、管理規(guī)范的超大型專業(yè)建材市場。

（九）三森國際家居匯展中心（原名稱寧夏國際家具匯展中心）是銀川市政府在第四屆中國投資貿(mào)易洽談會上招商引資項目，由陜西三森實業(yè)集團投資1800萬元興建的，是三森實業(yè)集團的核心企業(yè)之一，三森國際家居匯展中心位于銀川市興慶區(qū)黃金地段，交通十分，占地面積3萬多平方米。我中心分東、西兩個大型展廳和二期精品廳，市場內(nèi)有經(jīng)營商戶100多家。設(shè)有高、中、低檔民用、辦公系列家具。

（十）龍盤國際家俬裝飾城是由銀川市龍盤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與浙江省寧波市多家實力雄厚的家俬企業(yè)聯(lián)合投資開發(fā)的。分為家俬區(qū)和裝飾材料區(qū)兩部分，是集家俬、裝飾材料為一體的大型批發(fā)、零售市場。占地面積220畝（約15公頃），建筑面積為16萬平方米。總投資3億人民幣左右。物流市場專業(yè)化、集約化、規(guī)范化。地理位置優(yōu)越、廣闊市場前景廣闊。

（十一）恒諾家居建材城位于銀川市興慶區(qū)新華東街城市核心商圈，交通便利，擁有15萬平方米的超大規(guī)模賣場，集家裝、建材、家具、休閑娛樂為一體。擬訂于5月正式開業(yè)，現(xiàn)正處于招商階段。

二、銀川整個建材市場存在的問題

經(jīng)走訪調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)銀川整體建材市場存在著三個突出的問題：

（一）市場規(guī)劃不合理，建筑結(jié)構(gòu)存在偏差，倉儲面積小，商業(yè)交易不便利。主要表現(xiàn)為三個方面：第一，商戶倉儲面積小，經(jīng)營店鋪普遍表現(xiàn)為臟、亂、差的不諧調(diào)局面，店內(nèi)和門面產(chǎn)品堆積成堆，不但消費者行走困難，而且在裝卸貨過程中會導(dǎo)致路面交通堵塞。第二，鋼材貨位場地硬化和倉儲房建設(shè)不完善，場地沆洼不平，積水疏排不暢，致使倉儲鋼材失光脫色。第三，缺乏對運輸隊的有效管理，外流車隊停放與出入混亂。列如：昆侖建材城。

（二）以劣充優(yōu)破壞市場信譽 、良莠不齊市場產(chǎn)品標準化水平差、“攤位制”銷售隱憂大 ，市場服務(wù)水平不高。

據(jù)統(tǒng)計，2017年至2017年銀川市的建材市場約有300多家，部分建材批發(fā)市場都是由賣方出價、買方砍價形式交易，商品價格透明度很差，常常會出現(xiàn)同一商品的價格差出一大截的情況，從而導(dǎo)致一些消費者誤認為商戶所售的名牌產(chǎn)品，打著“總代理”的保護傘招搖撞騙，投機做法迎合了大眾消費心理，誤認為商家“薄利多銷”自己撿了便宜，其實卻不知這些賣出去的產(chǎn)品大都是以次充好、以劣充優(yōu)的貨色。 另外，一些生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為極不規(guī)范。他們采取欺騙手段，先按國家標準生產(chǎn)一批合格產(chǎn)品以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，后續(xù)偷工減料大批生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品。更有甚者，采用非法手段，購進名牌產(chǎn)品的合格證、外包裝等為自己的“殘品”進行包裝。

裝飾建材流通業(yè)，主要還是依托“攤位制”批發(fā)市場。相關(guān)人員告訴記者，據(jù)統(tǒng)計，攤位制大約占市場流通形式的90%%以上。而攤位制市場存在的最大弊端就是，經(jīng)營與管理相分離，沒有強有力的質(zhì)量與服務(wù)的監(jiān)督制約機制，由此帶來的也遠不僅指商品質(zhì)量那么簡單，價格欺騙、劣質(zhì)服務(wù)等方面的痼疾也極為嚴重。

（三）市場發(fā)展定位底，不適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為寧夏的商貿(mào)集散地，銀川具有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是部分市場建設(shè)現(xiàn)代化水平不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠入住，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品銷路局限，知名度低，輻射范圍不廣，影響力低下。

三、建議（針對銀川建材市場）

根據(jù)當前建材行業(yè)的發(fā)展和涉及到銀川建材以后的發(fā)展趨勢，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況對銀川建材發(fā)展提出如下的建議與意見：

1、市場應(yīng)加強對市場現(xiàn)代化建設(shè)的力度，著力解決商戶倉儲的困難。

2、完善市場督導(dǎo)體制，針對帶有欺騙行為的虛假商給予嚴厲打擊，及早防范“一粒老鼠屎破壞一鍋湯”的惡劣局面，促使市場健康有序的發(fā)展。

3、對銀川的“區(qū)域品牌”應(yīng)進行品牌推廣戰(zhàn)略，不斷擴大區(qū)域品牌的影響力。

四、建議（針對閩興建材城）

通過對銀川建材市場的調(diào)研，對我閩興發(fā)展提出幾點建設(shè)性意見：

1、加強協(xié)調(diào)，完善市場管理體制，積極與政府部門協(xié)調(diào)公交車運營線延長直閩興市場。

2、細分市場各部門職責提高服務(wù)水平。

3、對外向?qū)嵙Φ钠放七M行招商，調(diào)整高、中、低檔次俱全的市場格局。

4、進一步對省內(nèi)外進行“閩興”品牌的推廣和宣傳。

5、積極協(xié)調(diào)、組建閩興物流運輸車隊，以加快物流業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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