市農村基層組織建設規(guī)劃（優(yōu)質17篇）

在某個領域取得成功的人，都會經常進行總結和反思，不斷提高自己的能力。寫一篇好的總結需要抓住核心要素、突出重點，并注重文字的準確性和簡潔性。以下是小編整理的一些總結樣例，供大家參考和對比分析。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇一

新春伊始，省委就專門召開農村基層組織建設工作電視電話會議，這充分體現了省委對農村基層組織建設的高度重視。會議傳達貫徹了全國農村基層組織建設工作座談會精神，總結交流了全省農村基層組織建設經驗，對20xx年全省村級組織換屆選舉工作先進單位和先進工作者進行了表彰，并對全面推進農村基層組織建設進行了動員部署。會議精神十分重要，羅書記的講話十分重要，希望大家悉心領會、認真落實，積極推進農村基層組織建設改革創(chuàng)新，為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神提供堅強的組織保證。

下面，我就如何貫徹落實全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，抓好我市今后一個時期特別是20xx年的農村基層組織建設講五個方面的意見。

第一，堅持科學發(fā)展不動搖，在更新思想觀念、轉變工作職能上下功夫。抓農村基層組織建設，關鍵在于強村富民，只有使村級經濟真正發(fā)展壯大起來，有了厚實的經濟基礎，村級黨組織才有號召力，服務群眾才有手段和能力，才能真正得到群眾的信賴和支持。廣大農村基層黨組織要結合實習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立抓基層、打基礎、利長遠的思想，大力實施“強村富民、強基固本”工程。去年底，市委、市政府作出了啟動隨南新農村建設試驗區(qū)的重大決策，將為推進新農村建設，發(fā)展壯大村集體經濟樹立“樣板”。試驗區(qū)的50個村，要樹立一流眼光，干出一流業(yè)績，實現持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為全市新農村建設樹立“標桿”。對全市其他有一定經濟基礎、一定發(fā)展?jié)摿Φ拇?，要鼓勵他們加快發(fā)展，穩(wěn)步推進，爭取早日跨入強村行列。對集體經濟薄弱村和“空殼”村，要增強信心，克服畏難情緒，找準優(yōu)勢、理清發(fā)展思路，并從政策、資金、信息、技術、人才等方面加大幫扶力度?？傊?，要通過服務創(chuàng)收、盤活資產、資源開發(fā)、興建載體、企業(yè)強村、招商引資等多種方式增加村集體經濟收入，消滅“空殼”村，徹底解決村級組織“無錢辦事”的問題。

第二、抓好農村基層干部隊伍建設，在全面提高能力、切實改進作風上下功夫。要建立村黨支部書記激勵保障機制。在去年底召開的全國農村基層組織建設工作座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志特別強調，“要推廣河北省‘定權責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經驗，切實落實村黨支部書記保障激勵機制?！备鲄^(qū)(市)要認真落實好這一要求，通過加大財政轉移支付和補助力度，千方百計解決好村支部書記報酬正常增長、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險(離職補償)“三位一體”的激勵保障機制，積極穩(wěn)妥地解決好離任村干部的生活保障問題，激發(fā)農村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強換屆后村干部的能力建設。各區(qū)(市)要制定村干部教育培訓三年規(guī)劃和年度計劃，區(qū)(市)委組織部負責培訓村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓村副職干部，確保每三年輪訓一遍。要加強對村干部的管理。制定好村干部的任期目標和年度目標，并及時向黨員、群眾公開，定期對村干部任期目標和年度目標進行評議和考核，以目標選干部、管干部、促干部。

第三、大力發(fā)展農村基層民主，在激發(fā)主體作用、構建和諧新村上下功夫?；鶎用裰髡谓ㄔO是我市基層黨建工作最亮的“名片”，全市各級黨組織要圍繞健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制，樹立新理念，探索新載體，打造新品牌，力爭用1-2年的時間再打造出1-2個像“兩票制”選舉、“兩會制”決策一樣在全國、全省有較大影響力的基層民主政治建設新品牌。要在全市全面開展以農村黨員設崗聯戶建新村、村民代表分片聯戶促和諧，爭當優(yōu)秀共產黨員、爭當優(yōu)秀村民代表為主要內容的“雙聯雙爭”活動，進一步豐富基層民主政治建設的內容和形式，匯聚建設新農村的強大動力。要全面推行和規(guī)范農村黨務公開，黨務公開的內容要全面、真實，黨員群眾關心、關注的，能公開的盡可能公開。要注意搞好黨務公開與政務、村務公開的銜接，做到內容各有側重，形式和方法上相互結合和借鑒，發(fā)揮好黨務公開的示范帶動作用。要按照黨員活動、村民議事、為民服務、教育培訓、文化娛樂等“五個中心”的要求，不斷抓好村級組織活動場所規(guī)范化建設，使其成為服務黨員和群眾的重要陣地。

第四、統籌城鄉(xiāng)基層黨的建設，在不斷整合資源、構建黨建新格局上下功夫。解決農村基層組織建設存在的突出問題和矛盾，根本出路在于構建城鄉(xiāng)統籌的基層黨建新格局。各地要自覺圍繞統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，增強統籌城鄉(xiāng)的意識，從領導體制、組織設置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新，探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強農民工黨員的教育管理，把農民工黨員凝聚在黨的周圍。當前，受國際金融危機影響，我市大量農民工返鄉(xiāng)待業(yè)，全市各級城鄉(xiāng)基層黨組織要注意充分發(fā)揮農民工黨員的作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農民工黨員在本鄉(xiāng)本土就業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)，為新農村建設多作貢獻。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。今年，市委將選擇部分市直機關、事業(yè)單位黨組織與部分農村黨組織“結對共建”，各區(qū)(市)也要積極開展城鄉(xiāng)基層黨組織按需對接、結對共建活動，謀劃好本地統籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效辦法。

第五、深化“三級聯創(chuàng)”活動，在健全創(chuàng)建機制、落實黨建責任制上下功夫。開展農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動，關鍵在“聯”，重點在“創(chuàng)”，核心在落實黨建工作責任制，落腳點在促進發(fā)展。各級黨組織要健全“聯”和“創(chuàng)”的工作運行機制，進一步強化市、鄉(xiāng)、村三級黨組織在“三級聯創(chuàng)”活動中的主體地位，堅持聯責任、聯目標、聯獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯動的創(chuàng)建格局。要認真落實《隨州市各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制考評辦法(試行)》要求，區(qū)(市)委要建立健全抓農村基層黨建工作制度，真正把農村基層黨建工作擺上重要議事日程，每年要專題研究農村基層黨建工作，提出年度工作目標和政策措施，解決基層黨建工作中存在的突出問題。區(qū)(市)委會向全委會報告工作，要把農村基層黨建工作作為重要內容。要探索建立區(qū)(市)、鄉(xiāng)黨委書記抓農村基層黨建工作述職考評制度。

根據中央和省委的安排部署，我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于今年3月開始。各地各單位要按照《關于認真做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前期準備工作的通知》要求，把開展學習實踐活動作為當前基層組織建設的頭等大事，納入議事日程，合理安排，精心謀劃，認真做好思想、組織等各項準備工作，為高起點啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動奠定基礎。

同志們，加強農村基層組織建設任務艱巨，意義重大。希望大家認真學習貫徹全省農村基層組織建設工作電視電話會議精神，把握推進農村改革發(fā)展為加強農村基層組織建設帶來的新機遇，積極推進我市農村基層組織建設改革創(chuàng)新，以新形象新奉獻新業(yè)績向建國60周年獻禮。今天是元宵佳節(jié)，我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個晚年，祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、幸福吉祥!

市農村基層組織建設規(guī)劃篇二

為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，我們圍繞村級組織建設和村級換屆選舉兩個課題，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進行了調研。現將調研情況綜述如下：

最近幾年，全縣各級黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關于全面加強黨的基層組織建設開創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農村三有目標，以固本強基為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。

一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委通過強化教育，明確職責，嚴格管理，妥善處理等措施，解決了部分村班子不團結，干部角色錯位、位置不正等問題，較好地理順了兩委會的關系。二是積極實施新世紀四個一人才規(guī)劃，向社會公開招聘了兩批共62名大中專畢業(yè)生到村工作，改善了村級班子的結構;117名村黨支部書記、村委會主任參加了大專證書班學習，提高了村干部的素質;以退伍軍人和高中畢業(yè)為主的村級后備干部隊伍得到了充實，并有計劃系統地進行了培訓。

一是村民的民主權利得到了充分的行使。針對個別新當選的村委會成員不能很好履行其職責，村民在黨支部的領導下，依法對其進行了辭免職，并重新選舉，產生了群眾信任的新的村委會成員。二是民主決策的落實情況有了較大的改進。大部分村在村集體經濟發(fā)展項目和較大的公共設施建設項目上基本上經過了村民會議或村民代表會議討論，并經村支書、村主任聯簽聯章后實施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級各項規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識增強。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對重大事項進行監(jiān)督。五是積極開展計生村民自治示范村、民主法治示范村等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。

一是加大了對發(fā)展農村集體經濟的政策扶持力度?？h委專門出臺了《關于扶持村級集體經濟薄弱村發(fā)展的若干意見》，確定在三年內由縣財政投入幫扶資金1000萬元扶持薄弱村發(fā)展農村集體經濟。二是落實幫扶措施。為加快薄弱村經濟發(fā)展，組織開展五幫一活動，即縣級領導、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯村干部、縣級機關單位、強村和強企聯合幫扶一個薄弱村，開發(fā)經濟項目，壯大集體經濟，并連續(xù)結對幫扶3年。三是積極調整產業(yè)結構，發(fā)展效益型農業(yè)。幾年來，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖浚缫皇墟?zhèn)新山村通過低洼田改養(yǎng)，由原來的經濟空殼村，一躍成為年集體經濟收入40多萬元的經濟強村。集體經濟的發(fā)展為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。

一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊伍結構。通過幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部僅剩11個，比1998年的20xx年的185個減少150個，女黨員比例達到12.3%，比1998年提高了1.87個百分點。二是重視黨員的教育陣地建設。幾年來，花大力氣進行黨支部活動室規(guī)范化建設，特別是今年從黨費中撥出15萬元專項經費用于增添電教設施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應出資共建。目前，全縣90%行政村建立了電教播放點。三是積極探索黨員管理途徑。通過民主評議，處置了一批不合格黨員，同時今年在上海、天津建立了兩個家私協會黨支部，加強了外出黨員的管理。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇三

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府隆重召開這次全區(qū)農村工作暨農村基層組織建設工作會議，主要目的是貫徹中央1號文件和中央、省、市農村工作會議精神，分析我區(qū)農村工作面臨的新形勢，研究部署發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基層組織建設、加快推進新農村建設等重大問題。可以說，這既是一次明任務、定措施的工作會，又是一次強信心、鼓干勁的動員會。通過這次會議，必將極大地激發(fā)和調動農村基層組織和廣大干部群眾建設社會主義新農村的熱情和干勁，為推動全區(qū)農業(yè)和農村經濟健康快速發(fā)展產生重大而深遠的影響。

過去的一年，是我區(qū)農業(yè)和農村工作取得突出成效的一年。一年來，我們堅持把新農村建設作為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的總抓手，通過落實一系列強農、惠農、支農的有效措施，全區(qū)農業(yè)支柱產業(yè)不斷發(fā)展壯大，農民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，新農村建設實現了良好開局，農村面貌發(fā)生了新的顯著變化，農業(yè)和農村經濟發(fā)展呈現出多年期盼、十分難得的喜人態(tài)勢。一是農業(yè)基礎趨穩(wěn)。積極爭取并認真組織實施農村能源、扶貧開發(fā)、農田水利、人畜飲水、農業(yè)綜合開發(fā)、農村道路建設等重點項目，農村生產生活條件進一步改善，抵御自然災害的能力不斷增強，農業(yè)的基礎地位更加穩(wěn)固。二是產業(yè)優(yōu)勢凸顯。大力調整農業(yè)產業(yè)結構和產品結構，積極發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，全力扶持龍頭企業(yè)，加快推進農產品專業(yè)市場建設，培育了一大批特色鮮明的農產品基地和養(yǎng)殖小區(qū)，種、養(yǎng)、加、銷一體化的產業(yè)化格局已初步形成，農業(yè)資源優(yōu)勢正在逐步轉變?yōu)榻洕a業(yè)優(yōu)勢。三是工作亮點頻出。通過整合項目、資源、資金，整流域興辦專業(yè)生產示范點，城郊南山萬畝優(yōu)質花牛蘋果基地成為全市農業(yè)和農村工作的一大亮點?！盎ㄅ！碧O果喜獲“中華名果”稱號，并被評為20*年推薦果品。曹石、花牛、高家灣等一批新農村示范點建設走在了省市前列。承辦了全省首屆水果生產發(fā)展研討會，農村能源“一池三改”后續(xù)管理服務和財政支農資金整合試點工作分別在省市創(chuàng)出了先進經驗。四是農村大局和諧。高度重視人本民生，全面落實義務教育階段農村中小學“兩免一補”政策，穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療試點，下大氣力解決事關農民切身利益的熱點難點問題，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保了農村社會大局的和諧安定。總體來看，全區(qū)農業(yè)生產勢頭好、農村經濟發(fā)展快、農民享受實惠多。這些成績的取得，是政策好、天時順、人心齊的結果，其中更多地凝結著鄉(xiāng)村兩級干部尤其是廣大村支部書記的心血與汗水。一年來，大家不計報酬低，不怨工作苦，求富思變，克難攻堅，積極帶領廣大群眾強基礎、興產業(yè)、抓項目、促發(fā)展，干成了一件件實事，解決了一個個難題，為全區(qū)農村經濟的持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。區(qū)委、區(qū)政府對你們一年來的工作是充分肯定的，也是十分滿意的。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛辛苦苦、默默無聞奮戰(zhàn)在農村第一線的村黨支部書記以及所有農村基層干部和農業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

關于今年農業(yè)和農村工作的重點，前面幾位領導已講得非常詳細，非常具體。下面，我再強調三個方面的問題。

近年來，我區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展形勢持續(xù)趨好，這是多種有利因素共同作用的結果，但歸根結底，黨的農村政策好才是根本。從1982年中央發(fā)出第一個關于農業(yè)和農村工作的“1號文件”起，時至今日已下發(fā)了9個指導農村工作的“1號文件”，出臺了一系列具有里程碑和劃時代意義的支農惠農政策，這充分說明“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。縱觀這9個“1號文件”，盡管有著不同的時代背景，但都發(fā)揮了不同的歷史作用，順應和指導了農村改革，為農業(yè)的跨越式發(fā)展起到了巨大的推動作用。改革開放初期連續(xù)五個“1號文件”，是在計劃經濟條件下出臺的，以家庭聯產承包責任制為主的一系列方針政策的實施，使農村生產力得到了空前的解放和發(fā)展，基本解決了全國8億農民的溫飽問題。之后的兩個“1號文件”，主要是針對農民人均純收入連續(xù)增長緩慢、農業(yè)綜合生產能力不足的問題而制定，極大地促進了農民致富奔小康的步伐。而去年和今年相繼出臺的兩個“1號文件”，則是在我國進入全面建設小康社會、農業(yè)和農村正發(fā)生重大深刻變化的關鍵時期出臺的，提出建設社會主義新農村和發(fā)展現代農業(yè)的目標更加順應經濟快速發(fā)展的趨勢，更加符合農民群眾的意愿。

和以往相比，今年的“1號文件”抓住了“三農”問題的關鍵，制訂了更加有力的支農惠農政策，進一步增大了對“三農”直接帶有資金支持的政策比例，具有更高的含金量。一是明確提出“三個繼續(xù)高于”原則：即財政支農投入的增量繼續(xù)高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續(xù)高于上年;二是以種糧農民直補和良種、農機、農資補貼為主的“四補貼”政策將不折不扣地落實;三是全面免除農村義務教育階段學雜費，1.48億農村義務教育階段中小學生將享受真正意義上的免費教育，貧困家庭學生將免費得到課本，中西部地區(qū)貧困家庭住校生生活補助標準也將相應提高;四是在全國范圍內建立農村最低生活保障制度，逐步解決農村貧困人口的基本生活問題。溫家寶在今年的《政府。

工作報告。

》中明確提出，國家用于直接改善農村生產生活條件的投入要高于上年，用于基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入要高于上年，用于西部大開發(fā)的投入要高于上年。今年中央財政安排用于“三農”的資金將達到3917億元，比去年增加520億元;安排農村義務教育經費2235億元，比去年增加395億元;“*”時期中央財政將投入100億元實施農村初中學校改造計劃。從這些令人欣喜的信息中我們可以明顯看出，中央正加大力度調整國民收入分配格局，在穩(wěn)定現有各項農業(yè)投入的基礎上，新增的財政支出和固定資產投資在繼續(xù)向“三農”傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農業(yè)投入增長機制。這么好的政策，這么好的形勢，這么好的機遇，必將鼓舞全區(qū)廣大農民群眾和基層干部的干勁，必將堅定我們建設新農村、致富奔小康的信心。我們完全有理由相信，隨著中央兩個新的“1號文件”的深入落實，我區(qū)農業(yè)發(fā)展步伐將會更快，一個持續(xù)、穩(wěn)定和快速的農業(yè)發(fā)展局面不久將會形成。

但是，我們應當更加清醒地看到，目前我區(qū)農業(yè)產業(yè)化程度仍然不高，勞動生產率較低，農民增收渠道單一，農業(yè)和農村基礎設施建設滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠帳很大，農民文化素質較低，自我發(fā)展能力與新農村建設的要求差距十分明顯，這一切都說明我區(qū)農業(yè)和農村發(fā)展正處于至關重要的爬坡階段。因此，各級黨政組織和廣大基層干部一定要牢固樹立危機意識和發(fā)展意識，進一步增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，繼續(xù)堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不放松，支農惠農的政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不松懈，以實實在在的工作措施促進全區(qū)農村經濟社會更好更快發(fā)展。

二、堅持以新農村建設為主線，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作新局面。

20*年是六屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開局之年，也是扎實推進新農村建設的重要一年。做好今年農業(yè)和農村各項工作，對于進一步擴大經濟社會提速發(fā)展的良好勢頭，順利實現“打造經濟強區(qū)、構建和諧*”的宏偉藍圖至關重要。從春節(jié)過后區(qū)上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行、工作謀劃啟動等情況的調研檢查來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不拖，早安排、早動手，一些農業(yè)重點項目建設和春耕生產已全面展開，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現出負重拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)，已為今年的農業(yè)和農村工作開了一個好頭。全區(qū)各級各部門要努力將這一良好勢態(tài)保持下去，更加自覺地把“三農”問題放到重中之重的位置，立足實際，突出重點，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作新局面。

(一)圍繞發(fā)展現代農業(yè)，加快推進產業(yè)化經營。發(fā)展現代農業(yè)是建設新農村的產業(yè)基礎，是促進農民增加收入的基本途徑。要著力在做大、做強、做優(yōu)現代農業(yè)上下功夫，不斷提高農業(yè)經濟的整體素質和效益。

一是培植特色產業(yè)，做大現代農業(yè)。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)結構調整中狠抓產業(yè)基地建設，使林果、畜牧、蔬菜三大農業(yè)支柱產業(yè)得到了較快發(fā)展，為促進農民增收發(fā)揮了重要作用，但基地規(guī)模不大、檔次不高、品牌不響的問題還很突出。為此，要在突出抓好城郊南山萬畝優(yōu)質花牛蘋果基地建設的同時，穩(wěn)步擴大東部干果、中部鮮果、城郊蔬菜和三新陽地區(qū)畜牧為主要特色的農業(yè)產業(yè)經濟帶，促使特色優(yōu)質產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步實現區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、產業(yè)化經營，推進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。鄉(xiāng)村兩級必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，選擇一兩個方面實施重點突破，把分布比較分散、規(guī)模比較小的種植項目以及一些傳統家庭養(yǎng)殖項目進行整合，加快培育一大批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)，真正將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，轉化為農民實在在的經濟收入。二是延長市場鏈接，做強現代農業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場、下連農戶，是真正意義上的市場主體。經過近幾年的培育扶持，目前全區(qū)已有各級龍頭企業(yè)20多家，在推進產業(yè)化經營中發(fā)揮了不可替代的作用。今年，我們要繼續(xù)堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，進一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實好各項優(yōu)惠政策，不論是哪一級哪一種類型的龍頭企業(yè)，只要與農戶有穩(wěn)定合理的利益聯結關系，能夠促進產業(yè)發(fā)展和農民增收，我們都要一視同仁，在項目申報、投資信貸、技術改造等方面給予重點照顧，促其做大做強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口各部門要按照“發(fā)展一個龍頭、帶動一個產業(yè)”的要求，廣泛吸納民間資本和外來資本投入農業(yè)，積極引進和創(chuàng)辦一批果品、蔬菜及畜禽產品貯藏、加工企業(yè)，逐步在全區(qū)各個特色優(yōu)勢產業(yè)領域培育起一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)，形成農工貿一體化、產加銷一條龍的新格局，從而實現企業(yè)原料供應和農戶增收的共贏。

三是突出科技興農，做優(yōu)現代農業(yè)。農業(yè)科技進步是現代農業(yè)發(fā)展的決定性因素，是推動農業(yè)實現跨越式發(fā)展的內在動力，更是促進農民增收的關鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)推行科技特派員制度，緊緊圍繞全區(qū)農業(yè)主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品的培育開發(fā)，盡快建立一支涵蓋種、養(yǎng)、加各領域的農業(yè)科技特派員隊伍，為指導專業(yè)化生產提供可靠的技術力量。要積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡，著力培養(yǎng)一批科技示范大戶，引導帶動群眾投身于產業(yè)建設之中。要把各種先進實用技術組裝配套起來，武裝農業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產業(yè)鏈的科技含量和產品的檔次，不僅要實現高產，而且要賣出高價。要充分發(fā)揮天水農業(yè)高新技術示范園的輻射帶動作用，加大名優(yōu)農產品、畜禽新品種、農業(yè)新技術的引進、選育和推廣，逐步形成一系列優(yōu)質品牌，不斷加快農業(yè)現代化進程。

(二)圍繞改善基礎條件，扎實推進新農村建設。改善農村基礎設施，是廣大農民群眾的迫切愿望，也是新農村建設的重要任務。要按照中央關于把基礎設施建設的重點轉向農村的要求，加大投入力度，加快建設步伐，突出抓好“路、水、氣”等實事和村容整治、扶貧開發(fā)等工作，著力改善農村生產生活條件。

第一，突出抓好農村道路建設。今年，省上將啟動實施“東部交通大會戰(zhàn)”戰(zhàn)略，其中農村公路建設投資達14.6億元，同時市上提出要在五年內實現100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標，并將下達我區(qū)的“通達工程”任務由15條100.5公里上調到156條350公里，這為我們加快鄉(xiāng)村道路建設步伐、進一步提高道路通行能力和等級水平提供了千載難逢的機遇。鄉(xiāng)村兩級要積極行動起來，全力發(fā)動群眾投資投勞，不斷掀起農村道路建設的熱潮，切實做好道路路基處理、改造整修等前期準備工作和日常養(yǎng)護，以實實在在的工作成績贏得省市的關注，為爭取通鄉(xiāng)、通村油路項目創(chuàng)造條件。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮沿線的人口數量、產業(yè)特點等因素，結合新農村建設，合理規(guī)劃、科學設計農村道路走向和線型，為通鄉(xiāng)、通村公路順利建設奠定基礎。要充分調動廣大農民群眾和社會各界的積極性，通過上級補助、社會捐助、部門幫助、農民自助等方式，千方百計籌措建設資金，保證農路建設的投入。這里我要重點強調，盡管今年“通達工程”的任務十分艱巨，用地拆遷量大面寬，但鄉(xiāng)村兩級一定要提高認識，加強服務協調，組織群眾嚴格按設計標準完成好路基工程，確保所有新建農機路全部實現等級化，決不能知難而退、坐失良機。

第二，突出抓好農田水利和農村沼氣建設。廣大基層干部要切實負起責任，積極爭取國家和省市支持，多渠道籌措資金，努力在節(jié)水灌溉、人畜飲水、農村沼氣等項目建設方面取得新突破。要引導組織農民集中投工投勞，落實自籌資金和自備物資，興建一批小型水利工程，盡快改變農田水利設施薄弱的狀況。要從解決農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，在徹底解決農村人畜飲水困難問題的同時，加大農村安全飲水工程建設力度，真正讓農民群眾飲用衛(wèi)生水、放心水。渭北干旱缺水山區(qū)的鄉(xiāng)村要繼續(xù)爭取人飲工程項目，打水窖、修塘壩，穩(wěn)定解決水源，確保不發(fā)生新的水荒。要積極推廣近幾年來農村沼氣“一池三改”的成功經驗，加快農村能源建設步伐，完善后續(xù)服務管理，擴大沼氣用戶覆蓋面，以沼氣建設帶動支柱產業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設。第三，突出抓好示范村建設。抓好新農村建設，示范引導是關鍵。去年，區(qū)委、區(qū)政府啟動實施了新農村建設“十村示范，百村帶動”工程，在不同區(qū)域篩選了30個經濟實力強、基礎條件好的行政村進行了試點。就目前來看，這30個示范村建設已在產業(yè)培植、村容治理等方面取得了初步成效，特別是曹石、花牛、高家灣等村走在了省市前列，為全區(qū)新農村建設開了個好頭。今年，全區(qū)新農村建設示范村特別是列入國家農業(yè)綜合開發(fā)新農村建設示范點的中灘鎮(zhèn)蒲甸、緱楊、張白3村和市列10個第二批示范村，一定要立足實際，認真學習借鑒有益經驗，制定詳盡的實施方案，務必在主導產業(yè)培育、小康住宅建設、農村沼氣開發(fā)、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得重大突破，使每個示范點都呈現出“農民富、村莊美、風尚好”的新景象。要加強對示范村的重點扶持，有關部門在安排項目和資金時，要主動向新農村建設示范村傾斜，保證建設重點，提高資金使用效益，確保示范村建設取得實效。要注重分類指導，城郊和川區(qū)經濟條件比較好的示范村，要高起點規(guī)劃、高標準建設，著力在村莊改造建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，率先實現突破;山區(qū)、林區(qū)經濟條件相對差的示范村，要量力而行，著力改善基礎條件，積極發(fā)展特色產業(yè)，加快農民轉移就業(yè)，拓寬增收門路，盡快讓農民致富奔小康?？偟囊缶褪且c上出經驗，面上出成績，通過示范引導，讓區(qū)級示范點更具輻射帶動能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點創(chuàng)出特色亮點，年內力爭再創(chuàng)出3—5個規(guī)格高、代表性強的典型示范村，以此推動全區(qū)新農村建設步伐的進一步加快。

第四，突出抓好村容村貌整治。當前，全區(qū)村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，這與“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村兩級必須把環(huán)境整治作為新農村建設的重要切入點，大力開展農村愛國衛(wèi)生運動和“三清五改”村容村貌整治活動，重點解決村莊道路、給排水設施、垃圾處理等突出問題，力爭示范村、重點推進村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村村容村貌有較大改觀。這里我特別要對各位村黨支部書記強調一點，新農村建設的主體是農民，我們的原則是“大干大支持、小干小支持、不干不支持”，區(qū)委、區(qū)政府將把村容整治情況作為農民群眾是否積極主動投入新農村建設的一個重要標志。如果一個村的村容村貌長期得不到治理，不管其它條件再好，區(qū)上也決不會將其列為新農村建設的重點村予以扶持，更不會安排國家投資的重點建設項目。因此，廣大村干部要切實將群眾發(fā)動起來，通過村容整治為本村新農村建設做一些力所能及的工作，為下一步建設打好基礎。

第五，突出抓好扶貧開發(fā)。新農村建設的重點和難點在貧困地區(qū)。目前我區(qū)農村尚有1.7萬絕對貧困人口和5.29萬低收入人口，這就要求我們在推進新農村建設時必須從大處著眼、小處入手，更要從難處著力，以今年新列11個整村推進項目的實施為重點，集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要選好扶貧開發(fā)的路子，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，一個村有一個村的優(yōu)勢，如何變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢，變產業(yè)優(yōu)勢為效益優(yōu)勢，這里面大有文章可做，希望在座的各位特別是相關項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村的負責同志多動腦筋，多用心思，重點研究，明確目標，理清思路，力爭年年有變化，三年大變樣。要進一步完善社會幫扶機制，采取有針對性的措施，真正做到扶貧到村到戶，幫扶對象不脫貧，幫扶領導和單位不撤離，切實幫助困難群眾發(fā)展生產、增加收入。

(三)圍繞拓寬增收渠道，超常規(guī)發(fā)展勞務經濟。勞務輸轉不僅是促進農民增收的重要渠道，而且對提高農民素質、培育新型農民具有重要作用，必須持之以恒地抓緊抓好。

一要強化技能培訓。本著“實際、實用、實效”的原則，多層次、多渠道、多形式開展農民職業(yè)技術培訓，為農村富余勞動力的有序輸轉創(chuàng)造有利條件。要積極整合并充分利用黨校、農廣校、農機校、職教中心、勞動就業(yè)培訓中心等教育培訓資源，認真實施好“新型農民科技培訓工程”、“綠色證書工程”、“陽光工程”和“科技入戶工程”，幫助農民掌握先進實用技術，實現由勞力型向技能型的重大轉變，逐步改變農村外出務工人員賣力氣、打苦工、低收入的現狀。要增強培訓的針對性和適用性，市場需要什么就培訓什么，農民想干什么就培訓什么，什么見效快就培訓什么，圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展和勞務市場之所需，建立一批骨干專業(yè)和主導產業(yè)培訓基地，從區(qū)直部門和單位選聘一批科技人員，通過多層次、多形式的教育和培訓，努力培育一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。二要開拓勞務市場。要在進一步鞏固老基地的同時，把目光盯在用工需求量大、勞動保障條件好、務工人員集中的城市和地區(qū)，作為開辟勞務市場的主攻方向，利用在外知名人士和務工人員老鄉(xiāng)會等民間組織的關系，加強溝通聯系，大力宣傳我區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務機構來我區(qū)開展用工招聘活動，建立良好的輸轉、接收合作關系。要堅持實施能人帶動戰(zhàn)略，積極推廣渭南、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出一人、帶動一片，走出一片、帶動一村”的有效做法，鼓勵有資本、有實力的外出務工能人有組織輸出，成規(guī)模擴展。

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市農村基層組織建設規(guī)劃篇四

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設。這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農”問題下,如何加強和改進農村基層黨組織建設,進一步提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強農村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、基本情況

***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經過多次會議討論調研，統一思想，統一認識，統一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農村建設各方面的全面發(fā)展。帶領全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。

二、主要工作及成效

（一）轉變觀念，明確責任

根據我村具體情況，我們始終把基層組織建設工作納入總體規(guī)劃。領導小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統一了思想和認識，明確了目標和任務，在工作中切實做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領導親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經濟發(fā)展，確保農村穩(wěn)定的基礎和關鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。

“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發(fā)展。

（二）抓好經濟，促進發(fā)展

經濟建設是精神文明建設得以順利開展的重要物質基礎和保障，繁榮農村經濟，全面建設小康社會是我們村委會的一項重要任務。以科技興農為依托，大力推進農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化，使農村經濟效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標。

從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農技中心、縣農機局的專家來我村為村民傳授種植技術、中藥材管理技術、生豬養(yǎng)殖、科學耕種等農業(yè)科技知識，舉辦了農民技能培訓會，同時培訓了農民經濟人5名，聘請了周圍村在農業(yè)方面有突出貢獻的能人來我村為村民介紹經驗，先后共舉辦各類培訓班，培訓人數達120人次，發(fā)放科技資料150份，結合農民科技書屋、圖書室等對農民進行農業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農業(yè)科技知識。根據農事需要，多次組織村民到***、***、***等農業(yè)基礎好、產業(yè)結構調整成績比較突出的區(qū)縣參觀學習，吸取別人的先進經驗，從根本上改變了自己的觀念，為農村產業(yè)結構調整奠定了基礎。

目前的***，家家有技術、戶戶會管理、人人會經營，產業(yè)結構調整呈現著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。

（三）抓班子，強核心。

黨支部站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。

（四）抓培訓,強素質。

堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦黨員綠色產業(yè)大戶等培訓班。農村基層干部參加了農廣校學歷教育,村干部接受了理論、政策、農業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農村干部理論水平和帶領群眾致富的本領。

（五）抓載體,促黨建。

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緊扣促進農村經濟發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農村基層黨組織建設的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農村黨建工作“三級聯創(chuàng)”活動結合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結對互幫、交流互進，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯戶促和諧”活動，認真落實“一定三有”(定權責立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實搞好村級組織活動場所建設，全面實施黨員教育培訓規(guī)劃，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗臶工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發(fā)展和農民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業(yè)結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經濟發(fā)展的典型。

（六）抓機制,強隊伍。

為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發(fā)展明顯加快。

三、存在的問題

支部領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

四、對策與建議

(一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設。

要繼續(xù)以深入開展“三級聯創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建工作的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農村基層干部的系統培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規(guī)律指導農業(yè)農村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農村黨員隊伍建設。

和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和工作能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產黨員模范作用落到實處。要大力推廣農村黨員黨日活動制度,扎實開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結構。四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴抓“入口關”和“出口關”。黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

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（三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。

在農村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五個好”黨組織建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。要抓典型，依*典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。

在新時期，要發(fā)揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發(fā)展壯大。只有集體經濟發(fā)展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經濟納入村經濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。

等制度，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規(guī)范化。

二〇一二年三月二十日

農村基層黨組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。當前的新農村建設是我國社會現代化的'關鍵環(huán)節(jié)，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考,形成以下調研報告。

新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。

農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農村基層干部對青年農民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。

（二）農村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

（三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，又很大程度影響了農村基層黨組織的建設。

（四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。

二、加強和改進農村基層黨組織建設的對策和建議 農村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。

織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標,培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農村基層黨組織設臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經濟發(fā)展和農村產業(yè)結構調整加快，農村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設臵模式，打破按區(qū)域設臵黨的基層組織的傳統模式，在面廣量大的農民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。

書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統工程，把工作做在平常，經常督導，發(fā)現問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統領農村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。

農村基層黨組織是黨在農村的前沿陣地，是黨在農村的橋頭堡壘，在指導村民自治、建設社會主義新農村和構建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農村一切組織的領導核心。隨著黨對農村工作的日益重視和加強，農村黨組織是否能夠發(fā)揮領導核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農村建設和加強農村基層組織建設，全面掌握農村基層組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下農村基層組織建設工作存在的問題，本人利用學習實踐科學發(fā)展觀的調研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進行了深入的調查研究，并結合農村工作實際提出一些建議和對策。

一、村級組織的基本情況

xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總人口2.67萬人。

及以下學歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。

從農村班子建設情況來看，全鎮(zhèn)農村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。

二、存在問題和不足

農村黨員干部是促進農村經濟發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定的直接組織者和實踐者，建設高素質的黨員干部隊伍是加強農村基層黨建、實現“五個好”目標的關鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進組織的整頓，黨員干部隊伍的素質有了明顯提高。但面對新形勢、新任務的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點：

1、個別兩委干部不協調。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經濟。

觀上造成了農村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務工黨員、從事個體經營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數量大、分布廣、聯系難的問題，教育管理上存在“空白點”。

4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結果上臺后卻另來一套，拉幫結派，搞小團體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內事務，致使村集體經濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。

5、“兩議會”難以集中民智。基于村里部分黨員年老體弱、外出打工人數增多、自然村難以顧及管理等原因，導致農村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務決定，多數是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設方面，部分村干部對民主的認識還存在偏差，認為黨員群眾素質不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。

6、組織創(chuàng)新能力不強。相當一部分的農村干部思想不解放，村集體發(fā)展經濟所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認為村集體經濟薄弱,現在搞建設主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調查中還發(fā)現,基層干部對新農村建設的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設,不少人表示要等上級布置。

7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實相應保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統的農業(yè)生產來維持基本所需，沒有大的產業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。

8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導致換屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠打算，影響了農村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團結一致、一心一意地為村集體服務，為民辦實事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。

三、對策及建議

針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結構，尤其是要建設一支素質優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、群眾充分信任的堅強集體，切實體現其“領導一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。

1、重視選拔農村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部

著眼于村級班子長遠建設，著眼于“強化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴格貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農村先進分子吸引到黨內來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結構，提高黨員隊伍的整體素質。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)?、宗旨意識強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。

2、選樹典型，嚴格考評，讓黨員群眾衡量干部工作

眾去衡量，用考評結果來說服教育干部，整體推進農村基層組織建設，不斷提升農村黨建工作水平。

3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職

要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質好，發(fā)展經濟能力強、帶頭作用強、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實行支委、村委交叉任職，擴大交叉任職比例，減少干部職數，增強“兩委”合力。

4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度

隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關心農村干部，讓村干部在政治上提高地位，經濟上改善待遇，整體上提高素質，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經濟待遇，堅持精神與物質鼓勵相結合，加大物質獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數量的補貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農村低保工作范圍。

5、明確農村“兩委”的職責及其相互關系

農村“兩委”關系密切，與支部書記和村委主任協調配合、職責明確、團結共事是密不可分的。而有些村“兩委”關系之所以不協調，主要原因就是職責不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負責村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民事糾紛，協助維護社會治安等職責。村黨支部和村委會是領導與被領導的關系，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權。

6、必須堅持做到黨務、村務和財務公開

黨務、村務和財務能否公開，決策和管理是否民主，是影響農村“兩委”關系和干群關系的焦點問題。農村“兩委”關系協調，干群關系密切，與他們長期堅持財務開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農村“兩委”關系要協調，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。

7、推動流動黨員教育經常化

經?；?。二是要切實加強領導，把此項工作列入基層黨建工作考核內容，實行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設置，設立外出流動黨員管理機構，切實加強與流入地黨組織的聯系協調。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務，來團結凝聚廣大外出流動黨員。

通過調研，我們認為，加強農村黨組織建設的重點是改善和優(yōu)化班子結構,要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結構，進一步增強黨組織的生機與活力。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇五

三要擴大輸出規(guī)模。去年全區(qū)共輸轉農村富余勞動力8.1萬人次，創(chuàng)勞務收入1.9億元，已成為農民人均純收入的重要構成部分。但相對我區(qū)豐富的勞動力資源而言，輸出規(guī)模仍然較小，組織化程度仍然不高。針對這一現狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞務部門要充分發(fā)揮作用，進一步加大信息搜集和內引外聯力度，加強農民外出就業(yè)的組織協調和指導服務，提高勞務輸出的組織化程度。村級組織要充分發(fā)揮引導作用，扎實做好組織動員工作，摸清底子，建立臺帳，制定計劃，積極幫助務工人員聯系就業(yè)單位。同時要給予外出務工人員家庭特別的關心，在農忙季節(jié)組織互幫互助活動，幫助有困難的外出務工人員家庭搶種搶收，解決后顧之憂。

(四)圍繞構建和諧農村，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持農村社會和諧發(fā)展，是建設社會主義新農村的重要方面。各級各部門要按照省委“和諧抓民生”的要求，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點，采取有效措施，加快農村社會公共事業(yè)發(fā)展，促進農村和諧社會建設。

一要加快發(fā)展農村教育。按照農村社會事業(yè)與經濟發(fā)展水平相適應的原則，集中財力，量力而行，做到既立足實際，又滿足群眾需要。要堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展農村義務教育，全面落實農村義務教育經費保障新機制，不折不扣地落實好農村義務教育“兩免一補”政策，不斷改善農村辦學條件。

二要大力推進農村衛(wèi)生事業(yè)。按照省上“新型農村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全部農村人口”的要求，切實加強對新型農村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督管理，認真解決好工作中存在的突出問題，積極向群眾宣傳看病報銷的辦法和程序，著力提高新型農村合作醫(yī)療參合率和保障水平，使之按區(qū)委、區(qū)政府通過試點探索建立的新機制良好運行，更好地解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題。要加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資財政供給的政策，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設，進一步改善農民就醫(yī)條件。

三要逐步健全農村社會保障制度。要圍繞解決農村困難群眾的生活問題，加快農村社會救助體系建設，建立健全農村居民最低生活保障制度，積極探索失地農民就業(yè)、養(yǎng)老保險的有效辦法，做好農村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等工作。今年尤其要把農村居民最低生活保障工作抓實抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要嚴格把關，嚴格標準，確保農村低保資金真正用于農村最困難群眾的基本生活，力爭年內在全區(qū)范圍內普遍建立“政策完善、標準合理、資金穩(wěn)定、管理規(guī)范”的農村低保制度，真正在解決農村特殊困難群體基本生活問題上發(fā)揮重要作用。

農村基層組織建設事關黨在農村各項方針政策的全面落實，事關新農村建設的成效，事關農村大局的和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)村兩級黨組織必須以執(zhí)政能力建設為核心，以“五個好”創(chuàng)建為重點，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為新農村建設提供堅強保證。

一是要切實加強村級班子建設。要嚴格按照“五個好”的標準抓好村級班子建設，對戰(zhàn)斗力強、工作基礎好、有示范帶頭作用的村級組織，要著力抓鞏固、抓提高，促其再上新水平，成為全區(qū)乃至全市農村基層組織建設的新典型。要大力整頓后進村班子，特別對于事業(yè)心不強，怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子，內部不團結，關系不協調，影響正常工作開展的“散”班子，年齡老化、觀念陳舊、無開拓創(chuàng)新意識的“老”班子和為政不廉、私心雜念重，群眾威信低的“貪”班子，要因村施策，對癥下藥，重點整頓，真正把那些肯干事、能干事、能帶領群眾致富的人選進村級班子，使之盡快轉化為先進村。去年底市、區(qū)兩級選派掛職的30名村干部，一定要盡快轉變角色、融入工作，主動理思路、抓產業(yè)、爭項目，切實擔負起富民強村的重任，決不允許出現“掛職不履職”和“只知其名、不見其人”的問題。各級組織和領導干部都要理解、關心和愛護村干部，真心解決工作和生活中的具體困難和問題。安排工作、布置任務要從實際出發(fā)，既交任務又講政策、教方法，多鼓勵、少指責，多幫助、少埋怨，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要進一步配套完善村級陣地。這幾年，區(qū)上投入大量資金用于村級陣地的新建改造和配套完善，目前已全面消除了農村陣地建設的空白點，達到了“村村有陣地”的目標，但是和“村村有高質量陣地”的要求仍有較大差距，需要我們加倍努力。對于“危房”陣地，鄉(xiāng)村兩級一定要多方爭取籌集資金，高起點規(guī)劃，高標準建設，力爭一次到位;對于這幾年新建的陣地，特別是去年進入國家發(fā)改委、財政部、中組部聯合實施的村級組織活動場所建設項目的75個村級陣地，要抓緊配套完善、規(guī)范管理，決不能建成了事、長期關鎖門戶，既要建起來，又要管起來，更要用起來，用活用好，有效發(fā)揮作用。要以村級陣地為依托，為農民的生產經營提供技術信息、市場銷售等服務，特別要加強對黨員的政治理論培訓和村民的技術培訓，使村級陣地既成為政治、經濟的服務中心，又成為科技、文化的培訓中心，成為能夠展示形象、凝聚人心的平臺。

三是要繼續(xù)抓好“雙培雙帶”工程。鄉(xiāng)村兩級黨組織要緊緊圍繞新農村建設，全面鞏固和擴大“雙培雙帶”成果，努力把“培”向提高素質、注重效果、增強能力上轉變，把“帶”向建立經濟利益紐帶、提高農民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉變，著力培養(yǎng)幫帶型黨員，建設發(fā)展型黨支部，確?！半p培雙帶”工程取得更大成效。要充分發(fā)揮“培”的作用，對農村黨員進行分層次、分類型培養(yǎng)，使大多數黨員干部都能掌握一技之長，為帶頭致富和帶領群眾共同致富打下堅實基礎。要積極創(chuàng)新“帶”的載體，大力推廣“支部+協會”的有效模式。村支部要緊緊圍繞本村產業(yè)布局，創(chuàng)辦、領辦各類專業(yè)協會，進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營，不斷增加農民收入。

(二)統籌協調保穩(wěn)定，為新農村建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。農村社會穩(wěn)定是做好“三農”工作的重要基礎。我區(qū)是一個傳統農業(yè)大區(qū)，農村人口眾多，沒有農村的穩(wěn)定，就沒有全區(qū)的穩(wěn)定。為此，鄉(xiāng)村兩級組織一定要高度重視，統籌謀劃，切實抓好關系農村社會大局穩(wěn)定的各項工作。

一要不斷擴大農村基層民主。這是維護農村穩(wěn)定的一個重要問題，也是群眾最為關注的一個敏感問題。從這兩年群眾來信來訪的情況看，絕大部分都是反映村級權力暗箱運行、群眾的民主權利沒有得到充分發(fā)揮和有效保障。這就要求我們鄉(xiāng)村兩級組織必須站在密切黨群干群關系、鞏固基層政權的政治高度，進一步擴大基層民主，加強村務管理，確保村級政權正常高效運轉。要自覺將權力置于群眾和社會的監(jiān)督之下，繼續(xù)規(guī)范和推行村務公開，狠抓公開的經?；椭贫然?，使公開的內容更真實，形式更規(guī)范，時間更及時，從而增強工作的透明度。要充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督、理財小組的作用，逐步完善村級財務規(guī)范化管理和民主管理制度，合理確定“一事一議”的范圍，重大事項必須召開村民大會或村民代表會議，由村民共同商議決定，切實保障群眾的知情權、決策權和監(jiān)督權。特別是對離任的干部要進行財務審計，并張榜公布審計結果，給群眾一個明白，留干部一個清白，以取信于民。

二要大力發(fā)展農村先進文化。實踐證明，農村的全面發(fā)展，既要有經濟快速發(fā)展作基礎，更要有先進的文化來保證，只有兩者相適應，共同促進，才能算是真正意義上的全面發(fā)展。當前，盡管我區(qū)農村經濟得到了長足發(fā)展，但農村文化建設還有待進一步提高，由于各種不健康的思想和文化的侵蝕，一些鄉(xiāng)村封建迷信活動有所抬頭，部分鄉(xiāng)村賭博歪風日益盛行。所有這些，如果不引起我們的高度重視并加以有效解決，勢必會阻滯農村的發(fā)展。我們必須按照“三個代表”的要求，積極開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、健康向上的文體活動，滿足農民群眾的精神文化需求。要深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習，大力倡導健康、文明、科學的生活方式，引導農民樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習的先進思想觀念，真正形成“村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)、戶戶講文明”的良好社會風氣，全面提高農村社會的文明程度。三要切實維護農村社會穩(wěn)定。從現階段看，我區(qū)農村社會整體平穩(wěn)，治安秩序良好，群眾反映較好。但在個別鄉(xiāng)村社會治安仍不穩(wěn)定，農村黑惡勢力、宗族勢力較為突出，各類糾紛也此起彼伏，甚至發(fā)生一些違法犯罪案件，破壞了人民群眾正常的生產生活秩序，影響了農村社會的穩(wěn)定。對此，我們一定要從建設和諧社會的大局出發(fā)，積極做好社會治安綜合治理工作。村級組織要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，認真排查和處理好影響治安秩序的各種問題。要充分發(fā)揮治保、調解等村級組織的綜合效力，把農村的各種民事糾紛調解好，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極協助政法機關，加大對破壞治安秩序的黑惡勢力、宗族勢力以及一些違法犯罪分子的打擊力度，并協助有關部門解決好一些影響農村社會治安的苗頭性、傾向性問題和突發(fā)事件，確保農村大局穩(wěn)定，為新農村建設營造良好的社會環(huán)境。

(三)為民謀利樹形象，爭做建設新農村的好村官?，F在“三農”工作的形勢越來越好，基層干部的工作環(huán)境也越來越有利。鄉(xiāng)村兩級干部特別是各位村支部書記一定要順應發(fā)展形勢的變化，珍惜參加這次會議的機遇，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、頑強拼搏的優(yōu)良作風，放手大膽工作，積極開拓創(chuàng)新，爭做建設社會主義新農村的好村官。

一要勤學習、勤思考，提高素質。我們有部分村干部不學無術，以大老粗自居，并引以為豪。村支部書記是群眾致富的引路人，是老百姓的主心骨，是定調攬總的人。做村干部與當老板不一樣，帶領幾千人致富和忙一個人致富不一樣，謀劃一個村的發(fā)展與謀劃一個人的事業(yè)不一樣。你不學習，就不知道政策導向，不知道新鮮事物，也就不會確立正確的價值取向。以自我為中心干工作，只會貽誤黨的事業(yè)，貽誤發(fā)展的良機。只有不斷加強學習，使自己成為一個視野寬、思路清、能力強的人，才能更好地擔負起帶領群眾共同致富的重任。要認真學習研究政策，學會抓住政策的導向，積極爭取政策的支持，在貫徹執(zhí)行政策中找準本村發(fā)展的方向和突破口，掌握工作主動權。

二要講原則、講民主，依章辦事。我們村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免會出現礙上礙下的情況。但是想當好干部，就必須公道正派。要公正處事，在處理農村各種矛盾、協調各種利益關系時，一定要堅持從大局出發(fā)，決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小影響小，而隨意拍板、任意定奪，影響在群眾中的形象，真正做到上不愧黨、下不愧民、內不愧心。要敢于管事，不怕得罪人，管好自己該管的事，取信于民。要民主理事，善于聽取不同的意見，嚴格按。

規(guī)章制度。

辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發(fā)放等群眾關注的熱點問題，必須集體研究決定，并張榜公布，公開透明。

三要比奉獻、比成績，真抓實干。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，村容村貌沒有絲毫變化，農民收入沒有提高，群眾肯定有意見。村支部書記一定要切實增強“村貌不改我難安，群眾不富我無顏”的責任感，組織群眾放手大膽地干起來，只要你們干的勁頭大，干的效果好，區(qū)上的支持力度也就越大。同時，大家一定要利用一切可以利用的關系，到市里跑，向省上爭，全力以赴爭項目、引資金，能爭來什么項目就爭什么項目，能要多少資金就要多少資金，真正做到以項目促發(fā)展?？傊?，就是要通過大家的勤奮工作和不懈努力，切實讓群眾盡快富起來，讓村莊盡快強起來。

四要守紀律、守制度，樹好形象。目前群眾最在意的就是村干部的廉潔問題。作為黨在農村的代言人，大家的形象就是一個村的形象，一言一行對群眾影響很大。各位村干部在任何時候、任何場合都要以身作則、嚴于律己，認真執(zhí)行農村基層黨風廉政建設要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取;要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要以權謀私、與民爭利;要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦的“六要六不要”規(guī)定，不該拿的東西堅決不拿，不該吃的飯堅決不吃，更不能把集體資產當成自己“盤中的蛋糕”，任意進行支配。今天受到表彰的50個特色村、50個“五好村”的獎金，一定要用于村級陣地的配套完善或公益事業(yè)，不能裝進自己腰包或借慶賀之名吃喝了事，辜負區(qū)委、區(qū)政府的殷切期望。當前，特別要按照在中紀委七次全會上的重要講話精神，下決心改正群眾看不慣的作風，牢固樹立愛民、親民、為民之心，把群眾的事當成自己的事，不吃拿卡要，不以權謀私，真正以廉潔的行為和良好的作風贏得群眾的愛戴擁護，在群眾中樹立起威信，做一個清白做人、干凈干事的好村官。同志們，今年全區(qū)農業(yè)和農村工作任務十分繁重。全區(qū)各級黨政組織和廣大基層干部一定要堅定信心，振奮精神，團結拼搏，乘勢而上，認真貫徹中央一號文件精神，為開創(chuàng)我區(qū)農業(yè)和農村工作的新局面、加快推進社會主義新農村建設而努力奮斗!

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市農村基層組織建設規(guī)劃篇六

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,加強農村基層黨組織建設是推動農村社會和諧穩(wěn)定的根本保證。下面是本站小編給大家整理的農村基層組織建設會議講話，僅供參考。

同志們：

為了切實加強基層組織建設，努力爭創(chuàng)全市黨建工作示范區(qū)，經區(qū)委同意，今天我們召開**年全區(qū)基層黨建工作會議。上午先召開全區(qū)農村基層組織建設工作會議，下午再召開城市基層黨建工作會議。下面，我就農村基層組織建設工作講幾點意見。

**年，全區(qū)農村基層黨的建設緊緊圍繞社會主義新農村建設主題，突出重點、整體推進，取得了顯著成效。一是農村。

先進性教育。

活動有新成效。農村基層黨組織按照市委和區(qū)委的安排，認真開展了先進性教育活動，涌現出花溪鎮(zhèn)建新村、接龍鎮(zhèn)荷花村等先進典型，得到中央督導組和市委巡回檢查組的充分肯定。花溪鎮(zhèn)建新村還被市委評為先進基層黨組織。二是村干部隊伍建設有新加強。大力實施“能人治村”工程，一大批優(yōu)秀人才到村任職，大大改善了村干部結構。渝江森林集團公司黨委書記、董事長劉樹生自愿到村任職，在社會上引起強烈反響。三是產業(yè)黨支部建設有新進展。大力推廣“支部建在產業(yè)上”的做法，建立了特色產業(yè)黨支部328個，得到王鴻舉市長的高度評價。四是村級公共服務中心建設有新成績。通過“五個一點”的辦法，保證了206個村都有自有產權的村級公共服務中心，得到市委組織部的充分肯定。同時，我區(qū)村集體經濟發(fā)展、發(fā)展能人黨員等方面也取得了較好的成效。這些成效的取得，離不開市委組織部的指導和區(qū)委的領導，也離不開在座同志們的辛勤努力，在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全區(qū)農村基層黨建工作與市委的要求相比，與全面建設社會主義新農村的任務相比，還有一定的差距。主要表現在：一是部分村級黨組織軟弱渙散，工作沒有形成合力;二是部分農村黨員年齡老化，黨員黨性意識不強、宗旨意識淡化，不能發(fā)揮應有的模范帶頭作用;三是農村基層組織建設發(fā)展不平衡，部分村級黨組織的作用發(fā)揮不夠好，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取有力措施加以解決。

基礎不牢，地動山搖。農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心。要抓好農村基層組織建設，必須認清當前農村基層組織建設所面臨的新形勢和新任務，切實增強責任感和使命感。

寄語。

全市人民：“把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會的目標”。的重要講話，提出了“314”的總體目標，為重慶發(fā)展進行了“導航定向”。我們一定要動員全區(qū)農村基層黨組織和共產黨員，認真學習貫徹胡的重要講話精神，把思想統一到中央、市委的部署和區(qū)委的要求上來;一定要充分認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，真抓實干，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。特別是我區(qū)作為農業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的任務相當重，務必要圍繞統籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一任務，積極探索建立統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的黨建工作新格局，為農村經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

(二)要從建設全市黨建工作示范區(qū)的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的主動性和堅定性。區(qū)第十一次黨代會提出要把我區(qū)建設成為全市黨建工作示范區(qū)的目標，要實現這一目標，必須在創(chuàng)新組織設置上下功夫，要適應形勢發(fā)展變化的需要，積極探索農村基層黨組織的設置形式，形成與經濟發(fā)展、社會和諧相適應的基層組織體系;必須在創(chuàng)新活動載體上下功夫，通過廣泛開展主題實踐活動、實行黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為廣大農村黨員發(fā)揮表率作用搭建平臺;必須在抓點示范上下功夫，打造一批有看頭、有說頭、有聽頭的示范點，使效果在點上體現，經驗在點上產生，推動全區(qū)黨建工作邁上新臺階。

(三)要從推進社會主義新農村建設的高度，進一步增強做好農村基層組織建設的針對性和實效性。黨的xx屆五中全會提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務。自去年全區(qū)啟動社會主義新農村建設以來，全區(qū)農村基層黨組織積極行動，新農村建設取得了良好開局。全區(qū)新農村建設深入推進，要求我們必須依靠農村基層黨組織的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢，動員全區(qū)農民都來參與新農村建設;要求我們必須選拔培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞拇甯刹筷犖?，為新農村建設提供堅強的人才保證;要求我們必須提高農村黨員的“雙帶”能力(帶頭致富、帶領群眾致富的能力)，進一步理清發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，整合發(fā)展資源，扎實推進社會主義新農村建設。

今年農村基層組織建設工作任務很多，稍后徐永同志將對具體工作進行安排，我著重強調四項重點工作：

(一)以“政治素質強、發(fā)展能力強”為標準，選好配強村級領導班子。結合今年底村級班子換屆，要注意把那些想干事、會干事和干實事、群眾擁護的黨員選進村級班子。一是要拓展村干部選拔渠道。繼續(xù)從民營企業(yè)主、機關干部、大中專畢業(yè)生中選拔一批能人到村任職。今年底村級換屆，我們將拿出部分村干部職位面向社會公選，并積極探索村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，從而達到優(yōu)化班子結構的目的。二是要大力培養(yǎng)村級后備干部。要建立健全村級后備干部庫，選拔優(yōu)秀后備干部到鎮(zhèn)和其他先進村掛職鍛煉，提高后備干部素質。三是要增強村干部崗位吸引力。探索建立由“基本補助+任職年限補助+考核獎勵”構成的村干部待遇正常增長機制，并提高正常離任村干部補助，解決村干部的后顧之憂。

(二)以“雙培雙帶”活動為載體，努力建設一支高素質的農村黨員隊伍。要深入開展“雙培雙帶”活動，使廣大農村黨員率先成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。一是大力實施黨員能人培養(yǎng)計劃。整合區(qū)委黨校、區(qū)農廣校及鎮(zhèn)街黨校的培訓資源，充分發(fā)揮現代遠程教育、電化教育和電子網絡的作用，確保把黨員培養(yǎng)成能人。二是切實搞好發(fā)展農村黨員工作。要對農村能人進行調查摸底，建立農村能人庫，并把政治上要求進步、積極向黨組織靠攏的能人作為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)。對條件成熟的入黨積極分子要及時吸納入黨。三是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要充分借鑒和運用先進性教育活動的經驗，通過黨員承諾、設崗定責、目標管理等形式發(fā)揮黨員作用。

(三)以“四個有利于”為原則，不斷創(chuàng)新組織設置。要按照有利于促進農村經濟社會發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置。一是要加大產業(yè)黨支部建立力度。做到凡符合條件的應建盡建，同時圍繞專業(yè)特色認真開展好黨的活動，提高黨員教育管理的針對性和實效性，發(fā)揮黨組織作用。二是要探索建立聯村黨組織。按照新農村建設、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索建立村與村、村與社區(qū)、村與企業(yè)、村與機關聯建的黨組織，切實增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是加大流動黨支部建立力度。要依托“石龍技工”這一勞務品牌，加大流動黨支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流動黨支部，切實加強流動黨員的管理，發(fā)揮流動黨員的作用。

(四)以搭建服務群眾平臺為落腳點，充分發(fā)揮村級公共服務中心的作用。目前，全區(qū)206個村都有了自有產權的村級公共服務中心。今年我們要在“完善功能、加強管理、發(fā)揮作用”上下功夫。一是要逐步完善村級公共服務中心功能。按照區(qū)第十一次黨代會提出村級公共服務中心“六位一體”的要求，各鎮(zhèn)街除街村等特殊情況外，都要逐漸完善村級公共服務中心功能，特別要按照“3331”的規(guī)劃要求，落實資金建好農村現代遠程教育網點。二是要加強村級公共服務中心管理。要建立相關管理制度，保證公共服務中心管理規(guī)范。對搭建有商住房的，要明晰村級公共服務中心的產權，保證活動陣地為村級組織集體所有。三是要發(fā)揮村級公共服務中心的作用。要按照發(fā)揮活動陣地“政治、經濟、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程無償代理制、黨員和村民定期培訓制等，努力為群眾提供文化、教育、醫(yī)療和農資供銷等公共服務，促進社會主義新農村建設。

各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要把農村基層組織建設擺上重要議事日程，切實加強領導，強化工作措施，確保農村基層組織建設各項工作落到實處。

(一)強化領導，落實責任。農村基層組織建設工作，責任在鎮(zhèn)街黨委(黨工委)，落實在村級黨組織。各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要樹立“抓好農村基層組織建設是稱職、抓不好是失職”的觀念，黨委(黨工委)書記作為第一責任人要負總責，組織委員是直接責任人要具體負責，班子成員要分工協作，共同抓好工作落實，努力形成齊抓共管、協調配合的良好格局。區(qū)委將把各鎮(zhèn)街抓農村基層組織建設工作作為黨建目標考核的重要內容，納入年終綜合目標考核，確保農村基層組織建設工作任務的完成。

(二)強化措施，整合力量。農村基層組織建設工作頭緒多，任務重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落實。為此，各鎮(zhèn)街黨委(黨工委)要強化工作措施，結合新農村建設，繼續(xù)實行駐村指導員制度，抽調一批黨性強、作風好、政策水平較高、熟悉農村工作的同志，幫助村級黨組織抓好基層組織建設工作。同時，還要大力開展企業(yè)、機關和事業(yè)單位黨組織幫扶村黨組織活動，通過共同努力，切實解決工作中存在的問題，確保農村基層組織建設各項工作任務的落實。

(三)強化宣傳，培育典型。各鎮(zhèn)街黨組織要注重發(fā)現和培養(yǎng)一批村黨組織及黨員中的先進典型，廣泛宣傳和總結先進典型的事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。同時，各鎮(zhèn)街要結合中央、市委和區(qū)委保持共產黨員先進性教育活動長效機制的貫徹落實，申報2-3項重點工作和長效機制示范項目，并強化措施、創(chuàng)新思路、狠抓落實，為其他單位貫徹落實長效機制做出示范，努力營造學先進、趕先進的良好氛圍。

同志們，新的形勢和新的任務，給農村基層組織建設提出了新的要求。我們一定要進一步增強責任感和使命感，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，努力爭創(chuàng)全市黨建工作示范區(qū)，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

謝謝!

尊敬的各位領導、各位村支書、各位大學生村干部：

大家好!基層黨組織建設是我們黨建的重中之重。區(qū)委、鄉(xiāng)黨委非常重視基層黨組織建設。今天也是我有幸能在這里向領導匯報我村基層黨組織建設的情況并與其他村交流基層黨組織建設的經驗。下面我就從一下三個方面來談談我村的基層黨組織建設情況。

一、嚴打質量關，大力發(fā)展新黨員。在20xx年以前，村里只有五名黨員，且大多都是50多歲以上的老黨員，村里的基層組織建設出現了青黃不接的現象，況且大多數老黨員的思想不夠解放、保守、文化程度不高，不能很好的發(fā)揮基層黨組織在村里的民主管理，經濟發(fā)展中帶頭作用。面對這種情況，從20xx年以來在村支部書記王建中的帶領下，注重培養(yǎng)和發(fā)展一些有思想，有文化的青壯年進入基層黨組織，給基層黨組織注入新鮮血液，使基層黨組織煥發(fā)出活力。在四年的時間里面發(fā)展了7名新黨員。比如|王愛軍、董文生、呂艷玲等同志都是在村里有知識、有文化、有作為，原味熱敏服務的優(yōu)秀村農，這也使我村的基層黨組織具有了年輕化、知識化的特點，增強了黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。但王書記不是一味的發(fā)展黨員，再發(fā)展黨員的同時更注重黨員的綜合素質，是這些新黨員能規(guī)發(fā)揮模范帶頭作用，為我們村里的民主管理、經濟發(fā)展發(fā)揮更好的作用。

二、不斷加強黨的教育，提高黨的素質。在黨員的學習方面，我村認真貫徹“三個代表”重要思想，永葆黨員的先進性和戰(zhàn)斗力。我村建設了黨員學習制度，主要學習方式有1集體學習。通過三會一課、遠程教育等學習黨的政策方針、上級文件精神、多種科學技術、管理經驗等。2、支部書記個別談話。對個別思想上有波動、家庭上有困難，王書記與他們交流，幫助他們解決實際困難，提高他們的思想覺悟，堅定他們的信念。3、參觀學習。王書記帶領村里黨員走出去，到林州市紅旗渠他們艱苦奮斗的精神，去青島考察新農村建設，以擴大他們的眼界，提高自身素質，學習他們建設的先進經驗，結合本村實際，應用到自身的發(fā)展建設中去。4、個人學習。全村黨員干部時刻不忘加強自身學習，提高個人修養(yǎng)，真正發(fā)揮黨員先進性的作用。

三查擺問題整改提高。近些年我們黨組織建設不斷完善，取得了不小的成就，但在我們基層黨組織建設中仍存在以下問題：1、個別黨員學習積極性不高，思想認識有待進一步提高。2、個別黨員只注重自身家庭事務，對黨組織安排的任務不上心，敷衍了事.針對以上存在的問題我村黨組織會不斷的對這些黨員加強教育管理以加強我們黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

如今，在思想大解放，作風大轉變，經濟大發(fā)展，西郊大跨越大討論的背景下，我村全體黨員不斷。

學習總結。

不斷加強黨組織建設，我相信我村的基層黨組織會在村的新農村的建設當中發(fā)展越來越重要的作用。

謝謝大家!

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市農村基層組織建設規(guī)劃篇七

1?、黨支部議事的形式分為支部大會議事和支委會議事，每月至少召開一次。凡屬黨支部職權范圍內的事項，支委會提出初步意見后，提交支部大會討論決定。

2?、支部大會、支委會均由支部書記召集并主持，書記暫缺或其它原因缺席時，委托副書記或一名委員召集并主持。

3?、支部大會由全體黨員參加，支委會由支委會成員參加。根據會議需要，主持人可指定列席人員，必要時，可邀請上級黨組織領導參加會議。

4?、支部大會、支委會在召開前，應提前將會議時間、地點和議事內容告知與會人員。支部大會須有半數以上應到正式黨員參加方可召開，支委會要有三分之二以上的支委成員參加方可召開。

5?、主持人按照民-主集中制的原則，在充分吸收參會人員意見的基礎上，通過討論、協商，做出正確決策。決定重要問題時要進行表決，贊成票超過應到會有表決權的正式黨員的半數為通過。

6?、支部大會、支委會在討論決定關系村民切身利益的重大問題時，必須征求村民-意見后，方可上會研究。

7?、支部大會、支委會要有專人記錄，記錄要完整準確，寫清會議時間、地點、主持人、記錄人、出席人、列席人、缺席人和會議議題，發(fā)言、討論情況，決議事項，主持人總結和工作部署。會議記錄要妥善保存。對有關會議內容未經許可，任何人員不得外傳，并做好保密工作。

8?、經集體討論決定的事項，任何個人都無權改變。個人或少數人有不同意見允許保留，也可以向上級黨組織反映，但必須無條件服從，并在行動上堅決執(zhí)行。

9?、支部書記和支委成員都應共同維護集體領導，按職責分工，積極主動地開展工作。

10?、支部書記要精心組織和指導支部決議、決定的貫徹實施，如發(fā)現問題要敢于承擔責任，并迅速采取整改措施。

一、各支部要認真按照黨建目標管理制度，扎實工作、狠抓落實，著重解決好“有人辦事”、“有錢辦事”和“有章理事”等突出問題，充分發(fā)揮黨支部抓基層組織建設的核心作用。

二、以層層抓落實的原則，鎮(zhèn)黨委對黨支部的目標管理實行考核。半年進行一次黨建工作督查，年底進行驗收。

三、每年鎮(zhèn)黨委結合“三級聯創(chuàng)”及黨建工作，逐村考核黨支部和主要村干部的工作，并將考核情況納入年終目標考核。

四、考核采取聽取匯報、召開座談會、民-主測評和查看有關資料等方式，并根據黨建目標管理責任書，逐項打分，進行綜合評比。

五、考核結束后，鎮(zhèn)黨委將召開總結表彰大會，對黨建工作成績顯著的黨支部予以表彰獎勵，對黨建目標管理制度重視不夠，目標管理責任書指標完成不夠好的進行通報批評。

一、堅決貫徹黨的路線、方針、政策和決議，堅持四項基本原則，圍繞經濟建設創(chuàng)造性地抓黨建工作，成績顯著。

二、支部班子團結、凝聚力、戰(zhàn)斗力強，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮的好。

三、堅持民-主集中制原則，密切聯系群眾，“三會一課”制度堅持的好。

四、能夠積極完成上級黨組織交給的各項任務，所屬黨員能夠按時足額交納黨費。

一、堅決貫徹黨的路線、方針、政策，帶頭學習十六大精神和“三個代表”重要思想，加強黨性修養(yǎng)，自覺改進世界觀，不斷提高自己的政治素質和實際工作能力。

二、宗旨意識強，能夠認真履行黨員義務，從嚴要求自己，先鋒模范作用好，在群眾中有一定威信。

三、遵守黨紀國法，敢于堅持原則，具有強烈的事業(yè)心和責任感，工作成績突出。

村黨支部工作目標責任制度

1?、以鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想為指針，緊緊圍繞黨的基本路線和黨在農村的方針政策，突出抓好經濟建設，認真搞好班子建設、組織建設、黨員干部隊伍建設。

2?、嚴格按照上級黨委的要求規(guī)范支部活動，建好各種制度。落實支部書記是黨建工作的?“?具體責任人?”的工作制度。

3?、按照?“?五個好?”?的要求，抓好村黨支部建設，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，逐年提高黨建工作的層次。

4?、按照?“?四化?”?方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊選好本村各級組織的領導班子，注重后備干部的選拔培養(yǎng)。

5?、按期召開組織生活會、民-主評議會、培養(yǎng)積極分子討論會，重點做好青年、婦女思想政治工作和培養(yǎng)教育工作。

6?、堅持以經濟建設為中心，深化農村改革，貫徹落實雙層經營體制，發(fā)展壯大集體經濟。

7?、改進班子思想作風，提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，搞好黨的宗旨教育、優(yōu)良傳統和作風教育、村民的思想教育、法制教育，為經濟建設創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。

8?、抓好黨員活動陣地建設，建立電教網點，搞好以院落為主體的黨課集中學習點的建設，不斷提高組織生活質量。

村工作職責

在村黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作。主要職責是：

1?、組織發(fā)動黨員和群眾，結合本村的具體情況，堅決貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，認真完成黨的各項任務。

2?、負責組織制定村各項方針政策，經濟發(fā)展和社會事業(yè)工作計劃和年度目標任務，抓好督促檢查和工作落實。

3?、做好經常性的思想政治工作，把思想政治工作貫穿到生產、業(yè)務工作中去。

4?、負責召集黨支部委員會和黨員大會，督促檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，及時解決有關問題，按時向黨員大會和上級黨委報告工作。

5?、經常與各委員和行政領導保持密切聯系，交流情況，支持他們的工作，充分調動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作。

6?、開好黨支部委員會，抓好黨員的學習培訓。認真學習鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想，按時召開支部領導成員民-主生活會，認真開展批評與自我批評，加強團結，搞好黨支部的自身建設，充分發(fā)揮領導作用。

黨支部組織委員職責

在黨支部委員會的集體領導下，分工負責黨支部的組織建設。

1?、了解掌握黨支部的組織狀況和黨員思想狀況。

2?、認真學習和掌握發(fā)展黨員工作方針，根據實際情況，制定發(fā)展黨員工作計劃。負責入黨申請人和發(fā)展對象培養(yǎng)、教育和考察工作；嚴格按照程序，做好接收新黨員工作，認真抓好預備黨員的教育，辦理預備黨員的轉正手續(xù)。

3?、協助宣傳委員抓好黨員教育。

4?、提出黨支部組織生活的內容和要求，檢查督促各黨小組過好組織生活。抓好民-主評議黨員工作，及時向黨支部委員會提出表揚優(yōu)秀黨員和處理不合格黨員的建議。

5?、負責日常的組織管理工作，辦理黨員登記、年報統計、收交黨費、接轉黨員組織關系等。

黨支部宣傳委員職責

在黨支部委員會的集體領導下，分工負責黨支部的思想建設。

1?、了解黨員的思想情況，提出黨支部宣傳教育工作的意見，擬定和提出黨員學習計劃和建議。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想，學習黨章、時事政治和有關科技知識。

2?、根據上級黨委的指示，圍繞每個時期的工作任務，開展宣傳鼓動工作。指導入黨積極分子學習政治理論，黨的基本知識和科技、文化知識，組織開展黨支部的文化體育活動。黨員?“?雙帶?”?工作制度?黨員要積極參與?“?雙帶?”?活動，通過帶頭致富，帶領群眾致富，推動社會各項事業(yè)發(fā)展。

黨員崗位目標管理責任制度

1?、自覺學習黨的基本知識、基本政策，增強黨性觀念，遵守黨的紀律，做一名合格黨員。

2?、積極參加組織生活和黨組織的各項活動，認真搞好黨員民-主評議。

3?、正確行使黨員權利，履行黨員義務，按時交納黨費。

4?、與積極分子建立聯系培養(yǎng)責任關系，幫助他們了解黨的知識，增強黨性觀念，早日加入黨組織。

5?、帶頭致富，帶領群眾致富，發(fā)揮好示范、引導作用。

6?、積極參與?“?爭先創(chuàng)優(yōu)?”?活動，在本職崗位上，爭當優(yōu)秀黨員，發(fā)揮先鋒模范作用。

黨建工作報告制度

1?、黨支部在每季度的最后一個周向鎮(zhèn)黨委匯報一次黨建工作，主要包括班子建設、隊伍建設、制度建設、經濟發(fā)展和精神文明建設等內容。

2?、黨員必須每月向黨支部匯報履行職責情況，包括思想、學習、雙帶、培養(yǎng)聯系積極分子以及支部安排的工作情況。

3?、每個季度末召開一次黨員大會，總結本季度以來的工作，對存在的問題和不足進行專題研究集中解決，并安排好下一季度的工作。

4?、各黨支部和每位黨員必須按要求及時匯報，不得因故拖延。

“三會一課”制度

一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究的可及時召開。支部委員會討論研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議；討論研究黨員教育、黨員管理的措施，發(fā)揮黨員以及對黨員的獎懲問題；研究討論群眾工作，包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作，以及工會、共青團、婦聯等群眾性工作中的重大問題；需要支委會討論的其他重要問題。

每季度召開1次。主要內容是：傳達學習有關文件和上級黨組織的指示、決議，制定貫徹執(zhí)行的計劃和措施；聽取支委會和村委會的工作匯報和黨員的意見和建議；討論通過黨員發(fā)展、轉正、表彰和處分；選舉產生支部委員會或支部書記及出席上級黨的代表大會的代表，補選支部委員；討論決定需要由支部大會討論決定的重大問題。

一般每季召開1次，可同黨日活動結合進行。支部大會由書記或副書記召集主持，有表決權的到會人數超過應到會有表決權黨員人數的半數時，會議才能召開。支部大會主要任務是傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。

每月至少召開1次。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備；二是抓住中心內容討論，力求統一思想；三是明確責任，及時督促、檢查議定內容；四是做好記錄，向支部匯報。

每半年上好1次集體黨課，每一個月組織好1次集中學習點的黨課學習。主要內容是：對黨員和入黨積極分子進行馬克思主義基本理論常識教育，黨章、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策教育，黨紀黨規(guī)教育、傳統教育以及科學技術學習。

黨課集中學習點制度

黨員必須按時參加黨課集中學習點的學習，做到有筆記，有心得，有實效。

1?、重點抓好政治理論、黨的路線方針政策、法律法規(guī)、科學技術的學習，定期進行筆試、口試，鞏固學習成果，提高學習質量，使黨員成為懂政策、懂法律、懂科學的先進分子。

2?、學習點要負責所管轄區(qū)入黨積極分子的培養(yǎng)，積極引導他們學習黨的有關知識，參加經濟建設和社會公益活動，使他們盡快成熟起來，真正具備共-產-黨員的條件。

3?、堅持學習與實踐相結合，積極開展文明戶標兵、治安模范戶和優(yōu)秀共-產-黨員活動，使黨員真正成為當地經濟建設和社會進步的帶頭人。

4?、學習點召集人和宣講員每月向村黨支部匯報學習點的學習情況和學習對象的思想狀況，請示下一月的宣講重點和工作任務。

黨課集中學習點宣講員職責

1?、宣講員在學習前要準備好黨課學習教材，備好教案。宣講內容要做到言簡意賅，通俗易懂。必要時，可請村或黨建聯系點領導進行專題輔導。

2?、宣講員必須堅持每月對黨員進行1次以上輔導學習，每次集中學習要嚴格考勤，作好記錄。黨員參學率90%以上，提高黨課學習效率。

1、?宣講員要協助村黨支部負責督促和組織每個黨員履行黨員的權利和義務，認真落實黨員年度目標責任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

民-主生活會制度

1?、民-主生活會的內容包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；加強干部隊伍建設和領導班子自身建設，實行民-主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系居民群眾的情況；其他主要問題。

2?、村黨支部民-主生活會由全體支委委員參加，黨員民-主生活會以支部或以黨小組召開，全體黨員參加，根據會議內容和要求可吸收部分入黨積極分子參加。

3?、根據形勢、任務和上級的要求，結合村?“?兩委?”?班子建設方面的實際情況，確定民-主生活會主題。村支委委員應深入基層，征求群眾的意見和建議。每個同志都要進行自我總結，準備好發(fā)言提綱，主要領導要同班子成員進行談心，交換意見，并向鎮(zhèn)黨委報告會議的議題及時間。遇有特殊情況不能參加會議的社區(qū)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會上書面發(fā)言。

4?、參加民-主生活會的每位成員要積極開展批評和自我批評，交流思想、總結經驗教訓，切忌把民-主生活會開成表揚會；主要社區(qū)班子成員要以身作則，不回避矛盾，真正達到觸及思想，接受教育，增進團結的目的。

5?、召開民生生活會必須認真做好記錄，民-主生活會后十五日內，要向鎮(zhèn)黨委報告民-主生活會情況報告，或根據上級要求報送會議記錄。

組織生活制度

黨的組織生活的主要形式是支部大會、支委會、黨小組會、民-主生活會及民-主評議黨員會，對象是全體黨員。

1?、黨組織生活會必須定期召開。每月召開一次支委會和黨小組會；每季度召開一次黨支部大會；每半年上好一次集體黨課，每月上好一次集中學習點的黨課；每半年召開一次民-主生活會；每年組織一次民-主評議黨員活動。

2?、黨支部或黨小組要切實加強對組織生活會的組織和領導，不斷提高組織生活的質量，使黨員受到黨內生活的良好教育。

3?、黨組織生活會必須講政治、講原則、講實效。每次組織生活必須確定一兩個重點，突出解決一兩個方面的問題，克服和防止無目的、無準備、無效果的組織生活會。

4?、黨組織生活會是黨員的活動日。黨員必須全體到會，不得無故缺席，并建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學化、制度化。

民-主評議黨員制度

（1）高舉鄧-小-平理論偉大旗幟，全面貫徹?“?三個代表?”?重要思想，認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策；堅持改革開放，維護改革的大局，能正確處理國家、集體和個人利益間的關系，維護黨和政府的權威，同黨中央保持一致。

（2）忠誠執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、法紀，做到令行禁止，沒有目無組織、違反紀律的錯誤言行。艱苦奮斗、廉潔奉公，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，盡力做好本職工作，勇于開拓進取，沒有以權謀私、損公肥私、玩忽職守、損害群眾利益的錯誤言行。

（1）學習教育。主要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論，?“?三個代表?”?重要思想，黨章、黨內政治生活若干準則，學習黨中央有關黨組織建設和黨員隊伍建設的重要文件。

（2）自我總結。對照黨員標準和黨組織提出的評議內容，回顧思想、工作和學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

（3）民-主評議。在黨小組或在支部大會上相互評議，開展批評與自我批評，分清功過是非，評定格次（合格、不合格），評選優(yōu)秀黨員。

（4）組織處理。對評議中揭露出的某些黨員違法違紀等問題，查明情況，嚴肅處理。對大多數黨員和非黨群眾認為不合格的黨員，經支委會研究提出處理意見，然后提交支部大會討論決定，報上級黨組織審批。健全制度。民-主評議每年進行一次，通過評議，建立健全黨員教育管理方面的相關制度。

發(fā)展黨員公示制度

公示對象：經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員。

公示內容：公示對象的基本情況，遞交申請時間，培養(yǎng)時間，培養(yǎng)聯系人，考察情況，思想工作等方面的情況。

公示時間：擬發(fā)展為預備黨員的積極分子在向上級黨組報送預審材料的前15天；預備黨員轉正在提交黨員大會確定轉正時間的前15天。公示期限為10天。

公示形式：公示名單放大張貼在公示欄或其他醒目位置。

公示管理：黨支部要對公示對象和內容進行登記，公示期限內，黨員、群眾可采用書面、口頭或其他方式向黨支部及有關單位反映情況。有關單位要及時將反映情況反饋給公示對象所在的黨支部。公示結束后，黨支部要將公示情況形成書面材料整理歸檔。

公示情況處理：預備黨員轉正經公示后，支部將公示情況和預備期間表現提交黨員大會討論，作出?“?按期轉正?”?、?“?延長預備期?”?或?“?取消預備黨員資格?”?的決議，報上級黨委審批。入黨積極分子經公示后，召開黨員大會討論并表決，如通過表決，黨支部在其入黨志愿書相關欄內寫出鑒定意見，報上級黨委批準。

入黨積極分子培養(yǎng)聯系制度

1?、對每一名入黨積極分子，黨支部都要指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯系人，經常同積極分子談心，了解他們的思想、工作和學習情況，幫助他們克服缺點，明確努力方向，不斷提高覺悟。

2?、采取吸收積極分子聽黨課、參加黨組織的活動等方式，對積極分子進行黨員標準、黨的基本知識、基本路線教育，使他們明確黨的性質、任務，端正入黨動機，真正樹立全心全意為人民服務，為共-產主義事業(yè)奮斗終身的堅定信念。

3?、黨支部要經常給積極分子分配任務，使他們在實際工作中經受鍛煉和考驗。

4?、黨支部每季度或半年對積極分子的入黨動機、政治覺悟、思想品質和工作表現進行一次考察，并做好記載。

5?、對入黨積極分子必須經過一年以上的培養(yǎng)、教育后，才能列入發(fā)展對象。

黨員?“?雙帶?”?工作制度

1?、黨員要帶頭響應黨委、政府號召，支持黨委、政府工作，帶頭完成上級組織交辦的各項工作任務。

2?、黨員要積極主動學習黨的各項方針政策，帶頭調整產業(yè)結構，發(fā)展主導產業(yè)，經濟收入位居群眾前列。黨員要處理好與群眾、鄰里間的關系，團結和睦，相互幫助，爭當?“?五好家庭?”?和?“?十星級文明農戶?”。

3?、有幫扶能力的黨員，要與1?——?2?戶困難群眾建立幫帶關系，幫助困難群眾尋找致富門路，抓好產業(yè)建設，增加經濟收入，盡快脫貧致富。

黨員聯系群眾和認領?“?黨員責任區(qū)?”?制度

1?、黨員力所能及地聯系1-2戶村民，幫助村民學理論、學技能，學種植、學養(yǎng)殖適應形勢，提高素質。

2?、了解村民的思想、工作、生活方面的情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的問題，使其感覺到黨組織的溫暖，不斷改善黨群關系。

3?、對積極要求入黨的同志，要幫助他們學好黨章，提高對黨的認識，并及時掌握他們的思想動態(tài)，做好發(fā)展前的培養(yǎng)工作。

4?、所在村黨支部黨員要積極參與新農村建設工作，主動與村黨支部聯系，以村或社為單位，建立?“?黨員責任區(qū)?”?。每個黨員要結合個人專長和實際，認領責任區(qū)，并與村黨支部簽訂責任書，做好農村黨建、衛(wèi)生、治安防范、文化宣傳等工作。鎮(zhèn)黨委將?“?黨員責任區(qū)?”?活動開展情況和“五個好”村黨支部考核驗收結合起來，每年10月中旬進行檢查考核、評比表彰。

開展黨員教育談心活動是按照黨章要求，對黨員干部實施嚴格教育、管理和監(jiān)督的重要措施。為進一步健全并規(guī)范黨支部談心活動，拓寬黨員思想溝通渠道，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。

一、?黨員談心的目的

通過談心活動，達到溝通思想，鼓舞干勁，凝聚人心，增進團結，促進各項工作的目的，切實解決黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷提高黨員隊伍的整體素質，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、?黨員談心的原則

黨員談心要堅持實事求是的原則；正面教育、正確引導的原則；相互尊重、平等相處的原則；對組織負責、對個人負責的原則。

三、?黨員談心的對象

黨支部委員之間、支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間都要開展談心活動。

四、?黨員談心的時間

1、?黨員員之間談心每半年不少于1次；

2、?支部委員與黨員之間談心每年不少于1次；

3、?支部黨員與黨員之間談心每年不少于1次；

4、?黨員和群眾之間談心每年不少于5人（次）。

如發(fā)現黨員在思想和工作中出現異常時，黨組織應當及時與黨組織進行談心。

五、?黨員談心的內容

談心活動要做到“六必談”，即有成績的必談、有不足的必談、有困難的必談、有矛盾的必談、有包袱的必談、有問題的必談。談心的內容根據黨員的不同情況要做到有的放矢，要堅持談真話、談實話、談心里話，有話講在當面。

1、?對工作認真踏實、成績顯著、受到表彰的黨員進行及時

提醒，以戒其驕傲浮躁之氣，鼓勵其再接再厲，再立新功。

2?、對偶遇挫折而畏難不前，或出現失誤而有疑慮的黨員及時進行幫助，促其分析原因、找到對策，鼓勵其振作精神，繼續(xù)努力。

3?、對部分在工作、學習以及家庭生活中存在實際困難的黨員，及時談話問詢，了解情況，并在政策和條件允許的范圍內，積極為其尋找解決困難和問題的辦法。

4?、對上下級之間、各中心（室）之間、同志之間存在的分歧、隔閡、誤會開展談心，統一認識，消除隔閡，減少分歧，形成合力。

5?、在發(fā)現黨員有思想波動、情緒變化時，及時找其談心，了解黨員的思想狀況及產生波動的原因，并對癥下藥，消除疑慮，轉變思想情緒，解決問題。

6?、對存在苗頭性、傾向性的問題或出現工作失誤的黨員，通過開展談心，指出其問題，進行嚴肅批評，幫助其認識問題，制定整改措施，并責令其在規(guī)定時間內完成整改。

六、??黨員談心的方式

談心以個別談心和集體談心為主。根據黨員的特點、談心的內容等確定談心方式，對涉及保密、個人隱私等內容的，采取單獨談的方式談心；對黨員中帶有共同性、普遍性的問題，采取集體談的方式談心。談心方式要做到“五個結合”，即針對共性問題與針對比較突出個性問題相結合；小范圍的座談與有意識的個別交談相結合；組織安排談話與個人約請談話相結合；請普通黨員上來談和支部班子成員主動走下去談相結合；當面談與電話談、書信談相結合等方式。

七、?黨員談心的要求

1?、談心活動開展前，黨支部要提前做出計劃安排，應根據

談話類型的選擇及談心對象的不同，對平時掌握的情況進行認真研究分析，對黨員開展談心活動提出要求或有針對性的提出要求。

2?、談心時，談心雙方要端正態(tài)度，必須開誠布公，推心置腹，坦誠相見。

3?、黨支部要確保談心活動中的黨員數量及談心質量，防止走過場。要負責對談心效果進行監(jiān)督檢查，對談心中發(fā)現的問題、形成的意見，應制定措施及時整改。

4?、黨組織應建立談心工作臺帳，及時將談心情況記錄在鎮(zhèn)黨委統一印制的《大堡子鎮(zhèn)黨員談心記錄本》上，并將談心工作情況進行匯總，存檔備查。

總則

堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；牢固樹立“黨員電化教育必須為貫徹黨的基本路線服務，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務”的指導思想，按照“強化認識、鞏固拓展、加強督導、注重實效”的工作思想，積極探索新形勢下黨員電化教育工作的新方法、新途徑，努力培養(yǎng)一支政治思想堅定、業(yè)務素質過硬的電教隊伍，使廣大黨員在改革開放和經濟建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為大堡子鎮(zhèn)經濟的振興做出更大貢獻。

第一章電教工作人員守則

第一條努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧-小-平理論，擁護黨的路線、方針、政策，堅持“一個中心，兩個基本點”，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。

第二條熱愛本職工作，忠于職守，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。

第三條刻苦鉆研本職業(yè)務，熟練掌握電化教育的專業(yè)知識和維修技術,努力做到一專多能.

第四條牢固樹立為廣大黨員群眾服務的思想,堅持和發(fā)揚嚴肅認真、吃苦耐勞的工作作風，盡職盡責地完成各項任務。

第五條妥善保管和使用電教器材，對電教設備要做到定期保養(yǎng)、檢修、保持其良好性能，以保證電教工作的正常開展。

第六條堅持原則，嚴格遵守國家有關音像管理規(guī)定，不播放與黨員教育無關或未經審查的音像資料。

第七條經常就黨員電教工作向有關領導提出意見、建議，當好領導的參謀和助手。

第八條掌握電教的播放、收看情況，收集電教信息，做好《城北區(qū)黨員電化教育記錄簿》和《城北區(qū)黨員電化教育討論簿》的記載工作，不斷增強電化教育的實效性和針對性。

第二章培訓制度

第九條?鎮(zhèn)電教播放站采取不同方式對專（兼）職電教員每年培訓兩次，一次是政治素質培訓，一次是業(yè)務技能培訓，每次培訓時間不少于2天，旨在提高專職電教員的政治理論水平和工作能力。努力解決農村、社區(qū)電教員在電教工作中遇到的`新問題，探討黨員電教工作的新思路、新方法。

第三章電教播放站工作制度

第十一條鎮(zhèn)黨委建立電教播放站，用于指導基層各播放點開展電教工作。

第十二條堅持“為貫徹黨的基本路線，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務”的指導思想，使每名黨員掌握1—2門科學實用技術，為脫貧致富奔小康帶好頭、服好務。

第十七條配合黨的中心工作，結合本地區(qū)、本單位黨員教育的實際，制定黨員電化教育工作計劃、研究確立黨員電化教育的內容，具體組織對黨員開展教育工作；購置和管理電教器材；接受區(qū)委組織部電教中心和黨（工）委的指導思想和領導。

第十三條定期組織對電教工作人員進行政治業(yè)務學習，不斷提高他們的政治思想水平和業(yè)務工作能力。

第十四條建立電教工作例會制度。每月召開一次播放員會議，聽取機關電教點工作情況匯報、做好信息收集、反饋和vcd的組織、發(fā)放、交流工作。

第十五條加強對電教工作人員的管理，對不服從領導，不遵守有關規(guī)章制度的不稱職者，給予批評教育；嚴禁播放、翻錄淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反者，給予黨紀或政紀處分，對違反法律規(guī)定的追究其刑事責任。

第十六條制定嚴密的防范措施，確保電教站的安全，非電教工作人員，未經許可，不得擅自入內。

第十七條保持室內整潔衛(wèi)生，定期對電教設備、器材進行檢查和維護，經常保持設備的良好工作性能。

第十八條按照播放計劃、切實做好播放收看工作，組織片源，巡回指導，收集基層組織和黨員群眾的意見，不斷改進電教工作。

第十九條按時完成區(qū)委黨員電化教育中心下達的各項工作任務。

第四章電教播放點工作制度

第二十條認真做好播放收看工作，通知到黨員本人，堅持實行點名簽到制度。

第二十一條嚴格遵守國家音像管理制度，嚴禁播放淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反，要給予播放員及黨組織負責人黨紀、政紀處分。

第二十二條保持室內整潔衛(wèi)生，定期對電教設備、器材進行檢查和維護，經常保持設備的良好工作性能。

第二十八條做好電教片的交流和保管工作。

第二十三條做到播前備課、播中指導、播后討論，及時填寫“兩薄一冊”，向真黨委反饋播放、收看信息。

第二十四條電教器材要由專人管理和操作，嚴禁非操作人員動用設備和器材。

第二十五條按時完成鎮(zhèn)電教站下達的各項工作任務。

第五章?電教設備器材使用管理制度

第二十六條電教設備器材、音像帶必須做到建帳立卡、物卡相符。

第二十七條新購置的設備、器材要核準發(fā)票，驗明實物，按名稱、型號、數量、價格、啟用時間登記入冊。錄像片（vcd光盤）的使用、發(fā)放、交流要做到專冊登記。

第二十八條設備器材要按照各項技術要求，做到專室、專柜存放和專人管理。

第二十九條愛護設備、嚴格按照規(guī)定和要求操作。器材使用完畢，要認真保養(yǎng)和妥善存放。

第三十條嚴禁違章操作,不得隨意外借,拆遷設備或改變其性能。

第三十一條黨員電教設備，不得挪作它用，否則，要追究有關人員的責任。

第三十二條?電教工作人員變動時，要及時辦理移交手續(xù)。

第六章?播放收看制度

第三十三條播放員在播放前要精心安排，做好播放前的各項準備工作。

第三十四條播放員要事先對黨員音像教材進行認真審看,保證播放收看質量;

第三十五條擬出播放前提示講解的基本內容、播放和收看的目的和要求;

第三十六條下發(fā)通知,簽到點名,每場黨員收看率要達到90%以上;

第三十七條嚴格播放收看紀律,場內不得大聲喧嘩和隨意走動;

第三十八條?嚴禁播放黃色、淫穢等不健康的錄像帶（vcd光盤），保持黨員電化教育的嚴肅性。否則，追究有關人員的法律責任。

第三十九條播放后，要及時組織黨員座談討論，認真填寫“兩薄一冊”;

第四十條做好播放收看后的信息收集和反饋工作.

第七章電教片引進、交流制度

第四十一條電教站引進電教片，要以組織系統為主，引進系統外教材，要根據實際需要，經主管領導審查、同意后方能引進播放。電教點不得擅自引進電教片。

第四十二條電教站接到區(qū)委組織部電教中心下發(fā)的教材后，要及時組織交流和下發(fā)，片源交流每月不得少于1次。

第四十三條對播放后黨員群眾的各種意見，要及時上報，對急需的片子建議上級及時引進。

第四十四條各電教點領取電教片后，要及時播放，存放時間一般不超過5天，確需延長時間，應向電教站申請，播放后應及時送回。

第四十五條各基層電教站每季度上報黨員電教信息不少于2條，各電教點每月上報信息不少于1條。

第八章電教片庫管理制度

第四十六條電教片庫是黨員電化教育錄像片（或vcd光盤）存放的重要場所，應實行專人管理，其它無關人員禁止入內。

第四十七條要保持室內清潔、室內要通風、干燥，具備防盜、防潮、防火條件。

第四十八條要建立電教片檔案和電教片目錄，嚴格入出庫手續(xù)，嚴禁私自外借電教片。

第四十九條所存電教片應按照科教片、政教片、文藝片、行業(yè)教育片等分類放置。

第五十條各種類電教片存放時間一般不少于五年

第九章?檢查、評比、獎懲制度

第五十一條鎮(zhèn)黨委電教站將對各村、社區(qū)堅持每季一督查，半年一初評、年終一總評制度，對在黨員電化教育工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。

第五十二條?按照與鎮(zhèn)黨委簽定的《黨員電化教育目標責任書》，上半年抽查、督查、年底進行考核、驗收。

第五十四條先進電教播放點評比條件：堅持每月播放一次黨員電教片（全年不少于12次）；有固定的播放點和較固定的兼職電教播放人員；電教設備有專人管理，保護良好；每次播放收看有組織、有討論，并做好播放收看記錄；電教片管理得當，片庫建設狀況良好；凡被評為優(yōu)秀電教播放點的單位，電教員即為優(yōu)秀電教員；本電教指各村和社區(qū)。

第五十五條本制度自發(fā)下之日起施行。

第一章?總則第一條?為保障村民依法行使民-主權利，不斷規(guī)范村民的行為準則，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《村民委員會選舉辦法》，結合我村實際情況制定本章程。

第二條?本章程在村黨總支的領導下，由村民委員會具體組織實施，并接受村民會議的監(jiān)督。

第三條?本章程內容必須符合國家有關法律。法規(guī)及規(guī)定，如因國家法律或地方法規(guī)有變化時，應以變化后的內容為準，及時予以調整。

第四條?本章程規(guī)定的內容，須經村民會議討論通過，任何組織和個人不得改變；如個別條款需要修改時，由村民代表征求村民-意見后，經村民代表會議討論決定。

第五條?本章程規(guī)定的內容，全體村民必須自覺遵守。戶口不在本村而長期居住或在本村工作的人員，除不參加村民會議外，亦適用本章程規(guī)定的內容。

第二章?村民組織

第一條?村民委員會。村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督。

1?、教育引導村民認真貫徹黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)和村民自治章程。

2?、向村民會議及村民代表會議負責并報告工作，向上級領導反映村民的意見要求和建議，完成自政府布置的各項工作。

3?、維護村民合法權益，教育引導村民履行公民義務。

4?、在服從國家規(guī)劃建設的前提下，管理好集體所有的土地和資產。

5?、抓好環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、擁軍優(yōu)撫、民政民調等項工作。

6?、抓好社會治安綜合治理和暫住人口的管理工作。

第二條?村民小組。村民小組是在村委會領導下，村民開展自治活動的基層組織，是村委會聯系村民的橋梁和紐帶。

1?、及時向村委會反映本組村民的意見要求和建議。

2?、負責召集會議，組織本組村民開展活動。

3?、組織本組村民完成村委會交給的各項任務。

第三條?村財務監(jiān)督小組。在村黨支部的領導下開展工作，由本村3名村民組成。小組成員應懂得財務會計的基本知識，任期與村委會成員相同。對工作不稱職的成員，村民代表會議有權撤換及另推選他人。

1?、依照《會計法》的規(guī)定做好本村的。

2?、協助村委會做好財務核查，并做好村務財務公開。

3?、及時收集村民對村財務的意見、建議，對村民提出的疑問進行調查，并向村民做出解答。

第四條?村民具有本村常住戶口的人。

1?、享有憲法規(guī)定的公民的一切權利；

2?、有參加村民會議和各項活動的權利，對村政事務提出批評建議。

3?、享有本村村民待遇的權利。

1?、遵守國家的法律法規(guī)，遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議。

2?、積極參加村里的各項公益活動、文化活動。

3?、維護集體的合法利益和榮譽，注重社會公德。

4?、家庭和睦，尊老愛幼，鄰里團結；落實門前三包責任制，積極爭創(chuàng)十星級文明戶。

第三章?村民會議及村民代表會議制度

第一條?村民會議及代表制度是村民實行自我管理、自我教育、自我服務的村民自治形式。本著公開、公平、公正的原則、實行民-主集中制，會議必須遵循國家在農村制定的方針政策、法律法規(guī)，所做的決議應服從服務于國家的總體規(guī)化和計劃，符合集體利益和大多數村民的利益，做到有利于經濟發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定、有利于精神文明建設。

第二條?村民會議由本村18周歲以上有本村長住戶口的村民參加。召開村民會議，應由本村有選舉權的村民過半數參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所做決定應由到會人數的過半數通過。

第三條?村民會議由村民委員會主持。會議議程和要討論的事項，必須提前通知需要參加會議的村民。每年至少召開二次村民會議；有十分之一以上村民提議，應及時召集村民會議。

第四條?村民會議有以下職權：

1?、聽取村民委員會工作報告，并提出意見和建議；以少數服從多數的原則，決定本村村民委員會職責范圍內的重大事項，同時監(jiān)督村民委員會組織實施。

2?、授權村民代表大會依法行使相關職權，對村民代表大會決定的事項做好公開工作。

3?、對村民委員會制定修訂的《村民自治章程》經村民會議討論通過后，印發(fā)各戶執(zhí)行。

4?、補選村民委員會成員。根據村民委員會換屆選舉工作中確定的職位與人數，為確保村民委員會工作的正常進行適時補選因人員變化等原因造成的缺額。

5?、1/5以上有選舉權的村民-聯名要求罷免村委會成員的，經村民委員會或鎮(zhèn)人民政府核實，情況確屬實的，應啟動罷免程序。

6?、本村五分之一以上有選舉權的村民-聯名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見，村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免，罷免村民委員會須經有選舉權的村民過半數通過。

第四章?村民代表會議

第一條?村民代表按每十五戶推選一人的方式，由村民推舉產生。

第二條?村民代表由享有選舉權的村民民-主推選產生。任期間村委會成員相同，也可連選連任。

第三條?村民代表會議每年不得少于1次，1/3以上村民代表提議，可臨時召開。每次會議的參加人數必須達到村民代表總數的2/3以上方能召開會議。召開村民代表大會，村民委員會應把議題提前告之村民代表，增加透明度，便于代表反映村民的意見和建議。

第四條?村民代表會議議題，由村民委員會提出，并提出解決問題的設想、方案，供代表審議，在代表充分討論審議的基礎上，最后做出相關的決議、決定。

第五條?村民代表會議決定的事項，要及時向村民公布，任何組織和個人不得擅自改變，如需變更、修改時，須提請下次村民代表會議審議同意。

第六條?村民代表應具備的基本條件：擁護黨的路線和方針政策，遵紀守法，有一定的參政議政能力，辦事公道，能代表全體村民的意愿和利益，有較高的群眾威信，依法具有選舉權和被選舉權的有本村常駐戶口的村民。

第七條?村民代表會議經村民會議授權，可以代行以下職權：?

1?、討論、決定本村經濟發(fā)展和本村基本建設規(guī)劃。

2?、監(jiān)督村民委員會現行管理范圍的經濟活動。

3?、審議通過村民委員會所做的村務、財務報告，并及時給予公開。

4?、聽取并審議本村集體或村民建房用地計劃。

5?、討論、決定村民委員會成員辭職的事宜，并以村民委員會的名義告知全體村民。

6?、討論、決定下屆村民委員會組成職位及人數。

7?、審議并決定其它關系本村村民利益的事項。

第八條?村民代表會議討論決定事項，必須有代表總數的2/3以上參加方能召集會議，會議行使決定權和否決權時，必須有參加會議代表的過半數通過。

第五章?村干部勤政廉政制度

1?、要勤政廉政，嚴于律己，不以權謀私，不搞特殊化。

2?、關心集體，愛崗敬業(yè)，堅持吃苦在前，享受在后，廉潔自律，秉公辦事。

3?、加強工作責任心，做到分工明確，各盡其責，齊心合力，相互配合。

4?、牢固樹立宗旨意識，關心群眾疾苦、熱心為群眾排憂解難。

5?、堅持批評與自我批評，做到襟懷坦白，光明磊落。

6?、加強對子女、親屬的思想教育，不當特殊“村民”。

7?、自覺接受群眾監(jiān)督和群眾評議，嚴格依法、依章程辦事，不獨斷專行。

8?、加強學習，提高自我素質，積極工作。

1?、嚴格按照《財務通則》、《會計準則》和各項財務規(guī)定，做好財務工作。

2?、加強財務管理，強化提高財務人員的業(yè)務素質和思想政治工作。

3?、加強對固定資產的管理，建立健全固定資產明細帳，調撥購置財產手續(xù)齊備。

4?、加強流動資產的管理，按時盤點核對及時清理應收應付款項，做到帳實相符。

5?、加強現金管理，由出納專人管理，財務人員處理財務業(yè)務時必須遵守財務管理制度，不準白條頂庫，不準挪用公-款，嚴格財務開支審批手續(xù)。

6?、按時認真、正確地完成各種報表工作，為領導提供準確材料，當好領導的參謀。

7?、向村民代表大會報告，經審議通過后予以實施，遇有特殊情況需要做重大調整時要經村民代表大會討論通過。

8?、嚴格開支審批手續(xù)，財務開支要由主要領導審批，大額開支要經過領導班子集體討論決定，對數額較大的固定資產購置要經過村民代表會討論通過并報請上級主管部門審批。

9?、建立民-主財務監(jiān)督小組監(jiān)督財務行為，每季度將財務收支狀況向村民公布重大事項及時公布，接受群眾監(jiān)督。

10?、財務人員要定期立卷歸檔，所有財務檔案必須由財務部門于次年未交檔案部門保管，任何單位調閱會計檔案，必須按規(guī)定辦理調閱手續(xù)，未經領導批準不得私自將會計檔案外傳和翻閱。會計檔案銷毀必須報請財政經管部門批準，并派人檢查監(jiān)銷，任何單位和個人未經批準不得銷毀會計檔案。

第三條?對村委會連選連任的村委主管財務干部，離任時根據有關審計部門的進行審計。

第四條

1?、在村黨支部的領導下，認真學習黨的方針、政策、國家法律法規(guī)，深入群眾，傾聽民聲，反映民-意。

2?、村委會工作年初有安排、計劃，年終有總結

3?、堅持婦聯工作制度，村委會分管婦聯的同志每月要到村民家中了解情況，向他們宣傳婦幼保健知識及保護婦女兒童權益的法律法規(guī)。

4?、開展社會治安綜合治理工作，加大宣傳力度，搞好群防群治，堅持每月檢查看門護院情況。做好社會治安綜合治理的日常性工作。

5?、開展計劃生育工作，認真學習宣傳貫徹計劃生育法律法規(guī)，加強流動人口管理，做好計劃生育的日常性工作。

6?、開展普法宣傳教育工作，提高村民法律素質，增強村民法制觀念。加大對流動人口的普法教育力度，保護流動人口合法權益，切實維護社會穩(wěn)定。

7?、開展依法治理工作，推進民-主管理水。

8?、協助政府、公安機關開展工作。

村務公開、民-主管理的主要內容

1?、村民委員會成員民-主選舉公開

2?、財務收支管理公開

3?、計劃生育指標公開

4?、征用土地和宅基地審批公開

5?、土地調整方案和機動地使用分配方案公開

6?、農民負擔公開

7?、集體經濟項目承包、經營情況公開

8?、農用掛鉤物資分配和救災救濟款物發(fā)放公開

9?、村委會成員年度工作目標、工資報酬、功績過失公開

10?、水電費收繳公開

11?、群眾關心的熱點和隨時需要增加的事項公開

二、村務公開、民-主管理規(guī)范化標準

1?、村務公開的內容要全面完善

2?、公開時間：每季度公開一次，時間為次月10日前

5?、對公開中群眾反映的問題要妥善處理

第六條村干部要牢固樹立公仆意識，嚴格遵守以下各項制度：

1?、會議制度：每天早晨提前10分鐘上班開碰頭會，特殊原因除外，遲到的自覺交納5-10元罰金。每月1次辦公會、匯報會，一年兩次總結。

2?、考核制度：村干部要建立任期目標，制定年度計劃，定期進行總結，年終考核。干部考核按百分制標準，學習占12分，德、能、勤、紀四個方面各占22分，年終總評，村干部工資與分數掛鉤，按得分比例領取工資。

3?、學習制度：每月集中學習1次，無故不參加學習扣1分。

4?、分工負責制度：分工明確，各盡其責，齊心協力，相互配合。遇到重大事情或重點工作要作到分工不分家。

5?、公開制度：村委會成員應向集體交納的各種費用要公開，如電費、建房交納水電費、管理費，出租房屋戶交納水費、電費、衛(wèi)生費費等，為群眾做表率。

第七條

每年至少召開1次以上村民大會或村民代表大會由村委員向村民報告一年來的工作情況，由村民代表對村委會成員進行德、能、勤、績綜合民-主評議，并將評議結果建立評議檔案。

第六章?人民調解工作制度

第一條?

1?、人民調解委員會每月召開一次會議。

2?、會議由調解委員會主任召集，全體調解人員參加，必要時可邀請人民法院、當地人民政府的代表參加，指導工作。

3?、會議的主要內容包括：匯報工作情況、討論研究疑難糾紛、交流工作經驗、檢查工作中的缺點。

4?、如遇有緊急糾紛需研究處理或臨時需要，調委會主任可隨時召開會議解決。

第二條

1?、除例會外，組織調委會委員不定期、不定形式的進行學習，每月不少于一次，每年不少于十六個學習日。

2?、每年組織全體調解人員學習不少于十二個學習。

3?、每年以集中培訓的方式組織全體調解人員參加學習培訓不少于12個學習日。

第三條

1?、設立糾紛登記簿。

2?、登記的內容包括：收到糾紛的日期、當事人雙方的姓名、性別、年齡、工作單位及家庭住址、事由、記錄人簽名或蓋章、記錄日期。

3?、調委會對于瀕臨激化的糾紛或當時可以調解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎上先行調解后，再補辦登記手續(xù)。

4?、對不屬于受理范圍的糾紛，調委會登記后應注明移交機關或承辦人，作為移交手續(xù)或掌握糾紛發(fā)生情況的信息資料。

5?、糾紛登記后，應分門別類歸檔妥善保存，以便將來復查。

6?、調委會每季度將發(fā)生、調解的糾紛統計上報一次。

第四條

1?、回訪應定期進行，檢查協議執(zhí)行情況，鞏固調解效果。

2?、回訪要有重點人，即影響協議履行的關鍵人，容易鬧-事人以及有利于協議履行的中間調解翰旋人。

3?、回訪有針對性，對復雜的易反復的糾紛和瀕臨激化的糾紛，有重點的進行回訪。

4?、回訪內容：

（1）了解協議的執(zhí)行情況；

（2）了解當事人的思想行為情況；

（3）有無新的糾紛苗頭；

（4）對調解的意見、建議；

5?、回訪后，對影響正常履行協議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況要分析研究，提出解決辦法，重大糾紛險情，要及時上報，對工作中的缺陷要加以糾正。

第五條?

1?、加強組織領導。根據糾紛發(fā)生的時令性、季節(jié)性、地域性等特點統一部署，統一行動。

2?、制定排查計劃，內容包括：時間、范圍、方法、糾紛分類、重大糾紛、糾紛重點戶及重點人等，印制下發(fā)糾紛排查統計表。

3?、組織實施排查，在轄區(qū)內要逐門、逐戶、逐人進行摸底，了解糾紛線索，進行登記，認真填寫統計表。

4?、對排查出的糾紛要認真分析，按糾紛的性質類別、輕重緩急進行分類，落實調解部門單位人員。

第六條?

（一）請示匯報的內容為：

1?、對糾紛的受理處理情況、工作成績、經驗、困難等。

2?、對具體、復雜、疑難糾紛的受理、處理情況，重大民間糾紛信息。

3?、對糾紛的排查分析、工作計劃、統計分析、工作狀況、糾紛動向。

（二）請示匯報的主管機關為：

1?、所在地村（居）民委員會、廠礦企業(yè)主管部門；

2?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法助理員；

3?、基層人民法院及其派出機構。

（三）一般性工作匯報每月不少于一次，對具體、復雜、疑難糾紛的匯報做到隨時、及時匯報。

第七條

辦理各項調解業(yè)務應及時登記，做好記錄。辦理完畢及時立卷分類歸檔，并按規(guī)定統計上報。

第八條?

1?、立民間糾紛信息傳遞與反饋組織。

2?、組織好民間糾紛信息的傳遞，掌握糾紛現狀。

3?、做好糾紛信息的調查、研究和加工處理，從理論上加以研究總結。

4?、對所掌握的糾紛信息進行分析，撰寫調研文章，每個調委會每年不少于一篇。

村民委員會民-主選舉制度

1?、村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

2、?村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民大會或者各村民小組推選產生，由5?——?7?人組成，主要負責進行選民登記、審查選民資格，公布選民和候選人名單，向村民公布選舉結果。村民委員會由主任、副主任和委員共3?—?7?人組成。實行差額選舉辦法，由村民直接選舉產生。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。

3?、凡年滿18周歲，除剝奪政治權力的本村村民外，都有選舉權和被選舉權。選民名單應在當地選舉日的前20日公布。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當場公布。選舉時應設立秘密寫票室。

4?、村民的選舉權和被選舉權受法律保護。對以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，應依法予以處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，選舉無效。

5?、本村五分之一以上有選舉權的村民-聯名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由，被罷免的村委會成員有權提出申辯意見。對罷免要求村委會應及時召開村民會議，進行投票表決，表決時，必須有半數以上有選舉權的村民同意后才能通過。

村?規(guī)?民?約1?、擁護中國共-產-黨，自覺遵守國家法律、法規(guī)和各項方針政策，積極完成國家和集體下達的各項任務。

2?、執(zhí)行計劃生育政策，杜絕非法同居和超生。

3?、社會公德，自覺維護交通、通訊、電力等公共設施。

4?、愛幼，家庭和睦，鄰里互幫，爭創(chuàng)?“?十星級文明戶?”?和?“?五好家庭?”?，適齡兒童按時入學，保證九年義務教育的順利實施。

5?、發(fā)家致富和家庭、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，努力改變村容村貌。6、合理利用土地，不得侵占或在山林地內隨意修墳、建房或轉移土地用途。

7?、采濫伐國家、集體和他人的林木，自覺保護生態(tài)平衡，嚴禁毀林開荒和狩獵國家保護動物。

8?、守法公民，自覺與違法犯罪分子做斗爭。

9?、范執(zhí)行村規(guī)民約的干部、村民，村委會予以表彰獎勵；對違反村規(guī)民約的干部和村民，村委會批評教育，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

村干部任期目標責任制度

村干部指村黨支部、村委會的組成人員和群團組織負責人。

1?、村兩委會必須根據分工和職責，制定出每位干部本屆任期的工作目標任務。工作目標包括本屆任期所要達到的總體目標和分年度所要完成的工作任務及目標要求。

2?、任期目標要提交支委會或村委會審議，并在黨員大會和村民大會上通過。

3?、村干部每年年底必須按照任期責任目標進行一次總結，在黨員大會和村民大會上述職，接受黨員和群眾的評議。

4?、村干部必須認真履行職責，努力實現任期目標，對任期目標完成較好的，村上給予表彰獎勵，完成較差或不履行職責的，給予談話戒勉或依照法規(guī)、章程作出適當處理。

村委會主任工作職責

在村黨支部和村委會的集體領導下，負責主持召開村委會的各種會議和村委會的日常工作。

1?、組織全體村民經常性地學習黨的路線、方針、政策和上級的有關文件，并監(jiān)督執(zhí)行。

2?、根據本村實際，組織村民按照《村民委員會組織法》實行村民自治，依法進行自我管理、自我教育、自我服務。

3?、抓好班子的自身建設，協調各方面的關系，搞好內部團結，增強集體力量。

4?、代表全體村民向上級人民政府反映群眾的意見、建議和要求，及時解決群眾關心的問題，積極為民辦事，爭取群眾的信任。

5?、組織村委會認真落實各項計劃，執(zhí)行各種規(guī)章制度。村委會副主任協助主任開展工作，主任不在崗，由副主任主持日常工作。

村級組織建設制度

村級黨組織建設要以農村基層組織建設?“?五個好?”?為目標（領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業(yè)績好，農民群眾反映好），努力把黨支部建設成為堅強的領導核心。

1?、建立健全村委會、共青團、民兵、治保、調解等其他組織，在村黨支部的領導下充分發(fā)揮作用。

2?、村級各組織建設必須堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務，堅持民-主集中制。

3?、村級各組織建設必須與農村中心工作有機結合起來。

4?、村黨支部必須認真貫徹發(fā)展黨員?“?十六字?”?方針，積極慎重地做好黨員發(fā)展工作，保證黨員質量，不斷發(fā)展和壯大黨員隊伍。村級各組織要積極開展?“?創(chuàng)先爭優(yōu)?”?活動，不斷促進村級組織建設整體水平的提高。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇八

要構建和諧社會，必須下大力氣推進公共服務均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務覆蓋于農村。我市要實現“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統籌實驗區(qū)建設，破解農村公共服務嚴重不足的問題十分迫切。

按照市局機關黨委的統一安排，我于10月22日至28日深入xx區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠農村，開展了為期一周的“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路，深切地感到廣大農民對農村基本公共服務欠缺的無奈和迫切需要。

自xx年1月1日起，我國全面取消農業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統”，基層組織運行經費問題隨之凸顯，成為制約農村基本公共服務體系建設的首要問題。

我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責，但沒有明確確保其正常運轉的經費來源。根據第八條“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產”，和第三十七條“人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔”,“村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經費資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元）外，其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設。

其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。

第三，《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的'公益事業(yè)，不能用于日常運作。

基層組織運行經費缺乏，首先導致基層組織公共服務。

功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎設施薄弱。據鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強大，“打黑除惡”專項斗爭的風頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經費欠缺，基層組織可支配資源少。

運行經費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農”扶持資金上打主意，使國家轉移支付的政策效應大打折扣。為了推進基本公共服務均等，國家每年安排了巨額資金用于農村基礎設施建設，包括改水改廁、水利設施和道橋建設、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟困等。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據陶鄉(xiāng)長估計，相當一部分資金根本沒有用于項目，直接變成了基層組織的運行經費。

運行經費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織，本屬公權機構，應當在法律規(guī)定的范圍內向全體村民提供公共服務。而由于缺乏運行經費，村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農合”制度規(guī)定村民參加“農合”，需每年繳費20元。由于醫(yī)療定價不合理，農民對“新農合”認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

如何破解農村基層組織經費匱缺的問題，關鍵在于完善制度。我市于xx年7月1日實施的《市實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》,保留了“村提留”的表述，但隨著“三提五統”被取消，這一制度名存實亡。解決基層組織運行經費問題，不能走回頭路，不能恢復提留制度，但可以作必要的修改。

其次，明確規(guī)定各項專項資金應當考慮基層組織的運行經費，專項列支，專門審計；

第三，規(guī)定村級組織可以在一定的比例內提取村集體企業(yè)利潤彌補日常經費；

第五，明確鄉(xiāng)財政扶持村級組織的資金比例。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇九

黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村干部工作)和“4+2”農村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高，應積極構建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制。調查走訪中發(fā)現，農民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現象說明，農村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制，暢通群眾參與村務決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農村重大事務，嚴格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權落到實處。

農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發(fā)展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學留在了城市，要么是常年外出務工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有啥好處?得交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進一步轉變工作作風，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優(yōu)秀農村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結對培養(yǎng)，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農村干部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、農村黨員專業(yè)戶、“大學生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結構;二要建立健全農村基層干部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關截留、村干部抵觸、村民漠視，導致“大學生村干部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村干部”作用發(fā)揮。走訪中發(fā)現，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認為選派大學生到村任職是上級對本村干部工作的`不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對臺戲”，甚至人為設置工作障礙;部分群眾認為“大學生村干部”不了解農村，也不會留在村里，對“大學生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學生村干部”中的先進典型，讓基層黨員干部群眾接受、認可“大學生村干部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農村實際，突出業(yè)務技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統化培訓，并加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員編制出現空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職位面向“大學生村干部”進行公選，引導優(yōu)秀“大學生村干部”自愿扎根基層、奉獻基層，積極推進新農村建設。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇十

近日，中共中央印發(fā)了農村基層組織工作條例（以下簡稱《條例》），該《條例》是順應農村改革不斷深化，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興的新形勢下，為進一步加強黨的農村基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治和組織保證。

《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，緊密結合農村實際，矜持問題導向，總結基層創(chuàng)造的好經驗好做法，對黨的農村基層組織工作作出的全面規(guī)范，是新時代黨的農村基層組織建設的基本遵循。

農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。

農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織是建立在生產生活的現場，居于農民群眾之中，始終處于社會主義新農村建設的第一線，同農民群眾保持著廣泛而又密切的聯系。一方面農民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農村基層黨組織貫徹到農民中去，變?yōu)閺V大農民群眾的自覺行動。

農村基層黨組織是落實黨的農村工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策上，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現在領導農民群眾建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義新農村；體現在通過黨員的先鋒模范作用帶領農民群眾完成各項任務上。

農村基層黨組織是農村基層組織中的領導核心。在我國廣大農村，存在著的各種社會組織，如行政組織、自治組織、群團組織、經濟組織等，在這些組織中，農村基層黨組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學決策，有利于協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關系，協調和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農村各項工作實行統一領導，保證農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

《條例》共分為十章48條，強調了農村基層黨組織的領導地位；規(guī)范了農村基層黨組織設置；規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要職責；明確了農村基層黨組織領導經濟建設、精神文明建設、鄉(xiāng)村治理的重點任務；提出了加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，加強黨員隊伍建設的明確要求；強化了各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農村基層組織建設主體責任。

《條例》的頒布實施，對于堅持和加強黨對農村工作的全面領導，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高黨的農村基層組織建設質量，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇十一

同志們：

今天，這次會議是經過縣委研究決定召開的。是一次關于農村基層組織建設的經驗交流會、工作匯報會、部署動員會。目的是通過大家相互交流，相互借鑒，把全縣的農村基層組織建設工作提高到一個新水平。剛才，連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委介紹了他們治理孫家寺村的經驗做法，值得大家學習和借鑒。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別介紹了整治后進村的做法，并對今后加強農村基層組織建設提出了很好的意見和建議。說得都非常好，很有針對性。穆部長對進一步治理整頓農村后進黨支部工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家抓好落實。孫家寺村的問題之所以能得到有效治理，關鍵是連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委班子主動迎難而上，有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握好一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握差一些?所以，同志們很有必要相互借鑒學習。下面，我就進一步搞好農村基層組織建設強調三個問題：

近年來，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化農村改革、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、保持農村社會穩(wěn)定，始終把加強農村基層組織建設擺在十分重要的位置，使全縣農村基層組織建設邁上了一個新臺階，較好地發(fā)揮了領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了全縣以經濟建設為中心的各項事業(yè)的發(fā)展，保證了農業(yè)結構調整、開放引資、項目建設、企業(yè)改革、城鎮(zhèn)建設等各項重點、難點工作的順利開展。我們也看到，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村不穩(wěn)定的因素總是消除不了，老是起疙瘩?為什么有的村長期沒有變化，人民群眾有意見?為什么有的村產業(yè)結構調整遲遲難以啟動?為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩(wěn)定?等等，存在這些問題原因雖然是多方面的，但是核心的問題就是抓農村基層組織建設不夠有力，鄉(xiāng)村兩級班子、干部隊伍缺乏應有的戰(zhàn)斗力。把農村基層組織建設搞堅強，說大了，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要;說小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們在座的每一名同志必須要看到自身在農村基層組織建設上所承擔的重要職責，充分認識到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負責任。當前，農業(yè)和農村經濟發(fā)展已進入一個新階段，這個新階段是農業(yè)和農村經濟進行戰(zhàn)略性調整的階段;是農民由初步的小康向全面小康邁進的階段;也是鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，進一步強化黨的領導的階段。在新階段，農村基層組織建設必須適應新形勢，必須自覺地把農村基層組織建設放到農業(yè)和農村的工作大局中來思考、來定位、來認識，必須著眼于時代背景，服務于全面建設小康社會這個大局來開展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把主要精力放在抓好農村基層組織建設上，增強責任感和緊迫感，克服自滿情緒、松勁情緒、無所作為的情緒，以此推動農村經濟發(fā)展和農民增收，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

農村基層組織建設工作戰(zhàn)線長、頭緒多、任務重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點，才能帶動常規(guī)工作常抓常新，才能牢牢掌握各項工作的主動權。按照上級有關精神，結合我縣實際，當前要做好以下六個方面的工作：

第一，要扎扎實實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農村各項工作的組織者、指揮者和直接領導者，是農村基層組織的“龍頭”，農村基層組織建設如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設有著十分密切的關系，一些后進班子問題之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不細致，對問題長期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必須先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體要做到三個新：一是轉變作風要有新進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實事求是地找準存在的問題，并下氣力加以克服。目前，要注意解決和克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心浮氣躁，不愿長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根基層等不良傾向，樹立為黨和人民的事業(yè)舍棄個人利益的思想，撲下身子，真抓實干，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造出更大的業(yè)績。二是團結協作要有新起色。堅持用民主集中制規(guī)范領導干部的行為，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，凡是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展等重大問題，該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認真負責地開展工作，要自覺地維護集體領導的權威，克服和消除不團結的因素，確保領導班子團結堅強有力。三是領導經濟的水平要上新臺階。發(fā)展是硬道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應該把主要精力放在抓發(fā)展上，緊緊咬定發(fā)展不放松。縣委、縣政府召開的全縣經濟工作會、三級干部會、農業(yè)農村會，對各項工作進行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真謀劃，馬上行動，抓好落實。

第二，要千方百計地抓好后進班子治理整頓。據我了解，全縣后進班子仍有一定的數目，就分布而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些。這些問題不解決，就會影響黨在群眾中的形象，長期不解決，就會使矛盾激化。從現在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把轉后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準后進村，才能確保實現真正轉化。要嚴格按照后進村的五個類型真正把窮村、亂村、癱村選出來，按要求一個村一個村地“對號入座”，摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部到底有多少，其主要問題是什么，已采取了什么措施，有沒有派人幫助整頓，派了哪些人，由誰負責，工作進展如何?等等，把底子清出來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊，建檔立卡。二要真治。農村工作難，特別是后進村的工作更難，這是事實，但難解決不等于沒有辦法，必須正確對待，知難而進，對癥施治。最關鍵的是要找準主要矛盾、找準群眾最關注的熱點、難點問題進行攻堅。要堅持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下，徹底根治后進支部的“頑癥”。對癱村、軟村，結合農村黨支部換屆，選準配強村班子，提高村黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力;對亂村、難村，把難點、熱點和遺留問題作為專項治理目標，下大氣力解決;對窮村、弱村，堅持“輸血”與“造血”相結合，由“給錢給物辦實事”變?yōu)椤凹绒k實事又謀發(fā)展”。三要真考。就是完善考核機制，以考核促轉化。制定后進支部轉化工作的考核驗收辦法，對考核內容及評分標準進行嚴格界定，嚴格驗收，轉化一個，申報一個，檢查驗收一個。不合格的認真進行補課，突出問題沒有解決、群眾不滿意的，重新進行整頓。四要真“監(jiān)”。就是實施長效跟蹤監(jiān)管機制防止“前轉后癱”。建立預警防癱機制，對組建班子不長的村，宗族矛盾復雜的村、遺留問題多的村等作為重點預警對象，逐一登記在冊，建立檔案，并明確專人負責警戒。鄉(xiāng)村都要明確農村班子建設信息聯系員，定期進行溝通，一旦班子出現問題，迅速了解情況，研究對策，及時解決。

第三，要毫不動搖地抓好紅旗支部創(chuàng)建活動。我縣在抓紅旗支部創(chuàng)建、農村黨建示范點上下了功夫，也積累了一些成功的經驗。涌現出了東南營、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進典型。要繼續(xù)加強這項工作，一要明確創(chuàng)優(yōu)重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地農村班子的實際出發(fā)，按照“五個好”農村支部的目標要求，把那些接近優(yōu)秀標準、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹⒄及嘧涌倲?0%左右的黨支部作為創(chuàng)優(yōu)重點，登記造冊，規(guī)定達標時限，確保創(chuàng)“五好”年遞增10%以上。二要落實創(chuàng)優(yōu)措施。要根據各村的實際情況，對照“五個好”標準，按照“缺什么補什么”的原則，認真研究制定創(chuàng)優(yōu)方案，細化創(chuàng)優(yōu)任務目標，逐鄉(xiāng)逐村落實創(chuàng)優(yōu)措施，認真組織好考核驗收，確保創(chuàng)優(yōu)質量。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對今年創(chuàng)優(yōu)重點村普遍進行一次調查摸底，看創(chuàng)優(yōu)對象的創(chuàng)優(yōu)目標任務是否明確具體，幫促措施是否到位，創(chuàng)建工作進展快不快，效果明顯不明顯，著力加快創(chuàng)優(yōu)進程，提高創(chuàng)優(yōu)質量。三要搞好教育引導。紅旗村不僅要把經濟工作搞上去，黨的建設、精神文明、社會治安等工作都要搞上去。對這些村的干部，要在支持他們大膽放手工作的同時，還特別要注意嚴格要求、嚴格管理，不能捧，不能寵。要教育他們懂得，不僅經濟上要強，政治上也要強;不僅物質文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，優(yōu)良作風不能丟;條件好了，勞動本色不能變;榮譽高了，自身要求不能低;貢獻大了，黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息遷就，使先進更先進，發(fā)揮好示范輻射作用，促進農村基層組織建設全面提高。

第四，要一如既往地抓好農村干部素質工程。調整農村班子是基礎，提高素質是關鍵，是治本之策。從現在開始，繼續(xù)大力度地實施“素質工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照分級負責、分層培訓、因人施教、長期堅持的要求，科學地制定與農村干部現狀相適應的短期計劃、長期規(guī)劃。要把農村干部的培訓與“五個好”建設和后進班子整頓等工作緊密銜接起來，統籌考慮，全盤謀劃。在縣委直接抓好農村黨支部書記培訓的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動室為陣地，將村“兩委”成員普遍輪訓一遍。培訓要突出培訓內容的針對性，抓好市場經濟和實用技術教育，解決一些黨員干部發(fā)展經濟沒能力、沒辦法、沒路子的問題;抓好群眾觀點、群眾路線和民主法制教育，解決部分黨員干部簡單、生硬，不會管、不會管，不敢抓、不敢管的問題;抓好廉潔自律教育，解決少數黨員干部不正、不公、不廉的問題。要根據先進、中間和后進村的不同特點，分類施教，加大對后進村黨員干部的培訓力度。要注意培訓方法的靈活性，把課堂教學與實地參觀、遠程教育網絡、電化教育等結合起來。

第五，要堅持不懈地抓好農民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅強有力，主要看能否帶領他們加快致富奔小康的步伐，能否在發(fā)展中讓他們得到明顯實惠。因此，我們必須把發(fā)展擺在各項工作的首位，用發(fā)展來檢驗農村基層組織建設的成效。一是在解放思想，更新觀念上求突破。要牢固樹立發(fā)展高于一切、先于一切的思想觀念，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。今年全縣三干會的主題就是學習寧津，解放思想，加快發(fā)展。要緊跟縣委的步伐，在解放干部群眾思想上找準突破口，要組織鄉(xiāng)村干部走出去，既可以到先進發(fā)達地區(qū)參觀學習，也可以到縣內李四維、張恒等先進村學習經驗，學習人家先進的理念，開放的思想，干事的氣魄，看看人家是如何白手起家，發(fā)展致富的。通過學習，受到觸動，受到震撼，受到啟發(fā)，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，真抓實干奔小康。二是在農業(yè)結構調整步伐上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的總體要求，進一步理清發(fā)展思路，幫助農村“兩委”班子以市場為導向，立足實際，充分挖掘和利用本地的自然優(yōu)勢，調整種植、養(yǎng)殖業(yè)結構，進一步引導農民走向市場，拓寬增收的渠道。要做給群眾看，帶著群眾干，用發(fā)展的實際效果激發(fā)群眾的生產熱情。三是在轉移農村富余勞動力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農民打工作為一項民心工程來實施。因此，我們要抓住這一機遇，把轉移農村富余勞動力作為當前重要任務，作為黨委和政府的中心工作，作為幫助農民致富增收的根本措施來抓，積極為農民轉移提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。要加強宣傳引導，轉變農民就業(yè)觀念，力爭每個農戶的富余勞動力都成為外出打工人員，力爭每一戶都有一名外出打工人員，進一步增加農民收入。

第六，要經常性地抓好農村黨員教育與管理。黨員隊伍建設是一項基礎性工程，必須常抓不懈，常抓常新。一是繼續(xù)把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內容，組織廣大黨員進行深入學習。下一步，還要按照上級的統一部署，在農村黨員中認真開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。二是精心組織實施“三個培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人?？h委組織部要制定活動方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定具體活動計劃。鄉(xiāng)村要摸清底數，掌握本地現在有多少名農村黨員有一技之長、有多少名發(fā)展能手不是黨員，要明確準備采用哪些措施、用多長時間把多少名農村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把多少名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，結對幫扶多少貧困戶脫貧致富，聯系帶動多少農戶增收致富。三是推廣秦村鎮(zhèn)為農民黨員設崗定責做法，充分發(fā)揮農民黨員作用。根據黨員的年齡、文化層次和所從事的工作，研究制定分類管理的辦法，明確具體的要求和責任。要針對不同類型黨員的特點，組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩(wěn)定崗”、“黨員示范崗”等各種活動，引導和督促他們在發(fā)展經濟、調整結構、增加收入、保持穩(wěn)定等方面的示范帶動作用。

事實證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織建設抓得好，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動，經濟就發(fā)展，社會就穩(wěn)定。反之，社會秩序亂，經濟發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起直接責任，加強領導，不斷創(chuàng)新，真抓實干，推動工作任務落實。

第一，要強化責任抓落實。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用要真到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓農村基層組織建設的直接責任人，黨務副書記、組織委員是具體責任人，必須把這項工作牢牢抓在手上。客觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建設這個問題上，什么時候也不能掉以輕心，要瞪起眼睛來抓，聚精會神地抓。當前，關鍵是要在“三性”上統一思想，提高認識。經常性，就是經常不斷地、始終不渝地關注、研究抓農村基層組織建設。艱苦性，就是要反復抓，抓反復。樹立對每一個村班子存在的問題一抓到底的思想，做到不解決問題不撒手。針對性，就是要堅持經常分析每一個班子的特點，研究他們的規(guī)律，有針對性地進行指導。現在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍已經選優(yōu)配強，必須專職專用，新任的要抓緊進入角色，切實發(fā)揮主觀能動性，集中精力抓好農村基層組織建設各項具體工作的落實。其次要整合力量，齊抓共管。基層組織建設牽動全局，涉及方方面面，必須在黨委的統一領導下，各級各部門密切配合，協調聯動。我們建立了基層組織建設聯系會議，今天又把大家請來，溝通情況，研究對策。今后要形成制度，堅持下去。聯系會議成員單位要從實際出發(fā)，一起為農村基層組織建設獻計、出力，組織部要重點抓好班子建設特別是黨支部班子建設，在創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農村支部和整頓后進班子上下功夫;紀檢部門要抓好作風建設，強化黨風黨紀教育，嚴肅查處違法違紀者;政法部門要搞好農村社會冶安綜合治理，打擊農村邪惡勢力;宣傳部門要抓好農村班子和干部的思想政治教育，提高他們的思想理論水平;農工、農業(yè)、政法等部門要抓好農村政策和法律法規(guī)的教育，排查和解決農村矛盾;青年團、婦聯等有關部門要根據自己的業(yè)務，抓好村級配套組織建設，真正作到各司其職，各盡其能，齊抓共管，形成合力。

第二，要開拓創(chuàng)新抓落實。當前農村基層組織建設中面臨著許多新情況、新問題，僅靠過去的思維方式、工作方法很難打開新的局面。因此，必須打破傳統的思維定勢，從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來，勇于改革，大膽創(chuàng)新。比如，農村基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事”的標準只是最基本的要求。在新階段，要增加新的內涵，有新的標準，即“有人管事”是管帶領群眾面向市場，調整結構，增加農民收入的事?！坝绣X辦事”是要為農村、農業(yè)、農民提供社會化服務，不斷發(fā)展壯大集體經濟?！坝姓吕硎隆本褪菄栏駥嵭写鍎展_、民主管理，積極推進基層民主政治建設。再比如，如何解決農村黨組織后繼乏人的問題，如何發(fā)展壯大村級集體經濟問題，如何解決一些村“兩委”關系不協調的問題，如何提高農村黨組織帶領群眾致富能力問題等等。這些問題都是基層組織建設中關系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時俱進的精神狀態(tài)，注意結合實際很好地研究，以研究的突破，帶動工作的突破，使農村基層組織工作體現時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

第三，要鍥而不舍抓落實。抓落實要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓;抓落實還要有韌勁，咬住不放，一抓到底。首先，要有強烈地責任感和事業(yè)心。我們有些干部，明知道那個地方基層組織不健全，干不成事，是后進班子，可就是不上報，出了大事，包不住了，不承認不行了，才不得不去抓。我縣個別地方的“老大難”村問題，就是這樣由小拖大，由大拖難，由難拖亂的。這是個很不好的傾向，必須堅決克服。只要有了高度的政治責任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。其次，要實實在在地解決問題。一些村為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下死手去抓，沒有實實在在地解決問題。比如，我們實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包后進村責任制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也包了村，但是沒有按要求深入到村扎實工作，只是做了做樣子。因此，要發(fā)揚鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，倡導雷厲風行、多謀善斷的作風，以“咬定青山不放松”的韌勁和不達目的不罷休的決心抓農村基層組織建設。要真正撲下身子，一個村一個村地去抓、一個問題一個問題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我們下真功，用實勁，我縣農村基層組織建設水平才能真正提高。

同志們，今年的農村基層組織建設工作任務艱巨，工作繁多，責任重大，我們相信，在縣委的正確領導下，大家團結進取，扎實工作，拼命實干，就一定能夠圓滿完成農村基層組織建設的各項任務。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇十二

同志們：

根據會議的安排，下面我分別就全區(qū)農村基層組織建設和“一進二訪”工作先談點意見。等下，陶書記將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

中央、省委和市委對農村基層黨建工作高度重視，多次作出重要指示，強調“農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵”。今年6月，中央專門召開全國農村基層黨建工作座談會，劉云山、趙樂際同志出席會議并講話，全面部署農村基層黨建工作的重大任務。省委、市委又相繼分別召開會議，對當前和今后一個時期的農村基層黨建工作進行安排部署。根據中央和省、市要求，結合我區(qū)實際，我區(qū)農村基層組織建設重點是抓好三個方面的工作。

(一)突出三大建設，不斷激發(fā)基層黨建活力。

二要抓好村級綜合服務平臺建設。自20xx年開展村級活動場所建設以來，我區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，新建或改擴建了一大批村級活動場所，為加強基層組織陣地建設打下了堅實基礎。金盆鎮(zhèn)在去年就實現了村級活動場所全覆蓋，但其他四鎮(zhèn)或多或少還有村級活動場所建設的任務。最近，市委提出要啟動村級綜合服務平臺建設，用3年時間，著眼于基層服務型黨組織建設，按照簡約型、標準型、示范型三類標準，把村級活動場所打造為兼具政治功能和服務功能，集村務服務、政務服務、公共服務和社會服務于一體的村級綜合服務平臺。我們要把消滅村(社區(qū))活動場所“空白村”、開展村(社區(qū))活動場所規(guī)范化建設與村級綜合服務平臺建設結合起來，把工作做實做好。要消滅村(社區(qū))活動場所“空白村”。我區(qū)在益辦〔20xx〕24號文件中列入20xx年改擴建任務的有17個村，具體情況是河壩鎮(zhèn)6個，北洲子鎮(zhèn)2個，千山紅鎮(zhèn)8個，沙堡洲鎮(zhèn)1個，根據我們掌握的情況看，目前有6個村級活動場所建設即將竣工，還有8個村沒有完成任務。無村級活動場所的村，我們要以啟動村級綜合服務平臺建設為契機，力爭在明年內全部清零。關于社區(qū)辦公用房及活動場所建設，我區(qū)目前尚有千山紅鎮(zhèn)橋北社區(qū)和沙堡洲鎮(zhèn)紅旗社區(qū)2個社區(qū)辦公條件比較簡陋，辦公面積偏小。千山紅鎮(zhèn)已啟動了將鎮(zhèn)內閑置的企業(yè)辦公場所裝修、改造成標準較高的社區(qū)活動場所，年內能夠實現整體搬遷，這也是一個好的辦法和途徑。要開展村(社區(qū))活動場所規(guī)范化建設。根據益辦發(fā)〔20xx〕18號文件和市委組織部《關于印發(fā)〈村、社區(qū)辦公場所規(guī)范標準〉的通知》要求，我們要緊密結合實際，以規(guī)范標識標牌、規(guī)范功能布局、規(guī)范臺帳資料、規(guī)范活動開展等“四個規(guī)范”為目標，分準備實施、試點建設、推廣覆蓋、考核驗收四個階段推進村(社區(qū))活動場所規(guī)范化建設。前兩個階段的工作我們已經完成，現正在啟動推廣覆蓋階段的工作。在本階段，各鎮(zhèn)要按照統一規(guī)范要求，借鑒試點村(社區(qū))的成功經驗，力爭在今年12月底前完成50%的村(社區(qū))辦公活動場所規(guī)范化建設任務，到明年8月底前完成剩下50%的規(guī)范化建設任務，并在今后的工作中逐步健全運行機制，完善管理制度，提高服務水平，更好地服務群眾。要啟動村級綜合服務平臺建設。全市推進村級綜合服務平臺建設工作會議后，我區(qū)已啟動了對歷年來各村級活動場所有關情況的調查摸底，并正按要求制訂村級綜合服務平臺建設計劃和建設方案，待市里正式方案確定之后，我區(qū)將適時組織召開動員會議，部署安排全區(qū)村級綜合服務平臺建設相關工作。

三要抓好“四位一體”村級治理機制建設。經過3年多的試點和推進，“四位一體”機制改革取得了明顯成效，已成為我區(qū)的一個黨建品牌。特別是在今年的國有農用地清理整治工作中，“四位一體”機制發(fā)揮了很大的作用，有力的推進了我們的工作。但從我們掌握的情況來看，雖然各村都按要求建立了機構，但還有一部分并沒有有效運行起來，有的甚至怎么運行都不清楚，下一步各鎮(zhèn)要進一步加大指導督促力度。要進一步突出黨組織領導。“四位一體”治理機制，必須充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用。村黨組織要把好“三關”，即人選關，村黨組織書記兼任村民議事會召集人，黨員擔任村務監(jiān)督委員會主任，議事會、監(jiān)督委員會成員要在村黨組織領導下選舉產生;議題關，村黨組織要對議事議題進行嚴格審查，重大事項由黨員大會討論提出建議;落實關，村黨組織要加強對村民委員會執(zhí)行決議的指導，及時聽取村務監(jiān)督委員會監(jiān)督情況反饋，多渠道收集村民群眾反映，對決議事項落實不力的，責令抓好整改。要進一步規(guī)范運行機制。區(qū)委黨群部規(guī)范了“四位一體”的組織規(guī)則、工作規(guī)則，編印了工作手冊，制作了記錄本，確保機制運行有章可循、有據可查。在議事上，議題的提出、議題的討論、結果的表決，都要按照“少數服從多數”的原則，公開公平操作。在監(jiān)督上，要對議決事項通過查看現場、審查單據、收集民意、調查分析、通報反饋等方式進行全方位監(jiān)督把關，發(fā)現問題及時指出。通過將議事、監(jiān)督過程的民主最大化，切實保障村民群眾利益。要進一步加強指導考核。要明確界定相關部門單位的職責，即區(qū)委黨群部負責指導村黨組織，區(qū)人大政協聯工委負責指導村民議事會，區(qū)社會發(fā)展局負責指導村民委員會，區(qū)紀委和區(qū)農林水利局負責指導村務監(jiān)督委員會開展工作。區(qū)委黨群部年終對各村村民議事會、村務監(jiān)督委員會運行情況，特別是議財(重點議如何發(fā)展壯大村級集體經濟)、監(jiān)財(重點監(jiān)村級集體收入如何使用)情況進行驗收，合格后由區(qū)計劃財政局按規(guī)定下拔5000元/村的工作補助。要強化各鎮(zhèn)培訓指導和考核檢查。一方面，各鎮(zhèn)每年要對各村村民議事會成員、村務監(jiān)督委員會成員至少舉辦一期培訓班。各鎮(zhèn)黨委、人大、紀委等相關領導要針對年度重點工作有針對性地加強培訓、輔導，切實提高村民議事會成員、村務監(jiān)督委員會成員的參政、議事、管理、監(jiān)督的能力。另一方面，各鎮(zhèn)黨委全年研究“四位一體”工作不應少于2次;各鎮(zhèn)對轄區(qū)內各村“四位一體”工作開展情況在區(qū)級年終檢查考核前至少要有一次鎮(zhèn)級檢查考核。要進一步提高運行質量。通過完善制度來提升運行質量。探索建立村務情況分析制度，定期召開聯席會議，及時發(fā)現和解決苗頭性傾向性問題;建立公開公示制度，做到議題、議決結果、決議事項的實施進程和結果及時向群眾公示;建立工作報告制度，村民議事會、村務監(jiān)督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作;建立考核評議制度，村民議事會和村務監(jiān)督委員會在年底向黨員和村民代表述職，進行民主評議和測評。

(二)加大保障力度，牢固樹立大抓基層導向。

一要強化經費保障。健全以財政投入為主的村級基本財力保障制度，各鎮(zhèn)村級組織運轉經費要力爭在上年度基礎上有所增加。落實好村黨組織書記基本報酬，按照不低于當地農民人均純收入水平的1.7倍進行落實，這是市委的要求。這個要求我們應該說是基本達到了。今年中央和省委又提出按兩倍標準落實基本報酬，這個有些難度。各鎮(zhèn)要克服困難，先把1.7倍的要求落實到位，再逐步達到2倍的水平。

二要強化場所保障。目前，我區(qū)鎮(zhèn)便民服務中心建設已有一定基礎，關鍵是提質升級、規(guī)范服務。就“五小”設施而言，五個鎮(zhèn)標準不一，條件有好有差，還有升級改造的空間。我們要以鎮(zhèn)為主體，全面完成便民服務中心和“五小”設施升級改造任務，改善鎮(zhèn)干部辦公和居住條件，為他們更好地服務群眾創(chuàng)造條件。

三要強化力量保障。有的鎮(zhèn)分管同志除了管黨務工作，還身兼數職，黨建成了“副業(yè)”和“配角”。這都是對黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現。要進一步充實鎮(zhèn)黨務工作力量。省里要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名左右專職組織干事。根據這個要求，各鎮(zhèn)一定要切實把黨務人員配備好。

四要強化組織保障。今年，根據市委組織部關于分別按村黨組織、社區(qū)黨組織和其他類型黨組織總數的10%、5%進行倒排，確定整頓對象的要求，我們在全區(qū)確定了19個軟弱渙散的基層黨組織(其中，村黨支部9個、社區(qū)黨支部3個、機關黨支部1個、學校黨支部2個、非公企業(yè)黨支部2個、其它黨支部2個)進行整頓轉化。開展軟弱渙散黨組織整頓，既不能一勞永逸，更不能敷衍應付。各鎮(zhèn)要針對農村基層黨組織動態(tài)變化的實際情況，堅持經常抓、長期抓。對照軟弱渙散的10種表現形式，分類施治，采取領導辦點、部門幫扶、結對共建、配強班子等有效手段，從嚴從實持續(xù)開展整頓。對于因村黨組織書記不稱職而導致軟弱渙散的，要堅決調整;對整頓工作不到位、群眾意見大的，村黨組織書記也要進行調整。根據全區(qū)整頓工作安排，今年排查的黨組織要在10月底基本整頓到位。下一步，區(qū)里將對照各鎮(zhèn)上報的整頓方案和進度安排組織明查暗訪，看一看到底整頓得怎么樣了，有什么變化，群眾反映怎樣。

(三)強化責任擔當，始終抓住黨建主線主業(yè)。

一要明確農村黨建責任。各鎮(zhèn)黨委要把抓好農村基層黨建工作作為分內職責，搞好統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重要問題，完善組織建設、隊伍建設、工作保障等方面的政策措施。鎮(zhèn)村黨組織要堅持守土有責，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責任田”。各鎮(zhèn)黨委書記要把農村基層黨建工作抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，經常深入基層、走村入戶，及時發(fā)現問題、解決問題，成為熟悉農村黨建的書記。區(qū)委黨群部要負起具體的牽頭抓總職責，強化工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調。各相關部門特別是涉農部門單位，要結合各自職能，積極支持和推動農村基層黨建工作。

二要強化述職評議考核。要健全述職考評機制，做到嚴考核、硬約束、真獎懲，讓黨建抓得好的干部受到重用，讓抓黨建不力的干部受到警醒。今年年底，德保書記和我分別要向市委、市委組織部部務會述職，農村基層黨建工作是述職的重點。鎮(zhèn)黨委書記要向區(qū)委述職，各鎮(zhèn)還要抓好村黨組織書記“雙述雙評”。述職評議結果要納入領導班子和黨委書記年度考核，還要與干部調整、提拔升遷掛起鉤來。

三要狠抓各項工作落實。不抓落實，再好的部署也會落空。要把抓落實作為一項政治要求、紀律要求，凡是各級黨委有明確政策規(guī)定的，凡是認準的、定下來的重要事項，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落實，真正做到抓有所成、抓有所進。要強化農村基層黨建工作問責機制，通過巡視檢查、專題檢查等方式，加大對落實黨建責任的經常性檢查督辦力度，對履行職責不到位的，要嚴肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力，出現嚴重后果的，要進行組織處理。

二、關于“一進二訪”活動。

省委決定在“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進二訪”活動，是結合全省實際作出的重大決策部署，既是對專題教育內容的豐富和拓展，也是踐行“三嚴三實”要求的具體體現，必將進一步推進專題教育與精準扶貧工作有機融合、相互促進。下面，我講三點意見。

(一)高度重視，把思想和行動統一到中央、省委精神和區(qū)委要求上來。

中央對開展“三嚴三實”專題教育高度重視。多次作出重要指示，提出明確要求。特別是9月11日，中央政治局以踐行“三嚴三實”為題進行第二十六次集體學習，習就踐行“三嚴三實”提出四點新要求，“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落細落小、注重細節(jié)小事;三要修枝剪葉、自覺改造提高;四要從諫如流、自覺接受監(jiān)督”。習總書記強調，“‘三嚴三實’是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心，隨時準備堅持真理、隨時準備修正錯誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”;習還強調，“要把專題教育同推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結合起來，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好政治生態(tài)，激勵領導干部積極應對和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應對各種風險和隱患，扎扎實實把黨和國家各項工作落到實處”。習的這些重要指示，為我們深入開展專題教育提供了基本遵循，指明了努力方向。劉云山、趙樂際同志多次主持召開專題教育工作座談會，反復強調專題教育要圍繞中心、服務大局，與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結合，與完成好本地本單位的各項任務緊密結合，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。為此，省委決定以開展領導干部“一進二訪”活動作為深化專題教育的重要抓手，以嚴和實的精神錘煉干部，讓扶貧攻堅的主戰(zhàn)場成為實踐“三嚴三實”要求的主陣地，推動專題教育與我省改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作邁出新步伐、展現新局面。省委書記徐守盛同志專門就“一進二訪”活動作出重要批示，強調要確?；顒佑袑嶋H效果，讓群眾滿意，加快推進我省精準扶貧、精準脫貧步伐。9月15日，省委又召開專題視頻會議，對“一進二訪”活動進行動員部署。

區(qū)委認真貫徹中央、省委、市委精神，高度重視、精心組織，以有力舉措推動“三嚴三實”專題教育扎實深入展開、呈現良好態(tài)勢。為進一步扎實深入推進專題教育，根據省委精神，區(qū)委研究決定，結合“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動，在全區(qū)“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。9月17日，區(qū)委會議專門聽取“一進二訪”活動有關工作匯報，對深入開展活動進行了研究部署。我們要把思想和行動統一到中央、省委的要求和區(qū)委的部署上來，以嚴和實的精神投入到“一進二訪”活動中，做到身進心進、真訪實訪，用“一進二訪”活動的深入開展進一步推動“三嚴三實”專題教育和“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動的持續(xù)深化。

(二)明確要求，確保各項任務落地見效。

一是明確參加對象。區(qū)委、區(qū)管委領導班子成員和區(qū)人大政協聯工委主任到所聯系的12個貧困村開展“一進二訪”活動;其他區(qū)級領導和各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直機關黨員干部到所聯系的村(社區(qū))及貧困戶開展“一進二訪”活動，全區(qū)78個村和11個社區(qū)全覆蓋。要組織機關黨員干部下基層、入農戶，與困難群眾“結窮親”，為困難群眾解決實際問題;要鼓勵和動員廣大農村基層干部和農村黨員充分發(fā)揮帶領困難群眾脫貧致富的骨干作用。要廣泛動員各類企業(yè)、農村經濟合作組織以及社會團體開展幫扶活動，引導農村致富能人、種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等有幫扶能力的個人積極參與結對幫扶，先富帶后富，真正形成全社會共同關心、支持和參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

二是明確主要任務。我區(qū)這次黨員干部“一進二訪”活動的主要任務有四大項。即精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經濟和綜治維穩(wěn)。關于精準扶貧和壯大村級集體經濟工作，剛才劍波區(qū)長專門做了工作報告，基層黨建工作前面我已經講過了，所以在這里我就不再重復了。下面，我主要就如何做好“一進二訪”活動中的綜治維穩(wěn)工作提5個方面的工作要求。一要協助做好綜治民調和平安創(chuàng)建宣傳。進村入戶開展走訪，了解聯系村(社區(qū))的治安狀況、平安建設情況，了解受訪者的自我保護和安全防范意識情況，對受訪者進行禁毒、防火、防盜、防搶、防詐騙、防事故等方面的宣傳工作，收集群眾對聯系村(社區(qū))治安防控和平安建設的意見建議。二要協助抓好群防群治。督促聯系村(社區(qū))做好重點時段的義務巡邏工作。三要參與平安創(chuàng)建活動。參與聯系村(社區(qū))“平安大通湖”法治宣傳有獎答題活動，完成綜治民調測評。督促做好“平安家庭”評選工作，確保10月底前完成全區(qū)評選工作。四要抓好重點對象走訪。掌握聯系村(社區(qū))重點維穩(wěn)對象、上訪老戶近年來的基本情況和情緒動向，“一對一”制定應對措施，上門上戶開展走訪，做好情緒疏導工作。五要協助處理矛盾糾紛。對聯系村(社區(qū))發(fā)生的矛盾糾紛，幫當事人尋找解決途徑，協調相關部門處理，并及時通報當事人。

三是明確時間節(jié)點?！耙贿M二訪”活動從9月初正式啟動，到11月底基本結束，時間3個月。各單位要根據區(qū)委《實施方案》，結合自身實際，抓緊制定具體的實施方案，在全面核查核實的基礎上，確定黨員干部、內設機構、二級單位的結對幫扶對象，層層建立結對幫扶工作臺賬。各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直各單位的實施方案和黨員干部與農戶“結對子”名冊，要分別在9月30日、10月30日前報區(qū)委黨群部、區(qū)農水局備案。各單位要根據活動的總體時間要求，作好統籌安排，扎實推進“一進二訪”活動，確保按時完成任務。需要特別強調的是，“一進二訪”活動有時間要求，但精準扶貧、結對幫扶、“三訪三化”是長期的任務，扶貧任務不完成不能松手，貧困戶不脫貧結對幫扶不能脫鉤。

(三)加強領導，切實強化“一進二訪”活動保障措施。

一是嚴格落實責任。各級黨委(黨組)要將“一進二訪”活動作為當前推進“三嚴三實”專題教育的一項重要任務，認真研究制定具體實施方案，明確幫扶時間、任務和要求，抓好組織實施;黨員干部特別是黨委(黨組)主要負責人要率先垂范、以上率下，帶頭落實“一進二訪”活動任務，確?；顒佑袑嶋H效果、讓群眾滿意。區(qū)委黨群部、區(qū)農林水利局要加強督促檢查，建立工作臺賬，掌握工作進度，及時指導解決突出問題。

二是切實轉變作風。黨員干部要以“三嚴三實”為標準和要求，堅持問題導向，發(fā)揚務實作風，帶著感情和責任開展“一進二訪”活動，做到身進心進、真訪真問、務求實效，切忌蜻蜓點水、做表面文章。黨員干部進村入戶，要嚴格遵守中央八項規(guī)定，勤儉節(jié)約，不給基層和群眾增加負擔。對違反作風建設規(guī)定、造成不良影響的，要嚴肅問責。

三是抓好督導評估。活動結束時，各級黨委(黨組)要認真總結、自我評估，并對抓好精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經濟、綜治維穩(wěn)工作提出切實可行的建議意見。區(qū)委將對各單位“一進二訪”活動實施情況進行督導評估，并通報評估結果。各單位也要加強對本單位“一進二訪”活動實施情況的監(jiān)督檢查，并進行考核評估;對活動開展不力、效果不好的要給予通報批評。

四是注重宣傳引導。區(qū)門戶網、區(qū)電視臺要圍繞“一進二訪”話動，精心組織宣傳“一進二訪”活動的進展、成效和先進典型，加強正面引導，為“一進二訪”活動營造良好的輿論氛圍。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇十三

（一）**村的發(fā)展性質：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產為重點，推進農業(yè)標準化生產，規(guī)模化發(fā)展，產業(yè)化經營。大力培育勞務輸出產業(yè)，實現農村勞動力異地轉移；按照適當集中和個別整治相結合的原則，加大配套設施和村容整治力度；以農副產品規(guī)模生產和加工為重點，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設成為生態(tài)農業(yè)的現代化新農村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠期20村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對應的用地規(guī)模：xx年，農業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設用地控制在100畝以內，年農業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設用地控制在110畝以內。

二、土地利用規(guī)劃。

一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地。

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)。

1農用土地。

11耕地小計14001620。

112水田100120。

114旱地13001500。

12園地小計4001050。

121果園300500。

125其他園地100550。

13林地小計800900。

131有林地600700。

132疏林地xx00。

15其他。

農用地。

小計156180。

153農村道路140160。

154坑塘水面1013。

156農田水利用67。

20居民點及工礦用地。

小計100110。

203農村居民點100110。

26交通用地262公路用地。

27水利設施271水庫水田。

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446。

合計63066306。

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;。

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;。

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。

三、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（一）發(fā)展重點：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

四是勞務。每年勞務輸出300人，以專業(yè)勞務為主，壯大勞務輸出產業(yè)。

規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄xx0只。

（二）經濟發(fā)展目標：到xx年，全村人均gdp達到9000元，工業(yè)生產總值達到90萬元，年均增長速度10%，農業(yè)生產值達到600萬元，年增長速度10%，第三產業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農業(yè)生產總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產業(yè)總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。

以xx年為基礎，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到xx年人均純收入達到3000元，到2020年達到4200元。

（三）社會發(fā)展目標：把**村建成布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務室、福利院等公共服務設施。規(guī)劃期內100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術水平。

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現狀地形條件，結合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農村道路網絡。

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內組團之間聯系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務中心均設置停車場。道路建設要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

居民點供水管網最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設于地下。保留村民點用水由現有的自設取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統一要求進行改造；水塘和水渠建設按農田水利灌概的統籌規(guī)劃要求實施建設。

（三）排水規(guī)劃：雨水應順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內雨水經雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內現有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經沼氣化糞池處理后用于農灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統一供給，改造現狀供電網絡，三相電網絡覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產用電按xxkw.h/萬元的標準配送。

郵政電信規(guī)劃設村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜志等郵政業(yè)務和代辦電信業(yè)務。規(guī)范村內電信線路走向，完善數字通信和光纖網絡。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構建電腦信息網絡系統。

廣播電視和寬帶網絡系統，規(guī)劃該村逐步同縣城聯通閉路廣播電視和電腦寬帶網絡，使有線電視和電腦寬帶網絡覆蓋率達90%以上。在村域內適當選址安裝高音喇叭，以豐富農民的文化生活。

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風，又提高室內外環(huán)境質量，適應現代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設應就地取材，選取自然古樸，卻又透著當地民族文化氣息的道路鋪裝，形式以現有道路為模板，加以拓寬、平整，體現農村自然風景。

（四）外觀上采用川北民居風格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風格應保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數，變化豐富，均應采用坡屋頂，與山型地勢相協調，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。

功能組成庭院空間空間界定。

人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設施房）；2、對于一些不合理的功能空間進行了調整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；3、每家每戶都設置一個衛(wèi)生間。打造庭院經濟，局部設置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內部交通通行系統、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風貌特點。

建筑風貌1、立面上設置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。

（六）對現有農房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯建；嚴禁亂修亂建，積極推行農民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在社地合理安排村委會、村小學、村文化室、科普室、醫(yī)務室等公共建筑設施，并規(guī)劃建設農民超市、文化活動中心和農民技能培訓點；在界牌溝設立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構成和立面設計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現現代新農村風貌。

（八）規(guī)劃在、建立三個集中村民居民點，社點逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。

村綠地強調突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現高低錯落，營造環(huán)境氣氛。

（十）居民點內安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設風格相協調，以保障安全和襯托村莊建設效果。

（十一）抓住*部門掛聯*村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護規(guī)劃。

（一）保護環(huán)境建公廁，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經化糞池進行處理后才能排入水體，村境內水體水質應達到三類水域標準。

（二）保護生態(tài)建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環(huán)境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，*年突破20口，力爭xx年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統一運往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內種植鄉(xiāng)土植物或果樹進行綠化，結合步行交通系統及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實施規(guī)劃的措施及建議。

加強農村基層組織建設和能力建設，大力實施縣委提出的農村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農村建設的要求，以實現“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農村規(guī)劃由*鄉(xiāng)人民政府組織實施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應成立新農村建設機構，為新農村建設提供有力的組織保障。

新農村規(guī)劃一經批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調整，不得擅自修改，確需修改必須經法定程序報原審批機關批準，維護規(guī)劃的嚴肅性。

新農村規(guī)劃批準后，加強規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農村的規(guī)劃建設，自覺維護和實施新農村規(guī)劃。

加強新農村規(guī)劃建設管理的隊伍建設，培養(yǎng)一批懂業(yè)務，思想素質高的新農村規(guī)劃建設管理人員，以確保新農村規(guī)劃的實施。

新農村規(guī)劃批準后，及時制定近期建設詳規(guī)，以便更好地指導新農村建設，運用“先控制，根據村莊經濟社會發(fā)展實際分期實施”的理念，逐步實現規(guī)劃目標。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇十四

同志們：

上半年，在縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，我縣基層組織建設工作堅持以黨的十七大精神為指導，深入學習貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，圍繞全縣工作大局，堅持“常規(guī)工作統籌抓、重點工作求實效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路，真抓實干，較好地完成了各項任務，為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅強有力的組織保證。

一是開展了黨員干部教育培訓工作。

按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓班，組織12名相對后進村支部書記、1名非公企業(yè)負責人參加了相應的培訓。同時組織全縣黨員干部開展了十七大精神輪訓，培訓黨員干部達1萬余人(次)。此外，依托縣委黨校和市農廣校，繼續(xù)推行“一村一名大學生”計劃，加強村干部的學歷教育，讓廣大村干部真正成為農村經濟和農業(yè)生產的帶頭人，成為農村科技致富和發(fā)展農村先進文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關要求，于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓班”。

二是健全村級班子工作運行機制和黨內激勵幫扶機制。

為充分激發(fā)村級班子干事創(chuàng)業(yè)的活力，建立了村級班子爭先創(chuàng)優(yōu)激勵機制，先后制定出臺了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年脫貧攻堅表彰獎勵辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書記和村委會主任績效考核制，對村黨支部書記和村委會主任的工作給予了新的定位。根據村級班子的目標責任書、年終的兌現情況、群眾的測評以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核，對在職村黨支部書記和村委會主任工作進行量化積分，將總評結果與村干部的工資支付、年度獎金和調整使用掛鉤，并實行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進縣委各項決策部署在基層的落實，建立了縣級、科級領導聯系村黨支部書記、村委會主任制度，加強了與村干部的聯系和溝通。同時我們積極探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，通過黨員干部捐一點、黨費支一點、財政撥一點、上級補一點、社會贊助一點的方式，積極籌集資金建立**縣黨費幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來，縣委組織部積極響應中組織的號召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費”的形式支援抗震救災，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費”418514元。此外，通過我縣派往成都掛職的1名科級干部，縣委組織部從黨費中特支1萬元捐贈給災區(qū)。

三是狠抓了后進村班子整頓。

按照市委組織部《關于開展對相對后進嘎查村班子進行強化整頓的通知》要求，縣委組織部經過詳細的調查摸底和考核排隊，研究確定了12個班子相對軟弱、管理不嚴、作風不實、經濟發(fā)展薄弱、基礎設施建設滯后的村作為重點整頓對象，進行集中整頓。同時專門召開了整頓相對后進村工作會議，認真制定了《**縣強化整頓相對后進村實施方案》，逐村研究落實了整頓轉化措施，各鎮(zhèn)黨委還建立了后進村整頓工作臺帳，及時發(fā)現整頓中暴露出來的問題，明確解決問題的期限，督促處于被動狀態(tài)的相對后進村黨支部抓好各項工作的落實。全縣上下形成了縣級、科級領導聯系指導，鎮(zhèn)黨委主抓，縣直部門包點幫扶，機關干部駐村的相對后進村整頓工作機制，現已調整村黨支部書記1人，下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級干部1人兼職村黨支部書記，使村級組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強。金山鎮(zhèn)二社村結合整頓工作，在生產建設中做了大量的實事和好事，新打機井3眼，增加水澆地700多畝，積極協調縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個村村民出行困難的問題。同時通過各方面努力，將4個自然條件惡劣的自然村進行了整體搬遷。

四是積極培育選樹典型。

按照自治區(qū)黨委組織部關于深入開展基層黨建“五個創(chuàng)建”活動的要求，市委組織部對我縣上報的遴選對象進行了評審。通過評審，推薦**電力公司申報為自治區(qū)級基層滿意的涉農部門，推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動“五個好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報為全區(qū)基層黨建“五個創(chuàng)建”活動優(yōu)秀黨務工作者。

五是建立了組織員聯系黨委制度。

為了進一步提升黨建工作水平，加強對黨建工作的聯系指導與溝通反饋，建立了組織員聯系黨委制度。選派9名部機關干部分別聯系11個基層黨委，主要職責是指導和協助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導基層黨委抓好組織發(fā)展工作，加強基層黨支部建設和黨建工作隊伍建設，開展工作調研和匯報反饋，了解基層黨委各項工作情況。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現為：一是個別鎮(zhèn)黨委管黨意識不強，管黨的力度不大，沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農村基層組織建設中存在的問題;二是個別鎮(zhèn)在加強村級班子建設工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設還相對滯后。所有這些問題，都要引起我們高度重視，并在下步工作中逐步改進和完善。

二、第三季度工作安排。

各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會議的部署要求以及《**縣農村基層組織建設目標責任書》確定的考核目標，在前兩個季度已取得成績的基礎上，著力抓好以下幾項工作：

一是要認真落實好基層黨建工作責任制。

為進一步落實鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責任人制度，縣委組織部已經建立了基層黨建工作專項述職制度，每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責任人”履職工作匯報會，同時通過建立基層黨建問責制度，把基層黨建考核與評價和使用干部掛鉤，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據。今天，我們已聽取了半年來各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責任人”職責的情況匯報，并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《**縣農村基層組織建設工作目標責任書》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據。

二是要進一步深化“三級聯創(chuàng)”活動。

各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會這一中心任務，進一步深化“三級聯創(chuàng)”活動，把社會主義新農村建設的目標要求與開展“三級聯創(chuàng)”活動緊密結合起來，立足當地實際，積極創(chuàng)新載體，進一步充實和完善“三級聯創(chuàng)”活動的內容和工作機制，采取扎實有效的措施加強村級班子建設，努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實地開展好“六個一”活動，特別是在發(fā)揮好產業(yè)協會作用和利用好一個活動陣地上下功夫。同時，要以“發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農民、完善新機制、塑造新風貌”為目標，大力開展“五個好”示范村黨支部創(chuàng)建活動。

三是要進一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強黨員教育和管理工作。

各鎮(zhèn)黨委要增強發(fā)展黨員工作的調控力，健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質量，嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導長期不發(fā)展黨員、村級班子后繼無人的村支部做好發(fā)展黨員工作，針對目前留在村里的大多是“老弱”人員的實際，我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農村致富能手和村小組長中發(fā)展黨員。

四是要結合“產業(yè)型”黨組織建設，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置的方式和手段。

各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)示范基地、主導產業(yè)等設置產業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導村黨支部將本村從事同一產業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來，設置產業(yè)型黨小組，并以黨小組為核心，把從事相同產業(yè)的群眾吸納進來，建立起黨群共富聯合體，發(fā)揮黨員的技術優(yōu)勢和帶動作用，指導帶領群眾共同發(fā)展。針對“收縮、轉移、集中”戰(zhàn)略實施后，大量農民和年輕黨員紛紛外出打工的實際，積極探索以“跨村聯建、以強帶弱”的方式設置農村聯合黨支部。另外，針對農村流動黨員管理難的實際，縣委組織部擬在七一前后建立中共**縣駐包流動黨員工作委員會，要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動黨員黨支部，負責流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動黨員黨支部各項規(guī)章制度，圍繞制度抓落實，對照制度抓監(jiān)督，嚴格組織生活，規(guī)范黨組織活動，使流動黨員的管理制度化、規(guī)范化、經?；?，讓流動黨員做守法經營、文明經商的帶頭人，要教育流動黨員致富不忘家鄉(xiāng)，積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經濟社會各項事業(yè)建設，時刻保持自身的先進性。

五是要繼續(xù)抓好活動室規(guī)范化建設。

今年，全縣要繼續(xù)修繕19處村級活動場所和2處高標準社區(qū)活動室，各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會力量幫扶**縣為契機，積極做好幫扶基層組織建設的對接工作，切實解決好個別村(社區(qū))活動室辦公條件簡陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設質量，對確定的建設任務加快施工進度，確保10月底完成。建設資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主，各鎮(zhèn)黨委要通過結對共建、社會幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對建設工作進行全面達標驗收，要求面積達到90平米以上，驗收結束后要通過以獎代補的形式給各鎮(zhèn)補貼一部分資金。

六是要認真做好村干部的年度考核評優(yōu)工作。

為充分調動和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情，進一步規(guī)范村干部管理，推動農村基層組織建設和新農村建設，今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年扶貧攻堅表彰獎勵辦法》，各鎮(zhèn)黨委要嚴格按照《**縣村黨支部書記和村委會主任考核管理辦法(試行)》的有關要求和程序，做好對村黨支部書記和村委會主任的平時考核，為年終評選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任奠定基礎。

七是要認真落實好村級組織辦公經費。

各鎮(zhèn)黨委要按照《**市村級組織正常運轉專項補助資金使用管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范資金的支出，提高資金使用效益。要結合“村財民理鎮(zhèn)代管”的財務管理制度，每一年度由村級組織在規(guī)定額度和使用范圍內根據本年度實際需要編報支出預算上報鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報縣財政局審批。專項補助資金使用必須經村民代表會議民主討論通過，由村民理財小組進行監(jiān)督檢查，并經村民理財小組成員簽字后方可入賬，不得由少數干部私自決定。同時每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節(jié)約、高效使用。

八是繼續(xù)堅持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作。

去年新建的2個社區(qū)活動室現在已進入裝修階段，金山鎮(zhèn)要積極爭取結對幫扶單位，做好社區(qū)辦公設施配套建設。目前，明安、支農、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務模式，進一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內涵。下一步，金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務內容、改進服務手段、發(fā)展志愿服務入手，完善以社會福利服務、就業(yè)服務和便民利民服務為主要內容的社區(qū)服務體系，進一步加大社區(qū)干部培訓力度，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設的新機制，同時認真做好對社區(qū)干部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導員，進一步加大了對非公有制企業(yè)黨建工作的指導力度。各鎮(zhèn)黨委要切實加強領導，密切配合好專職黨建指導員的工作，加強督促檢查，認真堅持非公有制黨建工作月報制度，及時了解指導員的工作進展情況，幫助他們協調解決一些具體問題。同時要把著力點放在支持和促進非公有制經濟發(fā)展上，把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經營管理之中，幫助企業(yè)主正確認識黨建工作在企業(yè)中的重要作用，找準黨組織在企業(yè)生產經營中的定位，努力做好在企業(yè)生產一線發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，同時進一步健全和完善各項黨建工作制度，繼續(xù)抓好活動陣地建設。

同志們，加強農村基層組織建設是一項長期的政治任務，各鎮(zhèn)黨委要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一中心任務，以發(fā)展農村經濟、增加農民收入為目標，不斷提升全縣基層組織建設工作整體水平。

謝謝大家!

市農村基層組織建設規(guī)劃篇十五

近日，中共中央印發(fā)《中國共產黨農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）是新時代農村基層組織工作的新規(guī)定和新遵循，對農村基層組織在深化農村改革，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的指導意義。

一是有利于夯實農村基層組織的領導基礎。《條例》規(guī)定農村黨組織的基本構成、領導班子和干部隊五的建設基本內容，不斷加強農村基層黨員干部的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務素質。只有選好配強農村基層組織領導干部隊伍，才能把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為深化農村改革貢獻智慧和力量，眾志成城打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，合力推動新時代鄉(xiāng)村全面振興。

二是有利于加強農村基層組織的組織建設。堅持民主集中制，堅持“三會一課”制度，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強基層黨員等宣傳教育。嚴格組織生活，提高黨的基層組織建設質量，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障。

三是有利于營造和諧有序的鄉(xiāng)村治理氛圍。宣傳先進事跡，弘揚真善美，傳遞正能量，依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅持四議兩公開制度，做到自治、法治、德治相結合，提高鄉(xiāng)村治理活力。同時積極發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用，動員和帶動群眾發(fā)展多元產業(yè)，鼓勵農民自主擇業(yè)，做到既富口袋又富腦袋，通過自己的努力去創(chuàng)造幸福美好生活。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇十六

同志們：

按照會議安排，我就去年農業(yè)和農村經濟運行情況作一簡要回顧，并就20*農業(yè)和農村工作講幾點意見，供大家參考。

過去的一年，我區(qū)農業(yè)和農村經濟工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，圍繞建設社會主義新農村，堅持實施產業(yè)富民戰(zhàn)略，著力培育農業(yè)主導產業(yè)，加快產業(yè)化經營步伐，不斷強化農村基礎設施建設，農業(yè)和農村經濟在平穩(wěn)運行中有了新的發(fā)展。全區(qū)農業(yè)增加值達到3.98億元，較上年增長8%，農民人均純收入達到1737元，增加67元。具體表現：一是農業(yè)經濟結構調整邁出了新步伐。按照“農業(yè)重點抓產業(yè)，產業(yè)優(yōu)先抓果品，果品突出抓蘋果”的總體要求，我們以城郊南山萬畝優(yōu)質花牛蘋果基地建設為重點，狠抓產業(yè)開發(fā)，新建果園3.12萬畝,其中南山基地建園累計達到1.26萬畝，全區(qū)果品面積達到18.5萬畝，花牛蘋果榮獲20*年第二屆中國國際林業(yè)產業(yè)博覽會金獎，在去年舉辦的20*年推薦果品評選活動中，我區(qū)選送的“栽培2號”、“阿斯”、“超首紅”、“天汪1號”等四個品種均獲得一等獎，并喜獲“中華名果”稱號，成功地舉辦了全省首屆水果產業(yè)發(fā)展研討會。蔬菜種植面積達到9.3萬畝，建成了日光溫室及優(yōu)化大棚53座。畜牧業(yè)新增養(yǎng)殖專業(yè)村3個，專業(yè)戶311戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，畜禽飼養(yǎng)總量達到192萬頭(只)。二是新農村建設開局良好。成立了機構，制定了工作方案，出臺了產業(yè)發(fā)展等8個專業(yè)規(guī)劃，完成了市列第一批示范村各種規(guī)劃和實施方案的編制上報，全面啟動“十村示范、百村帶動”工程，伯陽鎮(zhèn)曹石村、花牛鎮(zhèn)花牛村作為新農村建設的先進村得到省、市領導的充分肯定。三是龍頭企業(yè)建設扎實推進。通過招商引資、政府扶持和項目拉動，發(fā)展壯大了一批以農產品儲藏、運銷加工為主的龍頭企業(yè)。新增重點龍頭企業(yè)達12家，康晟食品、天森藥業(yè)2家企業(yè)晉升為省級重點龍頭企業(yè)?？导t葡萄、太盛祥醫(yī)藥有限公司等10家企業(yè)晉升為市級重點龍頭企業(yè),全區(qū)重點龍頭企業(yè)達到23家,為促進產業(yè)開發(fā)和增加農民收入發(fā)揮了重要作用。四是農業(yè)基礎設施建設進一步加強。完成“一池三改”農村能源建設任務1200戶，積極探索、完善后續(xù)服務管理體系，成功地承辦了全省農村能源后續(xù)服務管理現場會議。興修梯田1.4萬畝，改造中低產田1.15萬畝，建成大型集雨節(jié)灌工程1處，人畜安全飲水工程11處。渭惠渠改擴建工程、澤民渠干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、花牛南山水土保持綜合開發(fā)治理、新陽電灌配套改造等一批小型農田水利工程順利竣工。琥珀鄉(xiāng)人飲解困工程一期建設基本完工，二期建設正在緊張有序進行。五是生態(tài)環(huán)境建設有新進展。完成退耕地造林2萬畝，荒山造林3.5萬畝，封山育林1萬畝，三北四期防護林工程2萬畝。六是勞務輸出實現了新突破。勞務輸轉已成為增加農民收入的重要途徑，通過健全網絡體系，發(fā)展勞務基地，加大技能培訓，勞務經濟得到了快速發(fā)展。全年新建勞務基地10個，輸轉務工人員12.5萬人次,創(chuàng)勞務收入2.51億元。七是扶貧開發(fā)工作深入開展。高質量地完成了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村整村推進項目，貧困村基礎設施進一步改善，貧困群眾生活水平得到提高，絕對貧困人口實現基本解決溫飽20xx人，低收入人口實現穩(wěn)定解決溫飽7800人,貧困村農民人均純收入增加60元，貧困村減少11個。

在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，我區(qū)農業(yè)和農村經濟運行中還存在著一些不容忽視的困難和問題：全區(qū)農業(yè)基礎條件仍很脆弱，農業(yè)發(fā)展后勁不足，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高，農業(yè)結構調整力度不大，農產品加工、轉化能力不足，農村各類中介組織發(fā)展緩慢，農民增收困難的局面沒有明顯改善。新農村建設受資金等因素制約，總體進展較慢。這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究，逐步加以解決。

20*年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府工作的開局之年，也是全面推進新農村建設極為關鍵的一年，做好今年農業(yè)和農村工作意義非常重大。當前，我區(qū)農業(yè)和農村工作面臨許多難得的發(fā)展機遇和有利條件：國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，高度重視“三農”工作，中央連續(xù)四年出臺1號文件，著力提高農業(yè)綜合生產能力，加快發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，全力構建和諧社會，在經濟政策、資金投入、社會發(fā)展等方面進一步加大支持力度，有利于我們進一步加強農業(yè)基礎設施建設，加快區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)和農村社會事業(yè)發(fā)展;經過多年特別是近幾年的快速發(fā)展，全區(qū)綜合經濟實力顯著提升，經濟社會發(fā)展持續(xù)全面提速，打造經濟強區(qū)，構建和諧*的整體態(tài)勢為農業(yè)和農村工作的加快發(fā)展營造了良好氛圍;歷屆區(qū)委、區(qū)政府不斷深化區(qū)情認識，緊密結合*實際，探索形成了一系列成熟的農村經濟發(fā)展思路和產業(yè)開發(fā)模式，農村生產力水平有了極大提高，農村社會事業(yè)得到較快發(fā)展，農民群眾生活水平不斷改善，為我們搞好農村工作奠定了堅實基礎;全區(qū)上下心齊氣順，風正勁足，特別是農業(yè)系統干部職工和鄉(xiāng)村干部精神振奮，共謀發(fā)展，建設社會主義新農村情緒高漲，有利于我們激發(fā)干勁。我們一定要堅定信心，不斷增強機遇感和責任感，認真學習貫徹中央、省、市農村工作會議和一系列重要文件精神，落實中央各項支農惠農政策，進一步創(chuàng)新思路，積極探索符合*實際和時代發(fā)展要求的農村經濟社會發(fā)展新途徑，努力開創(chuàng)全區(qū)農業(yè)和農村工作的新局面。

20*年，全區(qū)農業(yè)和農村工作的總體要求是：認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，進一步深化農村改革，落實各項支農惠農政策，以社會主義新農村建設統攬農村工作全局，以增加農民收入為核心，不斷強化農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，積極發(fā)展現代農業(yè)，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，加快果品、畜牧、蔬菜等主導產業(yè)基地建設，積極培育各類農村合作經濟組織，探索農產品營銷的有效途徑，進一步提高農民組織化程度和務工技能，加快發(fā)展農村社會各項事業(yè)，強化農村公共服務，促進農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步。

按照這一總體要求，重點抓好以下三項工作：

一、以完善農村基礎設施為突破口，扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村是當前和今后一個時期一項十分艱巨的任務，我們要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結合*實際，扎實有序推進新農村建設。

(一)強化政府行為，充分調動農民積極性。

完善農村基礎設施是改善農業(yè)發(fā)展條件，是增強農業(yè)發(fā)展后勁，實現農業(yè)增效、農民增收、推進新農村建設的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以示范村和骨干工程為重點，進一步加大項目爭取力度，整合各類資金，著力改善農村生產生活條件。

一是抓好農田水利建設。完成花牛鎮(zhèn)興旺山提灌二期工程,發(fā)展節(jié)水灌溉500畝;要按照山水田林路綜合治理目標，加快生態(tài)修復、農田堤防和渠道配套建設，完成渭惠渠干渠的改擴建和涉及5鄉(xiāng)鎮(zhèn)71村12.5平方公里的藉河二期治理工程。要積極爭取并完成新陽鎮(zhèn)和琥珀鄉(xiāng)2鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村2.6萬人飲水安全項目建設，保質保量完成1萬畝梯田建設任務。重點是在資金籌措機制上實現突破。去年我們學習清水等地經驗，進行了一些探索，但僅僅在元龍和渭南等少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了實質性進展，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動靜不大，今年要在這方面再下功夫。二是加快生態(tài)環(huán)境建設。在完成各類造林4.5萬畝的同時，林業(yè)部門要加大退耕還林管護力度，堅決打擊毀林案件，積極做好森林防火工作，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農戶搞好補植補造，鞏固造林成果。三是認真實施好農業(yè)綜合開發(fā)項目。今年要啟動中灘鎮(zhèn)國家農業(yè)綜合開發(fā)新農村建設示范區(qū)項目，全面完成中灘鎮(zhèn)、渭南鎮(zhèn)0.8萬畝中低產田改造任務。這個示范區(qū)是國家農業(yè)綜合開發(fā)部門在全國安排的13個項目區(qū)之一，項目爭取來之不易，實施的好壞，不僅直接反映全區(qū)乃至全市、全省農業(yè)綜合開發(fā)項目及新農村建設的成效，而且對今后省、市、區(qū)相關項目的爭取都有重大影響。農業(yè)綜合開發(fā)辦、相關部門和中灘鎮(zhèn)及張白、蒲甸、緱楊三村要引起高度重視，認真完善規(guī)劃、制定切實可行的年度實施計劃，精心組織，突出特色，探索欠發(fā)達地區(qū)新農村建設的有效途徑和成功模式。四是全力抓好農村能源項目建設。除了在全區(qū)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村完成農村沼氣國債項目“一池三改”建設20xx戶和實施好中荷項目續(xù)建工程外，重點是大力開發(fā)“三沼”綜合利用，充分發(fā)揮沼氣對實施無公害農產品生產的紐帶作用，建設一定規(guī)模的豬—沼—菜，豬—沼—果等無公害農產品基地，以及積極探索、開發(fā)新型農村能源，進一步完善農村能源后續(xù)服務管理體系，爭取全國農村能源后續(xù)服務管理現場會在我區(qū)召開。五是抓好扶貧工作。今年的扶貧工作主要是實施好馬跑泉鎮(zhèn)余劉灣村等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村的整村推進項目和世行扶貧貸款項目。整村推進項目除了完成項目設計的各項任務外，重點是探索形成資金滾動使用的辦法和運行機制，扶貧世行貸款項目除了扶持群眾進行支柱產業(yè)開發(fā)外，重點要用于扶持龍頭企業(yè)和農村社會事業(yè)發(fā)展。前幾年，我們把一部分世行資金貸給了一些龍頭企業(yè)，在扶持企業(yè)發(fā)展方面起到了很大作用，但一個突出的問題是截止目前大部分貸款沒有歸還，扶貧、世行部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要引起高度重視，進一步健全和完善世行扶貧資金管理使用辦法，按照“誰放誰收”的原則，下決心限期收回，對逾期不還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，我們將通過行政、經濟、法律等手段追究責任。六是抓好農村道路建設。除了做好天寶高速、渭河三號大橋、元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備路等交通項目的建設及征地拆遷、協調服務保障工作外，重點要實施石佛至中灘通鄉(xiāng)公路的改造工程，繼續(xù)實施好農村公路通達工程，全面完成市列通村公路15條100.5公里的建設任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織實施一些農村道路改擴建工程，努力改善交通基礎條件。

市農村基層組織建設規(guī)劃篇十七

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。推進農村基層組織運行方式創(chuàng)新，是主動適應新農村建設事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現實需要。x縣作為甘南州的唯一農業(yè)縣，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農村黨組織規(guī)范化建設，鞏固好基層政權，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。

x縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個社區(qū)居委會，210個行政村，403個自然村。有基層黨組織513個，其中農村黨支部210個，社區(qū)黨支部5個，有黨員10812名，其中農民黨員6547名，占總數的60。6%。在基層組織建設年活動的推動下，全縣共有一類村136個，二類村46個，三類村26個?？h第十四次黨代表大會以來，x縣委高度重視基層黨組織規(guī)范化建設，堅持“抓黨建、促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新活動載體，精心組織實施，結合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年等活動，深入開展“三級聯創(chuàng)”、“升級晉檔”、“四項教育月”、“四聯一帶”、“兩提升一規(guī)范”等系列活動，實行“百人掛職、千人培訓”的大規(guī)?；鶎痈刹颗嘤?，全面推行“四議兩公開”工作法，村級組織規(guī)范化建設工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發(fā)揮明顯，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到明顯提高，涌現出了一大批基層黨組織建設先進典型，為全面完成災后重建、深入實施扶貧攻堅，推進全縣經濟社會和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎。

x縣村級組織規(guī)范化建設工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）部分基層組織后繼乏人。農村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農民大量外出打工，少數村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據統計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數18。6%，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數村班子內部不協調，家族勢力、斗爭嚴重，影響了領導班子決策和政權建立。

（二）部分農村基層干部素質不高。第一，思想政治素質不高。具體表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質低，工作能力較弱。據統計，村黨支部書記中初中以下文化程度的占60。67%，其中小學文化程度的占11。2%。由于班子文化素質偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農村新形勢要求，難以發(fā)揮帶頭引領作用。第三，工作作風不過硬。有少數干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴重，甚至徇私，貪財集體財產。一些地方在土地承包、林權改革、農村低保安排等方面優(yōu)親厚友，以權力謀私，嚴重影響黨的光輝形象。

（三）農村集體經濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數村級組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題十分突出，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現得尤為突出。

（四）帶領群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產業(yè)發(fā)展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（五）工作方式方法比較簡單。隨著市場經濟的快速發(fā)展，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，更需要使用新技術;既要追求豐富的物質生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經濟的負面沖擊，又對農村尤其是對廣大農民思想、價值觀念和道德文化觀產生了一定的影響，少數先富起來的農民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經濟條件下出現的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現了思想教育盲區(qū)，從而導致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。

新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到2019年底提前整縣脫貧的奮斗目標，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以基層組織規(guī)范化建設年活動為抓手，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農村基層黨建工作科學化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）要規(guī)范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續(xù)做好從機關單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強“兩委會”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提升帶領群眾脫貧致富的能力和水平。

（二）要規(guī)范教育培訓機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實施“百人千鄉(xiāng)”掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓制度，制定好長遠培訓規(guī)劃，對村干部實行大規(guī)模集中培訓。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規(guī)及權利義務方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質優(yōu)良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的本領，提高農村黨員干部的政策水平。

（三）要壯大村級集體經濟，增強村級經濟發(fā)展后勁。繼續(xù)把項目建設、產業(yè)培育作為加快農村經濟發(fā)展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級經濟，促進群眾持續(xù)增收。一是要加大項目建設力度，從解決群眾的基本需求入手，結合扶貧攻堅，集中力量抓好水、電、路等基礎設施建設，不斷改善群眾的生產生活條件。二是大力培育特色產業(yè)，結合縣情實際，突出區(qū)域性特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)首位產業(yè)地位，大力實施“159”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃，著力提升優(yōu)質經濟林果業(yè)、中藏藥材產業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設施種植業(yè)和勞務經濟五大特色優(yōu)勢產業(yè)，以產業(yè)的大發(fā)展，促進群眾持續(xù)增收。三是加大扶持力度，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，制定落實相關政策規(guī)定，在資金、項目、技術和人才等方面進行綜合幫扶，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，增強村集體經濟自身“造血功能”。

（四）要規(guī)范村級。

規(guī)章制度。

靠實具體工作責任。要結合“四聯一帶”活動進一步健全完善領導干部黨建聯系點制度加強組織指導提高村級組織建設水平。要建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度構建農村黨員干部管理新機制進一步推進村級組織建設制度化、規(guī)范化、經?；芾怼Ｒ晟瓶h、鄉(xiāng)黨委抓村級組織建設工作督查制度縣委每半年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設情況進行一次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進行一次自查對村級組織建設的主要內容進行分解立項逐項打分并把檢查結果同干部評先評優(yōu)直接掛鉤落實好獎懲制度進一步增強抓好村級組織建設的積極性。

（五）要規(guī)范村級陣地建設，充分發(fā)揮活動場所作用。要加快推進村級組織活動場所一體化建設，依托實施92個村級綜合服務中心建設項目，進一步健全完善村級陣地硬件設施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動，實現辦公場所標準化，科學化，促進村級陣地建設規(guī)范化。要加大村級組織建設資金的投入，逐步改善村級辦公條件，確?！稗k公有場所、議事有地方”。要把村級活動場所建設成為黨員學習教育活動的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。

（六）要規(guī)范目標責任考核，以長效機制促各項工作。對村級工作進行量化考核，從而有效實現對村務管理的目標責任制;并對照村干部的崗位目標現任制，組織黨員、村民代表進行民主評議，評議結果與獎懲掛鉤，促進村務管理的目標化。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結果與任用干部、評先評優(yōu)結合起來，與健全完善村干部激勵機制結合起來。進一步完善村級組織建設責任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓好村級組織建設的第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導是具體責任人、村黨組織書記是直接責任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。

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