報(bào)告中的圖表和表格需要清晰可讀，以便讀者理解。合理運(yùn)用圖表和圖像，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)和信息轉(zhuǎn)化為直觀的形式，提高閱讀體驗(yàn)。這些范文涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域的報(bào)告，對(duì)于特定專業(yè)的寫作也有很好的參考價(jià)值。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇一
按照《市直機(jī)關(guān)科室作風(fēng)正向反向評(píng)議工作實(shí)施方案》通知要求，市委老干部局辦公室以“新作為、新形象”為主題，著力整頓“庸、懶、散”等作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
市委老干部局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)及直屬單位的日常工作；負(fù)責(zé)綜合、文秘、檔案、人事、工資、財(cái)務(wù)、保密、計(jì)劃生育等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政事務(wù)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)上級(jí)及局領(lǐng)導(dǎo)重要指示的督查工作，反饋辦理情況；負(fù)責(zé)接待工作；負(fù)責(zé)走訪看望離退休干部；認(rèn)真做好“兩刊”征訂發(fā)行工作。
以貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，確立了“治庸提能力、治懶提效能、治散提正氣、治虛提實(shí)效”的工作思路，在此基礎(chǔ)上，著眼于高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)，抓好日常管理和執(zhí)行落實(shí)，建立了“制度管人，流程管事，強(qiáng)化督查，明確責(zé)任，重點(diǎn)工作統(tǒng)籌資源，實(shí)行項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)”的工作機(jī)制，做到單項(xiàng)業(yè)務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，日常管理有尺度，落實(shí)工作有要求。圍繞制度管人，流程管事，將先進(jìn)的工作理念、管理理念、服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為行之有效的工作制度，努力用制度保障工作質(zhì)量，建立黨建工作制度8條、業(yè)務(wù)工作制度17條、工作規(guī)程16條。進(jìn)一步完善了局長(zhǎng)辦公會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度和走訪聯(lián)系老干部等制度。堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、邀請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)授課、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等方式不斷深化學(xué)習(xí)效果，充分利用老干部資源，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，為老干部工作者注入了思想活力。圍繞強(qiáng)化督查，明確責(zé)任，專門設(shè)立了督查組，明確了2名督查員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的督促落實(shí)。督查組對(duì)全年工作進(jìn)行分解，將工作任務(wù)明確到每名班子成員、每個(gè)科室、每個(gè)工作人員身上，對(duì)工作完成情況進(jìn)行定性、定量的嚴(yán)格考核，做到工作每天有公示、每周有展現(xiàn)，每月重點(diǎn)工作項(xiàng)目有督查。圍繞重點(diǎn)工作統(tǒng)籌資源，實(shí)行項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)，明確每項(xiàng)工作完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)推進(jìn)，使各項(xiàng)工作都便于管理掌控，便于督察、考核。形成日常工作、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作“三張清單”，根據(jù)不同工作任務(wù)，建立工作臺(tái)帳，讓每名同志明確某一時(shí)期全局工作中心是什么、自己該如何配合，明確自己在什么時(shí)間該做什么工作，增強(qiáng)了工作的目的性、針對(duì)性，提升了協(xié)作意識(shí)。
開(kāi)展“學(xué)、議、講、創(chuàng)“活動(dòng)，破解作風(fēng)不扎實(shí)、不深入的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)專業(yè)化老干部工作隊(duì)伍。。一是學(xué)，采取個(gè)人學(xué)和集體學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)與走出去學(xué)相結(jié)合的方式，舉辦老干部工作人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、老干部工作調(diào)研信息宣傳培訓(xùn)班、離退休干部黨務(wù)工作人員培訓(xùn)班等，列出必讀書目，創(chuàng)新學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)手段，保證學(xué)習(xí)效果，拓展老干部工作者的視野，使老干部工作者跳出老干部工作看老干部工作。二是議，舉辦務(wù)虛會(huì)、讀書會(huì)、研討會(huì)等各種形式的討論活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照上級(jí)要求、對(duì)標(biāo)典型先進(jìn)，探討工作思路，在議中進(jìn)一步解放思想、求實(shí)務(wù)實(shí)。三是講，采取老干部工作者上講臺(tái)的方式，定期結(jié)合自己承擔(dān)的工作完成情況、談經(jīng)驗(yàn)做法、談感想體會(huì)、談下一步的思路和想法，通過(guò)談來(lái)促進(jìn)干，把自己的好經(jīng)驗(yàn)好做法傳授給別人，形成整體水平的提高，又看到自身的短板和不足、明確下一步的努力方向，促進(jìn)個(gè)體水平的提高。四是創(chuàng)，鼓勵(lì)敢想敢闖敢試，從轉(zhuǎn)變思維、改進(jìn)工作方法上謀劃推動(dòng)工作，完善老干部工作部門、工作人員考核辦法，讓人人敢擔(dān)當(dāng)、人人善作為成為主旋律，不斷推動(dòng)老干部工作邁上新臺(tái)階。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇二
長(zhǎng)垣所轄河道長(zhǎng)56km，堤防長(zhǎng)76.564km，控導(dǎo)工程4處，涵閘4座、虹吸1座。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1051km2，其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長(zhǎng)垣河段地處黃河特殊的地理位置，具有河段長(zhǎng)，工程多，灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大，涉及遷安人口多等特點(diǎn)，因此每年的防汛任務(wù)都非常繁重。防辦自身建設(shè)是黃河防汛工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐，是全面推動(dòng)防汛工作順利開(kāi)展的一項(xiàng)重要舉措?；鶎臃擂k是縣級(jí)河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門，又是同級(jí)政府黃河防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢(shì)情況；反饋防汛動(dòng)態(tài)；督促檢查防汛五落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向各級(jí)首長(zhǎng)提供防汛指揮決策依據(jù)。
（一）建立健全組織結(jié)構(gòu)長(zhǎng)垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門，現(xiàn)有工作人員7名，修防高級(jí)技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個(gè)知識(shí)化、年輕化的防汛隊(duì)伍。
(二)制度建設(shè)根據(jù)國(guó)家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，并針對(duì)防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面建立健全責(zé)任制，把工作落到實(shí)處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照?qǐng)?zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)全局意識(shí)、服從意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和參謀意識(shí)。長(zhǎng)垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則，在4月份修訂完善了長(zhǎng)垣防辦各項(xiàng)防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé)；防辦主任、副主任崗位職責(zé)；防辦工作人員崗位職責(zé)；汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報(bào)告制度；防汛檢查制度；防汛例會(huì)、會(huì)商制度；防汛工作紀(jì)律；防汛值班制度；辦公設(shè)施管理制度；防汛物資儲(chǔ)備與管理制度；機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)管理辦法；防汛工作總結(jié)制度；全員崗位責(zé)任制；控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制；調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；防汛搶險(xiǎn)安全規(guī)定；事故報(bào)告與處理制度；局域網(wǎng)絡(luò)管理制度；防汛分級(jí)分部門責(zé)任制服；防汛動(dòng)態(tài)聯(lián)系匯報(bào)制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責(zé)；防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報(bào)制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé)；黃河防汛辦公室職責(zé)等。
（三）硬件建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實(shí)施細(xì)則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會(huì)商室97.92m2,計(jì)算機(jī)操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機(jī)四部、傳真機(jī)一部、微機(jī)四臺(tái)、電視機(jī)一臺(tái)、攝像機(jī)一部、數(shù)碼照相機(jī)一部、復(fù)印機(jī)一臺(tái)等，備有電話記錄薄，來(lái)文來(lái)電登記薄、工情險(xiǎn)情登記薄，災(zāi)情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)線電通信手段等?；A(chǔ)資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險(xiǎn)料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊(cè)，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺(tái)、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。
(四)防汛信息化建設(shè)隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的'不斷應(yīng)用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動(dòng)化、觀測(cè)和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報(bào)險(xiǎn)時(shí)間，為防汛搶險(xiǎn)爭(zhēng)得了主動(dòng)。信息是防洪決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛形勢(shì)，科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提高決策的科學(xué)性、主動(dòng)性，是防汛抗旱的需要，是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。目前長(zhǎng)垣縣局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開(kāi)通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過(guò)專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過(guò)租用中國(guó)移動(dòng)光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見(jiàn)成效。工情信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)已完成過(guò)半。建成防汛大屏幕投影會(huì)商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
（1）。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據(jù)通知要求，×認(rèn)真梳理了能力作風(fēng)建設(shè)年開(kāi)展情況，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、基本情況。
開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述、黨的十九屆六中全會(huì)精神、深化黨史學(xué)習(xí)教育的重大決策部署?！翀?jiān)持以“提升能力、鍛造作風(fēng)、實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩”主題為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、正向激勵(lì)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)工作”的工作原則，牢固樹(shù)立“起跑即沖刺、開(kāi)局即決戰(zhàn)”的拼搏觀念，以只爭(zhēng)朝夕的精神奮力推進(jìn)旗幟鮮明講政治的能力作風(fēng)不斷增強(qiáng)、聯(lián)系群眾強(qiáng)服務(wù)的能力作風(fēng)不斷增強(qiáng)、深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)不斷增強(qiáng)、改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)不斷增強(qiáng)，不做繁文縟節(jié)的“加法”，多做減負(fù)松綁的“減法”，善做創(chuàng)新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，確保能力作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
×堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、落地見(jiàn)效，緊密結(jié)合×中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)深化×改革的強(qiáng)勁動(dòng)力，為×全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
一是做到知重負(fù)重，扛穩(wěn)歷史使命。習(xí)近平總書記提出“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的重要論事，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！翀?jiān)決扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以全面開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)找差距、立足本職提能力、針對(duì)問(wèn)題轉(zhuǎn)作風(fēng)，以能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質(zhì)量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉建功新時(shí)代的優(yōu)良作風(fēng)，為×高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。
二是做到深學(xué)篤行，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)”最首要的任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部提升政治能力，真正將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”注入血脈、融入細(xì)胞、見(jiàn)諸行動(dòng)?！翀?jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)，擰緊“總開(kāi)關(guān)”、筑牢“壓艙石”，以堅(jiān)定的理想信仰信念引領(lǐng)從政之路。做到虛心用心，甘當(dāng)“小學(xué)生”。堅(jiān)持黨的理論和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，注重在實(shí)踐中學(xué)真知、悟真諦，加強(qiáng)磨練、增長(zhǎng)本領(lǐng)。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果、社會(huì)效果、長(zhǎng)遠(yuǎn)效果相統(tǒng)一。
三是做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。×堅(jiān)持以強(qiáng)化“答卷意識(shí)”、克服“本領(lǐng)恐慌”思想為指導(dǎo)，做好大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問(wèn)題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學(xué)、學(xué)中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅(jiān)持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、×黨委各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。圍繞市委“×”工作布局和縣委“×”總體工作思路，推動(dòng)全區(qū)黨建工作上臺(tái)階、提實(shí)效?！粮鶕?jù)全區(qū)黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，精準(zhǔn)推動(dòng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)文化底蘊(yùn)、厚植教育情懷，補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)專業(yè)能力，建設(shè)適應(yīng)×高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調(diào)研機(jī)關(guān)支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況做好支部結(jié)對(duì)包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。要堅(jiān)持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動(dòng)仗，注重源頭化解、標(biāo)本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語(yǔ)言，深入踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
四是做到敢為善成，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦省委、市委、縣委的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，樹(shù)牢結(jié)果導(dǎo)向。要敢作敢為，堅(jiān)持務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗(yàn)、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，以好業(yè)績(jī)贏得好口碑。
五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點(diǎn)任務(wù)清單，×堅(jiān)持細(xì)化目標(biāo)、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)，堅(jiān)持把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化、進(jìn)度具體、效果顯著。圍繞問(wèn)題清單，堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題一案一策、分工包干，共性問(wèn)題專項(xiàng)治理、綜合治理，樹(shù)牢“100-1=0”的意識(shí)，守牢底線，控新治舊，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、本質(zhì)安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅(jiān)點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)融入日常、持久發(fā)力。
三、下步打算。
要突出黨建引領(lǐng)，全面落實(shí)“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)各項(xiàng)要求，形成特色做法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要把開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)同各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，防止“兩張皮”。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義各種表現(xiàn)，杜絕做樣子、走過(guò)場(chǎng)、搞虛把式的現(xiàn)象，確保工作取得實(shí)效。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇四
長(zhǎng)垣所轄河道長(zhǎng)56km，堤防長(zhǎng)76.564km，控導(dǎo)工程4處，涵閘4座、虹吸1座。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1051km2，其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長(zhǎng)垣河段地處黃河特殊的地理位置，具有河段長(zhǎng)，工程多，灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大，涉及遷安人口多等特點(diǎn)，因此每年的防汛任務(wù)都非常繁重。
防辦自身建設(shè)是黃河防汛工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐，是全面推動(dòng)防汛工作順利開(kāi)展的一項(xiàng)重要舉措。
基層防辦是縣級(jí)河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門，又是同級(jí)政府黃河防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢(shì)情況；反饋防汛動(dòng)態(tài)；督促檢查防汛五落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向各級(jí)首長(zhǎng)提供防汛指揮決策依據(jù)。
（一）建立健全組織結(jié)構(gòu)。
長(zhǎng)垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門，現(xiàn)有工作人員7名，
修防高級(jí)技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個(gè)知識(shí)化、年輕化的防汛隊(duì)伍。
(二)制度建設(shè)。
根據(jù)國(guó)家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，并針對(duì)防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面建立健全責(zé)任制，把工作落到實(shí)處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照?qǐng)?zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)全局意識(shí)、服從意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和參謀意識(shí)。長(zhǎng)垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則，在4月份修訂完善了長(zhǎng)垣防辦各項(xiàng)防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé)；防辦主任、副主任崗位職責(zé)；防辦工作人員崗位職責(zé)；汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報(bào)告制度；防汛檢查制度；防汛例會(huì)、會(huì)商制度；防汛工作紀(jì)律；防汛值班制度；辦公設(shè)施管理制度；防汛物資儲(chǔ)備與管理制度；機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)管理辦法；防汛工作總結(jié)制度；全員崗位責(zé)任制；控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制；調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；防汛搶險(xiǎn)安全規(guī)定；事故報(bào)告與處理制度；局域網(wǎng)絡(luò)管理制度；防汛分級(jí)分部門責(zé)任制服；防汛動(dòng)態(tài)聯(lián)系匯報(bào)制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責(zé)；防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報(bào)制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé)；黃河防汛辦公室職責(zé)等。
（三）硬件建設(shè)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實(shí)施細(xì)則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會(huì)商室97.92m2,計(jì)算機(jī)操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機(jī)四部、傳真機(jī)一部、微機(jī)四臺(tái)、電視機(jī)一臺(tái)、攝像機(jī)一部、數(shù)碼照相機(jī)一部、復(fù)印機(jī)一臺(tái)等，備有電話記錄薄，來(lái)文來(lái)電登記薄、工情險(xiǎn)情登記薄，災(zāi)情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)線電通信手段等?；A(chǔ)資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險(xiǎn)料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊(cè)，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺(tái)、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。
(四)防汛信息化建設(shè)。
隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的不斷應(yīng)用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動(dòng)化、觀測(cè)和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報(bào)險(xiǎn)時(shí)間，為防汛搶險(xiǎn)爭(zhēng)得了主動(dòng)。信息是防洪決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛形勢(shì)，科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提高決策的科學(xué)性、主動(dòng)性，是防汛抗旱的需要，是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。
目前長(zhǎng)垣縣局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開(kāi)通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過(guò)專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過(guò)租用中國(guó)移動(dòng)光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見(jiàn)成效。工情信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入任務(wù)已完成過(guò)半。建成防汛大屏幕投影會(huì)商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
（1）楊小寨閘實(shí)現(xiàn)了涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，使引黃涵閘放水流量得到有效控制?？梢詫?duì)引黃涵閘進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，為黃河防汛增添耳目，為黃河不斷流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地控制水資源的合理分配應(yīng)用，為黃河防汛提供保障。
（2）應(yīng)用了水情查詢、工情、險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)軟件、極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時(shí)間，為我們及時(shí)提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災(zāi)贏得時(shí)間，提高快速反應(yīng)能力，爭(zhēng)取主動(dòng)。
（3）運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會(huì)商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)該系統(tǒng)，形成會(huì)商網(wǎng)絡(luò)，使各方與會(huì)人員猶如身臨會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的溝通和會(huì)商。能使防汛指揮人員和專家及時(shí)直觀地了解基層情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。
（4）周營(yíng)上延控導(dǎo)工程自計(jì)水尺的建成，可以方便、準(zhǔn)確地遙測(cè)水位，自計(jì)水尺將在以后得到較好地應(yīng)用，加快了防汛信息的傳遞速度。從而為水位資料整編進(jìn)一步研究黃河演變規(guī)律提供科學(xué)依據(jù)奠定了基礎(chǔ)。
三、防汛隊(duì)伍建設(shè)與人員培訓(xùn)。
（一）隊(duì)伍建設(shè)。
防汛隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高防辦工作人員素質(zhì)的有效徑。
防辦人員要適應(yīng)防辦防汛工作需要具備：一是工作人員要具有全局觀念。責(zé)任心強(qiáng)，熱心于防汛工作，具備防汛工作必須的專業(yè)知識(shí)，熟悉防汛業(yè)務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)各工程情況，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，操作計(jì)算機(jī)熟練等；領(lǐng)導(dǎo)者熟悉掌握國(guó)家和上級(jí)有關(guān)防汛工作方針、政策法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)防洪預(yù)案和工程運(yùn)用條件，工作領(lǐng)導(dǎo)有方，安排科學(xué)合理，注重工作時(shí)效性，具有處置突發(fā)事件的能力等。二是工作完成要及時(shí)準(zhǔn)確，所報(bào)材料要翔實(shí)，打印清晰，防汛工作部署得當(dāng)，措施得力，落實(shí)具體，所提防汛參謀意見(jiàn)要及時(shí)、合理、正確等。三是要有服從意識(shí)。防辦工作的特性是執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)防汛抗旱指揮部的各種指令，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示，要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，不得推諉、歪曲、扯皮，更不能置之不理；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，要全面領(lǐng)會(huì)，具體細(xì)化，不能根據(jù)個(gè)人的感情任意取舍；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，事無(wú)巨細(xì)，都要認(rèn)真完成，事事有回音，不能丟三拉四，顧此失彼；對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及新情況、新問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，不能自作主張，越位行事。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決定與自己的想法不一致或相反時(shí)，要不折不扣地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定，這就是“服從意識(shí)”。當(dāng)然“服從”不是“盲從”，防辦工作人員還要及時(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)尚未意識(shí)到和認(rèn)識(shí)不盡完善的問(wèn)題。四是具有參謀意識(shí)。防辦工作人員由于經(jīng)常和防汛有關(guān)單位聯(lián)系工作，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，因此需要較強(qiáng)的參謀意識(shí)，要從工作出發(fā)，認(rèn)真履行自己參謀職責(zé)。在掌握大量翔實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，以高度的責(zé)任心，責(zé)任感圍繞防汛中心工作，熟悉領(lǐng)導(dǎo)工作方法，主動(dòng)謀大事、想大局、當(dāng)高參。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
防辦人員要有學(xué)習(xí)意識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在飛速的發(fā)展，具體到防汛工作，近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在防汛指揮高度工作中運(yùn)用越來(lái)越多。例如：在大洪水期間，領(lǐng)導(dǎo)決策部門需要及時(shí)了解掌握的水情、工情、災(zāi)情等信息，通過(guò)可視化多媒體技術(shù)把抽象的信息數(shù)據(jù)（洪水演進(jìn)、泥沙變化、河勢(shì)擺動(dòng)、閘門分洪等）轉(zhuǎn)化為容易使人接受的語(yǔ)言、圖像，給人非常直觀的感覺(jué)。近兩年，洪水預(yù)報(bào)數(shù)學(xué)模型的開(kāi)發(fā)，特別是二維仿真數(shù)學(xué)模型的開(kāi)發(fā)，對(duì)各級(jí)洪水的處理具有指導(dǎo)作用。防辦每一個(gè)工作人員都需要經(jīng)常不斷地求知求新，自覺(jué)地及時(shí)地學(xué)習(xí)掌握新的知識(shí)和技能，最大限度地縮小工作水平與工作實(shí)際需要之間的差距。不但要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)，爭(zhēng)取在思想、理論上都到崗到位。
通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要達(dá)到：
1.情況熟、業(yè)務(wù)精。
防辦人員要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程歷史、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、搶護(hù)、靠河情況及可能出現(xiàn)的問(wèn)題、具體搶護(hù)措施做到心中的數(shù)；對(duì)不同量級(jí)的洪水演進(jìn)情況、漫灘情況、水情表現(xiàn)情況了如指掌；對(duì)防洪道路、群防隊(duì)伍、社會(huì)料源、灘區(qū)群眾狀況要熟悉；對(duì)防辦日常工作要得心應(yīng)手。
2.較強(qiáng)的專業(yè)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
防辦涉及到水文、水工、測(cè)量、泥沙、水力學(xué)、計(jì)算機(jī)等方面的綜合業(yè)務(wù)知識(shí)和防汛常識(shí)，需要在工作中廣泛收集、不斷積累、否則，就很難對(duì)水情、險(xiǎn)情、工情進(jìn)行分析。制定各種防汛預(yù)案和度汛措施。
3.具備一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí)。
每年的防汛信息涉及到大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以防辦人員還要對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了解掌握。
4.具備一定語(yǔ)言表達(dá)能力和寫作水平。
基層防辦要和地方政府、部隊(duì)、群眾打交道，語(yǔ)言表達(dá)能力不強(qiáng)，不能把要傳達(dá)的信息完整的表達(dá)出來(lái)就很難達(dá)到上傳下達(dá)，及時(shí)反饋信息。再者，防辦來(lái)往文電很多，特別是在洪水時(shí)期，電話多、傳真多、文件多，而且時(shí)間緊，情況危急，要上報(bào)各種請(qǐng)示、方案、下達(dá)許多指令，措辭要求嚴(yán)謹(jǐn)、精煉、邏輯清楚。決策果斷明了，如果不具備一定的寫作水平，就很難完成文電處理工作。
二、專項(xiàng)資金管理。
長(zhǎng)垣河務(wù)局一切資金由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理，按照財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度規(guī)定，設(shè)有專人負(fù)責(zé)防汛資金。嚴(yán)格按照資金的管理程序進(jìn)行管理，以提高資金的使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行水利基金和防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用管理等有關(guān)辦法，專門設(shè)帳，專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，不得挪用。
通過(guò)幾年防辦建設(shè)，長(zhǎng)垣縣局的防辦建設(shè)初具規(guī)模。但是，按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化防辦建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一定的距離，在防辦自身建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著防辦自身建設(shè)步伐，突出表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)不到位，投入嚴(yán)重不足，設(shè)備不完善，技術(shù)力量薄弱，管理不夠規(guī)范等方面。解決好這些問(wèn)題，是我們發(fā)展和實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化防汛的前提和基礎(chǔ)。問(wèn)題具體表現(xiàn)為：
1.防辦建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位:近年來(lái)，國(guó)家大幅度加大黃河防汛投入，小。
浪底水庫(kù)投入運(yùn)行后，黃河下游大堤經(jīng)過(guò)四次加高加固，特別是經(jīng)過(guò)以來(lái)大規(guī)模的堤防建設(shè)，使黃河整體防洪能力有了較大提高。在這種情況下，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部就很容易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，放松黃河防汛工作。對(duì)防汛工作還缺乏緊迫感，沒(méi)有形成統(tǒng)一指揮的建設(shè)機(jī)制，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏全局建設(shè)的有序性。
2.資金投入嚴(yán)重不足，隨著高科技的發(fā)展，防汛信息傳遞都采用現(xiàn)代。
化設(shè)備，現(xiàn)代防汛信息化涉及面廣，投資大，防汛信息化建設(shè)沒(méi)有正規(guī)的、穩(wěn)定的資金渠道；由于缺少運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，有些系統(tǒng)已不能正常的運(yùn)行，不能適應(yīng)和滿足現(xiàn)階段防汛指揮的要求。信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今全局的信息網(wǎng)絡(luò)在用網(wǎng)高峰非常緩慢，特別是第三次黃河調(diào)水調(diào)沙實(shí)驗(yàn)，正常的文檔共享、傳遞都不能實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響了防汛工作。
3.防辦專業(yè)人才缺乏。
防汛專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高，制約防汛工作的發(fā)展。由于對(duì)防汛專業(yè)人員培養(yǎng)的忽視，導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)專業(yè)人員水平參差不齊，人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員比重小，知識(shí)老化，既無(wú)數(shù)量，又無(wú)質(zhì)量，嚴(yán)重影響自身業(yè)務(wù)的開(kāi)展。難以適應(yīng)現(xiàn)代防汛建設(shè)發(fā)展的需要，因此，要改變防汛建設(shè)的落后局面，提高防汛專業(yè)人員的素質(zhì)已迫在眉睫。
4.防辦辦公設(shè)備陳舊且數(shù)量不足：水文測(cè)報(bào)、通信聯(lián)絡(luò)相對(duì)薄弱，基層水位觀測(cè)仍然采用人工進(jìn)行，自動(dòng)水位觀測(cè)尚處于調(diào)試階段；辦公設(shè)備陳舊，功能落后，容量小、運(yùn)行速度慢。特別是在第三次黃河調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)工作中，任務(wù)多，計(jì)算機(jī)滿足不了工作需要，最近數(shù)碼像機(jī)因運(yùn)用時(shí)間長(zhǎng)而老化電池蓋扣老化，由于購(gòu)買時(shí)間長(zhǎng)，牌子老現(xiàn)在沒(méi)有配件。這些原因不能為各項(xiàng)防汛工作提供有力保障，對(duì)防汛工作完成的質(zhì)量和效率受到一定的`影響。
5.防辦人員待遇有待提高。
長(zhǎng)垣局從上到下全局職工都知道防辦工作不好做，都不愿意到防辦工作，從防辦出來(lái)的人沒(méi)有一個(gè)人再想進(jìn)防辦。由于工作性質(zhì)決定，今年四月份，防辦需要人員，但局機(jī)關(guān)里沒(méi)有一個(gè)愿意到防辦工作，只好面向社會(huì)招聘。防辦工作多，一年四季都忙，汛前忙準(zhǔn)備，汛期忙值班、汛后忙總結(jié)、忙防凌等一系列的工作不間斷，工作忙、沒(méi)有星期天節(jié)假日，且責(zé)任重大，一個(gè)電話、一個(gè)傳真、一個(gè)文件都要謹(jǐn)慎辦理，在防辦的每一位職工都要有相當(dāng)強(qiáng)的責(zé)任心和責(zé)任感，稍有疏忽就釀成嚴(yán)重后果。
忙對(duì)于防辦工作每一位同志來(lái)說(shuō)都沒(méi)有太大的怨言，值班每天1.2元，還不夠吃一碗面條，這還不說(shuō)，還經(jīng)常不對(duì)現(xiàn)。防辦工作多，時(shí)間緊、任務(wù)重，不得不經(jīng)常晚上、星期天加班，沒(méi)有一分錢的加班費(fèi)。防辦人員建議應(yīng)該多勞多得，多少給點(diǎn)加班費(fèi)來(lái)提高工作人員的工作熱情。特別是防汛值班和防凌值班一天24小時(shí)不能離開(kāi)，值班時(shí)常要通宵，沒(méi)有夜餐，也沒(méi)補(bǔ)助費(fèi)，長(zhǎng)期下去，防辦人員身體、心里健康會(huì)受到嚴(yán)重影響，有人統(tǒng)計(jì)過(guò)，由于防辦工作繁重、突發(fā)事件多在防辦工作過(guò)的人員占早亡的比例很大。
每年汛期防汛值班，因?yàn)槭窍奶欤刻熘蛋喾擂k人員就從自己家?guī)?lái)毛巾被、床單、枕頭等自己用的物品，可是到了冬天還要防凌值班，每次值班再?gòu)淖约杭規(guī)?lái)兩條被子，很不方便。
四、對(duì)策及建議。
（一）加大防汛知識(shí)培訓(xùn)力度，提高防汛水平。由于現(xiàn)在是飛速發(fā)展的科技時(shí)代，停留在原來(lái)的業(yè)務(wù)水平上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要，防汛是新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用較多的部門，需要及時(shí)對(duì)防辦人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)放在新的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)，以及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)知識(shí)方面，由于基層的技術(shù)水平有限，對(duì)防汛軟件的知識(shí)掌握不夠全面，特別是多媒體制作人員沒(méi)有，每年防汛檢查匯報(bào)時(shí)，多媒體制作要找別部門的人員制作，計(jì)算機(jī)一些簡(jiǎn)單的故障就無(wú)法正常工作，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平達(dá)不到防汛要求，滿足不了防汛需要，建議上級(jí)多組織有關(guān)防汛業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)。防辦所有工作人員都應(yīng)參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，注重培訓(xùn)效果，并對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行考評(píng)，以此來(lái)不斷改善隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高防汛辦公室的整體素質(zhì)。同時(shí)也要加強(qiáng)有關(guān)政策、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。
（二）防汛經(jīng)費(fèi)使用管理意見(jiàn)。
每年的防汛經(jīng)費(fèi)有多少，怎么使用，防辦一般不知道，為此，為防辦工作帶來(lái)許多被動(dòng)，建議以后防辦負(fù)責(zé)防汛費(fèi)用使用計(jì)劃，掌握部分防汛辦公經(jīng)費(fèi)，可對(duì)應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目提出具體安排意見(jiàn)，對(duì)其他防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出合理意見(jiàn)，防辦人員工資、津貼、加班費(fèi)、值班費(fèi)要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防辦人員工作積極性，對(duì)防辦人員的待遇建議上級(jí)以正式文件規(guī)定下發(fā)，來(lái)保證防辦工作人員的合法權(quán)益。
基層搞科研，一缺少技術(shù)人才，二缺少資金，這嚴(yán)重阻礙了防汛科技的發(fā)展，建議有關(guān)部門加大這方面的投資。
（三）增加、更新辦公設(shè)備提高工作效率。
由于防汛辦公室的工作多，任務(wù)重，完成的時(shí)間要求緊，防辦7人計(jì)算機(jī)才四臺(tái)，一臺(tái)筆記本電腦（購(gòu)買時(shí)間長(zhǎng)，硬牌容量小運(yùn)轉(zhuǎn)非常慢），工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)計(jì)算機(jī)不夠用，建議能否給防辦再配二臺(tái)計(jì)算機(jī)和一臺(tái)筆記本電腦。防辦的數(shù)碼相機(jī)購(gòu)買年滿已達(dá)六年了，現(xiàn)在電池蓋壞了，不能使用，由于防辦的業(yè)務(wù)多，工作量比較大，數(shù)碼相機(jī)用的頻率相當(dāng)高，也不能每次用時(shí)都去借用其它部門的，建議能否購(gòu)買一部數(shù)碼像機(jī)。
長(zhǎng)垣縣河務(wù)局由于工程多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，防辦外業(yè)工作相對(duì)較多，工程勘察、河勢(shì)觀測(cè)、每年汛前、汛期、和汛后都要到控導(dǎo)工程安裝和校測(cè)水尺、工程搶險(xiǎn)、河道行洪障礙清除督察和防汛工作檢查都離不開(kāi)交通和通信工具，每次去工地都得租車，單價(jià)相當(dāng)高，建議解決交通工具。
為了提高防辦工作效率,全面促進(jìn)黃河防汛工作的順利開(kāi)展,根據(jù)防辦正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的要求，建議依照《黃河防汛辦公室設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行配備。如能解決以上問(wèn)題，防辦的辦事效率會(huì)更高，上報(bào)的材料會(huì)更及時(shí)、處理問(wèn)題會(huì)更快，這樣會(huì)對(duì)治黃各項(xiàng)工作起到極大的推動(dòng)作用。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇五
根據(jù)通知要求，x認(rèn)真梳理了能力作風(fēng)建設(shè)年開(kāi)展情況，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、基本情況。
開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)關(guān)于能力作風(fēng)建設(shè)的重要論述、黨的十九屆六中全會(huì)精神、深化ds學(xué)習(xí)教育的重大決策部署。x堅(jiān)持以“提升能力、鍛造作風(fēng)、實(shí)干立身、爭(zhēng)先出彩”主題為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、正向激勵(lì)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)工作”的工作原則，牢固樹(shù)立“起跑即沖刺、開(kāi)局即決戰(zhàn)”的拼搏觀念，以只爭(zhēng)朝夕的精神奮力推進(jìn)旗幟鮮明講政治的能力作風(fēng)不斷增強(qiáng)、聯(lián)系群眾強(qiáng)服務(wù)的能力作風(fēng)不斷增強(qiáng)、深入調(diào)查研究的能力作風(fēng)不斷增強(qiáng)、改革創(chuàng)新的能力作風(fēng)不斷增強(qiáng)，不做繁文縟節(jié)的“加法”，多做減負(fù)松綁的“減法”，善做創(chuàng)新賦能的“乘法”，勇做清障破冰的“除法”，確保能力作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
二、工作情況。
x堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、落地見(jiàn)效，緊密結(jié)合x(chóng)中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)深化x改革的強(qiáng)勁動(dòng)力，為x全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
一是做到知重負(fù)重，扛穩(wěn)歷史使命。提出“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的重要論事，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。x堅(jiān)決扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以全面開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)找差距、立足本職提能力、針對(duì)問(wèn)題轉(zhuǎn)作風(fēng)，以能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質(zhì)量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉建功新時(shí)代的優(yōu)良作風(fēng)，為x高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。
二是做到深學(xué)篤行，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)”最首要的任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部提升政治能力，真正將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”注入血脈、融入細(xì)胞、見(jiàn)諸行動(dòng)。x堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)，擰緊“總開(kāi)關(guān)”、筑牢“壓艙石”，以堅(jiān)定的理想信仰信念引領(lǐng)從政之路。做到虛心用心，甘當(dāng)“小學(xué)生”。堅(jiān)持黨的理論和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，注重在實(shí)踐中學(xué)真知、悟真諦，加強(qiáng)磨練、增長(zhǎng)本領(lǐng)。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果、社會(huì)效果、長(zhǎng)遠(yuǎn)效果相統(tǒng)一。
三是做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。x堅(jiān)持以強(qiáng)化“答卷意識(shí)”、克服“本領(lǐng)恐慌”思想為指導(dǎo)，做好大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問(wèn)題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學(xué)、學(xué)中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅(jiān)持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、x黨委各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。圍繞市委“x”工作布局和縣委“x”總體工作思路，推動(dòng)全區(qū)黨建工作上臺(tái)階、提實(shí)效。x根據(jù)全區(qū)黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，精準(zhǔn)推動(dòng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)文化底蘊(yùn)、厚植教育情懷，補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)專業(yè)能力，建設(shè)適應(yīng)x高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調(diào)研機(jī)關(guān)支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況做好支部結(jié)對(duì)包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。要堅(jiān)持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動(dòng)仗，注重源頭化解、標(biāo)本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語(yǔ)言，深入踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
四是做到敢為善成，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦省委、市委、縣委的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，樹(shù)牢結(jié)果導(dǎo)向。要敢作敢為，堅(jiān)持務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗(yàn)、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，以好業(yè)績(jī)贏得好口碑。
五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點(diǎn)任務(wù)清單，x堅(jiān)持細(xì)化目標(biāo)、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)，堅(jiān)持把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化、進(jìn)度具體、效果顯著。圍繞問(wèn)題清單，堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題一案一策、分工包干，共性問(wèn)題專項(xiàng)治理、綜合治理，樹(shù)牢“100-1=0”的意識(shí)，守牢底線，控新治舊，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、本質(zhì)安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅(jiān)點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)融入日常、持久發(fā)力。
三、下步打算要突出黨建引領(lǐng)，全面落實(shí)“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)各項(xiàng)要求，形成特色做法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要把開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)同各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，防止“兩張皮”。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義各種表現(xiàn)，杜絕做樣子、走過(guò)場(chǎng)、搞虛把式的現(xiàn)象，確保工作取得實(shí)效。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇六
近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州應(yīng)急管理工作安排部署，成立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急體系，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提高，現(xiàn)將我縣應(yīng)急管理能力建設(shè)情況報(bào)告如下：
縣位于藏族羌族自治州西北部，現(xiàn)有常住人口8萬(wàn)余人，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)。目前，全縣共有地災(zāi)隱患點(diǎn)99處，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)121處，中小型水庫(kù)1個(gè)，水電站1個(gè)，?；飞a(chǎn)企業(yè)9家、甲醇站2家、煙花爆竹2家，應(yīng)急管理責(zé)任重大。
2019年3月，根據(jù)行政機(jī)構(gòu)改革方案，由原縣安監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦和縣民政局救災(zāi)職能劃轉(zhuǎn)后，正式組建應(yīng)急管理局，作為縣人民政府組成部門，其中縣應(yīng)急管理保障中心、縣防震減災(zāi)局兩個(gè)正科級(jí)機(jī)構(gòu)劃歸應(yīng)急管理局代管，縣消防救援大隊(duì)歸口應(yīng)急管理局管理，原縣政府專職消防隊(duì)劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理局并組建縣應(yīng)急指揮中心。截至今年3月底，我縣應(yīng)急管理局共有編制44人，在編人員43人（其中借調(diào)州級(jí)單位2名，公安局借用24名，縣政府辦借用3名），實(shí)際在崗人數(shù)14人。應(yīng)急管理局行政其中行政編制6名，工勤人員1名，安全監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制（參公）3名；應(yīng)急管理保障中心事業(yè)編制（參公）7名；縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)事業(yè)編制27人。局下設(shè)辦公室、應(yīng)急管理股、安全監(jiān)管股，承擔(dān)縣安委辦、應(yīng)急委辦和防災(zāi)減災(zāi)委辦工作。同時(shí)，為妥善應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件，強(qiáng)化組織保障，成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)、抗震救災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林（草原）防滅火等18個(gè)指揮部，為啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、防災(zāi)減災(zāi)工作提供科學(xué)有序的組織保障，確保了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作需要。
一是安排資金100萬(wàn)元，用于全縣應(yīng)急管理工作。其中，應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)算資金100萬(wàn)元，用于應(yīng)急救災(zāi)、救援后勤保障。防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，用于防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測(cè)和地震應(yīng)急演練。
二是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資情況。現(xiàn)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)25處，其中縣本級(jí)4處21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1處。全縣現(xiàn)儲(chǔ)備有鉛絲籠200個(gè)、沙袋6300條、風(fēng)力滅火機(jī)81臺(tái)、滅火水槍60套、融雪工業(yè)鹽5噸，儲(chǔ)備帳篷、棉被、御寒衣物、照明設(shè)備、移動(dòng)廁所等物資5000余件（套），大米6000噸，面粉600噸，食用油4噸，有效保障突發(fā)性事件期間物資供應(yīng)需求。
三是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍情況?，F(xiàn)有專業(yè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍1支10人，職工撲火隊(duì)1支20人，公安、志愿者、醫(yī)護(hù)、交通、通信、電力等行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍7支649人。
四是應(yīng)急救援裝備設(shè)施情況。全縣現(xiàn)有消防車4輛、救護(hù)車4輛、撲火類工具11500余件（套），發(fā)電機(jī)27臺(tái)、短波電臺(tái)1臺(tái)、對(duì)講機(jī)31部、衛(wèi)星電話11臺(tái)、應(yīng)急通信保障車1輛、應(yīng)急電力保障車2輛，各類大型救援32輛，救生設(shè)施設(shè)備千余套，設(shè)立縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所共82處。
目前適用應(yīng)急管理的法律、法規(guī)主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援兩個(gè)方面。
2019年執(zhí)法工作突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全縣共派出安全監(jiān)管督查組571個(gè)，檢查企業(yè)（場(chǎng)所）909家次，查出整改隱患496項(xiàng)，下達(dá)整改指令496項(xiàng)，整改496項(xiàng)，投入整改資金253萬(wàn)元，整改率100%。同時(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，從事后處罰向事前防范轉(zhuǎn)變，2019年立案查處4起，罰款6.2萬(wàn)元，有效杜絕了群死群傷事故發(fā)生。2019年“8·20”特大洪澇泥石流自然災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部依照有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，隨著州應(yīng)急委啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，依照規(guī)定又調(diào)整為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并依法及時(shí)采取交通管制，對(duì)縣內(nèi)滯留游客進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，一是風(fēng)險(xiǎn)隱患多。我縣多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍屬勞動(dòng)密集型、人員密集型企業(yè)，“低小散亂”現(xiàn)象還較為突出，加之企業(yè)分布在全縣各地，地處深溝，距縣城最遠(yuǎn)的企業(yè)近百公里，導(dǎo)致管控難。二是地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍廣。目前共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)589處，其中特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，近年來(lái)，地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣防災(zāi)減災(zāi)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。三是企業(yè)安全投入不足。境內(nèi)企業(yè)有的建設(shè)年限較長(zhǎng)，設(shè)備技術(shù)較落后，安全生產(chǎn)技改投入大，存在投入不足的問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)一線員工多是當(dāng)?shù)氐拇迕?，文化素質(zhì)整體偏低，企業(yè)管理也面臨具體困難。四是安監(jiān)技術(shù)力量薄弱。當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作主要還是靠“運(yùn)動(dòng)式”大檢查來(lái)推動(dòng)，對(duì)工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)品化工企業(yè)和境內(nèi)6個(gè)加油站缺乏危化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，無(wú)法有效進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。五是跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。由于涉及面較廣，導(dǎo)致部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開(kāi)展聯(lián)合演練、合作交流少，一旦發(fā)生跨區(qū)域、大范圍自然災(zāi)害或突發(fā)性事件，應(yīng)急響應(yīng)及救援速度將受到極大影響。
下步為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，提出以下建議：
一是在應(yīng)急裝備配備方面。建議省上級(jí)在應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急指揮包等應(yīng)急裝備配備上給予基層更多支持。二是在應(yīng)急能力提升方面。建議上級(jí)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)，并在預(yù)案編制、制度規(guī)范等工作業(yè)務(wù)上給予更多指導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。三是在應(yīng)急資金保障方面。受地質(zhì)地貌和“5·12”地震影響，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)且隱患點(diǎn)多，今年“8·20”山洪泥石流災(zāi)害導(dǎo)致全縣32947人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)31997.64萬(wàn)元。后期恢復(fù)重建資金需求量大，但本級(jí)財(cái)力有限，建議上級(jí)在應(yīng)急資金保障上給予更多傾斜和支持。四是在應(yīng)急平臺(tái)搭建方面。地處州的腹心地帶，是連接、、、、等市縣的咽喉要塞，地理位置十分特殊，建議上級(jí)適時(shí)在我縣開(kāi)展州級(jí)層面的大型應(yīng)急演練，提升綜合應(yīng)急管理能力，從而建立健全全州跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇七
*堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、落地見(jiàn)效，緊密結(jié)合*中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)深化*改革的強(qiáng)勁動(dòng)力，為*全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
一是做到知重負(fù)重，扛穩(wěn)歷史使命。習(xí)近平總書記提出“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的重要論事，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。*堅(jiān)決扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以全面開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)找差距、立足本職提能力、針對(duì)問(wèn)題轉(zhuǎn)作風(fēng)，以能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質(zhì)量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉建功新時(shí)代的優(yōu)良作風(fēng)，為*高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。
二是做到深學(xué)篤行，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)”最首要的任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部提升政治能力，真正將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”注入血脈、融入細(xì)胞、見(jiàn)諸行動(dòng)。*堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)，擰緊“總開(kāi)關(guān)”、筑牢“壓艙石”，以堅(jiān)定的理想信仰信念引領(lǐng)從政之路。做到虛心用心，甘當(dāng)“小學(xué)生”。堅(jiān)持黨的理論和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，注重在實(shí)踐中學(xué)真知、悟真諦，加強(qiáng)磨練、增長(zhǎng)本領(lǐng)。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果、社會(huì)效果、長(zhǎng)遠(yuǎn)效果相統(tǒng)一。
三是做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。*堅(jiān)持以強(qiáng)化“答卷意識(shí)”、克服“本領(lǐng)恐慌”思想為指導(dǎo)，做好大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問(wèn)題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學(xué)、學(xué)中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅(jiān)持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、*黨委各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。圍繞市委“*”工作布局和縣委“*”總體工作思路，推動(dòng)全區(qū)黨建工作上臺(tái)階、提實(shí)效。*根據(jù)全區(qū)黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，精準(zhǔn)推動(dòng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)文化底蘊(yùn)、厚植教育情懷，補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)專業(yè)能力，建設(shè)適應(yīng)*高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調(diào)研機(jī)關(guān)支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況做好支部結(jié)對(duì)包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。要堅(jiān)持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動(dòng)仗，注重源頭化解、標(biāo)本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語(yǔ)言，深入踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。
四是做到敢為善成，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦省委、市委、縣委的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，樹(shù)牢結(jié)果導(dǎo)向。要敢作敢為，堅(jiān)持務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗(yàn)、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，以好業(yè)績(jī)贏得好口碑。
五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點(diǎn)任務(wù)清單，*堅(jiān)持細(xì)化目標(biāo)、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)，堅(jiān)持把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化、進(jìn)度具體、效果顯著。圍繞問(wèn)題清單，堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題一案一策、分工包干，共性問(wèn)題專項(xiàng)治理、綜合治理，樹(shù)牢“100-1=0”的意識(shí)，守牢底線，控新治舊，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、本質(zhì)安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅(jiān)點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)融入日常、持久發(fā)力。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇八
根據(jù)《關(guān)于在xxx開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作的通知》，局黨組高度重視，迅速召開(kāi)會(huì)議，轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)精神，專題安排部署，積極展開(kāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一是深化思想認(rèn)識(shí)，提高工作站位。局黨組堅(jiān)持把開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題大排查大調(diào)研工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要位置、納入議事日程。由局黨組書記負(fù)總責(zé)、政治處主任牽頭、機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)，第一時(shí)間召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，學(xué)習(xí)文件精神，研究自查計(jì)劃，明確責(zé)任分工，分頭展開(kāi)排查工作。各黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”重要指示，以及省委、省紀(jì)委和市委、市紀(jì)委有關(guān)要求，堅(jiān)決用上級(jí)決策指示統(tǒng)一各級(jí)思想，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)到這是貫徹落實(shí)十九大精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際舉措，是推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育往深里走的重要部署，是全面啟動(dòng)主題教育的有力抓手，充分認(rèn)清大排查大調(diào)研的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，增強(qiáng)了自查工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二是堅(jiān)持多措并舉，摸清現(xiàn)實(shí)底數(shù)。牢固樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持不等不靠、立說(shuō)立行，堅(jiān)持有問(wèn)題抓整治、沒(méi)問(wèn)題抓預(yù)防，緊緊圍繞上級(jí)明確的形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)和對(duì)照檢查的6個(gè)方面重點(diǎn)，深入細(xì)致查死角、防細(xì)節(jié)、排隱患，確保自查自糾不漏項(xiàng)，不走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查。
局黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，明確書記班子成員帶頭自查，給8名縣以上領(lǐng)導(dǎo)人人發(fā)放了排查工作通知單和《問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表》，嚴(yán)格按照自查要求，積極開(kāi)展自查自糾，共收集到自查問(wèn)題23條。上下聯(lián)動(dòng)全面查。按照“支部自查、黨組督查、全局普查”的方式，采取逐個(gè)支部過(guò)、逐名人員清、逐條問(wèn)題查的辦法，以各黨支部為單位發(fā)動(dòng)全體黨員干部篩查清理。通過(guò)發(fā)動(dòng)大家“翻箱倒柜擺現(xiàn)象、會(huì)診把脈指問(wèn)題、暢所欲言談建議”，共查找征集到問(wèn)題14條。內(nèi)外征詢結(jié)合查。
在全局普查的基礎(chǔ)上，又通過(guò)郵件征詢、電話調(diào)查、個(gè)別談話的方式，對(duì)縣區(qū)和部分企業(yè)進(jìn)行了意見(jiàn)征求。通過(guò)上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，形成了一份有現(xiàn)象、有分析、有對(duì)策的自查報(bào)告，著重摸清了全局作風(fēng)建設(shè)的基本底數(shù)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中的傾向性問(wèn)題。
三是正規(guī)整改秩序，確保有序推進(jìn)。緊緊扭住群眾反映的、個(gè)人查找的、黨組***查擺的，以及巡察、審計(jì)反饋的問(wèn)題不放，高度重視，積極整改，制訂問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，把整改事項(xiàng)落實(shí)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。目前，巡察審計(jì)反饋問(wèn)題已整改到位xx個(gè)，還有xx個(gè)問(wèn)題正在積極整改之中;***上查找的問(wèn)題，每名同志都列出了整改清單，明確了整改時(shí)限;班子查找的問(wèn)題，研究制定了xx個(gè)方面xx條整改措施。
(一)學(xué)用結(jié)合不夠緊密。雖然能夠做到緊隨習(xí)近平總書記思想步伐，第一時(shí)間抓好領(lǐng)袖重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，但還存在：緊密聯(lián)系實(shí)際、導(dǎo)向工作實(shí)踐還不夠，沒(méi)有很好地把思想、工作和生活實(shí)際與習(xí)近平總書記的講話精神緊密聯(lián)系在一起;對(duì)如何在區(qū)域內(nèi)更好地發(fā)揮習(xí)近平總書記提出“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”理解認(rèn)識(shí)還不夠深刻;沒(méi)有對(duì)中央作出的重大決策部署進(jìn)行認(rèn)真研究轉(zhuǎn)化，工作的創(chuàng)造性還不高。
(二)調(diào)查研究不夠深入。主要存在走馬觀花、不夠深入的現(xiàn)象，往往為調(diào)研而調(diào)研、為談話而談話，滿足于完成工作任務(wù)，沒(méi)有注重工作質(zhì)量，造成調(diào)研質(zhì)量不高、指導(dǎo)性不強(qiáng)，談心談話深入人心少、解決思想問(wèn)題不夠。究其原因，既有工作任務(wù)重、頭緒多的客觀因素，也有自己總認(rèn)為對(duì)情況熟悉、思想認(rèn)識(shí)不夠的主觀原因。
(三)服務(wù)群眾不夠到位。局黨組積極開(kāi)展了結(jié)對(duì)扶貧、民情懇談等活動(dòng)，但往往忙于日常事務(wù)性工作，沒(méi)有更多時(shí)間和精力深入基層、深入群眾，還存在：體察民情不夠直接，服務(wù)群眾不夠主動(dòng)，為基層幫難解困不夠的問(wèn)題;對(duì)管理服務(wù)對(duì)象，有時(shí)存在對(duì)違法違規(guī)行為宣傳不到位的現(xiàn)象。
(四)落實(shí)工作不夠有效。突出表現(xiàn)在落實(shí)中央、省委和市委決策，有時(shí)還存在抓細(xì)、抓實(shí)和“一竿子插到底”不夠的問(wèn)題;還存在結(jié)合實(shí)際研究不夠，站位不高、看的不遠(yuǎn)，前緊后松的問(wèn)題;在抓工作落實(shí)上一定程度上還存在重布置、輕落實(shí)的問(wèn)題，往往還停留在開(kāi)會(huì)部署階段，缺少釘釘子精神，導(dǎo)致一些決策落實(shí)效果不好、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是在全省系統(tǒng)內(nèi)有影響、有亮點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作較少。還有去年巡察組指出的“政治執(zhí)行力不夠堅(jiān)決”“三重一大制度落實(shí)不嚴(yán)格、執(zhí)行不到位”等問(wèn)題，充分暴露了在精準(zhǔn)執(zhí)行上級(jí)決策、精細(xì)落實(shí)政策規(guī)定方面存在的不少差距。
(五)文風(fēng)會(huì)風(fēng)不夠簡(jiǎn)潔。制定下發(fā)文件，還存在“依葫蘆畫瓢”，照搬照抄上級(jí)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際不夠的問(wèn)題;個(gè)別時(shí)候，還存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象;個(gè)別同志辦文辦會(huì)還有粗疏錯(cuò)漏的問(wèn)題，等等。這些看起來(lái)是表面的現(xiàn)象，但根子還是思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把文風(fēng)會(huì)風(fēng)當(dāng)成是思想作風(fēng)問(wèn)題的一個(gè)重要表現(xiàn)，究其原因還是官僚主義、本位主義作祟，工作不上心、不細(xì)心，業(yè)務(wù)不熟悉，研究工作不主動(dòng)。
(六)擔(dān)當(dāng)履責(zé)不夠強(qiáng)烈。個(gè)別科室、個(gè)別同志在面臨較多困難和多重壓力下，存在遇到困難先講條件、工作交叉互相推諉、滿足于應(yīng)付過(guò)關(guān)等問(wèn)題,過(guò)多考慮本地實(shí)際情況，存在“紅燈繞著走、黃燈搶著走”的實(shí)用主義傾向。還存在因循守舊，按部就班思想，主動(dòng)創(chuàng)新能力有待提升。在確立發(fā)展思路，制定政策和措施時(shí)，更多地著眼于落實(shí)上級(jí)任務(wù)、完成年度目標(biāo)、推進(jìn)當(dāng)前工作，對(duì)事關(guān)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題缺乏長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的研究思考。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上，抓長(zhǎng)、抓常、抓細(xì)上還有不足，全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減問(wèn)題仍然存在。這也是去年巡察組指出的一個(gè)重要問(wèn)題“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位等。
(七)對(duì)待問(wèn)題不夠較真。從源頭上預(yù)防和治理腐敗的舉措、辦法還不多，權(quán)力監(jiān)督制約的“籠子”扎得還不夠緊，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)需要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度和強(qiáng)度。去年巡察組指出“對(duì)所屬干部的監(jiān)督管理有待加強(qiáng)”的問(wèn)題還需要進(jìn)一步改進(jìn)，存有黨管黨員一手硬一手軟的現(xiàn)象，評(píng)先進(jìn)、樹(shù)典型抓得多，硬起手腕糾治問(wèn)題少，特別是在制度層面上，沒(méi)有很好地促進(jìn)正向激勵(lì)與反向懲處同向發(fā)力、同時(shí)用力。個(gè)別同志對(duì)身邊不良風(fēng)氣態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起。這些問(wèn)題主要是存有老好人思想，怕得罪人，怕丟選票，硬起手腕從嚴(yán)較真不夠。
分析存在問(wèn)題的根源，總的看主要有以下四個(gè)方面：一是壓力傳導(dǎo)還有差距。整風(fēng)整改成為新常態(tài)的觀念還沒(méi)有根深蒂固。對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)、整風(fēng)整改的新要求，絕大部分同志頭腦高度清醒，但也有少數(shù)同志跟不上形勢(shì)要求，進(jìn)入情況“慢半拍”。
有的認(rèn)為這幾年大抓作風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、形勢(shì)大好，對(duì)取得的成績(jī)盲目樂(lè)觀.二是黨性鍛煉不夠經(jīng)常。理想信念和實(shí)踐產(chǎn)生脫節(jié)，心中想的是黨的事業(yè)，但落實(shí)在行動(dòng)上求穩(wěn)怕亂、怕出錯(cuò)，不自覺(jué)變成實(shí)用主義和功利主義，務(wù)實(shí)求實(shí)、扎實(shí)落實(shí)的工作狀態(tài)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是擔(dān)當(dāng)精神還需加強(qiáng)。
近年來(lái)，xx改革不斷深入，改革進(jìn)入深水區(qū)，特別是在牽頭協(xié)調(diào)多部門、多單位中，感覺(jué)難度越來(lái)越大、困難越來(lái)越多，勇挑重?fù)?dān)的精神不夠。隊(duì)伍人員普遍老化，抓班子帶隊(duì)伍的嚴(yán)管力度不夠。四是宗旨意識(shí)有所弱化。運(yùn)用“民心民聲”來(lái)審視，主要原因是馬克思主義群眾觀點(diǎn)樹(shù)立還不牢，群眾立場(chǎng)還不堅(jiān)定，沒(méi)有始終牢固樹(shù)立黨員就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)者就是服務(wù)員的思想，沒(méi)有始終做到將群眾成長(zhǎng)進(jìn)步和冷暖安危放在心中。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，攻堅(jiān)克難、常態(tài)推進(jìn)的任務(wù)依然很重，必須敬始如終抓好“四風(fēng)”問(wèn)題糾治工作，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。尤其是即將面對(duì)體制改革這場(chǎng)“大考”，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，貫徹省委、市委指示要求，把整風(fēng)整改同推進(jìn)改革緊密結(jié)合起來(lái)，乘勢(shì)而上，乘勝追擊，確保作風(fēng)建設(shè)不斷往實(shí)里走、往深處落。
一是必須在強(qiáng)化政治自覺(jué)上持續(xù)用力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展專題教育，緊跟黨的創(chuàng)新理論步伐抓學(xué)習(xí)，及時(shí)用領(lǐng)袖指示統(tǒng)一思想、凝聚意志。及時(shí)抓好上級(jí)指示要求和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，及時(shí)搞好對(duì)表，確保始終與上級(jí)步調(diào)一致、同頻共振，與政策法規(guī)合拍合節(jié)。繼續(xù)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用好“問(wèn)題牽引、課題牽引”的有效辦法，做到真學(xué)、真信、真懂、真用，推動(dòng)學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作成果。
二是必須在突出以上率下上持續(xù)用力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，一言一行具有行為示范和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，必須作為反“四風(fēng)”、正作風(fēng)的主體突出出來(lái)，切實(shí)以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動(dòng)全局黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“常態(tài)抓教育、剛性抓執(zhí)行、從嚴(yán)抓問(wèn)責(zé)”的總體思路，采取“暢通民主渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督;發(fā)揮組織功能，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督;嚴(yán)格紀(jì)律檢查，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督”的辦法，構(gòu)建對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部全方位監(jiān)督的管理體系。發(fā)揮黨內(nèi)生活的熔爐作用，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理。利用黨組中心組學(xué)習(xí)、黨課教育等時(shí)機(jī)，抓好政策法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。
三是必須在督導(dǎo)問(wèn)責(zé)落實(shí)上持續(xù)用力。認(rèn)真梳理近幾年推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)成果，力求把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零散探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，建立完善的管人、管物、管事的制度措施，切實(shí)做到有據(jù)可依、有規(guī)可循。持續(xù)營(yíng)造高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，采取明查暗訪方式,對(duì)窗口服務(wù)、干部履職、遵守紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行檢查。每月下發(fā)考勤、在崗在位履職情況通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、工程招投標(biāo)、干部選拔任用、資金使用管理、公務(wù)車輛管理使用等情況的監(jiān)督，注重發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，馳而不息糾正“四風(fēng)”。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇九
廣大農(nóng)村基層黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)到農(nóng)村的主要組織者和推動(dòng)者，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的加快推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村基層長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問(wèn)題越來(lái)越凸顯，有的已在一定程度上進(jìn)行影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)已成為新時(shí)期黨在農(nóng)村面臨的重大而緊迫的課題。
我縣總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口47萬(wàn)余人。下轄3鄉(xiāng)14鎮(zhèn)，633個(gè)行政村。全縣共有農(nóng)村基層黨組織720個(gè)，其中，黨總支25個(gè)，黨支部695個(gè)，有農(nóng)村黨員14514人，村級(jí)干部3560人。
近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨建工作，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理方面，積極探索，大膽創(chuàng)新。使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾日漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。
我縣村級(jí)干部隊(duì)伍中存在年齡老化，班子后繼乏人的狀況，在今年的村黨支部換屆工件中，出現(xiàn)了選上支書，不愿“當(dāng)官”的現(xiàn)象。分析其原因，一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，相當(dāng)一部分村集體呈現(xiàn)負(fù)債狀況，村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針。中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)象，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低，且干一輩到頭來(lái)卻沒(méi)有保障而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。
一是思想政治素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。
二是工作能力較弱。全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問(wèn)題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來(lái)學(xué)點(diǎn)理論、學(xué)點(diǎn)適用技術(shù)知識(shí)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村工作實(shí)際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開(kāi)闊，工作效率不高。主要表現(xiàn)是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的村干部無(wú)一技之長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場(chǎng)，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對(duì)群眾的困難不聞不問(wèn)，只向群眾要錢要糧。
三是工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，法制觀念不強(qiáng)，依法行政程度不高，有的辦事不公、處事不當(dāng)。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個(gè)人私欲膨脹，致使引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。
由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財(cái)務(wù)虧損和負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重，“無(wú)錢辦事”是當(dāng)前農(nóng)村基層的突出問(wèn)題。由于可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運(yùn)轉(zhuǎn)。由于不能按期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺(tái)高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項(xiàng)公益事業(yè)舉步維艱，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，什么事也辦不成，群眾長(zhǎng)期不能得到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽(tīng)，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，必須長(zhǎng)抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實(shí)際的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這個(gè)主題。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機(jī)制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，要拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強(qiáng)工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強(qiáng)村級(jí)班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索教育管理的有效途徑，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，使村干部聽(tīng)得進(jìn)、坐得住、用得上。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。同時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活，失去黨性覺(jué)悟的同志，進(jìn)行教育整改或勸退出黨，以保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。
（二）因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。各級(jí)黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。一是確立正確的`經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。依托煤炭的資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施規(guī)模效應(yīng)。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實(shí)行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項(xiàng)目、興修水利、開(kāi)發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實(shí)有效的扶持和援助。同時(shí)要把“輸血”與構(gòu)建“造血機(jī)制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設(shè)施、山林、礦產(chǎn)等，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多途徑增加集體收入。
（三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。使兩委成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機(jī)制。適當(dāng)提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對(duì)穩(wěn)定。
（四）健全和完善黨支部村委會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導(dǎo)”的原則，制定和完善村務(wù)管理規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機(jī)制：一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，理順村務(wù)各項(xiàng)關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊(duì)伍”在決策中的重要作用，使村級(jí)決策程序科學(xué)化、民主化、制度化。三是建立管理機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財(cái)務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開(kāi)，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\(yùn)作”，從“無(wú)序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機(jī)制，保證村務(wù)有序運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，落實(shí)好對(duì)村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇十
近年來(lái)，全系統(tǒng)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)，發(fā)揮自身檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)職能作用，做出了些很有成效的工作，為全市市場(chǎng)監(jiān)管工作提供了有力的技術(shù)支撐，也為本地區(qū)的中小企業(yè)和社會(huì)各界提供了各種檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何加強(qiáng)全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，圍繞這一主題，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式，對(duì)全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)進(jìn)行了一次調(diào)查研究。
1、機(jī)構(gòu)及人員情況。全市共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)x個(gè)，均為事業(yè)編制，其中，全額撥款x個(gè)、差額撥款x個(gè)、自收自支x個(gè)。x年，全市x個(gè)縣（市）全部被確定為“全國(guó)第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)”單位，各縣（市）將檢測(cè)資源有效整合，全部建成綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，改變了過(guò)去縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)散、小的格局，有利于統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。
x家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有各類人員x人。市質(zhì)檢所、市計(jì)量所、阜寧綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心人事代理人員較多，市質(zhì)檢所、計(jì)量所、纖檢所，響水、射陽(yáng)、建湖、東臺(tái)檢測(cè)中心和市質(zhì)檢所勞務(wù)派遣人員較多。
從年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，全系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡相對(duì)年輕、學(xué)歷比以前大幅提高的特點(diǎn)。x個(gè)單位平均年齡在x歲以下，平均年齡最小的是建湖檢測(cè)中心，僅x歲，最大的是市纖檢所x歲。x個(gè)單位中，x歲以下x人，占x%，x-x歲x人、占x%，x-x歲x人、占x%，x歲以上x(chóng)人、占x%。本科學(xué)歷x人、占x%，碩士研究生x人，占x%，博士x人。學(xué)科帶頭人x人。
2、技術(shù)水平現(xiàn)狀。目前全市x家檢測(cè)單位有檢測(cè)儀器設(shè)備x臺(tái)套、總價(jià)值約x億元，實(shí)驗(yàn)室面積x多平方米?？傮w來(lái)看，技術(shù)裝備水平不高，市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)好于縣級(jí)機(jī)構(gòu)，計(jì)量、食品、農(nóng)產(chǎn)品檢定檢測(cè)較為普遍。
x個(gè)縣市級(jí)檢測(cè)中心檢測(cè)項(xiàng)目主要以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計(jì)量、化工、機(jī)械、輕工、電器、建材等產(chǎn)品的常規(guī)性、一般性檢測(cè)項(xiàng)目為主。響水能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)和飲用水x個(gè)參數(shù)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)能力。阜寧能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)，檢定項(xiàng)目x個(gè)。其他各縣（市）檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計(jì)量三大類為主，但檢測(cè)水平普遍不高。大豐檢測(cè)中心在縣級(jí)檢測(cè)中心中檢測(cè)能力相對(duì)較強(qiáng)，能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)，計(jì)量檢定x項(xiàng)，還取得建材、輕工、機(jī)械等x個(gè)產(chǎn)品、x項(xiàng)參數(shù)的檢測(cè)資質(zhì)，在縣級(jí)檢測(cè)中心中名列前茅。
x個(gè)市局直屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)而言技術(shù)力量較強(qiáng)。市質(zhì)檢所有儀器設(shè)備x臺(tái)套，價(jià)值x萬(wàn)元，中心獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定x個(gè)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)、cnas認(rèn)可x個(gè)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定x個(gè)產(chǎn)品，x個(gè)參數(shù)。市纖維檢驗(yàn)所，主要開(kāi)展棉花及棉纖維制品、紗線、紡織品及其制品（面料、服裝、床上用品等）；產(chǎn)業(yè)用紡織品、羽絨及羽絨制品等檢驗(yàn)檢測(cè)，取得x多項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，年檢驗(yàn)量達(dá)x多批次。市計(jì)量所負(fù)責(zé)全市最高的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與量值傳遞工作，主要開(kāi)展計(jì)量、容量、衡器、黃金、眼鏡等x類產(chǎn)品的檢驗(yàn)與檢定。市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心取得食品檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)x個(gè)、藥品參數(shù)x個(gè)，保健食品x個(gè)，潔凈區(qū)性能x個(gè)。近三年來(lái)，市質(zhì)檢所、纖檢所和計(jì)量所共獲得省科技類補(bǔ)助項(xiàng)目x個(gè)。市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心參與了《江蘇省醫(yī)院制劑》第一分冊(cè)《江蘇省中藥飲片炮制規(guī)范》的編寫工作。
3、運(yùn)行情況。從了解情況看，x家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有一定的財(cái)政保障，尤其縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)財(cái)政保障力度較大，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有保障，創(chuàng)收的壓力小。阜寧、濱海、射陽(yáng)除事業(yè)編制人員外，人事代理和勞務(wù)派遣人員也全部由財(cái)政保障。而市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)原因，創(chuàng)收的壓力大。市計(jì)量所由于收費(fèi)等因素，影響了項(xiàng)目開(kāi)拓和能力提升。
1、職能定位不明確。雖然各級(jí)政府部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)加大了資金投入，但對(duì)于發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)中心的作用，服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺少定位與規(guī)劃，各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力在體制改革后基本上沒(méi)有得到提升，因有資質(zhì)的技術(shù)人員變動(dòng)，有些機(jī)構(gòu)能力有所下降，技術(shù)服務(wù)的作用也沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。有些地方滿足于檢驗(yàn)檢測(cè)中心建起來(lái)、人養(yǎng)起來(lái)，但對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、設(shè)備購(gòu)置的持續(xù)投入不足；有的縣級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)方面片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，明知本地檢測(cè)中心無(wú)法與省市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)或民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的情況下要求他們參與競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貦z測(cè)中心在競(jìng)爭(zhēng)中完全落敗，人員閑置、設(shè)備閑置。阜寧綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心因人員設(shè)備資質(zhì)等諸多因素，參加公開(kāi)競(jìng)標(biāo)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。x年x月全面取消強(qiáng)制檢定收費(fèi)后，個(gè)別地方對(duì)檢定收費(fèi)實(shí)行一禁了之，即使委托檢定和校準(zhǔn)也不讓收費(fèi)。地方財(cái)政普遍對(duì)取消收費(fèi)產(chǎn)生的后果不作調(diào)研，簡(jiǎn)單采取把編制內(nèi)人員實(shí)行全額保障的辦法，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的其他人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題等實(shí)際困難幫助解決少。上級(jí)部門在實(shí)施科技項(xiàng)目、能力提升項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)領(lǐng)先、注重創(chuàng)新能力較多，把基層檢驗(yàn)檢測(cè)與省、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)放在同一個(gè)水平線上考量，對(duì)如何補(bǔ)足基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的短板關(guān)注較少，造成補(bǔ)助資金主要流向省市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者更弱。近三年，全市x個(gè)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心沒(méi)有獲得省局補(bǔ)助項(xiàng)目,這種狀況造成縣級(jí)技術(shù)技構(gòu)職能和定位有待進(jìn)一步考量。
2、制度機(jī)制不夠活。事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)有其自身的發(fā)展運(yùn)作規(guī)律，但是目前的實(shí)際性況是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)關(guān)化、行政化傾向。從隊(duì)伍管理看，把檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)同等對(duì)待，以編制、職數(shù)為手段進(jìn)行隊(duì)伍管理，用人“板結(jié)化”，聘用人員缺乏晉升通道，人才成長(zhǎng)空間不足。市計(jì)量所在垂直管理期間招錄了x名人事代理性質(zhì)的人員，目前都成為業(yè)務(wù)骨干，但體制下劃后，由于人社、財(cái)政部門對(duì)人事代理人員按編外人員對(duì)待，影響了該所的項(xiàng)目開(kāi)展。從考核激勵(lì)看，沒(méi)有建立起與工作實(shí)績(jī)相一致的績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行全市事業(yè)單位統(tǒng)一的增量績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效制度，考核缺少抓手，分配存在競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，內(nèi)部分配吃“大鍋飯”的現(xiàn)象普遍，無(wú)法調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。因?yàn)轶w制待遇問(wèn)題，高端技術(shù)人才招不來(lái)、留不住。
3、技術(shù)水平不夠高。從技術(shù)實(shí)力來(lái)看，大部分單位綜合實(shí)力較弱。如食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中，普遍缺乏農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測(cè)能力。衡器檢定普遍在x噸以下，不能滿足企業(yè)需求。從技術(shù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，常規(guī)性、一般性的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目較多，高端檢測(cè)項(xiàng)目尤其首位優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目明顯偏少，且主要集中在食品、農(nóng)產(chǎn)品、衡器、電線電纜等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)服務(wù)來(lái)看，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力水平還不能完全適應(yīng)全市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的要求。同時(shí)，技術(shù)服務(wù)仍以合格評(píng)定為主，在幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等方面服務(wù)供給明顯不足。
4、干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠強(qiáng)。從總體上看，各技術(shù)機(jī)構(gòu)在謀劃改革發(fā)展方面，多多少少存在著進(jìn)取精神不夠強(qiáng)的問(wèn)題。在心態(tài)上，部分同志對(duì)事業(yè)單位改革考慮比較多，對(duì)自己的進(jìn)退流轉(zhuǎn)患得患失，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展道路怎么走思想上迷茫。在目標(biāo)思路上，有的單位對(duì)自身事業(yè)發(fā)展缺乏清晰定位、戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在著發(fā)展方向不明、路徑指向不清的問(wèn)題。在思想理念上，滿足于工作“差不多”、成績(jī)“說(shuō)得過(guò)去”，工作上求穩(wěn)守成，缺乏全市追求領(lǐng)先率先、在地方謀求有為有位的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。在市場(chǎng)開(kāi)拓上，滿足于小富即安、小進(jìn)則喜，滿足于工資發(fā)得出、日子過(guò)得來(lái)。部分單位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠強(qiáng)，有的單位“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，指望著上面“給錢、給人、給項(xiàng)目、給政策”，工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。因激勵(lì)考核機(jī)制受限，技術(shù)人員學(xué)技術(shù)的熱情不高，動(dòng)力不足。
市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在地方產(chǎn)業(yè)提升、科學(xué)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督等方面，有著不可替代的作用。
一是明確職能定位，科學(xué)規(guī)劃。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策的原則，明確市、縣兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職能定位。從調(diào)查的情況看，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定位于公益性、社會(huì)性；工作內(nèi)容上以計(jì)量強(qiáng)檢以及服務(wù)于食品、農(nóng)產(chǎn)品、飲用水安全監(jiān)管為主，在功能上以合格檢定為主。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化，要緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求、民生關(guān)注的領(lǐng)域不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；技術(shù)服務(wù)除合格評(píng)定外，還要提供認(rèn)證認(rèn)可、分析測(cè)試、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等。根據(jù)不同的職能定位，上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)市縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提出指導(dǎo)原則，明確能力建設(shè)指標(biāo)體系、實(shí)驗(yàn)室儀器配備和檢測(cè)參數(shù)等，使市、縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近期目標(biāo)。
二是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)。一方面，要以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》和《省市場(chǎng)監(jiān)管局促進(jìn)直屬單位高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取人社、財(cái)政、科技等相關(guān)部門的支持，用足用活現(xiàn)有政策，拿出更多的激勵(lì)措施；另一方面，要以推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化崗位管理和建立符合自身特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制為核心，搞活用人制度和分配制度。通過(guò)按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓領(lǐng)軍人才真正掛帥出征，讓骨干人才真正挑起大梁，努力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的用人環(huán)境。同時(shí)，打破內(nèi)部分配中的平均主義，探索建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，不搞平均主義、不吃“大鍋飯”，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向拔尖人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)特殊人才采取“一事一議”方式給予特殊政策，同等條件下優(yōu)先安排政治素質(zhì)好、科研能力強(qiáng)的編外人員納入編制管理。
三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建好隊(duì)伍。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期邀請(qǐng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)專家來(lái)鹽授課，開(kāi)展專題培訓(xùn)。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)制，組織技術(shù)人員到科研院校、國(guó)內(nèi)外企業(yè)和上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加檢測(cè)培訓(xùn)和研修。開(kāi)展技術(shù)大練兵、大比武和檢測(cè)比對(duì)活動(dòng)，注重在技術(shù)比武中發(fā)現(xiàn)人才。
四是健全管理制度，強(qiáng)化管理。強(qiáng)化檢驗(yàn)報(bào)告抽檢力度，每月按一定比例抽取檢驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)行溯源檢查和報(bào)告質(zhì)量評(píng)定，根據(jù)檢查結(jié)果予以公示，對(duì)問(wèn)題報(bào)告進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，及時(shí)提出限期糾正要求，對(duì)有質(zhì)量缺陷的報(bào)告，給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)檢驗(yàn)過(guò)程的控制管理，制定《重大檢驗(yàn)過(guò)程質(zhì)量控制辦法》和《重點(diǎn)控制方案》，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤?？茖W(xué)設(shè)置內(nèi)控崗位和流程，加強(qiáng)日常質(zhì)量技術(shù)管理，嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量關(guān)。建立檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量系數(shù)責(zé)任目標(biāo)，將檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制與評(píng)先表彰等掛鉤，加大激勵(lì)懲戒力度。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇十一
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。
提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
近幾年來(lái)，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。
堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)工作格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)工作目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。
堅(jiān)持圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動(dòng)。
堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會(huì)組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國(guó)有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過(guò)發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)。
基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問(wèn)題。
從對(duì)市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
面對(duì)黨所處歷史方位的變化帶來(lái)的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的'不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過(guò)去長(zhǎng)期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對(duì)基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見(jiàn)的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對(duì)黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。
面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來(lái)了多個(gè)新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動(dòng)性增加和社會(huì)化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢(shì)，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)）和“三無(wú)”黨員（無(wú)基層組織管理、無(wú)法交黨費(fèi)、無(wú)處過(guò)組織生活）的現(xiàn)象并存。
面對(duì)社會(huì)生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾工作的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會(huì)議動(dòng)員，行政推動(dòng)。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識(shí)很濃，“執(zhí)政黨”的意識(shí)淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡(jiǎn)單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。
在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。
強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過(guò)基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)?；鶎咏M織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對(duì)不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇十二
20xx年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)應(yīng)急管理工作的要求，街道辦事處堅(jiān)持“以人為本，狠抓落實(shí)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面履行應(yīng)急管理職能，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失，對(duì)做好新形勢(shì)下應(yīng)急管理工作進(jìn)行了有益的嘗試和探索，應(yīng)急管理工作得到了進(jìn)一步推進(jìn)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
為建立快捷、高效的應(yīng)急管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，街道成立了由機(jī)關(guān)各部門職工32人組成的機(jī)關(guān)部門隊(duì)伍、由街道民兵及轄區(qū)改制企業(yè)、非公企業(yè)民兵共80人組成的民兵隊(duì)伍、由社區(qū)居民226人組成的義務(wù)聯(lián)防隊(duì)伍、由社區(qū)樓棟、單元長(zhǎng)1895人組成的樓棟單元長(zhǎng)隊(duì)伍、由社區(qū)工作人員252人組成的社區(qū)工作人員隊(duì)伍。共五支隊(duì)伍，合計(jì)2259人。
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故，及時(shí)組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。今年3月街道組織相關(guān)人員，依據(jù)國(guó)務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，重新對(duì)街道《街道綜合性安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。進(jìn)一步細(xì)化工作原則、組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，使新預(yù)案更具實(shí)踐性和可操作性。通過(guò)日常檢查和不定期抽查等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際，制定了各類應(yīng)急預(yù)案。為順利開(kāi)展應(yīng)急救援工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為了擴(kuò)大應(yīng)急知識(shí)宣傳覆蓋面，我街道以創(chuàng)建“國(guó)家安全社區(qū)”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，通過(guò)消防宣傳車、發(fā)放安全宣傳單、制作安全宣傳折頁(yè)、開(kāi)展居民安全知曉率調(diào)查等多種形式，定期開(kāi)展安全法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的社會(huì)宣傳。此外還督促企業(yè)在重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對(duì)職工宣傳預(yù)案主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序及事故預(yù)防、避險(xiǎn)和自救等知識(shí)。截止目前街道邀請(qǐng)相關(guān)專家開(kāi)展安全應(yīng)急培訓(xùn)2次，提升了廣大職工、居民應(yīng)急救援常識(shí)和技能。
為了全面提升安全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作，街道根據(jù)工作職責(zé)和擔(dān)負(fù)的應(yīng)急救援任務(wù)，儲(chǔ)備了必要的物資和器材，并定期檢查、維護(hù)與更新，保持良好的使用狀態(tài)。今年4月在街道、各社區(qū)、管委會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展了應(yīng)急物資普查工作。經(jīng)普查，街道機(jī)關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備于1樓儲(chǔ)備室，有應(yīng)急藥箱、應(yīng)急燈、應(yīng)急手電筒、應(yīng)急逃生繩、消防斧、斷線鉗等應(yīng)急物資，各類應(yīng)急物資擺放到位，數(shù)量真實(shí)。各社區(qū)按照實(shí)際情況，對(duì)本社區(qū)應(yīng)急物資進(jìn)行了清查，并上報(bào)了《應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)表》，街道行政辦對(duì)轄區(qū)十三個(gè)社區(qū)及三個(gè)管委會(huì)的普查情況進(jìn)行了個(gè)別抽查，通過(guò)實(shí)地查看，各社區(qū)實(shí)有應(yīng)急物資數(shù)量與上報(bào)報(bào)表數(shù)量一致，存放地點(diǎn)能夠如實(shí)填寫。
為進(jìn)一步檢驗(yàn)街道相關(guān)部門的應(yīng)急行動(dòng)程序和實(shí)能力，確保一旦發(fā)生重特大事故時(shí)，能夠果斷、有限處置，最大限度降低傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1月份以來(lái)，轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)先后開(kāi)展了各類應(yīng)急演練37次，參加演練人員達(dá)1830多人。通過(guò)演練，檢驗(yàn)了預(yù)案、鍛煉了隊(duì)伍、教育了公眾，提高了事故處置能力和應(yīng)急救援能力。
上半年以來(lái)，我街道在應(yīng)急管理中雖然做出了一些成績(jī)，但離區(qū)政府要求還有一定距離。一是有些企業(yè)、社區(qū)在演練活動(dòng)與單位應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)；二是演練活動(dòng)居民主動(dòng)參入的積極性不高。今后工作中我們應(yīng)加強(qiáng)人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展突發(fā)事故應(yīng)急演練，將應(yīng)急管理工作抓實(shí)、抓出成效，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、結(jié)合街道工作實(shí)際，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理兼職人員工作職責(zé)，促進(jìn)各社區(qū)將應(yīng)急管理工作作為自治管理重要內(nèi)容予以落實(shí)。
2、繼續(xù)督促、指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂。
3、繼續(xù)督促社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)、強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，根據(jù)20xx年應(yīng)急物資普查結(jié)果，對(duì)各社區(qū)應(yīng)急物資繼續(xù)維護(hù)、補(bǔ)充、更新。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇十三
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。
提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
近幾年來(lái)，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。
堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。
堅(jiān)持圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力作為基層黨組織的目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動(dòng)。
堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會(huì)組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國(guó)有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過(guò)發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會(huì)的黨的網(wǎng)絡(luò)。
基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問(wèn)題。
從對(duì)市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
面對(duì)黨所處歷史方位的變化帶來(lái)的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過(guò)去長(zhǎng)期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對(duì)基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見(jiàn)的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對(duì)黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。
面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來(lái)了多個(gè)新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動(dòng)性增加和社會(huì)化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢(shì)，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)）和“三無(wú)”黨員（無(wú)基層組織管理、無(wú)法交黨費(fèi)、無(wú)處過(guò)組織生活）的現(xiàn)象并存。
面對(duì)社會(huì)生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會(huì)議動(dòng)員，行政推動(dòng)。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識(shí)很濃，“執(zhí)政黨”的意識(shí)淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡(jiǎn)單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。
在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。
強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過(guò)基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對(duì)不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。
拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的.網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無(wú)上級(jí)行政主管、無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級(jí)，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動(dòng)場(chǎng)所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來(lái)建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡(luò)化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會(huì)各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。
圍繞中心、服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，是黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。從服務(wù)改革發(fā)展的大局出發(fā)開(kāi)展，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使黨員成為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，社會(huì)主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護(hù)者，是基層黨組織全部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤提出的“真正重視、真誠(chéng)關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇十四
中共＊＊縣委根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。
＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的'“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過(guò)5次辭職書，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
縣防辦能力建設(shè)情況報(bào)告篇十五
建設(shè)情況的。
調(diào)研報(bào)告。
中共＊＊縣委。
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。
＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過(guò)5次辭職書，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)黨的基本路線貫徹不力，對(duì)廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開(kāi)手腳，邁不開(kāi)步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為“回天無(wú)術(shù)”，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動(dòng)不動(dòng)就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問(wèn)題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來(lái)學(xué)點(diǎn)理論、學(xué)點(diǎn)適用技術(shù)知識(shí)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村工作實(shí)際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開(kāi)闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作，知識(shí)老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時(shí)發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營(yíng)這些現(xiàn)代知識(shí)的基本術(shù)語(yǔ)都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的村干部無(wú)一技之長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場(chǎng)，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對(duì)群眾的困難不聞不問(wèn)，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計(jì)劃生育、社會(huì)治安以及上級(jí)交辦的工作，而沒(méi)有把增加村集體收入、帶領(lǐng)群眾致富放在重要的位置。三是工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項(xiàng)目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利，在用電用水、稅費(fèi)繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對(duì)群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個(gè)人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴(yán)懲。
（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，農(nóng)村基層工作無(wú)錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財(cái)務(wù)虧損和負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入不滿意，原來(lái)有點(diǎn)集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運(yùn)轉(zhuǎn)，由于不能安期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺(tái)高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項(xiàng)公益事業(yè)舉步維艱，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級(jí)負(fù)債總額為3000多萬(wàn)元，每個(gè)村平均負(fù)債在4萬(wàn)元左右，有的村負(fù)債額甚至超過(guò)100多萬(wàn)元。三是收入來(lái)源少，收入結(jié)構(gòu)單一。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均每年不足2萬(wàn)元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)更無(wú)從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場(chǎng)、荒山的承包費(fèi)，有工業(yè)項(xiàng)目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場(chǎng)、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，什么事也辦不成，群眾長(zhǎng)期不能得到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽(tīng)，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，必須長(zhǎng)抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實(shí)際的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這個(gè)主題。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機(jī)制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強(qiáng)工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強(qiáng)村級(jí)班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實(shí)際情況，分門別類，分期分批輪訓(xùn)，通過(guò)上大課、觀看錄像、基地實(shí)踐、電化教學(xué)等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，分期分批進(jìn)行。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容，使村干部聽(tīng)得進(jìn)、坐得住、用得上。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。努力改變存在于基層干部?jī)?nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，切實(shí)提高他們的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
（二）因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個(gè)大問(wèn)題。農(nóng)村一些矛盾和問(wèn)題的解決，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。結(jié)合“百村幫扶工程”、“百萬(wàn)農(nóng)戶致富工程”，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施規(guī)模效應(yīng)。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實(shí)行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項(xiàng)目、興修水利、開(kāi)發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實(shí)有效的扶持和援助。同時(shí)要把“輸血”與構(gòu)建“造血機(jī)制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設(shè)施、山林、礦產(chǎn)等，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多途徑增加集體收入。
（三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要根據(jù)中央提出的“五個(gè)好”村黨支部的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，立足實(shí)際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實(shí)施的具體目標(biāo)和落實(shí)措施。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)支部工作目標(biāo)，合理細(xì)化分工，分解到人，從支部書記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責(zé)任和工作目標(biāo)，使兩委成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機(jī)制。根據(jù)各支部和兩委成員的年度工作目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴(yán)格合理的考核機(jī)制，并合理運(yùn)用考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)懲分明，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，適當(dāng)提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對(duì)穩(wěn)定。
（四）健全和完善黨支部村委會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導(dǎo)”的原則，制定和完善村務(wù)管理規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機(jī)制：一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，理順村務(wù)各項(xiàng)關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊(duì)伍”在決策中的重要作用，使村級(jí)決策程序科學(xué)化、民主化、制度化。三是建立管理機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財(cái)務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開(kāi)，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\(yùn)作”，從“無(wú)序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機(jī)制，保證村務(wù)有序運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，落實(shí)好對(duì)村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)如的發(fā)生。
（五）大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
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