在生活中,越來(lái)越多人會(huì)去使用協(xié)議,簽訂簽訂協(xié)議是最有效的法律依據(jù)之一。怎樣寫(xiě)合同才更能起到其作用呢?合同應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編幫大家整理的最新合同模板,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇一
目前世界旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中心已經(jīng)轉(zhuǎn)入亞太地區(qū),尤其是這一地帶的沿海地區(qū)將是競(jìng)爭(zhēng)的重中之重。下文是江西省旅游條例,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,保護(hù)和合理利用旅游資源,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)旅游強(qiáng)省建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)編制旅游規(guī)劃、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用旅游資源、從事旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、開(kāi)展旅游活動(dòng)、實(shí)施旅游監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出地方特色,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律的原則,實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌、紅色綠色古色旅游相融合、觀光度假休閑旅游相促進(jìn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)旅游業(yè)的投入和扶持力度,完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施,規(guī)范旅游業(yè)管理,優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本省旅游整體形象的宣傳,推進(jìn)區(qū)域旅游一體化建設(shè)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,制定旅游產(chǎn)業(yè)政策,培育旅游支柱產(chǎn)業(yè),完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,健全旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系,促進(jìn)旅游重大項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民族宗教、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、文化、科技、廣播電影電視和新聞出版、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好旅游業(yè)的相關(guān)工作。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展文明旅游宣傳教育,倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康、低碳、綠色、文明的旅游方式,提升公眾文明出游意識(shí)。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳文明旅游行為規(guī)范,引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。
第七條依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范,實(shí)行自律管理,推動(dòng)旅游業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
第二章旅游者權(quán)利與義務(wù)
第八條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
老年人、殘疾人、未成年人、現(xiàn)役軍人、全日制在校學(xué)生等在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第九條旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
(三)要求旅游經(jīng)營(yíng)者依法簽訂書(shū)面合同并全面履行合同;
(四)人身、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障;
(六)合法權(quán)益受到損害時(shí),有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第十條旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(二)遵守交通、衛(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定;
(三)愛(ài)護(hù)名勝古跡、文物和旅游設(shè)施;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他義務(wù)。
出境旅游者不得在境外非法滯留,隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
(一)雙方協(xié)商;
(二)申請(qǐng)旅游行業(yè)組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織調(diào)解;
(三)向旅游、工商行政管理、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)投訴;
(五)向人民法院提起訴訟。
第三章旅游規(guī)劃與資源保護(hù)
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求,組織編制當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展規(guī)劃。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接,與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能,兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。
第十三條省人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃,并征求上一級(jí)人民政府旅游主管部門(mén)的意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源,由共同的上一級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十四條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估和登記,建立旅游資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)本級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域旅游專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、評(píng)審會(huì)和聽(tīng)證會(huì)等方式,廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專家和公眾的意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
第十五條利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)最大限度地保持自然狀況,并采取相應(yīng)措施,加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù),保障資源的可持續(xù)利用,防止生態(tài)破壞。
利用民族文化歷史建筑等人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、地方特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護(hù)和宗教的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)規(guī)定,不得污染環(huán)境。鼓勵(lì)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)者使用新能源、新材料。
第十六條經(jīng)國(guó)家和本省確定的依托公共資源興建的旅游景區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確統(tǒng)一的旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu),跨區(qū)域的旅游景區(qū),由共同的上一級(jí)人民政府設(shè)立或者明確統(tǒng)一的旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
旅游資源可以通過(guò)委托、租賃、合作、入股等方式,進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā),科學(xué)管理。
第十七條編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境容量和資源承載力,對(duì)旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度實(shí)施分類指導(dǎo)和嚴(yán)格控制,加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)利用狀況的監(jiān)督檢查。
第十八條新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)市場(chǎng)與產(chǎn)品功能進(jìn)行合理定位,提高資源開(kāi)發(fā)利用水平和效益,進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā),避免低水平開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
第十九條出讓國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平和公正的原則,依法通過(guò)拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行,出讓收入按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定管理。
第四章旅游促進(jìn)與發(fā)展
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策,改善旅游投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商業(yè)、文化、體育、科教、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域融合發(fā)展,推動(dòng)旅游業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要,可以設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游人才培訓(xùn)等。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃合理安排旅游用地的規(guī)模和布局,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景的旅游項(xiàng)目在年度土地供應(yīng)中適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目建設(shè),合理規(guī)劃建設(shè)旅游中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、客運(yùn)索道等交通設(shè)施,推進(jìn)旅游交通設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)與改造;加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、旅游集散中心、自駕車營(yíng)地、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將游客運(yùn)輸納入綜合交通運(yùn)輸體系,合理布局旅游交通線路、旅游公共交通服務(wù)設(shè)施等;完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng),主要交通干線和城市道路規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括旅游交通標(biāo)識(shí)、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)識(shí)牌等內(nèi)容。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立待開(kāi)發(fā)的旅游建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),引導(dǎo)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游項(xiàng)目的投資;為投資者參與本地旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),提供信息,幫助協(xié)調(diào);對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的旅游建設(shè)項(xiàng)目,給予政策支持。
鼓勵(lì)省外或者境外企業(yè)采取參股、兼并、收購(gòu)或者遷移總部等方式在本省開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)建旅游精品,培育旅游品牌。
省人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省旅游知名品牌名錄,引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建知名品牌。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙,禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)拓展入境旅游市場(chǎng),按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定為境外旅游者提供入出境便利。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜,綜合運(yùn)用鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、生活環(huán)境、生產(chǎn)場(chǎng)景以及文化古村、傳統(tǒng)村落、人文遺跡、民俗風(fēng)情等旅游資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體布局,整合、引導(dǎo)各類資金參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè),完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌治理力度,為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
第二十八條鼓勵(lì)利用山地、江河、湖泊、溫泉等資源,發(fā)展觀光、度假、養(yǎng)生旅游。
鼓勵(lì)開(kāi)展冬令營(yíng)、夏令營(yíng)、拓展培訓(xùn)等活動(dòng),發(fā)展研學(xué)旅游。
鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適宜老年人特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品,發(fā)展老年旅游。
第二十九條省人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合全省旅游信息資源,建立統(tǒng)一網(wǎng)站,提供及時(shí)、準(zhǔn)確的旅游信息。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè),建立健全旅游信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行旅游市場(chǎng)電子信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)旅游的發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在交通樞紐站、商業(yè)中心和旅游集散地為旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者提供旅游公益性信息咨詢服務(wù)。
第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式,加大旅游業(yè)信貸支持力度。
鼓勵(lì)和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定面向資本市場(chǎng)融資;鼓勵(lì)和支持設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展投資基金,擴(kuò)大旅游投融資渠道;鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十一條省人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)制定本省旅游商品發(fā)展規(guī)劃,培育旅游商品開(kāi)發(fā)基地,扶持開(kāi)發(fā)具有地方特色、景區(qū)特點(diǎn)及文化內(nèi)涵的旅游商品,培育旅游商品品牌,促進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第三十二條省人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌組織本省旅游整體形象的宣傳推廣。
縣級(jí)以上人民政府旅游、商務(wù)、教育、文化、廣播電影電視和新聞出版等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞本省旅游整體形象,根據(jù)本地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),利用各自平臺(tái)創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式,加強(qiáng)旅游形象宣傳。
交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助旅游主管部門(mén),在主要交通干線、城市出入口和重要公共場(chǎng)所設(shè)置本省旅游整體形象公益廣告牌。
鼓勵(lì)利用境內(nèi)外博覽會(huì)、交易會(huì)、科技交流、科普宣傳等活動(dòng),促進(jìn)旅游宣傳營(yíng)銷。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展具有地方特色的旅游職業(yè)教育,將促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
第五章旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十四條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)資格,并遵守誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)的原則。
旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù),有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派;有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)或者社會(huì)公德的要求。
第三十五條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),依法公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定必須具有職業(yè)資格證的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)后方能上崗。
第三十七條旅行社為旅游者提供旅游服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法與旅游者簽訂書(shū)面合同。鼓勵(lì)旅行社和旅游者使用旅游主管部門(mén)推薦的合同示范文本。合同應(yīng)當(dāng)明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格、違約責(zé)任等事項(xiàng),不得使用侵害旅游者合法權(quán)益的條款。合同約定購(gòu)物的,應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)物場(chǎng)所、購(gòu)物次數(shù)和停留時(shí)間。
旅行社轉(zhuǎn)團(tuán)或者委托其他旅行社履行合同的,應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書(shū)面同意,服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)不得低于原約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);未征得旅游者書(shū)面同意的,旅行社不得擅自并團(tuán)。
接受委托承擔(dān)接待業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)依據(jù)委托合同向旅游者提供服務(wù)質(zhì)量告知書(shū)。
(四)代理社與旅游者訂立包價(jià)旅游合同、收取旅游費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)使用委托社的合同和印章,出具委托社的發(fā)票,并在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
第三十九條參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格,與旅行社訂立
勞動(dòng)合同
或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員,可以申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游證,具有相應(yīng)的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷,并與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員,可以申請(qǐng)取得領(lǐng)隊(duì)證。導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅行社委派。旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的服務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十條旅游景區(qū)景點(diǎn)的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)??h級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)講解人員的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第四十一條旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供旅游服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)合同,及時(shí)全額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。
旅行社安排導(dǎo)游為旅游者提供旅游服務(wù)的,不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用,不得以購(gòu)物或者自付費(fèi)項(xiàng)目回扣等非法收入代替導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。
第四十二條導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證,遵守職業(yè)道德,尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。不得擅自變更旅游行程,不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。
第四十三條旅游景區(qū)實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度。旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及標(biāo)識(shí)使用,按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未取得質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū),不得使用質(zhì)量等級(jí)標(biāo)識(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十四條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)定期公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量,實(shí)施旅游者流量控制,并設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)和分流系統(tǒng)。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,旅游景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流措施。
省人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)執(zhí)行最大承載量情況的監(jiān)督和檢查。
第四十五條利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)景點(diǎn)的門(mén)票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)景點(diǎn)擬提高門(mén)票價(jià)格的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽(tīng)證,提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布。旅游收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公示。
將不同景區(qū)景點(diǎn)的門(mén)票或者同一景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票設(shè)置聯(lián)票的,聯(lián)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鲉雾?xiàng)門(mén)票價(jià)格之和。旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買其中的單項(xiàng)票,旅游景區(qū)景點(diǎn)不得向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票。
旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人、未成年人、全日制在校學(xué)生等特定對(duì)象減免門(mén)票費(fèi),并設(shè)立明確的標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)開(kāi)展優(yōu)惠、免票活動(dòng)。
第四十六條在旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)從事旅游商品銷售等服務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)同意,并接受統(tǒng)一管理。任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區(qū)景點(diǎn)擺攤、設(shè)點(diǎn)。
第四十七條網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實(shí)、可靠的旅游服務(wù)信息,并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向旅游者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)提示等信息。涉及由其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)際提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)產(chǎn)品主頁(yè)面的顯著位置標(biāo)明,并向旅游者提供該經(jīng)營(yíng)者的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等單項(xiàng)代訂業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者作為服務(wù)提供方。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)包價(jià)旅游、代理銷售包價(jià)旅游合同、委托領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游、代辦旅游簽證(簽注)等旅行社業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可證,并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明旅行社經(jīng)營(yíng)許可證信息以及經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。該網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)與旅游主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。
第四十八條旅游購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),向旅游者提供有關(guān)商品的真實(shí)信息,明碼標(biāo)價(jià),公平交易,不得脅迫、欺詐、誤導(dǎo)旅游者,不得銷售以假充真、以次充好的商品或者以不合格商品冒充合格商品。
旅游者在旅行社安排或者約定的購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買到以假充真、以次充好的商品或者以不合格商品冒充合格商品以及失效、變質(zhì)商品需要購(gòu)物場(chǎng)所退換的,旅行社有義務(wù)協(xié)助旅游者退換;造成損害的,旅游者有權(quán)要求旅行社先行賠償;旅行社賠償后,可以向旅游購(gòu)物場(chǎng)所追償。
第四十九條為旅游者提供住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求,按照合同約定履行義務(wù)。
為旅游者提供住宿的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)旅館業(yè)管理的規(guī)定,為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的服務(wù)。
為旅游者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置標(biāo)示并向旅游者告知旅游餐飲消費(fèi)價(jià)格,為旅游者提供安全、衛(wèi)生和質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
利用自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農(nóng)家旅游經(jīng)營(yíng),或者農(nóng)民專業(yè)合作社接受其成員委托,利用成員的自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農(nóng)家旅游經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施,規(guī)范管理,提升服務(wù)水平。
旅游營(yíng)業(yè)性演出和其他旅游娛樂(lè)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)娛樂(lè)場(chǎng)所管理規(guī)定,不得從事迷信、淫穢、賭博、涉毒等違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德、損害民族尊嚴(yán)、違反民族風(fēng)俗的活動(dòng)。
第五十條旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游運(yùn)輸合同提供運(yùn)輸服務(wù)。未按照約定路線運(yùn)輸或者擅自變更運(yùn)輸工具,增加運(yùn)輸費(fèi)用的,旅行社、旅游者有權(quán)拒絕支付增加的運(yùn)輸費(fèi)用;降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)退還多收的費(fèi)用。
因不可抗力致使旅游客運(yùn)延遲運(yùn)輸?shù)?,旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅行社、旅游者,并協(xié)商妥善解決。
第五十一條旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳;
(三)不履行與旅游者的合同義務(wù)或者不按合同約定履行;
(四)向旅游者提供的旅游服務(wù)質(zhì)價(jià)不符;
(五)強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者在旅途中甩團(tuán)、甩客;
(八)在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容;
(九)其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。
第六章旅游安全
第五十二條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第五十三條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游交通安全和食品安全的檢查,對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等旅游場(chǎng)所特種設(shè)備依法定期開(kāi)展安全監(jiān)察。
旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或者其他可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的情形,當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的通告,及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。
第五十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系,制定
應(yīng)急預(yù)案
,完善旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開(kāi)展救援,并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
第五十五條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)、消防安全、食品衛(wèi)生管理制度和責(zé)任制度,制定應(yīng)急處置方案,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng),定期對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,對(duì)旅游從業(yè)人員開(kāi)展上崗前安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn),防范旅游安全事故發(fā)生。
旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
第五十六條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)具有危險(xiǎn)性的旅游場(chǎng)所、路段、設(shè)施設(shè)備和游覽項(xiàng)目設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí),就可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜,以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示。
第五十七條旅行社需要租用客運(yùn)車輛、船舶的,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和已投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)及經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格的車輛、船舶。
承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶,應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備,并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。駕駛員、船員、乘務(wù)員及導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)提醒乘客安全注意事項(xiàng)。乘客應(yīng)當(dāng)提高安全意識(shí),遵守安全警示規(guī)定,按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶,不得超載、超速、超時(shí)駕駛。
第五十八條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后,旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救援和處置措施,向旅游等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并對(duì)旅游者作出妥善安排。
第五十九條經(jīng)營(yíng)潛水、漂流、摩托艇、水上拖曳傘、低空飛行及其他高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游者進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
第七章旅游監(jiān)督管理
第六十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制,支持有條件的景區(qū)實(shí)行綜合執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)、旅游規(guī)劃實(shí)施、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場(chǎng)秩序、旅游安全、服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)的工作人員進(jìn)入景區(qū)景點(diǎn)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得拒絕、阻礙。
第六十一條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法,建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)??h級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)、旅游企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。
第六十二條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立公示制度,定期公示旅行社和其他旅游經(jīng)營(yíng)者的開(kāi)業(yè)、名稱變更、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息,公布嚴(yán)重違法旅游經(jīng)營(yíng)者名單,保障旅游者知情權(quán),促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第六十三條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度,在旅游景區(qū)景點(diǎn)公布投訴電話,依法受理和處理旅游者的投訴。旅游主管部門(mén)對(duì)旅游者的投訴,應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定;不予受理的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴者不予受理的理由;經(jīng)審查,屬于其他有關(guān)部門(mén)處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。
旅游主管部門(mén)受理的投訴,應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。情況復(fù)雜的,經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立以旅游者滿意度為核心的旅游質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理,完善旅游質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
旅游團(tuán)隊(duì)可以推選旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員,代表本團(tuán)隊(duì)全體旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督,向旅游主管部門(mén)反映旅游服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)問(wèn)題。
旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量不符合相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;經(jīng)整改仍不符合要求的,應(yīng)當(dāng)降低或者取消其已經(jīng)授予的質(zhì)量等級(jí)。
第六十五條旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是由旅游經(jīng)營(yíng)者自愿參加組成的行業(yè)自律性組織,依法經(jīng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記成立,并依照法律、法規(guī)和章程開(kāi)展活動(dòng)。
旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,依法維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,反映行業(yè)和會(huì)員的合理訴求,制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理。
第八章法律責(zé)任
(二)不依法頒發(fā)有關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)許可證或者執(zhí)業(yè)資格證的;
(三)違法向旅游經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)、攤派或者實(shí)施處罰的;
(四)未按法定時(shí)限受理、處理旅游投訴或者未按規(guī)定移送有關(guān)部門(mén)的;
(五)不依法履行監(jiān)管職責(zé),發(fā)生重大安全事故或者造成重大損失的。
第六十七條旅行社違反本條例第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定,未按照規(guī)定向旅游主管部門(mén)辦理備案的,由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,可以處二千元以上五千元以下的罰款。
第六十八條違反本條例第四十二條規(guī)定,擅自變更旅游行程,擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)的,由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正,暫扣導(dǎo)游證三至六個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,由省人民政府旅游主管部門(mén)吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
第六十九條違反本條例第四十三條規(guī)定,旅游景區(qū)未取得質(zhì)量等級(jí)而使用質(zhì)量等級(jí)標(biāo)識(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十條違反本條例第四十五條第二款規(guī)定,旅游景區(qū)景點(diǎn)向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票的,由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
第七十一條違反本條例第四十九條第四款規(guī)定,從事淫穢、賭博、涉毒等違法活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)脅迫、欺騙旅游者購(gòu)買商品、接受服務(wù)或者向旅游者索取額外費(fèi)用的,由旅游主管部門(mén)處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十三條旅行社違反本條例第五十七條第一款、第二款的規(guī)定,使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)?,由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;違法所得五萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第七十四條旅游者擾亂社會(huì)公共秩序、破壞旅游資源、損壞旅游服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第九章附則
第七十五條本條例自20xx年10月1日起施行。20xx年7月31日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《江西省旅游條例》同時(shí)廢止。
轉(zhuǎn)型
20xx年中秋與國(guó)慶長(zhǎng)假臨近,不少中國(guó)人在計(jì)劃自己假期旅行時(shí)迎來(lái)了一個(gè)喜憂參半的消息:全國(guó)80家游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格在國(guó)慶假期將平均降價(jià)37%,但是其中大部分景區(qū)屬于二三線景區(qū)。普通民眾期待的熱門(mén)景點(diǎn)降價(jià)并不普遍。旅游業(yè)內(nèi)人士稱,爭(zhēng)議凸顯中國(guó)旅游業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型瓶頸。
中國(guó)旅游日
20xx年4月12日上午,國(guó)家旅游局召開(kāi)“中國(guó)旅游日”新聞發(fā)布會(huì),確定自20xx年起,每年5月19日為“中國(guó)旅游日”。
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇二
法治包括立法和用法,立法則包括立法過(guò)程(方式)和作為立法成果表現(xiàn)出來(lái)的法律。下文是江西省立法條例,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了規(guī)范地方立法活動(dòng),提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,全面推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治江西,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和有關(guān)法律,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),適用本條例。
第三條制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的立法原則,從本地的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),體現(xiàn)地方特色,不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第四條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章立法權(quán)限
第五條下列事項(xiàng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī):
(一)本省特別重大的事項(xiàng);
(二)涉及省人民代表大會(huì)職權(quán)及其工作規(guī)則的事項(xiàng);
(三)法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng);
(四)省人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定法規(guī)的事項(xiàng);
(五)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。
(二)屬于地方性事務(wù)需要制定法規(guī)的事項(xiàng);
(四)法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng);
(五)省人民代表大會(huì)授權(quán)制定法規(guī)的事項(xiàng)。
第七條在國(guó)家制定相應(yīng)的法律或者行政法規(guī)后,地方性法規(guī)與法律或者行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。
第八條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第九條設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī),法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第三章立法準(zhǔn)備
第十條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)、年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和擬訂年度立法計(jì)劃,報(bào)主任會(huì)議通過(guò)后向社會(huì)公布。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和擬訂年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究論證,并廣泛征求意見(jiàn)。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十一條編制立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議,廣泛征集意見(jiàn),科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目。
本省的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民可以向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法建議項(xiàng)目。
有關(guān)機(jī)關(guān)、單位提出立法建議項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)送地方性法規(guī)建議稿,同時(shí)提供立法依據(jù),立法的必要性、可行性,法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說(shuō)明。
第十二條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)相銜接。
省人民政府的年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的年度立法計(jì)劃相銜接。
第十三條立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和年度立法計(jì)劃在實(shí)施中需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的意見(jiàn)建議,提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第十四條法規(guī)草案一般由提請(qǐng)機(jī)關(guān)組織起草。省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。
第十五條起草法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門(mén)、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定,并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。
第十六條起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),對(duì)法規(guī)草案規(guī)范的主要問(wèn)題進(jìn)行論證。
第十七條提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,并提供必要的參閱資料。修正法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
法規(guī)草案的說(shuō)明,應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理等方面的情況。
第四章省人民代表大會(huì)立法程序
第十八條省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì),可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十九條十名以上代表聯(lián)名,可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專門(mén)委員會(huì)審議時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第二十條向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案,在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn),并將有關(guān)情況予以反饋;專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第二十一條常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給代表。
第二十二條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在大會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。審議時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十三條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議,向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn),并印發(fā)會(huì)議。
第二十四條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)會(huì)議。
第二十五條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,必要時(shí),主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門(mén)性問(wèn)題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十六條列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十七條法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)作進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)作進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十八條法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十九條省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第五章省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第三十條主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議,提出報(bào)告,再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十一條常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議決定不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門(mén)委員會(huì)審議時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第三十二條擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)二十日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將該法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十三條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注且意見(jiàn)分歧較大的法規(guī)案,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決或者經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。
調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案、廢止法規(guī)案,各方面意見(jiàn)比較一致的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第三十四條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查,提出意見(jiàn),印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。
審議或者審查意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、法規(guī)草案的合法性、可行性,并對(duì)法規(guī)草案提出具體修改意見(jiàn)。
第三十五條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)報(bào)告后,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上由法制委員會(huì)作關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào),并提出法規(guī)草案修改稿,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),根據(jù)需要,可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議,對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第三十六條常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。根據(jù)小組或者聯(lián)組的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn),對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)案修改稿,對(duì)重要的不同意見(jiàn),法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí),應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議,邀請(qǐng)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第三十八條專門(mén)委員會(huì)之間或者專門(mén)委員會(huì)與常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十九條法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以暫不付表決,交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
暫不付表決的法規(guī)案,經(jīng)過(guò)審議修改和協(xié)調(diào),草案中的重大問(wèn)題得到解決的,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議。
第四十條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間,保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn),也可以組織公民旁聽(tīng)。
第四十一條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,法制委員會(huì)、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)專家、部門(mén)和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)給相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、設(shè)區(qū)的市和有關(guān)縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門(mén)、組織和專家征求意見(jiàn)。
第四十二條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等在江西人大網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布,征求意見(jiàn),但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。
第四十三條各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)收集整理后,分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第四十四條拓寬公民有序參與立法途徑,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn),發(fā)揮基層單位在立法中的作用。
第四十五條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十六條法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿,再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前,主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十七條列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十八條經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即可以交付表決的法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明,印發(fā)或者聽(tīng)取有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議后,提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿,再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十九條對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第五十條常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿,由全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五十一條常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六章設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)批準(zhǔn)程序
第五十二條設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序,按照立法法第七十七條的要求,由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。
第五十三條設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)草案過(guò)程中,可以根據(jù)需要將法規(guī)草案及修改稿送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位、部門(mén)征求意見(jiàn)。
有關(guān)的省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位、部門(mén)對(duì)法規(guī)草案及修改稿,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就合法性提出意見(jiàn),同時(shí)可以對(duì)合理性、針對(duì)性、可執(zhí)行性等方面提出意見(jiàn),交由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)一并向設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反饋。
第五十四條設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告和法規(guī)文本,并附有關(guān)說(shuō)明及參閱資料。
第五十五條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明,再由分組會(huì)議對(duì)其合法性進(jìn)行審議。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人列席分組會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢問(wèn)。
第五十六條對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),先交省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議,提出審議意見(jiàn)報(bào)告,再由主任會(huì)議決定,提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。
法制委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)或者報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、部門(mén)列席會(huì)議,發(fā)表意見(jiàn)。
第五十七條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn);同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的,可不予批準(zhǔn),也可以采取附修改意見(jiàn)的方式批準(zhǔn)。
第五十八條報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府規(guī)章相抵觸的,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng),可以撤銷省人民政府規(guī)章或者責(zé)成省人民政府對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改;認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的有關(guān)條款不適當(dāng),可采取附修改意見(jiàn)的方式批準(zhǔn)。
第五十九條報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)附修改意見(jiàn)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后發(fā)布公告予以公布。
第七章法規(guī)解釋
第六十條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),其規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,由常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。
第六十一條省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
第六十二條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究擬訂法規(guī)解釋草案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第六十三條法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十四條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的法規(guī)詢問(wèn),進(jìn)行研究予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十五條設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的法規(guī)解釋,報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。第六十六條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第八章其他規(guī)定
第六十七條地方性法規(guī)一般稱為條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法、規(guī)則。
第六十八條省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行定期清理,發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸的,與本省其他法規(guī)不協(xié)調(diào)的,或者與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
地方性法規(guī)施行后上位法制定、修改或者廢止的,實(shí)施地方性法規(guī)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行檢查,提出是否修改或者廢止地方性法規(guī)的意見(jiàn)和建議。
修改或者廢止地方性法規(guī)的意見(jiàn)和建議,由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織研究,確需修改或者廢止地方性法規(guī)的,報(bào)主任會(huì)議同意,列入年度立法計(jì)劃。
第六十九條地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第七十條省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
立法后評(píng)估報(bào)告提出需要對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止的,經(jīng)主任會(huì)議決定將相關(guān)立法項(xiàng)目列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)或者年度立法計(jì)劃。
第七十一條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》《江西日?qǐng)?bào)》和中國(guó)人大網(wǎng)、江西人大網(wǎng)站等媒體上刊登。
《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十二條省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在法規(guī)公布后的三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
第七十三條地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的,除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第七十四條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將已公布施行的地方性法規(guī)匯編成冊(cè)。
第九章附則
第七十五條本條例自公布之日起施行。1986年1月29日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò),并經(jīng)1989年3月5日江西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議和1993年12月18日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議兩次修訂的《江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》同時(shí)廢止。
第一個(gè)意義
立法權(quán)是指立法機(jī)關(guān)(議會(huì)或其他代議機(jī)構(gòu))行使的制定、認(rèn)可、解釋、補(bǔ)充、修改或廢止法律的權(quán)力。這個(gè)意義上的立法權(quán)是立法機(jī)關(guān)職權(quán)的一部分,而不是全部,它不包括立法機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督權(quán)(包括議決預(yù)算案、議決條約案、宣戰(zhàn)寧和媾和案、議決戒嚴(yán)案、議決大赦案、以及質(zhì)詢權(quán)、同意權(quán)、彈劾權(quán)、不信任投票權(quán)等權(quán)力)。
第二個(gè)意義
立法權(quán)是指由立法機(jī)關(guān)行使的對(duì)應(yīng)于行政權(quán)和司法權(quán)的權(quán)力。這個(gè)意義上的立法權(quán),是三權(quán)分立意義上的立法權(quán),它包括了立法機(jī)關(guān)的全部職權(quán)。
第三個(gè)意義
立法權(quán),是指立法主體依法行使的制定、認(rèn)可、解釋、補(bǔ)充、修改或廢止法律的權(quán)力。
立法權(quán)就是為主權(quán)者所擁有的,由特定的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)所行使的,在國(guó)家權(quán)力中占據(jù)特殊地位的,旨在制定、認(rèn)可和變動(dòng)規(guī)范性法文件以調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系的綜合性權(quán)力體系。
立法權(quán)是一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依法享有的創(chuàng)制、修改、廢止法律的權(quán)力,是國(guó)家權(quán)力體系中最重要的、核心的權(quán)力。享有立法權(quán)是進(jìn)行立法活動(dòng)的前提。立法活動(dòng)是行使立法權(quán)的過(guò)程和表現(xiàn)。
立法權(quán)是指統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)掌握在自己手中的國(guó)家政權(quán),按照一定的權(quán)限和程序,制定法律規(guī)范的一種能力。
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇三
計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制訂以來(lái),對(duì)中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視。下文是江西計(jì)生條例,歡迎閱讀!
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,推行計(jì)劃生育,維護(hù)公民合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國(guó)公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。公民有合法生育的權(quán)利,也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定條件的,可以要求安排再生育子女。
夫妻有一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的,本省關(guān)于再生育子女的規(guī)定與其他省、自治區(qū)、直轄市不一致的,按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第四條 開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合,堅(jiān)持與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作,應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù),建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度。
第五條 各級(jí)人民政府及其工作人員在推行人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政,文明執(zhí)法,不得侵犯公民的合法權(quán)益。
從事人口與計(jì)劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐步增加投入,保證人口與計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第八條 實(shí)行生育登記服務(wù)制度和再生育審批制度。
生育第一個(gè)子女、第二個(gè)子女的夫妻,分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證,到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記,領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》,憑《生育服務(wù)卡》享受免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),接受生殖保健服務(wù)。
符合本條例第九條第一款規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?,憑夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、身份證和生育申請(qǐng)表等相關(guān)材料,經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核,報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)批準(zhǔn)后,領(lǐng)取《生育證》。
(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻,其子女死亡的;
(四)夫妻婚后滿五年未懷孕生育,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥,依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后又生育一個(gè)子女的或者依法收養(yǎng)了兩個(gè)孩子的。
前款規(guī)定之外的其他情形申請(qǐng)生育的,由省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家以及本省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)并公示。
第十條 符合本條例第九條第一款規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)表等相關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
符合本條例第九條規(guī)定可再生育的夫妻,由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《生育證》,但已經(jīng)懷孕的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《生育證》。
辦理生育登記服務(wù)和《生育證》不得收取任何費(fèi)用。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作,預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生,提高出生嬰兒健康水平;對(duì)產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦,應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對(duì)夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育疾病的,應(yīng)當(dāng)提出落實(shí)避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對(duì)已懷孕的,應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
生育過(guò)經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的,再次妊娠前,夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測(cè)。
第十二條 禁止任何單位和個(gè)人采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。但是,對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病,醫(yī)學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具證明,并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)批準(zhǔn),到省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行性別鑒定。
醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)孕婦的b型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度,登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項(xiàng),并由兩名以上醫(yī)務(wù)人員或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。
醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)向衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。
第十三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后,進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的,不再為其安排生育指標(biāo),再生育的視為計(jì)劃外生育。
第十四條 禁止任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
省衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)以及食品藥品監(jiān)督主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別制定針對(duì)運(yùn)用有關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度,并定期組織檢查。
第十五條 育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù),應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
計(jì)劃外懷孕的,應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下落實(shí)補(bǔ)救措施。
第十六條 符合本條例規(guī)定的生育條件,擬實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)批準(zhǔn),并取得相應(yīng)的證明。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第十七條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)公民開(kāi)展人口與計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳教育,對(duì)已婚育齡夫妻提供計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務(wù),發(fā)放國(guó)家免費(fèi)提供的避孕藥具,對(duì)懷孕婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪服務(wù),并開(kāi)展出生缺陷預(yù)防工作。
第十八條 從事計(jì)劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士條例》的規(guī)定,分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格并在批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè),遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度,保證受術(shù)者的安全。
禁止個(gè)體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。
第十九條 施行絕育手術(shù)后,符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻,經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)批準(zhǔn),可以在指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。
第二十條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)保證國(guó)家規(guī)定免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需費(fèi)用,但已實(shí)行生育保險(xiǎn)的國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。
免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括:一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。
國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用,已實(shí)行生育保險(xiǎn)的,從生育保險(xiǎn)基金中支付;未實(shí)行生育保險(xiǎn)的,由其所在單位支付。
農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用由其所在的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)結(jié)算,從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。
第二十一條 各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)食品藥品監(jiān)督主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理。
藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
禁止銷售國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具。
第二十二條 經(jīng)依法鑒定屬計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療,治療費(fèi)按照節(jié)育手術(shù)費(fèi)支付辦法處理。
第四章 管理責(zé)任
第二十三條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際,制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,同時(shí)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。凡未完成本級(jí)年度人口控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),當(dāng)年不得評(píng)為綜合性先進(jìn),其主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不能晉升職務(wù)。
有違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的,不得評(píng)為先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào),不得參加綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選。已取得的,予以撤銷。
(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依法建立計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊(duì)伍。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)制度。
(三)根據(jù)本部門(mén)人口與計(jì)劃生育職責(zé)制定相應(yīng)的措施與辦法,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和對(duì)下級(jí)督促指導(dǎo)。
第二十六條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育情況通報(bào)制度。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月初將新生兒戶籍登記資料通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每月初將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關(guān)資料通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)。
第二十七條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)住院分娩實(shí)行實(shí)名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關(guān)情況向當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作,設(shè)立人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)并配備專職計(jì)劃生育工作人員。
第二十九條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作,將人口與計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作,并合理解決其報(bào)酬。
村(居)民委員會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育公開(kāi)制度。在為申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。應(yīng)當(dāng)對(duì)村(居)民計(jì)劃生育違法行為的處理結(jié)果和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收以及農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布,接受群眾監(jiān)督。
村(居)民委員會(huì)依法開(kāi)展下列人口與計(jì)劃生育工作:
(五)對(duì)人民政府及其衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施監(jiān)督。
在基層可以實(shí)行人口與計(jì)劃生育
合同
管理制度。村(居)民委員會(huì)可以與已婚育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。第三十條 提倡已婚育齡婦女參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處免費(fèi)開(kāi)展的環(huán)檢、孕檢和生殖健康檢查。
對(duì)符合法定生育條件并已懷孕的婦女,村(居)民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)孕期隨訪服務(wù)。
第三十一條 建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制。
市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計(jì)劃生育工作,承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。
城市人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)、面向家庭,廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。
第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負(fù)有做好本單位人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任,保證獎(jiǎng)懲與優(yōu)待等措施的落實(shí)。
實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)簽訂人口與計(jì)劃生育工作
責(zé)任書(shū)
。第三十三條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。
大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。
第三十四條 人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。
第三十五條 建立人口與計(jì)劃生育工作監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府,人民政府對(duì)相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)的人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)工作失職者進(jìn)行追究。
第三十六條 對(duì)實(shí)名舉報(bào),或者匿名舉報(bào)計(jì)劃外生育線索清晰的,衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí)可以組織技術(shù)鑒定,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人計(jì)劃外生育的,技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未計(jì)劃外生育的,技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)承擔(dān)。技術(shù)鑒定收費(fèi)按照本省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)中有關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理
第三十七條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,將其納入人口發(fā)展規(guī)劃和公共管理服務(wù)體系,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理。
衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十八條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主。
流入地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口納入本地人口總數(shù),實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核,并將進(jìn)城務(wù)工人員計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算;完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配備必要的社區(qū)計(jì)劃生育專(兼)職人員。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地村(居)民委員會(huì)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第三十九條 實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息協(xié)助采集、通報(bào)制度。公安、工商行政管理等部門(mén)在辦理有關(guān)登記手續(xù)和相關(guān)證照后,將辦理結(jié)果及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)。
用人單位和個(gè)體業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)招用的成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主,應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告。
第四十條 各類外出承包、施工、經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū),并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊(cè),送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。
第四十一條 已婚育齡流動(dòng)人口的生育登記服務(wù)和生育、避孕節(jié)育等情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期通報(bào)。
第六章 保障與獎(jiǎng)勵(lì)
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)惠民政策時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮計(jì)劃生育家庭。
第四十三條 符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定生育的夫妻,除享受國(guó)家規(guī)定的假期外,增加產(chǎn)假六十日,并給予男方護(hù)理假十五日。假期工資和獎(jiǎng)金照發(fā),福利待遇不變。
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的,休假三日,七日內(nèi)不安排重體力勞動(dòng);
(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的,休假一日;
(三)結(jié)扎輸精管的,休假七日;
(四)結(jié)扎輸卵管的,休假二十一日;
(五)懷孕不滿三個(gè)月施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的,休假二十五日;懷孕三個(gè)月以上施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的,休假四十二日。
同時(shí)接受兩種節(jié)育手術(shù)的,假期合并計(jì)算。遇特殊情況需要增加假期的,由縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)確定。
施行節(jié)育手術(shù)確需護(hù)理的,經(jīng)手術(shù)單位證明,給其配偶護(hù)理假,視為出勤。
接受絕育手術(shù)者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、村(居)民委員會(huì)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
第四十五條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,只生育一個(gè)子女,并已落實(shí)節(jié)育措施的夫妻,經(jīng)雙方共同申請(qǐng),其所在單位或者村(居)民委員會(huì)核實(shí),由女方或者男方戶籍所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
對(duì)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,從其領(lǐng)證之日起至獨(dú)生子女十四周歲止,每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母,男性滿六十周歲,女性滿五十五周歲,按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。
夫妻均為國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的,獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%;夫妻一方為國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工,另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的,由國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負(fù)擔(dān);夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。
農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女父母或者生育兩個(gè)女孩的父母,按照國(guó)家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
對(duì)終身只生育一個(gè)子女或者婚后終身無(wú)子女的農(nóng)民或者無(wú)業(yè)人員,可給予一次性投保獎(jiǎng)勵(lì),或者在其年老喪失勞動(dòng)能力時(shí),由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)各種形式給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活上的照顧。
已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后申請(qǐng)?jiān)偕模瑥念I(lǐng)取《生育證》之日起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,生育后不再退還已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
(一)優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對(duì)象,在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予照顧;
(二)在勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先推薦其家庭勞動(dòng)力;
(三)多增加一人份的集體福利分配份額;
(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。
第四十七條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,對(duì)符合再生育一胎條件,主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條 提倡和鼓勵(lì)男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶,女方所在地應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。
第四十九條 逐步建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度,促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。
農(nóng)村應(yīng)當(dāng)在獨(dú)女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn),并采取多種形式的社會(huì)保障辦法幫助獨(dú)女戶、二女絕育戶解決生活困難。
第五十條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定獲得扶助。
第五十一條 對(duì)模范實(shí)行計(jì)劃生育單位和人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),具體辦法由省人民政府另行制定。
對(duì)據(jù)實(shí)舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員,應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。經(jīng)費(fèi)來(lái)源于各級(jí)人民政府的財(cái)政投入、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人提供的捐助。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障措施的經(jīng)費(fèi)。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,為計(jì)劃外生育:
(一)不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育的;
(二)重婚生育的。
為他人計(jì)劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的,視為計(jì)劃外生育。
計(jì)劃外生育的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十四條 國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的,除按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系。
第五十五條 對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位,由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人給予處分。
(一)非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán),或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的;
(二)非法施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的;
(三)個(gè)體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的;
(五)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。
對(duì)出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。對(duì)其中出現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,由其所在單位或者主管部門(mén)解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),并在五年內(nèi)不予聘任和晉升;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)。對(duì)其中出現(xiàn)前款第四項(xiàng)規(guī)定情形的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,由其所在單位或者主管部門(mén)解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),給予開(kāi)除處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系,并由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)。
第五十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的,處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的,處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款。屬國(guó)家工作人員的,給予開(kāi)除處分。
第五十八條 違反本條例第十六條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的,衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)不再批準(zhǔn)其再生育申請(qǐng);已領(lǐng)取的《生育證》,由發(fā)證部門(mén)收回。
第五十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督主管部門(mén)沒(méi)收違法經(jīng)銷藥品和違法所得,并處違法經(jīng)銷藥品貨值兩倍以上五倍以下罰款。
第六十條 偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得兩倍以上十倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。
以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的部門(mén)或者單位,由人民政府責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十二條 經(jīng)依法鑒定因施行計(jì)劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過(guò)錯(cuò)所致,受術(shù)者的治療費(fèi)由施行手術(shù)的單位承擔(dān),施行手術(shù)的單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成醫(yī)療事故的,按照國(guó)家有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。
(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;
(二)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財(cái)物等方式對(duì)計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行報(bào)復(fù)的。
(一)未按照規(guī)定發(fā)放《生育證》或者出具假證明的;
(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的;
(三)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的;
(六)明知他人計(jì)劃外懷孕而不督促其采取補(bǔ)救措施的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六十五條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十六條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,由省人民政府遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。 第六十七條 本條例自20xx年5月1日起施行。
1.對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)而言,對(duì)一個(gè)家庭或一對(duì)育齡夫婦而言,則是有計(jì)劃的安排生育子女,以適應(yīng)家庭與社會(huì)的要求。
2.在人口發(fā)展速度超過(guò)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí),應(yīng)采取節(jié)制生育的政策、降低人口增長(zhǎng)速度。提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子,提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育,以降低人口出生數(shù)量,提高人口素質(zhì)。
3.針對(duì)中國(guó)的國(guó)情,計(jì)劃生育不僅是對(duì)人口數(shù)量上的控制,而且是為提高人口素質(zhì)把關(guān)。提高人口素質(zhì)人口實(shí)體的各種素質(zhì),如思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化素質(zhì)等等,是計(jì)劃生育的更高層次上的要求。為了提高中國(guó)人口素質(zhì),應(yīng)采取如下措施:控制人口數(shù)量;積極提倡優(yōu)生;高度重視和大力發(fā)展教育事業(yè);進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,擴(kuò)大集體福利,保障婦幼健康,同時(shí)對(duì)青年加強(qiáng)優(yōu)生、衛(wèi)生、婚姻生育觀和性知識(shí)方面的宣傳教育工作。
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇四
動(dòng)物防疫體系建設(shè)是政府提高公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物食品安全的重要手段,也是政府進(jìn)行社會(huì)管理和提供社會(huì)公共服務(wù)的職責(zé)之一。下文是江西省動(dòng)物防疫條例,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理,預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,保護(hù)人體健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。
第三條本條例所稱動(dòng)物,是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。
本條例所稱動(dòng)物產(chǎn)品,是指動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。
本條例所稱動(dòng)物疫病,是指動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病。
本條例所稱動(dòng)物防疫,是指動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將動(dòng)物防疫納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè),建立健全動(dòng)物防疫體系,制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和
應(yīng)急預(yù)案
。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并儲(chǔ)備動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作所需的防疫物資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好動(dòng)物防疫工作。
第六條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。
縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)動(dòng)物防疫工作需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域派駐的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu),承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)工作。
第七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳與普及,提高社會(huì)公眾的動(dòng)物防疫意識(shí)。
第八條對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章動(dòng)物疫病的預(yù)防
第九條省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定制訂全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃;并可以根據(jù)全省動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)備案。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃,制訂本行政區(qū)域動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案并組織實(shí)施。
動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度和質(zhì)量經(jīng)檢查、檢測(cè)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的,各級(jí)人民政府及其畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)采取相應(yīng)的整改措施,飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整改。
第十條動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)本管轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情。省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警。
第十一條對(duì)實(shí)施強(qiáng)制免疫后的動(dòng)物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定建立免疫檔案,加施畜禽標(biāo)識(shí),實(shí)施可追溯管理。
按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施畜禽標(biāo)識(shí)而沒(méi)有畜禽標(biāo)識(shí)的動(dòng)物,不得銷售和收購(gòu)。
第十二條從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏以及動(dòng)物教學(xué)科研等活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,做好免疫、消毒等動(dòng)物疫病預(yù)防工作。
動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將引進(jìn)、出售和飼養(yǎng)的動(dòng)物數(shù)量,免疫、獸藥使用和病死動(dòng)物處理等防疫情況做好記錄,定期向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并接受監(jiān)督檢查。
乳用、種用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化工作。
第十三條經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供檢疫證明,承運(yùn)人憑證運(yùn)輸。運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒。
動(dòng)物交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行休市消毒或者市場(chǎng)區(qū)域輪休消毒制度。動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所、動(dòng)物產(chǎn)品加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)清空活體動(dòng)物及其排泄物,并做好消毒和消毒登記。
染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品,病死或者死因不明的動(dòng)物尸體,運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,不得隨意處置。
任何單位和個(gè)人不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。
(一)封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的;
(二)疫區(qū)內(nèi)易感染的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的;
(四)染疫或者疑似染疫的;
(五)病死或者死因不明的;
(六)其他不符合國(guó)家和省有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。
第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,組織建設(shè)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所。
大中型動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施。
第十六條犬類飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其飼養(yǎng)的犬只進(jìn)行獸用狂犬病疫苗的免疫接種,并取得動(dòng)物狂犬病免疫證明。
第三章動(dòng)物疫病的控制和撲滅
第十七條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的動(dòng)物疫情報(bào)告工作。
從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人,發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾竽莲F醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
省人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)授權(quán)公布本省動(dòng)物疫情。
第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定,制定本行政區(qū)域的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。
第十九條發(fā)生一類動(dòng)物疫病,或者二類、三類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)性流行時(shí),當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng),劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),調(diào)查疫源,及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖,并將疫情按照國(guó)家規(guī)定逐級(jí)上報(bào),同時(shí)通報(bào)毗鄰地區(qū)。
對(duì)封鎖的疫點(diǎn)、疫區(qū)和劃定的受威脅區(qū),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織畜牧獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取相應(yīng)措施,控制和撲滅動(dòng)物疫病。
第二十條對(duì)封鎖的疫點(diǎn),應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)按照國(guó)家規(guī)定,撲殺并銷毀染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品;
(三)對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
第二十一條對(duì)封鎖的疫區(qū),應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(五)對(duì)動(dòng)物的運(yùn)載工具、用具、圈舍、排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品和場(chǎng)地,進(jìn)行消毒或者無(wú)害化處理。
第二十二條疫區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守縣級(jí)以上人民政府及其畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病的規(guī)定。
第二十三條對(duì)劃定的受威脅區(qū),應(yīng)當(dāng)采取緊急預(yù)防措施,對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè),根據(jù)需要對(duì)易感染的動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種,建立免疫帶。
第二十四條自疫區(qū)內(nèi)最后一頭(只)發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物處理完畢起,經(jīng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)所發(fā)疫病一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè),未再出現(xiàn)新的病例的,徹底消毒后,經(jīng)上級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格,由原決定封鎖的人民政府解除封鎖,撤銷疫區(qū),并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門(mén),同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第二十五條發(fā)生人畜共患傳染病時(shí),縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生主管部門(mén)及有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)情況,并按照各自的職責(zé)及時(shí)采取預(yù)防、控制措施。
第二十六條為了控制、撲滅動(dòng)物疫病,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站,依法對(duì)出入省境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施驗(yàn)證查物,對(duì)運(yùn)載工具實(shí)施消毒。
用于動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的車輛,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志。
第四章動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫
第二十七條動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家動(dòng)物檢疫管理規(guī)定對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī),具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資格條件并經(jīng)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)任命。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物檢疫工作需要,可以指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。
官方獸醫(yī)在實(shí)施檢疫和執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)著裝整齊,佩戴標(biāo)志,持證上崗。
第二十八條動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫,實(shí)行檢疫申報(bào)制度。
(一)出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物提前三個(gè)工作日;
(二)出售、運(yùn)輸乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、卵、胚胎、種蛋,以及參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物提前十五個(gè)工作日。
因生產(chǎn)、生活特殊需要,出售、調(diào)運(yùn)和攜帶動(dòng)物或者動(dòng)物產(chǎn)品的,隨報(bào)隨檢。
(一)來(lái)自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的飼養(yǎng)場(chǎng)(戶);
(二)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,并在有效保護(hù)期內(nèi);
(三)臨床檢查健康;
(四)國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的,檢測(cè)結(jié)果符合要求;
(五)養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)符合國(guó)家規(guī)定。
乳用、種用動(dòng)物和寵物,還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。
(一)來(lái)自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的種用動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng);
(三)供體動(dòng)物符合動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn);
(四)國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的,檢測(cè)結(jié)果符合要求;
(五)供體動(dòng)物養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)符合國(guó)家規(guī)定。
(一)來(lái)自非封鎖區(qū)或者未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的飼養(yǎng)場(chǎng)(戶);
(二)按照有關(guān)規(guī)定消毒合格;
(三)國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的,檢測(cè)結(jié)果符合要求。
第三十二條屠宰場(chǎng)(廠、點(diǎn))應(yīng)當(dāng)為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供開(kāi)展檢疫工作必要的條件。
第三十三條屠宰前,貨主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)?shù)酵涝讏?chǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施健康檢查,查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)和檢疫證明。經(jīng)查驗(yàn)合格的動(dòng)物,方可進(jìn)入待宰間備宰。畜禽標(biāo)識(shí)和檢疫證明由官方獸醫(yī)回收并保存一年備查。
(一)無(wú)規(guī)定的傳染病和寄生蟲(chóng)病;
(二)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)屠宰檢疫規(guī)程要求;
(三)國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的,檢測(cè)結(jié)果符合要求。
生皮、原毛、絨、骨、角的檢疫還應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條有關(guān)規(guī)定。
第三十五條對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品,貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下作防疫消毒和無(wú)害化處理,或者予以銷毀,其費(fèi)用和損失由貨主承擔(dān)。
第三十六條從省外引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的貨主,應(yīng)當(dāng)向省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理審批手續(xù),并依法取得檢疫證明。引進(jìn)的乳用、種用動(dòng)物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定隔離觀察,合格后方可投入使用。
從省外引進(jìn)用于飼養(yǎng)的非乳用、種用動(dòng)物,貨主應(yīng)當(dāng)向輸入地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并接受監(jiān)督檢查。
第五章動(dòng)物防疫監(jiān)督
(一)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照國(guó)家規(guī)定采樣、留驗(yàn)、抽驗(yàn);
(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物實(shí)施補(bǔ)檢;
(五)查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識(shí);
(六)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所調(diào)查取證,查閱、復(fù)制與動(dòng)物防疫有關(guān)的資料。
第三十八條畜禽標(biāo)識(shí)和檢疫證明、檢疫標(biāo)志的格式和管理,按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)煨笄輼?biāo)識(shí)和檢疫證明、檢疫標(biāo)志。
第三十九條興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場(chǎng)所,動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所,以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)頒發(fā)的動(dòng)物防疫條件合格證,并遵守有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定,接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件,并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第四十條設(shè)立從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和診療設(shè)備,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)審查合格,取得動(dòng)物診療許可證,并遵守有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定。
第六章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例第十一條第一款規(guī)定,飼養(yǎng)單位和個(gè)人拒絕、不按照規(guī)定執(zhí)行國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)制度的,由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令改正。
違反本條例第十一條第二款規(guī)定,銷售、收購(gòu)依法應(yīng)當(dāng)具有畜禽標(biāo)識(shí)而沒(méi)有畜禽標(biāo)識(shí)的動(dòng)物的,由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處五百元以上二千元以下罰款。
第四十二條違反本條例第十三條第一款規(guī)定,動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒(méi)有及時(shí)清洗、消毒的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,給予警告;拒不改正的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理,所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),可以處五百元以上一千元以下罰款。
違反本條例第十三條第三款規(guī)定,不按照國(guó)家規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品,病死或者死因不明的動(dòng)物尸體,運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無(wú)害化處理,所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),可以處一千元以上三千元以下罰款。
違反本條例第十三條第四款規(guī)定,藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十二條規(guī)定,不遵守縣級(jí)以上人民政府及其畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條違反本條例第三十六條規(guī)定,未辦理審批手續(xù),從省外引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;發(fā)生動(dòng)物疫病的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)煨笄輼?biāo)識(shí)或者檢疫證明、檢疫標(biāo)志的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得,收繳畜禽標(biāo)識(shí)或者檢疫證明、檢疫標(biāo)志,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條違反本條例第四十條規(guī)定,未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng),沒(méi)收違法所得;違法所得在三萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三萬(wàn)元的,并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散的,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動(dòng)物診療許可證。
(一)未及時(shí)采取預(yù)防、控制、撲滅等措施的;
(三)其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為。
(二)對(duì)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品重復(fù)檢疫的;
(四)其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為。
(一)未履行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)職責(zé)或者偽造監(jiān)測(cè)、檢測(cè)結(jié)果的;
(二)發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)未及時(shí)進(jìn)行診斷、調(diào)查的;
(三)其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為。
第五十條違反本條例規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十一條本條例自20xx年5月1日起施行。
動(dòng)物防疫是指動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。
為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理,預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,保護(hù)人體健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全,1997年7月3日我國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》。
對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防、疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布、動(dòng)物疫病的控制和撲滅、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、動(dòng)物診療、監(jiān)督管理及保障措施、法律責(zé)任等都作出規(guī)定。動(dòng)物防疫問(wèn)題受到法律的保護(hù)。
(五)對(duì)動(dòng)物的運(yùn)載工具、用具、圈舍、排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品和場(chǎng)地,進(jìn)行消毒或者無(wú)害化處理。
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇五
我國(guó)森林總體面積大,但覆蓋率小、森林經(jīng)營(yíng)水平低、人均占有資源少、以森林為主體的生態(tài)和環(huán)境仍在惡化。下文是江西省森林條例,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《森林法實(shí)施條例》)等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育、保護(hù)、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的方針,加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè),發(fā)展平原林業(yè),建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金,并將公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林地和野生動(dòng)植物保護(hù)、林木良種選育、林業(yè)科學(xué)研究與推廣等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo),實(shí)行任期目標(biāo)管理。
第五條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
林業(yè)工作站按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
第六條植樹(shù)造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù),開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng),加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
鼓勵(lì)采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè),開(kāi)展林業(yè)對(duì)外合作與交流。
第二章森林經(jīng)營(yíng)管理
第七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,對(duì)森林資源的保護(hù)、利用和更新實(shí)行管理和監(jiān)督,定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測(cè),建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計(jì)、公告制度,并逐級(jí)上報(bào)森林資源消長(zhǎng)和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。
第八條國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,編制森林經(jīng)營(yíng)方案,并按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)森林、林木的有關(guān)單位,編制森林經(jīng)營(yíng)方案。
第九條利用森林資源建設(shè)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者從事森林旅游的,不得超過(guò)森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力,并做好森林資源保護(hù)工作。
森林公園的設(shè)立、變更和撤銷,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批等相關(guān)手續(xù)。
新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不得重合或者交叉;已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園重合或者交叉的,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條對(duì)森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng)管理制度。公益林包括防護(hù)林和特種用途林;商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,提出公益林和商品林劃定方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第十一條公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則,森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益直接受益單位,應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例的資金,用于公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對(duì)公益林所有者的補(bǔ)償。
森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法,由省人民政府制定。
第十二條建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,為林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務(wù),做到公開(kāi)、公平、公正交易。
林業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合,共同做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作。
禁止壟斷和封鎖木材市場(chǎng),禁止對(duì)木竹及林產(chǎn)品實(shí)行地方保護(hù)和限價(jià)經(jīng)營(yíng)。
第十三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,培育木竹檢量、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等林業(yè)社會(huì)中介組織,幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。
依法建立林業(yè)擔(dān)保制度,開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地管理,嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制,實(shí)行占用或者征收、征用林地定額管理和總量控制,采取措施穩(wěn)定林地面積。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。
使用林地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自改變林地用途。
第十五條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征收、征用林地的,由用地單位提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定審核同意后,按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi),領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū),憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的,國(guó)土資源主管部門(mén)不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
(一)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件;
(三)與被占用或者征收、征用林地的所有者或者使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議;
(四)擬占用或者征收、征用的林地的權(quán)屬證明材料;
(五)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理審核手續(xù)。
第十六條建立占用、征收、征用林地補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政和價(jià)格主管部門(mén)擬訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源條件、市場(chǎng)需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)對(duì)森林資源進(jìn)行綜合利用,提高森林資源綜合利用率,引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾營(yíng)造薪炭林,改灶節(jié)柴,使用沼氣等其他能源,改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。
第三章森林保護(hù)
第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位建立護(hù)林組織,負(fù)責(zé)護(hù)林工作;督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約,組織群眾護(hù)林,劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。
在行政區(qū)域交界的林區(qū),有關(guān)人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織,共同負(fù)責(zé)森林防火、撲火和護(hù)林工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)有林場(chǎng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員,負(fù)責(zé):巡護(hù)森林、檢查森林火災(zāi)隱患和林業(yè)有害生物、維護(hù)林業(yè)管理秩序、制止破壞森林資源的行為。
第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火
應(yīng)急預(yù)案
,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊(duì)。森林火警電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點(diǎn)期。縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,劃定重點(diǎn)防火區(qū)域、決定提前或者延長(zhǎng)本地區(qū)的森林防火重點(diǎn)期,并予以公告。
加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi),禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并落實(shí)防火措施。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制重大外來(lái)林業(yè)有害生物預(yù)防應(yīng)急預(yù)案,劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū),落實(shí)重大外來(lái)林業(yè)有害生物防治責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作和病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè),嚴(yán)格森林植物檢疫,防止有害生物的侵入。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施,消除隱患,防止蔓延。
森林植物檢疫對(duì)象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單,按國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行;省人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)本省實(shí)際制定本省的補(bǔ)充名單,并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)備案。
森林植物檢疫對(duì)象的疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的劃定和撤銷,由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)生重大疫情時(shí),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立臨時(shí)性森林植物檢疫檢查站,防止疫情擴(kuò)散蔓延。
第二十一條有森林景觀的經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和森林管護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)的森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第二十二條依法建立森林保險(xiǎn)制度,開(kāi)展森林火災(zāi)等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理,保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。
下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū):
(一)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū);
(二)珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū);
(三)具有特殊保護(hù)價(jià)值的天然林區(qū);
(四)贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十四條對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹(shù)木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源,未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),不得采伐和采集。珍貴樹(shù)木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源的認(rèn)定,依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照森林采伐、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)活立木采挖、移植、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理,依法處理非法采挖、移植、運(yùn)輸活立木的行為。
第二十六條任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng):
(一)違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林;
(二)違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭;
(三)違反技術(shù)規(guī)程采割松脂;
(四)毀林開(kāi)墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。
第二十七條各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù),依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,維護(hù)林區(qū)治安秩序。
第四章植樹(shù)造林
第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃,確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo),組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹(shù)造林規(guī)劃確定的任務(wù)。
鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等方式,利用國(guó)家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹(shù)造林。營(yíng)造的林木,由造林者所有,并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。
鼓勵(lì)營(yíng)造人工闊葉林和針葉闊葉混交林,逐步增加闊葉林的比例,不斷改善森林質(zhì)量,提高森林效益。
第二十九條造林綠化實(shí)行部門(mén)和單位負(fù)責(zé)制。依法負(fù)有植樹(shù)義務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府綠化委員會(huì)分配的植樹(shù)任務(wù)。未履行植樹(shù)義務(wù)的部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi),用于植樹(shù)綠化。
第三十條鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫(kù)湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營(yíng)造防護(hù)林。
新建、擴(kuò)建道路、水利等建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃,列入工程概算,并與所建工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任。
第三十一條有母樹(shù)或者有足量目的樹(shù)種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地,應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。
封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封育期間內(nèi),禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹(shù)蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動(dòng)。
封山育林由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)編制設(shè)計(jì)方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的,由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施。
第三十二條林地權(quán)利人對(duì)采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲(chóng)害除治跡地,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林,并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。
第三十三條鼓勵(lì)單位和個(gè)人植樹(shù)造林,建立人工商品林基地。
單位投資營(yíng)造人工商品林面積1000公頃以上、個(gè)人投資營(yíng)造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的,可以單獨(dú)編制年度森林采伐限額計(jì)劃,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其林木采伐計(jì)劃實(shí)行單列。
人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第三十四條植樹(shù)造林的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程,使用良種壯苗,提高林木成活率。
植樹(shù)造林成活率不足85的,不得計(jì)入年度造林完成面積,并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。
第五章森林采伐
第三十五條森林采伐實(shí)行限額采伐制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,批準(zhǔn)森林采伐限額,并嚴(yán)格控制本地區(qū)的森林采伐量。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)家下達(dá)本省的年森林采伐限額,下達(dá)到縣(市、區(qū))和限額編制單位。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年森林采伐限額制定年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,并下達(dá)到縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén),縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將木材生產(chǎn)計(jì)劃分配給林木所有者。木材生產(chǎn)計(jì)劃的分配應(yīng)當(dāng)在所在地進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。
第三十六條森林年采伐限額每5年核定一次。在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi),上年度采伐限額有節(jié)余的,經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
省人民政府林業(yè)主管部門(mén)預(yù)留采伐限額不得超過(guò)年森林采伐限額的10。
人工短輪伐期工業(yè)原料林采伐限額不足的,從省預(yù)留限額中解決或者向國(guó)家申請(qǐng)解決。
第三十七條禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國(guó)家重點(diǎn)公益林和省級(jí)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批;需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的,應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。
第三十八條采伐林木應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定申領(lǐng)林木采伐許可證,但農(nóng)民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。
第三十九條負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,在受理采伐林木申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)采伐的,核發(fā)林木采伐許可證;不批準(zhǔn)采伐的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
對(duì)年采伐限額內(nèi)胸徑10厘米以下的間伐材、成過(guò)熟人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林的采伐申請(qǐng),縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
在非林地上營(yíng)造的商品林,縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),林權(quán)所有者可以自主采伐。林權(quán)所有者需要核發(fā)林木采伐許可證的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng),縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。
第四十條經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用林地需要采伐林木的,由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申領(lǐng)林木采伐許可證,納入當(dāng)年的森林采伐限額。
因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。
應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。
第四十一條商品毛竹林,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主采伐,但不得超過(guò)核定的年采伐限額,不得采伐四年生以下的毛竹,采伐后的毛竹林每公頃立竹數(shù)不得少于1500株。
(一)
申請(qǐng)書(shū)
(二)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件;
(三)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)木材的規(guī)模證明以及相關(guān)資信證明;
(四)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的森林資源利用可行性論證報(bào)告;
(五)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件。
年消耗木材5000立方米、毛竹10萬(wàn)根以上的,還應(yīng)當(dāng)提供與之規(guī)模相適應(yīng)的自建工業(yè)原料林基地證明。
(三)年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬(wàn)根以上的,逐級(jí)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法作出行政許可決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)受理的木材經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。
第四十四條禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營(yíng)許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證件。
第四十五條運(yùn)輸木材應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運(yùn)輸證件,憑證運(yùn)輸。
申請(qǐng)木材運(yùn)輸證件,應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明、檢疫證明和省人民政府林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他文件??h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。
第四十六條任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷售、加工無(wú)林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。
木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購(gòu)臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬。
第四十七條木材檢查可以采取固定檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站,負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸;無(wú)證運(yùn)輸木材的,木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止,可以暫扣無(wú)證運(yùn)輸?shù)哪静?,并由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的木材檢查站依法處理。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路變化情況,適時(shí)調(diào)整木材檢查站站址。
禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材。
第六章森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理
第四十八條森林、林地依法屬國(guó)家、集體所有;林木依法屬國(guó)家、集體和個(gè)人所有。
國(guó)家所有和集體所有的森林、林木、林地,個(gè)人所有的林木和使用的林地,其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng),由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),發(fā)放國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書(shū),確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
依法登記的森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第四十九條國(guó)家所有的林地上自然生長(zhǎng)的森林、林木,國(guó)有林場(chǎng)、森林公園經(jīng)營(yíng)的森林、林木,以及依照法律規(guī)定或者
合同
約定屬于國(guó)家所有的林木,其所有權(quán)屬于國(guó)家,由經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì),在其管理使用的土地上自行營(yíng)造的林木,以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木,其所有權(quán)屬于該單位。
第五十條集體森林、林木和林地,按照下列規(guī)定確定權(quán)屬:
(一)依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用,山上的林木歸其所有,自留山可以依法繼承。
(二)依法確定的家庭承包山,承包期限為30年至70年,可以依法繼承,山上林木歸家庭承包戶所有。
(三)自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施造林,但不得改變其使用權(quán)的歸屬,所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成比例不低于70,林木采伐后,林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營(yíng)管理。
(四)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地,可以按人口折算人均面積,實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有;以其他方式承包經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估,依法轉(zhuǎn)讓。折股收益的70和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的70以上,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均分配,其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實(shí)施前,已依法以其他方式承包經(jīng)營(yíng)的集體森林、林木和林地,其經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)依當(dāng)時(shí)約定。
確定集體森林、林木和林地權(quán)屬時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上代表同意,并依法簽訂承包(流轉(zhuǎn))合同,依法發(fā)放林權(quán)證。
第五十一條森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)管理工作,引導(dǎo)和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心依法流轉(zhuǎn)。
第五十二條調(diào)解處理山林權(quán)屬爭(zhēng)議,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
(一)偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的;
(二)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)徇私舞弊的;
(三)有足夠的證據(jù)證明該證屬錯(cuò)誤發(fā)放的;
(四)違反法定程序發(fā)證的;
(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七章法律責(zé)任
第五十三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意,擅自辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的,該審批無(wú)效,對(duì)審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條違反本條例規(guī)定,利用天然闊葉林燒制木炭的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收非法燒制的木炭和違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,并處非法燒制的木炭?jī)r(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第五十六條違反本條例規(guī)定進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、采砂、取土、種果,或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹(shù)蔸,以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復(fù)的行為,致使森林、林木受到毀壞的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木,可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。
第五十七條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營(yíng)許可證,在林區(qū)擅自經(jīng)營(yíng)木材的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得,并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。
第五十八條違反本條例規(guī)定,非法收購(gòu)、銷售、加工無(wú)林木采伐許可證或者無(wú)其他合法來(lái)源證明的木材的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)、銷售、加工的木材或者違法所得,并處沒(méi)收木材價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。
第五十九條違反本條例規(guī)定,涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營(yíng)許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證件的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收證件和違法所得,并處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條違反本條例規(guī)定,木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立原材料收購(gòu)臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,可以處20xx元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第六十一條違反本條例規(guī)定,以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收運(yùn)費(fèi),并對(duì)承運(yùn)人處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。
第八章附則
第六十二條本條例自20xx年5月1日起施行。
覆蓋在大地上的郁郁蔥蔥的森林,是自然界擁有的一筆巨大而又最可珍貴的“綠色財(cái)富”。人類的祖先最初就是生活在森林里的。他們靠采集野果、捕捉鳥(niǎo)獸為食,用樹(shù)葉、獸皮做衣,在樹(shù)枝上架巢做屋。森林是人類的老家,人類是從這里起源和發(fā)展起來(lái)的。
直到今天,森林仍然為我們提供著生產(chǎn)和生活所必需的各種資料。估計(jì)世界上有3億人以森林為家,靠森林謀生。
森林提供包括果子、種子、堅(jiān)果、根莖、塊莖、菌類等各種食物,泰國(guó)的某些林業(yè)地區(qū),60%的糧食取自森林。森林灌木叢中的動(dòng)物還給人們提供肉食和動(dòng)物蛋白。
木材的用途很廣,造房子,開(kāi)礦山,修鐵路,架橋梁,造紙,做家具……森林為數(shù)百萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。其他的林產(chǎn)品也豐富多彩,松脂、烤膠、蟲(chóng)蠟、香料等等,都是輕工業(yè)的原料。
我國(guó)和印度使用藥用植物已有5020xx年的歷史,今天世界上大多數(shù)的藥材仍舊依靠植物和森林取得。在發(fā)達(dá)國(guó)家,1/4藥品中的活性配料來(lái)自藥用植物。
薪柴是一些發(fā)展中國(guó)家的主要燃料。世界上約有20億人靠木柴和木炭做飯。像布隆迪、不丹等一些國(guó)家,90%以上的能源靠森林提供。
不妨說(shuō),森林就像大自然的“調(diào)度師”,它調(diào)節(jié)著自然界中空氣和水的循環(huán),影響著氣候的變化,保護(hù)著土壤不受風(fēng)雨的侵犯,減輕環(huán)境污染給人們帶來(lái)的危害。
森林不愧是“地球之肺”,每一棵樹(shù)都是一個(gè)氧氣發(fā)生器和二氧化碳吸收器。一棵椴樹(shù)一天能吸收16公斤二氧化碳,150公頃楊、柳、槐等闊葉林一天可產(chǎn)生100噸氧氣。城市居民如果平均每人占有10平方米樹(shù)木或25平方米草地,他們呼出的二氧化碳就有了去處,所需要的氧氣也有了來(lái)源。
森林能涵養(yǎng)水源,在水的自然循環(huán)中發(fā)揮重要的作用。“青山常在,碧水長(zhǎng)流”,樹(shù)總是同水聯(lián)系在一起。降水的雨水,一部分被樹(shù)冠截留,大部分落到樹(shù)下的枯枝敗葉和疏松多孔的林地土壤里被蓄留起來(lái),有的被林中植物根系吸收,有的通過(guò)蒸發(fā)返回大氣。1公頃森林一年能蒸發(fā)8000噸水,使林區(qū)空氣濕潤(rùn),降水增加,冬暖夏涼,這樣它又起到了調(diào)節(jié)氣候的作用。
林能防風(fēng)固沙,制止水土流失??耧L(fēng)吹來(lái),它用樹(shù)身樹(shù)冠擋住去路,降低風(fēng)速,樹(shù)根又長(zhǎng)又密,抓住土壤,不讓大風(fēng)吹走。大雨降落到森林里,滲入土壤深層和巖石縫隙,以地下水的形式緩緩流出,沖不走土壤。據(jù)非洲肯尼亞的記錄,當(dāng)年降雨量為500毫米時(shí),農(nóng)墾地的泥沙流失量是林區(qū)的100倍,放牧地的泥沙流失量是林區(qū)的3000倍。我們不是要制止沙漠化和水土流失嗎?最有效的幫手就是森林。
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇六
旱災(zāi)是主要的自然災(zāi)害之一。尤其近幾十年來(lái),干旱發(fā)生的頻率越來(lái)越高,程度也愈來(lái)愈嚴(yán)重,極大地制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。下文是江西省抗旱條例,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了預(yù)防和抗御干旱災(zāi)害,減輕干旱災(zāi)害造成的損失,保障生活用水,協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害的活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱干旱災(zāi)害,是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺,并對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。
干旱災(zāi)害按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導(dǎo)致飲水困難人口的數(shù)量,分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱四級(jí)。
第三條抗旱工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水,合理安排生產(chǎn)、生態(tài)用水。
第四條抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第五條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作,承擔(dān)本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的具體工作??h級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的其他成員單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作。
第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)抗旱工作需要設(shè)立抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作,并安排具有一定水利專業(yè)知識(shí)的人員承擔(dān)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的具體工作。
村(居)民委員會(huì)、農(nóng)村用水合作組織、專業(yè)抗旱服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展抗旱工作。
第七條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展抗旱節(jié)水宣傳教育活動(dòng),向全社會(huì)宣傳普及干旱災(zāi)害防御知識(shí),提高公眾抗旱減災(zāi)意識(shí)和能力。
第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱設(shè)施和依法參加抗旱的義務(wù),有權(quán)對(duì)破壞、侵占、毀損抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行制止和檢舉、控告。
第二章旱災(zāi)預(yù)防
第九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén),根據(jù)本地干旱規(guī)律和特點(diǎn)、水資源條件和水工程狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求,編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并抄送上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)。
第十條抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)干旱災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀;
(二)抗旱原則和目標(biāo);
(三)重點(diǎn)易旱區(qū)域和易發(fā)時(shí)段;
(四)抗旱組織體系建設(shè);
(五)抗旱應(yīng)急水源和應(yīng)急設(shè)施建設(shè);
(六)抗旱物資儲(chǔ)備;
(七)抗旱服務(wù)組織建設(shè);
(八)旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);
(九)保障措施。
第十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照抗旱規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源和抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè),完善抗旱工程體系,提高抗旱減災(zāi)能力。
第十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限,對(duì)所管轄的水工程進(jìn)行定期安全檢查;水工程管理單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)所管轄水工程的維修和養(yǎng)護(hù),保障工程的正常運(yùn)行。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制,支持并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)用水戶依法成立農(nóng)村用水合作組織,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村小型水工程和灌區(qū)末級(jí)渠系工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù),并依法實(shí)施日常管理。
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,植樹(shù)種草,涵養(yǎng)水源,防治水土流失。
在農(nóng)田灌溉保證率低或者無(wú)灌溉設(shè)施的低山丘陵地區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)因地制宜修建小山塘、小陂堰等雨水集蓄利用工程。
受污染水源所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施定期治理,改善水質(zhì),保證抗旱用水。
第十四條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大中型水庫(kù)、水電站和長(zhǎng)江、贛江、撫河、信江、饒河、修河及鄱陽(yáng)湖沿岸的水工程調(diào)蓄功能,在雨季確保水工程安全的前提下,科學(xué)調(diào)度,適時(shí)蓄水,并保持合理水位,保障抗旱用水。
干旱缺水城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)抗旱應(yīng)急供水備用水源。
第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝退Y源條件,合理調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。干旱缺水地區(qū)應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他項(xiàng)目。
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科學(xué)用水、節(jié)約用水,提高用水效率。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水指導(dǎo),推廣節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù);工業(yè)生產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,推行循環(huán)用水;城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、管理和技術(shù)改造,降低水的漏失率。
第十七條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有資源,建立完善旱情監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情和干旱發(fā)展趨勢(shì),為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù),并根據(jù)可能發(fā)生干旱災(zāi)害的程度,通過(guò)新聞媒體,向社會(huì)提前發(fā)布不同等級(jí)的旱情預(yù)警。
縣級(jí)以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供氣象干旱及其他與抗旱有關(guān)的氣象信息;水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供水情、雨情和墑情等信息。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)旱情及抗旱信息。
第十八條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織其成員單位編制本行政區(qū)域抗旱預(yù)案,經(jīng)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案,有關(guān)部門(mén)和單位必須執(zhí)行;修改抗旱預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十九條抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、成員單位的職責(zé);
(二)干旱災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制;
(三)干旱等級(jí)劃分;
(四)不同干旱等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序和措施;
(五)旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案;
(六)保障措施;
(七)善后工作。
第二十條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)抗旱責(zé)任制落實(shí)、抗旱預(yù)案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、抗旱物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位限期整改。
第二十一條禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源;禁止破壞、侵占、毀損抗旱設(shè)施。
第三章抗旱減災(zāi)
第二十二條發(fā)生干旱災(zāi)害,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案規(guī)定的權(quán)限,及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)的決定,向社會(huì)公布,并報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
第二十三條抗旱用水應(yīng)當(dāng)以可供水資源量為基礎(chǔ),按照先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水的原則,實(shí)行科學(xué)調(diào)度。
(一)調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)、水電站、閘壩、湖泊所蓄的水量;
(二)設(shè)置臨時(shí)抽水泵站,開(kāi)挖輸水渠道;
(三)臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水或者應(yīng)急打井、挖泉;
(四)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;
(五)使用再生水,組織實(shí)施人工增雨作業(yè);
(六)啟用應(yīng)急備用水源;
(七)組織向人畜飲水困難地區(qū)送水;
(八)其他應(yīng)急供水措施。
采取前款規(guī)定的措施,涉及其他行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);涉及其他有關(guān)部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)提前通知有關(guān)部門(mén)。
(一)壓減供水指標(biāo);
(二)限制或者暫停高耗水行業(yè)用水;
(三)限制或者暫停排放工業(yè)污水;
(四)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;
(五)限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水。
采取前款規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)提前三天發(fā)布公告,告知相關(guān)單位和用水戶。
第二十六條發(fā)生干旱災(zāi)害,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以按照經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案,制訂應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案,并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括旱情、區(qū)域水量、區(qū)界流量、區(qū)界水質(zhì)等指標(biāo)和保障措施,具體的水量調(diào)度時(shí)間和路線,以及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)等內(nèi)容。
第二十七條發(fā)生干旱災(zāi)害,省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)萬(wàn)安、江口、洪門(mén)、柘林、廖坊等大中型水庫(kù)應(yīng)急水量調(diào)度。其他水庫(kù)、水電站、閘壩應(yīng)急水量調(diào)度,按照防洪水量調(diào)度權(quán)限,由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。必要時(shí),上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以直接調(diào)度下一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程的應(yīng)急水量。有關(guān)人民政府、單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮,執(zhí)行調(diào)度指令。
第二十八條發(fā)生特大干旱,嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全,可能影響社會(huì)穩(wěn)定的,省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以宣布相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期,并及時(shí)報(bào)告國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
緊急抗旱期應(yīng)當(dāng)以公告形式發(fā)布,公告內(nèi)容包括:實(shí)施緊急抗旱期的原因、范圍、起始時(shí)間、實(shí)施機(jī)關(guān)、采取的措施等。
特大干旱旱情緩解后,省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以公告形式宣布結(jié)束緊急抗旱期,并及時(shí)報(bào)告國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
第二十九條在緊急抗旱期,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作;根據(jù)抗旱工作的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。
緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在使用完畢或者緊急抗旱期結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,并按照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十條抗旱信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。旱情由縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布;旱災(zāi)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)審核、發(fā)布;與抗旱有關(guān)的氣象信息由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布;其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布抗旱信息。
報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊播抗旱信息并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時(shí)間。
第三十一條發(fā)生干旱災(zāi)害,縣級(jí)以上人民政府民政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。
第三十二條發(fā)生干旱災(zāi)害,縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,監(jiān)督、檢測(cè)飲用水水源衛(wèi)生狀況,確保飲水衛(wèi)生安全,防止干旱災(zāi)害導(dǎo)致重大傳染病疫情的發(fā)生。
第三十三條發(fā)生干旱災(zāi)害,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),防止水源受到污染。
第三十四條旱情緩解后,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)干旱災(zāi)害影響、損失情況以及抗旱工作效果進(jìn)行分析和評(píng)估,有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合,主動(dòng)向本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)情況,不得虛報(bào)、瞞報(bào)。
第三十五條旱情解除后,縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止應(yīng)急供水措施,組織拆除臨時(shí)取水和截水設(shè)施,恢復(fù)原狀,并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將急需增加的應(yīng)急抗旱水源工程以及遭受干旱災(zāi)害損壞的水利工程,優(yōu)先列入年度建設(shè)或者修復(fù)建設(shè)計(jì)劃。
第四章保障措施
第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及抗旱減災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制,將抗旱經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障抗旱減災(zāi)工作的正常開(kāi)展。
發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱災(zāi)害,在抗旱預(yù)算不能滿足實(shí)際需要時(shí),縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作需要,研究提出增加抗旱應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的具體意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人自愿出資、出物投入抗旱工作。
第三十七條干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資,并加強(qiáng)日常管理??购滴镔Y由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立抗旱專家?guī)?,為抗旱指揮決策提供技術(shù)支持和抗旱救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。
第三十九條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用公共通信網(wǎng),建立和完善防汛抗旱應(yīng)急通信專網(wǎng),確保及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞水情、雨情、墑情、干旱災(zāi)害信息和抗旱調(diào)度指令。
第四十條縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作的需要,加強(qiáng)專業(yè)抗旱服務(wù)組織建設(shè),并為專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍配備必要的抗旱設(shè)備和抗旱物資,確保干旱發(fā)生后能及時(shí)有效地投入抗旱救災(zāi)服務(wù)工作。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦抗旱服務(wù)組織。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障抗旱緊急情況下,運(yùn)送抗旱救災(zāi)物資和人員的交通工具優(yōu)先通行。
電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障抗旱救災(zāi)所需的供電和抗旱救災(zāi)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)地區(qū)的治安管理工作,依法打擊破壞抗旱設(shè)施和阻礙抗旱救災(zāi)行動(dòng)的行為,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
第四十三條抗旱經(jīng)費(fèi)和抗旱物資必須專項(xiàng)使用,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和私分。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱經(jīng)費(fèi)和物資管理、使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。
第五章法律責(zé)任
(一)拒不承擔(dān)抗旱救災(zāi)任務(wù)的;
(二)擅自向社會(huì)發(fā)布抗旱信息的;
(三)虛報(bào)、瞞報(bào)旱情、災(zāi)情的;
(五)旱情解除后,拒不拆除臨時(shí)取水和截水設(shè)施的;
(六)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。
第四十五條違反本條例規(guī)定,侵占、破壞水源和抗旱設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損壞的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條違反本條例規(guī)定,水庫(kù)、水電站、攔河閘壩等水工程的管理單位以及其他水工程設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者拒不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,強(qiáng)制執(zhí)行,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條違反本條例的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第六章附則
第四十八條因抗旱發(fā)生的水事糾紛,依照《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十九條本條例中下列用語(yǔ)的含義:
(一)輕度干旱,是指旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)開(kāi)始造成不利影響,受旱地區(qū)受旱面積占耕地面積的百分之五至百分之二十;因旱造成城市實(shí)際水源供水量?jī)H能達(dá)到正常需求量的百分之九十五至百分之九十;或者兩者同時(shí)發(fā)生。
(二)中度干旱,是指稻田缺水,旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)造成一定影響,受旱地區(qū)受旱面積占耕地面積的百分之二十至百分之三十;因旱造成城市實(shí)際水源供水量?jī)H能達(dá)到正常需求量的百分之九十至百分之八十;或者兩者同時(shí)發(fā)生。
(三)嚴(yán)重干旱,是指田間嚴(yán)重缺水,稻田龜裂,旱情對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響,受旱地區(qū)受旱面積占耕地面積的百分之三十至百分之五十,農(nóng)村人畜飲水發(fā)生困難;因旱造成城市實(shí)際水源供水量?jī)H能達(dá)到正常需求量的百分之八十至百分之七十,居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響;或者兩者同時(shí)發(fā)生。
(四)特大干旱,是指農(nóng)作物生長(zhǎng)大面積枯死,受旱地區(qū)受旱面積占耕地面積的百分之五十以上,農(nóng)村人畜飲水發(fā)生嚴(yán)重困難;因旱造成城市實(shí)際水源供水量?jī)H能達(dá)到正常需求量的百分之七十以下,居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響;或者兩者同時(shí)發(fā)生。
第五十條本條例自20xx年11月1日起施行。
一是強(qiáng)化水源調(diào)度。在確保水庫(kù)安全的前提下,有效進(jìn)行蓄水,沿江濱湖區(qū)抓住江湖水位較高的有利時(shí)機(jī),開(kāi)閘引水,增儲(chǔ)水量。
二是嚴(yán)格用水計(jì)劃管理。為充分利用好現(xiàn)有水源,各地根據(jù)本地可用水量,制訂了切實(shí)可行的用水計(jì)劃,明確管理責(zé)任,加強(qiáng)用水管理。
三是強(qiáng)化灌溉工程維養(yǎng)。優(yōu)先修復(fù)水毀灌溉工程,加強(qiáng)灌區(qū)渠道疏浚清淤等管理,減少跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象,確保干、支、斗、農(nóng)、毛渠暢通,努力擴(kuò)大澆灌面積。
四是加強(qiáng)抗旱設(shè)備維養(yǎng)。為確保設(shè)備能夠及時(shí)投入正常運(yùn)行,各地正在抓緊對(duì)灌溉泵站、移動(dòng)抗旱設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的檢修維護(hù)。
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇七
國(guó)家和社會(huì)審計(jì)面臨著被審計(jì)對(duì)象信息量大,范圍廣,而審計(jì)人員和時(shí)間有限,審計(jì)責(zé)任加大,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。下文是江西省審計(jì)條例,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范審計(jì)行為,維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),適用本條例。
第三條各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支,地方國(guó)有、國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支,依照本條例規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支較大的地區(qū)或者重點(diǎn)部門(mén)、單位設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。
第六條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位配置、使用、利用財(cái)政資金和公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。
第七條依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí),有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)有違法等情況的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第八條審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密,并依法接受監(jiān)督。
審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證。未列入年度財(cái)政預(yù)算安排的本級(jí)人民政府交辦的特定審計(jì)事項(xiàng),審計(jì)機(jī)關(guān)可以提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng),由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定予以安排。
第一節(jié)財(cái)政收支審計(jì)
第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況,本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況,與本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門(mén)、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財(cái)政收支情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,包括下列內(nèi)容:
(五)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)執(zhí)行年度預(yù)算情況;
(七)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況;
(八)政府性債務(wù)資金的管理、使用和績(jī)效情況;
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
(一)財(cái)政部門(mén)管理和使用的財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收支情況;
(二)本級(jí)各部門(mén)管理和使用的財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收支情況;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
(一)預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支、結(jié)余和專項(xiàng)資金的管理、使用情況;
(三)國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況;
(四)資金使用績(jī)效情況;
(五)與財(cái)政收支相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
(二)財(cái)政預(yù)決算編制情況;
(五)政府及其有關(guān)部門(mén)管理、使用上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況;
(六)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)情況;
(七)政府性債務(wù)資金的管理、使用和績(jī)效情況。
第二節(jié)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。
(一)履行基本建設(shè)程序情況;
(二)資金來(lái)源、使用和管理情況;
(三)預(yù)算、概算執(zhí)行情況;
(四)單項(xiàng)工程結(jié)算情況;
(五)竣工決算和資產(chǎn)移交情況;
(六)項(xiàng)目績(jī)效情況;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第十八條政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位或者代建單位可以在招標(biāo)文件中載明或者與承接項(xiàng)目的單位在
合同
中約定,建設(shè)項(xiàng)目被納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的,審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、代建、勘察、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、檢測(cè)、咨詢等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。
第三節(jié)公眾資金審計(jì)
(二)來(lái)源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)資金;
(三)社會(huì)公益性募集資金;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他公共資金。
(一)基金、資金的征收、分配、使用和結(jié)余情況;
(二)基金、資金管理和使用的績(jī)效情況;
(三)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)公眾資金使用單位與公眾資金直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),并可以對(duì)相關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。
第四節(jié)企業(yè)事業(yè)組織和金融機(jī)構(gòu)審計(jì)
(一)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益情況;
(二)收入、成本、費(fèi)用情況;
(三)利潤(rùn)及其分配、使用情況;
(四)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和出讓轉(zhuǎn)讓情況;
(五)依法繳納稅費(fèi)和國(guó)有資本收益情況;
(六)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
(一)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收支、結(jié)余和專項(xiàng)資金的籌集、使用和管理情況;
(二)非稅收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等財(cái)務(wù)收支情況;
(三)國(guó)有資產(chǎn)的使用、管理和處置情況;
(四)舉借債務(wù)籌措資金情況;
(五)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
(一)貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)情況;
(二)存款等負(fù)債業(yè)務(wù)情況;
(三)表外業(yè)務(wù)情況;
(四)收入、成本、費(fèi)用情況;
(五)利潤(rùn)及其分配、使用情況;
(六)依法繳納稅費(fèi)情況;
(七)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定以外的地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,由省人民政府決定。
第五節(jié)其他事項(xiàng)審計(jì)
(一)項(xiàng)目、物資和資金的申報(bào)情況;
(二)項(xiàng)目的組織實(shí)施和績(jī)效情況;
(三)物資和資金的發(fā)放、使用和管理情況;
(四)本級(jí)人民政府要求審計(jì)的其他情況。
(一)申報(bào)、管理和使用財(cái)政資金的情況;
(二)運(yùn)用財(cái)政資金的項(xiàng)目績(jī)效情況;
(三)依法繳納稅費(fèi)、非稅收入情況;
(四)本級(jí)人民政府要求審計(jì)的其他情況。
(一)資源環(huán)保資金的征收、分配、使用和管理情況;
(二)資源環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)和績(jī)效情況;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告編制和會(huì)計(jì)資料管理情況;
(二)遵守合同協(xié)定和資金來(lái)源、撥付、核算情況;
(三)資金管理、使用、償還借貸和績(jī)效情況;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第三章審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)實(shí)施
第三十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,確定年度審計(jì)工作重點(diǎn),編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。
第三十一條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。
審計(jì)機(jī)關(guān)之間對(duì)審計(jì)管轄范圍有爭(zhēng)議的,由其共同的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定。
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng),授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì);上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì),但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。
第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)前組成審計(jì)組,調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況,編制審計(jì)方案,并在實(shí)施審計(jì)三個(gè)工作日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)
通知書(shū)
。(三)其他特殊情況。
(一)涉及宏觀性、普遍性、政策性或者體制、機(jī)制問(wèn)題的;
(二)事項(xiàng)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的;
(三)事項(xiàng)涉及大量非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的;
(四)其他適宜進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的。
第三十五條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定的程序,遵循相應(yīng)的步驟和方法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十六條審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供下列情況或者資料:
(一)預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;
(二)預(yù)算執(zhí)行情況;
(三)決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(五)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶的情況;
(七)與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)部管理制度、會(huì)議紀(jì)要資料;
(八)其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。
被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
(一)拒絕、拖延提供或者謊報(bào)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料;
(二)拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)檢查本單位與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和資產(chǎn);
(四)轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
第三十八條審計(jì)機(jī)關(guān)在政府預(yù)算執(zhí)行、稅收、社會(huì)保險(xiǎn)等重要領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)網(wǎng)審計(jì),被審計(jì)單位不得拒絕。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)政府重大宏觀政策執(zhí)行情況、重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)情況以及重點(diǎn)專項(xiàng)基金、資金、處置重大突發(fā)公共事件資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況出具階段性審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)。
第三十九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí),有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查。
審計(jì)機(jī)關(guān)在檢查被審計(jì)單位相關(guān)信息系統(tǒng)時(shí),可以利用被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的現(xiàn)有功能或者采用其他計(jì)算機(jī)技術(shù)和工具。審計(jì)機(jī)關(guān)在檢查中應(yīng)當(dāng)避免對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)信息系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)造成損害。
被審計(jì)單位運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口;未設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口的,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位及時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成能夠讀取的格式輸出。
第四十條審計(jì)人員通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料。
審計(jì)機(jī)關(guān)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,提供有關(guān)證明材料。
第四十一條審計(jì)機(jī)關(guān)依法查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)賬戶的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書(shū);審計(jì)機(jī)關(guān)依法查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存款的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個(gè)人存款通知書(shū)。
有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)查詢,并提供證明材料,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。
第四十二條審計(jì)機(jī)關(guān)依法封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書(shū),并在法定的期限內(nèi)依法收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。
在被審計(jì)單位正在轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料或者正在轉(zhuǎn)移、隱匿違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)等緊急情況下,需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施封存措施的,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取封存措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
對(duì)封存的資料、資產(chǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)可以指定被審計(jì)單位負(fù)責(zé)保管,被審計(jì)單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。
第四十三條審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)嵤徲?jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告或者專項(xiàng)審計(jì)
調(diào)查報(bào)告
。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理、處罰的審計(jì)決定,并出具審計(jì)決定書(shū)。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的事項(xiàng),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具審計(jì)移送處理書(shū),移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
第四十四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)質(zhì)量控制制度。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查,并通報(bào)檢查結(jié)果。
下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,也可以直接作出變更或者撤銷的決定。
第四章審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改
第四十五條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向本級(jí)人民政府提出本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果報(bào)告、績(jī)效審計(jì)結(jié)果報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉及宏觀性、普遍性、政策性或者體制、機(jī)制問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分析研究,并在前款規(guī)定的報(bào)告中向本級(jí)人民政府提出改進(jìn)建議。
(一)涉嫌重大違法犯罪的問(wèn)題;
(二)與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)政策及其執(zhí)行中存在的重大問(wèn)題;
(三)關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全的重大問(wèn)題;
(四)關(guān)系信息安全的重大問(wèn)題;
(五)影響社會(huì)公共利益的重大問(wèn)題;
(六)其他重大事項(xiàng)。
第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)
工作報(bào)告
。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。必要時(shí),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)整改情況組織跟蹤檢查。
第四十八條有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪、違法違規(guī)或者違紀(jì)行為依法依紀(jì)及時(shí)作出決定,并將立案情況及查處結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十九條審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要的,其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。
預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及有關(guān)部門(mén)改進(jìn)預(yù)算編制和績(jī)效管理、考核的依據(jù)。
績(jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府及有關(guān)部門(mén)考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)或者行政問(wèn)責(zé)的依據(jù)。
政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、竣工決算報(bào)告編制、財(cái)務(wù)決算批復(fù)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
第五十條審計(jì)機(jī)關(guān)可以就有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。
第五十一條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改督查機(jī)制,督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。
被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求,將審計(jì)決定執(zhí)行情況,審計(jì)建議落實(shí)情況以及其他審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì),及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)、單位執(zhí)行審計(jì)決定,落實(shí)審計(jì)建議,加強(qiáng)審計(jì)整改。對(duì)重大審計(jì)事項(xiàng)及審計(jì)決定的整改和落實(shí)情況,及時(shí)組織專項(xiàng)督查,并通報(bào)督查結(jié)果。
第五章法律責(zé)任
第五十二條被審計(jì)單位違反本條例的規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,或者提供的資料不真實(shí)、不完整,或者拒絕和阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告。拒不改正的,對(duì)被審計(jì)單位可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的前款規(guī)定以外的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
(一)責(zé)令限期執(zhí)行審計(jì)決定;
(二)通知有關(guān)主管部門(mén)依法扣繳款項(xiàng)或者采取其他處理措施;
(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(四)建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
(一)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的;
(二)故意隱瞞重大審計(jì)事項(xiàng)的;
(三)未按照審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)導(dǎo)致重大問(wèn)題未被發(fā)現(xiàn)的;
(四)泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的;
(五)違反審計(jì)紀(jì)律、廉政規(guī)定,造成不良影響的;
(六)其他違法違紀(jì)的行為。
審計(jì)人員違法違紀(jì)取得的財(cái)物,依法予以追繳、沒(méi)收或者責(zé)令退賠。
第六章附則
第五十五條本條例自20xx年1月1日起施行。
(一)政府審計(jì)(governmental audit)
政府審計(jì)是由政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì),在我國(guó)一般稱為 國(guó)家審計(jì)。我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院設(shè)置的 審計(jì)署及其派出機(jī)構(gòu)和 地方各級(jí)人民政府設(shè)置的審計(jì)廳(局)兩個(gè)層次。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人民政府、國(guó)家財(cái)政金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位以及其他有國(guó)有資產(chǎn)的單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各國(guó)政府審計(jì)都具有法律所賦予的履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的強(qiáng)制性。
(二)獨(dú)立審計(jì)(independent audit)
獨(dú)立審計(jì),即由注冊(cè)會(huì)計(jì)師受托有償進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng),也稱為民間審計(jì)。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(cicpa)在發(fā)布的《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》中指出:“獨(dú)立審計(jì)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托,對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表及其相關(guān)資料進(jìn)行獨(dú)立審查并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)?!豹?dú)立審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)高,責(zé)任重,因此 審計(jì)理論的產(chǎn)生、發(fā)展及審計(jì)方法的變革都基本上是圍繞獨(dú)立審計(jì)展開(kāi)的。
(三)內(nèi)部審計(jì)(internal audit)
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇八
廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)民主管理工作的重要形式,是職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要保證。當(dāng)前廠務(wù)公開(kāi)存在著公開(kāi)制度不夠完善、公開(kāi)具體運(yùn)作不夠規(guī)范、公開(kāi)的手段和平臺(tái)有待于進(jìn)一步豐富等問(wèn)題。下文是江西省廠務(wù)公開(kāi)條例,歡迎閱讀!
第一條為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),保障職工依法行使民主權(quán)利,維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。
第三條本條例所稱廠務(wù)、是指本單位的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益和廉政建設(shè)的事項(xiàng),包括企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的企務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)等。
本條例所稱廠務(wù)公開(kāi),是指企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位依照本條例規(guī)定,通過(guò)一定的形式和程序,向職工公開(kāi)本單位的廠務(wù),接受職工監(jiān)督的民主管理制度。
第四條實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循依法、真實(shí)、及時(shí)的原則。
實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和保護(hù)單位的商業(yè)秘密。
第五條縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、國(guó)有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén),根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
縣級(jí)以上地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)推行廠務(wù)公開(kāi)的日常工作,并協(xié)助本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查廠務(wù)公開(kāi)工作。
第六條企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定建立和實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度。
企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任人。企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本單位廠務(wù)公開(kāi)的日常工作。
企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的工會(huì)負(fù)責(zé)組織職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)行民主監(jiān)督。
第七條國(guó)有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng):
(十一)企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況;
(十二)職工(代表)大會(huì)決定公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第八條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng):
(三)單位內(nèi)部責(zé)任制落實(shí)情況,重要的規(guī)章制度;
(四)聘用合同的簽訂、續(xù)訂、變更和履行情況;
(七)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等措施,職工培訓(xùn)計(jì)劃;
(十)職工(代表)大會(huì)決定公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第九條非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng):
(一)單位的發(fā)展規(guī)劃;
(二)單位重要的規(guī)章制度;
(四)辭退和處分職工的情況;
(五)職工培訓(xùn)計(jì)劃,安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等情況;
(七)評(píng)選先進(jìn)的條件、數(shù)量和結(jié)果;
(八)職工(代表)大會(huì)決定公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第十條廠務(wù)公開(kāi)的基本形式是職工(代表)大會(huì)。在職工(代表)大會(huì)閉會(huì)期間,可以通過(guò)職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、廠情發(fā)布會(huì)、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部廣播電視、報(bào)刊、墻報(bào)等形式公開(kāi)。
企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定的廠務(wù)公開(kāi)欄,公布事項(xiàng)的時(shí)間不得少于15日。
第十一條廠務(wù)公開(kāi)程序一般按提出、審查、公開(kāi)、議事、整改五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
第十二條屬于職工(代表)大會(huì)審議的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)每年至少公開(kāi)一次,其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi),或者根據(jù)職工(代表)大會(huì)的要求予以公開(kāi)。
通過(guò)職工(代表)大會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)遵守下列程序:
(一)開(kāi)會(huì)7日前公布會(huì)議議程和相關(guān)事項(xiàng);
(二)會(huì)后公布職工(代表)大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng);
(四)根據(jù)職工的評(píng)議意見(jiàn),相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定整改措施,并對(duì)職工提出的重要問(wèn)題給予答復(fù)或者說(shuō)明。
第十三條企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的工會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種形式組織職工對(duì)本單位執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督,并將職工的意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋給負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)和單位廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任人。
企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任人對(duì)工會(huì)反饋的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)給予答復(fù)或者說(shuō)明,對(duì)其中需要整改的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)整改。
負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)或者專人應(yīng)當(dāng)將廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的資料備案、存檔。
第十四條企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任人和工會(huì),每年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,對(duì)本單位執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的情況進(jìn)行總結(jié)、交換意見(jiàn),研究并協(xié)調(diào)解決廠務(wù)公開(kāi)實(shí)行中的問(wèn)題。
第十五條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為都有權(quán)向人民政府監(jiān)察、國(guó)有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)和控告,有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)、控告后,應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)工會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理。
(一)拒不建立、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的
(二)不按照本條例規(guī)定內(nèi)容、程序公開(kāi)的;
(三)公開(kāi)的內(nèi)容虛假的;
(四)應(yīng)當(dāng)提交職工(代表)大會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)而不提交的;
(五)對(duì)職工(代表)大會(huì)議定整改的事項(xiàng)不及時(shí)整改的;
(七)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的;
(八)打擊報(bào)復(fù)在廠務(wù)公開(kāi)工作中依法履行職責(zé)的工作人員的;
(九)其他違反本條例規(guī)定的。
第十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員,在對(duì)廠務(wù)公開(kāi)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)的,視情節(jié)輕重,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育,或者依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條本條例自20xx年10月1日起施行。
一、廠務(wù)公開(kāi)遵循的原則
1、擴(kuò)大基層民主的原則
除了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)機(jī)密、技術(shù)機(jī)密和組織機(jī)密外,企業(yè)各項(xiàng)重大問(wèn)題、重大決策都要擴(kuò)大多職工的公開(kāi)度,加強(qiáng)職工民主參與的力度,接受職工的民主監(jiān)督。
以堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度為基礎(chǔ),以公開(kāi)企業(yè)辦事制度、深化民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作為主要內(nèi)容,結(jié)合企業(yè)具體情況廣開(kāi)多種民主渠道,探索多種民主形式,分層次、有步驟地落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。
3、依法辦事的原則
廠務(wù)公開(kāi)要以國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)為依據(jù),既要保護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利,又要依法維護(hù)職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的合法權(quán)益。
4、實(shí)事求是的原則
廠務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā),注重實(shí)效,不斷調(diào)整、充實(shí)和完善公開(kāi)的內(nèi)容、渠道和方式。
5、有利于企業(yè)改革發(fā)展的原則
廠務(wù)公開(kāi)要與企業(yè)改革發(fā)展方向相一致,要有利于調(diào)動(dòng)廣大干部和職工群眾的積極性。
6、注重實(shí)效的原則
要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)不斷完善企業(yè)民主管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),切忌形式主義。
江西勞動(dòng)合同條例江西勞動(dòng)合同篇九
第一章總則
第一條為了規(guī)范司法鑒定工作,保障司法鑒定客觀、科學(xué)、公正,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱司法鑒定,是指司法鑒定人依法運(yùn)用專門(mén)知識(shí)和技能,對(duì)涉及訴訟活動(dòng)的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)鑒別和判定的活動(dòng)。
司法鑒定的范圍包括:司法醫(yī)學(xué)鑒定、司法精神病學(xué)鑒定、物證技術(shù)鑒定、司法會(huì)計(jì)鑒定,涉及訴訟的事故、資產(chǎn)、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等鑒定以及訴訟過(guò)程中依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的其他鑒定。
第三條司法鑒定應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),遵循客觀、科學(xué)、公正、合法的原則獨(dú)立進(jìn)行,實(shí)行回避、保密、時(shí)限和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。
(二)依法組織制定有關(guān)司法鑒定工作的規(guī)范性文件;
(三)負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大、疑難和有爭(zhēng)議案件鑒定的協(xié)調(diào)工作。
第五條盛設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定活動(dòng)。
司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定活動(dòng),分別由省級(jí)司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第二章司法鑒定機(jī)構(gòu)
第六條本條例所稱司法鑒定機(jī)構(gòu)包括司法鑒定專家委員會(huì),司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)和依法設(shè)立的、為社會(huì)提供有償服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu))。
第七條司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,從事各自職權(quán)范圍內(nèi)的鑒定活動(dòng),不得面向社會(huì)從事有償服務(wù)的司法鑒定活動(dòng)。
第八條法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定已明確規(guī)定可以從事司法鑒定工作的鑒定機(jī)構(gòu)面向社會(huì)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省司法行政機(jī)關(guān)登記,按照法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事司法鑒定活動(dòng)。
依照法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)面向社會(huì)服務(wù)的,由省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)推薦,經(jīng)省司法行政機(jī)關(guān)登記,頒發(fā)司法鑒定許可證,可以從事相關(guān)的司法鑒定活動(dòng)。
其他鑒定機(jī)構(gòu)從事面向社會(huì)服務(wù)司法鑒定活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向所在地司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)省司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn),取得司法鑒定許可證,方可從事相關(guān)的司法鑒定活動(dòng)。
第九條設(shè)立面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)有自己的名稱、場(chǎng)所和章程;
(二)有與其所開(kāi)展的司法鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備和條件;
(三)有相應(yīng)的注冊(cè)資金及承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(四)有與獨(dú)立開(kāi)展司法鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員。
設(shè)立的具體要求和標(biāo)準(zhǔn),由省司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同各行業(yè)省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十條省司法鑒定工作管理委員會(huì)根據(jù)工作需要可以設(shè)立若干司法鑒定專家委員會(huì),審定和聘任專家委員會(huì)成員,并指導(dǎo)、監(jiān)督其工作。
省司法鑒定專家委員會(huì)進(jìn)行下列司法鑒定:
(一)經(jīng)過(guò)兩次重新鑒定,對(duì)鑒定結(jié)論仍有爭(zhēng)議的;
(三)對(duì)有爭(zhēng)議的保外就醫(yī)醫(yī)學(xué)證明,需要審查復(fù)核的。
第十一條下列司法鑒定由省人民政府依法指定的醫(yī)院進(jìn)行:
(一)對(duì)人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭(zhēng)議需要重新鑒定的;
(二)對(duì)精神疾病的醫(yī)學(xué)鑒定;
(三)為罪犯保外就醫(yī)出具的醫(yī)學(xué)證明。
第十二條司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定,不得超范圍鑒定,不得從事與其自身技術(shù)能力不相稱的司法鑒定活動(dòng)。
司法鑒定機(jī)構(gòu)不得接受司法機(jī)關(guān)辦案人個(gè)人的委托。
司法鑒定機(jī)構(gòu)接受司法鑒定委托后不得轉(zhuǎn)委托。
第十三條面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定專家委員會(huì)進(jìn)行的司法鑒定,可以按規(guī)定收取鑒定費(fèi)用。
具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府制定。
第三章司法鑒定人
第十四條本條例所稱司法鑒定人,是指依法取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書(shū),在司法鑒定機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)并運(yùn)用專門(mén)知識(shí)和技能,對(duì)訴訟活動(dòng)中涉及的專門(mén)性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)鑒別和判定的專業(yè)技術(shù)人員。
第十五條司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)從事司法鑒定工作的人員,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,分別由省級(jí)司法機(jī)關(guān)考核確認(rèn)其司法鑒定人資格。
第十六條在本條例第八條第二款、第三款規(guī)定的鑒定機(jī)構(gòu)中從事司法鑒定工作的專業(yè)技術(shù)人員、在省人民政府依法指定的醫(yī)院中從事司法鑒定的人員,具有所從事行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷,經(jīng)所在部門(mén)推薦、省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審核,由省司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,在核準(zhǔn)范圍內(nèi)從事司法鑒定工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十七條司法鑒定人享有下列權(quán)利:
(二)應(yīng)邀參與、協(xié)助委托人勘驗(yàn)、檢查和模擬試驗(yàn);
(三)要求委托人補(bǔ)充送鑒材料;
(四)委托人提供虛假情況或者拒不提供鑒定所需材料的,有權(quán)辭去委托;
(五)拒絕解決、回答與鑒定無(wú)關(guān)的問(wèn)題;
(六)與其他司法鑒定人意見(jiàn)不一致時(shí),有權(quán)保留意見(jiàn);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八條司法鑒定人履行下列義務(wù):
(一)依法接受和完成委托事項(xiàng),不私自接受委托和收費(fèi);
(二)依照本條例第十九條規(guī)定回避;
(三)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;
(四)依法按時(shí)出庭,回答與鑒定有關(guān)的詢問(wèn);
(五)遵守執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
(一)是案件的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近-親屬的;
(二)與案件當(dāng)事人或者案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的;
(四)其他可能影響鑒定公正的。
第四章司法鑒定程序
第二十條司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受司法機(jī)關(guān)的司法鑒定委托,也可以依法接受當(dāng)事人或者其委托的訴訟代理人的司法鑒定委托。
第二十一條司法鑒定由司法鑒定機(jī)構(gòu)受理,并按以下程序進(jìn)行:
(一)查驗(yàn)鑒定委托書(shū);
(二)聽(tīng)取委托人介紹與鑒定有關(guān)的情況和鑒定要求;
(三)審查、核對(duì)送鑒材料(檢材、樣本和資料);
(四)決定受理的,填寫(xiě)司法鑒定受案登記表。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條有以下情形之一的,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕受理鑒定:
(一)委托人不符合法定條件的;
(二)送鑒材料不具備鑒定條件或者與鑒定要求不符的;
(三)委托鑒定的項(xiàng)目超出鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定范圍或者鑒定能力的。
不予受理的,應(yīng)在7日內(nèi)告知委托人。
第二十三條司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定活動(dòng)必須符合下列要求:
(一)遵循與鑒定有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和鑒定操作規(guī)程;
(三)需要?dú)p檢材的,應(yīng)當(dāng)征得委托人書(shū)面同意;
(四)需要補(bǔ)充有關(guān)檢材的,應(yīng)當(dāng)向委托人提出;
(五)對(duì)鑒定活動(dòng)過(guò)程作出詳細(xì)記錄,出具書(shū)面鑒定結(jié)論。
(一)在鑒定中發(fā)現(xiàn)有自身不能解決的技術(shù)問(wèn)題的;
(二)需要補(bǔ)充送鑒材料而無(wú)法補(bǔ)充的;
(三)被鑒定人不配合的;
(四)委托人要求終止鑒定的;
(五)出現(xiàn)不可抗力致使鑒定無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的。
第二十五條有下列情形之一的,可以補(bǔ)充鑒定:
(一)獲得新的相關(guān)鑒定材料的;
(二)原鑒定項(xiàng)目有遺漏的;
(三)鑒定結(jié)論有缺陷的。
補(bǔ)充鑒定一般由原鑒定人進(jìn)行,也可以委托其他鑒定人進(jìn)行。
第二十六條有下列情形之一的,可以重新鑒定:
(二)送鑒材料失實(shí)或者虛假的;
(三)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;
(四)鑒定人故意作虛假鑒定的;
(五)鑒定結(jié)論同其他證據(jù)有明顯矛盾的;
(六)鑒定使用的儀器或者方法不當(dāng),可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的;
(七)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的'。
重新鑒定不得由原鑒定人進(jìn)行。
第二十七條經(jīng)兩次重新鑒定后,對(duì)鑒定結(jié)論仍有異議的,由有關(guān)司法機(jī)關(guān)委托省司法鑒定專家委員會(huì)鑒定。
經(jīng)省司法鑒定專家委員會(huì)鑒定之后,不得在省內(nèi)再次鑒定。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條司法鑒定從受理之日起一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具司法鑒定文書(shū)。如確需延長(zhǎng),經(jīng)向委托人說(shuō)明理由,可延長(zhǎng)至30日。復(fù)雜、疑難案件的鑒定時(shí)限確需延長(zhǎng)的,經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并征得委托人同意,可再適當(dāng)延長(zhǎng);延長(zhǎng)期不得超過(guò)60日。
補(bǔ)充鑒定應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成,復(fù)雜、疑難的應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成。補(bǔ)充鑒定如需延長(zhǎng)的,經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并征得委托人同意,可適當(dāng)延長(zhǎng);延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日。
第二十九條司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人完成鑒定后,應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面鑒定書(shū)。由于客觀原因不能作出結(jié)論的,可形成分析意見(jiàn)書(shū)。
司法鑒定文書(shū)正文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明鑒定受理日期、鑒定委托人、鑒定事由、送鑒材料情況、鑒定要求、檢驗(yàn)或者檢查過(guò)程、鑒定結(jié)論或者鑒定意見(jiàn)、鑒定人、復(fù)核鑒定人、附件以及其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。司法鑒定人員有分歧意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)記錄在案卷材料中。
鑒定人、復(fù)核鑒定人在鑒定文書(shū)正文之后簽名蓋章,有技術(shù)職稱的注明技術(shù)職稱,同時(shí)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定專用章。
第五章法律責(zé)任
第三十條未取得司法鑒定許可證,擅自設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)或者擅自面向社會(huì)開(kāi)展司法鑒定的,由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法鑒定活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條對(duì)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段騙取設(shè)立登記的,由省司法行政機(jī)關(guān)予以注銷,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
(一)接受司法機(jī)關(guān)辦案人個(gè)人委托進(jìn)行司法鑒定的;
(二)超越核準(zhǔn)登記的范圍進(jìn)行鑒定或者接受委托后轉(zhuǎn)委托的;
(三)其他違反法律、法規(guī)的行為。
(一)同時(shí)在兩個(gè)以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;
(二)私自接受委托、私自收費(fèi)的;
(三)接受委托后,無(wú)正當(dāng)理由拒絕鑒定的;
(四)應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;
(五)超過(guò)鑒定期限未作出鑒定結(jié)論的;
(六)泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的;
(七)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出庭的;
(八)收受案件當(dāng)事人財(cái)物或者接受當(dāng)事人吃請(qǐng)的。
(一)泄露國(guó)家秘密的;
(二)因過(guò)失導(dǎo)致鑒定錯(cuò)誤,造成嚴(yán)重后果的;
(三)故意出具虛假鑒定結(jié)論的;
(四)對(duì)送鑒材料管理不善,導(dǎo)致毀損、滅失,無(wú)法進(jìn)行鑒定的。
第三十五條司法鑒定人在鑒定活動(dòng)中違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人違反本條例規(guī)定,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十七條司法行政機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)管理機(jī)關(guān)的工作人員在司法鑒定管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條本條例所稱司法機(jī)關(guān)是指依法行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)的各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、人民檢-察-院、人民法院。
第三十九條本條例自2002年8月1日起施行
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