調(diào)研建議匯總(七篇)

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調(diào)研建議篇一

推行河長制調(diào)研報告對策建議 全面推行河長制是貫徹新發(fā)展理念，建設美麗中國，保障國家水安全的重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)人大常委會年度工作安排，人大常委會副主任x同志帶領有關同志深入鎮(zhèn)村、部門，通過實地走訪和座談等形式，對我區(qū)全面推行河長制工作情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、全區(qū)河湖基本情況。我區(qū)境內(nèi)河湖交錯，水網(wǎng)縱橫，南以蘇北灌溉總渠與洪澤區(qū)接壤，西以二河、北以古淮河與淮陰區(qū)接壤，東以大運河與x區(qū)接壤。區(qū)內(nèi)共有蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、二河、大運河、里運河、古淮河等x條省級流域性河道，古鹽河、清安河等x條省級區(qū)域性河道，南干渠、東大溝、柴米河、大治河、蛇家壩干渠、文渠河等x條區(qū)級區(qū)域性河道，陽光湖、楚秀園內(nèi)湖、缽池山公園內(nèi)湖、青龍湖等x個小型城市水面，另有鄉(xiāng)級骨干灌排河道x條，村級溝、渠x條。

二、河長制工作開展情況 x年以來，我區(qū)緊緊圍繞省、市河長制工作總體部署，結(jié)合x區(qū)情實際，緊盯河長制工作的八大任務，嚴格執(zhí)行河長制四個到位的總體要求，持續(xù)壓緊壓實責任、細化硬化舉措，各項工作有序開展，河長制工作取得明顯成效。

（一）河長制管理體系基本形成。構(gòu)建組織網(wǎng)絡。區(qū)委、區(qū)政府高度重視河長制工作，區(qū)委書記、區(qū)長親自擔任區(qū)級總河長，建成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級河長制體系。目前全區(qū)共設立總河長x名、區(qū)級河長x名，鄉(xiāng)級河長x名，村居河長x名。規(guī)范標牌設置。完成了市區(qū)鄉(xiāng)三級河長公示牌樹立，統(tǒng)一規(guī)范設立了環(huán)保熱線、河長手機號碼等信息。加強人員保障。區(qū)政府召開專題會議，從住建、環(huán)保、城管等部門抽調(diào)精干力量，充實區(qū)河長辦隊伍，工作人員全部到位，保證了各項工作的順利進行；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道河長辦工作人員均按照要求，配齊配強工作人員。

（二）河長制工作機制基本建立。強化制度保障。制定出臺了《x市x區(qū)全面推行河長制工作方案》、《x區(qū)河長制工作會議制度》等x余項工作制度，對我區(qū)河長制工作的總體要求、指導原則、組織形式、主要任務、保障措施等具體內(nèi)容作出明確部署，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應制定了相關方案和制度，有力保障了河長制工作高效有序開展。強化責任落實。印發(fā)了《x區(qū)河長制工作督查制度》《x區(qū)河長制工作責任追究制度》，由區(qū)河長制工作領導小組通過三看、三問、一簽字形式組織開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道河長制工作落實情況檢查，對全區(qū)x家單位河長制工作進行全面督導，以強督嚴查倒逼責任落實。強化資金保障。安排x萬元資金用于河長制工作，并將河長制工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)x年財政預算，投入x萬元，用以購置傳真機、照相機、記錄儀等必要的辦公用品，保證河長辦工作的順利開展。

（三）河長制基礎工作有序開展。推進一河一策方案編制。強化高位推進，優(yōu)先選擇了紅旗河、團結(jié)河x條河道作為試點，委托x市水利勘測設計研究院進行編制一河一策方案，待審查后正式印發(fā)實施。實施河道管理范圍確權(quán)劃界。安排專項資金x萬元，專門用于蘇北灌溉總渠、大運河、清安河等區(qū)內(nèi)河道的確權(quán)劃界，目前已完成除部分施工段外所有x:x地形圖測繪、管理范圍線劃定，、埋設界樁x根、。開展常態(tài)化河道巡查整改。出臺了《x區(qū)區(qū)級河長巡查制度》，重點針對各級涉河侵占、圍墾種植等突出問題，加大巡查頻次和力度，確保實現(xiàn)六無目標。x年x名區(qū)級河長累計開展巡查x次，對發(fā)現(xiàn)的x件問題進行了交辦，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長開展巡查x次，有效提升了河道管理水平。對省級河長、市級河長交辦的問題及本區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，按照屬地負責、分工管理的原則，現(xiàn)場交辦屬地及相關部門，明確完成時限，嚴格整改包案、督查銷號制度。

三、存在的問題與困難 (一)河長制宣傳工作有待加強。由于前期資金投入不足，宣傳范圍仍有一定的局限性，宣傳氛圍不濃，群眾和企業(yè)對河長制還了解不多，更沒有形成家喻戶曉、人人參與的良好氛圍。

（二）河長制長效工作機制有待完善。我區(qū)河長制工作推進還處于正在全面的探索階段，各級河長對工作任務、措施、形式、內(nèi)容等尚不能全面掌握；
受編制等限制，河長辦多為兼職人員，影響工作順利開展；
河長辦設在水利部門，許多部門就把河長制當作是水利部門的工作，不能積極主動地參與進來；
河長制工作培訓次數(shù)和時間都不夠充分，基層工作人員對于中央、省里的政策、措施及各項工作理解不到位。

（三）河道污染治理任重道遠。污水管網(wǎng)等基礎設施建設嚴重滯后，大部分河流沿岸的生產(chǎn)、生活污水沒有截污，污水直接排入河道，面源污染情況嚴重；
城南自來水廠的尾水泥漿、淮鋼的廢水夾渣及化工污染、中海華邦的化工污染等重點污染源短期難以消除；
大部分河道尚未建設在線監(jiān)測系統(tǒng)，水量水質(zhì)信息缺失，無法為污染源控制和污染治理提供支撐。

四、進一步推進河長制工作的建議 全面推行河長制是落實總書記系列重要講話精神及黨中央關于生態(tài)文明建設的一項重要任務，是建設繁榮幸福美麗文明x內(nèi)在要求，調(diào)研組就進一步推動河長制工作落實提如下建議：
(一)要加大宣傳和培訓力度，暢通監(jiān)督渠道。區(qū)鄉(xiāng)級兩級要加大對河長制的宣傳力度，讓廣大群眾認識到河湖治理與保護的重要性，樹立x綠水就是金山銀山的理念，積極引導群眾參與治理和保護河流的活動，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的社會氛圍和工作機制，同時加強各級河長，特別是基層河長的培訓，讓其知其責，履其職。要進一步完善投訴舉報渠道，公開舉報電話和信箱，讓河道污染情況公開曝光，倒逼河長制落實到位。

（二）要加快完善截污治污設施，推進源頭治理。要著力引領推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和排放總量；
推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)、污水處理設施建設和提標改造，實施截污入管、封堵入河直排口，提高村莊生活污水處理設施覆蓋率，減少面源污染；
要加快實施區(qū)域水系連通、水利防險加固、水利設施修復提升、河塘疏浚整治等重點工程的建設，構(gòu)建健康水循環(huán)體系。

（三）要加快建設河長制信息管理平臺。要對河道的基本概況、水質(zhì)、水環(huán)境等情況進行詳細調(diào)查，對入河排污口進行定位和編號，對河道存在污染源、河道保潔、河道整治過程中存在的問題等逐項進行登記，逐步實現(xiàn)全流域在線監(jiān)測，建成河長制動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成河長制指揮作戰(zhàn)、巡河執(zhí)法管理和績效考核管理為主體的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)河湖基礎數(shù)據(jù)、移動辦公、公眾服務、業(yè)務管理、綜合展示等功能。

（四）要堅持問題導向，突出抓好綜合整治。要對每條河湖詳細梳理五個清單（問題清單、目標清單、任務清單、措施清單和責任清單），全面落實一河一策一段一策整治措施，增強河湖治理的針對性、科學性、實效性；
要全面開展專項整治工作，繼續(xù)深化農(nóng)村水環(huán)境、非法采砂、非法碼頭堆場、船舶違停、排污口整治、黑臭水體等專項整治行動；
要統(tǒng)籌推進流域水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)建設，明確河湖管護責任主體，落實管護機構(gòu)、管護人員和管護經(jīng)費，突出管、治、保三位一體的全方位治理；
要加大執(zhí)法部門聯(lián)動執(zhí)法力度，不斷增強執(zhí)法的震懾性、時效性。

（五）要壓緊壓實責任，強化督導檢查。要嚴格執(zhí)行河長述職制度、責任追究制度，對河長制工作任務實行全過程目標管理，堅持日常督查與年度督查相結(jié)合，將把河長制管理考核納入各級各部門的年度績效考核內(nèi)容，探索實施河長月考排名，定期曬成績單，推動形成一級對一級負責、層層抓任務落實的良好格局。

調(diào)研建議篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步推動我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會調(diào)研組先后深入?yún)^(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個街鎮(zhèn)，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況現(xiàn)報告如下。

一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，我區(qū)認真落實中央、重慶市關于醫(yī)保工作的決策部署，按照“?；?、可持續(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢，厘清新思路，積極推進醫(yī)保體系建設、服務能力提升、強化監(jiān)督管理等各項工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。

（一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局

一是建立了醫(yī)保工作領導保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領導小組，及時研究落實中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問題，大力推進醫(yī)保制度改革和建設。同時，結(jié)合機構(gòu)改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務的區(qū)政府組成部門，增強了隊伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)?；A上，相繼實施了職工大額補充醫(yī)療保險、個人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎，基本醫(yī)療、補充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應參保的x萬人中，共參保x萬人（其中職工醫(yī)保x萬人，居民醫(yī)保x萬人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達x％，全民醫(yī)保已基本實現(xiàn)。三是醫(yī)療服務網(wǎng)絡日趨完善。全區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)x家，執(zhí)行二級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，門診部x個，村衛(wèi)生室x個，診所x個。全區(qū)納入醫(yī)保定點的零售藥店x家（城區(qū)x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個），已基本實現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級醫(yī)保服務網(wǎng)絡全覆蓋。

（二）提高醫(yī)保服務能力，持續(xù)做好醫(yī)?；菝窆ぷ?/p>

一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、微信、宣傳手冊、一次性告知單等形式，多渠道、寬領域、廣范圍地擴大政策宣傳面；通過組織定點機構(gòu)在鎮(zhèn)街設立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動等方式，強化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅持醫(yī)?；稹叭≈诿?、惠及于民”，不斷擴大醫(yī)保報銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴至23種，居民8種重大疾病門

（三）加強醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，努力維護基金安全

一是加大醫(yī)?；鹫骼U力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動機制，開展執(zhí)法檢查等方式及時足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責任機制，通過會議部署、廣泛宣傳、上門服務等，增強醫(yī)保費征繳實效。xx年職工醫(yī)保費征繳x萬元，同比增長x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費x萬元，同比增長x％，完成上級下達征繳任務。二是財政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級財政投入x萬元，其中中央財政投入x萬元，市級財政投入x萬元，區(qū)財政投入x萬元。三是醫(yī)?；鸸芾碇鸩酵晟?。按照“以收定支、收支平衡”的原則，不斷加強和完善基金預算管理，細化分解基金預算。堅持執(zhí)行基金運行分析和風險預警制度，促使醫(yī)療機構(gòu)主動合理控費。醫(yī)保費用支付實行經(jīng)辦人員初審、科室負責人審核、分管領導復審、主要領導審簽的“四級”審核制度，嚴控內(nèi)部管理，嚴把費用審核關、支付關。每年年底對各醫(yī)療機構(gòu)當年費用按照協(xié)議進行審查清算，促進醫(yī)療機構(gòu)嚴格加強管理，提高基金使用效率。

（四）強化監(jiān)督管理，促進“兩定”單位規(guī)范運行

一是嚴格實行定點醫(yī)療機構(gòu)準入淘汰機制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購藥并便于管理的原則，每年與定點服務機構(gòu)簽訂醫(yī)保服務協(xié)議，對費用控制、醫(yī)保政策落實等方面實施量化管理和考核，規(guī)范定點服務機構(gòu)服務行為。二是完善醫(yī)療費用支付方式和結(jié)算辦法。大力推行單病種定額包干付費等付費制度的改變。根據(jù)全區(qū)年度醫(yī)?；鹬С鲱A算，對醫(yī)療機構(gòu)付費實行“預算管理、總額控制、按月結(jié)算、年終清算”，將醫(yī)保費用按項目實付的單一結(jié)算方式改革為總額預付、項目實付、單病種付費等方式相結(jié)合的綜合結(jié)算方式，促進醫(yī)療服務機構(gòu)自行管理和費用控制。三是加強網(wǎng)絡監(jiān)控。依托醫(yī)保服務網(wǎng)絡，設定部分重點參數(shù)指標作為監(jiān)控重點，落實專人負責審核醫(yī)療機構(gòu)費用發(fā)生情況，建立網(wǎng)絡費用查看日志，對醫(yī)療費用進行實時監(jiān)控，以遏制服務收費不合理增長。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費用同比下降x％、x％，住院均次費用同比增長x、x％，控制在指標范圍內(nèi)。四是強化監(jiān)督檢查。不定期對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進行監(jiān)督檢查，對相關違法違規(guī)行為予以堅決查處，截至9月30日，xx年共計查處定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬元，處違約金x萬元。

（五）實施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅

一是資助建卡貧困戶參保。對未脫貧戶按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助，對鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實施方案》等政策文件，對建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費用經(jīng)過“七重保障”后進行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬元，救助x人次。

以問卷調(diào)查結(jié)果來看，對全區(qū)基本醫(yī)療保險政策的整體評價為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％?？梢?，廣大群眾對醫(yī)保工作總體表示認可和滿意。

二、存在主要問題

（一）醫(yī)保政策宣傳實效性不夠，居民參保積極性和主動性還不強

一是醫(yī)保政策宣傳實效性不足，群眾了解不夠深入。近年來醫(yī)保處于改革期，相關的具體規(guī)定調(diào)整較為頻繁，而醫(yī)?；菊吖己透虏粔蛉婕皶r，解讀信息少，導致參保人員對現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經(jīng)辦程序、報銷范圍及比例、個人賬戶用途等都存在了解不深、認識不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對醫(yī)保繳費費用每年上漲存在抵觸情緒，對個人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報銷比例應包含所有住院費用等。二是宣傳引導還不夠，部分居民對參加醫(yī)保的認識不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識不夠強，認為自己年輕，不會生病住院，沒有必要繳費，參保積極性不高。有病參保、無病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參?，F(xiàn)象不同程度存在。三是居民對醫(yī)保報銷知曉度不高。醫(yī)療機構(gòu)實行“一站式”結(jié)算，對報銷金額進行直接扣付，清單、明細不詳細、不簡化，在方便群眾結(jié)算的同時消費也“不明不白”，部分群眾認為實際報銷比例偏少，有故意過度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對醫(yī)保工作的滿意度。

（二）醫(yī)?；鸸┬杳芡怀?，基金可持續(xù)運行壓力巨大

一方面，醫(yī)?；鸨ＹM增收空間小，擴大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達到98％以上，基本實現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。同時，由于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力不夠強，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標準，很難通過提高繳費標準增大基金總量。其二，國家實施企業(yè)減稅降費政策，企業(yè)減輕醫(yī)?；鹄U納負擔的同時醫(yī)保基金總量也會相應減少。并且，受經(jīng)濟下行壓力的影響，個別企業(yè)經(jīng)營困難，醫(yī)保繳費欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農(nóng)民工因參加了居民醫(yī)保主動放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運行成本不為職工參保等情況。

另一方面，醫(yī)療費用增長過快，醫(yī)?；鹬С鲅该?。一是受人口老齡化因素影響，醫(yī)療費用增長較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費，而發(fā)生的醫(yī)藥費相對較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠高于全市平均水平，基金支付壓力越來越大。二是隨著醫(yī)改報銷目錄擴面擴項，部分慢性病、特病門診納入報銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項目費用調(diào)增，居民享受到更多報銷實惠的同時，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴大。三是脫貧攻堅建卡貧困戶待遇提標等政策性因素。四是醫(yī)療機構(gòu)趨利行為，不合理的過度檢查、過度治療等。以上因素導致我區(qū)醫(yī)?；鹬С鲈鲩L較快，預算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據(jù)為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)?；?、職工醫(yī)?；鸾Y(jié)余已分別減至x余萬元、x萬元，預計明年開始，每年就需區(qū)財政給予剛性補貼，醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。

（三）分級診療機制還未真正建立落實，醫(yī)?；鹗褂眯什桓?/p>

醫(yī)?；饘嵭腥薪y(tǒng)籌，區(qū)縣分級負責的方式，在居民異地就醫(yī)和結(jié)算更加方便的同時，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對醫(yī)療保障的要求也越來越高，區(qū)內(nèi)部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報銷比例相對較低的市級醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對區(qū)外醫(yī)療機構(gòu)和就醫(yī)行為無法實施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)?；鹜饬?。xx年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達x％，并且呈加速上升趨勢。

從區(qū)內(nèi)看，近年我區(qū)在推進醫(yī)聯(lián)體建設及分級診療方面做了大量工作，但分級診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報銷政策中各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保起付線、報銷比例差距小，基層首診無醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用不足，影響了分級診療的推進。另一方面，基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務能力弱，服務功能不全、專業(yè)人才匱乏、設備配套不足、技術(shù)力量薄弱等狀況不同程度存在。基層醫(yī)療機構(gòu)“轉(zhuǎn)得上但轉(zhuǎn)不下”、“轉(zhuǎn)得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級診療機制還未真正實現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問題和醫(yī)?；稹袄速M”。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級醫(yī)院占比達x％。

（四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務能力相對薄弱

我區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店點多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術(shù)層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標準，加之醫(yī)療信息不對稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準確判定。少數(shù)醫(yī)藥機構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅(qū)動下騙取、套取醫(yī)保基金時有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實十分困難，處罰依據(jù)難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機構(gòu)之間主要是通過服務協(xié)議來約束醫(yī)藥服務行為，其約束力有限。同時，經(jīng)辦機構(gòu)人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。

（五）醫(yī)保政策機制還需不夠完善，醫(yī)保導向作用發(fā)揮不佳

一是醫(yī)保機構(gòu)在藥品定價中話語權(quán)分量不大，藥品價格形成機制還不完善。一方面流通領域交易成本過高，使藥品價格虛高，另一方面部分低價藥品由于利潤空間減小，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，有退出市場的趨勢。藥品價格居高不下，加重基金支付壓力。同時，醫(yī)療機構(gòu)采購藥品價格上漲，而醫(yī)保支付限價未及時調(diào)整，醫(yī)療機構(gòu)負擔過大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術(shù)患者，為報銷一部分治療費用而選擇住院治療，導致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費醫(yī)?；?。以及門診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)?；鹦袨?。

三、提高我區(qū)醫(yī)保工作水平的建議

（一）進一步改善宣傳工作方法，擴大醫(yī)保政策知曉度和透明度

一是提升宣傳實效性。按照政府信息公開的要求，建設完善醫(yī)保政策信息公開平臺，主動、及時、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國家和市、區(qū)有關醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險藥品目錄和診療項目目錄、醫(yī)保分類報銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強化宣傳實效。二是提升宣傳針對性。更加注重發(fā)揮宣傳對引導群眾觀念轉(zhuǎn)變作用，注意宣傳上的“精準滴灌”，通過制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進行多層次宣傳，切實引導群眾走出醫(yī)保繳納費用持續(xù)上漲而報銷比例、范圍不變，身體健康參?！俺蕴潯?、門診病住院化“劃算”等認識誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過探索實施醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)結(jié)算過程清單打印、在定點醫(yī)療機構(gòu)醒目位置設置公告欄（牌），公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結(jié)算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進一步從源頭上加強管理，強化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。

（二）積極擴大醫(yī)?；鹂偭?，努力滿足居民醫(yī)療保障需求

一是強化醫(yī)保基金征收，做大基金總量。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹫魇諗U面工作，嚴格執(zhí)行重點優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實做到應保盡保、應收盡收。同時，在通過強化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對醫(yī)保工作認識基礎上，積極鼓勵有條件的家庭購買“二檔”保險，擴大基金收入。二是科學合理確定風險共擔機制。在進行深入調(diào)研，綜合考慮醫(yī)院等級、醫(yī)療費用正常增長、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎上，科學合理確定風險共擔機制，制定定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保基金超額清償辦法和保障制度，通過積極向市級部門爭取醫(yī)保支出控額指標、加大區(qū)財政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。

（三）深化醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母?，提高醫(yī)?；鹗褂每冃?/p>

要按照國家和市里的決策部署，進一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應不同人群、不同疾病、不同服務特點的多元復合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務行為、控制醫(yī)療費用不合理增長。繼續(xù)推進以總額預付為主，單病種結(jié)算、按人頭付費和按床日付費、擇期手術(shù)術(shù)前門診檢查費用報銷等付費方式相結(jié)合的醫(yī)保支付方式改革，進一步完善總額預付的測算方法以及監(jiān)督考核指標。健全醫(yī)保支付機制和利益調(diào)控機制，激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動力，引導醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強醫(yī)療保險基金預算管理，建立基金運行分析和風險預警制度，切實提高基金預算的約束力。

（四）強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護基金安全

一是進一步完善醫(yī)保服務協(xié)議管理。建立科學合理的醫(yī)療服務質(zhì)量評價體系，建立完善“兩定”機構(gòu)退出機制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強化協(xié)議約束作用，把入院標準、診療技術(shù)規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入?yún)f(xié)議管理內(nèi)容，引導規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機制。監(jiān)管隊伍上，建立部門聯(lián)動機制，完善舉報獎勵辦法，以部門聯(lián)動和社會協(xié)同壯大監(jiān)管隊伍。監(jiān)管技術(shù)上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強化大數(shù)據(jù)支撐。對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院人次、均次費用、病種費用、住院天數(shù)等重要指標進行動態(tài)監(jiān)控并進行對比分析，對疑似過度診療的行為適時引入第三方機構(gòu)進行調(diào)查核實，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評價的監(jiān)管體系。三是嚴管重罰，形成威懾。針對目前較為突出的過度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項行動，加大處罰力度，通過制作警示教育片等方式進行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢。

（五）推進分級診療體制機制建設，有效減少基金外流

一是加大基層醫(yī)療機構(gòu)建設力度，進一步落實分級診療制度。要加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的人、財、物傾斜力度，通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機制、提高基層醫(yī)務人員待遇保障水平、強化基層醫(yī)療人員業(yè)務培訓力度等措施，制定綜合激勵政策，積極引導高水平的醫(yī)療服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉(zhuǎn)診實施辦法，落實分級診療機制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費醫(yī)保基金行為，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)資源，積極強化與市級醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向?qū)?，加大人才、技術(shù)交流力度，用“上級資源”助推本級醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進醫(yī)院等級評審工作，以等級評審為契機，切實提高醫(yī)院診療水平，增強參保人員就地就診信心，減少醫(yī)?；鹜饬鳜F(xiàn)象。

（六）建立完善醫(yī)保體制機制，推動醫(yī)保工作健康發(fā)展

一是建立健全醫(yī)保工作領導保障體系，形成補齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領導負責、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領導機制，研究處理醫(yī)保工作中的重點問題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護醫(yī)?；鸢踩涂沙掷m(xù)，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強醫(yī)保隊伍建設，不斷提升服務監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強業(yè)務知識學習，努力提升醫(yī)保經(jīng)辦人員的業(yè)務技能。三是加快完善醫(yī)?；鸸芾硇畔⒒ㄔO，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進相關職能部門之間、醫(yī)療機構(gòu)之間的信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，促進信息資源共享。

調(diào)研建議篇三

村人居環(huán)境整治調(diào)研報告對策建議 一、進展情況。近年來，我市把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推動全面小康建設的“基礎工程”、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的“生態(tài)工程”、造福農(nóng)民群眾的“民心工程”，三年一張圖，一年一張單，全力打造全省人居環(huán)境整治的“x樣板”。主要做法和特點：
一是高起點謀劃。堅持綠色發(fā)展理念，深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照全省“五大專項行動”和晉城市“三生共建、六道同治”的部署要求，確立了“三年攻堅、百村先行”的推進思路。同時，結(jié)合我市實際，將農(nóng)村人居環(huán)境整治同農(nóng)林文旅康有機結(jié)合，城鄉(xiāng)融合、雙輪驅(qū)動，走出了一條“中心城市＋特色小鎮(zhèn)＋美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展路子。

二是大力度推進。堅持三級書記帶頭抓，廣泛發(fā)動群眾參與，因地制宜，因村施策，全力推進“x＋x＋n”行動。即：x指拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村，x指供水、供氣、供暖，n指與人居環(huán)境整治相關的各項工作。年內(nèi)可完成改廁x萬座，污水治理x個村，飲水安全提升x個村，新增清潔取暖x萬平方米，集中供氣x.x萬戶，開工建設了x座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，力爭年內(nèi)創(chuàng)建x鎮(zhèn)兩個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

三是多元化投入。堅持不撒胡椒面，集中力量辦大事。整合財政、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、住建等涉農(nóng)資金捆綁使用，積極引導社會投入，調(diào)動群眾投工投勞。市委、市政府出臺了《x市農(nóng)村人居環(huán)境整治x年行動計劃》。今年累計投入資金x.x億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。其中，x.x億元實施供排水、污水治理及改廁工程，x.x億元實施清潔取暖工程，x.x億元用于其他工程建設。

四是長效化運作。堅持先建機制，后建工程，用市場的辦法找出路，確保工程建成后能夠保持長期運轉(zhuǎn)。將供暖、供水、排水和改廁一體化推進，不搞拉鏈工程，一次改造到位，避免了重復投資建設。

二、存在問題。（一）基層重視認識不夠。一些基層干部群眾對上級開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策精神理解不深刻、不全面，認識有偏差。有的鄉(xiāng)村干部僅僅滿足于照搬上級指示，不考慮當?shù)貙嶋H，不做深入細致的調(diào)查研究和科學規(guī)劃，匆忙開工建設了一些供暖、供排水和改廁等工程，造成資金短缺、工期延遲等問題；

有的群眾認為，人居環(huán)境改善是政府和集體的事，存在“等靠要”思想，出現(xiàn)“干部著急，群眾不急”、“干部干、群眾看”現(xiàn)象；
還有的受長期以來傳統(tǒng)觀念和不良生活習慣的影響，對環(huán)境整治持漠視態(tài)度和抵觸情緒。

（二）垃圾處理終端不健全。目前，我市垃圾處理基本做到了垃圾不落地，一日一清理。但戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理的機制并沒有完全建立起來，當前我市僅有一個城市生活垃圾填埋場，隨著農(nóng)村垃圾的快速增長，垃圾處理終端難以滿足要求。

同時，現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾分類推廣難，雖然我市部分村莊開展了垃圾分類，但由于垃圾處理終端處置不到位，只是簡單地收集和填埋，即使每戶都進行分類，但到處理終端仍然是一并處理。

（三）資金投入不足。目前，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財力不足，上級專項扶持資金有限，多數(shù)村級沒有集體收入，供暖、排水、改廁和污水處理等工程所需資金缺口較大。如一些農(nóng)村的集中供暖工作，存在問題最大最多，主要表現(xiàn)在：
一是城鄉(xiāng)收費不同價。目前，集中供暖收費農(nóng)村每平方米x元，城市每平方米x元，農(nóng)民意見較大；
二是農(nóng)民負擔過重。僅管網(wǎng)建設費每平米就需近百元，除去各級補助，農(nóng)戶需繳納x元左右，由于農(nóng)村住房面積普遍較大，實際基本上每戶的管網(wǎng)建設費用都在萬元以上，這對目前收入較低的農(nóng)村居民是一個較大的負擔；
三是政策靈活度不夠。目前，農(nóng)村供熱面積的核定普遍是按建筑面積核算，除車庫不計算在內(nèi)，其它均需要計算在集中供暖面積之內(nèi)。這樣，多數(shù)農(nóng)戶的供熱面積偏大，收費偏高，而實際使用面積卻很小。凡此種種，造成了農(nóng)村集中供暖的入網(wǎng)率較低，農(nóng)戶想接而接不起、開發(fā)商投資收不回的兩難現(xiàn)狀。

三、幾點建議。（一）堅持因地制宜，科學制定規(guī)劃。整治農(nóng)村千百年來留存下來的人居環(huán)境頑疾，不是一朝一夕的事情，需要循序漸進，久久為功。要根據(jù)農(nóng)村各地實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，科學確定整治重點和目標任務。在條件較差、經(jīng)濟薄弱的村，可先從拆違治亂、環(huán)境衛(wèi)生抓起，一步一個腳印，逐步提高整治標準和檔次。

對那些基礎條件和自身財力較好的村，可在科學規(guī)劃、反復論證的基礎上，有序?qū)嵤┖弯侀_諸如供排水、集中供暖和污水處理等工程。切忌不考慮實際情況，超出當?shù)匕l(fā)展水平和承受能力而盲目上馬勞民傷財?shù)摹凹俅罂铡惫こ添椖俊?/p>

（二）堅持機制先行，發(fā)動群眾參與。農(nóng)村人居環(huán)境整治，主體是農(nóng)民。要繼續(xù)按照先建機制、后建工程的思路，建立公共設施多元化的投資機制和以村民為主體的公共設施運行維護管理機制，完善農(nóng)村供水、排水、污水治理以及廁所改造的工程建設和運行機制。

同時，要突出抓好政策宣傳和教育引導，強化農(nóng)民的環(huán)保意識，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。建立健全村規(guī)民約，強化社會輿論監(jiān)督，引導廣大村民群眾自覺形成良好的生活習慣，積極投身到人居環(huán)境整治的洪流中。

（三）堅持量力而行，加大資金投入。農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要大量的資金投入。要加大力度，努力爭取中央、省級和晉城市專項扶持項目資金，使更多的支農(nóng)惠農(nóng)政策助推我市鄉(xiāng)村環(huán)境整治。要充分挖掘和集中市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政資金，最大限度的用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

在當前，重點是貫徹執(zhí)行和落實好《x市農(nóng)村人居環(huán)境整治x年行動計劃》，確保各項目標任務如期完成，各項獎補政策落實到位。同時，制定出臺更具普惠性和可操作性的農(nóng)村人居環(huán)境專項整治實施方案和細則。要廣泛吸納和利用好各類民間資本和社會資本，通過多渠道的資金籌措，為農(nóng)村人居環(huán)境整治奠定物質(zhì)基礎。

調(diào)研建議篇四

鎮(zhèn)脫貧走訪調(diào)研報告建議 一、基本情況。鎮(zhèn)村干部座談情況。通過與x余名鎮(zhèn)村干部座談交流，普遍認為全縣脫貧攻堅工作進展相對順利，第一書記、駐村工作隊員到崗履職情況較好，各幫扶單位及幫扶干部也能及時按照要求開展幫扶工作。

貧困戶走訪核查情況。在隨機走訪的x戶貧困戶中，均表示“鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村工作隊、幫扶干部”面對面向自己宣傳了各項政策，也制定了幫扶計劃、采取了干農(nóng)活、送物資、送蜂箱、送技術(shù)等幫扶措施。

一般戶走訪調(diào)研情況。在與x戶一般戶交談中發(fā)現(xiàn)，個別一般戶對當前我縣開展的脫貧攻堅工作不知曉，對互助組知曉率較低，有x戶表示對貧困戶評選不知曉。

根據(jù)走訪調(diào)研情況，對當前脫貧攻堅工作主要有以下幾點感受：
一是鎮(zhèn)村思想認識顯著提升。鎮(zhèn)村干部能夠切實站在講政治的高度對脫貧攻堅工作進行再認識、再發(fā)力。突出表現(xiàn)在工作時間分配和精力投入等方面有了顯著提升，能夠切實扛起鎮(zhèn)村兩級脫貧攻堅的主體責任，在數(shù)據(jù)清洗、產(chǎn)業(yè)謀劃及群眾工作方面突出了“精、實、細”。

二是政策宣傳力度逐步加大。鎮(zhèn)村通過開展脫貧攻堅專題培訓、發(fā)放脫貧政策知識宣傳手冊等方式，對政策學習宣傳的力度進一步加大，改變了之前很多鎮(zhèn)村干部政策不清、貧困戶政策不明等現(xiàn)象。

三是“造血”幫扶模式基本形成。從所抽取的x戶貧困戶的脫貧工作進展看，大部分已經(jīng)從前期送米面油、化肥等“輸血”式扶貧逐漸轉(zhuǎn)變成了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)等為主的“造血”式扶貧模式。通過幫助貧困戶發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，雞、羊養(yǎng)殖，中藥材種植，介紹外出務工，送種子、送樹苗、送技術(shù)等形式，顯著增強了脫貧后勁。

二、存在問題。x、主導產(chǎn)業(yè)不夠突出。從調(diào)研情況來看，x個村主導產(chǎn)業(yè)普遍存在種類多樣化、規(guī)模較小、貧困戶覆蓋較少等問題。在“一村一品”方面表現(xiàn)不突出，很多村在說起主導產(chǎn)業(yè)時往往是以當前村民普遍種植的蔬菜、蘋果或者養(yǎng)殖中蜂等多項內(nèi)容作為主導產(chǎn)業(yè)，沒有形成一個規(guī)?；?、品牌化的產(chǎn)業(yè)格局。

x、互助組作用發(fā)揮不到位。一是知曉率較低。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一般戶中對互助組的知曉率僅為x.x%。二是作用發(fā)揮不夠。x%的貧困戶認為互助組發(fā)力在當前脫貧攻堅工作中的作用沒有真正發(fā)揮。三是互助組組長的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分?；ブM組長沒有充分發(fā)揮“領頭羊”作用，沒有將一般戶與貧困戶緊密聯(lián)系，甚至無聯(lián)系。

x、基層干部工作忙而低效。走訪調(diào)研中，部分鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、第一書記反映，由于日報、周報、月報等各類報表多，加之檢查多、壓力大，出現(xiàn)精神疲憊，工作精細度不高的問題。突出表現(xiàn)為填寫表格與正常開展工作爭時爭勞，填報數(shù)據(jù)倉促不準確等方面。

x、群眾飲水、搬遷問題突出。一是安全飲水方面。在縣水利局調(diào)研中了解到，目前全縣尚有x個貧困村、x人（其中貧困戶x人）由于之前建設的飲水工程年久失修、水源枯竭等問題，存在不同程度的飲水困難。而解決這x個貧困村飲水困難問題，還存在x.x萬元的資金缺口。二是安全住房方面。異地搬遷中，存在面積超標、舉債超額等問題。同時，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)集中安置點存在基礎設施建設緩慢，產(chǎn)業(yè)配套跟不上，入住率不高等問題。

x、扶志難度較大成效甚微?！懊撠毠再F在立志”。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一年多的脫貧攻堅，扶志難度較大，收效甚微。一是有的貧困戶對自身發(fā)展的能力信心不足，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景堪憂、對異地搬遷的顧慮較多，積極性不高，缺乏內(nèi)生動力。二是個別貧困戶“懶人思維”作祟，把自身的脫貧寄托于政府和包聯(lián)干部的幫助扶持，“等”、“靠”、“要”思想嚴重。同時，部分一般戶由于認識出現(xiàn)偏差，對政府給予貧困戶的“過多關注”產(chǎn)生抱怨情緒。

x、幫扶干部工作方法欠缺。一是有的包聯(lián)干部缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗，不會與群眾打交道，說話、辦事不接地氣，與群眾心理距離較遠。二是部分包聯(lián)干部抱著完成任務的心態(tài)，“按按快門、填填數(shù)字”，工作不嚴不實。三是很少一部分包聯(lián)干部幫扶沒有思路、工作不會方法，跟著別人瞎轉(zhuǎn)悠，工作沒有實效。

三、意見建議。x、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，實現(xiàn)以面帶點。一是牢固樹立“增收為第一要務”的思想觀念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困戶脫貧致富的重點，精心謀劃，在幫扶上出實招、見實效。二是以規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持為主導，充分結(jié)合我縣生態(tài)文化旅游、蘋果種植、花椒種植、林麝養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、蔬菜種植、中藥材種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣有特色、鎮(zhèn)有品牌、村有主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，實現(xiàn)以規(guī)模化這個“面”帶動貧困戶這個“點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是在產(chǎn)業(yè)謀劃中，深刻把握好“眼前脫貧和長遠致富，個體脫貧和整村提升，點戶項目與支柱產(chǎn)業(yè)”這三個重要關系，充分發(fā)揮互助組的幫扶作用，促進一般戶、貧困戶共同發(fā)展。

x、以智力扶貧為基礎，增強脫貧信心。一是重視宣傳動員。通過動員、引導等形式宣傳黨的脫貧政策。通過本地事、身邊人的創(chuàng)業(yè)致富事例教育引導貧困戶克服“等”、“靠”、“要”思想。二是加強技術(shù)培訓。通過形式多樣的種植、養(yǎng)殖培訓，讓貧困戶在掌握技術(shù)的同時，增強自身脫貧信心，激發(fā)自我求變，自我發(fā)展的內(nèi)生動力。三是倡導文明新風。加強農(nóng)村精神文明建設，摒棄陳規(guī)陋習。重點教育子女孝老、敬老，杜絕子女和老人獨居分戶。

x、以整合資金為保障，解決突出問題。一是在飲水、道路、住房等基礎設施建設方面，在繼續(xù)加大向省市爭取項目資金的基礎上，將縣級扶貧專項資金有效整合，保障“兩不愁、三保障”落實到位。二是在貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，整合各涉農(nóng)部門專項資金和縣財政專項補助資金，為“一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一主導”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

x、以真幫實扶為目標，突出工作實效。一是加強政策培訓，增強具體實踐能力?？h、鎮(zhèn)兩級要定期舉辦脫貧攻堅培訓班，使各級領導、幫扶干部、駐村第一書記和工作隊員在及時理解政策、掌握政策的基礎上，提升在具體幫扶中運用政策的能力，增強脫貧成效。二是檢查考核應突出對幫扶實效的考核，把貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實際增收作為考核檢查鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作情況的主要依據(jù)。

x、以各界參與為抓手，形成幫扶合力。一是充分發(fā)揮本地企業(yè)在脫貧攻堅中的就業(yè)、扶持優(yōu)勢，實行“搭載式扶貧”，通過對提供貧困戶就業(yè)崗位或支持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行政策傾斜、政府獎勵，激發(fā)本地企業(yè)參與脫貧攻堅的積極性。二是號召社會各界積極參與脫貧攻堅。利用政協(xié)委員、人大代表等平臺，積極動員各界人士參與脫貧攻堅，形成幫扶合力。三是激發(fā)本地能人、“土專家”在引導本地、本村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的“傳幫帶”作用。借鑒縣“龍頭企業(yè)帶動”和縣“扶貧互助合作社”等扶貧模式，通過鼓勵本地龍頭企業(yè)帶動發(fā)展和領辦農(nóng)民專業(yè)合作社吸納貧困戶入社，為貧困戶提供務工崗位，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定收入。

調(diào)研建議篇五

意見建議梳理匯總你認為我縣農(nóng)村基層組織建設中存在的突出問題還有哪些方面，您還有哪些建議或意見？不能按時召開“三會一課”，組織生活少。干部不作力，等推靠。利己思想嚴重，對工作應付。經(jīng)費不足，普通年輕黨員對組織生活不關心，不積極。黨員家族化。建議:加強黨員干部教育管理，提高黨的組織戰(zhàn)斗力。您對破解農(nóng)村黨員“老齡化”問題有何建議？積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕優(yōu)秀青年入黨。希望新老有序銜接，合理培養(yǎng)鍛煉。創(chuàng)新黨員發(fā)展舉措，打破村支部不發(fā)展黨員的思想，多發(fā)展先進人員入黨內(nèi)。發(fā)展黨員“兩推”——群眾推薦，黨員推薦，發(fā)展年輕、優(yōu)秀青年。您對破解農(nóng)村優(yōu)秀青年“入黨難”問題有哪些見解？對村支部書記個人不給入黨問題，應加大對黨組織負責人的黨性教育；黨員與村民代表“兩推”。突破農(nóng)村家族式發(fā)展黨員的方式。突破農(nóng)村入黨書記一人說了算的格局，從培訓開始應從全面考學。您對規(guī)范基層組織生活有哪些好的建議？定期召開黨員大會，堅持“三會一課”制度。合理安排組織生活，保證成效。您覺得你的單位在黨建工作中還存在的薄弱環(huán)節(jié)？需要從那些方面著手改進？加強黨員培訓學習；加強黨組織凝聚力，從思想上教育黨員。您對充分發(fā)揮單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還有哪些獨特見解和認識？把服務群眾，做群眾工作作為基層組織的核心任務。您覺得如何才能做好單位“從嚴治黨”工作？重視黨性修養(yǎng)，保持純潔性和先進性。落實責任體系，建立健全“從嚴治黨”制度。加強思想教育，從嚴管理黨員干部隊伍。

調(diào)研建議篇六

全市鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告對策建議

為了解全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施情況，強力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，x月下旬，我們組成專題調(diào)研組，深入x等縣區(qū)，進行深入調(diào)研，并形成一些思考。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會的必然要求?？倳浿赋?，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國全面小康社會的成色，強調(diào)沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧就沒有全面建成小康社會。當前，我市還有x.x萬貧困人口脫貧、x個貧困村退出和x、x兩縣“摘帽”任務，時間緊、任務重。

可以說，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)仍然是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣钔怀龅亩贪?，推動現(xiàn)行標準下貧困人口脫貧，需要持續(xù)加大力度、加大投入。按照今年中央一號文件部署，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，國家將從資金、項目、人才、技術(shù)等方面對貧困地區(qū)給予傾斜，我們要抓住政策機遇，做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的銜接，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全國革命老區(qū)中率先實現(xiàn)整體脫貧，到x年與全國人民一道同步夠格步入小康社會。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快追趕超越的應有之義。x年x月，

總書記來陜回延考察提出了追趕超越的科學定位和“五個扎實”的明確要求?？倳浱貏e強調(diào)，要扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，切實抓好糧食生產(chǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系、抓好扶貧開發(fā)等工作，要求我們加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓廣大農(nóng)民共享改革開放和現(xiàn)代化建設成果。這次中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路，著力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。這些要求與總書記回陜回延考察要求是一致的。我們要不折不扣實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，為新時代追趕超越奠定堅實基礎。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。近年來，延安面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟下行壓力，攻堅克難，砥礪奮進，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務還很艱巨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，有利于培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、增強發(fā)展動能，有利于完善農(nóng)村基礎設施和公共服務、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快質(zhì)量變革、效率變革、動

力變革，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是滿足廣大農(nóng)民美好生活期待的內(nèi)在需要。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大論斷。近年來，隨著全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，但是農(nóng)村的日漸蕭條與城鎮(zhèn)化的快速推進形成強烈反差，群眾的需要日益多樣化，可以說，當前延安發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個短板，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等建設，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，切實增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的問題。（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層級偏低。近年來農(nóng)村居民收入增長明顯乏力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民增收的貢獻逐步下滑，農(nóng)民收入的增長主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入之外的國家財政或二三產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。x年以來，全市城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)兩年都保持在x以內(nèi)（x.x：x），較全省平均水平（x.x:x）低x.x個百分點。x年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元，農(nóng)村居民人均可支配收入x元，農(nóng)村居民收入雖高于同期全省平均水平，但低于同期全國平均水平。目前，全市雖然逐步形成了以蘋果為主體、

蔬菜、畜牧為補充的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但目前存在的主要問題是農(nóng)民職業(yè)化、組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高，例如，目前全市除蘋果外大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在鮮活原料產(chǎn)品和初級產(chǎn)品加工供應上，精深加工和再加工率不足，導致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)整體效益低下。

全市約x%－x%的蘋果通過果商田間地頭收購，直接進入初級市場，價格約x－x元/斤。產(chǎn)業(yè)化層級偏低，導致x等一批優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，除蘋果產(chǎn)業(yè)之外，很難出現(xiàn)具有全國影響力和競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、大型龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展要求還有較大差距。

（二）農(nóng)村精神文明建設活力不夠。農(nóng)民整體受教育程度偏低，思想道德狀況存在個體差異，頑固的小農(nóng)意識，農(nóng)村中不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅與鄉(xiāng)村振興的要求相差甚遠，而且嚴重影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。一些農(nóng)村受傳統(tǒng)思想和周邊環(huán)境的影響，紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習盛行，盡管人人深受其害，但又人人跟風行事、推波助瀾；一些群眾集體意識淡薄，“事不關己、高高掛起”的心態(tài)普遍存在；一些基層治理出現(xiàn)“真空”，導致出現(xiàn)不少“村霸”、農(nóng)村黑惡勢力橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾；賭博放板問題比較嚴重，

有的甚至賭散了家庭、形成了為害一方的黑惡勢力；亂建廟宇現(xiàn)象比較普遍，一些基層黨員干部參與其中。

缺乏鄉(xiāng)賢好人、紅白理事會等群眾組織，群眾對文化下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)情趣不濃，農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋等作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。x年底，全市鎮(zhèn)村綜合文化服務設施覆蓋率x.x%，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心標準化建成率x%，遠低于標準要求。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，村風民俗、村規(guī)民約等作用發(fā)揮不明顯，缺乏教育引導措施和手段，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

（三）農(nóng)村環(huán)境問題依然突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要金山銀山，也要綠水青山。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，村容村貌極大改善，但大部分縣區(qū)村莊建設沒規(guī)劃，或者規(guī)劃不符合實際，執(zhí)行不到位，亂修亂建、無序發(fā)展，農(nóng)村生活陋習依然存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識依然薄弱，傳統(tǒng)思想根深蒂固，嚴重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效，農(nóng)村“臟、亂、差”問題仍然存在，特別是一些偏遠村組，人居環(huán)境較差，村民環(huán)保意識不強，垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象屢禁不止，垃圾山、垃圾圍村等問題突出，直接影響村容村貌和群眾生活質(zhì)量和幸福感。

x年底，全市農(nóng)村生活垃圾處理率x%，無害化衛(wèi)生廁所普及率x%，均低于指標要求。村級環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約和衛(wèi)生保潔制度執(zhí)行不力，遇到上級衛(wèi)生檢查只是出于應付，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長期有效機制維護村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日?；⒁?guī)范化。村級缺乏資金保障，致使農(nóng)村垃圾、污水收集設施薄弱，與美麗鄉(xiāng)村建設存在差距。x等油煤資源大縣，雖然大的污染事件得到遏制，但老舊油氣管線破漏仍時有發(fā)生，對土壤、地下水、大氣等造成污染。x、x等農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展蘋果、蔬菜、雜糧產(chǎn)業(yè)中地膜污染日趨嚴重，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也構(gòu)成了威脅。

（四）鄉(xiāng)村振興缺乏資金保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村處于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一線，產(chǎn)業(yè)培育、文化發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、人居環(huán)境改善等一系列公共服務均需大量資金投入，但實際農(nóng)村可支配財力明顯不足。一方面是村級財政轉(zhuǎn)移支付保障不足，僅局限于保障村干部工資性開支，對于村級“美化、亮化、硬化”等一些村級公共服務支出不能全額納入財政轉(zhuǎn)移支付保障范圍，鄉(xiāng)村建設只能擠壓村級資金。

大部分村受地域、資源、環(huán)境等因素制約，潛能尚未激發(fā)，集體經(jīng)濟組織缺乏，歷史債務沉重，公共服務滯后，農(nóng)村道路、環(huán)境、教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施條件與鄉(xiāng)村振興要求相比有很大差距。社會和民間資本不能有效投入鄉(xiāng)村振興，金融機構(gòu)支持和服務鄉(xiāng)村振興

效應不明顯。

（五）農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠充分。堅持農(nóng)民主體地位，不僅是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)和核心，也是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進，城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率之間的差距日益顯著，一大批有文化、有知識、懂技術(shù)、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農(nóng)村人口代表，農(nóng)村人口老齡化和村莊空心化現(xiàn)象日益嚴重，鼓勵人才下鄉(xiāng)存在著主觀和客觀等多方面因素的制約，容易導致農(nóng)村凋敝甚至衰敗。

加之多數(shù)農(nóng)村缺乏集體經(jīng)濟組織，經(jīng)濟實力有限，“造血”能力不足，基礎設施欠賬大，富余勞動力缺失，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，缺乏積極主動參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識。部分農(nóng)民技能素質(zhì)相對低下，缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村復合型人才，對電子商務、網(wǎng)店微店等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)認識不足，抑制了農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路對策。（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。一是著力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴蔬，大力發(fā)展“一

村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，推進“x”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，不斷擴大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品供給。借鑒推廣黃陵縣索洛灣“三變+特色農(nóng)業(yè)”、x縣黃連河“林下循環(huán)經(jīng)濟”、x縣五谷城桐寨村“合作社+基地+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)、x周灣山地水湫等模式，堅持走特色路、打特色牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，以價值鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、配套供應鏈。

二是著力保障糧食安全，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，嚴守耕地紅線，大規(guī)模實施治溝造地、土地整治和高標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)田灌溉設施，不斷提高糧食生產(chǎn)能力，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在x 萬噸以上。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務和防災減災體系建設，加快推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。五是大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，要依托紅色文化、黃帝歷史文化、黃土風情文化、黃河自然遺產(chǎn)和自然綠色生態(tài)五大旅游板塊，全力創(chuàng)建黃陵、x國家全域旅游示范縣和x、x省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，打造x等一批田園觀光類、民俗風情類、農(nóng)業(yè)體驗類等旅游名村和文化古鎮(zhèn)，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，通過“旅游+”模式推動旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合。積極培育電子商務、現(xiàn)代物流、中介服務、文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)態(tài)，大力

調(diào)研建議篇七

x年以來，x區(qū)人民法院黨組、院黨總支堅決貫徹黨的十九大精神和區(qū)委的決策部署，全面落實新時代黨的建設總要求，深入貫徹“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷深化和探索基層黨建工作的新路子，努力造就一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”的法院隊伍，現(xiàn)將黨建工作開展情況匯報如下。

一、黨組織和黨員的基本情況。

x區(qū)人民法院設有黨組、黨總支及下屬六個黨支部。黨組現(xiàn)由x人組成（其中院長x人、副院長x人、審判委員會專職委員x人、民一庭庭長x人、執(zhí)行局局長x人）。黨總支下設x個黨支部,分別是立案黨支部、政辦黨支部、民事黨支部、執(zhí)行黨支部、紅果子黨支部和河濱黨支部?，F(xiàn)在職干警x人，其中黨員干警x人，占干警總數(shù)的x.x%。一是落實黨建工作責任制。為切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立黨組、黨總支書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的工作格局，使黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎懲。二是進一步規(guī)范黨組織的行為。制訂和完善《黨組議事規(guī)則》、《黨風廉潔建設責任制》、《黨員目標管理考核制度》、《黨支部工作職責》等黨建工作制度，并在日常工作中嚴格按制度和程序辦事，減少工作的隨意性。三是按照黨務和審判工作的規(guī)律，完善決策目標、實行嚴格的責任制、考核制，保證黨組織的決策落實到位。

二、黨建工作開展情況。

（一）著力強化思想建設，進一步夯實隊伍基礎。按照黨的十九大報告、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、x區(qū)委《關于進一步加強和改進機關黨的建設的意見》要求，緊緊圍繞“黨建基礎提升年”工作主題，把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，認真落實“三強九嚴”工程，一級抓一級，層層抓落實。狠抓思想建設，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，召開黨組理論學習中心組（擴大）會議x次，黨組成員帶頭講黨課x次，開展“x、x”主題教育，舉辦“學習十九大、守初心.向未來”主題演講比賽，編發(fā)黨員干部應知應會知識匯編三期，開展黨員干部應知應會知識測試x次，確保學懂弄通做實。把黨的政治建設擺在首要位置，推進主題教育學習教育常態(tài)化制度化，黨總支每季度對各支部黨建重點工作完成情況開展督查，把全面從嚴治黨要求貫穿到法院工作全過程和各方面。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求，突出“學習型法院”建設，借助網(wǎng)絡教育培訓平臺，開展庭審觀摩競賽、法律文書評比、書記員技能競賽及司法警察技能訓練，狠抓崗位練兵和業(yè)務技能訓練，通過舉辦學習班、邀請教授、上級法院資深法官來院授課、外派培訓、到兄弟法院學習等形式，加強法官對新頒布修訂法律、司法解釋及信息化等新知識的學習，不斷提升法官隊伍的能力和素質(zhì)。

（二）著力強化廉潔建設，進一步純潔隊伍思想。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及自治區(qū)、市、x區(qū)委和上級法院廉政建設的各項規(guī)定，結(jié)合“作風建設深化年”“機關作風專項整治”活動安排，組織干警深入學習貫徹《準則》和《條例》，認真落實防止干預過問案件的“兩個規(guī)定”，制定《監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實施細則》、《x區(qū)人民法院工作人員問責實施辦法》、《誡勉談話制度》。切實強化黨組書記、黨總支書記、黨支部書記黨建三個責任，開展“三不為”問題專項整治，認真梳理影響法院發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，聚焦當事人和群眾反映司法作風方面的突出問題，切實履行法院黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，把監(jiān)督責任挺在前面，制定全面從嚴治黨“三個清單”，認真開展對形式主義、官僚主義等“四風”問題集中整治活動，充分運用“四種常態(tài)”，加強黨風廉政建設和紀律作風建設。實行廉政監(jiān)督卡制度，印制專用群眾反映問題信箋，開通紀檢監(jiān)察舉報四級專網(wǎng)，主動接受群眾監(jiān)督。

建立法院宣傳專欄，定期更新內(nèi)容，讓黨建文化“在欄面”；

編制《法院工作動態(tài)》，讓黨建文化“在版面”；

在每位干警辦公桌上擺放配有廉政格言、警句的桌簽，溫馨提醒干警自警、自省、自律，讓黨建文化“在桌面”。在潛移默化中陶冶干警情操，緩解工作壓力，營造愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、積極進取的政治文化氛圍。

完善訴調(diào)對接機制，探索調(diào)解前置程序，把“楓橋經(jīng)驗”本地化落實好，推動形成“大調(diào)解”格局。發(fā)揮x區(qū)人民法院處置“僵尸企業(yè)”合議庭、楊連成法官工作室”職能，拓展司法服務，提升化解矛盾糾紛效能。

（五）著力強化改革創(chuàng)新，進一步提高辦案質(zhì)量。一是制定了司法能力提升“大學習”“大培訓”“大調(diào)研”“大規(guī)范”“大評比”五大活動的路線圖、時間表，按照計劃、節(jié)點逐一落實推進。二是建立健全從嚴管理干部制度。堅持從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，每月以《審務通報》和《政務通報》對審判、執(zhí)行、行政工作進行通報。制定了《x市x區(qū)人民法院審判人員、審判輔助人員職責與權(quán)限實施細則(試行）》、《x市x區(qū)人民法院法律文書簽署規(guī)定(試行）》、《x市x區(qū)人民法院審判責任追究、懲戒制度及員額法官退出制度實施細則（試行）》等x份配套的具體實施文件，從審判組織設置、法官設置、審判委員會運行機制、審判團隊運行機制等方面著手，規(guī)范了審判權(quán)的配置，明確了各類人員在審判權(quán)力運行體系中的地位和職責，實現(xiàn)各司其職、各盡其責與相互配合、密切協(xié)作的有機統(tǒng)一，切實解決好黨建工作與審判工作相互脫節(jié)的“兩張皮”問題。

二、存在的問題。

管黨治黨責任落實不到位，有的支部書記有重業(yè)務輕黨建思想，沒有將黨建工作和業(yè)務工作有效結(jié)合起來，存在兩張皮現(xiàn)象，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力有待加強;黨支部委員職責任務不明確，發(fā)揮作用不好。

個別黨支部組織生活質(zhì)量不高，原則性不強。

（三）各黨支部在推進主題教育等重大學習教育上存在推進學習教育思路不寬,創(chuàng)新意識不夠強，在圍繞中心、搞好服務上，如何開闊新思路、探索新方法、開創(chuàng)新局面做得不夠。（四）黨員教育管理不夠嚴格，體現(xiàn)在黨員教育的內(nèi)容簡單、形式單一，沒有針對不同崗位、不同職責開展有針對性的教育。

三、

一是堅持把思想建黨放在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨要管黨從嚴治黨，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀委二次全會、自治區(qū)第十二次黨代會等會議精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，自覺地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對干部思想狀況的分析，針對法院工作實際和隊伍思想實際，把握司法體制改革過程中干警的思想動態(tài)，認真做好思想政治工作，深化司法體制改革，推動法院工作發(fā)展。

五是加快黨建工作信息化建設步伐，提高信息化應用水平，充分運用微博微信等新媒體平臺，豐富、創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式。圍繞區(qū)委中心工作和法院中心工作，不斷深化“抓黨建促審判”創(chuàng)新實踐，積極推動工作創(chuàng)新，提高黨建工作水平。

法院工作調(diào)研報告

系統(tǒng)黨建工作調(diào)研報告對策建議

基層干部政績觀調(diào)研報告思考建議

調(diào)研報告建議

法院 黨建工作述職報告

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