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知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇一
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審閱初稿，對論文中出現(xiàn)的語病，語言不通順等方面提出修改意見，對摘要和參考文獻(xiàn)格式作出規(guī)范要求。
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在反復(fù)修改論文的基礎(chǔ)上，對論文定稿提出詳細(xì)的意見。如標(biāo)點(diǎn)符號的選取，字號的選擇，以及表格的制作等，都要貼合相關(guān)要求。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇二
為進(jìn)一步整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，在總結(jié)我省綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)立“多規(guī)合一”框架下的綜合行政執(zhí)法體制，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)市縣綜合行政執(zhí)法提出如下意見：
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委六屆五次、七次、八次、九次全會精神，圍繞全面建設(shè)法治海南戰(zhàn)略部署，以推動行政執(zhí)法重心下移，規(guī)范執(zhí)法主體，優(yōu)化執(zhí)法資源為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，提升政府治理能力，為海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供體制機(jī)制保障。
(二)基本原則。堅持屬地管理，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。理順行政執(zhí)法層級關(guān)系，減少執(zhí)法層次，省級部門一般不承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù)，主要負(fù)責(zé)制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督，組織查處重大案件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法，不再新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊伍，執(zhí)法權(quán)逐步下沉基層，實(shí)行屬地管理。市縣政府主要負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法管理職能。實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制后，監(jiān)管主體責(zé)任由市縣政府承擔(dān)，日常監(jiān)管職責(zé)由綜合行政執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)。
堅持因地制宜、分類施策。從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)改革方向，處理好頂層設(shè)計與鼓勵基層探索創(chuàng)新的關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)區(qū)別對待的關(guān)系，處理好各領(lǐng)域特殊性和普遍性的關(guān)系，增強(qiáng)改革針對性和實(shí)用性。
堅持科學(xué)設(shè)置、精簡高效。綜合行政執(zhí)法體制改革立足不增加編制，不突破機(jī)構(gòu)限額，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，科學(xué)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，立足管好城鎮(zhèn)，逐步覆蓋村居，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的執(zhí)法體系。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥。將綜合行政執(zhí)法工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革有機(jī)結(jié)合起來，既要積極推進(jìn)、又要扎實(shí)穩(wěn)妥。
(三)任務(wù)目標(biāo)。到2017年年底，各市縣建立適應(yīng)“多規(guī)合一”、城市管理以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要求的綜合行政執(zhí)法體制，構(gòu)建科學(xué)完備的綜合配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府職能部門職責(zé)邊界清晰，行政執(zhí)法體系集約高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的目標(biāo)。
適應(yīng)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)需要，從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，分類推進(jìn)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法、領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法，建立陸地、海洋統(tǒng)籌銜接的綜合行政執(zhí)法體系。
(一)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。圍繞“多規(guī)合一”管控和城市管理，相對集中專業(yè)要求適宜，在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)執(zhí)法問題較為突出的行政處罰職權(quán)，納入市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍。
在“多規(guī)合一”管控方面，落實(shí)《海南省總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》關(guān)于加強(qiáng)各類生態(tài)空間和開發(fā)空間管控的要求，市縣政府各職能部門管控主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)和利用規(guī)劃涉及的行政處罰權(quán)集中到市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門，主要包括：
1.國土部門對非法轉(zhuǎn)讓、占用使用、破壞土地資源，違法勘查、開采、破壞、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源等國土資源違法行為的行政處罰權(quán);
2.住房城鄉(xiāng)xxx門對城鄉(xiāng)違法建設(shè)，以及開發(fā)建設(shè)活動違法侵占、破壞風(fēng)景名勝、歷史文化空間資源的行政處罰權(quán);
3.林業(yè)部門對違法使用林地、濕地、盜伐濫伐毀壞林木(包括海防林)、違法使用野外用火等破壞林地保護(hù)空間的行政處罰權(quán)(限自然保護(hù)區(qū)、森林公園以外的區(qū)域行使);
4.水務(wù)部門對違法侵占、破壞江河、湖泊、水庫、水土保持等空間的處罰權(quán)，以及對違法取用地表水、地下水、地?zé)崴⒌V泉水，河道非法采砂等的行政處罰權(quán);
5.水務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對在飲用水源地非法設(shè)置、改建排污口，非法進(jìn)行項目建設(shè)、生產(chǎn)生活等破壞、污染飲用水源地保護(hù)空間的行政處罰權(quán);
6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對非法設(shè)置固體廢棄物傾倒、堆放、儲存場所、設(shè)施，侵占、破壞、污染土地、林地、農(nóng)田、江河湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)等空間資源的行政處罰權(quán)。
7.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對侵占、破壞城市綠地空間、城市道路交通設(shè)施空間、市政設(shè)施空間、城市地下空間，以及燃?xì)?、電力、通訊、公路等基礎(chǔ)設(shè)施空間廊道的行政處罰權(quán)。
在城市管理方面，落實(shí)《xxx中央xxx關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)﹝2015﹞37號)的部署，相對集中以下處罰權(quán)到市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門，主要包括：
1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林、林業(yè)部門對妨害城鎮(zhèn)園林綠化、名木古樹、市政公用設(shè)施(含城鄉(xiāng)供水、排水設(shè)施設(shè)備)等市政管理的行政處罰權(quán);
2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門對妨害道路、公路、橋梁等城鎮(zhèn)交通管理的行政處罰權(quán);
3.住房城鄉(xiāng)xxx門對妨害城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰權(quán)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對社會生活噪聲、建筑施工裝修噪聲、建筑施工揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹、存放煤炭煤渣煤灰砂石灰土、銷售煤炭水泥石灰、運(yùn)輸裝卸等煙塵和惡臭污染的行政處罰權(quán);
4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對非法向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣等污染物，在城市道路、臨街公共場所從事車輛維修、清洗，以及規(guī)?；韵虑菪箴B(yǎng)殖污染環(huán)境的行政處罰權(quán);
5.工商部門對戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán);
6.食品藥品監(jiān)管部門對戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營，及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。
(二)海洋綜合行政執(zhí)法。落實(shí)《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》關(guān)于加強(qiáng)海域海洋功能區(qū)規(guī)劃管理，保護(hù)重要海洋生態(tài)資源的要求，彌補(bǔ)有關(guān)部門因缺乏海洋執(zhí)法裝備而出現(xiàn)的監(jiān)管空白，在海洋與漁業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有全部行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，集中下列涉海處罰事項至省、沿海市縣海洋與漁業(yè)部門：
1.國土部門對非法占用、破壞土地資源(限無人島內(nèi)行使)，非法勘探、開采、破壞海洋礦產(chǎn)資源涉及的行政處罰權(quán);
2.旅游部門對非法開展海上觀光旅游涉及的行政處罰權(quán)。
文體、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門的涉海行政處罰權(quán)，及水務(wù)部門對非法向外省出售河砂的行政處罰權(quán)，先開展聯(lián)合執(zhí)法，待條件成熟后再分類予以整合。
三沙市適當(dāng)擴(kuò)大海洋綜合行政執(zhí)法范圍，可集中以下十個方面法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰職權(quán)：涉海規(guī)劃、涉海工程建設(shè)、涉海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、涉海文體旅游(含文物保護(hù))、涉海國土資源、涉海安全生產(chǎn)、港航運(yùn)輸、漁業(yè)漁政、灘涂圍墾、海域海島管理。其他陸地方面的行政處罰權(quán)，也集中至綜合行政執(zhí)法部門行使，探索海陸統(tǒng)籌的綜合行政執(zhí)法。
(三)領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法。除納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法事項外，鼓勵各市縣整合其他職能、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式相近的執(zhí)法資源，實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法。其中：文化、衛(wèi)生計生、商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法分別按照中《央辦公廳xxx辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的意見》(中辦發(fā)﹝2016﹞20號)，國家衛(wèi)生計生委、中央編辦等6部委辦局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)﹝2015﹞91號)，《商務(wù)部中央編辦關(guān)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(商秩發(fā)﹝2015﹞499號)部署執(zhí)行;旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等領(lǐng)域開展領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法事宜，由省業(yè)務(wù)主管部門會商省編辦、省xxx提出方案，報請省政府同意后實(shí)施。
(四)嚴(yán)格實(shí)行目錄管理。省編辦、省海洋與漁業(yè)廳、省xxx會商省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省工商局、省食品藥品xxx等相關(guān)部門，研究梳理上述劃定范圍對應(yīng)的具體行政處罰權(quán)，于本意見印發(fā)后1個月內(nèi)編制《市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法基本目錄》《海洋綜合行政執(zhí)法基本目錄》，報請省政府同意后下發(fā)市縣政府，作為市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合執(zhí)法基本范圍。目錄實(shí)行動態(tài)管理，市縣政府、省級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，提出目錄調(diào)整建議，由省編辦會商省xxx提出意見，報省政府同意后調(diào)整。
相對統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法范圍的同時，兼顧好各市縣的實(shí)際需要。海口市、三亞市、儋州市相應(yīng)提高要求，可適當(dāng)集中基本目錄范圍以外的事項，納入跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法;其他市縣對執(zhí)法力量相對薄弱、專業(yè)要求適宜，但不在基本目錄范圍內(nèi)的處罰權(quán)，經(jīng)會商省級業(yè)務(wù)主管部門同意后，可納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍。各市縣政府應(yīng)就此類處罰權(quán)編制目錄，并報省級業(yè)務(wù)主管部門備案。垂管部門保留的基本目錄外的行政執(zhí)法職權(quán)原則上不納入綜合行政執(zhí)法范圍，通過加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法理順關(guān)系。
跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法集中行政處罰權(quán)的同時，履行相應(yīng)的行政檢查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán)，但涉及吊銷執(zhí)照、許可證、停產(chǎn)停業(yè)等資格資質(zhì)的處罰事項，及追繳賠償、代履行等非行政處罰事項仍由審批或主管部門決定。涉及國家安全、限制人身自由的行政處罰職權(quán)，不列入綜合行政執(zhí)法范圍，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)依照法律規(guī)定執(zhí)行。
各市縣政府根據(jù)劃定的綜合行政執(zhí)法范圍，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，整合行政執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu)，保持行政執(zhí)法力量相對穩(wěn)定，確保一線執(zhí)法需要。省、市縣相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)行政處罰職權(quán)的同時，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)編制，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作。綜合行政執(zhí)法體制改革立足不增加執(zhí)法隊伍數(shù)量，不新增人員編制。確需增編的，在市縣編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。
(一)組建跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門。各市縣政府組建綜合行政執(zhí)法部門，作為市縣政府工作部門，承擔(dān)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作，歸口省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)。新組建或調(diào)整的市縣綜合行政執(zhí)法部門，不得突破中央和省規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)限額，機(jī)構(gòu)限額已滿的市縣，按照建一撤一的辦法設(shè)置,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置，可下轄若干直屬執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)日常執(zhí)法工作。市縣綜合行政執(zhí)法部門按照相對集中、重心下移、城鄉(xiāng)覆蓋的原則，根據(jù)轄區(qū)面積、人口和執(zhí)法任務(wù)量等因素，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))設(shè)置派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對各派駐機(jī)構(gòu)的日常管理，定期開展效能評估，合理調(diào)配人員力量，確保隊伍相對穩(wěn)定。
市縣綜合行政執(zhí)法部門依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。行政處罰職權(quán)劃轉(zhuǎn)市縣綜合行政執(zhí)法部門后，相關(guān)職能部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)不再行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰職權(quán);仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。已立案但未做出處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定移交綜合行政執(zhí)法部門依法做出決定。
(二)建立海洋綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全省海洋綜合行政執(zhí)法工作歸口省海洋與漁業(yè)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各沿海市縣政府整合涉海行政執(zhí)法力量，建立海洋綜合行政執(zhí)法局，在市縣海洋與漁業(yè)局掛牌，負(fù)責(zé)海洋綜合行政執(zhí)法工作。省海洋與漁業(yè)廳要根據(jù)各沿海市縣海洋執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法人員總體素質(zhì)等因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好執(zhí)法工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。
實(shí)行海洋綜合行政執(zhí)法后，相關(guān)職能部門(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)不再行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰職權(quán);仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。已立案但未作出處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定移交海洋綜合行政執(zhí)法部門依法作出決定。
(三)整合領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)法隊伍。實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法的，要整合相關(guān)執(zhí)法隊伍。領(lǐng)域內(nèi)多支執(zhí)法隊伍整合為一支，由行業(yè)主管部門管理。領(lǐng)域內(nèi)沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確需設(shè)立執(zhí)法隊伍的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊控制。
按本指導(dǎo)意見開展職責(zé)整合后，執(zhí)法任務(wù)大幅減少、執(zhí)xxx能明顯弱化的，執(zhí)法隊伍原則上予以整合或撤銷，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)轉(zhuǎn)由業(yè)務(wù)主管部門或跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門承擔(dān)。各市縣要以實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制改革為契機(jī)，減少執(zhí)法隊伍種類，不斷優(yōu)化職責(zé)、機(jī)構(gòu)配置，解決多頭執(zhí)法、力量分散問題，提高行政執(zhí)法效率。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立健全執(zhí)法隊伍管理制度，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、善于開展群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門，推動綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干雙向交流任職。加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省xxx在省綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度框架內(nèi)，會同各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通過開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對市縣行政職能部門和綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)。適時統(tǒng)一全省綜合行政執(zhí)法人員制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，推進(jìn)規(guī)范化管理，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象。
在建立健全行政執(zhí)法協(xié)管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度的前提下，城市管理行政執(zhí)法任務(wù)較重的市縣可適當(dāng)配置行政執(zhí)法協(xié)管人員。從嚴(yán)核定協(xié)管人員員額，定期評估清理，逐年遞減人員規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范管理協(xié)管人員，協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、勸阻違法行為等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作。
建立科學(xué)高效的綜合配套機(jī)制是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的重要環(huán)節(jié)，各市縣政府采取有效措施，省直各相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，用完備的綜合配套機(jī)制驅(qū)動綜合行政執(zhí)法體制改革，提高改革的疊加效應(yīng)。
(一)建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省、市縣政府建立綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革有關(guān)重大決策部署，協(xié)調(diào)解決改革中面臨的體制機(jī)制問題。其中：機(jī)構(gòu)編制部門具體負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革;住房城鄉(xiāng)xxx門、海洋與漁業(yè)部門分別負(fù)責(zé)擬定跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法法規(guī)、政策和規(guī)范性文件，監(jiān)督指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作;法制部門負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法部門人員培訓(xùn)、行政執(zhí)法資格考試認(rèn)證，開展執(zhí)法監(jiān)督;各成員單位在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)督指導(dǎo)，處理好有關(guān)綜合執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴等工作。
綜合行政執(zhí)法體制改革期間，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)編制部門，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任;體制改革任務(wù)基本完成后，調(diào)整至住房城鄉(xiāng)xxx門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)人兼任主任。省、市縣綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議建立定期或不定期會商制度，協(xié)調(diào)解決改革中面臨的突出矛盾，評估綜合行政執(zhí)法體制改革情況，總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
(二)編制權(quán)責(zé)清單。結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制工作，合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，以清單形式逐項劃定雙方職責(zé)邊界，厘清源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管、末端執(zhí)法的界限，明確監(jiān)管責(zé)任。同時，向社會公布綜合行政執(zhí)法主體名稱、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行政救濟(jì)途徑，推進(jìn)陽光執(zhí)法。
(三)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。重點(diǎn)在跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法建立完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。省相關(guān)業(yè)務(wù)部門在編制《市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法基本目錄》《海洋綜合行政執(zhí)法基本目錄》的同時，就各領(lǐng)域劃轉(zhuǎn)的處罰職權(quán)同步起草行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合實(shí)施意見，明確跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法部門與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門在工作會商、信息共享、聯(lián)動協(xié)作，及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等方面的總體要求、基本原則和具體措施，作為基本目錄的附件，經(jīng)省政府同意后一并下發(fā)。各市縣結(jié)合自身實(shí)際，研究提出具體的落實(shí)方案或意見。
省海洋與漁業(yè)廳就省、市縣海洋綜合行政執(zhí)法與文體、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，及海事、海警、邊防、海關(guān)等中央垂直管理的涉海執(zhí)法單位建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制提出具體意見。
省、市縣規(guī)劃委員會成立后，系統(tǒng)總結(jié)評估各市縣經(jīng)驗(yàn)做法，就規(guī)劃管控督察與跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制提出具體意見。
各市縣公安機(jī)關(guān)與綜合行政執(zhí)法部門建立緊密的聯(lián)動機(jī)制，防止并快速處置妨礙行政執(zhí)法行為。建立綜合行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息共享、案件移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。
(四)建立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。各市縣政府制定綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法，明確綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形、方式、程序以及其他監(jiān)督保障措施，建立與綜合行政執(zhí)法相配套的考核評議、評查機(jī)制，暢通監(jiān)督管理渠道，保證和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法履職。省、市縣業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，及時對市縣綜合行政執(zhí)法部門的錯誤行為提出糾正意見，省級業(yè)務(wù)主管部門可依法撤銷市縣綜合行政執(zhí)法部門的錯誤決定。推動市縣綜合行政執(zhí)法納入省級人大執(zhí)法監(jiān)督檢查的專項內(nèi)容，最大限度防止和糾正行政不作為，杜絕不認(rèn)真作為和亂作為。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要高度重視綜合行政執(zhí)法體制改革工作，將其列為當(dāng)前及今后一段時期的重要工作，建立健全工作機(jī)制，明確時間表、路線圖，切實(shí)將有關(guān)工作落到實(shí)處。本指導(dǎo)意見下發(fā)前已開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的市縣，要按本意見精神進(jìn)一步完善和規(guī)范相關(guān)工作，做好協(xié)調(diào)銜接，保證改革工作的連續(xù)性;未開展綜合行政執(zhí)法的市縣，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)市縣的經(jīng)驗(yàn)做法，按本意見精神做好改革的總體設(shè)計，確保2017年年底前完成相關(guān)改革任務(wù)。
(二)明確工作責(zé)任。各市縣政府按本意見要求，研究制定綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案，以及相關(guān)的配套機(jī)制，主要包括以下方面：1.市縣政府綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案;2.市縣政府跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門、海洋綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單(目錄);3.市縣政府跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合方案;4.市縣政府綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法;5.其他必要的配套制度。
市縣政府綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案報請省政府研究同意后實(shí)施，其他各項配套文件由省編辦、省xxx組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核，省編辦、省xxx聯(lián)合批復(fù)后實(shí)施。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離、收支兩條線制度，行政執(zhí)法罰沒收入全額上繳財政，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財政予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財務(wù)工作紀(jì)律，特別在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合過程中，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理好人財物的劃轉(zhuǎn)、移交工作，做好文件案卷等重要資料的交接，保持執(zhí)法工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。省直各部門要從大局出發(fā)，全力支持、配合綜合行政執(zhí)法工作，不得以任何形式違規(guī)干預(yù)各市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制問題。各市縣要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，不得違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇三
應(yīng)急避難場所作為抗震防災(zāi)體系的重要組成部分，在防震抗震、減輕地震災(zāi)害等方面發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對突發(fā)公共事件,保護(hù)人民群眾生命安全，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)應(yīng)急避難場所科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)管理，根據(jù)《防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》(gb51143-2015)等有關(guān)法律法規(guī)以及《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》(蘇政發(fā)〔2010〕55號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕76號)精神,現(xiàn)就加強(qiáng)我市應(yīng)急避難場所建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：
(一)指導(dǎo)思想。堅持以人為本，按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、分期實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，切實(shí)提高我市綜合防災(zāi)能力，最大限度地減少地震等突發(fā)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(二)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《泰州市市區(qū)地震應(yīng)急避難場所管理辦法》(泰政規(guī)【2015】13號)，各市(區(qū))應(yīng)及時修訂本地區(qū)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和市區(qū)地震應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃，明確應(yīng)急避難場所總體布局和建設(shè)要求，完成規(guī)劃確定的應(yīng)急難場所建設(shè)任務(wù)并完善設(shè)施配套，形成以城區(qū)為主，遠(yuǎn)近結(jié)合、設(shè)施配套、覆蓋面廣的應(yīng)急避難場所體系，基本滿足城市居民避震疏散需要。
(三)合理安排項目。應(yīng)急避難場所建設(shè)要充分利用現(xiàn)有公園、廣場綠地、學(xué)校操場、體育場館、人防工程和大型露天停車場等設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建的公園、廣場綠地、大型停車場及學(xué)校、公共場館、建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程應(yīng)同時進(jìn)行應(yīng)急避難場所專項設(shè)計，并與主體工程同時建設(shè)，同時驗(yàn)收。已建的公園、廣場綠地、大型停車場及學(xué)校、公共場館應(yīng)由市教育局、體育局、交通運(yùn)輸局等部門和單位依據(jù)城市總體規(guī)劃、抗震防災(zāi)專項規(guī)劃以及應(yīng)急避難場所建設(shè)專項規(guī)劃確定的應(yīng)急避難場所建設(shè)計劃，制定實(shí)施計劃，由所有權(quán)人或管理使用人根據(jù)實(shí)施計劃進(jìn)行改造建設(shè)。
(四)嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急避難場所建設(shè)要嚴(yán)格按國家《防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》(gb51143-2015)等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工和驗(yàn)收，按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)安排交通、通信、供水、
供電、排污、救護(hù)、消防、物資儲備等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一應(yīng)急避難場所標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到相關(guān)要求。
(五)規(guī)范建設(shè)程序。應(yīng)急避難場所建設(shè)要按照規(guī)劃、選址、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)程序有序?qū)嵤?。?yīng)急避難場所的設(shè)計施工圖應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可實(shí)施。項目招投標(biāo)要按規(guī)定嚴(yán)格管理，施工過程要按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行。承擔(dān)應(yīng)急避難場所設(shè)計、施工的單位，其資質(zhì)等級應(yīng)符合設(shè)計、施工相應(yīng)資質(zhì)等級要求，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計、施工任務(wù)。應(yīng)急避難場所工程竣工，由建設(shè)主管部門牽頭，應(yīng)急(地震)等部門參與驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
(六)制定管理制度。各市(區(qū))政府要制定應(yīng)急避難場所具體管理規(guī)定，建立應(yīng)急避難場所維護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，并指定專門部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作。各產(chǎn)權(quán)單位要保障應(yīng)急避難場所平時的功能運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急期的正常使用。
(七)促進(jìn)綜合利用。應(yīng)急避難場所管理要堅持平災(zāi)結(jié)合的原則，既可供居民平時休閑、娛樂、健身和停車等使用，又能在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件時供居民緊急避難使用。
(八)做好維護(hù)管理。應(yīng)急避難場所的維護(hù)管理按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管理、誰維護(hù)”的原則，由應(yīng)急避難場所所有
權(quán)人或管理使用人負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的日常管理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所維護(hù)管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對應(yīng)急避難場所及其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，并確保養(yǎng)護(hù)、維修工作的質(zhì)量。
(九)抓好應(yīng)急管理。發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，需要馬上疏散人員的，由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急疏散預(yù)案，各市(區(qū))政府及街道、社區(qū)按照應(yīng)急避難場所疏散預(yù)案就近組織轄區(qū)內(nèi)避難人員進(jìn)入城市應(yīng)急避難場所避難，其所涉及的城市應(yīng)急避難場所隨之啟用。應(yīng)急避難場所使用期間，應(yīng)向進(jìn)入避難場所的避難人員提供以下保障：安全的飲用水和食品、住宿裝備、供電設(shè)施、應(yīng)急廁所、基本醫(yī)療救助、災(zāi)情信息服務(wù)等。同時，應(yīng)急避難人員必須遵守應(yīng)急避難場所的各項規(guī)定，維護(hù)和保持應(yīng)急避難場所及其設(shè)施安全。應(yīng)急避難場所管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)衛(wèi)生防疫等后續(xù)處置工作并盡快恢復(fù)場所的原有功能。
(十)落實(shí)政府責(zé)任。各市(區(qū))政府是應(yīng)急避難場所建設(shè)的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)應(yīng)急避難場所布局規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)措施推動建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。學(xué)校操場、大型停車場等場地以及公共場館、校舍、建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程配套建設(shè)應(yīng)急避難場所的建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，納入投資總額。
(十一)明確部門責(zé)任。應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，各市(區(qū))政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)工作。各部門職責(zé)分工如下：
1.市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所建設(shè)設(shè)計審查和施工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)制訂中心城區(qū)應(yīng)急避難場所項目建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)市級建筑面積不小于4000平方米單建式的民防工程配套建設(shè)應(yīng)急避難場所及其維護(hù)工作。由市住建局牽頭，每半年對各市(區(qū))政府的應(yīng)急避難場所建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市(區(qū))政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)的管理工作。
2.市應(yīng)急管理局(地震局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、編制應(yīng)急疏散預(yù)案和演練，參與應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，參與竣工驗(yàn)收。
3.市財政局負(fù)責(zé)市級政府投資建設(shè)的應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)資金、市級應(yīng)急避難場所所需應(yīng)急儲備資金的保障工作，各市(區(qū))財政局根據(jù)財政體制將本級應(yīng)急避難場所規(guī)劃、政府投資建設(shè)的應(yīng)急避難場所建設(shè)維護(hù)資金、應(yīng)急避難場所所需應(yīng)急物資儲備資金納入本級財政預(yù)算，各級財政協(xié)同住建等部門積極引進(jìn)社會資本參與應(yīng)急避難場所建設(shè)。
4.市民政局負(fù)責(zé)對市級各應(yīng)急避難場所所需基本生活救助物資進(jìn)行統(tǒng)一儲備，并在自然災(zāi)害發(fā)生時確保物資發(fā)放到位。
5.市教育局、市體育局、市交通運(yùn)輸局等部門和單位負(fù)責(zé)本部門和單位所轄公園、廣場綠地、學(xué)校、體育場館、停車場的配套建設(shè)應(yīng)急避難場所及其維護(hù)工作。
6.供水、通信、供電、市政等部門和單位應(yīng)積極配合，保證各自系統(tǒng)在應(yīng)急避難場所建設(shè)和投入運(yùn)營后的正常運(yùn)行。
(十二)強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門要充分利用應(yīng)急避難場所，加大防災(zāi)減災(zāi)、自救互救知識的宣傳力度，努力把應(yīng)急避難場所建成開展防災(zāi)減災(zāi)教育的重要基地。編制居民應(yīng)急避難宣傳手冊，以及疏散、引導(dǎo)、安置工作程序和應(yīng)急避難場地功能設(shè)置手冊，讓居民了解應(yīng)急避難場所布局以及所在地區(qū)應(yīng)急避難場所的位置，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的能力。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇四
為促進(jìn)廣告監(jiān)測工作的規(guī)范化、制度化，提高廣告監(jiān)管工作的主動性、預(yù)見性，建立違法廣告預(yù)警機(jī)制，有效實(shí)施對廣告活動的動態(tài)監(jiān)管，對廣告監(jiān)測工作提出以下指導(dǎo)性意見：
一、廣告監(jiān)測工作是廣告監(jiān)管日常工作的重要內(nèi)容。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法廣告，分析廣告違法趨勢，及時提出違法廣告的社會識別預(yù)警和警示，制定監(jiān)管對策措施。
廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)在制定工作計劃、部署監(jiān)管工作時，應(yīng)當(dāng)提出全年日常監(jiān)測計劃、監(jiān)測專項經(jīng)費(fèi)及對本轄區(qū)系統(tǒng)監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見，并將廣告監(jiān)測列入工作重點(diǎn)，作為考核工作業(yè)績的指標(biāo)之一。
二、廣告監(jiān)測是對個案廣告、類別廣告、全部廣告法律執(zhí)行狀況進(jìn)行的跟蹤檢查。
廣告監(jiān)測工作包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集匯總、分析整理、監(jiān)測信息等。
三、廣告監(jiān)測工作應(yīng)遵循法定、統(tǒng)一、科學(xué)的原則，即監(jiān)測依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)法定，監(jiān)測指標(biāo)體系統(tǒng)一，監(jiān)測數(shù)據(jù)處理加工手段方法科學(xué)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確和共享。
四、省及省以下廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對在本轄區(qū)的廣告進(jìn)行監(jiān)測。
國家及省廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以進(jìn)行指定監(jiān)測。
在堅持日常監(jiān)測的同時，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要對一定區(qū)域、一定時期、一定媒介進(jìn)行集中監(jiān)測。
集中監(jiān)測的對象、范圍、內(nèi)容等應(yīng)根據(jù)一定時期廣告監(jiān)管工作形勢及重點(diǎn)提出意見，依工作程序確定。一經(jīng)確定，即屬保密內(nèi)容，任何人不得擅自透露。
五、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)就廣告監(jiān)測工作建立、健全專門的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測報告、監(jiān)測檔案、監(jiān)測信息、監(jiān)測對象法規(guī)培訓(xùn)、違法廣告查處等工作制度。
六、監(jiān)測用原始資料是監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。
監(jiān)測原始資料由被監(jiān)測單位提供的，應(yīng)當(dāng)有被監(jiān)測單位經(jīng)辦人的簽字。
廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的原始資料可以委托廣告監(jiān)測中介機(jī)構(gòu)提供，但對于監(jiān)測涉及公告和通報的個案廣告，應(yīng)當(dāng)留案備查。
七、廣告監(jiān)測應(yīng)堅持監(jiān)測報告制度。
廣告日常監(jiān)測可根據(jù)需要形成日報、周報、月報、季報或年報等監(jiān)測報告。
集中監(jiān)測后應(yīng)形成監(jiān)測報告。
廣告監(jiān)測報告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地反映監(jiān)測結(jié)果，對典型違法廣告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。
八、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)測報告分別形成向上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的《廣告情況專報》、面向監(jiān)管系統(tǒng)的《廣告監(jiān)測通報》、面向社會的《廣告違法警示公告》。
九、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的危害國家利益、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序等重大違法廣告，應(yīng)及時向上級和有關(guān)部門專門報告。符合緊急預(yù)警機(jī)制要求的，應(yīng)依程序啟動，對隱瞞不報的要依黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。
十、《廣告監(jiān)測通報》應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測對象的違法率、違法量、主要違法表現(xiàn)、違法廣告較多的廣告主、廣告者及相關(guān)監(jiān)管工作等。
廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示的廣告市場動態(tài)，確定廣告監(jiān)管系統(tǒng)一定時期監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)典型違法廣告案件的查處及對違法廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的整改。
十一、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會《廣告違法警示公告》，公告主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提醒公眾注意識別。
十二、廣告監(jiān)測應(yīng)與企業(yè)信用體系制度相結(jié)合，違法廣告是廣告活動主體信用的重要內(nèi)容。對于違法廣告嚴(yán)重的廣告活動主體應(yīng)當(dāng)給予一定的信用警示和懲戒。
十三、廣告監(jiān)測工作應(yīng)建立監(jiān)測檔案制度。
監(jiān)測應(yīng)保留原始資料。
十四、廣告監(jiān)測相關(guān)信息屬于廣告監(jiān)管政務(wù)信息，需要傳達(dá)和的，應(yīng)由廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序進(jìn)行。
信息時，可以根據(jù)情況向有關(guān)當(dāng)事人通報監(jiān)測結(jié)果。
十五、廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法或者涉嫌違法廣告，根據(jù)管轄原則由各地依法調(diào)查處理。廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)對于公告和通報涉及的違法廣告，應(yīng)當(dāng)限期辦理。
對違法率居高不下、違法情節(jié)惡劣、違法地域廣、社會影響極壞的廣告者和典型違法廣告，應(yīng)部署全國或地區(qū)統(tǒng)一查處。
*、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)視監(jiān)測情況，結(jié)合廣告審查員制度，組織對有關(guān)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者進(jìn)行廣告法規(guī)培訓(xùn)。
十八、廣告監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)處理，可以委托專業(yè)數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)，以有效防止數(shù)據(jù)流失和信息泄露，維護(hù)技術(shù)方知識產(chǎn)權(quán)。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇五
為推動全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作上水平、上臺階，深入推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)“清零倍增”，有效破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級組織自我保障能力不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨支部組織力，現(xiàn)就推動農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，制定如下實(shí)施意見。
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指引，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以增加村級集體收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金、技術(shù)、信息等要素有效利用為基礎(chǔ)，以提升農(nóng)村基層黨支部組織力為重點(diǎn)，夯實(shí)三級書記抓增收責(zé)任體系，引導(dǎo)村黨支部通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建立起村黨支部與農(nóng)村黨員群眾的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)紐帶，形成黨群發(fā)展合力。要通過三年努力，大大提高村黨支部領(lǐng)辦合作社數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)村黨支部組織力，凝聚力，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收和村民收入的較大幅度增長。今年，11月底，確保黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社的村（原建制村）比例達(dá)到35%以上，2021年，各村（原建制村）黨支部領(lǐng)辦合作社比例要達(dá)到45%以上，示范社比例不少于10%；2022年，要確保達(dá)到55%以上，示范社比例不少于5%。所有黨支部領(lǐng)辦合作社要規(guī)范運(yùn)行，村集體收入要達(dá)到2萬元以上，入社群眾戶數(shù)要達(dá)到10%以上。其中，示范社村集體收入要達(dá)到5萬元以上，入社群眾戶數(shù)比例要達(dá)到40%以上。
村黨支部領(lǐng)辦合作社，就是由村黨支部書記以個人名義注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源入股，群眾以勞動力、土地、資金等入股，把群眾組織起來規(guī)模經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展，建立起村集體與群眾利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)現(xiàn)村集體和群眾雙增收。
領(lǐng)辦土地股份合作社。利用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，把一家一戶的土地集中起來，把分散的農(nóng)民組織起來，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地股份化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場化，幫助農(nóng)民致富，村集體增收。鼓勵利用村莊整治、宅基地復(fù)墾等新增土地和“四荒”等集體資源作為集體資產(chǎn)入股，根據(jù)市場需求，統(tǒng)一解決品種、品質(zhì)、品牌等問題，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、社會化程度，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。
2、領(lǐng)辦生產(chǎn)經(jīng)營型合作社。發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，集聚整合農(nóng)村科技、機(jī)械、設(shè)施、信息等各類資源要素，為農(nóng)民提供種子、肥料、農(nóng)藥等“統(tǒng)購”，水利灌溉、病害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等“統(tǒng)管”，農(nóng)產(chǎn)品（統(tǒng)銷）等有償服務(wù)，村集體以水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、房屋場地等入股，農(nóng)民以勞動力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、資金等形式入股，可以創(chuàng)辦農(nóng)資合作社、水利合作社、農(nóng)機(jī)合作社、銷售合作社，也可直接創(chuàng)辦服務(wù)合作社。統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和品牌化。
3、領(lǐng)辦服務(wù)（勞務(wù)）型合作社。利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、農(nóng)耕文化等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游項目，村集體以基礎(chǔ)設(shè)施、山林資源入股，群眾以土地、房屋等入股實(shí)現(xiàn)增收。依托城郊村、園區(qū)村、鎮(zhèn)駐地等區(qū)位優(yōu)勢，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地興辦專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等運(yùn)營項目。村集體以建設(shè)用地、資金等入股，群眾以資金、閑置房屋宅基地入股，通過自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營，獲得穩(wěn)定收入。有條件的村可以異地興建、購置等方式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。
4、村黨支部（書記）領(lǐng)辦專業(yè)合作社入股龍頭企業(yè)。黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社入股經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。明確公司、集體、群眾的股權(quán)、收益和運(yùn)作模式，村集體、群眾按照保底分紅、按股分紅等方式，獲得穩(wěn)定收入，彌補(bǔ)村集體資金不足和人才缺乏短板。
5、積極探索黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社的其他有效形式。堅持因地制宜，靈活做好與供銷社、電商、生產(chǎn)基地、生產(chǎn)大戶的結(jié)合文章，發(fā)揮地方優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)最大收益，惠及更多百姓。
1、支部主導(dǎo)。堅持以村黨支部為核心，由村黨支部書記或黨支部成員以個人名義注冊成立專業(yè)合作社，并依法兼任合作社理事長?！皟晌背蓡T一般與理事會、監(jiān)事會成員交叉任職。擔(dān)任理事長的村干部需提前簽訂承諾書，若在村“兩委”換屆中落選或職務(wù)終止，將主動辭去理事長職務(wù)。黨支部領(lǐng)辦的合作社必須堅持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨支部在合作社發(fā)展中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化政治功能發(fā)揮。
2、群眾自愿。堅持尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮村級組織政治優(yōu)勢，通過村干部和黨員帶頭，發(fā)動群眾以土地、資金、勞動力等入股合作社；要制定措施保障群眾權(quán)益，調(diào)動群眾入社積極性；要吸收敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的群眾入社，發(fā)揮其對合作社運(yùn)營管理的監(jiān)督作用，維護(hù)村情穩(wěn)定。
3、積極穩(wěn)妥。要因地制宜，科學(xué)選定村黨支部領(lǐng)辦合作社的主營業(yè)務(wù)、組織形式、發(fā)展規(guī)模。要宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，既可以領(lǐng)辦土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)、旅游等多種類型的合作社，也可以入股優(yōu)質(zhì)企業(yè)或開展合作經(jīng)營。支持依法成立公司，結(jié)合本地資源、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4、利益共享。建立健全合作社出資構(gòu)成、利益分配等規(guī)章制度。在出資構(gòu)成上，村集體以土地、資金或其他固定資產(chǎn)入股，持股比例原則上以20%--40%為宜，也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高比例，村黨支部成員原則上全部為合作社成員，每人持股比例一般不低于1%；其他單個社員持股比例原則上不得超過20%，要惠及最多百姓，避免個人或極少數(shù)人占大部分股份。合作社運(yùn)行初期可適當(dāng)放寬持股比例要求。合作社章程中要明確股份占比及收益分配辦法，并建立風(fēng)險防控機(jī)制，財務(wù)管理等制度。做到既帶動群眾共同富裕，又確保村集體穩(wěn)定增收。
1、財政扶持政策。財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，統(tǒng)籌上級項目資金，制定具體扶持政策，搞好對村黨支部領(lǐng)辦合作社扶持項目的考察，認(rèn)定、申報、審查和驗(yàn)收工作。上級將適當(dāng)配套扶持資金，采取以獎代補(bǔ)形式幫助合作社發(fā)展。上級扶持資金、村級辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金等可作為村集體投資入股合作社，根據(jù)所占項目總投資比例折成股權(quán)，單獨(dú)核算收益，項目凈收益由村集體按照4:6比例分配到全體村民和村集體。各級財政資金項目、預(yù)算內(nèi)的投資項目，要優(yōu)先委托和安排符合項目實(shí)施條件的村黨支部領(lǐng)辦合作社承擔(dān)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)管站、扶貧辦、財政所）
2、農(nóng)業(yè)扶持政策。將美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建、農(nóng)村品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)等重點(diǎn)涉農(nóng)項目向符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，鼓勵有實(shí)力的黨支部領(lǐng)辦合作社參與田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與運(yùn)營。免費(fèi)提供測土服務(wù)并出具配方肥方案。提供土壤改良服務(wù)，幫助合作社合理增施有機(jī)肥和生物肥，提高土壤的活力。優(yōu)先安排糧油類、水肥一體化、耕地質(zhì)量提升、高效特色產(chǎn)業(yè)等項目。支持黨支部領(lǐng)辦合作社積極申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證和省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地品牌創(chuàng)建，認(rèn)證、創(chuàng)建成功的給予適當(dāng)獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、經(jīng)管站）
3、金融支持政策。金融系統(tǒng)要發(fā)揮部門職能，研究制定支持村黨支部領(lǐng)辦合作社的信貸政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社加大信貸支持力度，擴(kuò)大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”投放規(guī)模，推動工商資本下鄉(xiāng)。積極推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，推動集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款擴(kuò)面增量，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。在農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)開通黨支部（書記）領(lǐng)辦專業(yè)合作社貸款“綠色通道”，積極推進(jìn)“強(qiáng)村貸”等業(yè)務(wù)，簡化審批手續(xù)、加大授信額度、實(shí)行優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)銀行對符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社，可提供500萬元以下的抵押貸款，年利率為基準(zhǔn)利率上浮5-10%。農(nóng)商行對符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社，可提供500萬元以下抵押貸款，年利率為，還款時間可放寬至3-5年，并提供無還本續(xù)貸政策。（責(zé)任單位：財政所、農(nóng)業(yè)銀行龍家圈支行、農(nóng)商銀行龍家圈支行、郵蓄銀行龍家圈支行）
4、土地利用政策。縣里每年下達(dá)年度新增建設(shè)用地計劃時，對發(fā)展?jié)摿谩佑绊懥Υ蟮狞h支部（書記）領(lǐng)辦專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保障用地需求，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，對拆舊村莊實(shí)行整治挖潛的、對閑置及低效利用的工礦企業(yè)等建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾的，按照我縣相關(guān)政策，予以補(bǔ)助獎勵。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，依據(jù)（自然資規(guī)〔2019〕）4號，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期匯總情況后匯交至縣自然資源和規(guī)劃局。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得占用基本農(nóng)田，重大設(shè)施農(nóng)用地項目確需補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，需經(jīng)自然資源和規(guī)劃局同意后方可動工建設(shè)。（責(zé)任單位：國土所、財政所，各村）
5、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，結(jié)合“兩全兩高”機(jī)械化示范創(chuàng)建活動，發(fā)展一批農(nóng)機(jī)示范社。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策向符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社傾斜，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社和科研院所、生產(chǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的科技研發(fā)和推廣示范基地。（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)站、財政所）
8、稅收優(yōu)惠政策。直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得符合減免所得稅條件的要一律減征或免征；直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅；符合規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品收購合同免征印花稅。（責(zé)任單位：財政所）
9、人才支撐政策。發(fā)揮第一書記和鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊人才高地作用，將黨支部領(lǐng)辦合作社列入其任期目標(biāo)；結(jié)合街道“雙招雙引”政策，吸引在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與黨支部領(lǐng)辦合作社生產(chǎn)經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，優(yōu)化黨支部書記隊伍。對全街道黨支部領(lǐng)辦合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，對涉及電商服務(wù)的合作社成員，組織參加經(jīng)濟(jì)管理、市場營銷和農(nóng)村電商等方面的培訓(xùn)。對符合條件的合作社理事長納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)項目，培育成新型職業(yè)農(nóng)民。組建農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，與黨支部領(lǐng)辦合作社結(jié)成幫扶對子，提供技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、科技xxx和專業(yè)技術(shù)人員帶項目、技術(shù)入股黨支部領(lǐng)辦合作社或合作經(jīng)營；與有關(guān)院校合作，邀請專家、教授聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，定期到農(nóng)村一線進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：組織辦、科協(xié)、招商辦、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室）
10、強(qiáng)化服務(wù)政策。建立服務(wù)體系，推動合作社依法組織經(jīng)營，實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)，（即統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，統(tǒng)一提供經(jīng)營信息，統(tǒng)一開展加工、運(yùn)輸、儲藏等服務(wù)，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一商標(biāo)注冊、品牌和基地認(rèn)證）。開展“服務(wù)合作發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興”行動，組織法律顧問為黨支部領(lǐng)辦合作社提供法律支持。優(yōu)先推薦符合條件的黨支部領(lǐng)辦合作社參加各級農(nóng)民合作社示范社評定。簡化黨支部領(lǐng)辦合作社的注冊、登記等程序。落實(shí)黨支部領(lǐng)辦合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策。（責(zé)任單位：組織辦、司法所、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、市場監(jiān)管所、供電所）
黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是今年農(nóng)村基層黨建工作的重要任務(wù)，將其作為街道黨工委書記、村黨支部書記履職評價的重要內(nèi)容。街道黨工委將成立黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將每半年研究一次黨支部領(lǐng)辦合作社工作。組織辦要牽頭負(fù)責(zé)，抓總協(xié)調(diào)；經(jīng)管站要發(fā)揮職能作用，做好具體指導(dǎo)把關(guān)，指導(dǎo)合作社制定組織章程，健全組織架構(gòu)，完善選舉、決策、管理、監(jiān)督等制度。各相關(guān)部門要立足職責(zé)分工，用好項目資源，特別鄉(xiāng)村振興專項資金，要重點(diǎn)向黨支部領(lǐng)辦合作社示范村傾斜。各部門要充實(shí)工作力量，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌做好合作社組建、項目落地、日常管理、資金使用等方面的工作，推動全街道農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)辦合作社工作的順利開展。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇六
意見和建議格式參考
1、意見可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文，意見和建議的格式。意見的這一特點(diǎn)是其他文砷不具備巨?意見列人規(guī)范性公文文種.佳實(shí)吁二‘仨二苧文乏熏習(xí)更勺靈活、廣泛：如《xxx中去垣牛三關(guān)子實(shí)行干部考核制度的意見》，既可以作為建議性意見向上級機(jī)關(guān)報文，又可以作為指導(dǎo)性、指示性的意見下發(fā)。當(dāng)然，在行文內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)上將有較大的區(qū)別。
2.意見在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱之為不確定性。即意見可以抬頭，也可以不抬頭。可以直接行文，也可以要求上一級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。成文時間、落款可以放在文尾，也可放在標(biāo)題之下。這種行文格式上的特點(diǎn)也是其他文種所沒有的。實(shí)踐中直接上行文、直接下行文應(yīng)抬頭，成文時間、落款應(yīng)在文尾。印發(fā)或批轉(zhuǎn)的意見成文時間和單位往往放在標(biāo)題之下。
3.意見作為下行文，一般是上級機(jī)關(guān)對重大問題、重要事項、重要工作提出指導(dǎo)性、指示性的意見.對重要工作部署作出安排。這類文稿在文字表述上一般是就某重大問題有感而發(fā)，有情況、有問題、有分析，還有指導(dǎo)性意見。因之，情況應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、簡明、扼要;對存在問題的表述應(yīng)一語中的的，抓住要害，刪繁就簡，不必列舉事例;分析應(yīng)上升到理性，不可就事論事，而且應(yīng)條理，針對性強(qiáng);指導(dǎo)性意見應(yīng)有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實(shí)可行，不可提出過多過高的要求，操作性盡可能貼近實(shí)際情況;下行文指導(dǎo)性.一定要防止頭重腳輕。情況、問題、分析要簡明，把重點(diǎn)放在指導(dǎo)性意見上。不可只提出問題，而沒有解決辦法和措施，這是意見自大敗筆。
4.意見作上行文，一般應(yīng)是下級機(jī)關(guān)對重大問題提工的見解、解決問題的辦法作為建議請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。在文字表述上更應(yīng)把重點(diǎn)放在解決問題的辦法、考施上。另外，應(yīng)當(dāng)特別注意，凡是本部門職權(quán)能解決、能辦到的事項，似不必在意見中出現(xiàn)。要體現(xiàn)部門負(fù)責(zé)的原則。只要本部門能做到的辦法、措施，就無必要再向上級建議。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權(quán)范圍的事項，才在意見中表達(dá)清楚，爭取上級機(jī)關(guān)認(rèn)同，以上級機(jī)關(guān)名義批準(zhǔn)、同意、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。意見作為上行文，在文頭部分應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名，在文尾應(yīng)加一句“以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行”的字樣，以便作辦件運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.實(shí)施意見是比較常見的一種公文文體。實(shí)施意見都是下行文。一般是為貫徹上級機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)、施行的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和重大政策而行文，范文《意見和建議的格式》。在的`矛《辦法》實(shí)施前，這類實(shí)施意見在行政機(jī)關(guān)一般以通知刁名義印發(fā)。黨委機(jī)關(guān)幾年前即直接行文。實(shí)施意見不同于其他作為下行文的意見的特點(diǎn)在于，主題明確，就是圍繞上級機(jī)關(guān)制定的某一重大問題、重大政策，結(jié)合本地本單位情況提出的貫徹意見，具體的解決辦法。與其他下行文的意見相比，情況部分要求更簡略，甚至不要情況，開門見山，開頭即“根據(jù)上級某某文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見”。行文中可將上級來文精神穿插其中。重點(diǎn)做好上級文件精神與本地本單位實(shí)際結(jié)合的文章。如某項重大工作部署，指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)、措施、政策等，都要體現(xiàn)與單位情況結(jié)合，切忌照抄照搬。
6.意見作為平行文：在適用范圍上一般系涉及兩個或兩個以上單位部門己三事不.甲互之間表達(dá)自己對某一問題的意見、見解—如跨流域河流;·虧染治理.省際、市際、縣際邊界勘界事項等等：過去使用“函”，相互之間的關(guān)于某某問題意見的“函”。新的《辦法》實(shí)行后，即可以使用意見。如《x x省人民政府關(guān)于某某河邊界走向的意見》、《國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于x x河流域污染治理的處理意見》。這類意見一是提出見解，帶有商榷的意思;二是提出解決的辦法，帶有建議的性質(zhì)。使用“意見”作文種就比“函”更加靈活。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇七
為深入貫徹黨的十九大精神，細(xì)化落實(shí)公司四次黨代會和年度工作大會有關(guān)要求，堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”總基調(diào)，全面提升基層黨支部組織力，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)《中國xxx支部工作條例（試行）》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。
總則第一條
總體要求。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，堅持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，把“圍繞中心，服務(wù)大局”作為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升組織力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，強(qiáng)化基本任務(wù)、基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本陣地、基本保障建設(shè)，不斷提升支部黨建工作水平，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員職工、推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實(shí)現(xiàn)公司“千萬億”宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。
基本任務(wù)第二條
宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行xxx、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本支部重要事項，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本支部所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
第三條
加強(qiáng)支部組織生活規(guī)范化建設(shè)。黨支部要常態(tài)化、制度化開展好“三會一課”等組織生活，把“兩學(xué)一做”作為支部組織生活的重要內(nèi)容，不斷提高支部整體工作水平，打造堅強(qiáng)有力、工作過硬的“金牌黨支部”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正做到“一個支部，一座堡壘”。
第四條
加強(qiáng)支部黨員的先進(jìn)性教育。黨支部要組織開展各種學(xué)習(xí)教育活動，更好地保持、發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，建立健全黨員聯(lián)系點(diǎn)制度，在攻堅克難、愛崗敬業(yè)、聯(lián)系群眾等方面發(fā)揮好黨員帶頭作用，真正做到“一個黨員，一面旗幟”。
第五條
加強(qiáng)基層阿米巴、班組建設(shè)。黨支部要構(gòu)建各具特色的阿米巴、班組、科室文化，充分調(diào)動和發(fā)揮巴長、班科長在基層管理中的重要作用，保證支部與所轄部門各項工作的扎實(shí)推進(jìn)。
第六條
加強(qiáng)調(diào)查研究工作。黨支部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)動支部干部、黨員深入基層，深入一線，傾聽廣大職工的心聲、意見，及時向上反饋、建議，建立上下通暢、反饋及時的溝通機(jī)制，保證各種問題解決、化解在萌芽狀態(tài)。
第七條
加強(qiáng)與群眾密切聯(lián)系。黨支部要保持和發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，更多地關(guān)愛員工，了解職工生活、工作的困難與疾苦，切實(shí)幫助解決困難，施以情感慰藉，解決后顧之憂，并適時開展各種文體活動，豐富職工文化生活，讓職工心情舒暢、快樂健康地工作、學(xué)習(xí)、生活。
第八條
加強(qiáng)員工思想教育。黨支部要結(jié)合支部實(shí)際，不斷加強(qiáng)職工思想教育，開展“憶廠史、話發(fā)展、爭貢獻(xiàn)”等主題活動，以靈活多樣的形式不斷強(qiáng)化職工思想教育、法制教育，讓大家牢固樹立“廠興我榮，廠衰我恥”意識，不斷增強(qiáng)愛廠愛崗、守法守紀(jì)觀念，充分發(fā)揮好每位員工的潛能和聰明才智，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
第九條
加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。黨支部要注重發(fā)揮好職工代表、青年團(tuán)員的重要作用，讓他們不僅成為工作上的帶頭人，更要成為黨支部聯(lián)系群眾、解決難題的好幫手。
基本組織第十條
黨支部設(shè)置。凡有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。黨員人數(shù)較多或者黨員工作地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，一般以分公司、辦事處、部門、科室或班組為單位進(jìn)行劃分。設(shè)立或撤銷黨支部由上級黨組織批準(zhǔn)；建立黨小組，由支部委員會研究決定。
第十一條
第十二條
黨支部換屆。黨支部委員會每屆任期三年，應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如因特殊情況需延期或提前換屆選舉的，應(yīng)報上一級黨組織批準(zhǔn)，延長期限一般不超過1年。黨支部選舉嚴(yán)格按照《中國xxx基層組織選舉工作條例》有關(guān)規(guī)定，推行“兩推一選”，嚴(yán)格候選人資格聯(lián)審，實(shí)行差額選舉，委員候選人的差額比例不低于20%，采取無記名投票的方式。選舉結(jié)果應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)。
基本隊伍第十三條
第十四條
黨員發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《中國xxx發(fā)展黨員工作細(xì)則》（中辦發(fā)〔2014〕33號）和《宿遷市發(fā)展黨員工作指南》要求，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的“十六字”方針，堅持個別吸收的原則，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。重視在營銷一線、生產(chǎn)一線和青年職工中發(fā)展黨員，把銷售骨干、生產(chǎn)骨干、管理骨干等優(yōu)秀人才吸收到黨的隊伍中。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員“5大階段31個環(huán)節(jié)”，規(guī)范和提升公推優(yōu)選、政治審查、先進(jìn)性考察、集中培訓(xùn)、檔案管理等工作水平，實(shí)行全程票決、全程公示、全程培養(yǎng)、全程記實(shí)制度。對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨支部及其負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第十五條
黨員教育。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展黨內(nèi)各類主題教育實(shí)踐活動，完善“黨員先鋒崗”“優(yōu)秀黨員”等評選方式。黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對性地做好思想政治工作。
第十六條
第十七條
黨員監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨員紅線、底線管理，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，整治“四風(fēng)”問題，抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，規(guī)范黨紀(jì)處分程序，促使黨員自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
基本活動第十八條
“金牌黨支部”創(chuàng)建活動?！敖鹋泣h支部”創(chuàng)建是公司做好基層黨建工作的重要抓手，直屬黨支部每季度要對照《洋河股份金牌黨支部考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真執(zhí)行、積極爭創(chuàng)。分（子）公司黨委基層黨支部可參照實(shí)施。
第十九條
積分管理、評星定級活動。按照《宿遷市黨支部積分管理、評星定級暫行辦法》《宿遷市黨員積分管理、評星定級暫行辦法》有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)黨員教育管理針對性、有效性。
第二十條
“黨員活動日”活動。黨支部每月相對固定1天（每月20日）開展主題活動，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題活動開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項的組織落實(shí)。
基本制度第二十一條
“三會一課”制度。黨支部每月至少召開一次支部委員會和黨小組會，每季度至少召開一次支部黨員大會和上一次黨課?！叭龝徽n”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。
第二十二條
組織生活會制度。黨支部每年至少召開一次組織生活會，以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展批評和自我批評為中心內(nèi)容。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認(rèn)真開展批評和自我批評，會后要逐一整改落實(shí)。
第二十三條
民主評議黨員制度。每年根據(jù)上級組織通知要求，開展民主評議黨員工作，做好黨員年審工作，評議按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定等程序進(jìn)行。對優(yōu)秀黨員要進(jìn)行表揚(yáng)、表彰，對不合格黨員要及時批評教育，抓好整改。民主評議結(jié)果及時錄入宿遷黨員e家管理系統(tǒng)。
第二十四條
黨費(fèi)收繳制度。黨員應(yīng)每月自覺按時足額交納黨費(fèi)，黨支部每月按時報送支部黨費(fèi)繳納情況反饋單。黨費(fèi)交納比例為：每月工資收入（稅后）在3000元及以下者，交納月工資收入的；3000元以上至5000元（含）者，交納1%；5000元以上至10000元（含）者，繳納；10000元以上者，交納2%。黨員不定期、非普遍發(fā)放的獎金和績效工資，不列入黨費(fèi)計算基數(shù)。實(shí)行年薪制人員黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為黨費(fèi)計算基數(shù)。退休黨員交納黨費(fèi)以基本養(yǎng)老金為計算基數(shù)，5000元及以下的按交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報上一級黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。
基本陣地第二十五條
建設(shè)要求。嚴(yán)格落實(shí)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支部黨員活動室建設(shè)的通知》要求，黨支部要因地制宜建設(shè)支部黨員活動室，原則上要求應(yīng)建皆建，不具備條件的也可與其它支部共建共用。
第二十六條
注重質(zhì)量。支部黨員活動室建設(shè)要注重質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，力求達(dá)到“六有”：有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度。
基本保障第二十七條
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨委組織部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和督促檢查，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
第二十八條
經(jīng)費(fèi)支持。各級黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費(fèi)保障。上級組織每年返還的黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿交鶎狱h支部，支持黨支部開展黨的活動。
附則第二十九條
各分（子）公司黨支部、各直屬黨支部按照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。
第三十條
本指導(dǎo)意見將根據(jù)工作實(shí)際適時優(yōu)化調(diào)整，具體由股份公司組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條
本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇八
1、在護(hù)士長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本病區(qū)臨床實(shí)習(xí)帶教工作。
2、根據(jù)實(shí)習(xí)大綱和護(hù)理部帶教要求制定本病區(qū)帶教計劃，并予以落實(shí)。
3、配合護(hù)士長選擇具體帶教老師，并對帶教工作進(jìn)行督促、檢查，對每輪實(shí)習(xí)帶教工作進(jìn)行評價。
4、入科第一天對學(xué)生作入科介紹，包括病區(qū)環(huán)境、科內(nèi)病種、?？铺厣⒁?guī)則制度、實(shí)習(xí)計劃等。
5、按帶教計劃對實(shí)習(xí)生進(jìn)行輔導(dǎo)，做到帶教“放手不放眼”。
6、落實(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、小講課、教學(xué)查房、晨間提問、操作示范等教學(xué)任務(wù)。
7、做好實(shí)習(xí)生職業(yè)道德教育與實(shí)習(xí)管理工作，經(jīng)常征求帶教老師和實(shí)習(xí)生意見。
8、組織實(shí)習(xí)生進(jìn)行出科理論、操作考試，并與實(shí)習(xí)生談話征求實(shí)習(xí)生意見建議，做好實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)鑒定，與下一實(shí)習(xí)科室進(jìn)行交接。
9、及時向護(hù)士長、護(hù)理部提交實(shí)習(xí)帶教工作存在問題、意見建議。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇九
一、對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議
(一)領(lǐng)導(dǎo)班了應(yīng)多下基層關(guān)心職工，了解基層職工的實(shí)際工作生活情況，對職工反映的實(shí)際問題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。
(二)在管理規(guī)章制度檢查落實(shí)方面，還需持之以恒，不斷強(qiáng)化。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施改造投入需求與財力的矛盾仍然突出。公司應(yīng)更加科學(xué)合理的安排資金，加大投入的力度。
二、對班子成員個人的意見和建議
1、對李兵同志個人意見：
①加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)。多推廣基層黨組織一些好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
②多做兩級班子人員思想工作。
2、對朱圣珍同志個人意見：
①加強(qiáng)公司多元化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化資源，增強(qiáng)市場競爭。②加大公司本部機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的管理力度。
3、對胡海波同志個人意見：
①加大加油站現(xiàn)場管理工作方面指導(dǎo)的力度。
4、對成剛同志個人的意見：
①在安排建設(shè)投資上，應(yīng)加大安全改造方面的資金投入比重。
5、對雷興平同志個人意見：
①加強(qiáng)公司精細(xì)化管理的工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好檢查落實(shí)。
6、對夏新莉同志個人意見：
①加強(qiáng)工會組織的領(lǐng)導(dǎo)，注意要多和群眾聯(lián)系、關(guān)心員工的切身利益。
對黨委的意見和建議篇2
（一）理論學(xué)習(xí)方面
1.落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度還不夠嚴(yán)格，對基層單位理論學(xué)習(xí)檢查督導(dǎo)不夠，建議強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)剛性約束，加強(qiáng)對下屬單位的檢查督促，建立長效化制度化的理論學(xué)習(xí)機(jī)制。
2.對基層單位理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)不夠，使得基層單位在理論學(xué)習(xí)上xxx學(xué)得淺、學(xué)得散、學(xué)得亂的問題比較突出，建議加強(qiáng)對基層單位理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和計劃性。
3.抓理論學(xué)習(xí)的方式方法比較簡單，對基層單位的理論學(xué)習(xí)還存在重安排輕檢查、重過程輕效果的現(xiàn)象，建議改進(jìn)理論學(xué)習(xí)的方式方法，加大考學(xué)促學(xué)力度，以增強(qiáng)感染力和實(shí)效性。
4.抓理論學(xué)習(xí)的載體較為單一，靈活性和吸引力不夠，建議在創(chuàng)新載體上下功夫，靈活運(yùn)用融媒體推送、研討交流、互動分享等多種方式，以增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)效果。
5.班子成員到基層為職工講黨課次數(shù)偏少，未能及時為一線職工釋疑解惑，使得職工對單位的改革發(fā)展形勢知之甚少，建議建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)講黨課機(jī)制，帶動和促進(jìn)基層單位理論學(xué)習(xí)開展。
6.對學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化重視不夠，在用理論指導(dǎo)工作上仍需加強(qiáng)，一定程度上存在xxx學(xué)用脫節(jié)兩張皮現(xiàn)象，建議加大對理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的考核，切實(shí)解決好部分基層單位存在的xxx只求學(xué)過、不求學(xué)好和xxx學(xué)歸學(xué)、說歸說、做歸做的問題。
7.對理論學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)得多，但欠缺一抓到底的精神和實(shí)在管用的措施，存在時緊時松、時熱時冷現(xiàn)象，建議從頂層設(shè)計上，對理論學(xué)習(xí)作出制度化安排，努力使黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
8.對xxx新時代中國特色社會主義思想這個黨的最新創(chuàng)新理論深度宣講不夠，尤其是在與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合上契合度還不高，建議邀請有關(guān)專家通過專題輔導(dǎo)進(jìn)行深入解讀，以加深黨員干部的理解。
9.理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，存在xxx大水漫灌現(xiàn)象，尤其是對基層單位來說，針對性、靶向性不夠強(qiáng)，建議在對基層單位的理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)上，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)性和實(shí)效性，真正使理論學(xué)習(xí)產(chǎn)生應(yīng)有的效果。
10.督學(xué)考學(xué)驗(yàn)學(xué)的機(jī)制不健全，使得一些基層單位的理論學(xué)習(xí)存在形式化、表像化的現(xiàn)象，建議建立嚴(yán)格細(xì)致可操作的考評辦法，促使壓力傳遞到位，真正使自覺主動抓理論學(xué)習(xí)在基層單位成為一種常態(tài)。
（二）思想政治方面
1.在如何凝聚班子合力上研究得不夠，建議在這方面加以持續(xù)改進(jìn)，以使班子的xxx戰(zhàn)車作用得到充分發(fā)揮。
2.在落實(shí)中央激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為精神上措施還不夠多，建議班子深入開展調(diào)研，針對基層干部的思想和工作實(shí)際，出臺相應(yīng)的激勵措施，以調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
3.全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠，一些基層單位還存在著黨建弱化、虛化的問題，建議加大壓力傳導(dǎo)力度，加強(qiáng)跟蹤問效追責(zé)，切實(shí)使基層單位的黨建工作嚴(yán)起來、實(shí)起來。
4.在督促指導(dǎo)基層單位落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制方面仍有所欠缺，建議加強(qiáng)對基層單位的思想教育和工作指導(dǎo)，真正使大家明白為什么做？做什么？怎么做？
5.在深化改革上對基層單位指導(dǎo)不夠，使得有些基層單位不知道怎么干、如何干，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對基層單位的指導(dǎo)，及時把關(guān)定向、校正糾偏，以使改革工作順利推進(jìn)。
6.對基層單位的班子配備統(tǒng)籌考慮不夠，部分班子的結(jié)構(gòu)不盡合理，建議加強(qiáng)基層單位班子研判，根據(jù)工作需要及時作以優(yōu)化調(diào)整。
7.在脫貧攻堅工作中還存在著重安排輕指導(dǎo)、重留痕輕實(shí)際問題，建議結(jié)合基層單位實(shí)際進(jìn)行綜合考慮，出臺相關(guān)政策措施，推動脫貧攻堅工作往實(shí)里走。
8.在貫徹落實(shí)中央決策部署中存在xxx上熱、中溫、下冷現(xiàn)象，建議把目光聚焦基層，讓基層市場主體享受到更多便利。
9.能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，旗幟鮮明地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對大企業(yè)、大項目服務(wù)多支持多，對中小企業(yè)重視不夠，建議統(tǒng)籌考慮，加大對中小企業(yè)的支持扶持力度。
10.能夠高度重視和諧穩(wěn)定，但個別基層仍存在一些突出問題，建議樹牢大抓基礎(chǔ)大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十
1、題目
意見的題目有兩種常見寫法。 一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種組成，如《xxx河南省委河南省人民政府關(guān)于〈關(guān)于中國教育改造和生長綱要〉的執(zhí)行意見》。另一種由主要內(nèi)容+文種組成，如《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》
2、主送機(jī)關(guān)
分為兩種情形：需要轉(zhuǎn)發(fā)的意見，沒有主送機(jī)關(guān)這一項，但轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知，要把主送機(jī)關(guān)寫清晰。直接公布的意見，要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的排列方式和一樣平常公牘相同。
3、意見的正文
意見的正文一樣平常由開頭、主體、末端組成。
1.開頭：發(fā)文緣由
意見的開頭部門，主要寫出公布意見的靠山、憑據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字憑據(jù)詳細(xì)情形可長可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見”、“特制訂本執(zhí)行意見”等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。
開頭，概括性說明制訂意見的緣由，目的或依據(jù)。常用“現(xiàn)提出如下意見”作為承啟語轉(zhuǎn)入意見的主體部門。
2.主體：條文
主體部門解決“若何熟悉”和“若何解決”這兩個問題。結(jié)構(gòu)放置上應(yīng)先寫原則性指導(dǎo)意見，后寫詳細(xì)性指導(dǎo)意見;先寫理論性熟悉，后寫解決設(shè)施。內(nèi)容較多篇幅較長的意見，可以用序號或小題目形式排列，以使結(jié)構(gòu)更清晰晴朗。
意見的主體，要把對重要問題的看法或處置設(shè)施——寫明。
如果是計劃性意見，內(nèi)容繁多，可列出小題目作為各大條理的標(biāo)志，小題目下再分條表述。如果是內(nèi)容較單純集中的事情意見，主體部門直接列條即可，不必再設(shè)小題目。
3.末端：執(zhí)行要求
有些意見需要對貫徹執(zhí)行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨(dú)在正文最后寫一段精練的文字予以說明。如無需要，此項免去。
上報的意見，末端可提出請求批轉(zhuǎn)的要求，如“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地(單元)執(zhí)行。”下發(fā)的意見一樣平常要求下級連系現(xiàn)實(shí)情形貫徹執(zhí)行，有的還可以提出在貫徹執(zhí)行中遇到的難題和問題實(shí)時上報或連系本單元現(xiàn)實(shí)情形制訂詳細(xì)執(zhí)行方案的要求。
4、發(fā)文機(jī)關(guān)
5、發(fā)文時間：一樣平常以定稿時間為準(zhǔn)。
指導(dǎo)意見范文：
2016年，公正交易執(zhí)法事情根據(jù)創(chuàng)新、生長、務(wù)實(shí)、改造理念，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，加大競爭執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能，為“全民創(chuàng)業(yè)淮商崛起”營造優(yōu)越市場競爭情況。憑據(jù)市委、市政府和省局條線重點(diǎn)事情放置，連系我局現(xiàn)實(shí)，提出如下意見。
一、鼎力推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，在提升公正交易執(zhí)法效能上實(shí)現(xiàn)新突破
(一)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，確保上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)
1.工商行政治理體制執(zhí)行分級治理后，公正交易執(zhí)法條線要健全組織治理系統(tǒng)，著力增強(qiáng)條線的事情統(tǒng)籌、營業(yè)引領(lǐng)和執(zhí)法協(xié)同，增強(qiáng)公正交易執(zhí)法事情的整體性和協(xié)調(diào)性。
2.增強(qiáng)條線上下相同協(xié)調(diào)，確立完善跨區(qū)域聯(lián)辦協(xié)辦、概略案件掛牌督辦、重大案件講述等內(nèi)部聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法辦案的整體協(xié)力。
3.增強(qiáng)與紀(jì)委、公安、檢察院、法院等部門的協(xié)作，通過聯(lián)席會議或鉆研會等形式，流通執(zhí)法信息互通渠道，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，破解執(zhí)法辦案難題。
(二)明晰執(zhí)法事權(quán)，增強(qiáng)營業(yè)指導(dǎo)
4.明確省、市、縣三級執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)事權(quán)，確立分工協(xié)作辦案系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法辦案行為。
5.清算歷年來公正交易執(zhí)法相關(guān)制度，制訂順應(yīng)新形勢的公正交易執(zhí)法相關(guān)規(guī)范性文件。
6.確立健全公正交易執(zhí)法事情信息報送制度，定期編發(fā)簡報，為各地相互交流、【易事，難事，風(fēng)雨事，江湖事，王朝事，天下事，都不外一劍的事?！繉W(xué)習(xí)借鑒提供平臺。
7.增強(qiáng)對條線競爭執(zhí)法事情的指導(dǎo)，確立切實(shí)可行的競爭執(zhí)法辦案指導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)化對重大案件的指揮、指導(dǎo)、協(xié)和諧督辦。
(三)嚴(yán)酷監(jiān)督審核，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)
8.進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案事情的檢查、指導(dǎo)、審核。確立切實(shí)可行的競爭執(zhí)法績效考評機(jī)制，對各地的案件核辦數(shù)目、種類、案件質(zhì)量、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法辦案創(chuàng)新等情形舉行周全綜合評價，并確立完善響應(yīng)的激勵約束機(jī)制。
企業(yè)安全生產(chǎn)匯報材料讀書啊，我相信但有朗朗書聲出破廬，遲早有一日有萬鯉躍龍門之奇象。 企業(yè)要建立安全管理職能部門的和人員配備，才能保障好員工的安全!以下是小編為您帶來
9.開展競爭執(zhí)法案件案卷評查，組織年度“優(yōu)異案例”評選。制訂相關(guān)類型案件取證指引。
10.連系上級和省局部署的義務(wù)適時開展行政執(zhí)法檢查、督查事情，對完成義務(wù)較好的單元和小我私家給予表彰獎勵，對敷衍塞責(zé)、事情不力的單元和小我私家給予轉(zhuǎn)達(dá)。
11.配合做好競爭情況指數(shù)指標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)事情。
(四)強(qiáng)化信息化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化
12.連系下層“三合一”改造現(xiàn)實(shí)情形，推進(jìn)案件軟件整合，設(shè)計開發(fā)流程簡樸、利便操作的新版執(zhí)法辦案軟件，在全省推廣應(yīng)用。
13.構(gòu)建行政處罰信息錄入和質(zhì)量治理長效機(jī)制，促舉行政處罰信息錄入事情實(shí)時完整、準(zhǔn)確規(guī)范。抓好行政處罰信息補(bǔ)錄事情。
14.配合做好工商行政治理案件信息情報中心建設(shè)相關(guān)事情，為工商行政治理信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)羈系事情打牢基礎(chǔ)。
二、增強(qiáng)“雙反”、“打傳規(guī)直”執(zhí)法，在核辦概略案、規(guī)范市場競爭秩序上實(shí)現(xiàn)新突破
(一)扎實(shí)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法事情
15.增強(qiáng)《反壟斷法》及配套規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，提高反壟斷執(zhí)法事情努力性。
16.努力拓寬反壟斷案件線索泉源，增強(qiáng)信息搜集和情形初核，實(shí)時報送總局取得授權(quán)和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)反壟斷案件的核辦事情。
17.注重對行業(yè)壟斷、區(qū)域封鎖及濫用知識產(chǎn)權(quán)清掃、限制競爭等問題的調(diào)查研究，實(shí)時摸排相關(guān)情形，爭取在反壟斷領(lǐng)域取得新突破。
(二)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法事情
18.圍繞社會關(guān)注、群眾體貼的領(lǐng)域，組織開展專項執(zhí)法行動，加大對水、電、氣、廣電、電信等關(guān)系民生的公共服務(wù)行業(yè)限制競爭行為的查處力度。嚴(yán)厲查處醫(yī)療、教育、旅游、建設(shè)工程等領(lǐng)域的商業(yè)行賄行為。
20.推廣對商業(yè)秘密珍愛的有益探索和做法，增強(qiáng)對侵略商業(yè)秘密行為的查處。
(三)嚴(yán)厲襲擊傳銷，嚴(yán)酷規(guī)范直銷
21.繼續(xù)開展“無傳銷都會”、“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動，增強(qiáng)對下層襲擊傳銷事情的指導(dǎo)，進(jìn)一步確立與完善打傳禁傳長效機(jī)制。
23.增強(qiáng)對傳銷、直銷違法案件的分析研究，加大傳銷、直銷違法案件查處力度。實(shí)時與公安機(jī)關(guān)信息互通共享，提高襲擊傳銷事情的針對性和精準(zhǔn)度。同時，根據(jù)總局要求，努力做好直銷協(xié)查審核事情，認(rèn)真組織開展調(diào)查核實(shí)，實(shí)時上報核查情形。
(四)全力打造公正交易執(zhí)法樹模品牌
24.認(rèn)真調(diào)研各地在競爭執(zhí)法領(lǐng)域以及“打傳規(guī)直”方面的履歷做法，選樹培育典型，研究總結(jié)典型，復(fù)制運(yùn)用典型，通過召開現(xiàn)場會等形式予以推廣，充分發(fā)揮典型引路和樹模動員作用，到達(dá)以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的效果。
25.加大新聞宣傳力度，通過媒體實(shí)時報道各級工商(市場羈系)機(jī)關(guān)在維護(hù)市場公正競爭秩序、襲擊傳銷、規(guī)范直銷方面的事情措施和成效，展示執(zhí)法形象，樹立執(zhí)法權(quán)威，營造優(yōu)越執(zhí)法空氣。
三、狠抓執(zhí)法能力提高，在公正交易執(zhí)法隊伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
(一)努力開展競爭執(zhí)法人才庫建設(shè)
26.強(qiáng)化專業(yè)化執(zhí)法人才的發(fā)現(xiàn)、貯備、培育和使用，對省級執(zhí)法人才庫舉行調(diào)整、更新，確立專門的執(zhí)法人才檔案。
27.組織人才庫成員介入專業(yè)化執(zhí)法課題集中攻關(guān)，開展專題調(diào)研、鉆研重大疑難案件、介入執(zhí)法營業(yè)培訓(xùn)等事情。
(二)切實(shí)增強(qiáng)競爭執(zhí)法下層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)
28.完善競爭執(zhí)法下層聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立條件和治理機(jī)制，明確其事情義務(wù)和事情要求。
29.增強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)事情的培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮下層聯(lián)系點(diǎn)“試驗(yàn)田”作用，促進(jìn)競爭執(zhí)法事情創(chuàng)新。
(三)周全強(qiáng)化執(zhí)法辦案職員營業(yè)能力建設(shè)
30.增強(qiáng)競爭執(zhí)法營業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)形式，既要“走出去”，又要“請進(jìn)來”。今年，擬組織各地競爭執(zhí)法營業(yè)主干開展一至兩次培訓(xùn)。
32.組織開展形式多樣的執(zhí)法技術(shù)競賽，提高執(zhí)法職員的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法技術(shù)。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十一
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省政府關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕86號）和中央編辦關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的要求，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法制定如下實(shí)施意見：
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和xxxxxx系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求，根據(jù)《xxx行政處罰法》、《xxx行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定，以完善城市治理體系、提高城市治理能力，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化為指向，以整合規(guī)范執(zhí)法主體、相對集中行政執(zhí)法權(quán)、推動執(zhí)法重心下移、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、完善基層執(zhí)法制度體系和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等突出問題，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會管理水平。
（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡高效。依法界定和合理劃分各級人民政府及其監(jiān)管部門的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層次，整合執(zhí)法資源，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。
（二）橫向整合、重心下移。整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能和資源，歸并執(zhí)法隊伍，減少市、縣（市）區(qū)兩級政府執(zhí)法隊伍種類。積極推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層同步下移，全面落實(shí)基層屬地監(jiān)管責(zé)任。
（三）依法行政、監(jiān)管有力。運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度體系和執(zhí)法程序。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，加大信用監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享、社會共治、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)。將綜合行政執(zhí)法改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、權(quán)力清單制度建設(shè)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，總體設(shè)計，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)。
（一）全面厘清綜合執(zhí)法范圍和職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管到位、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系
2.合理劃分執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。全面梳理市級部門現(xiàn)有執(zhí)法職能，除法律法規(guī)和上級有明確規(guī)定、暫時不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外，原則上逐步劃轉(zhuǎn)交由縣（市）區(qū)政府承擔(dān)。市級部門明確承擔(dān)執(zhí)法職能并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，區(qū)級一般不設(shè)執(zhí)法隊伍；區(qū)級部門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊伍的，市級一般不設(shè)執(zhí)法隊伍?？h（市）區(qū)要強(qiáng)化屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)籌部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的執(zhí)法管理工作，理順職責(zé)關(guān)系，厘清執(zhí)法權(quán)限，推動執(zhí)法重心下移，切實(shí)解決基層“看得見、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問題。
3.建立健全執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合機(jī)制。實(shí)行綜合行政執(zhí)法后，要合理劃分業(yè)務(wù)主管部門與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門以及上下級部門之間的職責(zé)權(quán)限，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確部門責(zé)任邊界，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，重點(diǎn)做好擬定政策措施、組織編制規(guī)劃、實(shí)施審查審批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等工作，加強(qiáng)對承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，明確執(zhí)法重點(diǎn)和要求，督促其執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門要依法履行執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰及其相關(guān)的行政強(qiáng)制等職責(zé)，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門在行使職權(quán)中，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補(bǔ)救措施的，各相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作。上級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對下級業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。
（二）整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，分類推進(jìn)綜合行政執(zhí)法
1.市級部門推進(jìn)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法。整合優(yōu)化市級部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實(shí)施集中執(zhí)法的情況外，原則上對部門內(nèi)由多個處室、多支隊伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個處室或者一支隊伍行使。凡將行政執(zhí)法職能歸并到一個處室行使的，以“撤一建一”、增掛牌子的形式設(shè)立綜合行政執(zhí)法處，實(shí)現(xiàn)“一個部門一個處室管執(zhí)法”。凡行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門所屬執(zhí)法隊伍的，或?qū)⒉块T所屬多支執(zhí)法隊伍歸并整合的，相應(yīng)調(diào)整職能、機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)現(xiàn)“一個部門一支隊伍管執(zhí)法”。積極改進(jìn)執(zhí)法方式，探索開展多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法。
2.縣（市）推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法?？h（市）及通州區(qū)探索實(shí)行綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，逐步減少縣（市）執(zhí)法部門和執(zhí)法隊伍，切實(shí)改變多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。對執(zhí)法職能相近、執(zhí)法對象相同、執(zhí)法方式相似的部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法，現(xiàn)階段每個縣（市）原則上設(shè)置5~7支綜合性執(zhí)法隊伍，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建農(nóng)林水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合市場監(jiān)管、商務(wù)、糧食等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合城市管理、住房建設(shè)、建筑行業(yè)管理等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合文化、旅游等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建社會事業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合資源環(huán)境部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合交通、運(yùn)輸、港口等部門的相關(guān)執(zhí)法職能，組建交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)上述領(lǐng)域中現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法頻次和隊伍規(guī)模，以其中一支隊伍為基礎(chǔ)，整合職能、機(jī)構(gòu)和編制，重新組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)明確其主管部門。對專業(yè)要求高、執(zhí)法頻率低、不適宜開展綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和事項，仍維持現(xiàn)行執(zhí)法體制，實(shí)行專業(yè)化執(zhí)法。
3.市轄區(qū)推進(jìn)“區(qū)街聯(lián)動”綜合執(zhí)法。按照“跨部門、相關(guān)聯(lián)、可承接”的原則，在市轄區(qū)開展城市管理相對集中處罰權(quán)基礎(chǔ)上，整合區(qū)其他部門的全部或部分行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一集中行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。集中行使的區(qū)屬部門執(zhí)法事項和相應(yīng)配置的執(zhí)法人員全部下沉到街道。組建街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)屬部門下沉到街道的執(zhí)法隊伍和人員，對外統(tǒng)一由街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)組織開展工作，實(shí)現(xiàn)“一個街道一支隊伍管執(zhí)法”。積極支持市轄區(qū)從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大改革力度，不斷創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制。綜合執(zhí)法的范圍為：市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；城市規(guī)劃、綠化管理、住房建設(shè)、公安交通（人行道違法停車）、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、文化體育等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。根據(jù)試點(diǎn)情況和實(shí)際成效，今后逐步擴(kuò)大綜合執(zhí)法的范圍。
4.重點(diǎn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法。按照“放得下、接得住、運(yùn)轉(zhuǎn)得好”的要求，將綜合行政執(zhí)法向重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，以城鎮(zhèn)管理相對集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn)，將縣（市）政府相關(guān)部門適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合執(zhí)法局（隊），全面推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)隊伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化。加強(qiáng)整體聯(lián)動，與區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法隊伍建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效整合各類執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)無縫對接。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段和方式，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化
2.改革創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。根據(jù)監(jiān)管對象的不同情況，在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、“飛行檢查”、專項督查、專項審計、專項整治、事后稽查和績效評價等方式監(jiān)管，建立科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和違法經(jīng)營者黑名單等制度，提高監(jiān)管水平。建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，及時向社會公布抽查及處理結(jié)果，與社會信用體系相銜接，形成有效震懾。綜合運(yùn)用重大項目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提醒、輕微問題警示等方式積極開展行政指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，提高行政監(jiān)管效能。
3.健全社會綜合監(jiān)管制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、市場專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用、輿論和社會公眾監(jiān)督作用，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會管理其他主體的有效銜接和良性互動。通過扶持引導(dǎo)、購買服務(wù)等制度安排，支持行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量參與執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)活動。鼓勵公眾和新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處和公告。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全守信激勵和失信懲戒的誠信約束機(jī)制，依法將相關(guān)行政處罰信息記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的市場主體信用信息共享交換平臺，強(qiáng)化信息公開，擴(kuò)大信用信息和信息產(chǎn)品應(yīng)用，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫聯(lián)動機(jī)制，健全“經(jīng)營異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將綜合行政執(zhí)法中涉及公民、法人和其他組織的違法情況納入誠信檔案，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
（四）加強(qiáng)配套改革，確保綜合行政執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)
1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況，結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開綜合行政執(zhí)法的部門職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程和監(jiān)督途徑，推進(jìn)陽光執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法全過程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評議考核、案卷評查、執(zhí)法過錯責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。堅持以人為本、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照有權(quán)必有責(zé)，全面分解落實(shí)市縣政府、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等方式，加強(qiáng)對綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。
2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在財政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施、隊伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保行政執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、善于做群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門任職。建立健全執(zhí)法隊伍管理制度，明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。推動統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立綜合行政執(zhí)法部門良好形象。
3.做好行政執(zhí)法與司法的銜接。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。建立綜合行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移交司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時將案件移送綜合行政執(zhí)法部門。檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)。綜合行政執(zhí)法部門對當(dāng)事人不履行行政決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
4.完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級財政予以保障。綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，統(tǒng)一使用財政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)，罰沒收入須按規(guī)定全額上繳財政，嚴(yán)禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜、組織協(xié)調(diào)難度大。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。市委、市政府建立綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地、各部門要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，制訂試點(diǎn)具體實(shí)施方案，報市政府審批。涉及相對集中處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等的，按照法律和上級有關(guān)文件規(guī)定履行報批手續(xù)。市編辦要會同市政府xxx等部門認(rèn)真做好試點(diǎn)指導(dǎo)，適時組織對試點(diǎn)的第三方評估，整個試點(diǎn)工作在2017年年底前基本結(jié)束。
（二）密切協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。政府法制部門要加強(qiáng)合法性審查和法制監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭議。人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全有關(guān)管理制度。財政部門要全面落實(shí)財政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度和罰繳分離、收支兩條線管理制度，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級政府職能部門要加強(qiáng)對縣（市）區(qū)政府職能部門、承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)和工作聯(lián)系，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，做到同步征詢工作意見、同步布置相關(guān)工作、同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與銜接，及時做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十二
增加綠色金融供給，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型
經(jīng)xxx同意，8月31日，中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。隨著《指導(dǎo)意見》的出臺，中國將成為全球首個建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。
在全球氣候變暖、環(huán)境趨于惡化的背景下，綠色金融作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新性金融模式，越來越受到各國政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的重視。
目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求不斷擴(kuò)大。為全面貫徹《xxx中央 xxx關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)政府工作報告部署，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展全局出發(fā)，建立健全綠色金融體系，發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，支持和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)xxx同意，七部委聯(lián)合出臺《指導(dǎo)意見》。
今年1月份，中國倡議、推動成立了g20綠色金融研究小組，由中國人民銀行和英格蘭央行擔(dān)任共同主席，研究各國發(fā)展綠色金融經(jīng)驗(yàn)，探討建立全球綠色金融體系、推動全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)綠色金融國際合作等問題。中國人民銀行行長周小川在g20央行行長及財長會議期間指出，今年第一季度，在中國發(fā)行的綠色債券已占全球綠色債券發(fā)行量的約一半，相當(dāng)于80億美元。中國正在以身作則推動綠色金融發(fā)展。
綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運(yùn)營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。綠色金融體系是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。
《指導(dǎo)意見》提出了支持和鼓勵綠色投融資的一系列激勵措施，包括通過再貸款、專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制、綠色信貸支持項目財政貼息、設(shè)立國家綠色發(fā)展基金等措施支持綠色金融發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》明確了證券市場支持綠色投資的重要作用，要求統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品，逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。
此外，《指導(dǎo)意見》還提出發(fā)展綠色保險和環(huán)境權(quán)益交易市場，按程序推動制訂和修訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險相關(guān)法律或行政法規(guī)，支持發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，推動建立環(huán)境權(quán)益交易市場，發(fā)展各類環(huán)境權(quán)益的融資工具。
《指導(dǎo)意見》支持地方發(fā)展綠色金融，鼓勵有條件的地方通過專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制、設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段撬動更多的社會資本投資綠色產(chǎn)業(yè)。同時，還要求廣泛開展綠色金融領(lǐng)域國際合作，繼續(xù)在二十國集團(tuán)（ｇ20）框架下推動全球形成共同發(fā)展綠色金融的理念。
動員和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)
問：制定《指導(dǎo)意見》的主要出發(fā)點(diǎn)和政策考量是什么？
陳雨露：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，已經(jīng)成為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，對支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的綠色金融需求持續(xù)擴(kuò)大。構(gòu)建綠色金融體系，增加綠色金融供給，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和發(fā)揮金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用的重要舉措。
出臺這一《指導(dǎo)意見》，一是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。實(shí)踐表明，聲譽(yù)效應(yīng)可以激勵綠色投資。一些綠色投資者，包括今年以來的我國綠色債券發(fā)行人，在追求商業(yè)回報的同時，也收獲了良好的社會聲譽(yù)。重視“聲譽(yù)”的、負(fù)責(zé)任的投資者正在增多。政策層面鼓勵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展綠色投融資，會得到積極響應(yīng)。
許多綠色項目由于其正外部效應(yīng)沒有被完全內(nèi)生化，收益率略低于市場水平，社會資本可能不愿介入。因此，有必要通過貼息、擔(dān)保、再貸款、ｐｐｐ模式等辦法來降低其融資成本或提高其收益。同時，提升公共資金的使用效率，更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用。
通過發(fā)展新的金融工具和服務(wù)手段，解決綠色投融資經(jīng)常面臨的期限錯配、信息不對稱、產(chǎn)品和分析工具缺失等問題。
多維度創(chuàng)新滿足綠色產(chǎn)業(yè)投融資需求
問：《指導(dǎo)意見》在推動我國綠色金融發(fā)展方面推出了哪些創(chuàng)新性的工具和手段？
陳雨露：《指導(dǎo)意見》在立足我國國情的基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了近一年來我國綠色金融發(fā)展的成功實(shí)踐，研究提出了很多創(chuàng)新性的融資工具和激勵約束機(jī)制， 一是設(shè)立綠色發(fā)展基金?！吨笇?dǎo)意見》明確提出中央財政整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等專項資金設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，同時鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金。這就向社會各界發(fā)出了政策層面支持綠色投資的積極、重大的政策信號，有助于提振投資者信心。
《指導(dǎo)意見》中提到通過再貸款等措施來支持綠色信貸和綠色金融發(fā)展。這里說的“再貸款”，應(yīng)該從廣義上去理解。它可以是央行給商業(yè)銀行利息較低的貸款，也可以是支持商業(yè)銀行購買綠色債券或綠色信貸資產(chǎn)支持證券，也可以是抵押補(bǔ)充貸款。央行會選擇合適的具體操作方式，在風(fēng)險可控的前提下支持綠色金融發(fā)展。
許多綠色項目是中長期項目，讓銀行發(fā)行中長期的綠色金融債券、讓企業(yè)發(fā)行中長期的綠色企業(yè)（公司）債券，可一定程度緩解期限錯配帶來的融資難問題。
我國已經(jīng)宣布在２０１７年啟動全國碳交易市場，在此基礎(chǔ)上的碳金融業(yè)務(wù)將有助于大幅提高市場的流動性和碳交易價格的有效性，并可為綠色企業(yè)提供一系列的融資工具。
在《指導(dǎo)意見》中，特別提出要逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性的環(huán)境信息披露制度，以解決信息不對稱問題對綠色投資構(gòu)成的制約。
為未來全球綠色金融發(fā)展提供重要參考
問：綠色金融已經(jīng)成為今年ｇ２０的一個重要議題。如何看待中國在綠色金融議題上的國際影響力？
陳雨露：在我國的倡議下，綠色金融今年首次被納入ｇ２０議程，并形成了ｇ２０綠色金融綜合報告，明確列舉了發(fā)展綠色金融的七條可選措施，為未來全球綠色金融發(fā)展提供了重要參考。
我國是全球僅有的三個建立了綠色信貸指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)體之一。２０１６年以來，我國綠色債券市場快速發(fā)展，已成為全球最大的綠色債券市場。隨著《指導(dǎo)意見》的出臺，中國將成為全球首個建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。
《指導(dǎo)意見》的一項重要內(nèi)容是，廣泛開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作。中國將繼續(xù)與其他經(jīng)濟(jì)體一道，在ｇ２０框架和雙邊合作框架下，努力推動全球綠色金融的發(fā)展。
問：下一步央行等部門將如何貫徹好《指導(dǎo)意見》？
陳雨露：構(gòu)建和完善綠色金融體系是一個系統(tǒng)工程，需要各部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的互相協(xié)作和配合。下一步，人民銀行等部門將著力做好以下幾方面工作：
密切關(guān)注綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展，對激勵和監(jiān)管政策進(jìn)行跟蹤評估，適時調(diào)整完善。加強(qiáng)金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，建立健全相關(guān)分析預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對綠色金融資金運(yùn)用的監(jiān)督和評估。
加強(qiáng)對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管工具，統(tǒng)一和完善有關(guān)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對信息披露的要求，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
積極宣傳綠色金融領(lǐng)域的優(yōu)秀案例和業(yè)績突出的金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)，推動形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識，形成共建生態(tài)文明、支持綠色金融發(fā)展的良好氛圍。
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十三
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關(guān)于家長意見內(nèi)容怎么寫，家長們從學(xué)習(xí)、生活的各個方面，針對學(xué)校的不完善之處，提出了大家的意見和建議。一、師資這是實(shí)驗(yàn)文博學(xué)校吸引廣大擇校學(xué)生家長最大的賣點(diǎn)也是優(yōu)勢。...
知識產(chǎn)權(quán) 法律援助篇十四
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，xxx各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)需求、推動自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義，是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。長期以來，各地區(qū)、各部門、廣大企業(yè)積極貫徹落實(shí)xxx、xxx決策部署，大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，取得明顯成效，行業(yè)技術(shù)水平得到大幅提升，企業(yè)綜合競爭能力大大增強(qiáng)，技術(shù)改造對推動我國工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，新時期、新形勢對技術(shù)改造提出了更高的要求，企業(yè)技術(shù)改造工作尚存在認(rèn)識有待深化、長效機(jī)制亟待建立、投資方向缺乏有效引導(dǎo)、管理體制需要進(jìn)一步理順等問題，必須采取切實(shí)措施，抓緊研究解決。現(xiàn)就進(jìn)一步加快促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造提出如下指導(dǎo)意見：
一、總體要求
以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為主攻方向，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，完善政策，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
新時期企業(yè)技術(shù)改造工作要緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展的新要求，更加注重促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；更加注重節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)綠色發(fā)展；更加注重信息技術(shù)的集成應(yīng)用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；更加注重產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，要堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面提升相結(jié)合。到2015年，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提高，先進(jìn)產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平顯著提高，推動企業(yè)技術(shù)改造的政策環(huán)境和體制機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)信息化應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)的國內(nèi)保障能力，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體的改造提升，培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加強(qiáng)開放合作，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，積極探索以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞創(chuàng)新成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等模式，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性和積極性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）促進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施提升工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造。加快推廣國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計研發(fā)系統(tǒng)，提高能源資源利用效率。提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率。加強(qiáng)重金屬和危險化學(xué)品污染防治。支持工業(yè)廢物、廢舊產(chǎn)品和材料回收利用以及低品位、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)。培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。
（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。推進(jìn)精益制造，改進(jìn)工藝流程，加強(qiáng)過程控制，提高制造水平。完善檢驗(yàn)檢測手段，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，增加產(chǎn)品品種，提高新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一批國際知名品牌。
（五）推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理、回收再利用等產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)，支持企業(yè)普及制造執(zhí)行、資源計劃、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和綜合集成。推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用，提高工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平。支持面向企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)的信息服務(wù)平臺建設(shè)。
（六）深化軍民結(jié)合。提升總體設(shè)計、總裝測試和系統(tǒng)集成等核心能力，推動核能、船舶、飛機(jī)、電子信息、民爆器材等軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)與軍工技術(shù)同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、安防反恐裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相互轉(zhuǎn)化，鼓勵在國防科技工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)成熟的民用技術(shù)裝備。
（七）促進(jìn)安全生產(chǎn)。實(shí)施高風(fēng)險工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和裝備的技術(shù)改造，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障。加快安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、危險品生產(chǎn)儲運(yùn)設(shè)備設(shè)施等技術(shù)裝備的升級換代，提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（八）提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、項目、要素向現(xiàn)有園區(qū)和基地集中，推動龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同改造，支持研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。
（九）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、資源綜合利用等公共服務(wù)平臺的升級改造。整合相關(guān)資源，面向重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺、質(zhì)量安全技術(shù)示范平臺、企業(yè)誠信信息管理平臺、綜合信息服務(wù)平臺等。加大對中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的支持力度，建立和完善一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化政策規(guī)劃引導(dǎo)?？茖W(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對技術(shù)改造工作的引導(dǎo)。研究制定技術(shù)改造投資指南，年度重點(diǎn)項目導(dǎo)向計劃。完善工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展工業(yè)產(chǎn)品安全、能效、環(huán)保、衛(wèi)生和可靠性達(dá)標(biāo)等改造行動，健全對技術(shù)改造的激勵和約束機(jī)制。
（二）加大財政支持力度。發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，中央及地方財政進(jìn)一步加大支持力度，增加技改投入，重點(diǎn)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造。不斷創(chuàng)新和優(yōu)化資金管理方式，靈活運(yùn)用多種支持形式，提高財政資金的使用效益。
（三）完善稅收優(yōu)惠政策。用好現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)技術(shù)改造，包括增值稅一般納稅人購進(jìn)或者自制機(jī)器設(shè)備發(fā)生的增值稅進(jìn)項稅額可按規(guī)定從銷項稅額中抵扣；企業(yè)所得稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊，購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額可按一定比例實(shí)行稅額抵免，研發(fā)費(fèi)用加計扣除所得稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免企業(yè)所得稅，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對從事國家鼓勵發(fā)展的項目所需、國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅；對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠等。穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革，逐步將轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利、商標(biāo)、品牌等無形資產(chǎn)納入增值稅征收范圍，支持企業(yè)技術(shù)改造。
（四）拓寬融資渠道。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度。大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)展適合企業(yè)技術(shù)改造資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高項目篩選、評估、定價、風(fēng)險控制等綜合服務(wù)能力，對技術(shù)改造項目提供多元化融資便利，通過財政貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式加大對技術(shù)改造項目的信貸投入，有針對性地支持國家重點(diǎn)和符合產(chǎn)業(yè)升級方向的技術(shù)改造項目。支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術(shù)改造，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和中期票據(jù)等方式，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，引導(dǎo)民間資金支持企業(yè)技術(shù)改造。
（五）健全管理機(jī)制。建立職責(zé)明確、科學(xué)高效的企業(yè)技術(shù)改造工作管理機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高技術(shù)改造工作管理水平。建立健全全國統(tǒng)一的工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計體系，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投資的監(jiān)測、分析和信息工作。著眼企業(yè)的發(fā)展需要，強(qiáng)化職業(yè)教育，為企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。完善技術(shù)改造項目管理制度，建立投資效果考核機(jī)制，加強(qiáng)投資效益分析評價和政府投資項目的監(jiān)督檢查。
各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大工作力度。各?。▍^(qū)、市）人民政府要把促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造納入政府重要議事日程，結(jié)合實(shí)際加快出臺具體措施辦法，并抓好落實(shí)。xxx有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，保證各項政策措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動廣大企業(yè)的積極性和主動性，形成合力，共同開創(chuàng)企業(yè)技術(shù)改造工作的新局面。
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