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申論以人民為中心開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇一
;堅(jiān)定信心 奮發(fā)有為 突出重點(diǎn) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越趕隊(duì)前行發(fā)展新局面
（2012年1月8日）
中共忻州市委書(shū)記董洪運(yùn)
? 現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告２０１１年的工作，并提出今年工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
過(guò)去一年的工作情況
? 市委二屆六次全會(huì)以來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全委會(huì)的同志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，圍繞轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略，加大工作力度，加速趕隊(duì)前行，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”大發(fā)展的良好開(kāi)局。重點(diǎn)抓了以下幾件大事：
? 一是勝利召開(kāi)市第三次黨代表大會(huì)，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)。經(jīng)省委批準(zhǔn)，勝利召開(kāi)了市第三次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委班子和市紀(jì)委班子。市三次黨代會(huì)提出了今后五年工作的奮斗目標(biāo)，這就是全面實(shí)施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略。市三次黨代會(huì)的召開(kāi)和“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，使全市干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)，明確了忻州科學(xué)發(fā)展的具體方向、工作重點(diǎn)、主要舉措，堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的信心。
? 二是圓滿完成換屆工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治局面。常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于換屆工作的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，嚴(yán)格堅(jiān)持“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持政策、嚴(yán)肅紀(jì)律、尊重民意，風(fēng)清氣正選用干部，圓滿完成了市級(jí)人大、政府、政協(xié)和縣級(jí)四套班子、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)換屆工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化與提升。我市換屆風(fēng)氣滿意率在９７％以上，中央紀(jì)委、中組部專項(xiàng)督導(dǎo)組予以充分肯定。
? 三是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。著眼大干“十二五”轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的新形勢(shì)、新要求，市委常委會(huì)及時(shí)研究經(jīng)濟(jì)工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、增投資，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，辦實(shí)事、惠民生。五臺(tái)山飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐加快，忻阜、忻保高速公路全線通車(chē)，投資１００億元的五臺(tái)山提升工程全面啟動(dòng)，同德化工１００萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全市年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面超計(jì)劃或超省考核指標(biāo)完成。我市穩(wěn)定擺脫墊底，穩(wěn)步走過(guò)拐點(diǎn)，位次前移一位，健步跨入趕隊(duì)前行的發(fā)展新時(shí)期。
下面，我報(bào)告市委常委會(huì)一年來(lái)所做的其他主要工作。
? 一、圍繞轉(zhuǎn)型跨越，加速趕隊(duì)前行
２０１１年是“十二五”時(shí)期的開(kāi)局之年。常委會(huì)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列決策部署，著力忻州轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行、實(shí)現(xiàn)“十二五”大發(fā)展的要求，堅(jiān)持“三五”工作總要求，實(shí)施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《忻州市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
? （一）突出項(xiàng)目攻堅(jiān)，推進(jìn)投資增長(zhǎng)。繼續(xù)打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。常委會(huì)牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓轉(zhuǎn)型、抓民生、抓發(fā)展的理念，持之以恒抓項(xiàng)目。項(xiàng)目的新開(kāi)工、招商、落地、儲(chǔ)備和投資增長(zhǎng)均創(chuàng)歷史新高。組織全市項(xiàng)目大觀摩，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，尋找差距、明確方向，為新一年和“十二五”期間項(xiàng)目大建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
? （二）突出八大產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新型產(chǎn)業(yè)培育開(kāi)發(fā)，振興“八大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越。煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、集約化、信息化和安全生產(chǎn)水平明顯提升，電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)品牌化建設(shè)步伐加快，旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段，新材料、新型煤化工、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張都在扎實(shí)推進(jìn)。１０大循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快。
? （三）突出農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金２．４３億元。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近４億元，比上年翻一番。忻府區(qū)蔬菜、岢嵐絨山羊、五寨馬鈴薯、五臺(tái)肉牛等４個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣和２７０個(gè)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)取得顯著成效。坪上應(yīng)急引水和１０座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、引黃灌溉以及“６＋１”一村一井工程建設(shè)，加快了水利事業(yè)發(fā)展。出臺(tái)移民搬遷《實(shí)施意見(jiàn)》， ２００人以下村莊近１７萬(wàn)農(nóng)村人口五年內(nèi)搬遷到縣城和中心集鎮(zhèn)的工程扎實(shí)啟動(dòng)。全市扶貧移民任務(wù)由１．９５萬(wàn)人增加到３．８萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全年減貧人口７．５萬(wàn)人。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的１０４９個(gè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村，新發(fā)展的２３４個(gè)重點(diǎn)村取得歷史新成績(jī)。
? （四）突出先行先試，推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。根據(jù)省“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”的重點(diǎn)部署和《總體方案》，成立了綜改試驗(yàn)辦公室，積極啟動(dòng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。原平市、寧武縣作為綜改試點(diǎn)縣，忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、忻州藍(lán)天節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為綜改試點(diǎn)園區(qū)，五臺(tái)山作為我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)旅游領(lǐng)域的第一個(gè)重大標(biāo)桿項(xiàng)目，實(shí)施方案均已就緒，重點(diǎn)項(xiàng)目正在落實(shí)，配套工作加速推進(jìn)。
? （五）突出中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。根據(jù)省委、省政府市域城鎮(zhèn)化部署，按照太原都市圈建設(shè)總體布局，完成《忻州市城市總體規(guī)劃》修編，編制了《忻定原組群規(guī)劃》，制定了市區(qū)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)《實(shí)施方案》。中心城市建設(shè)的“九大工程”提速，“六路三橋”等３０項(xiàng)城建工程扎實(shí)啟動(dòng)。和平街改造工程國(guó)慶前竣工，成為市政建設(shè)的示范工程?！俺擎?zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)大行動(dòng)”和舊城區(qū)綜合整治示范片區(qū)工程全面展開(kāi)，秀容古城系列改造和砂河鎮(zhèn)、陽(yáng)方口鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，省級(jí)１５個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)投資力度全面加大。大力度推進(jìn)建筑節(jié)能，２０１１年成功申報(bào)成為我省第二個(gè)國(guó)家可再生能源應(yīng)用示范城市。
二、加強(qiáng)民主政治建設(shè)，依法治市水平得到提升
積極支持市人大常委會(huì)履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)稅收、宗教、環(huán)保、義務(wù)教育、城市規(guī)劃等７部法律法規(guī)在我市有效實(shí)施，組織人大代表對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專題視察調(diào)研。積極支持政協(xié)開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施民主監(jiān)督”和視察履職活動(dòng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。全面啟動(dòng)“六五”普法，依法治市工作擺脫落后局面，依法治市辦榮獲“全國(guó)先進(jìn)普法辦”稱號(hào)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體，圍繞“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，宣傳群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾，為全社會(huì)同心同德抓轉(zhuǎn)型作出了新的貢獻(xiàn)。
支持國(guó)防和駐忻部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力，做好民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)人民防空建設(shè)。人武部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，軍分區(qū)軍民融合式發(fā)展等七項(xiàng)工作受到省軍區(qū)表彰。
? 三、加強(qiáng)宣傳思想文化工作，加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐
? （一）圍繞轉(zhuǎn)型跨越主旋律，進(jìn)行理想信念和道德教育。堅(jiān)持市委中心組學(xué)習(xí)制度，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。開(kāi)展以“八個(gè)破除、八個(gè)勇于”為重點(diǎn)的思想大解放活動(dòng)，不斷調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾創(chuàng)新苦干、奮發(fā)爭(zhēng)先的積極性。深入推進(jìn)理想信念教育和思想道德建設(shè)，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神，選樹(shù)“時(shí)代先鋒”、道德模范，開(kāi)展市民素質(zhì)提升行動(dòng)，引深城市“五創(chuàng)建”、農(nóng)村“五進(jìn)家”和市民“五爭(zhēng)五創(chuàng)”系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，全市上下愛(ài)我忻州、建設(shè)忻州、轉(zhuǎn)型跨越、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的社會(huì)氛圍進(jìn)一步濃厚。
? （二）加快文化體制改革，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。文化體制改革任務(wù)順利完成。電影公益放映、送戲下鄉(xiāng)、信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、廣播電視村村通等文化惠民實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。節(jié)慶文化、民俗文化、旅游文化等群眾文化活動(dòng)異彩紛呈。首屆“梨花獎(jiǎng)”舞臺(tái)藝術(shù)大賽影響廣泛。新編北路梆子現(xiàn)代劇《情悟五臺(tái)山》、《徐向前返晉》普遍看好。
? （三）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，文化軟實(shí)力增長(zhǎng)較快。落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，佛教、邊塞、雕刻藝術(shù)等６大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快；民歌之鄉(xiāng)、摔跤之鄉(xiāng)等１２個(gè)文化品牌積極打造；五臺(tái)山演藝中心、河曲娘娘灘水上娛樂(lè)園、老牛灣黃河民俗文化園等２５個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期推進(jìn)；木雕、剪紙、刺繡等１０個(gè)拳頭產(chǎn)品規(guī)模開(kāi)發(fā)；報(bào)業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)、演藝、旅游、廣告、會(huì)展等集團(tuán)正在做大，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重可達(dá)到４％。
? 四、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，切實(shí)保障和改善民生
? （一）加大環(huán)保攻堅(jiān)力度，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)了中心城市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、縣一級(jí)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市的工作。重點(diǎn)流域水污染防治工作受到省流域環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的表彰。忻州城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到３５９天，全市１４個(gè)縣（市、區(qū)）及五臺(tái)山二級(jí)以上天數(shù)累計(jì)５４３８天，比上年增加２３天。全面啟動(dòng)新一輪通道綠化提質(zhì)工程，繼續(xù)深入開(kāi)展“城郊建森林公園、單位建生態(tài)花園、農(nóng)村建綠色庭院”活動(dòng)，忻州城區(qū)綠化覆蓋率提高２．３個(gè)百分點(diǎn)，１４個(gè)縣（市、區(qū)）城郊森林公園初步建成。
? （二）加大惠民工程建設(shè)力度，切實(shí)保障和改善民生。在鞏固“五個(gè)全覆蓋”、加快實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程的同時(shí)，水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、社保６大惠民工程和２０件惠民實(shí)事預(yù)定目標(biāo)任務(wù)基本完成。省委、省政府為低收入農(nóng)戶免費(fèi)供應(yīng)一噸煤的政策得到全面落實(shí)。出臺(tái)全市教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃《綱要》，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制“五項(xiàng)醫(yī)改”圓滿完成，整體工作躋身全省前３名行列。人口和計(jì)劃生育工作初步扭轉(zhuǎn)了在全省的靠后被動(dòng)局面。創(chuàng)業(yè)就業(yè)與社會(huì)保障年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
? （三）加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度，確保安全穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)打好信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部包處信訪積案忻州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，堅(jiān)持和完善２１項(xiàng)信訪工作制度，推進(jìn)積案化解。堅(jiān)持信訪跟蹤回訪問(wèn)效，提高辦結(jié)質(zhì)量。全市信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，開(kāi)展安全百日大檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、政府和部門(mén)責(zé)任，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)均控制在省年度控制指標(biāo)之內(nèi)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)的好形勢(shì)。
? 五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，建好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍
? （一）堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)能力實(shí)現(xiàn)新的提升。常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)中央、省委科學(xué)發(fā)展的新思想、新理念、新要求，努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，著力在理論聯(lián)系、指導(dǎo)工作創(chuàng)新上下功夫，各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)更加主動(dòng)、更有成效。
? （二）堅(jiān)持把班子建設(shè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的實(shí)踐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展?fàn)幾觥拔鍌€(gè)表率”、堅(jiān)持“２０字”要求、弘揚(yáng)“九個(gè)方面”良好作風(fēng)的活動(dòng)，開(kāi)展“五崗四亮三爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
? （三）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為根本，干部下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng)取得明顯成效。常委、副市長(zhǎng)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，１７位領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村９９天，落實(shí)資金１８２４萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目４４個(gè)。全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共２１６２人，包貧困村２１６２個(gè)，幫助農(nóng)村制訂發(fā)展規(guī)劃２８５３個(gè)，新上項(xiàng)目１０３８?jìng)€(gè)，解決實(shí)際問(wèn)題３５３６個(gè)。
? （四）堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為保障，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)暨市紀(jì)委二屆六次全會(huì)，提出“五個(gè)必須”的黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“綜改試驗(yàn)區(qū)”、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)集中換屆等政治紀(jì)律執(zhí)行和重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)２０件惠民實(shí)事、３０項(xiàng)城建項(xiàng)目和１５７項(xiàng)重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。治慵治懶，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處干部隊(duì)伍中稱霸一方的惡人、貪污腐化的罪人、吃拿卡要破壞發(fā)展環(huán)境的壞人。繼續(xù)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，得到省紀(jì)委和中紀(jì)委六室領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。狠抓懲防體系建設(shè)和干部廉政教育，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平有了較大提升。支持紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展“三比一樹(shù)”活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、服務(wù)忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平明顯提升。
? 一年來(lái)，省委對(duì)忻州工作給予高度關(guān)心和大力支持，袁純清書(shū)記、王君省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)忻州視察，對(duì)我市的工作面對(duì)面給予指導(dǎo)和幫助，使全市干部群眾倍受鼓舞、倍感振奮，轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行方向更加明確、信心更加堅(jiān)定。
? 在工作中，我們的主要體會(huì)是堅(jiān)持“八個(gè)必須”：必須把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行作為我們工作的主題、主線、主旋律；必須把解放思想、改革開(kāi)放作為我們決策指導(dǎo)的重要要求；必須把加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量作為我們工作的當(dāng)務(wù)之急；必須把以人為本、保障民生作為我們工作的根本追求；必須把打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、走好“五條路子”作為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施；必須把中心城市建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程；必須把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)作為增進(jìn)人民福祉的自覺(jué)選擇；必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為我們轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的根本政治保障。
? 同志們，一年來(lái)工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，各位委員和各地各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，做了大量富有成效的工作，對(duì)市委常委會(huì)給予真誠(chéng)幫助和大力支持。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們表示衷心感謝！
? 我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少差距，發(fā)展中還面臨許多難題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然較為突出；“三農(nóng)”基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)民增收壓力較大，新農(nóng)村建設(shè)急需加快；環(huán)境容量和發(fā)展加快的矛盾較為突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；中心城市承載功能弱，基礎(chǔ)設(shè)施差，管理水平低，整體面貌落后，不適應(yīng)人居要求和發(fā)展需求；面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越，社會(huì)管理創(chuàng)新較為滯后，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定亟待加強(qiáng)；一些基層黨組織、一些干部的素質(zhì)和能力不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的要求。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
今年的工作部署
? 今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的重要一年，是山西人民全面推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我市實(shí)施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略、趕隊(duì)前行、進(jìn)位爭(zhēng)先、建設(shè)新型工業(yè)旅游城市的攻堅(jiān)之年，也是我們大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展的“走出去年”和“項(xiàng)目落地年”，是我們抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城市建設(shè)大手筆、大動(dòng)作、大提升的“大干城建年”。
? 今年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大及十七大以來(lái)中央歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市第三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，努力穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和太原都市圈建設(shè)的重要?dú)v史機(jī)遇，全面推進(jìn)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以農(nóng)民增收為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、以忻州特色旅游文化發(fā)展為重點(diǎn)的文化強(qiáng)市建設(shè)、以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)、以民主法制建設(shè)為抓手的社會(huì)管理創(chuàng)新，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面上臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
? 經(jīng)市委常委擴(kuò)大會(huì)議研究，確定今年主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)１３ ％，力爭(zhēng)達(dá)到１５％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)２５％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)１６％，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)１２％，財(cái)政總收入增長(zhǎng)１８％、一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)１３％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)１４％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．８９萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在４％左右。約束性指標(biāo)主要是：萬(wàn)元ｇｄｐ綜合能耗下降３．５％，萬(wàn)元ｇｄｐ二氧化碳排放量下降３．７％，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降２％、１．３％和１％，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，煙塵、粉塵排放量均下降３ ％，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降３．５ ％。
? 以上指標(biāo)，是綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際和增長(zhǎng)潛力，慎重研究提出的，既考慮到與“十二五”規(guī)劃的銜接，又考慮到今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，也符合我市轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的要求，符合全市干部群眾加快發(fā)展、進(jìn)取爭(zhēng)先的愿望，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的，甚至部分指標(biāo)是可以超額完成的。
? 圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，要努力抓好以下幾方面工作。
? 一、堅(jiān)定信心，穩(wěn)中求進(jìn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
跨入新的一年，繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，我們充滿信心。
? 從世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，美國(guó)、日本、歐洲等重要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，物價(jià)持續(xù)上漲，經(jīng)濟(jì)下行與物價(jià)上行對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。這個(gè)影響主要體現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于中部省份、特別是對(duì)我們這個(gè)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，不會(huì)成為制約發(fā)展的主要因素，但也會(huì)產(chǎn)生一定影響，有可能到第二季度，這種影響壓力明顯表現(xiàn)出來(lái)，我們要有精神準(zhǔn)備。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，召開(kāi)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、加大對(duì)集中連片貧困地區(qū)的扶貧力度，批準(zhǔn)山西為國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)，為我們加快發(fā)展提供了政策扶持的集成優(yōu)勢(shì)；省十次黨代會(huì)作出走好轉(zhuǎn)型路子、加快小康步子、辦好“兩件大事”的決策部署，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，特別是將一些重要產(chǎn)業(yè)布局安排在忻州，為我們趕隊(duì)前行提供了強(qiáng)力扶持；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我市作為能源、材料產(chǎn)業(yè)基地，市場(chǎng)需求在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)看好的局面不會(huì)改變；近幾年，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們新上了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)量可達(dá)到５５００萬(wàn)噸以上、１８１個(gè)重大項(xiàng)目將在年內(nèi)竣工投產(chǎn)、４８戶企業(yè)可跨入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)增勢(shì)看好，特別是“十二五”期間儲(chǔ)備了總投資１．１萬(wàn)億元的９００多個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展后勁將會(huì)持續(xù)增強(qiáng)；去年全市四級(jí)換屆圓滿完成，全市上下風(fēng)清氣正、政通人和，成為我們加快發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)；實(shí)施“六大惠民工程”，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，人民群眾共建共享、共同爭(zhēng)先的動(dòng)力和活力空前迸發(fā)，成為我們進(jìn)取爭(zhēng)先的強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)。特別是袁純清書(shū)記在年度目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，提出建設(shè)工業(yè)大市、旅游大市、文化大市、農(nóng)業(yè)大市的期望和要求，使我們倍受鼓舞。所有這些，使我們穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)可能。
? 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快，首先是抓項(xiàng)目。要立足資源轉(zhuǎn)化、適應(yīng)市場(chǎng)要求、整合生產(chǎn)要素、開(kāi)放借勢(shì)發(fā)展抓項(xiàng)目，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排降耗、民生保障改善抓項(xiàng)目，堅(jiān)持儲(chǔ)備、招商、落地、開(kāi)工、服務(wù)、考核“六位一體”抓項(xiàng)目，努力成為全省“項(xiàng)目落地年”的領(lǐng)跑市。其次，要加大投資力度。把握中央宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和新一輪扶持集中連片貧困地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，把握全省建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)和太原都市圈的機(jī)遇，充分挖掘民間資本潛力，積極用好金融資本手段，繼續(xù)加大中心城市建設(shè)和水利、交通、保障性住房等關(guān)系群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保投資有較大幅度增長(zhǎng)。再次，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一手抓大企業(yè)、大集團(tuán)培育，一手抓中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)各顯神通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、競(jìng)相增長(zhǎng)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作制度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第四，要突出工業(yè)強(qiáng)市。要一企一策，綜合施治，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。按照信息化、高端化、循環(huán)化的要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、信息化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要抓緊抓實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能效益雙提升。鞏固火電、提升水電、發(fā)展風(fēng)電和生物質(zhì)能發(fā)電，要有新標(biāo)準(zhǔn)、新舉措、新進(jìn)展。新型煤化工、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)，都要應(yīng)用新技術(shù)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提高附加值。在繼續(xù)抓好第一批省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的同時(shí)，列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二批試點(diǎn)的云海鎂業(yè)、山地陽(yáng)光食品、魯能晉北鋁業(yè)、原平鋼鐵有限公司等４戶企業(yè)，要大力度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。１０個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)和２０個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要加快步伐。其中，列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二批試點(diǎn)園區(qū)的忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、寧武縣陽(yáng)方口煤炭潔凈化綜合利用園區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建成省級(jí)示范工業(yè)園區(qū)。原平省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)要成為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)破局的排頭兵。
? 二、打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
? 促進(jìn)農(nóng)民增收，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，始終是全市工作的重中之重。一是要加大政策扶持力度。各級(jí)黨委、政府要不折不扣貫徹落實(shí)黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)加大人才、資金、技術(shù)等方面的扶持力度。創(chuàng)新辦法，整合社會(huì)力量與資源，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步提供多方面的服務(wù)。二是要加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。以“一村一品、一縣一業(yè)”為主導(dǎo)，努力走好能夠充分發(fā)揮本地光、熱、土地、水資源潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化、市場(chǎng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，把特用玉米、優(yōu)質(zhì)小雜糧、設(shè)施蔬菜、品牌畜產(chǎn)品、特色干鮮果產(chǎn)業(yè)做大。在特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入年年大幅度增長(zhǎng)。三是加大移民搬遷力度。以２００人以下村莊的移民搬遷為重點(diǎn)，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要科學(xué)規(guī)劃、用活政策、整合資金、完善措施、落實(shí)責(zé)任，保證３．２萬(wàn)農(nóng)民搬得出、能致富、不反彈。四是加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源，大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。五是加大干部下鄉(xiāng)住村包村和扶持“三農(nóng)”的工作力度。市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部要繼續(xù)到農(nóng)村去，抓規(guī)劃、上項(xiàng)目、辦實(shí)事、惠民生，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這個(gè)方面，要成為年度考核的一個(gè)重要內(nèi)容。
? 三、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
? 各級(jí)黨委、政府要全面落實(shí)我市建設(shè)文化強(qiáng)市的《實(shí)施意見(jiàn)》，以高度的文化自覺(jué)、堅(jiān)定的文化自信，努力走好具有忻州特色的文化與旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，加快建設(shè)文化大市、旅游大市，向著全國(guó)文明城市積極邁進(jìn)。
深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持中心組帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義思想理論，在把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的信心上下功夫，在弘揚(yáng)右玉精神、特別是在打造忻州精神上下功夫，在深化市民素質(zhì)提升行動(dòng)、引深群眾性精神文明創(chuàng)建上下功夫。
? 推進(jìn)文化事業(yè)大繁榮。積極推進(jìn)文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市級(jí)“五館一院”（博物館、公共圖書(shū)館、文化館、科技館、體育館、歌舞劇院）、市檔案館和縣級(jí)“三館一院”（文化館、體育館、圖書(shū)館、多廳數(shù)字影院）建設(shè)，推進(jìn)“城市社區(qū)文體活動(dòng)中心建設(shè)工程”和“社區(qū)書(shū)屋建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民體育健身設(shè)施、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)上水平。加強(qiáng)和提高新聞?shì)浾摴ぷ?。推出?yōu)秀文藝精品。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。
? 推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要全面落實(shí)我市出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《綱要》。深度挖掘名人、名居、名城和風(fēng)景名勝區(qū)等文化資源。五臺(tái)山提升工程要立足“世界馳名、中國(guó)頂級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)，整治優(yōu)化環(huán)境，加快基礎(chǔ)建設(shè)，健全管理機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水準(zhǔn)，彰顯文化魅力，樹(shù)立良好形象，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造國(guó)際、人文、風(fēng)光、休閑、會(huì)展“五個(gè)五臺(tái)山”，打造對(duì)外開(kāi)放和招商引資平臺(tái)，盡快成為忻州服務(wù)業(yè)、山西旅游業(yè)的龍頭。雁門(mén)關(guān)風(fēng)景區(qū)要完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富文化內(nèi)涵、加大推介力度，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。蘆芽山、老牛灣風(fēng)景區(qū)和頓村旅游集散地都要高端嫁接、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、加快建設(shè)。加快實(shí)施“十大文化工程”，積極推動(dòng)文化業(yè)與旅游業(yè)互融互動(dòng)、一體發(fā)展。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
? 四、堅(jiān)持先行先試，強(qiáng)力推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
? 首先要解放思想。要敢于突破不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制、條條框框和陳舊的經(jīng)驗(yàn)辦法，想別人沒(méi)想過(guò)的事，創(chuàng)別人沒(méi)創(chuàng)過(guò)的業(yè)，走前人沒(méi)走過(guò)的路。我們確定，今年是忻州的“走出去年”，就是要體現(xiàn)在開(kāi)放發(fā)展上，落實(shí)在綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上。縣（市、區(qū)）黨政“一把手”和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動(dòng)走出去，走出去招商，走出去學(xué)習(xí)，走出去開(kāi)拓市場(chǎng)，不斷引進(jìn)人才、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資金、引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和發(fā)展模式，引進(jìn)我們所缺少的一切發(fā)展要素，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型、大跨越。其次要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”的綜改試點(diǎn)，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新。以政策創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資本創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推進(jìn)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越。再次要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)。綜合改革就是要放膽創(chuàng)業(yè)、放膽創(chuàng)新，不局限于某個(gè)行業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)單位，特別要找準(zhǔn)發(fā)展薄弱、發(fā)展滯后的行業(yè)、領(lǐng)域和單位進(jìn)行改革。要從實(shí)際出發(fā)，不等不靠，立說(shuō)立行，先行先試，科學(xué)指導(dǎo)，率先打開(kāi)局面，力求早見(jiàn)成效。
? 五、加快中心城市建設(shè)，大力推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化
? “大干城建年”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以大手筆、大建設(shè)，推進(jìn)城市大發(fā)展、大提升。一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。抓住忻定原融入太原都市圈建設(shè)、被國(guó)務(wù)院列入太原城市群節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，按照“大雁形”城鎮(zhèn)體系布局，編制好、修訂好城鎮(zhèn)建設(shè)的總規(guī)和詳規(guī)。規(guī)劃要尊重歷史、依托區(qū)位、突出產(chǎn)業(yè)、彰顯文化、科學(xué)定位、提升品位。二是要堅(jiān)持模式創(chuàng)新。要在經(jīng)營(yíng)城市中建設(shè)城市。要開(kāi)動(dòng)腦筋、面向市場(chǎng)，引進(jìn)市外的大集團(tuán)和投資商，采用ｂｔ、ｂｏｔ、ｂｏｄ等模式，走“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)”、“建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)”、“建設(shè)—租賃—轉(zhuǎn)讓”等多種途徑，解決城市建設(shè)理念滯后、資金乏力等問(wèn)題。三是要堅(jiān)持中心先行。中心城市實(shí)施“７４５１”工程，“七路四橋”要今年開(kāi)工建設(shè)，今年竣工剪彩；“五館一院”建設(shè)要上半年完成規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)，下半年開(kāi)工，明年全部竣工?！埃罚矗担薄惫こ淌侵行某鞘薪ㄔO(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)、高質(zhì)量完成，全面帶動(dòng)市政建設(shè)，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市形象。四是要堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)。全面實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，把縣城建設(shè)好，把列入省規(guī)劃的１５個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)好。要把城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)和工業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及移民搬遷等工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、人口布局的合理安排、有序銜接，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)整合效應(yīng)。五是要堅(jiān)持管理提升。要按照建設(shè)宜居宜業(yè)、幸福家園的要求，加強(qiáng)城市的人本化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，分步推進(jìn)環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、園林城市、可再生能源應(yīng)用示范城市建設(shè)，讓忻州的城鎮(zhèn)更加漂亮、更具魅力、更有活力。
? 六、切實(shí)保障和改善民生，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
? 一是要抓好公共服務(wù)均等化。鞏固提升“五個(gè)全覆蓋”成果，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新的“五個(gè)全覆蓋”，為老百姓辦一批實(shí)事、好事，切實(shí)解決人民群眾上學(xué)、醫(yī)療、飲水、交通、住房和社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。二是要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)展中小企業(yè)、微小型企業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和勞動(dòng)技能大提升，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵以及困難群體的就業(yè)工作。三是要繼續(xù)打好信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪，堅(jiān)持制度接訪，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)持重心下移，把信訪問(wèn)題解決在初始階段，解決在基層一線，穩(wěn)定減少越級(jí)訪，大幅提升社會(huì)滿意度。四是要繼續(xù)打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，抓責(zé)任主體到位，抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少一般事故，徹底遏制和杜絕重特大事故，保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好的局面。五是要進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作。計(jì)生工作關(guān)鍵在縣，根本在黨政“一把手”。各縣要繼續(xù)加大工作力度，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平以上，全市在年度考核中至少再進(jìn)一位。
? 七、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
? 一是大力推進(jìn)依法治市。要繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的依法治市領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。黨委、人大、政府、政協(xié)，都要圍繞各自職能的發(fā)揮，切實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)。黨校要把法制教育作為干部培訓(xùn)的重要課程。工會(huì)、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要把法制宣傳教育作為工作創(chuàng)新的重要課題。各級(jí)各部門(mén)都要做好“六五”普法宣傳教育，推動(dòng)法治忻州建設(shè)再上新臺(tái)階。
二是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體制，著力打造有權(quán)威、能調(diào)度、能總攬的領(lǐng)導(dǎo)指揮平臺(tái)，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)懲導(dǎo)向三個(gè)機(jī)制。抓好流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群、社區(qū)管理、治安防控、基層基礎(chǔ)等五項(xiàng)社會(huì)管理工作，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體事件、暴力恐怖事件，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的社會(huì)法制保障，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福指數(shù)不斷攀升。
? 三是進(jìn)一步做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。強(qiáng)化“同心”教育，進(jìn)一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎(chǔ)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用，引導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識(shí)分子，為轉(zhuǎn)型跨越和“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力。發(fā)揮宗教愛(ài)國(guó)團(tuán)體作用，特別要引導(dǎo)市佛教協(xié)會(huì)、五臺(tái)山佛教協(xié)會(huì)為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培養(yǎng)選拔，不斷加強(qiáng)黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
? 四是鞏固同心同德抓發(fā)展的政治局面。繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，積極支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)；積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的執(zhí)行力；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，支持政協(xié)組織履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；堅(jiān)持黨管武裝，努力創(chuàng)建軍民融合式發(fā)展先進(jìn)市；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的政治局面。
? 八、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的領(lǐng)導(dǎo)能力
? 要以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一是要建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持政治要強(qiáng)、眼界要寬、指導(dǎo)有力，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委的決策部署，積極把握開(kāi)放發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓的主動(dòng)權(quán)，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階。二是要建設(shè)有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督機(jī)制，完善“賽場(chǎng)選馬”、一線考錄、公考競(jìng)爭(zhēng)等辦法，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、進(jìn)取爭(zhēng)先的活力和動(dòng)力。不斷地選拔任用那些能干事、肯干事、干成事的好干部，讓出力的人出頭，讓出汗的人出彩，讓有為的人有位。三是要建設(shè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基層組織。今年是“基層組織建設(shè)年”。要抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)全覆蓋。積極做好新黨員發(fā)展工作。四是要實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要進(jìn)一步健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系和黨管人才運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)“六支人才隊(duì)伍”建設(shè)，努力使人才隊(duì)伍建設(shè)成為忻州大發(fā)展的強(qiáng)力支撐。適時(shí)組織干部進(jìn)行招商引資能力的培訓(xùn)。五是要全面提升能力素質(zhì)。繼續(xù)做好“五個(gè)表率”，落實(shí)“２０”字要求，弘揚(yáng)“九個(gè)方面”的新風(fēng)正氣，著力提升思想理論、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、專業(yè)崗位、科技文化等方面的基本素質(zhì)，努力提高抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；提高辦實(shí)事、解難題、保穩(wěn)定的社會(huì)管理能力，提高敢擔(dān)當(dāng)、善作為、能成事的改革創(chuàng)新能力。六是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委各項(xiàng)部署，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。重點(diǎn)抓好重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查辦民憤極大、影響極壞、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件。著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展源頭治理，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。深入推進(jìn)具有忻州特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真制定《２０１３——２０１７年工作規(guī)劃》，從更高起點(diǎn)上推進(jìn)懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步引深農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)忻州發(fā)展環(huán)境。市紀(jì)檢委在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上，今年要有大的動(dòng)作，務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性的效果。大力開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)廣大干部嚴(yán)格遵守憲法、法律、黨章、黨規(guī)和《廉政準(zhǔn)則》。干干凈凈辦事，清清白白履職，堂堂正正做人，以清廉務(wù)實(shí)為民的新成效、新形象，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)廉潔政府、效率忻州。
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;廣東高等教育評(píng)估事業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展與實(shí)踐，已經(jīng)形成了院校資質(zhì)評(píng)估、水平評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估三類系統(tǒng)的高等教育外部質(zhì)量保障體系，對(duì)保障我省高等教育質(zhì)量、促進(jìn)我省高等教育健康發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用。在廣東省教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施1周年之際，總結(jié)反思高等教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展之路非常必要。為此，廣東省教育研究院教育評(píng)估室會(huì)同廣東教育雜志社，專訪廣東省教育廳副廳長(zhǎng)魏中林，請(qǐng)他與我們一同回顧廣東高等教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展歷程，談一談對(duì)廣東高等教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展的展望。
一、高等教育評(píng)估的制度化建設(shè)歷程
魏中林：《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于高等教育評(píng)估的規(guī)范性文件，它對(duì)推進(jìn)高等教育評(píng)估的法制化建設(shè)有著十分重要的作用。2000年以后國(guó)家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）繼續(xù)推進(jìn)高等教育評(píng)估的法制化建設(shè)，相關(guān)政策可見(jiàn)于國(guó)家和省重要政策文件和教育評(píng)估的專門(mén)文件，如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》、《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等等。國(guó)家層面的政策文件對(duì)廣東省高等教育評(píng)估的制度化建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。國(guó)家和省的高等教育評(píng)估政策文件一方面推動(dòng)了廣東省高等教育評(píng)估的制度化建設(shè)，另一方面使廣東高等教育評(píng)估活動(dòng)走向規(guī)范，促進(jìn)了高等教育評(píng)估活動(dòng)有序發(fā)展。
魏中林：盡管我們?cè)诟叩冉逃u(píng)估制度化建設(shè)中取得了一定的成果，但是高等教育評(píng)估的制度化建設(shè)中確實(shí)存在有待完善的地方。其中較突出的矛盾就是高等教育評(píng)估事業(yè)蓬勃發(fā)展和高等教育評(píng)估制度化建設(shè)滯后的矛盾。自《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》頒發(fā)之后就鮮有專門(mén)性的高等教育評(píng)估制度出臺(tái)，而高等教育評(píng)估活動(dòng)在這20年間快速發(fā)展。如何使高等教育評(píng)估制度建設(shè)跟上評(píng)估活動(dòng)的步伐是我們面臨的重要問(wèn)題。我認(rèn)為這一矛盾的解決一方面需要加大高等教育評(píng)估法制建設(shè)力度，另一方面高等教育評(píng)估的理論研究和實(shí)踐反思也必不可少，需要多方合力共同解決這一問(wèn)題。
二、廣東高等教育評(píng)估的體系化建設(shè)
魏中林：2004年下半年，廣東省啟動(dòng)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，這項(xiàng)工作的開(kāi)展規(guī)范了學(xué)校的教學(xué)管理，增強(qiáng)了學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)了教育教學(xué)改革，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。2008年4月教育部印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》（教高〔2008〕5號(hào)），并委托各省具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。廣東省認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)教育部新評(píng)估方案，結(jié)合廣東職業(yè)教育的特點(diǎn)，制定了廣東省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估總體規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、專家組工作指南、院校評(píng)建工作指南、條件核查與回訪制度等，把評(píng)估的重點(diǎn)放在評(píng)估學(xué)校的人才培養(yǎng)模式，評(píng)估學(xué)校的人才培養(yǎng)過(guò)程，并建立了高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，將數(shù)據(jù)平臺(tái)作為教育行政部門(mén)依法實(shí)施宏觀管理的重要途徑和手段，引導(dǎo)學(xué)校建立自我約束、自我發(fā)展的質(zhì)量保障機(jī)制。我省在高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估研究方面走在全國(guó)的前列，具有一定的超前性和代表性，對(duì)促進(jìn)我省高等職業(yè)院校的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。首先，高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估工作的開(kāi)展更好地引導(dǎo)高職院校按照高等職業(yè)教育發(fā)展的方向進(jìn)行改革和建設(shè)，激發(fā)了院校參與評(píng)估的內(nèi)在需求；其次，數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的運(yùn)用促進(jìn)了學(xué)校的知識(shí)化管理，既保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，又為學(xué)校的決策和評(píng)估機(jī)構(gòu)提供了客觀依據(jù)，還減少了人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)，提高了教育教學(xué)管理水平；另外，開(kāi)展高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，也有助于建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
采訪人：高等學(xué)校名牌專業(yè)評(píng)估和精品課程評(píng)估在我省開(kāi)展了多年，對(duì)提高我省高等教育質(zhì)量起到了重要作用，請(qǐng)您談一談看法。
魏中林：開(kāi)展名牌專業(yè)評(píng)估和精品課程評(píng)估是促進(jìn)高等學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的重要手段。我廳把名牌專業(yè)建設(shè)作為全省高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校工程的重要內(nèi)容。開(kāi)展名牌專業(yè)評(píng)選工作，有利于高等學(xué)校發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以特色出名牌，以特色促?gòu)?qiáng)校。精品課程是學(xué)校辦學(xué)特色和教學(xué)水平的體現(xiàn)。精品課程評(píng)估引領(lǐng)課程改革方向，有利于引導(dǎo)提高創(chuàng)新意識(shí)，保障教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)名牌專業(yè)和精品課程建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)我省高等學(xué)校改善辦學(xué)條件，培育辦學(xué)特色，強(qiáng)化教學(xué)管理，進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校走上以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
采訪人：開(kāi)展高等學(xué)校校外學(xué)習(xí)中心年檢，促進(jìn)了高校在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面規(guī)范辦學(xué)，請(qǐng)您概述這個(gè)評(píng)估項(xiàng)目的主要特色。
魏中林：校外學(xué)習(xí)中心是試點(diǎn)高校開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的校外學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)， 是聯(lián)系試點(diǎn)高校和學(xué)生的紐帶，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。校外學(xué)習(xí)中心的建設(shè)與發(fā)展，決定著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育高等學(xué)歷教育的信譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量，乃至現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。廣東省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，人才需求旺盛，自開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作以來(lái)，認(rèn)真貫徹教育部積極發(fā)展、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)、提高質(zhì)量的方針和科教興粵戰(zhàn)略，注重規(guī)范管理，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。從年檢的申報(bào)材料以及實(shí)地抽查的情況來(lái)看，我省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育總體規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，教學(xué)設(shè)施不斷完善，學(xué)習(xí)支持服務(wù)意識(shí)不斷提升，規(guī)章制度逐步健全，辦學(xué)管理日趨規(guī)范，試點(diǎn)工作呈健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，為構(gòu)建我省終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也為滿足人民群眾日益多樣化的高等教育需求和加快我省高等教育大眾化進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。
魏中林：教育部啟動(dòng)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估，同時(shí)，廣東省也緊跟步伐，在2000年成立廣東教育發(fā)展研究與評(píng)估中心（其職能現(xiàn)并入廣東省教育研究院教育評(píng)估室）。12年來(lái)，廣東省高等教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展逐步走向規(guī)范。但是，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻影響著教育體制的變革和發(fā)展，也浮現(xiàn)出高等教育評(píng)估體系建設(shè)上的硬傷，如評(píng)估文化缺失、法制化建設(shè)滯后、指標(biāo)設(shè)置過(guò)于剛性、實(shí)踐主體力量失衡等問(wèn)題。高等教育評(píng)估體系建設(shè)是一種教育現(xiàn)象，本質(zhì)上是一種文化現(xiàn)象。高校評(píng)估最大的困難不是來(lái)自于技術(shù)層面，而是來(lái)自于人們的觀念。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高校長(zhǎng)期脫離競(jìng)爭(zhēng)而形成不習(xí)慣排名以及互不服氣的觀念，從而難以培育、發(fā)展并傳播促進(jìn)高等教育評(píng)估體系建設(shè)的文化氛圍。所以，怎樣以先進(jìn)的文化引領(lǐng)高等教育評(píng)估在健康的軌道上發(fā)展，就成為一個(gè)亟待研究的課題。其次，從現(xiàn)代高等教育發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，高等學(xué)校的辦學(xué)定位、發(fā)展指向存在著多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，既有高水平研究型大學(xué)，也有一般的教學(xué)研究型和教學(xué)型大學(xué)。依據(jù)不同類型的大學(xué)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的指標(biāo)體系，從而突出學(xué)校自身發(fā)展的特色和個(gè)性，實(shí)現(xiàn)高校的集約化、內(nèi)涵式發(fā)展，這已是現(xiàn)代高等教育評(píng)估體系建設(shè)的重要趨勢(shì)。
三、廣東高等教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與展望
魏中林：20世紀(jì)80年代中期以后，隨著高等教育的快速發(fā)展，我國(guó)的高等教育評(píng)估研究和試點(diǎn)工作正式展開(kāi)并逐步規(guī)范起來(lái)。但由于我國(guó)的高等教育評(píng)估還表現(xiàn)出十分顯著的行政性，導(dǎo)致高等教育評(píng)估結(jié)果的效度和信度有所欠缺。發(fā)展富有活力的各級(jí)各類專業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)是教育評(píng)估事業(yè)必須解決的重點(diǎn)問(wèn)題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“完善教育中介組織準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等各社會(huì)組織在教育公共治理中的作用?！蹦壳半S著政府的職能轉(zhuǎn)變，全國(guó)各地也相繼成立了省級(jí)專業(yè)性的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，如江蘇、上海、遼寧等地，經(jīng)過(guò)10多年的培養(yǎng)發(fā)展，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。隨著廣東省教育評(píng)估實(shí)踐的不斷深入，培育廣東省的教育評(píng)估行業(yè)組織也勢(shì)在必行。目前我省正籌建廣東教育評(píng)估協(xié)會(huì)，對(duì)健全廣東教育評(píng)估資質(zhì)認(rèn)證制度，強(qiáng)化專業(yè)教育評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育評(píng)估理論與實(shí)踐研究，具有十分重要的作用。
魏中林：成立廣東教育評(píng)估協(xié)會(huì)，是廣東教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，也是培育廣東教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的重要途徑，有助于推動(dòng)廣東教育評(píng)估專業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程，同時(shí)也有助于各級(jí)各類評(píng)估組織體系的不斷完善，更是為政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)實(shí)施各級(jí)各類教育評(píng)估提供更多的選擇。廣東省雖然在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但教育發(fā)展綜合實(shí)力明顯弱于北京、上海、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中教育評(píng)估的專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)管理等方面也滯后于全省教育改革發(fā)展的需要。《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求：“強(qiáng)化專業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的職能，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教育評(píng)估專家隊(duì)伍，促進(jìn)教育評(píng)估工作專業(yè)化、規(guī)范化和制度化。” 成立廣東教育評(píng)估協(xié)會(huì)可以充分整合評(píng)估人才、信息、科研的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全省教育評(píng)估項(xiàng)目的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使教育評(píng)估更具有客觀性、公開(kāi)性和社會(huì)公正性。
采訪人：最后請(qǐng)您談一談對(duì)廣東高等教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展的要求和期望。
魏中林：教育評(píng)估事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是廣東省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證，是轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)，也是維持各類教育質(zhì)量與促進(jìn)其質(zhì)量提高的重要手段。我們的高等教育評(píng)估事業(yè)發(fā)展應(yīng)該做到：（1）盡快制定《廣東教育評(píng)估暫行規(guī)定》，促進(jìn)教育評(píng)估事業(yè)規(guī)范、科學(xué)發(fā)展；（2）整合多種形式的教育評(píng)估，構(gòu)建具有廣東特色的高等教育評(píng)估體系；（3）構(gòu)建具有廣東特色的、與其他省市區(qū)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)具有可比性的高等教育質(zhì)量保障機(jī)制；（4）明確目標(biāo)和任務(wù)，把廣東教育評(píng)估協(xié)會(huì)的建設(shè)納入現(xiàn)代教育管理體系中通盤(pán)考慮；（5）高度重視教育評(píng)估工作，從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)不同層次、不同類型高等學(xué)校加強(qiáng)建設(shè)，提高辦學(xué)水平。
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申論以人民為中心開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇三
;一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重大意義，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路。
十七大明確提出，要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展帶來(lái)的新形勢(shì)新任務(wù)”，要“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。這些科學(xué)論斷，深刻闡述了工業(yè)化與信息化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，是對(duì)我國(guó)信息化、工業(yè)化發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是在認(rèn)識(shí)上的進(jìn)一步深化和升華。
我國(guó)正在加快工業(yè)化進(jìn)程。走什么樣的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是我們?cè)谛聲r(shí)期所面臨的重大問(wèn)題。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，在生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也付出了過(guò)量消耗資源、破壞環(huán)境生態(tài)的代價(jià)。目前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段和工業(yè)化過(guò)程中，必須立足現(xiàn)階段的國(guó)情，探索出自己的工業(yè)化道路。一方面，在我們這樣一個(gè)人均資源相對(duì)不足的國(guó)家，以粗放方式推進(jìn)工業(yè)化，不僅資源、能源難以支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，不可能使中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另一方面，我國(guó)的工業(yè)化恰逢信息技術(shù)革命的興起，信息技術(shù)的勃興，滲透和催化，信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，減少了環(huán)境污染，這就為我國(guó)走新型工業(yè)化道路提供了難得的歷史機(jī)遇，使我國(guó)高起點(diǎn)加速推進(jìn)工業(yè)化成為可能。還要看到，工業(yè)化為信息化提供著物質(zhì)基礎(chǔ)，并對(duì)信息化發(fā)展提出應(yīng)用需求，信息化通過(guò)工業(yè)化發(fā)展而不斷深化和加速。只有堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，使信息化和工業(yè)化相互促進(jìn)、有機(jī)融合，才能真正走出新型工業(yè)化道路。因此，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，是信息化發(fā)展的應(yīng)有之義，是新型工業(yè)化道路的必然選擇，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然過(guò)程，市場(chǎng)化是我國(guó)改革與發(fā)展的基本取向，國(guó)際化則是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的明顯特征。信息化與工業(yè)化加速融合，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，拓展了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)信息化、工業(yè)化的能力提出了更高的要求，同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將進(jìn)一步推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合和“五化”的進(jìn)程。我們要進(jìn)一步深刻理解并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，把推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合和行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，不斷提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要充分利用信息技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造流程，提高附加價(jià)值?？傊?，我們要抓住機(jī)遇，在推進(jìn)“融合”中實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的拉動(dòng)和提升，以自身的發(fā)展更好地促進(jìn)“融合”，促進(jìn)“五化”的發(fā)展。
二、科學(xué)分析全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把掘電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型階段的新特征、新要求。
我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)形成了全方位、多層次的開(kāi)放格局，生產(chǎn)制造能力迅速擴(kuò)大，與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)合更趨緊密，“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)繼續(xù)保持，硬件制造代工和軟件服務(wù)外包發(fā)展迅猛，企業(yè)并購(gòu)不斷推動(dòng)資源重組，有利于我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和深化國(guó)際合作。但貿(mào)易和投資保護(hù)主義、貿(mào)易摩擦等不確定因素也在增加，一些國(guó)家在吸引外資方面采取更寬松的政策對(duì)我形成了挑戰(zhàn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。從技術(shù)趨勢(shì)看，信息技術(shù)升級(jí)、轉(zhuǎn)型、融合步伐加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新的重大變革。模擬技術(shù)加速向數(shù)字技術(shù)演進(jìn)，三網(wǎng)融合、三c融合、硬軟件和服務(wù)也在不斷融合，產(chǎn)業(yè)鏈的分工與整合日趨深入。全球綠色制造浪潮也對(duì)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)提出更高的要求。這些無(wú)疑將會(huì)對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推進(jìn)信息化建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等方針的實(shí)施，各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，為產(chǎn)業(yè)提供了良好發(fā)展空間的同時(shí)，也提出了更高的要求。同時(shí)也要清醒地看到，電子信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)后，近兩年進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行期，環(huán)境和資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束日益顯現(xiàn)，而影響行業(yè)健康發(fā)展的核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，且支撐服務(wù)信息化建設(shè)的能力有待提高。因此，要保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落，還要作出艱苦的努力。
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“好”與“快”的關(guān)系，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)根本性突破。必須樹(shù)立全球視野，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把握好國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的關(guān)系，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。必須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，推進(jìn)依法行政，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)多種手段，全面履行政府各項(xiàng)職能。要突出貼近產(chǎn)業(yè)、了解技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理和調(diào)控的方式，加強(qiáng)資源整合，不斷提高行業(yè)管理和宏觀指導(dǎo)水平。
三、牢固樹(shù)立監(jiān)管為民、發(fā)展為民的理念，增強(qiáng)通信業(yè)發(fā)展服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的意識(shí)。
當(dāng)前，通信業(yè)面臨的形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)繼續(xù)向ip化、寬帶化、移動(dòng)化、多媒體化的方向發(fā)展，并呈現(xiàn)融合化的發(fā)展趨勢(shì)，三網(wǎng)融合進(jìn)程加快，移動(dòng)通信網(wǎng)與固定通信網(wǎng)之間加速融合；移動(dòng)通信向更高速率發(fā)展，通信網(wǎng)向下一代網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)取得積極進(jìn)展。中國(guó)加入wto的過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，行業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力將逐漸增大。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化加快融合。中央提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要向消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，要求進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需。新的形勢(shì)對(duì)電信業(yè)的服務(wù)和支撐能力提出了更高的要求，而電信業(yè)在發(fā)展、服務(wù)等方面還存在許多差距和不足，特別是管理部門(mén)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)注民生等方面，思想觀念、職能定位和方式方法還不相適應(yīng)，如何在繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)履行好社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，還需要在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高。
要牢固樹(shù)立監(jiān)管為民、發(fā)展為民的理念。加快電信業(yè)發(fā)展，有利于擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，這要求通信業(yè)按照中央關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體部署，創(chuàng)新發(fā)展思路，開(kāi)發(fā)豐富多彩的各類業(yè)務(wù)和應(yīng)用，從政策上創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，全方位地滿足廣大人民群眾多層次的精神和文化生活需求。通信業(yè)是服務(wù)業(yè)，它的發(fā)展與社會(huì)、民生緊密相關(guān)。要把服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾和人民群眾是否滿意，作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，作為衡量工作成效的根本尺度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力和服務(wù)水平。
要積極探索新形勢(shì)下電信管理工作新路子，目前，電信管理工作面臨的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，管理工作越來(lái)越多地涉及社會(huì)管理、公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。這就要求電信管理也要轉(zhuǎn)型，要調(diào)整工作思路，批準(zhǔn)職責(zé)定位，明確工作任務(wù)。調(diào)整的重點(diǎn)，應(yīng)是在繼續(xù)履行好市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加積極主動(dòng)地將自身的工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)中去。要牢固樹(shù)立這樣一個(gè)意識(shí)，即：中央關(guān)心的事、地方黨委政府關(guān)心的事、廣大人民群眾關(guān)心的事，就是我們必須努力做好的事?；ヂ?lián)網(wǎng)管理、應(yīng)急通信保障、農(nóng)村通信和農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展等工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益，黨和政府高度關(guān)注，電信管理部門(mén)必須作為重點(diǎn)任務(wù)，下大力氣抓好?！坝袨椴拍苡形弧保鳛閷I(yè)管理部門(mén)，只有把自身的工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，真正貼近社會(huì)、融入地方，才能在全局中有更大的作為。
展望2008年信息產(chǎn)業(yè)工作
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。2008年信息產(chǎn)業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)電信強(qiáng)國(guó)、電子強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，更加重視改善民生、節(jié)能減排和促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。信息產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)增加值2.18萬(wàn)億元，其中電子信息產(chǎn)業(yè)1.552萬(wàn)億元、通信業(yè)6300億元。通信業(yè)務(wù)總量2.49萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25％；基礎(chǔ)電信企業(yè)非話音業(yè)務(wù)收入所占比例達(dá)到35％。發(fā)展固定電話、移動(dòng)電話用戶6200萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到9.76億，普及率分別達(dá)到27.1％和46.4％；固定資產(chǎn)投資超過(guò)2000億元。電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6.6z萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18％。其中，軟件與系統(tǒng)集成銷(xiāo)售額7000億元，增長(zhǎng)20％；利稅總額3200億元，增長(zhǎng)11％；出口總額5200億美元，增長(zhǎng)15％。
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;楠溪江山水是詩(shī)，是畫(huà)，被歷代詩(shī)人所贊頌，是中國(guó)山水詩(shī)的搖籃。悠悠三百里楠溪江，融自然風(fēng)光與人文景觀于一體，以水秀、巖奇、瀑多、村古、灘林美而聞名遐邇，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界地質(zhì)公園，1999年、2001年兩次入選世界自然和文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，2017年被美國(guó)cnn評(píng)選為中國(guó)最美的40個(gè)地方之一。
近年來(lái)，永嘉謀劃實(shí)施“12310”旅游發(fā)展路徑，以楠溪江為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力打造長(zhǎng)三角一流的山水田園休閑度假旅游目的地，助力溫州國(guó)際化休閑度假旅游城市建設(shè)，取得明顯成效。
健全機(jī)制凝心聚力
2019年6月，永嘉縣委、縣政府高位謀劃新路徑，高規(guī)格召開(kāi)全縣旅游發(fā)展大會(huì)，全面部署實(shí)施“12310”旅游發(fā)展路徑。創(chuàng)設(shè)旅游新機(jī)制，成立了縣委書(shū)記擔(dān)任主任、縣長(zhǎng)擔(dān)任第一副主任的全縣旅游發(fā)展工作委員會(huì)，并建立縣旅委工作例會(huì)、風(fēng)景旅游項(xiàng)目審核等機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展重大問(wèn)題，遞進(jìn)式突破重點(diǎn)工作，共協(xié)調(diào)解決旅游重點(diǎn)問(wèn)題35個(gè)。強(qiáng)化旅游發(fā)展新保障，縣財(cái)政繼續(xù)安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金不少于5000萬(wàn)元，縣旅投集團(tuán)獲得48億元融資額度，落實(shí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)98畝。
品牌創(chuàng)建碩果累累
全力打造巖頭中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、石桅巖—龍灣潭景區(qū)、大若巖—永嘉書(shū)院等三大旅游核心板塊，開(kāi)放紅十三軍教育基地一期，建成野鴿公園、龍灣潭玻璃漂流等項(xiàng)目。謀大招強(qiáng)緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，楠溪詩(shī)畫(huà)小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單，云嶺省級(jí)旅游度假區(qū)已報(bào)批省文旅廳，楠溪·云上旅游度假區(qū)被列入全省“五個(gè)千億”實(shí)施計(jì)劃，簽約了本慧瑪雅等重點(diǎn)招商項(xiàng)目。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給體系，傾力打造百個(gè)旅游十大體系支撐示范項(xiàng)目。推廣十大美食名菜，創(chuàng)成市級(jí)研學(xué)基地8個(gè)，打造3a級(jí)景區(qū)村莊28個(gè)，培育精品旅游線路4條。百丈瀑景區(qū)獲評(píng)2019年度長(zhǎng)三角地區(qū)最佳體育旅游目的地，永嘉書(shū)院入選森林養(yǎng)生國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)基地。
服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升
推進(jìn)杭溫高鐵永嘉段等重大旅游交通項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)投資6億多元的云鶴公路，開(kāi)通旅游專線2條。開(kāi)展十大民宿村打造，新增高端民宿8家，希爾頓酒店等高端酒店正在建設(shè)中，全年預(yù)計(jì)新增床位超1500張。新增旅游廁所22座，新增停車(chē)位1000個(gè)。
旅游營(yíng)銷(xiāo)亮點(diǎn)紛呈
精心策劃舉辦了楠溪江文化旅游節(jié)、電競(jìng)造物節(jié)等20多個(gè)節(jié)事活動(dòng)，進(jìn)一步打響楠溪江東?？缒暌魳?lè)節(jié)、楠溪江國(guó)際戶外休閑嘉年華等節(jié)慶品牌。成功承辦了“紅動(dòng)浙江”2019年紅色旅游季暨萬(wàn)人初心之旅活動(dòng)啟動(dòng)儀式。開(kāi)通楠溪江品牌列車(chē)，楠溪江詩(shī)畫(huà)山水登陸紐約時(shí)代廣場(chǎng)，加強(qiáng)與主流媒體宣傳合作，相繼播出《城市1對(duì)1》《遠(yuǎn)方的家》《四海漫游》《旅游指南》等楠溪江旅游專題宣傳片。
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;開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)國(guó)法和案例警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編為此收錄，希望能為大家提供幫助。
各位委員、同志們：
這次會(huì)議，是在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、喜迎黨的xx大勝利召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次具有開(kāi)局引領(lǐng)和動(dòng)員沖鋒意義的大會(huì)。主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十二次黨代會(huì)、省市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃天鎮(zhèn)的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振精神，動(dòng)員全縣廣大干部群眾真抓實(shí)干、接力拼搏、開(kāi)拓前行，奮力開(kāi)創(chuàng)天鎮(zhèn)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
下面，我代表縣委常委會(huì)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
天鎮(zhèn)縣歷史悠久、底蘊(yùn)厚重，是一塊人杰地靈、人文薈萃的寶地，也是一方奮斗拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的熱土，從跨越千年的戍邊重地到茶馬互市的商貿(mào)重鎮(zhèn)，從新中國(guó)成立之后的工業(yè)崛起到不甘落后的奮起直追，艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的基因根植血脈，圖變求強(qiáng)、敢為人先是天鎮(zhèn)人與生俱來(lái)的根脈自信。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須在全方位高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)中，精準(zhǔn)把握縣情，找準(zhǔn)所處的歷史方位，在順勢(shì)、借勢(shì)、用勢(shì)、拓勢(shì)中多層面釋放紅利、多領(lǐng)域培育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)天鎮(zhèn)大發(fā)展、大跨越。
——要精準(zhǔn)把握縣情，必須看到優(yōu)勢(shì)和成績(jī)。優(yōu)勢(shì)和成績(jī)是我們抓發(fā)展、謀跨越的基礎(chǔ)所在、底氣所在、信心所在，集中體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。天鎮(zhèn)地處三省交界、毗鄰京津，大張高鐵、天黎高速橫貫東西，到北京只需一個(gè)半小時(shí)。如果說(shuō)，大同是全省對(duì)接京津冀、融入環(huán)渤海的“門(mén)戶城市”，那么天鎮(zhèn)就是直達(dá)首都的“橋頭堡”，隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，天鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在放大，發(fā)展勢(shì)能正在積聚。二是資源優(yōu)勢(shì)。天鎮(zhèn)風(fēng)光資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊，特別是發(fā)現(xiàn)了中東部地區(qū)第一口溫度最高、自流量最大的地?zé)峋責(zé)豳Y源綜合利用實(shí)驗(yàn)取得重大突破，為工業(yè)化開(kāi)發(fā)、梯次化利用奠定了基礎(chǔ)，將為全省能源革命、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮出重要的龍頭作用。三是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。天鎮(zhèn)山青水綠、天藍(lán)氣爽、環(huán)境優(yōu)良，風(fēng)光資源富足，康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，擁有國(guó)家級(jí)出口小雜糧質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等多個(gè)“國(guó)字招牌”，發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)潛力巨大，是享譽(yù)塞外的避暑勝地和長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。四是人文優(yōu)勢(shì)。天鎮(zhèn)人民樸實(shí)本分、勤勞勇敢，天鎮(zhèn)干部能征善戰(zhàn)、敢于攻堅(jiān)，踏實(shí)肯干的優(yōu)良品質(zhì)代代相傳，通過(guò)歷屆縣委、縣政府和全縣干部群眾的接續(xù)奮斗，各項(xiàng)事業(yè)取得突破性進(jìn)展，特別是最近幾年，市委常委、建江部長(zhǎng)帶領(lǐng)大家真抓實(shí)干，實(shí)施了李二口長(zhǎng)城景區(qū)、南洋河生態(tài)治理、縣城風(fēng)貌改造、萬(wàn)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)城等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀，對(duì)外知名度、社會(huì)美譽(yù)度大幅提升，為我們接續(xù)發(fā)展、再創(chuàng)輝煌打下了厚重基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)大后勁。實(shí)踐證明，天鎮(zhèn)的事業(yè)大有可為，天鎮(zhèn)的明天必將大有作為！只要我們把好的態(tài)勢(shì)保持好，把干部群眾組織好，心往一處想、勁往一處使，一定能推動(dòng)天鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階、再奪新輝煌！
——要精準(zhǔn)把握縣情，必須直面挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，在新冠疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，天鎮(zhèn)既面臨重大的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)難得的機(jī)遇。從宏觀大勢(shì)看，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，中央明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變，宏觀政策有工具有空間，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)有條件。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從七個(gè)方面提出了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等作出了系統(tǒng)安排。從省市部署來(lái)看，省十二次黨代會(huì)、市委十六屆二次全會(huì)圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，拿出了促轉(zhuǎn)型、謀跨越的一攬子舉措，為蹚出發(fā)展新路作出了戰(zhàn)略指引，拿出了強(qiáng)力舉措，為我們加快發(fā)展增添了動(dòng)力、提振了信心。從我縣自身看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)投資比重低，共同富?；A(chǔ)不厚實(shí)，自有財(cái)力弱、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少的“瓶頸”問(wèn)題，仍然是高質(zhì)量發(fā)展的最大制約。要突破瓶頸制約、邁入發(fā)展“快車(chē)道”，唯有謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為，善于從挑戰(zhàn)中尋機(jī)遇、在危機(jī)中育新機(jī)；唯有把準(zhǔn)走向、抓住機(jī)遇，敢于大膽出手、勇于創(chuàng)新落實(shí)。通觀“十四五”期間，我縣至少有三大寶貴機(jī)遇：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。國(guó)家工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了“通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移”，為我們招商引資指明了方向；隨著北京非首都功能疏解進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，物流批發(fā)、一般制造業(yè)“撤離”北京已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。我們要用好區(qū)位獨(dú)特、交通便利的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)接京津冀雄、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中先走一步、搶占先機(jī)、脫穎而出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大承接、開(kāi)放大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大振興。二是政策利好機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)家和省市陸續(xù)出臺(tái)一系列含金量高的扶持政策，我縣作為全省重點(diǎn)幫扶縣，必將得到更多的政策紅利和資金扶持，只要我們扭住不放，勤跑動(dòng)、常對(duì)接、多爭(zhēng)取，一定能為天鎮(zhèn)發(fā)展注入更多動(dòng)力。三是能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇。在國(guó)家“雙碳”政策高起點(diǎn)、全領(lǐng)域推進(jìn)的大背景下，能源安全供應(yīng)、綠色低碳消費(fèi)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和投資追捧的“對(duì)象”，精準(zhǔn)契合了我縣風(fēng)光、高溫地?zé)豳Y源的實(shí)際，必將呈現(xiàn)出資本多方追逐、產(chǎn)業(yè)井噴爆發(fā)的態(tài)勢(shì)。
——要精準(zhǔn)把握縣情，必須正視困難和問(wèn)題。站在新的歷史起點(diǎn)上，要蹚出振興崛起、強(qiáng)縣富民之路，就必須透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，理性分析天鎮(zhèn)發(fā)展的階段性特征，歷史地、系統(tǒng)地、辯證地審視面臨的困難和問(wèn)題。當(dāng)前，天鎮(zhèn)正處于高質(zhì)量發(fā)展的“起步期”、鄉(xiāng)村振興的“爬坡期”、產(chǎn)業(yè)培育的“追趕期”、民生改善的“提質(zhì)期”，各種困難矛盾相互交織，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題非常突出，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力小，去年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性達(dá)到50.22億元，但僅僅占到全市的2.98%，經(jīng)濟(jì)總量小、綜合排名依然靠后；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，去年年底全縣一二三產(chǎn)比例為25.35：25.62：49.03，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體不優(yōu)；縣級(jí)財(cái)力弱，全縣去年一般公共預(yù)算收入僅有1.8億，而人員開(kāi)支和單位運(yùn)轉(zhuǎn)就要近13億，連“吃飯財(cái)政”都不夠，全靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付“輸血”，“沒(méi)錢(qián)辦事”的問(wèn)題非常突出；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有招牌沒(méi)品牌，一流的品質(zhì)、三流的價(jià)格；工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全靠新能源和建筑業(yè)“扛大梁”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)至今還是空白，輻射帶動(dòng)能力十分有限；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，重商親商氛圍不濃，規(guī)上企業(yè)、大型民企數(shù)量不多，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育市場(chǎng)主體的任務(wù)還很艱巨；文旅開(kāi)發(fā)力度不夠，產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化水平低，經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)效益不強(qiáng)，是全省為數(shù)不多的“無(wú)門(mén)票經(jīng)濟(jì)”縣份，等等，需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。
各位委員，面對(duì)優(yōu)勢(shì)和成績(jī)，我們決不能驕傲自滿；面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我們決不能猶豫遲疑；面對(duì)困難與問(wèn)題，我們決不能回避退縮。不論面對(duì)何種形勢(shì)，信心比黃金更重要，行動(dòng)比計(jì)劃更重要。只要我們保持清醒頭腦、堅(jiān)定必勝信念，認(rèn)清形勢(shì)、立足優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造勝勢(shì)，敢于大膽行動(dòng)，勇于破題開(kāi)路，就一定能蹚出新路子、打開(kāi)新局面。我們堅(jiān)信，天鎮(zhèn)的發(fā)展必將劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，天鎮(zhèn)的事業(yè)必將蓬勃發(fā)展、乘勢(shì)而上，天鎮(zhèn)的未來(lái)必將一往無(wú)前、勢(shì)不可擋，大踏步迎來(lái)趕超跨越、富民強(qiáng)縣、振興崛起的美好春天！
省十二次黨代會(huì)明確了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，以“六個(gè)領(lǐng)域”“三個(gè)體系”工作矩陣，在中部地區(qū)爭(zhēng)先崛起，到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為蹚出轉(zhuǎn)型新路、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起立體的框架圖和具體的施工圖；市委十六屆二次全會(huì)確定了“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，吹響了爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超的沖鋒號(hào)。重任在前，必須真抓實(shí)干、勇毅突破；使命在肩，必須砥礪前行、接力奮進(jìn)。對(duì)天鎮(zhèn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量小、綜合實(shí)力弱的縣份來(lái)說(shuō)，要乘勢(shì)而上、趕超跨越，更要堅(jiān)定打硬仗的決心，拿出超常規(guī)的舉措，奮力走好新時(shí)代的趕考路。
綜合形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合天鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8.5%以上，到2025年突破70億元大關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位次前移，以新能源、綠色建材、深加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展；以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐；李二口長(zhǎng)城成為全省文旅版圖的標(biāo)志性品牌，文旅經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；森林覆蓋率顯著提升，污染防治持續(xù)鞏固，生態(tài)建設(shè)取得新成效；城鄉(xiāng)居民收入高速增長(zhǎng)，民生福祉得到新提升，通過(guò)堅(jiān)持不懈、久久為功，五年實(shí)力明顯提升，十年位次整體前移、綜合實(shí)力躋身全市中上游，開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)城融合、能源革命、長(zhǎng)城農(nóng)文旅融合等多領(lǐng)域工作在全省全國(guó)爭(zhēng)得領(lǐng)先地位，展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)、社會(huì)文明和諧、環(huán)境生態(tài)宜居、人民幸福安康的全新姿態(tài)。
圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)谌h范圍內(nèi)開(kāi)展“落實(shí)市委‘奮斗兩個(gè)五年，跨入第一方陣’天鎮(zhèn)怎么干?”大討論，群策群力、集思廣益，在吸收繼承、總結(jié)提升的基礎(chǔ)上，形成了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神，按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，聚焦市委“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足一個(gè)門(mén)戶，做好四篇文章，走出六條新路，真抓實(shí)干、接力奮進(jìn)，堅(jiān)持不懈、久久為功，奮力開(kāi)創(chuàng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
立足一個(gè)門(mén)戶，就是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、合作共贏，明晰新時(shí)代天鎮(zhèn)的歷史方位和發(fā)展定位，立足建設(shè)大同乃至全省融入京津冀、聯(lián)通晉冀蒙的重要門(mén)戶，把天鎮(zhèn)放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局中來(lái)考量、來(lái)定位、來(lái)謀劃，依托與京津冀空間近距離、時(shí)間短距離、感情零距離的區(qū)位、交通、人脈優(yōu)勢(shì)，大力謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)承接功能疏解，持續(xù)放大溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，推動(dòng)理念、文化、信息、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、人才等全方位對(duì)接，形成直通京津、借勢(shì)京津、融入京津的整體態(tài)勢(shì)，迎來(lái)大開(kāi)放、大融合、大跨越的嶄新時(shí)代。重要門(mén)戶的主要功能和目標(biāo)：一是服務(wù)晉冀蒙互聯(lián)互通互融的陸地樞紐。放大地緣優(yōu)勢(shì)，搶抓新發(fā)展格局帶來(lái)的重塑性機(jī)遇，充分發(fā)揮高鐵、高速等交通優(yōu)勢(shì)，以高鐵小鎮(zhèn)、國(guó)齡小鎮(zhèn)為龍頭，打造全市重要的倉(cāng)儲(chǔ)物流聚集地、商貿(mào)交易集散地。二是構(gòu)建人流物流產(chǎn)業(yè)流“雙循環(huán)”的合作通道。緊盯京津大市場(chǎng)，打開(kāi)大同東大門(mén)，主動(dòng)承接溢出產(chǎn)業(yè)，把京津地區(qū)更多游客、資金、企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，讓天鎮(zhèn)特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品、金牌家政服務(wù)人員“走出去”，成為名副其實(shí)的對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)和京津地區(qū)后花園。三是打造全市對(duì)接京津冀“文化、文明、微笑”的開(kāi)放窗口。開(kāi)展“文化、文明、微笑”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境提檔、服務(wù)提效、發(fā)展提質(zhì)，以微笑服務(wù)展現(xiàn)天鎮(zhèn)熱情，以文化文明展現(xiàn)天鎮(zhèn)形象，強(qiáng)化生產(chǎn)性、生活性和服務(wù)性功能，傾力打造魅力之城、活力之城和品質(zhì)之城。
做好四篇文章，就是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同共進(jìn)，緊扣深度貧困縣到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的歷史轉(zhuǎn)變，圍繞今后發(fā)展的階段性特征，整體布局、層層遞進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮前瞻性、引領(lǐng)性作用。
要以“接力奮進(jìn)、久久為功”的定力，主動(dòng)做好“銜接”文章。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)不折不扣的接力賽，沒(méi)有一步到位，不會(huì)一蹴而就，需要全縣上下接力奮進(jìn)、久久為功。我們必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，倍加珍惜歷屆縣委打下的發(fā)展基礎(chǔ)，倍加珍惜干部群眾創(chuàng)造的實(shí)踐成果，既不另起爐灶，也不墨守成規(guī)，遵循發(fā)展規(guī)律，尊重人民意愿，好的理念要繼承發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新，好的經(jīng)驗(yàn)要吸收提煉升華，好的模式要鞏固拓展延伸，做到思路對(duì)接、工作承接、機(jī)制連接，握緊接力棒，跑好接力賽，久久為功不折騰，一張藍(lán)圖繪到底，在砥礪奮進(jìn)、接力拼搏中譜寫(xiě)出新的時(shí)代華章。
要以“聚沙成塔、積厚成勢(shì)”的韌勁，持續(xù)做好“提升”文章。天鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，最突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分。我們要樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政?jī)工程，從制度提升、作風(fēng)提效、環(huán)境提質(zhì)“三項(xiàng)建設(shè)”抓起，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多做補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的事，多做惠民生得民心的事，善做慢工、甘干苦活，精益求精、善作善成，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯基壘臺(tái)、積蓄能量，以量的擴(kuò)張催生質(zhì)的提升，真正創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
要以“勇毅突破、爭(zhēng)先進(jìn)位”的銳氣，聚力做好“跨越”文章。發(fā)展滯后、排名落后，是天鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)。暫時(shí)落后不等于永遠(yuǎn)落后，我們必須保持“爭(zhēng)”的心態(tài)、“拼”的狀態(tài)，敢于直面新情況新挑戰(zhàn)，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沖鋒、帶頭攻堅(jiān)，領(lǐng)著大家一起沖、一起拼，不為不干找借口，只為干成想辦法，發(fā)揚(yáng)滾石上山、脫皮掉肉的“拼命三郎”精神，以超常規(guī)舉措攻堡壘、破難關(guān)，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)場(chǎng)上匯聚千鈞之力、萬(wàn)鈞之勢(shì)，打出天鎮(zhèn)干部的精氣神，拼出跨越趕超的好態(tài)勢(shì)，干出群眾滿意的實(shí)績(jī)和亮點(diǎn)。
要以“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的自信，全面做好“振興”文章。天鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)差、綜合實(shí)力弱，與先進(jìn)地區(qū)差距不小，面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)的大形勢(shì)，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。我們要敢于向先進(jìn)對(duì)標(biāo)、向一流比肩，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，聚焦特色文化、特色資源、特色產(chǎn)品，深挖區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，定點(diǎn)攻堅(jiān)、聚力突破，把潛力變?yōu)閷?shí)力、特點(diǎn)變?yōu)樘亻L(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)變?yōu)閯賱?shì)，在省市乃至國(guó)家層面形成更多天鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)、推出更多天鎮(zhèn)樣板，多領(lǐng)域展現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射影響力，以天鎮(zhèn)“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”帶動(dòng)八方“慕名而來(lái)”，形成大聚力、大發(fā)展、大振興的整體態(tài)勢(shì)。
走出六條新路，就是堅(jiān)持先鋒突破、特色引領(lǐng)，緊扣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、宜居宜業(yè)宜游”為方向，大力度挺起發(fā)展脊梁，高標(biāo)準(zhǔn)立起四梁八柱，以單點(diǎn)突破引領(lǐng)集群共進(jìn)、帶動(dòng)整體提升，走出天鎮(zhèn)特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
一是走出特色農(nóng)業(yè)大縣新路。用好農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北肉平臺(tái)和國(guó)家級(jí)出口小雜糧種植質(zhì)量安全示范區(qū)“四塊金字招牌”，舉特色旗、走優(yōu)質(zhì)路、打品牌戰(zhàn)，統(tǒng)籌“種養(yǎng)加”、做強(qiáng)“糧經(jīng)飼”，打造黃花、雜糧、蔬菜、藥材、杏果、畜牧、農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展；要聚焦建鏈延鏈、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，同步融合文旅元素，形成“一產(chǎn)促二產(chǎn)、帶三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全要素集聚、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)聚合；要在商標(biāo)注冊(cè)、銷(xiāo)售包裝、宣傳拓展上下功夫，成系列打出天鎮(zhèn)地域品牌，讓一流品質(zhì)創(chuàng)造一流產(chǎn)值，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是走出綠能驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣新路。聚焦“雙碳”目標(biāo)，以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，深入挖掘風(fēng)力、光伏、地?zé)豳Y源稟賦，堅(jiān)持“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、一體發(fā)展”的理念，構(gòu)建起“風(fēng)光熱儲(chǔ)”能源產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固全國(guó)新能源百?gòu)?qiáng)縣品牌。要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，盤(pán)活光伏板下土地資源，探索發(fā)展花卉、藥材產(chǎn)業(yè)，培育“板下經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)光伏經(jīng)濟(jì)與種植經(jīng)濟(jì)“雙增收”。要發(fā)揮好地方保障服務(wù)作用，助推高溫地?zé)豳Y源詳查工作，深化與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、山西省地勘局、晉能控股集團(tuán)聯(lián)手合作，力爭(zhēng)在地?zé)岚l(fā)電、集中供暖、設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)、梯次利用，打造晉北地區(qū)綠電基地。
三是走出魅力旅游名縣新路。搶抓長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)重大機(jī)遇，主動(dòng)融入全省長(zhǎng)城、黃河、太行文旅板塊大盤(pán)子，挖掘天鎮(zhèn)古城、慈云古寺、長(zhǎng)城古道、新平古堡、神泉古域等文化旅游資源，立足地域之特、文化之魂、歷史之韻、生態(tài)之美，以全域旅游為方向，以長(zhǎng)城沿線農(nóng)文旅融合為牽引，打造長(zhǎng)城邊塞、古城古寺、農(nóng)業(yè)觀光等精品旅游路線，做大景區(qū)景點(diǎn)，完善基礎(chǔ)配套，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)，拓展吃住行、游購(gòu)?qiáng)省⑸甜B(yǎng)學(xué)業(yè)態(tài)鏈條，大力開(kāi)發(fā)文藝匯演、水上觀光、恐龍科普等旅游項(xiàng)目，挖掘發(fā)展民間刺繡、手工制陶和觀光采摘等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建沉浸式、互動(dòng)式體驗(yàn)游的全新格局，讓八方賓客乘興而來(lái)、盡興而歸。
四是走出優(yōu)秀文化興縣新路。堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，打造文化邊城、文明天鎮(zhèn)。聚焦以文化人，加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建共行。聚焦以文興業(yè)，大力挖掘始祖文化、紅色文化、邊塞文化、農(nóng)耕文化、融合文化、佛教文化，依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心、技能大師工作室等平臺(tái)，扶持開(kāi)發(fā)一批有地方特色、有傳承價(jià)值的文創(chuàng)產(chǎn)品，拓展文化業(yè)態(tài)，培育文化產(chǎn)業(yè)。聚焦以文揚(yáng)名，創(chuàng)作一批謳歌時(shí)代、謳歌人民的精品力作，講好天鎮(zhèn)故事，唱響天鎮(zhèn)聲音，提升天鎮(zhèn)形象，讓文明禮儀充分彰顯、文化魅力競(jìng)相綻放，讓開(kāi)放包容、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、勤勞勇敢、淳樸厚道的人文精神綻放出新的時(shí)代光芒。
五是走出綠色生態(tài)立縣新路。藍(lán)天碧水、綠色生態(tài)是天鎮(zhèn)最寶貴的資源稟賦，也是未來(lái)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，立足天藍(lán)、水碧、氣清的生態(tài)本底，持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，讓青山常在、綠水常流、藍(lán)天常新，筑牢京津綠色屏障。要樹(shù)立“康養(yǎng)+”理念，圍繞南洋河水域養(yǎng)眼、慈云寺盤(pán)山寺養(yǎng)心、碧水溫泉養(yǎng)生、黑龍寺林場(chǎng)養(yǎng)肺、優(yōu)質(zhì)雜糧養(yǎng)胃、田園觀光養(yǎng)神，成系列開(kāi)發(fā)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品，打造生態(tài)與生意兼具、康養(yǎng)與療養(yǎng)相融的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、靚麗顏值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打開(kāi)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，成為首都經(jīng)濟(jì)圈流連忘返的后花園和養(yǎng)生之地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立縣、生態(tài)富民。
六是走出民生保障富縣新路。牢記“江山就是人民、人民就是江山”的諄諄教導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升民生“厚度”，以增進(jìn)群眾福祉提升民生“溫度”。要推進(jìn)大縣城建設(shè)，強(qiáng)化交通路網(wǎng)、商住開(kāi)發(fā)、公共設(shè)施配套，提升綜合承載能力，推進(jìn)新城現(xiàn)代化品位和老城歷史文化風(fēng)貌融合互動(dòng)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施廁所革命、污水治理、垃圾治理工程，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。要合力配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生投入，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施向縣城和中心集鎮(zhèn)延伸布局，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。
立足一個(gè)門(mén)戶，做好四篇文章，走出六條新路，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期天鎮(zhèn)發(fā)展的整體謀劃，是趕超跨越、強(qiáng)勢(shì)崛起的實(shí)踐路徑，我們要全域統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)一年見(jiàn)成效、三年大突破、五年成優(yōu)勢(shì)，交出全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“天鎮(zhèn)答卷”！
2022年是黨的xx大召開(kāi)之年，是貫徹省市黨代會(huì)精神、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是天鎮(zhèn)趕跑沖刺、趕超跨越的首沖之年。圍繞“立足一個(gè)門(mén)戶，做好四篇文章，走出六條新路”的發(fā)展思路，我們要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、牽住牛鼻子，抓好八個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，保持全方位高質(zhì)量發(fā)展的正確方向。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形勢(shì)越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨，越要筑牢政治這個(gè)“壓艙石”，始終保持正確的政治方向，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
一要始終把政治建設(shè)放在首位，牢記領(lǐng)袖囑托，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和視察山西重要講話重要指示精神作為重要政治任務(wù)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把初心使命扎根內(nèi)心深處，把對(duì)黨忠誠(chéng)落到具體實(shí)踐，增強(qiáng)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的思想和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
二要牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊抓陣地管理和輿情監(jiān)管，牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳解讀，聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，激發(fā)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。圍繞迎接黨的xx大勝利召開(kāi)，開(kāi)展系列主題采訪、宣傳、文化活動(dòng)，推出一批體現(xiàn)政治站位、貼近百姓視角的新聞作品，全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>
三要凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的攻堅(jiān)合力，發(fā)揮縣委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的作用，支持人大依法履職，支持政協(xié)參政議政，支持工青團(tuán)婦等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，加強(qiáng)民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，凝聚同心同向、相融共進(jìn)的合力，把黨中央和省市委決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面各環(huán)節(jié)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑全方位高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大總量，拉開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
一要以有機(jī)旱作為方向，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全市八大特色產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)主抓擴(kuò)量提質(zhì)，把保障糧食安全作為底線任務(wù)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)谷前堡智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)、卅里鋪釀酒高粱、米薪關(guān)有機(jī)旱作等示范種植基地。要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為主責(zé)主業(yè)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。養(yǎng)殖業(yè)主推規(guī)模發(fā)展，堅(jiān)持牛、羊、豬、驢、雞“五畜并舉”，以園區(qū)化、無(wú)害化、集約化為方向，支持企業(yè)、合作社擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)大偉嘉二期5千頭種豬場(chǎng)項(xiàng)目，帶動(dòng)發(fā)展青貯玉米、牧草種植、飼料加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮帶貧增收效應(yīng)。精深加工主打鏈條延伸，堅(jiān)持向外招商引資、向內(nèi)培育升級(jí)“兩手抓”，以黃芪飲料、沙棘茶飲料、葡萄酒等精深加工為引領(lǐng)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷(xiāo)一體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效，讓更多特色產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。
二要以綠能驅(qū)動(dòng)為方向，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高溫地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)揮屬地作用，全力保障地質(zhì)詳勘、探明儲(chǔ)量，謀劃實(shí)施縣城供熱和地?zé)崂蒙孓r(nóng)項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)華、盛風(fēng)風(fēng)力光伏項(xiàng)目，實(shí)施凱迪生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)總量突破130萬(wàn)千瓦，推進(jìn)源網(wǎng)荷3萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能項(xiàng)目，為“碳達(dá)峰碳中和”貢獻(xiàn)力量。穩(wěn)步推進(jìn)綠色建材項(xiàng)目，加快推進(jìn)正方利民雙皮墻、pc樓板生產(chǎn)線技改提升，豐富拓展綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固壯大正方利民建筑產(chǎn)業(yè)園。
三要以文旅融合為方向，做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。依托李二口長(zhǎng)城景區(qū)晉級(jí)國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)的歷史機(jī)遇，全域統(tǒng)籌長(zhǎng)城古堡、烽火墩臺(tái)、文化古村等歷史文化資源，深度挖掘軍旅戍邊、茶馬商貿(mào)、民族融合等長(zhǎng)城精神內(nèi)涵，加快推進(jìn)以李二口長(zhǎng)城文化博覽苑為龍頭、沿線9個(gè)傳統(tǒng)村落為腹地的長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。實(shí)施長(zhǎng)城文物保護(hù)修繕項(xiàng)目，抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)，合理布局觀光農(nóng)業(yè)、文旅開(kāi)發(fā)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)歷史文化、旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造長(zhǎng)城農(nóng)文旅經(jīng)濟(jì)帶，為全縣文旅開(kāi)發(fā)立起“帥字旗”、當(dāng)好排頭兵。
（三）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，充沛全方位高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，大力破除發(fā)展障礙，打開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展大格局。
一要深化重點(diǎn)改革。用足用好改革關(guān)鍵一招，抓好標(biāo)志性牽引性重大改革和重點(diǎn)改革任務(wù)，強(qiáng)化改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，有效激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，規(guī)范完善政府類投融資平臺(tái)，組建國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面梳理盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。
二要推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持眼光向外，積極融入京津冀，走出去找合作、引進(jìn)來(lái)立產(chǎn)業(yè)，狠抓招大引強(qiáng)，也注重積少成多，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)先、對(duì)標(biāo)前沿領(lǐng)域，從有基礎(chǔ)、有條件、有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓起，采取小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以才招商、以商招商等形式，引進(jìn)項(xiàng)目、集聚要素、立起產(chǎn)業(yè)；要深化“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)，提升治理效能，打造“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，讓外來(lái)客商暖心、投資企業(yè)舒心。
三要壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效。健全常態(tài)化服務(wù)對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)家專注實(shí)業(yè)、專心發(fā)展。開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，成立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，撬動(dòng)省市產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本，精準(zhǔn)扶持企業(yè)延伸鏈條、拓展渠道，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
（四）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，打造全方位高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，以大縣城建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
一要拉開(kāi)框架，提速縣城建設(shè)。全面推進(jìn)以南洋河水域?yàn)樗{(lán)綠畫(huà)軸、新城和老城融合互動(dòng)的大縣城建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗縣城、品質(zhì)縣城，堅(jiān)持“三步走”推進(jìn)：一是對(duì)高速口至天鎮(zhèn)酒廠段道路進(jìn)行改造提升，新建中央大道，形成縣城發(fā)展中軸線，同步推進(jìn)新世紀(jì)大道打通提升、文安街道路及管網(wǎng)改造工程，整體拉開(kāi)大縣城建設(shè)框架；二是實(shí)施縣城東西大街示范街打造工程，同步完成慈云寺商業(yè)綜合體項(xiàng)目，凸顯縣城核心區(qū)古風(fēng)古韻的歷史風(fēng)貌；三是制定縣城色彩、天際線、屋頂立面等控制要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)縣城棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、殘?jiān)珨啾诘母脑欤瑥?qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，形成古城整體風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)以古傳文、以城載文、以文興縣，讓歷史文化活起來(lái)、火起來(lái)。
二要縱深推進(jìn)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，推動(dòng)16個(gè)先行示范村、9個(gè)整體推進(jìn)村和10個(gè)重點(diǎn)幫扶村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。繼續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引深農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)農(nóng)村面貌發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，打造村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
三要從嚴(yán)整治，抓實(shí)精細(xì)管理。堅(jiān)持“三分建設(shè)、七分管理”，針對(duì)亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂賣(mài)等“城市病”和鄉(xiāng)村亂象，重拳出擊、嚴(yán)厲整治，徹底消除環(huán)境“臟亂差”和管理“寬松軟”，一體推進(jìn)綠化凈化美化亮化，形成常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，做實(shí)精細(xì)化管理、常態(tài)化維護(hù)，持續(xù)提升人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，打造宜居宜業(yè)的魅力家園。
（五）堅(jiān)定不移踐行兩山理論，提升全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展、治山治水治氣一體推進(jìn)，持續(xù)鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
一要以綠色低碳為方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“限塑令”。加快“煤改電”“清潔取暖”改造，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，提高天然氣消費(fèi)比重。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)更新改造、循環(huán)式生產(chǎn)，推廣秸稈綜合利用，推進(jìn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，有效實(shí)現(xiàn)降能耗、提能效。
二要以洋河治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)治理。按照政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作思路，啟動(dòng)南洋河核心區(qū)生態(tài)修復(fù)二期項(xiàng)目，打造15公里生態(tài)廊道。引深國(guó)土綠化，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、古長(zhǎng)城生態(tài)修復(fù)、退化林修復(fù)三大綠化工程，持續(xù)推進(jìn)荒山、通道、村莊、長(zhǎng)城兩側(cè)造林綠化。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控，落實(shí)“三線一單”要求，規(guī)范地下水、地?zé)豳Y源和礦產(chǎn)資源開(kāi)采，嚴(yán)厲打擊私挖濫采違法行為，為人民群眾保護(hù)好生態(tài)、留住好環(huán)境。
三要以天藍(lán)水綠為目標(biāo)，抓好污染防治。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，落實(shí)限制“兩高一資”行業(yè)要求，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為，落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”，抓好秸稈禁燒、煙花禁放等工作。提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、南洋河污染防治雨水收集工程；強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理；加強(qiáng)河道巡查治理，確保地表水國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（六）堅(jiān)定不移繁榮社會(huì)事業(yè)，筑牢全方位高質(zhì)量發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓廣大群眾享受到更多發(fā)展成果，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
一要以就業(yè)教育醫(yī)療為重點(diǎn)，筑牢民生之基。就業(yè)要推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升培訓(xùn)，依托人社扶貧技能培訓(xùn)基地，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，強(qiáng)化殘疾人、失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)幫扶。教育要嚴(yán)抓嚴(yán)管、常態(tài)治理，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，從嚴(yán)抓好學(xué)校和教學(xué)管理，常態(tài)化開(kāi)展校風(fēng)師風(fēng)學(xué)風(fēng)整頓，持續(xù)叫響天鎮(zhèn)教育品牌。醫(yī)療要推進(jìn)健康天鎮(zhèn)建設(shè)，竣工新建縣人民醫(yī)院，高起點(diǎn)、高水平運(yùn)營(yíng)管理；開(kāi)展“降費(fèi)用、提服務(wù)”醫(yī)療惠民行動(dòng)，推動(dòng)資源下沉，提升服務(wù)水平。
二要以社會(huì)保障為托底，夯實(shí)民生之依。完善社會(huì)保障體系，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好社會(huì)救助兜底保障工作，加大對(duì)留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和關(guān)愛(ài)救助力度，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村頤養(yǎng)項(xiàng)目。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，提高特困人員供養(yǎng)率。
三要以文化惠民為主線，服務(wù)民生之需。主動(dòng)回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，實(shí)施文化惠民工程。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心站所建設(shè)，開(kāi)展“五進(jìn)”“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，完善“群眾點(diǎn)單、政府派單”農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理，提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富群眾思想文化生活。
（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)平安建設(shè)，堅(jiān)守全方位高質(zhì)量發(fā)展的工作底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安天鎮(zhèn)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
一是扎實(shí)抓好疫情防控。夯實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，完善多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警體系，筑牢人、物、環(huán)境同防的安全防線。實(shí)施公共衛(wèi)生體系改革，提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、物資保障能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作，構(gòu)建更加牢固的全民免疫屏障。
二是守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦采礦采砂、危化品、燃?xì)?、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故。完善應(yīng)急救援機(jī)制，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，全面提升應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
三是提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多元化解矛盾糾紛。建設(shè)法治政府，強(qiáng)化依法治理，引導(dǎo)群眾依法合理維權(quán)。深化全科網(wǎng)格工作，以10戶為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化網(wǎng)格單元，實(shí)行網(wǎng)格指揮長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員、網(wǎng)格信息員五級(jí)聯(lián)動(dòng)，提升基層治理能力。推進(jìn)平安建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，加強(qiáng)社會(huì)面治安打防管控，持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（八）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)全方位高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。高質(zhì)量發(fā)展核心在黨、重點(diǎn)在人、關(guān)鍵在干。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)黨建、立規(guī)矩、樹(shù)正氣、聚人心，為全方位高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
一要突出規(guī)范引領(lǐng)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。要把制度、作風(fēng)、環(huán)境“三項(xiàng)建設(shè)”，作為助力高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工作，以制度促規(guī)范、以作風(fēng)提效能、以環(huán)境樹(shù)形象。制度建設(shè)要以“規(guī)范行為、遵章守紀(jì)、務(wù)實(shí)管用”為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化完善制度，推動(dòng)制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行，發(fā)揮好管人管權(quán)管事的作用。作風(fēng)建設(shè)要以“標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、常態(tài)長(zhǎng)效”為原則，思想作風(fēng)重點(diǎn)整治精神不振、學(xué)風(fēng)不濃、思想消極、經(jīng)驗(yàn)主義、脫離群眾、理論實(shí)踐“兩張皮”、有令不行搞變通等突出問(wèn)題；工作作風(fēng)重點(diǎn)整治不求上進(jìn)“庸”、不推不動(dòng)“懶”、自由放縱“散”、碰到難題“推”、等等靠靠“拖”、遇到矛盾“繞”、敷衍應(yīng)付“混”等突出問(wèn)題；生活作風(fēng)重點(diǎn)整治不抓小節(jié)、不管家風(fēng)、迎來(lái)送往、燈紅酒綠等突出問(wèn)題，弛而不息正黨風(fēng)促政風(fēng)，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。環(huán)境建設(shè)要以“整潔舒適、規(guī)范有序、高效便捷”為取向，抓好五大環(huán)境：一是推進(jìn)精細(xì)化管理，打造干凈整潔、規(guī)范有序、顏值靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境；二是整治機(jī)關(guān)病，推進(jìn)環(huán)境大清理、形象大提升，打造整潔有序、規(guī)范嚴(yán)肅、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)關(guān)環(huán)境；三是堅(jiān)持宣傳教育、引導(dǎo)規(guī)范同步發(fā)力，打造公平公正、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境；四是提升行政效能和服務(wù)水平，打造政務(wù)高效、服務(wù)周到、市場(chǎng)安定、競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境；五是傳承傳統(tǒng)文化、挖掘新興文化，打造開(kāi)放、包容、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)的人文環(huán)境，全方位展現(xiàn)出天鎮(zhèn)干部拼搏進(jìn)取的精氣神，展現(xiàn)出天鎮(zhèn)人民艱苦奮斗的好品質(zhì)，展現(xiàn)出天鎮(zhèn)上下眾志成城謀發(fā)展、凝心聚力搞建設(shè)的新氣象。
二要強(qiáng)化基層組織，筑牢一線戰(zhàn)斗堡壘。要樹(shù)牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，以“三晉強(qiáng)基”工程為總抓手，實(shí)施基層黨建“八大行動(dòng)”，啟動(dòng)縣委黨校建設(shè)，做好黨員發(fā)展、教育管理和監(jiān)督服務(wù)工作。要實(shí)施帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，抓好招聘大學(xué)生到村工作，選聘優(yōu)秀年輕干部和回引在外優(yōu)秀人才到村任職，壯大“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍；完善“兩委”主干激勵(lì)機(jī)制，探索按服務(wù)年限和受獎(jiǎng)情況提高待遇的辦法。要落實(shí)基層黨建責(zé)任制，健全量化到崗、明確到人、具體到事的責(zé)任鏈條，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層。
三要強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“四論四不唯、三讓三不讓”，以實(shí)績(jī)定去留、以結(jié)果論獎(jiǎng)懲，在項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等主戰(zhàn)場(chǎng)上，培養(yǎng)選拔干部、區(qū)分甄別干部，年齡大的、只要有能力有激情有貢獻(xiàn)，可以繼續(xù)留任；年齡小的也不要熬資歷、等提拔，等著論資排輩，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上拿下來(lái)。要實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，推動(dòng)黨員干部加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)體系、強(qiáng)化實(shí)踐歷練，鍛造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的硬實(shí)力和鐵肩膀。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全完善關(guān)心激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
四要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要層層壓實(shí)責(zé)任，黨委（黨組）書(shū)記要擔(dān)負(fù)起主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化明責(zé)、項(xiàng)目化履責(zé)、規(guī)范化問(wèn)責(zé)，把基層黨建、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政等責(zé)任制落到實(shí)處。要深入貫徹“三不”一體推進(jìn)總方略，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”管好班子、帶好隊(duì)伍，筑牢防腐拒變的堅(jiān)固防線。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。要引深黨風(fēng)廉政建設(shè)，把閻秀峰故居打造成全市廉政教育基地，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)防反彈回潮。要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)國(guó)法和案例警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解、進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是今年縣委確定的三十件民生實(shí)事之一。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在建黨100周年慶祝大會(huì)講話精神，對(duì)我縣堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”版的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)下步工作如何深入推進(jìn)進(jìn)行了思考。
一、基本情況
黨的十九屆四中全會(huì)明確提出了加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。在社會(huì)治理被提到國(guó)家治理層面的新形勢(shì)下，縣、鄉(xiāng)、村基層社會(huì)治理無(wú)疑是國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分，處在最基礎(chǔ)的地位。常言道，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，鄉(xiāng)村社會(huì)失去秩序，就容易讓黑惡勢(shì)力滲透進(jìn)基層政權(quán)、掌握鄉(xiāng)村的話語(yǔ)權(quán)。基層社會(huì)治理能力和水平提高了，基層社會(huì)就能正常有序運(yùn)行，就會(huì)直接提升人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。多年來(lái)，我縣的治安形勢(shì)一直比較平穩(wěn)，嚴(yán)重暴力犯罪等刑事案件發(fā)案較低，多發(fā)的是土地、婚戀、債務(wù)、鄰里等矛盾糾紛。這些問(wèn)題看似不大，但是如果不能得到及時(shí)有效化解，也容易引發(fā)群體性事件或個(gè)人極端行為，給社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。因此，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程。幾年來(lái)，我們一直堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭治理，在建立健全矛盾糾紛多元化解體制機(jī)制上進(jìn)行了一些探索，目的就是要提升基層社會(huì)治理能力，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，我們始終著力打造過(guò)硬調(diào)解隊(duì)伍，構(gòu)建多措并舉、多元合一、多方合力的矛盾糾紛化解格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，以“了民情、解民怨、多宣法、慎用警”的理念，努力實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)下降”、“三個(gè)防止”、“三個(gè)提高”目標(biāo)，即：民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)量下降、民事訴訟案件下降、涉法涉訴信訪和越級(jí)訪數(shù)量下降；
人民調(diào)解成功率提高、民事訴訟調(diào)解率提高、行政訴訟案件調(diào)解率提高；
防止惡性事件發(fā)生、防止重大民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生、防止到縣以上越級(jí)訪案件發(fā)生；
不斷提升人民群眾的幸福感、安全感和滿意度。我縣在這方面的探索，受到省、市政法委的認(rèn)可和肯定，在全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
二、主要做法
一是高位推動(dòng)，把準(zhǔn)矛盾糾紛多元化解工作方向。我縣成立了縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交工作實(shí)施方案》，將矛盾糾紛化解工作納入縣委確定的30件實(shí)事，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，確定以了“三下降”“三提高”“三防止”目標(biāo)，使工作有章可循、有的放矢。建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保形成工作合力。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，組織開(kāi)展“平安建設(shè)走比看”活動(dòng)，有力推動(dòng)了矛盾糾紛化解走深走實(shí)。
二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，筑牢矛盾糾紛多元化解工作平臺(tái)。幾年來(lái)，我縣本著下好先手棋、打好主動(dòng)仗的戰(zhàn)略思維，全面拓展延伸矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)。建成行業(yè)調(diào)解中心，形成多個(gè)行業(yè)調(diào)解組織集中聯(lián)動(dòng)的行業(yè)調(diào)解新模式，及時(shí)化解行業(yè)性、專業(yè)性、綜合性矛盾糾紛；
建成社區(qū)“法律診所”，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)作用，聘請(qǐng)政法機(jī)關(guān)退休干部，免費(fèi)為群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法治教育等，累計(jì)解答涉法問(wèn)題近xx件次，調(diào)解糾紛xx余件；
建成xx處家庭警務(wù)室，就近受理解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間化解。
三是完善制度，健全矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。矛盾糾紛多元化解質(zhì)量高低、成效好壞，離不開(kāi)相關(guān)機(jī)制制度的保障，實(shí)踐中，我們堅(jiān)持完善各項(xiàng)制度，確保“戰(zhàn)略”科學(xué)、“戰(zhàn)術(shù)”有力。探索管理機(jī)制“清單化”。調(diào)解員每月排查一次轄區(qū)，村警每年遍訪一次農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月對(duì)重點(diǎn)戶走訪一次，建立排查問(wèn)題臺(tái)賬，化解一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，及時(shí)跟蹤回訪，確保將矛盾糾紛化解在萌芽；
探索案件辦理“流程化”?？茖W(xué)規(guī)范案件辦理流程，利用轉(zhuǎn)辦、交辦等方式，實(shí)現(xiàn)案件分層分級(jí)調(diào)解，確保每一件矛盾糾紛都有人管、有人辦、有接待、有回音；
探索考核獎(jiǎng)懲“規(guī)范化”。制定年度目標(biāo)考核實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與工資績(jī)效掛鉤，有力激發(fā)了基層做好調(diào)解工作的積極性、主動(dòng)性。
四是充實(shí)力量，打造矛盾糾紛多元化解過(guò)硬隊(duì)伍。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提檔升級(jí)，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的調(diào)解隊(duì)伍。全面落實(shí)“一村一警”。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，擇優(yōu)招錄xx名村警，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。充分發(fā)揮村警社會(huì)治安員、矛盾糾紛調(diào)解員等“七大員”作用（維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治安員、矛盾糾紛的調(diào)解員、環(huán)境保護(hù)督察員、掃黑除惡的信息員、解決執(zhí)行難的情報(bào)員、易肇事肇禍精神病人的監(jiān)護(hù)員、反邪教的特情員），基本實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、調(diào)解不出村、平安不出事。縣委將村警列為本土“一懂兩愛(ài)”人才，納入村級(jí)后備干部管理，培養(yǎng)村級(jí)干部接班人。目前，村警隊(duì)伍中已有xx人加入黨組織，xx人進(jìn)入村兩委；
優(yōu)化整合工作力量。將扶貧優(yōu)秀干部、綜治干事、信訪專干充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛化解工作，定期解決村級(jí)上交問(wèn)題。利用視頻可視系統(tǒng)，對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛線上聯(lián)調(diào)，分析研判，化解重點(diǎn)矛盾糾紛；
配齊配強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍。將村黨組織書(shū)記、村警、屯組長(zhǎng)和村“三老”等納入調(diào)解員隊(duì)伍，因地制宜組建“廣場(chǎng)舞大媽調(diào)解團(tuán)”“巾幗調(diào)解隊(duì)”，依托扶貧車(chē)間建立“編織車(chē)間調(diào)解陣地”，及時(shí)化解矛盾糾紛。
三、幾點(diǎn)思考
習(xí)近平總書(shū)記在建黨100周年慶祝大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，初心易得，始終難守，我們要用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來(lái)，在新的征程上更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地牢記初心使命、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也是如此，既要總結(jié)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)行新的思考、新的探索，把矛盾糾紛多元化解作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手、作為一項(xiàng)利民利縣的民生工程，以更加堅(jiān)定的決心、更加自覺(jué)的實(shí)踐，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
一是要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。矛盾糾紛多元化解是個(gè)系統(tǒng)工程，需要在頂層設(shè)計(jì)上考慮周全、科學(xué)安排。今后，我將帶領(lǐng)政法系統(tǒng)一班人，深入調(diào)查研究、借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我縣工作實(shí)際，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善目標(biāo)體系、協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)方面，進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，真正建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，把矛盾糾紛多元化解工作做深做實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安不斷向好、群眾滿意度和幸福感不斷增強(qiáng)的目的。
二是要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。通過(guò)創(chuàng)新性舉措，把矛盾糾紛多元化解的觸角延伸到最基層、覆蓋到全方位，這樣才能不斷提升社會(huì)治理能力。今后，我縣要繼續(xù)在社區(qū)“法律診所”作用發(fā)揮、行業(yè)調(diào)解中心科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、訴前調(diào)解覆蓋面等方面，探索更加實(shí)用管用的辦法；
繼續(xù)壯大基層調(diào)解組織，在把村支部書(shū)記、村警、各屯長(zhǎng)和村“三老”等納入人民調(diào)解員人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，借助推行網(wǎng)格化管理的有利契機(jī)，把基層網(wǎng)格員納入調(diào)解隊(duì)伍；
繼續(xù)鞏固退休老干部調(diào)解隊(duì)、“廣場(chǎng)舞大媽調(diào)解團(tuán)”、“巾幗調(diào)解隊(duì)”、“編織車(chē)間調(diào)解陣地”，持續(xù)開(kāi)展“楓橋式”法庭、派出所、檢察室、司法所創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素加入到大調(diào)解工作中來(lái)，形成加強(qiáng)社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。
三要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。在今后堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，要以更高站位、更寬視野、更強(qiáng)舉措不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制“清單化”、案件辦理“流程化”、考核獎(jiǎng)懲“規(guī)范化”，確保矛盾糾紛多元化解工作在完善的機(jī)制保障下實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)，不斷加快我縣社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐。
;申論以人民為中心開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇七
;經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)##監(jiān)管分局（以下簡(jiǎn)稱##銀監(jiān)分局）于２００４年２月２日正式掛牌成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、福建銀監(jiān)局授權(quán)，##銀監(jiān)分局及各縣（市）監(jiān)管組履行對(duì)全市政策性銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)及其它非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，同時(shí)，承擔(dān)著對(duì)全市農(nóng)村信用社的行業(yè)管理職責(zé)。２００４年，將強(qiáng)化銀行業(yè)監(jiān)管，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。
一、實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)健康穩(wěn)健運(yùn)行
根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定，##銀監(jiān)分局及各縣（市）監(jiān)管組將以風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管為主線，堅(jiān)持審慎監(jiān)管原則，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，督促以上機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、損失準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動(dòng)性等具體規(guī)定。對(duì)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)，以督促其按現(xiàn)代金融企業(yè)要求完善自我約束制度，督促其繼續(xù)降低不良貸款比例為主要監(jiān)管措施，同時(shí)引入外部力量強(qiáng)化對(duì)銀行的內(nèi)控監(jiān)督，通過(guò)加強(qiáng)與商業(yè)銀行內(nèi)審機(jī)構(gòu)的溝通和合作，建立由法院、審計(jì)、監(jiān)察、工商行政管理等參與的定期會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)揮好銀行業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)銀行自律。對(duì)農(nóng)村信用社則通過(guò)強(qiáng)化對(duì)其高管人員履職行為的監(jiān)管，全面推行內(nèi)控評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)制度，努力降低其不良貸款的余額及比例等措施，督促其完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有效的內(nèi)控機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)效益，減輕歷史包袱。對(duì)違反國(guó)家金融法律法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)、高級(jí)管理人員、從業(yè)人員可以根據(jù)不同情況，采取經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、取消任職資格、禁止在銀行業(yè)工作等監(jiān)管措施，努力防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人和其他客戶的合法權(quán)益，促進(jìn)我市銀行業(yè)健康發(fā)展。
二、以金融創(chuàng)新為手段，助推我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
（一）推動(dòng)金融改革，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用。我市金融改革主要是深化農(nóng)村信用社改革，要把農(nóng)村信用社辦成社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)”的改革總體要求，我市現(xiàn)有的１４０家農(nóng)村信用社要根據(jù)不同情況，分別進(jìn)行不同產(chǎn)權(quán)形式的改革。##市城區(qū)、永安市農(nóng)村信用社要力爭(zhēng)改革為農(nóng)村商業(yè)銀行，沙縣、尤溪、泰寧等三個(gè)縣農(nóng)村信用社要力爭(zhēng)改革為農(nóng)村合作銀行，其他縣農(nóng)村信用社要力爭(zhēng)改革為統(tǒng)一法人的縣聯(lián)社。為促進(jìn)改革的順利開(kāi)展，我分局將積極向國(guó)家財(cái)政爭(zhēng)取保值儲(chǔ)蓄貼補(bǔ)息９７０萬(wàn)元、專項(xiàng)再貸款或?qū)ｍ?xiàng)票據(jù)９０００萬(wàn)元以及實(shí)行靈活的利率政策。將根據(jù)農(nóng)村信用社改革精神和我省農(nóng)村信用社改革方案，積極做好我市農(nóng)村信用社改革工作，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，將積極支持建行、中行等國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造，力爭(zhēng)早日上市。
（二）推動(dòng)金融創(chuàng)新，努力提升銀行業(yè)的金融服務(wù)水平。##銀監(jiān)分局在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持一切符合法律法規(guī)要求的金融創(chuàng)新活動(dòng)。一是創(chuàng)新監(jiān)管理念。在監(jiān)管中積極引導(dǎo)和支持銀行業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新，各類監(jiān)管設(shè)限做到科學(xué)、合理，有所為，有所不為，減少一切不必要的限制。做到在上級(jí)授權(quán)范圍內(nèi)，在風(fēng)險(xiǎn)防范能夠保證的情況下，積極鼓勵(lì)、支持；超出授權(quán)范圍的，如果符合經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展方向的，將積極向上級(jí)請(qǐng)示，反映情況，爭(zhēng)取獲得支持。二是創(chuàng)新監(jiān)管行為。做到業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、退出，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、升格、高管人員核準(zhǔn)審批及時(shí)、高效，積極鼓勵(lì)銀行業(yè)提高科技含量，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)方式創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)推出新金融產(chǎn)品，提升綜合服務(wù)水平，滿足金融消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的需求。三是創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。將根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管掌握的情況以及內(nèi)控評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)結(jié)果，決定對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容、頻率和需要采取的其他措施。對(duì)積極開(kāi)展創(chuàng)新、能夠依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)、信貸投入符合國(guó)家金融政策的，將盡量少開(kāi)展檢查或者不檢查，反之，則加大檢查力度。
（三）推動(dòng)金融發(fā)展，促進(jìn)##全市經(jīng)濟(jì)騰飛。加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的最終目的就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。２００４年，將按照“堅(jiān)持以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中強(qiáng)化銀行業(yè)監(jiān)管”的原則，緊緊圍繞市委、市政府提出的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略總體措施、目標(biāo)，督促全市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社進(jìn)一步更新理念，調(diào)整發(fā)展思路，出臺(tái)具體措施，加大對(duì)中小企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”的扶持力度，預(yù)計(jì)全年存款增加３４億元，貸款增加３５億元，其中農(nóng)戶貸款預(yù)計(jì)增加７億元，確保全市ｇｄｐ增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要進(jìn)一步改進(jìn)信貸服務(wù)方式，大力開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，培育更多的“信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)品種。積極開(kāi)辦票據(jù)業(yè)務(wù)，改進(jìn)結(jié)算服務(wù)手段和方式，加大對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，特別是在幫助企業(yè)理清應(yīng)收帳款方面有所突破。三是要拓寬服務(wù)內(nèi)容。要進(jìn)一步完善貸款決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)中小企業(yè)的扶持力度，解決中小民營(yíng)企業(yè)“貸款難”問(wèn)題，培育和發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)。四是改善銀行卡用卡環(huán)境，提高##城市品位。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、電話銀行等新興電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展與投入，加大ａｔｍ、ｐｏｓ等機(jī)具的配備，改善ａｔｍ、ｐｏｓ、特約商戶的用卡環(huán)境，同時(shí)提高農(nóng)村信用社電子化水平，為企事業(yè)單位和個(gè)人提供便捷的金融服務(wù)。
（四）推動(dòng)金融穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。一是要繼續(xù)降低不良貸款比率。目前##銀行業(yè)不良貸款余額仍有１８億元，繼續(xù)降低不良貸款比例是當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)。對(duì)已經(jīng)形成的不良貸款，將通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段積極催收，采取多種形式處置，加大不良貸款申報(bào)核銷(xiāo)力度；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控，完善授權(quán)授信、審貸分離制度，健全貸款評(píng)審決策機(jī)制，嚴(yán)格控制發(fā)生新的不良貸款，提高貸款質(zhì)量，努力使全市銀行業(yè)不良貸款余額凈減８０００萬(wàn)元，不良貸款率下降２個(gè)百分點(diǎn)以上。二是要維護(hù)良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員履職行為、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況以及落實(shí)國(guó)家金融法律法規(guī)情況的監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的力度，促使銀行機(jī)構(gòu)依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)高效穩(wěn)健發(fā)展。三是維護(hù)良好的金融生態(tài)。要積極發(fā)揮銀行監(jiān)管部門(mén)及行業(yè)自律組織作用，深入開(kāi)展調(diào)查研究，評(píng)估銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)性信貸風(fēng)險(xiǎn)，研究實(shí)施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施，及時(shí)向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)；同時(shí)積極尋求政府、司法部門(mén)支持，依法打擊逃廢債行為，維護(hù)銀行機(jī)構(gòu)的合法債權(quán)。總之，要通過(guò)審慎有效的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保護(hù)廣大存款人和金融消費(fèi)者的利益，增進(jìn)市場(chǎng)信心，提高公眾對(duì)現(xiàn)代金融的知情度、了解度以及努力減少金融犯罪的監(jiān)管目的，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
（作者為######監(jiān)督管理委員會(huì)##監(jiān)管分局籌備組組長(zhǎng)）
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;解放思想真抓實(shí)干開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
──在全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們召開(kāi)全區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，落實(shí)區(qū)委八屆十次擴(kuò)大會(huì)議的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析http://存在的問(wèn)題，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。為開(kāi)好這次會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)對(duì)我區(qū)投資環(huán)境和政府工作部門(mén)的意見(jiàn)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)這項(xiàng)工作也全力支持。會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)提高行政效能的通知》、《下關(guān)區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷拖聧徥I(yè)人員小額貸款擔(dān)?；饘?shí)施辦法》等3個(gè)文件，征求與會(huì)同志意見(jiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于下關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中，謀求新的動(dòng)力，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的跨躍，必將產(chǎn)生重大的作用和積極的影響。這里，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，最后，請(qǐng)張書(shū)記作重要講話。
一、深刻把握十六屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步解放思想，正視差距，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的新飛躍
區(qū)委區(qū)政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后采取了一系列有效措施，促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是黨的十五大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省市的各項(xiàng)方針政策和工作部署，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。截止去年底，全區(qū)個(gè)體工商戶接近1.1萬(wàn)戶（包括駐區(qū)三大市場(chǎng)），注冊(cè)資本1.48億元；私營(yíng)企業(yè)2583戶，注冊(cè)資本15.03億元。今年1—9月份，全區(qū)新增私營(yíng)企業(yè)708戶，新增注冊(cè)資本3.95億元，同比分別增長(zhǎng)15.5%和24.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與蘇南地區(qū)和兄弟城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，規(guī)模企業(yè)還不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高，特別是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的氛圍、意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想不夠解放，觀念上還存在很多偏見(jiàn)，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還有障礙；民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難、人才缺乏等諸多問(wèn)題；民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后等問(wèn)題；少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，等等。當(dāng)前，下關(guān)正處在加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要著力點(diǎn)來(lái)抓，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。
第一，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六屆三中全會(huì)提出要革除一切不利于發(fā)展的體制性弊端，這為我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向。十六大以來(lái)，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但與我們面臨的形勢(shì)相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。下關(guān)今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？關(guān)鍵是要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了很大的成績(jī)，但這仍然還是階段性水平，發(fā)展的空間和潛力還很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，就是突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。
其次，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要。目前，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長(zhǎng)三角等地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。浙江省上半年固定資產(chǎn)投資中，民間資本就占了58.3%。今年，吳江私營(yíng)企業(yè)投資超15億元的項(xiàng)目就有4個(gè)。2002年我區(qū)固定資產(chǎn)總投資為7.18億，其中民營(yíng)資本1.37億，僅占投資總額的19.2%。下關(guān)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在今后五年保持13%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵要靠外資、靠民資。我區(qū)具有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好條件與基礎(chǔ)，只要我們思想重視，措施得力，就能形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。外地的成功經(jīng)驗(yàn)和我區(qū)的自身實(shí)踐都表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是財(cái)政稅收的重要來(lái)源，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的有效途徑。全區(qū)各部門(mén)都要確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主角地位，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的強(qiáng)大動(dòng)力。
第三，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加就業(yè)，提高居民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。富民、穩(wěn)定問(wèn)題是我區(qū)人民群眾當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。從我區(qū)的情況看，居民的生活水平還不高，并且隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)問(wèn)題將越來(lái)越突出。目前，南京市的區(qū)縣小康社會(huì)的關(guān)鍵目標(biāo)還沒(méi)出來(lái)，但是，小康社會(huì)指標(biāo)的要求一定很高，僅靠目前的工資性收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東南海每16個(gè)人就創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)。相比之下，我們艱苦創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃，艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，怕苦怕累、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)還普遍存在。要大力倡導(dǎo)浙江人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的吃苦耐勞創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)前，最重要的措施之一是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、采取各種切實(shí)有效措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
我區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模”，全面開(kāi)拓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面?？偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋号?shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增、四個(gè)提高”。“兩個(gè)倍增”是：一是數(shù)量倍增。在2002年基礎(chǔ)上到200http://5年，私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)要突破5000戶。二是規(guī)模倍增。在2002年基礎(chǔ)上到2005年，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本由15億元達(dá)到30億元以上。固定資產(chǎn)投資總額每年遞增不低于40%，gdp比重每年提高不低于3個(gè)百分點(diǎn)，每年新增就業(yè)崗位800-1000個(gè)。“四個(gè)提高”是：提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今后一個(gè)階段，要重點(diǎn)在五個(gè)方面取得突破：
第一，要在工作思路上取得突破。如何利用我區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)域資源和交通優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。政府各部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，加快盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)的步伐。眼光要緊緊盯住國(guó)際資本向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，緊緊盯住省市沿江開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，緊緊盯住國(guó)有企業(yè)改革、改制的機(jī)遇，大力引進(jìn)具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)來(lái)我區(qū)落戶，謀劃大手筆，謀求大發(fā)展。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)各類市場(chǎng)。目前中央門(mén)商圈已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。至2002年底，該地區(qū)已經(jīng)聚集了各類大市場(chǎng)和商場(chǎng)、大廈460多家，總營(yíng)業(yè)面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，全年成交額100億元。到2005年，中央門(mén)商圈商業(yè)面積將超過(guò)100萬(wàn)平方米，成交額達(dá)200個(gè)億。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，主要措施之一就是要加大市場(chǎng)建設(shè)的投入，以中央門(mén)商圈為龍頭，打建寧路市場(chǎng)建設(shè)牌，加快市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展步伐，盡其所能的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)，拓寬領(lǐng)域，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。
第二，要在“引大引強(qiáng)”上取得突破。今年以來(lái)，我區(qū)共引進(jìn)了南京華地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、江蘇君利汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司、江蘇高登投資發(fā)展有限公司等一大批民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，成績(jī)比較顯著，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。但是，我們也看到，這些項(xiàng)目的整體實(shí)力還不強(qiáng)，總量還不夠大。今年1-9月份，我區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資、外資項(xiàng)目758個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)669個(gè)，占引進(jìn)企業(yè)總數(shù)的88%，而私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本僅占總注冊(cè)資本的33%。今年前9個(gè)月，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)上交稅收總額為5189萬(wàn)元（純私營(yíng)企業(yè)，不包括改制企業(yè)），而鼓樓區(qū)同期私營(yíng)企業(yè)上交稅收達(dá)1.38億元。1-9月份，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)20強(qiáng)（包括改制企業(yè)）上交稅收總數(shù)僅2068萬(wàn)元（留區(qū)部分），而鼓樓的蘇寧、雨花的雨潤(rùn)、秦淮的斯威特等都已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“巨人”企業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。下一步，我們一方面要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，充分利用10公里長(zhǎng)江岸線，整合沿江資源，真正拿出有吸引力的投資領(lǐng)域，有效益的好項(xiàng)目，吸引民資進(jìn)入。另一方面要大力招商引資。學(xué)習(xí)溧水、高淳駐地招商經(jīng)驗(yàn)，有組織地開(kāi)展上門(mén)招商，突出“引大引強(qiáng)”，重點(diǎn)引進(jìn)外地大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是外地的上市公司、規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資超億元的大項(xiàng)目落戶下關(guān)，爭(zhēng)取能有一批稅收超千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。區(qū)政府各部門(mén)都要有所作為，在引進(jìn)外地民營(yíng)大項(xiàng)目上做出表率，盡快見(jiàn)到成效。
第三，要在政策扶持力度上取得突破。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量，引導(dǎo)和扶持各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)是我區(qū)下一步的工作重點(diǎn)。因此，我們要順應(yīng)形勢(shì)，加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新的力度，堅(jiān)決沖破一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和條件。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，大都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作等多種方式，參與城市公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要充分發(fā)揮財(cái)稅政策的支持作用。對(duì)民營(yíng)企業(yè)與公有制企業(yè)實(shí)行同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾；對(duì)從事高新技術(shù)、環(huán)保、社會(huì)福利等國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，以及安置吸納國(guó)有、城鎮(zhèn)集體下崗職工、失業(yè)人員的民營(yíng)企業(yè)，政府應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。要進(jìn)一步改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，在申請(qǐng)信貸以及其它財(cái)政性資金等方面，應(yīng)給予積極支持和幫助。允許民營(yíng)企業(yè)用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券等作抵押取得貸款。要積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，凡民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的符合條件的科研、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都將給予優(yōu)先推薦。對(duì)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)或國(guó)家名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，在省市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府應(yīng)再次予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，在省市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四，要在培育民營(yíng)龍頭企業(yè)上取得突破。培育民營(yíng)龍頭企業(yè)，對(duì)聚集生產(chǎn)要素，提升地區(qū)知名度，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力具有十分重要的作用。要緊緊抓住我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革、改制的契機(jī)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。今年以來(lái)，我區(qū)已有66家企業(yè)通過(guò)多種形式完成了改革改制，占全年目標(biāo)數(shù)的85%，還有24家企業(yè)正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和方案制訂。區(qū)屬企業(yè)的順利改革，為一批民營(yíng)企業(yè)的快速崛起創(chuàng)造了條件。要加強(qiáng)引導(dǎo)華彩、飛江、明城、二道排等一批企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇，在更高層次上做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，盡快成為拉動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍。要更多關(guān)注市場(chǎng)小老板的發(fā)展。下關(guān)市場(chǎng)達(dá)68個(gè)，有上萬(wàn)名經(jīng)營(yíng)者，他們中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策到位，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就有可能培養(yǎng)出一批民營(yíng)企業(yè)“小巨人”。要采取更加有效的措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)立品牌。爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，培育一批影響較大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)上市民營(yíng)企業(yè)“零”的突破。
第五，要在培育較高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍上取得突破。一個(gè)好的企業(yè)家，就能辦好一個(gè)大企業(yè)；一個(gè)大企業(yè)，能帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)的崛起，而一個(gè)行業(yè)的崛起，可以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。要盡快建立良好的民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。下關(guān)有一批民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，善于接受新的經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)管理思想，有拼搏爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，為下關(guān)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到2007年，要爭(zhēng)取培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、影響較大的下關(guān)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家。
三、集全區(qū)之力，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。區(qū)委、區(qū)政府著眼新世紀(jì)、新形勢(shì)和新任務(wù)，作出了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策，全區(qū)上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來(lái)，真正把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為下關(guān)發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，用抓引進(jìn)外資一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用抓國(guó)企改革一樣抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提高，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。
二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會(huì)等方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門(mén)全力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。區(qū)加快發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。工商、計(jì)經(jīng)、外經(jīng)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)要做好跟蹤服務(wù)。稅務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)等各相關(guān)部門(mén)要從增強(qiáng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感從發(fā)，結(jié)合本職工作制定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾”，部門(mén)一把手為第一責(zé)任人，各個(gè)工作崗位也要明確職責(zé)，逐步推廣“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，自覺(jué)服務(wù)大局，主動(dòng)支持配合。區(qū)工商聯(lián)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織，要積極為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)烤€搭橋，服務(wù)大局。全區(qū)所有黨政部門(mén)特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門(mén)，都要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，打破部門(mén)利益，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要進(jìn)一步探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道，主動(dòng)加強(qiáng)政府與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系。
三是要嚴(yán)格考核，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要像考核外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣來(lái)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核，考核發(fā)展速度，考核大項(xiàng)目進(jìn)展，考核民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重。要以老百姓富裕的快慢來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，來(lái)衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)際成效。工商部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要定期分析，找出差距。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)突出的部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)要大力表彰，對(duì)完不成任務(wù)的，要進(jìn)行通報(bào)。今年剩余的時(shí)間已經(jīng)不多，全區(qū)上下要進(jìn)一步振奮精神，加大工作力度，抓好檢查考核，確保年初制定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
四是要優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。政府各部門(mén)要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。要防止和避免把政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化等不良傾向的發(fā)生。要充分發(fā)揮區(qū)政務(wù)大廳作用，不斷改善投資軟環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持“企業(yè)收費(fèi)登記”、“企業(yè)監(jiān)督檢查登記”等一系列行之有效的制度，進(jìn)一步清理、減少前置審批項(xiàng)目，規(guī)范各類檢查，主動(dòng)營(yíng)造一個(gè)有利于投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要做好個(gè)私業(yè)主合法權(quán)益的保護(hù)工作，積極幫助他們解決在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、拆遷等方面遇到的困難和問(wèn)題，保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。要堅(jiān)持并完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)系、一掛鉤”制度，定期、不定期地深入到民營(yíng)企業(yè)了解情況、解決問(wèn)題；要進(jìn)一步研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間問(wèn)題，針對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的用地需求，各相關(guān)部門(mén)和單位要合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的平臺(tái)。這次會(huì)議，我們拿出了三個(gè)文件，就是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，降低行政服務(wù)成本，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。這次印發(fā)的文件在許多方面都有所突破，政策出臺(tái)后要真正落到實(shí)處。這里要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)一定要講究規(guī)范。搞變通，不能違反原則；講效率，不能違反程序；超常規(guī)，不能違反法紀(jì)，只有這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
同志們，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪高潮已經(jīng)到來(lái)。我相信，在黨的十六屆三中全會(huì)精神的鼓舞下，通過(guò)這次會(huì)議，必將極大地推動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全區(qū)上下要以這次會(huì)議為新的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為全區(qū)“兩個(gè)率先”作出更大的貢獻(xiàn)。
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;黨的建設(shè)包括:思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，指導(dǎo)黨在不同時(shí)代、不同情況下的工作與活動(dòng)，達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編為此收錄了，希望能為大家提供幫助。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視氣象工作，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)作出重要指示，要求推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期氣象高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。氣象工作者肩負(fù)新的光榮使命，我們將以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神為根本遵循，勇?lián)鷼v史責(zé)任，全面落實(shí)《綱要》，奮力開(kāi)創(chuàng)氣象高質(zhì)量發(fā)展新局面。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，需要全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，保障第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
氣象高質(zhì)量發(fā)展是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。新中國(guó)氣象事業(yè)從成立之初就堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民，如今氣象服務(wù)已成為百姓不可或缺的基本公共服務(wù)。在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件增多增強(qiáng)，氣象災(zāi)害嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)氣象服務(wù)需求更加多樣化個(gè)性化，必須堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民美好生活需要。
氣象高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，氣象與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)，氣象信息、數(shù)據(jù)等已成為重要的生產(chǎn)要素，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)。防汛抗旱、應(yīng)急調(diào)度等工作需要準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、能源保供、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展需要有針對(duì)性的氣象服務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等都對(duì)氣象工作提出了更高要求，必須推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
氣象高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)氣象科技自立自強(qiáng);堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力補(bǔ)齊發(fā)展的短板和弱項(xiàng);堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力拓展氣象保障生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)域范圍;堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要;堅(jiān)持共享發(fā)展，著力保障全體人民共同富裕。要全面貫徹新發(fā)展理念，努力推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”向“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。
實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持氣象服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的根本方向，突出氣象事業(yè)科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)屬性，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)發(fā)展的各階段目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展的思路和方式，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
明確氣象高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。氣象高質(zhì)量發(fā)展的近期目標(biāo)是，到2025年，氣象關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系更加健全，監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，氣象服務(wù)供給能力和均等化水平顯著提高，氣象現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。遠(yuǎn)景目標(biāo)是，到2035年，氣象關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平全球領(lǐng)先，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。氣象與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更加精密，無(wú)縫隙、全覆蓋的預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加精準(zhǔn)，氣象服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，全國(guó)公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。
明確氣象高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，需要進(jìn)一步明確發(fā)展的思路和方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)科技創(chuàng)新提高發(fā)展的速度和質(zhì)量，提升氣象國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由氣象大國(guó)向氣象強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持需求牽引發(fā)展，針對(duì)各行各業(yè)對(duì)氣象服務(wù)多樣化精細(xì)化的需求，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升氣象服務(wù)供給與需求的匹配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮氣象事業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，更大程度激發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。
我們將始終堅(jiān)持黨對(duì)氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保氣象高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)全面落實(shí)、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
大力增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化氣象戰(zhàn)略科技力量配置，打造世界氣象科技創(chuàng)新高地，在地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)等關(guān)鍵核心技術(shù)和天氣機(jī)理、氣候規(guī)律等基礎(chǔ)研究方面，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化國(guó)際氣象科技合作，不斷提高氣象創(chuàng)新體系整體效能。
加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。建設(shè)綜合立體、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升氣象設(shè)施裝備的自主研發(fā)能力和智能化水平。發(fā)展無(wú)縫隙、全覆蓋、智能化、數(shù)字化的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，大力加強(qiáng)自主可控的地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)，有效提升氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和提前量。發(fā)展智能研判、精準(zhǔn)推送的精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)，探索打造面向全社會(huì)的氣象服務(wù)支撐平臺(tái)和眾創(chuàng)平臺(tái)。打造高度集約、技術(shù)先進(jìn)的氣象信息支撐系統(tǒng)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，建設(shè)地球系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字孿生大氣，模擬真實(shí)地球大氣系統(tǒng)，更好地分析研究人類活動(dòng)與大氣環(huán)境的相互作用。
不斷提升氣象服務(wù)保障水平。深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)，為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重大工程等提供專業(yè)化精細(xì)化氣象服務(wù)保障。不斷完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，提高全社會(huì)氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。持續(xù)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系，優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給。著力強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐，開(kāi)展氣候資源區(qū)劃研究，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐，加強(qiáng)氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用能力建設(shè)，提升人工影響天氣能力，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障。
持續(xù)加強(qiáng)高水平專業(yè)化氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。加快布局建設(shè)世界高水平氣象人才高地，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用氣象高層次業(yè)務(wù)、科技、管理等各方面人才。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)氣象部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化氣象基礎(chǔ)人才、基層人才儲(chǔ)備，健全氣象人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，不斷提升氣象干部人才的綜合素質(zhì)能力。
新征程上，全體氣象工作者將不忘初心、牢記使命，聚焦氣象高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，銳意進(jìn)取、接續(xù)奮斗，以實(shí)際行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)氣象高質(zhì)量發(fā)展新局面，迎接黨的xx勝利召開(kāi)。
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