無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
民主集中制存在的問(wèn)題篇一
局領(lǐng)導(dǎo)班子要把強(qiáng)化民主集中制教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。以健全黨內(nèi)政治生活、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以班子和干部自身建設(shè)為重點(diǎn)，著重開(kāi)展好四個(gè)方面的教育，即堅(jiān)持民主集中制重要性和必要性教育，民主集中制基本理論和基本知識(shí)教育，貫徹民主集中制方式方法教育，民主意識(shí)和群眾觀(guān)念教育。通過(guò)教育，使全局各單位領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化民主集中制的意識(shí)，懂得民主集中制的規(guī)矩，養(yǎng)成按民主集中制辦事的習(xí)慣，逐步提高民主決策能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力和解決自身問(wèn)題能力。
要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力。
對(duì)各項(xiàng)重大決策，要明確分工，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持向班子集體匯報(bào)和跟蹤調(diào)查制度，班子成員要對(duì)重要決定的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要將分管工作和抓具體項(xiàng)目的落實(shí)情況向班子集體匯報(bào)，形成相互評(píng)議、共同監(jiān)督、分工合作的機(jī)制，使決策真正落到實(shí)處。堅(jiān)決防止出現(xiàn)“決而不行”、“行而無(wú)果”的現(xiàn)象。
健全民主生活會(huì)制度。每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況可增加次數(shù)。認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的突出問(wèn)題，確定民主生活會(huì)的主題。班子成員要互相談心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。在民主生活會(huì)上，班子成員要著重檢查自己在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，剖析思想根源，提出整改措施。堅(jiān)決克服“批評(píng)他人提希望、自我批評(píng)擺情況”的現(xiàn)象。會(huì)后要在一定范圍內(nèi)向干部、職工通報(bào)情況，接受群眾監(jiān)督。要把認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、真正解決問(wèn)題作為評(píng)價(jià)民主生活會(huì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。黨政主要負(fù)責(zé)人是開(kāi)好班子民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，要帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督導(dǎo)。建立和完善上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的檢查考核制度。對(duì)不符合要求、走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)令重開(kāi)。
健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。在干部選拔任用工作中堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從改進(jìn)干部考察方法、落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步提高干部工作質(zhì)量。對(duì)違反《條例》規(guī)定的，嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決查處。加大干部人事制度改革力度，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制。逐步完善干部實(shí)績(jī)考核辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。
進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，形成科學(xué)有效的自下而上和自上而下雙向監(jiān)督體系。每年都要對(duì)貫徹民主集中制情況進(jìn)行一次自查，將自查情況報(bào)上級(jí)黨委，并向本級(jí)黨組織通報(bào)。自查的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子是否認(rèn)真堅(jiān)持了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的重要決策，在班子內(nèi)部重大事項(xiàng)決策是否切實(shí)履行了規(guī)定的程序，重要干部的任免和人事調(diào)動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部是否形成了民主、團(tuán)結(jié)、健康的政治風(fēng)氣。
堅(jiān)持和健全職工民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，對(duì)在民主評(píng)議中不稱(chēng)職率較高的干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、信息反饋等工作制度，保證各單位黨員、職工的意見(jiàn)能及時(shí)反映上來(lái)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作水平。
民主集中制存在的問(wèn)題篇二
省委六屆四次全會(huì)審議通過(guò)了《中共河北省委關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)黨組織民主集中制建設(shè)若干重要問(wèn)題的決定》，并在全省縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子中全面開(kāi)展民主集中制學(xué)教活動(dòng)，這是在對(duì)我省情況正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，立足于解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、放下包袱、輕裝上陣，團(tuán)結(jié)一致促進(jìn)我省工作全面發(fā)展所做出的英明決定，是非常必要也是非常及時(shí)的。本人作為一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在省、市、區(qū)三級(jí)黨委的指導(dǎo)下，對(duì)民主集中制這一常談常新的課題進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步加深了對(duì)新形式下堅(jiān)持民主集中制原則必要性的認(rèn)識(shí)，也查擺出以往工作中存在的一些不足。為了鞏固學(xué)教成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高工作水平，特制定整改措施如下：
理論學(xué)習(xí)是每一個(gè)共產(chǎn)黨員適應(yīng)新情況、保持先進(jìn)性的法寶。要在新形式下貫徹實(shí)施民主集中制原則，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，就必須將學(xué)習(xí)當(dāng)作自身發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)作作好各項(xiàng)工作的前提、基礎(chǔ)。自覺(jué)的深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的路線(xiàn)、方針、政策，與時(shí)俱進(jìn)的改造自己的思想，抵制官本位等不良作風(fēng)的侵襲，在日常工作中切實(shí)作到自覺(jué)自愿的踐行民主集中制原則。其重點(diǎn)在于強(qiáng)化民主意識(shí)。
1、強(qiáng)化黨的意識(shí)，反對(duì)個(gè)人主義
作為一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在哪個(gè)崗位，首先是一名共產(chǎn)黨員，是黨的干部，是干黨的事業(yè)，這就必須對(duì)黨負(fù)責(zé)。在班子內(nèi)部要自覺(jué)接受黨的原則和紀(jì)律約束。民主集中制是黨的組織原則，“四個(gè)服從”是黨的政治紀(jì)律。作為班子成員，必須執(zhí)行黨的紀(jì)律，遵守黨的原則，接受集體約束。
2、強(qiáng)化平等意識(shí)，反對(duì)居高臨下
黨內(nèi)民主，就是在黨的政治生活中，全體黨員一律平等地直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。列寧曾闡明黨內(nèi)民主的內(nèi)涵，他說(shuō)：“黨內(nèi)一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過(guò)代表，在一律平等和毫無(wú)例外的條件下來(lái)處理的”。這就是說(shuō)發(fā)揚(yáng)民主，就必須平等待人，要進(jìn)一步端正自己的認(rèn)識(shí)：在黨委班子內(nèi)部，成員之間的地位是平等關(guān)系，而不是等級(jí)關(guān)系，黨內(nèi)經(jīng)常見(jiàn)到的上下級(jí)關(guān)系是建立在平等基礎(chǔ)上的工作分工，并不是封建色彩的等級(jí)象征和標(biāo)志。在研究問(wèn)題時(shí)，要以商量的態(tài)度、討論的方式。只有這樣，才能聽(tīng)到群眾和其他班子成員的心聲，才能摸透情況，才會(huì)有真知灼見(jiàn)，做出正確決定。
3、強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，反對(duì)自以為是
實(shí)踐證明，民主集中制貫徹得好壞直接影響到班子團(tuán)結(jié)與否。作為班子成員，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員共事、處理相互關(guān)系時(shí)，要有寬闊的胸懷，不計(jì)較個(gè)人恩怨，要善于團(tuán)結(jié)班子其他成員，不僅要團(tuán)結(jié)同自己意見(jiàn)一致的同志，更要團(tuán)結(jié)那些與自己意見(jiàn)不一致的同志。大家在一起搭班子，在工作意見(jiàn)上不可能沒(méi)有分歧，但從維護(hù)班子團(tuán)結(jié)出發(fā)，必須高姿態(tài)地處理這些矛盾，求同存異。當(dāng)然，這種團(tuán)結(jié)也不是無(wú)原則的團(tuán)結(jié)，還要注意開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，特別對(duì)嚴(yán)重違反黨的路線(xiàn)方針政策的決定，要堅(jiān)決反對(duì)，不能為了所謂團(tuán)結(jié)放棄原則，形成班子集體錯(cuò)誤。
4、強(qiáng)化群眾意識(shí)，反對(duì)家長(zhǎng)作風(fēng)
“三個(gè)代表”的重要思想要求我們各級(jí)干部要有群眾意識(shí)。群眾有偉大的創(chuàng)造力，“群眾是真正的英雄”。領(lǐng)導(dǎo)者之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，就在于善于向群眾學(xué)習(xí)，集中和綜合他們的創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。因此，貫徹民主集中制，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法。在自己的分管部門(mén)中要善于把群眾的意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，形成集體智慧，然后再交給群眾，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)；
在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部又要當(dāng)好群眾，將自己的聰明才智融入到領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧中去，協(xié)助班子“一把手”作好全區(qū)各項(xiàng)工作。
5、強(qiáng)化集中意識(shí)，反對(duì)議而不決
要正確理解“集中”的含義，并不是簡(jiǎn)單地將分散意見(jiàn)聚集在一起，而是通過(guò)“集中”把“群眾意見(jiàn)”化為“領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”，化為指導(dǎo)思想、路線(xiàn)方針政策，正確地集中群眾分散的、零碎的感性經(jīng)驗(yàn)，在豐富的意見(jiàn)材料基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)抽象，使之上升為理性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持民主集中制，就要樂(lè)于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，善于集中群眾的正確意見(jiàn)，形成正確決議。如果在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上得不到正確的集中，這種民主作風(fēng)是一點(diǎn)用處也沒(méi)有的。因此，必須在自己的分管工作中敢于集中，同時(shí)也要善于在領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)集中否決自己的意見(jiàn)時(shí)調(diào)整心態(tài)，服從班子集體決定。
6、強(qiáng)化大局意識(shí)，反對(duì)本位主義
貫徹民主集中制，要求我們具備全局觀(guān)念，深刻認(rèn)識(shí)到凡是正確的決策，都必須建立在全局觀(guān)念上。全局和局部的關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)干部處理問(wèn)題經(jīng)常碰到的一個(gè)問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的原則是樹(shù)立全局觀(guān)念，從全局出發(fā)來(lái)處理局部問(wèn)題；
決策方案的優(yōu)劣也要從全局看，這是全局與局部的辯證關(guān)系決定的。在局部利益與全局利益暫時(shí)發(fā)生矛盾時(shí)，就需要放棄一些局部利益甚至“丟卒保車(chē)”，而不能在此問(wèn)題上“頂?！?，鬧情緒，甚至鬧本位主義和分散主義。尤其遇到?jīng)Q策于全局工作有利，但卻不可避免的造成自己分管工作和部門(mén)的利益受損時(shí)，一定要以大局為重，在自己端正認(rèn)識(shí)的同時(shí)，主動(dòng)作好下級(jí)部門(mén)同志的思想工作。
7、強(qiáng)化服從意識(shí)，反對(duì)固執(zhí)已見(jiàn)
堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是服從集體意志，班子成員都應(yīng)樹(shù)立服從集體意志、執(zhí)行集體決議的觀(guān)念。如果個(gè)人不服從集體意志，那么集體領(lǐng)導(dǎo)就成一句空話(huà)。如果集體決議已形成，個(gè)人不同意見(jiàn)確為正確意見(jiàn)，但沒(méi)有被多數(shù)同志接受，可以保留，但必須執(zhí)行多數(shù)人意見(jiàn)，貫徹集體決定。對(duì)集體決議合自己口味就執(zhí)行，不合口味就不執(zhí)行，各行其是，各自為政，變相抵制，甚至擅自推翻，是分散主義、自由主義、無(wú)政府主義，也是違犯黨紀(jì)的行為，必須引以為戒。
8、強(qiáng)化負(fù)責(zé)意識(shí)，反對(duì)軟弱渙散
在實(shí)際工作中要注意發(fā)揮個(gè)人的積極性，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合。集體決議之后，如果沒(méi)有各成員的分工負(fù)責(zé)，決議就不可能得到貫徹。但是，要明確一點(diǎn)：分工負(fù)責(zé)，并不是分散主義，更不是各成員各霸一方，而是集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)，是執(zhí)行決議中的分工負(fù)責(zé)。決議是經(jīng)集體討論決定的，所以分工負(fù)責(zé)也是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)。分工負(fù)責(zé)是對(duì)集體決議的負(fù)責(zé)，是對(duì)全面工作的負(fù)責(zé)。作為班子成員，要有全局觀(guān)念和負(fù)責(zé)精神，從全局看自己分管的那一部分工作，既要對(duì)自己分管工作敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)，又要自覺(jué)遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決議。不能只愿自己獨(dú)擋一面，把分管工作看成自己任意支配的領(lǐng)地，別人不能過(guò)問(wèn)，既不向集體匯報(bào)，又不把重大原則問(wèn)題提請(qǐng)集體討論，先斬后奏或斬而不奏是自由主義的集中體現(xiàn)，必須從思想上根除這種傾向。
9、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，反對(duì)我行我素
貫徹民主集中制，要靠黨的紀(jì)律來(lái)保證。務(wù)必要堅(jiān)持民主集中制“四個(gè)服從”的原則，組織、多數(shù)、上級(jí)、中央的決策正確時(shí)，自然要服從；
如不正確或不完全正確，可提建議和保留意見(jiàn)，但行動(dòng)上仍必須服從。作為一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的行為多數(shù)不是個(gè)人行為，我們的一言一行都會(huì)影響到群眾心目中黨和政府的形象，因此我們更要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則，確保各項(xiàng)決策的科學(xué)性和正確性。
實(shí)踐證明，貫徹實(shí)施民主集中制的效果如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身的素質(zhì)高低，建立在低素質(zhì)基礎(chǔ)上的民主集中制，其結(jié)果只能是非理性思維的單純累加。目前我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絕好時(shí)機(jī)，以古城保護(hù)開(kāi)發(fā)為代表的一系列大項(xiàng)目相繼上馬，全區(qū)上下形成了人人謀發(fā)展、全力奔小康的良好氛圍。我作為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，時(shí)時(shí)刻刻在思考如何抓住機(jī)遇、深化改革，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展這一問(wèn)題。要應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展形式，制定正確的發(fā)展思路和規(guī)劃并針對(duì)實(shí)際情況靈活自如的推進(jìn)工作開(kāi)展，就必須始終不渝的堅(jiān)持民主集中制原則。為了保證在民主集中制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的決策對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有超前性和指導(dǎo)性，則必須從提高班子成員素質(zhì)入手，為此，我將在今后的工作中繼續(xù)弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的民主集中制觀(guān)念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，著力在實(shí)踐中提高貫徹民主集中制的四項(xiàng)本領(lǐng)。
1、樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，提高“集體領(lǐng)導(dǎo)”的本領(lǐng)。集體領(lǐng)導(dǎo)是群眾路線(xiàn)在黨的生活中的具體體現(xiàn)，是民主集中制的精髓，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是尊重實(shí)踐，走群眾路線(xiàn)，在民主的基礎(chǔ)上正確地集中，這樣才能提高集體領(lǐng)導(dǎo)的水平。離開(kāi)了群眾的豐富實(shí)踐，離開(kāi)了黨內(nèi)的集體智慧，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，我們要在實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，自覺(jué)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，把個(gè)人和集體結(jié)合起來(lái)，把群眾的民主和集體領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，將豐富的群眾實(shí)踐和認(rèn)識(shí)集中起來(lái)，加以比較分析，去粗取精，去偽存真，由表及里，由淺入深，充分討論，達(dá)成共識(shí)。這樣，才能從根本上提高“集體領(lǐng)導(dǎo)”的本領(lǐng)。
2、培養(yǎng)民主作風(fēng)，提高“民主集中”的本領(lǐng)。民主集中是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐過(guò)程和根本保證。實(shí)踐證明，只有在充分發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)正確有效的集中。這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)自身的民主作風(fēng)建設(shè)，養(yǎng)成善于發(fā)揚(yáng)民主、充分發(fā)揚(yáng)民主的習(xí)慣，這是正確集中的前提、基礎(chǔ)和條件。我作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺(jué)創(chuàng)造讓黨員講真話(huà)的政治環(huán)境，疏通各種民主渠道。而要做到這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化全體黨員在政治上一律平等，在黨內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)上一律平等，在黨紀(jì)面前一律平等的意識(shí)。要自覺(jué)克服“唯上不唯下，唯名不唯實(shí)”，熱衷于形式主義、命令主義等官僚作風(fēng)，真正貼近基層，貼近群眾，以便使每一位黨員的意愿、主張得到充分表達(dá)，積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，對(duì)于主管工作和主管部門(mén)還要善于集中、多謀善斷。將大家的意見(jiàn)加以分析綜合，形成系統(tǒng)的意見(jiàn)，并以之為依據(jù)積極開(kāi)展工作。
3、深入調(diào)查研究，提高“個(gè)別醞釀”的本領(lǐng)。個(gè)別醞釀是黨委形成決議之前交流思想、交換意見(jiàn)的必要過(guò)程，是議事、決策的必要環(huán)節(jié)和重要方法，是黨內(nèi)生活進(jìn)步和完善的主要途徑。要保證黨內(nèi)民主真正落到實(shí)處，我們每一個(gè)班子成員都必須提高“個(gè)別醞釀”的本領(lǐng)，做到以下幾點(diǎn)：（1）不能把個(gè)別醞釀理解為少數(shù)人的醞釀，而必須堅(jiān)持全體黨委成員的醞釀；
（2）不能以個(gè)別醞釀代替黨委集體討論；
（3）提高責(zé)任感，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。江澤民同志進(jìn)一步指出，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。要提高個(gè)別醞釀的本領(lǐng)，就要一切從調(diào)查研究入手，切實(shí)把握好三個(gè)原則：一是求全面忌片面。在確定了醞釀事項(xiàng)后，就要掌握它的全面情況，了解它的發(fā)展過(guò)程，這樣對(duì)醞釀的議題就能做到準(zhǔn)備充分，言之有物。二是求深入忌飄浮。對(duì)醞釀的議題，要善于“一桿子插到底”，深入到議題的源頭和矛盾的癥結(jié)處，切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。三是求科學(xué)忌隨意。要通過(guò)對(duì)醞釀議題所涉及的具體事物和具體問(wèn)題進(jìn)行理性的思考和科學(xué)的論證，使調(diào)查和研究既有的放矢又不失偏頗。這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的個(gè)別醞釀，確保醞釀的質(zhì)量和效果。
4、把握決策時(shí)機(jī)，提高“會(huì)議決定”的本領(lǐng)。會(huì)議決定是黨委集體決策的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)程序，直接關(guān)系到?jīng)Q策的正確與否和質(zhì)量高低，也是決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我雖然不是“一把手”，但是作為班子成員，有責(zé)任協(xié)助書(shū)記進(jìn)行決策，同時(shí)對(duì)自己的分管工作也具有一定的決策權(quán)，因此對(duì)形成正確決策也負(fù)有重要責(zé)任。因此，一定要不斷提高黨性修養(yǎng)，努力做到沉著冷靜，寬容大度，有強(qiáng)烈的民主意識(shí)，有堅(jiān)定的組織觀(guān)念，有調(diào)動(dòng)積極因素、循循善誘的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在班子會(huì)議中要善于拋磚引玉，開(kāi)闊思路，引導(dǎo)其他班子成員暢所欲言、各抒己見(jiàn)，使會(huì)議討論由淺入深，逐步引向深處，協(xié)助“一把手”對(duì)不同意見(jiàn)進(jìn)行細(xì)致分析，去粗取精，形成正確決策；
在分管工作會(huì)議上要善于啟發(fā)每個(gè)與會(huì)者開(kāi)動(dòng)腦筋想問(wèn)題，讓大家充分發(fā)表意見(jiàn)，要善于將“議”中所閃現(xiàn)的思想火花和意見(jiàn)精華給予充分肯定和吸納，完善自己的意見(jiàn)，形成集體決策，以便使決定的事項(xiàng)更加符合發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際。
民主集中制是中國(guó)特色的民主制度，是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大逐步建立完善起來(lái)的，時(shí)至今日，已成為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，但是一段時(shí)間以來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視民主集中制原則，使得民主集中制議事程序流于形式，敗壞了干部隊(duì)伍的風(fēng)氣，給我們的事業(yè)帶來(lái)了無(wú)謂的損失。究其根源，在于民主監(jiān)督的缺位和相關(guān)制度的不完善。針對(duì)這種情況，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制不能夠管好自己就完事大吉，更為重要的是在實(shí)踐中不斷摸索，建立起具體實(shí)用的民主監(jiān)督制度和議事程序，使民主集中意識(shí)深入人心，推進(jìn)社會(huì)政治民主化進(jìn)程，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
1、促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)筑民主氛圍。
貫徹民主集中制，關(guān)鍵在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)監(jiān)督。而集中社會(huì)各界力量的廣泛監(jiān)督是一種行之有效的監(jiān)督形式。由于社會(huì)各界群眾是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的直接接受者，又具有廣泛性和代表性，能夠形成強(qiáng)大的監(jiān)督輿論，因此，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，不僅對(duì)貫徹民主集中制是必要的，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的廣泛民主，推進(jìn)國(guó)家的民主政治建設(shè)具有積極作用。所以必須采取多方面措施，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的發(fā)展。一是加強(qiáng)黨和政府政治生活、民主決策的透明度，逐步實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，使得社會(huì)輿論有事可監(jiān)、有政可督；
二是創(chuàng)造寬松、自由的輿論環(huán)境，形成人人敢監(jiān)督、人人能監(jiān)督的社會(huì)氛圍；
三是引導(dǎo)各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體以及新聞媒體充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)民主集中制原則的貫徹實(shí)施，確保黨的事業(yè)順利前進(jìn)。
2、開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)工作開(kāi)展。
就班子內(nèi)部來(lái)說(shuō)，是否貫徹民主集中制，貫徹的情況如何，領(lǐng)導(dǎo)班子成員最清楚，最有發(fā)言權(quán)，也最便于進(jìn)行監(jiān)督。因此，必須有意識(shí)的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)貫徹民主集中制的監(jiān)督，既要勇于接受監(jiān)督，也要胸懷坦蕩的對(duì)其他班子成員和班子整體堅(jiān)持民主集中制原則的情況進(jìn)行監(jiān)督，其途徑主要包括：通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主生活會(huì)的方式進(jìn)行自省、自查，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的方法、民主的方法，進(jìn)行自我監(jiān)督和互相監(jiān)督。
3、推進(jìn)制度建設(shè)，提供有力保障。
建立監(jiān)督制度是民主集中制監(jiān)督工作規(guī)范化、經(jīng)常化的必然要求。當(dāng)前，要著重建立和堅(jiān)持好兩項(xiàng)制度。一是檢查分析制度。配合紀(jì)檢部門(mén)定期不定期地對(duì)本級(jí)和下級(jí)黨委、黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行檢查分析，對(duì)一些該列入民主討論，沒(méi)列入討論而由一兩個(gè)人決策，尤其是決策失誤造成損失和影響的要作為檢查重點(diǎn)。對(duì)貫徹執(zhí)行好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)貫徹不夠的提出批評(píng)，對(duì)違反民主集中制原則的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。二是民主監(jiān)督制度。要逐步增強(qiáng)分管工作的透明度，特別是在干部職工關(guān)注的一些“熱點(diǎn)”問(wèn)題上要盡量公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)。要重視群眾信訪(fǎng)工作，只要是屬實(shí)或基本屬實(shí)的情況反映，都要認(rèn)真查處，使群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)成為有效的監(jiān)督渠道。
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是實(shí)現(xiàn)黨的理想信念和根本宗旨、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的制度保證，是能夠解決一切問(wèn)題的攻無(wú)不克的法寶。黨的歷史證明，民主集中制貫徹得好，黨就團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；
反之，黨的肌體、黨的事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。要深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，確保黨的各項(xiàng)決策部署迅速有效地貫徹執(zhí)行。在新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持和健全民主集中制，有許多新情況、新問(wèn)題需要深入研究和解決。我作為一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高負(fù)有重大責(zé)任，在工作中，要弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，牢固樹(shù)立科學(xué)的民主集中制觀(guān)念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，努力在實(shí)踐中提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，逐步推動(dòng)民主進(jìn)程，保證各項(xiàng)決策的正確貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。
民主集中制存在的問(wèn)題篇三
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)和不同場(chǎng)合多次指出，各級(jí)黨委要不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這一制度能否得到有效地貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到檢察事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到司法改革的順利進(jìn)行。因此，認(rèn)真研究分析當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在貫徹民主集中制方面存在的問(wèn)題及其原因，并根據(jù)新形勢(shì)、新要求，采取新的對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。
當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在貫徹執(zhí)行民主集中制過(guò)程中，開(kāi)展了大量的工作并取得了明顯成效，但一些領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在貫徹執(zhí)行民主集中制還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究和探討，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是貫徹執(zhí)行民主集中制意識(shí)淡薄。其主要表現(xiàn)為一些班子的一把手民主集中制意識(shí)不強(qiáng)，缺乏民主作風(fēng)；黨組集體決定了的事情，有些人我行我素，得不到認(rèn)真執(zhí)行，甚至在執(zhí)行中搞變通，嚴(yán)重影響了黨組的權(quán)威。
二是貫徹執(zhí)行民主集中制的制度不完善。其主要表現(xiàn)為制定的制度過(guò)于原則、缺乏可操作性；制度本身不規(guī)范、不系統(tǒng)；制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。
三是貫徹執(zhí)行民主集中制程序不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為在決策前缺乏充分的調(diào)查研究和認(rèn)真的準(zhǔn)備；有些班子雖然也按上級(jí)組織的要求建立了一些有利于民主集中制貫徹執(zhí)行的相關(guān)制度，但在執(zhí)行中缺乏自覺(jué)性和堅(jiān)定性，民主集中制在一些基層檢察院基本流于形式。
四是貫徹執(zhí)行民主集中制情況不平衡。其主要表現(xiàn)為：上級(jí)院黨組要好于下級(jí)院黨組；機(jī)關(guān)黨組要好于基層院黨組；在相當(dāng)一部分基層院黨組中，由于黨組書(shū)記對(duì)黨務(wù)工作不太熟悉，對(duì)執(zhí)行民主集中制在思想上和認(rèn)識(shí)上存在偏差，有的基層院黨組從來(lái)沒(méi)有組織班子成員對(duì)民治集中制進(jìn)行過(guò)集中學(xué)習(xí)，對(duì)民治集中制的重要性知之不多、知之不全，導(dǎo)致民主集中制執(zhí)行不好，缺乏相應(yīng)的檢務(wù)公開(kāi)制度或公開(kāi)程度不高等問(wèn)題。
黨的十六屆四中全會(huì)指出，“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。”為此，為全面加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前的實(shí)際，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組如何深入貫徹執(zhí)行民主集中制，提出如下建議：?
第一、立足檢察根本，強(qiáng)化思想教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要貫徹執(zhí)行好民主集中制，首先就要懂得民主集中制的基本理論，掌握貫徹民主集中制的基本要求和規(guī)律，從思想上提高按民主集中制原則辦事的主動(dòng)性、自覺(jué)性。為此，當(dāng)前應(yīng)著重抓好四個(gè)方面的學(xué)習(xí)教育，一是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力把黨組建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；二是繼續(xù)深入進(jìn)行建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和民主集中制基本知識(shí)的教育，深刻理解關(guān)于民主集中制方面的基本理論和基本要求。三是加強(qiáng)組織紀(jì)律教育。要進(jìn)行以“四個(gè)服從”為核心內(nèi)容的組織紀(jì)律教育，切實(shí)規(guī)范班子和成員的行為，要努力解決好班子及成員貫徹執(zhí)行民主集中制不力的問(wèn)題。四是進(jìn)行黨性教育。要教育黨員增強(qiáng)黨性鍛煉，不斷強(qiáng)化貫徹執(zhí)行民主集中制的意識(shí)，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。
第二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全相關(guān)制度。建立健全和完善制度是確保民主集中制貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。一是正確處理上下級(jí)關(guān)系的制度。主要是黨組書(shū)記向黨組會(huì)，黨組會(huì)向黨代會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作的制度；下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)并執(zhí)行工作的制度；密切聯(lián)系群眾的制度。二是黨組織內(nèi)部堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的制度。主要有議事規(guī)則，交心通氣、民主生活，考核評(píng)議等制度。三是正確處理集體與個(gè)人關(guān)系的制度。主要有目標(biāo)管理責(zé)任制，個(gè)人重大問(wèn)題報(bào)告制度，緊急情況臨機(jī)處置和報(bào)告制度。四是要搞好制度間的銜接配套。要使以民主集中制為框架的黨的組織制度自成一體，形成完整嚴(yán)密的黨的制度體系；要使黨的制度建設(shè)與行政法規(guī)、國(guó)家法律銜接，推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)政治生活制度化、法制化。五是進(jìn)一步探索與貫徹民主集中制相關(guān)的理論和制度建設(shè)。如健全黨的代表大會(huì)和委員會(huì)制度等，要在大力推進(jìn)黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)的同時(shí)，要積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。要根據(jù)新的任務(wù)和要求，科學(xué)規(guī)范貫徹民主集中制原則的運(yùn)作秩序，使之具體化，明細(xì)化和制度化，使民主集中制在貫徹執(zhí)行中有可操作的制度保證。
第三、抓住問(wèn)題關(guān)鍵，發(fā)揮“一把手”作用。領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的狀況如何，在很大程度上取決于一把手的政治素質(zhì)和帶班子的能力。一把手如果掌握好民主集中制原則，既善于發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中，則會(huì)提高整個(gè)班子貫徹民主集中制的質(zhì)量。一是要不斷增強(qiáng)民主集中制意識(shí)。“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其基本職能就是要善于集中大家的意見(jiàn)和智慧，使班子成員的積極性和主動(dòng)性在充分發(fā)揮民主中體現(xiàn)出來(lái)。二是要注意擺正自己的位置。在決定重大問(wèn)題時(shí)，“一把手”要善聽(tīng)，善斷，力求把每一個(gè)成員的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為集體意志。對(duì)來(lái)自各方面的意見(jiàn)、議論，在分析的基礎(chǔ)上予以綜合概括，使決策準(zhǔn)確無(wú)誤。三是要正確處理內(nèi)外部各種關(guān)系。作為黨組織一班人的“班長(zhǎng)”，工作中要注意處理好與行政主要負(fù)責(zé)同志的關(guān)系，與班子成員之間的關(guān)系和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工的關(guān)系，使每個(gè)班子成員找到自己的位置，使一班人真正做到在思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。四是要充分發(fā)揮表率作用?！耙话咽帧痹趲ь^并組織班子成員堅(jiān)持民主集中制的過(guò)程中，要嚴(yán)于律己，身先士卒，要虛心謹(jǐn)慎，豁達(dá)大度；要努力營(yíng)造平等、民主、和諧的共事氣氛，充分調(diào)動(dòng)一班人的積極性。
第四、提供制度保障，加大監(jiān)督力度。沒(méi)有監(jiān)督的制度難免廢弛和虛設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，對(duì)于堅(jiān)持不懈地執(zhí)行民主集中制是十分重要的。為此，必須加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化制約機(jī)制，建立健全監(jiān)督體系：一是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。上級(jí)黨組織要定期對(duì)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，在檢查工作、參加會(huì)議、考核干部等工作的同時(shí)，要把執(zhí)行民主集中制的情況作為考評(píng)、考核其工作成績(jī)、德才素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是本級(jí)黨組織內(nèi)部的自我監(jiān)督。平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間要加強(qiáng)談心活動(dòng)，相互交流情況、指出不足。在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，要主動(dòng)匯報(bào)自己執(zhí)行民主集中制的情況，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持原則，揭露問(wèn)題，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，提高解決自身問(wèn)題的能力。三是黨員群眾監(jiān)督。有序擴(kuò)大基層民主，把人民群眾的民主監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將有關(guān)議事規(guī)則、重大問(wèn)題決策程序等交給群眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期檢查指導(dǎo)所管轄干部貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，著力解決在貫徹民主集中制中有章不循，執(zhí)行制度不嚴(yán)、不力的問(wèn)題。五是堅(jiān)持和完善民主協(xié)商和民主監(jiān)督制度。人大政協(xié)及民主黨派有著其獨(dú)特的監(jiān)督方式及與群眾接觸廣泛、深入的特點(diǎn)，通過(guò)審議、協(xié)商對(duì)話(huà)、檢查視察或咨詢(xún)等形式，依法對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督。六是社會(huì)輿論監(jiān)督。要運(yùn)用各種現(xiàn)代化的黨的新聞和宣傳工具，增強(qiáng)對(duì)黨務(wù)和檢務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，提高其透明度。
民主集中制存在的問(wèn)題篇四
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是科學(xué)的合理的有效率的制度。這一制度能否得到正確地貫徹執(zhí)行，直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。因此，認(rèn)真研究分析當(dāng)前在貫徹民主集中制方面存在的問(wèn)題及其原因，并根據(jù)新形勢(shì)、新要求，采取新的對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。
一、民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的問(wèn)題及其原因
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在恢復(fù)和健全民主集中制方面做了大量工作，使這一制度在改革開(kāi)放中不斷充實(shí)和完善起來(lái)。從目前情況看，黨的各級(jí)組織貫徹民主集中制總體上講是好的，但也存在不少問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。違反民主集中制的現(xiàn)象，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。
一是獨(dú)斷專(zhuān)行、個(gè)人說(shuō)了算。其表現(xiàn)是：對(duì)重大問(wèn)題的決策和重要干部的任免，本來(lái)應(yīng)該召開(kāi)正式會(huì)議，集體討論，按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻根本不召開(kāi)會(huì)議討論，或雖提交會(huì)議討論，也只是走走過(guò)場(chǎng)，最終按自己的意志決定。
二是各行其是，不執(zhí)行決議。其表現(xiàn)是：多數(shù)人集體決定了的事情，有些人我行我素，拒不執(zhí)行，甚至“你有政策、我有對(duì)策”，陽(yáng)奉陰違，另搞一套，致使集體討論作出的決定、決議無(wú)法實(shí)行。這里既包括委員會(huì)的成員不執(zhí)行自己參與制定的決議，也包括下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織以至中央的決議、決定拒不執(zhí)行。
三是程序倒錯(cuò)，運(yùn)行機(jī)制紊亂。其表現(xiàn)是：對(duì)于決策，本應(yīng)按照正常程序，決定前認(rèn)真調(diào)查研究，爭(zhēng)取各方面意見(jiàn)；決策中反復(fù)醞釀，充分討論；決策后無(wú)條件執(zhí)行。但事實(shí)上卻是搞臨時(shí)動(dòng)議，未經(jīng)充分醞釀?dòng)懻摚瑐}(cāng)促草率地作出決定，而在執(zhí)行時(shí)又議論紛紛，使決策無(wú)法貫徹執(zhí)行。
四是混淆體制，使用范圍不清。主要表現(xiàn)是：在實(shí)行委員會(huì)制的地方，應(yīng)該按民主集中制的少數(shù)服從多數(shù)決策，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻把首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決策機(jī)制搬到委員會(huì)中來(lái)，搞重大問(wèn)題書(shū)記拍板、一錘定音。還有一種情況是實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的地方，決策時(shí)應(yīng)該在大家充分發(fā)表意見(jiàn)后首長(zhǎng)及時(shí)拍板，但有些領(lǐng)導(dǎo)同志卻一味等待多數(shù)人的意見(jiàn)統(tǒng)一。前者導(dǎo)致了個(gè)人專(zhuān)斷，后者影響了工作效率。
民主集中制貫徹執(zhí)行中存在的這些問(wèn)題，原因是多方面的，也很復(fù)雜，除一般歷史和社會(huì)的根源以及環(huán)境條件外，比較直接的內(nèi)在的原因主要是：
1.民主集中制教育不到位。對(duì)于民主集中制的教育，在我們黨內(nèi)應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)重視的，但教育的力度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)民主集中制的教育文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說(shuō)教多，分析解惑少；書(shū)本灌輸多，通過(guò)實(shí)踐予以觀(guān)念滲透少。在教育宣傳上雖然投入了很大精力，但是效果不能令人滿(mǎn)意。
2.民主集中制制度不健全。我們黨對(duì)民主集中制的制度條文規(guī)定不少，這里的主要問(wèn)題是有關(guān)制度在某些方面還比較籠統(tǒng)、抽象，或者說(shuō)界限不具體、不明晰、缺乏可操作性，特別是對(duì)實(shí)行程序缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)定。與此相應(yīng)的監(jiān)督制度也不健全。這是民主集中制得不到有效貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要原因。
3.民主集中制理論不完善。我們黨關(guān)于民主集中制的理論，在很多方面是科學(xué)的明確的，但仍有不完善之處。有些理論，由于我們?nèi)狈ι钊氲难芯浚率挂恍├碚撚^(guān)念、基本概念都未能給予準(zhǔn)確、具體的科學(xué)界定，以致常常被誤解和曲解。在理論研究上，我們長(zhǎng)期以來(lái)重視規(guī)范研究，輕實(shí)證研究；重抽象研究，輕具體研究；且研究基本上停留在對(duì)黨的有關(guān)決議、規(guī)定的闡述上，理論研究不深勢(shì)必導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，實(shí)踐操作中出現(xiàn)傾斜，民主集中制也就勢(shì)必不能得到有效地貫徹執(zhí)行。
4.民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)抓的不實(shí)。對(duì)于民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)，我們黨是明確的和重視的，問(wèn)題在于抓的不夠。比如：對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)了發(fā)揚(yáng)民主的重要性，但對(duì)具體落實(shí)缺乏相應(yīng)的硬措施；對(duì)于維護(hù)中央權(quán)威，雖然也是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但對(duì)那些“上有政策、下有對(duì)策”的事仍然制止、糾正不力；在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)，民主集中制的實(shí)施環(huán)節(jié)抓的不好，也是影響民主集中制有效貫徹執(zhí)行的重要原因。
二、確保民主集中制貫徹執(zhí)行的對(duì)策
***同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展?！保ㄗⅲ骸吨袊?guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》第48頁(yè)。）如何通過(guò)完善和發(fā)展民主集中制，以達(dá)到有效地貫徹實(shí)施，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施：
（一）深化民主集中制的教育
第一，深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否得到貫徹執(zhí)行提到有關(guān)黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史和我們黨的歷史一再證明，民主集中制堅(jiān)持的好，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，否則就會(huì)受到挫折。正如鄧小平所說(shuō)：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第1卷，第303頁(yè)。）因此，正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制的重要性和必要性，對(duì)于增強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持、發(fā)展和貫徹民主集中制的自覺(jué)性和責(zé)任感，有著重要的意義。
第二，深化民主集中制基本理論的教育。要把民主集中制作為一個(gè)系統(tǒng)的理論來(lái)把握。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的論述，深入了解民主集中制的由來(lái)和發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)民主集中制在建黨原則上的重大意義；二要深入學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和黨中央有關(guān)民主集中制的一系列條文規(guī)定，掌握民主集中制的具體內(nèi)容和規(guī)范要求。這是完善和發(fā)展民主集中制的前提和基礎(chǔ)，也是正確貫徹民主集中制的前提和基礎(chǔ)。
第三，注入現(xiàn)代文化教育。民主集中制作為現(xiàn)代文化的一部分，要根植于人們的頭腦中需要現(xiàn)代文化的鋪墊，沒(méi)有一定的現(xiàn)代文化素養(yǎng)，就很難確立民主集中制觀(guān)念。比如，在黨員干部頭腦中，封建傳統(tǒng)文化影響較多，現(xiàn)代文化知識(shí)較少，就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地以人治、專(zhuān)制的面孔出現(xiàn)，做出違背民主集中制的事來(lái)。因此，大力加強(qiáng)對(duì)黨員、干部現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的教育，使黨員思想觀(guān)念適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，這是確立民主集中制觀(guān)念的必不可少的條件。
第四，教育中要旗幟鮮明地反對(duì)對(duì)民主集中制的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和貫徹執(zhí)行中的錯(cuò)誤傾向。在是否要堅(jiān)持民主集中制問(wèn)題上，前一個(gè)時(shí)期曾出現(xiàn)過(guò)四種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一是“過(guò)時(shí)論”，認(rèn)為民主集中制是戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已經(jīng)不合時(shí)宜；二是“對(duì)立論”，認(rèn)為民主集中制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是相悖的、對(duì)立的；三是“替代論”，主張實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制代替民主集中制；四是“淡化論”，受?chē)?guó)際影響，認(rèn)為對(duì)民主集中制應(yīng)逐步淡化。這幾種觀(guān)點(diǎn)雖然說(shuō)法不同，但目的是一致的，都是要取消民主集中制。實(shí)踐證明，這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的有害的，必須予以澄清和批判。同時(shí)，還要教育黨員、干部高度重視民主集中制執(zhí)行中存在的個(gè)人專(zhuān)斷和極端民主化兩種錯(cuò)誤傾向，深刻認(rèn)識(shí)這兩種錯(cuò)誤傾向的嚴(yán)重危害性，以便在工作中認(rèn)真加以糾正，以保證民主集中制的有效貫徹執(zhí)行。
（二）健全民主集中制的制度
健全民主集中制的制度，是完善和發(fā)展民主集中制的題中應(yīng)有之義，也是貫徹民主集中制的重要保證。鄧小平指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。過(guò)去執(zhí)行民主集中制方面發(fā)生的各種錯(cuò)誤，究其原因，主要是因?yàn)椤皼](méi)有形成嚴(yán)格的完善的制度?！币虼?，加強(qiáng)制度建設(shè)十分必要。
健全民主集中制的制度，根據(jù)當(dāng)前制度建設(shè)的現(xiàn)狀，今后，一是要繼續(xù)健全完善民主集中制的基本制度；二是大力建立健全民主集中制的具體制度；三是努力探索在新的不同經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)中，黨組織貫徹民主集中制的具體制度和程序。加強(qiáng)制度建設(shè)的一個(gè)基本目標(biāo)，就是建立健全一套保障民主集中制貫徹執(zhí)行的法規(guī)制度?？梢栽O(shè)想就民主集中制制定一個(gè)專(zhuān)門(mén)條例，形成嚴(yán)密的制度體系，使民主集中制進(jìn)一步規(guī)范化、程序化，具有可操作性。
健全民主集中制的制度，應(yīng)注意解決好三個(gè)方面的問(wèn)題，一是解決制度中不盡完善的問(wèn)題，使制度具有完整性。比如對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度，應(yīng)著重探索、改進(jìn)集體決策的程序、方式，不斷豐富制度的內(nèi)容，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快節(jié)奏、高效率相統(tǒng)一。二是解決制度過(guò)于原則化的問(wèn)題，增強(qiáng)制度的可操作性。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)著重研究有關(guān)民主集中制貫徹執(zhí)行的程序性規(guī)定，比如決策程序，就要明確對(duì)議題的確定、會(huì)前準(zhǔn)備、議事規(guī)則、表決方法、決策的實(shí)施和監(jiān)督檢查等。這樣執(zhí)行起來(lái)就會(huì)有較強(qiáng)的可操作性，便于把制度的內(nèi)容落到實(shí)處。三是解決制度類(lèi)別不分問(wèn)題，使制度具有層次性。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨組織所處的地位和任務(wù)不盡相同，所處的層次也不完全一樣，環(huán)境和條件也有差別，所以，要研究探討不同層次、不同類(lèi)別的貫徹民主集中制的具體制度。這樣才能使民主集中制不致于流于形式而得不到貫徹。
（三）完善民主集中制的理論
第一，正確認(rèn)識(shí)民主集中制的含義。從民主集中制的基本內(nèi)容來(lái)分析，關(guān)于民主集中制的實(shí)質(zhì)，應(yīng)該理解為少數(shù)服從多數(shù)。比如，在四個(gè)服從原則中，少數(shù)服從多數(shù)是基礎(chǔ)；在民主選舉原則中，少數(shù)服從多數(shù)是前提；集體領(lǐng)導(dǎo)，也是要服從多數(shù)人的意見(jiàn)等等?？梢?jiàn)，沒(méi)有少數(shù)服從多數(shù)就沒(méi)有民主集中制。從違反民主集中制的表現(xiàn)看，不論是獨(dú)斷專(zhuān)行、個(gè)人說(shuō)了算，還是分散主義和極端民主化，包括違反民主集中制的運(yùn)行程序等，從本質(zhì)上講，都是違背少數(shù)服從多數(shù)原則的。既然少數(shù)服從多數(shù)是民主集中制最本質(zhì)的規(guī)定性，那么，關(guān)于民主集中制的含義可以概括為：民主集中制是以少數(shù)服從多數(shù)為基礎(chǔ)的集中制。這樣界定民主集中制，其實(shí)踐意義就在于只要我們?cè)谪瀼貓?zhí)行民主集中制時(shí)，抓住少數(shù)服從多數(shù)這一最本質(zhì)的規(guī)定性，就能使其得到較好的落實(shí)。
第二，明確闡示民主集中制的運(yùn)行程序。過(guò)去，一般把民主集中制的運(yùn)行程序解釋為民主、集中先后相繼的兩個(gè)階段，這在理論上是不科學(xué)的，在實(shí)踐上也無(wú)法運(yùn)作。從理論上講，民主集中制的運(yùn)行程序應(yīng)分為準(zhǔn)備、決議、執(zhí)行三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段，即作為某項(xiàng)決定，在正式召開(kāi)會(huì)議之前，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，征求各方面意見(jiàn)，醞釀協(xié)商，形成決定、決議的草案階段；議決階段，即準(zhǔn)備工作做好之后，召開(kāi)正式會(huì)議對(duì)議題或議案展開(kāi)討論，各抒己見(jiàn)，然后按一人一票的原則進(jìn)行表決階段；執(zhí)行階段，即決議一經(jīng)按多數(shù)人意見(jiàn)作出，都要在組織上和行動(dòng)上服從和貫徹執(zhí)行，使之見(jiàn)諸于實(shí)踐的階段。嚴(yán)格按這樣一種運(yùn)行程序辦事，對(duì)于黨組織的建設(shè)、干部任免、領(lǐng)導(dǎo)決策，都有極其重要的意義。
第三，科學(xué)界定民主集中制的使用范圍。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這是從整體意義上講的。一個(gè)組織實(shí)行什么樣的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是由這個(gè)組織的性質(zhì)、任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)體制所決定的。不能認(rèn)為任何性質(zhì)的組織，都必須實(shí)行民主集中制。從領(lǐng)導(dǎo)體制角度看，實(shí)行委員會(huì)制的地方，委員會(huì)的形成和委員會(huì)的決策，都必須嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，而實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的地方，就不是按民主集中制決策，因?yàn)樾姓组L(zhǎng)只能為自己的意志負(fù)責(zé)而不能為他人的意志負(fù)責(zé)，因而只能按自己的意志決策。當(dāng)然，行政首長(zhǎng)必須有民主作風(fēng)、走群眾路線(xiàn)，這是正確決策的前提。在實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的地方，黨組織自身無(wú)疑要實(shí)行民主集中制，是黨員的行政負(fù)責(zé)人，同樣要服從黨組織的管理和監(jiān)督。致于要求首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的單位重大問(wèn)題要集體決策，自然要采取民主集中制的決策方式，但應(yīng)明確，這時(shí)行政首長(zhǎng)只是決策主持人，集體決策，要有集體負(fù)責(zé)。
第四，要分清民主集中制和群眾路線(xiàn)兩種領(lǐng)導(dǎo)方法的不同功能和作用。作為領(lǐng)導(dǎo)方法的民主集中制和群眾路線(xiàn)，是兩個(gè)完全不同的概念，有各自不同的內(nèi)涵，如果混為一談，在實(shí)踐中是非常有害的。民主集中制和群眾路線(xiàn)的不同功能和作用在于，按民主集中制原則決策時(shí)，要求集中多數(shù)人的意見(jiàn)，但從認(rèn)識(shí)論的角度看，這個(gè)意見(jiàn)不一定正確，有時(shí)真理可能在少數(shù)人手里，但決不能以個(gè)人或少數(shù)人的意見(jiàn)正確而否定多數(shù)人的意見(jiàn)；按群眾路線(xiàn)的方法決策，要求集中正確的意見(jiàn)，而不管贊成這個(gè)意見(jiàn)的人是多數(shù)還是少數(shù)。少數(shù)人意見(jiàn)正確，就按少數(shù)人意見(jiàn)決策。可見(jiàn)，在貫徹民主集中制時(shí)，決不能用群眾路線(xiàn)的工作方法取而代之，如果把集中正確的意見(jiàn)強(qiáng)加在民主集中制上，在理論上是欠科學(xué)的，在實(shí)踐上也不利于民主集中制的貫徹執(zhí)行。從實(shí)行范圍看，可以理解為，民主集中制是委員會(huì)制的決策方法，群眾路線(xiàn)是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的決策方法。
（四）抓好貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)
第一，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，這是貫徹民主集中制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，民主集中制的貫徹執(zhí)行程度，歸根到底取決于黨內(nèi)民主的現(xiàn)狀。因此，確保民主集中制的貫徹執(zhí)行，首先要解決好發(fā)展黨內(nèi)民主這一主要矛盾。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，要充分發(fā)揮黨員在民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的作用，積極疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)，從而增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性。
第二，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威，這是貫徹民主集中制的中心環(huán)節(jié)。維護(hù)中央權(quán)威，是民主集中制的一個(gè)重大問(wèn)題，是全黨和全國(guó)人民最高利益所在。鄧小平指出，“四個(gè)服從”最重要的是全黨服從中央，“黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)是有權(quán)威的，有能力的。沒(méi)有權(quán)威不行啊?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，第312頁(yè)。）維護(hù)中央權(quán)威，一要在思想上政治上同黨中央保持一致，在組織上維護(hù)中央的集中統(tǒng)一，在行動(dòng)上認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策。二要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，在局部與全局發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)從全局出發(fā)，維護(hù)國(guó)家整體利益。三要正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分中央和地方管理的責(zé)任和權(quán)限，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
第三，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一，是黨的最根本的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持這個(gè)制度，對(duì)于發(fā)揮集體智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，提高決策水平和辦事效率，有效地貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，具有重要意義。從另一個(gè)角度看，民主集中制執(zhí)行不力，最突出的就是個(gè)人專(zhuān)斷，不堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。因此，必須把堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。堅(jiān)持和實(shí)行好集體領(lǐng)導(dǎo)，一要重大問(wèn)題由黨委民主討論決定，黨委決定重大問(wèn)題必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。二要把集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合好，正確處理班長(zhǎng)和委員之間的關(guān)系，充分發(fā)揮每個(gè)成員的積極性和責(zé)任心，使黨委能夠依靠集體的智慧做出比較符合實(shí)際的決策，實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)。三是進(jìn)一步健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的保障機(jī)制，對(duì)書(shū)記和委員的權(quán)限、責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格界定，對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序進(jìn)行細(xì)化，特別是對(duì)于重大問(wèn)題，既要明確包括哪些內(nèi)容，又要嚴(yán)格實(shí)行表決。
第四，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)，這是貫徹民主集中制的保證環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查執(zhí)紀(jì)是民主集中制的最終保障機(jī)制。只有將民主集中制原則納入有效監(jiān)督，違反民主集中制受到檢查追究處分的情況下，民主集中制貫徹的其他條件才能發(fā)揮有效的作用，形成導(dǎo)向機(jī)制。所以***同志指出：“今后務(wù)必切實(shí)健全嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督制度，不管什么人，只要違反民主集中制，就要受到批評(píng)，破壞民主集中制的，就應(yīng)該給予必要的紀(jì)律制裁?！奔訌?qiáng)監(jiān)督，要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，形成科學(xué)合理有效的自下而上和自上而下雙向監(jiān)督體系；要建立和完善紀(jì)委向同級(jí)代表大會(huì)負(fù)責(zé)、接受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管理體制，充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的主導(dǎo)作用；要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的制度，鼓勵(lì)民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格紀(jì)律，對(duì)違反民主集中制的問(wèn)題，應(yīng)提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分。執(zhí)行紀(jì)律必須體現(xiàn)剛性原則，使黨的紀(jì)律真正起到威懾和約束作用。
民主集中制存在的問(wèn)題篇五
民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用的重要途徑,更是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的一項(xiàng)政治紀(jì)律,這一制度執(zhí)行的好不好,直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰、興亡、前途和命運(yùn),關(guān)系到企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定.從近幾年來(lái)公司基層組織貫徹執(zhí)行民主集中制的情況來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)還是比較好的,從整體上講,黨員、干部的民主意識(shí)明顯增強(qiáng),多數(shù)同志認(rèn)識(shí)到,堅(jiān)持民主集中制原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,是增進(jìn)班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)班子凝聚力、向心力,充分調(diào)動(dòng)干部積極性的重要前提,是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要手段,是落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的重要措施,是發(fā)揮集體智慧的重要途徑.正是因?yàn)槎鄶?shù)同志認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),所以,民主集中制這一根本組織原則在基層基本上得到了貫徹和落實(shí).但是,我們也要清醒地看到,基層組織在執(zhí)行民主集中制方面還存在著許多不可忽視的問(wèn)題,有待于在今后的工作中加以解決.
（一）個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象依然存在.據(jù)了解,有的領(lǐng)導(dǎo)事必躬親,事無(wú)巨細(xì),大事小事一把抓,不當(dāng)“班長(zhǎng)”當(dāng)“家長(zhǎng)”,什么事情都得由他來(lái)拍板,由他說(shuō)了算.
（二）擅自改變集體意見(jiàn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已經(jīng)集體研究決定的事項(xiàng)想變就變,不把集體研究決定事情當(dāng)回事,隨意性很大.
（三）以我為中心的思想尚存在.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部尚未真正樹(shù)立起立黨為公,執(zhí)政為民的思想,研究決定問(wèn)題以我為中心,以對(duì)自己是否有利為標(biāo)準(zhǔn),有利的就采納,不利的就不予理采,一切按自己的想法作決策,使民主成為一種擺式.
（四）討論問(wèn)題不能充分發(fā)揚(yáng)民主.有的領(lǐng)導(dǎo)在討論決定問(wèn)題時(shí),心情急燥,不讓他人充分發(fā)表意見(jiàn),有時(shí)甚至不讓人把話(huà)講完,總認(rèn)為自己是對(duì)的,聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn),尤其是反對(duì)意見(jiàn),導(dǎo)致了“忠言逆耳”想象的存在.
（五）班子會(huì)議準(zhǔn)備不充分.有的單位召開(kāi)班子會(huì)議幾乎沒(méi)有什么準(zhǔn)備,更沒(méi)有把會(huì)議議題事先告訴與會(huì)人員.因此,與會(huì)人員大多沒(méi)有思想準(zhǔn)備,會(huì)上很難提出較為成熟的意見(jiàn).
（六）黨內(nèi)民主生活不正常.這些年來(lái),基層組織雖然按上級(jí)的要求召開(kāi)了民主生活會(huì),但會(huì)議質(zhì)量不高,多數(shù)同志沒(méi)有真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器,沒(méi)有進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng),只是輕描淡寫(xiě)地談一些雞毛蒜皮的小事,不敢觸及思想實(shí)際,不敢揭短；有的把民主生活會(huì)開(kāi)成工作總結(jié)會(huì),或者說(shuō)是慶功會(huì),只講工作,不談思想,只談成績(jī),不講缺點(diǎn),只提希望,不作批評(píng),你好我好大家好；有的單位卻把民主生活會(huì)開(kāi)成爭(zhēng)吵會(huì),同志間相互攻擊,互相指責(zé),我說(shuō)你不好,你說(shuō)他不對(duì),不從自身找原因,專(zhuān)揭他人身上短,聽(tīng)不進(jìn)批評(píng)意見(jiàn),個(gè)個(gè)爭(zhēng)的面紅耳赤,結(jié)果不僅不解決問(wèn)題,反而鬧得不團(tuán)結(jié),給工作帶來(lái)影響.
（七）執(zhí)行制度不嚴(yán).這些年來(lái),許多單位在建章立制方面應(yīng)該說(shuō)做了不少的工作,每個(gè)單位都建立了一系列規(guī)章制度,而且還比較全面,如哪一類(lèi)問(wèn)題應(yīng)由班子集體研究決定、多少元以上經(jīng)費(fèi)支出要由集體研究決定等.但是,有的單位在執(zhí)行過(guò)程中卻大打折扣,按制度規(guī)定應(yīng)由集體研究決定的事情,個(gè)別人就隨便答應(yīng)了,事后也不與其他班了成員通氣,沒(méi)有真正按制度規(guī)定辦事.
上述問(wèn)題,對(duì)于有些人來(lái)說(shuō)也許是司空見(jiàn)慣,不值一提的.但是,只要仔細(xì)一分析,就不難看出問(wèn)題的嚴(yán)重性.我認(rèn)為,作風(fēng)不民主,不僅會(huì)造成決策失誤,在一定程度上還會(huì)挫傷其他班子成員的工作積極性,有的還影響了班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,如不及時(shí)加以解決,勢(shì)必會(huì)給黨和人民事業(yè)帶來(lái)?yè)p失.
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)
廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)如何,直接決定著民主集中制建設(shè)的水平,而領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)的提高,很大程度上是通過(guò)和依靠理論學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)的.因此,首先要加強(qiáng)馬克思主義理論和鄧小平理論的學(xué)習(xí).廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有全面準(zhǔn)確地掌握鄧小平理論的科學(xué)體系和立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法,才會(huì)有共同的理想和信念,才會(huì)有共同評(píng)判是非得失的標(biāo)準(zhǔn),才能為加強(qiáng)民主集中制建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ).
（二）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)民主制度
1、要進(jìn)一步健全和完完善民主生活會(huì)制度.對(duì)于民主生活會(huì),集團(tuán)公司已有明確的規(guī)定,要求基層組織每年至少要召開(kāi)兩次.但從近幾年的情況看,這項(xiàng)制度還沒(méi)有真正落到實(shí)處.據(jù)了解,有些單位一年只開(kāi)一次民主生活會(huì),有的單位雖然按規(guī)定召開(kāi)了民主生活會(huì),但會(huì)議質(zhì)量不高,達(dá)不到應(yīng)有的效果.由于黨內(nèi)民主生活不正常,致使一些單位內(nèi)部矛盾突出,班子成員之間誤會(huì)較多,并造成了不良影響.面對(duì)這一狀況,我們應(yīng)從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真按照上級(jí)的要求,堅(jiān)持經(jīng)常召開(kāi)民主生活會(huì),經(jīng)常開(kāi)展談心交心活動(dòng),經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),努力使黨內(nèi)民主生活不斷走上正?；?、規(guī)范化的軌道.
2、建立“一把手”與班子成員溝通制度.在開(kāi)會(huì)討論決定重大事項(xiàng)前,作為一把手,要在會(huì)前主動(dòng)與其他班子成員溝通,相互交換意見(jiàn),通過(guò)溝通,了解大家對(duì)問(wèn)題的看法.如在溝通中發(fā)現(xiàn)對(duì)將要提請(qǐng)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)有較大分歧,可暫緩提請(qǐng)會(huì)議討論,以避免不必要的爭(zhēng)論,引起誤會(huì),影響團(tuán)結(jié).總之,個(gè)別溝通是貫徹民主集中制不可缺少的環(huán)節(jié),只有及時(shí)溝通,才能達(dá)成比較一致的共識(shí).同時(shí),溝通也是增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的一劑良藥,它給人們一種相互信任的感覺(jué),對(duì)調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性,形成凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力有較大作用.
3、建立健全安民告示制度.實(shí)行會(huì)前安民告示制度,是提高會(huì)議質(zhì)量的一項(xiàng)重要手段.因此,不論是黨政班子會(huì)議,還是民主生活會(huì),一般都應(yīng)提前2至3天發(fā)“安民告示”,把會(huì)議要研究解決的主要問(wèn)題告訴參會(huì)人員,讓參會(huì)人員事先有個(gè)思考的時(shí)間,繼而在會(huì)上提出一些建設(shè)性意見(jiàn),從而達(dá)到發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益的目的.
4、建立健全民主監(jiān)督制度.貫徹民主集中制的一個(gè)重要內(nèi)容就是發(fā)揚(yáng)民主,強(qiáng)化監(jiān)督.加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督是有效的“防腐劑”.這個(gè)問(wèn)題解決好了,領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力也就不會(huì)失控了.
（三）下大力氣抓好已有制度的貫徹和落實(shí)
這些年來(lái),全公司各級(jí)黨組織在政治、組織、紀(jì)律等各方面已建立起一整套較為系統(tǒng)的制度,這些制度有效地規(guī)范著黨員、干部的行為,對(duì)保證民主集中制的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用.從這些年黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象看,主要問(wèn)題不是無(wú)章可循,而是少數(shù)人有章不循,丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng).這說(shuō)明我們?cè)诰S護(hù)、執(zhí)行已有制度方面力度不夠.今后,應(yīng)重視建立和健全執(zhí)行制度的組織機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,提高執(zhí)紀(jì)水平,維護(hù)制度的權(quán)威性,使黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度真正落到實(shí)處.
（四）要加強(qiáng)調(diào)查研究
深入基層,深入群眾,開(kāi)展調(diào)查研究,了解掌握第一手資料,是充分發(fā)揚(yáng)民主的重要途徑,因此,要加強(qiáng)民主集中制建設(shè),必須強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究.也就是說(shuō),我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出一定的時(shí)間做調(diào)查研究工作,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)與要求.只有這樣,討論研究問(wèn)題才能心中有數(shù),有的放矢,才能更好地集中正確的意見(jiàn).
民主集中制存在的問(wèn)題篇六
民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最重要的就是搞好民主集中制建設(shè)，無(wú)論在過(guò)去還是在新的歷史時(shí)期，民主集中制始終是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平的重要標(biāo)志。堅(jiān)持民主集中制的根本點(diǎn)在于實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)，在涉及部隊(duì)的重大問(wèn)題上，特別是政策性強(qiáng)、事關(guān)大局和涉及群眾利益的熱點(diǎn)問(wèn)題上必須充分發(fā)揚(yáng)發(fā)主，正確實(shí)施集中。堅(jiān)持民主集中制必須提高領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治水平，在討論研究問(wèn)題時(shí)堅(jiān)持黨性原則，保持理性思維，遵守議事紀(jì)律。努力營(yíng)造公平、公正、民主的氛圍，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每一個(gè)成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
民主集中制從本職上講就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主集中制中民主就是黨員和黨組織的意愿，主張的充分表達(dá)和積極創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。民主集中制的集中就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主發(fā)展的必然要求和結(jié)果，二者是相輔相成的內(nèi)在統(tǒng)一。沒(méi)有民主就沒(méi)有正確集中，沒(méi)有集中就不能形成正確的方針、政策和路線(xiàn)，不能形成全黨的統(tǒng)一思想意思，就會(huì)違背民主原則。
堅(jiān)持民主集中制是防止和反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行和軟弱渙散的有力武器，是民主集中制的本質(zhì)關(guān)鍵。實(shí)行民主集中制，一方面能最大限度地集中所有黨員和干部職工的智慧，凝聚全部的力量;同時(shí)，又實(shí)行多數(shù)原則，按照多數(shù)人的利益、意志和要求決定問(wèn)題，可以形成科學(xué)、合理的決策。另一方面，它堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，不允許互相扯皮、議而不決，一經(jīng)決定立即實(shí)施，可以避免那咱互相掣肘和力量分散的弊病，具有簡(jiǎn)捷便利的特點(diǎn)，所以它有較高的辦事效率。
加強(qiáng)民主集中建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。黨能否作到?jīng)Q策的科學(xué)和正確，這是檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。只有不斷健全民主集中制，建立起信息反饋靈敏，及時(shí)的決策機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，才能保證決策的科學(xué)性和正確性，從而提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。如果不能充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，不廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，不按規(guī)定和程序?qū)嵭姓_的集中，就會(huì)因決策而給黨的事業(yè)造成損失。
堅(jiān)持民主集中制是正確黨內(nèi)、外各種關(guān)系，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督的根本保證。我們黨內(nèi)生活必須充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利。要疏通和拓展黨內(nèi)民主渠道，使黨員的意見(jiàn)、建議、批評(píng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映上來(lái)。同時(shí)還要在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，把黨員的建議意見(jiàn)集中起來(lái)形成正確的決策，用于指導(dǎo)工作。黨內(nèi)民主監(jiān)督包括黨的紀(jì)律監(jiān)督、會(huì)議監(jiān)督、黨代會(huì)監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督。不堅(jiān)持民主集中制就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主監(jiān)督，黨員的權(quán)利就難以保障。堅(jiān)持民主集中制是黨的工作政令暢通，黨的組織高效廉潔以及黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。
民主集中制工作重在落實(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前影響民主集中制有效落實(shí)外部因素有兩點(diǎn)：一個(gè)是黨的批評(píng)與自我批評(píng)的作用發(fā)揮得不夠，班長(zhǎng)對(duì)班子成員的批評(píng)留有情面，班子成員對(duì)班長(zhǎng)的批評(píng)很少，不是沒(méi)有角度就是找不到。另外一個(gè)是黨內(nèi)監(jiān)督弱化，即沒(méi)有很好落實(shí)，也沒(méi)有及時(shí)指出。所以我們應(yīng)該嚴(yán)肅民主生活會(huì)紀(jì)律，堅(jiān)持"四個(gè)服從"的原則，建立專(zhuān)職監(jiān)督和黨員、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度，黨內(nèi)和部隊(duì)形成人人受監(jiān)督的局面。
我們深深地知道，只有充分貫徹民主集中制，才能形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面，才能推動(dòng)我們的教育事業(yè)健康發(fā)展。這就要求每個(gè)黨員，都要加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和鍛煉，做到眼界寬闊、胸襟坦蕩、光明磊落、嚴(yán)己寬人，特別要擺正個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)集體和黨內(nèi)生活中的位置，正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾。這樣才會(huì)帶出好的風(fēng)氣、創(chuàng)造出好的氛圍。
民主集中制存在的問(wèn)題篇七
1.民主集中制實(shí)施當(dāng)中存在著哪些問(wèn)題
具體突出表現(xiàn)以下四個(gè)方面。
1、存在決策過(guò)程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志，忽視走群眾意見(jiàn)的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)生活方面，特別是選拔干部問(wèn)題上，不充分征求別人的意見(jiàn)；在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面，對(duì)一些重大決策，有時(shí)不經(jīng)過(guò)民主充分討論和科學(xué)論證就拍板定案，個(gè)人說(shuō)了算。有的則強(qiáng)調(diào)自己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用。這些做法，使黨內(nèi)民主不能充分發(fā)揚(yáng)，集中也無(wú)法做到真正準(zhǔn)確。
2、存在有些黨員不善于提出自己的見(jiàn)解，不敢發(fā)表意見(jiàn)的傾向。有些黨員在黨內(nèi)生活中不講意見(jiàn)，只講服從，不提出自己的見(jiàn)解和建議。有些時(shí)候?qū)φ_的東西不堅(jiān)持，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問(wèn)題時(shí)，不聞不問(wèn)，只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定，使黨內(nèi)民主流于形式。
3、存在對(duì)集體討論決定的重大問(wèn)題，少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個(gè)人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定。甚至有的黨員無(wú)視黨的原則，在集體決定的重大問(wèn)題與個(gè)人意見(jiàn)不一致時(shí)，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽(yáng)奉陰違。以致黨的集體決定無(wú)法落實(shí)，民主集中制也無(wú)法貫徹。
4、存在強(qiáng)調(diào)地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門(mén)的多，考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級(jí)決定中，對(duì)地方有利的就執(zhí)行，對(duì)地方不利的就消極對(duì)待。這樣，集中制也得不到落實(shí)，影響了工作的全局。
造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀(guān)原因，也有客觀(guān)的原因，既有現(xiàn)時(shí)因素，也有歷史因素，概括起來(lái)講主要有三點(diǎn)：一是受封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。我國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，封建主義思想殘余根深蒂固，加上改革開(kāi)放以來(lái)一些資產(chǎn)階級(jí)思想乘機(jī)而入，對(duì)許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，受封建主義殘余思想的影響，個(gè)人主義、主觀(guān)主義、等級(jí)觀(guān)念比較嚴(yán)重，對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的作風(fēng)習(xí)以為常。二是黨內(nèi)制度不夠健全、執(zhí)行不嚴(yán)。雖然我黨內(nèi)各項(xiàng)制度日趨完善，但在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處，對(duì)黨員的民主權(quán)力保障不夠。同時(shí)，這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力的一面，使民主集中制沒(méi)有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識(shí)不強(qiáng)。一方面表現(xiàn)在有些黨員自身的科學(xué)文化程度較低，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)分析能力、組織解決問(wèn)題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質(zhì)較差，不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度。有的把發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)與下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則混淆起來(lái)，認(rèn)為自己只有服從，不能提意見(jiàn)。有的私心雜念較重，擔(dān)心提意見(jiàn)給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，情面上過(guò)不去，不愿提意見(jiàn)。還有擔(dān)心遭打擊報(bào)復(fù)，不敢提意見(jiàn)，特別是不敢提批評(píng)意見(jiàn)。
2.民主集中制存在的問(wèn)題
概括起來(lái)，民主集中制執(zhí)行過(guò)程中有“兩怕、”“四變”現(xiàn)象：“兩怕”：有的“班長(zhǎng)”怕班子成員對(duì)敏感議題跑風(fēng)漏氣影響決策，怕充分發(fā)揚(yáng)民主限制自己的權(quán)利影響權(quán)威，怕反復(fù)走程序落下“不敢拍板，不敢負(fù)責(zé)”的口實(shí)；班子成員怕經(jīng)常發(fā)表意見(jiàn)影響“沉穩(wěn)”形象，怕發(fā)表不成熟意見(jiàn)影響能力評(píng)價(jià)，怕提不同意見(jiàn)落下“不保持一致，鬧不團(tuán)結(jié)”的罵名影響進(jìn)步?！八淖儭保阂皇菢O個(gè)別基層班子主要負(fù)責(zé)同志獨(dú)斷專(zhuān)行，一人說(shuō)了算，無(wú)視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長(zhǎng)變家長(zhǎng)”。
二是個(gè)別班子主要負(fù)責(zé)同志用實(shí)用主義態(tài)度對(duì)待組織原則，搞“上有政策、下有對(duì)策”，使“通道變梗阻”。三是個(gè)別班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)自己關(guān)注的甚至涉及自己切身利益的事項(xiàng)，以集體決策的面目出現(xiàn)，用形式上的民主集中制，讓個(gè)人意見(jiàn)合法化，使“民主變味道”。
四是一些班子議事質(zhì)量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發(fā)表的往往是沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的“沒(méi)意見(jiàn)”、“同意”等所謂意見(jiàn)，影響班子整體效能、乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，使“乘法變加法”。此外，議而不決、決而不行的問(wèn)題在一些地方和單位也時(shí)有發(fā)生。
究其原因，大致有三：第一，認(rèn)識(shí)不到位。講理論多，講方法少；正面引導(dǎo)多，警示教育少；報(bào)刊闡釋“尊重少數(shù)”多，強(qiáng)調(diào)民主集中辯證統(tǒng)一、服從多數(shù)原則少；要求尊重上級(jí)、互相補(bǔ)臺(tái)多，倡導(dǎo)拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極思想斗爭(zhēng)少；要求助手樹(shù)立大局觀(guān)念多，強(qiáng)調(diào)班長(zhǎng)必須認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)少。
第二，機(jī)制不健全。對(duì)民主集中制的總體要求，黨員干部都能熟記于心，正常情況下也能自如運(yùn)用，但是正向命題多，反向限定不夠；抽象規(guī)定多，具體規(guī)則不夠，特別是監(jiān)督制約機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制不夠健全，有時(shí)還得靠領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的政治修養(yǎng)、民主意識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)把握時(shí)機(jī)、火候，不利于班子解決自身問(wèn)題。
第三，程序有缺失。程序民主、方式規(guī)范是民主集中制題中應(yīng)有之義。
實(shí)踐中各地按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來(lái)運(yùn)行，有時(shí)會(huì)因?yàn)闆](méi)有法定程序，自覺(jué)不自覺(jué)、有意無(wú)意地省略環(huán)節(jié)。這樣從議題確定到表決通過(guò)，不能始終如一地形成閉合的、完整的決策鏈。
3.貫徹民主集中制原則要注意哪些主要問(wèn)題
第一，不能把行政上的上下級(jí)關(guān)系看成是黨內(nèi)的從屬關(guān)系。
第二，不能把提出不同意見(jiàn)看成是對(duì)自己不尊重。
第三，不能把固執(zhí)己見(jiàn)看成是對(duì)組織負(fù)責(zé)任。
第四，不能把個(gè)人意見(jiàn)被否決看成是自己丟面子。
一是要防止準(zhǔn)備不充分，倉(cāng)促開(kāi)會(huì)。
二是要防止書(shū)記定調(diào)子，委員順桿爬。
三是要防止時(shí)機(jī)不成熟，倉(cāng)促做決議。
四是要防止當(dāng)斷不斷，議而不決。
五是要防止片面強(qiáng)調(diào)民主，忽視集中指導(dǎo)。
4.如何切實(shí)貫徹落實(shí)好民主集中制
新形勢(shì)下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。
我們要想從容迎接挑戰(zhàn)，就要從多個(gè)方面、多個(gè)層次上把民主集中制原則貫徹好落實(shí)好。堅(jiān)持正確民主和正確集中的辯證法。
一方面，黨的民主集中制的集中是以民主為前提的，既不是無(wú)限制的民主更不是無(wú)限制的集中。黨的集中是民主政治條件下的集中，是多層次組織體系中的集中和涉及全體黨員和各類(lèi)群體的利益集中，不是封建傳統(tǒng)的家長(zhǎng)制更不是少數(shù)人的專(zhuān)權(quán)。
所以，民主集中制是為廣大黨員和人民群眾服務(wù)的民主與集中。另一方面，民主集中制的集中的主體是領(lǐng)導(dǎo)集體而不是個(gè)人。
要有效防范決策失誤和有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有依靠集體領(lǐng)導(dǎo)，聚集起集體的智慧，才可能形成科學(xué)正確的集體決策。對(duì)于那些少數(shù)人提出的正確意見(jiàn)，也必須經(jīng)過(guò)集體討論和嚴(yán)格的表決程序，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，才能達(dá)成組織的決議。
在黨的歷史上，也曾發(fā)生過(guò)個(gè)人對(duì)重大問(wèn)題作出正確決策的特例，但這種個(gè)人智慧是在受到各方面因素的影響下才得以超常發(fā)揮的。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，個(gè)人智慧永遠(yuǎn)小于集體智慧。
5.民主決策執(zhí)行情況,存在哪些問(wèn)題
貫徹執(zhí)行民主集中制的制度不完善。
其主要表現(xiàn)為制定的制度過(guò)于原則、缺乏可操作性；制度本身不規(guī)范、不系統(tǒng)；制度缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。貫徹執(zhí)行民主集中制程序不規(guī)范。
其主要表現(xiàn)為在決策前缺乏充分的調(diào)查研究和認(rèn)真的準(zhǔn)備；有些班子雖然也按上級(jí)組織的要求建立了一些有利于民主集中制貫徹執(zhí)行的相關(guān)制度，但在執(zhí)行中缺乏自覺(jué)性和堅(jiān)定性。貫徹執(zhí)行民主集中制情況不平衡。
其主要表現(xiàn)為地方黨委要好于基層黨委；基層黨委中，黨政分設(shè)的班子要好于黨政一身兼的班子；村級(jí)黨組織民主集中制執(zhí)行不好，缺乏相應(yīng)的政務(wù)公開(kāi)制度或公開(kāi)程度不高等問(wèn)題較為嚴(yán)重。
民主集中制存在的問(wèn)題篇八
民主集中制是我們黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持健全黨內(nèi)民主集中制，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政地位有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須把民主集中制切實(shí)貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，處理好黨內(nèi)關(guān)系，強(qiáng)化黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗作用，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)對(duì)黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制過(guò)程中的不足進(jìn)行認(rèn)真分析，采取相應(yīng)的對(duì)策，使之不斷健全完善。
中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制的原則建立起來(lái)，并在這個(gè)原則的指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在建立和發(fā)展中，對(duì)主民集中制進(jìn)行了深刻的理論概括和廣泛的社會(huì)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的實(shí)踐證明，民主集中制這一原則是科學(xué)的、正確的，也證明了我們黨堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制原則是好的，是富有成效的。改革開(kāi)放以來(lái)，民主集中制在黨和國(guó)家政治生活中又得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，為社會(huì)主義建設(shè)提供了正確的有力的保證。但也應(yīng)當(dāng)看到，在黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制原則過(guò)程中，還存在著一些不足之處，有的問(wèn)題還比較突出，影響著黨的建設(shè)。當(dāng)前執(zhí)行民主集中制存在的問(wèn)題，總的來(lái)講，既有民主不夠的一面，又有集中不夠的一面，但主要是民主發(fā)揚(yáng)的不夠。具體突出表現(xiàn)以下四個(gè)方面。
１、存在決策過(guò)程中強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志，忽視走群眾意見(jiàn)的傾向。有些領(lǐng)導(dǎo)在黨內(nèi)生活方面，特別是選拔干部問(wèn)題上，不充分征求別人的意見(jiàn)；在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面，對(duì)一些重大決策，有時(shí)不經(jīng)過(guò)民主充分討論和科學(xué)論證就拍板定案，個(gè)人說(shuō)了算。有的則強(qiáng)調(diào)自己是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)，不注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用。這些做法，使黨內(nèi)民主不能充分發(fā)揚(yáng)，集中也無(wú)法做到真正準(zhǔn)確。
２、存在有些黨員不善于提出自己的見(jiàn)解，不敢發(fā)表意見(jiàn)的傾向。有些黨員在黨內(nèi)生活中不講意見(jiàn)，只講服從，不提出自己的見(jiàn)解和建議。有些時(shí)候?qū)φ_的東西不堅(jiān)持，對(duì)錯(cuò)誤的東西不批評(píng)、不反對(duì)，特別是在關(guān)系到利益調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)切身問(wèn)題時(shí)，不聞不問(wèn)，只等領(lǐng)導(dǎo)最后做決定，使黨內(nèi)民主流于形式。
３、存在對(duì)集體討論決定的重大問(wèn)題，少數(shù)人不執(zhí)行的傾向。有些黨員不能正確處理個(gè)人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定。甚至有的黨員無(wú)視黨的原則，在集體決定的重大問(wèn)題與個(gè)人意見(jiàn)不一致時(shí)，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽(yáng)奉陰違。以致黨的集體決定無(wú)法落實(shí)，民主集中制也無(wú)法貫徹。
４、存在強(qiáng)調(diào)地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門(mén)的多，考慮全局的較少。有的在執(zhí)行上級(jí)決定中，對(duì)地方有利的就執(zhí)行，對(duì)地方不利的就消極對(duì)待。這樣，集中制也得不到落實(shí)，影響了工作的全局。
造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀(guān)原因，也有客觀(guān)的原因，既有現(xiàn)時(shí)因素，也有歷史因素，概括起來(lái)講主要有三點(diǎn)：一是受封建主義和資產(chǎn)階級(jí)思想的影響。我國(guó)封建社會(huì)歷史漫長(zhǎng)，封建主義思想殘余根深蒂固，加上改革開(kāi)放以來(lái)一些資產(chǎn)階級(jí)思想乘機(jī)而入，對(duì)許多黨員干部的思想影響很大。在黨員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，受封建主義殘余思想的影響，個(gè)人主義、主觀(guān)主義、等級(jí)觀(guān)念比較嚴(yán)重，對(duì)“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的作風(fēng)習(xí)以為常。二是黨內(nèi)制度不夠健全、執(zhí)行不嚴(yán)。雖然我黨內(nèi)各項(xiàng)制度日趨完善，但在黨的許多制度和規(guī)定中還有不足之處，對(duì)黨員的民主權(quán)力保障不夠。同時(shí)，這些制度在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力的一面，使民主集中制沒(méi)有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識(shí)不強(qiáng)。一方面表現(xiàn)在有些黨員自身的科學(xué)文化程度較低，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)分析能力、組織解決問(wèn)題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想?yún)⑴c也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質(zhì)較差，不能正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)原則和制度。有的把發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)與下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則混淆起來(lái)，認(rèn)為自己只有服從，不能提意見(jiàn)。有的私心雜念較重，擔(dān)心提意見(jiàn)給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩，情面上過(guò)不去，不愿提意見(jiàn)。還有擔(dān)心遭打擊報(bào)復(fù)，不敢提意見(jiàn)，特別是不敢提批評(píng)意見(jiàn)。
民主集中制貫徹的好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。建立和完善民主集中制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須鍥而不舍堅(jiān)持抓下去。對(duì)目前黨內(nèi)執(zhí)行民主集中制中存在的一些問(wèn)題必須研究，采取得力措施及早加以解決，若是放任下去，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。健全和完善黨內(nèi)民主集中制要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，多種措施并舉，當(dāng)前應(yīng)著重在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質(zhì)等方面解決存在的突出問(wèn)題。
（一）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性，提高廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。黨的方針、路線(xiàn)和政策的貫徹落實(shí)，要依靠全體黨員的黨性來(lái)保證。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部按照無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀(guān)來(lái)改造自己，糾正和克服個(gè)人主義、官僚主義、主觀(guān)主義等錯(cuò)誤思想和行為，徹底摒棄非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，在自己的思想言行中，體現(xiàn)和實(shí)踐黨的性質(zhì)和黨的基本特征，自覺(jué)遵守黨內(nèi)生活制度和原則。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，形成嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，從制度上保證民主集中制的執(zhí)行。堅(jiān)持黨的各項(xiàng)制度，最主要的就是堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。各級(jí)黨的組織對(duì)黨的重大問(wèn)題必須要集體討論集中決定，按照分工負(fù)責(zé)制搞好貫徹落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，防止和反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。必須處理好領(lǐng)導(dǎo)者與組織原則之間的關(guān)系，集中決定問(wèn)題時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)只能擁有一票的權(quán)力，黨組織必須要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正出現(xiàn)的違反民主集中制原則的各種問(wèn)題。
（三）在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改變工作方法。工作作風(fēng)、工作方法的優(yōu)劣，直接影響著執(zhí)行民主集中制的正確程度。當(dāng)前改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，我們面臨的新情況、新矛盾和問(wèn)題不斷增多。在這種情況下，一些傳統(tǒng)的工作方式影響著民主集中制的執(zhí)行，因此只有認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變工作方法才能使民主集中制真正貫徹落實(shí)。一要深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各個(gè)方面的不同意見(jiàn)，把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在客觀(guān)實(shí)際的基礎(chǔ)上。二要在工作中虛心向群眾請(qǐng)教，自覺(jué)學(xué)習(xí)自己不會(huì)不懂的東西，提高決策的合理性和科學(xué)性。三要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。四要完善工作制度，規(guī)范決策程序，使黨內(nèi)的各項(xiàng)工作有章可循。五要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索事物發(fā)展的規(guī)律，不斷克服工作中的不足。六要提高工作的公開(kāi)性，增強(qiáng)決策的透明度，接受廣大黨員的監(jiān)督。
（四）切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性。黨內(nèi)民主是實(shí)行民主集中制的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主必須要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，使廣大黨員主動(dòng)參與黨內(nèi)生活。因而必須要保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利，才有可能保護(hù)和鼓勵(lì)他們參與黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)全黨管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)也要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事物有更多的了解。這樣才能為黨員參與黨內(nèi)民主提供必要的條件，也才能可能將黨員的意見(jiàn)和要求及時(shí)準(zhǔn)確地反映給黨組織。
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