最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導調(diào)研報告優(yōu)秀免費

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導調(diào)研報告篇一

龐村鎮(zhèn)黨委書記 王國章 （2011年4月21日）

政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實際，采取有效措施，確?；顒尤〉脤嵤?。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動進入查擺問題階段以來，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號）要求，為認真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動查擺問題階段的規(guī)定動作，結(jié)合龐村實際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點，我對全鎮(zhèn)一季度的各項工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會的正確領(lǐng)導下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動為契機，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實開拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，圓滿完成了伊濱區(qū)下達的第一季度目標任務(wù)。

截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長36%；社會消費品零售額1.7億元，增長21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長8.6％；全社會固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長1%；財政收入703萬元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。

鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書記為組長的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導小組，相關(guān)職能部門為成員單位，在全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的工作合力。領(lǐng)導小組定期召開專題會議，及時研究解

1 決工作中存在的問題和矛盾，確保各項工作目標順利推進。同時，要求各行政村一體化工作由支部書記負總責，村委主任為具體責任人。

為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬元聘請河南省豫建設(shè)計院，對全鎮(zhèn)規(guī)劃進行重新修編，并明確了2名班子成員負責督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，并根據(jù)上級關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進要求，多次到鄭州與設(shè)計院專家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束，正在進行詳細規(guī)劃的進一步完善。

在土地流轉(zhuǎn)前期，細致做好農(nóng)民土地經(jīng)營情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導和村兩委干部加班加點深入農(nóng)戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強對打造花卉苗木基地的信心。三是健全機構(gòu)、強化服務(wù)。專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，專門負責全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動員承包商打井，另一方面申請伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營漸呈雛形。

二是全面部署、總體布局、乘勢啟動、科學建

2 設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項目。該項目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動9棟，324套住宅，預計6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類，一類是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國土局“偃國土?2009?32號”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無法再為這些農(nóng)戶批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因為歷史遺留問題沒能申請到宅基的農(nóng)戶，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對這類農(nóng)戶首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶80余戶；第二類是先拆遷后安臵的群眾，共18戶，其中農(nóng)戶11戶，企業(yè)7家。累計安臵農(nóng)戶91戶，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請投資商到龐村進行實地考察，力爭實現(xiàn)突破，早日動工。

在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項工程為抓手，積極研究方案，動員各方力量，確保項目順利實施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專人負責，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補植補栽、慢車道鋪油、人行道改造正在進行。二是切實搞好中心廣場建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設(shè)計正在緊張進行，預計下半年動工建設(shè)。

今年以來，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實施步驟，有計劃，有重點，分主次，分層次，以項目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。新規(guī)劃的沙河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：第一期工程占地600余畝，目前，前期報批和土地農(nóng)轉(zhuǎn)工作已全部結(jié)束，其中啟動區(qū)的規(guī)劃設(shè)計已基本完成。下半年，我們將啟

3 動投資12億元的11個項目標準化廠房建設(shè)項目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項目8個，其中開工項目5個，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導公司擴建項目等。

由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開端，為圓滿完成今后的工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)黨委、政府通過進一步營造社會輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動合同法》和勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶入企業(yè)率達100%；新增就業(yè)崗位近300余個，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專題培訓班3期，對青壯年勞動力進行技能性培訓，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動力的專業(yè)素質(zhì)；累計調(diào)解處理了15起勞動爭議案件，直接調(diào)處成功率達98％以上，全年沒有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動爭議引起的群體性越級上訪案件，有力地維護了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會勞動力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。

在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習，樹立了文明、節(jié)儉、科學、健康的社會主義新風尚，同時嚴格執(zhí)法，對偷埋者起尸火化，堅決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進行，全鎮(zhèn)火化率達100%。在救濟款、物的發(fā)放、使用和落實上，堅持“專款專用，重點使用”，對上級下?lián)艿木葷?、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開化，認真接受群眾監(jiān)督，對給各特困戶下?lián)艿木葷钭龅椒弦?guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬元，五保54600萬元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補105156元，惠及98人。

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全鎮(zhèn)累計投資130余萬元，14個行政村全部建成了標準化衛(wèi)生室，并順利通過了上級驗收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進一步提高，參合人數(shù)達36193人，參合率達98.8%。

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個人未經(jīng)批準或不按照批準要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門依規(guī)查封施工現(xiàn)場、開展行政幫拆，直至依法強制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報告，并在第一時間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室對排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實施，切實維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

二是以消化盤活現(xiàn)有存量土地為主導，引導企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。

我們在鎮(zhèn)區(qū)主次干道及各村主要街道設(shè)立了創(chuàng)建標牌、創(chuàng)建全國文明城市宣傳欄，積極宣傳并廣泛發(fā)動群眾參與創(chuàng)建及環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作；配備、完善了垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，

5 成立了環(huán)衛(wèi)人員隊伍，對鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶簽訂了規(guī)范經(jīng)營承諾書，嚴禁店外經(jīng)營和占道經(jīng)營，規(guī)范各類招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊員分片包干、監(jiān)督落實，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開展路容路貌集中整治活動4次，出動人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

通過強化宣傳、認真排查、重點管理、集中整治等強有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。

按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。

全鎮(zhèn)共懸掛過路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動宣傳車8輛，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的氛圍。

由班子成員帶隊、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個行政村進行了深入細致的摸排，從有無環(huán)評手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個方面，對轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進行了登記造冊。

鎮(zhèn)黨委、政府從機關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門抽調(diào)50人成立了環(huán)保專項行動小組，班子成員分包負責，扎實開展集中治理活動。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。

所有新、改、擴建項目和招商引資項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開工的建設(shè)項目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評率達100%，建成投產(chǎn)項目“三同時”污染治理執(zhí)行率達100%。

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我鎮(zhèn)的計劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計劃生育工作的要求和目標，結(jié)合實際，狠抓落實，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學、群眾滿意”為目標，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進展。通過努力，我鎮(zhèn)自然增長率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計劃生育率達97%，較好地完成了人口與計生任務(wù)。

鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項制度的落實，采取日匯報、周例會的辦法，每周召開黨政聯(lián)席會，專題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認真落實黨政領(lǐng)導周一信訪接待日制度、領(lǐng)導包案負責制、責任追究制和首問負責制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動排查化解不安定因素，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，對疑難信訪案件，在明確責任人的同時，采取日匯報的辦法，每天召開碰頭會，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護路營等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對每件來訪也高度重視，切實發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門聯(lián)動，齊抓共管，責成包村干部組成工作組，給予及時受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評。三是社會治安綜合治理得到加強。通過建立專職治安巡防隊、建立三級報警監(jiān)控平臺，廣泛普及法律知識，完善村級治保會、調(diào)委會等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認真落實半月例會制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點排查整治制度，扎實開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭，有效地促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，切實做到了“兩個確保、七個不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起集訪和越級上訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。

7 在加強宣傳、營造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開展農(nóng)民負擔自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實到位。在惠農(nóng)政策落實方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實了種糧補貼、綜合直補、良種補貼、移民補貼，五保戶、貧困戶等的發(fā)放，全部落實到位，無截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補發(fā)放2183313元，直補耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費方面，我們認真落實農(nóng)村中小學收費“一費制”和農(nóng)村教育經(jīng)費和“兩免一補”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學學生全部免除學雜費，不存在隨意增加收費項目或搭車收費項目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費方面，不存在以收費和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費、罰款，按住房建房面積亂收費等現(xiàn)象，沒有對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計劃生育收費方面，我鎮(zhèn)沒有向育齡婦女收取孕檢費，沒有強制保險攤派藥品和宣傳品，不存在以收費為目的的發(fā)放二胎指標和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費方面，不存在向進城就業(yè)農(nóng)民收費、向外來務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費方面，嚴格按照國家規(guī)定，每證20元標準收費，農(nóng)村五保戶、貧困戶免收了工本費。

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強力實施項目招商雙帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟發(fā)展途徑的重要工作，切實抓緊抓好。一方面堅持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請進來”相結(jié)合。采取了小分隊招商、專業(yè)組招商、專題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開展對外招商活動。另一方面重點抓好項目的跟蹤服務(wù)。對正在洽談的項目，加快洽談進度，促進合同簽訂；對已簽訂合同的項目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進項目的早日開工；對在建的項目，加強建設(shè)進度；對已建成投產(chǎn)的項目，加強聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵企業(yè)規(guī)模擴張，進一步做大做強。通過狠抓措施的落實，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項目2個，分別是投資3500萬元的安順公司擴建項目（外方資金3000萬元）和投資3000萬元的金輝公司擴建項目（外方資金2000萬元），引進資金6500萬元，其中省外資金5000萬元。

8 同時，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會的要求，圓滿完成了其它各項臨時性中心工作任務(wù)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導調(diào)研報告篇二

干部下鄉(xiāng)百日宣教和服務(wù)基層活動調(diào)研報告

一心一意辦實事整合資源謀發(fā)展

——**鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路及措施

**鎮(zhèn)黨委書記***

碌曲縣**鎮(zhèn)地處城關(guān)位置，屬碌曲縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是碌曲縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是進入碌曲的門戶。平均海拔2800米至3200米，屬高原濕潤氣候區(qū)，年均氣溫

全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。下轄4個行政村16個村民小組，5個鎮(zhèn)屬機關(guān)單位和2個社區(qū)居委會，2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?571人，其中**村227戶1178人，華格村273戶1365人，加格村198戶1098人，紅科村280戶1356人，城東社區(qū)1097戶3370人，城西社區(qū)423戶1208人，全鎮(zhèn)共有8個黨支部，共有256名黨員，牧民黨員154名。全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟來源靠畜牧業(yè)，境內(nèi)水力資源豐富，是黃河上游的重要水源補給區(qū)。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，進一步解放思想、更新觀念、搶抓機遇，真抓實干，加快經(jīng)濟發(fā)展方

式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力推進項目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。教育方面，認真實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅為目標，以提高升學率、降低輟學率為切入點，認真落實“兩免一補”政策，通過深化教育體制改革，加大教育

教學

**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴酷。氣候?qū)俑吆珊祬^(qū)，年平均氣溫2.3℃；年降水量633-782毫米；無絕對無霜期，易形成春末夏初干旱和秋季連綿陰雨天氣。四季不分明，冬長夏短，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。由于境內(nèi)海拔高，氣候嚴寒，生態(tài)恢復期漫長，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。

交通能源、生態(tài)環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。

牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。我鎮(zhèn)的牧業(yè)生產(chǎn)依然靠天養(yǎng)畜靠天種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，目前沒有基本的飼草料種植保障基地和牲畜過冬設(shè)施，一旦遭遇雪災(zāi)、蟲災(zāi)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)都會受到嚴重的影響，抗災(zāi)保收能力極為不足。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。據(jù)查我鎮(zhèn)的4個行政村，16個村民小組中，已修通鄉(xiāng)村道路4條，但有8條村道尚未修通或亟待拓寬，勒科河村道、周可河村道、西蘭牧溝村道、江瑪溝村道、高尖溝村道、九頭山村道、青走溝村道、叉木溝村道等8條群眾生產(chǎn)生活所需的村道仍未得以修建，群眾在牧場上生產(chǎn)生活所需的物資全靠畜力駝運，費工費時，極其不便，嚴重制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

教育體制改革不完善，教育教學投資力度小，教育教學質(zhì)量還不高。師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學設(shè)備陳舊，全鎮(zhèn)幾乎沒有文化體育場所，體育事業(yè)發(fā)展十分滯后；醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生的服務(wù)水平低；群眾思想觀念落后，國家投入較少，人口與計劃生育工作各項制度和獎勵扶助優(yōu)惠政策難以落實；廣播電影電視工作發(fā)展緩慢；社會保障覆蓋面和資金保障的額度較低。

由于我鎮(zhèn)是純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草場面積小，草場實際載畜量

是5個羊單位\\\\畝，超過草場理論載畜量4個羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場退化，土壤沙化，進而造成了水土流失加劇。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀、貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實抓住西部大開發(fā)和中央支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，堅持各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。以全面加快小康社會建設(shè)為中心，突出科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟態(tài)勢凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。

面對當前黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展藏區(qū)經(jīng)濟的良好機遇，鎮(zhèn)政府快行動、跑項目、促發(fā)展，緊緊圍繞國家加大投入、擴大內(nèi)需和支持青海等藏區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，確立了要著力實現(xiàn)的9個突破，即：一是以交通、通訊、村貌改造和環(huán)保項目為重點，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)上取得新突破；二是以推進新農(nóng)牧村建設(shè)為重點，努力在增加農(nóng)牧民收入和改善生產(chǎn)生活條件上取得新突破；三是努力在培

育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得新突破；四是以增強發(fā)展活力為中心，努力在擴大改革開放上取得新突破；五是以逐步提高社會發(fā)育程度為目標，努力在加快社會事業(yè)發(fā)展上取得新突破；六是以加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為重點取得新突破；七是以改善民生為重點，努力在提高人民生活水平上取得新突破；八是以實現(xiàn)藏區(qū)長治久安為重點，努力在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；九是以加強黨的建設(shè)為重點，努力在提高領(lǐng)導發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破。以保護生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以維護穩(wěn)定為保障，進一步加快特色經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進社會事業(yè)全面進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平，切實改善民生，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，促進生態(tài)平衡，著力加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)和社會事業(yè)，探索建立實現(xiàn)社會長治久安的長效機制，把各村建設(shè)成生態(tài)良好、生活寬裕、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的新農(nóng)村。主要采取以下措施：

通過項目的實施帶動，我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢將得到有效遏制，局部有明顯改善，植被覆蓋度、“三化”草原治理率、水源涵養(yǎng)能力逐步提高，水土流失防治面積穩(wěn)步擴大；基本公共服務(wù)能力大幅提高，與全國的差距明顯縮??；鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟迅速發(fā)展；勞動者素質(zhì)全面提高，社會更加和諧穩(wěn)定，人與自然和諧相處，經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會目標。

二〇一〇年六月九日

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