農(nóng)村綜合改革工作匯報(大全5篇)

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農(nóng)村綜合改革工作匯報(大全5篇)
時間:2023-08-31 16:12:16     小編:念青松

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農(nóng)村綜合改革工作匯報篇一

摘要:國家重農(nóng)利農(nóng),重點支持、扶持那些符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)先扶持標準的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),因此不同企業(yè)和農(nóng)民合作社要利用這一有利機會,加快自身發(fā)展,利用好國家的利農(nóng)政策,建立好生產(chǎn)基礎條件,分析申請項目過程中應注意的問題,提前謀劃好申報方向、思路和方法,有效增強企業(yè)申報競爭力,確保項目資金申請成功。

中圖分類號:f239 文章編號:1009-2374(2016)16-0188-02 doi:根據(jù)2016年中央“一號文件”精神,國家支持做到13年關注“三農(nóng)”問題,國家政策重點支持農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。xxx在加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面制訂了有利策略,其中中央財政對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合就給予了大量的資金支持,側重將資金投向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面。

文件指出“中央財政在三農(nóng)方面繼續(xù)給予大力扶持”,進一步改革財政支出結構,在政策上繼續(xù)向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜,集中優(yōu)勢資金,應用新型投資制度,大力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,到2020年為止,爭取建設完成8億畝,最好達到10億畝的高標準農(nóng)田。制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃,應用一致標準,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行有效監(jiān)督,統(tǒng)一上圖入庫。不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準,增加生產(chǎn)內(nèi)容,大力加強設施建設。繼續(xù)推行創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展原則,爭取實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為了大力建設社會主義新農(nóng)村,國家自六個方面進行了總體安排:一是進一步打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國際上提高競爭水平;二是大力保護自然資源,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè);三是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,幫助農(nóng)民實現(xiàn)經(jīng)濟增長;四是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,建設高標準新農(nóng)村;五是加快加大農(nóng)村改革,提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平;六是始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的領導。

依據(jù)國家部署,國家發(fā)改委等各個涉農(nóng)部門將認真研究中央關于農(nóng)村工作安排,為了促進涉農(nóng)企業(yè)與合作社的快速發(fā)展而不斷推出扶持政策。農(nóng)業(yè)部為了加快農(nóng)村建設步伐,制訂工作重點,主要以農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息化為重點。如農(nóng)村改革當中:鼓勵多種形式規(guī)模經(jīng)營發(fā)展;保證實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記發(fā)證的完成;改革農(nóng)村集體產(chǎn)權制度;改革農(nóng)業(yè)金融保險;實現(xiàn)農(nóng)墾改革。農(nóng)業(yè)科技及信息化當中:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技使其成為系統(tǒng);促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展;大力提倡農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化;加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。這些政策都存在于中央一號文件當中。

“十三五”標志著我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),表明我國已進入全面建設小康社會時期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,制訂的起點是歷史上沒有的,而遇到的問題也是歷史上沒有的,面臨的任務也是歷史上沒有的,與人們常說的“六期同至”相同:“十三五”是實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的關鍵時期,是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大力發(fā)展的有機階段,是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變時期,是提高農(nóng)業(yè)競爭力水平的時期,是農(nóng)村改革成敗的主要時期,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要發(fā)展階段。我國當前正著力于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要以“一個目標”為重點,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;要做到“一條主線”,也就是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;要堅持“一個中心”,也就是保證農(nóng)民不斷增加收入;達到“六個全面提高”,也就是提高糧食生產(chǎn)水平、實現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)技術裝備、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”的開始就是2016年,國家確定在2016年繼續(xù)發(fā)展幾個具備資源優(yōu)勢、較長產(chǎn)業(yè)鏈條,一二三產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)融合發(fā)展,具有示范帶動作用的省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,希望能夠融入比國家財政補助資金多出幾倍的社會資本,以此發(fā)展一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益與水平,保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展形式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設與實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮最大的作用。

自2014年起,為了保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實現(xiàn)立項科學化、規(guī)范化與制度化,保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入具有較高的針對性,收到較好的效果,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在管理過程中實行滾動式,不再對外公布項目如何申報。在推行年度滾動計劃過程中利用滾動編制、滾動實施進行,規(guī)定一年的時間。在2016年,國家在農(nóng)業(yè)方面將會繼續(xù)加大補貼力度,投資者要充分研究國家政策,力爭每年可以申請三個項目,能夠得到補助資金200萬,這是完全可以實現(xiàn)的,具有一定規(guī)模的有希望達到1000萬以上,有的還會更多。再有,不但包括國家財政補貼,每個省還設置了專項農(nóng)業(yè)扶持資金。國家專項扶持資金主要是投放于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當中,所以要求農(nóng)業(yè)投資人員要對其認真分析,結合項目申報人員,一定會獲得成功的。但申報農(nóng)業(yè)項目要求具有一定的條件和技術,而且項目主管部門也具有一定的要求。在這種情況下,涉農(nóng)企業(yè)與合作社怎樣研究國家政策,怎樣提前做好申報工作,是提高企業(yè)申報競爭力的重要基礎。

1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目專項資金的申請條件

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括兩種:一是培育良種;二是具有一定優(yōu)勢的示范項目。

培育良種主要涉及五個方面:一是培育良種及加工基地;二是原種增大種植;三是脫毒馬鈴薯良種培育基地;四是牧草種子培育基地;五是園藝類良種培育生產(chǎn)示范基地。

具有一定優(yōu)勢的示范項目有三個:一是畜禽良種;二是水產(chǎn)品苗種及養(yǎng)殖;三是秸桿養(yǎng)蓄,主要有主秸桿養(yǎng)蓄示范與秸桿青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)項目。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會詳細規(guī)定不同項目的品種和地區(qū)、承擔項目單位具備的條件、承擔哪類建設、需要上繳哪些證明材料等。項目要求在每一年都會有一些改變,但大的方向不會出現(xiàn)變化,如培育良種和加工基地在2015年與2014年,在農(nóng)作物的品種和地區(qū)方面都做出了一定內(nèi)容的改變,農(nóng)作物良種數(shù)量發(fā)生了變化,增加了一個,也就是大豆良種培育及加工基地;負責培育良種的省區(qū)沒有變化,還是25個,但由福建和青海代替了黑龍江和。申報單位條件當中,對種植生產(chǎn)、加工、儲藏人員、檢驗人員、化驗人員的專業(yè)技術條件進行了調(diào)整,可以進行一定的放寬,只規(guī)定了數(shù)量方面,關于2016年的申報項目可以參考《2016年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項目具體申報要求》。

2 項目扶持方式

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營投資在給予補貼時有兩種方式:一是財政補助,二是貸款貼息。財政補助資金主要投放于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務組織。貸款貼息主要投放于具有一定實力和規(guī)模的、能夠起到示范帶頭作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,同時也可以向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等主體投放。項目申請單位要結合自身實際情況,選擇合適的方法向上申請。

3 對項目資金配套趨勢分析

申請項目企業(yè)最為關心的問題就是國家和地方配套資金數(shù)量是多少、對企業(yè)資金有什么要求等。國家與地方配套資金在不同地區(qū)有不同的比例,國家資金大量投放于河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等地區(qū),對貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆、等給予一定的支持。

自籌資金比例由原來的一半改為現(xiàn)在的20%的有北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、廣東、大連、寧波、青島等?。ㄊ校?;自籌資金比例由原來的40%改為現(xiàn)在的10%的有山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄊ?、區(qū))以及生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局。

4 申請開發(fā)項目應注意事項

弄清國家支持的品種和區(qū)域

要認真研究項目品種與地區(qū)要求,申報項目單位要積極學習文件精神,準確掌握國家支持的品種和地區(qū),如果本范圍沒有項目,那么可以在籌備中引入項目,有利于以后再申請。

項目所用土地條件

項目建設過程中所使用的土地可以是租賃土地和承包地,對租賃和承包合同有時間規(guī)定,使用時間必須在10年以上(培育農(nóng)作物良種和培育馬鈴薯良種的基地使用時間要在5年以上),如果需要建設長期性建筑物,那么所占用土地一定是屬于自己的土地。

主要建設內(nèi)容

結合自身實際情況,以填平補齊為標準選擇項目不同建設內(nèi)容,建設內(nèi)容可以分為田間工程、土建工程、儀器設備農(nóng)機具、輔助設施工程等,分別對其進行規(guī)劃開展施工建設,對其進行分類有利于建設過程中分清主次,而且所需資金也可依據(jù)一定比例使用。

項目建設主體的要求

關于申報項目建設的單位條件保持不變,項目建設歸當?shù)卣芾?,?jīng)營時間超過一年的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,經(jīng)有關部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

申報材料的格式要求

項目申報單位上報的材料一定要按照文件要求對申報材料字體大小、各章節(jié)順序、電子文檔格式、附件的掃描及裝訂順序和標準進行認真準備與核對,確保項目申報材料的真實可靠與完整。附件包括:法人營業(yè)執(zhí)照副本及稅務登記證;產(chǎn)品認定證書、項目單位前一年的財務審計報告;土地使用證明或土地租賃、承包協(xié)議(養(yǎng)殖、種植項目用地);養(yǎng)殖項目、加工項目環(huán)保意見或證明材料;自籌資金來源證明等。

總之,項目單位只有在掌握國家政策,及時掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項資金申請條件,對申請項目過程中可能出現(xiàn)的各種問題進行認真研究,提前制訂申報方向與申報方法,才能有效增強企業(yè)申報競爭力,確保項目資金申請成功。

參考文獻

農(nóng)村綜合改革工作匯報篇二

××年,根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署,在省財政廳黨組領導下,我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標,繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展機制,推進建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制,年初確定的各項工作任務全面完成。

一、擴大農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點

根據(jù)國務院綜改辦要求,為進一步拓展政策受益面,結合我省美麗鄉(xiāng)村建設試點縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結合部經(jīng)濟薄弱地區(qū),選擇17個縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村、黃橋老區(qū)6196個行政村,擴大農(nóng)村公共服務運行維護示范試點,省財政安排獎補資金2.6億元,探索建立農(nóng)村公共服務運行維護的支撐平臺,逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運轉高效的農(nóng)村公共服務體系。試點地區(qū)高度重視,明確責任分工,建立管護制度,落實基本保障資金,探索管護模式,實現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標,初步搭建了農(nóng)村公共服務運行維護的長效機制框架。農(nóng)村公共服務運行維護示范試點工作取得了明顯的成效,一方面,解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問題,鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設成果,推動了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的進程。另一方面,為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入,增強了基層組織的凝聚力,密切了黨群干群關系。

二、深入推進農(nóng)村改革試驗示范試點

按照省委、省政府的部署,配合省委農(nóng)工辦做好省級農(nóng)村改革試驗區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作,根據(jù)確定的改革試驗主題和布局,指導有關市縣加大工作力度,對試點工作開展調(diào)研評估,推動這項工作深入開展。我辦會同省農(nóng)委研究制定了《關于支持農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的若干意見》,從5個方面出臺16條政策措施,支持農(nóng)村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗區(qū)工作績效考核獎補辦法,建立農(nóng)村改革試驗工作責任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制,對試驗區(qū)的改革試驗任務實行項目化管理,省財政安排7000萬元專項獎補資金,按項目運行情況和試驗成果對試驗區(qū)實行以獎代補。

通過一年多的努力,農(nóng)村改革試驗區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點已通過農(nóng)業(yè)部專家組中期評估,其他12個縣試驗項目多數(shù)也取得明顯進展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測繪院合作,試點開展農(nóng)村土地的確權登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉經(jīng)營主體準入制度和土地流轉價格形成機制,試點“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革,實行政社分離;東??h建設農(nóng)村信用體系,成立全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易所;武進區(qū)、丹陽市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。

三、推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補

繼續(xù)推進一事一議財政獎補項目規(guī)范管理,狠抓規(guī)范項目規(guī)劃編制、規(guī)范獎補項目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項目建設監(jiān)管、規(guī)范項目資金管理、規(guī)范基礎管理工作等六個方面工作,獎補工作規(guī)范化水平逐年提升,政策實施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計,201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元,帶動農(nóng)民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財政投入等達11.9億元,建設獎補項目8342個,其中:道路項目7489條、8064公里,橋梁123座,涵閘、水渠等小型水利設施165個,環(huán)衛(wèi)設施項目103個,環(huán)境整治項目144個,整村推進項目69個,獎補項目于9月底前已經(jīng)全部完工。

根據(jù)國務院綜改辦關于將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署,省財政安排獎補資金11935萬元,選擇14個縣(市、區(qū))啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點,省支持建設38個示范村,鼓勵各地結合實際先行先試,爭取通過一年的努力,建成一批基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村,取得重點突破和經(jīng)驗模式。我辦會同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎上,制定了示范鄉(xiāng)村建設內(nèi)容和指導標準。這些項目建設解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題,開辟了廣大農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設的有效途徑,形成了調(diào)動農(nóng)民積極性的激勵機制,提供了公共財政直接投入到村內(nèi)基礎設施建設的重要載體,實現(xiàn)了公共財政覆蓋農(nóng)村的重大轉變,搭建了基層政府服務群眾的橋梁紐帶,為促進基層民主、增強基層組織建設提供了良好平臺。農(nóng)村基層干群普遍反映,一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程,不僅經(jīng)濟意義明顯,而且政治影響深遠。

四、繼續(xù)推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點

圍繞村級“四有一責”建設行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標任務,省財政安排引導資金12550萬元,選擇30個縣市擴大村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點,扶持村集體經(jīng)濟項目329個,重點扶持新一輪扶貧開發(fā)六個集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟薄弱村。

為切實做好××年支持項目試點工作,與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗收組,對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了檢查驗收。針對驗收中發(fā)現(xiàn)的個別地方村級集體經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項目形成資產(chǎn)確權確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題,圍繞省定××年村集體經(jīng)濟發(fā)展目標,下發(fā)了《關于進一步加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目建設工作的通知》、《關于組織申報××年度省級財政支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的通知》,指導各地按照“三個一”發(fā)展思路,結合本地實際制訂××-××年經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,按照公開、公平、公正的原則,審定并下達扶持項目。同時,參與省委組織部組織的村級組織“四有一責”建設示范縣工作考評,按規(guī)定對完成任務的示范縣(市)予以獎勵。

五、扎實開展村莊規(guī)劃建設

進一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設示范的樣板帶動作用,將“村莊建設與環(huán)境整治”試點改為“村莊規(guī)劃建設”,將列入規(guī)劃建設示范的村莊將分為兩類:一類為特色樣板示范村莊,另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中,篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊,通過“一對一”規(guī)劃設計和建設實施技術指導,重點關注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護和建設,打造一批特色樣板示范村莊,突出示范指導作用。省財政安排2億元獎補資金,支持42個縣(市、區(qū))建設20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。

村莊規(guī)劃建設采取新建、整治、整治擴建三種類型,引導農(nóng)民適度集中居住,著力指導試點地區(qū)推進制度創(chuàng)新和政策調(diào)整,創(chuàng)新政策支持體系,探索用地支持政策和稅費支持政策,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,培育產(chǎn)業(yè)支撐,創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補償政策,創(chuàng)新資金投入機制,為村莊建設與環(huán)境整治提供體制機制保證。

六、繼續(xù)整村推進開展公益性債務化解工作

按照羅志軍書記關于“突出以獎代補、防止周邊攀比,突出嚴控新債、防止新舊交織,突出過細工作、好事辦出好效果”的要求,將債務化解工作與脫貧攻堅戰(zhàn)略相結合,啟動了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村公益性債務化解工作,省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級債務需求、化債資金承受能力等因素,自主決定是否開展債務化解工作。

積極推動控減村級債務工作由化解舊債向加強管理控制新債轉變。按照省委石泰峰副書記的要求,我辦會同省農(nóng)委對村級債務管理情況進行深入調(diào)研,起草了《關于加強村級債務管理的意見》,分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會,聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見,反復對《意見》進行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認為,《意見》出臺有必要、很及時,是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施?!兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆张c經(jīng)營性債務的關系、主動負債與被動負債的關系、實債務與虛債務的關系、債務管理工作與建立長效機制的關系,在村級債務管理理論與實踐上,取得一定的突破。

七、推進國有農(nóng)場辦社會職能改革

按照國務院綜改辦的部署,扎實開展國有農(nóng)場辦辦社會職能改革。一是摸清農(nóng)場底數(shù)。組織開展了全省國有農(nóng)場辦社會職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計,對國有農(nóng)場承擔的社會職能項目和內(nèi)容進行了全面梳理,對省農(nóng)墾集團部分農(nóng)場和市縣農(nóng)場辦社會情況進行了調(diào)研,掌握全省國有農(nóng)場辦社會職能現(xiàn)狀,摸清了農(nóng)場底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫。為做好國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作,建立了全省地方國有農(nóng)場人員、土地面積及辦社會職能機構等基本情況數(shù)據(jù)庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關文件要求,結合江蘇實際,制定了《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作實施方案》,已經(jīng)國務院農(nóng)村綜合改革工作小組批復。四是提前做好《方案》實施的相關準備工作。根據(jù)實施方案,測算農(nóng)場改革補助方案,為加強和規(guī)范國有農(nóng)場辦社會職能改革財政獎補資金管理,提高資金使用效益,草擬了《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》,《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》,待組織實施后出臺,推進和規(guī)范農(nóng)場改革工作。同時,繼續(xù)做好國有農(nóng)場稅費改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負擔政策的落實工作,國有農(nóng)場稅費改革12871萬元減負補助資金全部兌付到農(nóng)場職工,省財政下達湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。

八、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作

為進一步加強和規(guī)范財政涉農(nóng)補貼“一折通”管理工作,減少補貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預,提高涉農(nóng)補貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進行升級改造,將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng),實現(xiàn)發(fā)放補貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動交換,資金封閉運行。經(jīng)過近一年的研發(fā)與試運行,全省“一折通”平臺已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng),運行基本正常。繼續(xù)指導各地加大“一折通”發(fā)放項目整合力度,下發(fā)了《關于做好財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放平臺外網(wǎng)轉內(nèi)網(wǎng)相關工作的通知》,要求各地在政策不變、補貼資金性質(zhì)不變、部門管理權限不變的前提下,將糧食直補、農(nóng)資綜合補貼以外的財政涉農(nóng)補貼資金全部納入“一折通”平臺發(fā)放。加強“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理,落實網(wǎng)險控制措施和內(nèi)部牽制機制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補貼資金項億元。

九、加強黨組織建設和機關作風建設

開展多種形式黨建活動,提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務意識、責任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習和落實省委、廳黨組的一系列要求,對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,處級干部認真對照檢查、撰寫材料,制定個人整改措施,按時序進度落實整改事頂,黨支部準確把握每一個環(huán)節(jié),扎實落實每一項活動,組織建設、作風建設取得了實效。二是認真學習黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實踐學習會議文件、開展討論交流、撰寫心得體會,將會議精神學深學透,通過學習,堅定黨員干部信念,振奮黨員干部精神,開闊黨員干部視野。三是加強調(diào)查研究。對村級債務情況進行深入調(diào)研,研究制定了《關于加強村級債務管理的意見》,擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā),提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對村級財務管理和會計核算現(xiàn)狀、需要進行了全面調(diào)查,制定《村級集體經(jīng)濟組織會計核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點工作,擬定重點調(diào)研課題,指導各市綜改辦結合實際開展調(diào)查研究。對歷年研究課題進行匯總修改,結集出版了《農(nóng)村綜合改革問題研究》。

農(nóng)村綜合改革工作匯報篇三

農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費改革進入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段,中央為鞏固農(nóng)村稅費改革成果和建設社會主義新農(nóng)村提供體制機制保障和動力源泉所作出的一項重大決策。下面是本站小編整理的一些關于農(nóng)村綜合改革

半年工作總結

,供您參考。

××市××鎮(zhèn)位于××市西部,緊鄰××城區(qū),是××市的西大門,是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設的主戰(zhàn)場。全鎮(zhèn)轄15個行政村,74個村民小組,9233戶,31184人,耕地51758畝。

××年,在市委、市政府的領導下,在市綜合改革辦公室的指導下,××鎮(zhèn)認真貫徹落實全省農(nóng)村綜合改革會議精神,嚴格按照相關文件規(guī)定要求,不斷加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范涉農(nóng)收費行為,妥善化解村級債務,實行一折通兌現(xiàn)各項惠民資金,逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務機制。通過改革,鞏固了農(nóng)村稅改成果,達到了精簡、高效的目標,調(diào)動了廣大群眾和干部職工參與新農(nóng)村建設的積極性,促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,我鎮(zhèn)××年農(nóng)村綜合改革工作取得較好效果。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況

目前,我鎮(zhèn)政府機關在編干部44人,其中班子成員10人,符合核定干部編制要求,沒有編外借用和聘用人員,在枝江市政務公開網(wǎng)上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關人員編制、職務、崗位情況進行了網(wǎng)上公布公示。

在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員管理方面,我鎮(zhèn)僅涉及到農(nóng)業(yè)服務中心4人,畜牧服務中心 1人,水利中心4人,文化中心2人,城鎮(zhèn)建設中心2人。5個中心共13人。在服務模式上,我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理,采用委托服務,由主管局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務實際制訂公益性服務項目細則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務合同的方式,于 ××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務合同,細化量化了服務內(nèi)容和服務標準,并由5個中心負責人與每名職工簽訂了具體

勞動合同

,把任務指標按金額、項目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對各中心進行聯(lián)合考核,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個中心考核得分均在98分以上,并進行了通報,把考評結果印發(fā)至各中心。同時嚴格按照考評兌現(xiàn),××年各項經(jīng)費按人均標準確定并由各單位根據(jù)職工工作量分配。各項經(jīng)費已全部劃撥到各單位帳戶,按照合同發(fā)放到位,同時督促5個轉制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。由于公益性服務經(jīng)費增加,資金兌現(xiàn)到位,規(guī)范管理到位,保障機制到位,目前,各轉體單位人心穩(wěn)定,達到了事有人做、事有人管、臺帳齊全、目標明確的管理水平,形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面,以錢養(yǎng)事機制激發(fā)了各轉制單位職工工作熱情,積極投身到白洋的經(jīng)濟建設之中。

二、化解鎮(zhèn)村債務情況

××鎮(zhèn)繼續(xù)落實化債責任制,并針對各地各村實際,實行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務;繼續(xù)實行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產(chǎn)化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務。今年,全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務近196萬元,其中鎮(zhèn)級化債96萬元,村級化債100萬元。堅持量力而行的辦事原則,杜絕了新增債務發(fā)生。

三、落實村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補情況

1、在審核項目上,我們堅持“七個不過”的原則,既不符合群眾意愿的項目不過,屬以前年度建設的項目不過,不屬于村級公益事業(yè)范圍的項目不過,籌資籌勞不能落實的不過,可能產(chǎn)生新的村級債務的項目不過,缺乏實際效果的政績工程面子工程不過,實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)暫不實施的項目不過。

2、在審報程序上,我們規(guī)范程序,嚴肅政策,確保村民議事規(guī)則和減輕農(nóng)民負擔政策落實到實處。首先,發(fā)放《市綜改辦關于一事一議財政補貼政策致全市農(nóng)民朋友一封公開信》。其次,召開鎮(zhèn)、村一事一議項目培訓和工作動員會,使一事一議財政實補政策達到家喻戶曉,三是各項目村認真制定建設方案,積極組織開展村兩委會議事和村民議事表決簽字,并及時將項目實施方案,工程預決算、籌資籌勞計劃、財政獎補資金、工程招投標、項目管護辦法等情況在村內(nèi)進行公示公開。四是嚴格把村民籌資控制在人年均15元以內(nèi),籌勞控制在每個勞力年10個勞日以內(nèi)。我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)超政策標準或未紀批準籌資籌勞的現(xiàn)象,沒有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。

3、在資金管理上,我們采取專戶專帳,確保資金安全?!痢聊晟霞壺斦块T應撥一事一議財政獎補資金1568235.5元,按照要求先預撥45萬元,該項資金已全部撥付到各項目村,由鎮(zhèn)財政連同自籌資金全部納入村級財務委托代理賬戶“一事一議”科目進行核算。項目外包工程款實行直接支付,沒有出現(xiàn)截留、挪用財政獎補資金現(xiàn)象。

4、在資料整理上,我們加強基礎管理,確保資料完整準確。一是規(guī)范項目資料收集管理,實行一個項目一套檔案。二是確保項目的基礎資料真實全面。

四、鞏固農(nóng)村稅費改革成果,嚴防農(nóng)民負擔反彈

我鎮(zhèn)認真落實當合國家各項惠民強民政策,將防止農(nóng)民負擔反彈作為一項長期性的重要工作來抓,加強組織領導,強化各項減免措施,確保全鎮(zhèn)沒有一例因負擔問題而上訪的事件。

1、深入開展涉農(nóng)收費專項治理?!痢聊?,我們切實強化監(jiān)管措施,防止農(nóng)民負擔反彈,堅持實行農(nóng)民負擔一把手“負總責制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項追究制、報刊訂閱限額制”等制度,從制度上保證減負政策的落實,定期或不定期地開展農(nóng)民負擔問題明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。集中時間,重點對農(nóng)村中小學、農(nóng)民建房、計劃生育、務工經(jīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作組織辦證等收費情況進行檢查,維護減負政策的嚴肅性。

2、9000余份《農(nóng)村負擔及補貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財政干部全部發(fā)放到每個農(nóng)戶手中。

3、嚴格執(zhí)行籌資籌勞政策?!痢聊辏?5個村申報了村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目,均按程序標準報批,人均籌資不超過15元,籌勞不超過10個工日,未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標準現(xiàn)象,沒有亂收費、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。

4、按規(guī)定發(fā)放惠農(nóng)補貼,實行市金融機構直達“一折通”?!痢聊辏?zhèn)共發(fā)放涉農(nóng)補貼資金9項,發(fā)放金額9656278元,其中:糧食直補744270.31元,農(nóng)資綜合補貼3815806.97元,良種補貼 1055965.65元,油菜補貼237694.8元,荒山造林及長防林補貼14910元,生態(tài)公益林補貼209361.75元,能繁母豬補貼931200元,家電下鄉(xiāng)補貼2147702元,摩托車下鄉(xiāng)補貼365266元。為了讓農(nóng)戶全面了解惠農(nóng)政策,我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過程中嚴格執(zhí)行公開制度。將每個農(nóng)戶的涉農(nóng)補貼項目面積、補貼標準、補貼金額以村組為單位張榜公示,在財政編制政務公開網(wǎng)及時更新補貼發(fā)放信息。同時,財政所還公開了查詢舉報電話。二是實行市級金融機構統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農(nóng)資金,均通過委托代發(fā)的市級金融種機構直接打入農(nóng)民“一本通”帳戶。三是嚴格規(guī)范補貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財政局要求的期限將補貼資金存入每個農(nóng)戶的存折,要憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折方可向農(nóng)民兌付補貼款。農(nóng)民補貼款不得由村、組集中代領轉付,不得用于抵扣任何款項,不得以任何理由推遲兌付。對不憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折領取補貼款以及集中代領補貼款的,委托代理金融機構應予以拒付?!痢聊?,全鎮(zhèn)發(fā)放涉農(nóng)補貼資金9 項,發(fā)放金額9656278元,占上級撥付總額的100%。

5、村級基層組織正常運轉得到基本保證?!痢聊?,財政共撥付村級轉移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險金已全部交清,基本上保證了村級基層組織的正常運轉。村干部工資實行統(tǒng)發(fā),每半年鎮(zhèn)財政所撥付直達每個村干部個人帳戶。

總之,農(nóng)村綜改工作事關全局,在各級黨委、政府高度重視下,在枝江市農(nóng)村綜改部門的直接指導下,通過鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關職能部門的共同努力,過去一年,我鎮(zhèn)全面完成了各項農(nóng)村綜合改革任務,工作取得了一定成績。但是,我們清楚認識到,農(nóng)村綜合改革是一項長期的、艱巨的、復雜的工程,改革工作涉及面廣,政策性強,雖然經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步,社會建設日新月棄,人民的生活不斷提高,但是,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還處于較低的發(fā)展水平,農(nóng)民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務大,存在著很多錯綜復雜的矛盾和問題,農(nóng)村社會和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務依然相當艱巨,所以農(nóng)村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進一步提高對農(nóng)村綜改工作的認識,加大鞏固農(nóng)村綜合改革成果的力度,努力促進農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設,為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展,奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟百強打下堅實基礎,以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設為契機,加快推進白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐,堅持農(nóng)村綜合改革大政方略不動搖,正視存在的不足,加大對考評中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度,堅決把各項農(nóng)村綜合改革政策措施落到實處。

××年,根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署,在省財政廳黨組領導下,我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標,繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展機制,推進建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制,年初確定的各項工作任務全面完成。

一、擴大農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點

根據(jù)國務院綜改辦要求,為進一步拓展政策受益面,結合我省美麗鄉(xiāng)村建設試點縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結合部經(jīng)濟薄弱地區(qū),選擇17個縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村、黃橋老區(qū)6196個行政村,擴大農(nóng)村公共服務運行維護示范試點,省財政安排獎補資金2.6億元,探索建立農(nóng)村公共服務運行維護的支撐平臺,逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運轉高效的農(nóng)村公共服務體系。試點地區(qū)高度重視,明確責任分工,建立管護制度,落實基本保障資金,探索管護模式,實現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標,初步搭建了農(nóng)村公共服務運行維護的長效機制框架。農(nóng)村公共服務運行維護示范試點工作取得了明顯的成效,一方面,解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問題,鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設成果,推動了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的進程。另一方面,為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入,增強了基層組織的凝聚力,密切了黨群干群關系。

二、深入推進農(nóng)村改革試驗示范試點

按照省委、省政府的部署,配合省委農(nóng)工辦做好省級農(nóng)村改革試驗區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作,根據(jù)確定的改革試驗主題和布局,指導有關市縣加大工作力度,對試點工作開展調(diào)研評估,推動這項工作深入開展。我辦會同省農(nóng)委研究制定了《關于支持農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的若干意見》,從5個方面出臺16條政策措施,支持農(nóng)村改革試驗工作為鼓勵和支持試驗區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗區(qū)工作績效考核獎補辦法,建立農(nóng)村改革試驗工作責任落實、跟蹤評估、考核督查工作機制,對試驗區(qū)的改革試驗任務實行項目化管理,省財政安排7000萬元專項獎補資金,按項目運行情況和試驗成果對試驗區(qū)實行以獎代補。

通過一年多的努力,農(nóng)村改革試驗區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點已通過農(nóng)業(yè)部專家組中期評估,其他12個縣試驗項目多數(shù)也取得明顯進展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測繪院合作,試點開展農(nóng)村土地的確權登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉經(jīng)營主體準入制度和土地流轉價格形成機制,試點“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革,實行政社分離;東??h建設農(nóng)村信用體系,成立全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易所;武進區(qū)、丹陽市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。

三、推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補

繼續(xù)推進一事一議財政獎補項目規(guī)范管理,狠抓規(guī)范項目規(guī)劃編制、規(guī)范獎補項目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項目建設監(jiān)管、規(guī)范項目資金管理、規(guī)范基礎管理工作等六個方面工作,獎補工作規(guī)范化水平逐年提升,政策實施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計,201x年中央和省財政共投入獎補資金12.5億元,帶動農(nóng)民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財政投入等達11.9億元,建設獎補項目8342個,其中:道路項目7489條、8064公里,橋梁123座,涵閘、水渠等小型水利設施165個,環(huán)衛(wèi)設施項目103個,環(huán)境整治項目144個,整村推進項目69個,獎補項目于9月底前已經(jīng)全部完工。

根據(jù)國務院綜改辦關于將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向的部署,省財政安排獎補資金11935萬元,選擇14個縣(市、區(qū))啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點,省支持建設38個示范村,鼓勵各地結合實際先行先試,爭取通過一年的努力,建成一批基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村,取得重點突破和經(jīng)驗模式。我辦會同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎上,制定了示范鄉(xiāng)村建設內(nèi)容和指導標準。這些項目建設解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題,開辟了廣大農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設的有效途徑,形成了調(diào)動農(nóng)民積極性的激勵機制,提供了公共財政直接投入到村內(nèi)基礎設施建設的重要載體,實現(xiàn)了公共財政覆蓋農(nóng)村的重大轉變,搭建了基層政府服務群眾的橋梁紐帶,為促進基層民主、增強基層組織建設提供了良好平臺。農(nóng)村基層干群普遍反映,一事一議財政獎補工作是一項民生工程、民心工程,不僅經(jīng)濟意義明顯,而且政治影響深遠。

四、繼續(xù)推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點

圍繞村級“四有一責”建設行動計劃和省新一輪扶貧攻堅目標任務,省財政安排引導資金12550萬元,選擇30個縣市擴大村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點,扶持村集體經(jīng)濟項目329個,重點扶持新一輪扶貧開發(fā)六個集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟薄弱村。

為切實做好××年支持項目試點工作,與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗收組,對蘇中、蘇北××年省級財政支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了檢查驗收。針對驗收中發(fā)現(xiàn)的個別地方村級集體經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項目形成資產(chǎn)確權確利到村不到位、項目建成后長效增收機制不健全等問題,圍繞省定××年村集體經(jīng)濟發(fā)展目標,下發(fā)了《關于進一步加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目建設工作的通知》、《關于組織申報××年度省級財政支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的通知》,指導各地按照“三個一”發(fā)展思路,結合本地實際制訂××-××年經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,按照公開、公平、公正的原則,審定并下達扶持項目。同時,參與省委組織部組織的村級組織“四有一責”建設示范縣工作考評,按規(guī)定對完成任務的示范縣(市)予以獎勵。

五、扎實開展村莊規(guī)劃建設

進一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設示范的樣板帶動作用,將“村莊建設與環(huán)境整治”試點改為“村莊規(guī)劃建設”,將列入規(guī)劃建設示范的村莊將分為兩類:一類為特色樣板示范村莊,另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中,篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊,通過“一對一”規(guī)劃設計和建設實施技術指導,重點關注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護和建設,打造一批特色樣板示范村莊,突出示范指導作用。省財政安排2億元獎補資金,支持42個縣(市、區(qū))建設20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。

村莊規(guī)劃建設采取新建、整治、整治擴建三種類型,引導農(nóng)民適度集中居住,著力指導試點地區(qū)推進制度創(chuàng)新和政策調(diào)整,創(chuàng)新政策支持體系,探索用地支持政策和稅費支持政策,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,培育產(chǎn)業(yè)支撐,創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補償政策,創(chuàng)新資金投入機制,為村莊建設與環(huán)境整治提供體制機制保證。

六、繼續(xù)整村推進開展公益性債務化解工作

按照羅志軍書記關于“突出以獎代補、防止周邊攀比,突出嚴控新債、防止新舊交織,突出過細工作、好事辦出好效果”的要求,將債務化解工作與脫貧攻堅戰(zhàn)略相結合,啟動了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村公益性債務化解工作,省財政安排獎補2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級債務需求、化債資金承受能力等因素,自主決定是否開展債務化解工作。

積極推動控減村級債務工作由化解舊債向加強管理控制新債轉變。按照省委石泰峰副書記的要求,我辦會同省農(nóng)委對村級債務管理情況進行深入調(diào)研,起草了《關于加強村級債務管理的意見》,分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會,聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見,反復對《意見》進行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認為,《意見》出臺有必要、很及時,是黨的群眾路線教育實踐活動一項重要整改措施?!兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆张c經(jīng)營性債務的關系、主動負債與被動負債的關系、實債務與虛債務的關系、債務管理工作與建立長效機制的關系,在村級債務管理理論與實踐上,取得一定的突破。

七、推進國有農(nóng)場辦社會職能改革

按照國務院綜改辦的部署,扎實開展國有農(nóng)場辦辦社會職能改革。一是摸清農(nóng)場底數(shù)。組織開展了全省國有農(nóng)場辦社會職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計,對國有農(nóng)場承擔的社會職能項目和內(nèi)容進行了全面梳理,對省農(nóng)墾集團部分農(nóng)場和市縣農(nóng)場辦社會情況進行了調(diào)研,掌握全省國有農(nóng)場辦社會職能現(xiàn)狀,摸清了農(nóng)場底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫。為做好國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作,建立了全省地方國有農(nóng)場人員、土地面積及辦社會職能機構等基本情況數(shù)據(jù)庫。三是研究制定實施方案。按照中央相關文件要求,結合江蘇實際,制定了《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作實施方案》,已經(jīng)國務院農(nóng)村綜合改革工作小組批復。四是提前做好《方案》實施的相關準備工作。根據(jù)實施方案,測算農(nóng)場改革補助方案,為加強和規(guī)范國有農(nóng)場辦社會職能改革財政獎補資金管理,提高資金使用效益,草擬了《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革獎補資金管理暫行辦法》,《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作績效考核辦法》,待組織實施后出臺,推進和規(guī)范農(nóng)場改革工作。同時,繼續(xù)做好國有農(nóng)場稅費改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負擔政策的落實工作,國有農(nóng)場稅費改革12871萬元減負補助資金全部兌付到農(nóng)場職工,省財政下達湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。

八、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作

為進一步加強和規(guī)范財政涉農(nóng)補貼“一折通”管理工作,減少補貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預,提高涉農(nóng)補貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進行升級改造,將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng),實現(xiàn)發(fā)放補貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動交換,資金封閉運行。經(jīng)過近一年的研發(fā)與試運行,全省“一折通”平臺已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng),運行基本正常。繼續(xù)指導各地加大“一折通”發(fā)放項目整合力度,下發(fā)了《關于做好財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放平臺外網(wǎng)轉內(nèi)網(wǎng)相關工作的通知》,要求各地在政策不變、補貼資金性質(zhì)不變、部門管理權限不變的前提下,將糧食直補、農(nóng)資綜合補貼以外的財政涉農(nóng)補貼資金全部納入“一折通”平臺發(fā)放。加強“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理,落實網(wǎng)險控制措施和內(nèi)部牽制機制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補貼資金項億元。

九、加強黨組織建設和機關作風建設

開展多種形式黨建活動,提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務意識、責任意識。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習和落實省委、廳黨組的一系列要求,對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,處級干部認真對照檢查、撰寫材料,制定個人整改措施,按時序進度落實整改事頂,黨支部準確把握每一個環(huán)節(jié),扎實落實每一項活動,組織建設、作風建設取得了實效。二是認真學習黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實踐學習會議文件、開展討論交流、撰寫

心得體會

,將會議精神學深學透,通過學習,堅定黨員干部信念,振奮黨員干部精神,開闊黨員干部視野。三是加強調(diào)查研究。對村級債務情況進行深入調(diào)研,研究制定了《關于加強村級債務管理的意見》,擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā),提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對村級財務管理和會計核算現(xiàn)狀、需要進行了全面調(diào)查,制定《村級集體經(jīng)濟組織會計核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點工作,擬定重點調(diào)研課題,指導各市綜改辦結合實際開展調(diào)查研究。對歷年研究課題進行匯總修改,結集出版了《農(nóng)村綜合改革問題研究》。

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農(nóng)村綜合改革工作匯報篇四

今年,新農(nóng)村管委會在四方共建單位的關心下,在縣委、縣政府的正確指導下,不斷深化農(nóng)村綜合改革,著力整合農(nóng)村公共服務平臺,構建適應農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的社會化服務體系,向生產(chǎn)資料和生活資料方面拓寬服務范圍,更好地服務農(nóng)村的生產(chǎn)和生活,努力創(chuàng)設農(nóng)綜改經(jīng)驗。

一、主要工作

1、規(guī)劃“七彩龍南”,拉伸試驗區(qū)新農(nóng)村建設架構。以申報省級新農(nóng)村示范片建設項目為契機,管委會對試驗區(qū)新農(nóng)村建設作了規(guī)劃布局,著眼以七色產(chǎn)業(yè)支撐示范片村落發(fā)展,進而在建設過程中尋求機制體制的創(chuàng)新與突破。

2、激活“四方共建”機制,促成“四方聯(lián)席會議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應新常態(tài)下深化農(nóng)村綜合改革需要,進一步推進新農(nóng)村建設,協(xié)商和解決試驗區(qū)建設。

龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等,以專業(yè)合作社帶動村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟,提高農(nóng)民收入。

5、增強改革創(chuàng)新意識,打造務實干事隊伍。貫徹落實縣委縣政府從嚴治黨、三嚴三實、群眾路線教育實踐活動,切實轉變干部作風,落實黨員干部直接聯(lián)系服務群眾工作,形成進村入戶為民辦實事好事的干事氛圍。管委會黨員干部按照《實施方案》各負其責,嚴格落實,通過直接聯(lián)系服務群眾了解農(nóng)村情況,為民解決實際問題,形成合力,共同推動新農(nóng)村建設。

二、工作亮點

試驗區(qū)以建設龍?zhí)帘忝穹罩行臑樽ナ?,探索便民、利民新途徑。一是將?jīng)濟聯(lián)合下的各經(jīng)濟合作社、信用合作部等功能平臺、佛桃種植專業(yè)合作社等經(jīng)濟實體、生產(chǎn)生活農(nóng)經(jīng)服務等綜合服務納入村廉通監(jiān)管之下,實現(xiàn)助農(nóng)取款、助農(nóng)繳款、助農(nóng)轉賬、財務管理等功能,提高了農(nóng)村資金流轉效率,增加了農(nóng)村財務管理的透明度,從而達到資金安全、財務透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務中心,以便民服務中心為平臺,為村民提供綜合服務,包括青年創(chuàng)業(yè)服務、農(nóng)村產(chǎn)權交易服務、一事一議服務、三資管理服務、農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)業(yè)機械服務、植物醫(yī)院服務、農(nóng)資供需服務、農(nóng)產(chǎn)品流通服務、金融便利服務、勞務服務等,達到生產(chǎn)在家、服務在社。三是探索由政府引領、社會協(xié)同、公眾參與、多元主體互動創(chuàng)建整合服務平臺的新模式。龍?zhí)帘忝穹罩行?,是以縣紀委牽頭建設“村廉通”為核心,引入移動公司、縣農(nóng)信社、省農(nóng)業(yè)科學院植物保護醫(yī)院等多元主體參與建設及提供服務的新型平臺。

三、存在問題

1、由于落選省級新農(nóng)村示范片建設項目及呼吁省委農(nóng)辦單獨落實試驗區(qū)該項目未有結果,致使“七彩龍南”方案建設一再延后。

2、受用地指標的限制,項目報批顯得困難重重。良海公司的用地指標問題一直給我單位帶來困惑,產(chǎn)生了引進項目與用地違規(guī)的矛盾。

3、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展與村民的利益共享機制有待探索完善,村民參與新型產(chǎn)業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機制,讓村民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果,是我們一直以來探索的課題,但實際操作中,村民與企業(yè)都圍繞土地收益問題進行協(xié)商,受投資成本等因素制約,企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。

四、201x年工作計劃

1、繼續(xù)爭取省級新農(nóng)村示范片建設項目在試驗區(qū)落地,以示范片建設促農(nóng)村綜合改革的深入開展。建設1-2個村示范點項目,探索基層黨組織建設、土地整合、農(nóng)村集體“三資”及村務管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村金融服務、農(nóng)村基層治理新機制。

2、積極落實四方工作會議精神,將試驗區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收緊密關聯(lián)起來,通過廣泛宣傳、積極動員,充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性。

農(nóng)村綜合改革工作匯報篇五

“普九”債務試點工作的意見

一、試點的范圍和目標

根據(jù)各地“普九”債務清理核實情況和近幾年自行化解試點情況,并考慮各地的財力狀況,確定在具備條件的內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、寧夏、貴州、陜西、甘肅等?。▍^(qū))以?。▍^(qū))為單位開展清理化解“普九”債務試點。各試點?。▍^(qū))人民政府要抓緊制訂試點實施方案,盡快報國務院農(nóng)村綜合改革工作小組(以下簡稱工作小組)審批后組織實施。其他?。▍^(qū)、市)可在對“普九”債務進行全面清理核實鎖定的基礎上,根據(jù)實際情況,選擇2-3個縣(市、區(qū))進行化債試點,試點實施方案由省級人民政府審批,報工作小組備案。

各試點省(區(qū))要按照國務院關于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求,在嚴格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務的基礎上,從2007年12月起,用2年左右時間,基本完成“普九”債務化解工作,同時建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務的穩(wěn)定機制;在此期間,已完成或基本完成“普九”債務化解的,可著手化解農(nóng)村義務教育的其他債務。

二、試點工作的基本原則

(一)誰舉債誰負責。按照農(nóng)村義務教育實行省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級人民政府為主實施的管理體制,“普九”債務的化解試點工作主要由省級人民政府負責組織,縣級人民政府具體實施。

(二)先清理后化解。在全面摸清“普九”債務底數(shù)的基礎上,鎖定債務,明確責任,結合實際情況,區(qū)分輕重緩急,確定化債的優(yōu)先順序,逐步化解。

(三)先化解后補助。為調(diào)動地方化債的積極性,中央財政建立激勵約束機制,實行先化解后補助的辦法,對已經(jīng)化解“普九”債務的地方給予補助,重點支持中西部地區(qū),適當兼顧東部地區(qū)。未在規(guī)定期限內(nèi)化解相應債務的不予補助。

三、

“普九”債務的界定及償債資金來源

“普九”債務是指各地以縣為單位推進“普九”工作,至通過省級“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務,主要包括

教學

及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設直接相關的債務。至今仍未通過“普九”驗收的縣,債務計算時間截止到2005年12月31日。

試點?。▍^(qū))各級人民政府要積極調(diào)整財政支出結構,建立可靠的償債資金來源??蓮囊韵虑阑I集償債資金:一是統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金,以及中央財政給予的化解“普九”債務補助資金;二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債;三是進一步整合地方現(xiàn)有教育專項資金;四是通過盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金;五是通過統(tǒng)籌有關非稅收入途徑籌集償債資金;六是社會和民間自愿捐資贊助的償債資金。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。省級財政要加大對財政困難縣化債工作的資金支持力度。

為保證償債資金安全可靠,各地不得借新債還舊債,不得向農(nóng)民攤派,不得擠占挪用其他必保的專項資金,不得影響農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的進行。各級財政用于化解“普九”債務試點的支出應在預算中單設科目、單獨反映,不作為預算安排教育正常支出的基數(shù)。

四、試點工作要求

債務來源、債務用途對債務進行分類,嚴格劃分縣鄉(xiāng)政府、教育行政部門和學校等單位的責任,將審核認定的債務從學校剝離出來,交給當?shù)卣?。各級教育行政部門要積極配合,做好“普九”債務的清理、核實、鎖定等有關工作。

(二)制訂方案,抓緊實施。要結合本地實際情況,認真制訂化解“普九”債務試點實施方案,分清化債責任,明確化債資金來源和工作進度,擬定化債計劃。試點實施方案獲得批準后,要盡快啟動化債試點。

(三)突出重點,分類處理。要區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先償還對教師、學生家長等個人和工程業(yè)主的欠債。試點?。▍^(qū))的地方國有農(nóng)場、林場等所屬義務教育階段學?!捌站拧眰鶆占{入化債試點的范圍,具體實施辦法由省級人民政府制定;中央直屬農(nóng)場、林場所屬義務教育階段學校“普九”債務化解試點辦法由財政部會同有關部門另行制訂。

五、試點工作保障措施

(一)堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務。試點?。▍^(qū))各級人民政府要進一步強化責任,深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍。對涉及農(nóng)村義務教育的建設項目應由縣級人民政府通盤考慮,確需建設的項目要用政府財政資金解決,不留缺口。對學校各項預算支出嚴格審核,對超標準、超預算和沒有資金保障的建設項目與投資不予批準,嚴格控制學校的公用經(jīng)費支出,嚴禁將用于償還“普九”債務的資金挪作他用,嚴禁超標準發(fā)放教職工津貼補貼。

(二)建立健全債務監(jiān)控體系。試點?。▍^(qū))要在做好清理核實工作的基礎上,按照債務的來源和用途,逐筆登記造冊,建立債務臺賬和債權債務數(shù)據(jù)庫,實行動態(tài)管理和定期報告制度。同時,要研究探索加強地方政府性債務管理的有關辦法。

(三)實行債務控管領導責任制。試點省(區(qū))要按照牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求,積極推進教育綜合改革,正確處理教育發(fā)展與財力可能的關系,堅持量力而行、量入為出,有多少錢辦多少事。不得超越自身財力可能借債搞建設、上項目,對不切實際的指標要進行相應調(diào)整,引導學校適度、健康、規(guī)范發(fā)展。要建立農(nóng)村義務教育新債責任追究制度,并將農(nóng)村義務教育借新債和清理化解舊債情況作為對領導干部任期經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。對盲目搞建設、上項目、借新債的學校和部門,要追究有關單位領導和相關人員的責任,視情節(jié)輕重和數(shù)額大小,給予相應的紀律處分,并依法追究其經(jīng)濟和行政責任。

(四)建立化債激勵機制。中央財政按照農(nóng)村義務教育階段在校學生人數(shù)、地方財政狀況等客觀因素,并綜合考慮試點省(區(qū))“普九”債務負擔及化債試點完成情況給予適當補助。具體補助辦法由財政部另行制訂。

(五)嚴肅查處違紀違法行為。為確保償債資金的規(guī)范、安全和有效,財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門要密切配合,建立起事前、事中、事后相結合,檢查和抽查相結合的全方位監(jiān)督體系和制約機制。要嚴明工作紀律,對弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為,除追回補助資金外,還要按照有關規(guī)定追究直接責任人和有關領導的責任;觸犯刑律的,移交司法機關處理。

六、加強對試點工作的組織領導

做好清理化解“普九”債務試點工作,對維護農(nóng)村中小學的正常教學秩序,保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革順利進行,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,消除農(nóng)民負擔反彈隱患,推進農(nóng)村綜合改革具有重要意義。試點?。▍^(qū))各級人民政府及有關部門必須高度重視,站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,立足社會穩(wěn)定和教育發(fā)展的大局,充分認識化解“普九”債務的重要性和緊迫性,把試點工作擺上議事日程,強化組織領導,建立領導責任制和部門分工負責制,主要領導要親自抓、負總責,明確目標任務,精心組織實施,深入基層加強指導和協(xié)調(diào),及時解決化債過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,并繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,確保“普九”債務化解試點工作順利進行。未進行全?。▍^(qū)、市)試點的?。▍^(qū)、市)要進一步做好各項基礎工作,加強調(diào)研,注意總結局部試點經(jīng)驗,完善有關政策措施,為今后在全?。▍^(qū)、市)推開做好準備。

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