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資產清查方案實施細則篇一
為認真貫徹落實《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，順利完成行政事業(yè)單位資產清查任務，會計師事務所應組織業(yè)務的骨干參與資產清查工作。根據資產清查的目的及特殊性，在保證質量的前提下，在規(guī)定的時間內完成資產清查工作。
本次行政事業(yè)單位資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按財務隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產清查工作。
財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產清查工作小組”，統(tǒng)一領導全國行政事業(yè)單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。
地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區(qū)資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則執(zhí)行確定。
根據財政部行政事業(yè)單位資產清查工作相關文件的規(guī)定，資產清查的審計目的是會計師事務所按照中國注冊會計師審計準則的要求，對行政事業(yè)單位的現行內部控制制度及其執(zhí)行情況進行了解，在行政事業(yè)單位以20xx年12月31日為基準日全面清查資產、負債及收支的基礎上，對相關會計記錄和資料進行審計，并在此基礎上對清查出的各項資產損溢、資金掛賬的準確性、可靠性發(fā)表審計意見，并出具資產清查專項審計報告及管理建議書。
(一)被審計單位
1、20xx年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2、執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的經濟實體，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規(guī)定上報相關數據。
(二)審計資料范圍
1、資產清查基準日的會計報表。
2、各單位資產管理、會計核算等內部控制制度。
3、各單位會計賬簿、會計憑證及相關文件等。
4、各單位按照資產清查文件規(guī)定編制的基礎表、報表及申報清查損溢的相關證明材料。
5、資產清查審計過程中需要的其他資料。
會計師事務所協(xié)助、配合資產清查部門做好政策、規(guī)定解釋;協(xié)助行政事業(yè)單位進行資產清查工作。
會計師事務所要完成對主管部門及其所屬單位的審計工作，并出具各單位資產清查專項審計報告和匯總資產清查專項審計報告。
會計師事務所對其出具的資產清查專項審計報告和單位申報的損溢及經濟鑒證意見的準確性、可靠性承擔責任，對個別事項出具經濟鑒證意見。
(一)資產清查工作機制
財政部門與各會計師事務所之間建立定期溝通制度、固定聯系人制度與重大問題請示報告制度。
1、定期溝通制度
會計師事務所定期(具體按照本級財政部門有關要求執(zhí)行)將資產清查的工作情況通過電子郵件或書面形式進行匯報。內容主要包括各參審所(審計小組)目前的工作進度，審計工作中遇到的問題及需要資產清查部門協(xié)調的事項。
如遇重大問題，財政部門可隨時召集會議。
2、建立固定聯系人制度
3、重大問題請示報告制度
各項目小組在工作中遇到的重大、緊急的、需及時與有關各方溝通及協(xié)調處理的問題，經各會計師事務所資產清查審計總負責人提出初步意見后，以重大問題報告的形式隨時向財政部門提交。
(二)會計師事務所的工作職責
1、對被審計單位進行咨詢和指導;
2、按照資產清查部門制訂的總體審計方案完成專項審計工作;
?4、完成資產清查部門交辦的其他工作。
(一)?國家有關政策、法規(guī)：
1、《行政單位財務規(guī)則》
2、《事業(yè)單位財務規(guī)則》
3、《行政單位會計制度》
4、《事業(yè)單位會計制度》
5、《行政單位國有資產管理暫行辦法》
6、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》
7、《中國注冊會計師審計準資產清查工作審計方案第2頁則》
(二)行政事業(yè)單位資產清查有關規(guī)范性文件：
1、《行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》
2、組織資產清查的組織單位制定的相關文件
本次資產清查審計主要采取盤點、函證、檢查、計算、詢問等審計方法。
1、銀行存款、往來款項、投資及借款主要進行函證，對于銀行存款及借款要求全部進行函證。
2、實物資產主要進行盤點。
3、資產損溢主要進行檢查、復核、鑒證、盤點等，對資產損溢要求一筆一審。
(一)資產類
1、貨幣資金
主要是確定貨幣資金是否存在;貨幣資金的收支記錄是否完整;庫存現金、銀行存款賬戶的余額是否正確。
(1)對庫存現金的清查，應當查看庫存現金是否超過核定的限額，現金收支是否符合現金管理規(guī)定;核對庫存現金實際金額與現金日記賬戶余額是否相符，如有差異，應說明原因;編制庫存現金盤點表及現金倒軋表;對庫存外幣依幣種清查，并以資產清查基準日中國人民銀行外匯市場匯價的中間價折合為人民幣金額。
備用金余額加上各項支出憑證的金額應等于當初設置備用金數額，對單項備用金余額較大的，應由持備用金的相關人員予以簽字確認。
(2)對銀行存款，主要清查各單位在金融機構開立的人民幣基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶的情況。檢查各單位在開戶銀行及其他金融機構各種存款賬面余額與銀行及其他金融機構中該單位的賬面余額是否相符;根據銀行存款對賬單、銀行詢證函、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實銀行存款金額。檢查銀行存款余額調節(jié)表中未達賬項的真實性;檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的外匯市場匯價是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進行賬務處理。
b.定期存款應當索取銀行定期存款單予以檢查，并取得復印件;
c.各項存款應當由銀行出具證明文件如詢證函回函、對賬單等;
d.外幣存款應當按外幣幣種及銀行分列;
e.銀行存款列有利息收入時應當詳加注明。
2、應收款項(暫付款)應收款項的清查內容包括應收賬款、其他應收款、預付賬款。
(3)分析應收及預付款項的賬齡、檢查回函確認或不確認的情況以及壞賬損失的確認情況，索取壞賬損失的相關依據。
3、對外投資
(3)對已納入匯總、合并范圍的法人主體，需單獨進行資產清查，編制資產清查報表并出具資產清查報告。
4、存貨(庫存材料)
存貨的清查范圍主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品等。
(3)代保管物資要各單位提供代保管單位確認的清查明細表;
(4)重點核實存放時間長、閑置、毀損和待報廢的存貨。
5、固定資產
固定資產清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備等，要求各單位配合會計師事務所認真組織清查，原則上對所有固定資產全面清查盤點。
(6)對批量購進的單位價值低的圖書等，如果被資產清查單位無法列示明細金額的，按加總數量清查核對實物，按總計金額填列固定資產清查明細表，并注明總數量。
(二)負債類
負債的清查包括各行政事業(yè)單位的流動負債、長期負債，以及賬外負債，要求核查負債的性質、種類、金額和合法性。對無法支付的應付款項作為本次清查資產損溢處理。
1、借入款項
借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機構的借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。借入款項清查的內容主要包括向銀行和其他債權人單位發(fā)函詢證;索取相關借款協(xié)議或財政部門、上級單位的相關文件;核實借款數額、借款條件、借款日期、還款日期、借款利率;測算借款利息計提是否充分，有無欠息與逾期未還情況，如有欠息是否已足額預提。
2、應繳預算款
應繳預算款主要包括應繳財政預算的各種款項，如非營利組織的預算管理基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預算規(guī)定上繳預算的款項。應繳預算款清查時重點關注是否按照財政規(guī)定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫，有無緩繳、截留、挪用或自行坐支的現象。
3、應繳財政專戶款
應繳財政專戶款清查的內容主要包括應上繳財政專戶的各種預算外資金，按預算外資金的類別列示明細。核查重點同“應繳預算款”。
4、應付款項(暫存款)
應付款項(暫存款)清查的內容主要包括行政事業(yè)單位在業(yè)務活動中與其他單位和個人發(fā)生的待結算款項，應按暫存款項的類別或單位、個人列示明細;與對方單位進行對賬，核實金額和性質。重點關注是否將應納入單位收入管理款項列入暫存款項，是否存在長期掛賬未及時清理結算的情況。
5、應交稅金
應交稅金清查的內容主要包括應交納的各種稅費，按應交納的稅費種類列示明細;查閱相關納稅認定、納稅通知、納稅優(yōu)惠等文件;核對有關會計期間完稅證明，對期末未交稅金余額復核其是否正確，列示是否允當;關注是否存在稅收罰款的情況。
(三)收支類
收支類清查的內容主要包括檢查資產清查期間的收支數額是否真實反映會計期間的收支情況，對重大跨期現象予以調整。
(四)其他事項
1、各單位資金往來
以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各項賬務進行全面清理，要求各單位做好內部賬戶結算和資金核對工作。要做到內部各部門之間、上下級單位之間往來關系清楚、資金關系明晰。
(2)債務方提供的不承認此筆掛賬的理由;
(3)中介機構對該筆掛賬的經濟鑒證證明。
2、資產損溢
對清理出來的各種由于會計技術性差錯造成的錯賬，應當根據會計制度關于會計差錯調整的規(guī)定自行進行賬務調整。
3、文物作為一種特殊形態(tài)的固定資產，由政府有關主管部門組織管理和收藏的單位負責清查登記。對文物原則上只登記實物量。一些有價文物可以按照國家文物局、財政部(89)文物計字第877號文發(fā)布的《文物、博物館事業(yè)單位財務管理辦法》第28條的規(guī)定辦理：“對現有文物藏品，凡能夠估價的都要估價入賬;無法估價的，可登記品種、等級和數量。對于新征集的文物，應按實際收購金額入賬;對接收捐獻的文物可估價入賬”。
4、或有事項
審閱對外借款合同、協(xié)議等，以發(fā)現對內或者對外的或有負債、擔保情況、財產抵押和司法訴訟等線索，根據實際情況分類編制情況說明。
九、審計關注的重點
為確保此次資產清查審計質量，確定本次資產清查的審計重點如下：
資產清查的重點應放在單筆報損金額較大、證據不全及特殊的擬個案處理的報損項目上。具體操作時可先對各單位通過初步自行清查提出的擬申報盤盈及報損清單中按金額及證據情況分為abc三類，a類是金額較大、影響較大或比較特殊可能需個案溝通處理的項目，會計師事務所應予以重點關注，督促各單位集中力量進行重點取證，收集材料，并積極與資產清查部門溝通;c類是金額不大或性質不重要的項目，對于此類項目，可予以適當關注;b類是界于a類與c類之間的項目，予以一般關注。
2、保證時間進度
會計師事務所按資產清查時間進度和審計內容制定審計計劃，保證資產清查工作按期完成。
3、其他關注方面
會計師事務所關注已交付使用但長時間未轉固的基建工程、以及已報廢、毀損或丟失未銷賬的固定資產情況，同時應對資產出租、出借、對外投資、擔保等情況進行必要關注。
十、對會計師事務所的要求
1、為了控制審計風險，保證行政事業(yè)單位資產清查專項審計報告的質量，資產清查部門向各會計師事務所就有關事項下發(fā)審計工作要求，各會計師事務所應按要求及時提交有關資料。
2、為了保證行政事業(yè)單位資產清查審計工作總體進度，各會計師事務所及時就審計工作進度、重大事項向行政事業(yè)單位資產清查部門溝通。
3、各會計師事務所建立重大問題的.及時反饋、匯報機制，資產清查中遇到的重大問題，特別是一些資產損溢，與規(guī)定的標準不相符的，要及時將問題反饋、報告給同級財政部門。
重大問題主要包括：
(1)導致會計師事務所和管理人員意見不一致的重大損溢申報;
(2)難以評估確定價值的資產;
(3)對資產清查中發(fā)現的產權歸屬不清、有爭議的資產等問題;
(4)與資產清查部門要求報告不一致的事項;
(5)任何影響資產清查報告期限的事項;
(6)其他重大問題。
4、各會計師事務所必須在指定的時間內將要求的資產清查專項審計報告(被審計單位如未申報任何清查損溢，參審所仍應按要求出具報告)、管理建議書和重要事項報告等上報資料及時報送行政事業(yè)單位資產清查部門(包括紙版、電子版和報表數據庫)。報送的資料要求簽章齊全、裝訂成冊，索引號、頁碼標示規(guī)范、清晰。
5、各會計師事務所項目負責人必須有相當的審計經驗，熟悉行政事業(yè)單位業(yè)務，熟悉資產清查政策，能充分勝任所從事的工作。會計師事務所應將負責審計的各行政事業(yè)單位名稱及其項目負責人、聯系方式等資料及時報給同級財政部門。
十一、審計費用
資產清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業(yè)單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統(tǒng)一支付。參與省級行政事業(yè)單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政廳統(tǒng)一支付。
二0xx年二月十二日
中介機構審核鑒證
3、會計師事務所對申報有資產損益的單位出具《資產清查事項審計報告》和管理建議書。
中介機構出具經濟鑒證證明的內容及要求
(一)委托社會中介機構進行經濟鑒證的情形
4、單位各項盤盈和盤虧資產;
5、單位各項資金掛帳損失。
(二)社會中介機構進行經濟鑒證應實施的必要程序
1、督促和協(xié)助單位及時取得相關損失的具有法律效力的外部證據;
6、對收集的上述資料進行整理，形成經濟鑒證材料;
7、出具鑒證意見書。
(三)社會中介機構出具的經濟鑒證證明應符合的要求
1、對于單位的相關損失應按照類別逐項出具鑒證意見;
2、鑒證意見應當內容真實、表述客觀、依據充分、結論明確。
在單位損失經濟鑒證工作中，社會中介機構及相關工作人員必須認真查閱單位有關財務會計資料和文件，勘察業(yè)務現場和設施，向有關單位和個人進行調查與核實;對單位故意不提供或提供需加會計資料和相關損失證據的，社會中介機構及相關工作人員有權對相關損失不予鑒證或者不發(fā)表鑒證意見。
為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產管理，夯實資產管理信息系統(tǒng)數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產管理體制，依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定在全國范圍內組織開展行政事業(yè)單位資產清查工作，現制定如下工作方案。
財政部按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業(yè)單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，建立全國行政事業(yè)單位資產管理基礎數據庫，充實全國行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。
(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據資產清查發(fā)現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理制度。
(一)清查基準日。
以2015年12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(一)財政部組織中央級行政事業(yè)單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產清查核實工作。
對于近三年已經進行過行政事業(yè)單位國有資產清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。
(二)中央部門單位和各省(區(qū)、市)的資產清查結果按規(guī)定報送財政部，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。
(三)經過清查核實后的資產，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息錄入信息系統(tǒng)。
(四)針對資產清查過程中發(fā)現的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。
(六)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當根據《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實批復。
(一)準備階段(2016年1月)。
1.研究制定資產清查工作方案。
2.組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
(二)實施階段(2016年2月-9月)。
1.中央各部門(單位)自查。根據《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于2016年8月31日前報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
2016年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行審核，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業(yè)單位資產清查結果進行審核。財政部可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構，對中央級行政事業(yè)單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。中央部門(單位)根據經主管部門和財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。對于需要報送財政部審批的資產核實事項，單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報財政部審批。
2.地方各級行政事業(yè)單位根據《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關要求開展資產清查核實工作。地方財政部門可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。
各省(區(qū)、市)于2016年9月30日前將本地區(qū)資產清查報表匯總報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、全省(區(qū)、市)資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。
(三)總結階段(2016年10月)。
1.財政部對全國資產清查工作進行總結，向國務院報告全國行政事業(yè)單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。
2.財政部將根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產管理辦法。
3.中央部門(單位)和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。
為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產清查工作順利進行，財政部統(tǒng)一組織全國行政事業(yè)單位資產清查工作，并組織開展中央級行政事業(yè)單位資產清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，結合各地實際具體負責組織開展管轄區(qū)域內的資產清查工作。
各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。
資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。
財政部在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產清查子系統(tǒng)。各部門(單位)、各地方應當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統(tǒng)完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。使用財政部開發(fā)的行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)的地方和部門，開發(fā)商將主動聯系，提供免費的系統(tǒng)升級服務。未使用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)系統(tǒng)的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發(fā)的資產清查子系統(tǒng)，或主動與財政部組織開發(fā)的資產清查子系統(tǒng)實現無縫對接，確保資產清查電子數據順利上報，為下一步實現動態(tài)管理奠定基礎。
(一)加強領導。各部門(單位)、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產清查工作中出現的違規(guī)違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。各部門(單位)、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將對全國資產清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。
1.
資產清查方案
2.
學校資產清查方案
3.
單位資產清查方案
4.
公司資產清查方案
5.
高校資產清查方案
6.
醫(yī)院資產清查方案
7.
企業(yè)資產清查方案
8.
固定資產清查方案
資產清查方案實施細則篇二
按照財政部的統(tǒng)一部署，我省決定從2007年1月至2007年7月在全省范圍內開展行政事業(yè)單位資產清查工作。為保證資產清查工作的順利開展，根據財政部《關于開展全國行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》(財辦?2006?51號)和《全國行政事業(yè)單位資產清查工作方案》、《行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》的要求,結合我省實際情況，制定本方案。
一、資產清查的工作目標
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理奠定基礎。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，為行政事業(yè)單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全省行政事業(yè)單位國有資產動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產管理提供信息支撐。
(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。
此次行政事業(yè)單位資產清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產清查基準日。
(二)清查范圍。
1.2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關數據。
三、資產清查工作組織
按照
為切實加強領導,保證資產清查工作高效有序進行,省財政廳成立山西省行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組，負責領導全省行政事業(yè)單位資產清查工作，并組織開展省級資產清查工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。
(一)資產清查領導小組及其職責
省資產清查領導小組是我省資產清查工作的領導機構,由鄭建國廳長任組長; 張秋明副廳長、石常明副廳長、武濤總會計師任副組長;成員由行政事業(yè)資產管理處、預算處、行政政法處、教科文處、經濟建設處、農業(yè)處、社會保障處、綜合處、法規(guī)稅政處、監(jiān)督檢查局等處主要負責人組成。
省資產清查領導小組的職責,一是研究制定全省行政事業(yè)單位資產清查總體工作方案和有關制度辦法;二是組織、指導、監(jiān)督和檢查資產清查工作;三是對資產清查中發(fā)現重大問題進行研究和處理;四是審核確認資產清查結果。
(二)資產清查辦公室及其職責
省資產清查辦公室是省資產清查領導小組的辦事機構,設在省財政廳行政事業(yè)資產管理處。主要負責全省資產清查工作的具體組織和實施。
辦公室主任由省財政廳武濤總會計師擔任,副主任由省財政廳行政事業(yè)資產管理處處長擔任，成員由省資產清查領導小組成員單位指定專人組成。
資產清查辦公室的職責,一是擬訂資產清查工作的有關文件;二是組織召開資產清查動員大會及相關業(yè)務培訓工作;三是組織并督促、檢查資產清查工作的開展情況，重大問題向資產清查領導小組匯報;四是對資產清查中清理出的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金掛賬,按照資產清查政策和有關規(guī)定,進行審核認定，對資產清查結果進行核實;五是向財政部報告工作情況;六是匯總上報全省資產清查結果。
市、縣財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查領導小組和辦公室，負責本地區(qū)資產清查工作的組織和實施。
各主管部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。
(三)資產清查工作的具體組織
各市財政部門和省各主管部門及單位要按照要求，統(tǒng)一步驟，分級實施，按照資產清查工作的工作內容及時間要求，在本部門、本單位資產清查領導組的領導下，認真組織資產清查工作。資產清查工作主要依靠本部門、本單位抽調力量完成。本部門、本單位人員力量不足的，可以聘請社會中介機構配合工作。
(一)基本情況清理
基本情況清理是行政事業(yè)單位做好資產清查工作的前提和基礎。各單位應當依據機構編制部門批準的文件,認真做好單位戶數、編制和人員情況的全面清理。
清理的內容主要包括:單位全稱,組織機構代碼,預算代碼,單位戶數,單位性質,隸屬關系,人員編制,人員數量及人員結構等。
(二)賬務清理
賬務清理是指行政事業(yè)單位對各種銀行賬戶,會計核算科目,各類庫存現金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理,達到賬賬相符,賬證相符,確保單位賬務的完整、準確和真實。
賬務清理應當以資產清查基準日為時點,采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。單位在賬務清理中,對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬,應當根據有關會計差錯調整的規(guī)定自行進行賬務調整。
(三)財產清查
投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構應按照獨立審計準則的相關規(guī)定對資產盤點進行監(jiān)盤。
(四)損益認定
損益認定是指財政部門依據國家資產清查政策和有關規(guī)定,對各項清理出來的資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認證。
(五) 資產核實
資產核實是指財政部門在損益認定的基礎上，依據有關規(guī)定，對行政事業(yè)單位資產清查結果予以審核批復。
(六)完善制度
完善制度是指針對資產清查工作中發(fā)現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。
五、資產清查工作的步驟及時間安排
本次資產清查工作分為前期準備、組織實施、資產核實、賬務處理、總結整改完善制度等五個階段。2007年1月至2007年7月主要完成準備階段、組織實施階段和總結整改完善制度階段的工作。2007年8月后開展資產核實和賬務處理的相關工作。
(一)準備階段(2006年12月21日至2007年2月28日)
1、研究制定資產清查工作文件;
2、成立資產清查領導小組和辦公室,明確職責;
3、對省直單位和各市財政部門人員進行工作布置和業(yè)務培訓;
4、確定參與資產清查工作的中介機構;
5、各地區(qū)、各部門組織本地區(qū)、本系統(tǒng)的培訓，布置開展資產清查工作。
6、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理。
(二)實施階段(2007年3月-6月)。
1、單位自查
各部門(單位)要按照此次資產清查的相關規(guī)定于5月31日前完成自查工作。包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損益事項的分類整理、合法證據的收集、經濟鑒證、清查結果的專項審計、編制報表、工作報告等。
2、健全賬卡
經過清查的固定資產，各單位要嚴格按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統(tǒng)建設奠定基礎。
3、對于近三年已經進行過行政事業(yè)單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整、審核更新有關數據后，匯總上報。
4、材料上報
2007年5月31日以前, 各市財政局將本地區(qū)資產清查工
作報告及統(tǒng)計報表匯總結果報送省財政廳;省直各部門(單位)應按照《行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》(財辦?2006?52號)第十五條的規(guī)定，將所屬行政事業(yè)單位資產清查工作結果報送省財政廳。
2007年6月30日前財政廳將全省資產清查匯總結果報財政部。
(三) 總結整改、完善制度階段(2007年7月)
1、對資產清查工作進行總結、表彰。
2、各行政事業(yè)單位建立健全內部資產管理各項規(guī)章制度;
3、按照《會計檔案管理辦法》(財會字?1998?32號)要求,各行政事業(yè)單位應將資產清查各種工作底稿,證明材料原件等裝訂成冊,按規(guī)定歸檔,妥善保存。
六、經費保障
按照現行財政體制，各級財政分別負擔本級行政事業(yè)單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用和聘請社會中介機構及人員所需的費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。
七、工作要求
政管理體制的.需要，組織開展行政事業(yè)單位資產清查工作，既是推進部門預算改革的基礎工作，也是建立公共財政體制的重要措施，對摸清家底，科學合理安排財政資金，支持和促進各部門、各項事業(yè)的大力發(fā)展具有重要意義。各部門、各地方要提高認識，高度重視，加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。
(二)精心組織，按期完成。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律，確保質量。各部門、各行政事業(yè)單位的行政一把手對本部門、本單位資產清產工作的真實性、準確性負責。清查工作中要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。各主管部門要組織力量對所屬各單位資產清查工作進行全面、徹底檢查核實，確保所屬單位資產清查工作的質量，對工作不符合要求的單位，要限期補課，對工作走了過場的單位要堅決推倒重來。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導，及時溝通。各部門、各地方要加強對
本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產清查工作進展情況。山西省財政廳將對全省資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。
(五)強化監(jiān)督，實行公示。各部門、各行政事業(yè)單位要實行資產清查重要事項公示制度，對在這次資產清查中清理出來的“資產盤盈、財產損失情況”、“資產出租、出借、對外投資、擔保情況”、“大型設備清理結果”等在本單位內進行公示，充分發(fā)揮廣大職工群眾對資產清查工作的參與與監(jiān)督作用。公示時間不得少于7個工作日。公示情況要在工作報告中說明反映。
省資產清查辦公室設立監(jiān)督舉報電話：4084215，并要對舉報事項組織專門力量進行核查。
為加強國有資產管理工作，貫徹落實高檢院《關于進一步加強檢察機關國有資產管理工作的意見》，根據財政部《行政單位資產清查暫行辦法》，院黨組研究決定對我院固定資產進行一次清查，達到“理清家底、完善制度、規(guī)范管理、提高效益”的目標，為保證資產清查工作的順利開展，結合我院實際情況，制定本實施方案。
為保證資產清查工作的順利開展，我院成立了資產清查工作領導小組，資產清查領導小組組成如下：組長：安保紅，副組長章榮煌，成員陳北京、鐘良海。
二、資產清查目的
通過開展資產清查工作，搞清我院資產的真實情況，全面摸清家底。建立完善資產管理制度，明確責任，提高資產使用效率，防止國有資產流失。
三、資產清查范圍
單位的全部資產，包括購置的固定資產、流動資產，重點清查辦公設備、家俱、圖書資料、車輛配件等;涉案扣押資產;無償調入、接受捐贈資產。
本次資產清查工作，以2015年2月28日作為資產清查基準日，即在基準日之前購置并已辦理驗收入庫手續(xù)的資產均屬于本次清查的范圍。資產清查工作于2015年3月23日起在全院范圍內組織實施。
(一)資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則進行。資產清查工作領導小組負責本次資產清查工作的組織領導和協(xié)調工作，資產清查工作領導小組辦公室負責資產清查具體工作。
(二)各科室在院資產清查領導小組的指導下開展資產清查工作，并嚴格按照院資產清查領導小組制定的工作程序,做好自查工作。各科室負責完成自查和報表填報等工作，資產清查領導小組對各科室自查情況進行復查核實，并對數據進行匯總。
清查工作從2015年3月中旬開始至4月底結束，整個過程分為三個階段，采用自查和核實復查相結合的方法。
(一)自查階段(3月23日—4月1日)
公室印發(fā)表格格式和內容認真填寫及時上報，報表中不能反映的問題可另行書面說明。
(二)核查階段(4月6日—4月30日)
各科室務必在規(guī)定時間內將自查情況經本部門負責人簽字后送交資產清查領導組辦公室審核。財務部門對各類資產的數量等信息進行核對，將核對無誤的資產分類編號登記，同時編制資產清冊，資產清冊一式兩份，分別由資產使用部門負責人、資產管理使用人、核查人簽字，一份由資產使用部門或個人保存，一份由辦公室保存。
(三)整改階段
1、根據我院歷史原因和現有資產管理現狀，資產清查領導小組對各個人、部門自查情況進行核查，核查不合格的部門要及時整改。各科室應加強內部管理，建立和落實資產管理責任制，建立、健全資產管理檔案。
2、對在本次資產清查工作中發(fā)現和暴露以及歷史遺留問題，我院將依據相關法律、法規(guī)制定整改措施，并認真進行整改。
3、對于盤盈、盤虧、報廢資產由清產核資領導小組提出處理意見報院領導批準，財務部門按照規(guī)定上報財政部門核準后作財務處理。
六、資產清查工作要求
(一)國有資產清查工作時間緊，時間跨度長，任務重，這次清查工作作為規(guī)范內部資產管理的重要內容，做好本部門清查工作確保按期完成清查任務。
(二)各職能部門要密切配合，按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責”的原則，協(xié)同做好清查工作，認真清查，真實、完整地反映資產的使用、管理狀況，對我院占有和使用的資產進行清查，真實、完整地反映出我院資產現狀，確保賬物相符。
(三)完善內控制度，強化資產管理，各職能部門要加強內部管理，分工明確，責任到人。
(四)各職能部門在資產清查工作中，應本著客觀、務實的態(tài)度，如實反映存在的問題，真實、完整的做好資產清查工作。 在資產清查中要堅持實事求是的原則，如實反映資產情況，在清查工作中，如發(fā)現有不按規(guī)定要求實施，不如實填報的，將責令重新清查，并視情節(jié)給予通報批評直至追究責任。
1.
單位資產清查工作方案
2.
單位資產清查實施方案
3.
資產清查方案
4.
學校資產清查方案
5.
公司資產清查方案
6.
高校資產清查方案
7.
醫(yī)院資產清查方案
8.
企業(yè)資產清查方案
資產清查方案實施細則篇三
為加強國有資產管理工作，貫徹落實高檢院《關于進一步加強檢察機關國有資產管理工作的意見》，根據財政部《行政單位資產清查暫行辦法》，院黨組研究決定對我院固定資產進行一次清查，達到“理清家底、完善制度、規(guī)范管理、提高效益”的目標，為保證資產清查工作的順利開展，結合我院實際情況，制定本實施方案。
為保證資產清查工作的順利開展，我院成立了資產清查工作領導小組，資產清查領導小組組成如下：組長：安保紅，副組長章榮煌，成員陳北京、鐘良海。
二、資產清查目的
通過開展資產清查工作，搞清我院資產的真實情況，全面摸清家底。建立完善資產管理制度，明確責任，提高資產使用效率，防止國有資產流失。
三、資產清查范圍
單位的全部資產，包括購置的固定資產、流動資產，重點清查辦公設備、家俱、圖書資料、車輛配件等;涉案扣押資產;無償調入、接受捐贈資產。
本次資產清查工作，以2015年2月28日作為資產清查基準日，即在基準日之前購置并已辦理驗收入庫手續(xù)的資產均屬于本次清查的范圍。資產清查工作于2015年3月23日起在全院范圍內組織實施。
(一)資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則進行。資產清查工作領導小組負責本次資產清查工作的組織領導和協(xié)調工作，資產清查工作領導小組辦公室負責資產清查具體工作。
(二)各科室在院資產清查領導小組的指導下開展資產清查工作，并嚴格按照院資產清查領導小組制定的工作程序,做好自查工作。各科室負責完成自查和報表填報等工作，資產清查領導小組對各科室自查情況進行復查核實，并對數據進行匯總。
清查工作從2015年3月中旬開始至4月底結束，整個過程分為三個階段，采用自查和核實復查相結合的方法。
(一)自查階段(3月23日—4月1日)
公室印發(fā)表格格式和內容認真填寫及時上報，報表中不能反映的問題可另行書面說明。
(二)核查階段(4月6日—4月30日)
各科室務必在規(guī)定時間內將自查情況經本部門負責人簽字后送交資產清查領導組辦公室審核。財務部門對各類資產的數量等信息進行核對，將核對無誤的資產分類編號登記，同時編制資產清冊，資產清冊一式兩份，分別由資產使用部門負責人、資產管理使用人、核查人簽字，一份由資產使用部門或個人保存，一份由辦公室保存。
(三)整改階段
1、根據我院歷史原因和現有資產管理現狀，資產清查領導小組對各個人、部門自查情況進行核查，核查不合格的部門要及時整改。各科室應加強內部管理，建立和落實資產管理責任制，建立、健全資產管理檔案。
2、對在本次資產清查工作中發(fā)現和暴露以及歷史遺留問題，我院將依據相關法律、法規(guī)制定整改措施，并認真進行整改。
3、對于盤盈、盤虧、報廢資產由清產核資領導小組提出處理意見報院領導批準，財務部門按照規(guī)定上報財政部門核準后作財務處理。
六、資產清查工作要求
(一)國有資產清查工作時間緊，時間跨度長，任務重，這次清查工作作為規(guī)范內部資產管理的重要內容，做好本部門清查工作確保按期完成清查任務。
(二)各職能部門要密切配合，按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責”的原則，協(xié)同做好清查工作，認真清查，真實、完整地反映資產的使用、管理狀況，對我院占有和使用的資產進行清查，真實、完整地反映出我院資產現狀，確保賬物相符。
(三)完善內控制度，強化資產管理，各職能部門要加強內部管理，分工明確，責任到人。
(四)各職能部門在資產清查工作中，應本著客觀、務實的態(tài)度，如實反映存在的問題，真實、完整的做好資產清查工作。 在資產清查中要堅持實事求是的原則，如實反映資產情況，在清查工作中，如發(fā)現有不按規(guī)定要求實施，不如實填報的，將責令重新清查，并視情節(jié)給予通報批評直至追究責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各委、辦、局，各直屬單位： 經2008年4月8日嫩江縣政府第二次常務會議研究通過，現將《嫩江縣國有資產清查工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
為進一步加強全縣國有資產管理，規(guī)范資產清查工作，真實反映單位資產及財務狀況，完善資產管理制度，提高資產使用效益，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部第35號令)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部第36號令)及《關于黑龍江省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌實施意見》(黑社保發(fā)[2004]3號)的有關規(guī)定，結合我縣實際，縣政府決定對全縣國有資產進行全面清查。為確保資產清查工作的順利進行，特制定本方案。
一、工作目標
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況。重點是國有資產購建、轉讓、出售、報廢等實際情況及資產存在狀態(tài)。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，為行政事業(yè)單位國有資產管理信息數據庫提供信息，建立國有資產動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。
(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。對資產清查過程中發(fā)現的問題，財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和意見，建立健全資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日
1、行政事業(yè)單位：以2007年產權登記表登記截止日期為清查基準日。
2、國有企業(yè)：并軌企業(yè)以2005、2006年企業(yè)并軌時封賬截止日期為清查基準日;運營企業(yè)以2007年12月31日為資產清查基準日。
(二)清查范圍
1、2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)。
3、并軌以及正在運營的國有企業(yè)。
三、組織機構
組 長：徐志海 政府副縣長
成 員：王惠臣 縣人大經濟辦主任
趙國太 縣紀檢委副書記、監(jiān)察局局長 劉鳳娟 縣財政局局長
范希軍 縣審計局局長
趙樹革 縣建設局局長
王浩先 縣交警大隊大隊長
凌仁坤 縣國土資源管理局局長
隋振愛 縣房產管理局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局。 辦公室主任：劉鳳娟(兼)。
成員：國資辦全體、財政監(jiān)督局、財政局相關業(yè)務股、
各領導小組成員單位工作人員2人。
各成員單位工作人員具體分成兩個清查小組，負責組織開展資產清查日常工作。
四、工作原則和依據
(一)資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的原則，由縣資產清查小組開展資產清查工作。
(二)資產清查的依據
1、帳內清查依據。行政事業(yè)單位：以2007年產權登記表為依據;國有企業(yè)：并軌企業(yè)以企業(yè)并軌時賬面數為依據，運營企業(yè)以2007年末賬面數為依據。
2、帳外清查依據，以單位申報、社會舉報、核查證照情況為依據。
3、無形資產，尤其是事業(yè)單位企業(yè)化管理單位的`無形資產，要實事求是，以企業(yè)會計制度為依據。
4、國有資產收益的清查，以租賃、有償使用的協(xié)議為依據。
(三)資產清查結果的認定?？h資產清查小組根據有關規(guī)定及各單位實際情況，對資產清查結果逐步予以核實認定。資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，按有關規(guī)定執(zhí)行。
五、清查的內容和步驟
(一)資產清查的內容
1、賬務清理：是指對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金和有價證券等基本財務情況進行全面核對和清理，以及對各項內部資金往來情況的全面核對和清理，達到賬賬相符、賬證相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，最后根據有關會計差錯調整的規(guī)定進行賬務調整。
2、財產清查：是指對行政事業(yè)單位、國有企業(yè)各項資產、收入進行全面的清理、核對和查實。按照實物盤點同賬務核實相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，主要對單位的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及收入支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。
3、損溢認定：是指縣資產清查小組依據國家資產清查政策和有關財務會計制度規(guī)定，對各項清理出來的資產盤盈、盤虧、資產損失和資金掛賬進行認證。
4、資產核實：是指縣資產清查小組根據清查出的資產盤盈、盤虧、資產損失和資金掛賬等結果，組織進行審核。確認各單位占用的各項資產價值總額、收入支出的真實狀況。
5、完善制度：是指財政部門、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)在資產清查的基礎上，針對暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據相關政策法規(guī)，制定各項管理制度。
1、準備階段(2008年4月5日-4月14日)
(1)成立資產清查領導小組和辦公室，明確職責。
(2)組織縣資產清查小組及相關人員進行業(yè)務培訓。
(3)下發(fā)《嫩江縣資產清查工作實施方案》。
2、實施階段(2008年4月15日—9月末)
(1)檢查階段(2008年4月15日-9月15日)。由縣資產清查小組實施入戶檢查，對檢查清理出來的各項損溢及提供證據的真實性、可靠性進行核實確認;對個別事項出具經濟鑒證證明;對有問題的單位提出初步處理意見。
(2)上報階段(2008年9月15日-9月20日)?？h資產清查小組將初步處理意見及相關資料于2008年9月末前報縣資產清查工作領導小組。
(3)處理階段(2008年9月20日-9月30日)。縣資產清查工作領導小組，將縣資產清查小組提出的處理意見審核研究后，上報縣政府常務會議討論，議定最終處理意見。
六、工作要求
小組工作，確保資產清查工作按時完成。
(二)要精心組織，深入實施。清查小組成員要認真學習相關文件，熟練掌握清查政策、內容和方法，堅持公平、公正的原則，確保各項工作任務如期完成。
(三)要嚴明法紀，依法辦事。各單位在資產清查中要堅持實事求是的原則，故意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的，由財政部門責令其改正，并依據有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;單位負責人和直接責任人由縣資產清查領導小組依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的，由縣資產清查領導小組依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任?？h資產清查小組工作人員在資產清查工作中徇私，造成重大后果的，由有關部門依法給予行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(四)要強化管理，完善制度。各部門和單位要針對清查中發(fā)現的問題，加強資產管理的力度，完善管理制度，建立健全帳表、帳卡等完備的管理方法，保證國有資產的完整有效，真正做到保值增值。
1.
資產清查方案
2.
學校資產清查工作方案
3.
單位資產清查方案
4.
公司資產清查方案
5.
高校資產清查方案
6.
醫(yī)院資產清查方案
7.
企業(yè)資產清查方案
8.
學校資產清查工作實施方案
資產清查方案實施細則篇四
一、工作原則和目標
市衛(wèi)生計生委按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展全市市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。對市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位基本情況、財務情況、以及資產情況等進行全面清查和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，完善市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位資產管理基礎數據庫，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。
(三)實現三個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、資產管理與國庫管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據資產清查發(fā)現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。以20__年12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍。20__年12月31日以前經機構編制管理部分批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位。
三、工作方法
(一)市衛(wèi)生計生委組織市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位資產清查核實工作，市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位按照財務隸屬關系負責組織所屬事業(yè)單位開展資產清查核實工作。
市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位20__年已進行過行政事業(yè)單位固定資產清查的，可在20__年資產清查的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統(tǒng)一要求上報。
(二)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位的資產清查結果按規(guī)定報送市衛(wèi)生計生委，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。
(三)針對資產清查過程中發(fā)現的問題，市衛(wèi)生計生委、市財政局可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(四)經過清查核實后的資產，要按照市財政局的統(tǒng)一要求建立健全資產賬卡，完善管理信息，并將相關信息及時錄入資產管理信息系統(tǒng)，確保數據真實、準確。
(五)市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完善的行政事業(yè)單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。
(六)資產清查工作結束后，市衛(wèi)計委機關、市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應當依據《層轉財政部關于印發(fā)的通知》(合財資[20__]262號)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實批復。
四、工作內容和步驟
(一)時間要求。本次資產清查于20__年3月至20__年6月底在委機關和市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位范圍內開展。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應于20__年6月15日之前，將本單位正式文件、資產清查報表、資產清查匯總報表、資產清查工作報告、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表和社會中介機構出具的專項審計報告等材料紙質和電子版報至委財務審計處，委財務審計處對所屬單位資產清查情況進行全面審核匯總后并于6月31日前報市財政局。
(二)具體步驟
1、制定方案。根據《轉發(fā)財政部關于印發(fā)的通知》和資產清查的要求，市衛(wèi)生計生委組織所屬單位具體實施清查工作，指導所屬單位制定資產清查實施方案，并報市財政局備案。
各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。
2、單位自查。根據《轉發(fā)財政部關于印發(fā)的通知》和資產清查的要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。
3、主管審核。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位自查工作完成后，將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門對所屬單位資產清查自查情況進行全面審核，并對本部門資產清查結果負責。
4、匯總報送。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應于20__年6月15日之前，將相關材料報至委財務審計處，委財務審計處對所屬單位資產清查情況進行全面審核匯總后并于6月31日前報市財政局。
五、經費保障
資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除統(tǒng)一配發(fā)的資產清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。
六、操作系統(tǒng)
財政部在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一開發(fā)了資產清查子系統(tǒng)，市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統(tǒng)完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。
七、工作要求
(一)加強領導。成立合肥市衛(wèi)生計生委資產清查工作領導小組，市衛(wèi)生計生委主要負責人任組長，分管負責人任副組長，財務審計處、委辦公室、人事處和各支出處室主要負責人為領導小組成員，負責資產清查工作的決策部署、指揮協(xié)調、檢查指導。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要加強資產清查工作的領導組織，單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查按時完成。
(二)精心組織。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產清查工作中出現的違規(guī)違法行為，按照有關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要加強對本單位資產清查工作的監(jiān)察指導，及時上報資產清查工作進展情況。市衛(wèi)計委將對市屬醫(yī)療衛(wèi)生計生單位資產清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。
資產清查方案實施細則篇五
財務處為認真貫徹落實省級教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位資產清查工作會議精神，確保我校此次資產清查工作順利開展，依據財政部20xx年頒布的《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》和省教育廳《20xx年省級教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案》及通知要求，結合我校實際，制定本方案。
1、資產清查是教育系統(tǒng)履 行政府職能、保障教育事業(yè)發(fā)展的物質基礎。
通過國有資產清查，能夠從資產的數量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映各單位財務、資產情況，有利于科 學、全面、準確地反映負債和成本費用，有利于強化資產管理、降低成本、提高運行效率、有效防范財務風險，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。
2、資產清查是全省教育系統(tǒng)全面摸清家底的重要舉措。
我校是教育廳直屬單位，是中等職業(yè)教育的重要力量。教育廳對各單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映省級教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位的資產和財務狀況,為全面加強國有資產監(jiān)督管理，提供決策依據、奠定基礎。
3、資產清查是完善制度，嚴格監(jiān)管的重要依據。
通過資產清查,建立資產管理基礎數據庫,充實資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產管理和預算管理提供信息支撐。根據資產清查發(fā)現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健資產管理制度。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
4、資產清查是規(guī)范我校資產管理，提高資產管理水平的有效措施。
通過此次資產清查，進一步明確和靠實我校每一件資產的具體管理責任人，規(guī)范資產臺賬管理，健全賬表卡冊，做到賬實相符，強化學校國有資產監(jiān)督管理。針對資產清查中發(fā)現的問題，作進一步地分析，完善相關制度，確保更有效地管理、維護、利用學校的固定資產。力爭把我校固定資產管理工作提高到一個新的水平。
為保證我校此次資產清查工作順利進行,學校成立國有資產清查工作領導小組, 負責組織本次國有資產清查工作。領導小組組成人員名單如下：
組 長：陸生春
成 員：趙仙龍 陳勝利 劉 第 蘇博文
張中柏 王 海 各系主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在財務處。
主任：張中柏
成員：王 海 丁 瑾 李艷萍 石立峰 劉 斌
(一)學校基本情況清理。根據資產清查工作的需要，對我校編制及實有人員狀況等基本情況進行全面清理和核實。
(二)賬務清理。對學校各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況進行全面核對和清理。
(三)財產清查。對學校的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產及債務等各項資產、負債進行全面的清理和核實。
(四)完善制度。針對資產清查工作中發(fā)現的財務和資產管理問題，提出相應的整改措施，完善學校各項規(guī)章制度，鞏固資產清查成果。
以20xx年12月31日為資產清查的基準日。
(一)工作方法：根據財政部20xx年頒布的《行政事業(yè)單位資產清查核實辦法》組織實施。
(二)工作步驟：
1、第一階段：學校自查和第三方審計(4月—5月)
學校根據教育廳的相關要求，成立工作領導小組，制定實施方案。(4月14日前完成)
根據《行政事業(yè)單位資產清查核實辦法》，學校對國有資產進行全面清查，做到見賬就清、見物就點、賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。(4月18日至5月20日)
對盤點核實的數據進行集中錄入清查系統(tǒng)。(5月21日至6月5日)
根據要求學校委托第三方對學校的資產財務進行專項審計，出具審計報告。(5月20日至6月15日)
2、第二階段：報送材料。(6月15日至6月30日)
自查工作完成后，學校根據要求將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于20xx年6月30日前報送省教育廳。(紙質材料包括正式發(fā)文、學校資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本單位的資產卡片、固定〈無形〉資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。
3、總結階段(20xx年10月)
根據教育廳的復核情況和自查中發(fā)現的問題，對學校資產清查工作進行總結，為下一步國有資產管理工作提出改進措施，制定和完善管理制度。
(一)加強領導。學校各部門要加強資產清查工作的組織領導，各部門負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，確保資產清查工作按時順利完成。
(二)嚴肅紀律。學校各部門應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關政策和法律處理。
(三)財政部在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產清查子系統(tǒng)。學校為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統(tǒng)完成資產盤點及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。
20xx年4月12日
xxxxxxxx學院
根據《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法〉》(財資[20xx]1號)、《財政部關于開展20xx年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資[20xx]2號)和《河南省財政廳關于開展全省行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(豫財資〔20xx〕18號)精神，為進一步規(guī)范和加強學校國有資產管理，切實做好我校國有資產清查工作，全面摸清學?！凹业住?，完善資產管理數據庫，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，特制定本方案。
(一)全面摸清學?！凹业住保瑢W校的資產情況及各二級單位資產占有、使用、管理情況進行全面清理和清查;做到賬賬、賬卡、賬實相符，標簽上物，責任到人。
(二)通過資產清查，完善全校資產管理基礎數據庫，建立統(tǒng)一的資產管理信息平臺。
(三)以此次清查為契機，規(guī)范資產管理行為，建立健全資產管理制度。
(四)通過資產清查，推進資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合，為完善學校資產管理機制奠定基礎。
清查基準日為20xx年12月31日。截止清查基準日學校所有資產均需進行清查;學校興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但其占有、使用的`學校資產列入本次清查范圍。
為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，學校成立資產清查工作領導小組，全面負責對全校國有資產清查工作的組織領導。
(一)資產清查工作領導小組
組 長：趙衛(wèi)東
副組長：安士偉
成 員(按姓氏筆畫排序)：
師寶山 朱仁可 劉建秀 閆銓釗 許培援 李 霞 吳 剛
辛作義 張旭虹 張建偉 袁道強 高 峰 韓 超 韓慶林
管 洲 熊衛(wèi)東
主要工作職責：審定資產清查工作方案;研究和協(xié)調解決學校資產清查工作中出現的有關問題;宣傳資產清查工作意義;表彰先進集體和個人;審定學校資產清查工作報告。
(二)資產清查工作領導小組下設辦公室(以下簡稱“資產清查辦”)，“資產清查辦”設在國有資產管理處。
主 任：師寶山
副主任：熊衛(wèi)東 許培援
成 員：各資產歸口管理部門負責人
主要工作職責：制訂學校國有資產清查工作實施方案并報資產清查工作領導小組審定;執(zhí)行學校清查領導小組的決定并組織具體實施;形成資產清查工作報告。
(三)各單位、部門要成立由主要負責人、辦公室主任、資產管理員等相關人員組成的資產自查工作小組，負責本單位、部門的資產清查工作，確定專人向“資產清查辦”進行反饋。各單位、部門主要領導對本單位、部門資產清查工作負領導責任，對上報給資產清查工作辦公室的各類數據資料負責。
各單位、部門資產自查工作小組負責對本單位、部門占用的資產進行全面清查，并對資產的使用狀態(tài)、存在狀態(tài)等清查結果作出書面報告報清查工作組審核。
(一)準備階段(20xx年3月30日-20xx年4月8日)
1.學習資產清查工作相關文件，研究資產清查工作方案;
2.成立資產清查工作領導小組，制訂資產清查工作方案;
3.召開資產清查工作動員會議，布置資產清查工作;
4.組織清查工作人員學習和培訓。
(二)實施階段(20xx年4月8日-20xx年6月15日)
1.自查階段(4月8日至4月30日)：各歸口管理部門、二級單位按《資產清查任務分解表》的具體任務，依據資產臺賬進行自查，形成自查報告并于4月30日前報國有資產管理處。
2.核查階段(5月1日至5月15日)：“資產清查辦”對各單位資產清查結果進行審核。同時委托社會中介機構對各單位資產清查結果進行復核。
3.整改階段(5月16日至5月20日)：針對資產清查中出現的問題，依據相關政策法規(guī)及時進行整改到位。
4.匯總上報(5月21日至6月15日)：“資產清查辦”對本次資產清查結果進行分析、匯總，形成資產清查報告，并于20xx年6月15日前上報河南省教育廳。
(三)總結階段(20xx年6月15日之后)
1.根據資產清查結果，研究制定或完善各項資產管理相關制度規(guī)定。
2.根據上級主管部門要求和資產清查結果，開展資產核實工作。
3.表彰在資產清查工作中表現突出的單位和個人。
(一)加強領導。
學校各二級單位要加強資產清查工作領導，按照學校資產清查工作領導小組的部署，單位行政主要負責同志為資產清查負責人，成立資產清查小組，配備清查人員(名單報國有資產管理處)，開展本單位的資產清查工作，形成自查報告，如實反映本單位資產占有、使用和管理狀況。
(二)精心組織。
各單位清查負責人要做好動員工作，組織學習相關文件，單位資產清查工作小組要對本部門資產認真核對，切實做到全面、細致，確保賬、物相符。
(三)嚴肅紀律。
各單位應當如實反映資產管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報。對于清查工作中出現的違規(guī)違紀行為，按相關規(guī)定處理。
(四)其它要求。
在清查過程中要認真閱讀報表填寫說明，填寫各類報表，并特別注意核對資產信息，按要求補充完整資產信息。所有資產都必須明確使用人、資產管理人、存放地點。其中資產管理人原則上為各二級單位資產管理員。
國有資產管理處
牽頭組織資產清查工作，形成全校資產清查報告；針對發(fā)現的問題，及時提出整改方案，完善管理制度。負責無形資產（地產）、房產、家具、非教學、科研、學科設備清查工作。
財務處
負責對資產清查工作報表中的所有資產與財務賬目進行核對。貨幣資產和相關權益（含債權和對外投資）的清查工作。
校長辦公室
牽頭負責交通運輸設備資產清查工作，完成《行政事業(yè)單位車輛情況表》的填報。
人事處
負責納入資產清查范圍的所屬機構、人員基本情況的清理工作。
科技處
負責專利權、商標權、著作權、非專利技術等知識產權類無形資產（除地產）、對投資科技產業(yè)的資產及股權的清查工作。
實驗室與設備管理處
牽頭負責教學、科研、學科儀器設備的清查工作。
基建處
負責在建工程的清查工作。
圖書館
負責圖書、資料的清查工作。
檔案館
負責檔案、捐贈品、文物和陳列品的清查工作。
各單位（各職能部門、各二級學院、實驗室）
負責本單位占用資產（包括存貨）及出租出借資產的清查工作，填寫各類資產清查明細表，務必做到賬實相符，按時完成自查任務并接受學校資產清查小組的核查。
后勤服務單位、附屬單位及校辦產業(yè)
負責本單位占用學校資產以及對學校授權的經營性資產、出租出借資產的清查工作，并接受學校資產清查小組的核查。
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