在平日里，心中難免會有一些新的想法，往往會寫一篇心得體會，從而不斷地豐富我們的思想。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會嗎？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧，我們一起來看一看吧。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略心得體會篇一
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對于我國未來發(fā)展具有重大意義。首先，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。與我國之前的低成本優(yōu)勢相比，技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可以為我國持續(xù)發(fā)展提供強大動力。
其次，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有現(xiàn)實意義?？萍紕?chuàng)新不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，而且放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會整體生產(chǎn)力水平。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
最后，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國具有長遠意義。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，又可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
對于當代大學生來說，踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要方式就是積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。隨著目前大學生就業(yè)形式越來越不容樂觀，2013 年 699 萬畢業(yè)生、2014 年 727萬畢業(yè)生與 2015 年 749 萬畢業(yè)生不斷刷新歷史最高記錄的現(xiàn)實，大學生的就業(yè)壓力不斷擴大，大學生就業(yè)問題已經(jīng)成為一個非常嚴重而且不容忽視的問題。面對日趨嚴峻的就業(yè)形勢，在大學生中開展創(chuàng)業(yè)教育，樹立大學生正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀念，開發(fā)創(chuàng)造性思維，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，對于大學生參與社會競爭，具有很強的現(xiàn)實意義，同時也是踐行國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
第一、提高戰(zhàn)略思維能力，開闊視野、胸襟博大，緊跟時代前進步伐，站在
戰(zhàn)略和全局角度觀察和處理問題，透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做到既抓住重點又統(tǒng)籌兼顧，既立足當前又放眼未來。
第二、提高歷史思維能力，加強對各類歷史的學習，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律、認清歷史趨勢，在歷史的深入思考中做好現(xiàn)實工作、更好走向未來。
第三、提高辯證思維能力，認真學習辯證唯物主義，在矛盾雙方對立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律，克服極端化、片面化。
第四、提高創(chuàng)新思維能力，要有敢為人先的銳氣，打破迷信經(jīng)驗、迷信本本、迷信權(quán)威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，以思想認識的新飛躍打開工作的新局面。
第五、提高底線思維能力，要居安思危、增強憂患意識，做好應付最壞局面的思想準備，把學習工作預案準備得更充分、更周詳，做到心中有數(shù)、處變不驚。
作為新時代的大學生，我們必須要認清楚大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要性與可行性，根據(jù)自身特點，踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變思維方式，努力提高自己創(chuàng)新思維水平，選擇合適自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，為國家發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻自己的一份力量。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略心得體會篇二
為扎實推進我縣20__年美麗鄉(xiāng)村建設工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設工作領導組研究，特制訂本實施方案。
一、指導思想
堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，高質(zhì)量推進我縣“徽風皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設，深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗,不斷完善農(nóng)村基礎設施建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立健全長效管護機制，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設新時代徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
二、目標任務
堅持因地制宜、彰顯特色，串點成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進和中心村帶動周邊自然村面上全域推進的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機融合，扎實推進三項工作。
（一）高質(zhì)量完成20__年度美麗鄉(xiāng)村建設任務。對照省美麗鄉(xiāng)村建設標準，加快在建工程和環(huán)境整治進度，加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質(zhì)量完成20__年度10個省級中心村建設任務，確保第三季度順利通過省、市級驗收和民生工程績效評價。
（二）高起點啟動20__年度省級中心村建設任務。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關于印發(fā)20__年度全省美麗鄉(xiāng)村建設名單的通知》（皖農(nóng)工辦〔20__〕26號）和20__年省級民生工程任務安排，對照標準，因村施策，優(yōu)化建設規(guī)劃，細化工作方案，高起點快速度推進20__年度10個省級中心村（民生工程）建設，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設任務，同步建立村民自治組織和長效管護機制。
（三）高標準推進已建美麗鄉(xiāng)村的長效管護。堅持政府主導、農(nóng)民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設成果，完善長效管護制度，健全監(jiān)督和運行機制，落實管護責任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長效管護與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結(jié)合，加大監(jiān)管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運行正常，永續(xù)利用，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。
三、方法步驟
（一）合理規(guī)劃（3月-6月底）
1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準，梳理任務，逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村建設工作方案，進而逐村細化具體實施步驟，明確建設內(nèi)容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。
（二）環(huán)境治理（3月-12月）
1、集中整治（3月-5月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實施（6月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。
3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長效管護情況進行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結(jié)果。
（三）工程建設（4月中旬-12月底）
根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單，明確項目內(nèi)容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動建設，嚴格招投標管理制，強化施工過程現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內(nèi)完成項目建設竣工驗收和決算審計報賬。
（四）提升完善（4月-12月底）
及時開展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設要求，及時對內(nèi)業(yè)資料進行整理保存。20__年度建設的中心村檔案應于8月底前整理完成，確保省市驗收無誤。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學謀劃、統(tǒng)籌推進。切實加強領導，主要領導要親自抓，落實黨政一把手第一責任人責任，分管領導要親力親為，扎實做好方案編制、項目謀劃、組織動員、進度督查、推進實施等各項具體工作。
（二）加強部門聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村建設涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，相關部門要主動作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉(xiāng)村建設的業(yè)務指導，另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉(xiāng)村建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，從長計議，點面并進。
（三）持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設、參與經(jīng)營。
（四）保證建設標準。省級中心村要對照省級標準，突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風文明和長效管護等工程，確保無漏無誤，軟硬件齊達標。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。
（五）嚴格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評，進一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實績和績效。二是加強經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設納入縣委縣政府重點工作督查，督查結(jié)果作為年終考評的主要評分依據(jù)。
（六）規(guī)范項目管理。一要加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項目工程勘察、設計、施工、監(jiān)理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實施進行全過程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進度，對存在施工質(zhì)量問題的及時責令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關鍵工序監(jiān)理人員務必在施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達標等問題，要及時糾正。二是加強項目資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設專項資金管理使用辦法》等有關規(guī)定，嚴把進度關、程序關，嚴肅追究違規(guī)違紀責任。三是規(guī)范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實、準確。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略心得體會篇三
隨著時代的發(fā)展以及我國高等教育的進步,對大學生創(chuàng)新能力的要求也越來越高?，F(xiàn)如今,高等教育體系中,對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)已經(jīng)形成一項系統(tǒng)的工程—— 創(chuàng)新工程 。下面是本站小編為大家整理的創(chuàng)新工程實施方案.供大家分享。
一、項目名稱
探索非公企業(yè)黨建“三會制”。
二、項目實施意義
全面推進非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化，提高非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，為非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
三、項目實施的目標
加強工作統(tǒng)籌，整合區(qū)域資源，通過努力，實現(xiàn)黨組織負責人列席企業(yè)決策層會議、發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用;黨員代表參加企業(yè)經(jīng)營管理層會議、發(fā)揮黨員在促進發(fā)展中的示范帶頭作用;業(yè)主定期召開黨員員工說事會、發(fā)揮黨組織在依法經(jīng)營中的監(jiān)督作用。
四、項目實施的內(nèi)容及措施
中的參與作用，發(fā)揮黨組織在企業(yè)決策中的參謀作用。嚴格考核制度，要求班子成員向黨委上報聯(lián)系工作
述職報告
，年終按照考評細則實施獎懲兌現(xiàn)。(二)建立三方聯(lián)席會議制度，發(fā)揮黨員在促進發(fā)展中的示范帶頭作用。建立健全企業(yè)、村支部、非公企業(yè)三方聯(lián)席季度會議制度。在企業(yè)中為黨員職工統(tǒng)一配發(fā)黨員標識牌，開展“亮身份、樹形象、爭先進”活動，強化共產(chǎn)黨員骨干帶頭和先鋒模范作用，通過組織和黨員及時了解其他職工群眾思想動態(tài)，搭建職工和管理層有效溝通銷量，維護職工和企業(yè)雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關系，充分發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)內(nèi)部“優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧”的示范帶頭作用。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府黨組織要與企業(yè)、村支部、非公企業(yè)三方定期溝通協(xié)調(diào)，對黨建工作中的一些大型活動年初通過項目化運作的形式加以固定，并劃分為多個子項目，明確時間節(jié)點，加以推進。通過三方聯(lián)席會議，把企業(yè)和群眾的急難愁問題，逐一進行梳理，形成項目，逐項進行分析整改。項目化運作按“項目運作、主次有別、合理分工”的原則，以一方為主牽頭運作，多方協(xié)同配合參與，不斷提升黨建工作的影響力和有效性。
考核打分，并將考評結(jié)果運用到“七一”表彰、年終評先中。在圍繞服務企業(yè)發(fā)展、圍繞完成企業(yè)急難險重任務、圍繞促進和諧企業(yè)建設、圍繞塑造企業(yè)文化組織區(qū)域黨建活動，深入開展“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等組織建設活動，學理論、學業(yè)務、學技能等學習教育活動，爭創(chuàng)“五個好”黨組織、爭當“五個先鋒”黨員等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務發(fā)展、服務群眾等主題實踐活動，以及健康向上的文體活動。
(四)建立非公企業(yè)黨員分類管理制度。對企業(yè)黨組織和黨員實行分類管理，增強管理的有效性。扎實做好非公有制企業(yè)黨組織組建工作，凡有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)，原則上單獨建立黨組織。對沒有黨員的企業(yè)，先建立工會、共青團、婦委會等群團組織，積極培養(yǎng)、發(fā)展、輸送黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。對于組織關系仍在村支部的黨員，學習記錄、民主評議、年終考評等結(jié)果運用以原單位為主，可多方兼顧，不重復運用。
五、實施步驟
第一階段：籌備階段(20xx年4月—5月)。完成區(qū)域化黨建工作前期摸底、調(diào)研及宣傳動員，形成區(qū)域化黨建工作良好的社會基礎和社會氛圍。
第二階段：實施階段(20xx年6月—10月)。相關企業(yè)形成具體實施方案，推行“組織聯(lián)設、隊伍聯(lián)管、活動聯(lián)辦、制度聯(lián)建、保障聯(lián)籌”工作模式，基本形成區(qū)域化黨建工作體系。
第三階段：鞏固階段(20xx年10月以后)。探索、完善區(qū)域化黨建相關工作制度，形成深入推進的工作措施。
為全面落實江蘇省委十一屆十次全會提出的“貫徹六個注重”、“實施八大工程”、又好又快推進“兩個率先”的重大戰(zhàn)略部署，切實加強科技進步與創(chuàng)新，全面提升自主創(chuàng)新能力，完成市第十三次黨代會提出的“在蘇北率先建成省創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略目標，特制定全市科技創(chuàng)新工程實施方案。
一、指導思想
全面落實科學發(fā)展觀，以加快建成創(chuàng)新型城市為目標，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級為主線，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，按照“高端引領、整體跨越、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐未來”的要求，著力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會發(fā)展創(chuàng)新，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，著力提升發(fā)展戰(zhàn)略性特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新載體、區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新體制機制，為“推進科學發(fā)展、建設幸福東臺”提供強大支撐和發(fā)展動力。
二、總體目標和重點任務
(一)總體目標
20xx年建成省創(chuàng)新型城市。到20xx年，全社會研發(fā)投入占gdp的比重達到2.5%以上，科技進步貢獻率達60%以上;專利年申請量突破5000件，其中發(fā)明專利1000件以上，每億元gdp專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利申請數(shù)分別達6件、2件;規(guī)模以上企業(yè)科技機構(gòu)建有率達80%以上，萬名就業(yè)人員中受過高等教育人數(shù)1450人以上;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模企業(yè)增加值的比重達30%;形成新興產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)提升水平、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)、科技資源廣泛集聚、創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)越、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的發(fā)展格局。
(二)重點任務
1、推進創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級工程，實施高新技術(shù)雙倍增計劃。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新特產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)配套和高端發(fā)展，組織產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)攻關，突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，實施重大自主創(chuàng)新項目，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高端產(chǎn)品群，努力搶占產(chǎn)業(yè)科技制高點。到20xx年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，高新技術(shù)企業(yè)達到60家，在20xx年基礎上分別增長2倍以上。實現(xiàn)新特產(chǎn)業(yè)超千億目標，其中新興產(chǎn)業(yè)超300億，特色產(chǎn)業(yè)超700億。
2、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施創(chuàng)新型企業(yè)雙突破計劃。切實增強企業(yè)自主研發(fā)能力，支持優(yōu)勢企業(yè)承擔或參與實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，全面提升企業(yè)核心競爭力，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極實施高新技術(shù)企業(yè)上市專項工程，到20xx年，全市創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)突破100家，培育上市和進入上市輔導期的高新技術(shù)企業(yè)突破10家。
3、推進創(chuàng)新載體建設，實施創(chuàng)新平臺建設政府和企業(yè)雙推進計劃。突出產(chǎn)業(yè)與人才集聚，加快創(chuàng)新型園區(qū)建設，形成自主創(chuàng)新核心區(qū);突出共享與服務，加強公共技術(shù)服務平臺建設，形成覆蓋新特產(chǎn)業(yè)的平臺體系;突出技術(shù)研發(fā)與儲備，加強重大研發(fā)平臺建設，建設重點實驗室、工程技術(shù)中心。到20xx年，建成國家級科技企業(yè)孵化器2家，省級科技產(chǎn)業(yè)園3家，省級以上工程技術(shù)研究中心20家，省級企業(yè)院士工作站和博士科研工作站20家，形成功能配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
4、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，實施專利開發(fā)“雙千”計劃。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應用，大力提升企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，加大對創(chuàng)新成果獲取知識產(chǎn)權(quán)的扶持力度，促進創(chuàng)新成果及時形成相應的知識產(chǎn)權(quán)。到20xx年，全市專利申請量達到5000件，其中發(fā)明專利申請和授權(quán)專利雙超千件。
5、培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)新人才，實施創(chuàng)新人才“雙百”計劃。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領域，大力培養(yǎng)引進科技領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，強化人才服務體系建設，使人才引得進、留得住、用得好、出成果。到20xx年，培養(yǎng)和引進100名優(yōu)秀科技型企業(yè)家或企業(yè)首席工程師，引進100名國家千人計劃、省雙創(chuàng)人才計劃和海歸高層次人才。
6、深化政產(chǎn)學研全面合作，實施科技合作國內(nèi)外雙拓展計劃。鞏固提升與國內(nèi)重點高校、科研院所已有的合作，鼓勵園區(qū)、企業(yè)與高校、科研單位共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技企聯(lián)盟;積極拓展國際科技合作，引導鼓勵企業(yè)與國外科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)中心或?qū)嶒灮?，推進政府部門間科技合作。到20xx年，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5個以上，校企聯(lián)盟10家以上，年開發(fā)新產(chǎn)品200項以上。
三、主要措施
(一)著力推進關鍵技術(shù)研發(fā)和突破
1、加強核心技術(shù)研發(fā)。圍繞優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在新材料、新能源、綠色食品、紡織機械、工程機械等領域，推進重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，攻克重要關鍵技術(shù)，形成先進技術(shù)儲備，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品集群。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點，集中力量開展科技攻關。新材料產(chǎn)業(yè)，重點突破新型鎢鉬材料、low在線特種玻璃、特種鋼窗線、高檔不銹鋼等方面的核心技術(shù)。新能源產(chǎn)業(yè)，重點突破大功率風電裝備和葉片關鍵技術(shù)，加大對新能源汽車電源的研發(fā)，開發(fā)汽車用鋰電池、智能充電器、智能電源總成等產(chǎn)品。綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)優(yōu)質(zhì)甜菊糖、耐鹽蔬菜、特種海產(chǎn)品、鹽土高技術(shù)食品等。裝備制造業(yè)，重點開發(fā)高性能自動絡筒機及細絡聯(lián)、高效節(jié)能特種紡紗設備、智能化工程機械、木工機械等先進裝備制造生產(chǎn)線關鍵技術(shù)。
2、加強消化吸收再創(chuàng)新。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇海洋生物、節(jié)能環(huán)保、軟件與服務外包等產(chǎn)業(yè)，積極引進高端和先進技術(shù)，加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強自主研發(fā)能力，在核心和關鍵技術(shù)方面形成自主知識產(chǎn)權(quán)。生物制品及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展植物原料藥提取、新型中成藥開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品生物加工等新技術(shù)，加強鹽土農(nóng)業(yè)新品種的引進研究，建立國家鹽生植物科研育種創(chuàng)新基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物廢棄物資源化利用及清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進與自主研發(fā)，大力推廣節(jié)能減排，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保盛大設備、廢氣凈化治理裝備、船舶用油污水處理成套設備等創(chuàng)新項目。
3、加強前瞻性技術(shù)創(chuàng)新。面向全市戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在云計算、集成電路、生物工程、軟件開發(fā)等高技術(shù)領域超前部署，集成各類科技資源，組織實施重大前瞻性技術(shù)研發(fā)項目，為未來創(chuàng)新發(fā)展做好技術(shù)儲備。
(二)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1、推進新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大戰(zhàn)略性新特產(chǎn)業(yè)，完善和提升新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新技術(shù)革命帶來的歷史機遇，大力引進風電光電、儲能材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軟件與服務外包等高端新興產(chǎn)業(yè)項目，培育自主品牌，形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升國際競爭力，把城東新區(qū)重點打造成新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟區(qū)和各鎮(zhèn)都重點培育1-2個各具特色的新特產(chǎn)業(yè)。不斷提高風電裝備、機械制造、新型材料、船舶配件等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力，不斷推動特色產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。到20xx年，全市新特產(chǎn)業(yè)建成高新技術(shù)企業(yè)50家，形成1000億元的規(guī)模。
2、突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極推進新特產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力培育3.6mw以上海上風力設備、高性能鋼簾線、低輻射玻璃、大功率led、特種纖維、儲能材料、海工裝備等十大高新技術(shù)產(chǎn)品集群。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)特色園區(qū)積極打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進高新技術(shù)集聚發(fā)展;著力提升機械裝備、紡織服裝、絲綢面料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)向高新化方向發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴增量、提質(zhì)量。
3、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。應用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息化技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)信息化、標準化、國際化和品牌化，推動農(nóng)產(chǎn)品加工和技術(shù)裝備現(xiàn)代化。著力培育中糧、潤洋、富安、民星、興源、光亞、宇航、綠海、健佳等10大銷售超5億元的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，建設沿海優(yōu)質(zhì)良種、仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和灘涂高效農(nóng)業(yè)示范園、中科院南京分院東臺灘涂研究院、國家級繭絲綢研發(fā)中心等5大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。沿海經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展鹽土高效農(nóng)業(yè)及深加工項目，建成我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
(三)強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
1、加大企業(yè)創(chuàng)新投入。發(fā)揮財政資金對企業(yè)自主創(chuàng)新的導向作用，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，引導金融資本、創(chuàng)投基金、社會資本積極參與企業(yè)實施科技計劃項目，引導企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。
2、培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。瞄準國際國內(nèi)一流水平，篩選具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的規(guī)模骨干企業(yè)，采取“一企一策”方式，加快培養(yǎng)具有國際眼光、戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設特種金屬材料、工程機械、綠色食品等企業(yè)研究院和重點實驗室，集聚高層次人才團隊，研發(fā)和掌握產(chǎn)業(yè)級重大原創(chuàng)性技術(shù)成果，造就具備影響行業(yè)發(fā)展實力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。 3、創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)。重點支持十大功臣企業(yè)申報承擔或參與實施省級以上重大科技專項、科技成果轉(zhuǎn)化等項目;扶持科技型企業(yè)開發(fā)新特產(chǎn)業(yè)領域科技創(chuàng)新項目;推動高新技術(shù)企業(yè)上市專項計劃，選擇東飛馬佐里、久工重型機械、山姆卡特、健佳藥業(yè)、東湖科技創(chuàng)業(yè)園等10家發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)開展上市培育，全力支持高新技術(shù)企業(yè)上市。鼓勵各類企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級和鹽城市級創(chuàng)新型試點企業(yè)。
(四)加快建設高水平創(chuàng)新載體
1、加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設。明確各鎮(zhèn)區(qū)重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，有針對性地加大扶持力度，引導鎮(zhèn)區(qū)加形成各具特色、錯位發(fā)展的創(chuàng)新格局。各鎮(zhèn)加大創(chuàng)新型鎮(zhèn)建設力度，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力建設省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，城東新區(qū)加快建設新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沿海經(jīng)濟區(qū)著力建設綠色農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)。全市重點建設國家級科技企業(yè)孵化器2家，推進中科院南京分院東臺灘涂研究院以及新材料、新能源及裝備、綠色食品和紡織機械等5個研究院建設。
2、加強公共技術(shù)服務平臺建設。集成創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進公共技術(shù)服務平臺建設，為新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的專業(yè)化服務。市建立三大特色產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務平臺;市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設總面積不少于6萬平方米的科技成果展示與交流、新技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、公共技術(shù)服務四大公共服務平臺;沿海經(jīng)濟區(qū)、城東新區(qū)和各鎮(zhèn)特色園區(qū)根據(jù)自身主導產(chǎn)業(yè)加快建立公共技術(shù)服務平臺;市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園重點建設好科技信息服務中心、標準檢測服務中心、人力資源服務中心、科技金融服務中心;城東科技創(chuàng)業(yè)園盡快建成集科技研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、科技金融、軟件與服務外包，以及人才公寓等五大功能于一體、全省一流的高層次科技創(chuàng)新平臺。
3、加強企業(yè)研發(fā)平臺建設。鼓勵企業(yè)完善已組建的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)技術(shù)研發(fā)實力。支持龍頭企業(yè)建設技術(shù)研究院，支持規(guī)模骨干企業(yè)普遍建設工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、院士工作站。重點建設國家級企業(yè)研發(fā)中心1-2家，省級以上重點實驗室2-3家，省級工程技術(shù)研究中心20家，省級企業(yè)院士工作站和博士科研工作站20家。
(五)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
1、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。實施科技企業(yè)家培育計劃，重點培養(yǎng)和引進100名優(yōu)秀科技型企業(yè)家或企業(yè)首席工程師。促進項目、人才和基地建設的深度結(jié)合，造就創(chuàng)新領軍人才和團隊。以提升科技人才國際競爭力為目標，依托重大科研項目、重點科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強國際科技合作，打造一批具有國際水平和視野的高層次人才團隊。
2、大力引進創(chuàng)新領軍人才。深入實施“211”人才工程，重點引進100名國家千人計劃、省雙創(chuàng)人才計劃和海歸高層次人才。鼓勵企業(yè)采取多種方式吸引高層科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動，引導大批高素質(zhì)的科技人才向企業(yè)集聚。創(chuàng)新人才柔性流動機制，建立多種形式的人才驛站，吸引外地高級人才以全職、兼職或短期工作的方式，參與我市的重要項目、重大工程和重大載體研發(fā)活動。
3、完善人才服務和評價激勵機制。積極探索一流人才、一流技術(shù)、一流貢獻得到一流報酬的人才激勵機制，完善吸引高層次人才綠色通道，健全人才評價體系，促進各類人才優(yōu)化配置和合理流動。提高現(xiàn)有科技人才待遇，在經(jīng)費扶持、設施保障、團隊支撐等方面創(chuàng)造寬松的科研和創(chuàng)業(yè)條件。
(六)切實加強民生科技創(chuàng)新
1、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范推廣。推動科技資源和成果向“三農(nóng)”傾斜，實施糧食豐產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、科技富民強市、新農(nóng)村建設、農(nóng)村科技服務行動，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗農(nóng)業(yè)新品種聯(lián)合攻關，加強品種創(chuàng)新;開展秸稈等農(nóng)村廢棄物資源化利用、污水及垃圾處理、化肥農(nóng)藥減量使用等技術(shù)集成示范，建立新農(nóng)村建設科技示范新模范;深入開展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動，加快農(nóng)村科技服務超市網(wǎng)絡建設，壯大科技特派員隊伍，完善新型農(nóng)業(yè)科技服務體系。
2、提升生態(tài)環(huán)?？萍妓健ｉ_展節(jié)能減排科技支撐行動，在污水處理、工業(yè)固體廢物處置、生活垃圾無害化處理、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造等方面實施科技計劃項目，推廣共性技術(shù)，切實提高環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
3、廣泛開展科技進社區(qū)活動。圍繞市民健康、公共安全、防災減災、低碳生活等民生領域，建設以“新知識普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應用”為主要內(nèi)容的“三新”科技社區(qū)，顯著提升廣大市民對科技創(chuàng)新的感知程度。
四、支撐體系
1、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進一步研究制定全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，指導企業(yè)有效建立知識產(chǎn)權(quán)工作制度，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護的能力與水平。進一步完善專利申請與轉(zhuǎn)化激勵機制，增加專利資助專項資金規(guī)模，對申請重要發(fā)明創(chuàng)造專利和實施重大專利產(chǎn)業(yè)化項目給予重點扶持，不斷激活企業(yè)科技創(chuàng)新活力，提高專利申請的質(zhì)量和數(shù)量，每年培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家，達標企業(yè)20家。建立穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)管理工作隊伍，加快專利服務隊伍建設，籌辦專利事務所，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)保護和服務水平。到20xx年底，70%以上的規(guī)模企業(yè)擁有1名以上知識產(chǎn)權(quán)工程師或助理工程師。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全維權(quán)援助機制，指導企業(yè)有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險，實施保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動計劃，加大侵犯專利權(quán)、竊取商業(yè)秘密等行為的查處力度。
2、強化政產(chǎn)學研合作。建立支持政產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作的導向機制，著力建設重大創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展攻關，實現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機銜接。鼓勵企業(yè)帶著需求與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作的前瞻性研發(fā)，引導企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，構(gòu)建利益共同體，形成合作長效機制。到20xx年，全市規(guī)模以上企業(yè)全部建立緊密型產(chǎn)學研聯(lián)合體，特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)全部建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟。加快科技創(chuàng)新國際化步伐，拓展獲取和利用海外創(chuàng)新資源的渠道。逐步建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務平臺，大力引進海外高端人才、最新技術(shù)和科研成果。鼓勵支持企業(yè)到海外建立研發(fā)機構(gòu)，就地消化吸收國際先進技術(shù)。
3、推進科技金融結(jié)合。加快科技投融資平臺建設，建立健全多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，形成政府引導性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會多渠道投入大幅增長的科技投入格局。加大政府對科技創(chuàng)新的投入，優(yōu)先扶持新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)及創(chuàng)新平臺建設。通過科技項目支持和財政、稅收、金融等政策的落實，引導和鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新有效投入。加大我市科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金投入力度，建立政府引導的科技創(chuàng)投公司和風險投資基金，積極創(chuàng)建科技小額貸款公司，扶持和發(fā)展科技銀行。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險、科技擔保等新形式。
4、健全創(chuàng)新激勵機制。用足用好用活國家、省和市出臺的激勵科技創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型升級的若干政策措施，規(guī)范和簡化科技政策落實程序，加大執(zhí)行力度，擴大政策受益面，把企業(yè)的注意力和興奮點引導到增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)新產(chǎn)品上來，不斷發(fā)揮其主體作用，提高創(chuàng)新能力。重點執(zhí)行好科技型企業(yè)技術(shù)開發(fā)費備案和稅前加計減免和高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅等創(chuàng)新扶持政策，高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)創(chuàng)新政策兌現(xiàn)率力爭達100%。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和xx屆四中全會精神為指導，按照“分析新情況、確立新目標、抓住新機遇、實現(xiàn)新跨越”的要求，以保持黨的先進性為主題，以思想觀念、工作方法、工作領域、活動載體和運行機制創(chuàng)新為重點，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積極探索基層黨建工作的新路子、新途徑，全面加強基層黨組織的思想、組織和作風建設，為實現(xiàn)“科學發(fā)展進五強，富民強鎮(zhèn)奔小康”的總體目標提供堅強的組織保證。
二、黨建創(chuàng)新(1221)工程的主要內(nèi)容
“1”是指一個規(guī)劃(20xx年至20xx年)。未來五年黨建工作的總體規(guī)劃(其中含20xx年黨建工作思路)。 “2”是指二項示范工程(20xx年)。
創(chuàng)業(yè)示范基地。
“2”是指二次活動(20xx年)。
一是五個好黨(總)支部創(chuàng)建活動。
二是學習型黨組織創(chuàng)建。
“1”是指一批典型(20xx年)。通過黨建創(chuàng)新工程的開展，年底評出“五個好”黨(總)支部，學習型黨組織，黨建工作示范點工程先進單位和“十佳”黨員干部，“十佳”無職黨員。
三、工作步驟
1、各黨(總)支部調(diào)研(3月1日至14日);
2、形成初稿(3月15日至21日);
3、征求意見(3月22日至26日);
4、定稿(3月27日至31日)。
(二)一村一點黨建工作示范工程。責任人：
鍵，以加強黨的村級組織和農(nóng)村黨員隊伍建設為基礎，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全鎮(zhèn)上下共同努力，使我們村級黨組織始終成為求真務實、開拓創(chuàng)新、高效為民、清正廉潔的好隊伍。
村級黨組織帶領群眾建設新農(nóng)村，致富小康：按照新農(nóng)村建設的總體要求和各村(社區(qū))的具體目標，因地制宜，打造產(chǎn)業(yè)，積極引進新科技、新品種，大力培育典型、培養(yǎng)大戶，努力使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、經(jīng)濟上臺階。著力抓好各村(社區(qū))黨(總)支部和專業(yè)經(jīng)濟合作組織的建設，發(fā)揮好帶頭示范作用，帶動農(nóng)民增收。采取走出去、請進來等方式，搞好骨干分子培訓，更好地發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設中的領導核心作用。
1、制定方案文件(3月31日前)。責任人：王鈞;
2、召開動員會(4月10日前)。責任人：劉定良;
3、各村申報示范點工程(4月12日前);
4、組織實施示范點工程(4月至12月中旬);
示范點工程檢查驗收(12月下旬)。
(三)黨員創(chuàng)業(yè)示范工程。責任人：機關全體黨員。
1、制定文件方案(3月31日前)。責任人：王鈞;
2、召開動員會(4月10日前)。責任人：劉定良
4、確定示范戶聯(lián)系人(4月15日前)。責任人：王鈞;
5、聯(lián)系人指導示范戶創(chuàng)業(yè)(4月至12月)。
6、組織驗收評比(20xx年元月)。
(四)五個好黨(總)支部創(chuàng)建活動。責任人：劉定良
1、制定方案文件(3月31日前)。責任人：王鈞;
2、開動員會(4月10日前)。責任人：劉定良;
3、組織實施(4月至12月)。責任人：各黨(總)支部負責人;
4、檢查驗收(20xx年元月上旬)。
(五)學習型黨組織創(chuàng)建活動。責任人：劉定良
1、制定方案文件(3月31日前)。責任人：王鈞;
2、開動員會(4月10日前)。責任人：劉定良;
3、組織實施(4月至12月)。責任人：各黨(總)支部負責人;其中機關支部成立讀書班，定期開展活動。
4、檢查驗收(20xx年元月上旬)。
(六)表彰總結(jié)(20xx年元月中下旬)。責任人：劉定良
四、工作要求
開展黨建創(chuàng)新工程，是一項系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)黨委將成立黨建創(chuàng)新(1221)工程領導小組，負責黨建創(chuàng)新(1221)工程組織領導。各黨(總)支部要充分認識開展這項工作的重要意義，切實加強組織領導，做到思想認識到位、領導精力到位、工作措施到位，確保把黨建創(chuàng)新的各項任務落到實處，抓出成效。
工，專人負責，抓好各項工作落實。
(二)深入調(diào)研，精心實施。各黨(總)支部要采取多種方式，進行深入細致的調(diào)查研究，分析情況，抓住重點，理清思路，科學準確地抓好創(chuàng)新課題，組織實施，并及時上報實施情況。
(三)注重宣傳，搞好推廣。各黨(總)支部要高度重視創(chuàng)新活動的總結(jié)、宣傳和推廣工作，堅持邊創(chuàng)新、邊總結(jié)、邊宣傳推廣，樹立典型，確保全鎮(zhèn)黨建工作水平的不斷提高。
五、督促檢查
把黨建創(chuàng)新(1221)工程作為對各黨(總)支部工作考核的重要內(nèi)容。對開展得好的，要給予一定的獎勵;工作一般的，要總結(jié)經(jīng)驗，樹立爭先意識，使工作進一步提高;工作不力的，要通報批評，并對黨組織負責人進行戒勉。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略心得體會篇四
一、 總體要求
(一) 指導思想
培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，教育要先行。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為國內(nèi)外高等教育的重要維度。
只有通過全面科學系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升全體學生的綜合素質(zhì)，才有可能培養(yǎng)出高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
為此，清華大力探索價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授“三位一體”的教育模式，推進創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)融合”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，激發(fā)和培養(yǎng)學生的首創(chuàng)精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
(二) 總體目標
深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的總體目標是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)融入到學生培養(yǎng)體系，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的常態(tài)化和可持續(xù)。
促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的有機融合，重視創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育覆蓋全體學生。
二、 組織機構(gòu)
成立由校長牽頭的學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領導小組。
由教務處牽頭，研究生院、學生處、研工部、團委等部門協(xié)同，建立學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)調(diào)委員會及其月度例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。
在學校教學委員會下成立“清華大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(專項)委員會”，邀請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面專家學者直接參與其中，為學校今后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作提供專業(yè)的學術(shù)咨詢和評議，為學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展貢獻智慧和力量。
三、 改革任務與主要措施
(一)建立學科交叉的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔修專業(yè)/雙學位，探索跨院系融合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。
1. 在學校層面，建設跨院系交叉的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔修專業(yè)/雙學位的通用架構(gòu)，建立跨院系融合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。
先從工科突破，與美術(shù)、設計、醫(yī)學、生命、理學、經(jīng)管、金融、人文等交叉。
前期啟動智能硬件、機器人和智能交通三個輔修專業(yè)方向,其他的交叉學科輔修專業(yè)方向/雙學位，待規(guī)劃成熟后可陸續(xù)加入通用架構(gòu)之中。
這類輔修專業(yè)/雙學位的主要特點是(1)要求學生最終做出產(chǎn)品來;(2)跨院系協(xié)同培養(yǎng)。
2. 建設互聯(lián)網(wǎng)金融與創(chuàng)業(yè)輔修專業(yè)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融的社會需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，進行創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。
(二)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)與傳統(tǒng)專業(yè)的有機融合。
3. 大力推進各院系培養(yǎng)方案改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為基本要求寫入學校的培養(yǎng)方案指導意見之中。
突出強調(diào)授課內(nèi)容上注重創(chuàng)新、教學方法上注重互動(包括開展參與式、啟發(fā)式課堂教學，鼓勵個性化、小班式教學方式、注重培養(yǎng)批判性與創(chuàng)造性思維等)、培養(yǎng)方案管理注重靈活性，支持學生根據(jù)自身特點和發(fā)展志趣自主選擇多樣化學習和成長路徑。
4. 推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的通識化，面向全校開設旨在培養(yǎng)創(chuàng)新思維方法、首創(chuàng)精神及企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程，爭取建成通識核心課程，并逐步覆蓋100%學生。
5. 推出學業(yè)評價體系改革，變百分制為相對等級制，引導學生弱化對考試成績過于功利化的追求，將課程選擇的著眼點重新定位到真正有益于自身長遠發(fā)展的創(chuàng)新能力和素質(zhì)的提升上來。
6. 建設系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全校選修課，重點支持《學生創(chuàng)新力提升證書項目》，形成思維與技能、跨界學習和實踐交流相結(jié)合的新課程體系和教學模式，為提升學生創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領導力的思維和技能打下良好基礎。
7. 重點建設《跨學科系統(tǒng)集成設計挑戰(zhàn)》等20門校級挑戰(zhàn)性學習示范課，圍繞當前全球性挑戰(zhàn)問題，進行課程設計并采用小班授課，突出創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)。
8. 實行彈性學制，將允許學生創(chuàng)業(yè)休學的年限延長為3年。
在本科畢業(yè)設計中設立創(chuàng)業(yè)類畢業(yè)設計，支持學生創(chuàng)業(yè)。
(三)統(tǒng)籌第一課堂和第二課堂，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。
9. 積極探索基于課程、專業(yè)和學位為主要教育形式的第一課堂來實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方式和方法，真正將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到學生培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)之中。
用三到五年時間，建設一批面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輔修專業(yè)和第二學位，探索建設第一學位。
10.繼續(xù)發(fā)揮第二課堂在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的激勵作用，包括：大力發(fā)揮 “icenter”、“x-lab”、“興趣團隊”、“創(chuàng)+”和“i-space”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺在教育中的引領和基礎支撐作用;大力支持清華創(chuàng)客日、“校長杯”創(chuàng)新大賽、清華大學“挑戰(zhàn)杯”學生課外學術(shù)科技作品競賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色賽事和活動的蓬勃發(fā)展，在校園內(nèi)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍。
11.統(tǒng)籌好第一課堂和第二課堂，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
以第一課堂為基礎，全面推進各類課堂的協(xié)同培養(yǎng)。
鼓勵教學創(chuàng)新，強化啟發(fā)式教學，提高課程興趣度、學業(yè)挑戰(zhàn)度和生師互動性。
(四)推進國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的全球化視野和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。
12.探索國際化跨界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式。
攜手華盛頓大學和微軟公司在美國華盛頓州創(chuàng)立全球創(chuàng)新學院，開設雙碩士學位，由中美雙方跨院系設計培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入其中，培養(yǎng)學生的全球化視野和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。
13.通過組織暑期學校國際學生交流、主辦及參與國際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國際性高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)作和聯(lián)盟、國際雙邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研討會等方式推進我校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的國際化。
(五)主動承擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會責任，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。
14.切實推進中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟的工作，與兄弟高校和加盟企業(yè)一起將之建設成為中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的合作平臺、大學與社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的互動平臺、中外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的交流平臺，為全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革做出應有貢獻。
15.積極運用現(xiàn)代教育技術(shù)提供面向社會大眾開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，包括匯聚國內(nèi)外名校課程的大規(guī)模在線教育課程平臺“學堂在線”，提供系列創(chuàng)業(yè)在線課程的“中國創(chuàng)業(yè)學院”頻道等。
(六) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的機制保障和組織實施。
16.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效管理機制，整合校內(nèi)校外多方資源，保證學校多部門協(xié)同工作。
由教務處牽頭，研究生院、學生處、研工部、團委等部門協(xié)同，成立學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)調(diào)委員會，總體籌劃學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設計;成立清華大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(專項)委員會，為學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作提供專業(yè)的學術(shù)咨詢和評議;成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)顧問委員會，聘請創(chuàng)業(yè)家、投資家和企業(yè)家作委員，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)培養(yǎng)方案進行指導。
17.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資建設，開展“教師+”行動。
依托校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)教師，協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新和設計思維等方面的跨院系教師，建立跨界學習的師資組織機制，促進本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、證書、專業(yè)和學位等項目的建設;邀請國際頂級創(chuàng)客作為駐校創(chuàng)客導師，指導學生創(chuàng)客實現(xiàn)創(chuàng)意作品;開設“與創(chuàng)業(yè)名家面對面”課程，由創(chuàng)業(yè)家和學生分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗與體會;聘請駐校企業(yè)家和駐校投資人擔任創(chuàng)業(yè)導師，與投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務機構(gòu)建立了對接合作，為創(chuàng)業(yè)團隊提供多方面的支持。
18.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量保障體系。
積極開展面向?qū)嵺`的教育學術(shù)研究，總結(jié)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)律。
注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可追蹤過程管理，探索科學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果評價方法，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的反饋機制，保證規(guī)?；瘎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。
19.大力推進 “icenter”、“x-lab” “興趣團隊”、“創(chuàng)+”和“i-space”等各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺的協(xié)同和融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學提供人員、場地和管理支持，完善其治理架構(gòu)和開放機制，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好生態(tài)。
為深入貫徹落實黨中央、國務院工作部署和要求，服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領型人才社會需求，進一步深化北京大學綜合改革，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革深入發(fā)展，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)國務院辦公廳《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(國辦發(fā)〔20xx〕36號)、教育部深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革總體部署，以及《北京大學章程》和《北京大學綜合改革方案》，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)改革背景
深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。
黨的十八大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出重要部署，國務院對加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出明確要求。
作為國家重點建設的綜合性大學，北京大學有著優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育傳統(tǒng)，高度重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，探索形成了比較完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)生態(tài)鏈：其中包括教學改革與創(chuàng)新人才培養(yǎng)輸送主干體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐與課外活動支撐體系以及創(chuàng)業(yè)訓練與企業(yè)孵化實操體系。
進一步完善并深化我校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，不僅有利于推進學校人才培養(yǎng)和綜合改革，同時有利于發(fā)揮北大學科綜合優(yōu)勢，履行社會責任，為大學生和全社會提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論指引與實踐指導，為構(gòu)建全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)做出貢獻。
(二)指導思想
北京大學的核心使命，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神，能夠傳承和弘揚人類文明，引領國家和民族未來發(fā)展的高素質(zhì)人才。
圍繞這一核心，北京大學堅持以社會主義核心價值觀引領改革方向，樹立大學整體明晰的價值導向，以立德樹人為根本任務，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，構(gòu)建通識與專業(yè)教育相結(jié)合的教育體系，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，不斷提升我校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量。
以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為著力點和突破口，全面推進北京大學教育綜合改革。
(三)改革思路
緊扣學校的核心使命和發(fā)展目標，找到制約創(chuàng)新人才培養(yǎng)的瓶頸問題和深層次矛盾，厘清其內(nèi)在聯(lián)系，樹立科學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，并將其貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。
以調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與主體的主觀能動性為生長點，尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與師生的利益訴求，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，釋放蘊藏在師生中的創(chuàng)造潛力。
二、任務和措施
大學的學術(shù)影響力和社會影響力，來自其對人類發(fā)展進程的貢獻。
北大正致力于創(chuàng)建世界一流大學，北大培養(yǎng)的畢業(yè)生要致力于推動人類思想、科學技術(shù)和社會經(jīng)濟進步。
北京大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的目標是圍繞學校綜合改革的戰(zhàn)略定位，將對學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于教育的各個環(huán)節(jié)，讓“開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、堅忍不拔、承擔壓力、執(zhí)著敬業(yè)、誠信責任”的企業(yè)家精神和品質(zhì)根植于每個北大學子心間，培養(yǎng)能夠引領未來的高素質(zhì)人才。
(一)構(gòu)建和完善多樣化人才培養(yǎng)體系
參照國家標準修訂實施各專業(yè)類教學標準和學術(shù)型、專業(yè)型博士、碩士學位基本要求，將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力納入評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。
推進人才培養(yǎng)與社會需求間的協(xié)同匹配。
充分發(fā)揮北大學科體系完備、師資力量雄厚的優(yōu)勢，進一步完善包含學科大類培養(yǎng)、元培模式培養(yǎng)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、跨學科人才培養(yǎng)、輔修/雙學位培養(yǎng)、醫(yī)學生培養(yǎng)等綜合構(gòu)成的多樣性、個性化人才培養(yǎng)模式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長提供良好環(huán)境和機制。
1.加強基礎，尊重選擇，構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
堅持以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制改革為核心，以人才培養(yǎng)模式改革與教學體系建設為基礎，發(fā)揮學校綜合學科優(yōu)勢，在本科學習階段注重打好基礎、激發(fā)興趣、培養(yǎng)學生獨立思考與創(chuàng)新精神，逐步構(gòu)建北京大學多樣化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，為學生的個性化培養(yǎng)與未來發(fā)展提供更多的選擇與廣闊的.空間。
深化專業(yè)教育改革，加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，進一步促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機融合，在專業(yè)教育過程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念和目標，實現(xiàn)知識傳授、思維訓練、能力養(yǎng)成和品格培養(yǎng)的有機統(tǒng)一。
全面啟動北京大學優(yōu)秀學術(shù)人才培養(yǎng)計劃，重點加強專業(yè)教育各個環(huán)節(jié)中對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
在資金投入上對學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)項目予以傾斜，重點支持相關學科建設、教學條件改進、實習實踐基地建設、學生科研訓練等。
2.開展交叉學科建設，培養(yǎng)跨學科創(chuàng)新人才。
借助北大多學科的綜合優(yōu)勢，積極開展交叉學科創(chuàng)新人才培養(yǎng)，通過各個學科不同研究視角、不同思維方法的相互碰撞，強化學生突破思維定式的創(chuàng)新意識和跨學科整合創(chuàng)新行為。
在現(xiàn)有建設基礎上，籌建“整合科學”、“數(shù)據(jù)科學”、“認知科學”等跨學科專業(yè)。
進一步完善輔修和雙學位制度，鼓勵和吸引學生根據(jù)興趣和需要自由選擇輔修專業(yè)，鼓勵學生跨?？鐚I(yè)選課，為學生的知識體系架構(gòu)與綜合能力培養(yǎng)提供更多的選擇與發(fā)展空間，促進跨學科創(chuàng)新人才培養(yǎng)。
(二)加強課程體系建設，充分激發(fā)學生潛能與創(chuàng)造力
1.促進通識教育與專業(yè)教育的有機融合。
在現(xiàn)有通識教育選修課基礎上，集中力量建設一批“通識教育核心課程”，培養(yǎng)學生正確的價值觀;強調(diào)閱讀原典、深入研討，培養(yǎng)學生的獨立思考和批判能力;美育與科學教育并重，推動創(chuàng)意創(chuàng)新文化建設，提高學生創(chuàng)意創(chuàng)新素質(zhì)，將通識教育理念深入到學生認知與價值層面。
2.促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有機融合。
調(diào)整專業(yè)課程設置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
加強行業(yè)前沿和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程建設，在現(xiàn)有的《社會企業(yè)家精神培養(yǎng)實驗》等30多門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐類課程的基礎上，進一步建設廣泛涵蓋、依次遞進、有機銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群。
設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔修/雙學位和專業(yè)學位方向，將高水平科研優(yōu)勢和產(chǎn)學研資源轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢，以培養(yǎng)更多引領未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領袖。
3.推進課程互通和共享。
優(yōu)化課程資源配置模式，逐步實現(xiàn)本科生、研究生課程互通，逐步實現(xiàn)院系課程資源全校共享。
充分發(fā)揮東西部高校課程聯(lián)盟的共享優(yōu)勢和慕課等新型教育手段的技術(shù)優(yōu)勢，積極推進與兄弟院校的優(yōu)質(zhì)課程共享，牽頭建設一批具有引領示范作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享課程。
探索建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。
(三)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺
1.打造全方位科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)學生的科研創(chuàng)新能力。
支持學生開展科學研究訓練、創(chuàng)新性實驗、學科競賽和創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，使之真正成為提高學生實踐創(chuàng)新能力的重要載體。
面向全校學生進一步開放國家級、市級、校級科研基地和各類實驗室，促進實驗教學平臺共享，以“國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”為牽引，鼓勵學生組建跨國別、跨文化、跨專業(yè)、跨年級的創(chuàng)新實踐和創(chuàng)業(yè)訓練團隊。
制訂和推廣暑期國內(nèi)外短期科研專項計劃，進一步強化學生科研創(chuàng)新能力。
2.強化實踐環(huán)節(jié)要求，提升學生實踐創(chuàng)新能力。
強化校企、校地、校所的協(xié)同育人新機制，充分利用北大教育資源、研究資源和校友資源等各種資源建設北大科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立一批校外實踐教育、創(chuàng)業(yè)示范、文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)業(yè)實習基地，鼓勵學生參與公益性創(chuàng)業(yè)，通過學生虛擬經(jīng)營企業(yè)，熟悉創(chuàng)業(yè)流程，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
深入實施“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長計劃”，全面推進創(chuàng)業(yè)服務載體“北京大學創(chuàng)業(yè)大講堂”、“北京大學創(chuàng)業(yè)訓練營”公益孵化基地和北大科技園創(chuàng)業(yè)孵化器建設，調(diào)動社會資源、面向社會服務，打造國內(nèi)最有影響力的開放公益的創(chuàng)業(yè)教育與扶持平臺，形成北大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈，扶持優(yōu)秀學生和校友企業(yè)成長壯大。
(四)以教學改革推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育
1.建立學生開展主動學習的激勵機制。
將學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等因素納入學生綜合評價。
2.建立適應個性化培養(yǎng)要求的教學管理制度。
探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度，將學生參與課題研究、項目實驗等學術(shù)科創(chuàng)活動認定為一定學分。
探索為有意愿有潛質(zhì)的學生制定專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案，客觀記錄和評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。
支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關專業(yè)學習。
實施彈性學習年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍停學創(chuàng)業(yè)，并簡化審批程序。
設立北京大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，增加評獎評優(yōu)比例用于表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀學生。
3.改革教學方式方法。
逐步改變以教師為中心的知識傳授方式，教育過程以學生為中心，著眼于學生的教育體驗，開展教學理念、教學方式、教學方法的改革創(chuàng)新。
廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學，促進師生交流，培養(yǎng)學生的批判精神與創(chuàng)新思維，持續(xù)深入推進“小班課教學”、“新生研討班”、“高年級學生學術(shù)研討班”、“學術(shù)前沿討論班”等系列研討課程，激發(fā)學生學習的主動性、創(chuàng)造性和內(nèi)在潛力。
結(jié)合網(wǎng)絡共享和其他信息技術(shù)開展“翻轉(zhuǎn)課堂”與“混合式學習”的教學改革試驗，推進信息化技術(shù)革命背景下的教學方法改革。
4.持續(xù)深化考試模式改革，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，引入非標準答案考試，引導學生摒棄死記硬背的學習方法，鼓勵學生獨立思考和主動學習，破除“高分低能”積弊。
(五)實施開放合作戰(zhàn)略，提升學生的跨文化交流能力
1.探索國際聯(lián)合培養(yǎng)。
探索與世界一流大學進行多樣化、國際化的聯(lián)合培養(yǎng)模式;充分利用國際優(yōu)質(zhì)教學資源，開拓學生的國際視野，促進學生接觸國際研究前沿，鼓勵學生開展高水平的國際合作研究與創(chuàng)新。
以“世界課堂”等國際化課程為基礎，打造具有中國特色和國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列課程。
2.組織國際創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動。
借助北大國際化戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，以 “國際大學生ican創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“未來領袖國際文化創(chuàng)意大賽”、“創(chuàng)啟未來國際青年創(chuàng)業(yè)大賽”等發(fā)源于北大并已產(chǎn)生一定國內(nèi)外影響力的國際競賽為基礎，進一步支持學生組織和參與各類國際創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵學生積極發(fā)起并推動全球青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的建 立，豐富學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷，增強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際競爭力。
3.完善國際交流體系。
完善學生國際交流方面的制度建設，理順經(jīng)費管理、資源對接、安全保障等配套機制。
豐富學生國際交流的形式內(nèi)容，完善學生國際交流的長短期結(jié)合模式，建立和完善具有北大特色的、全面覆蓋課堂教學、科研訓練、創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、第二課堂等各個教學育人環(huán)節(jié)的國際交流體系。
4.加強外文課程建設。
落實《北京大學本科非語言類外語課程的建設與管理辦法》，加大對外文授課特別是英文授課課程的激勵和支持力度;邀請國內(nèi)外優(yōu)秀師資來校開設長短期英文課程;整合全校英文授課課程，鼓勵課程開放與共享。
(六)全面提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力
明確全體教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，鼓勵教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究。
充分發(fā)揮教師教學發(fā)展示范中心作用，從轉(zhuǎn)變教育理念和改革教學內(nèi)容方法入手，通過崗前培訓、課程輪訓、骨干研修等多種形式的教學培訓活動，提高全校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學意識和能力，建設專兼結(jié)合的創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)指導教師隊伍。
聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行業(yè)校友和優(yōu)秀人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師或兼職教師，來校舉辦講座，講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。
制定兼職教師管理規(guī)范，建立相關專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，形成學校優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。
加快完善學?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制。
(七)積極營造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化
將創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化作為大學文化建設的重要內(nèi)容，充分發(fā)揚北大傳統(tǒng)，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神，激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)熱情。
相關部門和院系進一步搭建各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽平臺，廣泛開展各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽，邀請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)校友和企業(yè)家校友，定期組織創(chuàng)業(yè)論壇、沙龍、講座、訪談等活動;積極引導和支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類社團開展主題突出、豐富多彩的學科創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)實踐活動;總結(jié)推廣學校各單位開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀經(jīng)驗，表彰和樹立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，豐富宣傳形式，增強感染效果，進一步營造敢為人先、敢于冒險、寬容失敗的校園氛圍和環(huán)境。
集成學校各種創(chuàng)新活動資源，組織具有國際視野、北大深度、青年引領特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育品牌活動--“全球青年創(chuàng)新節(jié)”，連接科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意與青年創(chuàng)業(yè)三大要素，匯聚來自不同國家和地區(qū)的高校代表隊展示創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提供國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流機會，打造世界一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺。
三、保障機制
(一)組織保障
學校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入“一把手工程”，成立由校長擔任組長的北京大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組。
根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作需要，成立由相關職能部門、院系和科技園參加的各專項工作小組，具體統(tǒng)籌推進相關專項工作。
召開年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作會議，校領導和各部門、院系負責人參加，由教務長辦公室召集，相關部門或院系承辦;形成教學主管部門牽頭，各相關單位聯(lián)動配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制，統(tǒng)籌開展全校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。
各院系成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領導小組，院長(系主任)任組長，主管教學副院長(副系主任)和學生工作副書記任副組長，把學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入院系工作日程。
(二)制度保障
學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組整合各部門和院系資源，以專業(yè)機構(gòu)、專職人員、專用經(jīng)費和專屬場地對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實行全程指導、持續(xù)支持和一站式服務。
在北大主頁設立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)”一級目錄鏈接，組織編寫大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年度報告，推出“北大創(chuàng)業(yè)”官方微信平臺，健全持續(xù)化信息服務制度，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易等服務。
各院系和相關單位將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為重點，細化各自推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的任務目標、具體措施和時間進度，落實各項政策細則，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作順利開展。
學校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關情況列入教學質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，對外公布并接受社會監(jiān)督。
學校將根據(jù)本實施方案要求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量院系發(fā)展和辦學水平、考核院系領導班子的重要指標，檢查和督促各單位落實情況，并逐步納入到年度考核內(nèi)容，穩(wěn)步推進全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。
(三)經(jīng)費和條件保障
學校進一步優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，多渠道統(tǒng)籌安排資金，加大教學經(jīng)費投入，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學和實踐。
在經(jīng)費投入上重點對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)項目予以傾斜，用于支持相關學科建設、改進教學條件、建設實踐基地、支持學生科研訓練等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學和實踐活動。
有效整合利用社會資源和政府資源，建立大學生創(chuàng)業(yè)投資機制，推動社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。
學?；饡L試設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作有突出貢獻的單位和個人進行獎勵。
深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，責任重大，使命光榮。
北京大學將緊扣立德樹人這一根本，圍繞提高質(zhì)量這一核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，構(gòu)建通識與專業(yè)教育相結(jié)合的教育體系，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，探索并完善具有鮮明中國特色和北大風格的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，不斷提升我校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷提升北大服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平，為建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出北京大學新的歷史性貢獻。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略心得體會篇五
一是爭取完成大嶺山、大屏嶂森林公園二期建設工程。主要項目包括：大嶺山森林公園森林浴步道、石洞主景區(qū)醫(yī)療救助中心、康體科普園等工程建設，大屏嶂森林公園竹徑升級改造、旅游服務中心、第三派出所等工程建設。全面完成銀瓶山森林公園（清溪片區(qū)）一期工程建設和黃茅田水庫壩項目工程。
二是啟動銀瓶山森林公園（謝崗片、清溪片）二期項目建設。主要包括基礎設施、森林保育以及文化建設三個項目，開展森林消防系統(tǒng)、游客安全保障系統(tǒng)、道路工程、供電工程、林相改造工程等建設。盡快啟動鳳崗南門山、清溪山水天地等森林公園建設，積極協(xié)助相關鎮(zhèn)做好森林公園規(guī)劃建設。
三是繼續(xù)抓好旗峰城市公園林相改造。按照《黃旗山城市公園林相改造工程（第二期）作業(yè)設計》規(guī)劃，實施第二期林相改造面積54.36公頃，幼林撫育145.37公頃，白蟻防治91.01公頃，建設消防灌溉系統(tǒng)6.17公里。
四是大力開展森林文化宣傳教育，繼續(xù)做好森林文化調(diào)研，挖掘森林旅游文化內(nèi)涵，加強森林文化載體建設，全力打造森林文化品牌。
要盡快完成省立綠道網(wǎng)大嶺山森林公園支線剩余4.4公里段建設，同時規(guī)劃建設市級綠道56.5公里（其中大嶺山森林公園30公里，大屏嶂森林公園26.5公里），對已建成的綠道網(wǎng)進行逐步完善，開發(fā)沿線更多優(yōu)質(zhì)景點，積極開展多元化群眾性體育休閑運動，確保綠道網(wǎng)建設成效，充分發(fā)揮綠道的環(huán)境效應和社會效應。
一要抓好營造林工程。繼續(xù)實施水源涵養(yǎng)林林相改造1576.91公頃，計劃種植鄉(xiāng)土闊葉樹146.12萬株，幼林撫育20xx.1公頃，營建農(nóng)田林網(wǎng)111.12公里，營造生物防火林帶79.68公里。
二要抓好全民義務植樹運動。認真組織做好“3·12”植樹節(jié)前后的宣傳發(fā)動，進一步推動綠地林木認建認養(yǎng)活動，切實抓好大嶺山森林公園、大屏嶂森林公園、水濂山森林公園、同沙生態(tài)公園以及銀瓶山森林公園等5個市級義務植樹基地的植樹規(guī)劃和備耕工作，周密籌劃市幾套班子義務植樹活動。
三要抓好農(nóng)村綠化美化。計劃市財政投入195萬元，繼續(xù)在全市50個村（社區(qū)）開展林業(yè)生態(tài)文明萬村綠創(chuàng)建活動，大力改善農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活環(huán)境，推動城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展。
強化森林防火，加強基礎設施建設，計劃營造防火林帶79.7公里，撫育123.6公里。加強通信網(wǎng)絡建設，完善森林消防系統(tǒng)，計劃完成5個通信基站、17個消防蓄水池建設。加強有害生物防治。計劃防治薇甘菊、尺蠖蟲害4490公頃，清理松材線蟲病疫木20.2萬株。加大野生植物保護力度。實施古樹名木保護管理工程，繼續(xù)開展長生樹普查建檔工作，健全古樹保護范圍用地審批制度，加強銀瓶山等5個自然保護區(qū)規(guī)劃建設。
全面完成“廣東省股份權(quán)益證”發(fā)放工作，建立集體林權(quán)管理系統(tǒng)，加強林改檔案管理，組織開展林權(quán)改革自查驗收工作，確保順利通過省驗收。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略心得體會篇六
伴隨改革開放的歷史進程， 我國快速建立了知識產(chǎn)權(quán)保護制度，知識產(chǎn)權(quán)保護對于我國開放國內(nèi)市場、融入經(jīng)濟全球化和推動國內(nèi)創(chuàng)新型發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。當前我們正在打造中國經(jīng)濟的“升級版”，與當前經(jīng)濟全球化的新趨向、國內(nèi)改革開放和實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢相適應，我國知識產(chǎn)權(quán)保護同樣需要全面打造“升級版”，使知識產(chǎn)權(quán)保護在中國融入全球化和推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重大的作用。
當前我國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展面臨新的國際國內(nèi)形勢，處于一個新的特殊矛盾時期。我國知識產(chǎn)權(quán)保護在取得巨大成就的同時，也面臨較多問題和挑戰(zhàn)。我國已成為知識產(chǎn)權(quán)大國，專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量已躍居全球第一，但知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量參差不齊; 我國已擁有越來越多的關鍵核心技術(shù)和專利，但專利轉(zhuǎn)化率低和效益較差，垃圾專利較多，為科技經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患;我國已擁有較多自主品牌，但仍然嚴重匱乏全球知名品牌，假冒侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴重，品牌創(chuàng)立的法律環(huán)境仍需改善;一些領域的盜版侵權(quán)現(xiàn)象嚴重，妨礙了文化的發(fā)展繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國于上個世紀80、90年代制定了主要的知識產(chǎn)權(quán)法律，于2000年前后進行了大幅的法律修訂，目前又進入新一輪法律修訂階段，涉及如何把握修訂方向、知識產(chǎn)權(quán)制度向何處走的頂層設計問題， 尤其是如何處理全球化與國內(nèi)需求的關系問題。在我國經(jīng)濟社會生活中，對于知識產(chǎn)權(quán)保護的態(tài)度也有不同認識， 在究竟是加強還是弱化保護等問題上爭論較多。這種背景表明，無論是制度設計還是制度實施，我國知識產(chǎn)權(quán)保護均處于重要的轉(zhuǎn)折關頭。這些重大的、方向性的問題需要我們及時正確回答。
當前國內(nèi)外形勢及知識產(chǎn)權(quán)本身的復雜性， 決定了現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)保護在理念、制度和具體實施上的復雜性和多面性。從總體目標和方向上看，打造知識產(chǎn)權(quán)保護的“升級版”，就是要在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)體系的基礎上對于我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度進行再設計， 形成與新一輪經(jīng)濟全球化以及國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展相適應的、先進的和符合國際主流的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系、執(zhí)行體系、理論體系和社會環(huán)境，尤其是要把理念和制度落實為現(xiàn)實秩序。實現(xiàn)這些目標，需要著重處理好以下幾個關系。
改革開放以來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)歷了由前些年的“被逼”接軌到當前的重點強調(diào)內(nèi)需和自主設計的過程，當前知識產(chǎn)權(quán)立法又全面啟動，知識產(chǎn)權(quán)保護又處于再定位的轉(zhuǎn)折關頭。是繼續(xù)強化接軌還是更加強調(diào)內(nèi)需?如何認識和應對當前知識產(chǎn)權(quán)保護的國內(nèi)外新形勢和新要求?諸如此類的問題需要給予深層次的回答。基本態(tài)度應當是，在繼續(xù)強化接軌的基礎上，實現(xiàn)接軌與內(nèi)需的深度融合。
在經(jīng)歷了相當長一段的閉關鎖國的時期后，改革開放前夕，伴隨著中國的主動對外開放和對內(nèi)改革，西方發(fā)達國家又以國際規(guī)則沖開了中國市場的大門。改革開放必然要接受國際的和主流的規(guī)則，期間主動與被迫交織，但并沒有重演喪權(quán)辱國的歷史，反而是在接受和適應中創(chuàng)造了高速增長和迅速步入現(xiàn)代化國家行列的發(fā)展奇跡。期間伴隨我們接受和引進國際上通行的經(jīng)濟貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，我國逐步步入了確立市場經(jīng)濟體制、深化改革、擴大開放和融入全球化的現(xiàn)代化軌道。30多年來我國經(jīng)濟貿(mào)易得到長足發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟貿(mào)易大國，培育了堅強的實力、國力和自信，正在走向經(jīng)濟強國和和平崛起之路。
我國改革開放進程始終伴隨著國際“倒逼”現(xiàn)象，外在的壓力不斷轉(zhuǎn)化為變革的動力。被“逼”恰恰使我們深深受益。如李嵐清同志回顧改革開放進程時所說：“我們在具體工作中深深體會到，我們內(nèi)部的許多改革措施是被對外開放促出來甚至逼出來、榨出來的，也有許多是在對外開放中學到的。同時改革又為對外開放創(chuàng)造了條件，促進了對外開放?！盵1]以開放倒逼改革、從無奈走向自覺，推動了我國迅速走向現(xiàn)代化，在許多方面走到先進行列。知識產(chǎn)權(quán)制度體系的確立和完善，既是我國改革開放進程的重要組成部分，又始終參與和推進了改革開放。與整個改革開放進程相適應，改革開放30多年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護同樣經(jīng)歷了由被迫、無奈到主動、自覺的過程和轉(zhuǎn)變。
我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度是在改革開放初期開始確立的，尤其與中美經(jīng)貿(mào)交往直接相關。我國主要知識產(chǎn)權(quán)立法和知識產(chǎn)權(quán)體系建立都與中美經(jīng)貿(mào)交往需要、美國施加壓力和推動直接相關。1979年中美貿(mào)易關系協(xié)定要求有效保護知識產(chǎn)權(quán)。此后，上世紀80年代初期我國陸續(xù)制訂了《商標法》《專利法》。到了1988年，美國對于中國知識產(chǎn)權(quán)保護不滿，認為缺乏計算機軟件專門保護，沒有著作權(quán)法，對藥品等專利保護不力，以擬啟動“特別301條款”、進行貿(mào)易制裁相威脅。經(jīng)談判磋商，通過保護知識產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄，中國政府承諾制定《著作權(quán)法》，修訂《專利法》等。
1992年中國政府承諾加入《伯爾尼公約》等，修改專利商標法等，利用反不正當競爭法保護商業(yè)秘密。中國隨后兌現(xiàn)承諾，修訂相關法律和制定《反不正當競爭法》。這一時期知識產(chǎn)權(quán)法律體系更多與美國的外在壓力相關。2000年加入wto前后，我國按照wto相關條約要求和“入世”承諾，有針對性修改了《專利法》、《商標法》等主要知識產(chǎn)權(quán)法律，這些修改亦未表現(xiàn)為突出的自主性。我國行政執(zhí)法體系也是在外在壓力下建立起來的。為適應短期內(nèi)快速建立執(zhí)法機制的需要，我國迅速建立了世界上獨特的行政執(zhí)法體系，并開展了知識產(chǎn)權(quán)司法保護。這一時期我國知識產(chǎn)權(quán)法律理論也更多地是介紹條約和國外的規(guī)則。
這種態(tài)度充分地體現(xiàn)和落實在具體制度的設計上。前些年我國商標、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)立法在借鑒國際經(jīng)驗和吸收通行標準是思想解放的，我國知識產(chǎn)權(quán)制度就是在制度接軌和借鑒的基礎上建立的。例如，我國《反不正當競爭法》具有與生俱來的市場經(jīng)濟氣息，在立法時“參考國外一般做法”、“分析國內(nèi)外的大量案例并派人赴美、韓等國考察”，注意符合“國際有關慣例”，“草案第二章寫了十二條，具體規(guī)定了十二種不正當競爭行為，其中大多數(shù)為國際立法例中所共有，只有個別行為是根據(jù)我國現(xiàn)實市場交易活動中的突出問題加以規(guī)定的”。[2]吸收借鑒國際通行規(guī)則使該法具有高度的預見性，適用了不斷深化的市場化改革，保持了旺盛生命力和生機活力。
接受以條約和西方國家通行規(guī)則為主要表現(xiàn)形式的國際規(guī)則，無疑是當時的不二選擇。西方國家要求中國接受國際規(guī)則固然是出于其自身利益，但由此滿足了我國改革開放的需求， 保障了這一時期我國參與經(jīng)濟全球化和創(chuàng)新發(fā)展的需要， 積極促進了我國知識產(chǎn)權(quán)制度的初步現(xiàn)代化，使我國步入了保護知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)代國家行列，實現(xiàn)的是“雙贏”。這一過程具有鮮明的“倒逼”色彩，也充分說明了“倒逼”的重要性和必要性。
21世紀以來，更加自主和自覺地涉及和實施知識產(chǎn)權(quán)制度是我國知識產(chǎn)權(quán)保護的明顯特色。例如，2005年發(fā)布的《中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新進展》(白皮書)就宣示了新態(tài)度：“中國一貫以負責任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作， 在堅持遵循知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)則的同時，按照國情確定相應的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，努力平衡知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應用者與社會公眾之間的利益關系，使知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應用形成良性循環(huán)?！迸c以前的提法相比，已由主要強調(diào)努力“向新的國際標準靠攏”，向強調(diào)根據(jù)國情確定保護水平并注重平衡利益的轉(zhuǎn)變。這顯然是適應國際國內(nèi)環(huán)境變化和國內(nèi)保護實際的政策自覺和理性選擇，標志著我國知識產(chǎn)權(quán)保護更加成熟和完善。適應建設創(chuàng)新型國家與實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要，2008年國家制定《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，對于知識產(chǎn)權(quán)制度進行了自主、全面和系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。近期以來新一輪知識產(chǎn)權(quán)法律修訂，更加體現(xiàn)和強調(diào)自主修改， 更多強調(diào)不是因為外部壓力，而是為了適應國內(nèi)創(chuàng)新和發(fā)展的需求、解決知識產(chǎn)權(quán)保護中的突出問題。但是，我們要時刻注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。在強調(diào)自主性和適應國內(nèi)需求的情況下，仍應當高度重視向國際標準靠攏，尤其是仍應高度重視研究和借鑒發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗。這更是國際形勢和國內(nèi)發(fā)展的必然要求。
首先，要適應經(jīng)濟全球化繼續(xù)深化和知識產(chǎn)權(quán)保護標準全面提高的需要。從國際情況看，當前全球化進一步加深，貨物和市場要素的流通更加自由化，資源在全球范圍內(nèi)的配置更加重要，各國經(jīng)濟深度融合，wto體系已不完全符合新一輪經(jīng)濟全球化的要求， 區(qū)域經(jīng)濟一體化正在成為與全球化并行的世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，歐美都在組建自己的區(qū)域集團，建立自貿(mào)區(qū)也已成為我國國家戰(zhàn)略。新一輪經(jīng)濟全球化要求包括知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則在內(nèi)的新的國際貿(mào)易規(guī)則，對此我們需要密切關注和未雨綢繆。
其次，要適應我國國力持續(xù)增強、國際地位迅速提高和更多參與全球經(jīng)濟治理的需要。我國已成為世界經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，成為第二大經(jīng)濟體。我國正在積極參與全球治理和擴大全球經(jīng)濟影響力，只有主動接受和推行主流的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，才能在參與全球化中居于高端和前沿，為參與全球治理提供強有力的國內(nèi)經(jīng)驗支撐和微觀基礎，樹立良好的國際經(jīng)貿(mào)形象，在參與全球化中能夠挺直腰桿和具有底氣。但全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍然由西方主導，我國國內(nèi)變革的滯后使我國缺乏參與全球經(jīng)濟治理的能力， 為全球提供公共產(chǎn)品的能力和水平有限。我們需要通過國際化和法治化，為參與全球經(jīng)濟治理提供國內(nèi)基礎。我們有巨大的國內(nèi)市場，我們不但能夠吸收主流規(guī)則，還要在吸收的基礎上創(chuàng)造現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗，為國際社會提供知識產(chǎn)權(quán)公共產(chǎn)品，增強我國制度軟實力。要充分認識到， 包括知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則在內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則，不同于民族性、政治性色彩濃厚的其他法律規(guī)則，是現(xiàn)代市場規(guī)則，并具有天然的跨國界性，這是借鑒吸收的重要基礎。
再次，適應實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對于全方位、高標準加強知識產(chǎn)權(quán)保護的需要。我國國內(nèi)正在進行轉(zhuǎn)方式促發(fā)展，進入攻堅克難的改革深水區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動已成為重要國家戰(zhàn)略。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國也站在這一變革的起點上。知識產(chǎn)權(quán)保護在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中具有重要作用。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略需要高水準的知識產(chǎn)權(quán)保護，這是一項重要的制度環(huán)境。
總之，當前我國國力大增，又處于改革開放的新起點，我國應當有更大的勇氣和更高的要求吸收借鑒知識產(chǎn)權(quán)通行規(guī)則，并積極創(chuàng)造世界性經(jīng)驗。我國新一輪的知識產(chǎn)權(quán)制度設計必須與促進轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相適應，必須與積極參與經(jīng)濟全球化、引進外國投資和深化經(jīng)濟技術(shù)交流相適應，使我國主導和基本的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則更加符合國際通行標準，并全面加大保護力度。
與知識產(chǎn)權(quán)初創(chuàng)的“被迫”時期相比，當前強調(diào)自主接受主流規(guī)則是審時度勢和權(quán)衡利弊之后的理性選擇，更多的是適應我國進入改革開放新時期、國力增強和國際地位提升的新形勢和新需求的自信和自主安排。但是，改革、開放與發(fā)展三位一體，內(nèi)需與外需是一個硬幣的兩面。當前在知識產(chǎn)權(quán)制度設計中更為強調(diào)內(nèi)在需求，決不意味排斥國際通行的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。外需本來就是內(nèi)需的有機組成部分，適應積極參與經(jīng)濟全球化的需要同樣是內(nèi)在需求的應有之義。內(nèi)在需求更多的是在符合國際通行規(guī)則的前提下，亦更加符合我國實際，實現(xiàn)通行規(guī)則和國情實際更深度的融合，決不意味著更多地遠離主流規(guī)則而另搞一套和自成一體。積極參與經(jīng)濟全球化是我們長遠和根本的利益，決不能以眼前利益犧牲長遠利益。在基本面和主導層面符合國際標準的情況下， 我們需要知識產(chǎn)權(quán)保護更加符合國情實際和具有必要的中國特色，但不能以此為名行保護特色甚至落后之實。中國特色與國際標準應當是相輔相成而不是相互沖突的，我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度應當是在更加符合全球化要求的前提下，國際標準與國內(nèi)需求高度融合的制度體系。
打造“升級版”的知識產(chǎn)權(quán)保護，首先要更加強調(diào)自主性和理性需求。我們必須認真深入地研究和準確把握我國進入這一時期以后究竟需要什么樣的知識產(chǎn)權(quán)保護制度安排，要加強形勢和方位的判斷，“升級版”絕不是孤立和孤獨地“升級”，而必須深深扎根于這些需求的基礎之上，與這些需求水乳交融。脫離這些形勢和需求，就會脫離實際。其次，要更加注重制度設計的頂層性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要立足于更高的起點和層次上，加強制度的頂層設計， 要用世界眼光和國際視野審視知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展的有機聯(lián)系， 使國際接軌與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的階段性特征結(jié)合起來， 不簡單地就事論事和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，盡可能避免短視行為;我國或許已完成了立法的初步體系化，不需要打破現(xiàn)行體系，但在制度設計上要深度考慮系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。再次，要更加注重重點性和針對性，直面焦點和難點問題。要把握準需要解決知識產(chǎn)權(quán)保護的重要和重點問題， 增強解決問題的針對性和實效性。例如，要在立法、司法和行政執(zhí)法層面解決好執(zhí)法體制和機制問題， 實現(xiàn)體制機制的優(yōu)化和知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)的優(yōu)質(zhì)高效; 要解決影響保護力度的制度瓶頸和實踐操作的重要問題，切實能夠加大保護力度;有效解決專利數(shù)量虛高、垃圾專利泛濫、搶注商標較為嚴重等突出問題，預防“專利蟑螂”等知識產(chǎn)權(quán)異化現(xiàn)象，清除市場障礙和維護知識產(chǎn)權(quán)制度良性運轉(zhuǎn)。最后，還要更加注重知識產(chǎn)權(quán)制度的外向性、開放性和融合性。對于國外先進制度的借鑒吸收要有鑒別、有比較和有取舍，不照搬照抄和照單全收，使知識產(chǎn)權(quán)保護既符合國情、又符合國際通行規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)體系。
“升級版”的中國經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟，知識產(chǎn)權(quán)保護是法治環(huán)境的重要方面。知識產(chǎn)權(quán)保護必須強化法治思維和法治方式，必須強化法治治理和弱化政策治理。這里強調(diào)幾點。
知識產(chǎn)權(quán)保護兼具法律性、政治性與政策性，但應以法治為根基，并注重以內(nèi)化政策的方式進行政策調(diào)節(jié)和體現(xiàn)政策效果，實現(xiàn)政策目標，弱化法律之外的政策性治理。
首先，要重視法律適用中的內(nèi)化政策。適當運用法律的內(nèi)在政策和內(nèi)化政策， 也即法律之下和法律之內(nèi)的政策， 使知識產(chǎn)權(quán)保護更加恰如其分。法律適用具有裁量性，法律規(guī)范之內(nèi)有時有不止一個選項，且法律有時有漏洞和空白，需要填補。在具有選擇性的法律選項之內(nèi)進行法律適用，本身即具有政策空間。知識產(chǎn)權(quán)保護要體現(xiàn)導向性和政策性，但必須在法律范圍內(nèi)考量政策，將政策內(nèi)化于法律之中，成為法律適用的有機部分，實現(xiàn)法律適用的妥當性。我們不能以政策代法和使政策超越于法律之上，但也需要在法律之內(nèi)善用政策。
其次，要強化法律的常規(guī)運行與逐步弱化政策性行動。打造知識產(chǎn)權(quán)保護“升級版”，需要更加強化法治治理，弱化或者改善運動式專項整治等政策性治理。例如，由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立時間短，知識產(chǎn)侵權(quán)在有些領域和地區(qū)較為嚴重，加之我國有特殊的執(zhí)法體制和習慣做法， 時常開展階段性的專項整治等執(zhí)法活動。在一段時期內(nèi)和特殊歷史條件下，這種措施對于持續(xù)不斷地宣示保護決心、提升保護水平和強化保護意識，具有一定的必要性。但是，這類活動畢竟具有濃厚的政策治理色彩，會淡化和削弱常規(guī)機制的作用，減少人們對于常規(guī)機制的信賴， 也可能助長侵權(quán)行為人的侵權(quán)投機心理，國外權(quán)利人對此也常常是“喜憂”參半和疑慮重重， 長此以往顯然不利于維護法治形象。因此，這種政策性治理應當弱化和逐步消除。我國已建立較為完善的司法和行政執(zhí)法體系， 要盡可能充分發(fā)揮和強化其常規(guī)職能作用，盡力維護其高效權(quán)威;要時刻注意法律執(zhí)行的長效性和穩(wěn)定性， 盡可能不去搞頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的運動式治理， 避免使法律的執(zhí)行受到隨意化和情緒化的干擾， 避免為一時一事改變甚至損害法律的長效執(zhí)行;國家的責任是為救濟和保護提供暢通和良好的制度渠道，即使執(zhí)行體制有問題，也應該盡可能通過加以完善來解決。正如有的企業(yè)界人士所提出的：“政府不要所有的事情都去兜底， 因為就算你找美國政府讓它行政保護，也是不行的，它就是司法保護和有限的行政保護，法院的司法程序，國際貿(mào)易委員會的程序，就這兩個程序，權(quán)利人去主張權(quán)利就好了，你找政府沒有用， 最后也解決不了。專項行動這種形式，是一種短期的行為，并不是可持續(xù)的長期的行為，作為一個國家的法律或者可持續(xù)的司法制度， 它應該是一個穩(wěn)定的環(huán)境，所以我們覺得，更重要的是在于加強真正的執(zhí)法，在立法層面構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)競爭力，而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，這樣永遠會被人家牽著鼻子走。美國也會有假貨， 美國不會說搞個政府專項行動去打假貨，權(quán)利人有權(quán)利就去國際貿(mào)易委員會主張，去法院主張就可以了。”[4]這些見解是很深刻的。
再次，高度重視司法的法治導向作用。司法是法治的重要化身和代表，在《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已確立司法保護主導的情況下，要更加重視司法所代表的法治形象，充分發(fā)揮司法一以貫之地執(zhí)行法律的長效保護機制作用。
法治的內(nèi)涵是豐富的，如：“遵從法律的可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性”。[5]可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性是法治的基本要求?！叭魏畏芍贫榷几叨日湟暦傻姆€(wěn)定性和連續(xù)性?！盵6]在知識產(chǎn)權(quán)保護中，執(zhí)法的可預見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性以及公開、透明、說理等，對于營造創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境至關重要。無論是行政執(zhí)法還是司法，對此均應高度重視。司法在維護這些價值上具有天然的優(yōu)勢和更高的期待，尤其要率先垂范。司法在保護知識產(chǎn)權(quán)中的主導地位，實際上就是為了彰顯法治的主導地位。司法更要重視維護法律的安定性和確定性， 強調(diào)程序保障和過程透明，重視遵循法律適用的先例，為利益攸關方提供穩(wěn)定的和可期待的預期，盡量避免受反復無常的困擾。這是良好的法律環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和市場環(huán)境的標志與象征。
升級版的知識產(chǎn)權(quán)法治要更加重視對于各類權(quán)利人的一視同仁和平等保護，不搞厚此薄彼和差別待遇。尤其是，司法有一套最為健全的裁決機制和救濟程序，要更加以維護法制統(tǒng)一為重要目標， 高度重視法律的一體執(zhí)行。要發(fā)揮保護機制的整體效能，即便一時受地方保護或者法律歧視的干擾， 也應該靠一套完善和高效的救濟機制及時糾偏。要是使司法保護可接近、可信賴和可依托。當然， 知識產(chǎn)權(quán)保護與國際貿(mào)易密切相關， 知識產(chǎn)權(quán)國際布局和競爭也是當前國際經(jīng)濟競爭的重要方面。要加強涉及國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護特殊性和對策政策的研究， 注重國與國之間知識產(chǎn)權(quán)保護的相對平衡， 為我國參與全球化和全球競爭謀求更大的空間和優(yōu)勢。
知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)(民事權(quán)利)，私權(quán)通常都是通過自己行使權(quán)利的方式進行保護; 我國又有獨特的雙軌保護制度，公權(quán)力在積極主動地進行保護。因此，如何處理私權(quán)保護與公權(quán)介入的關系， 始終是制度設計中的重要問題。尤其是，當前有一種值得注意的傾向，就是將加強保護與加強公權(quán)介入掛鉤， 將加強保護簡單地向加強行政執(zhí)法靠攏。這種傾向存在一定的誤區(qū)和誤導。例如，當前知識產(chǎn)權(quán)“維權(quán)成本高、侵權(quán)代價低”很可能受到了過度的渲染， 甚至成為實現(xiàn)特定法律修改目的的說辭和藉口;[7]即便在一定范圍和一定程度上存在這種現(xiàn)象， 也應當以理性的方式解決這些問題，而不能簡單化地處理，否則會治絲益棼，與初衷南轅北轍，甚至被不適當?shù)乩?。這些問題應引起足夠的重視。
處理知識產(chǎn)權(quán)保護與公權(quán)介入的關系， 要遵循知識產(chǎn)權(quán)保護的特點和規(guī)律，要據(jù)此確定公權(quán)力的定位。首先，知識產(chǎn)權(quán)已非特權(quán)而系民事權(quán)利，需要行政程序授予或確認的知識產(chǎn)權(quán)，符合條件即應授予和確認，并應當盡量簡化程序和提高效率，提高行政服務質(zhì)量。其次，國家應為知識產(chǎn)權(quán)保護提供公正、高效和權(quán)威的制度通道。再次，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)為民事權(quán)利的屬性，權(quán)利人有處分的自由， 即便行政救濟也應當以權(quán)利人主張(投訴)為前提;行政保護盡可能以侵權(quán)行為同時危害公共利益前提， 純粹侵害私權(quán)的行為盡可能不以行政救濟解決。
知識產(chǎn)權(quán)具有公共政策色彩， 但畢竟落實為一種私權(quán)即民事權(quán)利，trips協(xié)定開宗明義地指出了知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性。將其作為私權(quán)與體現(xiàn)公共政策屬性并不矛盾，因為在其公共政策屬性已體現(xiàn)在私權(quán)的塑造之中， 如知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則和利益平衡機制體現(xiàn)了激勵創(chuàng)新的公共政策， 而且在法律的適用之中仍然可以繼續(xù)貫徹公共政策精神。而且，公共政策主要是在立法之中貫徹的，在法律的執(zhí)行上不應該因為行政執(zhí)法與司法而有所不同， 否則法律就不成其為法律了。因此，知識產(chǎn)權(quán)的公共政策屬性應當內(nèi)化于法律之中， 不應該成為強化公權(quán)更多主動介入的法理依據(jù)。
像專利這樣的知識產(chǎn)權(quán)，它們直接關乎創(chuàng)新政策和創(chuàng)新環(huán)境，一定要注意保護制度設計上的平衡和協(xié)調(diào)。各國在專利保護上普遍不采用刑事手段， 甚至曾經(jīng)規(guī)定刑罰的個別地方(如我國臺灣地區(qū))也改弦更張，采取了祛刑罰化的措施，重要的原因就是為創(chuàng)新營造寬松的環(huán)境。因為，有刑罰之類的威懾存在，在權(quán)利范圍本來就具有模糊性及專利授權(quán)不可避免存在各種重大問題和缺陷的情況下，必然會使人們在創(chuàng)新中心膽戰(zhàn)心驚、小心翼翼或者有余悸，這種威嚇或者窒息(chilingeffect)環(huán)境顯然與大膽創(chuàng)新的理念明顯相悖，從根本上危害或者窒息創(chuàng)新。專利權(quán)的保護靠民事訴訟就夠了，所體現(xiàn)的是一種維護權(quán)利與營造寬松創(chuàng)新環(huán)境的平衡。例如，多數(shù)發(fā)達國家自己既沒有制訂刑事處罰的規(guī)定， 也沒有在內(nèi)部實施嚴厲的刑事處罰。如英國政府2006年5月16日針對2004/48/ec命令的解釋性備忘錄稱：“毫無證據(jù)表明，有理由擴大trips協(xié)定規(guī)定的刑事救助范圍”，該政府強烈認為“不應把專利權(quán)置于提案的范圍之內(nèi)”，“專利權(quán)的生效和有關侵權(quán)行為的爭端解決， 是一個特別復雜的法律范疇……無助于良好刑法所要求的肯定性。我們將密切關注這個問題?！盵8]歐盟在解釋2007年知識產(chǎn)權(quán)實施命令草案排除專利侵權(quán)的原因時指出：“將專利侵權(quán)作為刑事犯罪處理可能阻礙發(fā)明人和研究機構(gòu)的創(chuàng)新活動?！盵9]我國對于知識產(chǎn)權(quán)的制度設計要具有這種平衡思維， 而不能僅看到加強保護。行政處罰具有執(zhí)法上的主動性和威懾性，具有與刑罰類似的效果， 如忽視制度平衡而片面地強調(diào)行政處罰對保護力度的加大， 必然會抑制或者扼殺社會的創(chuàng)新積極性，使保護制度與權(quán)利實際不相適應。為什么國內(nèi)外有關方面對于設立專利侵權(quán)的行政處罰制度反對激烈和爭議很大， 甚至一貫要求中國加大保護力度的美國有關方面對于我國專利法引進行政處罰普遍反對激烈， 實際上是看到了過多行政處罰可能帶來的重大負面效果。我們對此要有足夠的關注和理性分析。這不是一句中國國情、特色和實際所能解決的，而關乎國家創(chuàng)新需求和創(chuàng)新政策。
公共權(quán)力過多地介入私權(quán)保護，必然會弱化權(quán)利人主動尋求保護的積極性，使權(quán)利保護與權(quán)利屬性嚴重背離，導致保護制度的異化。保護權(quán)利本來主要是權(quán)利人自己的事，這是天經(jīng)地義的，國家主動維權(quán)、越俎代庖和大包大攬，反而不利于培養(yǎng)權(quán)利意識和加強權(quán)利保護。即便當前有些人維權(quán)能力和意識較弱，也應當通過加強教育、引導等方式解決， 形成良性循環(huán)和導入正常渠道。此外，通過公共執(zhí)法渠道進行保護，在國際上也不一定得到加大保護力度的肯定，反而可能會陷入越是聲稱加強公共執(zhí)法、越不被認可的怪圈。例如，據(jù)媒體報道，美國全球知識產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)保護報告，重點關注美、英、中、印等11國，其中中國在執(zhí)法力度評估中得分最低。[10]反過來說，更多地引導當事人通過訴訟保護權(quán)利，調(diào)動其自我保護的積極性，讓權(quán)利人承擔保護責任，因符合通行做法，也會更少地引來指責。
由于種種原因， 我們對于知識產(chǎn)權(quán)屬性的把握還不到位，一些制度設計也值得認真反思。我國有的企業(yè)界人士指出：“知識產(chǎn)權(quán)是兩個層面的問題， 第一就是公權(quán)的問題，第二個是私權(quán)的問題。制度建設和環(huán)境建設是公權(quán)要解決的問題，我認為這也是政府的核心職能。而對于創(chuàng)造、運營、權(quán)利主張、爭議解決這些東西，其實更多是私權(quán)層面的東西，是權(quán)利人應該去做的事情，所以我覺得要把這條界限凸顯出來， 因為政府如果沒有聚焦在核心能力上，政府承載太多的責任，可能沒有真正體現(xiàn)政府的核心價值?！薄罢赡艹休d了太多的東西。現(xiàn)在政府什么都管，包括爭議的解決，包括權(quán)利的主張也去管，因為中國的文化里面，和諧是最好的，美國就是通過權(quán)利人不斷主張權(quán)利來促進大家更愿意做這個事情， 然后不斷創(chuàng)新成果出來，它不是一個鼓勵和諧的文化，但是中國實際上是鼓勵和諧的文化， 鼓勵和諧的后果往往是先進的被和諧掉了，落后的得到了鼓勵，尤其是知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)作為一個私權(quán)，就是以主張權(quán)利為實現(xiàn)目標和價值的，只有回歸本來面目以后， 我們真正的創(chuàng)新的土壤才建立起來。”[11]這種來自活生生實踐的切身感受和見解是很深刻和很有道理的，值得我們在建構(gòu)科學的知識產(chǎn)權(quán)制度設計時深思。
當然，發(fā)達國家期待改變這種狀況，試圖將發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)實施任務逐漸轉(zhuǎn)移給具體的國家機關。[16]原因是明顯的?！按苏械年P鍵，即通過把實施的責任從私方轉(zhuǎn)移給政府，使權(quán)利持有人既獲利又無須負責?！盵17]“抱怨發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)實施不力，在國際上屬老生常談。這些抱怨源于對一個基本概念的混淆， 即知識產(chǎn)權(quán)實施應該由公共部門(政府)而非私營部門(權(quán)利持有人)負責。由這個基本誤解出發(fā)，發(fā)達國家在私營部門巨大利益的驅(qū)動之下，有目的地推動了一系列其他誤解，給發(fā)展中國家造成破壞性影響。不僅發(fā)展中國家的公共資源被錯誤地用來實施知識產(chǎn)權(quán)， 而且其創(chuàng)新的空間也因濫用知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法而縮小。”[18]對此我們有必要給予關注，并理性地予以對待。
司法保護主導且在權(quán)利人主張時給予保護， 這是國際通行做法。我國知識產(chǎn)權(quán)制度初創(chuàng)，在某種程度上也是由于司法資源匱乏和經(jīng)驗不足， 執(zhí)法體系基本上是雙軌并行和行政為主。隨著司法保護需求的不斷增長，司法保護范圍不斷拓寬， 保護職能不斷強化， 法官隊伍日益壯大， 知識產(chǎn)權(quán)司法保護在知識產(chǎn)權(quán)保護體系中的作用越來越大。但是，直至加入世貿(mào)組織之前，在商標專利授權(quán)和確權(quán)的核心領域，仍實行行政終局決定制度。在加入世貿(mào)組織前后，我國知識產(chǎn)權(quán)法律大幅修訂，知識產(chǎn)權(quán)保護水平全面提高。期間，在相應的知識產(chǎn)權(quán)基本法律的修訂中強化了司法保護和司法終局，行政終局決定被取消，司法全面介入所有的知識產(chǎn)權(quán)保護領域， 執(zhí)法體系逐步向雙軌并行、優(yōu)勢互補和司法終局的架構(gòu)演變。加入世貿(mào)組織以后， 雖然行政執(zhí)法在相當意義上和在某些方面還發(fā)揮主導作用，但司法保護更加引人矚目，得到明顯強化和迅速發(fā)展?？梢哉f，司法保護的主導作用已初露端倪，已具有一定的現(xiàn)實基礎。在其他民事權(quán)利保護中，司法從來都是發(fā)揮著主導地位，對此人們并沒有爭論和懷疑過。
改革開放初期我國知識產(chǎn)權(quán)保護首先主要是國外壓力直接推動的，當時的對外開放形勢要求在短期內(nèi)形成具有較高效率的執(zhí)法體系，以迅速有效地保護知識產(chǎn)權(quán)。隨著經(jīng)濟社會和文化的迅速發(fā)展， 國內(nèi)保護知識產(chǎn)權(quán)的需求越來越強烈，我國知識產(chǎn)權(quán)保護逐步由被動、被迫轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃雍妥杂X，雙軌并行、優(yōu)勢互補和司法終局的執(zhí)法體系逐步發(fā)展起來， 這也形成了我國保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明特色。知識產(chǎn)權(quán)具有無體性、外部性、公共物品性和政策性等特征，權(quán)利邊界不似其他財產(chǎn)權(quán)那樣清晰，在缺乏保護傳統(tǒng)、權(quán)利意識不強和知識產(chǎn)權(quán)文化不夠發(fā)達的社會背景下，容易發(fā)生重復性的、大規(guī)模的侵權(quán)行為。我國實行的雙軌執(zhí)法體制顯然符合我國社會主義初級階段市場還不規(guī)范、侵權(quán)行為多發(fā)、全社會知識產(chǎn)權(quán)意識不強的實際，具有現(xiàn)實的存在基礎和合理性。但是，知識產(chǎn)權(quán)畢竟是私權(quán)，按照私權(quán)保護的屬性，應當主要由權(quán)利人自身尋求法律保護，國家更主要的是通過完善司法救濟體系，以公正高效權(quán)威的司法供給滿足私權(quán)救濟的需求。國家最好在局部的特殊侵權(quán)領域，動用公共資源和公權(quán)力，給予積極主動的法律救濟。
特別是，由于與貿(mào)易關系緊密，知識產(chǎn)權(quán)及其保護受到了國外權(quán)利人和外國政府的持續(xù)性高度關注，它們源源不斷地施加外部壓力，外部壓力促進和推動了國內(nèi)的重視，國家不惜投入大量公共資源進行保護，并建立以行政執(zhí)法和行政保護為載體的公法保護機制。這種主動性和應急性的公法保護適應了當初我國法治不夠發(fā)達和要在短期內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度的階段性特征，是一種合理的選擇和必然的產(chǎn)物。但是，這種急需先立的應急性保護體制和機制， 隨著我國法治的逐步發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境的變化，也產(chǎn)生了一些問題，值得我們從私權(quán)屬性的角度進行理性的審視。諸如，有人指出：“我國政府對知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)公授的性質(zhì)理解不透徹， 導致對授權(quán)后的知識產(chǎn)權(quán)為私權(quán)的性質(zhì)重視不夠(其實這是在trips協(xié)定中開宗明義就已闡明的)，進而導致我國政府常常在外國政府的的壓力下， 不必要地將知識產(chǎn)權(quán)保護的責任和成本攬入政府懷中， 承擔了許多不應當承擔的責任和輿論壓力。建議政府明確意識到知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)公授的性質(zhì)，除非對社會公眾利益產(chǎn)生了嚴重侵害，不應當輕易動用公共資源來保護私權(quán)性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)，并且承擔不必要的知識產(chǎn)權(quán)保護不力的罵名?！盵19]這種說法是有其道理的。
隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護的日趨深入，我國在制訂《綱要》時對于執(zhí)法體制和理念進行了較為深入的討論和反思。在此基礎上，《綱要》將“加強司法保護體系建設”、“發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導作用”，作為完善知識產(chǎn)權(quán)制度的一項內(nèi)容，并納入戰(zhàn)略重點之中。這是《綱要》根據(jù)新形勢新任務的要求，根據(jù)當前知識產(chǎn)權(quán)保護的實際，從國家戰(zhàn)略和全局的高度， 對知識產(chǎn)權(quán)司法保護作出的新定位。這種定位顯然符合私權(quán)保護的特點、性質(zhì)和規(guī)律，應該推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系逐漸由雙軌并行轉(zhuǎn)向司法保護主導，向私權(quán)保護的本來面目歸位。而且，在相應的制度設計上，也是朝著司法保護主導的方向走的。例如，現(xiàn)行《著作權(quán)法》將民事保護作為著作權(quán)保護的主要途徑，只是在侵犯著作權(quán)行為“同時損害公共利益”時，才讓行政執(zhí)法介入。對于專利侵權(quán)行為，《專利法》只授權(quán)管理專利工作的部門責令侵權(quán)人停止侵權(quán)及就侵權(quán)賠償數(shù)額進行調(diào)解，而并未授權(quán)進行行政處罰，充分體現(xiàn)了專利權(quán)的私權(quán)屬性。
加強保護，首當其沖地是按照民事權(quán)利保護要求，加強司法保護體系建設。例如，當前加強知識產(chǎn)權(quán)保護和統(tǒng)一法律標準已成為一種普遍性的國際趨勢， 但國外的普遍做法恰恰是通過建立專門專門知識產(chǎn)權(quán)法院的方式加強保護。例如，20世紀80年代前后，美國面臨日本科技趕超和經(jīng)濟競爭，為解決國內(nèi)創(chuàng)新能力不足的問題，在知識產(chǎn)權(quán)制度方面發(fā)起了一場變革， 主要是修訂專利法和建立主要負責知識產(chǎn)權(quán)司法的聯(lián)邦巡回上訴法院， 尤其試圖通過專門法院加強專利審查和專利保護， 統(tǒng)一專利司法標準。此舉無疑推動了美國知識產(chǎn)權(quán)制度的重大革命。近年來知識產(chǎn)權(quán)保護廣受關注，日本、韓國、俄羅斯等國紛紛通過建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院、強化知識產(chǎn)權(quán)司法等方式進行應對。這些趨勢性做法值得我們認真關注。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國知識產(chǎn)權(quán)司法體系日趨完善，司法能力不斷增強。尤其是，十八屆三中全會決定提出“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護”、“探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院”，這標志著我國知識產(chǎn)權(quán)保護將有新的飛躍。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，首選是加強司法體系建設、建立專門知識產(chǎn)權(quán)法院等途徑，不宜動輒另起爐灶，以加強保護為名行其他之實。而且，無論是司法還是行政都是國家之公器，司法體系本身屬于國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系的組成部分， 不是法院或者司法機關一家之事， 國家應當從全局的角度進行謀劃，進行頂層設計，避免部門各說各話。
在知識產(chǎn)權(quán)保護中，加強保護是方向和趨向，我們要瞄準目標前進，向先進和主流靠攏，但同時要把握好我國創(chuàng)新和發(fā)展的階段性特征，把握好方位，不搞理想化和一步到位，不把未來和趨勢當成現(xiàn)實，所以要“分門別類、寬嚴適度”。最高人民法院提出“加強保護、分門別類、寬嚴適度”的司法保護政策，就是以此為背景和基礎的。
知識產(chǎn)權(quán)制度是個矛盾體，既是激勵創(chuàng)新的利器，又會阻礙創(chuàng)新。如斯蒂格利茨所說：“如果不很好地設計知識產(chǎn)權(quán)制度，成本就會高出收益。事實上，知識產(chǎn)權(quán)制度如果設計不當，甚至會阻礙創(chuàng)新?，F(xiàn)今美國的問題就是它的知識產(chǎn)權(quán)制度妨礙了創(chuàng)新。在美國，這種情況很普遍，對此引發(fā)了越來越多的關于對美國知識產(chǎn)權(quán)制度進行改革的爭論?！盵20]因此，立法者需要限定權(quán)利范圍，把知識產(chǎn)權(quán)關在“籠子”里，以趨利避害;執(zhí)法要具體劃清權(quán)利邊界，對于權(quán)利的保護不受越寬越強越好，而是要在依法的前提下，要以有利于最大限度地促進創(chuàng)新為目標，盡可能做到恰如其分和寬嚴適度。
我們需要接受國際主流的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則， 這主要是從我國參與經(jīng)濟全球化的趨向和當今知識產(chǎn)權(quán)國際保護需求角度來說的。這一問題也不能簡單看待和處理。首先，所謂的主流規(guī)則乃是國際上比較公認的先進規(guī)則。美國在國際規(guī)則的制定上有很大的主導性和話語權(quán)， 但主流規(guī)則并不必然是美國規(guī)則。美國一些先進的規(guī)則可以借鑒，但一定注意甄別，不能囫圇吞棗式地接受，盲目地認定美國的規(guī)則都是好的和先進的。如上所述， 并非美國的所有規(guī)則都是好的?！霸谑澜缰R產(chǎn)權(quán)協(xié)議(trips)影響下，很多國家正在采用美國式的知識產(chǎn)權(quán)保護制度， 但這種制度不僅難以適應美國的情況，對發(fā)展中國家來說更不適用，特別是美國自己都還在適應階段?！盵21]對此要高度關注。其次，國家利益是最高的衡量標準。我國知識產(chǎn)權(quán)制度一定要符合我國實際和具有發(fā)展導向?！懊總€國家必須有一個能夠適應自身實際的知識產(chǎn)權(quán)制度。這個制度必須調(diào)整成本和效益之間的平衡，而具體的方法則在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異?！薄鞍l(fā)展中國家所面臨的一個主要問題是縮短與發(fā)達國家之間存在的知識差距。而如果知識產(chǎn)權(quán)制度設計不當，就會使得縮短差距的目標更難以實現(xiàn)?！盵22]這些主張是超脫的和有道理的。我國知識產(chǎn)權(quán)保護的制度設計應當有利于最大限度地促進我國創(chuàng)新和發(fā)展。再次，除條約的剛性約束外，可以借鑒其他先進的主流規(guī)則，但在操作細節(jié)和具體實現(xiàn)上不必亦步亦趨，要根據(jù)我國國情和實際具體適用，不作絕對的或者量化的中外對比和衡量。例如，我國侵犯知識產(chǎn)權(quán)的賠償數(shù)額日益提高， 但不宜簡單與美國相應的賠償數(shù)額相對比，而既考慮國際趨勢，又考慮我國的情況。
經(jīng)濟全球化并非知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的完全一體化。“當前，市場已經(jīng)或接近實現(xiàn)全球化，但是，世界仍然圍繞主權(quán)國家運行，各國政府擁有設立市場條款的權(quán)力，不管是國內(nèi)市場還是國際市場，都要受其影響。我們將會看到，有些時候，不管是大國還是小國，都能相當成功地抵制全球化核心所在的市場力量， 盡管他們自己往往要為此付出相當巨大的代價?！盵23]為盡量減少代價，我們應當積極參與全球化，但與全球化關系不大、我們獨具特色的知識產(chǎn)權(quán)保護領域，仍然根據(jù)根據(jù)我國國情和實際進行處理，而不是盲目的不加區(qū)別地加貼全球化標簽。對于一些純粹貿(mào)易性的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則， 我們應當盡可能遵循全球化標準;對于我國創(chuàng)新發(fā)展的特殊需求，一定要充分考慮。
知識產(chǎn)權(quán)保護是依照我國法律進行的，地域性是知識產(chǎn)權(quán)法律的重要原則。我們需要借鑒國外有益經(jīng)驗，但其他國家的做法不符合我國實際時， 我們無需人云亦云，也不能人云亦云。該創(chuàng)新的時候就要創(chuàng)新，法理同樣是可以創(chuàng)新的，也需要走自己的路。別人沒有走過的路我們照樣可以走，不能因為別人沒有走過就不敢理直氣壯和沒有底氣。當然，創(chuàng)新性保護一定要符合我國實際，有利于我國技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及促進經(jīng)濟、社會和文化的繁榮。這才是衡量我國能否創(chuàng)新性適用法律的根本標準。
對于一些民族性和國情色彩濃厚的領域， 或者一些特殊的中國式問題，需要堅持獨具一格的中國式處理，不盲目與其他國家一致或者尋求國際標準。換言之，我國有特殊的歷史、文化和國情，也必然有特殊的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，對于這些問題必須從我國國情和實際出發(fā)，按照我國的方式解決。這些問題并不涉及履行條約義務及其他國際保護問題， 而僅僅是如何適用我國法律以及用我國法律解決我國自己的一些特殊問題。尤其是，由于這些問題的特殊性，國外的類似做法要慎重借鑒，一定要看到貌似背后的實質(zhì)性差異， 不宜以簡單類比現(xiàn)象和結(jié)論的方式囫圇吞棗式借鑒國外做法; 確因本質(zhì)上的差異不能借鑒的，理直氣壯和敢為天下先地做出我們自己的裁決。比較法固然有益和重要， 但一定首先要與我們的實際相結(jié)合，不能脫離實際地進行比較和借鑒。
例如， 近來涉及中文字庫的著作權(quán)保護引起了熱烈的討論。僅就字庫中的單個漢字能否具有可版權(quán)性，爭論尤為激烈。不少人舉出國外不保護此類字體的例子，主張我國也不應該給予保護， 且主張給予保護還會影響文化傳播等等。但是，我國漢字具有獨特性，與西方文字差別很大，對于中文字庫中的單個字體能否保護，一定要從我國實際出發(fā)，同時考慮產(chǎn)業(yè)政策等因素。一些法院對此持肯定態(tài)度，選擇了中國式處理。這種以中國式思維處理中國特殊問題的方式，是必要的。存在決定意識，也決定著我們的保護態(tài)度。
再如，“貼牌加工” 涉及的商標侵權(quán)問題一直爭論較大，近年來爭論尤其激烈。被貼牌的商標標志與在中國注冊的商標有沖突(相同或者近似)，但被貼牌的商品并不在中國境內(nèi)銷售， 而全部銷往中國境外。爭議的焦點是“貼牌”行為是否構(gòu)成商標使用，從而構(gòu)成商標侵權(quán)。從法理上說， 商標使用是指商標被用于識別商品來源的用途，[24]被“貼牌” 的商標標志在中國市場內(nèi)不產(chǎn)生識別商品來源的作用，也就不能認定為商標使用行為。此種情況下附加商標標識只是具備了商標使用形式， 但商標權(quán)具有地域性，而不具備在中國境內(nèi)“用于識別商品來源”的功能性要件，此類行為不能認定為中國境內(nèi)的商標使用行為。從政策上講，我國是制造業(yè)大國和加工貿(mào)易大國，“貼牌加工”是我國制造業(yè)和加工貿(mào)易的重要組成部分。如果將“貼牌”行為認定為商標侵權(quán)，不利于我國企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務。也有人提出，貼牌加工并不存在自主品牌，保護此類“貼牌”行為并不有利于我國加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和自主品牌建設。其實，我國加工貿(mào)易是分層次的，不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造， 轉(zhuǎn)型升級也不是一夜之間完成的，不同層次的加工制造滿足不同的經(jīng)營需求，且加工制造由低端向高端發(fā)展、低端為高端提供積累和條件也是一種重要的發(fā)展路徑。此外，認定“貼牌”行為構(gòu)成商標侵權(quán)，也是部分加工制造業(yè)轉(zhuǎn)入其他一些國家的原因之一。因此，不認定“貼牌”行為構(gòu)成侵權(quán)，有利于為我國加工制作業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境，滿足加工制造業(yè)發(fā)展的多樣化需求。也有人在法理上進行比較，認為歐美發(fā)達國家沒有或很少有“貼牌”加工的商標侵權(quán)案例，甚至據(jù)此認為我國認定不構(gòu)成侵權(quán)不符合國際做法。多年來發(fā)達國家奉行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，其加工制造業(yè)(尤其是低端加工制造業(yè))轉(zhuǎn)移到東亞等發(fā)展中國家。當然，金融危機之后，歐美發(fā)達國家逐步重視高端制造業(yè)，但這些國家早已有眾多和完善的自主品牌體系，處于全球價值鏈的高端，不涉及類似中國這樣的“貼牌”問題。因此，“貼牌”行為定性上進行這樣的國際比較不具有任何經(jīng)濟基礎和可比性。
總之，站在新的歷史起點之上，面對經(jīng)濟全球化進一步深化的國際環(huán)境和我國仍將長期處于社會主義初級階段這個最大國內(nèi)實際， 我國知識產(chǎn)權(quán)法治升級要統(tǒng)籌兼顧，既保持先進性和前沿性，又符合發(fā)展的階段性特征和國情實際，總體上朝著更加現(xiàn)代化和法治化的方向邁進。
[1] 李嵐清：《突圍———國門初開的日子》，中央文獻出版社2008年版，第168頁。
[2] 劉敏學：“關于《中華人民共和國反不正當競爭法(草案)》的說明”，在1993年6月22日在第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上的講話。
[3] “使中國融入全球體系將增加中國的既得利益，促使中國遵守國際規(guī)則，將強化中國對外貿(mào)易、服務、投資、技術(shù)與信息的依賴性。這種相互依賴的關系將逐漸強化，到最后，一旦哪個國家單方面違背國際義務，將付出難以承受的代價?！眳⒁娎罟庖骸独罟庖撝袊c世界》，蔣宗強譯，中信出版社2013年版，第55頁。
[4] 參見華為技術(shù)有限公司副總裁宋柳平在上海知識產(chǎn)權(quán)局第七次專家咨詢會上的發(fā)言，載上海市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心編：《知識產(chǎn)權(quán)專家評論》第12期(2011年9月16日)。
[5] 蔣惠嶺、黃斌編譯，“美國聯(lián)邦司法發(fā)展戰(zhàn)略”，載《人民法院報》2012年9月14日。
[6] [美]理查德·波斯納：《法官如何思考》，蘇力譯，北京大學出版社2009年版，第189頁。
[7] 這種類似情況在其他國家也會存在。如在本世紀以來的美國專利改革及相應立法中，“我們能夠預測到那些針對特地產(chǎn)業(yè)的嚴肅的立法調(diào)查以及可獲得的回應并不常見，即便出現(xiàn)也難以達到預期目的?！眳⒁奫美]丹·l.伯克，馬克·a.萊姆利：《專利危機與應對之道》，馬寧、余俊譯，中國政法大學出版社2013年版，第166頁。
[8] european scrutiny(2006),criminal measures to enforce intellectual property rights,31st report,available:http:///.轉(zhuǎn)引自李軒：“關于知識產(chǎn)權(quán)實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權(quán)實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第29頁。
[9] european parliament,2007.“trips協(xié)定要求政府必須對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為處以刑事處罰，實乃一大誤解?！鞭D(zhuǎn)引自李軒：“關于知識產(chǎn)權(quán)實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權(quán)實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第29頁。
[10] 參見“美國發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)報告中國再入重點觀察名單”，載《經(jīng)濟參考報》2012年5月3日。
[11] 同注[4]。
角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第36頁。
[14] cornish,william r.(1999),intellectual property:patents;copyright,trademarks and allied rights,london:sweet & maxwell. 轉(zhuǎn)引自李軒：“關于知識產(chǎn)權(quán)實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權(quán)實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第22頁。
[15] south centre,2008,轉(zhuǎn)引自李軒：“關于知識產(chǎn)權(quán)實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權(quán)實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第23、24頁。
[16] 同注[13]。
[17] 同注[12]，第22頁。
[18] 同注[12]，第31頁。
[19] 張勤：“析知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則國際化”，載《知識產(chǎn)權(quán)》2011年第10期。
[20] [美]約瑟夫·斯蒂格利茨：“新發(fā)展模式”，載王夢奎主編：《邁向新增長方式的中國》，社會科學文獻出版社2007年版，第27頁。
[21] 同上注，第27頁。
[22] 同注[20]，第27頁。
[23] [美]羅伯特·夏皮羅：《下一輪全球趨勢》，劉純毅譯，中信出版社2009年版，第146頁。
[24] 2013年8月修訂的《商標法》第48條規(guī)定：“本法所稱商標的使用，是指將商標用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用于識別商品來源的行為?！毙隆渡虡朔ā逢P于商標使用的規(guī)定，應當為解決涉及“貼牌加工”商標侵權(quán)的法律適用爭議問題提供了新依據(jù)。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略心得體會篇七
(一)竹資源狀況
我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2%，占全省竹林面積10%以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區(qū)之一。全市竹林95%為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍山、祁陽等五縣區(qū)，共有竹林面積101萬畝。20xx年，雙牌、藍山、零陵和東安四縣區(qū)被列入全省毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設縣。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營情況
“”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產(chǎn)量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現(xiàn)有竹類加工企業(yè)、作坊近萬家，20xx年實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值20xx萬元以上)，設計年產(chǎn)3.5萬立方米。20xx年生產(chǎn)2.23萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業(yè)分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業(yè)有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍山竹膠板廠。技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進熱出和徑向剖蔑等先進生產(chǎn)工藝技術(shù)。全市共有竹地板(竹砧板)企業(yè)6家(其中規(guī)模以上企業(yè)2家)，設計年產(chǎn)500萬平方米，20xx年生產(chǎn)竹地板、竹砧板70萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產(chǎn)比較正常。
全市還有竹涼席生產(chǎn)企業(yè)9家，衛(wèi)生竹筷46家、木竹工藝品企業(yè)1家，沒有規(guī)模以上企業(yè)。20xx年生產(chǎn)竹涼席24.3萬床，衛(wèi)生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值1.34億元。目前在零陵、寧遠、雙牌、藍山、東安、江永等縣區(qū)，主要以家庭為單位，作坊式生產(chǎn)木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關旅游景點出售。產(chǎn)品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹(淚竹)拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設30萬畝毛竹林基地的目標，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。
藍山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個經(jīng)營類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業(yè)在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對毛竹基地進行標準化管理。同時，鼓勵農(nóng)戶依法進行林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育專業(yè)大戶150戶，全縣竹林流轉(zhuǎn)面積達2.3萬畝。我局對發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)高度重視，成立了示范基地建設領導小組，制定了《毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將毛竹低改作為重點工程來抓，列入對各縣區(qū)目標管理考核內(nèi)容，取得了一定成效。但與浙江等竹產(chǎn)業(yè)大省相比，差距很大。
當前的主要困難和問題：
1、雨雪冰凍災害損失嚴重。20xx年的雨雪冰凍災害，對毛竹破壞嚴重，全市竹資源恢復重建工作量大，任務重。
2、建設資金嚴重短缺。毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設需要大量的人力、物力、財力，建設一個周期(按5年算)，每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級的投入全部加起來還不夠100元，建設資金的嚴重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設。
3、經(jīng)營規(guī)模小，加工利用率低。據(jù)統(tǒng)計，在全市現(xiàn)有的233家竹類加工企業(yè)中，除少數(shù)幾家規(guī)模企業(yè)外，均為設備落后的手工作坊式生產(chǎn)，龍頭企業(yè)少，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益。目前我市竹膠板企業(yè)技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進熱出和徑向剖蔑等先進生產(chǎn)工藝技術(shù)。無論竹膠板、竹地板和竹制家具、餐具生產(chǎn)，占原料30—70%的加工剩余物沒有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市還是空白。
4、培育品種少，經(jīng)營模式單一。竹林培育只側(cè)重用材竹和筍竹兩用林，對高產(chǎn)筍用竹培育極少，至于觀賞竹、生態(tài)竹則更是近乎空白。經(jīng)營模式上，只注重竹林的生產(chǎn)加工價值，對竹林的生態(tài)旅游價值則幾乎沒有考慮。
5、認識不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡。竹業(yè)開發(fā)周期短，見效快，是林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，但個別縣區(qū)對此重視不夠，投入不足，對竹類培育和加工利用的前景缺乏足夠的認識，有部分竹農(nóng)認為只要山上種了竹子，就有收獲，疏于管理，在少數(shù)竹類資源豐富的縣區(qū)，竹類加工利用幾乎還是空白。另外，現(xiàn)有集體竹林分散承包到戶后，各戶分戶經(jīng)營，由于各戶面積少，思想認識不夠統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，制約著毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設的全面實施。
二、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
5系，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和效益三者統(tǒng)一的目標。
(二)發(fā)展目標20xx年，全市竹林面積發(fā)展到150萬畝，立竹總數(shù)達到2.4億株，建設竹林道500公里，建設筍、竹加工骨干企業(yè)20家，扶持發(fā)展竹集成材、竹纖維紡織、竹膠板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工藝品等七大竹產(chǎn)業(yè)建設示范項目，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到6億元。20xx年，全市竹林面積發(fā)展到175萬畝，立竹根數(shù)達到2.8億株，建設竹林道1000公里，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到12億元。20xx年，力爭將我市竹產(chǎn)業(yè)打造成過20億元產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展原則
1、基地建設專業(yè)化。統(tǒng)一規(guī)劃，改革生產(chǎn)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強化資源管理，建設毛竹速生豐產(chǎn)專業(yè)基地，定向培育筍、竹專用基地。
2、資源布局區(qū)域化。重點圍繞加工龍頭企業(yè)發(fā)展筍竹基地，在零陵、東安、祁陽、雙牌、藍山等毛竹面積10萬畝以上主產(chǎn)縣區(qū)建設以低改提質(zhì)為主、新造擴面為輔的毛竹速生豐產(chǎn)基地。在城市、郊區(qū)和旅游景點重點發(fā)展筍用竹、觀賞竹，建設竹類食品加工專用基地，發(fā)揮竹林生態(tài)作用。
3、加工產(chǎn)品系列化。合理布局加工企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力扶持竹地板、竹制包裝容器、竹藤家具、竹工藝品、竹膠板和竹類食品等產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，扶優(yōu)扶強，使龍頭企業(yè)做大做強。
4、市場服務社會化。積極培育多層次、多門類的竹木市場，特別是竹木建材、室內(nèi)裝飾材料、竹木家具和竹木制工藝品、小玩具專業(yè)市場，擴大市場流通，規(guī)范市場秩序，建立物流有序、競爭合理的林產(chǎn)品市場體系。
三、主要措施
(一)增強興竹意識，切實加強領導。各級黨委、政府要充分認識竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的廣闊前景，把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快山區(qū)群眾脫貧致富全面實現(xiàn)小康社會的重要措施來抓，要進一步修改和完善竹林建設發(fā)展規(guī)劃，要明確領導負責，成立竹產(chǎn)業(yè)辦公室專抓。制定發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，切實加強領導，主動搞好服務。
(二)加強竹林培管，壯大毛竹資源。一是增加資金投入。爭取國家和省級立項投資，鼓勵群眾自籌投入，引導部門和企業(yè)等社會資金投入。二是推廣育竹新技術(shù)。在積極推廣新造用材竹林，低效林改造，筍材兩用林技術(shù)的同時，要大力營造生態(tài)竹、觀賞竹，形成竹林品種和價值的多樣化。三是加強病蟲害防治。特別是對竹蝗、竹小蜂防治要對連片或相鄰竹林統(tǒng)一規(guī)劃，同時防治，確保效果。
(三)擴大加工規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)。要提高現(xiàn)有竹膠板、竹涼席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工藝品等產(chǎn)品的質(zhì)量，穩(wěn)定其產(chǎn)量，促使達產(chǎn)達標。實行龍頭帶動戰(zhàn)略，大力招商引資，新建竹集成材、竹纖維紡織生產(chǎn)線。以龍頭企業(yè)帶動區(qū)域內(nèi)的竹產(chǎn)業(yè)加工并幅射到相關產(chǎn)業(yè)。爭取到20xx年，全市竹膠板年產(chǎn)量達到4萬立方米、保健竹涼席100萬平方米，竹地板或薄竹貼面地板100萬平方米，竹工藝品1.5萬件，竹藤家具5000套(件)，竹加工年工業(yè)產(chǎn)值突破6億元大關，原竹利用率提高到20xx竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案以上，扶持培育年產(chǎn)值過5千萬元的企業(yè)10個以上，使20%的企業(yè)形成80%的產(chǎn)值。
(四)瞄準市場依托科技，積極開發(fā)新產(chǎn)品。
一是開發(fā)竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接膠合而成，是原料來源廣，使用價值高的人造板基材。可進行二次加工生產(chǎn)竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值產(chǎn)品，應引進投資經(jīng)營者大力開發(fā)，贏得先機。
二是大力發(fā)展竹纖維紡織產(chǎn)業(yè)。我市竹類資源豐富，竹類各種纖維含量豐富，竹纖維紡織品具有透氣性好，吸附能力強等特點，是各種高檔服飾的原料。國內(nèi)和省內(nèi)均有成熟的生產(chǎn)工藝和經(jīng)營成功的廠商(益鑫泰等)，應多方引進大力開發(fā)。浙江竹林資源與湖南相近，但浙江竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到280多億元，是湖南的10倍。組織主產(chǎn)縣區(qū)有關人員前往考察，引進和吸收該省發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗。
三是大力開發(fā)竹工藝品、日常用品和竹類保健用品加工。浙江、福建等地把現(xiàn)代加工技術(shù)與竹工藝藝術(shù)融合在一起，開發(fā)出實用、保健與藝術(shù)價值兼有的竹編織品、竹炭保健復合紡織品和竹醋系列飲料，特別是屏風、竹扇或壁掛、竹盤、竹籃、果盒和竹炭、竹醋系列產(chǎn)品，在國際市場上很受歡迎。我市完全具備開發(fā)基礎，關鍵在技術(shù)引進、招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類和市場開發(fā)上要進一步加大力度，形成規(guī)模優(yōu)勢。
四是開發(fā)竹類食品。竹筍、竹蓀、竹醋具有保健抗癌等多種功能，是公認的綠色食品，應積極開發(fā)。
(四)樹立品牌意識，創(chuàng)新經(jīng)營機制。品牌是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，廣闊的市場需要品牌來開拓。企業(yè)要樹立品牌意識，精心打造品牌，以品牌樹質(zhì)量，以品牌促銷售，以品牌出效益。要不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，經(jīng)營上鼓勵實行國有民營、民有民營，企業(yè)間可以通過各種利益關系形成聯(lián)合，或者強強聯(lián)合，形成龍頭企業(yè)集團，產(chǎn)生規(guī)模效益;或者強弱聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)生補償效益。通過這些途徑，想方設法降低生產(chǎn)成本，從而最終贏得市場。
四、幾點建議
9領導小組辦公室設在市林業(yè)局，成立專門班子和專抓機構(gòu)，負責日常工作，加強調(diào)研，出謀劃策，從生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等各方面予以指導支持，做大做強我市竹產(chǎn)業(yè)。
(二)多方籌資，加大投入。一是爭取國家、省項目支持，整合農(nóng)、林、水、扶持開發(fā)等涉農(nóng)資金，對示范基地建設縣區(qū)加大投入，提高補助標準。二是市、縣財政設立專項基金促進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議市政府成立毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實行以獎代補，毛竹低改每畝補助100元，毛竹新造每畝補助300元。三是招商引資，引進扶持企業(yè)擴大毛竹基地建設。
(三)合理布局，培育資源。根據(jù)我市竹產(chǎn)業(yè)的基礎和布局，以零陵、雙牌、東安、藍山為核心區(qū)，合理規(guī)劃，形成一些具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，實現(xiàn)全市竹產(chǎn)業(yè)的集群集約式發(fā)展。
(四)積極引進，辦好示范。積極參加各類有關竹產(chǎn)業(yè)的活動，以開拓視野、廣泛聯(lián)系，吸取先進經(jīng)驗，加大招商引資力度。組織力量，根據(jù)我市實際，深入研究和完善全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺優(yōu)惠政策，有效組織實施。辦好和扶持毛竹豐產(chǎn)示范林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和竹業(yè)加工龍頭企業(yè)，開展多種形式的辦點示范工作，以點帶面，加快發(fā)展。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略心得體會篇八
實施方案其中最常要用到是項目實施方案項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，是企事業(yè)單位項目能否順利和成功實施的重要保障和依據(jù)。下面是小編整理的幾篇黨建創(chuàng)新實施方案范文，供大家閱讀參考。
為推動黨建工作創(chuàng)新，深入整合黨建資源，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，街道黨工委決定在全街區(qū)深入開展“網(wǎng)格化管理，網(wǎng)絡化服務”活動，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，全面整合各類黨建資源，以為民、便民、惠民為根本宗旨，以促進社會和諧為主要目的，以基層網(wǎng)格為管理單元，以四級網(wǎng)絡為組織形式，把黨建引領、服務統(tǒng)籌、社會共治有機結(jié)合起來，全面構(gòu)建黨組織領導、社會協(xié)同、公眾參與的黨建工作新格局，為全街經(jīng)濟建設、社會管理、城市管理、社區(qū)服務提供堅強的組織保證。
二、工作目標
在全街建立“街道黨群服務中心—社區(qū)黨群服務站—網(wǎng)格黨群服務小組—樓院黨群服務點”鏈條式服務網(wǎng)絡，在每一鏈條上組建黨員服務團隊;把每個社區(qū)合理劃分為若干個網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單元提供社區(qū)管理服務，實現(xiàn)對全街9個社區(qū)全方位、全過程的動態(tài)化管理和精細化服務的全覆蓋，使資源配置更加合理、管理服務更加高效、黨群關系更加密切，黨的執(zhí)政基礎更加堅實，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型街區(qū)。
三、基本原則
堅持服務為先原則，寓管理于服務之中，實現(xiàn)管理與服務的有機結(jié)合。
堅持多方參與原則，以各級黨組織為核心，充分發(fā)揮轄區(qū)各方面力量的協(xié)作和協(xié)同作用，形成強大合力。
堅持重心下移原則，轄區(qū)社會管理和公共服務的政策資源、職能職責，街道向社區(qū)下移，社區(qū)向網(wǎng)格下移，條塊結(jié)合、以塊為主，增強公眾參與社區(qū)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
堅持一崗多責原則，各網(wǎng)格長要當好所負責網(wǎng)格內(nèi)的居民信息采集員、社情民意聯(lián)絡員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、文明新風倡導員、惠民便民服務員“六個員”。
堅持居民自治原則，充分發(fā)揮居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督和自我引導的作用，使網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡化服務真正融入社區(qū)事務、走進居民生活之中。
四、活動內(nèi)容
(一)網(wǎng)格劃分
根據(jù)社區(qū)所轄范圍、人口數(shù)量、樓棟分布特點、居住集散程度，把社區(qū)合理劃分為n個網(wǎng)格，設立網(wǎng)格長(由社區(qū)“兩委”干部擔任)，下設樓棟長、單元長。網(wǎng)格的劃分要按照便于管理、界定清晰、任務相當、責任明確的原則，有利于上門調(diào)查，面對面服務。網(wǎng)格間要有機銜接，不留空白，不交叉重疊。在流動人口多、商戶集中區(qū)域，可建立“新居網(wǎng)格”、“商戶網(wǎng)格”等特色網(wǎng)格。
(二)網(wǎng)絡設置
設立四級服務網(wǎng)絡：
一級網(wǎng)絡在街道，設立黨員群眾工作服務中心(設在組織辦，抽調(diào)相關站辦所負責人組成)。
二級網(wǎng)絡在社區(qū)，設立黨員群眾工作服務站(社區(qū)書記為該網(wǎng)絡建設的第一責任人)。
三級網(wǎng)絡在網(wǎng)格，設立黨員群眾工作服務小組(成立網(wǎng)格黨支部，支部書記可由是黨員的網(wǎng)格長擔任)。
四級網(wǎng)絡在樓棟，設立黨員群眾工作服務點(成立樓棟黨小組，組長由黨員干部、在職黨員、“兩代表一委員”、“五老”人員、中心戶長等擔任，身份必須是黨員，負責本樓棟網(wǎng)絡管理服務工作)。
(三)網(wǎng)格管理
以網(wǎng)格為依托，實時采集網(wǎng)格內(nèi)家家戶戶和單位的情況，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)管理縱向到底，橫向到邊，不留死角;變被動管理為主動服務，為網(wǎng)格群眾提供多元化、人性化、即時化、精細化服務，努力做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。
(四)網(wǎng)絡運行
全街四級網(wǎng)絡服務實行層級負責制，排查收集的民生問題自下而上逐級上報，按職責職能逐一交辦、分解落實。
1、排查報送。黨員群眾工作服務點人員，按規(guī)定在本網(wǎng)格內(nèi)開展信息排查和民情收集工作，將排查收集的信息、民情等問題整理后，逐級上報，并認真做好記錄。一般性工作由網(wǎng)格管理員現(xiàn)場處理，做好登記備案;需要協(xié)調(diào)處理的工作由網(wǎng)格管理員現(xiàn)場受理，將意見、建議帶回社區(qū)進行集中商處，并及時反饋服務管理對象。如遇突發(fā)性工作，網(wǎng)格管理員要現(xiàn)場跟蹤，并立即上報至社區(qū)及街道黨員群眾服務中心進行緊急處理。對審批性工作由網(wǎng)格管理人員及時掌握信息，并告知辦事流程，充分為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務。
2、限時辦結(jié)。根據(jù)排查收集的各類信息與問題，屬服務小組和服務點職責范圍內(nèi)的，一般在1個工作日內(nèi)給予解決;屬社區(qū)黨員群眾工作服務站職責范圍內(nèi)的，一般在3 個工作日內(nèi)給予解決;屬街道黨員群眾工作服務中心職責范圍內(nèi)的，一般在5 個工作日內(nèi)給予解決。如情況特殊短期內(nèi)難以解決的，要及時注明原因。如問題超出街道職責范圍，應立即報送市相關職能部門或市領導，并及時將辦理結(jié)果以短信方式或由網(wǎng)絡服務人員反饋給當事人，確保居民反映的問題件件有回音、事事有落實。
3、督查考核。各級網(wǎng)絡負責本級網(wǎng)絡和下一級網(wǎng)絡臺帳的管理，街道黨工委對全街網(wǎng)絡化服務運轉(zhuǎn)情況實行督查考核，采取聽、看、議相結(jié)合的方式。主要聽各社區(qū)推行網(wǎng)絡化服務的情況匯報;查看場所建設、工作記錄、檔案管理等;召開黨員代表、居民代表會議，聽取其對網(wǎng)絡服務的意見和建議，以及對網(wǎng)絡責任人的綜合評價?？己私Y(jié)果納入各社區(qū)黨建考核責任制，并作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
4、嚴格獎懲。街道黨員群眾工作服務中心每月召開一次社區(qū)黨員群眾工作服務站負責人會議，了解各級網(wǎng)絡運行情況;對優(yōu)秀黨員群眾工作服務站、黨員群眾工作服務小組、黨員群眾工作服務點、優(yōu)秀黨員等工作突出、群眾公認的黨組織和黨員適時進行表彰。對不履行職責造成不良影響者，給予通報批評或誡免談話。
五、保障措施
(一)強化領導，落實責任
街道成立以黨工委書記為組長的活動領導小組(領導小組名單附后)，領導小組下設辦公室，設在組織辦，負責日常管理工作。街道領導班子成員負責所包社區(qū)的黨員群眾服務工作，實行”一崗雙責”、“一案雙查”制度，在包社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設工作的同時更要包好黨建工作。機關干部包扶社區(qū)工作的同時，還要包組包點，進組到點搞調(diào)研，幫助解決出現(xiàn)的熱點、難點問題。社區(qū)“兩委”班子每人聯(lián)系一個黨員群眾服務小組。街道包社區(qū)領導一般每月一次到社區(qū)集中聽取網(wǎng)絡服務工作情況，社區(qū)每周進行一次。各級網(wǎng)絡負責人為該網(wǎng)絡第一責任人，負責本級網(wǎng)絡建設、管理、服務工作。
(二)優(yōu)化配置，密切配合
網(wǎng)絡服務人員要充分考慮個人的`崗位職責、專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)及性格特點等因素，充分吸收教師、醫(yī)生、老干部、老黨員、科技人才等人員加入到網(wǎng)絡服務之中，使各級網(wǎng)絡都具備較好的服務能力，形成管理、服務兩張網(wǎng)有機結(jié)合。各級黨組織、機關站辦所、黨員干部要密切配合、通力協(xié)作，處理好推行“網(wǎng)格化管理，網(wǎng)絡化服務”活動與抓好日常工作的關系，把日常工作統(tǒng)一到“網(wǎng)格化管理，網(wǎng)絡化服務”活動中去。
(三)加強宣傳，保障投入
各社區(qū)要利用宣傳欄、公共活動場所，宣傳推行“網(wǎng)格化管理，網(wǎng)絡化服務”活動的重要意義和服務內(nèi)容。建立公示制度，在醒目位置公布網(wǎng)絡責任人姓名、職務、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容、服務管理職責等信息。要充分發(fā)揮黨員遠程電教陣地作用，有針對性地對黨員干部進行培訓，營造濃厚的輿論氛圍。街道黨工委設立黨組織活動專項資金，用于各級網(wǎng)絡辦公場所、辦公設備、辦公用品、黨員培訓與管理等，確保此項活動高效開展。
一、思想
以“”和“”思想為，街基層組織建設，實施創(chuàng)新，、執(zhí)政能力，執(zhí)政地位，為改革開放和社會建設堅強的組織。
二、創(chuàng)新項目
《黨章》規(guī)定和要求，在去年的基礎上，深化樓宇(市場、小區(qū))黨建。
三、實施
1、摸底調(diào)查
組成專班，與經(jīng)濟發(fā)展辦等聯(lián)手，摸清街轄區(qū)范圍內(nèi)工商企業(yè)市場的分布情況，摸清樓宇企業(yè)和市場的黨員分布情況。
2、臺賬
黨員分布情況，逐一對樓宇企業(yè)黨員登記臺賬，對黨組織建設設置要求的企業(yè)走訪調(diào)查，適時，黨組織設置的方案。
3、組織實施
方案后，報請××××*并專題會議部署，《黨章》要求，依法成立基層組織，選好配強黨支部書記。
4、建章立制
基層組織成立后，要按規(guī)定規(guī)章制度，包括黨員學習制度、教育管理制度、黨員活動制度等，黨組織能運轉(zhuǎn)，黨員先鋒模范和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，保進本經(jīng)濟發(fā)展。
四、要求
本方案6月份組織實施，9月底調(diào)查工作，年底1-2個樓宇企業(yè)黨建，總結(jié)經(jīng)驗，并工作機制。
方案三:黨建創(chuàng)新項目實施方案
一、指導思想
為了貫徹教育局黨委年度工作計劃和《關于基層黨建工作項目申報工作的通知》精神，在廣大黨員教師中掀起“崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，提高課堂教學能力”的熱潮，關注課堂，決勝課堂，向課堂要質(zhì)量，以明確的課堂教學目標，科學的課堂教學手段，提高教學效果;在教學中體現(xiàn)黨員教師的先鋒模范作用，展示黨員教師的風采，為全面提高我校的教育教學質(zhì)量奠定堅實基礎。
二、領導小組:
組長:趙振強李文東
副組長:邸玉杰
成員:周國強張增輝王偉王春艷曹立紅邱瑩
三、工作目標:
1、加大對教師的教學理念和教法更新，增強教師對課程標準和教材的整體把握能力明顯提高;教師的教學設計、教學實施、教學評價、教學研究能力普遍提高。
2、學生自主、合作、探究學習能力全面提高，正確的人生觀、價值觀初步形成，學習成績大幅度提高。
3、形成具有學校特色、學科特點、教師特點、班級特點的教學模式或教學流程。通過合理運用多種教學組織形式，促進課堂教學實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、輕負。
4、學校領導班子引導廣大教師通過各種途徑學習高效課堂的理念，共同探討制訂符合我校校情的一堂好課的評價標準。
5、教師通過一年半時間，教學能力大幅提升;通過實驗和探索，初步形成具有我校特色的高效課堂教學模式。
四、基本要求及主要措施
2、牢固樹立以學生發(fā)展為本的理念，以有效的教，促進高效的學;
3、努力探索常態(tài)教學條件下，實施有效教學方式和策略，使學生在學習過程中掌握方法，獲取知識，形成能力，培養(yǎng)情感態(tài)度和價值觀。
4、通過學習、展示、交流、合作等策略，促進教師教學設計、教學實施、教學評價、教學反思能力的持續(xù)提高，形成高效課堂教學模式。
6、所有教師能夠正確理解教材、合理使用教材，部分教師能夠創(chuàng)造性使用教材，各教研組建立起長效的教材教法學習制度。從整體上把握教材知識體系、脈絡結(jié)構(gòu)和各部分之間的聯(lián)系，把握教材的重點和難點以及編者意圖，把握課程整體目標和階段目標。
7、做到規(guī)范備課:備課標、備教材、備學生、備方法、備媒體、備程序、備作業(yè)。
8、優(yōu)化教學策略，恰當靈活地運用有效的教學方法和手段，精講精練，及時反饋、有效調(diào)控，切實提高教學活動實效。
10、學校要加強教學常規(guī)管理，實行推門聽課，無規(guī)律的突擊檢查個人教案，教研組集體備課資源共享。教務處要為教師提供實踐高效課堂教學的專業(yè)支持和服務。努力構(gòu)建與高效課堂教學相配套的目標考核體系和質(zhì)量評價體系，探索各學科高效課堂教學評價標準。
11、學校廣泛開展各學科高效課堂達標和各種課型的課堂教學觀摩、展示、研討活動。每學期安排2-3名市區(qū)骨干黨員教師做面向全校在職黨員的示范課，每節(jié)課確定一個示范主題，課后組織聽課黨員討論會，由主講教師說課。聽課黨員交流聽課收獲。
12、邀請市區(qū)專家現(xiàn)場聽、評課，并指導青年黨員教師如何聽、評課。
13、堅持開展高質(zhì)量的校本研修活動和課題研究活動，加強教師間的對話交流，強化教學過程管理，促進教師自覺轉(zhuǎn)變教育觀念和教育教學行為努力提高課堂教學的效益。
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