院士申報(bào) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案

方案在各個(gè)領(lǐng)域都有著重要的作用，無(wú)論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關(guān)重要的角色。方案書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

院士申報(bào) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇一

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活節(jié)奏的不斷提高，大家對(duì)快遞服務(wù)的要求也越來(lái)越高，作為大學(xué)生的我們，在網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)風(fēng)起云涌的年代，快遞服務(wù)在大學(xué)校園也迅速流行。在我們咸寧學(xué)院，快遞服務(wù)業(yè)卻處在兩難的境地，存在一定程度的市場(chǎng)空缺，需要我們建立校園快遞服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行填補(bǔ)。同時(shí)在社會(huì)主流都在追求快速生活時(shí)，總有不少年輕人顛覆了傳統(tǒng)意義上的“快遞”概念，“慢遞”作為一種全新的郵遞概念正逐漸被越來(lái)越多的人接受。所以，我們計(jì)劃打造一家以校園快遞業(yè)務(wù)為主，以romantic mail（咸寧慢遞業(yè)務(wù)）為特色的速度“弟”工作室。

（一）校園快遞業(yè)務(wù)

1、業(yè)務(wù)介紹

（2）學(xué)校師生將需發(fā)送的快件送到我們工作室（我們也可上門(mén)取件） ，我們會(huì)在當(dāng)天中午或下午由快遞公司派送員統(tǒng)一取件，既方便了快遞公司，也方便了師生，大大提高了工作效率。

2、市場(chǎng)分析

目前在我校承接校園快遞業(yè)務(wù)的主流公司有：申通、圓通、宅急送、中國(guó)郵政ems、武漢特能。申通、圓通、宅急送主要以受理環(huán)節(jié)以發(fā)件人電話(huà)預(yù)約，業(yè)務(wù)員取件為主要方式；而中國(guó)郵政ems的快遞受理主要是發(fā)件客戶(hù)自行到學(xué)校收發(fā)室辦理。收件客戶(hù)簽收環(huán)節(jié)，中國(guó)郵政ems、申通、圓通、宅急送派送員通過(guò)電話(huà)聯(lián)系收件人約定好取件地址。

通過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)我?？爝f市場(chǎng)存在一些漏洞，具體如下：

（1）快件簽收的安全性，由于領(lǐng)取快件時(shí)不需要出具任何身份證明，不少同學(xué)反映，隨便一個(gè)同學(xué)都可以冒充收件人將快件領(lǐng)走，快遞公司至今仍未出臺(tái)相關(guān)的預(yù)防方法，可見(jiàn)快件安全性不強(qiáng)。

（2）派送員與收件人約定的地點(diǎn)一般都是露天的，時(shí)常會(huì)碰到打雷下雨、烈日炎炎等惡劣天氣，給他們工作帶來(lái)很大的不便。

（3）時(shí)間問(wèn)題：有時(shí)候派送員暫時(shí)無(wú)法聯(lián)系到收件人或者收件人因有事不能取件，那么會(huì)給派送員帶來(lái)工作不便，并且派送員在等待收件人一個(gè)個(gè)取件的過(guò)程中也浪費(fèi)很多時(shí)間和精力，效率不高。

所以學(xué)?？爝f業(yè)務(wù)處在兩難的境地，有許多需要完善的地方。

3、可行性分析

（3）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與狀況分析：據(jù)調(diào)查本行業(yè)暫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可以開(kāi)拓市場(chǎng)

（二)romantic mail(咸寧慢遞業(yè)務(wù)）

1、項(xiàng)目介紹：“慢遞”概念最早源于美國(guó)，一開(kāi)始只負(fù)責(zé)投遞信件，形成市場(chǎng)后，商家的業(yè)務(wù)也逐漸向物品擴(kuò)展。在國(guó)內(nèi)也是近期開(kāi)始流行，受到青少年和廣大白領(lǐng)階層的熱捧。慢遞是一種普通郵局一樣的信件投遞業(yè)務(wù)，但不同的是慢遞時(shí)間由寄信人自己決定，可以是幾個(gè)月后、一年幾年后，也可以是十年后、甚至更長(zhǎng)時(shí)間，慢遞是一種類(lèi)似行為藝術(shù)的.方式，提醒人們?cè)诳焖侔l(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)去關(guān)注自己的當(dāng)下。比如，給5年后的自己寫(xiě)信，寄遞內(nèi)心的目標(biāo)與希望；給未來(lái)的孩子寫(xiě)信，分享父母相識(shí)、相知的歷程；給3年后畢業(yè)的朋友寫(xiě)信，重溫學(xué)生時(shí)代的美好回憶……我們相信這項(xiàng)“把今天寄給未來(lái)”的慢遞服務(wù)必將在咸寧引領(lǐng)新的時(shí)尚潮流，我們計(jì)劃加盟北京熊貓慢遞郵局，在細(xì)分寄遞業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上掘金郵遞市場(chǎng)。

2、市場(chǎng)分析： 年輕人群是最朝氣蓬勃的一個(gè)群體，我們的感情正處于一個(gè)興奮期，對(duì)新鮮事物的好奇，也有對(duì)現(xiàn)狀的不滿(mǎn)，有盲目自滿(mǎn)與自我陶醉，也有對(duì)未來(lái)的憧憬… …這樣的一種狀態(tài)必定有著一定的心理壓力，我們需要一個(gè)可以排解心理壓力的位置，從某種程度上引導(dǎo)忙碌的都市人重新關(guān)注“時(shí)間”的意義。romantic mail 就能給出這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。并不高的費(fèi)用，外加新穎的方法，必定能吸引很多大學(xué)生和咸寧白領(lǐng)階層。并且慢遞市場(chǎng)在咸寧暫未開(kāi)發(fā)，受武漢慢遞業(yè)務(wù)的影響，在咸寧有著很大的潛在價(jià)值。

3、可行性分析

（1）宏觀(guān)環(huán)境分析

隨著現(xiàn)在大學(xué)生的物質(zhì)生活質(zhì)量的提高，在精神生活質(zhì)量卻沒(méi)有與之相同的提高進(jìn)度，romantic mail契合了都市人的心理需求，人們寄信的動(dòng)機(jī)可能不盡相同，有人為了祝福，有人為了宣泄。很多在生活中不便直接表達(dá)的情緒，通過(guò)拉長(zhǎng)收信時(shí)間，可以有效緩解寄信人的尷尬和焦慮感，幫助減壓。此外，如果將生命視為一趟旅程，那么每一天都值得享受。當(dāng)你選擇讓親友或自己等待一封未來(lái)將至的信，其實(shí)就是在有意識(shí)地放慢腳步，感受時(shí)間的傳遞與寄托，romantic mail 就是這樣一項(xiàng)提高精神生活質(zhì)量為目的的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，此外，送禮物已經(jīng)是很常見(jiàn)的事情了，如果媽媽的生日上學(xué)期間，又想給媽媽送一個(gè)禮物，romantic mail 可以幫助你，按時(shí)的送出這份禮物。

（2）產(chǎn)品及服務(wù)分析

精神產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是低成本的，而且在精神產(chǎn)業(yè)這方面學(xué)校內(nèi)絕對(duì)是無(wú)人問(wèn)津，在學(xué)生好奇心的驅(qū)使下 romantic mail在學(xué)校內(nèi)定能掀起一波熱潮，romantic mail的romantic氣息能吸引大量情侶，讓我們?yōu)橹峁┓?wù)。

（３）消費(fèi)市場(chǎng)及購(gòu)買(mǎi)力行為分析

romantic mail幫客戶(hù)保存信件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是這樣的，一年為25元，兩年為30元，每增加一年，費(fèi)用增加5元。我們是在用今天的錢(qián)來(lái)做將來(lái)的事。我們并沒(méi)有想在郵費(fèi)上賺到什么錢(qián)，這些費(fèi)用對(duì)于大學(xué)生和白領(lǐng)階層能接受。

1、團(tuán)隊(duì)精神：誠(chéng)實(shí) 敬業(yè)，團(tuán)結(jié)，奮斗

2、經(jīng)營(yíng)理念：以最快的速度送快件

以最負(fù)責(zé)的態(tài)度郵遞慢件

以最誠(chéng)信的心態(tài)構(gòu)建共贏(yíng)

4、競(jìng)爭(zhēng)策略：本著人無(wú)我有，人有我優(yōu)的原則。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，熱忱服務(wù)

5、營(yíng)銷(xiāo)策略

a、通過(guò)宣傳單等平面媒體向全校師生宣傳我們的特色服務(wù)

b、通過(guò)bbs等立體媒體介紹我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

c、開(kāi)展優(yōu)惠活動(dòng)

6、核心競(jìng)爭(zhēng)力分析

a、我們團(tuán)隊(duì)的成員都是網(wǎng)購(gòu)發(fā)燒友，對(duì)快遞業(yè)務(wù)很了解

b、多次與各快遞公司派送員商討過(guò)，他們有意向與我們合作

（1）工作室選址：西區(qū)宿舍樓下

（3）工作準(zhǔn)備：

a、與各快遞公司友好協(xié)商后簽訂合作合作

b、辦理合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)準(zhǔn)入證

c、準(zhǔn)備流動(dòng)資金

d、團(tuán)隊(duì)保持目標(biāo)一致

（1）資本結(jié)構(gòu)：采用股份制合作方式

（2）銷(xiāo)售預(yù)算：開(kāi)業(yè)兩個(gè)月后基本維持正常水平，六個(gè)月可收回成本

（3）前期投入：開(kāi)一家一家以校園快遞業(yè)務(wù)為主，以romantic mail（校園慢遞業(yè)務(wù)）為特色的速度“弟”工作室前期投入包括前期房租、裝修、首批存貨等內(nèi)容。工作室店面大概在60平方米。店里裝修相對(duì)簡(jiǎn)單，估計(jì)2 萬(wàn)元左右即可，首批存貨加上其他一些用度，估算在5萬(wàn)元左右。

(1)s（優(yōu)勢(shì)）

(2)w（劣勢(shì)）

潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很多，快遞服務(wù)業(yè)利潤(rùn)薄，吸引大批量的慢遞客戶(hù)難度大

(3)o（機(jī)會(huì)）

(4)t（成本）

除裝修的固定費(fèi)用外，需要的成本不多

1、核心成員如下：

2、組織形態(tài)及主要責(zé)任：

店長(zhǎng)，店面法人代表。負(fù)責(zé)店面運(yùn)行管理

副店長(zhǎng)，負(fù)責(zé)校園快遞業(yè)務(wù)的執(zhí)行與發(fā)展

負(fù)責(zé)宣傳及公關(guān)工作

負(fù)責(zé)滿(mǎn)慢遞業(yè)務(wù)的執(zhí)行與拓展

張帥，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理

根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，由徐冀?jīng)Q定需要聘請(qǐng)若干名兼職人員

（一）風(fēng)險(xiǎn)分析：

1、校園快遞服務(wù)是新興得服務(wù)行業(yè)，必須建立在 高度信任的基礎(chǔ)上才能成功運(yùn)作，怎樣做大批 量的快件收發(fā)業(yè)務(wù)的確值得思考，雖然咸寧學(xué)院這塊市場(chǎng)還是空白，但有很多潛在對(duì)手，他們有可能后來(lái)居上。

2、慢遞業(yè)務(wù)具體應(yīng)該由哪個(gè)部門(mén)監(jiān)管也是未知數(shù)。

3、慢遞更需要人力和物力對(duì)郵寄物品進(jìn)行保管， 需要大量成本。

（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防：

1、建立關(guān)系網(wǎng) ：有著巨大的人際網(wǎng)，才能找到更多的目標(biāo)客戶(hù)，也能增加客戶(hù)對(duì)我們的信心。

2、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)：有了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我們才能一步步打造我們的口碑，建立我們的群眾基礎(chǔ)。

3、資本流通：積極與投資商洽談，希望能獲得vc投。

院士申報(bào) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇二

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的總體部署和省委省、政府工作要求，以及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)工作方案的通知》(黑政辦綜〔20xx〕28號(hào))和《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政辦發(fā)〔20xx〕72號(hào))要求，全面推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委省政府關(guān)于我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作部署，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮商貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)入門(mén)檻低、就業(yè)空間廣、投資少、成長(zhǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)，大力支持大學(xué)生、科研人員、農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體進(jìn)入商貿(mào)領(lǐng)域，激發(fā)商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，推動(dòng)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

爭(zhēng)取到2020年，商貿(mào)流通規(guī)模和企業(yè)數(shù)量明顯增長(zhǎng)，就業(yè)人數(shù)顯著增多，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，商貿(mào)流通的體制機(jī)制、流通模式和流通方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)入商貿(mào)領(lǐng)域。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)辦電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流快遞業(yè)等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展生活、生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，創(chuàng)造新需求、改變供給、提升匹配效率。

支持大學(xué)生進(jìn)入服務(wù)外包行業(yè)，拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，研發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、呼叫業(yè)務(wù)、金融保險(xiǎn)、交通物流、健康護(hù)理、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包。

推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，支持農(nóng)民合作社和各類(lèi)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)渠道，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

鼓勵(lì)農(nóng)民以合作、入股、特許加盟等方式投資創(chuàng)業(yè)，依托批發(fā)、零售、物流、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資，或興辦、參與農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)、生活、購(gòu)物、連鎖配送等服務(wù)業(yè)。

提升冷鏈物流、快遞配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

(二)支持商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體打破傳統(tǒng)流通方式，參與“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄貿(mào)易”、“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”、“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)服務(wù)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)流通網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化建設(shè)。

支持傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品和服務(wù)，提升線(xiàn)下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，優(yōu)化消費(fèi)路徑、提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等實(shí)體商業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵(lì)流通企業(yè)采用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展模式，參與綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸、綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色流通產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

支持發(fā)展校企合作、商學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研合作模式，發(fā)展各類(lèi)商貿(mào)服務(wù)交易平臺(tái)。

(三)建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。

開(kāi)展中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合服務(wù)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)應(yīng)用、特許經(jīng)營(yíng)推廣、企業(yè)融資、品牌建設(shè)等服務(wù)。

推動(dòng)哈爾濱市國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，建立中小商貿(mào)流通企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街，推廣電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，為創(chuàng)業(yè)者提供集聚發(fā)展的有利空間。

引導(dǎo)外資參與建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)。

(四)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者利用全球創(chuàng)新資源，面向國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際合作，承接國(guó)際業(yè)務(wù)，承攬境外工程項(xiàng)目以及分包央企境外項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)外投資。

以“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，支持創(chuàng)業(yè)主體投資境外商貿(mào)物流園區(qū)，建設(shè)境外中國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)和分銷(xiāo)中心以及在境外開(kāi)辦中國(guó)商品專(zhuān)賣(mài)店、展示店、零售店。

支持創(chuàng)業(yè)者打造龍江對(duì)俄跨境電商品牌，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)對(duì)俄跨境電子商務(wù)深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

(五)幫助創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)拓市場(chǎng)。

組織創(chuàng)業(yè)主體參加省內(nèi)外舉辦的各類(lèi)展會(huì)，并給予參展展位費(fèi)補(bǔ)助;不定期組織召開(kāi)商貿(mào)領(lǐng)域項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)者打開(kāi)市場(chǎng)。

實(shí)行商貿(mào)領(lǐng)域品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者積極開(kāi)發(fā)自有品牌，推動(dòng)批發(fā)企業(yè)與品牌創(chuàng)新企業(yè)合作發(fā)展，幫助品牌產(chǎn)品完善境內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者采用投資加盟方式創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三、組織實(shí)施

(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，流通業(yè)發(fā)展處、財(cái)務(wù)處、市場(chǎng)體系建設(shè)處、對(duì)外貿(mào)易處、對(duì)俄貿(mào)易處、科技與服務(wù)貿(mào)易處、外資審批處、國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作處、對(duì)俄合作處、電子商務(wù)處為成員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

流通業(yè)發(fā)展處牽頭負(fù)責(zé)，其他有關(guān)處室協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)全省商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

(七)加大資金支持。

進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)資金政策，充分發(fā)揮中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中央促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、對(duì)外投資合作專(zhuān)項(xiàng)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金作用，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予資金支持。

(八)開(kāi)展融資服務(wù)。

發(fā)揮典當(dāng)短期應(yīng)急融資服務(wù)功能，鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展抵押、質(zhì)押或擔(dān)保服務(wù)。

發(fā)展融資租賃，加大宣傳，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體利用融資租賃方式創(chuàng)新發(fā)展。

開(kāi)展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資和商圈融資、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。

(九)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

引導(dǎo)開(kāi)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)。

組織我省高校俄語(yǔ)大學(xué)生和對(duì)俄合作企業(yè)對(duì)接和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐活動(dòng)。

幫助高校在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，組織俄語(yǔ)大學(xué)生參加中俄博覽會(huì)等對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)見(jiàn)習(xí)實(shí)訓(xùn)，組織大學(xué)生與對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)就業(yè)對(duì)接活動(dòng)，建立省商務(wù)廳與高校俄語(yǔ)人才信息交流機(jī)制。

(十)加大宣傳力度。

采取多種形式，加大宣傳力度，引導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，激發(fā)商貿(mào)領(lǐng)域關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，營(yíng)造人人支持創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)新的輿論環(huán)境和良好氛圍。

為全面貫徹落實(shí)山西焦煤集團(tuán)公司推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作部署，加快推進(jìn)集團(tuán)公司員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的開(kāi)展，根據(jù)山西焦煤發(fā)〔20xx〕49號(hào)文件要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定霍州煤電集團(tuán)公司關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《山西焦煤集團(tuán)公司推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》(山西焦煤發(fā)〔20xx〕49號(hào))文件工作部署，圍繞集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，依法依規(guī)，構(gòu)建支持和鼓勵(lì)廣大員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利、有效整合資源、集成政策落實(shí)、完善服務(wù)模式、優(yōu)化制度措施，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全體員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，為企業(yè)度危闖關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、蓄勢(shì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。

二、基本原則

(一)政策聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。

堅(jiān)持在符合國(guó)家和山西省各項(xiàng)扶持政策原則的前提下細(xì)化單元，以各基層單位為攻堅(jiān)主力，最大限度給予各項(xiàng)配套措施的支持，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。

同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好政策銜接，全方位推進(jìn)集團(tuán)公司“雙創(chuàng)”工作。

(二)企業(yè)扶持、職工參與。

堅(jiān)持以利于職工和企業(yè)為前提，按照職工積極參與、企業(yè)能夠承受、符合扶持政策的原則，出臺(tái)各項(xiàng)托底政策和優(yōu)惠措施，充分調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自主性，發(fā)揮職工的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(三)因地制宜、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

充分考慮集團(tuán)公司所在駐地特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善各項(xiàng)保障措施，降低職工“雙創(chuàng)”成本，化解團(tuán)隊(duì)“雙創(chuàng)”風(fēng)險(xiǎn)。

瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，完善配套機(jī)制，提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶持，引導(dǎo)激勵(lì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)域或熟悉的行當(dāng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三、組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為有效推進(jìn)集團(tuán)公司大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的整體推進(jìn)，工作任務(wù)按期完成，集團(tuán)公司成立大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組。

主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策解讀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和監(jiān)督考核。

組 長(zhǎng)：王永革 戎生權(quán)

常務(wù)副組長(zhǎng)：趙耀東

副 組 長(zhǎng)：集團(tuán)公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員

成 員：各有關(guān)部室及直屬單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司團(tuán)委，主任由團(tuán)委負(fù)責(zé)人兼任。

負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)，相關(guān)部室相關(guān)文件資料收集，以及上級(jí)相關(guān)文件下達(dá)，并督導(dǎo)落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)立六個(gè)工作組。

1.政策研究工作組。

負(fù)責(zé)研究國(guó)家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的相關(guān)政策，研究、制定激勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作的體制改革、機(jī)制創(chuàng)新及管理制度;并結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定與之配套的相關(guān)落實(shí)措施及政策。

(責(zé)任部門(mén)：政研室)

2.創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施工作組。

負(fù)責(zé)集團(tuán)公司科技創(chuàng)新項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化工作。

要圍繞集團(tuán)公司安全生產(chǎn)各系統(tǒng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，制定項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃及落實(shí)保障措施，匯總創(chuàng)新工作成果。

(責(zé)任部門(mén)：技術(shù)中心)

3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作組。

負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”日常事務(wù)管理工作，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，并組織落實(shí);做好部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中遇到的困難和問(wèn)題，挖掘和培育符合集團(tuán)公司實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

(責(zé)任部門(mén)：團(tuán)委)

4.信息收集、宣傳組。

負(fù)責(zé)征集、發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目展示推介，選樹(shù)宣傳推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)介紹。

(責(zé)任部門(mén)：宣傳部)

5.綜合事務(wù)組。

負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)單位及個(gè)人創(chuàng)業(yè)者在公司注冊(cè)及章程、證件辦理、工商管理、貸款、法律咨詢(xún)等方面予以幫助、指導(dǎo)。

(責(zé)任部門(mén)：法事部)

6.監(jiān)督考核工作組。

負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)”工作方案的貫徹落實(shí)及實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查、考核工作。

(責(zé)任部門(mén)：企管部)

集團(tuán)公司所屬各基層單位，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的工作實(shí)施主體，承擔(dān)主體責(zé)任。

各單位加強(qiáng)引導(dǎo)、分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，按照本實(shí)施方案，制定具體可行的操作實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)。

四、主要任務(wù)

(一)政策支持

1.鼓勵(lì)支持技術(shù)人員和管理人員離職創(chuàng)業(yè)和帶隊(duì)創(chuàng)業(yè)。

對(duì)各單位自愿離職和帶隊(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，并建立相關(guān)臺(tái)賬。

認(rèn)真做好內(nèi)外協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對(duì)有專(zhuān)業(yè)職務(wù)的“雙創(chuàng)”人員保留專(zhuān)業(yè)職務(wù)，在專(zhuān)業(yè)職務(wù)評(píng)定過(guò)程中，與集團(tuán)公司在崗人員同樣對(duì)待。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳納方面給予優(yōu)惠的托底政策。

(牽頭部門(mén)：組織人事部、社保公司)

2.完善托底措施。

全面貫徹落實(shí)《集團(tuán)公司內(nèi)部退養(yǎng)暫行規(guī)定》、《集團(tuán)公司關(guān)于允許職工中止履行勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善明確自謀職業(yè)員工勞動(dòng)用工關(guān)系及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步加大“雙創(chuàng)”人員的政策宣傳力度，為符合條件的內(nèi)部退養(yǎng)和停薪留職人員按規(guī)定程序開(kāi)通便利的手續(xù)辦理通道，為“雙創(chuàng)”人員提供政策性的解疑釋惑，消除自謀職業(yè)人員的后顧之憂(yōu)。

(牽頭部門(mén)：勞動(dòng)工資部、組織人事部、社保公司)

3.研究拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新道路。

收集、整理和研究中央、省、市等各級(jí)政府關(guān)于“雙創(chuàng)”的相關(guān)文件政策，充分利用政策紅利、幫助職工尋找適合自己的“雙創(chuàng)”道路。

結(jié)合實(shí)際，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行考察調(diào)研，論證職工在農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的可行性，為集團(tuán)公司多元合作發(fā)展，富余人員安置開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新道路。

(牽頭部門(mén)：政研室、企管部)

4.打通信息通道，利用電視、報(bào)紙等宣傳媒體，采用微信、微博等方式，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合信息服務(wù)通道，宣傳發(fā)布“雙創(chuàng)”政策、社會(huì)招聘信息，集團(tuán)公司有關(guān)職工自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)解讀“雙創(chuàng)”政策以及集團(tuán)公司為“雙創(chuàng)”工作提供的閑置廠(chǎng)房、老舊車(chē)間、廢棄庫(kù)房等信息。

挖掘、整理、編輯、宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，分享“雙創(chuàng)”事跡，為集團(tuán)公司做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宣傳工作。

(牽頭部門(mén)：宣傳部、新聞中心)

5.為職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利，財(cái)務(wù)、勞資、企管、計(jì)劃、法律事務(wù)等職能部室發(fā)布專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)國(guó)家、省及企業(yè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度，幫助、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)單位或個(gè)人的財(cái)務(wù)管理、貸款、人力資源、工商管理、證件辦理、計(jì)劃管理、法律等企業(yè)主要業(yè)務(wù)管理，起到少走彎路、合法合規(guī)辦企的作用。

(牽頭部門(mén)：企管部、財(cái)務(wù)部、法事部)

6.提供法律支撐。

相關(guān)單位和部門(mén)要積極與法事部就“雙創(chuàng)”工作取得對(duì)接，確保所開(kāi)展的工作有法可循、依法執(zhí)行，保障企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職工的合法權(quán)益。

(牽頭部門(mén)：法事部)

7.將獲得的省部級(jí)、焦煤、霍州煤電的科技獎(jiǎng)、五小成果簡(jiǎn)介在霍州煤電網(wǎng)上發(fā)布，并對(duì)獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、省(部)級(jí)科技成果鑒定獎(jiǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);將霍州煤電的專(zhuān)利在霍州煤電網(wǎng)上發(fā)布，為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供幫助和支持。

積極幫助員工申請(qǐng)專(zhuān)利并開(kāi)展專(zhuān)利交易業(yè)務(wù)，集團(tuán)公司職工“職務(wù)發(fā)明”的專(zhuān)利申請(qǐng)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)授權(quán)后，給予發(fā)明人或設(shè)計(jì)人一次性獎(jiǎng)勵(lì);集團(tuán)公司所屬各單位的“職務(wù)發(fā)明”專(zhuān)利，在專(zhuān)利期內(nèi)，經(jīng)對(duì)外轉(zhuǎn)讓取得經(jīng)濟(jì)效益，按對(duì)外轉(zhuǎn)讓收入的30%給予一次性獎(jiǎng)金。

(牽頭部門(mén)：技術(shù)中心)

(二)轉(zhuǎn)崗分流

8.依托集團(tuán)公司駐外四個(gè)辦事處(太原辦事處、北京聯(lián)絡(luò)處、無(wú)錫辦事處、日照辦事處)等資源，開(kāi)展跨地區(qū)就業(yè)信息對(duì)接和有組織的勞務(wù)就業(yè)，詳細(xì)了解各類(lèi)用工信息，積極洽談，做好集團(tuán)公司轉(zhuǎn)崗分流、外出務(wù)工員工的前期準(zhǔn)備工作。

針對(duì)集團(tuán)公司有意向外出務(wù)工人員群體和企業(yè)富余人員不同特點(diǎn)，舉辦就業(yè)招聘會(huì)，招聘符合外部企業(yè)條件的員工，“走出去”就業(yè)，為個(gè)人職業(yè)發(fā)展，收入提高創(chuàng)造新途徑。

同時(shí)，保障“走出去”的員工合法權(quán)益不受侵害。

(牽頭部門(mén)：四個(gè)駐外辦事處、勞動(dòng)工資部、工會(huì))

9.構(gòu)建內(nèi)部創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，圍繞集團(tuán)公司生產(chǎn)和服務(wù)單位現(xiàn)狀，集團(tuán)公司所屬各單位，對(duì)本單位富余人員進(jìn)行摸底、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，利用富余人員的`技能特點(diǎn)，鼓勵(lì)支持組建礦井工程施工、建筑安裝施工設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、修理服務(wù)、生活幫助服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，拓展社會(huì)市場(chǎng)服務(wù)、集團(tuán)公司成立勞務(wù)派遣公司，參與商業(yè)貿(mào)易、旅游度假、物業(yè)管理、酒店服務(wù)、后勤服務(wù)、家政服務(wù)、物流配送及小區(qū)保安等公共服務(wù)活動(dòng)，為轉(zhuǎn)崗分流開(kāi)辟渠道。

(牽頭部門(mén)：勞動(dòng)工資部)

10.拓展外部創(chuàng)業(yè)渠道。

鼓勵(lì)支持各單位參與社會(huì)團(tuán)體(公司)采用整體外包、租賃經(jīng)營(yíng)、委托管理等方式盤(pán)活后勤服務(wù)場(chǎng)所，合理吸納富余職工，實(shí)現(xiàn)職工的轉(zhuǎn)崗分流和后勤場(chǎng)所的市場(chǎng)化運(yùn)行。

嘗試在大中城市開(kāi)辦酒店、飯店?duì)I業(yè)，從云廈建筑工程公司、物業(yè)公司、新產(chǎn)業(yè)公司分流人員，成立裝修或其他專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)外承攬業(yè)務(wù);在家政、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各類(lèi)維修提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，向外部市場(chǎng)延伸。

(牽頭部門(mén)：勞動(dòng)工資部、后勤管理中心)

(三)崗位創(chuàng)新

11.鼓勵(lì)支持職工崗位創(chuàng)新。

通過(guò)qc小組、技能比武、金點(diǎn)子征集等活動(dòng)，發(fā)揮職工聰明才智，提升內(nèi)部挖潛增效能力，在安全、管理、技術(shù)等方面取得創(chuàng)新，利用技能大師(勞模)工作室技術(shù)核心優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等工作，發(fā)揮工作室?guī)ь^人、技術(shù)骨干的示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，培養(yǎng)技術(shù)人才。

(牽頭部門(mén)：技術(shù)中心、工會(huì))

12.要通過(guò)安全生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

從生產(chǎn)組織、勞動(dòng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、裝備配套、工作面布置、環(huán)境潔凈等方面綜合入手，堅(jiān)持能內(nèi)部制造的不外采、能內(nèi)部配套的不委外配套、能內(nèi)部組織的服務(wù)不委外的原則，組織實(shí)施開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化制造和礦井的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、拓寬新業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)，每個(gè)二級(jí)單位必須開(kāi)拓兩項(xiàng)以上新業(yè)務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新為創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

(牽頭部門(mén)：技術(shù)中心、生產(chǎn)技術(shù)部)

13.開(kāi)展“雙創(chuàng)”競(jìng)賽。

根據(jù)山西焦煤《關(guān)于開(kāi)展2016年職工技能競(jìng)賽的通知》要求，積極與各業(yè)務(wù)部室溝通，確定2016年競(jìng)賽工種，制定競(jìng)賽方案，組織實(shí)施技能競(jìng)賽，并督導(dǎo)各單位開(kāi)展技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)。

制定下發(fā)“五小”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，擴(kuò)大職工參與人數(shù)，舉辦霍州煤電青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提高在職職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

積極向上級(jí)組織推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取山西省商務(wù)廳、科技廳、團(tuán)省委對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持，爭(zhēng)取兩級(jí)集團(tuán)公司對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持，為創(chuàng)客獲得政策資金的扶持提供幫助，提升職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

(牽頭部門(mén)：工會(huì)、團(tuán)委)

14.搭建技術(shù)平臺(tái)。

聯(lián)絡(luò)整合曾在集團(tuán)公司掛職鍛煉的100多位高技術(shù)青年教師，納入集團(tuán)公司工程技術(shù)人員交流平臺(tái)，通過(guò)建立微信群和qq群等方式，向有創(chuàng)新意愿的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傳播新思想、新理念并提供技術(shù)服務(wù)。

通過(guò)集團(tuán)公司工程技術(shù)人員到技術(shù)研究院掛職鍛煉為紐帶，加強(qiáng)與相關(guān)院校和研究院所溝通交流，為廣大技術(shù)創(chuàng)新人員解疑釋惑，并開(kāi)展收集、整理、開(kāi)放相關(guān)技術(shù)資料，展示近年來(lái)優(yōu)秀科技成果、文獻(xiàn)資料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，為創(chuàng)新人才開(kāi)闊視野，提供技術(shù)支撐。

建設(shè)一流水平的水害綜合治理研究院，重點(diǎn)研究防治水技術(shù)難題，并培養(yǎng)一批高技術(shù)人才，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供科研設(shè)施、儀器、設(shè)備等資源，待條件成熟后，建立拓展礦井防治水技術(shù)資源共享平臺(tái)，建設(shè)山西焦煤水害綜合防治研究院。

(牽頭部門(mén)：技術(shù)中心)

(四)創(chuàng)業(yè)孵化

15.培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、打造霍煤“雙創(chuàng)”基地。

摸清集團(tuán)公司及所屬各單位區(qū)域內(nèi)閑置廠(chǎng)房、老舊車(chē)間、廢棄庫(kù)房、空余公寓的數(shù)量，以及場(chǎng)所內(nèi)的附屬設(shè)施及水、電、暖設(shè)施，明確其所在地點(diǎn)、周邊郊區(qū)情況，可實(shí)用面積和可利用方向，并按照類(lèi)別和市場(chǎng)需求進(jìn)行分類(lèi)。

借鑒兄弟單位及其他企業(yè)已成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集團(tuán)公司內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際，制定集團(tuán)公司眾創(chuàng)空間孵化器運(yùn)作方案，與山西焦煤建設(shè)云計(jì)算中心和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育霍州煤電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)保障系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建成1個(gè)集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等功能于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向創(chuàng)客提供自助化的資源服務(wù)模式,為集團(tuán)公司廣大“雙創(chuàng)”員工和團(tuán)隊(duì)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

(牽頭部門(mén)：團(tuán)委、技術(shù)中心、計(jì)劃發(fā)展部、后勤管理中心)

16.引導(dǎo)支持青年職工和未安置的大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

利用各種宣傳媒體，經(jīng)驗(yàn)交流專(zhuān)刊以及微信公眾平臺(tái)等形式，宣傳相關(guān)信息和國(guó)家以及集團(tuán)公司對(duì)外出自謀職業(yè)人員的優(yōu)惠政策。

收集整合公布各類(lèi)社會(huì)資源、政策信息、項(xiàng)目信息、市場(chǎng)信息、崗位信息等，幫助青年員工和未安置的大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

搭建創(chuàng)客聯(lián)盟平臺(tái)，在“已走出去”和“想走出去”的青年創(chuàng)客之間搭建溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)想出去有地可去，已出去的有人可用的雙贏(yíng)。

搭建線(xiàn)上和線(xiàn)下青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，宣傳政策、引導(dǎo)思想、統(tǒng)計(jì)掌握有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意向的青年職工人數(shù)，提供相關(guān)資源信息和創(chuàng)業(yè)援助。

(牽頭單位：團(tuán)委)

17.鼓勵(lì)支持廣大職工開(kāi)展電子商務(wù)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，為具有從事電子商務(wù)意愿的職工進(jìn)行對(duì)口幫助和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在場(chǎng)地寬帶、公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等方面提供技術(shù)支持和智力服務(wù)。

要運(yùn)用微信平臺(tái)，開(kāi)設(shè)霍煤青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)欄，設(shè)立霍煤青年科技創(chuàng)新微信群，定期推送創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

用微信群引導(dǎo)青年溝通交流，進(jìn)行思想碰撞，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新火花。

(牽頭單位：團(tuán)委)

18.加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

組織各單位對(duì)有“雙創(chuàng)”意愿的員工進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，按照員工技能特長(zhǎng)，結(jié)合員工意愿的“雙創(chuàng)”需求和特點(diǎn)，分類(lèi)制定培訓(xùn)教育計(jì)劃。

集聚集團(tuán)公司現(xiàn)有的教師隊(duì)伍資源，利用集團(tuán)公司技能大師工作室和培訓(xùn)基地，舉辦各類(lèi)針對(duì)性培訓(xùn)班，并通過(guò)聘請(qǐng)集團(tuán)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家，針對(duì)員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)面對(duì)面專(zhuān)題培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等方式，激發(fā)員工的“雙創(chuàng)”熱情。

在培訓(xùn)過(guò)程中加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督考核，注重培訓(xùn)的實(shí)效性，提高員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合能力。

(牽頭部門(mén)：勞動(dòng)工資部)

19.鼓勵(lì)創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售、全員銷(xiāo)售、代理銷(xiāo)售等銷(xiāo)售模式拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

根據(jù)銷(xiāo)售任務(wù)及貨款回收情況，采用“階梯式考核”方式提取、使用銷(xiāo)售費(fèi)用，鼓勵(lì)職工通過(guò)銷(xiāo)售公司產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

(牽頭部門(mén)：運(yùn)銷(xiāo)部)

五、其他說(shuō)明

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要成立大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組，高度重視“雙創(chuàng)”工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，要分解目標(biāo)、責(zé)任到人，強(qiáng)化落實(shí)，制定具體可行的操作實(shí)施方案，積極推進(jìn)完成。

(二)籌建服務(wù)平臺(tái)。

遵循“企業(yè)提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)企業(yè)”的思路，綜合運(yùn)用多種方式籌集“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。

對(duì)內(nèi)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等。

對(duì)外積極爭(zhēng)取政府人社、商務(wù)、科技、財(cái)政等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)資金支持和政策支持。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各單位主要利用各種宣傳媒體，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳和輿論引導(dǎo)，報(bào)道一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，激發(fā)廣大員工支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新在全公司蔚然成風(fēng)，營(yíng)造人人支持企業(yè)、人人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和良好氛圍。

(四)嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核。

將大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作納入集團(tuán)公司季度、年度績(jī)效考核體系，由集團(tuán)公司企管部制定“雙創(chuàng)”考核辦法，下達(dá)工作目標(biāo)，明確責(zé)任，確保“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(五)自主創(chuàng)業(yè)人員，不得帶走公司的各種技術(shù)資料和成果、技術(shù)專(zhuān)利、各類(lèi)數(shù)據(jù)和信息，不得帶走公司辦公器材、辦公用具用品等。

個(gè)人創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)原則上不得使用山焦霍州品牌，股份制創(chuàng)業(yè)和公司創(chuàng)業(yè)需要使用山焦霍州品牌時(shí)，須向公司申請(qǐng)，經(jīng)公司及山西焦煤批準(zhǔn)后方可使用，且按相關(guān)法規(guī)向公司按期交納一定費(fèi)用。

院士申報(bào) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇三

??1、推出皇牌主食套餐，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，例如：泰汁雞扒印尼炒飯?zhí)撞汀⑶嗫оi頸肉扒伴意粉套餐、鰻魚(yú)泰汁雞扒局飯?zhí)撞偷?，各套餐還配有(粟米忌廉湯、油菜、熱奶茶或凍檸樂(lè))，最適合校園情侶品味。

??2、西餐結(jié)合快餐

??例如：扒類(lèi)(牛扒、豬扒、雞扒)、各式快餐、各式小食、各種中西燉湯、中西式局飯、粉面類(lèi)(意粉、米粉等)。

??3、美顏甜品

??例如：姜汁鮮奶雪蛤膏燉蛋、金粟南瓜西米露、粟子蓉鮮奶露、椰汁香芋西米露等等，最適合愛(ài)美的女大學(xué)生品嘗。

??4、根據(jù)不同的季節(jié)制定一些冷飲，熱飲，點(diǎn)心、沙拉等。

??例如：現(xiàn)磨咖啡、花式精致冰啡、香滑奶茶、特式風(fēng)味茶、天然花茶、精美飲品、鮮榨果汁、雪糕新地、滋潤(rùn)甜品等等。

院士申報(bào) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇四

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕32號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕53號(hào))和《山西政府關(guān)于印發(fā)山西省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》(晉政發(fā)〔20xx〕49號(hào))精神，加快我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

以鄧爺爺理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家主席系列重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署和山西省關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施方案，實(shí)施“三個(gè)突破”，推動(dòng)“六大發(fā)展”。

堅(jiān)持改革導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，激活創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，優(yōu)化體制機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，力爭(zhēng)到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系更加健全，各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

(一)培育各類(lèi)眾創(chuàng)空間。

各縣區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，綜合運(yùn)用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、資金補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化為特點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)為典型代表的眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

市縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。

要積極培育建立國(guó)家及省級(jí)工程技術(shù)研究中心、國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，向上積極爭(zhēng)取中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加快推進(jìn)全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善眾創(chuàng)空間公共服務(wù)設(shè)施。

市縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)眾創(chuàng)空間的場(chǎng)所建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予支持。

科技、教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間快速健康發(fā)展。

(責(zé)任單位:市科技局、市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府)

(二)促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合。

依托山西北方晉東化工有限公司這一國(guó)家重點(diǎn)保軍企業(yè)的平臺(tái)及資源，加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，利用其已有軍工產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并借助其市場(chǎng)能力，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)與國(guó)家科工局、相關(guān)軍工集團(tuán)、各專(zhuān)業(yè)高校的合作，利用我市優(yōu)越的地理、交通、環(huán)境、政策等條件，吸引軍工技術(shù)研發(fā)中心、教授實(shí)驗(yàn)室、中試平臺(tái)及軍工生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)陽(yáng)泉。

加大政策扶持力度，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

定期或不定期邀請(qǐng)軍工技術(shù)專(zhuān)家及學(xué)者、教授來(lái)我市進(jìn)行技術(shù)交流。

努力挖掘我市技術(shù)和產(chǎn)品潛力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持泵閥、機(jī)電裝備等“民參軍”項(xiàng)目。

對(duì)落戶(hù)本市的軍工產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)能力等，采用財(cái)政補(bǔ)助、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式予以支持。

(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局)

(三)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。

以市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心孵化器為基礎(chǔ)，建設(shè)一所由政府主導(dǎo)、孵化條件好、承載能力強(qiáng)、融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為一體的綜合性公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為不同類(lèi)型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型眾創(chuàng)空間。

各縣(區(qū))要在20xx年12月底前，至少建成一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化建設(shè)基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

到20xx年，建成省級(jí)眾創(chuàng)空間5家、市級(jí)眾創(chuàng)空間15家及山西工程技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，由市級(jí)財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。

(責(zé)任單位:市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))

(四)營(yíng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

落實(shí)好國(guó)家有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

認(rèn)真落實(shí)依法反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等政策措施，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)侵權(quán)假冒、假冒專(zhuān)利行為的查處力度。

探索建立重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多部門(mén)共同協(xié)調(diào)機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解提供良好平臺(tái)。

全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好《陽(yáng)泉市公共信用信息管理辦法》、《陽(yáng)泉市企業(yè)信用行為聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》、《陽(yáng)泉市運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《陽(yáng)泉市行政許可和行政處罰等信用信息公示實(shí)施辦法》、《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》等文件的落實(shí)。

(責(zé)任單位:市工商局、市發(fā)改委、市科技局)

(五)營(yíng)造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境。

深入推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”，進(jìn)一步放寬住所登記條件限制。

全面嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”改革，積極推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工商登記注冊(cè)制度便利化，減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

(責(zé)任單位:市工商局)

(六)全面正確履行政府職能。

全面落實(shí)好陽(yáng)泉市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政發(fā)〔2015〕21號(hào))文件精神，按照有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

落實(shí)創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。

對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。

事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)以及依法開(kāi)展的各類(lèi)行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價(jià)主管部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

(責(zé)任單位:市人社局、市經(jīng)信委等市直相關(guān)部門(mén))

(七)支持鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)。

提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。

允許和鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)科技人員在完成本職工作前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有支持國(guó)有企業(yè)職工二次創(chuàng)業(yè)。

對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

完善職務(wù)發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有;創(chuàng)辦企業(yè)并以專(zhuān)利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價(jià)金額最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。

(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委)

(八)引導(dǎo)以大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生等各類(lèi)青年創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入科技企業(yè)孵化器等載體創(chuàng)業(yè)孵化，每年遴選和扶持一批市級(jí)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)結(jié)合。

(責(zé)任單位:市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局)

(九)吸引海外高層次人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。

推動(dòng)建立陽(yáng)泉籍海歸和外籍高端人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大申請(qǐng)永久居留外國(guó)人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對(duì)來(lái)我市工作的陽(yáng)泉籍海歸和符合我市規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。

(責(zé)任單位:市公安局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

(十)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、孵化，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)土能人等圍繞農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、民俗工藝制品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，使之成為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市人力資源和社會(huì)保障局)

(十一)支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊(cè)或在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，享受相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

其他網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。

培育電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)糧食局、市工商局)

(十二)強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)。

市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的資金，重點(diǎn)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等政府性投入。

對(duì)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(集聚區(qū))的科技型企業(yè)和入駐眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等載體的個(gè)人及團(tuán)體，所在地政府要給予扶持。

對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，優(yōu)先列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以支持。

(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市國(guó)資委)

(十三)構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。

鼓勵(lì)和支持銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行結(jié)合自身產(chǎn)品研發(fā)針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢(xún)等系統(tǒng)化的金融服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。

支持符合條件的國(guó)有企業(yè)和地方政府投融資平臺(tái)發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，支持小微企業(yè)融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)抵質(zhì)押擔(dān)保方式，開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)小微企業(yè)綠色通道，主動(dòng)為小微企業(yè)提供金融服務(wù)，滿(mǎn)足小微企業(yè)用款短、頻、急的需求，幫助企業(yè)申請(qǐng)享受我省企業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持政策，積極推動(dòng)搭建擔(dān)保貸款平臺(tái)。

推動(dòng)銀行優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)支行、社區(qū)支行，提高網(wǎng)點(diǎn)向下延伸水平。

推動(dòng)銀行與其他部門(mén)加強(qiáng)合作，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)給予有針對(duì)性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。

發(fā)揮保險(xiǎn)的融資增信功能，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展各種信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問(wèn)題。

探索開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)，利用保險(xiǎn)機(jī)制，加大專(zhuān)利創(chuàng)新成果保護(hù)力度。

鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持設(shè)立多種形式的相互保險(xiǎn)組織。

落實(shí)好吸引保險(xiǎn)資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式的政策。

(責(zé)任單位:市金融辦、市銀監(jiān)局、人行陽(yáng)泉支行、市科技局、市商務(wù)糧食局、市人力資源和社會(huì)保障局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市財(cái)政局)

(十四)強(qiáng)化用地支持。

合理分配年度用地計(jì)劃指標(biāo)，有效保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地。

對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度傾斜年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。

支持利用工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)。

對(duì)符合國(guó)土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。

國(guó)土資源部門(mén)在閑置土地的處置工作中，將收回的閑置土地優(yōu)先用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(責(zé)任單位:市國(guó)土局)

(十五)加強(qiáng)稅收政策支持。

積極落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)對(duì)政策的社會(huì)宣傳和解讀咨詢(xún)等。

落實(shí)好扶持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)折舊等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以及促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。

對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。

強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行的督導(dǎo)檢查，確保納稅人及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠。

落實(shí)好全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅各項(xiàng)政策措施，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間。

(責(zé)任單位:市國(guó)稅局、市地稅局)

(十六)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

支持創(chuàng)業(yè)者積極參加全省的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動(dòng)，所需資金通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的方式，從同級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中支出。

對(duì)評(píng)選出的省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和獲得市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀名次(包括其他省市級(jí)比賽)且在我市登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從市級(jí)創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的項(xiàng)目補(bǔ)助。

(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

(十七)加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技、教育、商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)間合作，鼓勵(lì)各縣區(qū)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園等，吸引更多社會(huì)資本參與孵化平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)孵化技術(shù)與優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)，提升孵化功能和效果。

鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)孵化基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地的孵化企業(yè)畢業(yè)率、在孵企業(yè)戶(hù)數(shù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)量等因素，從創(chuàng)業(yè)資金中給予孵化載體建設(shè)資助和孵化服務(wù)補(bǔ)貼。

(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市商務(wù)糧食局、市人力資源和社會(huì)保障局)

(十八)創(chuàng)新服務(wù)模式。

積極探索o2o等新型網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)組建創(chuàng)意合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革，壯大技術(shù)交易市場(chǎng)。

(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委)

(十九)推進(jìn)科技資源共享。

建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備和科技文獻(xiàn)等科技公共服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)條件平臺(tái)共享共建，實(shí)現(xiàn)資源共享。

鼓勵(lì)高校和有條件的企事業(yè)單位向創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)放設(shè)備、研發(fā)工具、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)(論文)、科技報(bào)告等科技資源，為創(chuàng)客群體提供服務(wù)。

支持我市公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。

(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市發(fā)改委)

(二十)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。

在普通高等學(xué)校、職業(yè)院校全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生考核評(píng)價(jià)體系。

加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍績(jī)效考核體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績(jī)作為崗位聘用和績(jī)效考核的重要指標(biāo)，將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容。

(責(zé)任單位:市教育局)

(二十一)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。

鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)提供針對(duì)性輔導(dǎo)。

培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織利用自有創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、隊(duì)伍等資源，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。

(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由市發(fā)展改革委牽頭的陽(yáng)泉市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

重大事項(xiàng)要及時(shí)向市政府報(bào)告。

各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，積極落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實(shí)效。

各縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作部署，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加大資金投入、政策支持和保障力度，推動(dòng)本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各縣區(qū)、各部門(mén)要通過(guò)各種新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)、微博等新興媒體開(kāi)展政策宣傳，營(yíng)造濃厚的.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

要強(qiáng)化政策解讀，及時(shí)提供相應(yīng)的政策培訓(xùn)和咨詢(xún)，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指引、申報(bào)指南等手冊(cè)，確保向廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體宣傳普及到位。

要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)

要充分發(fā)揮市發(fā)展改革委牽頭抓總作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成推進(jìn)合力，確保推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作上下銜接、整體推進(jìn)。

各縣區(qū)、各部門(mén)要明確目標(biāo)任務(wù)，做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)匯總等工作，及時(shí)報(bào)告有關(guān)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)舉措取得實(shí)效。

各省轄市、省直管縣(市)政府,政府各部門(mén):

為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造發(fā)展新引擎,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕32號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,全面落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新決策部署,以深化改革為動(dòng)力,以服務(wù)需求為導(dǎo)向,著力搭建新型載體,著力優(yōu)化公共服務(wù),著力激發(fā)主體活力,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,在全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面,以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能,為中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力支撐。

(二)基本原則。

--堅(jiān)持深化改革、營(yíng)造環(huán)境。

大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,優(yōu)化扶持政策和激勵(lì)措施,讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者活躍起來(lái),形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

--堅(jiān)持需求導(dǎo)向、優(yōu)化服務(wù)。

尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,著力破解新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

--堅(jiān)持政策協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。

統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類(lèi)政策,強(qiáng)化部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與地方政策聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),放大政策效應(yīng),確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地、見(jiàn)實(shí)效。

--堅(jiān)持開(kāi)放共享、強(qiáng)化支撐。

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資源開(kāi)放共享,強(qiáng)化新型載體服務(wù)支撐能力建設(shè),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái),依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等建立協(xié)作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式,形成線(xiàn)上線(xiàn)下、省內(nèi)省外、政府市場(chǎng)開(kāi)放合作機(jī)制。

--堅(jiān)持突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)民生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,明確區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)方向,增強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度,因地制宜打造一批新型載體和重點(diǎn)平臺(tái),吸引各類(lèi)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集合效應(yīng)。

(三)主要目標(biāo)。

通過(guò)完善政策、搭建平臺(tái)、培育人才、強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度明顯提升,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要指標(biāo)位次前移,努力使我省成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)省份。

到2018年,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展,建成一批服務(wù)完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間,匯聚一批以企業(yè)家、高端人才、科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者,培育一批以新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè),打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市,基本形成政策清晰、載體多元、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)高效、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。

到2020年,覆蓋全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善,多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體基本建成,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力得到充分釋放,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用更加顯著,成為全國(guó)重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出抓好載體、主體、平臺(tái)、服務(wù)、機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五項(xiàng)重大工程,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

(一)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系。

加快鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),努力將示范區(qū)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

加快建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。

推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等創(chuàng)新型城市建設(shè),鼓勵(lì)各地爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。

強(qiáng)化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設(shè)一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)專(zhuān)業(yè)、開(kāi)放、集成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),提升綜合承載能力,培育一批國(guó)內(nèi)有影響力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新策源地。

建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、星創(chuàng)天地等新型孵化器,創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、資源開(kāi)放共享。

(二)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊(duì)伍。

推動(dòng)有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷創(chuàng)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)“大工匠”工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)家、首席技術(shù)專(zhuān)家、“大工匠”和工人創(chuàng)客團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

制定各類(lèi)激勵(lì)政策,培育一批創(chuàng)客和極客。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),完善創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系。

擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán),賦予科技人才更大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

深化開(kāi)放合作,積極引進(jìn)一批具有國(guó)際視野和擁有國(guó)際領(lǐng)先成果的高層次領(lǐng)軍人才來(lái)豫孵化和創(chuàng)辦企業(yè)。

大力支持豫籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(三)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。

搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。

加快推動(dòng)各類(lèi)眾創(chuàng)空間與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,鼓勵(lì)大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,全面推進(jìn)眾創(chuàng)。

鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將部分研發(fā)、設(shè)計(jì)等外包,大力發(fā)展交通出行、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的眾包新模式,積極推廣眾包。

推動(dòng)高校和科研院所開(kāi)放科研和信息資源,鼓勵(lì)大中型企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展,立體實(shí)施眾扶。

支持智能家居、數(shù)字創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)展實(shí)物眾籌,鼓勵(lì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展股權(quán)眾籌,穩(wěn)健發(fā)展眾籌。

(四)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

大力發(fā)展科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、科技保險(xiǎn)等,加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。

培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)各類(lèi)孵化器與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)辦場(chǎng)所、政策咨詢(xún)、財(cái)務(wù)稅務(wù)、法律顧問(wèn)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

支持各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點(diǎn)集聚區(qū)域的住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務(wù)體系。

(五)促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

深化科技體制改革,創(chuàng)新完善評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,激勵(lì)更多科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

積極探索交通出行、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新,為眾包、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。

創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,利用大數(shù)據(jù)、信用評(píng)價(jià)等手段加大對(duì)違法違規(guī)行為的處置力度。

促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素支撐。

(六)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大工程。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù),推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新。

實(shí)施載體升級(jí)工程,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),提升承載能力。

實(shí)施資源開(kāi)放共享工程,整合科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技信息資源,建立面向社會(huì)開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)科技數(shù)據(jù)、科技服務(wù)、科技管理等信息資源互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。

實(shí)施環(huán)境提質(zhì)優(yōu)化工程,加快轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

實(shí)施服務(wù)提升工程,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù),常態(tài)化舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)。

三、政策措施

(一)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化。

1.深化商事制度改革。

全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,實(shí)行“一照一碼”登記模式。

推進(jìn)“先照后證”改革,加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。

推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革,允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,建立小微企業(yè)名錄,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。

(省工商局牽頭,省工業(yè)和信息化委、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)配合)

2.減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)。

制定全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄,不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。

事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi),以及依法開(kāi)展的各類(lèi)行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)性收費(fèi),對(duì)初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價(jià)主管部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。

暫停征收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi),取消企業(yè)年檢費(fèi)和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照費(fèi),降低市場(chǎng)主體設(shè)立成本。

(省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)配合)

3.建立科學(xué)的職業(yè)資格體系。

按照國(guó)家統(tǒng)一部署,繼續(xù)取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定,對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格,以及行業(yè)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單制度,在目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。

對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格、取得職業(yè)資格證書(shū)(專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū))的非在崗人員,均可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)配合)

4.鼓勵(lì)新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加快發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員,同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員,可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員,享受靈活就業(yè)人員扶持政策,其中通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)實(shí)名制認(rèn)證、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)從業(yè)人員,符合條件的,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳、商務(wù)廳、教育廳、人行鄭州中心支行配合)

(二)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。

1.支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)孵化期3年內(nèi)返回原單位的,工齡連續(xù)計(jì)算,保留原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

鼓勵(lì)高校、科研院所支持科研人員轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)業(yè),職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于50%,最高可至100%。

對(duì)科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資助。

高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,給予該企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),個(gè)人一次繳納稅款有困難的,可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃,在不超過(guò)5個(gè)公歷年度內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。

(省科技廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地稅局分別負(fù)責(zé))

2.支持大中專(zhuān)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼和孵化補(bǔ)貼政策。

推動(dòng)我省高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地面向全省大中專(zhuān)學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、市場(chǎng)信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全面修訂和完善人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,積極引入社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)高校落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)、服務(wù)和資金支持。

對(duì)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè),正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的,可申請(qǐng)5000元的一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。

大學(xué)生到各類(lèi)孵化載體休學(xué)創(chuàng)辦小微企業(yè),可向?qū)W校申請(qǐng)保留學(xué)籍2年,并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)績(jī)效給予一定學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)。

探索將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況列為高校生均撥款核定因素。

(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳牽頭,省財(cái)政廳配合)

3.支持高層次人才來(lái)豫創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施高層次科技人才引進(jìn)工程,對(duì)引進(jìn)的高層次科技人才,符合相關(guān)規(guī)定的,省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予其100萬(wàn)元科研資助。

對(duì)省外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、成果、項(xiàng)目在我省落地實(shí)施的給予支持。

實(shí)施“國(guó)際人才合作項(xiàng)目資助計(jì)劃”“海智計(jì)劃”,積極引進(jìn)海外科技人才。

對(duì)外籍高端人才來(lái)豫創(chuàng)業(yè),開(kāi)辟簽證辦理、永久居留等綠色通道。

簡(jiǎn)化外籍高端人才來(lái)豫開(kāi)辦企業(yè)審批流程,探索將事前審批改為事后備案。

對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),除政治權(quán)利和法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外,原則上和中國(guó)公民享有相同權(quán)利,承擔(dān)相同義務(wù)。

(省科技廳牽頭,省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、商務(wù)廳、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合)

4.支持其他各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)。

支持企業(yè)家群體再創(chuàng)業(yè)。

支持企業(yè)家圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)、拉長(zhǎng)鏈條、轉(zhuǎn)型升級(jí),開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè),對(duì)新創(chuàng)辦的實(shí)體可享受招商引資優(yōu)惠政策。

支持農(nóng)民工及其他各類(lèi)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

落實(shí)稅收減免和普遍免費(fèi)政策,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

對(duì)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的,按規(guī)定享受相應(yīng)的政策。

擴(kuò)大抵押物范圍,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

大力開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái),推動(dòng)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接電商平臺(tái),支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。

支持退役軍人、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工、失業(yè)人員等創(chuàng)辦實(shí)體。

對(duì)大中專(zhuān)學(xué)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用,3年內(nèi)給予不超過(guò)當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼最高限額10000元。

開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)、手工制品、來(lái)料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目,激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、政府金融辦、省科協(xié)配合)

(三)加大財(cái)稅支持力度。

1.加強(qiáng)財(cái)政資金支持。

鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)券等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

發(fā)揮省小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用,對(duì)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、增量不低于上年同期、申貸獲得率不低于上年同期的,對(duì)其小微企業(yè)貸款增量部分按不高于0.5%的比例給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的省轄市、縣(市、區(qū)),按到位資金規(guī)模總量不高于30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)企業(yè)利用專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資發(fā)生的貸款利息、評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼。

對(duì)發(fā)行債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè),按照實(shí)際發(fā)行金額給予一定比例的發(fā)行費(fèi)補(bǔ)貼。

完善政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,將小微企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍,鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。

(省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、人行鄭州中心支行配合)

2.落實(shí)普惠性稅收政策。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

對(duì)符合條件的月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元(季銷(xiāo)售額不超過(guò)9萬(wàn)元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。

對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,并將享受范圍擴(kuò)大到核定征收企業(yè)。

高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的,可按國(guó)家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。

對(duì)一般納稅人銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,依照規(guī)定實(shí)行增值稅超稅負(fù)即征即退;對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù),符合條件的免征增值稅。

(省國(guó)稅局、地稅局牽頭)

3.建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。

圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求,積極引導(dǎo)社會(huì)力量,構(gòu)建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。

充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金和河南省中小企業(yè)發(fā)展基金作用,以股權(quán)投資等形式支持符合條件的科技型小微企業(yè)及初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)資本申報(bào)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)有行業(yè)背景和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的天使投資人、法人機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立天使投資基金,投資處于種子期、初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。

(省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委配合)

4.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。

將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬(wàn)元;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額50萬(wàn)元;對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè),貸款最高限額200萬(wàn)元。

對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔(dān)保的,通過(guò)誠(chéng)信度評(píng)估后,可采用聯(lián)?；驌?dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他反擔(dān)保方式,符合條件的,可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。

完善失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金操作辦法,不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。

在堅(jiān)持財(cái)政籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹬髑?、保證失業(yè)保險(xiǎn)待遇正常支付的前提下,統(tǒng)籌地方每年可按需借用部分失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。

對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村網(wǎng)商、刑釋解教人員以及勞動(dòng)密集型小微企業(yè)使用的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息補(bǔ)貼。

(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳配合)

(四)強(qiáng)化金融服務(wù)。

1.充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。

加大對(duì)中小企業(yè)改制和上市輔導(dǎo)等工作的支持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。

推動(dòng)更多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)到新三板市場(chǎng)掛牌上市。

支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具,拓寬資金來(lái)源。

推動(dòng)與工商登記部門(mén)建立股權(quán)登記對(duì)接機(jī)制,支持股權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。

(政府金融辦牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局配合)

2.創(chuàng)新銀行支持方式。

通過(guò)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策引導(dǎo),鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度。

支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債,加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。

推動(dòng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)融資。

搭建銀科對(duì)接平臺(tái),推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科技支行建設(shè),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,推廣“專(zhuān)利貸”金融產(chǎn)品,開(kāi)展科技小額貸款試點(diǎn)。

推進(jìn)銀會(huì)合作,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)提供小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款等產(chǎn)品。

(人行鄭州中心支行牽頭,政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行配合)

3.積極發(fā)展融資新模式。

積極開(kāi)展股權(quán)眾籌試點(diǎn),在條件成熟時(shí)逐步擴(kuò)大股權(quán)眾籌試點(diǎn)范圍,合理引導(dǎo)大眾投資者進(jìn)行股權(quán)投資。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立借貸型眾籌平臺(tái),為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評(píng)估等服務(wù),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式,培育并規(guī)范發(fā)展專(zhuān)利保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng),探索發(fā)展大型設(shè)備首臺(tái)套保險(xiǎn),促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源深度融合。

積極發(fā)揮保險(xiǎn)融資增信作用,發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等。

積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金在我省參與或投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。

(政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分別負(fù)責(zé))

(五)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。

1.大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化器。

支持各省轄市、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)集中各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái);鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。

依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設(shè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。

以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體,開(kāi)展“星創(chuàng)天地”建設(shè)行動(dòng),鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府對(duì)“星創(chuàng)天地”建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì),打造適應(yīng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的眾創(chuàng)空間。

對(duì)各類(lèi)主體利用閑置樓宇構(gòu)建眾創(chuàng)空間,按其改造費(fèi)用50%比例(最高不超過(guò)200萬(wàn)元)給予補(bǔ)貼。

采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,對(duì)“眾創(chuàng)空間”提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費(fèi)用,按照50%比例給予補(bǔ)貼。

對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)以上大學(xué)科技園,省財(cái)政給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器,給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

鼓勵(lì)孵化器設(shè)立孵化資金,支持利用孵化資金對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行投資和資助。

對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。

落實(shí)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的用地政策。

積極盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫(kù)房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。

(省科技廳牽頭,省財(cái)政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、科協(xié)配合)

2.整合眾創(chuàng)資源。

引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)或個(gè)人發(fā)起開(kāi)源項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的成果向社會(huì)開(kāi)源。

建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),并向創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放。

出臺(tái)促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn),建立科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放的激勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)高校、科研院所、科技場(chǎng)館向全社會(huì)開(kāi)放科技資源,為全社會(huì)提供科技服務(wù)。

建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室科研設(shè)施、儀器開(kāi)放共享激勵(lì)機(jī)制,采用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式,合理補(bǔ)償國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開(kāi)放所產(chǎn)生的費(fèi)用支出。

(省科技廳牽頭,省教育廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合)

3.搭建開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。

以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),積極創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。

建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,搭建集聚海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū),構(gòu)建開(kāi)放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

積極吸引國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心等設(shè)立分支機(jī)構(gòu),建設(shè)科技園、實(shí)驗(yàn)室、孵化器。

鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等商業(yè)模式,建設(shè)一批高水平的國(guó)際科技合作研究基地,支持大型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)建立海外研發(fā)中心,主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

(省科技廳牽頭,省科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合)

(六)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐。

1.發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

充分發(fā)揮社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、融資服務(wù)的,可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際效果給予一定輔導(dǎo)服務(wù)和融資服務(wù)補(bǔ)貼。

加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),支持開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)發(fā)者社群等各類(lèi)互助平臺(tái)發(fā)展,鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線(xiàn)下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合)

2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。

深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,提升公民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化基地等推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);在普通高校、職業(yè)院校、技工院校等全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系和學(xué)分制管理范圍;學(xué)生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)具有創(chuàng)業(yè)要求和培養(yǎng)愿望的各類(lèi)勞動(dòng)者,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,其中創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人200元、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼每人300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人1000元。

組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì),建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(專(zhuān)家)庫(kù),培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。

(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳牽頭,省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)配合)

(七)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

1.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)。

禁止通過(guò)政府立法形式設(shè)定行政許可,杜絕以備案、登記、年檢、監(jiān)制等形式變相設(shè)定行政許可。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號(hào))、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號(hào))和《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號(hào))的有關(guān)規(guī)定,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行限制。

把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場(chǎng)準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。

依托河南省企業(yè)信用信息公示平臺(tái),建設(shè)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng),構(gòu)建對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息公示、分類(lèi)警示、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合激勵(lì)與懲戒的信息平臺(tái)。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處、快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制,縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期,加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度,將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。

(省工商局、發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門(mén)配合)

2.促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的情況下,省管高校和科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對(duì)其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng),單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)其科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位,納入單位預(yù)算,實(shí)行統(tǒng)一管理,處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。

對(duì)經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成在我省轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,財(cái)政科技資金按實(shí)際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

(省科技廳牽頭,有關(guān)部門(mén)配合)

3.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐保障。

完善科研人員薪酬和崗位管理制度,破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動(dòng)。

加快社會(huì)保障制度改革,完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè),完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

完善高層次人才社會(huì)服務(wù)機(jī)制,落實(shí)引進(jìn)人才社會(huì)保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障措施。

(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,有關(guān)部門(mén)配合)

4.加大宣傳力度。

支持舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng),加強(qiáng)政策宣傳,展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。

發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等的作用,加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度,大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神、勤勞品質(zhì)、堅(jiān)韌毅力。

開(kāi)展“雙創(chuàng)”人物評(píng)選宣傳活動(dòng),樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物,大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

(省發(fā)展改革委、科技廳、新聞出版廣電局、科協(xié)分別負(fù)責(zé))

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立由省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、政府國(guó)資委、省國(guó)稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、政府法制辦、金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局河南省分局、省科協(xié)等單位參加的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究和協(xié)調(diào)解決本意見(jiàn)落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)向政府報(bào)告。

(二)狠抓責(zé)任落實(shí)。

各地、各部門(mén)要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作,盡快細(xì)化落實(shí)本意見(jiàn),省轄市要結(jié)合實(shí)際制定具體方案,有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職能分工研究提出具體政策,明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和保障措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成推進(jìn)合力,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

(三)強(qiáng)化督促檢查。

各地、各部門(mén)要建立信息定期報(bào)送制度,完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,每年對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)。

政府組織對(duì)各地、各部門(mén)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估,對(duì)政策措施落實(shí)不力、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位、工作成效差的,在全省予以通報(bào)批評(píng)。

院士申報(bào) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃方案篇五

二、餐館風(fēng)味：以湘東地區(qū)的農(nóng)家風(fēng)味為主

三、餐館預(yù)計(jì)面積：280 ~ 350 m2

四、目標(biāo)城市：__

五、選址要求：

4.餐館本身需要能停車(chē)7 ~ 10輛家用轎車(chē)的能力，或是附近不超過(guò)200m有停車(chē)場(chǎng)。

選址總體評(píng)價(jià)，由于新手投入資金不宜過(guò)大，因此餐館位置不能為現(xiàn)今已經(jīng)很繁華處，但希望往來(lái)比較多的人員，并且具有消費(fèi)能力，希望通過(guò)餐館的風(fēng)味特色能吸引到老客戶(hù)，要求能在三個(gè)月后能做到盈利1萬(wàn)元/月。

5個(gè)。(但具體要看店鋪的布局)

七、餐館開(kāi)張預(yù)算：

2.裝修設(shè)計(jì)費(fèi)用：800元

6.其他不可預(yù)計(jì)費(fèi)用，2000元

八、餐館裝修風(fēng)格說(shuō)明：

1.門(mén)面裝修要求顯眼，突出特色，不夸張，簡(jiǎn)練，能體現(xiàn)其消費(fèi)水平

2.大廳說(shuō)明：a.桌凳使用原木色的大小八仙桌和長(zhǎng)條板凳，或是使用外觀(guān)上比較結(jié)實(shí)的大小圓桌，大小圓桌上覆上比較好的米黃色桌布;b.墻面和廳中原有柱子的1m2左右以下以深色瓷磚，廳中為了裝修目的自立柱子均以深色為主，天華板不進(jìn)行完全裝修，使用射燈，射燈以上的天華板噴為黑色，大廳燈光要求柔和，但桌面上的燈光要求明亮。(這里只我的想法，實(shí)際以最終的設(shè)計(jì)為準(zhǔn))

3.包廂裝修與大廳一樣

4.其他無(wú)特別要求

九、人員配備：

2.包廂：以5個(gè)包廂計(jì)算，5個(gè)服務(wù)員，

3.大廳：5個(gè)人，每四張臺(tái)1個(gè)

4.其他：其他臨時(shí)人員1人(主要用于服務(wù)休息時(shí)的輪換)，店主1人。

十、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用明細(xì)：

2.排污費(fèi)用：600元/月

3.水電費(fèi)用燃油費(fèi)用：水電4000元/月，燃油2000元/月(暫時(shí)以此計(jì)算，如果燃油越多，說(shuō)明生意越好)

5. 折舊費(fèi)用：

6. 原材料：a.原料， 共元/周

7. 其他不可預(yù)知費(fèi)用：1000元/月

十一、菜品說(shuō)明：

1.堅(jiān)持兩個(gè)特色：a.綠色健康食品;b.湘東地區(qū)的地道農(nóng)家風(fēng)味，大概30%左右的菜品在一般湘菜館吃不到。

3.消費(fèi)水平定位：跟門(mén)面地址周邊環(huán)境相關(guān)，但初步定為平均 35~60元/人。

十二、直接成本估計(jì)：

直接成本主要包括，油，鹽，各種佐料，以及構(gòu)成菜品的原料。

1.特色菜(挙頭產(chǎn)品)成本控制在50%

2.中檔但一般湘菜館少見(jiàn)的，成本控制國(guó)40%以?xún)?nèi)

3.中檔常見(jiàn)成本控制在60%以?xún)?nèi)

4.低檔常見(jiàn)菜控制在30%以?xún)?nèi)，此類(lèi)主要以蔬菜為主。

以不改變菜品的質(zhì)量為前提來(lái)降低直接成品

十三、最終費(fèi)用核算：

十四、其他問(wèn)題點(diǎn)：

計(jì)劃安排，租房要求房東提供三個(gè)月的免租期，第一個(gè)月辦理與營(yíng)業(yè)相關(guān)的各種證件，第二個(gè)月準(zhǔn)備裝修，第三個(gè)月準(zhǔn)備好與開(kāi)張相關(guān)的事宜。

十五、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)：

本餐廳經(jīng)營(yíng)解決了學(xué)校食堂飯菜口味單一等問(wèn)題，也無(wú)流動(dòng)小攤衛(wèi)生沒(méi)有保證的擔(dān)憂(yōu)，并且與食堂同樣方便快捷，節(jié)約時(shí)間。另外，本餐廳采用自助選擇方式，應(yīng)該很容易受到顧客歡迎，并能節(jié)省部分人力資源。同時(shí)，非餐點(diǎn)還提供冷飲、冰粥、等，并提供免費(fèi)茶水。簡(jiǎn)潔舒適的裝修將是餐廳的一大特點(diǎn)，學(xué)生普遍喜歡在干凈、服務(wù)態(tài)度好的餐館就餐，因此令人滿(mǎn)意的服務(wù)也將是本店的一大特色。此外，學(xué)校食堂有明確的就餐時(shí)限，而校外很少有餐館出售早餐，因此在校外的本店則可以較容易地抓住這部分因時(shí)間差而導(dǎo)致丟失的市場(chǎng)份額，換句話(huà)說(shuō)就是由在就餐點(diǎn)前后的一段時(shí)間要就餐的潛在客戶(hù)群所產(chǎn)生的市場(chǎng)份額。

由于剛起步，快餐店的規(guī)模較小，如就餐的人力資源、服務(wù)項(xiàng)目等都比較有限。而校區(qū)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)也是比較激烈的，因此還存在著不小的劣勢(shì)。另一方面，因?yàn)閷W(xué)校假期是固定的，寒暑假期間的客源會(huì)驟降，而寒假期間會(huì)比暑期更少，這將會(huì)是一個(gè)比較難以解決的問(wèn)題。據(jù)我們的

市場(chǎng)調(diào)查

十六、財(cái)務(wù)狀況分析

2.運(yùn)營(yíng)階段的成本主要包括：?jiǎn)T工工資，物料采購(gòu)費(fèi)用，場(chǎng)地租賃費(fèi)用，稅，水電燃料費(fèi)，固定資本，折舊費(fèi)，雜項(xiàng)開(kāi)支等。

3.據(jù)計(jì)算可初步得出餐廳開(kāi)業(yè)啟動(dòng)資金約需12600元(場(chǎng)地租賃費(fèi)用5000元，餐飲衛(wèi)生許可等證件的申領(lǐng)費(fèi)用600元，場(chǎng)地裝修費(fèi)用2400元，廚房用具購(gòu)置費(fèi)用1000元，基本設(shè)施費(fèi)用等2600元)。資金可有父母提供80%，自己積蓄20%。

4.每日經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)預(yù)算及分析

據(jù)預(yù)算分析及調(diào)查，可初步確定市場(chǎng)容量，并大致估算出每日總營(yíng)業(yè)額約1500元，收益率30%，毛利潤(rùn)500元。由此可計(jì)算出投資回收期約為一個(gè)月。

十七、風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避

1 外部風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國(guó)加入wto，國(guó)外大型餐飲公司進(jìn)軍中國(guó)，國(guó)際品牌既快又多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，必將給中國(guó)餐飲業(yè)帶來(lái)極大的沖擊。餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈尤其是來(lái)自國(guó)外的快餐連鎖店，如肯德基、麥當(dāng)勞在中國(guó)的快餐業(yè)中占據(jù)很大的市場(chǎng)份額。

2 內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

餐飲業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量相對(duì)較低的行業(yè)，但是它需要嚴(yán)格的管理才能贏(yíng)得消費(fèi)者的信賴(lài)，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)自辦的餐廳來(lái)說(shuō)大部分存在著內(nèi)部管理松散，服務(wù)人員素質(zhì)較低，如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系著企業(yè)的生與存，成與敗。

3 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

(1) 在本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)上可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)類(lèi)似餐廳的開(kāi)業(yè)。

(2) 項(xiàng)目生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，但沒(méi)有生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，項(xiàng)目可能沒(méi)有足夠的能力支付生產(chǎn)費(fèi)用和償還債務(wù)。

(3)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投產(chǎn)后的效益取決于其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷(xiāo)售量和其他表現(xiàn)，而對(duì)于本階段項(xiàng)目而言，最大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與市場(chǎng)上餐飲業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，如果項(xiàng)目投產(chǎn)后效益良好很可能會(huì)帶來(lái)一系列相似經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的誕生，從而加劇了本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

4 原料資源風(fēng)險(xiǎn)

本餐廳的原料主要以果蔬、豆類(lèi)、菌類(lèi)為主，是當(dāng)今最受歡迎的綠色天然無(wú)污染食品，尤其本餐廳是以保健為主的餐廳，因此在原料的選擇上需要專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)投資，這樣才有利于采購(gòu)到新鮮、天然、無(wú)污染的綠色食品。

5 應(yīng)對(duì)

措施

(1)汲取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出自己的特色食品。

(2)嚴(yán)格管理，定期培訓(xùn)人員，建立顧客服務(wù)

報(bào)告

(3)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目規(guī)劃，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

(4)進(jìn)入市場(chǎng)后，認(rèn)識(shí)食品市場(chǎng)周期，不故步自封，積極開(kāi)發(fā)更新食品。

(5)與原料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期并保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系，保證原料資源的供給。

6

保險(xiǎn)

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