心得體會(huì)是一個(gè)反思和自我提醒的過程，能夠幫助我們更好地成長(zhǎng)和進(jìn)步。寫心得體會(huì)時(shí)，我們要用親身經(jīng)歷和例子來(lái)支撐自己的觀點(diǎn)。以下是小編為大家整理的一些心得體會(huì)范文，供大家參考借鑒。每個(gè)人的心得體會(huì)都是獨(dú)特而珍貴的，只有通過不斷總結(jié)和分享，我們才能互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。讓我們一起來(lái)看看吧。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇一
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有企業(yè)改革重組已成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。自改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革重組不斷推進(jìn)，取得了一系列的階段性成果。本文將從宏觀角度出發(fā)，探討國(guó)有企業(yè)改革重組的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出一些個(gè)人對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革重組的心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革重組迫切需要更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得了一些進(jìn)展，但在一些領(lǐng)域，特別是新興產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新方面，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力仍然相對(duì)較弱。這一現(xiàn)象的主要原因是國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的地位相對(duì)壟斷，無(wú)法真正體驗(yàn)到競(jìng)爭(zhēng)的壓力和刺激。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，為其提供更加公平和開放的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，以激發(fā)其創(chuàng)新潛能和活力。
其次，國(guó)有企業(yè)改革重組需要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。在市場(chǎng)化改革的過程中，國(guó)有企業(yè)往往面臨著人才流失和創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。因此，針對(duì)這一問題，我們應(yīng)該加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)。同時(shí)，我們還應(yīng)該建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引有才華的人才加入國(guó)有企業(yè)，為其發(fā)展和創(chuàng)新提供強(qiáng)力支持。
再次，國(guó)有企業(yè)改革重組需要積極推進(jìn)股權(quán)多元化。過去，國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)通常被政府所壟斷，這使得企業(yè)的決策過程相對(duì)封閉，缺乏市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。因此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化，通過引入各類投資主體，擴(kuò)大企業(yè)決策的參與者范圍，促進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。同時(shí)，政府還應(yīng)該積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市，為其注入更多的市場(chǎng)資本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，國(guó)有企業(yè)改革重組還需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制和法律體系。在市場(chǎng)化改革的過程中，國(guó)有企業(yè)的改革容易受到政府干預(yù)和行政指令的影響，這容易導(dǎo)致企業(yè)決策的不規(guī)范和市場(chǎng)化改革進(jìn)程的阻礙。因此，我們需要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和法律體系，明確權(quán)責(zé)的界定和行為的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革重組的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保改革進(jìn)程的順利推進(jìn)。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革重組是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。通過更加開放的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)、推進(jìn)股權(quán)多元化以及建立健全的監(jiān)管機(jī)制和法律體系，我們有信心使國(guó)有企業(yè)改革取得更大的進(jìn)步。希望未來(lái)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革能夠更加深入和全面，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇二
第一段：引言（150字）
近年來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的重視以及改革舉措的實(shí)施使得國(guó)有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一名國(guó)有企業(yè)職工，我親身經(jīng)歷了這三年的改革，深切感受到了改革給企業(yè)和員工帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這篇文章中，我將分享我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革三年的心得體會(huì)。
第二段：改革帶來(lái)的機(jī)遇（250字）
國(guó)有企業(yè)改革為企業(yè)帶來(lái)了許多機(jī)遇。首先，改革使得國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了優(yōu)化。通過深化國(guó)有企業(yè)改革，許多企業(yè)得到了政策和財(cái)務(wù)上的支持，大幅度減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。其次，改革為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，中國(guó)國(guó)有企業(yè)得以與其他企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下展開競(jìng)爭(zhēng)，從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，改革還為企業(yè)提供了更多的創(chuàng)新空間。在改革的推動(dòng)下，企業(yè)可以更加靈活地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，展開新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三段：改革面臨的挑戰(zhàn)（250字）
雖然國(guó)有企業(yè)改革為企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，改革帶來(lái)了企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。改革涉及到組織架構(gòu)調(diào)整、人員裁員等問題，對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和員工隊(duì)伍產(chǎn)生了一定沖擊，需要企業(yè)進(jìn)行有效的人力資源管理來(lái)穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境。其次，改革需要企業(yè)具備更高的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)面臨著其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要通過提高管理水平、創(chuàng)新能力等來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，改革還需要管理者具備更高的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，面對(duì)變革時(shí)能夠穩(wěn)定隊(duì)伍、制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略。
第四段：我所認(rèn)識(shí)到的問題與對(duì)策（300字）
通過參與國(guó)有企業(yè)改革，我深刻地認(rèn)識(shí)到了一些問題并思考了相應(yīng)的對(duì)策。首先，企業(yè)在改革中需要注重人力資源的合理配置。之前的國(guó)有企業(yè)職工有一些人員過剩問題，改革過程中需要對(duì)人員進(jìn)行合理的安排，例如通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式提高員工的競(jìng)爭(zhēng)力，確保每個(gè)員工都可以發(fā)揮自己的才能。其次，企業(yè)需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。只有不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。此外，企業(yè)也需要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。
第五段：總結(jié)（250字）
在國(guó)有企業(yè)改革三年來(lái)的實(shí)踐中，我認(rèn)識(shí)到了改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并思考了相應(yīng)的對(duì)策。國(guó)有企業(yè)改革的推行為企業(yè)帶來(lái)了優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和創(chuàng)新空間。但同時(shí)也需要企業(yè)注重人力資源的合理配置、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。改革是一項(xiàng)持續(xù)而復(fù)雜的過程，需要企業(yè)和員工共同努力，適應(yīng)變化、開拓創(chuàng)新，才能在改革中實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我相信，通過持續(xù)的改革，中國(guó)國(guó)有企業(yè)將不斷壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇三
第一段：介紹國(guó)有企業(yè)改革重組的背景和意義（字?jǐn)?shù)：約200字）
國(guó)有企業(yè)改革重組是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一環(huán)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，原有的大而不強(qiáng)、重而不實(shí)的國(guó)有企業(yè)形態(tài)已經(jīng)難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革重組，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重要的意義和廣泛的影響。
第二段：論述國(guó)有企業(yè)改革重組的重要性和必要性（字?jǐn)?shù)：約300字）
首先，國(guó)有企業(yè)改革重組是提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和全球化的進(jìn)展，只有通過改革和重組，才能使國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其次，國(guó)有企業(yè)改革重組是優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)的需要。通過改革重組，可以優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，使國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值，同時(shí)推動(dòng)不斷優(yōu)化和完善國(guó)有資本布局，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益和社會(huì)效益。
再次，國(guó)有企業(yè)改革重組是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。通過改革重組，可以消除冗員，減少資源浪費(fèi)，提升效率。同時(shí)，整合優(yōu)化資源配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量。
最后，國(guó)有企業(yè)改革重組是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過改革重組，可以淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展。這對(duì)于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要的意義和作用。
第三段：總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革重組的成果和經(jīng)驗(yàn)（字?jǐn)?shù)：約300字）
我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革重組取得了積極的成果和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首先，通過重組整合，我國(guó)國(guó)有企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資本鏈優(yōu)化、技術(shù)鏈整合的新特點(diǎn)，提高了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，通過改革重組，一大批行業(yè)龍頭企業(yè)和世界級(jí)企業(yè)集團(tuán)在全球范圍內(nèi)崛起，推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。再次，通過改革重組，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新和科技領(lǐng)域獲得了突破和突破，推動(dòng)了科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。最后，通過改革重組，國(guó)有企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位得到了提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向強(qiáng)大提供了有力支撐。
第四段：分析國(guó)有企業(yè)改革重組中的問題和挑戰(zhàn)（字?jǐn)?shù)：約200字）
雖然國(guó)有企業(yè)改革重組取得了一系列的成果和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。首先，有部分企業(yè)改革重組效果不明顯，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其次，部分國(guó)有企業(yè)在改革重組過程中存在著冗員和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。再次，國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，需要進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)勢(shì)。最后，國(guó)有企業(yè)改革重組還需要處理好政企關(guān)系和解決激勵(lì)約束機(jī)制等問題。
第五段：展望和建議（字?jǐn)?shù)：約200字）
未來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革重組還需要繼續(xù)深化和推進(jìn)。首先，要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提高國(guó)有企業(yè)治理和運(yùn)營(yíng)效率。其次，要深化國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，引入更多的社會(huì)資本，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益和社會(huì)效益。再次，要優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)政企分開和政企關(guān)系的處理，構(gòu)建健康的市場(chǎng)環(huán)境和法治體系，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和政策支持。
總結(jié)：國(guó)有企業(yè)改革重組是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過改革重組，可以提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展。同時(shí)，改革重組也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化管理機(jī)制，加強(qiáng)政企分開，構(gòu)建健康的市場(chǎng)環(huán)境和法治體系。未來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革重組還需要進(jìn)一步深化和推進(jìn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的支撐和有力的保障。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇四
國(guó)有企業(yè)改革作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一環(huán)，旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。三年來(lái)，我國(guó)在國(guó)有企業(yè)改革方面取得了顯著成就，但也存在一些問題。下面將從改革政策的制定、市場(chǎng)化運(yùn)作、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)型發(fā)展、對(duì)外合作等方面總結(jié)我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的心得體會(huì)。
二、改革政策的制定與執(zhí)行
國(guó)有企業(yè)改革的首要任務(wù)是制定改革政策并嚴(yán)格執(zhí)行。我們需要重視市場(chǎng)導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在政策制定過程中充分考慮市場(chǎng)需求和企業(yè)自身特點(diǎn)。此外，政策執(zhí)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保相關(guān)政策得以全面貫徹落實(shí)。只有在合理的政策框架下，國(guó)有企業(yè)才能根據(jù)市場(chǎng)需求自主決策，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
三、市場(chǎng)化運(yùn)作與激勵(lì)機(jī)制
市場(chǎng)化運(yùn)作是國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容之一。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，國(guó)有企業(yè)可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)化過程中，我們需要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核和激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。此外，要注重增加企業(yè)自主權(quán)，尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策權(quán)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作和激勵(lì)機(jī)制的改革，國(guó)有企業(yè)能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新能力提升
國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在轉(zhuǎn)型過程中，我們需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)，提升企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)水平。同時(shí)，要注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有通過轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新能力提升，國(guó)有企業(yè)才能適應(yīng)市場(chǎng)需求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
五、對(duì)外合作與開放發(fā)展
在全球化經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)外合作是國(guó)有企業(yè)改革的重要方向之一。國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大對(duì)外開放，尋求與國(guó)際企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。通過對(duì)外合作，國(guó)有企業(yè)可以借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，提升自身發(fā)展水平。同時(shí)，要注重國(guó)際品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際影響力。對(duì)外合作與開放發(fā)展可以為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜任務(wù)，但在三年來(lái)的改革中，我國(guó)取得了顯著的進(jìn)展。通過國(guó)有企業(yè)改革，我們可以使國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我們可以通過改變生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極參與對(duì)外合作和開放發(fā)展，可以幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。盡管國(guó)有企業(yè)改革還存在一些挑戰(zhàn)和困難，但我相信在黨和政府的正確引領(lǐng)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇五
按照市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，為進(jìn)一步推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，2月中旬至3月初，我先后對(duì)市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀和改革中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、基本情況
(一)企業(yè)戶數(shù)：截至12月末，市屬國(guó)有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)建筑、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺(tái)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)和咨詢服務(wù)九大行業(yè)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質(zhì)勘察及水利企業(yè)3戶、交通運(yùn)輸企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)1戶、社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機(jī)場(chǎng)公司、神工科技公司、民德殯葬服務(wù)公司、啄木之鳥審計(jì)咨詢公司。
(二)經(jīng)營(yíng)情況：，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入189,011萬(wàn)元，較上年189,539萬(wàn)元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個(gè)國(guó)有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬(wàn)元、3,519萬(wàn)元、19,540萬(wàn)元、1,350萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13%、21%、209%和27%。營(yíng)業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬(wàn)元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國(guó)馬科技股份有限公司同比減收38,192萬(wàn)元、下降77%;石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司同比減收257萬(wàn)元、下降25%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3,437萬(wàn)元，較上年盈利14,636萬(wàn)元下降77%。其中實(shí)現(xiàn)盈利的有8戶、盈利額6,605萬(wàn)元，較上年盈利15,678萬(wàn)元減利9,073萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)虧損的有11戶、虧損額3,167萬(wàn)元,較上年虧損1,042萬(wàn)元增虧2,125萬(wàn)元。
(三)資產(chǎn)狀況：截止20末，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額931，809萬(wàn)元，較上年852,053萬(wàn)元增長(zhǎng)9%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，較上年573,634萬(wàn)元增長(zhǎng)7%。凈資產(chǎn)收益率(不含少數(shù)股東權(quán)益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個(gè)百分點(diǎn)。從資產(chǎn)規(guī)?？?，星瀚、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)891，835萬(wàn)元，占市屬國(guó)有企業(yè)的83.0%，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占市屬國(guó)有企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的99%以上。
(四)股權(quán)構(gòu)成狀況：目前，市屬國(guó)有企業(yè)及其二級(jí)、三級(jí)子公司共有60戶，其中一級(jí)企業(yè)22戶(含5戶已注冊(cè)但未納入國(guó)資統(tǒng)計(jì)的企業(yè))，二級(jí)企業(yè)28戶，三級(jí)企業(yè)10戶。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)47戶(一級(jí)企業(yè)21戶、二級(jí)企業(yè)22戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占78.3%;國(guó)有控股企業(yè)4戶(二級(jí)企業(yè)2戶、三級(jí)企業(yè)2戶)，占6.7%;國(guó)有參股企業(yè)9戶(一級(jí)企業(yè)1戶、二級(jí)企業(yè)4戶、三級(jí)企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：年，市屬國(guó)有企業(yè)年末從業(yè)人數(shù)4759人，在崗職工數(shù)3649人。
二、存在的不足
(一)企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的不足
1.產(chǎn)權(quán)不清，難以發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。部分企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，造成所有權(quán)和使用權(quán)脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現(xiàn)在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，無(wú)產(chǎn)權(quán)登記證書，沒有形成企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)效率較低。綠森林公司現(xiàn)用辦公樓原以生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)名義立項(xiàng)建設(shè)，形成的資產(chǎn)不屬于綠森林公司。諸如此類產(chǎn)權(quán)不清的問題，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、貸款等方面無(wú)自主權(quán)，無(wú)法律實(shí)效。
2.優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比重低，資本結(jié)構(gòu)不合理。部分企業(yè)資產(chǎn)中，政府投資的辦公樓、土地等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比較大，此類資產(chǎn)不具備資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銀企合作的擔(dān)保抵押條件，不能直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從企業(yè)實(shí)收資本構(gòu)成看，企業(yè)自身盈利能力不強(qiáng)，自我積累過低。企業(yè)實(shí)收資本總額達(dá)226,904.51萬(wàn)元其中國(guó)家資本83,153.98萬(wàn)元，占36.6%;負(fù)債總額613,552萬(wàn)元，長(zhǎng)、短期借款200,310萬(wàn)元，占負(fù)債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足
一是存在政企不分的現(xiàn)象。市屬國(guó)有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務(wù)成立或由政府部門下屬單位改制保留的`企業(yè)，主管部門實(shí)際對(duì)企業(yè)具有控制權(quán)。部分企業(yè)人員、財(cái)務(wù)與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。截止2013年底，大部分市屬國(guó)企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會(huì)，市國(guó)資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責(zé)。董事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè)也有待加強(qiáng)，例如市星瀚集團(tuán)實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，沒有建立董事會(huì)，也沒有設(shè)置總經(jīng)理。市九柱集團(tuán)總經(jīng)理由董事長(zhǎng)兼任。市礦業(yè)集團(tuán)董事會(huì)董事僅有2人。法人治理機(jī)構(gòu)不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的不足
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、經(jīng)營(yíng)難以形成集聚效應(yīng)，多家企業(yè)在有限的資源、市場(chǎng)中重復(fù)、交叉投資經(jīng)營(yíng)。如星翰集團(tuán)是市屬國(guó)有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃?xì)夤?yīng)、自來(lái)水生產(chǎn)供應(yīng)、污水收集、處理及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼營(yíng)發(fā)電、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、工程設(shè)計(jì)、賓館服務(wù)和旅游服務(wù)等。九駐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無(wú)害化處理等多個(gè)領(lǐng)域。善道集團(tuán)主要從事交通工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、水上運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司只承擔(dān)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、工程融資平臺(tái)的作用，無(wú)法形成真正的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)流動(dòng)資金困難，負(fù)債率偏高。2013年末，市屬國(guó)有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率平均達(dá)到65.58%，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負(fù)債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)資產(chǎn)收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔(dān)市政、住房保障等社會(huì)公共職能的企業(yè)，因業(yè)務(wù)的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點(diǎn)。2013年，四戶企業(yè)資產(chǎn)收益率平均為1.6%，其中善道集團(tuán)最高為4.6%，九柱集團(tuán)最低為-0.01%。九駐集團(tuán)近三年?duì)I業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔(dān)全市廉租住房、公共租賃房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)任務(wù)，除收到中央補(bǔ)助資金和有限的地方財(cái)政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時(shí)受房地產(chǎn)形勢(shì)影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴(yán)重，資不抵債。2013年市屬19戶國(guó)有企業(yè)中有8戶實(shí)現(xiàn)盈利，11戶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或經(jīng)營(yíng)不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長(zhǎng)期虧損，資不抵債，扭虧無(wú)望企業(yè)。
5.考核機(jī)制不健全。一是對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作還沒有全面推開;二是考核指標(biāo)還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負(fù)責(zé)人收入掛鉤的績(jī)效考核制度;四是企業(yè)在引進(jìn)人才用人機(jī)制上缺乏必要的自主權(quán)，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進(jìn)行。
(四)國(guó)資監(jiān)管方面存在的不足
1.監(jiān)管職責(zé)中存在越位現(xiàn)象。，市國(guó)資委根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動(dòng)作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應(yīng)由企業(yè)決定的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)由政府決定，已不適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。如：根據(jù)《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬(wàn)元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔(dān)保萬(wàn)元以上、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓50萬(wàn)元以上、捐贈(zèng)或贊助20萬(wàn)元以上屬重大事項(xiàng)，需由國(guó)資委審核，報(bào)市政府決定的事項(xiàng)中，資金限制額度過低，審核、報(bào)批程序多、時(shí)間較長(zhǎng)，這類事項(xiàng)涉及企業(yè)面廣、次數(shù)頻繁，造成企業(yè)不能及時(shí)作出決策，決策的時(shí)效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國(guó)資委自成立以來(lái)，由于機(jī)構(gòu)及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定成立監(jiān)事會(huì)，無(wú)法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得企業(yè)資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的廣度不斷擴(kuò)大，難度日益增加，任務(wù)更加艱巨。
3.考核體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級(jí)別，干部管理與行政機(jī)關(guān)采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國(guó)資委按照企業(yè)身份來(lái)考核，而是與市直各部門統(tǒng)一考核，造成監(jiān)管、考核不統(tǒng)一的局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管事、管人相統(tǒng)一。
三、改革意見建議
以不斷增強(qiáng)市屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力為目標(biāo)，堅(jiān)持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產(chǎn)、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，管理提升、轉(zhuǎn)型增效，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)國(guó)資監(jiān)管體系，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(一)推進(jìn)政企分開、政資分開，以資產(chǎn)為紐帶明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管
以管資本為主，堅(jiān)持政企分開、政資分開，盤活國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化，使之在資本市場(chǎng)上更有作為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設(shè)立的市環(huán)境保護(hù)研究所、市茂源房地產(chǎn)交易中心、市啄木之鳥審計(jì)資詢公司，實(shí)行國(guó)有資本退出，由其主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施脫鉤改制，推向市場(chǎng)。二是成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。以市礎(chǔ)天國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為基礎(chǔ)，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。整合全市“小、散、弱”的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，與市國(guó)資委、財(cái)政局等部門代表市政府持有的對(duì)外投資股權(quán)，一并無(wú)償劃撥注入國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的投資經(jīng)營(yíng)和存量資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，主要通過開展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，以股東身份從事國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，參與企業(yè)管理，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，以市場(chǎng)化的手段，激發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
以完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，配齊董事會(huì)人員，推進(jìn)外部董事制度，嚴(yán)格落實(shí)董事履職責(zé)任。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，完善董事會(huì)議事規(guī)則，不斷提高董事會(huì)決策水平。建立國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國(guó)資委向企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)主席，和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重大事項(xiàng)決策以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況等職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。完善國(guó)有企業(yè)高管人員選拔機(jī)制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場(chǎng)化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用。嚴(yán)格控制董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層人員重疊范圍，努力形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國(guó)有企業(yè)考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核試點(diǎn)工作，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主、其它指標(biāo)為輔，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，修訂完善考核辦法，在市屬國(guó)有企業(yè)中全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束機(jī)制。將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與績(jī)效薪酬相掛鉤，以管理團(tuán)隊(duì)、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對(duì)象，依據(jù)考核目標(biāo)完成情況和價(jià)值貢獻(xiàn)大小，合理確定激勵(lì)的范圍和水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開制度，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。完善投資重大損失責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。通過逐步建立科學(xué)有效的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束價(jià)機(jī)制，切實(shí)形成重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國(guó)資監(jiān)管格局。三是健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出方向，完善支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在改革發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。科學(xué)合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競(jìng)爭(zhēng)性劃分市屬國(guó)有企業(yè)類別，結(jié)合企業(yè)績(jī)效情況制定《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財(cái)政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)等。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)確定薪酬水平。
(三)堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強(qiáng)的原則，通過整合業(yè)務(wù)類同企業(yè)來(lái)降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉(zhuǎn)、流動(dòng)，來(lái)優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產(chǎn)業(yè)為核心的五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)國(guó)企整合重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革
通過發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是開展改革試點(diǎn)工作。在星瀚、九柱兩個(gè)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個(gè)開展企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開展過程中，既要吸引更多社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其它國(guó)有企業(yè)中，進(jìn)一步促進(jìn)全市國(guó)有企業(yè)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三是要通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范公司治理、強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管等多種措施，堅(jiān)決防止在發(fā)展混合制所有制經(jīng)濟(jì)的過程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失損失。
(五)科學(xué)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)企科學(xué)發(fā)展
研究制定與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)管模式、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式，在自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統(tǒng)、有效的國(guó)有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)國(guó)企積極性。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府、國(guó)資委與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，充分尊重國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不隨意干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是授權(quán)國(guó)資委行使股東大部分職權(quán)、加強(qiáng)國(guó)資委職能。一方面國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)管理單位，市政府要對(duì)其充分授權(quán)，讓其行使大部分股東權(quán)力，行使出資人職責(zé)。另一方面國(guó)資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來(lái)開展工作，通過股東會(huì)決議、公司章程制定、任免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、資本增減等渠道行使所有權(quán)，通過公司治理體系的科學(xué)構(gòu)建來(lái)提高所有權(quán)監(jiān)管的效率。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇六
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革日益成為一個(gè)備受關(guān)注的話題。最近，政府出臺(tái)了一系列國(guó)有企業(yè)改革指示，引起了全社會(huì)的廣泛討論。在閱讀和研究這些指示后，我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有了更深的理解，并從中獲得了一些重要的心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革需要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。指示明確要求國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。這意味著國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)放開手腳，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，靈活調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織結(jié)構(gòu)。只有通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)才能真正提高效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要有開放的思維和敏銳的市場(chǎng)嗅覺，及時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，做出有效的戰(zhàn)略決策。
其次，國(guó)有企業(yè)改革需持續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)。指示提出要建立健全科學(xué)規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，提高決策科學(xué)性和透明度。在過去的改革過程中，一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力過于集中，決策不透明，導(dǎo)致管理混亂和資源浪費(fèi)。而指示的出臺(tái)，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公司治理的重要性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立董事制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策過程的監(jiān)督，使決策更具科學(xué)性、合理性，確保國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
第三，國(guó)有企業(yè)改革要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。指示明確提出要優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這意味著國(guó)有企業(yè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量。只有在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，企業(yè)才能真正適應(yīng)市場(chǎng)的變化，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)化手段，加強(qiáng)內(nèi)部管理體制的改革，提高效率和質(zhì)量水平。
第四，國(guó)有企業(yè)改革需要加強(qiáng)員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)。指示提到要重視員工的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)。這是國(guó)有企業(yè)改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)企業(yè)的成功都離不開人才的支持，而國(guó)有企業(yè)更是如此。只有通過培訓(xùn)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，國(guó)有企業(yè)才能擁有專業(yè)化、高效率的管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
最后，國(guó)有企業(yè)改革需要廣泛參與社會(huì)力量。指示鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本合作，通過多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入社會(huì)力量提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能。這不僅可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的合作，還可以提高國(guó)有企業(yè)與全球市場(chǎng)的連接，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，社會(huì)力量的參與還可以為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革指示為我們提供了重要的思路和方向。在具體實(shí)施過程中，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)，廣泛參與社會(huì)力量。只有這樣，國(guó)有企業(yè)才能真正適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇七
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革不斷加快。黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的指示，其中包括深化改革、降低成本、創(chuàng)新發(fā)展等方面的要求。在工作中，我深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些指示，不斷思考、調(diào)整工作思路，努力推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展。以下將結(jié)合自己的體會(huì)，談?wù)勎以趪?guó)有企業(yè)改革指示中的收獲與心得。
首先，從指示的實(shí)踐操作中，我明白了國(guó)有企業(yè)改革的方向是要增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在過去的工作中，我經(jīng)常只關(guān)注企業(yè)的短期利潤(rùn)，而忽視了企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。指示強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。因此，我對(duì)企業(yè)的定位進(jìn)行了深入研究，并在實(shí)踐中積極探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，我成功地將企業(yè)的核心業(yè)務(wù)從低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了高附加值環(huán)節(jié)，為企業(yè)增加了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
其次，指示要求國(guó)有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。在過去，由于傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性，企業(yè)在科技創(chuàng)新方面相對(duì)薄弱。然而，指示明確指出要加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)調(diào)要提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在實(shí)踐中，我積極引進(jìn)了一批科研人才，與高校合作開展了一系列科技創(chuàng)新項(xiàng)目。同時(shí)，我還積極鼓勵(lì)員工參與科技創(chuàng)新，設(shè)立了創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高了員工的創(chuàng)新積極性。通過這些措施，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到了顯著提升，產(chǎn)品的技術(shù)含量也大幅度提高。
另外，指示要求國(guó)有企業(yè)降低成本，提升效益。在過去，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中存在著很多的浪費(fèi)和低效現(xiàn)象。指示明確要求企業(yè)進(jìn)行成本管理，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源的使用效率。針對(duì)這一要求，我進(jìn)行了針對(duì)性的改革措施。首先，我對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程進(jìn)行了優(yōu)化，減少了過程中的環(huán)節(jié)和時(shí)間浪費(fèi)。其次，我加強(qiáng)了與供應(yīng)商的合作，降低了采購(gòu)成本。最后，我大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)，提高了企業(yè)的自動(dòng)化程度，降低了人力成本。通過這些措施，企業(yè)的成本得到了有效的控制，效益明顯提升。
最后，指示強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)注員工的安全和福利。在過去，企業(yè)往往只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視了員工的福利和安全。然而，指示明確要求要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)和教育，關(guān)注員工的發(fā)展和安全。在實(shí)踐中，我積極投入資金和資源，加強(qiáng)了員工的培訓(xùn)和技能提升；同時(shí)，我還加強(qiáng)了對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保了員工的人身安全。通過這些措施，員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度得到了顯著提高，企業(yè)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展得到了有力保障。
總之，國(guó)有企業(yè)改革指示的出臺(tái)對(duì)企業(yè)的改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。我在實(shí)踐中深入學(xué)習(xí)和貫徹這些指示，不斷調(diào)整工作思路，努力推動(dòng)企業(yè)的改革與發(fā)展。通過核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育、科技創(chuàng)新的加強(qiáng)、成本的降低和員工福利的關(guān)注，企業(yè)的發(fā)展得到了明顯提升。但同時(shí)也要注意指示的適用性，因地制宜地進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)化。只有在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整方向，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇八
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)有企業(yè)改革重組已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向和組成部分。這一過程既充滿了挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和總結(jié)，我深刻體會(huì)到了國(guó)有企業(yè)改革重組的意義和重要性。本文將從組織架構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升、員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任等幾個(gè)方面，總結(jié)出了一些心得體會(huì)。
首先，國(guó)有企業(yè)改革重組應(yīng)注重組織架構(gòu)調(diào)整。通過合理調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu)，能夠提高企業(yè)的效率和運(yùn)營(yíng)能力，并為企業(yè)發(fā)展提供更加靈活的機(jī)制。在組織架構(gòu)調(diào)整過程中，要充分考慮市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)情況，適時(shí)引入市場(chǎng)化機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)揮作用。
其次，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)有企業(yè)改革重組的關(guān)鍵。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)必須不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，員工培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制是國(guó)有企業(yè)改革重組的重要環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)要充分重視員工的培訓(xùn)和激勵(lì)，提高員工的綜合素質(zhì)和能力水平。通過培訓(xùn)和激勵(lì)，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，提高員工的工作效率和滿意度。同時(shí)，要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，將員工的個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成良性互動(dòng)，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
第四，風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)有企業(yè)改革重組中的重要環(huán)節(jié)。改革重組過程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，因此國(guó)有企業(yè)要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提前識(shí)別和防范各類風(fēng)險(xiǎn)。這不僅能夠保護(hù)企業(yè)的利益和發(fā)展，也能保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。要充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和實(shí)踐，從而更好地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
最后，國(guó)有企業(yè)改革重組應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。作為國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，國(guó)有企業(yè)在改革重組過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要積極履行社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。要致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源利用，關(guān)注員工的福利和安全，積極參與公益事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有追求企業(yè)和社會(huì)的雙贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革重組是一項(xiàng)復(fù)雜而又關(guān)鍵的任務(wù)，只有在實(shí)踐中不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能夠不斷積累經(jīng)驗(yàn)和提升能力。通過適當(dāng)調(diào)整組織架構(gòu)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)員工培訓(xùn)和激勵(lì)、健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、履行社會(huì)責(zé)任，國(guó)有企業(yè)將能夠在改革重組中取得更大的成功，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇九
為進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***總書記關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的重要思想，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的信心和決心，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下深化國(guó)有企業(yè)改革的方向和任務(wù)，必須以實(shí)際行動(dòng)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作。2016年，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《四川省深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施方案》。《方案》提出，到2020年，我省將著力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全、產(chǎn)權(quán)多元化取得新突破、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步健全等四大目標(biāo)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革：
一是要進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的信心和決心。要站在講政治、講大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)企改革，深刻領(lǐng)會(huì)中央推進(jìn)國(guó)企改革的信心與決心，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的期望與重托，進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感、危機(jī)感，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)大使命擔(dān)當(dāng)，自覺落實(shí)中央部署，堅(jiān)定不移地深化企業(yè)改革。要準(zhǔn)確理解和把握國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位和作用，堅(jiān)定信心、保持定力，理直氣壯抓改革、抓發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
最后，在深化改革中要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理結(jié)構(gòu)之中，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)，更好地推進(jìn)企業(yè)改革。
二是要切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，是國(guó)資監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，主動(dòng)作為、加緊工作，毫不動(dòng)搖、毫不懈怠、毫不松勁，堅(jiān)定不移把改革往前推，在想干事、能干事、干成事上當(dāng)好先進(jìn)、作出表率。要加強(qiáng)對(duì)中央文件的學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定推進(jìn)改革的頂層規(guī)劃、實(shí)施路徑、階段性重點(diǎn)任務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室作用，加強(qiáng)政策研究、工作謀劃和頂層推動(dòng)，更好地牽引和推動(dòng)深化改革。
三是要搶抓機(jī)遇、加快改革發(fā)展。要主動(dòng)作為抓住機(jī)遇、創(chuàng)新作為用好機(jī)遇，把改革政策落實(shí)好、把改革難題掉，把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，要把深化改革和科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，努力開創(chuàng)我省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面。在目前發(fā)展階段，很多經(jīng)營(yíng)層面的難題，也需要通過改革來(lái)。譬如“瘦身健體、提質(zhì)增效”工作，各單位必須貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)精神，堅(jiān)決抓好中航工業(yè)“瘦身健體”六項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行總經(jīng)理7號(hào)令，善于用改革的辦法、精神、魄力和韌勁去突破瓶頸和痼疾，開辟改革發(fā)展新局面。
四是要勇于擔(dān)當(dāng)、大膽突破。改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、難度大。要增強(qiáng)改革的主動(dòng)性，以攻堅(jiān)破難、不勝不休的勇氣銳氣，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)不放松，打好主動(dòng)仗、啃下硬骨頭，確保改革取得新突破、發(fā)展邁上新水平。要盡快健全完善創(chuàng)新機(jī)制，加快推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新，關(guān)鍵是完善有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不斷創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制、形成有利于科技研發(fā)人員創(chuàng)新的利益分享機(jī)制、健全有利于企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新的引導(dǎo)機(jī)制、建立有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和科研人員創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。不能以盲目自大的狹隘觀念已經(jīng)成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的羈絆，不改革或改革慢了都只會(huì)是死路一條，只有正視存在的問題，全面深化企業(yè)改革，才能取得置之死地而后生的改革發(fā)展效果。深化改革關(guān)鍵在于推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)與新科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持開放合作、整合資源，創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，在新的高點(diǎn)上走出一條有特色可持續(xù)的路子來(lái)。只有將戰(zhàn)略引領(lǐng)與深化改革、要素創(chuàng)新相結(jié)合，用改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展，才能落實(shí)好黨中央對(duì)“一帶一路”倡議的定位要求。國(guó)企改革要在把握正確的改革方向、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理體制、積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)改革等四方面下功夫。
五是要必須啃下市場(chǎng)化和去行政化的“硬骨頭”。加快推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，一定要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持公有制主體地位，改革不是要把國(guó)有企業(yè)搞沒，更不是要私有化，改革的核心是市場(chǎng)化和去行政化。國(guó)企改革要牢牢把握市場(chǎng)取向，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把國(guó)有企業(yè)打造成真正的市場(chǎng)主體，圍繞“三降一去一補(bǔ)”五大任務(wù)，推動(dòng)省屬企業(yè)“瘦身健體”。本輪深化國(guó)企改革中，職業(yè)經(jīng)理人制度是市場(chǎng)化體制的重要組成部分，對(duì)企業(yè)家市場(chǎng)建設(shè)也有重要意義，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，大膽推進(jìn)。應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)企改革的探索市場(chǎng)化和去行政化的成功案例，國(guó)企市場(chǎng)化和去行政化步伐。國(guó)企改革重點(diǎn)是完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的國(guó)企管理體制機(jī)制、科學(xué)制定國(guó)企監(jiān)管的權(quán)力邊界。企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制的建立是企業(yè)發(fā)展可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，要在建立“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制上下功夫。國(guó)企諸多管理人員特別是經(jīng)理層人員身份的“行政化”，諸多發(fā)展方式的“行政化”，承擔(dān)的諸多社會(huì)事務(wù)的“行政化”，嚴(yán)重制約影響著國(guó)企市場(chǎng)主體地位和作用的增強(qiáng)與發(fā)揮。省屬企業(yè)要深度融入國(guó)家戰(zhàn)略和省發(fā)展戰(zhàn)略，按照市場(chǎng)導(dǎo)向，通過上市、并購(gòu)、整合等多種手段，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)考慮優(yōu)化配置資源，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手共進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本的作用。
六是要穩(wěn)抓混合所有制為推進(jìn)國(guó)企改革的突破口。解決國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位不明確、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局過寬、效率低下等問題，一個(gè)重要的方面就是推進(jìn)混合所有制改革，方向已定，但還需要不斷探索具體路線。全面深化國(guó)有企業(yè)改革要從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、國(guó)資監(jiān)管體制兩個(gè)方面共同發(fā)力，推進(jìn)混合所有制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的手段，國(guó)有企業(yè)改革是使企業(yè)成為市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，降低成本，提升利潤(rùn)。國(guó)有企業(yè)在微笑曲線的資源端制造端較強(qiáng)，而在研發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)客戶兩端較弱，要發(fā)揮自身天然優(yōu)勢(shì)與實(shí)力，積極主動(dòng)成為整合者，推動(dòng)混合所有制改造，才能真正實(shí)現(xiàn)有活力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力與控制力。要淡化“商而優(yōu)則仕”的激勵(lì)導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵(lì)體制內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)換身份，要不拘一格選聘混合所有制下的經(jīng)營(yíng)管理者，讓更多非國(guó)有身份的經(jīng)營(yíng)管理者加盟、壯大社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)家隊(duì)伍。現(xiàn)在企業(yè)發(fā)的年終獎(jiǎng)，基本和業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)，只和往年的獎(jiǎng)金數(shù)有關(guān)，原則上還不能低于往年，花了錢，沒有調(diào)動(dòng)員工的積極性，效果不好，要改變發(fā)放規(guī)則，形成新的獎(jiǎng)勵(lì)制度，作為三項(xiàng)制度改革的突破口，有助于企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。云南冶金集團(tuán)總經(jīng)理孫勇談到，云南冶金集團(tuán)旗下上市公司馳宏鋅鍺在今年6月啟動(dòng)了員工持股計(jì)劃，參與員工超過5000人，認(rèn)購(gòu)金額2億元，員工真正參與公司各項(xiàng)工作，極大提升了公司的凝聚力，混合所有制改革的好處初步顯現(xiàn)。
七是要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革終極動(dòng)力在于企業(yè)，要通過改革來(lái)構(gòu)建供給“新動(dòng)力”，通過調(diào)整來(lái)設(shè)計(jì)供給“新結(jié)構(gòu)”，通過創(chuàng)新來(lái)生產(chǎn)供給“新產(chǎn)品”，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶頭作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建是當(dāng)前國(guó)企可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新動(dòng)能，與傳統(tǒng)動(dòng)能一并形成新的“雙引擎”。去產(chǎn)能不是簡(jiǎn)單減少數(shù)量，不能為“去產(chǎn)能”而去產(chǎn)能，必須深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部一切不適應(yīng)市場(chǎng)的“結(jié)構(gòu)”，闖出一條國(guó)企改革之路。
八是國(guó)企改革要“和而不同”注重特色。由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況存在差異，各個(gè)企業(yè)的情況也千差萬(wàn)別，國(guó)企改革在全面貫徹落實(shí)中央、省委部署要求的前提下，要因地制宜、因企施策，走特色發(fā)展道路。作為國(guó)企具體管理者，就深化國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)程中遇到的深層次問題要進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，碰撞出思想的火花，打開改革思路，要緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，學(xué)以致用，采取有針對(duì)性的措施，走出一條適合自身企業(yè)的改革路子。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇十
國(guó)企的改革和發(fā)展，是關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我縣國(guó)企改革工作經(jīng)歷了的艱難歷程，做了許多有益的探索和實(shí)踐，從最初的松綁放權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、國(guó)有民營(yíng)到產(chǎn)權(quán)制度改革，沖破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛和觀念障礙，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系這個(gè)核心上進(jìn)行“剔膚見骨”的改革，使企業(yè)制度和資產(chǎn)組織形式得以創(chuàng)新。一大批國(guó)有集體企業(yè)通過改制、改組、改造、改善，逐步擺脫困境，重?zé)松鷻C(jī)。在深化企業(yè)改革過程中，我們充分發(fā)揮體改部門“統(tǒng)籌規(guī)劃、研究指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查”的職能作用，憑借歷經(jīng)多年改革所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，敢于觸及敏感部位，觸動(dòng)深層次問題，從制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、改善環(huán)境上尋找出路，在企業(yè)改革與發(fā)展方面取得較好的成效，主要經(jīng)驗(yàn)是：
一、搞好一個(gè)建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的體改干部隊(duì)伍是做好體改工作的基礎(chǔ)和前提，多年來(lái)，我們結(jié)合體改部門實(shí)際，加強(qiáng)體改部門自身建設(shè)。一是注重加強(qiáng)思想教育，提高干部政治素質(zhì)。針對(duì)體改部門是清水衙門這一現(xiàn)實(shí)，要求全體干部要正確對(duì)待金錢、名利、地位，以全面深化我縣經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，樹立正確的人生觀、世界觀，努力做到身在體改、安心體改。二是注重增強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。改革無(wú)模式可套，無(wú)先例可循，只能邊改革邊摸索。鑒于綜改部門辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，根本無(wú)力到先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)，我們便注重增強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深刻理解和掌握上級(jí)有關(guān)改革方針、政策，在平時(shí)的工作和生活中認(rèn)真收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的政策性文件和先進(jìn)典型材料，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。對(duì)上，能為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀助手；對(duì)下，能給企業(yè)提供全面的指導(dǎo),深受領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的好評(píng),真正做到身在體改、精于體改。
二、抓住二個(gè)關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是深化企業(yè)改革的二大關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到權(quán)力再調(diào)整、利益再分配等深層次問題，在改革過程會(huì)出現(xiàn)許許多多的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門協(xié)調(diào)配合，才能把改革措施推進(jìn)到位、落到實(shí)處。在改革過程中，我們注重爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)疏通部門關(guān)系以形成改革合力。全縣各系統(tǒng)企業(yè)改革都成立了由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并建立定期匯報(bào)制度。對(duì)每個(gè)系統(tǒng)企業(yè)改革方案的審批，先由我委、主管部門、企業(yè)形成初步方案，再協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究論證，重大問題縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自現(xiàn)場(chǎng)辦公，最后形成切實(shí)可行的.方案由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。由于方案論證扎實(shí)，部門配合密切，領(lǐng)導(dǎo)重視支持，確保了企業(yè)改革的順利推進(jìn)。
三、扣緊三個(gè)環(huán)節(jié)。
1、扣緊調(diào)研環(huán)節(jié)。企業(yè)改制前，我們常年有序地深入各個(gè)企業(yè)調(diào)查研究，與職工廣泛交流，廣泛征求意見，掌握第一手資料，吃透情況，幫助企業(yè)選擇改制模式。并牽頭組織財(cái)政、國(guó)資、土地、建委、勞動(dòng)、企業(yè)主管等部門研究探討，形成企業(yè)改制的具體實(shí)施方案上報(bào)政府審批。
2、扣緊實(shí)施環(huán)節(jié)。改制方案確定后，積極協(xié)助企業(yè)選出職工代表，成立改革工作小組，制定改革任務(wù)目標(biāo)。針對(duì)企業(yè)改制過程出現(xiàn)的具體問題和困難，我們又經(jīng)常深入企業(yè)，幫助分析探討，提出解決問題的辦法，對(duì)改制方案加以調(diào)整、補(bǔ)充、完善，確保企業(yè)改制方案得以順利實(shí)施。
3、扣緊“回頭看”環(huán)節(jié)。企業(yè)改制后，發(fā)生三大變化：企業(yè)體制從全民集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣局疲宦毠ど矸萦稍瓉?lái)的干部、全民工、集體工轉(zhuǎn)變?yōu)樾缕髽I(yè)能進(jìn)能出的股東或職員；企業(yè)經(jīng)理、廠長(zhǎng)由原來(lái)主管部門任命轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠っ裰鬟x舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗，使改制企業(yè)真正做到政企分開、政資分開。但新企業(yè)在內(nèi)部管理和外部環(huán)境上還存在許多困難，要求我們經(jīng)常深入企業(yè)跟蹤調(diào)查研究。為保證改制后企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和健康運(yùn)行，對(duì)內(nèi)，幫助企業(yè)按《公司法》進(jìn)行規(guī)范完善，對(duì)改制企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子的工作職責(zé)、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度等規(guī)范運(yùn)作問題，制定了指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)外，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)疏通部門關(guān)系，為改制企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好環(huán)境。幫助企業(yè)聯(lián)系招商引資，解決資金缺口問題，確保改制后的企業(yè)脫胎換骨，煥發(fā)生機(jī)與活力。
四、落實(shí)四項(xiàng)工作。
1、宣傳工作。多年來(lái)，我們注重廣泛深入宣傳上級(jí)有關(guān)企業(yè)改革方針、政策。企業(yè)改制前，多次召集職工大會(huì)，深入群眾宣傳改革政策，反復(fù)向職工闡明改革的出路和不改革所面臨的嚴(yán)重后果。通過廣泛的宣傳、耐心細(xì)致地做思想工作，統(tǒng)一對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，使職工對(duì)改革從不理解到理解，最后支持改革，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視改革、部門支持改革、職工參與改革、社會(huì)理解改革的良好氛圍。
2、清產(chǎn)核資。一是為確保國(guó)有、集體資產(chǎn)不流失，要求改制企業(yè)按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，委托取得省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。二是合理處理企業(yè)歷史包袱。對(duì)報(bào)廢、殘次資產(chǎn)據(jù)實(shí)從資產(chǎn)中剔除；對(duì)應(yīng)收賬款按規(guī)定提取壞賬準(zhǔn)備金，確已形成的死賬，一次性扣除；對(duì)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離；對(duì)企業(yè)的土地使用權(quán)在改制后三年內(nèi)免收土地使用費(fèi)。三是在改制中讓金融部門參與企業(yè)改革的始終，充分讓金融部門的同志出主意、想辦法來(lái)解決企業(yè)債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移和擔(dān)保落實(shí)等問題。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇十一
隨著中國(guó)改革開放的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)改革成為當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要議題。國(guó)有企業(yè)改革的目的在于提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)過三年的改革實(shí)踐，我對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有一些心得體會(huì)。
首先，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革來(lái)說(shuō)，核心是深化產(chǎn)權(quán)制度和改革激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)有企業(yè)改革的核心。在改革的過程中，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的效益和創(chuàng)新能力。其次，改革激勵(lì)機(jī)制是保障產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的重要手段。通過制定合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
其次，國(guó)有企業(yè)改革需要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨一系列結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，國(guó)有企業(yè)改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，應(yīng)該著眼于市場(chǎng)需求的變化，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過加大企業(yè)的供給側(cè)改革力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的市場(chǎng)地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，國(guó)有企業(yè)改革需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心，國(guó)有企業(yè)要想保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。通過加大投入，培養(yǎng)更多的人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，國(guó)有企業(yè)改革需要加強(qiáng)企業(yè)治理，推動(dòng)內(nèi)外部監(jiān)管體系的建立。國(guó)有企業(yè)改革的最終目標(biāo)是改善企業(yè)治理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和透明度。通過加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，提高決策的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的外部監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)范，化解企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
最后，國(guó)有企業(yè)改革需要注重員工的培訓(xùn)和能力提升。國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)復(fù)雜的過程，員工的素質(zhì)和能力對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重提升員工的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)和能力提升，提高員工的專業(yè)水平和工作能力。
綜上所述，國(guó)有企業(yè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，通過深化產(chǎn)權(quán)制度和改革激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)治理和內(nèi)外部監(jiān)管，注重員工的培訓(xùn)和能力提升，可以有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。希望未來(lái)國(guó)有企業(yè)改革能夠更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重目標(biāo)。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇十二
黨的十九屆五中全會(huì)提出要“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存的經(jīng)濟(jì)制度?！皥?jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”國(guó)有企業(yè)的改革也必須理清公有和私有之前的關(guān)系，必須理清如何去使用和運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)。
20-年中央全面深化改革委員會(huì)審批通過了《國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案》，我公司作為具有公有制地性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，正面臨著國(guó)企混改、重組整合，國(guó)資監(jiān)管體制改革的新階段，對(duì)于如何做好我院的改革，我有以下兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
一、國(guó)有企業(yè)必須明確公有制屬性，必須遵守國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)制度。
1、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)屬于公有制資產(chǎn)，屬國(guó)有資產(chǎn)，需要加強(qiáng)監(jiān)管。通過規(guī)范資產(chǎn)配置管理，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用率；需加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置及收入監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失，國(guó)有資質(zhì)的收購(gòu)和轉(zhuǎn)讓等都需要經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)；需要進(jìn)行全面清單管理，完成各類資產(chǎn)編報(bào)工作。
2、國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨管干部原則，在選人用人上要任人唯賢，從嚴(yán)監(jiān)管。堅(jiān)持委任和騁任相結(jié)合，堅(jiān)持德才為先選人用人風(fēng)向標(biāo)。
3、國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持按勞分配的分配制度，資金的使用有一定的計(jì)劃性，職工的工資要有計(jì)劃地增長(zhǎng)。
二、國(guó)有企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，必須找準(zhǔn)定位，把握方向。
1、國(guó)有企業(yè)必須找準(zhǔn)自己的定位，把握好方向。我公司屬于地質(zhì)行業(yè)的技術(shù)型企業(yè)，必須堅(jiān)持地質(zhì)主業(yè)不變，穩(wěn)固和發(fā)展地質(zhì)延伸業(yè)。
2、要制定符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制，制定合理的管理制度和分配制度，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，共同為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
3、國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展道路，需要丟掉舊的不好的東西，繼承和保留好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，開拓新的思想。所以只有通過大膽地創(chuàng)新，拓展思路，才能使企業(yè)在市場(chǎng)竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈亍?/p>
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇十三
國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開拓國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍總體上是好的，廣大職工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，國(guó)有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高；一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題突出，企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題還未完全解決；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化。面向未來(lái)，國(guó)有企業(yè)面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。為此，提出以下意見。
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化新形勢(shì)，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須把握的根本要求。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
——堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guī)律。國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè)，要成為自覺履行社會(huì)責(zé)任的表率。
——堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須把握的重要關(guān)系。增強(qiáng)活力是搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求，加強(qiáng)監(jiān)管是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保障，要切實(shí)做到兩者的有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
——堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，維護(hù)職工合法權(quán)益，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、組織保證和人才支撐。
——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。這是深化國(guó)有企業(yè)改革必須采用的科學(xué)方法。要正確處理推進(jìn)改革和堅(jiān)持法治的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類推進(jìn)，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
——國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制更加完善。
——國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)。
——國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、主導(dǎo)作用有效發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護(hù)資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮。
——企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。
（四）劃分國(guó)有企業(yè)不同類別。根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。通過界定功能、劃分類別，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類的原則，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，劃分并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地區(qū)國(guó)有企業(yè)功能類別。
（五）推進(jìn)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)改革。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。
主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。對(duì)自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化；對(duì)需要實(shí)行國(guó)有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國(guó)有資本實(shí)行股權(quán)多元化；對(duì)特殊業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)實(shí)行業(yè)務(wù)板塊有效分離，獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算。對(duì)這些國(guó)有企業(yè)，在考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。
（六）推進(jìn)公益類國(guó)有企業(yè)改革。公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力。這類企業(yè)可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。
（七）推進(jìn)公司制股份制改革。加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，逐步調(diào)整國(guó)有股權(quán)比例，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。允許將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國(guó)家特殊管理股制度。
（八）健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行權(quán)行為，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的政治核心作用，切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說(shuō)了算的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。要切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，法無(wú)授權(quán)任何政府部門和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)。加強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部的制衡約束，國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表，董事會(huì)外部董事應(yīng)占多數(shù)，落實(shí)一人一票表決制度，董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任。改進(jìn)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)董事的考核評(píng)價(jià)和管理，對(duì)重大決策失誤負(fù)有直接責(zé)任的要及時(shí)調(diào)整或解聘，并依法追究責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，拓寬來(lái)源渠道。
（九）建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實(shí)現(xiàn)形式。上級(jí)黨組織和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，嚴(yán)格履行選用程序。根據(jù)不同企業(yè)類別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。
（十）實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定，完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)全員績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。健全與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出。
（十一）深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革。建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，對(duì)特殊管理人員可以通過委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，拓寬選人用人視野和渠道。建立分級(jí)分類的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開招聘制度，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法規(guī)范企業(yè)各類用工管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。
（十二）以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。該管的要科學(xué)管理、決不缺位，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全；不該管的要依法放權(quán)、決不越位，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。大力推進(jìn)依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化管理方式，改進(jìn)考核體系和辦法，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。
（十三）以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)；通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值?？茖W(xué)界定國(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的邊界，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開展國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。開展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)。
（十四）以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體要求，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)等的作用，解決好職工安置問題，切實(shí)保障退出企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，合理限定法人層級(jí)，有效壓縮管理層級(jí)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的骨干和表率作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，重視培養(yǎng)科研人才和高技能人才。支持國(guó)有企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以資本為紐帶，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快培育一批具有世界一流水平的跨國(guó)公司。
（十五）以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，按照統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系的原則，抓緊制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例。建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。
（十六）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)通過實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國(guó)有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫；對(duì)于適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國(guó)有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。改革要依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、公開公正，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。
（十七）引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行同股同權(quán)，切實(shí)維護(hù)各類股東合法權(quán)益。在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。依照外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和相關(guān)安全審查規(guī)定，完善外資安全審查工作機(jī)制。開展多類型政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)，逐步推廣政府和社會(huì)資本合作模式。
（十八）鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作平臺(tái)作用，通過市場(chǎng)化方式，以公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。
（十九）探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進(jìn)，通過實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。完善相關(guān)政策，健全審核程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，確保員工持股公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送。
（二十）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視以及法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。建立審計(jì)部門向董事會(huì)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員的監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)總法律顧問在經(jīng)營(yíng)管理中的法律審核把關(guān)作用，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理。集團(tuán)公司要依法依規(guī)、盡職盡責(zé)加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)的管理和監(jiān)督。大力推進(jìn)廠務(wù)公開，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工民主監(jiān)督。
（二十一）建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化出資人監(jiān)督，加快國(guó)有企業(yè)行為規(guī)范法律法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化專業(yè)檢查，開展總會(huì)計(jì)師由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)委派的試點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)制度，明確職責(zé)定位，強(qiáng)化與有關(guān)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)作，加強(qiáng)當(dāng)期和事中監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，建立健全核查、移交和整改機(jī)制。健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，實(shí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建立對(duì)企業(yè)國(guó)有資本的經(jīng)常性審計(jì)制度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督，加大大案要案查處力度，狠抓對(duì)存在問題的整改落實(shí)。整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式，共享資源，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能。建立健全監(jiān)督意見反饋整改機(jī)制，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)。
（二十二）實(shí)施信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開制度，設(shè)立統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確披露國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)公司治理以及管理架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企。認(rèn)真處理人民群眾關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失等問題的來(lái)信、來(lái)訪和檢舉，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二十三）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立和完善重大決策評(píng)估、決策事項(xiàng)履職記錄、決策過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，嚴(yán)厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)的行為。建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)問題敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任，視不同情形給予紀(jì)律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（二十四）充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職；董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨組織書記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任。
國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，建立健全黨建工作責(zé)任制，聚精會(huì)神抓好黨建工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組織書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨組織班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。中央企業(yè)黨組織書記同時(shí)擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的副書記。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的基礎(chǔ)保障，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深入細(xì)致做好職工群眾的思想政治工作。把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提，根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位、管理模式。
（二十五）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)新選人用人方式。強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任，支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)，堅(jiān)決防止和整治選人用人中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員，切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下的問題。以強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建立健全國(guó)有企業(yè)集聚人才的體制機(jī)制。
（二十六）切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨性教育、法治教育、警示教育，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定理想信念，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，正確履職行權(quán)。建立切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，與企業(yè)考核等掛鉤，實(shí)行“一案雙查”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，完善反腐倡廉制度體系，嚴(yán)格落實(shí)反“四風(fēng)”規(guī)定，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
（二十七）完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，確保重大改革于法有據(jù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批、優(yōu)化制度、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，加快建立穩(wěn)定可靠、補(bǔ)償合理、公開透明的企業(yè)公共服務(wù)支出補(bǔ)償機(jī)制。完善和落實(shí)國(guó)有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。完善國(guó)有企業(yè)退出的相關(guān)政策，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問題。
（二十八）加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。完善相關(guān)政策，建立政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，多渠道籌措資金，采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷等方式，剝離國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和所辦醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理，妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
（二十九）形成鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的氛圍。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新。全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)，大力宣傳中央關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的方針政策，宣傳改革的典型案例和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境。
（三十）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)履行對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促落實(shí)，確保深化國(guó)有企業(yè)改革順利推進(jìn)，取得實(shí)效。金融、文化等國(guó)有企業(yè)的改革，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
帶頭堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面不足
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇十四
9月13日下午，被稱為“國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)”的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)正式對(duì)外公布。
這份《指導(dǎo)意見》長(zhǎng)達(dá)20頁(yè)，分八大章節(jié)三十項(xiàng)內(nèi)容，前三項(xiàng)內(nèi)容分別闡述了國(guó)企改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從第二章節(jié)起對(duì)多個(gè)改革方案進(jìn)行概括性闡述。其中，在分類監(jiān)管、國(guó)資委以“管資本”為主、股權(quán)多元化、國(guó)企重組整合、整體上市等方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
按照《指導(dǎo)意見》定下的目標(biāo)，本輪國(guó)企改革給出時(shí)間表：2020年國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干國(guó)有企業(yè)。
2、如何解讀國(guó)企改革指導(dǎo)意見
國(guó)企改革三大重點(diǎn)：分類改革如何落實(shí)
一問:分類改革如何落實(shí)?
指導(dǎo)意見中提出,要分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,其中第一步就是要?jiǎng)澐謬?guó)有企業(yè)不同類別。即“根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類?！?/p>
有專家指出,分類改革成為本輪國(guó)企改革的一大創(chuàng)新。不過,“國(guó)企數(shù)量和業(yè)務(wù)范圍龐雜,如何分類將成為一個(gè)難題?！敝鞂幹赋?“分類在實(shí)際操作過程中可能是一個(gè)挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō),是應(yīng)該按企業(yè)性質(zhì)分類還是按業(yè)務(wù)分類?”
“如果一個(gè)國(guó)企中不僅包含商業(yè)類業(yè)務(wù)還包含公益類業(yè)務(wù),這要如何處理?是需要把公益類的拆分出來(lái)單獨(dú)運(yùn)營(yíng)嗎?拆分或許對(duì)國(guó)企本身來(lái)說(shuō)可能是好事,能夠更輕量化運(yùn)營(yíng)商業(yè)類業(yè)務(wù),但財(cái)務(wù)上的分割問題也是需要考慮的?！敝鞂幷f(shuō)。而有關(guān)這些疑問的解答,還有待配套方案的進(jìn)一步細(xì)化。
二問:國(guó)企薪酬制度改革如何推進(jìn)?
指導(dǎo)意見中對(duì)于大眾所關(guān)注的國(guó)企薪酬分配也有所明確,具體要“實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度?！?/p>
14日,人社部副部長(zhǎng)張義珍在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)上明確表示,國(guó)企改革不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮,針對(duì)相關(guān)問題已有全面方案,“對(duì)于過高偏高收入要調(diào)整,這對(duì)于整個(gè)工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個(gè)規(guī)范,有關(guān)問題還會(huì)進(jìn)一步研究?！?/p>
張義珍表示,將堅(jiān)持分類管理的原則,建立與國(guó)企負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化分配制度。
朱寧認(rèn)為,國(guó)企要進(jìn)一步激勵(lì)高管的創(chuàng)造力,而這就涉及到國(guó)企薪資改革。
“接下來(lái)國(guó)企高管的薪資要與企業(yè)業(yè)績(jī)相掛鉤,與貢獻(xiàn)相匹配?！敝鞂幾⒁獾?之前國(guó)企高管的薪資與企業(yè)規(guī)模比較相關(guān),但與企業(yè)利潤(rùn)相關(guān)度較低,一些規(guī)模很大企業(yè)雖然未能實(shí)現(xiàn)較高的利潤(rùn),但它的高管薪資反而很高。
朱寧認(rèn)為,現(xiàn)在廣受關(guān)注的國(guó)企高管“限薪潮”是國(guó)企薪資改革的其中一個(gè)方面,改革的另一個(gè)方面是要探索高管持股激勵(lì)的辦法,高管持股比例和持股方法是下一步需要考慮的問題。
三問:如何描繪混合所有制改革路線圖?
在國(guó)企改革過程中,混合所有制改革始終成為熱議的焦點(diǎn)。指導(dǎo)意見指出,要鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式,參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在吹風(fēng)會(huì)上介紹混合所有制改革時(shí)說(shuō),混合所有制改革要區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國(guó)有企業(yè)。對(duì)通過實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國(guó)有企業(yè),要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫。
堅(jiān)持從知嚴(yán)教育管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督；適應(yīng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革需要，道加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)；把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。
(3)國(guó)企改革意見全文擴(kuò)展資料
國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。
為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開拓國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍總體上是好的，廣大職工付出了不懈努力，成就是突出的。
但也要看到，國(guó)有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，一些企業(yè)市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高。
一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題突出，企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題還未完全解決；一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化。面向未來(lái)，國(guó)有企業(yè)面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。
在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。
4、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見的意見解讀
亮點(diǎn)一：到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果
《意見》指出，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力控制力影響力抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
解讀：頂層設(shè)計(jì)方案為下一步改革方向與路徑定調(diào)
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任保建云表示，這是國(guó)企改革在已有基礎(chǔ)上的新的重大推進(jìn)。
改革開放以來(lái)，國(guó)企改革從擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度到推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和重大進(jìn)展，然而，部分地區(qū)出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)流失、部分國(guó)有企業(yè)依然效率不高、產(chǎn)權(quán)不明的情況。
此前，盡管已經(jīng)有部分地區(qū)出臺(tái)了地方性的國(guó)企改革方案，但缺乏頂層指導(dǎo)與設(shè)計(jì)，國(guó)企改革推進(jìn)緩慢，而《意見》的出臺(tái)則成為新一輪國(guó)企改革的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)方案，為下一步國(guó)企改革的方向與路徑定調(diào)。
亮點(diǎn)二：分類監(jiān)管國(guó)有企業(yè)將分為商業(yè)類和公益類
《意見》提出，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合。
解讀：有分類才有管理有分類才有發(fā)展
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心咨詢部部長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員張春曉對(duì)此解釋，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類是一個(gè)非常好的選擇，因?yàn)橛蟹诸惒庞泄芾?，有分類才有發(fā)展。
根據(jù)什么來(lái)劃分？張春曉表示，對(duì)于商業(yè)性主要是能夠凸顯在市場(chǎng)中的商業(yè)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，能夠放大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行活力，能夠放大市場(chǎng)的運(yùn)行能力，以及它的載體能力，為市場(chǎng)的發(fā)展搭建良好的平臺(tái)，這是商業(yè)類。公益類主要是考慮到民生以及公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的提供，這是分類的大原則。
張春曉說(shuō)，在分類中一定要注意，不管怎么劃分，必須堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)的全民性，不能因?yàn)閯澐?，把?guó)有資產(chǎn)劃分沒了，縮小了，國(guó)有資產(chǎn)喪失了。在劃分中還要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性，要根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化而實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
商業(yè)類和公益類企業(yè)如何考核？張春曉回答，對(duì)于商業(yè)類的考核主要是考核它的保值增值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、活力、控制力，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用。對(duì)于公益類主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是從保障功能上進(jìn)行考核。
亮點(diǎn)三：積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化
針對(duì)國(guó)有企業(yè)存在的制約不足的問題，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。
解讀：國(guó)企股權(quán)多元化有助減少高管腐敗
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心許保利曾公開表示，國(guó)企股權(quán)多元化有助減少高管腐敗。
國(guó)有企業(yè)開始真正要成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，國(guó)有企業(yè)必須要追求利潤(rùn)且要承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后果，即或是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，或在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中破產(chǎn)倒閉。但單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)很容易使國(guó)有企業(yè)預(yù)算約束軟化，導(dǎo)致其行為扭曲，影響經(jīng)營(yíng)效率，國(guó)企高管也存在一定的利益尋租空間。
混合所有制改革的推進(jìn)恰恰可以解決國(guó)有企業(yè)軟預(yù)算約束的問題。而進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革，其應(yīng)有之義就是意味著國(guó)有企業(yè)要開放股權(quán)，企業(yè)中的股權(quán)除國(guó)有外還要有非國(guó)有。
亮點(diǎn)四：混合所有制改革不設(shè)時(shí)間表
《意見》指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。
解讀：要實(shí)現(xiàn)"1+12"的效果不能出現(xiàn)“燈下黑”
張春曉表示，混合發(fā)展的目的，必須有利于國(guó)有資本放大功能，保值增值，增強(qiáng)活力，必須有利于引進(jìn)的非公資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)活力，要實(shí)現(xiàn)"1+12"的效果，絕不能因混合而混合。“拉郎配”式的混合極有可能造成打著市場(chǎng)的幌子，用混合所有制經(jīng)濟(jì)的手段，評(píng)估出縮水的國(guó)有資產(chǎn)，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)新一輪的流失，還使非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了極大的傷害。要實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)退自如，收放有度。在穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，必須強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，搭建良性的、公平公正公開的運(yùn)行平臺(tái)。絕不能搞暗箱操作，不能出現(xiàn)“燈下黑”。
穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是說(shuō)要把原有的國(guó)有資產(chǎn)其中的一塊蛋糕切去，而是說(shuō)引進(jìn)優(yōu)秀的戰(zhàn)略投資者，把存量資產(chǎn)做大，把蛋糕做大。另外，還要讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)共同再做一個(gè)蛋糕，把老蛋糕做大，把新蛋糕再做強(qiáng)再做大。
亮點(diǎn)五：國(guó)資委向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變
張春曉表示，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)是企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者非常重要的兩大權(quán)利，在這次《意見》中，多次提出要?jiǎng)澢褰?jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的界限，同時(shí)要使經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離，國(guó)資委以“管資本”為主。
解讀：給兒媳婦權(quán)利，讓婆婆做好監(jiān)督
張春曉表示，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離使監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)實(shí)現(xiàn)了各自的屬性，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性更強(qiáng)，市場(chǎng)化程度更高，市場(chǎng)化的平臺(tái)就非常容易搭建，市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)效率就能夠逐步提高。更有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的目標(biāo)。
張春曉表示，新一輪的改革對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，都發(fā)生了重大的變化。2003年，國(guó)資委成立，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，"三管"運(yùn)行。在這一輪改革的意見中，監(jiān)管和運(yùn)行方式發(fā)生了改變，以管資本為主，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。把國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)全部下放給了國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本和國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了分割，隨著國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司搭建成形，國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門將會(huì)把國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)放到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司。
在前一輪的國(guó)企的改革中，給國(guó)有企業(yè)的權(quán)利只有經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于監(jiān)管部門，它有了國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)，監(jiān)督權(quán)，所以國(guó)有企業(yè)因?yàn)樗陨淼臋?quán)利的縮小，就是它在市場(chǎng)中運(yùn)行中縮手縮腳，也就是經(jīng)常說(shuō)的“婆婆”管得太多，“兒媳婦”就沒有辦法干。在新一輪的改革中，給兒媳婦權(quán)力，讓婆婆做好監(jiān)督，兒媳婦能夠干得更好，監(jiān)管也就更有活力，更有效率，更有針對(duì)性。
亮點(diǎn)六：加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”，完善反腐倡廉制度體系，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
解讀：弱化了黨的建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率也會(huì)降低
在新一輪的改革中，必須要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。為什么這樣說(shuō)？在前一輪改革過程中，尤其是中央巡視組和地方各個(gè)巡視組進(jìn)入到各級(jí)所有企業(yè)巡視過程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，但凡是這個(gè)企業(yè)黨組織建設(shè)做得好，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率都是相對(duì)高的，而且國(guó)有資產(chǎn)的保值增值率相對(duì)是高的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨的建設(shè)，那國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率是同方向降低的，所以新一輪的改革中，從監(jiān)管的層面上看，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。這次《意見》中開宗明義，國(guó)有企業(yè)屬于全民，全民就是股東，股東要求國(guó)有企業(yè)做什么，國(guó)有企業(yè)就必須做什么，中國(guó)共產(chǎn)黨要代表全民的利益，就必須實(shí)現(xiàn)人民要求做的。
權(quán)威解讀指導(dǎo)意見四大顯著特點(diǎn)：絕不能讓國(guó)企改革紅利變成個(gè)人私利
國(guó)資委副主任、黨委副書記張喜武談到，關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，有著四個(gè)顯著的特點(diǎn)：
一是更加注重改革的精準(zhǔn)性，堅(jiān)持改革奔著問題去，有什么問題，就改什么問題；什么問題突出，就重點(diǎn)改什么問題。
二是更加注重改革的規(guī)范性，先定規(guī)則再改革，依法有據(jù)搞改革。
三是更加注重改革的系統(tǒng)性，強(qiáng)化改革措施之間的協(xié)同配合。
四是更加注重改革的公開性，堅(jiān)持公開透明，國(guó)企改革的政策、方案、措施、過程能夠公開的都要公開，主動(dòng)地接受監(jiān)督，絕不能讓國(guó)企改革的紅利變成個(gè)別人的私利。
5、國(guó)企改革指導(dǎo)意見和實(shí)施方案是一回事嗎
國(guó)企改革三大重點(diǎn)：分類改革如何落實(shí)
一問:分類改革如何落實(shí)?
指導(dǎo)意見中提出,要分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,其中第一步就是要?jiǎng)澐謬?guó)有企業(yè)不同類別。即“根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類?！?/p>
有專家指出,分類改革成為本輪國(guó)企改革的一大創(chuàng)新。不過,“國(guó)企數(shù)量和業(yè)務(wù)范圍龐雜,如何分類將成為一個(gè)難題?！敝鞂幹赋?“分類在實(shí)際操作過程中可能是一個(gè)挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō),是應(yīng)該按企業(yè)性質(zhì)分類還是按業(yè)務(wù)分類?”
“如果一個(gè)國(guó)企中不僅包含商業(yè)類業(yè)務(wù)還包含公益類業(yè)務(wù),這要如何處理?是需要把公益類的拆分出來(lái)單獨(dú)運(yùn)營(yíng)嗎?拆分或許對(duì)國(guó)企本身來(lái)說(shuō)可能是好事,能夠更輕量化運(yùn)營(yíng)商業(yè)類業(yè)務(wù),但財(cái)務(wù)上的分割問題也是需要考慮的?！敝鞂幷f(shuō)。而有關(guān)這些疑問的解答,還有待配套方案的進(jìn)一步細(xì)化。
二問:國(guó)企薪酬制度改革如何推進(jìn)?
指導(dǎo)意見中對(duì)于大眾所關(guān)注的國(guó)企薪酬分配也有所明確,具體要“實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度?！?/p>
14日,人社部副部長(zhǎng)張義珍在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)上明確表示,國(guó)企改革不會(huì)引發(fā)新一輪降薪潮,針對(duì)相關(guān)問題已有全面方案,“對(duì)于過高偏高收入要調(diào)整,這對(duì)于整個(gè)工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個(gè)規(guī)范,有關(guān)問題還會(huì)進(jìn)一步研究?！?/p>
張義珍表示,將堅(jiān)持分類管理的原則,建立與國(guó)企負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化分配制度。
朱寧認(rèn)為,國(guó)企要進(jìn)一步激勵(lì)高管的創(chuàng)造力,而這就涉及到國(guó)企薪資改革。
“接下來(lái)國(guó)企高管的薪資要與企業(yè)業(yè)績(jī)相掛鉤,與貢獻(xiàn)相匹配?！敝鞂幾⒁獾?之前國(guó)企高管的薪資與企業(yè)規(guī)模比較相關(guān),但與企業(yè)利潤(rùn)相關(guān)度較低,一些規(guī)模很大企業(yè)雖然未能實(shí)現(xiàn)較高的利潤(rùn),但它的高管薪資反而很高。
朱寧認(rèn)為,現(xiàn)在廣受關(guān)注的國(guó)企高管“限薪潮”是國(guó)企薪資改革的其中一個(gè)方面,改革的另一個(gè)方面是要探索高管持股激勵(lì)的辦法,高管持股比例和持股方法是下一步需要考慮的問題。
三問:如何描繪混合所有制改革路線圖?
在國(guó)企改革過程中,混合所有制改革始終成為熱議的焦點(diǎn)。指導(dǎo)意見指出,要鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式,參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在吹風(fēng)會(huì)上介紹混合所有制改革時(shí)說(shuō),混合所有制改革要區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國(guó)有企業(yè)。對(duì)通過實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國(guó)有企業(yè),要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫。
6、國(guó)企改革1+12具體是哪些文件？
國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)的文件已經(jīng)出臺(tái)，標(biāo)志是“1+12”個(gè)文件印發(fā)，主體框架已經(jīng)搭出來(lái)了。
“1”是指首先會(huì)出臺(tái)一個(gè)深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見，“12”是指十二個(gè)配套方案。
“1”是指：《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》
頂層設(shè)計(jì)方面最重要的有兩個(gè)：國(guó)企改革指導(dǎo)意見和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制方案。
關(guān)系到全局工作的方案有六個(gè)：國(guó)企功能建立與分類改革方案、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、投資運(yùn)營(yíng)公司方案、剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問題實(shí)施方案，以及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)意見、完善國(guó)企公司法人治理結(jié)構(gòu)方案。
十項(xiàng)改革試點(diǎn)包括：
1.落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)；
2.市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)；
3.推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)；
4.企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)；
5.國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；
6.中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)；
7.部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)；
8.混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)；
9.國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)；
10.剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。
7、深化國(guó)有企業(yè)改革1+n文件都有哪些
深化國(guó)有企業(yè)改革“1+n”文件主要有：
1+n中的是《關(guān)于深化國(guó)有改革的指導(dǎo)意見(建議稿)》，未來(lái)在中央和審定通過后，這項(xiàng)文件將成為當(dāng)前國(guó)企改革的最重要的指導(dǎo)性文件。
在n的方面，首先從國(guó)資委層面要實(shí)現(xiàn)自我改革，因此會(huì)出臺(tái)一份《關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的總體方案(建議稿)》。
其次，要明確好央企的分類，而且這項(xiàng)分類將被應(yīng)用到改革的各個(gè)環(huán)節(jié)。如果前面的意見是“綱”，分類方案就是目，綱舉目張后整個(gè)改革才將體系成型。
國(guó)資委審議了兩份文件：一份是《國(guó)資委監(jiān)管的中央功能界定分類方案(征求意見稿)》。彭建國(guó)也對(duì)本報(bào)記者透露，央企總體分為商業(yè)類和公益類，但實(shí)際上最終還是三類，即商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類也即公共服務(wù)類。
商業(yè)一類是指競(jìng)爭(zhēng)類的，以完全市場(chǎng)化和保值增值為目標(biāo);商業(yè)二類是指特殊功能類的，同時(shí)具備市場(chǎng)化和社會(huì)化目標(biāo);公益類則是完全社會(huì)化的目標(biāo)。商業(yè)一類的是混合所有制改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。
第二份文件是針對(duì)遠(yuǎn)期規(guī)劃的——除了南車與北車、中電投與國(guó)核技之外還關(guān)注哪些要重組整合的，可看看這份文文件。它就是《中央布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案(征求意見稿)》。
國(guó)資改革中混合所有制改革是重點(diǎn)工作，按照目前的會(huì)議紀(jì)要，國(guó)資委已經(jīng)審議了《引入非國(guó)有資本參股中央項(xiàng)目暫行辦法(建議稿)》。
在實(shí)行混合所有制的過程中，將要試點(diǎn)員工持股，國(guó)資委已經(jīng)審議了《關(guān)于混合所有制實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。下一步在央企中推行的員工持股仍將以試點(diǎn)的方式推進(jìn)，先試再推。
為此，國(guó)資委也審議了《加快剝離國(guó)有辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作方案(征求意見稿)》。除了職工，實(shí)行混合所有制后隊(duì)對(duì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管更為重要。
目前，國(guó)資委已經(jīng)審議了《中央領(lǐng)導(dǎo)班子職位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作報(bào)告(送審稿)》。發(fā)展混合所有制，最需要防范的問題是國(guó)有資產(chǎn)流失，為此國(guó)資委準(zhǔn)備了多份文件對(duì)此實(shí)施預(yù)防。
國(guó)資委會(huì)議討論了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防范國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》，審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見》，審議了《關(guān)于建立國(guó)有經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度的意見(送審稿)》，研究了《關(guān)于防止國(guó)有資產(chǎn)流失和內(nèi)部人控制的意見》。
層面，除了已經(jīng)確定的六家改革試點(diǎn)之外。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇十五
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），對(duì)在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出要求、作出部署。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。出臺(tái)《若干意見》，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，提升國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
《若干意見》指出，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅(jiān)持黨管干部原則，從嚴(yán)選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督；適應(yīng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革需要，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)；把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。
當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。《若干意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門黨委（黨組）和各國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委（黨組）抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇十六
國(guó)企改革已經(jīng)經(jīng)歷了初步探索、制度創(chuàng)新和深化推進(jìn)等三個(gè)階段，現(xiàn)在進(jìn)入改革深水區(qū)?？v觀近十年國(guó)有企業(yè)：規(guī)模得到了快速的發(fā)展，但體制和機(jī)制改革一直停滯不前。長(zhǎng)期以來(lái)，如何處理黨委和董事會(huì)的關(guān)系，也一直是困擾國(guó)企治理的難題。特別是十八大以來(lái)，隨著貪污、腐敗等問題的曝光，國(guó)企成為腐敗重災(zāi)區(qū)。自2014年至今，中央紀(jì)委監(jiān)察部至少公布了115名國(guó)企高管接受組織調(diào)查的消息，尤其前一段時(shí)間的巡視過程中更是暴露出了一系列觸目驚心的問題，一些企業(yè)不僅存在嚴(yán)重的利益交換等腐敗問題，甚至其重大項(xiàng)目的投資立項(xiàng)都與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)大相徑庭。所以，試圖通過黨組織來(lái)對(duì)國(guó)企高管進(jìn)行約束，減少和遏制國(guó)企的腐敗問題，要求“充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用，明確國(guó)企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”。
《若干意見》的出臺(tái)，具有重要標(biāo)志性意義，其不僅影響未來(lái)國(guó)有企業(yè)改革路徑，而且要將黨管企業(yè)用法律形式明確下來(lái)。自十八大以來(lái)，但凡一系列體制改革都伴隨著兩條主線：一條是簡(jiǎn)政放權(quán)，另一條是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以前強(qiáng)調(diào)黨管企業(yè)，更多體現(xiàn)在宏觀決策側(cè)面，有管的范圍，沒有具體的措施和步驟。隨著該文件的出臺(tái)，意味著黨在今后企業(yè)管理中發(fā)揮重要作用。
《若干意見》包含8部分16條。
1、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)；
2、堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制；
3、國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任；
5、堅(jiān)持從嚴(yán)管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；
6、適應(yīng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革需要，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)；
7、積極推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作；
8、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從十六大就已經(jīng)提出，但一直處于口號(hào)階段，因?yàn)闆]有具體的路徑和措施，所以很難貫徹執(zhí)行。從《若干意見》內(nèi)容可以看出，其總體思路為“聚焦改革、突出重點(diǎn)、逐步完善”。從其出臺(tái)背景來(lái)看，主要有三個(gè)重點(diǎn)：第一，體現(xiàn)中央新精神、新要求；二，堅(jiān)持問題導(dǎo)向；三，注重指導(dǎo)性和操作性相結(jié)合。
《若干意見》是在近三十年的國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上制定的，對(duì)一些有一定實(shí)踐基礎(chǔ)又比較成熟的做法進(jìn)行了總結(jié)提煉，做出明確規(guī)定；對(duì)實(shí)踐中正在探索、方向正確，但目前又難以做出具體規(guī)范的，提出原則性要求，力爭(zhēng)措施辦法簡(jiǎn)單易行，在企業(yè)能夠落地見效。
自《若干意見》出臺(tái)后，專家反應(yīng)不一。
以國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉和中共中央黨校教授辛鳴為代表，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)持相當(dāng)肯定的觀點(diǎn)。張春曉認(rèn)為：“國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和黨組織的根本屬性內(nèi)在地統(tǒng)一于“人民”。人民投資了國(guó)有企業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)人民的利益，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展和改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民利益的重要內(nèi)容”。而辛鳴教授則認(rèn)為：“充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，這是由國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定的，國(guó)有企業(yè)離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)其性質(zhì)就會(huì)發(fā)生改變”。
以中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍為代表，則對(duì)《若干意見》持否定觀點(diǎn)。其主張私有化和降低黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，通過引用弗里德曼的“徹底的私有制就是公有制，徹底的公有制就是私有制”推導(dǎo)國(guó)企壟斷和催生腐?。灰绵囆∑降摹叭齻€(gè)有利于”和1980年《關(guān)于目前的形勢(shì)和任務(wù)》中關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn)來(lái)論證堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)屬于弊大于利。
在國(guó)企改革中，是否應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，眾說(shuō)紛紜，不一而終。結(jié)合多年對(duì)國(guó)企改革的研究，中美嘉倫認(rèn)為：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)不利于深化國(guó)企改革。原因如下：
1、拉幫結(jié)派在國(guó)企一直存在，領(lǐng)導(dǎo)一言堂表現(xiàn)明顯，黨委對(duì)其約束力不大；
3、現(xiàn)在國(guó)企的決策和反饋機(jī)制不通暢，所以在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，市場(chǎng)反應(yīng)不靈活，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不作為更明顯，導(dǎo)致國(guó)企運(yùn)行效率更低。
4、領(lǐng)導(dǎo)不作為，導(dǎo)致市場(chǎng)活力更低。
從鄧小平南巡講話時(shí)關(guān)于國(guó)企的三個(gè)有利于：有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力；有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力；有利于提高人民的生活水平。到習(xí)總在吉林調(diào)研關(guān)于國(guó)企的三個(gè)有利于：有利于國(guó)有資本保值增值；有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于放大國(guó)有資本動(dòng)能。前者國(guó)人都給予肯定，后者還要看其發(fā)展。國(guó)企做大做強(qiáng)是否有利于市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型？堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必然要強(qiáng)化黨組織在國(guó)企的作用嗎？隨著國(guó)企改革的深入，以及改革的成效，這兩個(gè)問題在學(xué)術(shù)界估計(jì)將會(huì)有長(zhǎng)期的爭(zhēng)辯。
深化國(guó)有企業(yè)改革心得體會(huì)篇十七
抓好黨建是各級(jí)黨組織最大的政績(jī)。當(dāng)前，抓好國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，關(guān)鍵就是按照習(xí)近平總書記提出的明確要求，貫徹全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，扛起各自責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落地落實(shí)。
黨的十八大以來(lái)，我們黨按照全面從嚴(yán)治黨的要求加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，效果是明顯的，抓黨建、強(qiáng)黨建的氛圍更加濃厚。但也要看到，仍有一些國(guó)有企業(yè)不抓黨建、不治黨風(fēng)、不講政治擔(dān)當(dāng)，有的對(duì)黨建工作不過問、不研究，有的企業(yè)黨組織軟弱無(wú)力。實(shí)踐告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。
從去年中央深改組審議通過《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，到黨中央召開這次全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，一個(gè)鮮明指向就是推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任在國(guó)企落實(shí)。以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，以解決問題為突破口，聚精會(huì)神抓黨建，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，才能使國(guó)企黨建得到根本加強(qiáng)。
各級(jí)黨委首先要明確，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是重要政治責(zé)任。按照習(xí)近平總書記的要求，我們要堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在國(guó)企黨建問題上不能含糊，也不能有模糊認(rèn)識(shí)。必須把抓好國(guó)企黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。地方各級(jí)黨委要把國(guó)企黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次，解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中的重大問題。這樣，才能落實(shí)好政治責(zé)任，做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。
加強(qiáng)國(guó)企黨建，國(guó)企黨委（黨組）擔(dān)負(fù)著主體責(zé)任。履行好主體責(zé)任，就要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，聚精會(huì)神抓研究謀劃、抓部署推動(dòng)、抓督促落實(shí)。黨委（黨組）書記要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。專職副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)人員都要履行好各自職責(zé)，共同形成抓黨建的合力。還要著力加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，確保國(guó)企健康發(fā)展。
促進(jìn)國(guó)企黨建責(zé)任落實(shí)，關(guān)鍵要用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒。要既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬、又報(bào)黨建賬，把黨的建設(shè)考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核銜接起來(lái)，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)。要高揚(yáng)問責(zé)追責(zé)利器，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)思想不重視、工作不得力的，要通報(bào)批評(píng)、限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題、造成嚴(yán)重后果的，該誡勉的要誡勉，該組織調(diào)整的要調(diào)整，該紀(jì)律處分的要處分。
全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，把國(guó)企黨建責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處，我們就能開創(chuàng)國(guó)企黨建新局面，推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。
學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神體會(huì)：揚(yáng)“黨建”之帆，行國(guó)企特色之路
大國(guó)之崛起，必先有企業(yè)之興旺。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“中流砥柱”和可依靠、可信賴的力量。此次，習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)國(guó)企黨建的“不動(dòng)搖”“不偏離”“不能變”“不放松”的要求，可謂是，著眼全局，針砭時(shí)弊，對(duì)癥下藥，為國(guó)企黨建鼓了勁、加了油，為做好新形勢(shì)下國(guó)企黨建提供了根本遵循。
黨建工作始終是國(guó)企獨(dú)特的政治資源和優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是國(guó)企“走出去”戰(zhàn)略最需要保持的“政治底色”。全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)沒有特殊、不可例外、更不能缺席，必須堅(jiān)定不移高揚(yáng)“黨建”之帆，厚植思想“沃土”，延伸黨建“觸角”，夯實(shí)責(zé)任“基座”，用黨建“敲門磚”掌好國(guó)企之“舵”，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，行國(guó)企特色之路，讓國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中無(wú)懼風(fēng)雨、乘風(fēng)破浪、茁壯成長(zhǎng)。
厚植思想“沃土”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上清清楚楚，行動(dòng)上才能明明白白。有的國(guó)企負(fù)責(zé)人對(duì)黨組織的地位認(rèn)識(shí)不夠，抓黨建“一手硬、一手軟”，導(dǎo)致企業(yè)黨組織的地位和作用弱化。黨建興則國(guó)企興，黨建強(qiáng)則國(guó)企強(qiáng)，黨建工作與國(guó)企經(jīng)營(yíng)應(yīng)是“一條心”，而不是“兩張皮”。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的思想，加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提升思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，擰緊思想螺絲。要敢于創(chuàng)新，勇于改革，不斷激活企業(yè)黨建工作的新途徑、新方法，走出一條與國(guó)企發(fā)展“適銷對(duì)路”的黨建工作新路子。
延伸黨建“觸角”。黨建工作與國(guó)企發(fā)展融合才有生命力。國(guó)有企業(yè)要一以貫之堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的黨建方向，圍繞“經(jīng)濟(jì)效益”“競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力”這個(gè)中心，找準(zhǔn)黨建與國(guó)企改革發(fā)展的契合點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，延伸“觸角”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮黨組織的凝聚力與號(hào)召力、黨員的先鋒模范作用，用黨組織的政治靈魂效應(yīng)，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展之間的和諧共振、無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)融合，形成符合我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國(guó)有企業(yè)黨建工作新模式。
夯實(shí)責(zé)任“基座”。鄧小平說(shuō)：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的是干部問題。”國(guó)企改革發(fā)展要抓好“領(lǐng)頭雁”，堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求，建好班子、配好干部、抓好隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組（黨委）要各司其職，自覺把管黨治黨放在一切工作的核心位置，拿出更多時(shí)間、精力，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力、層層夯實(shí)責(zé)任，既掛帥又出征，敢于對(duì)不正之風(fēng)“亮劍”，敢于喊響“向我看齊”，當(dāng)好黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。
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