熱門民營經(jīng)濟會議的講話（通用12篇）

大自然中的景色常常給人以美的享受和心靈的啟發(fā)。寫總結時要圍繞主題展開，突出重點，避免不必要的廢話和冗長的敘述。以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

民營經(jīng)濟會議的講話篇一

同志們：

今天，我們召開了柏林鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟工作會議。這次經(jīng)濟工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和中央、重慶市、江津市經(jīng)濟工作會議精神，目的是分析總結全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全鎮(zhèn)人民昂揚斗志，求實創(chuàng)新，開拓進取，確保全年各項經(jīng)濟目標任務的圓滿完成。

江津市市委、市政府于7月20日召開了全市上半年經(jīng)濟形勢分析會。會上，熊雪市長作了重要講話，深刻分析了當前的形勢，明確提出了全市下半年經(jīng)濟工作的任務和措施。唐林書記、陳德偉主任、劉樹人主席、何建平副書記等作了重要講話。根據(jù)市委市政府上半年經(jīng)濟形勢分析會議精神，結合我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作實際情況，下面我講幾點：

一、認清形勢，堅定信心。在市委、市政府的正確領導和關心幫助下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為契機，始終把搶抓機遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務和各項工作的根本主題，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長并取得了比較好的成績。在去年的經(jīng)濟考核評比工作當中，我鎮(zhèn)在8個山區(qū)鎮(zhèn)街中列第四位，排在四面山、中山、蔡家之后，排在塘河、嘉平、永興、西湖之前，“前有標兵，后有追兵”。今年上半年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作在去年的基礎上，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢：小春糧食產(chǎn)量4397噸，小麥產(chǎn)量125噸，生豬出欄24134頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量294噸，小家禽出欄109753頭，蔬菜產(chǎn)量9269噸，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入絕對值達到1247元，增幅達到15.4，工業(yè)總產(chǎn)值達2844萬元，增幅達16.8，社會消費品零售總額達3071萬元，增幅達13.0，固定資產(chǎn)投資完成額達6929萬元，增幅達21.0，地方財政預算支出1860萬元，增幅達-37.8。全鎮(zhèn)廣大干部群眾精神振奮，正朝著全面建設小康社會的目標前進。

用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。但我們不能僅僅局限于此，要進一步站在這個起點上超越自我，要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進建設和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合，按照“關鍵抓落實，著力促落實”的要求，進一步加強對各項工作的落實，趕上先進街道。其任務是十分艱巨和繁重的，這就要求我們必須從轉變觀念轉變作風入手，全鎮(zhèn)廣大黨員干部要進一步轉變思想觀念、增強服務意識，始終以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展不動搖，實事求是、扎實工作，勇爭一流的工作作風。

二、正視現(xiàn)實、抓準差距。我鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟工作保持了良好的發(fā)展勢頭，但在發(fā)展道路上仍面臨諸多困難和問題。在主觀上，我們一些人仍然存在思想解放不夠、觀念落后、主動性不夠，大局意識不強，部門利益、小團體利益至上。這在一定程度上嚴重影響到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟統(tǒng)計上報工作。對這類現(xiàn)象，過去的我們不再追究，但今后絕不容許再出現(xiàn)。在客觀上，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益不高，市場競爭力不強。城鄉(xiāng)二元結構突出，解決“三農(nóng)”問題難度大;二是基礎設施薄弱，結構單一;三是投資環(huán)境有待進一步改善;四是財政收支矛盾仍然突出，支撐性財源項目和支柱性產(chǎn)業(yè)尚未形成。五是與四面山、中山等“標兵”的差距還比較大。農(nóng)民現(xiàn)金收入項中，四面山絕對值為1535萬元，增幅為25.1，中山絕對值為1223萬元，柏林絕對值為1247萬元，增幅為15.4;工業(yè)總產(chǎn)值項中，四面山絕對值為656萬元，增幅19.1，中山絕對值為1352萬元，增幅為12.0，柏林鎮(zhèn)絕對值為2844，增幅為16.8;固定資產(chǎn)投資項中四面山絕對值為6950萬元，增幅54.3，中山絕對值2842，增幅-21.6，柏林鎮(zhèn)絕對值為6929萬元，增幅為21.0;社會零總額項中，四面山絕對值為876，增幅16.6，中山絕對值為2176萬元，增幅14.7，柏林鎮(zhèn)絕對值為3071萬元，增幅為13.0;財政收入(千元)四面山絕對值為1073千元，增幅2517.1，中山絕對值304千元，增幅1800。

事實和數(shù)據(jù)最具說服力，縱比有很大進步，橫比有不小差距。“前有標兵，后有追兵”。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。對此我們一定要保持清醒、總結經(jīng)驗、增強信心、鼓足干勁、艱苦奮斗、發(fā)揚成績、再接再厲，以比別人更大的干勁，更強的措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多的實惠。只有這樣才能實現(xiàn)“追上標兵，甩下追兵”。

三、找準亮點，重點突破。沒有亮點就沒有創(chuàng)新，沒有重點就沒有突破。柏林鎮(zhèn)今年的經(jīng)濟工作中有三大特色成為了亮點。一是金銀花成為綠色食品，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造無窮的財富，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的支柱。今年全鎮(zhèn)2萬畝銀花投產(chǎn)達1.9萬畝，豐產(chǎn)1.6萬畝，畝產(chǎn)達到400公斤，全鎮(zhèn)共產(chǎn)生花300噸，生花單價達到每公斤10元，創(chuàng)收達300萬元，9200多名種植農(nóng)民僅此一項人均收入326元;二是老四面的旅游發(fā)展初見成效，從五一節(jié)以來，老四面場接待游客上千人次，其收入近30萬元，老四面農(nóng)民僅此一項人均增收近30元;三是反季節(jié)食品強勢推進。，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，繼續(xù)擴大糯玉米種植面積，全力打造5000畝糯玉米基地，在小月、朝陽等村建設十公里糯玉米走廊，組建糯玉米生產(chǎn)專業(yè)合作社，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，將原有農(nóng)戶分散的資源整合，形成合力，增強農(nóng)戶抵御市場風險的能力，提高農(nóng)戶的盈利。今年的畝收入達到900元，共收入450萬元，僅此一項就讓種植農(nóng)戶人均收入達720元，成為農(nóng)戶地里的“金豆”。今后，我們除了要加大對這三方面工作的支持、扶持、宣傳，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中的新亮點外，還要努力廣辟財源，重點突破，強勢推進，增加財政收入。

四、明確目標，分解責任。目標明，方向準，行動快?，F(xiàn)在，我把江津市經(jīng)濟工作考核指標體系給大家講一下：

鎮(zhèn)街社會經(jīng)濟綜合考核指標(權數(shù)為1000，總量與發(fā)展速度權數(shù)的比例為4：6)：經(jīng)濟總量為200，其中鎮(zhèn)街生產(chǎn)總值增長速度占90，人均gdp占60，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占鎮(zhèn)街生產(chǎn)總值的比例占50分;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為80分;工業(yè)經(jīng)濟為70分，其中新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)及增長速度占10分，工業(yè)增加值及增長速度占60分;商貿(mào)經(jīng)濟60分;農(nóng)村勞動力轉移與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為50分，其中農(nóng)村勞動力轉移人數(shù)及增長速度占30分，新發(fā)展“龍頭”企業(yè)數(shù)占10分，“龍頭企業(yè)”增加值及增長速度占10分;農(nóng)民收入(城鎮(zhèn)居民收入)為150分;預算內(nèi)財政收入和債務為220分，其中預算內(nèi)財政收入總額及增長速度占100分，還債額及比例占100分，新增債務(逆指標)占20分;投資總額及增長速度為60分;教育衛(wèi)生廣電、農(nóng)村社會保障事業(yè)為80分，其中學前教育普及率和初中輟學率占30分，初級衛(wèi)生保健達標率占20分，村居廣播覆蓋率占10分，有線電視入戶率占10分，農(nóng)村優(yōu)撫和“五?！卑凑邇冬F(xiàn)率占10分;科技為30分，其中科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率占20分，每萬畝耕地新增新型農(nóng)機總動力占10分。我們要根據(jù)這個體系，緊緊抓住分值大的項作工作，如其中的財政收入(220分)等。

五、加強領導，強化措施。

柏林鎮(zhèn)在8個山區(qū)鎮(zhèn)街中有優(yōu)勢也有劣勢，要取得好的成績，關鍵在于如何突出自己的優(yōu)勢。一是樹立“能快則快、既快又好”的思想，要超前規(guī)劃，超前部署工作，快馬加鞭、更上一層樓，確保完成并力爭超額完成各項工作任務;二是加強對經(jīng)濟工作的領導，部門之間要密切配合，遵守局部服從整體，下級服從上級的最根本的政治紀律和工作要求。對鎮(zhèn)委作出的決策分工，要協(xié)調(diào)配合，不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能各行其是。要主動支持和積極配合，相互溝通情況，共同推進問題的解決。各村在交經(jīng)濟統(tǒng)計報表時要及時要準確;三是要保持良好的精神狀態(tài)，加強與市級主管部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取在今年的全市經(jīng)濟工作考核中能在山區(qū)鎮(zhèn)中列第三名。

同志們，今年下半年的經(jīng)濟工作任務艱巨而繁重，全鎮(zhèn)上下必須共同努力，堅定不移地貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，以全面建設小康社會為目標，時刻保持清醒的頭腦，居安思危，自我加壓，“能快則快，既快又好”，以與時俱進的精神狀態(tài)和追趕一流的工作作風，團結一致，扎實工作，加快我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟全面發(fā)展，為實現(xiàn)富民興鎮(zhèn)的宏偉大業(yè)而努力奮斗。

民營經(jīng)濟會議的講話篇二

同志們：

市十一屆四次全委會把民營經(jīng)濟確定為全市經(jīng)濟工作的總抓手，今天這次大會，就是要全黨動員，全民發(fā)動，動員全市上下進一步解放思想，統(tǒng)一認識，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實苦干，再掀發(fā)展民營經(jīng)濟的新高潮。根據(jù)市委市政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、解放思想，統(tǒng)一認識，增強加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和緊迫感

近年來，市委市政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，采取了一系列有效措施，優(yōu)化外部環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、加強載體建設，促進了民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結構、增加財政收入、安排勞動就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展水平，同先進市相比，特別是與江浙等南方地區(qū)相比仍有很大差距。表現(xiàn)在規(guī)模總量上，由于大型骨干企業(yè)少，民營經(jīng)濟規(guī)模總量偏低，相應地制約了全市整體經(jīng)濟實力的提高。去年我市和地方財政收入，只比全國百強市平均值高億元和億元。而溫州的柳市鎮(zhèn)，一個鎮(zhèn)就有多家年產(chǎn)值萬元以上的工業(yè)企業(yè)，××年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，生產(chǎn)的低壓電器占據(jù)全國市場半壁江山。浙江嵊州市生產(chǎn)的領帶在全國領帶市場占的份額，諸暨市大唐鎮(zhèn)年產(chǎn)襪子億雙，在全國市場占有率達到，規(guī)模之大，令人震撼。表現(xiàn)在發(fā)展速度上，主要經(jīng)濟指標增長幅度和投資力度差距較大，今年以來我市地方財政收入增幅為，而全省增幅以上的有個市;東部發(fā)達市每年的投入平均在億左右，我們還有一大半的差距，山東省進入全國百強市的個市年平均利用外資億美元，反映發(fā)展速度和投資力度的發(fā)展活力指數(shù)，我市僅列全國第位。放眼看今后若干年我們的后勁，放眼看其他百強市發(fā)展的勢頭，我們必須增強危機感和壓力感。

思想是行動的先導，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，關鍵是解放思想。黨的xx屆三中全會指出，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，省委把民營經(jīng)濟作為突出抓好的三大亮點之一。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央全會精神和省委的部署上來，充分認識加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性和迫切性。綜觀全國各地，哪里民營經(jīng)濟發(fā)展得快、規(guī)模大，哪里綜合經(jīng)濟實力就強。濟南之所以在山東保持領先地位，進入全國百強，就是因為民營經(jīng)濟發(fā)展得快，民營經(jīng)濟已經(jīng)滲透到三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，滲透到各行各業(yè)各個領域。江蘇、浙江是全國民營經(jīng)濟發(fā)展得最快最好的省份，而江蘇、浙江也是經(jīng)濟發(fā)展最快、人民群眾生活最富的地區(qū)之一，全國百強縣前強中，江蘇占了六個，浙江占了兩個。浙江省的發(fā)展模式被專家稱為老百姓經(jīng)濟，民營經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中占據(jù)重中之重的位置，浙江的全國百強縣市有個，占全國的三分之一。誰抓住了民營經(jīng)濟，誰就抓住了機遇，就能贏得競爭的主動權。溫州就是一個很好的例子。年十一屆三中全會后，溫州鄉(xiāng)村家庭工業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了家家是工廠、處處是市場的景象;年鄧小平南方談話解決了姓資姓社的問題，溫州城鄉(xiāng)經(jīng)濟空前繁榮，當年商品零售總額為億元，到年就達到億元，年營業(yè)額億元以上的市場達到個;年黨的xx大提出所有制實現(xiàn)形式及個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分之后，溫州個體私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟大發(fā)展，創(chuàng)造了聞名遐邇的“溫州模式”。正是因為始終抓住發(fā)展民營經(jīng)濟不放松，溫州人創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的多個奇跡，經(jīng)濟實力迅速提升，由一個貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。發(fā)展民營經(jīng)濟是落實以人為本的重要體現(xiàn)。以人為本就是要充分調(diào)動人的積極性，而民營經(jīng)濟是最能調(diào)動人的積極性的生產(chǎn)力，所以，哪里民營經(jīng)濟抓得好，哪里人的積極性就高，民間的活力就強，各種資源就能得到充分的利用，優(yōu)勢就能得到充分發(fā)揮。溫州能培育出“膽大包天”、“膽大包地”、“膽大包?！?、“膽大包江”的創(chuàng)業(yè)能人，就足以說明，在民營經(jīng)濟體制下，人的創(chuàng)業(yè)激情能夠得以充分釋放，創(chuàng)業(yè)才干得以充分展現(xiàn)。發(fā)展民營經(jīng)濟還是解決“三農(nóng)”問題、財政增長、農(nóng)民增收的根本出路。南方地區(qū)之所以經(jīng)濟實力強、農(nóng)民富裕程度高，一個重要的原因就是民營經(jīng)濟發(fā)展快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重大。溫州人務工經(jīng)商的思想根深蒂固，全民經(jīng)商的意識十分強烈，這是溫州發(fā)展致富的根本原因。因此可以說，無工不富，無商不富，要想從根本上解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民收入，必須變農(nóng)民為工人，變農(nóng)村為城市，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實踐充分表明，民營經(jīng)濟是最具活力、最有潛力、最能調(diào)動人的積極性的生產(chǎn)力，是濟南振興的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在，是濟南經(jīng)濟跨越發(fā)展的必由之路和生死抉擇。必須把民營經(jīng)濟放到全市經(jīng)濟發(fā)展重中之重的位置，作為一個大政方針長期堅持下去。要堅持“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、民營化、城市化”的“四化方針”，要突出“工業(yè)立市、民營強市”的工作重點，要樹立“發(fā)展民營、活在民間”的理念，要大力實施“全面放開、全民經(jīng)商、全民招商、全力保護、全面推向民營經(jīng)濟”的“五全戰(zhàn)略”，放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟，做大做強民營企業(yè)，以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進全市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

二、強化措施，突出重點，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面

面對全國各地民營經(jīng)濟千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，面對小進則退、不進則大退的嚴峻形勢，我們一定要切實增強緊迫感和危機感，搶時爭速，破難攻堅，奮力推進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

(一)加快民營經(jīng)濟總量擴張。要舉全市之力，聚萬眾之心，走民營之路，形成遍地開花、鋪天蓋地之勢。一是堅持全面放開。以“三個有利于”為標準，在政策措施上徹底放開、放寬、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成萬馬奔騰、競相發(fā)展的活躍局面。要從我市實際出發(fā)，把發(fā)展民營經(jīng)濟與發(fā)揮基礎優(yōu)勢結合起來，與走新型工業(yè)化道路結合起來，與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結合起來，加快形成一批新的企業(yè)群體，實現(xiàn)民營經(jīng)濟量的擴張。二是動員更多的力量加入發(fā)展民營經(jīng)濟行列。調(diào)動一切力量，挖掘各種潛力，最大限度地激發(fā)全市干部群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性，使民營經(jīng)濟持續(xù)熱起來，火起來，活起來。積極引導機關事業(yè)單位干部職工通過輪崗、提前離崗、停職、辭職等形式，直接從事民營經(jīng)濟，領辦、幫辦民營企業(yè)。鼓勵下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、軍轉干部、大中專畢業(yè)生和科技管理人員積極投身民營經(jīng)濟，在民營經(jīng)濟的海洋里求職立業(yè)。三是激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。加大公退民進步伐，支持國有集體企業(yè)采取員工入股、產(chǎn)權買斷等形式整體改制為民營企業(yè)。要學習借鑒溫州發(fā)展區(qū)域集群經(jīng)濟經(jīng)驗，大力發(fā)展小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)業(yè)大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步建立具有高度的社會分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，突出特色，帶動產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村發(fā)展，形成企業(yè)的群體規(guī)模，技術、資金以及品牌的集聚優(yōu)勢。

(二)培植民營企業(yè)骨干群體。規(guī)模骨干企業(yè)是縣域經(jīng)濟的臺柱子，骨干企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的重要標志。要提供最好的服務、最優(yōu)的環(huán)境，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，打造濟南經(jīng)濟的“航空母艦”。對等列入“梯隊工程”的民營骨干企業(yè)，要鼓勵他們通過國內(nèi)外資本紐帶實行聯(lián)合，通過收購、兼并、參股、租賃等形式實施低成本擴張，通過改制改造、技術革新、增資擴股、產(chǎn)品開發(fā)等途徑加速規(guī)模膨脹。對科技型、外向型、就業(yè)型的民營企業(yè)，要從技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面提供全方位服務，促其加快發(fā)展壯大。對具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)，要引導他們按照社會化大生產(chǎn)的要求，實行專業(yè)分工協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業(yè)。各鎮(zhèn)辦都要對現(xiàn)有企業(yè)梳理排隊，選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進行重點扶持，促其向規(guī)模化、特色化、集群化方向發(fā)展，形成強鎮(zhèn)富民的支撐力量。市里將建立民營經(jīng)濟發(fā)展基金，對投入大、發(fā)展快的民營企業(yè)實行重獎，全力扶持企業(yè)發(fā)展。同時也希望我市的重點企業(yè)要勇于承擔加快發(fā)展的重任，繼續(xù)發(fā)揮帶動全市的排頭兵作用，發(fā)揮對全鎮(zhèn)、全市經(jīng)濟的支撐和帶動作用，比學趕超，自我加壓，加快發(fā)展，做大做強，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展做出更大的貢獻。

(三)提高民營企業(yè)經(jīng)營水平。鼓勵民營企業(yè)依據(jù)《公司法》組建規(guī)范的有限責任公司、股份制公司、股份合作制企業(yè)，具備條件的要走資本運營之路，爭取盡快成為上市公司。要運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的科技水平，形成新的產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)家要不斷提高自身素質(zhì)，向國際一流企業(yè)和企業(yè)家學習，不斷提高境界，樹立遠大目標，做出更大的業(yè)績。要加大人才引進與培養(yǎng)的力度，拓寬選人視野，采取優(yōu)惠政策，多形式、多渠道吸引各類人才，引入現(xiàn)代管理模式和經(jīng)營理念，提高民營企業(yè)管理運營水平。要加強企業(yè)文化建設，強化品牌意識，鼓勵民營企業(yè)靠科技創(chuàng)新打造自己的品牌，樹立企業(yè)新形象。要擴大對外開放，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟機制靈活的優(yōu)勢，實施市場多元化戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度，有實力的民營企業(yè)要積極到境外投資辦廠，大力開展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、技術貿(mào)易和勞務輸出。

三、全黨動員，全民參與，再掀新一輪招商引資的熱潮

發(fā)展民營經(jīng)濟必須上項目，上項目必須招商引資，這是實現(xiàn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的最關鍵、最現(xiàn)實、最有效措施。發(fā)達縣市的騰飛無一不是借助外力實現(xiàn)的，要趕超先進地區(qū)，實現(xiàn)快速發(fā)展，必須以更大的力度擴大開放、招商引資，打一場全民招商的總體戰(zhàn)，以大招商促進大開放、大發(fā)展。

(一)要營造全民招商氛圍。當前，全國各地正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，競爭空前激烈，形勢咄咄逼人。盡管我市招商引資工作縱向比取得了一定成績，但與發(fā)達縣市比，無論是招商引資的氣勢、力度，還是招商引資項目的規(guī)模和檔次，都存在較大差距，特別是利用外資方面差距很大。招商引資要想取得突破性進展，必須思想再解放一點，力度再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點，努力在全市營造全民動員、全民招商、全民引資的濃厚氛圍。要叫響“招商引資發(fā)展經(jīng)濟沒有局外人”的口號，全民參與齊招商。把各行各業(yè)、上上下下、方方面面的積極性充分調(diào)動起來，形成全民關心招商、服務招商、參與招商的熱潮。要加強協(xié)作，同心協(xié)力促招商。各級各部門一定要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，步調(diào)一致，令行禁止，同唱招商引資一臺戲。要充分利用各種關系，全方位出擊大招商。通過朋友的朋友、親戚的親戚、同學的同學，發(fā)揮各種人緣資源，全方位、寬領域、多層次廣泛開展招商引資活動。

(二)要提高招商引資水平。實現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。當前，日韓等國受地域限制，資本加速向中國轉移，國內(nèi)南方地區(qū)受煤電等資源制約，投資也向北方流動，我們正面臨招商引資的良好機遇。要充分利用我市區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外大企業(yè)調(diào)整擴張、搶占市場空間的機遇，重點針對世界強、國內(nèi)強和國內(nèi)外知名企業(yè)，爭取引進規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的國內(nèi)外大項目;抓住日、韓和港、澳、臺新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，有針對性地加大招商力度，吸引大公司、大企業(yè)來我市投資興業(yè)，重點突破南韓;抓住長三角、珠三角等南方沿海發(fā)達地區(qū)民間資本北上的機遇，積極主動地承接中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移;抓住膠東半島建設制造業(yè)基地的機遇，搞好產(chǎn)業(yè)對接，主動接受輻射。招商引資，項目是關鍵。要立足本地、本行業(yè)、本單位的實際，扎扎實實地搞好項目規(guī)劃、論證工作，推出吸引外商的賣點，提高招商引資的命中率。各地都要把民營經(jīng)濟作為對外開放招商引資的主戰(zhàn)場，真正以招商引資的新突破促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。各類經(jīng)濟園區(qū)要明確定位和功能分工，突出主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地加大招商力度，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度高、承載能力強的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。

(三)要突出招商實效。實現(xiàn)招商引資的新突破，必須根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，不斷總結經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新招商方式，確保招商成效。要搞好以商引商，牢固樹立“外商發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)先贏求雙贏”的觀念，全力支持現(xiàn)有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，保證投資者得到豐厚的回報，促其增資擴股，壯大規(guī)模，吸引和帶動更多的外商前來投資興業(yè)。搞好專業(yè)招商，進一步強化專業(yè)招商力量，常年堅持面向市外地區(qū)，分類別、分客戶、分項目招商。堅持組織大規(guī)模招商活動與小型、分散、經(jīng)常性招商結合起來，一年四季招商不止，引進外資不斷，形成千方百計招項目、千山萬水引外資的局面。要加大招商引資考核力度。層層分解落實招商引資任務指標，做到任務到人、責任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。市里將設立招商引資獎勵基金，大張旗鼓地對招商引資有功人員予以獎勵。要加大招商引資的督查力度，建立招商引資通報和統(tǒng)計制度，做到月月有檢查，季季有考核，定期編發(fā)通報。對于人為原因導致項目不落實的，要嚴肅追究責任，切實提高招商引資的成功率。要抓好招商項目落實。對于在談項目，要跟緊盯牢，力爭早立項、早審批;對已審批項目，要抓緊運作、搞好服務，確保按計劃啟動建設;對在建項目，要全程靠上，主動幫助解決建設中遇到的各種問題，力爭早日竣工投產(chǎn)，早見成效;對重大項目，要成立專門班子，領導具體靠上抓，努力把在談項目做成、在建項目做快、已有項目做大、優(yōu)勢項目做強。對市里確定的五個特大項目，承包的市級領導要加強調(diào)度，靠上工作，千方百計落實到位。

四、標本兼治，重商親商，努力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)良環(huán)境

民營經(jīng)濟就是環(huán)境經(jīng)濟，環(huán)境的優(yōu)劣決定著招商引資成果的大小、民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢。各級各部門一定要強化“人人都是環(huán)境，事事關系發(fā)展”的意識，從事關全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，努力為民營經(jīng)濟營造最佳的環(huán)境，為資本生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)提供良好的舞臺。

要營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。在全市叫響“進了濟南門就是濟南人，來到濟南市處處好辦事”、“濟南境內(nèi)無三亂”的口號，通過廣泛深入的宣傳和引導，營造重商、敬商、親商的輿論氛圍。要以爭創(chuàng)文明城市為總抓手，進一步綠化、美化、凈化環(huán)境，全面提高城市文明程度，打造文明城市品牌。要廣泛宣傳我市鼓勵支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，宣傳企業(yè)的發(fā)展成就和社會貢獻，宣傳民營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)致富的先進典型，最有效地激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，在全社會形成“發(fā)展民營經(jīng)濟有功，服務民營經(jīng)濟光榮”和風正氣順、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

要營造寬松優(yōu)越的政策環(huán)境。牢固樹立“雙贏”的理念，始終堅持放開放寬放活的原則，算大帳、算發(fā)展帳、算長遠帳，最大限度地為民營經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持。各級各部門要全面落實發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，真正做到該放的堅決放下去，絕不允許截留;政策規(guī)定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀部門之私。要從發(fā)展大局出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結合起來，外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終保持對投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強大推動力。要向企業(yè)和客商承諾，只要不搞黃賭毒，只要不搞假冒偽劣，只要不污染環(huán)境，一切優(yōu)惠條件都可以談，一切外地有的優(yōu)惠政策都可以用，一切外地能執(zhí)行的政策我們都能執(zhí)行。

要營造務實高效的服務環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務為本的思想，明確政府的所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是人民群眾的服務員。要進一步完善承諾服務，做到多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障，真心實意扶持民營經(jīng)濟發(fā)展;建立完善民營經(jīng)濟服務體系，發(fā)揮政府主導作用，整合社會各方面資源，為民營企業(yè)提供技術開發(fā)、貸款擔保、誠信評估、人才培訓、法律服務、專利申報等全方位服務。要大力加強機關效能建設，健全完善各項機關工作制度，樹立作風優(yōu)良、服務周到、高效務實的良好形象。要深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，提高辦事效率，不讓投資者多跑一個門、多找一個人、多花一分錢。

要營造平等公正的法制環(huán)境。堅持依法行政，嚴肅執(zhí)法，公正司法，重點治理三亂五霸，嚴厲查處侵犯民營企業(yè)合法權益的行為。積極推行陽光收費，嚴格規(guī)范政府部門收費行為，凡是收費都要經(jīng)市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會批準，可收可不收的一律不收，必須收的一律走下限。各級各部門特別是一些具有管理收費職能的執(zhí)法部門和單位，一定要以濟南發(fā)展大局為重，以濟南人民根本利益為重，服從大局，服務發(fā)展。對有令不行、有禁不止、頂風而上的三亂行為和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。要扎實推進“平安濟南”建設，加強社會治安綜合治理，依法保護外來投資者、民營企業(yè)主的合法權益和人身安全。要用鐵的手腕打霸除惡，對稱霸一方、欺壓群眾、欺外排外、巧取豪奪的，堅決懲處;對各種刁難、勒索、敲詐、威嚇甚至毆打商戶的行為，堅決打擊;對吃商、卡商、欺商等破壞經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀行為，堅決查處。

要營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。全力打造“誠信濟南”的品牌，抓好政府信用、企業(yè)信用、個人信用三個關鍵環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡，建立公開透明的政府、企業(yè)信用評估、查詢、監(jiān)督體系，形成優(yōu)良的社會信用環(huán)境。探索建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律的社會信用懲戒機制，靠法治和德治的合力、他律與自律的作用，共同懲戒失信行為，保障良好的社會經(jīng)濟秩序。切實整頓市場經(jīng)濟秩序，堅決制止各類不正當競爭，加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保等監(jiān)督管理，引導民營企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、照章納稅。

五、加強領導，真抓實干，確保民營經(jīng)濟發(fā)展任務目標的落實

各級各部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為強市富民的第一要務，以昂揚的斗志、扎實的作風，狠抓各項工作的落實，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

要實施“一把手工程”。各級各部門主要負責同志一定要把民營經(jīng)濟發(fā)展緊緊抓在手上，抓出成效。市幾大班子領導成員都要按照領導聯(lián)系重點企業(yè)的分工，親自深入企業(yè)調(diào)查研究，認真分析查找發(fā)展中遇到的困難，督促有關部門限期解決。要樹立不抓民營經(jīng)濟是失職、抓不好民營經(jīng)濟就是不稱職的思想，把民營經(jīng)濟發(fā)展成效作為考核鎮(zhèn)辦、部門主要領導和領導班子的重要內(nèi)容，作為檢驗執(zhí)政能力和水平的重要標尺。要健全發(fā)展民營經(jīng)濟的工作機制，將全市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項目標任務層層分解，細化量化，落實到鎮(zhèn)、街道和有關部門，落實到每個責任人。通過嚴格考核，激勵先進，鞭策后進，真正形成你追我趕、勇爭一流的競爭格局，掀起“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。

要形成發(fā)展民營經(jīng)濟的強大合力。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關部門，都要以促進發(fā)展為己任，以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合。各級人大、政協(xié)，各民主黨派、群團組織和社會各界都要積極支持、幫助、參與民營經(jīng)濟工作，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責，各出其力。民營經(jīng)濟主管部門要積極開展工作，進一步加大對民營經(jīng)濟的管理、服務、扶持力度。全市民營企業(yè)家和外來投資者要搶抓機遇，樹雄心、立壯志，干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力把企業(yè)做大做強。

要轉變作風，狠抓工作落實。加快發(fā)展民營經(jīng)濟關鍵在抓落實。要以強烈的事業(yè)心和責任感抓民營，要以良好的精神狀態(tài)抓民營。大力倡樹唯真、唯實、唯嚴的“三唯”作風，實實在在地抓，實實在在地干，不走形式，不搞花架子，不作表面文章。要繼續(xù)強化效能管理，轉變政府職能，繼續(xù)在全市深入開展企業(yè)評部門、評行風活動，把部門承諾不折不扣地落到實處，對領導干部作出的承諾，要由專人負責督促檢查，切實踐諾履約。各級各部門要立足本職，找準位置，研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展，抓緊制定具體的配套政策和實施細則，創(chuàng)造一切有利于民營經(jīng)濟快速發(fā)展的條件。要關心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，寬容、辯證地看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、發(fā)揮好。

當前，我們所處的是一個市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時代，更是一個民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時代，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是大勢所趨，民心所向，利民利市，大有可為，事關廣大人民群眾切身利益，事關濟南前景未來。市委、市政府號召，全市上下要迅速行動起來，思想再解放，力度再加大，措施再加強，步子再加快，頑強拼搏，奮力爭先，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟的新突破，推動全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，為發(fā)展?jié)?、振興濟南做出更大的貢獻。

民營經(jīng)濟會議的講話篇三

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，這是指導今后五年發(fā)展的綱領性文件，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結束、“”行將開啟的關鍵之時，實際上就是為“”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經(jīng)濟工作的基本情況和明年經(jīng)濟工作的主要安排講幾點意見;稍后，呂書記還要作重要講話，大家要深入領會，認真貫徹。

一、充分估價成績，科學把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續(xù)實施開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調(diào)整，加快建設新型能源和工業(yè)基地，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。預計全市生產(chǎn)總值可完成億元，增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成億元，增長;固定資產(chǎn)投資預計完成億元，增長;社會消費品零售總額預計完成億元，增長;財政總收入預計完成億元，增長，其中一般預算收入完成億元，增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成元，增長;農(nóng)民人均純收入預計完成元，增長?？梢哉f，我們圓滿完成了年初確定的各項任務。

(一)堅持開放引進、大項帶動戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟結構調(diào)整。一年來，我們圍繞“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展方向，充分發(fā)揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學的態(tài)度選擇調(diào)整路徑，以具體的項目推動調(diào)整實施，以市場的力量主導調(diào)整進程，著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工和特色旅游等六大產(chǎn)業(yè)體系，狠抓了個(前期準備項，續(xù)建和新建項)重點項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業(yè)、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯(lián)產(chǎn)、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協(xié)議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上簽定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元;省投洽會上簽定合同、協(xié)議、意向項，分別為總投資億元的多晶硅研發(fā)項目、總投資億元的化學硅多晶硅生產(chǎn)項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發(fā)項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業(yè)園項目、總投資億元的雁門關旅游開發(fā)項目;五臺山國際佛教文化節(jié)上簽定協(xié)議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五臺山游客中心建設項目。這些項目合同、意向和協(xié)議的簽訂，預示著我市新一輪引進高潮的到來。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村穩(wěn)定脫貧步伐。按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，工業(yè)化轉移農(nóng)民，城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時，特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到進一步發(fā)展。全市糧食總產(chǎn)量達到億斤，畜產(chǎn)品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到萬戶，畜牧業(yè)總產(chǎn)值可達億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的。出臺了《加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，成立了促進民營經(jīng)濟發(fā)展領導組、政策落實督查組和重點項目協(xié)調(diào)領導組，召開了全市民營經(jīng)濟工作會，組織多名民營企業(yè)家和基層干部外出參觀考察，按照“集中導向、集群發(fā)展、集團整合、集約經(jīng)營”的思路，推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。預計全市民營企業(yè)可完成增加值億元，增長，實現(xiàn)營業(yè)收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉移農(nóng)村勞動力萬人，勞動力輸出就業(yè)率達以上。

(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區(qū)共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其余絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區(qū)建設和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展了以市容市貌、大氣環(huán)境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農(nóng)民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優(yōu)化路網(wǎng)結構、提高通達水平為重點，狠抓了條國省干道、條通鄉(xiāng)油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區(qū)—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉(xiāng)油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉(xiāng)油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數(shù)達到個，占到全市行政村總數(shù)的%忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實際出發(fā)，采取“一網(wǎng)三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

(四)堅持以人為本的執(zhí)政理念，努力構建和諧社會。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位個，完成任務的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善，城市低?？倯魯?shù)達到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農(nóng)村特困群眾納入政府救助范圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內(nèi)障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米，新建和改建中小學校舍萬平米，全免了農(nóng)業(yè)稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，著力解決安全生產(chǎn)領域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬件投入的同時，深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內(nèi)容的三大戰(zhàn)役。全市共投入萬元，使的礦井實現(xiàn)了礦內(nèi)瓦斯監(jiān)測，一半以上的產(chǎn)煤縣完成煤礦雙回路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統(tǒng)，座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產(chǎn)長效機制。按照“資源整合，關小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環(huán)境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務天。

(五)堅持以科學發(fā)展觀為指導，精心編制“”規(guī)劃。堅持領導重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現(xiàn)科學發(fā)展、實現(xiàn)爭先發(fā)展、有利長遠發(fā)展的“”規(guī)劃基本思路，力求做到科學預見形勢，因勢利導，乘勢而上;科學定位自身，正視現(xiàn)實，負重趕超;科學把握發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)共進，使“”規(guī)劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮斗目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規(guī)劃中，占到全省重點項目總數(shù)的。

總的看，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果，也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發(fā)展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展正處于一個關鍵時期。這一時期，既是經(jīng)濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經(jīng)濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當此關鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰(zhàn)，全力推動我市經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

當前，我們面臨著難得的發(fā)展機遇：一是全球經(jīng)濟溫和復蘇的大趨勢短期內(nèi)不會逆轉，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體仍處在新的增長期，世界經(jīng)濟總體上較為平穩(wěn);二是我國經(jīng)濟仍處在加速增長階段，隨著地區(qū)分工關系的積極調(diào)整，受區(qū)域經(jīng)濟梯度轉移規(guī)律的支配，沿海發(fā)達省市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源初加工業(yè)向內(nèi)地轉移的步伐加快，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟趨穩(wěn)，經(jīng)濟處于上升階段的內(nèi)在增長動力較強，能源原材料的供求關系日趨繃緊，我市資源優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮;四是隨著中部崛起戰(zhàn)略進入實質(zhì)性實施階段，將為我們壯大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有利的政策和更多的產(chǎn)業(yè)布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區(qū)扶持政策，爭取煤炭生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批準，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發(fā)展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設，我們打下了較為堅實基礎，積蓄了加速趕超的后勁，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了有利條件?？梢哉f，明年及整個“”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰(zhàn)略之機實現(xiàn)負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區(qū)發(fā)展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業(yè)基地的關鍵期。

然而，我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量明顯偏小，加快發(fā)展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經(jīng)濟指標均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產(chǎn)總值僅占全省的，人均生產(chǎn)總值只相當于全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅占全省的，爭投入上項目的任務非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩(wěn)定脫貧壓力很大?！痢聊?，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入相當于全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發(fā)重點縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農(nóng)村低收入人口萬人，農(nóng)村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，結構調(diào)整壓力很大。盡管這幾年我市經(jīng)濟結構調(diào)整邁出了實質(zhì)性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優(yōu)勢資源同優(yōu)勢資本對接的新路，但總體看，一產(chǎn)基礎薄弱，二產(chǎn)結構偏重，三產(chǎn)比重不高，主要產(chǎn)品仍以初級礦產(chǎn)品和基礎原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、關聯(lián)度不緊、集中度不高，支柱產(chǎn)業(yè)多元化的格局遠未形成，經(jīng)濟運行中的結構性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業(yè)提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業(yè)如醫(yī)藥、輕工、食品和商貿(mào)服務業(yè)所占比重都很小，一些縣單純的資源開發(fā)型經(jīng)濟呈現(xiàn)出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發(fā)生大的變化，將會對我市經(jīng)濟產(chǎn)生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯后，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業(yè)基本上沒有完成產(chǎn)權制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營的有戶、半停產(chǎn)的有戶、全面停產(chǎn)的有戶，累計拖欠職工工資和養(yǎng)老金億元。改革滯后造成的機制不活，使忻州在更深層次的區(qū)域競爭中處于劣勢地位。五是經(jīng)濟增長方式粗放，資源環(huán)境壓力很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，全市主要礦產(chǎn)資源開采速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現(xiàn)象仍然嚴重，造成開采難度越來越大，成本越來越高，資源優(yōu)勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少，后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，采空區(qū)塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，同時使安全生產(chǎn)壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市采煤區(qū)的村鎮(zhèn)用水都不同程度地受到采煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發(fā)展相對緩慢，協(xié)調(diào)發(fā)展壓力很大。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力十分有限;社會事業(yè)管理體制改革尚未取得實質(zhì)性進展，與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大;城鎮(zhèn)化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問題的存在，既是現(xiàn)實表現(xiàn)，也是歷史積累。但現(xiàn)實也好，歷史也罷，本質(zhì)只有一個，就是我們的發(fā)展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，后來又到陜西榆林和內(nèi)蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發(fā)展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陜西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主導向工業(yè)經(jīng)濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展之路;呂梁過去的發(fā)展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區(qū)域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環(huán)境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經(jīng)濟發(fā)展卻并不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落后，不甘落后，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰(zhàn)略的依據(jù)和目標。尤其是通過以上分析，我們已經(jīng)看到，未來五年，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于我們加快發(fā)展，這是忻州打好經(jīng)濟翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩(wěn)定的雙重職責，在新的發(fā)展時期實現(xiàn)新的跨越。

二、明確目標任務，主攻突破重點，扎扎實實做好明年經(jīng)濟工作

按照中央經(jīng)濟工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“穩(wěn)定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，繼續(xù)實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、項目建設為載體、優(yōu)化環(huán)境為保障，進一步加快結構調(diào)整，轉變增長方式，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“”第一年開好局、起好步。

明年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預算收入增長，工業(yè)增加值增長，全社會固定資產(chǎn)投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，城鎮(zhèn)增加就業(yè)崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

做好明年的經(jīng)濟工作，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，緊密結合忻州實際，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當前應當著重把握以下幾點：一是要準確理解宏觀調(diào)控這個重點。中央著眼于經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，提出明年繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，嚴格控制新開工項目等宏觀調(diào)控政策。我們首先要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的決策上來。同時要全面準確地理解宏觀調(diào)控的基本要求和精神實質(zhì)，把中央精神同忻州實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，把著力點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構上。因為明年進行的宏觀調(diào)控，主要是結構性調(diào)整，是有進有退、有保有壓的調(diào)整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整經(jīng)濟結構，努力轉變增長方式，以積極的姿態(tài)擴張總量，積蓄后勁，推動發(fā)展。同時，準確理解宏觀調(diào)控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將采取新的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系來指導、推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經(jīng)濟增長指標來片面衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境和人民生活個方面。這個指標體系，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，也充分說明，未來我們所追求的發(fā)展，是全面、健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展;衡量一個區(qū)域發(fā)展水平的標準，也將是一個充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續(xù)抓好結構調(diào)整這條主線?？茖W發(fā)展觀的深入貫徹落實，對發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性要求越來越高，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調(diào)整雖然取得一定成效，但加快調(diào)整的任務仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結構調(diào)整以新的內(nèi)涵，不斷提升結構調(diào)整的境界，不斷加深對結構調(diào)整內(nèi)在規(guī)律的認識，準確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創(chuàng)新作為結構調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，把培育新型產(chǎn)業(yè)作為結構調(diào)整的戰(zhàn)略重點，把市場作用作為結構調(diào)整的推動力量。有鑒于此，我們將明年乃至整個“”期間經(jīng)濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”?！盎保侵该夯ぎa(chǎn)業(yè)，以煤炭為基礎發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，不僅符合忻州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，而且可使新型工業(yè)化的概念更加完整。何況，通過這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業(yè)專用油為代表的煤化工產(chǎn)品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發(fā)、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現(xiàn)突破?！凹印笔侵皋r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，只有把加工業(yè)做大做強，才能拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發(fā)展一批上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至于“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標志;另一層是指特色城鎮(zhèn)化，這是忻州加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略取向。我們要借重歷史，體現(xiàn)特色，全力打造以忻州城區(qū)為中心、以縣城和集鎮(zhèn)為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅游開放型城市，促進特色城鎮(zhèn)和特色旅游同步成長，做強做大以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。三是要始終抓住項目建設這個關鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發(fā)展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現(xiàn)在的發(fā)展從某種意義上說是項目推動的結果，那么忻州今后的發(fā)展更離不開項目的支撐;如果說忻州的經(jīng)濟后勁主要體現(xiàn)在現(xiàn)有一批重點項目上，那么忻州今后的發(fā)展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續(xù)堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰(zhàn)略，把整個“”作為搶抓項目期，把××年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經(jīng)濟工作的重點抓在手上，毫不松勁，靠項目建設推進發(fā)展，實現(xiàn)趕超。總之，明年是實施“”規(guī)劃的第一年，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，并為發(fā)展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

(一)以結構調(diào)整為主線，全面提升產(chǎn)業(yè)級次，轉變增長方式。

目前，以最小的資源環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種共識，理所當然也就成為我們經(jīng)濟發(fā)展的追求。明年，我們要把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向和重點，作為轉變經(jīng)濟增長方式的主要措施，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節(jié)約意識，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導社會循環(huán)式消費，促進資源開發(fā)向“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式轉變，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時要加強與開發(fā)銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目的開發(fā)和建設，重點抓好省級個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個城鎮(zhèn)與社區(qū)，市級個循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、個產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和個城市與社區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點建設，并以此為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

第一產(chǎn)業(yè)要因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術推廣應用，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術、設施栽培技術、節(jié)本增效技術，力爭新增節(jié)水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態(tài)治理面積萬畝、生態(tài)修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農(nóng)業(yè)暨保護性耕作示范面積萬畝、機械化農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程示范面積萬畝、機械化優(yōu)質(zhì)牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態(tài)能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營步伐，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，重點抓好個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個生態(tài)農(nóng)業(yè)村和個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶的建設，新建綠色生產(chǎn)基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產(chǎn)業(yè)要有保有壓，切實優(yōu)化資源配置。要綜合考慮資源承載、環(huán)境容量、總量控制等因素，從區(qū)域污染治理和可持續(xù)發(fā)展的角度，進行合理布局，堅決關閉那些資源利用率低、環(huán)境污染重、工藝技術落后的小企業(yè)，騰出資源和環(huán)境容量，用以支持技術先進、資源利用率高、環(huán)境損害小、有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)和重大項目，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展方向，集聚生產(chǎn)要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工增值，鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，采用節(jié)能降耗技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后技術和生產(chǎn)方法，支持企業(yè)研究開發(fā)相關技術，推行清潔生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，探索有效發(fā)展模式。煤炭行業(yè)在開采環(huán)節(jié)上要推廣采煤方法改革，提高采掘機械化程度、礦井資源回收率和采區(qū)回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務，加工環(huán)節(jié)上要積極發(fā)展型煤、配煤、煤層氣開發(fā)等清潔煤技術，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發(fā)電、保德煤層氣開發(fā)、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，實現(xiàn)綜合勘測、綜合利用，應用礦產(chǎn)資源深加工技術，提高產(chǎn)品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業(yè)要實現(xiàn)能量的梯級利用，資源的高效利用和循環(huán)利用，提高資源的產(chǎn)出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復合防水材料等項目;煤化工產(chǎn)業(yè)要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發(fā)電等項目。與此同時，我們要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，切實強化各級政府的責任，落實好環(huán)境保護和治理責任制，按照省里的統(tǒng)一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環(huán)保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關閉和改造干流兩側排污企業(yè)，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目盡快投入運行;二是抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點是繼續(xù)推進熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區(qū)污染企業(yè)搬遷步伐;三是抓好環(huán)城、繞村和沿公路干線三角視野內(nèi)的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續(xù)組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態(tài)項目。

第三產(chǎn)業(yè)要高點起步，盡快實現(xiàn)整體提升。三產(chǎn)主要依靠智力和人力資源，對資源環(huán)境的依賴度相對較低，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要充分利用現(xiàn)代文明和科技的最新成果，優(yōu)先發(fā)展通訊、電子商務、現(xiàn)代物流、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè);在科學規(guī)劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節(jié)能、垃圾無害化處理等環(huán)保新技術的前提下，積極發(fā)展商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，特別是勞動密集型服務業(yè)，增強服務業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)的貢獻率，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化。

(二)以開放引進為手段，著力抓好重點項目，擴張經(jīng)濟總量。

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業(yè)基地。煤炭是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后相當一段時期內(nèi)，以煤為媒抓引進、上項目、深開發(fā)，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩(wěn)腳根，多向延伸，擴張優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產(chǎn)業(yè)，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產(chǎn)業(yè)，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產(chǎn)業(yè)，著力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業(yè)基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續(xù)抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關小建大，強化安全生產(chǎn)，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設，力爭到“”末，全市煤炭產(chǎn)量達到萬噸以上;鋁工業(yè)方面，要繼續(xù)抓好原平鋁工業(yè)基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產(chǎn)萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產(chǎn)規(guī)模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優(yōu)勢產(chǎn)品擴產(chǎn)改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬，促進煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產(chǎn)業(yè)體系。

特別需要強調(diào)的是，建設新型能源和工業(yè)基地，必須有大企業(yè)、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰(zhàn)略，著力培育一批規(guī)模較大、技術先進、管理規(guī)范、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。從分類指導和預期目標考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業(yè)有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產(chǎn)業(yè)有限公司等家企業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯(lián)項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業(yè)，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業(yè)。這些企業(yè)要作為我市重點培育的骨干企業(yè)，組成推動發(fā)展的主力艦隊。對這些骨干企業(yè)，我們要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，主要從營造環(huán)境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務。各縣市區(qū)除全力支持列入市戰(zhàn)略規(guī)劃的骨干企業(yè)加快發(fā)展外，也要從實際出發(fā)，組織實施本縣市區(qū)的大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業(yè)，共同打造我市經(jīng)濟的聯(lián)合艦隊。

三是圍繞“山水關城”，突出強基礎、促整合，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。忻州的旅游優(yōu)勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅游工作的重點放在機制創(chuàng)新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅游發(fā)展規(guī)劃?？偟乃悸肥?，要把旅游業(yè)與交通、城建等基礎設施建設統(tǒng)籌考慮，以道路建設促進資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發(fā)，全力打造文化旅游開放城市，構建以五臺山佛教文化旅游區(qū)為龍頭，以紅色精品旅游線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態(tài)旅游區(qū)、雁門關邊塞文化旅游區(qū)、黃河文化旅游區(qū)、忻州溫泉度假旅游區(qū)的“五區(qū)一線”大旅游格局，全面提升三產(chǎn)檔次。交通道路方面，要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市區(qū)平方公里新城區(qū)的規(guī)劃制定和新城區(qū)建設啟動工作，重點是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯(lián)產(chǎn)建設和管網(wǎng)配套步伐，加快建設職業(yè)技術學院和政府住宅小區(qū)，同時抓好城區(qū)綠化、道路踏鋪養(yǎng)護、人民公園續(xù)建、東門立交續(xù)建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，把改變城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅游景區(qū)重點建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅游集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區(qū)為中心，依托各縣市城區(qū)，輻射帶動全市城鄉(xiāng)的框架體系。旅游景點建設方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發(fā)、寧武蘆芽山景區(qū)綜合開發(fā)、紅色旅游區(qū)建設、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關白人巖景區(qū)開發(fā)和偏關黃河老牛灣開發(fā)等旅游重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發(fā)雁門關和蘆芽山的工作，使我市盡快形成多種經(jīng)濟成份開發(fā)旅游資源的新格局。

(三)以和諧發(fā)展為追求，高度關注民生民利，推動社會進步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展社會事業(yè)，落實“五個統(tǒng)籌”，充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，保障公民的政治、經(jīng)濟、文化權利，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進良性互動和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續(xù)做好勞動力培訓輸出工作，爭取年內(nèi)培訓農(nóng)民工萬人，輸出率達到以上;繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)基礎設施建設和推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，增強造血功能，促進穩(wěn)定脫貧，為社會主義新農(nóng)村建設夯實發(fā)展基礎。同時，要結合農(nóng)村現(xiàn)狀，引導、組織農(nóng)民搞好村容村貌的整治改造，按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農(nóng)村“有新房沒新村”和環(huán)境“臟亂差”的面貌，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并軌，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步把城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老范圍。要進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，繼續(xù)鞏固和擴大轉制國有企業(yè)的參保面，大力推進非公有制企業(yè)參保，完善靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保險問題。在做好煤礦企業(yè)參保的同時，要將建筑行業(yè)參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出臺的建立城鄉(xiāng)社會救助體系的文件精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟經(jīng)費投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業(yè)工作。要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，在統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮勞動力市場中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，注重發(fā)展勞動密集型的各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范和擴大勞務輸出，加大對困難群體再就業(yè)援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，健全勞資糾紛協(xié)調(diào)機制，堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。

四是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創(chuàng)作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機構建設，健全公共衛(wèi)生事件應急處理體系，重點解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學遠程教育，推廣寄宿制學校，搞好中小學危房改造。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，開展全民健身運動，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，落實好計劃生育獎勵政策，積極推進優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續(xù)做好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區(qū)數(shù)字化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關鍵，全力以赴推進落實

明年是實施“”規(guī)劃的第一年。做好明年的工作，實現(xiàn)預期目標，對整個“”發(fā)展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態(tài)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，找準推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創(chuàng)新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展理念;二是打破墨守成規(guī)的教條思想和本本主義的束縛，敢于創(chuàng)造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的開放思維;五是打破計劃經(jīng)濟的思維定勢，樹立與改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利于開放引進、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，善于把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出業(yè)績。要堅持用改革的思路、發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發(fā)展障礙，拓展發(fā)展空間，增添發(fā)展動力。要把項目引進與企業(yè)改革結合起來，引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過破產(chǎn)拍賣、轉讓股權產(chǎn)權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業(yè)投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)領域。要進一步推進金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創(chuàng)新。

(二)分解目標，細化責任，全力推進項目建設。

今年以來，我市項目建設不僅承接和延續(xù)了近年來的良好態(tài)勢，而且項目結構繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在國家加強宏觀調(diào)控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調(diào)控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態(tài)推動調(diào)整，力爭上一批有規(guī)模、有市場、有科技含量、有發(fā)展后勁、帶動力強的項目。要繼續(xù)完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，說到做到，敢于較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經(jīng)濟利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以項目檢驗作風，以項目鍛煉干部，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務項目的意識不強，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決;體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕?lián)L險;體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調(diào)查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設的組織領導，在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節(jié)奏，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對癥下藥，最大限度為企業(yè)排憂解難，營造強勢推進項目建設的整體合力。

(三)轉變作風，提高效率，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

“三大戰(zhàn)役”。明年的基本部署是：繼續(xù)引深“第一戰(zhàn)役”，深挖細查并依法關閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦，并通過強化經(jīng)常性的監(jiān)管措施、責任制和紀律，發(fā)動群眾和新聞媒體舉報監(jiān)督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開采反彈、回潮;積極推進“第二戰(zhàn)役”，以經(jīng)濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產(chǎn)煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數(shù)量減少以上;穿插實施“第三戰(zhàn)役”，鼓勵支持大企業(yè)兼并、收購、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團，規(guī)定嚴格的技術、環(huán)保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準入標準，堅決淘汰低水平礦井。這里強調(diào)，實施“三大戰(zhàn)役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質(zhì)保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執(zhí)政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發(fā)事件，做好預案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。如禽流感防控、火災防范、交通安全、學校飲食衛(wèi)生及各種自然災害，都直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發(fā)公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發(fā)公共事件信息報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后最遲在小時內(nèi)逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規(guī)定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節(jié)將至，各級領導要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節(jié)日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節(jié)日。

同志們，目標已經(jīng)明確，任務十分艱巨。尤其××年是開局之年，不僅發(fā)展任務很重，而且村民選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導干部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現(xiàn)在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展邁上新的臺階。

謝謝大家!

民營經(jīng)濟會議的講話篇四

同志們：

今天，我們在這里召開全縣外向型經(jīng)濟工作會議，主要是認真貫徹落實省、市外經(jīng)貿(mào)工作會議xx縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，部署今年工作，促進全縣外向型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定堅實基礎。剛才，顧縣長對全縣外向型經(jīng)濟工作進行了總結部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強發(fā)展外向型經(jīng)濟的責任感和使命感

這幾年，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展大局，突出利用外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全縣“三外”工作邁上了新臺階。特別是全縣抓外資的氛圍日益濃厚，外資項目總體規(guī)模增大、質(zhì)量提高，外貿(mào)發(fā)展增勢強勁，外經(jīng)工作取得新進展，有力地推動了經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。當前，全縣上下正圍繞“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標而奮力拼搏，也就是明年要實現(xiàn)各項主體經(jīng)濟指標比20xx年翻一番，力爭20xx年全面達小康，到20xx年全縣工業(yè)總量達1000億元，進而向建設更高水平小康目標邁進。新形勢、新目標、新要求，迫切需要我們充分認識招商引資是一項戰(zhàn)略性舉措，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟是提高發(fā)展水平的關鍵所在，必須堅定不移，常抓不懈。

一要看作用，進一步提高認識。外向型經(jīng)濟是推動一個地區(qū)加快發(fā)展的重要抓手。利用外資水平的高低，直接反映了招商引資、項目建設水平的高低，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化走向新階段的重要標志。先進地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗證明，外資項目的引進，不但可以帶來資金和先進的技術、管理，而且可以帶來廣闊的市場和人才。面對“三年倍增、全面小康、五年跨越”的歷史重任，我們只有進一步加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項目建設水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二要看機遇，進一步認清形勢。當前，我們正面臨著發(fā)展外向型經(jīng)濟的較好機遇，投資發(fā)展的宏觀環(huán)境總體保持穩(wěn)定，國際貨幣基金組織近期預測，今年世界經(jīng)濟將增長4.9%，國際貿(mào)易保持活躍，國際投資也有望保持在1萬億美元以上的高位，我國作為外商投資的“首選之地”沒有改變。同時，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉移趨勢明顯，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移增多，特別是服務業(yè)和項目外包成為轉移中的新熱點和新興主流方式。

這些都為我們加快外向型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，我們要抓住機遇、全面出擊，實現(xiàn)“三外”工作特別是利用外資的新突破。

三要看基礎，進一步增強信心。經(jīng)過多年的努力，我縣招商引資工作已進入一個新的發(fā)展階段，協(xié)議利用外資跨越了1億美元的大關，有了這個基礎，吸引外資的“葡萄串”效應和項目增資效應正在逐步形成，外資增資項目不斷增加，民資與外資的合資嫁接日趨增多。去年全縣新辦外資項目20個，其中外資增資項目占40%。同時，我縣招商引資工作的基礎更加扎實，園區(qū)建設更趨完善，承載功能日益增強，特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)加速集聚，投資環(huán)境加快提升，這為我們進一步推進利用外資工作奠定了良好的基礎。

四要看壓力，進一步強化危機意識。從國內(nèi)情況看，隨著新勞動合同法施行、內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄出臺，一些地區(qū)部分外資企業(yè)出現(xiàn)了布局向外調(diào)整、訂單轉移、臺商返流等產(chǎn)業(yè)隱性轉移苗頭。從周邊情況看，各縣(市)特別是沿海、沿江和蘇北后發(fā)地區(qū)迅速崛起、咄咄逼人的態(tài)勢，給我縣的招商引資工作形成巨大的壓力。從我縣情況看，還存在著龍頭大項目偏少，招商思路不寬，招商方法不多，外資項目來源不廣等問題，外資利用的基礎還不十分牢固。對此，我們必須高度警醒，充分認識當前形勢，增強責任感、緊迫感和使命感，切實提高發(fā)展外向型經(jīng)濟的自覺性和堅定性。

二、突出重點，狠抓關鍵，奮力開拓外向型經(jīng)濟特別是利用外資工作新局面

當前，我縣的外向型經(jīng)濟正處在一個艱難推進、“破土而出”的發(fā)展階段，必須奮力突破，確保全年合同利用外資3億美元，實際利用外資1億美元。

要積極引導重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用外資。利用外資比較密集的電工電器主導產(chǎn)業(yè)以及玻璃工藝、壓力容器、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要搞好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展專題招商活動，加大宣傳推介，積極引進與我縣產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的前沿科技項目，不斷把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，依托海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和各類農(nóng)業(yè)示范園，加大高效有機農(nóng)業(yè)外資引進力度。繼續(xù)推進城市經(jīng)營，開放城市基礎設施和公用事業(yè)領域，引進較高水平和知名品牌的外資服務業(yè)項目。

要積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)嫁接利用外資。通過利用外資，借助國際先進技術、管理經(jīng)驗以及國際化的營銷體系和供應鏈，是提升企業(yè)競爭力的一條捷徑。要借助現(xiàn)有外資企業(yè)的力量，開展境外招商，重點圍繞寶勝產(chǎn)業(yè)鏈強化對歐洲招商，圍繞森薩塔、ems公司強化對美招商，圍繞有機食品強化對日韓招商，圍繞駿升科技、聯(lián)德電子和玻璃工藝產(chǎn)業(yè)強化對港臺招商，圍繞服務好外資企業(yè)推動增資擴股。對現(xiàn)有外資企業(yè)要逐一梳理，加強溝通，落實增資擴股和新上項目，實現(xiàn)“以商引商、以外以外”。對重點企業(yè)要進一步研究激勵政策，包裝項目，強化推介，推進嫁接。

要努力拓展利用外資的區(qū)域和領域。高度重視境外招商，利用優(yōu)勢，主攻歐美，拓展東南亞、港臺，進一步探索在境外設點，進行委托招商、代理招商和有償招商。繼續(xù)深化駐點招商，主攻、蘇南(上海)板塊，尋找目標，奮力攻關。今年，各鎮(zhèn)都要在及周邊地區(qū)設點，強化境外招商。精心組織活動招商，圍繞“煙花三月”節(jié)、荷藕節(jié)和秋季招商三大戰(zhàn)役，到相關區(qū)域集中開展對外推介，確保取得實效。現(xiàn)在，離“煙花三月”節(jié)舉辦還有整整一個月時間，時間緊迫，任務艱巨，各鎮(zhèn)及相關部門要抓緊每一天，抓住每一個信息、每一個項目，狠抓節(jié)前招商，落實好招商項目和客商邀請工作，確?！?11”目標任務的全面超額完成。

要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)及園區(qū)利用外資主陣地作用。各鎮(zhèn)及園區(qū)是利用外資的重要載體和主陣地，要進一步增強外資優(yōu)先意識，繼續(xù)加大外資項目引進力度。特別是縣城經(jīng)濟圈各園區(qū)要勇挑重擔，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，集中力量和精力，確保在利用外資上取得更大突破。

要積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。大力培育重點出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，進一步開拓國際市場，組織有關企業(yè)積極參加廣交會、華交會以及日本、香港等國內(nèi)外大型商品交易會，爭取訂單，爭取市場。要積極鼓勵生產(chǎn)企業(yè)走“內(nèi)外貿(mào)并重”的銷售之路，開展自營出口，到境外設立貿(mào)易機構、辦事處，建立營銷網(wǎng)絡，加大國際市場開拓力度。要繼續(xù)做好外派勞務工作，加快富民進程。

三、搭建平臺，強化保障，推動外向型經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展

要進一步加快投資載體建設。各類園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要載體，要加快建設，打造利用外資更大突破的平臺。按照“一圈三沿”發(fā)展要求，做好縣域生產(chǎn)力的空間、產(chǎn)業(yè)布局。縣城經(jīng)濟圈作為全縣大開放大招商大發(fā)展的主板塊，要以前瞻性眼光，放眼寶應未來20xx年、乃至更長時間，進一步搞好100平方公里范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃，重點做好功能布局、產(chǎn)業(yè)定位和空間整合、載體整合，加快啟動實施今年既定的工程項目，加大推進力度。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要加快推進規(guī)劃整合，依據(jù)自身優(yōu)勢和基礎，尋找突破口和發(fā)展重點，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟。

要進一步強化人才隊伍建設。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎和主體，要著重培養(yǎng)和就造四支隊伍：一是重視企業(yè)家隊伍建設。

通過培訓深造、多平臺鍛煉、對外交流合作，培養(yǎng)和造就一支具有世界眼光、善于謀劃全局、勇于創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊伍。二是重視外經(jīng)貿(mào)行政管理隊伍建設。按照適應新形勢新任務的需要，整合和開發(fā)全縣外經(jīng)貿(mào)人才資源，培養(yǎng)和造就一支政策水平高、服務能力強、工作效率高的行政管理隊伍。三是重視培養(yǎng)和引進我縣國際貿(mào)易、國際投資相關業(yè)務領域的專業(yè)技術人才。四是重視外銷員隊伍建設。培養(yǎng)和造就一支能不斷開發(fā)拓展國際市場、具有國際商貿(mào)知識和專業(yè)知識的營銷隊伍。

要進一步加大政策扶持力度。認真做好政策的梳理、分析，指導企業(yè)用好用足支持外經(jīng)貿(mào)的政策。按照wto規(guī)則和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的要求，創(chuàng)新扶持方式，完善促進政策，切實提高政策對外向型經(jīng)濟發(fā)展的引導和促進作用。

要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各部門要牢固樹立“親商、安商、富商”理念，建立健全招商引資責任幫辦和跟蹤服務機制，對引進的項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收、生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負責人，負責全程引導、代辦、協(xié)調(diào)，提前介入，出謀劃策，主動服務。機關各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，正確處理好管理與服務、依法行政與指導協(xié)調(diào)的關系，在服務發(fā)展的目標下，執(zhí)行好政策規(guī)定;在提高辦事效率的原則下，執(zhí)行好有關程序;在支持促成的前提下，尋求改革創(chuàng)新的辦法，對基層和外商需要解決的問題，做到調(diào)查研究主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來馬上辦，重大項目優(yōu)先辦，切實簡化審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，履行服務承諾，提高服務效率。

四、加強領導，落實責任，不斷提高外向型經(jīng)濟發(fā)展組織水平

一是組織領導要更強化。各地、各部門“一把手”要加強對外向型經(jīng)濟的領導，切實增強推進外向型經(jīng)濟大發(fā)展的自覺性和主動性。對外向型經(jīng)濟政策的研究和難題破解要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領導要全力以赴，盡心盡責，一級抓一級，一級對一級負責，確保外向型經(jīng)濟強勢推進。

二是激勵政策要更科學。政策的激勵和導向作用至關重要。今年要對激勵政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎勵向前道轉移，重點加強對加工貿(mào)易、出口品牌、開拓新市場、高新技術產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項目轉到鼓勵引進先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目上來;突出對產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、無地招商、引進世界500強和戰(zhàn)略投資者等給予更大優(yōu)惠政策。在外經(jīng)扶持政策上，要加大對企業(yè)的技術和市場開發(fā)能力的傾斜力度，鼓勵企業(yè)“走出去”。

三是督查制度要更落實。切實強化利用外資的督查力度，實行利用外資情況月月督查通報，縣“兩辦”xx縣外經(jīng)貿(mào)局要重點督查各類招商活動簽訂外資項目落實情況，并及時通報。

民營經(jīng)濟會議的講話篇五

同志們：

今天，我們在這里召開全縣園區(qū)經(jīng)濟民營經(jīng)濟縣域經(jīng)濟發(fā)展推進會暨項目建設推進工作會議，主要任務是貫徹落實省、市關于打好“三大戰(zhàn)役”的決策部署及會議精神，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，扎實推進全縣園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快全縣產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。

6月11日，省委、省政府召開縣域經(jīng)濟視頻會議，總結了20xx年全省縣域經(jīng)濟工作，通報了考核結果，對下一步縣域經(jīng)濟發(fā)展作了安排部署。7月10日至11日，市委、市政府召開全市園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展推進大會，并實地觀摩了經(jīng)開區(qū)、宣威、沾益、麒麟、陸良、馬龍六個縣市區(qū)的現(xiàn)場，感受很深，為我們提供了有益的借鑒參考。昨天，我們用了一天的時間，實地參觀了大同片區(qū)城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建材家具城項目、鳳翔輕工業(yè)園區(qū)道路規(guī)劃、鐵路戰(zhàn)略裝車基地、日用品配送中心項目、公安局辦公大樓建設、縣幼兒園項目、老百貨公司片區(qū)改造等建設現(xiàn)場。通過實地查看和觀摩，對全縣的重點項目建設有了進一步的認識和了解，堅定了加快推進“三大戰(zhàn)役”的信心和決心?？傮w來看，面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，全縣各級各部門千方百計上項目、抓產(chǎn)業(yè)，雖然困難不少，但狀態(tài)很好、精神很好。希望大家一定要在對比中尋找差距，進一步增強推進重點項目建設的緊迫感和危機感。

剛才，縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)、縣發(fā)展和改革局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道、雄壁鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)分別作了發(fā)言，講得都很好，希望大家結合這次會議精神繼續(xù)抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，對“三大戰(zhàn)役”進行再認識

“三大戰(zhàn)役”是省委、省政府立足云南發(fā)展實際作出的重大決策。從全國來看，云南經(jīng)濟發(fā)展相對落后于大多數(shù)省份，按資源稟賦、發(fā)展基礎，不應該是這種排位。在經(jīng)濟發(fā)展落后、社會事業(yè)發(fā)展停滯、排位后退的背景下，省委、省政府深刻總結出縣域經(jīng)濟不強、產(chǎn)業(yè)布局分散、民營經(jīng)濟微弱三個主要原因，于20xx年提出打好“三大戰(zhàn)役”，改變過去“國有獨大、產(chǎn)業(yè)不強、布局分散、縣域不強”的被動局面。以“三大戰(zhàn)役”命名，蘊含著省委、省政府下決心強力推進園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的信心和決心?？h委、縣政府高度重視“三大戰(zhàn)役”工作，近三年來，全縣各級各部門緊扣目標、扎實工作，縣域經(jīng)濟結構比例得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟的主體地位已經(jīng)確立，工業(yè)經(jīng)濟的主導地位初步形成，將引領一、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。但是也還存在很多困難和問題，比如：園區(qū)經(jīng)濟突破跨越乏力，民營經(jīng)濟增速不快，縣域經(jīng)濟的體制機制、基礎水平、服務平臺還有差距。

“三大戰(zhàn)役”是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的“三大引擎”。縣域是載體，園區(qū)是平臺，民營是主體，民資是活力，四者并不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展好，民營經(jīng)濟也就發(fā)展得好，縣域經(jīng)濟就能做大做強。縣與縣之間基礎不同、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間類別不同，加之資源稟賦、功能區(qū)劃、發(fā)展階段的區(qū)別，當前，我們既要立足*實際，更要考慮發(fā)展差異性，順時應勢，統(tǒng)籌兼顧，特別要處理好三個關系。一是正確處理全面考核與重點考核的關系。去年，中央組織部出臺了關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的文件，有的同志就認為不再搞考核了?？己耸且环N手段和措施，考核的目的是貫徹落實決策者的正確決策。黨中央改進考核不是不要考核。近年來，考核越來越嚴格、越來越全面、越來越科學，要求既要保持較好的速度又要保持質(zhì)量，逐步增加對資源消耗、環(huán)境影響、政府負債等有利于發(fā)展長遠的指標，逐步減少和降低對經(jīng)濟速度方面的考核，但不管怎么變化，經(jīng)濟建設依然是中心。省委、省政府堅持把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率列為考核的重要指標之一，就是要旗幟鮮明地突出發(fā)展導向，并對發(fā)展提出新的更高要求。二是正確處理近期顯績與未來潛績的關系。強調(diào)，要既看發(fā)展又要看基礎，既看顯績又看潛績。這里就有如何看待顯績和潛績的問題。比如，同樣搞新型城鎮(zhèn)化，就有改變城鄉(xiāng)面貌的“顯績”、改變?nèi)藗兙衩婷驳摹皾摽儭?同樣搞基礎設施建設，就有地上的“顯績”、地下的“潛績”，等等。推進“三大戰(zhàn)役”，我們既要注重顯績，切實解決好關系地方當前發(fā)展的重點問題，讓群眾早日見到成效，又要注重潛績，切實抓好打基礎、利長遠、重質(zhì)量、見效益的項目建設和事業(yè)發(fā)展，讓群眾持續(xù)長期受益。三是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全穩(wěn)定的關系。經(jīng)濟發(fā)展是解決一切困難和問題的關鍵和基礎，但經(jīng)濟發(fā)展不能把所有問題解決，特別是不能用發(fā)展問題代替穩(wěn)定問題。因此，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與安全穩(wěn)定的關系，冷靜分析和應對推進“三大戰(zhàn)役”過程中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的新問題，自覺踐行黨的群眾路線，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護;也要注重制度建設，堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，切實維護社會安全穩(wěn)定。目前，矛盾集中的焦點就是煤礦復產(chǎn)問題，不能只考慮煤礦復產(chǎn)能解決工人就業(yè)、城鄉(xiāng)用煤、財稅增長等發(fā)展問題就不顧安全，盲目復產(chǎn)。

二、突破難點，集聚各方力量打好“三大戰(zhàn)役”

園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結合部，縣、鄉(xiāng)是貫徹落實上級決策部署的第一線，直接面對具體工作，相對來說，面臨困難更多，發(fā)展難度較大。同時，縣鄉(xiāng)又是最能出效益、出經(jīng)驗、出干部的陣地和平臺。全縣各級各部門必須采取更加有力的措施，集聚各方力量，珍惜大好機遇，共同打好“三大戰(zhàn)役”攻堅戰(zhàn)。我著重強調(diào)6個問題。

(一)吃透政策，解決好“目標怎么定”的問題。通過近年來的努力，我縣園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展步入加速發(fā)展期。特別是園區(qū)(工業(yè))經(jīng)濟，20xx年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值93.67億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值120億元的78%;今年1至6月，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43.6億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值56.1億元的76.6%。園區(qū)(工業(yè))經(jīng)濟的支撐作用更加穩(wěn)固。在7月11日召開的全市園區(qū)經(jīng)濟民營經(jīng)濟縣域經(jīng)濟推進大會上，市委高書記要求*力爭到20xx年工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超300億元。從目前的狀況來看，成效與預期存在較大反差，特別是產(chǎn)業(yè)不強等問題非常明顯。當前是縣域內(nèi)資源要素重新配置的時候，是區(qū)域競爭優(yōu)勢與劣勢發(fā)生轉變的時候，客觀上為我們承接產(chǎn)業(yè)梯次轉移、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、加快城鄉(xiāng)建設提供了機遇。為此，要堅持做大增量與做優(yōu)存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，挑選一批成長型企業(yè)實施重點培育，在資金、資源等方面集中扶持，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。力爭到20xx年，縣域生產(chǎn)總值突破150億元，年平均增長10%以上;園區(qū)生產(chǎn)總值超過300億元，民營經(jīng)濟增加值占全縣gdp比重達60%，培育年銷售收入100億元以上企業(yè)1戶，培育年銷售收入10億元以上企業(yè)3至5戶，培育年銷售收入億元以上的企業(yè)20戶，培育規(guī)模以上企業(yè)100戶，培育年銷售收入千萬元以上的企業(yè)100戶，培育科技成長型企業(yè)20戶。

(二)科學布局，解決好“規(guī)劃怎么搞”的問題。規(guī)劃就是決策，就是法律法規(guī)。長期以來，由于一些部門和單位在制定規(guī)劃時，從本部門、本單位工作出發(fā)，各自為政，規(guī)劃不配套、不銜接、不統(tǒng)一等問題十分突出，造成社會資源的極大浪費。今年6月6日，省縣域經(jīng)濟發(fā)展領導小組下發(fā)了《關于加強我省縣域各項規(guī)劃對接工作的指導意見》，馮副縣長、阮副縣長要召集相關部門研究制定我縣的貫徹意見，爭取*成為多規(guī)合一試點縣。要打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，既要考慮縣內(nèi)規(guī)劃與省、市相關規(guī)劃相統(tǒng)一，也要考慮部門與部門、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套，結合*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃完成情況及“十三五”規(guī)劃編制，梳理、修編、整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃，有效銜接園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為主導，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設為支撐，其他專項規(guī)劃為補充的縣域經(jīng)濟規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。特別是要圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級主線，統(tǒng)籌考慮各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、基礎配套、生態(tài)環(huán)境等要素，明確功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成以工業(yè)為主導、農(nóng)業(yè)為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。

(三)完善功能，解決好“園區(qū)怎么建”的問題。園區(qū)是縣域全面開放的先行區(qū)，是民營經(jīng)濟集聚發(fā)展的承載區(qū)，也是增加財富、擴大就業(yè)的增長極。要學習借鑒曲靖經(jīng)開區(qū)、宣威、陸良等地園區(qū)水電路配套建設經(jīng)驗，按照“一次規(guī)劃、分期建設、集聚發(fā)展”的思路，圍繞建設現(xiàn)代化、循環(huán)性、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標，重點抓好不銹鋼產(chǎn)業(yè)、煤焦化工產(chǎn)業(yè)、建筑建材產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、交通物流產(chǎn)業(yè)和鳳翔輕工業(yè)“六大園區(qū)”內(nèi)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)建設”，兼顧園區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)，充分考慮園區(qū)燃氣、垃圾處理、污水處理等配套設施，不斷完善園區(qū)的承載功能。當前重點是組織實施好鳳翔輕工業(yè)園路網(wǎng)、生物產(chǎn)業(yè)園道路及污水管網(wǎng)等基礎設施建設。請梁副縣長牽頭，組織水務、住建、規(guī)劃、發(fā)改、國土等部門同步研究好榮海新區(qū)等城市供排水管網(wǎng)建設，整合好現(xiàn)有供水資源，確保市民用水安全。

(四)靈活經(jīng)營，解決好“用地怎么供”的問題。土地是民生之本，同時也是政府最大的資源。在當前越來越嚴格的土地政策下，土地供需矛盾日趨突出，要進一步強化政府對土地市場的調(diào)控能力，爭取總量、盤活存量、用好增量，形成“儲地-融資-建設”和“儲地-整治-出讓”的良性循環(huán)，集聚發(fā)展資金。首先，從閑置中“盤”地，按照“集中壟斷、屬地開發(fā)”的原則，健全土地收購儲備制度，搞好規(guī)劃區(qū)舊城改造地塊、城市建設閑置土地和城郊結合部的土地收購儲備，盤活現(xiàn)有存量閑置土地，達到調(diào)劑使用一批、收回出讓一批，使好項目有地可用，老項目集約利用;第二，從規(guī)模中“省”地，推進零散村莊向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向連片整理集中，增加用地容積率，提高土地利用率;第三，從政策中“要”地，用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點等政策，置換一批土地資源;第四，從流轉中“調(diào)”地，通過依法有序推進土地經(jīng)營權流轉，探索集體土地股份制經(jīng)營路子，最大限度地實現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值、升值和增值，嚴禁囤積土地和非法買賣土地。

(五)巧用資源，解決好“錢從哪里來”的問題。當前，我國經(jīng)濟歷經(jīng)了資源推動、政策推動、創(chuàng)新推動時代，實踐證明，哪里的政策好、效能高、環(huán)境優(yōu)，項目、資本、人才、技術等要素就會向哪里匯集。目前，全縣發(fā)展環(huán)境總體較好，但項目審批程序復雜、環(huán)節(jié)過多、效率低下、成本過高的問題仍然突出。要加快推進行政審批制度改革，承接好上級下放的審批事項，積極主動放掉應該放掉的，認真負責管好應該管的事，努力提高行政效率和服務質(zhì)量。要積極跑項爭資，敏銳把握政策導向，重點抓好高新技術項目的包裝申報，力爭一批帶動力強、成長性好的項目進入國家、省、市規(guī)劃“籠子”，利用上級資金加快發(fā)展;要持之以恒招商引資，利用外資加快發(fā)展;要充分激活民資，建立完善撬動民間投資的體制機制，不要讓城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款在銀行里“睡覺”，引導民間資本積極投入園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟主戰(zhàn)場，利用民間資金加快發(fā)展;要充分發(fā)揮城投公司、土投公司、工投公司的作用，用好土地資源，擴大融資規(guī)模，加快發(fā)展;要探索新的融資渠道，加強銀政企對接，引導企業(yè)進入“新三板”，采取多種形式擴大融資渠道，用社會資金加快發(fā)展;要深化改革，盤活資產(chǎn)，引資嫁接，消化矛盾，推動發(fā)展。

(六)互促互帶，解決好“產(chǎn)城如何融”的問題。推進“三大戰(zhàn)役”，要樹立“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的理念，走“以城帶業(yè)、以業(yè)興城”的路子，形成連接城鄉(xiāng)、服務市民、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)紐帶。一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來連接產(chǎn)城融合紐帶。認真貫徹落實中發(fā)[20xx]1號《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》文件精神，抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在自己手上，加快推進昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設，積極發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)，推進子午莊園、海利農(nóng)業(yè)莊園等城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”，就地“市民化”。二是推進新型工業(yè)化來連接產(chǎn)城融合紐帶。充分發(fā)揮*省級工業(yè)園區(qū)的引擎作用，以六個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園來拉動城市消費、服務，推動城市發(fā)展。三是推進商貿(mào)物流一體化來連接產(chǎn)城融合紐帶。發(fā)揮*鐵路戰(zhàn)略裝車基地的龍頭作用，發(fā)展集貨物倉儲、搬運裝卸、裝備維修、金融商務、信息服務為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引和聚集人流、物流、信息流和資金流推動園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是以推進信息產(chǎn)業(yè)化來連接產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”為重點的信息基礎設施建設，加速建成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的中心城區(qū)經(jīng)濟圈，以六大產(chǎn)業(yè)園為主體的城郊工業(yè)經(jīng)濟圈，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的周邊衛(wèi)星集鎮(zhèn)和各中心集鎮(zhèn)經(jīng)濟圈，促進“產(chǎn)、城、人”的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各種要素最佳配置、有序流動，促進園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、強化保障，為推進“三大戰(zhàn)役”提供強大動力

開會是一個自上而下統(tǒng)一思想、形成共識的過程，落實是一個自下而上統(tǒng)一行動、完成目標任務的過程。全縣各級各部門要強化保障措施，努力做到會前謀劃、會上講話與會后規(guī)劃落實無縫對接。

(一)轉思想、轉觀念、轉作風，形成推進“三大戰(zhàn)役”推進機制。工作中存在的各種困難和問題，歸根結底是思想不夠解放、觀念不夠先進、作風不夠務實造成的，難以找到工作的突破口，難以拿出創(chuàng)造性的舉措辦法。要克服固步自封的思想觀念，放眼全局，從部門利益取向中解放出來，進一步轉變工作作風，把服從和服務于“三大戰(zhàn)役”作為義不容辭的責任，加強部門與部門之間的溝通協(xié)調(diào)，各司其職，共同推進。

(二)到一線、到現(xiàn)場、到基層，形成推進“三大戰(zhàn)役”協(xié)調(diào)機制。全縣各級干部要敢于擔當，樹立“實干就是能力、落實就是水平”的理念，一門心思謀發(fā)展，腳踏實地干事業(yè)，撲下身子抓落實?？h委、縣政府成立的縣域經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組要切實加強對“三大戰(zhàn)役”的領導協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議和各種領導小組會議，研究完善推進的政策措施，協(xié)調(diào)解決推進中的重大問題。

(三)抓督辦、抓效能、抓考核，形成推進“三大戰(zhàn)役”落實機制?？h委督查工作領導小組要充分整合各方資源，按照一季度一次綜合督查的要求，切實加強對“三大戰(zhàn)役”推進情況的督促檢查，對工作中存在的問題和困難，及時提出督查建議，明確整改要求及時限，督促其整改落實到位;對工作不力、措施不實，未能按時完成目標任務的單位和個人，要按照相關規(guī)定，嚴格進行責任追究?？h紀委、監(jiān)察局要進一步嚴肅工作紀律，轉變工作作風，規(guī)范工作行為，提高工作效率，切實增強全縣廣大黨員領導干部的事業(yè)心和責任感，確保“三大戰(zhàn)役”快速推進、取得實效。要完善科學發(fā)展觀綜合考核的考核評價、機制、體系，以科學、合理、合規(guī)的考核推動“三大戰(zhàn)役” 取得新進展。

民營經(jīng)濟會議的講話篇六

民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、集體所有制經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商經(jīng)濟和港澳臺經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟和民營科技企業(yè)等類型。下面就是本站小編給大家整理的民營經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開民營經(jīng)濟工作會，對“雙十佳”企業(yè)進行了表彰。等一下李書記還要作重要講話。下面，我就如何加快民營經(jīng)濟發(fā)展講幾點意見：

一、進一步解放思想，放手放膽謀發(fā)展

關于解放思想的問題，李書記和我在多種場合講過，新都要加快發(fā)展，必須進一步解放思想。我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展也毫不例外。這個問題從中央到地方講得很多了，大家應該去認真學習領會，我這里就不再多講。我認為要實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標，必須進一步解放思想，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實踐證明，民營經(jīng)濟是拉動經(jīng)濟增長的強力引擎。有關統(tǒng)計專家對1980年到1995年全國綜合競爭實力變化情況作了一個統(tǒng)計評估，發(fā)現(xiàn)這20xx年間有3個省的綜合實力提高最快：第一是浙江，從第12位提高到第4位;第二是廣東，從第5位提高到第2位;第三是福建，從第14位提高到第8位。從工業(yè)總產(chǎn)值的角度來分析，非國有經(jīng)濟的比重超過了80%的，恰好也是這3個省?！罢憬F(xiàn)象”尤其耐人尋味，浙江的資源條件并不理想，其基本省情可以概括為“一多三少”，那就是人多、地少、陸地資源少、國家投入少。浙江省人均耕地僅0.55畝，其經(jīng)濟能夠跨越式發(fā)展，主要得益于民營經(jīng)濟的強力推進。目前，浙江已形成了“經(jīng)濟組織以民營為主，社會投資以民間為主，社區(qū)事業(yè)以民辦為主”的基本格局。民營經(jīng)濟在浙江工業(yè)中的比重已經(jīng)達到了90%以上。xx大以后，浙江省委書記張德江同志調(diào)到廣東任省委書記，前3個月他的調(diào)查研究全部放在如何加快廣東省的民營經(jīng)濟發(fā)展上。他當省委書記在廣東召開的第一個省、市、縣大會，就是關于發(fā)展民營經(jīng)濟的大會，可見民營經(jīng)濟對于發(fā)展的重要性。

從我們區(qū)的情況來看，改革開放以來，我們區(qū)的民營經(jīng)濟經(jīng)過了一個由小到大、由弱到強、由單一到多樣、由緩慢到迅猛的發(fā)展歷程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：?一是民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位比較突出。20xx年，全區(qū)民營經(jīng)濟組織實現(xiàn)增加值62.01億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的68.8%;實現(xiàn)工業(yè)增加值38.54億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的88%。到20xx年底，全區(qū)以個體工商戶、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟組織1.82萬個，占全區(qū)各類企業(yè)總數(shù)的98.14%，注冊資金19.18億元。全區(qū)民營企業(yè)中，年產(chǎn)品銷售收入達500萬元以上的140戶(按企業(yè)局統(tǒng)計口徑)，占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的82.4%。新都家具企業(yè)526家，全部屬民營企業(yè)，解決勞動力就業(yè)2.6萬人，20xx年實現(xiàn)銷售收入14.5億元，實現(xiàn)稅收3500萬元，被中國家具協(xié)會定為全國五大家具生產(chǎn)基地之一。

二是民營經(jīng)濟已經(jīng)涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的眾多領域。1998年以來，全區(qū)民營經(jīng)濟組織投資高新農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)4.17億元，投資旅游、房地產(chǎn)、教育、文化等服務領域13.81億元。20xx年，在一、二、三產(chǎn)業(yè)中，民營經(jīng)濟組織實現(xiàn)增加值的比重分別為44%、83%、54.5%。

三是民營經(jīng)濟機制比較新。民營經(jīng)濟由小手工、小作坊、夫妻店逐步向獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等多種組織形式邁進。截至20xx年底，全區(qū)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營企業(yè)共362戶，有20戶民營企業(yè)獲得出口經(jīng)營權。

五是民營經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻較大。20xx年，民營經(jīng)濟組織完成入庫稅金3.12億元，占全區(qū)全口徑財政收入的53%;民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資達13.94億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的60%。截至20xx年底，全區(qū)民營經(jīng)濟組織從業(yè)人員9.21萬人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的75%。20xx年，非公有制企業(yè)吸納失業(yè)人員1900人，占全區(qū)當年失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的90.5%;其中安排國有企業(yè)下崗職工690人，占全區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)總數(shù)的75.9%。

以上是全區(qū)民營經(jīng)濟的幾個特點。當然還有不足，主要表現(xiàn)為兩點：一個是民營經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，另一個是民營經(jīng)濟競爭力不強。這些差距需要我們在下一步工作中加以改進。

剛才，我就我們區(qū)民營經(jīng)濟的幾個特點作了介紹，可見民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我們新都經(jīng)濟發(fā)展最具有活力、最具有潛力的經(jīng)濟增長點了。因此，我們一定要認真貫徹省委省政府、市委市政府，以及等一會兒李書記的講話精神，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實現(xiàn)新都跨越式發(fā)展的切入點和突破口來抓。

二、進一步加強引導，拓寬渠道大發(fā)展

一是要引導民營經(jīng)濟走開放引進之路。根據(jù)當前民營經(jīng)濟中的財政投入太少、原始積累太慢、銀行貸款太難的實際，要樹立“無外不快，區(qū)外就是外”的觀念，堅持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴大對外開放，努力增加外商投資;通過股份合作的方式，努力增加民間投資。廣西的來賓縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣97萬人中，有80余萬人是農(nóng)村人口。近年，來賓縣委、縣政府提出了“彈外調(diào)、唱民歌、跳三轉”的發(fā)展思路，就是彈好對外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟的大合唱，政府的一切工作圍繞經(jīng)濟轉，經(jīng)濟圍繞項目轉，項目圍繞引進轉。20xx年，來賓縣經(jīng)濟實力已連續(xù)4年位居廣西80多個縣市的第一位。廣西來賓縣做得到的，我們新都也應該做得到，從城鎮(zhèn)人口來看，我們的比例還比他們高些。

二是要引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展之路。有規(guī)模才有實力，我們要做大汽配產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)，都應該走這樣的路子，要鼓勵一批機關干部和鄉(xiāng)村干部興辦私營企業(yè)，轉移一批下崗職工從事民營經(jīng)濟，進行二次創(chuàng)業(yè)。

三是要引導民營經(jīng)濟走科技進步之路。要引導、鼓勵民營企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用，運用高新技術加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)李書記的要求，區(qū)委、區(qū)政府組織了我區(qū)7個搞機械加工的企業(yè)老總到山東去學習考察一汽青島汽車廠，也就是在我區(qū)三河鎮(zhèn)建立分廠的汽車廠的總部。那天晚上，何敏副區(qū)長給我打電話說，他們前天到達，昨天參觀了一天，既參觀了它的國有汽車廠本部，也參觀了幾個私營配套廠。她說，那7個老板個個是摩拳擦掌，心里很慌，感覺自己的廠需要加快發(fā)展了。他們覺得這次參觀收獲非常大，一路上就一直在議論不休，希望區(qū)委區(qū)政府大力支持他們把行業(yè)做大。我想，等他們回來以后，我們要專門給區(qū)委作匯報，要引導我們的企業(yè)走規(guī)?；?。我向李書記多次匯報過，新都的工業(yè)那么多，但我們的工業(yè)是散、小、裝備差，因此，我們的工業(yè)企業(yè)要走集團化道路。我也多次講過，我們的工業(yè)企業(yè)，比如說機械加工，420廠入駐以后，成量入駐以后，特別是一汽青島入駐以后，我們機械加工這一塊，自身可以聯(lián)合起來走集團化道路。我們的家具行業(yè)，也應該走這條路。上次家具協(xié)會開會時，我與幾位老總、理事交換了意見，大家也一致贊成我的這個觀點。還有我們的食品，要加強技術、裝備改造，提高產(chǎn)品競爭力。我們要通過建立高新科技風險投資機制，引導民營企業(yè)投資高新技術，要大力引導和支持高等院校、科研院所和各類科技機構創(chuàng)辦、領辦科技企業(yè)，從整體上提高民營企業(yè)的科技綜合實力。根據(jù)李書記要求，上次我到了浙江，參觀了上虞。上虞同樣是一個縣級市，他們的一個開發(fā)區(qū)專門搞了一個“孵化”中心。新都衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)創(chuàng)建20xx年來，經(jīng)風歷雨已經(jīng)初具規(guī)模，在省內(nèi)也是叫得響的，但我們還沒有“孵化”中心。我已向李書記匯報了，我們下一步也要搞一個“孵化”中心，就是要引導高新技術人員到這里來“孵化”，把它做大，提高我們區(qū)域經(jīng)濟的整體綜合競爭實力。

四是要引導民營經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。前不久我到清流鎮(zhèn)去調(diào)查，清流鎮(zhèn)的整體實力落后，但是他們在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還是有一些特色，他們就是因地制宜搞了一些農(nóng)業(yè)項目。從新都目前來看，除了工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)所占的比重還是比較大，農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化之路。最近區(qū)委區(qū)政府正在研究我區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也請了專家進行了評審，下一步希望各鎮(zhèn)按照規(guī)劃來進一步做大。當前，要引導土地有序流轉，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、莊園主加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

五是要引導民營經(jīng)濟走開放創(chuàng)新之路。在浙江省，不僅生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)民營化，而且出現(xiàn)了公用事業(yè)投資民間化的趨勢。1990年，溫州創(chuàng)建了全國第一個由民間投資的民航機場。1992年，又創(chuàng)建了第一條股份制的京溫鐵路。20xx年，浙江省各種由民間創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構超過千家，居全國首位。我們要進一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，投資城鎮(zhèn)建設，經(jīng)營交通、城市公用服務設施和其它基礎設施。說白了，就是一切領域都要向民營經(jīng)濟放開。

三、要進一步優(yōu)化環(huán)境，掃清障礙快發(fā)展

民營經(jīng)濟從一定意義上講就是環(huán)境經(jīng)濟，優(yōu)化環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。

一是要優(yōu)化政治環(huán)境。20xx年，北京市推出了從民營企業(yè)中公開選拔廳級領導干部的大膽舉措。在20xx年《中國經(jīng)濟年鑒》年度人物評選中，有2位民營企業(yè)家特別引人注目，一位是萬象集團的董事局主席魯冠球，他是民營企業(yè)的長青樹，把一個小作坊發(fā)展成為通用、福特汽車的合作伙伴，一舉開創(chuàng)了民營企業(yè)收購海外上市公司的先例。另一個是北京用友軟件股份有限公司的董事長王文京，他是中國財務軟件的領路人，證明了中國人能夠做自己的軟件。因此，我們要進一步解放思想，要從民營經(jīng)濟的從業(yè)人員中，推選優(yōu)秀分子擔任各級人大代表和政協(xié)委員，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。最近，區(qū)委專門討論了從民營企業(yè)中發(fā)展黨員的問題。全面提高他們的社會、政治地位。我們就是要對稅收貢獻大的優(yōu)秀企業(yè)家在政治上給予更多的關心，引導他們?yōu)槿珔^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策，多做貢獻。

二是要優(yōu)化政策環(huán)境。仲彬書記多次強調(diào)，區(qū)政府要建設成為“陽光政府”。“陽光政府”就是責任政府，就是負責的政府，就是服務的政府，就是法制的政府。因此，我們在政策環(huán)境上就要進一步給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，用好、用活、用足國家鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。當前，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，區(qū)政府要加大協(xié)調(diào)銀行與民營企業(yè)的關系。最近我們先后召開了兩次銀企座談會、銀政企座談會，效果很好。前不久，我隨省政府第二團到了廣東，后來又根據(jù)安排到了浙江。在和當?shù)氐钠髽I(yè)家、當?shù)氐念I導交換意見過程中，就談到銀行如何支持民營經(jīng)濟的問題。在廣東和浙江，他們一致認為，我們的金融系統(tǒng)的思想觀念比他們要落后20xx年。我想，同樣是一個國務院，一個黨中央，為什么我們落后這么多?恐怕我們思想解放的問題還是一個關鍵!因此，下一步要加大力度促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽和發(fā)展前景;同時要加大財政扶持力度。1998年以來，浙江省出臺了財政貼息等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)搞技術改造，政府每年拿出不足10億元的資金，卻撬動了銀行與民間近1000億元的資金投入，從而使民營企業(yè)產(chǎn)值大大增加，利稅大大增長，后勁大大增強，實現(xiàn)了政府與企業(yè)的雙贏。這種財政“四兩撥千斤”的做法受到了時任副的溫家寶同志的充分肯定。我們要認真學習浙江的經(jīng)驗，對由財政統(tǒng)一管理的各種專項資金用于扶持企業(yè)時，給予民營企業(yè)應有的國民待遇。各鎮(zhèn)要根據(jù)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，突出本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的特色，結合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排一定資金，加快民營經(jīng)濟園區(qū)的規(guī)劃建設，鼓勵民營資本進入民營經(jīng)濟園區(qū)，興辦專、精、特、新的民營企業(yè)和專業(yè)市場。根據(jù)仲彬書記的指示精神，目前區(qū)委區(qū)政府正在研究出臺一個關于加快經(jīng)濟發(fā)展的決定，其中就包括發(fā)展民營經(jīng)濟的決定。

三是要優(yōu)化服務環(huán)境。政府各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的思想意識，對民營企業(yè)多服務、少限制，多引導、少干預，多幫忙、少增負。在這里我要給大家舉一個例子，最近我和一個大概只有二十三、四歲的退伍兵談話，他當了3年兵回到城里等待安排工作，他的父親是一個區(qū)供電局原來的黨委書記，剛退休，他一直想當警察，但沒有當上——因為按照我們退伍兵和士官安置辦法，一般是父母在哪個單位就安在哪個單位，所以他回來以后就到他們那個供電分局車隊當了個隊長。那天我與他擺龍門陣，他說現(xiàn)在的領導很難接觸，尤其是他父親退休后，新調(diào)來了一個領導，他想多接觸一下都接觸不上。我問他是怎么想的呢?他說：“我那么年輕，剛來就把我安排到這個位置，我還想進步，想多接觸領導?！蔽覇査鯓佣嘟佑|呢?他說：“領導需要什么我就奉獻什么?！蔽野堰@句話變過來就是：“民營企業(yè)需要什么我們政府就該服務什么?！痹谧母麈?zhèn)一定要記住這一點!根據(jù)仲彬書記指示，為了進一步加大對民營經(jīng)濟的服務、協(xié)調(diào)力度，區(qū)委正式研究決定成立了新都區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，和現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局是兩塊牌子一套人馬，但是內(nèi)部增設了機構，專門有兩個科室為我們民營經(jīng)濟跑腿、服務，進一步加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度。各鎮(zhèn)也要據(jù)此相應成立加快民營經(jīng)濟發(fā)展的機構指派專人負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的民營經(jīng)濟工作。在實際工作中，對民營企業(yè)還要實行“三通”，即該辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通。要繼續(xù)堅持企業(yè)評價職能部門的辦法，用仲彬書記的話講就是讓企業(yè)當“組織部長”，要變部門管理型為服務型，變坐等服務型為上門服務型。同時還要建立三個工作制度，首先是建立民營經(jīng)濟發(fā)展的目標考核制度。將民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃建設、主要經(jīng)濟指標納入對各鎮(zhèn)工作考核的主要內(nèi)容，要將規(guī)范執(zhí)法、提高服務效率、減輕企業(yè)負擔納入對區(qū)級部門的工作目標考核。其次要建立聯(lián)系會議制度。定期召開有區(qū)委區(qū)政府領導參加的座談會，研究解決民營經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的困難和問題。第三是要建立民營經(jīng)濟信息統(tǒng)計制度。區(qū)級有關部門和各鎮(zhèn)要按月收集、匯總、分析全區(qū)民營經(jīng)濟的主要指標和基本情況，為區(qū)委區(qū)政府提供及時、準確的決策依據(jù)。同時，我們還要大力營造輿論氛圍，區(qū)內(nèi)的媒體要大力宣傳國家、省、市和區(qū)上鼓勵、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策，大力宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型，要對阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的行為進行曝光。特別是要按照仲彬書記的要求，宣傳部要組織新聞媒體對象科倫大藥廠這樣稅收貢獻大的企業(yè)，進一步搞好專題報道，引導我們的企業(yè)向他們學習，為新都實現(xiàn)“三年追趕雙流”的目標做出新的、更大的貢獻。

同志們：

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經(jīng)濟運行基本情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆黨代會和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業(yè)興縣和大力發(fā)展民營經(jīng)濟為主線，發(fā)揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業(yè)整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經(jīng)濟建設，使縣域經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。

年初確定的主要經(jīng)濟指標與去年同期相比，呈現(xiàn)增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預計完成21.5億元，同比增長15.1%，占年目標的42.2%;限額以上工業(yè)增加值達到5.36億元，同比增長84.2%，占目標的43.6%;固定資產(chǎn)投資預計完成6.2億元，比上年同期增長34.8%，占目標的38.8%;農(nóng)民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37%，同比增長5.8%;招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46.3%，占目標的37.3%。

從前五個月經(jīng)濟運行的總體情況看，明顯呈現(xiàn)以下幾個特點：

(一)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全面啟動，新的經(jīng)濟增長點初步顯現(xiàn).

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統(tǒng)，發(fā)展高新的原則，集中人力物力積極推進工業(yè)重點工程項目建設;另一方面，堅持深化企業(yè)改革，加大產(chǎn)品結構調(diào)整力度，強化企業(yè)內(nèi)部管理，努力擴大生產(chǎn)經(jīng)營，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的運行態(tài)勢。

條6萬噸電解鋁生產(chǎn)線生產(chǎn)設備已全部安裝結束，待電力條件具備后，可全面投入生產(chǎn);10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工;年產(chǎn)90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80%，預計10月底可開工建設;連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產(chǎn);衛(wèi)陶廠60萬噸高中檔衛(wèi)生瓷技改項目5月1日已建成投產(chǎn)，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質(zhì)量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產(chǎn)鋁錠4.89萬噸，同比增長86.9%，銷售鋁錠5.1萬噸，同比增長106.7%，累計發(fā)電量達到6.66億度，銷售電量6.26億度，同比分別增長62.5%、52.8%;蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業(yè)的生產(chǎn)銷售與去年同期相比，也都呈現(xiàn)出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產(chǎn)的縣化肥廠通過租賃經(jīng)營開始復蘇，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產(chǎn)。由于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)保持較強的增長趨勢，困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)良好轉機，加之工業(yè)新的經(jīng)濟增長點效益初步顯現(xiàn)，從而使得縣屬工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業(yè)銷售產(chǎn)值達9.47億元，比上年同期增長101%;實現(xiàn)利潤1.33億元，同期比增長107%;實現(xiàn)稅收1.09億元，同比增長73.4%。其中新安電力集團銷售產(chǎn)值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117%、109%、81%。

(二)招商引資形勢喜人，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措來抓，一是依托優(yōu)勢，科學論證，確定招商項目;二是采取以商招商、網(wǎng)上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業(yè);三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業(yè);四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協(xié)議轉化率、

合同

在創(chuàng)辦培育民營企業(yè)方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。一是政治上給予地位;二是政策上給予優(yōu)惠，特別是在企業(yè)用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利;三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業(yè)貸款擔保和貼息，為企業(yè)發(fā)展提供資金扶持;四是經(jīng)營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制;建立了企業(yè)服務中心，協(xié)調(diào)企業(yè)在建設生產(chǎn)中遇到的難題;建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業(yè)發(fā)生的“四亂”問題;五是搭建了載體。逐步完善洛新工業(yè)園區(qū)、萬基工業(yè)園區(qū)、萬山湖經(jīng)濟園區(qū)的水電路等基礎設施，不斷改善投資環(huán)境，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業(yè)78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產(chǎn)15個，試產(chǎn)11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入庫稅金達到3074.8萬元，同比增長37.9%。

(三)夏糧生產(chǎn)豐收在即，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32.5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調(diào)雨順，夏糧生產(chǎn)豐收已成定局。據(jù)調(diào)查，全縣小麥平均畝產(chǎn)273公斤，總產(chǎn)達8.87萬噸，可以說，今年的夏糧生產(chǎn)屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐵磁路沿線群眾規(guī)模種植香花辣椒1.1萬畝，優(yōu)質(zhì)煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1.2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1.5萬畝。種植油葵20xx畝。初步形成了區(qū)域特色種植、規(guī)模連片發(fā)展的格局。

(四)固定資產(chǎn)投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程，農(nóng)村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。

在著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程?？h城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工并網(wǎng)供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60%，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區(qū)、磨碾?yún)^(qū)、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎設施已完成90%?？h城新區(qū)道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。

理、衛(wèi)生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調(diào)動了農(nóng)村群眾到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦企業(yè)的積極性，全縣小城鎮(zhèn)新建門市房大部分已開業(yè)，初步形成了人氣聚集、商貿(mào)活躍、市場繁榮的良好局面。

今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現(xiàn)年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經(jīng)受住了嚴峻的考驗，把握住了經(jīng)濟發(fā)展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經(jīng)濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：

一是一些主要經(jīng)濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37.3%;農(nóng)民人均純收入完成675元，占目標的30.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收完成3074.8萬元，占目標的30.7%;特別是洛新工業(yè)園區(qū)、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30%。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民營企業(yè)數(shù)量少，投資小，規(guī)模和科技含量較低，很難形成新的經(jīng)濟增長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產(chǎn)業(yè)損失較大，元至5月份該產(chǎn)業(yè)累計完成營業(yè)稅633萬元，同比下降20.18%。

二是隨著疫情的發(fā)展，運輸車輛受到限制，企業(yè)的原材料購進、產(chǎn)品銷售都受到直接沖擊。

三是由于煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓，不僅給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產(chǎn)造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產(chǎn)的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業(yè)成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產(chǎn)成本增加1000多元。

進一步增大。

六是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、委局的領導在非典發(fā)生的特殊時期，抓經(jīng)濟、抓民營企業(yè)、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現(xiàn)象，盡管只是存在于少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經(jīng)濟工作如期實現(xiàn)預定目標

從前5個月的經(jīng)濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，從現(xiàn)在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：

(一)切實加強對經(jīng)濟工作的領導，努力實現(xiàn)時間過半，目標任務完成過半。

而改變，一把手對完成目標任務負總責的制度不能改變。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟建設不動搖。單位一把手要組織人員認真分析本部門目標任務的進展情況，存在問題，解決方法，加強領導力量，采取非常措施，認認真真抓落實，確保經(jīng)濟發(fā)展不出現(xiàn)大起大落，確保時間過半，任務過半。特別是對稅收入庫和財政收入這兩個中心經(jīng)濟指標，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究切實可行的措施，任務到企業(yè)，責任到法人，按天算帳，積極組織財稅收入。要堵漏征收，挖潛征收，清欠征收，確保不留死角，足額入庫。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴大)會議上表態(tài)發(fā)言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。

一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發(fā)揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網(wǎng)發(fā)電。萬基鋁業(yè)第二條6萬噸生產(chǎn)線，7月份要開始啟動。

油路、新峪公路擴寬改造、農(nóng)村人畜吃水、農(nóng)村學校危房改造、農(nóng)村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。

土地花卉批發(fā)市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調(diào)精干力量跑審批;屬征地拆遷、施工問題的，調(diào)派專人協(xié)調(diào)解決;屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛(wèi)生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐

在當前和今后一個時期，要使新安經(jīng)濟有一個大發(fā)展，就必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發(fā)展靠民力，活力靠民營，穩(wěn)定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為強縣、興鄉(xiāng)、富民的重大舉措，強力推進，重點發(fā)展。

一是加大民營企業(yè)市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規(guī)明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模)、“六平等”(企業(yè)管理平，等，稅收管理平等，規(guī)費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業(yè)在進出口經(jīng)營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業(yè)享受同等待遇。

二是加大對民營企業(yè)的土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業(yè)所需用地納入全縣用地規(guī)劃，可以通過建設用地指標置換、農(nóng)用地整理指標折抵等辦法，為民營企業(yè)發(fā)展及時提供場地。在土地使用價格上，根據(jù)投資規(guī)模和單位土地面積產(chǎn)值大小，實行一企一策，價格優(yōu)惠，直至零地價。要積極引導民營企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用于民營企業(yè)貸款擔保和貼息，并籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金扶持。鄉(xiāng)企和財政等部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，及時為企業(yè)提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業(yè)搞活生產(chǎn)經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大。特別是對20家骨干企業(yè)，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發(fā)揮骨干帶動作用。

稅務部門要切實幫助民營企業(yè)用足用好國家各項稅收優(yōu)惠政策，扶持民營企業(yè)快速發(fā)展。可以采用稅收返還的辦法，從投產(chǎn)后企業(yè)上繳稅收中逐年返還企業(yè)建廠時的土地征占費用;以20xx年為基數(shù)，民營企業(yè)凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內(nèi)新增稅收地方留成部分的50%返還企業(yè)，用于技術改造和擴大再生產(chǎn)。

三是加大民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產(chǎn)品、建筑材料等三個技術協(xié)作中心，向民營企業(yè)推廣先進適用技術，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，公開審批內(nèi)容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業(yè)服務中心，抽調(diào)專門人員為民營企業(yè)代辦項目審批和證照辦理，為民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設、生產(chǎn)中遇到的困難和問題，為企業(yè)業(yè)主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業(yè)和業(yè)主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業(yè)集資，索要各種贊助;不準無償占用企業(yè)的人、財、物和向企業(yè)吃、拿、卡、要;未經(jīng)批準不準對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款;對符合法律規(guī)定的收費項目，要嚴格規(guī)范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓優(yōu)化環(huán)境措施落實。優(yōu)化環(huán)境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優(yōu)化環(huán)境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規(guī)定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業(yè)的角度上去認識優(yōu)化環(huán)境，去落實優(yōu)化環(huán)境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發(fā)了文件，領導作了承諾，而具體執(zhí)法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監(jiān)督。承諾也好，文件也罷，沒有監(jiān)督，很難落到實處。人大要加強監(jiān)督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規(guī)規(guī)范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，不僅要宣傳民營企業(yè)的先進典型，而且也要大膽對執(zhí)法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，責成部門負責人說個一、二、三;對造成極壞影響，司法機關要積極查處?？傊ㄟ^多管齊下，我們新安的發(fā)展環(huán)境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區(qū)建設步伐。洛新工業(yè)園要加快區(qū)內(nèi)道路、排水工程和市場建設，萬山湖經(jīng)濟園區(qū)深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業(yè)園區(qū)要盡快完成光纜遷移、環(huán)境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區(qū)要努力改善軟環(huán)境，建立相應的服務體系和機制，積極協(xié)調(diào)進區(qū)企業(yè)在征地、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的問題，使項目盡快發(fā)揮權益。

第五切實搞好小城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。要進一步落實優(yōu)惠政策，真正使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場，重點搞好服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)營，最大限度地提高門市房開業(yè)率和集貿(mào)市場攤位占有率。充分利用小城鎮(zhèn)這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業(yè)企業(yè)進駐小城鎮(zhèn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經(jīng)濟發(fā)展，特別是加速非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產(chǎn)出高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規(guī)模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優(yōu)勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網(wǎng)上招商等形式外，要抽調(diào)公關能力強、招商經(jīng)驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在還未建立招商隊伍的，要迅速建立;人員配備不強的，要調(diào)整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農(nóng)村群眾增收。

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產(chǎn)豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。

后，市場不發(fā)生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農(nóng)民的直接補貼及時足額兌現(xiàn)，確保夏糧收購順利進行。

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門要抽調(diào)技術人員，深入村組，深入田間，為農(nóng)民搞好技術服務，引導農(nóng)民因地制宜，調(diào)整種植結構，鼓勵發(fā)展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物，進一步擴大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和特色種植生產(chǎn)基地。目前瓜果蔬菜陸續(xù)集中上市，各部門要為農(nóng)民進城銷售創(chuàng)造條件、提供方便，城鄉(xiāng)各市場銷售點要允許持證農(nóng)民入市銷售，保證農(nóng)民產(chǎn)得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產(chǎn)等工作，維護我縣社會大局穩(wěn)定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉(xiāng)，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，要努力克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，采取有效措施，強化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固現(xiàn)有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協(xié)力打好非典防治攻堅戰(zhàn)。

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位。縣水利部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對全縣水庫開展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)險點隱患的，要及時處理;發(fā)現(xiàn)河道違章建筑、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

查、再落實，特別是經(jīng)貿(mào)、煤炭、交通、公安、質(zhì)檢等部門。要對礦業(yè)生產(chǎn)、水陸運輸、易燃易爆等行業(yè)進行認真督查，對不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅決限期整改;整改不力的該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)。確保不留隱患，萬無一失。

眾來信來訪，及時化解和處理各種矛盾，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題。堅持打防結合、預防為主的方針，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，確保全縣社會大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們：

為認真貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經(jīng)濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話，希望大家認真學習貫徹。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、當前全市民營經(jīng)濟工作面臨的形勢

近年來，市委、市政府把加快發(fā)展民營經(jīng)濟列入經(jīng)濟發(fā)展的“四大突破”之一，擺到十分重要的位置，全市各級強化領導，落實責任，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，推動了全市民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟總量迅速擴張。截止20xx年底，全市工商戶發(fā)展到162483戶，私營企業(yè)7829戶，工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年，全市個體私營工業(yè)完成產(chǎn)值718億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營經(jīng)濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年，全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元，占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經(jīng)濟素質(zhì)有了一定提高，成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年，全市民營科技型企業(yè)達951家，從業(yè)人員4.8萬人，不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術水平。去年，全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家，占全市已獲權企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元，比上年增長175%。

全市民營經(jīng)濟近幾年盡管有了長足發(fā)展，但仍存在不足，與我省一些市相比，還有不少差距。從民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析，一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家，而我市只有500家，僅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上，而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經(jīng)濟發(fā)達的南方沿海省市，有相當數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，特別是入世后市場競爭的加劇，這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低，競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領域屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術落后，有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術，企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱，有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營經(jīng)濟外向度不高，不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經(jīng)商辦廠，形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡。而我市走出國門進行對外貿(mào)易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少，去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經(jīng)濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū)，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，影響了全市民營經(jīng)濟規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經(jīng)濟發(fā)展不足和差距，我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經(jīng)濟的地位和作用已給予了充分肯定，為我們發(fā)展民營經(jīng)濟指明了方向。黨的xx大報告指出：非公有制經(jīng)濟是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出：民營經(jīng)濟經(jīng)營者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者?？梢哉f，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下，我市民營經(jīng)濟在發(fā)展上出現(xiàn)差距，雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約，但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關政策認識不足，沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟放到重要位置，工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經(jīng)濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念，存有民營經(jīng)濟擾亂市場經(jīng)濟秩序，沖擊國有企業(yè)，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經(jīng)濟思想上雖能想得通，但一旦遇到具體問題，往往放不開手腳，怕?lián)L險，缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展服務，存有顧慮，害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經(jīng)營者仍是小農(nóng)意識，小成即滿，小富即安，沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放，必然導致認識上的不一致，形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來，市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，但從落實情況看，差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經(jīng)濟“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放，該減費讓利的沒有落實，有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展民營經(jīng)濟中的職能和作用認識不清，有的習慣于計劃經(jīng)濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經(jīng)濟的做法，存有不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā)，以加強管理、整頓秩序為名，限制民營企業(yè)發(fā)展，個別的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三亂”，加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經(jīng)濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看，近年來，兄弟市工作力度很大，民營經(jīng)濟發(fā)展很快，特別是隨著全省民營經(jīng)濟工作會議的貫徹落實，各市都把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點，競相加快發(fā)展，呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢，還有不少同志或安于現(xiàn)狀，不思進取，或盲目樂觀，看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到，沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展，財政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經(jīng)濟的大發(fā)展，全市國民經(jīng)濟發(fā)展就缺乏后勁和活力，“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感，按照“三個有利于”的標準，牢固樹立民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念，打破各種框框，沖破各種束縛，把思想真正統(tǒng)一到上級關于發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列重要指示精神上來，認真解決好民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題，解放思想，更新觀念，放開手腳，大膽發(fā)展，采取更加積極、有效的措施，推動全市民營經(jīng)濟再上新臺階。

二、抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

今后一個時期，全市民營經(jīng)濟發(fā)展總的指導原則是：以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針，認真貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，進一步解放思想，更新觀念，努力做到“六個轉變”，即從傳統(tǒng)觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變，從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，從粗放、分散的低水平重復生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉變，從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變，從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經(jīng)營轉變，從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變，推動全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導原則，在今后工作中，要“重點扶持四個群體，著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經(jīng)濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略，是加快民營經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟結構、提高民營經(jīng)濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊，明確扶持重點。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進行認真調(diào)查分析，排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經(jīng)營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄，向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊，自我加壓，爭創(chuàng)一流，力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導，重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè)，各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則，在產(chǎn)業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持，及時協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件，支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃等方式，積極開展資本運營，實施低成本擴張。對國有企業(yè)產(chǎn)權改革，要向骨干民營企業(yè)敞開大門，支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策，加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè)，支持經(jīng)營者購買國有資本，整體改制為民營企業(yè)。同時，引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善企業(yè)管理體制和運行機制，改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式，提高企業(yè)管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經(jīng)濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作，通過購買技術、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術開發(fā)中心，增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力，加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇，抓緊進行股份制改造，為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè)，要加強與國內(nèi)外風險投資公司的聯(lián)系，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制，為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價值的舞臺，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，使其真正與企業(yè)結成利益共同體，切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體，進一步提高民營經(jīng)濟的外向度。要把民營經(jīng)濟作為全市實施對外開放的重要力量，加快提高民營經(jīng)濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作，壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機，積極搞好服務，幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權，為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿(mào)投資洽談活動，廣泛接觸外商，發(fā)展新的客戶，積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿(mào)易兩頭在外，投資少、風險低，非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，積極承接加工貿(mào)易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權明晰、機制靈活的優(yōu)勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進國外資金、管理和技術，提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強指導，積極組織民營企業(yè)提報項目，參加招商，擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、勞務合作和各種經(jīng)貿(mào)活動，積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，是我市民營經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，實施重點突破，盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地方，可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步，由低到高，由小到大，滾動發(fā)展，逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結合起來，利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子，形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品，逐步形成一大批適應“小商品，大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè)，大發(fā)展”、“小買賣，大市場”，小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設，實現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，實施集約發(fā)展，是民營經(jīng)濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點，防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn)，避免出現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點抓好臨沂高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線，以創(chuàng)新為動力，以專業(yè)園區(qū)建設為突破口，加大基礎設施建設投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年，已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)，蘭山區(qū)要抓住機遇，加快規(guī)劃建設，市直有關部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設，搞好招商引資，盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經(jīng)濟園區(qū)，以盡快形成規(guī)模效應，實現(xiàn)“辦一個園區(qū)，興一個產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施，努力搞好服務，解除投資者的后顧之憂，吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設，形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會管理的個體經(jīng)營者，這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理，調(diào)整結構，完善設施，把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設，要嚴格按照市政府批準的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求，嚴格管理，高標準建設，防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變，盡快提高市場的檔次和水平。入世后，以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn)，必須盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉變。對此，有關部門要切實增強危機感和緊迫感，認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢，對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇，有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產(chǎn)品銷售的路子。有關部門要積極籌備，做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準備工作，盡快熟悉和掌握當?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況，為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經(jīng)濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境

著力抓好政策落實，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;凡允許外商投資進入的領域，都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設施建設也要向民營企業(yè)開放，鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則，結合政府審批制度改革，組織有關部門對現(xiàn)有政策進行認真清理，凡是對民營經(jīng)濟歧視性的、不合理的政策，都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉變觀念，破除所有制界限，對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程，支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設，民營企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定，積極參加各種社會保險，及時足額繳納保險金，切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度，使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法，在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范，讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感，穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟。市直有關部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策，抓緊制定貫徹落實意見，做

民營經(jīng)濟會議的講話篇七

同志們：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督指導下，全縣民營經(jīng)濟工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全縣經(jīng)濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業(yè)戶達到1.5萬戶，從業(yè)人員12萬人，注冊資金31億元，中小微企業(yè)1460家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)338家。今年1-4月份，全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入20億元，實現(xiàn)增加值43億元，營業(yè)收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經(jīng)濟已成為我縣財政增收、安置剩余勞動力、改善城鄉(xiāng)居民生活水平、促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量。

二、主要工作開展情況

(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創(chuàng)業(yè)

為切實提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣范圍內(nèi)深入開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;在縣電視臺《鄉(xiāng)村清風》欄目開辟“創(chuàng)業(yè)潮”專欄，深入宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，目前已錄制播出創(chuàng)業(yè)成功典型12期;對蘇留莊鎮(zhèn)謝莊村木材加工、鄭保屯鎮(zhèn)三楊汽摩配件加工兩個全民創(chuàng)業(yè)典型進行深入調(diào)研，廣泛宣傳成功經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創(chuàng)業(yè)人員近千人。

(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業(yè)家素質(zhì)

立足我縣中小企業(yè)發(fā)展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據(jù)企業(yè)需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業(yè)負責人參加“德州中小企業(yè)高層管理者培訓班”;組織28家重點企業(yè)負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業(yè)家管理水平和綜合素質(zhì)。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風咨詢管理公司來我縣舉辦《民營企業(yè)家企業(yè)管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨干企業(yè)負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發(fā)展經(jīng)驗，開闊企業(yè)家視野，提高了創(chuàng)大業(yè)的積極性，增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。

(三)創(chuàng)新服務抓融資，努力破解資金短缺難題

長期以來，資金短缺成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業(yè)的信貸支持力度。依托長城資產(chǎn)管理公司幫助恒華、泉林、鑫秋等三處企業(yè)辦理集合信托、集合票據(jù)，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協(xié)調(diào)溝通，為宏飛紙業(yè)爭取資金20xx萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業(yè)1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業(yè)資金短缺難題，為全縣中小企業(yè)的快速健康發(fā)展注入了新的生機與活力。

(四)突出重點抓技改，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，積極引導中小企業(yè)實施“雙轉一放”行動，加快轉方式、調(diào)結構步伐，促進產(chǎn)業(yè)進檔升級。今年以來，全縣民營企業(yè)完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多臺(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業(yè)引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯(lián)合機，并對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升;為提高產(chǎn)品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產(chǎn)線，宏飛紙業(yè)新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產(chǎn)線，恒泉油脂更換了30臺新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力，而且?guī)恿苏麄€產(chǎn)業(yè)裝備水平的提升，產(chǎn)業(yè)轉型升級取得明顯成效。

(五)多措并舉抓招商，膨脹壯大民營經(jīng)濟總量

按照全縣經(jīng)濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，依靠資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，多渠道、廣領域聯(lián)系與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產(chǎn)5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環(huán)評手續(xù);通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯(lián)整理廠計劃在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產(chǎn)線項目，目前正在就項目后續(xù)工作進行深入洽談;由淄博客商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海圣潔醫(yī)藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物制藥項目正在洽談中。

三、存在問題和下一步工作打算

盡管我縣民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績，但在發(fā)展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，創(chuàng)業(yè)隊伍總量還比較少。二是續(xù)建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發(fā)展后勁不足。三是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。五是民營企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，企業(yè)管理水平落后，家族式管理模式向現(xiàn)代管理方式轉變的任務依然繁重。

下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成民營經(jīng)濟總量上規(guī)模、結構上層次、產(chǎn)業(yè)上水平、管理上臺階的發(fā)展新局面。突出做好以下幾個方面：

(一)以全民創(chuàng)業(yè)為總抓手，進一步膨脹民營經(jīng)濟總量 堅定不移的把全民創(chuàng)業(yè)作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發(fā)動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創(chuàng)業(yè)主體行動起來，使之遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋各個產(chǎn)業(yè)，形成鋪天蓋地發(fā)展民營經(jīng)濟之勢，推動全縣民營經(jīng)濟在量的膨脹上有一個新的突破。

(二)以“轉方式、調(diào)結構”為重點，進一步推進產(chǎn)業(yè)進檔升級

油向高檔食用油、能源油邁進;食品產(chǎn)業(yè)以發(fā)達、永樂等龍頭企業(yè)為依托，將低糖面粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，把結構調(diào)整的重點放在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，靠新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整結構、增強實力、提高效益。

(三)以破解企業(yè)發(fā)展難題為目標，進一步提升服務水平

針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所盼，解企業(yè)所難，全力解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的

工作計劃

(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展

繼續(xù)把招商引資工作放在總攬經(jīng)濟工作的核心位置，在做好現(xiàn)有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業(yè)因能源緊張、勞動力短缺、生產(chǎn)成本增加等因素大規(guī)模北上轉移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區(qū)和資本聚集區(qū)域，主動對接，使夏津成為南方企業(yè)北上投資的主戰(zhàn)場。同時充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，積極引導骨干企業(yè)尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團開展多種形式的合作，讓企業(yè)與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發(fā)展。

尊敬的各位領導、同志們：

今天的大會是繼1998年后召開的又一次高規(guī)格的民營經(jīng)濟工作會議。充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對民營經(jīng)濟工作的高度重視，更是對民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的關心和厚愛，必將使我縣民營經(jīng)濟環(huán)境再優(yōu)化，服務再優(yōu)越，發(fā)展再加快，預示著我縣民營經(jīng)濟發(fā)展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠，從強化服務入手，圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業(yè)培植、產(chǎn)業(yè)集群打造、服務體系建設等方面取得了初步成績，有力的促進了我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。1-9月份，全縣新增私營企業(yè)362家，同比增長80﹪，總數(shù)達到了1858家，同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。

下一步，我們將以此會議為契機，認真抓好會議精神的貫徹落實，重點做好以下幾個方面的工作：

一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環(huán)境，要使政策落地生根、開花結果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心，使創(chuàng)業(yè)者有目標，發(fā)展者有方向，成長者有膽量，創(chuàng)新者有底氣。引導企業(yè)放開視野，立足區(qū)域市場，占領國內(nèi)市場，開拓國際市場，充分運用廣播、電視、報、網(wǎng)等媒體加大宣傳力度，使企業(yè)自我定位、瞄準前沿、讓外界了解、走進。同時向企業(yè)解讀政策，指導運用政策，使政策發(fā)揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實現(xiàn)政策資源流向最大化。

三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業(yè)服務中心，使公共服務窗口實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產(chǎn)權交易、成果轉化、產(chǎn)品設計、法律服務等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系，為民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強企業(yè)家協(xié)會建設。適時對民營企業(yè)家協(xié)會進行換屆選舉，在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會的基礎上繼續(xù)抓好行業(yè)分會建設，進一步完善協(xié)會內(nèi)部組織機構，增強企業(yè)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強企業(yè)培訓。20xx年，我局將實施“123”培訓計劃。即年內(nèi)組織100名企業(yè)家外出參觀學習，對200名企業(yè)經(jīng)營者和高管人員進行創(chuàng)新能力提升培訓，對300名企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代管理知識的系統(tǒng)培訓，進一步提升企業(yè)管理水平。同時注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇?lián)數(shù)男乱淮髽I(yè)家隊伍，使企業(yè)發(fā)展后繼有人。

四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關于電子商務工作的要求，力爭三年時間打造成一個專業(yè)淘寶村，一個電子商務專業(yè)市場，一個電子商務專業(yè)園區(qū)，三個“專、精、特、新”產(chǎn)品企業(yè)。

會后，我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè)，貼近實際，整合資源，深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標，細化分解、強化措施，全面抓好貫徹落實。

謝謝大家!

共

2

2

1

2

民營經(jīng)濟會議的講話篇八

尊敬的各位領導、同志們：

今天的大會是繼1998年后召開的又一次高規(guī)格的民營經(jīng)濟工作會議。充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對民營經(jīng)濟工作的高度重視，更是對民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的關心和厚愛，必將使我縣民營經(jīng)濟環(huán)境再優(yōu)化，服務再優(yōu)越，發(fā)展再加快，預示著我縣民營經(jīng)濟發(fā)展即將迎來新的春天。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和各級各部門的大力支持下，我局著眼大局，立足長遠，從強化服務入手，圍繞中小企業(yè)的資金需求、人才培訓、管理提升開展了一系列卓有成效的工作，在骨干龍頭企業(yè)培植、產(chǎn)業(yè)集群打造、服務體系建設等方面取得了初步成績，有力的促進了我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。1-9月份，全縣新增私營企業(yè)362家，同比增長80﹪，總數(shù)達到了1858家，同比增長33﹪;實繳稅金3.6億元，同比增長57.5﹪。

下一步，我們將以此會議為契機，認真抓好會議精神的貫徹落實，重點做好以下幾個方面的工作：

一是加大政策宣傳和政策的運用。政策是導向、是動力、是環(huán)境，要使政策落地生根、開花結果，必須全方位、多形式地宣傳縣委、縣政府關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施、堅強決心和工作要求。做到家喻戶曉、企業(yè)皆知、深入人心，使創(chuàng)業(yè)者有目標，發(fā)展者有方向，成長者有膽量，創(chuàng)新者有底氣。引導企業(yè)放開視野，立足區(qū)域市場，占領國內(nèi)市場，開拓國際市場，充分運用廣播、電視、報、網(wǎng)等媒體加大宣傳力度，使企業(yè)自我定位、瞄準前沿、讓外界了解、走進。同時向企業(yè)解讀政策，指導運用政策，使政策發(fā)揮普惠作用。在推進縣委、縣政府政策落實的同時，積極爭取國家級、省級和市級的政策支持，實現(xiàn)政策資源流向最大化。

三、加強公共服務。一是擴建、完善服務平臺。20xx年，按照上級的要求建立起功能齊全、服務配套、覆蓋廣泛的縣級中小企業(yè)服務中心，使公共服務窗口實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。加快形成具備政策服務、融資擔保、管理咨詢、人才培訓、產(chǎn)權交易、成果轉化、產(chǎn)品設計、法律服務等功能，使其成為全方位、立體化、全市一流的社會服務體系，為民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展提供保障。二是加強企業(yè)家協(xié)會建設。適時對民營企業(yè)家協(xié)會進行換屆選舉，在原有紡織、木業(yè)、化工行業(yè)分會的基礎上繼續(xù)抓好行業(yè)分會建設，進一步完善協(xié)會內(nèi)部組織機構，增強企業(yè)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是繼續(xù)加強企業(yè)培訓。20xx年，我局將實施“123”培訓計劃。即年內(nèi)組織100名企業(yè)家外出參觀學習，對200名企業(yè)經(jīng)營者和高管人員進行創(chuàng)新能力提升培訓，對300名企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代管理知識的系統(tǒng)培訓，進一步提升企業(yè)管理水平。同時注重新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，著力打造一支踏實奮進、有愛心、有能力、有責任、勇?lián)數(shù)男乱淮髽I(yè)家隊伍，使企業(yè)發(fā)展后繼有人。

四、積極推進電子商務。積極落實省、市主管部門關于電子商務工作的要求，力爭三年時間打造成一個專業(yè)淘寶村，一個電子商務專業(yè)市場，一個電子商務專業(yè)園區(qū)，三個“專、精、特、新”產(chǎn)品企業(yè)。

會后，我們將組織全局人員深入鎮(zhèn)辦區(qū)和企業(yè)，貼近實際，整合資源，深化服務。緊緊圍繞縣委、縣政府的任務目標，細化分解、強化措施，全面抓好貫徹落實。

謝謝大家!

民營經(jīng)濟會議的講話篇九

同志們：

剛才，我們隆重表彰了民營經(jīng)濟發(fā)展的先進單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，為去年實現(xiàn)gdp超千億、財政收入超百億作出突出貢獻的各位民營企業(yè)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟，人代會確定今年政府工作的重點之一就是“以全民創(chuàng)業(yè)為重點，推進民營經(jīng)濟發(fā)展再進位”。這次全市民營經(jīng)濟工作會議既是對爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市今年目標任務的具體部署，也是貫徹落實人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的工作報告 ，對去年我市民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況進行了回顧總結 ，對今年民營經(jīng)濟發(fā)展的目標、任務和措施進行了部署。各地各部門一定要結合實際，認真抓好貫徹落實。

今年是我市爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的首戰(zhàn)之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創(chuàng)工作奠定良好基礎，而且能夠激勵全市上下的斗志，增強廣大干群的信心，進一步為實現(xiàn)爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的目標而努力奮斗。為此，在靜波同志工作報告 的基礎上，我再強調(diào)三點意見。

一、確保首戰(zhàn)必勝，必須強勢推動思想解放

無論是外地的經(jīng)驗，還是南通的實踐，都反復證明，加快經(jīng)濟發(fā)展，解放思想是首要前提。哪個地方干部群眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發(fā)展的束縛就少，發(fā)展的路子就寬，發(fā)展的辦法就多，發(fā)展的速度就快。春節(jié)前，省委、省政府召開了學習浙江經(jīng)驗報告會，李源潮書記在會上指出“現(xiàn)在制約江蘇加快發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發(fā)展最緊迫的任務還是進一步解放思想”，強調(diào)“學習浙江經(jīng)驗，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設，推動新一輪思想大解放?！睂φ照憬?，我們最大的差距在解放思想;學習浙江，我們首要的任務也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強勢推進思想解放，以學習浙江經(jīng)驗為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學習浙江經(jīng)驗，推進新一輪思想解放，要做到“三個進一步”。

一是進一步強化富民意識，切實把民營經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統(tǒng)籌”，其重要內(nèi)涵就是滿足人的發(fā)展需求，順應民眾的致富愿望，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。對各級干部來說，以人為本實際上就是以人民群眾為本，以人民群眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實xx屆三中全會精神，落實“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進一步強化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標，作為執(zhí)政為民的第一責任。浙江的經(jīng)驗告訴我們，民營經(jīng)濟是以民為本的經(jīng)濟，是富民經(jīng)濟;民營經(jīng)濟越發(fā)達，就業(yè)就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學習浙江經(jīng)驗就是要進一步消除各種偏見和歧視，把民營經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點放到抓民營經(jīng)濟發(fā)展上來，把各項政策聚焦到激勵民眾創(chuàng)業(yè)上來，通過加強組織領導 、優(yōu)化政策環(huán)境、改善政府服務，讓民間資本創(chuàng)業(yè)有條件，投資有回報，擴張有沖動，做強有信心。各級、各部門要切實增強發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感、使命感，把促進民營經(jīng)濟發(fā)展有功勞、束縛民營經(jīng)濟發(fā)展是過失作為鮮明導向，以發(fā)展民營經(jīng)濟為己任，推動民營經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

二是進一步強化創(chuàng)業(yè)意識，大力推動全民創(chuàng)業(yè)熱潮的掀起。富民的源泉在于民眾自身，富民的根本途徑在于推動民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，這是浙江精神的內(nèi)核所在。智慧勤勞，善辦實業(yè)，是南通人文優(yōu)勢的一大特點，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創(chuàng)大業(yè)等方面仍然有著許多不足之處。我市不少干部群眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當老板、晚上睡地板”的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創(chuàng)業(yè)的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的內(nèi)核。為此，我們要在全社會大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、苦創(chuàng)業(yè)的思想氛圍，把宣傳創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導向，大張旗鼓地宣傳自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，引導廣大農(nóng)民從土地的桎梏中走出來，當經(jīng)紀，搞流通，闖市場;鼓勵廣大干部從機關的圍城中走出來，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當老板;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困惑中走出來，開店鋪，興實業(yè)，忙賺錢;推動廣大民營業(yè)主從小富即安、小進即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當大老板，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經(jīng)濟細胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事干、家家上項目、戶戶忙致富的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

三是進一步強化超越意識，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟的跨越發(fā)展。目前，我國民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新階段取得領先和后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。去年，市委、市政府順應大勢，精心謀劃，作出了爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的重大決策，這是一個跨越發(fā)展的奮斗目標，是一項前無古人的偉大事業(yè)，也是一次艱苦卓絕的偉大創(chuàng)業(yè)，需要全市上下發(fā)奮努力、頑強拼搏。浙江的經(jīng)驗啟示我們，發(fā)展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進一步強化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進的時代意識和寬廣的世界眼光，從經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略高度，從先進地區(qū)發(fā)展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，重新審視我們的發(fā)展和建設，創(chuàng)新發(fā)展實踐。超越別人就是要有爭第一、創(chuàng)一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰(zhàn)極限、勇攀高峰的勇氣和斗志。落實到民營經(jīng)濟發(fā)展上來，就是要按照爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的要求，發(fā)揚“雙超”精神，自加壓力，高點定位，確定“拼命跳，才夠到”的爭先進位目標;就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚進取的銳氣，頑強拼搏闖難關，艱苦奮斗創(chuàng)大業(yè);就是要敢想敢干、敢闖敢試，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的舉措，開辟民營經(jīng)濟發(fā)展的新空間，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)爭先進位、跨越發(fā)展。

二、確保首戰(zhàn)必勝，必須突出加快發(fā)展主題

完成和超額完成今年全市民營經(jīng)濟發(fā)展的預期調(diào)控指標，確保首戰(zhàn)必勝，必須高揚加快發(fā)展這一時代主題，正確處理好以下“四個關系”。

一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關系，在猛攻數(shù)量的基礎上著力提高質(zhì)量。近年來，我市全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃烈，骨干企業(yè)正在加速成長，但總體而言，我市民營經(jīng)濟仍處于發(fā)展階段。我市要爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市，加快擴張速度，做大總量盤子，是首要標志，也是我們工作成效的首要體現(xiàn)?？偭可先チ?，抓質(zhì)量提高才有更好的基礎。迅速擴張民營經(jīng)濟發(fā)展的總量，關鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計地吸引并激活民資，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數(shù)量、加速總量擴張的同時，也要注重質(zhì)量的加速提升，著力發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)，培育頂天立地的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的大提升。要引導民營業(yè)主提高資本經(jīng)營的水平，鼓勵民營企業(yè)實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組、資本運作、上市融資等多種途徑，促進資本流動和資本集聚，加快民營企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，造就大企業(yè)、大集團。

二是處理好內(nèi)生與引進的關系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè)，大力引導市民創(chuàng)業(yè)，讓市民當老板，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進外地民資，對于提升民營經(jīng)濟的發(fā)展速度、促進經(jīng)營機制的優(yōu)化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經(jīng)濟總量，既要抓好造商，充分調(diào)動全市人民自身的投資創(chuàng)業(yè)熱情，把市內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘哪芰砍浞轴尫懦鰜?，大力發(fā)展內(nèi)生型民營企業(yè);又要抓好招商，采取切實措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創(chuàng)業(yè)。各級黨委、政府在爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的進程中，必須堅持一手抓內(nèi)生型民營企業(yè)的催生不動搖，一手抓招商引進外來民資不放松，做到兩手都抓，兩手都硬，促進民營經(jīng)濟總量的迅速擴大。

三是處理好維護權益與守法經(jīng)營的關系，切實保護民營業(yè)主合法權益。保護非公有制經(jīng)濟合法權益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進我市民營經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要條件，也是增強民營企業(yè)和人民群眾創(chuàng)業(yè)能力，規(guī)范和活躍投資行為，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規(guī)的要求，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益，堅決取消一切不合理的收費項目，進一步規(guī)范政府部門的收費行為，決不允許任何部門和單位對民營企業(yè)亂罰款、亂收費和亂攤派。要加強市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟投訴督查中心建設，構筑快捷高效的維權網(wǎng)絡，完善嚴查嚴處的運行機制，真正做到民營業(yè)主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對于違反規(guī)定，以權謀私，損害民營企業(yè)和業(yè)主利益的人和事，一經(jīng)查實，要公開曝光，嚴肅處理，決不姑息遷就。在切實維護好民營經(jīng)濟權益的同時，我們還要加強對守法經(jīng)營的引導。強化對廣大創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)家的教育、培訓，幫助和指導 他們逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，提高他們守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識;引導他們開展企業(yè)文化建設，增強民營企業(yè)的社會親和力和職工凝聚力。當然，對那些不講誠信、逃廢債務特別是各種嚴重違法行為，我們也要依法嚴肅處理。

四是處理好改進管理與加強服務的關系，寓管理于服務之中。去年7月份市黨政代表團赴溫州等地區(qū)進行學習、考察，耳濡目染溫州民營經(jīng)濟所顯示的強勁發(fā)展活力，體制機制優(yōu)勢所產(chǎn)生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關系處理的藝術，讓我們學到了真諦。溫州發(fā)展民營經(jīng)濟的最大特點在于一個“放”字，即政府對企業(yè)放權、對市場放開、對經(jīng)濟放活、對群眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，在“放”字上做好文章，進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創(chuàng)業(yè)的積極性保護好、發(fā)揮好。當然“放”不等于放手不管、放任自流，而是要在改進管理上下功夫，創(chuàng)新管理方式方法，寓管理于服務之中，做到轉變管理職能，規(guī)范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環(huán)節(jié)等工作入手，在營造良好外部環(huán)境、化解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素等方面，為民營企業(yè)發(fā)展提供實實在在的幫助和服務，使民眾無阻礙地實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營企業(yè)無障礙地實現(xiàn)自主發(fā)展。

三、確保首戰(zhàn)必勝，必須加大組織領導 力度

實現(xiàn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展，關鍵在于加強領導，強化責任，狠抓落實。各級黨委政府必須進一步強化組織推進，優(yōu)化指導 服務，把各項政策措施落到實處，確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市首戰(zhàn)必勝。

1.強化組織領導，增強工作合力。經(jīng)濟發(fā)展速度，在很大程度上取決于領導的重視程度和抓工作的力度。為加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導，市委、市政府已將原私營個體經(jīng)濟發(fā)展領導小組更名為民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組，加強了領導力量，調(diào)整充實了組成人員。領導小組辦公室從有關部門抽調(diào)熟悉業(yè)務和政策、工作能力強、政治素質(zhì)好的干部，分成四個工作組，具體負責全市民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、管理服務、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強對各地、各部門的指導。各縣(市)區(qū)也要進一步強化對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導，黨政一把手要親自抓，分管領導要全力以赴抓;要建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室，確保人員到位、經(jīng)費到位、工作到位，形成完善的工作網(wǎng)絡。要強化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展的工作合力。市、縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組及其辦公室要認真搞好調(diào)查研究，準確把握民營經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，制定實實在在的發(fā)展規(guī)劃和針對性措施，加大協(xié)調(diào)和督促檢查力度，充分發(fā)揮應有的職能作用;各級工商聯(lián)，要成為民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者與黨委、政府溝通聯(lián)系的橋梁紐帶，成為政府管理和引導民營企業(yè)健康發(fā)展的參謀助手;各地個體勞動者協(xié)會和民營企業(yè)協(xié)會，要充分發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)自律組織應有的作用，形成在黨委、政府領導下，各方協(xié)同，整體聯(lián)動，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展的合力。

2.轉變政府職能，提升服務水平。發(fā)展民營經(jīng)濟，政府的核心任務就是搞好服務。因此，必須轉變政府職能，把工作重心調(diào)整到服務上來，通過優(yōu)質(zhì)服務讓投資者滿意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。近年來通過爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，各級政府部門的服務水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，切實轉變政府職能，在發(fā)展民營經(jīng)濟中找準自己的位置，把服務發(fā)展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務徹底到位。一要真誠服務。要真心誠意地對待民營企業(yè)，全心全意為民營企業(yè)服務，特別是涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的相關管理部門，更要以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為已任，以服務民營經(jīng)濟發(fā)展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經(jīng)濟發(fā)展當“紅娘”，架“橋梁”，搭“舞臺”，做“后盾”，真正做到憂民營企業(yè)所憂，急民營企業(yè)所急，辦民營企業(yè)所需。二要超前服務。民營經(jīng)濟源于自發(fā)，許多業(yè)主在發(fā)展的過程中特別是在創(chuàng)業(yè)初期，對政策、法規(guī)、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。各級政府和有關部門應主動深入民營企業(yè)，了解業(yè)主所思所想、所需所求，為企業(yè)提供前瞻性、指導性服務，超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾和困難。特別是一些執(zhí)法部門決不能等企業(yè)出了問題才去查處，而是要當事前諸葛亮，超前為企業(yè)出謀劃策，進行科學指導，幫助企業(yè)規(guī)避問題和風險。三要快捷服務。民營業(yè)主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們?yōu)槊駹I企業(yè)服務就必須適應其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅決杜絕機關衙門作風，按照創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機關的標準，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務制度、特事特辦服務制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環(huán)節(jié)上的“零空缺”，為民營企業(yè)提供全過程的快捷服務。

3.改進工作作風，狠抓措施落實。現(xiàn)在政策給了，措施定了，關鍵在于落實。錦濤在中紀委第三次全會上提出，要“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。各地、各部門應深刻領會講話 的精神實質(zhì)，把改進工作作風、狠抓落實作為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展的著力點和突破口。一是抓好政策措施的落實。市委、市政府出臺的《關于爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市的若干意見》，各地各部門要認真學習研究，吃透精神實質(zhì)，用足用好政策，確保政策整體效能的發(fā)揮。在落實過程中，要善于從實際出發(fā)，在市場準入、工商登記、用地融資等關鍵環(huán)節(jié)上力求大膽突破;要善于靈活變通，在具體問題上個案處理;要善于借用共享其他的政策文件，讓民營企業(yè)在發(fā)展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點工作的落實。發(fā)展民營經(jīng)濟是一系統(tǒng)性工程，面對千頭萬緒的工作任務，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點，抓住關鍵。關于今年民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，靜波同志已經(jīng)作了具體部署。各地各部門要采取切實措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經(jīng)濟、特色規(guī)模市場、招商引資等重點工作抓緊抓實，抓出成效，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的突破。三是抓好目標責任制的落實。今年發(fā)展民營經(jīng)濟的目標任務已經(jīng)明確，市委、市政府將出臺新的考核辦法，進一步加大獎懲力度，目的就是要強化目標責任。各級、各部門一把手是發(fā)展民營經(jīng)濟的“第一責任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實負起第一責任。要層層分解目標任務，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。

確保爭創(chuàng)江蘇民營經(jīng)濟第一大市首戰(zhàn)必勝，意義非常深遠，任務十分艱巨，工作相當繁重。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，勇攀新高，奮力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。

民營經(jīng)濟會議的講話篇十

這次全市縣域經(jīng)濟工作會議的主要任務是，總結縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標，進一步推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。近期我們還將相繼召開城區(qū)工作會議、全市開發(fā)區(qū)工作會議并組織城建觀摩和工業(yè)項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發(fā)展的格局，推動全市縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了 7 個點，大家很受啟發(fā)和鼓舞。近幾年，邳州的發(fā)展一直保持著強勁的勢頭，新型工業(yè)化年年取得新成效，城鄉(xiāng)面貌年年發(fā)生新變化，綜合經(jīng)濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經(jīng)驗表現(xiàn)在很多方面，但最關鍵的是三條： 一是始終保持昂揚向上的斗志。 思想解放、精神振奮、斗志高昂是邳州干部群眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這里的干部對事業(yè)充滿激情，對工作充滿熱情，對群眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一種態(tài)勢。他們在落后面前敢于跨越發(fā)展，在困難面前勇于迎難而上，敢于提出“徐州率先、蘇北領先、江北爭先”和“加快建設蘇北新昆山”的目標，用高目標引領跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，推動發(fā)展不斷攀越新高峰。在縣域發(fā)展當中，這種敢于攀高的精神是非常寶貴的。 90 年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經(jīng)濟發(fā)展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防御就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的斗志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付復雜最好的方法。連玉同志在邳州干了 8 年縣長、書記，一個干部在一個地方干了這么長時間，還能夠帶領一群人始終保持這種昂揚的斗志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。 二是始終保持爭創(chuàng)一流的精神。邳州的發(fā)展目標高、氣魄大，整體發(fā)展瞄準先進地區(qū)，項目建設瞄準一流水平，爭第一、創(chuàng)一流是各項工作的鮮明導向。正是有了這種精神，他們才能連續(xù)六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設，濟寧市還請連玉同志去作報告。經(jīng)濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州?？h鄉(xiāng)聯(lián)動方面邳州發(fā)展也很好，全市十強鎮(zhèn)中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮(zhèn)，整體發(fā)展態(tài)勢十分強勁。 三是始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情 。 引領干部群眾不比基礎比精神，不比條件比干勁，只為發(fā)展想辦法，不為落后找理由，強化鼓勵干事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發(fā)銳氣，用銳氣推動發(fā)展，開創(chuàng)了邳州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。與邳州快速發(fā)展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區(qū)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢：銅山縣形成了四大產(chǎn)業(yè)格局，未來發(fā)展可能在徐州四大支柱產(chǎn)業(yè)中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產(chǎn)業(yè)方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚，鋁產(chǎn)業(yè)加工能力達到了 40 萬噸;豐縣電動車產(chǎn)業(yè)異軍突起，在縣域中電動車產(chǎn)量位居第一，煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很快;睢寧縣在政治小生態(tài)環(huán)境變好的形勢下，發(fā)展起白色家電、紡織等一批大產(chǎn)業(yè)、大項目，較好地實現(xiàn)了“洼地崛起”;新沂市加快推進農(nóng)化工產(chǎn)業(yè)轉型，在煤化工、精細化工和機械制造方面有很大發(fā)展;特別是徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近幾年來發(fā)展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發(fā)區(qū)，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學習借鑒，促進縣域發(fā)展不斷達到新水平。

下面，我根據(jù)市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢可以概括為三句話：發(fā)展態(tài)勢良好，競爭壓力加大，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ皇前l(fā)展態(tài)勢良好。近幾年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快，主要經(jīng)濟指標增長連續(xù)三年高于市區(qū)平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經(jīng)濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經(jīng)濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經(jīng)濟百強的話，對于凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛去昆山工作的時候，昆山列全國百強縣的第三位，在此基礎上我們著力實現(xiàn)再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學發(fā)展觀的過程，就是做大做強主導產(chǎn)業(yè)的過程，就是調(diào)動和激勵干部不斷超越的過程。最后通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，采取了一系列政策措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐?？梢哉f，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經(jīng)濟”?！爸T侯經(jīng)濟”的好處在于：激發(fā)了我們中國經(jīng)濟的內(nèi)生動力，使各個地區(qū)展開了激烈的競爭，正是在競爭當中，各個縣市得到了大力發(fā)展。當然，在競爭當中大家也感覺壓力比較大?，F(xiàn)在，蘇南主要是比質(zhì)量而不是比速度，因為省里要給他們一個產(chǎn)業(yè)轉型升級的考核指標，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質(zhì)量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標，一個比著一個干，一個盯著一個超，稍有放松，前面的就可能掉下來，后面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態(tài)勢越來越激烈。三是發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ沂辛h(市)和賈汪區(qū)幅員廣闊、資源豐富，產(chǎn)業(yè)有特色，市場有縱深，發(fā)展的優(yōu)勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發(fā)生根本改變，縣域經(jīng)濟總量仍然偏小，去年六縣(市) gdp僅占全市的 48% ，而蘇州 5 縣(市)經(jīng)濟總量已達全市的 60% ，徐州縣域 gdp 僅占蘇州縣域 gdp 的24% 。這一方面說明，我們與先進地區(qū)的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經(jīng)濟形勢，充分認識到實現(xiàn)建設全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關鍵在于加快縣域經(jīng)濟崛起;實現(xiàn)振興徐州老工業(yè)基地的目標，縣域經(jīng)濟責任重大、任務艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。從徐州經(jīng)濟指標看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現(xiàn)在雖然是城鄉(xiāng)二元結構，市區(qū) gdp 占全市的 52 %，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現(xiàn)了縣域達到 60 %，市區(qū)達到 40 %，在這樣動態(tài)的過程中，我們經(jīng)濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉(xiāng)二元結構很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業(yè)化的同時，要大力推進城市化，現(xiàn)在徐州整體城市化率為 47% ，其中市區(qū)達到 91% ，邳州和新沂達到 40% ，其他縣(市)都接近40% ，靠近西北部的兩個縣城市化率只有 30% 。城市化和工業(yè)化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的拉動作用。還有，我們市區(qū)的經(jīng)濟“南重北輕”，這是區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)，也是徐州明顯的不足，在泉山、云龍等地看，感覺徐州城市建設還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發(fā)達地區(qū)。這兩年鼓樓發(fā)展比較快，再過 3-5 年，我們要實現(xiàn) 3 個主城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但是九里發(fā)展還是比較慢。賈汪對自己的總結是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多采煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產(chǎn)業(yè)上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發(fā)展。

第一，要堅持在解放思想中爭先進位 。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現(xiàn)后發(fā)崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發(fā)展的強大動力，敢于樹立高目標，善于謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發(fā)展途徑。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢于對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學發(fā)展。對標比差、爭先進位，就是在前有標兵、后有追兵的情況下，找準自己的發(fā)展途徑，形成自己的目標對策，敢于跨越，敢于超越。所謂揚長補短、科學發(fā)展，就是要瞄準自己存在的問題，根據(jù)問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯(lián)系在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有后發(fā)優(yōu)勢。我從來都是辯證地看待這個問題，后進不是優(yōu)勢，要善于吸取別人的經(jīng)驗教訓揚長補短，把后進變成后發(fā)，才能形成真正的后發(fā)優(yōu)勢。蘇南在工業(yè)化進程中有許多成功的經(jīng)驗，我們要積極吸收借鑒這些經(jīng)驗。但是蘇南在經(jīng)濟發(fā)展過程當中有許多教訓，這些教訓就不要在徐州重復上演。比如要堅持集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發(fā)，哪里有空地就搞一塊工廠，然后中間有村莊，發(fā)展到最后就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變“蛙式”發(fā)展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環(huán)境保護，蘇南對環(huán)境保護的認識也有一個過程，我經(jīng)常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關系認識的變化中，可以反映他們環(huán)保理念的變化，我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;后來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然后到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環(huán)保放到了優(yōu)先的位置上。所以我們一開始就要注意環(huán)保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區(qū)，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業(yè)千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到后來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發(fā)光不發(fā)熱，到后來是又發(fā)光又發(fā)熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統(tǒng)籌考慮。還有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我一直強調(diào)在蘇北要發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，但是我們發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要特別注意，第一要發(fā)展那些具有高新技術的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二要發(fā)展那些具有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第三要發(fā)展那些能夠解決就業(yè)和稅收的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。過去講安居樂業(yè)，實際上是樂業(yè)安居，不是住下來就安穩(wěn)了，關鍵要有一個好的職業(yè)你才能安穩(wěn)，所以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要考慮到這三條。

第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。 國際金融危機既是危機，又是挑戰(zhàn)，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿(mào)依存度的大小是成正比關系，外貿(mào)依存度越高，金融危機影響就越大;外貿(mào)依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內(nèi)地呈現(xiàn)出逐級遞減的狀態(tài)。在新疆，人們就感覺不到經(jīng)濟危機的影響，因為它是內(nèi)源型而不是外源型經(jīng)濟。徐州的外貿(mào)依存度只有 12% ，我們影響也就在這 12% ，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經(jīng)濟調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。

第三，要堅持在改革創(chuàng)新中爭先進位 。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，用老經(jīng)驗、老辦法很難解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，這就需要我們以改革創(chuàng)新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。解放思想和創(chuàng)新觀念兩者是對立統(tǒng)一的，解放思想是個“破”的關系，創(chuàng)新觀念是個“立”的關系，要通過解放思想來贏得創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新又是個綜合體系，包括體制機制、技術、發(fā)展路徑、工作措施、具體思路等。但我反復說，創(chuàng)新不要搞抽象的創(chuàng)新，要搞具體的創(chuàng)新，各縣(市)區(qū)要根據(jù)我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創(chuàng)新。市委、市政府要設置創(chuàng)新獎，來鼓勵解決具體問題的創(chuàng)新舉措。現(xiàn)在我們發(fā)展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創(chuàng)新思路來解決問題。比如資金問題，負債經(jīng)營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和范圍之內(nèi)，不要形成財政很大的風險就正常。企業(yè)哪有不負債經(jīng)營的，政府哪有不負債投入的，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和縣(市)負債越多。關鍵要控制風險，并有科學的投入產(chǎn)出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平臺建設情況，正是這些投融資平臺，支撐了我們徐州這些年的城市建設和發(fā)展。高鐵站場建設已經(jīng)悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結束，基礎設施已經(jīng)開工，也是投融資平臺的作用。還有干部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發(fā)展有一個重要的問題，就是善于把干部政治上追求進步的要求和經(jīng)濟發(fā)展的要求結合起來。一個干部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業(yè)家想把資產(chǎn)做大，教師想把職稱調(diào)高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學發(fā)展的過程中實現(xiàn)進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的方面來說，創(chuàng)新就是要從具體方面來創(chuàng)新，這樣對我們以后的發(fā)展是有好處的。今后，市里要充分尊重縣一級經(jīng)濟和社會發(fā)展的自主權，在政治上加強領導，在發(fā)展上加強指導，在政策上加強引導。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。

二、全力抓好“三重一大”，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面

重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目以及事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發(fā)展有什么大事、改革有什么大事、穩(wěn)定有什么大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發(fā)展、大跨越。

抓好“三重一大”，重點在于深化細化具體化 。各地根據(jù)全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現(xiàn)象。各地要在此基礎上認真研究，提出完善計劃。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。比如市里的產(chǎn)業(yè)大項目定在 5 億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發(fā)，定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學論證，征求干部群眾的意見，在此基礎上制定科學的規(guī)劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標任務、分工領導、責任單位明確起來，便于督查，便于監(jiān)督。沛縣的大事當中有一件排得比較好，就是關于蘇魯微山湖邊界穩(wěn)定問題，這不僅是事關沛縣的大事，也是事關徐州的大事，而且是長期的大事。

抓好“三重一大”，關鍵在于求實務實抓落實。 各地對“三重”項目要實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關全局發(fā)展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個工作方案、一個分管領導負責、一筆工作經(jīng)費、一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務實抓落實，把“三重一大”由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。實際上，基層干部的能力，最重要就是體現(xiàn)在抓落實的能力上。一個干部的落實過程，就是他思考決策的過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程，調(diào)動干部群眾積極性的過程，也是他創(chuàng)新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領導同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些干部善于抓落實，善于把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養(yǎng)一批能夠抓落實的干部。

抓好“三重一大”，核心在于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。 改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關系。發(fā)展和穩(wěn)定兩者并不是對立的，我們既要實現(xiàn)大發(fā)展，也要實現(xiàn)大穩(wěn)定。一個領導干部的本領高低，就在于能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，能否推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

對于改革我們要持一種積極進取、穩(wěn)妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及群眾重大利益的改革要慎重穩(wěn)妥。群眾利益無小事。當時搞改革曾經(jīng)提過一個口號，叫作“注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度”，要求把這三者結合起來?？梢哉f，現(xiàn)在群眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺 90 年代末到本世紀初，群眾對改革的承受度比較高，因為那時外資、民資在大發(fā)展，國企經(jīng)營狀況又普遍不好，大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。

同時，凡是搞重大改革，風險評估是很重要的。安徽合肥拆遷 500 萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經(jīng)驗就是搞風險評估。下一步，我們對于徐州城市管理和拆遷建設等方面也要搞一些風險評估。比如說棚戶區(qū)改造，泉山區(qū)的同志告訴我，有一個棚戶區(qū)，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情， 30% 以上的居民反對。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統(tǒng)一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓群眾理解黨委、政府是關心他們的，如果談下來，達到大多數(shù)，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓司機，把人妥善安置好，然后把出租車市場和“貨的”市場統(tǒng)一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程序、必要的方法看作累贅，其實現(xiàn)在繁瑣，以后就簡便。做任何工作都是這樣，開始細致、后面輕松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得細致，明天你就得干更多的活。

我覺得正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，還要在維護穩(wěn)定上下功夫，建立健全信訪調(diào)解機制和維穩(wěn)工作快速反應和處置機制。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。下一步，要建立一個穩(wěn)定工作責任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責人，大家都是一崗雙責。有人說我們是業(yè)務部門，沒有維護穩(wěn)定的工作手段。其實關鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細致的思想工作。要建立一個大的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，真正做到“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。

三、大力實施“東進”戰(zhàn)略，加快徐連經(jīng)濟一體化進程

伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。作為與我省沿海地區(qū)接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業(yè)基地的同時，承接沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，實現(xiàn)兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰(zhàn)略，主動融入沿海開發(fā)，加強與連云港國際大港的共建合作，全力推進經(jīng)濟一體化進程。

第一，要用足用好“兩大機遇” 。省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現(xiàn)在我市加快發(fā)展的關鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰(zhàn)略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應。振興老工業(yè)基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關鍵一條是各有關部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯(lián)系。市委近期將召開振興徐州老工業(yè)基地調(diào)度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發(fā)上，要充分認識到“東進”戰(zhàn)略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進，形成全市大的發(fā)展格局。徐州向西發(fā)展沒有出路，只有向東發(fā)展，盡快實現(xiàn)與沿海開發(fā)的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發(fā)最大的受益者。正如上海浦東開發(fā)最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機遇，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉變。我們對接沿海開發(fā)，不單純是連云港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區(qū)?？傊?，我們要借助江蘇沿海開發(fā)的機遇，力爭成為沿海開發(fā)最直接、最大的受益者。

第二，要加快實施“三個對接”。 一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅定不移地加快徐連經(jīng)濟一體化步伐。二是基礎設施對接，要以大交通對應大港口，加強與沿海地區(qū)快速通道聯(lián)接建設，加速形成通江達海、連接東西、溝通南北的快速交通網(wǎng)絡，提高集聚國內(nèi)外生產(chǎn)要素的能力和水平，特別要充分發(fā)揮率先進入高鐵時代的優(yōu)勢，做大做優(yōu)高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關建設，加快國際航空線路的開辟，借沿海開發(fā)之力形成大開放的新格局。三是產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中對接沿海開發(fā)的生動局面。

第三，要著力推進“四項工作”。 一是抓住國家重大產(chǎn)業(yè)項目在沿海布局的有利時機，發(fā)揮我市裝備制造業(yè)優(yōu)勢，積極為沿海石化、風電等產(chǎn)業(yè)項目提供裝備，推進先進制造業(yè)大發(fā)展。二是抓住連云港國際大港建設機遇，發(fā)揮我市區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，進一步做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。三是抓住沿海開發(fā)集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術、人才向我市匯聚，提升我市經(jīng)濟國際化水平。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務等綜合服務，進一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統(tǒng)一思想認識，加快實施“東進”戰(zhàn)略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區(qū)共同發(fā)展，而且要爭取比沿海地區(qū)發(fā)展得更好更快。

四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

各地要以深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為強大動力，樹立理性執(zhí)政的理念，科學駕馭縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特別是要正確處理好“三個關系”：

一要正確處理增速、結構、投資三項指標的關系 。增速指標、結構指標、投資指標具有緊密的相關性，處理得好，經(jīng)濟發(fā)展就協(xié)調(diào)，就可持續(xù);反之，就會影響和制約經(jīng)濟健康發(fā)展。這三類指標是我們把握科學發(fā)展的一個重要導向。實際上落實科學發(fā)展觀，主要就在于控制好這“三大指標”，同時注意解決好“四大問題”：一是環(huán)境保護，二是集約發(fā)展，三是自主創(chuàng)新，四是關注民生。各縣(市)區(qū)主要負責同志一定要增強這方面的分析，通過數(shù)據(jù)分析，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長與調(diào)結構相統(tǒng)一，著力處理好“好”與“快”的辯證關系，切實做到速度加快、結構變優(yōu)。要充分發(fā)揮好投資的導向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質(zhì)量，以有效的增量帶動存量的調(diào)整，推動結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發(fā)展目標任務，又能為長遠發(fā)展增添后勁。這里特別要指出，各縣(市)和賈汪區(qū)正處在需要擴大投入的發(fā)展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，盡可能地多爭取一些資金，贏得發(fā)展的主動權。

二要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的關系 。經(jīng)濟發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新促進縣域社會事業(yè)發(fā)展的各項機制，加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，大力提升各類教育特別是義務教育現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快鎮(zhèn)村文化設施達標建設，完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村社會保障體系建設，切實做好被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作，努力改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要正確處理城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村發(fā)展的關系 。城鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展的龍頭，農(nóng)村是城鎮(zhèn)建設的基礎。要堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般講城鄉(xiāng)一體化，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較妥當?shù)氖侵v城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。工業(yè)化的過程是農(nóng)村向城市轉移、農(nóng)村資源向城市流動、農(nóng)村人口向城市集中的過程。在這個過程當中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)?；校@是多年來各地經(jīng)濟發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，絕不是一句空話，必須把它轉變?yōu)橐环N思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設?？h一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮(zhèn)建設，集中建設各個中心鎮(zhèn)，二是避免沿路開發(fā)，三是避免功能分散。同時要扎實推進新農(nóng)村建設，總結各地新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用，進一步加大指導推進力度，落實新農(nóng)村建設以獎代補資金，辦好新農(nóng)村建設六件實事，確保今年實現(xiàn) 150 個示范村提檔升級，推動農(nóng)村整體面貌有明顯改觀。在新農(nóng)村建設過程中，我們可以搞新的示范村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設社會主義新農(nóng)村的好政策，又能夠促進城鄉(xiāng)增減掛鉤應用實施。

同志們，當前加快縣域發(fā)展機遇難得，振興縣域經(jīng)濟正當其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發(fā)有為、爭先進位，以縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展助推老工業(yè)基地振興，以經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接新中國成立 60 周年!

民營經(jīng)濟會議的講話篇十一

省委副書記、省長王國生主持會議。省領導楊松、蘇曉云、張昌爾、阮成發(fā)、侯長安、張岱梨、尹漢寧、李佑才出席會議。

李鴻忠在講話中說，近幾年來，全省各級工商聯(lián)組織堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長為重點，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，推動發(fā)展貢獻突出、服務社會成績顯著、凝聚力量卓有成效、參政議政務實有效，為促進我省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展、全面完成“十一五”規(guī)劃目標發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我省民營經(jīng)濟雖然已占全省經(jīng)濟“半壁江山”，但發(fā)展仍然不夠，存在企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模孝技術創(chuàng)新能力弱、外向型企業(yè)少等問題。與先進省市相比，我省民營經(jīng)濟無論是發(fā)展速度、總量規(guī)模，還是競爭能力都有待進一步提高。面對新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，我省工商聯(lián)工作需要進一步提高促進經(jīng)濟發(fā)展的能力，完善工作領導體制和工作機制，創(chuàng)新工作方式方法和手段。

李鴻忠指出，歷屆省委、省政府高度重視工商聯(lián)工作和民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強和改進新時期工商聯(lián)工作、加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎和社會基礎的長遠需要。全省各級黨委、政府和工商聯(lián)組織要切實按照中央和省委、省政府的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把加強和改進工商聯(lián)工作、加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置。要準確把握新形勢下加強和改進工商聯(lián)工作的總體要求，準確把握工商聯(lián)的性質(zhì)定位，堅持黨的領導，充分發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁紐帶作用，當好政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手;準確把握工商聯(lián)的基本特征，堅持“三性”有機統(tǒng)一，在政治功能上把握統(tǒng)-戰(zhàn)性、在工作重點上突出經(jīng)濟性、在工作方式上體現(xiàn)民間性;準確把握工商聯(lián)的工作方針，堅持團結服務與引導教育兩手抓，引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

李鴻忠強調(diào)，推動我省民營經(jīng)濟大發(fā)展，必須站在全國發(fā)展大局中審視，適應我省跨越式發(fā)展的要求，從加快發(fā)展壯大總量、轉型升級提高發(fā)展水平、放寬發(fā)展領域、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個方面，明確我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新目標。當前及今后一個時期，全省民營經(jīng)濟工作總的指導思想和基本要求是以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構為主線，以壯大總量提高質(zhì)量為目標，以最解放的思想、最前沿的理念、最靈活的機制、最優(yōu)化的環(huán)境，加快推進運行機制市場化、組織結構現(xiàn)代化、發(fā)展布局集群化、增長方式集約化，努力使民營經(jīng)濟在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

李鴻忠要求，各級黨委、政府要充分發(fā)揮工商聯(lián)在推動湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展中的職能作用，健全服務體系，加大服務力度，推動非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展;加強民營企業(yè)家隊伍建設，通過加強思想引導、大膽與企業(yè)家交朋友、搞好輿-論引導、加強非公有制企業(yè)黨的建設，鞏固黨對非公有制經(jīng)濟領域的領導;引導非公有制經(jīng)濟人士有序參與政治生活和社會事務，推進社會主義民主政治建設;推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展，培育中國特色商會組織;落實發(fā)展責任，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;落實支持政策，破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題;提升服務質(zhì)效，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境;構建和諧勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定。全省各級黨委要切實加強和改進對工商聯(lián)工作的領導，各級政府要大力支持、建立聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，各級統(tǒng)-戰(zhàn)部門要完善機制，各部門要密切配合形成整體合力，各級工商聯(lián)黨組要發(fā)揮領導核心作用、切實履行職責。

王國生就貫徹落實會議精神提出明確要求。他指出，全省各級黨委政府要深刻認識加強和改進工商聯(lián)工作、加快民營經(jīng)濟發(fā)展對實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，明確工作任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要強化工作措施，務求取得實效。一是著眼于科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，抓緊制定好各地民營經(jīng)濟發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃既要與全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接，又要體現(xiàn)“跳起來摘桃子”的'思想。二是把鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策落到實處，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。著力營造服務高效的政務環(huán)境、開放透明的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境，使各類人士創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟做大做強有用武之地，發(fā)展經(jīng)營無后顧之憂。三是認真貫徹中央和省委省政府的決策部署，認真把握新形勢下工商聯(lián)工作的總體要求、指導原則、工作方針和性質(zhì)特征，著力開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面。四是各級政府要加強對工商聯(lián)工作的指導和支持，為工商聯(lián)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供保障。

民營經(jīng)濟會議的講話篇十二

次經(jīng)濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實市委、市委工作會議精神，回顧總結去年經(jīng)濟工作，研究部署今年經(jīng)濟工作。我們一定要認真學習貫徹好陳烽書記的講話精神，堅定信心，鼓足干勁，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面，我就抓好今年的經(jīng)濟工作講五個方面的意見：

一、加快服務行業(yè)發(fā)展水平，提升團結旅游 形象

依托團結生態(tài) 資源，抓住旅游大開發(fā)的機遇，大力發(fā)展旅游相關產(chǎn)業(yè)，做好二峰村少數(shù)民族特色村寨的保護和發(fā)展工作，挖掘少數(shù)民族風情，建立少數(shù)民族風情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛，大力開發(fā)團結農(nóng)特產(chǎn)品，提升酒店 、餐飲服務水平，全面提升管理 服務水平。一是做好旅游開發(fā)。以打造回龍山祈福、二峰特色瑤寨、半垅生態(tài)休閑旅游于一體的特色旅游區(qū)為目標，不斷完善旅游設施。圍繞“綠色、生態(tài)、休閑、體驗”的生態(tài)旅游主題，打造雙坑村徒步登回龍山旅游精品線路，體驗原生態(tài)登山游，觀生態(tài)茶園，賞云霧茶加工 工藝，品高山茶，游農(nóng)家樂的“康體之旅”，使之真正成為游客回歸自然、生態(tài)休閑旅游的好去處，把回龍山祈福游打造成旅游的一塊金字招牌，推動全鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。二是深挖文化 。以舉辦盤王節(jié)為載體，加大對歷史 文化的挖掘與研究，為文化歷史不斷增加新內(nèi)容，注入新活力。繼續(xù)加大對民俗文化演藝班子的培訓力度。引導民間藝人開展瑤家藝術 創(chuàng)作，收集整理瑤家文化、傳說，鼓勵村民穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞;動員廣大瑤民特別是老一輩民間藝術家參與文化搶救工作，將搶救文化遺產(chǎn)轉變成全鄉(xiāng)人民的自覺行動。三是建設 特色村寨。以二峰村寨建設為重點，輻射帶動半垅村、雙坑村等周邊村的建設。加快二峰商貿(mào)街的開發(fā)利用，收集瑤家生產(chǎn)生活器具，充實瑤耕文化展示室的物品內(nèi)容，增加瑤寨觀光看點;在村部對面建設一個高標準的多功能演藝平臺，培植以長桌宴、中藥泡腳、品金銀花茶為主要內(nèi)容的瑤寨休閑旅游;在門樓附近建設一條特色瑤寨文化長廊，使二峰瑤寨成為省內(nèi)民族風情游的精品。

二、大力推進環(huán)境 治理，保持團結生態(tài)形象

一是強力推進鄉(xiāng)村綠化攻堅。按照市委的統(tǒng)一要求，積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”，用三年時間，完成通村公路兩側可視范圍內(nèi)的荒山濕地、境內(nèi)河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。重點抓好二峰村、半垅村周邊的村莊綠化，對20xx年種植沒有存活的樹木，全部要求補植到位。完成雙坑村、坪么村、團結村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7個村荒山荒地及跡地更新造林任務1000畝。二是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作。積極抓好街道環(huán)境整治，大力推行門前“三包”責任制，著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動，引導農(nóng)民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園，確保街道清潔、村容整潔。半垅村、二峰村、團結村爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村，雙坑村、深坳村、并泥村爭創(chuàng)級衛(wèi)生村，坪么村創(chuàng)市級衛(wèi)生村。全年改廁100戶，發(fā)展農(nóng)村 太陽能50戶以上。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，提高農(nóng)民收入

堅持將茶葉、楠竹、油茶三大產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，積極引進楠竹深加工工廠，提升楠竹產(chǎn)業(yè)附加值，暢通楠竹產(chǎn)品銷售渠道，擴大團結楠竹產(chǎn)業(yè)影響力;借肖文波老板茶葉加工廠落戶團結之力，引導茶農(nóng)栽種優(yōu)質(zhì)茶葉，打響回龍山云霧茶品牌，帶動團結茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進生育期短、產(chǎn)油量高、品質(zhì)好的油茶新品種，發(fā)展坪么村、深坳村300畝油茶種植，擴大油茶產(chǎn)業(yè)。進一步加大爭資立項力度，圍繞農(nóng)田基礎水利 、農(nóng)村飲水安全等水利建設項目進行精心規(guī)劃、編制和申報，力爭實施一批水利建設項目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

四、強力推進新農(nóng)村建設，完善基礎設施

繼續(xù)開展為民辦實事工程和“一事一議”財政 獎補政策，進一步推進農(nóng)村道路、農(nóng)田、電網(wǎng)等基礎設施建設。加快小城鎮(zhèn)建設步伐。適應旅游發(fā)展需要，完善小城鎮(zhèn)配套建設，建設功能完備、街道整潔、建筑 美觀的新型旅游小城鎮(zhèn)。重點抓好老街改造、半垅風情步行街、二峰商貿(mào)街建設。解決20xx人以上飲水不安全問題、修復水利項目10處，改善灌溉面積1000畝。集中財力高標準辦好半垅村新農(nóng)村建設示范點，確保新農(nóng)村建設年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動，不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進公路硬化“組組通”工程，著力抓好2個村通村公路建設。同時，要把握好省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，認真搞好項目的規(guī)劃編制和申報，打好生態(tài)攻堅基礎。重點突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)民收入增長幅度高于全市平均水平。

五、狠抓當前，認真貫徹落實當前幾項重點工作

1、加強社會治安綜合治理。20xx年春節(jié)即將來臨，為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安康、祥和的節(jié)日，要以加強社會治安防控體系建設為重點，不斷完善鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防網(wǎng)絡，提高治安防范能力;落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制;依法整治強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等違法違規(guī)行為。

2、加強信訪工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解機制，依法及時解決人民群眾反映的突出問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，增強預見性，預防和妥善處理突發(fā)事件。

3、加強安全生產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，強化源頭治理，全面排查隱患，遏制安全責任事故發(fā)生。同時，抓好交通 、森林防火和食品 衛(wèi)生等安全生產(chǎn)工作。

4、加強計劃生育工作。切實把計生工作放在更加突出的重要位置，進一步加強領導，強化措施，抓好各項任務落實，實現(xiàn)計生工作“村為主”。同時，始終關注民生，盡力改善民生，促進社會和諧。堅持把教育 擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實推進衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助、移民后期扶持等各項為民辦實事工作。同志們，我鄉(xiāng)正處在加速發(fā)展的關鍵時期，蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心，千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在陳烽書記的帶領下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，振奮精神、銳意進取，為建設新團結而努力奮斗!

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