最熱強殯葬改革工作的實施方案（匯總20篇）

方案應(yīng)該不斷地進行評估和調(diào)整，以確保其與實際情況相匹配。我們可以通過分析過去的類似案例或經(jīng)驗，為制定方案提供參考和借鑒。方案的評估和改進是不斷提升效果和效益的重要手段。

強殯葬改革工作的實施方案篇一

該計劃在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強方案"，即案例前獲得的方法和案例前呈現(xiàn)的方法，即計劃"。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了整治目標(biāo)。通過深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求。

《方案》明確了整治原則。強化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標(biāo)本兼治，堅持問題導(dǎo)向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務(wù)能力和水平，加大公益性殯葬服務(wù)供給，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。

《方案》明確了整治重點。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標(biāo)準(zhǔn)修建行為；殯葬服務(wù)機構(gòu)收費不合理、誤導(dǎo)誘導(dǎo)捆綁強迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。

《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問題，市級開展督查。

《方案》明確了整治要求。增強責(zé)任意識，把排查整治作為一項政治任務(wù)來完成，把排查數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。加強宣傳引導(dǎo)，宣傳倡導(dǎo)與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚新風(fēng)正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對殯葬改革工作推進不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，鞏固我縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果，進一步加強殯葬服務(wù)管理及市場監(jiān)管，重點打擊強迫交易、壟斷服務(wù)、暴利經(jīng)營、發(fā)殯葬財?shù)壬鐣绊憪毫拥倪`法違規(guī)經(jīng)營行為，著力維護人民群眾切身利益，縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局決定自2019年10月至2020年底聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域突出問題重點整治工作。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進殯葬改革工作的決策部署和全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出重點、把握關(guān)鍵，深入開展殯葬領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的要求，采取切實有效措施，強化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)太平間管理，合力整治殯葬“黑頭車”、公墓違規(guī)經(jīng)營等問題，整肅殯葬服務(wù)市場秩序，完善基本殯葬服務(wù)制度，推動建立殯葬管理長效機制，保障群眾合理喪葬需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。發(fā)揮排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進一步強化重點整治屬地管理責(zé)任，明確細(xì)化部門職責(zé)分工，確保統(tǒng)一部署推進，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實整治責(zé)任。

積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)。針對殯葬領(lǐng)域重點問題，實事求是區(qū)分不同情況，講究方式方法，做好風(fēng)險評估，做到分類施策、依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，既要對各種違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊，也要保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

懲防并舉、標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，堅持問題導(dǎo)向，圍繞殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治問題整改和涉黑涉惡線索摸排，加大打擊懲處力度，警示震懾違法違規(guī)行為。著眼長遠(yuǎn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，進一步完善法規(guī)制度，健全殯葬服務(wù)體系，建立整治工作協(xié)同機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化行業(yè)自律，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，推動形成規(guī)范和加強殯葬服務(wù)管理的長效機制。

（一）擅自開展遺體接運服務(wù)。（民政部門牽頭，交通運輸、公安、衛(wèi)生健康部門參與）

（二）殯葬服務(wù)經(jīng)營主體在提供服務(wù)或商品中，違反公開、公平和誠實信用原則，提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強制服務(wù)收費、只收費不服務(wù)等行為。（市場監(jiān)管部門牽頭、發(fā)展改革部門、民政部門參與）

（三）以暴力、要挾、欺詐等不正當(dāng)手段，控制和壟斷殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強買強賣，欺行霸市或限制競爭等行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康、公安部門參與）

（四）殯葬服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)人員違反職業(yè)道德，利用工作之便索取財物等行為。（殯葬服務(wù)機構(gòu)由民政部門牽頭，醫(yī)療機構(gòu)由衛(wèi)生健康部門牽頭）

（五）殯葬服務(wù)市場主體假冒公辦殯葬服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等名義，對外進行營銷宣傳，提供殯葬服務(wù)的行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康部門參與）

（六）公益性公墓違規(guī)從事營利活動。（民政部門牽頭，市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門參與）

（一）規(guī)范遺體接運服務(wù)。死亡人員由殯儀館按照省民政廳、省衛(wèi)計委、省公安廳《關(guān)于進一步規(guī)范人口死亡證明和信息登記管理工作的通知》（皖民務(wù)字〔2018〕62號）精神，憑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公安司法部門出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》、《居民非正常死亡證明》辦理遺體接運手續(xù)，鼓勵火化。遺體的運送，除特殊情況外，必須由殯儀館承辦，任何單位和個人不得擅自承辦。異地死亡者，其遺體原則上就地、就近盡快處理。如有特殊情況確需運往其他地方的，死者家屬要向縣級以上殯葬管理部門提出申請，經(jīng)同意并出具證明后，由殯儀館專用車輛運送。

（二）加強殯葬服務(wù)價格管理。完善殯葬服務(wù)收費制度，遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等項目納入基本殯葬服務(wù)范疇，由殯葬服務(wù)事業(yè)單位主導(dǎo)提供，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價。其他殯葬服務(wù)實行政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價，全面實行收費公示和明碼標(biāo)價制度。同時，豐富和拓展非基本殯葬服務(wù)，強化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)各類主體規(guī)范提供服務(wù)，滿足群眾多樣化、多層次殯葬服務(wù)需求。

（三）強化從業(yè)人員管理。加快推廣使用安徽省殯葬服務(wù)管理信息系統(tǒng)，依托系統(tǒng)公開公示所屬殯葬服務(wù)機構(gòu)名錄、審批、年檢、日常抽查、專項檢查等信息，強化信息披露?？h殯儀管理所、各公墓要全面推行殯葬服務(wù)“六公開”和“清單式”服務(wù)，嚴(yán)禁捆綁服務(wù)、強制消費，確保殯葬服務(wù)公開誠信、陽光透明；要通過開展政策法規(guī)、禮儀知識和崗位技能教育培訓(xùn)，強化為民、專業(yè)、廉潔意識。嚴(yán)禁民政系統(tǒng)殯葬從業(yè)人員收受喪屬紅包、煙酒和其他任何禮金禮品，嚴(yán)禁私自從事殯儀服務(wù)活動，嚴(yán)禁將逝者信息透露給殯葬服務(wù)公司，嚴(yán)禁私自從事銷售喪葬用品等相關(guān)業(yè)務(wù)。

縣衛(wèi)生健康委要督導(dǎo)各級醫(yī)療機構(gòu)完善逝者及親屬信息保密制度，加強醫(yī)護人員、護工、清潔工等相關(guān)工作人員的信息保護教育培訓(xùn)，簽訂信息保密協(xié)議，建立懲戒措施，嚴(yán)禁將逝者及親屬信息進行倒賣牟利，嚴(yán)禁私自向逝者親屬推薦殯葬服務(wù)機構(gòu)。各級醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話，禁止各類殯葬服務(wù)行業(yè)人員在醫(yī)療機構(gòu)從事殯葬業(yè)務(wù)推銷活動，維護正常的醫(yī)療秩序。

（四）強化市場化殯葬服務(wù)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要組織力量對所轄區(qū)域內(nèi)從事殯葬服務(wù)的公司開展一次大排查，詳細(xì)摸排市場化殯葬服務(wù)公司從事殯葬服務(wù)的范圍、服務(wù)地點、法人（負(fù)責(zé)人）信息，重點掌握有無以暴力要挾、欺詐迷信等不正當(dāng)手段，控制和壟斷某一區(qū)域的某一項或多項殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強買強賣，排除或限制競爭等行為，以及提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強制服務(wù)收費、只收費不服務(wù)等行為，依法加大對殯葬服務(wù)市場經(jīng)營主體的無照經(jīng)營、虛假廣告、強制消費、價格欺詐等違法違規(guī)行為的查處力度。排查、查處情況及時通報給縣民政部門。

（五）加強醫(yī)療機構(gòu)太平間管理?？h衛(wèi)生健康委組織開展醫(yī)療機構(gòu)太平間設(shè)置及管理情況全面排查清理，按照民政部等16部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（民發(fā)〔2018〕5號）和《關(guān)于進一步加強殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排強化殯葬服務(wù)管理的通知》（皖民務(wù)函〔2019〕144號）要求，加強醫(yī)療機構(gòu)太平間管理，嚴(yán)禁在太平間開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)，嚴(yán)禁將太平間對外出租或承包。逐步取消醫(yī)療機構(gòu)太平間。

（六）確保公益性公墓公益性質(zhì)。公益性公墓建設(shè)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導(dǎo)，服務(wù)于本地居民，實行政府定價，建立嚴(yán)格的墓穴（格位）出售檔案登記管理制度，不得開展租賃、承包經(jīng)營等商業(yè)活動，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費。對公益性公墓違規(guī)從事營利活動，依法嚴(yán)處。

（七）全面提升殯葬基本公共服務(wù)能力和水平。加大殯葬事業(yè)公共投入，推動涉及公益性殯葬服務(wù)的各項優(yōu)惠政策的落實，重點解決公益性骨灰安葬（放）設(shè)施不足、殯儀館設(shè)施設(shè)備老化落后等問題，滿足城鄉(xiāng)居民多層次喪葬需求，全面增強殯葬基本公共服務(wù)保障能力和服務(wù)水平。確保到2020年實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次殯葬領(lǐng)域重點問題整治，在各級排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)作，形成整治合力。要充分發(fā)揮村（居）委會、人民調(diào)解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等組織作用，依靠群眾，摸清情況，合力做好重點問題排查和整治工作。

（二）明確部門職責(zé)?？h民政局主動協(xié)調(diào)同級發(fā)展改革、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照重點整治問題及責(zé)任分工統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)、組織實施、督導(dǎo)檢查，整改落實等具體工作。發(fā)展改革部門要加強對基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施項目的審批管理，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，依法制定殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。公安機關(guān)要打擊殯葬服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)中的涉黑涉惡違法行為，查處喪事活動中違反治安管理的行為和私自改裝車輛運輸遺體的行為。交通運輸部門要協(xié)助民政部門加強遺體接運車管理。衛(wèi)生健康部門要糾正和查處醫(yī)療機構(gòu)太平間非法開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)等行為。市場監(jiān)督部門要加強殯葬服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，依法查處殯葬行業(yè)限制競爭、壟斷及殯葬亂收費等行為，依法查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品等違法行為。

（三）持續(xù)線索摸排。繼續(xù)落實《關(guān)于進一步加強殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排強化殯葬服務(wù)管理的通知》（皖民務(wù)函〔2019〕144號）要求，督促殯儀館、公墓、醫(yī)療機構(gòu)利用直接服務(wù)群眾的有利條件，采用宣傳欄、展板等形式，廣泛宣傳殯葬領(lǐng)域掃黑除惡行動舉報方式、整治目標(biāo)等具體內(nèi)容，進一步提高群眾參與度。立足行業(yè)監(jiān)管和部門職責(zé)，結(jié)合殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍盎仡^看”，針對殯葬服務(wù)全鏈條，深挖徹查涉黑涉惡涉亂線索，做好線索梳理、甄別、核查、移交工作，杜絕隨意定性、擴大范圍和盲目“湊數(shù)”問題。

（四）健全長效機制。圍繞殯葬領(lǐng)域突出問題，加強殯葬法規(guī)政策落實情況調(diào)研評估，通過定期會議、通報工作情況等方式加強部門信息交換共享和聯(lián)動懲戒，進一步落實監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)抓好整改深化。加強殯葬領(lǐng)域重點難點問題研究，完善殯葬法規(guī)政策及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動殯葬管理法治化進程。

（五）加強輿論引導(dǎo)。加強殯葬工作政策解讀及嚴(yán)懲殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡違法行為的輿論引導(dǎo)，主動、適時發(fā)聲，針對性回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。曝光一批殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡違法違規(guī)典型，增強典型案例教育警示作用，加強輿情監(jiān)測，助力營造公平、公開、透明的殯葬服務(wù)環(huán)境，為重點整治工作營造良好輿論環(huán)境。

殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會改革，是一項移風(fēng)易俗的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認(rèn)識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理條例》、《河北省政府關(guān)于加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

為全面深化殯葬改革，促進巍山縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、節(jié)約資源、保護環(huán)境、統(tǒng)籌推進的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進一步壓實責(zé)任，明確時間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)殯葬需求與保護資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進人與自然和諧發(fā)展。

（一）深入推進殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進、分步實施的原則，分類分區(qū)推進火化，提升火化率。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體、武裝部隊和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%。

（二）加強統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強項目爭取，積極整合資源，加大財政投入，分批推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）強化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨?，實現(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團體的工作人員、離退休人員、軍隊干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實行火化（捐獻供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。

（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個社區(qū)，9個行政村。

廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個行政村。

大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個行政村。逐步推進殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。

（三）公墓集中安葬?；鸹瘜ο蠡鸹蠊腔冶仨氝M公墓集中安葬。財政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍幔换鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點項目推進等原因需搬遷的墳?zāi)梗瓌t上進入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并報縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進行火化，骨灰可不進入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進行安葬。

（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。

（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運、遺體72小時內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國家規(guī)定加強基本殯葬服務(wù)收費管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補助費用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補助費用支付方式由縣民政局和縣財政局制定。

（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財政供養(yǎng)人員外，死亡后實行火化并進入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費補助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實行土葬的少數(shù)民族自愿實行火化，同等享受火化補助政策（財政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象，火化后進入公墓安葬的，享受其他補助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費對象。公安部門認(rèn)定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費全免。

惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補助所需資金由縣財政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費對象所涉費用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。

（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進經(jīng)營性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確?；練浽岱?wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。

（四）開展殯葬環(huán)境專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)職能部門配合，對火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營者進行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。

（五）建立“三項”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，采取縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同時掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時向村委會主任報告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對信息員進行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每個部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務(wù)市場、殯葬違法違規(guī)行為進行聯(lián)合執(zhí)法，維護健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場。

（六）強化政策宣傳。充分運用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳。縣民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知。縣融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進殯葬改革工作情況。

五、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實施方案報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機構(gòu)健全，工作扎實推進。同時把握時間節(jié)點加快推進農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作。縣級各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。

（二）火化實施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%；火化區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的10個少數(shù)民族死亡人員鼓勵實行火化。一是財政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金。二是強化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時報告村委會負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時聯(lián)系殯儀館接運遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時內(nèi)通知殯儀館接運遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時內(nèi)火化。

（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。

（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識推進殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認(rèn)識、創(chuàng)新方法、狠抓落實。

（二）落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實。要及時總結(jié)經(jīng)驗。分析工作中的熱點、難點問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機構(gòu)負(fù)責(zé)落實。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實。人員亡故后，親屬應(yīng)及時向村（社區(qū)）和主管單位報告。

（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進實施殯葬改革。任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強制火化，火化費用由喪屬承擔(dān)。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

（四）嚴(yán)肅獎懲。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或追責(zé)問責(zé)；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實的，除責(zé)令單位追回遺體依法強制火化進公墓集中安葬外，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行追責(zé)問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報表揚。

為全面貫徹落實《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進一步加強殯葬管理，落實惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

(一)遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施“零點行動”。“零點行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實現(xiàn)火化率100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。
(二)實現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。
(三)“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補政策。到2019年底前，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?br/>
(一)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段(2019年10月至11月)
1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達下去，確保家喻戶曉。
2.做好調(diào)查摸底。重點摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量;
摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬;
摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量(道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等);
摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊。
3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進村入戶，與各村村民簽訂承諾書(附件2)，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。
4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當(dāng)給予補貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。
(二)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段(2019年10月至2020年元月中旬)
1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。
2.統(tǒng)一要求，嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米;
墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。
(三)專項整治階段(2019年11月至2019年12月)
1.加強喪葬用品市場整治。切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴(yán)厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11底之后收繳的不予以補助。實現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標(biāo)。
2.大力推行遺體火化?！傲泓c行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地;
公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向。
3.推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ鳎c喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件3);
公墓建成后，對“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_展集中整治，實行銷號管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。
(四)常態(tài)化管理階段(2020年元月起)
各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確?；鸹?00%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。
(二)強化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事(“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等)，進行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。
(三)強化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴(yán)格落實殯葬改革和精神文明建設(shè)的政策要求，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動做殯葬改革的踐行者。對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(四)強化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核;
對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點行動”后火化率未達到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達到100%的，實行“一票否決”，取消評先資格。對殯葬改革推進情況半月一調(diào)度、每月一通報、全年一考核。對整改不到位的，予以問責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵。

深化殯葬改革：利用led顯示屏、廣播等方式加強宣傳，充分發(fā)揮黨員干部帶頭和示范引導(dǎo)作用，積極宣傳“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，大力倡導(dǎo)文明殯葬，對新建墳?zāi)辜訌娺x址管理，積極引導(dǎo)、勸導(dǎo)村民規(guī)范殯葬，做到及時掌握、迅速介入，做到人人知曉，全民參與，共同維護，引導(dǎo)村民逐步移風(fēng)易俗，改掉修墳建墓的陳規(guī)陋習(xí)。各村要積極謀劃并選址村公益性公墓位置，通過向上爭取和整合部分資金進行建設(shè)。遺體單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓地占地面積不得超過6平方米，倡導(dǎo)不立碑或采用臥式碑，采用立式碑的，墓碑高不得超過1.2米。對超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的，要依法通過拆除、綠化等方式進行整治改造。

為深入推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《賓川縣人民政府關(guān)于進一步深化殯葬改革的實施意見》(賓政發(fā)〔2017〕6號)、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理白族自治州全面深化殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》(大政發(fā)〔2019〕33號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的通知》(大政辦電〔2020〕11號)等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

(一)提升遺體火化率和公墓(骨灰堂)安葬率。在全縣范圍推行全民遺體火化，逐步提高火化率，到2020年底，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺體火化率達80%。積極倡導(dǎo)骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率達100%。
(二)開展散埋亂葬、大碑大墓、活人墓等專項治理。對活人墓(為健在的人修建的墓位)進行全面拆除，對大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積超過1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過4平方米、雙人合葬墓超過6平方米)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)進行綜合整改。在全縣范圍內(nèi)對散埋亂葬行為進行治理，全面拆除和禁止修建活人墓。通過專項治理，重點區(qū)域視線范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)?受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)和大碑大墓、豪華墓、活人墓。引導(dǎo)墓碑生產(chǎn)企業(yè)圍繞殯葬改革要求及時對墓碑產(chǎn)品進行調(diào)整，對繼續(xù)生產(chǎn)加工大碑大墓、豪華墓碑的生產(chǎn)企業(yè)堅決予以取締，全面取消棺材的生產(chǎn)和銷售。
(三)全面推行移風(fēng)易俗。開展喪葬陋俗整治，規(guī)范喪事活動，倡導(dǎo)喪事簡辦，建立和維護文明的喪葬秩序，消除封建迷信的喪葬陋俗。開展縣城區(qū)文明治喪專項治理行動，全面禁止在公共場所搭建靈棚(堂)、焚燒祭品、沿街游喪行為。
(四)推進殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。加快經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，基本滿足當(dāng)?shù)厝罕妼Π苍岷瓦w墳的需求，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達35%以上。對殯儀館服務(wù)功能進行提升改造，建設(shè)守靈室(堂)及相應(yīng)配套設(shè)施，加大遺體運輸和火化設(shè)備購置投入，把提升人民群眾滿意度作為殯葬改革的目標(biāo)。規(guī)范遺體接運和火化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心關(guān)愛殯儀館一線工作人員身心健康。

(一)動員部署階段(2020年5月10日—5月15日)。研究制定賓川縣深入推進殯葬改革工作實施方案，層層召開深入推進殯葬改革工作會議，廣泛宣傳綠色殯葬改革工作，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹立文明治喪新風(fēng)尚。
(二)摸底排查階段(2020年5月16日—5月31日)。對墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運輸、殯儀服務(wù)企業(yè)、個人，大墓、豪華墓、活人墓等進行摸底排查，登記造冊，實施建檔立卡管理，制定工作方案和治理措施。
(三)集中整治階段(2020年5月16日—7月31日)。6月31日前，規(guī)范墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運輸、殯儀服務(wù)等殯葬服務(wù)行為，全面禁止棺材和大墓、豪華墓生產(chǎn)銷售。7月31日前，建墓人或建墓人直系親屬對活人墓進行自行拆除，對已安葬的大墓、豪華墓按照植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批的原則進行綜合整治，其中采取植樹遮蔽、生態(tài)改造方式進行整改的，墓區(qū)硬化部分、墓主體及周圍修建的裝飾物必須拆除，對拆除部分進行覆土植樹綠化，且綠化面積要大于墓區(qū)3倍，植樹綠化要達到看不到墓主體的效果。雙人活人墓已安葬一方的、可參照大墓、豪華墓的方式進行整治。自8月1日起，對未拆除的活人墓和未進行整治的大墓、豪華墓，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除或整治，相關(guān)執(zhí)法部門積極配合。屬財政供養(yǎng)對象的，由所在單位或管理部門督促拆除或整治。
(四)成果鞏固階段(2020年8月1日起)?？偨Y(jié)整治經(jīng)驗，建立殯葬改革長效監(jiān)管機制，突出宣傳引導(dǎo)，強化日常巡查執(zhí)法，禁止散埋亂葬行為，革除鋪張浪費、相互攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，各職能部門對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，持續(xù)鞏固專項整治成果，嚴(yán)防反彈。

(一)加快推進公墓(含骨灰堂)建設(shè)。由縣民政局牽頭，縣自然資源局、縣林草局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局賓川分局、縣投資促進局等縣級部門配合，采取招商引資方式爭取在年內(nèi)啟動經(jīng)營性公墓建設(shè);2020年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓(含骨灰堂)并投入使用，有條件的村委會(社區(qū))可同步推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，縣財政給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓補助50萬元建設(shè)資金，村(社區(qū))農(nóng)村公益性公墓每個補助20萬元，農(nóng)村公益性骨灰堂每個補助30萬元。
(二)合理劃定禁葬區(qū)。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門配合，對縣域內(nèi)省道、旅游公路沿線，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、公益林區(qū)、水源保護區(qū)，農(nóng)田、農(nóng)地和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。
(三)建立死亡報告制度。在村(居)民小組設(shè)立殯葬信息員，本村組村(居)民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村(居)委會，單位和村(居)委會報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦報告縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，所在單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))安排人員及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化和骨灰安葬。
(四)建立獎懲機制。由縣民政局牽頭，縣財政局、縣人力資源和社會保障局等縣級有關(guān)部門配合，按照遺體處理和喪葬方式制定分類獎勵政策，建立喪葬、撫恤、遺屬補助費與落實殯葬政策掛鉤的懲處機制。推行惠民殯葬，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬獎勵救助機制。全面實施農(nóng)業(yè)人口遺體接運、火化、72小時遺體保存等基本殯葬服務(wù)全免費。
(五)開展喪葬用品市場整治行動。由縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息和科技局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、人民銀行賓川支行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合對喪葬用品市場進行專項整治，取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營和大幕、豪華墓生產(chǎn)銷售企業(yè)和個人，禁止制造、銷售棺木等遺體喪葬用品，對遺體接運車輛進行登記備案管理，取消明顯具有封建迷信色彩的喪葬用品銷售，加強對社會殯儀服務(wù)機構(gòu)、宗教場所建設(shè)殯葬設(shè)施行為的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊擅自建造墓地并對外開展經(jīng)營活動的行為。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位及相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，機構(gòu)改革后職能發(fā)生劃轉(zhuǎn)的單位，由新單位履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要抽調(diào)專人，成立工作專班，集中開展工作。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要結(jié)合脫貧攻堅“決戰(zhàn)決勝百日總攻堅”行動，充分做好宣傳引導(dǎo)工作，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、幫扶責(zé)任人和駐村工作隊員進村入戶，利用廣播、電視、報刊、微信等媒體大力宣傳殯葬改革工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、綠色殯葬，做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)加強督查考核。將深化殯葬改革工作納入“十三五”時期全面深化改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)和全縣經(jīng)濟社會目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位及主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
(四)加強資金保障?？h財政局要多方籌措資金，確保殯葬改革所需惠民殯葬、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、獎補等工作所需資金足額撥付，縣民政局要積極探索通過招商引資的方式解決建設(shè)資金投入不足的問題。
(五)完善惠民殯葬政策。由縣民政局牽頭，縣級相關(guān)部門配合，制定惠民殯葬獎勵政策，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民采取骨灰存放、壁葬、樹葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等節(jié)地生態(tài)安葬法，并給予相應(yīng)的免收費用和獎勵措施。嚴(yán)格規(guī)范殯葬費用發(fā)放，相關(guān)單位須憑火化證和墓穴證發(fā)放喪葬費、撫恤金及相關(guān)補助。

強殯葬改革工作的實施方案篇二

殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會改革，是一項移風(fēng)易俗的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認(rèn)識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理條例》、《河北省政府關(guān)于加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

強殯葬改革工作的實施方案篇三

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

強殯葬改革工作的實施方案篇四

為推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合洱源縣實際，制定本實施方案。

以節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進洱源經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進鄉(xiāng)村振興、社會和諧、提升社會文明程度的現(xiàn)實需要，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，采取切實有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實推進，促進殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點，運用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

自2019年1月1日開始，在全縣范圍內(nèi)全面實施殯葬改革，逐步推進遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達90%和30%以上，火化區(qū)火化率達100%，骨灰和遺體全部進入公墓規(guī)范安葬。

（三）基本原則

1．黨政主導(dǎo)，市場參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進的機制。縣鄉(xiāng)財政要加大對公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引入社會資本建設(shè)經(jīng)營性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。

2．合理規(guī)劃，規(guī)范實施。公墓建設(shè)堅持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、逐步推進的原則進行規(guī)劃建設(shè)。

3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管。公墓用地實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對在禁葬區(qū)新建、擴建墳?zāi)沟男袨檫M行查處。

4．引導(dǎo)為主，獎懲并重。加強引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識，同時制定獎懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對進入公墓實施骨灰安葬的非財政供養(yǎng)人員遺屬給予獎勵，對特殊困難人員家庭實施臨時救助；對亂葬的進行治理。

（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動遺體火化、實行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個公墓補助資金50萬元（其中，州級20萬元，縣級30萬元），超過面積按每畝6000元增加補助。同時，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級根據(jù)實際建成情況給予補助。

（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬

全縣明確劃定火化區(qū)6個，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計2個社區(qū)，51個行政村，791個村民小組，覆蓋國土面積約1095平方公里，占本縣國土面積總數(shù)的41.89%，覆蓋人口約22.18萬人，占本縣人口總數(shù)的74.26%。細(xì)化區(qū)域和范圍，對火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。

全縣非火化區(qū)共包括37個村民委員會，461個村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個村民委員會,茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個村民委員會，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個村民委員會，三營鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個村民委員會,牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個村民委員會，國土面積1519平方千米，覆蓋人口約7.69萬人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個公益性公墓。

1．分步推進火化進公墓。根據(jù)我縣實際情況，分以下四個階段實施火化進公墓工作：

第一階段，從2019年1月1日零時起，為殯葬改革宣傳動員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動員，發(fā)動群眾，并鼓勵全縣群眾自愿在亡故后火化進公墓。

第二階段，從2020年1月1日零時起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家公職人員（包括各黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實行火化進公墓。

第三階段，從2020年7月1日零時起，火化進公墓范圍擴展為火化區(qū)各村委會(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員。

第四階段，從2020年12月1日零時起，火化進公墓范圍擴展至火化區(qū)所有群眾（尊重國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實行火化的，他人不得干涉）。

鼓勵群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎勵3000元。

火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時內(nèi)報請所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機構(gòu)死亡的，醫(yī)療機構(gòu)必須在1小時內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時。

火化遺體，必須提交所在地村居委會或公安機關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無名尸體火化，必須提交公安機關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進行處理。

2．積極推進集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵到縣殯儀館集中治喪。在其他場所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。

3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級經(jīng)營性公墓。居住在縣域外的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報縣殯改辦備案。其他不是國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)，水庫周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。

（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為。縣殯葬管理機構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際制定具體方案，將人口相對密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。

（四）建立死亡報告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村（居）委會，單位和村（居）委會報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報告縣殯葬管理所并實行臺賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。

（五）實施基本殯葬服務(wù)救助和獎勵政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補助費制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護人民群眾殯葬權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）關(guān)于“財政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補助等費用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費、一次性撫恤金和遺屬等補助。國家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時積極倡導(dǎo)實行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費用。

2019年12月31日前，所有進入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補助2000元?；鸹筮M入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實后，憑火化證再給予遺屬補助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財政供養(yǎng)人員自愿進入縣殯儀館火化的，同樣享受該補助政策。補助金由縣級財政承擔(dān)，縣財政年初納入財政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實及時支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、享受定期定量生活補助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長期救助的特殊困難人員去世后，進入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運輸費、火化費、冷藏費、墓穴費（骨灰寄存費）給予全額救助。亡故人員實行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時不能提供墓穴的，可將骨灰臨時寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費用由縣人民政府承擔(dān)。

禁止在公墓外修建活人墓，對已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎勵。

（六）加強宣傳工作，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實將殯葬改革作為新形勢下社會管理的一項重要內(nèi)容來抓，采取電視、廣播、標(biāo)語和會議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。

（七）加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和個人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個人，由市場監(jiān)管、民政、國土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實際制定具體規(guī)范化管理措施，加強監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。

（八）細(xì)化具體措施，強化懲治處罰

縣殯葬管理機構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強對殯葬活動的監(jiān)管，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實際研究細(xì)化具體管理措施，切實加強殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對殯葬活動中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》等法律法規(guī)進行處罰。對拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會福利待遇和相關(guān)救助政策。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實推進殯葬改革工作?？h級成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。縣民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在縣殯葬管理機構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實殯葬管理要求。

2．部門工作職責(zé)

民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項目規(guī)劃和申報，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

紀(jì)檢監(jiān)察部門：對黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進行監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位和個人進行查處。

組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費、一次性撫恤金和遺屬補助發(fā)放工作，加強對黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革。

宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營造文明殯葬新風(fēng)尚。

編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機構(gòu)建設(shè)。

公安部門：依法出具死亡證明，及時做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進行及時制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。

國土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項目進行審批申報，制定基本殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

財政部門：將殯葬管理及改革的各項獎勵和補助資金納入財政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財政獎補范圍。

住建部門：對在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。

林業(yè)部門：堅決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對涉及林地的公墓建設(shè)進行相關(guān)手續(xù)報批，對清墳覆綠進行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。

市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對喪葬用品的加工、銷售進行登記、審批，對喪葬用品市場進行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進行清理整頓，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品。

衛(wèi)計部門：依法出具死亡證明，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。

司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。

環(huán)保部門：對殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進行評價，對設(shè)施建設(shè)污染進行監(jiān)督管理。

民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。

文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營治喪文化用品行為，對治喪服務(wù)團體影響市容市貌行為進行監(jiān)管。

工會、共青團、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。

其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。

（二）建立考核機制，激發(fā)工作合力?？h委、縣人民政府將落實殯葬改革工作責(zé)任情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核的重要內(nèi)容，實行一票否決制，嚴(yán)格獎懲制度，逐步形成任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系。并將殯葬改革工作落實推進情況納入全縣經(jīng)濟社會目標(biāo)綜合考核，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各成員單位要結(jié)合實際，制定實施方案，層層簽訂責(zé)任狀，抓好貫徹落實?？h、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級年度財政預(yù)算，確保殯葬改革機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，各種獎勵、補助資金按時足額到位?？h、鄉(xiāng)兩級組建殯葬執(zhí)法隊伍，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會主任為殯葬協(xié)管員，村民小組長為信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)?？h殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全縣殯葬改革工作的動態(tài)管理，及時掌握工作推進情況，適時召開工作會議，對工作推進成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人給予表彰和獎勵。

（三）強化督促檢查，狠抓工作落實?？h殯改辦要會同有關(guān)部門加強對殯葬改革工作的督促檢查。對責(zé)任落實不到位、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)不科學(xué)、保障措施不力、工作推進不及時的要責(zé)令限期進行整改；對因工作不實、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成不良后果的要進行追責(zé)；對瞞報、漏報、錯報信息，騙取、套取資金和散布謠言，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動或組織人員鬧事，抵制殯葬改革政策措施的，要堅決進行查處。

強殯葬改革工作的實施方案篇五

為深入推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《賓川縣人民政府關(guān)于進一步深化殯葬改革的實施意見》(賓政發(fā)〔2017〕6號)、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理白族自治州全面深化殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》(大政發(fā)〔2019〕33號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的通知》(大政辦電〔2020〕11號)等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

(一)提升遺體火化率和公墓(骨灰堂)安葬率。在全縣范圍推行全民遺體火化，逐步提高火化率，到2020年底，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺體火化率達80%。積極倡導(dǎo)骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率達100%。
(二)開展散埋亂葬、大碑大墓、活人墓等專項治理。對活人墓(為健在的人修建的墓位)進行全面拆除，對大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積超過1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過4平方米、雙人合葬墓超過6平方米)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)進行綜合整改。在全縣范圍內(nèi)對散埋亂葬行為進行治理，全面拆除和禁止修建活人墓。通過專項治理，重點區(qū)域視線范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)?受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)和大碑大墓、豪華墓、活人墓。引導(dǎo)墓碑生產(chǎn)企業(yè)圍繞殯葬改革要求及時對墓碑產(chǎn)品進行調(diào)整，對繼續(xù)生產(chǎn)加工大碑大墓、豪華墓碑的生產(chǎn)企業(yè)堅決予以取締，全面取消棺材的生產(chǎn)和銷售。
(三)全面推行移風(fēng)易俗。開展喪葬陋俗整治，規(guī)范喪事活動，倡導(dǎo)喪事簡辦，建立和維護文明的喪葬秩序，消除封建迷信的喪葬陋俗。開展縣城區(qū)文明治喪專項治理行動，全面禁止在公共場所搭建靈棚(堂)、焚燒祭品、沿街游喪行為。
(四)推進殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。加快經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，基本滿足當(dāng)?shù)厝罕妼Π苍岷瓦w墳的需求，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達35%以上。對殯儀館服務(wù)功能進行提升改造，建設(shè)守靈室(堂)及相應(yīng)配套設(shè)施，加大遺體運輸和火化設(shè)備購置投入，把提升人民群眾滿意度作為殯葬改革的目標(biāo)。規(guī)范遺體接運和火化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心關(guān)愛殯儀館一線工作人員身心健康。

(一)動員部署階段(2020年5月10日—5月15日)。研究制定賓川縣深入推進殯葬改革工作實施方案，層層召開深入推進殯葬改革工作會議，廣泛宣傳綠色殯葬改革工作，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹立文明治喪新風(fēng)尚。
(二)摸底排查階段(2020年5月16日—5月31日)。對墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運輸、殯儀服務(wù)企業(yè)、個人，大墓、豪華墓、活人墓等進行摸底排查，登記造冊，實施建檔立卡管理，制定工作方案和治理措施。
(三)集中整治階段(2020年5月16日—7月31日)。6月31日前，規(guī)范墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運輸、殯儀服務(wù)等殯葬服務(wù)行為，全面禁止棺材和大墓、豪華墓生產(chǎn)銷售。7月31日前，建墓人或建墓人直系親屬對活人墓進行自行拆除，對已安葬的大墓、豪華墓按照植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批的原則進行綜合整治，其中采取植樹遮蔽、生態(tài)改造方式進行整改的，墓區(qū)硬化部分、墓主體及周圍修建的裝飾物必須拆除，對拆除部分進行覆土植樹綠化，且綠化面積要大于墓區(qū)3倍，植樹綠化要達到看不到墓主體的效果。雙人活人墓已安葬一方的、可參照大墓、豪華墓的方式進行整治。自8月1日起，對未拆除的活人墓和未進行整治的大墓、豪華墓，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除或整治，相關(guān)執(zhí)法部門積極配合。屬財政供養(yǎng)對象的，由所在單位或管理部門督促拆除或整治。
(四)成果鞏固階段(2020年8月1日起)?？偨Y(jié)整治經(jīng)驗，建立殯葬改革長效監(jiān)管機制，突出宣傳引導(dǎo)，強化日常巡查執(zhí)法，禁止散埋亂葬行為，革除鋪張浪費、相互攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，各職能部門對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，持續(xù)鞏固專項整治成果，嚴(yán)防反彈。

(一)加快推進公墓(含骨灰堂)建設(shè)。由縣民政局牽頭，縣自然資源局、縣林草局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局賓川分局、縣投資促進局等縣級部門配合，采取招商引資方式爭取在年內(nèi)啟動經(jīng)營性公墓建設(shè);2020年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓(含骨灰堂)并投入使用，有條件的村委會(社區(qū))可同步推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，縣財政給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓補助50萬元建設(shè)資金，村(社區(qū))農(nóng)村公益性公墓每個補助20萬元，農(nóng)村公益性骨灰堂每個補助30萬元。
(二)合理劃定禁葬區(qū)。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門配合，對縣域內(nèi)省道、旅游公路沿線，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、公益林區(qū)、水源保護區(qū)，農(nóng)田、農(nóng)地和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。
(三)建立死亡報告制度。在村(居)民小組設(shè)立殯葬信息員，本村組村(居)民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村(居)委會，單位和村(居)委會報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦報告縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，所在單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))安排人員及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化和骨灰安葬。
(四)建立獎懲機制。由縣民政局牽頭，縣財政局、縣人力資源和社會保障局等縣級有關(guān)部門配合，按照遺體處理和喪葬方式制定分類獎勵政策，建立喪葬、撫恤、遺屬補助費與落實殯葬政策掛鉤的懲處機制。推行惠民殯葬，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬獎勵救助機制。全面實施農(nóng)業(yè)人口遺體接運、火化、72小時遺體保存等基本殯葬服務(wù)全免費。
(五)開展喪葬用品市場整治行動。由縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息和科技局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、人民銀行賓川支行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合對喪葬用品市場進行專項整治，取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營和大幕、豪華墓生產(chǎn)銷售企業(yè)和個人，禁止制造、銷售棺木等遺體喪葬用品，對遺體接運車輛進行登記備案管理，取消明顯具有封建迷信色彩的喪葬用品銷售，加強對社會殯儀服務(wù)機構(gòu)、宗教場所建設(shè)殯葬設(shè)施行為的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊擅自建造墓地并對外開展經(jīng)營活動的行為。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位及相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，機構(gòu)改革后職能發(fā)生劃轉(zhuǎn)的單位，由新單位履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要抽調(diào)專人，成立工作專班，集中開展工作。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要結(jié)合脫貧攻堅“決戰(zhàn)決勝百日總攻堅”行動，充分做好宣傳引導(dǎo)工作，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、幫扶責(zé)任人和駐村工作隊員進村入戶，利用廣播、電視、報刊、微信等媒體大力宣傳殯葬改革工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、綠色殯葬，做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)加強督查考核。將深化殯葬改革工作納入“十三五”時期全面深化改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)和全縣經(jīng)濟社會目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位及主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
(四)加強資金保障?？h財政局要多方籌措資金，確保殯葬改革所需惠民殯葬、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、獎補等工作所需資金足額撥付，縣民政局要積極探索通過招商引資的方式解決建設(shè)資金投入不足的問題。
(五)完善惠民殯葬政策。由縣民政局牽頭，縣級相關(guān)部門配合，制定惠民殯葬獎勵政策，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民采取骨灰存放、壁葬、樹葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等節(jié)地生態(tài)安葬法，并給予相應(yīng)的免收費用和獎勵措施。嚴(yán)格規(guī)范殯葬費用發(fā)放，相關(guān)單位須憑火化證和墓穴證發(fā)放喪葬費、撫恤金及相關(guān)補助。

強殯葬改革工作的實施方案篇六

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全面推動殯葬改革工作的實行方案為認(rèn)真貫徹落實市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推動殯葬改革工作實行方案》(多發(fā)[2018]14號)精神，全面推動我鎮(zhèn)殯葬改革，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定以下實行方案。

1、指點思想

以習(xí)近平新時期中國特點社會主義思想和黨的109大精神為指點，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色殯葬理念，進1步增強做好殯葬工作的責(zé)任感、使命感和緊急感，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民大眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改良民生、增進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)品牌高安，做出積極貢獻。

2、基本原則

——堅持疏堵結(jié)合。加快構(gòu)建布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民大眾殯葬需求。同時，加大殯葬亂象治理力度，破除喪葬陋習(xí)，建立殯葬新風(fēng)。

——堅持問題導(dǎo)向。針對殯葬工作存在的突出問題，著力完善殯葬管理服務(wù)政策舉措，強化源頭治理，分類施策，補齊短板，構(gòu)成主動發(fā)現(xiàn)問題、切實解決問題、提升行業(yè)水平的工作機制。

——堅持公益優(yōu)先。突出殯葬事業(yè)公益屬性，建立基本殯葬服務(wù)制度，完善綠色殯葬獎補鼓勵機制，健全基本殯葬公共服務(wù)體系，確保實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)，讓人民大眾成為殯葬改革的最大受益者。

——堅持各方協(xié)同。加強工作氣力，建立健全組織有力、職責(zé)明確、調(diào)和順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，構(gòu)成加快推動殯葬改革、增進殯葬事業(yè)發(fā)展的強大協(xié)力。

——堅持宣揚引導(dǎo)。加強宣揚教育，引導(dǎo)廣大人民大眾文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，使之成為人們的情感認(rèn)同和行動習(xí)慣。

——堅持依法治理。貫徹履行殯葬管理法規(guī)規(guī)章，完善監(jiān)管體制機制，全面加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁以罰代管、放任不管。實行關(guān)口前移，強化辦喪事前引導(dǎo)、事中監(jiān)管，積極穩(wěn)步推動殯葬改革。

3、目標(biāo)任務(wù)

依照上級要求，實現(xiàn)遺體火化率到達100%，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率到達100%，骨灰入公墓100%;“3沿兩區(qū)”散埋亂葬全面整治，骨灰裝棺再葬和辦喪擾民現(xiàn)象全面制止，骨灰集中安葬率到達100%;公益性公墓、經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率分別到達65%和50%以上。建立健全布局公道、功能完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高效有序的殯葬管理體制,基本實現(xiàn)“7化”目標(biāo),即:城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)均等化、殯葬服務(wù)優(yōu)良化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬風(fēng)俗文明化和殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。

(1)著力推動遺體火化。從2018年6月20日零時起全面推行遺體火化，嚴(yán)禁背法背規(guī)占地土葬。嚴(yán)格履行參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放政策，嚴(yán)格憑火化證發(fā)放喪葬費等喪葬補貼。

(2)堅決整治散埋亂葬。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全域旅游發(fā)展等工作要求，加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成(計劃)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等“3沿兩區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐瘟Χ龋瑢F(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入公益性骨灰堂(公墓)集中安葬。依法撤除大墓、奢華墓、活人墓(受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。建立工作通報制度，加強巡查督查，杜絕出現(xiàn)新的散埋亂葬現(xiàn)象。

(3)大力推行生態(tài)安葬。堅持人與自然和諧共生理念，推動節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)要求落地實行，推行不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)安葬方式，推行骨灰堂安置、壁葬、樹葬、花壇葬、深埋、撒散等多樣化節(jié)地生態(tài)葬法，新建城鄉(xiāng)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率到達100%，制止骨灰裝棺再葬，提升建設(shè)管理和服務(wù)水平，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例。制止建造超規(guī)定面積墓位，大力推行使用臥碑。

(4)積極推動移風(fēng)易俗。把殯葬移風(fēng)易俗納入文明村(社區(qū))創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)大眾在殯儀館或集中治喪場所文明節(jié)儉辦喪，制止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋灑紙錢、辦喪擾民，對背規(guī)辦喪的要依法責(zé)令改正。加強殯葬移風(fēng)易俗宣揚引導(dǎo)，指點制定現(xiàn)代文明殯葬新禮儀，不斷闡釋拓展傳統(tǒng)祭掃節(jié)日的優(yōu)秀文化教育內(nèi)涵，宏揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合1等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培養(yǎng)現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

4、工作舉措

(1)強化殯葬改革組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化殯葬改革作為建設(shè)魅力東城平安祥‘?！?，保障和改良民生的重要內(nèi)容，列入年度工作績效考核。成立鎮(zhèn)殯葬改革管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各村(居)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，村支部書記為各村殯葬改革的第1責(zé)任人。村(居)委會主任為殯葬改革信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集和上門勸導(dǎo)工作，簽定責(zé)任狀，落實責(zé)任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，層層抓落實。組建人數(shù)很多于30人的鎮(zhèn)應(yīng)急綜合執(zhí)法大隊，黨委宣揚委員吳炳輝擔(dān)負(fù)綜合執(zhí)法大隊大隊長，武裝部長周健生、黨委委員蘇俊為副隊長，負(fù)責(zé)殯葬執(zhí)法工作。

(2)加快推動殯葬服務(wù)體系建設(shè)。落實市政府全面實行殯葬基本服務(wù)全免費政策(全市范圍內(nèi)遺體接送、搬運、火化、冷藏3天、骨灰貯存1年)，構(gòu)成“1條龍”服務(wù)的體制機制。完善治喪場所、公益性骨灰安置設(shè)施等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐漸構(gòu)成布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動公益性墓地和骨灰堂建設(shè)。年底前集鎮(zhèn)集中建成1個公益性墓地，并在公益性墓地旁建設(shè)1個占地面積100㎡，使用面積200㎡的公益性骨灰堂。嚴(yán)格控制墓穴用地，單人墓穴面積不超過0.42㎡，雙人合葬墓面積不超過0.8㎡。在尊重民意的基礎(chǔ)上，7月中旬前完成1定數(shù)量的墓地基礎(chǔ)設(shè)施，滿足今年的殯葬改革工作需求。

(3)不斷增加殯葬改革的投入。把鎮(zhèn)公益性墓地和骨灰堂建設(shè)列入公共福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點扶持項目，安排專項資金予以支持。落實市殯葬改革工作經(jīng)費，根據(jù)市財政每一年安排的資金，下?lián)?定的經(jīng)費支持村(居)紅白理事會的工作。

(4)落實部門的職責(zé)。各地各部門要各司其職、密切配合，齊抓共管、構(gòu)成協(xié)力。

各村(居)委會：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作，負(fù)責(zé)棺木處置、“3沿兩區(qū)”散埋亂葬整治，推動移風(fēng)易俗等工作。

組織辦：要注意掌握黨員干部治喪情況，加強對黨員干部的教育管理。

紀(jì)委：要加大對黨員干部在辦喪事活動中的背紀(jì)背法行動的查處力度。

綜治辦：參與組建鎮(zhèn)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊;負(fù)責(zé)殯葬從業(yè)人員思想教育、從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)工作。

宣揚辦、文化站：要做好殯葬改革宣揚引導(dǎo)工作，并將殯葬改革有關(guān)內(nèi)容納入文明創(chuàng)建工作范圍;負(fù)責(zé)指點農(nóng)村紅白理事會建設(shè)。

新村辦：要將農(nóng)村殯葬改革有關(guān)要求列入新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

民政所、殯改辦：負(fù)責(zé)調(diào)和鎮(zhèn)殯改工作，承當(dāng)推動殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等方面的職能，調(diào)和配合有關(guān)部門制止亂埋亂葬。

衛(wèi)生院：要加強對醫(yī)院太平間的管理，杜絕遺體從太平間流入社會亂埋亂葬。加強對從醫(yī)人員的教育、疏導(dǎo)工作。

計劃辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦：要加強墓地計劃、墓地征用、墓地綠化管理和亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行動的治理。

鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)：負(fù)責(zé)對各學(xué)校殯改工作的宣揚、教育、疏導(dǎo)工作。

城監(jiān)中隊：要加大對城區(qū)范圍內(nèi)抬棺游喪、演奏喇叭、搭設(shè)靈棚、擺道場、占道路祭、沿途演奏、燃放爆竹煙花等行動的治理。

祥符派出所：對擾亂社會治安、阻礙殯葬改革工作人員依法履行公務(wù)、侮辱毆打工作人員的要嚴(yán)格依法依規(guī)予以查處。

財政所：要切實保障殯葬改革工作經(jīng)費及建設(shè)投入。

勞動就業(yè)保障所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)喪葬補貼申請和發(fā)放。

市場監(jiān)督管理局大城分局：要規(guī)范殯葬用品市場管理，依法嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營帶有封建迷信色采的喪葬用品行動，收繳燒毀非法喪葬用品。

工會、團委、婦聯(lián)等人民團體和社會組織：要充分發(fā)揮作用，廣泛動員社會各界積極配合和參與殯葬改革。

(5)嚴(yán)格規(guī)范喪葬補貼發(fā)放。行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位及參加社保的相干人員亡故后，社保局等相干部門須憑民政部門出具的火化證，經(jīng)市人社局審批后發(fā)放喪葬費、遺屬生活補助和1次性撫恤金。對背規(guī)出具遺體火化證及背規(guī)辦理喪葬補助的單位和當(dāng)事人，鎮(zhèn)紀(jì)委將配合市紀(jì)委調(diào)查核實后，依紀(jì)依規(guī)給予相干單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。

5、工作要求

(1)加強宣揚引導(dǎo)。要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣揚殯葬法規(guī)政策，宣揚與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相調(diào)和的殯葬風(fēng)俗和文化，普及科學(xué)知識，提倡文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。要以每一年3月16日至4月15日的“殯葬改革宣揚月”為契機，大力展開殯葬宣揚，進單位、進社區(qū)、進家庭活動，不斷增強廣大大眾參與殯葬改革的自覺性。要大力宣揚推動殯葬改革的先進典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暴光負(fù)面案例，努力營建有益于殯葬改革的良好氛圍。

(2)突出黨員干部帶頭。嚴(yán)格貫徹落實市政府文件精神，黨員、干部、“兩代表1委員”等先進模范人物要切實發(fā)揮推動殯葬改革的帶頭作用。要帶頭推行遺體火化，節(jié)儉土地資源;帶頭推行生態(tài)安葬，保護自然環(huán)境;帶頭實行節(jié)儉治喪，提倡文明新風(fēng);帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化;帶頭治理亂埋亂葬，保護綠水青山;帶頭提倡殯葬改革，宏揚新風(fēng)正氣。各級干部、工作人員要加強對親屬喪事活動的束縛，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良偏向和苗頭性問題，要做到早提示、早制止、早糾正，決不允許對背法背規(guī)殯葬行動聽其自然乃至包庇縱容。要以黨員、干部帶頭推動殯葬改革為契機，切實推動殯葬改革全面深化有序發(fā)展。

(3)強化責(zé)任追究。把完善的殯葬設(shè)施、優(yōu)良的殯葬服務(wù)、規(guī)范的殯葬市場、文明的喪葬風(fēng)俗作為文明單位、文明村、文明家庭創(chuàng)評等系列文明創(chuàng)建工作和年終綜合考核的重要內(nèi)容，實行“1票否決”制度。成立督察組，定期、不定期組織監(jiān)督檢查，對各單位履職情況進行通報，對存在的問題提出整改要求，造成嚴(yán)重后果的，對相干單位當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)問責(zé);對村(居)委會工作進展情況進行排名，連續(xù)3次排名后兩名的，啟動問責(zé)機制，對書記、主任進行問責(zé);對黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定履行殯葬政策，干擾殯葬改革，弄封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財?shù)?，由紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰，公職人員1律實行停職糾正，對亂埋亂葬的直至改正為止。凡未完成當(dāng)年度殯葬改革任務(wù)的村(居)委會，取消當(dāng)年度綜合先進評選資歷。

強殯葬改革工作的實施方案篇七

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進全市殯葬改革工作的指導(dǎo)意見的通知》(岳辦發(fā)[2017]39號)、《中共華容縣委辦公室華容縣人民政府辦公室關(guān)于推進全縣殯葬改革工作的實施意見的通知》(華辦發(fā)[2017]27號)等法律法規(guī)和文件精神，切實推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作，特制定本方案。

落實殯葬改革措施，建立殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全殯葬管理機制，反對封建迷信思想，推動科學(xué)綠色殯葬，促進梅田社會進步。

(一)倡導(dǎo)喪失簡辦。2017年所有村(社區(qū))建立紅白理事會并組建文明勸導(dǎo)隊，制定完善村規(guī)民約，實現(xiàn)喪事簡辦全覆蓋。
(二)提升火化率。國家公職人員死亡后必須火化、村(社區(qū))工作人員死亡后要求火化、農(nóng)村村民死亡后提倡火化，確保全鎮(zhèn)火化率2018年達到30%、2019年達到60%、2020年達到100%。
(三)強化公墓建設(shè)。強力推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，河?xùn)|片區(qū)公墓建設(shè)起步較早已基本成型，河西片區(qū)條件成熟的村(社區(qū))可申報建設(shè)，力爭完成到2017年年底完成建設(shè)50%，2018年底全部建成的目標(biāo)。
(四)殯葬回歸公益。完善殯葬設(shè)施建設(shè)，全面落實惠民殯葬政策，加速殯葬回歸公益進程，減輕群眾治喪成本，依法遏制違規(guī)搭棚治喪行為。
(五)推行節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境為價值導(dǎo)向，積極推行樹葬、花葬、草葬、小型墓地等節(jié)地生態(tài)安葬方式。
(六)推廣文明祭祀。積極推廣鮮花祭祀、無煙上墳等健康文明的新祭祀方式，公墓范圍內(nèi)禁止燃放鞭炮，減少火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。

(一)切實加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。1.規(guī)劃制定。由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，各村(社區(qū))確定轄區(qū)內(nèi)公墓分布和數(shù)量;2.審批程序。由村(社區(qū))提出申請，報鎮(zhèn)規(guī)委會、林業(yè)、國土、環(huán)保等多部門出具初審意見，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣民政局批準(zhǔn);3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公墓建設(shè)應(yīng)滿足本村村民30年的使用需求，要求合理規(guī)劃，建設(shè)綠地、道路及停車場等配套設(shè)施。墓穴占地標(biāo)準(zhǔn)為：單人遺體墓穴不得超過4平方米，雙人合葬墓穴不得超過6平方米，安葬兩人以下骨灰墓穴不得超過1平方米，墓碑出土高程不超過0.8米、面積不超過0.5平方米;4.公墓管理。公墓堅持公益性服務(wù)，以社會效益為主，不得對外開展墓穴經(jīng)營活動，不得向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其他人員提供墓穴，不得修建家族墓、豪華墓、活人墓，不得將骨灰裝棺土葬，不得從事封建迷信活動等。
(二)全面推進喪事簡辦禮俗改造。各村(社區(qū))在紅白理事會的指導(dǎo)下，依照村規(guī)民約辦理喪事，自覺做到“五禁止”“五提倡”?！拔褰埂奔唇逛亸埨速M，禁止封建迷信活動，禁止污染環(huán)境，禁止亂設(shè)喪事場所，禁止亂埋亂葬;“五提倡”即提倡節(jié)約簡樸治喪，提倡文明悼念方式，提倡村民去世后實行火化，提倡節(jié)地生態(tài)安葬，提倡文明低碳祭掃。
(三)有效開展亂埋亂葬專項整治行動。各村(社區(qū))要在12月中旬完成對轄區(qū)沿主干主渠、耕地和住宅區(qū)旁的墳?zāi)惯M行清理整治。已建墳?zāi)?，能夠遷移的遷移至公墓區(qū);不能遷移的進行整改，通過拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭，植樹種花種草綠化遮擋，達到恢復(fù)植被、保護環(huán)境和景觀和諧的效果。
(四)積極完善惠民殯葬獎補政策。1.落實惠民殯葬政策。對死亡后實行火化的低保對象、農(nóng)村特困人員及公安機關(guān)出具證明確認(rèn)的無名尸體，免除遺體接運費、遺體火化費和1個普通骨灰盒費，在縣殯儀館辦理喪事的免除悼念廳租金。2.實行喪事簡辦租金減免。在縣殯儀館辦喪時間1天的，免除悼念廳租金;辦喪時間2天的，只收取1天的租金;辦喪時間3天的，按3天時間照實收費。3.實行火化生態(tài)安葬獎補。對死亡后實行火化的村民，免除遺體接運費、遺體火化費，并獎勵其家屬3000元(五保戶除外);對死亡后實行節(jié)地生態(tài)安葬的村民，獎勵其家屬5000元。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立梅田湖鎮(zhèn)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，鎮(zhèn)林建環(huán)站、國土所、民政辦等部門單位為成員。各村(社區(qū))要切實擔(dān)負(fù)起殯改工作主體責(zé)任，教育本轄區(qū)居民自覺遵守《殯葬管理條例》，切實做好喪戶執(zhí)行火化的思想工作，及時反饋殯葬信息。
(二)深入宣傳發(fā)動。要大張旗鼓地開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，推行全面火化政策”為主題的宣傳月活動，出動流動宣傳車，在人口密集場所、主要交通路口設(shè)立殯葬改革宣傳欄，利用村村響播放殯改政策，各村(社區(qū))要多次召開黨員、組長、村民代表會議，宣傳殯改政策。
(三)加強檢查督促。鎮(zhèn)殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對殯葬改革工作推進情況進行專項督查，并將督查結(jié)果納入村(社區(qū))千分制考核，運用到年底績效考核。對在殯改工作中不作為、亂作為的單位和個人，一經(jīng)查實，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。強化責(zé)任追究，對殯改政策落實不到位、工作推動不力造成嚴(yán)重不良影響或違反喪事辦理有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

強殯葬改革工作的實施方案篇八

為認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)村工作會議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，進一步深入推動殯葬改革，整治無序無度造墳等亂象，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進一步深入推進殯葬改革工作的實施方案》（貴辦發(fā)【**】5號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，緊緊圍繞“節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)”宗旨，堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分類實施、整體推進”的原則，把深化殯葬改革，加強殯葬公共服務(wù)與維護人民群眾利益相結(jié)合，加快推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬，擯棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

積極穩(wěn)妥地推行文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，破除喪事大操大辦、盲目攀比、建大墓豪華墓、活人墓、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會風(fēng)氣，基本實現(xiàn)六個“百分百”即：全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)遺體火化率100%，棺木處置率100%，規(guī)劃區(qū)遷墳入墓率100%，“三沿六區(qū)”（即：“三沿”是指沿鐵路、公路主干道兩側(cè)可視面、河流主干道沿線兩側(cè)可視面；
“六區(qū)”是指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀按逯袎?、田中墳”遷移整治到位率100%，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安放設(shè)施）建設(shè)覆蓋率100%，村紅白理事會建立覆蓋率100%。

三、主要任務(wù)

1.大力推進公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。將鄉(xiāng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。各村按照本轄區(qū)內(nèi)實際骨灰安葬服務(wù)需求，規(guī)劃建設(shè)村組公益性公墓（骨灰堂）。鄉(xiāng)本級將擬10畝左右公益性公墓；
各村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在3畝以內(nèi)；
自然村控制在1畝以內(nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計統(tǒng)一采用臥式碑面，單人墓不得超過0.6平方米，雙人墓不得超過1平方米，墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹、綠化、設(shè)置通道、墓道、停車場等人性化附屬設(shè)施。

2.組織開展“治陋治亂”專項整治。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ)，加強本區(qū)域內(nèi)棺木回收、殯葬用品個體經(jīng)營戶及民間殯葬從業(yè)人員管控工作，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，樹立文明喪葬新風(fēng)。

3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率。依法穩(wěn)步推進遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬，積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬。

四、工作步驟

本著“突出重點、主攻難點、分段實施”的原則，積極穩(wěn)妥的推進全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作。主要分四個階段：

（一）動員部署階段（2018年6月底前）

1.成立機構(gòu)。成立以政府鄉(xiāng)長為組長，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任。辦公室組成人員從各部門抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公。

2.科學(xué)規(guī)劃。各村要把推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以村委會、自然村為單位科學(xué)選址，按時按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址、申報和建設(shè)工作。

3.廣泛宣傳。各村要召開動員大會，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周密的工作方案。利用微信、短信、宣傳展板等平臺，采取懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告、致群眾信等形式，大力宣傳殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎補制度，營造濃厚的殯葬改革氛圍，使綠色殯葬改革家喻戶曉。

（二）調(diào)查摸底階段（2018年7月1日至7月14日）

全面組織開展對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊；
對轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷商和棺木店鋪進行全面登記造冊；
對轄區(qū)村民家中存放的棺木進行調(diào)查摸底；
對“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底；
明確山主、界址、墳主等事項，登記造冊，建立臺賬。所有摸底情況7月15日前報鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）組織實施階段（2018年7月15日至2018年12月底）

1.實施公墓建設(shè)。**年9月30日前，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實際情況，尊重群眾意愿，報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可建自然村公墓、自然村聯(lián)建公墓。

2.棺木回收處置。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實施棺木回收處置，對凡在**年9月30日之前主動上交棺木的，給予每具棺木2000元獎補，逾期上交的一律不予獎補，基本實現(xiàn)全市棺木處置“三無”目標(biāo)，即：村民家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售。

3.全面實施火化。**年10月，適時實施全面火化，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員一律實行遺體火化，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動不得大操大辦。建立健全亡故人員報告制度，形成快速反應(yīng)機制，做到村組一旦有人死亡，村組干部第一時間上戶引導(dǎo)火化和喪事簡辦，并要求將骨灰進入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。

4.整治喪葬陋習(xí)。各村要督促風(fēng)水地理從業(yè)人員、墓具制作（刻字）等殯葬從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬從業(yè)承諾書，規(guī)范從業(yè)；
治理“三沿六區(qū)”亂埋亂葬，認(rèn)真組織開展“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀疤镏袎?、村中墳”遷移整治工作，將墳?zāi)惯w移進公益性墓地內(nèi)，獎補2000元每穴；
對無法遷移或無主墳可采取平墳就地臥碑掩埋并植樹種草，確保今后在“三沿六區(qū)”內(nèi)無新建墳?zāi)沟某霈F(xiàn)；
整治村組在公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場所（村活動中心）辦理喪事。

（四）常態(tài)管理階段（2019年元月1日至2020年12月31日）

各村要將殯葬改革工作納入日常管理，認(rèn)真履職。殯葬執(zhí)法部門要明確責(zé)任、落實到位，常抓不懈、持之以恒，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實、同考核，納入村兩委班子重要議事日程，列入目標(biāo)管理和年度工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村黨支部書記、村委會主任為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動機制。各村要明確殯改信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，確保各項工作落到實處。

2.加大資金投入。各村委會本級公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎補，骨灰堂建設(shè)按每平方米300元予以獎補，公墓建設(shè)每穴補助1000元。整治期間遷移遺骸的基本火化費用予以減免。

3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事任何營利性經(jīng)營活動。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費用，收費標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會決定，所收取的費用全部用于公墓維護和管理，不得進行任何形式的分配。公墓使用必須做到“三個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁委托承包給個人或其他單位經(jīng)營管理，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、豪華、家庭墓地，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。

4.黨員干部帶頭。切實發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用推動殯葬改革，即黨員干部“六帶頭”：帶頭實行遺體火化，節(jié)約土地資源；
帶頭實行生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境；
帶頭實行節(jié)儉治喪，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；
帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化；
帶頭治理亂埋亂葬，保護綠水青山；
帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚新風(fēng)正氣。鄉(xiāng)村干部要加強對親屬和本單位工作人員辦理喪事活動的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。大力宣傳黨員干部推動殯葬改革的先進典型，傳播社會正能量。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

5.強化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對有村級公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點，不能通過年終檢查驗收。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日調(diào)度、周督查、月通報制度，對各村履職情況進行通報，對存在的問題提出整改要求，對各村工作進展情況進行排名，連續(xù)三次排名后三名的，啟動問責(zé)機制。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革搞封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財?shù)?，由鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

本方案自印發(fā)之日起試行，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對本方案最終解釋權(quán)。

深入貫徹**市政府《關(guān)于進一步完善惠民殯葬政策的實施意見》（青政發(fā)〔**〕29號）和城陽區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步推進殯葬改革工作實施辦法》，進一步推進全街道殯葬改革工作，結(jié)合我街道實際，制定如下方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進殯葬改革的決策部署和省、市、區(qū)工作要求，按照屬地化管理原則，強化殯葬服務(wù)、推動建立殯葬管理長效機制，促進街道殯葬綜合改革順利完成。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）墓地數(shù)量摸排核實。由各社區(qū)立即開展對社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢?，對現(xiàn)有的墳?zāi)狗诸悇e進行統(tǒng)計，包括墓地數(shù)量、位置和墓穴數(shù)，做到底子清、情況明。（完成時限：**年5月底）

（二）墳?zāi)苟ㄎ?。由街道社會事?wù)辦公室聘請有定位資質(zhì)的軟件公司對各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪鹨贿M行定位，并對定位情況進行公示，公示時間不少于7天。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫，編制分布圖。（完成時限：**年6月底）

（三）懷念堂骨灰格數(shù)清查。由各社區(qū)對本社區(qū)已遷入懷念堂存放的骨灰格數(shù)進行清查并建立臺賬，以后新安放骨灰必須嚴(yán)格進行登記。（完成時限：**年10月底）

（四）遷墳入室。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺賬，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時限，確保**年6月1日后，新增骨灰一律進懷念堂安放（東片繼續(xù)放入南萬懷念堂，其他片放入中華埠懷念堂），2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù)。（完成時限：2020年5月1日前）

（五）懷念堂增擴建。針對街道懷念堂建設(shè)不足的問題，增強供給能力和服務(wù)水平，打造2-3個生態(tài)化整治示范點。計劃對南萬、中華埠懷念堂進行擴建和維修，在金嶺西片新增1處懷念堂，并于2020年10月1日前投入使用。（完成時限：2020年10月1日前）

（六）移風(fēng)易俗。各社區(qū)成立相應(yīng)的紅白理事會，由社區(qū)書記兼任會長，成員由3至5人組成。按照一切從簡、文明辦事的原則，全程參與、協(xié)助事主舉辦文明節(jié)儉的喪葬活動；
做到事前、事中、事后服務(wù)和殯、葬、祭活動有機銜接，推進移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。（完成時限：**年5月底）

（七）喪事簡辦。各社區(qū)要按照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會全程辦理；
取消穿白大褂，提倡戴白花、黑紗；
取消吹鼓手，提倡放哀樂；
取消擺筵席，提倡大鍋菜；
取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁；
取消各類扎彩，提倡節(jié)儉祭祀的“六取消、六提倡”原則，結(jié)合各自實際制定喪事操辦具體標(biāo)準(zhǔn)，報街道社會事務(wù)辦公室備案。（完成時限：**年5月底）

（八）文明祭祀

推行無火祭祀，嚴(yán)禁制造、銷售、拋撒和焚燒各類喪葬祭奠物品。倡導(dǎo)以敬獻鮮花、植樹綠化等方式追思緬懷故人。社區(qū)應(yīng)組織群眾開展集體共祭、家庭追思會等文明祭祀活動，引導(dǎo)群眾到懷念堂開展集中祭祀。（完成時限：2020年5月1日前）

三、相關(guān)要求

（一）街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、部門配合、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機制。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室，由便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。統(tǒng)一召開街道殯葬改革動員部署大會，傳達有關(guān)殯葬改革的政策要求，做好宣傳發(fā)動工作和各項安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次殯葬改革工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問題，確保按時間節(jié)點完成殯葬改革任務(wù)。加強對社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績效考核、工資待遇和表彰獎勵緊密掛鉤。

（二）各部門按照責(zé)任分工抓好落實

序、危害公共安全、損害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為。

（三）各社區(qū)按要求推進殯葬管理

社區(qū)在街道的指導(dǎo)下，召開黨員、居民代表會議或戶代表會議，及時對殯葬改革工作進行動員和安排。發(fā)布墳?zāi)怪卫磉w移公告，組織入戶簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管、看護工作，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會”作用，研究制定喪事服務(wù)流程，引導(dǎo)居民喪事簡辦、文明出殯，及時發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建、銷售墓穴行為，按時完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和違法建設(shè)銷售墓穴治理任務(wù)。黨員、干部從自身、自家做起，帶頭宣傳移風(fēng)易俗，帶頭節(jié)儉操辦婚喪事，帶頭文明低碳祭掃。

（四）加大宣傳輿論引導(dǎo)

街道相關(guān)部門加強殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示社區(qū)干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強輿情監(jiān)測、強化媒體責(zé)任，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。

為全面深化殯葬改革工作，促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《**省殯葬管理條例》和《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實施意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33號）精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進人民福祉、全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與，節(jié)約資源、保護環(huán)境，注重引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進的基本原則，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推進全縣殯葬管理法治化、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎補制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念、新風(fēng)尚，培育形成齊抓共管，群眾自覺參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬新格局。

（三）目標(biāo)任務(wù)。強化政府責(zé)任和投入，加快殯葬執(zhí)法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?；緦崿F(xiàn)“文明殯葬、移風(fēng)易俗，簡樸節(jié)儉殯葬方式得到認(rèn)同遵守；
惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實；
人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；
綠色殯葬、保護環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；
法治殯葬、強化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動得到有效控制”。力爭到2020年末，農(nóng)村公益性骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達35%以上，火葬區(qū)火化率、骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達到或接近100%。

二、重點工作

（一）全面推進殯葬改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門必須堅持實事求是、因地制宜、循序漸進、分步實施的原則，著力推行火葬，改革土葬，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬。認(rèn)真落實火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定范圍，依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，嚴(yán)格禁止占用耕（林）地安葬。根據(jù)《**市民政局轉(zhuǎn)發(fā)**省民政廳關(guān)于**市火葬區(qū)劃定的通知》（臨民發(fā)〔**〕61號）精神，我縣火化區(qū)劃定范圍是：鳳山鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng)、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)所有社區(qū)及行政村，詩禮鄉(xiāng)詩禮村、古墨村，新華鄉(xiāng)新華村，魯史鎮(zhèn)魯史村、永新村，營盤鎮(zhèn)營盤村，腰街鄉(xiāng)腰街村，雪山鎮(zhèn)興街村，三岔河鎮(zhèn)明龍村，郭大寨鄉(xiāng)郭大寨村。全縣除火化區(qū)域外的其他區(qū)域為土葬改革區(qū)。在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過1平方米），提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。積極推廣骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導(dǎo)骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū)，遺體應(yīng)在公墓或劃定的遺體安葬區(qū)內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬；
倡導(dǎo)建設(shè)單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人墓占地不超過4平方米，雙人墓占地不超過6平方米），減少地面硬化面積，鼓勵墓碑小型化或不立碑；
倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，對“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)梗ㄟ^采取植樹遮蔽一批、搬遷拆除一批等方式開展整治，做到見樹不見墓。

（二）加快殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g要把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣社會事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)來推進，將農(nóng)村公益性骨灰公墓、村（社區(qū)）骨灰堂、塔等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃重點推進。要認(rèn)真落實《鳳慶縣人民政府關(guān)于印發(fā)鳳慶縣農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)實施方案的通知》（鳳政發(fā)〔**〕115號）提出的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，到2020年末實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個公益性骨灰公墓，每個村或自然村劃定遺體安葬區(qū)。具體目標(biāo)為：**年完成鳳山鎮(zhèn)、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)；
**年完成魯史鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)，**年完成雪山鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng)、詩禮鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)，**年完成腰街鄉(xiāng)、郭大寨鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃，于**年12月31日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組殯葬改革規(guī)劃方案。根據(jù)已有殯葬設(shè)施情況、人口數(shù)量分布、葬式葬法等因素，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、多方籌措、規(guī)范管理、服務(wù)群眾”的原則，多渠道籌集資金，加大農(nóng)村公益性骨灰公墓、村或自然村公益性遺體安葬區(qū)等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步建成設(shè)計合理、功能齊備、管理規(guī)范、服務(wù)多樣的殯葬服務(wù)設(shè)施，以滿足城鄉(xiāng)群眾的基本殯葬服務(wù)需求?？h人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓每個安排建設(shè)資金50萬元，建設(shè)面積不低于30畝，由縣財政根據(jù)當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)列入預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓經(jīng)縣級初驗合格后，報請市人民政府進行驗收，市人民政府對經(jīng)驗收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓按規(guī)定給予以獎代補獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村骨灰公墓建設(shè)面積達30畝的，每座給予50萬元獎勵；
建設(shè)面積在30畝以上的，面積每增加10畝追加獎勵10萬元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶籌集，縣財政每個給予2萬元補助。對已建成驗收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式安排工作人員對公墓實施管理。

（三）建立完善惠民殯葬獎勵政策。要加大對殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬獎勵政策投入力度，加快建立殯葬改革激勵引導(dǎo)機制，加大生態(tài)安葬獎補政策力度，逐步把骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬、以樹代碑等不占或少占地的節(jié)地安葬方式，以及土葬區(qū)自愿火化等，納入政府推行節(jié)地生態(tài)安葬的獎補范圍。按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，健全完善惠民殯葬政策措施，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，制定基本殯葬服務(wù)（包括遺體接運、存放、告別、火化、骨灰寄存、遺體深埋、生態(tài)安葬等）由政府供給的惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入縣級財政預(yù)算。對農(nóng)村居民死亡后到殯儀館火化并選擇在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓安葬的，免收殯儀館火化基本費、運遺體費，并給予一次性安葬獎勵2000元；
鼓勵少數(shù)民族群眾對死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對實行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎勵3000元，所需資金由縣財政全額承擔(dān)，列入財政預(yù)算支出。逐步將惠民政策范圍擴大到轄區(qū)內(nèi)的所有人口，努力實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。

（四）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固樹立“以人為本、喪屬至上”的理念，始終把維護群眾殯葬權(quán)益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置，創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供多層次、個性化殯葬服務(wù)。認(rèn)真落實殯葬服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督“六公開”制度，提升殯葬服務(wù)誠信度。加強殯葬服務(wù)行業(yè)管理，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)供給，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場，切實維護人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。加強規(guī)章制度建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭到2020年，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，向群眾提供便捷、多樣、誠信、平價、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù)。

（五）加強法治殯葬建設(shè)。修訂完善殯葬政策法規(guī)，強化體制機制建設(shè)，成立縣級殯葬綜合執(zhí)法專門機構(gòu)和隊伍，明確職責(zé)職能，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理的法規(guī)政策，實現(xiàn)政府對殯葬活動的有效監(jiān)管，依法推進殯葬改革。并在建立健全綜合執(zhí)法機制、整合資源的基礎(chǔ)上進一步加強基層殯葬綜合執(zhí)法隊伍及服務(wù)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決殯葬服務(wù)機構(gòu)及人員問題，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展。教育并制止在公墓規(guī)劃區(qū)外的田頭、河邊、路旁、山坡、村頭等亂葬亂埋；
禁止修建活人墓（立生基），嚴(yán)厲打擊違規(guī)出售土地作為亂埋亂葬用地的行為，違者由縣人民政府依法強行拆除，所產(chǎn)生費用由當(dāng)事人承擔(dān)；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格統(tǒng)一農(nóng)村公益性骨灰公墓墓碑的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)（占地0.8平方米，墓碑高不得超過1米）；
堅決制止喪葬中的封建迷信活動和大操大辦行為，杜絕城區(qū)街道游喪、燃放鞭炮等不文明現(xiàn)象；
堅決取締非法公墓，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進行炒買炒賣等非法經(jīng)營活動；
加強喪葬用品及從業(yè)人員管理，堅決取締無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品，禁止在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木、墓碑等土葬用品；
嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金制度。

（六）充分認(rèn)識現(xiàn)代喪葬文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史和人文內(nèi)涵，弘揚與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，培育具有時代特征、民族特點、群眾基礎(chǔ)的殯葬行為規(guī)范，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導(dǎo)文明祭祀，形成科學(xué)健康、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。推進文明治喪，教育引導(dǎo)規(guī)范城鄉(xiāng)喪葬行為，推行莊重、節(jié)約的治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為。明令禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪、燃放鞭炮等妨礙公共秩序、污染環(huán)境和侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為；
禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障殯葬改革順利進行，縣委、縣政府調(diào)整充實全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實施殯葬改革工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，健全完善各項工作機制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任，縣國土局、林業(yè)局、住建局、市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù)。

各級各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理、納入全面深化改革的重要內(nèi)容、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項目，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動共同抓，一級抓一級，層層抓落實，推動殯葬改革工作健康有序開展。

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委：

1.加強對黨員、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅強紀(jì)律保證；

3.嚴(yán)肅問責(zé)和查處殯葬改革中不重視、不履職、阻撓、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。

縣委政法委：指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)政法各部門依法為殯葬改革保駕護航，對違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣委組織部（縣直機關(guān)工委）：

2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實績列為對干部考核、任用的內(nèi)容。

縣委宣傳部（文明辦）：

1.制訂殯葬改革宣傳方案并組織實施；

4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評比內(nèi)容。

縣委老干局：

1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容；

3.在老干部中積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。

縣政府法制辦公室：負(fù)責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。

縣民政局：

7.牽頭做好專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館等機構(gòu)做好自查排查等工作。

縣發(fā)改局：

1.將殯葬改革的目標(biāo)、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項目立項和向上申報等工作，積極爭取建設(shè)資金。

2.加強對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價格制定的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費行為。

縣財政局：統(tǒng)籌整合資金，加大對公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強基本殯葬服務(wù)供給。

縣國土局：

1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃；

2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求；
依法對申請建設(shè)殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營性公墓的土地給予審批。

3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣等行為；
查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。

縣林業(yè)局：

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對公墓、殯儀館、火化場等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、支持開展生態(tài)安葬。

4.加強城鎮(zhèn)面山管理、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?/p>

縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強對公職人員死亡喪葬費、撫恤費、一次性工亡補助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門不得核發(fā)喪葬費、撫恤費、一次性工亡補助金等費用。

縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：

1.負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對辦理喪事、祭掃影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為予以處罰。對擅自占用城市道路進行搭設(shè)靈堂、靈棚，喪事大操大辦影響城市形象的行為進行查處；
對在城市道路沿途丟撒紙錢、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進行查處。

2.對涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項，依法按政策主動服務(wù)、及時辦理；

5.加強殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；

6.配合相關(guān)部門做好引導(dǎo)群眾文明、節(jié)儉治喪。

縣公安局：

2.做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計工作，及時處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進行檢驗鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后及時通知殯儀館接運，就地火化。

縣農(nóng)業(yè)局：加強耕地、基本農(nóng)田保護區(qū)管理，并對非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰。

縣水務(wù)局：加強河流、水庫、水源保護區(qū)監(jiān)督、管理，并對非法在河流、水庫、水源保護區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P。

縣環(huán)保局：

2.積極倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗。

縣衛(wèi)計局：

1.負(fù)責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)加強與殯葬機構(gòu)銜接配合，及時、規(guī)范安排遺體接運事宜，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。

3.病人患傳染病死亡的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對遺體進行消毒處理，及時通知殯儀館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。

4.禁止醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動。

5.加強對救護車輛的管理，嚴(yán)禁醫(yī)院救護車搞營業(yè)性接運遺體行為；
指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場所的消毒防疫工作。

縣司法局：

2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù)，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。

縣市場監(jiān)管局：

3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費、價格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。

縣文廣局:

2.及時報道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進典型，正確引導(dǎo)喪俗改革；

3.對殯葬改革中的違紀(jì)違規(guī)事件進行公開曝光；

5.加強對從事殯葬活動的民間樂隊、藝人的管理。

縣民宗局：

1.引導(dǎo)少數(shù)民族推進殯葬改革，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。

3.注重少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、加強指導(dǎo)、做好服務(wù)，加快公墓建設(shè)步伐。

縣交運局：

2.加強城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袨椤?/p>

縣工信局：指導(dǎo)督促工礦企業(yè)加強殯葬改革宣傳教育工作，并對違反殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個人按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

縣統(tǒng)計局：加強殯葬管理信息統(tǒng)計工作，并將死亡人數(shù)、遺體處理情況、骨灰安葬情況、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會建設(shè)數(shù)據(jù)信息。

縣總工會：利用工會宣傳教育陣地，采取多種形式，開展殯葬宣傳活動，廣泛發(fā)動工會會員，帶頭支持參與殯葬改革工作。

團縣委：

2.發(fā)揮青年典型示范帶動作用，號召他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，樹立團員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚，以實際行動支持殯葬改革工作。

縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作之中，動員三八紅旗集體、三八紅旗手、巾幗標(biāo)兵積極支持、參與殯葬改革工作，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用。

（二）加大投入力度。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策，落實投入責(zé)任主體，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，財政部門要加大殯葬公共投入力度，切實足額落實資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項經(jīng)費，把落實惠民殯葬和生態(tài)獎補政策所需資金納入縣級財政預(yù)算，為深化殯葬改革提供財力保障。

（三）強化輿論宣傳。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒體和傳播手段，大力宣傳殯葬改革法規(guī)政策，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧等方面的重要作用。要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理之中，積極宣傳典型人物和先進事例。要以每年4月“殯葬改革宣傳月”為契機，大力開展殯葬宣傳進單位、進社區(qū)、進家庭活動；
要注重發(fā)揮村（居）委會、基層老年協(xié)會、紅白理事會等基層組織的作用，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)、動員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。

（四）突出示范引領(lǐng)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕23號）、《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔**〕36號）、《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕1號）和《中共鳳慶縣委辦公室鳳慶縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見〉的通知》（鳳辦發(fā)〔**〕129號）精神，黨員干部要以身作則，發(fā)揮帶頭作用，在殯葬改革中自覺做到“四帶頭”：帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭弘揚新風(fēng)正氣；
“四禁止”：禁止大操大辦、禁止封建迷信活動、禁止亂埋亂葬、禁止超標(biāo)建墓。國家公職人員（或直系親屬）死亡的，要在3個工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門填報《鳳慶縣國家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見附表）。主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。縣人民政府將殯葬改革成效作為績效考核的一項重要內(nèi)容，逐級建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中共鳳慶縣紀(jì)委、鳳慶縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈鳳慶縣規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶等事宜紀(jì)律暫行規(guī)定〉的通知》（鳳紀(jì)發(fā)〔**〕9號）規(guī)定。進一步完善獎懲制度，強化殯葬改革工作問責(zé)制，對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化率徘徊不前、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的縣級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或問責(zé)；
對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動，大操大辦，利用喪事借機收斂錢財?shù)?，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；
對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報表揚。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《**省殯葬管理條例》、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強殯葬改革工作的實施意見的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27號）和《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強殯葬改革工作的實施意見的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14號）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實施方案的通知》（祿政辦通〔**〕84號）精神，深化殯葬改革，革除喪葬漏習(xí)，樹立文明、科學(xué)、健康的喪葬新風(fēng)尚，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合**實際，特制定本實施方案。

一、火化區(qū)劃定范圍

按照“實事求是、因地制宜、循序漸進、分步實施”的原則，結(jié)合人口、民族、耕地、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實際，將全鎮(zhèn)23個村（居）委會分2批調(diào)整劃定為火化區(qū)。具體為：

（一）第一批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時間：**年6月1日起）

南門、西門、北門、惠民路、董戶村、官場、官洼、新河、南雄、大北廠、楊家莊11個社區(qū)，大洼、河口、科甲、橫山、宋家坡、煉象關(guān)、魯家村、中屯、南沖9個村委會。

（二）第二批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時間：**年6月1日起）

**村委會、小街村委會、小鋪子村委會。

二、遺體火化和進入公墓安葬對象

（一）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，按照火化區(qū)域執(zhí)行時間進行遺體火化并進入公墓安葬，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，提倡遺體火化并進入公墓安葬或生態(tài)葬。

（二）全鎮(zhèn)各村（居）委會、有關(guān)部門的亡故人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的亡故人員，無名、無主尸體和城市生活無著流浪乞討亡故人員，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員，因傳染病亡故的人員。

（三）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶籍人員和**戶籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)按照殯葬管理有關(guān)法律、法規(guī)火化，各村（居）委會、有關(guān)部門為喪屬將骨灰進入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù)。

（四）國家政策允許土葬的少數(shù)民族習(xí)俗予以尊重，允許土葬，提倡遺體火化并進入公墓安葬。

三、惠民殯葬的減免、補助和激勵措施

（一）減免措施

**年10月1日起，具有**戶籍的亡故人員，除財政供養(yǎng)人員外（含財政全供養(yǎng)人員、財政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費和運尸費。

（二）補助措施

1.**年1月1日起，具有**戶籍的亡故人員，除財政供養(yǎng)人員（含財政全供養(yǎng)人員、財政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）外，火化后進入公墓安葬的，一次性給予3000元補助；
一級和二級重度殘疾人（以殘疾證為準(zhǔn)）、六級以上傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人、六十年代精簡退職人員、享受定期定量補助的原大隊一級離職干部、村（居）民委員會班子成員（指村委會三職、社區(qū)五職干部，含現(xiàn)任和歷任）、黨員亡故后，火化并入公墓安葬的，一次性給予4000元補助；
五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象亡故后，火化并入公墓安葬的，按照《**省民政廳關(guān)于印發(fā)**省部分特殊困難群體火化補助辦法的通知》（云民?！?*〕49號）標(biāo)準(zhǔn)，在一次性給予1000元火化補助的基礎(chǔ)上，再給予3000元補助；
對采取生態(tài)葬（含安葬在公墓外）的亡故人員，一次性給予8000元補助；
對捐獻遺體的亡故人員，一次性給予10000元補助。同時，按照“就高不就低”的原則，每個亡故人員家庭只能享受補助政策中的一項。對火化后將骨灰裝棺亂埋亂葬的，不給予補助，并按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

2.在執(zhí)行火化區(qū)域批次前將亡故人員遺體火化并進入公墓安葬或采取生態(tài)葬的，在享受減免和補助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補助。

3.具有**戶籍在外地火化后（含火化區(qū)和非火化區(qū)**縣戶籍的亡故人員）進入縣內(nèi)公墓安葬的，在享受補助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補助。

4.居民遺體火化后，喪屬將死亡證明、火化證、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報鎮(zhèn)社保中心按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費600元。捐獻遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓外采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證明、使用遺體單位證明、村（居）委會或部門生態(tài)葬證明（由所葬地村（居）委會或亡故人員的生前單位出具）及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費、一次性撫恤金、一次性工亡補助等補助資金。鼓勵在劃定范圍內(nèi)實施生態(tài)葬。不按以上規(guī)定發(fā)放喪葬費、一次性撫恤金等費用的，將按照有關(guān)規(guī)定追究涉及村（居）委會、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

5.補助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證、墓穴證、喪屬本人身份證及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取。

（三）激勵措施

**年1月1日起，各村（居）委會、有關(guān)部門要建立健全亂埋亂葬違法信息反映和正向激勵制度，向社會公布反映信息電話，及時調(diào)查處理反映事項。其中，在死者家屬報告前反映信息的（死者死亡6小時內(nèi)），給予1500元獎勵金；
被反映對象為財政供養(yǎng)人員的，給予2000元獎勵金。反映信息經(jīng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦核實準(zhǔn)確30天后，反映信息人員攜帶本人身份證到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎勵金。同時，各村（居）委會、有關(guān)部門應(yīng)對反映信息人員的姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或地點、聯(lián)系方式等便于他人判斷其身份的信息進行保密，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，未經(jīng)反映信息人員同意，禁止任何人獲取反映信息人員信息。此外，有下列情形之一的，不予獎勵：

1.反映人屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會、機關(guān)單位工作人員或死者近親屬的；

3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎勵的情形。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委已成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)殯葬改革工作。各村（居）委會、各部門，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入各自經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中，列入各部門工作主要議事日程，健全完善殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強管理隊伍建設(shè)，加大資金投入力度，嚴(yán)格落實屬地管理，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，確保全面完成全鎮(zhèn)殯改工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)管轄范圍成立由部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別落實1名抓殯葬改革工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和專兼職業(yè)務(wù)員，村（居）民小組一級設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員，確保殯改工作從上到下有人抓、有人管，經(jīng)常性、分階段開展殯葬改革工作，真正把工作落到實處。

（二）加大宣傳，營造殯葬改革工作氛圍。從今年1月起，各村（居）委會、各部門，要充分利用各種媒介，大力宣傳殯葬法規(guī)、政策，做到家喻戶曉，人人皆知。首先在本轄區(qū)內(nèi)每個自然村或居民聚集地各自進行集中宣傳，發(fā)放《**縣殯葬改革告知書》、《殯改宣傳冊》、《殯改宣傳單》，利用廣播、電視、宣傳車、刷寫殯改宣傳標(biāo)語、張貼殯改公告，召開黨員擴大會、支部會、戶長會，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)殯改政策法規(guī)。

（三）加大執(zhí)法力度。各村（居）委會、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，部門業(yè)務(wù)員、信息員和包保單位為直接責(zé)任人，共同做好喪者家屬依法火化入公墓安葬勸導(dǎo)工作，及時糾正違法安葬行為。經(jīng)勸導(dǎo)拒不中止、糾正違規(guī)行為的，及時上報鎮(zhèn)殯葬改革辦公室協(xié)同處理，對違反殯葬改革政策的公職人員、喪者家屬給予依法處理。屬公職人員或黨員干部違反殯葬改革的，由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織人事辦等部門按照縣級有關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任，對違反殯改政策非公職人員，按照省、州、縣殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)、行政治安處罰條例予以追究責(zé)任；
對過勸導(dǎo)仍拒不執(zhí)行火葬政策或進公墓及生態(tài)葬的，由有關(guān)部門依法強制執(zhí)行火化、移入公墓或集中生態(tài)葬；
對圍攻、辱罵、毆打執(zhí)法人員和妨礙執(zhí)行公務(wù)的，協(xié)同公安等有關(guān)部門依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）加快殯改信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村(社區(qū))委會、各部門設(shè)立殯改業(yè)務(wù)員1名，人員由各村（社區(qū)）、各部門自行指定?？h、鎮(zhèn)兩級公開設(shè)立24小時監(jiān)督舉報電話：0878-4122081、0878-4122869、0878-4140267。

（五）加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村(居)委會、各部門殯葬改革工作采取月通報，季評比，半年小結(jié)，年終綜合考核的辦法進行考核，對考核末兩位的單位或個人將在次年專項會議上做出書面通報；
實行戶籍地和現(xiàn)居住地屬地管理，各村（居）委會、各部門轄區(qū)內(nèi)人員亡故后，有關(guān)部門應(yīng)主動做好亡故人員家屬勸導(dǎo)工作，家屬自愿將遺體火化進入公墓集中安葬的，按省、州、縣級有關(guān)規(guī)定給予家屬相關(guān)補助。如果年內(nèi)死亡達不到兩個“100%”的，視具體情況，給予相應(yīng)懲治。涉及問題嚴(yán)重的，將啟動問責(zé)。

五、工作要求

（一）各村（居）委會、有關(guān)部門要高度重視殯葬改革工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定本村（居）委會、本部門全面深化殯葬改革工作的實施方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化殯葬執(zhí)法應(yīng)急處置措施和步驟，指導(dǎo)督促村（居）民小組將殯葬改革有關(guān)政策列入村規(guī)民約，建立健全殯葬管理長效機制。同時，各村（居）委會要明確1名殯葬改革聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好殯葬改革進展情況統(tǒng)計上報、監(jiān)督管理等工作。

（二）亡故人員信息由戶籍管理地或現(xiàn)居住地有關(guān)單位負(fù)責(zé)亡故人員死后6小時內(nèi)口頭上報或電子信息形式上報，死亡補助政策和違法安葬事項8小時內(nèi)告知，死亡書面證明12小時內(nèi)上報。死人員名冊和月報表每月28日前上報；
生態(tài)安葬和公墓安葬補助金每季度季末最后一個月20日前申報。有獎舉報亂埋亂葬違法安葬信息獎勵金申領(lǐng)時間：當(dāng)月舉報，次月30日內(nèi)憑借反映信息人身份證或戶籍證明領(lǐng)取。

（三）按照《**

強殯葬改革工作的實施方案篇九

為全面貫徹落實《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進一步加強殯葬管理，落實惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

（一）遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施“零點行動”?！傲泓c行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實現(xiàn)火化率100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。

（三）“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補政策。到2019年底前，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?/p>

（一）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段（2019年10月至11月）

1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達下去，確保家喻戶曉。

2.做好調(diào)查摸底。重點摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量；摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等）；摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊。

3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進村入戶，與各村村民簽訂承諾書（附件2），全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。

4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當(dāng)給予補貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。

（二）農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段（2019年10月至2020年元月中旬）

1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。

2.統(tǒng)一要求，嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米；墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。

（三）專項整治階段（2019年11月至2019年12月）

1.加強喪葬用品市場整治。切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴(yán)厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11底之后收繳的不予以補助。實現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標(biāo)。

2.大力推行遺體火化?！傲泓c行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向。

3.推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ?，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議（附件3）；公墓建成后，對“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_展集中整治，實行銷號管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（四）常態(tài)化管理階段（2020年元月起）

各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確保火化率100%，入葬公墓（骨灰堂）100%，文明辦喪祭祀100%。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事（“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等），進行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

（四）強化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核；對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點行動”后火化率未達到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達到100%的，實行“一票否決”，取消評先資格。對殯葬改革推進情況半月一調(diào)度、每月一通報、全年一考核。對整改不到位的，予以問責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵。

強殯葬改革工作的實施方案篇十

以《福建省殯葬管理辦法》為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)殯葬設(shè)施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導(dǎo)和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習(xí)的一項有效措施，應(yīng)本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作

1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習(xí)俗的大變革，是黨和政府倡導(dǎo)的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標(biāo)志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認(rèn)識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風(fēng)，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳?zāi)沟牡湫褪录枰云綒Р⒁幜P處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管綜治及民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡(luò)員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責(zé)任到人，確保殯改工作有序進行。

三、

1、農(nóng)村公益性公墓應(yīng)利用脊地，嚴(yán)禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)公益性公墓。同時，也要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性公墓時，可邀請當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。

2、農(nóng)村公益性公墓要嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應(yīng)以土掩埋，以利綠化；以碑為標(biāo)志的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴(yán)禁對外經(jīng)營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠(yuǎn)、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設(shè)置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設(shè)施建設(shè)，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。

四、時間安排及要求

1、準(zhǔn)備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認(rèn)真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。

2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應(yīng)以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造 3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴(yán)格執(zhí)行各級政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標(biāo)準(zhǔn)要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。

五、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補助方案和獎勵措施

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認(rèn)定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%撥補；超過上述時限，不予補助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設(shè)，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵?？h殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。

茍?zhí)谜2005]43號

茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革工作實施方案

各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現(xiàn)就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：

以國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認(rèn)真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責(zé)任目標(biāo)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應(yīng)組織和工作機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，加強對殯葬管理的組織指導(dǎo)，確保工作順利開展。

三、主要任務(wù)

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設(shè)靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設(shè)施建設(shè)，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構(gòu)，落實工作職責(zé)。

四、時間安排

(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風(fēng)。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負(fù)責(zé)落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔(dān)。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負(fù)責(zé)落實。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔(dān)。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認(rèn)真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務(wù)服務(wù)中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正常化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標(biāo)語(每村橫幅不少于10幅，固定標(biāo)語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設(shè)專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認(rèn)真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導(dǎo)、帶動群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標(biāo)，認(rèn)真落實責(zé)任。火化工作實行屬地管理責(zé)任制和支書、主任負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實殯葬改革工作的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三)嚴(yán)格殯葬管理，整頓相關(guān)市場。各村要嚴(yán)格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認(rèn)真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準(zhǔn)確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴(yán)禁遺體運走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經(jīng)營、制造者依法嚴(yán)懲。

(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設(shè)立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調(diào)查處理。(五)完善配套設(shè)施，確保骨灰存放。各村要科學(xué)規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，做好公益性公墓、骨灰堂建設(shè)工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習(xí)俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內(nèi)容，使村民主動參與喪葬習(xí)俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴(yán)禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識，高度重視。各村各部門要充分認(rèn)識到推行殯葬改革的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標(biāo)任務(wù)和要求，切實做到思想認(rèn)識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責(zé)任目標(biāo)。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀(jì)檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負(fù)責(zé)，加強信息聯(lián)絡(luò)，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構(gòu)建“反應(yīng)快捷，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡(luò)體系，確?；鸹繕?biāo)圓滿完成。

(三)落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達標(biāo)的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標(biāo)的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結(jié)算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務(wù)者獎。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現(xiàn)經(jīng)常化，要充分利用正反兩面典型，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學(xué)的社會風(fēng)氣，推進社會主義精神文明建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務(wù)。民政部門要加強對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導(dǎo)與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。

2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。

三、工作步驟

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。

第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）

2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應(yīng)的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。

3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標(biāo)語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學(xué)習(xí)和座談，重點學(xué)習(xí)殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準(zhǔn)備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓(xùn)。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。

第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確保火化目標(biāo)如期實現(xiàn)。2008年9月6日零時起實行 “零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實行強制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)篂橥黄瓶?，認(rèn)真清理“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)埂Ｍㄟ^整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政所所長擔(dān)任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。

辦公室職責(zé)為：負(fù)責(zé)殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，負(fù)責(zé)牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務(wù)。

有關(guān)成員單位的工作職責(zé)為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務(wù)單位管理，負(fù)責(zé)解釋政策、法規(guī)。

（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人予以查處。

（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護法》的有關(guān)條款進行處罰。

（8）城管部門：對占用公共場地搭設(shè)靈柵停放遺體、擺設(shè)花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責(zé)任追究和行政處分。

（10）團委、婦聯(lián)職責(zé)：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導(dǎo)青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴(yán)格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責(zé)，并實行零報告制（向殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔(dān)任。

五、處罰辦法

1、將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關(guān)單位責(zé)令死者親屬限期改正，拒不改正的，應(yīng)采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔(dān)。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。

3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會福利待遇。

4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關(guān)閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務(wù)；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應(yīng)的罰款。

6、在機關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設(shè)靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應(yīng)的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、對應(yīng)當(dāng)火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責(zé)成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施

1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風(fēng)易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責(zé)任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殯葬改革工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級管理和目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂殯葬改革工作責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、健全殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立殯葬服務(wù)站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡(luò)員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡(luò)，從而整體推進殯葬改革工作。

強殯葬改革工作的實施方案篇十一

各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進殯葬改革工作。

二、目標(biāo)和任務(wù)

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認(rèn)真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴(yán)格的清理整頓，堅決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品行為。

3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認(rèn)真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內(nèi)墳頭徹底平除，基本實現(xiàn)耕地、林地?zé)o墳化。對特殊墳?zāi)?，?yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定上報審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標(biāo)語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財?shù)?、將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處，觸及法律的將由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。

3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結(jié)，年終總評的辦法對各村及相關(guān)人員進行考核。

月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標(biāo)，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結(jié)達到規(guī)定指標(biāo)的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務(wù)95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入查處。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法辦理。

五、成立組織加強領(lǐng)導(dǎo)抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

強殯葬改革工作的實施方案篇十二

為全面深化殯葬改革，促進巍山縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、節(jié)約資源、保護環(huán)境、統(tǒng)籌推進的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進一步壓實責(zé)任，明確時間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)殯葬需求與保護資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進人與自然和諧發(fā)展。

（一）深入推進殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進、分步實施的原則，分類分區(qū)推進火化，提升火化率。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團體、武裝部隊和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%。

（二）加強統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強項目爭取，積極整合資源，加大財政投入，分批推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）強化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨椋瑢崿F(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。

（一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團體的工作人員、離退休人員、軍隊干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實行火化（捐獻供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。

國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。

（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個社區(qū)，9個行政村。

廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個行政村。

大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。

巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個行政村。逐步推進殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。

（三）公墓集中安葬?；鸹瘜ο蠡鸹蠊腔冶仨氝M公墓集中安葬。財政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點項目推進等原因需搬遷的墳?zāi)?，原則上進入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并報縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進行火化，骨灰可不進入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進行安葬。

（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。

（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運、遺體72小時內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國家規(guī)定加強基本殯葬服務(wù)收費管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補助費用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補助費用支付方式由縣民政局和縣財政局制定。

（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財政供養(yǎng)人員外，死亡后實行火化并進入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費補助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實行土葬的少數(shù)民族自愿實行火化，同等享受火化補助政策（財政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象，火化后進入公墓安葬的，享受其他補助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費對象。公安部門認(rèn)定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費全免。

惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補助所需資金由縣財政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費對象所涉費用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。

（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進經(jīng)營性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確?；練浽岱?wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。

（四）開展殯葬環(huán)境專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)職能部門配合，對火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營者進行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。

（五）建立“三項”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合，采取縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同時掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時向村委會主任報告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對信息員進行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每個部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務(wù)市場、殯葬違法違規(guī)行為進行聯(lián)合執(zhí)法，維護健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場。

（六）強化政策宣傳。充分運用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進殯葬改革工作情況。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實施方案報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機構(gòu)健全，工作扎實推進。同時把握時間節(jié)點加快推進農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作。縣級各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。

（二）火化實施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%；火化區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的10個少數(shù)民族死亡人員鼓勵實行火化。一是財政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金。二是強化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時報告村委會負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時聯(lián)系殯儀館接運遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時內(nèi)通知殯儀館接運遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時內(nèi)火化。

（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。

（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識推進殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認(rèn)識、創(chuàng)新方法、狠抓落實。

（二）落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實。要及時總結(jié)經(jīng)驗。分析工作中的熱點、難點問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機構(gòu)負(fù)責(zé)落實。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實。人員亡故后，親屬應(yīng)及時向村（社區(qū)）和主管單位報告。

（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進實施殯葬改革。任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強制火化，火化費用由喪屬承擔(dān)。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

（四）嚴(yán)肅獎懲。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或追責(zé)問責(zé)；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實的，除責(zé)令單位追回遺體依法強制火化進公墓集中安葬外，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行追責(zé)問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報表揚。

強殯葬改革工作的實施方案篇十三

為推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)_《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《_云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合洱源縣實際，制定本實施方案。

以節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進洱源經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進鄉(xiāng)村振興、社會和諧、提升社會文明程度的現(xiàn)實需要，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，采取切實有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實推進，促進殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點，運用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

自2019年1月1日開始，在全縣范圍內(nèi)全面實施殯葬改革，逐步推進遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達90%和30%以上，火化區(qū)火化率達100%，骨灰和遺體全部進入公墓規(guī)范安葬。

（三）基本原則

1．黨政主導(dǎo)，市場參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進的機制?？h鄉(xiāng)財政要加大對公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引入社會資本建設(shè)經(jīng)營性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。

2．合理規(guī)劃，規(guī)范實施。公墓建設(shè)堅持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、逐步推進的原則進行規(guī)劃建設(shè)。

3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)管。公墓用地實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對在禁葬區(qū)新建、擴建墳?zāi)沟男袨檫M行查處。

4．引導(dǎo)為主，獎懲并重。加強引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識，同時制定獎懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對進入公墓實施骨灰安葬的非財政供養(yǎng)人員遺屬給予獎勵，對特殊困難人員家庭實施臨時救助；對亂葬的進行治理。

（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動遺體火化、實行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個公墓補助資金50萬元（其中，州級20萬元，縣級30萬元），超過面積按每畝6000元增加補助。同時，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級根據(jù)實際建成情況給予補助。

（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬

全縣明確劃定火化區(qū)6個，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計2個社區(qū)，51個行政村，791個村民小組，覆蓋國土面積約1095平方公里，占本縣國土面積總數(shù)的，覆蓋人口約萬人，占本縣人口總數(shù)的。細(xì)化區(qū)域和范圍，對火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。

全縣非火化區(qū)共包括37個村民委員會，461個村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個村民委員會,茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個村民委員會，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個村民委員會，三營鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個村民委員會,牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個村民委員會，國土面積1519平方千米，覆蓋人口約萬人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個公益性公墓。

1．分步推進火化進公墓。根據(jù)我縣實際情況，分以下四個階段實施火化進公墓工作：

第一階段，從2019年1月1日零時起，為殯葬改革宣傳動員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動員，發(fā)動群眾，并鼓勵全縣群眾自愿在亡故后火化進公墓。

第二階段，從2020年1月1日零時起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家公職人員（包括各黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實行火化進公墓。

第三階段，從2020年7月1日零時起，火化進公墓范圍擴展為火化區(qū)各村委會(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）_黨員。

第四階段，從2020年12月1日零時起，火化進公墓范圍擴展至火化區(qū)所有群眾（尊重國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實行火化的，他人不得干涉）。

鼓勵群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎勵3000元。

火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時內(nèi)報請所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機構(gòu)死亡的，醫(yī)療機構(gòu)必須在1小時內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時。

火化遺體，必須提交所在地村居委會或公安機關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無名尸體火化，必須提交公安機關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《_傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進行處理。

2．積極推進集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵到縣殯儀館集中治喪。在其他場所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。

3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級經(jīng)營性公墓。居住在縣域外的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報縣殯改辦備案。其他不是國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)，水庫周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。

（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為?？h殯葬管理機構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際制定具體方案，將人口相對密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。

（四）建立死亡報告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村（居）委會，單位和村（居）委會報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報告縣殯葬管理所并實行臺賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。

（五）實施基本殯葬服務(wù)救助和獎勵政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補助費制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護人民群眾殯葬權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）關(guān)于“財政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補助等費用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費、一次性撫恤金和遺屬等補助。國家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時積極倡導(dǎo)實行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費用。

2019年12月31日前，所有進入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補助2000元?；鸹筮M入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實后，憑火化證再給予遺屬補助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財政供養(yǎng)人員自愿進入縣殯儀館火化的，同樣享受該補助政策。補助金由縣級財政承擔(dān)，縣財政年初納入財政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實及時支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、享受定期定量生活補助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長期救助的特殊困難人員去世后，進入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運輸費、火化費、冷藏費、墓穴費（骨灰寄存費）給予全額救助。亡故人員實行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時不能提供墓穴的，可將骨灰臨時寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費用由縣人民政府承擔(dān)。

禁止在公墓外修建活人墓，對已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎勵。

（六）加強宣傳工作，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實將殯葬改革作為新形勢下社會管理的一項重要內(nèi)容來抓，采取電視、廣播、標(biāo)語和會議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。

（七）加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和個人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個人，由市場監(jiān)管、民政、國土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實際制定具體規(guī)范化管理措施，加強監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。

（八）細(xì)化具體措施，強化懲治處罰

縣殯葬管理機構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強對殯葬活動的監(jiān)管，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實際研究細(xì)化具體管理措施，切實加強殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對殯葬活動中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照_《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》等法律法規(guī)進行處罰。對拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會福利待遇和相關(guān)救助政策。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實推進殯葬改革工作?？h級成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)?？h民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在縣殯葬管理機構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實殯葬管理要求。

2．部門工作職責(zé)

民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項目規(guī)劃和申報，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

紀(jì)檢_門：對黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進行監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位和個人進行查處。

組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費、一次性撫恤金和遺屬補助發(fā)放工作，加強對黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革。

宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營造文明殯葬新風(fēng)尚。

編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機構(gòu)建設(shè)。

_門：依法出具死亡證明，及時做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進行及時制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。

國土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項目進行審批申報，制定基本殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

財政部門：將殯葬管理及改革的各項獎勵和補助資金納入財政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財政獎補范圍。

住建部門：對在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。

林業(yè)部門：堅決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對涉及林地的公墓建設(shè)進行相關(guān)手續(xù)報批，對清墳覆綠進行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。

市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對喪葬用品的加工、銷售進行登記、審批，對喪葬用品市場進行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進行清理整頓，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品。

衛(wèi)計部門：依法出具死亡證明，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。

司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。

環(huán)保部門：對殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進行評價，對設(shè)施建設(shè)污染進行監(jiān)督管理。

民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。

文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營治喪文化用品行為，對治喪服務(wù)團體影響市容市貌行為進行監(jiān)管。

工會、共青團、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。

其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。

強殯葬改革工作的實施方案篇十四

根據(jù)《勞動法》、《勞動 》及有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方遵循*等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂本合同。

一、合同期限

第一條 甲、乙雙方選擇以下第___種形式確定本合同期限 ：_____

(一)有固定期限 ：自____年__月__日起至____年__月__日止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。

(二)無固定期限 ：自____年__月__日起至依法解除、終止勞動合同時止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。

(三)以完成一定工作(任務(wù))為期限 ：自____年__月__日起至____________工作(任務(wù))完成時終止。

二、工作內(nèi)容和工作地點

第二條 乙方從事________崗位(工種)工作。

乙方患有崗位工種及行業(yè)禁忌的疾病，應(yīng)及時向甲方報告，并即時脫離工作崗位。

乙方的工作地點為___________。

經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更工作崗位(工種)和工作地點。

乙方應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守各項規(guī)章制度，服從管理，按時完成工作任務(wù)。

乙方違反服務(wù)規(guī)范和勞動紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度，給予相應(yīng)處理。

三、工作時間和休息休假

第三條 甲方安排乙方執(zhí)行以下第___種工時制度 ：_____

(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度。乙方每天工作時間不超過8小時，每周工作不超過40小時。每周休息日為__________。

(二)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T批準(zhǔn)，執(zhí)行以_______為周期的綜合計算工時工作制度。

(三)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T批準(zhǔn)，執(zhí)行不定時工作制度。

甲方保證乙方每周至少休息一天。乙方依法享有法定節(jié)日假、產(chǎn)假、帶薪年休假等假期。

甲方因顧客服務(wù)需要，商得乙方同意后，可安排乙方加班。日延長工時、休息日加班無法安排補休、法定節(jié)假日加班的，甲方按《勞動法》第四十四條規(guī)定支付加班工資。

四、勞動報酬

第四條 甲方采用以下第___種形式向乙方支付工資 ：_____

(一)月工資____元，試用期間工資____元。

甲方每月_____日前向乙方支付工資。

(二)日工資____元，試用期間工資____元。

甲方向乙方支付工資的時間為每月___日。

甲方生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)不足，乙方同意待崗的，甲方向乙方支付的生活費為______元。待崗期間乙方仍需履行除崗位工作外的其他義務(wù)。

甲乙雙方對工資支付的其他約定___________

五、社會保險

第五條 甲乙雙方按國家規(guī)定參加社會保險。

甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會保險義務(wù)。乙方應(yīng)繳的社會保險費由甲方代扣代繳。

乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項待遇，按國家有關(guān)生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。

六、勞動保護和勞動條件

第六條 甲方應(yīng)在乙方上崗前對乙方進行職業(yè)安全衛(wèi)生、食品安全衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)技能、甲方規(guī)章制度方面的培訓(xùn)。

甲方每年必須按國家規(guī)定組織對乙方進行健康檢查。

甲方按照國家勞動安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方提供必要的安全防護設(shè)施，發(fā)放必要的勞動保護用品。

甲方加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)經(jīng)營條件;健全內(nèi)部服務(wù)和食品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。

七、解除和終止

第七條本勞動合同的解除或終止，依《勞動 》規(guī)定執(zhí)行。

乙方患崗位工種及行業(yè)禁忌的疾病，在醫(yī)療期滿后不符合國家和本市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的，可以提前30日以書面形式通知乙方解除本合同，并依法向乙方支付經(jīng)濟補償金。

八、勞動爭議處理

第八條 甲乙雙方發(fā)生勞動爭議，可以協(xié)商解決，也可以依照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定通過申請調(diào)解、仲裁和提起訴訟解決。

九、其他

第九條 甲乙雙方約定的其他事項

第十條 本勞動合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

本勞動合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。

法人代表：______法人代表：______

簽定時間：______簽定時間：______

強殯葬改革工作的實施方案篇十五

為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：

一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關(guān)法規(guī)和政策。

二、遵守縣殯葬改革相關(guān)政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。

三、如本人直系親屬死亡后，主動在24小時內(nèi)上報親人死亡線相關(guān)信息，并配合主管單位和有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或?qū)⒂H人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺將親人骨灰安葬（安放）在公墓內(nèi)。

四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不參與非法運輸遺體；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品活動；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê盎钊四埂保?；不搬弄是非造謠蠱惑群眾。

五、積極報告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動協(xié)助主管單位或主管部門做好殯葬改革的相關(guān)工作。

六、如違反以上承諾，由上級黨委、政府按殯葬改革的`相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進行黨、政、紀(jì)處理。

以上承諾，敬請監(jiān)督。

承諾人：

承諾時間：2015 年3月 日

(2015年)

為全面貫徹落實殯葬管理有關(guān)法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國家機關(guān)工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：

一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關(guān)制度，確保干部職工及其親屬對殯葬改革的宣傳率達100%，干部職工及親屬對殯葬改革的知曉率達100%。

二、嚴(yán)格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書落實殯改目標(biāo)任務(wù)。

三、積極報告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處管轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內(nèi)殯葬行為文明、合法。

四、加強殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不非法運輸遺體；不出具虛假證明；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê钊四梗?；在家治喪不違反殯葬管理規(guī)定出現(xiàn)占用公共場所搭蓬設(shè)宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢等影響交通、助長迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請監(jiān)督。

承諾下達方：中共織金縣委黨校 承諾實施方：高貴林

代表（簽字）： （簽字）：

強殯葬改革工作的實施方案篇十六

第6期

羅妥中心校辦公室

2016年2月29日 簽發(fā)人：劉定軍

倡導(dǎo)文明節(jié)儉 推進殯葬改革

--紀(jì)學(xué)習(xí)羅殯改﹝2016﹞8號文件紀(jì)實

我校為了順利推進羅甸縣殯葬改革工作，根據(jù)羅甸縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，根據(jù)縣教育局殯葬改革宣傳動員會議要求。我校于2016年2月29日，下午16：10在學(xué)校多媒體教室召開殯葬改革動員大會，我校在職31名教師參加。

會議由劉定軍校長主持，由劉校長組織學(xué)習(xí)羅殯改〔2016〕

1號文件、《羅甸縣殯葬惠民實施辦法》及和《羅甸縣殯葬改革實施方案》等相關(guān)文件精神。

劉定軍校長在動員大會中指出：一深刻認(rèn)識殯葬改革的重要性的和緊迫性；二強化示范引領(lǐng)干部帶頭推動殯葬改革；三加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保取得實效。

最后，劉定軍校長組織全體教師及深入到退休老教師家中簽定《羅甸縣單位職工殯葬改革遺體火化階段工作責(zé)任書》。

強殯葬改革工作的實施方案篇十七

1、做好殯葬惠民政策的落實。今年上半年(1-5月份)殯儀館共火化遺體數(shù)2866具 ，其中減免特困群體及優(yōu)撫對象萬元，惠及群眾551人次，火化率繼續(xù)保持100%。

2、進一步規(guī)范殯葬服務(wù)行為。嚴(yán)格按照物價部門的有關(guān)規(guī)定收取費用，對所有的殯葬服務(wù)項目以及喪葬用品銷售價格進行明碼標(biāo)價并上墻張榜公布。在服務(wù)過程中，由喪戶根據(jù)殯儀服務(wù)項目單，自行選擇服務(wù)項目。對一些需要面議的服務(wù)項目，做好與喪戶之間的溝通協(xié)調(diào)，不誤導(dǎo)消費，不欺騙喪戶。加強服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)檔次。

整頓和規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈車駕駛員的殯葬服務(wù)行為，召開靈車駕駛員會議，不定期地對其安全、衛(wèi)生及服務(wù)情況進行檢查，督促其做好對喪戶的上門服務(wù)工作。

配合局社會事務(wù)科，做好殯葬執(zhí)法工作。嚴(yán)禁土埋、套棺葬。

二、加強人員的教育管理。

從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，狠抓廉潔自律教育，注重個人品行的培養(yǎng)和自身素質(zhì)的提升。要求中層以上干部顧全大局，以身作則，率先垂范。做好人員的定崗定位，不定期與職工之間進行溝通交流，做好他們的思想教育，確保人員的團結(jié)、穩(wěn)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到縣區(qū)兄弟單位進行參觀學(xué)習(xí)。

三、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。

對房屋、停車場等陳舊的殯葬設(shè)施進行修整維護。通過低價中標(biāo)的方式引進了一臺高檔揀灰爐，計劃前進服務(wù)站再引進一臺。對告別大廳、收費大廳進行裝修升級改造。對殯儀館食堂轉(zhuǎn)換管理方式進行內(nèi)部職工承包對外營業(yè)。做好籌建殯儀服務(wù)中心的前期調(diào)研工作。

四、做好安全生產(chǎn)工作。

每名職工都要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，搞好職工團結(jié)，確保其思想穩(wěn)定。在工作中，沒有安全做保證的工作不能接，沒有安全防范措施的工作不能干。特別是做好夏季殯葬服務(wù)高峰期的防水、電、油、煤氣、雷擊等各項安全隱患的防范工作。做好爐間、配電房等要害部門的安全隱患排查工作，必須確保萬無一失。針對爐間的高溫工作環(huán)境，我們適時地做好防暑降溫工作，配給好風(fēng)扇和飲用水。定期召開安全工作會議，總結(jié)安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)、分析安全形勢、制定緊急預(yù)案和安全措施。

強殯葬改革工作的實施方案篇十八

為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實_、_、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于推動殯葬改革的要求，進一步深化我縣殯葬改革推進移風(fēng)易俗，根據(jù)《_殯葬管理條例》(_令第225號)、 《__省殯葬管理辦法》(省政府令第85號)、《___市委辦公室 __政府辦公室關(guān)于深化殯葬改革推進移風(fēng)易俗實施工作計劃》(吉辦字〔_〕53號)和《安?？h深化殯葬改革推進移風(fēng)易俗實施工作計劃》(安辦發(fā)〔_〕19號)等有關(guān)法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施工作計劃。

一、工作目標(biāo)

(一)公墓建設(shè)輻射到村組。__年底前，各村要結(jié)合本村實際，可采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式，建設(shè)公益性墓地，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾“葬有去處”及遷墳安葬需求。

(二)遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。省政府贛府字〔__〕43號文件已將__市全域調(diào)整為火葬區(qū)。從__年9月1日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施“零點行動”?！傲泓c行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，實現(xiàn)火化率100%，公益性墓地建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在縣殯儀館，待公墓建成后，進入公墓安葬達到100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

(三)散埋亂葬整治到位。__年12月22日(冬至節(jié))前，完成“三沿六區(qū)”重點區(qū)域，即鐵路、公路(包括高速公路、國道、省道等)、河道(包括瀘水、洲湖水、同江水、谷口水、東谷水、山莊水和泰山水等)沿線和城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、縣級及以上文物保護區(qū)、縣級及以上自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域可視范圍內(nèi)的散埋亂葬墳?zāi)拐?__年5月底前，完成“三沿六區(qū)”所有區(qū)域(包括公路中的縣道、鄉(xiāng)道和村莊內(nèi))可視范圍內(nèi)的墳?zāi)拐危床坏缴⒙駚y葬的墳?zāi)?受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。

(四)移風(fēng)易俗明顯見效。在全鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”轄區(qū)內(nèi)，逐步實施“三禁”(禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪)。所有行政村都要成立紅白理事會，修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進移風(fēng)易俗。

二、工作步驟及任務(wù)

(一)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段(__年7月至8月)

1.迅速動員部署。__年7月下旬，成立章莊鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，并召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求。各村要在7月底前會議精神傳達到各村組、到戶確保家喻戶曉。與各村簽訂責(zé)任狀，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員必須簽訂承諾書(附件2)。

2.做好調(diào)查摸底。重點摸清四個底數(shù)：摸清村(居)民家中棺木及棺木店(點)的棺木數(shù)量;摸清“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量;摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量(道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等);摸清土葬用品生產(chǎn)銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。以村(含林場)為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊，對“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂葬墳?zāi)?，全面開展調(diào)查摸底工作，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬。林場的底數(shù)由七都林場負(fù)責(zé)。

3.全面宣傳發(fā)動。充分利用廣播、短信、微信、等各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)，宣傳殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定。相關(guān)單位、部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要協(xié)進村入戶，面對面向老百姓宣傳政策，做好政策解釋工作，開展全方位、地毯式的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開培訓(xùn)會，簽訂殯葬從業(yè)人員承諾書(附件3)，對他們進行普法教育和殯葬管理政策解讀，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀的宣傳員。

(二)城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)階段(__年7月至12月)

1.科學(xué)布局。7月底前要確定農(nóng)村公益性墓地選址和規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將農(nóng)村公益性墓地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，制作分布圖，實行一次性布局，分期實施。要堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。要按轄區(qū)人口(含集鎮(zhèn))年均6‰自然死亡率×30年需求+“三沿六區(qū)”應(yīng)遷墳?zāi)箶?shù)量確定規(guī)模，今年要完成的建設(shè)面積：轄區(qū)人口1500人以下的建1畝，2500人以下的建2畝，2500人以上的建3畝;有遷墳任務(wù)的鄉(xiāng)、村，按每畝200穴左右測算增加建設(shè)面積。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)和行政村為單位進行建設(shè)，同時考慮到現(xiàn)實情況，在總規(guī)模不變的前提下，合并村可以分開建，歷史原因互相矛盾較多的或居住集中、人數(shù)較多的自然村可申請建設(shè)組級公墓。

2.優(yōu)化審批。建設(shè)主體提出選址工作計劃后，要組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，集中論證、評估確定建墓地址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批;村級公益性墓地建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土、林業(yè)等站所審核同意后，報縣民政局審批。同時，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，相關(guān)部門要加快聯(lián)審聯(lián)批，切實減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，在5個工作日內(nèi)完成審核審批。

3.獎補資金。公益性墓地征地及建設(shè)資金由縣財政進行獎補，獎補標(biāo)準(zhǔn)由縣統(tǒng)一確定。

4.嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織實施并管理，不得以營利為目的對外經(jīng)營;嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，單人墓墓穴不超過平方米、雙人墓墓穴不超過平方米;墓區(qū)以建設(shè)臥式墓碑為主，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。

(三)專項整治階段(__年7月至__年5月)

1.加強喪葬用品市場整治。要切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管、等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴(yán)厲打擊。__年9月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)對村(居)民家中現(xiàn)有的已自制且準(zhǔn)備自用的成品棺木，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，縣財政按每副棺木2000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，9月1日之后處理的不予補助。實現(xiàn)群眾家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木、石材、封建迷信祭品銷售的“三無”目標(biāo)。

2.大力推行遺體火化?！傲泓c行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地;公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向，加大宣傳教育力度，強化黨員干部、公職人員帶頭，切實發(fā)揮紅白理事會的作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，自覺實行火化。要全面實行遺體免費火化，對不享受國家喪葬費用補貼的人員，其遺體接運、冷藏(3天內(nèi))、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務(wù)，向喪屬實行免費，相關(guān)資金由縣財政負(fù)擔(dān);并在殯儀館辦喪過程中同步結(jié)算、直接減免。對享受國家喪葬費用補貼的人員去世后，由其生前所在單位按照國家有關(guān)政策予以核報。要嚴(yán)格規(guī)范喪葬費用發(fā)放，對行政機關(guān)、企事業(yè)單位、參加社會保險的人員去世后，以及因工傷、交通事故、刑事案件等非正常死亡人員，財政、人社、公安、保險等部門要嚴(yán)格把關(guān)，憑民政部門出具的火化證和民政部門或村委會出具的公墓安葬證明(或其他節(jié)地生態(tài)安葬證明)，發(fā)放喪葬費、一次性撫恤金、保險賠償?shù)认嚓P(guān)費用;對違規(guī)發(fā)放喪葬費等費用的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要加強對現(xiàn)有殯儀館、火化爐等設(shè)施設(shè)備的升級改造，確保污染物排放限值達到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升殯葬服務(wù)能力和水平。

3.全面整治散埋亂葬。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ鳎c喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件4);公墓建成后，按時間節(jié)點對“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_展集中整治，實行銷號管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)梗煽h財政按搬遷2000元/穴(其中1000元補助給喪屬用于舊墳遷移，1000元補助給管理主體用于墓具采購安裝)、改造800元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

4.大力推行移風(fēng)易俗。全鄉(xiāng)各村全覆蓋成立紅白理事會，推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙娜耸繐?dān)任理事會成員，切實發(fā)揮理事會在殯葬改革移風(fēng)易俗工作中的宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管約束作用;所有行政村要修訂完善村規(guī)民約，把喪事簡辦、文明祭祀、開展“三禁”等要求寫入其中，并在本村醒目位置或村民聚集場所長期公布，培育和推廣文明現(xiàn)代簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式;鄉(xiāng)、村兩級要對修訂完善后的村規(guī)民約加強宣傳講解，教育引導(dǎo)群眾自我執(zhí)行、自我管理、自我教育、自我約束。

(四)常態(tài)化管理階段(__年6月開始)

各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確?；鸹?00%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。

三、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。實行屬地管理，各村(林場)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和工作運行機制，形成由縣級抓總推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體落實，黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的工作格局，同時實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。

強殯葬改革工作的實施方案篇十九

根據(jù)___市委《關(guān)于推進全市殯葬改革工作的實施意見》(臨辦發(fā)〔__〕7號)要求， 結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“節(jié)約用地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉”為導(dǎo)向，以推行火葬、改革土葬、整治亂埋亂葬為抓手，著力推進殯葬改革法制化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬習(xí)俗文明化，為打造“湘北第一鎮(zhèn)、美麗羊樓司”，加快推動羊樓司高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

(一)倡導(dǎo)喪事簡辦。__年所有村(社區(qū))全部建立“一會”(紅白理事會)“一約”(婚喪喜慶公約)，特別是將殯葬事宜納入村規(guī)民約，實現(xiàn)喪事簡辦全覆蓋。各村(社區(qū))紅白理事會有人管事、有章理事、規(guī)范辦事，積極發(fā)揮作用。

(二)提升火化率。全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員去世后一律實行火化，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人員、企業(yè)職工、居民和村(社區(qū))工作人員去世后逐步推行火化，農(nóng)村村民去世后提倡火化。

(三)加快公墓建設(shè)。我鎮(zhèn)計劃20__年，在中洲、尖山、梧桐鋪3個社區(qū)率先建成3個農(nóng)村公益性公墓。到2022年底實現(xiàn)建制村公益性公墓覆蓋率達到60%的目標(biāo)。

(四)遏制亂埋亂葬和違規(guī)治喪。鎮(zhèn)域內(nèi)“三沿六區(qū)”的活人墓、豪華墓一律拆除，集鎮(zhèn)區(qū)域臨街搭棚治喪、亂埋亂葬基本杜絕。

(五)倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，積極推行樹葬、草葬、花葬、撒散、深埋、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式。

三、主要任務(wù)

(一)積極推行火化

1.全鎮(zhèn)在編工作人員和行政事業(yè)單位離退休人員，去世后一律火化。自20__年元月1日起，上述人員去世后一律到殯儀館實行火化，骨灰原則上安葬在公墓山，死者直系親屬憑民政部門開具的《火化證明》，依據(jù)相關(guān)政策領(lǐng)取喪葬費、撫恤費。無《火化證明》或造假領(lǐng)取了喪葬費、撫恤費的，追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。對拒不實行火化、違規(guī)治喪、亂埋亂葬的，由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格追究死者所在單位(村居、鎮(zhèn)直各單位)主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和死者直系親屬的責(zé)任。

2.參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民及村(社區(qū))干部去世后逐步推行火化，農(nóng)村村民去世后提倡火化。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直各單位要積極引導(dǎo)、動員轄區(qū)居民實行火化。暫沒有實行火化的村(社區(qū))，要嚴(yán)格限制墓葬用地面積。轄區(qū)居民去世后，遺體原則上集中安葬在農(nóng)村公益性公墓，大力倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、生態(tài)安葬。

(二)著力整治亂埋亂葬

堅持屬地管理原則，各村(社區(qū))要開展大墓、豪華墓、活人墓綜合整治，在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，對“三沿六區(qū)”(鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、農(nóng)田保戶區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū))境內(nèi)的大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓，占地面積超過1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過4平方米，雙人合葬墓超過6平方米的墓位)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)、活人墓(為健在的人修建的墓位)，采取植樹遮敝一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批等方式進行整治。由鎮(zhèn)政府發(fā)出通知書，責(zé)令限期20__年12月底前拆除轄區(qū)的大墓、豪華墓及無名無主墓，能夠搬遷的，搬遷至公墓集中安葬或就地深埋不留墳頭;不能搬遷的，要縮小硬化面積，拆除墓主體及周圍的裝飾物，進行覆土、植樹、綠化。對逾期抗拒不拆除清理的，將報市殯葬管理綜合執(zhí)法大隊組織進行拆除;對涉及到黨員干部違紀(jì)違規(guī)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任;對發(fā)生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的違法行為，由派出所依法進行處理。

(三)嚴(yán)厲打擊違規(guī)治喪

1.自__年12月1日起，各村(社區(qū))要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民在指定場所治喪，嚴(yán)禁亂搭靈棚治喪，設(shè)置拱門，懸掛氣球，使用高音設(shè)備，亂放煙花鞭炮，沿街游喪、吹奏哀樂、拋撒紙錢等干擾群眾正常生產(chǎn)生活行為。

2.加強殯葬執(zhí)法監(jiān)控，加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)殯葬行為一律嚴(yán)肅處理。對應(yīng)火化未火化、骨灰裝棺再葬、違規(guī)搭棚治喪、亂埋亂葬、建造豪華墓活人墓等違規(guī)殯葬行為，由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，各村(社區(qū))及民政、城管、公安、自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門全力配合，采取行政措施予以制止，并依法依規(guī)進行處置，對違規(guī)的典型案例在全鎮(zhèn)進行通報曝光。對在殯葬改革中發(fā)生阻礙執(zhí)法、尋釁滋事的違法行為，由派出所依法進行處理。

(四)推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)

1.農(nóng)村公益性公墓建設(shè)由建制村(或多個建制村聯(lián)名)提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦審查，報發(fā)改、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等市直部門出具審核意見后，報民政局審批。根據(jù)市文件：發(fā)改、自然資源、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門對本市范圍內(nèi)的各項手續(xù)辦理實行特事特辦，所有行政性收費和服務(wù)性收費實行全免。對涉及省、__市報批的事項，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。

2.公墓建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：每個農(nóng)村公益性公墓山規(guī)劃用地不超過50畝，應(yīng)選址在荒山脊地，能滿足本村村民30年的使用需求。公墓區(qū)要合理規(guī)劃，建設(shè)綠地、標(biāo)識、道路及停車場等設(shè)施。墓穴占地面積標(biāo)準(zhǔn)為：安葬單人遺體墓穴不得超過4平方米，雙人合葬墓穴不得超過6平方米，安葬2人以下骨灰墓穴不得超過1平方米，墓碑出土高度不超過米、面積不超過平方米。

3.農(nóng)村公益性公墓建設(shè)費用由鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級統(tǒng)籌解決。市民政局協(xié)助建設(shè)單位向上級民政部門爭取項目資金。

4.對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)實行獎補。對按標(biāo)準(zhǔn)建成的公墓山(立項、環(huán)評、自然資源、林業(yè)等部門驗收達標(biāo)者)，由民政局向財政局申報獎補經(jīng)費，給予每個公墓10萬元獎補。

(五)落實殯葬惠民政策

根據(jù)__省民政廳、__省財政廳《關(guān)于免去城鄉(xiāng)困難群眾殯葬服務(wù)費的通知》(湘民發(fā)〔__〕58號)文件精神，對城鄉(xiāng)困難群眾殯葬服務(wù)費和節(jié)地生態(tài)安葬給予減免或獎補。其費用由市財政預(yù)算安排，按季度據(jù)實結(jié)算。

1.免除特殊群體基本喪葬費。具有我市戶籍，去世后實行火化，未享受國家或單位喪葬補助的城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困戶及縣級以上公安機關(guān)確認(rèn)的無名尸體。上述經(jīng)民政等相關(guān)部門按申報審批程序核準(zhǔn)的對象在市殯儀館辦理喪事，免除遺體接運專用車、遺體存放冷藏柜、遺體火化、普通衛(wèi)生紙棺和普通骨灰盒五項基本費用。

2.對普通群眾自愿火化的實行獎勵。我市城鄉(xiāng)居民(享有喪葬補貼的人員和五保對象除外)在市殯儀館自愿實行火化的，每例獎勵其家屬3000元。

3.節(jié)地生態(tài)安葬獎勵。我市城鄉(xiāng)居民去世火化后，在本市范圍內(nèi)實行節(jié)地生態(tài)安葬的，每例獎勵其家屬3000元(享有喪葬補貼的公職人員及五保對象除外)。節(jié)地生態(tài)安葬獎補范圍是：(1)不保留骨灰，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)將骨灰撒入江河、拋撒形式安葬。(2)骨灰植樹(花、草等)安葬，在農(nóng)村公益性公墓內(nèi)以植樹、植花、植草等形式，使用可降解容器或直接將骨灰葬于土中，不留墳頭、不設(shè)墓碑。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))、各單位要充分認(rèn)識推進殯葬改革工作的重要性和緊迫性，制定具體實施工作計劃，精心組織開展專項整治行動。各有關(guān)單位要切實履行職責(zé)，加強密切協(xié)作，形成整治合力。

成立羊樓司鎮(zhèn)推進殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李華任組長，高國保、龐支農(nóng)、鐘三軍、王生云、李艷、張正常任副組長，方云輝、潘骙、張永新、陶自輝、周利軍、艾汪泉、鄒發(fā)斌、談紅光、鐘國安、沈七文、舒澄斌、夏鵬、李理、沈正文等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方云輝同志兼辦公室主任，辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦。各村(社區(qū))支部書記為直接責(zé)任人，每個村(社區(qū))配備一名殯葬工作聯(lián)絡(luò)員，要克服畏難情緒，擔(dān)當(dāng)實干，打好、打贏殯葬改革的攻堅戰(zhàn)。

(二)明確職責(zé)，合力攻堅。民政辦要牽頭做好專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各單位做好自查排查等工作;財政所要加強對全鎮(zhèn)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入的經(jīng)費保障;社保站要嚴(yán)格審核把關(guān)，對嚴(yán)格按規(guī)定落實火化的對象，相關(guān)補助、補貼等一律快速發(fā)放到位;對該火化而不火化的，相關(guān)補助、補貼等一律不予發(fā)放，決不允許出現(xiàn)“錢要拿，政策就不執(zhí)行”的現(xiàn)象;城管隊要對當(dāng)街治喪、社區(qū)治喪、占道治喪，高音奏樂、抬棺游街、拋撒紙錢、燃放鞭炮，以及石雕墓碑亂擺亂放等破壞集鎮(zhèn)形象的違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，做到露頭就打、及時處置;派出所、三中隊要快速查處喪事活動中違反治安管理、交通管理等違法行為。司法所要及時處置治喪矛盾糾紛;國土所要加強對非法占地建造墳?zāi)剐袨榈臋z查和查處;林業(yè)站要加強對非法占用林地建造墳?zāi)?，破壞森林資源行為的檢查和查處;安監(jiān)環(huán)保站要加強殯葬領(lǐng)域環(huán)境保護的日常監(jiān)管;建管站要加強殯葬領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)情況的檢查監(jiān)督;衛(wèi)計辦要規(guī)范和查處醫(yī)療機構(gòu)關(guān)于遺體等方面非法開展殯儀服務(wù)等行為;市場監(jiān)管所要依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費、價格違法、炒買炒賣、虛假宣傳、無照經(jīng)營喪葬用品、提供殯儀服務(wù)，以及生產(chǎn)銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信喪葬用品等違法行為;水管站要加強對飲用水源、河道、山塘、水庫周邊違規(guī)建墳行為的檢查和查處。龍窖山風(fēng)景名勝管理處要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處龍窖山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)在殯葬改革中的違法違規(guī)行為，有效保護風(fēng)景名勝資源;各(社區(qū))要組織弘揚孝道、傳承孝道，營造厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)。

(三)綜合施策，確保效果。要綜合運用政策宣傳、思想教育、村規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，充分發(fā)揮村(社區(qū))、人民調(diào)解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等各類組織作用，加強自我管理，合力做好整治工作。積極發(fā)揮殯葬行業(yè)主體作用，圍繞重點整治問題，推動做好自查整改，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息披露等制度，完善自律懲戒機制，形成依法依規(guī)監(jiān)管與行業(yè)自律管理相結(jié)合的局面。

(四)標(biāo)本兼治，落實整改。要圍繞殯葬改革工作中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好推進殯葬改革工作，制定完善相關(guān)政策措施。要加強屬地管理，落實監(jiān)管責(zé)任，定期或不定期地對殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為進行通報。要大力推進火化和節(jié)地生態(tài)安葬，提高火化率，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，鼓勵引導(dǎo)群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。要制定本地殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善殯葬公共服務(wù)體系，合理布局建設(shè)集中治喪場所和農(nóng)村公益性公墓等殯葬設(shè)施，規(guī)范集中治喪和進公墓安葬。發(fā)揮黨員干部帶頭作用，建立黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部喪事報告、監(jiān)督管理、責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處黨員干部在辦理喪事活動中的違紀(jì)違規(guī)行為。

(五)宣傳造勢，濃厚氛圍。各相關(guān)單位要加強殯葬改革工作政策宣傳、解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。所有村(社區(qū))要將文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約，紅白理事會要制定具體的操辦章程，明確操辦標(biāo)準(zhǔn)和要求、違約責(zé)任和獎懲措施，切實做到家喻戶曉。要大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，為專項整治工作營造良好輿論環(huán)境。

強殯葬改革工作的實施方案篇二十

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強勢推進，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成**個公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。

（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護的墳?zāi)钩猓┻M行整治和綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三、

（一）進一步調(diào)整充實**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實際及時進行調(diào)整充實，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時實行分工負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務(wù)，切實將各項任務(wù)落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強督辦，實行月通報、季問責(zé)。對沒有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。

（六）具體措施

1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當(dāng)增加火化補助。

5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。

6．國家機關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責(zé)處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。

8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強行火化，費用由喪屬承擔(dān)。對無理取鬧的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門配合起尸火化。火化后又裝棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機構(gòu)，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔(dān)。縣人民政府依據(jù)建設(shè)時限和規(guī)模給予資金補助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。

14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品。縣工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護的墳?zāi)钩猓?，必須按要求進行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。

四、部門工作職責(zé)

縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求，切實履行好工作職責(zé)：

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強對公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設(shè)，為推進殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強殯葬職工隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅決依法予以查處。

（五）城管部門負(fù)責(zé)依法加強市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。

（六）宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風(fēng)尚。

（七）公安部門負(fù)責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。

五、時間安排及步驟

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）

1．制定實施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進移風(fēng)易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。

2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行全面清理登記造冊，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點、報批的準(zhǔn)備工作。

2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。

3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）組織實施階段。（*月*日—*月*日）

1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點報批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。

5．按時按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6．適時啟動**殯儀館的建設(shè)。

（四）

總結(jié)

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗收，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級考核驗收。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/5274878.html】