精選長(zhǎng)江的治理方案大全（13篇）

制定方案之前，我們需要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和評(píng)估。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該注重風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施的制定，以確保萬(wàn)無(wú)一失。在下面的范文中，你可以看到一些寫作方案的技巧和方法，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>

長(zhǎng)江的治理方案篇一

為深入貫徹落實(shí)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)、大力推進(jìn)婚俗改革，遏制高價(jià)彩禮，推動(dòng)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，根據(jù)區(qū)黨政辦公室印發(fā)的《__高新區(qū)關(guān)于遏制高價(jià)彩禮推動(dòng)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗的實(shí)施方案》(__高新辦字〔20__〕__號(hào))要求，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，擬用一年半時(shí)間推進(jìn)婚俗改革，使街道高價(jià)彩禮、婚事大操大辦、鋪張浪費(fèi)、隨禮攀比等不良風(fēng)氣得到有效遏制，婚事新辦簡(jiǎn)辦得到廣泛認(rèn)可推廣，優(yōu)良家風(fēng)家教家訓(xùn)得以傳承發(fā)揚(yáng)，文明、節(jié)儉、和諧的新時(shí)代婚俗新風(fēng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、工作任務(wù)

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20__年__月—20__年__月)。街道出臺(tái)符合本地實(shí)際的實(shí)施辦法，明確工作任務(wù)和時(shí)間步驟，制作統(tǒng)一宣傳單，具體指導(dǎo)村(社區(qū))制定婚姻操辦具體規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)到位。將彩禮、操辦宴席桌數(shù)、隨禮、婚車、媒禮等用數(shù)字具體細(xì)化到村規(guī)民約、居民公約中，完善村(居)民理事會(huì)(紅白理事會(huì))工作流程，層層動(dòng)員，堅(jiān)持正面宣傳，做到家喻戶曉。

(二)重點(diǎn)整治階段(20__年__月—20__年__月)。針對(duì)高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、封建迷信、婚托婚騙等重點(diǎn)問(wèn)題，緊盯黨員干部公職人員這個(gè)關(guān)鍵、抓牢村民自治這個(gè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用服務(wù)供給支撐、經(jīng)濟(jì)手段刺激、宣傳引導(dǎo)、人文關(guān)懷、制度規(guī)范、依法依規(guī)打擊、道德約束等多種方式治理。

(三)鞏固提升階段(20__年__月—20__年__月）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建章立制，加快完善機(jī)制體制。街道高價(jià)彩禮現(xiàn)象得到有效遏制，婚姻領(lǐng)域大操大辦、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象基本消除，婚事新辦簡(jiǎn)辦文明新風(fēng)基本形成。

四、組織機(jī)構(gòu)

街道成立遏制高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政所，民政所負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把移風(fēng)易俗工作擺上重要議事日程。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)。街道相關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，整合各方資源，形成工作合力，全面有序推進(jìn)。要把遏制高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展考核、綜治考評(píng)內(nèi)容，增加考核分值，納入文明單位、文明村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)考核內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村治理重要工作。

(二)發(fā)動(dòng)群眾，注重實(shí)效。各部門、村（社區(qū)）要把發(fā)揮群眾主體作用擺在首要位置，創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動(dòng)人民群眾、自治組織推進(jìn)婚事新辦簡(jiǎn)辦的積極性和主動(dòng)性。正確看待遏制高價(jià)彩禮、大操大辦婚事與尊重傳統(tǒng)禮俗、民族習(xí)慣的關(guān)系，使民間習(xí)俗與新時(shí)代精神相契合。

(三)廣泛宣傳，典型引路。發(fā)揮主流媒體輿論引導(dǎo)作用，

廣泛開(kāi)展正面典型宣傳，推出來(lái)自一線的鮮活報(bào)道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。組織開(kāi)展道德評(píng)議，對(duì)高價(jià)彩禮、大操大辦、鋪張浪費(fèi)的反面典型，在“黑榜”公示和村務(wù)微信群等媒介公開(kāi)曝光。注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭引領(lǐng)，通過(guò)典型帶動(dòng)、輿論引導(dǎo)、道德約束等辦法，為社會(huì)樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。

長(zhǎng)江的治理方案篇二

為深刻汲取衡陽(yáng)“1·8”、懷化“1·11”較大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道黨工委和辦事處決定，自即日起至20xx年年底，在全街開(kāi)展電動(dòng)車“飛線充電”消防安全專項(xiàng)治理工作，特制定本方案。

結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、綜合治理，全力推進(jìn)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全專項(xiàng)治理工作，有效防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止火災(zāi)亡人事故發(fā)生，確保全街消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。

轄區(qū)內(nèi)居民自建房及住宅小區(qū)。

專項(xiàng)治理工作依據(jù)消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出整治轄區(qū)內(nèi)居民自建房電動(dòng)車違規(guī)停放充電等重點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)電動(dòng)自行車在建筑門廳、樓梯間、共用走道等室內(nèi)公共區(qū)域和有人員居住的房間停放和“飛線充電”的，壓實(shí)戶主責(zé)任，責(zé)令立即改正、完善設(shè)施；拒不改正的，一律依法予以處罰，并督促整改到位。

為確保此次消防安全專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，街道成立電動(dòng)車“飛線充電”消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

政委：沈毅。

組長(zhǎng)：黃偉。

副組長(zhǎng)：丁海龍（常務(wù)）、劉志云、林文。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安委辦，由隆杰武同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全專項(xiàng)治理的日常工作。

（一）即日起至3月底前，調(diào)查摸底階段。各村（管區(qū)）社區(qū)指派專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房及住宅小區(qū)電動(dòng)車“飛線充電”情況進(jìn)行全面的'調(diào)查摸底，并建立工作臺(tái)賬，于20xx年3月31日下班前報(bào)送街道安監(jiān)站，工作量大的二三管區(qū)和茶場(chǎng)村可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查摸底的時(shí)間。

（二）即日起至3月底前，宣傳發(fā)動(dòng)階段。街道及各村（管區(qū)）社區(qū)充分利用橫幅、宣傳海報(bào)、微信、廣播、電子顯示頻等形式在轄區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群進(jìn)行廣泛的宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍；同時(shí)，各村（管區(qū)）社區(qū)要通過(guò)組織召開(kāi)村民小組會(huì)議、樓棟長(zhǎng)會(huì)議及業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，動(dòng)員居民群眾全力支持、配合此次電動(dòng)車“飛線充電”消防安全專項(xiàng)治理工作。

（三）即日起至4月15日，典型示范階段。街道適時(shí)在各村（管區(qū)）社區(qū)中選取群眾支持參與度高的居民自建房及住宅小區(qū)，先期指導(dǎo)建立規(guī)劃的電動(dòng)車充電場(chǎng)所，進(jìn)行典型示范。

（四）4月16日至10月1日前，全面推進(jìn)階段。各村（管區(qū)）社區(qū)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，明確專人負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)電動(dòng)車“飛線充電”消防安全專項(xiàng)治理工作。居民自建房和住宅小區(qū)設(shè)置電動(dòng)車充電棚和充電裝置要符合《西湖街道居民自建房及住宅小區(qū)電動(dòng)車充電棚設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。

（五）10月8日至12月底，檢查驗(yàn)收階段。10月17日起，街道專門成立督查組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。凡發(fā)現(xiàn)隱患排查有死角、有盲區(qū)、有漏洞，問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位，工作沒(méi)有形成閉環(huán)的，要通過(guò)誡勉談話等形式進(jìn)行嚴(yán)肅處理；凡發(fā)生火災(zāi)亡人事故的，必須按照“四不放過(guò)”原則，逐一進(jìn)行責(zé)任倒查，一律依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行一個(gè)階段一調(diào)度及按工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)度，各村（管區(qū)）社區(qū)要做到有方案、有調(diào)度、有責(zé)任、有臺(tái)賬、有整改、有總結(jié)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐單位、逐場(chǎng)所建立隱患問(wèn)題、整改措施、整改責(zé)任“三個(gè)清單”，并逐一按清單督促隱患整改，切實(shí)形成工作閉環(huán)。10月1日前，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要全部督促整改完畢。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。要全面壓實(shí)單位場(chǎng)所主體責(zé)任，綜合運(yùn)用執(zhí)法、曝光等手段，讓法人代表把安全生產(chǎn)的職責(zé)刻到腦子里、落實(shí)到行動(dòng)上。

長(zhǎng)江的治理方案篇三

為深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx—20xx年）〉的通知》和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

到20xx年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65%以上；農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，農(nóng)村有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制基本建立；新建改造農(nóng)村公路841公里；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上；完成550個(gè)以上行政村的“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立，建成一批美麗宜居村莊。

（一）提高農(nóng)村改廁質(zhì)量

1．農(nóng)村戶用廁所改造。加快實(shí)施農(nóng)村改廁，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。尊重農(nóng)民群眾意愿和實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)有旱廁去功能化或填埋。建立農(nóng)村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)體系，尾水不直排入河。依法加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。

2．農(nóng)村公廁建管。因地制宜繼續(xù)改造升級(jí)一批老舊公廁，支持有實(shí)際需求的自然村或未建設(shè)獨(dú)立式公廁的村莊新建改造農(nóng)村公廁。完善全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、金牌旅游村等鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所建設(shè)管理，持續(xù)推動(dòng)旅游廁所電子地圖標(biāo)注上線，推廣“一廁一碼”掃碼點(diǎn)評(píng)管理。完善公廁管護(hù)制度，落實(shí)公廁管護(hù)制度上墻并公布“一長(zhǎng)兩員”聯(lián)系方式，將農(nóng)村公廁納入村莊日常保潔范疇，加大后續(xù)管護(hù)和公廁運(yùn)維日常巡查及抽查力度。

3．農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。堅(jiān)持因地制宜、集中連片，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村戶廁糞便無(wú)害化處理和資源化利用，引導(dǎo)農(nóng)村改廁與生活污水治理有機(jī)銜接。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)戶廁改造與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。充分結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，逐步探索使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、資源化利用。

（二）加快農(nóng)村生活污水治理

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造、修復(fù)和提升，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)配套，每年實(shí)施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，提高集鎮(zhèn)居民生活污水收集率，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，推行以縣域?yàn)閱挝粚⑧l(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理“三合一”捆綁打包市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。到20xx年，實(shí)現(xiàn)全市縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施“打包”運(yùn)營(yíng)全覆蓋。

2．村莊生活污水治理。實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理工程，提升治理村莊1151個(gè)。重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護(hù)開(kāi)發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問(wèn)題突出村莊和鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村莊。以生態(tài)化、資源化、可持續(xù)為導(dǎo)向，研發(fā)和示范推廣符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣低成本、低耗能、易維護(hù)、高效率的治理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。加快推進(jìn)新羅、漳平省級(jí)農(nóng)村生活污水提升治理試點(diǎn)示范工程，及時(shí)示范推廣成熟模式。到20xx年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65%以上，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)到90%以上。

3．農(nóng)村黑臭水體排查整治。以村為單位開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查工作，對(duì)最終判定為黑臭水體的，通過(guò)“福建省農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管系統(tǒng)”手機(jī)app動(dòng)態(tài)更新黑臭水體位置、水體類型、黑臭范圍，以及導(dǎo)致水體黑臭的主要污染來(lái)源和水質(zhì)指標(biāo)情況等，建立農(nóng)村黑臭水體治理臺(tái)賬，制定治理方案，落實(shí)治理措施，每年動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布農(nóng)村黑臭水體清單和河段長(zhǎng)名單。以群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。到20xx年，保持轄區(qū)內(nèi)無(wú)較大面積農(nóng)村黑臭水體。

4．農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。圍繞實(shí)施河湖水系綜合整治，推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展安全生態(tài)水系建設(shè)350公里，加強(qiáng)水土流失治理。將農(nóng)村水環(huán)境綜合整治納入河長(zhǎng)制工作考核，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)。到20xx年，全市治理水土流失面積150萬(wàn)畝，水土保持率達(dá)到94%，重點(diǎn)水土流失區(qū)治理成效不斷提升，人為水土流失得到有效控制；主要流域國(guó)、省控?cái)嗝鎖-iii類水質(zhì)比例分別達(dá)到100%、98.3%，省控小流域斷面i-iii類水質(zhì)比例達(dá)到97.9%。

（三）全面提升農(nóng)村生活垃圾處理水平

1．生活垃圾收運(yùn)處置。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)垃圾治理體系建設(shè)，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可采取小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，降低收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）參照長(zhǎng)汀縣模式，將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁管護(hù)整縣“打包”由第三方企業(yè)進(jìn)行管理，提升運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》和省工作要求，推動(dòng)各地完善農(nóng)民繳費(fèi)制度，以行政村為單位，采取村民自治和“一事一議”方式向村民收取保潔費(fèi)，強(qiáng)化村民的主體意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

2．農(nóng)村生活垃圾分類減量。探索開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，探尋符合本土特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式，有條件的地區(qū)可推行使用小型濕垃圾處理設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)村濕垃圾就地就近消納。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點(diǎn)創(chuàng)建，建設(shè)一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位的區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用路徑。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建以資源化利用龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的農(nóng)村再生資源回收利用體系。支持利用供銷社現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)做好農(nóng)村再生資源回收利用。到20xx年，農(nóng)村有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制基本建立。

3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。支持鼓勵(lì)畜牧縣申報(bào)畜禽糞污資源化利用提升項(xiàng)目，打造畜禽糞污資源化利用示范點(diǎn)。深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用。到20xx年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上，秸稈綜合利用率保持在90%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上?；緦?shí)現(xiàn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和貝藻類養(yǎng)殖的廢棄物無(wú)害化處理或資源化利用。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)。

（四）提升農(nóng)村居住品質(zhì)

1．村莊規(guī)劃編制。按照龍巖市村莊規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃，充分尊重村民意愿，堅(jiān)持“陽(yáng)光規(guī)劃”，加快編制“讓村民看得懂、記得住、用得上”的`實(shí)用性村莊規(guī)劃。到20xx年底累計(jì)完成村莊規(guī)劃編制780個(gè)，到20xx年底實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。

2．農(nóng)村建房用地審批。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與新增農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治有關(guān)政策做好銜接，按照“村民申請(qǐng)、村組初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的規(guī)定程序，依托便民服務(wù)中心窗口，全面落實(shí)“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的審批機(jī)制。經(jīng)批準(zhǔn)同意的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，實(shí)行村民住宅建設(shè)“四到場(chǎng)”制度，加強(qiáng)農(nóng)村建房日常監(jiān)管，按規(guī)定做好宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬及備案等工作。

3．農(nóng)房風(fēng)貌管控。持續(xù)開(kāi)展“崇尚集約建房”試點(diǎn)創(chuàng)建，按照“節(jié)約資源、提升品質(zhì)”要求，開(kāi)展既有農(nóng)房綜合整治，逐步改善農(nóng)房“高大裸空”狀況。深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強(qiáng)農(nóng)村在建房屋安全監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造。到20xx年，完成農(nóng)村裸房整治2.3萬(wàn)棟、建設(shè)一批示范農(nóng)房，新建農(nóng)房彰顯地域風(fēng)貌，群眾居住環(huán)境和居住品質(zhì)得到明顯提升。

4．鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提升。立足滿足居民需求，精選一批基礎(chǔ)較好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進(jìn)行提升改造。樹(shù)立共同締造理念，引導(dǎo)集鎮(zhèn)居民參與，通過(guò)環(huán)境整治、公共空間布設(shè)、傳統(tǒng)風(fēng)貌活化利用等形式，打造具有當(dāng)?shù)靥厣幕?、人文氣息濃厚、社區(qū)治理有序的典型示范集鎮(zhèn)。到20xx年，全市完成10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提升。

（五）推進(jìn)村容村貌美化提升

1．村莊公共環(huán)境改善。嚴(yán)格宅基地管理，全面清理侵街占道、超范圍搭擴(kuò)建、畜禽散養(yǎng)且影響公共環(huán)境等現(xiàn)象。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、設(shè)置行為。充分利用村莊內(nèi)閑置土地，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)小菜園、小果園、小游園、微景觀和公用停車場(chǎng)等，擴(kuò)大村莊公共空間，方便群眾生產(chǎn)生活。科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理，有條件的地方推動(dòng)線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)消防規(guī)劃鎮(zhèn)村全覆蓋，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。完善村莊公共照明設(shè)施，有條件的村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快形成環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序的公共環(huán)境。

2．鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、原生植被、河湖濕地、古樹(shù)名木等，因地制宜實(shí)施村莊荒地、廢棄地、邊角地和庭院的綠化美化，積極開(kāi)展森林鄉(xiāng)村建設(shè)。到20xx年，全市建成省級(jí)森林村莊110個(gè)。

3．優(yōu)秀農(nóng)耕文化傳承。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落和歷史建筑掛牌保護(hù)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、農(nóng)村多重價(jià)值。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動(dòng)，做好鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)宣傳工作，加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和發(fā)掘力度，保護(hù)傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，提升農(nóng)民群眾的榮譽(yù)感、幸福感、獲得感。

4．“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)。以建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，不搞大拆大建，不搞表面工程，著力從改造、完善、提升入手，打造小而實(shí)、小而精的典范，建設(shè)培育一批美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)。

5．“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、先點(diǎn)后面、先易后難、重點(diǎn)先行、以點(diǎn)串線、連線成片原則，以治理裸房、空心房，拆除違法建筑為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌提升，先行整治省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和實(shí)績(jī)突出村、“將軍村”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村、片區(qū)中心村、高鐵高速沿線等重點(diǎn)區(qū)域。到20xx年，全市完成550個(gè)以上行政村整治任務(wù)。

（六）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

1．農(nóng)村道路提檔升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)縣道提級(jí)改造、鄉(xiāng)道單改雙，有序推進(jìn)具備建設(shè)條件的較大通自然村公路硬化和不具備條件拓寬改的通村公路增設(shè)錯(cuò)車道。有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，推進(jìn)通村公路與村內(nèi)主干道、農(nóng)村生產(chǎn)生活道路銜接。持續(xù)推進(jìn)危橋改造及生命安全防護(hù)工程建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，結(jié)合地方區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、美麗休閑、改善人居環(huán)境示范、鄉(xiāng)村旅游等，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)力推進(jìn)，同步打造，實(shí)施“串珠成鏈”提升工程，將通村公路打造成美麗農(nóng)村路。到20xx年，全市實(shí)施新建改造農(nóng)村公路841公里。持續(xù)深化路長(zhǎng)制及鄉(xiāng)村道專管員制作用，加強(qiáng)公路沿線路域整治與管控，強(qiáng)化公路保護(hù)；完善農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置農(nóng)村道路管護(hù)公益性崗位，鼓勵(lì)村集體和村民參與農(nóng)村道路管護(hù)。

2．農(nóng)村飲水安全保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，建立完善從源頭到水龍頭的農(nóng)村供水工程體系和管理體系。到20xx年底，新建改擴(kuò)建規(guī)?；惺剿畯S52處，新建改建管網(wǎng)5600公里，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上，高于全省平均水平；到20xx年，繼續(xù)完善智慧水務(wù)工程建設(shè)，進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平，逐步構(gòu)建水源穩(wěn)定可靠、規(guī)?；畯S覆蓋為主、小型供水設(shè)施為輔的農(nóng)村供水保障工程體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展格局。

（七）提升群眾參與活力

1．發(fā)動(dòng)群眾參與。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，組織動(dòng)員村民積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗庭院，堅(jiān)持以改善人居環(huán)境、弘揚(yáng)良好家風(fēng)、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、助力鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民主動(dòng)裝扮美麗庭院，打造“一院一景、一戶一韻”的風(fēng)格，共同培育各具特色的美麗庭院。

2．深化村民自治。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”的村莊自治模式，落實(shí)“一事一議”“四議兩公開(kāi)”“六要”群眾工作法等村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制，開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升納入村規(guī)民約，倡導(dǎo)各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。

3．完善參與機(jī)制。引導(dǎo)村集體村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。積極申報(bào)農(nóng)村以工代賑項(xiàng)目。實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目公示制度。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目。吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作。

4．加強(qiáng)宣傳教育。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容和公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺(tái)和公共領(lǐng)域社會(huì)宣傳載體，深入開(kāi)展宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知。充分運(yùn)用環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”投訴舉報(bào)等方式，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（八）提升長(zhǎng)效管護(hù)水平

1．持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。以“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)、“五個(gè)美麗”建設(shè)為抓手，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”要求，拓展提高“三清一改”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢龑?dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。健全完善長(zhǎng)效清潔機(jī)制，通過(guò)“門前三包”等制度明確村民責(zé)任，有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。到20xx年，全市112個(gè)以上村莊設(shè)立村莊清潔日。

2．持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，探索創(chuàng)新工作方式，加大對(duì)文明健康綠色環(huán)保和衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳力度，提升文明健康意識(shí)和健康素養(yǎng)水平。按照屬地管理原則和病媒生物消長(zhǎng)規(guī)律，由各縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦每年?duì)款^組織開(kāi)展2次以上集中統(tǒng)一除“四害”活動(dòng)，有效降低病媒生物密度，預(yù)防媒介疾病發(fā)生。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成省級(jí)下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)日常監(jiān)督管理，持續(xù)鞏固衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

3．健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化政府和職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持以群眾為主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會(huì)作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護(hù)、設(shè)施管護(hù)和工作監(jiān)管。制定完善可行的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、可量化的考核辦法，落實(shí)可持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，逐步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。充分利用好公益性崗位，合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入人員給予傾斜。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度。依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為各級(jí)黨政“一把手”工程。健全市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)工作機(jī)制，市委和市政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；縣級(jí)黨委和政府做好組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府做好各項(xiàng)工作的具體實(shí)施。完善由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門專項(xiàng)主抓、具體落實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成橫向縱向“一盤棋”工作格局。將國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林）場(chǎng)居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。優(yōu)化村莊布局，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定村莊分類，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展，科學(xué)劃定整治范圍，分類推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。城郊融合類村莊重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享、互聯(lián)互通。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設(shè)管護(hù)水平，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)一時(shí)難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

（三）完善配套政策。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地。落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批，降低準(zhǔn)入門檻，具備條件的可采取以工代賑、“工料法”等方式。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，推動(dòng)永定區(qū)、武平縣、長(zhǎng)汀縣、連城縣、漳平市開(kāi)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)試點(diǎn)改革，健全產(chǎn)權(quán)管理制度，建立完善設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合并同步落實(shí)制度。突出典型引領(lǐng)，整縣、整村統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

（四）加大資金投入。實(shí)行以縣級(jí)為主、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、省級(jí)補(bǔ)助的投入方式。各縣（市、區(qū)）應(yīng)積極統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)一般公共預(yù)算、土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。各縣（市、區(qū)）要推動(dòng)鄉(xiāng)村盤活區(qū)域內(nèi)村級(jí)自有資產(chǎn)和資金，統(tǒng)籌整合政府獎(jiǎng)補(bǔ)、村級(jí)自有資金、社會(huì)資本、金融資本、村民投資等各方資金，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)資本投入、金融部門跟進(jìn)、村集體參股、村民籌資籌勞等相結(jié)合多元化的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)、農(nóng)村污水提升治理、農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管護(hù)等工作。地方政府債券對(duì)符合條件的人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目給予支持。繼續(xù)實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，加大存量資金盤活力度，開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

（五）推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治立法，加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施一批村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備開(kāi)發(fā)、村鎮(zhèn)污水處理與循環(huán)利用技術(shù)、村鎮(zhèn)生活垃圾處理等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)科技項(xiàng)目。組織龍巖學(xué)院、龍巖水發(fā)環(huán)境有限公司等高校、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)的集成應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。選認(rèn)一批污水處理、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀營(yíng)造、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的科技特派員，到農(nóng)村基層一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（六）強(qiáng)化考核激勵(lì)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容、市縣干部政績(jī)考核的重要參考。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問(wèn)題監(jiān)督。鼓勵(lì)第三方參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升評(píng)估等工作。積極提煉總結(jié)推廣一批農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)激勵(lì)。

長(zhǎng)江的治理方案篇四

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委關(guān)于治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗的決策部署，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，旗幟鮮明反對(duì)高價(jià)彩禮、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)婚喪大操大辦、推動(dòng)移風(fēng)易俗，倡樹(shù)文明婚嫁新風(fēng)尚，加快建設(shè)幸福美好湖塘鄉(xiāng)，根據(jù)《__府辦發(fā)（20__）__號(hào)——關(guān)于印發(fā)__市倡導(dǎo)低價(jià)彩禮實(shí)施辦法（試行）的通知》和《__市民政局等七部門印發(fā)關(guān)于遏制高價(jià)彩禮推動(dòng)婚嫁移風(fēng)易俗的實(shí)施方案》（__民文[20__]__號(hào)）文件要求，制定以下實(shí)施方案。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

____關(guān)于“要旗幟鮮明反對(duì)天價(jià)彩禮，旗幟鮮明把反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)婚喪大操大辦、抵制封建迷信作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。要發(fā)揮紅白理事會(huì)、村規(guī)民約的積極作用，約束村民攀比炫富、鋪張浪費(fèi)的行為，引導(dǎo)樹(shù)立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)”的重要指示精神，為我們治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗指明了方向，提出了明確要求。

當(dāng)前，全鄉(xiāng)還存在婚嫁彩禮過(guò)高問(wèn)題，因婚致貧、因婚返貧現(xiàn)象還不同程度存在，成為許多家庭難以承受的沉重負(fù)擔(dān)，不僅直接影響鄉(xiāng)村振興，還影響家庭和睦，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，引發(fā)社會(huì)矛盾，必須采取強(qiáng)有力舉措下大決心解決。各黨支部、各單位和廣大黨員干部，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)____重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)高價(jià)彩禮問(wèn)題的嚴(yán)重性危害性，把治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗，作為貫徹落實(shí)____重要指示和黨的__大精神的實(shí)際行動(dòng)，作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要抓手和務(wù)實(shí)舉措，作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效手段，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)作為，綜合施策，努力形成文明婚嫁新風(fēng)尚。

二、明確工作目標(biāo)

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以婚嫁彩禮“限高”為突破口和著力點(diǎn)，同步治理，整體推進(jìn)，自治、法治、德治相結(jié)合，宣傳教育引導(dǎo)與依法規(guī)范治理相結(jié)合，政府推動(dòng)與發(fā)揮群眾主體作用相結(jié)合，破除陳規(guī)陋習(xí)與尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗相結(jié)合，解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，注重教育引導(dǎo)，制度約束、實(shí)踐養(yǎng)成，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，確保全鄉(xiāng)治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)抓實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。

倡導(dǎo)限制婚事喜慶費(fèi)用，婚嫁彩禮逐年下降?；槭卵缦怀^(guò)20桌，將筵席十人一桌為標(biāo)準(zhǔn)，每桌菜肴標(biāo)準(zhǔn)在城區(qū)酒店不超過(guò)1000元、在鄉(xiāng)酒店不超過(guò)800元，在村家宴廚師操辦的，菜肴標(biāo)準(zhǔn)每桌控制在400元以內(nèi)；倡導(dǎo)使用本地酒，不上高檔煙酒，煙酒飲料等費(fèi)用在酒店每桌不超過(guò)200元、在村家宴操辦的每桌不超過(guò)100元；在家置辦宴席不搭彩門、不請(qǐng)婚慶公司?；榧薏识Y控制在10萬(wàn)元以內(nèi)，并逐年下降，迎親車隊(duì)不超6輛?；槭露Y金控制在200元以內(nèi)。

婚喪事新風(fēng)基本形成，全鄉(xiāng)文明程度顯著提升。全鄉(xiāng)婚喪事嚴(yán)格執(zhí)行“限高”標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、大操大辦、封建迷信等。婚事新辦，集體婚禮、低彩禮、零彩禮等普遍被干部群眾接受認(rèn)同。喪事簡(jiǎn)辦，簡(jiǎn)儀式、不擾民、不違建，杜絕薄養(yǎng)厚葬、“跟風(fēng)辦喪”。干部群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，勤儉持家、尊老愛(ài)幼的優(yōu)良家風(fēng)，節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好品格，新事新辦、婚事簡(jiǎn)辦的時(shí)代新風(fēng)，艱苦奮斗、勤勞創(chuàng)業(yè)的人生觀，互敬互愛(ài)、自強(qiáng)自立的婚戀觀逐步內(nèi)化于心、外化與行，自覺(jué)破除低俗炫富攀比等陳規(guī)陋習(xí)，健康節(jié)儉文明的婚喪新風(fēng)逐步形成，全鄉(xiāng)社會(huì)文明程度不斷提升。

三、突出工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持同步治理，區(qū)域整體推進(jìn)

1、迅速行動(dòng)，全面部署。各黨支部、各單位要迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)、認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗相關(guān)部署要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)、村（居）干部會(huì)議等形式對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體規(guī)定和措施辦法，確保全鄉(xiāng)專項(xiàng)治理工作迅速有序推進(jìn)。

2、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)抓落實(shí)。各黨（總）支部、各單位要按照全鄉(xiāng)婚喪事“限高”標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確規(guī)定婚嫁彩禮、婚喪事禮金及酒宴等最高限額并逐步加嚴(yán)，做到要求相對(duì)統(tǒng)一、內(nèi)容具體量化、獎(jiǎng)罰措施分明、群眾普遍接受。緊盯高價(jià)彩禮問(wèn)題比較突出的群體，把婚喪事“限高”作為治理工作的突破口和著力點(diǎn)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)短期見(jiàn)效、長(zhǎng)期堅(jiān)持，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，使群眾婚嫁觀念明顯轉(zhuǎn)變，婚喪事新風(fēng)尚基本形成，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升。

3、強(qiáng)化宣傳，廣泛參與。各黨支部、各單位要充分利用各村宣傳欄、“大喇叭”、村民微信群以及召開(kāi)村民會(huì)議等形式，深入宣傳____重要指示精神和上級(jí)及鄉(xiāng)黨委關(guān)于治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗的要求，廣泛宣傳高價(jià)彩禮、婚喪事大操大辦的嚴(yán)重性危害性，充分發(fā)揮黨員干部、道德模范、新鄉(xiāng)賢等群體的影響力、感召力，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，確保全鄉(xiāng)專項(xiàng)治理行動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化示范引領(lǐng)

1、嚴(yán)要求。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、上級(jí)和鄉(xiāng)黨委作風(fēng)建設(shè)要求，明確紀(jì)律方面的“硬約束”，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨員干部、公職人員、人大代表、村（居）委會(huì)干部、紅白理事會(huì)成員、鄉(xiāng)賢名人和“五老人員”等操辦婚喪事宜報(bào)備制度，把執(zhí)行婚嫁彩禮、禮金、酒宴標(biāo)準(zhǔn)“限高”紀(jì)律情況作為民主生活會(huì)或年度工作總結(jié)必須報(bào)告的事項(xiàng)。各村（居）、各單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，明確要求、及時(shí)提醒、嚴(yán)格報(bào)備、認(rèn)真報(bào)告。

2、嚴(yán)監(jiān)管。鄉(xiāng)紀(jì)委要將治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)作為執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、上級(jí)和鄉(xiāng)黨委作風(fēng)建設(shè)要求、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要抓手和務(wù)實(shí)舉措，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查嚴(yán)處干涉婚姻自由、索要高價(jià)彩禮、大操大辦、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)，在婚喪事宜中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益等的典型案例，用“反面典型”警醒警示“關(guān)鍵少數(shù)”，以良好黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

3、抓引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨員干部等“關(guān)鍵少數(shù)”在治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)中的示范引領(lǐng)作用，帶頭嚴(yán)格落實(shí)“限高”標(biāo)準(zhǔn)，帶頭踐行村規(guī)民約，帶頭抵制高價(jià)彩禮，積極引導(dǎo)家庭成員、直系親屬旗幟鮮明反對(duì)高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗，旗幟鮮明反對(duì)鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦、抵制封建迷信，倡樹(shù)文明婚嫁新風(fēng)尚，爭(zhēng)做治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗行動(dòng)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者，切實(shí)為廣大群眾樹(shù)立榜樣和標(biāo)桿。

（三）完善制度保障，強(qiáng)化群眾自治

1、強(qiáng)化基層組織。著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，突出基層黨組織的政治功能，努力提升黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，加強(qiáng)對(duì)群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使村黨組織成為治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)的一線戰(zhàn)斗堡壘。將治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)納入黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作范疇，作為黨員年初公開(kāi)承諾、年底民主評(píng)議的重要內(nèi)容，作為組織生活會(huì)和民主評(píng)議會(huì)報(bào)告說(shuō)明的重要事項(xiàng)。

2、完善村規(guī)民約。聚焦本地風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)動(dòng)群眾積極參與修定完善村規(guī)民約，按照婚喪事“限高”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化相關(guān)條款，把反對(duì)高價(jià)彩禮、反對(duì)婚喪事大操大辦、反對(duì)攀比炫富、反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為、規(guī)范婚喪事宜流程等作為重要內(nèi)容，制定嚴(yán)于鄉(xiāng)上的要求，在村內(nèi)醒目位置公布，并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。要切實(shí)發(fā)揮村規(guī)民約的作用，普遍推廣“婚事簡(jiǎn)辦承諾”、“婚喪事宜公約”等治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗的好經(jīng)驗(yàn)好做法，動(dòng)員組織村民簽訂承諾書并自覺(jué)遵守，增強(qiáng)道德約束力，實(shí)現(xiàn)婚喪習(xí)俗的制度化和規(guī)范化，形成“人人參與、人人監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。

3、強(qiáng)化村民自治。各村要全部建立紅白理事會(huì)，制定務(wù)實(shí)管用的章程，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等群眾自治組織在治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗方面的作用，形成“有人管事、按章理事、機(jī)制健全、服務(wù)規(guī)范”的機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范“五老人員”等新鄉(xiāng)賢在治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗中的宣傳勸導(dǎo)和教育監(jiān)督作用，及時(shí)介入并制止索要高價(jià)彩禮、婚喪事大操大辦等行為，用他們的嘉言懿行感召群眾、垂范鄉(xiāng)里、涵育新風(fēng)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)

1、強(qiáng)化法制教育。將治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗作為“八五”普法的重要內(nèi)容，大力普及《民法典》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾懂法、尊法、守法意識(shí)，自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮，維護(hù)自身合法權(quán)益。大力宣傳普及中辦、國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)利用喪事大操大辦、炫富攀比、封建迷信，樹(shù)立文明節(jié)儉新風(fēng)尚。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，對(duì)因高價(jià)彩禮等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取果斷措施進(jìn)行整治化解，依法打擊買賣婚姻、婚姻詐騙等行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、加大宣傳力度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興等工作，通過(guò)各種形式，廣泛宣傳婚喪陳規(guī)陋習(xí)的危害，廣泛宣傳脫貧致富奔小康的美好前景，廣泛宣傳抵制高價(jià)彩禮、簡(jiǎn)化婚喪程序的必要性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與移風(fēng)易俗的自覺(jué)性、主動(dòng)性。注重用身邊事教育身邊人，大力宣傳勤儉節(jié)約、勞動(dòng)致富的好故事，深刻揭露高價(jià)彩禮、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)的危害性，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變婚嫁觀念，自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮和陳規(guī)陋習(xí)，讓婚嫁新風(fēng)成為自覺(jué)追求。充分利用各村村務(wù)公開(kāi)欄、村微信群、抖音等媒介，大力營(yíng)造婚嫁新觀念、新風(fēng)尚的良好社會(huì)氛圍。

3、深化文明創(chuàng)建。深入開(kāi)展治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗主題教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部群眾革除陳規(guī)陋習(xí)、自覺(jué)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個(gè)一”示范工程，把反對(duì)高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗作為評(píng)選表彰文明村鎮(zhèn)、文明家庭、最美家庭、道德模范、好婆媳、好妯娌等重要條件，作為征信體系建設(shè)的重要內(nèi)容和個(gè)人信貸政策的重要依據(jù)，對(duì)遵守者給予褒獎(jiǎng)，對(duì)違反者給予懲戒，擴(kuò)大治理效果。每年推薦一批治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗先進(jìn)村、先進(jìn)紅白理事會(huì)和先進(jìn)個(gè)人，表彰一批低彩禮、零彩禮婚嫁的“移風(fēng)易俗”示范戶。

四、強(qiáng)化工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗是貫徹____重要指示和黨的__大精神，落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各黨支部、各單位要高度重視，將此項(xiàng)工作提上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定實(shí)施計(jì)劃，迅速全面開(kāi)展落實(shí)。要將彩禮“限高”作為治理工作突破口和著力點(diǎn)，制定務(wù)實(shí)管用的具體措施，發(fā)揮基層組織作用，抓住黨員干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓治理推動(dòng)，確保抓實(shí)見(jiàn)效。

（二）健全完善機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部、公職人員及村“兩委”干部操辦婚喪事宜報(bào)備制度，發(fā)揮黨員干部等“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大群眾自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮，自覺(jué)弘揚(yáng)文明新風(fēng)。要健全完善獎(jiǎng)懲考核制度，把治理工作納入精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理和考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、村“兩委”班子評(píng)價(jià)、黨員民主評(píng)議、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興工作范疇，制定考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保取得實(shí)效。

（三）明確任務(wù)分工。各黨支部、各單位要明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成強(qiáng)大工作合力。鄉(xiāng)人大要加強(qiáng)對(duì)代表、委員操辦婚喪事宜的引導(dǎo)教育；鄉(xiāng)紀(jì)委要加大對(duì)黨員干部、公職人員違規(guī)操辦婚喪事宜的問(wèn)責(zé)力度；各村（居）黨支部要在治理工作中充分發(fā)揮主體作用；鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所要強(qiáng)化法治宣傳教育，嚴(yán)厲打擊買賣婚姻、婚姻詐騙等違法行為，加強(qiáng)對(duì)因高價(jià)彩禮引發(fā)的各類案件的審理和調(diào)處；鄉(xiāng)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要加強(qiáng)青年聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，搭建青年交流溝通平臺(tái)，組織開(kāi)展公益相親、集體婚禮等活動(dòng)；鄉(xiāng)文化站要注重宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)編一批反映治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗內(nèi)容的文化節(jié)目。

（四）嚴(yán)格督查考核。要把治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗作為文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委、政府定期對(duì)治理高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗工作，特別是對(duì)黨員干部等“關(guān)鍵少數(shù)”婚喪事宜報(bào)備制度落實(shí)情況、紅白理事會(huì)作用發(fā)揮情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)疏于管理、工作長(zhǎng)期無(wú)進(jìn)展的通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

長(zhǎng)江的治理方案篇五

（閩政辦〔xxxx〕xxx號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）全面建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，特制定本方案。

圍繞水污染有效處理，按照“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效、治污效果良好”要求，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，大力整治我縣農(nóng)村普遍存在的生活污水污染問(wèn)題，促進(jìn)我縣水生態(tài)環(huán)境逐步改善，全面提升宜居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)“廈漳泉生態(tài)型核心區(qū)”。

（一）敷設(shè)完善雨污分流管網(wǎng)

對(duì)收集入廠處理的xx個(gè)村已建管網(wǎng)，進(jìn)行雨污分流改造；計(jì)劃新收集納入相關(guān)污水廠進(jìn)行處理的x個(gè)村，敷設(shè)完善雨污分流管網(wǎng)、支管及農(nóng)戶接戶管。

（二）新建農(nóng)村污水處理設(shè)施

根據(jù)《長(zhǎng)泰縣“全民綜合治水、共建美麗長(zhǎng)泰”三年行動(dòng)方案》等文件要求，全縣需要新建污水設(shè)施的總計(jì)xx個(gè)村，各行政村（居委會(huì)）應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況建設(shè)集中式或分散式處理設(shè)施（人工濕地），其中龍津溪沿岸x公里范圍內(nèi)所有行政村及自然村應(yīng)作為建設(shè)重點(diǎn)。

（三）提升改造已建污水處理設(shè)施

目前，已建的xx個(gè)污水處理設(shè)施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、處理設(shè)施無(wú)進(jìn)出水、設(shè)施滲漏及管道破壞嚴(yán)重等問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)其各自存在問(wèn)題加以改造提升。

（一）計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)

xxxx年底前實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村及龍津溪沿岸x公里范圍內(nèi)所有自然村（包括縣域范圍內(nèi)旅游農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目）農(nóng)村生活污水全收集、全處理、全覆蓋。計(jì)劃建設(shè)污水處理設(shè)施約xxx處（含提升改造已建設(shè)施xx處），同時(shí)建設(shè)收集及接戶管網(wǎng)約xxx公里及其他配套設(shè)施。建設(shè)計(jì)劃分年度如下（詳見(jiàn)附件）：

（1）xxxx年計(jì)劃：建設(shè)xx處。

（2）xxxx年計(jì)劃：建設(shè)xxx處。

（3）xxxx年計(jì)劃：建設(shè)xx處。

（二）污水設(shè)施處理工藝要求

污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)區(qū)位條件，因地制宜，選取建設(shè)模式。

1、區(qū)位條件方面。區(qū)位條件允許的村莊，生活污水應(yīng)納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理。生活污水不能進(jìn)廠處理的村莊，應(yīng)就地自建集中型、區(qū)域型、聯(lián)戶型或單戶型生態(tài)化污水治理設(shè)施處理。鼓勵(lì)人口集聚程度高或有條件的區(qū)域建設(shè)有動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。

2、工藝選型方面。根據(jù)村莊聚集程度和污水產(chǎn)生規(guī)模，選擇不同的污水處理工藝。污水不易集中收集的分散型農(nóng)戶，規(guī)模不大于xx噸/日的，宜選擇三格化糞池和人工濕地（含水田地或農(nóng)地）工藝；污水不易集中收集的連片村莊，規(guī)模不大于xx噸/日的，宜選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝；擁有自然池塘或閑置溝渠且規(guī)模適中的村莊，規(guī)模不大于xxx噸/日的，宜選擇厭氧池+氧化塘+人工濕地等組合處理工藝；對(duì)于土地資源緊張、人口集聚程度高、經(jīng)濟(jì)條件較好有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村莊，宜采取地埋式微動(dòng)力污水處理工藝。人口聚集程度高且氮磷去除有較高要求的村莊，處理規(guī)模達(dá)到xxxx噸/日的，宜采用活性污泥法處理工藝。

按照三年建設(shè)計(jì)劃，xxxx年—xxxx年擬建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施約xxx處，計(jì)劃總投資約x億元。針對(duì)目前我縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)存在的資金短缺、運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)不善等問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》、財(cái)政部《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（財(cái)金[xxxx]xx號(hào)）文件要求，探索性地采用ppp模式進(jìn)行建設(shè)，具體內(nèi)容如下：

1、操作模式參照ppp模式常規(guī)做法，結(jié)合我縣基本情況，由縣政府作為項(xiàng)目業(yè)主，將全縣農(nóng)村污水處理設(shè)施捆綁打包成x個(gè)ppp項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選取資金實(shí)力強(qiáng)且有污水ppp投資經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)投資者進(jìn)行全額投資建設(shè)。項(xiàng)目建成后由中標(biāo)單位成立專門項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)與管護(hù)工作，縣政府根據(jù)招標(biāo)約定價(jià)格按月支付污水處理費(fèi)用，以及按規(guī)定年限（十年期以上）分期向投資商支付建設(shè)費(fèi)用及適當(dāng)投資回報(bào)，并在達(dá)到合同簽訂年限后將污水設(shè)施及其所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)移交縣政府。

2、資金來(lái)源資金來(lái)源由ppp投資商投入，還款資金來(lái)源由縣財(cái)政納入年度預(yù)算全額承擔(dān)。

1、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，細(xì)化量化分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求工作實(shí)效?？h城建局作為項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位要依法依規(guī)，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）作為責(zé)任單位，要積極配合，落實(shí)好選址、征地等各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)配合，保障到位。各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，密切配合，合理簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，加快項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工。縣城建局、發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局要按照農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，多渠道積極向上爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)助資金，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

3、加強(qiáng)管護(hù)，確保效益各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)、辦事處）要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的管理，對(duì)已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，要落實(shí)管理機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，做好維護(hù)、管理工作，確保污水得到有效收集處理，充分發(fā)揮農(nóng)村污水處理設(shè)施的生態(tài)效益、社會(huì)效益。

長(zhǎng)江的治理方案篇六

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

1．科學(xué)全面，實(shí)用可行。

內(nèi)容全面、科學(xué)合理，攻堅(jiān)行動(dòng)與村莊規(guī)劃、城鄉(xiāng)供排水、水環(huán)境功能區(qū)劃、黑臭水體治理等相銜接，制定建立全面覆蓋、重點(diǎn)突出、因地制宜、科學(xué)規(guī)范的攻堅(jiān)路徑。

2．因地制宜，分類治理。

按照省、市對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的總體要求，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，以提高農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施有效運(yùn)行率和農(nóng)村居民滿意率為目標(biāo)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊聚集情況和周邊自然情況等，因地制宜選擇農(nóng)村生活污水資源化利用、納入已建縣、鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施、已建設(shè)施修復(fù)改造、建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等模式開(kāi)展治理。

3．突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。

遵循“突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，久久為功”的原則，做到“可實(shí)施、可落地”。在全面摸清治理底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確治理模式。按照省、市重點(diǎn)村莊識(shí)別要求，明確重點(diǎn)村莊，梯次推進(jìn)治理工作。

4．建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。

在確保治理設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和提升改造的同時(shí)，加大對(duì)已建設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，抓好運(yùn)維管理機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度和多元化的運(yùn)行保障機(jī)制，確保治理長(zhǎng)效。

5．政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。

強(qiáng)化屬地政府主體責(zé)任，加大財(cái)政資金投入力度，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金統(tǒng)籌作用，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全地方負(fù)擔(dān)、企業(yè)投資、省級(jí)資金、鎮(zhèn)村自籌和社會(huì)支持的多元投入機(jī)制。同時(shí)可引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與農(nóng)村生活污水治理。

（三）工作目標(biāo)

從20xx年起，在摸清全縣已建村級(jí)生活污水處理設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然村農(nóng)村生活污水摸排時(shí)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，開(kāi)展農(nóng)村生活治理攻堅(jiān)行動(dòng)。通過(guò)4年努力，到20xx年，完成152個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)，其中優(yōu)先完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的問(wèn)題整改任務(wù)，確保全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上。制定清單式實(shí)名制儲(chǔ)備庫(kù)，確保有序推進(jìn)全縣農(nóng)村生活污水治理任務(wù)（詳見(jiàn)附件3：豐順縣20xx-2025年擬完成治理自然村“一村一策”儲(chǔ)備庫(kù)）。

具體治理任務(wù)安排如下：

4．20xx年年底前，完成新增38個(gè)自然村生活污水治理任務(wù)，全縣農(nóng)村生活污水治理率提高到60%以上，治理設(shè)施有效運(yùn)行率達(dá)到90%以上，村民滿意率達(dá)到80%以上，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)督考核管理，全面建立農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制。

（一）因地制宜，分類推進(jìn)設(shè)施建設(shè)

1．資源化利用。

對(duì)于居住較分散，常住人口較少或密度小的自然村，在周邊無(wú)黑臭水體且水環(huán)境良好的前提下，優(yōu)先選用污水資源化利用的技術(shù)路線。充分利用既有水溝、水塘和洼地，規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)及配套存儲(chǔ)池、厭氧池、生化塘等，并可通過(guò)房前屋后“四小園”澆施等就近就地進(jìn)行資源化利用。實(shí)施資源化利用的自然村應(yīng)定期開(kāi)展自然村內(nèi)主要水體監(jiān)測(cè)和治理成效評(píng)估，未達(dá)到要求的需結(jié)合原因加強(qiáng)整改和管護(hù)。當(dāng)受納體消納能力不足時(shí)，周邊有黑臭水體或水質(zhì)保護(hù)壓力大，應(yīng)及時(shí)調(diào)整治理模式，不得繼續(xù)采用資源化利用對(duì)生活污水進(jìn)行處理。對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)用水灌溉需求大的鎮(zhèn)（場(chǎng)），積極探索符合當(dāng)?shù)靥厣奈鬯Y源化利用模式，優(yōu)先采用資源化利用治理。

2．納入縣、鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施

充分調(diào)研，推動(dòng)未滿負(fù)荷的縣鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施向周邊自然村延伸，將鄰近圩鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)自然村和設(shè)施周邊自然村的農(nóng)村生活污水就近納入縣、鎮(zhèn)、村污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集處理，做到能接盡接，管網(wǎng)收集率應(yīng)達(dá)到60%以上。

3．新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)，人口規(guī)模較大的自然村應(yīng)綜合聚集程度、排水現(xiàn)狀、排入水體水質(zhì)要求等，合理選擇污水處理技術(shù)，配套完善管網(wǎng)設(shè)施，選擇管護(hù)簡(jiǎn)便、建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用低的工藝設(shè)備進(jìn)行集中處理。常住人口多，但居住較散、污水難以統(tǒng)一收集的地區(qū)，就地就近采用無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力或生態(tài)處理技術(shù)進(jìn)行分散處理。新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的，由鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)實(shí)施，管網(wǎng)收集率應(yīng)達(dá)到60%以上。

4．推進(jìn)已建設(shè)施提升改造與管網(wǎng)修復(fù)。

在科學(xué)確定治理模式的基礎(chǔ)上，對(duì)自然村生活污水實(shí)施資源化利用的，由鎮(zhèn)村對(duì)照治理措施開(kāi)展整治；農(nóng)村生活污水納入縣、鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施的由原建設(shè)單位（業(yè)主單位）負(fù)責(zé)整治；實(shí)施已建設(shè)施修復(fù)、改造和管網(wǎng)完善與修復(fù)的，由原建設(shè)單位（業(yè)主單位）和管理單位（鎮(zhèn)政府、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）負(fù)責(zé)整治。

（1）已建設(shè)施提升改造。對(duì)照全縣摸排問(wèn)題清單及省反饋問(wèn)題清單，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)制定問(wèn)題設(shè)施整改方案，明確整改措施，按攻堅(jiān)任務(wù)清單按時(shí)完成整改。對(duì)處于建設(shè)狀態(tài)且停滯施工時(shí)間較長(zhǎng)、主體設(shè)施存在質(zhì)量問(wèn)題、功能單元缺失導(dǎo)致閑置的設(shè)施開(kāi)展修復(fù)；對(duì)于已建、設(shè)計(jì)規(guī)模不符合實(shí)際需求等的設(shè)施進(jìn)行整改，對(duì)普遍存在雨污分流不徹底，生活污水收集率不足，出水不穩(wěn)定等問(wèn)題，加快實(shí)施老舊污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的升級(jí)改造。

（2）管網(wǎng)完善與修復(fù)。對(duì)于污水收集管網(wǎng)覆蓋率低的處理設(shè)施，利用現(xiàn)有管網(wǎng)，延伸主、支管覆蓋范圍；對(duì)于無(wú)配套收集管網(wǎng)或收集管網(wǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、原高程設(shè)計(jì)不合理等，應(yīng)全面綜合評(píng)價(jià)，重新調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善管網(wǎng)或改用分散治理方式，針對(duì)管網(wǎng)與設(shè)施未接通或銜接不暢，化糞池老舊或建設(shè)不規(guī)范，管網(wǎng)局部污水滴漏或外水滲入等問(wèn)題，進(jìn)行收集管網(wǎng)修復(fù)增效。

（二）開(kāi)展成效評(píng)估

縣有關(guān)部門按職責(zé)要求及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）治理工作，市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè)志譅款^對(duì)照儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展治理情況月度調(diào)度和通報(bào)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）按照“完成一個(gè)、報(bào)送一個(gè)、評(píng)估一個(gè)”的原則，從儲(chǔ)備庫(kù)中抽取不少于辦理任務(wù)數(shù)的自然村報(bào)市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè)志郑☉?yīng)優(yōu)先完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的問(wèn)題整改任務(wù)）。評(píng)估需以工程建設(shè)質(zhì)量、治理綜合成效為主，結(jié)合基礎(chǔ)資料、運(yùn)維管理以及村民滿意度等情況開(kāi)展成效評(píng)估。同時(shí)，結(jié)合評(píng)估情況組織甄選優(yōu)秀治理案例，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)宣傳。采用不同治理模式應(yīng)滿足以下要求，方可認(rèn)定為完成治理：

1．納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的村莊，同時(shí)滿足以下要求：

（1）村莊污水收集主管與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)連接并通水；

（2）接入的污水處理廠正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。

2．新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施或設(shè)施整改提升的村莊，同時(shí)滿足以下要求：

（1）設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（3）有明確的運(yùn)維主體、責(zé)任要求及穩(wěn)定的運(yùn)維資金保障。

3．采用污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）的村莊，在滿足農(nóng)田灌溉、施肥等資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：

（1）有農(nóng)田、水塘或房前屋后小菜園、小果園等明確的污水資源化利用受納體；

（4）河涌、水網(wǎng)等快速流動(dòng)水體不作為污水資源化利用的受納體，污水原則上不直接排入。

（三）建管并重，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

1．明確運(yùn)維管理責(zé)任主體。

建立以縣政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村級(jí)組織為參與主體的農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維管理體系。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要牽頭落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)的日常運(yùn)行和維護(hù)管理工作，落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障，明確運(yùn)維管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，合理確定設(shè)施運(yùn)維主體和模式?？h政府結(jié)合年度考核情況，制訂獎(jiǎng)懲制度，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，確保各鎮(zhèn)（場(chǎng)）村級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)維效果。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè)志?、水?wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

2．明確運(yùn)維管理模式。

對(duì)處理工藝相對(duì)復(fù)雜且運(yùn)維要求高的設(shè)施，可通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)或政府采購(gòu)等方式選擇具有相應(yīng)能力的運(yùn)維單位進(jìn)行運(yùn)維；對(duì)規(guī)模較小、工藝簡(jiǎn)易、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的設(shè)施及資源化利用的自然村，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（場(chǎng)）委托村（居）民委員會(huì)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，可聘用村民參與設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的有償服務(wù)工作。鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和維護(hù)管理工作，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，明確專職人員，監(jiān)督第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好運(yùn)行記錄，定期開(kāi)展運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和農(nóng)戶做好相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)工作，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)檢查自家?guī)N房水、洗滌水等接入狀況，做好化糞池、接戶管、戶用檢查井滲漏、堵塞和破損等的維修更換，自覺(jué)管理房前屋后污水管網(wǎng)、清掃井及周邊環(huán)境衛(wèi)生等。非居民產(chǎn)生的污水應(yīng)由經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)處理。

運(yùn)維單位應(yīng)以自然村為單元建立治理臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容包括村莊概況、污水輸送路徑、管網(wǎng)情況、污水暫存或預(yù)處理設(shè)施情況、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、受納體基本信息、管護(hù)人員安排、受納體巡查及監(jiān)測(cè)記錄等內(nèi)容。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)定期組織開(kāi)展治理成效評(píng)估，未達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)及時(shí)排查原因，實(shí)施整改并加強(qiáng)管護(hù)。當(dāng)受納體消納能力不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整治理模式。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè)志?、水?wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

3．嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)的要求，督促運(yùn)維單位定期自行或委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，摸清摸實(shí)已建設(shè)施環(huán)境效益發(fā)揮情況，建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬。生態(tài)環(huán)境部門按上級(jí)要求開(kāi)展日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，通報(bào)或約談相關(guān)負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè)志譅款^，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活污水治理工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把農(nóng)村生活污水治理作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。將農(nóng)村生活污水治理作為駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)的重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維中的突出問(wèn)題和困難。農(nóng)村生活污水與農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局豐順?lè)志帧⒖h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣政府辦督辦室等相關(guān)部門按職責(zé)要求加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的督促指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)資金籌措。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理資金的籌措，由縣財(cái)政統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)取中央、省涉農(nóng)資金支持。對(duì)已建設(shè)施進(jìn)行完善管網(wǎng)、修復(fù)、改造的，整改完成后按原資金渠道和程序進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算和撥付。原ppp、新農(nóng)村等實(shí)施項(xiàng)目，由建設(shè)單位（業(yè)主）按終止合同進(jìn)行核實(shí)結(jié)算。修復(fù)改造完成后，按原資金渠道進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算。對(duì)新建設(shè)施項(xiàng)目，按建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村生活污水治理責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、高質(zhì)量完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理工作納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效等考核內(nèi)容。將治理設(shè)施日常巡查等工作納入日常工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并督促整改。

（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水智慧監(jiān)管的探索，定期組織開(kāi)展技術(shù)幫扶，組織運(yùn)維管理人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展宣傳教育，借助手機(jī)、電視、廣播等媒介宣傳污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，培育提升村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，逐步規(guī)范村民生活排水行為；要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶頭參與治理工程建設(shè)和運(yùn)維工作；要引導(dǎo)村民參與項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、過(guò)程建設(shè)和后期監(jiān)督，建立共謀、共建、共管、共享機(jī)制，提高村民在生活污水治理工作中的參與感和滿意感。

長(zhǎng)江的治理方案篇七

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于入河排污口排查整治的決策部署，強(qiáng)化入河排污口管控，有效改善我縣水環(huán)境質(zhì)量，按照《榆林市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)江黃河流域（榆林境內(nèi)）入河排污口排查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》文件要求，環(huán)保部門已完成我縣境內(nèi)入河排污口排查工作，列出整治清單?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，突出整治重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。優(yōu)先整治影響楊家店黃河干流國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的入河排污口和各鎮(zhèn)污水直排口。

（二）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)整治措施。入河排污口分布廣、數(shù)量多、類型復(fù)雜，要針對(duì)不同類型入河排污口，結(jié)合實(shí)際，按照“一口一策”的整治原則，采取適宜的整治措施，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，落實(shí)部門職責(zé)。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“環(huán)保部門監(jiān)督管理，地方政府履行屬地責(zé)任、行業(yè)部門強(qiáng)化行業(yè)管理”和“地方各級(jí)黨委政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)”的總體要求，明確部門入河排污口整治工作任務(wù)，夯實(shí)部門工作責(zé)任，形成齊抓共管的入河排污口整治格局。

（一）本次整治范圍包括吳堡縣境內(nèi)黃河干流和匯入干流的各支流；我縣境內(nèi)黃河干流共排查出267個(gè)口，其中246個(gè)口屬于雨洪口，21個(gè)口為排污口，需整改排口見(jiàn)附件2。

（二）我縣境內(nèi)黃河支流有清河溝、康家塔無(wú)名溝渠、川口無(wú)名溝渠、古城路無(wú)名溪流、岔上無(wú)名溪流、石沙焉無(wú)名溝渠共排查出36個(gè)口，其中有13個(gè)口有污水排出，23個(gè)口為雨洪口及農(nóng)業(yè)退水口，需整改排口見(jiàn)附件1。

（一）接入管網(wǎng)一批。污水收集管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的入河排污口全部接入管網(wǎng)進(jìn)行收集。

（二）設(shè)施治理一批。督促企事業(yè)單位對(duì)合法設(shè)置的大排放量入河排污口按要求建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后達(dá)標(biāo)排放。對(duì)入河排污口相對(duì)集中的要進(jìn)行整合集中收集，收集后建設(shè)微型污水處理站或人工濕地處理后排放。

（三）委托處理一批。對(duì)不具備設(shè)施治理、封堵回用、接入管網(wǎng)條件且污水排放量較大、距離縣城污水收集管網(wǎng)或污水處理廠較近的入河排污口，建設(shè)截污收集池收集后拉運(yùn)至縣城污水收集管網(wǎng)或委托縣城污水處理廠處理。

（一）環(huán)保局是全縣入河排污口整治工作的監(jiān)管主體，要切實(shí)履行統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展整治范圍內(nèi)的入河排污口排查，建立入河排污口清單和問(wèn)題臺(tái)賬。

（二）各鎮(zhèn)政府（街道辦）是轄區(qū)入河排污口整治工作管理主體，要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)入河排污口整治工作負(fù)總責(zé)。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)整治范圍內(nèi)的入河排污口核查溯源整治工作，建立轄區(qū)入河排污口清單和問(wèn)題臺(tái)賬，并按照“一口一策”的整治原則，制定轄區(qū)入河排污口整治方案（計(jì)劃），全力開(kāi)展轄區(qū)居民生活入河排污口整治，配合環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門開(kāi)展轄區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者入河排污口整治，確保轄區(qū)入河排污口整治任務(wù)全面完成。

（三）住建局是縣城污水收集管網(wǎng)覆蓋區(qū)入河排污口整治工作實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)縣城入河排污口排查溯源整治工作（包括城區(qū)洗車行業(yè)廢水排放整治工作），建立城區(qū)入河排污口清單和問(wèn)題臺(tái)賬，并按照“一口一策”的整治原則，全力開(kāi)展城區(qū)入河排污口整治，確保城區(qū)入河排污口整治任務(wù)全面完成。

（四）工業(yè)商貿(mào)局是加油站、加氣站入河排污口整治工作實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)縣內(nèi)加油站、加氣站入河排污口排查溯源整治工作，建立入河排污口清單和問(wèn)題臺(tái)賬，全力開(kāi)展入河排污口整治，確保縣內(nèi)入河排污口整治任務(wù)全面完成。

（五）其他行業(yè)主管部門是所管行業(yè)領(lǐng)域入河排污口整治工作監(jiān)管主體，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。配合相關(guān)部門做好所管行業(yè)領(lǐng)域入河排污口整治工作。

請(qǐng)各部門單位高度重視，務(wù)必于20xx年9月底前報(bào)送整改進(jìn)度，于20xx年10月底前完成對(duì)吳堡縣境內(nèi)黃河干流和匯入干流的各支流的.整改，并及時(shí)報(bào)送至縣環(huán)委會(huì)辦公室（縣環(huán)保局）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。入河排污口整治工作由縣環(huán)委會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織安排、指導(dǎo)調(diào)度、督查考核等監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。各入河排污口整治責(zé)任（實(shí)施）單位和相關(guān)行業(yè)主管部門也要成立入河排污口整治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作職責(zé)，指定本單位副職具體負(fù)責(zé)入河排行口整治工作，夯實(shí)入河排污口整治任，確保工作有人管，事情有人干、責(zé)任有人擔(dān)。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。環(huán)保、水利、住建、工貿(mào)等部門要根據(jù)國(guó)家相關(guān)入河排污口整治技術(shù)規(guī)范、河道管理規(guī)定和排水要求，結(jié)合排污口實(shí)際，主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)入河排污口整治工作責(zé)任（實(shí)施）單位、入河排污口設(shè)置單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定入河排污口整治方案，確保整治措施的可行性、實(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。

（三）嚴(yán)格督查考核?？h環(huán)委會(huì)辦公室要定期對(duì)各入河排污口整治工作責(zé)任（實(shí)施）單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任（實(shí)施）單位每月末應(yīng)向縣環(huán)委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（四）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)列入整治范圍而拒不整治的企事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，縣環(huán)委會(huì)辦公室組織水利、資源規(guī)劃、住建、市監(jiān)、工貿(mào)、公安等相關(guān)執(zhí)法單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)執(zhí)法單位要根據(jù)各自執(zhí)法權(quán)限，依法實(shí)施罰款、拘留、吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰和查封扣押、限制生產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施;構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，加大違法行為查處力度。同時(shí)相關(guān)行業(yè)主管部門也要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，組織開(kāi)展入河排污口監(jiān)督檢查，及時(shí)查處或移交入河排污口違法案件，確保入河排污口整治工作順利推進(jìn)。

長(zhǎng)江的治理方案篇八

根據(jù)《關(guān)于寶山區(qū)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案》（寶委辦〔20xx〕139號(hào)）要求，對(duì)照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，為進(jìn)一步加快推動(dòng)20xx年度法治鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好工作任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，特制定本方案。

深入貫徹落實(shí)中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，助力推進(jìn)本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)“三治融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎(chǔ)，以實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)的重要作用，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，為實(shí)施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)法治寶山營(yíng)造良好法治環(huán)境。

法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)由區(qū)司法局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局普法宣傳科、促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（一）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。涉農(nóng)鎮(zhèn)要將法治教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展日常學(xué)法普法工作。要把普法與部門工作有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)法時(shí)加強(qiáng)普法教育和說(shuō)理執(zhí)法，并有計(jì)劃地圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù)，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護(hù)、道路交通安全、勞動(dòng)保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)展相關(guān)條線專項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法宣傳教育活動(dòng)。（責(zé)任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）。

（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據(jù)鎮(zhèn)村需求，深入開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程，對(duì)全區(qū)在冊(cè)的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和考核，不斷提高學(xué)法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進(jìn)模范帶頭作用，將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團(tuán)成員，通過(guò)開(kāi)展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，保障基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見(jiàn)法律問(wèn)題指導(dǎo)手冊(cè)》，將農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的基本法律常識(shí)和土地流轉(zhuǎn)、村民建房、農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)、集體資產(chǎn)、撤制村隊(duì)、動(dòng)拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）。

（三）積極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導(dǎo)鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所，基本實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）。

（四）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。在涉農(nóng)鎮(zhèn)建立完善公共法律服務(wù)工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作室的網(wǎng)絡(luò)體系。探索開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻法律服務(wù)，提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的無(wú)償?shù)墓卜煞?wù)。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。鼓勵(lì)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸。

實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，確保簽約法律顧問(wèn)定期進(jìn)鄉(xiāng)村，為村民解答法律問(wèn)題、開(kāi)展普法講座、開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見(jiàn)等。組織鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)對(duì)所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協(xié)議開(kāi)展“法治體檢”，重點(diǎn)對(duì)村委會(huì)作出的重大決策、開(kāi)展的重要活動(dòng)、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見(jiàn)建議，確保制定過(guò)程、條文內(nèi)容合法合規(guī)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)。（責(zé)任單位：局促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）。

（五）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)完善村人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)村委調(diào)委會(huì)完善“110”非警務(wù)警情對(duì)接分流機(jī)制，強(qiáng)化警調(diào)聯(lián)動(dòng)處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭(zhēng)調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（責(zé)任單位：局促進(jìn)法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）。

（六）深化“民主法治示范村”創(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點(diǎn)培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，著力依法解決當(dāng)前鄉(xiāng)村干部群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等重點(diǎn)問(wèn)題的'依法治理，讓群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已獲得“民主法治示范村”稱號(hào)的村強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查抽查，督促其繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）。

（一）加強(qiáng)配合，形成工作合力。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能科室（部門）以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化科室（部門）銜接，切實(shí)形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)的推進(jìn)。職能科室（部門）以及相關(guān)司法所要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

（二）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，按照任務(wù)分解表層層分解任務(wù)、層層抓好落實(shí)，確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署，各項(xiàng)工作措施都能落實(shí)到位，并有專人負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各科室（部門）、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)做法，利用各種媒體，通過(guò)電視廣播、報(bào)刊雜志、海報(bào)等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳推介可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，大力選樹(shù)宣傳村民學(xué)法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作實(shí)效。

長(zhǎng)江的治理方案篇九

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷優(yōu)化基層社區(qū)治理體系，持續(xù)加大社會(huì)組織和社會(huì)工作推進(jìn)力度，提升基層治理效能。

（一）夯實(shí)社區(qū)治理功底，提升為民服務(wù)水平

1、完善社區(qū)治理架構(gòu)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推廣建立城市社區(qū)治理委員會(huì)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，修訂社區(qū)允許蓋章目錄清單，執(zhí)行準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

2、強(qiáng)化社區(qū)民主自治功能。深入開(kāi)展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。依法組織開(kāi)展新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，確保到20xx年村書記主任一肩挑比例達(dá)70%。制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化指引，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進(jìn)。積極開(kāi)展引導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展“微”自治活動(dòng)，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導(dǎo)居民在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。

3、提升精細(xì)化服務(wù)水平。以居民需求為導(dǎo)向，健全社區(qū)服務(wù)體系。持續(xù)推行“全科社區(qū)工作者”服務(wù)模式，今年底實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，讓社區(qū)工作者有更多精力和時(shí)間進(jìn)網(wǎng)格開(kāi)展管理服務(wù)工作。推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。培育一批城市“三社聯(lián)動(dòng)”示范社區(qū)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)范圍。

4、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)各地建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列，繼續(xù)執(zhí)行工資自然增長(zhǎng)機(jī)制。暢通職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)一線干事創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“社區(qū)書記（主任）十百千培育計(jì)劃”，全面開(kāi)展社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作，到20xx年，培訓(xùn)1000名以上社區(qū)工作者，培育100個(gè)以上優(yōu)秀社區(qū)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優(yōu)社區(qū)主任并納入組織部高層次人才計(jì)劃，著力打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。

（二）培育壯大社會(huì)組織，加大政府購(gòu)買服務(wù)

1、建立社會(huì)組織孵化基地。指導(dǎo)有條件的地方探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會(huì)組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)場(chǎng)地、費(fèi)用減免等支持。到20xx年50%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和20%的社區(qū)要建立社會(huì)組織孵化基地。

2、培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)，積極發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會(huì)組織，特別是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員等特定群體提供專業(yè)服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織，支持運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，開(kāi)展社區(qū)照顧、精神慰藉等服務(wù)。

3、加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。建立多元化、制度化的資金保障機(jī)制，協(xié)調(diào)財(cái)政局出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)工作，引導(dǎo)政府資金、社會(huì)資金等向社區(qū)社會(huì)組織和服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制年度購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，制定并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

（三）完善社會(huì)工作政策，強(qiáng)化專業(yè)力量支撐

1、不斷完善社會(huì)工作相關(guān)政策。加強(qiáng)調(diào)查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，與相關(guān)部門探索建立社會(huì)工作者職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系、職稱崗位開(kāi)發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范等制度，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)體系化、制度化、專業(yè)化進(jìn)程。

2、加大社工機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍。加大福利彩票公益金對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度，扶持壯大社會(huì)治理急需、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步形成多元化、穩(wěn)定化、制度化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

3、強(qiáng)化社工機(jī)構(gòu)發(fā)展與引導(dǎo)。引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)根據(jù)自身工作特長(zhǎng)，聚焦明晰自身工作范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)專長(zhǎng)，加大綜合性、專業(yè)性社工機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度。根據(jù)社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中的具體需求，開(kāi)展專項(xiàng)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)優(yōu)秀民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市民政局市域治理民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作小組，辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會(huì)組織管理局、慈善與社會(huì)工作處等處室共同參與，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體工作，其他業(yè)務(wù)處室按既定工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、狠抓調(diào)研創(chuàng)新。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，結(jié)合長(zhǎng)期工作計(jì)劃，在市域治理工作中要進(jìn)行體制機(jī)制探索，加大基層調(diào)研走訪力度，參考借鑒周邊省市和基層優(yōu)秀做法，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域治理體系創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

3、加大宣傳報(bào)道。對(duì)照上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，市民政局要對(duì)在市域治理工作中產(chǎn)生的具有探索引領(lǐng)性的工作事項(xiàng)、突出個(gè)人事跡、典型工作模式進(jìn)行大力宣傳，并及時(shí)和上級(jí)部門溝通推薦。

長(zhǎng)江的治理方案篇十

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省大氣污染防治工作的通知》（贛府廳字[20xx]42號(hào)）精神，借鑒鄭州、武漢等兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治重點(diǎn)工作整治措施，形成工作合力，破解我市大氣污染防治瓶頸，全面完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《江西省大氣污染防治條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、綜合治理的原則，切實(shí)解決大氣重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為建設(shè)富裕、美麗、幸福江西“南昌樣板”提供生態(tài)環(huán)境支持和保障。

實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理，完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，污染物排放持續(xù)降低；完成建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐及禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造；落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治措施8個(gè)“100%”（施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、場(chǎng)地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場(chǎng)地100%灑水、物料運(yùn)輸100%密閉、沖洗平臺(tái)100%設(shè)置、出入車輛100%清洗、裸露地面100%綠化）、“四個(gè)不開(kāi)工”（未硬化出入口路面不得開(kāi)工，未設(shè)置沖洗平臺(tái)、未配置沖洗設(shè)施不得開(kāi)工，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位不得開(kāi)工，未設(shè)置門禁、未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的不得開(kāi)工）和“四個(gè)不出門”（車輛裝載過(guò)量的不能出門，車輛密閉不嚴(yán)的不能出門，車體不整潔、車輪帶泥的不能出門，手續(xù)不齊全的不能出門）要求，建筑工地?fù)P塵污染有效改善；不斷提高城市道路保潔水平，城市道路揚(yáng)塵污染明顯降低；全面取締建成區(qū)露天燒烤，嚴(yán)格餐飲油煙污染整治要求，餐飲油煙排放得到有效控制；開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣整治，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，機(jī)動(dòng)車排氣影響大幅降低。力爭(zhēng)全市20xx年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上，pm

10

年均濃度不高于78微克/立方米，pm

2.5

年均濃度不高于43微克/立方米。確保完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)：即確?？晌腩w粒物pm

10

年均濃度不高于92.8微克/立方米，確保細(xì)顆粒物pm

2.5

年均濃度不高于50微克/立方米。

（一）污染源排查階段

20xx年6月26日前，完成污染源“三排查、兩抽查”，即:各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）分行業(yè)、分區(qū)域開(kāi)展大氣污染拉網(wǎng)式排查，特別是對(duì)國(guó)控空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)站點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)施工工地（含房屋建筑、市政、地鐵、水利、園林綠化、拆除等工地）、燃煤鍋爐、餐飲企業(yè)、燒烤攤點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛、城市道路、機(jī)動(dòng)車輛等大氣污染源情況進(jìn)行摸排，建立區(qū)域污染源臺(tái)賬；市建委、市水務(wù)局、市園林局、市工信委、市城管委、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市公安局交管局等部門按照本部門職責(zé)，完成本行業(yè)污染源排查，建立行業(yè)污染源臺(tái)賬；市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司完成本單位污染源排查，建立單位污染源臺(tái)賬。市委督查室、市政府督查室牽頭結(jié)合明察暗訪情況，對(duì)上述臺(tái)賬進(jìn)行抽查；市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)異常點(diǎn)周邊污染源臺(tái)賬進(jìn)行抽查。

（二）全面整治階段

20xx年6月至20xx年12月，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定整改責(zé)任清單，對(duì)存在的問(wèn)題明確整治要求、責(zé)任單位和責(zé)任人員，依法依規(guī)開(kāi)展集中整治，查處一批、曝光一批典型違法案件；建立完善大氣污染治理網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立和完善日常巡查制度，將監(jiān)管責(zé)任和治理任務(wù)層層分解落實(shí)到街道（社區(qū)）、部門以及網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，及時(shí)更新污染源臺(tái)賬，確保各類污染納入監(jiān)管范圍，不留死角、不留盲區(qū)。

（一）完善政策

1.建筑垃圾處置管理方面。各城區(qū)嚴(yán)格按照《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》設(shè)定的許可條件對(duì)施工工地外運(yùn)土方行為進(jìn)行審批，將沖洗平臺(tái)設(shè)置、道路硬化作為審批的前置條件，減少源頭污染。20xx年9月底前，出臺(tái)《南昌市全密閉建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核辦法》，建立健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制；20xx年底前，在重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)行的全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車輛智能定位終端安裝率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)車輛上線監(jiān)管。20xx年底前，將建筑垃圾全密閉范圍擴(kuò)大至九龍湖片區(qū)。

責(zé)任單位：市城管委

2.城市道路保潔考核方面。加大濕式掃道車輛的購(gòu)置力度，逐步淘汰干式掃道車，增加護(hù)欄清洗車輛，及時(shí)清除護(hù)欄灰沙，加大道路清掃保潔市場(chǎng)化作業(yè)率，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量水平，20xx年底前，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到80%以上。20xx年底前，完善道路清掃保潔“以克論凈”的考核方案，將全市道路以區(qū)為單位，隨機(jī)抽取各個(gè)街辦若干條道路，在每條道路上隨機(jī)抽取一個(gè)橫截面，開(kāi)展“以克論凈”考核，通過(guò)對(duì)道路浮塵的量化考核，督促道路積塵減少，達(dá)到深度保潔。20xx年6月底前，完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時(shí)間調(diào)整，適當(dāng)放寬環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛禁行時(shí)間限制。

責(zé)任單位：市城管委、市公安局交管局

3.建筑工地管理方面。20xx年7月底前，出臺(tái)建筑工地?fù)P塵污染視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案，明確安裝對(duì)象及技術(shù)要求，分區(qū)域、分階段推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻和可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)；20xx年9月底前，在空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊4公里范圍內(nèi)的建筑工地推行安裝，20xx年底前，在全市建成區(qū)范圍全面安裝。通過(guò)日間查看、夜間錄像回放和違規(guī)畫面抓拍對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。

責(zé)任單位：市建委

4.黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)方面。20xx年6月底前，制定黃標(biāo)車淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)提前報(bào)廢黃標(biāo)車給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，以獎(jiǎng)補(bǔ)促淘汰；20xx年6月底前，出臺(tái)建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)燃煤鍋爐使用單位淘汰改造積極性。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委、市財(cái)政局

5.餐飲項(xiàng)目準(zhǔn)入管理方面。企業(yè)設(shè)立或增加餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格履行“雙告知”職責(zé)，告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在辦理登記注冊(cè)后，要運(yùn)用信息化手段，通過(guò)“雙告知”推送平臺(tái)，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知環(huán)保、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門。環(huán)保、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)“雙告知”推送平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)企業(yè)或通過(guò)南昌市企業(yè)事中事后監(jiān)管警示平臺(tái)查詢，根據(jù)職責(zé)嚴(yán)格做好項(xiàng)目準(zhǔn)入工作。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局

（二）整治重點(diǎn)

1.工業(yè)企業(yè)大氣污染整治

（1）開(kāi)展污染源達(dá)標(biāo)排放治理。加強(qiáng)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放情況和煙氣旁路設(shè)置情況排查，督促企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法實(shí)施處理；督促20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在20xx年底前安裝在線監(jiān)控設(shè)施和中控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)鍋爐排氣監(jiān)管，對(duì)未建設(shè)污染治理設(shè)施的，鍋爐煙氣超標(biāo)排放的，依法采取按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；督促工業(yè)貨場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)等露天堆場(chǎng)設(shè)置防風(fēng)抑塵墻，加裝覆蓋、自動(dòng)噴淋灑水設(shè)施，控制物料堆放、物料傳送、落料卸料過(guò)程揚(yáng)塵污染。

（2）推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。督促新昌電廠2#機(jī)組開(kāi)展脫硫塔噴淋層和除霧器升級(jí)、低氮燃燒器改造、脫硝催化劑再生和加層升級(jí)以及靜電除塵升級(jí)等工作，20xx年6月底前完成超低排放改造工程。

（3）持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。20xx年底前，有機(jī)化工、醫(yī)藥（化學(xué)原料藥制造）、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)中排放量分別在全省居前十重點(diǎn)企業(yè)全面完成年度vocs（揮發(fā)性有機(jī)物）綜合治理項(xiàng)目，其余各企業(yè)要積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核等整治工作；啟動(dòng)服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作，20xx年6月底前，完成開(kāi)啟式干洗機(jī)的淘汰或改造更新；加強(qiáng)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車油氣回收裝置運(yùn)行監(jiān)管，督促設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。按照《江西省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》要求，20xx年底前，全部完成鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造工程。

（5）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為，對(duì)存在環(huán)境違法問(wèn)題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計(jì)罰，直至停產(chǎn)整頓；對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

2.各類揚(yáng)塵污染整治

（1）施工工地?fù)P塵污染整治。強(qiáng)化源頭管控，重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，施工承包合同是否明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，施工單位是否制定具體揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，工程監(jiān)理單位是否將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容，實(shí)地查看施工圍擋、沖洗平臺(tái)、泥漿沉淀池、主要道路硬化等設(shè)施是否建設(shè)，對(duì)未落實(shí)有關(guān)要求的一律不得辦理施工許可。

加強(qiáng)日常巡查，對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)車輛沖洗平臺(tái)是否使用；平整場(chǎng)地、挖填土方洗刨、風(fēng)鉆施工作業(yè)是否采取灑水降塵措施，裸露土方、閑置土地和堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場(chǎng)地是否設(shè)置封閉性圍欄或采取覆蓋、固化、綠化等措施，工程完工后是否及時(shí)對(duì)裸露地面進(jìn)行硬化或綠化等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)未落實(shí)有關(guān)要求及未辦理施工許可證（或水利、園林工程未辦理行政主管部門開(kāi)工備案表）擅自施工的一律責(zé)令停工。對(duì)施工工地不按規(guī)定設(shè)置圍擋或圍擋不符合要求，對(duì)車輛未沖洗干凈出場(chǎng)上路的，工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土撒落現(xiàn)象的一律責(zé)令停工。

牽頭單位：市建委（負(fù)責(zé)房屋建筑、市政、地鐵等工程）、市水務(wù)局（負(fù)責(zé)水利工程）、市園林局（負(fù)責(zé)園林工程）、市城管委（負(fù)責(zé)圍擋及工地周邊道路整治）

（2）拆除工地?fù)P塵污染整治。對(duì)拆除工地是否按規(guī)定設(shè)置圍擋，機(jī)械拆除或爆破拆除工程實(shí)施過(guò)程、建筑垃圾整理、清運(yùn)過(guò)程及各個(gè)階段是否按規(guī)范要求采取灑水或噴淋等防塵降塵措施開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，一律按高限實(shí)施處罰。

牽頭單位：市城管委、市房管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

（3）混凝土攪拌場(chǎng)（站）揚(yáng)塵污染整治。對(duì)混凝土攪拌場(chǎng)（站）路面是否硬化，堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場(chǎng)地是否設(shè)置封閉性圍欄或覆蓋，是否設(shè)置車輛清洗設(shè)備和泥漿沉淀池；是否存在敞開(kāi)運(yùn)輸混凝土、砂漿，運(yùn)輸混凝土車輛是否未沖洗干凈出場(chǎng)上路，場(chǎng)區(qū)出入口及周邊路面是否有撒落建筑物料、混凝土的現(xiàn)象開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，一律按高限實(shí)施處罰。

牽頭單位：市工信委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

（4）砂石堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治。對(duì)砂石堆場(chǎng)砂石堆放是否整潔，砂石裝卸是否采取灑水噴淋等防塵措施，出入口及周邊路面是否進(jìn)行不定期清掃保潔、灑水防塵，裝運(yùn)砂石的車輛是否進(jìn)行封閉處理，堆場(chǎng)周邊是否配備高于砂石堆的圍擋或防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)未執(zhí)行有關(guān)要求的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

牽頭單位：市采砂辦、市水務(wù)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、市政公用控股公司

（5）裸露土地?fù)P塵污染整治。對(duì)城區(qū)消納場(chǎng)渣土堆、已收儲(chǔ)未供應(yīng)土地、拆除工地等裸露土地?fù)P塵污染進(jìn)行整治，20xx年6月底前，完成拆除工地建筑垃圾清運(yùn)，裸露土地臨時(shí)綠化或覆蓋治理。

牽頭單位：市城管委（負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)消納場(chǎng)渣土堆整治、拆除工地整治）、市國(guó)土局（負(fù)責(zé)已收儲(chǔ)未供應(yīng)土地整治）

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

（6）建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治

對(duì)建設(shè)單位、施工單位或承運(yùn)單位未辦理建筑垃圾處置手續(xù)擅自處置；未按照批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、裝卸地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾；敞開(kāi)運(yùn)輸、超載冒尖運(yùn)輸砂石、渣土、砂漿等散裝物料和建筑垃圾；沿途撒落，車輛帶泥行駛；建筑垃圾消納場(chǎng)未灑水、未覆蓋、周邊道路積土未清除等現(xiàn)象開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的'，一律按高限實(shí)施處罰。大力推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，20xx年底前，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）至少建有一個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，建筑垃圾集中堆放、規(guī)范消納，堅(jiān)決取締非法設(shè)置的建筑垃圾消納場(chǎng)。對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸場(chǎng)的管理要參照施工工地?fù)P塵的管理，確保無(wú)二次污染。

牽頭單位：市城管委、市公安局交管局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

3.鍋爐排氣污染整治

推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐、禁限燃區(qū)高污染燃料鍋爐淘汰改造工作，20xx年6月底前完成八個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐的淘汰改造，未完成改造的必須停產(chǎn)整改，20xx年底前全面完成剩余鍋爐淘汰改造。

牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各相關(guān)縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

4.機(jī)動(dòng)車排氣污染整治

（1）淘汰黃標(biāo)車。對(duì)本市注冊(cè)黃標(biāo)車不得進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)，對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的一律予以強(qiáng)制報(bào)廢，確保在年底淘汰全市的黃標(biāo)車。

責(zé)任單位：市公安局交管局、市環(huán)保局、市交通局

（2）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車限行執(zhí)法。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保限行政策，加大黃標(biāo)車闖環(huán)保限行區(qū)域執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)闖環(huán)保限行區(qū)域車輛嚴(yán)管重罰。

責(zé)任單位：市公安局交管局、市環(huán)保局

（3）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。加強(qiáng)在用車排放檢驗(yàn)監(jiān)管，督促機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》和《江西省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》要求開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)，未經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不予核發(fā)安全及檢驗(yàn)合格標(biāo)志。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交管局

（4）實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測(cè)。按照《大氣污染防治法》要求，著手利用遙感監(jiān)測(cè)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)抽測(cè)不合格的，依照環(huán)保部、公安部相關(guān)要求進(jìn)行處理。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交管局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局

5.餐飲油煙污染整治

嚴(yán)格露天燒烤執(zhí)法，禁止任何單位和個(gè)人在禁止的區(qū)域露天燒烤食品或?yàn)槁短鞜咎峁﹫?chǎng)地，對(duì)違反有關(guān)要求的嚴(yán)格按照《江西省大氣污染防治條例》進(jìn)行處理。規(guī)范餐飲油煙排放，20xx年6月底前，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）要完成現(xiàn)有餐飲店的全面普查；20xx年9月底前，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）要完成現(xiàn)有餐飲店整治，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施，或油煙凈化設(shè)施不正常使用的，或超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，一律責(zé)令改正并實(shí)施行政處罰，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

牽頭單位：市城管委

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立南昌市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)，市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)以及市環(huán)保局、市工信委、市城管委、市綜管辦、市建委、市園林局、市國(guó)土局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市委督查室、市政府督查室、市公安局交管局、市采砂辦主要領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)主任，市城投有限公司、市政公用投資控股有限責(zé)任公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)同志組成（詳見(jiàn)附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署貫徹落實(shí)中央、省委省政府大氣污染治理工作精神，指導(dǎo)、督促、調(diào)度大氣污染治理有關(guān)政策措施、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的落實(shí)，部署大氣污染防治工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣整治、工業(yè)企業(yè)大氣污染整治、揚(yáng)塵與餐飲油煙整治、鍋爐排氣整治四個(gè)專項(xiàng)整治小組，專項(xiàng)整治小組組長(zhǎng)分別由市政府副市長(zhǎng)涂建生、凌衛(wèi)、宋鈾、楊文斌兼任，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)有關(guān)整治工作的調(diào)度、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，提交需領(lǐng)導(dǎo)小組審議的有關(guān)事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門起草大氣污染治理工作方案和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各部門工作職責(zé)，明確各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；會(huì)同相關(guān)部門制定并組織實(shí)施本方案相關(guān)工作考核；及時(shí)通報(bào)本方案有關(guān)工作實(shí)施情況；組建南昌市大氣污染綜合治理微信群，實(shí)時(shí)通報(bào)問(wèn)題督促整改，預(yù)報(bào)大氣環(huán)境質(zhì)量，通知啟動(dòng)和解除空氣重污染日應(yīng)急預(yù)警;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)大氣污染綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任

各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）要切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，采取切實(shí)有效措施，確保本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善；相關(guān)職能部門要切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保，管發(fā)展必須管環(huán)?！钡囊?，建立環(huán)保“一崗雙責(zé)”工作推進(jìn)機(jī)制，共同擔(dān)負(fù)起改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任；各企事業(yè)單位要切實(shí)履行好減少污染物排放的主體責(zé)任，加大環(huán)境治理力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，施工單位要落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治措施8個(gè)“100%”、“四個(gè)不開(kāi)工”和“四個(gè)不出門”要求。

各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)），市政府相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，參照本方案制定本地、本部門專項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任、措施、要求及調(diào)度、督查、考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制等內(nèi)容，并將有關(guān)考核結(jié)果納入城市綜合管理“三令”制、“美麗南昌?幸福家園”考核等范疇。

（三）督查調(diào)度

各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）至少每周要對(duì)本轄區(qū)大氣污染綜合治理情況開(kāi)展一次督查調(diào)度，督查調(diào)度情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送；有關(guān)市直部門至少每半月要對(duì)本行業(yè)大氣污染治理情況開(kāi)展一次督查調(diào)度，督查調(diào)度情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送；市委督查室、市政府督查室每月要組織有關(guān)部門對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次明察暗訪，對(duì)存在的問(wèn)題下達(dá)整改責(zé)任清單，提出整改要求，實(shí)施銷號(hào)管理，明察暗訪情況納入“啄木鳥(niǎo)”重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)原則上每月調(diào)度一次并視情況增加調(diào)度頻次，對(duì)空氣質(zhì)量和明察暗訪情況進(jìn)行通報(bào)，分析原因、協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門整治措施的落實(shí)，督促各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)），各部門落實(shí)整改要求。

（四）嚴(yán)格考核

在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、可吸入顆粒物（pm

10

）和細(xì)顆粒物（pm

2.5

）三項(xiàng)空氣質(zhì)量情況進(jìn)行考核排名，排名納入城市綜合管理“三令”制考核內(nèi)容。每年對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，年度考核采取定量打分方式（詳見(jiàn)附件2）。在年度綜合考核評(píng)價(jià)中考核達(dá)標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表彰；對(duì)在年度綜合考核評(píng)價(jià)中考核未達(dá)標(biāo)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)考核未達(dá)標(biāo)且排名最后1名的，取消該縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（五）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

對(duì)各地、各單位污染源排查嚴(yán)重失實(shí)，污染源整治工作亂作為、不作為、慢作為和弄虛作假的；20xx年6月底前未完成裸露土地整治的、國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊4公里范圍內(nèi)鍋爐淘汰改造工作未完成的，全年整治任務(wù)未有效落實(shí)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降嚴(yán)重的，實(shí)施“一事三查”，即：查牽頭單位，查所在縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)，查業(yè)主（施工）單位。

從6月份開(kāi)始，對(duì)可吸入顆粒物（pm

10

）和細(xì)顆粒物（pm

2.5

）濃度連續(xù)兩個(gè)月同比不降反升的縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)），由縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)提交原因分析和改進(jìn)措施；對(duì)上半年空氣質(zhì)量下滑最嚴(yán)重的，由市政府分管副市長(zhǎng)對(duì)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、可吸入顆粒物（pm

10

）和細(xì)顆粒物（pm

2.5

）濃度不降反升，導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降的，按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

（六）廣泛宣傳

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在市主要媒體，每月公布各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況。市屬媒體要加大對(duì)大氣污染綜合治理的宣傳報(bào)道力度，廣泛宣傳開(kāi)展大氣污染防治的重要性和意義，爭(zhēng)取全社會(huì)的支持和配合；持續(xù)關(guān)注各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）空氣質(zhì)量情況和空氣質(zhì)量改善情況，宣傳報(bào)道大氣污染綜合治理過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型；充分展示我市開(kāi)展大氣污染防治的工作成效，塑造南昌大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好形象。對(duì)影響國(guó)控空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯著的揚(yáng)塵、鍋爐排氣等未按時(shí)間要求整治到位的，相關(guān)縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)以及整改工作牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)要接受電視臺(tái)采訪，向社會(huì)作出承諾，并提出整改措施，接受公眾監(jiān)督。

長(zhǎng)江的治理方案篇十一

長(zhǎng)江是中國(guó)最長(zhǎng)的河流，也是世界上第三長(zhǎng)的河流。長(zhǎng)江上下游的治理一直是中國(guó)政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的工程。本文將從河流環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防治、水資源管理和社會(huì)參與五個(gè)方面，總結(jié)出長(zhǎng)江治理的心得體會(huì)。

首先，長(zhǎng)江治理的核心在于河流環(huán)境保護(hù)。長(zhǎng)江是中國(guó)許多重要城市的水源地，河水的污染直接關(guān)系到人們的生活健康。因此，政府采取了一系列的措施來(lái)加強(qiáng)水污染的治理，如加強(qiáng)排污口的監(jiān)管、建設(shè)污水處理廠等。同時(shí)，也加大了對(duì)污染企業(yè)的處罰力度，加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度。在河邊還建設(shè)了許多濕地公園，保護(hù)和繁育了許多珍稀瀕危物種，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

其次，長(zhǎng)江治理的重點(diǎn)在于生態(tài)修復(fù)。多年來(lái)，長(zhǎng)江的生態(tài)系統(tǒng)一直受到破壞，因此政府強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)的重要性。政府大力實(shí)施長(zhǎng)江禁漁政策，確保長(zhǎng)江中的魚類資源得到保護(hù)和恢復(fù)。同時(shí)，政府還大量投資于濕地的修復(fù)和水生態(tài)的建設(shè)，保證魚類和其他野生動(dòng)物的棲息地得到保護(hù)和恢復(fù)。這些措施的實(shí)施，使得長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復(fù)，魚類資源逐漸增多，人們的生活質(zhì)量得到改善。

第三, 長(zhǎng)江治理的必要性在于災(zāi)害防治。長(zhǎng)江流域是中國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，但常年面臨洪災(zāi)和干旱的威脅。因此，政府通過(guò)水庫(kù)建設(shè)、堤防加固等措施，增強(qiáng)了長(zhǎng)江的防洪能力。同時(shí)，政府還建立了災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)提醒人們采取相應(yīng)的措施，減少災(zāi)害造成的損失。這些措施的實(shí)施，使得長(zhǎng)江流域的人們受到的災(zāi)害影響減少，農(nóng)田得到保護(hù)，農(nóng)作物的豐收率不斷提高。

第四, 長(zhǎng)江治理的關(guān)鍵在于水資源管理。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，長(zhǎng)江的水資源供應(yīng)和需求出現(xiàn)了不平衡。為了合理分配長(zhǎng)江的水資源，政府通過(guò)加大水資源的收集和存儲(chǔ)，提高了長(zhǎng)江的水資源利用效率。同時(shí)，政府還出臺(tái)了一系列的水資源管理政策，推動(dòng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，降低了農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)現(xiàn)象。這些措施的實(shí)施使得長(zhǎng)江流域的水資源得到了更好的管理，滿足了人們生活和工業(yè)用水的需求，也減緩了長(zhǎng)江流域的水資源危機(jī)。

最后，長(zhǎng)江治理的進(jìn)程中，社會(huì)參與發(fā)揮了積極的作用。政府通過(guò)廣泛的社會(huì)宣傳和教育，增強(qiáng)了人們保護(hù)長(zhǎng)江的意識(shí)。同時(shí)，政府還鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與長(zhǎng)江治理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督功能，推動(dòng)政府的決策更加公開(kāi)透明。這樣的社會(huì)參與使得長(zhǎng)江治理的效果得到了進(jìn)一步的提高，也增強(qiáng)了人們對(duì)治理措施的認(rèn)同。

綜上所述，長(zhǎng)江治理工程涉及到河流環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防治、水資源管理和社會(huì)參與等各個(gè)方面。通過(guò)政府的努力和人們的共同參與，長(zhǎng)江治理取得了一系列顯著的成就。但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)江治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，還需要繼續(xù)加強(qiáng)各方面的工作，保護(hù)好長(zhǎng)江這一寶貴的資源，讓長(zhǎng)江成為我們生活中美麗的風(fēng)景線。

長(zhǎng)江的治理方案篇十二

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，長(zhǎng)江作為中國(guó)最長(zhǎng)、流域最廣的河流成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金水道，也承擔(dān)著巨大的生態(tài)和環(huán)境壓力。為了有效解決長(zhǎng)江流域的治理問(wèn)題，我國(guó)采取了一系列措施。在過(guò)去的幾年中，我有幸參與了長(zhǎng)江治理的工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)與心得。本文將從更加全面的角度出發(fā)，以五段式文章詮釋長(zhǎng)江治理的心得體會(huì)。

首先，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則。長(zhǎng)江治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到生態(tài)、水資源、防洪等多個(gè)方面。在治理過(guò)程中，必須堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先的原則，保護(hù)長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間取得平衡，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，限制水污染和亂占亂采，保護(hù)珍稀瀕危物種和濕地資源。只有樹(shù)立起生態(tài)優(yōu)先的思想，才能保障長(zhǎng)江流域的可持續(xù)發(fā)展。

其次，要加強(qiáng)治理的協(xié)同性。長(zhǎng)江流域涵蓋了多個(gè)省市，涉及到眾多部門和利益相關(guān)者。治理工作要提高協(xié)同工作能力，打破部門之間的壁壘，加強(qiáng)信息共享和合作。要建立多部門、多層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，形成合力。在操作層面，需要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，加強(qiáng)長(zhǎng)江治理相關(guān)人員的培訓(xùn)和技能提高，以提高協(xié)同性效果。

第三，要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的制定和執(zhí)行。長(zhǎng)江治理是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要精心規(guī)劃和跟進(jìn)執(zhí)行。我們應(yīng)該充分考慮未來(lái)發(fā)展的需要和挑戰(zhàn)，進(jìn)行科學(xué)可行的規(guī)劃，確保長(zhǎng)江治理工作在政策上的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，還需要做好規(guī)劃的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，及時(shí)糾偏和調(diào)整，確保規(guī)劃的實(shí)施效果。只有制定和執(zhí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，才能確保長(zhǎng)江治理工作能夠可持續(xù)推進(jìn)。

第四，要注重公眾參與和社會(huì)責(zé)任。長(zhǎng)江治理不僅涉及相關(guān)的政府部門和企事業(yè)單位，也需要廣大公眾的積極參與和支持。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與能力。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位的監(jiān)管和評(píng)估，促使其履行社會(huì)責(zé)任，積極參與到長(zhǎng)江的治理中來(lái)。只有形成良好的政府、企業(yè)和公眾的合力，才能夠真正取得長(zhǎng)江治理的成果。

最后，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)支持。長(zhǎng)江治理是一個(gè)技術(shù)密集型的工程，需要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)支持來(lái)推進(jìn)。我們應(yīng)該鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大在長(zhǎng)江治理領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)長(zhǎng)江治理的前沿技術(shù)和裝備的研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)，還要加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。只有不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)支持，才能夠保持長(zhǎng)江治理工作的科學(xué)性和先進(jìn)性。

總結(jié)起來(lái)，長(zhǎng)江治理是一個(gè)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)全局的重大工程，需要廣大人民的共同努力。在長(zhǎng)江治理的工作中，我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加強(qiáng)治理協(xié)同、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)責(zé)任以及加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)支持。通過(guò)共同努力，我們相信長(zhǎng)江治理一定能夠取得更加顯著的成果，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

長(zhǎng)江的治理方案篇十三

工業(yè)爐窯是指在工業(yè)生產(chǎn)中利用燃料燃燒或電能等轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的熱量，將物料或工件進(jìn)行熔煉、熔化、焙（煅）燒、加熱、干餾、氣化等的熱工設(shè)備，包括熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐（窯）、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等八類（見(jiàn)附件1）。工業(yè)爐窯廣泛應(yīng)用于鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機(jī)械制造等行業(yè)，對(duì)工業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用，同時(shí)，也是工業(yè)領(lǐng)域大氣污染的主要排放源。相對(duì)于電站鍋爐和工業(yè)鍋爐，工業(yè)爐窯污染治理明顯滯后，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。京津冀及周邊地區(qū)源解析結(jié)果表明，細(xì)顆粒物（pm2.5）污染來(lái)源中工業(yè)爐窯占20％左右。

從工業(yè)爐窯裝備和污染治理技術(shù)水平來(lái)看，我國(guó)既有世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理設(shè)備，也存在大量落后生產(chǎn)工藝，環(huán)保治理設(shè)施簡(jiǎn)易，甚至沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，劣幣驅(qū)逐良幣問(wèn)題突出。尤其是在磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、鑄造、鐵合金、再生有色金屬等涉工業(yè)爐窯行業(yè)，“散亂污”企業(yè)數(shù)量多，環(huán)境影響大，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施工業(yè)爐窯升級(jí)改造和深度治理是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重要措施，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。各地要充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的重要意義，深入推進(jìn)相關(guān)工作。

（一）主要目標(biāo)。到20xx年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域，范圍見(jiàn)附件2）工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進(jìn)一步下降，促進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。系統(tǒng)梳理工業(yè)爐窯分布狀況與排放特征，建立詳細(xì)管理清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。聚焦工業(yè)爐窯環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，加大綜合治理力度。合理把握工作推進(jìn)進(jìn)度和節(jié)奏，重點(diǎn)區(qū)域率先推進(jìn)。

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與深度治理相結(jié)合。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代；深入推進(jìn)涉工業(yè)爐窯企業(yè)綜合整治，強(qiáng)化全過(guò)程環(huán)保管理，全面加強(qiáng)有組織和無(wú)組織排放管控。通過(guò)“淘汰一批、替代一批、治理一批”，提升產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。

堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合。加快完善政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大聯(lián)合懲戒力度，顯著提高環(huán)境違法成本。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)施差別化管理政策，形成有效激勵(lì)和約束機(jī)制。

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目，原則上要入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐（園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)的清潔煤制氣中心除外）。

加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。天津、河北、山西、江蘇、山東等地要按時(shí)完成各地已出臺(tái)的鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

（二）加快燃料清潔低碳化替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。重點(diǎn)區(qū)域禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。

加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。20xx年年底前，重點(diǎn)區(qū)域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。

加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動(dòng)鑄造（10噸/小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

（三）實(shí)施污染深度治理。推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯（見(jiàn)附件3），嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施（見(jiàn)附件4），確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。已制定更嚴(yán)格地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等行業(yè)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）排放全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。已核發(fā)排污許可證的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行許可要求。

暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，包括鑄造，日用玻璃，玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業(yè)，鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣（灰）二次提取等有色金屬行業(yè)，氮肥、電石、無(wú)機(jī)磷、活性炭等化工行業(yè)，應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，全面加大污染治理力度（見(jiàn)附件4），鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行；重點(diǎn)區(qū)域原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米；已制定更嚴(yán)格地方排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見(jiàn)附件5），有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲(chǔ)存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行儲(chǔ)存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過(guò)程中產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取有效抑塵措施。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。積極推進(jìn)電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業(yè)污染治理升級(jí)改造。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)；全面加大熱殘極冷卻過(guò)程無(wú)組織排放治理力度，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)殘極冷卻煙氣有效處理。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施，鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施全流程污染深度治理。推進(jìn)具備條件的焦化企業(yè)實(shí)施干熄焦改造，在保證安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。

加大煤氣發(fā)生爐vocs治理力度。酚水系統(tǒng)應(yīng)封閉，產(chǎn)生的廢氣應(yīng)收集處理，鼓勵(lì)送至煤氣發(fā)生爐鼓風(fēng)機(jī)入口進(jìn)行再利用；酚水應(yīng)送至煤氣發(fā)生爐處置，或回收酚、氨后深度處理，或送至水煤漿爐進(jìn)行焚燒等。禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。氮肥等行業(yè)采用固定床間歇式煤氣化爐的，加快推進(jìn)煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻；其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的，造氣循環(huán)水集輸、儲(chǔ)存、處理系統(tǒng)應(yīng)封閉，收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風(fēng)氣、弛放氣應(yīng)全部收集利用。

（四）開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。各地要加大涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治力度，結(jié)合“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，進(jìn)一步梳理確定園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及結(jié)構(gòu)等。制定綜合整治方案，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

加強(qiáng)涉工業(yè)爐窯企業(yè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，京津冀及周邊地區(qū)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸及以上的，原則上全部修建鐵路專用線；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例應(yīng)達(dá)到80%以上。

涉工業(yè)爐窯類產(chǎn)業(yè)集群主要包括陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨(dú)立軋鋼、鐵合金、再生有色金屬、炭素、化工等行業(yè)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特征等自行確定。

（一）完善排放標(biāo)準(zhǔn)體系。加快涉工業(yè)爐窯行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。20xx年6月底前，完成鑄造、日用玻璃、玻璃纖維、礦物棉、電石等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂。加快大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)修訂。鼓勵(lì)各地制修訂相關(guān)行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金屬冶煉、再生有色金屬等行業(yè)，嚴(yán)格按照排污許可管理規(guī)定安裝和運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。加快其他行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，原則上應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)（dcs）等，自動(dòng)連續(xù)記錄工業(yè)爐窯環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。推進(jìn)焦?fàn)t爐體等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。自動(dòng)監(jiān)控、dcs監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個(gè)月。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依法嚴(yán)格處罰，追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)排污許可管理。按照排污許可管理名錄規(guī)定按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)。開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓工作，“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。對(duì)無(wú)證排污、超標(biāo)超總量排放以及逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的，依法予以停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的'，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。建立企業(yè)信用記錄，對(duì)于無(wú)證排污、不按規(guī)定提交執(zhí)行報(bào)告和嚴(yán)重超標(biāo)超總量排污的，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過(guò)“信用中國(guó)”等網(wǎng)站定期向社會(huì)公布。

（四）實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類型、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果、無(wú)組織排放管控水平以及大宗物料運(yùn)輸方式等，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)政策制定等方面，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)予以支持，對(duì)治污設(shè)施簡(jiǎn)易、無(wú)組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。

強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。各地應(yīng)將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到全覆蓋。針對(duì)工業(yè)爐窯等主要排放工序，采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。根據(jù)污染排放績(jī)效水平，實(shí)行差異化應(yīng)急減排管理。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等涉大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛除外）。

（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，按照有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

給予獎(jiǎng)勵(lì)和信貸融資支持。地方可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工業(yè)爐窯綜合治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于工業(yè)爐窯治理等。

實(shí)施差別化電價(jià)政策。充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰，實(shí)施污染深度治理。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類和限制類企業(yè)用電(含市場(chǎng)化交易電量)實(shí)行更高價(jià)格。各地可根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地探索建立基于污染物排放績(jī)效的差別化電價(jià)政策，推動(dòng)工業(yè)爐窯清潔低碳化改造。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施本方案，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

各地要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，加大政策扶持力度，做好監(jiān)督和管理工作；結(jié)合第二次污染源普查工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立管理清單，掌握工業(yè)爐窯使用和排放情況；提前謀劃，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，明確治理要求，細(xì)化任務(wù)分工，確定分年度重點(diǎn)項(xiàng)目（示例見(jiàn)附件6），20xx年9月底前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門。

（二）嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，按照各?。▍^(qū)、市）工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，每年對(duì)上一年度方案落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。各地要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治方案等要求，組織開(kāi)展評(píng)估工作，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)防建設(shè)簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設(shè)施。

建立完善依效付費(fèi)機(jī)制，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。加大失信聯(lián)合懲戒力度，將工程建設(shè)質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”等網(wǎng)站定期向社會(huì)公布；相關(guān)涉工業(yè)爐窯企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間加大停限產(chǎn)力度。依法依規(guī)對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評(píng)定等方面予以限制。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各地要開(kāi)展工業(yè)爐窯專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)不達(dá)標(biāo)、未按證排污的，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法嚴(yán)格處罰，并定期向社會(huì)通報(bào)。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。將工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理落實(shí)情況作為重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作的重要任務(wù)，對(duì)推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的，要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，按照本行動(dòng)方案和地方有關(guān)部門要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃，確保按期完成改造任務(wù)。加大資金投入，加快裝備升級(jí)和燃料清潔低碳化替代，實(shí)施污染深度治理。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，確保治污設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息，推動(dòng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)技術(shù)支持。研究制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，出臺(tái)相關(guān)污染防治技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，助推行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建工業(yè)爐窯污染治理交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。工業(yè)爐窯涉及行業(yè)多、領(lǐng)域廣，各地要營(yíng)造有利于開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級(jí)有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

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