優(yōu)秀基層實踐調(diào)研報告（案例17篇）

撰寫報告時，我們應(yīng)該盡量避免使用復(fù)雜的詞匯和句子結(jié)構(gòu)，以提高報告的可讀性和易懂性。寫完報告后，要進行審校和修改，確保報告的質(zhì)量和準確性。以下是小編為大家搜集的一些有關(guān)XX的報告樣本，希望能為你提供寫作的參考和借鑒。

基層實踐調(diào)研報告篇一

（一）組織形式

萬州區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開發(fā)區(qū)，共92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心，三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專門信息部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。2012年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000c彩噴打印機一臺。并對100多名農(nóng)村信息員進行了為期兩天的計算機基礎(chǔ)知識培訓，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后，承擔著本地區(qū)信息服務(wù)工作。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。

（二）工作定位

萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負責全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、局中心機房和局域網(wǎng)維護、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護、綜合信息的整理和對外發(fā)布。三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門負責本開發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負責向農(nóng)民直接發(fā)布信息、指導(dǎo)生產(chǎn)，對外發(fā)布信息并承擔上級業(yè)務(wù)部門布置的各項信息報表和材料的上報。

（一）萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局向社會提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式

1、2012年5月建成萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局計算機局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用重慶市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開發(fā)的“重慶市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動化）”，用戶從互連網(wǎng)通過密碼登陸，用戶擴大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局）和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過辦公網(wǎng)實現(xiàn)資源共享、信息交流?；ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費。

2、萬州區(qū)農(nóng)情信息中心已于2012年5月建立萬州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) "五橋開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局2012年建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟網(wǎng)。

3、、開展農(nóng)作物病蟲可視化預(yù)報。按照區(qū)政府的分工，災(zāi)情方面我局重點負責農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項工作，2012年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數(shù)碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備，開展了農(nóng)作物病蟲害的可視化預(yù)報工作，節(jié)目安排在萬州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報之前的黃金時間播出，在農(nóng)村收視率高達87%，成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目。通過此節(jié)目，對主要農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治方法及時進行了電視預(yù)報，并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費)，使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個新臺階。

4、與本地新聞機構(gòu)密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條，在《萬州日報》開辟《金土地》欄目，宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路。

5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)紀人和種養(yǎng)經(jīng)營大戶加入全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢資料、發(fā)布信息。

6、建立農(nóng)產(chǎn)品市場價格采集點，為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)。

7、編制《農(nóng)情快報》，向社會各界宣傳。

8、建立重點企業(yè)家、重點戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。

9、開展科技下鄉(xiāng)活動，每年定期開展科技下鄉(xiāng)活動，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)。

10、通過示范點（示范園區(qū)）傳遞信息。

今年初，為探索對農(nóng)戶直接進行信息服務(wù)的經(jīng)驗，天城移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局組織100名科技干部開展了“雙百連心”工程，核心服務(wù)內(nèi)容就是聯(lián)系百名重專大戶，為他們提供信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計，1—7月為農(nóng)民提供信息200多條，并為每戶受助農(nóng)戶增加創(chuàng)收門路1—2個，已為每戶增收72元，從半年實施情況看，效果良好。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織共56個，涉及到49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個村、2509個社，現(xiàn)有社（會）員7293戶，占當?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的10.9%，帶動農(nóng)戶數(shù)5846戶,占當?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的7.8%。這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布在既有城市近郊較發(fā)達的地方，又有遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧窮落后的鄉(xiāng)村。按業(yè)務(wù)主管部門劃分：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年牽頭發(fā)動興辦9個，供銷社系統(tǒng)原牽頭興辦47個；從涉及的行業(yè)看，種養(yǎng)業(yè)16個，畜牧業(yè)11個，其他29個；按社員所在區(qū)域劃分：村內(nèi)48個、鄉(xiāng)內(nèi)8個；按興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭37個、企業(yè)牽頭 12個、農(nóng)經(jīng)部門牽頭6個、鄉(xiāng)村干部牽頭1個；從各級試點情況看：市級試點1個、區(qū)級試點2個、開發(fā)區(qū)級試點4個。此外全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會3個，涉及農(nóng)產(chǎn)品流通、蠶桑生產(chǎn)、茶葉經(jīng)銷等行業(yè)。

我區(qū)活躍著3000多名農(nóng)村經(jīng)紀人，農(nóng)村經(jīng)紀人對促進農(nóng)村市場流通、傳遞市場信息起著重要作用，也對促進農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入有著重要的作用。

1、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀人將市場信息及時反饋給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民去調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其與農(nóng)產(chǎn)品需求達到有機結(jié)合。我區(qū)的10大產(chǎn)業(yè)化項目，除高粱、香料、藥材等少數(shù)項目的部分產(chǎn)品是直接與企業(yè)簽約的外，絕大多數(shù)需靠農(nóng)村經(jīng)紀人實現(xiàn)與市場的銜接。

2、促進小生產(chǎn)與大市場的對接。市場經(jīng)濟下，由于一些農(nóng)民的盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求出現(xiàn)矛盾，增產(chǎn)不增收。農(nóng)村經(jīng)紀人的出現(xiàn)使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據(jù)地區(qū)間的農(nóng)產(chǎn)品差價，及時收購、轉(zhuǎn)運、銷售，既獲取一定利益，又幫助農(nóng)民把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠至西安、陜西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。如涼風鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，五年前石廷貴在自己的家里開始一年四季收購稻谷，經(jīng)過加工成大米后，運往萬州城鎮(zhèn)售給大米零售商。他的出現(xiàn)，解決了農(nóng)民賣糧難的問題，同時也為農(nóng)民增加了收入。因收購糧食時實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，農(nóng)民來年都會把優(yōu)質(zhì)品種作為首選，促進了品種的調(diào)優(yōu)。

3、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。農(nóng)村經(jīng)紀人的生產(chǎn)經(jīng)營活動和在市場與農(nóng)民之間的中介作用對農(nóng)民起著重要的示范和引導(dǎo)作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，甚至一縣一業(yè)的格局。如響水鎮(zhèn)銅鑼村懂市場行情的養(yǎng)雞大戶張純民與懂養(yǎng)雞技術(shù)的響水村養(yǎng)雞專業(yè)戶湯迪柏聯(lián)戶，為養(yǎng)雞戶提供優(yōu)良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務(wù)，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的養(yǎng)雞熱潮，去年養(yǎng)雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬只，有力地促進養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。

4、促進農(nóng)村社會分工體系的完善。農(nóng)村經(jīng)紀人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獨立出來后，專注于農(nóng)產(chǎn)品市場的信息分析和產(chǎn)品銷售，充當生產(chǎn)與市場之間的連接紐帶，提高了農(nóng)產(chǎn)品進入市場的速度；農(nóng)民也有更多的精力投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量提高上來。這種分工協(xié)作，又進一步地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

今年初區(qū)農(nóng)業(yè)局搞了農(nóng)村經(jīng)紀人的調(diào)查活動，制定了統(tǒng)計標準。農(nóng)廣校青農(nóng)工程已培訓各類農(nóng)村經(jīng)紀人100多人。區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)常派員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，年內(nèi)參與指導(dǎo)新組建了九池鄉(xiāng)無公害蔬菜專業(yè)合作社、國家鄉(xiāng)養(yǎng)羊協(xié)會、壤渡鎮(zhèn)果品專業(yè)協(xié)會、天城鎮(zhèn)貢桃協(xié)會、白羊鎮(zhèn)檸檬協(xié)會、茨竹鄉(xiāng)無公害蔬菜協(xié)會、天城渝豐葡萄協(xié)會等7個專業(yè)合作組織，并協(xié)助健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善內(nèi)控制度，指導(dǎo)其健康發(fā)展。為加大宣傳力度，今年我局曾先后6次在萬州電視臺、《萬州日報》、市區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上廣為宣傳專業(yè)合作組織，并爭取到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責同志實地考察了分水鎮(zhèn)石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協(xié)商，簡化登記手續(xù)，謀求項目支持，積極為專業(yè)合作組織營造一個良好的外部環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展也做了一些工作。如涼風、響水兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，在政策上提供幫助，協(xié)助經(jīng)紀人辦好有關(guān)手續(xù)如市場檢疫等；在技術(shù)上給予培訓、指導(dǎo)，這兩個鎮(zhèn)都辦了畜禽生產(chǎn)、種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓班，向他們提供無償服務(wù)；在市場方面提供市場行情，如涼風鎮(zhèn)畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍希絡(luò)食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。

近年來農(nóng)業(yè)部門在訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績。2012年上半年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門圍繞優(yōu)質(zhì)糧百萬工程主動加強與加工企業(yè)的銜接，為企業(yè)提供有關(guān)市場信息和產(chǎn)業(yè)政策，做好品種布局和規(guī)模化基地生產(chǎn)，協(xié)助企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)糧油的產(chǎn)品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬噸，其中優(yōu)質(zhì)稻5000噸，小麥600噸，優(yōu)質(zhì)玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時還協(xié)助企業(yè)搞好品牌培育工作，已動員萬州區(qū)稼穗米業(yè)有限公司申報綠色食品標志，完成稼穗米業(yè)、好百年米業(yè)有限公司對外招商引資的準備工作。通過這些措施可以增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的利益，深受基層農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的好評。

1、資金不足是我區(qū)農(nóng)業(yè)部門在信息服務(wù)工作中面臨的主要困難和問題，我區(qū)轄三開發(fā)區(qū)92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），2012年共建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，2012年擬建10個。區(qū)財政今年信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金基本上都用在了區(qū)委、區(qū)政府辦公網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)難度大。大多數(shù)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)不管是開發(fā)區(qū)級還是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，信息服務(wù)投入主要靠自己創(chuàng)收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設(shè)施來完善信息服務(wù)硬件建設(shè)，大多數(shù)只是維持現(xiàn)狀。據(jù)天城移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局調(diào)查，該局的9臺電腦設(shè)備，有6臺是靠上級項目支持來落實的，只有3臺是自有資金解決的。該開發(fā)區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)技站現(xiàn)有的4臺電腦，也全都是爭取上級項目投入來解決的，多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，只占該區(qū)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的32%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站辦公經(jīng)費緊缺，上網(wǎng)經(jīng)費開支大，有一定困難。

3、區(qū)和三區(qū)農(nóng)業(yè)局信息機構(gòu)除項目經(jīng)費外，無長期有保障的網(wǎng)絡(luò)管理維護經(jīng)費。。

5、信息發(fā)布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農(nóng)村尚未普及的情況下，信息到基層、到農(nóng)民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。

1、大力開展農(nóng)業(yè)信息的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識和信息綜合利用能力。

2、加大對農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的的投入，積極爭取明年地方財政對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有所投入。

3、在“一站通”的發(fā)布組織形式上有所改變，通過農(nóng)業(yè)局承擔重點項目的業(yè)務(wù)單位和重點經(jīng)濟人發(fā)布產(chǎn)品信息，使產(chǎn)品規(guī)模化。加強本地區(qū)市場信息的收集和發(fā)布工作，以便幫助小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)民解決買難賣難問題。

4、建設(shè)萬州區(qū)農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)。今年我區(qū)在科技部和中科院的支持下，正在實施建設(shè)萬州區(qū)農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)，開發(fā)光盤單機版、網(wǎng)絡(luò)版二個版本。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)知識庫融合圖形、圖像、聲音、文字、動化、網(wǎng)頁等多媒體信息，系統(tǒng)人機界面友好，聲圖文并茂，能進行智能推理，是智能化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，非常便于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)戶介紹推薦新的農(nóng)業(yè)項目，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)和推廣，將大大提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化普及程度和利用水平，通過新項目的介紹和開發(fā)，為農(nóng)民提供新的就業(yè)渠道。

5、區(qū)政府即將發(fā)文，將農(nóng)廣校作為開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的重要渠道。

1、農(nóng)業(yè)信息工作尚處于起步階段，硬件基礎(chǔ)設(shè)施較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無電腦，希今后能增加資金投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設(shè)施建設(shè)。

2、上網(wǎng)費用一直較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站難以承擔上網(wǎng)費用。望能協(xié)調(diào)電信部門，降低農(nóng)業(yè)部門的寬帶安裝費用和網(wǎng)絡(luò)使用費。

3、區(qū)縣上重慶市農(nóng)業(yè)局內(nèi)網(wǎng)一直是通過撥專號上網(wǎng)方式，這種方式的高成本讓基層農(nóng)業(yè)部門無法承受，希望能將其中不涉密內(nèi)容放在互聯(lián)網(wǎng)中，以真正實現(xiàn)信息資源高速共享和工作交流。

基層實踐調(diào)研報告篇二

為深入貫徹落實黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)文件要求，進一步牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民，群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合福建風電公司實際情況，深入基層，認真開展了針對在新形勢條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調(diào)研活動。

在調(diào)研活動中，我本著"下基層、察民情、聽民聲、解民憂、勵民勁、保穩(wěn)定"的工作目標，真實了解公司各部門、各單位的基本情況，實實在在幫助基層員工解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，鼓舞激勵員工順利完成公司各階段任務(wù)目標。為切實掌握第一手詳實、鮮活的調(diào)研資料，我做了以下工作：

一是及時召開座談會。在召開座談會中，特別邀請基層黨員干部、技術(shù)骨干能手、基層員工代表參加，圍繞公司黨群建設(shè)、項目發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、生活后勤等諸多方面問題與我進行面對面溝通、心貼心交流。大家結(jié)合自身工作實際暢所欲言、諫言獻策。我認真聽取了每一位參會人員的發(fā)言，對大家所反映的問題逐一給予耐心、細致地解答，特別記錄了黨員干部作風建設(shè)和思想觀念中仍需完善和改進的地方。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議，有效提高了解決公司各類實際問題的及時性。

二是針對公司年度工作會議精神要求實質(zhì)，結(jié)合公司實際情況，我下到部門、下到班組，以管理提升活動為契機，熱烈號召公司全體員工增強緊迫感和責任感，統(tǒng)一思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，擰成一股繩，扎實做好安全生產(chǎn)，確保完成全年各項工作任務(wù)目標。

三是為全面落實黨的"十八大"保電工作，保障員工在"十八大"期間的思想穩(wěn)定，我堅持與現(xiàn)場員工保持溝通交流，鼓舞他們咬緊牙關(guān)、卯足干勁，定目標、忙部署、抓落實，要求全體員工統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴肅值班紀律，杜絕違章作業(yè)，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，加強監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場反違章和隱患排查工作，落實各級人員責任，維持安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，確保"十八大"保電工作萬無一失。

四是參加公司工會組織開展的"送清涼"活動，慰問炎炎夏日里堅守在生產(chǎn)一線的員工。活動期間，我深入所屬工程項目建設(shè)工地，為冒高溫戰(zhàn)酷暑，堅守戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部員工送去清涼飲料。在風電場，我圍繞員工的工作環(huán)境，飲食衛(wèi)生，高溫勞動保護等，對生產(chǎn)一線、項目建設(shè)工地、高溫作業(yè)地點等作業(yè)場所進行走訪慰問，極大的鼓舞了員工的工作熱情。

通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門、班組，以實際行動為員工解決困難，零距離為他們服務(wù)，真心實意為員工辦實事、辦好事，激勵員工做好本職工作，鼓舞員工實現(xiàn)各階段目標，做個員工信賴的公仆?？傊ㄟ^下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我了解到了基層的實際情況，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實地上了一堂非常好的黨課，這將激勵黨員干部今后以更好地精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實的責任意識，認真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

基層實踐調(diào)研報告篇三

截止20xx年底，全市擁有公路394條，通車里程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車里程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動一個產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運輸……在城鄉(xiāng)公路上，當?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財源，20xx年全市現(xiàn)實國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達到3429元。

把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止20xx年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達三年通鄉(xiāng)油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。

把村村通公路作為“親民工程”落實。20xx年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。

把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙制。在簽訂工程建設(shè)的同時，簽訂廉政建設(shè)，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設(shè)備，及時糾正工程質(zhì)量問題，同時市交通局主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，嚴格履行監(jiān)理，監(jiān)督工程施工承包的實施，進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負責人和技術(shù)人員集中進行技術(shù)培訓，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個施工段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設(shè)的財務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實行市、鄉(xiāng)、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包和養(yǎng)護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護技術(shù)力量問題。

一是建設(shè)速度上不來，差距大。在20xx年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出，到20xx年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到20xx年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟強市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標準衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

二是配套資金上不來，啟動難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動十分困難農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告20xx農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告20xx。

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標，我們建議如下：

1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計劃、財政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、、移動、聯(lián)通、、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負責人為成員，以加強對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負責全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路（水泥路）的資金補助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。

二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補貼，其補貼標準可據(jù)市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會捐資一點：可發(fā)動“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟上有實力，社會上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動農(nóng)民群眾捐資。

五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個人不得借故推諉、阻撓。

基層實踐調(diào)研報告篇四

根據(jù)省、市、縣“減負萬里行”相關(guān)活動的要求，我校充分認識到中小學開齊、開足課程和減輕學生過重課業(yè)負擔的重要性，深刻理解省市縣文件精神，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，要求領(lǐng)導(dǎo)班子、全體教師自查自糾，領(lǐng)導(dǎo)班子到班級抽查、摸底，采取有力措施，落實責任目標。下面就我校的自查情況作以下如實的匯報：

組長：xxx（xx學校校長）

副組長：xxxxxx

成員：xxxxxxxxx

各教研組長：

xxxx

1.召開全體教師會議，組織學習省、市、縣“關(guān)于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知”精神，明確全面推進“減負”工作是全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的需要，是大力推進素質(zhì)教育，保證未成年人身心健康成長的需要。要嚴格執(zhí)行省、市、縣“減負”工作要求，認真落實減負責任，勇于接受廣大家長及社會的監(jiān)督。

2.利用校園廣播站、家長會、家訪、電話溝通等多種形式，向?qū)W生、家長、社會宣講素質(zhì)教育觀、全面發(fā)展觀，搞好減負的宣傳工作，取得社會、家長和社會的理解、支持和監(jiān)督，形成合力共同做好減負工作。

3.各個教研組、備課組利用教研活動或集體備課時間討論學生有哪些過重的負擔必須減掉，教學中有哪些效能可以增加或合理運用，為出臺我?！皽p負增效”實施方案獻計獻策。我校教師基本達成共識：

（1）“減負”不等于“減質(zhì)”。

（2）“減負”是教師工作高效1的表現(xiàn)。

（3）“減負”是讓學生健康成長的必要必須的工作措施。

（4）“減負”是培養(yǎng)創(chuàng)新、實踐能力人才的需要。

4、將減負工作與教師的日?？己恕⒃u優(yōu)評先掛鉤。實行一票否決制度。

我校針對“減負提質(zhì)”的相關(guān)要求，認真開展專項檢查，對學生上學、放學時間，學校課程設(shè)置，學生校內(nèi)校外作業(yè)量，教師課堂文明用語，教材、教輔資料的征訂等進行查訪，做到各項工作落實到位。通過自我檢查，我校落實“減負”工作情況良好：

1、執(zhí)行課程計劃方面。根據(jù)國家、省、市、縣課程計劃的規(guī)定，按照減負要求，結(jié)合我校實際，認真落實，已經(jīng)做到了“五有五沒有”：有按標準課時開課，沒有隨意增減課時；有按課標設(shè)置開課，沒有隨意增減科目；有按課標要求教學，沒有隨意提高或降低教學難度；有按教學計劃把握進度，沒有隨意提前結(jié)束課程和搞突擊教學；有按規(guī)定的考試要求，沒有隨意增加考試次數(shù)。并按規(guī)定，切實保障體育、音樂、美術(shù)、小學科學、小學英語和綜合類、實踐類課程的開設(shè)，切實保證學生自主學習、團隊活動和社會實踐的時間。

2、控制活動總量方面。學校嚴格執(zhí)行校歷和作息時間安排，嚴格控制學生在?；顒涌偭?。嚴格控制學生在?；顒涌偭?。小學生在?；顒訒r間不超過6小時。初中不超過七小時，教導(dǎo)處科學制定“課程表”、“作息時間表”和“課外活動安排表”，中小學生每天體育鍛煉不少于1小時。

教師沒有擠占學生休息時間進行補課，無節(jié)假日集體補課現(xiàn)象。學校不允許教師有償家教。

3、控制作業(yè)總量方面。學校嚴格控制學生的課外作業(yè)量。作業(yè)要求精心設(shè)計，力求做到少而精，講求實效，同時應(yīng)把作業(yè)布置和指導(dǎo)納入課堂教學環(huán)節(jié)。我們堅持做到：

一、二年級不留書面家庭作業(yè)，三到六年級每天課外作業(yè)量不超過1小時，七至九年各科交叉作業(yè)時間不多于90分鐘，嚴禁以增加作業(yè)量的方式懲罰學生，嚴禁以抄代罰。教師根據(jù)新課改的要求，精選作業(yè)內(nèi)容，杜絕給學生布置機械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)，提高作業(yè)批改質(zhì)量。對學習有困難的學生要熱情幫助，有具體的幫教措施，不歧視、排斥。學校對各科作業(yè)布置作協(xié)調(diào)管理，嚴格控制每日各學科家庭作業(yè)總量，不因雙休日及節(jié)假日而加大作業(yè)量，保證學生每日充足睡眠時間。

4、控制教輔用書方面。嚴格執(zhí)行“一科一輔”和家長自愿購買的原則，學校嚴格按教育行政部門當年審定的教學用書目錄選用教材征訂教輔用書，地方課程選用教材，按省市縣教育行政部門有關(guān)文件規(guī)定征訂。禁止教師組織學生統(tǒng)一購買未經(jīng)教育行政部門審定的教材以外的教輔材料、學具、圖書、報刊和學生用品。

5、規(guī)范考試管理方面。學校嚴格控制考試科目和次數(shù)。除小學語、數(shù)兩科，中學語、數(shù)、外、政、物、化六科安排期中、期末考試外，其它學科（包括活動類課程）每學期考查一次。不公布學生的檢測成績，不以檢測成績排列學生的名次，不以學科成績?yōu)槲ㄒ粯藴蕘砼卸▽W生的好差。嚴禁體罰或變相體罰學生，做到平等施教、文明執(zhí)教，關(guān)心熱愛每一個學生，讓學生在和諧的氣氛中學習和成長。

6、規(guī)范招生入學和學籍管理工作

根據(jù)縣教育局關(guān)于招生入學和學籍管理規(guī)定，我校嚴格執(zhí)行就近入學的政策，新生實現(xiàn)均衡編班，不存在舉辦或參與舉辦選拔生源班的情況，不組織分班考試、不按成績分班。實用全國聯(lián)網(wǎng)的電子學籍系統(tǒng)管理學籍業(yè)務(wù)，不存在人籍分離的情況。

我校充分發(fā)揮家長的作用，向社會、向家長宣傳教育改革的形式、任務(wù)，使家長明確“減負”的目的、意義，并且支持學校“減負”的一些做法。在家不給學生施加心理上、學習上的壓力，從根本上轉(zhuǎn)變家長的觀念，形成家長、學校“減負”的合力。

基層實踐調(diào)研報告篇五

隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變,價格監(jiān)測作為政府從調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行和保持價格基本穩(wěn)定的措施,對市場價格實施連續(xù)性監(jiān)視、分析及預(yù)測趨勢的活動，不再停留于一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查積累層面，而是向著大范圍、多元化的模式發(fā)展。開展價格監(jiān)測作為經(jīng)濟運行監(jiān)測的手段之一，同地震監(jiān)測、疫情監(jiān)測、氣候監(jiān)測等自然環(huán)境監(jiān)測一樣，都是人類社會有組織的監(jiān)測活動，是人們從事生產(chǎn)和社會管理活動的重要借助手段，對促進社會生產(chǎn)，發(fā)展科學技術(shù)，推動經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展都有著不可替代的作用。而基層價格監(jiān)測體系的建立健全，則直接影響到價格監(jiān)管的質(zhì)量和效率。然而，由于價格監(jiān)測事業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，基層價格監(jiān)測體系總體發(fā)展仍比較滯后，遠遠跟不上政府對價格監(jiān)管需要和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，因此，搞好縣級價格監(jiān)測體系建設(shè)，是當前物價工作的一項重要任務(wù)。

價格監(jiān)測是服務(wù)政府宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管決策的一項重要工作。為適應(yīng)新形勢下的價格調(diào)控和管理的需要，作為基層價格監(jiān)測機構(gòu)，在新農(nóng)村建設(shè)的洪流中應(yīng)更好的把握市場動態(tài)、提供價格信息，切實在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管等方面下功夫。加強和完善基層價格監(jiān)測體系建設(shè)，充分發(fā)揮好物價部門的職能和職責，在市場經(jīng)濟活動中更好的掌握市場動態(tài)，從而使價格監(jiān)測工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為上級價格主管部門和地方政府提供真實有效數(shù)據(jù)，真正起到參謀助手作用。當前我縣價格監(jiān)測工作應(yīng)著重做好三個結(jié)合。

一是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與國家、省、市要求的監(jiān)測項目元素采集科學化相結(jié)合。把我縣作為全市第一大縣的基礎(chǔ)工作做好，按國家、省、市的要求，合理布局價格采集點，落實好相對穩(wěn)定的采集人員與信息采集修正措施匹配，使采集的各項數(shù)據(jù)真實、客觀的向上反饋，為國家政策的制定提供第一現(xiàn)場依據(jù)。

二是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與縣域經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)品牌、名牌產(chǎn)品市場預(yù)測分析相結(jié)合。充分發(fā)揮價格監(jiān)測體系的多功能服務(wù)，既為價格主管部門和縣委、縣政府決策服務(wù)，又為促進地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

三是把建設(shè)價格監(jiān)測體系與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、農(nóng)民增收致富相結(jié)合。針對農(nóng)村存在的水、電、醫(yī)療、上學等涉農(nóng)收費難、管理監(jiān)督難問題，通過調(diào)查研究，及時分析情況，為縣級價格管理部門加大收費公示，查處違法價格事件和科學解決深層次價格矛盾提供服務(wù)，使價格監(jiān)測體系在內(nèi)容與形式、管理與服務(wù)關(guān)系方面更加密切有效。

價格監(jiān)測工作的基本職能是監(jiān)測市場價格變化，分析預(yù)測價格走勢，加強公共信息發(fā)布工作，為政府調(diào)控決策提供信息資源和預(yù)測預(yù)警意見。在以往經(jīng)濟開放度不大的情況下，政府先入為主定價，主導(dǎo)市場價格，市場信息基本掌握在政府手中，監(jiān)測工作的作用相對不明顯，價格調(diào)控不需要過多的關(guān)注國際市場價格波動對國內(nèi)物價的影響。從我國加入wto后，標致著我國經(jīng)濟形式充分轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，在經(jīng)濟全球化的情況下，要進行價格調(diào)控，不僅要掌握國內(nèi)市場行情還應(yīng)及時了解國際市場行情，科學地分析預(yù)測國內(nèi)外價格變動趨勢。近年來，隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，市場決定價格的特點是價格形成的因素復(fù)雜化、敏感化而起幅較大，對此是否準確、及時的實施監(jiān)測，對保持價格總水平的基本穩(wěn)定，對經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行具有舉足輕重的作用。加強監(jiān)測隊伍建設(shè)，使監(jiān)測工作制度化、規(guī)范化，為政府駕馭市場經(jīng)濟，分析把握形勢，保持價格基本穩(wěn)定起到積極作用。

進一步完善基層價格監(jiān)測體系，不僅是為政府駕馭市場，保持價格基本穩(wěn)定作好保障，也是新形勢下黨中央國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項主要手段之一，讓農(nóng)民能及時了解各種農(nóng)產(chǎn)品價格信息，是正確引導(dǎo)農(nóng)民搞好養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實讓農(nóng)民富起來，生活環(huán)境得到進一步改善，從而加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。目前基層價格監(jiān)測還處在一個初級階段，新形勢下完善基層價格監(jiān)測體系應(yīng)建立以“一個中心、兩項落實、三項制度、多個網(wǎng)點”的運行體系。

一個中心。就是設(shè)立以縣級價格主管部門為主體的專職價格監(jiān)測機構(gòu)為中心，主要收集全縣主要農(nóng)產(chǎn)品及涉農(nóng)收費等的價格信息，進行定期和不定期的分析、預(yù)測，并向各個點發(fā)布，使各個點資源能共享，掌握和了解市場情況，同時結(jié)合實際收集介紹全市以及全省、全國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價格信息。

兩項落實。一是價格監(jiān)測經(jīng)費要落實，目前在地方財力較為困難的情況下，上級和本級財政應(yīng)加大對監(jiān)測經(jīng)費的投入，才能更好的健全監(jiān)測體系，確保監(jiān)測人員正常有序的開展工作；二是人員要落實，首先是價格監(jiān)測中心機構(gòu)應(yīng)規(guī)范。需配備1-2名專職人員，全面履行職責，各網(wǎng)點應(yīng)落實一名專職人員，解決好業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，使之安心、及時、準確采集價格，為監(jiān)測提供真實數(shù)據(jù)。

三項制度。一是從業(yè)人員的崗位責任制，明確其工作職責范圍，做到規(guī)范管理；二是建立過錯追究制，強化責任心，工作與工資、獎金、補助掛勾；三是建立獎懲制度，對工作出色的監(jiān)測人員給予獎勵，對工作差的給予懲罰，以確保監(jiān)測工作的質(zhì)量。

多個網(wǎng)點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或片區(qū)）建立一個價格監(jiān)測點，并確定價格信息員一名，并上報采集的相關(guān)價格信息。監(jiān)測點要按規(guī)定、定時、定品種進行價格記錄和分析，并定期上報，縣級監(jiān)測部門以此作為價格監(jiān)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過整體分析比較，正確引導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)和銷售活動同時也更好為政府宏觀調(diào)控提供重要的參考數(shù)據(jù)。

加強和完善基層價格監(jiān)測體系建設(shè)，真正做到耳聰目明，及時、全面、準確地掌握情況，才能把握好宏觀調(diào)控政策的出臺力度和時機，同時也為新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村充分發(fā)揮價格主管部門的作用,為社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

基層實踐調(diào)研報告篇六

根據(jù)“機關(guān)干部下基層當好群眾貼心人”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細致地開展調(diào)研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達到了預(yù)期的活動要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個，1200余畝可耕田；37個村民組，共986戶3416人；勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

認真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項惠農(nóng)補貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產(chǎn)不斷增長，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全村37個村民組實現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了農(nóng)民工培訓、扶貧培訓等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機制。

綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面：

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負債未消化，村集體經(jīng)濟無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項目，而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴重影響。

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進入社會。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

近些年來，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動力的外流，有些學生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠遠不如城鎮(zhèn)，學生所學知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實，加之醫(yī)療費用報銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點建議：

在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會認可。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。

二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費維修保障；

三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。實現(xiàn)盲目生產(chǎn)向為市場生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實施好農(nóng)民工培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的大好時機，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風情文化；加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結(jié)、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學布局，改善學校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學待遇。在增強公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進區(qū)域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

基層實踐調(diào)研報告篇七

為繼續(xù)深化我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)水平，市政協(xié)專門成立調(diào)研組，從2008年8月開始，就醫(yī)療資源配置問題進行了為期兩個多月的調(diào)查研究。調(diào)研組先后走訪市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、臺州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和市衛(wèi)生局、市建設(shè)規(guī)劃局等有關(guān)部門及醫(yī)衛(wèi)界部分老同志，組織召開座談會，查閱分析有關(guān)資料，廣泛聽取各方面意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市醫(yī)療資源配置的現(xiàn)狀 近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，醫(yī)療資源逐漸增加，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，人民群眾的醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健有了基本保障。

（一）醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，醫(yī)療服務(wù)范圍逐步延伸。據(jù)了解，全市共有各級各類醫(yī)療機構(gòu)695家，其中市級綜合性醫(yī)院4家，中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、精神康復(fù)醫(yī)院、惠民醫(yī)院各1家，鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）15家，地名衛(wèi)生院11家，民營醫(yī)院6家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站101家，村衛(wèi)生室487家，口腔診所33家，企業(yè)學校醫(yī)務(wù)室22家，門診部12家。目前，我市以村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)筑，20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈基本成型，醫(yī)療服務(wù)范圍不斷延伸，群眾就醫(yī)保健的空間進一步擴大，已基本形成以市級醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）等級醫(yī)院建設(shè)富有成效，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐步增加。積極開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年和醫(yī)院上等級活動，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。截至2007年底，我市擁有三級乙等、二級甲等綜合性醫(yī)院各1家，二級甲等中醫(yī)院1家，二級乙等綜合性醫(yī)院2家，二級乙等?？漆t(yī)院1家，二級甲等民營醫(yī)院1家，二級乙等民營醫(yī)院1家，省級示范性社區(qū)服務(wù)中心1家，臺州市級示范性社區(qū)服務(wù)中心2家。重視引進外地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立多層次的合作機制，盡力方便群眾就醫(yī)；注重公立醫(yī)院與民營醫(yī)院的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合性醫(yī)院與專科醫(yī)院的互補發(fā)展，逐步豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以滿足人民群眾日益增長的就醫(yī)保健需求。

（三）醫(yī)療業(yè)務(wù)不斷擴大，醫(yī)療資源利用率逐步提高。隨著衛(wèi)生事業(yè)的較快發(fā)展，我市各類醫(yī)療機構(gòu)逐步完善，醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，業(yè)務(wù)總量進一步增加，綜合指標位居臺州乃至全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全市醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)額10.6億元，門、急診4813479人次，住院102541人次，住院手術(shù)44694例；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）完成診療1802144人次。全市共有床位數(shù)3098張，每千人擁有床位數(shù)2.7張，其中市級醫(yī)院病床2505張，中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和地名衛(wèi)生院458張，床位使用率達到99%。磁共振、直線加速器、dsa、ct等大型醫(yī)療設(shè)備配置基本到位，能滿足各類疑難疾病診斷和治療的需要。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的實施讓廣大群眾享受更多醫(yī)療資源和參合帶來的實惠。

院管理年”和“三心”（愛心、責任心、進取心）教育活動，衛(wèi)技人員的醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范，衛(wèi)技隊伍整體形象逐步提升。

二、我市醫(yī)療資源配置存在的問題 我市醫(yī)療資源配置離廣大群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健的需求，離基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求存在較大差距，“看病難、看病貴”問題依然沒有得到有效解決，醫(yī)療資源在量的擴大和質(zhì)的提升中顯現(xiàn)出來的問題仍需引起高度重視。

一是醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置缺乏指導(dǎo)性和調(diào)控力。我市于2007年制定了《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，對全市醫(yī)療機構(gòu)的總體布局、等級標準、建設(shè)規(guī)模等提出了原則性意見。但未制定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的詳細規(guī)劃，在全市醫(yī)療機構(gòu)新建、擴建、改建中，對醫(yī)院的功能定位、學科設(shè)置、設(shè)備配置、衛(wèi)技人員配備等缺乏一個全面、具體、可操作性的指導(dǎo)意見。在《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》實施過程中，由于受體制等因素的影響，衛(wèi)生行政主管部門對醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展缺乏必要的約束力和調(diào)控力，各醫(yī)院之間往往各自為政，較難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在一定程度上加劇了醫(yī)院之間的過度競爭，從而導(dǎo)致醫(yī)療資源的重復(fù)建設(shè)和局部性浪費，出現(xiàn)了有的醫(yī)院因建設(shè)規(guī)模過大等原因造成經(jīng)營困難，影響各級各類醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。

二是醫(yī)療資源配置的均衡性矛盾日益顯現(xiàn)。從醫(yī)療機構(gòu)分布情況看，醫(yī)療設(shè)備、資產(chǎn)和衛(wèi)生人力等醫(yī)療資源的80%集中在城區(qū)和城鎮(zhèn)醫(yī)院，而我市人口的70%在農(nóng)村，明顯存在著資源配置的不均衡，導(dǎo)致病員流向不合理，造成城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負擔過重，壓力較大，影響了市級醫(yī)院對疑難復(fù)雜病種的研究和“名院”、“名科” 的建設(shè)，難以向“高、精、尖”方向發(fā)展；而基層醫(yī)療機構(gòu)卻業(yè)務(wù)清淡，出現(xiàn)資源浪費，有些面臨生存危機，影響了基層醫(yī)療服務(wù)水平的提高。據(jù)了解，2007年市一院、市中醫(yī)院（不含原市三院）、市婦保院的業(yè)務(wù)總量分別達到4.34億元、1.39億元和0.53億元，依次占全市業(yè)務(wù)總量的40.94%、13.11%和5.0%，僅此3家市級醫(yī)院業(yè)務(wù)量就占全市業(yè)務(wù)總量近60%，而且其一般性質(zhì)的醫(yī)療業(yè)務(wù)量所占比例較大。

三是公共醫(yī)療資源政府性投入有待加大。全市衛(wèi)生事業(yè)費投入雖逐年增加，但按照國務(wù)院和省政府“衛(wèi)生事業(yè)費增長幅度不低于地方財政支出增長幅度”的要求還有一定距離，仍未達到市財政總支出的5%以上。2007年衛(wèi)生事業(yè)費投入（包括農(nóng)民健康體檢和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項補助）5756.793萬元,占地方財政支出2.63%。對公立醫(yī)療機構(gòu)、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等經(jīng)費投入相對不足，導(dǎo)致公立醫(yī)療機構(gòu)的公益性難以體現(xiàn)，就醫(yī)成本難以降低，公共醫(yī)療機構(gòu)、傳染病、精神康復(fù)等?？漆t(yī)院建設(shè)相對滯后。四是醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)技隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。由于受衛(wèi)生人事體制的影響，在各級醫(yī)療機構(gòu)中無技術(shù)職稱、無執(zhí)業(yè)資格證書的人員長期沉積、比例較高，據(jù)2007年底統(tǒng)計，全市衛(wèi)技隊伍中無職稱人員達304人,占6.2%，影響了衛(wèi)技人員的合理流動和新分配醫(yī)科專業(yè)大學生的招收。而且衛(wèi)生人力資源配置中，中高級職稱大多集中在市一院和其它市級醫(yī)院，基層醫(yī)療機構(gòu)所占比例極低，城鄉(xiāng)差距較大。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）898名衛(wèi)技人員中，擁有高級職稱的僅14人，中級職稱的145人，分別占1.55%、16.2%。

三、對優(yōu)化我市醫(yī)療資源配置的建議

進一步促進我市醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，要強化政府責任，加強科學規(guī)劃，注重梯度發(fā)展，實現(xiàn)整體提升，進一步形成布局合理、功能完善、服務(wù)便捷、技術(shù)優(yōu)良的醫(yī)療資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾的健康提供強有力的保障。

（一）完善規(guī)劃，加強資源調(diào)控力度。

醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃既是衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，也是合理配置和有效利用醫(yī)療資源的重要手段。要根據(jù)《浙江省醫(yī)療機構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《浙江省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標準》以及溫嶺市域總體規(guī)劃要求，堅持“控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的原則，科學編制《溫嶺市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，合理調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化各層次醫(yī)療機構(gòu)。規(guī)劃要對市級醫(yī)療機構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院以及村級衛(wèi)生室的布局、規(guī)模、功能定位、人員結(jié)構(gòu)、名醫(yī)培養(yǎng)、學科建設(shè)、設(shè)備配置等提出明確的目標和要求，在確?；踞t(yī)療服務(wù)的前提下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以適應(yīng)群眾多層次、多樣化的醫(yī)療保健需求。要強化衛(wèi)生行政主管部門的職權(quán)，充分發(fā)揮其職能作用，以加強對規(guī)劃實施和資源配置的約束力和調(diào)控力。要根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃標準和要求，避免規(guī)劃調(diào)整的隨意性，有效盤活利用醫(yī)療資源存量，嚴格控制建設(shè)增量，限制和減少盲目的擴張和升格，特別是市級醫(yī)院規(guī)模的擴大、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的升格以及民營醫(yī)院的設(shè)立等一定要慎重。要建立嚴格的管理機制和管理程序，病床規(guī)模的擴大、大型醫(yī)療設(shè)備的購置等，無論何種資金渠道，都必須按照規(guī)劃要求進行管理，嚴格審批程序，尤其是大型醫(yī)療設(shè)備要實現(xiàn)資源共享，提高利用效率。

（二）提升層次，豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

優(yōu)化配置醫(yī)療資源，要以現(xiàn)行設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)，以當?shù)氐膶嶋H醫(yī)療需求為依據(jù)，加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)，提高基層醫(yī)療水平，促進醫(yī)療資源均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

醫(yī)療資源集聚的中心城區(qū)，要合理規(guī)劃新增資源，做強做精現(xiàn)有資源，凸現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)的中心地位和作用。綜合規(guī)劃市級醫(yī)療中心。市級綜合醫(yī)療中心，要以三級乙等的市一院為基礎(chǔ)，以建設(shè)三級甲等綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院為目標，集醫(yī)、教、研于一體，加強高精尖學科建設(shè)，主要負責以住院為主的基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救，并承擔對基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進修培訓，使其真正成為我市醫(yī)療技術(shù)龍頭和骨干，成為醫(yī)治疑難疾病的業(yè)務(wù)中心，成為臺州南部的醫(yī)療中心。加強中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。要堅持中西醫(yī)并重的醫(yī)改方向，加大扶持力度，繼續(xù)加強和發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)，加強重點中醫(yī)學科建設(shè)，提高中醫(yī)藥防治疑難疾病的能力。延伸中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)活動，提升中醫(yī)藥服務(wù)的輻射能力。加強婦女兒童醫(yī)院建設(shè)。根據(jù)《“十一五”婦女兒童發(fā)展綱要》和婦女兒童醫(yī)院的功能定位，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)科優(yōu)勢，加強兒科和婦科建設(shè)，形成婦女兒童醫(yī)院應(yīng)有的特色和品牌，真正把市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)成為臺州乃至全省一流的婦女兒童醫(yī)院。

要加強各醫(yī)療機構(gòu)合作交流機制建設(shè)，既要重視引進外地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，又要重視市內(nèi)醫(yī)療資源的合作和共享，實現(xiàn)資源的對接和深度合作，促進醫(yī)療資源的合理流動，提升醫(yī)療資源的檔次和醫(yī)療服務(wù)水平。

（三）培育品牌，促進特色醫(yī)療資源建設(shè)。

隨著診療科目不斷增加，各醫(yī)院特色學科建設(shè)日顯重要，已成為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源培育的重要內(nèi)容。一要重點扶持已有的特色專科。綜觀現(xiàn)有特色?？片F(xiàn)狀，要積極扶持諸如腫瘤、骨傷科、小兒科等特色專科的發(fā)展，帶動全市學科品牌建設(shè)。例如市二院腫瘤專科在周邊縣市都有一定的影響，病員不斷增加，病區(qū)建設(shè)不斷擴大，但由于醫(yī)院規(guī)模擴展較快，醫(yī)院進一步發(fā)展面臨較大困難。市政府及相關(guān)部門要給予政策支持，通過盤活其閑置的資產(chǎn)等多種途徑解決腫瘤治療中心院區(qū)的建設(shè)和當前醫(yī)院所面臨的財務(wù)困難，以進一步促進腫瘤?？铺厣ㄔO(shè)，使其真正成為溫嶺乃至臺州的腫瘤治療中心。二要加強特色學科錯位發(fā)展。針對我市實際病源和醫(yī)療業(yè)務(wù)水平，要正確引導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)在特色學科建設(shè)上錯位發(fā)展，形成各自品牌。繼續(xù)抓好原三院的泌尿科、四院的肛腸科、中醫(yī)院的推拿針灸科、臺州骨傷醫(yī)院骨傷科等?？铺厣ㄔO(shè)，拓展特色?？祁I(lǐng)域。三要加快傳染病?？漆t(yī)院建設(shè)。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系規(guī)劃》和《浙江省醫(yī)療機構(gòu)“十一五”設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》的標準和要求，縣級市設(shè)立傳染病?？漆t(yī)院要依托政府舉辦的公立醫(yī)院，因此，結(jié)合我市傳染病防治技術(shù)力量的實際，建議掛靠市一院，與醫(yī)療中心建設(shè)同步規(guī)劃，并嚴格按傳染病醫(yī)院建設(shè)標準實施，盡早列入建設(shè)規(guī)劃。四是發(fā)展康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)。隨著康復(fù)醫(yī)療需求的不斷增加，政府及相關(guān)部門要加大扶持力度，加強市精神康復(fù)醫(yī)院的硬件建設(shè)和技術(shù)力量的扶持，切實改善辦院條件，使其更好地承擔社會責任和發(fā)揮社會效益。此外，還應(yīng)根據(jù)醫(yī)療實際需求，可籌建市級康復(fù)醫(yī)療?？漆t(yī)院。

（四）加大力度，加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。

加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點之一，是解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”的重要舉措。要采取改善服務(wù)能力、降低收費標準、提高報銷比例等綜合措施，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，逐步實現(xiàn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，重視和加強健康教育工作。要根據(jù)《溫嶺市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《溫嶺市鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃》，按每個建制鎮(zhèn)至少建設(shè)好一所衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求，加強對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的建設(shè)和管理，強化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院“六位一體”的功能定位，合理調(diào)整衛(wèi)生院布局，歸并和改制地名衛(wèi)生院。要以政府投入為主，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造和設(shè)備裝備的投資，按規(guī)劃目標穩(wěn)步推進衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。要強化鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，確保業(yè)務(wù)經(jīng)費和人員工資，使衛(wèi)生院能承擔起公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，負責對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃要求，繼續(xù)加大“網(wǎng)底”工程建設(shè)，不斷完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，致力推進其規(guī)范化建設(shè)。要規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)收費標準，引導(dǎo)其合理用藥，應(yīng)全部使用基本藥物。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和信息平臺要逐步向基層全面覆蓋，讓更多的參合農(nóng)民享受到醫(yī)療資源快速發(fā)展帶來的實惠，從重點保大病向門診小病延伸，提高門診報銷比例，提高保障水平。

（五）健全機制，提升衛(wèi)技隊伍整體水平。

河南省南陽市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況調(diào)查

農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況如何，與農(nóng)民的身體健康狀況和生活息息相關(guān)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生搞得好，可有利地保障農(nóng)民的健康，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。反之，則會產(chǎn)生種種不利的影響。當大家把越來越多的目光投向農(nóng)村時，身為醫(yī)學生的我們，也情不自禁的加入到這一行列。為此，今年8月，我們來到了南陽市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況進行了調(diào)查。

調(diào)查方法與對象：采取抽樣調(diào)查法，以實地采訪為主，結(jié)合問卷調(diào)查，對南陽市各個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查。

調(diào)查時間：2011.8.05——2011.8.20 正文：

我國十三億人口當中有八億是農(nóng)民，如何解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)該是國家關(guān)心的最大的公共利益。奔小康，必須先有健康；健康是一項基本人權(quán)，和諧社會的一個重要特征，就是“病者有其醫(yī)”?！翱床≠F，看病難”已成為當今社會討論的熱點。我國不少農(nóng)村，特別是比較邊遠的山區(qū)缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象依然存在，這顯然無益于和諧社會的建設(shè)。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況如何，與農(nóng)民的身體健康狀況和生活息息相關(guān)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生搞得好，可有利地保障農(nóng)民的健康，提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。反之，則會產(chǎn)生種種不利的影響。經(jīng)過一個暑假的調(diào)查、分析及查閱相關(guān)資料，我基本上對奴前我國農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況有一個了解。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對于城市來說，當前我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀還是很落后的。首先，從衛(wèi)生服務(wù)資源的總量上看，城市地區(qū)占有衛(wèi)生資源的70-80%，農(nóng)村地區(qū)只擁有20-30%的衛(wèi)生資源；其次，從資源的質(zhì)量上看，農(nóng)村擁有的衛(wèi)生服務(wù)資源質(zhì)量遠遠低于城市，幾乎所有的高層次衛(wèi)生資源，包括人員、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)能力、服務(wù)水平等，都分布在城市地區(qū)；第三，衛(wèi)生投入的重點也在城市，包括醫(yī)療機構(gòu)、預(yù)防保健機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)等，都建設(shè)在城市地區(qū)；第四，城市居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性遠遠高于農(nóng)村居民。此外，還有政策因素，管理因素，社會因素等等，共同構(gòu)成這種城鄉(xiāng)之間的不均等狀態(tài)?？h級醫(yī)療機構(gòu)在政府投入不足的情況下，基本還可以存活，因為這些機構(gòu)還是縣域內(nèi)服務(wù)水平和服務(wù)能力最強的醫(yī)療機構(gòu)，它們還可以保有賴以生存的服務(wù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上還是“三三制”，即三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于有“盈余”狀態(tài)，具有一定的自我發(fā)展能力，主要分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，以及少量經(jīng)濟不發(fā)達但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集的地區(qū)；三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院勉強過得去，過著“緊巴巴”的日子；三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于長期“虧損”狀態(tài)，這些衛(wèi)生院主要分布在邊遠地區(qū)，靠財政撥款勉強維持。農(nóng)村衛(wèi)生站則是形式多樣，“八仙過海，各顯神通”。有村辦村管政府給予一定補助的（如寧夏），有村辦個人承包政府給予一定補貼（如廣東）的或不給補貼的、有個體辦的、有村與個體聯(lián)辦的、有衛(wèi)生院下伸舉辦的等等，形式多樣?？傮w來看是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)以政府主導(dǎo)為主體，村級衛(wèi)生站以個體為主導(dǎo)者較多。地區(qū)之間差異較大，參差不齊。在農(nóng)村醫(yī)生中文化程度普遍偏低。農(nóng)村醫(yī)生有的是原來的赤腳醫(yī)生，后來通過進修取得了鄉(xiāng)村行醫(yī)資格，有的是衛(wèi)生學校或者醫(yī)學院畢業(yè)后在農(nóng)村行醫(yī)。從調(diào)查情況看，村級醫(yī)生的受教育程度以中專為主，大約有70.6％的村醫(yī)生是中專學歷，8.3％的是大專學歷，本科學歷者占1.9％，還有19.2％的村醫(yī)生是沒有學歷者。在村醫(yī)生中，大約有80％的醫(yī)生具有鄉(xiāng)村醫(yī)療資格，約20％的村醫(yī)沒有取得鄉(xiāng)村醫(yī)療資格。另外村診所的醫(yī)療器械，目前仍是原來的三大件，此外就一無所有了，鎮(zhèn)醫(yī)院里比較昂貴稀有的就數(shù)b超機、x光機、電鏡。醫(yī)生們反映，常規(guī)器械和藥品一般能滿足需要，至于特殊的器材像核磁共振儀，無力添置，也沒必要。因而在質(zhì)量方面私人診所和村衛(wèi)生室相對較差，比不上衛(wèi)生院和其他更高一級的醫(yī)院，限于設(shè)備和文化水平，這也是不可避免的。

縣及縣以上醫(yī)院最不方便，價格相對也最高，但是質(zhì)量好。鑒于農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備狀況和醫(yī)術(shù)，很多人都對農(nóng)村的醫(yī)療機構(gòu)不是很信任。看個頭痛發(fā)燒還好，但遇到要做手術(shù)時，就不敢輕易就診了。

這些年農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)雖然有所改善，但是醫(yī)療價格不斷攀升，農(nóng)民醫(yī)療負擔過重。同樣一種藥，在醫(yī)院買比起在藥店買可能要翻番。有些藥，在外面又買不到。而且，沒有哪個醫(yī)院愿意病人拿著處方到外面買藥。在外面買，便宜些，但還是不放心，生怕買假藥。雖然今鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在實施新農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕病人看病貴的想法，如病人可在指定的頂點衛(wèi)生院就診，若是門診治療則每天可減免三十元的醫(yī)藥費，若是住院治療則既可報銷百分之八十的醫(yī)藥費，若是在縣級醫(yī)院就診住院則報銷百分之五十，市級醫(yī)藥則報銷百分之二十，低保戶既可全免，這樣的措施實則為病人帶來福音，不僅收容了病人到指定的衛(wèi)生院就診，同時也給病人減免了醫(yī)藥費，讓其看病貴的問題得到大大改善，為此醫(yī)療衛(wèi)生改革是個永不褪色的話題。但是，合作醫(yī)療范圍之內(nèi)的藥品少，農(nóng)民生病后，發(fā)現(xiàn)好多效果比較好的藥都不在報銷之列，而之前對哪些藥可報又不清楚。而且，參加合作醫(yī)療以后，各項費用都上漲了。就算報銷，但最后還是沒少花錢。由于農(nóng)民朋友自身對合作醫(yī)療不是很了解，加上合作醫(yī)療具體實行中的種種限制，很多人都對合作醫(yī)療開始產(chǎn)生懷疑。好多人都說：“政策是好的，但執(zhí)行有問題！

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距表現(xiàn)在應(yīng)就診和未就診，應(yīng)住院而未住院的患者比例上，2003年全國第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示：中國城鄉(xiāng)居民患病應(yīng)就診而未就診的比例城市為百分之五十七，農(nóng)村為百分之四十五，患者應(yīng)住院而未住院的比例城市為百分之二十七，農(nóng)村百分之三十，在出院患者病情未痊愈就主動提出要出院的占百分之四十三，自己要求出院患者農(nóng)村百分之六十七是由于經(jīng)濟困難而城市只有百分之五十三，盡管中過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著的成就，但仍然存在著許多亟待解決的問題，當前最緊迫最需要解決的問題是城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民健康狀況的差距，這些差距有重要的根源。

存在這些問題的因素也是多樣性的。首先是以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生政策未得到很好的落實，農(nóng)村衛(wèi)生仍然落后于城市衛(wèi)生工作；其次是農(nóng)村衛(wèi)生投入少，農(nóng)村衛(wèi)生工作者的待遇低，晉升機會少，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員尤其是高中級專業(yè)人才流出多于進入；第三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作條件差，業(yè)務(wù)發(fā)展機會少，吸引不了高層次人才到農(nóng)村工作。第四，農(nóng)村衛(wèi)生工作管理落后，工作效率低下，導(dǎo)致產(chǎn)出不足。

城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴大，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支付能力的差距，醫(yī)務(wù)工作者的報酬和收入持鉤，影響了貧困農(nóng)村地區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的積極性，結(jié)果把農(nóng)村按經(jīng)濟發(fā)展水平分類進行分析，收入差距對城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距的影響更加明顯，在大多數(shù)地方富裕農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)水平和城市不相上下，而在中西部的貧困農(nóng)村，這些問題最突出。另外城鄉(xiāng)二元的醫(yī)療保險制度，使城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險完全不同，城鎮(zhèn)醫(yī)療保障水平遠遠離農(nóng)村，由于長期存在的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)二元結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支出都不同程度納入了各級政府的財政預(yù)算，而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長期以自力更生為主，是農(nóng)村居民難以與城鎮(zhèn)居民一樣公平的享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

雖然政府衛(wèi)生投入的重點是最近幾年在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，但數(shù)十年來政府衛(wèi)生投入的重心在城市，因而積重難返，問題難以在短時間內(nèi)解決。

了，疾病少了，不僅可以使政府避免在疾病治療方面的大規(guī)模消耗，還能為社會生產(chǎn)、擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟發(fā)展提供基本前提。長遠觀之，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生方面的投入，是能夠產(chǎn)生正的效果的。

其次嚴格管理農(nóng)村醫(yī)藥市場。我國醫(yī)療市場化之后，長期以來，醫(yī)院走的都是以藥養(yǎng)醫(yī)的路子，服務(wù)費收得低，藥價自然而然的高了。二是目前的藥品流通環(huán)節(jié)過多，層層“剝皮”如藥廠、醫(yī)生、醫(yī)院、藥品銷售公司等幾個環(huán)節(jié)，醫(yī)院環(huán)節(jié)占了50％以上。（2）所以，對于自負虧盈的醫(yī)院來說，他們很難舍棄“藥品”這個砝碼。加上醫(yī)藥市場缺乏有力監(jiān)督，農(nóng)村假冒偽劣藥品四處蔓延，農(nóng)民對此怨聲載道。要想逐步扭轉(zhuǎn)這種局面，有關(guān)部門一方面要大力監(jiān)督，堅決抵制不合格的藥品，打擊不法商販，提高藥品質(zhì)量。另一方面，進一步完善藥品采購制度，減少藥品銷售流通環(huán)節(jié)，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務(wù)價格，堅持開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品集中采購、公開競標和區(qū)域配送的試點，最大限度地降低醫(yī)療成本，真正做到讓利于民，受惠于民。

醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)系到人民群眾切身利益的一個十分重要的問題，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容容，如何去審視這一系列問題，那么實施基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，適應(yīng)衛(wèi)生改革需求，培養(yǎng)使用性醫(yī)學人才間接的進行了醫(yī)療衛(wèi)生改革。

我國的醫(yī)療衛(wèi)生改革處于一個經(jīng)濟、科學技術(shù)快速發(fā)展，醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變的歷史發(fā)展時期培養(yǎng)方面，充分發(fā)揮高等院校的作用，從規(guī)模和結(jié)構(gòu)質(zhì)量控制，課程改革，定向培養(yǎng)，畢業(yè)后教育和在職人員培訓，等多方面入手，推動醫(yī)療改革的進程。基層醫(yī)療就是一個國家醫(yī)療事業(yè)的基礎(chǔ)，所以重視我們的基礎(chǔ)醫(yī)療，重視我們的基層醫(yī)療，那么我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)才會穩(wěn)步前行。篇三：醫(yī)療調(diào)查報告范本 2015年農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查報告范本 為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一年多來，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我市初步確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)醫(yī))體系。為切實鞏固這一制度，進一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機制，對我市新農(nóng)醫(yī)的運行情況進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度的現(xiàn)狀和成效、研究分析存在的問題和困難，提出發(fā)展對策。

一、現(xiàn)狀和成效 2003年，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個，村(居)委會3914個，常住人口549.07萬。其中農(nóng)業(yè)人口380萬，戶數(shù)141.74萬，農(nóng)民人均純收入 6221元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院155個，村衛(wèi)生室2838個，鄉(xiāng)村醫(yī)生3273人。自2003年7月1日鎮(zhèn)海區(qū)率先開展新農(nóng)醫(yī)試點工作以來，至今除海曙區(qū)外，其他各縣(市)區(qū)已全面推開。截止今年12月底，全市參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個，占83%，參保村2694個，占69%，參保人數(shù)達275.4萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的76.4%。主要工作成效：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、精心實施、規(guī)范管理，初步建立了新農(nóng)醫(yī)制度的良性運行機制。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)醫(yī)，從實踐“三個代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究政策制度，健全組織機構(gòu)，落實支持和保障措施。市政府2003、2004連續(xù)兩年把實施新農(nóng)醫(yī)工作列入政府實事工程，各縣(市)區(qū)根據(jù)市政府指導(dǎo)意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了新農(nóng)醫(yī)實施辦法及相關(guān)制度;成立了由常務(wù)副縣(市、區(qū))長為組長，各相關(guān)部門負責人參加的新農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立經(jīng)辦機構(gòu)。市和縣(市、區(qū))兩級政府都把實施進度和實施成效列入政府目標管理責任制考核內(nèi)容;各級財政安排專項資金，確保新農(nóng)醫(yī)政府資助資金的到位。二是精心實施。各級政府建立專門的工作班子，確定實施方案，召開動員大會，廣泛宣傳新農(nóng)醫(yī)制度的優(yōu)越性，積極引導(dǎo)和動員農(nóng)村群眾參加;衛(wèi)生、財政、民政、農(nóng)業(yè)、宣傳等有關(guān)部門積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳解釋和工作督促;人大、政協(xié)等部門也給予了高度的關(guān)注、支持和監(jiān)督;基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的廣大黨員干部分片包干，承擔了組織發(fā)動、人員登記、經(jīng)費收繳和醫(yī)?？òl(fā)放等大量基礎(chǔ)工作。由于各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實，群眾參與熱情高，確保了各地籌資工作的圓滿完成和制度的順利實施。

三是規(guī)范管理。各縣(市、區(qū))成立了新農(nóng)醫(yī)管委會，設(shè)立了專門的新農(nóng)醫(yī)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村(社區(qū))設(shè)立了新農(nóng)醫(yī)聯(lián)絡(luò)員，三級組織網(wǎng)絡(luò)的建立，為新農(nóng)醫(yī)制度的規(guī)范管理提供了組織保證。各級經(jīng)辦機構(gòu)在制度正式實施后，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，簡化結(jié)報審核流程，實施服務(wù)承諾，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時切實加強基金監(jiān)管，制訂基金管理辦法，設(shè)立基金收支專門帳戶，嚴格費用審核，建立重大結(jié)報金額復(fù)審制度，杜絕不合理和不合法的補償支出，定期通報和公布基金運行情況，提高基金運行透明度，并接受同級財政、審計等部門和廣大群眾的監(jiān)督。(二)堅持原則、因地制宜、不拘形式，創(chuàng)造性地發(fā)展了新農(nóng)醫(yī)的多種運作模式。

一是充分尊重農(nóng)民意愿，堅持實施原則。各地在籌資過程中，堅持政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位自愿參加，由于宣傳引導(dǎo)工作到位，在全面推開的縣(市、區(qū))中，參保率均在 80%以上，其中鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、江北等達到了90%以上，大大突破了預(yù)期的目標。在籌資機制中，堅持了農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的原則，在全市22109.3萬大病統(tǒng)籌基金中,其中個人(包括集體經(jīng)濟扶持)出資8093.0萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資助4910.7萬，縣(市、區(qū))財政資助 5256.5萬，市財政已資助3849.1萬,體現(xiàn)了一個較為合理的構(gòu)成比。在基金的使用上，堅持了以收定支、量入為出、保障適度的原則，大部分縣(市、區(qū))還設(shè)立了風險調(diào)節(jié)基金，保障合作醫(yī)療正常運行。

二是根據(jù)各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜地確定籌資水平和補償水平。由于綜合考慮當?shù)剞r(nóng)民人均收入、地方財政、保障人數(shù)和原有農(nóng)村合作醫(yī)療制度基礎(chǔ)的不同等因素，各地在個人出資、財政資助和補償水平上略有高低，“南三縣”相對較低，市轄區(qū)相對較高?？傮w上看全市籌資水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各級政府資助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在 22-25元;平均補償水平在25%—35%之間，也高于全省平均水平。

三是不拘形式，積極探索各種管理模式和機制。目前，各地在新農(nóng)醫(yī)的具體運作模式上主要有三種：衛(wèi)生部門運作型—包括慈溪、余姚、江北、江東、大榭、鎮(zhèn)海，占主導(dǎo)，建立區(qū)域定點逐漸轉(zhuǎn)診，控制醫(yī)療費用;與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，積極為參保農(nóng)民進行健康體檢，建立健康檔案，實行門診優(yōu)惠減免，支持新農(nóng)醫(yī)。社會保障部門運作型—鄞州區(qū)積極探索由勞動社會保障部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保管理運行機制，利用城鎮(zhèn)醫(yī)保的經(jīng)辦機構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)，實施新農(nóng)醫(yī)制度。政府委托商業(yè)保險公司運作型—北侖區(qū)、寧海縣由人壽保險公司進行運作，政府部門加強管理。各地對新農(nóng)醫(yī)運作機制的有益探索，為實施這一制度打開了思路，值得嘗試和探索。(三)大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)建三位一體的農(nóng)村基本醫(yī)療保障雛形。

一是實施大病統(tǒng)籌，使廣大農(nóng)民的健康有了一定保障。參保人員因病在定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療而發(fā)生的符合支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，根據(jù)醫(yī)院大小，分級定比，按照醫(yī)藥費用，分段計算，累進補償。余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖和寧海等地區(qū)對某些特殊疾病的門診醫(yī)藥費用也實施一定的補償。截止今年12月底，全市住院結(jié)報 75456人次，補償總額12913.2萬元，人均補償1711元，實際補助費用占住院總費用的25.0%，占有效費用29.3%;門診補償669人次，補償金額88.4萬元。

二是實施醫(yī)療救助，加大了困難弱勢群體的醫(yī)療幫扶力度。在實施大病統(tǒng)籌的同時，積極探索建立醫(yī)療救助體系。農(nóng)村五保供養(yǎng)農(nóng)民、農(nóng)村低保家庭、重點優(yōu)撫對象和基本喪失勞動能力的殘疾人員，其大病統(tǒng)籌個人出資由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政代繳;同時兩級財政出資每人 5-20元不等，設(shè)立醫(yī)療救助專項基金，對上述對象及個別發(fā)生大額醫(yī)療費用，嚴重影響其基本生活的參保對象實施除大病統(tǒng)籌外的醫(yī)療救助。目前開展新農(nóng)醫(yī)的縣(市、區(qū))均開展了醫(yī)療救助制度，如鎮(zhèn)海區(qū)對有效醫(yī)藥費用在5萬元及以上的這類對象給予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助資金1460.6 萬，已資助低保、五保、重點優(yōu)撫、患重大疾病對象等困難人員免費參保5.15萬人，資助總額135.65萬元;資助經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)參保對象6.59萬人，資助金額88.29萬元;對困難人員醫(yī)療費用救助5177人次，救助金額763.3萬元。

三是實施農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實現(xiàn)了農(nóng)民的小病普惠。實施新農(nóng)醫(yī)制度后，各地將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與新農(nóng)醫(yī)有機結(jié)合，借鑒城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做法，開展了多種形式的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動。鎮(zhèn)海、余姚、江北等地安排專項資金，通過農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)適度讓利，采取必檢項目和農(nóng)民自選項目相結(jié)合，上門體檢和集中體檢相結(jié)合的方法對參保人員進行健康體檢，并建立健康檔案。慈溪市探索小病受惠機制，將村衛(wèi)生室通過竟聘后，改建為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣鎮(zhèn)兩級財政對每個服務(wù)站每年給予平均3萬元的補助,服務(wù)站對參加新農(nóng)醫(yī)的村民提供門診優(yōu)惠，藥品費用給予一定比例的讓利，免收掛號費、診療費和注射費，業(yè)務(wù)用房、水、電等費用則由集體經(jīng)濟給予補助。北侖區(qū)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項基金，按照參加大病統(tǒng)籌人數(shù)每人每年4元予以投入，主要用于下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療、健康宣教和扶持邊遠地區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等，解決邊遠農(nóng)村居民看病難的問題。另外，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的標準化建設(shè)已啟動，52家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)列入標準化建設(shè)，市政府將每年投入1000萬，縣鎮(zhèn)政府1：2配套。

總之，新農(nóng)醫(yī)制度的實施，初步構(gòu)建了我市農(nóng)村基本醫(yī)療保障的雛形，廣大農(nóng)民群眾切切實實得到了實惠，對促進我市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極作用。拿一位農(nóng)民的話說，這是記憶中最深的，繼農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，黨和政府又為農(nóng)民辦的一件大好事，據(jù)對全市302戶家庭995人抽樣調(diào)查顯示，對制度的滿意率達到了93.1%。

二、困難和問題

新農(nóng)醫(yī)是一項長期的艱巨的社會保障工程，實施之初，還存在許多困難和問題，概括地講，主要有四個方面：(一)宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。各地在推行新農(nóng)醫(yī)制度過程中，一方面由于時間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗體會，與老的制度相模糊，對長期實施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高，主動自愿參加的不多。(二)審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報補償手續(xù)有待進一步簡化。由于制度實施時間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個縣(市、區(qū))，乃至全市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動等原因，群眾對審核結(jié)算的流程和服務(wù)，意見仍然較多，盡管各地適時作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程、服務(wù)尚需進一步簡化和優(yōu)化。(三)政策制度尚需完善，部分地區(qū)資金沉淀過多。由于新農(nóng)醫(yī)剛剛起步，對具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗，基金測算相對保守等原因，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分縣(市、區(qū))資金沉淀過多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。(四)監(jiān)管組織建設(shè)有待加強，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新農(nóng)醫(yī)管委會和基金監(jiān)督管委會責權(quán)不是十分明確，各地雖已成立了相應(yīng)組織，但應(yīng)承擔哪些義務(wù)和權(quán)利沒有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運作，大都仍由政府部門直接承擔，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基金收支和管理的審計監(jiān)督，還沒有形成規(guī)范的程序，對委托商業(yè)保險公司運作的資金如何加強監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性。

三、對策與建議

總體發(fā)展目標：2005年全面實施，覆蓋面達到全市農(nóng)村居民應(yīng)保對象的85%以上;2006-2009年，逐年完善政策制度，擴大覆蓋面，增強保障能力;2010年前后建立較完善的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，并逐步與城鎮(zhèn)醫(yī)保接軌，最終建立與我市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的社會基本醫(yī)療保障體系。

總體工作思路：著力建設(shè)“三大體系” 一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主導(dǎo)，抓住農(nóng)村基本醫(yī)療保障的突破口;二是醫(yī)療救助為補充，突出農(nóng)村弱勢群體的醫(yī)療救助力度，增強制度的針對性，彌補現(xiàn)階段新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的不可及性;三是農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相配套，擴大制度的受益面，增強制度的普惠性，克服新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面窄的弱點。清晰確立“三個定位” 一是目標定位：最終目標是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，與城鎮(zhèn)醫(yī)保并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施中把握制度的發(fā)展目的和方向;二是階段定位：“低水平、廣覆蓋” 起步，制度將有一個較長的初級發(fā)展階段，實施中重視制度的穩(wěn)定和鞏固;三是過程定位：在鞏固初級階段成效的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地提高保障水平、擴大保障面和受益面，實施中著眼制度的完善和發(fā)展。切實保證“三個到位”一是政府責任到位，既要落實個人義務(wù)，更要強調(diào)政府責任，建立健全的組織管理體系;二是宣傳引導(dǎo)到位，既要尊重農(nóng)民意愿，又要強調(diào)科學引導(dǎo)，形成農(nóng)民主動參與的氛圍;三是資金支持到位，既要堅持個人出資，又要保證合理的財政資助，建立科學的籌資機制。

具體發(fā)展對策：

(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，探索建立可持續(xù)發(fā)展機制。一是從社會保障角度，明確界定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)，強化政府責任、突出社會管理、強調(diào)個人自主參與，明晰各自的權(quán)利和義務(wù);二是出臺中長期的發(fā)展規(guī)劃和階段性的指導(dǎo)意見，處理好制度近期目標與遠期目標，手段與目的，穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，加強對基層的指導(dǎo)，宏觀把握發(fā)展方向，建立可持續(xù)發(fā)展機制;三是積極探索新的個人籌資模式，科學引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動地自愿地繳費，減輕基層干部工作壓力;四是有關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)學術(shù)機構(gòu)加強理論和實踐的研究，在制度設(shè)計和實踐相對成熟的基礎(chǔ)上，醞釀相關(guān)的地方性法規(guī)，從法治的角度加以規(guī)范。

關(guān)于新洲區(qū)醫(yī)療市場的調(diào)研報告

近年來，隨著政府對基層醫(yī)療服務(wù)投入的逐年加大和我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生了巨大的變化，整體醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯的提高。但由于種種原因，仍存在著諸多的問題和不足之處，我們對全區(qū)特別是我院的醫(yī)療現(xiàn)狀作了一個全面調(diào)查，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

（一）醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置情況 全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共設(shè)置區(qū)、街道兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)27個。其中區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)13個，街鎮(zhèn)場區(qū)衛(wèi)生院15個。共有衛(wèi)生技術(shù)人員3590人，區(qū)、街鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共設(shè)置病床1458張。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)房屋建筑面積15.6萬平方米，固定資產(chǎn)1.42億元，有價值萬元以上各種醫(yī)療設(shè)備370臺套，其中百萬元以上大型醫(yī)療設(shè)備10臺件。我院總建筑面積6.8萬平方米，開放床位353張，設(shè)有11個病區(qū)23個臨床一級科室，6大醫(yī)技科室和14個行政職能科室；開展西醫(yī)、中醫(yī)各科醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)范圍輻射到黃陂、紅安、黃岡、麻城等鄰近縣（區(qū)）市。并且技術(shù)力量雄厚，設(shè)備先進。現(xiàn)有在職職工640人，其中衛(wèi)技人員507人，高級職稱60人，中級職稱183人；擁有萬元以上設(shè)備120余臺件，其中美國ge雙排螺旋ct、阿克松彩色b超、康寧全自動生化分析儀、日本奧林巴斯彩色電子胃鏡、日本進口血透機、腹腔鏡等設(shè)備在武漢市區(qū)級醫(yī)院中處于先進水平，醫(yī)療設(shè)備總價值達到3000余萬元。我院堅持科技興院，注重?？平ㄔO(shè)。心血管內(nèi)科、泌尿外科、消化內(nèi)科、骨外科、神經(jīng)內(nèi)科已成為本地區(qū)知名專科，能開展開顱、中上段食道癌根治、胰十二指腸切除、肺葉切除、部分肝葉切除、椎間盤摘除、脊柱矯形、子宮全切帶盆腔清掃、乳突根治等復(fù)雜重大手術(shù)。每年均有30余篇學術(shù)論文發(fā)表在國家級期刊雜志上，2～3項新技術(shù)獲市、區(qū)科技進步獎。06《平律復(fù)方治療病灶性心律失常臨床與實驗研究》科研課題經(jīng)成果鑒定達國內(nèi)領(lǐng)先水平，被評為武漢市重大科技成果，07年獲得武漢市科技進步三等獎。2008年我院通過管理評審被命名為“二級優(yōu)秀醫(yī)院”并順利通過了國際質(zhì)量管理體系iso9001：2000的認證。

由上述情況可見，我區(qū)各醫(yī)療機機構(gòu)特別是我院無論是設(shè)備、設(shè)施還是醫(yī)療技術(shù)水平都能在一定程度上滿足我區(qū)廣大人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需要。

（二）近5年來全區(qū)醫(yī)療服務(wù)狀況 近5年來，特別是在2004年底啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及近年開始的標準化衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)開始以來，我區(qū)的醫(yī)療服務(wù)情況有了較大的改觀，人民群眾特別是參合農(nóng)民的基本醫(yī)療得到了較大的保障，農(nóng)民開始享有較多的優(yōu)惠政策，醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點遍布全區(qū)各個角落，使得我區(qū)大部分農(nóng)民群眾有條件且能夠看得起病，有的甚至可以花小錢診大病。全區(qū)各個醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)工作量也因此開始大幅增長，有的街鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入還實現(xiàn)了翻番，這都從側(cè)面反映出我們國家政策在不斷向好的方向發(fā)展，全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)狀況正在逐步得以改善。

我院作為全區(qū)醫(yī)療行業(yè)的龍頭單位，近5年來，按上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，不斷提高醫(yī)療技術(shù)，更新醫(yī)療設(shè)備，改善就醫(yī)環(huán)境，降低藥品價格，全面提高服務(wù)質(zhì)量，從而使得我院的各項工作指標也有了明顯提高，現(xiàn)將相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)各項指標列舉如下：

人民醫(yī)院相關(guān)醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)

由此可見，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)，特別是我院在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量逐步提高的同時，業(yè)務(wù)工作量也正在逐年同步明顯增長。老百姓有病大都能夠走進醫(yī)院并看得起病了，老百姓“看病難”的問題正在逐步得到解決，這是一個可喜的變化。

但是，我們同時也看到各項醫(yī)療費用仍呈增長趨勢。我們對本院相關(guān)數(shù)據(jù)指標作了一個系統(tǒng)的分析與比照，發(fā)現(xiàn)在逐年增長的醫(yī)療費用中，藥品費用占了較大的比例，而實際的服務(wù)費用與治療費用在我院的不斷調(diào)控下還有所下降，這個問題值得關(guān)注；另外，由于當前人民群眾生活條件顯著改善，大家對醫(yī)務(wù)服務(wù)的要求開始逐年提高，對服務(wù)項目、服務(wù)水平與服務(wù)內(nèi)容都有著更高的要求，許多新的儀器、新的療法、新的藥物開始不斷投入使用，從而使得我們的服務(wù)成本也大幅提高，這是醫(yī)療費用增長的另一個重要因素。當然，患者有選擇治療方案的權(quán)利，花小錢照樣是可以看得好病的。正是由于還存在著上述諸多原因，部分老百姓所謂“看病貴”的問題還有待在未來工作中繼續(xù)努力，不斷采取措施予以逐步解決。

二、存在的困難和問題 雖然各級政府及主管部門采取了諸多措施，已經(jīng)解決了部分存在的問題，但是由于基層衛(wèi)生條件底子差，發(fā)展不平衡，財政投入又相對不足等問題依然存在，勢必使整個衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)與人民群眾的需求存在一定的差距。

（一）衛(wèi)生事業(yè)補助政策兌現(xiàn)難。政府部門對衛(wèi)生事業(yè)投入資金有限，并且有的配套資金不能兌現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定要求，區(qū)財政對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)投入的衛(wèi)生事業(yè)費和各項配套經(jīng)費應(yīng)達到4200萬以上；2005年，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)區(qū)財政預(yù)算只有1373萬元，即使按衛(wèi)生系統(tǒng)在編在冊人員算，人均衛(wèi)生事業(yè)費年均不足5000元。近幾年來，區(qū)政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入呈逐年下降趨勢（與同期地方財政支出比例），沒有保持與財政支出同比例增長。沒有必要的財力作為后盾，各醫(yī)療單位的就診環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、后勤保障都將無從保證；沒有基本的生活保障，醫(yī)務(wù)人員何以安心工作？在此條件下若想搞好醫(yī)療服務(wù)談何容易！

（二）街鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理。

從總體上看，我區(qū)街鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，而且大部分醫(yī)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)驗主要集中在疾病的治療上，缺乏預(yù)防、保健、康復(fù)、健康咨詢等相應(yīng)的知識和技能，難以適應(yīng)市場需求的變化。調(diào)查顯示：全區(qū)3590名醫(yī)務(wù)工作者，從職稱來看，高級僅占6.7%，中級占28%，初級則占59% ；從學歷來看，大專以上占43.6%，中?；蚋咧姓?5.6%，而街鎮(zhèn)衛(wèi)生院高級僅占0.3%，中級占7.8%，初級則占31.5%。目前街鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職臨床醫(yī)務(wù)人員中職前本科生、?？粕梢哉f是鳳毛麟角；專業(yè)人員學歷職稱層次低成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的基本制約因素。另外，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)不合理，一方面是整體人員臃腫，另一方面衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏。

存在專業(yè)從業(yè)人員明顯不足。這就使得我區(qū)基層特別是農(nóng)村人民群眾仍然存在一定的就醫(yī)因難。

（三）設(shè)備設(shè)施缺乏或落后。

在基層醫(yī)院，特別是有的街鎮(zhèn)衛(wèi)生院，設(shè)備還相當?shù)穆浜螅械妮o助檢查只能做最基本的血尿常規(guī)；有的手術(shù)室簡陋異常，全部手術(shù)過程在同一房間里完成；有的連基本的急救設(shè)備都不曾備齊。這樣的條件是很難為病人服好務(wù)的。

（四）區(qū)人民醫(yī)院的實際困難。

我院作為行業(yè)龍頭，也是全區(qū)醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)中心，雖然在人員和設(shè)備、設(shè)施方面比街鎮(zhèn)衛(wèi)生院狀況要好，尚可以基本滿足常見多發(fā)病及少數(shù)疑難病癥的診治，但是仍存在著很多實際困難，一直制約著我們更好地向前發(fā)展和更好地為病患者服務(wù)。

首先，病人日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求與我院醫(yī)療實際發(fā)展水平的矛盾漸趨顯著。社會快速發(fā)展的今天，人民群眾生活水平逐年提高，也必然地要求醫(yī)療服務(wù)水平相應(yīng)提高。但作為一所二級醫(yī)院，其發(fā)展與進步受著多方面因素的制約，如地域、人力、財力、上級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)支持、政府及主管部門的政策扶持等。只有各方協(xié)作并形成合力，才能使我們的醫(yī)療工作更上一個新的臺階。

另外，由于醫(yī)院建筑、布局、設(shè)備、設(shè)施等硬件方面仍較陳舊和落后，在全市乃至全省同級醫(yī)院中仍顯滯后。全院各病區(qū)床位普遍偏少，每到疾病高峰期，經(jīng)常人滿為患，一方面不能為病人提供良好的服務(wù)，另一方面由于設(shè)施不到位也易出現(xiàn)醫(yī)療差錯與服務(wù)不到位從而引發(fā)糾紛，也因而不能更好地服務(wù)于民。

還有就是外部醫(yī)療環(huán)境欠佳和社會輿論的不良導(dǎo)向?qū)︶t(yī)院造成相當大的壓力，停尸鬧喪、惡性糾紛時有發(fā)生。一是影響正常工作的進行，二來限制了醫(yī)學科學的創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)新被認為即是“試驗”，所謂“無據(jù)可考”的東西更會讓“扯皮”者有機可乘。當前，這些不良現(xiàn)象依然普遍存在著，已經(jīng)嚴重地阻礙了當代醫(yī)學科學的發(fā)展與進步，如果不盡快予以解決，要想真正提高全區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平與質(zhì)量將無從談起。

三、意見和建議

經(jīng)濟相對薄弱街鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在財政上要予以傾斜。

（二）加快基層全科醫(yī)師培訓與資格認證的步伐。逐步提高街鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室一級醫(yī)療部門人員素質(zhì)。對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作者的培養(yǎng)要出臺相應(yīng)的政策措施，鼓勵高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就業(yè)，對志愿到條件較為艱苦的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的高校畢業(yè)生可實行提前定級，并給予一定經(jīng)濟補助。更要充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢，做到人盡其才，才盡其用。要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工作的管理與指導(dǎo)。

（三）對中心醫(yī)療機構(gòu)更要加大投入，促其發(fā)展，繼而帶動全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)向前發(fā)展。在財力上、在政策上予以大力支持。全區(qū)疑難、重危、復(fù)雜病例大多集中在我院，全區(qū)近70%的醫(yī)療服務(wù)是由我院來承擔的，只有不斷完善設(shè)施、改良設(shè)備、激勵進取，才能使其真正的成為我區(qū)名副其實的龍頭，成為全區(qū)真正的學術(shù)、醫(yī)療科技和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，從而為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（四）完善配套政策。要進一步建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本標準，服務(wù)規(guī)范，管理辦法及各項規(guī)章制度，逐步建立科學的考核、評價體系。

（五）醫(yī)藥分家，實行藥品托管制度。通過托管來降低藥品價格，讓利于民。全國許多醫(yī)院已經(jīng)走在了前面，而且試行的效果頗佳。許多的事實證明，這確實是一項解決老百姓“看病貴”的好舉措。

（五）政府及相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)行力。一切依法辦事，切實維護好全區(qū)整個醫(yī)療行業(yè)安全的工作環(huán)境與良好的工作秩序，為各醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)保駕護航。

（六）加強對新聞媒體的管理，實事求是地評價整個醫(yī)療行業(yè)，糾正當今社會的不良輿論導(dǎo)向。給醫(yī)院一個良好的發(fā)展空間。

（七）更加深入地推進醫(yī)療體制改革。為基層醫(yī)療提供一個良好的發(fā)展環(huán)境與制度保證。

關(guān)于醫(yī)療改革的調(diào)查報告 2009年暑假，公共衛(wèi)生學院安排07級預(yù)防專業(yè)的學生進行社區(qū)預(yù)防保健實踐。在xx老師的指導(dǎo)下，我開始進行有關(guān)醫(yī)療改革的調(diào)查。

在《小康》雜志連續(xù)四年對全面小康進程老百姓關(guān)注的焦點問題調(diào)查中，醫(yī)療改革一直居關(guān)注焦點的首位。本次醫(yī)療改革方案主要著手解決廣大百姓看病難的問題，總體目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效和廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

醫(yī)療改革對醫(yī)患關(guān)系的影響情況是這次調(diào)查的重點，同時，也可以通過了解醫(yī)患關(guān)系狀況，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療改革過程中尚未解決的問題，為醫(yī)療體系的進一步完善提供方向。

一、調(diào)查目的通過調(diào)查了解群眾及醫(yī)生對醫(yī)療改革的了解程度和對醫(yī)患關(guān)系的滿意程度，從而發(fā)現(xiàn)醫(yī)療改革過程中仍需注意的問題。

二、調(diào)查對象及一般情況

調(diào)查對象：山東省xx市部分三級甲等醫(yī)院醫(yī)生，部分私立醫(yī)院醫(yī)生，社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生；xx市群眾。

一般情況：被調(diào)查的醫(yī)生多為醫(yī)院門診醫(yī)生，被調(diào)查的群眾多為醫(yī)院門診隨機抽取，以及社區(qū)、單位的部分群眾。

三、調(diào)查方式

此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式。

問卷分為醫(yī)生調(diào)查問卷和群眾調(diào)查問卷，此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷100份，并全部回收，其中，醫(yī)生執(zhí)業(yè)調(diào)查問卷50分，群眾意見調(diào)查問卷50分。

四、調(diào)查時間及地點

調(diào)查時間：2009年7月27日——2009年8月15日 調(diào)查地點：

醫(yī)生調(diào)查：山東省xx市人民醫(yī)院、勝利醫(yī)院、部分私人診所

五、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查分為兩部分：醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查，群眾意見調(diào)查

醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查主要內(nèi)容為醫(yī)生對其行醫(yī)環(huán)境、醫(yī)患關(guān)系、工資情況的滿意程度，是否推薦子女從事醫(yī)療工作，對于國家醫(yī)療改革與醫(yī)生待遇和醫(yī)患關(guān)系改善的看法和態(tài)度等。

群眾意見調(diào)查主要內(nèi)容為了解群眾在看病就醫(yī)方面的消費比重，對醫(yī)患關(guān)系的滿意程度，對醫(yī)療改革的了解程度等。

六、調(diào)查結(jié)果

以下是兩份調(diào)查問卷的問題回答情況及結(jié)果總結(jié)：

醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況調(diào)查

6、您認為國家正在進行的醫(yī)療改革會對醫(yī)生的待遇產(chǎn)生哪種影響： a.改善醫(yī)生的待遇

11、您所在的工作單位屬于：a.公立 68% b.私立 32% 14% 14% 此次調(diào)查，共調(diào)查了各級醫(yī)院醫(yī)生50人。以上為每個問題各答案所占的百分比，由此可得出調(diào)查結(jié)果如下：

1、醫(yī)院的級別不同，醫(yī)生對行醫(yī)環(huán)境、醫(yī)院關(guān)系、工資狀況的滿意程度差別較大：

上面的表格可或多或少反映出：

總體來看，大部分醫(yī)生對自己的行醫(yī)環(huán)境不甚滿意，與工作量相比，認為工資太低，且認為醫(yī)患關(guān)系不太樂觀。

越是級別較高的醫(yī)院，醫(yī)生對自己的工作環(huán)境、醫(yī)患關(guān)系、工資狀況的不滿意程度越高。而與居民日常接觸較多的社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生，對醫(yī)患關(guān)系、工資狀況基本滿意。

2、大部分醫(yī)生不推薦子女學醫(yī)，主要原因是，醫(yī)患關(guān)系太緊張，以及醫(yī)生行業(yè)比較辛苦。由此也可看出，醫(yī)生對醫(yī)生行業(yè)在今后的發(fā)展所持態(tài)度并不樂觀。

3、有關(guān)醫(yī)療改革方面：

大部分醫(yī)生對醫(yī)療改革將產(chǎn)生的結(jié)果持樂觀態(tài)度，認為國家正在進行的醫(yī)療改革可以或多或少提高醫(yī)生的待遇，改善醫(yī)患關(guān)系。但也有小部分醫(yī)生認為，由于醫(yī)療改革更加側(cè)重于公益性，為公益性改革，因此相對不利于醫(yī)生的個人利益，容易使利益方面的沖突更容易發(fā)生，因而不利于醫(yī)患關(guān)系項有利方面發(fā)展。

在交流中還了解到，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是當今中國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的現(xiàn)狀，以藥養(yǎng)醫(yī)若不能有所改變，醫(yī)生與病患之間的利益矛盾就不能從根本上解決，醫(yī)患關(guān)系也就不能有徹底的改觀。

雖然國家已經(jīng)確定了醫(yī)療改革的方案方針，但大部分醫(yī)生認為現(xiàn)在醫(yī)療改革的效果還很不明顯，在短時間內(nèi)還不能給醫(yī)生和群眾帶來明顯的實際利益，醫(yī)療改革還有很長的路要走。尤其在重癥病患比較集中的三甲醫(yī)院，醫(yī)患關(guān)系等問題可能更為尖銳，醫(yī)療改革的公益性效果較差。而在與居民日常生活接觸較多的社區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站等處，醫(yī)患關(guān)系較為和諧。自xx市各社區(qū)實行藥品零差價活動（xx市醫(yī)療改革措施之一）后，群眾反映良好，社區(qū)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生認為群眾對他們的滿意度較高。

4、絕大多數(shù)醫(yī)生都認為有繼續(xù)學習的必要，但由于各種原因沒辦法實現(xiàn)。群眾意見調(diào)查表

2、您覺得目前看病就醫(yī)方便嗎： a.方便，和去年一樣 51% b.比去年更方便

16% c.不方便，和以前一樣 10% d.不方便，但是比以前好 22%

14%

7、您就診時對醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度： a.滿意。71% b.不滿意。24% 36% c.很不滿意。4% 此次調(diào)查，共調(diào)查群眾50人。以上為每個問題各答案所占的百分比。由此可得出調(diào)查結(jié)果如下：

1、群眾存錢主要目的是孩子上學，治病醫(yī)療相關(guān)的消費并不是群眾消費的主要方面。

2、群眾對醫(yī)療改革的效果體會并不明顯，沒有感到看病更加方便或者體會到更多的看病就醫(yī)方面的便利。且依然有相當一部分群眾認為，現(xiàn)在看病就醫(yī)并不方便，可見有關(guān)部門仍有許多便民利民的工作要做。

3、在問及醫(yī)療改革的相關(guān)問題時，幾乎所有的被調(diào)查群眾都不了解醫(yī)療改革的相關(guān)情況，不清楚醫(yī)改的現(xiàn)狀和方案，也沒有深切體會到醫(yī)改的便利。

4、大部分群眾對醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度持一般態(tài)度，介于滿意與不滿意之間。相對來說，醫(yī)患關(guān)系在群眾眼中較為和諧，但由群眾的不滿意程度接近30%也可以看出，醫(yī)患關(guān)系還實際需要解決的重要問題。

5、大部分群眾認為就診時醫(yī)生開的藥過多，有一些要是不必要的，且接近一半的人在看病時曾對醫(yī)生給予物質(zhì)方面的感謝。由此可見，群眾對醫(yī)生的診療方案并不是完全信任的，“以藥養(yǎng)醫(yī)”，“灰色收入”，仍是阻礙醫(yī)患關(guān)系的重要方面。

6、由于醫(yī)院體制改革等原因，我市信譽最高的一家三甲醫(yī)院現(xiàn)為民營醫(yī)院。這對群眾看病就醫(yī)時對醫(yī)院的選擇產(chǎn)生了較大的影響。大多數(shù)群眾仍叫信任公立醫(yī)院，但由于市場經(jīng)濟等社會發(fā)展的原因，有越來越多的公立醫(yī)院在向私立醫(yī)院轉(zhuǎn)變，使部分群眾對大型醫(yī)院的診療效果產(chǎn)生了懷疑。

七、調(diào)查體會

為了完成此次調(diào)查實踐活動，我首先上網(wǎng)查找了很多關(guān)于醫(yī)療改革的資料。

國內(nèi)的調(diào)查結(jié)果顯示，在社會發(fā)展相關(guān)的各類問題中，醫(yī)療改革連年居于居民關(guān)注問題的首位。但在過去的很多年里，在醫(yī)療改革這個布滿了體制沉疴的領(lǐng)域，人們充滿了失望，同時又滿懷期待。在一次關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見征求中，關(guān)于

基層實踐調(diào)研報告篇八

基層央行女職工隊伍現(xiàn)狀及做好女職工工作的對策。

隨著我國金融體制改革的不斷深入和金融對外開放的不斷擴大，人民銀行面臨著更加復(fù)雜的形勢和更加艱巨的任務(wù)。要履行好實施宏觀調(diào)控、提供金融服務(wù)和保持金融穩(wěn)定三大職能，必須有一支高素質(zhì)的央行干部隊伍作保證，人民銀行干部職工隊伍素質(zhì)尤其是女職工隊伍素質(zhì)將面臨越來越嚴峻的考驗。如何做好新形勢下女職工工作，使女職工在日益激烈競爭的大潮中立于不敗之地，這是各級工會組織尤其是女職工組織必須重視和思考的重要課題。

自人民銀行保留恢復(fù)以來，總體上看，女職工工作隨人民銀行各項事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，女職工隊伍素質(zhì)隨人民銀行職工隊伍整體素質(zhì)的提高而提高。但是，由于受歷史和現(xiàn)實因素的制約，人民銀行女職工隊伍尤其是基層人民銀行女職工隊伍的總體水平與新形勢、新任務(wù)的要求仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想觀念的保守性。

盡管人類已進入高度文明的二十一世紀，但封建思想的殘余和舊的倫理道德仍極大地影響和束縛著人們的思想?！芭訜o才便是德”、“男主外，女舉內(nèi)”、“女人的名字是弱者”等等消極的女性觀在一定程度上仍主宰著婦女的精神世界，加之部分單位在用人和選人上“重男輕女”現(xiàn)象，導(dǎo)致很多婦女自卑自弱，不敢或不愿在政治、經(jīng)濟等社會大舞臺上顯身手、展風采，缺乏進取精神、拼搏精神，缺乏競爭意識、創(chuàng)新意識，缺乏工作激情、生活激情。這種現(xiàn)象在基層人民銀行部分女職工中也有所體現(xiàn)。一是在政治上沒有過高的目標，胸無大志，隨波逐流；二是在工作上沒有過大的追求，安于現(xiàn)狀，不思進??；三是在行為上沒有過強的表現(xiàn)欲望，禁錮思維，墨守成規(guī)；四是在素質(zhì)上沒有過人的本領(lǐng)，不思學習，甘于平庸。

（二）工作崗位的單一性。

人民銀行系統(tǒng)特別是基層人民銀行的女職工大部分處于業(yè)務(wù)工作第一線，從事記帳、點鈔等日常性、事務(wù)性、一般性業(yè)務(wù)工作的居多，有的一干就是幾年乃至幾十年，其工作難度和復(fù)雜程度相對較低，以致部分女職工滿足于簡單操作上的低成就感和滿足感。很多女職工不愿換崗，不敢輪崗，害怕在新的崗位一切從頭開始，難以適應(yīng)新的工作。

（三）綜合素質(zhì)的局限性。

當今的時代是一個信息爆炸的時代，當今的社會是一個知識極速更新的社會，特別是新的金融業(yè)務(wù)、新的金融知識、新的金融產(chǎn)品層出不窮，這就對人民銀行干部隊伍的綜合素質(zhì)提出了更高更新的要求，知法律、曉操作、能管理、善調(diào)研、會微機、懂英語的復(fù)合型人才將是人民銀行干部職工隊伍的新走向。但從基層人民銀行的情況看，部分女職工不注重新知識、新業(yè)務(wù)的學習，不注重全方位、深層次業(yè)務(wù)技能的提高，其素質(zhì)與人民銀行總行提出的“五型”干部的要求相去甚遠。部分女職工知識面較窄，理論水平不高，解決實際問題的能力較低。

（四）工作環(huán)境的舒適性。

人民銀行相對其它單位而言，工作比較輕松，無多大的勞動強度，待遇比較優(yōu)厚，無多大后顧之憂，尤其是對女職工的各項權(quán)益落實得比較全面和徹底，以致部分女職工的優(yōu)越感強于危機感，在舒適安逸的環(huán)境中消磨意志、浪費時光，惰性比重嚴重。隨著人民銀行系統(tǒng)人事制度和工資制度改革步伐的不斷加快，“鐵飯碗”、“鐵工資”將被打破，但部分女職工對即將到來的競爭態(tài)勢缺乏心理預(yù)期，缺乏直面競爭、自求發(fā)展的危機感和緊迫感。

（五）承受能力的脆弱性。

由于性格上的差異，女性比男性的心理承受能力更加脆弱。人民銀行職能轉(zhuǎn)換后，其工作節(jié)奏大大加強，工作質(zhì)量要求大大提高，特別是從今年起，上級行對下級行實行績效考核，對所有員工實行崗位任職資格考試，人民銀行系統(tǒng)內(nèi)各項競爭的序幕已經(jīng)拉開。面對日益激烈的競爭態(tài)勢，部分女職工已感到徨徨不安。她們中有的通過內(nèi)退，已徹底退出了競爭舞臺；有的怨天尤人，自嘆生不逢時；有的憂心仲仲，在高度緊張和恐慌的環(huán)境下工作和生活。

（六）生理條件的特殊性。

女性與男性相比，女性除了與男性共同承擔物質(zhì)資料的生產(chǎn)外，還承擔人類自身的再生產(chǎn)，因此女職工比男職工的責任更大，負擔更重，健康狀況更差。從基層人民銀行的情況看，大多數(shù)女職工身兼妻子、母親、媳婦等多種角色，她們既要在單位當好優(yōu)秀職工，又要在家庭當好賢妻良母，整日勞碌和奔波于工作和家庭之間，大量消耗女職工的心血和精力，身心疲憊，力不從心，有的女職工甚至身體狀況每況愈下。

央行要改革、要發(fā)展，需要女職工的廣泛參與，需要女職工貢獻聰明才智和奉獻工作熱情。做好新形勢下女職工工作不僅關(guān)系到女職工的生存和發(fā)展，而且關(guān)系到人民銀行職能作用的發(fā)揮。積極推進基層中央銀行女職工工作應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）強化引導(dǎo)，著力培養(yǎng)女職工競爭意識。

競爭意識是市場經(jīng)濟的主體意識，也是婦女成才的巨大推動力量，各級工會和女職工組織要采取多種措施，多種途徑引導(dǎo)女職工在競爭中求生存，在競爭中求發(fā)展。

一是思想教育。首先，要開展形勢任務(wù)教育。人民銀行職能調(diào)整后，在宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟中的地位和作用逐步強化，要履行好基層中央銀行職能，改革與發(fā)展是當前人民銀行的主題。因此，要教育女職工充分認識中央銀行在經(jīng)濟、社會中的地位和作用，充分認識中央銀行在履行職能中的艱巨性和復(fù)雜性，增強女職工的使命感和責任感，以飽滿的熱情、良好的心態(tài)投身到人民銀行的改革發(fā)展之中。其次，要開展“四自”教育。組織女職工學習《中國婦女發(fā)展綱要》，學習自古至今優(yōu)秀婦女代表的動人事跡，培育女職工“自尊、自信、自強、自立”精神，消除各種心理障礙，樹立信心，用自已的實際行動展示女性堅忍不拔的品格，譜寫“巾幗勝須眉”的篇章。第三要開展職業(yè)道德教育。教育廣大女職工具有較高的敬業(yè)精神，良好的職業(yè)道德，充分展示女職工建功立業(yè)、文明從業(yè)、愛崗敬業(yè)的新形象。

二是目標激勵。根據(jù)基層人民銀行履責需要，結(jié)合各單位女職工的個性特點，引導(dǎo)女職工系統(tǒng)性、針對性地自我設(shè)計進取目標，使女職工在自主設(shè)計的目標下自主學習、自主競爭、自主成才、自主發(fā)展。

計劃地組織女職工開展各種勞動競賽活動，讓女職工在活動中激發(fā)動力，培育競爭精神。

（二）強化培訓，著力提高女職工綜合素質(zhì)。

女職工要在金融改革和發(fā)展中立于不敗之地，實現(xiàn)自已的價值，最終取決于自身素質(zhì)的高低。因此，強化女職工的業(yè)務(wù)培訓，大力提高女職工的綜合素質(zhì)是當前和今后一個時期女職工工作的一項重要任務(wù)。

一是要堅持理論性與實用性相結(jié)合。一方面在內(nèi)容的針對性上下功夫，有計劃地組織女職工對經(jīng)濟，金融領(lǐng)域和科技領(lǐng)域最新知識和成果的'學習，提高女職工的理論素養(yǎng)；另一方面要在培訓的實效性上下功夫，多渠道、分專業(yè)、分崗位集中培訓，做到干什么、學什么，缺什么、補什么，有的放矢。

二是要堅持業(yè)余培訓與學歷教育相結(jié)合。要制訂女職工自學成才的激勵措施，鼓勵女職工參加各級各類自修和函授，不斷更新學歷層次和知識層面；對基礎(chǔ)好，有一定發(fā)展前途的女職工，有針對性地選送到大專院校學習，系統(tǒng)地接受高等教育，構(gòu)筑高層次、多方位的知識結(jié)構(gòu)。

三是要堅持輪崗換崗與重點培養(yǎng)相結(jié)合。針對人民銀行女職工工作崗位單一、業(yè)務(wù)素質(zhì)單一的狀況，要加大女職工的輪崗換崗力度，使女職工全方位熟悉人民銀行的業(yè)務(wù)，努力成為復(fù)合型人才。與此同時，要建立女職工人才庫，實行動態(tài)管理，加速女職工撥尖人才的培養(yǎng)。

（三）強化機制，著力維護女職工合法權(quán)益。

一是建立女職工源頭參與機制。要全面提高對女職工政治權(quán)利和民主權(quán)利的認識和尊重，通過多種途徑暢通女職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督渠道，重視女職工的合理化建議，提高女職工參與政務(wù)、管理行務(wù)的能力。

二是建立女職工推薦使用機制。要重視女職工的培養(yǎng)使用和提拔，以制度形式規(guī)定各級行領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部中的女性比例，把德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的女職工及時提撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使女職工有為有位。

三是建立女職工先進典型的激勵機制。要加大對女職工先進典型的弘揚和獎勵，大力宣傳女職工建功立業(yè)的模范事跡，發(fā)揮優(yōu)秀女職工的示范帶頭作用，在女職工中營造積極進取、昂揚向上的良好氛圍。

四是建立女職工合法利益的維護機制。全面落實《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護條例》等一系列法律法規(guī)，真心實意地多為女職工辦實事、辦好事，著力解決女職工的實際困難，著力解除女職工的后顧之憂，使女職工以健康的體魄，良好的精神狀態(tài)投身入人民銀行的各項事業(yè)之中。

（四）強化載體，著力打造女職工活動平臺。

要不斷適應(yīng)改革和發(fā)展的新形勢，采取靈活多樣的方式，在女職工中開展寓教于理、寓教于樂的活動，為女職工成才立業(yè)、強身健體搭建平臺。當前，人民銀行系統(tǒng)在女職工中大力開展“建、創(chuàng)、爭”活動，“巾幗建功”活動，“五項素質(zhì)達標”活動等等，對提高女職工綜合素質(zhì)、激勵女職工奮發(fā)有為起到較好的推動作用，關(guān)鍵是要持之以恒，堅持不懈抓下去，并抓出成效。

一是要堅持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。既要采取一定形式烘托氛圍，營造聲勢，使女職工積極配合、全力參與，更要注重活動內(nèi)容的篩選、活動方法的設(shè)計，活動效果的體現(xiàn)。

二是要堅持勞動競賽活動之間的銜接。人民銀行系統(tǒng)開展的一些女職工爭先創(chuàng)優(yōu)活動，有的在內(nèi)容上有些重復(fù)，有的在形式上有些呆板。因此，要加強對各種勞動競賽內(nèi)容的歸并，明確主題，突出重點，在一套總體活動方案、一套整體激勵機制下開展活動，以避免活動過多、過濫造成疲于應(yīng)付，不求實效。

三是要堅持業(yè)務(wù)技能競賽與文娛活動競賽相結(jié)合。既要提高女職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要促進女職工的身心健康。

基層實踐調(diào)研報告篇九

根據(jù)市供銷社《關(guān)于開展聯(lián)系基層工作調(diào)研的通知》精神，下面我代表供銷社作三點匯報。

20xx年，縣社的工作思路是按照全市供銷社工作總體部署，緊扣深化供銷社改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兩條主線，突出基層供銷社改革、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、“新網(wǎng)工程”實施、再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、招商爭資5項重點工作，妥善處理好安全信訪維穩(wěn)難點，加快經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圓滿實現(xiàn)年度目標任務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出新的更大的貢獻。

（一）以改革創(chuàng)新打造新型基層供銷社

在基層供銷社建設(shè)中，不是一個簡單的恢復(fù)，而是要建立新型的基層供銷社。要堅持開門開放辦社思想，組建一個有事業(yè)心、責任感強，有活力、能創(chuàng)新的團結(jié)拼搏班子。新型基層供銷社，縣供銷社控股或參股，要有專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，標準化農(nóng)資經(jīng)營門店和莊稼醫(yī)院，有日用消費品中心超市，有再生資源回收門店。要建立新的用工和利益分配機制。

（二）以產(chǎn)業(yè)提升推進專業(yè)合作社發(fā)展

依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社依法進行工商登記，健全組織機構(gòu)和章程，建立和完善經(jīng)營管理機制、運行監(jiān)督機制和利益分配機制，積極推行社務(wù)公開，努力做到有組織、有機構(gòu)、有經(jīng)營場地、有骨干經(jīng)營項目。創(chuàng)新成員出資方式，鼓勵成員以土地、林地、水域經(jīng)營權(quán)出資，將更多的土地、林地或水域集中到專業(yè)合作社進行開發(fā)利用。引導(dǎo)專業(yè)合作社通過產(chǎn)品升級、科技創(chuàng)新和標準化生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工延伸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化。引導(dǎo)專業(yè)合作社推行財會代理制試點，幫助專業(yè)合作社提高財務(wù)管理水平。

（三）以項目攻堅推動“新網(wǎng)工程”建設(shè)

按照“加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展”工作要求，積極做好項目培育工作，以“政府扶持、供銷社指導(dǎo)、企業(yè)主體，市場運作，社會參與”推動“新網(wǎng)工程”建設(shè)。加快農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點標準化、規(guī)范化建設(shè)，打造一批農(nóng)資放心店，不斷完善農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)資商品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通平臺，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。

（四）以開放辦社強化為農(nóng)服務(wù)工作

整合社會資源，通過加盟、招商、內(nèi)引外聯(lián)等方式，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極參與鎮(zhèn)級商務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展莊稼醫(yī)院，切實解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，保障生產(chǎn)物資供應(yīng)，著力營造便利實惠、安全放心的農(nóng)資服務(wù)體系。

按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提升”的思路，穩(wěn)步推進家庭農(nóng)場建設(shè)。培育和扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、人員素質(zhì)高、綜合效益好、示范作用強的.示范性家庭農(nóng)場，發(fā)揮典型帶動示范引領(lǐng)的作用，促進全縣家庭農(nóng)場快速健康發(fā)展。

（五）以考核創(chuàng)新推動招商爭資工作

堅持全員招商不動搖，完善考核機制，不斷強化招商意識，力爭在去年的基礎(chǔ)上有新的突破。

積極做好企業(yè)基礎(chǔ)工作和項目儲備。認真開展工作對接，爭取省供銷社、省財政廳專項資金不低于50萬元，爭取省農(nóng)委、省財政廳專項資金不低于200萬元。

（一）一季度工作取得新成效

1.各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)開門紅

20xx年1-3月，全社銷售匯總實現(xiàn)2.5億元，完成年計劃的26.7%，利潤306萬元，完成年計劃的25.5%，農(nóng)產(chǎn)品購金額5903萬元，完成年計劃的27.2%，連鎖銷售額3673萬元，完成年計劃的26.3%，組建專業(yè)合作社7個，完成年計劃的70%，發(fā)展社會化服務(wù)體系流通網(wǎng)點8個，完成年計劃的26.7%。

2.土地托管服務(wù)工作穩(wěn)步推進

從20xx年開始，縣供銷社主動作為，積極探索參與農(nóng)村土地托管服務(wù)工作，采取以農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)為依托，開展種、管、收、加、銷全過程托管服務(wù)或半托管服務(wù)，多措并舉，推進土地托管服務(wù)工作開展。

截止20xx年3月底，全系統(tǒng)托管服務(wù)土地面積已達1.84萬畝，占全縣耕地面積的5.86%。全托管面積1.2萬畝，占托管面積的65.2%，其中：流轉(zhuǎn)式托管0.8萬畝，打包全程托管0.4萬畝。半托管面積0.64萬畝，占托管面積的34.8%。涉及托管服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社5個，涉農(nóng)企業(yè)1家。

3.兩節(jié)平安及其它工作情況

一是認真做好信訪維穩(wěn)工作，確保了元旦、春節(jié)兩節(jié)平安。信訪維穩(wěn)工作是縣供銷社一個難點工作，維穩(wěn)形勢十分嚴峻。

1、全縣供銷社通過退休（移交社保）、辭職等辦法，分流了3100人，這些人員已與供銷社沒有聯(lián)系，但這些人上訪只要說原來是供銷社的人，信訪就是供銷社的責任。

2、企業(yè)改制還存在一些遺留問題。

3、全縣供銷社有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部29人。

二是認真做好春節(jié)慰問工作，提升供銷社形象。一是我社積極向縣委、縣政府匯報，爭取到全縣財政統(tǒng)籌春節(jié)慰問名額30個（每戶慰問金200元，價值200元禮品1套）。對全社22名系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老職工、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5名和聯(lián)系社區(qū)的3名貧困戶進行了慰問。二是組織召開了機關(guān)退休職工迎春座談會。

三是切實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，為聯(lián)系的縣天保鎮(zhèn)獅子寨村送去了價值2450元的化肥。黨建、黨風廉政建設(shè)、政治思想、精神文明、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、財務(wù)管理、統(tǒng)計、檔案、普法、縣志、統(tǒng)戰(zhàn)、應(yīng)急、防邪、工會等工作正有序開展。

今年，供銷社雖然未被省供銷社列入綜合改革試點單位，但我社積極主動作為，制定3條措施貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》。

一是主動匯報。

今年4月份，我先后將中共中央、國務(wù)院供銷社綜合改革文件精神和供銷社基本情況、工作思路、存在問題和今后打算分別主動向縣委書記、縣長和分管常委、副縣長匯報，加深領(lǐng)導(dǎo)對供銷社的了解和重視。

二是積極宣傳。

我社不僅積極組織全社干部職工認真學習中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，而且通過廣播、電視、報章等新聞媒體加強宣傳，并將文件復(fù)印至縣上領(lǐng)導(dǎo)。

三是擬定方案。

根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，結(jié)合實際，我社正在開展調(diào)研活動，爭取在年底前出臺《縣供銷社綜合改革試點實施方案》。

基層實踐調(diào)研報告篇十

黨的xx大報告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“ 充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關(guān)鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

共有基層黨委×個，黨工委×個，黨總支×個，黨支部×個， 其中村黨支部×個，社區(qū)黨支部×個。黨員×名，其中在職黨員×名，離退休黨員×名，流動黨員×名，大學本科及研究生學歷×名。近幾年，認真貫徹落實黨的xx屆代表大會、xx大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)” 、“結(jié)二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強“一把手”。 ×年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列

規(guī)章制度

(三)依托載體強基礎(chǔ)，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲

備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經(jīng)濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領(lǐng)頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強等不良傾向，缺乏求真務(wù)實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚思想，直接影響了黨群干群關(guān)系。

三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的知識和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

黨的xx大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)?！秉h的建設(shè)的重點和難點在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。

(一)以加強班子建設(shè)為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結(jié)合、課堂教學與實踐觀摩相結(jié)合、理論知識學習與實用技能培訓相結(jié)合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關(guān)系，在保證村(社區(qū))黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權(quán)，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設(shè)，把村(社區(qū))委員會、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織、共青團 本文來自cnfla ，轉(zhuǎn)載請保留此標記。 、婦代會、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子，分配一定工作任務(wù)，加快村(社區(qū))后備干部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關(guān)”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì)。切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

三是建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構(gòu)建農(nóng)村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強對“五個好” 村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結(jié)、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設(shè)整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設(shè)作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設(shè)，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經(jīng)濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。

一是推進“一村一品”。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關(guān)政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)以增強村(社區(qū))組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設(shè)工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設(shè)成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進一步完善基層組織建設(shè)責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾怼?/p>

基層實踐調(diào)研報告篇十一

改革開放的，農(nóng)村大批的男勞紛紛外出務(wù)工，婦女在家庭生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，在農(nóng)村發(fā)展中的地位日趨。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得尤為。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和農(nóng)村勞的轉(zhuǎn)移，婦女已農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。，農(nóng)村婦女勞已占農(nóng)村勞的60%，她們是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的力量?；鶎計D聯(lián)組織黨和婦女的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責，在長期的農(nóng)村婦女工作中了獨特的優(yōu)勢。

幫助農(nóng)村婦女素質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展要務(wù)，婦女素質(zhì)，以“學文化、學技術(shù)、比、比”為主題的“雙學雙比”活動，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富了服務(wù)。

扶持農(nóng)村婦女增收致富，貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞的就業(yè)。

創(chuàng)建“朝天椒示范基地”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20xx年婦聯(lián)在陳村村了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共500多畝。村里80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植，現(xiàn)已有3個村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，總面積達5000多畝。的支柱產(chǎn)業(yè)，了農(nóng)民增收致富的步伐。

文明家庭創(chuàng)建工作，了農(nóng)村精神文明建設(shè)。文明和諧家庭創(chuàng)評機制，農(nóng)村婦女思想政治工作，組織“構(gòu)建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭當“五好文明家庭”農(nóng)村性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的'生活走進千家萬戶，農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

從情況來看，年基層婦女工作了不少的，從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還不容的問題。

工作難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入考核管理，那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；黨政工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，“邊緣化”狀態(tài)；情況級婦代會中?；鶎計D聯(lián)組織雖已健全，但主要任務(wù)是中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、的中心工作，性地工作；僅僅是組織婦女搞文體活動，或是鄉(xiāng)村婦女幾次學習和培訓，調(diào)解家庭鄰里糾紛，活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以調(diào)動婦女的性。

兼職過多，職能難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務(wù)重，工作又有嚴指標、硬任務(wù)，，無暇顧及婦女工作，婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室多項繁瑣的工作，和精力有限，常常顧此失彼，工作被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作在中心工作之余干，又把婦女工作與農(nóng)村工作有機起來，婦女工作不。，村級婦代會主任主要從事計劃生育工作的。

工作經(jīng)費無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在女性素質(zhì)及女性維權(quán)服務(wù)，條件，都需要有的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由撥款，列入各級財政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，更沒有保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，活動時向?qū)ｎ}申請活動經(jīng)費，這就對基層婦聯(lián)工作的約束和被動，自主地工作。缺少專項工作經(jīng)費，活動和培訓的，使婦女工作生機和活力，有組織無活動無培訓的。婦聯(lián)干部在工作中，經(jīng)費無保障，產(chǎn)生畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，在“建”，關(guān)鍵在“帶”。婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起，一起，要把婦女工作納入黨政議事日程，婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考核體系，其黨政自然會思考、支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新下的“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，的服務(wù)。要多渠道、多鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，工資待遇，或所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

要營造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認識，地將性別意識納入決策主流，要納入到黨校培訓的內(nèi)容，使各級黨政干部是高層干部培訓，從和行動上，以便在工作中對婦女工作的和支持。

要婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓。與黨校、組織，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技的培訓計劃，黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓班，并條件，組織婦干參加婦統(tǒng)培訓及外出學習考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，兼職的優(yōu)勢，工作。

對婦聯(lián)工作的考核驗收。考核驗收歷來是工作的主要方法，工作的手段。要對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，規(guī)定硬指標，嚴措施，“軟”工作“硬”考核。

要婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。婦女工作放到建設(shè)新農(nóng)村中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富，婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作對接和有機地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、進步”的婦女發(fā)展工作格局，基層婦聯(lián)工作邁上新的。

基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀

基層實踐調(diào)研報告篇十二

我市司法所建設(shè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，為深入了解當前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實影響和亟需解決的問題，從司法所管理體制問題、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊伍建設(shè)和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計的方式，廣泛聽取各個層面的意見和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報告?，F(xiàn)將基本情況綜述如下：

（一）司法所辦公場所建設(shè)。目前，全市共111個司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達到251平方米。擁有獨立辦公房司法所48個，占總數(shù)43.2%。司法所達到200平方米以上的68個，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺、打印機218臺、復(fù)印機77臺、電話機314部、傳真機126部、照相機127個、攝像機32部，能夠較好保障工作需要。

（二）司法所人員情況?，F(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%。大專以上學歷621人，占總數(shù)81.8%，其中研究生學歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數(shù)34.8%、43.1%。

（三）司法所經(jīng)費保障情況。從調(diào)查的情況看，司法所的工作經(jīng)費保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障，專職調(diào)解員的經(jīng)費主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費基本上由區(qū)司法局保障。

（四）司法所標識制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個司法所制作了標識，占總數(shù)的89.2%，大部分區(qū)已全部完成標識制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。

近年來，在市、區(qū)各級的共同努力下，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)。主要在以下幾個方面：

（一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū)、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長，事前不征求區(qū)司法局的意見，待人員調(diào)整后，再打個招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區(qū)司法局召開司法所長例會，到會的司法所長連一半都不到。

（二）司法所隊伍不夠穩(wěn)定。從調(diào)查的情況看，雖然當前我市司法所人員數(shù)量有較大幅度的增加，但也存在著一些問題。一是隊伍老齡化，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)的48%，另外，專職調(diào)解員隊伍老齡化的問題比較嚴重；二是流動性大，有的區(qū)司法局在一年之內(nèi)，所長都進行了調(diào)整。三是人才留不住，有的區(qū)司法局剛招錄了幾名公務(wù)員，沒干多長時間就調(diào)走了。

（三）司法所經(jīng)費保障不落實。經(jīng)費保障渠道不一，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費總盤子內(nèi)，可多可少，沒有固定標準。雖然，20xx年司法部和財政部聯(lián)合下文，要求規(guī)范司法所經(jīng)費保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實司法所經(jīng)費保障帶來了一定困難。

（四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。區(qū)司法局對司法所工作人員的培訓指導(dǎo)不夠，尤其是近年來，司法所大量補入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說基本素質(zhì)是不錯的，但由于沒有及時開展崗前培訓和平時工作的指導(dǎo)，有的人對工作流程不熟，對工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開展。

（五）街鎮(zhèn)在建設(shè)政法綜治中心的時候，對司法所建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時，強調(diào)“集中辦公”，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局，擠壓了司法所的辦公用房。

（一）統(tǒng)一認識，進一步理順司法所管理體制。通過調(diào)研，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比，司法所隊伍相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強。下一步，一方面要進一步統(tǒng)一認識，使大家真正認識到理順司法所管理體制的必要性，積極采取措施，認真落實有關(guān)規(guī)定要求；另一方面，通過研究制定一些相應(yīng)的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動升遷方面做出相應(yīng)的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進司法所管理體制調(diào)整，同時，針對各區(qū)的不同情況，有針對性地幫助解決實際問題，逐個突破，深入推進。通過理順司法所管理體制，突破當前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越。

（二）健全機制，加強隊伍建設(shè)。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。一是對于司法所人員進出設(shè)立門檻。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門選調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級兩個層面的崗位競爭，另一方面要通過年度考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所；二是完善內(nèi)部管理。建立健全科學有效的管理制度，制定嚴細的管理目標和措施，把管理滲透到各個環(huán)節(jié)。重點加強對聘用人員的管理，制定日?？己斯芾磙k法，落實管理責任；三是建立績效考核機制。通過年度考評，對表現(xiàn)突出的司法所工作人員實施獎勵，以充分調(diào)動司法所人員的工作積極性。

（三）加強規(guī)范，樹立整體形象。繼續(xù)推進司法所標識系統(tǒng)建設(shè)，盡快全面完成司法所標識制作，強化司法所的外觀形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，展現(xiàn)司法行政基層隊伍的良好風貌。進一步統(tǒng)一司法所的內(nèi)務(wù)設(shè)置，對司法所公示內(nèi)容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規(guī)范內(nèi)部秩序，加強內(nèi)部管理。通過進一步提升司法所規(guī)范化水平，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象，促進司法所依法、正確履行職責，提升社會對司法所的認知度。

（四）明確標準，加強司法所經(jīng)費保障。完善司法所經(jīng)費保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費、人員經(jīng)費等列入年度財政預(yù)算，適時進行調(diào)整，保持合理增長，做到?？顚Ｓ?，以滿足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調(diào)市財政局，制定基層司法所經(jīng)費保障辦法，明確基層司法所各項經(jīng)費的保障渠道和最低標準，保證基層工作各項業(yè)務(wù)支出。將區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費和日常運行經(jīng)費、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費納入本級政府的財政預(yù)算。

（五）厘清責任，加強業(yè)務(wù)培訓和指導(dǎo)。針對基層司法所人員不斷補充的實際情況，厘清市、區(qū)兩級的培訓對象和責任，加強對司法所工作人員的培訓和指導(dǎo)，進一步完善司法所人員的培訓機制。市局重點抓好司法所長的培訓工作，每年利用10天左右的時間，采取綜合培訓或?qū)ｎ}培訓方式，舉辦1-2期司法所長培訓班，著重提高司法所長的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；區(qū)司法局重點抓好司法所一般工作人員的培訓和指導(dǎo)。培訓形式以專題培訓和以會代訓為主；培訓時間，以每季度組織一次為宜；培訓內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習，注重工作技巧的熟練運用。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問題，發(fā)掘司法所在圍繞中心、為民服務(wù)中的閃光點，予以總結(jié)推廣。

（六）爭創(chuàng)一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進一步加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，促進各項工作全面開展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢。要堅持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè)、平安創(chuàng)建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過、靠得住、拉得出的一支重要隊伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。

基層實踐調(diào)研報告篇十三

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和農(nóng)村勞的轉(zhuǎn)移，婦女已農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。，農(nóng)村婦女勞已占農(nóng)村勞的60%，她們是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的力量。基層婦聯(lián)組織黨和婦女的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責，在長期的農(nóng)村婦女工作中了獨特的優(yōu)勢。

幫助農(nóng)村婦女素質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展要務(wù)，婦女素質(zhì)，以“學文化、學技術(shù)、比、比”為主題的“雙學雙比”活動，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富了服務(wù)。

扶持農(nóng)村婦女增收致富，貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞的就業(yè)。

創(chuàng)建“朝天椒示范基地”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20xx年婦聯(lián)在陳村村了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共500多畝。村里80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植，現(xiàn)已有3個村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，總面積達5000多畝。的支柱產(chǎn)業(yè)，了農(nóng)民增收致富的步伐。

文明家庭創(chuàng)建工作，了農(nóng)村精神文明建設(shè)。文明和諧家庭創(chuàng)評機制，農(nóng)村婦女思想政治工作，組織“構(gòu)建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭當“五好文明家庭”農(nóng)村性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活走進千家萬戶，農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

從情況來看，年基層婦女工作了不少的，從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還不容的問題。

工作難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入考核管理，那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；黨政工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，“邊緣化”狀態(tài)；情況級婦代會中?；鶎計D聯(lián)組織雖已健全，但主要任務(wù)是中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、的中心工作，性地工作；僅僅是組織婦女搞文體活動，或是鄉(xiāng)村婦女幾次學習和培訓，調(diào)解家庭鄰里糾紛，活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以調(diào)動婦女的性。

兼職過多，職能難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務(wù)重，工作又有嚴指標、硬任務(wù)，，無暇顧及婦女工作，婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室多項繁瑣的工作，和精力有限，常常顧此失彼，工作被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作在中心工作之余干，又把婦女工作與農(nóng)村工作有機起來，婦女工作不。，村級婦代會主任主要從事計劃生育工作的。

工作經(jīng)費無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在女性素質(zhì)及女性維權(quán)服務(wù)，條件，都需要有的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由撥款，列入各級財政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，更沒有保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，活動時向?qū)ｎ}申請活動經(jīng)費，這就對基層婦聯(lián)工作的約束和被動，自主地工作。缺少專項工作經(jīng)費，活動和培訓的，使婦女工作生機和活力，有組織無活動無培訓的。婦聯(lián)干部在工作中，經(jīng)費無保障，產(chǎn)生畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，在“建”，關(guān)鍵在“帶”。婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起，一起，要把婦女工作納入黨政議事日程，婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考核體系，其黨政自然會思考、支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新下的“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，的服務(wù)。要多渠道、多鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，工資待遇，或所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

要營造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認識，地將性別意識納入決策主流，要納入到黨校培訓的內(nèi)容，使各級黨政干部是高層干部培訓，從和行動上，以便在工作中對婦女工作的和支持。

要婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓。與黨校、組織，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技的培訓計劃，黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓班，并條件，組織婦干參加婦統(tǒng)培訓及外出學習考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，兼職的優(yōu)勢，工作。

對婦聯(lián)工作的考核驗收。考核驗收歷來是工作的主要方法，工作的手段。要對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，規(guī)定硬指標，嚴措施，“軟”工作“硬”考核。

要婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。婦女工作放到建設(shè)新農(nóng)村中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富，婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作對接和有機地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、進步”的婦女發(fā)展工作格局，基層婦聯(lián)工作邁上新的。

基層實踐調(diào)研報告篇十四

xxxxx縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。

全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人（含“三支一扶”1人），占29.63%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設(shè)施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。

一是工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。

二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會保障、新農(nóng)合、人、工會、婦聯(lián)、包村駐點等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。

三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時按質(zhì)完成，普遍存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

四是辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務(wù)對象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。

1、理順管理體制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務(wù)受縣民政局指導(dǎo)。民政所所長的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務(wù)。

2、規(guī)范機構(gòu)建制。按照副科級建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局的指導(dǎo)下，由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負責人。

3、落實機構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴格按照規(guī)定的標準配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。

4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級財政按照比例承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標準的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。

5、加強隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯于吃苦奉獻的干部職工從事民政工作。人員要相對穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性?？h民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊伍，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高、作風硬的基層民政干部隊伍。

6、強化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對民政經(jīng)費使用、政務(wù)公開、依法辦事和行風建設(shè)等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。

基層實踐調(diào)研報告篇十五

近年來，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作得到全縣各級各部門的高度重視，齊抓共管的格局已經(jīng)形成，全縣地方煤礦安全生產(chǎn)形式逐年向好。20xx年全市地方煤礦百萬噸死亡率為0，是近年以來的最好水平。目前安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好發(fā)展，但基礎(chǔ)比較脆弱，形勢依然嚴峻。為進一步摸清我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況，根據(jù)縣政府、局機關(guān)的安排，以煤礦安全課題，就我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況深入到煤礦進行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、煤礦現(xiàn)狀及趨勢

我縣是一個產(chǎn)煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個，復(fù)工礦井2個停工停產(chǎn)礦井3個。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績。

神層層傳達，對有關(guān)工作安排通報。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發(fā)生事故的零點班和四點班重點督查，防患于未然。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設(shè)施，通過灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設(shè)備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業(yè)。

(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產(chǎn)責任主體的職責，各部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責，及多年的摸索和總結(jié)，甚至于血的教訓后，各煤礦業(yè)主逐步能意識到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作，及安全專項整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體向好。

二、存在的主要問題

(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動性大 首先，有部分煤礦業(yè)主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。

培訓，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節(jié)問題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(二)安全生產(chǎn)責任制落實不力

各級安全生產(chǎn)責任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內(nèi)容后，對安全生產(chǎn)缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對現(xiàn)場施工的實用性、指導(dǎo)性不強。

(三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在

時，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復(fù)了原來的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。

(四)安全資金投入不足

由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合，在支護、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施，礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。

三、措施建議

(一)進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識

府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

(二)嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生 安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。既要認真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：

1、嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，實行“重典治安”，嚴肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責任。嚴肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故。認真總結(jié)事故教訓和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達到預(yù)防和減少事故的目的。

2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。

3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級有關(guān)部門，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預(yù)案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。

(四)狠抓安全培訓，提高人員素質(zhì)

多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，推進聯(lián)合執(zhí)法工作 各級地方政府部門要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開展煤礦質(zhì)量標準化工作，加強現(xiàn)場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩(wěn)定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

基層實踐調(diào)研報告篇十六

銀行方面：

1、部分基層行對銀企對賬工作重視不夠，不能及時按月、季、年同企業(yè)對賬，有些雖發(fā)出了對賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。

2、對賬人員緊缺，管理不利。據(jù)對縣農(nóng)行、中行統(tǒng)計，會計業(yè)務(wù)量每季按15%遞增，而會計人員只遞增1.2%。面對眾多的戶頭，僅靠臨柜員發(fā)放對賬單，很難完成對賬任務(wù)，由于未設(shè)立專職對賬人員，致使對賬工作很難逐戶、逐筆勾對，使對賬工作流于形式。

3、銀行經(jīng)辦人員責任心不強，把關(guān)審核不細，不能按制度逐筆記載賬務(wù)，盲目處理憑證，造成串戶或錯賬，形成銀企賬務(wù)不符。其次，由于銀行會計工作質(zhì)量與獎金掛鉤，所以少數(shù)會計人員為了隱瞞差錯，采取讓單位自己開支票轉(zhuǎn)賬沖正，違反了會計錯賬沖正制度，造成了銀行賬務(wù)記載不真實。

企業(yè)方面

1、財會人員素質(zhì)低，企業(yè)財務(wù)管理不善。主要表現(xiàn)為有的企業(yè)財會人員賬務(wù)書寫不規(guī)范，賬目管理混亂，不及時記賬，憑證回單遺失嚴重，長期掛賬不做處理。

2、企業(yè)對銀行對賬工作認識不高，只注重余額，不注重發(fā)生額，更不注重銀行記賬日期，對發(fā)現(xiàn)的問題，不積極處理，不認真填寫銀行對賬單，不及時退回銀行對賬單，使銀行無法核對。

3、財會人員變動時，賬務(wù)交接不清，遺留問題無法核對。

針對以上存在的問題，筆者認為要徹底解決銀企賬務(wù)不符問題，必須從完善制度入手，加強檢查監(jiān)督，實行獎罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項清理。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善對賬制度。對賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會計部門的事，把對賬工作必須當作大事來抓，制定措施，明確責任，規(guī)定期限，明確規(guī)定每月、季、年對賬不低于全部賬戶的60%，每一賬戶面對面對賬最長不超過一年。其次，要配備專職對賬人員，規(guī)定對賬人員應(yīng)承擔的責任，使銀企對賬工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

2、定期召開銀企座談會。積極宣傳銀企對賬的重要性，以引起各單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作，特別是銀企對賬工作的重視，從而加強財務(wù)管理，防止案件發(fā)生。

3、積極推廣應(yīng)用計算機對賬和賬務(wù)處理現(xiàn)代化平臺。積極推行使用條碼查詢機，以及時查清未達賬務(wù)，減輕銀行柜臺與企業(yè)財務(wù)人員核對賬務(wù)的壓力，保證銀企對賬及時。

4、加強考核，防堵與處罰相結(jié)合。首先應(yīng)建立健全銀企對賬考核制度，實行逐級負責制，并實行回收率和相符率雙項考核指標。制定處罰獎勵措施，對完成指標質(zhì)量好的逐級獎勵，完不成任務(wù)質(zhì)量差的逐級處罰。其次，處罰與防堵相結(jié)合。由于銀行審查不嚴，串戶、錯投回單和其他原因形成的賬務(wù)差錯，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對空白重要憑證管理不善、延壓結(jié)算憑證等違反結(jié)算紀律的行為，不論企業(yè)和銀行都要嚴格處罰。

基層實踐調(diào)研報告篇十七

——服務(wù)基層踐初心、凝心聚力擔使命

為深入貫徹落實公司關(guān)于開展“下基層活動”的有關(guān)文件要求，進一步牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民，群眾利益無小事的觀念，本人結(jié)合公司實際情況，深入基層，認真開展了針對新形勢條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調(diào)研活動。

為切實掌握第一手詳實、具體的調(diào)研資料，本人做了以下工作：

一、深入走訪客戶，詳細了解公司服務(wù)貫徹落實情況。在與客戶訪談時，主要了解了客戶對服務(wù)、工作保障、審計等工作的意見和建議，了解客戶近期工作安排、以全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

二、與部門召開座談會。圍繞公司黨群建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營管理、生活后勤等諸多方面問題，開展面對面溝通、心貼心交流。鼓勵大家結(jié)合自身工作實際暢所欲言、諫言獻策。

三、結(jié)合公司實際情況，本人對分管部門基層員工，特別是新員工重點開展了面對面交流談心，調(diào)查群眾的工作生活情況和實際困難，了解群眾關(guān)心的熱點難點問題。通過以上調(diào)研走訪等形式，本人梳理了如下存在的問題：

一、公司與其他機構(gòu)相比，核心競爭力不明顯

相較競爭對手在服務(wù)態(tài)度和效率上不夠突出；在規(guī)范性上有待進一步加強，對于各廠所的項目在后期提出的問題,應(yīng)及時糾正,以避免類似情況再次發(fā)生。

二、業(yè)務(wù)流失、市場份額下滑

該客群出現(xiàn)了客戶流失、收入下降的趨勢。如何進一步提高客戶服務(wù)水平,維護老客戶,拓展新客戶,不斷提高客戶滿意度和客戶粘性,保持業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，是擺在業(yè)務(wù)部門面前的一大難題。

三、員工面臨工作強度大、待遇較低的問題

目前對標行業(yè)，公司薪資待遇較低、出現(xiàn)核心崗位與關(guān)鍵人員薪酬水平與市場嚴重脫節(jié)，薪酬水平與員工實際價值貢獻不對應(yīng)等問題，加上職業(yè)發(fā)展路徑不明確等多種因素，導(dǎo)致員工工作積極性不高，并形成人浮于事，干與不干一個樣的局面。

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