最熱耕地保護(hù)督察方案大全（23篇）

在進(jìn)行任何項(xiàng)目或任務(wù)之前，我們都需要制定一個(gè)可行的方案。方案的制定要圍繞著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行，同時(shí)要考慮資源的可行性和可利用性。方案的制定需要充分考慮不同階段和不同層級(jí)的實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)。

耕地保護(hù)督察方案篇一

今天，縣政府召開全縣落實(shí)耕地保護(hù)與土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全市落實(shí)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制工作會(huì)議精神，研究部署我縣土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任考核和下一步的國土資源管理工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志通報(bào)了市政府對(duì)我縣20xx年度耕地保護(hù)和年度土地利用計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制的考評(píng)情況，并對(duì)20xx年全縣耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃工作作了說明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)與土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書，進(jìn)一步明確土地管理的責(zé)任。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實(shí)按照今天會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)我縣國土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點(diǎn)意見：

國土資源管理是事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作?？h委、縣政府歷來高度重視國土資源管理工作，一直把加強(qiáng)土地調(diào)控，落實(shí)耕地保護(hù)國策，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補(bǔ)平衡作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓。近幾年來，我縣通過實(shí)施部級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，新增和改造耕地15.3萬畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書以來，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)把土地閘門，層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道，不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段，土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。20xx年度我縣土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況經(jīng)市政府考核評(píng)為達(dá)標(biāo)，同時(shí)在單項(xiàng)考評(píng)中獲保護(hù)耕地獎(jiǎng)。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃仍是xx年編制的，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致土地用途管制制度落實(shí)不嚴(yán)；建設(shè)規(guī)劃改動(dòng)隨意性較大，用地項(xiàng)目選址不科學(xué)，難以提高土地利用價(jià)值，甚至土地、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現(xiàn)象；工業(yè)園區(qū)和市政建設(shè)用地未有整體詳規(guī)，出現(xiàn)新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設(shè)項(xiàng)目無法供地；村、鎮(zhèn)建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，農(nóng)村舊宅基地難以調(diào)整，造成土地資源浪費(fèi)。二是土地開發(fā)利用粗放。一些單位和個(gè)人不能正確處理土地開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，一些項(xiàng)目用地特別是工業(yè)項(xiàng)目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出率低。三是土地管理有待規(guī)范?；巨r(nóng)田保護(hù)職責(zé)還不夠細(xì)致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問題時(shí)有發(fā)生，等等。這些問題，直接影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)我縣科學(xué)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。

土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對(duì)土地利用管理工作的要求將更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重。這次簽訂的責(zé)任書就新增加了政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量負(fù)總責(zé)、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量和避免耕地丟荒浪費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認(rèn)識(shí)我縣國土資源管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好土地管理和利用工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源巡查制度，嚴(yán)厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實(shí)現(xiàn)集約高效利用土地資源，充分保護(hù)好、利用好每一寸土地。

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全的基礎(chǔ)。我縣素有“八山一水一分田”之稱，耕地本來就缺少。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)，全縣耕地資源只有44.98萬畝，人均不足0.6畝，而且其中果園占了4萬多畝。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，紫河高速公路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)等建設(shè)都要占用部分耕地，有限的耕地資源還會(huì)減少，人地矛盾將進(jìn)一步加劇。目前我縣劃進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的面積已達(dá)41.47萬畝，而全縣現(xiàn)有耕地面積中除去果園不準(zhǔn)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外僅有40萬畝多一點(diǎn)，也就是說我縣已將本不可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地都劃進(jìn)去了。在基本農(nóng)田面積不能減少的情況下，要想將建設(shè)占用的基本農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)用地控制區(qū)，已沒有耕地可調(diào)，這是我縣發(fā)展遭遇的最大的瓶頸問題。為此，我們必須科學(xué)、合理、有效地利用和保護(hù)好土地資源，正確處理好近期建設(shè)用地與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展用地的關(guān)系，全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和土地利用年度計(jì)劃，加強(qiáng)土地的綜合開發(fā)利用，依法加強(qiáng)土地管理，守住未來的發(fā)展空間。

一要堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。我縣在20xx年出臺(tái)的《xx縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》中已經(jīng)明確：各鎮(zhèn)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不得抵于縣政府下達(dá)的指標(biāo)，各鎮(zhèn)占用經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和補(bǔ)劃的基本農(nóng)田面積與質(zhì)量不低于占用的面積與質(zhì)量。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，必須對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照考核辦法，加強(qiáng)對(duì)耕地和基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)準(zhǔn)入的建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民建房，要避免少占耕地，特別是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田；每年度要如實(shí)向縣政府提交耕地、基本農(nóng)田的面積情況和監(jiān)測(cè)調(diào)查資料。縣國土資源、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行自身的工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，共同做好耕地保護(hù)工作。

二要繼續(xù)加強(qiáng)土地整理開發(fā)、復(fù)墾工作。各鎮(zhèn)要按照土地利用總體規(guī)劃，積極開展土地整理開發(fā)、復(fù)墾，以此擴(kuò)大耕地面積和提高耕地質(zhì)量，滿足各種非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的需要?？h國土資源部門要加強(qiáng)對(duì)已上報(bào)的義容、好義兩個(gè)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的跟蹤，確保兩個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)算過關(guān)，盡快把項(xiàng)目審批下來，爭(zhēng)取秋收后開工建設(shè)。對(duì)市政府下達(dá)的4000畝園地、山坡地、未利用地開發(fā)任務(wù)，要加快選址、立項(xiàng)、論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，并落實(shí)資金投入開發(fā)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)要密切配合，力爭(zhēng)早日完成任務(wù)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)補(bǔ)充耕地的管理和使用，全力抓好耕、種，避免耕地丟荒和浪費(fèi)。

三要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。剛才，利鵬同志對(duì)2008年市下達(dá)給我縣土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)及其使用作了說明。根據(jù)計(jì)劃，今年全縣新增建設(shè)用地指標(biāo)33公頃，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地20公頃，其中占用耕地13公頃；土地整理（復(fù)墾）開發(fā)耕地計(jì)劃指標(biāo)110.75公頃。市下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣政府掌握，主要用于縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、臨江中心鎮(zhèn)建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地需求，保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地；土地整理（復(fù)墾）開發(fā)耕地計(jì)劃分解到各鎮(zhèn)。因此，各鎮(zhèn)和國土資源部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家調(diào)控政策，嚴(yán)格土地審批，加強(qiáng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)管理，堅(jiān)決執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制建設(shè)用地增量。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規(guī)劃的總要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，杜絕“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，土地任由投資者圈占”的現(xiàn)象。要提高項(xiàng)目“入園”的條件，多引進(jìn)占用土地少、內(nèi)銷比例大、創(chuàng)造稅收多、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量，推動(dòng)土地利用率實(shí)現(xiàn)重大突破。要著力挖掘潛力，盤活消化存量土地。去年清理出來的閑置土地，目前全縣仍有2000多畝未作處置，這些閑置土地都要想方設(shè)去盤活利用。各中心鎮(zhèn)或其他鎮(zhèn)確實(shí)需要使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的，在目前開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果未提交使用前，按現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行，凡不符合規(guī)劃的用地，縣政府都不安排今年的用地指標(biāo)。

四要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。各鎮(zhèn)和國土資源部門要認(rèn)真落實(shí)國家土地督察制度，進(jìn)一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查力度，注重事前預(yù)防，關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件和及時(shí)制止國土資源違法行為。要加大查處國土資源違法案件力度，做到嚴(yán)格依法辦案，一定要做到查事與查人相結(jié)合，確保責(zé)任追究到位，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，支持國土資源等部門切實(shí)履行職責(zé)，相關(guān)部門要對(duì)國土資源違法案件的查處工作給予配合、支持和監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法監(jiān)察取得實(shí)效，有效地遏制各類國土資源違法行為，保持土地管理秩序的穩(wěn)定。

依法征用土地，是保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)“和諧xx”的高度，在土地征用、開發(fā)過程中努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解和消除不安定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一要嚴(yán)格按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府制定出臺(tái)的關(guān)于征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“就高不就低”給予補(bǔ)償。堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，嚴(yán)格按政策法規(guī)進(jìn)行丈量、登記和核算，充分征求被征地農(nóng)民的意見，擬定征地補(bǔ)償安置方案，按照《國土資源聽證規(guī)定》征地聽證公告，嚴(yán)格執(zhí)行征地公告、征地補(bǔ)償安置公告和征地補(bǔ)償?shù)怯浀摹岸嬉坏怯洝敝贫?，及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

二要妥善安置失地農(nóng)民。堅(jiān)持中央提出的“確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的原則，確保群眾“失地不失業(yè)，失房不失居”。積極研究探索征地補(bǔ)償安置的多種途徑和辦法，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的貨幣安置、勞力安置、社會(huì)保險(xiǎn)安置、征地補(bǔ)償費(fèi)等形式的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定失地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法；支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)和農(nóng)民自擇就業(yè)門路、自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)用地單位盡可能把適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

三要高度重視土地信訪工作。各級(jí)要盡快將現(xiàn)有涉及土地的信訪和上訪案件處理到位，按政策可以解決的要及時(shí)予以解決；按政策暫時(shí)不能解決的，要作出承諾，分期解決；按政策不能解決的，要耐心地做好群眾的思想工作，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)；對(duì)還在繼續(xù)上訪的少數(shù)人要安排專人做工作，講政策，爭(zhēng)取息訪。

耕地保護(hù)督察方案篇二

為全面貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，根據(jù)市、區(qū)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，恢復(fù)耕地功能，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，特制定本方案。

耕地是維護(hù)國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保重要農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食供給的安全，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實(shí)到位。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，基本農(nóng)田“非糧化”。

為切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意成立x鄉(xiāng)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

（一）人員組成

組長(zhǎng)：xx（鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：規(guī)環(huán)辦，xx任規(guī)環(huán)辦主任

（二）成員單位：規(guī)環(huán)辦、農(nóng)服中心

（一）恢復(fù)目標(biāo)。

xx鄉(xiāng)20xx年耕地恢復(fù)目標(biāo)x畝，涉及xx社區(qū)、xx、xx村等xx個(gè)村（居）。

（二）恢復(fù)原則。

一是穩(wěn)妥處置存量的原則。對(duì)于20xx年9月10日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號(hào)）和20xx年11月4日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）印發(fā)之前，將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，統(tǒng)一強(qiáng)行簡(jiǎn)單恢復(fù)為耕地，可根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號(hào)）要求，以耕地“進(jìn)出平衡”的方式恢復(fù)補(bǔ)足。二是堅(jiān)決止住新增原則。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經(jīng)批準(zhǔn)改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應(yīng)穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。

（三）圖斑運(yùn)用

一是耕地恢復(fù)潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復(fù)和工程恢復(fù)圖斑。即可恢復(fù)圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，去除地表物即可進(jìn)行耕作；工程恢復(fù)圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，即使去除了表面物還需要進(jìn)行耕作層恢復(fù)工程、土地培肥、灌溉系統(tǒng)重建等工程才能恢復(fù)耕作。各村居可以在該圖斑內(nèi)優(yōu)先選擇即可恢復(fù)圖斑進(jìn)行耕地恢復(fù)，同時(shí)，可采取工程措施對(duì)工程恢復(fù)圖斑進(jìn)行耕地恢復(fù)，完成轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年耕地恢復(fù)任務(wù)。二是耕地不實(shí)圖斑。該類圖斑為20xx年變更調(diào)查顯示仍為穩(wěn)定耕地，但現(xiàn)狀已變?yōu)閳@地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實(shí)施整改恢復(fù)，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調(diào)查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實(shí)核查現(xiàn)狀情況，根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，統(tǒng)一強(qiáng)行簡(jiǎn)單恢復(fù)為耕地。

（四）驗(yàn)收確認(rèn)。經(jīng)鄉(xiāng)政府自驗(yàn)、區(qū)規(guī)劃自然資源局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委區(qū)級(jí)驗(yàn)收等程序，驗(yàn)收時(shí)須提供必要的地塊信息、實(shí)地整治前后照片等佐證材料。

（五）恢復(fù)時(shí)間。年度耕地恢復(fù)補(bǔ)充任務(wù)在20xx年x月x日前完成耕地功能恢復(fù)并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

為防止以后出現(xiàn)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”的情況，應(yīng)利用廣播、微信、宣傳標(biāo)語、院壩會(huì)等廣泛宣傳耕地保護(hù)工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護(hù)工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉(xiāng)形成耕地保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任

全面壓實(shí)各村居主體責(zé)任，建立耕地保護(hù)的動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，落實(shí)耕地網(wǎng)格化管理。村（社區(qū)）支書承擔(dān)耕地保護(hù)組織、發(fā)動(dòng)、管理、處置主體責(zé)任和第一責(zé)任，四職干部同時(shí)承擔(dān)包片第一責(zé)任，鄉(xiāng)村環(huán)中心、農(nóng)服中心主任承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)村環(huán)中心、農(nóng)服中心、村（居）定期巡查并做好相關(guān)巡查記錄。采用“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早查處、早整改的方式，防止耕地?zé)o序減少，扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)政治責(zé)任。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

采取“長(zhǎng)牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代。

耕地保護(hù)督察方案篇三

為認(rèn)真做好我市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，根據(jù)《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔20xx〕99號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔20xx〕111號(hào)）文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。

我市耕地地力保護(hù)資金來源于當(dāng)年、省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金及歷年結(jié)余專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報(bào)。

（三）不補(bǔ)范圍。對(duì)已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地；成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；非農(nóng)業(yè)征占用耕地等，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)的面積”和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級(jí)下達(dá)我市補(bǔ)貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級(jí)核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算，全市按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

按照“村級(jí)登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。

（一）村級(jí)登記。補(bǔ)貼面積按各農(nóng)戶擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會(huì)逐戶登記、核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，并在村級(jí)公示欄集中公示7天，公示內(nèi)容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示7天，確保村級(jí)登記工作質(zhì)量，做到信息登記準(zhǔn)確無誤。在信息登記中對(duì)已故戶主的人員信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)村主干簽字、村委會(huì)蓋章，將補(bǔ)貼信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補(bǔ)貼的耕地（如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實(shí)時(shí)要進(jìn)行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民會(huì)議同意，允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險(xiǎn)保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。需代扣保險(xiǎn)費(fèi)的，村委會(huì)要提供村民會(huì)議紀(jì)要、水稻保險(xiǎn)合同復(fù)印件及代扣金額。村級(jí)登記工作要求在20xx年3月20日前完成。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總各村委會(huì)上報(bào)農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對(duì)無誤后，經(jīng)主要、分管和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。

（三）市級(jí)測(cè)算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，匯總形成全市耕地補(bǔ)貼總面積，并按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量（含當(dāng)年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會(huì)同市財(cái)政局共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)測(cè)算工作要求在20xx年4月30日前完成。

（四）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測(cè)算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機(jī)構(gòu)通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補(bǔ)貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)做到補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤，嚴(yán)防因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤引起投訴等事件的發(fā)生。

耕地保護(hù)督察方案篇四

為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔xx〕xx號(hào)）和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔xx〕xx號(hào)）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。

省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬元。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）不予補(bǔ)貼的耕地范圍

對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼；對(duì)長(zhǎng)年（2年以上）拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。

（三）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并上報(bào)縣進(jìn)行確認(rèn)。

耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。

（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限

各村（農(nóng)場(chǎng)）采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額，與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金，xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。

（二）兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。

2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金）／全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。

3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼（疊加補(bǔ)貼，詳見附件2）。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)人員上戶確認(rèn)，公示后上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元／畝（不計(jì)復(fù)種面積）。

4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。

（三）數(shù)據(jù)采集及兌付程序

1、村（場(chǎng)）級(jí)登記。以村（場(chǎng)）為單位，逐戶登記，具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示，公示時(shí)間七天。存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字，村委會(huì)蓋章，上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù)，核對(duì)無誤后，經(jīng)主要xx、分管xx和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3、縣級(jí)測(cè)算?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額，與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

4、資金撥付。縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個(gè)工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。

（一）實(shí)行xx負(fù)責(zé)制，對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xx的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xxx由縣xx實(shí)施。各xx、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落實(shí)工作的審計(jì)。

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。

（二）縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理。

（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xx和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管、經(jīng)辦人員要帶頭下載app。實(shí)行陽光操作，各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督?？h級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話。

耕地保護(hù)督察方案篇五

為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年xx農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。

省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬元。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）不予補(bǔ)貼的耕地范圍

對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼；對(duì)長(zhǎng)年（2年以上）拋荒地、占補(bǔ)“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。

（三）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并上報(bào)縣進(jìn)行確認(rèn)。

耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。

（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限

各村（農(nóng)場(chǎng)）采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額，與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金，xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。

（二）兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。

2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金）全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積。

3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼（疊加補(bǔ)貼，詳見附件2）。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)確認(rèn)，公示后上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元／畝（不計(jì)復(fù)種面積）。

4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元/畝，xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。

（三）數(shù)據(jù)采集及兌付程序

1、村（場(chǎng)）級(jí)登記。以村（場(chǎng)）為單位，逐戶登記，具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示，公示時(shí)間七天。存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字，村委會(huì)蓋章，上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù)，核對(duì)無誤后，經(jīng)主要和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3、縣級(jí)測(cè)算?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額，與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

4、資金撥付?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個(gè)工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。

（一）實(shí)行負(fù)責(zé)制，縣對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門要精心周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落實(shí)工作的審計(jì)。

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、?？顚Ｓ?。

（二）縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全管理。

（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管。實(shí)行陽光操作，各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會(huì)。縣級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話。

耕地保護(hù)督察方案篇六

20xx年在上級(jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)林業(yè)工作鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照上級(jí)的原則和政策，深入群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依法依規(guī)，因地制宜，扎實(shí)有效地開展工作，圓滿完成了我鎮(zhèn)的森林資源管護(hù)、森林防火工作、退耕還林工程、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作任務(wù)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年林業(yè)工作總結(jié)如下：

xx鎮(zhèn)地處xx市東北部，距市區(qū)31公里，國土面積42.2平方公里，下轄16個(gè)村，一個(gè)社區(qū)，163個(gè)居民小組，總?cè)丝?6498人，其中農(nóng)業(yè)人口23393人，農(nóng)戶6918戶，林地面積10195.5畝，森林覆蓋率35.6%。

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

森林防火、森林資源管護(hù)、集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作、退耕還林工作及退耕還林后續(xù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是事關(guān)黨在農(nóng)村的基本政策和農(nóng)民的切身利益。我鎮(zhèn)從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，作為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，我鎮(zhèn)精心組織、周密部署。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親手抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，充分利用廣播、標(biāo)語等媒介宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用，提高全社會(huì)建設(shè)林業(yè)，保護(hù)森林資源的意識(shí)、二是加強(qiáng)林業(yè)管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步，進(jìn)一步提高林業(yè)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。

（三）加強(qiáng)森林資源管護(hù)

一是扎實(shí)開展森林防火工作，加強(qiáng)森林防火宣傳教育力度，在做好林業(yè)法律、法規(guī)宣傳的同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語等形式，對(duì)全鎮(zhèn)廣大干部群眾進(jìn)行了廣泛的宣傳，取得了很好的效果。我鎮(zhèn)建立了護(hù)林防火獎(jiǎng)懲責(zé)任制，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格重罰、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保森林資源的安全。二是加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層建立責(zé)任制，鎮(zhèn)、村都成立了護(hù)林防火隊(duì)，同時(shí)配備了村級(jí)護(hù)林人員，大力打擊偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐，加強(qiáng)了各種制度的落實(shí)、人員落實(shí)，在森林防火期檢查無缺崗漏崗現(xiàn)象，在20xx年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)、無偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。三是加大林政管理工作，對(duì)全鎮(zhèn)胸徑大于60cm的樹木進(jìn)行監(jiān)管，做好古樹名木掛牌保護(hù)監(jiān)管工作。今年我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)名木古樹及掛牌大樹的＇人為損毀及死亡。四是認(rèn)真開展林權(quán)糾紛調(diào)解工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林權(quán)糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未出現(xiàn)一次越級(jí)上訪事件。

我鎮(zhèn)退耕還林面積1000畝，按照上級(jí)要求通過一卡通全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)格按照“林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)人所有，公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給個(gè)人，林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于集體的，益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給集體經(jīng)濟(jì)組織”的原則進(jìn)行兌付。并對(duì)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”直發(fā)。對(duì)重點(diǎn)公益林面積進(jìn)行公示，我鎮(zhèn)有省級(jí)重點(diǎn)公益林面積1721畝，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助、兌付。

（五）林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是認(rèn)真抓好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真抓好農(nóng)村能源是天然林保護(hù)工程的重要輔助工作，我鎮(zhèn)派專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村能源工作，在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)和了解能源建設(shè)帶來的高效率，減少生活環(huán)境污染帶來的負(fù)面影響。二是狠抓退耕還林和城鎮(zhèn)周圍生態(tài)屏障建設(shè)，我鎮(zhèn)高度重視退耕還林工作，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，我鎮(zhèn)今年在原退耕還林的基礎(chǔ)上，新增加種植杏子、李子800多畝，苗圃面積1100多畝，鞏固20xx年退耕還林后續(xù)工作種植核桃300多畝，并順利通過驗(yàn)收。新建排灌渠4800多米。三是抓好林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將種植形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，以真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)、興林與富民共贏。四是我鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)造林，引進(jìn)、培育、扶持現(xiàn)代林業(yè)，逐步形成片區(qū)林業(yè)，今年我鎮(zhèn)實(shí)施植樹造林xx余株，效果顯著。

（一）林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展

通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實(shí)，對(duì)低產(chǎn)低效的用材林，逐步改植為經(jīng)濟(jì)林改的信心增加。

（二）保護(hù)森林資源、增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)

通過對(duì)《森林法》的宣傳，調(diào)動(dòng)林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)知識(shí)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐明顯減少，森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）密切了黨群干群關(guān)系

森林資源通過民主決策，民主決議，提高了群眾對(duì)政策的理解，干群關(guān)系更加密切。

（四）林農(nóng)收益得到增加

實(shí)行多種形式的承包，調(diào)動(dòng)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的積極性，增加林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。

（一）群眾對(duì)林地管護(hù)的積極性有待進(jìn)一步提高

林地要求農(nóng)戶自行綠化、自我管理，我鎮(zhèn)大部分林地條件較差，土質(zhì)較薄，林地經(jīng)濟(jì)效益不高，要實(shí)現(xiàn)“山綠起來”的目標(biāo)，還需要投入較大的財(cái)力、物力才能實(shí)現(xiàn)，要通過各種途徑，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的引導(dǎo)，改善林地條件，鼓勵(lì)林農(nóng)增加對(duì)林業(yè)的投入，推動(dòng)林業(yè)的健康發(fā)展。

（二）林木管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

經(jīng)集體林權(quán)制度改革后，將林地劃分確切到組、到戶，由群眾自行管理，20xx年我鎮(zhèn)村級(jí)護(hù)林員9名，對(duì)全鎮(zhèn)的林木林地進(jìn)行管護(hù)，充分發(fā)揮了職能作用，加大了對(duì)亂砍濫伐私砍私伐行為的打擊，依法治山，依法治林。

耕地保護(hù)督察方案篇七

2021年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（桂財(cái)農(nóng)〔20xx〕94號(hào)）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金―耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目”列為2021年為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施，在2021年9月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

二、責(zé)任分工

（一）責(zé)任主體。根據(jù)《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、審批資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭會(huì)商財(cái)政局制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報(bào)江州區(qū)政府審批；
牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向財(cái)政局提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；
牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪受理、總結(jié)等工作；
配合財(cái)政局開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。

（三）財(cái)政局。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作；
負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；
牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作；
配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)江州區(qū)政府審批；
配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好補(bǔ)貼政策績(jī)效考核、信訪受理等工作。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入；
負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)工作等。

三、主要任務(wù)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包了國有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)職工。對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致，進(jìn)一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。鑒于江州區(qū)土地確權(quán)頒證工作存在由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)、歷史遺留問題、確權(quán)農(nóng)戶信息漏缺重復(fù)等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標(biāo)段農(nóng)戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時(shí)完成，結(jié)合江州區(qū)實(shí)際，2021年江州區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)仍統(tǒng)一以“計(jì)稅耕地面積”為主要依據(jù)。國有農(nóng)場(chǎng)職工補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場(chǎng)簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、街道辦事處、華僑農(nóng)場(chǎng)要將農(nóng)戶補(bǔ)貼原計(jì)稅耕地面積進(jìn)行匯總，于2021年5月20日前分別上報(bào)江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2021年江州區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以“計(jì)稅耕地面積”為主要依據(jù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場(chǎng)登記、審核、匯總上報(bào)的面積，經(jīng)江州區(qū)人民政府同意，再確定江州區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）資金分配。自治區(qū)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，由江州區(qū)包干使用。在實(shí)際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；
出現(xiàn)資金結(jié)余的，可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

（五）補(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，實(shí)行專戶管理，并通過“一卡（折）通”直接補(bǔ)貼到戶。

（六）補(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力保護(hù)，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補(bǔ)貼資金引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個(gè)方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；
二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；
三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動(dòng)保護(hù)地力；
四是鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。

四、工作步驟及時(shí)間要求

（一）制定工作方案（2021年4月10日前）。

本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要按要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（二）補(bǔ)貼面積核實(shí)、錄入（2021年5月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要以工作組為單位統(tǒng)一采用《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)情況表》進(jìn)村入戶核實(shí)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積（面積核實(shí)情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認(rèn)，對(duì)核實(shí)后的補(bǔ)貼面積，必須農(nóng)戶簽字確認(rèn)并按手印，進(jìn)村入戶核實(shí)的工作人員也需簽字確認(rèn)；
二是農(nóng)戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要收集所轄各村的農(nóng)戶信息、補(bǔ)貼面積（已核減不符合補(bǔ)貼條件的面積），經(jīng)審核確認(rèn)，錄入“農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”。

（三）補(bǔ)貼面積公示、匯總、上報(bào)（2021年6月10日前）

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中對(duì)錄入的農(nóng)戶信息進(jìn)行綜合性審核通過后，將補(bǔ)貼登記表導(dǎo)出，生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間若出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)重新核實(shí)和調(diào)整，并及時(shí)更新農(nóng)補(bǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)以正式紅頭文件呈報(bào)江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局（上報(bào)文格式詳見附件3）。

（四）補(bǔ)貼面積審核（2021年6月30日前）

江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同財(cái)政局，并邀請(qǐng)江州區(qū)國土資源局、統(tǒng)計(jì)局部門參與對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)隨機(jī)抽取1—2個(gè)村，每個(gè)村抽5—10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。

（五）補(bǔ)貼面積資金分配報(bào)審和批復(fù)（2021年7月20日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼面積通過審核后，由江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測(cè)算全江州區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼資金分配方案，并會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)江州區(qū)人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過江州區(qū)人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書面批復(fù)，同時(shí)在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。

（六）公示補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示（2021年8月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)名義，對(duì)所轄所有村張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示（公示格式詳見附件4）。

（七）發(fā)放補(bǔ)貼資金（2021年9月30前）

江州區(qū)財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審批批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶。整個(gè)發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明。

（八）完善檔案管理（2021年10月20前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農(nóng)場(chǎng)府蓋章的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放公告等公示的紙質(zhì)和圖片資料；
經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊(cè)的面積核實(shí)表紙質(zhì)材料；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)補(bǔ)貼匯總面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由江州區(qū)政府負(fù)總責(zé)，成立江州區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由江州區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，江州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、農(nóng)商行等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員，江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任分工，密切部門合作，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格核實(shí)農(nóng)補(bǔ)補(bǔ)貼面積，不得虛報(bào)漏報(bào)。對(duì)虛報(bào)漏報(bào)、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法行為，由紀(jì)檢部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、各農(nóng)戶必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積，不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假和套取補(bǔ)貼資金等違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個(gè)人誠信記錄，對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為計(jì)入個(gè)人失信記錄；
對(duì)失信者采取懲戒措施，取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。

3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和江州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

（三）做好績(jī)效考評(píng)工作

耕地保護(hù)督察方案篇八

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：

為合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以更大力度全面推進(jìn)農(nóng)村村民規(guī)范建房工作，堅(jiān)持“建、管”并重原則；堅(jiān)持做好“建、管”結(jié)合文章，打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳，堅(jiān)持五個(gè)嚴(yán)禁（嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按規(guī)定程序建房）。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進(jìn)展。

工作目標(biāo)：

根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件精神，根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會(huì)議安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。

基本原則：

1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴(yán)格按相關(guān)程序和要求建房，建新必須拆舊并復(fù)墾復(fù)綠。絕不允許先動(dòng)工后審批，嚴(yán)禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。

2.“五個(gè)嚴(yán)禁”。規(guī)劃村民建房堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按示范圖集建房。

1、嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請(qǐng)一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”、“違規(guī)必究”，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如在管理過程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實(shí)與農(nóng)村建房現(xiàn)實(shí)不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，組織專業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整繪制，按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?/p>

2.嚴(yán)格審批過程管理?！八牡綀?chǎng)”制度是落實(shí)規(guī)范審批的有效保證。認(rèn)真落實(shí)“批前選址到場(chǎng)、批后放樣定位到場(chǎng)、開工砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”的“四到場(chǎng)”制度，強(qiáng)化全程管理和完善記錄檔案，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，不得超計(jì)劃審批占農(nóng)用地建房。

農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。

（一）建房者向村（居）民委員會(huì)遞交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；

（三）公示無異議后由村（居）民委員會(huì)簽署意見將申請(qǐng)表報(bào)駐村干部簽署意見；

（四）將申請(qǐng)表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所和村規(guī)站會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏看和核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)確定用地范圍，符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見并將申請(qǐng)表報(bào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。

（五）黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者下達(dá)《開工建設(shè)告知書》，并到鄉(xiāng)財(cái)政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設(shè)。

（六）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導(dǎo)村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主，同時(shí)結(jié)合民族元素、地域特色控制引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。

（七）申請(qǐng)使用的宅基地是林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的，必須首先向相應(yīng)部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報(bào)國土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。

（八）根據(jù)管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設(shè)前與建房對(duì)象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書》、《建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)及建房保證金2000元，房屋嚴(yán)格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員實(shí)地查看后退回保證金。

（九）獲得建房許可批準(zhǔn)的，自批準(zhǔn)手續(xù)之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)的，批準(zhǔn)手續(xù)失效。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會(huì)出具的建筑材料購買和運(yùn)輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。

鄉(xiāng)人民政府查實(shí)企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水，停止供應(yīng)火工產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復(fù)供應(yīng)。

鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力推進(jìn)違法建設(shè)源頭控制和查處工作。

國土所：嚴(yán)格合法采石場(chǎng)管理，堅(jiān)決取締非法采石場(chǎng)；嚴(yán)格辦證程序，根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理，同時(shí)做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。

安監(jiān)站：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理，根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理。

派出所：加強(qiáng)交通巡查和管理力度，對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處；對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應(yīng)。加強(qiáng)路面巡查管控力度，對(duì)違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進(jìn)行處理。

供電所：對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止供電。

各行政村：負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為，對(duì)違法違章建設(shè)的要立即制止，及時(shí)組織拆除，并將相關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

耕地保護(hù)督察方案篇九

為合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村建房秩序、加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以更大力度全面推進(jìn)農(nóng)村村民規(guī)范建房工作，堅(jiān)持“建、管”并重原則；堅(jiān)持做好“建、管”結(jié)合文章，打好規(guī)范農(nóng)村村民建房組合拳，堅(jiān)持五個(gè)嚴(yán)禁(嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按規(guī)定程序建房)。全面提升農(nóng)村村民建房“建、管”工作水平，確保規(guī)范我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村民建房工作取得重大進(jìn)展。

工作目標(biāo)：

根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳貴州省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）文件精神，根據(jù)市、縣相關(guān)文件和會(huì)議安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)范鄉(xiāng)村村民建房行為。杜絕未批先建、杜絕批小建大、杜絕占用基本農(nóng)田建房、杜絕在壩區(qū)建房、杜絕將水田調(diào)規(guī)后占用農(nóng)田建房、杜絕建新不拆舊、杜絕在有安全隱患的地方建房、杜絕一戶多宅、杜絕不按審批面積和位置建房、杜絕散戶建房等違法違規(guī)建房。

基本原則：

1.先批后建。村民新建房屋按照依法依規(guī)的要求，先批后建、一戶一宅，嚴(yán)格按相關(guān)程序和要求建房，建新必須拆舊并復(fù)墾復(fù)綠。絕不允許先動(dòng)工后審批，嚴(yán)禁“有規(guī)不依、有圖不按、批小建大、批此建彼、未批先建、先建后批”現(xiàn)象的發(fā)生，確保新批新建的每一棟房子都是示范戶。

2.“五個(gè)嚴(yán)禁”。規(guī)劃村民建房堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁未批先建、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、嚴(yán)禁在有安全隱患的地方建房、嚴(yán)禁一戶多宅、嚴(yán)禁不按示范圖集建房。

1、嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。在審批建房前做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)照村莊規(guī)劃選址，凡是不符合城鄉(xiāng)村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房申請(qǐng)一律不予審批，做到“依規(guī)審批”、“執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”、“違規(guī)必究”，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如在管理過程中發(fā)現(xiàn)村莊規(guī)劃確實(shí)與農(nóng)村建房現(xiàn)實(shí)不相符以及舊房雜房未納入規(guī)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，組織專業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整繪制，按照原有程序?qū)徟鷤浒浮?/p>

2.嚴(yán)格審批過程管理?！八牡綀?chǎng)”制度是落實(shí)規(guī)范審批的有效保證。認(rèn)真落實(shí)“批前選址到場(chǎng)、批后放樣定位到場(chǎng)、開工砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”的“四到場(chǎng)”制度，強(qiáng)化全程管理和完善記錄檔案，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，不得超計(jì)劃審批占農(nóng)用地建房。

農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理。

（一）建房者向村（居）民委員會(huì)遞交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；

（三）公示無異議后由村（居）民委員會(huì)簽署意見將申請(qǐng)表報(bào)駐村干部簽署意見；

（四）將申請(qǐng)表交鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所和村規(guī)站會(huì)同村民委員會(huì)派員進(jìn)行實(shí)地踏看和核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)確定用地范圍，符合建房條件的由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所及村規(guī)站簽署相關(guān)意見并將申請(qǐng)表報(bào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后提交黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。

（五）黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后符合建房條件的將由鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者下達(dá)《開工建設(shè)告知書》，并到鄉(xiāng)財(cái)政分局繳納耕地占用稅后，村民即可開工建設(shè)。

（六）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)在規(guī)劃條件中明確地塊位置、用地范圍、使用性質(zhì)、房屋建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑面積、立面色彩等要求，積極引導(dǎo)村民以“貴州居民建設(shè)圖集”為主，同時(shí)結(jié)合民族元素、地域特色控制引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)。取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，按分類審批程序辦理用地審批手續(xù)。

（七）申請(qǐng)使用的宅基地是林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的，必須首先向相應(yīng)部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)，在取得用地審核同意書后，報(bào)國土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)。

（八）根據(jù)管理需要，鄉(xiāng)人民政府需在房屋開工建設(shè)前與建房對(duì)象簽訂《農(nóng)村村民建房建設(shè)承諾書》、《建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書》、并向所在鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)及建房保證金2000元，房屋嚴(yán)格按照要求建設(shè)完工后未發(fā)生安全事故的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員實(shí)地查看后退回保證金。

（九）獲得建房許可批準(zhǔn)的，自批準(zhǔn)手續(xù)之日起一年內(nèi)未開工建設(shè)的，批準(zhǔn)手續(xù)失效。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)和建筑材料加工企業(yè)的管理。各建筑材料生產(chǎn)和加工企業(yè)需向鄉(xiāng)人民政府出具書面承諾書，承諾不得向違法建設(shè)行為提供建筑材料。凡是購買建筑材料的，購買者必須持村（居）委會(huì)出具的建筑材料購買和運(yùn)輸憑證，企業(yè)方可按憑證要求提供建筑材料。

鄉(xiāng)人民政府查實(shí)企業(yè)違反承諾后，發(fā)函公安局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、供電局、水利局等相關(guān)部門停止供電供水，停止供應(yīng)火工產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一次并處相關(guān)企業(yè)罰金2000元。處理后，由鄉(xiāng)人民政府發(fā)函相關(guān)單位恢復(fù)供應(yīng)。

鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，全力推進(jìn)違法建設(shè)源頭控制和查處工作。

國土所：嚴(yán)格合法采石場(chǎng)管理，堅(jiān)決取締非法采石場(chǎng)；嚴(yán)格辦證程序，根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理，同時(shí)做好集中建房的土地流轉(zhuǎn)工作。

安監(jiān)站：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采石場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理，根據(jù)企業(yè)承諾對(duì)違反承諾的采石場(chǎng)進(jìn)行處理。

派出所：加強(qiáng)交通巡查和管理力度，對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處；對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止火工產(chǎn)品供應(yīng)。加強(qiáng)路面巡查管控力度，對(duì)違規(guī)上路行駛車輛按管理權(quán)限進(jìn)行處理。

供電所：對(duì)違反承諾的建材生產(chǎn)和加工企業(yè)，根據(jù)其承諾停止供電。

各行政村：負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為，對(duì)違法違章建設(shè)的要立即制止，及時(shí)組織拆除，并將相關(guān)情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

耕地保護(hù)督察方案篇十

為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼工作的健康順利實(shí)施，根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施意見》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼20xx年實(shí)施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。

全鎮(zhèn)種糧（小麥）農(nóng)民。

以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。

按照125元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

通過齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶。

（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實(shí)小麥種植面積。

1.占用基本農(nóng)田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，占用基本農(nóng)田植樹的，原則上不再納入核定范圍。

2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。

3.灘涂、（蓄）行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。

4.占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。

小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積，村委會(huì)核實(shí)、匯總上報(bào)、公示確定，匯總上報(bào)。

（一）自報(bào)。農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效，包村村委會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照不同種植模式分別規(guī)定折實(shí)比例，指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真折實(shí)。

（二）核實(shí)。村委會(huì)核實(shí)采取直接丈量核實(shí)和參照核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過對(duì)每戶實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。參照核實(shí)是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù)，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾等對(duì)小麥核實(shí)面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶，必須采用丈量核實(shí)的辦法。村委會(huì)核實(shí)和上報(bào)工作于20xx年12月10日前完成。

（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級(jí)公示。兩級(jí)公示責(zé)任主體為村、鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)收集、保存兩級(jí)公示影像資料，并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積，全縣公示時(shí)間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內(nèi)，全縣將通過縣級(jí)抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，開展公示核查，并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局專題報(bào)送核查報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對(duì)核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報(bào)。農(nóng)技站匯總后以正式文件上報(bào)。

耕地保護(hù)督察方案篇十一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好20**年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，根據(jù)財(cái)政部和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳精神，結(jié)合全旗實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)機(jī)裝備水平、增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，改善生產(chǎn)條件，提高工作效率，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）工作原則。一是保障重點(diǎn)，優(yōu)先保障玉米全程作業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，帶動(dòng)機(jī)械化作業(yè)水平的提高。二是農(nóng)民自愿，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。三是配套購置，鼓勵(lì)農(nóng)民購置全套農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械。四是規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序，實(shí)行陽光操作，提高規(guī)范化水平。

二、補(bǔ)貼對(duì)象及范圍

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民（含農(nóng)牧場(chǎng)職工）、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以及在當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪膛I(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所及生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購站。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)先條件是：農(nóng)機(jī)大戶（種養(yǎng)大戶）、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）、奶牛專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所及生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購站、配套購置機(jī)具（購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具）和購置玉米收獲機(jī)保護(hù)性耕作機(jī)械等配套機(jī)具者、農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)的農(nóng)戶、列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，在優(yōu)先安排沒有享受過補(bǔ)貼的農(nóng)牧民的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

三、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼機(jī)具種類

（一）資金規(guī)模。

自治區(qū)下達(dá)我旗740萬元國家補(bǔ)貼指標(biāo)，其中40萬元為擠奶設(shè)備補(bǔ)貼，700萬元用于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。根據(jù)全旗實(shí)際，在700萬元中拿出130萬元用于玉米收獲機(jī)的補(bǔ)貼，570萬元用于拖拉機(jī)及配套機(jī)具的補(bǔ)貼。在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，旗財(cái)政拿出100萬元，用于玉米收獲機(jī)的累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額再增加國家補(bǔ)貼額的三分之一，單機(jī)累加補(bǔ)貼額不超過國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

中央專項(xiàng)資金補(bǔ)貼率原則不超過機(jī)具最高出廠價(jià)格（不含運(yùn)雜費(fèi)）的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元，其中100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械最高補(bǔ)貼額不超過12萬元。1戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過1套（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；1戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的電動(dòng)卷簾機(jī)、微耕機(jī)的數(shù)量分別不超過3臺(tái)和1臺(tái)；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過10臺(tái)套；1個(gè)生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的擠奶機(jī)械數(shù)量不超過1套（3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶冷藏罐、1個(gè)運(yùn)輸奶罐）。20**年補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價(jià)不得高于20**年的補(bǔ)貼銷售最高價(jià)，不再向社會(huì)公布，鼓勵(lì)企業(yè)低價(jià)銷售產(chǎn)品。生鮮乳收購站申請(qǐng)購置擠奶機(jī)械設(shè)備，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)20**年度生鮮乳收購站擠奶機(jī)械設(shè)備購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）機(jī)具種類。

20**年度補(bǔ)貼機(jī)具種類主要有動(dòng)力機(jī)械、挖掘機(jī)械、耕整地機(jī)械、播種機(jī)械、施肥機(jī)械、地膜回收機(jī)械、中耕機(jī)械、植保機(jī)械、修剪機(jī)械、谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、籽粒作物收獲機(jī)械、根莖作物收獲機(jī)械、飼草料作物收獲機(jī)械、莖稈收集處理機(jī)械、脫粒機(jī)械、剝殼(去皮)機(jī)械、干燥機(jī)械、倉儲(chǔ)機(jī)械、清選機(jī)械、蔬菜加工機(jī)械、大型水泵、噴灌機(jī)具、飼（草）加工機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械、畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、平地機(jī)械、日光溫室設(shè)備等，共11大類31小類87個(gè)品目2213個(gè)機(jī)型，具體見《20**年度內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》），其中18-24馬力直齒傳動(dòng)的拖拉機(jī)不在我旗享受補(bǔ)貼范圍之列。

四、購機(jī)補(bǔ)貼程序

20**年3月中旬，制定購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，開展政策宣傳和成立補(bǔ)貼工作組織機(jī)構(gòu)。下旬開始實(shí)施補(bǔ)貼的申請(qǐng)、公示、購機(jī)。8月15日購機(jī)工作結(jié)束。

20**年農(nóng)民申請(qǐng)購機(jī)可以直接向旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機(jī)股申請(qǐng)。旗農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)購機(jī)對(duì)象補(bǔ)貼條件研究審批，與購機(jī)戶簽定購機(jī)協(xié)議，公示7天無異議，購機(jī)戶持協(xié)議書及協(xié)議書中補(bǔ)貼額以外的資金，由農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)機(jī)股統(tǒng)一組織接車。資金結(jié)算由專項(xiàng)供貨企業(yè)或直銷生產(chǎn)企業(yè)匯總報(bào)帳材料，經(jīng)旗農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門核準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門審核，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門匯總并核實(shí)無誤后，出具結(jié)算確認(rèn)單，并向自治區(qū)財(cái)政部門提出結(jié)算申請(qǐng)，由自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一支付。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。奈曼旗專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：xx

（二）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各種媒體廣泛宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，特別是做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)工作，讓廣大農(nóng)民了解購機(jī)補(bǔ)貼程序、要求和補(bǔ)貼機(jī)具信息，做到家喻戶曉。要認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，保證做到事事有答復(fù)，件件有結(jié)果。各企業(yè)要做好產(chǎn)品和企業(yè)相關(guān)信息咨詢解答工作，特別要強(qiáng)化售后服務(wù)功能，凡產(chǎn)品銷售地，均須自建或聯(lián)建農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)站點(diǎn)，保障售后服務(wù)。

（三）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格紀(jì)律，按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，扎實(shí)有效落實(shí)“五制三禁”。即：補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制；嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品亂漲價(jià)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁向企業(yè)收取推廣費(fèi)。

（四）協(xié)同配合，增強(qiáng)實(shí)效。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督投訴站組織好產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)服務(wù)的跟蹤調(diào)查、信息收集，把好質(zhì)量關(guān)口；農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好新購機(jī)駕駛操作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量；農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要進(jìn)一步加大工作力度，保證補(bǔ)貼機(jī)具掛牌、人員培訓(xùn)到位。

耕地保護(hù)督察方案篇十二

同志們：

今天，我們召開全區(qū)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，全面落實(shí)全區(qū)耕地保護(hù)暨總田長(zhǎng)工作會(huì)議精神，按照中央和自治區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核有關(guān)要求，瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)、面對(duì)面梳理存在問題，逐項(xiàng)部署我區(qū)2023年耕地保護(hù)和執(zhí)法督察重點(diǎn)工作任務(wù)，采取堅(jiān)決措施全力推進(jìn)反饋問題整改和耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)，確保我區(qū)順利通過耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。剛才，熊偉同志通報(bào)了全區(qū)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察工作的有關(guān)情況，希望各市認(rèn)真對(duì)照，積極落實(shí)整改。下面，就進(jìn)一步推動(dòng)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察工作，我講四點(diǎn)意見。

習(xí)近平總書記對(duì)耕地保護(hù)、糧食安全歷來高度重視，多次在講話、著作、文章中反復(fù)強(qiáng)調(diào)。這段時(shí)間以來，我們廳舉辦了兩期主題教育讀書班，我們要帶著使命去讀、帶著任務(wù)去讀、帶著責(zé)任去讀。比如，《習(xí)近平著作選讀》（第一卷）開篇就收錄了總書記在黨的二十大上的報(bào)告，明確提出要全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線。習(xí)近平總書記2021年視察廣西時(shí)，明確要求我們牢牢守住耕地紅線，壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

在全區(qū)耕地保護(hù)暨總田長(zhǎng)工作會(huì)議上，區(qū)委書記的講話，對(duì)我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要論述，抓好問題整改，扎實(shí)做好耕地保護(hù)和田長(zhǎng)制工作，具有重要指導(dǎo)意義。各市要結(jié)合主題教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)和把握耕地保護(hù)是“國之大者”，把耕地保護(hù)中存在的問題和督察指出問題作為主題教育檢視整改的重要內(nèi)容，直面問題、動(dòng)真碰硬，深入調(diào)查研究，列出問題清單，下力氣抓好整改整治，以耕地保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、全面梳理當(dāng)前我區(qū)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察重點(diǎn)問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任

根據(jù)《省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核辦法》，考核內(nèi)容涉及自然資源部門牽頭負(fù)責(zé)有6項(xiàng)共計(jì)27分，分別為耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡、耕地“進(jìn)出平衡”、耕地恢復(fù)任務(wù)情況、違法占用耕地和永久基本農(nóng)田。其中除了耕地恢復(fù)任務(wù)情況指標(biāo)之外，其他5項(xiàng)指標(biāo)均為國家剛性指標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格考核、重大問題“一票否決”、終身追責(zé)。

一是耕地保有量。屬于“一票否決”事項(xiàng)，總分9分。根據(jù)考核要求，以年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，省（區(qū)、市）年度實(shí)際耕地保有量（年度變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時(shí)未納入保護(hù)任務(wù)的耕地）低于依據(jù)規(guī)劃綱要分解下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)控制數(shù)的，一票否決，同時(shí)該項(xiàng)得0分。因此，各市要確保2023年調(diào)查成果中現(xiàn)狀耕地面積扣除“三區(qū)三線”劃定時(shí)未納入保護(hù)任務(wù)的現(xiàn)狀耕地面積后，實(shí)有耕地面積要大于耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

二是永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。屬于“一票否決”事項(xiàng)，總分8分。根據(jù)考核要求，年度永久基本農(nóng)田保護(hù)面積低于依據(jù)“三區(qū)三線”劃定所確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)控制數(shù)的，一票否決，同時(shí)該項(xiàng)直接得0分。在完成任務(wù)控制數(shù)情況下，得4分；在此基礎(chǔ)上，占用補(bǔ)劃到位并備案的另得4分；占用補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田出現(xiàn)數(shù)量不足，補(bǔ)劃地塊為不穩(wěn)定耕地等不符合補(bǔ)劃要求的相應(yīng)扣分，扣完為止。對(duì)于劃定范圍內(nèi)的實(shí)地非耕地，國家暫未明確如何處置，但不能坐以待斃，一方面永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)堅(jiān)決不允許再出現(xiàn)新增實(shí)地非耕問題，如果出現(xiàn)的要堅(jiān)決做到立即查處并整改恢復(fù)。另一方面要分類梳理非耕地的情形，確實(shí)存在違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的，不要想著“以調(diào)代改”，要盡快組織整改恢復(fù)。對(duì)于符合占用永久基本農(nóng)田范圍情形的重大建設(shè)項(xiàng)目，一定要按照國家要求做好補(bǔ)劃，決不能出現(xiàn)補(bǔ)劃地塊不實(shí)的問題。

三是耕地占補(bǔ)平衡。屬于“一票否決”事項(xiàng)，總分2分。根據(jù)考核要求，年度末本?。▍^(qū)、市）占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地出現(xiàn)倒掛，省域內(nèi)儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)（耕地?cái)?shù)量或水田規(guī)模）合計(jì)為“負(fù)值”的，一票否決，同時(shí)該項(xiàng)得0分。如全區(qū)指標(biāo)庫耕地?cái)?shù)量及水田規(guī)模為正值，不被“一票否決”，但每出現(xiàn)1個(gè)負(fù)值的縣（市、區(qū)），自治區(qū)將被扣0.2分，扣完2分為止。各市按照自治區(qū)已下達(dá)目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真組織落實(shí)，并確保所轄縣（市、區(qū)）的補(bǔ)充耕地指標(biāo)歸零回正，盡可能確保自治區(qū)不扣分、少扣分。

四是耕地“進(jìn)出平衡”。屬于“一票否決”事項(xiàng)，完成沒有分，沒有完成則為“一票否決”。根據(jù)考核要求，年度省（區(qū)、市）耕地流向其他農(nóng)用地未按規(guī)定補(bǔ)充耕地，未落實(shí)“進(jìn)出平衡”的，一票否決，同時(shí)該項(xiàng)得0分。各市要確保在2023年調(diào)查成果中耕地面積實(shí)現(xiàn)凈流入。

五是年度內(nèi)本地區(qū)違法占用耕地情況。屬于“一票否決”事項(xiàng)，完成得5分。根據(jù)考核要求，在土地衛(wèi)片執(zhí)法中，省本級(jí)達(dá)到年度問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，一票否決，同時(shí)該項(xiàng)得0分。未被一票否決，市級(jí)或縣級(jí)達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，每出現(xiàn)一個(gè)市扣0.5分，每出現(xiàn)一個(gè)縣扣0.25分。被自然資源部立案查處或掛牌督辦的，扣0.5分，每出現(xiàn)一個(gè)市被部約談的，扣0.5分，被黨中央、國務(wù)院掛牌重點(diǎn)督辦的，扣0.5分，扣完為止。因此，各市應(yīng)控制市本級(jí)和所轄縣（市、區(qū)）2023年度違法占用耕地在問責(zé)線以內(nèi)，不能出現(xiàn)被國家約談、典型案件被掛牌或直接查處的情況。

六是耕地恢復(fù)任務(wù)（即耕地保護(hù)目標(biāo)缺口）。不屬于“一票否決”事項(xiàng)，完成年度任務(wù)得3分。根據(jù)考核要求，無耕地恢復(fù)任務(wù)的，本項(xiàng)不扣分，直接獲得3分；有耕地恢復(fù)任務(wù)的，對(duì)照分解下達(dá)的年度耕地恢復(fù)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，年度內(nèi)恢復(fù)耕地?cái)?shù)量高于年度耕地恢復(fù)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不扣分；低于任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的按比例扣分，扣完3分為止。各市要確保2023年恢復(fù)耕地?cái)?shù)量大于年度耕地恢復(fù)任務(wù)數(shù)。

耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)任務(wù)已跟大家逐項(xiàng)梳理了。各市要認(rèn)真對(duì)待，早了解、早介入、早開展工作。各市一定要有緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，堅(jiān)決不能蒙混過關(guān)，盡量不丟分、少丟分。

三、全力推進(jìn)耕地保護(hù)和執(zhí)法督察重點(diǎn)工作，解決問題做出實(shí)效

（一）耕地保有量、耕地恢復(fù)任務(wù)及耕地“進(jìn)出平衡”方面。一是嚴(yán)格控制占用耕地?cái)?shù)量。各市要嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，嚴(yán)格耕地用途管制，依法依規(guī)管地用地，加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)用地單位嚴(yán)格依據(jù)國土空間規(guī)劃管控要求科學(xué)選址，不占或少占耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地。二是加強(qiáng)執(zhí)法督察。嚴(yán)厲打擊破壞耕地行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)處理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地等各類耕地“非農(nóng)化”新增問題發(fā)生，對(duì)“大棚房”、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等行為實(shí)行零容忍。三是嚴(yán)格落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。按照“誰組織誰負(fù)責(zé)、誰占用誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步壓實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”主體責(zé)任，各市要督促指導(dǎo)好所轄縣（市、區(qū)）做好縣域內(nèi)年度耕地“進(jìn)出平衡”方案編制并實(shí)施。四是千方百計(jì)增加耕地流入。各市要深入分析2023年預(yù)計(jì)耕地流出情況，與本市耕地保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的差距，研判2023年預(yù)計(jì)耕地流入情況。根據(jù)缺口任務(wù)，在確保完成本市年度耕地“進(jìn)出平衡”和耕地保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，盡可能加大耕地恢復(fù)力度，優(yōu)先將“恢復(fù)類屬性”（即標(biāo)注工程恢復(fù)和即可恢復(fù)類）的地塊作為恢復(fù)耕地中流入的耕地來源。各市之間可相互借鑒去年一些耕地恢復(fù)流入量大的市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，如“桉退蔗進(jìn)”“退園還耕”等，充分挖掘耕地恢復(fù)潛力，加大耕地流入力度，加快把流出的耕地補(bǔ)回來。五是加強(qiáng)耕地流入與日常變更、年度國土變更調(diào)查有效銜接。確保已恢復(fù)耕地及時(shí)納入日常變更和年度變更調(diào)查。六是推深做實(shí)耕地保護(hù)田長(zhǎng)制。嚴(yán)格落實(shí)巡田制度，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，持續(xù)開展耕地保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，充分利用耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地、增加耕地的積極性、主動(dòng)性。

（二）永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)方面。一是嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)。強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的約束和引導(dǎo)。嚴(yán)禁違反規(guī)定修改調(diào)整規(guī)劃，更不能以修改規(guī)劃之名“篡改”規(guī)劃規(guī)避永久基本農(nóng)田審批。一旦出現(xiàn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的，要立即整改，年度內(nèi)必須恢復(fù)為耕地，不要存在僥幸逃避心理。二是做好補(bǔ)劃及備案工作。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，要確保按要求補(bǔ)劃到位。對(duì)土地綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，必須實(shí)測(cè)新增永久基本農(nóng)田面積，嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)劃后調(diào)整”的要求，并在部永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中上圖入庫。三是依法依規(guī)處置。針對(duì)符合國家允許占用情形的，要盡快完善用地手續(xù)；對(duì)于不符合國家允許占用情形的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，切實(shí)整改恢復(fù)為耕地。對(duì)于2021年度實(shí)地非耕的，下一步按照國家統(tǒng)一部署要求組織整改恢復(fù)。

（三）耕地占補(bǔ)平衡方面。一是及時(shí)分解下達(dá)補(bǔ)充耕地任務(wù)。各市要全面統(tǒng)籌，結(jié)合本地區(qū)2023年非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)際，及時(shí)將不低于自治區(qū)下達(dá)的年度補(bǔ)充耕地任務(wù)分解下達(dá)所轄縣（市、區(qū)）。二是充分挖掘潛力擴(kuò)大補(bǔ)充耕地來源。各市不僅要重視耕地后備資源開發(fā)、土地綜合整治、增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等項(xiàng)目，還要關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地土地整治項(xiàng)目等。要以國土“三調(diào)”和最新年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分結(jié)合我區(qū)已開展的耕地后備資源等潛力調(diào)查及國家部署開展的耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)等成果，充分挖掘各類型補(bǔ)充耕地潛力，多途徑落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。三是抓緊立項(xiàng)一批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。各市要指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）科學(xué)合理制定補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提早謀劃部署。財(cái)政資金不足的，可拓寬補(bǔ)充耕地資金渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本等投資參與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)。要按照“系統(tǒng)謀劃立項(xiàng)一批、抓緊推動(dòng)實(shí)施一批、及時(shí)變更驗(yàn)收一批、精準(zhǔn)核定報(bào)備一批、提前研究?jī)?chǔ)備一批”的項(xiàng)目推進(jìn)要求，加大墾造新增耕地力度。四是加快在建項(xiàng)目驗(yàn)收。已實(shí)施的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，各市要不定期開展監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、新增耕地質(zhì)量等，抓好項(xiàng)目全流程監(jiān)管。項(xiàng)目完工后，及時(shí)開展竣工驗(yàn)收工作。五是及時(shí)做好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目日常變更和報(bào)備入庫工作。近期，自治區(qū)層面已印發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目日常變更有關(guān)通知，各市要按照要求，及時(shí)建立本市補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地日常變更機(jī)制，耕保部門要及時(shí)與監(jiān)測(cè)部門對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)開展變更。項(xiàng)目完成變更后，各市要指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）按照?qǐng)?bào)備入庫要求，及時(shí)報(bào)入耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，形成補(bǔ)充耕地指標(biāo)。六是加大不實(shí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改力度。對(duì)于督察發(fā)現(xiàn)問題整改項(xiàng)目、被部標(biāo)記退回整改項(xiàng)目，能整改的都要盡量整改，這是挽回指標(biāo)的重要途徑。且當(dāng)前補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易價(jià)格大幅上漲，這些指標(biāo)都是“真金白銀”，不能忽略、輕易放棄。

（四）違法占用耕地執(zhí)法督察方面。要以“零容忍”的明確態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題，防止耕地再流出。“咬住不放”、下大力氣整改存量違法占用耕地問題，把流出耕地補(bǔ)回來。結(jié)合各類違法用地專項(xiàng)整治，千方百計(jì)將流出的耕地找回來，增加我們的耕地保有量。一是堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)各類項(xiàng)目“先上車后補(bǔ)票”的思維定勢(shì)。各市不要抱有僥幸心理，認(rèn)為只要守住15%的違法比例就可以過關(guān)，也可以推進(jìn)一些項(xiàng)目開工。當(dāng)前，無論什么項(xiàng)目，沒有辦好用地手續(xù)就不得開工建設(shè)，要開工必須辦手續(xù)。要強(qiáng)化要素保障，全面梳理本市轄區(qū)內(nèi)擬開工、已開工的建設(shè)項(xiàng)目情況，拿出項(xiàng)目保障清單，及時(shí)開展用地報(bào)批，防止項(xiàng)目“程序性”違法占用耕地。二是扎實(shí)開展2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。各市要精準(zhǔn)掌握新政策新要求，堅(jiān)守真實(shí)性、狠抓準(zhǔn)確性、提高時(shí)效性，堅(jiān)持立行立改整改問題，對(duì)各類新增違法占用耕地問題“露頭就打”，推動(dòng)衛(wèi)片執(zhí)法各項(xiàng)工作落實(shí)。各市務(wù)必確保不超過年度問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，即違法比例不要超過15%、違法占用耕地面積市級(jí)不超500畝、縣級(jí)不超100畝。三是扎實(shí)開展新增耕地“非糧化”問題處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增耕地“非糧化”問題，要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，督促協(xié)調(diào)屬地人民政府依法處置，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應(yīng)穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡。對(duì)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處整改。四是嚴(yán)防嚴(yán)查重大違法問題。各市要堅(jiān)持真管實(shí)管、不怕麻煩、較真碰硬，進(jìn)一步深化鞏固農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果以及”大棚房“問題清查整治”回頭看“工作成果，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)零星反彈、苗頭性、傾向性問題”露頭就打“，嚴(yán)防”死灰復(fù)燃“。要從嚴(yán)查處違法違規(guī)占用耕地挖田造湖、挖湖造景、綠化造林和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道等行為，避免出現(xiàn)被自然資源部立案查處或掛牌督辦約談，或被黨中央、國務(wù)院掛牌重點(diǎn)督辦的情況。五是著力抓好衛(wèi)片執(zhí)法已發(fā)現(xiàn)問題整改。深入開展2018—2022年存量違法占用耕地問題專項(xiàng)整治，集中整治攻堅(jiān)，今年年底前要完成整改任務(wù)的60%以上，明年年底前全部整改到位。對(duì)2023年衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整改，務(wù)必堅(jiān)持立行立改，推動(dòng)衛(wèi)片執(zhí)法各項(xiàng)工作落實(shí)，牢牢守住不被問責(zé)的底線。六是加快推進(jìn)督察發(fā)現(xiàn)問題整改。對(duì)2022年自然資源督察意見指出問題，各地要抓緊制定本地區(qū)整改方案和違法違規(guī)突出地區(qū)專項(xiàng)整改方案，按照立行立改（2023年5月底前完成）、限期整改（2024年2月底前完成）、持續(xù)整改（2026年2月底前完成）進(jìn)行分類，各市要立即行動(dòng)起來抓整改；對(duì)2021年耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)未完成整改問題，要加力加勁、抓緊整改，確保2023年5月底前完成所有問題整改；對(duì)歷年”掛賬“未完成整改問題，要進(jìn)行全面梳理，重新制定整改方案，明確整改時(shí)限，報(bào)本級(jí)政府審定后報(bào)廳執(zhí)法局，確保于2023年6月底完成所有問題整改銷號(hào)。總之，督察發(fā)現(xiàn)問題整改，決不能”一拖再拖、一掛再掛，舊賬未銷、新賬又來“，因客觀原因不能如期完成整改，要提出后續(xù)整改方案，經(jīng)逐級(jí)批準(zhǔn)同意后，報(bào)國家自然資源督察xx局備案。七是”零容忍“遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。目前，部分市縣新增問題反彈壓力很大，各市要舉一反三，全面排查問題，采取有效措施，充分發(fā)揮專項(xiàng)機(jī)制作用。以耕地保護(hù)田長(zhǎng)制為抓手，充分發(fā)揮末端田長(zhǎng)和網(wǎng)格員作用，強(qiáng)化農(nóng)村建房日常巡查監(jiān)管，把新增問題發(fā)現(xiàn)在苗頭、制止在萌芽。要如實(shí)反映并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)新增問題，全力推進(jìn)整改。對(duì)經(jīng)督促，仍應(yīng)報(bào)未報(bào)、瞞報(bào)漏報(bào)新增問題的，將納入自然資源執(zhí)法督察”四項(xiàng)機(jī)制“嚴(yán)肅通報(bào)問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)”零容忍“遏制新增問題的要求，完善”早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處“的工作機(jī)制，做好問題跟蹤督辦，確保及時(shí)查處整改到位，今年年底前所有新增問題要全部完成整治。需要特別提醒的是，我們?cè)谧龊猛恋貓?zhí)法工作的同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化礦政管理，嚴(yán)肅查處整改非法開采礦產(chǎn)資源問題，堅(jiān)決防止采礦行為破壞生態(tài)環(huán)境。各相關(guān)市要對(duì)照問題清單，將有關(guān)情況和要求及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委、政府，逐個(gè)制定問題整改方案，明確整改主體、整改措施和整改時(shí)限，建立整改臺(tái)賬。各地要在5月20日前將整改方案報(bào)送廳執(zhí)法局，同時(shí)每?jī)芍軈R報(bào)一次整改進(jìn)展情況，分別于6月20日、12月31日書面報(bào)告整改情況和下一步措施，確保按期整改到位。同時(shí)要強(qiáng)化日常監(jiān)管，加快對(duì)廳掛牌督辦案件調(diào)查處理進(jìn)度，嚴(yán)肅查處各類違法開采礦產(chǎn)資源行為。

四、堅(jiān)持全系統(tǒng)共同發(fā)力，打好耕地保護(hù)和執(zhí)法督察持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核要求是當(dāng)前全系統(tǒng)上下的重點(diǎn)任務(wù)，但耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。想要把這個(gè)根基打牢，需要我們長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進(jìn)，一步一個(gè)腳印，常治長(zhǎng)效、久久為功，扛穩(wěn)扛牢耕地保護(hù)共同責(zé)任。

一要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)。5月8日，自治區(qū)印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核辦法〉的通知》，各市要對(duì)照考核自評(píng)表進(jìn)行2022年度自評(píng)。下一步，自治區(qū)還將印發(fā)《市級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核辦法》、《2023年各市耕地保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)清單》，大家要貫徹落實(shí)。6月份開始，自治區(qū)還將推動(dòng)建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)圍繞考核指標(biāo)為重點(diǎn)的耕地保護(hù)形勢(shì)分析研判機(jī)制，建立田長(zhǎng)制工作“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制以及巡田信息上報(bào)處置機(jī)制，第一時(shí)間掌握列入耕地保護(hù)范圍的耕地利用狀況，并對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。同時(shí)，落實(shí)調(diào)度、督導(dǎo)、考評(píng)、激勵(lì)懲戒等系列措施，嚴(yán)格組織開展田長(zhǎng)制考核。各市要就耕地保護(hù)相關(guān)問題，加強(qiáng)向本級(jí)黨委政府匯報(bào)請(qǐng)示，協(xié)助黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行好田長(zhǎng)職責(zé)，推動(dòng)解決耕地保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)中最突出、最急迫的問題。結(jié)合正在開展的主題教育，大興調(diào)查研究，將耕地保護(hù)“一票否決”事項(xiàng)責(zé)任落實(shí)和違法違規(guī)占用耕地問題整改作為調(diào)研督導(dǎo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。此外，各市要推深做實(shí)耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作，壓緊各級(jí)田長(zhǎng)耕地保護(hù)主體責(zé)任，壓實(shí)末端田長(zhǎng)+網(wǎng)格員常態(tài)化巡田管田工作要求，用好“田長(zhǎng)巡”管理系統(tǒng)助力耕地精準(zhǔn)保護(hù)，強(qiáng)化構(gòu)建“天空地人網(wǎng)”自然資源綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管全覆蓋，著力提升發(fā)現(xiàn)問題“快、準(zhǔn)、全”的能力。

二要不斷細(xì)化耕地保護(hù)工作舉措。為解決耕地保護(hù)目標(biāo)缺口問題，自治區(qū)建立了耕地流入與國土變更調(diào)查有效銜接機(jī)制，先后印發(fā)耕地用途管制實(shí)施意見、耕地“進(jìn)出平衡”實(shí)施細(xì)則、耕地“非農(nóng)化”整治專項(xiàng)行動(dòng)方案、耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法等多項(xiàng)政策文件。下達(dá)全區(qū)1.4萬公頃補(bǔ)充耕地任務(wù)，調(diào)整補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)和調(diào)劑價(jià)，大力推進(jìn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施并進(jìn)行全流程監(jiān)管，進(jìn)一步健全了補(bǔ)充耕地項(xiàng)目日常變更機(jī)制，下一步還將出臺(tái)耕地“進(jìn)出平衡”指標(biāo)調(diào)劑政策。各市要不斷完善工作落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員，明確目標(biāo)要求，時(shí)限要求、進(jìn)度要求，形成責(zé)任鏈條閉環(huán)，確保責(zé)任落實(shí)，不掉鏈子。責(zé)任分工要科學(xué)合理，理順工作提質(zhì)機(jī)制，避免職責(zé)不清、相互觀望、推諉扯皮。對(duì)于耕地保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，各市局主要負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌安排，一竿子插到底，不能只管面上部署而不研究問題、不檢查落實(shí)。同時(shí)，各市要主動(dòng)建立耕地保護(hù)形勢(shì)分析研判機(jī)制，認(rèn)真討論研究，定期上報(bào)自治區(qū)匯總，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。自治區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)“兩平衡一凍結(jié)”的制度，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的，凍結(jié)耕地儲(chǔ)備庫中同等數(shù)量、質(zhì)量的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。各市要嚴(yán)格執(zhí)行。

三要深入開展耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。在加大重點(diǎn)案件查辦力度方面，自治區(qū)將加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、法院等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立案件辦理協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，直接立案查處一批違法用地用礦大案、重案、難案，各市縣也要加大立案查辦的力度。在加大典型案例通報(bào)力度方面，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題、新增農(nóng)村亂占耕地建房問題、非法開采礦產(chǎn)資源問題等方面典型案例，要在社會(huì)上予以公開通報(bào)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用。在加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的調(diào)度和督導(dǎo)方面，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法形勢(shì)的定期分析研判，及時(shí)對(duì)違法形勢(shì)突出的市縣作出預(yù)警和提醒，對(duì)嚴(yán)重問題和典型問題要專題研究，實(shí)地督導(dǎo)，加快整改。在加大約談問責(zé)力度方面，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法工作推進(jìn)不力，違法用地超問責(zé)比例，督察發(fā)現(xiàn)問題久督不改、屢督屢犯，遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題不力、新增問題突發(fā)多發(fā)且整治不力的市縣，將報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府約談或向紀(jì)檢監(jiān)察移送問題線索；對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的監(jiān)督方面，探索出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源執(zhí)法監(jiān)督的制度，配合部里開展自然資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的研究。各市執(zhí)法監(jiān)督要嚴(yán)起來。從嚴(yán)開展執(zhí)法督察工作，對(duì)新增違法占用耕地問題切實(shí)“嚴(yán)起來”，態(tài)度堅(jiān)決、措施果斷、敢于亮劍。要“零容忍”制止、“零容忍”整改、“零容忍”追責(zé)，該立案就立案、該拆的就拆、該罰款的罰款、該追究責(zé)任移送追究責(zé)任，執(zhí)法落實(shí)不了或開展困難的要按規(guī)定報(bào)告。執(zhí)法絕不能含含糊糊、出歪主意，要真正讓執(zhí)法“長(zhǎng)牙齒”、“帶電”，讓違法者敬畏、讓執(zhí)法說話算話。

同志們，手中有糧、心中不慌，腳下有田、糧有保障。我們要重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，多措并舉管數(shù)量、提質(zhì)量、控用途，多管齊下守護(hù)好壯美廣西良田沃土。相信我們一定能夠以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措，守住守牢耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全根基，順利通過耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。

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耕地保護(hù)督察方案篇十三

2021年×月×日至×月×日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，×月×日向我省反饋了督察意見，根據(jù)反饋問題清單，經(jīng)梳理，涉及×市整改任務(wù)×項(xiàng)，其中共性任務(wù)×項(xiàng)，個(gè)性任務(wù)×項(xiàng)。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，依據(jù)《河南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，推進(jìn)綠色發(fā)展，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、美麗和諧的×。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)整改。認(rèn)真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件和反饋意見，建立問題臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的整改方案、采取有力措施，統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應(yīng)改盡改。

(二)實(shí)事求是，科學(xué)整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，緊密結(jié)合我市實(shí)際，以控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮整改目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可行性、整改時(shí)限的合理性，科學(xué)制定整改措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改工作。

(三)舉一反三，全面整改。堅(jiān)持即知即改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止各類問題反彈。結(jié)合我市實(shí)際，開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討，著力解決結(jié)構(gòu)性問題和體制機(jī)制性問題，以此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī)，推動(dòng)我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

三、總體目標(biāo)

(一)堅(jiān)定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。嚴(yán)格管控，加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護(hù)力度，切實(shí)保障飲用水水源安全;加強(qiáng)污水處理廠設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。

(三)建立完善環(huán)保機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會(huì))定期研究、主要負(fù)責(zé)人親自抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制;建立完善綠色政績(jī)導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用機(jī)制;建立完善大氣、水生態(tài)補(bǔ)償考核獎(jiǎng)懲機(jī)制;建立完善標(biāo)本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)圓滿完成整改目標(biāo)。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報(bào)和反饋問題，對(duì)照整改目標(biāo)、整改措施開展現(xiàn)場(chǎng)核查，2022年底前，確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報(bào)問題、71項(xiàng)反饋意見，按照既定目標(biāo)整改到位、各項(xiàng)措施落實(shí)到位、責(zé)任追究到位，整改取得實(shí)效、群眾滿意。

四、整改措施

(一)堅(jiān)定抗牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，履行好相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。同時(shí)，各級(jí)要把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入領(lǐng)導(dǎo)干部黨校教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想要領(lǐng)，更加自覺地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署。

(二)著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)源頭防控，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施全過程嚴(yán)管，嚴(yán)格落實(shí)排污許可、生態(tài)補(bǔ)償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部污染防治攻堅(jiān)考核和離任審計(jì)，考核結(jié)果作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。健全責(zé)任追究制度，落實(shí)《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，問題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，夯實(shí)各級(jí)各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以打好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)戰(zhàn)役為抓手，堅(jiān)定不移打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、全域清潔河流攻堅(jiān)等戰(zhàn)役，落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制，開展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復(fù)水生態(tài)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設(shè)用地污染地塊管理，全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和能力建設(shè)，落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，做好土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(四)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴(kuò)建。推動(dòng)“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術(shù)化改造，有效降低污染物排放。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度，實(shí)施煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警。增加天然氣資源供應(yīng)量，鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運(yùn)輸方式資源整合能力。

(五)推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)全市露天礦山開展綜合整治，對(duì)違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運(yùn)砂船車管理，嚴(yán)格許可管理，實(shí)行總量控制，嚴(yán)守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市污水處理“提質(zhì)增效”，推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，落實(shí)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案;加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強(qiáng)化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)×市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和信息宣傳組、追責(zé)問責(zé)組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進(jìn)組，分工負(fù)責(zé)推動(dòng)整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會(huì))也成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。

(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)日常督促檢查，實(shí)行專案盯辦、限時(shí)整改、跟蹤問效、掛賬銷號(hào)，定期監(jiān)督檢查并通報(bào)進(jìn)展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項(xiàng)、核查一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項(xiàng)督查，對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的，以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報(bào)，專題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，提交有關(guān)部門予以問責(zé)等形式，督促問題整改。

(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時(shí)限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責(zé)任追究實(shí)施辦法》《×市督促檢查工作問責(zé)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

(四)強(qiáng)化信息公開。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，做好整改落實(shí)情況的跟蹤報(bào)道，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作落實(shí)，適時(shí)公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時(shí)，強(qiáng)化輿情跟蹤，媒體監(jiān)督，做好輿論引導(dǎo)，形成共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)合力。

耕地保護(hù)督察方案篇十四

尊敬的xxx，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!

根據(jù)今天會(huì)議安排，我代表xxx鎮(zhèn)政府，就xxx鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)，并與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流，我發(fā)言的題目是“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線xxx鎮(zhèn)突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施抓實(shí)耕地保護(hù)工作”。不當(dāng)之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多多批評(píng)指正。

xxx鎮(zhèn)現(xiàn)有2個(gè)街道居委會(huì)，xx個(gè)行政村(社區(qū))，xx個(gè)村民小組，總?cè)丝趚xx萬余人，全鎮(zhèn)幅員面積xxx平方公里，其中耕地面積xxx公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積xxx公頃。近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的加強(qiáng)耕地保護(hù)的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，立足保障國家糧食生產(chǎn)能力，堅(jiān)持十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,將基本農(nóng)田、耕地保護(hù)工作列入任期目標(biāo)指標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際開展了一系列耕地保護(hù)長(zhǎng)效管理活動(dòng)。幾年來，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)耕地拋荒和在農(nóng)保區(qū)內(nèi)建窯、建房、亂取土等現(xiàn)象。開展土地開發(fā)整理、土地復(fù)墾xxx畝，凈增耕地xxx畝;連續(xù)幾年評(píng)為耕地保護(hù)暨國土資源管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)識(shí)到位。我鎮(zhèn)一直把耕地保護(hù)工作列入政府的重要議事日程，注重采取多種方式方法開展耕地保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育。一是通過機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、法制講座等形式，組織機(jī)關(guān)、部門工作人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)保護(hù)耕地的文件、法規(guī);其次，利用村組干部會(huì)等形式強(qiáng)化耕地保護(hù)教育;第三，結(jié)合“六五”普法，廣泛進(jìn)行耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳;第四，利用“6.25”土地日、“國土宣傳月”和“12.4”法制日組織相關(guān)單位、部門聯(lián)合開展街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料，進(jìn)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳，并通過張貼標(biāo)語、廣播、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳等途徑，大張旗鼓地開展加強(qiáng)耕地保護(hù)的宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下逐步形成了加大土地用途管制力度，大打耕地保護(hù)總體戰(zhàn)的共識(shí)。

2.健全制度，考核到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)這根紅線貫穿到整個(gè)社會(huì)工作的全過程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實(shí)行嚴(yán)格的管理措施，加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。根據(jù)與縣府簽訂的耕地保護(hù)暨國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書與27個(gè)村簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書，明確了耕地保護(hù)面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)范圍、措施和責(zé)任，落實(shí)了嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任。充實(shí)、完善了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核、考評(píng)制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對(duì)各村耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面考評(píng)，納入目標(biāo)管理考核。我們還將加強(qiáng)耕地保護(hù)納入村規(guī)民約的內(nèi)容，作為五好文明家庭、“十星級(jí)”文明戶的重要評(píng)比條件，規(guī)定農(nóng)戶不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)拋荒、閑置、不準(zhǔn)在農(nóng)保區(qū)內(nèi)隨意取土、建房、辦廠、葬墳、挖魚池等。

3.周密組織，管理到位。為了切實(shí)保護(hù)好耕地，真正將耕地保護(hù)工作落到實(shí)處，近年來，我鎮(zhèn)主要著力狠抓了這樣幾項(xiàng)工作：一是規(guī)范用地。無論是農(nóng)民建房、單位用地，還是其它非農(nóng)建設(shè)用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，按程序上報(bào)辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后才可用地。二是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查。近年來，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為契機(jī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際健全了耕地保護(hù)巡查制度，堅(jiān)持每月巡查不少于2次，并建立了巡查臺(tái)賬。采取聯(lián)合巡查與片區(qū)自查相結(jié)合、政府巡查與村信息員檢查相結(jié)合、交通要道檢查與偏僻地段巡查相結(jié)合、定期巡查與不定期抽查相結(jié)合、正常普查與節(jié)假日巡查相結(jié)合的巡查方法，保證了耕地保護(hù)巡查不留死角。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。實(shí)施對(duì)耕地保護(hù)的嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的破壞耕地行為現(xiàn)場(chǎng)解決。20xx年6月接到群眾反映頂仙村有人挖烏木破壞耕地后，我鎮(zhèn)當(dāng)日即由分管國土資源的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織國土所、經(jīng)發(fā)辦、駐村干部、派出所人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以制止，責(zé)令當(dāng)事人立即恢復(fù)耕地，并現(xiàn)場(chǎng)組織召開了村組干部、當(dāng)事人和涉及農(nóng)戶參加的耕地保護(hù)政策宣傳現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指出了繼續(xù)實(shí)施破壞耕地違法行為的嚴(yán)重后果，通過宣傳、解釋，曉之以理，得到了當(dāng)事人和涉及群眾的理解，及時(shí)將該破壞耕地行為制止處理在了萌芽狀態(tài)。四是健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)察責(zé)任體系。大力開展監(jiān)察人員及村、組監(jiān)督人員的宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善了由政府主導(dǎo)，國土牽頭，部門聯(lián)動(dòng)的合力執(zhí)法機(jī)制。鎮(zhèn)政府及國土所都設(shè)立了舉報(bào)電話，并建立完善了舉報(bào)投訴處理機(jī)制，要求一有舉報(bào)，立即到現(xiàn)場(chǎng)處置。

4.堅(jiān)持復(fù)墾開發(fā)，占補(bǔ)平衡到位。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源供需矛盾日益突出，為落實(shí)既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)在做好耕地保護(hù)的同時(shí)，更重要的是通過土地開發(fā)整理和土地復(fù)墾提高耕地質(zhì)量和數(shù)量，以建設(shè)促保護(hù)。

為此我鎮(zhèn)一是在嚴(yán)格執(zhí)行xxx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的同時(shí)，積極上報(bào)爭(zhēng)取土地開發(fā)整理“金土地工程”建設(shè)。通過高林、雙牛兩村土地整理和天元村土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，整理后新增耕地xxx畝,增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量。積極爭(zhēng)取土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，我鎮(zhèn)xxx、xxx等x村約xxx畝擬土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已通過前期論證立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)今年開工建設(shè)，能有效增加耕地面積xxx余畝。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)閑置房、廢棄地、農(nóng)戶建新房后舊宅基地等進(jìn)行了復(fù)墾還耕。通過土地開發(fā)整理和復(fù)墾與耕地保護(hù)相結(jié)合，提高了耕地質(zhì)量和增加了耕地面積。

1.耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。根據(jù)“基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不下降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地”的總體目標(biāo)和要求，一年多來，我們采取一系列的有效措施，全鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田得到了有效保護(hù)。一是組建了一個(gè)系統(tǒng)的工作機(jī)構(gòu)。于年初，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國土所等職能部門負(fù)責(zé)人及各村書記為成員的耕地保護(hù)暨國土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，整個(gè)機(jī)構(gòu)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是明確了相關(guān)責(zé)任。明確責(zé)任，分級(jí)管理，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一個(gè)責(zé)任人;確定基本農(nóng)田保護(hù)片、塊，與各村及保護(hù)人簽訂完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。三是堅(jiān)持了一幅圖紙的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。每年初，鎮(zhèn)政府專題研究基本農(nóng)田保護(hù)工作至少1次以上，制訂工作方案、下發(fā)基本農(nóng)田保護(hù)文件，健全網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建立臺(tái)帳。

2.耕地閑置、拋荒現(xiàn)象明顯改善。大力開展土地流轉(zhuǎn)工作，以xxxxxx農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為龍頭，著力推進(jìn)水稻全程機(jī)械化耕種示范工程建設(shè)，現(xiàn)全程機(jī)械化耕種基地面積也達(dá)畝，有效化解了外出務(wù)工造成的青壯年勞動(dòng)力不足問題。同時(shí)，鎮(zhèn)政府還通過調(diào)查摸底，積極疏導(dǎo)，引導(dǎo)全家外出務(wù)工和無種植能力農(nóng)戶將耕地向種田大戶轉(zhuǎn)包、交由他人代種或號(hào)召各村組織幫工隊(duì)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)幫助其耕種，從而基本杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。

雖然我鎮(zhèn)的耕地保護(hù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣國土資源局等職能部門的大力關(guān)心和支持下，取得了一定的階段性成效，但與上級(jí)的要求相比，還有很大差距，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，也還有諸多不足。我鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作目前還面臨著小型違法用地和破壞耕地行為偶有發(fā)生、各項(xiàng)建設(shè)用地需求增大、耕地保護(hù)壓力不斷增加等一系列困難和問題。我們將以本次階段性總結(jié)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，繼續(xù)抓好抓實(shí)耕地保護(hù)相關(guān)工作，爭(zhēng)取取得新的工作成效。

耕地保護(hù)督察方案篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年4月6日至5月6日，***第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省開展了為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認(rèn)真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改，根據(jù)督察反饋意見有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以堅(jiān)定的政治定力推動(dòng)***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實(shí)***生態(tài)文明思想有差距、推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)不力等問題，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義xx新篇章上彰顯xx新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)，下同）和市直有關(guān)部門擔(dān)負(fù)本地本部門督察整改工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的整改工作格局。

（二）堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)整改。問題整改既要符合督察要求，又要結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)精準(zhǔn)，既不能過于急躁，也不能拖拖拉拉，確保整改不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。實(shí)行臺(tái)賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)落實(shí)，嚴(yán)防表面整改、敷衍整改、虛假整改，嚴(yán)禁整改工作“一刀切”。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持點(diǎn)上問題整改與面上短板補(bǔ)齊、現(xiàn)實(shí)問題整改與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作推動(dòng)相結(jié)合，把督察反饋問題整改與貫徹落實(shí)黨***、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來，與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好長(zhǎng)效鞏固；對(duì)于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題，要引以為鑒，舉一反三，全面排查本區(qū)域、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)癥施策、科學(xué)施策、系統(tǒng)施策，做到點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治。

三、整改目標(biāo)

（一）督察反饋問題整改到位。根據(jù)督察報(bào)告反饋意見，明確、細(xì)化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及我市問題清單，按要求制定問題整改方案，做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時(shí)限清楚，分階段、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)問題整改，確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題按時(shí)限、有序整改到位。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過督察問題整改，解決一批思想認(rèn)識(shí)有偏差、城市管網(wǎng)建設(shè)落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力、園區(qū)環(huán)境保護(hù)水平低、農(nóng)村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建有差距等問題，推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2022年，全市地表水國家、省考核斷面水質(zhì)保持在全國前列，穩(wěn)居全省第一方陣，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100％；全市11個(gè)縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率高于92％；土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92％以上；全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進(jìn)一步提升，森林覆蓋率穩(wěn)定在65％以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在75％以上。到2025年，完成***、省下達(dá)的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)考核任務(wù)。

（三）生態(tài)環(huán)保機(jī)制更加健全。進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，完善生態(tài)環(huán)境教育機(jī)制，健全環(huán)境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號(hào)機(jī)制，建立綜合評(píng)估考核制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，加快建設(shè)全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》《生物安全法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生植物保護(hù)條例》，持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護(hù)模范市創(chuàng)建，建立全民行動(dòng)體系，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，構(gòu)建全民參與的社會(huì)格局。

四、整改措施

（一）提高站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是***生態(tài)文明思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級(jí)黨委常委會(huì)、黨委（黨組）理論中心組、政府常務(wù)會(huì)、黨校主體班等專題學(xué)習(xí)內(nèi)容等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握***生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來，有效解決思想認(rèn)識(shí)有偏差、發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系領(lǐng)會(huì)不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級(jí)全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責(zé)任落實(shí)不力等問題。

牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”“守護(hù)好一江碧水”“在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”等重要指示精神，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起保護(hù)湘江源頭的重大責(zé)任，全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，切實(shí)推動(dòng)******對(duì)xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結(jié)果。

立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，錨定在全省版圖中增加xx分量的目標(biāo)，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新xx。

（二）堅(jiān)定信心，持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，抓好長(zhǎng)江流域精細(xì)化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)湘江岸線生態(tài)修復(fù)，鞏固小水電清理整改成果。落實(shí)好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，有效恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性。

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善“三線一單”監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，全面建立健全以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類體系，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、砂石土礦專項(xiàng)整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

貫徹落實(shí)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》，積極履行有關(guān)生物多樣性國際公約，實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格外來入侵物種防控。建立xx市野生動(dòng)植物資源數(shù)據(jù)庫。

鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范已建設(shè)施運(yùn)行。強(qiáng)化全市污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)配套設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。

（三）聚焦重點(diǎn)，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改

按照整改方案，統(tǒng)籌推進(jìn)***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級(jí)日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改，適時(shí)對(duì)問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”，鞏固拓展整改成效。

切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水水質(zhì)安全，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和飲用水水源應(yīng)急能力建設(shè)。開展水污染物減排，進(jìn)行入河排污口排查整治，推進(jìn)工業(yè)污染防治，完善城鎮(zhèn)污染治理，開展移動(dòng)源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，轉(zhuǎn)變高耗水方式，優(yōu)化調(diào)度水資源，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，保障枯水期生態(tài)基流，維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)濕地、河湖生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)水生生物完整性恢復(fù)。

加強(qiáng)大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)n0x、vocs深度、科學(xué)治理。

落實(shí)揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理，持續(xù)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。深化工業(yè)污染治理。強(qiáng)化移動(dòng)源污染控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)清潔能源使用。加強(qiáng)秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護(hù)期強(qiáng)化幫扶工作。加強(qiáng)重污染天氣防范和應(yīng)對(duì)。

建立土壤信息系統(tǒng)，推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)深入實(shí)施涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)，建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)污染源、污染地塊的監(jiān)管。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染修復(fù)和管控，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤和重金屬項(xiàng)目過程監(jiān)管，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)用地土壤安全利用。開展地下水污染防控，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

全面整治農(nóng)村生活污染，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理，開展畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)管理，嚴(yán)控農(nóng)村種植污染，提倡科學(xué)施肥、科學(xué)用藥，推廣采用生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合治理。

持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，聚焦抓好推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點(diǎn)，將重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)納入“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單，集中力量、攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持按照“一月一調(diào)度一通報(bào)、一季一督導(dǎo)一幫扶”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)調(diào)度督導(dǎo)，視情采取預(yù)警、通報(bào)、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進(jìn)措施，壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)問題解決。

采取積極有效措施，精心包裝項(xiàng)目，主動(dòng)向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建立生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度。切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會(huì)積極性，通過ppp模式等調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，多方籌集資金參與公益環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施湘江流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目（濱江新城段）、湘江生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目（零陵－祁陽）、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。建立健全生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（四）優(yōu)化升級(jí)，培育綠色生產(chǎn)生活方式

積極落實(shí)國家碳排放達(dá)峰行動(dòng)，研究制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，鼓勵(lì)能源、建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。升級(jí)建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展綠色低碳交通，推廣清潔能源生產(chǎn)和低排放改造，嚴(yán)格控制溫室氣體排放。積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，建立健全氣候防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)對(duì)極端氣候應(yīng)對(duì)能力。逐步建立市縣兩級(jí)常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)。

深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目上馬，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，提高資源能源利用效率，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大公眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)，積極踐行綠色生活，共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式，踐行“光盤行動(dòng)”、綠色低碳出行，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)，提倡綠色居住，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）服務(wù)發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平

貫徹落實(shí)“四嚴(yán)四基”第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、信息等能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保督察智能化信息應(yīng)用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。推進(jìn)綜合執(zhí)法職責(zé)職能和隊(duì)伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚與共享。

嚴(yán)格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，強(qiáng)化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理?xiàng)l例》，全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)排污許可證事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)、依法行政。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。

構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)格局，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板。認(rèn)真實(shí)施“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，推進(jìn)空氣、地表水等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與國省聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

推進(jìn)生活垃圾分類和減量。開展重點(diǎn)地區(qū)污染整治，加強(qiáng)推進(jìn)歷史遺留重金屬渣污染治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

圍繞國家政策支持重點(diǎn)和保護(hù)湘江源頭重點(diǎn)任務(wù)，加大資金支持力度，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。完善資金投入機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

進(jìn)一步建立健全環(huán)境治理責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系等，加快形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強(qiáng)生態(tài)文明法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化綠色發(fā)展法律和政策保障，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，充分釋放改革紅利。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測(cè)以及信息化能力建設(shè)，形成與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。xx市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)第二輪***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)等日常工作。市直牽頭督導(dǎo)單位（排第一）具體組織對(duì)相應(yīng)問題的督辦、幫扶和驗(yàn)收銷號(hào)工作，配合督導(dǎo)單位按要求參與。整改督導(dǎo)由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“市整改辦”）牽頭，案件查處由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，宣傳報(bào)道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)整改協(xié)調(diào)有關(guān)工作。縣市區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本地整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)。市、縣兩級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)整改工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善整改工作機(jī)制，確保整改工作有力有序推進(jìn)。

（二）市領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)督導(dǎo)。按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市區(qū)原則，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導(dǎo)，分管行業(yè)部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管行業(yè)問題的整改進(jìn)行督導(dǎo)，督促縣市區(qū)進(jìn)一步細(xì)化整改任務(wù)，推進(jìn)問題整改?？h市區(qū)和市直牽頭督導(dǎo)單位要對(duì)所涉問題明確領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)。

（三）強(qiáng)化督辦落實(shí)。建立整改工作調(diào)度督辦機(jī)制，實(shí)行一月一調(diào)度一督辦，按照督察組要求，在上報(bào)整改方案6個(gè)月內(nèi)報(bào)送問題整改落實(shí)情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合市直相關(guān)部門開展督查督辦，對(duì)整改進(jìn)度滯后的縣市區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，對(duì)整改過程中存在的困難及時(shí)予以幫助解決，對(duì)在整改工作過程中責(zé)任不落實(shí)、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位的單位，實(shí)施警示約談、公開通報(bào)、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施，全力助推問題切實(shí)整改，效果長(zhǎng)期鞏固，確保污染問題不反彈。

（四）強(qiáng)化資金保障。市級(jí)財(cái)政結(jié)合我市財(cái)力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，督促各縣市區(qū)進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度。加大督察整改資金政策支持，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，積極吸納社會(huì)資本參與污染防治工作，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金使用的績(jī)效評(píng)估，建立健全監(jiān)管制度，提高政府資金使用效益。

（五）規(guī)范銷號(hào)管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級(jí)核查銷號(hào)工作規(guī)程》等文件，進(jìn)一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)流程，規(guī)范問題整改核查、驗(yàn)收和銷號(hào)。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門要承擔(dān)起反饋問題整改銷號(hào)主體責(zé)任，按照“生態(tài)修復(fù)、污染消除、群眾滿意”的總體銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)和“初審、公示、申請(qǐng)、核查、備案”的程序，實(shí)行臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)。

（六）強(qiáng)化信息公開。根據(jù)督察組部署安排，充分利用“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”及市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開反饋意見整改方案和問題整改進(jìn)展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實(shí)情況，跟蹤報(bào)道重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作，利用群眾力量推動(dòng)整改，形成促整改、抓落實(shí)的濃厚氛圍。

（七）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導(dǎo)單位在督辦過程中發(fā)現(xiàn)整改責(zé)任不落實(shí)、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位等需要追責(zé)的，先行調(diào)查形成追責(zé)建議報(bào)告，移交市紀(jì)委監(jiān)委。對(duì)整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報(bào)虛報(bào)瞞報(bào)等情況，由市直牽頭督導(dǎo)單位調(diào)查形成追責(zé)建議報(bào)市整改辦，市整改辦核實(shí)后，移交市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效”的原則，實(shí)事求是，通過必要的問責(zé)切實(shí)傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)整改。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)***有關(guān)文件精神，避免以問責(zé)代替整改以及亂問責(zé)、濫問責(zé)、簡(jiǎn)單化問責(zé)等行為，切實(shí)發(fā)揮好追責(zé)問責(zé)以一儆百的震懾作用。

附件：xx市貫徹落實(shí)第二輪***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改清單

附件：

一、一些地方和部門對(duì)******強(qiáng)調(diào)的長(zhǎng)江大保護(hù)等重大國家戰(zhàn)略，思想認(rèn)識(shí)仍存在偏差。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為現(xiàn)存的一些問題主要是歷史、技術(shù)、財(cái)力等客觀因素所致。對(duì)于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網(wǎng)不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題，一些同志認(rèn)為xx省雨季長(zhǎng)、雨量大，溢流問題很難避免，只要考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，不算什么大問題。對(duì)于洞庭湖水質(zhì)達(dá)不到湖庫標(biāo)準(zhǔn)問題，不從水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是過多地認(rèn)為國家標(biāo)準(zhǔn)有問題、長(zhǎng)江來水有問題。對(duì)于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦庫治理等歷史遺留問題，一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬，工作中存在畏難情緒，有的還過度依賴***專項(xiàng)資金，撥多少錢干多少事，導(dǎo)致問題久拖不決。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的極端重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務(wù)來推進(jìn)，有的進(jìn)展滯后，有的標(biāo)準(zhǔn)不高，有的銷號(hào)把關(guān)不嚴(yán)，有的整改過程中又出現(xiàn)新的問題，督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改目標(biāo)：深學(xué)篤用***生態(tài)文明思想，對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)等重大國家戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，新發(fā)展理念進(jìn)一步樹立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任感和緊迫感切實(shí)增強(qiáng)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局有效形成，突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進(jìn)展。

主體責(zé)任單位：市委、市政府，各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）黨委、政府（管委會(huì)）

市直牽頭督導(dǎo)單位：市委辦、市政府辦

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：市委書記、市人民政府市長(zhǎng)

整改措施：

將***生態(tài)文明思想納入各級(jí)黨委常委會(huì)、黨委（黨組）理論中心組、政府常務(wù)會(huì)、黨校主體班等專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨***、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和******關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神，做到全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)措施到位、工作推進(jìn)到位。

2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，至少每季度研究一次生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，通過多種會(huì)議形式，研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的體制、機(jī)制、編制、投入等重大問題，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)行“屬地責(zé)任”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工，科學(xué)合理劃分負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的機(jī)關(guān)單位在生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)中的評(píng)分比例，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

4.充分利用新聞媒體，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，解讀政策法規(guī)、普及理論知識(shí)、介紹經(jīng)驗(yàn)做法、曝光典型案例，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃，制定出臺(tái)年度工作方案，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，通過污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及“夏季攻勢(shì)”，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，分級(jí)、分步、分段推進(jìn)解決，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。市級(jí)各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌謀劃，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治，確保貫徹落實(shí)***生態(tài)文明思想見行見效。

深入貫徹落實(shí)******在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神、長(zhǎng)江保護(hù)法以及國家“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案，包裝實(shí)施一批長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。

加大***、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度，對(duì)已整改銷號(hào)問題適時(shí)開展“回頭看”，對(duì)尚未完成整改的加快推進(jìn)。加強(qiáng)督查督辦，對(duì)整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后、問題比較突出的，視情予以函告、警示、通報(bào)、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責(zé)等，以嚴(yán)格的督導(dǎo)推動(dòng)問題整改。建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實(shí)施辦法及市級(jí)銷號(hào)管理規(guī)程等，健全整改銷號(hào)工作機(jī)制，確保整改工作成效。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)

二、個(gè)別地方和部門仍未深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，新發(fā)展理念樹得不牢，有的說起來重視環(huán)保，但一到關(guān)鍵時(shí)刻還是為項(xiàng)目讓路；有的還是重顯績(jī)、輕潛績(jī)，對(duì)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊迫感不夠。xx市為引進(jìn)吉電長(zhǎng)樂光伏項(xiàng)目，在項(xiàng)目尚未獲得任何行政許可情況下，主動(dòng)協(xié)調(diào)調(diào)整區(qū)域用地規(guī)劃，默許企業(yè)毀林占地。

整改目標(biāo)：深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項(xiàng)目違法行為為鑒，舉一反三，嚴(yán)禁光伏項(xiàng)目破壞林地、耕地。

主體責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市發(fā)改委

市直配合督導(dǎo)單位：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市發(fā)改委副市長(zhǎng)

整改措施：

1.各級(jí)黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動(dòng)自覺。

2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在研究制定規(guī)劃計(jì)劃、政策文件時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線底線。

3.發(fā)揮考核考評(píng)“指揮棒”作用，積極做好對(duì)縣市區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各地更好貫徹新發(fā)展理念。

充分發(fā)揮約束性指標(biāo)的引領(lǐng)管控作用，強(qiáng)化指標(biāo)調(diào)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

在2021年12月31日前，組織對(duì)全市所有光伏項(xiàng)目進(jìn)行一次全面摸排，發(fā)現(xiàn)有破壞林地、耕地的行為，及時(shí)禁止建設(shè)，并責(zé)令進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源，忽視湘江源頭保護(hù)的重要性和緊迫性，申請(qǐng)降低xx公路涉及的保護(hù)區(qū)域等級(jí)，方便湘九公路項(xiàng)目順利通過審批。

整改目標(biāo)：恢復(fù)湘江源國家森林公園和藍(lán)山板塘縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)原有范圍，加強(qiáng)湘江源頭生態(tài)保護(hù)。

主體責(zé)任單位：藍(lán)山縣委、縣政府

市直牽頭督導(dǎo)部門：市林業(yè)局

市直配合督導(dǎo)部門：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局、市水利局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市林業(yè)局副市長(zhǎng)

整改措施：

深入開展***生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真汲取湘九公路建設(shè)的教訓(xùn)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，落實(shí)好***生態(tài)文明思想和******“守護(hù)好一江碧水”等重要指示精神，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績(jī)觀，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好湘江源頭的綠水青山。

嚴(yán)格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)原有邊界進(jìn)行管理。

湘九公路長(zhǎng)鋪至高塘坪段中的k29＋095.19－k29＋211.65段為湘江源國家森林公園范圍，至今未動(dòng)工建設(shè)，該段不再進(jìn)行修建，將終點(diǎn)樁號(hào)定為k29＋095.19。

待建的湘九公路高塘坪至寧遠(yuǎn)段目前已經(jīng)升為國道g647，重新對(duì)該路段進(jìn)行立項(xiàng)和選線，避開自然保護(hù)地范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)。

依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然保護(hù)地相關(guān)法律法規(guī)，整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現(xiàn)象。在后續(xù)工作中加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)嚴(yán)管重罰措施，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)源頭生態(tài)。

對(duì)失職失責(zé)的相關(guān)部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

整改時(shí)限：2021年12月31日（長(zhǎng)期堅(jiān)持、防止反彈）

四、存在“兩高”項(xiàng)目上馬沖動(dòng)現(xiàn)象。根據(jù)xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報(bào)送的“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目情況表，xx省“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目共計(jì)33個(gè)，預(yù)計(jì)新增能耗約473萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。督察發(fā)現(xiàn)，xx省仍有一些不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)持續(xù)建。

整改目標(biāo)：依法依規(guī)開展“兩高”項(xiàng)目論證和節(jié)能審查，嚴(yán)禁新上不符合要求項(xiàng)目。

主體責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市發(fā)改委

市直配合督導(dǎo)單位：市工信局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市發(fā)改委副市長(zhǎng)

整改措施：

1.落實(shí)中共***辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈xx省“兩高”項(xiàng)目管理目錄〉的通知》要求。

組織對(duì)“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和臺(tái)賬管理。

對(duì)擬新上“兩高”項(xiàng)目，深入論證項(xiàng)目可行性、必要性，嚴(yán)格實(shí)行能耗、煤耗、碳排放減量替代。

4.嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高準(zhǔn)入門檻，要求新建“兩高”項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

5.嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項(xiàng)目，對(duì)未批先建或未按能評(píng)批復(fù)要求建設(shè)的“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，并按要求督導(dǎo)抓好整改。

整改時(shí)限：2021年12月31日（長(zhǎng)期堅(jiān)持、防止反彈）

五、xx集團(tuán)xx石灰石礦資源綜合利用項(xiàng)目未進(jìn)行能源技術(shù)評(píng)價(jià)就已開工建設(shè)。

整改目標(biāo)：完善xx集團(tuán)xx石灰石礦資源綜合利用項(xiàng)目能源技術(shù)評(píng)價(jià)及審批手續(xù)。

主體責(zé)任單位：xx縣委、縣政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市發(fā)改委

市直配合督導(dǎo)單位：市國資委

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市發(fā)改委副市長(zhǎng)

整改措施：

成立由市縣相關(guān)部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關(guān)人員組成的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓問題整改。

2.按照嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目要求，開展項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性論證，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量影響，依法依規(guī)完善節(jié)能評(píng)審等相關(guān)手續(xù)，獲得能評(píng)批復(fù)后再復(fù)工。

3.將項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，同步配套建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)端系統(tǒng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

認(rèn)真反思，汲取教訓(xùn)，開展揚(yáng)塵治理不到位、生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，落實(shí)污染防治措施，限期整改到位。

整改時(shí)限：2021年12月31日（長(zhǎng)期堅(jiān)持、防止反彈）

六、化解過剩產(chǎn)能不夠有力。

整改目標(biāo)：積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產(chǎn)能。

主體責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市工信局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市發(fā)改委副市長(zhǎng)

整改措施：

1.根據(jù)國家重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能有關(guān)要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.把好入口關(guān)，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃等項(xiàng)目。

3.認(rèn)真抓好國家有關(guān)“去產(chǎn)能”政策的宣傳貫徹落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗進(jìn)行監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的督促落實(shí)，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。

4.根據(jù)工信部和我省產(chǎn)能置換有關(guān)實(shí)施辦法和工作規(guī)程要求，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。

5.對(duì)全市鋼鐵去產(chǎn)能工作開展自查自糾和“回頭看”。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

七、省級(jí)全面統(tǒng)籌謀劃不夠。

xx省對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題，統(tǒng)籌整合部門力量、項(xiàng)目資金力度不夠，部門間協(xié)作機(jī)制不完善，對(duì)市州、縣市區(qū)指導(dǎo)幫扶不足。同時(shí)，部分地方一定程度上存在“等靠要”思想，工作落實(shí)不到位，一些重點(diǎn)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)展較慢。談話中，一些省直單位領(lǐng)導(dǎo)反映，部分市州、縣市區(qū)落實(shí)省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不力、能力不夠，導(dǎo)致重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢；而部分市州同志則認(rèn)為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級(jí)層面，該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導(dǎo)的不指導(dǎo)，該投入的不投入。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，克服“等靠要”思想，統(tǒng)籌整改部門力量和項(xiàng)目資金力度，強(qiáng)化部門間協(xié)作，形成工作合力，提高解決礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力，將省政策貫徹落實(shí)到位。

市直牽頭督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局

市直配合督導(dǎo)單位：市財(cái)政局等

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市發(fā)改委副市長(zhǎng)

整改措施：

統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條，形成綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感、緊迫感、使命感，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出位置，及時(shí)研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任的通知》，壓實(shí)黨委、政府主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府環(huán)境保護(hù)決策部署，屬地黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)環(huán)境保護(hù)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。

按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案（2022－2025年）》，系統(tǒng)推進(jìn)全市礦山生態(tài)修復(fù)。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理，2023年12月31日前分階段實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)改造到位，基本消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。按省規(guī)劃要求，全力推動(dòng)全市重金屬污染物減排。加強(qiáng)尾礦庫閉庫安全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管，擬閉庫的抓緊推進(jìn)閉庫治理和生態(tài)修復(fù)，已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，壓實(shí)整改責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步解決歷史遺留問題。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

八、xx省沒有組織力量對(duì)礦涌水進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，導(dǎo)致各地采取的技術(shù)路線差異很大，工程費(fèi)用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦，選擇“不接地氣”的治理工藝，耗資巨大，持續(xù)性不強(qiáng)。

整改目標(biāo)：摸清礦涌水底數(shù)和特性，因地制宜，優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術(shù)路線抓好礦涌水整治。

市直牽頭督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長(zhǎng)

整改措施：

1.對(duì)歷史遺留礦山礦井涌水進(jìn)行逐一排查，摸清隱患并建立臺(tái)賬，特別是對(duì)遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對(duì)性的處置方案。

2.對(duì)新設(shè)的井下開采礦山加強(qiáng)監(jiān)管，要求礦業(yè)權(quán)人嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)則和要求，確保不出現(xiàn)礦涌水。

3.按照省直有關(guān)部門確定的礦涌水處置技術(shù)路線，加大礦涌水整治力度，對(duì)涉及重金屬超標(biāo)嚴(yán)重的礦涌水，立即采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加快推進(jìn)整改；對(duì)不涉及重金屬超標(biāo)的礦涌水，經(jīng)科學(xué)論證后，采取合適的治理措施推進(jìn)整改。

整改時(shí)限：2022年12月31日

九、部門責(zé)任落實(shí)不力。對(duì)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數(shù)不清，測(cè)算全省生活垃圾處理缺口為1900噸／天，但督察核實(shí)，僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸／天。本應(yīng)于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，直至2019年年底才完成，推遲近一年。且相關(guān)工作推進(jìn)不力，應(yīng)于2020年實(shí)施的38個(gè)項(xiàng)目中，截至此次督察進(jìn)駐，xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個(gè)項(xiàng)目尚在開展前期工作?！丁笆濉比珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，到2020年年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50％以上。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報(bào)稱該項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已完成，但督察發(fā)現(xiàn)，xx省設(shè)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目共10個(gè)，處理能力15250噸／日，僅占設(shè)市城市無害化處理總能力的39.42％。

整改目標(biāo)：摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生底數(shù)及處理能力和實(shí)際處理規(guī)模，加快推進(jìn)祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高生活垃圾焚燒處理能力，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到65％左右。

主體責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市城管執(zhí)法局

市直配合督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市城管執(zhí)法局副市長(zhǎng)

整改措施：

深入調(diào)查、準(zhǔn)確測(cè)算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量，摸清全市生活垃圾清運(yùn)處理能力和實(shí)際規(guī)模；加強(qiáng)與省住建廳銜接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑。

認(rèn)真落實(shí)《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃（2019－2030年）》要求，加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)，特別是滲濾液治理，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。

進(jìn)展滯后的xx市焚燒發(fā)電項(xiàng)目于2022年6月30日前主體工程開工，力爭(zhēng)2023年底完工。

整改時(shí)限：2023年12月31日

十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網(wǎng)達(dá)8400公里，在排污管網(wǎng)中占比高達(dá)38.6％，導(dǎo)致城市污水處理廠進(jìn)水cod濃度普遍達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全省161座縣以上城市污水處理廠中，進(jìn)水cod濃度低于100毫克／升的達(dá)38座。

整改目標(biāo)：逐步降低合流制管網(wǎng)占比，提高污水處理廠進(jìn)水濃度。到2025年，合流制管網(wǎng)占比明顯降低，老舊污水管網(wǎng)改造成效明顯，設(shè)市城市生活污水集中收集率達(dá)到70％，污水處理廠進(jìn)水cod濃度提高到100mg／l以上。

主體責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市城管執(zhí)法局

市直配合督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市城管執(zhí)法局副市長(zhǎng)

整改措施：

結(jié)合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建管網(wǎng)嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進(jìn)雨污分流改造。2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里，合流制管網(wǎng)占比逐年下降，設(shè)市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達(dá)到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，或達(dá)到60％。

開展管網(wǎng)普查，基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù)；建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng)，對(duì)排水管網(wǎng)實(shí)行數(shù)字化、賬冊(cè)化管理。到2023年12月底前，設(shè)市城市（xx市、祁陽市）基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設(shè)。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設(shè)。

督促指導(dǎo)進(jìn)水cod濃度低于100mg／l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠(yuǎn)縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠，制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案，逐年分批推進(jìn)實(shí)施雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復(fù)等工程項(xiàng)目，到2025年12月底前，8座城市生活污水處理廠進(jìn)水cod濃度達(dá)到100mg／l以上。

出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理的文件，實(shí)施縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)全省房屋市政排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，逐步補(bǔ)齊排水管網(wǎng)短板。

整改時(shí)限：2025年12月31日

十一、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促，對(duì)任務(wù)完成情況只調(diào)度、不核實(shí)，發(fā)布的長(zhǎng)沙市生活污水集中收集率高達(dá)100.92％，前后兩次向督察組報(bào)送的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)存在明顯出入，工作不嚴(yán)不實(shí)?！笆濉逼陂g，全省老舊污水管網(wǎng)改造沒有完成規(guī)劃任務(wù)。

整改目標(biāo)：補(bǔ)齊“十三五”老舊污水管網(wǎng)和雨污合流制管網(wǎng)改造欠賬；到2025年，污水治理體系和治理能力明顯提升，設(shè)市城市生活污水集中收集率達(dá)到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，或達(dá)到60％。

主體責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市城管執(zhí)法局

市直配合督導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市城管執(zhí)法局副市長(zhǎng)

整改措施：

結(jié)合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建管網(wǎng)嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流，老舊城區(qū)逐年推進(jìn)雨污分流改造，2025年12月31日前，全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里，合流制管網(wǎng)占比逐年下降，設(shè)市城市（xx市、祁陽市）生活污水集中收集率達(dá)到70％，縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)，或達(dá)到60％。嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)送和審核管理，落實(shí)排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)抽查核驗(yàn)制度，對(duì)數(shù)據(jù)底數(shù)不清、弄虛作假的實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

開展管網(wǎng)普查，基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù)；建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng)，對(duì)排水管網(wǎng)實(shí)行數(shù)字化、賬冊(cè)化管理。到2023年12月底前，設(shè)市城市（xx市、祁陽市）基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設(shè)。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查，完成gis系統(tǒng)建設(shè)。

出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理的文件，實(shí)施縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)全省房屋市政排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，逐步補(bǔ)齊排水管網(wǎng)短板。

整改時(shí)限：2025年12月31日

十二、農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。xx是農(nóng)業(yè)大省，水稻產(chǎn)量居全國前列，農(nóng)藥、化肥施用量大，面源污染突出。

整改目標(biāo)：完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的2021年度化肥減量目標(biāo)任務(wù)。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90％以上，主要農(nóng)作物單位面積化肥使用量零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺(tái)賬。

主體責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市直配合督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副市長(zhǎng)

整改措施：

縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測(cè)土配方施肥、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)綠肥生產(chǎn)、機(jī)械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機(jī)肥替代化肥等化肥減量增效技術(shù)措施的示范推廣進(jìn)行專項(xiàng)扶持。

制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案，細(xì)化各項(xiàng)措施，完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的2021年度化肥減量目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化取土、測(cè)土、田間試驗(yàn)、施肥調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用指導(dǎo)和專用配方肥的推廣應(yīng)用，為當(dāng)?shù)胤N植大戶和專業(yè)合作社提供測(cè)土、配方、配肥、施肥等個(gè)性化服務(wù)。

創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)辦精準(zhǔn)施肥、綠肥種植、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內(nèi)容的化肥減量示范樣板，切實(shí)抓好配方肥應(yīng)用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術(shù)措施落實(shí)落地。同時(shí)，祁陽市要實(shí)施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推廣畜禽糞肥還田（林、果、茶）利用。

要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立科學(xué)施肥專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過舉辦各類培訓(xùn)班，發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊(cè)，張貼宣傳標(biāo)語等多種形式宣傳科學(xué)施肥理念，做到測(cè)土配方施肥家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，依托測(cè)土配方施肥手機(jī)專家系統(tǒng)（app）和xx農(nóng)業(yè)“12316”等技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，開展科學(xué)施肥技術(shù)咨詢服務(wù)。

市統(tǒng)計(jì)部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的通知》。統(tǒng)計(jì)部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，健全農(nóng)用化肥統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)兩部門統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)一使用調(diào)查結(jié)果，確保數(shù)據(jù)真實(shí)一致。

制定《xx市化肥減量工作考核辦法》，對(duì)縣市區(qū)化肥減量工作進(jìn)行考核，同時(shí)，按照省級(jí)抽查、市級(jí)核查和縣級(jí)自查的方式，對(duì)化肥減量工作實(shí)行定期督查和定期通報(bào)。

整改時(shí)限：2022年6月30日

十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場(chǎng)中，31座超設(shè)計(jì)能力填埋，占比達(dá)32.6％，部分垃圾填埋場(chǎng)滲濾液滲漏、直排問題突出。

整改目標(biāo)：規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，確保全市9座垃圾填埋場(chǎng)滲濾液得到有效治理，不發(fā)生滲漏、直排問題，杜絕超設(shè)計(jì)能力填埋現(xiàn)象發(fā)生。

主體責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各相關(guān)縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市城管執(zhí)法局

市直配合督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市城管執(zhí)法局副市長(zhǎng)

整改措施：

邀請(qǐng)省專家對(duì)全市9座生活垃圾填埋場(chǎng)開展全面排查，針對(duì)問題舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，確保生活垃圾填埋場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止污染環(huán)境問題發(fā)生。

參照xx省生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)及安全管理辦法（試行）》，對(duì)所有運(yùn)營(yíng)填埋場(chǎng)定期開展評(píng)價(jià)，實(shí)行掛牌動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，督促整改。

全市9座填埋場(chǎng)全部聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)信息共享，提高監(jiān)管能力。加強(qiáng)各填埋場(chǎng)工作人員運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高基層管理能力。

整改時(shí)限：2021年12月31日（長(zhǎng)期堅(jiān)持、防止反彈）

十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進(jìn)展遲緩。

整改目標(biāo)：歷史遺留涉重廢渣治理項(xiàng)目進(jìn)展加快。

主體責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)縣市區(qū)黨委、政府

牽頭督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合督導(dǎo)單位：市自然資源和規(guī)劃局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市生態(tài)環(huán)境局副市長(zhǎng)

整改措施：

積極申報(bào)歷史遺留涉重廢渣治理項(xiàng)目，建立歷史遺留涉重廢渣項(xiàng)目治理整改落實(shí)臺(tái)賬。

將歷史遺留涉重廢渣治理項(xiàng)目納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”清單內(nèi)容，對(duì)完成情況定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)進(jìn)展滯后的、推進(jìn)不力的、敷衍應(yīng)對(duì)的進(jìn)行掛牌督辦、約談或移交紀(jì)委監(jiān)委處理。

組織幫扶工作團(tuán)隊(duì)，開展幫扶指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)工程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。2022年完成已入庫并獲得***專項(xiàng)資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項(xiàng)目、藍(lán)山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個(gè)土壤污染治理項(xiàng)目的施工、驗(yàn)收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項(xiàng)目整治。

整改時(shí)限：2024年12月31日。

十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重。xx省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴(yán)格落實(shí)“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，衡陽長(zhǎng)風(fēng)石材場(chǎng)、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場(chǎng)區(qū)積水中，均檢測(cè)到較高濃度的汞、鉈，在管理上還沒有引起重視，礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。

整改目標(biāo)：加大礦權(quán)整合力度，按省指標(biāo)嚴(yán)格控制礦權(quán)數(shù)量，完成砂石土礦專項(xiàng)整治，違法采礦行為查處到位，生產(chǎn)礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)“邊開采邊治理”。完善礦權(quán)設(shè)置條件，加強(qiáng)有毒有害重金屬成分管理。

主體責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市自然資源和規(guī)劃局

市直配合督導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長(zhǎng)

整改措施：

落實(shí)砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃既定目標(biāo)，關(guān)閉退出一批資源儲(chǔ)量小、環(huán)保或安全條件不符合要求的礦山，2021年底，我市砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量控制在136宗以內(nèi)。關(guān)閉退出砂石土礦做到注銷到位、設(shè)施拆除到位，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)關(guān)閉驗(yàn)收，暫時(shí)完成不了生態(tài)修復(fù)任務(wù)的，編制生態(tài)修復(fù)方案，明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體和完成期限。

規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)85％以上，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸／年以上的砂石土礦占總數(shù)的85％以上。

對(duì)擬保留礦山，督促企業(yè)嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)要求，制訂具體整治措施，在2022年底前達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新設(shè)采礦權(quán)，在出讓合同中明確按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)。

結(jié)合打擊非法采礦采砂“霹靂行動(dòng)”，鐵腕整治無證開采，嚴(yán)厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。

對(duì)擬新設(shè)礦山開展礦產(chǎn)成分分析，加強(qiáng)含有毒有害重金屬礦山的排污檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中對(duì)有毒有害物質(zhì)的處理提出要求。對(duì)因有毒有害重金屬成分導(dǎo)致無法通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，堅(jiān)決不予辦理采礦登記手續(xù)，從源頭防范重金屬污染。

生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，切實(shí)做到“邊開采、邊治理”；組織開展年度修復(fù)任務(wù)驗(yàn)收，對(duì)生態(tài)修復(fù)任務(wù)驗(yàn)收不通過的，不予辦理采礦登記手續(xù)。

整改時(shí)限：2022年12月31日，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

十六、全省各類廢棄礦山達(dá)6950座，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)率不到45％，部分修復(fù)工程浮皮潦草。督察還發(fā)現(xiàn)，大部分廢棄礦山?jīng)]有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實(shí)施后續(xù)治理和生態(tài)恢復(fù)，生態(tài)修復(fù)保證金標(biāo)準(zhǔn)低，基本沒有起到多大作用，最后都由屬地政府兜底埋單。

整改目標(biāo)：推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，歷史遺留礦山土地復(fù)墾率達(dá)到60％，建立健全相關(guān)制度。

主體責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市自然資源和規(guī)劃局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市自然資源和規(guī)劃局副市長(zhǎng)

整改措施：

對(duì)全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查，明晰廢棄礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，摸清家底現(xiàn)狀，2022年3月31日前，科學(xué)編制《xx市國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021－2035年）》。

按照屬地管理原則，由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，清理歷史舊賬。按照省行動(dòng)方案，壓實(shí)有關(guān)主體修復(fù)責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式，分類分步推進(jìn)修復(fù)治理。到2025年底，全市歷史遺留廢棄露天礦山修復(fù)率達(dá)到60％。

嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法，所有新建、在生產(chǎn)礦山按照規(guī)定繳存核定基金，并嚴(yán)格落實(shí)基金三方監(jiān)管規(guī)定，督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

二七、結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。xx省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，重化工占比較高。2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營(yíng)收占比仍然接近30％，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5％。

整改目標(biāo)：冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營(yíng)收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降，減少結(jié)構(gòu)性污染。

主體責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)黨委、政府

市直牽頭督導(dǎo)單位：市發(fā)改委

市直配合督導(dǎo)單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市人社局

牽頭督導(dǎo)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：分管市發(fā)改委副市長(zhǎng)

整改措施：

2021年8月31日前，在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進(jìn)裝備制造六大制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化生態(tài)旅游三大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，降低高能耗行業(yè)比重。

加強(qiáng)對(duì)化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，各縣市區(qū)按照屬地管理原則，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，履行職責(zé)，開展自查自糾，2021年9月30日前，對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)依法依規(guī)處置。

堅(jiān)持立行立效，把好入口關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策及高能耗項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)備案。

一是抓好“5個(gè)10”工程。2021年重點(diǎn)抓好246個(gè)重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、30個(gè)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目、31個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目、引進(jìn)30名關(guān)鍵人才、20個(gè)500

耕地保護(hù)督察方案篇十六

按照《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的通知》（川自然資辦函〔2021〕258號(hào)）要求，現(xiàn)將我州2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題清理整治情況報(bào)告如下：

（一）總體情況。

1.清理排查情況。共核查違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治疑似問題線索1111個(gè)，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農(nóng)田畝），截至目前，已核實(shí)問題線索1111個(gè)，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農(nóng)田畝），核實(shí)完成率100%。經(jīng)核實(shí)，納入重點(diǎn)問題整治線索7個(gè)，面積畝（涉及耕地畝，永久基本農(nóng)田畝）。

2.整治整改情況。截至目前，經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個(gè)，面積畝（耕地畝，永久基本農(nóng)田畝），整改完成率。其中，已拆除復(fù)耕問題2個(gè)，面積畝（耕地畝，永久基本農(nóng)田畝）；已拆除正在復(fù)耕問題1個(gè)，面積畝（耕地畝，永久基本農(nóng)田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個(gè)，面積0畝（耕地0畝）；已落實(shí)“進(jìn)出平衡”問題0個(gè)，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任及移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況。具體整改情況如下：

1.四川省甘孜州康定市巴桑天來2020年8月違法占地建房，康定市自然資源局通過政策宣講和積極協(xié)調(diào)溝通，已于2020年12月20日拆除復(fù)墾并驗(yàn)收。（完成整改）

2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月5日拆除并復(fù)耕。（完成整改）

3.四川省甘孜州康定市澤仁扎西違法占地建房，康定市自然資源局于2021年12月30日下發(fā)限期拆除通知書，于2022年1月16日拆除。目前正在復(fù)耕，計(jì)劃2022年2月底完成復(fù)耕。（整改中）

4.四川省甘孜州康定市四郎降澤違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農(nóng)牧農(nóng)村局進(jìn)行處置。目前正在拆除中，計(jì)劃2022年2月底完成拆除并復(fù)耕。（整改中）

5.四川省甘孜州康定市龍志違法占地建房，康定市自然資源局已于2021年12月30日移交康定市農(nóng)牧農(nóng)村局進(jìn)行處置。目前正在拆除中，計(jì)劃2022年2月底完成拆除并復(fù)耕。（整改中）

6.四川省甘孜州理塘縣楊佐奎違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置；于2021年12月27日下發(fā)限期拆除通知書，督促業(yè)主限期拆除復(fù)耕。計(jì)劃2022年3月底完成拆除并復(fù)耕。（整改中）

7.四川省甘孜州理塘縣根呷曲真違法占耕地建房，理塘縣自然資源局于2021年12月25日組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置；于2022年1月18日移交農(nóng)牧局。督促業(yè)主限期依法完善用地手續(xù)。計(jì)劃2022年3月底完成。（整改中）

（二）詳細(xì)情況。

1.新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。核查疑似問題線索609個(gè)，面積畝（其中：耕地畝，永久基本農(nóng)田畝），經(jīng)核實(shí)，確屬2020年7月3日以后頂風(fēng)違法建設(shè)問題7個(gè)，面積畝（耕地畝，永久基本農(nóng)田畝）。截至目前，經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個(gè)，面積畝（耕地畝，永久基本農(nóng)田畝），整改完成率。其中，已拆除復(fù)耕問題2個(gè)，面積畝（耕地畝，永久基本農(nóng)田畝）；已拆除正在復(fù)耕問題1個(gè)，面積畝（耕地畝，永久基本農(nóng)田畝）；已完善用地手續(xù)問題0個(gè)，面積0畝（耕地0畝）；已落實(shí)“進(jìn)出平衡”問題0個(gè)，面積0畝（耕地0畝）。全州暫無移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任及移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況。

2.違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。核查疑似問題線索471個(gè)，面積畝（耕地畝），經(jīng)核實(shí)，471個(gè)疑似問題線索均未納入重點(diǎn)問題整治范圍內(nèi)，屬修建的白塔、轉(zhuǎn)經(jīng)筒、寺廟及宗教等用地，以及修建的鄉(xiāng)村活動(dòng)室、軍事項(xiàng)目等，不涉及挖湖造景問題。

3.違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題。核查疑似問題線索2個(gè)，面積109畝，經(jīng)核實(shí)，2個(gè)疑似問題線索均未納入重點(diǎn)問題整治范圍內(nèi)。其中一個(gè)位于九龍縣雪洼龍鎮(zhèn)，為2020年山體崩塌導(dǎo)致河水堵塞，雪洼龍鎮(zhèn)政府對(duì)堵塞物進(jìn)行清理致使出現(xiàn)變化，不存在綠化超標(biāo)問題；另一個(gè)位于瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)瓦窖崗村，為四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目用地屬于瀘定縣2019年第1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地批復(fù)范圍內(nèi)（川府土〔2020〕613號(hào)），不存在綠化超標(biāo)問題。

4.違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。核查疑似問題線索0個(gè)，面積0畝（耕地0畝，永久基本農(nóng)田0畝），經(jīng)核實(shí)，全州無違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。為加強(qiáng)對(duì)2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、督導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭把關(guān)，帶頭把關(guān)，靠前指揮，親自抓清理排查，親自抓整改整治，局督察、法規(guī)、耕保、執(zhí)法等科室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，敢于擔(dān)當(dāng)、密切配合，主動(dòng)作為，合力推進(jìn)專項(xiàng)工作。結(jié)合實(shí)際細(xì)化清理整治方案，強(qiáng)化整治措施，明確整治內(nèi)容以及完成各項(xiàng)整治任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)責(zé)任，統(tǒng)籌開展清理整治工作。

（二）清理排查、鎖定問題。為持續(xù)保持違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題清理整治工作的高壓態(tài)勢(shì)。一是督促各地結(jié)合國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、雙月自主監(jiān)測(cè)圖斑以及耕地保護(hù)督察疑似問題圖斑實(shí)地核查等工作，加大清理調(diào)查工作力度，確保清理全面徹底，不留死角。二是組織開展對(duì)疑似問題圖斑進(jìn)行逐一再核實(shí)、再甄別工作，認(rèn)真、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的掌握問題圖斑基本信息，為精準(zhǔn)鎖定問題圖斑奠定基礎(chǔ)。

（三）從嚴(yán)從實(shí)、分類處置。一是堅(jiān)持“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制違法用地增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，分類精準(zhǔn)推進(jìn)問題處置。針對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地問題，嚴(yán)格按照部省下發(fā)的《關(guān)于做好2021年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治有關(guān)事項(xiàng)的通知》和耕保司《關(guān)于有關(guān)政策規(guī)定的理解與把握》進(jìn)行處置，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單化，一把尺子量到底。特別對(duì)整改內(nèi)容有復(fù)耕要求的，必須及時(shí)復(fù)耕，確保整改整治效力，確保土地違法者付出應(yīng)有的違法成本。三是專項(xiàng)辦通過實(shí)地督辦、電話督促、查看資料等方式不斷加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)已經(jīng)完成整改的，督促縣（市）局適時(shí)組織“回頭看”，確保問題“不反彈，不貳過”；對(duì)還需要一定時(shí)間整改的，督促縣（市）局堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，確?！凹兄?、事事有回音”。

（四）強(qiáng)化整改、壓實(shí)責(zé)任。為推進(jìn)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題清理整治工作，結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，切實(shí)落實(shí)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責(zé)任，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。督促相關(guān)縣（市）嚴(yán)格按照四川省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處整改農(nóng)村新增亂占耕地建房問題的通知》（川農(nóng)房整治辦便函〔2021〕-3）文件要求，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復(fù)耕的必須限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，要將整改責(zé)任明確到人，確保問題全面整改、見底清零。

全州開展違法違規(guī)占用耕重點(diǎn)問題清理整治，清理出7宗新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。經(jīng)整改已消除土地違法狀態(tài)的問題2個(gè)（拆除復(fù)耕），其余5個(gè)，還需一定時(shí)間完成整改。整體來看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了階段性成效。

（一）強(qiáng)化整改落實(shí)。壓緊壓實(shí)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違反“八不準(zhǔn)”亂占耕地建房問題的確保問題全面整改、見底清零。

（二）保持宣傳熱度。持續(xù)宣傳新《土地管理法》和農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，加大對(duì)亂占耕地建房典型案例的查處力度，達(dá)到“處置一點(diǎn)、警示一群、教育一片”的目的，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)耕地、抵制亂占耕地建房行為。

（三）加強(qiáng)巡查力度。積極聯(lián)系農(nóng)牧農(nóng)村、綜合執(zhí)法等部門，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)高效遏制違法違規(guī)占用耕地行為。

耕地保護(hù)督察方案篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為從嚴(yán)從實(shí)開好****黨組領(lǐng)導(dǎo)班子***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改專題民主生活會(huì)，根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)中共***紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共***組織部、黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開好黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)文件的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、會(huì)議主題

堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹******考察****重要講話精神和對(duì)****等高原湖泊保護(hù)治理的重要指示批示精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和主體責(zé)任，讓***生態(tài)文明思想在****落地生根，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

時(shí)間：擬定于2022年1月**日（會(huì)期1天）

地點(diǎn)：****黨組會(huì)議室。

（一）出席人員：****黨組班子成員。

（二）邀請(qǐng)省紀(jì)委、省委組織部、省委政法委、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委黨史學(xué)習(xí)教育第六巡回指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。

專題民主生活會(huì)由****同志主持。

（一）****同志通報(bào)會(huì)前準(zhǔn)備情況，并作會(huì)議動(dòng)員。

（二）****同志代表院黨組班子作對(duì)照檢查。

（三）院黨組班子成員從****同志開始逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，深刻進(jìn)行自我批評(píng)；每一位黨組成員作自我批評(píng)后，由其他黨組成員逐一對(duì)其提出批評(píng)意見；批評(píng)和自我批評(píng)結(jié)束后，被批評(píng)同志作表態(tài)發(fā)言。

（四）到會(huì)指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)作點(diǎn)評(píng)。

（五）****同志總結(jié)會(huì)議情況，提出整改要求。

（一）深入進(jìn)行學(xué)習(xí)研討（2022年1月21日前）。

堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)***第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察****省情況反饋會(huì)精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)***法治思想、******在黨的******、慶祝中國***成立100周年大會(huì)、***黨史學(xué)習(xí)教育總結(jié)大會(huì)、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)等發(fā)表的重要講話精神，******關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神，學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國***黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共***關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》和黨***關(guān)于民主生活會(huì)的有關(guān)要求。圍繞學(xué)習(xí)******關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要論述，結(jié)合省委常委會(huì)“五個(gè)作表率”相關(guān)要求，擬于年12月28日組織１次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)暨“五個(gè)作表率”專題學(xué)習(xí)教育，每名黨組班子成員對(duì)照“五個(gè)作表率”

要求撰寫自我剖析檢視材料。編印《黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)和***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改專題民主生活會(huì)學(xué)習(xí)資料匯編》，供個(gè)人自學(xué)。在讀原著、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，為開好專題民主生活會(huì)打牢思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和行動(dòng)基礎(chǔ)。

（二）廣泛征求意見建議（2021年12月下旬至2022年1月上旬）。緊扣專題民主生活會(huì)主題，圍繞通知明確對(duì)照檢查的五個(gè)方面，采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛聽取“兩代表一委員”，民主黨派和無黨派人士，律師和案件當(dāng)事人代表，省級(jí)有關(guān)單位，各中級(jí)法院，本院干警、老干部等意見建議。重點(diǎn)聽取對(duì)黨組班子和班子成員的意見建議，并進(jìn)行認(rèn)真梳理，向班子成員及時(shí)反饋，作為查擺問題、落實(shí)整改的重要依據(jù)。

（三）扎實(shí)開展談心談話（2022年1月20日前）。落實(shí)“四必談”要求，主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志談，主要負(fù)責(zé)同志、班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表談。談心談話要開誠布公、觸及思想，進(jìn)一步溝通思想、聽取意見建議，做到“六個(gè)談透”（班子問題談透、本人問題談透、對(duì)方問題談透、擬在會(huì)上提出的批評(píng)意見談透、產(chǎn)生問題的原因談透、改進(jìn)措施談透）。防止泛泛而談不聚焦，防止只談工作不觸及思想，防止把談心談話變成簡(jiǎn)單交換會(huì)上批評(píng)意見，通過廣泛深入談心談話，營(yíng)造開好專題民主生活會(huì)的良好氛圍。

（四）撰寫對(duì)照檢查材料（2021年12月30日至2022年1月5日）。院黨組班子和班子成員在撰寫黨組班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言材料時(shí)，要緊扣專題民主生活會(huì)的主題，圍繞重點(diǎn)查擺內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際，把班子擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真撰寫黨組班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言材料，既擺事實(shí)講情況，又深入剖析根源，做到見人見事見思想。

院黨組班子和班子成員撰寫對(duì)照檢查材料主要從以下3個(gè)方面準(zhǔn)備書面發(fā)言材料。

1.對(duì)照檢查情況。要聚焦民主生活會(huì)主題，重點(diǎn)從以下5個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照檢查。一是忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)******重要指示批示精神和黨***決策部署；二是牢記黨的使命宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)；三是貫徹***生態(tài)文明思想，開展“湖泊革命”；四是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；五是強(qiáng)化權(quán)力的有效監(jiān)督制約，推進(jìn)督查反饋問題整改落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

2.原因剖析。院黨組班子和班子成員要結(jié)合對(duì)照檢查情況，從立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志上剖析問題根源。

3.整改措施。院黨組班子和班子成員要針對(duì)查擺出來的問題及原因，有針對(duì)性地制定整改措施。

院黨組班子和班子成員的對(duì)照檢查材料于2022年1月6日前報(bào)****同志審閱，經(jīng)****同志審閱后于1月7日?qǐng)?bào)省委黨史學(xué)習(xí)教育第六巡回指導(dǎo)組審核。

（五）嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)（2022年1月26日）。專題民主生活會(huì)上，院黨組班子成員開展批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，遵循“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針，貫徹整風(fēng)精神，以動(dòng)真碰硬、刀刃向內(nèi)的勇氣，以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)同志、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，打掃思想上和政治上的灰塵，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。批評(píng)要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級(jí)問題代替?zhèn)€人問題。自我批評(píng)要聯(lián)系具體事例，針對(duì)問題、觸及思想、觸動(dòng)靈魂，相互批評(píng)要真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題，既指出差距和不足，又提出改進(jìn)意見，防止以工作希望代替批評(píng)意見。班子成員對(duì)批評(píng)意見要正確對(duì)待、虛心接受，有則改之、無則加勉。

（六）抓好問題整改落實(shí)（2022年1月26日以后）。專題民主生活會(huì)后，黨組班子及班子成員要針對(duì)會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)情況，查擺出來的問題，進(jìn)一步明確整改方向，完善整改措施，防止說歸說、做歸做。要堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，既“治已病”又“防未病”，健全制度機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。要堅(jiān)持開門整改，整改情況要通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾公開。

（一）提高政治站位。召開此次專題民主生活會(huì)，是貫徹***生態(tài)文明思想和黨的******的重要舉措，本著對(duì)黨忠誠、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)要求和程序步驟，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求，克服敷衍應(yīng)付，集中精力，全心投入，確保會(huì)議開出好效果、高質(zhì)量。

（二）做好充分準(zhǔn)備。會(huì)前要做足準(zhǔn)備工作，逐條對(duì)照檢查，深入剖析問題原因，科學(xué)制定改進(jìn)措施；撰寫對(duì)照檢查材料，要直奔主題，直奔問題，不穿鞋帶帽，為開好專題民主生活會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）發(fā)揮表率作用。黨組書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排推動(dòng)、層層傳導(dǎo)壓力，帶頭參加學(xué)習(xí)研討、帶頭征求意見建議、帶頭開展談心談話、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，全面抓好整改落實(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和督促把關(guān)作用，對(duì)黨組班子及班子成員對(duì)照檢查材料要認(rèn)真審核把關(guān)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)年終工作多、任務(wù)重，民主生活會(huì)要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊的特點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌開好民主生活會(huì)與推進(jìn)年終各項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)系，合理安排時(shí)間，做好充分準(zhǔn)備，周密安排會(huì)議，統(tǒng)籌兼顧工作，做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)，確保2021年工作收好尾，2022年工作起好步、開好頭。***生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查整改專題民主生活會(huì)與黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)合并召開，分別制定民主生活會(huì)方案，分別撰寫對(duì)照檢查材料，會(huì)上一并作對(duì)照檢查。

（五）及時(shí)上報(bào)情況。專題民主生活會(huì)召開后15天內(nèi)要將（1報(bào)告6附件）專題民主生活會(huì)情況報(bào)告、黨組班子對(duì)照檢查材料、班子成員發(fā)言提綱、相互批評(píng)意見清單、黨組班子整改方案、班子成員整改清單、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等情況報(bào)送省委，同時(shí)抄送省紀(jì)委、省委組織部、省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自覺、主動(dòng)接受上級(jí)督查。專題民主生活會(huì)召開情況要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。

耕地保護(hù)督察方案篇十八

同志們：

今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。剛才,朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機(jī)會(huì)，就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見。

2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，近年來，我縣通過實(shí)施國家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)把土地閘門，層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道，不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段，土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來被市政府評(píng)為“先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在耕地保護(hù)工作還存在一些不容忽視的問題：一是對(duì)耕地保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把耕地保護(hù)工作擺上應(yīng)有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動(dòng)，耕地保護(hù)工作只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，使耕地保護(hù)工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護(hù)目標(biāo)履行責(zé)任不到位，耕地保護(hù)共同責(zé)任問責(zé)機(jī)制尚未完善，沒有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，國土部門單打獨(dú)斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農(nóng)田劃定保護(hù)工作不到位。劃定的基本農(nóng)田未集中連片，整體質(zhì)量不高；基本農(nóng)田具體丘塊土地質(zhì)量不清，保護(hù)責(zé)任人的信息不明；基本農(nóng)田調(diào)整隨意性大，補(bǔ)劃不到位；基本農(nóng)田管理的信息化程度不高，動(dòng)態(tài)掌握基本農(nóng)田變化狀況的手段不足，很難適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的要求。四是農(nóng)村個(gè)人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開天窗占用基本農(nóng)田建房的行為，“一戶多宅”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

一是要深刻認(rèn)識(shí)我縣國土資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀，將成為影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

二是要深刻認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產(chǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵之年，全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)之中，用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐，再好的項(xiàng)目如果沒有土地都會(huì)無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

三是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要性。國土資源管理是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年國務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當(dāng)年新增用地的15%必將問責(zé)。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)到位，地方調(diào)控土地資源的空間越來越小，國土資源保護(hù)與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重，用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國土資源保障，又要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂。

2011年，是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，是“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵一年。今年，全縣耕地保護(hù)工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項(xiàng)任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國土資源目標(biāo)管理責(zé)任制，積極主動(dòng)地配合支持耕地保護(hù)工作，確保國土資源目標(biāo)管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位，取得實(shí)效。這里，我著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作：

一是永久基本農(nóng)田地劃定工作。科學(xué)劃定基本農(nóng)田，摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人，提高基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)代化管理水平，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進(jìn)一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。國土資源、農(nóng)業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是：一要充分應(yīng)用全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問題，提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)，落實(shí)基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌建設(shè)；三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人的信息，建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)（基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫），提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。

按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求，永久基本農(nóng)田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查，但時(shí)間仍然很緊，只有制定周密的工作計(jì)劃，才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對(duì)這塊工作有具體地安排部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照要求抓好落實(shí)。

二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行，去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定，力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作，近日國土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響土地利用率，浪費(fèi)土地資源，為切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，根據(jù)省市文件精神，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶登記造冊(cè)，分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報(bào)縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對(duì)農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對(duì)違法、違章建筑的處置工作力度，有計(jì)劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級(jí)干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞不報(bào)、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

三是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，縣政府高度重視，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo)，成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對(duì)土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護(hù)耕地和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實(shí)到位。

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動(dòng)開展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動(dòng)員村組負(fù)責(zé)人到實(shí)地去調(diào)查摸底，下一線去抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取村組負(fù)責(zé)人支持配合，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員民眾參與舉報(bào)，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，高效率抓好部署的三項(xiàng)工作。

（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管，協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的重要性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國策，正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，服從大局，積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費(fèi)保障、違法用地處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，履行職責(zé)。我縣在項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等方面。各級(jí)各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房違法用地進(jìn)行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公路拆遷安置、因?yàn)?zāi)搬遷等用地手續(xù)，嚴(yán)禁以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)的態(tài)度，做耕地保護(hù)及土地集中執(zhí)法工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位，出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果，對(duì)發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查，導(dǎo)致土地管理秩序混亂，一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)國土資源管理、確保耕地紅線是時(shí)代賦予我們的歷史使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護(hù)和用地保障工作新局面，為“建設(shè)一個(gè)中心、打造五個(gè)汝城”做新的更大貢獻(xiàn)。

本文來源：

耕地保護(hù)督察方案篇十九

2017

年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》和《宿州市水污染防治工作方案》，切實(shí)解決我縣大氣和水污染突出環(huán)境問題，特制訂《碭山縣貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡(jiǎn)稱“整改方案”）。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先方針，按照我縣

“十三五”環(huán)保規(guī)劃工作總體要求，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為目標(biāo)，以大氣和水環(huán)境治理為重點(diǎn)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為為手段，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

2017

年

10

月底前突出環(huán)境問題基本整改到位，大氣、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，完成中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見涉及我縣的整改要求和市政府下達(dá)的大氣和水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)。

“只能更好、不能變壞”作為一條底線，加大生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)在縣政府目標(biāo)管理考核權(quán)重。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)未正確履行職責(zé)，造成生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形依規(guī)實(shí)行追責(zé)。堅(jiān)持“誰污染誰治理”、“誰損害誰修復(fù)”，全面落實(shí)《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，實(shí)行地方黨委、政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量總負(fù)責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

針對(duì)碭山縣

2016

年大氣可吸入顆粒物（

pm10

）年均濃度高出全省平均水平，

2017

年

1-5

月份空氣污染持續(xù)加重的問題，深入實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

1.

建筑揚(yáng)塵防治

8

月底前全部拆除。（牽頭單位：縣住建局、責(zé)任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高鐵新區(qū)管委會(huì)）

2.

道路揚(yáng)塵防治

10

次。加強(qiáng)對(duì)主城區(qū)渣土運(yùn)輸公司監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤；及時(shí)修復(fù)城區(qū)破損路面；道路綠化帶、裸露樹池、綠化施工工地等要切實(shí)落實(shí)圍擋、覆蓋、硬化、清洗等各項(xiàng)措施。（牽頭單位：縣城管局）

施工道路工地落實(shí)封閉施工，落實(shí)棄土覆蓋、物料運(yùn)輸密封噴淋等防治揚(yáng)塵措施；清理

101

、

310

等國省道施工道路兩側(cè)各類物料堆場(chǎng)。設(shè)立卡點(diǎn)，對(duì)入城“臟車”進(jìn)行沖洗。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

加大對(duì)運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)查超載、拋灑等行為。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局）

3.

各類堆場(chǎng)整治

按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，制定并落實(shí)煤炭、煤泥、沙石、工業(yè)堆場(chǎng)等防揚(yáng)塵措施。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

）

4.

強(qiáng)化煤矸石磚瓦窯廠粉塵治理

全縣煤矸石磚瓦窯廠全部限期整治完畢，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭單位：縣經(jīng)信委。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

5.

燃煤鍋爐治理

加快推進(jìn)燃煤小鍋爐

“清零”，

8

月底前徹底拆除主城區(qū)燃煤小鍋爐；企業(yè)鍋爐廢氣及板材加工企業(yè)生物物質(zhì)鍋爐廢氣要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高鐵新區(qū)管委會(huì)）

6.

餐飲油煙治理

嚴(yán)格落實(shí)《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》，以餐飲經(jīng)營(yíng)單位、夜市燒烤排擋為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)餐飲油煙治理各項(xiàng)工作，主城區(qū)餐飲業(yè)完成前堂后灶改造、安裝油煙凈化裝置并達(dá)標(biāo)排放，杜絕露天燒烤、出店經(jīng)營(yíng)和燃煤土爐灶。（牽頭單位：縣城管局。責(zé)任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高鐵新區(qū)管委會(huì)）

7.

強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理

2017

年

9

月底前出臺(tái)煙花爆竹禁燃方案，并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：縣公安局）

8.

強(qiáng)化汽車尾氣治理

嚴(yán)禁過境貨車進(jìn)城；嚴(yán)格落實(shí)黃標(biāo)車禁行措施，減少車輛擁堵和怠速尾氣排放。（責(zé)任單位：縣公安局）

嚴(yán)厲打擊車輛非法營(yíng)運(yùn)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

9.

強(qiáng)化油氣回收設(shè)施管理

全縣加油站確保油氣回收裝置正常使用。（牽頭單位：縣商務(wù)（招商）局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

10.

強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)氣體治理

按照屬地管理的原則，

2017

年

8

月底前完成全縣工業(yè)企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)氣體治理任務(wù)。（牽頭單位：縣環(huán)保局。責(zé)任單位：碭城鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、高鐵新區(qū)管委會(huì)、薛樓板材加工園管委會(huì)）

1.

從快從實(shí)推進(jìn)利民河、陳莊溝、闞溝等黑臭水體綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，確保完成國家考核要求。（牽頭單位：縣住建局。責(zé)任單位：縣城管局、縣水務(wù)局，各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

2.

切實(shí)加大入河排污口排查管理，認(rèn)真分析超標(biāo)排污原因，制定整改方案并嚴(yán)格落實(shí)。（牽頭單位：縣水務(wù)局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

3.

針對(duì)利民河、闞溝、陳莊溝等小流域水質(zhì)

2013

年來一直為劣

v

類的問題，切實(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，制定水體達(dá)標(biāo)方案并迅速組織實(shí)施。（牽頭單位：縣水務(wù)局。責(zé)任單位：各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

4.

針對(duì)碭山縣“十二五”期間要求建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠，至今未建成的問題，加快建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)確保利民河固口閘斷面達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣住建局）

5.

加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做好滲濾液的處理處置。（牽頭單位：縣住建局、縣城管局、縣文明辦。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

6.

針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染整治不力，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建成運(yùn)行污染治理設(shè)施比例不高，大量畜禽糞污直排外環(huán)境問題，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治。

2017

年

12

月底禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)全面清理完畢，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建成運(yùn)行污染設(shè)施的比例達(dá)到國家要求，杜絕養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污直排外環(huán)境。（牽頭單位：縣農(nóng)委。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門根據(jù)本《整改方案》，制定工作方案，做到有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有牽頭部門、有信息公開，立行立改。無法立行立改的，力爭(zhēng)

2017

年

10

2017

年

8

月

15

日前報(bào)至縣環(huán)保委員會(huì)辦公室（縣環(huán)保局）。

嚴(yán)格按照《環(huán)保法》相關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)保違法企業(yè)采取按日計(jì)罰，責(zé)令停業(yè)，關(guān)閉以及對(duì)直接責(zé)任人采取刑事拘留和追究刑事責(zé)任等措施，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。按照《中共安徽省紀(jì)委機(jī)關(guān)

中共安徽省委組織部

安徽省環(huán)境保護(hù)廳

安徽省監(jiān)察廳關(guān)于突出環(huán)境問題責(zé)任追究工作的指導(dǎo)意見》（皖環(huán)發(fā)〔

2017

〕

64

號(hào)）要求，對(duì)突出環(huán)境問題整改不力、整改措施不到位的，堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)。

耕地保護(hù)督察方案篇二十

同志們：

近年來，我市耕地保護(hù)工作在市委、市政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位的大力支持下，嚴(yán)格耕地保護(hù)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了很大貢獻(xiàn)，先后獲得“全國國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”、“全省國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全省基本農(nóng)田保護(hù)檢查先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，一方面是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位鼎力協(xié)助、密切配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國土資源系統(tǒng)全體職工向長(zhǎng)期關(guān)心支持國土資源管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心地感謝!

根據(jù)會(huì)議安排，我就今年的耕地保護(hù)工作作一個(gè)發(fā)言，如有不當(dāng)，敬請(qǐng)指正。

對(duì)近年來全市耕地保護(hù)工作的回顧

按照“基本農(nóng)田不得低于本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的80%”的要求，我市劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1800片，面積116萬畝，保護(hù)率達(dá)85.3%。在基本農(nóng)田管護(hù)上，采取“以圖管地、以牌定界、依法處理、公眾參與”和“一制兩網(wǎng)三化”(一制即基本農(nóng)田管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，兩網(wǎng)即基本農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)，三化即管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會(huì)化)的基本農(nóng)田日常管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田定數(shù)量、定質(zhì)量、定位置的“三定”目標(biāo)，有效地保護(hù)了基本農(nóng)田，保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)了廣大干群的“紅線”意識(shí)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為了提高各級(jí)干部和廣大群眾依法保護(hù)耕地的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線”的意識(shí)，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會(huì)議、廣播等渠道，對(duì)不同的群體，大力宣傳基本農(nóng)田保護(hù)工作的法規(guī)政策，使之家喻戶曉，深入人心，形成“人人關(guān)心基本農(nóng)田，人人保護(hù)基本農(nóng)田”的良好氛圍。

(二)認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，從源頭做好耕地保護(hù)工作。堅(jiān)持按土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，嚴(yán)格把好“六道關(guān)”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項(xiàng)目，不予供地;超過用地計(jì)劃指標(biāo)，不準(zhǔn)通過預(yù)審;投資強(qiáng)度達(dá)不到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不供地;不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不批地;土地利用強(qiáng)度達(dá)不到指標(biāo)的，不供地;征地補(bǔ)償安置資金無保障的，不得用地，保證了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的可行性、長(zhǎng)效性。

(三)以基本農(nóng)田保護(hù)大檢查和“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)耕地保護(hù)措施進(jìn)一步完善。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一些地方不考慮本地資源狀況，土地浪費(fèi)比較嚴(yán)重，為了剎住圈占耕地、浪費(fèi)土地的勢(shì)頭，20xx年國務(wù)院在全國范圍開展基本農(nóng)田保護(hù)工作大檢查，2005年，我省又開展了基本農(nóng)田保護(hù)"爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)"活動(dòng)。我市以這兩次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)工作措施。按照“一把手負(fù)總責(zé)”的原則，市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為行政區(qū)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，市國土資源局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)國土資源所所長(zhǎng)為耕地保護(hù)直接責(zé)任人。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，村委會(huì)向農(nóng)戶發(fā)放《耕地保護(hù)責(zé)任通知書》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。全市共簽訂《耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀》2790份、發(fā)放《耕地保護(hù)責(zé)任通知書》20萬份。同時(shí)，認(rèn)真抓好調(diào)整，加強(qiáng)了基本農(nóng)田管護(hù)隊(duì)伍，修復(fù)和補(bǔ)設(shè)了耕地保護(hù)標(biāo)志設(shè)施，完善了耕地保護(hù)工作制度建設(shè)等三項(xiàng)工作。

(四)大力開展土地復(fù)墾開發(fā)整理，耕地的質(zhì)量與數(shù)量穩(wěn)中有增。

在控制建設(shè)用地的同時(shí)，我市不斷加大土地復(fù)墾開發(fā)整理力度，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理、其它地區(qū)搞復(fù)墾”的土地復(fù)墾開發(fā)整理總體工作思路。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實(shí)現(xiàn)了由“先占后補(bǔ)”到“先補(bǔ)后占”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，按照國家項(xiàng)目向大發(fā)展，省級(jí)項(xiàng)目向精發(fā)展的原則，積極組織申報(bào)國家、省投資項(xiàng)目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝。

(五)土地執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，亂占濫用耕地的勢(shì)頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的通知》精神，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)察信息員297人，健全了由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)人員組成的耕地保護(hù)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次，制止違法行為208起，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權(quán)19公頃，罰款190.18萬元，依法維護(hù)了國土資源利用的良好秩序。

同志們，我市的耕地保護(hù)工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與市委、市政府和上級(jí)部門的要求相比，還有一定的差距，耕地保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：一是隨著城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)土地的需求量將進(jìn)一步加大，占用大量耕地不可避免，保護(hù)耕地的難度將進(jìn)一步增加;二是土地粗放利用的現(xiàn)象沒有得到根本改變。工業(yè)項(xiàng)目單位面積土地投資強(qiáng)度偏低，有的項(xiàng)目要多建少，項(xiàng)目不落實(shí)，個(gè)別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴(yán)重不足，補(bǔ)充耕地的空間越來越小;四是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)意識(shí)淡化，把耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，以致產(chǎn)生了保護(hù)耕地就是保護(hù)落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人，被眼前利益所惑，不顧耕地保護(hù)的法規(guī)政策，違法占地，破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

20xx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標(biāo)，也是保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)“線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標(biāo)的重要保障。在新的歷史條件下，耕地保護(hù)工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，只有靠我們大家的共同努力，才能完成這項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。

耕地保護(hù)督察方案篇二十一

xxxx年，區(qū)自然資源局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞建設(shè)“精致城市·幸福x”首善之區(qū)，切實(shí)履行自然資源部門職責(zé)，著力保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）以保障發(fā)展用地為核心，全面優(yōu)化建設(shè)用地管理。一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批。開展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目組卷工作，完成了xxxx畝建設(shè)用地組卷上報(bào)，為sxxx威東線田和至溫泉段改建項(xiàng)目、青榮城鐵二次征地項(xiàng)目、九華路隧道、威高集團(tuán)有限公司四海釀造生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目做好保障。二是完成土地征收成片開發(fā)方案編制。為做好土地要素保障工作，率先向省廳報(bào)送了《x市xx區(qū)xxxx年土地征收成片開發(fā)方案》，x月xx日獲得省政府批復(fù)。目前，列入成片開發(fā)的工業(yè)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目已獲得省政府批文，x世茂集團(tuán)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、華僑城商業(yè)綜合體項(xiàng)目等x宗經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地正在積極組卷。三是加大供地力度。截至目前，出讓經(jīng)營(yíng)性用地xx宗、xxxx畝，出讓價(jià)款億元，工業(yè)用地xx宗、xxx畝，出讓價(jià)款億元，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。赴禹城市、xx縣等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究我區(qū)入市條件和方式，拓寬用地空間。目前，正在與財(cái)政部門共同制定入市前期相關(guān)基礎(chǔ)性文件。五是扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街和規(guī)劃等部門，有序開展批而未供和閑置土地處置工作。全區(qū)共有批而未供土地xxx宗、xxxx畝，今年處置任務(wù)為xxx畝，截至目前，批而未供土地完成處置xx宗、畝；今年閑置土地處置任務(wù)為畝，截至目前，閑置土地完成處置畝。組織起草并印發(fā)實(shí)施了《xx區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)》，推進(jìn)了工業(yè)用地集約利用。六是做好年度國土變更調(diào)查和三調(diào)專項(xiàng)調(diào)查及驗(yàn)收工作。xxxx年度國土變更調(diào)查圖斑共計(jì)xxxx個(gè)，重點(diǎn)對(duì)新增耕地、林地和違法建設(shè)用地等進(jìn)行逐圖斑審查，在全市率先完成成果上報(bào)并順利通過國家核查。開展第三次國土調(diào)查專項(xiàng)調(diào)查工作，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、耕地后備資源等x項(xiàng)調(diào)查，于xx月xx日順利通過省級(jí)驗(yàn)收，并作為縣級(jí)代表在省級(jí)驗(yàn)收會(huì)做典型經(jīng)驗(yàn)交流。七是協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)土地房屋歷史遺留問題。累計(jì)收集民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題xxx個(gè)，經(jīng)征求專班職能部門意見和專題會(huì)議研究，確定進(jìn)入解決名單的企業(yè)xx家。目前，已牽頭完成xx家企業(yè)會(huì)簽工作，并協(xié)調(diào)辦理了不動(dòng)產(chǎn)證，歷史遺留問題得以妥善解決。

（二）以維護(hù)國土安全為核心，著力抓好資源保護(hù)工作。一是強(qiáng)化耕地保護(hù)。x月xx日，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《x市xx區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，制作鎮(zhèn)街、村居耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍示意圖，強(qiáng)化了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。積極搜集線性道路、現(xiàn)場(chǎng)照片等基礎(chǔ)資料，完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃工作，已報(bào)省廳審核。完成xx鎮(zhèn)洛西、xx鎮(zhèn)所前泊等x個(gè)土地整理項(xiàng)目入庫和xxxx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)錄工作。扎實(shí)開展耕地圖斑核查工作，實(shí)地核查圖斑共xxx個(gè)，已通過核查系統(tǒng)上報(bào)市局。二是嚴(yán)厲查處整治破壞自然資源違法行為。印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)自然資源管理健全共同責(zé)任機(jī)制的意見》等文件，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全完善耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查、耕地保護(hù)督察等工作開展，立案查處破壞耕地違法案件x宗，耕地面積畝。今年國家提取我區(qū)衛(wèi)片圖斑xxx個(gè)，面積畝，涉及新增違法占地建設(shè)圖斑xx個(gè)，均已按程序依法作出處理。三是開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理。對(duì)列入三年行動(dòng)方案且已完成整治的xx處礦山，做好綠化收尾工作，目前已全部完成，栽植各類苗木xxxx株，并做好管護(hù)工作。xxxx年完成新增x處廢棄礦山修復(fù)工作，修復(fù)面積xx畝。四是做好測(cè)繪管理工作。對(duì)x大地房地產(chǎn)土地估價(jià)有限公司等x家單位開展測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督抽查，并完成轄區(qū)內(nèi)x家測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證材料的核實(shí)審查工作，促進(jìn)了測(cè)繪資質(zhì)單位規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。完成了“xx地理信息平臺(tái)”系統(tǒng)一期開發(fā)工作，解決了坐標(biāo)系不統(tǒng)一的歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了出圖作業(yè)自動(dòng)化，緩解了出圖作業(yè)人力不足的矛盾。

（三）以創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)建設(shè)工作。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把思想建設(shè)作為重要基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和主題黨日制度。今年以來共召開黨員大會(huì)x次，支部委員會(huì)議xx次，黨小組會(huì)議xx次，黨課x次，主題黨日活動(dòng)xx次，組織黨員干部赴天福山紅色膠東展館開展了黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)黨的初心和使命的感悟，堅(jiān)定理想信念，永葆政治本色，傳承紅色基因。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，研究制定了局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書xx份，落細(xì)、壓實(shí)各方責(zé)任。規(guī)范了議事程序，凡涉及決策事項(xiàng)、物品采購、資金支出等情況及其他三重一大事項(xiàng)、大額資金支出等均列入黨組會(huì)議研究，同時(shí)詳細(xì)做好會(huì)議記錄，今年以來召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議xx次。對(duì)重大決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)安排及大額度資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督，共向區(qū)紀(jì)委報(bào)告?zhèn)浒竫x項(xiàng)。三是抓好意識(shí)形態(tài)建設(shè)。召開意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議x次，研究我局意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)展及存在的問題，將分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況納入重要議事日程。同時(shí)把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)到位。

xxxx年，區(qū)自然資源局將深入學(xué)習(xí)貫徹^v^新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認(rèn)真履行自然資源管理職責(zé)，持續(xù)攻堅(jiān)突破，狠抓落實(shí)，全力建設(shè)現(xiàn)代化幸福x首善之區(qū)。

（一）堅(jiān)持節(jié)約集約，服務(wù)保障用地。一是項(xiàng)目化安排使用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。根據(jù)省委、省政府“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，要以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開工作為配置計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)，我局將積極與上級(jí)對(duì)接，確保各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障。二是加大供地力度。做好xxxx年國有建設(shè)用地出讓計(jì)劃編制，科學(xué)合理確定xxxx年供地總量。積極配合鎮(zhèn)街做好土地供應(yīng)前期準(zhǔn)備工作，跟蹤解決項(xiàng)目用地存在的困難問題，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工。三是開展批而未供及閑置土地清理處置。以專項(xiàng)考核為抓手，充分調(diào)度各鎮(zhèn)街積極性，制定針對(duì)性盤活方案，確保批而未供及閑置土地處置工作順利完成。四是推進(jìn)資源調(diào)查。開展xxxx年度土地變更調(diào)查，及時(shí)更新各類資源利用現(xiàn)狀。推動(dòng)第三次國土調(diào)查各類成果應(yīng)用共享工作，配合市局推進(jìn)全市國土空間總體規(guī)劃編制。做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作，xxxx年擬試點(diǎn)開展河流湖泊等水流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

耕地保護(hù)督察方案篇二十二

同志們：

今天,縣政府決定召開這次全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。剛才,?朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機(jī)會(huì)，就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見。

?????2011年是“十二五”第一年，也是我縣國土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，近年來，我縣通過實(shí)施國家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，新增和改造耕地5萬多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)把土地閘門，層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道，不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段，土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來被市政府評(píng)為“先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國土資源部門大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國土資源干部職工辛勤努力。

一是要深刻認(rèn)識(shí)我縣國土資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國1.39畝和聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀，將成為影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

二是要深刻認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產(chǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵之年，全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)之中，用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐，再好的項(xiàng)目如果沒有土地都會(huì)無法落地生根。因此，國土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

三是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要性。國土資源管理是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年國務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過當(dāng)年新增用地的15%必將問責(zé)。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)到位，地方調(diào)控土地資源的空間越來越小，國土資源保護(hù)與保障的壓力越來越大，由資源問題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重，用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，既要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國土資源保障，又要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國土資源開發(fā)利用秩序，努力做到紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂。

2011年，是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，是“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵一年。今年，全縣耕地保護(hù)工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項(xiàng)任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國土資源目標(biāo)管理責(zé)任制，積極主動(dòng)地配合支持耕地保護(hù)工作，確保國土資源目標(biāo)管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位，取得實(shí)效。這里，我著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作：

一是永久基本農(nóng)田地劃定工作?？茖W(xué)劃定基本農(nóng)田，摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人，提高基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)代化管理水平，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保障國家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進(jìn)一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。國土資源、農(nóng)業(yè)部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是：一要充分應(yīng)用全國第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問題，提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)，落實(shí)基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌建設(shè)；三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任人的信息，建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)（基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫），提高基本農(nóng)田落地到戶程度和信息化管理程度；四要向農(nóng)戶發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。

按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求，永久基本農(nóng)田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查，但時(shí)間仍然很緊，只有制定周密的工作計(jì)劃，才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對(duì)這塊工作有具體地安排部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照要求抓好落實(shí)。

二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行，去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定，力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作，近日國土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響土地利用率，浪費(fèi)土地資源，為切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，根據(jù)省市文件精神，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶登記造冊(cè)，分類匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報(bào)縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶多宅”、“空置宅基地”、非本村戶口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見；由國土、規(guī)劃部門對(duì)農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定，提出處理意見，非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對(duì)違法、違章建筑的處置工作力度，有計(jì)劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級(jí)干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞不報(bào)、拒不糾正或整治期間仍違法購置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

三是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，縣政府高度重視，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo)，成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對(duì)土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護(hù)耕地和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實(shí)到位。

今年年初，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開展2次以上的土地集中執(zhí)法活動(dòng)，現(xiàn)在到年底也只有40多天了，沒有開展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選好典型，繪好圖紙，量好面積，拍好照片，擬定拆除非法建筑的請(qǐng)示交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，統(tǒng)一報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對(duì)象時(shí)，要選情節(jié)嚴(yán)重，群眾意見大，影響較壞的違法戶，不能避重就輕，敷衍了事?？h政府批準(zhǔn)拆除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實(shí)施，國土資源中心所和當(dāng)?shù)毓才沙鏊餐瑓⑴c，依法強(qiáng)制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)集中執(zhí)法活動(dòng)的宣傳，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，開辟宣傳專欄，廣電局要對(duì)集中執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，提高震懾力?；顒?dòng)結(jié)束后，要將執(zhí)法情況報(bào)送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為考核評(píng)分依據(jù)，沒有按要求開展集中執(zhí)法活動(dòng)和報(bào)送有關(guān)資料的，年終考核時(shí)將酌情扣分。

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動(dòng)開展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動(dòng)員村組負(fù)責(zé)人到實(shí)地去調(diào)查摸底，下一線去抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國土等部門的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取村組負(fù)責(zé)人支持配合，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員民眾參與舉報(bào)，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，高效率抓好部署的三項(xiàng)工作。

（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要齊抓共管，協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的重要性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國策，正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，服從大局，積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費(fèi)保障、違法用地處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，履行職責(zé)。我縣在項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問題，特別是高速公路臨時(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等方面。各級(jí)各部門要積極配合，妥善解決這些遺留問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房違法用地進(jìn)行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公路拆遷安置、因?yàn)?zāi)搬遷等用地手續(xù)，嚴(yán)禁以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買賣土地等。要提高認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)的態(tài)度，做耕地保護(hù)及土地集中執(zhí)法工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位，出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果，對(duì)發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查，導(dǎo)致土地管理秩序混亂，一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)國土資源管理、確保耕地紅線是時(shí)代賦予我們的歷史使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，迎難而上，努力開創(chuàng)全縣耕地保護(hù)和用地保障工作新局面，為“建設(shè)一個(gè)中心、打造五個(gè)汝城”做新的更大貢獻(xiàn)。

耕地保護(hù)督察方案篇二十三

1月28日，市政府組織召開全市耕地保護(hù)暨督察反饋問題整改工作推進(jìn)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述和批示指示精神，傳達(dá)貫徹中央和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和市委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)耕地保護(hù)工作的任務(wù)要求，對(duì)全市耕地保護(hù)督察反饋問題整改工作進(jìn)行安排部署。

會(huì)議要求：

進(jìn)一步提高政治站位，學(xué)深悟透***總書記對(duì)耕地保護(hù)工作的重要指示要求，把耕地保護(hù)工作的重要性、必要性、緊迫性從政治上、思想上、行動(dòng)上統(tǒng)一到各項(xiàng)工作中，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。壓實(shí)區(qū)縣政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)決抓好耕地保護(hù)督察問題整改，堅(jiān)持立行立改，加強(qiáng)跟蹤督促，限期整改到位。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反彈回潮。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，做好要素保障，對(duì)新增違法違規(guī)問題“零容忍”。

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