實用刑事閱卷報告（匯總19篇）

報告的撰寫過程需要仔細研究、整理和分析相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。報告的語言應(yīng)當準確、簡練，避免夸大其詞和使用模糊的表達方式。報告是對某一事件、現(xiàn)象或問題進行詳細描述、分析和解釋的一種書面形式。如果想要寫一篇較為完美的報告，首先需要對所要報告的主題進行充分的調(diào)查和研究。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

刑事閱卷報告篇一

申請人：_____________律師事務(wù)所_______________律師。

申請事項：請求______________人民檢察院向___________收集調(diào)取證據(jù)。

申請理由：作為犯罪嫌疑人（被告人）___________涉嫌________

____________一案的辯護人，本人認為需要向證人（有關(guān)單位、公民個人）

__________________________收集、調(diào)取證據(jù)。因情況特殊，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第37條第一款的規(guī)定，特請貴院予以收集、調(diào)取。

此致

__________________人民檢察院（或人民法院）

申請人：（簽名）

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刑事閱卷報告篇二

我國最高人民法院刑事審判職能包括:受理高級人民法院的一審判決上訴,受理重大的一審案件,發(fā)動審判監(jiān)督程序,并以發(fā)布司法解釋的形式指導(dǎo)各級人民法院的審判。本站小編為大家整理了一些法院刑事審判

工作報告

，希望對你有用!

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向本次會會議報告區(qū)人民法院開展刑事審判工作的情況，請予審議。

一、形勢任務(wù)

刑事審判，是指人民法院依據(jù)刑法、刑事訴訟法對刑事案件進行審理和裁判的活動，是國家依法懲罰犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要司法工作。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，改革日益深化，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了較為深刻的變化，加之人流、物流、信息流大量涌入，我區(qū)治安形勢愈加復(fù)雜，搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財產(chǎn)犯罪持續(xù)高發(fā)，成為危害我區(qū)社會治安的主要犯罪;“黃、賭、毒”和危險駕駛犯罪增量明顯，嚴重破壞了社會秩序;有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和危害食品安全犯罪時有發(fā)生，危害了人民群眾的身體健康和生命安全。與此同時，人民群眾對刑事審判提出了新要求、新期待，對刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來愈高。不僅要求準確及時懲罰犯罪，維護社會安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實化解矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和諧;不僅要求公開定罪量刑結(jié)果，還期待審理過程和裁判理由公開透明;不僅要求案件審判正當合法，還期待裁判合情合理，符合社會不斷進步的正義觀念。面對日趨復(fù)雜的治安形勢和人民群眾的新要求、新期待，區(qū)人民法院審時度勢，把保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生作為刑事審判工作的出發(fā)點和落腳點，堅持打擊與保護并舉，實體公正與程序公正并重的原則，依法充分發(fā)揮職能，認真開展了刑事審判工作。20xx年至今年6月份，共受理刑事案件1486件，審結(jié)1458件，判處被告人2469人，其中處三年以上有期徒刑的457人，占 18.5%，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的司法保障。

二、主要做法

(一)正確執(zhí)行法律和寬嚴相濟刑事政策，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。在刑事司法實踐中，區(qū)人民法院認真領(lǐng)會刑事立法精神，根據(jù)具體的案件情況既依法懲罰犯罪，有力打擊和震懾犯罪行為，維護法律權(quán)威，又正確執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，該寬則寬，盡可能減少社會對立面，化消極因素為積極因素，在強化辦案法律效果的同時注重提升社會效果。

——依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定。堅持“嚴打”方針，突出打擊重點，強化打擊力度，本著“什么犯罪突出就嚴打什么，什么犯罪對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活有重大影響就嚴打什么”的指導(dǎo)思想，重點打擊四類犯罪。一是團伙犯罪、帶有黑惡勢力性質(zhì)犯罪，以及殺人、綁架、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害致人重傷、死亡等嚴重暴力犯罪。20xx年以來，共審理此類案件323件，占刑事案件總數(shù)的22.2%，判處被告人741人。二是搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)犯罪。共審理此類案件354件，占24.3%，判處被告人648人。三是“黃、賭、毒”犯罪。此類犯罪嚴重擾亂社會治安，敗壞社會風氣，人民群眾深惡痛絕，依法應(yīng)予嚴懲。共審理此類案件95件，判處被告人173人。四是非法吸收公眾存款、危害食品安全和環(huán)境污染等犯罪。此類犯罪涉及面廣、危害巨大，嚴重影響社會穩(wěn)定和群眾的生命財產(chǎn)安全，因此將其列為打擊重點。共審理此類案件27件，判處被告人56人。近年來，區(qū)人民法院先后審理了天津龍華環(huán)保凈化有限公司、天津瑞士達科技發(fā)展有限公司非法吸收公眾存款案，劉德芳故意殺人案，洪瑞元、袁春海詐騙案等在全區(qū)有廣泛影響的案件;依法嚴懲了流竄盜竊136起、犯罪金額達370余萬元的陳洪順、趙輝，在生豬交易市場強行收取交易費達7年之久的程學(xué)廣，多次傾倒除銹劑廢液造成嚴重污染后果的宋國輝等一批犯罪分子，有力地震懾了犯罪，增強了群眾安全感，營造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——認真執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，有效減少社會對立面。在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對那些社會危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的被告人，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法給予從寬處理。20xx年以來，共依法從寬處理被告人822人，占被判處被告人總數(shù)的33.3%。堅持“教育、感化、挽救”的方針，積極開展未成年人犯罪案件審判工作。大力推進專業(yè)化審判模式，于20xx年5月正式成立未成年人刑事案件審判庭，配備具有心理咨詢師資格的法官，邀請從事婦聯(lián)、團委工作的人民陪審員參審，將心理干預(yù)貫穿于案件審判全過程，認真落實圓桌審判、卷宗封存、指定辯護人等制度，盡最大努力促使被告人悔過自新。共審理此類案件121件，判處169人，均予以從輕、減輕處罰。加強與社區(qū)矯正部門的聯(lián)系，定期對判處緩刑的未成年被告人跟蹤回訪，了解其思想表現(xiàn)及改造情況，并建立檔案。積極參與社會治安綜合治理，通過組織法院開放日、法制宣講會、模擬法庭等形式，深入開展犯罪預(yù)防工作。

——注重刑事附帶民事訴訟調(diào)解，努力做到案結(jié)事了。本著“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的指導(dǎo)思想，注重加強刑事附帶民事訴訟調(diào)解工作，切實保護受害人的經(jīng)濟利益。近幾年，區(qū)人民法院每年受理的刑事附帶民事訴訟案件占刑事收案總數(shù)的15%-20%，主要集中在交通肇事和故意傷害兩類。在刑事附帶民事訴訟案件中，大多數(shù)案件當事人矛盾較深、對立情緒較大，如果處理不當，很有可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)上訪，甚至釀成新的刑事案件。因此，在審理此類案件時，區(qū)人民法院注重加強調(diào)解工作，突出調(diào)解技巧和方法，堅持以法育人、以理服人、以情感人，盡量減少當事人間的仇恨心理，緩解彼此對立情緒，促使被告人積極主動賠償受害人的損失，以取得受害人的諒解，從而大大提高了調(diào)解率。20xx年以來，共受理刑事附帶民事訴訟案件237件，其中，民事賠償部分調(diào)解結(jié)案206件，調(diào)解率達86.9%，取得了當事人無申訴、無上訪、無矛盾激化的良好效果。

(二)自覺遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判質(zhì)量和效率。認真貫徹新修訂的《刑事訴訟法》，堅持以庭審為中心，以公正為主線，將程序公正作為實現(xiàn)實體公正的根本保障，嚴格執(zhí)行回避、公開審判等重要法律制度，積極推行被害人、證人出庭等舉措，充分保護各方當事人訴權(quán)，保證刑事審判工作依法開展。加大司法公開力度，除依法不應(yīng)公開審理的案件外，一律進行公開審判，特別是今年以來，積極推進司法公開三大平臺[【1】 司法公開三大平臺是指：審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺。司法公開三大平臺建設(shè)，是今年區(qū)人民法院重點推進的一項工作，旨在以審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開為切入點，變被動公開為主動公開、內(nèi)部公開為外部公開、選擇性公開為全面公開、形式公開為實質(zhì)性公開，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進司法公開各項工作，不斷提升審判質(zhì)效和司法公開化水平，使寶坻法院司法形象不斷改善，人民群眾對法院工作的滿意度不斷提升。]【1】建設(shè)，通過中國裁判文書網(wǎng)將符合上網(wǎng)條件的刑事裁判文書向社會公布，在本院門戶網(wǎng)站和官方微博及時發(fā)布審判信息，有效推進了“陽光司法”。認真貫徹證據(jù)裁判原則，落實非法證據(jù)排除制度;積極推進量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，增強量刑的公開性和透明度，實施量刑公正和均衡，減少同罪不同罰的情形;堅持落實法定審限制度，建立健全刑事審判流程管理規(guī)定、刑事審判人員

崗位職責

、崗位職責目標管理考核辦法，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣茸龇?，最大限度地?jié)約司法資源，不斷提高刑事審判效率。20xx年以來，在審結(jié)的1458件刑事案件中，無一案件超審限，生效案件無一再審，案件平均審理天數(shù)僅為22天。

(三)堅持公正廉潔文明司法，切實深化刑事審判隊伍建設(shè)。一是切實深化思想政治建設(shè)。深入開展黨的群眾路線、政法干警核心價值觀和人民法官為人民等主題教育實踐活動，通過集中學(xué)習、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強群眾觀點，深化宗旨意識，強化紀律觀念，改進司法作風。刑事審判隊伍的政治素質(zhì)明顯提高，紀律作風明顯改進。二是切實深化司法能力建設(shè)。堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設(shè)方向，通過鼓勵法官鉆研業(yè)務(wù)理論，組織專業(yè)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)交流，開展崗位練兵、庭審觀摩、法官教法官活動等措施，豐富知識儲備，提高司法技能。目前，我院刑事審判人員共14人，全部取得法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，其中1人為碩士研究生學(xué)歷，5人通過全國統(tǒng)一司法考試，隊伍的司法能力和專業(yè)化水平明顯提高。三是切實深化反腐倡廉建設(shè)。以治理“六難三案”[【2】 “六難”是指：門難進、臉難看、事難辦，立案難、訴訟難、執(zhí)行難;“三案”是指：關(guān)系案、人情案、金錢案。]【2】為重點，以促進崗位廉潔、提升司法公信為目標，組織開展廉潔司法和司法作風專項教育活動，通過采取集中整頓、警示教育、誡勉談話、簽訂《黨風廉政建設(shè)目標

責任書

》、《一崗雙責目標責任書》、完善法官廉政檔案、加強對干警遵規(guī)守紀情況的日常督查等措施，增強組織紀律觀念，強化反腐倡廉意識，確保廉政隱患歸零。20xx年以來，刑事審判隊伍中無一人違法違紀，無一人因不廉潔問題而受到當事人投訴和舉報。

三、存在的問題及打算

回顧過去的幾年，區(qū)人民法院圍繞中心，發(fā)揮職能，刑事審判工作取得了一定成效，但也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)：一是案多人少矛盾日顯突出。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類犯罪也呈增多趨勢，刑事案件總量居高不下[【3】20xx年，新收刑事案件571件1024人;20xx年，新收589件989人;20xx年，新收594件1033人;20xx年1-6月份，新收303件536人。]【3】，且疑難、復(fù)雜案件多發(fā)、頻發(fā)，刑事審判法官工作負荷越來越重，工作壓力越來越大。二是司法能力水平有待提高。由于刑事審判法官隊伍年齡斷層[【4】 目前，區(qū)人民法院刑事審判法官隊伍中，40-49歲的法官8人，30歲以下的法官2人。]【4】，年長的法官雖有審判經(jīng)驗，但有的難以勝任高強度、大批量案件的審判任務(wù);年輕法官雖專業(yè)知識比較扎實，但審判經(jīng)驗不足。有的大局意識不強，存在就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象;有的駕馭庭審、證據(jù)認定、裁判說理能力不強;有的在適用寬嚴相濟刑事政策、定罪量刑方面把握不準，刑事審判隊伍的整體司法能力還有待進一步提高。三是刑事審判職能還需進一步延伸。司法實踐中，雖然開展了一些法治宣講、送法入校等活動，但方式單一、內(nèi)容不夠豐富，促進公民知法守法的效果還不明顯;同時，受多方面因素的影響和制約，對犯罪未成年人的跟蹤幫教工作還沒有做到制度化、規(guī)范化，人民法院發(fā)揮刑事審判職能有效參與社會治安綜合治理工作還需進一步加強。對此，我們將在今后的工作中，切實采取措施，進一步加強和改進刑事審判工作。

一是強化大局意識，助推美麗寶坻建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委提出的“打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻”戰(zhàn)略部署，找準刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點和著力點，對嚴重擾亂市場秩序、破壞經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為，依法從重從快予以打擊;同時，從有利于預(yù)防和減少犯罪出發(fā)，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的方針，積極探索行之有效的社會治安綜合治理長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二是強化公正意識，全面提升審判質(zhì)量。建立合議庭、庭長、主管院長、審判委員會四級把關(guān)機制，嚴把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件裁判質(zhì)量;完善刑事案件質(zhì)量評查標準，健全刑事審判人員崗位職責目標管理考核辦法，并通過開展“兩評查、三評選”[【5】 “兩評查”是指：庭審評查、案件質(zhì)量評查;“三評選”是指：辦案能手評選、精品案件評選、優(yōu)秀裁判文書評選。]【5】活動，促進刑事審判質(zhì)量提升;繼續(xù)深化司法公開三大平臺建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)、電、人、窗、庭”[【6】 “網(wǎng)”，是指寶坻法院網(wǎng)(包括寶坻法院官方微博);“電”，是指12368電話語音服務(wù)、電子觸摸屏和電子大屏幕;“人”，是指12368人工在線值守;“窗”，是指立案信訪窗口、訴訟服務(wù)窗口和審務(wù)公開櫥窗;“庭”，是指科技法庭和直播法庭。]【6】五位一體的司法公開平臺，增強刑事審判工作的公開性和透明度，以司法公開促進司法公正。

三是強化形象意識，打造人民滿意隊伍。以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，以治理“六難三案”為重點，繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實踐活動，著力增強政治意識、大局觀念和群眾觀點;認真組織開展教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、法官幫教、庭審觀摩等活動，著力提高刑事司法能力和水平;切實抓好《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為準則》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》和《儀表風紀管理辦法》的落實，引導(dǎo)法官自覺培育司法良知、遵守司法禮儀、規(guī)范司法行為，讓人民群眾感受到刑事審判法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象。

主任、各位副主任、各位委員，新形勢下，人民法院依法懲罰犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其會的有效監(jiān)督和大力支持下，銳意進取，求實創(chuàng)新，努力推動刑事審判工作再上新水平，為打造橋頭堡、先行區(qū)，建設(shè)美麗寶坻再做新貢獻!

尊敬的秦主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表區(qū)法院報告近年來的刑事審判工作情況，請予審議。

近年來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其會的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，積極參與“魯蘇邊界平安區(qū)”建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。刑事審判庭先后被省高院授予“集體二等功”、被棗莊中院授予“集體三等功”及“零錯案、零上訪、零投訴”競賽活動先進集體等榮譽稱號。

一、依法嚴懲各類刑事犯罪，維護社會平安穩(wěn)定

20xx年以來，共審結(jié)各類刑事案件781案，判處犯罪分子1070人，其中判處20xx年以上有期徒刑的44人，3年以上20xx年以下有期徒刑的108人，3年以下有期徒刑、拘役、管制的216人，有效發(fā)揮了保平安、促穩(wěn)定的職能作用。

一是依法嚴厲打擊嚴重破壞社會治安的犯罪。突出打擊重點，依法從重從快打擊故意殺人、故意傷害、等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪113案，判處犯罪分子159人。依法嚴懲搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)犯罪206案，判處犯罪分子317人。審結(jié)了劉孝東、任建國、邵明法等人搶劫、搶奪、盜竊案，數(shù)罪并罰，分別判處其有期徒刑20xx年、20xx年和8年。依法審理販賣毒品等涉毒犯罪13案，判處犯罪分子28人。以販賣毒品罪判處被告人孫法輝有期徒刑十五年。依法審理尋釁滋事、妨害公務(wù)等妨害社會管理秩序犯罪136案，判處犯罪分子341人。依法審理危險駕駛、交通肇事等危害公共安全犯罪115案，判處犯罪分子115人。

二是依法嚴厲打擊破壞經(jīng)濟秩序的犯罪。審理貸款詐騙、

合同

詐騙、非法經(jīng)營等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件27案，判處犯罪分子60人，凈化了市場環(huán)境，維護了經(jīng)濟秩序。審結(jié)了公安部掛牌督辦的被告人蓋小會等人銷售不符合安全標準食品案，被告人蓋小會、閆志剛等人明知國家明令禁止從巴西進口牛肉制品，為牟取暴利，從香港等地購買巴西牛肉，更換包裝，對外銷售，涉案金額1000余萬元。對17名涉案人員的依法打擊，教育了廣大經(jīng)營業(yè)戶，維護了食品安全。在判處主刑的同時，依法加大財產(chǎn)刑適用和贓款贓物追繳力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪資本。

三是依法嚴厲打擊國家工作人員職務(wù)犯罪。審結(jié)貪污犯罪案件5案，判處犯罪分子7人;審結(jié)受賄、行賄犯罪案件27案，判處犯罪分子28人;審結(jié)挪用公款犯罪案件5案，判處犯罪分5人;審結(jié)瀆職犯罪案件8案，判處犯罪分子10人，促進了反腐敗斗爭的深入開展。審結(jié)了棗莊中院指定管轄的棗莊高新區(qū)系列貪腐案件，對犯罪分子依法嚴懲，收到了良好的法律效果和社會效果。

二、延伸刑事審判功能，積極參與社會治安綜合治理

一是積極運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。針對部分被害人法律知識欠缺的實際，開庭前向被害人及其家屬送達附帶民事訴訟告知函，詳細告知訴訟權(quán)利，指導(dǎo)其提起附帶民事訴訟，維護自身合法權(quán)益。規(guī)范調(diào)解行為，加大調(diào)解力度，審結(jié)刑事附帶民事訴訟396件，調(diào)解結(jié)案或達成刑事和解協(xié)議99件，及時彌補被害人的經(jīng)濟損失，修復(fù)了社會關(guān)系。

二是全面落實未成年人特殊保護政策。積極落實新刑訴法相關(guān)規(guī)定，建立未成年人犯罪記錄封存制度。推進少年法庭各項工作，積極開展“圓桌審判”、參與社區(qū)矯正、回訪幫教。貫徹未成年人“教育為主、懲罰為輔”的原則，在依法從輕、減輕處罰基礎(chǔ)上，充分考慮教育和矯正效果，對初犯且社會危害性較小的未成年被告人，在從輕、減輕判處的同時盡可能使用非監(jiān)禁刑，共審結(jié)未成年人犯罪案件4件，判處未成年罪犯4人，除一人因販賣毒品被判處四年六個月有期徒刑外，其他均判處緩刑，無一人重新犯罪。開展“送法進校園”活動，在全區(qū)8所學(xué)校分別設(shè)立了法制教育基地，組織在校學(xué)生來院旁聽庭審和舉辦法制講座16次，收到良好效果。

三是積極參與社會管理綜合治理。充分利用典型案例，積極開展法制宣傳，開展送法下鄉(xiāng)、進社區(qū)活動12場次，發(fā)放宣傳資料8000余份，接受法律咨詢近3000余人次，有效預(yù)防和減少違法犯罪。開設(shè)《古城法苑》電視專題欄目，及時報道法院的重點工作、審理的焦點案件、社會關(guān)切的熱點法律問題，引導(dǎo)廣大群眾守法用法，收到了很好的社會效果。實行定期回訪幫教制度，加強對被判處緩刑等非監(jiān)禁罪犯的跟蹤幫教工作，隨時掌握罪犯的思想變化。同時，在力所能及的范圍內(nèi)為其解決生活中的實際困難，預(yù)防他們因生活困難再次犯罪。

三、深化刑事審判方式改革，提高審判質(zhì)量與效率

推行刑事量刑規(guī)范化，確保罰當其罪，量刑均衡。認真落實最高法院出臺的《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，明確量刑步驟、方法和量刑情節(jié)的適用幅度，把量刑問題融入庭審中，使量刑更直觀、更透明。針對被告人的犯罪事實、犯罪情節(jié)及危害結(jié)果等進行理性分析，并根據(jù)規(guī)范量刑簡表中列出的被告人的基準刑及從重、從輕、減輕的事由和比率進行精確計算，依法判處被告人的刑期，保證不同法官對同類型案件的量刑均衡，充分體現(xiàn)同罪同罰、罪刑相適應(yīng)的均衡量刑理念。

建立健全刑事審判流程管理，提升審判質(zhì)效。嚴把事實證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)和庭審關(guān)、合議關(guān)、文書關(guān)，保證在每一個審判環(huán)節(jié)上不出差錯，確保案件裁判質(zhì)量。積極開展審判質(zhì)效評查工作，評查刑事裁判文書150份，評查刑事案件63件，有力促進了刑庭干警業(yè)務(wù)水平和刑事案件審判質(zhì)量的提升。堅持審限管理制度，積極推行普通程序簡化審理和適用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣淖龇?，提高當庭宣判率。刑事案件宣判后，庭審法官積極做好判后答疑工作，就法律適用、裁判理由向被告人及家屬作進一步釋明，做好思想疏導(dǎo)工作，提高了案件服判息訴率，多年來，我院刑事審判工作在全市法院目標管理考評中名列前茅。

完善與公安、檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)機制。建立了聯(lián)席會議、個案研討、工作交流座談等常態(tài)交流方式，在敏感問題、復(fù)雜疑難案件的處理上統(tǒng)一認識，實現(xiàn)良性互動，切實形成打擊犯罪合力。為準確打擊流竄犯罪，有效對緩刑犯實行社區(qū)矯正，我院與區(qū)檢察院、司法局一道，與徐州市賈汪區(qū)、邳州市相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合建立了“跨省鄰邊”非監(jiān)禁刑判前社會調(diào)查活動監(jiān)督配合工作機制，推動了刑事審判工作健康發(fā)展。

加大刑事審判中人權(quán)保護力度。堅持打擊犯罪與保護人權(quán)并重，依法保障被告人的各項權(quán)利，對依法應(yīng)當指定辯護人的案件，一律為被告人指定辯護人，確保被告人的辯護權(quán)得以充分行使，確保案件的實體和程序公正，進一步強化“超期羈押就是侵犯人權(quán)”的意識，杜絕了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

自覺接受監(jiān)督，促進公正司法。建立健全與人大代表聯(lián)絡(luò)機制，組織開展代表專項視察活動，邀請人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研、旁聽庭審等活動，認真解決代表、委員關(guān)注的熱點難點問題，對有重大影響的案件及時向區(qū)委和區(qū)人大匯報，有力地促進了公正司法和法院各項工作的開展。

四、強化公正廉潔為民意識，建設(shè)高素質(zhì)刑事審判隊伍

加強政治學(xué)習，提高政治素質(zhì)。加強思想政治教育，深入開展黨的群眾路線、政法干警核心價值觀和人民法官為人民等主題教育實踐活動，通過集中學(xué)習、專題討論、法官宣誓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課等多種形式，增強群眾觀點，深化宗旨意識，強化紀律觀念，改進司法作風。

加強業(yè)務(wù)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力。選擇不同類型的案件進行研論，在討論案件中提高業(yè)務(wù)水平。同時，還制定了具體措施規(guī)范業(yè)務(wù)學(xué)習，尤其就量刑規(guī)范化、修正后的刑法、刑訴法進行了系統(tǒng)學(xué)習研究，為提高案件質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。開展“崗位練兵”和司法大講堂活動，組織觀摩示范庭、展評裁判文書等活動，著力提高化解矛盾糾紛、解決實際問題的能力和水平。

加強廉政建設(shè)，抵御廉政風險。深入開展“黨風廉政防控工作”，健全廉政檔案制度，推行廉政風險排查制度;在加強自身廉政意識的同時，全面加強刑事審判干警的警示教育，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”;規(guī)范法官和律師關(guān)系，注重抓早、抓小、抓苗頭,開展預(yù)警談話和警示談話，嚴守最高院“五個嚴禁”規(guī)定。近年來刑事審判隊伍中無一人違法違紀，干警先后21人次受到省、市、區(qū)級表彰。

近年來，我院刑事審判工作取得了一定的成績，這與區(qū)人大及其會的監(jiān)督、關(guān)心和支持是分不開的，在此，我代表法院全體干警表示衷心的感謝。但我們也清醒地認識到，與新形勢和新任務(wù)的要求相比，仍然存在一些問題和困難。如：刑事審判工作任務(wù)繁重，審判力量不足、案多人少的矛盾仍然存在;新類型案件不斷涌現(xiàn)，案情的疑難復(fù)雜程度日益提高，審判人員的審判能力和水平與形勢發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，法官司法能力和法院審判管理水平需進一步提高;以審判為中心的訴訟制度尚未建立，公、檢、法機關(guān)對證據(jù)標準的把握有時還存有分歧，工作中的協(xié)調(diào)配合需要進一步加強，一些被告人無賠償能力，被害人生活困難的案件，難以做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，刑事被害人救助制度需要進一步完善;機關(guān)的協(xié)調(diào)配合有時還不夠緊密，溝通聯(lián)絡(luò)機制需要進一步完善。對于這些問題，我們將高度重視，立足自身，積極爭取各方支持，強化措施，努力加以解決。

下一步我們將重點抓好以下五方面工作：

一是充分發(fā)揮刑事審判職能，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，找準刑事審判工作服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的結(jié)合點和著力點，依法嚴懲擾亂市場秩序、破壞經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害群眾生產(chǎn)生活的犯罪行為。堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的方針，積極參與社會治安綜合治理，解決糾紛，推行恢復(fù)性司法，修復(fù)受損的社會關(guān)系，努力維護社會穩(wěn)定和諧。

二是正確執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策，切實維護社會公平正義。認真執(zhí)行《刑法修正案(九)》，統(tǒng)籌兼顧寬嚴相濟，區(qū)別對待不同性質(zhì)的犯罪，最大限度地減少社會對立面。建立完善刑事和解、刑事附帶民事訴訟的調(diào)解和刑事被害人救助機制，有效地促進社會穩(wěn)定和諧。全面落實人民陪審員制度，使刑事審判更加貼近群眾、反映民意，讓各方當事人和社會群眾都能切實感受到司法的公正和社會的公平。

三是深化刑事司法改革，推動建立以審判為中心的訴訟制度。

牢固樹立現(xiàn)代刑事司法理念，增強擔當意識，守住公正司法底線。加強與檢察機關(guān)、公安機關(guān)的溝通，主動按照審判程序的標準和要求開展工作，推動提高刑事訴訟整體水平。牢固樹立證據(jù)意識，嚴格遵守證據(jù)規(guī)則，始終堅持全面客觀審查證據(jù)與堅決依法排除非法證據(jù)并重。嚴格落實公開審判制度，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+司法公開”等司法服務(wù)新模式，使司法公開成為刑事審判工作的新常態(tài)。

四是強化隊伍建設(shè)，確保公正廉潔為民司法。加強思想政治建設(shè)，確保政治上的清醒和堅定。加強司法能力建設(shè)，不斷提高駕馭處斷案件、消除化解矛盾的能力和水平。加強審判作風建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，維護當事人合法權(quán)益。加強廉潔教育，健全監(jiān)督管理，強化司法保障，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、司法作風好的審判隊伍。

五是自覺接受監(jiān)督，提升工作層次和水平。毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地接受人大及其會的監(jiān)督，堅持重要工作、重大事項報告制度，認真聽取人大代表的意見和建議。主動邀請人大代表走進法院，視察刑事審判工作，旁聽重大案件審理。依法接受檢察機關(guān)和社會各界監(jiān)督，進一步改進工作，推動刑事審判工作健康發(fā)展。

秦主任、各位副主任、各位委員，接受人大監(jiān)督是做好法院工作、實現(xiàn)司法公正的重要保障。我們將以此次會議審議刑事審判工作為契機，振奮精神，扎實工作，銳意進取，努力推動我院刑事審判工作再上新臺階，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻!

主任、各位副主任、各位委員：

受亓宗寶院長的委托，現(xiàn)在我代表市中級人民法院，向會報告刑事審判工作情況，請予審議。

刑事審判擔負著懲罰犯罪、保障人權(quán)的重要職責，在維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。去年以來，全市法院在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其會的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會各界的大力支持下，始終堅持“三個至上”指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，以維護穩(wěn)定為第一責任，全面加強刑事審判工作，深入貫徹刑事法律政策，積極推動平安臨沂建設(shè)。兩年來，全市法院共審結(jié)各類一審刑事案件14176件18811人，其中中院審結(jié)1381件2336人，刑事案件數(shù)量占全省的六分之一。

一、充分發(fā)揮刑事審判職能，全力維護社會和諧穩(wěn)定

(一)嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，共審判故意殺人、搶劫、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪3256件4195人，醉駕、飆車、交通肇事等引發(fā)的危害公共安全犯罪3769件3917人。對于危害國家安全、公共安全的犯罪，黑社會性質(zhì)犯罪，涉槍涉暴犯罪以及集團犯罪的首犯、主犯，屢教不改的慣犯、累犯，堅決依法嚴懲，該重判的堅決重判;對于罪大惡極的犯罪分子，堅決依法判處死刑。在判決發(fā)生法律效力的16369名罪犯中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的2187人，占13.4%。付安禮等11名被告人制造海洛因16000余克，是建國以來我市發(fā)生的最大涉毒案件，三名主犯被一審判處死刑。以馬綠家為首的黑社會性質(zhì)組織，大肆實施敲詐勒索、尋釁滋事、抽逃出資、保險詐騙等犯罪，并聚眾沖擊國家機關(guān)，擾亂辦公秩序，馬綠家被依法判處有期徒刑20xx年，同案其他20名被告人也分別被判處有期徒刑。

(二)嚴厲懲處危害市場經(jīng)濟秩序犯罪。積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，共審判制售假冒偽劣商品、走私販私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、商業(yè)賄賂、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等案件655件932人，追繳非法所得3108萬元，為國家、集體挽回經(jīng)濟損失1.05億元，維護了國家的經(jīng)濟安全和社會主義市場經(jīng)濟秩序。劉雙錘虛開3萬余份增值稅專用發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，非法抵扣稅款，涉案金額4.7億元，被依法判處無期徒刑。高度關(guān)注民生權(quán)益保護，協(xié)同公安機關(guān)開展食品藥品安全專項整治和嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項活動，依法審判環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪案件235件369人。楊金華等5名被告人煉制、銷售110余噸“地溝油”，兩名主犯被依法判處十年有期徒刑。王洛聰銷售病死豬肉，涉案金額180余萬元，被依法判處20xx年有期徒刑。

(三)依法嚴懲各類職務(wù)犯罪。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推動反腐敗斗爭深入開展，共審判貪污、賄賂、瀆職、重大責任事故等職務(wù)犯罪案件431件，判處犯罪分子479人，其中縣處級以上干部7人，維護了國家工作人員職務(wù)的廉潔性。兗礦集團原總會計師陳長春(副廳級)，收受賄賂207萬元，被依法判處有期徒刑20xx年。沂水縣政府原副縣長張傳才(副縣級)，索賄受賄210萬余元,貪污公款42萬余元，濫用職權(quán)，擅自擴大征地拆遷補償范圍，給國家造成經(jīng)濟損失244萬元，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑20xx年。蘭山區(qū)清泉莊居委原會計朱效靖、原出納盧秀榮挪用資金2300萬元，非法獲利44萬余元，貪污土地拆遷補償款52萬元，非法侵占社區(qū)資金29萬余元，分別被判處有期徒刑20xx年、8年。

二、準確把握刑事法律政策，不斷提高刑事審判水平

(一)認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。準確理解把握寬嚴相濟刑事政策的深刻內(nèi)涵，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，打擊孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會對立面，全面發(fā)揮刑罰的懲治、教育、改造、震懾功能。對于嚴重危害國家安全、公共安全的犯罪，有組織犯罪，特別是集團犯罪、黑社會性質(zhì)犯罪中的首犯、主犯，有計劃、有預(yù)謀進行的嚴重暴力性犯罪，屢教不改的慣犯、累犯等，堅決依法予以嚴懲。對于社會危害性小、情節(jié)輕微的一般犯罪案件，本著刑罰的謙抑原則，適度從寬，以利于教育、改造和挽救罪犯。去年以來，共對8160名被告人依法宣告緩刑，緩刑率為49.9%，與全國、全省持平。

(二)積極推進量刑規(guī)范化改革。量刑規(guī)范化改革是中央確定的重要司法改革項目，主要是細化刑罰適用情形，將量刑納入庭審程序，以規(guī)范自由裁量權(quán)行使。為搞好這項改革，我們于去年在蒙陰縣法院召開了量刑規(guī)范化改革現(xiàn)場會，并組織了專題培訓(xùn)、庭審觀摩等活動，同時加強與公安、檢察、司法行政機關(guān)的溝通聯(lián)系，確保了量刑規(guī)范化的全面實施。通過推行這一改革，統(tǒng)一了量刑的方法步驟和量刑情節(jié)適用標準，較好地實現(xiàn)了不同法官、不同法院之間的量刑均衡。去年以來，全市法院刑事案件一審、二審服判息訴率分別達到93.6%和99.9%。

(三)全面加強監(jiān)督指導(dǎo)工作。依法履行審級監(jiān)督職能，兩年來中院共審理二審刑事案件1060件，其中依法改判254件。制定了緩刑適用、財產(chǎn)刑適用、減刑假釋規(guī)則等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了司法尺度。通過規(guī)范案件請示、開展庭審與裁判文書“兩評查”、編發(fā)案例等方式，加強對基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了層級管理規(guī)定，明確了審委會、院長、庭長、合議庭、審判長、承辦法官的審判管理權(quán)限和程序，并采取“一表、兩查、三把關(guān)、四通過”的辦案流程，在證據(jù)認定、定罪量刑、文書制作等環(huán)節(jié)層層審查把關(guān)，確保了辦案質(zhì)量效率。去年以來，全市法院刑事案件裁判正確率達到98.3%，死刑案件核準率達100%。

三、積極推進社會管理創(chuàng)新，努力追求最佳辦案效果

(一)完善少審工作機制。認真貫徹《未成年人保護法》，確立了“保護優(yōu)先、全面維權(quán)”的少審司法理念，按照專門化管轄、專業(yè)化審判的要求，中院建立了獨立建制的未成年人案件審判庭。改革未成年人犯罪審判模式，堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，推行“圓桌審判”、“前科封存”等制度，為失足少年撐起一片藍天。20xx年以來，共審理未成年犯罪360人，其中對225人依法適用了非監(jiān)禁刑，占62.5%。中院建立了“青少年法制教育基地”，并開展了“法院開放日”活動，定期組織青少年前來接受教育。郯城法院與婦聯(lián)、共青團、學(xué)校建立了未成年人犯罪跟蹤幫教聯(lián)動機制，受到省法院周玉華院長的批示肯定。

(二)加強特殊人群幫教。建立犯罪心理矯正機制，將刑罰矯正功能前移，貫穿于庭審全過程，注重心理疏導(dǎo)、法制宣傳和

勵志

教育，感化教育被告人。積極參與社區(qū)矯正，通過回訪幫教等方式，加強對管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁犯的管教、幫扶，促使他們改過自新。實行審理減刑、假釋案件聽證制度，加強對在押服刑人員的回訪幫教，協(xié)助做好監(jiān)禁矯正工作，促使其早日回歸社會。去年以來，共對3532名罪犯依法辦理了減刑、假釋。今年3月21日，中院在臨沂監(jiān)獄公開開庭審理了喬某等三名殘疾罪犯假釋案件，并當庭宣布假釋，百余名在押服刑人員參加旁聽，《人民法院報》等多家媒體予以報道。

(三)積極倡導(dǎo)恢復(fù)性司法。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，努力做好刑事自訴和刑事附帶民事案件調(diào)解工作，通過經(jīng)濟賠償撫慰受害人，彌合社會關(guān)系，努力化解當事人之間、當事人與社會之間的矛盾，防止形成積怨，影響社會穩(wěn)定。去年以來，全市法院自訴及附帶民事訴訟案件調(diào)解率達到93.8%。與市委政法委、市財政局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立刑事案件被害人生活困難救助制度的意見》，建立了刑事被害人司法救助專項基金，已先后為9名被害人提供司法救助金20余萬元，彰顯了社會主義司法的人文關(guān)懷。針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，向有關(guān)部門提出改進社會管理、消除社會風險的司法建議16條。加強法制宣傳，通過公開審判、以案講法等方式，弘揚法治精神，普及法律知識，增強群眾知法守法意識。

四、加強刑事審判隊伍建設(shè)，不斷提高刑事司法能力

(一)加強審判機構(gòu)建設(shè)。中院設(shè)立了三個刑事審判庭，分別負責危害國家安全和社會治安秩序犯罪案件，擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵犯財產(chǎn)權(quán)利和職務(wù)犯罪案件，未成年人犯罪及減刑假釋案件的審理;多數(shù)縣區(qū)法院設(shè)立了兩個刑事審判庭，蘭山、郯城等法院成立了獨立建制的少審法庭，為刑事審判工作提供了組織保障。通過法官遴選、公開招考等方式，為刑事審判引進了一批高素質(zhì)人才。目前，全市法院共有刑事法官111人，占一線法官總數(shù)的16.4%;其中具有本科以上學(xué)歷的94人，占85%;碩士以上學(xué)位的8人，占7%。在臨沂看守所建設(shè)了1000平方米的刑事審判專用審判庭，并建立了固定刑場，確保了刑事司法安全。加強司法警察規(guī)范化建設(shè)，深入開展大練兵活動，嚴格履行押解、值庭、執(zhí)行死刑職能，保障了刑事審判工作有序開展。

(二)加強思想作風建設(shè)。大力弘揚沂蒙精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和政法干警核心價值觀主題教育實踐活動，牢固樹立社會主義法治理念。堅持以群眾觀點統(tǒng)攬刑事審判工作，深入開展了“人民法官為人民”、“零錯案、零投訴、零上訪”競賽等活動，努力改進審判作風。嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”等規(guī)定，認真落實“一崗雙責”，建立廉政談話、風險防范、司法巡查等機制，努力培養(yǎng)具有“明如鏡、清如水、堅如石、重如山”司法品格的刑事法官隊伍。中院刑一庭副庭長孫葉梅，參與審理案件七百多件，判處犯罪分子近千人，先后榮獲“市十大杰出女性”、“富民興魯”勞動獎?wù)?、全國“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽，并光榮當選市十二次黨代會代表，成為沂蒙刑事法官群體的優(yōu)秀代表。

(三)加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實行周六集中業(yè)務(wù)學(xué)習制度，邀請最高人民法院審判委員會委員、研究室主任胡云騰，國家法官學(xué)院教授曹全來等刑事專家作學(xué)術(shù)報告，組織法官深入學(xué)習領(lǐng)會刑事法律法規(guī)、司法解釋和司法政策，提高法律適用水平。大興調(diào)查研究之風，舉辦了《建設(shè)公平正義社會與刑事法律適用問題研究》學(xué)術(shù)討論會，推出了幾十項在全國和全省有影響的優(yōu)秀調(diào)研成果，造就了一批學(xué)習型、研究型、專家型刑事法官。去年，各縣區(qū)法院一線刑事法官人均辦案80件，居全省之首，高于全省法院55.8件平均值，其中羅莊區(qū)法院刑事法官人均辦案達到113件。

五、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化刑事司法環(huán)境

黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的支持，是人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的根本保證。全市法院不斷增強黨性觀念和憲法意識，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其會的監(jiān)督，重要部署、重大案件及時向黨委、人大報告，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下解決工作中的重大問題。認真辦理人大督辦案件，去年以來中院共辦理各級督辦的刑事案件38件。通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、旁聽庭審，召開特邀監(jiān)督員座談會等方式，廣泛聽取意見建議，不斷改進工作。堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則，完善與檢察、公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機制，配合搞好各項集中行動和專項治理，確保準確有效地執(zhí)行法律。加強與媒體的聯(lián)系溝通，建立新聞發(fā)言人制度，對社會關(guān)注的重大案件，及時發(fā)布消息，接受社會監(jiān)督。建立風險評估機制，對熱點、敏感案件進行事前評估，以正確把握審判時機和裁判方法，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，影響司法公正。

我們也清醒地認識到，刑事審判工作中還存在一些問題與困難，與形勢任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，離人民群眾的期待還有一定差距。從社會管理形勢看，臨沂是人口大市、商業(yè)城市，嚴重刑事犯罪、侵財型犯罪、流動人員犯罪相對突出，刑事案件總體上一直在高位徘徊;新型案件不斷出現(xiàn)，犯罪的組織化、暴力化、智能化程度不斷提高。從法院自身看，新刑訴法實施后，二審工作量將增加4.8倍，案多人少的矛盾更加突出;有的法官就案辦案、機械執(zhí)法，影響了辦案效果;有的法官駕馭庭審能力不強，司法水平有待提高。從司法環(huán)境看，社會對刑事案件的關(guān)注度越來越高，有的案件受害人通過越級上訪、堵法院大門、打標語等方式施加壓力，增加了案件審理難度。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取切實措施，盡快加以解決。

黨的提出了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，也對刑事審判在內(nèi)的法院各項工作提出了更高要求。刑事審判體現(xiàn)國家意志，掌握著生殺予奪的大權(quán)，直接關(guān)系到公民的人身自由、民主權(quán)利甚至是生命權(quán)利，責任尤為重大。在今后的工作中，我們將深入學(xué)習貫徹精神，正確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷增強責任感、使命感、緊迫感，以更加飽滿的工作熱情，更加過硬的司法能力，更加務(wù)實的工作作風，進一步做好刑事審判工作。突出抓好以下四點：

一要強化服務(wù)大局意識。按照“五位一體”的工作總布局，充分發(fā)揮刑事審判的懲治與保護職能，依法打擊犯罪，保障人權(quán)，擔負起維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、化解社會矛盾方面發(fā)揮更大的作用，為全面建成小康社會提供有力司法保障，營造良好法治環(huán)境。

二要推進社會管理創(chuàng)新。延伸刑事審判職能，積極參與綜合治理和平安創(chuàng)建活動，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步完善少年審判工作機制，繼續(xù)強化對青少年犯罪的教育、感化和挽救。健全社會風險評估機制，依法監(jiān)督支持行政機關(guān)履行社會管理職能，推進流動人口管理、特殊人群幫教和虛擬社會管理。

三要依法履行司法職責。牢固樹立“司法責任重于泰山”的理念，堅持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)原則，深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，認真學(xué)習新修訂的《刑事訴訟法》，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，突出抓好社會關(guān)注案件的審理，努力把每一起刑事案件都辦成“鐵案”，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。

四要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把刑事審判工作擺到重要議事日程，及時研究解決工作中的問題與困難。高度重視刑事審判隊伍建設(shè)，全面加強思想政治、司法能力、審判作風和反腐倡廉建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、司法公正、作風優(yōu)良的刑事法官隊伍。

主任、各位副主任、各位委員，市人大會專門就刑事審判工作聽取市法院匯報，是對全市法院工作的關(guān)心和支持。我們將認真貫徹落實本次會議精神和審議意見，抓住機遇，開拓進取，努力開創(chuàng)刑事審判工作新局面，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)、為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!

刑事閱卷報告篇三

刑事案件立案報告書是公安機關(guān)偵查人員對符合立案條件的刑事案件，報請領(lǐng)導(dǎo)審批立案偵查的書面報告。

刑事案件立案報告書具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報告書，凡立案偵查的刑事案件都需填寫刑事案件立案報告表。

刑事案件立案報告書由以下三部分內(nèi)容組成：

(一)首部

1．標題

在文書頂端正中，一般采用公文標題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報告?！?/p>

2．編號

在標題右下方，由機關(guān)代字、年號和順序號組成。如“×公刑字［19××］38號”。

(二)正文

由五部分內(nèi)容組成：

1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況

簡要寫明何時接何單位或何人報案，所報案件的基本情況，接報案后公安機關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。

若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報告的，應(yīng)重點寫明報案人對案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過，包括時間、地點、主要情節(jié)、細節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場保護等情況。

若案件是公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫明發(fā)現(xiàn)的簡要經(jīng)過和主要案情。

若為犯罪嫌疑人自首或被當場抓獲的，要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實以及被抓獲的簡要情況。

2．現(xiàn)場勘查情況

立案報告書中的“現(xiàn)場勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫清以下內(nèi)容：

現(xiàn)場位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫清現(xiàn)場的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場發(fā)生在室內(nèi)，則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動情況、來去蹤跡和受害人被害時的處境以及他人知情的可能。

現(xiàn)場狀況。應(yīng)著重寫明現(xiàn)場的勘驗實況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實物和痕跡。如現(xiàn)場家具、物品的布置狀況和有無移動、翻動或破壞；現(xiàn)場有無搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場的各種痕跡、指紋等；財物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來去路線上留下的痕跡；現(xiàn)場出現(xiàn)的反常現(xiàn)象。

如果是兇殺案件，應(yīng)寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無名尸體，要寫明性別、年齡(估計)、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無移動跡象，是否第一現(xiàn)場；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。

上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場，據(jù)實擇要寫清現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索，以利于偵查人員對案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。

有些刑事案件無現(xiàn)場可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現(xiàn)場勘查就不寫，就著重于偵查對象的記寫。

3．現(xiàn)場調(diào)查(訪問)情況

現(xiàn)場調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過現(xiàn)場調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況，對分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場調(diào)查情況是立案報告書的又一重要內(nèi)容。寫進立案報告書的“現(xiàn)場調(diào)查情況”，實際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實之后制作立案報告書之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪問人提供的各種線索、情況，篩選出對分析案情、偵破工作有價值的材料，緊扣立案歸納而成的。

調(diào)查訪問的對象很多，有報案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。

調(diào)查訪問的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時間、地點和經(jīng)過；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟、作風、社交等情況，如系無名尸體、碎尸、經(jīng)過辨認查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，特點是有無犯罪史；犯罪的.原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來不及調(diào)查的，立案報告書中可以不寫調(diào)查訪問情況，但應(yīng)說明原因。

鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價、傷情鑒定、尸體檢驗、司法鑒定結(jié)論等。當然這一部分內(nèi)容并不求每個立案報告書都必須具備。

4．立案理由和法律依據(jù)

該部分內(nèi)容要寫清對控告、舉報、報案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。

對案件的分析判斷一般包括：對案件性質(zhì)、作案動機的目的以及因果的分析、判斷；對犯罪人數(shù)、作案時間及地點(指第一現(xiàn)場)、作案條件、作案經(jīng)過的分析判斷；對初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛?；對犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習慣及犯罪史的分析判斷；對現(xiàn)場各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。

在上述事實和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認定案件性質(zhì)和提出立案請求。請求中要說明此案立為一般案件還是重大或特大案件。

5．偵查計劃

根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報告的重要組成部分，對偵破工作具有指導(dǎo)作用。

這部分內(nèi)容應(yīng)寫明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時間要求和根據(jù)案情變化采取的對策。

案情越復(fù)雜，偵查計劃越應(yīng)該具體、詳細；對需要長期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計劃單獨成篇，寫成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡單時偵查計劃可略寫或不寫；對于社會影響廣泛、危害嚴重的案件，還要寫明最后的破案期限。

(三)尾部

寫明制作時間、制作單位并加蓋公章。

立案報告書所寫內(nèi)容必須符合客觀實際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡明、概括。

計劃務(wù)求切實可行，易于操作實施。

本文書制作完畢，經(jīng)縣以上公安機關(guān)負責人批準后，即作為偵查部門開展偵破工作的依據(jù)。

刑事案件立案報告書在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。:公開選撥領(lǐng)導(dǎo)考試

刑事閱卷報告篇四

公安刑事案件閱卷是法律工作中的一項重要環(huán)節(jié)，也是保證司法公正的重要手段。通過對案卷的仔細研讀與綜合分析，可以為案件的審理提供有力的依據(jù)，確保被告人的合法權(quán)益得到保障。在我長期的工作中，我深刻領(lǐng)悟到了公安刑事案件閱卷的重要性，并積累了一些心得體會。

第一段：案卷審查是案件偵查工作的起點

公安刑事案件審理的第一步是對案卷進行審核和審查。案卷是案件偵查工作的結(jié)晶，也是法院審理案件的依據(jù)。通過對案卷的審查，可以了解案件的基本情況，掌握證據(jù)材料的完整性和真實性。在進行案卷審查時，我會仔細研讀起訴書、偵查報告、取證筆錄等材料，對犯罪事實、證據(jù)鏈條等進行梳理和核對。只有確保案卷的真實性和完整性，才能為案件的后續(xù)審理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二段：綜合分析是案卷審查的重要環(huán)節(jié)

在進行案卷審查的過程中，我發(fā)現(xiàn)綜合分析是一個非常重要的環(huán)節(jié)。案卷中的各種材料信息繁雜，有時甚至存在矛盾和漏洞。通過對案卷信息的梳理和對比分析，可以發(fā)現(xiàn)其中的問題和矛盾，從而為案件的審理提供充分的思考角度。綜合分析還可以幫助分析案件中的犯罪動機、手段和陰謀等，為犯罪嫌疑人的定性和定案提供重要線索。

第三段：審查案卷需客觀公正

作為公安干警，審查案卷時需保持客觀公正，要堅持依法依規(guī)辦案的原則，不能受到任何個人情感的干擾。案卷中的材料和證據(jù)應(yīng)是客觀真實的反映，須加以審慎評估和判斷。審查案卷時，我會多角度地思考和分析，不進行一面之辭的評判，以確保對被告人和案件情況做出準確的判斷。

第四段：注重技術(shù)性細節(jié)的把握

在進行案卷閱讀和審查時，我意識到技術(shù)性細節(jié)的把握是關(guān)鍵。案卷中的技術(shù)性細節(jié)包括取證過程和鑒定結(jié)果等。這些細節(jié)對案件的審理起著至關(guān)重要的作用，一個細節(jié)的疏漏可能導(dǎo)致整個案件的判斷出現(xiàn)偏差。因此，我會在審查案卷時重點關(guān)注技術(shù)性細節(jié)的準確性和可靠性，對可能引起爭議的問題進行深入調(diào)查和核實，以確保案卷的科學(xué)性和嚴謹性。

第五段：案卷審查是案件偵查工作的延伸

案卷審查不僅是案件審理的起點，也是對案件偵查工作的一種延伸。通過對案卷的仔細閱讀和審查，可以為案件的進一步偵查提供有力的線索和方向。審查案卷時，我會留意案卷中可能存在的問題和遺漏，及時與辦案人員溝通研討，提供相關(guān)意見和建議，以促進案件的進展和偵破。

總結(jié)：公安刑事案件閱卷是一項細致入微的工作，需要審查人員具備扎實的法律知識和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。通過不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，審查人員可以更好地履行職責，確保案件的公正、公平、公開審理。

刑事閱卷報告篇五

申請人：xx咨詢有限公司，住所地：海南縣君如鎮(zhèn)。

法定代表人：李笑笑，系該公司經(jīng)理。電話：

申請事項：

請求查閱、復(fù)印海南縣人民法院(20xx)海商初字第006號民事審判卷宗。事實與理由：

林海清與我公司民間借貸糾紛一審已審理終結(jié)。

我公司人員先后幾次到海南縣法院了解、查詢原審理情況，但是法院僅讓我公司工作人員復(fù)印了該案的部分庭審筆錄，所以我公司無法了解原審理情況。為查明案件事實，依法維護雙方當事人的合法權(quán)益，使本案最終能公平、公正的處理。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第四十九條、《最高人民法院關(guān)于訴訟代理人查閱民事案件材料的規(guī)定》第七條、第十條的相關(guān)規(guī)定，特申請查閱、復(fù)印上述(正本)卷宗全卷材料。

此致

敬禮!

申請人：

日期：

刑事閱卷報告篇六

本文目錄

刑事調(diào)研報告

質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報告

關(guān)于縣人民法院刑事審判工作情況的調(diào)研報告

刑事立案監(jiān)督問題調(diào)研報告

xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），作為全省檢察機關(guān)運用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對此規(guī)定，我院認真組織了學(xué)習、研究，在具體的辦案工作中結(jié)合個案情況予以正確把握執(zhí)行。

一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀

二、開展刑事和解的做法

省院的《規(guī)定》對刑事和解的涵義、原則以及運用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認真學(xué)習《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。

（一）提高認識，準確把握寬嚴相濟的刑事政策

我院要求干警認真學(xué)習領(lǐng)會省院的《規(guī)定》，準確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進社會和諧來辦理刑事和解案件，化解社會矛盾，從而實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會大眾對公平與正義的期望。

（二）掌握原則，正確適用刑事和解

我院嚴格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴則嚴，寬嚴相濟、寬嚴有度”。

一是可捕可不捕的則不捕。主要是對公安機關(guān)提請批準逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準逮捕。已批準逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進行，可以改變強制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現(xiàn)場的夜宵攤老板張貽權(quán)，并對張貽權(quán)拳打腳踢，將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達成和解協(xié)議，我們依法對趙不批準逮捕。

二是可訴可不訴的則不訴。如對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當事人自愿就民事賠償問題達成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責任等案件，要按照嚴格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機動車運行安全技術(shù)條件的湘n11860號躍進牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機動車號牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術(shù)生疏，驚慌失措，導(dǎo)致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經(jīng)**縣公安局交通警察大隊認定書認定，周承擔此次事故的主要責任。案發(fā)后，周對傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關(guān)經(jīng)濟損失，取得被害人諒解，雙方達成和解協(xié)議，我們依法對其做出相對不訴處理。

三是對犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經(jīng)濟損失108000元，取得被害人諒解，雙方達成刑事和解協(xié)議。我們審查認為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。

（三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動

按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動。

第一種方式是當事人雙方自行達成的和解，包括當事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護人促成當事人達成和解。對于通過這一方式達成和解的，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在他們提交刑事和解

協(xié)議書

后，原則上對犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時，向×為避開路上行人而使用緊急制動，由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)，將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動向公安機關(guān)投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請求不再追究被不起訴人向月的刑事責任。我們審查后，依法對其做出相對不訴處理。

第二種方式是雙方當事人通過人民調(diào)解委員會或者其他基層組織主持調(diào)解達成和解，或者雙方當事人在單位派員進行調(diào)解達成的和解以及其他機關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進行調(diào)解達成和解，當事人及其代理人、辯護人提請我院對案件從寬處理時，我院在當事人提交刑事和解調(diào)解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭吵，陳×順手從廚房臺板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經(jīng)鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達成和解。該案由公安機關(guān)提請我院審查批準逮捕，我們依法對陳俊作出不捕決定。

三、適用刑事和解存在的問題

目前，在我國構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：

（一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個人與國家的沖突，所侵犯的不是個人利益，而是國家利益；刑罰作為公權(quán)的組成部分，要求對犯罪嫌疑人的追訴只能由國家進行，而不允許和解。長期以來我國社會公眾出于對社會安全的期望，對犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴厲處罰犯罪，維護社會安全，保障自身的合法權(quán)益。對犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會公眾能否接受是一個重要問題。另外，當前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機關(guān)對一起刑事案件的偵破，不可否認的要投入一定的司法成本，如果檢察機關(guān)建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機關(guān)難以接受。

（二）刑事和解法律效力不明確?，F(xiàn)行刑事立法對刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國家強制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會被強制履行。此外，真實自愿的和解協(xié)議因時間、情況的變化，在履行中可能會出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況?，F(xiàn)行法律對履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。

（三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實踐中，檢察機關(guān)對不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評價標準和監(jiān)督機制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個技術(shù)性難題，即如何對犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學(xué)的評估，也缺乏相應(yīng)的對其監(jiān)督機制。

（四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果，且由于缺乏明確的賠償標準和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟條件差、沒有條件賠償?shù)?，則難以達成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會成為有錢人逃避罪責的“捷徑”，也會因此使人對司法公正產(chǎn)生懷疑。

（五）個案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。

我國刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會危害不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。

四、適用刑事和解的對策

刑事和解作為對刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對情緒，促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對于適用刑事和解制度的問題，應(yīng)在嚴格依法的前提下，采取針對性措施予以解決。

（一）樹立社會主義法治理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認為對犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報應(yīng)和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會主義理念認為，刑罰是為了改造罪犯、保護被害人、維護社會穩(wěn)定，其結(jié)果是被害人得到補償、犯罪嫌疑人悔罪認錯、社會關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價值理念是被害人保護思想，體現(xiàn)了對被害人和犯罪嫌疑人、被告人進行司法保障的理念。因此，要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。

（二）完善刑事和解的立法進程。我國刑法典對于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢嚴重脫節(jié)，對刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監(jiān)禁刑的有限性，導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗，適時修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。

（三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對雙方當事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達成和解協(xié)議，在司法機關(guān)對刑事和解的自愿性、合法性確認的前提下，司法機關(guān)對其予以認可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會如其他判決一樣被強制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔違約責任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進入司法程序。

（四）合理設(shè)計刑事和解制度，增強對被害人的保護，杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進行制度設(shè)計，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計時應(yīng)規(guī)定，經(jīng)濟賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟賠償時，檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額，應(yīng)向其闡明利害關(guān)系，反復(fù)勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時，應(yīng)著重貫徹保護原則。并且，對和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬，不必一律規(guī)定在達成和解協(xié)議時全部付清賠償款，應(yīng)允許當事人設(shè)定一定的賠償期限，這樣可以給經(jīng)濟上一時有困難的犯罪嫌疑人和解的機會。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強對和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請是否出于自愿，如果加害方采取不正當甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進行刑事和解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出，將撤銷和解，進入刑事訴訟程序并在量刑時作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學(xué)校人員以及承辦案件的偵查機關(guān)（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認錯與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見，然后進行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實現(xiàn)和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會監(jiān)督制度，對和解過程的公正、公開、透時進行監(jiān)督。

（五）進一步落實量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實處，仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成和解協(xié)議，并已實際履行，檢察機關(guān)在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機關(guān)未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。因此，檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。

刑事調(diào)研報告（2） |

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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作

在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關(guān)的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。

存在的主要問題

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關(guān)追究刑事責任）還不夠完善和明確。

當前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認可（生產(chǎn)許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強制性認證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標準和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)的形勢要求。

刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機關(guān)的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法機關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點意見和建議

針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應(yīng)當從以下幾個方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進行政執(zhí)法機關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機關(guān)應(yīng)進一步加強對行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關(guān)都遠遠無法與刑事司法機關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機構(gòu)作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關(guān)、刑事司法機關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

刑事調(diào)研報告（3） |

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按照縣人大常委會xx年工作要點及主任會議安排，10月13日，縣人大常委會副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志，對縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進行了調(diào)研。調(diào)研中，召開了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會，聽取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報及參會人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況。總體認為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴格依法辦案，突出打擊重點，提升案件質(zhì)量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護思南的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名，其中庭長1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學(xué)本科學(xué)歷。其中：四級高級法官、副科級審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。

xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數(shù)量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。

審結(jié)442件，結(jié)案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中，未成年人154人，占總?cè)藬?shù)的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負刑事責任1人。

近年來，刑事案件的特點：一是侵財案件居高不下，并呈逐年上升趨勢;二是未成年人和在校學(xué)生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力團伙犯罪案件明顯上升。

xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下，扎實開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴相濟的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權(quán)，著重圍繞以下五個方面作出了應(yīng)有的努力。

(一)嚴格依法辦案，著力提高辦案質(zhì)量。

案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個案件都符合“不錯不漏、不枉不縱、程序合法、實體公正”的要求，縣人民法院嚴格把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把案件辦成“鐵案”。

一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用，按照“事實清楚，證據(jù)確實充分，罪責刑相適應(yīng)”的原則，認真核實證據(jù)，正確運用法律，作出公正判決，確保案件質(zhì)量。

二是依法保護被告人的辯護權(quán)。一方面，對未成年人犯罪的案件，被告人未請辯護律師的，為他們實施法律援助，指定辯護人出庭辯護;另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對控辯雙方關(guān)于案件事實和法律適用方面的不同意見，認真加以鑒別，查明事實，做到證據(jù)充分，力求判決公正。

三是完善案件質(zhì)量管理機制，層層審核把關(guān)，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一，并細化案件質(zhì)量的責任;對辦結(jié)的刑事案件，首先庭長審核，其次，分管院長審核簽發(fā)，再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會集體討論研究決定，層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過以上措施，刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機關(guān)抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。

(二)突出打擊重點，維護社會和諧穩(wěn)定。

縣人民法院始終把維護社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，依法嚴厲懲處各類危害社會的刑事犯罪，對有組織帶黑惡勢力性質(zhì)的團伙犯罪，對殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，對盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會安定和人民群眾安居樂業(yè)。

(三)全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事審判政策。堅持事實清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個環(huán)節(jié)。

一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達70%以上，當即兌現(xiàn)達50%。這類案件雙方當事人矛盾較深，對立情緒大，如果處理不當，極有可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟狀況，盡量做雙方當事人工作，減少仇恨心理，緩解對立情緒，勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調(diào)解結(jié)案。

二是認真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對未成年人犯罪量刑時，充分考慮到未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。

三是對主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。

四是落實公開審判制度，加強法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學(xué)生上法制宣傳課，擔任法制副校長，開展法制宣傳。

(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。

近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢，但刑事法官數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務(wù)重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負荷工作狀態(tài)。對此，縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：

二是適用簡易程序，提高辦案效率。對于事實清楚，情節(jié)簡單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡易程序或簡化審理。在審結(jié)的案件中，適用簡易程序或普通程序簡化審理的案件達309件，占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖戆讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。

(五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

堅持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，利用各種平臺，提高法官業(yè)務(wù)水平。

一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著邊學(xué)邊干的原則，刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉，強化訓(xùn)練，提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。

二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。

三是全面實行崗位目標管理。將各項

規(guī)章制度

貫徹落實情況與法官工作業(yè)績、廉政建設(shè)有機結(jié)合，嚴格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個重要依據(jù)。

xx年以來，縣人民法院抓隊伍，促業(yè)務(wù)，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀而受處分，而是個個勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻。

雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官沒有更多的時間和精力學(xué)習充電，法官法律專業(yè)知識不能及時更新，工學(xué)矛盾嚴重影響了法官辦案能力的提高。

(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達50件以上。

(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進一步加強。法律規(guī)定公檢法三機關(guān)在刑事訴訟活動中 “分工負責、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強，時常為一些案件的定性、證據(jù)的補充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧，在這方面，需加強溝通，達成共識，確保準確有效地執(zhí)行法律，維護司法權(quán)威。

(四)案件當庭宣判率不高，對普通程序簡化審和簡易程序?qū)徖淼陌讣@幾年來，刑事案件的當庭宣判數(shù)只有2件，當庭宣判率只有0.45%。

縣法院對上述問題應(yīng)予高度重視，認真分析，采取有效措施，切實加以克服和解決。為此，提出如下建議：

(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢力等嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊危害國家安全、危害社會安定、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。

(二)進一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策。注重人權(quán)保護，在堅持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時，充分考慮被告人在積極履行民事責任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準確把握和貫徹寬嚴相濟的刑事政策，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

(三)進一步加強隊伍建設(shè)，著力提高刑事審判效率。針對當前刑事審判工作中案多人少的情況，適當充實刑事審判力量，充分調(diào)動法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎(chǔ)上，積極推進刑事審判方式改革，加強法官素質(zhì)培訓(xùn)，加大新類型犯罪和經(jīng)濟犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當庭宣判率。

(四)進一步加強與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機制，及時通報相關(guān)情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。

(五)進一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準確，事實敘述清楚，裁判說理充分，對律師辯護意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。

刑事調(diào)研報告（4） |

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機關(guān)的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結(jié)合檢察機關(guān)的工作實踐，談一些看法與體會：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機關(guān)的立案活動缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機關(guān)報案，在公安機關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時，根本不知有向檢察機關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機關(guān)對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據(jù)此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實，依法應(yīng)當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應(yīng)當依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標準，現(xiàn)有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關(guān)的手腳，客觀上使檢察機關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實質(zhì)上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機關(guān)向公安機關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由

通知書

”、“通知立案書”后，公安機關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報捕，使檢察機關(guān)對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關(guān)通知立案的，代表了檢察機關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關(guān)很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應(yīng)當立案的案件而公安機關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機關(guān)認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進入不到檢察機關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道

1、要加強立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機關(guān)受理報案場所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機關(guān)的立案活動納入檢察機關(guān)的監(jiān)督之下。

3、加強與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責。

4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關(guān)注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價值的線索就及時介入調(diào)查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度

立案監(jiān)督主要針對公安機關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應(yīng)改變觀念，要主動與公安機關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護社會秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標準，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當向公安機關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案

建議書

來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標準來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機關(guān)立案偵查后認為事實不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴肅性，雙方對此應(yīng)該達成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機關(guān)的職責，加強打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應(yīng)當立案而立案的案件，也應(yīng)實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強的一個方面。只有將這兩個方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進行。

三、制定相應(yīng)的實施細則，完善立案監(jiān)督機制

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進行立案監(jiān)督的具體辦法及細則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機關(guān)對偵查機關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應(yīng)賦予檢察機關(guān)對立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調(diào)查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。

刑事閱卷報告篇七

摘要:在我國經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展及城市化進程不斷加快的時代背景下，各種工業(yè)和城市污染問題也越來越突出。當前，超標排水、排氣、排污、重金屬污染等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，給人們的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重的影響。為了及時采取有效措施，打擊環(huán)境犯罪，用法律途徑懲治環(huán)境犯罪行為，促進我國社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的不斷提高，進一步完善我國環(huán)境犯罪的刑罰迫在眉睫。因此，本文將在分析當前我國環(huán)境犯罪相關(guān)刑法存在問題的基礎(chǔ)上，對完善環(huán)境犯罪刑法做進一步的研究，以為打擊、懲治環(huán)境犯罪提供充足的法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞:環(huán)境犯罪;刑法;問題完善

生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的必要保障，然而當前人類對生態(tài)環(huán)境的不斷破壞已經(jīng)給社會的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴重的威脅。進一步完善環(huán)境犯罪相關(guān)刑法，既能充分發(fā)揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用，又有利于幫助人們樹立環(huán)保意識、規(guī)范環(huán)境保護行為。然而當前我國相關(guān)的環(huán)境刑法還不完善，其作用發(fā)揮的還不夠徹底。因此，研究如何進一步完善我國環(huán)境犯罪的相關(guān)刑具有重要意義。

隨著人類社會的不斷進步和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為人們不可回避的重要課題。由于人類前期的對生態(tài)環(huán)境的不斷索取和破壞，導(dǎo)致當前霧霾、全球變暖等環(huán)境問題嚴重威脅著人類賴以生存的家園，使得很多國家紛紛走上了通過立法來打擊環(huán)境犯罪的路子。因此，完善我國環(huán)境犯罪刑法是保護我國當前生態(tài)環(huán)境的必然選擇。我國改革開放以來，工業(yè)化程度的不斷提高也帶來了日益突出的環(huán)境問題。為了促進我國社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取及時有效的措施來改善當前生態(tài)環(huán)境。近年來，國家提出了一些環(huán)保策略，對改善生態(tài)環(huán)境有所幫助但效果有限，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境仍然在不斷惡化，環(huán)境污染問題正逐步由城市向農(nóng)村擴展，污染程度也在不斷加大。研究表明，生態(tài)環(huán)境破壞給我國的經(jīng)濟帶來了嚴重的損失，水土流失、酸雨等環(huán)境問題的不斷加劇給人們的正常生產(chǎn)生活也帶來了越來越嚴重的影響。在這樣的時代背景下，要想有效的保護生態(tài)環(huán)境，控制環(huán)境犯罪行為，離不開環(huán)境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對當前我國現(xiàn)行環(huán)境保護環(huán)境相關(guān)法律中存在的系列問題，進一步促進我國相關(guān)刑法的完善已經(jīng)迫在眉睫。

(一)保護客體、保護范圍不明確

在對我國當前環(huán)境犯罪相關(guān)法律調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當前我國法律中對環(huán)境犯罪的客體的界定十分不明確，有時甚至存在無法確定環(huán)境犯罪客體的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因離不開傳統(tǒng)的立法模式，由于當前我國相關(guān)環(huán)境犯罪的刑法立法仍然采取傳統(tǒng)的立法模式，而環(huán)境犯罪又具有一定的獨特性，最終導(dǎo)致環(huán)境犯罪客體界定模糊的問題。此外，我國環(huán)境犯罪的保護范圍也不明確，我國當前的環(huán)境犯罪刑法雖然對常規(guī)的環(huán)境違法行為做了相應(yīng)的規(guī)定，然而卻對水土流失、噪音污染、非建筑引發(fā)污染等新的環(huán)境問題沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在處理一些環(huán)境犯罪行為過中出現(xiàn)無法可依、無章可循的問題。

(二)歸責不科學(xué)

當前我國的環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的歸責方面存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，并缺乏有效的追責機制。雖然我國社會各界對環(huán)境犯罪行為都普遍持有一種批判的態(tài)度，然而對環(huán)境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問題，甚至對于一些環(huán)境破壞行為就采取警告、行政處罰、經(jīng)濟制裁等措施一了了之，而沒有嚴格的明確責任。這些現(xiàn)都，不利于保護我國當前的生態(tài)環(huán)境，反而為一些個人和企業(yè)進一步破壞生態(tài)環(huán)境帶來了可乘之機，必然會導(dǎo)致我國的環(huán)境問題和環(huán)境犯罪行為的不斷加劇。

(三)對環(huán)境危險犯規(guī)定不足

一般而言，對環(huán)境造成的實際危害結(jié)果是當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪法律來界定環(huán)境犯罪行為的必要條件，然而由于環(huán)境犯罪具有持續(xù)時間長、行為持久性等特點，必然導(dǎo)致以此來懲治環(huán)境破壞行為不但根本無法起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的刑法立法目的，而且還會對人類的生產(chǎn)生活及賴以生存的環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。當前，我國這種事后處理的環(huán)境犯罪刑法模式使得刑法預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪方面的作用無法充分發(fā)揮。因此，進一步完善環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪危險犯方面的規(guī)定，明確環(huán)境犯罪的范圍具有十分重要的意義。

(四)立法不完善、可操作性差

在充分調(diào)查和研究當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當前我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪刑法將環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為同等對待處理，這根本無法滿足打擊和懲治環(huán)境犯罪的實際需求。從本質(zhì)上而言，環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為之間存在著較大的差異，環(huán)境犯罪對社會帶來的影響在某種意義上而言要比妨害社會管理秩序?qū)ι鐣淼挠绊懜蟆⒏钸h。因此，當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中這一規(guī)定根本無法體現(xiàn)對環(huán)境犯罪的懲治決心和重要威懾力，導(dǎo)致對環(huán)境犯罪的處理可操作性差。此外，當前我國環(huán)境犯罪刑法對一些環(huán)境犯罪行為的相關(guān)罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問題。

(一)進一步明確界定保護客體及保護范圍

為了進一步改善我國當前環(huán)境犯罪刑法中存在保護客體、保護范圍界定模糊的現(xiàn)象，完善我國環(huán)境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護對象，才能充分發(fā)揮我國環(huán)境犯罪刑法在保護當前生態(tài)環(huán)境方面的重要職能和有效作用。其次，完善我國環(huán)境犯罪刑法還要進一步擴大對環(huán)境保護的范圍，特別是針對隨著社會發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新的破壞環(huán)境的問題。環(huán)境犯罪刑法只有，不斷的從保護生態(tài)環(huán)境的層面尋找新的突破口，才能夠真正的發(fā)揮保護生態(tài)環(huán)境的目的和有效性。

(二)明確環(huán)境犯罪的相關(guān)責任

當前我國社會存在環(huán)境問題不斷突出，一些個人和企業(yè)環(huán)境破壞行為和環(huán)境犯罪屢教不改，部分社會個人和群體對生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄。這些現(xiàn)象的存在與環(huán)境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責不明確之間存在直接的關(guān)系，導(dǎo)致我國環(huán)境犯罪刑法根本無法充分的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的作用。因此，我國環(huán)境犯罪刑法必須進一步明確對環(huán)境犯罪的相關(guān)責任，加大對環(huán)境犯罪的打擊和處罰力度，只有這樣才能夠真正的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪行為的效果。

(三)增設(shè)危險犯的規(guī)定

危險犯，即“以行為實施的危害行為造成法律規(guī)定的發(fā)生某種危險結(jié)果的危險狀態(tài)作為既遂標志的犯罪?！碑斍?，我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中沒有對危險犯的相關(guān)規(guī)定，而增設(shè)對危險犯的規(guī)定可以有效地預(yù)防以破壞結(jié)果來規(guī)定犯罪而帶來得對環(huán)境破壞不可扭轉(zhuǎn)的損失。在我國環(huán)境犯罪刑法中增設(shè)危險犯的規(guī)定，能充分發(fā)揮刑法對環(huán)境犯罪的預(yù)防作用，可以在環(huán)境破壞最終結(jié)果發(fā)生前采取有效的措施對環(huán)境破壞行為進行遏制，以達到達到懲治環(huán)境犯罪的目的。

(四)設(shè)置獨立立法體例

通過對當前我國環(huán)境犯罪刑法中存在問題的分析，發(fā)現(xiàn)當前我國并沒有對環(huán)境犯罪設(shè)置獨立的犯罪類型，而將環(huán)境犯罪與妨害社會管理秩序罪混為一體，這必將會影響環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的打擊和懲治力度。因此，我國必須采取對環(huán)境犯罪獨立立法的相關(guān)措施，基于環(huán)境犯罪的本質(zhì)及特點出發(fā)，通過獨立立法來加大環(huán)境犯罪刑法的威懾力和法律效力，以充分發(fā)揮其在保護生態(tài)環(huán)境方面的重要作用?？偠灾?，環(huán)境犯罪刑法是保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑，針對當前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中存在的系列問題，我們必須不斷的完善環(huán)境犯罪刑法才能夠應(yīng)對隨著社會不斷發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，才能真正的起到提高人們環(huán)保意識，打擊、懲治環(huán)境犯罪行為的重要目的。

[參考文獻]

食品安全犯罪既具有危害公共安全的性質(zhì)，也破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。食品安全犯罪則主要侵害的是不特定多數(shù)人的生命健康，無論從質(zhì)上還是量上考察，對不特定多數(shù)人的帶來極其嚴重的后果，對公共安全的破壞顯然重于市場經(jīng)濟秩序的破壞。因此，將食品安全犯罪歸屬于危害公共安全罪更符合其罪質(zhì)，符合刑法對于食品安全保護的目的，實踐中能更有效的對食品安全犯罪進行打擊。

《食品安全法》在食品的包裝、加工、運輸、銷售等一系列環(huán)節(jié)設(shè)立了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，對有可能會對食品安全產(chǎn)生影響的各個方面進行了規(guī)定。而目前刑法中食品生產(chǎn)經(jīng)營者的刑事責任只體現(xiàn)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，其他方面在刑法中并沒有體現(xiàn)。實際上在食品流通的其他環(huán)節(jié)同樣可能發(fā)生嚴重的危害食品安全犯罪。應(yīng)擴大食品安全犯罪的客觀行為，從單一的生產(chǎn)、銷售行為擴大到包括包裝、運輸、貯藏等一系列行為上，從而更好的全方位對食品安全進行刑法保護。擴大刑法關(guān)于食品安全犯罪本罪的打擊范圍。

在西方發(fā)達國家的刑法立法中，都不同程度地對社會公共安全犯罪規(guī)定了過失危險犯。美國食品安全犯罪普遍遵循這個原則。這種責任原則不要求原告明確證明缺陷的存在，并且原告不需要證明產(chǎn)品缺陷是造成損害的原因。在我國，故意犯罪占較大比例，因為絕大多數(shù)食品安全事件是由不法生產(chǎn)經(jīng)營者為謀取暴利而人為造成的。但是因過失行為引起的食品安全事故高發(fā)的事實應(yīng)引起我們的關(guān)注。食品安全犯罪不能只懲罰故意犯罪。目前我國食品安全法中，除了食品監(jiān)管瀆職罪外，因重大過失引起的嚴重食品安全事件，只能間接適用過失危害公共安全罪。如果食品犯罪的主觀罪過包括過失，那么，我們對食品安全犯罪的懲治將更加全面有力。

《食品安全法》中罰款標準是根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值的不同而確定不同幅度的罰款。采取特定數(shù)額制和倍比制兩種立法模式，刑法對食品安全犯罪的罰金也可考慮采取同樣的立法模式加以規(guī)定。

(1)設(shè)置食品安全犯罪罰金的最低數(shù)額。原則上罰金的數(shù)額應(yīng)高于食品違法行為所要承擔的罰款數(shù)額。

(2)對罰金刑量刑幅度細化，對食品安全犯罪的主觀、客觀行為、危害后果以及犯罪人是否為累犯等因素進行綜合考慮，防止出現(xiàn)量刑的畸輕畸重，實現(xiàn)食品安全罪責刑一致。

(3)針對自然人犯罪與法人犯罪設(shè)置不同的罰金刑體系。法人食品安全犯罪的罰金數(shù)額要高于自然人犯罪的罰金數(shù)額，以區(qū)別對待，實現(xiàn)不同的懲治效果。

為了從源頭上杜絕犯罪分子從事食品安全犯罪的可能性，必須增設(shè)相應(yīng)的資格刑?！妒称钒踩ā分须m規(guī)定了資格處罰措施，如吊銷衛(wèi)生許可證、停止生產(chǎn)經(jīng)營等。這種打擊和威懾效果明顯不足:行政處罰措施力度小，且沒有具體禁止從事生產(chǎn)經(jīng)營期限的限制。

鑒于食品安全犯罪往往是濫用自身的某些資格和優(yōu)勢實施，因此，對食品安全犯罪資格刑進行設(shè)置時，從業(yè)禁止等資格刑可適用于生產(chǎn)經(jīng)營者;強制破產(chǎn)可適用于單位。根據(jù)犯罪的情節(jié)不同和危害后果嚴重程度，對食品安全犯罪人處以禁止從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營的不同期限的刑罰。在具體設(shè)置資格刑時，要針對不同種類的犯罪，選擇相適應(yīng)的資格刑種類。

刑法論文開題報告

刑事閱卷報告篇八

一引言（緒論）：

實習即實踐性的學(xué)習，任何一學(xué)科的學(xué)習都不會摒棄實習這一重要環(huán)節(jié)，危言聳聽一句，死學(xué)習，不實習，無異于自我終結(jié)。對于創(chuàng)造我們自身這座人生機器而言，我們在學(xué)校的封閉式的、灌輸式的學(xué)習過程最多只能算是在完成了從采購零件到機械性組裝的這一毫無創(chuàng)造性的階段，真正要檢驗產(chǎn)品成色的好壞，質(zhì)量的高低，我們則不得不走出中國式的象牙塔似的教學(xué)機構(gòu)，來睜大我們的雙眼，活動我們的每一已經(jīng)、正在或者將要僵化老死的腦細胞，來自我調(diào)整，找到理論與實踐的有機的平衡點抑或是相似點，使人生這一機器的各部分形成一個良性的運轉(zhuǎn)，這樣的學(xué)習才是學(xué)和習，這樣機器才不是廢鐵廢鋼。作為法律中的程序規(guī)范性的法律，刑事訴訟本身就帶有結(jié)合司法實踐、抓住社會現(xiàn)狀的要求。因此，我所在的淮海工學(xué)院正是看到了這一問題的緊迫性，為我們安排了本次的實習經(jīng)歷！

二、實習時間：

201*年4月26日——201*年5月14日（正常教學(xué)時間10、11、12周）

三、實習地點

江蘇明亮律師事務(wù)所（朱貴珊律師指導(dǎo)）

四、帶隊教師：

王年生律師

五、實習內(nèi)容：

我們這一次的刑事訴訟法實習，屬于課程實習，而非畢業(yè)實習，主要是為了避免我們陷入學(xué)不知用、用不知怎用的學(xué)習麻煩，不至于投身法律實踐之時，“盲人瞎馬走夜路，夢里說夢兩重虛”。經(jīng)過了近兩年的法學(xué)知識的被灌輸，我們或多或少的已經(jīng)具備了基本法學(xué)學(xué)習者的那些必不可少的精髓，因此在聽說將要走出課堂，深入心目中的那神秘而又神圣的法院、檢查院，相信我的其它的同學(xué)和我一樣，心底都會萌生一股擔憂的情愫，但是等多的肯定是那洶涌澎湃的激情四溢、豪情萬丈，莫名的產(chǎn)生一股腦子沖動，面沖洶涌澎湃的大海，大聲疾呼：“讓暴風雨來的更猛烈些吧”！雖說法律是沒有激情的理想，但是我相信在那個時候，我們都會對它投反對票！

法律世界，是充滿嚴肅性和嚴謹性的世界，一絲一毫的疏忽紕漏就有可能涉及人的最好權(quán)利——生命權(quán)！實習之前，我們對刑事訴訟法的學(xué)習，有時實在是不得要領(lǐng)，方佛面對一條河，一塊石頭都摸尋不到而只能望河心嘆。因此，本次實習是為了更好了了解刑事訴訟法的程序正義，順帶更直接客觀的接觸社會的法律陰暗面，身臨其境的發(fā)現(xiàn)刑事訴訟法實行中的非常態(tài)現(xiàn)象！為我們以后適應(yīng)社會的激烈競爭打下或多或少的基石。以免日后當我們走上社會之時，還和初生的嬰兒般那樣純潔，如白紙一樣貌似無知，那么只能被社會的棱角磨得支離破碎，最后不得不躲在父母的雙背之下，尋求那時日不再多的保護！

于是4月26日，在經(jīng)過了一個小小的動員會之后，我們就迅速分散，奔往各自計劃之中的實習場所。我被分往了江蘇明亮律師事務(wù)所，第一次聽到該所名稱之時，就倍感親切，但是真的要找到他，就花費了不少工夫，當時感覺它有夠神秘的，但是在進入的那一刻，這種神秘感頓時消失。我相信我的那些進法院、檢-察-院的同學(xué)一定有著相同的感受，法官、檢察官、律師都是人，都有平易近人的一面。

在明亮律師事務(wù)所期間，原先想象之中的端茶倒水，掃地奔走沒有出現(xiàn)，我們都受到了很好的待遇，沒有事情時，我們就圍做一圈，進行實習之中的自習，或者和律師們討論學(xué)習的`狀況，人生的規(guī)劃和對中國社會的轟動事件進行討論，在討論之中，我們和律師的了解在逐漸加深，我們和律師的感情在不斷升溫。有案件時，陪著律師一起去開庭，聆聽著法院、仲裁庭的那些有組織有紀律的現(xiàn)場辯論，看到了一些在學(xué)校，在社會看不到的隱秘現(xiàn)象，聽到了一些和網(wǎng)上熱點人物相似的驚人雷語。再這樣寬松的實習氛圍之下，再這樣自習與實習相互交織的過程之中，我或多或少的學(xué)到了一些東西。對法律精神完全貫徹的艱辛的前景有了清晰的認識，對社會法制口號下的實質(zhì)的推進階段性現(xiàn)狀有了大概的了解。正因為如此，我成功的將以前課堂之上老師的熱情講授和現(xiàn)實狀況有了一個很好的連接！三周，準確說是13天的實習，在這樣的情況之下，很快變宣告結(jié)束了。說實話，當時還是有點舍不得的，畢竟人的感情元素是不可能瞬間被拋棄的，相信這次實習，我大學(xué)的第一次實習經(jīng)歷必定會被我牢記在心里，在此之間出現(xiàn)過的眾生相必定會定格在他出現(xiàn)的那一刻！

六、實習感悟：

人的思維是一個奇怪的東西，它無時無刻不在醞釀著什么。在實習的過程中，看到了很多未曾看到過的人和物，情和事，所以不知不覺的就想了很多，這些都可以稱的上是由實習而產(chǎn)生的感悟！

首先是李莊案，談到刑事訴訟法就不得不說刑事案件。撇開書本上、法條上所寫所崇尚的那些程序優(yōu)先，事實讓路的一系列精神原則和法律規(guī)范，以中國特色的審判實踐和公檢法加上政法委四位一體的非常規(guī)法制程序想取代，構(gòu)成了李莊案的基本格調(diào)。它的發(fā)生，直接受到?jīng)_擊的是中國的刑事審判程序的公平正義，繼而是法的理念、法的精神。李莊的認罪又反悔，咆哮法庭的行為是對中國主流媒體宣傳的法制社會的無情的諷刺。

李莊，隸屬北京四大所之一的著名律師，因而由名人變成了小丑，他放棄了本可以稱為法學(xué)斗士的機會，在違背法理原則的國家公權(quán)力面前低了頭，從他低頭的那一瞬間，中國的法制進程已經(jīng)開始了倒退！該案隨著李莊被判減刑的結(jié)果收場，附帶剝奪了他的上訴權(quán)和申訴權(quán)！但是該案的余波中，一些法律學(xué)習者，頭腦發(fā)漲，對一些質(zhì)疑該案的人士大肆批判，稱其：“夾雜有顛覆社會主義民主法制的險惡目的”。這是徹徹底底的亂扣帽子，亂貼標簽。用韓寒的話來說，“開什么玩笑，開國際玩笑！”

接著是趙作海案，佘-祥-林的悲劇尚未從人們的腦海中淡去，實習期間，趙作海案又迫不及待的走入我們的視野之中，不得不感嘆，中國的法律史上又多了一個悲劇。死者死亡后又“死而復(fù)生”帶出冤枉殺人案，幾乎總是過段時間就冒出來一起，以考驗一下我們的神經(jīng)是否足夠堅強！

這種類似的案件一二再的出現(xiàn)在當代法治社會，誰都知道問題出現(xiàn)在哪，誰都知道怎么解決，關(guān)鍵是廢除命案畢破之類的考核指標以及偵緝合一的司法改革速度太慢，再作法理或者政治層面的辨析實以多余，而佘-祥-林、趙作海又因此付出了慘痛的代價！仔細看看趙作海案，其實枉法不究的苗頭早就已經(jīng)冒了出來，只要堅持“疑罪從無”的原則，只要不是為了“破案而破案”，在當今發(fā)達的鑒定技術(shù)之下，被害人復(fù)活冤案原本不可能發(fā)生。這就警示我們，錯案糾錯絕對不能止于個案，否則佘-祥-林既然不是最后一個，趙作海也必然不是！

七．小結(jié)

每個人都有選擇權(quán)，都有選擇自己人生道路的權(quán)利！但是既然選擇了法學(xué)這一門學(xué)科做為伴隨自己一生的專業(yè)課程，那么無論社會的整體態(tài)勢，主流趨勢的發(fā)展往那個方向潛移默化的改變，我們都不能拋棄法律本身所應(yīng)當具有的法學(xué)素質(zhì)！實習本身是很有價值的學(xué)習活動！但是不可以回避實習會給學(xué)生帶來不好的影響！第一天的實習中，朱律師就意味深長的對我說：你們現(xiàn)在的主要任務(wù)是過司法考試，跟我們學(xué)會讓你們學(xué)壞的！相信他不是因為嫌我們會給他添麻煩，而是真心實意的為我們好！從我同學(xué)的口中，我雖然沒有進如法院、檢-察-院，但是我已經(jīng)大致能夠想象他們這些公務(wù)員的辦公室日常的情景。從網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志上到處可以看到司法腐-敗的身影，不得不感慨中國的社會不良影響（人治的千古毒害）無孔不入！相信他們曾經(jīng)都有過我們寒窗苦讀的經(jīng)歷，都有過憂國憂民的情素！但是到了社會，就被燈紅酒綠給腐蝕了！通過三周的實習，可以切切實實感受到社會問題的嚴峻形式！希望中國的司法大治即將到來，不要讓我們等的太久！

刑事閱卷報告篇九

本文目錄

2018年刑事調(diào)研報告

少年刑事審判工作開展情況調(diào)研報告

質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報告

隨著司法改革的進程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價值定位的一元片面的價值觀轉(zhuǎn)向加強對犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護的多元平衡的價值觀，從偏重實體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強調(diào)可采性的社會證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來刑事訴訟過程中的一些變化，因此在司法實踐中下列一些問題需要解決。

1、非法證據(jù)的排除問題

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當排除上述那些通過非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識，又有不同的意見和相異的處置。

美國是實行非法物證排除規(guī)則的主要國家。它通過一系列判例確定通過違法的、無根據(jù)的搜查和沒收所獲得的證據(jù)，以及通過違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)（派生證據(jù)）均應(yīng)排除。

英國、德國和法國等西方國家與美國的態(tài)度有區(qū)別，這些國家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴重程度以及排除違法證據(jù)對國家利益的損害程度，進行利益權(quán)衡，同時賦予法官一定程度的對于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我

國學(xué)

術(shù)界存在以下幾種觀點：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據(jù)”相區(qū)別，對于非法取證行為，可以采取行政手段進行處理，情節(jié)惡劣后果嚴重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實”的證據(jù)價值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線索，根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹上的果實”為定案的根據(jù)。

我們認為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動機是獲取證據(jù)，只有針對這一動機消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點不能取消非法取證的動機，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問題

這里所說的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過補證彌補缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒有其戶籍地公安機關(guān)的證明，或者價格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒有被害人提供的物品購買發(fā)票等。身份證本身是公安機關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因為年齡不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對被告人的身份證做一個鑒定，認定它系公安機關(guān)核發(fā)的真實有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購買發(fā)票，價格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購買時間、品種、型號等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當對被害人的陳述補充相應(yīng)的證據(jù)，證實其陳述的真實性（如同事的證言、有關(guān)部門登記資料等），使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對于被告人和被害人都認可，但確實無法提供鑒定詳細依據(jù)的，可以只認定其犯罪事實而不計盜竊金額。

1、證人出庭作證問題

在刑事訴訟過程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。在偵查階段和審查起訴階段，書面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當?shù)酵プ髯C，特別是被告人對證人證言提出異議，或者辯護人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時，往往考法官的“自由心證”來決定取舍。

筆者認為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國法律中沒有強制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒有什么處罰措施。在以往還可以通過單位等途徑“強制”證人出庭作證，但是在如今市場經(jīng)濟的形勢下，人口的流動性大，很多證人并沒有一個單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護人取證時，礙于情面他可能會作出完全相反的證言。當?shù)竭_庭審階段，在“當面對質(zhì)”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對他來說都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言，這種不加限制地使用書面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求?，F(xiàn)代審判制度要求對證言“真實性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對其可靠性作出證明。在我國刑事訴訟中，對這種“真實性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴重的案件可以憑一般的書面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當看到，依靠沒有真實性保障的書面證言，十分容易形成錯誤的判定，因為書面證詞的可靠性沒有被交叉詢問所檢驗，不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變造的可能，或者取證人斷章取義，證人出于對取證人的信任沒有閱讀就簽而造成證言不真實的情況。

針對上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來強制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問題

我國的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會應(yīng)辯護方的要求到庭作證，即使警察出具書面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無證人落款。例如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊情況的證明”等。但是對作為證明對象的案件中的某些實體問題和程序問題，需要警察來證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個完全不同的角色，此時他沒有了作為警察的強制性力量和國家機器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當他面對莊嚴的法庭宣誓后，他必須依法如實作證，此時的他僅以個人名義向法庭作證。只有經(jīng)過法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問題

我國刑事訴訟法對鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開鑒定過程的義務(wù)因受人身保護權(quán)利而被忽略。在實踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項涉及多門科學(xué)的專門工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實證據(jù)的一種訴訟活動，其涉及到案件事實中的很多信息，不具有相關(guān)專業(yè)知識的人員難以提出辯駁意見，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識，若在庭審過程中，被告人、辯護人和被害人、代理人提出反對意見，經(jīng)常因無證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專門知識的人員來對鑒定結(jié)論提出見解，然而我國刑事訴訟法并無明確案件當事人可聘請具備鑒定知識的人出庭對鑒定結(jié)論質(zhì)詢，法院也不能強制要求鑒定人員出庭對其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時綜合意見，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護。

針對這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對其陳述質(zhì)詢。同時規(guī)定鑒定人享有獨立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護權(quán)、獲得報酬權(quán)等權(quán)利，承擔拒絕鑒定、超期鑒定、錯誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時要注意保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實到行動上，只有解決好上述問題，才能更好地實現(xiàn)刑法目的。

2018年刑事調(diào)研報告（2） |

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未成年人是一個特殊的社會群體，未成年人犯罪也是一個特殊的社會問題，做好未成年人犯罪的審判工作，對教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來，新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭對涉少刑事案件進行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績，先后被評為市級和省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，但也存在一些問題不容忽視。筆者結(jié)合xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對受理的案件及工作做法進行了調(diào)查分析，對實踐中存在的問題以及解決對策提出自己的粗淺見解。

基本情況。xx年至今，該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。

主要特點。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團伙作案數(shù)量較多，新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中，團伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現(xiàn)為一時沖動，沒有明顯的預(yù)謀，偶發(fā)性明顯。

因小事發(fā)生口角、爭執(zhí)引發(fā)的報復(fù)性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名，以報復(fù)泄憤為動機的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生，所占比例約為26%。

未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。

未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數(shù)為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數(shù)為66人，約占55.5%。

判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。

建立未成年人犯罪案件的審理機構(gòu)。新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭擔負未成年人犯罪案件的審理任務(wù)，選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作，五位法官學(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷，受過良好的法學(xué)教育，這為少年審判工作的開展提供了堅強的隊伍保障。同時，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。

挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動貫穿于刑事審判全過程，全方位的開展維權(quán)工作。

一是注重庭前調(diào)查。開展庭前走訪被告人的學(xué)校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對公訴機關(guān)指控其犯罪的認識和態(tài)度。并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會調(diào)查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡(luò)，摸清其犯罪的癥結(jié)，確保在庭審中有的放矢地對少年犯進行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好開庭審理。針對部分家庭經(jīng)濟困難和個別法定代理人自我保護意識差，無錢請律師做辯護人或無視其子女的辯護權(quán)益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護人，保護青少年的合法權(quán)益。

三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對主觀惡性不深、社會危害不大，一時失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經(jīng)濟損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。xx年5月，新建縣人民法院對西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教，法律意識淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學(xué)生均具有較強的可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育，達到了良好的社會效果。

四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達到審判一案教育一片的效果，四年來，先后共選派法律知識過硬、司法業(yè)務(wù)能力強的3名法官擔任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長，具體負責所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。

均出庭率低于60%。

回訪幫教工作受到經(jīng)費等因素的制約。由于財政保障機制的缺乏，當前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時對少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對這些未成年罪犯在監(jiān)禁場所的改造情況無法掌握。

與外地公安機關(guān)協(xié)調(diào)難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機關(guān)執(zhí)行，但執(zhí)行

通知書

送達后，一般外地公安機關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。

未達到刑事責任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會危險性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無法追究其刑事責任，放縱了犯罪。

進一步加強緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會、適應(yīng)社會;強化回訪幫教工作，擴大回訪對象的范圍。

加強司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請注意的問題，有針對地向有關(guān)單位提出司法建議，促進未成年人保護及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開展。

拓展司法保護范圍。增加對法律援助的投入，合理設(shè)置關(guān)押場所和少年法庭，對未成年人最大限度地減少使用羈押強制措施，探索實行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。

改進現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點，充分體現(xiàn)法院對未成年被告人的教育、感化和挽救。

2018年刑事調(diào)研報告（3） |

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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作

在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關(guān)的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。

存在的主要問題

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關(guān)追究刑事責任）還不夠完善和明確。

當前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認可（生產(chǎn)許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強制性認證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標準和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關(guān)的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)的形勢要求。

刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機關(guān)的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來。總之，可以說，目前行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法機關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點意見和建議

針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應(yīng)當從以下幾個方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進行政執(zhí)法機關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機關(guān)應(yīng)進一步加強對行政執(zhí)法機關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關(guān)都遠遠無法與刑事司法機關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機構(gòu)作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關(guān)、刑事司法機關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

刑事調(diào)研報告（4） |

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機關(guān)的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結(jié)合檢察機關(guān)的工作實踐，談一些看法與體會：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機關(guān)的立案活動缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機關(guān)報案，在公安機關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時，根本不知有向檢察機關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機關(guān)對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據(jù)此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實，依法應(yīng)當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應(yīng)當依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標準，現(xiàn)有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關(guān)的手腳，客觀上使檢察機關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實質(zhì)上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機關(guān)向公安機關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報捕，使檢察機關(guān)對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關(guān)通知立案的，代表了檢察機關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關(guān)很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應(yīng)當立案的案件而公安機關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機關(guān)認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進入不到檢察機關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道

1、要加強立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機關(guān)受理報案場所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機關(guān)的立案活動納入檢察機關(guān)的監(jiān)督之下。

3、加強與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責。

4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關(guān)注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價值的線索就及時介入調(diào)查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度

立案監(jiān)督主要針對公安機關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應(yīng)改變觀念，要主動與公安機關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護社會秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標準，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當向公安機關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案

建議書

來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標準來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機關(guān)立案偵查后認為事實不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴肅性，雙方對此應(yīng)該達成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機關(guān)的職責，加強打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應(yīng)當立案而立案的案件，也應(yīng)實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強的一個方面。只有將這兩個方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進行。

三、制定相應(yīng)的實施細則，完善立案監(jiān)督機制

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進行立案監(jiān)督的具體辦法及細則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機關(guān)對偵查機關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應(yīng)賦予檢察機關(guān)對立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調(diào)查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。

刑事閱卷報告篇十

可以不出庭。

控辯審三方都認為沒有必要出庭的證人可以不出庭，經(jīng)辯護律師申請人民法院通知的證人可以自己決定是否出庭，刑事被告人的配偶、父母、子女可以拒絕包括法院要求的出庭請求。

對于法院認為有必要出庭的證人，拒不出庭的可以予以訓(xùn)誡、拘留處罰或者強制其到庭。

刑事訴訟法

第一百八十七條公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當出庭作證。

第一百八十八條經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當理由不出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。

證人沒有正當理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴重的，經(jīng)院長批準，處以十日以下的拘留。

刑事閱卷報告篇十一

產(chǎn)品質(zhì)量分析就是對產(chǎn)品的質(zhì)量水平從影響的各方面進行評價與判斷，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素，提出改進建議和措施并指導(dǎo)有效實施的工作過程。以下是“高二期末考試物理質(zhì)量分析”，希望能夠幫助的到您！

試卷總體評價

1、本試卷共四大題，22小題。以《浙*省普通高中新課程實驗學(xué)科實施意見》為依據(jù)，考查的知識點覆蓋面廣，試卷總體難度不大，但能力也較高。區(qū)分度較大。

2、注重對基本概念的理解和基本規(guī)律的考查與運用?？疾榈幕靖拍钣校弘妶鰪姸?、電勢差、電勢、電功、電功率、電容、電流的磁效應(yīng)、磁感應(yīng)強度、磁通量、安培力、洛侖茲力、感應(yīng)電動勢、自感等。考查的基本規(guī)律有：電阻定律、導(dǎo)體的伏安特*、歐姆表原理、分子電流假說、閉合定律歐姆定律、楞次定律、法拉第電磁感應(yīng)定律、左手定則、右手定則等。

教學(xué)建議

1、注重基礎(chǔ)知識和基本技能的教學(xué)，做到學(xué)以致用。

刑事閱卷報告篇十二

20中考作文盤點之浙江紹興卷

閱卷：劉春文

（紹興市越城區(qū)教育局教研室，初中語文教研員，教育碩士，中學(xué)高級教師，全國中語“十佳教改新星”、浙江省首屆基礎(chǔ)教學(xué)改革先進個人、紹興市學(xué)科帶頭人）

【考題回放】

根據(jù)下列文字，自擬題目，寫一篇不少于600字的文章（如寫成詩歌，則不少于16行）。

每一朵花都有它自己開放的季節(jié)，有的開放在春天，有的開放在夏天，有的開放在秋天，也有的則在冬天怒放。為什么非要趕在春天怒放呢？只要找準適合自己開放的季節(jié)，你也許會開放得無比絢麗。

【閱卷者說題】

首先，讀透材料，虛實結(jié)合。這是一個富有象征意義的材料。每一朵花其實喻指每一個人；“開放”喻指每個人的價值觀；“季節(jié)”喻指每個人的位置。透視材料的本質(zhì)，我們不難讀出這么一層意思：每個人都有一個適合自己的位置去實現(xiàn)自己的價值觀。其次，抓關(guān)鍵句，巧擬題目?？梢韵茸リP(guān)鍵句：“只要找準適合自己開放的季節(jié)，你也許會開放得無比絢麗?！蓖瑫r，可借助比喻、借代等修辭，最好能做到虛實結(jié)合。再次，題材不限，注意文體?？忌梢愿鶕?jù)自己的生活閱歷及寫作特長，選擇適合自己的題材和文體，借助第一人稱，寫出自己的真情實感。

【佳作亮相】

花不只在春天開

紹興一考生

“雪里開花卻是遲，何如獨占上春時。也知造物含深意，故與施朱發(fā)妙姿?！庇幸环N花先于葉而開，它“認桃無綠葉，辨杏有青枝”。它在冬雪里怒放，而不趕在百花爭艷的春天，不是因為它不夠美麗，而是因為它“無意苦爭春”，吃透了自身的品性與造物的規(guī)律。它就是梅花。

紅梅開在寒冬臘月，在萬花皆敗的季節(jié)格外令人賞心悅目。在刺骨寒風剝蝕下格外孤傲堅韌，在冬雪的滋潤下格外冰清玉潔。(中考作文)可以說，梅是開對了季節(jié)。

梅尚且如此，何況是人。

多數(shù)人喜歡安逸舒適，正如多數(shù)花愿意在安逸舒適的春風里開放?？墒侨嗽诎惨莸沫h(huán)境中往往會忘記“生于憂患，死于安樂”的教訓(xùn)。安逸只能叫人生存，卻不能叫人發(fā)展和燦爛。當然也有人適合在安逸的環(huán)境中做出一番成績。可是多數(shù)時候，人是需要風雪洗禮的，需要在逆境中成長，在艱難困苦中強大。如果“安樂”只能讓你“死”，何不選擇適合自己的“憂患”。而安樂好比是春風，憂患好比是寒風，如果你不能在春風里成長，何不學(xué)梅在寒風里變得孤傲堅韌。

多數(shù)人喜歡春風細雨式的成長，而不愿寒冬臘月式的考驗，正如多數(shù)花愿意沐浴春雨，而不愿抵抗風雪。但是溫和的成長畢竟是緩慢的，溫和也不能給人帶來能力。也許有人適合溫和的穩(wěn)步上升，就像一支支績優(yōu)股，漲幅不大卻總在上升。但是更多時候，溫和于人只是一種原地踏步的催化劑。沒有激烈冬雪的拍打，就磨不出不撓的品格。如果不能在和風中磨煉自己的品格，何不學(xué)梅在冬雪中變得格外冰清玉潔。

花有開在春天而艷麗，也有開在冬日而絢爛，梅會選擇適合自己的冬天，人當然也應(yīng)該知道“也知造物含深意，故與施朱發(fā)妙姿”的深意。花不只在春天開，人不只在少年為。

【閱卷者說文】

上面這篇佳作，考生擬題為“花不只在春天開”，顯然是切合了關(guān)鍵句，又運用了虛實結(jié)合的手法。全篇以花喻人，分條論述了“人應(yīng)該如何找準定位”這個觀點。以蘇軾《紅梅三首》中詩句開篇，引出梅花這一意象。接著又用“梅尚且如此，何況是人”過渡到下文，采用并行的三段推進，運用對比的手法，將“多數(shù)人”與“梅”進行對比，論述每個人應(yīng)找準自己的位置、尋找適合自己的生長環(huán)境、找到磨煉自己的方式等三方面論述，說理清晰而充分，論述準確而嚴密。篇末點題，緊扣材料，凸顯主旨。

刑事閱卷報告篇十三

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1基本情況

2015年以來，市檢察院認真履行法律監(jiān)督職責，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

1、突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察等活動，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來財產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。

2、堅持多措并舉，維護合法權(quán)益。加強日常動態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進依法文明監(jiān)督。2015年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認46名在押人員的選舉權(quán)利，實現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進行與保護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。

3、構(gòu)建信息平臺，打造監(jiān)督亮點。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點鼠標就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進行實時監(jiān)督。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，檢察院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

4、適應(yīng)履職需要，建設(shè)過硬隊伍。加強刑事執(zhí)行檢察隊伍建設(shè)，配備4名員額制檢察官，1名"90"后大學(xué)生，隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導(dǎo)向，扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，建立定期學(xué)習、專家講座等制度，提升隊伍專業(yè)化水平。堅持從嚴治檢，加強思想政治和職業(yè)道德教育，推進紀律作風和司法規(guī)范化建設(shè)，堅持以"零容忍"的態(tài)度堅決杜絕干警違法違紀問題發(fā)生，隊伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競賽中進入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。

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2存在的困難和問題

近年來，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務(wù)、法定職責和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是職能作用有待進一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實困難，社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立，財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。

二是監(jiān)督機制有待進一步完善。由于執(zhí)法理念、標準等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進一步加強。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強監(jiān)督實效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。

三是履職能力有待進一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責任加大和要求提高，隊伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高，隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)有待進一步深化。

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3學(xué)習考察情況

為學(xué)習借鑒其他地區(qū)檢察機關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗做法，3月28日至31日，市人大常委會朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。

一是加強刑事執(zhí)行檢察機構(gòu)和隊伍建設(shè)。兩地重視加強駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國檢察機關(guān)派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴大檢務(wù)公開，在看守所公開檢察舉報投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達和權(quán)利救濟渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機結(jié)合，近年來，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。

四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強日常監(jiān)督的同時，扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。

五是加強與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安、司法行政機關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)席會議、定期交流等制度，注重信息互通，加強工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同保證刑事執(zhí)行活動依法規(guī)范。

0

4幾點建議

刑事執(zhí)行檢察是維護刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準確把握形勢任務(wù)要求，進一步加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護刑事執(zhí)行公平公正、維護監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。

一要適應(yīng)形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅持從全面依法治國的高度，進一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認識，切實增強做好刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標等方面，全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個維護"有機統(tǒng)一的工作理念，積極擔當，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療等活動監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。

二要突出監(jiān)督重點，維護刑事執(zhí)行公平公正。

強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果，對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動出臺《進一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應(yīng)收盡收。加強對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機制。

強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制，嚴格把握條件程序、細化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。

強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責任追究措施，推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動機制，推進社區(qū)矯正信息共享平臺建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。

強化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產(chǎn)刑案件進行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動的財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機制，對內(nèi)推進執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財產(chǎn)刑生效裁判、涉案財物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對外加強與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責，相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。

三要更新工作理念，推進刑事執(zhí)行人權(quán)保障。

暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴，及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權(quán)益保護措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。

加強羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標準，探索建立說理告知、案件風險評估預(yù)警等制度，準確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機制，督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強羈押期限預(yù)警，堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。

維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。

四要健全制度機制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。

完善協(xié)作配合機制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，加強工作銜接，推進部門信息互聯(lián)互通。會同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題，聯(lián)合出臺規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。

完善長效監(jiān)督機制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。

完善自我監(jiān)督機制。進一步深化檢務(wù)公開，依法接受公安、法院和司法行政機關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。

五要加強隊伍建設(shè)，夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。

加強規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機，全面落實業(yè)務(wù)、隊伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責、人員配備、保障建設(shè)全面達標。積極構(gòu)建程序嚴密、標準具體、責任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。

推進信息化應(yīng)用。進一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標準建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。

提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務(wù)犯罪查辦、信息技術(shù)運用能力。加強思想政治、職業(yè)道德教育和紀律作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行"十項禁令",落實定期輪崗制度，健全責任追究機制，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊伍。

刑事閱卷報告篇十四

20**年的

暑假

，我們**級偵查系的大部分

同學(xué)

由學(xué)校的安排，在大一的暑假和大二上學(xué)期里在深圳市交通警察局進行為期四個月的

實習

。

我所在的單位是深圳市同樂交-警大隊。大隊位于南山區(qū)廣深高速西麗入口處，隔壁是駐港部隊基地，環(huán)繞在大隊四周的是高速公路和鐵路。大隊內(nèi)綠化程度非常高，各種設(shè)施非常完備，整齊威嚴的巡邏車隊，完善統(tǒng)一的體育設(shè)施，高度集中的監(jiān)控設(shè)備。大隊主管廣深和南光兩條高速公路。同樂交-警大隊有民警50多名,分為兩個中隊，分別是一中隊和二中隊，二中隊負責事故和內(nèi)勤，一中隊主管路面日常工作。我們被分在一中隊，一中隊現(xiàn)有民警40多名，我們的三大任務(wù)主要是巡邏 查車 警衛(wèi)。

實習是將自己在大學(xué)所學(xué)的的理論知識運用到實踐的一個轉(zhuǎn)換過程，一年來的大學(xué)是否學(xué)有所長，是否能學(xué)以致用，通過三個月的實習能夠達到很好的檢驗效果。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！痹谶@短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和在實際運用中的

專業(yè)

知識的匱乏，在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)的不錯，一旦接觸到實際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義，這對于我剩下的學(xué)崖也有著非常大的導(dǎo)示作用。

路面巡邏是我們高速民警的最基本的業(yè)務(wù)范疇，巡邏的主要任務(wù)是預(yù)防未發(fā)生的'事故，處理已發(fā)生的事故，保證高速的暢通無阻。一般白天巡邏不會發(fā)生

什么

特殊重大的事故，但晚上事故發(fā)生率就大大增加了，同時由于深圳南臨南海，是經(jīng)常遭受臺風侵襲的城市，因此，事故發(fā)生率最高的日子還是有臺風的夜晚。

歷史檔案：翻開我的日記本,時間定格在九月二十三號。那天我的班是通宵班，帶班民警是倪宏偉警官，我們負責廣深高速的晚上九點到第二天凌晨八點的巡邏，那天是政委值班，我們開的是大隊新型的吉普車。大概九點半我們從大隊出發(fā)，先在全路段巡邏了一番，路面一切正常，巡邏完畢大概已到十一點。那時在車里已感覺到外面刮著好大的風，倪警官問我是不是有臺風過境，我當時也不太清楚。當我們把車開到虎背山休息處時，外面已下起了大

雨

，大雨在大風的伴隨下，甚是猛烈。我們當時一直在虎背山待命，記得經(jīng)驗豐富的倪警官當時就嘆息道：“看來這臺風果然是來勢迅猛，今天晚上夠我們‘喝一壺’的了”。大概凌晨1點來鐘，對講機果然響了：“132，100叫?！蹦呔儆袟l不紊的拿起對講機：“我是132，有什么事，請講？”“北行沙井出口……”。可能是臺風的原因，對講機那邊傳過來的聲音幾乎模糊的聽不清了。倪警官只有拿起手機和指揮室聯(lián)系，原來是北行沙井出口處不遠發(fā)生三車連環(huán)相撞事故，有人員受傷，具體傷勢不明，指揮室派過來的拖車已在趕往事故現(xiàn)場的途中。我們立即回到車中，拉響了警笛，以最快的速度向事故現(xiàn)場進發(fā)著。外面的能見度非常的低，不會超過五米。盡管是在高速上，但難免有坑坑洼洼的路面，車輛經(jīng)過，卷起一陣陣水花，撒落在擋風玻璃上，更是降低了我們的能見度。當我們到達沙井出口處時，可以隱隱約約的看見不遠處閃著警示燈。再靠近發(fā)現(xiàn)我們前面不遠出放著一些雪高桶，我們繞過雪高桶，看見一輛別克停在左邊，車頭朝北。別克前面是輛豐田吉普，豐田吉普橫在馬路中間。再往遠出看去，一輛大貨車停在北行道的右邊。由于當時雨越下越大，雪高桶已起不了很大的作用了，為了保證別克的

安全

，我們只有把車停在雪高桶和別克中間，同時把警笛拉的更響了，但倪警官還是不停的嘆息道：“真是太危險了?！笔前?！我們的好戰(zhàn)友陳志良因為處理交通事故而發(fā)生二次事故致使其肋骨斷裂，現(xiàn)在還在醫(yī)院呢。醉酒司機可不認警車和非警車的，只要你在其“攻擊”范圍內(nèi)，照撞不誤。豐田吉普和貨車司機看到我們來了，都趕過來向我們反映情況。我們先讓他們出示了駕駛證行使證之類的證件，然后向他們了解情況。

原來是開別克的司機喝醉了酒,首先其車撞向了豐田吉普, 豐田吉普當時前右車輪被撞掉,滾落在北行道的右側(cè), 豐田吉普車已不能移動,橫隔在路中間,我透過車窗望外看去,確實發(fā)現(xiàn)豐田吉普身邊不遠處確實有一個車輪滾落在路面上。但往后面一看，看到了另外一個更大的車輪，原來別克撞向豐田吉普后，又撞在了貨車左后輪上，致使貨車左后輪也脫落。事故經(jīng)過大概就是這樣。

我們在了解情況的同時，拖車已趕來，他們布置了更完善的預(yù)防二次事故的措施，這下我們的安全系數(shù)有了很大的提高，但事故再次發(fā)生的概率仍然不小，最安全的辦法就是立即撤離現(xiàn)場。當時倪警官當機立斷，他負責記錄現(xiàn)場，我負責把別克司機帶到車上，拖車負責把車拖回車場。我那天沒料到會下那么大的雨，也就沒帶雨衣，沒辦法，只有淋了。我先站在路肩

尋找

著別克司機的身影，沒找到。我想：醉酒人肯定是不太清醒的，該不會是還待在車中吧。我只有去車里看看了，當時我走進車旁，才發(fā)現(xiàn)車的前蓋已被掀掉，掉在路邊，車的前面部分已凸進去了，發(fā)動機之類的零件已完全暴露在我的視力范圍。我試著打開車門，發(fā)現(xiàn)確實有一人背靠在車椅上，閉著眼睛，頭朝上，臉上手上有一些血跡。我說：“你是司機吧?！敝挥浀卯敃r他口齒不清的說著寫廣東方言。當時車停在那已是相當危險的了，而我身上包括鞋里全是水，我得立刻把他帶走，順便看下是否能了解一些情況?？赡芩敃r也不是特別醉，還一個勁的問我要帶他到那里去。帶他到警車上時，倪警官已拍好了照，拖車司機也在外面忙碌著。我們問了他幾個問題?，答非所問。鑒于別克司機身體傷勢不明，我們必須將他立即送往醫(yī)院。我們收下了這三個司機的證件和聯(lián)系方式，并和豐田吉普貨車司機約好了第二天處理事故的時間和地點，他們倆和拖車司機走了。終于路段上這一關(guān)是闖過來了。接著我們則是火速趕往寶安人民醫(yī)院，我們先是給司機抽了些血，同時其家屬也趕到了，同樣我們說好了聯(lián)系方式時間地點。抽出有些濕的手機，已是三點多了。再整整自己有些亂的衣冠，原來衣服也差不多都干了。外面的車輛已經(jīng)很少了，陪伴我們的只有淅瀝瀝的小雨了。

經(jīng)驗總結(jié)：

第一，接警 出警迅速，力爭以最快的速度趕往事故現(xiàn)場，因為速度往往與損失成反比的。堅決做到防范二次事故的發(fā)生。

第二，在處理交通事故的時候千萬要注意自己的安全，因為自己是為人民服務(wù)的主體，假如自己都受到傷害，何談為人民服務(wù)。因此一定要按高速的有關(guān)章程，放好防控設(shè)備，保持好車距。特別是個人在高速上行走時，盡量往路肩走，時刻的注意經(jīng)過的車輛。

第三，在處理交通事故中，要注意調(diào)查取證要精煉。這是對我們交-警的業(yè)務(wù)要求，是交通事故處理十分關(guān)鍵的一步。同時很多投訴案件的復(fù)查中，很重視對事故證據(jù)的調(diào)查。

刑事閱卷報告篇十五

一、實習時間

2012年2月15日~2012年5月15日

二、實習單位

山東省xx法院

三、實習目的

任何理論知識，終究都要通過實踐的檢驗。從考研起算，系統(tǒng)學(xué)習法律知識已有近三年的時間，在這期間法律基礎(chǔ)知識進一步扎實、理論水平也有明顯提高，但是對于實務(wù)接觸甚少，所學(xué)理論知識無法在實踐中得到驗證，也就不能發(fā)現(xiàn)不足，反過來影響了理論水平的進一步提高。通過參加實習開闊眼界，處理好學(xué)校教育與社會實踐的關(guān)系，以理論為基礎(chǔ)，通過實踐加深對法學(xué)理論的理解。力求實踐內(nèi)容與理論知識相結(jié)合，以期達到提高法律素養(yǎng)和實務(wù)水平的目的。

四、實習內(nèi)容

我的專業(yè)方向是刑法學(xué)，本次實習，我被安排在山東省**法院刑事審判庭，主要的實習科目是刑法和刑事訴訟法。實習期間，我實際了解了大量案件從立案到結(jié)案的全過程，對法律的實際運作有了更深的理解。在實習中我的主要崗位是書記員和法官助理。具體工作內(nèi)容是：辦公室日常事務(wù)處理、參加案件合議、整理裝訂案卷、參加二審開庭、書寫法律文書等。這一系列的工作讓我感受頗深，開闊了眼界，收獲了許多課本上沒有的知識。

首先，翻閱和整理案卷。案卷整理工作具有重要意義，每個審結(jié)的案件都要及時訂卷歸檔，以備日后查閱。剛開始整理的時候比較生疏，時有差錯，后來通過向書記員請教，我很好地掌握了整個卷宗整理和裝訂過程，能夠獨立完成案卷裝訂工作。整理案卷也為我提供了接觸各類案件的機會，當我認真查閱和整理濃縮了多方工作流程的卷宗之后，我逐步了解到一個案件從公安機關(guān)立案偵查到檢-察-院審查起訴再到一審法院審理判決的具體工作程序，并從中體會到案件審理的基本思路。每個案件審理終結(jié)后的退卷工作和向最高人民法院寄送關(guān)于死刑復(fù)核的案件材料，又讓我對二審案件的整個審理過程有了清楚的認知。

其次，參加案件旁聽。在實習期間，每次開庭我都會坐在旁聽席，認真旁聽、記錄。在旁聽過程中，我感受到了審判人員公正、中立的審案態(tài)度，以及公訴人和辯護人激烈的辯論。莊嚴的法庭、嚴格的程序，無不折射出法律的嚴肅和公正。從審判人員對被告的發(fā)問中，能體會到審判人員對于整個案件審理思路的把握，更好地了解案件事實。而在公訴人和辯護人的爭論中，我又能了解到案件爭議的焦點。觀摩法庭庭審還讓我對刑事案件庭審的整個過程有了更加直觀生動的了解，比起書本上枯燥的文字表述，庭審讓訴訟程序更形象具體，記憶深刻。

最后，書寫法律文書。其中以記錄合議庭筆錄為主。做筆錄要求具有很快的打字速度，還要求具備相當好的歸納和判斷能力，要抓住合議的重點，準確地運用法律專業(yè)術(shù)語，從某種意義上講也是對自己理論知識的檢驗。通過記錄合議庭筆錄，我了解到主審法官對于案件的處理意見，以及相關(guān)審判人員的建議，有些重要的案件還會讓庭長參加合議，這些都是做出最后公正、合法的判決所必不可少的前提條件。法律文書不僅格式要規(guī)范，內(nèi)容更要合法、合理、合情。書寫判決書的過程中要查閱一審提供的卷宗、二審的庭審筆錄、合議庭筆錄、公訴人意見書、辯護人辯護詞等材料，在整體上把握案件的事實和案情關(guān)鍵，針對被告和辯護人的上訴理由進行充分合理的駁回或者對于那些事實不清，證據(jù)不足的案件說明理由發(fā)回一審法院重審。雖然在校期間已經(jīng)學(xué)習了法律文書的寫作，對法律文書也有了一定的了解，但是在寫判決書的過程中，我深切地感受到法律要想運用的好、有說服力，光靠書本上的知識是不夠的，一定要多進行實務(wù)鍛煉。

五、實習之我見

（一）對法院工作有了更加直觀深入的了解。

實習之前，對法院及法官的認識僅限于書本知識和一些影視作品中的形象，印象比較模糊而且?guī)в忻黠@的模式性。真正接觸之后才發(fā)現(xiàn)實際的法院工作跟想象的相差巨大。1.法院工作的重要性。法院工作直接關(guān)系社會公平正義的實現(xiàn)。在刑庭實習，接觸到的都是一些惡性刑事案件，每一個案件的處理都關(guān)系到諸多人的切身利益，所以每個案件都需要以公正客觀的心態(tài)對待，確保受害人利益得到切實保障，被告人得到應(yīng)有懲罰，正義得到伸張。2.法院工作的復(fù)雜性和嚴謹性。在實習過程中，接觸到的案件跟書本上學(xué)的案例相差懸殊。教材中的案例都是經(jīng)過反復(fù)推敲篩選、確定沒有爭議之后才被選入的。但是實踐中的案例很少具有這樣的典型性，案件事實具有諸多模糊之處，而且還有許多其他的因素需要考慮，每個案件都需要法官耗費大量的心血反復(fù)推敲、斟酌，有的甚至通過數(shù)次合議仍不能達成統(tǒng)一意見。在這種情況下，并不是簡單的以少數(shù)服從多數(shù)，而是允許保留少數(shù)人意見，并隨合議筆錄一共提交審判委員會定奪。3.法官工作的艱辛。真實的法官工作遠沒有電視上寫的那樣輕松愜意。恰恰相反，法官工作實屬不易。不僅要面對案件雙方的雙重壓力，還還要抵御來自不同方面的拉攏誘-惑。每個案件，法官們都會盡心調(diào)解，以求被害人能夠得到最大限度的補償，被告人能夠得到一定的寬??；每個案件，法官們都會反復(fù)斟酌，以求客觀公正；每次二審開庭，法官們都是周密安排、緊湊高效。但是法官們的努力卻常常得不到理解。實習期間，經(jīng)常遇到群眾上訪、靜坐，甚至沖擊法院，法官的工作環(huán)境需要更加切實的保障。

（二）法律普及的重要性。雖然我們的普法工作始終未間斷，但是現(xiàn)實情況卻極不樂觀。尤其是針對未成年人的法律宣傳，顯然還有許多需要改進、加強之處。我們合議庭審理的案件中，未成年人犯罪案件占有相當比例。犯罪年齡的低齡化、犯罪手段的殘忍、對生命的漠視以及對法律的無所畏懼，讓具有多年審判經(jīng)驗的法官們都心悸不已。被告大多都是80后甚至90后的孩子，他們在作案的時候沒有基本的法律常識，不計后果，圖一時之快而走上犯罪的.道路，給自己、家人以及整個社會造成巨大的傷害?？粗麄冊谕彆r的懺悔，父母在旁聽席上默默地流淚，以及被害人親屬的悲痛欲絕，我的心里十分難過，每個案件背后都是兩個甚至更多家庭的災(zāi)難。對于未成年犯罪社會具有不可推卸的責任，在這個物欲橫流的社會，我們更要做好法制宣傳與教育工作，從娃娃抓起，避免他們?nèi)旧仙鐣牟涣硷L氣，走上不歸路。

（三）要時刻注意加強學(xué)習。

首先，向周圍具有豐富法律實踐經(jīng)驗的人學(xué)習，學(xué)習別人優(yōu)秀的能力，優(yōu)良的工作習慣和思維技巧。法官們都具有長期司法審判工作經(jīng)驗，他們學(xué)識淵博、執(zhí)法如山，合議案件時能迅速抓住案件的關(guān)鍵點進行剖析，庭審時對庭上情況的發(fā)展具有很強的掌控能力，他們的言傳身教讓我獲益良多。通過與他們的接觸和交流讓我對法官這個神圣的職業(yè)更加的向往。對于我這樣一個即將步入社會的學(xué)生而言，需要學(xué)習的東西很多，周圍的同事就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛保梢韵蛩麄儗W(xué)習很多知識、道理，博采眾家之長，以人之長補己之短。

其次，不斷加強法律知識的學(xué)習。隨著社會環(huán)境的巨大變化以及我國法治的逐漸完善，每年有許多部法律法規(guī)出臺。如果滿足于現(xiàn)狀，你會發(fā)現(xiàn)你所掌握的法律知識很快就會過時。作為一名法律人，必須有足夠強的學(xué)習能力，時刻注意把握法律的最新動向。在實習時我發(fā)現(xiàn)，每名審判人員的書架上都有著數(shù)量眾多的法律專著及經(jīng)典案例匯編，在審判工作之余，他們都非常注意法律知識的更新?？偠灾鳛橐幻扇?，學(xué)習無處不在，法律工作本身就是一個不斷學(xué)習的過程。

六、總結(jié)

很多事情，你只有深入其中才能夠真正的了解，通過其他途徑得到的難免會有偏差。法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，法學(xué)的發(fā)展是在實踐中完成的。通過實習，我開闊了視野，熟悉了法院的工作流程，掌握了一些基本的法律技能，同時還培養(yǎng)了自己的團隊合作精神和獨立工作能力。此外，我還結(jié)交了許多朋友，我們相互交流，相互促進，直到現(xiàn)在還保持著密切的聯(lián)系。從他們身上我不僅學(xué)到了法律知識，還學(xué)到為人處事的方法，這些都是我將來走上工作崗位的寶貴財富。在此我由衷地向為我提供幫助和指導(dǎo)的老師們表示感謝,是你們給了我這樣一個難得的機會，我會銘記在心。

刑事閱卷報告篇十六

01 基本情況

2019年以來，市××院認真履行法律監(jiān)督職責，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

1、突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察等活動，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2019年以來財產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。

2、堅持多措并舉，維護合法權(quán)益。加強日常動態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進依法文明監(jiān)督。2019年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認46名在押人員的選舉權(quán)利，實現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進行與保護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。

3、構(gòu)建信息平臺，打造監(jiān)督亮點。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點鼠標就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進行實時監(jiān)督。2019年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，××院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

近年來，市××院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務(wù)、法定職責和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在： 一是職能作用有待進一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實困難，社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立，財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。

二是監(jiān)督機制有待進一步完善。由于執(zhí)法理念、標準等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進一步加強。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強監(jiān)督實效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。

為學(xué)習借鑒其他地區(qū)檢察機關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗做法，3月28日至31日，市人大常委會朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市××院、市公安監(jiān)管大隊有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。一是加強刑事執(zhí)行檢察機構(gòu)和隊伍建設(shè)。兩地重視加強駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國檢察機關(guān)派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)××院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)××院擴大檢務(wù)公開，在看守所公開檢察舉報投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴，暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達和權(quán)利救濟渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地××院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機結(jié)合，近年來，順德區(qū)××院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。

四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地××院在加強日常監(jiān)督的同時，扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。

刑事執(zhí)行檢察是維護刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市××院要準確把握形勢任務(wù)要求，進一步加強和改進刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護刑事執(zhí)行公平公正、維護監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。

一要適應(yīng)形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅持從全面依法治國的高度，進一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認識，切實增強做好刑事執(zhí)行檢察工作的責任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標等方面，全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個維護"有機統(tǒng)一的工作理念，積極擔當，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療等活動監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。二要突出監(jiān)督重點，維護刑事執(zhí)行公平公正。

強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果，對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動出臺《進一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應(yīng)收盡收。加強對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機制。強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制，嚴格把握條件程序、細化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。

強化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責任追究措施，推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動機制，推進社區(qū)矯正信息共享平臺建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。

強化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產(chǎn)刑案件進行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動的財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機制，對內(nèi)推進執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財產(chǎn)刑生效裁判、涉案財物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對外加強與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責，相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。三要更新工作理念，推進刑事執(zhí)行人權(quán)保障。

暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴，及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權(quán)益保護措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。

加強羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標準，探索建立說理告知、案件風險評估預(yù)警等制度，準確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機制，督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強羈押期限預(yù)警，堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。

維護監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。四要健全制度機制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。

完善協(xié)作配合機制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，加強工作銜接，推進部門信息互聯(lián)互通。會同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題，聯(lián)合出臺規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。

完善長效監(jiān)督機制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。

完善自我監(jiān)督機制。進一步深化檢務(wù)公開，依法接受公安、法院和司法行政機關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。五要加強隊伍建設(shè)，夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。

加強規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機，全面落實業(yè)務(wù)、隊伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責、人員配備、保障建設(shè)全面達標。積極構(gòu)建程序嚴密、標準具體、責任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。

推進信息化應(yīng)用。進一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標準建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。

刑事閱卷報告篇十七

近年來，我國公安機關(guān)偵破了許多大案要案，為維護社會治安做出了重要貢獻。其中，公安刑事案件的閱卷工作是重要的環(huán)節(jié)，是案件質(zhì)量和辦案效果的重要保證。作為一個從事刑事案件閱卷的人員，我有幸參與了多個重大案件的審理，深刻感受到閱卷工作的重要性和復(fù)雜性。在閱卷過程中，我體會到了法律的長處、辦案人員的敬業(yè)精神以及公安系統(tǒng)的優(yōu)勢，同時也看到了自身的不足和需要提升的方向。下面我想分享一下我在公安刑事案件閱卷中的心得體會。

首先，做好案卷綜合研究與分析至關(guān)重要。我們案件閱卷人員首先要具備較強的案卷分析能力，對犯罪事實、證據(jù)鏈條等進行綜合研究。只有以犯罪嫌疑人的立案審查材料為基礎(chǔ)，深入研究案卷中的重要材料，查找案卷中的疑點漏洞，才能進一步總結(jié)證據(jù)，推斷出更全面和準確的事實真相。在案件閱卷過程中，我們要善于價值判斷，梳理案卷材料的線索，把握案卷材料的重點問題，找出案情中的矛盾之處，以期深入挖掘不同角度的證據(jù)鏈條。

其次，充分運用法律法規(guī)進行案卷審理。在公安刑事案卷審理過程中，我們必須嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，確保辦案程序的合法性和證據(jù)的可靠性。在處理公安刑事案卷時，我們要以刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)為指導(dǎo)，嚴格按照法定程序和規(guī)定的程序、證據(jù)標準進行取證，提高案件辦理的合法性和證據(jù)的可信度，確保公正和公平。同時，我們也要深入學(xué)習和了解國際慣例和法律制度發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化辦案手段和程序，提高公安刑事案件的綜合辦案能力。

第三，注重與各個相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。在辦理公安刑事案件時，我們應(yīng)該與檢察機關(guān)、法院等相關(guān)部門的工作人員進行密切的溝通協(xié)調(diào)。通過及時交流，我們可以加深相互的理解，互相優(yōu)化工作流程，提高案件的辦理效率。同時，溝通協(xié)調(diào)還可以幫助我們減少辦案中的疏漏和失誤，形成合力，共同推進案件的審理工作，確保案件的公正和及時審理。

第四，明確工作重點，加強專業(yè)能力培養(yǎng)。在辦理公安刑事案件閱卷時，我們必須明確工作重點，抓住案件的核心，準確把握案件的審理要點。同時，我們也要加強自身的專業(yè)能力培養(yǎng)。通過不斷地學(xué)習進修，我們可以提高自己的司法水平和法律知識儲備，提升對案卷材料的敏感性和理解力，更好地熟悉、分析和運用案件材料。

第五，注重合作與分享。在公安刑事案件閱卷工作中，我們需要與同事們相互配合，共同努力。通過合作與分享，我們可以互相學(xué)習、共同進步。在案件閱卷中，我們應(yīng)該勇于表達自己的觀點和想法，善于與隊友、上級、下級進行溝通交流，積極參與團隊討論，分享案情分析心得和技巧經(jīng)驗。只有通過合作與分享，我們才能更好地完成自己的工作任務(wù)，提高整個公安系統(tǒng)的綜合戰(zhàn)斗力。

綜上所述，公安刑事案件閱卷是一項十分重要且復(fù)雜的工作，需要我們具備較強的分析能力和法律素養(yǎng)。只有通過不斷的學(xué)習與研究，我們才能深入挖掘案情真相，提高案卷的質(zhì)量和審理效率。同時，我們還需要與各相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，明確工作重點，加強個人專業(yè)能力培養(yǎng)，并注重合作與分享。相信通過我們的不懈努力，公安刑事案卷審理工作將會越來越規(guī)范化和專業(yè)化，為社會治安維護做出更大的貢獻。

刑事閱卷報告篇十八

田建華

一、試題基本情況

本次期末質(zhì)量檢測以人教版教材為依據(jù)，考查對象為八年級學(xué)生，卷面100分，其中選擇題50分，判斷題10分，非選擇題40分，考試時間90分鐘，采用閉卷形式進行。

該套試卷考查內(nèi)容內(nèi)容涵蓋了八年級上冊一至十課的內(nèi)容，知識覆蓋面廣；試題緊扣課標、依據(jù)教材，題目立意新穎，基本上采用現(xiàn)行中招考題的題型，能夠從不同的角度考查不同層次的學(xué)生。試題在考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析能力、觀察能力和學(xué)以致用的能力的基礎(chǔ)上，同時體現(xiàn)了對情感態(tài)度價值觀方面的測試和運用?？傮w來看試題靈活、開放性較強，得分不容易。

客觀題，60分，共32題，該題設(shè)計難易適中，主要側(cè)重對基礎(chǔ)知識的考查。主觀題，40分，共6題，以簡答題和分析說明題形式呈現(xiàn)，考查學(xué)生的學(xué)以致用能力，試題與實際聯(lián)系緊密，靈活、開放性較強。

總之本題是一份較好的試題。但在今后的檢測命題中還應(yīng)注意材料題在答案作答上應(yīng)該再開放一些、選擇題應(yīng)該更有梯度、試題中某些問題提問以及圖片應(yīng)該再明確一些等。

二、試卷及學(xué)生答題基本情況

以下根據(jù)八年級學(xué)生在答題過程中和成績反饋的信息，作一簡單匯總，以期對本次測試中學(xué)生作答情況有概括性的了解。

刑事閱卷報告篇十九

2012年高考作文閱卷報告之湖南卷和安徽卷

付軍魁

湖南卷

【作文真題】

閱讀下面的材料，根據(jù)要求作文。（60分）

伸出是溫暖的服務(wù)，攤開是放飛的想象，張大是創(chuàng)造的力量，捧起是收獲的快樂……

根據(jù)上述圖文，自選角度，自定立意，自擬題目，寫一篇不少于800字的記敘文或議論文。

【閱卷精神】

今年的作文題為圖文結(jié)合的材料作文，文字表達具有發(fā)散性，末尾的省略號表示還可以對“這雙手”展開其他聯(lián)想和立意。所以盡管從整體而言考生在題意方面區(qū)分度不大，但仍有部分考生的題意可能要判為“基本符合題意”或“偏離題意”。故對今年的作文題意，特做如下說明：a.題目中對圖像的提示性解說用的是四個主謂式短語，且都運用了比喻的修辭方式，但對其后的省略號的理解可以不局限于此種表述方式，如考生聯(lián)想到“某人的一雙手”、“這雙手干過什么”、“手有何功用、意義”等，亦應(yīng)視為“符合題意”，但應(yīng)理解為第二等之“符合題意”。b.材料中的圖像及文字都是關(guān)于“手”及這一“張開的手”的形象的隱喻或聯(lián)想引申意義的，提示語中“根據(jù)上述圖文”中的“圖文”，應(yīng)理解為圖文統(tǒng)一體，所以考生立意，應(yīng)在此整體意向上生發(fā)，如果考生作文只是就某一句中的某個詞（如“想象…收獲”）展開立意，而完全未涉及“手”這個主體及其能動性，應(yīng)視為“基本符合題意”。c.完全與材料無涉，明顯屬于抄襲、宿構(gòu)的，即使在其題旨范圍之外插入了有關(guān)“手”的個別文句，應(yīng)視為“偏離題意”。d.未加說明的其他立意的情況，請評卷員與組長商議。對于“偏離題意”的判決，必須通過組長審核。

【最優(yōu)佳作】

老師的手

湖南一考生

學(xué)堂外面大雨不斷，里面小雨綿綿。小楊每講課會兒課，就得去潑掉盆里的水。下課了，我們圍著小楊聽故事，聽他說老楊的故事。

老楊就是我們這個學(xué)堂建筑師、校長、上一任教師，他已經(jīng)不在了，留下這座學(xué)堂、學(xué)堂外面的一棵蘋果樹和他的兒子小楊。小楊說學(xué)堂的每一片瓦都是老楊親手碼的，每張課桌都是老楊親手敲出來的，蘋果樹也是他親手種的……我很好奇老楊長什么模樣，就問小楊是不是和他一樣，小楊笑著說當然啦！于是我又接著問，是不是和小楊一樣有著很厚很粗的手掌呢？小楊又笑得像朵黑牡丹了。

小楊的手真的很粗，小楊說那是因為常做活兒生繭了。我的小腦袋里就天真地以為生蟲蟲了，告訴小楊后他笑個不停，用那很粗的手掌磨得我的小臉生疼。后來，小楊給蘋果樹剪枝，爬上房頂擺瓦片，給同學(xué)的課桌修理時都帶上我，做完活就向我攤開手說繭又變厚了喲！于是我便在寫給蘋果樹的日記中寫道：“蘋果樹你要好好開花，好好結(jié)果子，我要好好讀書。你不要再讓小楊給你扯枝條，讓小楊的手生蟲蟲，我也不要小楊很辛苦……”

【給分理由】

這是一首動人的園丁之歌，也是湖南自自主命題以來出現(xiàn)的第一篇以教師為寫作對象的高分作文。讀完全文，一位能用雙手獻給學(xué)生溫暖、創(chuàng)造學(xué)生樂園的山村留守教師形象躍然紙上。為了完美塑造小楊老師的形象，作者以景物反襯人物，以人物正襯人物，善于抓住“溝口抱學(xué)生”、“潑盆里的水”、“剪樹枝”、“擺瓦片”等小細節(jié)，技法十分嫻熟。作者在文中不但集中筆力謳歌了小楊老師，而且不惜筆墨贊美了留守教師代代傳承的奉獻精神，還真誠表達了“我”的感恩之情，使得文章內(nèi)涵豐厚，立意高人一等。文章情感真摯，語言生動活潑且富有孩子氣。

張開雙手，擁抱世界

湖南一考生

收放自如，大抵是人生的一種境界。電影《英雄》里有一段經(jīng)典獨白，其意大致如此：世界太大，當你握緊雙手拼命抓住，怎么也無法將它納入手中，但只要輕輕張開雙手，世界便在你的手心。拳頭握得太緊時，不妨輕輕張開。有時放下，不失為另一種得到。

太多的時候，我們需要放開雙手。(高考作文)猶記兒時捕蝶，那翩躚輕快的生靈飛舞田間，便惹人一心只想撲上前去。死命抓住，弱小的生命在指尖竭力掙扎，頓失美感。不明就里的孩子看不到飛舞的彩蝶，只著急大哭。一旁的母親會貼近孩子的耳朵，輕輕告訴他：“孩子，該放手時，就放開吧?！焙⒆訌堥_手，蝶優(yōu)雅地振翅輕飛，孩子笑了。只是張開雙手的一瞬，便收獲了最美的風景。

人生在世，張開雙手固然容易，但要放下的實在太多，也太難。

張開雙手，將攥緊的名利放下。如果追逐太多，便如翼上系了黃金，再難翱翔藍天，再難鳥瞰世界。倘若不懂得這一層智慧，便永遠無法解讀陶淵明東籬之下采薇而食、悠然種菊的真意，永遠也無法理解梭羅在瓦爾登湖旁詩意棲居的優(yōu)雅，永遠也無法體會林和靖以梅為妻、以鶴為子的淡泊寧靜。他們真正放下了該放的.世俗名利。多少人一生只為攥緊它們，而錯失了人生最真實的快樂。殊不知那用盡一生追逐的名利實在有限，而陶淵明或許只稍張開雙手，便擁有了他一生的桃花源。

張開雙手，放下握緊的欲望與貪婪。阿爾卑斯山的狒狒警覺聰明，常人根本難以捕獲，但當?shù)厝藚s有妙計，在不大不小的容得張開手伸進的石洞里放上狒狒最愛的食物。當狒狒放開手伸進洞里想掏出食物時，攥緊的拳頭怎么也不能拔出洞口。不愿松開輕易得來的食物，卻無奈洞口太窄，急得它們直叫。這時，獵人們便收到了收獲的訊號，從遠處趕來。狒狒與其說是命喪于獵人，不如說是命喪于自身的貪婪。若是放下食物，只需稍稍張開雙手，豈須喪命？人亦如此。有時因太難放下，抓緊芝麻，卻丟了西瓜。

想起林語堂先生在《風聲鶴唳》中的一句話：“不爭，乃大爭；不爭，則天下之人與之不爭?！焙雾殞⑹篱g一切都拼命抓在手心緊緊攥住，陽光再烈，卻永遠也照不到地球的另一邊。

不妨像那些路上的朝圣者，輕輕張開雙手，將整個世界納入懷中。

【繪分理由】

作者由“放下與得到”二者的關(guān)系切入，提出只要“輕輕張開雙手”，便能“將整個世界納入懷中”，觀點辯證，立意高遠。文章開篇借電影《英雄》里的經(jīng)典獨白亮出主旨；然后結(jié)合生活中的“捕蝶”事例，從“是什么”的角度闡述“放開雙手”的意義――“只是張開雙手的一瞬，便收獲了最美的風景”；接著從“怎么樣”的角度闡述“放開雙手”的方法――“將攥緊的名利放下”、“放下握緊的欲望與貪婪”；文末妙引林語堂名言并升華了主旨。文章巧妙運用了道理論證法、事例論證法、對比論證法、比喻論證法等多種論證方法，大大增強了文章的說服力。

安微卷

【作文真題】

閱讀下面的材料，根據(jù)要求寫一篇不少于800字的文章。（60分）

某公司車間角落放置了一架工作使用的梯子。為了防止梯子倒下傷著人，工作人員特意在旁邊寫了條幅“注意安全”。這事誰也沒放在心上，幾年過去了，也沒發(fā)生梯子倒下傷人事件。有一次，一位客戶前來洽談合作事宜，他留意到條幅并駐足良久，最后建議將條幅改成“不用時請將梯子橫放”。

要求選好角度，確定立意，明確文體（詩歌除外），自擬標題；不要脫離材料內(nèi)容及含意的范圍作文；不要套作，不得抄襲，不得透露個人相關(guān)信息；書寫規(guī)范，正確使用標點符號。

【閱卷精神】

近幾年安徽命制的高考材料作文試題，對于安徽考生而言，是個揮之不去的痛。的“由《吳興雜詩》蘊含的哲理引發(fā)思考或聯(lián)想”就因其審題難度過大而飽受爭議；時隔一年，2012年的“客戶將條幅改成‘不用時請將梯子橫放”’剛一出現(xiàn)，就又因其審題難度不小麗立刻獲得“最離譜的作文題”、“最坑爹的作文題”等各種不雅稱號。

但是，2012年的安徽卷高考材料作文命題也還是有其獨特之處的：首先，材料取自生活，有利于引導(dǎo)考生思考生活道理。不可否認，此題是在努力落實新課標所倡導(dǎo)的引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實、關(guān)注生活的基本要求，以為今后的中學(xué)作文教學(xué)甚至語文教學(xué)指引方向。其次，材料含意比較豐富，有利于引導(dǎo)考生培育探究精神。梯子橫著放還是豎著放，這兩種認識既不是充滿矛盾對立的正與反的關(guān)系，也不是拷問人生價值觀的對與錯的判斷。含意較為豐富的材料，給考生留下了廣闊的思考空間，使得試題具有一定的開放性。

安徽省《2012年高考作文評分細則》明確規(guī)定：“一類卷立意：務(wù)實（真抓實干）、探究問題根源、治標不如治本、標本兼治、從根本上解決問題、關(guān)注生活細節(jié)、轉(zhuǎn)變思維角度、多角度看（思考）問題、一切從根本出發(fā)。其他立意，原則上不能進入內(nèi)容項一類?！?/p>

從閱卷現(xiàn)場來看，若考生談“增強安全意識…防患于未然”等均算基本切題，若考生談“漢語的魅力”“克服僥幸心理”“重在行動”“創(chuàng)新”“責任”“關(guān)愛…‘有想法不如有干法”“喊口號不如去行動”等均算偏離題意。

【最優(yōu)佳作】

危險是只披著羊皮的狼

安徽一考生

幾年過去了，也沒發(fā)生梯子倒下傷人事件，可見這只披著羊皮的狼隱蔽得有多深。

――題記

桃花深處把其藏

天高云淡，遼闊無際的非洲大草原上，幾只長頸鹿、斑馬，還有一些山羊，在草原上歡快地嬉戲玩耍，一切都很祥和?？墒怯钟姓l真正知道這祥和的背后所隱藏的巨大危機？那些兇悍的掠食者――獅子就埋伏在它們附近的某個角落，默默地注視著一切，尋求著適宜的時機來撕破快樂的場面，好上演一場驚心動魄的捕食游戲……美麗的外表只是你看到的假象，而危險正在一步步逼近。這正如我們在觀賞美麗的桃花時，切不可忘乎所以而掉進路旁的小溪中。

撥開濃霧把其尋

只有發(fā)現(xiàn)危險，才談得上預(yù)防危險。生活中，像非洲大草原上一樣，歌舞升平的背后常常潛伏著一只只等待獵食的獅子。這類安全隱患總像迷霧一樣，銷蝕著人們的防范心理，讓人們掉以輕心。就像車間里放置的一架梯子一樣，幾年過去了，梯子也未倒下傷人。沒有出事只是表象，暫時沒有出事并不意味著永遠安全，因為豎立的梯子仍然有倒下的可能。一旦梯子倒下，這所謂的安全就會被危險吞噬。所以，我們要學(xué)會在貌似安全之中，找到這只披著羊皮的“狼”。

全副武裝把其防

金戈鐵馬把其斬

披著羊皮的狼既然都已經(jīng)被找了出來，為什么不一刀將其結(jié)果了呢？防著多累啊！我們在沒有辦法的時候，才去時時防著它的。天天喊“注意安全”行嗎？那只會使羊圈里的羊越丟越少。所以，一旦找到了危險，就不能心慈手軟，要毫不留情地舉起斬殺的利劍，這樣方可高枕無憂。豎立在車間的梯子也是一樣，豎立著畢竟是危險的，如果將其橫放，我們就將這個危險徹底解除了。這樣不是更好嗎？對于那些潛在的危險，一味姑息就是助紂為虐。一定要當機立斷，徹底解決。

危險就是一只披著羊皮的狼，我們千萬不能被它那柔弱的外表迷惑，要看得見，防得住，殺得掉。羊的世界如此，人類社會亦然。

【給分理由】

“安全隱患”與“披著羊皮的狼”均具有隱蔽性強、迷惑性大、危害性大的特點，作者在準確把握二者相似性的基礎(chǔ)之上，將題目擬為《危險是只披著羊皮的狼》，取譬新奇而貼切、生動而形象。除了拿“狼”來說理之外，作者還在文中將“安全隱患”比喻為“祥和草原上埋伏著的獅子”、“桃花深處路旁的小溪”等，這樣既能豐富文章內(nèi)容，又能力避說理的枯燥無味。文章最精彩之處是其結(jié)構(gòu)的精美和思想的深刻。作者按照層層遞進的內(nèi)在邏輯順序，依次用“桃花深處把其藏”、“撥開濃霧把其尋”、“全副武裝把其防”、“金戈鐵馬把其斬”這四個小標題將全文分成四個相對勻稱的板塊，有條有理地論述了對待、處理“安全隱患”的正確態(tài)度與做法。

鯀禹治水

安徽一考生

我一生下來就知道自己的使命。我是為父親而生，更是為天下蒼生而生。

大地上鬧過一次大水災(zāi)，水勢浩大，大地一片汪洋，莊稼淹沒了，房屋沖塌了，人們扶老攜幼，都逃到山上或大樹上去。各種毒蛇猛獸也逃避洪水上山，威脅人類。所以每天淹死、餓死、凍死以及被野獸毒蛇侵害而死的人，真不知有多少。人們悲慘的遭遇觸動了我的父親，他命神烏去天帝那里偷竊能阻止洪災(zāi)的“息壤”。“息壤”就是一種生長不息的土壤，看去也沒有多大一塊，但只要弄一點來投向大地，馬上就會生長變多，積成山，堆成堤?！跋⑷馈蓖祦砹?，人們開始從山上下來。

可是好景不長，天帝知道了，就將“息壤”收回，并處死了我的父親。大水繼續(xù)肆虐。父親被處死后，尸體三年都沒腐壞，有一天他的肚子突然裂開了，生出了我。我是父親生出的。我是為完成父親的心愿而生的！我決定像父親一樣去治水。大雨不知下了多長時間了，我看到昨天長在地上的小樹，現(xiàn)在只露出一個樹尖了。人們還沒有擺脫洪水的困擾，我心痛了，我猜測父親當年就是這樣吧。我不會求天帝，可是我該怎么治理這洪水呢？雨越下越大，看著雨水在地上聚咸水流，流向低處。

水流向低處……我知道該怎么做啦！我的方法不是像父親那樣堵住大水，相反我要疏通河道，將水疏通到黃河，流向大海。諸神知道后，都愿意出一份力，伏羲送我一幅八卦圖，河神馮夷送我一幅河圖。我收下后就開始治水了。

但到龍門時問題就大了。龍門是個重要咽喉，我和朋友們花了五年時間才將龍門開鑿出一個豁口，使河水暢流而下，一瀉千里。

回憶往昔，父親之所以沒成功不是因為沒才能，而是他的方法只是治標，疏通才是最好的最徹底的辦法。父親啊，我終于要完成您的心愿了！

后記：時間一天一天過去了。禹從南方走到北方，從太陽升起的地方跑到太陽落下的地方，不顧風吹雨打，不顧艱險勞累，一直率領(lǐng)人們從事治水的艱苦勞動。經(jīng)過了十三年，禹采用疏通的方式終于將大水從根本上治理好了，完成了鯀未完成的心愿。

【給分理由】

作者由命題材料中的情形，穿越時空，聯(lián)想到發(fā)生在遠古時期的鯀禹治水傳說，并通過生動敘述該故事表現(xiàn)了“治標不如治本”的主旨思想，思維靈動，聯(lián)想獨到，立意深刻。文章采用了第一人稱“我”的敘述方式，視角獨特，構(gòu)思新巧。語言表達流暢自然，生動活潑，可以見出作者文字功底的扎實和不凡。

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