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方案的設計要考慮到各種因素，包括時間、資源和可行性。制定方案不是一次性的工作，要進行適時的調(diào)整和修正，以適應變化的環(huán)境。方案的調(diào)整和改進是不可避免的，以下是一些調(diào)整和改進方案的建議和指導。

深化體育改革方案篇一

一、指導思想

《中中央國務院關于深化教育教學改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)學校教育要樹立‘健康第一’的指導思想切實加強體育工作”。隨著教育教學改革的不斷深入，過去的一些傳統(tǒng)教育模式已跟不上時代的步伐，更新教育模式迫在眉睫，同樣學校教學也跟著時代步伐不斷進步，體育課改革也勢在必行，體育教學也要改革過去的傳統(tǒng)教育模式，建立能夠充分體現(xiàn)我校：“和諧、揚長、互助、發(fā)展”個性特點的體育教學新模式。

二、課程性質(zhì)

貫徹“健康第一”的思想以學生為本，以學生健康為出發(fā)點的素質(zhì)教育，促進學生身心的和諧發(fā)展，寓思想品德教學，文化科學教育、生活與體育技能教育于身體活動并有機結合的教育過程。

我們學校將要把體育教學定位在具有時代性、先進性和發(fā)展性，從學生出發(fā)，充分體現(xiàn)我校所倡導的“追求科學、發(fā)展個性、創(chuàng)造卓越”建設具有實驗特色的體育課程，我們將突破傳統(tǒng)的思路，建立宏觀大體育觀，我們將體育教學實施健康教育，淡化競技，注意健身，運用啟發(fā)式、自主式、互動式、參與式教學方法，將自選“套餐”式教學模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)式教學。

傳統(tǒng)式與自選“套餐”式體育課的對比

傳統(tǒng)體育課的不足之處

1、學生參差不齊，學生的身體素質(zhì)，興趣愛好各不相同。

2、體育教師自身素質(zhì)存在差異，不可能精通各個項目的教育

3、課的內(nèi)容枯燥無味，學生都不感興趣，學生喜歡體育運動但不喜歡體育課。

自選“套餐”式的體育課優(yōu)點：

將以學生為本，以學生健康為出發(fā)點，一改傳統(tǒng)式教學內(nèi)容及方法，從學生的'自身情況、興趣愛好出發(fā)，能充分調(diào)動學生上課的積極性，將讓學生自主選擇運動項目，按項目分組上課，能充分展示每個學生的特長，以便更好地發(fā)展，這種上課形式也能充分展示我們每位體育教師的專長，創(chuàng)設有利于學生主動參與、樂于探究、合作學習的良好教學氛圍。

三、教學目標

1、樹立“健康第一”的思想，讓學生自主、合作、探究式學習，體驗運動樂趣，培養(yǎng)體育意識。

2、以學生發(fā)展為中心，掌握保健與鍛煉身體的方法，提高自我保健和自我鍛煉的能力，學會自主學習，挖掘潛能，增強責任感。

3、掌握一項自己喜歡的運動并具有一定的技術水平及理論基礎知識，促進學生個性的發(fā)展，培養(yǎng)積極的競爭意識、自我超越的精神及自我評價感，樹立自尊、自信。

4、樹立群體意識和集體榮譽感，培養(yǎng)團結協(xié)作，養(yǎng)成規(guī)范的行為習慣及終生從事體育鍛煉的習慣。

四、意義

1、為實現(xiàn)體育課程目標，采用課堂教學與課外體育活動有機結合，充分利用學校先進資源，在課余時間各項場館向?qū)W生全面開放。

2、根據(jù)學生的興趣愛好，自身發(fā)展特點，及學校總體要求和體育課程的自身規(guī)律，打破原有的班級建制、年級界限，重新組合上課，以滿足不同層次、不同水平、不同興趣的需要，重視理論與實踐相結合，擴大體育知識面，提高學生的自身能力。優(yōu)點；由于打破班級建制、年級界限，同學之間互不熟悉，通過這種上課形式可使年級之間、同學之間增進溝通，塑造學生的個性，使學生身心諸多方面得到發(fā)展，培養(yǎng)團結協(xié)作精神。

3、充分發(fā)揮教師的專長和教師的主導作用，充分展示教師的專長、學生的特長，努力倡導開放式、探究式教學，自主性、創(chuàng)造性學習，努力拓展體育課程的時間、空間。

4、把校運動隊、有運動特長的學生的專項運動納入體育課堂中,有利于校各個運動隊的建設.

五、開設自選“套餐”的具體操作過程

設想一：

（一）課程設置

1、分別在三個年級每周開設3學時體育課（每學年每個班級

96學時）修滿學分，達到基本要求是學生畢業(yè)的條件之一。

2、依照大綱的要求，從學生的興趣愛好及自身特點出發(fā)，在

學校三個年級開設必修課和選修課，分別設三套“套餐”，

每周有一節(jié)課上必修課，另兩節(jié)上選修課，身體素質(zhì)練習隨課堂進行。

（二）“套餐”內(nèi)容的設置

課程內(nèi)容充分體現(xiàn)健身性與文化性，選擇性與實效性，通過對全校學生的調(diào)查，學生比較感興趣的項目：籃球、足球、排球、棒壘球、羽毛球、乒乓球、體操、健美操、武術、散打、跆拳道、游泳、輪滑、健美這些項目。我們從這些項目中選出供三個年級選修的項目，三個年級選修的項目可重復。如乒乓球項目無論男生還是女生都特別喜歡，那麼每個年級都設該項，每個年級設兩套套餐供學生選擇,另外給特殊學生設一套適合他們學習的套餐，在三個年級同時還開設必修課（田徑和體操）身體素質(zhì)練習貫穿每節(jié)課。

初一年級開設項目

必修課：田徑體操

套餐一:乒乓球游泳排球健美操套餐二:羽毛球輪滑排球跆拳道

套餐三：跳繩排球游泳有氧健身操（適合

身體較胖的學生）

初二年級開設項目

必修課：田徑體操

套餐一：足球乒乓球游泳健美操

套餐二：籃球棒壘球散打健身拳

套餐三：跳繩乒乓球游泳有氧健身操（適

合身體較胖的學生）

初三年級開設項目

必修課：田徑體操

套餐一：籃球乒乓球手球防身術套餐二：足球羽毛球游泳太極拳

套餐三：跳繩游泳素質(zhì)練習有氧健身操

（適合身體較胖的學生）

深化體育改革方案篇二

前提回顧：

20**年被認為是養(yǎng)老金雙軌制的破題之年，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定，目前進入論證階段，其核心內(nèi)容之一是根據(jù)公務員的現(xiàn)有工齡，經(jīng)過計算補齊相應的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，以便成功并入到社會養(yǎng)老保險中。

在公務員養(yǎng)老金并軌方案進入到論證階段之時，公務員養(yǎng)老金的總體框架已經(jīng)浮出水面。

“目前的方案是根據(jù)公務員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養(yǎng)老保險?！比松绮扛邔酉蛴浾咄嘎丁?/p>

補齊養(yǎng)老保險需龐大資金

“職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣，都是與工齡掛鉤的。”

現(xiàn)行個人賬戶養(yǎng)老金是由企業(yè)和被保險人按不同繳費比例共同繳納。如北京市養(yǎng)老保險繳費比例為：企業(yè)每月按照其繳費總基數(shù)的20%繳納，職工按照本人工資的8%繳納。

“公務員的養(yǎng)老金未來是要并入到社會養(yǎng)老金體系中的。”上述人士向記者透露。

但是，由于歷史原因，公務員此前并沒有開通個人養(yǎng)老金賬戶。

“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一套計算方式，進行養(yǎng)老金補齊?！鄙鲜鋈耸勘硎?，不僅僅是養(yǎng)老金需要補齊，更多需要補齊的資金是和養(yǎng)老金一同發(fā)放的公務員的職業(yè)年金。

國務院總理李克強在3月5日上午的政府工作報告中指出，20**年總體工作部署中“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險?！?/p>

“職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣，都是與工齡掛鉤的?！痹撊耸客嘎丁?/p>

而職業(yè)年金的規(guī)模將“與公務員需要上漲的`薪酬差不多。”

因此，在公務員養(yǎng)老金并軌方案出臺后，需要補齊的社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金將形成龐大的支出，而目前公務員退休金全部由國家財政支出。

據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有700萬公務員，養(yǎng)老保險補齊的年限至少為。

在養(yǎng)老金雙軌制并軌前，機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大，企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金甚至存在70%~80%的差距。

中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文（微博）曾向記者介紹，“單獨進行事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革的難度非常大，所以要有全局、總體的一攬子設計?！编嵄囊矃⑴c了部分政策的討論和制定。

對于公務員養(yǎng)老金并軌的資金壓力，一位人社部專家并不認為壓力會集中爆發(fā)，“其實，財政只需要將公務員養(yǎng)老保險逐年補齊就可以了。比如，只要補齊本年度退休人員的養(yǎng)老保險即可，不需要一下把所有公務員的養(yǎng)老保險都補齊，這樣不會對財政部門造成太大的壓力?！?/p>

實施時間待定

實行基金社會統(tǒng)籌，有利于均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權益。

與社會目前熱議的另一問題――延遲退休相比，養(yǎng)老金并軌的改革進展明顯更為迅速。

兩會期間，人社部的多位人士表示，20**年值得關注養(yǎng)老金并軌的重大突破。人社部副部長胡曉義也對外界表示，總理工作報告已經(jīng)給出了養(yǎng)老金改革的時間點。

“養(yǎng)老金并軌方案雖然規(guī)定了時間，但是，具體實施可能還需要幾年的時間?！币晃簧缈圃喝丝诮?jīng)濟學專家向記者表示，“涉及養(yǎng)老和退休的問題，都非常復雜。”

人社部副部長胡曉義曾表示，養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大，已到了“并軌”新時期。胡曉義稱，改革機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金保險制度，實行基金社會統(tǒng)籌，也有利于均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權益。

中國社科院曾在河南、福建、陜西、內(nèi)蒙古、重慶五省市的份調(diào)查問卷顯示，在領取了養(yǎng)老金的人中，近40%的人都認為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要。

而立即提高企業(yè)養(yǎng)老金和降低事業(yè)單位養(yǎng)老金都是不現(xiàn)實的，知情人士透露，“通過起點和過程管理，重新分出公平的養(yǎng)老金層次，最終養(yǎng)老金雙軌制改革將被融入到廣義的收入分配改革中，與收入分配改革制度結合起來。”

提高養(yǎng)老金覆蓋率對企業(yè)而言，無疑是一個負擔，目前，養(yǎng)老保險個人為8%，單位承擔20%。而最近推行的新《勞動合同法》中規(guī)定，勞務派遣人員與正式員工需要同工同酬。

記者了解到，**年8月中旬，有關勞務派遣的民間討論會議曾在北戴河舉行，其中，“民企和國企都來參加了，民企主要認為實行同工同酬的成本非常高，尤其是上繳社會保險的成本太高?！?/p>

深化體育改革方案篇三

北京：

2017年啟動改革將取消本科三批

北京將于2017年啟動高考綜合改革。根據(jù)方案要求，北京將從秋季入學的普通高中起始年級開始實施高中學業(yè)水平考試，實行合格性考試和等級性考試;將取消本科三批，與本科二批合并;英語聽力考試要從筆試中分離，一年兩次機考等。

上海浙江：

3+3模式不分文理外語可考兩次

1、不分文理

2、外語有兩次考試機會

3、除語數(shù)外再從物理、化學、生物、政治、歷史、地理6門中選考3門，選考5月考試

5、取消一二本等批次區(qū)別

6、2014級高一開始實施。

廣東：

等級考試+合格考試3+3模式不分文理

高考改革后高中14門功課學完了以后都要進行考核，分為兩類，一類是等級性的，包括語文、數(shù)學、外語(課程)、物理、化學、政治、地理、生物、歷史;還有一類是合格性的，即美術、音樂、體育、通用技術和信息技術。

這也意味著，以后不分文理科。高考總分750分，其中450分(語數(shù)英)是高考時候考;學業(yè)水平考試平時考，考完以后從物理、化學、政治、地理、生物、歷史6門中任意挑3門。這3門等級轉化為分數(shù)，合起來構成一個總分，然后進行排序，作為高校錄取的參考。2021年實行新的高考綜合改革方案。

江蘇：

“3+3”模式英語聽力口語一年兩考

江蘇高考新方案按照“3+3”模式，即語數(shù)外三門，另外三門從政治、歷史、地理、物理、化學、生物中任選。英語總分值要提高，現(xiàn)行高考方案中英語滿分為120分。聽力和口語都要“一年兩考”。江蘇高考改革將于2018年啟動，2021年正式實施。四川：

2016年不分文理科部分科目使用全國卷

逐步建立普通高校以統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績?yōu)榛A的綜合評價多元錄取機制，探索統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

2016年高考中，主科采用全國統(tǒng)一命題試卷。

江西：

外語一年兩考2017年起入學不分文理

12月5日，《江西省2015年高校招生考試工作實施意見》正式發(fā)布。根據(jù)實施意見，從2017年入校的高一新生開始，江西省高考將實施“外語一年兩考”和“高考不分文理科”。2015年起，江西省高考將使用全國統(tǒng)一命題試卷。

山東：

2020年只統(tǒng)考語數(shù)外

從2017年開始高考改革試點，這意味著，2020年參加高考的學生將首嘗只統(tǒng)考語數(shù)外新政。據(jù)省教育廳廳長左敏此前在山東省人大常委會第十六次會議上的發(fā)言透露，山東將推行“兩依據(jù)、一參考”的考試招生模式，即依據(jù)高考成績和學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價來招生錄取。

遼寧：

高考一本不再分ab段

遼寧省研究制定了《遼寧省深化考試招生制度改革的實施方案》，明確“從2016年起，取消一批本科a、b段的設置，統(tǒng)一為一批本科;三批本科合并到二批本科。”此為，遼寧省繼藝術類合并批次以后，普通類高考錄取批次進行的一次重要調(diào)整。

河北：

文理不分科英語可考兩次

河北省將從2018年秋季入學的高一年級學生開始實施高考綜合改革，不分文理科，實行新的學業(yè)水平考試制度;從2016年起，本科第三批錄取院校與第二批合并。

河南：

高考新方案將盡快編制

河南省將根據(jù)本省情況盡快編制河南省高考改革方案，盡快向社會公布并確定啟動時間。不過考生不用擔心，按照高考政策“三年早知道”的原則，新方案會提前告知學生。

福建：

試點現(xiàn)代學徒制招生

據(jù)了解，2016年福建將公布《福建省深化考試招生制度改革實施方案》，研究制定高考綜合改革方案。為了配合改革，將進行普通高中學生綜合素質(zhì)評價改革試點，做好高中階段學校學業(yè)水平考試的`準備。同時，今年還將首次試點現(xiàn)代學徒制招生考試。

湖北：

最快2017年實施或增加農(nóng)村考生錄取率

湖北省不在首批試點省份之列，因此今秋入學的高一新生和其他在校高中生仍實行現(xiàn)行的高考辦法。實施意見提出：2017年全面推進改革。

陜西：

2017年全面推進不分文理科

據(jù)悉，陜西省以高考為主要內(nèi)容的招生考試制度改革正在緊張謀劃中，或?qū)⒂?017年公布改革方案。屆時，考生將不分文理科。

湖南：

2017年啟動綜合改革不分文理科

湖南將于2017年啟動高考綜合改革，即從2017年進入高中一年級的學生開始實施，到2020年高考時，各高校按照新的高考制度進行招生和錄取。新的高考制度最大的變化在于“兩依據(jù)、一參考”，即招生學校依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。同時，全國統(tǒng)考科目將從2016年起采用全國統(tǒng)一命題試卷。

重慶：

最快2017年實施語數(shù)外+3

重慶市委副主任邱可表示，各個省市在這個基礎上要制定本身的方案，重慶什么時候上報，現(xiàn)在還無法確定。如果重慶2017年開始實施，則意味著現(xiàn)在的初一學生，將面臨語數(shù)外+3的高考方案。

云南：

2017年全面推進

云南有望于2017年隨“考試招生改革全面推進”而開始實施新政。也就是說，今年的高一新生鐵定不會涉及新政，最早一批涉及新政的則有可能是現(xiàn)在的初一學生。

海南：

2017年啟動高考改革將不再分一本二本

自2017年秋季高一新生開始，將采取“3+3”模式，即成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語和考生選考的3科普通高中學業(yè)水平等級考試成績組成，一本二本合并錄取。從2020年起，海南省僅設本科和?？苾蓚€錄取批次。

甘肅：

3年內(nèi)仍實行3+文理綜合

2014年高考改革方案近日出爐，其中包括高考不分文理科、只考語數(shù)外三科等一系列重大變化。雖然甘肅不在試點省份之列，未來3年內(nèi)仍然實行“3+文理綜合”的考試模式。

新疆：

將盡快啟動擬訂高考改革方案

新疆自治區(qū)招辦相關負責人表示，這次的考試招生制度改革也是采取選擇部分省市先行先試，在全國選擇一省一市先行試點，新疆不在試點范圍內(nèi)，當然也要求各省要盡快出臺符合各地實際的高考改革的工作方案。

安徽：

3+x模式文理不分科

高全國人大代表、安徽省分管教育的副省長謝廣祥透露，安徽省考試招生制度總方案已獲教育部備案通過，很快將會公布，此方案將明確高考不分文理科。謝廣祥表示，高考改革大的框架按照國家的要求3+x，文理不分科，語數(shù)英由國家統(tǒng)一組織考試，其他的科目從學業(yè)水平考試中去選。

廣西：

2019年全面推進不分文理外語考兩次

2022年起廣西統(tǒng)一高考不再分文理科，實行“3+3”考試模式，必考科目為語文、數(shù)學、外語3科，外語科目(含聽力)同年有兩次考試機會;選考科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個高中學業(yè)水平考試等級性科目之中任選擇3科。高校招生錄取實行“考生總成績+綜合素質(zhì)評價”的評價方式。

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深化體育改革方案篇四

摘要：學校體育教學的新課程改革是為了更好地推進素質(zhì)教育。通過對教育理念、教學觀念、教學模式、教學方法、教學評價的探索和研究。在新課程推進的過程中，作為教師在實際操作過程中，對其的可操作性和在體育教學過程中發(fā)揮的作用進行也探討和論證，既有肯定也有疑問，并且也說出了自己對新課程改革中出現(xiàn)的問題的一些解決的辦法，我們應該群策群力來不斷完善它，為更好地實施“體育與健康”課程提供了指導作用，使得學生身體、心理和諧發(fā)展，從而做到“健康第一”。

關鍵詞：體育健康新課程改革教學模式教學方法快樂

前言

體育要確立健康第一的宗旨，學校體育是培養(yǎng)學生體育的興趣，學會鍛煉身體的方法，從而以達到健康為目的的課程。素質(zhì)教育是以促進人的身心和諧發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)為目的的，而健康的獲得離不開身心的基礎。把“健康第一”作為學校體育的指導思想，不僅強化了素質(zhì)教育在學校體育中的地位，也是對素質(zhì)教育的重要補充。

新課程確立以健康為核心的教育理念，牢固樹立“健康第一”和終生體育的思想，以學生個性發(fā)展為本，注重學生全面發(fā)展與個性差異相統(tǒng)一。在教學與鍛煉活動中，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力。

1．建立新理念、改變舊觀念

1．1身心健康和諧統(tǒng)一

心理衛(wèi)生學研究指出，人的身心健康是緊密相連的，健康的心理寓于健康的身體之中，心理健康有益于人的身體健康，它們是相互關聯(lián)的。因此，體育教學在發(fā)展學生的生理健康的同時，還應重視學生的心理健康。關心學生身心健康應貫穿教學活動的全過程。例如在跨欄跑練習時，除教會學生掌握正確的過欄技術、欄間跑技術和跨欄的節(jié)奏感的同時，還可以用劉翔奧運奪金這一感人事跡，來幫助學生克服恐懼心理，鼓勵學生克服困難，能以良好的心態(tài)投入到學習中去。并根據(jù)學生的心理，創(chuàng)設生動的組織形式，來提高學生練習的興趣，讓他們真正體驗到運動的樂趣。

1．2發(fā)展全體、兼顧個體

“健康第一”要求學校體育要面向全體學生。這就對教師提出了高要求，教師應根據(jù)學生的實際健康水平和身體情況，有針對的運用不同的教學手段，使全體學生在體育中不僅體驗到運動的樂趣，更要使他們得到健康。應注重學生的全面發(fā)展，即發(fā)展學生體能和運動技能，增進學生身心健康，提高社會適應能力，培養(yǎng)學生的體育意識，養(yǎng)成良好的體育習慣，使學生確立終生體育觀念。

學校體育應以人為本，尊重學生個性差異，促進學生個性發(fā)展。通過對學生體育需要的引導，體育興趣的培養(yǎng)，積極發(fā)展學生個性的獨立性、創(chuàng)造性，體育教學應視學生具體情況予以個別對待、因材施教，以培養(yǎng)學生體育活動能力，使學生的個性得到充分的發(fā)展。教師可以不斷調(diào)整教學過程使其最大限度地有助于學生擺脫陳規(guī)舊習。允許學生相互交談、議論、提示和鼓勵，游戲和競賽中在規(guī)定的范圍內(nèi)可以叫喊等。在教學任務基本完成的前提下，可以給學生充分夫人空間，鼓勵學生在練習中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢、特長，提倡學生要有創(chuàng)造精神，勇于質(zhì)疑，以表現(xiàn)自我和潛能發(fā)揮，來展現(xiàn)和發(fā)展自己的個性。

1．3學生主體、主動體驗

在體育教學中，學生是學習的主體，他們不是被動地接受教學，而是應主動地參與教學活動。學生主體地位的確立是學生健康發(fā)展的需要，認識學生的主體地位，對優(yōu)化教學環(huán)境，激發(fā)學生興趣，使學生在體育活動過程中體驗成功樂趣具有巨大的推動作用。教師要充分發(fā)揮學生的主體性，把教學任務轉化為學生的學習活動。在教師的指導下，讓學生自主地認同學習內(nèi)容，體驗學習的過程，領悟?qū)W習的知識技能。有些教學過程教師可以放開一點，可以讓學生自主組織形式和自行安排內(nèi)容，準備活動、放松活動可以讓學生自己去安排內(nèi)容，并自行組織練習。允許各種進度的學習，可以讓學生選擇不同的難度，如不同人數(shù)的籃球賽、足球賽等，使學生會判斷，會選擇。讓學生在活動中體驗，在活動中理解、探究與創(chuàng)新，并通過在活動中體驗反思。以實踐活動促進學生體驗，使學生的學習從強迫性轉化為自主性，進而培養(yǎng)活動形式的靈活性、創(chuàng)造性，全方位調(diào)動學生學習體育的積極性，使學生積極主動地參與教學的全過程。

2不斷優(yōu)化教學模式，注重整合和創(chuàng)新

2．1優(yōu)化整合教學模式

隨著社會的發(fā)展和教學改革的不斷推進，單單有傳統(tǒng)的教學模式和教學方法是不能與現(xiàn)在的教學相適應的，這就要求我們在原來的教學模式的基礎上不斷地推陳出新，并加以整合和優(yōu)化，現(xiàn)今的教學模式很多，如：“快樂體育”、“成功體育”教學模式；“啟發(fā)式”、“情景式”教學模式；“分層遞進”、“合作式”教學模式等。為此，體育教師在組織教學過程中，如何正確合理地運用這些模式，使教學的效果達到最好，是體育教師們應該較好地掌握的。筆者認為，要想較好地掌握和合理的運用這些模式應注意以下幾點：首先，要對模式作出正確的分析和判斷。要分析其優(yōu)缺點，根據(jù)教材的特點，其運用的價值有多少，是否值得運用和借鑒；其次，要對模式的內(nèi)容進行選擇和整合，根據(jù)自己的教學經(jīng)驗和教學的需要從這些教學模式中選擇出適合教材內(nèi)容的操作性強的、實用的、價值高的、效果好的，還可從各種教學模式中選擇出各自的精華部分再進行整合，進行創(chuàng)新，根據(jù)學校的實際情況，創(chuàng)造出符合教學所需要的教學模式，并在體育教學實踐中加以靈活運用，不斷修正，逐步完善，做到選擇模式、優(yōu)化模式、整合模式、創(chuàng)造模式。

2．2改革創(chuàng)新教學方法

3．多方位組合、多角度評價

在教學評價方面，傳統(tǒng)的體育教學采用以競技體育為主的單一模式，忽視了學生的個體差異，使一些體育能力較差的學生對體育喪失了興趣?！扼w育與健康》新課程強調(diào)的是從多方位和多角度來進行評價的，也就是評價的多元化，應多激勵學生，評價的功能應以激勵學生為主，應以學生的進步為標準來實施評價。對一個學生實施評價時，不僅重視學生的體能和技能的進步，更應重視學生的體育態(tài)度和體育意識、體育興趣的培養(yǎng)。最終的目的是培養(yǎng)學生的終身體育觀和“健康第一”的宗旨。正確地評價學生應該是客觀的、全面的，評價方法應該是科學的、多樣的，做到智力和非智力因素、定量和定性、教師和學生、學生之間自評和互評、過程和結果等的評價相結合。評價應從原來的“達標”發(fā)展到向身體、心理、社會適應的多方位多角度評價轉化，使體育教學評價真正轉移到“發(fā)展學生智力，調(diào)節(jié)學生心態(tài)，健全學生體質(zhì)，培養(yǎng)合格人才”這一最重要的目標上來。從而真正體現(xiàn)體育的“健康”職能。

4．對新課改在實施過程中的幾點思考

4．1選項學習的可行性

打破班級的界限，實行選項分組學習無疑有利與培養(yǎng)學生的體育興趣，有利與提高某些運動項目的水平提高，有利與學生終身體育觀的形成。當然在城市里和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于條件好，學校的硬件設施和師資力量都很到位，學生選項上課有較好的場地設施和比較充裕的教師配備，上課的效果肯定也很不錯，學生也能真正學好體育，運動技能也能很好的提高?？墒窃谵r(nóng)村學校由于場地設施和師資條件的限制，開展選項學習就有較大的難度，學生學習的效率就不高，教師往往是顧著這組就顧不了那組,學生運動技能的提高就會有影響。筆者認為解決這個問題應該從培養(yǎng)學生體育骨干著手，從學生中挑選出各類體育的尖子。在分組學習時，可以起到教師的作用，做好教師的小助手。這樣教師就不會顧此失彼，學生也可以很好的學習各選項。同時也可以選用有一定體育特長的文化課教師來進行兼職、客串體育教師做某些選項的指導教師。農(nóng)村學校可以根據(jù)學校的自身的特點和當?shù)亻_展比較多的體育活動來進行定項，不需要一成不變的照搬教條，應因地制宜的開展體育新課改的進程。

4．2如何進行體育評價

現(xiàn)在的體育課程標準強調(diào)建立評價內(nèi)容多元化、評價方式多樣化的評價體系。在評價方式上，既注重終結性評價，也注重過程性評價；既有教師對學生的評價，也有學生自評和互評。在評價的內(nèi)容上，既包括對學生體能和技能的評價，更注重對學生的態(tài)度、心理和行為的評價，努力使評價內(nèi)容與課程目標相一致?，F(xiàn)行的評價體系和評價時的實際操作會有一定的難度，由于教師的個體差異會導致評價結果的異樣性，評價學生的體能還有一定的標準，可評價學生的技能時就有一定的不確定性，難有統(tǒng)一的尺度，評價的結果多為教師的主觀判斷力。學習水平段的劃分和學生掌握學習水平也全憑體育教師的主觀的判斷，沒有一定的.標準來衡量，教師的技能水平也有很大的差距，所以在實際操作的過程中會有一定的難度。解決這個問題有待更好的研究和論證。

4．3學生體質(zhì)能否得到真正提高

20世紀80年代以來，人們發(fā)現(xiàn)學生的體質(zhì)有下降的趨勢，直到20世紀末，發(fā)現(xiàn)中國青少年學生的身高現(xiàn)在普遍低于日本人！新課程改革的目的就為了有效的改變現(xiàn)在學生的體質(zhì)，培養(yǎng)學生的體育興趣、培養(yǎng)學生的終身體育觀。選項學習以后，學生的運動量是否夠。我們現(xiàn)在的新課改是從培養(yǎng)學生體育興趣出發(fā)的，也就是快樂的學習體育。日本的體育講究的也是快樂體育，可日本將“快樂”定義為克服困難、戰(zhàn)勝自我所獲得的成功體驗。而我們的快樂思想?yún)s不是這樣的，我們是在嘻嘻哈哈中上好體育課。我們的新課程要求培養(yǎng)學生學習體育的興趣，是否只是一味的快樂，而缺乏吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。現(xiàn)在學生的意志品質(zhì)普遍較差，經(jīng)過學生問卷調(diào)查得出的結論是：大部分的學生喜歡選一些趣味較濃，運動量不是很大的運動項目，較苦較累的項目選的人寥寥無幾，其中田徑項目幾乎無人選。在我們所謂的快樂教育中，學生的體質(zhì)是否會真正得到提高，需不需要吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。這也是我們值得探討的問題。

5結束語

體育新課程改革的主要目的是全面提高學生身體素質(zhì)，培養(yǎng)學生體育興趣，激發(fā)學生學習體育的熱情，培養(yǎng)學生的終身體育觀。它的出發(fā)點無疑是正確的，它要求學生在掌握運動技能基礎上，更重視體育對培養(yǎng)人的多方面的作用上。如適應自然環(huán)境的能力、與人交往的能力、自我鍛煉的能力等等。學校體育肩負著培養(yǎng)學生強健的體魄和健全人格的主要重要職責。在深化教學改革和推進素質(zhì)教育的大環(huán)境下，體育教學要本著以人為本，特長發(fā)展的要求，通過課程改革充分發(fā)揮學生的主觀能動性，培養(yǎng)學生的體育興趣，真正促進學生身心和諧發(fā)展。圍繞“健康第一”的宗旨，教育出“健康”的，高素質(zhì)的人。在新課程改革的進程中，我們在發(fā)現(xiàn)問題的過程中來不斷完善它。使新課程的實施具有劃時代的意義。

參考文獻：

1．季瀏胡增犖《體育教育展望》，華東師范大學出版社，

2．日本文部省中學體育學習指導綱要，

深化體育改革方案篇五

增加技能性籃球或足球項

與2019年中考體育考試項目相比，取消了坐位體前屈，增加技能性籃球或足球項。

商丘2021年中考體育項目：滿分70分。

必考項目：中長跑(30分)、跳繩(20分)、立定跳遠(10分);

選考項目：籃球、足球二選一(10分)。

2021陜西中考體育政策

從2021年起，陜西省中考體育考試考生因參加各級各類運動競賽獲獎的免試全面取消。

工作方案明確，中考體育考試采取過程管理評價與目標效果測試相結合的方法，體育考試內(nèi)容由平時考核和統(tǒng)一考試兩部分組成。平時考核由體育與健康課考核和《國家學生體質(zhì)健康標準》(2014年修訂版)測試組成。

統(tǒng)一考試項目共有四大項，考生在每個大項中自選一項進行考核。項目一包括1000米跑(男)、800米跑(女)、游泳200米;項目二包括立定跳遠、50米跑;項目三包括單杠引體向上(男)、一分鐘仰臥起坐(女)、前擲實心球;項目四包括籃球技能、排球技能、足球技能。

體育考試成績滿分為60分，記入初中學業(yè)水平考試總成績，并作為高中階段學校招生錄取的計分科目。其中，平時考核成績占15分(體育與健康課成績6分，《國家學生體質(zhì)健康標準》測試成績9分);統(tǒng)一考試成績45分。

工作方案將中考體育考試成績滿分由50分提高到60分，統(tǒng)一考試成績由原來的“35分”修改為“45分”。平時考核成績組成由原來的“體育課成績9分，《國家學生體質(zhì)健康標準》測試成績6分”修改為“體育與健康課成績6分，《國家學生體質(zhì)健康標準》測試成績9分”。

2021南寧體育中考政策

根據(jù)南寧市教育科學研究所體育教研員黃蘭清的說法，南寧體育考試還是沿襲之前的常規(guī)三大項，再加興趣特長和民族體育，這個考試的項目應該說在這一兩年之內(nèi)，應該是不會變的。從今年開始，就會對這個體育中考進行一個研判，從學生體質(zhì)健康，考試項目分值，因為現(xiàn)在提倡到100分體育中考，學校體育的位置一下子提高到重要的位置了，那我們這一兩年的研判就是往這個方向來接軌。

體育中考分值要提高到100分，用意很明顯，就是要促進學生的全面發(fā)展。畢竟，中國青少年的身體素質(zhì)到了一個要必須重視的時候了，比方說為數(shù)不少的“小胖墩”，還有超過1億的“小眼鏡”。

深化體育改革方案篇六

隨著課改的進一步深入，《語文課程標準》的實施，大部分教師已率先用以學生為本、以促進學生的發(fā)展為本的新理念大膽地對小學語文課堂教學進行改革，課堂較多地出現(xiàn)了師生互動、生生互動、人機互動、平等參與的生動局面。開放型語文課堂教學是素質(zhì)教育的新要求。素質(zhì)教育作為一種教育思想，首先著眼于人的可持續(xù)發(fā)展，是一種目中有人的教育。以此觀點對照現(xiàn)在語文課堂教學，目中無“人”的現(xiàn)象還是比比皆是，那種把學生當著等待灌輸?shù)娜萜鞯摹皾M堂灌”、“填鴨式”且置之不論，就是那些所謂“啟發(fā)式”的課堂教學，又有多少是真正把學生看作是活生生的有靈性的人呢？因此，必須充分認識到，在實施素質(zhì)教育的背景下，應樹立以“人”為本的觀念，積極推進語文課堂教學改革，努力提高小學語文課堂教學效率。

二、小學語文課堂教學改革的思路和途徑

（一）小學語文課堂教學改革的主要特征

1、創(chuàng)設民主、平等、和諧的課堂環(huán)境。

《語文課程標準》指出：“小學語文教學應在師生平等對話的過程中進行?！泵裰髋c平等包括知與情兩個方面。從知的角度看，師生只是先知者與后知者的關系，并不存在尊卑關系。從情的角度講，小學生與教師一樣，在人格上是獨立的，每一個學生都有自己豐富的內(nèi)心世界和獨特的情感表達方式，都需要教師的理解與尊重。教師需要尊重，學生也需要尊重；學生需要愛，教師也需要愛。互尊互愛的師生關系，才是民主、平等、對話的師生關系。

2、組織小學生開展小組合作學習

《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中專門提及合作學習，指出：“鼓勵合作學習，促進學生之間的相互交流、共同發(fā)展，促進師生教學相長?！焙献鲗W習認為，學習是滿足個體內(nèi)部需要的過程。對于教學來講，合作學習的假定是：“只有愿意學，才能學得好?！敝挥袧M足學生對歸屬感和影響力的需要，他們才會感到學習是有意義的，才會愿意學，才會學得好。從合作學習的整個過程看，其情意色彩滲透于教學過程的各個環(huán)節(jié)之中。尤其是在小組合作活動中，小組成員之間可以互相交流，彼此爭論，互教互學，共同提高，既充滿溫情和友愛，又像課外活動那樣充滿互助與競爭。同學之間通過提供幫助而滿足了自己影響別人的需要，同時又通過互相關心而滿足了歸屬的需要。在小組中每個人都有大量的機會發(fā)表自己的觀點和看法，傾聽他人的意見，使學生有機會形成良好的人際技能。當學生們在一起合作融洽、工作出色時，他們學到的就會更多，學得也就更加愉快。

合作學習把生生互動提到了前所未有的地位，并作為整個教學過程中一種十分重要的互動方式加以科學利用。生生互動是教學系統(tǒng)中尚待進一步開發(fā)的寶貴的人力資源，是教學活動成功的不可缺少的重要因素。因此，一些教師盡可能的運用小組合作學習的方式，在培養(yǎng)小學生合作與交流的同時，調(diào)動每一個小學生的參與意識和學習的積極性。

3、課堂上的評價方式多樣化

新課程要求改變過去以教師為主的單一評價方式，學生由被動接受評價到主動參與評價。課堂上的評價方式主要有以下三種：

（1）、教師評價。語文學習具有重感悟和情感體驗的特點，因此評價要尊重學生的主觀感受，重視運用富有感情色彩的語言，描述學生語文學習的成績與進步。教師對學生在學習過程中的每一次成功與進步的評價，能使學生獲得對語文學科學習的積極體驗和情感。教師在評價時要善于抓住學生在回答問題過程中所表現(xiàn)出來的思維、語言表達或合作意識和技巧等方面的優(yōu)點加以表揚。

（2）、學生互評。學生是學習的主人，也應該是評價的主人。課堂上教師應把評價的權利交給學生，并教會學生如何互相評價。

(二)小學語文課堂教學改革的主要方法

1、朗讀法

教師通過聲情并茂，抑揚頓挫的朗讀，把文章的精彩片段的意境和神韻出神入化地渲染給學生，讓他們?nèi)ゼ毤毱肺丁３朔蹲x外，還可讓小學生自己進行朗讀。學生朗讀使教師與學生跟教材的距離均衡，通過分角色讀、個別讀、分組讀、接龍讀、齊讀、競賽讀等多種形式，培養(yǎng)學生的語感，理解內(nèi)容，體會感情，貼近教材，感受文章節(jié)奏。

2、想象法

人的思維力、想象力非常奇妙。讓學生充分發(fā)揮想象力，既加深對教學內(nèi)容的認識，對知識的接受，又點燃了學生熱情的火花。在教師有表情的朗讀同時，讓學生閉目，發(fā)揮想象、調(diào)動聽覺、嗅覺、味覺來感知課文中的景色美、人情美、意境美。使學生“入其境”，進而“會其意”，培養(yǎng)了小學生的創(chuàng)造思維。

3、表演法

讓小學生扮演課文中的人物，親自感受課文的情境，使學生對課文內(nèi)容有個生動、直觀的理解。通過表演法不僅使所有的學生都積極主動地參與學習。而且，運用動作、語言、表情來加深同學們的理解、幫助記憶。

4、比較法

所謂比較法，就是根據(jù)新舊知識的聯(lián)系點、相同點，采用類比的方法，也就是求同辨異法。俗話說：“不比不知道，一比嚇一跳?！弊寣W生找出同類型不同文章在內(nèi)容和形式上的相同和不同點，有助于全面深刻地理解課文，開拓思維空間，提高研究問題的能力。

5、懸念法

懸念是指人的一種急切期待的心理狀態(tài)，它往往使人對所講內(nèi)容產(chǎn)生一種欲知后事如何的迫切需求。懸念所造成的這種“急盼”、“渴知”的心理狀態(tài)，使學生注意力加倍集中，求知欲尤為旺盛，思維更加敏捷。

6、故事法

心理學家認為，小學生的心理特點是容易接受生動有趣的東西。挑選一

些與課文有關的故事，既豐富課文內(nèi)容，又能引起學生注意，激發(fā)起他們的興趣。

7、音樂法

音樂能提高人的鑒賞水平，陶冶人們的性情，凈化人的心靈，提高人的道德修養(yǎng)，推動人們奮發(fā)向上，它以特有的旋律、節(jié)奏，塑造出音樂形象，把小學生帶到特有的意境中。

（三）、小學語文課堂教學改革的注意問題

1、自主、合作、探究的學習方式要體現(xiàn)語文課的特點。有些教師用學生的合作、探究學習取代朗讀，課堂上聽不見瑯瑯的讀書聲。而《語文課程標準》特別強調(diào)要加強朗讀，而且貫穿于各學段的目標之中，即要求用普通話正確、流利、有感情地朗讀。因此，語文課要“以讀為本”，讓學生通過讀達到對語言的理解、品味和積累，獲得情感的熏陶。

2、組織學生開展小組合作學習要注重實效性。個別教師在課堂上開展小組合作學習，學生還未輪流發(fā)言完就草草收兵。合作學習要讓每個學生都有機會發(fā)表自己的觀點和看法，因此，教師不僅要為學生參與小組合作學習提供一定的學習材料，更重要的是給予時間上充足的保障，避免合作學習流于形式。，3、課堂上教師的引導與學生的活動要有一定的比例。有些教師課堂上過多地讓學生活動，最終導致課堂處于失控狀態(tài)。在教師引導下的自主學習，符合小學生學習特點，教師應抓住學生學習中有困惑的地方，設計出相應的問題情境以啟發(fā)學生思維，并參與協(xié)商、鼓勵和監(jiān)控學生的交流和討論過程，但不是包辦代替，不是控制學生討論的結果。4、課堂上教師應關注學生的情感體驗。新課標強調(diào)學生新知的經(jīng)歷和獲得新知的體驗，這也意味著學生可能花了很多時間和精力結果表面上卻一無所獲。但是，這卻是一個人的學習、生存、生長、發(fā)展、創(chuàng)造所必須經(jīng)歷的過程，眼前耗費的時間和精力應該說是值得付出的代價。教師也應該對學生的探索精神給予鼓勵，讓學生獲得一種積極的情感體驗。5、課堂上學生展示課前預習學習成果的時間要適當控制。學生展示課前預習學習成果必須為本課學習任務服務。如果安排展示課前預習學習成果的時間偏長，反而影響到完成本課的教學任務。所以，應把激發(fā)興趣作為優(yōu)化語文課堂教學的重要手段，避免一成不變的課堂教學模式，使學生的學習積極性真正調(diào)動起來。

三、小學語文課堂教學改革的可行性及應用價值

以前，在小學語文學習活動中，學生是被動的、消極的，是被灌輸?shù)钠髅螅菚镜呐`，教師的“應聲蟲”。在語文課堂教學中，長期固定的教學模式，使學生產(chǎn)生了厭煩情緒，認為課文閱讀不外就是知道里面所講意思，存在這種心理現(xiàn)象比比皆是，學語文簡直一點味道都沒有?！墩Z文標準課程》強調(diào)：學生是語文學習的主人，是學習和發(fā)展的主體。語文教學應在師生平等對話中的過程中進行，教師是學習活動中的組織者和引導者。靈活運用多種教學策略，引導小學生在實踐中學會學習。即要求學生從“學會”到“會學”。教師也不再是課堂的“主角”，其主要任務是如何調(diào)動學生的積極性，讓學生在課堂教學中充當語文學習的“主人”。培養(yǎng)學生的興趣，發(fā)揮其學習的主體精神，提高語文教學質(zhì)量有很大的幫助。

深化體育改革方案篇七

為深入貫徹落實《深化科技體制改革實施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號）、《陜西省深化科技體制改革實施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，助推和支撐全市轉型發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體思路和主要目標。

1.總體思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，準確把握國家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，以轉型發(fā)展為主線，攻克制約轉型發(fā)展的關鍵技術；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務，引導技術、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團隊，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上。

2.主要目標。組織實施一批重大科技項目和重點科技創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領域、關鍵技術環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術轉移與科技成果轉化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實質(zhì)性突破，人才、資本、技術、知識進一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎。

二、加強技術創(chuàng)新體系建設。

3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設市級科技智庫，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術創(chuàng)新規(guī)劃、政策。

4．加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關鍵技術，促進產(chǎn)業(yè)深度轉型；選擇重點創(chuàng)新鏈，加強項目、人才、基地平臺與產(chǎn)業(yè)的結合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。

5．強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。落實促進企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。對市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施。更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、重大裝備研發(fā)攻關，形成知識產(chǎn)權。

6．創(chuàng)建各級各類創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)建高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國家、省級各類技術研發(fā)平臺，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點產(chǎn)業(yè)領域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術創(chuàng)新能力。對經(jīng)認定的國家級工程（技術）研發(fā)中心或企業(yè)技術中心一次性補助100萬元；對經(jīng)認定的省級工程（技術）研發(fā)中心或企業(yè)技術中心一次性補助50萬元；對認定的市級研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補助10萬元。

7．促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團、高校科研院所按照自愿原則和市場機制構建產(chǎn)學研合作的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高校科研院所一體化產(chǎn)學研合作。對新認定的省級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補助20萬元；對認定的市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補助10萬元。

8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經(jīng)省級以上認定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過20萬元的建設后補助。采取以賽代評的方式，支持企業(yè)、團隊積極參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

9．落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策。全面落實中省支持企業(yè)技術創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實技術交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進職工教育經(jīng)費稅前扣除、股權獎勵個人所得稅分期繳納、促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。

三、強力促進科技成果轉化。

10．支持應用和轉化科技創(chuàng)新成果。推動重點科技成果就地轉化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國家級、?。ú浚┘壷攸c新產(chǎn)品計劃或其他相關科技計劃、投向市場的首臺首套產(chǎn)品，尤其是重大技術裝備，給予一定成果轉化后補助。支持承接高等學校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉化應用取得重大經(jīng)濟效益，給予其技術合同交易額的20%、不超過20萬元的后補助。

11．改革科技成果轉化機制。推進科技成果處置權、收益權改革，科技成果轉化、轉讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團隊所有。允許科技成果獎勵獎金80%以上用于激勵項目人員，不計入工資總額。實施科技成果轉化風險免責政策，完善科技成果轉化年度統(tǒng)計和報告制度。

12．推進技術交易。健全技術交易市場，開展多種形式的技術交易活動，促進科技成果供需對接。積極發(fā)展科技服務、科技咨詢、科技中介，通過線上線下技術交易，把技術推向市場。獎勵在市內(nèi)技術交易轉化績效突出的中介服務機構，獎勵金額不超過15萬元。

四、推動科技和金融、民生結合13．促進科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財政投入杠桿作用，引導社會資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進入資本市場，在國內(nèi)外多層次資本市場融資。支持開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、小貸和保險等業(yè)務。支持建立科技銀行、科技擔保公司、科技小額貸款公司、科技保險公司等新型專業(yè)服務機構，建立科技貸款風險補償機制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

14．實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進民生改善。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設“智慧銅川”，促進社會治理創(chuàng)新。

15．強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣應用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

16.加強科技脫貧服務。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務鏈，構建特色產(chǎn)業(yè)技術支撐、科技信息服務、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓脫貧體系。

五、完善人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵機制。

17．加強人才引進及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進，引進我市急需的科技領軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊，并在科技立項、平臺建設、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵職業(yè)院校、社會教育機構、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。

18．鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。鼓勵高層次人才帶項目、帶資金創(chuàng)辦、領辦企業(yè)。鼓勵學校、科研機構、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔任首席工程師，從事高新技術服務、成果轉化和技術開發(fā)活動，對選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項目予以優(yōu)先支持。

19．完善人才評價激勵制度。實行人才分類評價，對基層一線和從事基礎研究、應用研究、成果轉化等科技人員在職稱評定、崗位聘用中給予政策傾斜。完善科技獎勵制度,突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的激勵。積極鼓勵社會力量設立科學技術獎。

20．建設陜西省科技資源統(tǒng)籌中心銅川分中心，實現(xiàn)縱向與省科技資源中心鏈接，橫向與省內(nèi)市區(qū)聯(lián)通。抓緊建成集“政策咨詢、項目申報、技術交易、科技金融”等為一體的“一站式”科技綜合服務體，提升我市科技創(chuàng)新服務水平，更好支撐我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。

21．深化科技計劃改革。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，面向企業(yè)技術需求編制項目指南，建立科技項目庫。按照分類管理、權責一致的原則，加強科技計劃管理，制定市級科技計劃管理辦法，推行項目責任制度、誠信承諾制度及黑名單制度，提高科技創(chuàng)新效益。

22.改革財政資金投入方式。對基礎性、前沿性、公益性、共性技術類項目，主要實行前資助方式支持；對科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新平臺建設等項目，主要實行后補助方式支持；對科技公共服務平臺建設、科技中介服務機構，主要實行政府購買服務方式支持。

七、營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)。

23．強化政府服務。運用法治思維和法治方法推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商事制度改革，完善市場準入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。推行電子政務，提高服務效率。

24．加強知識產(chǎn)權保護。提高知識產(chǎn)權保護意識，鼓勵開展知識產(chǎn)權活動，加強知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權維權援助機制，獎勵發(fā)明專利、著名（馳名）商標及地理標志等知識產(chǎn)權開發(fā)轉化。支持和鼓勵從事知識產(chǎn)權信息服務、知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估和專利申請代辦等服務機構發(fā)展。

25．加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展投入。加大財政科技創(chuàng)新投入，引導和拉動全社會研究與發(fā)展投入大幅提高，促進資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融會貫通。

26．推進創(chuàng)新型區(qū)縣建設。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，強化協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型區(qū)縣建設，支持縣區(qū)建設一批特色科技產(chǎn)業(yè)基地,支持創(chuàng)建高新區(qū)。

27．強化創(chuàng)新考核。將《銅川市深化科技體制改革推進科技創(chuàng)新實施方案》任務細化分解，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展績效納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核范圍，對市級部門、區(qū)縣政府、管委會、市級園區(qū)進行目標考核。加大對研發(fā)投入、技術合同交易額、知識產(chǎn)權、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標考核。加大技術創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。

28．培育創(chuàng)新文化。加強科學普及，深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要。大力宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價值理念。

深化體育改革方案篇八

本課選擇人教版小學體育課程標準水平二（四年級）投擲教學內(nèi)容，努力貫穿身體健康、心理健康、運動技能和社會適應的基本理念，積極為學生創(chuàng)建一個寬松、和諧、民主的學習氛圍，讓學生們學會自我鍛煉的良好學習的習慣，熱愛生活、熱愛自然、陶冶情操。通過本課的學習，培養(yǎng)學生自主學練，自主探究，團結協(xié)作，創(chuàng)新學習的品質(zhì)；讓學生在玩中學，學中玩。在各種練習中，教師適當引導，讓學生自己去尋找、去體會、去享受快樂。從而促進學生身心健康地發(fā)展。利用已有的器材自創(chuàng)鍛煉方法，為終生鍛煉打下堅實的基礎，通過游戲活動培養(yǎng)學生動手動腦的習慣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神以及團隊精神。

1、持輕物（飛機）擲遠

2、接力跑

1、嘗試進行報紙的玩法，并能學會肩上投擲的方法；

3、通過游戲活動培養(yǎng)學生動手動腦的習慣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神以及團隊精神。

全身協(xié)調(diào)用力的感覺

教學難點：

動作自然、快速、連貫、協(xié)調(diào)。

用日常生活中最常用的報紙來進行活動，不拘泥于形式和隊形。為了讓學生掌握好這一學習內(nèi)容，解決本課的重難點，我將在教學中采用由淺入深、由易到難、循序漸進的教學原則，課的開始，教師采用提問引導的方式，讓學生自制“紙飛機”，玩“紙飛機”，和比試“紙飛機”，提高學生學習的興趣，培養(yǎng)學生的動手能力；然后把報紙卷成“接力棒”，集體用“接力棒”擺成跑道布置游戲場地，語言導入情景來完成接力跑，學生個個動手，人人參與，充分調(diào)動學生的積極性，在求知的過程中加強了能力的訓練；在課的結束部分采用集體搭乘“飛機”游戲，讓學生體驗個人活動與集體活動的區(qū)別，享受體育學習的樂趣。本課通過多種練習方法，引導學生學習投擲技術，使學生自主、能動地學習，較好地掌握好原地投擲壘球的技術要領，在練習活動中還引導學生進行自評、互評，教師參與其中，引導學生發(fā)現(xiàn)問題，讓學生帶著問題去學習，學會在學習過程中尋找答案，實現(xiàn)從學會到會學的轉變。這樣使學生在改進動作的同時，思維拓展能力、糾正錯誤能力也得到了相應的提高。

1、平地一塊；

2、報紙若干，錄音機一臺。

體育優(yōu)質(zhì)課簡案

1、預計平均心率110————130次/分

2、預計平均密度25%———35%

深化體育改革方案篇九

1、可以激發(fā)小學生學習興趣，營造愉悅的學習氣氛。“興趣”能使學生產(chǎn)生強烈的求知欲。教學中，學生就會成為學習的主體，從而培養(yǎng)學生多向思維，激發(fā)其想象力和創(chuàng)造力。使學生由原來的“要學”變成“會學”。

2、能夠引導小學生自由閱讀，拓展思維的遷移與發(fā)散。現(xiàn)代教育十分注重發(fā)展學生的個性，注重引導學生自由閱讀，自由表達，發(fā)揮學生的主體作用。課堂上，只要教師提出的學習內(nèi)容是學生感興趣的，自然樂意去學。如果教師積極倡導自主、合作、探究的學習方式，有目的地把學生引向目的地，讓學生說出自己想說的話，自由提問，自由發(fā)表，才能提高學生學習語文的興趣，從而自主鍛煉思維，拓展思維，使思維素質(zhì)產(chǎn)生發(fā)散和遷移。

3、可以小學生培養(yǎng)審美情趣，熏陶道德情操。語文課程應重視提高學生的品德修養(yǎng)和審美情操，促進德、智、體、美和諧發(fā)展?！皭勖乐?，人皆有之?！毙W生的心靈是純潔的、美好的。語文教材中有童話、寓言、故事、詩歌，有很多美好的人，美好的心靈，美好的景物，美好的.情境……。小學生的情感是易于激發(fā)的，之所以對課文所塑造的英雄人物升騰起崇敬之情，對祖國山河的壯美為之贊賞，對不幸人們的同情……都是為情所驅(qū)動而產(chǎn)生的體驗。教學中，教師如果能充分發(fā)揮情感因素的積極作用，渲染教學氛圍，提高學習興趣，從而提高教學效益，達到培養(yǎng)審美情趣的目的。

4、能夠鍛煉小學生實踐活動，提高閱讀能力。語文是一門實踐性很強的學科。閱讀一向是語文教育的重頭戲。閱讀文章時，可以培養(yǎng)學生利用各種工具書，及圖書館、網(wǎng)絡等多種渠道查閱各種信息的能力，讓學生體會學習所帶來的滿足感及成功感，有效地促進學生閱讀的興趣。這樣，從閱讀課文，理解課文自然上升到語言文字的表達能力，動手動腦的綜合能力，多層次、全方面地提高學生的素質(zhì)，使教學效益立竿見影！

四、小學語文課堂教學改革的主要目標及實施過程

第一階段培養(yǎng)低年級學生的口語交際能力

口語交際能力的培養(yǎng)要在雙向互動的語言實踐中進行。培養(yǎng)途徑主要有以下三個方面：一是在語文教學的各個環(huán)節(jié)（如，閱讀教學中的討論、交流，作文教學中的評議、修改）有意識地培養(yǎng)口語交際能力；二是在口語交際課上引導學生無拘無束地進行口語交流；三是鼓勵學生在日常生活中積極主動地鍛煉口語交際的能力。

第二階段培養(yǎng)中年級學生的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力

創(chuàng)新意識，簡單地說，就是求是求佳意識。這種意識表現(xiàn)為好奇性、想象性、敢于冒險、敢于向困難和權威挑戰(zhàn)等心理傾向。教師在教學中應鼓勵學生對書本的質(zhì)疑和對教師的超越。

《語文課程標準》也體現(xiàn)了對個人的獨特見解、獨立思考、批判性思維的重視，“在閱讀中揣摩文章的表達順序，體會作者的思想感情，初步領悟文章基本的表達方法。在交流和討論中，敢于提出自己的看法，作出自己的判斷。”中年級（3----4年級）學生已經(jīng)初步具備判斷能力，因此，教師要在正常的閱讀、習作、綜合性學習教學的同時，側重對中年級的學生進行創(chuàng)新能力的訓練。

第三階段培養(yǎng)高年級學生搜集和處理信息的能力

現(xiàn)代社會發(fā)展的最重要標志之一就是信息量劇增、信息傳遞速度快捷、信息傳播途徑多樣化。信息技術（計算機、網(wǎng)絡技術等）和傳播媒體的飛速發(fā)展，要求每位合格公民都要具備搜集、整理、運用信息的能力。小學語文教學要適應信息化社會的新變化，鼓勵學生充分利用各種信息源，拓展視野，獲得選擇、判斷信息的技能。

《語文課程標準》要求“學習瀏覽，擴大知識面，根據(jù)需要搜集信息。（標準5--6年級）”，“利用圖書館、網(wǎng)絡等信息渠道嘗試進行探究性學習閱讀。（標準5--6年級）?！闭Z文課不僅僅局限于課堂上的40分鐘，還應從生活出發(fā)，把生活和課堂很好地聯(lián)系起來。這就需要課前作一些準備，從書籍、電腦等媒體中搜集一些與課文內(nèi)容有關的信息。所以，教學中，教師在基本知識和基本技能教學的同時，應側重對5----6年級學生培養(yǎng)在準確認識和理解信，息的基礎上，正確地處理、運用信息，并重視信息的表達形式和表現(xiàn)結果的能力。

綜上所述，語文教育是人的教育，加強小學語文課堂教學改革，應當重視陶冶學生的情趣和情操，培養(yǎng)學生的靈性與想象力、創(chuàng)造力，發(fā)展學生的個性。語文課堂教學改革，需要將小學生還原為“自由生長的生命”的人，才能讓語文課堂“煥發(fā)出生命的活力。

深化體育改革方案篇十

2021年武漢體育中考滿分仍為30分，測試項目分為三項，其中坐位體前屈或立定跳遠，考生可自選其中一項。2021年武漢市初中畢業(yè)升學體育考試將于2021年4月進行，體育考試采取平時體育成績和體育測試兩部分綜合評定，滿分為30分。其中平時體育成績占15分，體育測試成績占15分。

體育測試項目及分值為：第一項：1000米(男)、800米(女)5分。第二項：坐位體前屈(立定跳遠)5分;考生可自選其中一項作為考試項目。第三項：1分鐘跳繩5分。

武漢市教育局有關負責人表示，2021年武漢體育中考有了供學生選測的立定跳遠項目。屆時，考生可以從坐位體前屈和立定跳遠項目中根據(jù)自身素質(zhì)情況，選擇更合適的項目參加體育測試。

2021年福建廈門中考體育考核項目

根據(jù)《福建省教育廳關于印發(fā)的通知》，從明年開始，全省各地市的體育中考包括體育與健康基本知識占4分(筆試)，身體素質(zhì)與運動技能占36分。而身體素質(zhì)與運動技能測試內(nèi)容，也首次分為三部分：必考類、抽考類、抽選考類。

必考類是每個考生都必須參加的考試。男生是1000米跑、200米游泳，女生是800米跑、200米游泳，男女生按性別從兩項中自選一項考試。

抽考類由各設區(qū)市教育局從籃球、足球、排球這三項技能中抽選一項考試。

抽選考類由各設區(qū)市從七項中隨機抽選三項，考生再從這三項中自選兩項考試。七項備選項包括：50米跑、立定跳遠、1分鐘跳繩、引體向上(男)、斜體向上(女)、雙手頭上前擲實心球、1分鐘仰臥起坐。

今天，將由現(xiàn)場隨機抽取的兩名家長代表分別抽簽決定明年體育中考的抽考類和抽選考類具體項目。業(yè)內(nèi)人士表示，省教育廳的這一政策，是倒逼學生練所有項目解決應試現(xiàn)象，從而達到體育鍛煉的真正目的。

2021年福建泉州中考體育方案

福建省教育廳公布2021年體育中考實施方案，方案明確了體育筆試的形式和內(nèi)容，給出了各個項目的評分標準，同時明確抽考和抽選考科目在初三上學期11月抽取。

明年體育中考總分為40分，其中體育與健康基本知識(筆試)占4分，身體素質(zhì)與運動技能占36分。

體育中考抽考項目公布

此次抽考類從三大球類：足球、籃球、排球中隨機抽選一項。抽選考類從素質(zhì)類六項：50米跑、立定跳遠、1分鐘跳繩、引體向上(含斜身引體)、實心球、仰臥起坐中隨機抽選三項。

經(jīng)搖號，最終確定!

抽考項目為：籃球

抽選考項目為：50米跑、引體向上(男)/含斜身引體(女)、實心球(考生從這三個項目中自選兩項考試)

必考項目為：

男生耐力跑1000米、女生耐力跑800米或200米游泳，再加上每位考生必須參加的體育筆試，共計總分為40分。

深化體育改革方案篇十一

新華社北京9月24日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。《深化科技體制改革實施方案》主要內(nèi)容如下。

深化科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的根本要求。黨的十八大特別是十八屆二中、三中、四中全會以來，中央對科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作出了全面部署，出臺了一系列重大改革舉措。為更好地貫徹落實中央的改革決策，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的改革部署和工作格局，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的巨大潛能，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和主要目標 (一)指導思想

激發(fā)創(chuàng)新。把增強自主創(chuàng)新能力、促進科技與經(jīng)濟緊密結合作為根本目的，以改革驅(qū)動創(chuàng)新，強化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，充分發(fā)揮市場作用，釋放科技創(chuàng)新潛能，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。

到2020年，在科技體制改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，基本建立適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進入創(chuàng)新型國家行列。自主創(chuàng)新能力顯著增強，技術創(chuàng)新的市場導向機制更加健全，企業(yè)、科研院所、高等學校等創(chuàng)新主體充滿活力、高效協(xié)同，軍民科技融合深度發(fā)展，人才、技術、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技管理體制機制更加完善，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，科技人員積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新效率顯著提升，為到2030年建成更加完備的國家創(chuàng)新體系、進入創(chuàng)新型國家前列奠定堅實基礎。

二、建立技術創(chuàng)新市場導向機制

企業(yè)是科技與經(jīng)濟緊密結合的主要載體，解決科技與經(jīng)濟結合不緊問題的關鍵是增強企業(yè)創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新的合力。要健全技術創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，使創(chuàng)新轉化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，培育新的增長點，促進經(jīng)濟轉型升級提質(zhì)增效。

(一)建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力

1.建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，相關專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應占較大比例。

2.市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施。政府更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關。開展國家科技計劃(專項、基金)后補助試點。

3.開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉型試點，探索政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制。 4.堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入方式轉變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹鳌?/p>

5.統(tǒng)籌研究企業(yè)所得稅加計扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，調(diào)整目錄管理方式，擴大研發(fā)費用加計扣除政策適用范圍。

6.健全國有企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大技術創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進行分類考核，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制。完善中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法。

7.建立健全符合國際規(guī)則的支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的政策，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務采購力度。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式以及政府購買服務等方式予以支持，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?。

8.研究完善使用首臺(套)重大技術裝備鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務和示范應用等環(huán)節(jié)的激勵和約束機制。推進首臺(套)重大技術裝備保險補償機制。

(二)加強科技創(chuàng)新服務體系建設，完善對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式

9.制定科技型中小企業(yè)的條件和標準，為落實扶持中小企業(yè)創(chuàng)新政策開辟便捷通道。 10.完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業(yè)化、市場化改革，構建面向中小微企業(yè)的社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化技術創(chuàng)新服務平臺。

11.修訂高新技術企業(yè)認定管理辦法，重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度，將涉及文化科技支撐、科技服務的核心技術納入國家重點支持的高新技術領域。

12.落實和完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關措施，完善政府采購向中小企業(yè)預留采購份額、評審優(yōu)惠等措施。

(三)健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接

13.鼓勵構建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，制定促進聯(lián)盟發(fā)展的措施，按照自愿原則和市場機制，進一步優(yōu)化聯(lián)盟在重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域的布局。加強產(chǎn)學研結合的中試基地和共性技術研發(fā)平臺建設。

14.探索在戰(zhàn)略性領域采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

15.制定具體管理辦法，允許符合條件的高等學校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準，帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。 16.開展高等學校和科研院所設立流動崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點工作，允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。

17.改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。加快社會保障制度改革，完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關系轉移接續(xù)政策。

三、

構建更加高效的科研體系

18.完善科研院所法人治理結構，推動科研機構制定章程，探索理事會制度，推進科研事業(yè)單位取消行政級別。

19.制定科研事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定，規(guī)范領導人員任職資格、選拔任用、考核評價激勵、監(jiān)督管理等。在有條件的單位對院(所)長實行聘任制。

20.推進公益類科研院所分類改革，落實科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權。

21.堅持技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制方向，對于承擔較多行業(yè)共性任務的轉制科研院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)集團，對行業(yè)共性技術研究和市場經(jīng)營活動進行分類管理、分類考核。推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的轉制科研院所深化市場化改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制。對于部分轉制科研院所中基礎能力強的團隊，在明確定位和標準的基礎上，引導其回歸公益，參與國家重點實驗室建設，支持其繼續(xù)承擔國家任務。

22.研究制定科研機構創(chuàng)新績效評價辦法，對基礎和前沿技術研究實行同行評價，突出中長期目標導向，評價重點從研究成果數(shù)量轉向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻;對公益性研究強化國家目標和社會責任評價，定期對公益性研究機構組織第三方評價，將評價結果作為財政支持的重要依據(jù)，引導建立公益性研究機構依托國家資源服務行業(yè)創(chuàng)新機制。擴大科研機構績效撥款試點范圍，逐步建立財政支持的科研機構績效撥款制度。23.實施中國科學院率先行動計劃。發(fā)揮集科研院所、學部、教育機構于一體的優(yōu)勢，探索中國特色的國家現(xiàn)代科研院所制度。

(五)完善高等學?？蒲畜w系，建設一批世界一流大學和一流學科

24.按照中央財政科技計劃管理改革方案，實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”(2011計劃)。

25.制定總體方案，統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，完善專業(yè)設置和動態(tài)調(diào)整機制，建立以國際同類一流學科為參照的學科評估制度，擴大交流合作，穩(wěn)步推進高等學校國際化進程。

26.啟動高等學?？蒲薪M織方式改革，開展自主設立科研崗位試點，推進高等學校研究人員聘用制度改革。

(六)推動新型研發(fā)機構發(fā)展，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)和服務網(wǎng)絡 27.制定鼓勵社會化新型研發(fā)機構發(fā)展的意見，探索非營利性運行模式。

28.優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡。制定國家實驗室發(fā)展規(guī)劃、運行規(guī)則和管理辦法，探索新型治理結構和運行機制。

四、改革人才培養(yǎng)、評價和激勵機制

29.開展啟發(fā)式、探究式、研究式

教學

方法改革試點，弘揚科學精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎教育培養(yǎng)模式，尊重個性發(fā)展，強化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。

30.以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學校向應用技術型高等學校轉型，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點，拓展校企合作育人的途徑與方式。

31.分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結合的學術學位研究生培養(yǎng)新模式，擴大專業(yè)學位研究生招生比例，增進教學與實踐的融合，建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。 32.制定關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。

(八)實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制

33.建立健全各類人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵機制，制定關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見。

34.改進人才評價方式，制定關于分類推進人才評價機制改革的指導意見，提升人才評價的科學性。對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的人員建立分類評價制度。

35.完善科技人才職稱評價標準和方式，制定關于深化職稱制度改革的意見，促進職稱評價結果和科技人才崗位聘用有效銜接。

36.研究制定事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機制的政策意見，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。優(yōu)化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。推進科研事業(yè)單位實施績效工資，完善內(nèi)部分配機制，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。

(九)深化科技獎勵制度改革，強化獎勵的榮譽性和對人的激勵

37.制定深化科技獎勵改革方案，逐步完善推薦提名制，突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的激勵。

38.完善國家科技獎勵工作，修訂國家科學技術獎勵條例。

40.完善院士增選機制，改進院士候選人推薦(提名)方式，按照新的章程及相關實施辦法開展院士推薦和遴選。

41.制定規(guī)范院士學術兼職和待遇的相關措施，明確相關標準和范圍。

42.制定實施院士退出機制的具體管理措施，加強院士在科學道德建設方面的示范作用。

五、健全促進科技成果轉化的機制

科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的本質(zhì)要求。要完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉化科研成果的激勵力度，構建服務支撐體系，打通成果轉化通道，通過成果應用體現(xiàn)創(chuàng)新價值，通過成果轉化創(chuàng)造財富。(十一)深入推進科技成果使用、處置和收益管理改革，強化對科技成果轉化的激勵 43.推動修訂促進科技成果轉化法和相關政策規(guī)定，在財政資金設立的科研院所和高等學校中，將職務發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。

44.結合事業(yè)單位分類改革要求，盡快將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。

總結

試點經(jīng)驗，結合促進科技成果轉化法修訂進程，盡快將有關政策在全國范圍內(nèi)推廣。

45.完善職務發(fā)明制度，推動修訂專利法、公司法等相關內(nèi)容，完善科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。完善獎勵報酬制度，健全職務發(fā)明的爭議仲裁和法律救濟制度。

46.制定在全國加快推行股權和分紅激勵政策的辦法，對高等學校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權獎勵、股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。建立促進國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻的技術人員實施股權和分紅激勵政策。

47.落實國有企業(yè)事業(yè)單位成果轉化獎勵的相關政策，國有企業(yè)事業(yè)單位對職務發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。

48.完善事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理，探索建立適應無形資產(chǎn)特點的國有資產(chǎn)管理考核機制。

(十二)完善技術轉移機制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化

49.加強高等學校和科研院所的知識產(chǎn)權管理，完善技術轉移工作體系，制定具體措施，推動建立專業(yè)化的機構和職業(yè)化的人才隊伍，強化知識產(chǎn)權申請、運營權責。逐步實現(xiàn)高等學校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學校、科研院所不再新辦企業(yè)，強化科技成果以許可方式對外擴散，鼓勵以轉讓、作價入股等方式加強技術轉移。

50.建立完善高等學校和科研院所科技成果轉化年度統(tǒng)計和報告制度，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉化的，可由國家依法強制許可實施。 51.構建全國技術交易市場體系，在明確監(jiān)管職責和監(jiān)管規(guī)則的前提下，以信息化網(wǎng)絡連接依法設立、運行規(guī)范的現(xiàn)有各區(qū)域技術交易平臺，制定促進技術交易和相關服務業(yè)發(fā)展的措施。

52.統(tǒng)籌研究國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實行的科技人員股權獎勵個人所得稅試點政策推廣工作。

53.研究制定科研院所和高等學校技術入股形成的國有股轉持豁免的政策。 54.推動修訂標準化法，強化標準化促進科技成果轉化應用的作用。

55.健全科技與標準化互動支撐機制，制定以科技提升技術標準水平、以技術標準促進技術成果轉化應用的措施，制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及學會、協(xié)會協(xié)調(diào)市場主體共同制定團體標準，加速創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高標準國際化水平。

六、建立健全科技和金融結合機制

金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新具有重要的助推作用。要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立多層次資本市場支持創(chuàng)新機制，構建多元化融資渠道，支持符合創(chuàng)新特點的結構性、復合性金融產(chǎn)品開發(fā)，完善科技和金融結合機制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

(十三)壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)支持力度

56.擴大國家科技成果轉化引導基金規(guī)模，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資管理團隊聯(lián)合設立一批子基金，開展貸款風險補償工作。

57.設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，帶動社會資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

58.研究設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，保留專注于科技型中小企業(yè)的投資方向。 59.研究制定天使投資相關法規(guī)，鼓勵和規(guī)范天使投資發(fā)展，出臺私募投資基金管理暫行條例。

60.按照稅制改革的方向與要求，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關稅收支持政策。

61.研究擴大促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，適當放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術企業(yè)的條件限制，并在試點基礎上將享受投資抵扣政策的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)范圍擴大到有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人。 62.結合國有企業(yè)改革建立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金制度，完善國有創(chuàng)投機構激勵約束機制。

63.完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，引導境外資本投向創(chuàng)新領域。

64.研究保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關政策，制定保險資金設立私募投資基金的辦法。

(十四)強化資本市場對技術創(chuàng)新的支持，促進創(chuàng)新型成長型企業(yè)加速發(fā)展

65.發(fā)揮滬深交易所股權質(zhì)押融資機制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。

66.支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。 67.推動修訂相關法律法規(guī)，開展知識產(chǎn)權證券化試點。

68.開展股權眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。

69.加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，推動股票發(fā)行注冊制改革，健全適合創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴大服務實體經(jīng)濟覆蓋面，強化全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)融資、并購、交易等功能，規(guī)范發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場。加強不同層次資本市場的有機聯(lián)系。

(十五)拓寬技術創(chuàng)新間接融資渠道，完善多元化融資體系

70.建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場化風險補償機制，簡化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程，鼓勵有條件的地區(qū)建立科技保險獎補機制和再保險制度，加快發(fā)展科技保險，開展專利保險試點，完善專利保險服務機制。

71.完善商業(yè)銀行相關法律。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構，探索試點為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構實現(xiàn)投貸聯(lián)動。

72.政策性銀行在有關部門及監(jiān)管機構的指導下，加快業(yè)務范圍內(nèi)金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，對符合條件的企業(yè)創(chuàng)新活動加大信貸支持力度。

73.穩(wěn)步發(fā)展民營銀行，建立與之相適應的監(jiān)管制度，支持面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

七、(略)

八、構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機制深化科技管理改革是提升科技資源配置使用效率的根本途徑。要加快政府職能轉變，加強科技、經(jīng)濟、社會等方面政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，改革中央財政科技計劃管理，完善科技管理基礎制度，建立創(chuàng)新驅(qū)動導向的政績考核機制，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(十八)完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策咨詢機制，提高科技決策的科學化水平

82.建立部門科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制，加強創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務安排、項目實施等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化科技資源配置。

83.建立國家科技創(chuàng)新決策咨詢機制，發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用，成立國家科技創(chuàng)新咨詢委員會，定期向黨中央、國務院報告國際科技創(chuàng)新動向。 84.建立并完善國家科技規(guī)劃體系，國家科技規(guī)劃進一步聚焦戰(zhàn)略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關鍵領域研究。進一步明晰中央和地方科技管理事權和職能定位，建立責權統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制。

85.建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，啟動政策清理工作，廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng)新進行審查。

86.建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，定期對政策落實情況進行跟蹤分析，及時調(diào)整完善。

(十九)推進中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革，再造科技計劃管理體系 87.對現(xiàn)有科技計劃(專項、基金等)進行優(yōu)化整合，按照國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項(基金)、基地和人才專項等五類科技計劃重構國家科技計劃布局，實行分類管理、分類支持。

88.構建統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立國家科技計劃(專項、基金等)管理部際聯(lián)席會議制度，組建戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會，制定議事規(guī)則，完善運行機制，加強重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

89.建立專業(yè)機構管理項目機制，制定專業(yè)機構改建方案和管理制度，逐步推進專業(yè)機構的市場化和社會化。

90.建立統(tǒng)一的國家科技計劃監(jiān)督評估機制，制定監(jiān)督評估通則和標準規(guī)范，強化科技計劃實施和經(jīng)費監(jiān)督檢查，開展第三方評估。

(二十)改革科研項目和資金管理，建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度

91.建立五類科技計劃(專項、基金等)管理和資金管理制度，制定和修訂相關計劃管理辦法和經(jīng)費管理辦法，改進和規(guī)范項目管理流程，提高資金使用效率。 92.完善科研項目間接費管理制度。

93.健全完善科研項目資金使用公務卡結算有關制度，健全科研項目和資金巡視檢查、審計等制度，依法查處違法違規(guī)行為，完善科研項目和資金使用監(jiān)管機制。

94.制定加強基礎研究的指導性文件，在科研布局、科研評價、政策環(huán)境、資金投入等方面加強頂層設計和綜合施策，切實加大對基礎研究的支持力度。完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制，加大穩(wěn)定支持力度，支持研究機構自主布局科研項目，擴大高等學校、科研院所學術自主權和個人科研選題選擇權。在基礎研究領域建立包容和支持“非共識”創(chuàng)新項目的制度。

95.完善科研信用管理制度，建立覆蓋項目決策、管理、實施主體的逐級考核問責機制和責任倒查制度。

(二十一)全面推進科技管理基礎制度建設，推動科技資源開放共享

96.建立統(tǒng)一的國家科技計劃管理信息系統(tǒng)和中央財政科研項目數(shù)據(jù)庫，對科技計劃實行全流程痕跡管理。

97.全面實行國家科技報告制度，建立科技報告共享服務機制，將科技報告呈交和共享情況作為對項目承擔單位后續(xù)支持的依據(jù)。

98.全面推進國家創(chuàng)新調(diào)查制度建設，發(fā)布國家、區(qū)域、高新區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測評價報告。

99.建立統(tǒng)一開放的科研設施與儀器國家網(wǎng)絡管理平臺，將所有符合條件的科研設施與儀器納入平臺管理，建立國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享制度和運行補助機制。

(二十二)完善宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和政績考核機制，強化創(chuàng)新驅(qū)動導向

100.改進和完善國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

101.完善地方黨政領導干部政績考核辦法，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入考核范圍。

九、推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面

102.制定國家科技計劃對外開放的管理辦法，鼓勵在華的外資研發(fā)中心參與承擔國家科技計劃項目，開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動，啟動外籍科學家參與承擔國家科技計劃項目實施的試點。

103.在基礎研究和重大全球性問題研究領域，研究發(fā)起國際大科學計劃和工程，積極參與大型國際科技合作計劃。吸引國際知名科研機構來華聯(lián)合組建國際科技中心。鼓勵和支持中國科學家在國際科技組織任職。

(二十四)實行更加積極的人才引進政策，聚集全球創(chuàng)新人才

104.制定外國人永久居留管理的意見，加快外國人永久居留管理立法，規(guī)范和放寬技術型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術移民制度，對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。

105.加快制定外國人在中國工作管理條例，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。對滿足一定條件的國外高層次科技創(chuàng)新人才取消來華工作許可的年齡限制。

106.開展國有企業(yè)事業(yè)單位選聘、聘用國際高端人才實行市場化薪酬試點，加大對高端人才激勵力度。

107.圍繞國家重大需求，面向全球引進首席科學家等高層次科技創(chuàng)新人才。建立訪問學者制度，廣泛吸引海外高層次人才回國(來華)從事創(chuàng)新研究。

108.開展高等學校和科研院所非涉密的部分崗位全球招聘試點，提高科研院所所長全球招聘比例。

109.逐步放寬外商投資人才中介服務機構的外資持股比例和最低注冊資本金要求。鼓勵有條件的國內(nèi)人力資源服務機構走出去與國外人力資源服務機構開展合作，在境外設立分支機構。

(二十五)鼓勵企業(yè)建立國際化創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源的能力 110.進一步完善同主要國家創(chuàng)新對話機制，積極吸收企業(yè)參與，在研發(fā)合作、技術標準、知識產(chǎn)權、跨國并購等方面為企業(yè)搭建溝通和對話平臺。

111.健全綜合協(xié)調(diào)機制，支持國內(nèi)技術、產(chǎn)品、標準、品牌走出去，支持企業(yè)在海外設立研發(fā)中心、參與國際標準制定。強化技術貿(mào)易措施評價和風險預警機制。(二十六)優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度，鼓勵創(chuàng)新要素跨境流動 112.研究通過國有重點金融機構發(fā)起設立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲備通過債權、股權等方式參與設立基金工作，積極吸收其他性質(zhì)資金參與，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。

113.制定鼓勵上市公司海外投資創(chuàng)新類項目的措施，改革投資信息披露制度。 114.制定相關規(guī)定，對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯，實行研發(fā)單位事先承諾、事后并聯(lián)監(jiān)管制度。

115.對科研人員因公出國進行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。 116.改革檢驗管理，對研發(fā)所需設備、樣本及樣品進行分類管理，在保證安全前提下，采用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。

十、營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)

117.完善知識產(chǎn)權保護相關法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調(diào)整損害賠償標準，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。

118.完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，研究制定相關保護措施，探索建立訴前保護制度。

119.研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。

120.完善知識產(chǎn)權審判工作機制，推進知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件審判“三合一”，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權法院的作用，探索建立跨地區(qū)知識產(chǎn)權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。

121.健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，強化行政執(zhí)法與司法銜接，加強知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法，將侵權行為信息納入社會信用記錄。

122.建立知識產(chǎn)權海外維權援助機制，完善中國保護知識產(chǎn)權網(wǎng)海外維權信息平臺建設和知識產(chǎn)權海外服務機構、專家名錄。

(二十八)打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，營造激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境 123.加快推進壟斷性行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務，建立鼓勵創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。切實加強反壟斷執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓展空間。

125.改革市場準入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

126.破除限制新技術新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準入障礙。對藥品、醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品建立便捷高效的監(jiān)管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優(yōu)化流程，縮短周期，支持委托生產(chǎn)等新的組織模式發(fā)展。127.對新能源汽車、風電、光伏等領域制定有針對性的準入政策。

128.完善相關管理制度，改進互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領域的監(jiān)管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。

129.改革產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉變?yōu)橐婪訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管為主。 130.明確并逐步提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場準入的環(huán)境、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、質(zhì)量和安全指標及相關標準，形成統(tǒng)一權威、公開透明的市場準入標準體系。健全技術標準體系，制定和實施強制性標準。

131.加強產(chǎn)業(yè)技術政策、標準執(zhí)行的過程監(jiān)管。建立健全環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯(lián)動機制。

(三十)推動有利于創(chuàng)新的要素價格改革，形成創(chuàng)新倒逼機制

132.運用主要由市場決定要素價格的機制，促使企業(yè)從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創(chuàng)新、實施差別化競爭轉變。

133.加快推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間。 134.推進環(huán)境保護費改稅。

135.完善市場化的工業(yè)用地價格形成機制。

136.健全企業(yè)職工工資正常增長機制，實現(xiàn)勞動力成本變化與經(jīng)濟提質(zhì)增效相適應。(三十一)培育創(chuàng)新文化，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍 137.發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，研究制定發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。

138.深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，加強科學普及，推進科普信息化建設，實現(xiàn)到2020年我國公民具備基本科學素質(zhì)的比例達到10%。

139.創(chuàng)新科技宣傳方式，突出對重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價值理念。

十一、推動區(qū)域創(chuàng)新改革

遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，突出分類指導和系統(tǒng)改革，選擇若干省(自治區(qū)、直轄市)對各項重點改革舉措進行先行先試，取得一批重大改革突破，復制、推廣一批改革舉措和重大政策，一些地方率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉型，引領、示范和帶動全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

(三十二)打造具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺

140.遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的省(自治區(qū)、直轄市)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，授權開展知識產(chǎn)權、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創(chuàng)新、激勵機制、市場準入等改革試驗，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，及時總結推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動作用，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。出臺關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案，啟動改革試驗工作。141.深入推進創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型城市試點建設。

142.按照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設原則和整體布局，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加強體制機制改革和政策先行先試。

143.制定京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指導意見，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展。

深化科技體制改革是關系國家發(fā)展全局的重大改革，要加強領導，精心組織實施。國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。各有關部門、各地方要高度重視，認真落實好相關任務。各牽頭單位對牽頭的任務要負總責，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責任人、路線圖、時間表，加快各項任務實施，確保按進度要求完成任務。

深化體育改革方案篇十二

緣起：我是一名有教齡的語文教師，在長期的作文實踐中，看到作文教學有以下弊?。?/p>

教師組織作文隨意性強，學生寫作盲目應付，作文訓練缺乏系統(tǒng)性與條理性！

作文批閱方法死板，語文教師沒有改革作文教學與創(chuàng)造性工作的權利！

作文教學因管理置后，已處于死胡同，實效性極差！管理者唯教育局是從，唯外行是從，唯上級是從，越管理越差！

兩點之間直線最短！舍棄直線走曲線實在可笑！

提高實效才是終極目標，怎樣提高實效才是教研之本！有方法有措施教師卻因管理的礙手礙腳無法施展，是作文教學最大的障礙！

走捷徑，出奇招，只要有利于形成學生良好語文素養(yǎng)的，不管是外國的，還是中國的，是古代的，還是現(xiàn)代的，是紅的，還是綠的，就都盡可能地給以綠燈讓充分應用！

打破框框，才能有突破！打破束縛，才有有進步！打破常規(guī)，才能有特色！打破迷信，才能有創(chuàng)意！

措施辦法：

1急需自編一套系統(tǒng)性與條理性極強的作文訓練教材。

2教材分年級編寫，依北師大版語文教材為主線，以學生實際寫作水平為基準，落實由簡單到復雜，由造句與成段，由段落與全篇的'訓練！

3批閱應以學生互批為主，教師個別范文批閱為輔，切不可以教師批閱為主學生批閱為輔。解放教師就是解放學校最大的生產(chǎn)力；放手學生互批互學競爭學習就是學校最大最豐富最可以利用的再生資源！

4倡導學生一學期交一本日記本，以普通作業(yè)本為日記本樣本，不要求教師必須全批全改，以周查閱也可，以形成學生良好的語文學習習慣與寫作習慣！

5學校管理要有特色，要活！別總是扣分扣分的，抹殺人的創(chuàng)造力，放棄良好教學資源。

6誰能給教師足夠的時間，誰就能遙控學校發(fā)展的美好前程！誰就能左右學生成長的速度與質(zhì)量！誰就能揚名于教育事業(yè)的口碑！

注：若有本單位領導看到此文，千萬別計較，此乃吾之思想而已，無他意！

深化體育改革方案篇十三

《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》(以下簡稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎設施建設投入和建管機制。農(nóng)村基礎設施投入欠賬多、缺口大，補足短板的關鍵是建立長效投入機制?！斗桨浮诽岢?，進一步加大公共財政投入力度，積極引導社會資本參與農(nóng)村公益性基礎設施建設、管護和運營。探索建立城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享的機制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制。

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設雙輪驅(qū)動機制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進新農(nóng)村建設，必須切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題。《方案》提出要完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構建適應我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。

鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制。長期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點。

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進一步健全有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的體制機制?！斗桨浮窂募涌焱七M戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。加快建立和實施居住證制度，構建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進城落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。同時，要切實維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴地變成新市民。

探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點

隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村的組織結構、利益關系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設計層面明確了加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的基本遵循。

搞好鄉(xiāng)村治理，關鍵在于堅持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。無論農(nóng)村社會結構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設、嚴肅黨內(nèi)基層政治生活、加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設等幾個方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進一步增強團結群眾、帶領群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎。

發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。根據(jù)農(nóng)村人口結構的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進一步完善村民自治的有效實現(xiàn)形式?！斗桨浮诽岢隽舜迕褡灾蜗蛏蠑U展和向下延伸的新思路，就是在有實際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權關系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點。根據(jù)農(nóng)村組織結構的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督機構、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能定位及相互關系。在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實行“政經(jīng)分開”試驗，完善農(nóng)村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經(jīng)濟組織運行機制。

深化體育改革方案篇十四

我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。

一、指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標。

改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

（二）實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。

（三）經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。

三、

改革的任務和措施。

本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（一）改革文化管理體制。

1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。

2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。

（二）轉換文化事業(yè)單位運行機制。

要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。

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第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。

第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。

（三）實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日（即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間）。

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2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇；對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費（個人部分由個人繳納），一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。

本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀單位辦法增加的退休費的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼；對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。

11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：（1）經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80％的總數(shù)。

12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號）規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。

（四）加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理。

理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”

本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。

（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。

（四）設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。

（五）積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>

（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農(nóng)村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

五、組織領導。

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文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。

（一）調(diào)整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。

組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。

常務副組長：李柏青（市政府副市長）。

副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。

寧光榮（市委副秘書長）。

林貽秀（市政府副秘書長）。

成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）。

劉關山（市政府研究室主任）。

王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。

黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。

莫英俊（市委宣傳部副部長）。

廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。

周雄（三亞廣播電視臺負責人）。

潘國華（市機構編制委員會辦公室主任）。

周高明（市財政局局長）。

鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。

關進敏（市國資委主任）。

李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。

溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。

劉洪良（市地方稅務社會保險費征稽局局長）。

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。

（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出。

本文來自于互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考和閱讀臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。

（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。

六、組織實施，確保成效。

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。

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深化體育改革方案篇十五

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況匯報

根據(jù)國家、省和醫(yī)改三年近期工作目標要求，近年來，我市以理順基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制、落實國家基本藥物制度、普及基本公共衛(wèi)生服務、完善信息化管理系統(tǒng)為抓手，不斷健全和完善以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應“四大體系”為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平較大程度提高。有關情況匯報如下：

一、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設

（一）不斷擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面和保障水平

一是醫(yī)保參保率逐步提高。城鎮(zhèn)居民參保率達到97%以上，農(nóng)村居民參合率連續(xù)五年達到100％。二是籌資標準和報銷比例不斷提升。2012年，我市新農(nóng)合住院醫(yī)藥費用報銷比例鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到90%以上，縣級醫(yī)院達到75%以上，兒童白血病等重大疾病報銷比例提高到75%，住院最高支付限額達到15萬元。城鎮(zhèn)職工老年居民、重度殘疾人及城鎮(zhèn)非從業(yè)人員住院醫(yī)療費支付比例和門診統(tǒng)籌金報銷標準也得到提高，最高報銷比例分別達到85%和60%。

（二）不斷提高住院最高支付限額和保障范圍

新農(nóng)合個人住院報銷封頂線提高到15萬元，新農(nóng)合大病門診報銷范圍擴大到16種，兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病報銷病種擴大到9種；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金最高支付限額提高到15.3萬元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額提高到15萬元；簡化城鎮(zhèn)醫(yī)保門診大病資格審批程序，對器官移植抗排異、惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析等22個門診大病病種實行即時辦理。

（三）不斷完善醫(yī)療費用不合理增長控制措施

扎實開展支付方式改革，實行門診總額預付、規(guī)定門診日處方限額、提高市級醫(yī)院基本藥物的使用比例、限制自費藥品使用、控制大型檢查、探索臨床路徑管理、實行按病種付費等改革措施，進一步控制醫(yī)療費用不合理增長。

（四）不斷加強現(xiàn)場結報和基金監(jiān)管能力建設

進一步完善“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級一體化”網(wǎng)絡建設，大力推廣就醫(yī)“一卡通”工程，市區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)院實現(xiàn)現(xiàn)場結報，提高了醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管能力，杜絕了套保、騙保等現(xiàn)象。

二、大力推行國家基本藥物制度

我市于2010年3月和11月分別在13處衛(wèi)生院、503處村衛(wèi)生室全面實施了國家基本藥物制度，全部配備使用基本藥物并執(zhí)行藥品零差率銷售，率先實現(xiàn)了村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。主要做法是：

（一）建立健全多渠道補償機制

一是統(tǒng)一撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有關人員保險、工資及補貼。2011年，市財政共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有關人員工資、保險和補貼3200萬元。二是實施基本藥物零差率專項補助。實施基本藥物制度以來，每年分別撥付鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物零差率專項補助資金1300萬元和400萬元，村衛(wèi)生室補助資金自2012年起提高到460萬元。三是實施基本公共衛(wèi)生服務項目補助。根據(jù)工作量、轄區(qū)服務人口及績效考核成績，對鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構進行基本公共衛(wèi)生服務項目補助，2011年共補助鎮(zhèn)村兩級資金1800萬元。四是加大政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生設施投入。市財政先后投入5000多萬元，對全市13處鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施了重建、擴建、修繕，全部配備x光機、救護車、計算機等必需的醫(yī)療器械和設備，對所有規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室進行了規(guī)范化達標建設。

（二）加快衛(wèi)生服務信息化建設步伐

近年來，我市按照“政府主導、整體設計、統(tǒng)一規(guī)劃、實用高效”的原則，先后投入800多萬元，為所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部配備了電腦、打印機和掃碼槍等硬件設備，并將居民健康檔案管理系統(tǒng)、基本藥物監(jiān)管系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)和醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（his系統(tǒng)）進行整合，建立了區(qū)域衛(wèi)生服務信息化管理平臺，通過專網(wǎng)連接衛(wèi)生行政部門和市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享與信息交互，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了信息技術支撐。

（三）創(chuàng)新基層藥房管理模式

依托衛(wèi)生服務信息化管理平臺，我市探索實施了以“藥房雙管、零庫存管理、陽光用藥、處方審核”為主要內(nèi)容的藥事服務模式改革。一是建立契約式藥房雙管機制?；鶎俞t(yī)療機構與配送企業(yè)簽署藥房雙管協(xié)議，利用信息平臺可自動接收基層醫(yī)療機構上傳的藥品需求計劃，并及時配送藥品，實現(xiàn)基層藥房零庫存管理。二是建立無縫隙陽光用藥監(jiān)管機制?；鶎俞t(yī)務人員開具電子處方后，需通過基本藥物和新農(nóng)合系統(tǒng)雙重審核，確保電子處方用藥品種、數(shù)量、價格等信息匹配，并通過掃碼出庫實現(xiàn)新農(nóng)合報銷。三是建立常態(tài)化處方審核機制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥學專業(yè)人員除對本單位用藥行為進行處方審核、點評外，還要通過信息系統(tǒng)隨時對轄區(qū)**村醫(yī)生開具的處方進行抽查、審核，及時糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生開大處方及“兩素”濫用等不合理用藥行為，降低基層醫(yī)療機構的醫(yī)療風險，保障群眾用藥安全、合理、有效、價廉。該制度的實施得到了國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等上級領導的充分肯定，并多次到我市進行調(diào)研總結。

（四）扎實開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革

根據(jù)上級統(tǒng)一要求，2011年我市扎實開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，以建機制為抓手，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。一是完善公益性的管理體制。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在2006年已經(jīng)全部劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，2010年9月份完成核編定崗，2011年9月全面落實機構編制管理新模式，以市為單位實行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。二是完善競爭性的用人機制。按照專業(yè)技術崗位不低于總崗位的90%、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術崗位不低于專業(yè)技術崗位的90%的原則，科學設置專業(yè)技術崗位963人，實行競聘上崗。專業(yè)技術崗位的.設置以醫(yī)、藥、護、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥崗位的需要。三是完善激勵性的分配機制。不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核方案，經(jīng)費發(fā)放、獎勵性補助與績效考核成績掛鉤；在基層單位推行績效工資制度，績效工資重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出貢獻的人員傾斜，適當拉開醫(yī)務人員收入差距，提高職工工作積極性和主動性。

（五）積極落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務清理化解工作

出臺了《我市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務的實施方案》，衛(wèi)生和財政等部門對債務情況進行認定，建立了債務臺賬和債務數(shù)據(jù)庫。目前摸底排查、債務確認上報等工作已經(jīng)完成。

三、不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

（一）持續(xù)改善群眾就醫(yī)環(huán)境

一是加快市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設。市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設工程總投資1.5億元、建筑面積4.5萬平方米，已于2010年12月底完成封頂，目前室內(nèi)裝修、設備安置等工作正在有序進行。二是加強村衛(wèi)生室標準化建設。2010至2011年度，我市高標準完成200個規(guī)范化村衛(wèi)生室新建、改建任務。三是進一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。2012年市政府將“社區(qū)便民就醫(yī)工程”列為政府實事，重點新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和4個社區(qū)衛(wèi)生服務站，預計10月底前全部完成機構建設、人員配備等任務。

（二）持續(xù)強化基層醫(yī)療機構全科醫(yī)師培訓制度

2006年，我市創(chuàng)新建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院身份全科醫(yī)師培訓制度，每年考錄30名本科畢業(yè)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，前3年在市直二級醫(yī)院學習培訓，考核合格獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后回鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，不合格者退回人才市場。

（三）持續(xù)落實衛(wèi)生支農(nóng)和“衛(wèi)生強基”等人才幫扶措施

認真開展鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位、基層中醫(yī)適宜技術免費培訓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房標準化建設等項目，中醫(yī)科中藥房達標率100%，20項中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓覆蓋率100%，有力提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。

四、全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化

（一）全面做好基本和重大公共衛(wèi)生服務項目

一是完善績效考核機制。通過建立公平、公正、公開、透明的考核制度，嚴格依據(jù)工作數(shù)量和考核結果發(fā)放績效補助經(jīng)費，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，充分調(diào)動起基層醫(yī)務人員的積極性和主動性。二是強化項目宣傳。通過集中印制發(fā)放無紡布宣傳袋、制作宣傳展板和媒體節(jié)目等形式大力宣傳公共衛(wèi)生項目，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。三是嚴格責任追究制度。從局機關到基層單位層層落實責任，嚴格責任追究，確保各項工作圓滿完成任務。截止2012年6月底，基本和重大公共衛(wèi)生服務各項指標均超額完成**市目標任務。

（二）深入實施高血壓、糖尿病綜合防治項目

為建立科學、規(guī)范的慢病綜合防控體系，提升綜合防治水平，我市以降低高血壓、糖尿病發(fā)病率，預防并發(fā)癥發(fā)生，促進農(nóng)村居民健康狀況持續(xù)改善為目標，于2011年始全面啟動了高血壓、糖尿病綜合防治項目。對35歲以上農(nóng)民中篩查出的高血壓、糖尿病高危人群開展了定期隨訪和健康教育，對確診的“兩病”患者則落實早診早治、跟蹤隨訪、藥物治療等綜合防治措施，“量身定做”一對一的干預和治療方案，并選擇復方利血平片、卡托普利、尼群地平、二甲雙胍、格列吡嗪、腸溶阿司匹林片等6種藥物作為基礎藥物，免費發(fā)放給患者使用。()截止目前，全市共篩查出“兩病”高危人群12.6萬人，確診患者13.1萬人，免費為6.2萬人發(fā)放了治療藥物。2011年我市成功創(chuàng)建為省級慢病綜合防控示范市。

（三）建立居民健康檔案信息動態(tài)管理機制

2011年以來，我市先后組織開展了“居民健康檔案質(zhì)量完善月”和“居民健康檔案重點信息完善糾錯”活動，對重點人群進行面對面的隨訪、篩查、核實，鎖定重復檔案，糾正錯誤信息，完善缺失內(nèi)容，規(guī)范電子檔案管理。建立了65歲以上老年人健康管理常態(tài)化工作機制，通過發(fā)放“健康查體服務券”，每年對老年人進行免費健康查體，并及時更新到居民健康檔案管理系統(tǒng)，醫(yī)務人員根據(jù)查體結果進行相應的健康指導和隨訪管理，2011年共免費查體7萬余人次，2012年已錄入查體服務信息2.8萬人次。

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深化體育改革方案篇十六

（三位一體“的農(nóng)村改革觀綱要）

1.面向21世紀，中國在加入wto后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的任務顯得尤為重要。下一步的農(nóng)村改革，必須堅持農(nóng)地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進，協(xié)調(diào)運作。

2.改革開放20多年來，農(nóng)村中出現(xiàn)的諸多問題，既是計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟新體制轉變過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，又在于農(nóng)村改革過程中長期存在著自發(fā)性、無序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過去那種單項突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進與重點突破相結合”作為統(tǒng)籌考慮進一步深化農(nóng)村改革的基本思路，從整體上把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)運作，相互配套，相互促進，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

3.縱觀中國歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進行的，有其相互關聯(lián)性和一般規(guī)律性。當今中國的農(nóng)村改革是一項浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內(nèi)容并沒有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。

4.在全國范圍內(nèi)普遍實行可耕地農(nóng)民家庭所有制和農(nóng)村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國家所有制，是今后農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的改革方向。

（1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國有―一私有―一國有的不斷反復中變化著。每一次由私有向國有的轉化，都伴隨著社會的**與逆轉；而每一次由國有向私有的分配，則促使農(nóng)村經(jīng)濟恢復和國家強大。與此相適應，通過土地買賣兼并轉移產(chǎn)權，利用租佃形式進行經(jīng)營，成為中國古代土地關系的重要內(nèi)容。至于非耕地，則一般屬于國有，基本上不加入產(chǎn)權轉移的流動領域。這種土地產(chǎn)權關系和耕地租佃經(jīng)營形式，基本上是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求和市場機制運行規(guī)律的。

（2）從理論上說，經(jīng)濟合理性是衡量農(nóng)地所有權與使用權分離的主要依據(jù)。缺乏勞動效率和經(jīng)濟效益的農(nóng)地兩權分離是違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。中國封建社會的地主土地所有權與佃農(nóng)使用權分離條件下形成的耕地租佃經(jīng)營形式是低效率的，已經(jīng)被歷史淘汰；現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有權與農(nóng)戶使用權分離條件下形成的家庭承包經(jīng)營形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式的延續(xù)，也必將會被淘汰。

（3）從實踐上驗證，我國實行農(nóng)村土地集體所有制，是依據(jù)傳統(tǒng)社會主義合作經(jīng)濟理論，主要依靠政治運動和國家超經(jīng)濟強制手段建立起來的。說到底，它是社會主義計劃經(jīng)濟體制下的特殊歷史時期的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)地集體所有權長期虛置，造成土地產(chǎn)權關系模糊，限制了農(nóng)地產(chǎn)權流動。這與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求是很不適應的，必須進一步深化改革，重構農(nóng)地市場產(chǎn)權關系。

（4）確定農(nóng)地所有權必須堅持法律上的所有權與經(jīng)濟上的所有權相統(tǒng)一的原則。中國農(nóng)村現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營農(nóng)地制度，實際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權與農(nóng)戶經(jīng)濟上擁有的所有權相分離的問題。農(nóng)村集體土地所有權已經(jīng)成為虛擬所有權，必須重新確立農(nóng)村土地的真實所有權。

5.從《憲法》和法律上，確認可耕地農(nóng)民家庭所有制，是新時期農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新起點。它可以在相當長時期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農(nóng)民最基本的生存條件和生活保障的社會穩(wěn)定功能，保持農(nóng)村改革的連續(xù)性，避免或減少社會動蕩。它可以進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權關系，引入市場機制，有利于耕地在農(nóng)戶之間自由流動，充分發(fā)揮市場在配置耕地資源中的基礎性作用，提高農(nóng)地利用水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)村分工分業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會財富母體的再生功能，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等多種形式，培育出大量新的合作經(jīng)濟實體和合作經(jīng)濟組織，進一步鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，保持農(nóng)村社會主義集體經(jīng)濟性質(zhì)不會發(fā)生根本性變化。同時，它還可以通過國家有計劃地組織農(nóng)民成建制地集體遷移，在全國重點農(nóng)產(chǎn)區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地，確保國家糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給，加強政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。

6.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵在于農(nóng)村國有土地開發(fā)利用上。為此，必須科學規(guī)劃全國農(nóng)村國有土地資源開發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場融資為主的商業(yè)型國有土地資源開發(fā)模式，實行雙軌制運行。同時，制定并完善國有土地資源保護的法律法規(guī)體系，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。

7.中國的農(nóng)民負擔問題，從根本上說是土地制度問題。農(nóng)村費改稅并非減輕農(nóng)民負擔的治本之策。

（4）從實踐上驗證，歷史上被稱為“黃冊”的戶籍制度和“魚鱗冊”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實的征收賦稅依據(jù)。但這種依靠原始手工方法完成的戶籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時費力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開國皇帝朱元蟑曾說過，“法貴簡單，使人易曉”。這句話蘊涵的道理十分深刻。目前，對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)戶―一耕地―一稅費仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶籍制度若不進行徹底地改革，新的農(nóng)地制度難以形成，農(nóng)村費改稅也很難取得根本性突破。

8.逐步建立和完善農(nóng)村新的收入分配制度，必須要與農(nóng)地制度改革相配套，與社會主義市場經(jīng)濟新的管理體制相適應。

（1）近期目標和相應采取的政策措施：是在進行農(nóng)地制度創(chuàng)新和改革農(nóng)村行政管理體制過程中，暫緩向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級提留，免除農(nóng)民義務工和勞動積累工，以及面向農(nóng)民征收的各種不合理收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財政負擔。村干部誤工經(jīng)濟補貼和村級必不可少的辦公經(jīng)費，以及遭遇特大自然災害需要征用民工等，一律實行村民代表大會表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時，繼續(xù)維持適當比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”。按照國民待遇平等的原則，面向全國城鄉(xiāng)消費者開征商品消費稅，盡量彌補暫時全額免征農(nóng)業(yè)稅費后的財政資金缺口，保證國家財政收支預算正常運行。

（2）中期目標和相應采取的政策措施：是建立與新的農(nóng)地制度相適應的農(nóng)稅制度。堅持對農(nóng)業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設計稅種單一，簡便易行，適合市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)業(yè)稅稅種，開征農(nóng)產(chǎn)品流通稅和農(nóng)地產(chǎn)權交易稅。逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，制定比較合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格體系，減少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數(shù)量。根據(jù)不同時期國家財力狀況，實行國家對農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。建立農(nóng)民社會保障制度，開始在部分省市進行試點，逐步向全國農(nóng)村推廣實行。

（3）長期目標和相應采取的政策措施：是建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的全新的農(nóng)村分配制度，實行以農(nóng)民勞動收益為主和按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度。進一步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格比例關系，建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格體系，實行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等價交換的價格制度。國家對農(nóng)業(yè)實施保護措施，加大財政支持和補貼、信貸扶持以及’農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護等政策措施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護國家糧食安全。建立健全農(nóng)民的社會保障制度，實行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國民待遇”政策。

9.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。但是，農(nóng)村政治體制改革行動遲緩，始終沒有取得實質(zhì)性進展，嚴重制約著新的農(nóng)地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應的舊的農(nóng)村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農(nóng)村改革將難以深化，社會主義市場經(jīng)濟體制也將難以建立和進一步完善，就會嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

深化體育改革方案篇十七

第一段：引言（200字）

學校體育深化改革是國家教育體制改革的重要內(nèi)容之一，旨在全面提升學生的身體素質(zhì)和健康水平。我作為一名中學教師，親身參與了學校體育深化改革的實踐工作。通過這段經(jīng)歷，我深深地體會到了學校體育深化改革給學生和教師帶來的巨大變化和積極影響。

第二段：學生積極參與（200字）

在學校體育深化改革的過程中，我發(fā)現(xiàn)學生的積極參與度明顯提高了。過去，學生常常對體育課抱有消極態(tài)度，但隨著學校體育深化改革的推進，學生們逐漸認識到了體育鍛煉對于他們的發(fā)展和健康的重要性。他們開始積極參加各種體育活動，主動加入校隊，有的學生還展示出了出色的體育才能。這些變化讓我深受鼓舞，更加堅信學校體育深化改革是非常有意義的。

第三段：教師角色變化（200字）

在學校體育深化改革中，我作為一名體育教師的角色也發(fā)生了很大的變化。過去，我只是教會學生一些基本的體育知識和技能，但現(xiàn)在，我不僅要關注學生的身體素質(zhì)訓練，還要培養(yǎng)他們的團隊合作和領導能力。我們的教學任務從簡單的傳授知識變成了培養(yǎng)學生全面發(fā)展的任務。這讓我在教學過程中更加注重學生的個性發(fā)展，注重培養(yǎng)學生良好的行為習慣和價值觀。

第四段：體育設施和教材改善（200字）

學校體育深化改革還帶來了體育設施和教材的改善。學校增加了新的體育器材，修建了校園運動場和體育館等設施。這些新的設施為學生提供了更多的鍛煉場所和機會。同時，更新的教材和教學資源也使我們的教學更加科學、規(guī)范，更好地滿足學生的學習需求。我們可以更好地組織各種形式的活動，如籃球比賽、田徑比賽等，激發(fā)學生的興趣和熱情。

第五段：總結體會（200字）

通過參與學校體育深化改革的實踐，我深刻認識到了學校體育深化改革對于學生和教師的重要性。學校體育深化改革不僅提高了學生的身體素質(zhì)和健康水平，而且培養(yǎng)了學生的品德和團隊精神。作為一名教師，我感到責任重大，必須積極投入到學校體育深化改革中，不斷提高自身的教學水平與專業(yè)能力。

總結：

學校體育深化改革給學生和教師帶來了積極的影響。學生們積極參與各種體育活動，教師的角色也得到了轉變。體育設施和教材的改善為學生提供了更好的學習和鍛煉條件。通過這段經(jīng)歷，我更加深入地理解了學校體育深化改革的重要性，并認識到自身在其中的責任和使命。我將繼續(xù)努力，不斷探索，為學校體育深化改革的順利進行做出更大的貢獻。

深化體育改革方案篇十八

一、指導思想。

二、改革的總體目標。

一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

（二）實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。

（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。

三、改革的任務和措施。

我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2005〕14號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》（瓊發(fā)〔2006〕19號）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔2007〕25號）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（一）改革文化管理體制。

（二）轉換文化事業(yè)單位運行機制。

改革的方式和內(nèi)容是：

導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。

五、組織領導。

（一）調(diào)整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。

組長：張萍（市委常委、宣傳部部長）。

常務副組長：李柏青（市政府副市長）。

副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）。

寧光榮（市委副秘書長）。

林貽秀（市政府副秘書長）。

成員：鐘聲（市委政策研究室負責人）。

劉關山（市政府研究室主任）。

王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）。

黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）。

莫英俊（市委宣傳部副部長）。

廖民生（市文化廣電出版體育局局長）。

周雄（三亞廣播電視臺負責人）。

潘國華（市機構編制委員會辦公室主任）。

周高明（市財政局局長）。

鄧忠（市發(fā)展和改革局局長）。

關進敏（市國資委主任）。

李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）。

溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）。

劉洪良（市地方稅務社會保險費征稽局局長）。

（二）加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。

六、組織實施，確保成效。

深化體育改革方案篇十九

認真貫徹落實《基礎教育課程改革綱要(試行)》精神，緊緊圍繞“培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力”總目標，大力開展教學方式和學習方式的變革研究，積極探究全面優(yōu)化教學過程的途徑和方法，全面落實市教中心下發(fā)的各學科“課堂教學基本要求”，認真開展“小專題研究”活動，保證素質(zhì)教育在各學科教學中取得突破性進展，不斷提高教育教學質(zhì)量。

(一)深入進行小專題研究，查找影響教學質(zhì)量的關鍵因素，以教研促發(fā)展。

本學年，在教研教改方面，我們提出三個方面的要求：一是繼續(xù)堅持認真學習教育理論，善于擷取各類教育刊物上刊登的國內(nèi)外教研教改經(jīng)驗，掌握新的教研教改信息，借鑒指導自己的教學改革，二是要加強教學全過程宏觀與微觀指導上的研究，繼續(xù)開展好說課、集體備課、評課的研究;開展好“公開課”與“優(yōu)質(zhì)課”的評選活動;開展好“課例教研”主題月活動。三是要加強對提高學科課非筆試類教學質(zhì)量的研究，立足課堂教學，規(guī)范教學計劃，加強對非筆試學科的過程檢查。

措施：

1、按照市教育局《關于全面規(guī)范義務教育學段教學秩序的執(zhí)行規(guī)定》，開齊學科，開足課時。

2、以“精細化管理”為主題，加強對教學過程各個環(huán)節(jié)的管理研究，以制度為導向，充分發(fā)揮教師的主動性、積極性。

3、以“海文化”為主題，加強對校本課程教學的管理，突出學校特色。

4、抓好青年教師的培養(yǎng)工作。詳見“澤庫中學青年教師培養(yǎng)計劃”。

5、抓好校本研究，充分發(fā)揮校本資源的作用。本學期校本研究的重點是課堂教學小專題研究。主要分三個階段進行。第一階段(9月初)，制定小專題研究計劃。召開小專題研究開題報告會，成立以學科為單位的課題研究小組。第二階段(9月上旬至11月底)，以課例研究為主要形式，開展小專題研究活動。第三階段(12月至1月)小專題研究階段情況匯報。

(二)加強教研組建設，為教師隊伍建設提供組織保障

本學期，學校以學科為單位設立教研組，各組設室長、學科組長、備課組長各一名，從政治管理、活動組織、活動準備三個方面來加強教研組建設，制定各自的職責與考核細則，從組織上為教研活動的開展創(chuàng)造條件。為保證各教研組教研活動質(zhì)量，促進各組平衡發(fā)展，措施如下：

1、實行教研組長任期制，通過制定教研組長考核辦法，對教研組長進行量化考核，學期末達標的組長繼續(xù)任職，未達標的組長及時更換。

2、實行教研組長例會制度。通過定期召開教研組長會議，及時布置教研活動，交流教研成果。

3、以“文登市優(yōu)秀教研組評選活動”為契機，加強教研組創(chuàng)優(yōu)工作，以績效為核心，大力表彰優(yōu)秀教研組長，以推動教研工作的深入開展。

(三)重視多媒體教學，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在教研教改中作用

措施：

1、完善屬于硬件的多媒體教學環(huán)境建設，配齊多媒體設備設施。讓網(wǎng)絡資源走進課堂。

2、成立以教導主任為組長，計算機教師和電教骨干教師為組員的電教研究小組，普及多媒體技術，開發(fā)多媒體教學軟件，認真組織市多媒體課件比賽工作，每學期制作多媒體課件不少于30件。

3、不斷引進優(yōu)秀的多媒體教學軟件，在實際應用中不斷提高對多媒體教學的興趣。

4、以多媒體使用為中心，全面落實“電教設施進教室，電教備課進教案，電教手段進課堂，電教結果進考核”的評估考核原則，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的教學中的重要作用。

5、組織信息技術應用能力競賽活動，促進信息技術的普及與應用。

(四)積極開展教育科研，全面推進素質(zhì)教育

教育科研是教學工作的重要組成部分，是推進素質(zhì)教育的可靠保障。應該說，不善于搞科研的學校不是好學校;不善于搞科研的教師不是好教師。要切實做到“組組有課題，人人搞課題”，并以此開展艱苦的探索和執(zhí)著的追求。

措施：

1、積極開展“十一五”申報課題的研究工作，做好階段性資料整理與總結匯報。

2、深入開展“初中活動課教學設計研究”和“創(chuàng)新寫作教學研究與實驗”、及“全國小公民道德建設實驗”課題成果推廣工作，按照既定的活動方案，認真進行階段總結。

3、重視“小專題”與“大課題”的統(tǒng)一研究，立足實效。

4、以多元評價理論為指導，進行教學評價體系研究，加強理論聯(lián)系實際能力的測試，重視學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，重視學生的過程性評價。

(五)加強班主任隊伍建設，促進暫時發(fā)展不理想學生的轉化

本學年，為充分發(fā)揮基層領導的模范帶頭作用，實行級部主任兼班主任活動，重視對暫時發(fā)展不理想學生的督導與幫助，強化問題即是課題的研究意識，使學校在班級管理及班主任工作評定上掌握更多一手資料，以“親自下水”的方式，加強工作研究，提高工作質(zhì)量。同時，進一步修訂“澤庫中學班級評估細則”，制定“澤庫中學班主任靠班工作量考評細則”，借助評估、評優(yōu)等手段，推動班級工作健康地向前發(fā)展。

深化體育改革方案篇二十

農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，農(nóng)村各項改革正在扎實開展，一些重要改革事項試點工作正在有序推進。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關系更加復雜、目標更加多元、影響因素更加多樣、任務也更加艱巨。農(nóng)村改革綜合性強，靠單兵突進難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設計，找準牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進一步提高農(nóng)村改革決策的科學性。要從總體上把握好農(nóng)村改革的方向，提出深化農(nóng)村改革總的目標、大的原則、基本任務、重要路徑，從全局上更好地指導和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項改革，加強各項改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，特制定深化農(nóng)村改革綜合性實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實黨中央、國務院的決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，不斷鞏固和完善中國特色社會主義農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，健全保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的體制機制，著力破除城鄉(xiāng)二元結構的體制障礙，為加快推進中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

(二)目標任務。到，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民財產(chǎn)權的保護制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進一步完善并加強，農(nóng)村基層法治水平進一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展更具活力。

(三)基本原則

1.堅持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在堅持土地公有制性質(zhì)基礎上，加強對農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟組織和農(nóng)民家庭合法財產(chǎn)權益的保護，賦予農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟組織同等的市場主體地位，保證其依法公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟、農(nóng)民合作經(jīng)濟、各種私人和股份制經(jīng)濟、供銷合作社經(jīng)濟以及國有農(nóng)場林場等國有經(jīng)濟共同發(fā)展。

2.堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營的關系，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，實行“三權分置”。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。

3.堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。調(diào)整不適應農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關系，健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強國家對農(nóng)業(yè)的支持保護，促進農(nóng)業(yè)盡快轉到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。

4.堅持保障農(nóng)民權益。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點，切實保障農(nóng)民合法經(jīng)濟利益，尊重農(nóng)民民主權利。

5.堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率。

6.堅持循序漸進、試點先行。發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，在把握方向、堅守底線前提下，鼓勵積極探索、大膽創(chuàng)新，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。認真組織好農(nóng)村改革試點工作，及時總結可復制、可推廣的經(jīng)驗。對突破現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革，要按程序報批，取得授權，在一定范圍內(nèi)開展試點。

7.堅持黨對“三農(nóng)”工作的領導。必須始終把加強黨對“三農(nóng)”工作的領導作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，提高依法做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。在中央的統(tǒng)一領導下，積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村各項改革。

二、關鍵領域和重大舉措

全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟主體。當前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等5大領域。對這5大領域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內(nèi)容和重大方針對策，進一步理清改革思路。

(一)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革

以土地集體所有為基礎的農(nóng)村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎上建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度，與村民自治組織制度相交織，構成了我國農(nóng)村治理的基本框架，為中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求和社會主義初級階段實際的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，必須以保護農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利為核心，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利為重點，探索社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的有效組織形式和經(jīng)營方式，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進一步發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)越性，進一步調(diào)動集體經(jīng)濟組織成員積極性。

1.深化農(nóng)村土地制度改革。堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤。深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權。落實集體所有權，就是落實“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權，明晰集體土地產(chǎn)權歸屬，實現(xiàn)集體產(chǎn)權主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權落實到本集體組織的每個農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營權，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經(jīng)驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。集體經(jīng)營性建設用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權基礎上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機制，對農(nóng)民住房財產(chǎn)權作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。

二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關法律，落實中央關于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進試點范圍，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。

三是健全耕地保護和補償制度。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強耕地保護，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實行特殊保護。完善土地復墾制度，盤活土地存量，建立土地復墾激勵約束機制，落實生產(chǎn)建設毀損耕地的復墾責任。加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標，完善農(nóng)村土地整治辦法。依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，強化耕地占補平衡的法定責任，完善占補平衡補充耕地質(zhì)量評價體系，確保補充耕地數(shù)量到位、質(zhì)量到位。完善耕地和基本農(nóng)田保護補償機制。采取更有力的措施，加強對耕地占補平衡的監(jiān)管，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補充耕地。進一步落實耕地保護政府領導干部離任審計制度。按照有關法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“地票”等試點，推動利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。

2.分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革。在確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份、全面核實農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎上，對土地等資源性資產(chǎn)，重點是抓緊抓實土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作;對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是探索有利于提高公共服務能力的集體統(tǒng)一運營管理有效機制;對經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權能，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。明確集體經(jīng)濟組織市場主體地位。建立符合實際需求的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，保障農(nóng)村產(chǎn)權依法自愿公開公正有序交易?，F(xiàn)階段農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，切實防止集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)。

3.深化林業(yè)和水利改革。實行最嚴格的林地用途管制制度。以放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權為重點，深化配套改革，完善集體林權制度。實行森林分類經(jīng)營管理，完善林木采伐權，管好公益林、放活商品林，調(diào)動林農(nóng)和社會力量發(fā)展林業(yè)的積極性。穩(wěn)步推進國有林場和國有林區(qū)改革。研究提出加強天然林資源保護的指導意見，有序停止天然林商業(yè)性采伐。開展小型水利工程管理體制改革，明確工程所有權和使用權，落實管護主體，促進水利工程良性運行。

(二)加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建符合國情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。

4.推動土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉。在農(nóng)村耕地實行所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)民以多種方式流轉承包土地的經(jīng)營權，以及通過土地經(jīng)營權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。把握好土地經(jīng)營權流轉、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)社會化服務水平相適應。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時提出促進家庭農(nóng)場發(fā)展的相關立法建議。

5.加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設。加強農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設，深入推進示范社建設行動。鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機制，構建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。進一步創(chuàng)新財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展機制，允許政府項目直接投向符合條件的合作社。完善農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策。

6.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務機制。家庭經(jīng)營在相當時期內(nèi)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量，要通過周到便利的社會化服務，把農(nóng)戶經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務機構作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。開展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織購買公益性服務機制創(chuàng)新試點。

7.培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍。制定專門規(guī)劃和切實可行的政策，吸引年輕人務農(nóng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。扶持有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務組織。

8.健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風險防范機制。對工商資本租賃農(nóng)戶承包地作出明確規(guī)定，建立嚴格的資格審查、項目監(jiān)管和定期督查機制，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設，防止“非糧化”現(xiàn)象蔓延。鼓勵和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。探索建立工商資本農(nóng)地租賃風險保障金制度。

9.推進農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。研究出臺推進農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導管理體制、企業(yè)市場化經(jīng)營體制、農(nóng)場經(jīng)營管理體制，明晰農(nóng)墾國有資產(chǎn)權屬關系，建立符合農(nóng)墾特點的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進一步推進農(nóng)墾辦社會職能改革。按照為農(nóng)服務的宗旨和政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，把供銷合作社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場化運作更高效的合作經(jīng)濟組織體系，使之成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

(三)健全農(nóng)業(yè)支持保護制度

對農(nóng)業(yè)實行必要的支持保護是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，要堅持多予少取放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，加大農(nóng)業(yè)支持保護力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護制度。

10.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。進一步優(yōu)化財政支農(nóng)支出結構，轉換財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償?shù)却胧?，帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。大力清理、整合、規(guī)范涉農(nóng)轉移支付資金，對“小、散、亂”及效果不明顯的涉農(nóng)專項資金要堅決整治;對目標接近、投入方向類同的涉農(nóng)專項資金予以整合;對地方具有管理信息優(yōu)勢的涉農(nóng)支出，劃入一般性轉移支付切塊下達，由地方統(tǒng)籌支配，落實監(jiān)管責任。建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領，切實提高涉農(nóng)資金投入績效。合理劃分中央與地方支農(nóng)事權，明確政府間應承擔和分擔的支出責任，推進各級政府支農(nóng)事權規(guī)范化、法律化。

11.完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。根據(jù)各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國計民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。改進并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策。按照“價補分離”的思路，繼續(xù)實施棉花和大豆目標價格改革試點，完善補貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲政策。改進農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控方式，避免政府過度干預，搞活市場流通，增強市場活力。完善農(nóng)產(chǎn)品收儲政策，堅持按貼近市場和保障農(nóng)民合理收益的原則確定收儲價格，降低儲備成本，提高儲備效率。加強糧食現(xiàn)代倉儲物流設施建設，積極鼓勵引導流通、加工等各類企業(yè)主體參與糧食倉容建設和農(nóng)產(chǎn)品收儲，規(guī)范收儲行為，培育多元化市場主體。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強化以信息化為支撐的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務平臺在聯(lián)結農(nóng)戶和市場方面的作用。

12.完善農(nóng)業(yè)補貼制度。保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。開展農(nóng)業(yè)補貼改革試點，將現(xiàn)行的“三項補貼”(農(nóng)作物良種補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合補貼)合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，優(yōu)化補貼支持方向，突出耕地保護和糧食安全。保持與現(xiàn)有政策的銜接，調(diào)整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，合理確定支持力度，不人為“壘大戶”。進一步拓寬財政支農(nóng)資金的渠道，突出財政對農(nóng)業(yè)的支持重點，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善促進農(nóng)業(yè)科技進步、加強農(nóng)民技能培訓的投入機制，強化對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的支持，加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機具購置等的支持力度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。健全快捷高效的補貼資金發(fā)放辦法，鼓勵有條件的地方探索對農(nóng)民收入補貼的辦法。

13.建立農(nóng)田水利建設管理新機制。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，對農(nóng)業(yè)用水實行總量控制和定額管理，配套完善供水計量設施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機制。建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制。鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設和運營維護。

14.深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。堅持科技興農(nóng)、人才強農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)科研院所改革，打破部門條塊分割，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合。完善科研立項和成果轉化評價機制，強化對科技人員的激勵機制，促進農(nóng)業(yè)科研成果轉化。扶持種業(yè)發(fā)展，做強一批“育繁推”一體化的大型骨干種子企業(yè)。完善基層農(nóng)技推廣服務體系，探索公益性農(nóng)技推廣服務的多種實現(xiàn)形式。

15.建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，健全農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補償機制。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵機制。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護。深入推進退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁。完善森林、草原、濕地、水源、水土保持等生態(tài)保護補償制度。建立健全生態(tài)保護補償資金穩(wěn)定投入機制。

16.加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，健全政策支持、公平準入和差異化監(jiān)管制度，擴大農(nóng)村金融服務規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務模式，全面提升農(nóng)村金融服務水平，促進普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。健全金融機構農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設的制度。進一步完善中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的管理體制和運行機制，全面提升服務“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的能力和水平。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，完善治理結構。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔保業(yè)務的縣域融資擔保機構或擔保基金。完善農(nóng)村信貸損失補償機制，探索建立地方財政出資的涉農(nóng)信貸風險補償基金。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，創(chuàng)新和完善林權抵押貸款機制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，引導其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負責制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實承擔監(jiān)管職責和風險處置責任。完善地方農(nóng)村金融管理體制，推動地方建立市場化風險補償機制，有效防范和化解地方金融風險。推進農(nóng)村信用體系建設，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級與授信。完善農(nóng)業(yè)保險制度，支持有條件的地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險組織，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，提高保障水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點。研究完善農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。

(四)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

17.完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。加快規(guī)劃體制改革，構建適應我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，完善各類規(guī)劃編制、審批和實施監(jiān)管制度，健全縣市域空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。

18.完善農(nóng)村基礎設施建設投入和建管機制。進一步加大公共財政對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度。加快基礎設施向農(nóng)村延伸，探索建立城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施互聯(lián)互通、共建共享的機制。創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設和運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用。積極引導社會資本參與農(nóng)村公益性基礎設施建設、管護和運營。

19.推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制。完善縣域城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置的機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善待遇確定和正常調(diào)整機制。推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。規(guī)范基本公共服務標準體系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域標準水平統(tǒng)一銜接可持續(xù)，完善綜合監(jiān)測評估制度。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點。

20.加快推進戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務能力，細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快建立和實施居住證制度，以居住證為載體，逐步實現(xiàn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。構建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，明確各級政府承擔的.相應支出責任，增強吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多地區(qū)政府公共服務保障能力。切實維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

21.完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。進一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的權利。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。落實鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)政策。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，把進城落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。完善社會保障關系轉移接續(xù)政策。

(五)加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理

隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村社會治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅持黨政主導、農(nóng)民主體、社會協(xié)同，圍繞提高農(nóng)村基層治理水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟、社會組織中的領導核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。

22.加強農(nóng)村基層黨組織建設。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，始終堅持農(nóng)村基層黨組織領導核心地位不動搖，深入整頓軟弱渙散村黨組織，把農(nóng)村基層黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎。創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設置和活動方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。加強鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設，選好用好管好帶頭人，向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。嚴肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，用嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己和謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求，加強黨員日常教育管理，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴肅處理違反黨紀黨規(guī)的行為，堅決查處擠占挪用惠農(nóng)資金、侵占征地補償款、侵吞集體資產(chǎn)等發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐*行為，建立健全黨組織領導下的村務監(jiān)督機制，保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力。進一步加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設，強化縣鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡建設，多為群眾辦實事，貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，帶領群眾共同脫貧致富奔小康。嚴格落實農(nóng)村基層黨建責任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。

23.健全農(nóng)村基層民主管理制度。以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，探索村民自治的有效實現(xiàn)形式。在有實際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權關系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點。探索以村民會議、村民代表會議為載體，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實群眾知情權和決策權。建立務實管用的村務監(jiān)督機制，理順村務監(jiān)督機構與其他村級組織的關系，切實發(fā)揮村務監(jiān)督機構作用，落實群眾監(jiān)督權。積極探索村民議事會、村民理事會等協(xié)商形式，重視吸納利益相關方、社會組織、駐村單位參加協(xié)商。研究明確村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督機構、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能定位及相互關系。在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織的地區(qū)，探索剝離村“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實行“政經(jīng)分開”試驗，完善農(nóng)村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經(jīng)濟組織運行機制。

24.加強農(nóng)村精神文明建設。加大農(nóng)村思想道德建設力度，有針對性地開展社會主義核心價值觀教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會文明水平。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，修訂鄉(xiāng)規(guī)民約。充分發(fā)揮公共文化服務在農(nóng)村精神文明建設中的平臺和支撐作用，加強農(nóng)村基層公共文化體育資源的整合利用，提高設施利用效能。建立廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、體育健身等重點文化體育工程有效合作機制。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，支持社會各類文化組織和機構參與農(nóng)村公共文化服務。抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊伍建設，加強農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。保護和傳承具有民族特色的農(nóng)耕文明，加強農(nóng)村地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護。廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，推動文化與特色農(nóng)業(yè)有機結合，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。引導和組織農(nóng)民成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。

25.創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機制。著眼全面建成小康社會、不讓農(nóng)村貧困人口掉隊的要求，分類施策，加快健全精準扶貧工作機制，完善貧困縣考核機制，完善干部駐村幫扶機制，完善扶貧資金管理機制，完善金融服務機制，創(chuàng)新社會參與機制，建立扶貧對象動態(tài)調(diào)整機制，完善扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接的機制。完善片區(qū)聯(lián)系工作機制，推動片區(qū)規(guī)劃實施與減少貧困人口的目標相結合，將政策、項目等落到實處。抓緊研究制定扶貧開發(fā)的重大舉措，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。

26.深化農(nóng)村行政執(zhí)法體制改革。加強農(nóng)村基層執(zhí)法力量，推行對食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域的綜合執(zhí)法，確保有關法律法規(guī)執(zhí)行，依法維護農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，提高農(nóng)村基層法治水平。

三、(略)

四、加強組織領導

各級黨委和政府要按照黨中央、國務院的總體部署，切實增強領導、組織、監(jiān)督農(nóng)村改革工作的主動性和自覺性。要堅持問題導向，下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要完善各級黨委和政府推進農(nóng)村改革的領導體制和工作機制，健全和落實責任制度。主要負責同志要親自抓農(nóng)村改革工作，把握好方向和路徑，加強對農(nóng)村改革工作的指導，確保各項農(nóng)村改革措施落到實處。

深化體育改革方案篇二十一

目前,對文化的作用和地位認識不到位,不能很好地把握經(jīng)濟與文化相互作用的辯證關系;文化體制改革滯后;以及文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不高、創(chuàng)新能力不強、技術水平較低、是我國文化建設和發(fā)展亟須解決的問題.推進文化建設的.關鍵在于把握好經(jīng)濟與文化相互作用的辯證關系,進一步深化文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)市場化的步伐.

作者：傅守祥作者單位：浙江大學,國際文化學系,浙江,杭州,310027刊名：長白學刊pku英文刊名：changbaijournal年，卷(期)：“”(1)分類號：g0:f0關鍵詞：文化建設文化體制文化產(chǎn)業(yè)

深化體育改革方案篇二十二

（《深化科技體制改革實施方案》解讀-沈陽市于洪區(qū)政府網(wǎng)站沈陽于洪 http://ba/cms/news/100000/0000000007/2015/11/20/）

《深化科技體制改革實施方案》解讀

黨的十八屆五中全會提出：堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

科技體制改革是創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，是促進科技創(chuàng)新順利實施的必要保障。9月25日頒布的《深化科技體制改革實施方案》(以下簡稱為《實施方案》)，吹響了新一輪科技體制改革的號角?！秾嵤┓桨浮肪哂袔讉€特點：一是整體性。把各項改革任務和政策措施串起來，進行全面地貫徹落實。二是可操作性。提出了可操作、可檢驗的具體細則、辦法和措施。三是協(xié)同性。系統(tǒng)梳理了科技自身與市場、產(chǎn)業(yè)、金融、教育、人才等相關領域改革舉措，有利于統(tǒng)籌布局，一體化推進。四是體現(xiàn)改革執(zhí)行的剛性。以臺賬形式，明確每一項改革任務的具體成果、牽頭部門和完成時限。國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組將對《實施方案》的落實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

此次深化科技體制改革，以構建中國特色國家創(chuàng)新體系為目標，圍繞企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位、激發(fā)科研院所和高等學校的創(chuàng)新活力、改革人才評價和激勵機制、促進科技成果等10個方面進行了全面部署，提出了32項改革舉措、143項政策措施。本期，我們邀請中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院專家，對《實施方案》部分重點內(nèi)容進行深入解讀。

建立技術創(chuàng)新市場導向機制

企業(yè)是科技與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的載體，解決科技與經(jīng)濟發(fā)展結合不緊問題的關鍵是增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新合力。因此，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革的核心任務之一?？梢哉f，抓住企業(yè)技術創(chuàng)新問題，就抓住了深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”。

回顧30年的科技體制改革歷程，如何確立和突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位是一項重要的政策內(nèi)容，上演著從“中國沒有企業(yè)”到“中國企業(yè)來了”的歷史變化。在1985年科技體制改革之初，中國沒有正式的企業(yè)r&d活動統(tǒng)計，沒有發(fā)明專利申報制度，甚至是否存在可以自主開展技術創(chuàng)新的企業(yè)都是一個問題。至2014年，中國企業(yè)r&d經(jīng)費支出已經(jīng)超過1萬億元，在世界各國名列前茅；我國企業(yè)r&d經(jīng)費支出占全社會r&d經(jīng)費支出總額的比例達到76%，企業(yè)r&d人員(全時當量)占全國r&d人員(全時當量)的比例達到74%。

但在快速發(fā)展中，我國企業(yè)在技術創(chuàng)新上仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，核心技術和核心零部件被跨國公司掌控的被動競爭局面尚未扭轉，引進、跟蹤和模仿仍然是國內(nèi)企業(yè)技術創(chuàng)新的主流，在全球的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新價值鏈上仍然處于低端?？傮w上看，我國企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位尚亟待進一步加強，大企業(yè)動力不足，中小企業(yè)能力不強。

針對這些問題，《實施方案》從三個方面著手，提出了17條政策措施，旨在健全技術創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化等方面的主體地位與作用。

第一，建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。《實施方案》著眼于建立健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，提出產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家要在國家創(chuàng)新決策發(fā)揮更大作用，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，調(diào)整目錄管理方式，健全國有企業(yè)形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制等。例如，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。以往在國家科技計劃研究制定中，企業(yè)難以通過專家學者渠道表達產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新訴求，在國家創(chuàng)新決策中基本沒有發(fā)言權，通過《實施方案》所提出的對話、咨詢制度安排，可以保證相關專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家占有較大比例，吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。與之搭配，《實施方案》還提出，市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學校和科研院所實施，同時政府將更多地運用財政后補助、間接投入等方式，開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關。這樣，企業(yè)完全可以依據(jù)市場進行科研項目的自主設計、研發(fā)、管理，在實現(xiàn)市場對資源配置的決定性作用下，享受科技創(chuàng)新政策的支持。

第二，加強科技創(chuàng)新服務體系建設，完善對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式。《實施方案》著眼于當前中小微企業(yè)創(chuàng)新活躍但創(chuàng)新能力不足的問題，規(guī)范科技型中小微企業(yè)管理的邊界條件和標準，以中小微企業(yè)技術創(chuàng)新的服務體系及其創(chuàng)新市場需求為重點，提出有針對性的政策措施，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如，在完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務體系方面，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業(yè)化、市場化改革，構建面向中小微企業(yè)的社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化技術創(chuàng)新服務平臺；同時，修訂高新技術企業(yè)認定管理辦法，將涉及文化科技支撐、科技服務的核心技術納入國家重點支持的高新技術領域，重點鼓勵中小微企業(yè)加大研發(fā)力度；落實和完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關措施，完善政府采購向中小企業(yè)預留采購份額、評審優(yōu)惠等措施。

第三，健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。《實施方案》著眼于技術創(chuàng)新的開放性和協(xié)同性，充分重視市場機制的主導作用，從產(chǎn)業(yè)界、科技界和人才三個方面推動產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新。一是鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，如鼓勵構建以企業(yè)為主導、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；探索在戰(zhàn)略性領域采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。二是激發(fā)科技界進行產(chǎn)學研合作的積極性，如制定具體管理辦法，允許符合條件的高等學校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準，帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)；開展高等學校和科研院所設立流動崗位吸引企業(yè)人才兼職的試點工作，允許高等學校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職等。三是激發(fā)科研人員的產(chǎn)學研合作積極性，如改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動的體制機制障礙，促進科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動；加快社會保障制度改革，完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關系轉移接續(xù)政策等。

這些改革舉措，具有三個特點：其一是分類管理，不同類型企業(yè)技術創(chuàng)新活動之間差異是十分顯著的，《實施方案》針對如大型企業(yè)與中小企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)等，分別提出改革舉措，提高政策措施的科學性和有效性；其二是全鏈條設計并突出需求導向政策，抓住技術創(chuàng)新的全周期鏈條中所存在體制機制障礙，特別是突出政府采購、首臺(套)重大技術裝備采購等方面的創(chuàng)新需求問題，進行政策設計；其三是由選擇性政策為主轉向普適性政策為主，明確提出堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入方式轉變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹?；同時，完善企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，擴大適用范圍，廣泛激勵企業(yè)r&d。

這些政策措施將為企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境，讓民營企業(yè)享有更多公平的競爭機會，讓國有企業(yè)有更大的創(chuàng)新動力和容錯機制，讓中小微企業(yè)有更容易獲得創(chuàng)新資源和公共服務的渠道，讓大中小微企業(yè)匯成一支千軍萬馬、浩浩蕩蕩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。(科技體制與管理研究所副所長張赤東)

構建更高效科研體系

我國科研院所和高等學校是源頭創(chuàng)新的主力軍，開展了大量基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究和重大公益研究，高等學校也肩負著培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要使命。同時，這些機構還是公共財政支持形成科技成果的主要供給方，與成果轉化能否有效實現(xiàn)緊密相關。

至2013年，我國共有各類研究與開發(fā)機構3651家，中央所屬711家，地方所屬2940家；當年這些研究與開發(fā)機構的r&d經(jīng)費內(nèi)部支出為1781億元，r&d人員全時當量達36.4萬人/年，分別占全國15%和12%。2013年，我國共有高等學校2491所，其中理工農(nóng)醫(yī)類高等學校1070家；當年高等學校r&d經(jīng)費內(nèi)部支出為856.7億元，r&d人員全時當量達32.5萬人/年，分別約占全國7%和9%。雖然僅從r&d經(jīng)費內(nèi)部支出、r&d人員全時當量的指標來看，科研院所和高等學校開展科研活動的規(guī)模不及企業(yè)，但他們所開展的知識創(chuàng)造、應用研究、成果轉化等活動奠定了我國國家創(chuàng)新體系的基礎。

近年來，科研院所和高等學校在發(fā)展中面臨一些突出問題。一方面，沒有根據(jù)不同創(chuàng)新主體的活動特點，進行有針對性引導，從而造成定位不明確、活力不足。例如，院所改革政策不配套不落實，公益類院所管理僵化，開發(fā)類院所轉制后行業(yè)定位不清、服務功能弱化，高等學?？蒲畜w系需要完善等。另一方面，由于成果轉化機制不健全，科技成果難以有效滿足市場需求。例如，科研項目立項和研究過程中，未能與市場需求有效對接，成果市場適應性不強，后期轉化困難；許多高校、科研機構單純以論文數(shù)量和項目經(jīng)費作為科技人員評價標準，對面向市場的成果轉化重視不足；職務科技成果轉化的激勵政策不落實，影響了科技人員成果轉化的積極性。此外，近年不少地方開展了以建立工業(yè)/產(chǎn)業(yè)技術研究院為主要內(nèi)容的新型研發(fā)機構的探索。這些機構主要開展公益性、應用型的技術研發(fā)，雖然基本定位相似，但在注冊類型、運行機制等方面存在很大差異，被稱為“四不像”。這些機構的發(fā)展，反映了各地方產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)實需求，但也面臨著一定程度的不確定性和發(fā)展風險，需要專門的政策進行引導。

針對這些問題和新的需求，《實施方案》從三個方面提出了改革的思路，出臺了針對性強、含金量高的具體改革措施。

第一，明確不同類型科研院所的定位，提升院所的治理水平。對于公益類院所，以完善機制和激發(fā)活力為導向，明確要求制定章程，探索以理事會制度為核心的法人治理結構，推進取消行政級別，規(guī)范領導人員管理，落實內(nèi)部管理自主權，提高院長、所長全球招聘比例，建立績效評價和績效撥款制度。對于開發(fā)類院所，在堅持企業(yè)化轉制的同時，強調(diào)分類改革，“集團化”和“市場化”是改革的重要方向。其中，承擔較多行業(yè)共性業(yè)務的轉制院所，可組建產(chǎn)業(yè)技術集團，對行業(yè)共性技術研究和市場經(jīng)營活動進行分類管理、分類考核；以市場經(jīng)營為主的轉制院所，深化市場化改革，引入社會資本或整體上市。對于新型研發(fā)機構，《實施方案》提出了鼓勵其社會化、非營利性運行的方向，并提出制定相應政策進行宏觀引導。

第二，完善高等學校科研體系，建立研發(fā)和服務網(wǎng)絡。此次改革，無論是從學科設置、評估、人員培養(yǎng)，還是科研基地建設，都要求高校更具廣闊的視野。例如，面向世界一流大學和一流學科，進行專業(yè)設置并建立相應的動態(tài)調(diào)整機制，學科評估要逐步以國際同類一流學科為參照，與國際接軌和對接。啟動高等學?？蒲薪M織方式改革，開展自主設立科研崗位試點，推進高等學校研究人員聘用制度改革。同時，優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡，使公共投入形成的研究基地能夠更廣泛地服務于經(jīng)濟社會。

第三，打通成果轉化通道，通過成果轉化創(chuàng)造財富。對高等學校、科研院所、國有企業(yè)事業(yè)單位，完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉化科研成果的激勵力度，構建服務支撐體系。例如，推動修訂《促進科技成果轉化法》的基礎上，用系統(tǒng)工程的方法，著眼于強化對人的激勵、制度的可操作性和轉化的便利性，下大力氣完善配套政策體系和服務體系，比較系統(tǒng)地提出了推廣成果使用、處置和收益管理改革政策，推行實施股權和分紅激勵政策，完善職務發(fā)明獎勵報酬及工資總額管理制度，探索事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理制度，制定技術類國有股轉持豁免政策，健全高校和科研院所技術轉移工作體系等多項具體改革措施。這些改革措施的落實落地，將使科技成果轉移轉化邁上一個新臺階。(科技體制與管理研究所所長李哲)

促進科技與金融結合1985年以來的30年里，我國科技金融工作已經(jīng)取得了以下幾個方面的進展：一是政策環(huán)境日益完善，《科技成果轉化法》《國家中長期科學和技術展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》及其配套政策，把科技和金融結合工作推向了新系統(tǒng)建設階段；科技部門與金融管理部門構建頂層設計工作關系，與金融機構建立全國性戰(zhàn)略合作關系。二是政府創(chuàng)新性財政投入不斷加大，通過無償資助、股權投資、風險補償?shù)确绞揭龑Ш蛶由鐣Y本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；僅全國各級政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金出資達363.27億元，引導和帶動社會資本規(guī)模超過1800億元。三是科技金融專營機構、產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)。國家開發(fā)銀行等17家銀行在許多地區(qū)設立了科技金融處(中心)和特色支行等專設、專營機構，在產(chǎn)品體系、營運模式、配套政策等方面先試先行。四是搭建綜合服務平臺，整合科技金融資源，設立集政府、風投、擔保、保險、中介服務等各類資源于一體的服務平臺。五是加強信用體系建設。

近年來，黨中央、國務院圍繞科技金融進行了一系列重大戰(zhàn)略部署，此次出臺的《實施方案》是這些戰(zhàn)略部署的集成和深化?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出，“建立健全科技和金融結合機制”，強調(diào)“金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新具有重要的助推作用”。

《實施方案》中關于科技金融政策機制安排有以下幾方面的特點：一是更加全面系統(tǒng)地部署科技與金融結合，涵蓋了政府投入、直接融資、間接融資、鼓勵政策和監(jiān)管機制等。二是提出了一系列重點，讓各項政策更具有針對性，避免了因面面俱到、過于原則、籠統(tǒng)而導致的操作性不強。三是充分借鑒、吸收先進經(jīng)驗。最近美國、英國在創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的出臺過程中都十分注重科技與金融相結合的制度安排，《實施方案》則提出了項目債、股權眾籌、知識產(chǎn)權證券化等新舉措。四是引導規(guī)模和資金投入的新渠道。《實施方案》明確提出擴大國家科技成果轉化引導基金規(guī)模、設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要求政策性金融加大創(chuàng)新支持力度。五是增加投入與推進改革相互結合?！秾嵤┓桨浮诽岢龅拇胧?，將擴大科技投入渠道，明確國有創(chuàng)業(yè)投資機構制度改革方向，加快推進股票發(fā)行注冊制改革，減低民營銀行的準入門檻。

《實施方案》若干有力的突破點主要有：

第一，提出實施天使稅制，放松公司制創(chuàng)業(yè)投資基金投資科技型企業(yè)的條件限制，進行有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資基金稅收優(yōu)化。這將改變過去投資流動性資本市場股權等資產(chǎn)的稅收優(yōu)惠超過投資早前期種子項目投資優(yōu)惠力度的現(xiàn)實，極大地刺激社會資本進入相關創(chuàng)新階段，改善早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)融資環(huán)境。

第二，提出開展股權眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)金融”。這將為創(chuàng)業(yè)者提供一條低成本尋找合作伙伴的路徑，改變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資高成本格局。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻改變了企業(yè)運營、經(jīng)濟發(fā)展，乃至科技創(chuàng)新項目本身的研發(fā)模式，互聯(lián)網(wǎng)信息化也改變了傳統(tǒng)金融的投融資模式，兩者的結合將是未來科技金融的發(fā)展方向。

第三，提出選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構，探索試點為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構實現(xiàn)投貸聯(lián)動。科技成果轉化的資金需要是復合而且多元的，架構好投貸聯(lián)動機制，將有利于構建多元化融資渠道，開發(fā)出結構性、復合性金融產(chǎn)品，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

科技與金融結合的根本目的是加快科技成果轉化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉變發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，科技和金融相結合有關政策的制定落實，既是科技創(chuàng)新成果財富化的關鍵，也是我國能否搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機的關鍵所在。建議各有關方面以落實《實施方案》為契機，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸障礙，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體和投資主體的積極性與創(chuàng)造性，深入挖掘科技資源，努力集聚金融資源，通過政策性引導和市場化運作，實現(xiàn)科技和金融資源的高效對接，帶動社會資源、資本更多地進入創(chuàng)新領域，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長模式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變。(科技投資研究所所長郭戎)

改革人才評價激勵機制

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用是人才政策的兩個關鍵環(huán)節(jié)，《實施方案》就改革人才培養(yǎng)、評價和激勵機制做出了全面部署。在此，我們重點討論科技人才評價和激勵機制改革的問題。

簡單而言，當前人才評價和激勵機制突出問題可以概括如下：政府過度主導，用人單位缺乏自主，評價導向不夠合理，分配激勵亟待完善。

以職稱評審為例。歷經(jīng)30余年的實踐，職稱評審制度已逐漸發(fā)展成一套由政府人事主管部門和業(yè)務主管部門(或地方政府)主導的全國統(tǒng)一的人才評價體系。其突出的缺陷是，由于留給用人單位的空間非常小，很難準確、及時地反映用人單位的需求，導致出現(xiàn)評審結果與崗位實際需求不適應、與單位評價有偏差的問題。

這種評價機制，也是導致評價導向不合理的重要原因。在這種評價體系下，科研論文、科研項目等易于定量化的指標很容易成為評價的主要標準，而與崗位職責相關的其他標準，如對社會經(jīng)濟的貢獻等，由于缺乏具體的衡量標準，在評審中難以把控，事實上很少被充分考慮。當然，這并不是說論文標準不重要，事實上，這是我國近年來科研論文數(shù)量和質(zhì)量保持持續(xù)高速增長的重要原因。但問題在于，用同樣的標準和權重要求所有科技人員發(fā)表論文，顯然是不合適的。

在對科技人員的薪酬激勵方面，突出的問題是尚未建立起既能充分發(fā)揮激勵作用又合理規(guī)范的收入分配機制。一方面，現(xiàn)有的收入分配機制不能充分反映科技人員的能力貢獻和工作業(yè)績，難以保證科技人員合理的工資待遇水平。另一方面，用人單位自己探索形成的一些行之有效的激勵措施，受到既有政策制度的約束，沒有得到“合法性”的認可和合理有效的規(guī)范。

《實施方案》對上述問題都提出針對性的改革部署，比如提出改進人才評價方式、建立分類評價制度，特別是提出深化職稱制度改革，以及把人才評價結果落實到建立健全鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制等。但值得注意的是，關鍵在于落實。

我們認為，能否落實有兩個要點。一是必須形成改革的“時間表”。今后5年是全面建設小康社會的攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展也全面步入新常態(tài)，更需要在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮科技人才的根本性和關鍵性作用。從這個意義上講，各項改革措施刻不容緩，必須形成緊迫而明確的改革時間表。

二是要讓改革“擲地有聲”，政府部門必須身體力行，率先落實各項改革措施。如前所述，科技人才評價和激勵機制的核心問題是政府干預過多，用人單位自主權不足。要真正落實《實施方案》的各項改革措施，需要政府切實“簡政放權”，轉變職能，把對人才評價、激勵的權力真正下放到用人單位。具體而言，政府應退出以職稱評審為核心的人才評價的具體過程，實行“誰用人、誰評價”，發(fā)揮用人單位的主體作用，實行崗位管理，讓單位按照崗位職責需求使用人才、評價人才、激勵人才，真正實現(xiàn)分類評價、按能力貢獻評價和按評價激勵。政府的主要定位在于管政策、管監(jiān)督、管引導：一是為用人單位的自主評價和激勵提供合理、寬松的政策空間，二是履行監(jiān)督職責，保證人才評價和激勵程序的公平公正，三是在政府主導的科技計劃管理、科技機構評估和科技人才計劃過程中發(fā)揮好對人才評價和激勵的引導作用。

深化體育改革方案篇二十三

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況，請予審議。

近年來，我市按照國家、省、寧波市醫(yī)改工作要求，始終堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，不斷加大工作力度，全面推進基本醫(yī)療保障制度建設、國家基本藥物制度實施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、公共衛(wèi)生服務均等化、公立醫(yī)院綜合改革等五項重點工作。截至20xx年底，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療兩項醫(yī)療保障覆蓋面達到98%以上;市、鎮(zhèn)兩級公立醫(yī)療機構基本藥物制度實行全覆蓋并逐步向村級延伸;近年來無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，無重大傳染病疫情暴發(fā)流行，20xx年全市甲乙類法定傳染病年發(fā)病率下降到127.48/10萬，嬰兒死亡率下降到3.60‰，無孕產(chǎn)婦死亡，居民期望壽命提高到79.90歲;衛(wèi)生資源實現(xiàn)較快增長，每千人口床位數(shù)從20xx年的2.60張上升到20xx年的3.28張，每千人口衛(wèi)技人員數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別從20xx年的5.88人、2.39人、1.84人上升到20xx年的7.08人、2.75人、2.47人;公立醫(yī)療機構門急診人次從20xx年的540.14萬人上升到20xx年的770.8萬人，住院床日從20xx年的70.68萬床日上升到20xx年的88.46萬床日，醫(yī)改工作取得了階段性成效。

一、切實抓好醫(yī)改組織實施工作

(一)加強對醫(yī)改工作的領導。市政府成立了以常務副市長為組長的醫(yī)改工作領導小組，市發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、編委辦、食品藥品監(jiān)督管理等有關部門為成員單位，明確工作職責。同時，成立了市醫(yī)改辦，設在市發(fā)展改革局，統(tǒng)籌組織實施全市的醫(yī)改工作。市委、市政府及其組成部門先后印發(fā)了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》(慈黨〔20xx〕4號)以及《慈溪市基層醫(yī)療機構國家基本藥物制度實施方案》(慈政辦發(fā)〔20xx〕21號)、《慈溪市市級公立醫(yī)院綜合改革實施意見》(慈政發(fā)〔20xx〕50號)等20多個配套文件，組織召開了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議。市醫(yī)改領導小組多次召開全體成員會議，對全市醫(yī)改階段性工作進行全面部署，討論研究醫(yī)改重點難點問題，精心組織醫(yī)改各項工作。

(二)市政府各有關部門認真履責。市醫(yī)改辦每年制定印發(fā)醫(yī)改主要工作安排，細化分解目標任務。發(fā)展改革部門會同衛(wèi)生部門制定了《慈溪市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》，核定有關醫(yī)療收費標準;衛(wèi)生部門做好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理工作，加強醫(yī)療衛(wèi)生單位運行管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平;人社部門做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險調(diào)整、衛(wèi)生人才引進等工作;財政部門落實各項財政補助政策;編委辦做好社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員定崗定編工作;食品藥品監(jiān)督管理部門做好藥品供應和零售企業(yè)的監(jiān)督管理工作，確保藥品質(zhì)量和正常供應。全市各級各部門各司其職，密切配合，形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運行的工作機制。

(三)加大財政保障力度。20xx年-20xx年，全市財政對醫(yī)療衛(wèi)生總投入達到25.14億元(除去醫(yī)保和基建，總投入13.05億元)，其中20xx年總投入4.93億元(除去醫(yī)保和基建，總投入2.16億元)。對基本建設、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務、基本藥物實施、離退休人員、學科建設等方面予以合理投入，如20xx—20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施基本藥物制度累計補助20xx2萬元;20xx年公共衛(wèi)生服務工作專項經(jīng)費標準從原來的`20元提高到25元，20xx年又提高到50元，20xx年全市公共衛(wèi)生工作專項經(jīng)費總額達到7312萬元。20xx年，市級財政對醫(yī)療衛(wèi)生預算安排5.19億元(除去醫(yī)保和基建，總投入3.76億元)。

二、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)改五項重點工作

(一)基本醫(yī)療保障制度建設加快推進。一是擴大覆蓋面。20xx年—20xx年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保累計參保317.42萬人次，參保率達到96.39%(20xx年我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療和居民醫(yī)保單獨運行，20xx年并軌為城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療);20xx年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保75.50萬人，參保率97.68%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)截至3月底達到34.25萬人。二是提高籌資標準和補償比例。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平從20xx年的120元提高到20xx年的510元，個人籌資額度提高到每人150元，各級財政補助提高到每人360元。20xx年—20xx年共籌集資金12.48億元。實施住院有效費用補償制度，統(tǒng)籌區(qū)政策范圍內(nèi)住院補償率達到75%以上。統(tǒng)籌年度內(nèi)個人補償封頂線為15萬元，連續(xù)參合群眾為16萬元。實行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，實施基本藥物制度的社區(qū)衛(wèi)生服務機構補償比例達到40%，個人門診補償封頂線提高到元。20xx年—20xx年全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保共補償1283.92萬人次，補償總金額11.22億元(含20xx年基金虧損604.67萬元)，四年間統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)住院有效費用補償率平均為65.19%，其中20xx年達到72.97%。三是加強醫(yī)保服務和基金管理。全市公立醫(yī)療機構實現(xiàn)就診“一卡通”全覆蓋，并實現(xiàn)三個“即時結報”，即在市內(nèi)定點醫(yī)療機構即時結報，與寧波市的9家主要定點醫(yī)療機構實行聯(lián)網(wǎng)實時結報，困難群眾醫(yī)療救助即時結報。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收支預算管理工作，建立基金運行分析和預警制度，控制基金結余，提高使用效率(20xx年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療實際支出人均565元)。加強對醫(yī)療服務機構的監(jiān)管，健全定點醫(yī)療機構的準入和退出機制，嚴格實行“費用總量控制、均次住院和門診費用限額”等控制措施。

(二)國家基本藥物制度逐步推進。按照省統(tǒng)一部署，我市作為浙江省基本藥物制度首批實施縣市，自20xx年2月25日起，在全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療機構(包括全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和16家社區(qū)衛(wèi)生服務站)全面實施國家基本藥物制度，參加以省為單位的藥品集中采購、統(tǒng)一配送，按規(guī)定全部配備和使用國家基本藥物和省增補的非基本藥物目錄藥品，實行藥品零差率銷售，并將國家基本藥物和省增補藥物全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障甲類藥品補償范圍。實施當年全市基本藥物制度實施醫(yī)療機構藥品銷售價總體平均比上一年下降42%，住院均次費用下降14.21%、住院均次藥品費用下降35.19%、門診均次費用下降15.99%、門診均次藥品費用下降25.56%，明顯減輕了群眾就醫(yī)負擔。同時，積極實施村社區(qū)衛(wèi)生服務站基本藥物制度，在崇壽鎮(zhèn)進行了試點，目前共有20家社區(qū)衛(wèi)生服務站實行了基本藥物制度。20xx年6月28日起，8家市級公立醫(yī)院啟動實施公立醫(yī)院改革，在配備使用基本藥物的基礎上，所有藥品全部實行零差率銷售。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。按“20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈”要求，全市設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心21家，服務站337家，其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心和站規(guī)范化率分別達到95.2%和82.5%，12家社區(qū)衛(wèi)生服務站創(chuàng)成寧波市星級社區(qū)衛(wèi)生服務站。327家社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理，一體化管理率達到97.0%。20xx年至20xx年對社區(qū)衛(wèi)生服務站累計補助3054萬元。二是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心定性定編工作。20xx年，核定社區(qū)衛(wèi)生服務中心正式編制1550人，編外用工641人，20xx年根據(jù)各中心實際情況適當進行了調(diào)整。積極實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃，四年來共定向培訓農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生19人，全科醫(yī)生培訓491人，并每年對390余名鄉(xiāng)村醫(yī)生組織注冊培訓。目前全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構中共有工作人員3368人，其中具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格的1323人，執(zhí)業(yè)護士789人，鄉(xiāng)村醫(yī)生250人，其他衛(wèi)技人員1006人。20xx年我市在全省率先開展了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作，對新畢業(yè)的臨床專業(yè)醫(yī)生進行為期三年的規(guī)范化培訓，目前全市共有223名畢業(yè)生參加培訓。今年市政府還出臺了《關于加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進的若干意見》，由市政府設立“醫(yī)學助學金”，鼓勵報考重點醫(yī)學院校，定向培養(yǎng)專科護理人員和農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生，建立人才引進機制，提供醫(yī)學類緊缺人才招聘考試交通食宿補貼，對考試錄用人員發(fā)放引進人才獎勵以及提供住房保障。三是逐步建立以績效考核為核心的分配機制。全市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位自20xx年10月起實施績效工資制度，逐步建立分級管理、科學合理的考核體系，醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核結果與單位財政經(jīng)費補助、職工獎勵性績效工資總量掛鉤;醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部逐步建立以服務數(shù)量、服務質(zhì)量和服務對象滿意度為主要內(nèi)容的獎勵性績效工資分配機制。市級醫(yī)療單位實行總額核定，參照執(zhí)行。

(四)公共衛(wèi)生服務均等化工作不斷深化。一是深化基本公共衛(wèi)生服務。認真落實三大類18項基本公共衛(wèi)生服務項目，基本公共衛(wèi)生服務項目綜合達標率近四年來每年達到95%以上。扎實做好城鄉(xiāng)居民健康體檢工作，參合農(nóng)民健康體檢人數(shù)累計達到118.6萬人，體檢率67.5%;20xx年60歲以上老年人體檢人數(shù)達到14.25萬人，體檢率為80.2%，學生及兒童體檢率均達到95%以上。全市共建常住居民電子健康檔案111.06萬份，其中戶籍人口建檔率達到93.0%，常住人口建檔率達到75.9%。加強慢性病社區(qū)管理工作，共為9.36萬名高血壓病人、2.32萬名糖尿病人、5300余名精神病人建立了動態(tài)管理檔案，定期開展隨訪服務，20xx年還實行了特殊病種家庭醫(yī)生制服務新模式，對3600余名惡性腫瘤病人進行簽約服務。落實免疫規(guī)劃工作，20xx-20xx年全市兒童免疫規(guī)劃接種(包括流動人口)達到180.7萬人次。二是實施重大公共衛(wèi)生服務項目。20xx年—20xx年全市農(nóng)村育齡婦女葉酸補服人數(shù)達到14509人，20xx年服用率達到136.78%，依從率80.24%，神經(jīng)管缺陷發(fā)生率下降到3/萬(20xx年為5/萬);完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助8903人，20xx年補助率達到99.79%;“兩癌”篩查工作扎實開展，完成宮頸癌篩查7719人、乳腺癌篩查5401人。同時，實施婦女健康提升工程，20xx年—20xx年累計檢查已婚育齡婦女37.09萬人，其中20xx年檢查9.99萬人，查出各類疾病27286例，確診宮頸癌9例，乳腺癌10例。20xx年-20xx年為2500余名貧困白內(nèi)障病人實行免費復明手術。

(五)公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進。從20xx年6月28日起，通過“一減一調(diào)一補”(“一減”是指所有藥品(中藥飲片除外)實行零差率銷售;“一調(diào)”是指增設一般診療費項目，調(diào)整治療費、手術費、護理費、床位費收費標準;“一補”是指加大財政保障力度，合理安排對公立醫(yī)院投入)，在8家市級公立醫(yī)院啟動實施公立醫(yī)院綜合改革。20xx年8家市級公立醫(yī)院門急診人次435.62萬人次，比20xx年增加4.89%;住院床日74.51萬床，比20xx年增加11.87%;收入15.55億元，比20xx年增加23.99%;支出16.00億元，比20xx年增加27.69%;收支結余-4513.30萬元，增加虧損4548.49萬元。20xx年12月份全市8家公立醫(yī)院門診均次藥費比上半年下降7.79%，住院均次藥費下降22.40%，門診均次收費和住院均次費用略有上升，分別為2.63%和2.64%，遏制了醫(yī)療費用過快上漲的趨勢。同時通過大力提升市級公立醫(yī)院服務能力、充分發(fā)揮市級醫(yī)院的龍頭和紐帶作用、切實加強市級公立醫(yī)院的綜合管理、不斷深化市級公立醫(yī)院運行機制改革、全面改善市級公立醫(yī)院醫(yī)療服務等五項綜合改革，醫(yī)療質(zhì)量和服務能力穩(wěn)步提升，醫(yī)院內(nèi)部管理更趨科學，醫(yī)德醫(yī)風建設有效推進，醫(yī)院診療環(huán)境明顯改善，群眾反響平穩(wěn)。

三、存在的主要困難和問題

我市深化醫(yī)改工作雖然取得了一定成效，但對照上級政府的要求，對照人民群眾的期望，還存在著一定差距，亟需研究解決相關突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

(一)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療籌資水平偏低。20xx年我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療人均籌資水平為510元，20xx年籌資標準仍為510元，但因動用了前幾年基金結余，計劃列支人均635元。與寧波大市內(nèi)其他縣區(qū)相比，我市籌資水平低于寧波大市平均水平(20xx年寧波平均565元/人，20xx年寧波平均640元/人)。由于籌資水平偏低，我市的有關補償比例設定也相對偏低。

(二)公立醫(yī)療機構普遍出現(xiàn)虧損。據(jù)統(tǒng)計，20xx年21家社區(qū)衛(wèi)生服務中心收支結余34.22萬元，其中有9家出現(xiàn)虧損，虧損總額達到1274.3萬元。8家市級公立醫(yī)院實施綜合改革后除市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院外，其余6家醫(yī)療機構均出現(xiàn)虧損，虧損總金額達到5015.35萬元，其中市第六人民醫(yī)院(原紅十字醫(yī)院)虧損總額達到1982.68余萬元。市級醫(yī)院虧損的原因有六個方面，一是隨著床位的增加工作人員有所增加，其中住院醫(yī)師規(guī)范化培訓達到223人，新增支出約2000萬元;二是退休人員生活費等有關補助發(fā)放，增加支出2400萬元;三是新舊會計制度的差異，導致新增計提627萬元。四是醫(yī)療機構房屋設備維護費用和物業(yè)費用增加1710萬元，基本建設貸款利息支出476萬元。五是由于實施藥品零差價，而醫(yī)療服務收費調(diào)價不足以彌補藥品收入的減少。六是水電等運行成本過高。一方面新建和改擴建醫(yī)療機構水電費等消費增加，另一方面目前醫(yī)療機構水費結算價格大多為6.55元/噸，電費0.908元/度，與公立學校收費標準計價兩項相差一年多支出1080萬元。

(三)村社區(qū)衛(wèi)生服務站基本藥物制度尚未全面推開。目前我市共有337家社區(qū)衛(wèi)生服務站，其中20家實行了基本藥物制度，其他均未實施，基本藥物制度實施率僅為5.9%，明顯低于今年省衛(wèi)生廳提出的60%以上的要求，在寧波大市內(nèi)處于最低水平。未實施基本藥物制度有多方面原因：一是絕大部分社區(qū)衛(wèi)生服務站由所在村(社區(qū)、居委)舉辦，屬村集體所有，不屬于政府辦醫(yī)療機構，實行“村所有、中心指導”的工作模式;二是按照上級編委辦有關規(guī)定，村級社區(qū)衛(wèi)生服務站暫未核編;三是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務站工作人員數(shù)量不足、業(yè)務素質(zhì)低下、硬件配備不符合標準，要全面推廣基本藥物制度條件尚不成熟;四是全面實施基本藥物制度財政壓力過大。據(jù)測算，如果按崇壽鎮(zhèn)試點方案(每站每年補助23.5萬元)，在全市321家非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務站全面推廣，財政每年需安排經(jīng)費7450萬元，壓力較大。

(四)基本藥物目錄與績效工資制度尚需進一步完善。目前我市基本藥品目錄包括307種衛(wèi)生部確定的基本藥物目錄、150種省增補目錄及100種由本市確定的過渡期藥品目錄共557種，但仍無法滿足群眾需求，特別是一些兒科和慢性病常用藥品，未納入基本藥物目錄，給群眾造成不便。同時，績效工資制度設計與醫(yī)療行業(yè)績效考核不甚相符，影響了績效工資的實施效果。目前基層醫(yī)療機構績效工資總額為74827元，市級醫(yī)療機構視其性質(zhì)及業(yè)務開展情況，核定為74827至91298元不等，獎勵性績效工資占績效工資總額比例規(guī)定為50%，不能有效拉開醫(yī)務人員收入距離。

四、下步工作打算

(一)完善基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)國務院印發(fā)的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》，到20xx年，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。圍繞這一目標，我市要進一步加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作，擴大醫(yī)療保障覆蓋面。20xx年全市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)有效費用住院補償率達到75%。進一步完善21類大病保障和救助試點工作，救治定點醫(yī)院政策范圍內(nèi)補償比例達到80%，并試行大病保險。全面開展總額預付、按病種付費、按人頭付費等綜合支付方式改革。同時，根據(jù)《慈溪市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化專項行動計劃及20xx年主要工作任務》(慈黨〔20xx〕23號)，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障人均籌資水平爭取達到1000元。

(二)深化實施國家基本藥物制度。做好新的國家基本藥物目錄出臺后的縣域藥品目錄遴選工作，開展市級公立醫(yī)院國家基本藥物使用的指導和督查工作。重點做好社區(qū)衛(wèi)生服務站實施基本藥物制度跟蹤調(diào)研工作，完善相關補償政策。有序推進村社區(qū)衛(wèi)生服務站實施基本藥物制度，爭取在“十二五”期末社區(qū)衛(wèi)生服務站實施基本藥物制度達到全覆蓋。

(三)穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。圍繞提高醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平的目標，結合醫(yī)保支付方式改革，以臨床路徑、單病種質(zhì)量控制等為手段，調(diào)整醫(yī)療業(yè)務結構，降低藥品收入占業(yè)務收入比例，努力縮短住院床日，提高醫(yī)院運行效率和效益。進一步完善財政補助政策。積極穩(wěn)妥地實施市級醫(yī)療單位績效工資，探索績效工資的總量增長和動態(tài)管理機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核，建立分層分級考核和按崗定酬、按績?nèi)〕甑葍?nèi)部分配激勵機制。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構編制調(diào)研，合理確定編制總量，推進市級醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生人員和基層衛(wèi)生機構編制核定工作。通過實施智慧健康工程，加強衛(wèi)生信息化建設，提高醫(yī)院精細化管理水平。

(四)扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。一是加強基層社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設。指導基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，實現(xiàn)全市省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。積極推進寧波市星級社區(qū)衛(wèi)生服務站建設工作。二是鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務管理運行機制。繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構一體化管理，進一步健全以工作成果為導向、服務數(shù)量為基礎、服務質(zhì)量和社會滿意度為核心的績效考評體系。三是提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務能力。繼續(xù)推進以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點的基層衛(wèi)技人員素質(zhì)提升。深化大醫(yī)院牽手社區(qū)活動，充分發(fā)揮市公共衛(wèi)生指導員團隊作用，增強社區(qū)衛(wèi)生綜合服務能力，力爭基層醫(yī)療機構門急診量占全市醫(yī)療機構門急診總量的60%以上。四是推進慈林醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院擴建工程的建設進度。積極扶持民營醫(yī)療機構的發(fā)展。

(五)大力推進公共衛(wèi)生服務均等化。一是認真落實三大類18項基本公共衛(wèi)生服務項目，項目綜合達標率達到95%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)村兩癌篩查、葉酸補服等重大公共衛(wèi)生服務項目。二是扎實抓好新一輪(20xx-20xx年)參合群眾健康體檢，通過加大宣傳、優(yōu)化服務、體檢和醫(yī)療信息互通等措施，提高應檢對象的主動參與程度，60歲以上老年人健康體檢率80%以上，學生及兒童達到90%以上，體檢總人數(shù)達到30萬人，城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到85%以上。三是完善全科醫(yī)生團隊服務模式，以老人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性病患者、殘疾人等為重點人群，全面推行簽約服務，完善特殊病種家庭醫(yī)生制服務。

深化體育改革方案篇二十四

隨著時代的進步和社會的發(fā)展，學校體育深化改革成為了一個重要的議題。作為學校體育的參與者和見證者，我深感學校體育的深化改革對于學生們的身心健康和全面發(fā)展具有重要意義。下面，我將結合自己的親身經(jīng)歷，從五個方面分享我對學校體育深化改革的心得體會。

首先，學校體育深化改革提高了學生的體質(zhì)素質(zhì)。過去，學校體育課往往只注重考核身體素質(zhì)測試，忽視了培養(yǎng)學生的運動興趣和愛好。然而，在深化改革的推動下，學校體育逐漸引入了多樣化的運動項目，如足球、籃球、乒乓球等，讓學生們有更多的選擇。我曾經(jīng)是一個對體育不感興趣的學生，但在學校體育深化改革后，我找到了適合自己的運動項目――乒乓球。通過參與乒乓球課程，我逐漸培養(yǎng)起了對運動的興趣，并且取得了一定的成績。這使我深深感受到，學校體育深化改革不僅能提高學生的身體素質(zhì)，還能激發(fā)他們對體育運動的熱愛。

其次，學校體育深化改革培養(yǎng)了學生的團隊合作精神。在過去，學校的體育課程幾乎都是以個人為基礎進行的，學生們很少有機會進行集體運動。然而，學校體育深化改革后，團體項目如籃球、羽毛球等的引入，讓學生們有了更多的機會與他人合作、協(xié)作。我曾參加過學校籃球隊的訓練，通過與隊友們一起配合、訓練和比賽，我學會了與人合作、互相支持的重要性。這種團隊合作精神不僅在體育運動中發(fā)揮作用，也能夠在學生們的日常生活中產(chǎn)生積極影響，提高他們的社交能力。

此外，學校體育深化改革提供了多樣化的課程設置，滿足了學生的個性發(fā)展需求。在過去，學校體育課程幾乎只注重體育基礎知識和技能的傳授，缺乏與學生發(fā)展需求的結合。然而，在深化改革的推動下，學校體育增加了許多特色項目，如太極、瑜伽等，滿足了對身體柔韌性和心理健康有要求的學生。我是一個對藝術類運動感興趣的學生，通過學校體育課程，我得以參與舞蹈、跆拳道等項目，培養(yǎng)了自己的藝術細胞。這體現(xiàn)了學校體育深化改革注重個性發(fā)展的理念，讓每個學生都能找到適合自己的發(fā)展方向。

此外，學校體育深化改革還加強了學生的身心健康教育。在過去，學校的體育課程往往只注重技能和競爭，缺乏對學生身心健康的關注。然而，在深化改革的推動下，學校體育逐漸加入了身心健康知識的傳授，提高了學生們的健康意識。我在體育課上學到了很多關于身心健康的知識，比如飲食健康、心理壓力釋放等。這讓我認識到，體育與健康是密切相關的，通過體育鍛煉不僅能夠強健身體，還能夠促進心理健康，使自己更加積極向上。

總的來說，學校體育的深化改革對于學生的身心健康和全面發(fā)展具有重要意義。它提高了學生的體質(zhì)素質(zhì)，培養(yǎng)了學生的團隊合作精神，滿足了學生的個性發(fā)展需求，加強了學生的身心健康教育。我相信，在學校體育深化改革的推動下，學生們將能夠?qū)崿F(xiàn)自己的潛能，并成為社會的棟梁之才。

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