實用立案監(jiān)督調(diào)研報告（模板22篇）

報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰，包括引言、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。在寫報告之前，要進行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可信度。報告是對某個事件、情況或問題進行詳盡說明和分析的一種文字表達形式，它需要準(zhǔn)備充分，并以清晰、邏輯、簡潔的方式呈現(xiàn)給讀者或聽眾。在編寫報告之前，需要明確報告的目的和受眾，以便決定報告的內(nèi)容和呈現(xiàn)方式。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和借鑒。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇一

(一)思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識的影響，社會消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān)，消防部門沒有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應(yīng)付局面。

(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。

(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。

(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，強化派出所責(zé)任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢，主動為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。

(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實的消防監(jiān)督工作機制;二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評、目標(biāo)管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制，充分發(fā)揮其以點帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗;五是把對派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長計劃短安排，結(jié)合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會代訓(xùn)、輪流到消防大隊見習(xí)等形式進行，再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實踐中不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。

(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍，能夠緩解當(dāng)前消防機構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢，派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢，派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗和良好的基礎(chǔ)，其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢，進一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。

(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。

(五)加強督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實責(zé)任人員，及時掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的'效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務(wù)意識，及時做好角色轉(zhuǎn)換。

派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時，充分發(fā)動群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點做好以下工作：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人都必須嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。

(二)狠抓消防宣傳“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點，積極開展消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣傳形勢上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災(zāi)能力。

(三)突出重點單位監(jiān)督。要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，重點加強重點單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。

總之，在消防監(jiān)督管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法制建設(shè)的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強派出所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇二

為切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上堵塞農(nóng)村監(jiān)督體制上的漏洞，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。xxx按照xxx、xxx紀(jì)委要求，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，就全xxx村務(wù)監(jiān)督委員會工作運行情況進行專題調(diào)研，總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會工作的好做法和好經(jīng)驗，查找目前村務(wù)監(jiān)督委員會運行中存在的突出問題，為今后健全完善有關(guān)制度、形成村務(wù)監(jiān)督管理的長效機制打下堅實的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

xxx轄xx鄉(xiāng)xx鎮(zhèn)，xxx個行政村，總?cè)丝诩sxxx萬人。今年以來，我xxx始終把推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作來抓，建制度，強隊伍，打下了良好工作基礎(chǔ)，取得了一定成效。目前我xxx行政村已全部成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)委會成員數(shù)？？人（其中黨員人數(shù)？？人），監(jiān)委會主任是中專以上學(xué)歷的有人。

二、基本做法

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實現(xiàn)組織到位。xxxxx立了以xxx委常委、紀(jì)委書記為組長，各聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人為副組長的推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了動員會，下發(fā)了工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，實現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作組織到位。

二是堅持宣傳教育，實現(xiàn)宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉前專門對各村開展一次專題調(diào)研，組織召開村兩委班子、村干部、村民代表和普通群眾等座談會。在此基礎(chǔ)上充分利用簡報、黑板報、村務(wù)公開欄等陣地，宣傳監(jiān)委會的職能、權(quán)利、義務(wù)，營造了和諧的選舉氛圍。

三是落實選舉程序，實現(xiàn)把關(guān)到位。明確村務(wù)監(jiān)督委員會成員由3―7人組成。村務(wù)監(jiān)督委員會按照公開、公平、公正原則，采取無記名投票方式，直接由村民代表大會正式選舉產(chǎn)生監(jiān)委會成員。

四是落實監(jiān)督成效，實現(xiàn)作用到位。村務(wù)監(jiān)督委員會建立以來，在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。首先管住了干部，其次管住了村務(wù)，發(fā)揮了“村紀(jì)委”的作用。通過參與村級民主決策，加強對村委會工作監(jiān)督，群眾可以把想說的'話、想做的事和需要了解的各種情況，通過監(jiān)督委員會上傳下達、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。通過選舉產(chǎn)生的監(jiān)督委員會代表群眾對農(nóng)村事務(wù)和干部行為進行監(jiān)督，實現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督由單純財務(wù)監(jiān)督向各項村務(wù)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向事前事中監(jiān)督，有效地糾正村干部不廉潔問題的發(fā)生。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展情況

xxx村務(wù)監(jiān)督委員會成立zzz年來，村務(wù)管理中各種問題和矛盾及村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象有所減少，監(jiān)委會正確行使權(quán)力，積極履行義務(wù)，有效的拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變了監(jiān)督方式，保障了村民民主參與權(quán)利，完善了村級“三資”管理，融洽了黨群干群關(guān)系，群眾對監(jiān)委會的認(rèn)可度大大增加。

（一）真抓實干，積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責(zé)。

村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)工作的事前、事中、事后實施全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題，促進監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管，不斷提高民主監(jiān)督的針對性、實效性。xxxxxx村務(wù)監(jiān)督委員共參加村級會議xxx余次，特別是在今年貧困戶申報工作中發(fā)揮了積極地作用，對不符合條件的關(guān)系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格，最終全村貧困戶名單進行公示后，村民沒有提出異議。xxxx鄉(xiāng)xxx個村有xxxxx萬畝，xxx補貼高達xxxx多萬元，往年一到下發(fā)禁牧補貼時，牧民因補貼資金發(fā)放數(shù)目不對為由頻繁上訪。今年，村務(wù)監(jiān)督委員會從制定禁牧補貼發(fā)放方案，補貼面積審核等，直至資金發(fā)放進行全過程監(jiān)督，使禁牧補貼按時發(fā)放到牧民手中，沒有引發(fā)群體上訪事件。

（二）突出重點，不斷強化民主監(jiān)督工作。

一是加強黨務(wù)、村務(wù)公開的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會認(rèn)真審核黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式及程序，督促村“兩委”及時公開群眾關(guān)心的熱點問題；同時認(rèn)真征求村民對村務(wù)公開和民主管理的意見建議，對公開事項存有疑義的，應(yīng)及時向村委會提出，村“兩委”班子在7個工作日內(nèi)給予答復(fù)和處理，有力促進了各項工作的順利進行。

二是加強工程建設(shè)監(jiān)督。今年，重點加強對村警務(wù)室、安居富民工程、村級工程建設(shè)等進行全程監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量是否合格、檔案資料是否健全、資金撥付是否及時、工程驗收是否合格等。今年xxx共建xxx戶安居富民房，在建房過程中每村的村務(wù)監(jiān)督委員會的成員都要和戶主進行交流，了解他們的困難，并及時向村干部反映，做到了村干部和建房戶之間零距離。在xxx村級公路的施工過程中，村務(wù)監(jiān)督委員會對工程質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、用工等實施全程監(jiān)督，使整個工程建設(shè)達到既快又好的效果。

三是加強村干部廉潔自律監(jiān)督。對村“兩委”執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策及時進行監(jiān)督，其中包括安居富民工程，民政工作，環(huán)境整治與農(nóng)村籌資籌勞費用的收繳等重點事項。同時，認(rèn)真對照村干部廉勤自律十項規(guī)定、“xxx個不準(zhǔn)”對村干履行職責(zé)，依法辦事進行監(jiān)督；督促村干部在村級事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對不按制度辦事和違反規(guī)定的，督促村干部個人作出說明、解釋和整改，并可視情況向鄉(xiāng)黨委政府和有關(guān)職能部門反映；年終督促村干部做好述職述廉工作，通過開展村干部雙述雙評雙公開活動和民主評議的形式對村干部一年的工作給予最終評價。四是加強村級財務(wù)方面監(jiān)督。每個季度召開一次民主理財會議，檢查本村固定資產(chǎn)的庫存情況，對本村近一階段的收支單據(jù)、財務(wù)報表進行審核，并對群眾關(guān)心的財務(wù)管理問題予以解釋，其中重點監(jiān)查工作有籌資籌勞的用工問題等。凡是村里每一筆支出都由村務(wù)監(jiān)督委員會審核，村委會主任簽字后方可上報鄉(xiāng)財政所。

（三）拓寬職能，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展

村務(wù)監(jiān)督委員會一方面是管理員和監(jiān)督員，監(jiān)督村“兩委”的工作，及時發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；另一方面，還是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員，為村民答疑解惑、消除誤解，向村兩委反映村民對村務(wù)管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。

一是收集民意。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間走動比較頻繁，而村民也愿意同他們說真話，因此比較容易收集到原汁原味的意見和建議，反饋給村“兩委”之后，有利于做出最貼近民心、最受擁護的決策。xxx村村務(wù)監(jiān)督委員會的成員通過說事會的形式了解到村民早就希望把村委會大院地面重新硬化，村務(wù)監(jiān)督委員會就與村干部聯(lián)系召開村民代表大會，與村民一起商量該如何籌措資金，在村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，村民代表查閱了村財務(wù)，并舉手表決通過村委會自籌xxx萬元，用于村委會大院地面硬化。二是維穩(wěn)協(xié)調(diào)。村監(jiān)委會成員能夠?qū)⒉蹲降降娜罕娚显L苗頭及時反饋，暢通了村民反映問題的渠道，使村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠及時與群眾進行溝通交流，把握群眾的思想動向，理順群眾的情緒，把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在初始階段。xxx村原黨支部書記因任免問題，經(jīng)常越級上訪，該村監(jiān)委會多次與其開展談心，并時刻關(guān)注其動向，隨時向上級報告。

四、存在的問題

村監(jiān)委會成立zzz年多時間，還屬于新興事物，需要一個實踐、認(rèn)知和提高的過程。通過這次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村監(jiān)委會存在一下問題。

一、宣傳教育不夠深入。雖然，全xxx村級組織都相應(yīng)成立了村務(wù)監(jiān)督委員會組織機構(gòu)，但是，部分人民群眾對村務(wù)監(jiān)督委員會的性質(zhì)、職能、權(quán)力等了解的不夠，甚至了解的也只是一些皮毛，民主監(jiān)督意識不強，民群眾的參與率不高，造成村務(wù)監(jiān)督委員會工作成效短時間內(nèi)還不明顯。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇三

2018年以來，市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神、十九屆中紀(jì)委二次全會精神，按照省、市紀(jì)委監(jiān)委的決策部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，把落實“兩個責(zé)任”作為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”工程，全面開展各項監(jiān)督檢查，加大懲戒問責(zé)力度，積極協(xié)助市委壓實“兩個責(zé)任”，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

堅持把督促同級黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為履職盡責(zé)的重要內(nèi)容，及時建立完善提醒工作機制，提醒市委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，通過采取口頭、書面、會議等提醒方式，有效推動市委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)落實。市委認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，市委不定期召開市委常委會、黨政聯(lián)席會，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，今年以來共召開會議5次，對履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、深化監(jiān)察體制改革、執(zhí)紀(jì)審查等相關(guān)事項及時進行研究，作出安排部署;每年至少召開2次專題會議聽取人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組管黨治黨工作情況匯報，市委常委會先后聽取反腐敗工作專題匯報8次，提請研究案件5次;同時建立了市委常委會工作例會制度，每月召開一次，定期聽取各班子成員履行主體責(zé)任和分管工作情況匯報。市委書記認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，簽批案件11件。市委書記還帶頭約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及市直部門主要負(fù)責(zé)同志，進一步擰緊螺絲、傳導(dǎo)壓力;其他班子成員結(jié)合分管工作，與分管部門主要負(fù)責(zé)人開展談心談話、提醒談話。

立足將“監(jiān)督”作為紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)，不斷強化對“兩個責(zé)任”落實情況的監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委先后2次召開了紀(jì)委監(jiān)委常委會議，將落實“兩個責(zé)任”作為一項長期性工作，明確紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任要準(zhǔn)確把握好什么工作需要紀(jì)委牽頭組織，什么工作需要紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。委機關(guān)??個監(jiān)督檢查室、??個派駐紀(jì)檢組全面聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上來，做到不越位、不缺位、不錯位，始終保持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的清醒和自覺，增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的自覺性，提高履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。

在委機關(guān)四個監(jiān)督檢查室的指導(dǎo)下，??個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對監(jiān)督聯(lián)系單位的工作任務(wù)落實情況、主體責(zé)任履行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面進行全方位監(jiān)督檢查。全年共對??個市直單位、??個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“兩個責(zé)任”規(guī)范落實情況進行了監(jiān)督檢查。同時緊盯重點領(lǐng)域，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，對全市2018年??項重點項目，在行政許可、招投標(biāo)、資金撥付使用、工程變更、竣工驗收等容易滋生消極腐敗的重點環(huán)節(jié)，開展動態(tài)排查，加強監(jiān)測預(yù)警。同時進一步督促有關(guān)部門完善財政資金、捐贈資金、工程項目、招投標(biāo)、監(jiān)督檢查等方面的制度，不留漏洞。

2018年全年分??個巡查組，開展了??輪巡察，共對??家單位、??個行政村進行了巡察。第??輪巡察從2018年??月??日開始至??月??日結(jié)束，共對??家單位進行了巡察，共發(fā)現(xiàn)問題??個，其中貫徹黨的十九大精神和維護核心、見諸行動方面25個，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)??個，黨的建設(shè)缺失??個，全面從嚴(yán)治黨不力??個(包含“兩個責(zé)任”不力??條)，提出整改建議??條，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對巡察反饋的問題積極進行督查督辦，確保條條整改，件件落實。目前第六輪巡察工作還在進行中。

以追責(zé)促履責(zé)，以問責(zé)促擔(dān)當(dāng)，壓實壓緊“兩個責(zé)任”。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實不力的，堅持“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也追究紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的監(jiān)督責(zé)任，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以責(zé)任倒逼落實。2018年對??名黨員干部進行黨內(nèi)問責(zé)，通報批評??人，誡勉談話??人，給予黨紀(jì)處分??人，落實主體責(zé)任不力??人，其中一把手??人，落實監(jiān)督責(zé)任不力??人;對??1名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問責(zé)，其中一把手??人，落實主體責(zé)任不力??人，落實監(jiān)督責(zé)任不力??人。同時，加大通報曝光力度，全年通報曝光6起履行“兩個責(zé)任”不力的案件，在全市上下起到了很強的警示震懾效果。

一把手監(jiān)督調(diào)研報告題目

一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇四

近年來，從中心到當(dāng)?shù)?，各級指?dǎo)對干部的監(jiān)督工作都很注重，也獲得了較好的成效。然則，因為各類緣由，干部監(jiān)督工作還存在不少問題，如何研討并處理這些問題，對推進懲防系統(tǒng)建立，打造一支順應(yīng)新情勢要求的高本質(zhì)干軍隊伍具有非常主要的意義。

一、新情勢下干部監(jiān)督工作的難點

隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、好處主體、社會組織和社會生活方法日益多樣化、復(fù)雜化，干部的工作范圍不斷擴展，社會活動不斷增多，給干部監(jiān)督工作帶來了新的、更大的堅苦。當(dāng)前，干部監(jiān)督工作的難點首要有以下幾個方面：

(一)干部活動范圍不斷擴展，監(jiān)督工作“力所不及”。

當(dāng)前隨著社會活動日趨復(fù)雜，干部面對著更多的引誘和考驗。各級干部的工作內(nèi)容不再是單一的內(nèi)部治理，工作時間不再只是八小時之內(nèi)，而是擴展到了經(jīng)濟建立各個領(lǐng)域，擴展到八小時之外，不只要與各級指導(dǎo)、各個部分打交道，還要與個別老板、中介組織以及其他各類人員打交道，工作圈、生活圈、社交圈不斷擴展。特別是關(guān)于駐外機構(gòu)的工作人員、負(fù)責(zé)招商引資和經(jīng)貿(mào)洽商的人員，因為監(jiān)督力量手段有限，監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督工作嚴(yán)厲滯后，形成了監(jiān)督盲區(qū)的呈現(xiàn)，外出做事的干部成了“自在人”，組織上無法施行有用的監(jiān)督，只好聽之任之，完全賴其自己的自覺性來約束。然則這種“自覺性”并不完全牢靠，在金錢、美色、權(quán)利、位置等引誘下，在“天知、地知、你知、我知”的狀況下，一些立場不夠堅決的干部會很輕易被糖衣炮彈所擊倒，抱著幸運的心思從事違法違紀(jì)的活動，最后越陷越深，不能自拔。新聞媒體報道的一些派駐人員、項目申報攻關(guān)人員、經(jīng)貿(mào)洽商人員經(jīng)常呈現(xiàn)受*行*、腐bai公款、以機謀私、鋪張糜費、墮落蛻化等問題，就是監(jiān)督不到位的后果。

(二)有的干部反監(jiān)督才能較強，監(jiān)督難度大。

目前有的干部對干部監(jiān)督工作不夠了解和支持，從心思上發(fā)生排擠心情。心里無“鬼”的，也以為增強監(jiān)督是對本人不安心，不信任，會發(fā)生負(fù)面影響，竭力躲避、排擠監(jiān)督。心里有“鬼”的，更是想盡想方設(shè)法、采取各類方法對立監(jiān)督。有的干部在從事違法違紀(jì)活動時，不忘“自我維護”，鉆政策的空子，專打擦邊球，變開花樣讓不正當(dāng)、不合理的工作“正當(dāng)化”，比方國家規(guī)則指導(dǎo)干部不能經(jīng)商辦企業(yè)，他們就以愛人或其他親屬的名義來經(jīng)商或入股;有的干部違法違紀(jì)手段更加蔭蔽，讓人難以發(fā)現(xiàn)，如“應(yīng)邀”為各類培訓(xùn)班上課，借機收取高額“講課費”;熱衷于參與各類剪彩活動，從中收受紅包;以招待上級指導(dǎo)等名義大吃大喝;以外出調(diào)查學(xué)習(xí)的名義攜帶家眷游山玩水等等。有的干部擅長假裝本人，在各類場所大談特談“立黨為公、在朝為民”，大唱“公正正派”之歌;工作上裝得“勤勤懇懇”，生活上裝得“勤勤儉儉”，作風(fēng)上裝得“和藹可親”;在扶貧救災(zāi)等方面也“積極”捐錢捐物，故意裝出一副“正人正人”的樣子，堅持一種“人民公仆”的形象，疑惑群眾的眼睛，但背地里里卻大搞權(quán)錢買賣，以機謀私，并且還實時銷毀有關(guān)證據(jù)和陳跡。這種人蔭蔽性、詐騙性強，風(fēng)險性更大，而我們經(jīng)常對他們“安心”，疏于監(jiān)督。

(三)有的單位“一把手”權(quán)利過于集中，難以進行有用監(jiān)督。

在很多當(dāng)?shù)鼗虿糠?，有的單位“一把手”在人事任免、?jīng)費開支、項目建立、設(shè)備收購、工程招招標(biāo)等嚴(yán)重事項中仍是個人說了算。關(guān)于執(zhí)意要監(jiān)督他的人，則會想方設(shè)法籠絡(luò)你、同化你，讓你與他“堅持高度統(tǒng)一”，臭味相投，同惡相濟。假如你不愿與他“協(xié)作”，他會排擠你、打擊你、分化你，讓你眼睛變“盲”，耳朵變“聾”，嘴巴變“啞”，四肢行動變“笨”，思想變“傻”等等，讓人不敢監(jiān)督，無法監(jiān)督，然后隨心所欲。

(四)監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督到位率低。

首要顯示為：一是上級監(jiān)督若隱若現(xiàn)。有的對下級充分“信任”，疏于監(jiān)督;有的與下級搞親疏關(guān)系，拋棄監(jiān)督;有的怕冒犯下級掉選票，不敢監(jiān)督;有的與下級短長相關(guān)，怕“拔出蘿卜帶出泥”，逃避監(jiān)督，不肯監(jiān)督。二是同級監(jiān)督脆弱無力。大家都是老伴侶、老同事，工作上需求相互支持，監(jiān)督檢查走過場，匯報工作樹碑立傳，自我批判走馬觀花，相互批判旁敲側(cè)擊，一團和氣，相互安全。三是下級監(jiān)督“敬而遠之”。因為遭到上級的直接收轄，下級干部會從本身的好處思索，不敢冒犯上級，不敢監(jiān)督，明知指導(dǎo)紕謬也因擔(dān)憂遭到打擊報復(fù)而堅持緘默，避而遠之，睜一只眼閉一只眼，事不關(guān)己，高高掛起。四是群眾監(jiān)督形同虛設(shè)。通俗群眾知情甚少，想監(jiān)督卻無從下手，道聽途說的音訊多，把握實情證據(jù)的少。群眾監(jiān)督只能是“水中望月”，結(jié)果不夠幻想。

二、當(dāng)前提高干部監(jiān)督工作成效的對策

針對新情勢下干部監(jiān)督工作存在的難點，我們要依照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針，切實采取有用辦法，不斷提高干部監(jiān)督工作的成效。

(一)構(gòu)堅持體化監(jiān)督收集，消除監(jiān)督工作空白點。

干軍隊伍呈現(xiàn)的問題應(yīng)該說大局部是可以預(yù)防的。這些問題很多是由于監(jiān)督不到位，讓人有待機而動才會發(fā)生的。要提高監(jiān)督成效，必需堅持一套黨表里結(jié)合，上下貫穿、犬牙交錯、環(huán)環(huán)相扣，全方位、多條理、多元化的監(jiān)督收集和系統(tǒng)，努力消除監(jiān)督的盲點。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇五

遠離違法犯罪，堂堂正正做人，做一名遵紀(jì)守法、清正廉潔的干部。下面是小編為大家精心搜集的。

調(diào)研報告。

供大家參考希望大家喜歡。

干部監(jiān)督是整個干部管理工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重要工作職能之一。xx年以來，xx市國土資源局黨組嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。即調(diào)整干部管理體制，縣(市)國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，由地方黨委管理為主調(diào)整為由上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作為縣(市)國土資源局派出機構(gòu)，其干部由縣(市)國土資源局管理。

面對國土資源體制改革的新形勢，如何進一步貫徹落實《干部任用條例》，切實加強干部隊伍的監(jiān)督管理，保證國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展已成為干部工作的一個新課題，而建立和完善制約機制，正是適應(yīng)這一形勢需要。為此，我們進行了積極的探索。

近年來，xx市國土資源局黨組堅持以《干部任用條例》為依據(jù)，突出強化對一把手的監(jiān)督，取得了明顯的成效。

1、強化對“一把手”的監(jiān)督。

一是突出政治表現(xiàn)的監(jiān)督。著重通過對一把手政治理論學(xué)習(xí)，執(zhí)行政治紀(jì)律，貫徹民主集中制以及廉潔自律等情況的監(jiān)督，提高一把手的思想政治素質(zhì)，增強廉潔從政意識，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作水平。

二是突出行使權(quán)力的全程監(jiān)督。著力加強對“一把手”任前、任中、任后的全過程監(jiān)督，著重加大“三個力度”，即加大對“一把手”選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加大對“一把手”履行職責(zé)的監(jiān)督力度，以及加大對“一把手”離任的審計監(jiān)督力度。

三是突出事前監(jiān)督。著眼于對干部的關(guān)心、愛護，注重對干部以正面教育為主，加強事前督促和提醒，及時“扯袖子”、敲警鐘，防止“一把手”由小過失鑄成大錯誤，幫助他們構(gòu)筑一條組織約束和自我約束的防線。同時，加大對違法違紀(jì)干部的查處力度，維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

2、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督。

一是加強思想教育，強化“慎獨”意識。堅持用“三個代表”的重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權(quán)力。結(jié)合查處典型案例，開展警示教育，達到懲處一個，教育一片的效果。

二是加大組織監(jiān)督力度，強化“自謹(jǐn)”意識。認(rèn)真執(zhí)行干部重大事項報告制度以及收入申報制度，注重把監(jiān)督觸角伸向干部的周圍群眾。在考察干部時，認(rèn)真聽取群眾的意見，綜合分析，給干部以全面客觀的評價。

三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強化“自律”意識。在加強對干部八小時以外的監(jiān)督的同時，注意充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加大群眾評議的力度，通過深入開展網(wǎng)上評議、開辟網(wǎng)上監(jiān)督信箱以及聘請作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等措施，加強對干部全方位的監(jiān)督。

3、強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。在選拔、任用干部和對縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部進行交流調(diào)整的具體工作中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序辦事，按照《條例》紀(jì)律與監(jiān)督的要求，從國土資源的實際出發(fā)，堅持在把好“思想認(rèn)識、民主推薦、考察考核、醞釀決策、廣泛監(jiān)督”等“五關(guān)”上下功夫，進一步完善“領(lǐng)導(dǎo)干部書面推薦署名制、考察干部預(yù)告制、干部考察責(zé)任制、公示制、票決制、試用期”等“六項制度”，以此來進一步擴大下管一級干部選拔任用工作中的民主，促使干部的選拔、任用和管理工作逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

近幾年來xx市國土資源局黨組嚴(yán)格遵守任用干部的紀(jì)律，確定由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對干部對選拔任用的干部進行全程監(jiān)督，公開舉報電話，對新提任的干部一律進行任前公示和任前廉政談話。對群眾反映的干部方面的問題認(rèn)真核查，做到事前防范、事中參與、事后監(jiān)督，有效地從源頭上預(yù)防和治理了選人用人的不正之風(fēng)，選任干部事前監(jiān)督還在于有效預(yù)防“帶病上崗”,最大限度地清除干部培養(yǎng)成長中的負(fù)面影響。至今沒有發(fā)生違反紀(jì)律要求的行為。

1、建立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機制。xx市國土資源局黨組嚴(yán)肅認(rèn)真地落實《條例》的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實任前公示制，考察預(yù)告制，任職試用制，進一步加強組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)，達到了公開、公正、公平的目的。如xx年市本級新成立江南新區(qū)和延平西區(qū)兩個國土資源服務(wù)中心。

市局黨組按照干部制度人事改革的要求，對新提任中心負(fù)責(zé)人實行競爭上崗，競爭上崗在市局、分局及下屬事業(yè)單位中按自愿報名、競聘演講、民主評議、組織考核、黨組研究決定的程序進行。此次共有20名干部報名，經(jīng)過人事、監(jiān)察部門的資格審查，有18名符合報名條件參加競聘，然后根據(jù)各環(huán)節(jié)積分，從高到低決定考核人選。這次公開選拔干部，邀請省國土資源廳人教處處長，市人事局、江南新區(qū)管委會，西芹鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)黨委以及本局領(lǐng)導(dǎo)作評委，駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程參與公開選拔的每個環(huán)節(jié)包括面試答辯、考核、公示和任前談話等工作監(jiān)督。

整個選拔工作公開透明、嚴(yán)密有序，取得了良好效果。又如2019年市局黨組對符合條件的后備干部，按民主推薦、民主測評等程序，提任直屬事業(yè)單位正科三名，副科三名，對二名科級領(lǐng)導(dǎo)崗位進行了異崗交流。對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行試用期一年，期滿經(jīng)過考核組綜合考核，黨組聽取匯報后下發(fā)任職書。

xx年來，通過建立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機制，從而在系統(tǒng)內(nèi)部豎立了正確的用人導(dǎo)向，營造了公開、公正、公平選拔任用干部的氛圍，為優(yōu)秀干部脫穎而出、激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部增強進取意識等方面產(chǎn)生了積極影響。xx年以來，國土資源系統(tǒng)先后提拔、調(diào)整、交流任用干部共45名。其中，市本級20名(提拔16名，交流4名);縣(市)局25名(提拔22名，交流3名)。

2、建立干部雙重管理制度。根據(jù)國土資源管理體制改革的需要，我局黨組認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理規(guī)定，建立健全干部雙重管理制度和領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，切實做好各縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配工作。在各縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配過程中黨組積極主動地與當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)商，嚴(yán)格把握民主推薦、考察、醞釀、審批、干部任免這五個環(huán)節(jié)，做到共同參與民主推薦、共同考察、充分醞釀、嚴(yán)格審批。xx底已按規(guī)定程序完成了對市國土資源局延平分局班子成員及中層領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整配備，延平分局按規(guī)定程序完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的調(diào)整配備工作。

各縣(市)國土資源局完成了黨組和紀(jì)檢組的設(shè)立，充實了黨組成員，對各縣(市)上報干任免的征求意見嚴(yán)格按有關(guān)程序進行并及時研究作出書面復(fù)函。近4年來各縣(市)共有50多名領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部在冊檔案，使之形成規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理機制。目前，各縣(市)國土資源局班子成員已基本配齊，黨政班子的建設(shè)得到進一步加強。

3、建立述職述廉制度。每年年初，xx市國土資源局黨組要求科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人向本單位干部職工進行年度述職述廉和由群眾進行評廉，接受群眾監(jiān)督。局黨組成員對每位科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人述廉情況進行面對面點評，指出存在問題，對存在的問題要求限期整改，跟蹤檢查。全體黨組成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部(含二層以上領(lǐng)導(dǎo)干部)帶頭在大會上向全體干部職工作反腐倡廉承諾，并表示愿意接受上級組織和本單位干部職工及社會各界的監(jiān)督。

縣(市)國土資源局局長述職。

述廉報告。

實行報備制。xx市國土資源局黨組每一位成員都認(rèn)真閱讀了縣(市)國土資源局局長的述職述廉報告，從中可以看出縣(市)國土資源局局長在述職上求“實”。主要圍繞一個“我”字，寫自己的工作實績，查找自己的不足，剖析自己的思想原因，暢談自己的今后打算;突出一個“法”字，局長們主要報告學(xué)法、用法、護法和依法行政、依法管理工作情況;體現(xiàn)了一個“實”字，講成績低調(diào)務(wù)實，找問題實事求是，講風(fēng)格樹品德，推功攬過，責(zé)任面前不推不怠。在越來越嚴(yán)格的土地管理政策下，供需矛盾壓力下，守職敬業(yè)無私忘我，在困難面前用真心、用智慧、用合力破解了許多難題，摸索了一套套行之效的辦法。在利益、情份面前，清醒而謹(jǐn)慎，難能可貴。

隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，干部監(jiān)督管理工作也面臨著許多新課題。我們采取座談了解、問卷調(diào)查等方式，從中發(fā)現(xiàn)，在干部監(jiān)督管理方面還存在著一些突出問題。

1、少數(shù)干部的思想素質(zhì)不夠高，接受監(jiān)督的自覺性不夠高。少數(shù)干部包括個別一把手表面上講政治，但“鏡子只照別人不照自己”?！耙谎蕴谩焙汀凹议L制”的現(xiàn)象在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還不同程度的存在。極少數(shù)一把手認(rèn)為來自上級的監(jiān)督是對自己的不信任，來自班子成員的監(jiān)督是對自己的不支持，來自黨員群眾的監(jiān)督是不安份，容不得方方面面的批評和監(jiān)督。

2、貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，實施黨內(nèi)監(jiān)督的力度有待進一步加強。少數(shù)單位和個人對貫徹執(zhí)行《條例》的重要性必要性缺乏全面認(rèn)識，被動應(yīng)付;極少數(shù)同志在原則問題上采取實用主義態(tài)度，“看到問題不開口，遇到矛盾繞著走”，監(jiān)督上級怕打擊報復(fù)，影響自己升遷;監(jiān)督班子成員怕今后不好共事，反對意見提多了被當(dāng)成“鬧不團結(jié)”;監(jiān)督下級怕失去群眾基礎(chǔ);作自我批評又怕丟自己的面子，影響自己在班子中的威信。因此，影響了監(jiān)督工作的活力與氛圍。

3、干部監(jiān)督的合力還沒有完全形成，監(jiān)督渠道比較單一，信息不夠暢通。對黨政正職的監(jiān)督，雖既有專門機關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾的監(jiān)督，但這些監(jiān)督主體之間缺少溝通和交流，造成了信息梗阻，聯(lián)系不暢，配合不夠，影響監(jiān)督整體合力的發(fā)揮，使犯了錯誤的干部，盡管錯誤行為早就發(fā)生了，但是組織上沒有發(fā)現(xiàn)和掌握，沒有及時制止。此外，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的問題不及時處理，或者草率處理，使少數(shù)干部得不到及時提醒和批評，導(dǎo)致“闖紅燈”。原武夷山市國土資源局局長彭盛友、原建陽市國土資源局副局長劉春林等人，之所以觸犯國家法律法規(guī)，除自身法制意識淡薄外，也有監(jiān)督不夠到位的原因。

上述問題，歸根結(jié)底還在于干部監(jiān)督管理的制度體系還不夠完善。雖然制定了一系列監(jiān)督管理的。

規(guī)章制度。

但有的還不夠規(guī)范不夠系統(tǒng)過于原則和籠統(tǒng)操作起來不好把握在執(zhí)行過程中容易流于形式。

干部的監(jiān)督管理工作是一項長期性、經(jīng)常性的工作，必須常抓不懈。我們清醒地認(rèn)識到：監(jiān)督、管理的目的是培養(yǎng)關(guān)懷人，是教育引導(dǎo)人;通過監(jiān)督、管理，更好地培養(yǎng)干部品形修養(yǎng)的自覺性和紀(jì)律約束的自律意識，使每一位干部都能真正明白自己：“什么事要做?什么事不要做?不要做的事做了，要做的事而沒有做，其后果是什么?”因此，加強國土資源系統(tǒng)下管一級干部的監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理的實效性，必須在進一步健全和完善監(jiān)督管理的機制上下功夫。

1、建立教育引導(dǎo)機制。加強思想教育，提高干部的思想境界，增強自律意識，樹立廉政理念，打牢思想防線，是對干部實施有效監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。

一是加強思想理論教育。重點是建立學(xué)習(xí)長效機制，督促干部特別主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。積極推行任職資格理論考試制度和在職領(lǐng)導(dǎo)干部年度政治理論考試制度，以考促學(xué)，促進各級干部整體素質(zhì)的提高。

二是實行談話教育。局黨組和紀(jì)檢組要定期或不定期與縣(市)國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部和局黨組成員進行談心談話活動，及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到“八個必談”：提拔重用時必談;取得突出成績，得到表彰時必談;接受急難險重任務(wù)時必談;個人向組織報告重大事項時必談;群眾有舉報或有意見時必談;有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談;班子不團結(jié)時必談;工作中遇到重大困難時必談。

三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部。

思想?yún)R報。

制度。縣(市)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向市局黨組以及紀(jì)檢組匯報個人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議，同時將述職述廉報告向市局黨組報備。

2、建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機制。

一是嚴(yán)格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進行民主推薦，人事部門一律不予考察，黨組一律不予討論和審批。

二是建立民主評議和民主考察制度。每年都要對縣(市)國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次民意測驗和民主考察，集中了解群眾的公認(rèn)程度。在搞好民主測評的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。同時，要堅持開展述職述廉評議。

三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報制度，調(diào)動公眾力量參與干部的監(jiān)督管理。要通過健全信訪舉報制度，進一步拓寬監(jiān)督渠道，拓寬信息來源，及時了解群眾對干部的意見，及早發(fā)現(xiàn)問題。

3、建立信息處理反饋警示機制。主要從三個方面入手。

一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報，將有關(guān)問題進行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。

二是建立正職誡勉制度。對主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動和個人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。

三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結(jié)果存檔備用。

4、建立班子內(nèi)部制約機制。加強對縣(市)局一把手的監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機制。

一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項，都必須經(jīng)過集體討論，切實做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，避免和防止一把手獨斷專行。

二是嚴(yán)格民主生活會制度。要通過定期召開班子民主生活會，讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問題上充分溝通，談心通氣，開展批評與自我批評。市局黨組成員實行掛點負(fù)責(zé)制，定期參加縣(市)局班子民主生活會，引導(dǎo)和鼓勵班子成員從對黨的事業(yè)和關(guān)心愛護同志出發(fā)，加強對“班長”的幫助教育，及時指出問題，及時批評提醒。

三是規(guī)范會議議事制度。要建立和完善會議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。

1、堅持關(guān)口前移的原則。要按照“兩個轉(zhuǎn)向”的要求，立足防范，將干部監(jiān)督的關(guān)口前移。要加大教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督意識和主動監(jiān)督意識。積極推進體制、機制、制度創(chuàng)新，不斷探索實行監(jiān)督的有效形式，努力從源頭上預(yù)防和解決貪腐。

2、堅持公開透明的原則。縣(市)國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部，除涉及黨和國家機密或限于一定時間和范圍知曉的事項之外，黨務(wù)政務(wù)以及個人的重大活動、生活待遇、工作和社交活動情況都應(yīng)最大限度予以公開，接受群眾的監(jiān)督。必須健全黨的民主生活，拓寬監(jiān)督渠道，增加群眾參與程度。要改革封閉、神秘化的監(jiān)督制度，增加監(jiān)督工作的透明度。對監(jiān)督的內(nèi)容、形式、過程和結(jié)果，有的可以在黨內(nèi)公開，有的可以面向社會公開。

3、堅持從嚴(yán)要求的原則。監(jiān)督必須體現(xiàn)從嚴(yán)治黨方針，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)督。在黨內(nèi)對任何人都必須實施監(jiān)督，任何人都必須接受監(jiān)督，黨內(nèi)沒有特殊黨員，也不允許有“個體戶”做超越組織破壞原則的事。

一是自我約束與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合。自我約束是防止貪腐的第一道防線，有著十分重要的作用。但自我約束只有匹配以嚴(yán)格的外部監(jiān)督，才能實現(xiàn)和持久。因此，必須使內(nèi)因和外因有機結(jié)合起來，通過嚴(yán)格監(jiān)督來促進自我約束，使監(jiān)督真正落到實處。

二是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督包括上級黨組織的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、黨的紀(jì)檢機關(guān)的監(jiān)督和廣大黨員的監(jiān)督。其中，班子內(nèi)部的監(jiān)督十分重要。班子內(nèi)部監(jiān)督包括“班長”對成員、成員對“班長”和成員之間的監(jiān)督。從黨內(nèi)監(jiān)督的實踐看，一定要保證對“班長”的監(jiān)督不流于形式。黨外監(jiān)督主要靠行政司法監(jiān)督、人大、政協(xié)、民主黨派的監(jiān)督，還有新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等。要不斷暢通黨外監(jiān)督渠道，建立定期召開多邊或雙邊聯(lián)席會議制度，互通情況，形成合力。

三是上級監(jiān)督與下級監(jiān)督相結(jié)合。在上對下監(jiān)督方面，我們已有不少好的形式，而在下邊對上監(jiān)督方面，則難度較大。要采取切實有效措施，提高黨員、群眾的監(jiān)督參與意識，樹立起自覺履行監(jiān)督權(quán)力，敢于和善于監(jiān)督的自信心和責(zé)任感。

四是“八小時內(nèi)”與“八小時外”的監(jiān)督，事前、事中與事后的監(jiān)督相結(jié)合。主要是建立事前防范監(jiān)督體系、事中跟蹤監(jiān)督體系和事后懲戒監(jiān)督體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部功過是非、財產(chǎn)評估監(jiān)察制度和“八小時”內(nèi)外全天侯監(jiān)督制度。

1、任前提醒。主要對擬任縣(市)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職談話，由黨組書記、局長或紀(jì)檢組組長就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作對其提出要求，做到任前提醒或由紀(jì)檢組發(fā)出廉政提示，對他們提出希望和要求。

2、誡勉談話。對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性問題，由紀(jì)檢組找其本人向組織說清楚，進行誡勉談話教育。

3、定期談話。就黨的作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐倡廉等項工作，由市局黨組書記或紀(jì)檢組組長同下管主要領(lǐng)導(dǎo)定期談話、交換意見，提出要求。

4、述職述廉?！耙话咽帧泵磕陞⒓邮屑o(jì)委、市政府組織的主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉，局機關(guān)科室負(fù)責(zé)人每年年初要向全體干部職工述職述廉并接受群眾的民主評議。同時“一把手”要定期就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)述廉。

5、發(fā)警示。

通知書。

對群眾反映較大并有一定錯誤，但又構(gòu)不成立案查處的，經(jīng)誡勉談話仍無改正的，由紀(jì)檢組下警示通知書，令其說清楚并限期改正。

6、實行重大事項及重大決策過程和結(jié)果公開。包括干部調(diào)出調(diào)入、任免獎懲、重要工作部署，大額度資金安排使用國有土地、礦產(chǎn)資源兩權(quán)招拍掛、土地更新調(diào)查、土地整理等工程項目招投標(biāo)等，接受群眾監(jiān)督。

7、實行個人重大事項報告和審核。對應(yīng)報告而未報告或不如實報告的，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。

8、參加雙重組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在黨支部和黨小組的民主生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

9、強化信訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持經(jīng)常深入基層，明查暗訪，廉政專題調(diào)研，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，密切與群眾關(guān)系，加大監(jiān)督力度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

10、對反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪件，紀(jì)檢組、監(jiān)察室要做到有信必查，有訪必問，逐件落實，采取調(diào)查與約談相結(jié)合，整改與建章立制相結(jié)合的形式，發(fā)現(xiàn)重大問題向黨組匯報，向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)匯報，保證信訪件監(jiān)督檢查到位，教育規(guī)范到位。

1、對下一級國土資源局黨組織監(jiān)督的重點放在“兩個落實”上。

一是黨內(nèi)民主集中制的組織原則落實，以保障黨內(nèi)民主生活會和核心作用。

二是黨和國家對國土資源管理工作大政方針的落實，以保障國土資源服務(wù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的需要。

2、對一下級國土資源黨組織監(jiān)督的關(guān)鍵放在“一把手”的監(jiān)督上。按照《關(guān)于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問題的通知》要求，設(shè)區(qū)市、縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部和同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，實行以上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理的雙重管理體制。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行下管一級。“一把手”的監(jiān)督尤為重要，監(jiān)督的重點放在責(zé)任的落實和紀(jì)律的約束上。

3、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的監(jiān)督領(lǐng)域。

一要抓住“重點對象”的監(jiān)督。即對那些社會交往復(fù)雜、消費超前、生活不檢點，已有違紀(jì)苗頭或有舉報線索者的監(jiān)督。

二要抓“危險時段”的監(jiān)督。主要是指容易引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失衡、心理失衡危險時段的監(jiān)督。如換屆選舉、機構(gòu)改革、重大事項安排、重大項目建設(shè)等。

三要抓“特殊事項”的監(jiān)督。如崗位變動、職務(wù)升遷、婚喪嫁娶、喬遷新居、外出考察、子女升學(xué)等容易引發(fā)借機斂財及導(dǎo)致違紀(jì)違法的事項。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇六

按照《中共謝家集區(qū)委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(謝群組發(fā)〔2014〕1號)和《關(guān)于做好全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》(謝群組發(fā)〔2014〕12號)文的要求，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)集中一周時間開展“四走訪”(基層走訪、帶案下訪、進門探訪、基層回訪)活動對照調(diào)研提綱，采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，就我鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況和如何開展黨的群眾路線教育實踐活動作了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、調(diào)研走訪基本情況

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)活動辦的統(tǒng)一部署，這次調(diào)研的主要任務(wù)是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)集中一周時間，開展“四走訪”活動。調(diào)研采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進行。鎮(zhèn)黨委、政府、村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人全員參與，深入村、社區(qū)、村民組、走訪“兩代表一委員”、低保戶、貧困戶，體察民情，了解民意。

鎮(zhèn)黨委要求，調(diào)研工作既要突出主題，依據(jù)“四風(fēng)”、“三癥”及“三嚴(yán)三實”查找全鎮(zhèn)在踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的突出問題，了解群眾所需所盼所急，解決實際困難，又要把調(diào)研工作與當(dāng)前重點工作相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)森工作及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等方面切實做好群眾工作，以達到解決問題、推動發(fā)展、取得實效目的。

二、調(diào)研工作中群眾所反映的問題

(一)鎮(zhèn)村黨員干部引導(dǎo)服務(wù)群眾方面

通過調(diào)研，不少村民反映鎮(zhèn)村黨員干部聯(lián)系群眾需進一步提高。一是期望鎮(zhèn)干部能更加務(wù)實為民。有個別鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)指導(dǎo)流于形式，以便應(yīng)付上面的檢查;而有個別村組村務(wù)工作不透明、不公開。二是期望鎮(zhèn)村干部提升致富帶富能力。打鐵還需本身硬，只有自己具備致富的能力，才能帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匾煌赂?。但?zhèn)村兩級干部，在群眾眼中存在：不少新招聘的鎮(zhèn)干部是剛畢業(yè)的大學(xué)生，基層經(jīng)驗少、閱歷淺，指導(dǎo)工作的實踐經(jīng)驗不足;個別村干部只滿足于完成日常事務(wù)性工作，未把引導(dǎo)群眾致富當(dāng)作首要任務(wù)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏哪芰^弱，群眾認(rèn)可度較低。三是期望鎮(zhèn)村干部進一步提高責(zé)任意識。部分鎮(zhèn)村干部存在當(dāng)“太平官”、“做太平事”的思想，服務(wù)意識淡薄、不能俯下身子深入基層推行農(nóng)業(yè)科技新政策、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，缺乏群眾工作的責(zé)任心。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢

一是交通不便。李郢孜鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，因長期超載車借道經(jīng)過，導(dǎo)致部分道路路面損毀嚴(yán)重，李園路更是坑洼不平，群眾出行猶如做“碰碰車”，十分困難;多年來，鎮(zhèn)運用一事一議財政獎補資金修建“村村通”道路，現(xiàn)鎮(zhèn)6個行政村基本實現(xiàn)道路硬化，但配套設(shè)施如亮化工程、綠化工程及攝像頭安裝并未跟上，群眾晚上出行困難;公交方面。鎮(zhèn)群眾出行主要依靠公交車為5路、515路及山余車。其中5路及515路只行駛到鎮(zhèn)政府，且運行時間較短，山余車雖行駛到羅山路口，但發(fā)車時間不正常。群眾迫切需求公交車能夠按時發(fā)車并延長運行時間。

二是農(nóng)村就業(yè)渠道較少。李郢孜鎮(zhèn)原有煤礦多座，鎮(zhèn)年輕勞動力基本選擇礦上就業(yè)，現(xiàn)小煤礦關(guān)閉，鎮(zhèn)年輕人多選擇外出打工，村里留守兒童，留守老人問題十分嚴(yán)重。同時因部分群眾受教育程度較低，觀念陳舊，技術(shù)落后，缺乏創(chuàng)新意識，在外務(wù)工多只能選擇勞動強度大、報酬低的工作。在走訪中，群眾普遍反映說期望政府能加強技術(shù)培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)的推廣，舉辦招聘會，提供就業(yè)崗位，解決目前工作、家庭不能兼顧的困局。

三是村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)6個行政村集體經(jīng)濟基發(fā)展緩慢。李郢孜鎮(zhèn)由有數(shù)民族村賴山村，上級政府也有相應(yīng)的民族扶持配套資金。但多年來，鎮(zhèn)各個行政村集體收入未見起色，賴山村黃牛養(yǎng)殖場進度緩慢，群眾希望可以由政府幫助引進一些適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一些項目，幫助農(nóng)民致富，同時希望政府加大對個、私企業(yè)的扶持幫助。

四是農(nóng)業(yè)設(shè)備需維修修建。部分群眾反映，天氣干旱時農(nóng)田灌溉困難，希望可以維修或者修建灌溉設(shè)施。如范圩村三號橋村民組反映農(nóng)業(yè)灌溉較為困難，北梨園村希望每個村民組都能夠修建當(dāng)家塘。

(三)公共服務(wù)不到位

一是居民飲水問題。2013年，在鎮(zhèn)政府的大力扶持下，孟崗村啟動農(nóng)村飲用水工程，共解決2700多人飲水困難問題?，F(xiàn)鎮(zhèn)6個行政村、5個社區(qū)基本解決飲用水問題。但還存在供水定點問題。群眾希望政府能夠出面協(xié)調(diào)，實現(xiàn)長流水。

二是扶貧和低保等社會救助問題。這次調(diào)研走訪，貧困戶、五保戶、殘疾人及留守老人及兒童等是重點走訪人員。通過走訪，群眾反映的問題主要集中在以下幾方面：1、殘疾人和下崗人群就業(yè)問題。這部分人群希望通過自己的努力改變生活，但是社會目前提供的就業(yè)崗位較少，沒有辦法實現(xiàn)自己的愿望;2、各類保險、低保標(biāo)準(zhǔn)問題。群眾反映，目前物價高漲，原養(yǎng)老保險、低保金及退休金等已經(jīng)無法滿足生活需求，希望政府可以向上反應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，保障日常生活。

三是公共設(shè)施缺少問題。一是期盼修建社區(qū)居民健身廣場，完善設(shè)施，綠化、美化環(huán)境。從轄區(qū)面積及人口規(guī)模來看，李郢孜鎮(zhèn)人口地域分布存在線面長，建設(shè)娛樂場所少的特點。社區(qū)居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點多面散，存在交通安全隱患，因此，辟建專門的健身活動場所，呼聲較高。二是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。改造賴山集大街亂推亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象;清理規(guī)范垃圾堆放點，增設(shè)垃圾桶，嚴(yán)禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質(zhì)量;農(nóng)村部分居民房屋陳舊，各戶基本沒有下水及廁所，希望修建免費公廁。三是對鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境和設(shè)施進行綜合整治，給商戶和社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的購物和交易環(huán)境。四是修建老年公寓。因青壯力多外出打工，鎮(zhèn)留守兒童和老人較多。目前鎮(zhèn)在留守兒童方面投入較大，設(shè)施較為齊全，而老年方面基本空白。群眾希望能夠修建老年公寓給老年人一個能夠安度晚年的場所。

(四)思想氛圍營造方面問題

一是活動受群不夠明確。一些文化活動已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢，形式和針對人群不夠明確。如電影下鄉(xiāng)多為老電影，組織活動多由鎮(zhèn)、村干部自己參加，缺少針對老年人、青少年的活動題材，造成老年人無法參加、年輕人不感興趣的局面。

二是宣傳內(nèi)容方式局限。鎮(zhèn)常用的宣傳手段為張貼宣傳欄、懸掛橫幅、廣播等。對于新興媒體如qq、微信等平臺運用較少。同時在宣傳內(nèi)容的語言運用上多為“高大上”，不夠日?；?，生活化，導(dǎo)致部分群眾看不懂，為主流文化的宣傳帶來困難。。

三、整改意見

開展黨的群眾路線實踐教育活動，最根本的目標(biāo)就是要落實務(wù)實、清廉、為民的服務(wù)宗旨，切實為民辦實事、辦好事，解決群眾困難，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切干群關(guān)系，營造和諧民情。通過一周的集中走訪，拉近了我們和群眾的距離，體察了群眾所思、所需、所盼、所憂，又使我們看到了自身工作的不足、缺點，收獲頗多。下一步我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作安排，改進工作作風(fēng)，真抓實干，不斷整改：

(一)注重作風(fēng)建設(shè)，進一步理順干群關(guān)系

一是加強干部群眾教育引導(dǎo)。做好新形勢下的干部群眾工作，既要重視利益導(dǎo)向，又要注重發(fā)揮和利用好宣傳教育這個優(yōu)勢。一加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育，開展黨的群眾路線教育實踐活動，做到為民務(wù)實清廉，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，通過組織系列培訓(xùn)，明確各領(lǐng)導(dǎo)干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的觀念。二是群眾工作一個重要特點就是服理不服人、認(rèn)理不認(rèn)官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數(shù)群眾都是通情達理的。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。三是要進一步暢通群眾訴求表達渠道。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權(quán)利，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導(dǎo)群眾理性合法地表達訴求。

(二)重抓辦實事，進一步密切干群關(guān)系

圍繞群眾的意見和建議，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，要本著實事求是的態(tài)度，從源頭化解矛盾，對癥下藥，逐一解決：一是對群眾反映的無長流飲用水、李園路維修、養(yǎng)老金、低保等問題，凡是鎮(zhèn)政府能夠解決的，立即解決，凡是不能解決的將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決，仍不能解決的，向上級政府匯報尋求幫助;二是群眾反映的就業(yè)難問題，鎮(zhèn)政府將積極聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，盡最大努力為群眾提供離家近、待遇高的工作;三是交通、衛(wèi)生等涉及政策面的問題，及時和相關(guān)主管部門溝通，爭取政策，逐步解決。

(三)狠抓農(nóng)民經(jīng)濟收入，進一步牢固干群關(guān)系

“發(fā)展才是硬道理。”今后，我們要千方百計促進群眾增收，一是做好招商引資和園區(qū)建設(shè)，積極爭取項目，力爭來的項目要快、穩(wěn)。好的實施。二是拓寬群眾的致富思路，加大對個、私企業(yè)在資金、土地和政策上的扶持力度，爭取讓一部分人先富起來，逐步帶領(lǐng)群眾靠產(chǎn)業(yè)致富。三是要積極探索，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。鎮(zhèn)何首烏嫩葉發(fā)酵茶技術(shù)為全省第一個通過省級科技成果鑒定的技術(shù)，在國內(nèi)也尚屬首次，發(fā)展前景良好。目前已建成了一個功能齊全的種苗繁育基地，100畝核心種植示范基地。下一步將輻射帶動130戶農(nóng)戶進行何首烏種植，預(yù)計擴大種植面積1000畝，同時進行科技成果的轉(zhuǎn)化，爭取產(chǎn)品早日上市銷售。四是在條件成熟的情況下，要多組織村民代表、致富能手到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、新技術(shù)，帶動全村村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共同致富。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇七

報告是一種正式文件格式，具體指調(diào)查本身的陳述或調(diào)查得出的結(jié)論，反映工作的基本情況、吸取的教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

按照市委巡查第x組相關(guān)工作要求，現(xiàn)將市委編辦近年來政治生態(tài)情況分析報告如下：

近年來，市委編辦在市委和市編委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和機構(gòu)編制工作的系列重要講話精神，堅決落實省委“xxx”總體思路和要求，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展，營造了風(fēng)清氣正的機構(gòu)編制政治生態(tài)。

（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個維護”思想政治建設(shè)扎實深入。堅決將習(xí)近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵。堅持不懈強化創(chuàng)新理論武裝。始終把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關(guān)于機構(gòu)改革精神作為政治任務(wù)、首要職責(zé)，真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行，堅決以新思想定向領(lǐng)航、與新思想對標(biāo)找差，扎實推動“三篇光輝文獻”大學(xué)習(xí)、大討論、大落實，將“xxx”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強大共識合力。鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗，深入貫徹黨管機構(gòu)編制理念，堅決落實“xxx”總體思路和要求，健全完善貫徹落實的制度機制，扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革的大考中，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗，以實際行動體現(xiàn)了對黨忠誠。一絲不茍落實意識形態(tài)責(zé)任。堅持黨管意識形態(tài)工作原則，始終把意識形態(tài)工作作為重大政治任務(wù)，納入《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核；嚴(yán)格落實定期研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識形態(tài)工作責(zé)任細(xì)化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識形態(tài)工作責(zé)任落到實處，以政治引領(lǐng)進一步凝聚了全辦思想共識。

（二）強化黨建引領(lǐng)，聚焦“全面從嚴(yán)”組織建設(shè)堅強有力。注重發(fā)揮黨內(nèi)政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結(jié)的功能作用，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好各項制度落實，機關(guān)黨建制度執(zhí)行更加有力。抓實教育，理想信念更加堅定。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化落實，教育引導(dǎo)全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴(yán)格落實中心組理論（擴大）學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)，用好用活“學(xué)習(xí)強國”“干部在線”等平臺抓手，組織論壇式學(xué)習(xí)交流，理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高；扎實開展經(jīng)常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導(dǎo)，全辦黨員干部每周學(xué)習(xí)不少于半天，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評和自我批評這一銳利武器，自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，切實增強了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。認(rèn)真貫徹黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善歸口管理工作機制體制運行，制定《中共x市委機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《中共x市委機構(gòu)編制委員會辦公室工作細(xì)則》并嚴(yán)格遵照執(zhí)行；堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負(fù)其責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于集中，凡事按程序守規(guī)矩，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。注重團結(jié)，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務(wù)高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結(jié)共事，內(nèi)部關(guān)系融洽，配合默契、作風(fēng)民主，大事講原則、小事講風(fēng)格，工作互相配合、互相補臺，經(jīng)常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業(yè)為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）堅持監(jiān)督從嚴(yán)，聚焦“四種形態(tài)”黨風(fēng)廉政建設(shè)有力有效。始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷強化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，全辦上下保持為民務(wù)實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。辦領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年制定《市委編辦紀(jì)檢工作要點》、召開全市機構(gòu)編制系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，編制《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，層層明確任務(wù)、壓實責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。不斷深化廉政教育。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識學(xué)習(xí)力度，通過例會學(xué)習(xí)、黨員大會等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、三級紀(jì)委全會精神和黨紀(jì)黨規(guī)，及時傳達學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)；組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長鳴；加強節(jié)日提醒教育，及時下發(fā)“廉節(jié)”通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀(jì)在前。樹牢底線思維，強化紀(jì)律意識，堅持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。圍繞推進機構(gòu)改革、加強機構(gòu)編制管理，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，根據(jù)崗位職責(zé)及在改革中承擔(dān)的主要任務(wù)，嚴(yán)明機構(gòu)改革各項紀(jì)律規(guī)定，把落實“六個嚴(yán)禁”體現(xiàn)到了機構(gòu)改革的方方面面，確保了每一項機構(gòu)編制審批事宜都符合條例規(guī)定、符合上級要求，有效防止了利用職務(wù)之便謀取私利、向相關(guān)人員泄露改革秘密、違規(guī)審定機構(gòu)編制等問題發(fā)生。

（四）堅持扎實務(wù)實，聚焦“糾治四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。堅持“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，夯實求真務(wù)實基礎(chǔ)。全面深化“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動對標(biāo)對表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動抓整改，堅持一線工作法，著力解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的難點難題。結(jié)合工作實際，組織開展“崗位大練兵”活動，堅定政治意識，提升業(yè)務(wù)能力，強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過比學(xué)趕幫超等方式，實現(xiàn)了全辦“單兵”素質(zhì)提升、“科室”標(biāo)準(zhǔn)提升、“全辦”戰(zhàn)力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅持問題導(dǎo)向，推進作風(fēng)建設(shè)具體化常效化。認(rèn)真制定落實中央八項規(guī)定精神實施細(xì)則，細(xì)化內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止文山會海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，嚴(yán)格限制會議規(guī)模，每年除組織召開市縣編辦黨風(fēng)廉政建設(shè)會議暨工作安排部署會外，原則上不再召開其他集體性會議；結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機構(gòu)編制部門黨員干部自身問題，特別是思想層面的問題，發(fā)揮機構(gòu)編制工作基礎(chǔ)性作用，與服務(wù)對象一道，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點堵點問題；廣泛開展厲行節(jié)約、反對浪費活動，節(jié)儉辦事、接待從簡等形成自覺。

近年來，辦領(lǐng)導(dǎo)班子在從嚴(yán)管黨治黨、加強政治生態(tài)建設(shè)方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效，但仍有一些問題需要引起重視并加以解決：一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高，學(xué)懂弄通做實上下苦功還不夠，深學(xué)深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰(zhàn)斗性、工作的嚴(yán)要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現(xiàn)象，敞開心扉談思想、指問題還不夠突出，提高黨員干部素養(yǎng)能力的創(chuàng)新舉措還有不足。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力的傳導(dǎo)還不夠到位。落實從嚴(yán)治黨各項制度規(guī)定還存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，廉政教育的形式還不夠多樣，日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的經(jīng)驗還不夠豐富，一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細(xì)致的問題。四是干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標(biāo)準(zhǔn)、強化服務(wù)做得還不夠，離樹牢“組工作風(fēng)”還有一定差距，面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題，打破慣性思維，擔(dān)當(dāng)作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。

對照存在的問題，辦領(lǐng)導(dǎo)班子將結(jié)合此次巡察，著眼全面從嚴(yán)治黨總要求，按照“思想抓引領(lǐng)、制度抓落實、紀(jì)律抓執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)抓帶頭”的思路，認(rèn)真改、持續(xù)抓、反復(fù)建，不斷打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是堅持理論武裝不放松，不斷堅定理想信念。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述，持續(xù)開展“讀原著、學(xué)原理”活動，突出“問題牽引、課題牽引”抓實實踐轉(zhuǎn)化，不斷深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)貫徹，不斷凝聚推進改革、促進發(fā)展的思想合力、認(rèn)知合力和行動合力。二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，持續(xù)強化黨的建設(shè)。牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，壓實主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，抓實實民主集中制貫徹落實，狠抓組織功能建設(shè)，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，創(chuàng)新豐富黨日活動形式，抓好“三會一課”和組織生活制度落實，進一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，落實好“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，不斷提升組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，持續(xù)激發(fā)黨員隊伍活力。三是堅持全面從嚴(yán)不松勁，繼續(xù)加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終堅持挺紀(jì)在前，全面深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，切實把從嚴(yán)治黨各項制度規(guī)定落到實處；堅決強化紀(jì)律剛性約束，制度建設(shè)為重點，全面加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點階段廉政風(fēng)險防控，切實以執(zhí)紀(jì)促落實，以問責(zé)促整改；創(chuàng)新方式方法深化廉政學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，切實增強拒腐防變能力，當(dāng)好黨規(guī)黨紀(jì)的模范遵守者、機構(gòu)編制紀(jì)律的堅定執(zhí)行者，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實。

十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告強調(diào)，要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之堅決做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。三個“一以貫之”既是貫徹落實三次全會精神的原則性要求，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)。近日，伊川縣紀(jì)委監(jiān)委對履行政治監(jiān)督情況進行了調(diào)研，并針對存在的問題，提出了粗淺的建議。

（一）監(jiān)督主體方面存在的問題。一是監(jiān)督理念還需再轉(zhuǎn)變。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“以案件論英雄”的思維，不注重日常監(jiān)督，不注重“四種形態(tài)”抓早抓小；有的認(rèn)為政治監(jiān)督過于寬泛，成績不易量化、不好評價，思想上不太重視。二是監(jiān)督力量還需再聚合。在日常監(jiān)督中，雖然重視統(tǒng)籌推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督四個全覆蓋,但是監(jiān)督力量的聯(lián)動性、協(xié)同性還不強，銜接還不夠順暢。三是監(jiān)督能力還需再提升。國家監(jiān)察體制改革后，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能適應(yīng)新形勢新要求，離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。如一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，習(xí)慣從政治、紀(jì)律的角度思考，但對如何從法律層面開展工作，缺少思路方法。

（二）監(jiān)督對象方面存在的問題。從近年來縣委巡察反饋情況來看，一是縣直單位政治偏差主要表現(xiàn)在：管黨治黨責(zé)任落實不到位、對下屬單位的監(jiān)管缺失、貫徹落實中央等上級決策部署不及時不到位、中心組理論學(xué)習(xí)流于形式等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治偏差主要表現(xiàn)：黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實不到位、基層黨建工作弱化、侵害群眾利益問題突出、“四風(fēng)”問題治理不徹底等。三是村居政治偏差主要表現(xiàn)在：思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)、黨員日常監(jiān)管不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位等。

（一）針對監(jiān)督主體方面存在的問題：一是強化政治監(jiān)督。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持把政治監(jiān)督作為日常監(jiān)督的首要任務(wù)，加強對聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守六大紀(jì)律、民主生活會、批評與自我批評、“三重一大”等監(jiān)督檢查。堅持深化“三轉(zhuǎn)”，改變以“大案要案論英雄”的錯誤政績觀，堅持抓早抓小、防微杜漸。二是凝聚監(jiān)督合力。統(tǒng)籌運用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強銜接配合，實行信息共享，提高日常監(jiān)督效率。綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。著力提升監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋能力，建立動態(tài)監(jiān)督機制，推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。三是提升監(jiān)督能力。深入組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法，加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，加快干部隊伍深度融合，提高執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法水平。加快紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信息化建設(shè)，融合各類監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，利用信息化技術(shù)開展日常監(jiān)督。健全內(nèi)控機制，規(guī)范監(jiān)督手段，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格約束執(zhí)紀(jì)監(jiān)督行為。

（二）針對監(jiān)督對象方面存在的問題：一是夯實主體責(zé)任。堅持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人這個“牛鼻子”，逐級夯實管黨治黨政治責(zé)任。二是加大巡察整改回訪。針對巡察反饋的政治偏差，適時開展巡察整改回訪，提高巡察整改效果。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)問責(zé)條例，依規(guī)依紀(jì)追究落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力問題。四是充分發(fā)揮派駐機構(gòu)探頭作用。通過走訪調(diào)研、參加領(lǐng)導(dǎo)班子會議、年度民主生活會、組織述責(zé)述廉等，及時提醒督促各被監(jiān)督單位持續(xù)深入抓好中央精神的學(xué)習(xí)貫徹。五是堅決破除形式主義、官僚主義頑疾。緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，確保黨中央的方針政策落地生根、開花結(jié)果。

講政治是具體的、不是抽象的，要時時提高政治站位，對表對標(biāo)中央要求，確保工作不脫軌、方向不跑偏。調(diào)研顯示，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職過程中仍存在政治站位不高等問題。

思想認(rèn)識不到位。有的沒有深刻認(rèn)識政治機關(guān)這一屬性，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過程中，沒有把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，沒有把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，對所監(jiān)督的地區(qū)或單位的政治生態(tài)關(guān)注不夠。有的區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委不注重加強政治學(xué)習(xí)，政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足等問題不同程度存在，沒有做到謀事不忘政治要求、辦事不忘政治影響、成事不忘政治效果。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有很大差距，開展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后隱藏的政治問題，政治敏銳性和政治鑒別力還有待提升。

不注重發(fā)現(xiàn)問題。有的政治巡察定位不準(zhǔn)，過度過細(xì)地關(guān)注被巡察單位黨建、項目工程、財務(wù)管理等方面問題，把巡察組當(dāng)成了“黨務(wù)、項目、財務(wù)”檢查組，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題線索。有的沒有從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題線索，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。有的不注重查處違反政治紀(jì)律方面的問題，更多的是關(guān)注審查違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問題，不注重在審查其他違紀(jì)行為的同時深挖背后違反政治紀(jì)律的問題。

“四種形態(tài)”運用不夠精準(zhǔn)。有的落實“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”要求有差距，存在注重盯住貪污受賄等違法犯罪問題線索，沒有把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神等作為重中之重問題線索進行分析排查。有的整體把握和綜合運用能力不足，對“四種形態(tài)”適用的政策界限和相互轉(zhuǎn)換的條件標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，“懲前毖后、治病救人”的方針落實不夠到位。有的政績觀有偏差，過度注重大案要案和案件數(shù)量，收集證據(jù)不全面，注重收集有利于審查調(diào)查的證據(jù)，而不注重收集有利于審查調(diào)查對象的證據(jù)。有的日常監(jiān)督缺失，重辦案輕教育，不善于運用“第一種形態(tài)”，在對問題線索處置上，不注重分析研判，習(xí)慣于直接初核，較少進行談話函詢，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題不同程度存在。

根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于1--2月份政治監(jiān)督工作重點的通知》和《關(guān)于3月份整治監(jiān)督工作重點的通知》的具體要求，**積極安排部署，分別于2月22日至26日，3月11-15日對各歸口監(jiān)督單位進行了監(jiān)督檢查，現(xiàn)將情況報告如下：

一

**及時組織人員對歸口監(jiān)督單位民主生活會、社區(qū)中心“換屆”工作、反對餐飲浪費、優(yōu)化營商環(huán)境、公務(wù)用車等分別開展了專項檢查，從監(jiān)督檢查的情況來看，大部分歸口監(jiān)督單位對上述重點工作重視，對相關(guān)文件進行了傳達學(xué)習(xí)，黨委（黨組、黨支部）及時安排部署，并貫徹落實。

二

1-2月份政治監(jiān)督檢查存在以下問題：（1）由于社區(qū)對選舉的宣傳工作不到位，部分選民對選舉法規(guī)了解少，導(dǎo)致一些選民對選舉不大關(guān)心，影響了參選率；（2）少數(shù)單位在制止餐飲浪費行為方面作了研究部署，但方法不多，效果不佳，離“光盤”的目標(biāo)還有一定的距離。

3月份政治監(jiān)督檢查結(jié)束后，尚未發(fā)現(xiàn)問題。

監(jiān)督檢查結(jié)束后，**已將發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場逐條反饋給了各單位，并對各單位進一步加強整改提出了具體要求和意見建議，“回頭看”時已整改到位。

特此報告。

為深入貫徹落實中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，落實(余x發(fā)【201x】xx號)文件精神，xx鎮(zhèn)紀(jì)委堅持每周開展審查調(diào)查安全監(jiān)督檢查工作，堅決守住審查調(diào)查安全底線，實現(xiàn)審查調(diào)查“零事故”的工作目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患并立即整改，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

(一)開展“走讀式”談話或使用監(jiān)控辦公室情況

鎮(zhèn)紀(jì)委能夠在確定“走讀式”談話對象時嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照工作要求確定“走讀式”談話對象范圍，談話時針對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況進行全面摸底了解，遇重大案件時制定談話方案，談話過程中能夠明確安全陪護責(zé)任，核實問題等候處理時，對談話對象進行嚴(yán)密的管控措施。

(二)學(xué)習(xí)貫徹文件精神情況

201x年3月22日鎮(zhèn)紀(jì)委書記xx組織鎮(zhèn)紀(jì)委干部開會，傳達學(xué)習(xí)了縣紀(jì)委《關(guān)于及時準(zhǔn)確上報“走讀式”談話開展情況月度統(tǒng)計表的通知》的文件精神，要求鎮(zhèn)紀(jì)委干部對照文件加強落實，要明白審查調(diào)查安全的重大意義。

(一)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患

201x年3月22日我委收到xx紀(jì)委案管室關(guān)于《進一步強化審查調(diào)查安全隱患排查工作通知》按照通知要求我委重點對談話室設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急電源設(shè)備、電源線路、衛(wèi)生間、座椅等進行了排查，經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn):

1、談話室電源線路存在老化、不規(guī)范。

2、談話室在居民樓一年存在通風(fēng)條件差、潮濕等情況。

(二)對發(fā)現(xiàn)問題或隱患的整改情況

針對談話室線路不規(guī)范、潮濕等情況，我委已在計生辦重新選址，按照標(biāo)準(zhǔn)重新對談話室進行裝修，現(xiàn)正在整改中。

(一)用《工作規(guī)則》帶好隊伍。認(rèn)真對照《工作規(guī)則》的新理念新要求，在思想偏差、制度執(zhí)行、能力素質(zhì)等方面找差距、補短板，不斷加強知識積累、實踐歷練和素養(yǎng)提升，打造信得過、靠得住、能突破、善執(zhí)紀(jì)的過硬隊伍。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《工作規(guī)則》，要特別重視講政治、講初核、講安全、講規(guī)范、講自律，全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。

(二)強化安全責(zé)任意識。建立健全紀(jì)律審查安全員，定期由鎮(zhèn)紀(jì)委書記對安全員進行“一對一”培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”，既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查，又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制，深刻認(rèn)識沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識，促進執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。針對談話過程中發(fā)生緊急事件如何處理及陪護工作等知識進行培訓(xùn)，提升了執(zhí)紀(jì)審查人員的安全意識和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

(三)持續(xù)自查自糾，確保執(zhí)紀(jì)安全無隱患。鎮(zhèn)紀(jì)委將對照安全文明紀(jì)律審查的相關(guān)規(guī)定進行反復(fù)排查，自查，對談話工作中可能存在的隱患進行徹底整改。加強教育和管理監(jiān)督，切實加強落實情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)則得到不折不扣地執(zhí)行，真正把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的政治建設(shè)、確保全黨做到“兩個維護”中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，強化監(jiān)督、主動監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，突出政治監(jiān)督。

近期，福建省三明市圍繞加強基層政治監(jiān)督展開調(diào)研，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展落地見效。

政治站位不高的主要表現(xiàn)

講政治是具體的、不是抽象的，要時時提高政治站位，對表對標(biāo)中央要求，確保工作不脫軌、方向不跑偏。調(diào)研顯示，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職過程中仍存在政治站位不高等問題。

思想認(rèn)識不到位。有的沒有深刻認(rèn)識政治機關(guān)這一屬性，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過程中，沒有把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，沒有把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，對所監(jiān)督的地區(qū)或單位的政治生態(tài)關(guān)注不夠。有的區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委不注重加強政治學(xué)習(xí)，政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足等問題不同程度存在，沒有做到謀事不忘政治要求、辦事不忘政治影響、成事不忘政治效果。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有很大差距，開展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后隱藏的政治問題，政治敏銳性和政治鑒別力還有待提升。

不注重發(fā)現(xiàn)問題。有的政治巡察定位不準(zhǔn)，過度過細(xì)地關(guān)注被巡察單位黨建、項目工程、財務(wù)管理等方面問題，把巡察組當(dāng)成了“黨務(wù)、項目、財務(wù)”檢查組，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題線索。有的沒有從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題線索，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。有的不注重查處違反政治紀(jì)律方面的問題，更多的是關(guān)注審查違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問題，不注重在審查其他違紀(jì)行為的同時深挖背后違反政治紀(jì)律的問題。

“四種形態(tài)”運用不夠精準(zhǔn)。有的落實“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”要求有差距，存在注重盯住貪污受賄等違法犯罪問題線索，沒有把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神等作為重中之重問題線索進行分析排查。有的整體把握和綜合運用能力不足，對“四種形態(tài)”適用的政策界限和相互轉(zhuǎn)換的條件標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，“懲前毖后、治病救人”的方針落實不夠到位。有的政績觀有偏差，過度注重大案要案和案件數(shù)量，收集證據(jù)不全面，注重收集有利于審查調(diào)查的證據(jù)，而不注重收集有利于審查調(diào)查對象的證據(jù)。有的日常監(jiān)督缺失，重辦案輕教育，不善于運用“第一種形態(tài)”，在對問題線索處置上，不注重分析研判，習(xí)慣于直接初核，較少進行談話函詢，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題不同程度存在。

把講政治貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終

強化政治擔(dān)當(dāng)，抓緊抓實基層政治建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真研讀黨的十九大報告，以及習(xí)近平總書記重要講話精神和指示批示精神、權(quán)威讀本、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，解決處理好學(xué)習(xí)碎片化、不系統(tǒng)等問題，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。結(jié)合主題教育，將對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，列為政治監(jiān)督重點。要狠抓專項整治，把開展形式主義、官僚主義專項整治作為落實“兩個維護”的重要政治任務(wù)來抓，堅決發(fā)現(xiàn)和糾正不敬畏、不在乎、空喊口號、不抓落實、做表面文章、不作為、慢作為等突出問題。

抓實日常監(jiān)督，強化精準(zhǔn)監(jiān)督一線監(jiān)督。要強化政治生態(tài)監(jiān)督，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持之以恒糾正“四風(fēng)”，整體分析把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況，動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料庫，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，對政治上有問題的“一票否決”、廉潔上有硬傷的堅決排除。要聚焦政治監(jiān)督定位，突出從政治上進行體檢審視，探究一般性問題背后的政治問題，看各級黨委（黨組）在把方向、重大局、保落實方面的作用是否到位，是否把“兩個維護”貫徹落實到謀劃重大戰(zhàn)略、判定重大決策、部署重大任務(wù)、推進重大工作中去，注重發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題，堅決克服協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)，“三轉(zhuǎn)回頭轉(zhuǎn)”問題。要深入一線開展監(jiān)督，圍繞貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾痛點難點焦點，建立一線監(jiān)督工作機制，切實做到問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。

注重精準(zhǔn)施治，準(zhǔn)確把握運用“四種形態(tài)”。要以擔(dān)當(dāng)精神實踐運用好“第一種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，按照干部管理權(quán)限，實行分級負(fù)責(zé)、逐級落實，進一步規(guī)范黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實施“第一種形態(tài)”程序。要準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”尺度，進一步強化精準(zhǔn)思維，立足本地區(qū)本部門政治生態(tài)，準(zhǔn)確理解黨的政策策略，用好紀(jì)法“兩把尺子”，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)靥幚磉`反黨紀(jì)和職務(wù)違法犯罪兩類問題，做到全面從嚴(yán)、全面覆蓋，堅決防止出現(xiàn)事實和性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)、政策法規(guī)適用不當(dāng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法尺度不一，處理畸輕畸重等現(xiàn)象。要實事求是精準(zhǔn)問責(zé)，找準(zhǔn)責(zé)任主體、把準(zhǔn)問責(zé)重點，不能只問下不問上，不能只問具體做事干部不問作決策領(lǐng)導(dǎo)，防止問責(zé)泛化、濫用；要嚴(yán)守規(guī)定和程序，深入調(diào)查了解、仔細(xì)核實，正確區(qū)分問題性質(zhì)，嚴(yán)格問責(zé)決策和審批程序；要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等情況，把工作上的失誤和違紀(jì)違法行為、一般性的過失與嚴(yán)重的失職失責(zé)區(qū)分開來。

遵循頂層設(shè)計，做好紀(jì)法貫通。要慎用善用留置措施，準(zhǔn)確把握留置條件，在做實外圍調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過綜合分析研判，對同時符合涉案、證據(jù)和法定情形三個要件的，該留置的堅決采取留置措施，達不到留置條件要求的堅決不采用留置措施。要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查取證，既要從政治上看待和處理問題，加強委機關(guān)職能科室的內(nèi)部協(xié)作、實時監(jiān)督，確保案件查辦工作始終沿著正確的政治軌道推進；又要對案件的事實、證據(jù)、程序以及取證來源進行同步審核，加強與政法機關(guān)的外部協(xié)作，堅決防止以講政治為名行不講證據(jù)之實，罔顧事實證據(jù)、降低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴大自由裁量權(quán)。要確保審查調(diào)查安全，開展“同志式”“幫助式”審查調(diào)查，堅決摒棄“撬開嘴、拿證據(jù)”的錯誤理念，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、有效化解被審查調(diào)查對象的思想疙瘩和心理顧慮，促使被審查調(diào)查對象積極配合審查、主動投案，如實向組織交代問題，充分考慮政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的政治建設(shè)、確保全黨做到“兩個維護”中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，強化監(jiān)督、主動監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，突出政治監(jiān)督。

近期，福建省三明市圍繞加強基層政治監(jiān)督展開調(diào)研，確保全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展落地見效。

政治站位不高的主要表現(xiàn)

講政治是具體的、不是抽象的，要時時提高政治站位，對表對標(biāo)中央要求，確保工作不脫軌、方向不跑偏。調(diào)研顯示，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職過程中仍存在政治站位不高等問題。

思想認(rèn)識不到位。有的沒有深刻認(rèn)識政治機關(guān)這一屬性，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過程中，沒有把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，沒有把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，對所監(jiān)督的地區(qū)或單位的政治生態(tài)關(guān)注不夠。有的區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委不注重加強政治學(xué)習(xí)，政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足等問題不同程度存在，沒有做到謀事不忘政治要求、辦事不忘政治影響、成事不忘政治效果。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有很大差距，開展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后隱藏的政治問題，政治敏銳性和政治鑒別力還有待提升。

不注重發(fā)現(xiàn)問題。有的政治巡察定位不準(zhǔn)，過度過細(xì)地關(guān)注被巡察單位黨建、項目工程、財務(wù)管理等方面問題，把巡察組當(dāng)成了“黨務(wù)、項目、財務(wù)”檢查組，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的問題線索。有的沒有從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題線索，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待，沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。有的不注重查處違反政治紀(jì)律方面的問題，更多的是關(guān)注審查違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的問題，不注重在審查其他違紀(jì)行為的同時深挖背后違反政治紀(jì)律的問題。

“四種形態(tài)”運用不夠精準(zhǔn)。有的落實“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”要求有差距，存在注重盯住貪污受賄等違法犯罪問題線索，沒有把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反中央八項規(guī)定精神等作為重中之重問題線索進行分析排查。有的整體把握和綜合運用能力不足，對“四種形態(tài)”適用的政策界限和相互轉(zhuǎn)換的條件標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，“懲前毖后、治病救人”的方針落實不夠到位。有的政績觀有偏差，過度注重大案要案和案件數(shù)量，收集證據(jù)不全面，注重收集有利于審查調(diào)查的證據(jù)，而不注重收集有利于審查調(diào)查對象的證據(jù)。有的日常監(jiān)督缺失，重辦案輕教育，不善于運用“第一種形態(tài)”，在對問題線索處置上，不注重分析研判，習(xí)慣于直接初核，較少進行談話函詢，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題不同程度存在。

把講政治貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作始終

強化政治擔(dān)當(dāng)，抓緊抓實基層政治建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真研讀黨的十九大報告，以及習(xí)近平總書記重要講話精神和指示批示精神、權(quán)威讀本、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，解決處理好學(xué)習(xí)碎片化、不系統(tǒng)等問題，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。結(jié)合主題教育，將對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，列為政治監(jiān)督重點。要狠抓專項整治，把開展形式主義、官僚主義專項整治作為落實“兩個維護”的重要政治任務(wù)來抓，堅決發(fā)現(xiàn)和糾正不敬畏、不在乎、空喊口號、不抓落實、做表面文章、不作為、慢作為等突出問題。

抓實日常監(jiān)督，強化精準(zhǔn)監(jiān)督一線監(jiān)督。要強化政治生態(tài)監(jiān)督，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持之以恒糾正“四風(fēng)”，整體分析把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況，動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案資料庫，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，對政治上有問題的“一票否決”、廉潔上有硬傷的堅決排除。要聚焦政治監(jiān)督定位，突出從政治上進行體檢審視，探究一般性問題背后的政治問題，看各級黨委(黨組)在把方向、重大局、保落實方面的作用是否到位，是否把“兩個維護”貫徹落實到謀劃重大戰(zhàn)略、判定重大決策、部署重大任務(wù)、推進重大工作中去，注重發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題，堅決克服協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)，“三轉(zhuǎn)回頭轉(zhuǎn)”問題。要深入一線開展監(jiān)督，圍繞貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾痛點難點焦點，建立一線監(jiān)督工作機制，切實做到問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。

注重精準(zhǔn)施治，準(zhǔn)確把握運用“四種形態(tài)”。要以擔(dān)當(dāng)精神實踐運用好“第一種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，按照干部管理權(quán)限，實行分級負(fù)責(zé)、逐級落實，進一步規(guī)范黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實施“第一種形態(tài)”程序。要準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”尺度，進一步強化精準(zhǔn)思維，立足本地區(qū)本部門政治生態(tài)，準(zhǔn)確理解黨的政策策略，用好紀(jì)法“兩把尺子”，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)靥幚磉`反黨紀(jì)和職務(wù)違法犯罪兩類問題，做到全面從嚴(yán)、全面覆蓋，堅決防止出現(xiàn)事實和性質(zhì)認(rèn)定不準(zhǔn)、政策法規(guī)適用不當(dāng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法尺度不一，處理畸輕畸重等現(xiàn)象。要實事求是精準(zhǔn)問責(zé)，找準(zhǔn)責(zé)任主體、把準(zhǔn)問責(zé)重點，不能只問下不問上，不能只問具體做事干部不問作決策領(lǐng)導(dǎo)，防止問責(zé)泛化、濫用;要嚴(yán)守規(guī)定和程序，深入調(diào)查了解、仔細(xì)核實，正確區(qū)分問題性質(zhì)，嚴(yán)格問責(zé)決策和審批程序;要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等情況，把工作上的失誤和違紀(jì)違法行為、一般性的過失與嚴(yán)重的失職失責(zé)區(qū)分開來。

遵循頂層設(shè)計，做好紀(jì)法貫通。要慎用善用留置措施，準(zhǔn)確把握留置條件，在做實外圍調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過綜合分析研判，對同時符合涉案、證據(jù)和法定情形三個要件的，該留置的堅決采取留置措施，達不到留置條件要求的堅決不采用留置措施。要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查取證，既要從政治上看待和處理問題，加強委機關(guān)職能科室的內(nèi)部協(xié)作、實時監(jiān)督，確保案件查辦工作始終沿著正確的政治軌道推進;又要對案件的事實、證據(jù)、程序以及取證來源進行同步審核，加強與政法機關(guān)的外部協(xié)作，堅決防止以講政治為名行不講證據(jù)之實，罔顧事實證據(jù)、降低證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴大自由裁量權(quán)。要確保審查調(diào)查安全，開展“同志式”“幫助式”審查調(diào)查，堅決摒棄“撬開嘴、拿證據(jù)”的錯誤理念，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、有效化解被審查調(diào)查對象的思想疙瘩和心理顧慮，促使被審查調(diào)查對象積極配合審查、主動投案，如實向組織交代問題，充分考慮政治效果、紀(jì)法效果和社會效果相統(tǒng)一。

根據(jù)縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求，現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報告如下。

縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔(dān)實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管；負(fù)責(zé)測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護和修復(fù)，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責(zé)。

縣自然資源局機關(guān)設(shè)有12個職能股室，設(shè)置派駐機構(gòu)26個（國土資源所和林業(yè)站），下屬事業(yè)單位13個，其中正科級事業(yè)單位1個，副科級事業(yè)單位2個，其余均按照股級設(shè)置?？h自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業(yè)編制222人。

縣自然資源局黨政班子成員共有8人。縣自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個，現(xiàn)有黨員154人，均為正式黨員。

縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級），黨內(nèi)警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責(zé)12人，函詢4人次。

2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規(guī)巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經(jīng)過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應(yīng)新形勢任務(wù)要求，牢固樹立“清廉、高效、務(wù)實、為民”的服務(wù)理念，全面貫徹落實以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結(jié)和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。

雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》十二個方面的內(nèi)容，結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題，聯(lián)系局實際情況，全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問題，這些問題主要表現(xiàn)為：

（一）針對壓緊壓實“兩個責(zé)任”，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)良好態(tài)勢繼續(xù)保持等問題方面，存在黨組具體履行相關(guān)職責(zé)方面抓得還不夠?qū)崳芯窟€不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業(yè)務(wù)上，在研究和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)上花的時間和精力還不夠，對廉政風(fēng)險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學(xué)習(xí)或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調(diào)業(yè)務(wù)繁忙，無法抽身參加學(xué)習(xí)或會議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責(zé)”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內(nèi)容事前沒有準(zhǔn)備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發(fā)揮談話的真正作用；三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有及時跟上，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如，全年主動研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的次數(shù)較少，還停留于滿足上級要求的基礎(chǔ)層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。

（二）在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質(zhì)還吃得不透，聯(lián)系工作實際還不夠緊密，先進理論指導(dǎo)具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準(zhǔn)地價更新工作嚴(yán)重滯后，沒有按照規(guī)定及時開展，導(dǎo)致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道；二是對新時期自然資源工作定位不夠準(zhǔn)確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實施專業(yè)化精細(xì)化水平還有差距，如，新的機構(gòu)成立以來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在無所適從的現(xiàn)象，對開展工作思路閉塞，缺乏務(wù)實舉措；三是統(tǒng)籌推進全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導(dǎo)致具有引領(lǐng)性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產(chǎn)登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經(jīng)有了大的政策，但部門對待問題的細(xì)化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

（三）在嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，糾治“四風(fēng)”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣，形成了良好的機關(guān)風(fēng)氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀(jì)律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如，王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案，充分說明局黨組在對干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認(rèn)真斗硬地批評教育；二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，有部分業(yè)務(wù)相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是對“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的理解不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有時顯得急于求成，在抓細(xì)節(jié)、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產(chǎn)股、不動產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。

（四）在厲行黨內(nèi)民主，扎實落實各項制度，黨內(nèi)生活民主氣息濃厚，積極發(fā)揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當(dāng)，開展工作不力等問題，被縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構(gòu)改革期間，對于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上，局黨組始終不能嚴(yán)格按照文件規(guī)定劃定人員，導(dǎo)致多次上報的人員均不符合要求，人員轉(zhuǎn)隸尚未落實到位；三是未能充分地調(diào)動黨組成員、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，出現(xiàn)過個別班子成員過于恪守分管職責(zé)，分工不分家的責(zé)任意識不夠濃厚，主動擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不強的現(xiàn)象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風(fēng)險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調(diào)工作分工，與主要領(lǐng)導(dǎo)討價還價，嚴(yán)重影響黨組權(quán)威性。

（五）牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務(wù)群眾，保持了良好的政風(fēng)行風(fēng)，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導(dǎo)主動性還不強，主動服務(wù)基層服務(wù)群眾沒有做到常態(tài)化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導(dǎo)致對于用地行為是否違法模棱兩可；三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。

（六）對于規(guī)范干部的選拔任用，強化干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導(dǎo)向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn)，但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現(xiàn)黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現(xiàn)全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導(dǎo)致中層干部一旦請辭，業(yè)務(wù)工作便無法正常運轉(zhuǎn)的問題。

目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現(xiàn)出一種開拓進取、務(wù)實守矩的態(tài)勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)肩負(fù)的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相對缺乏，理論學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合得不夠緊密，在黨建理論學(xué)習(xí)上，個別還存在著應(yīng)時應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。

二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動。

三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。

四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識欠缺，不能結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，不敢突破常規(guī)和慣性思維推進工作，在機遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。

一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)，高度重視對黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，充分結(jié)合當(dāng)前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在強化黨組中心組學(xué)習(xí)、支部小組集中學(xué)習(xí)和黨員干部自主學(xué)習(xí)上再下功夫，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，著力提升學(xué)習(xí)效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決擁護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀(jì)律以及其他各項紀(jì)律的表率，以堅強的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。

二是堅持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為強化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段，切實強化對機關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規(guī)范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動黨員的積極性和主動性，激發(fā)廣大黨員的工作熱情，責(zé)任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。

三是堅持把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手，全面強化風(fēng)險防控，在完善機關(guān)制度建設(shè)上下功夫，切實構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機制。完善局機關(guān)內(nèi)控管理制度，確保各項制度對于防控風(fēng)險有針對性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點整治機關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題；嚴(yán)格落實黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)問責(zé)要求，保障機關(guān)廉政防控機制建設(shè)取得實實在在的效果，為建設(shè)機關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。

為貫徹落實市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于《2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察重點課題調(diào)研工作方案》的通知要求，“做實做細(xì)一線監(jiān)督，提升監(jiān)督工作實效研究”為主題的調(diào)研工作。為履行好監(jiān)督職責(zé)，推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，三年來，廈門一中紀(jì)委在市委教育工委和市紀(jì)委教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為契機，把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶領(lǐng)全體黨員教師把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想引向深入,堅決維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過程，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步抓好黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，堅持“端正校風(fēng)師風(fēng)，促進教育發(fā)展”，為我校教育教學(xué)的良性發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督保障作用，促進了我校辦學(xué)成績持續(xù)輝煌。

(一)提高政治站位，強化對黨的政治建設(shè)的監(jiān)督。

堅定履行監(jiān)督責(zé)任，把落實中央、上級黨委紀(jì)委有關(guān)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容。

1.突出政治監(jiān)督。深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和全國教育大會精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會工作部署以及教育部全面從嚴(yán)治黨工作會議精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。自覺擔(dān)負(fù)起“兩個維護”政治責(zé)任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。加強對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終保持正確的政治方向。

2.重視學(xué)習(xí)教育。持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”“大宣講”新熱潮。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，要以學(xué)懂弄通做實為標(biāo)尺，長期深入學(xué)、融會貫通學(xué)，切實用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作。以強烈的政治責(zé)任感和使命感持續(xù)興起學(xué)習(xí)熱潮。堅持思想認(rèn)識、檢視問題、落實整改和組織領(lǐng)導(dǎo)到位，帶著責(zé)任、帶著問題、帶著感情將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、落實整改始終貫穿學(xué)習(xí)教育全過程，貫穿到廈門一中教育教學(xué)、行政管理全過程，貫徹到辦人民滿意教育的全過程。堅持高標(biāo)準(zhǔn)推動廣大黨員教師和干部職工群眾自覺堅定地做新思想的學(xué)習(xí)者、信仰者、踐行者。

(二)做實監(jiān)督的第一職責(zé)，精準(zhǔn)有力發(fā)揮監(jiān)督作用。

堅持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿學(xué)校教育教學(xué)的全過程，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，營造風(fēng)清氣正的政治氛圍。堅持從政治上觀察、分析、解決問題，推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，及時糾正“兩個維護”落實中的溫差、落差、偏差問題。

1.抓好市委巡察反饋整改工作，切實落實巡察整改成果的運用。根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年7月27日至8月31日，市委第四巡察組對廈門一中黨委開展了巡察，向廈門一中黨委反饋了巡察意見，指出了六個方面26項共32個問題，提出了5條整改意見，學(xué)校黨委、紀(jì)委高度重視，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實扛起巡察整改的主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，按照巡察整改要求和問題清單，把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，把巡察反饋問題整改和政治生態(tài)評估整改作為當(dāng)時頭等大事來抓，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，堅決落實整改，已通過了市委巡察辦、市紀(jì)委、市委組織部和市委宣傳部的問題清單落實整改任務(wù)的督察。

2.狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。進一步履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的日常監(jiān)督工作，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書。抓好決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系建設(shè)，貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持民主集中制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的帶頭人。定期組織召開黨風(fēng)廉政工作會議，聽取各基層支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，特別是各支部廉政建設(shè)的關(guān)鍵點、風(fēng)險點和薄弱點以及預(yù)防措施保障的分析報告。匯總了全校存在廉政風(fēng)險的七大風(fēng)險點：有償家教、違規(guī)購買教輔材料、收受學(xué)生和家長的禮金(券)或購物卡、接受家長宴請、體罰或變相體罰學(xué)生、未經(jīng)審批私自出國(境)、網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論等。結(jié)合主題教育，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，黨委委員積極參加支部的組織生活會，開展批評與自我批評，不斷提高我校黨員干部教師黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的自覺性。

3.把紀(jì)律教育貫穿于黨員干部、教師管理全過程。

(1)認(rèn)真開展黨規(guī)黨紀(jì)教育。黨委副書記、紀(jì)委書記張南峰率先帶頭，三年來，親自上黨課或廉政教育課累計30節(jié)。如2019年度，分別給全校教職工做了《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，《廉潔從教清風(fēng)沐校園》的報告，給全體黨員教師分別上了《立足“不忘初心牢記使命”主題教育，擔(dān)負(fù)“為黨育人，為國育才”重任，為營造良好的“為人民服務(wù)”教育環(huán)境而履職盡責(zé)》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《把“嚴(yán)”落實到每個支部每位黨員》的報告;給紀(jì)委委員和各支部紀(jì)檢委員分別上了《以永遠在路上的執(zhí)著，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面》、《把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣，堅持做有溫度的紀(jì)檢干部》、《忠誠履行職責(zé)，扎實推進全面從嚴(yán)治黨》、《提升政治站位忠誠履行職責(zé)》等專題報告。給新入職的教師做了《遵規(guī)守紀(jì)爭做師德高尚的好老師》的報告，給黨委黨校學(xué)員做了《黨性修養(yǎng)和尊崇黨章》的報告，組織黨員教師深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等一系列黨規(guī)黨紀(jì)，不斷規(guī)范約束黨員教師的行為，增強廉潔自律的自覺性，做遵紀(jì)守法的模范。

(2)通過警示教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。從2017.01月到2019.12月三年來，開展各類警示教育受教育27605人次，建立完善廉政檔案49份(其中中層干部40份，其他敏感崗位人員9份)，廉政提醒談話467人次(其中任前談話67人次，提醒談話396人次，含科級以上干部222人次，函詢1人次，誡勉3人次)。

(3)與全校在職黨員簽訂廉潔自律的承諾書。

(4)立足教育教學(xué)主陣地，積極參與構(gòu)建大宣傳格局，把教育教學(xué)和行政管理工作同意識形態(tài)工作緊密結(jié)合，積極開展正面引領(lǐng)。持續(xù)組織“清風(fēng)沐校園”主題活動，開展以“靜以修身，儉以養(yǎng)德”和“廉潔從教，清風(fēng)沐校園”為主題的相關(guān)專題教育活動，在校園網(wǎng)“清風(fēng)沐校園”、欄目發(fā)布信息135多條。

(5)嚴(yán)格執(zhí)行廈門一中《關(guān)于進一步嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜紀(jì)律的通知》，《廈門一中中層干部外出請假報告制度》。

(三)加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強化問責(zé)約束。

不斷加強對網(wǎng)站、各類報告會、研討會、討論、論壇等意識形態(tài)陣地的管理，按上級規(guī)定做好相關(guān)管制等工作。不給錯誤觀點、思想、消極負(fù)面信息任何傳播渠道和機會。

(1)緊盯節(jié)日、寒暑假等重要時間節(jié)點，采取有力措施，組織開展專項督查，重點抽查，隨機檢查。在畢業(yè)季、招生季、春節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日期間，及時在校園網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校公眾微信平臺及全校黨員大會上開展警示教育。加強對門衛(wèi)收發(fā)室等地的檢查力度，落實不收禮活動。倡導(dǎo)年青教職工婚慶不鋪張浪費等。

(2)重新修訂出臺《廈門一中紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險排查管控的實施方案》。

(3)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入和重大事項報告制度，堅持黨務(wù)、政務(wù)公開制度，創(chuàng)造透明、公正、清廉的工作局面，利用校園網(wǎng)、宣傳欄等載體做好公示，主動接受監(jiān)督。

(4)落實教育部《新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》的全員教育。堅決制止在職教師從事有償家教。所有在職教師任何時間、任何情況下不得舉辦任何形式的收費輔導(dǎo)班，不得強制或變相強制學(xué)生參加任何形式的收費輔導(dǎo)班。不得接受社會各類文化補習(xí)教學(xué)聘請，參與有償家教補習(xí)活動。

(四)加強信訪工作，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

重視群眾信訪舉報工作，拓寬、暢通信訪舉報的渠道，切實維護和保障舉報人的合法權(quán)利。三年來，對有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的各類信訪件協(xié)助核查43件，我校紀(jì)委予以高度重視，對真實性及時核查并作出反饋，按時向上級信訪部門上交查處的書面說明，做到有反映必有反饋。

二、當(dāng)前學(xué)校監(jiān)督工作中存在的主要問題

當(dāng)前我們的監(jiān)督工作在格局站位、方法手段、協(xié)作配合、制度規(guī)范、能力素質(zhì)等方面，距離高質(zhì)量發(fā)展要求還存在著不小的差距。

(一)監(jiān)督能力方面，本領(lǐng)有待提升。監(jiān)督的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏。在日常監(jiān)督中，缺乏制度化、規(guī)范化的監(jiān)督程序,監(jiān)督效果往往取決于監(jiān)督人員的職業(yè)道德、思想水平和業(yè)務(wù)水平。學(xué)校紀(jì)委書記、紀(jì)委委員和各支部紀(jì)檢委員都是兼職，在繁重的教育教學(xué)壓力下，開展監(jiān)督的專業(yè)化水平不夠高，存在對政策理解把握不透、對工作程序不熟、創(chuàng)造性開展工作的能力不強，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。

(二)監(jiān)

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇八

近年來，**區(qū)財政管理成功地進行了一系列的改革：會計集中核算、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付制度等。這些財政管理的改革，與領(lǐng)導(dǎo)和全體干部銳意進取、努力創(chuàng)新分不開的，也是財政監(jiān)督部門適應(yīng)財政形勢發(fā)展和變化的需要，緊緊圍繞我區(qū)財政改革的中心工作，拓寬財政監(jiān)督思路，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，牢固樹立財政監(jiān)督的服務(wù)觀念，把加強內(nèi)部監(jiān)督工作作為推進我區(qū)財政管理體制改革，構(gòu)建公共財政框架的重要舉措來抓。通過調(diào)整財政監(jiān)督方式，從注重外部監(jiān)督轉(zhuǎn)向外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，加強對內(nèi)部科室的監(jiān)督檢查，規(guī)范內(nèi)部管理，努力構(gòu)建財政內(nèi)部決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督互相分離和互相制約的運行機制。

一、開展內(nèi)部檢查監(jiān)督檢查工作情況

(一)加強日常檢查，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為

幾年來，財政監(jiān)督檢查部門根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，對局內(nèi)辦公室、經(jīng)濟建設(shè)科、綜合科、農(nóng)業(yè)科、預(yù)算科等10個職能科室及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財政所的財務(wù)收支、內(nèi)部管理情況進行了檢查。從檢查結(jié)果來看，雖然沒有較大的違規(guī)行為，但仍存在一些問題：內(nèi)部管理制度不完善、制度執(zhí)行不嚴(yán)、會計基礎(chǔ)不夠規(guī)范、支出沒有相應(yīng)的審核制度、部份開支無領(lǐng)導(dǎo)審批手續(xù)。會計操作方面，填制記帳憑證、登記帳本不規(guī)范，會計報表編制不完整等。這些問題的存在，暴露了內(nèi)部管理松懈，有關(guān)人員守法和執(zhí)法觀念不強的現(xiàn)象。檢查后，以檢查報告形式向局領(lǐng)導(dǎo)反映存在問題并提出各種更正意見，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子對檢查報告進行了認(rèn)真研究和分析，把加強財政內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，作為保障當(dāng)前財政管理改革順利進行，預(yù)防財政干部職工出現(xiàn)違紀(jì)行為，樹立財政部門良好形象來抓。要求全局統(tǒng)一行動起來，有問題的科室對照檢查出來的違規(guī)做法，制訂出相應(yīng)的整改措施，并認(rèn)真落實。沒有問題的科室，要吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，繼續(xù)完善內(nèi)部管理。通過內(nèi)部檢查，也使監(jiān)督人員了解和掌握內(nèi)部基礎(chǔ)管理、工作運行情況，為進一步提高內(nèi)部管理和制訂相關(guān)監(jiān)督管理制度打下了良好基礎(chǔ)。近年來，由財政監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)草擬或參與制訂的監(jiān)督管理制度有：《**區(qū)財政局財政性資金管理操作規(guī)程實施辦法》、《**區(qū)專項資金管理規(guī)程》、《**區(qū)財政國庫管理制度》等。

(二)圍繞財政資金的科學(xué)、公平、合理分配而開展監(jiān)督檢查

科學(xué)安排財政性資金支出，是財政部門的一項重要任務(wù)，其中預(yù)算編制是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部門預(yù)算涉及單位、項目眾多，編制工程復(fù)雜，因?qū)ζ淙狈ν晟票O(jiān)督管理，預(yù)算編制是否科學(xué)、財政資金能否得到公平、合理的分配，難以作出正確的判斷。部門預(yù)算的編制，經(jīng)過時間長，通過“二上與二下”等多個環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門很難開展全面的跟蹤檢查，只能重點檢查預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序的規(guī)范性。在預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)方面：檢查預(yù)算單位的分類檔次、定員定額開支標(biāo)準(zhǔn)，項目資金是否有可行性報告，并附有單位主管部門審核意見，經(jīng)預(yù)算審核后所安排的項目金額是否存在超出單位申報金額的不合理情況。在編制程序上：單位上報初步方案是否經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)科室初審，并簽署初審意見，預(yù)算編制部門對單位上報方案的重大修改依據(jù)所在。本級財政對三區(qū)兩縣市的轉(zhuǎn)移支付資金方面，監(jiān)督其分配是否結(jié)合各地財政收入總額、財政供養(yǎng)人數(shù)、財政支規(guī)模、收支缺口等因素進行綜合平衡，轉(zhuǎn)移支付的計算方法是否科學(xué)等。通過對預(yù)算編制的有效監(jiān)督，進一步完善了部門預(yù)算編制方法，提高了部門預(yù)算的合理性和科學(xué)性。

(三)抓住社會反映財政部門的熱點問題開展監(jiān)督檢查

政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控作用的一項重要制度。我區(qū)于2001年初成立政府采購管理辦公室，實行政府采購制度。在開展政府采購初期，因政府采購制度自身的不完善，主要是在管理職能上，采購辦既是采購管理機構(gòu)又是采購執(zhí)行者，這種既是“運動員”又是“裁判員”角色，不利于體現(xiàn)政府采購的公正性，因而引起了不少單位和個人的議論，說政府采購是財政部門的“集中腐敗”。為了規(guī)范政府采購行為，樹立政府采購的良好形象，對重大政府采購活動，財政監(jiān)督部門都派出專人進行跟蹤、監(jiān)督，有效地保障重大政府采購的公開、公平、公正性，進一步推進政府采購事業(yè)發(fā)展。政府采購工作一年跨上一個新臺階，取得了顯著成效：xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxxx萬元，節(jié)約資金xx萬元節(jié)約率x%。xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxxx萬元，節(jié)約資金xxx萬元，節(jié)約率xx%。xxxx年采購金額xxx萬元，節(jié)約資金xxx萬元，節(jié)約率xx%。

二、內(nèi)部監(jiān)督存在的問題

(一)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，沒有形成有效的監(jiān)督機制

內(nèi)部監(jiān)督作為財政部門的一種預(yù)防和自我糾正的機制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財政資金的安全，其重要作用應(yīng)該得到到充分認(rèn)識。但在實際中，不少人認(rèn)為財政部門一家親，監(jiān)督部門對其他業(yè)務(wù)科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產(chǎn)生了許多對內(nèi)部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外，開展內(nèi)部監(jiān)督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內(nèi)部各科室積極提供，如對預(yù)算檢查情況方面，人大批復(fù)的預(yù)算決議、日常追加預(yù)算指標(biāo)、重大資金運作、國庫執(zhí)行預(yù)算情況等，有關(guān)業(yè)務(wù)科室均沒有及時提供給監(jiān)督部門，致使監(jiān)督部門無法了解情況，不能實施有效的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的同級關(guān)系，使監(jiān)督工作往往需要各分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，造成內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開展得很被動，往往是一把手提出后才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部管理機制等。

(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善

國家現(xiàn)有財政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中，沒有形成一部完整的財政監(jiān)督法律體系，造成了財政監(jiān)督執(zhí)法層次不高，權(quán)威性不強。由于財政監(jiān)督法律立法滯后，法規(guī)體系不完整，影響了財政監(jiān)督檢查工作的`深入開展，降低了財政監(jiān)督的效力。在財政內(nèi)部監(jiān)督方面，法規(guī)建設(shè)更為滯后，目前僅有財政部門自身制定的《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定，監(jiān)督的實體性方面內(nèi)容還相當(dāng)貧乏，致使該辦法在執(zhí)行過程中的操作性不強，嚴(yán)重影響了財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的開展。

(三)內(nèi)部監(jiān)督

觀念淡薄、監(jiān)督手段落后

計算機及信息技術(shù)的日益發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于財政各項管理工作中，對傳統(tǒng)財政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財工程”的逐步實施，財政管理的網(wǎng)絡(luò)化，為資金的快速交易提供了便利。適應(yīng)現(xiàn)代財政管理技術(shù)發(fā)展，加強對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當(dāng)前的內(nèi)部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后，沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動性不高，“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過對業(yè)務(wù)科室的會計核算資料、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等情況進行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關(guān)管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯防弊做法，無法充分發(fā)揮財政監(jiān)有應(yīng)有作用，難以適應(yīng)現(xiàn)代財政管理的發(fā)展需要。

三、加強內(nèi)部監(jiān)督的思路

(一)加強內(nèi)部監(jiān)督，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識

沒有認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，造成內(nèi)部監(jiān)督失效，出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重影響財政部門的工作形象，損害財政改革事業(yè)。首先，財政部門作為政府的理財單位，掌握著政府巨額的財政資金，內(nèi)部監(jiān)督失控，損失的嚴(yán)重性可能更大。其次，財政部門作維護財經(jīng)法紀(jì)單位，自身守法不嚴(yán)，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。

(二)加強內(nèi)部監(jiān)督，要健全財政監(jiān)督機構(gòu)，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)

隨著財政管理體制改革不斷深入，財政監(jiān)督管理的形勢也發(fā)生了很多變化，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，以保障財政改革穩(wěn)步推進，已經(jīng)成為財政內(nèi)部監(jiān)督的一個重要任務(wù)。財政監(jiān)督人員在負(fù)責(zé)外部監(jiān)督檢查工作的同時，也要切實履行內(nèi)部監(jiān)督的重要任務(wù)。各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視財政監(jiān)督工作，健全財政監(jiān)督機構(gòu)，配備足夠的監(jiān)督人員。要加強對財政監(jiān)督人員的理論學(xué)習(xí)，積極支持監(jiān)督人員參加各級財政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一批思想過硬、業(yè)務(wù)精通的財政監(jiān)督隊伍。

(三)創(chuàng)新財政監(jiān)督模式，建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機制

根據(jù)建立公共財政體制框架的要求，建立科學(xué)的預(yù)算監(jiān)督機制，以加強和完善財政管理體制為中心，建立高效的財政監(jiān)督運行機制，對預(yù)算資金實行全過程、全方位進行監(jiān)測、預(yù)警、檢查、分析和考核。在內(nèi)部監(jiān)督管理方面，建立建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機制。所謂“支”就是預(yù)算編制部門按照財政綜合預(yù)算和單位財務(wù)收支計劃，根據(jù)預(yù)算編制政策與標(biāo)準(zhǔn)進行審核和編制部門預(yù)算。經(jīng)區(qū)人大審核通過后，由國庫科撥付給各部門。“管”就是由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復(fù)的部門預(yù)算組織實施?！安椤本褪秦斦?nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對財政收支情況、資金運行管理情況進行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。

2012年以來，省貫徹財政“大監(jiān)督”要求，緊密結(jié)合實際，建立財政同步監(jiān)督機制，扎實有效地開展財政監(jiān)督工作，不斷提高了財政監(jiān)督的科學(xué)化精細(xì)化水平。全面系統(tǒng)總結(jié)開展同步監(jiān)督的理論與實踐，對于深化新形勢下對財政監(jiān)督規(guī)律的認(rèn)識，更好地促進財政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。

一、開展財政同步監(jiān)督工作的做法和成效

針對財政收支大幅增長使財政管理面臨的風(fēng)險日益突出，財政監(jiān)督力量嚴(yán)重不足、監(jiān)督與管理“兩層皮”等問題，省財政廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼推動財政監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，著力解決監(jiān)督工作中的突出矛盾，對財政監(jiān)督工作進行了深入分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了同步監(jiān)督理念，明確了同步監(jiān)督工作思路，并付諸實施。

（一）以理論研究為重要支撐，著力樹立同步監(jiān)督理念。省財政廳站在全局的角度，加強理論研究，基本形成了包括概念、理念、思路、格局、體系在內(nèi)的一整套同步監(jiān)督理論框架，對指導(dǎo)同步監(jiān)督實踐起到了重要作用。所謂同步監(jiān)督，即以財政部門各業(yè)務(wù)機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)為主體，把財政監(jiān)督融入財政管理各個環(huán)節(jié)，對所有財政資金從預(yù)算編制、執(zhí)行，到使用結(jié)果進行及時有效的全過程監(jiān)督。可以將同步監(jiān)督理念概括為“三同”，即監(jiān)督與管理同步；監(jiān)督與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報同步；監(jiān)督與資金流向、流程和使用結(jié)果同步。同時，確立了“理順監(jiān)督主體、明確監(jiān)督范圍、改進監(jiān)督方式、強化監(jiān)督措施”的同步監(jiān)督工作思路。在監(jiān)督主體上，明確財政部門各業(yè)務(wù)機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)同為監(jiān)督的主體，業(yè)務(wù)機構(gòu)及其工作人員在工作中要自覺發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理中存在的問題，主動及時進行糾正；在監(jiān)督范圍上，將財政業(yè)務(wù)工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)及所有財政資金全部納入監(jiān)督范圍，財政資金運行到哪里，財政監(jiān)督的觸角就要延伸到哪里；在監(jiān)督方式上，充分利用業(yè)務(wù)機構(gòu)直接管理資金和專職監(jiān)督機構(gòu)參與預(yù)算編審及監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的便利條件，對預(yù)算編制、執(zhí)行過程及資金使用結(jié)果進行全過程監(jiān)控，使財政監(jiān)督真正實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督；在監(jiān)督措施上，既強調(diào)各業(yè)務(wù)機構(gòu)要加強制度約束和對預(yù)算單位的日常監(jiān)督，又強調(diào)專職監(jiān)督機構(gòu)對各業(yè)務(wù)機構(gòu)資金分配管理的再監(jiān)督。形成業(yè)務(wù)機構(gòu)監(jiān)督與專職監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督的有機結(jié)合，實現(xiàn)對預(yù)算編制與執(zhí)行的有效制衡。與此同時，加大了財政同步監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進力度，積極引導(dǎo)財政干部把思想和行動統(tǒng)一到同步監(jiān)督理念和實踐上來，確保正確理解和高效執(zhí)行同步監(jiān)督機制，切實提高監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)水平。

（二）以制度設(shè)計為基本立足點，著力構(gòu)建同步監(jiān)督機制。在組織財政同步監(jiān)督工作中，省財政廳以制度建設(shè)為切入點，注重頂層設(shè)計、強調(diào)務(wù)實管用。2012年以來先后制定印發(fā)了《關(guān)于進一步樹立財政大監(jiān)督理念，構(gòu)建財政同步監(jiān)督格局的意見》、《財政同步監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》、《財政監(jiān)督檢查操作規(guī)程（試行）》、《財政同步監(jiān)督工作問責(zé)辦法（試行）》等制度文件，初步形成了以一個“決定”為統(tǒng)領(lǐng)、十個“配套文件”為支撐的同步監(jiān)督制度體系，涵蓋了工作指導(dǎo)、職責(zé)分工、規(guī)范程序、考核問責(zé)等方方面面，為構(gòu)建財政同步監(jiān)督機制提供了有針對性和可操作性的制度保障。各市縣財政部門也都參照省財政廳做法并結(jié)合本地實際，制定出臺了內(nèi)容詳細(xì)、可操作性強的同步監(jiān)督制度。

束、日常監(jiān)督、專項檢查和績效評估；專職監(jiān)督機構(gòu)主要是負(fù)責(zé)財政同步監(jiān)督工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，并開展專項檢查、績效評估和再監(jiān)督。同時，還進一步細(xì)化了各業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。有預(yù)算收支管理職責(zé)的業(yè)務(wù)處對分管預(yù)算單位或服務(wù)對象的財政財務(wù)管理活動開展事前審核、適時監(jiān)控、跟蹤問效等日常監(jiān)督；對財稅法規(guī)政策執(zhí)行情況和財政財務(wù)會計管理事項開展專項檢查；對資金分配、使用所取得的效益開展績效評估。預(yù)算、國庫等預(yù)算綜合管理業(yè)務(wù)處，通過預(yù)算編審、支出動態(tài)監(jiān)控和專項檢查方式，對預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算情況實施再監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，又具體明確了各處室內(nèi)部各崗位同步監(jiān)督職責(zé)，使財政監(jiān)督落實到處室、落實到崗位、落實到人頭。與此同時，還實行了同步監(jiān)督“一把手”工程、同步監(jiān)督工作問責(zé)制，并采取打分制對相關(guān)處室同步監(jiān)督工作開展情況進行考核。

（四）以提高實效為根本目的，著力深化同步監(jiān)督成果。四年來，省財政廳各業(yè)務(wù)機構(gòu)及其工作人員在組織收入、資金分配等財政日常管理工作中發(fā)揮了各自的監(jiān)督優(yōu)勢，對涉及項目審批、資金分配等重要問題，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，不斷完善內(nèi)控制度，自我發(fā)現(xiàn)問題、自我整改糾正、自我規(guī)范管理、制度約束力等能力明顯增強。同時，還對分管預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報等情況進行日常監(jiān)督，并針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，提出各類整改意見和建議800多條，修改完善179項資金管理辦法，使日常監(jiān)督工作得到進一步加強，有效地促進了財政管理水平的提升。在此基礎(chǔ)上，專職監(jiān)督機構(gòu)牽頭組織業(yè)務(wù)機構(gòu)人員開展對民生重點項目、重點資金及財稅政策執(zhí)行情況等專項監(jiān)督檢查，累計查出各種違法違規(guī)資金30多億元，糾正違紀(jì)資金10多億元，提出整改建議180余條，被批示采用70多條，為各級政府決策提供了重要參考依據(jù)，較好地發(fā)揮了財政專項檢查監(jiān)督作用。

經(jīng)過四年來的強力推進，實行財政同步監(jiān)督機制已取得積極成果，全省財政監(jiān)督工作實現(xiàn)了由專職監(jiān)督機構(gòu)單獨開展監(jiān)督，向業(yè)務(wù)管理機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)轉(zhuǎn)變；由單一的事后檢查，向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由單純查處問題，向規(guī)范財政管理轉(zhuǎn)變，財政監(jiān)督綜合效能有了顯著提升。

二、實行財政同步監(jiān)督機制的啟示與思考

圍繞財政科學(xué)化精細(xì)化管理對財政監(jiān)督提出的新要求，在實行同步監(jiān)督機制的同時，省財政廳也從各個方面對影響和制約財政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的深層次問題進行了思考，并獲得了一些啟示。

（一）實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政監(jiān)督的獨特優(yōu)勢，使事前、事中、事后的全過程監(jiān)督成為現(xiàn)實。經(jīng)過四年的實踐探索，省基本建立了一個能夠把同步監(jiān)督理念和機制融入業(yè)務(wù)管理，由財政業(yè)務(wù)機構(gòu)人員從組織收入和研究資金分配開始就注重和加強制度約束，自覺發(fā)現(xiàn)和糾正不符合制度規(guī)定及不利于發(fā)展的問題，并繼續(xù)沿著財政資金流向、流程和使用結(jié)果進行及時有效地同步監(jiān)督，做到資金運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。同時，專職監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮其專職監(jiān)督職能，主動前移監(jiān)督關(guān)口，參與預(yù)算編審，借助“金財工程”數(shù)據(jù)接口及時監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。集中力量進行事中、事后重點專項檢查，并與業(yè)務(wù)機構(gòu)加強溝通協(xié)調(diào)，資源共享，形成監(jiān)督合力。實踐充分證明，只有把監(jiān)督融入管理，在管理的過程中，業(yè)務(wù)機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)人員有機配合開展同步監(jiān)督，才能做到真正意義上的事前監(jiān)督，才能做到對財政資金的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。這是財政監(jiān)督的獨特優(yōu)勢。

（二）實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了省市縣財政監(jiān)督力量的整合作用，使對財政資金的全

覆蓋監(jiān)督得以落實。針對財政監(jiān)督工作存在專職監(jiān)督機構(gòu)“孤軍作戰(zhàn)”，缺乏內(nèi)部監(jiān)督力量的整合、缺少上下聯(lián)動的問題，省財政廳按照財政部提出的“全覆蓋”監(jiān)督要求，在同步監(jiān)督機制建設(shè)過程中，著力構(gòu)建覆蓋所有財政資金的“三橫一縱”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)模式。從橫向上，省、市、縣三級財政部門各自負(fù)責(zé)對本級預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報及資金使用結(jié)果的監(jiān)督，確保橫向到邊；從縱向上，建立完善上下聯(lián)動的監(jiān)督工作機制，對財政重點資金和監(jiān)管項目進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，形成省、市、縣三級財政部門之間上下互動、協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的立體監(jiān)管體系，確?？v向到底?？梢哉f，實行同步監(jiān)督機制的過程，就是整合全省財政監(jiān)督力量、踐行對財政資金“全覆蓋”監(jiān)督的過程，就是彌補監(jiān)督缺位、擴大監(jiān)督效果、提升監(jiān)督質(zhì)量的過程。實踐充分證明，“三橫一縱”監(jiān)督模式是使“全覆蓋”監(jiān)督落到實處，提高財政監(jiān)督工作整體效能的有效保障。

（三）實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政監(jiān)督的規(guī)范作用，使規(guī)范財政管理更加及時有效。省財政廳一方面要求業(yè)務(wù)機構(gòu)人員，在財政業(yè)務(wù)工作中注重加強制度約束，自覺發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷加強財政管理。同時又要求業(yè)務(wù)機構(gòu)人員通過開展日常監(jiān)督，對預(yù)算單位人員、收入、支出、資產(chǎn)、經(jīng)費以及專項指標(biāo)的真實性、準(zhǔn)確性進行經(jīng)常性審核，對預(yù)算單位的資金收付、資產(chǎn)變動實時分析監(jiān)控，提升了財政管理績效。與此同時，我們組織各業(yè)務(wù)機構(gòu)與專職監(jiān)督機構(gòu)把查問題、提建議、抓整改、促管理有機結(jié)合起來，主動督促和幫助被檢查單位建章立制、規(guī)范管理，減少了國有資產(chǎn)的浪費和流失，提高了財政資金使用效益。實踐充分證明，通過開展同步監(jiān)督，促進規(guī)范管理的效應(yīng)得到進一步顯現(xiàn)。在今后實行同步監(jiān)督的長期工作中，只有更加密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行趨勢，及時揭示和反映被檢查單位的新情況、新問題，深入剖析查找問題的癥結(jié)和原因，才能從完善制度、促進改革、強化管理上有針對性地提出監(jiān)督檢查意見和建議，著力提升財政監(jiān)督質(zhì)量和層次。

（四）實行財政同步監(jiān)督的實踐彰顯了財政專職監(jiān)督機構(gòu)的檢查作用，使對重點財政資金的監(jiān)督更有力度。專職監(jiān)督機構(gòu)是財政監(jiān)督的主要力量，在財政同步監(jiān)督中，既要注重發(fā)揮業(yè)務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督作用，更要注重發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)的作用。如2012年，省財政廳組織開展民生專項資金和重大投資項目資金檢查，全省財政專職監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢，共檢查擴大內(nèi)需項目1500余個，發(fā)現(xiàn)有問題資金11億多元；檢查重點建設(shè)項目220余個，發(fā)現(xiàn)有問題資金7.1億元。實踐充分證明，財政專職監(jiān)督隊伍是一支能打硬仗的“突擊隊”，是提升和擴大財政監(jiān)督力度的“主力軍”。在今后深化同步監(jiān)督工作中，只有始終堅持發(fā)揮專職監(jiān)督機構(gòu)的檢查作用，才能不斷加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)特別是民生等重點項目和資金的監(jiān)督檢查。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇九

10月25日下午，省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孟端平同志帶領(lǐng)省紀(jì)委調(diào)研組成員深入晉寧縣二街鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級走訪調(diào)研村務(wù)監(jiān)督委員會運行情況，廣泛聽取基層組織和村務(wù)監(jiān)督委員會成員的意見和建議，就如何促進村務(wù)監(jiān)督委員會工作深入開展提出指導(dǎo)意見。市委常委、市紀(jì)委書記楊金瑩同志、縣委書記傅希同志、縣委常委、縣紀(jì)委書記范今穎同志、二街鎮(zhèn)黨委書記韓富國同志、鎮(zhèn)紀(jì)委書記雷麗萍同志等共計17人陪同調(diào)研。

首先，省紀(jì)委調(diào)研組深入二街鎮(zhèn)朱家村委會，召開鎮(zhèn)村干部和村監(jiān)委會成員座談會，聽取朱家村村務(wù)監(jiān)督委員會主任李繼云同志關(guān)于如何開展村級民主監(jiān)督工作的情況匯報，查看村務(wù)監(jiān)督委員會履職臺賬資料及黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開情況，就該村監(jiān)督過程中遇到的突出問題面對面聽取村監(jiān)委會成員的意見建議，分析突出問題產(chǎn)生的原因，提出解決突出問題的指導(dǎo)意見。

緊接著，省紀(jì)委調(diào)研組到二街鎮(zhèn)為民服務(wù)中心三樓會議室召開座談會，依次聽取縣委書記傅希同志關(guān)于晉寧縣村務(wù)監(jiān)督委員會配備情況、保障機制健全情況，縣紀(jì)委書記范今穎同志關(guān)于晉寧縣村務(wù)監(jiān)督委員會成員履職情況及工作中的亮點、經(jīng)驗，存在問題及下步工作計劃，二街鎮(zhèn)黨委書記韓富國同志關(guān)于我鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會如何有效開展民主監(jiān)督及工作探索創(chuàng)新等方面內(nèi)容的匯報。最后，各村村務(wù)監(jiān)督委員會主任圍繞村務(wù)監(jiān)督委員會如何履職情況及特色亮點工作進行匯報。

孟端平主任在座談會上深入淺出地為大家講解村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會各自職責(zé)及內(nèi)在聯(lián)系，同時，還對如何把握運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”作了詳細(xì)說明，強調(diào)各級黨組織要肩負(fù)起貫徹落實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督第一種形態(tài)，抓好咬耳扯袖、紅臉出汗這一常態(tài)落實，把矛盾糾紛遏制在基層和萌芽狀態(tài)。最后，楊金瑩書記提出三點要求：一是認(rèn)真貫徹落實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，加強監(jiān)督檢查，強化日常監(jiān)督，讓監(jiān)督成為常態(tài);二是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對中央、省委重點決策部署的專項監(jiān)督檢查，促進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效落實;三是村務(wù)監(jiān)督委員會要擺正位置，大膽開展監(jiān)督，把民主監(jiān)督落實到村級事務(wù)中，助推民主監(jiān)督有效運行。

《20村務(wù)監(jiān)督委員會運行情況調(diào)研報告》

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十

干部監(jiān)督工作是干軍隊伍建立的一項非常主要的內(nèi)容。增強干部監(jiān)督工作是保證黨和國家各項事業(yè)健康發(fā)展的需求，是增強黨的作風(fēng)建立，構(gòu)建社會主義和諧社會的需求。近年來，從中心到當(dāng)?shù)?，各級指?dǎo)對干部的監(jiān)督工作都很注重，也獲得了較好的成效。然則，因為各類緣由，干部監(jiān)督工作還存在不少問題，如何研討并處理這些問題，對推進懲防系統(tǒng)建立，打造一支順應(yīng)新情勢要求的高本質(zhì)干軍隊伍具有非常主要的意義。

一、新情勢下干部監(jiān)督工作的難點

隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、好處主體、社會組織和社會生活方法日益多樣化、復(fù)雜化，干部的工作范圍不斷擴展，社會活動不斷增多，給干部監(jiān)督工作帶來了新的、更大的堅苦。當(dāng)前，干部監(jiān)督工作的難點首要有以下幾個方面：

(一)干部活動范圍不斷擴展，監(jiān)督工作“力所不及”。當(dāng)前隨著社會活動日趨復(fù)雜，干部面對著更多的引誘和考驗。各級干部的工作內(nèi)容不再是單一的內(nèi)部治理，工作時間不再只是八小時之內(nèi)，而是擴展到了經(jīng)濟建立各個領(lǐng)域，擴展到八小時之外，不只要與各級指導(dǎo)、各個部分打交道，還要與個別老板、中介組織以及其他各類人員打交道，工作圈、生活圈、社交圈不斷擴展。特別是關(guān)于駐外機構(gòu)的工作人員、負(fù)責(zé)招商引資和經(jīng)貿(mào)洽商的人員，因為監(jiān)督力量手段有限，監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督工作嚴(yán)厲滯后，形成了監(jiān)督盲區(qū)的呈現(xiàn)，外出做事的干部成了“自在人”，組織上無法施行有用的監(jiān)督，只好聽之任之，完全賴其自己的自覺性來約束。

(二)有的干部反監(jiān)督才能較強，監(jiān)督難度大。目前有的干部對干部監(jiān)督工作不夠了解和支持，從心思上發(fā)生排擠心情。心里無“鬼”的，也以為增強監(jiān)督是對本人不安心，不信任，會發(fā)生負(fù)面影響，竭力躲避、排擠監(jiān)督。心里有“鬼”的，更是想盡想方設(shè)法、采取各類方法對立監(jiān)督。有的干部在從事違法違紀(jì)活動時，不忘“自我維護”，鉆政策的'空子，專打擦邊球，變開花樣讓不正當(dāng)、不合理的工作“正當(dāng)化”，比方國家規(guī)則指導(dǎo)干部不能經(jīng)商辦企業(yè)，他們就以愛人或其他親屬的名義來經(jīng)商或入股;有的干部違法違紀(jì)手段更加蔭蔽，讓人難以發(fā)現(xiàn)，如“應(yīng)邀”為各類培訓(xùn)班上課，借機收取高額“講課費”;熱衷于參與各類剪彩活動，從中收受紅包;以招待上級指導(dǎo)等名義大吃大喝;以外出調(diào)查學(xué)習(xí)的名義攜帶家眷游山玩水等等。有的干部擅長假裝本人，在各類場所大談特談“立黨為公、在朝為民”，大唱“公正正派”之歌;工作上裝得“勤勤懇懇”，生活上裝得“勤勤儉儉”，作風(fēng)上裝得“和藹可親”;在扶貧救災(zāi)等方面也“積極”捐錢捐物，故意裝出一副“正人正人”的樣子，堅持一種“人民公仆”的形象，疑惑群眾的眼睛，但背地里里卻大搞權(quán)錢買賣，以機謀私，并且還實時銷毀有關(guān)證據(jù)和陳跡。這種人蔭蔽性、詐騙性強，風(fēng)險性更大，而我們經(jīng)常對他們“安心”，疏于監(jiān)督。

(三)有的單位“一把手”權(quán)利過于集中，難以進行有用監(jiān)督。在很多當(dāng)?shù)鼗虿糠?，有的單位“一把手”在人事任免、?jīng)費開支、項目建立、設(shè)備收購、工程招招標(biāo)等嚴(yán)重事項中仍是個人說了算。關(guān)于執(zhí)意要監(jiān)督他的人，則會想方設(shè)法籠絡(luò)你、同化你，讓你與他“堅持高度統(tǒng)一”，臭味相投，同惡相濟。假如你不愿與他“協(xié)作”，他會排擠你、打擊你、分化你，讓你眼睛變“盲”，耳朵變“聾”，嘴巴變“啞”，四肢行動變“笨”，思想變“傻”等等，讓人不敢監(jiān)督，無法監(jiān)督，然后隨心所欲。

(四)監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督到位率低。首要顯示為：一是上級監(jiān)督若隱若現(xiàn)。有的對下級充分“信任”，疏于監(jiān)督;有的與下級搞親疏關(guān)系，拋棄監(jiān)督;有的怕冒犯下級掉選票，不敢監(jiān)督;有的與下級短長相關(guān)，怕“拔出蘿卜帶出泥”，逃避監(jiān)督，不肯監(jiān)督。二是同級監(jiān)督脆弱無力。大家都是老伴侶、老同事，工作上需求相互支持，監(jiān)督檢查走過場，匯報工作樹碑立傳，自我批判走馬觀花，相互批判旁敲側(cè)擊，一團和氣，相互安全。三是下級監(jiān)督“敬而遠之”。因為遭到上級的直接收轄，下級干部會從本身的好處思索，不敢冒犯上級，不敢監(jiān)督，明知指導(dǎo)紕謬也因擔(dān)憂遭到打擊報復(fù)而堅持緘默，避而遠之，睜一只眼閉一只眼，事不關(guān)己，高高掛起。四是群眾監(jiān)督形同虛設(shè)。通俗群眾知情甚少，想監(jiān)督卻無從下手，道聽途說的音訊多，把握實情證據(jù)的少。群眾監(jiān)督只能是“水中望月”，結(jié)果不夠幻想。

二、當(dāng)前提高干部監(jiān)督工作成效的對策

針對新情勢下干部監(jiān)督工作存在的難點，我們要依照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針，切實采取有用辦法，不斷提高干部監(jiān)督工作的成效。

(一)構(gòu)堅持體化監(jiān)督收集，消除監(jiān)督工作空白點。干軍隊伍呈現(xiàn)的問題應(yīng)該說大局部是可以預(yù)防的。這些問題很多是由于監(jiān)督不到位，讓人有待機而動才會發(fā)生的。要提高監(jiān)督成效，必需堅持一套黨表里結(jié)合，上下貫穿、犬牙交錯、環(huán)環(huán)相扣，全方位、多條理、多元化的監(jiān)督收集和系統(tǒng)，努力消除監(jiān)督的盲點。

1、增強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持預(yù)防為主。一是充分發(fā)揚組織人事部分在干部監(jiān)督中的主體效果，把監(jiān)督關(guān)隘前移。要依照《黨政指導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅持德才兼?zhèn)涞臏?zhǔn)則，任人唯親，把好“進口關(guān)”，特別是要增強對干部黨風(fēng)廉政建立狀況的調(diào)查，避免“帶病上崗”、“帶病選拔”。二是增強指導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督。班子成員平常在一同工作，相互之間比較調(diào)查狀況，監(jiān)督起來比較便利。要認(rèn)真開好民主生活會，積極開展批判與自我批判，促使班子成員相互協(xié)助，相互提示，有則改之，無則加勉，著力處理班子成員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，避免走過場景象。要堅持和完善民主集中制準(zhǔn)則，做到單個醞釀、大會定定，避免呈現(xiàn)個人或少量人說了算的景象。三是要保證黨員的民主權(quán)益。擴展黨內(nèi)民主，切實保證黨員享有批判權(quán)、揭發(fā)權(quán)、申述權(quán)和控訴權(quán)等權(quán)益，充分發(fā)揚黨員對干部監(jiān)督的效果。

2、增強群眾監(jiān)督，擴展監(jiān)督范圍。廣大群眾生活在社會各個階級，活潑在社會各個角落，他們的眼睛是雪亮的，只需提高他們的監(jiān)督認(rèn)識和干部監(jiān)督治理工作的通明度，監(jiān)督就會無處不在，腐朽分子就會無處可逃。在干部選拔中要擴展群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要堅持和完善民主引薦、民主測評、民主評斷、調(diào)查預(yù)告、任前公示、試用期等準(zhǔn)則，讓群眾的意見起效果。要加大公開選拔、競爭上崗的力度，執(zhí)行陽光工程，避免暗箱操作。在單位內(nèi)部治理中要執(zhí)行政務(wù)公開、財政公開等準(zhǔn)則，讓群眾冷暖自知。對長期駐外工作或外出調(diào)查、學(xué)習(xí)、出差的工作人員，要堅持工作日志準(zhǔn)則和按期匯報準(zhǔn)則，用公事員審核手冊照實記載天天的工作或活動狀況，以備組織核對。對“八小時之外”的社交活動，更要發(fā)起群眾參加監(jiān)督，不然監(jiān)督工作就會呈現(xiàn)“斷層”或“空檔”。

3、增強橫向協(xié)調(diào)，構(gòu)成監(jiān)督合力。為了避免呈現(xiàn)單打獨斗、各自為營、相互推諉等景象，保證干部監(jiān)督工作落到實處，組織、人事部分要增強與各監(jiān)督本能機能部分的協(xié)調(diào)與協(xié)作，堅持聯(lián)席大會準(zhǔn)則，構(gòu)成齊抓共管的場面，讓腐朽分子無處可藏、無處可逃。一是要增強與紀(jì)檢(監(jiān)察)等部分的協(xié)調(diào)。對廉政建立有問題的不能重用。二是增強與宣傳部分的協(xié)調(diào)。一方面經(jīng)過正面宣布道育，指導(dǎo)干部堅持準(zhǔn)確的權(quán)利觀、價值觀，堅決幻想信心，提高抵擋各類引誘和風(fēng)險的才能;另一方面發(fā)揚言論監(jiān)督的效果，對各類腐朽行為進行曝光、批判，經(jīng)過背面典型開展警示教育，讓各級干部警鐘常鳴。三是增強與司法、信訪等部分的協(xié)調(diào)。注重與司法、信訪部分聯(lián)絡(luò)和溝通，多方面把握干部的廉政信息，發(fā)現(xiàn)問題實時處置。

(二)突出監(jiān)督重點，加大查處力度。干部監(jiān)督的內(nèi)容很多，我們要在具體監(jiān)督的基本上，突出重點，集中力量對腐朽易發(fā)、多發(fā)部分、職位、時段、事情進行深化監(jiān)督，加大查處打擊力度，提高監(jiān)督成效。

1、增強對“重點對象”的監(jiān)督?！耙话咽帧笔侵笇?dǎo)班子中居于首要位置的首要負(fù)責(zé)人，擁有較大的權(quán)利，是監(jiān)督的重點對象。要以貫實懲防系統(tǒng)《工作規(guī)劃》為契機，堅持科學(xué)有序的權(quán)利運轉(zhuǎn)機制，一方面要監(jiān)督“一把手”依法行使權(quán)柄，避免濫用權(quán)利。另一方面要科學(xué)的設(shè)置權(quán)柄，將權(quán)利適度分化，合理分派，構(gòu)成互相制約、互相監(jiān)督的機制，避免個人對權(quán)利的壟斷。此外分擔(dān)人事、財政等工作的指導(dǎo)以及在關(guān)鍵部分、實權(quán)部分和從事財政治理、行政審批、行政法律、商品收購等主要崗位的工作人員也是重點監(jiān)督對象，也要增強監(jiān)督，防患于未然。

2、增強對“重點地域”的監(jiān)督。關(guān)于一些輕易激發(fā)干部違法亂紀(jì)的場合，如賓館酒樓、歌廳舞廳、美容院、按摩院、桑拿浴室等高消費文娛場合及黃賭毒場合等，要親密關(guān)注，發(fā)現(xiàn)社會交來去雜、有消費超凡、生活不檢束行為和違紀(jì)苗頭的，要實時采取辦法“治病救人”。

3、增強對“重點事情”的監(jiān)督。關(guān)于一些輕易激發(fā)違法違紀(jì)行為的主要事情、嚴(yán)重活動、主要工作，如嚴(yán)重人事安排、主要公事活動、嚴(yán)重項目建立、工程招招標(biāo)、崗位變化、職務(wù)升遷、新房落成、婚喪嫁娶等事情，要增強監(jiān)督，避免私自操作或借機斂財。

4、增強對“重點期間”的監(jiān)督。對腐朽景象易發(fā)、多發(fā)期間，如喜慶節(jié)日、住院療養(yǎng)、退休前夜等敏感期間和“八小時之外”的時間，要增強監(jiān)督，把干部的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”歸入監(jiān)督范圍，最大限制地消除工作盲區(qū)。關(guān)于在監(jiān)督進程中發(fā)現(xiàn)的問題，必需果斷地查處。不論碰到什么人或碰到什么阻力，都要旌旗光鮮，頂住壓力、頂住要挾、回絕討情，敢動真格，決不能心慈手軟，該如何處置就如何處置，決不答應(yīng)干軍隊伍內(nèi)有腐朽分子的藏身之地。要經(jīng)過嚴(yán)厲查處和打擊腐朽行為，執(zhí)行標(biāo)本兼治，進一步提高干部監(jiān)督工作的成效。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十一

按照**紀(jì)委工作安排，**市紀(jì)委結(jié)合基層工作實際，圍繞“完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，**對“一把手”和同級監(jiān)督難題”進行了調(diào)研，主要情況如下：

一是做到明責(zé)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和各級黨組織、“一把手”落實主體責(zé)任清單，利用工作提示函、監(jiān)督檢查、每年底向上級報告等方式，督促責(zé)任落實。

二是提示擔(dān)責(zé)。每年初，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽取分管單位主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉。用好用活備案。提示黨委班子成員每年底向上級述責(zé)述廉的同時向紀(jì)委備案，同級黨委班子成員以及各單位“一把手”發(fā)生的重大事項，如婚喪嫁娶事宜，外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等向紀(jì)委備案，上級函詢等有關(guān)情況向黨紀(jì)委備案。

三是督促履責(zé)。發(fā)揮書面提示函的重要作用，在重要節(jié)點前夕，向黨委班子成員印送工作提示函，提醒其對分管部門“一把手”開展集體廉政談話并嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，加強分管部門黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，對分管部門全面從嚴(yán)治黨工作落實簽字背書制度。

違紀(jì)違法行為或者多人違反中央八項規(guī)定精神行為等，及時向分管黨領(lǐng)導(dǎo)通報有關(guān)情況，提醒加強監(jiān)督。每輪巡察結(jié)束后，通報巡察有關(guān)情況，督促做好整改工作監(jiān)督。

五是豐富教育形式。每年組織各單位“一把手”到監(jiān)獄參觀，強化警示效果。組織黨委班子成員和各單位“一把手”分批到教育展館參觀學(xué)習(xí)。六是抓好家風(fēng)建設(shè)。督促黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位“一把手”每年初利用節(jié)日，認(rèn)真做好“家風(fēng)建設(shè)必答題”，建立家訓(xùn)家規(guī)，開好家庭會議，管好身邊子女和工作人員。七是健全完善制度。制定同級監(jiān)督若干規(guī)，為開展同級監(jiān)督提供保障。

認(rèn)真分析對“一把手”和同級監(jiān)督的具體情況，存在的問題主要集中在兩個方面，一是“一把手”或同級黨委主動接受監(jiān)督的問題，另一個是紀(jì)委自身開展監(jiān)督方面的問題，兩者不是對立的關(guān)系而是統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨，缺一不可，必須做到對等用力。

督之外。個別“一把手”對監(jiān)督反感，認(rèn)為監(jiān)督就是挑毛病，存在抵抗心理。

二是擔(dān)心被制約，有的“一把手”思想上認(rèn)為被監(jiān)督會影響自己的權(quán)威；還有的因為自身存在問題，所以害怕監(jiān)督，不支持，甚至阻撓監(jiān)督。

三是未能主動公開。有的“一把手”權(quán)力運作常常不公開，干部群眾對“一把手”在重大事項中的決策動機、決策過程不了解，缺乏必要的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，無法實施監(jiān)督。

四是存在著“上級監(jiān)督鞭長莫及，同級監(jiān)督軟弱無力”的問題，使“一把手”處于“真空”狀態(tài)。上級因管理范圍大、距離遠，不能及時監(jiān)督。同級監(jiān)督受體制所限，難以對“一把手”進行有效監(jiān)督。

（二）紀(jì)委自身開展監(jiān)督方面的問題。一是監(jiān)督意愿不夠強。目前，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識不足，對自己肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不夠深刻，責(zé)任感、使命感不強。怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，有“老好人”的思想，把依紀(jì)依法履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)對立起來，過多地強調(diào)對黨委的服從意識，而忽視了作為紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，不愿、不敢、不能大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。加之個別紀(jì)檢監(jiān)察干部對一些新的政策規(guī)定學(xué)習(xí)得不夠、新的監(jiān)管手段掌握不好，不善于履行監(jiān)督職能，使得同級監(jiān)督的效果打折扣。

人員編制、財政經(jīng)費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委決定。上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，以業(yè)務(wù)工作方面的指導(dǎo)為主。三是監(jiān)督渠道不夠多。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問題。在開展同級監(jiān)督中，普遍感到有心無力，缺乏相應(yīng)的配套制度指導(dǎo)紀(jì)委應(yīng)該去監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、何時監(jiān)督上，導(dǎo)致同級監(jiān)督的效果大打折扣。

（一）強化主動接受監(jiān)督意識。切實發(fā)揮教育的重要作用，定期舉辦“一把手”和同級黨委班子成員參加的警示教育活動，利用正面典型和反面教材，通過學(xué)習(xí)討論、輔導(dǎo)講座、測試答題、觀看警示片、參觀警示教育基地等多種形式，教育引導(dǎo)“一把手”和同級黨委班子成員正確認(rèn)識新時代面臨的新形勢、新任務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。使“一把手”和同級黨委班子成員正確認(rèn)識紀(jì)委監(jiān)督同級黨委及其成員是黨的重要組織原則，是黨在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的重要表現(xiàn)，自覺為同級紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造廣開言路、誠納監(jiān)督的良好氛圍。

作出剛性規(guī)定，對同級黨委接受監(jiān)督作出硬性要求，進一步細(xì)化和方便操作，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是通過開展同級黨政班子成員向同級紀(jì)委全會述廉；開展紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人直接向上級黨委主要負(fù)責(zé)人匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況等方式拓寬監(jiān)督渠道，搭建監(jiān)督平臺。三是建立完善向同級監(jiān)督組織通報制度。深化對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)成員自覺過黨的組織生活的教育，督促黨委按照嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的相關(guān)要求，積極培育積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（三）完善重點監(jiān)督內(nèi)容措施。扎實做好政治監(jiān)督，紀(jì)委通過參加黨委理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、“三會一課”等方式加強對常委會成員執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況的日常監(jiān)督。從規(guī)范權(quán)力運行入手，明確黨委“三重一大”決策過程中紀(jì)委介入的監(jiān)督程序，細(xì)化操作流程。在重大決策上，把監(jiān)督融入黨委決策全過程。在選人用人上，對黨委擬提拔、交流的干部人選，明確紀(jì)委全程監(jiān)督的程序和方式。在資金項目上，建立源頭治理的有效管控機制，規(guī)范和解決“錢怎么用、事怎么定”的問題。利用提示函、報備等方式加強對黨委常委會成員落實中央八項規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督。

時，每年上級主要領(lǐng)導(dǎo)至少同下級“一把手”談話兩次，凡“一把手”出現(xiàn)失誤或挫折，群眾反映或發(fā)現(xiàn)有什么問題時，都應(yīng)及時進行談話。對“一把手”嚴(yán)格實行定期述職、任職審計、回避交流、崗位輪換、重要事項報備等制度。加強和規(guī)范權(quán)力運行，定期檢查“三重一大”事項決策情況。深化執(zhí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開自覺性的教育，逐步擴大公開的范圍，明確公開的內(nèi)容，改進公開的方式方法。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通過電視問政方式，督促責(zé)任履行。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和結(jié)果運用，督促履行主體責(zé)任。

（五）制定監(jiān)督工作考核制度。要制定對同級黨組織監(jiān)督考核辦法，班子成員和同級監(jiān)督職能部門對“一把手”違紀(jì)違法行為知情不報的，要追究失職責(zé)任；對因虛監(jiān)、漏監(jiān)的導(dǎo)致“一把手”工作嚴(yán)重失職和違紀(jì)問題發(fā)生的，要追究失誤責(zé)任。同時，出臺同級黨組織監(jiān)督保護性措施，解除他們的后顧之憂。從而做到“一把手”的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就落實到哪里。

（六）加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，不斷增強同級監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查的本領(lǐng)。要提升調(diào)查研究能力，力求在同級監(jiān)督內(nèi)容上更有針對性，同級監(jiān)督措施更實。要用好大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段，不斷提升同級監(jiān)督工作的信息化水平。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十二

前“不得已”的過渡，而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因為在檢察機關(guān)工作，擁有檢察官的稱號無疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì)，另一方面，從物質(zhì)上講，檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級、職稱待遇，而書記員則沒有相應(yīng)的規(guī)范化的職級評定和待遇。所以，造成了書記員難以安于本職工作，思想極不穩(wěn)定，容易失去鉆研工作的動力，專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高?，F(xiàn)實中，大多數(shù)書記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ)，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性，但實際中書記員的工作并未得到足夠重視，書記員們得不到真正獨立的、屬于自己的.發(fā)展空間，因而缺乏安定感，無法激起工作熱情，積極性和主動性也必然受到一定程度的影響。

也正是由于傳統(tǒng)體制下對書記員工作“暫時性”的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力，并逐漸演變?yōu)闄z察官的“后備人才庫”。目前，大多數(shù)檢察院均是從書記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書記員業(yè)務(wù)的同志離開了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調(diào)的問題，同時也會給書記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù)面的影響。

顯然，傳統(tǒng)的書記員管理體制在實踐中已捉襟見肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進行。所以，改革勢在必行。

三、書記員職業(yè)化模式構(gòu)想

建立適合自身運作的書記員管理體制，不僅需要充分認(rèn)識當(dāng)前存在的問題和弊端，同時也需要廣征博引，借鑒先進的理論和經(jīng)驗。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題；還有不少國家通過在各級檢察院內(nèi)單獨設(shè)立由全體書記員而組成的工作部門來構(gòu)建書記員管理體制，并同時在這一部門設(shè)立書記長統(tǒng)管書記員工作。

筆者認(rèn)為，借鑒這些做法，在我國實行書記員職業(yè)化、專業(yè)化是適時可行的。對照最高人民檢察院的《檢察改革三年實施意見》關(guān)于檢務(wù)人員分類管理的思路，我們可以嘗試建立獨立的檢察書記員序列，考慮到書記員是輔助檢察官工作的，書記員最低職級的設(shè)立可以低于檢察官最低職級一級，并且可以根據(jù)書記員職務(wù)的特點設(shè)立相應(yīng)的職級：如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長。并實行書記員職務(wù)終身制，根據(jù)其工作實績、工齡變化、學(xué)歷層次等按序晉升，對于工作業(yè)績突出的可以破格提升職級。同時，針對現(xiàn)在書記員分散管理的局面，可以實行書記員統(tǒng)一管理制度。在各級人民檢察院內(nèi)設(shè)立書記員辦公室，作為書記員的主管部門，其地位與其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)平行。書記員辦公室對書記員實行“集中管理和分散使用相結(jié)合”的方式。所謂“集中管理”就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對書記員實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓(xùn)。所謂“分散使用”就是，按照檢察工作的規(guī)律和特點，結(jié)合書記員崗位設(shè)置，把書記員分為若干小組分配到各業(yè)務(wù)科室協(xié)助檢察官做好各項法律輔助性工作。如此以來，不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢，即書記員仍遍布于各科室從事業(yè)務(wù)工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時，也摒棄了原有模式下的弊端，書記員只對書記長負(fù)責(zé)，而無需依附于檢察官，書記員同檢察官的工作關(guān)系從以往的上下級隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助性合作關(guān)系。

當(dāng)然，建立高效、良好的運作管理體制，也必須有相應(yīng)的配套制度加以保障。否則，書記員職業(yè)化進程也只能流于形式。

首先，應(yīng)當(dāng)積極推進書記員隊伍的合理化建設(shè)。針對現(xiàn)有書記員過少的情況，對書記員隊伍進行適當(dāng)?shù)財U大，使書記員能夠勝任繁重的工作，并保證工作質(zhì)量。以往檢察機關(guān)在招收書記員的時候，常會有意無意地把這些人當(dāng)作未來的檢察官加以培養(yǎng)，因此進人的標(biāo)準(zhǔn)相對較高，如現(xiàn)在招收的一般都是政法類院校大學(xué)畢業(yè)生。這樣做，固然能使檢察機關(guān)吸納到人才，但同時也造成了一定程度上人才的“高消費”。因為在我國現(xiàn)行的體制下，讓這些人固于書記員的職位，顯然不切實際。因此，筆者認(rèn)為，書記員的任用工作應(yīng)該實行不同的標(biāo)準(zhǔn)：一方面，設(shè)置少數(shù)的書記員職位，將其定位于向檢察官過渡的職位性質(zhì)，這些職位可從高校優(yōu)秀人才中選拔；另一方面，將更多的書記員職位固定，按書記員工作的特點，從大中專院校或者社會上進行招聘，以期達到穩(wěn)定書記員隊伍基數(shù)的效果。因為對這部分人來說，檢察官的職務(wù)為他們所難以勝任，因此他們也就能比較安心地從事書記員工作。而事實上，書記員也只有靜下心來，才談的上工作的職業(yè)化、專業(yè)化。

因此，合理地設(shè)置書記員的職務(wù)，正確地規(guī)劃其發(fā)展方向是實現(xiàn)書記員職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，書記員的待遇也必須形成一套規(guī)范化、制度化的體系。筆者設(shè)想，可以根據(jù)書記員的不同等級設(shè)置相應(yīng)的行政級別，依據(jù)行政級別區(qū)分待遇標(biāo)準(zhǔn)。比如，在基層檢察院設(shè)置最高到副處級（或正科級）的書記員，享受與級別相當(dāng)?shù)拇?，使大家意識到，書記員并不低人一等，書記員的職位前途光明，值得為之勤懇敬業(yè)，努力奮斗。同時，自副處級以下依次設(shè)立相應(yīng)的級別享受相應(yīng)的待遇，使書記員也能形成自己的晉升規(guī)劃，從而令書記員這一崗位變得富有吸引力。另外，還可設(shè)立書記員工作的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的獎金、補助標(biāo)準(zhǔn)及提升職級的方法等，使書記員能根據(jù)自身的情況來激發(fā)自己的工作潛力，從而更好的實現(xiàn)自身價值。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十三

為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作，科學(xué)謀劃“十三五”時期及2016年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過召開協(xié)調(diào)會、座談會，深入走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展調(diào)研活動，全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時期及2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點和推進舉措。

“十二五”期間及2015年

工作總結(jié)

第一部分：“十二五”期間工作回顧

縣第十五次黨代會以來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級組織的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實黨的，十八屆二中、三中、四中全會精神和中省市紀(jì)委全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，為順利實施“十二五”規(guī)劃、推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保證。

(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實了“兩個責(zé)任”。一是夯實各級責(zé)任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《縣紀(jì)委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，分年度制定了切合工作實際、可操作性強的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。堅持以上率下、逐層簽字背書，傳導(dǎo)壓力，全面夯實了各級黨組織主體責(zé)任。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，出臺《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施單獨考核，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作督查檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部作風(fēng)長期得不到好轉(zhuǎn)的嚴(yán)格問責(zé)，對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo);“一票否決”單位4個。

(二)注重廉政教育，推進了源頭治腐。一是強化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng)，樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動30余場次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預(yù)防職務(wù)犯罪暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村層干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn)，進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識。建立廉政手機短信發(fā)送平臺，共向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信25次，累計2.5萬余條。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報》182期，在市級以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件2076條，向市紀(jì)委分別上報調(diào)研、網(wǎng)評文章155、114篇。二是加強源頭防腐。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，全縣1200余名科級以上干部報告了個人有關(guān)事項。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，對156個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行任中和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬元。不斷規(guī)范政府采購行為，監(jiān)督實施政府采購項目83次，涉及金額8188.14萬元，節(jié)約951.4萬元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議員聘請和管理暫行辦法》、《干部作風(fēng)監(jiān)督舉報制度》、《村級干部重大事項報告制度》等制度。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》、《黨政機關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式，按照年初承諾、平時踐諾、半年和年終述諾及評諾四個環(huán)節(jié)，先后組織28名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了電視和大會“三述”。

(三)深化作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。一是八項規(guī)定全面落實。出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，及時開展違反中央八項規(guī)定專項治理，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點，開展明查暗訪34次，查處違反八項規(guī)定案件16件，警示訓(xùn)誡41人，黨政紀(jì)處分14人，對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項治理活動，重點整治工作不實、履職不力，態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務(wù)機關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓，對干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核，以及上班時間打游戲、賭博等情況進行檢查。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動,有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制，對行政審批事項審核和清理情況進行了督查。認(rèn)真組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，使全縣各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會滿意度不斷提升。

(四)加強監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開展“學(xué)黨章、嚴(yán)黨紀(jì)、干實處、走前列”學(xué)習(xí)實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育等為契機，突出抓好對學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，促進各級黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，自覺落實縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實以及每年確定的經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，成立“三問”工作組進駐涉及的項目。對黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個重點項目實施掛牌保護，保障了項目建設(shè)的順利實施。三是強化行政監(jiān)察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問題等專項治理活動。出臺《機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責(zé)任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財政追回多領(lǐng)取的工資和津補貼55.6萬余元。每年安排對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

(五)保持高壓態(tài)勢，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報送和快速處置工作機制，對信訪舉報實行臺賬管理。推行信訪舉報民情直通車制度，制定《縣紀(jì)委副書記分片和、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，實行縣紀(jì)委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核了結(jié)181件，立案221件，結(jié)案221件，黨政紀(jì)處分221人(鄉(xiāng)科級36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級9人、行政撤職4人，開除公職1人)，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度，加強案件審理和監(jiān)督管理工作，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。嚴(yán)格落實辦案責(zé)任制，堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案?？h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作，對無故延期或過期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀(jì)委書記進行了約談。

(六)加強隊伍建設(shè)，提升了工作水平。一是厘清職責(zé)。按照中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障辦公室)，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問責(zé)問廉問效辦公室(警示訓(xùn)誡室)，設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。二是注重教育。堅持周一例會學(xué)習(xí)工作匯報制，由各、派出紀(jì)工委書記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo)，先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識等進行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。先后組織、選派160余人次參加各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，進一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是強化管理。縣紀(jì)委監(jiān)察局先后制定出臺《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺踐行市紀(jì)委提出的“四個一律”要求。對1名不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部進行了調(diào)整。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。

第二部分：2015年

工作總結(jié)

2015年,全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓工作落實，主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查，將監(jiān)督檢查的切入點從“配合”政府部門開展檢查，轉(zhuǎn)移到加大對政府部門履行職責(zé)、改進作風(fēng)的“督查”上來。加強對重點項目建設(shè)及各級惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育，營造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個一”活動。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動。向全縣各級下發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》合訂本650冊。三是突出節(jié)點監(jiān)督，促進作風(fēng)好轉(zhuǎn)。針對工作紀(jì)律、公款吃喝和公車私用等問題，加大明察暗訪力度，抓住重要節(jié)假日期間重點督查和明查暗訪10余次，查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部73人，黨政紀(jì)處分7人，警示訓(xùn)誡52人，約談提醒14人;查處違反八項規(guī)定案件1件，黨政紀(jì)處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅決懲治腐敗。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全年共接受信訪舉報77件(次)，初核了結(jié)52件，立案75件，結(jié)案75件，黨紀(jì)處分67人，政紀(jì)處分26人，雙重處分4人，處分鄉(xiāng)科級干部17人，一般干部24人，農(nóng)村干部48人，收繳涉案資金18.73萬元。五是嚴(yán)格追究問責(zé)，推進工作落實。對落實“主體責(zé)任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，對7名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯，對30名存在問題的個人、負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，真正使主體責(zé)任落地生根，有力推動了各項工作任務(wù)落到實處。

五年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題：一是對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題思考不多，工作中正面、負(fù)面典型總結(jié)不及時，典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識有待進一步增強，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風(fēng)還時有發(fā)生;四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案業(yè)務(wù)骨干。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十四

為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作，科學(xué)謀劃“十三五”時期及2016年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過召開協(xié)調(diào)會、座談會，深入走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展調(diào)研活動，全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時期及2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點和推進舉措。

“十二五”期間及2015年工作總結(jié)

第一部分：“十二五”期間工作回顧

縣第十五次黨代會以來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級組織的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實黨的，十八屆二中、三中、四中全會精神和中省市紀(jì)委全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，為順利實施“十二五”規(guī)劃、推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保證。

(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實了“兩個責(zé)任”。一是夯實各級責(zé)任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《縣紀(jì)委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，分年度制定了切合工作實際、可操作性強的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。堅持以上率下、逐層簽字背書，傳導(dǎo)壓力，全面夯實了各級黨組織主體責(zé)任。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，出臺《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施單獨考核，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作督查檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部作風(fēng)長期得不到好轉(zhuǎn)的嚴(yán)格問責(zé)，對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo);“一票否決”單位4個。

(二)注重廉政教育，推進了源頭治腐。一是強化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng)，樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動30余場次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預(yù)防職務(wù)犯罪暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村層干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn)，進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識。建立廉政手機短信發(fā)送平臺，共向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信25次，累計2.5萬余條。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報》182期，在市級以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件2076條，向市紀(jì)委分別上報調(diào)研、網(wǎng)評文章155、114篇。二是加強源頭防腐。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，全縣1200余名科級以上干部報告了個人有關(guān)事項。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，對156個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行任中和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬元。不斷規(guī)范政府采購行為，監(jiān)督實施政府采購項目83次，涉及金額8188.14萬元，節(jié)約951.4萬元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議員聘請和管理暫行辦法》、《干部作風(fēng)監(jiān)督舉報制度》、《村級干部重大事項報告制度》等制度。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》、《黨政機關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式，按照年初承諾、平時踐諾、半年和年終述諾及評諾四個環(huán)節(jié)，先后組織28名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了電視和大會“三述”。

(三)深化作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。一是八項規(guī)定全面落實。出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，及時開展違反中央八項規(guī)定專項治理，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點，開展明查暗訪34次，查處違反八項規(guī)定案件16件，警示訓(xùn)誡41人，黨政紀(jì)處分14人，對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項治理活動，重點整治工作不實、履職不力，態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務(wù)機關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓，對干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核，以及上班時間打游戲、賭博等情況進行檢查。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動,有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制，對行政審批事項審核和清理情況進行了督查。認(rèn)真組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，使全縣各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會滿意度不斷提升。

(四)加強監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開展“學(xué)黨章、嚴(yán)黨紀(jì)、干實處、走前列”學(xué)習(xí)實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育等為契機，突出抓好對學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，促進各級黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，自覺落實縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實以及每年確定的經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，成立“三問”工作組進駐涉及的項目。對黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個重點項目實施掛牌保護，保障了項目建設(shè)的順利實施。三是強化行政監(jiān)察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問題等專項治理活動。出臺《機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責(zé)任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財政追回多領(lǐng)取的工資和津補貼55.6萬余元。每年安排對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

(五)保持高壓態(tài)勢，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報送和快速處置工作機制，對信訪舉報實行臺賬管理。推行信訪舉報民情直通車制度，制定《縣紀(jì)委副書記分片和、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，實行縣紀(jì)委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核了結(jié)181件，立案221件，結(jié)案221件，黨政紀(jì)處分221人(鄉(xiāng)科級36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級9人、行政撤職4人，開除公職1人)，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度，加強案件審理和監(jiān)督管理工作，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。嚴(yán)格落實辦案責(zé)任制，堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案。縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作，對無故延期或過期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀(jì)委書記進行了約談。

(六)加強隊伍建設(shè)，提升了工作水平。一是厘清職責(zé)。按照中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障辦公室)，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問責(zé)問廉問效辦公室(警示訓(xùn)誡室)，設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。二是注重教育。堅持周一例會學(xué)習(xí)工作匯報制，由各、派出紀(jì)工委書記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo)，先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識等進行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。先后組織、選派160余人次參加各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，進一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是強化管理。縣紀(jì)委監(jiān)察局先后制定出臺《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺踐行市紀(jì)委提出的“四個一律”要求。對1名不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部進行了調(diào)整。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。

第二部分：2015年工作總結(jié)

2015年,全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓工作落實，主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查，將監(jiān)督檢查的切入點從“配合”政府部門開展檢查，轉(zhuǎn)移到加大對政府部門履行職責(zé)、改進作風(fēng)的“督查”上來。加強對重點項目建設(shè)及各級惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育，營造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個一”活動。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動。向全縣各級下發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》合訂本650冊。三是突出節(jié)點監(jiān)督，促進作風(fēng)好轉(zhuǎn)。針對工作紀(jì)律、公款吃喝和公車私用等問題，加大明察暗訪力度，抓住重要節(jié)假日期間重點督查和明查暗訪10余次，查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部73人，黨政紀(jì)處分7人，警示訓(xùn)誡52人，約談提醒14人;查處違反八項規(guī)定案件1件，黨政紀(jì)處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅決懲治腐敗。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全年共接受信訪舉報77件(次)，初核了結(jié)52件，立案75件，結(jié)案75件，黨紀(jì)處分67人，政紀(jì)處分26人，雙重處分4人，處分鄉(xiāng)科級干部17人，一般干部24人，農(nóng)村干部48人，收繳涉案資金18.73萬元。五是嚴(yán)格追究問責(zé)，推進工作落實。對落實“主體責(zé)任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，對7名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯，對30名存在問題的個人、負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，真正使主體責(zé)任落地生根，有力推動了各項工作任務(wù)落到實處。

五年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題：一是對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題思考不多，工作中正面、負(fù)面典型總結(jié)不及時，典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識有待進一步增強，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風(fēng)還時有發(fā)生;四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案業(yè)務(wù)骨干。

“十三五”時期及2016年工作計劃

第一部分：“十三五”時期工作規(guī)劃

在總結(jié)“十二五”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，提出“十三五”時期我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化紀(jì)律檢查體制改革，健全改進作風(fēng)長效機制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為順利實施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)富裕生態(tài)和諧新黃陵提供堅強紀(jì)律保證。經(jīng)過五年的努力，使我縣經(jīng)濟社會環(huán)境更加優(yōu)化，各級黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識明顯增強，廉潔從政行為更加規(guī)范，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，重點領(lǐng)域和重點部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度不斷提升。今后五年，要著重抓好以下六個方面的工作。

(一)圍繞嚴(yán)明紀(jì)律、促進發(fā)展，切實維護政令暢通

全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和縣委的權(quán)威，做到切實維護、自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)工作人員遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，切實履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。突出監(jiān)督檢查重點。按照縣委、縣政府“十三五”規(guī)劃的要求，加強對各級各部門貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。加強對惠民、支農(nóng)惠農(nóng)、資源節(jié)約、環(huán)境保護政策落實，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，耕地林地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行，保障性住房建設(shè)、住房資金使用，安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)違法行為。加強對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量，社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，切實維護人民群眾利益。繼續(xù)治理教育亂收費。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。改進監(jiān)督檢查方式。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標(biāo)、政府采購等具體事項中，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。堅決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理，導(dǎo)致群眾利益受損的問題。

(二)圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實抓好案件查處工作

查辦違紀(jì)違法案件是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的有效手段。全縣各級紀(jì)檢檢監(jiān)察組織要不斷加大辦案工作力度，以懲治腐敗的新成效取信于民。

突出辦案重點。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。重點查處后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。把壓力傳向基層，嚴(yán)肅查辦城中、城郊以及重點項目所在村“小官巨貪”案件。糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點，對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，納入依規(guī)懲處的重點內(nèi)容。

創(chuàng)新辦案方式方法。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期召開聯(lián)席會議，加強交流，密切協(xié)作。加強信訪舉報工作，拓展和暢通信訪舉報渠道，完善網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制。不斷發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)、監(jiān)督制約作用。加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，切實提高辦案質(zhì)量。按照“健全完善全天候、全方位、面對面、近距離、全時音像監(jiān)控”的要求，建立高標(biāo)準(zhǔn)談話室，不斷提升辦案科技化水平，確保安全文明辦案。開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴(yán)格落實“一案三查”要求，完善重大案件剖析和通報制度，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的政治、經(jīng)濟、社會綜合效應(yīng)。

(三)圍繞完善制度、改革創(chuàng)新，切實抓好懲防體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，自覺把懲防體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃貫徹實施之中。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終按照和堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強與司法、行政、審計、組織、人事和輿論宣傳等部門的聯(lián)系，形成反腐倡廉工作的強大合力。

深化反腐倡廉宣傳教育。堅持教育為先、警示在前，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強示范、警示和崗位廉政教育，積極引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真落實中紀(jì)委《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，大力推進廉政文化“六進”活動。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判、處置，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。

不斷深化反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。建立健全防止利益沖突制度，完善市場資源配置機制，在重點行業(yè)、重點部門建立誠信評級制度，注重誠信評價結(jié)果運用。執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，以領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力為重點，切實加強對重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項的全方位全過程監(jiān)督。推進政府部門和單位權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門專項資金管理清單、企業(yè)投資負(fù)面清單“四張清單”制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運作。完善對司法權(quán)力運行的制約監(jiān)督機制，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。深化財稅、投資和國有資產(chǎn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進財政預(yù)算公開，全面推行使用公務(wù)卡消費和結(jié)算。實行重大項目向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告制度。加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進程，推進預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。

(四)圍繞科學(xué)問責(zé)、強化監(jiān)督，切實抓好廉潔自律工作

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立落實“兩個責(zé)任”常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核。推行基層紀(jì)委書記“責(zé)任清單”管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實“兩個責(zé)任”考核評價體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。建立接受監(jiān)督評議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評議，評議結(jié)果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，確保“兩個責(zé)任”落到實處。

加大對《廉潔自律準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范權(quán)力濫用和以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化村民監(jiān)督委員委會制度，進一步加強民主管理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，實行“三資”信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深化對關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。加強對社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。進一步加大黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開力度，穩(wěn)步擴大網(wǎng)上公開范圍，著力提高權(quán)力運行的透明度。

(五)圍繞踐行宗旨、凝心聚力，切實抓好干部作風(fēng)建設(shè)

干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要保證。要圍繞密切聯(lián)系群眾這個核心，深入開展干部作風(fēng)建設(shè)主題活動。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴(yán)肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀(jì)律的行為。進一步加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加大治懶治庸力度，堅決糾正好大喜功、急功近利，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”等行為。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，深入持久抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，聚焦“四風(fēng)”新形式、新動向、新問題，隨機開展專項檢查，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待等規(guī)定執(zhí)行情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、公司企業(yè)內(nèi)部食堂大吃大喝行為的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，公開曝光。

加強和改進效能監(jiān)察工作，積極推行績效管理，開展對行政機關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和績效評估。強化對黨政機關(guān)權(quán)力運行過程和公務(wù)人員履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，切實解決機關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實、推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題，防止和糾正行政不作為、亂作為行為。加強對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。

(六)圍繞內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，切實抓好干部隊伍建設(shè)

加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個永恒主題，是扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工程。

深入推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，進一步改革縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、使用、交流、輪崗力度，增強干部隊伍的活力。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，積極探索內(nèi)部監(jiān)督制約的有效方式、方法和途徑。切實加強縣紀(jì)委會班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的領(lǐng)導(dǎo)水平，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和相關(guān)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。

進一步落實中紀(jì)委“兩為主”要求，加強對下級紀(jì)委、派出機構(gòu)人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出機構(gòu)要嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外“零分工”要求，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

第二部分：2016年工作計劃

2016年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的，十八屆三中、四中、五中全會和中省市紀(jì)委全會及系列重要講話精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化紀(jì)律檢查體制改革，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，夯實“兩個責(zé)任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。按照這一思路，重點做好以下五項工作。

第一，堅持從嚴(yán)依規(guī)治黨，加強黨的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，加強對學(xué)習(xí)貫徹落實準(zhǔn)則和條例情況的監(jiān)督檢查，不斷提高黨員干部遵守紀(jì)律規(guī)矩意識。加大反腐倡廉宣傳教育力度，堅持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為改進作風(fēng)提供有益營養(yǎng)。開展對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深入推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，不斷增強制度執(zhí)行效果。

第二，堅持堅持再堅持，馳而不息把作風(fēng)建設(shè)抓到底。全縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定，把違反八項規(guī)定精神的行為列入黨的紀(jì)律審查重點，對頂風(fēng)違紀(jì)行為點名道姓曝光，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位黨組織、紀(jì)檢組織進行問責(zé)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，推動黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。堅持在縣電視臺開設(shè)“百姓問政”欄目，促進干部作風(fēng)不斷改進，進一步提升行政效能。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。

第三，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點解決在土地征用、惠農(nóng)政策落實、“三資”管理使用等方面的違規(guī)違紀(jì)問題，重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為，切實維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

第四，加大查辦案件力度，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，減存量、遏增量，努力實現(xiàn)不敢腐，強化不能腐、不想腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。突出懲治重點，把黨的后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。突出紀(jì)律審查重點，堅決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為;重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時分類處置問題線索。

第五，深化紀(jì)律檢查體制改革，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級黨組織要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任。堅持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律;“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題;出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，實行“一案三查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，推進縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。加強內(nèi)部監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定，增強紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，切實加強對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題，保持隊伍純潔，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十五

億豪房產(chǎn)有限億豪房產(chǎn)公司是一家在省內(nèi)高速公路兩側(cè)制作與發(fā)布億豪房產(chǎn)的億豪房產(chǎn)公司。其實任何一個單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該億豪房產(chǎn)公司也不例外，雖然億豪房產(chǎn)公司內(nèi)部人員不多，但單位財務(wù)會計機構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批四分離原則確立的，在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該億豪房產(chǎn)公司財務(wù)科設(shè)有財務(wù)負(fù)責(zé)人1名，會計3名，出納1名，保管2名，其主要是核算億豪房產(chǎn)公司所發(fā)生的經(jīng)濟活動，報告該億豪房產(chǎn)公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、計算、報告財務(wù)收支和業(yè)務(wù)開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。

我們將單位的財務(wù)人員設(shè)置、賬冊設(shè)置、預(yù)算管理等作為主要調(diào)研內(nèi)容，具體包括為：

1、崗位設(shè)置狀況，主要針對是否設(shè)有會計、出納、保管。

2、人員素質(zhì)情況，主要針對是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財務(wù)人員的職業(yè)道德等。

3、賬冊設(shè)置情況，主要針對總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊設(shè)置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

4、主要針對內(nèi)部財務(wù)制度是否健全。

通過這次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該億豪房產(chǎn)公司崗位設(shè)置，賬冊設(shè)置基本齊全，記載及時，基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。賬務(wù)做到了日清月結(jié)。財務(wù)人員均取得了專業(yè)證書，都能夠遵守會計職業(yè)道德，沒有發(fā)現(xiàn)提供虛假財務(wù)會計報告、做假、隱匿或者銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、貪腐、挪用公-款、職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為發(fā)生。而且億豪房產(chǎn)公司財務(wù)管理制度完善、健全，并制定了各項規(guī)章制度。同時我還發(fā)現(xiàn)該億豪房產(chǎn)公司有幾點好的做法：

(一)崗位設(shè)置與分工雖然該億豪房產(chǎn)公司成立時間不長，但是他們合理的設(shè)置了會計工作崗位，堅持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護管理與電算審核相分離;數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離;記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限明確分工，并相互分離、相互制約。

(二)票據(jù)管理票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。因此，空白票據(jù)是由專人去保管，保管票據(jù)的人員沒有參與銀行的全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職務(wù)分離的原則。票據(jù)保管人員對票據(jù)的領(lǐng)用和使用上嚴(yán)格遵守了票據(jù)管理條例，基本上能夠按照規(guī)定的要求使用，對因填寫錯誤而作廢的票據(jù)，做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會計賬簿的摘要中對已使用的票據(jù)號碼作了記錄，以便隨時檢查已使票據(jù)號碼的連續(xù)性。另外，未經(jīng)批準(zhǔn)億豪房產(chǎn)公司財務(wù)人員沒有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票，對已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等，做到了隨時關(guān)注使用情況，期滿后立即進行了使用余額的核對和記錄。每月還由專人將銀行對賬單與賬簿記錄進行核對，還將票據(jù)的使用情況與銀行對賬單有關(guān)記錄一一核對，做到了賬證相符。加強票據(jù)管理是億豪房產(chǎn)公司內(nèi)部財務(wù)管理制度的一項重要內(nèi)容，在工作中該億豪房產(chǎn)公司建立了嚴(yán)格的票據(jù)保管制度，做到了專人保管制度;專庫保管制度;專賬保管制度;保管交接制度;定期盤點制度。

(三)資金管理一是加強現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行了國家現(xiàn)金管理條例及實施細(xì)則。對現(xiàn)金收入，如：銀行提取的現(xiàn)金、職工歸還的各種借款、其他收入等，按銀行規(guī)定的庫存現(xiàn)金限額，超出限額部分及時的送存銀行，禁止挪用現(xiàn)金和白條抵庫等現(xiàn)象發(fā)生。二是出納辦理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)是以會計審核確認(rèn)的會計憑證為依據(jù)的。職工個人預(yù)借的現(xiàn)金都是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，才予以支付的。三是出納員對已辦理收支業(yè)務(wù)的原始憑證都分別加蓋了收訖和付訖戳記。同時還及時的根據(jù)記賬憑證登記了現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到了日清月結(jié)，賬賬、賬證、賬實相符。

(四)經(jīng)費管理加強財務(wù)審核制度，建立嚴(yán)格的支出審核制度，對于辦公費、印刷費、宣傳費、設(shè)備購置費以及按規(guī)定支付給職工個人的工資、獎金、津貼等每一項開支，都嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后給予了報銷。制定嚴(yán)格的經(jīng)費開支報銷程序，每一筆開支都必須取得合法的單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，財務(wù)人員審核后才能給予報銷。加強資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴(yán)格按照支出計劃執(zhí)行，堅持按制度辦事，抵制了不合理開支，杜絕了浪費現(xiàn)象。

(一)為了促進億豪房產(chǎn)公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高億豪房產(chǎn)公司的經(jīng)濟效益，規(guī)范財務(wù)工作，應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)管理法規(guī)制度和億豪房產(chǎn)公司章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合億豪房產(chǎn)公司實際情況，嚴(yán)格制定一套合理的財務(wù)管理制度。

(二)億豪房產(chǎn)公司會計核算要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

(三)做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全的財務(wù)管理制度，認(rèn)真做好財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。

(四)財務(wù)管理是億豪房產(chǎn)公司經(jīng)營管理的主要方面，億豪房產(chǎn)公司財務(wù)管理中心對財務(wù)管理工作負(fù)有組織、實施、檢查的責(zé)任，財務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行《會計法》，堅決按財務(wù)制度辦事，并嚴(yán)守億豪房產(chǎn)公司秘密。同時要對財務(wù)人員的培訓(xùn)加大力度，財會人員的再教育主要是通過自學(xué)和每年一次的財政部門組織的培訓(xùn)來完成。致使相關(guān)專業(yè)知識更新較慢，涉獵不夠廣泛，這也在一定程度上制約著會計工作的發(fā)展。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十六

根據(jù)市人大常委會x年工作要點的安排，x月x日，市人大常委會副主任x帶領(lǐng)部分常委會組成人員、法制委員會委員就x年以來全市檢察機關(guān)立案和偵查監(jiān)督工作情況進行了視察，視察組先后到城區(qū)、郊區(qū)兩個檢察院實地察看了辦案場所、查閱了案卷資料，聽取了城區(qū)、郊區(qū)和市檢察院關(guān)于立案和偵查監(jiān)督工作情況的匯報,并與部分檢察干警進行了座談交流?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

x年以來，全市檢察機關(guān)緊扣“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，積極探索、創(chuàng)新、完善立案和偵查監(jiān)督工作機制，改進監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平，強化隊伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)量，保障司法公正，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

積極開展監(jiān)督，確保案件質(zhì)量。

全市檢察機關(guān)在立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督工作中，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持打擊犯罪與保護人權(quán)并重，實事求是、不枉不縱的原則，進一步加大監(jiān)督力度，堅決維護法律的嚴(yán)肅性，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、證據(jù)關(guān)、事實關(guān)和法律適用關(guān)，準(zhǔn)確把握懲罰犯罪與保護人權(quán)的辯證關(guān)系,有效防止了錯捕錯判、糾枉過正，切實保障了訴訟參與人的合法權(quán)益,保證了案件辦理的整體質(zhì)量。x年以來，全市檢察機關(guān)針對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情況，共向公安機關(guān)發(fā)出《說明不立案理由通知書》x件，監(jiān)督公安機關(guān)立案x件;針對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情況，共發(fā)出《說明立案理由通知書》x件,監(jiān)督公安機關(guān)撤案x件;針對公安機關(guān)辦案過程中的超期羈押、未履行法定手續(xù)等各類違法行為，提出糾正違法意見x件次,發(fā)出書面《糾正違法通知書》x件，公安機關(guān)已糾正x件，其余正在辦理中;向其他有關(guān)機關(guān)、單位提出《檢察建議》x件。

突出監(jiān)督重點，拓展監(jiān)督范圍。

全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門圍繞群眾反映強烈的社會民生熱點問題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監(jiān)督視野向治安處罰案件等方面延伸，重點監(jiān)督嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪活動，相繼開展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環(huán)境和危害食品藥品安全犯罪、“另案處理”案件、打擊整治“偽基站”違法犯罪活動等專項檢查監(jiān)督活動。在專項監(jiān)督工作中，積極創(chuàng)新工作方式，主動深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，傾聽群眾呼聲，暢通監(jiān)督渠道，開辟立案監(jiān)督案源線索，并充分利用廣播、電視宣傳檢察機關(guān)打擊犯罪、化解矛盾、強化監(jiān)督的工作職能，收到了良好的社會效果。

加強聯(lián)系溝通，加大監(jiān)督力度。

全市兩級檢察機關(guān)注重加強與偵查機關(guān)、行政機關(guān)的聯(lián)系與溝通，與公安機關(guān)就刑事案件辦理中存在的突出問題達成了八項共識，并在礦區(qū)公安分局試點設(shè)立了檢察官辦公室，建立刑事案件信息共享機制，變事后監(jiān)督為事中事前監(jiān)督，對重大疑難案件實施介入偵查，協(xié)助和引導(dǎo)偵查機關(guān)正確、全面收集固定證據(jù)，形成了共同打擊刑事犯罪的長效協(xié)作機制。城區(qū)檢察院針對重特大案件事實證據(jù)掌握不足的情況，及時與城區(qū)公安分局召開重大案件提前介入監(jiān)督聯(lián)席會議，督促偵查部門全面收集犯罪嫌疑人相關(guān)證據(jù)。郊區(qū)檢察院積極加大對行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督力度，結(jié)合轄區(qū)實際制定打擊非法采礦工作實施方案，發(fā)現(xiàn)線索后第一時間向國土部門下達移送案件建議書并跟蹤督辦，確保了案件及時立案、及時批捕、及時移送審查起訴。

創(chuàng)新工作思路，加強跟蹤監(jiān)督。

市人民檢察院主動創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，制定了《陽泉市檢察機關(guān)全面推進提前介入命案偵查工作實施方案》，全面推行主任檢察官辦理命案工作機制，以引導(dǎo)取證為中心，圍繞捕、訴、審三個環(huán)節(jié)對證據(jù)的要求，提前介入了x起命案的偵查工作，對命案偵查活動的重點環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，全市檢察機關(guān)拓展了對偵查活動的監(jiān)督范圍，全面加大了對批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監(jiān)督處理，加強了檢察機關(guān)內(nèi)部公訴、控申、反貪、反瀆等部門及法院審判部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮了引導(dǎo)證據(jù)的監(jiān)督作用，切實保證了監(jiān)督案件的質(zhì)量。

規(guī)范執(zhí)法行為，推進檢務(wù)公開。

全市檢察機關(guān)認(rèn)真落實《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決定》，全面推動檢察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立完善檢務(wù)督察工作機制，積極推行主訴檢察官辦案責(zé)任制和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機關(guān)辦案工作流程和辦案質(zhì)量考評辦法。全面實施“陽光檢察”工程，深入推進檢務(wù)公開，公開發(fā)布案件辦理情況，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督，提高了全市檢察工作透明度和執(zhí)法公信力，促進了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

在肯定成績的同時，我們也了解到立案和偵查監(jiān)督工作中，還存在一些突出的困難和共性的問題，需要繼續(xù)努力加以克服。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

缺乏法律的有力支持，監(jiān)督剛性不足。新刑訴法未就具體的監(jiān)督范圍、手段和方式作出規(guī)定，使偵查監(jiān)督工作缺乏程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展，使檢察機關(guān)立案和偵查監(jiān)督缺乏強制性，顯得軟弱無力，監(jiān)督效果不理想。

立案和偵查監(jiān)督來源相對單一滯后。檢察機關(guān)在履行立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督權(quán)時，除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外，沒有其他直接有效的方法和途徑。案件監(jiān)督線索來源少，掌握案件線索難，影響監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制仍需完善?！皟煞ㄣ暯印辈豁槙晨陀^上造成取證難度加大，打擊不力，法律監(jiān)督效果不明顯。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問題，在行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移交刑事案件時容易產(chǎn)生沖突。

立案和偵查監(jiān)督隊伍建設(shè)仍需加強。檢察機關(guān)普遍存在隊伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問題，偵查監(jiān)督部門任務(wù)重、工作壓力大、工作積極性差的情況比較突出，在一定程度上制約了立案和偵查監(jiān)督工作的開展。

突出監(jiān)督主題，改進監(jiān)督手段，進一步適應(yīng)形勢要求。

全市檢察機關(guān)要以“強化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊伍的思想教育，提高思想認(rèn)識，不斷增強做好立案和偵查監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感，努力克服偵查監(jiān)督法律規(guī)范缺乏的不利因素，全面履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督三大職能，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，繼續(xù)加強同偵查機關(guān)的紀(jì)檢、政工、督查等職能部門的協(xié)調(diào)配合，完善重大疑難案件提前介入、不捕說理、刑事和解等工作制度，規(guī)范適時介入偵查、引導(dǎo)偵查取證等活動，將偵查活動監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為同步監(jiān)督，對應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護法律的統(tǒng)一正確實施。

完善工作機制，形成監(jiān)督合力，進一步增強監(jiān)督實效。

全市檢察機關(guān)要探索建立發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和糾正違法偵查行為的長效工作機制，不斷完善提前介入、訊問犯罪嫌疑人和聽取委托律師意見，以及非法證據(jù)排除、職務(wù)犯罪線索移交等制度，構(gòu)筑嚴(yán)密完備的偵查活動監(jiān)督體系，確保偵查活動合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯(lián)席會議制度等長效工作機制，通過搭建資源共享平臺，綜合運用查處職務(wù)犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段，將事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，努力增強監(jiān)督活動的預(yù)見性、針對性和實效性。要完善跟蹤監(jiān)督工作，加強檢察機關(guān)偵監(jiān)部門與公訴、控申和監(jiān)所等業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和配合，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，構(gòu)建立案監(jiān)督“一體化”工作機制，及時掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個環(huán)節(jié)和進程，確保監(jiān)督案件依法及時辦結(jié)。

立足司法公開，積極探索創(chuàng)新，進一步推進“兩法銜接”

全市檢察機關(guān)要立足司法公開，積極探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，在充分利用信息共享平臺的同時，加強與公安機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，落實聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決疑難問題，建立健全長效工作機制，有效發(fā)揮“兩法銜接”的整體優(yōu)勢。要加大宣傳力度，通過專題報道、新聞發(fā)布、專項工作通報等多種形式，進一步加強對立案和偵查監(jiān)督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳“兩法銜接”工作的重要部署、典型案例和工作成效，提高廣大人民群眾對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的地位、作用的知曉率，贏得社會各界和人民群眾的理解與支持，營造良好社會氛圍。要進一步完善檢察機關(guān)自偵案件的監(jiān)督制約機制，做到嚴(yán)格偵辦程序，依法公正辦案，確保檢察權(quán)正確有效地行使，切實維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。

加強隊伍建設(shè)，強化辦案能力，進一步提高辦案質(zhì)量。

全市檢察機關(guān)要堅持從嚴(yán)治檢，進一步加強對新類型犯罪的研究，加強立案和偵查監(jiān)督干警在證據(jù)審查、案件分析、糾正違法、服務(wù)大局等方面的培訓(xùn)力度，不斷提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力適應(yīng)新刑訴法對立案和偵查監(jiān)督工作提出的新要求。要進一步做好投入保障，逐步改良偵查裝備，依托先進技術(shù)和設(shè)備，逐步強化立案和偵查監(jiān)督工作手段。要充實立案和偵查監(jiān)督部門工作力量，積極解決基層院干警嚴(yán)重不足的問題，緩解案多人少的矛盾，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持，推動立案和偵查監(jiān)督部門辦案質(zhì)量與辦案效果全面提升。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十七

上半年，我局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各級紀(jì)委全會的部署和要求,聚焦主業(yè)主責(zé)，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神，糾正行業(yè)不正之風(fēng)為抓手，始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任，扎實開展各項安全生產(chǎn)各項工作，現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實。以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，認(rèn)真貫徹落實。堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，按照“一崗雙責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與安全生產(chǎn)各項業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。

一是責(zé)任層層落實。2月15日，組織召開全市安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，傳達學(xué)習(xí)了十八屆中央紀(jì)委五次全會、十屆自治區(qū)紀(jì)委六次全會以及四屆市紀(jì)委六次全會精神，對全市安監(jiān)系統(tǒng)20黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了部署;5月25日，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、8個科室主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，突出強調(diào)了“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、一級向一級負(fù)責(zé)的工作格局;對黨風(fēng)廉政建設(shè)切實做到早研究、早部署，至目前參與專題黨風(fēng)政風(fēng)工作研究、部署工作4次。

二是明確責(zé)任主體。3月16日，局黨組組織全體干部職工學(xué)習(xí)傳達了市委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法，并要求廣大黨員干部特別是班子成員要認(rèn)真落實責(zé)任制要求，積極推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門工作雙促進;5月28日，及時將黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任工作任務(wù)細(xì)化分解為12大項68個小項，并按照職責(zé)范圍，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、協(xié)辦科室任務(wù);年初及時調(diào)整落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，嚴(yán)格明確黨政一把手“第一責(zé)任人”和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)，始終堅持“四個親自”要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作責(zé)任，堅持分管工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作兩手抓，兩手硬的原則，確保了反腐倡廉責(zé)任落到實處。

三是狠抓工作落實。3月-5月，我局制定并連續(xù)制訂下發(fā)了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》、《20黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》、《開展信訪積案化解專項活動工作實施方案》、《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”工作意見》、《加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題開展專項整治活動工作實施方案》、《加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題開展專項整治活動工作實施方案》、《在全局黨員干部中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強責(zé)任、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范”大行動的實施方案》，對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作按階段進行了具體部署，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，對工作任務(wù)進行細(xì)化分解并上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

(二)加強監(jiān)督檢查，落實中央八項規(guī)定精神。緊緊圍繞落實中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)黨委和貴港市委實施意見，把握好一個個節(jié)點，抓常、抓細(xì)。

一是加強對局機關(guān)公務(wù)車輛使用情況監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”等節(jié)假日期間開展了局機關(guān)公務(wù)車輛使用情況進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)都能堅持執(zhí)行節(jié)假日公務(wù)用車統(tǒng)一停放行政中心停車場的公車管理制度。從10月份起，局機關(guān)所有公務(wù)用車嚴(yán)格實行一車一卡、?？▽Ｓ玫募佑椭贫龋嚱昏€匙、加油卡交由辦公室統(tǒng)一管理，科室用車時同時附上公務(wù)出差審批表，由辦公室統(tǒng)一調(diào)派。

二是開展對局機關(guān)“三公”經(jīng)費支出情況監(jiān)督檢查。由紀(jì)檢組、辦公室抽人組成的檢查組于5月4-6日對局機關(guān)貫徹落實中央八項規(guī)定精神、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出等工作情況進行了檢查。貫徹落實八項規(guī)定以來，“三公”經(jīng)費嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，無在其他科目中列支“三公”經(jīng)費的情況;經(jīng)費支出嚴(yán)格報批，公務(wù)接待先由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)申報，再統(tǒng)一安排。報銷時必須由財務(wù)人員經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及局長審批后，財務(wù)核報。檢查發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理存在會計憑證不完善、報銷程序不規(guī)范等不規(guī)范問題,及時指出并要求落實整改。

三是結(jié)合全市機關(guān)整頓“慵、懶、散、慢、拖”專項整治活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)，強責(zé)任，優(yōu)服務(wù)，促規(guī)范”大行動，開展加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題專項整治進行監(jiān)督檢查，局機關(guān)全體黨員干部能圍繞局中心工作，結(jié)合工作實際，多次全面查找和梳理干部在紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)和組織建設(shè)和整體效能等方面存在的問題。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)總體情況較好，全局領(lǐng)導(dǎo)干部及職工總計33人，無發(fā)現(xiàn)違反八項規(guī)定精神的行為;作風(fēng)方面，一是領(lǐng)導(dǎo)班子能認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持和完善民主集中制，二是貫徹上級黨委政府重大決策部署較為有力;三是做決策做到客觀、科學(xué)、民主;四是班子成員及其他干部的宗旨意識、責(zé)任意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識、勤儉節(jié)約意識、廉潔自律意識普遍較強。

四是對照“八項規(guī)定”，糾正“四風(fēng)”突出問題，推進干部職工違規(guī)多占住房清退專項整治和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理工作，經(jīng)查，無存在職工違規(guī)多占住房;不存在辦公用房面積超標(biāo)情況。不存在休息室、活動室;會議室與與辦公室相通現(xiàn)象;不存在“加桌不加人”弄虛作假的現(xiàn)象。

(三)深化宣傳教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。堅持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，注重教育在先，預(yù)防在前，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。

一是多措并舉，狠抓學(xué)習(xí)。首先將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,并擴大中心組參會人員范圍，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督。堅持開展每月反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，2月-6月學(xué)習(xí)教育達110人次。通過學(xué)習(xí)傳達、全面理解把握中央、自治區(qū)、市委紀(jì)委全會精神，引用中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、市紀(jì)委關(guān)于違法違紀(jì)典型違紀(jì)案例等方式，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提升黨員干部反腐倡廉意識。

二是正面引導(dǎo)、典型示范。堅持事前預(yù)防，主動出擊，分類指導(dǎo)，以早警示、早教育為目的。3月25日，利用全市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)的契機，邀請市監(jiān)察局黃雪葵副局長給全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員上一堂廉政黨課;5月11日-12日，局紀(jì)檢組長對各科室負(fù)責(zé)人進行集體廉政談話，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室全體人員進行集體廉政談心談話;5月14日，局黨組書記給全體黨員干部上了一堂以“踐行“三嚴(yán)三實”爭做優(yōu)秀的安全監(jiān)管忠誠衛(wèi)士”為題的黨課教育;6月3日，組織8個科室主要負(fù)責(zé)人到市中級法院參加了庭審旁聽，親歷了審理的環(huán)節(jié)、接受了“零距離”警示教育。

三是陽光行政，接受監(jiān)督。以推行黨務(wù)政務(wù)公開為切入點，使權(quán)利在陽光下運行，將我局工作職能、審批項目流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、“三公”經(jīng)費支出等在政務(wù)網(wǎng)上進行公開，進一步落實政務(wù)公開制度，完善安監(jiān)局網(wǎng)站，把黨務(wù)政務(wù)公開做深做實。讓各項政務(wù)活動接受群眾監(jiān)督，使權(quán)利在陽光下運行，避免了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

二、存在的主要問題

二是個別科室抓任務(wù)落實力度不夠，工作發(fā)展不平衡;

四是局機關(guān)財務(wù)管理還存在一些不規(guī)范問題。

三、下半年工作安排

(一)嚴(yán)格抓好《2017年貴港市直機關(guān)黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書》以及《貴港市市直和中央、自治區(qū)駐貴單位紀(jì)檢組(紀(jì)委、紀(jì)工委)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任責(zé)任書》各項工作的落實，結(jié)合我局安全生產(chǎn)中心工作實際，認(rèn)真按時段，分步驟抓實抓細(xì)，強化督查和暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)任何人有任何違反黨紀(jì)黨風(fēng)的行為，都要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

(二)認(rèn)真落實局黨組的主體責(zé)任、局紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任和班子領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。黨組書記帶頭履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到“四個親自”和“三個帶頭”。紀(jì)檢組充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，實行紀(jì)檢組長專職主責(zé)抓主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)問好責(zé)。督促各分管領(lǐng)導(dǎo)堅持做到管人與管事、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)相結(jié)合，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政工作，做到“四勤”，確保班子成員職責(zé)分工不留空白。

(三)加強對中央精神、自治區(qū)和貴港市委、局黨組重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，聚焦今年10項重點工作落實情況制定監(jiān)督檢查具體辦法，保證安全生產(chǎn)各項政策得到有效貫徹執(zhí)行，保障政令暢通。

(四)扎實開展好“庸懶散慢拖”專項整治和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強責(zé)任、優(yōu)服務(wù)、促規(guī)范”專項工作以及“三嚴(yán)三實”教育活動，把它作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效抓手，在進一步提高思想認(rèn)識的同時，要對目前我局存在的問題再次進行梳理排查，列出整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人、整改時間，逐條對應(yīng)進行整改，整改情況及時上報。

(五)抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強對執(zhí)法人員履職行為“四個零”規(guī)定的監(jiān)督檢查，堅決糾正執(zhí)法不正之風(fēng)，建立常態(tài)化作風(fēng)效能監(jiān)督問責(zé)機制;配合做好“陽光熱線”上線工作;對信訪積案化解開展督查檢查，解決損害群眾利益的突出問題。

(六)認(rèn)真吸取全國、全區(qū)以及我市違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，及時開展警示教育。結(jié)合重點節(jié)日、時段等敏感節(jié)點，組織進行黨風(fēng)廉政告誡提醒活動，針對機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，加強內(nèi)部通報，同時堅持問題導(dǎo)向，切實解決發(fā)生在局機關(guān)內(nèi)部和黨員干部身上的黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十八

司法改革的進一步深入要求各項制度也隨之日臻完善，為推動這一進程，最高人民檢察院于制定和下發(fā)了《檢察改革三年實施意見》，其中將書記員分類管理作為一項重要的改革措施加以明確。目前，在各級檢察機關(guān)中，書記員在檢察業(yè)務(wù)實踐中所發(fā)揮的重要作用毋庸置疑，但面對種種現(xiàn)實，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前書記員的管理模式仍存在著諸多弊端，難以適應(yīng)司法改革現(xiàn)狀，亟待變革。本文僅從作者的觀點出發(fā)作一些粗淺的探討，希望能夠拋磚引玉，引起大家對這一問題的關(guān)注。

一、基層檢察院書記員的現(xiàn)狀分析

相對于法官、檢察官而言，作為同樣從事法律實務(wù)的書記員卻很少被人冠以職業(yè)的稱謂。在大多人的眼中，書記員只是一個階段，而非一種職業(yè)。在這里，書記員職業(yè)化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此，對于在各級檢察機關(guān)中發(fā)揮重要作用的書記員群體，至今仍未有一套相應(yīng)的管理辦法出臺。而關(guān)于檢察機關(guān)書記員工作的法律規(guī)定也相當(dāng)匱乏，僅在《中華人民共和國檢察院組織法》第27條第一款中有所提及：“各級人民檢察院設(shè)書記員若干人；書記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項?！?/p>

針對這一狀況，目前大多數(shù)檢察機關(guān)的書記員管理模式均是參照檢察官的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和執(zhí)行的。它們的做法基本相同：首先，對書記員實行分散管理，將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業(yè)務(wù)部門乃至綜合部門，并由各部門的負(fù)責(zé)人管理書記員日常工作和事務(wù)；其次，將書記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫，將其晉升方向明確地指向檢察官序列，書記員崗位只不過是進入檢察官隊伍的一個過渡性的階段，從而從某種程度上暗示了書記員工作的暫時性；再次，檢察機關(guān)書記員沒有自己獨立的職務(wù)序列，并且書記員職務(wù)實行“一刀切”，其隊伍內(nèi)部也沒有再劃分等級。

而現(xiàn)實中，檢察機關(guān)書記員的工作內(nèi)容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類公文以及在檢察員的指導(dǎo)下參與案件的調(diào)查取證并對各類證據(jù)進行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質(zhì)、內(nèi)容有著明顯的區(qū)別，這就需要我們盡快地總結(jié)出一套適合書記員群體的管理體制，將這群體的優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮，而妄想生搬硬套檢察官的管理、運作體制便可一勞永逸的態(tài)度，也勢必會遭遇種種尷尬，凸現(xiàn)一些問題。

二、目前書記員管理體制中存在的問題

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，原有的檢察機關(guān)書記員管理、運行體制在特定的歷史時期曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用，也對檢察工作產(chǎn)生過積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入，原來舊的模式已不能適應(yīng)如今形勢發(fā)展的需要，在實際的運作過程中也出現(xiàn)了不少的問題，需要我們認(rèn)真面對。

首先，檢察官與書記員權(quán)責(zé)不清、人員布局不合理，影響辦案的質(zhì)量和效率。

而同時，一些書記員也不得不勉強應(yīng)付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來，原本存在于檢察官與書記員之間明確的工作劃分便朦朧起來，同時兩者之間的權(quán)責(zé)歸屬也愈發(fā)模糊，所以出現(xiàn)了有些起訴部門的檢察官只是閱閱卷就出庭，其他一切工作均由書記員代為完成的怪現(xiàn)象也就不足為奇。如此，辦理案件的質(zhì)量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責(zé)。

其次，檢察官與書記員之間缺乏監(jiān)督制約，不利于司法公正

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，但檢察機關(guān)內(nèi)部也同樣需要監(jiān)督。檢察官與書記員之間，應(yīng)當(dāng)建立一種良好的相互監(jiān)督制約的關(guān)系。檢察官作為案件的主要負(fù)責(zé)人，書記員對其的監(jiān)督制約應(yīng)是最直接也是最有效的。而在原有模式下，檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動執(zhí)行的關(guān)系，在這種關(guān)系下書記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。再加之分散于各業(yè)務(wù)科室的書記員在相應(yīng)檢察官長期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書記員之間會產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在著一種所謂的“師徒”關(guān)系，這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依附關(guān)系的產(chǎn)生也會使得工作中個人感情的過多摻雜，從而造成執(zhí)法過程中監(jiān)督不利，影響司法公正，更有甚者會出現(xiàn)因為某些共同利益而發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。

再次，書記員工作的積極性難以發(fā)揮，隊伍的穩(wěn)定性無法保障

檢察機關(guān)內(nèi)部對于書記員的具體職責(zé)，長期以來缺乏明確的規(guī)定。書記員一般跟隨檢察官辦案，聽從檢察官的指揮，工作內(nèi)容完全由檢察官安排決定，其自身價值難以體現(xiàn)。加之，在當(dāng)前的'體制下，書記員往往將自己的職位視作是擔(dān)任檢察官前“不得已”的過渡，而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因為在檢察機關(guān)工作，擁有檢察官的稱號無疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì)，另一方面，從物質(zhì)上講，檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級、職稱待遇，而書記員則沒有相應(yīng)的規(guī)范化的職級評定和待遇。所以，造成了書記員難以安于本職工作，思想極不穩(wěn)定，容易失去鉆研工作的動力，專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高。現(xiàn)實中，大多數(shù)書記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ)，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性，但實際中書記員的工作并未得到足夠重視，書記員們得不到真正獨立的、屬于自己的發(fā)展空間，因而缺乏安定感，無法激起工作熱情，積極性和主動性也必然受到一定程度的影響。

也正是由于傳統(tǒng)體制下對書記員工作“暫時性”的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力，并逐漸演變?yōu)闄z察官的“后備人才庫”。目前，大多數(shù)檢察院均是從書記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書記員業(yè)務(wù)的同志離開了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調(diào)的問題，同時也會給書記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù)面的影響。

顯然，傳統(tǒng)的書記員管理體制在實踐中已捉襟見肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進行。所以，改革勢在必行。

三、書記員職業(yè)化模式構(gòu)想

建立適合自身運作的書記員管理體制，不僅需要充分認(rèn)識當(dāng)前存在的問題和弊端，同時也需要廣征博引，借鑒先進的理論和經(jīng)驗。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題；還有不少國家通過在各級檢察院內(nèi)單獨設(shè)立由全體書記員而組成的工作部門來構(gòu)建書記員管理體制，并同時在這一部門設(shè)立書記長統(tǒng)管書記員工作。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇十九

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們，大家好：

現(xiàn)在我代表市海洋漁業(yè)局做黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作述職報告，請予以評議。

為加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，更好地服務(wù)群眾，服務(wù)發(fā)展，我們以科學(xué)規(guī)劃、高效用海，漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾意愿為工作選擇，不折不扣落實中央“八項規(guī)定”、省委省政府“二十項規(guī)定”和市委市政府“十六條實施意見”，深入整治“庸懶散奢貪”，加強執(zhí)行力建設(shè)，堅持密切聯(lián)系群眾、真抓實干、務(wù)實創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，促進了海洋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、綠色崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

針對我市長期以來存在“無序、無度”無償”用海狀況，我們組織編制了《萬寧市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《萬寧市海洋功能區(qū)劃》、《日月灣區(qū)域用海規(guī)劃》、《加井島保護和利用規(guī)劃》等，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海行為，努力保護海域岸帶和海洋環(huán)境，基本做到科學(xué)用海、依法用海、規(guī)范用海、有序用海和集約用海，促使我市海洋經(jīng)濟發(fā)展在科學(xué)、規(guī)范、有序、有效的軌道上運行。

二、以抓項目建設(shè)促經(jīng)濟增長

一是加快港北一級漁港建設(shè)，全力推進小海潮汐通道清淤項目建設(shè)和老爺海環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，科學(xué)謀劃烏場港及烏場海洋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，分步實施沿海配套項目建設(shè)，為海洋與漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為漁民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的條件。

二是調(diào)整傳統(tǒng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)和大力扶持漁民造大船，闖深海，發(fā)展遠洋捕撈業(yè)?？茖W(xué)劃定海水養(yǎng)殖區(qū)域，合理布局，引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖戶從內(nèi)海養(yǎng)殖逐步向外海養(yǎng)殖發(fā)展，引導(dǎo)扶持養(yǎng)殖合作社進行低位池改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場，引導(dǎo)扶持漁民深加工，促進漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化升級，促進漁業(yè)增效、漁民增收。

三、堅持以民為本，勤政為民

為把黨和政府惠民陽光普照廣大群眾，我們本著“依法辦事、實事求是，公開透明、公平公正”的原則，對我市漁船進行檢驗，對漁業(yè)油補全面檢查清理，整改落實，基本做到好事辦好、實事辦實。另一方面，堅持以“民之所需，我之所為”服務(wù)理念，踐行社會承諾。當(dāng)天的事不留明天辦，上午的事不留下午辦，努力為群眾、為企業(yè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；同時認(rèn)真做好執(zhí)法與服務(wù)的有機結(jié)合，做好在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，切實為漁民、為企業(yè)辦好事、辦實事。

四、堅持依法辦事，廉潔從政

按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是努力減輕漁民負(fù)擔(dān)，對涉漁收費一律實行公示制度，堅決制止向漁民和涉漁涉海企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派，堅決杜絕吃、拿、卡、要，切實維護他們的合法權(quán)益。二是大力推行黨務(wù)政務(wù)公開。把與廣大群眾利益密切的`熱點，如漁船柴油補貼及其他惠民資金的發(fā)放向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，執(zhí)行民主集中制，重大決策、重大事項由局班子集體討論決定。經(jīng)常召開班子專題民主生活會，對班子成員廉政勤政情況建設(shè)進行自查自糾、自警自律，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，堅持廉潔從政。

經(jīng)過幾年的努力，我局黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)工作取得一定的成效，但我們也清醒認(rèn)識到仍存在一些不容忽視的突出問題，如漁船柴油補貼、惠農(nóng)資金發(fā)放以及辦事效率等，與人民群眾的期望還相差很遠，實施好市委市政府“海洋強市”發(fā)展戰(zhàn)略任重道遠。我們真誠希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、廣大群眾加強監(jiān)督，多給我們提批評意見和建議，因為只有你們的批評和建議，才能促進我們工作的改善，我們的工作才能讓人民群眾滿意。

謝謝！

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇二十

按照省紀(jì)委監(jiān)委將深入部分市縣對政治監(jiān)督的開展情況進行實地調(diào)研的通知要求，我縣認(rèn)真組織相關(guān)科室進行集中摸底調(diào)研，現(xiàn)將基本情況簡要匯報如下：

一、政治監(jiān)督的重點、難點和解決途徑

政治監(jiān)督是指監(jiān)督公共權(quán)力正當(dāng)范圍內(nèi)行使職權(quán)，主要任務(wù)是防止和懲治腐敗。加強政治監(jiān)督，對紀(jì)檢干部自身的政治覺悟、政治素養(yǎng)和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業(yè)務(wù)上的行家里手，更要成為政治上的明白人，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用行動兌現(xiàn)承諾，確保本質(zhì)要好、本事要有、本身要凈。

一是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

政治監(jiān)督存在的問題：一是覺得政治監(jiān)督工作無從下手。紀(jì)委的監(jiān)督工作即為政治監(jiān)督，但大都是具體到違紀(jì)違法具體行為的監(jiān)督，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的意識缺失等方面感覺沒有抓手，沒有有效的途徑進行監(jiān)督。甚至停留在開會強調(diào)政治紀(jì)律，但對執(zhí)行黨的方針政策方面是否到位沒有一個量的標(biāo)準(zhǔn)，難以監(jiān)督。

二是對政治監(jiān)督的重視程度不夠。

二、履行監(jiān)督責(zé)任存在的問題

(一)深化“三轉(zhuǎn)”思想共識不到位。有的地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于把紀(jì)委當(dāng)成黨委的工作部門，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)委的事，導(dǎo)致紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任錯位、黨委主體責(zé)任缺位。有的職能部門還是指望靠紀(jì)委“牽頭”推動工作，或出于擔(dān)心管不了、怕?lián)?zé)等動機，不愿履行責(zé)任，致使有的工作在紀(jì)委退出后，出現(xiàn)監(jiān)管空檔。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對“三轉(zhuǎn)”存在怕得罪人、怕難出成績、怕影響晉升等思想顧慮，片面理解“有為才有位”，存在不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題。

“主力軍”。紀(jì)委在開展反腐敗組織協(xié)調(diào)工作中制度化、程序化、規(guī)范化還不夠，存在靠人情、靠關(guān)系、靠個人魅力來協(xié)調(diào)的問題，與反腐敗協(xié)調(diào)小組其他成員單位在線索移送、信息共享、聯(lián)動辦案等方面的辦案協(xié)作機制還不順暢，成員單位的職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

“病樹”發(fā)展為“爛樹”。

高強度、高負(fù)荷、高風(fēng)險開展工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀(jì)檢干部整體素質(zhì)還需進一步提升。復(fù)合型人才稀缺，不能完全適應(yīng)查辦案件專業(yè)化的需要。

三、對策建議

“試金石”，加強對黨員干部的教育引導(dǎo)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識，推動落實責(zé)任在全覆蓋、抓具體、抓細(xì)化上下功夫，實行條塊式分責(zé)、動態(tài)式傳導(dǎo)、差異式考核、連帶式追責(zé)。督促落實“兩個責(zé)任”清單任務(wù)，加強常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，通過定期督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、分層約談、通報曝光等方式，把壓力層層傳導(dǎo)到基層，形成發(fā)現(xiàn)問題、推動整改的閉環(huán)效應(yīng)。按照工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化、考核序位化的思路，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評中突出落實“兩個責(zé)任”情況，加強痕跡化管理。嚴(yán)格實施“一票否決”和“一案雙查”，增強落實責(zé)任的剛性約束。

查辦上取得突破，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要健全辦案流程等方面的制度規(guī)范，提高查辦案件規(guī)范化水平，保證依紀(jì)依法安全文明辦案。強化反腐敗組織協(xié)調(diào)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門問題線索移送和辦案協(xié)作機制，形成合力。

“四風(fēng)”問題病原體，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

(四)在抓早抓小、強化監(jiān)督上再加力度，實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約監(jiān)督。加強對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進“一把手”規(guī)范用權(quán)。加強農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，落實“三資”管理、“鄉(xiāng)財區(qū)管”、村務(wù)公開、票據(jù)管理等方面的制度，切實防控村官廉政風(fēng)險。加強對黨員干部的日常監(jiān)督，建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級分類管理機制，規(guī)范工作流程，對發(fā)現(xiàn)的問題早提醒、早糾正、早防范。扎實開展黨紀(jì)條規(guī)教育，充分利用紀(jì)委網(wǎng)站和公眾號加強宣傳工作，加大典型案例曝光力度。

(五)在發(fā)現(xiàn)問題、問責(zé)追責(zé)上再加力度，有效發(fā)揮紀(jì)

“過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。協(xié)助黨委、政府加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，督促職能部門履職盡責(zé)，對“為官不為”、“為官亂為”問題及時問責(zé)和查處。

”，科學(xué)運用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》指導(dǎo)工作，進一步明確職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，切實做到“打鐵還需自身硬”。

政治監(jiān)督調(diào)研通知

基層監(jiān)督調(diào)研報告

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇二十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

黨的***四中***通過的《*********關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，專列一章對“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系”作出部署、提出要求，充分證明黨***對黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)的高度重視。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，沒有監(jiān)督，治理就無從談起，決策和執(zhí)行都無從保障。

人大監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的一項最基本、最重要的職權(quán)，與其他形式的監(jiān)督相比，具有最高的權(quán)威性和法律效力，是對其他國家機關(guān)權(quán)力的制約。

（一）人大監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。人大監(jiān)督權(quán)，從根本上說是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的政治權(quán)力?！耙桓晃瘍稍骸苯邮苋舜蟊O(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。不承認(rèn)或不尊重人大監(jiān)督權(quán)，就是不承認(rèn)或不尊重人民的政治權(quán)力，動搖了人民當(dāng)家作主的地位。因此，必須充分認(rèn)識人大監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。

（二）人大監(jiān)督權(quán)對保障國家機器正常運轉(zhuǎn)具重大作用。

監(jiān)督“一府一委兩院”的工作是人大及其常委會的一項重要職權(quán)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進。我國的國家權(quán)力機關(guān)同“一府委兩院”的根本目標(biāo)、任務(wù)是一致的，都是為了保障最廣大人民的根本利益。人大及其常委會監(jiān)督的實質(zhì)，就是按照憲法和法律賦予的重要職權(quán)，對“一府一委兩院”的權(quán)力進行制約，從而保障國家機器按照人民的意志和要求運轉(zhuǎn)。實踐證明，加強人大監(jiān)督對于完善國家政治體制，保障國家機器的正常運轉(zhuǎn)具有重大作用。

與憲法和法律賦予的職權(quán)相對照，特別是與建設(shè)社會主義法治國家的要求和人民群眾的期望相比，人大監(jiān)督工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，監(jiān)督質(zhì)量不高和實效不明顯的問題仍然比較突出。

（一）是程序性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少。如對財政預(yù)算、社會計劃的監(jiān)督，因人員力量、專業(yè)素養(yǎng)等各方面因素的制約，往往只是過一道法定審議程序，各種指標(biāo)是否科學(xué)合理，難以深入審查，使監(jiān)督缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）是彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少。有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)督只注重了形式的莊重和程序的合法，很難有效解決一些深層次、實質(zhì)性的問題，特別是對一些事關(guān)全局的重大敏感問題和社會群眾關(guān)注的難點、熱點問題，常因缺乏深層次的了解及相關(guān)處置措施而泛泛略過，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應(yīng)有的力度和實效。

（三）是建議性監(jiān)督多，強制性監(jiān)督少。審議工作、執(zhí)法檢查、工作評議等監(jiān)督方式運用較廣泛，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用提意見、建議的方法來督促解決，很少運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職和罷免等強制性的監(jiān)督方式。

三、對存在問題原因分析。

（一）對人大監(jiān)督的認(rèn)識沒有達到應(yīng)有的高度。一方面有些干部對人大監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，不重視、不愿意接受人大的監(jiān)督，認(rèn)為人大監(jiān)督其工作是“找麻煩”、“挑刺”，甚至認(rèn)為人大監(jiān)督就會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，是同黨委“唱對臺戲”，因而在實際工作中不能給予切實的重視、支持和配合；有的“一府委兩院”負(fù)責(zé)人只強調(diào)監(jiān)督就是支持，而對忽視了監(jiān)督的制約功能，只要求支持，不接受制約，致使人大及其常委會組成人員難以深入開展監(jiān)督工作。另一方面有的人大代表人大意識不強，認(rèn)為人大是“二線”，監(jiān)督工作是走程序，缺乏搞好監(jiān)督工作的信心和積極性。

（二）人大自身的監(jiān)督機能尚待強化。一是人大及其常委會自身監(jiān)督機能還不強。主要表現(xiàn)在代表履行職務(wù)的能力與所肩負(fù)監(jiān)督職責(zé)的要求有一定差距。由于在人大代表選舉時強調(diào)代表構(gòu)成比例而忽視其執(zhí)行職務(wù)的素質(zhì)，造成相當(dāng)一部分代表的政治理論和文化水平不夠高，缺乏議政能力，不能很好地代表選民的意志和利益。二是隨著社會發(fā)展和進步，新時代對人大監(jiān)督的要求越來越高，但人大在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、配備等方面存在很大的不合理現(xiàn)象。特別是縣級人大層面，機構(gòu)科室少、人員編制少、年輕干部少、專業(yè)性干部更少問題非常突出，很難適應(yīng)新時代人大監(jiān)督工作的需要。

三、意見建議。

（一）人大監(jiān)督要堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大常委會始終把堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本政治原則，自覺將人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

落實***關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的規(guī)定，黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭參加人大重要活動。人大常委會主要負(fù)責(zé)同志列席黨委常委會會議，人大常委會、人大專門委員會、常委會工作部門的主要負(fù)責(zé)同志參加同級黨委的全局性綜合性工作會議或重大活動，根據(jù)干部考察工作安排，參加干部考察推薦。選優(yōu)配強人大專門委員會、常委會工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，把支持人大工作、推進民主法治建設(shè)情況納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)考核內(nèi)容。

健全人大常委會黨組向同級黨委請示報告監(jiān)督計劃、監(jiān)督活動制度，確保監(jiān)督活動在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行。嚴(yán)格依法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，提高監(jiān)督工作針對性實效性。建立聯(lián)動監(jiān)督長效機制，規(guī)范聯(lián)動監(jiān)督的計劃、內(nèi)容和方式，人大每年選定重要議題開展監(jiān)督，同時做好上級人大指導(dǎo)的聯(lián)動監(jiān)督工作。加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。全面推進專項工作滿意度測評，人大常委會本屆內(nèi)對政府主要部門專項工作滿意度測評實現(xiàn)全覆蓋，測評結(jié)果作為黨委考核的重要依據(jù)。

（二）提高全社會對人大監(jiān)督的認(rèn)識，為人大監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加強輿論引導(dǎo)和法律宣傳工作。宣傳好實施好《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，自覺用法來規(guī)范人大的監(jiān)督行為，堅持做到依法監(jiān)督。要把人大的地位、性質(zhì)、作用的宣傳，列入黨委宣傳工作的重要日程，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者都充分認(rèn)識到人大監(jiān)督的必要性和重要性，使被監(jiān)督者增強接受監(jiān)督的主動性和自覺性。同時，人大工作者、人大代表要明確人大監(jiān)督不僅是一種法定權(quán)力，更是一種法定責(zé)任，不能很好地履行監(jiān)督職責(zé)，就是對人民的失職，從而強化監(jiān)督意識，加強監(jiān)督工作。

各級人大常委會堅持把開展監(jiān)督工作作為對黨忠誠、

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看對人民負(fù)責(zé)的現(xiàn)實檢驗，以高度的政治責(zé)任感肩負(fù)起使命和擔(dān)當(dāng)，全面把握監(jiān)督實質(zhì)，圍繞中心工作和群眾普遍關(guān)注的問題，依法開展監(jiān)督。

（三）正確處理黨委和有關(guān)國家機關(guān)的關(guān)系，保證人大監(jiān)督工作的順利進行。

凡應(yīng)由人大及其常委會作出決定的事項，應(yīng)按照黨委就重大問題形成決策意見，通過人大依法作出決定、決議，再由“一府兩院”去組織實施的工作機制運作，使黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和人大依法行使職權(quán)有機地統(tǒng)一起來，使黨委的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志和人民群眾的自覺行動，最終實現(xiàn)黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強黨委對人大的領(lǐng)導(dǎo)，尊重和支持人大搞好監(jiān)督工作，樹立人大的威信，使人大真正成為地方黨委執(zhí)掌地方國家權(quán)力的重要場所，從政治上、組織上保證人大監(jiān)督工作的順利開展。

3、正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系，找準(zhǔn)人大與“一府一委兩院”的職能定位，以完成人代會確定的工作目標(biāo)為重點，做到既不失職又不越權(quán)，人大在推進工作中，要主動加強與政府部門協(xié)調(diào)溝通，真正心往一處想、勁往一處使，努力形成團結(jié)一致、同向發(fā)力的良好局面，體現(xiàn)真監(jiān)督、真支持的人大制度功效，針對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，提出好的意見建議，幫助推動問題解決，切實把支持寓于監(jiān)督之中。

強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，政府要建立健全重大決策出臺前向本級人大報告制度，對人大及其常委會的決議、決定和審議意見，要認(rèn)真執(zhí)行和研究處理，并將貫徹落實情況反映在向人大提交的年度工作報告或?qū)ｍ棃蟾嬷小Ｒ鲃咏邮苋舜蠹捌涑Ｎ瘯M行全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督及國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，不斷提高財政資金使用績效。政府召開重要會議、研究重要工作，要邀請人大常委會或相關(guān)工作部門的負(fù)責(zé)人參加。人大及其常委會召開法定會議，政府及其有關(guān)部門要按規(guī)定安排相關(guān)人員列席，聽取審議意見、回答詢問。政府垂直管理部門要自覺接受所在地人大及其常委會的依法監(jiān)督，定期報告工作，及時報告單位主要負(fù)責(zé)人的變動情況。

法院、檢察院要依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時將重大事項、重要舉措、重點工作等情況向人大常委會報告或通報。自覺接受人大及其常委會對審判、檢察人員履職情況的監(jiān)督，認(rèn)真對待對申訴控告涉法案件的監(jiān)督。人大及其常委會要支持并監(jiān)督審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推進以審判為中心的訴訟制度改革，推進審判公開、檢務(wù)公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。

（四）加強人大及其常委會的自身建設(shè)，提高人大監(jiān)督工作的水平。要按照民主法制建設(shè)的要求選舉、選擇、配備、訓(xùn)練人大代表和常委會組成人員、工作人員，將優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，切實加強人大及其常委會的自身建設(shè)，使人大及其常委會在機構(gòu)規(guī)模、人員配備、工作水平等方面與其監(jiān)督職能相適應(yīng)，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。一是要重視和提高代表素質(zhì)。黨委要高度重視代表候選人提名推薦工作，在政治、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面把好“入口關(guān)”，注重選配法律、財經(jīng)、金融、環(huán)保、科技等方面的專業(yè)人才，適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，提高履行代表職務(wù)的能力。二是要優(yōu)化人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)。形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、知識層次多元化、年齡結(jié)構(gòu)梯次化的人大常委會集體，使人大常委會既有經(jīng)驗豐富的老同志，又有年富力強的中青年同志；既有懂政治、熟悉政策，干過黨政工作的干部，又有懂經(jīng)濟、熟悉法律，從事過專業(yè)工作的干部，使人大常委會的工作既充滿活力，又保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而全面提升人大監(jiān)督工作水平。三是要充實和加強人大常委會各專門委員會和工作機構(gòu)的建設(shè)。科學(xué)合理地調(diào)整、充實各專門委員會和工作機構(gòu)，適當(dāng)增加人大機關(guān)的編制，要注意吸收一些既有專業(yè)知識，又善于宏觀管理的干部進入人大機關(guān)，以提高工作水平。四是建立健全人大代表履職服務(wù)平臺、備案審查信息平臺、司法監(jiān)督工作平臺、國有資產(chǎn)監(jiān)督平臺、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，推進辦公、會議和宣傳信息化建設(shè)，建立電子表決系統(tǒng)，提升信息化應(yīng)用和服務(wù)保障水平。

立案監(jiān)督調(diào)研報告篇二十二

為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及反腐倡廉工作，科學(xué)謀劃“十三五”時期及全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過召開協(xié)調(diào)會、座談會，深入走訪，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展調(diào)研活動，全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及20全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時期及20黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點和推進舉措。

“十二五”期間及年工作總結(jié)

第一部分：“十二五”期間工作回顧

縣第十五次黨代會以來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級組織的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實黨的，十八屆二中、三中、四中全會精神和中省市紀(jì)委全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，為順利實施“十二五”規(guī)劃、推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強紀(jì)律保證。

(一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實了“兩個責(zé)任”。一是夯實各級責(zé)任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《縣紀(jì)委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，分年度制定了切合工作實際、可操作性強的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。堅持以上率下、逐層簽字背書，傳導(dǎo)壓力，全面夯實了各級黨組織主體責(zé)任。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，出臺《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施單獨考核，注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作督查檢查相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部作風(fēng)長期得不到好轉(zhuǎn)的嚴(yán)格問責(zé)，對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo);“一票否決”單位4個。

(二)注重廉政教育，推進了源頭治腐。一是強化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng)，樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動30余場次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預(yù)防職務(wù)犯罪暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村層干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn)，進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識。建立廉政手機短信發(fā)送平臺，共向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信25次，累計2.5萬余條。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡報》182期，在市級以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件2076條，向市紀(jì)委分別上報調(diào)研、網(wǎng)評文章155、114篇。二是加強源頭防腐。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，全縣1200余名科級以上干部報告了個人有關(guān)事項。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，對156個部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行任中和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬元。不斷規(guī)范政府采購行為，監(jiān)督實施政府采購項目83次，涉及金額8188.14萬元，節(jié)約951.4萬元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議員聘請和管理暫行辦法》、《干部作風(fēng)監(jiān)督舉報制度》、《村級干部重大事項報告制度》等制度。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》、《黨政機關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式，按照年初承諾、平時踐諾、半年和年終述諾及評諾四個環(huán)節(jié)，先后組織28名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行了電視和大會“三述”。

(三)深化作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群關(guān)系。一是八項規(guī)定全面落實。出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，及時開展違反中央八項規(guī)定專項治理，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點，開展明查暗訪34次，查處違反八項規(guī)定案件16件，警示訓(xùn)誡41人，黨政紀(jì)處分14人，對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項治理活動，重點整治工作不實、履職不力，態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務(wù)機關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓，對干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核，以及上班時間打游戲、賭博等情況進行檢查。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動,有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制，對行政審批事項審核和清理情況進行了督查。認(rèn)真組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，使全縣各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會滿意度不斷提升。

(四)加強監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開展“學(xué)黨章、嚴(yán)黨紀(jì)、干實處、走前列”學(xué)習(xí)實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育等為契機，突出抓好對學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，促進各級黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，自覺落實縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實以及每年確定的經(jīng)濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，成立“三問”工作組進駐涉及的項目。對黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個重點項目實施掛牌保護，保障了項目建設(shè)的順利實施。三是強化行政監(jiān)察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問題等專項治理活動。出臺《機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責(zé)任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財政追回多領(lǐng)取的工資和津補貼55.6萬余元。每年安排對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

(五)保持高壓態(tài)勢，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報送和快速處置工作機制，對信訪舉報實行臺賬管理。推行信訪舉報民情直通車制度，制定《縣紀(jì)委副書記分片和、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，實行縣紀(jì)委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核了結(jié)181件，立案221件，結(jié)案221件，黨政紀(jì)處分221人(鄉(xiāng)科級36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級9人、行政撤職4人，開除公職1人)，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度，加強案件審理和監(jiān)督管理工作，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。嚴(yán)格落實辦案責(zé)任制，堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案?？h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作，對無故延期或過期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀(jì)委書記進行了約談。

(六)加強隊伍建設(shè)，提升了工作水平。一是厘清職責(zé)。按照中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境保障辦公室)，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問責(zé)問廉問效辦公室(警示訓(xùn)誡室)，設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。二是注重教育。堅持周一例會學(xué)習(xí)工作匯報制，由各、派出紀(jì)工委書記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo)，先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識等進行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。先后組織、選派160余人次參加各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，進一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是強化管理。縣紀(jì)委監(jiān)察局先后制定出臺《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺踐行市紀(jì)委提出的“四個一律”要求。對1名不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部進行了調(diào)整。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。

第二部分：2015年工作總結(jié)

2015年,全縣各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓工作落實，主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查，將監(jiān)督檢查的切入點從“配合”政府部門開展檢查，轉(zhuǎn)移到加大對政府部門履行職責(zé)、改進作風(fēng)的“督查”上來。加強對重點項目建設(shè)及各級惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育，營造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個一”活動。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動。向全縣各級下發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》合訂本650冊。三是突出節(jié)點監(jiān)督，促進作風(fēng)好轉(zhuǎn)。針對工作紀(jì)律、公款吃喝和公車私用等問題，加大明察暗訪力度，抓住重要節(jié)假日期間重點督查和明查暗訪10余次，查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部73人，黨政紀(jì)處分7人，警示訓(xùn)誡52人，約談提醒14人;查處違反八項規(guī)定案件1件，黨政紀(jì)處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅決懲治腐敗。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全年共接受信訪舉報77件(次)，初核了結(jié)52件，立案75件，結(jié)案75件，黨紀(jì)處分67人，政紀(jì)處分26人，雙重處分4人，處分鄉(xiāng)科級干部17人，一般干部24人，農(nóng)村干部48人，收繳涉案資金18.73萬元。五是嚴(yán)格追究問責(zé)，推進工作落實。對落實“主體責(zé)任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，對7名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯，對30名存在問題的個人、負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，真正使主體責(zé)任落地生根，有力推動了各項工作任務(wù)落到實處。

五年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題：一是對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題思考不多，工作中正面、負(fù)面典型總結(jié)不及時，典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作方式方法有待進一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識有待進一步增強，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風(fēng)還時有發(fā)生;四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案業(yè)務(wù)骨干。

“十三五”時期及年工作計劃

第一部分：“十三五”時期工作規(guī)劃

在總結(jié)“十二五”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，提出“十三五”時期我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化紀(jì)律檢查體制改革，健全改進作風(fēng)長效機制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為順利實施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)富裕生態(tài)和諧新黃陵提供堅強紀(jì)律保證。經(jīng)過五年的努力，使我縣經(jīng)濟社會環(huán)境更加優(yōu)化，各級黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識明顯增強，廉潔從政行為更加規(guī)范，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，重點領(lǐng)域和重點部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度不斷提升。今后五年，要著重抓好以下六個方面的工作。

(一)圍繞嚴(yán)明紀(jì)律、促進發(fā)展，切實維護政令暢通

全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和縣委的權(quán)威，做到切實維護、自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)工作人員遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，切實履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。突出監(jiān)督檢查重點。按照縣委、縣政府“十三五”規(guī)劃的要求，加強對各級各部門貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。加強對惠民、支農(nóng)惠農(nóng)、資源節(jié)約、環(huán)境保護政策落實，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，耕地林地保護和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行，保障性住房建設(shè)、住房資金使用，安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)違法行為。加強對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量，社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，切實維護人民群眾利益。繼續(xù)治理教育亂收費。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。改進監(jiān)督檢查方式。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標(biāo)、政府采購等具體事項中，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。堅決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理，導(dǎo)致群眾利益受損的問題。

(二)圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實抓好案件查處工作

查辦違紀(jì)違法案件是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的有效手段。全縣各級紀(jì)檢檢監(jiān)察組織要不斷加大辦案工作力度，以懲治腐敗的新成效取信于民。

突出辦案重點。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。重點查處后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。把壓力傳向基層，嚴(yán)肅查辦城中、城郊以及重點項目所在村“小官巨貪”案件。糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點，對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，納入依規(guī)懲處的重點內(nèi)容。

創(chuàng)新辦案方式方法。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期召開聯(lián)席會議，加強交流，密切協(xié)作。加強信訪舉報工作，拓展和暢通信訪舉報渠道，完善網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制。不斷發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)、監(jiān)督制約作用。加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，切實提高辦案質(zhì)量。按照“健全完善全天候、全方位、面對面、近距離、全時音像監(jiān)控”的要求，建立高標(biāo)準(zhǔn)談話室，不斷提升辦案科技化水平，確保安全文明辦案。開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴(yán)格落實“一案三查”要求，完善重大案件剖析和通報制度，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的政治、經(jīng)濟、社會綜合效應(yīng)。

(三)圍繞完善制度、改革創(chuàng)新，切實抓好懲防體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-工作規(guī)劃》，自覺把懲防體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃貫徹實施之中。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終按照和堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強與司法、行政、審計、組織、人事和輿論宣傳等部門的聯(lián)系，形成反腐倡廉工作的強大合力。

深化反腐倡廉宣傳教育。堅持教育為先、警示在前，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強示范、警示和崗位廉政教育，積極引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真落實中紀(jì)委《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，大力推進廉政文化“六進”活動。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判、處置，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。

不斷深化反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。建立健全防止利益沖突制度，完善市場資源配置機制，在重點行業(yè)、重點部門建立誠信評級制度，注重誠信評價結(jié)果運用。執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，以領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力為重點，切實加強對重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項的全方位全過程監(jiān)督。推進政府部門和單位權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門專項資金管理清單、企業(yè)投資負(fù)面清單“四張清單”制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運作。完善對司法權(quán)力運行的制約監(jiān)督機制，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。深化財稅、投資和國有資產(chǎn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進財政預(yù)算公開，全面推行使用公務(wù)卡消費和結(jié)算。實行重大項目向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告制度。加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進程，推進預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。

(四)圍繞科學(xué)問責(zé)、強化監(jiān)督，切實抓好廉潔自律工作

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立落實“兩個責(zé)任”常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核。推行基層紀(jì)委書記“責(zé)任清單”管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實“兩個責(zé)任”考核評價體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。建立接受監(jiān)督評議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評議，評議結(jié)果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，確?！皟蓚€責(zé)任”落到實處。

加大對《廉潔自律準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防范權(quán)力濫用和以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化村民監(jiān)督委員委會制度，進一步加強民主管理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，實行“三資”信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深化對關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。加強對社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。進一步加大黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開力度，穩(wěn)步擴大網(wǎng)上公開范圍，著力提高權(quán)力運行的透明度。

(五)圍繞踐行宗旨、凝心聚力，切實抓好干部作風(fēng)建設(shè)

干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要保證。要圍繞密切聯(lián)系群眾這個核心，深入開展干部作風(fēng)建設(shè)主題活動。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴(yán)肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀(jì)律的行為。進一步加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，加大治懶治庸力度，堅決糾正好大喜功、急功近利，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”等行為。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，深入持久抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，聚焦“四風(fēng)”新形式、新動向、新問題，隨機開展專項檢查，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待等規(guī)定執(zhí)行情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、公司企業(yè)內(nèi)部食堂大吃大喝行為的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，公開曝光。

加強和改進效能監(jiān)察工作，積極推行績效管理，開展對行政機關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和績效評估。強化對黨政機關(guān)權(quán)力運行過程和公務(wù)人員履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，切實解決機關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實、推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題，防止和糾正行政不作為、亂作為行為。加強對具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強對受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。

(六)圍繞內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，切實抓好干部隊伍建設(shè)

加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個永恒主題，是扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工程。

深入推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，進一步改革縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、使用、交流、輪崗力度，增強干部隊伍的活力。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，積極探索內(nèi)部監(jiān)督制約的有效方式、方法和途徑。切實加強縣紀(jì)委會班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的領(lǐng)導(dǎo)水平，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和相關(guān)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。

進一步落實中紀(jì)委“兩為主”要求，加強對下級紀(jì)委、派出機構(gòu)人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出機構(gòu)要嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外“零分工”要求，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

第二部分：2016年工作計劃

2016年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的，十八屆三中、四中、五中全會和中省市紀(jì)委全會及系列重要講話精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化紀(jì)律檢查體制改革，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，夯實“兩個責(zé)任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。按照這一思路，重點做好以下五項工作。

第一，堅持從嚴(yán)依規(guī)治黨，加強黨的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，加強對學(xué)習(xí)貫徹落實準(zhǔn)則和條例情況的監(jiān)督檢查，不斷提高黨員干部遵守紀(jì)律規(guī)矩意識。加大反腐倡廉宣傳教育力度，堅持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為改進作風(fēng)提供有益營養(yǎng)。開展對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深入推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，不斷增強制度執(zhí)行效果。

第二，堅持堅持再堅持，馳而不息把作風(fēng)建設(shè)抓到底。全縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定，把違反八項規(guī)定精神的行為列入黨的紀(jì)律審查重點，對頂風(fēng)違紀(jì)行為點名道姓曝光，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位黨組織、紀(jì)檢組織進行問責(zé)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，推動黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。堅持在縣電視臺開設(shè)“百姓問政”欄目，促進干部作風(fēng)不斷改進，進一步提升行政效能。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。

第三，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點解決在土地征用、惠農(nóng)政策落實、“三資”管理使用等方面的違規(guī)違紀(jì)問題，重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為，切實維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

第四，加大查辦案件力度，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，減存量、遏增量，努力實現(xiàn)不敢腐，強化不能腐、不想腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。突出懲治重點，把黨的后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。突出紀(jì)律審查重點，堅決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為;重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時分類處置問題線索。

第五，深化紀(jì)律檢查體制改革，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級黨組織要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任。堅持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律;“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題;出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，實行“一案三查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，推進縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。加強內(nèi)部監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼，帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定，增強紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。完善自我監(jiān)督機制，健全內(nèi)控措施，切實加強對紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題，保持隊伍純潔，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

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