在撰寫報告時，需要明確報告的受眾群體，以便針對不同讀者的需求進(jìn)行信息的傳遞。在報告的撰寫過程中，可以請同事或?qū)＜疫M(jìn)行審閱意見。最重要的是，寫報告不僅是向他人傳達(dá)信息的一種方式，也是對自己工作和學(xué)習(xí)的總結(jié)和反思。
貧困人口調(diào)查報告篇一
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴(yán)峻。于19底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3%的速度增長。xx年，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22.4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。
我市貧困老年人基本情況：
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計。全市現(xiàn)有貧困老人11，715戶，貧困老人15，457人，占全市老年人口的6.9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。
通過調(diào)查了解到，這些老年人致貧的主要原因是：
1、阜新市是由資源興起的城市，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。隨著煤碳資源的枯竭，多數(shù)煤礦經(jīng)濟(jì)效益不景氣，拖欠職工工資，加上近幾年來幾個煤礦的相繼破產(chǎn)，大量中青年下崗、放假、經(jīng)濟(jì)困難。致使一些子女無力支付老人贍養(yǎng)費(fèi)或不愿意支付老人贍養(yǎng)費(fèi)，有的還要靠老人的養(yǎng)老金來維持生活，使老年人的生活更加窘迫。據(jù)調(diào)查這類現(xiàn)象的'貧困老人所占的比重很大。
2、貧困老人中喪偶女性較多，這部分人無工作，沒有養(yǎng)老金，僅靠遺屬費(fèi)或低保金生活。
3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數(shù)體弱多病，其中一些老年人有的還沒有養(yǎng)老金，生活更加困難。
4、由于阜新市連續(xù)幾年干旱，使靠天吃飯的農(nóng)民生活十分拮據(jù)。子女對老人的贍養(yǎng)責(zé)任互相推諉，家庭矛盾日益突出。農(nóng)村老人沒有低保金。
解決老年人貧困問題采取措施：
阜新市委市政府高度重視老齡工作，關(guān)心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開專題會議研究老齡工作，制定了(阜新市老年人優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》、《阜新市委阜新市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的實施意見》、《阜新市扶貧幫困工作實施方案》等具體措施;市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每年的重大節(jié)日，特別是春節(jié)和重陽節(jié)，都親自到困難老年人家走訪慰問。在近年來全市開展送溫暖獻(xiàn)愛心扶貧幫困活動中，都把老黨員、老紅軍、老勞模等困難老年人作為重要走訪幫扶對象。特別是城市居民最低生活保障制度實施以來，我市城鎮(zhèn)的貧困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受這一制度，約占全市享受最低生活保障居民總?cè)藬?shù)的2.496，占全市困難老年人的2.8%。
各級老齡部門十分重視貧困老年人的問題，把這項工作作為一項重要工作，采取具體措施，常抓不懈。
1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。年養(yǎng)老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產(chǎn)、生活等問題45戶，老年人51人。東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，建立養(yǎng)老基地210畝，每年收承包費(fèi)8000余元，主要用于為特困老人發(fā)生活補(bǔ)貼，保障老人們的生活。
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是70—79歲每人每年60元，80—89歲每人每年80元，90—99歲每人每年100元。對老復(fù)員軍人、老共產(chǎn)黨員還多增加20元。目前，全市農(nóng)村共有養(yǎng)老基地2萬多畝，積累積金100多萬元。
的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來的變化和美好前景。9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣。現(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。
如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，xx年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。
三是開展“三個一”活動，即向老年人獻(xiàn)一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關(guān)于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據(jù)xx年末統(tǒng)計;全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10.32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。xx年，僅阜新縣各級團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事xx余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。
貧困人口調(diào)查報告篇二
xxx總書記強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”。李克強(qiáng)總理指出：“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視，同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子，找準(zhǔn)扶貧攻堅的突破口，大力實施精準(zhǔn)扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進(jìn)行了專題調(diào)研。
通過逐戶摸底、建檔立卡，2014年，按照國家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣共有貧困人口x戶、x人，占全縣農(nóng)村人口的x%。具體狀況和分布如下：
(一)從貧困人口收入水平看，在x戶貧困戶中，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;1501—2000元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;2001—2500元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;2501—2736元的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%。
(二)從貧困人口生產(chǎn)生活條件看，戶均離村主干路2.1公里，其中離村主干路5公里以上的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;戶均當(dāng)家田1.2畝(人均0.37畝)，其中無當(dāng)家田的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;飲水困難的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;未通廣播電視的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%;住危房的有x戶，占貧困戶總數(shù)的x%。
(三)從貧困人口分布情況看，xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;巡檢鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%。
(四)從重點(diǎn)貧困村分布看，全縣有省定貧困村41個，其中，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個。此外，xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)為全市重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)。
(五)從貧困戶類型看，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶(因災(zāi)、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
(一)自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重，山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益低。2014年，7個山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點(diǎn)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路，大多數(shù)自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路)，60%的.自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農(nóng)村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如xx鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質(zhì)極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中，占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時，我縣農(nóng)村用電負(fù)荷設(shè)計較低，隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加，原有的供電負(fù)荷無法保障正常運(yùn)行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
(三)公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面，據(jù)調(diào)查，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱，群眾除了傷風(fēng)感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病，導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面，教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育，但也造成了上學(xué)難的問題。如教學(xué)點(diǎn)的撤并，導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路，家長十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué)，家長陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費(fèi)及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費(fèi)。同時，全縣還有37個教學(xué)點(diǎn)需要改建完善。
(四)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面，涉農(nóng)企業(yè)帶動能力弱。近年來，我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強(qiáng)，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動作用不明顯，農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但普通產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多，品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，缺乏競爭優(yōu)勢，市場抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。
(五)資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進(jìn)行重點(diǎn)扶持、整村推進(jìn)，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補(bǔ)貼政策資金大約在10000元左右，相對建筑成本而言，這些補(bǔ)貼無疑是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏。近年來，由于爭取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大都需要村級配套資金，導(dǎo)致許多村負(fù)債累累，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補(bǔ)助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達(dá)15萬元以上。據(jù)調(diào)查，全縣村級債務(wù)高達(dá)1.83億元，平均每村達(dá)64.8萬元。四是自身投入嚴(yán)重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有x戶，占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產(chǎn)外，沒有余錢，他們有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望，一部分還有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和技術(shù)，但苦于缺乏資金，只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查，在x戶貧困戶中，戶均欠外債526元。
貧困人口調(diào)查報告篇三
由中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所組織執(zhí)行、中國人民大學(xué)數(shù)據(jù)與調(diào)查中心實施的《中國老年社會追蹤調(diào)查》在北京公布。調(diào)查報告指出，目前我國老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，老年人平均年齡為70.02歲。超過8成老年人生活自理，但7成多老年人自報患有慢性病。其中約1/4老年人有不同程度的孤獨(dú)感，獨(dú)居老年人的孤獨(dú)感較為嚴(yán)重。
我國老齡化仍呈低齡老齡化特征老年人平均年齡為70.02歲
目前我國老齡化仍呈現(xiàn)低齡老齡化特征，1/3以上老年人具有初中及以上受教育程度。老年人平均年齡為70.02歲，70-79歲老人占32.13%，80歲及以上高齡老人比例為13.84%，老年人口中以低齡老年人(60-69歲)居多，但高齡化特征逐漸顯現(xiàn)。絕大多數(shù)老年人接受過正規(guī)教育，其中35.31%的老年人具有初中及以上受教育水平。老年人有配偶和無配偶的比例分別為74.68%和25.32%，喪偶老年人以女性居多。
超過8成老年人生活自理7成多老年人患慢性病
老年人整體生活自理能力良好，但重度失能老人絕對數(shù)量不容忽視，且老年人患慢性病比例較高。全國87.46%的老年人日常生活完全自理，10.54%的老年人為輕度和中度失能，2%的老年人為重度失能。根據(jù)底2.22億老年人口規(guī)模推測，全國共有重度失能老人約444萬，這些老人需要家庭和社會提供長期照護(hù)服務(wù)。75.23%的老年人自報患有慢性疾病，高血壓、心臟病/冠心病、頸/腰椎病、關(guān)節(jié)炎、糖尿病和類風(fēng)濕等是城鄉(xiāng)老年人患病比例較高的五類慢性疾病。
約1/4老年人有不同程度孤獨(dú)感
老年人整體認(rèn)知能力和社會適應(yīng)能力較好，約1/4老年人有不同程度的孤獨(dú)感，獨(dú)居老年人的孤獨(dú)感較為嚴(yán)重。我國老年人約有23.8%存在明顯認(rèn)知衰退風(fēng)險，可能存在患老年癡呆的風(fēng)險，女性比例是男性的兩倍，受教育水平是影響老年女性認(rèn)知水平的重要因素。隨年齡增長，老年人的整體社會適應(yīng)能力逐漸降低，社會價值感逐漸下降，但是老年人較好地適應(yīng)社會變化，能夠接受新的`社會觀點(diǎn)。24.78%的老年人有不同程度的孤獨(dú)感，其中1.4%老年人有嚴(yán)重孤獨(dú)感，獨(dú)居老人中有嚴(yán)重孤獨(dú)感的比例高達(dá)5.12%。健康狀況越差的老年人孤獨(dú)感越強(qiáng)烈。
據(jù)了解，本次調(diào)查在全國28個省(市、自治區(qū))開展，旨在全面了解老年人基本情況、健康狀況及經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)把握當(dāng)前老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老資源狀況、養(yǎng)老觀念及規(guī)劃、代際關(guān)系以及社會適應(yīng)等方面的信息，為制定合理、有效的老齡政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。
本次調(diào)查采用分層多階段的概率抽樣方法，調(diào)查樣本分布在全國134個縣、區(qū)，462個村、居，最終獲得11511份個人問卷有效樣本，462份社區(qū)調(diào)查問卷。本次基線調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)第六次全國人口普查相關(guān)匯總結(jié)果進(jìn)行了加權(quán)處理，可以推論調(diào)查時點(diǎn)我國大陸地區(qū)60周歲及以上老年人總體狀況的估值。
貧困人口調(diào)查報告篇四
對*城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報告目前，農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)穩(wěn)步實施中蓬勃發(fā)展，同時也面臨著流動人口、機(jī)動車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴(yán)重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點(diǎn)矛盾，特別是在城市化的進(jìn)一步發(fā)展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望，而是整個社會在建設(shè)進(jìn)程中的迫切要求。“人、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：一、**縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀**縣是一個總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗?fù)?，城?nèi)無公共停車場，僅在新建街設(shè)臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無標(biāo)志，平均街道寬7.1米，整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。2、**縣機(jī)動車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；2005年5月止全縣機(jī)動車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)2000車次，全縣共設(shè)兩個客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。（一）關(guān)于“人”的思考人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的.主要表現(xiàn)有：廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動車道，非機(jī)動車道和人行道的區(qū)別，只圖個人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設(shè)施滯后。在近幾年來漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機(jī)動車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應(yīng)的公共設(shè)施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設(shè)中，公共設(shè)施的建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足這種增長的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負(fù)荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購物等，機(jī)動車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導(dǎo)致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機(jī)關(guān)、政府部門，個別駕駛員更為突出，無視交通規(guī)則，當(dāng)街停放。（3）城市建設(shè)規(guī)劃不長遠(yuǎn)，建筑新設(shè)施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應(yīng)有的通行率和使用率。2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導(dǎo)致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動力或外來人口組成，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛?cè)喣ν熊嚕瑢?dǎo)致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。（三）關(guān)于“路”的思考1、道路功能不明確；**縣內(nèi)有國道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級，在這些國、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場曬糧，堆放肥料，占道放置機(jī)建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、商販、地攤林立，道路成了既是交通又是重要商業(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機(jī)動車的通行率。有大量的公共交通、貨運(yùn)交通、非機(jī)動車交通和行人交通，形成交通類型復(fù)雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。2、路面設(shè)施不全；城區(qū)交通路面設(shè)施差，設(shè)備不全，路面標(biāo)志遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場設(shè)施，絕大多數(shù)的車輛都是當(dāng)街停放，無法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護(hù)欄設(shè)施，行人和機(jī)動車混雜，埋下了極大的事故的隱患。三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實交通環(huán)境的思考面臨著這樣的一個交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理中的工作步驟、工作方法來規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問題，利用有限的管理資源實現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實交通出發(fā)，我們交通管理部門應(yīng)該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。（一）加強(qiáng)交通安全宣傳教育；加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預(yù)防和減少交通事故，根治違章和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個交通參與者的交通安全意識增強(qiáng)了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會徹底變好。一方面立足長遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識得到普及。另一方面加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識相對薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識，改變過去無視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無視交通信號，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營造一個良好的交通安全宣傳氛圍。（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識里給交通參與者灌輸交通安全意識，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強(qiáng)夜間巡邏機(jī)制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。（三）建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；完善停車場，改變亂停亂放的停車惡習(xí)。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機(jī)動車擁有量相適應(yīng)的公共停車場，并合理布置，加強(qiáng)管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動車道，從客觀上杜絕交通違法行為。（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機(jī)及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統(tǒng)一行動，打擊盜搶機(jī)動車和無牌無證、假牌假證、報廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、打場曬糧，規(guī)范機(jī)動車修理攤點(diǎn)，營造嚴(yán)管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。（五）動員社會力量參與交通管理；交通行為是一種廣泛的社會存在，交通思想道德建設(shè)和行為規(guī)范，單靠交警部門的職能作用，顯然不夠。只有采取多種形式，組織完善社會性、群眾性的交通管理網(wǎng)絡(luò)，如組織中小學(xué)生參加交通管理、創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)，走交通管理社會化的管理途徑，形成社會監(jiān)督，使交通參與者逐步成為自覺文明的交通主體，并聚合成社會全體才能確保人們現(xiàn)代交通意識和文明行為的形成和不斷進(jìn)步。總之，只有堅持綜合治理道路交通方針，充分運(yùn)用國家法律、法規(guī)、交通工程技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段對人、車、路進(jìn)行全面的管理，使三者之間的時間和空間達(dá)到平衡，實現(xiàn)安全、暢通之目的；把近期措施和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來，把改善縣城交通與加強(qiáng)縣城對外交通輻射能力結(jié)合起來，把政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與對城區(qū)交通系統(tǒng)工程的科研工作結(jié)合起來，才能有效地改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通秩序管理，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
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貧困人口調(diào)查報告篇五
我們響水縣黃圩鎮(zhèn)地處三市五縣交界處，全鎮(zhèn)共有10個村（居），60個村民小組，31512口人，其中老年人口3462人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的10.9%。為適應(yīng)人口老齡化的迅速發(fā)展，努力營造健康的養(yǎng)老環(huán)境，全面提高老年人精神文化生活質(zhì)量。我鎮(zhèn)于1993年10月在全縣率先創(chuàng)辦了第一所老年學(xué)校，更名為“老年大學(xué)”。10多年來，我們認(rèn)真貫徹落實《老年法》、《教育法》以及中央、省、市下發(fā)的有關(guān)老年教育的文件精神，堅持正確的辦學(xué)方向，堅持“增加知識，豐富生活，陶冶情操，促進(jìn)健康，服務(wù)社會”的辦學(xué)宗旨，堅持“學(xué)為結(jié)合，以學(xué)促為”的施教方針，結(jié)合老同志的興趣愛好，以多種多樣的教學(xué)形式和豐富的教學(xué)內(nèi)容，先后開設(shè)了書畫、衛(wèi)生保健、文藝、體育等6個學(xué)科，通過不斷的探索、改革、創(chuàng)新，逐步走出一條頗具特色的老年教育的路子，取得了較好的社會效果。至目前為止，全校共有40多名學(xué)員先后受到省、市、縣表彰獎勵。
一、更新觀念，增強(qiáng)老年教育的活力
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的辦學(xué)模式已暴露出許多問題，特別是生源問題，由于我們過去抱著“老年學(xué)校，老年大學(xué)是為離退休老干部服務(wù)”的觀念，人為地使學(xué)校與社會隔離，致使大多數(shù)農(nóng)村老年人徘徊于校門之外，造成了重復(fù)招生，生源枯竭的危機(jī)，由于退本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊離休干部人數(shù)有限，兩屆學(xué)員的結(jié)業(yè)導(dǎo)致重復(fù)教學(xué)內(nèi)容，年年老一套，失去了吸引力，嚴(yán)竣的現(xiàn)實使我們認(rèn)識到，要求得老年教育的生存發(fā)展，必須從更新觀念入手，勇于打破禁錮我們辦學(xué)思想、阻礙我們辦學(xué)步子的條條框框，選準(zhǔn)老年教育的立足點(diǎn)，準(zhǔn)確把握老年教育的發(fā)展方向，樹立起新的教育觀。
一是樹立“大教育”的觀點(diǎn)。把整個社會老年人納入老年教育的視野，打破只面向離退休干部辦學(xué)的舊體制，發(fā)展壯大老年教育隊伍，把老年大學(xué)辦成社會老年人的“家”，使老年教育由“無源之水”轉(zhuǎn)入“源遠(yuǎn)流長”的新境地。
二是樹立“素質(zhì)教育”的觀念。立足社會人口老齡化的“三高”特點(diǎn)，把提高老年人自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我服務(wù)能力作為首要任務(wù)，把老年教育真正辦成適應(yīng)老年人特點(diǎn)和需求的特色教育。
三是樹立“時代教育”的觀念。立足于時代，服務(wù)于時代，以時代的發(fā)展為導(dǎo)向，不斷拓寬老年教育的新領(lǐng)域，增添老年教育的新內(nèi)容，開拓老年教育的新思路，把培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識和時代特征的新型老年人作為老年教育的重要教育目標(biāo)，使老年教育始終保持旺盛的生命力。近年來，我們通過解放思想，更新觀念，改革了舊的招生制度，把校門向全社會老年人敞開，并在龍馬、雙套、大興等村設(shè)立了三個分校，滿足了不同層次、不同愛好的老年人的求學(xué)愿望，使老年教育隊伍不斷壯大，形成了鎮(zhèn)、村二級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了老年教育隊伍的活力。
二、求實創(chuàng)新，增強(qiáng)老年教育的`吸引力
一是圍繞“學(xué)用結(jié)合”，突出老年教育的實踐性。老年人在生理變化上共同特征是記憶力、視力、聽力等相對較差，在接受新事物上的突出特點(diǎn)是重經(jīng)驗、實用而輕理性，加之他們接受老年教育又具有“短時性”，而不適宜于從事高深持久的腦力勞動，難以接受注入式的理論教育，這就決定了我校老年教育必須突出實踐性。首先，在學(xué)科內(nèi)容方面我們注重貼近并直接服務(wù)于老年人的生活。其次，在教學(xué)方法上，我們注重講授與示范、課本與現(xiàn)實、理論學(xué)習(xí)與實踐操作有機(jī)結(jié)合起來，做到學(xué)用結(jié)合，以用促學(xué)，真正使學(xué)員學(xué)有所得。特別是近幾年來，為突出實踐性辦學(xué)，我們把專業(yè)實踐課作為教學(xué)的重頭戲，同時，我們還大膽改革完善教育內(nèi)容，賦予教育內(nèi)容以更加鮮明的生活氣息和時代特征。我們根據(jù)老年人生活實際和需要，先后開設(shè)了種植養(yǎng)殖、家電維修及保養(yǎng)使用，老年養(yǎng)生保健、烹飪、“老年人社會問題和政策”、“識別假幣與假冒偽劣產(chǎn)品”、“老年人購物消費(fèi)指南”等學(xué)科，由于內(nèi)容貼近老年人生活，注重培養(yǎng)和提高老年人生活技能，增強(qiáng)自我服務(wù)能力，有很強(qiáng)的實用性、指導(dǎo)性、現(xiàn)實性，因此受到了老年人的普遍歡迎。
二是圍繞“學(xué)樂結(jié)合”，突出老年教育的娛樂性。我們圍繞“寓教于樂”做文章，努力為老同志改善和優(yōu)化學(xué)習(xí)軟環(huán)境。首先，在課程設(shè)置上增設(shè)了文體課，內(nèi)容涉及歌舞、游藝、衛(wèi)生保健、書畫等，并將專業(yè)課、理論課同文體課穿插安排，同時適當(dāng)縮短理論學(xué)習(xí)時間，相對延長文體課時間，使學(xué)員學(xué)習(xí)生活有聲有色、有張有馳、勞逸結(jié)合，有效地增進(jìn)他們的身心健康。其次，在教學(xué)形式上，突出故事性、趣味性，如經(jīng)常搞答辯、評比、研討等，使課堂教學(xué)始終充滿情趣和生機(jī)，提高了學(xué)習(xí)的效果和感染力。
三是圍繞“學(xué)為結(jié)合”，突出老年教育的服務(wù)性。老年人參加學(xué)習(xí)的動機(jī)，已從求知、求樂、求健開始向奉獻(xiàn)、實現(xiàn)人生價值方面轉(zhuǎn)變?！皩W(xué)以致用，以學(xué)促為”已成為廣大老年人參加學(xué)習(xí)的追求目標(biāo)。實踐證明，廣大老年學(xué)員通過學(xué)習(xí)，所發(fā)揮作用已滲透到社會的各個領(lǐng)域，為地方的三個文明建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。
三、學(xué)有所為，老年教育碩果累累
老年大學(xué)的學(xué)員通過豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動，拓寬了思路，更新了觀念，增長了知識和技能，增強(qiáng)“老有所為”的本領(lǐng)。為家鄉(xiāng)的三個文明建設(shè)盡心盡責(zé)作貢獻(xiàn)。現(xiàn)在校的180多名學(xué)員中，有80%成為鄉(xiāng)、村三個文明建設(shè)的骨干。仇堆村學(xué)員于九年，帶頭學(xué)習(xí)多種經(jīng)營知識，在全村帶頭發(fā)展苗木，栽植果樹，年均獲利3000多元，自己富有了他沒有忘記身邊的群眾，95年以來，他每年為周圍的特困戶免費(fèi)提供苗木，在他的帶動下，全村有近40%的貧困戶先后走上了致富路，他本人也先后五次受鎮(zhèn)黨委、政府的表彰；今年73歲的離休干部王加其充分發(fā)揮自己以前當(dāng)干部的優(yōu)勢，把在老年大學(xué)里學(xué)到的計劃生育政策法規(guī)、民事調(diào)解等知識結(jié)合農(nóng)村工作現(xiàn)狀，請人編寫小劇本，和本村的幾位文藝愛好者組成響水縣第一支老年業(yè)余文藝宣傳隊，采用跑“旱船”、快板書、表演唱等群眾喜聞樂見的形式，不顧年老體弱，帶隊走村串莊，宣傳計劃生育，破除封建迷信、反對賭博等。幾年來，為鄉(xiāng)親們田頭送戲100多場，近幾年他組織的文藝宣傳隊還被邀請到漣水、灌南等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，深受群眾的喜愛；學(xué)員楊章元同志自費(fèi)去外地為紀(jì)圩村學(xué)校改善辦學(xué)條件籌資4萬多元；，離休干部穆飛見大拐小學(xué)校舍破漏，主動捐出300元，修建校舍；黃圩居委會老年學(xué)員吳安江、高莊村學(xué)員陳東初、大興村學(xué)員崔如林等老同志連續(xù)多年擔(dān)任當(dāng)?shù)刂行W(xué)的校外輔導(dǎo)員，為加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)發(fā)揮了余熱。1995年以來，我們圍繞學(xué)為結(jié)合，組織了十幾名離休老干部、老退休教師、老黨員，搜集整理黃圩籍烈士事跡材料，撰寫革命歷史回憶錄，總結(jié)挖掘老年人寶貴的精神財富，同時，我們還組織學(xué)員成立了“宣講團(tuán)”、“關(guān)心下一代協(xié)會”、“老年文藝隊”等組織，組織他們圍繞社會主義思想教育、愛國主義教育以及黨的方針政策，深入田間村頭、學(xué)校等采取多種形式開展政治宣傳教育和慰問活動，發(fā)揮政治優(yōu)勢，鞏固和擴(kuò)大了老年教育成果，收到了良好的社會效果。
貧困人口調(diào)查報告篇六
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴(yán)峻。于年底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長。，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22．4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。
其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。我市貧困老年人基本情況：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計。全市現(xiàn)有貧困老人11，71素質(zhì)，引導(dǎo)老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢任務(wù)報告會，使老年人融于社會，與時俱進(jìn)。如，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來的.變化和美好前景。
9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣?，F(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，20，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。三是開展“三個一”活動，即向老年人獻(xiàn)一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。
幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動。每年都專門下發(fā)(關(guān)于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據(jù)年末統(tǒng)計；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10．32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。面對我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢嚴(yán)峻。
今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導(dǎo)，全民關(guān)懷，社會參與”的工作方針，認(rèn)真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實現(xiàn)“六個老有”的目標(biāo)。
貧困人口調(diào)查報告篇七
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，流動人口成為一個特殊的群體。在農(nóng)村，流動人口主要是農(nóng)民。近年來，流動人口的規(guī)模是空前的。其流動方向主要是從農(nóng)村流向城市、及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沿海地區(qū)。農(nóng)村人口流動主要都是因為外出務(wù)工。
農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了一定的影響。那么，農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了什么樣的影響？對此，我利用寒假時間在我所在村進(jìn)行了調(diào)查。
1.調(diào)查時間：2012年01月18號至2012年01月20號。
2.調(diào)查地點(diǎn)：安徽省安慶市潛山縣xx鎮(zhèn)xx村
3.調(diào)查人：xx
4.調(diào)查方式：對該村負(fù)責(zé)流動人口的村委會進(jìn)行訪問調(diào)查、以及訪問一些農(nóng)民
5.調(diào)查內(nèi)容：對農(nóng)村人口流動情況及其影響進(jìn)行相關(guān)調(diào)查
通過對村委會的訪問，我們了解到xx村是一個以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，農(nóng)村人口有1925人，根據(jù)2011年xx村流動人口調(diào)查資料推算，2011年全村流動人員達(dá)924人，占到農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節(jié)期間在家停留幾天。這一情況比2010年上升了約8個百分點(diǎn)。
流動方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市。主要從事第二產(chǎn)業(yè)以及小部分服務(wù)業(yè)。近兩年來也有不少從事第三產(chǎn)業(yè)的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19％的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出讀書的學(xué)生）。據(jù)調(diào)查顯示，該村下面的一個組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。
當(dāng)然，農(nóng)村的人口流動對遷入地有一定的積極影響。給那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶來了充足的勞動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于外出人口主要以成年男性為主，于是，留在家里務(wù)農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當(dāng)前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙，農(nóng)村還有相當(dāng)數(shù)量的資源有待開發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。對此，我們通過調(diào)查來進(jìn)行一些粗淺的分析。
隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習(xí)慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。
由于該村四面環(huán)山，交通不便，信息阻塞，從而導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展滯后。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。往年，農(nóng)民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時，種植技術(shù)不完善，產(chǎn)量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微博收入越來越滿足不了農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求。于是，大多數(shù)農(nóng)民紛紛外出，從而增加增加的非農(nóng)業(yè)收入。
隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動力緊缺的問題，與此同時，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農(nóng)民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機(jī)發(fā)展到電冰箱、洗衣機(jī)電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農(nóng)民的生活觀念、生活習(xí)慣都有了新的改變。
隨著農(nóng)民收入的增加以及觀念的轉(zhuǎn)變，基本上現(xiàn)在不存在適齡兒童不能完成九年義務(wù)教育的情況。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民對子女的教育問題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，一方面又由于觀念落后，導(dǎo)致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學(xué)。而如今這一情況得到了大大的改善。
人口的流動同時也加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的聯(lián)系。交通也較以前來說方便的多。幾乎每天都有通往鎮(zhèn)上和縣城的班車。在農(nóng)村，小型超市也逐漸發(fā)展起來，很多以前不能直接買到甚至是不知道的商品現(xiàn)在也都能買到了。
總體來說，農(nóng)民的生活水平越來越高。而這從一定程度上來說是得益于農(nóng)村的人口流動。
事物有利必有弊。雖然農(nóng)村的人口流動帶來了諸多有益的影響，但它所帶來的問題也是不容忽視的。
首先，農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。根據(jù)該村村委會婦聯(lián)主任的訪問結(jié)果，我們只知道了農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強(qiáng)調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機(jī)會超計劃生育。這樣極不利于計劃生育工作的管理。從而會引發(fā)一系列的社會問題及糾紛。而且或許會給新生的.幼兒造成一定的心理陰影。
第二，農(nóng)村人口的流動讓社會治安面臨了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。據(jù)調(diào)查，該村某戶戶主的兒子，常年在外，結(jié)識了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風(fēng)景區(qū)游玩，卻意外身亡。很明顯這些對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不利于我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不利于社會主義精神文明建設(shè)。因此，對于此類問題我們要正視，并要采取一定的措施。
第三，農(nóng)村流動人口的生產(chǎn)經(jīng)營居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟(jì)能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。外出務(wù)工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據(jù)調(diào)查，2011年留守兒童占所有兒童總數(shù)的70.2%。較2010年又增長了2個百分點(diǎn)。并且這一數(shù)據(jù)有繼續(xù)上升的趨勢。留守兒童無論從生理上還是心理上都還沒有發(fā)育完全，而此時是正需要父母愛護(hù)的時候，而父母卻不在身邊。這無疑是不利于少年的健康成長的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動遲緩，更需要有人在身邊照料。中華民族以孝為先，作為子女更應(yīng)及時行孝?！皹溆o而風(fēng)不止，子欲孝而親不在”。作為子女應(yīng)該多多陪陪父母。
最后，農(nóng)村人口的流動同時也導(dǎo)致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動力流出，耕地則是無人問津，從而荒廢。我國是農(nóng)業(yè)大國，而如此的荒廢耕地直接導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
農(nóng)村流動人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農(nóng)民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關(guān)系問題、農(nóng)村流動人口對城市社區(qū)生活的適應(yīng)問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。
首先，應(yīng)加強(qiáng)對流動人口的管理。對農(nóng)村流動人口要準(zhǔn)確掌握其動態(tài)，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系協(xié)查建立流動人口管理檔案和反饋情況。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理，把流動人口的負(fù)面社會效應(yīng)降至最低點(diǎn)。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。
其次，重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)?？梢灾纸⒁恍﹦趧用芗推髽I(yè)。使農(nóng)民可以留在家鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。使那些流動人口不必流動也可以增加經(jīng)濟(jì)收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。
再次，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，改變農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)。從單一的水稻等糧食作物的種植到引進(jìn)一些經(jīng)濟(jì)作物的種植。合理的利用耕地。另外，可對一些農(nóng)民進(jìn)行一些技術(shù)培訓(xùn)。讓他們掌握一定的技術(shù)。用科學(xué)種地。從而提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。
最后，加強(qiáng)對村民的道德文化教育。不定期的對村民進(jìn)行教育。這樣不僅有利于提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)，同時也有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。
貧困人口調(diào)查報告篇八
家庭成員眾多，壓力沉重難以擔(dān)負(fù)學(xué)費(fèi)，農(nóng)村計劃生育工作也是一個長期的社會問題，是造成貧困生人數(shù)眾多的根本原因。
下崗職工家庭，由于他們失去了基本的生活保障，而導(dǎo)致兒女的學(xué)業(yè)難以繼續(xù)。這是下崗問題所造成的另一隱患。
政和一中從初中到高xx六個年段。其中大多數(shù)的貧困同學(xué)是靠學(xué)校、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)等有關(guān)部門采取發(fā)送補(bǔ)濟(jì)金，設(shè)置獎學(xué)金，以及減免學(xué)費(fèi)等手段來幫助同學(xué)減輕困難。其它的均由親屬或“一幫一”結(jié)對子等手段來解決。
在校被列為補(bǔ)助對象的同學(xué)大多是學(xué)習(xí)勤奮刻苦、名列前茅者。
如榮同學(xué)家庭突然變故，創(chuàng)業(yè)實習(xí)《對政和縣一中貧困生調(diào)查報告-社會調(diào)查報告》。父親喪失勞動力，在讀大學(xué)的哥哥又因病休學(xué)在家。全家人僅靠爺爺微薄的退休金來維持生活。然而榮同學(xué)背負(fù)著沉重的家庭壓力依然咬緊牙關(guān)刻苦學(xué)習(xí)，一直保持年段前五名的成績，但他每月的生活費(fèi)僅僅只需３０余元。
再如張同學(xué)因母親病重，家庭需巨額的醫(yī)療開支，由學(xué)校學(xué)生會組織獻(xiàn)愛心活動，廣大師生踴躍支持，為此該同學(xué)解決了部分費(fèi)用。因此，張同學(xué)心懷感激。不僅勤奮學(xué)習(xí)更發(fā)揮自己體能的優(yōu)勢，在各大賽勢上都取得優(yōu)異成績，為母校增光。
團(tuán)縣委的“希望工程”，婦聯(lián)的“春蕾”計劃以及許多方面成功人士的慷慨解囊都為貧困生解決了物資方面的巨大困難，并在精神方面給予莫大的支持與鼓勵。如縣婦聯(lián)就發(fā)動女干部采取“一幫一”結(jié)對子。不僅給予女同學(xué)經(jīng)濟(jì)方面的支援。更讓他們體會到親人的關(guān)愛與溫暖。
我們相信政和一中貧困生的狀況會越來越好。
貧困人口調(diào)查報告篇九
作為教育部人文社科“十五”第一批規(guī)劃研究課題―――“農(nóng)村土地法律制度研究”的基礎(chǔ)工作是田野調(diào)查。在課題組項目主持人―――中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師陳小君教授的籌劃下，中南財經(jīng)政法大學(xué)民商法學(xué)科中青年師生共五十多位，分成14個小組，從20xx年9月下旬開始，以我國中部省份湖北省為重點(diǎn)，對包括湖北省的10個市、縣、區(qū)和山西、江蘇、山東、廣東等省份的4個地區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)查。調(diào)查農(nóng)戶達(dá)406家，訪談農(nóng)民計五百余人。
課題組主要圍繞農(nóng)地的權(quán)屬狀況、使用狀況、流轉(zhuǎn)狀況、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、征用狀況以及糾紛狀況這六個方面與各地的農(nóng)民、基層干部和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談和個別訪談，并向農(nóng)戶發(fā)放了問卷。此外，課題組還從各地收集了大量有價值的資料，內(nèi)容涉及地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、地方性政策、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、法院典型案件判決、土地權(quán)證、各地農(nóng)地運(yùn)作的試點(diǎn)辦法等等。本報的記者在對課題組報告認(rèn)真整理后，將其主要部分節(jié)選刊登，希望對相關(guān)人員有所幫助。
問題：土地歸屬一向為法律制度設(shè)計的重心。為反映出農(nóng)民本身對當(dāng)下土地權(quán)屬的認(rèn)識，課題組提的第一個問題是“你耕種的土地是誰的”。作出有效選擇的問卷430份，選“國家的”占60%，“村集體的”占27%，“生產(chǎn)隊(小組)的”占7%，“個人的”占5%，“其他人的”占0.4%。
結(jié)論：認(rèn)為土地屬于國家的占有絕對優(yōu)勢。
解讀：一個從法學(xué)視角令人感興趣的問題是，即為何大多數(shù)受訪者都認(rèn)為土地是國家的。雖然同為公有制的具體形式，國有與集體所有的制度旨趣仍是大有不同，而這種不同卻被受訪者所普遍忽視。相當(dāng)一部分的受訪者還認(rèn)為，兩者的邊界是模糊的。然而，這樣的模糊或許不能簡單的歸結(jié)于農(nóng)民法律意識的淡薄。譬如，作為農(nóng)村社區(qū)精英的村支書、村主任、村會計都持相類似觀點(diǎn)。課題組認(rèn)為，影響集體成為適格私權(quán)主體的因素一是集體所有權(quán)所承載的公法義務(wù)淡化了其私權(quán)屬性；二是集體所有權(quán)本身是不完整的；三是集體所有權(quán)主體的“缺位”。
問題：在農(nóng)民對現(xiàn)行土地承包政策是否滿意的問卷調(diào)查中，共有404份有效問卷對此作出了選擇，其中266份選擇“滿意”，占總數(shù)的64%；只有70份選擇“不滿意”，占總數(shù)的18%。在農(nóng)民是否愿意種地的問卷調(diào)查中，共有413人對此問題作出了有效回答。其中198人表示“愿意”，占總數(shù)的48%；而有130人表示“如果稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕就愿意”，占總數(shù)的31%；而72人明確表示“不愿意”，占總數(shù)的17%。雖然愿種地者為多數(shù)，但仍不足50%。
結(jié)論：我國現(xiàn)行的農(nóng)地承包政策在總體上雖然受到了農(nóng)民的擁護(hù)，但農(nóng)民種地的積極性普遍不高。
解讀：一些地區(qū)的調(diào)查結(jié)果反映，農(nóng)民對現(xiàn)行承包政策普遍持“無所謂”甚至“不滿意”的態(tài)度，主要原因一是由于農(nóng)地上負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價格(尤其為糧價)上不去，所以種田幾乎無利可圖，在有些地區(qū)，甚至種田還要倒貼。這自然削弱了農(nóng)民對土地的感情，也影響了土地承包政策的聲譽(yù)；二是由于承包到戶的政策與某些地區(qū)的情況不符，所以實施效果不理想，從而影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)行土地承包政策的滿意度。比如，山東xx度地區(qū)一直在實行“兩田制”，而中央的現(xiàn)行政策是統(tǒng)一實行“均田制”模式的土地承包，這樣的政策調(diào)整，在基層牽涉面很大，影響了土地使用模式推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，所以很難推行開來。
問題：在實行流轉(zhuǎn)是否自愿的問卷調(diào)查中，課題組設(shè)計了“如何取得他人土地承包經(jīng)營權(quán)”這個問題，回答“通過村委聯(lián)系取得”的有29人，占選取總次數(shù)的8%；回答“直接與別人聯(lián)系取得”的有258人，占選取總次數(shù)的70%；選擇“上述兩種方法都可以”的有84人，占選取總數(shù)的20%；選擇“不知道”的有8人，占選取總數(shù)的2%。在回答“如果把地給別人種，你是否會向他收取一定費(fèi)用”問題時，回答“會”的有153人，占選取總次數(shù)的38%；回答“不會”的有157人，占選取總次數(shù)的39%；回答“不但不會，還要貼錢”的有40人，占選取總數(shù)的10%；回答“視雙方關(guān)系而定”的有37人，占選取總次數(shù)的9%。
結(jié)論：在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)時，絕大部分農(nóng)民可以自愿選擇流轉(zhuǎn)對象，但38%的有償流轉(zhuǎn)率反映了有償流轉(zhuǎn)在農(nóng)村中并不占十足的主導(dǎo)地位。
解讀：承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序的這種現(xiàn)狀是由我國現(xiàn)有土地制度及xx的鄉(xiāng)土社會所決定的。我國農(nóng)地為集體所有，而農(nóng)民為集體中的成員，集體內(nèi)部成員間土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)就像“雞蛋從左手滾到右手”一樣，并不會對原土地所有人在集體土地上所享有的權(quán)利產(chǎn)生什么影響，因此集體對承包經(jīng)營權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)的管理與約束極為放松；而xx農(nóng)村鄉(xiāng)土生活、熟人社會的現(xiàn)狀，使土地承包經(jīng)營權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)(包括與集體外的親友之間的流轉(zhuǎn))雙方對流轉(zhuǎn)契約的態(tài)度也頗為隨意。對集體外部人員而言，上述兩種特點(diǎn)均已不再占有優(yōu)勢，因而此時集體與被流轉(zhuǎn)人、流轉(zhuǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、流轉(zhuǎn)的程序與集體內(nèi)部的流轉(zhuǎn)相比有很大區(qū)別。
問題：調(diào)查的地區(qū)在稅費(fèi)改革上進(jìn)度不一，有的尚在進(jìn)行有的已近尾聲。總的來講，改革成果不小，但仍存在著一些問題。具體可歸為以下兩點(diǎn)：一是稅改后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到不同程度的減輕，但在個別地區(qū)、個別時段也出現(xiàn)了“增負(fù)”現(xiàn)象；二是費(fèi)稅改革后，基層xx叫苦，公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施難以維持。
結(jié)論：農(nóng)民與xx關(guān)系的稅款征收程序趨于規(guī)范、明確；農(nóng)村理解、支持稅費(fèi)改革政策的是主流，但對未來持懷疑和較悲觀無奈的態(tài)度，對“負(fù)擔(dān)反彈”仍有顧慮。
解讀：在全國不少地方，稅改前的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是以田畝與勞力結(jié)合的方式確定的，在改革后，農(nóng)業(yè)稅則全部攤在田畝上，這樣使無勞力或少勞動力的`農(nóng)戶負(fù)擔(dān)增加；同樣的原因，種田大戶的負(fù)擔(dān)也因此增加；在稅改前，農(nóng)村中的救濟(jì)戶、五保戶的各種費(fèi)用由村集體組織予以減免，在費(fèi)改稅后，村委會的減免決定權(quán)被取消，他們的負(fù)擔(dān)因此而增加。為維系公共事業(yè)運(yùn)作而巧設(shè)名目、收派各種費(fèi)用的現(xiàn)象有所抬頭,像學(xué)校的教育集資、學(xué)雜費(fèi)等，使農(nóng)民的實際負(fù)擔(dān)增加的遠(yuǎn)不止統(tǒng)計表所顯示的那些項目。
這主要反映了幾方面的問題：(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革與公共支出、社會救濟(jì)優(yōu)撫的社會保障政策的沖突；(2)農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)果與扶持農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的政策相抵觸；(3)基層xx機(jī)構(gòu)改革人員精簡仍做得很不夠，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx機(jī)構(gòu)還是疊床架屋。
課題組調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村道路坑洼不xx，水渠斷破；在山西呂梁與鄉(xiāng)村教師的訪談中得知，學(xué)校破敗，老師的辦公條件更是簡陋的可憐，工資低又不能按月定額發(fā)放，這當(dāng)然也有歷史的因素，而上級地方平和中央也是心有余而力不足，說得多，做得少，財政轉(zhuǎn)移支出力度確實是個問題。
問題：在我們402份的問卷調(diào)查中，有56.30%的人選擇“發(fā)生過土地征用”，還有32.80%的人不知道有沒有發(fā)生過征用。土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放率低，問卷調(diào)查的結(jié)果顯示：發(fā)放率僅為49.8%，其中約11.40%為部分發(fā)放，沒有發(fā)放的比例為16.30%；土地征用補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額低，被征用地方的農(nóng)戶對補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也不清楚，在149份問卷中，有41.60%的人都不清楚，知道按田畝數(shù)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)的僅為39.6%。
結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，土地征用情況發(fā)生率也不同；但隨著我國城鎮(zhèn)化水xx的進(jìn)一步提高，土地征用現(xiàn)象將越來越普遍，將日益成為農(nóng)村的一個基本問題。
解讀：土地征用已經(jīng)成為農(nóng)村，尤其是城市郊區(qū)農(nóng)村中的一個焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。從調(diào)查各地的土地征用補(bǔ)償情況看，在征用土地后，國家的收益是村集體和農(nóng)戶的好幾倍。土地的所有升值，甚至土地被征用前的價值一部分也被征去了。作為對土地所有者的補(bǔ)償，卻由xx拿走了一塊，同時資金使用權(quán)又統(tǒng)歸xx。這樣，土地所有者(從土地的收益歸屬的角度看)的角色就模糊了起來。
問題：對廣東、湖北、山東等地進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在335個選擇中，有64.2%的人面對土地糾紛選擇由村干部解決，有4.2%的人選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決，有2.7%的人認(rèn)為由法院解決；而除此之外的其他解決途徑也占不小比例，為19.1%，這其中還有9.9%的人根據(jù)糾紛的不同情況采取不同的解決方式。
結(jié)論：農(nóng)村對土地糾紛的解決途徑，選擇呈多元化特點(diǎn)，農(nóng)地糾紛交由法院解決的比例過小。
解讀：農(nóng)地糾紛一段時間里在部分地方不被法院受理。某省高級人民法院曾內(nèi)部規(guī)定，對于大面積的農(nóng)地稅費(fèi)糾紛、土地承包合同糾紛、征地補(bǔ)償糾紛，法院不予受理。正常解決糾紛途徑的不通暢也進(jìn)一步造成農(nóng)民訴諸非正常方式解決糾紛，調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有超過19%的農(nóng)民選擇了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)解和訴訟以外的方式進(jìn)行，這是一個值得注意的動向。
第一、對《土地管理法》第10條進(jìn)行調(diào)整。修改為：農(nóng)地所有權(quán)主體應(yīng)明確為村一級集體經(jīng)濟(jì)組織，但于土地發(fā)包與調(diào)整時應(yīng)尊重歷史性形成的土地邊界。第二、村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體資格作出確認(rèn)，并澄清其功能。法律可規(guī)定：村集體經(jīng)濟(jì)組織為法人，承擔(dān)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
第三、關(guān)于土地權(quán)屬登記，可做出如下適當(dāng)超前的規(guī)定：農(nóng)地所有權(quán)由縣級土地管理部門負(fù)責(zé)登記發(fā)證；土地承包使用權(quán)由農(nóng)業(yè)主管部門登記造冊，土地管理部門核實后發(fā)放使用權(quán)證。
第四、探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑，改變目前農(nóng)村以一家一戶分散經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基本單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，使其逐步走上合作經(jīng)營的道路。
第五、落實和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自xx。一是修改《農(nóng)地承包法》第3條，將農(nóng)地實行單一的家庭承包經(jīng)營制度修改為“以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營方式相結(jié)合的農(nóng)地使用體制”；二是修改《農(nóng)地承包法》第20條，將該法規(guī)定的30年、50年及70年的期限確定為農(nóng)地使用的最長期限，而具體每一塊土地的使用期限應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織和使用權(quán)人于簽訂承包合同(或其他形式的使用權(quán)合同)時在法定最長期限內(nèi)協(xié)商確定；三是轉(zhuǎn)變xx職能。
第六、對于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行完善。
第七、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第八、對農(nóng)地征用問題，一是把發(fā)放對象直接指向被征地農(nóng)戶；二是為落實土地所有者權(quán)利，可以考慮在國家統(tǒng)一的監(jiān)管體系下，由集體組織直接向市場供應(yīng)土地；三是遏制地方xx圈占農(nóng)地的沖動。
第九、對農(nóng)村錯綜復(fù)雜的土地糾紛，應(yīng)尊重傳統(tǒng)的爭議解決模式，并在此基礎(chǔ)上逐漸增強(qiáng)人民法院在糾紛解決中的作用。
貧困人口調(diào)查報告篇十
暑假期間我利用在家的時間在當(dāng)?shù)孛裾块T以及貧困生家庭做了以下調(diào)查，貧困生入學(xué)難的問題在經(jīng)濟(jì)本不發(fā)達(dá)的農(nóng)村成為了更加嚴(yán)重的問題，學(xué)費(fèi)也成為了農(nóng)民肩上的又一負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村貧困生問題又與農(nóng)民問題緊緊聯(lián)系在一起。
也許是長期受中國傳統(tǒng)思想的影響，在廣大中國家長的心里仍然存在著這樣一種想法：“學(xué)而優(yōu)則仕”，學(xué)習(xí)好就是好學(xué)生就有能力，學(xué)習(xí)好就意味著將來會有一個好的前途……在城里人的腦子里這種想法尚且流行，更別說在知識，經(jīng)濟(jì)普遍不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，只有把學(xué)上好了才有出路，這種想法更是深入人心。對于家庭不富裕的學(xué)生來說，這一點(diǎn)更成了他們擺脫困境的出路，甚至被認(rèn)為是唯一的出路。
在我的印象之中，從小到大班里學(xué)習(xí)成績好的好像總是那幾個，而且那幾個人有一個共同點(diǎn)，他們都是貧困生。他們的家庭一年的收入只有白領(lǐng)家庭一個月的工資，甚至還要少，而這些家庭的收入一大半都用于孩子的讀書上。這些貧困生從小就被灌輸只有通過學(xué)習(xí)才能過上好的生活，才能擺脫貧困，擺脫做農(nóng)民的命運(yùn)。因此這些貧困生在學(xué)校里面的成績一般都很優(yōu)秀，他們將讀書不僅僅是看成獲取知識的途徑，更多的是他們走出貧困的一種手段。但這也只是總體情況，并不是每一個貧困生的.學(xué)習(xí)成績都是比較優(yōu)秀的，這一部分的貧困生由于家庭的貧窮只好帶著他們的讀書夢，并希望它能在自己的下一代身上實現(xiàn)，從而這種思想不斷地繼承下去。
由于貧困，這些學(xué)生們在擇校時，盡管自己的分?jǐn)?shù)很高，他們考慮的首先因素往往就轉(zhuǎn)移到學(xué)校的學(xué)費(fèi)多少上，這樣的事情就發(fā)生在我們的身邊。暑期，我深入農(nóng)村接觸了不少貧困生，他們之中有成績非常好的，也有高考落榜的。其中有一位留給了我深刻的印象。
到他家去的時候，是個早晨，我走了大概三個小時的山路。路上很少有人家，不過只有一個感覺，就是我一直沿河上的，一段行程之后，在路人的指引下，我看見了一座用黃泥制成的土磚建筑的房屋。進(jìn)去以后，林青(化名)和他母親熱情地接待了我，林青是一個挺活潑的人，很健談。他今年已上大二，在西北工業(yè)大學(xué)讀書。
“我填志愿時，只考慮了兩個方面，一方面就是我不能上一個太差的大學(xué)，另一方面，學(xué)費(fèi)是一個我不能不考慮的問題，所以我只能選擇西北方向的學(xué)校，我不希望給家庭帶來更多的負(fù)擔(dān)?！?/p>
林青在大學(xué)的成績不錯，接連四個學(xué)期都拿了獎學(xué)金，林青還有一個妹妹在讀高中。據(jù)林青的母親說，林青的父親在外務(wù)工，她在家務(wù)農(nóng)，一年的收入加起來也不過五六千塊錢。除掉家里的日常開銷，根本就無力供兩個孩子讀書。林青在無奈之下只好申請了助學(xué)貸款。在農(nóng)村似乎家家戶戶都除了務(wù)農(nóng)之外，還有一種賺錢的方式，沒事的時候就摸錫紙，據(jù)說一打錫紙大概有一千多張，可以賣10元，平均一下，一張錫紙還不到一分錢，一天下來摸的熟練的也就一百來張。不光是這樣，夏天的時候錫紙由于高溫，常常會發(fā)出一種刺鼻的氣味。林青的母親沒事的時候也就靠這個賺點(diǎn)錢，另外還制作一點(diǎn)香找人代銷。就是這樣也還不能滿足林青的大學(xué)學(xué)費(fèi)，更不用說生活費(fèi)了。林青在大學(xué)里，不光要學(xué)習(xí)，還要做兼職。
“我這個學(xué)期帶了兩份家教，勉強(qiáng)能夠安排好時間，使學(xué)習(xí)與工作能夠同時進(jìn)行?！?/p>
對于林青這樣的學(xué)生來說，學(xué)費(fèi)問題是家里的主演負(fù)擔(dān)。但他總算是金榜題名，跨進(jìn)了大學(xué)的大門。同時對于那些家庭狀況不好，學(xué)習(xí)成績又不怎么理想的學(xué)生來說，存在的問題就更多了。
這樣的情況在我身邊就有很鮮活的例子。
儲娜(化名)是我小時候的玩伴，我們從小在一起長大，她比我低一個年級。
她現(xiàn)在是宿州師范專科藝術(shù)系的一名學(xué)生。讀高三時，她的父親由于乙肝，最后演變?yōu)楦斡不?，治療無效死亡。父親去世之前，家里的主要開支除了用在兩個孩子的學(xué)費(fèi)和家里的日常開銷外，大部分用在了儲娜父親的治療上，家里的主要收入來源僅僅就是儲娜母親經(jīng)營的一家小鞋店。05年高考儲娜沒有達(dá)本科線，在高中時儲娜學(xué)的一直都是藝術(shù)，所以高考的時候她參加的是藝術(shù)類的考試，分?jǐn)?shù)下來以后，儲娜沒有達(dá)本科線，但是她也不想從此就失去讀書的機(jī)會，于是她報考了一所大專院校的藝術(shù)專業(yè)。眾所周知，藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)費(fèi)一直很高，對于這樣一個家庭來說無疑是雪上加霜。
“儲娜每年的學(xué)費(fèi)接近8000元，真不是我們這樣的家庭能夠承受的，不光是儲娜，還有儲娜的弟弟，他今年讀高二，下半年他也要讀高三了……”
“畢業(yè)以后也不知道就業(yè)情況怎么樣……”
在高考這種體制和氛圍下，稍有常識的人都知道，不管是填志愿，還是招生人員的一個小小選擇，決定的卻是一個人的一生。這份名為《中國貧困生調(diào)查報告》的公益調(diào)查結(jié)論顯示，2006年，有6成貧困高考生湊不齊學(xué)費(fèi)。報告稱，包括生活費(fèi)在內(nèi)，平均每年每個貧困高考學(xué)生家庭的子女的教育支出在6780元左右，高于他們的平均家庭總收入4756元，超過2/3的家庭入不敷出，81%的家庭總收入尚不足以支付子女的教育費(fèi)用，10.2%的家庭的教育支出比例高達(dá)79.8%，只有4.7%的家庭的教育支出比例在40%以內(nèi)。中國青少年發(fā)展基金會的一位官員尖銳地指出：“如果說高考是進(jìn)入大學(xué)校門不可回避的門檻，那么對于那些貧困家庭而言，大學(xué)學(xué)費(fèi)則是另外一道不可逾越的隱性門檻?；I措學(xué)費(fèi)的困難，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高考的困難，現(xiàn)在，6成順利通過高考的學(xué)生正面臨這道比高考更難跨越的隱行門檻。大學(xué)新生的貧困問題，已經(jīng)成為一個超越教育范疇的社會問題?！?/p>
過去，助學(xué)貸款政策為解決貧困高考生的大學(xué)經(jīng)濟(jì)難題發(fā)揮了重要作用，通常人們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)越困難的家庭越愿意選擇貸款，但在中國青少年發(fā)展基金會的關(guān)于貧困聲問題的調(diào)查中，中國青少年基金會意外地發(fā)現(xiàn)，貧困高考聲對助學(xué)貸款的需求呈兩頭細(xì)中間粗的“紡錘狀”分布：
分析認(rèn)為，這種情況的原因是低收入家庭的貧困的學(xué)生更需要社會的資助，而中等收入家庭的孩子因為還貸款能力更強(qiáng)，對還貸能力的自信決定了他們更愿意申請助學(xué)貸款。而對于家庭收入稍高的貧困學(xué)生來說，上大學(xué)后勤工儉學(xué)等方式補(bǔ)貼生活費(fèi)或者學(xué)費(fèi)的選擇更為突出，畢竟家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力在該群體中相對較強(qiáng)。
報告披漏的一組數(shù)據(jù)讓人感到吃驚。調(diào)查顯示，截至2005年8月，我國普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)是1561余萬人，其中貧困大學(xué)生405萬人，約占學(xué)生總數(shù)的26%。然而，截至2005年底全部大學(xué)生中，獲得助學(xué)貸款的比例約為11.4%,約有178萬貧困大學(xué)生未能取得助學(xué)貸款.
“國家助學(xué)貸款的提供總量和實際需求之間存在顯著的缺口.”中國青少年發(fā)展基金會表示.
通過分析研究后,中國青少年發(fā)展基金會正中提出,第一學(xué)期學(xué)費(fèi)能否解決決定著貧困大學(xué)生大學(xué)夢圓或破碎.
在獲得調(diào)查數(shù)據(jù)并根據(jù)既有資料的分析基礎(chǔ)上,中國青少年發(fā)展基金會研究認(rèn)為,在目前的貧困學(xué)生中,民族院校的貧困聲比例最高,國家補(bǔ)貼院校貧困生比例較高.
報告顯示,12.7%的貧困生因交不起大學(xué)第一年學(xué)費(fèi)可能放棄大學(xué);6成貧困高考生不能湊齊大一第一學(xué)期的學(xué)費(fèi),大量考生高考前最擔(dān)憂大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)來源.
進(jìn)入大學(xué)后,正如前面所說的,大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)來源是貧困聲考慮最多的問題,許多貧困生也就將助學(xué)貸款作為自己的學(xué)費(fèi)來源.但是問題是,不是每一個貧困學(xué)生都能申請到國家助學(xué)貸款,也不是每一個申請到國家助學(xué)貸款的人都是貧困生..貧困生在學(xué)費(fèi)來源上得到解決后,所謂民以食為天,圍繞貧困生的不僅僅是學(xué)費(fèi)問題,還有生活問題,首先他們必須在學(xué)校里活下去,只有生活下去才有其他的可能性.
在浙江大學(xué)新聞傳播學(xué)院的一份貧困生問題調(diào)查報告中,據(jù)凋查,從家庭收入來看,這些貧困生家庭的平均收入在4100左右.庭收入不到400元(家庭月收入不超過330元)的占三分之二.而現(xiàn)在平均每個學(xué)舌功能每年學(xué)費(fèi)就在5400元左右,其中還不包括日常生活費(fèi).
據(jù)調(diào)查,貧困生的生活費(fèi)每月只有217元,在大城市,這217元只能滿足學(xué)生吃飯等基本需求,一半以上貧困家庭提供的生活費(fèi)在101----300元之間,還有17%的家庭不提供生活費(fèi).而貧困生周圍的同學(xué)有四分之三的人每月開支在300----700元之間,平均576元左右,是貧困生的兩倍.
千甚至上萬元的學(xué)費(fèi)，窮孩子和家長們卻樂不起來，有的地方甚至出現(xiàn)了貧困生棄學(xué)打工、家長自殺的悲劇。南方周末就曾報道過這樣的事情(《考上大學(xué)與己位父親之死》兒子考上夢寐以求的重點(diǎn)大學(xué)，父親卻慚愧于無力替孩子湊齊學(xué)費(fèi)。他曾經(jīng)向老板索取工錢，未果;借款，被拒。在尊嚴(yán)和現(xiàn)實面前，父親選擇了——從七樓跳下)
貧困已經(jīng)嚴(yán)重影響了貧困大學(xué)生的身體健康——
高校收費(fèi)致貧困生激增，三成貧困生無錢回家過年。原因是路費(fèi)不足或打工湊下學(xué)期生活費(fèi)。今年春節(jié)前后媒體的報道令人揪心，引起了社會的普遍關(guān)注。
由于貧困，不少貧困大學(xué)生只好選擇在外打工甚至身兼數(shù)職來“拯救”自己。貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上“捉襟見肘”的窘迫和由此帶來的心理尷尬，往往是外人很難感受到的。
嚴(yán)重影響貧困生的生活、學(xué)業(yè)，損害其身心健康發(fā)展。調(diào)研表明，貧困生絕大多數(shù)基本生活難以保障,其生活狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校所在地的最低生活水平。吃飯穿衣問題都甚為嚴(yán)重，一天只能吃兩頓飯或饑一頓飽一頓的現(xiàn)象在貧困生中很普遍。貧困生的生活常常被描敘為“五個饅頭過一天，一星期買一次菜，軍訓(xùn)服裝穿四年”，身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害。而這些學(xué)生因經(jīng)濟(jì)上的重負(fù)，導(dǎo)致心理上也承受著巨大的精神壓力，由此他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、抑郁、焦慮、孤僻等心理問題，部分學(xué)生因此成為經(jīng)濟(jì)、身心“雙困生”。
成都高校一位輔導(dǎo)員表示，她的班上就有七八位來自貧困山區(qū)的學(xué)生，每到吃飯時，總不情愿和家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好的同學(xué)一塊就餐，常常單獨(dú)一個人隨便買些飯菜對付了事，有的甚至省到長期不敢吃肉。她說，社會上的貧富懸殊所帶來的影響，已經(jīng)深深在大學(xué)生身上顯現(xiàn)出來。
而許多高校轟轟烈烈的捐贈、助困活動，或在書本封皮標(biāo)注“貧困生”，或請貧困生代表上臺接受捐助，場面雖熱，卻使一些學(xué)生越發(fā)難過。一名女生憤然道：“我就是借錢，也不愿意接受貧困捐助”。進(jìn)入寒假后，為了省錢，更為了避開同學(xué)就餐高峰，她以方便面度日。來自大學(xué)校園的調(diào)查不時撞擊著人們的心靈：貧困生都是勤奮而富有才華的，但因為貧困，他們在奮發(fā)學(xué)習(xí)的同時必須忍受生計的煎熬。他們有的連每天在食堂吃素也要精打細(xì)算，由于缺少冬衣，我們時常見到他們在寒風(fēng)中發(fā)抖的身影。最近媒體報道，在許多地方有不少農(nóng)民家庭“因教致貧”。孩子上學(xué)就像賭博，為供養(yǎng)一個大學(xué)生，貧困的農(nóng)民們四處借債，學(xué)生畢業(yè)后如果找不到工作，那筆債務(wù)將讓他們一生都難以償還。武漢中南財經(jīng)大學(xué)的一位家境困窘的女大學(xué)生，經(jīng)常到學(xué)校食堂撿別人吃剩下的饅頭，而且一撿就是兩年。她來自農(nóng)村，她的餐卡消費(fèi)明細(xì)表表明，2004年，她才花了八塊三角五分錢。在南京也發(fā)現(xiàn)同樣的事情，結(jié)果引起網(wǎng)站眾多的跟貼，社會輿論嘩然。
在給貧困生帶來身體問題的同時，貧困也已經(jīng)嚴(yán)重影響了他們的學(xué)業(yè)。
調(diào)查顯示：37.3%的貧困大學(xué)生有靠勤工儉學(xué)補(bǔ)貼生活費(fèi)的經(jīng)歷，他們也頗為無奈的表示,經(jīng)常奔波打工掙錢對正常的學(xué)習(xí)造成了不少影響。2601%的貧困學(xué)生靠親友的資助進(jìn)行學(xué)業(yè),還有11.1%的貧困學(xué)生的生活費(fèi)靠政府的助學(xué)貸款等各方面的資助。31.9%的貧困大學(xué)生家庭年收入在3000元以下,年收入在3001到5000元之間的家庭占26.1%。
貧困生的月生活費(fèi)約為普通學(xué)生的二分之一,甚至更低,連最起碼的吃飯問題都無法保證。他們在生活上大多比較拮據(jù)，不得不時刻限制著自己生活上各個方面的花費(fèi)，時常陷入窘境，乃至連學(xué)習(xí)用品都難以保證。貧困女大學(xué)生的調(diào)查顯示：有45.6%的貧困大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢必須用心的計劃，才能維持生活;還有高大6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難。已經(jīng)無法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。
在面隊如此大的壓力的同時，貧困生的學(xué)習(xí)目的大部分都是為了拿獎學(xué)金，與此同時，在另一方面他們就忽略了自身能力的培養(yǎng)。從而在以后的就業(yè)中，又多了障礙。
貧困使大學(xué)生產(chǎn)生心理障礙乃至走向犯罪——
從經(jīng)濟(jì)條件、地區(qū)差異、社會風(fēng)氣等方面客觀地看待貧困生的心態(tài),可分為樂觀型、焦慮型、自卑型和敏感型。由于貧困生對生活事件的認(rèn)識、評價、解釋和信念不同，因而他們有的有心理障礙，有的沒有。貧困生也有自己的心理優(yōu)勢，培養(yǎng)自尊、自強(qiáng)的意識;調(diào)整認(rèn)識，重構(gòu)自我，提高自身的能力;學(xué)校和社會應(yīng)擴(kuò)大和完善貧困生的支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)他們的健康成長。
貧困大學(xué)生承受著比一般大學(xué)生更大的身心壓力。他們?yōu)榱司徑饨?jīng)濟(jì)壓力，千方百計地找機(jī)會去打工，同時拼命地學(xué)習(xí)，以期再得到較高層次的獎學(xué)金。打工跟學(xué)習(xí)爭時間，爭精力，很多貧困大學(xué)生因此身心俱疲，久而久之，人格發(fā)生變化，甚至出現(xiàn)精神病癥狀。
貧困大學(xué)生的心理還承受著來自同輩群體的壓力。家庭富裕的同學(xué)出手大方，交友廣泛，而貧困的大學(xué)生生活拮據(jù)，既要學(xué)習(xí)，又要為生計奔波，沒有經(jīng)濟(jì)實力和精力今昔個更多人際交往，參與校園文化活動。于是，貧困生容易在心理上產(chǎn)生防衛(wèi)反應(yīng)，出現(xiàn)敵對態(tài)度和強(qiáng)迫癥狀。
另外，貧困生在社會上也由于“寒酸”而倍受歧視、奚落和嘲笑。強(qiáng)烈的自尊心使他們對“金錢至上的社會文化表現(xiàn)出從蔑視到敵視的態(tài)度。
性格內(nèi)向，自卑心理較重，不善于表達(dá)，“不和群。一份首都高校貧困大學(xué)生狀況調(diào)查資料顯示，有60%的貧困生因貧困而感到羞愧難當(dāng);22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生善意的同情;42.2%的貧困生不愿在因特網(wǎng)或其他每體上公開求助，不愿意積極主動地與人交往，生活相當(dāng)封閉;40%的貧困生參與社會活動的熱情受到打擊;近20%的貧困生由于貧困而對社會持極端的觀點(diǎn)，影響了心理健康。
南方周末曾刊登過這樣一篇報道《畢業(yè)陷學(xué)債泥潭就業(yè)如鏡花水月》，其中有這樣一段話，深刻描敘了西部大學(xué)生的就業(yè)情況：
同樣的大學(xué)學(xué)費(fèi)，在西部，這相當(dāng)于一個強(qiáng)勞動力35年的收入
同樣的就業(yè)壓力，在西部，這或許意味著多年待業(yè)靠搬磚頭謀生
知識沒能改變他們的命運(yùn)，相反可能加劇了他們的困境
這一切，急需引起社會各界的警惕和關(guān)注
2005年,全國普通高校招生504萬人,是1998年的4.7倍,高校在校人數(shù)達(dá)2300萬人,規(guī)模躍居世界第一。有教育專家分析，中國高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，只用4年時間就走過了美國27年的歷程，堪稱壯舉。
如此快速的擴(kuò)招，在給更多人上大學(xué)機(jī)會的同時，后遺癥也難以避免地開始頻頻發(fā)作，在西部貧困地區(qū)癥狀更為明顯。
與經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生相比，貧困畢業(yè)生多來自窮鄉(xiāng)僻壤或城鎮(zhèn)低保家庭，沒有可恃的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);沒有可依靠的“人脈”，只能靠自身奮斗;免得不菲的就業(yè)成本，背負(fù)著個人的夙愿、家庭的寄托，承受著巨大的身心壓力。
因此，貧困畢業(yè)生的就業(yè)行為取向顯示出迫于生計、更為務(wù)實的特點(diǎn)。
——畢業(yè)后發(fā)展的選擇。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因，貧困生更趨向盡快分擔(dān)家庭的重?fù)?dān)，回報自己的家人。因此，貧困生考研比例明顯低于非貧困生，他們中的大多數(shù)人選擇了直接就業(yè)。筆者對華中地區(qū)10所高校所做的專題調(diào)查表明，應(yīng)屆畢業(yè)貧困生考研的比例比非貧困生低40%左右。
——就業(yè)地的選擇。大多樹貧困生迫于生計，往往對爭取留在大中城市不抱過高奢望，期望值較低。據(jù)筆者多年的工作觀察與去年的調(diào)查表明：貧困生在大中城市求職成功的比例明顯低于非貧困生，而到西部地區(qū)和基層單位就業(yè)，包括參加省資教行動計劃的比例明顯高于非貧困生。
——職業(yè)的選擇。非貧困生在職業(yè)的穩(wěn)定性方面要求教低，他們更偏好去機(jī)制比較靈活的企業(yè)單位求發(fā)展，青睞外企，中外合資或民營企業(yè)。而家庭狀況不佳，擁有社會資本較少的貧困畢業(yè)生，更傾向與選擇去比較穩(wěn)定的黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位。
——求職的行為模式。貧困學(xué)生的求職常呈現(xiàn)為兩種極端方式：一部分學(xué)生為“先行者”，認(rèn)為自己無所依恃，早早即活躍在雙向招聘等活動中，積極推銷自己，一有接茬單位就很怕失去機(jī)會，很快提筆簽約，這種情形常見之于貧困生中綜合條件相對較好者。而另一部分自覺條件較差的貧困生，又常常認(rèn)為一無家長出面相助，又缺求職盤纏資費(fèi)，加之遭遇用人單位冷臉，此后便不免長吁短嘆，甚至坐以待“畢”。
貧困生就業(yè)行為心理成因分析
如果說，貧困不只是單純的經(jīng)濟(jì)困難的話，那么，大多數(shù)貧困生在就業(yè)階段的弱勢也是多方面的原因使然。
——國家整體就業(yè)形勢的壓力。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平不高，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。我國農(nóng)村現(xiàn)在至少有1.5億剩余勞動力，其中有相當(dāng)一部分涌入城市謀生。過去作為用人大戶的國有企業(yè)，現(xiàn)在為適應(yīng)市場競爭，下崗分流，減員增效。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位都面臨著精簡機(jī)構(gòu)、人員裁汰的壓力，接受畢業(yè)生的數(shù)量也十分有限。在就業(yè)形勢普遍緊張的情況下，加之高校連年擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)不能不受到影響，原來的“考上大學(xué)就有了鐵飯碗”的就業(yè)情形已一去不復(fù)返，就業(yè)已成為當(dāng)今大學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生憂心忡忡的第一要務(wù)。
——用人單位公正選才方面的缺陷。隨著畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，供需見面，雙向選擇日益為求職擇業(yè)的學(xué)子們所熟悉。但在平等競爭的用人機(jī)制尚未健全的今天，學(xué)生背后的各種社會關(guān)系對其就業(yè)常有著很大的影響。一些地方或單位領(lǐng)導(dǎo)常優(yōu)先招錄與自己有關(guān)系的人。這樣就使得那些既無關(guān)系又無后臺的貧困學(xué)生多半只能求職無門，望洋興嘆，進(jìn)而使初涉世事、心理準(zhǔn)備不足的他們心靈受到?jīng)_擊和傷害，產(chǎn)生悲觀消極的情緒與心理。
——“貧困心理”的影響。貧困作為一種生存狀況，給了貧困學(xué)子以深深的精神束縛，一種是恐懼貧困。由于對品論刻骨銘心的體驗，不少貧困生將擇業(yè)作為自己告別貧困的最后機(jī)會，一心要“跳出農(nóng)門”，不愿意下基層、到邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)，害怕到了不理想的單位丟了面子，害怕單位解散或倒閉使自己再陷貧困。二是老實不激進(jìn)。由于貧困生多年來接觸到的是正統(tǒng)教育，面對接濟(jì)救助，潛意識地認(rèn)為應(yīng)“感謝生活”，于是求職時得過且過，偶有所獲即裹足不前，不再去嘗試與追求。因此，許多就業(yè)機(jī)會與貧困生們擦肩而過。
因此貧困生問題盡管事實存在但未得以顯現(xiàn)。改革開放后，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，特別是實行高等教育成本分擔(dān)制度改革以后，高等教育部分費(fèi)用由個人、家庭負(fù)擔(dān)，于是高校貧困生問題日益突出。具體來看，目前中國高校貧困生問題凸顯的原因主要有以下三方面：
第一，社會原因是貧困大學(xué)生產(chǎn)生的根本原因
由于我國社會生產(chǎn)力仍較落后，教育基礎(chǔ)薄弱，教育總體水平仍欠發(fā)達(dá)。2003年，首份中國教育與人力資源問題報告《從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國》中指出，我國目前仍處于教育欠發(fā)達(dá)國家行列，其中一重要體現(xiàn)是，公共教育支出占gdp比例低于4%。這一狀況說明，我國的本科生教育不可能實行免費(fèi)，義務(wù)教育實行免費(fèi)也不能在短時期內(nèi)實現(xiàn)。
在中國，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，也有了免費(fèi)義務(wù)教育的試點(diǎn)。《北京晚報》報道，北京市170萬中小學(xué)生將成為北京歷史上第一次免費(fèi)義務(wù)教育的受益者，開學(xué)報到一分錢的學(xué)雜費(fèi)都不用帶，全部由財政“埋單”。
二、由于我國人口眾多，盡管教育投入總量很大，人均教育支出卻很低。近幾年來，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，我國教育經(jīng)費(fèi)投入總量有了較大的增加。2002年，全國教育投入總量達(dá)5480億元。這一數(shù)額，比2001年的4638億元增加842億元，增長18.2%;比1997年的2532億元增加2948億元，增長116.4%。1997年至2002年，教育投入平均每年增幅達(dá)16.7%。
四、家庭貧困是產(chǎn)生貧困大學(xué)生的直接原因。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡社會貧富分化加劇，有統(tǒng)計表明，目前高校大半的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)。同時，近幾年，城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大.據(jù)《中華人民共和國2002年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,盡管國家已經(jīng)盡最大力度采取了多種措施,2002年末,僅國有企業(yè)下崗未實現(xiàn)再就業(yè)工人數(shù)就為410萬人;”現(xiàn)在整個就業(yè)形勢還比較嚴(yán)峻,下崗職工的再就業(yè)率比前兩年有所降低,大體上在30%到40%之間”.自1980年代以來日漸擴(kuò)大的社會貧富差距也無可避免地體現(xiàn)在校園里.我國社會中,傳統(tǒng)農(nóng)村家庭和普通城鎮(zhèn)家庭占絕大多數(shù),這些家庭不可能在短時間內(nèi)脫貧致富,貧困大學(xué)生問題也就不可能在短期內(nèi)得到徹底的解決。
第二、教育產(chǎn)業(yè)化是貧困大學(xué)生問題產(chǎn)生的直接根源。
教育體制改革，高校教育產(chǎn)業(yè)化，學(xué)費(fèi)越收越多，生活費(fèi)用越來越高，公寓費(fèi)也日益見長。1996年以來，我國各類高校普遍“并軌，盡管不同學(xué)校、不同專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但學(xué)生人均年繳費(fèi)用大都在3000元~8000元，一些重點(diǎn)院校熱門專業(yè)則高達(dá)萬元，再加上住宿費(fèi)、生活費(fèi)等，培養(yǎng)一個大學(xué)生年平均費(fèi)用為1萬元甚至更多。一般家庭尚難支付，貧困家庭則更難承擔(dān)，從而導(dǎo)致高校貧困生人數(shù)不斷加大。隨著高校在校生數(shù)量的快速增加，貧困生的絕對人數(shù)也不斷上升，全國大學(xué)生中貧困生的比例達(dá)到了近30%，特困生比例為10%~15%，而在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)，貧困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。近幾年，政府、教育部門、高校和全社會都在關(guān)注和幫助貧困生，但關(guān)注和幫助主要集中在經(jīng)濟(jì)層面。貧困生問題是一個結(jié)構(gòu)性的問題。
第三、助學(xué)體系尚不完善，難從根本解決問題
自1987年以來，黨和政府一直致力于建立一種比較完善的資助困難學(xué)生的政策體系。目前已初步建立起一種以“獎、貸、助、補(bǔ)、減、免”為主要內(nèi)容等多種方式助學(xué)體系。各高校、社會各界也以多種方式資助貧困生。應(yīng)該充分肯定，我國高校貧困生助學(xué)工作盡了相當(dāng)大的努力，也取得了一定的成效。但是，相對于日益擴(kuò)大的貧困生需求，目前我國高校貧困生助學(xué)工作及其體系仍存在著許多問題與不足，尚未建立起足夠強(qiáng)有力的、穩(wěn)定有效的工作機(jī)制，因而不能從根本上解決問題。
貸學(xué)金制度不健全，學(xué)生貸款難。面對逐年迅速增長的貧困生總數(shù)和獎、助學(xué)金等的局限，貸學(xué)金本應(yīng)該成為解決貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)的基本途徑。但遺憾的是，現(xiàn)在對貧困生的貸款比例、數(shù)額和次數(shù)等都有諸多限制。2002年規(guī)定，貧困生的貸款比例不得超過在校學(xué)生數(shù)的20%，每年可貸款不超過6000元;且貸款手續(xù)繁雜，時間、條件等障礙重重，使本已很少能申請的貧困生中往往只有12%~30%的人能夠申請成功。而且，在校生只能一次性貸款，如四年學(xué)業(yè)期間中途突遭家庭、疾病等變故，則不能再次貸款;對于本科畢業(yè)繼續(xù)攻讀研究生的貧困生，如本科貸款不先償還，則研究生期間不能再貸，使其學(xué)業(yè)難以為繼。
記者從北京部分高小的學(xué)生貸款管理部門了解到，今年除了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)三所知名高校，大部分學(xué)校的助學(xué)貸款都處在暫停階段。高校的貧困生都面臨著下學(xué)期開學(xué)的困難，因為銀行都基本上停止向高校學(xué)生貸款。盡管老生逃避還貸是直接的原因，但深層的原因恐怕更多?，F(xiàn)在銀行強(qiáng)行停貸，盡管有其道理，但仍然有欺騙眾人之嫌疑。眾所周知，中國各銀行的呆帳壞帳主要不是學(xué)生貸款還貸低所造成的，而主要在于政府的一些官員亂上馬形象工程，奸商乘機(jī)搞虛浮的房地產(chǎn)泡沫所造成的。試想，學(xué)生每年的欠款不足100億，而一個項目所造成的不良信貸可能高達(dá)千億。
每當(dāng)要拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，有權(quán)有錢的人首先想到的是將代價最大限度地轉(zhuǎn)嫁到窮人身上。高校教育產(chǎn)業(yè)化，增加了求知學(xué)習(xí)的成本，增加了本不富裕的中國公民的負(fù)擔(dān)——特別是農(nóng)民學(xué)生的負(fù)擔(dān)，可是否加大了高校的教學(xué)質(zhì)量，是否提高了教學(xué)水平，是否增加了國家教育的整體水平?還是花費(fèi)在政績上、貪腐上、公飽私囊上呢?現(xiàn)實是殘酷的，無論你是否相信，但眼見為實，高校的高樓越來越多，先生們的薪水越來越高，管理者的腰包越來越鼓，學(xué)生的腦子越來越空。
各級各類獎、助學(xué)金只能滿足極少數(shù)貧困生的需求。雖然目前國家和學(xué)校設(shè)有各種獎、助學(xué)金，但由于“獎優(yōu)”和“助貧”界限不清，未能切實祈禱獎優(yōu)、助貧的作用，且補(bǔ)助金額只能應(yīng)急，操作上也不夠規(guī)范。各種獎學(xué)金主要針對學(xué)習(xí)優(yōu)秀生，而貧困生卻常因經(jīng)濟(jì)、身心多重負(fù)擔(dān)而影響學(xué)業(yè)較大，較難獲得獎學(xué)金。據(jù)統(tǒng)計，貧困生占獲獎?wù)弑壤怀^10%。如貧困生能獲得當(dāng)年獎學(xué)金，獎金數(shù)額也僅為150-1000元;各高校盡管盡最大的努力拿出5%~10%的學(xué)費(fèi)作為勤工儉學(xué)的基金，盡能為20%的學(xué)生提供助學(xué)的機(jī)會，且每人每月僅50-100元。新實施的國家獎學(xué)金制度，雖然額度較其他獎學(xué)金大得多，獲一等獎學(xué)金者6000元/年，二等獎學(xué)金者4000元/年，另外所在學(xué)校減免其當(dāng)年的全部學(xué)費(fèi)，但因其級別高、競爭大，對貧困生來說難度則更大。據(jù)統(tǒng)計，特困生占獲獎?wù)弑壤怀^5%。
獲得減免學(xué)雜費(fèi)和專門補(bǔ)助的貧困生比例更小，多數(shù)學(xué)校僅限于5%的特困生。這不僅難以滿足日益擴(kuò)大的貧困生需要，而且由于所減免的學(xué)費(fèi)要由學(xué)校承擔(dān)，給學(xué)校辦學(xué)也造成了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。
第四，貧困大學(xué)生的產(chǎn)生，學(xué)生自身的因素也不可忽視
一、一些貧困生自立程度較低，技能較差，使靠自立解決部分學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)難以實現(xiàn)。由于校園環(huán)境的局限性和高?！按蚬ぁ睄徫徊蛔?，勤工助學(xué)渠道一直不很暢通，嚴(yán)重制約了其作用的發(fā)揮;走出校園，發(fā)掘社會資源也不理想。盡管有些貧困生高考成績并不低，但自立程度、各方面實踐能力卻較差。
我們羨慕發(fā)達(dá)國家中很多孩子很早就學(xué)會了自立，我國社會也不乏一些邊上學(xué)邊做兼職、讀書階段就賺了一大筆錢的學(xué)生。但必須承認(rèn)的是，在我們周圍，更多的是能力一般或較差的學(xué)生。也許考試時他們各門功課成績也都不錯，但當(dāng)面臨一份只須具備簡單專業(yè)素質(zhì)就能勝任的工作時，卻只有望之興嘆。
二、某些貧困生學(xué)習(xí)成績不佳，影響了其克服貧困的機(jī)會。貧困生大多學(xué)習(xí)刻苦、成績優(yōu)異，又未必都如此。我身邊就不乏一些家庭確實貧困，學(xué)習(xí)成績也確實較差的同學(xué)。得不到獎學(xué)金倒也無妨，事實是還要常常去交補(bǔ)考費(fèi)、重修費(fèi)?！叭烁F志不窮”，可憐有些孩子似乎連志氣也沒有了，有時真的讓人不解。
三、少數(shù)貧困生不盡合理的生活方式加劇了其貧困的程度。貧困生大多生活簡樸，舍不得花半分錢，也未必都如此。從農(nóng)村進(jìn)入城市，在都市的霓虹閃爍、喧囂絢麗中，在各種各樣的誘惑下，一些原本淳樸的孩子也易迷失方向。向往城市豐富的物質(zhì)生活是正常心理，而沒有錢，卻依然要去攀比、去享受，卻是可怕的事情。有個別學(xué)生，家庭條件本就不好，自己偏又迷戀上網(wǎng)絡(luò)游戲，甚至沉于其中而不能自拔。偶爾玩一兩次尚可，沒有抑制地去玩，久而久之，這無疑又是筆不小的消費(fèi)。
綜上所述，貧困大學(xué)生已經(jīng)成為一個非常嚴(yán)峻的社會問題。在農(nóng)村，大學(xué)的學(xué)費(fèi)支出
成為了農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān)，從而與農(nóng)民問題又聯(lián)系在一起;貧困大學(xué)生在將國家助學(xué)貸款作為學(xué)費(fèi)來源以后，從而又引發(fā)的助學(xué)貸款的申請的問題，進(jìn)而涉及到整個貸款體制的問題;貧困大學(xué)生畢業(yè)以后能不能按照約定償還貸款，又會引起以后的助學(xué)貸款的發(fā)放問題;四年大學(xué)畢業(yè)以后，大學(xué)生面臨就業(yè)問題，貧困大學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時，還要為了自己的生存奔波，在學(xué)業(yè)的完成上又將面臨與常人不同的困難，有些貧困生過于看重獎學(xué)金，從而忽略自身綜合能力的培養(yǎng)，引起貧困生就業(yè)難的問題。貧困不僅僅給大學(xué)生帶來的是經(jīng)濟(jì)問題，還在很大程度上是引起貧困大學(xué)生心理問題的重要因素，與大學(xué)生犯罪也息息相關(guān)。貧困大學(xué)生問題不是能在短時間內(nèi)就能解決的問題，它的解決需要社會各個方面的努力與幫助，同時，我認(rèn)為更加重要的是，貧困大學(xué)生應(yīng)該要一個健康的心態(tài)，一顆感恩的心，“人窮志不窮”努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)，以優(yōu)異的成績回報社會，回報家庭。
貧困人口調(diào)查報告篇十一
一、大多數(shù)貧困生都來自于農(nóng)村。家庭成員眾多，壓力沉重難以擔(dān)負(fù)學(xué)費(fèi)，農(nóng)村計劃生育工作也是一個長期的社會問題，是造成貧困生人數(shù)眾多的根本原因。
二、貧困生的另一大來源地是下崗職工家庭，由于他們失去了基本的生活保障，而導(dǎo)致兒女的學(xué)業(yè)難以繼續(xù)。這是下崗問題所造成的另一隱患。
三、貧困生的學(xué)習(xí)生活
政和一中從初中到高中共六個年段。其中大多數(shù)的貧困同學(xué)是靠學(xué)校、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)等有關(guān)部門采取發(fā)送補(bǔ)濟(jì)金，設(shè)置獎學(xué)金，以及減免學(xué)費(fèi)等手段來幫助同學(xué)減輕困難。其它的均由親屬或“一幫一”結(jié)對子等手段來解決。
在校被列為補(bǔ)助對象的同學(xué)大多是學(xué)習(xí)勤奮刻苦、名列前茅者。
如榮同學(xué)家庭突然變故。父親喪失勞動力，在讀大學(xué)的哥哥又因病休學(xué)在家。全家人僅靠爺爺微薄的退休金來維持生活。然而榮同學(xué)背負(fù)著沉重的家庭壓力依然咬緊牙關(guān)刻苦學(xué)習(xí)，一直保持年段前五名的成績，但他每月的生活費(fèi)僅僅只需30余元。
再如張同學(xué)因母親病重，家庭需巨額的醫(yī)療開支，由學(xué)校學(xué)生會組織獻(xiàn)愛心活動，廣大師生踴躍支持，為此該同學(xué)解決了部分費(fèi)用。因此，張同學(xué)心懷感激。不僅勤奮學(xué)習(xí)更發(fā)揮自己體能的優(yōu)勢，在各大賽勢上都取得優(yōu)異成績，為母校增光。
四、社會各界對貧困生的援助
團(tuán)縣委的“希望工程”，婦聯(lián)的“春蕾”計劃以及許多方面成功人士的慷慨解囊都為貧困生解決了物資方面的巨大困難，并在精神方面給予莫大的支持與鼓勵。如縣婦聯(lián)就發(fā)動女干部采勸一幫一”結(jié)對子。不僅給予女同學(xué)經(jīng)濟(jì)方面的支援。更讓他們體會到親人的關(guān)愛與溫暖。
我們相信一中貧困生的狀況會越來越好。
貧困人口調(diào)查報告篇十二
在上級領(lǐng)導(dǎo)和村內(nèi)干部的幫助和支持下我在這里已經(jīng)工作了5個月，5個月以來我對我村有了一定深度的了解，也接觸了村內(nèi)80%村民，特別是對村內(nèi)的困難戶進(jìn)行了挨戶走訪，以下是我走訪的現(xiàn)實情況、貧困分析和幾點(diǎn)建議：
在歡喜莊村干部的引領(lǐng)下，我們先走訪了歡喜莊村的低保戶高艷玲。高艷玲，女，45歲，其丈夫因病去世，兩個孩子都在上學(xué)，一個在上大學(xué)，一個在上高中。每年的收入就靠幾畝稻地，每年還要為她上大學(xué)和高中的的孩子交納大筆學(xué)習(xí)費(fèi)用（每年8000余元），使本已十分拮據(jù)的家庭，生活更是難以為繼。離開高艷玲家后，我們又到了低保戶馬寶鳳的家中，這個三口之家主要以務(wù)農(nóng)維持生計。馬寶鳳，女，59歲，身體不好，不能干重體力活。兩個孩子都已出嫁到外地，身邊無人照顧，在其家里我們看到?jīng)]有一樣像樣的家具，屋子特別小。
根據(jù)我同本鎮(zhèn)的同志進(jìn)行走訪困難戶所見的現(xiàn)實情況分析，我認(rèn)為，首先病、殘是導(dǎo)致我區(qū)大部分困難戶貧困的主要原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治的困難戶在農(nóng)村比較常見。雖然我區(qū)農(nóng)民享受到了“新農(nóng)村”等醫(yī)療保健待遇，在很大程度上降低了我區(qū)農(nóng)民看病治病的負(fù)擔(dān)，但是遇到病情稍重一點(diǎn)，由于醫(yī)療費(fèi)用高昂，一般農(nóng)民家庭無法承擔(dān)，貧困家庭更是承受不起。農(nóng)民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟(jì)來源，也是導(dǎo)致家庭貧困的原因之一。其次，貧困戶家庭仍以種養(yǎng)業(yè)為主，收入水平低、家底薄、非勞動人數(shù)多等因素，制約了貧困戶開展多種經(jīng)營和多渠道就業(yè)。在日常生活中，貧困家庭勞動力一方面要照顧其家庭成員中的老弱病殘，牽扯很大精力；另一方面由于其本人文化素質(zhì)較低，限制了外出務(wù)工，要經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)也困難重重。因此，大多數(shù)勞動力只能在家從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)維持生計。
1、孤寡老人今后的生活問題；
2、沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的困難家庭如何改變現(xiàn)狀脫離貧困狀態(tài)；
3、有患重病病人的困難家庭的治療如何進(jìn)一步保障；
4、智力障礙、殘疾困難戶的生活如何改善。
寶坻區(qū)委、區(qū)政府按照中央及市委的有關(guān)要求，在近幾年把我區(qū)農(nóng)村的惠民政策、醫(yī)療保險等方面的社會保障工作提高到了一個新的水平。從農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的減免，到“新農(nóng)村”的醫(yī)療保障制度；從為貧困家庭新建住房，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認(rèn)真落實，在一定程度上改善和解決了我區(qū)部分困難戶的家庭住房、患病就醫(yī)、基本生活保障等實際生活困難。
但是扶貧幫困是一項細(xì)致的、艱苦的、長遠(yuǎn)的工作，仍需我們繼續(xù)做出巨大努力。為此提出如何做好困難戶幫扶工作的幾點(diǎn)建議：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)“新農(nóng)村”醫(yī)療保障制度的全面落實，最大限度地減少貧困家庭的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。借助“新農(nóng)村”醫(yī)療保障制度的力量，爭取區(qū)衛(wèi)生部門的支持。
2、日常生活用品的捐助。動員全區(qū)各個階層人士和廣大人民群眾，積極投身到幫扶困難戶的社會公益活動中來。春節(jié)前，我將再次組織和發(fā)動全局同志到幫扶對象家中進(jìn)行走訪，為他們送去生活必需品和春聯(lián)等節(jié)日用品，讓他們溫暖過冬，高興過年。
3、建立動態(tài)幫扶檔案，進(jìn)一步完善我區(qū)社會保障制度。每逢重大節(jié)日和換季時，我將組織全局為幫扶的貧困對象進(jìn)行捐款，并定期走訪探望，發(fā)現(xiàn)問題及時為其解決。
4、借助文化下鄉(xiāng)對困難戶家庭給予救助。發(fā)揮本局優(yōu)勢，不定期組織文化干部和文藝骨干深入到鄉(xiāng)村特別是幫扶對象中間，開展文化下鄉(xiāng)，為他們送去精神食糧，讓其切實感受到黨和政府的溫暖。
5、為困難戶提供相應(yīng)的就業(yè)優(yōu)惠政策，改善困難戶家庭就業(yè)狀況。從根本上解決困難戶沒有經(jīng)濟(jì)來源的問題，就要為他們提供切實有效的就業(yè)優(yōu)惠政策，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，才能使他們逐步脫離貧困。
6、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，拓展經(jīng)營渠道，提高困難戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營效益。
通過這次走訪困難戶工作，讓我感觸最深的是，對這些困難家庭的幫助要具有經(jīng)常性、制度性。要建立起一整套社會保障機(jī)制，決不能一陣風(fēng)刮過，要時刻關(guān)心這些弱勢群體，不僅要在物質(zhì)上給予幫助，更要在精神上給予鼓勵，廣大黨員干部要根據(jù)困難群眾的具體情況，力所能及地、真心誠意地幫助他們解決一些實際困難，真正體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖，讓困難群體真真切切地得到幫助，使全區(qū)人民都能過上幸福、健康、美滿地生活。
作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府部署的扶
貧幫困工作，把群眾的冷暖掛在心上，不斷拓寬扶貧幫困的渠道，為構(gòu)建和諧社會，發(fā)展和繁榮我區(qū)經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)！
貧困人口調(diào)查報告篇十三
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%；現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
（一）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從20xx年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。
（二）深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
（三）抓實精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。
（四）夯實綜合措施，實施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求（堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合；堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保20xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚）五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
（五）干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實了71個貧困村駐村工作隊；目前，71個駐村工作隊410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實行定點(diǎn)、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
（一）認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出“成績”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認(rèn)為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
（二）貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！?。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
（三）資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從20xx年精準(zhǔn)扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目zui終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項目落實嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達(dá)，將會影響年度目標(biāo)的實現(xiàn)。
（四）社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認(rèn)識模糊，認(rèn)為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施項目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作短板。這一短板并未引起全社會的關(guān)注和傾力支持。
（一）要深化認(rèn)識，增進(jìn)共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識。精準(zhǔn)扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制。考核機(jī)制是推動工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。
（二）抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。
（三）加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。
一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。
四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。
五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困戶經(jīng)濟(jì)實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵扶持機(jī)制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。
六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達(dá)項目計劃，確保年度目標(biāo)實現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設(shè)項目落在實處。
貧困人口調(diào)查報告篇十四
___鎮(zhèn)是___縣最僻遠(yuǎn)的一個老邊窮鎮(zhèn)，地處鐵山水庫上游，全鎮(zhèn)55個行政村，有19個村屬庫區(qū)村。庫區(qū)內(nèi)19個村自1958年初遷到1962年、1963年的返遷，再到1979年的復(fù)遷，直至1987年遷移結(jié)束，歷經(jīng)近三十年的變遷，給庫區(qū)人們的生產(chǎn)和生活帶來了極大的不便。幾十年來，庫區(qū)人民雖有政府的關(guān)懷和照顧，幾代庫區(qū)人的不懈努力，但終因各方面的因素，至20xx年止，19個村、145個組、2714戶、9617名村民，依然生活在溫飽線下。鐵山水庫修建成功十多年來，外面的世界發(fā)生了很大的變化，可這些曾經(jīng)為修建鐵山水庫作出了巨大貢獻(xiàn)的庫區(qū)農(nóng)民又是怎樣度日的呢？近日，筆者走訪了鐵山庫區(qū)，目睹了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活，其狀頗使人心寒。
“吃鹽要靠雞蛋兌，棺材枕著鋪板睡，豬潲盛進(jìn)飯碗里，稻草蓋房不為奇。”這不是民謠，而是庫區(qū)某些貧困農(nóng)戶的真實寫照！
在雙江村季莊組我們了解到，57歲的魯岳輝和年高80歲老母親及啞巴妻子，20xx年前還住在山上的窯洞里過著與世隔絕的“原始生活”，一家人僅有的一張床是將6根松樹綁在一起，用樹樁支撐起來的，全家人每年僅是魯?shù)琰c(diǎn)竹子到山下?lián)Q些油鹽，到20xx年底，才在政府照顧、全村村民出錢、出磚、出力等全力援助下才離別原始的窯洞生活住進(jìn)一個連三間的小屋里；該村千斤組有一許姓人家，一家兩口，兒子許繼香七十多歲了，其母九十有余，相依為命的老母子倆的生活就靠兒子上山弄點(diǎn)樹竹維持。筆者走訪其家的那天上午，是在他家的菜園找到其母的，九十多歲的老母正跪在地里扯草，她對我們問的問題沒一點(diǎn)反應(yīng)，因為她的耳朵根本聽不到我們說的什么。許繼香爹上山去了，我們向村里的人了解了一下他家的情況，村人說起也淚眼漣漣。一老人說，他家一年，除了年節(jié)，是很難吃到肉的，他們的生活經(jīng)常是時挑野菜和根煮，旋作生柴帶水燒。在去年三月，他家屋漏又遭連夜雨，三間破土房一夜之間倒了兩間，幸而早有防御才沒出人命。村人不忍看著兩位老人睡在一間用幾根木頭支撐著的房子里，在一片廢墟中用幾塊殘磚支著鍋弄飯，就出錢的出錢、出力的出力，為他們搭起了兩間小屋。在高雅村李沖組，筆者還目睹了這樣一個家庭，一對老年夫婦都八十出關(guān)了，老頭叫唐永安，膝下無丁，住在兩間破屋里。我們幾個去采訪時兩位老人正在地坪里曬豆。老人把我們讓到屋里，漆黑的房間里就兩三把殘缺不全的椅子和一張破桌子。同行想攝個鏡頭，舉起攝像機(jī)又無奈的放下，因室內(nèi)光線太暗，只得用帶鎂燈的相機(jī)拍了張照。我撩開老人的蚊帳，不看還好，一看嚇一大跳，老人的床竟然是一張組合的“床”，外面是磚頭支起的.一張竹床，里邊竟是一口瓦棺！通觀其家，最值錢的，也就是那口棺材了，其狀，怎不讓人凄然淚下！出得門來，同行想給倆位老人照張相，讓佝僂著的老頭抬抬頭，老人在抬頭時差點(diǎn)仰翻在地。在庫區(qū)，類似的情形還有很多。據(jù)統(tǒng)計，大洲村有特困戶80戶，170人，五保15人；雙江村有特困戶80戶，225人，五保30人。道院村有特困戶六戶，19人，五保4人，高雅村有特困戶17戶，56人，五保9人。老一輩的孤寡人在漸漸減少，而新一茬單身又在產(chǎn)生，落后的經(jīng)濟(jì)、不便的交通、閉塞的信息，幾個女人愿往那里嫁！據(jù)調(diào)查，唐坳村目前就有青年單身13人。在庫區(qū)，筆者還了解到，有不少的家庭仍在靠積攢幾個雞蛋或是鴨蛋，到店鋪換起油鹽吃。氣溫低時還好，能積攢，氣溫高了，連這筆收入都難保障，此情此景，孰能入目！
在庫區(qū)一些村，類似情況的人家又何止十家八戶？
人們說，庫區(qū)這個地方有“三多”，茅屋多、缺糧戶多、光棍多。這話不假。如唐坳村，全村430個人口，打光棍的就有13人。因為太窮，里面的姑娘留不住，外邊的姑娘不愿來。
再看人均收入。以20xx年為例，19個庫區(qū)村，人平純收入2340元，其中塘坳、高雅、伏馬、雙江、等11個村，人平純收入均低于1000元。
在庫區(qū)最深處的十個村，方圓幾十里，只有7條屠凳，9個代銷點(diǎn)，5個藥店。據(jù)了解，大洲、伏馬、高雅、塘坳、國慶等村，去年有16戶缺衣被，有20余戶無過年肉，有30左右的戶今年春后就缺糧。
修鐵山水庫，庫區(qū)農(nóng)民重新創(chuàng)業(yè)，付出了艱辛勞動。當(dāng)?shù)攸h政對庫區(qū)農(nóng)民也曾給予過大力支助，庫區(qū)農(nóng)民不僅沒有脫窮，還窮到如此地步呢？原因是多方面的。從客觀方面看，主要有以下四個方面的原因。
至今，19個庫區(qū)村共有23條人命喪于車船水禍，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。
2、地難種，窮之源。鐵山水庫蓄水后，19個庫區(qū)村共有1365畝水田、652畝旱地被淹，沉沒的是良田，剩下的是一些傍山掛壁丘塊。這些耕地不僅土層淺，路途遠(yuǎn)，且坡陡、勘高、鼠獸危害多，其中不乏一些巴掌丘，實不便耕種。種這種田投工多、成本大、收入少可想而知。去年雙江村村民李潤年，種3.2畝田，共19丘，平均畝產(chǎn)才360斤。大洲村村民熊石根，種2.2畝黃豆，被野獸危害，顆粒無收。
3、錢難賺，窮之結(jié)。庫區(qū)地域偏僻，交通不便，物質(zhì)難進(jìn)亦難出，地里無出產(chǎn)、山上無積蓄、生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏至富門徑，有力無處下，賺錢實在難。19個庫區(qū)村有18個村既無村辦企業(yè)，也無私人作坊，除少數(shù)年輕人外出打工外，其余的只能守著三寸薄土過日子，收入就是稻谷加黃豆，砍松樹，喂雞豬。原有部分農(nóng)民也種西瓜、桔子，由于生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān)，加之打不開銷路，這些年西瓜、桔子也很難見到了。有些農(nóng)戶的確窮得叮當(dāng)響，求醫(yī)更是愁上加愁。
4、債難還，窮之因。庫區(qū)農(nóng)民窮，不是一年兩年之事，難以脫貧，只因窮坑太深。窮坑深基于兩個原因。一是多數(shù)農(nóng)戶是返遷戶，原有房屋被拆除，重新開基做房屋，由于拆遷費(fèi)不夠，因做房屋欠債的多；二是一些村是拆遷后重新組建，集體毫無積蓄，因組織重修公路，搞點(diǎn)基本建設(shè)，使村里負(fù)債累累。據(jù)初步統(tǒng)計，庫區(qū)19個村，僅有許家、三讓兩個村不欠帳，其余17個村共欠帳200余萬元，其中高雅村，因修進(jìn)村公路，除群眾集資和有關(guān)支助款外，村里還欠帳二十多萬元。集體與私人歷來欠帳多，靠政府的點(diǎn)滴照顧，根本無濟(jì)于事。
，釀成16人死亡，其中初中生14人。其次，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，學(xué)費(fèi)日益昂貴，成為多數(shù)農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。我國已經(jīng)基本普及九年制義務(wù)教育，但高中和大學(xué)教育費(fèi)用更讓普通農(nóng)民難以承受。農(nóng)民要供養(yǎng)一個大學(xué)生，往往從其上學(xué)甚至到畢業(yè)的前幾年，家庭生活都受到嚴(yán)重影響。但假如農(nóng)民不能接受高水平的教育，則在更大規(guī)模和更深程度上積累貧困，陷入家庭收入低——沒錢投資教育——子女教育水平低——子女就業(yè)機(jī)會少——子女收入低——新一代低收入者這樣一種貧困代際傳遞而難以自拔的境地。假如貧困家庭中幾個孩子都上學(xué)，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導(dǎo)致家庭的貧困。假如孩子考上大學(xué)，在教育體制實行改革的今天，一個大學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。可以說，一個大學(xué)生就能導(dǎo)致一個中等收入的農(nóng)村家庭陷入貧困狀態(tài)。正因為如此，相當(dāng)一些農(nóng)民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農(nóng)村輟學(xué)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
時至今日，一些庫區(qū)農(nóng)民還在貧困線上掙扎正為衣食住行發(fā)愁，這不能不引起人們的沉思。庫區(qū)農(nóng)民不能再這樣窮下去了。那么，庫區(qū)農(nóng)民將怎樣治窮，我們認(rèn)為，必須從以下三個方面著手。
1、修好庫區(qū)公路，是庫區(qū)農(nóng)民脫貧的緊要要害。庫區(qū)有一條好路，庫區(qū)農(nóng)民就有了出路。可在現(xiàn)在簡易公路的基礎(chǔ)上，經(jīng)過適當(dāng)改修、擴(kuò)建，縮小彎度，降低坡度，加固路基，拓寬、硬化路面?？刹扇≌е?、多方集資、農(nóng)民投工的方式解決有關(guān)工程問題。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是庫區(qū)農(nóng)民脫貧的主攻方向。要根據(jù)庫區(qū)特點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。變單一經(jīng)營方式為綜合經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)模式。要認(rèn)真在“林”字上做文章，變以農(nóng)為主為以林為主。要根據(jù)庫區(qū)自然地理條件，大力發(fā)展松、竹、油茶等產(chǎn)業(yè)。
結(jié)構(gòu)，農(nóng)民拿不出錢，何況現(xiàn)在有些人連生活都難維持?，F(xiàn)在無論從哪一角度講，該是政府和有關(guān)部門扶助庫區(qū)農(nóng)民的時候了。假如沒有政府和有關(guān)部門的大力支持扶助，庫區(qū)農(nóng)民想脫貧，不知還要等到何年何月。我們呼吁政府從扶貧資金中拿一點(diǎn)，鐵山水庫治理局從水電收益中擠一點(diǎn)，用來幫助庫區(qū)農(nóng)民早日脫貧。
今年，縣委、縣政府在十一五規(guī)劃中提出了“兩環(huán)一線”戰(zhàn)略，其中“一環(huán)”即庫區(qū)建設(shè)，這無疑是給庫區(qū)人民擺脫困境帶來了福音。然而加快鐵山水庫治理與發(fā)展和加快庫區(qū)人民脫貧致富步伐是實施環(huán)庫區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的要害所在點(diǎn)。怎樣才能達(dá)到雙贏的目的？我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面著手：
1、惠農(nóng)政策要向庫區(qū)傾斜。首先是要加大退耕還林力度，可將庫區(qū)一些“掛壁田”、“蓑衣斗笠丘”等得不償失的田土納入退耕還林面積，實施封山育林，并加大重點(diǎn)生態(tài)公益林政策向庫區(qū)傾斜力度，達(dá)到以林補(bǔ)糧，使庫區(qū)人民解決溫飽有保障；其次是要落實好“水庫移農(nóng)”政策，比如恢復(fù)已削減了25的庫區(qū)糧補(bǔ)助，要根據(jù)糧價上漲，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實湘府〔20xx〕72號《關(guān)于解決鐵山水庫移農(nóng)生產(chǎn)生活有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，摘出文中的：“按上網(wǎng)電量每度1.5分錢提取的后期扶持資金，及從水庫澆灌受益區(qū)按每畝每年征收3公斤稻谷，城市供水每噸征收2分錢，用于扶持庫區(qū)。”第三是落實中心支農(nóng)政，解決未向庫區(qū)人民實施的“種糧直接補(bǔ)貼”和“柴油綜合補(bǔ)貼”等政策扶助資金。
2、要加大庫區(qū)扶貧力度，增強(qiáng)造血機(jī)能。首先是要通過財政拔款、籌集社會資金和群眾投工投勞等辦法，加大路、電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施工程扶持建設(shè)力度；其次要在庫區(qū)集中地段建立一所九年一貫制寄宿學(xué)校，為庫區(qū)學(xué)生提供一個安全、穩(wěn)定的就讀環(huán)境；其三是要加大農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題；其四是要加大能源開發(fā)利用，落實獎勵政策，支持農(nóng)民建沼氣池，一則可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，二則可以優(yōu)化人居環(huán)境。
解決了基礎(chǔ)設(shè)施這一“瓶頸”制約，就為因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民盡快脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查，庫區(qū)土質(zhì)適合楠竹、桔樹、梨樹、油茶林等多種果木種植。因此，我們可以根據(jù)各村實際，有指導(dǎo)性地把那些“天收田”進(jìn)行退耕還林，重點(diǎn)是新造楠竹，并以稻田桔園、黃岸茶場為基地改良品種，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介公司為他們提供信息、開發(fā)產(chǎn)品精深加工和銷路等服務(wù)，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。真正讓農(nóng)民種得上、能生產(chǎn)、有銷路、得實惠。其次是鐵山庫區(qū)山清水秀、出產(chǎn)豐富，有“千島之湖”的美稱的鐵山水庫西有大云山國家級森林公園、南有名揚(yáng)天下的明代建筑“天下第一村”張谷英屋場、北有“___第一峰”相思山和傳說神奇的相思園、東有我鎮(zhèn)白石“千年皇帽松”、太子廟、巧然天成的相思八景，可整合形成一個獨(dú)具特色的生態(tài)旅游線。既能發(fā)展我縣旅游經(jīng)濟(jì)，也能為庫區(qū)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇，農(nóng)民可利用種養(yǎng)土特產(chǎn)品開發(fā)特色農(nóng)家樂休閑，可讓旅游者既飽眼福，又飽口福，享受回歸自然的農(nóng)家綠色生活，也讓農(nóng)民既能有效利用閑置勞力，更能在調(diào)整結(jié)構(gòu)中增加收入。其三是鼓勵青壯年勞力外出打工，為他們外出就業(yè)搭建平臺。勞務(wù)輸出收入到目前為止還是農(nóng)村收入中的一個主要部份，由于文化素質(zhì)不高，這些村的青壯年勞力外出打工都只是賣苦力，普遍收入不高，而且難就業(yè)，一些人不敢出去闖。因此，勞務(wù)部門要為他們外出打工穿線搭橋，鼓勵他們外出打工。
在實際工作中，對農(nóng)村科教扶助應(yīng)分成兩類：一類是針對未成年人的基礎(chǔ)教育，必須有無條件地抓好農(nóng)村義務(wù)教育工作。另一類則是針對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的再教育，要以難度不大的實用技術(shù)培訓(xùn)為主，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，為他們外出務(wù)工和科學(xué)種養(yǎng)打好基礎(chǔ)，古人說“授人以魚，不如授之以漁”。只有教會農(nóng)民技術(shù)，教會農(nóng)民發(fā)家致富的方法，才能從根本上解決農(nóng)民脫貧致富的方法問題，引導(dǎo)其變苦熬為苦干和巧干，最終擺脫貧困。只有庫區(qū)人民擺脫了貧窮，才能營造穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，才能實踐建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大意義。只有庫區(qū)人民富裕了，才能走出亂砍濫伐的誤區(qū)，真正為鐵山水庫資源保護(hù)服務(wù)。
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