2023年市委經(jīng)濟工作會議上的講話(三篇)

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市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇一

一、關(guān)于今年的經(jīng)濟工作

今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面落實加快發(fā)展的各項措施，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態(tài)勢，預(yù)計全年達到450億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩(wěn)中有升，預(yù)計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預(yù)算收入29.96億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22560元，農(nóng)民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區(qū)下達指標(biāo)，下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區(qū)下達目標(biāo)完成任務(wù)。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進。重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進，實施新建、技改工業(yè)項目226個，完成投資241億元，麗珠醫(yī)藥、福華冶金技改等52個項目建成投產(chǎn)。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，增長12.1%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)10連增，被科技部確定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，平羅農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗區(qū)建設(shè)順利通過農(nóng)業(yè)部中期評估。旅游和物流取得新成就，惠農(nóng)陸港口岸列入自治區(qū)試驗區(qū)建設(shè)“8+1”方案，星海湖被評為中國文化旅游新地標(biāo)，我市被列入“中國文化旅游示范基地”。

項目建設(shè)進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區(qū)各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設(shè)特色街區(qū)5條，改造老舊小區(qū)22萬平方米，被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農(nóng)村危房2500戶，重點小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設(shè)不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設(shè)順利推進，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系不斷完善。

生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。推進以全國文明城市創(chuàng)建為主的“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主干道路大整治大綠化。實施了35個重點林業(yè)生態(tài)項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落后產(chǎn)能185萬噸，煤炭經(jīng)營集中區(qū)全部實現(xiàn)封閉管理。

內(nèi)陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項，加快試驗區(qū)建設(shè)。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯(lián)合學(xué)院，與約旦亞喀巴經(jīng)濟特區(qū)、法國帕亥勒蒙尼亞市締結(jié)為友好城市。創(chuàng)新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。

人民生活持續(xù)改善。市級用于民生事業(yè)投入達31.4億元，占公共財政預(yù)算支出的73%。棚戶區(qū)改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經(jīng)濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示范城市”稱號，被列入創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國職業(yè)培訓(xùn)示范城市和百家職業(yè)技能振興活動城市。

應(yīng)當(dāng)說，在今年國內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業(yè)下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發(fā)展質(zhì)量放在首位，堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究出臺了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，狠抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育和技改升級，推動工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;更加注重協(xié)調(diào)運行，定期分析經(jīng)濟運行形勢，及時出臺電價補貼、相互采購、貸款貼息等政策，兌現(xiàn)扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)，有力促進了工業(yè)經(jīng)濟不斷向好。面對投資乏力的嚴(yán)峻形勢，完善“六個一”工作機制，先后組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，為明年乃至今后的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。修訂完善《石嘴山市招商引資優(yōu)惠政策》，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，一批新項目引進建設(shè)，有力促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支撐了轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和稅收征管，多方協(xié)調(diào)，爭取自治區(qū)保持神華寧煤集團市屬企業(yè)現(xiàn)行核算和稅收管理方式不變、上調(diào)寧夏電力公司所屬各單位增值稅預(yù)征率等政策，進一步規(guī)范煤炭經(jīng)營戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經(jīng)營戶納入監(jiān)管范圍，確保了稅收穩(wěn)定。財政收入逐月穩(wěn)步回升，9月份徹底扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚戶區(qū)改造建設(shè)，深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，提高社會治理水平，不斷完善和創(chuàng)新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認(rèn)可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，確保了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

同時，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)的根本矛盾仍未轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)過重、一三產(chǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀沒有根本改觀，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分繁重;新的經(jīng)濟增長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續(xù)能力仍然不足;財政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有潛在風(fēng)險隱患;民生需求擴大與經(jīng)濟發(fā)展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明年經(jīng)濟工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創(chuàng)新的任務(wù)重大而又艱巨。明年進入到“”規(guī)劃的第四年，對于全面完成“”規(guī)劃至關(guān)重要。全市上下對此必須要有充分的認(rèn)識，要正確把握經(jīng)濟走向，進一步堅定發(fā)展信心，切實增強責(zé)任意識、使命意識、創(chuàng)新意識，全力落實好明年的各項工作任務(wù)。

做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩(wěn)中求進，搶抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造和實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實施“五大戰(zhàn)略”，加快推進“六項攻堅工程”，為建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右;地方公共財政預(yù)算收入同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);完成自治區(qū)下達單位gdp節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)。

確定這樣的指標(biāo)，是基于以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，國家將經(jīng)濟增長指標(biāo)控制在合理區(qū)間，確定明年的經(jīng)濟增長指標(biāo)為7.5%左右，自治區(qū)也將增長指標(biāo)調(diào)整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發(fā)展目標(biāo)從追求增長速度逐步向追求發(fā)展質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變，向完善公共服務(wù)和加強生態(tài)建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。二是從階段目標(biāo)來看，我們確定了在全區(qū)率先全面建成小康社會的目標(biāo)，完成“”規(guī)劃目標(biāo)迫在眉睫，我們的年度目標(biāo)必須以階段性目標(biāo)為參照，要在合理區(qū)間內(nèi)盡可能將增長指標(biāo)定的稍高一些，確保年度目標(biāo)與階段目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)一致，防止顧此失彼。三是從發(fā)展實際來看，隨著我市轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，在新增產(chǎn)能與淘汰落后的交替階段，必須要在發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)過來，注重長遠(yuǎn)發(fā)展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預(yù)期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面受人口基數(shù)的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優(yōu)勢減弱，發(fā)展指標(biāo)基數(shù)相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發(fā)展目標(biāo)，確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

三、關(guān)于明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

完成明年各項任務(wù)目標(biāo)，我們要集中精力推動以下五個方面工作：

(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我市正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動實施《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，堅持做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、做精一產(chǎn)，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，打造石嘴山經(jīng)濟升級版。

工業(yè)抓集群發(fā)展。石嘴山的工業(yè)企業(yè)大都小而散，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，必須走集群發(fā)展的路子，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。一是發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。抓住石嘴山“國家級老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，被列入為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整十大任務(wù)的機遇，圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“雙龍工程”，扎實推進工業(yè)三個重大專項，做優(yōu)存量，做大增量，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，用于重大項目扶持。為鼓勵發(fā)展優(yōu)勢項目和特色項目，對列入國家、自治區(qū)的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，并優(yōu)先申報國家和自治區(qū)的專項資金。二是加大項目建設(shè)力度。把技術(shù)改造和創(chuàng)新驅(qū)動作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350mw熱電聯(lián)產(chǎn)、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風(fēng)電等29個重點新興產(chǎn)業(yè)項目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目，加快12個循環(huán)化改造項目建設(shè)，完成技改投資135億元，確保工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發(fā)電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發(fā)電等20個項目前期，爭取早日開工建設(shè)。三是突出產(chǎn)業(yè)龍頭培育。龍頭企業(yè)是決定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展好一個龍頭企業(yè)，就能帶動形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條。要對現(xiàn)有企業(yè)按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合、上市融資等實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，有計劃地在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上培育1-3家龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業(yè)邁進。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。四是抓好園區(qū)擴區(qū)調(diào)位。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善配套四個開發(fā)區(qū)道路、供排水、供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)水平。按照主業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的原則，優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，推動差異化發(fā)展。全力推動淄山工業(yè)園、科技孵化園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入全國循環(huán)化改造試點。

三產(chǎn)抓提檔升級。服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的短板，也是支撐未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的潛力所在。一要引進項目發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點培育和引進房地產(chǎn)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流業(yè)重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業(yè)廣場等項目建設(shè)，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業(yè)，大力發(fā)展高檔次、高規(guī)格的餐飲服務(wù)業(yè)，鼓勵建設(shè)星級賓館，培育一批經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店、名小吃和名街區(qū)。二要依托特色發(fā)展文化旅游業(yè)。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章，按照“觀景沙湖、休閑星?！崩砟?，加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、中華奇石山等景區(qū)建設(shè)，積極推進泰華山水葡萄小鎮(zhèn)建設(shè)。要重點發(fā)展奇石觀賞、休閑度假、回族風(fēng)情等特色旅游，打造精品旅游線路，提升旅游吸引力。同時著力營造好服務(wù)軟環(huán)境，爭取吸引沙湖百萬游客在我市觀光消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要立足優(yōu)勢發(fā)展口岸經(jīng)濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農(nóng)陸港功能，加快津?qū)巼H物流園區(qū)建設(shè)步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿(mào)易企業(yè)，著力打造以惠農(nóng)陸港為中心經(jīng)天津港的出海大通道。

農(nóng)業(yè)抓持續(xù)增收。中央經(jīng)濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。我市糧食連續(xù)多年增產(chǎn)之后，生產(chǎn)成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發(fā)生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產(chǎn)能力。強力推進百萬畝鹽堿地改良工程，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、溝道整治等項目實施，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，改造中低產(chǎn)田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積12萬畝，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使其成為保增產(chǎn)、促增收的重要保障。二是提高優(yōu)質(zhì)增效能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，建成8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、打品牌、拓市場、建基地、帶農(nóng)戶，推動制種、清真牛羊肉、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養(yǎng)量達到300萬只(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農(nóng)民精耕細(xì)作和田間管理水平，重點抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范應(yīng)用，擴大優(yōu)質(zhì)水稻示范基地建設(shè)規(guī)模。三是提高社會化服務(wù)能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)培育家庭農(nóng)場50家，專業(yè)大戶1000戶，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到50萬畝以上。提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平，新培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個以上，為農(nóng)戶提供低成本、便利化服務(wù)，輻射帶動農(nóng)戶4萬戶，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。要以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，優(yōu)化布局，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補、協(xié)同發(fā)展的格局。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。結(jié)合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮(zhèn)”總體發(fā)展思路，對我市已編制完成的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃進行調(diào)整，年內(nèi)完成修編。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置、民族構(gòu)成等因素，全面完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》。要加大規(guī)劃的執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和連續(xù)性。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。完善城鎮(zhèn)功能，大力改善居住區(qū)環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快推進大武口城市功能擴容提質(zhì)、惠農(nóng)城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項目建設(shè)，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區(qū)改造，提升城市綜合服務(wù)功能。扎實推進智慧城市創(chuàng)建，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息網(wǎng)絡(luò)體系，完成4g寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項目，完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實施環(huán)湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環(huán)湖區(qū)域和房地產(chǎn)開發(fā)密集區(qū)及時規(guī)劃配建學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共服務(wù)設(shè)施，聚集環(huán)星海湖區(qū)域人氣。抓好黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)2個重點小城鎮(zhèn)和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設(shè)及2500戶農(nóng)村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設(shè)，暢通市內(nèi)外通道。

提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平是城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)。要結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市的有利時機，深入實施素質(zhì)提升工程，完成好公共環(huán)境整治、公共秩序整治和公共關(guān)系建設(shè)三大任務(wù)，為躋身全國文明城市創(chuàng)造條件。要加大城市建成區(qū)私搭亂建現(xiàn)象整治力度，增加公廁數(shù)量，對背街小巷衛(wèi)生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，增添各村鎮(zhèn)垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有垃圾填埋場作用，實現(xiàn)村鎮(zhèn)垃圾集中處理。完善村鎮(zhèn)供排水管道建設(shè)，啟用紅果子鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)污水處理廠，逐步實現(xiàn)中心城鎮(zhèn)集中供熱。

(三)加強生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區(qū)域競爭力的重要任務(wù)，必須持之以恒推進。

加大生態(tài)建設(shè)力度。改善生態(tài)，對提升我市城市品位和優(yōu)化投資環(huán)境意義重大，我們要持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，在每個縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個3000畝左右的市民休閑森林公園，高標(biāo)準(zhǔn)完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續(xù)推進賀蘭山東麓防洪體系建設(shè)，加快實施武當(dāng)廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態(tài)水庫等工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境。深入實施主干道路大整治大綠化工程，完成主干道路兩側(cè)綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主干道路沿線整治范圍內(nèi)違章建筑、廢棄建筑，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主干道路沿線環(huán)境。

加強大氣污染防治。要認(rèn)真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實，以可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物防治為重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協(xié)同控制。強化預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，建立和完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)pm2.5監(jiān)測全覆蓋，并實時發(fā)布數(shù)據(jù)。加強工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、重點污染源綜合治理，應(yīng)用在線監(jiān)控技術(shù)，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監(jiān)控。炭素、活性炭企業(yè)要采取新技術(shù)對煙氣余熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設(shè)煙氣余熱、廢渣等綜合利用項目。持續(xù)推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。

加快淘汰落后產(chǎn)能。劉慧主席在全區(qū)經(jīng)濟工作會上強調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗，中央是下了決心的，自治區(qū)將采取強有力的措施。各縣區(qū)、市工信局必須按照自治區(qū)分解的目標(biāo)任務(wù)，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入及差別電價政策，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“倒逼”機制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年內(nèi)淘汰和關(guān)停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業(yè)落后產(chǎn)能56萬噸。力爭三年內(nèi)淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業(yè)落后產(chǎn)能110萬噸，較20xx年節(jié)約標(biāo)煤150萬噸。用于上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產(chǎn)后要全部淘汰，能耗限額超標(biāo)和環(huán)保不達標(biāo)的炭素、活性炭企業(yè)逐步關(guān)停淘汰，力促落后產(chǎn)能退出市場，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅決落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保年內(nèi)單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。

(四)深入推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是明年工作的主基調(diào)，全市上下必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委的總體部署上來，大力推進重要領(lǐng)域改革，努力開創(chuàng)全市改革發(fā)展新局面

深化行政體制改革。我們要按照自治區(qū)的安排部署，提前謀劃，認(rèn)真組織，確保完成機構(gòu)改革和行政審批制度改革兩大任務(wù)。一是全面完成市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革任務(wù)。要進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。要進一步理順市與轄區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰不同層級政府職責(zé)重點和承擔(dān)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權(quán)，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經(jīng)濟活動及市場主體的干預(yù)和限制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度激發(fā)市場和社會活力。對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項，要認(rèn)真做好落實、承接和再下放工作;對現(xiàn)有行政審批事項繼續(xù)進行嚴(yán)格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核準(zhǔn)、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤并外設(shè)分廳，杜絕“體外循環(huán)”，真正把政務(wù)大廳辦成群眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行并聯(lián)審批，進行流程優(yōu)化限時辦結(jié)。

深化經(jīng)濟體制改革。要以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，加快推進國企、財稅、金融等改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制保障。一是推進市屬國有企業(yè)改革。全面落實市委、政府《關(guān)于市屬國有企業(yè)重組整合的意見》，采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集團。要進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)，健全經(jīng)營業(yè)績考核和投資重大損失責(zé)任追究制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極推動市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業(yè)，在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預(yù)算管理制度，創(chuàng)新預(yù)算編制方式，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。加強非稅收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強力推進增收節(jié)支。認(rèn)真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極做好營業(yè)稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創(chuàng)新融資模式，推進直接融資。推動企業(yè)發(fā)行城投債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發(fā)行8億元城投債，西北駿馬進入證監(jiān)會上市審核“綠色通道”，2—3家企業(yè)在場外股權(quán)交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監(jiān)管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險。中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議都強調(diào)要把此項工作作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。市財政要會同審計部門盡快研究，提出對我市政府性債務(wù)進行有效調(diào)控和管理的具體意見，對市、縣區(qū)舉債空間進行科學(xué)核定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不能借債，強化風(fēng)險控制、量力而行的理念，切實把政府債務(wù)納入科學(xué)使用、規(guī)范管理的軌道。

深化文化體制改革。我們要以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快文化事業(yè)單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標(biāo)管理機制，實現(xiàn)每個行政村(社區(qū))都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務(wù)激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，健全政府采購與演出補貼制度，通過政府資助、志愿服務(wù)等多種形式，確保專業(yè)文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設(shè)施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學(xué)校、企事業(yè)單位圖書館、文體場館設(shè)施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等項目建設(shè)，爭取公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建西部標(biāo)準(zhǔn)70%任務(wù)達標(biāo)。另外，自治區(qū)將設(shè)立文化體制改革和發(fā)展專項資金用于支持文化體制改革，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。

深入推進內(nèi)陸開放。推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前和今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，要以三年行動計劃和10個重大專項為抓手，加快推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的開發(fā)合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經(jīng)濟帶，推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。深化與環(huán)渤海、長三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業(yè)、商會開展對外經(jīng)貿(mào)、科技等方面交流活動，拓寬發(fā)展平臺。認(rèn)真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計劃，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設(shè)，成熟一批、開工一批、建設(shè)一批，著力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發(fā)揮效益。嚴(yán)格落實重大專項領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，把試驗區(qū)建設(shè)納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。

(五)持續(xù)不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足群眾需求，實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續(xù)辦好10件民生實事。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，開展就業(yè)技能培訓(xùn)活動，提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“育龍工程”，找準(zhǔn)服務(wù)著力點，為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務(wù)，促進穩(wěn)定就業(yè)。扎實開展創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。依托聯(lián)合學(xué)院等拓展校企合作，借助企業(yè)的實訓(xùn)基地、技術(shù)優(yōu)勢，努力培養(yǎng)穩(wěn)定的技能型、實用型專業(yè)人才，提高各類畢業(yè)生就業(yè)率，實現(xiàn)學(xué)校人才效益和企業(yè)經(jīng)濟效益雙贏。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促使化解淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)職工順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，做好社會政策托底工作。

完善社會保障。要健全城鄉(xiāng)社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業(yè)人員和移民參加社會保險，做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險工作成果，全力保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇水平。大力推進創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續(xù)加強基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高服務(wù)均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規(guī)劃工作。加強全市優(yōu)勢醫(yī)學(xué)?？坪屯七M中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，加快實現(xiàn)“病有良醫(yī)”的工作目標(biāo)。

加快棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區(qū)、相關(guān)部門要強化責(zé)任意識，確保每一個片區(qū)有人抓、有人管。針對世紀(jì)大道兩側(cè)等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區(qū)，要確定合理價格出讓給開發(fā)企業(yè)，提高企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性;針對尚未進行房屋征收、土地出讓的棚戶區(qū)改造片區(qū)，要加快方案審定、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，按照“無冬閑”工作部署，確保20xx年 xx月底具備開工建設(shè)條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項目按期開工爭取時間。對完不成任務(wù)的轄區(qū)政府、市直相關(guān)部門包片包抓的責(zé)任人和開發(fā)企業(yè)，政府將依據(jù)棚戶區(qū)責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅處理。

抓好移民安置工作。要繼續(xù)做好移民安置工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)移民政策和年度工作任務(wù)，加快推進移民安置房及配套設(shè)施建設(shè)。要創(chuàng)新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務(wù)和社會保障等工作，確保廣大移民能夠盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好當(dāng)前幾項工作

歲末年初，各方面的工作任務(wù)都很重，要注意統(tǒng)籌兼顧，確保今年工作有個好結(jié)尾，明年工作有個好開局。特別是當(dāng)前，要注意抓好以下幾項工作：

(一)做好困難群眾生活保障。年關(guān)將至，各縣區(qū)、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、優(yōu)撫對象等弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策，落實各項救助措施，切實解決困難群眾的實際困難。民政、工會、殘聯(lián)等有關(guān)部門要在“兩節(jié)”前組織好對困難群眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)抓好無冬閑活動。開展無冬閑項目建設(shè)是贏得建設(shè)時間、爭取工作主動采取的必要措施。當(dāng)前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準(zhǔn)備。各縣區(qū)、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啟動。

(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，各個企業(yè)正在制定明年的發(fā)展戰(zhàn)略，確定投資方向及領(lǐng)域，各縣區(qū)、各部門要抓住當(dāng)前的有利時機，圍繞我市形成的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、設(shè)備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業(yè)的聯(lián)系，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿(mào)易服務(wù)中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械制造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項目早日落地。同時，現(xiàn)在也是國家、自治區(qū)及相關(guān)廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區(qū)、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區(qū)的盤子。

(四)切實做好安全生產(chǎn)工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當(dāng)前及后幾個月，各級“兩會”都要陸續(xù)召開，元旦、春節(jié)也已臨近，保持安全穩(wěn)定的環(huán)境極為重要。各縣區(qū)、各部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要保持高度的責(zé)任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的松懈，及時采取科學(xué)的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。

做好明年的經(jīng)濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，扎實做好各項工作，為建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會而不懈奮斗!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇二

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是傳達貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)。下面，我就做好今年的經(jīng)濟工作，強調(diào)三個方面意見。

一、正確把握面臨的形勢

關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，可概括為三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，是指過去的一年，我們面對任務(wù)艱巨的移民內(nèi)安和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省委省政府、十堰市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓移民內(nèi)安、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，奪取了移民內(nèi)安、抗旱救災(zāi)和促進發(fā)展的三大勝利。成功召開了市第十三次黨代會、xx屆人大一次會議和政協(xié)九屆一次會議，確定了今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是丹土一級路等重點基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)，全市推進跨越發(fā)展的士氣和信心顯著增強。

所謂形勢逼人，是指在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。一要正確認(rèn)識差距。從我市在gdp、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政一般預(yù)算收入四項主要指標(biāo)看，20xx年丹江口市這四項指標(biāo)分別占十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20xx年這四項指標(biāo)只占12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的經(jīng)濟規(guī)模在十堰市所占比重正在逐年減少，發(fā)展速度已經(jīng)滯后于整個十堰市的發(fā)展速度。我們關(guān)起門來找差距，并不是否定過去所取得的成績，而是要鞭策和激勵自己向更高的目標(biāo)奮進。二要正確認(rèn)識責(zé)任。十堰市四次黨代會號召“在全省率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展”，吹響了十堰第二輪大發(fā)展的號角，陳天會書記明確要求丹江口市要“當(dāng)好縣域經(jīng)濟排頭兵、當(dāng)好十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶龍頭、走在全省新一輪扶貧開發(fā)前列”。陳書記對丹江口發(fā)展的定位，飽含了對丹江口的重托和厚望，可以說發(fā)展壓力有如泰山蓋頂，在座每位同志的肩上都擔(dān)負(fù)著沉甸甸的責(zé)任?，F(xiàn)在有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為抓發(fā)展是市領(lǐng)導(dǎo)的事，是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門很難有所作為;有些人認(rèn)為，南水北調(diào)工程實施后，有國家對口幫扶了，我們可以坐等政策扶持，這些思想是十分有害的。丹江口的發(fā)展，每一個人、各級各部門各層次，都要樹立強烈的發(fā)展意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。我們不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消極沉淪，要以全國、全省和十堰市發(fā)展為參照系，用跨越發(fā)展的新成效樹立丹江口的新形象。

所謂形勢不等人，是指當(dāng)前我市處在重要戰(zhàn)略機遇期，不進則退，慢進亦退。中央確定了“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，省委、省政府提出創(chuàng)造性地落實中央方針政策，堅定不移地推進科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加之新一輪扶貧開發(fā)、丹江口庫區(qū)“兩個規(guī)劃”、南水北調(diào)對口幫扶等政策深入推進，這些將為丹江口跨越發(fā)展提供更多的政策支持和項目支撐。從丹江口市情看，市十三次黨代會提出了今后五年的總體要求，就是著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、旅游品牌化、社會管理科學(xué)化進程。如何把這個總體要求貫徹落實到具體實踐中，推動跨越發(fā)展，是一項艱巨的歷史任務(wù)。全市上下一定要不負(fù)省委、十堰市委的期望和重托，始終保持一種“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，緊密團結(jié)在市委周圍，心無旁騖抓發(fā)展。

二、今年經(jīng)濟工作需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

今年是黨的召開的喜慶之年，省委、省政府決定在全省開展為期一年的“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。圍繞主題實踐活動目標(biāo)，今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)是，實現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即確保經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量有明顯提升，確保民生有新的明顯改善，確保社會大局和諧穩(wěn)定;推進“六項重點工作”，即全面鋪開漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，全面推進“五百工程”(百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百里工業(yè)走廊、百億農(nóng)產(chǎn)品加工縣市、全省百強鎮(zhèn))建設(shè)，全面提升城市功能，加快推進丹江口庫區(qū)旅游開發(fā)，深入推進脫貧奔小康及扶貧開發(fā)工作，深入推進社會管理創(chuàng)新試點工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北調(diào)移民任務(wù)，完成丹土一級路路基工程，啟動建設(shè)城區(qū)東環(huán)路，啟動實施環(huán)庫公路建設(shè)，加快實施“一江兩岸”景觀帶建設(shè)，加快推進右岸新城開發(fā)。

做好今年的經(jīng)濟工作，要始終把握好以下四個方面：

(一)全力抓好產(chǎn)業(yè)培育。堅定不移地把推進新型工業(yè)化作為富民強市的第一推動力，落實在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項目支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條培育和企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，進一步強化工業(yè)的主導(dǎo)地位。全市上下必須進一步認(rèn)識到，工業(yè)是財富之源，是全市經(jīng)濟建設(shè)的第一抓手，是支撐丹江口跨越發(fā)展的“頂梁柱”。著力增強重點產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。加快推進“百億產(chǎn)業(yè)、百里工業(yè)走廊”建設(shè)步伐，引導(dǎo)汽車零部件、冶金、醫(yī)藥化工、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和集群發(fā)展。著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住土地收儲、拆遷安置、配套設(shè)施等重點難點環(huán)節(jié)，強力推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六里坪汽車工業(yè)園“百億園區(qū)”建設(shè)，迅速啟動城區(qū)東環(huán)路工業(yè)園建設(shè)，加快推進白果樹溝工業(yè)園“滿園工程”。著力服務(wù)好重點企業(yè)。進一步加大服務(wù)漢江集團、水源公司等駐丹企業(yè)的力度，支持駐丹企業(yè)立足丹江口發(fā)展壯大。切實加大規(guī)模以上企業(yè)的扶持力度，重點扶持32家產(chǎn)值過億元的企業(yè)。扎實推進“中小企業(yè)成長工程”，抓好20xx萬元以下的原規(guī)模以上的企業(yè)成長工作，力爭規(guī)模以上企業(yè)達到100家。堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。深入推進脫貧奔小康試點工作，大力扶持農(nóng)夫山泉、福潤禽業(yè)、博奧水產(chǎn)等龍頭企業(yè)，全力推進以柑橘、肉雞、水產(chǎn)、茶業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，加快“百億農(nóng)產(chǎn)品加工縣市”建設(shè)。堅持把以旅游為主的服務(wù)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展重點。加快庫區(qū)旅游中心港、武當(dāng)村、古均州文化體驗區(qū)等重點旅游項目建設(shè)，積極開發(fā)、包裝文化旅游商品進入市場。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，改造提升和做大做強商貿(mào)流通業(yè)、酒店餐飲業(yè)。高度重視企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。既要建設(shè)干凈舒適、交通便利、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，也要建設(shè)高效服務(wù)、理解體諒的軟環(huán)境，今后分析經(jīng)濟形勢的同時，要把投資環(huán)境作為一項重要內(nèi)容進行分析，做到“寧愿政府麻煩，不讓企業(yè)費事”。切實強化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家，要把投資者、企業(yè)家往前擺，在遵守廉政紀(jì)律的前提下，大膽地與企業(yè)家交朋友，形成“先商后政”氛圍，激發(fā)他們對丹江口的熱愛和投資熱情。

(二)著力加快城市建設(shè)。加快宜居城市建設(shè)步伐，通過實施“老城改善、新城建設(shè)、功能提升、精細(xì)管理、市民素質(zhì)”五大工程，實現(xiàn)城市建設(shè)“一年一大步，三年大變樣”。一是加快建設(shè)新城區(qū)。適時啟動市行政服務(wù)中心建設(shè)，爭取獲得“路條”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。加快東環(huán)路、鄭州路、武當(dāng)大道北段等城區(qū)道路建設(shè)，東環(huán)路的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高，建設(shè)速度要快，力爭兩年建成通車。“一江兩岸”景觀帶建設(shè)今年要取得突破性進展。二是不斷完善老城區(qū)。加快沿江大道等老城區(qū)道路的改造升級，打通道路連接卡口，進一步完善老城區(qū)路網(wǎng)。加快廣場及各類專業(yè)市場的改造建設(shè)步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市經(jīng)營。加強城市建設(shè)資金的歸集管理。加速土地清理和經(jīng)營，盤活土地資源，最大限度地調(diào)控土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，努力實現(xiàn)以城建城目標(biāo)。四是加強城市管理。嚴(yán)格規(guī)劃管理控制，加大違章建筑等專項整治。大力實施城市凈化、綠化、亮化、美化、序化工程，突出環(huán)境衛(wèi)生保潔、集貿(mào)市場管理、交通秩序維護、市容市貌整治，提高市民素質(zhì)，提升城市管理水平，實現(xiàn)城市環(huán)境根本性變化。

(三)努力培育發(fā)展后勁。增強發(fā)展后勁，重點要在兩個方面下功夫：一是把項目建設(shè)作為總抓手。準(zhǔn)確把握中央和省里的投資政策，切實落實好市委、市政府確定的項目工作“雙百工程”，力爭國家和省對丹江口的投資有較大幅度增長。加強與金融機構(gòu)對接，構(gòu)建“誠信合作、發(fā)展共贏”的政銀企關(guān)系，發(fā)揮好丹投公司、擔(dān)保公司等融資平臺作用，鼓勵各類市場主體融資，激活民間投資，增加有效投入。二是把招商引資作為主攻方向。按照政府想做什么就招什么的原則，堅持招企業(yè)與招產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托水、柑桔等資源優(yōu)勢，圍繞汽車零部件、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道推介我們的項目和企業(yè)，多引進一些有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈的配套產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新優(yōu)化招商引資機制，探索專業(yè)化招商新途徑，千方百計尋求合作伙伴。發(fā)揮人脈優(yōu)勢，把丹江口籍的成功人士請回來建設(shè)我們的家鄉(xiāng)。發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，鼓勵基礎(chǔ)條件較差或暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)引進項目、建設(shè)項目，誰引進、誰受益，實現(xiàn)項目引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的互利互惠。

(四)傾力推進民生改善。抓住新一輪扶貧開發(fā)機遇，重點圍繞水利建設(shè)、道路交通、人畜飲水、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂等最現(xiàn)實、最迫切、最需要解決的問題，切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。全面落實幫扶就業(yè)的各項措施，全面落實各項惠農(nóng)政策，開展農(nóng)民尤其是針對移民的技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步完善住房、醫(yī)療、最低生活保障等社會保障體系建設(shè)。集中力量完成移民掃尾工作，切實抓好移民安置點配套設(shè)施建設(shè)。圍繞十堰市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo)，切實加強節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。深入推進社會管理創(chuàng)新試點工作，加大矛盾排查調(diào)處力度，確保社會治安大局穩(wěn)定。認(rèn)真辦成、辦好政府提出的“十件實事”，兌現(xiàn)我們對全市人民的莊重承諾。

三、切實抓好各項工作落實

落實重于泰山，落實決定結(jié)果。落實就是執(zhí)行力，落實就是生產(chǎn)力，有多大的落實就有多大的結(jié)果。

首先，抓落實，必須解放思想。當(dāng)前，我市發(fā)展的最大障礙就是思想障礙。要堅持以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)全市干部群眾跳出丹江看丹江，以開放的思想、開明的政策謀求新思路、強化新舉措、開創(chuàng)新局面。不論是“五百工程”建設(shè)，還是丹土一級路、東環(huán)路、環(huán)庫公路、“一江兩岸”景觀帶、右岸新城開發(fā)等重點工程實施，都需要我們大膽突破條條框框限制，大膽創(chuàng)新工作方式方法。分管領(lǐng)導(dǎo)不能坐等安排，要主動謀劃，想在前、做在前，積極為主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。職位可以通過一張紙來授予，但威信要通過努力干事來樹立。各地各部門、廣大黨員干部特別是我們在座的同志，一定要緊緊圍繞市黨代會、“兩會”和這次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，出主意，想辦法，確保市委、市政府的決策部署，盡快成為跨越發(fā)展的成效體現(xiàn)。

其次，抓落實，必須強化責(zé)任。凡是確定了的事情，就要腳踏實地，盯住不放，不勝不歸。要把“三大目標(biāo)”、“六項重點工作”、“六件大事”等重點工作，落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人。經(jīng)常對落實情況進行督辦檢查，已經(jīng)落實的要看效果，正在落實的要查進度，沒有落實的要找原因、查責(zé)任。要慎重用權(quán)、公開用權(quán)、秉公用權(quán)，落實好“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要從用人導(dǎo)向上引領(lǐng)，深入推進治庸問責(zé)工作，重用實干的人，決不讓第一名與第十名一個樣。

第三，抓落實，必須真抓實干。一個地方的發(fā)展沒有什么靈丹妙藥，就是立足于“干”。決定了的事，就要立說立行、不推不拖，上級有政策、有項目的，要主動對接，抓緊落實;上級沒有支持，但只要政策允許、現(xiàn)實需要的，要敢想敢干，千方百計創(chuàng)造條件，確保定一件、辦一件、成一件。講真抓實干，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自己要親力親為，以身作則，我們現(xiàn)在最需要的就是這種落實精神。在座的各位同志，既是抓落實的責(zé)任人，又是抓落實的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，更要身體力行抓深入、管具體、干到位，爭做抓落實的表率。

第四，抓落實，必須真情服務(wù)。搞市場經(jīng)濟，最強的競爭力是環(huán)境，對客商最大的吸引力也是環(huán)境。抓經(jīng)濟工作最大的責(zé)任，就是營造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要把誠信建設(shè)、效率建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出位置來抓，重點解決“中梗阻”、融資難等突出問題。我們的服務(wù)在講規(guī)矩、講程序的基礎(chǔ)上，更要注重效率和效果，真正把優(yōu)化環(huán)境的成效體現(xiàn)在項目落戶上，體現(xiàn)在客商的滿意度、認(rèn)可度上，體現(xiàn)在群眾對政府的公信度上。

同志們，丹江口的發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，我們一定要倍加珍惜時代賦予的機會和舞臺，倍加珍惜群眾寄予的信任和厚望，倍加珍惜當(dāng)前大好的發(fā)展機遇，實事求是，務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干，加快推進宜居宜業(yè)宜旅的工業(yè)生態(tài)旅游城市建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的的勝利召開!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇三

同志們：

這次會議是市委召開的一次重要會議，事關(guān)今年全年工作。為了開好這次會議，市委、市政府高度重視，精心準(zhǔn)備，組織有關(guān)各部門制訂了20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展意見，并先后召開市長辦公會、市政府常務(wù)會、市委會進行專題研究，最后確定下發(fā)。這次會議與以往不同，變聽取匯報為實地觀摩檢查，體現(xiàn)了新一屆市委求真務(wù)實的工作作風(fēng)，也增強了各級各部門推進工作的責(zé)任感和緊迫感。稍后，吳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)市委研究的精神，我先講幾點意見。

一、20xx年我市經(jīng)濟工作的主要特點和體會

20xx年，我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，增強自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)了“”的良好開局。一是經(jīng)濟總量再上新臺階。初步預(yù)計(下同)，全年生產(chǎn)總值將達到640億元，增長14.5%。其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長10%、18.4%和11%。人均生產(chǎn)總值突破1萬元。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)347.9萬噸，增長12.3%，創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長10%。限額以上工業(yè)增加值227億元，增長23.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值198億元，增長11%。三是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創(chuàng)我市歷史最好水平。地方財政一般預(yù)算收入32億元，增長26.1%；財政實際支出66億元，增長29.1%。全市金融機構(gòu)存貸款余額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，消費需求快速增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%。在城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資214億元，比重達58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達62.7%。進出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重近82%。消費需求繼續(xù)擴大，社會消費品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民群眾得到更多實惠，生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入3708元，增長18%，連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。總結(jié)一年來的工作，我們的主要做法和體會是：

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破，引進項目的質(zhì)量和規(guī)模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯(lián)合營養(yǎng)、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶我市，引進投資億元以上項目54個，新批外商投資企業(yè)53家。合同利用外資26673萬美元，增長209.1%；實際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項目建設(shè)保持高位增長。去年前11個月，共實施千萬元以上項目836個，同比增加222個，累計完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項目537個，同比增加174個。全市140個重點項目中，新飛年產(chǎn)1萬輛專用汽車等48個項目順利開工，豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產(chǎn)。

(二)著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經(jīng)濟比重57.5%，提高2.5個百分點。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)糧比重達到82%，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積20.8萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證42個，均居全省前列。新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證17家、產(chǎn)品認(rèn)證4個，均居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達到45%。新發(fā)展國家、省、市重點龍頭企業(yè)31家，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一；新規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織33家。完成造林26.4萬畝，8個縣(市、區(qū))實現(xiàn)平原綠化達標(biāo)；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務(wù)。工業(yè)方面，集中力量支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和52戶重點企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。生物工程與新醫(yī)藥、汽車及零配件、食品產(chǎn)業(yè)的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)投資增長超過60%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%，52戶重點企業(yè)產(chǎn)值占47%，金龍集團年銷售收入突破100億元，新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，六家重點制漿造紙企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)產(chǎn)能的77.8%，造紙行業(yè)實現(xiàn)利潤居全省第一；新型干法水泥占水泥行業(yè)產(chǎn)能的95%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，5個省級以上園區(qū)共實施千萬元以上項目114個，完成投資21.2億元，新引進工業(yè)企業(yè)97戶。服務(wù)業(yè)方面，東方文化商業(yè)步行街、富達購物廣場等重點商貿(mào)項目竣工開業(yè)。新建改造“農(nóng)家店”1996家?；佚埓搴忘S河故道森林公園通過全國農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點達1000余個。破解資金、土地制約方面，先后三次召開銀企洽談會，簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標(biāo)6225畝，居全省第3位。累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房44.2萬平方米。環(huán)境保護和節(jié)能降耗方面，輝縣市境內(nèi)28家水泥企業(yè)45座立窯摧毀推平；鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市境內(nèi)16家水泥企業(yè)30座立窯全部拆除；9家衛(wèi)河流域深度治理企業(yè)完成7家；全市化學(xué)需氧量減少3.2%；全年萬元gdp能耗下降3%。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。出臺新農(nóng)村建設(shè)實施意見及11個配套文件，確定“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點，建立了責(zé)任考核體系和政策支持體系，34項重點任務(wù)的年度目標(biāo)基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標(biāo)，農(nóng)田水利基本建設(shè)再奪省“紅旗渠精神杯”?？h域經(jīng)濟發(fā)展迅速，8縣(市)預(yù)計完成限額以上工業(yè)增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資270億元，增長36%，占全市74%。財政一般預(yù)算收入超億元縣(市)6個，新增1個；其中超3億元3個，新增1個。完成新區(qū)76平方公里控制性詳規(guī)、新鄉(xiāng)都市區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計及30分鐘同城經(jīng)濟圈規(guī)劃。市區(qū)通往周邊縣(市、區(qū))的8條快速路全部完工。高速公路通車?yán)锍踢_192公里。新建改造干線公路186公里、縣鄉(xiāng)道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資88.9億元，入駐各類企業(yè)422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調(diào)試，其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網(wǎng)工程16公里主管道鋪設(shè)完畢。環(huán)境綜合整治成效顯著，共拆除違章建筑65萬平方米，治理小街巷305個，完成城中村拆遷59個，市區(qū)主次干道整治任務(wù)圓滿完成。

(四)著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力進一步提升。將科技創(chuàng)新納入政府目標(biāo)考核體系，大力推進以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。我市被確定為“河南省制造業(yè)信息化重點示范城市”。新增省級工程(技術(shù))研究中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家、企業(yè)博士后工作站3家。全年專利申請量突破1000件，穩(wěn)居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認(rèn)定為河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)。河南科隆成為國家“863”計劃重大項目課題承擔(dān)單位，金龍集團“四聯(lián)控精密銅管制造工藝技術(shù)”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、高新技術(shù)產(chǎn)品15項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)著力深化各項改革，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。國企改革攻堅戰(zhàn)取得突破性進展，列入省考核范圍的國有企業(yè)累計完成和基本完成改制80戶，占總數(shù)83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風(fēng)機廠等困難企業(yè)通過借助外力重新煥發(fā)生機，燃化總廠、樹脂廠等企業(yè)通過轉(zhuǎn)換機制激活了內(nèi)生動力，改制企業(yè)通過引進人才、創(chuàng)新機制，不僅妥善安置了職工、恢復(fù)了生產(chǎn)，還轉(zhuǎn)變了經(jīng)營理念和思想觀念，加速了企業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，改制企業(yè)近兩年新上大型項目21個，總投資45.7億元，達產(chǎn)后可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農(nóng)村信用社增資擴股任務(wù)圓滿完成，專項票據(jù)全部申請成功，清收不良貸款任務(wù)基本完成。國有糧食購銷企業(yè)、市政公用行業(yè)改革改制及交通系統(tǒng)三項改革工作基本完成。貫徹《公務(wù)員法》和《行政許可法》，推進責(zé)任、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成便民服務(wù)中心并規(guī)范運作，各級政府部門的法治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識不斷增強。

(六)著力發(fā)展各項社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)取得新成績。堅持以人為本，不斷加大投入，努力為群眾辦實事、辦好事，全年用于辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.3萬，安置下崗失業(yè)人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業(yè)培訓(xùn)3萬人；發(fā)放再就業(yè)小額貸款8100萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度逐步完善，城鄉(xiāng)低?！霸鲑Y擴面”順利完成。337.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率81.8%。完成經(jīng)濟適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農(nóng)村戶用沼氣池59875個，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農(nóng)村人口飲水安全年度任務(wù)。發(fā)放“兩免一補”專項資金6079.2萬元，資助學(xué)生56.1萬人次。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程提前竣工，90%的農(nóng)村中小學(xué)生受益。確定19所公辦初中、20所公辦小學(xué)接收進城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。平原大學(xué)等三所大學(xué)“合并升本”工作取得重大進展，市一中新校區(qū)一期建成開學(xué)，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進展順利。市中心醫(yī)院外科樓、市第一人民醫(yī)院內(nèi)科病房樓、新區(qū)公療醫(yī)院竣工投用；新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，累計完成151所，占總數(shù)的97.4%。人口增長實現(xiàn)5.3‰的控制目標(biāo)。列入國家“”重點文物建設(shè)項目數(shù)量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，我市被命名為省級青銅器復(fù)仿研究開發(fā)基地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。為期4個月的“千名干部下訪”活動成效明顯，進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結(jié)進步先進市創(chuàng)建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理，推進“平安新鄉(xiāng)”建設(shè)，“嚴(yán)打”整治斗爭扎實有效，社會大局保持穩(wěn)定。

20xx年，我市經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展，是在土地、資源、環(huán)保等約束不斷趨緊的環(huán)境下取得的，是在我市經(jīng)濟連續(xù)五年高速增長、全國全省區(qū)域競爭加劇的情況下取得的，確實來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢

總體判斷，我市經(jīng)濟有望繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展勢頭。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟保持增長態(tài)勢，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中央促進中部地區(qū)崛起的具體政策逐步實施，省委、省政府對中原城市群核心區(qū)的支持力度不斷加大，國家擴大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國民消費持續(xù)增長，對以加工業(yè)為主的我市經(jīng)濟發(fā)展比較有利。從自身條件看，近年來，我市堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，集中力量在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌蚧A(chǔ)、圖長遠(yuǎn)的重大項目，形成了強大的支撐作用；市縣兩級國企改革大頭落地，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力顯著增強。城市框架進一步拉大，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經(jīng)濟圈初具雛形；5個省級以上園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)順利推進，城鎮(zhèn)的資源聚集、功能輻射能力明顯增強；近年來環(huán)境治理效果顯著，去年我們又千方百計爭取了一批用地指標(biāo)，環(huán)境和土地容量相對寬松，為招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我市綜合實力持續(xù)壯大，社會事業(yè)不斷進步，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，這些都為我市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，在看到有利因素的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題：

一要全面分析國家加強宏觀調(diào)控的新形勢。中央提出從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的新思想，把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益放在第一位，對我們的經(jīng)濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大督促節(jié)能降耗和保護生態(tài)環(huán)境力度，土地、資金、環(huán)保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產(chǎn)業(yè)政策，我市計劃開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業(yè)所得稅法進入立法程序，國家對外資并購的政策也越來越嚴(yán)，將對我市擴大利用外資規(guī)模產(chǎn)生影響。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整將影響我市外貿(mào)出口增長。面對新的形勢，我們既要把國家宏觀調(diào)控政策落到實處，又要因勢利導(dǎo)，趨利避害，創(chuàng)造性開展工作，努力在宏觀調(diào)控中謀求新發(fā)展。

二要認(rèn)真對待我市自身發(fā)展中存在的突出問題。一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加工工業(yè)比重過大，產(chǎn)品附加值不高，對能源和原材料依賴性較強，且缺少帶動力和競爭力強的大型企業(yè)集團，利潤持續(xù)增長空間有限。去年前11個月，我市工業(yè)增加值居全省第9位；限額以上工業(yè)利潤居全省第11位，這與省統(tǒng)計局對我市在全省的經(jīng)濟排位相吻合。二是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并未根本改變，多種渠道增加農(nóng)民收入的機制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。三是稅收占財政一般預(yù)算收入比重偏低。去年前11個月，我市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為70.2%，低于全省1.4個百分點。四是就業(yè)和社會保障任務(wù)仍很艱巨，困難企業(yè)職工安置壓力很大，養(yǎng)老保險基金缺口大、欠繳嚴(yán)重。五是一些政府部門和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，作風(fēng)不實，效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估，我市在內(nèi)、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠(yuǎn)落后于省內(nèi)商丘、許昌、周口等市。在省調(diào)查總隊的評價報告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意測驗和行風(fēng)評議方面，我們自己得出來的結(jié)論與世界銀行和省統(tǒng)計局的評價有較大出入，今后，要進一步加強我市民意測驗和行風(fēng)評議工作，改進評議方法，增強評議的科學(xué)性和客觀性，借助20xx年環(huán)境綜合治理的東風(fēng)，深入推進此項工作。

三要高度重視保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展的后勁問題。

從經(jīng)濟發(fā)展動力來看，我市的經(jīng)濟增長主要由投資拉動，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一，城鎮(zhèn)投資中新擴建項目比重高達92.8%，改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續(xù)建成投用，國家嚴(yán)格控制新開工項目的情況下，如不加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，及早謀劃新的投資領(lǐng)域和一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的重點項目，經(jīng)濟的高速增長將難以為繼。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，我市經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)支撐，而我市加工工業(yè)粗放型生產(chǎn)特點明顯，受國家宏觀調(diào)控和市場價格波動影響較大，抵御政策和市場風(fēng)險的能力較弱。

總之，今年經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一個總體較好的環(huán)境，但困難和問題也不少。我們既要堅定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發(fā)展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計得充分一些，增強工作的預(yù)見性和主動性。

三、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)和任務(wù)

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以效益新鄉(xiāng)、創(chuàng)新新鄉(xiāng)、生態(tài)新鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟效益為著力點，大力實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，整體推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟、新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，進一步深化改革、加速開放，增強創(chuàng)新能力，提高行政效率，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進社會和諧，建設(shè)平安新鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中工業(yè)投資增長30%；社會消費品零售總額增長12%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。要重點抓好六個方面的工作：

(一)繼續(xù)實施引資、項目雙帶動戰(zhàn)略，著力提高招商引資和項目建設(shè)的質(zhì)量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規(guī)模與質(zhì)量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機構(gòu)，完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區(qū)和橋北新區(qū)的管理體制及運行機制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮載體作用。加強招商引資信息平臺建設(shè)，制定吸引戰(zhàn)略投資者的詳細(xì)規(guī)劃，吸引大公司、大集團在新鄉(xiāng)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財文化節(jié)和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿(mào)易洽談會、中博會等招商活動，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉(xiāng)投資環(huán)境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳制品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設(shè)。新批外商投資企業(yè)55家，合同利用外資2億美元，實際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極擴大進口。新增進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)100家，完成進出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅持新建與技改并重，抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目，爭取新列入省重點項目計劃20項以上。計劃實施重點項目146項，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業(yè)項目62項，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產(chǎn)240萬噸原煤等100個總投資346億元的續(xù)建項目投資強度，完成投資92億元；確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳制品加工等30個項目建成投產(chǎn)。二要開工建設(shè)新航集團年產(chǎn)20萬臺高級軍用車轉(zhuǎn)向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續(xù)建、環(huán)宇集團年產(chǎn)50萬輛電動車、中新化工年產(chǎn)100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復(fù)工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、制造業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，規(guī)范項目的審批、核準(zhǔn)及備案程序，禁止手續(xù)不完備的項目開工建設(shè)，從源頭上防止低層次項目上馬。同時，要按照全市工業(yè)項目建設(shè)會議的要求，切實抓好千萬元以上工業(yè)項目建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)整體推進社會主義新農(nóng)村、縣域經(jīng)濟和新鄉(xiāng)都市區(qū)“三位一體”系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好“一縣一鎮(zhèn)百村”示范點建設(shè)，確保60%的示范村完成通自來水、村內(nèi)道路硬化和垃圾處理規(guī)范化任務(wù)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的投入，落實好“四件實事”、“九大惠民設(shè)施”、“七大體系建設(shè)”等民心工程，繼續(xù)做好對農(nóng)民的各項補貼工作。全面完成農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。爭取解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，新發(fā)展沼氣用戶6萬戶。新建改造農(nóng)村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所，至少有一個“農(nóng)家店”，村村通光纜、電話入戶率達到85%以上，完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次，勞務(wù)輸出94.6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。健全村民自治機制，提高村民民主意識。開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民致富能手”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。圍繞“富民強縣”目標(biāo)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力實施創(chuàng)新體制、擴大開放、營造環(huán)境、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、激勵獎懲五大措施，完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，初步構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、企業(yè)內(nèi)生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經(jīng)濟發(fā)展框架。繼續(xù)深化農(nóng)、林、牧、漁、水利等方面的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，精心培育特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快強鎮(zhèn)強村建設(shè)，逐步形成以民營經(jīng)濟為主體、特色經(jīng)濟為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、產(chǎn)業(yè)集群為主要業(yè)態(tài)特征、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。力爭縣域生產(chǎn)總值達到490億元以上，增長15%以上。

加快新鄉(xiāng)都市區(qū)建設(shè)。編制完成城市新一輪總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、“城中村”改造規(guī)劃和水系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。依據(jù)與鄭州對接的發(fā)展思路，編制好城市外圍拓展區(qū)域控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、功能對接規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理和執(zhí)法體系，擴展規(guī)劃管理的深度和廣度，確保城市規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。完善市域路網(wǎng)體系，加快濟東高速公路新鄉(xiāng)段建設(shè)，爭取開工建設(shè)新晉高速新鄉(xiāng)段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建干線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設(shè)客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，力爭路網(wǎng)、電網(wǎng)等八項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，突出抓好橋北新區(qū)、小店工業(yè)區(qū)和新鄉(xiāng)紙制品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。著力提高中心城市輻射帶動能力，推進金谷東方廣場區(qū)域等“十大特色建筑群”和新鄉(xiāng)大劇院等“十大公共建筑工程”建設(shè)，加快城市新區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完善鼓勵農(nóng)民進城的優(yōu)惠政策和社保體系，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。

(三)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)效益新鄉(xiāng)

緊緊抓住工業(yè)化這個“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構(gòu)建支撐新鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。按照突出重點、區(qū)別對待、扶優(yōu)扶強的原則，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化纖紡織、醫(yī)用衛(wèi)材等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、汽車零配件、特色裝備制造、食品、化工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)42億元，增長40%以上；特色裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)113億元，增長34%以上；食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)88億元，增長25%以上；化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)65億元，增長30%以上。二是支持重點企業(yè)做大做強。力爭銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)達到100戶，13戶省重點企業(yè)年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點企業(yè)年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)集群有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)和“區(qū)位品牌”，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是實現(xiàn)新型工業(yè)化的有效途徑，是推動我市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的兩大載體。要以5個省級以上工業(yè)園區(qū)和橋北新區(qū)為主體，加快基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、信息化管理、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)，促進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的集聚發(fā)展，著力打造百億元園區(qū)。依托六大園區(qū)和37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以起重、制冷、汽車零部件、振動機械、醫(yī)療器械、電池六個產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中，擴大專業(yè)化分工與協(xié)作，積極培育一批專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點加強優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，借鑒宏力、長遠(yuǎn)集團的發(fā)展模式，以省農(nóng)科院(原陽)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地10萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品15個。推進沿黃綠色養(yǎng)殖帶建設(shè)，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)12家、無公害畜產(chǎn)品4個，各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46%。開展“奶業(yè)發(fā)展年”活動，抓好綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全市奶牛小區(qū)達到40個。建立重大動物疫病防控應(yīng)急機制，確保不發(fā)生重大動物疫情。深化營林體制改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實現(xiàn)平原綠化高級達標(biāo)。繼續(xù)實施大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程，完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設(shè)南水北調(diào)新鄉(xiāng)段，做好衛(wèi)河和共產(chǎn)主義渠治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)項目的申報爭取工作。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育認(rèn)定市級重點龍頭企業(yè)20家以上、市級規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。

著力抓好現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)等10大重點領(lǐng)域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿(mào)項目建設(shè)；開工建設(shè)小店綜合物流園區(qū)、華源電力倉儲物流、河南長通物流數(shù)碼港；推進橋北新區(qū)綜合物流園區(qū)糧食倉儲、新華糧食物流園區(qū)對外項目合作，爭取年內(nèi)開工。新建“農(nóng)家店”20xx個，完成“萬村千鄉(xiāng)”工程。編制《新鄉(xiāng)市南太行旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和重點景區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)寶泉景區(qū)、百泉景區(qū)、蒼峪山景區(qū)、比干園林和林氏會館、南太行環(huán)山旅游公路。輝縣市、衛(wèi)輝市爭取成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心47個，農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，幫助其解決遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進局委屬企業(yè)改革改制，年內(nèi)實現(xiàn)“大頭落地”。全面實行國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。探索建立財政支出績效評價制度，實行政府投資項目代建制，推行“以票控費”管理改革，建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管，推行發(fā)票稅控。推進市商業(yè)銀行向現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人工作和非國有糧食購銷企業(yè)改制任務(wù)。推進農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。深化政府機構(gòu)改革，全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務(wù)員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會，指導(dǎo)金融機構(gòu)和中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的新型銀企關(guān)系，爭取國家農(nóng)發(fā)行在我市開展支持新農(nóng)村建設(shè)貸款試點，全市新增貸款80億元。辦好地方商業(yè)銀行，規(guī)范管理，防范風(fēng)險，擴大信貸能力。抓好擔(dān)保、投資公司建設(shè)，整合政府性融資平臺，加強與深交所和產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業(yè)上市作為融資的有效途徑，對40家上市準(zhǔn)備企業(yè)進行分梯度培育指導(dǎo)，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內(nèi)上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業(yè)實現(xiàn)上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點項目用地需求。做好土地利用規(guī)劃修編，嚴(yán)格用地審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行單位土地面積投資強度標(biāo)準(zhǔn)。加快推進“三項整治”，關(guān)閉粘土實心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閑置土地。大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今后對適合標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目原則上不再單獨供地，固定資產(chǎn)投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。促進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，努力實現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用。

(四)激發(fā)自主創(chuàng)新活力，推進經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新新鄉(xiāng)

構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系。積極搭建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺，制定創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依托的知識創(chuàng)新平臺，以工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為依托的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外權(quán)威科研機構(gòu)、著名高校的研發(fā)合作，借助外腦加快企業(yè)發(fā)展。努力增加財政性科技投入，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，整合科技資金向重點領(lǐng)域傾斜。全面推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新組建市級企業(yè)研發(fā)中心20家，爭取建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級工程(技術(shù))研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。組織申報省高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品10項。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計劃項目。謀劃各類科技計劃項目50項，組織申報省級以上科技計劃項目30項，推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審，努力在新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、水污染處理、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰(zhàn)略，加強名牌產(chǎn)品的培育和保護，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產(chǎn)品；力爭年度專利申請量達到1000件，其中發(fā)明專利比例達到20%；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益；推動企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(五)保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)新鄉(xiāng)

加大環(huán)保工作力度。以地表水污染和局部區(qū)域大氣污染整治為重點，突出抓好衛(wèi)河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)采暖鍋爐的拆除任務(wù)。抓好醫(yī)療垃圾無害化處理場建設(shè)并爭取投入運行；加大污水處理費征收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運；力爭市區(qū)內(nèi)旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設(shè)，完成695萬株年度造林綠化任務(wù)；實施縣級環(huán)城生態(tài)防護林規(guī)劃，抓好“三圈四層次”林業(yè)生態(tài)建設(shè)；積極做好國家森林城市建設(shè)和申報工作。抓好衛(wèi)源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設(shè)及綠化，實施人民勝利渠治理、衛(wèi)河市區(qū)段景觀建設(shè)等水系景觀配套工程。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，積極推進國家衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(六)始終堅持以人為本，發(fā)展各項社會事業(yè)，努力建設(shè)和諧新鄉(xiāng)

千方百計擴大就業(yè)。積極開發(fā)公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)8000人。完成再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款4500萬元。繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，確保市區(qū)不新增零就業(yè)家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養(yǎng)老保險綜合征繳率達到95%以上，企業(yè)退休人員社會化管理率、養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放率和按時足額發(fā)放率均保持100%。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，全年失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)定在45萬人以上，基金征繳率達到90%以上，按時足額發(fā)放率達到100%。探索建立失地農(nóng)民社會保障制度。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救助能力，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫(yī)療保險救助和大病救助制度。積極籌集農(nóng)村醫(yī)療救助資金，擴大救助范圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫(yī)前救助。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，參合率達到89%。規(guī)范城市低保管理，逐步擴大保障覆蓋面，適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保對象增加到12萬人，每人月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。開工建設(shè)市福利園區(qū)，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進綜合電視發(fā)射塔等重點文化項目建設(shè)，建成農(nóng)村文化大院647個，做好潞王陵申報世界文化遺產(chǎn)工作。依托城市社區(qū)和農(nóng)村文化大院，發(fā)展廣場文化、節(jié)慶文化、民間文化。完成市直藝術(shù)團體改革。推進新鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)與省網(wǎng)整合，完成我市有線電視數(shù)字化的整體平移。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)工藝品制作業(yè)，形成“三業(yè)鼎立”的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)特色。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。推進農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，力爭合并農(nóng)村中小學(xué)80所，并用2-3年時間使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區(qū)二期工程，開工建設(shè)市外國語學(xué)校遷建一期工程。遏制教育亂收費現(xiàn)象，市區(qū)高中階段入學(xué)率達到85%以上。加快新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，啟動平原職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國家級和省級示范性職業(yè)學(xué)校。爭取平原大學(xué)等三所大學(xué)合并升本成功，努力建設(shè)1-2個國家級或省級高素質(zhì)人才培訓(xùn)基地。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，升級改造村衛(wèi)生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫(yī)”的原則，基本完成城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；完成非贏利性衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品集中招標(biāo)體系建設(shè)和市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革，切實解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區(qū)建設(shè)力度，提高基層社會管理水平。完成老干部活動中心和老年大學(xué)綜合樓建設(shè)，創(chuàng)建愛老模范城。大力支持國防建設(shè)，做好優(yōu)撫和退伍安置工作，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全應(yīng)急救援機制。加大食品、藥品監(jiān)管力度，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實現(xiàn)信訪工作由中間環(huán)節(jié)批轉(zhuǎn)向源頭防范和矛盾化解轉(zhuǎn)變。深入開展民族團結(jié)進步市創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理，強化公安、司法基層基礎(chǔ)工作，加大“嚴(yán)打”力度，建設(shè)平安新鄉(xiāng)。

四、以提高行政效率為核心，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)責(zé)任、法治、服務(wù)型政府

以提高效率為核心，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進政企分開、政事分開，盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。進一步擴大政務(wù)公開，推進決策民主化和科學(xué)化，嚴(yán)格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務(wù)企業(yè)為本，企業(yè)需求至上”的執(zhí)政理念，嚴(yán)格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業(yè)、投資商對政府服務(wù)的客觀評價機制，提升投資環(huán)境綜合評價在全省的位次。強化行政服務(wù)中心的職能作用，嚴(yán)格實行“一個窗口”對外，落實服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，健全聯(lián)審會辦和外來投資代理代辦機制，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上審批。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強社會信用體系建設(shè)，營造誠信公平的市場競爭環(huán)境。深入開展“行政效率提速年”活動，建立健全以效率為核心的優(yōu)化環(huán)境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和立足點，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，傾聽群眾的呼聲，急群眾之所急，辦群眾之所需，不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施，盡職盡責(zé)地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任，高度關(guān)注并全力做好對困難群體的幫扶救助工作，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。

要大力加強政風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實行政首長問責(zé)制和行政效能監(jiān)察制度，不斷完善責(zé)任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀(jì)律，任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認(rèn)識問題、解決問題，嚴(yán)禁推諉扯皮、各自為政，堅決反對本位主義；牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，講實話、鼓實勁、辦實事、求實效，嚴(yán)禁虛報浮夸、搞形象工程，堅決反對形式主義和官僚主義；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化責(zé)任追究，嚴(yán)禁工作棚架、有令不行，堅決反對自由主義。要敢于觸及矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于創(chuàng)造性地開展工作，積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務(wù)必”，加強廉政建設(shè)，堅持勤儉節(jié)約，堅決剎住鋪張浪費的不良風(fēng)氣。要加強政府績效管理，建立對政府組成部門中層干部的日?？己撕凸ぷ髀鋵嵎答仚C制，確保政令暢通，提高行政效率。

年末歲初，各項工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。要減少各種會議、檢查和達標(biāo)活動，讓各級干部集中精力抓發(fā)展。要精心組織好節(jié)日期間的工業(yè)經(jīng)濟運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理，確保節(jié)日市場食品安全。加強安全檢查，強化治安防控，嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。

同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認(rèn)真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，扎實工作，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大召開!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇四

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實各級經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟運行情況，安排部署今年工作任務(wù)。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經(jīng)濟運行情況

剛剛過去的20xx年，是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險明顯增多的一年，也是困境當(dāng)中把握機遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以解放思想為動力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入動能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；公共財政預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿(mào)進出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3 %和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，大力實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟展示出更強韌勁。圍繞做強現(xiàn)代工業(yè)，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了69處精品旅游點，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業(yè)的主輔分離，引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務(wù)示范縣”。

二是項目建設(shè)在擴大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，強化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準(zhǔn)招商，完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動，新開工遠(yuǎn)深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產(chǎn)；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍(lán)區(qū)重點項目、12個服務(wù)業(yè)項目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用，達成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經(jīng)費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個百分點，被認(rèn)定為“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記，實施了中小學(xué)校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經(jīng)濟社會發(fā)展活力全面增強。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套，實施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程，運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設(shè)治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農(nóng)村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點，實施了56個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機制，積極應(yīng)對“營改增”減稅壓力，實現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數(shù)據(jù)庫、政府投資項目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項目納入國家專項數(shù)據(jù)庫，2個項目獲批國家專項建設(shè)基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農(nóng)村合作金融試點，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權(quán)融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風(fēng)險防控，建立了經(jīng)濟風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業(yè)建立結(jié)對幫扶機制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點502處，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務(wù)；堅持解民之所憂，回應(yīng)了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經(jīng)濟下行共性壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前，在花家疃水庫引調(diào)水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾面前，市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，機關(guān)干部身先士卒，忠誠地履行了職責(zé)，出色地完成了任務(wù)，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標(biāo)準(zhǔn)”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強，產(chǎn)業(yè)強市任重道遠(yuǎn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多；項目建設(shè)質(zhì)量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領(lǐng)；稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，財政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風(fēng)險加劇；民生投入仍有欠缺，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認(rèn)真分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況，切實增強工作預(yù)見性和前瞻性，全力做好應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

二、20xx年經(jīng)濟工作總體思路

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力打造經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內(nèi)資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。按照上述要求，今年的經(jīng)濟工作要堅持問題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。

——“三化引領(lǐng)”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經(jīng)濟發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的實體經(jīng)濟邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向，完善人口轉(zhuǎn)移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進新型生態(tài)化，強化生態(tài)建設(shè)的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學(xué)理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按旅游功能配套城市，推進生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，強化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍(lán)天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導(dǎo)向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市，樹立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢，以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，做強健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè)，形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系，彰顯乳山經(jīng)濟特色。要建設(shè)活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè)，引進培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產(chǎn)”企業(yè)，吸引學(xué)生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實增強經(jīng)濟活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿?，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設(shè)人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)，實施文化資源保護、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內(nèi)涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務(wù)服務(wù)，增強人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認(rèn)同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市，增強發(fā)展軟實力。

三、20xx年全市經(jīng)濟工作重點

按照上述發(fā)展定位，新一年經(jīng)濟工作要抓實抓細(xì)關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進，重點突破，實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構(gòu)建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松，深入推進“三去一降一補”任務(wù)落實，振興實體經(jīng)濟，釋放產(chǎn)業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。

一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準(zhǔn)用力，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準(zhǔn)扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐個設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)，針對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi)，市財政每年安排2億元資金進行產(chǎn)業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準(zhǔn)“輸血”，打通制約關(guān)口，彌補企業(yè)短板，推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負(fù)債及企業(yè)負(fù)責(zé)人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行集中培植，聘請專業(yè)機構(gòu)對5家企業(yè)進行精準(zhǔn)診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個企業(yè)與外合作項目，扎扎實實把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高助推發(fā)展的精準(zhǔn)性。

二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)，要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強對土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模，解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對接提供條件，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝。要強化文創(chuàng)策劃，加強對農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設(shè)，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”20個以上。工業(yè)，要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項目進行貼息，對工業(yè)機器人和成套智能裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費引領(lǐng)，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌，實現(xiàn)“兩條腿”走路，年內(nèi)爭創(chuàng)省級以上品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3個以上，國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務(wù)鏈支持，對制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)、獲得資質(zhì)認(rèn)證的給予適當(dāng)支持，對新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認(rèn)證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務(wù)業(yè)，要圍繞“引領(lǐng)消費”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游，加強與中金國泰等企業(yè)財團的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農(nóng)資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展，增加游客停留時間，年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務(wù)業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè)，帶動吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè)，加強與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團、健康保險公司等機構(gòu)的合作，引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區(qū)等項目，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機構(gòu)的合作，邀請參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作，推進好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項目，年內(nèi)引進過億元產(chǎn)業(yè)項目25個以上。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟引進力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展?fàn)幦r間和空間。二是招大商、招大項。強化產(chǎn)業(yè)招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，加強與大企強企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內(nèi)引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質(zhì)項目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領(lǐng)導(dǎo)出面對接、全程服務(wù)，提高招引實效。三是引資金、引技術(shù)。加強與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構(gòu)和團隊以技術(shù)入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化，通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認(rèn)定為國家支持的高新領(lǐng)域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標(biāo)準(zhǔn)計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導(dǎo)向，又要強化理性招商的觀念，商務(wù)部門要抓緊修訂考核政策，對產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動和項目指標(biāo)等區(qū)別對待、分好權(quán)重，定期調(diào)度指標(biāo)完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強勁動力。

四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”：一是產(chǎn)業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構(gòu)，爭取開展科技擔(dān)保試點，推進農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新，年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達到二級行標(biāo)準(zhǔn)，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺。加強與以色列藍(lán)色經(jīng)濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進孵化以色列藍(lán)色經(jīng)濟、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設(shè)計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺，助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級；推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內(nèi)開展路演等活動50次以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作，年內(nèi)組織對接活動20次以上，落地轉(zhuǎn)化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實財政補助、創(chuàng)新券補助等政策，爭取年內(nèi)新增研發(fā)機構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整，推動中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念，由政府主導(dǎo)聘請專業(yè)機構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃，強化空間定位和開發(fā)指導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù)，運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計美學(xué)”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標(biāo)志性景觀的規(guī)劃設(shè)計，推進體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴(yán)把地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計關(guān)口，引入先進企業(yè)、先進設(shè)計和先進建筑技術(shù)，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè)，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃?xì)?、通信等關(guān)聯(lián)工程，實行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公，做到一次設(shè)計、一體施工，統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單，完善綜合執(zhí)法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局；開展違法建設(shè)治理行動，完成三年治理任務(wù)的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè)；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)管理長治、服務(wù)常新，年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應(yīng)”。強化全市“一盤棋”理念，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團，促進類似業(yè)態(tài)聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設(shè)計和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進駐，促進久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤活；按照旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進行規(guī)范引導(dǎo)，配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導(dǎo)”的原則，推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內(nèi)培育20個有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進園”、“退鎮(zhèn)進園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區(qū)，否則不予考核認(rèn)定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標(biāo)準(zhǔn)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進規(guī)劃謀劃銜接，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃實施，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃?xì)馔筋A(yù)留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動，推動燃?xì)夤芫W(wǎng)向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實現(xiàn)燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進，完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù)，開展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級；抓好170個農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。

(三)強化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導(dǎo)線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點，投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設(shè)育苗基地340畝；以消除隱患、防治災(zāi)害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復(fù)，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度，實現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權(quán)30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國家級海洋公園管護能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點海洋生態(tài)治理工程，恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點縣等工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提升環(huán)境友好水平。

二要加強生產(chǎn)約束，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟強度。正確處理經(jīng)濟活動與環(huán)境保護的關(guān)系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事：1、嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭強化項目準(zhǔn)入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環(huán)境保護國家督查為契機，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強化環(huán)境保護“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動，執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達標(biāo)企業(yè)約談制度，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護利用的關(guān)系，重視文化積淀，傳承獨有風(fēng)格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強建筑風(fēng)格約束和古村落保護。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術(shù)、促進旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護，及時采取有效措施，嚴(yán)禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理，推進48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護原有建筑風(fēng)貌，引入現(xiàn)代生活設(shè)施，實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關(guān)心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè)，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設(shè)等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質(zhì)處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農(nóng)村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“?；?、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項優(yōu)生服務(wù)和12項計生服務(wù)項目，設(shè)立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)改造，建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，改造搬遷3處農(nóng)村敬老院，結(jié)合“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)體，讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手，加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險重抓調(diào)處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預(yù)防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險重抓防控，建立金融風(fēng)險防控聯(lián)動機制，定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風(fēng)險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險重抓管理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、政府購買第三方服務(wù)等機制，完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度，分領(lǐng)域開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務(wù)服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，做好要素、資金、服務(wù)保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強化要素保障。推進思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況，加強國際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設(shè)，提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度；加大實體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式，構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系，撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進行盤活利用，為項目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經(jīng)營成本，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進乳山港對外開放工作，科學(xué)策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設(shè)大宗商品集散地；推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設(shè)區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設(shè)施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務(wù)。升級完善信用乳山平臺，打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機制，強化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預(yù)算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構(gòu)監(jiān)管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴(yán)查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為，增強鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，針對上級財政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結(jié)合乳山實際選準(zhǔn)融資模式，用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設(shè)，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作，整合國運公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進一步做大現(xiàn)金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。

三要強化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，探索開展以分類設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態(tài)調(diào)整機制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負(fù)優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權(quán)渠道，清理涉企收費，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展；全面落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進口設(shè)備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實體經(jīng)濟，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術(shù)能手呵護關(guān)愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動，組織企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負(fù)責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進取，埋頭實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇五

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結(jié)了20xx年以來我省民營經(jīng)濟發(fā)展成就和經(jīng)驗，深入分析了民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了民營經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

第一，我們對浙商及民營經(jīng)濟在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識得夠不夠?浙商及民營經(jīng)濟，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，是社會主義市場經(jīng)濟的探路者， 對浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業(yè)家紀(jì)念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經(jīng)濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經(jīng)濟的崛起，使世人重新認(rèn)識了浙江;二是浙商及民營經(jīng)濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經(jīng)濟的崛起，推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展。20xx年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅，經(jīng)濟總量首次 突破3萬億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟總量。其中，民營經(jīng)濟貢獻了全省 60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別 能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經(jīng)營、公平競爭、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我 們浙江長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經(jīng)濟發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經(jīng)濟;今后浙 江經(jīng)濟繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經(jīng)濟。

第二，我們對浙商成長及民營經(jīng)濟發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報國，從雞毛換糖走向國際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老 板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實踐中，我省民營經(jīng)濟已經(jīng)成功跨越了三個發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標(biāo)志，民營經(jīng)濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營經(jīng)濟進入“大發(fā)展”的時期;三是以20xx年國務(wù)院實施“非公經(jīng)濟36條”和全省民營經(jīng)濟工作會議為標(biāo) 志，民營經(jīng)濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革 開放、創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟體制、20xx年加入世貿(mào)組織等時代機遇;更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，實現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經(jīng)濟的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經(jīng)濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續(xù)堅持和發(fā)揚：一是解放思想為先。浙商和民營經(jīng)濟發(fā)展源于思想解放，思想 解放一次，民營經(jīng)濟發(fā)展一輪。下一階段，民營經(jīng)濟要大發(fā)展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部 分”、“非公經(jīng)濟人士是中國特色社會主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn) 力。浙商成長和民營經(jīng)濟發(fā)展得益于以社會主義市場經(jīng)濟為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經(jīng)濟發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作 為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營經(jīng)濟的今天。要把繼續(xù)堅持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急， 想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經(jīng)濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩 創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強省的新偉業(yè)。沒有民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，就沒有民營經(jīng)濟的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上， 到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻。全省上下要順勢應(yīng)時，加快推動民營經(jīng)濟進入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關(guān)于非公經(jīng)濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導(dǎo)民間投資，再到促進民營經(jīng)濟新飛躍等政策出臺實施，努力為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中 央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。從省內(nèi)看，我省民營經(jīng)濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經(jīng)濟大會，進一步貫徹落實國務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出臺實施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策 舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對浙商及民營經(jīng)濟的溫暖 關(guān)愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉(xiāng)音不改，故土難舍;年紀(jì)越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一 點關(guān)心，多一點服務(wù)?！边@些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙 江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升

當(dāng)前，我省經(jīng)濟和全國一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅，再上臺階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級政府和金融機構(gòu)千方百計緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機構(gòu)向總行申請追加中 小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強省為目標(biāo)，加 快推進金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實 體經(jīng)濟”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對實體經(jīng)濟的投入，加大對小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時困難的小微企業(yè)，確 保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內(nèi)外金融機構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機構(gòu)?！罢闵滔盗小苯鹑跈C構(gòu)要發(fā)揮中 小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規(guī)范有序進入民營企業(yè)和實體經(jīng)濟。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建 設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點，引導(dǎo)社會資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢 等過度投機傾向，盡快回到發(fā)展實體經(jīng)濟的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實防范金融經(jīng)濟風(fēng)險。三要加快推進企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè) 上市融資，重點推動海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上 市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。

(二) 著力破解“投資難”，努力增強經(jīng)濟發(fā)展的活力動力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規(guī) 模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實現(xiàn)穩(wěn)中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關(guān) 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”和“新36條”出臺實施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上臺 階，關(guān)鍵在于解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預(yù)期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項目，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放;對國有企業(yè)的重組改制，要創(chuàng)造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府 投資盡可能退出民間投資愿意進入、可以采用市場化運作的項目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺。今年是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏 國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進年，是“”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟增長極再立新功。三要創(chuàng)造更加寬松 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用bot(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式;對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn) 讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營;對非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，可采用bt(建設(shè)—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯(lián)系機制。做到“一個項目、一名 領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務(wù)機制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個重大項目。市縣兩級也要落實領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)制。

(三)著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿 創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動，企業(yè)高級職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)r&d科學(xué)家和工程師占全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我 多次強調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作 用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè) 中。鼓勵企業(yè)引進高端人才、建立創(chuàng)新團隊，緊貼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進科技創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān) 鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進。二要大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā) 成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，設(shè)立促進科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動一批產(chǎn)業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先 進技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機制、知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻的企業(yè)和人員，形成全社會關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng) 濟增長的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實稅費減免政策，開展企業(yè)清費減負(fù)專項治理， 規(guī)范各類收費行為，加大財稅政策對中小企業(yè)的支持，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三要努力降低物流成本。推進大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三 方、第四方物流企業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國浙商營銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場話語 權(quán)。對企業(yè)來說，要堅持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅持以質(zhì)取勝，開發(fā) 具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企 業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

我們要按照副主席“兩個結(jié)合、五個相統(tǒng)一”和張德江副“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實這次大會精神，加強引導(dǎo)，加強服務(wù)，加強管理，加強考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

(一)引導(dǎo)到位。一要強化實體經(jīng)濟導(dǎo)向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅守實業(yè)求發(fā)展，堅定不移做大做強實體經(jīng)濟， 進一步增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè) 做強、做大、做久。二要強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強化總部經(jīng)濟導(dǎo)向。對于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營企業(yè)把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計、運營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟基地。

(二)服 務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動，努力營造奮勇爭 先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進服務(wù)。省委決定，今年要深化省級機關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務(wù)。去年底，省級部門陸續(xù)出臺16個支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政 策，一定要抓好貫徹落實，并根據(jù)形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實國務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規(guī)，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關(guān)部門要針對消費者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施， 嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲 戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三要加強環(huán)境管理。對落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對先進產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán) 境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強化對新建項目的環(huán)境評估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決取締一批無證無照和不達標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源 環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

(四)考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進貢獻度、項目質(zhì)量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促 進浙江發(fā)展的工作績效;對省級部門，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位;對承擔(dān)任務(wù)的省外商會，側(cè)重于牽線落實項目實績的考 核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關(guān)部門分別進行排序，并在 一定范圍內(nèi)通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關(guān)部門的年度單項考核，并納入對各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核評價和省政府直屬 單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財政獎勵、用地指標(biāo)相掛鉤。

同志們，民營經(jīng)濟能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經(jīng)濟大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

最后，我送一幅對聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇六

同志們：

20xx年，全區(qū)上下深入貫徹落實中央和省市系列重大決策部署，堅定地以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，積極應(yīng)對新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提振精神、團結(jié)拼搏、銳意進取，較好地完成了全年各項經(jīng)濟工作任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

一、攻堅克難、砥礪奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

20xx年，全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。預(yù)計(下同)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，同比增長9.2%;社會消費品零售總額24億元，增長13.1%;固定資產(chǎn)投資89億元，增長19.6%;財政總收入15億元，增長18%;服務(wù)業(yè)增加值96億元，增長10%?？傮w來說，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“七個”顯著變化。

一是綜合實力顯著提升。從動態(tài)指標(biāo)上看，全年財政總收入、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上增幅，發(fā)展動力進一步增強。從靜態(tài)指標(biāo)上看，全年地區(qū)生產(chǎn)總值近130億元，繼續(xù)領(lǐng)跑皖北片開發(fā)區(qū);服務(wù)業(yè)增加值近百億，連續(xù)五年居全市各區(qū)首位，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。從實體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢上看，全年新增注冊企業(yè)867家，同比增長18%，其中億元以上注冊企業(yè)13家;安徽聚本國際互聯(lián)網(wǎng)智慧產(chǎn)業(yè)園獲評省級服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，實體經(jīng)濟取得長足發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟快步起飛。亞洲首條emccd生產(chǎn)線、瑞格智能裝備產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園、國軒新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，通航國際航空產(chǎn)業(yè)園、致善微電子產(chǎn)業(yè)園加快推進，魔猴3d打印云平臺、普樂新能源生產(chǎn)運營能力不斷提升。全區(qū)投產(chǎn)和在建億元以上工業(yè)項目10個，總投資130億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。高端商貿(mào)業(yè)聚集發(fā)展，天湖國際、綠地中央廣場、新地城市廣場、鳳凰國際、瀚林銀座、百樂門等6座沿東海大道城市綜合體加快建設(shè)，省內(nèi)規(guī)模最大銀泰城開業(yè)運營，五星級喜來登大酒店加快裝飾裝修。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，古民居博覽園風(fēng)貌初現(xiàn)，環(huán)龍子湖在建億元以上文化產(chǎn)業(yè)項目7個，總投資123億元。“去庫存”取得實效，全年房地產(chǎn)銷售面積175萬平方米，銷售總額約102億元，兩項指標(biāo)完成量均居全市各縣區(qū)首位。

三是招商成效顯著提高。積極應(yīng)對招商引資形勢變化，加快承接發(fā)達地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點區(qū)域招商、重點產(chǎn)業(yè)招商、無地招商、樓宇招商取得新成果，集成電路、智能制造、高端裝備制造、新能源、新材料、智能服務(wù)、文體健康等一批重大項目陸續(xù)簽約。成立招商服務(wù)小組，全程為新引進企業(yè)做好注冊登記、辦公選址、項目立項等工作，打通企業(yè)落戶渠道、融資渠道、幫扶渠道，助力新引進企業(yè)發(fā)展壯大。全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目4個，項目總投資121億元，預(yù)計建成后年產(chǎn)值達300億元。特別是總投資40億元的泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園項目，從簽約引進到開工建設(shè)，僅用時100多天，開創(chuàng)了重大項目引進的“經(jīng)開速度”。

四是創(chuàng)新活力顯著激發(fā)。強化研發(fā)平臺建設(shè)，重點支持微電子機械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實驗室和mems產(chǎn)業(yè)化基地博士后科研工作站發(fā)展。蚌埠電子核心器件產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)生產(chǎn)的特色芯片助力神舟十一號飛船成功起飛。強化孵化平臺建設(shè)，加強與南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)合作，推進道創(chuàng)空間、cigs研發(fā)平臺、科大訊飛信息中心和綠地創(chuàng)客谷建設(shè)，激活大學(xué)科技園和安徽聚本國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展活力，培育各類創(chuàng)新型企業(yè)100余家，全年專利申請943件。強化人才平臺建設(shè)，加強與駐蚌高校合作，建立多個人才實訓(xùn)基地，全年培訓(xùn)各類創(chuàng)新型人才500人以上。

五是要素保障顯著增強。爭取農(nóng)發(fā)行貸款54億元，分別用于龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和長淮衛(wèi)城鎮(zhèn)化項目建設(shè);爭取國開行貸款到位資金6.6億元，用于龍湖嘉園等安置小區(qū)建設(shè)。經(jīng)投集團總資產(chǎn)規(guī)模達98億元，綜合實力和融資能力不斷提升。設(shè)立1億元集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。搭建企業(yè)融資平臺，通過知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保等方式，幫助50余家相關(guān)企業(yè)籌融資金23億元。拆除房屋面積逾40萬平方米，交付凈地逾3000畝，供地15宗、面積1487畝，確保重大項目順利落地。

六是城區(qū)能級顯著擴大。全年共實施路網(wǎng)、學(xué)校、安置房等大建設(shè)項目29個，完成投資40億元。新增綠化面積31.8萬平方米，改造提升綠化面積27.4萬平方米。貨場一路、紅旗六路、廣場三路竣工，龍湖嘉園和濱湖新區(qū)配套學(xué)?；窘ǔ?，龍子湖東公園綠地景觀沙道、宏業(yè)游園建成開放。加快啟動臨港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，司馬莊路、鳳陽東路和治淮東路等3條道路地下綜合管廊開工建設(shè)。

七是群眾福祉顯著改善。全年實施省級民生工程25項，投入?yún)^(qū)級配套資金20xx萬元。加快打造特色教育品牌，新城實驗學(xué)校獲全國中小學(xué)舞蹈教育傳統(tǒng)校稱號。織密社會救助網(wǎng)，開展城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助等9項社會救助工作，全年發(fā)放各類社會救助資金2450萬元，惠及居民6.3萬人次。強化就業(yè)幫扶，通過就業(yè)信息進社區(qū)、定期舉辦招聘會、開展技能培訓(xùn)等方式，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4600余人。注重敬老愛老，連續(xù)九年發(fā)放高齡補貼，天洋老年公寓獲評“全國愛心護理工程示范基地”。

二、認(rèn)清形勢、鼓足干勁，咬定轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)不松勁

當(dāng)前，宏觀環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟正處在“三期疊加”的階段，“三去一降一補”任務(wù)艱巨。從我區(qū)自身來看，在發(fā)展進程中也存在著不少困難和問題，主要是經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、綜合競爭力不夠強;環(huán)境、土地、資金、人才等要素對發(fā)展的約束趨緊;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。對于這些問題，我們將理性客觀分析研究，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

發(fā)展的過程就是不斷迎接挑戰(zhàn)和解決問題的過程。從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟長期向好的大趨勢沒有改變。面對經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，我們必須把握經(jīng)濟發(fā)展“新利好”。

一是發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。省第十次代表大會明確支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。前不久，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確支持蚌埠建設(shè)成為區(qū)域中心城市。這必將使我區(qū)發(fā)展的機遇更多、平臺更大、條件更好。

二是發(fā)展基礎(chǔ)更實。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，越來越多的大項目、大企業(yè)、新技術(shù)在區(qū)內(nèi)落地開花，以集成電路、智能制造、高端裝備、新能源、新材料等為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系和以高端商貿(mào)、現(xiàn)代金融、文化旅游、文化創(chuàng)意等為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初步形成，發(fā)展動力實現(xiàn)雙輪驅(qū)動，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展水平不斷提升。

三是發(fā)展條件更好。近年來，我區(qū)成功躋身省服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、省服務(wù)外包示范區(qū)、省電子商務(wù)示范園區(qū)、省綠色生態(tài)示范城區(qū)和省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺，政策疊加效益明顯。此外，我區(qū)獲得農(nóng)發(fā)行和國開行大額度貸款支持，為開發(fā)建設(shè)提供了資金支撐。

四是發(fā)展優(yōu)勢凸顯。區(qū)內(nèi)區(qū)位、交通、科教、生態(tài)、宜居等資源優(yōu)勢，正加快轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢，成為招商引資、招才引智的重要“法寶”。

五是發(fā)展動力更足。全區(qū)加快發(fā)展的思路和方向進一步明確，一大批經(jīng)濟一線干部能干事、會干事、干成事、不出事，人心思進、人心思上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。

三、提標(biāo)加壓、強化舉措，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

20xx年是實施“十三五“規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)改革的深化之年，也是推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我區(qū)面臨最大最迫切的任務(wù)是，在保障質(zhì)量和效益的前提下，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，讓改革發(fā)展成果更多惠及全區(qū)居民。

經(jīng)濟工作總的要求是：

確立“既穩(wěn)又進、以進為主”的經(jīng)濟發(fā)展總方針，以落實新發(fā)展理念為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)倍增計劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑計劃，加快打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、功能型山水園林示范區(qū)和生態(tài)型宜居宜業(yè)新城區(qū)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展，全區(qū)各主要經(jīng)濟指標(biāo)增速力爭好于去年、高于全市、領(lǐng)先皖北，為我市實現(xiàn)“兩個中心”、“兩個全面”貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期是：

動態(tài)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%、財政總收入增長18.5%、社會消費品零售總額增長13.5%、固定資產(chǎn)投資增長25%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%、服務(wù)業(yè)增加值增長10%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。靜態(tài)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)137億元，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)106億元，固定資產(chǎn)投資完成115億元，招商引資到位資金完成100億元以上，努力實現(xiàn)“四個百億”的目標(biāo)。

為完成上述目標(biāo)，我們將重點做好以下九個方面工作：

第一，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動能。加強與北方電子研究院全方位戰(zhàn)略合作，打造半導(dǎo)體微電子科技園，形成集孵化、研發(fā)、制造、展示、人才培育和后勤服務(wù)為一體的集成電路創(chuàng)新基地。加強與中科院微電子研究所等科研單位合作，支持微電子機械系統(tǒng)國家地方聯(lián)合工程實驗室、mems產(chǎn)業(yè)化基地博士后科研工作站等技術(shù)研發(fā)平臺做大做強，統(tǒng)籌科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推進蚌埠大學(xué)城科研優(yōu)勢和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢結(jié)合，新謀劃建設(shè)一批重點工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站，形成更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新供給。加強大學(xué)科技園和星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，力爭新培育各類創(chuàng)新型企業(yè)50家以上、創(chuàng)新型人才1000人以上。

第二，實施工業(yè)倍增計劃，打造發(fā)展新格局。以江浙滬開發(fā)區(qū)為標(biāo)桿，以蘇州納米城為樣板，加快打造集成電路產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。開工新建比亞迪云軌安徽中心項目、致善微電子產(chǎn)業(yè)園、漢唐機器人產(chǎn)業(yè)基地等項目，推進蚌埠電子核心器件產(chǎn)業(yè)基地形成整機、整器生產(chǎn)鏈，推進泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園和國軒新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地部分建成并形成產(chǎn)能，推進瑞格智能裝備產(chǎn)業(yè)園、天柱新能源、魔猴3d打印云平臺、圻潤環(huán)?？萍嫉韧懂a(chǎn)項目提升生產(chǎn)規(guī)模。

第三，實施服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑計劃，激活發(fā)展新活力。激活沿東海大道商圈發(fā)展活力，提升蚌埠銀泰城品牌影響力和輻射帶動力，開業(yè)運營五星級喜來登大酒店，加快推進綠地中央廣場“皖北第一高樓”雙子塔主體封頂，竣工天湖國際、瀚林銀座、百樂門等城市綜合體部分區(qū)域。激活淮河文化廣場發(fā)展活力，引進百大跨境電商進駐寶龍城市廣場，加快發(fā)展品牌購物、休閑娛樂、文化教育、主題餐廳、體育健身等業(yè)態(tài)，滿足市民個性化消費需求。激活環(huán)龍子湖發(fā)展活力，開園運營 “湖上升明月”古民居博覽園，支持龍湖新天地打造湖西休閑娛樂中心，全面啟動龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理和龍子湖水上運動中心、龍子湖兒童高爾夫練習(xí)中心、濱湖中央景觀公園、恒大體育城等項目。

第四，做大做強經(jīng)投集團，強化發(fā)展新支撐。繼續(xù)壯大經(jīng)投集團資產(chǎn)規(guī)模，整合房屋、土地等優(yōu)質(zhì)資源，推動國有資產(chǎn)滾動式發(fā)展，努力打造超百億級投資發(fā)展平臺。持續(xù)拓寬融資渠道，立足融大資、融長資，加強與政策性銀行、商業(yè)銀行、基金公司、證券公司合作，做優(yōu)融資項目，做活企業(yè)債券發(fā)行，做好私募融資，力爭全年籌融資金30億元。堅持激活沉淀資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、用活稀缺資源，運用招商引資理念提升金融中心等資產(chǎn)管理運營水平。積極探索以股權(quán)投資形式參與市場經(jīng)濟，擴大股權(quán)投資范圍，提升投資水平，增強抗風(fēng)險能力，不斷培育新的利潤增長點。

第五，強化務(wù)實高效服務(wù)，營造發(fā)展新環(huán)境。強化“事不過夜”的工作理念，堅持今日事今日畢，今天再晚都不遲，明天再早都遲了。要成為服務(wù)群眾和企業(yè)的行家里手，了解群眾和企業(yè)的所思所想、所需所求，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。要成為服務(wù)群眾和企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，每個人都能獨當(dāng)一面，強化首問負(fù)責(zé)制，杜絕推諉扯皮，不斷提升工作效能。持續(xù)推進“放管服”，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，建立電子化行政服務(wù)中心，提高政府服務(wù)效能，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的政務(wù)服務(wù)新局面。深化金融改革，通過擔(dān)保、貼息等方式打通企業(yè)融資渠道。

第六，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，搭建發(fā)展新平臺。全面推進長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點推進智能制造產(chǎn)業(yè)園、主干道路、安置房、地下綜合管廊等項目建設(shè)和長淮衛(wèi)港口前期工作，著力打造以高科技為先導(dǎo)，以港口樞紐為基礎(chǔ)，以智能化工業(yè)為主體，以現(xiàn)代化服務(wù)為保障的“港產(chǎn)城”一體化臨港新城。加快推進中心城區(qū)建設(shè)，著力打造“10分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈”即區(qū)內(nèi)車行10分鐘至少有1所名校、1處精品公園和1座大型購物中心等生活設(shè)施。今年大建設(shè)計劃投入30億元以上，新建環(huán)湖道路(古民居博覽園段)、永業(yè)東路等道路，竣工虎山東路、貨場三路等道路，竣工戴湖翠微園等安置小區(qū)，部分建成開放虎山公園，不斷優(yōu)化城區(qū)功能。

第七，堅持招大引強戰(zhàn)略，提升發(fā)展新水平。搶抓新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，主動承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進。注重招商引資與招才引智相結(jié)合，推進由單純招商、單純引才，向“人、財、項目”打包引進的模式轉(zhuǎn)變，形成“團隊+技術(shù)+資本”的招商新模式，達到引資與引智的“雙贏”效果。加快引進更多的優(yōu)質(zhì)項目進駐濱湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、沿東海大道城市綜合體、長淮衛(wèi)臨港產(chǎn)業(yè)園和臺商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，支持安徽皖新實業(yè)總部、科大訊飛信息化產(chǎn)業(yè)皖北區(qū)域總部項目發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性資金流、技術(shù)流、人才流、信息流集散中心。今年計劃新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目14個。

第八，強化發(fā)展要素保障，夯實發(fā)展新基礎(chǔ)。強化機制保障，健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點項目包保負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)調(diào)度制和督察制，實行周調(diào)度、月通報、季考核，確保重點項目按時序推進。強化用地保障，有計劃的推進征遷工作和土地出讓，確保重點項目順利落地。強化資金保障，用足用好政策性銀行貸款和各類發(fā)展資金，確保項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進。強化規(guī)劃和環(huán)保等基礎(chǔ)保障，為加快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

第九，切實保障和改善民生，實現(xiàn)發(fā)展新共享。強化民生工程實施，加大民生工程投入力度，切實做到為民、惠民、利民。以提升居民健康水平為目標(biāo)，大力實施健康新城戰(zhàn)略。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新建蚌埠二院新區(qū)、蚌醫(yī)臨床醫(yī)院和長淮衛(wèi)高級醫(yī)院，引進新型養(yǎng)老機構(gòu)進駐開發(fā)區(qū)。加快發(fā)展教育事業(yè)，引進高端雙語國際學(xué)校進駐開發(fā)區(qū)，優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)環(huán)境，探索義務(wù)教育集團化辦學(xué)新模式，壯大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。健全社會救助體系，提升救助水平。整合就業(yè)資源，打通信息渠道，努力化解“招工難”與“就業(yè)難”。強化文明創(chuàng)建，實現(xiàn)創(chuàng)城惠民。

四、改進作風(fēng)、抓住關(guān)鍵，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障

第一，要創(chuàng)新思想觀念。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，最終決定著發(fā)展的水平和成效。前不久，管委會組織赴蘇州高科技園和納米科技城學(xué)習(xí)考察，給我們印象最深的就是，無論在發(fā)展理念、發(fā)展方式上，還是在體制機制、工作作風(fēng)上，他們都變中求新、新中求進、進中突破。我們與發(fā)達區(qū)域的差距是多方面的，創(chuàng)新理念上的差距是最大的差距，創(chuàng)新發(fā)展上的短板是最大的短板。面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新情況和新要求，我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加強學(xué)習(xí)、勇于探索，要跳出蚌埠，主動“向東、向南看齊”，樹立與時代和實踐發(fā)展向適應(yīng)的思維方式，將新的理念、新的知識融入到項目謀劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各項實際工作中，切實以理念創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新。

第二，要強化責(zé)任意識。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在擔(dān)當(dāng)作為上作表率，要視崗位為責(zé)任，把工作當(dāng)事業(yè)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該抓的工作抓到位，敢于直面矛盾、勇于承擔(dān)風(fēng)險，千萬不能當(dāng)“逍遙官”、“太平官”、“滑頭官”。當(dāng)前，經(jīng)開區(qū)各級干部最大的責(zé)任就是加快發(fā)展。對于經(jīng)開區(qū)干部來說，就是要深學(xué)篤行新發(fā)展理念，按照“事不過夜”的規(guī)矩，精益求精做好本職工作，千方百計推進經(jīng)濟發(fā)展由跟跑，到并跑，再到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

第三，要筑牢服務(wù)宗旨。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，最終目的就是讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。我們干事創(chuàng)業(yè)要真心為民、造福群眾，把群眾的滿意度作為檢驗工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力用干部的敬業(yè)度換取群眾的滿意度，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。同時，我們還要進一步做好服務(wù)企業(yè)工作，把“親商、安商、扶商”的理念落實到具體工作中，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅持靠前服務(wù)、全程服務(wù)、高效服務(wù)，不斷提升項目開工率、竣工率、投產(chǎn)率，為加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第四，要強化紀(jì)律意識。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照xx屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)守各項政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實履行主體責(zé)任，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)提升審計監(jiān)督等權(quán)力運行監(jiān)督覆蓋面，切實壓縮權(quán)力尋租空間。在具體工作中，要正確處理好“親”和“清”的關(guān)系。所謂“親”，就是要真誠同群眾、同企業(yè)接觸交往，特別是在群眾、企業(yè)遇到困難和問題的情況下，更要積極而為、做好服務(wù)，幫助其解決實際困難。所謂“清”，就是同服務(wù)對象的關(guān)系要保持清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私。對于經(jīng)開區(qū)干部來說，就是要堅決做到“親在骨子里、清在根子上”。

同志們，站在新起點，搶抓新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的共同期盼。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步凝聚全區(qū)干部群眾的智慧和力量，不斷開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，爭做全市加快發(fā)展的排頭兵，為我市實現(xiàn)“兩個中心”、“兩個全面”作出新的、更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇七

同志們:

這次市委經(jīng)濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結(jié)20xx年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學(xué)習(xí)，檢查各縣(市、區(qū))的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作，找準(zhǔn)位置，繼續(xù)努力，加快發(fā)展。希望各市直單位，也都要積極發(fā)揮職能作用，全力促進我市跨越發(fā)展。

剛才，公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目建設(shè)實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負(fù)責(zé)同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準(zhǔn)今后工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20xx年全市經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)總結(jié)，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經(jīng)濟工作進行了全面安排?？偨Y(jié)準(zhǔn)20xx年的全市經(jīng)濟工作，可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標(biāo)，認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù)，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認(rèn)真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，結(jié)合各自實際，找準(zhǔn)工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強市的目標(biāo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，齊心協(xié)力，真抓實干，克難攻堅，經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局，諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實施為主要標(biāo)志，努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標(biāo)志，在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標(biāo)志，環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標(biāo)志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標(biāo)志，社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年，雖然國企改革任務(wù)重、力度大，但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標(biāo)志，全面推進黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領(lǐng)導(dǎo)對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認(rèn)為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)十分繁重，我們一定要科學(xué)分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我講三點意見。

一、深刻理解和準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，搶抓用好發(fā)展機遇，加速推進跨越發(fā)展

(一)要深刻認(rèn)識準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào)，但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我們國家經(jīng)濟社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策，其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展?；诖耍皇菄腋淖円酝赏顿Y、出口、消費“三駕馬車”并重的經(jīng)濟增長方式，逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費，拉動我國經(jīng)濟增長。為此，國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整，調(diào)整了出口退稅政策，對資源型的產(chǎn)品出口嚴(yán)格控制，以減少國內(nèi)的資源消耗，減少國內(nèi)的環(huán)境污染，實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制中長期貸款，嚴(yán)格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴(yán)格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地指標(biāo)管理。四是國家實行嚴(yán)格環(huán)保政策，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須節(jié)約土地資源，確保污染排放達標(biāo)。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領(lǐng)會國家的宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中搶抓機遇，在調(diào)控中加快發(fā)展。

(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，20xx年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控，控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯，本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩，限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力，已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響，并將在20xx年進一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設(shè)。國家推進新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施，都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點，注入新的活力。世界經(jīng)濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。

近幾年來，我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解，為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn)，連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設(shè)，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產(chǎn)，正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度，騰出足夠的環(huán)境容量指標(biāo)，為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準(zhǔn)的省級以上開發(fā)區(qū)5個，加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè)，總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標(biāo)，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè)，正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實行以消費為主導(dǎo)的拉動經(jīng)濟增長模式，而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務(wù)局的高度肯定，并準(zhǔn)備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認(rèn)識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機遇，用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇，對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講，至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展，肯定會遇到困難，要戰(zhàn)勝困難，我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變工作方式，具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更扎實的工作作風(fēng)，特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展，要規(guī)范工作程序，千方百計使項目建設(shè)等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發(fā)有為，加快推進跨越發(fā)展。

二、認(rèn)真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的任務(wù)，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協(xié)調(diào)推進。

(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面推進“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重，是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)三個新突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，加快完善水、電等八大功能設(shè)施，具備項目入駐條件，今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，就是以項目進駐為標(biāo)志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。今后必須做到:對適用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū)，不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目，一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展，一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時，要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標(biāo)，做好規(guī)劃，合理劃分園區(qū)功能，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進，為全市樹立典范，創(chuàng)出經(jīng)驗，要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，突出特色產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，完善市場體系，推進集群式發(fā)展，提升競爭能力，不斷提高在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重，鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，重點圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章，加強研究，做好規(guī)劃，制定措施，加快推進。從發(fā)展經(jīng)驗看，當(dāng)前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局，就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣，目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標(biāo)準(zhǔn)，那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別，城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，研究制定相關(guān)的政策和措施，加大培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來，一方面組織對外勞務(wù)輸出，一方面在市內(nèi)安排就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系。

(二)抓好招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強”發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難，需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張，來新上產(chǎn)業(yè)項目，更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產(chǎn)業(yè)項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑，發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務(wù)，務(wù)必要有新進展，企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業(yè)發(fā)展，將來年產(chǎn)值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作，謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強強聯(lián)合，提升競爭力，占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責(zé)任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。

(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施，每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元，生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元，汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元，特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達到110億元，食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元，化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，力爭成為全國的前三強，發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少，但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè)，在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設(shè)的擺布、項目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設(shè)，力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作，今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高投資效益，真正打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌，提高企業(yè)知名度。全面推進質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進步創(chuàng)新平臺，扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

(四)抓好重點項目建設(shè)，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè)，20xx年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設(shè)。認(rèn)真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設(shè)聯(lián)動機制，集中土地、環(huán)境容量等指標(biāo)統(tǒng)一使用，向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展，集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū)，除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外，原則上聚集區(qū)以外不擺項目，20xx年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力，提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模，提高單位面積的投資強度，提高投資產(chǎn)出效率，工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設(shè);全面啟動新區(qū)項目建設(shè)，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作，今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項目建設(shè)的機制，加大督查、協(xié)調(diào)力度，重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施，嚴(yán)厲打擊各種阻撓項目建設(shè)的行為，為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境。

(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，整體推進“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署，我們要認(rèn)真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年，要籌集資金，建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個，奶牛小區(qū)達到40個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作，務(wù)求今年取得實質(zhì)性進展。市委、市政府關(guān)于“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見要盡快印發(fā)，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經(jīng)過反復(fù)研究，目前已經(jīng)基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責(zé)任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務(wù)必取得新進展。

(七)抓好五城同創(chuàng)活動，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。

要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標(biāo)準(zhǔn)逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點，推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設(shè)為重點，加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創(chuàng)建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點，大力發(fā)展林業(yè)，推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè)，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū)，要加大對沿線污染企業(yè)的檢查，強化治污力度，市直有關(guān)部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學(xué)安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革，今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。

(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會議等機制，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結(jié)進步工作推進機制，深化民族團結(jié)先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機構(gòu)，加強硬件建設(shè)，建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，強化社會綜合治理和群防群治，構(gòu)筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

抓好今年的工作，加強黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強黨建，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設(shè)，抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標(biāo)體系和激勵約束機制，以提高執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設(shè)。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán)，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負(fù)責(zé)、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機制。要進一步加強對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度，增強責(zé)任意識。要進一步強化市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟社會事業(yè)工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，經(jīng)修改完善后，也要進行相關(guān)分解。堅持一級對一級負(fù)責(zé)，各單位一把手要對分管的、市長負(fù)責(zé)，各位、市長要對市委、市政府集體負(fù)責(zé)。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權(quán)，強化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學(xué)習(xí)，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機制，健全考核目標(biāo)體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。20xx年5月，縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進行了調(diào)研，明確了市委、市政府關(guān)注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認(rèn)真對待這些工作，有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結(jié)果，形成正式報告，黨政主要負(fù)責(zé)同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細(xì)化目標(biāo)，加強督查。今年市委、市政府經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)非常明確，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，牽頭負(fù)責(zé)，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細(xì)化工作目標(biāo)，落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo)，查明情況，必要時追究責(zé)任。市九次黨代會的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門，今年的經(jīng)濟工作意見也要抓緊進行責(zé)任分解，大家務(wù)必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協(xié)調(diào)力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關(guān)注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。我們要認(rèn)清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置，各級各部門都要找準(zhǔn)自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在求實、務(wù)實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認(rèn)真落實好每一個環(huán)節(jié)，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚“雷厲風(fēng)行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風(fēng)，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以落實的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴(yán)格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當(dāng)前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強烈的社會責(zé)任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩(wěn)定。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇八

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才聆聽了各位領(lǐng)導(dǎo)的講話，讓我深受鞭策，備受鼓舞。形勢逼人，讓人寢食難安，不敢有絲毫懈怠;機遇喜人，催人奮發(fā)有為，不可有點滴錯失。上半年，鎮(zhèn)緊緊圍繞“兩區(qū)”管委會“交通先行、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)為核心，以征地拆遷工作為重點，以“抓好常規(guī)”、“守好土地”、“做好服務(wù)”為目標(biāo)，傾力完成年初提出的各項目標(biāo)任務(wù)，絕大部分工作目標(biāo)均實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，經(jīng)濟和社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢。為了順利實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，做好下半年工作，在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府作如下表態(tài)發(fā)言：

一、開拓進取，奮力攻堅，力爭下半年工作躍上新高

下半年，我們將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關(guān)、強化措施抓落實”為總體要求，攻堅克難、扎實工作，齊心協(xié)力、全力沖刺，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(一)發(fā)揮中心城鎮(zhèn)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟全面發(fā)展

我們將站在現(xiàn)代新昆明建設(shè)和北部崛起的高度，按照一產(chǎn)業(yè)突出特色、二產(chǎn)業(yè)做大做強、三產(chǎn)業(yè)提升品位來謀劃產(chǎn)業(yè)，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。我們要充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)優(yōu)勢，培育壯大市場競爭主體，增強經(jīng)濟綜合實力，積極爭取國家各項支農(nóng)惠農(nóng)護農(nóng)強農(nóng)政策，認(rèn)真落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，提高農(nóng)村經(jīng)濟總收入;努力完成財稅任務(wù)，做到應(yīng)收盡收;全力支持項目建設(shè)，打造一批有一定規(guī)模和實力的非公經(jīng)濟實體。

(二)強化工作措施，抓好常規(guī)工作

面對新一輪的發(fā)展機遇，將以勇立潮頭，敢為人先的爭先膽略;迎難而上，咬定青山不放松的攻堅精神，做到時間越緊，越要爭分奪秒;任務(wù)越重，越要埋頭苦干;壓力越大，越要奮發(fā)拼搏。在全鎮(zhèn)上下努力營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍，緊緊圍繞今年的各項工作任務(wù)，抓好常規(guī)工作。一是認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)。組織好烤煙收購工作，加強農(nóng)作物中耕管理，確保糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。二是繼續(xù)扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶，大力發(fā)展畜牧業(yè)。強化疫病防治，積極引導(dǎo)扶持規(guī)模養(yǎng)殖，快速推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。三是以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，全面加強黨的建設(shè)，建立健全黨建工作新機制。四是加強城鄉(xiāng)園林綠化及“四創(chuàng)兩爭”建設(shè)，改善城鎮(zhèn)面貌和提升城鎮(zhèn)品位。五是加強社會防控，穩(wěn)步推進和諧建設(shè)。六是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。七是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展后勁。八是繼續(xù)開創(chuàng)教育文化和衛(wèi)生事業(yè)新局面。

(三)傾力招商引資，培育新的經(jīng)濟增長點

我們將依托區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，打好“規(guī)劃牌”、“產(chǎn)業(yè)牌”、“空間牌”、“生態(tài)牌”和“服務(wù)牌”。

一是推進儲備項目的盡快落地。加快用地審批手續(xù)的報件工作，積極爭取項目建設(shè)用地。力爭在春節(jié)前將新華圖書影視城、機動車檢測站、聯(lián)通大廈、彝族文化產(chǎn)業(yè)園、福坤公司商貿(mào)城等項目落地建設(shè)。

二是加大對重點工程項目的服務(wù)。重點關(guān)注馬街水泥廠技改、赫邁物流中心等重大項目建設(shè)，按照“上門服務(wù)，主動服務(wù)”的宗旨，進一步整合資源，優(yōu)化環(huán)境，為重大項目的建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，力爭完成招商引資任務(wù)。

二、凝心聚力，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

完成全年目標(biāo)任務(wù)意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。下半年，將咬定目標(biāo)、堅定信心、凝心聚力、狠抓落實，把“抓落實”作為貫徹執(zhí)行我鎮(zhèn)“”開局的主旋律，作為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的最強音。在“兩區(qū)”的中心點繪出一幅美麗的畫卷。

(一)堅定信心抓落實。在我鎮(zhèn)迎來經(jīng)濟社會發(fā)展重大機遇的時刻，我們將以嶄新的精神面貌和務(wù)實的工作作風(fēng)，為人民的福祉殫精竭慮，為的發(fā)展鞠躬盡瘁。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力。以堅定的信心把握機遇，以無畏的魄力搶抓機遇，以務(wù)實的作風(fēng)用好機遇?？茖W(xué)把握發(fā)展大勢，主動迎接困難挑戰(zhàn)，著力落實工作任務(wù)，更加奮發(fā)有為地推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新跨越。

(二)鎖定目標(biāo)抓落實。我們將把主要工作任務(wù)進行分解立項，列入督查目錄，進一步明確工作任，對照任務(wù)，按照目標(biāo)到位、責(zé)任到位、措施到位、考核到位的要求，明確具體實施辦法。對于可以分解的任務(wù)，將進一步細(xì)化明確;對于重點項目、重大工程和重要任務(wù)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)將作為第一責(zé)任人牽頭負(fù)責(zé)、督促落實;對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨區(qū)域的項目工程，相關(guān)部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)將鎖定目標(biāo)、積極協(xié)作、共同推進、確保完成。在完成任務(wù)的質(zhì)量上要突出一個“實”字，在速度上要突出一個“快”字，在考核上要突出一個“超”字，要努力做到科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先推進，確保今年的各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。

(三)強化責(zé)任抓落實。我們將以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以一日無為、三日不安的責(zé)任感，求真務(wù)實、恪盡職守，把今年的工作任務(wù)抓緊抓實抓出成效。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員、各村委、鎮(zhèn)直各部門都將對照分工和職責(zé)，把屬于自己的工作任務(wù)一條一條梳理出來。每一項工作任務(wù)，都要有細(xì)化的措施來實施，科學(xué)的機制來運作，堅強的制度來保障，嚴(yán)格的監(jiān)督來督辦。各責(zé)任部門將進一步增強主動意識，搞好協(xié)作配合，心往一處想，勁往一處使，協(xié)同推進工作落實，確保責(zé)任到位、管理到位、服務(wù)到位。

(四)突出重點抓落實。下半年，我們將統(tǒng)籌兼顧、重點突破，突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，從而產(chǎn)生綱舉目張的效果。我們將準(zhǔn)確把握、強力推進，一項一項抓好落實。要求各村委和相關(guān)部門按照要求，認(rèn)真梳理工作任務(wù)，理清重點難點，細(xì)化具體措施，加大推進力度，抓好工作落實。

(五)強化項目抓落實。我們將按照“實施一批、開工一批、儲備一批”的原則，啟動今年的各項重點工程項目，要以交通建設(shè)、社會發(fā)展、市政設(shè)施、園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目為主，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資金保障力度，確保年內(nèi)計劃竣工的項目按期交付使用、新開工項目如期開工、續(xù)建項目加快施工進度、前期項目取得實質(zhì)性進展。要把項目作為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，確定主攻方向和任務(wù)目標(biāo)，確立“抓好大項目、助推大發(fā)展”的思想，不斷強化項目對園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，務(wù)求取得實實在在的效果。

沖刺的號角已經(jīng)吹響，鎮(zhèn)黨委、政府將堅決貫徹落實“兩區(qū)”黨工委、管委會的重大戰(zhàn)略部署，以更新的姿態(tài)、更大的力度、更有效的措施、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，上下聯(lián)動，確保各項工作快速推進。將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關(guān)、強化措施抓落實”為要求，攻堅克難、扎實工作，齊心協(xié)力、全力沖刺，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。我堅信，通過全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大人民群眾的實干、苦干、快干，一個嶄新的將會展現(xiàn)在大家面前，決不辜負(fù)“兩區(qū)”黨工委、管委會的重托，決不辜負(fù)人民的期望。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇九

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，安排部署全年經(jīng)濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，正確估價20xx年的經(jīng)濟工作

剛剛過去的一年，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，沉著應(yīng)對全球金融危機、世界經(jīng)濟增長放緩以及自然災(zāi)害等各種不利因素的嚴(yán)峻考驗，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展率先進入全省第一方陣的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經(jīng)濟指標(biāo)全面超額完成，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統(tǒng)計的情況來看，絕大多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)都保持兩位數(shù)以上的增幅并達到歷史最好水平。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值40億元，比上年增長19.4%，高于上年和全市4.4個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11872元，凈增20xx元，增長20.3%;農(nóng)民人均純收入4895元，凈增776元，增長18.8%;全社會固定資產(chǎn)投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面、大幅度增長，水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量增幅均在20%以上，共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質(zhì)量有新提高。全區(qū)完成財政收入35088萬元，占年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預(yù)算收入16070萬元，占年計劃的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預(yù)算收入比重、稅收占財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預(yù)算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規(guī)模以上工業(yè)有新發(fā)展。企業(yè)總數(shù)達到93家，比上年凈增35家;實現(xiàn)總產(chǎn)值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達到8家，比上年增加2家，其中3家產(chǎn)值過2億元;稅收過千萬元的企業(yè)有5家。三泰、新昌、富華等企業(yè)完成二期改造，規(guī)模和產(chǎn)能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區(qū)新引進投資過500萬元項目55個，協(xié)議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協(xié)議投資總額、投資過億元大項目個數(shù)均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業(yè)已開工建設(shè)，總投資6億元的湖北濟氏醫(yī)藥科技、總投資1.5億元的禹杰物流等項目近期準(zhǔn)備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠(yuǎn)廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產(chǎn)或近期內(nèi)可投產(chǎn)。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環(huán)湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續(xù)建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區(qū)污水處理廠動工建設(shè)，禹王工業(yè)區(qū)納入城市總體規(guī)劃，火車站醫(yī)藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發(fā)開局良好。四是亮點增多。工業(yè)村建設(shè)初見成效，29個項目建成投產(chǎn)，16個正在建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設(shè)扎實推進，新發(fā)展鋼架大棚400畝，新引進老板4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標(biāo)準(zhǔn)化千頭奶牛牧場，全區(qū)奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產(chǎn)養(yǎng)殖特色進一步凸顯。黃商加工產(chǎn)業(yè)園物流配送中心投入運營，營業(yè)面積達1.5萬平方米、營業(yè)員工500人的武商量販黃州購物廣場開業(yè)，黃商鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連鎖賣場和村級加盟店分別發(fā)展到63家、768家，區(qū)內(nèi)村級加盟店全覆蓋。企業(yè)融資環(huán)境有所改善，農(nóng)發(fā)行、信用社等金融機構(gòu)為重點企業(yè)發(fā)放貸款1億多元，區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心開始發(fā)放擔(dān)保貸款。全區(qū)新注冊個體工商戶3357戶、私營企業(yè)201家。五是民生改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4020人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1713人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。全區(qū)參加養(yǎng)老保險職工3.5萬人;參加醫(yī)療保險5.93萬人，其中城鎮(zhèn)居民4.56萬人。征收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作在積極實施。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別比上年提高30元、20元;發(fā)放大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)困難群眾參加新農(nóng)合及醫(yī)療保險資助金174萬元;新建、改造了區(qū)光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作受到省政府表彰，受災(zāi)群眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調(diào)整了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、起付線、封頂線標(biāo)準(zhǔn)，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發(fā)放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉(xiāng)一體化供水工程順利開通，基本實現(xiàn)全區(qū)村村組組、家家戶戶通自來水目標(biāo)。各項社會事業(yè)取得新進展，區(qū)政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受各種因素影響，部分企業(yè)成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金周轉(zhuǎn)困難、利潤下降，不得不采取壓產(chǎn)減產(chǎn)等臨時措施，少數(shù)企業(yè)資金鏈斷裂、經(jīng)營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿(mào)易型、出口型企業(yè)受到較大沖擊，不夠景氣。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)有12家，占到總數(shù)的15%左右。二是規(guī)模以上工業(yè)仍需加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)和單個企業(yè)規(guī)模不大，還沒有一個年產(chǎn)值過10億元、在省市有影響的產(chǎn)業(yè)集群，沒有一家產(chǎn)值過5億元、稅收過1000萬元的生產(chǎn)型企業(yè)。去年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但主要由工業(yè)村項目發(fā)展而來，企業(yè)有機構(gòu)成不高，增加值率低，品牌建設(shè)滯后。工業(yè)提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟運行質(zhì)效有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎(chǔ)差，完成任務(wù)難度大、成本高。部分招商引資項目投產(chǎn)見效的周期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿(mào)易性稅收所占比重大、穩(wěn)定性差，基礎(chǔ)稅源短缺和稅收結(jié)構(gòu)不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業(yè)、社會保障、節(jié)能減排等關(guān)系群眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。對此，大家都要高度重視，認(rèn)真對待，采取切實有效措施予以解決。

二、明確目標(biāo)，堅定做好20xx年經(jīng)濟工作的信心

今年可能是進入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是挑戰(zhàn)和機遇并存的一年，更是我區(qū)危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關(guān)鍵一年。

今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中央宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大戰(zhàn)略機遇，以保增長為首要任務(wù)，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產(chǎn)業(yè)、夯載體、強激勵，加大項目建設(shè)和招商引資力度，加快統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和提升經(jīng)濟運行質(zhì)效，加速推進體制機制改革和擴大對內(nèi)對外開放，加強和諧社會建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右，地方一般預(yù)算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿(mào)出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.9%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要科學(xué)判斷形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把握發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心。當(dāng)前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，對我區(qū)經(jīng)濟的不利影響也在近期加快顯現(xiàn)。我們一定要增強憂患意識，充分認(rèn)識今年經(jīng)濟環(huán)境的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對的措施考慮得更周密一些，防止由于麻痹大意、估計不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認(rèn)當(dāng)前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“?！迸c“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰(zhàn)是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發(fā)展。外部沖擊并沒有改變黃州經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展仍具有許多有利條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)，這是我們確定20xx年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的主要依據(jù)，也是我們實現(xiàn)20xx年預(yù)期目標(biāo)的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務(wù)院適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點，把保增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，將在多方面產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。尤其是中央和我省將在兩年內(nèi)分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經(jīng)濟，國家連續(xù)降低存貸款基準(zhǔn)利率、實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區(qū)重大項目斷檔、企業(yè)資金不足、農(nóng)村和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等突出問題，發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)之路，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，充分挖掘和釋放農(nóng)村的內(nèi)需潛力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展提供了優(yōu)越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)加快推進，使黃州由內(nèi)陸較為封閉的地區(qū)躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權(quán)力，獲得后發(fā)優(yōu)勢;新的城市總體規(guī)劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區(qū)兩帶”(黃岡協(xié)作配套區(qū)、沿江經(jīng)濟開發(fā)帶、大別山生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，可以提早啟動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進一步提升黃州的區(qū)位交通優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，在與武漢的全面對接和融合中加快發(fā)展。專家預(yù)計今年整個城市圈經(jīng)濟增長率可以達到15%，有利于我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行。

我們的信心和底氣來自于內(nèi)生型增長為主的后發(fā)效應(yīng)。改革開放以來，特別是建區(qū)以來，全區(qū)經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。過去一年，我們在招商引資、項目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)上做了大量基礎(chǔ)工作，相當(dāng)一批項目將在今年開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的力量。此次金融危機對經(jīng)濟的沖擊更多的表現(xiàn)在加工制造和對外貿(mào)易方面，我區(qū)經(jīng)濟整體上處于工業(yè)化初期階段，外向度低，內(nèi)生型特征明顯，受到的沖擊小，并且有利于擴大對外開放，承接來自于沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前第二產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口占全區(qū)生產(chǎn)總值比重只有17%左右，大多數(shù)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健。

我們的信心和底氣來自于危機倒逼的促動效應(yīng)。全球性金融危機給企業(yè)和政府都上了很好的一課，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)又好又快發(fā)展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利于引導(dǎo)企業(yè)研究市場，苦練內(nèi)功，增強自主創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力;有利于我區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能減排，落實科學(xué)發(fā)展觀;有利于我們主動學(xué)習(xí)、深入研究，努力提高駕馭復(fù)雜形勢、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發(fā)出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經(jīng)驗和全區(qū)干部群眾思進取、謀發(fā)展、圖跨越的決心，會轉(zhuǎn)化為做好今年經(jīng)濟工作、實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的強大物質(zhì)力量?？傊灰覀儓远ㄐ判?，振奮精神，主動應(yīng)對，積極作為，就一定能保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟工作的新局面

要圍繞全年目標(biāo)，結(jié)合黃州實際，著力在增加投入、培育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)園區(qū)、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務(wù)求實效。

(一)借港站橋三大建設(shè)之勢，提升區(qū)域整體競爭力。經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往往是大港、大站、大橋比較密集的地區(qū)，大港、大站、大橋的建設(shè)往往能迅速提升一個地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，使邊緣地區(qū)變?yōu)橹行牡貐^(qū)、落后地區(qū)上升為先進地區(qū)。今年，在我區(qū)范圍內(nèi)的武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設(shè)機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通于一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設(shè)，建成后，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現(xiàn)黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區(qū)位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯(lián)運的區(qū)位交通優(yōu)勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設(shè)之機，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，按照推進產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發(fā)和“一帶六區(qū)”建設(shè)，提升區(qū)域整體競爭力。一是要在空間上融入。發(fā)揮交通物流先導(dǎo)作用，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，把黃州打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區(qū)。重點推進武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、禹王新區(qū)及火車站新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成唐家渡綜合碼頭后續(xù)工程，啟動禹杰物流等碼頭建設(shè)。積極爭取把整個黃州港區(qū)、堵城鎮(zhèn)葉路洲納入武漢新港規(guī)劃建設(shè)。推進繞城聯(lián)村等級公路網(wǎng)建設(shè)，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區(qū)25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路續(xù)建等3條二級公路建設(shè)計劃。協(xié)助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區(qū)至巴河延伸配套區(qū)、黃岡電廠等市區(qū)重大項目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和前期工作。同時，加快土地規(guī)劃修編進度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編工作。二是要在產(chǎn)業(yè)上融入。堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，將武漢的總部經(jīng)濟、研發(fā)、品牌、營銷、會展等方面的優(yōu)勢同我區(qū)勞動力、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢緊密結(jié)合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協(xié)作配套項目落戶黃州，把黃州建設(shè)成為武漢先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)作配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地。依托武漢的大專院校、科研院所，支持我區(qū)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，培育引進、發(fā)展壯大船舶和機械制造、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零配件、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)。爭取聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)，使禹王工業(yè)區(qū)成為武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基地、火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為武漢醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，并享受國家級開發(fā)區(qū)政策。鄂海造船一期工程要建成投產(chǎn)，做好南華造船二期項目的引進和建設(shè)工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產(chǎn)能力。堅持“引進來”和“走出去”并舉，支持黃商等商貿(mào)龍頭企業(yè)積極開拓城市圈市場。三是要在生態(tài)上融入。按照“兩型”社會和武漢生態(tài)城市圈建設(shè)要求，著力探索產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，努力把黃州建設(shè)成為人水和諧、綠色宜居、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)。要大力推進節(jié)能減排工作，適當(dāng)提高招商引資項目土地、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，節(jié)約集約利用土地和其它資源，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的發(fā)展效益。加快實施長河流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城區(qū)生態(tài)濕地建設(shè)、林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、提江水灌溉大型泵站建設(shè)、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、禹王“兩型”社會建設(shè)試驗新區(qū)和陳策樓產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展“兩型”社會建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重大項目，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和“反應(yīng)快、出手準(zhǔn)、力度大”的要求，發(fā)揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規(guī)劃、爭取和實施工作，為區(qū)域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎(chǔ)，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產(chǎn)業(yè)核心競爭力。特色就是異質(zhì)，就是比較優(yōu)勢，就是品牌，就是競爭力，異質(zhì)往往異軍突起。就重點產(chǎn)業(yè)集群來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫(yī)藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風(fēng)有鋼構(gòu)。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特的差異化發(fā)展道路。新的一年，我們要在壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力樹好廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟示范基地和新材料科技工業(yè)園兩張?zhí)厣?，積極培育兩大新型特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在激烈的區(qū)域競爭中占有一席之地，力爭有1到2個產(chǎn)業(yè)進入全省重點產(chǎn)業(yè)集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理后，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用于開發(fā)塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米規(guī)格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉(zhuǎn)化為應(yīng)用于高等級公路路面建設(shè)的改性瀝青。要以全省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)湖北宏遠(yuǎn)環(huán)保再生資源有限公司為基礎(chǔ)，加強與中國臺灣遠(yuǎn)記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產(chǎn)線、新建廠房，力爭20xx年全區(qū)廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化進一步深加工;20xx年繼續(xù)提升到20萬噸，把黃州建設(shè)成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。二是依托黃高畢業(yè)成功人士，建設(shè)新材料科技工業(yè)園。引進黃高畢業(yè)成功人士，在禹王工業(yè)區(qū)建設(shè)20xx畝的新材料科技工業(yè)園和百名黃高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，重點發(fā)展生態(tài)混凝土、高分子材料、特種材料、復(fù)合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型涂料項目和通訊材料項目落戶建設(shè)。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產(chǎn)業(yè)園等項目的引進、開工和建設(shè)進度，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)。同時，要發(fā)揮黃州的園區(qū)優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力壯大醫(yī)藥化工和紡織產(chǎn)業(yè)，力爭這兩個產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均突破10億元;發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，爭取寶塔公園開發(fā)、白潭湖生態(tài)旅游開發(fā)、陳潭秋故居紅色旅游景區(qū)建設(shè)等取得實質(zhì)進展，寶塔公園首先要完成綠化區(qū)建設(shè);發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以蔬菜、水產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖為重點，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(三)強集約發(fā)展之基，提高園區(qū)經(jīng)濟集結(jié)力。園區(qū)是集聚生產(chǎn)要素、集結(jié)產(chǎn)業(yè)的重要平臺，有利于資源集約節(jié)約利用、污染集中治理和生態(tài)環(huán)境保護，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進新型工業(yè)化具有重要意義。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的方向，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，著力推進五大園區(qū)建設(shè)，再造發(fā)展優(yōu)勢，培育增長板塊，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是以新材料產(chǎn)業(yè)為重點，加快禹王工業(yè)區(qū)開發(fā)。完成禹王工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，完善功能區(qū)劃。爭取國家投資項目、農(nóng)業(yè)銀行或國家開發(fā)銀行資金扶持，啟動兩條主干道和部分功能區(qū)建設(shè)，配套水、電、信等相關(guān)設(shè)施。重點圍繞新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進5-10家企業(yè)落戶，將其建設(shè)成為黃州“兩型”社會建設(shè)試驗新區(qū)、全市一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和對接承接武漢產(chǎn)業(yè)的橋頭堡。二是以醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點，加快火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。主要爭取農(nóng)發(fā)行或開發(fā)行貸款資金，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取污水處理廠動工建設(shè)。湖北濟氏醫(yī)藥科技火車站生產(chǎn)基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動并建成投產(chǎn)。抓緊做好與武漢硚口區(qū)化工產(chǎn)業(yè)和力諾、武漢有機、遠(yuǎn)大等重點企業(yè)的對接工作，新引進5-10家企業(yè)落戶，確保醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和整個開發(fā)區(qū)經(jīng)濟有一個突破性發(fā)展。三是以規(guī)范管理提檔升級為重點，加快路口工業(yè)區(qū)建設(shè)。湖北濟氏醫(yī)藥科技路口生產(chǎn)基地春節(jié)后要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設(shè)。在建的10余個項目上半年要建成投產(chǎn)，爭取所有項目年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，形成20億元以上的產(chǎn)出規(guī)模，實現(xiàn)整個園區(qū)由建設(shè)階段向生產(chǎn)階段的轉(zhuǎn)型。進一步完善園區(qū)功能，規(guī)范園區(qū)管理，黃州新區(qū)污水處理廠投入運營。四是以協(xié)作配套為重點，加快東湖南湖工業(yè)園建設(shè)。依托東湖南湖工業(yè)園市區(qū)共建、投資信息來源廣、基礎(chǔ)設(shè)施條件好、配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大等優(yōu)勢以及可供開發(fā)的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現(xiàn)代物流等項目落戶建設(shè)，配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大所在街道和社區(qū)經(jīng)濟實力。園區(qū)在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構(gòu)、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內(nèi)要投產(chǎn)。五是以資源整合為重點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是推進新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化、培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進全民創(chuàng)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現(xiàn)場會進行部署。結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M在火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或禹王工業(yè)區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村(社區(qū))想方設(shè)法統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，統(tǒng)一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發(fā)展活力。把深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動同應(yīng)對全球金融危機、擴內(nèi)需保增長有機結(jié)合起來，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新促開放開發(fā)、以開放開發(fā)促經(jīng)濟發(fā)展。一是加快建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營;繼續(xù)完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制，促進農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。加大改制企業(yè)小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業(yè)職工歸屬社區(qū)管理工作，盡快實現(xiàn)重點企業(yè)和“三無”企業(yè)改制終結(jié)。積極爭取并扎實做好涉及城鄉(xiāng)土地管理方式改革、農(nóng)村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認(rèn)真做好增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核機制，今年要重點考核標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、工業(yè)用電量、應(yīng)稅產(chǎn)值和地稅收入等關(guān)鍵指標(biāo)。二是提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持走外源型和內(nèi)生型并舉的發(fā)展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任考核。創(chuàng)新招商引資方式，加強規(guī)劃招商、園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步完善招商引資工作流程和服務(wù)體系，加強各地各部門之間的協(xié)調(diào)配合，以安商促招商。抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，促進全民創(chuàng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開拓新興出口市場，擴大生產(chǎn)型企業(yè)出口份額，確保出口穩(wěn)定增長。三是改善企業(yè)融資環(huán)境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構(gòu)擴大信貸資金投放規(guī)模。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，做大做強區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。發(fā)揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、技術(shù)改造貼息資金、產(chǎn)業(yè)化專項資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)上市和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行申報組建工作。四是增強區(qū)域創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等院校、科研院所進行多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，支持有條件的民營中小企業(yè)申報省、市高新技術(shù)企業(yè)。擬創(chuàng)建科技型中小企業(yè)孵化器，首期建設(shè)1萬平方米廠房和配套用房。出臺優(yōu)惠政策，對入孵企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)種子資金、公共財務(wù)服務(wù)等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場前景好的項目加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(五)固和諧社會之本，增強發(fā)展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，積極營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使黃州成為全市的“首善之區(qū)”。一是千方百計擴大就業(yè)提高居民收入。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助工作，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)和“援企穩(wěn)崗”工作，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行國家較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼、擴大補貼范圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農(nóng)政策，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌相關(guān)工作，務(wù)實推進被征地農(nóng)民基本生活保障工作，啟動農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險試點工作，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，規(guī)范城市低保，適度擴大農(nóng)村低保，逐步實現(xiàn)應(yīng)保盡保;健全大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度，提高福利院建設(shè)水平。進一步做好廉租住房補貼發(fā)放工作，加強廉租住房建設(shè)，爭取棚戶區(qū)改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加大農(nóng)村學(xué)校改造建設(shè)力度，積極化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加強區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、血防?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)建設(shè)，提高衛(wèi)生保障和醫(yī)療服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家(社區(qū))書屋、農(nóng)民健身工程等文體設(shè)施建設(shè)，豐富居民精神生活。加強城鄉(xiāng)一體化供水工程后期建設(shè)和常態(tài)管理，創(chuàng)建飲水安全示范區(qū)。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，建設(shè)數(shù)字化管理社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。四是努力維護社會穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關(guān)注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和食品安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。推進電子政務(wù)和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高各級干部服務(wù)發(fā)展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經(jīng)濟工作難度大、任務(wù)重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規(guī)，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務(wù)早分解，奮力奪取經(jīng)濟工作的“開門紅”，為實現(xiàn)全年目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰(zhàn)，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握發(fā)展大勢，善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研、勇于創(chuàng)新，用足用好國家出臺的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立“群眾第一、企業(yè)第一、基層第一”的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，嚴(yán)肅紀(jì)律，做到真心實意搞服務(wù)、真抓實干謀發(fā)展，把人民群眾的要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務(wù)，以優(yōu)異成績?nèi)⌒庞诿?、向建國六十周年獻禮。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，表彰全市四項重點和十項突破工作先進單位，安排部署明年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、今年經(jīng)濟工作回顧

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)力度，持續(xù)推進四項重點工作，努力實現(xiàn)十項突破，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長較快、效益較好、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“”規(guī)劃的良好開局。初步預(yù)計，全年生產(chǎn)總值增長12 %左右。全社會固定資產(chǎn)投資完成865 億元，增長22 %;社會消費品零售總額471 億元，增長17 .8 %;外貿(mào)出口完成16100 萬美元，增長56 .5 %;全市財政總收入110 億元，增長31 .4 %;地方財政一般預(yù)算收入55 億元，增長28 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16090元，農(nóng)民人均純收入5440 元，分別增長13 .5 %、16 %。

(一)加強運行調(diào)節(jié)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。今年以來，在煤電油運供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，全力做好生產(chǎn)要素保障工作，確保了工業(yè)生產(chǎn)要素的有效供給，使工業(yè)產(chǎn)值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長，上升到11 月份27 %的增幅。全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“低開、穩(wěn)走、向高、向好”的運行態(tài)勢，質(zhì)量效益同步增長。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值460 億元，增長20 %左右。稅收收入占財政一般預(yù)算收入的比重達到80 %以上，是全省稅收占比達到80 %以上的三個省轄市之一。認(rèn)真實施《商丘市20xx 年產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項工作方案》及10 個專項行動計劃，突出抓好196 個重點項目，著力推進科技進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅決淘汰落后產(chǎn)能，加強生態(tài)環(huán)保和節(jié)能工程建設(shè)。重點實施了大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、抗旱應(yīng)急灌溉工程，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收。落實國家調(diào)整收入分配關(guān)系的各項政策，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，培育新的消費領(lǐng)域，文化旅游、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐步成為群眾消費熱點，信息、金融、中介等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，以豫東物流園區(qū)為主體的物流體系日益完善，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟新的增長板塊。

(二)抓住工作重點，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。堅持把四項重點工作作為全局工作的重中之重，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，取得明顯成效。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建億元以上項目283 個，完成投資600 億元，實現(xiàn)營業(yè)收入1411 億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實現(xiàn)利潤80億元以上，實現(xiàn)稅收35 億元以上，就業(yè)人員累計達30 萬人以上。全市有4 個縣(區(qū))入圍省首批重點培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單。重點項目建設(shè)成效顯著，全市256 個重點建設(shè)項目完成投資419 億元，完成年度投資目標(biāo)的111 .6 %，增長24 .3 %。神火集團1 ?60 萬千瓦電廠、河南煤化集團t700 碳纖維、浙江華美河南冰熊制冷公司冷柜生產(chǎn)、柘城海樂電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線、河南泰豐小鳥電動車、開發(fā)區(qū)友年制衣等135 個項目竣工投產(chǎn)，進一步拉動我市經(jīng)濟快速增長。繼續(xù)搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主攻長三角，緊盯閩浙粵，采取走出去、請進來的方式，大力開展招商引資活動，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資取得豐碩成果。全市引進固定資產(chǎn)投資5000 萬～1億元項目201 個，投資總額286 .84 億元;引進1 ～3 億元工業(yè)項目55 個，投資總額115 .72億元;引進3 ～5 億元工業(yè)項目11 個，投資總額55 .2 億元，引進5 億元以上工業(yè)項目12 個，投資總額71 .08 億元，實際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標(biāo)的113 .5 %;實際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個百分點。同時，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強與淮海經(jīng)濟區(qū)、隴海蘭新經(jīng)濟促進會、大京九經(jīng)濟協(xié)作帶的戰(zhàn)略合作，加強與央企及國內(nèi)大企業(yè)、大集團的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會，萬寶集團、華美電器、羅萊家紡、安踏集團等一大批知名企業(yè)落戶商丘。新型城鎮(zhèn)化初見成效，商丘新區(qū)已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動，6 平方公里的核心起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在積極推進，一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)開工。779 個中心村規(guī)劃編制工作基本完成，163 個各類新型農(nóng)村社區(qū)示范點已經(jīng)開工建設(shè)。全市城鎮(zhèn)人口達到337 .7 萬人，城鎮(zhèn)化率達到40 .2 %，比上年增加2 .4 個百分點，其中中心城區(qū)面積105 平方公里，人口達到104 萬人。綜合交通體系建設(shè)穩(wěn)步推進，完成交通基礎(chǔ)建設(shè)投資20 .52億元，提前2 個月完成全年目標(biāo)任務(wù)。商周高速二期建成通車，連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速公路永城段、s210 線豫魯交界至s324 線段二級公路改造項目進展順利，g310 “二升一”工程、沱澮河航運工程開工建設(shè)，商丘機場項目開工前的各項工作扎實推進。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”工作扎實有效。糧食生產(chǎn)再奪豐收，全年糧食總產(chǎn)繼續(xù)保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國糧食生產(chǎn)先進單位”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程，重點抓好了國家級蔬菜、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和100 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)，全市蔬菜播種面積315 萬畝，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地130 個，面積248 萬畝。強力推進畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，全市肉類總產(chǎn)量62萬噸，禽蛋產(chǎn)量36 萬噸，奶類產(chǎn)量33 萬噸，分別增長3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，各項指標(biāo)完成率均居全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，對全市市級以上237 家龍頭企業(yè)加大扶持培育力度，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到1676 家，加入農(nóng)戶15 萬余戶，帶動農(nóng)戶60 余萬戶。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步加強，進行了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全市投入水利建設(shè)資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬畝。農(nóng)民生活條件明顯改善，新建農(nóng)村村內(nèi)水泥路194 公里，新建文化廣場0 .9萬平方米，新建垃圾污水治理項目15 個，解決了60 .36 萬人的飲水安全問題。

(四)繼續(xù)深化改革，發(fā)展活力不斷增強。推進國有企業(yè)改革，開展了市直部門所屬企業(yè)的脫鉤改制工作。實施教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建立了事業(yè)單位崗位管理制度。持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、水價改革。鞏固了公安警務(wù)機制改革成果，降低了發(fā)案率，提高了群眾的安全感。創(chuàng)新體制機制，建立“三項機制”，開展農(nóng)用地和村莊整治，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，探索農(nóng)村宅基地有償退出機制改革，增加了土地存量，全市完成農(nóng)村土地綜合整治13442.5 畝，盤活存量建設(shè)用地指標(biāo)5500 畝，有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)用地需求。持續(xù)實施職教攻堅計劃和全民技能振興工程，全年完成各類技能培訓(xùn)18 .5 萬人，其中完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)11.4 萬人。抓好投融資平臺建設(shè)，爭取到位資金11 .5 億元，引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。建立科學(xué)的人才評價機制、選拔任用機制、人才激勵機制，營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境。

(五)加大民生投入，社會事業(yè)全面發(fā)展。集中財力辦好省定十項民生工程和市定十件實事，全市用于民生支出121 .8 億元，落實各項惠農(nóng)資金12 .7 億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴建131所幼兒園、11 所中小學(xué)校，小學(xué)、初中階段適齡人口入學(xué)率分別達到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學(xué)校升格為商丘工學(xué)院，華豫學(xué)院升格為商丘學(xué)院，高等院校達到6 所;職教強縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，已有4 個縣成功創(chuàng)建職教強縣。大力發(fā)展科技事業(yè)，科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化能力進一步增強，我市第二次被評為全國科技進步先進市，4 個縣(市、區(qū))被評為全國科技進步先進縣(市、區(qū))。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6 萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2 .4 萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1 萬人，均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。社會文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站167 個、農(nóng)村書屋3471 家，建成省級文化產(chǎn)業(yè)基地4 家，文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村5 個，廣播電視覆蓋面進一步擴大。開展全民健身運動，積極參加第八屆全國武術(shù)之鄉(xiāng)武術(shù)比賽和河南省第五屆農(nóng)民運動會。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，改擴建村衛(wèi)生室1119 所，新農(nóng)合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會保障體系，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作扎實推進，新(擴)建敬老院9 所，開工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造等保障性住房3 .5 萬套，開工率達100 %。加強人口和計劃生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

(六)創(chuàng)新社會管理，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持用抓項目的辦法加強和創(chuàng)新社會管理，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，積極探索群眾參與社會管理服務(wù)的有效途徑，形成了推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。深入開展“三治三提”推進作風(fēng)建設(shè)專項活動，加強公務(wù)員隊伍教育管理，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)明顯提升。開展社會治安綜合治理，深化平安商丘建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安環(huán)境明顯改善，群眾安全感指數(shù)不斷增加。“清網(wǎng)行動”七項指標(biāo)名列全省第一，獲公安部賀電表彰。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，健全大調(diào)解機制，疏通群眾上訪渠道，深入推進社會矛盾化解，全市新發(fā)信訪案件總量持續(xù)下降，重大敏感時期、重大活動期間沒有發(fā)生來自商丘的干擾，連續(xù)兩年實現(xiàn)赴京集訪零登記。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，全市安全形勢平穩(wěn)。加強食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續(xù)提高。大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量不斷提升。加強公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，消防、防震減災(zāi)等應(yīng)對各種自然和社會風(fēng)險的能力不斷增強。積極創(chuàng)新完善民族宗教工作機制，大力發(fā)展民族宗教事業(yè)，加快少數(shù)民族地方經(jīng)濟發(fā)展，鞏固了民族團結(jié)、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

總的來看，在今年復(fù)雜多變的形勢下，我市各方面工作成績顯著，來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門奮力拼搏、扎實工作的結(jié)果，是全市人民不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。實踐證明，市委、市政府今年關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀要求和商丘實際，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。

回顧一年來的工作，我們體會到，之所以能有當(dāng)前好的局面，主要得益于以下幾個方面：一是積極融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在更高的起點上明確了戰(zhàn)略定位，激發(fā)了發(fā)展熱情。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為商丘發(fā)展帶來了重大機遇。為凝聚全市干部群眾智慧和力量，我們出臺了貫徹落實中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要的實施意見，提出了加快建設(shè)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮斗目標(biāo)，為商丘的改革發(fā)展拓展了廣闊空間，極大地激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，全市上下圍繞搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。二是全力實施“四項重點”和“十項突破”，既保證了重點工作的順利推進，又帶動了全局工作的整體開展。為認(rèn)真落實省委、省政府提出的“八策并舉”，我們結(jié)合商丘實際，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和苗頭性問題，創(chuàng)造性地開展工作，把“四項重點”作為全局工作的重中之重，把“十項突破”作為帶動全局的關(guān)鍵之舉，分別制定了專項行動方案，堅持月督查、季考評、年表彰，取得經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)夯實筑牢、投資不斷增加、民生持續(xù)改善的明顯成效。三是深入推進改革開放，緩解了發(fā)展瓶頸約束，增強了動力活力。注重通過改革創(chuàng)新來破解發(fā)展瓶頸。深化金融體制機制改革，建立和完善政府投融資平臺，積極開展農(nóng)村土地綜合整治，狠抓職業(yè)技能培訓(xùn)，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開展招商引資，持續(xù)推進對外開放，越來越多的項目、資金、技術(shù)和人才在商丘集群集聚，不僅有效保障了經(jīng)濟社會發(fā)展，而且顯著增強了發(fā)展動力和活力。四是扎實推進以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展“三治三提”推進作風(fēng)建設(shè)專項活動，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅強保障。始終把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持“三具兩基一抓手”，突出運作，務(wù)實重干，持續(xù)探索走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，堅持在持續(xù)中謀發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求提升，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進了社會各項事業(yè)全面進步。狠抓機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，組織開展了以“治庸、治懶、治散，提質(zhì)、提速、提效”為主要內(nèi)容的“三治三提”活動，解放了思想，提振了精神，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，規(guī)范了從政行為，強化了服務(wù)意識，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，建立了作風(fēng)建設(shè)的長效機制，為推動商丘又好又快發(fā)展提供了堅強有力的保障。五是全市上下團結(jié)協(xié)作，合力攻堅，樹立了務(wù)實商丘的良好形象，形成了競相發(fā)展的生動局面。無論是四項重點、十項突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動，人大、政協(xié)、民主黨派和全市各級政府部門都能以大局為重，自覺地服從大局、服務(wù)大局、維護大局，堅持既定思路不動搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點不放松，以更加飽滿的激情、更加過硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風(fēng)，堅定信心、投身發(fā)展，自我加壓、積極作為，相互支持、協(xié)同配合，團結(jié)協(xié)作、共同奮戰(zhàn)，形成了抓落實、求發(fā)展、促發(fā)展的強大合力，樹立了務(wù)實商丘的形象。

在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要有：一是生產(chǎn)要素約束趨緊。土地年度計劃指標(biāo)緊張，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)少，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨于緊張，社會融資規(guī)模增幅下降，固定資產(chǎn)投資、重點項目建設(shè)、民生發(fā)展等方面資金投入不足。人才、資源、環(huán)境等約束加劇。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)多，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式壓力較大，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產(chǎn)業(yè)中，電解鋁、煤化工產(chǎn)業(yè)因高加工度不夠尚未擺脫困境，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。三是開放創(chuàng)新能力偏弱。對外開放水平較低，創(chuàng)新科研人才較少，企業(yè)自主研發(fā)能力差和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化乏力。全省18個省轄市已建有11 個省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，而我市還沒有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市僅有6 家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一條腿長、一條腿短的問題，社會事業(yè)欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。對此，我們在今后工作中，要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標(biāo)

明年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會精神和推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，對落實市四次黨代會精神，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義?？傮w上看，明年我市面臨的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國際看，國際金融危機影響短期內(nèi)難以消除，隨著歐美債務(wù)危機持續(xù)醞釀，各國利益取向分歧進一步加劇，貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，國際市場競爭將更加激烈，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷必然會給我市經(jīng)濟帶來消極影響。從國內(nèi)看，今年以來我國經(jīng)濟增速略為放緩，國家在處理好穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系上將面臨更多挑戰(zhàn)。企業(yè)因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經(jīng)營環(huán)境更加困難，經(jīng)濟健康發(fā)展的不確定因素更多。從省內(nèi)看，在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大潮中，各地加快發(fā)展的愿望非常強烈，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈，我市爭先晉位的壓力明顯加大。從自身看，盡管商丘經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成效，但經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡的問題突出，多數(shù)人均指標(biāo)仍低于全省平均水平，低于周邊發(fā)達城市，實現(xiàn)“兩高一低一提升”的發(fā)展目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻形勢。但是，我們也要看到，我國總體上仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，擴大內(nèi)需還有很大潛力，明年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，我市面臨著很多難得的發(fā)展機遇：一是國家支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策機遇。國務(wù)院出臺了一系列支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的政策和措施，為我們開展招商引資和爭取國家投資創(chuàng)造了有利條件。國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜扶持力度逐年加大，對水利建設(shè)空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。一方面，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮電力充足、資源豐富等優(yōu)勢，發(fā)展開放型經(jīng)濟，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面，我市經(jīng)濟外向度不高，國際消費市場低迷對我市經(jīng)濟實際影響不大。三是糧食主產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的機遇。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，國家糧食核心區(qū)建設(shè)明確提出要配套實施中低產(chǎn)田改造、大型商品糧基地建設(shè)、重點水利工程建設(shè)、糧食流通體系建設(shè)、土地整理等建設(shè)項目，對于我們加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村市場體系建設(shè)，大幅度提高糧食綜合生產(chǎn)能力，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發(fā)展的潛力。經(jīng)過近幾年的努力，商丘已經(jīng)具備了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是能源、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和制冷、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在全省和全國都有了一定的影響力和競爭力。規(guī)劃面積198 平方公里的商丘新區(qū)已獲省委、省政府批復(fù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的載體和跨越發(fā)展的平臺，商丘加快發(fā)展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書記對商丘構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚，謀劃科學(xué)發(fā)展的熱情更加高漲，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思路更加明確，加快科學(xué)發(fā)展的信心更加堅定，政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，為商丘又好又快發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。

明年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》、省九次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市四次黨代會總體部署，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”的戰(zhàn)略定位和“兩高一低一提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“持續(xù)求進、好中求快”，堅持“三化協(xié)調(diào)、糧為基礎(chǔ)”，堅持“三新推進、雙輪驅(qū)動”，持續(xù)深化四項重點工作，持續(xù)探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，著力擴大需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平;公共財政預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值增速2 個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資增長22 %以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿(mào)出口增長21 %;實際利用外商直接投資增長20 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9 %、10 %;人口自然增長率控制在6 .5 ‰以內(nèi);居民消費價格漲幅4 %左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。通過全市上下共同奮斗，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、明年經(jīng)濟工作重點

明年經(jīng)濟工作要統(tǒng)籌兼顧，突出抓好十個方面的重點工作：

(一)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，加快新型城鎮(zhèn)化進程，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有利于節(jié)約利用和盤活土地資源，有利于推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化和組織化經(jīng)營。圍繞“一核兩翼組團發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃，全面落實好各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅持布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本，群眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的要求，認(rèn)真解決規(guī)劃怎么搞、錢從哪里來、人往哪里去、地從哪里出、利益怎么保、工作怎么抓等問題。突出規(guī)劃先行，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，20xx年3 月底完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點規(guī)劃，年底前全面完成全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳規(guī)。加大資金投入，市縣兩級財政投入資金2 億元，其中市財政20xx 萬元，整合涉農(nóng)項目資金3 億元以上，加大市場運作力度，引導(dǎo)社會資金參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)進度，明年新開工建設(shè)100 個新型農(nóng)村社區(qū)，基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，其它新型農(nóng)村社區(qū)年底前完成30 %以上的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。二是加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，先行起步、重點突破，集團開發(fā)、區(qū)域推進，創(chuàng)新機制、著重成效”的總體要求，加快推進商丘新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，上半年完成商丘新區(qū)總體規(guī)劃，并啟動重點開發(fā)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃。重點抓好6 平方公里起步區(qū)建設(shè)，盡快啟動起步區(qū)的商住中心、服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、生態(tài)居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓好睢陽大道、宋城路、中州路3 條主干道和與之相配套的6 條次干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成支撐起步區(qū)建設(shè)的路網(wǎng)框架。加快商虞一體化進程，以道路互聯(lián)互通為重點，實現(xiàn)規(guī)劃、功能一體化。以“四城”聯(lián)創(chuàng)為載體，以內(nèi)河水系治理、道路升級改造、公園綠地建設(shè)為重點，圍繞建設(shè)宜業(yè)宜居宜游特色魅力城市，抓緊實施城市道路、市容環(huán)衛(wèi)、公交、供水、排水、燃?xì)?、集中供熱、城市照明等專項?guī)劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環(huán)境。全力抓好中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整城區(qū)工業(yè)布局，積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、新材料工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強城區(qū)經(jīng)濟，不斷提高中心城區(qū)的經(jīng)濟實力和綜合競爭力。三是加快縣域城區(qū)建設(shè)。充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點，科學(xué)定位縣城發(fā)展，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地推進縣城規(guī)劃建設(shè)，精心塑造具有地域特色、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文品位的城鎮(zhèn)空間。加大舊城、城中村開發(fā)改造力度，選擇有代表性的項目作為試點，以點帶面，加快進度，形成各具特色的縣域城區(qū)。四是加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。堅持把重點城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。加強中心鎮(zhèn)與專業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的銜接，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民就近就業(yè)轉(zhuǎn)移，培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(二)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點，發(fā)揮新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用。堅持走新型工業(yè)化道路，集中力量謀工業(yè)、抓工業(yè)、興工業(yè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新興工業(yè)基地，實現(xiàn)由“工業(yè)立市”到“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是抓調(diào)整、促升級。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極實施20xx年產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級10 個專項行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)大力發(fā)展面制品、奶制品、肉類加工及速凍食品等，進一步深化與中國食品工業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)略合作，舉辦“20xx中國商丘食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”，加快推進科迪集團年產(chǎn)80 萬噸液態(tài)奶生產(chǎn)線一期40萬噸工程、億龍食品工業(yè)園等重點食品工業(yè)項目，提升“高、精、深”加工能力，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的轉(zhuǎn)變;紡織服裝業(yè)加快推進中國手套城、安踏產(chǎn)業(yè)園、睢陽區(qū)象山服裝工業(yè)園等項目建設(shè)進度，努力形成涵蓋生產(chǎn)基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈;機械制造業(yè)著力發(fā)展專用汽車、電動車、掛車、摩托車、汽車零部件加工項目，加快推進應(yīng)天電氣科技園、通達年產(chǎn)1.5 萬輛專用車等重點項目建設(shè)，積極打造河南機電裝備(電動車)產(chǎn)業(yè)示范基地。加快發(fā)展煤化工、鋁及鋁精深加工、制冷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。煤化工業(yè)重點發(fā)展煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈和下游深加工產(chǎn)品，加快推進永煤集團龍宇煤化工40 萬噸醋酸、河南永金化工公司20 萬噸乙二醇等項目建設(shè)進度;鋁及鋁精深加工業(yè)以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，積極開發(fā)鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等高端精深加工產(chǎn)品;制冷產(chǎn)業(yè)加快推進萬寶民權(quán)制冷工業(yè)園、香雪海電器制冷二期等項目，逐步完善制冷配件、制冷研發(fā)、制冷檢測、冷鏈物流等專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作相對完備的產(chǎn)業(yè)體系。積極培育新材料、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保設(shè)備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進河南煤化集團碳纖維二期、中聯(lián)玻璃年產(chǎn)500 萬平方米low -e 鋼化中空玻璃、國藥集團上?，F(xiàn)代哈森國家基本藥物生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，積極發(fā)展高性能纖維產(chǎn)品和復(fù)合材料、金剛石微粉及其制品等超硬材料產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新能源汽車、環(huán)保設(shè)備制造、動力電池等產(chǎn)品，打造一批科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。二是抓龍頭、促帶動。篩選確定60 戶規(guī)模效益強企業(yè)和60 戶高成長型企業(yè)進行重點扶持，在項目建設(shè)、生產(chǎn)要素保障、技術(shù)創(chuàng)新等方面進行重點傾斜，促其做大做強，力爭20xx年，全市年實現(xiàn)銷售收入超億元的企業(yè)300 家左右，超10 億元的企業(yè)30 家左右。全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進中小企業(yè)成長，著力培育發(fā)展一批“專、精、特、新”型骨干中小企業(yè)。三是抓布局、促集約。盡快出臺《關(guān)于進一步加快商丘中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，加快推進產(chǎn)業(yè)布局差異化發(fā)展、錯位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵現(xiàn)有中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模和技術(shù)升級，引導(dǎo)本市企業(yè)在中心城區(qū)投資。積極創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快推進虞城科迪食品制造業(yè)基地、商丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機電裝備(電動車)產(chǎn)業(yè)基地兩個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地再上新臺階，積極打造“新型食品工業(yè)示范基地”、“制冷及冷鏈物流工業(yè)基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創(chuàng)新、促融合。加快行業(yè)和區(qū)域性創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、質(zhì)量檢測等方面的功能，加快建設(shè)“河南省制冷專業(yè)院士專家工作站”、“碳纖維研究院”等研發(fā)中心，提升解決制約傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題的能力。加快推進工業(yè)化和信息化融合，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到工業(yè)研發(fā)設(shè)計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等各個環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，推進企業(yè)典型信息化應(yīng)用。五是抓服務(wù)、促保障。進一步完善市四大家領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系服務(wù)百戶重點企業(yè)制度、企業(yè)服務(wù)活動聯(lián)席會議制度等，完善融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等企業(yè)服務(wù)體系，確保企業(yè)服務(wù)工作的制度化、常態(tài)化。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤滑劑作用，大力發(fā)展信息、物流、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步加強工業(yè)領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)和運行要素保障工作，健全煤電油氣運保障體系。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，扎實推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排工作目標(biāo)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有效降低企業(yè)的能源消耗和污染排放。加快循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，重點打造有色、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)和再生資源等領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)真落實循環(huán)經(jīng)濟財稅、價格、投融資政策，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。切實加強環(huán)境保護，強化資源節(jié)約，促進資源綜合利用，嚴(yán)格控制污染物排放總量。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治，完成飲用水水源地環(huán)境保護專項整治工作。深化工業(yè)污染防治，改進企業(yè)生產(chǎn)工藝，促進清潔生產(chǎn)。

(三)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，作為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極，作為發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質(zhì)量、提高效率上下功夫，努力推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階，走出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的路子。一是強化產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確招商對象，促進產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動同類和關(guān)聯(lián)項目按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，力爭20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資700 億元、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1800 億元、從業(yè)人員達到39 萬人。建立和完善入駐集聚區(qū)項目會商制度，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項目布局，嚴(yán)格控制符合條件的新建項目在集聚區(qū)外分散布局，促進集群發(fā)展。二是促進服務(wù)功能完善。加快集聚區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善服務(wù)生產(chǎn)和生活的金融、物流、住房、技能培訓(xùn)、文化等配套設(shè)施建設(shè)。進一步理順項目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評以及申報資金等有關(guān)程序，該下放縣級或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的，及時下放?？h級有關(guān)職能部門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)，實行一站式辦公，一條龍服務(wù)。三是搞好示范集聚區(qū)創(chuàng)建。對列為省重點培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍的4 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別對照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關(guān)部門的認(rèn)定。未列入省重點培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)各示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)和規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作保障措施，爭取早日列入省重點培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。四是注重產(chǎn)城融合發(fā)展。在完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點做好空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)”合一，實現(xiàn)無縫對接。整合城市現(xiàn)有水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，推動城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施與集聚區(qū)銜接共享，實現(xiàn)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體化。

(四)以實現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。把“三農(nóng)”工作放在重要位置，認(rèn)真落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上下功夫。一是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真組織實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，切實做好千億斤糧食田間工程及農(nóng)技推廣、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程等項目建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，增強糧食生產(chǎn)保障能力。大力推廣先進適用科學(xué)技術(shù)，培育推廣優(yōu)良品種，擴大優(yōu)質(zhì)小麥播種面積，主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在120 億斤左右，為保證國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出新的貢獻。二是促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高特色、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品比重。大力發(fā)展林果、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)。有序推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，鼓勵土地向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶和種養(yǎng)大戶集中。圍繞面及面制品加工、畜牧養(yǎng)殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動能力強、輻射面廣、產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中央加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農(nóng)田水利基本建設(shè)項目。加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、干支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設(shè)，重點做好三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、任莊水庫除險加固等項目。扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、公路、沼氣等建設(shè)。建立健全教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、良種補貼等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業(yè)務(wù)，增加農(nóng)民政策性收入。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息和動態(tài)，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展立體種植、規(guī)模養(yǎng)殖和深度加工，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。大力開展“陽光工程”、“雨露計劃”和農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，加快實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)展涉農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，分享土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的增值收益，探索遷入城市定居的進城務(wù)工人員承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自愿轉(zhuǎn)讓獲得財產(chǎn)性收入。

(五)以重點項目建設(shè)為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。持續(xù)開展“項目突破年”活動，努力提高重點項目在整個固定資產(chǎn)投資額中的比重，提高重點工業(yè)項目在重點項目中的比重，力爭工業(yè)項目投資占整個重點項目投資比重的70 %以上，用重點項目的發(fā)展促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。20xx年，全市第一批重點建設(shè)項目擬安排227 個，總投資1414 .5 億元，當(dāng)年計劃投資415 .89 億元。其中新開工項目134 個，續(xù)建項目79 個，前期工作項目14 個。一是積極謀劃儲備。抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)的重大機遇，積極謀劃儲備好一批重大項目。積極捕捉項目信息，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高項目的編報水平。論證完善項目，建設(shè)動態(tài)化項目庫，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、布局有序、重點突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為項目的引進構(gòu)筑良好平臺。二是加快建設(shè)進度。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設(shè)資金、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入、資源配置等方面實行傾斜政策，著力保障重點項目建設(shè)的要素供給。加強對重點項目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立自上而下、層層包干的責(zé)任體系，落實工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)等責(zé)任，確保重點項目建設(shè)施工和生產(chǎn)的有效推進。20xx年，全市將確保商丘機場、神火集團2 ?350mw 熱電聯(lián)產(chǎn)機組等開工建設(shè)，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等項目建設(shè)，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、國電民權(quán)二期等重大項目前期工作。三是增強服務(wù)保障。繼續(xù)實施項目謀劃、聯(lián)審聯(lián)批、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目、項目建設(shè)進度推進和考核獎懲“五項機制”，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務(wù)、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時，加強對重點項目的監(jiān)督檢查，確保資金安全，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。(六)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，著力打造內(nèi)陸開放高地。充分發(fā)揮我市交通、區(qū)位、資源、勞務(wù)等優(yōu)勢，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，突出聯(lián)動式承接、跨越式承接、補鏈?zhǔn)匠薪?、可持續(xù)承接，著力打造內(nèi)陸開放高地。一是提高開放意識。把擴大開放作為基本市策，作為“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、振興商丘的根本途徑，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放。要突出整體作戰(zhàn)，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、要素傾斜、全社會參與的“舉市開放”體制，形成開放發(fā)展的強大合力。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志要樹立國際眼光、戰(zhàn)略思維，把更多的精力和時間用來研究推動擴大開放，增強提升對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)水平，對事關(guān)全局的重大項目、重要客商，要高度關(guān)注，親自過問，加強指導(dǎo)，重點支持。要樹立對外開放“一盤棋”思想，結(jié)合實際、立足本職，著眼大局、服務(wù)整體。二是加大招商引資力度。結(jié)合各自實際和定位，積極“走出去、請進來”，找準(zhǔn)重點，爭取主動，努力爭取更多的項目落地。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。大力推進煤及煤化工、鋁深加工、機械制造、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)及五金工量具、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，泉州、漳州、杭州農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業(yè)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上海、昆山、東莞的電子、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、制造業(yè)基地和新材料基地。抓好延鏈和補鏈招商。以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點，逐行業(yè)論證梳理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失開展招商，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善配套能力，提高市場競爭力。要力爭在鋁深加工、家電制冷、電動自行車及零部件、信息制造、新材料、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈上率先取得新突破。推進產(chǎn)業(yè)集聚招商。按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的思路，承接境外和沿海發(fā)達地區(qū)鏈?zhǔn)胶图菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)園、豫東物流產(chǎn)業(yè)園等12 個專業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)一批國家和省級對外開放示范集聚區(qū)，推進商丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)。要密切與已落地企業(yè)的聯(lián)系，注重已引進企業(yè)的增效擴股，推進在更大規(guī)模和更廣范圍的戰(zhàn)略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平臺。認(rèn)真組織參與第七屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、廈洽會、中博會和豫港澳、豫臺、豫滬、豫浙、豫京津洽談會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經(jīng)濟合作活動等重點招商活動，加大項目推介力度，積極拓展與世界500 強、國內(nèi)500 強戰(zhàn)略合作的廣度和深度，加強對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團進行重點聯(lián)系、重點推介、重點跟蹤，主動對接，力爭再引進一批世界500 強企業(yè)、國內(nèi)500 強企業(yè)和一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目。四是優(yōu)化對外開放環(huán)境。傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的開放發(fā)展環(huán)境，培育對外開放的新優(yōu)勢。建立招商引資受理、辦理和處理聯(lián)席會議制度，健全招商引資和項目落地銜接機制，設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護中心，構(gòu)建招商引資全程服務(wù)平臺。進一步簡化審批程序，提高審批效率，增強審批透明度。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務(wù)。切實保護投資者合法權(quán)益，盡快制定外來客商投訴權(quán)益保護條例，對重大投訴案件實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制。建設(shè)誠信政府，慎重承諾，說到做到，說好做好，營造親商、安商氛圍，維護商丘良好開放形象。高度重視外商投資密集區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿懷信心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是健全激勵機制。實行招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，對重點活動、重大項目，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實。建立督查考評機制，實行四大家領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查招商引資重點項目制度，招商引資“月統(tǒng)計、月備案、月督查、月通報”制度。實行獎懲制度。在引進一個3 億元以上工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，引進5 億元以上工業(yè)大項目的縣(市、區(qū))黨政“一把手”分別獎勵5 萬元;一年內(nèi)沒有引進固定資產(chǎn)投資3 億元以上工業(yè)項目的縣(市、區(qū))，年度綜合目標(biāo)考評不得評為先進;連續(xù)兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管干部暫停提拔使用。

(七)以綜合交通體系為依托，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加強現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、金融和旅游業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續(xù)完善綜合交通體系。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速永城段的年度投資計劃和節(jié)點目標(biāo)，建設(shè)好g310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運工程建設(shè)，盡快開工建設(shè)商丘機場項目，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經(jīng)濟區(qū)綜合交通運輸樞紐，并依此打造中原經(jīng)濟區(qū)物流樞紐。二是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)進度，重點做好億豐國際商業(yè)博覽城、國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通試點、白云物流倉儲等項目，逐步謀劃紡織服裝批發(fā)市場、超硬材料專業(yè)市場、制冷產(chǎn)品和設(shè)備專業(yè)市場和物流園區(qū)建設(shè)。制定實施城區(qū)市場建設(shè)規(guī)劃，加快物流專業(yè)市場建設(shè)，改造升級商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業(yè)市場。規(guī)范發(fā)展小商品批發(fā)市場，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務(wù)業(yè)。積極引進股份制銀行，支持國內(nèi)外金融機構(gòu)在我市設(shè)立銀行、證券、保險、信托、金融租賃、期貨經(jīng)紀(jì)等金融機構(gòu)及分支機構(gòu)。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范擔(dān)保業(yè)，為“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資提供支持。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，做好無線城市規(guī)劃和建設(shè)，推動基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合，推動網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)升級。以市場為導(dǎo)向，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)，重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)，形成廣覆蓋、多層次的社區(qū)服務(wù)體系。五是大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“豫東平原文化旅游”的定位，大力發(fā)展商丘文化游、生態(tài)游、紅色游、城市游、鄉(xiāng)村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區(qū)品位。

(八)以深化改革為動力，創(chuàng)新體制機制。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，堅定不移地深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的體制機制。一是突出破解瓶頸制約。要認(rèn)真落實土地保障“三項機制”，大力推進土地綜合整治，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加大存量建設(shè)用地清理盤活力度，集中開展批而未用土地清理整頓，依法對閑置土地進行處理。要在項目審批層面上控制好單位土地面積的投資強度，達不到投資強度標(biāo)準(zhǔn)的一律不予供地，促進土地的集約節(jié)約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設(shè)，做強做實政府投融資平臺，積極引進戰(zhàn)略合作者，吸引有實力的大企業(yè)、大集團參與投融資平臺建設(shè)，大力支持科迪集團、中分儀器等企業(yè)上市融資步伐，積極開展土地資本運作，加快城投債發(fā)行步伐，鼓勵有條件的企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。要充分發(fā)揮商丘職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實行訂單式、一對一培訓(xùn)，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力，增強企業(yè)核心競爭力。二是推進社會管理創(chuàng)新。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加大從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾力度，做好信訪穩(wěn)定工作，切實維護群眾合法權(quán)益，全面提高社會管理科學(xué)化水平。加快建設(shè)社會信用體系，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，提高公共安全保障能力。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，創(chuàng)建平安商丘，維護社會穩(wěn)定。三是加快推進科技創(chuàng)新。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點實驗室、孵化中心等創(chuàng)新載體，完善產(chǎn)學(xué)研合作機制和科技成果轉(zhuǎn)化機制，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展科技攻關(guān)，解決我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升企業(yè)核心競爭力。四是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。進一步培育各類創(chuàng)業(yè)主體，實施積極的創(chuàng)業(yè)政策，建立扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系，加大風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)援助、貸款擔(dān)保力度。培養(yǎng)和引進創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)懂政策、有技能、善經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)隊伍。堅持平等保護物權(quán)，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓一切創(chuàng)業(yè)者勇于創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。五是推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入推進國有企業(yè)改革，扎實推進市直單位所屬企業(yè)脫鉤改制工作，力爭20xx年年底前完成市直部門所屬企業(yè)脫鉤改制任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，落實支持非公有制和中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加快中小企業(yè)特別是微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營造各種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。積極開展文化改革發(fā)展試驗區(qū)綜合配套改革，推動文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調(diào)整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。以建立和完善財政預(yù)算公開制度為重點，擴大政務(wù)公開范圍和層次。

(九)以讓人民群眾得到更多實惠為目的，切實保障和改善民生。牢固樹立以人為本理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，保護調(diào)動各方面的積極性，形成建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的強大合力。一是千方百計擴大就業(yè)。堅持促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)相結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，消除零就業(yè)家庭。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實施小老板創(chuàng)業(yè)計劃，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。推進全民技能振興計劃，大規(guī)模開展訂單式培訓(xùn)，提高就業(yè)層次和能力，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動力資源保障。二是完善社會保障體系。以保障困難群眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，逐步實現(xiàn)社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。三是強力推進保障性安居工程建設(shè)。保障性安居工程是重大民生工程和發(fā)展工程。通過建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，有利于縮小收入差距，促進社會和諧穩(wěn)定。要加大政府投入，還要通過貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會資金，多元籌措建設(shè)資金。對保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點。進一步加大棚戶區(qū)改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。新開工2 .4 萬套、基本建成1 .5 萬套保障房，同步建設(shè)和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便。四是辦好人民滿意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極做好中小學(xué)校的布局調(diào)整。實施學(xué)前教育三年行動計劃，加大公辦幼兒園建設(shè)力度。加強中等職業(yè)教育，新建商丘中專數(shù)控技術(shù)實訓(xùn)樓，開工建設(shè)商丘幼師新校區(qū)，規(guī)范和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，加快人口大市向人力資源大市轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造市一中、行知學(xué)校d 、c 級危房，抓好商丘醫(yī)專新校區(qū)、市一高新校區(qū)建設(shè)。五是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，開工建設(shè)市公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心項目，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。加強市、縣急救指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善醫(yī)療急救體系。加強重大傳染病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助制度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。六是促進文化大發(fā)展大繁榮。深入挖掘商丘文化底蘊，提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力和競爭力，認(rèn)真辦好20xx年中國?商丘國際華商節(jié)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以六大專業(yè)文化園區(qū)建設(shè)為載體，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重大文化項目的引進和建設(shè)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋等文化惠民工程。進一步繁榮文化創(chuàng)作，狠抓文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。切實加強文化遺產(chǎn)保護，加大資金投入，完善保護措施，確保各級文物古跡得到較好保護。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、開發(fā)和保護，爭取更多的項目進入國家級、省級名錄。繼續(xù)做好大運河和古城的保護申遺工作。七是加強安全生產(chǎn)工作。搞好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強市場監(jiān)管，搞好食品藥品安全管理，保障人民群眾健康安全。

(十)以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式為保障，切實加強自身建設(shè)。明年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)重、困難多、壓力大，做好明年經(jīng)濟工作，必須持續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長效機制上下功夫，建立為民服務(wù)機制，建立提高效能機制，建立提升形象機制，使“三治三提”活動的成果制度化、規(guī)范化、長期化，讓大家養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，變成大家的自覺行動，努力提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅持執(zhí)政為民。要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為我們工作的重點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾共享發(fā)展成果，進而集中民智，凝聚民心，調(diào)動民力，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。二是堅持務(wù)實發(fā)展。要強化務(wù)實發(fā)展意識，大興求真務(wù)實之風(fēng)，謀務(wù)實之策，說務(wù)實之話，辦務(wù)實之事，求務(wù)實之效。立足于學(xué)，立足于做，立足于實，立足于效，想好再說，說了就做，做要做好，腳踏實地，埋頭苦干，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到一個個具體項目上，落實到一個個責(zé)任主體上，對定下來的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。三是堅持依法行政。加強法制宣傳教育，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟練掌握與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高自身法律素質(zhì)和法治觀念，增強科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺性，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，做全社會學(xué)法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執(zhí)法受理立案、告知、行政執(zhí)法責(zé)任追究等各項制度，規(guī)范行政行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”。四是堅持廉潔奉公。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，以平和之心對名利，以淡泊之心對地位，以知足之心對利益，以敬畏之心對權(quán)力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準(zhǔn)則，時刻做到自重、自警、自省、自勵，真正做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

同志們，科學(xué)發(fā)展的形勢催人奮進，建設(shè)商丘的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，務(wù)實進取，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，努力成為又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟增長板塊，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十一

同志們：

在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的精神之際，區(qū)委、區(qū)政府決定召開勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作會，其主要任務(wù)是：總結(jié)分析勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移形勢，科學(xué)確立發(fā)展戰(zhàn)略，切實明確目標(biāo)任務(wù)，進一步提高認(rèn)識，強化措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建平臺，努力推進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作再上新臺階。下面，我講四點意見：

一、因地制宜，促進增收，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯

一直以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，緊扣作為人口大區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)、資源大區(qū)但經(jīng)濟欠發(fā)達、群眾增收不高的具體實際，堅持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為富民興區(qū)的重要舉措來抓，特別是去年區(qū)委、區(qū)政府提出“要把勞務(wù)經(jīng)濟作為第一資源型經(jīng)濟來抓，努力打造人力資源強區(qū)和勞務(wù)經(jīng)濟強區(qū)”之后，各鎮(zhèn)街、各部門采取了一些切實可行的措施，取得了一些明顯的效果，積累了一定的工作經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批先進的典型，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，勢頭不錯。截止目前，全區(qū)累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力35.2萬人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力總量的48%，僅通過各種形式寄回家鄉(xiāng)的務(wù)工收入達到了21.3億元。具體講，主要做到了“五個堅持”：

一是堅持政府引導(dǎo)與市場運作聯(lián)動，有序推進勞務(wù)開發(fā)。既認(rèn)真履行政府職責(zé)，強化對勞務(wù)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)控和公共服務(wù)，又遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持以市場運作的辦法推動勞務(wù)開發(fā)，特別是去年以來成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、四名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和30個鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年換屆后又將勞務(wù)經(jīng)濟納入專項工作、明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人主抓，有序推進了勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作。今年以來，全區(qū)有組織、成建制勞務(wù)輸出達到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個。

二是堅持加強教育與狠抓培訓(xùn)并舉，著力提升勞動力素質(zhì)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟過程中，積極轉(zhuǎn)變過去重轉(zhuǎn)移輸出、輕教育培育的傳統(tǒng)做法，堅持以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為突破口，狠抓了城鄉(xiāng)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)、中長期技能培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)，努力把勞動力素質(zhì)和市場競爭力等涉及勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展及勞動力轉(zhuǎn)移的先決條件和前端工作，予以做深、做細(xì)、做強。今年以來，全區(qū)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動力達到5100余人，就業(yè)率達到了87%。同時通過狠抓教育培訓(xùn)，一批特色勞務(wù)品牌開始顯現(xiàn)，勞動力附加值得到了提高。

三是堅持整體推進與分類指導(dǎo)結(jié)合，建立完善勞務(wù)開發(fā)扶持政策。去年以來，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的決定》等一系列文件，前不久召開的區(qū)政府第14次常務(wù)會又審議通過了《**區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案(20xx-20xx)》等五個配套文件，特別是針對不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導(dǎo)政策，切實做到點面結(jié)合、整體推進。比如，對城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭，實行了鎮(zhèn)街、部門“一對一”幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭可望兩三年內(nèi)全部消除;對貧困家庭學(xué)生就讀職校，實行“零學(xué)費”入學(xué)及生活補貼政策，在校職高生達到8000人，高中階段教育入學(xué)率達到了88%。

四是堅持大力“輸出”與“回引”互動，強化勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)。全力支持各類職介機構(gòu)，特別是區(qū)里成立的7個區(qū)外勞務(wù)協(xié)作窗口發(fā)揮作用，不斷拓展勞務(wù)市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務(wù)輸出基地，常年就業(yè)人員達到了21萬余人，占區(qū)外輸出人數(shù)的70%。同時，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是堅持優(yōu)化服務(wù)與強化維權(quán)并重，確保務(wù)工人員合法權(quán)益。建立完善了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，切實加強勞動力市場平臺建設(shè)，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展公共服務(wù)體系進一步完善。全力保障勞動者合法權(quán)益，加大對建筑等重點領(lǐng)域的勞動監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處各類勞動違法案件，特別是積極加強與勞務(wù)輸出入地勞動部門的銜接聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理外出人員維權(quán)案件99件(涉及45**人、423萬元)。

二、認(rèn)清形勢，查找差距，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作面臨巨大挑戰(zhàn)

新形勢下推進勞務(wù)經(jīng)濟和勞動力轉(zhuǎn)移，我們面臨著新的更高的要求。當(dāng)前及今后一個時期，與、全國一樣，將繼續(xù)面臨經(jīng)濟社會高速增長、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，既是重要的戰(zhàn)略機遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環(huán)境和條件下推進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作，目標(biāo)更新，要求更高，意義更大。

一是從宏觀政策上看，黨和國家乃至各級政府都高度重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，將其作為解決民生問題、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，擺在了更加重要、更加緊迫的議事日程;

二是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是一個重要載體，能最直觀、最具體、最現(xiàn)實地體現(xiàn)以人為本和富民興區(qū)，可以為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);

三是從構(gòu)建區(qū)域性中心大城市看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，可以促成農(nóng)民快速向城鎮(zhèn)聚集，從而加快城鎮(zhèn)化和區(qū)域性中心大城市建設(shè)進程;

四是從打造“1小時經(jīng)濟圈”看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重頭戲，既能快速轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉(zhuǎn)移，更能有效地增強區(qū)域核心競爭力和比較優(yōu)勢，為在“1小時經(jīng)濟圈”中率先崛起打下基礎(chǔ)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟過程中，如果我們體現(xiàn)了這些新要求、高要求，就是抓住了機遇，反之就會喪失機遇。對我們而言，這既是機遇，又是挑戰(zhàn)。全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作戰(zhàn)線上的同志們務(wù)必要保持清醒頭腦，切實把當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點、新的高度來推動勞務(wù)經(jīng)濟不斷朝前發(fā)展。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和推動勞動力轉(zhuǎn)移，還必須著力解決好存在的突出矛盾和問題。盡管通過多年努力奠定了良好的基礎(chǔ)，盡管目前發(fā)展機遇環(huán)境較好，但我區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展總體上還是處于初級階段，有許多矛盾和突出問題迫切需要解決。主要表現(xiàn)在三方面：

一是基礎(chǔ)還不夠扎實。“軟基礎(chǔ)不軟，硬基礎(chǔ)不硬”的現(xiàn)象較為突出。載體建設(shè)滯后，政企勞務(wù)協(xié)作、多邊勞務(wù)協(xié)作以及區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級勞務(wù)聯(lián)動平臺沒有全部到位;基礎(chǔ)臺賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態(tài)管理、全盤掌握;工作機制不健全，組織引導(dǎo)、政策宣傳、教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。

二是市場化程度不夠高。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機關(guān)、行業(yè)組織、勞務(wù)中介到各類勞動者，從職業(yè)教育、技能培訓(xùn)到轉(zhuǎn)移就業(yè)，均缺乏應(yīng)對意識和應(yīng)對措施;勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現(xiàn)象并存;市場競爭力不強，高技能、高附加值勞務(wù)品牌奇缺;勞務(wù)中介組織服務(wù)缺位現(xiàn)象普遍，沒有真正按市場機制發(fā)揮好作用。

三是公共服務(wù)較為滯后。勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移各類資源有待進一步統(tǒng)籌整合、形成合力;城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉(xiāng)差別問題必須大力度研究解決;土地流轉(zhuǎn)、留守兒童教育、老人養(yǎng)老等大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移后的社會問題解決不力;社會保障、勞動維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)等問題需重點研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施，堅持不懈地加以解決，以確保勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作順利推進，健康發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)

前不久召開了區(qū)政府第14次常務(wù)會，審議通過了《**區(qū)進一步壯大勞務(wù)經(jīng)濟促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的試行意見》、《**市**區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案》等五個文件，安排部署了當(dāng)前及今后五年勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作，進一步明確了總體要求、發(fā)展目標(biāo)及重點工作。這些都是區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新要求，準(zhǔn)確把握勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移的突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究、認(rèn)真論證而確定下來的。只要我們努力工作，扎實推進，完成目標(biāo)任務(wù)肯定沒問題。但從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，推進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移任重道遠(yuǎn)，是一項長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求是：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，緊緊圍繞我區(qū)“提速發(fā)展，跨越趕超，率先崛起”的總體目標(biāo)，以技術(shù)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，以促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移為重點，以強化考核、落實政策、優(yōu)化服務(wù)為保障，堅持就地就近轉(zhuǎn)移與對外輸出轉(zhuǎn)移相結(jié)合，著力建立“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運作、管理規(guī)范、轉(zhuǎn)移有序”的勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移新機制，切實構(gòu)建完善的就業(yè)市場體系、勞務(wù)培訓(xùn)體系、勞務(wù)中介服務(wù)體系、勞動保障體系，確保我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作更好更快地發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：到20xx年，全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移總量達到45萬人以上，青壯年富余勞動力實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn);城鄉(xiāng)勞動力(轉(zhuǎn)移)就業(yè)前技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達到90%以上，培訓(xùn)總量達到6萬人;90%以上的城鄉(xiāng)新生勞動力接受高、中等職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)教育招生總量達到3萬人;農(nóng)民人均勞務(wù)收入每年遞增13%以上，年收入總量達到40億元，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達50%以上;城鎮(zhèn)從業(yè)人員達到城鄉(xiāng)從業(yè)人員總數(shù)的60%以上;培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務(wù)品牌;每年享受農(nóng)村居民最低生活保障人員中有勞動能力的人員比例控制在3%以下;對口幫扶彭水縣勞動力培訓(xùn)、推薦就業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，要突出抓好以下重點任務(wù)：

(一)要大力實施五大工程

一是實施“強基工程”。只有先把基礎(chǔ)夯實了，勞務(wù)經(jīng)濟才會穩(wěn)定快速發(fā)展。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)街落實，相關(guān)部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本臺賬，主要包括：農(nóng)村勞動力資源基礎(chǔ)臺帳、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力分戶統(tǒng)計臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力技能培訓(xùn)臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力求職登記臺帳、用工需求臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳等7類基本臺帳，并以此為主要內(nèi)容，在區(qū)勞動力市場建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源信息庫。對這些基礎(chǔ)臺賬，要實行動態(tài)管理，及時更新。各鎮(zhèn)街要定期組織機關(guān)干部及村社干部開展調(diào)查，上門入戶，掌握情況，并及時向勞務(wù)辦反饋。

二是實施“拓展工程”。要在實施區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，不斷向區(qū)外拓展勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經(jīng)濟區(qū)要繼續(xù)作為勞務(wù)輸出的重點，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要利用各種渠道、關(guān)系，加強與當(dāng)?shù)夭块T、企業(yè)、中介的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)動。條件成熟時，區(qū)里還將進一步考慮增設(shè)外派勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)，切實加大勞務(wù)輸出力度，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。在勞務(wù)輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉(zhuǎn)移，更加注重轉(zhuǎn)移輸出的行業(yè)結(jié)構(gòu)，除向建筑、餐飲等傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移外，還要積極向工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及新興行業(yè)轉(zhuǎn)移，以形成多行業(yè)、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移態(tài)勢，真正提高輸出質(zhì)量。

三是實施“回歸工程”。要進一步加大宣傳力度，努力引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，特別是成功人士到工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，將其納入工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極為其爭取并落實各類扶持政策，同時也要通過外出成功人士搭橋，引進一批項目和企業(yè)落戶，切實做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項目等生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。當(dāng)然，我們要從政治上進一步關(guān)心、愛護、培養(yǎng)外出務(wù)工特別是農(nóng)民工群體，對有突出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴大其示范帶動作用。

四是實施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有特色和市場競爭力的勞務(wù)品牌，以進一步提高勞務(wù)經(jīng)濟附加值。重點要以釣魚城為標(biāo)志，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建筑管理等勞務(wù)品牌。同時要培育五所有拳頭專業(yè)、年招生數(shù)量和推薦就業(yè)在1000人以上的品牌職業(yè)學(xué)校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務(wù)中介機構(gòu)，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。

五是實施“維權(quán)工程”。流動黨支部及其下設(shè)的維權(quán)委員要充分發(fā)揮作用，幫助外出務(wù)工人員依法開展維權(quán)工作;司法部門要建立和完善農(nóng)民工法律服務(wù)工作制度，增強農(nóng)民工依法維護自身合法權(quán)益的自主意識，幫助鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)落實法律顧問為農(nóng)民工維權(quán);勞動保障部門要建立維護農(nóng)民工合法權(quán)益長效機制，加大執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)的勞動違法企業(yè)依法處理并予以曝光;勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時受理勞動爭議案件，并視情況減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費用。對轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工子女入托入學(xué)，給予所在城鎮(zhèn)居民同等待遇。要加強與區(qū)外勞務(wù)基地勞動保障、公安、司法等部門的協(xié)作溝通，保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

(二)要著力完善四大體系

一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范的勞動力市場體系。全面消除制約農(nóng)村勞動力流動的制度性障礙，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動力有序流動、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源合理配置，穩(wěn)步擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和城鎮(zhèn)就業(yè)總量。

加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理，將就業(yè)服務(wù)平臺向鎮(zhèn)街、村(社區(qū))延伸，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級勞動力市場體系，做到區(qū)有市場、鎮(zhèn)街有網(wǎng)點、村(社區(qū))有窗口，為農(nóng)村勞動力提供就地就近服務(wù);各鎮(zhèn)街黨委、政府要加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全工作機制，按要求的人員配備到位，并根據(jù)工作需要抽調(diào)相應(yīng)的人員保障勞務(wù)經(jīng)濟及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的正常運轉(zhuǎn);各村要配備勞務(wù)工作專干，負(fù)責(zé)本村勞動力資源信息調(diào)查統(tǒng)計、更新、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障服務(wù)工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)經(jīng)濟管理服務(wù)體系。

健全以**市勞動力中心市場為中心，區(qū)勞動力市場為主體，鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所為平臺，村(社區(qū))為基礎(chǔ)的勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要加強用工信息和勞動力資源信息的收集和發(fā)布，實現(xiàn)勞動力市場供需對接，并逐步實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化。區(qū)勞動力市場和鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所要按季度更新和發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。

二是完善政府主導(dǎo)、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，實施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地(公共實訓(xùn)基地)建設(shè)工程，努力打造國家級農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地和高技能人才培訓(xùn)基地;調(diào)整基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，積極探索初中“3+1”勞動預(yù)備學(xué)制、普通高中畢業(yè)學(xué)生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。

以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程”為重點，整合資金來源，實行培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)一管理，統(tǒng)一審批使用，形成惠及城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力推行就業(yè)準(zhǔn)入和國家職業(yè)資格證書制度，以農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)為突破口，引導(dǎo)勞動者自覺參與職業(yè)技能鑒定;鼓勵用人單位提高員工職業(yè)素質(zhì)，完善用人單位對勞動者的培訓(xùn)制度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)針對性，促進勞動者市場就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

三是完善面向、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極鼓勵各類經(jīng)濟實體、群眾團體、農(nóng)村基層組織和農(nóng)村能人創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織，引導(dǎo)、鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法開展勞務(wù)中介服務(wù)，充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人在開拓勞務(wù)市場、收集發(fā)布勞務(wù)信息、培訓(xùn)勞務(wù)人員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、提供就業(yè)服務(wù)和法律咨詢等方面的作用，建立和完善面向、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。20xx—20xx年，確保每個鎮(zhèn)街至少培育1個民辦職業(yè)中介機構(gòu)，每個村至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。加強對勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人的管理，促進勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍健康發(fā)展，對依法經(jīng)營、業(yè)績突出的予以表彰獎勵。

四是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續(xù)推進五大社會保險的基礎(chǔ)上，重點建立實施涉農(nóng)社會保險制度。一是要建立實施農(nóng)民工社會保險制度。全面實施《**市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》;認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)。工傷風(fēng)險程度較高的礦山、建筑施工等行業(yè)，有關(guān)部門要將參加工傷保險作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或工程開工建設(shè)的前置條件，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險全覆蓋;建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度，保障農(nóng)民工老有所養(yǎng)、傷有所助、病有所醫(yī)。二是落實征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險與促進就業(yè)相結(jié)合的制度，以就業(yè)促進社保，以社保帶動就業(yè)。三是積極開展農(nóng)民社會保險試點工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度無障礙銜接轉(zhuǎn)移。

(三)要廣泛開展三項活動

一是開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動。從今年開始，在全區(qū)開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動。到20xx年，使全區(qū)90%的行政村建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”，90%的鎮(zhèn)街建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”。具體辦法和措施由區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位另行制定。

二是開展“農(nóng)民工崗位對接”活動。區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動保障部門和各鎮(zhèn)街要主動加強與各類用人單位的聯(lián)系，了解區(qū)內(nèi)外企業(yè)用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫;廣泛收集農(nóng)村勞動者的求職信息，建立農(nóng)民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設(shè)備、大屏幕、互聯(lián)網(wǎng)站等多種渠道，廣泛發(fā)布空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務(wù)，進一步提高城鄉(xiāng)求職者與崗位匹配的成功率;對需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者，區(qū)勞動力市場、鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所、村(社區(qū))要免費為其登記，發(fā)布其個人求職信息，主動為其提供就業(yè)崗位。要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念;要積極幫助企業(yè)了解當(dāng)前勞動力市場形勢與相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變用工觀念，確定適宜的指導(dǎo)策略。

三是開展“職業(yè)技能大比武”活動。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，區(qū)勞動保障局承辦，區(qū)總工會、教委、經(jīng)委等部門配合，每年圍繞我區(qū)重點行業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)及“勞務(wù)品牌”，組織進城務(wù)工農(nóng)民、企業(yè)職工、職校學(xué)生開展以“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)”為主題的職業(yè)技能大比武活動，對獲獎?wù)呓o予一定的精神和物質(zhì)獎勵;對涌現(xiàn)出的技能尖子，由政府補貼到高等學(xué)校深造。進一步增強提高全社會對學(xué)習(xí)技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進學(xué)習(xí)交流技能經(jīng)驗，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。

四、高度重視，落實責(zé)任，切實保障勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展

(一)要提高認(rèn)識，高度重視

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，是實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、良性循環(huán)的重要渠道，是促進農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會轉(zhuǎn)型的杠桿。各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃抓緊抓好。

(二)要落實任務(wù)，嚴(yán)格考核

區(qū)委、區(qū)政府已研究制定了《**區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作年度考核暫行辦法》，并印發(fā)了目標(biāo)任務(wù)，具體落實了區(qū)級有關(guān)部門和鎮(zhèn)街工作任務(wù)。區(qū)級有關(guān)部門要進一步細(xì)化完善工作方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任制度，實行目標(biāo)管理，定期進行考核、通報;各鎮(zhèn)街要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟擺上重要工作議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)任勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，落實專門工作機構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實。

(三)要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧

農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。今年成立了勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“7+1”統(tǒng)籌機制和“2+6”工作機制，設(shè)立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責(zé)。區(qū)級其他各部門要從大局出發(fā)，積極主動履行自身職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項政策，加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本單位的職能，研究相應(yīng)政策和措施，積極主動搭建服務(wù)平臺，共同推進各項工作任務(wù)的落實，決不能袖手旁觀。區(qū)勞務(wù)辦要切實加強對勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和作用，加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的各項服務(wù)工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

(四)要講求實效，全力推進

區(qū)委、區(qū)政府勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作會議是推進我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟進一步深入發(fā)展的部署性會議，各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門要認(rèn)真貫徹會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，保證各項政策措施得以貫徹落實。同時，區(qū)級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報道力度。要通過全區(qū)上下圍繞貫徹落實這次會議精神的宣傳報道，在全社會要營造一個關(guān)心關(guān)注勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，共同推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。區(qū)政府督查室要對各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門貫徹落實這次會議的情況開展督促檢查，及時了解和掌握各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門抓落實的進展情況，對一些好經(jīng)驗、好典型進行總結(jié)推廣和通報表揚，對貫徹不及時、不到位的鎮(zhèn)街和部門進行通報批評。

同志們，做好新形勢下勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以堅持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委、政府“提速發(fā)展、跨越趕超”的總體部署，加大工作力度，提升業(yè)務(wù)水平，圓滿完成勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移的各項工作任務(wù)，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!

謝謝大家!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十二

結(jié)合**鎮(zhèn)實際，我主要想與大家交流三個方面內(nèi)容，一是去年怎么樣，二是當(dāng)前形勢怎么看，三是今年怎么干。

一、**年工作回顧

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發(fā)進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、民生改善、大局穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。

一是調(diào)結(jié)構(gòu)強基礎(chǔ)，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對經(jīng)濟下行壓力，全鎮(zhèn)上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，不斷夯實和培育新的經(jīng)濟增長點，**年，全鎮(zhèn)財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產(chǎn)投資總額152145.5萬元;農(nóng)民人均純收入3660元，農(nóng)業(yè)增加值858萬;全年共完成工交流通企業(yè)稅收1203萬元。

二是上項目興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰(zhàn)略，成功引進臺旭電子科技有限公司、奕方農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業(yè)，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1.5億元以上，投產(chǎn)后納稅5000萬元以上，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，招商團被評為全縣先進招商團。

三是擴規(guī)模提品位，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。突出基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮(zhèn)品味，改善農(nóng)村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業(yè)步行街、自來水廠、鎮(zhèn)辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設(shè)“生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)工作繼續(xù)領(lǐng)跑全縣。

四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達92.1%;大力開展精準(zhǔn)扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結(jié)對幫扶;鎮(zhèn)公辦幼兒園9月份實現(xiàn)開學(xué)，填補了全鎮(zhèn)學(xué)前教育設(shè)施空白。鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，多次接受省、市領(lǐng)導(dǎo)視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。

五是重落實提效能，政府建設(shè)不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫(yī)療、交通等關(guān)系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務(wù)中心資源，構(gòu)建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀(jì)意識和廉政意識，干部工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。

二，當(dāng)前面臨的形勢與壓力

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。一年來，全鎮(zhèn)上下砥礪奮進，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們?nèi)〉玫拿恳粋€進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關(guān)心和支持，都飽含著全鎮(zhèn)上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰(zhàn)。

一是正處于發(fā)展速度加快與內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存的轉(zhuǎn)型期。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)增長較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模不大，缺乏大項目引領(lǐng)，缺少戰(zhàn)略性項目帶動。農(nóng)業(yè)總體規(guī)模偏小、特色缺乏，圩鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是發(fā)展短板，缺乏增長的興奮點和長久的支撐力。?

二是正處于發(fā)展勢頭趨好與區(qū)域競爭加劇并存的趕超期。周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮中快馬加鞭、趁勢而上，爭資源、搶項目更加激烈，稍有懈怠就會錯失良機。**區(qū)位優(yōu)勢不足，發(fā)展底子較薄，要異軍突起，必須尋求突破，奮起直追。?

三是正處于發(fā)展活力迸發(fā)與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的壓力不斷加大，同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、基層基礎(chǔ)不夠牢、工作作風(fēng)不夠?qū)崱⒈＿\轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重等問題，成為新一輪發(fā)展的阻力、跨越的壓力。

三、**年工作謀劃

堅定我們已經(jīng)想好的，提升我們當(dāng)前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮(zhèn)的總體工作思路是：牢牢把握新常態(tài)，以“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”目標(biāo)為引領(lǐng)，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、民生事業(yè)、從嚴(yán)治黨并重，全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)，以四個堅定不移謀求四個新突破。

一是堅定不移強化招商引資，在夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內(nèi)引進2-3個內(nèi)資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮(zhèn)工業(yè)稅收跳躍式發(fā)展。同時，充分發(fā)揮旅游資源的獨特優(yōu)勢，重點打好“生態(tài)古鎮(zhèn)”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭豪科生態(tài)文化博覽園這一項目落地。

二是堅定不移建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在提升鎮(zhèn)村品質(zhì)上謀求新突破。以塑造精品小城鎮(zhèn)、提高圩鎮(zhèn)品位為主線，推進占地面積6畝的高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，適時啟動縣城至公路的升級改造，加緊鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站與新住院大樓建設(shè)。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)”為主旋律，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，實施梯度培育，以農(nóng)村環(huán)境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養(yǎng)雞、肉豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶特色產(chǎn)業(yè)，突出以奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。

三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準(zhǔn)經(jīng)濟薄弱村、低收入群體、零就業(yè)家庭三個薄弱環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育等三個重點，開展“精準(zhǔn)扶貧”，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。鞏固完善社保體系，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療和新農(nóng)合擴面征繳。加快鎮(zhèn)醫(yī)院，垃圾中轉(zhuǎn)站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業(yè)項目建設(shè)。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，致力提高群眾安全感和滿意度。

四是堅定不移推進從嚴(yán)治黨，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上謀求新突破。以作風(fēng)建設(shè)為突破，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅決打擊嚴(yán)懲發(fā)生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車 春風(fēng)化積案”活動，推動干部下基層常態(tài)化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責(zé)任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認(rèn)真執(zhí)行《機關(guān)干部管理規(guī)定》，嚴(yán)格日常管理，規(guī)范公務(wù)支出。加強社會管理服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十三

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結(jié)，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區(qū)、項目、城建、小城鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學(xué)習(xí)，既充分感受到黃驊干部群眾的干事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發(fā)展態(tài)勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的工作總結(jié)比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發(fā)言內(nèi)容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結(jié)果，應(yīng)該說這個結(jié)果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結(jié)，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，全市上下積極應(yīng)對，不畏困難，圍繞實施“五大戰(zhàn)略”、爭創(chuàng)“五個第一”、實現(xiàn)“三大變化”，埋頭苦干，扎實工作，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。通過這次半年現(xiàn)場觀摩，大家可以看出，我們現(xiàn)在是場面宏大、干勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發(fā)、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現(xiàn)了 “ 穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生 ” 的任務(wù)目標(biāo) 。一是主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)增長。今年上半年，我們堅持“發(fā)展第一要務(wù)”不動搖，克服經(jīng)濟下行壓力較大等不利因素，全市經(jīng)濟運行實現(xiàn)“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預(yù)算收入 6.8 億元，同比增長27.4% ;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規(guī)模工業(yè)增加值完成 25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款余額為 247 億元，貸款余額為 178 億元，存貸比達到 72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經(jīng)濟指標(biāo)在滄州市排位靠前，固定資產(chǎn)投資總量第一、增速第四，公共財政預(yù)算收入增速第二、總量第四，金融機構(gòu)貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做優(yōu)存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”提檔升級，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一期項目竣工投產(chǎn)， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團后續(xù)項目正在積極推進，我們實現(xiàn)“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨制藥技改項目加速推進，全部建成后，我們的化工產(chǎn)業(yè)無論是在量上，還是在質(zhì)上，都將實現(xiàn)巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農(nóng)民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 178 元、67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養(yǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業(yè)人員補貼人均提標(biāo)近百元，企業(yè)退休人員人均增資 191 元 。在民生項目建設(shè)上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內(nèi)投用，新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等衛(wèi)生項目正在抓緊實施，第五中學(xué)、新城小學(xué)、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學(xué)院二期等教育項目也在按計劃穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展與民生改善得到同步提升。

最值得總結(jié)的是，我們在穩(wěn)扎穩(wěn)打中推進了園區(qū)項目建設(shè)和招商工作 。一是工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。十大園區(qū)建設(shè)有序推進，其中，渤海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園和渤海新區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式揭牌成立，羊二莊園區(qū)和南排河園區(qū)兩大沿海園區(qū)建設(shè)上升到新區(qū)高度，經(jīng)渤海新區(qū)管委會研究，決定給予 1 億元的專項資金支持。市開發(fā)區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)有序推進，北汽西側(cè)征地工作扎實開展，“一橫三縱”路網(wǎng)初現(xiàn)雛形，為承接北汽集團后續(xù)項目創(chuàng)造了有利條件。舊城工業(yè)園作為園區(qū)新星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進有力，完成了區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃， 9 個項目入園、 4 個項目開工，正向著“百億級”園區(qū)目標(biāo)加速邁進 。其他園區(qū)也都在圍繞各自既定目標(biāo)積極開展園區(qū)建設(shè)，全市十大園區(qū)累計完成投 資 2.2 億 元，園區(qū)吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設(shè)如火如荼。 截至 6 月底，共建設(shè)和運作超億元項目 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工項目 9 個，總投資 43 億元;在建項目 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃項目 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫?；ぁ⑷A晨制藥等12 個項目列入 20xx年滄州市重點項目建設(shè)計劃，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質(zhì)增效。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創(chuàng)融京津冀·享占港產(chǎn)城 北京招商周”和“廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會”上，先后與北京航空航天大學(xué)、北汽國際、中都物流、鑫貿(mào)華商等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額共計 80 多 億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發(fā)電、奧林德環(huán)?？萍?、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業(yè)大學(xué)合作成立汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地，并積極探索與徐工集團合作生產(chǎn)高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了堅實基礎(chǔ)。

最鼓舞人心的是，我們在探索創(chuàng)新中加快了沿海城市建設(shè)步伐 。一是新城核心區(qū)形象初顯。在路網(wǎng)建設(shè)上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月底前全部竣工通車。在企業(yè)總部建設(shè)上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業(yè)總部項目已簽訂框架協(xié)議，總部經(jīng)濟區(qū)將成為核心區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。二是老城區(qū)改造穩(wěn)步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創(chuàng)建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫(yī)院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩(wěn)步推進了一建公司片區(qū)、人民公園北片區(qū)、老糖酒公司片區(qū)、天祥樓片區(qū)、泰豐公司片區(qū)拆遷改造，老城區(qū)面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環(huán)衛(wèi)工作上，大力實施環(huán)衛(wèi)市場化運作和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創(chuàng)新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾 4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了質(zhì)變，先后被河北日報、河北經(jīng)濟日報、滄州日報、新浪網(wǎng)等多家新聞 媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規(guī)劃大檢查，進行了集中拆違聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除違法建 筑 61 處，拆除面積2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學(xué)院周邊綠化升級改造等工程，新增城區(qū)綠化面 積 40 萬 平米。在環(huán)境保護上，加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動， 偵辦環(huán)境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收獲了城鎮(zhèn)化和 “ 美麗鄉(xiāng)村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，全市 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含黃驊鎮(zhèn))均編制了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，出臺了《城鎮(zhèn)化建設(shè) 20xx — 20xx 年規(guī)劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮(zhèn)、呂橋鎮(zhèn)、齊家務(wù)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的工作思路，積極推進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。截至目前，全市共啟動鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項 目 34 個，總投資 1.5億元。二是“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成效顯著。自農(nóng)村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學(xué)趕超，目前已取得階段性成果，各示范村綠化多了，垃圾少了，排水通了，墻面凈了，就連生產(chǎn)生活方式也在悄無聲息地發(fā)生著變化。在農(nóng)改提過程中，涌現(xiàn)出了最美生態(tài)示范村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內(nèi)陸社區(qū)型示范村——同西村、最美產(chǎn)業(yè)帶動提升村——張趙村、最美內(nèi)陸精致小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮(zhèn)區(qū)中心村——李子札村、最美漁區(qū)中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農(nóng)改提工程，極大地調(diào)動了農(nóng)民“自己動手，改造家園”的干事熱情，一定程度上改變了屋內(nèi)“現(xiàn)代化”、屋外“臟亂差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。起草了《培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》、《扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體》和《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展獎勵辦法(試行)》系列文件，采取園區(qū)示范引領(lǐng)、培訓(xùn)教育規(guī)范等多種舉措，發(fā)展種糧大戶 241 戶，新增農(nóng)民合作社 71 家，新增土地流轉(zhuǎn) 6100 畝，農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實干中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創(chuàng)新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 進行“抓細(xì)節(jié)、創(chuàng)精品、晨掃描”城建現(xiàn)場調(diào)度會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學(xué)海湖、學(xué)院路景觀河水體污染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設(shè)管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務(wù)陽光日”活動， 由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自“坐診”，當(dāng)面說事、現(xiàn)場解決，及時為企業(yè)排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項 150 件，辦結(jié) 130 件，剩余 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點項目建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創(chuàng)辦了“黃驊陽光監(jiān)督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化。還創(chuàng)建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平臺，督導(dǎo)促進了各項工作的有效落實。

在這里，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務(wù)完成情況：

全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中小學(xué)基礎(chǔ)教育信息化項目。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產(chǎn)業(yè)園、華晨制藥等重點項目建設(shè)、南海公園建設(shè)、新城小學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及“一村一所”建設(shè)、環(huán)境污染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫(yī)院項目、核心區(qū)企業(yè)總部工程、渤海理工學(xué)院體育館建設(shè)。

86 項政府工作報告分解任務(wù)中：已完成 10 項 ：包括低保提標(biāo)、全民運動會、金益電磁線企業(yè)搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點項目及十大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“四城同創(chuàng)”工作、核心區(qū)學(xué)校及路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村路橋建設(shè)等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發(fā)區(qū)小學(xué)建設(shè)、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標(biāo)車 、地坤湖公園建設(shè)、市醫(yī)院建設(shè)。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標(biāo)完成不理想 。 上半年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值 122 億元，同比增長 9% ，低于年度計劃 1個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，占年任務(wù) 28 億元的 41.7% ，低于時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產(chǎn)投資 85.4 億元，比半年任務(wù)少完成 42 億元，要完成全年任務(wù) 255 億元還需付出更大努力。

二是工業(yè)基礎(chǔ)仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業(yè)投資任務(wù)是 150 億元，增速是 22.4% ，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業(yè)挑了大梁。工業(yè)更多的是依靠存量企業(yè)，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限 。

三是企業(yè)效益持續(xù)低迷 。由于 生產(chǎn)要素緊缺、 企業(yè)融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1— 5 月份，停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理 。我市公 共財政預(yù)算收入雖然增速達到 27.4% ，但非稅收入所占比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力并沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉(zhuǎn)外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對于以上困難和問題，我們必須充分認(rèn)識，自我加壓，做好工作?？陀^地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自于超常規(guī)的舉措，源自于超常規(guī)的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不甘人后、迎難而上，為榮譽而戰(zhàn)的結(jié)果，是大家精誠團結(jié)、銳意進取、奮力拼搏的結(jié)果。有了這么一個人和的好環(huán)境，就是黃驊發(fā)展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學(xué)分析，統(tǒng)籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當(dāng)前面臨的各種復(fù)雜局面。

一要辯證看待經(jīng)濟形勢 。當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在，但全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態(tài)”。 4 月份以來，國務(wù)院先后召開13 次常務(wù)會議，均涉及穩(wěn)增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調(diào)研時，用了三個“巨大”來描述當(dāng)前經(jīng)濟的特征，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地，強調(diào)了當(dāng)前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間，明顯釋放了積極信號。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，上半年全國 gdp 增速達到 7.4% ，經(jīng)濟企穩(wěn)回暖 已經(jīng)成為各方共識。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應(yīng)對經(jīng)濟下行風(fēng)險，一季度數(shù)據(jù)出爐后，國務(wù)院開始有針對性地出臺微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務(wù)院就累計出臺了至少 15 項重大政策來促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 4 月 22 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要從三個方面增強資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4 月 25 日，央行分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率 2 個和0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務(wù)院常務(wù)會議部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍。 5 月 9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》。 5 月 15 日，國務(wù) 院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟。 5 月 30 日，國務(wù)院部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟支持，并提出四項措施進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準(zhǔn)，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行以及為財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準(zhǔn)率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監(jiān)會調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑 ，將“三農(nóng)”貸款等六項從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，這一政策將為實體經(jīng)濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出臺《關(guān)于加大重點領(lǐng)域投資力度的意見》，提出將在交通設(shè)施、能源項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、重點產(chǎn)業(yè)支撐、保障性住房和棚戶區(qū)改造六個領(lǐng)域計劃投資 1.2 萬億元。對于以上這 些政策，大家一定要認(rèn)真查一查，看一看，學(xué)一學(xué)，深入研判，有效利用。

三要深刻領(lǐng)會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經(jīng)濟形勢分析暨重點建設(shè)項目調(diào)度會，周本順書記指出，我們現(xiàn)在既處在困難期，又處在新的發(fā)展期，要順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩(wěn)增長、保發(fā)展”經(jīng)濟工作調(diào)度會議，王大虎市長從投資、工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、服務(wù)業(yè)、財稅和民生六個方面提出了“六個確?！钡哪繕?biāo)。因此，我們一定要堅定發(fā)展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩(wěn)增長、保發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定不移推進“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實干，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。下面，我具體講十個 方面的問題：

第一，關(guān)于園區(qū)項目建設(shè) 。堅持項目統(tǒng)攬，抓大的、建強的、引優(yōu)的，突出特色，創(chuàng)新機制，加快推進“十大園區(qū)”建設(shè)和“十大戰(zhàn)略支撐項目”，啟動香港產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。一是明確園區(qū)定位。全市園區(qū)要按照功能分工，統(tǒng)籌布局，錯位發(fā)展。園區(qū)要有自己的特色，有特色才能有競爭的優(yōu)勢，要結(jié)合傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要突出 1—2 個 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體講，開發(fā)區(qū)及常郭工業(yè)園、舊城工業(yè)園、羊三木工業(yè)園、滕莊子工業(yè)園、官莊工業(yè)園，甚至包括呂橋工業(yè)園要抱團發(fā)展，定位城市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索實行“一區(qū)多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區(qū)運行機制。重點發(fā)展汽車、五金、物流、海洋醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，特別要強調(diào)的是，這些園區(qū)要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環(huán)城的產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū);南排河工業(yè)園，定位沿海園區(qū)，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發(fā)展海洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 項目;羊二莊工業(yè)園，定位港后工業(yè)聚集區(qū)，借助臨港優(yōu)勢，重點發(fā)展化工、物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發(fā)展以汽車物流為代表的綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)物流;齊家務(wù)工業(yè)園，定位臨津園區(qū)，主要承接天津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五金、裝備制造產(chǎn)業(yè);呂橋工業(yè)園區(qū)，定位精細(xì)化工園區(qū)，要在抓現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)提效，加大環(huán)保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發(fā)區(qū)、城南、城東、城西、城北園區(qū)作為一個片區(qū)，加上臨港羊二莊園區(qū)、臨海南排河園區(qū)、臨津齊家務(wù)園區(qū)、呂橋工業(yè)園，努力在全市形成一個中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、多個產(chǎn)業(yè)節(jié)點的發(fā)展態(tài)勢。二是完善園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作在園區(qū)建設(shè)、項目擺布、提高園區(qū)品位和檔次方面都是非常重要的。各園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃上，要特別注意土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，到現(xiàn)在還沒有完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評和區(qū)域安評的，要抓緊完成。規(guī)劃確定以后，除個別重大的項目需求給予適當(dāng)調(diào)整外，都要嚴(yán)格按規(guī)劃落實，嚴(yán)格按規(guī)劃擺布項目，在項目建設(shè)上要做到寧缺毋濫，對違反規(guī)劃的項目堅決不批。另外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。發(fā)展園區(qū)畢竟是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，園區(qū)道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業(yè)占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以后這樣的項目在規(guī)劃和土地供應(yīng)上要嚴(yán)格控制。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施。上半年各園區(qū)建設(shè)全面鋪開，但進度不太理想。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入全年目標(biāo)是完成 9 億元，目前僅完成 2.2億元， 落后時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項目落地創(chuàng)造好的硬環(huán)境。目前各園區(qū)最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)先后赴固安參觀學(xué)習(xí)，都覺得眼前一亮，很受啟發(fā)。廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)模式很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒，具體模式是由華夏幸福基業(yè)作為投資開發(fā)主體，全權(quán)負(fù)責(zé)固安工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實行“政府主導(dǎo)，市場化運作”，以人為本、產(chǎn)城互動，互相依托、相互促進。我們也要學(xué)習(xí)固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰(zhàn)略投資商，采取開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、合資合作、建設(shè)專業(yè)園區(qū)等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區(qū)建設(shè)新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環(huán)境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務(wù)效率還不夠高的原因。對“應(yīng)開工未開工”項目，要加強與業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系，分析查找原因，解決實際問題，力促盡快開工建設(shè);對下半年計劃新開工的項目，要協(xié)助建設(shè)單位盡快完成前期工作，并協(xié)調(diào)解決好用地指標(biāo)、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工項目，要引導(dǎo)項目業(yè)主搶抓當(dāng)前施工有利時期，增加人員設(shè)備投入，加快投資進度，縮短建設(shè)工期，爭取早日投產(chǎn)達效。開發(fā)區(qū)要抓好北汽集團系列項目、投 資 5.2 億元的岳鋼數(shù)控、投資 1 億元的隆元盛風(fēng) led 汽車燈具等項目;舊城鎮(zhèn)要抓好投資12.6 億元的華晨海洋制藥、投資 3 億元的華林機械設(shè)備 制造等項目;常郭鎮(zhèn)要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝制品等項 目;滕莊子鄉(xiāng)要抓好投資 10 億元的零部件生產(chǎn)基地、投資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產(chǎn)業(yè)園等項目;羊三木鄉(xiāng)要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產(chǎn)業(yè)園、投資 3 億元的 方正汽車及黛杰漢金精密模具等項目;齊家務(wù)鄉(xiāng)要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設(shè)備制造、投 資 5.5 億元的鵬順利發(fā)紅木制品生產(chǎn)等項目;南排河鎮(zhèn)要抓好投 資 10.7 億元的新啟元 項目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養(yǎng)殖項目;羊二莊鎮(zhèn)要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細(xì)化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿(mào)中牧養(yǎng)殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮(zhèn)要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區(qū)項目建設(shè)進行一次專題調(diào)研和調(diào)度。五是加大招商力度。會前給大家印發(fā)了《 20xx 年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務(wù)的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務(wù)目標(biāo)。要堅持全民招商、干部招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準(zhǔn)世界 500 強和國內(nèi)外知名企業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建等多領(lǐng)域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，認(rèn)真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產(chǎn)業(yè)信息和市場需求信息，加快引進一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關(guān)于城市建設(shè)與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟“三城統(tǒng)籌”，深入開展國家級園林城、衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城“四城同創(chuàng)”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區(qū)、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設(shè)，全力加快工程進度。在路網(wǎng)工程上，加快核心區(qū)濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網(wǎng)續(xù)建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫(yī)療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫(yī)院、新市醫(yī)院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業(yè)總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業(yè)總部建設(shè)，抓緊完善各項手續(xù)，抓簽約、抓立項、抓規(guī)劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區(qū)第二個總部經(jīng)濟新商圈。二要推進老城改造。在發(fā)展新城區(qū)的同時，加快舊城區(qū)改造步伐，努力消除城市二元結(jié)構(gòu)，平衡中心城區(qū)東西部發(fā)展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創(chuàng)建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩(wěn)妥推進泰豐公司片區(qū)、人民公園片區(qū)、土產(chǎn)公司倉庫片區(qū)、生產(chǎn)資料片區(qū)改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區(qū)拆遷的經(jīng)驗教訓(xùn)，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結(jié)合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設(shè)。西部城區(qū)的污水管網(wǎng)要加快建設(shè)速度，早日并入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)進度要再快一些，確 保 8 月31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負(fù)責(zé)的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學(xué)院負(fù)責(zé)的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，編制完善公共配套設(shè)施專項規(guī)劃，引導(dǎo)公共配套設(shè)施合理布局，針對農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)配建，另一方面對老城區(qū)抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續(xù)加強城市管理。繼續(xù)開展好規(guī)劃大檢查行動，在這里也請人大領(lǐng)導(dǎo)每年把規(guī)劃執(zhí)行作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治臟、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加快與上級平臺聯(lián)網(wǎng)步伐，確保盡快通過省級驗收。堅持疏堵結(jié)合，加強綜合執(zhí)法，將城市管理與方便百姓有機統(tǒng)一起來。六要大力推行社會服務(wù)市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環(huán)衛(wèi)市場化運作就是一個很好的范例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增入網(wǎng)面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學(xué)習(xí)江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務(wù)的經(jīng)驗作法，將城市建設(shè)管理水平提上去。

第三，關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè) 。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村變美了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地也不能落后。一要抓好“六個一”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點抓好小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、商貿(mào)街、住宅小區(qū)、商貿(mào)綜合體等工程以及小型文體設(shè)施等公益設(shè)施建設(shè)。比如南排河鎮(zhèn)，要按照潘書記要求爭當(dāng)排頭兵，借助新區(qū)三組團九園區(qū)之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規(guī)劃建設(shè)，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風(fēng)力發(fā)電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實際做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)計一句有特色的瑯瑯上口的口號，或奮斗之目標(biāo)，或發(fā)展之愿景，要形象、準(zhǔn)確、特色、勵志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色口號去建設(shè)、去奮斗，讓口號最終變成發(fā)展現(xiàn)實。三要扮靚主干道。這里的主干道指的是鎮(zhèn)連市、鎮(zhèn)連村的主干道。通過城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，咱們的城市美了，城鎮(zhèn)美了，農(nóng)村也變美了，但是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市的街道也要干凈、整潔起來，只有把這些“點”用一條條干凈的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設(shè)，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和307 國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 。以“農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”為總體目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“接二連三”的思路，用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)，結(jié)合渤海糧倉科技示范工程，推進“ 12+1 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)道舊城至孫郭莊、后吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設(shè)，并積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程、地下水超采治理和農(nóng)村橋梁修建等工作，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。對于 這些工作，市委、市政府已經(jīng)分別出臺了相關(guān)《意見》或《實施方案》，對 20xx 年及今后三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關(guān)單位、部門要按照《實施方案》要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 。在此次觀摩聯(lián)查活動中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發(fā)生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把臟亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃干凈，就忙于粉刷墻面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農(nóng)提辦提出，對于殘桓斷壁和閑置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對于村名標(biāo)識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內(nèi)墻面要適度美化包裝，慎刷墻、少刷墻。農(nóng)工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼愿問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步應(yīng)當(dāng)關(guān)注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規(guī)范運作，陽光公開，讓美麗鄉(xiāng)村的理念入腦入心。要按照科學(xué)謀劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理的思路，以點帶面，擴大范圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。市里決定將支持南排河鎮(zhèn)、常郭鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)率先試點成立城管環(huán)衛(wèi)大隊，經(jīng)費、人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配，市里統(tǒng)籌管理并給予政策、資金等各方面支持。四是培育農(nóng)村合作組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H和工作職能，研究制定農(nóng)民合作組織發(fā)展規(guī)劃，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照“鼓勵、引導(dǎo)、支持、完善、提高”的方針，加大對農(nóng)村合作組織的扶持力度，提高其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)水平，力爭在數(shù)量上有大發(fā)展，在質(zhì)量上有大提高，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的農(nóng)村新型經(jīng)營主體。

第五，關(guān)于民生建設(shè) 。改革發(fā)展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學(xué)有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園和全日制小學(xué) 10 座， 確保年內(nèi)“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農(nóng)村孩子逐步享受更優(yōu)質(zhì)的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，全面加強新醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，完善大病醫(yī)療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療環(huán)境。圍繞“住有所居”，確保 城區(qū)保障性安居工程年內(nèi)開工 1243 套，竣工 1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農(nóng)村危房改造工程，幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養(yǎng)”，推進公辦養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老事業(yè)，力爭年內(nèi)啟動一座 500 張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。確保金都雅居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)全面投入運營，力爭新建互助性農(nóng)村幸福院 30 個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業(yè)促進工程。制定落實稅收減免創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，健全救災(zāi)救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學(xué)、五保供養(yǎng)、福彩救助、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閑有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展?jié)O民文化節(jié)、電影下鄉(xiāng)、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現(xiàn)“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區(qū)，加快新城核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快背街小巷整治和精品胡同創(chuàng)建，改善群眾出行環(huán)境。在農(nóng)村，確保年內(nèi)完 成 14 座農(nóng)村危橋、100 公里的縣鄉(xiāng)公路和村道建設(shè)，真正讓農(nóng)民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面改善城鄉(xiāng)面貌。圍繞“安有所?！?，大力實施平安創(chuàng)建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行問題 。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值、利稅等指標(biāo)調(diào)度上 ，開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，會后要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標(biāo)。在 企業(yè)入統(tǒng)和企業(yè)升規(guī)工作上， 各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標(biāo)找差距，對照先進典型找不足，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入統(tǒng)。 按照計劃，今年我們要完成新建入統(tǒng)企業(yè) 4 家，規(guī)下升規(guī)上企業(yè) 9 家 的任務(wù)目標(biāo)，目前看進展比較慢，這里有項目建設(shè)慢、企業(yè)外部環(huán)境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建項目入統(tǒng)和規(guī)下企業(yè)升規(guī)上企業(yè)提四點要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督導(dǎo)，認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)銷售收入情況和入統(tǒng)情況;二是統(tǒng)計局、工信局加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對達到入統(tǒng)和升規(guī)要求的企業(yè)，要在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo);三是稅務(wù)部門加強稽查，絕不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是督促企業(yè)實事求是地按標(biāo)準(zhǔn)、按要求抓緊入統(tǒng)。盡管企業(yè)入統(tǒng)后每年需要報表、核算、認(rèn)定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導(dǎo)竣工投產(chǎn)企業(yè)主動申報入統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營、良性發(fā)展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統(tǒng)企業(yè)，將給予開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 — 10 萬元的獎勵。

第七，關(guān)于財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發(fā)展的思維。瞄準(zhǔn)河北沿海增長極和京津冀地區(qū)新的經(jīng)濟增長極目標(biāo)，樹立“管大財、理大財”理念，積極從宏觀上統(tǒng)籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就干多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調(diào)度與管理，全力做好資金保障。三要預(yù)期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，并按照預(yù)期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統(tǒng)籌處理負(fù)債、預(yù)期、周轉(zhuǎn)、現(xiàn)金的關(guān)系。科學(xué)控制負(fù)債，將城投公司負(fù)債統(tǒng)一納入市財政管理，根據(jù)建設(shè)需要，城投公司貸款經(jīng)由財政授權(quán)后方可實施。五要有長期、中期、當(dāng)年預(yù)算管理的理念。著眼提高預(yù)算管理的前瞻性、可持續(xù)性，在編制年度預(yù)算時，不僅要將當(dāng)年的預(yù)算考慮周全、安排細(xì)致，還要形成預(yù)算管理的中長期規(guī)劃，并定期向市人大報告。六要重視周轉(zhuǎn)資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結(jié)算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發(fā)揮最大的使用效益，實現(xiàn)“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預(yù)期;三是預(yù)算安排內(nèi)堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當(dāng)安排部分預(yù)算資金;四是加強預(yù)算外資金籌集與管理;五是加強國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn);六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關(guān)、事業(yè)單位及社會各界力量，對公益性事業(yè)進行捐助。這次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，許多有愛心、有社會責(zé)任感的企業(yè)家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索并成功利用河流風(fēng)電清淤資金，進行了農(nóng)村路橋建設(shè)，各級各部門可借鑒相關(guān)經(jīng)驗，在引入社會資本進入民生、社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域進行有益探索。八要科學(xué)界定理財?shù)膶哟魏吐氊?zé)。在理財過程中，要區(qū)別好市級、市本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級各層次的職責(zé)與任務(wù)，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發(fā)展來解決資金不足的問題。九要重視項目預(yù)算與資金支付管理。加強項目預(yù)算管理，實行項目資金封閉式管理，實現(xiàn)收支平衡。項目資金支付要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)格落實項目資金管理辦法，并通過會議紀(jì)要對投資、債務(wù)進行固化。十要嚴(yán)格債務(wù)預(yù)算與陽光管理。做好項目論證、風(fēng)險評估，合理確定融資規(guī)模，明確償還渠道，形成會議紀(jì)要并嚴(yán)格執(zhí)行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關(guān)于土地供應(yīng)問題 。要按照“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，促進土地節(jié)約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節(jié)約利用土地。要立足內(nèi)涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發(fā)生;尤其是企業(yè)廠房要像北京亦莊開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設(shè)，能建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復(fù)墾增減掛鉤項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行供地對賭協(xié)議。從 7 月 1 日起， 不管什么項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協(xié)議，對項目開竣工時限、投資強度和產(chǎn)出效益進行嚴(yán)格約定，防止企業(yè)惡意圈地。三是穩(wěn)步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，因此出臺了供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)分配直接掛鉤的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx年、 20xx 年征地的供地率分別為 49% 和 12% ，在滄州市排倒數(shù)第四位。由于我市征地數(shù)量多、基數(shù)大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區(qū)的供地率和新增建設(shè)用地指標(biāo)的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對于土地供應(yīng)和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土局等有關(guān)單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閑置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴(yán)格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閑置的土地，要堅決依法收回。

第九，關(guān)于安全生產(chǎn)問題 。安全生產(chǎn)是最大的民生，是比泰山還重的責(zé)任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。一是落實責(zé)任。進一步強化安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)法人主體責(zé)任制，在安全生產(chǎn)這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的gdp 。二是技術(shù)防范。大力推廣安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，配齊安全生產(chǎn)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，確保企業(yè)有安全的操作標(biāo)準(zhǔn)可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要舍得投入，切實發(fā)揮專家作用，在?；?、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監(jiān)管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營整治力度，扎實推進鋼材市場起重設(shè)備專項整治，全面提升安監(jiān)隊伍應(yīng)急處置能力水平，敢抓敢管，執(zhí)法要公正、清廉、務(wù)實、高效，同時要大膽協(xié)調(diào)，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

第十，關(guān)于環(huán)境保護問題 。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，也是一項硬性任務(wù) 。我們 要堅持走綠色低碳發(fā)展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續(xù)做好城區(qū)水系治理、農(nóng)村坑塘治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，并對不采取回灌措施的地?zé)峋枰砸婪P(guān)停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、不達標(biāo)排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什么關(guān)系，不管有什么后臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對于觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設(shè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業(yè)化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，干事成事共筑黃驊夢

作為省、市、新區(qū)全力打造的重要沿海增長極，黃驊區(qū)位特殊，地位重要，在新區(qū)港產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可或缺的主體作用、骨干作用和帶動作用。要實現(xiàn)增長極目標(biāo)，擔(dān)負(fù)好上級重托和群眾期盼，必須進一步統(tǒng)一思想，集中精力抓發(fā)展，努力爭當(dāng)河北沿海經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實干夢成真。只有努力干事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現(xiàn)。

一要立足沿海，爭創(chuàng)一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區(qū)域，應(yīng)把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發(fā)展方向，用足用好港口這個優(yōu)勢資源，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足于一般化，方方面面都要追求超常規(guī)，時時處處都要體現(xiàn)大跨越，切實做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭先進、創(chuàng)一流。作為新區(qū)的一分子，我們要把整個新區(qū)的發(fā)展作為最大的大局和首要責(zé)任，自覺服務(wù)這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區(qū)一盤棋和港產(chǎn)城一體化思維，增強新區(qū)主人翁意識，在加快黃驊建設(shè)中發(fā)展新區(qū)，在加快新區(qū)發(fā)展中建好黃驊。

二要迸發(fā)激情，奮發(fā)有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現(xiàn)不了“黃驊夢”，有激情才有干勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要沖得上。面對復(fù)雜的形勢、艱巨的任務(wù)、神圣的使命，瞻前顧后、謹(jǐn)小慎微不行，急功近利、好高騖遠(yuǎn)更不行。各級干部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的干勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的沖勁，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)、快節(jié)奏推進，確保全年各項任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

三要解放思想，勇于舍得 。要丟掉傳統(tǒng)的思維定式，不要預(yù)設(shè)立場，要勇于率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇于“舍得”，有舍才有得。對于個人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設(shè)。對于事業(yè)來說，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個人的暫時利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務(wù)于沿海美麗黃驊建設(shè)。

四要苦干實干，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就復(fù)雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。黃驊的發(fā)展要有大智慧，不能毀于小計謀，黃驊的發(fā)展必須大團結(jié)，不能廢于小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦干家、實干家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行、迅速落實。

五要強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng) 。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境顯得越來越重要。我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務(wù)陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級干部強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把一切都曬在陽光下。依托政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)，進一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實現(xiàn)為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現(xiàn)“黃驊夢”的今天，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神，自覺擔(dān)當(dāng)全局，擔(dān)當(dāng)重任，真正做到上下聯(lián)動，協(xié)力同心，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于職責(zé)、無愧于百姓的工作業(yè)績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊干一番事業(yè)，干成一番事業(yè)，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻、勤于工作、善于落實，切實把心思放在發(fā)展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設(shè)美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十四

同志們：

按照會議安排，我主要就經(jīng)濟工作講幾點意見。稍后，登祥書記還要給大家提要求，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、20xx年全縣經(jīng)濟工作主要特點

主要呈現(xiàn)四個方面亮點：一是經(jīng)濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 gdp 實現(xiàn) 284.2 億元，增長10.7%。在基數(shù)較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數(shù)以上增長實屬不易。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提高。一產(chǎn)方面：兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效益不斷增強，全年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整 3 萬畝，培育龍頭企業(yè) 6 戶、產(chǎn)業(yè)化業(yè)主、專重大戶 680 戶;二產(chǎn)方面：關(guān)閉淘汰整合落后企業(yè) 68 戶，電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥和新能源、新材料四個新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達 43 戶，在全縣 178 戶規(guī)模以上企業(yè)中個數(shù)占 23.8%、產(chǎn)值占 37.3%、稅收占 29.5%，工業(yè)對財政的貢獻率達 47.6%;三產(chǎn)方面：新增限上企業(yè) 129 戶，全市第一。特別是房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，全年規(guī)委會審議通過的房地產(chǎn)項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設(shè)全面加速。三是基礎(chǔ)和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃?xì)狻⑷蛏鷳B(tài)工程實施;投入 5.3 億元加快電網(wǎng)升級改造;投入 40 億元加快中央商務(wù)大道、陵州大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投入 26 億元加快“5322”骨干交通和縣鄉(xiāng)道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，占公共財政支出 70%以上。四是發(fā)展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兌現(xiàn)到位，沒有拖欠情況。各金融機構(gòu)、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設(shè)用地指標(biāo) 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚余指標(biāo) 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現(xiàn)緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業(yè)不大不強。全市規(guī)上企業(yè)605 戶，其中仁壽 178 戶、占 29%，但工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不鮮明，未形成極具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主要地位。企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業(yè)和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術(shù)企業(yè)(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業(yè)僅 8 戶、稅收 3000 萬以上企業(yè)僅科倫藥業(yè) 1 戶，至今沒有收入過 10 億元，稅收過 5000 萬的企業(yè);公共財政收入中稅收占比達到 70%，但工業(yè)稅收僅占 24.9%，其中還包括工業(yè)項目的建安稅、土地耕占稅等，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收僅 3.75 億元，發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高。二是三產(chǎn)發(fā)展堪憂。受大環(huán)境影響住宿、餐飲、旅游等行業(yè)整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業(yè)較 20xx年下降 30%，市場環(huán)境不利、業(yè)主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉(zhuǎn)型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應(yīng)新形勢的課題還擺在大家面前。三是農(nóng)業(yè)磁力不強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，青壯年從事農(nóng)業(yè)的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的招引上不足，在規(guī)?；N養(yǎng)殖大戶的培育上不足，土地流轉(zhuǎn)面積 500 畝以上的大戶全縣僅 28 戶。四是統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱。一些主要指標(biāo)未能真實反映仁壽經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應(yīng)，仁壽基數(shù)大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區(qū)縣就可能負(fù)增長。例如城鎮(zhèn)化率我縣統(tǒng)計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統(tǒng)計工作去年我們邀請市調(diào)查隊給大家做了專題培訓(xùn)，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統(tǒng)計方面的工作，但最后臨門一腳出現(xiàn)問題。例如城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)，出現(xiàn)未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算后扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之后全市第 2)，統(tǒng)計調(diào)查部門發(fā)現(xiàn)了問題也不及時報告，最終數(shù)據(jù)鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析研判

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣的關(guān)鍵之年，抓好今年經(jīng)濟工作需要大家準(zhǔn)確分析把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢。

(一)準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經(jīng)濟保持了緩慢復(fù)蘇狀態(tài)，但引發(fā)經(jīng)濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經(jīng)濟運行的不確定性和復(fù)雜性。我們都還記得 20xx年經(jīng)濟危機給中國經(jīng)濟帶來的巨大沖擊，以外貿(mào)為主的沿海大批工礦企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出現(xiàn)民工返鄉(xiāng)潮。從國內(nèi)來看：我國全面進入三期疊加階段，經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動力不足。20xx年末，全省采購經(jīng)理人指數(shù) 51.5，上升 0.7%，好于全國(51、下降 0.4%)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑒于此中央、省委在經(jīng)濟工作會上都強調(diào)今年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，不會再出臺大規(guī)模的經(jīng)濟刺激措施。過去追求高速發(fā)展的外部條件和政策取向已經(jīng)發(fā)生重大變化，今后經(jīng)濟的發(fā)展主要是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

(二)準(zhǔn)確把握仁壽發(fā)展態(tài)勢。從主要指標(biāo)看：20xx年 gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、三產(chǎn)增加值幾項指標(biāo)分別實現(xiàn) 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業(yè)經(jīng)濟看：個別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象，預(yù)計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規(guī)上企業(yè)用工缺口共計 5235 人(據(jù)不完全統(tǒng)計，共有近 3 萬人返鄉(xiāng)就業(yè))，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經(jīng)營向好，但傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)業(yè)主普遍對未來經(jīng)濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度;電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)與去年同期相比增勢強勁。預(yù)計 20xx年一季度新增產(chǎn)值2.3 億元，中天丹琪僅春節(jié)期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產(chǎn)值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續(xù) 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調(diào)低發(fā)展預(yù)期的大環(huán)境下要繼續(xù)保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務(wù)調(diào)低既符合經(jīng)濟發(fā)展實際又體現(xiàn)了穩(wěn)定求進、涵養(yǎng)稅源，稅收總體能保持穩(wěn)定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內(nèi)農(nóng)村信用社改組農(nóng)商行、民富村鎮(zhèn)銀行增資擴股年內(nèi)完成，將極大增強金融對地方經(jīng)濟的支持力度。

20xx年經(jīng)濟工作主攻方向是：做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保速度。一是需要把握科學(xué)合理的速度。省委經(jīng)濟工作會強調(diào)換擋不失速。離開速度何談發(fā)展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結(jié)合仁壽實際，在人均 gdp 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經(jīng)濟工作時也強調(diào)在調(diào)整結(jié)構(gòu)時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉(zhuǎn)型升級的主旋律。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上轉(zhuǎn)得好、調(diào)得好才能把握先機。在三產(chǎn)發(fā)展上，我縣第三產(chǎn)業(yè)占比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)研究考慮，將 20xx年的 gdp 目標(biāo)確定為 11%，雖然較過去有所調(diào)低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標(biāo)任務(wù)時，召集相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對三次產(chǎn)業(yè)做了分析。一產(chǎn)方面：我縣糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”，兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)增速不會有太大波動，可以穩(wěn)

定在 3.5%左右;二產(chǎn)方面：幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)逐步形成、日益壯大。汪洋園區(qū)對煤炭行業(yè)的依賴有所降低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛逐步適應(yīng)。富加園區(qū)發(fā)展勢頭良好。全年預(yù)計增加規(guī)模以上企業(yè) 15 戶以上，加上工業(yè)的常規(guī)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速有望實現(xiàn) 11%以上，將在經(jīng)濟增長中勇挑大梁。三產(chǎn)方面：黑龍灘長島項目部分投入營業(yè)，三岔湖環(huán)湖路開工建設(shè)，仁壽景區(qū)將全面加速，加上房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，總體來看三產(chǎn)增加值增速可以確保實現(xiàn) 11%以上。

三、20xx年經(jīng)濟工作主要任務(wù)

本次大會后，各經(jīng)濟口還將召開專題會議落實具體目標(biāo)任務(wù)，今天我主要強調(diào)六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩(wěn)步增長。長期以來投資對仁壽經(jīng)濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處于工業(yè)化中期的階段性特點，穩(wěn)增長主要是穩(wěn)投資。一是充分發(fā)揮政府性投資的帶動效應(yīng)。成赤高速等重大交通項目讓成都區(qū)位、仁壽成本成為現(xiàn)實。今年政府投資上，將繼續(xù)加大對交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區(qū)位優(yōu)勢文章，加快天府(仁壽)大道建設(shè)的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設(shè)。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發(fā)民間投資熱情。宏觀經(jīng)濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經(jīng)濟區(qū)多重輻射，隨著交通區(qū)位改變，后發(fā)優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)大氣候下的小氣候，目前規(guī)委會、項目會已經(jīng)審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優(yōu)。要多領(lǐng)域招強引優(yōu)，不局限于工業(yè)項目，在三產(chǎn)商貿(mào)、教育衛(wèi)生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規(guī)模的大學(xué)，城市品質(zhì)、經(jīng)營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領(lǐng)域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發(fā)展壯大，有的停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至倒閉，但出現(xiàn)的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統(tǒng)一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、制鞋企業(yè)就沒有視高園區(qū)，沒有園區(qū)或許就進不了天府新區(qū)。有時候解決遺留問題，盤活閑置資產(chǎn)，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業(yè)，背負(fù)了沉重的債務(wù)和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業(yè)煥發(fā)蓬勃生機，成為全市首家上市企業(yè)。三是準(zhǔn)確把握新的發(fā)展機遇。要大力招引新興產(chǎn)業(yè)投資。近年電子商務(wù)交易額呈幾何式暴增，對傳統(tǒng)商貿(mào)形成巨大沖擊，特別是網(wǎng)購發(fā)達的沿海地區(qū)，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經(jīng)濟工作會上王東明書記強調(diào)要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊實施云計算等新領(lǐng)域重點項目。文林園區(qū)引進 ibm 卓越云計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經(jīng)分別引進普洛斯物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業(yè)的再招商。要積極開辟新的發(fā)展區(qū)域。在繼續(xù)抓好“一心四區(qū)”發(fā)展的同時，提早謀劃臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經(jīng)濟開發(fā)，目前機構(gòu)已經(jīng)成立，今年要啟動園區(qū)規(guī)劃，提前做好道路等基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，盡快成為新的經(jīng)濟熱土。

(二)突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點主要是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質(zhì)、增效、升級上下足功夫。全縣規(guī)模以上企業(yè)已達 178 戶，各個企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型方向、升級需求各不相同，縣經(jīng)信局要做細(xì)活、干硬功，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業(yè)發(fā)展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當(dāng)前正是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、孕育新興產(chǎn)業(yè)的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認(rèn)真思考我們應(yīng)該發(fā)展什么?鼓勵什么?保護什么?淘汰什么?對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級要支持鼓勵，對符合產(chǎn)業(yè)政策具有成長性的小微企業(yè)要關(guān)心保護，對屬于落后產(chǎn)能，存在環(huán)保、安全問題的企業(yè)堅決關(guān)閉!20xx年我們對汪洋園區(qū)耐材和陶瓷產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 戶耐材企業(yè)整合為 14 戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業(yè)非常支持，群眾非常滿意。各個園區(qū)要結(jié)合實際，認(rèn)真思考這方面的問題。文林園區(qū)：地處縣城，位置優(yōu)越，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要結(jié)合縣城統(tǒng)籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業(yè)企業(yè)概念，積極發(fā)展電子信息、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現(xiàn)稅收 2.5 億元以上。視高園區(qū)：要堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招強引優(yōu)、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現(xiàn)稅收 4 億元以上。對過去引進的家俬產(chǎn)業(yè)要引導(dǎo)逐步淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時，啟動城市區(qū)域開發(fā)建設(shè)，增強自身造血能力。對處于城市規(guī)劃區(qū)的企業(yè)，已建成的引導(dǎo)搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區(qū)：要在淘汰落后產(chǎn)能上下定決心，引導(dǎo)企業(yè)積極實施技改，鼓勵小企業(yè)兼并重組。在陶瓷、耐材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面審慎發(fā)展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現(xiàn)稅收 2.8 億元以上。富加園區(qū)：現(xiàn)在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，以仁壽縣域副中心的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，不怕沒有項目，園區(qū)目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現(xiàn)稅收 3000萬元以上?？h黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務(wù)院呼吁在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放松的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當(dāng)調(diào)整，對各個行業(yè)涉及運費的價格標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行合理進行檢查，支持企業(yè)發(fā)展。同時我們將對企業(yè)土地使用稅出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展。

(三)突出抓好農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放松了監(jiān)管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，主要集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系改造進行獎補，群眾投資投勞對興建基礎(chǔ)設(shè)施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設(shè)的驗收方式，利用 gps 定位儀等手段加強監(jiān)管。農(nóng)口的很多任務(wù)都要量化考核指標(biāo)，上圖、上臺賬，不重不漏。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、效益不高，返聘農(nóng)戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今后要加大招商力度，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，解決“誰來種地”問題，發(fā)展效益好、附加值高的高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓群眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招引業(yè)主、培育大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，對兩個農(nóng)業(yè)園區(qū)在示范片規(guī)模、項目推進上也要明確具體任務(wù)。三是確保實現(xiàn)農(nóng)民增收。這項指標(biāo)考核是書記、縣長負(fù)責(zé)制，去年全市排名靠后，今年要通過深化農(nóng)村改革增加農(nóng)民收入，推進土地經(jīng)營權(quán)改革，促進土地向農(nóng)業(yè)業(yè)主、家庭農(nóng)場集中，以確權(quán)確地或確權(quán)確股方式完成 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，建立仁壽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式，增強流通性，打造農(nóng)民財產(chǎn)性收入增收亮點，確保農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 9945 元、增長 12%以上。

(四)突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展新興領(lǐng)域。新時代帶來新方式。要主動適應(yīng)消費方式的轉(zhuǎn)變趨勢，注意招引發(fā)展新興業(yè)態(tài);新區(qū)位帶來新定位?，F(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，各個行業(yè)都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4s 店是仁壽第一家汽車4s 店，營業(yè) 4 個多月，賣出各類車輛 253 臺，貢獻稅收 286 萬元，占地僅 10 畝。交警部門統(tǒng)計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 余輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內(nèi)市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務(wù)水平，吸引群眾縣內(nèi)消費。餐飲業(yè)消費目前已轉(zhuǎn)型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學(xué)習(xí)西湖周邊會所的轉(zhuǎn)型思路。城北新城規(guī)劃建設(shè)了多個商貿(mào)綜合體，要引進知名運營商，提升服務(wù)水平。同時，要注意利用好現(xiàn)有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規(guī)模的貨運企業(yè)，相當(dāng)一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環(huán)境下，群眾在休閑旅游上的消費支出越來越大，但旅游產(chǎn)業(yè)投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠(yuǎn)的海南三亞都是人山人海，火爆的背后是當(dāng)?shù)卣痛笮推髽I(yè)的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區(qū)、三岔湖仁壽景區(qū)、李家溝水庫這些寶貴的區(qū)域一定要謹(jǐn)慎，必須選擇有實力、有經(jīng)驗的大企業(yè)，也只有引進大企業(yè)，實施大項目，才能做好生態(tài)保護、污染治理、群眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮(zhèn)化推進。今年城鎮(zhèn)工作的目標(biāo)任務(wù)在政府工作報告中已明確，這里主要強調(diào)需要注意的幾個問題。一要保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。近期市上和各區(qū)縣都出臺政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，本次春節(jié)房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優(yōu)惠政策刺激，農(nóng)村居民購房數(shù)量猛增，總數(shù) 2361套中農(nóng)村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農(nóng)民進城的同時，要注意保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，維護健康可持續(xù)的環(huán)境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統(tǒng)籌研究城北新城的開發(fā)建設(shè)和土地出讓有關(guān)問題，控制好土地和商品房供應(yīng)節(jié)奏，保持價位穩(wěn)定。二要做好城鎮(zhèn)梯次開發(fā)。農(nóng)民進城，根據(jù)家庭情況，有的進縣城、有的進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌加快區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設(shè)，滿足不同階層需求。在房地產(chǎn)開發(fā)上，縣城項目基本都能嚴(yán)格規(guī)范，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規(guī)范，手續(xù)不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構(gòu)支持不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續(xù)加大土地和建設(shè)市場監(jiān)管，強化“七不準(zhǔn)”政策執(zhí)行，不斷規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，另一方面積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮(zhèn)化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關(guān)部門研究推進。三要創(chuàng)新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和群眾需求的個性無法統(tǒng)一，只能在安置上創(chuàng)新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數(shù)不多又不屬于重點發(fā)展區(qū)域的，可以做好規(guī)劃劃地安置。涉及群眾人數(shù)多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應(yīng)該在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行小區(qū)安置，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。還可以鼓勵群眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現(xiàn)金，讓群眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產(chǎn)證，還可以增加拆遷農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，杜絕了修建集中安置小區(qū)的多種弊端，也能讓群眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產(chǎn)市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷群眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮(zhèn)試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

(六)突出抓好發(fā)展保障。第一抓作風(fēng)保障。很多時候工作研究了，任務(wù)明確了，只要領(lǐng)導(dǎo)不出面就穩(wěn)起不動，一拖再拖，最后臨到交賬時就急得不得了，倒逼領(lǐng)導(dǎo)打破常規(guī)去辦，在今后工作中這種現(xiàn)象必須徹底改變。一要細(xì)致。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細(xì)節(jié)，縣級層面更要深入細(xì)致，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)。對縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)一定要研究細(xì)化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場督查。第二抓統(tǒng)計保障。工作干得好還要統(tǒng)得好、認(rèn)得好。今年市上將調(diào)整指標(biāo)考核方式

統(tǒng)計部門要提前做好信息溝通，做好指標(biāo)考核分析，一有情況立即報告，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事后諸葛亮。當(dāng)前正在進行的第三次全國經(jīng)濟普查非常重要，普查成果將指導(dǎo)未來 5 年的經(jīng)濟發(fā)展，是我們修正基數(shù)、擺好結(jié)構(gòu)，真實反映仁壽發(fā)展現(xiàn)狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業(yè)家務(wù)必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障?？h國土局在做好常規(guī)指標(biāo)的爭取以外，要加大土地雙掛鉤項目和工礦廢棄地復(fù)墾項目的工作力度，確保全年到位建設(shè)用地指標(biāo) 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創(chuàng)新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統(tǒng)籌思考，發(fā)揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k多少事需要找多少錢，為發(fā)展提供堅實的資金保障。二是創(chuàng)新融資方式。目前仁壽債務(wù)屬于可控范圍內(nèi)的良性負(fù)債，今年要對政府性融資進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務(wù)，降低資金總體成本。三是防范金融風(fēng)險。要加大對金融市場的整頓規(guī)范，對金融機構(gòu)搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經(jīng)濟發(fā)展，對新增貸款中民營企業(yè)貸款占比單獨考核，占比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業(yè)喪失生存和創(chuàng)新能力。鼓勵境外金融機構(gòu)在仁壽設(shè)立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持?？h金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務(wù)金融機構(gòu)也要服務(wù)有融資需求的企業(yè)。請何韻同志牽頭，召集相關(guān)部門為有融資需求的各類企業(yè)逐一研究協(xié)調(diào)融資辦法，引導(dǎo)企業(yè)從正規(guī)渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。目前企業(yè)普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業(yè)招聘會，64 戶企業(yè)提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一戶企業(yè)工人缺口就在 1300 人以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好返鄉(xiāng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作，既促進經(jīng)濟發(fā)展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產(chǎn)要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃?xì)夤こ?，做好水、電、氣、通訊等生產(chǎn)要素保障。

四、講究方法，把好度量

(一)注意融會貫通。研究推進經(jīng)濟工作時要統(tǒng)籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責(zé)，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業(yè)的退出轉(zhuǎn)產(chǎn)上，可以在剩余資產(chǎn)、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近 1000 畝，只要景區(qū)管委會做好招商工作，引進有實力的三產(chǎn)項目，不僅能解決問題還能創(chuàng)造新的生產(chǎn)力。今年，我們將煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)工作納入單項目標(biāo)考核，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究辦法，確保年內(nèi)全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據(jù)仁壽經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況來推進工作，把好度、把好節(jié)奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴(yán)，僅就安全思考，全部關(guān)閉一了百了。但仁壽目前的發(fā)展實際還不能徹底離開煤炭產(chǎn)業(yè)，汪洋、天峨的產(chǎn)業(yè)對煤礦的依存度仍占主導(dǎo)地位。在煤礦安全上，我們要通過對現(xiàn)有企業(yè)的扶優(yōu)扶強、兼并重組來提高安全水平，增強抗風(fēng)險能力。但祿加鎮(zhèn)想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業(yè)關(guān)閉，全縣經(jīng)濟社會就會出現(xiàn)大問題。

同志們，20xx年經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，既要穩(wěn)增長促發(fā)展，又要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，大家要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創(chuàng)全省多點多極支撐示范縣。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十五

同志們：

經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，今天召開全街道總結(jié)表彰暨經(jīng)濟工作會議，主要是回顧總結(jié)20xx年的工作，表彰一年來全街道各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，部署20xx年的經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，進一步動員全街道廣大干部群眾統(tǒng)一思想、振奮精神，爭先進位、加快發(fā)展。在此，我代表街道黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈地祝賀!下面，我根據(jù)黨工委、辦事處研究的意見，講三個問題。一、堅持和諧統(tǒng)籌，在科學(xué)發(fā)展上邁出了堅實步伐

20xx年是不平凡的一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列工作部署，不斷創(chuàng)新思路，攻堅克難，科學(xué)發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了在統(tǒng)籌中前進，在規(guī)范中提升，在協(xié)調(diào)中發(fā)展。

在挑戰(zhàn)中歷練了發(fā)展本領(lǐng)。過去的一年，面對科學(xué)發(fā)展和急難險重任務(wù)的雙重考驗，我們堅持用務(wù)實的措施落實科學(xué)發(fā)展觀，用團結(jié)拼搏的精神應(yīng)對急難險重任務(wù)的考驗，通過治理環(huán)境污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)理性投資等一系列有效措施，毫不動搖地狠抓了發(fā)展第一要務(wù);針對周邊競爭激烈和受土地等因素制約自身發(fā)展空間壓縮的雙重挑戰(zhàn)，我們在主攻大項目上不動搖，在培植規(guī)模上不松勁，在挖掘潛力、打造特色上不停步，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、膨脹規(guī)模經(jīng)濟、增加財政收入等舉措，綜合實力得到了大幅提升，被國家統(tǒng)計局評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn);肩負(fù)加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的雙重責(zé)任，我們牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，始終保持昂揚向上的奮進姿態(tài)，操守穩(wěn)處安民的人本情懷，通過創(chuàng)新工作思路、實施標(biāo)本兼治、狠抓綜治信訪安全生產(chǎn)，扎實推進了平安※※創(chuàng)建，始終保持了和諧穩(wěn)定的社會局面。

在奮進中實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。20xx年，我們在任務(wù)多、挑戰(zhàn)多、困難多的形勢下，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，經(jīng)濟增長再創(chuàng)新高。工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢地位進一步鞏固，全年完成工業(yè)產(chǎn)值170億元，實現(xiàn)銷售收入150億元，工業(yè)增加值39億元，利稅10億元，分別比上年增長86、78.8、126.7、50.1。財政稅收工作取得重大突破，全年完成財政總收入3.7億元，地方財政收入1.25億元，財政總收入突破3.5億元大關(guān)，比20xx年增長1.6億元，地方財政收入首次突破億元大關(guān)，比20xx年增長5000萬元，總量及增副均創(chuàng)歷史最高，名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)在王廷江書記的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立率先發(fā)展觀念，以過人的魄力、超前的意識，披荊斬棘、攻堅克難、苦干實干，在去年企業(yè)融資難、發(fā)展壓力大的情況下，集團公司保持了投資數(shù)額大、自身發(fā)展快的勢頭，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，全年實現(xiàn)銷售收入112.6億元，首次突破100億大關(guān)，綜合稅收超過4億元，實現(xiàn)利潤5.8億元，完成進出口貿(mào)易總額1.16億美元，出口創(chuàng)匯8268萬美元，在全市名列榜首，表現(xiàn)出一個龍頭集團應(yīng)有的旗幟風(fēng)范，在華盛江泉集團和沈泉莊社區(qū)乃至※※街道、※※區(qū)的發(fā)展史上寫下了濃濃的一筆。

在統(tǒng)籌中突出了惠民優(yōu)先。全街道各級和廣大黨員干部牢固樹立以人為本觀念，增強執(zhí)政為民意識，切實在群眾最盼上作文章，在群眾最怨上見行動，在群眾最急最難上動真情。針對群眾看病難、看病貴、個別群眾因大病致貧問題，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全街道有31個村居全面完成任務(wù)，上繳參?；?2萬元，其中有15個村居利用集體積累為群眾墊付了參?；?，受到群眾的普遍贊譽;針對敬老院設(shè)施老化問題，辦事處投資50萬元，進行了徹底改造，改善了供養(yǎng)對象生活條件，改造了食堂，購置了一批娛樂、健身設(shè)施，室內(nèi)、院內(nèi)墻壁全部粉刷，院內(nèi)地面鋪設(shè)了地磚，安裝了路燈，院內(nèi)重新進行了綠化、美化;針對中心小學(xué)校舍不足問題，投資30萬元對中心小學(xué)教學(xué)樓進行了擴建，增加了4個班200多名學(xué)生的容量;針對個別學(xué)生家庭貧困、交不起學(xué)費的問題，為200多名中小學(xué)生辦理了“兩免一補”手續(xù);針對大氣污染問題，集中開展了大氣污染治理活動，先后關(guān)停拆除十五土(小)企業(yè)73家，停產(chǎn)治理陶瓷企業(yè)35家，關(guān)停小造紙6家，拆除小燒結(jié)、炒粉子廠30家，拆除小瓦盆窯63座;針對粘土磚廠毀壞耕地、污染環(huán)境問題，開展了實心粘土磚廠拆除治理工作，徹底取締全街道24家粘土磚廠;針對群眾反映的城市建設(shè)管理問題，以創(chuàng)建文明城市和科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場會為契機，強力推進城市建設(shè)，精心打造加快發(fā)展的環(huán)境平臺，投資150萬元，對建設(shè)街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資40萬元對羅三路、寶泉路排水系統(tǒng)進行了改造，以老206國道、雙月湖路和文化路整治為突破口，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，有效改善了城區(qū)交通和環(huán)境面貌。這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上。

在協(xié)調(diào)中促進了全面提升。深入開展了創(chuàng)建“平安※※”活動，社會治安綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)“三條線”的工作均取得優(yōu)異成績，社會更加穩(wěn)定。堅持經(jīng)常性工作與專項治理相結(jié)合，深入開展了計劃生育集中清理治理專項活動，清理出生漏報63人，落實四種節(jié)育手術(shù)538例，追回外出躲避戶65戶，較徹底地清理了往年欠帳，初步扭轉(zhuǎn)了計劃生育被動局面，今年計劃生育各項指標(biāo)均達到了責(zé)任書規(guī)定的要求，順利地通過了省、市、區(qū)三級年終考核，受到各級好評。以建設(shè)群眾滿意工程為目標(biāo)，著眼于解決問題、取得實效，精心組織、扎實開展了第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，得到中央巡視組的充分肯定。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，大力加強社區(qū)基層組織建設(shè)，結(jié)合后進社區(qū)整治活動，加強了社區(qū)班子建設(shè)，全年整頓社區(qū)黨支部班子6個，調(diào)整支部書記6人，社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。社會保障體系進一步完善，全年完成企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險、女工生育保險、醫(yī)療保險擴面近6000人，收交保費75萬多元，農(nóng)村養(yǎng)老保險擴面完成10個村。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，全民的思想道德素質(zhì)和社會文明程度得到有力提升。人大、武裝、工會、婦聯(lián)、團委、科技、教育、文化、體育等各項社會事業(yè)健康發(fā)展，社會管理服務(wù)水平不斷提高。

總之，一年來不管困難再多、壓力再大，全街道廣大干部群眾始終心系發(fā)展、銳意進取，堅持在和諧中刷新發(fā)展的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界，各行各業(yè)涌現(xiàn)出了大批先進單位和先進個人，他們是全街道三個文明建設(shè)的優(yōu)秀代表，為※※的發(fā)展做出了突出貢獻。在此，我代表黨工委、辦事處再次向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!向一年來奮戰(zhàn)在全街道各條戰(zhàn)線各個崗位、為※※發(fā)展貢獻力量的同志們，并通過你們向全街道廣大干部群眾表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!

在回顧過去、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們更要“喜中見憂”、“順中見逆”，冷靜審視※※：從經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀上看，我們工業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然比較低，投入產(chǎn)出比例不盡合理，調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)還很重;從經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展上看，隨著經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展，拆遷安置、社會保障等新生矛盾帶來的壓力越來越大;從人與自然和諧發(fā)展上看，群眾對工業(yè)化帶來的資源短缺、環(huán)境污染等系列問題比較關(guān)注。面對這些困難和問題，唯有把落實科學(xué)發(fā)展觀作為※※街道科學(xué)發(fā)展的動力，迎難而上、克難而進，才能在科學(xué)發(fā)展的大道上乘勢而上，把※※街道引向新的發(fā)展境界。

二、堅持全面提升，在科學(xué)發(fā)展上開創(chuàng)嶄新局面

20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是新一輪全面提升之年、大步跨躍之年。如何以更高的目標(biāo)、更大的氣魄、更強有力的措施，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為開好局、起好步，20xx年非常關(guān)鍵。在新的一年里，我們要重點做好五篇文章：

突出富民惠民“第一目標(biāo)”?！值拦I(yè)起步早，耕地少，當(dāng)前正處在農(nóng)村向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型期，只有緊緊依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，才能讓群眾享受到更多的發(fā)展成果。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)富民。一方面要圍繞“服務(wù)城市、適應(yīng)市場、突出特色”抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面，要把繁榮第三產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主渠道，鼓勵發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場和沿街店鋪，繁榮三產(chǎn)，促進居民就業(yè)途徑多樣化。二是推動就業(yè)惠民。要積極開辟就業(yè)渠道，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，讓更多的群眾走到創(chuàng)業(yè)前臺，進一步提高非農(nóng)收入比例。三是實施社保安民。要擴大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的覆蓋面，在自覺自愿的前提下，鼓勵群眾特別是無地村群眾參加養(yǎng)老保險。抓好農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度的實施，讓更多的群眾在社會保障和醫(yī)療合作中受益。

主攻工業(yè)強處“第一方略”。工業(yè)是※※的支柱產(chǎn)業(yè)，要在已有基礎(chǔ)上再造工業(yè)新優(yōu)勢，必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，毫不動搖地走新型工業(yè)化道路。一是突出華盛江泉集團龍頭帶動作用，重點抓好華盛熱電、江泰鋁業(yè)、鋼鐵、焦化、油脂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時通過科技創(chuàng)新、優(yōu)化調(diào)整等措施提升陶瓷、江泉肉制品、木業(yè)制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。二是充分發(fā)揮新上技改投入拉動作用。按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，著力調(diào)優(yōu)調(diào)強工業(yè)經(jīng)濟，正確引導(dǎo)投資方向，以現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目為依托，重點扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)項目。突出循環(huán)經(jīng)濟亮點，重點提高華盛熱電、東興焦化等項目的資源利用水平，進一步完善資源循環(huán)鏈，促進污染最小化、廢物資源化和無害化。三是強化科技推動作用。鼓勵羅欣藥業(yè)、金羅電池等高新技術(shù)企業(yè)與科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)改變經(jīng)驗管理和家庭管理的落后管理方式，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實施名牌戰(zhàn)略，抓好培育名牌的規(guī)劃與實施，推進“江泉”牌肉制品和“天地”牌磁磚爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品，逐步推動產(chǎn)品名牌向企業(yè)名牌、城市名牌的升級。

打造城市建設(shè)“第一平臺”。一是繼續(xù)把道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改造作為城市建設(shè)的重點，進一步提升城區(qū)形象。我們※※街道是老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施特別道路破損比較嚴(yán)重，幾年來，我們在財政非常困難的情況下，千方百計籌措資金，陸續(xù)對文化路、羅三路、建設(shè)街、羅程路、通達路等十幾條道路進行了硬化或改造，20xx年，計劃對工業(yè)路、羅五路進行改造，同時，繼續(xù)抓好湖南社區(qū)的舊村改造，啟動韋姜屯、閆泉莊兩個社區(qū)的舊村改造，進一步改善城區(qū)面貌。二是深入開展創(chuàng)建省級園林城市、國家級衛(wèi)生城市活動。圍繞創(chuàng)建省級園林城市，建設(shè)一批綠化工程，完善城區(qū)干道綠化。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治活動，以治臟、治亂、治差為重點，進一步強化城市環(huán)境整治，達到市容整潔、管理規(guī)范、井然有序，全面提升※※老城區(qū)形象。三是把道路建設(shè)、社區(qū)開發(fā)與繁榮城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，搞好沿街商業(yè)服務(wù)業(yè)管理，重點抓好羅四路、羅五路、龍?zhí)堵贰毴费亟稚虡I(yè)店鋪的規(guī)范，逐步實施分類設(shè)市計劃，形成專業(yè)商貿(mào)特色街。

強化內(nèi)外聯(lián)動“第一抓手”。要把招商引資作為借助外力、激活民力、壯大實力的有效手段，抓實抓好，抓出成效。一要堅持大招商與招大商并舉。借鑒華盛江泉集團債轉(zhuǎn)股、未分配利潤轉(zhuǎn)股等形式，不斷探索改進新的、有效的招商方式，把招商的著力點放到產(chǎn)業(yè)鏈和高新技術(shù)項目上來，主攻大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由引進項目向引進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二要堅持招商引資與招商選資并舉。順應(yīng)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，有選擇地招商，積極引進節(jié)能型、環(huán)保型、帶動型以及技術(shù)資金密集型項目。三要堅持激活民資與嫁接外資并舉。以民資引外資，以外資促民資，相互滲透，融合發(fā)展。要注重把引資與引技、引智有機結(jié)合起來，集聚先進生產(chǎn)要素，提升經(jīng)濟發(fā)展實力。

著眼統(tǒng)籌和諧“第一要求”。今年區(qū)里的2號文件規(guī)定，對街道工作的考核實行雙千分制，物質(zhì)文明建設(shè)占1000分，政治文明和精神文明各占500分，這說明上級更加注重經(jīng)濟社會的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們在牢牢把握第一要務(wù)的同時，必須進一步推進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進多方利益和各種關(guān)系的和諧。一要促進人文精神的和諧。加大環(huán)境保護力度，加強人口與計劃生育管理，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，全面發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)，營造更加適宜的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展好各項精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富“創(chuàng)新、奉獻、唯實、爭先”的※※精神，進一步提高社會文明程度。二要促進社會秩序的和諧。以人防、技防體系建設(shè)為依托，以綜治、信訪、安全生產(chǎn)為主線，繼續(xù)深入推進“平安※※”建設(shè)。要善于做深入細(xì)致的群眾工作，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達利益訴求，達到協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心的效果。三要促進利益關(guān)系的和諧。要統(tǒng)籌兼顧社會不同群眾的得益，拓寬社會保障覆蓋面，高度關(guān)注社會弱勢群體，讓困難群體更多地體驗到社會大家庭的溫暖。

三、堅持求真務(wù)實，在科學(xué)發(fā)展上凝聚強大合力

要實現(xiàn)※※的科學(xué)發(fā)展、跨躍發(fā)展，全街道各級和廣大黨員干部必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到求真務(wù)實上來，開成發(fā)展合力，推進事業(yè)發(fā)展。

要揚發(fā)展之勢。一是責(zé)任要強。街道領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)的同志要立足本職，獨擋一面，帶好一線，一年下來，要真正干上幾件看得見、摸得著、叫得響的工作。社區(qū)的同志要認(rèn)真貫徹上級黨委政府和街道黨工委、辦事處的各項決策，想黨委政府之所想，急人民群眾之所急，在保穩(wěn)定、促發(fā)展中履行好自己的職責(zé)。企業(yè)的同志要開闊視野，敢于爭先，在企業(yè)做大做強中施展抱負(fù)，在照章納稅、多作貢獻中實現(xiàn)人生價值。二是狀態(tài)要好。當(dāng)前，我們※※街道改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，全街道廣大干部群眾一定要保持昂揚向上的斗志，全力以赴做好各項工作。今天在座的都是機關(guān)干部、企業(yè)和社區(qū)負(fù)責(zé)人，黨和人民培養(yǎng)教育我們多年，現(xiàn)在讓我們負(fù)責(zé)一個單位、一項工作，如果任務(wù)目標(biāo)完不成，我們就上對不起組織，下對不起人民。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要從講政治、講大局出發(fā)，在重點工作、計劃生育、社會穩(wěn)定、環(huán)保治理等急難險重任務(wù)中，要有打硬仗、打大仗的雄心壯志，上下同心，干群同力，圓滿完成各項任務(wù)。三是氛圍要濃。廣大黨員干部要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，按照“個人干一流工作、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、社會創(chuàng)一流環(huán)境”的要求，比干勁、看貢獻、爭位次，進一步營造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要聚上下之力。一要靠團結(jié)凝聚合力。每一個單位、每一個同志都要緊緊圍繞富民強處這盤大棋來找座標(biāo)、定位子。工作中，要講協(xié)作，既要獨擋一面，做好“份內(nèi)事”，又要堅持分工不分家，在協(xié)調(diào)溝通中推進工作;要講包容，大事講原則，小事講風(fēng)格，經(jīng)常換位思考，遇事多從大局考慮，少計較個人得失;要講紀(jì)律，堅持民主集中制，在思想上、行動上與黨工委、辦事處保持高度一致，凡是街道黨工委、辦事處研究形成的決議，必須堅決執(zhí)行，絕不允許各自為政，各行其是。二是要靠激勵凝聚合力。今天出臺了1號文，明確了20xx年的工作任務(wù)，下一步，還要出臺2號文，對全年任務(wù)目標(biāo)進行細(xì)化量化，逐級分解，制定具體的獎懲考核辦法，加大考核督查的力度，做到獎罰分明、剛性制約，使大家在盡心履職、加快發(fā)展中形成合力。三是靠事業(yè)凝聚合力。各社區(qū)、各企業(yè)要在實現(xiàn)※※街道科學(xué)發(fā)展、跨躍發(fā)展中找準(zhǔn)努力方向，確定趕超目標(biāo)，爭取一年上一個新臺階，幾年一個大變化，齊心協(xié)力推動全局工作的開展。每一個黨員干部都要緊緊圍繞中心工作，發(fā)揮聰明才智，凝聚起同心同力、共謀發(fā)展的強大合力。

要鼓實干之勁。一要深入一線抓落實。街道兩委班子成員要帶頭深入社區(qū)、企業(yè)，靠前指揮，積極幫助社區(qū)、企業(yè)出主意、想辦法;部門、社區(qū)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思放在工作上，把力量用到落實上，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線苦抓，干群在一線苦干，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形成人往基層走、勁往實處使的良好局面。二要明確任務(wù)抓落實。各部門、各社區(qū)、各企業(yè)要把各項工作任務(wù)分解細(xì)化，逐一落實到人，使人人心中有目標(biāo)，肩上有擔(dān)子，形成人人拼搏、奮發(fā)向上的良好局面。三要強化督查抓落實。要圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，通過集中檢查、現(xiàn)場督促、協(xié)調(diào)落實等方式，堅持全面工作季督查、重點工作月督查、中心工作周督查制度，推動各項工作的落實。

同志們，科學(xué)發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全街道各級各單位和廣大干部群眾一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，視成績?yōu)樾碌钠瘘c，把責(zé)任化為前進的動力，以更加強烈的發(fā)展意識，更加飽滿的工作狀態(tài)，更加扎實的苦干精神，為圓滿完成20xx年各項任務(wù)目標(biāo)，為建設(shè)全面發(fā)展、和諧安定的新※※而努力奮斗!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議是在我區(qū)經(jīng)濟工作實現(xiàn)較快增長，同時又面臨新年度嚴(yán)峻考驗的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務(wù)是進一步貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議以及區(qū)委一屆四次全會、區(qū)一屆人大第三次會議精神，總結(jié)回顧20xx年經(jīng)濟工作，表彰獎勵為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的先進集體和先進個人，部署20xx年經(jīng)濟各項任務(wù)，動員廣大干部群眾堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，合力同心，開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新局面。

一、20xx年經(jīng)濟工作實現(xiàn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢

20xx年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)為目標(biāo)，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟工作跨越式發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了新發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國企改革穩(wěn)步推進，科技工作實現(xiàn)新突破，統(tǒng)計工作不斷加強。全年經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出四個方面的特點：

一是各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)新高。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)309.8億元，同比增長14.5 %;區(qū)級財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)6.87億元,同比增長28.4 %，增幅位居全市八區(qū)第二位，列四個中心城區(qū)第一位。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資155.9億元，同比增長42.9%。外貿(mào)出口企業(yè)增至82戶，完成外貿(mào)出口額9300萬美元，同比增長21%，增幅居全市第一。農(nóng)民人均收入達到6065元，同比增長14.4%。實現(xiàn)引資額90億元，實際利用外資20xx萬美元，新辦企業(yè)1000戶，其中新增規(guī)模企業(yè)17戶。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)2.97億元、189.2億元、117.5億元，同比分別增長7%、15.1%、13.8%，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加。萬元gdp綜合能耗1.63噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比降低4.6%。

二是大項目推進實現(xiàn)新突破。牢固樹立發(fā)展靠投入，投入靠項目，項目生財源的思想，堅定執(zhí)著地助推大項目生成，著力解決項目發(fā)展中土地、規(guī)劃、資金等問題。一些項目已投入生產(chǎn)運營，一批項目已啟動建設(shè)，并取得較好的效益。經(jīng)過努力，運作近20xx年的龍運物流園區(qū)終于開工建設(shè)，倉儲區(qū)8棟庫房已封頂。商德國際金屬物流中心、諾林化學(xué)危險品倉儲物流中心項目均已完成審批。對俄加工區(qū)、機電工業(yè)園及商圈建設(shè)有了新進展，功能不斷完善和增強，有力的支持了區(qū)域稅收。

三是物流產(chǎn)業(yè)特色進一步凸顯。幾年來，我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了強勁勢頭和集中效應(yīng)。新區(qū)合并后資源的有效整合，為區(qū)域發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。龍運物流園區(qū)的開工、鐵路集裝箱中心的落地，將在公路、鐵路兩塊物流領(lǐng)域里呈現(xiàn)優(yōu)勢。相繼還將建設(shè)金屬、化工產(chǎn)品、糧油、畜牧、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場，物流業(yè)在行業(yè)上全面發(fā)展，其輻射力、影響力進一步擴大。

四是工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)好的發(fā)展勢頭。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，我們高興地看到我區(qū)工業(yè)企業(yè)效益進一步提高，并呈現(xiàn)不斷提升的趨勢。全年規(guī)模工業(yè)利稅增幅位居全市前列。優(yōu)勢企業(yè)達標(biāo)率為100%，居全市首位。規(guī)模企業(yè)及配套企業(yè)數(shù)量增加，20xx年，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到67戶，位居全市第一，實現(xiàn)產(chǎn)值30.1億元，同比增長43.7%，實現(xiàn)利稅2.1億元,同比增長31%。和鑫集團、東建公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，科技含量顯著，產(chǎn)值、利稅增勢喜人。中小企業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。創(chuàng)新型、環(huán)保型、節(jié)能型企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們，過去的一年，困難和挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易，在這里我要真誠地感謝地稅、國稅、工商、規(guī)劃、土地、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及公檢法等部門對區(qū)域經(jīng)濟工作的大力支持，感謝經(jīng)濟工作部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的辛勤勞動，感謝全區(qū)廣大干部的共同努力。

在肯定成績的同時，更要清醒認(rèn)識到我們面臨的困難和問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)不合理、不完善，面對金融危機，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)力受到?jīng)_擊，稅收受到影響。二是對區(qū)域國有大型企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀和微觀的掌控，一些稅源未能發(fā)展和留存到區(qū)級財政。三是由于用地、融資、環(huán)境等因素制約，園區(qū)、大項目推進難度較大，后續(xù)項目特別是大項目不多，發(fā)展后勁不足。四是一些干部思想觀念和工作作風(fēng)不適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展要求，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強，抓落實力度不大，更缺乏抓經(jīng)濟工作的狠勁和猛勁。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、20xx年要突出實施四大戰(zhàn)略，持續(xù)推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

20xx年我區(qū)經(jīng)濟工作的總體思路是：科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)清和把握面臨的經(jīng)濟形勢，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央宏觀政策調(diào)整的大好機遇，把保增長、保增速作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，突出實施項目牽動戰(zhàn)略、物流強勢戰(zhàn)略、工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略、三產(chǎn)壯大戰(zhàn)略，不斷加強招商引資、科技創(chuàng)新、企業(yè)改制、經(jīng)濟統(tǒng)計工作，見“機”行事，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14%;

——區(qū)級財政收入同比增長16%;

——固定資產(chǎn)投資同比增長35%;

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長20%、利潤同比增長15%、利稅同比增長15%;

——優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)達標(biāo)率100%;

——出口貿(mào)易額同比增長22%;

——招商引資實際到位額同比增長18%，國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作資金同比增長25%，引進外資同比增長10%;

——萬元gdp能耗降低5%以上。

實施項目牽動戰(zhàn)略。抓項目就是抓發(fā)展，沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有產(chǎn)出，沒有產(chǎn)出就沒有效益。首先要有強化項目工作意識，樹立戰(zhàn)略眼光，要把抓項目作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點、主攻點，主動出擊找項目，抓住線索追項目，用心用情留項目，千方百計成項目。同時眼光要放遠(yuǎn)，注重項目潛力，注重項目規(guī)模，不能只顧眼前利益，要把發(fā)掘項目、謀劃項目和推動項目結(jié)合起來。其次要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理地整合和利用資源。要充分發(fā)揮我區(qū)的資源優(yōu)勢和園區(qū)的載體功能，按產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃落實項目，要充分考慮項目投資強度，確保項目的最大效益及有限資源的充分利用。第三要盡全力推動服務(wù)項目的生成。要抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，認(rèn)真分析研究國家擴大內(nèi)需的各項政策，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，把積極爭取項目支持作為明年工作的重點，加強與國家、省、市有關(guān)部門的銜接，提高項目申報的成功率。加緊推進列為全市100個重點項目中的7個大項目。對有意向和已簽約的項目，切實加大前期工作力度，確保按時啟動。對已開工的項目，優(yōu)化項目環(huán)境，確保早見成效。第四要繼續(xù)執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目責(zé)任制，進一步強化項目責(zé)任。完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)、一抓到底、務(wù)求實效的項目推進機制，確保資金、人力和領(lǐng)導(dǎo)精力向項目集中。

實施物流強勢戰(zhàn)略。物流業(yè)被喻為現(xiàn)代經(jīng)濟的“加速器”，是拉動經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。我們要把握當(dāng)前我區(qū)物流業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)努力，開創(chuàng)物流業(yè)強勢發(fā)展的局面，真正形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟特色。首先要乘勢而上。目前我區(qū)物流業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，是基礎(chǔ)、是機遇、也是巨大潛能。我們要舉力助推，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，注入發(fā)展活力，使之呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，規(guī)模進軍之勢，領(lǐng)軍行業(yè)之勢。其次要統(tǒng)籌規(guī)劃，確保布局合理，集業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。要借助我區(qū)土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃一批規(guī)模大、水平高、對地區(qū)物流業(yè)發(fā)展起到重要調(diào)節(jié)作用的物流產(chǎn)業(yè)合理落地，并及早開花結(jié)果。第三要加速推進現(xiàn)有物流項目建設(shè)。要加快龍運物流園區(qū)、商德國際金屬加工物流中心、諾林化學(xué)危險品配送中心、香坊鐵路集裝箱物流中心、哈汽物流中心項目建設(shè)，配合項目單位做好規(guī)劃、土地、征地拆遷等前期工作，確保按期開工建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勢突出、業(yè)態(tài)集中的物流產(chǎn)業(yè)基地。

實施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略。我區(qū)是工業(yè)區(qū)，工業(yè)的主導(dǎo)地位不可動搖。首先要充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動機電工業(yè)園二期建設(shè)，推進對俄出口加工區(qū)35萬平方米征地拆遷，完成2.85公里路網(wǎng)和4.6公里供水管線等基礎(chǔ)建設(shè)。落實土地保障，拓寬融資渠道，增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的吸納力和承載力，真正把園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)經(jīng)濟的主要載體、區(qū)域發(fā)展的核心增長極。其次要加快機電配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。不斷鞏固現(xiàn)有機電配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，及時掌握產(chǎn)業(yè)動向，圍繞大型企業(yè)需求，更多地發(fā)展配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，提高企業(yè)配套產(chǎn)品在我區(qū)生產(chǎn)的占有率，切實增強區(qū)域稅收效益。第三要重點扶持和推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。給予資金、政策、環(huán)境等支持，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速新型工業(yè)化進程。加大對規(guī)模企業(yè)扶持力度。堅持一企一策、一戶一議，主動對接協(xié)商，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。同時要加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)把節(jié)能減排進口關(guān)，淘汰高污染、高能耗、低效益的企業(yè)。

實施三產(chǎn)壯大戰(zhàn)略。第三產(chǎn)業(yè)是促進消費、擴大內(nèi)需的重要切入點，也是我區(qū)稅源構(gòu)成的重要部分。恰恰在這一點上是我區(qū)弱項，特別是商服業(yè)的發(fā)展與一個中心城區(qū)功能特征不相適應(yīng)。然而，如此現(xiàn)象又蘊含著巨大潛力。所以推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是調(diào)整好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然選擇，也是完善中心城區(qū)功能、滿足區(qū)域老百姓多方面需求的客觀要求。首先要加快商圈建設(shè)。動力商圈要進一步擴展功能，增加項目，啟動大學(xué)數(shù)碼城建設(shè)，同時要加大周圍環(huán)境整治，提高檔次。安埠商圈要進一步加強規(guī)劃工作，使其有序拓展，充分利用地上、地下空間，擴大規(guī)模增加效益。萬達商圈要著力擴大影響力和輔助力。同時要積極支持萬達集團在松江電機廠、輕型機械廠區(qū)域開拓新的城市綜合體的構(gòu)想。其次要借助物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展商品批發(fā)市場。進一步完善金谷糧油批發(fā)市場、信義糧油批發(fā)市場、北大荒綠色食品批發(fā)市場、北方醫(yī)藥批發(fā)市場和龍園畜牧產(chǎn)品等批發(fā)市場功能，通過市場資源集聚作用帶動產(chǎn)業(yè)集聚，加快對現(xiàn)有市場的提檔升級。第三要加快發(fā)展民營服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)者把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，破除政策性和體制性障礙，營造公平競爭環(huán)境，推動民營企業(yè)加快進入新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。第四要以旅游業(yè)為重點，努力實現(xiàn)新興服務(wù)業(yè)快速崛起。要提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和城郊風(fēng)情旅游，加快俄羅斯風(fēng)情園建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展綠色工業(yè)游。開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，推進啤酒博物館和啤酒廣場建設(shè)，打造具有區(qū)域特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

要有效實施四大戰(zhàn)略，必須從思想認(rèn)識上、工作措施上及組織手段上予以保證。

第一，要形成共識，凝聚力量。四大戰(zhàn)略是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵之舉，重中之重，事關(guān)進退、事定成敗。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，為此為大，形成合力、集中精力、堅定不移地傾力推進。

第二，要加大招商引資力度。緊緊圍繞四大戰(zhàn)略目標(biāo)、內(nèi)容要求，以新思維、新模式、新舉措抓好招商引資工作。緊盯發(fā)達國家、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移動向，主動對接世界500強、優(yōu)質(zhì)上市公司等高科技、高創(chuàng)匯、高信譽、大型生產(chǎn)型企業(yè)，力爭在戰(zhàn)略投資者引進上有新突破，在招商項目強度上有新突破。

第三，要全力推進企業(yè)改革。企業(yè)改制既是完成企業(yè)自身改革的需要，也是推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的生機活力的主要舉措。在推進四大戰(zhàn)略任務(wù)時，要充分利用企業(yè)改制的契機，整合利用有效資源積極推進企業(yè)重組，加速企業(yè)改制步伐。加快廠區(qū)的開發(fā)建設(shè)，增強穩(wěn)定稅源企業(yè)份額，做到改制一個企業(yè)，開創(chuàng)一片新天地。

第四，要積極推進科技進步。科技是第一生力，科技創(chuàng)新、科技進步是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟核心生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，是推進四大戰(zhàn)略發(fā)展的核心因素。要進一步加快哈爾濱機電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，更多地發(fā)展一定規(guī)模企業(yè)，強化內(nèi)涵建設(shè)，擴大輔射力、帶動力，增強其實效性。加快民營產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)實施重大科技專項和重點科技項目，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的民營科技企業(yè)。進一步完善科技服務(wù)體系，加強孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面啟用科技服務(wù)中心，提升孵化器服務(wù)水平與承載功能。

第五，要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力為四大戰(zhàn)略實施創(chuàng)造好的外部條件，切實增強服務(wù)意識，強化行政執(zhí)法行為，規(guī)范和簡化行政審批程序，營造公正、公開、公平的發(fā)展氛圍，創(chuàng)造快速、便捷、滿意的發(fā)展環(huán)境。同時要繼續(xù)實施和不斷完善經(jīng)濟工作獎勵機制。

在經(jīng)濟工作中，還要認(rèn)真落實黨的xx屆三中全會精神，切實抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，具體工作任務(wù)和要求，區(qū)委、區(qū)政府將召開專門會議做出部署和安排。

同志們，滄海橫流方顯英雄本色。經(jīng)過不懈努力，20xx年我們一起創(chuàng)造了新的業(yè)績。面對復(fù)雜的、因素不確定的20xx年，我們更要一道拼搏、克難克艱、堅定向前，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟工作更好更快發(fā)展而努力奮斗。相信我們會在一個注定不平凡的新年度，創(chuàng)造出不凡的、新的、更大的業(yè)績。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇十七

同志們：

按照縣委會研究的意見，我講三個方面的內(nèi)容，主要是對20xx年的工作安排。

一、20xx年經(jīng)濟工作回顧

20xx年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，縣委、縣政府認(rèn)真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發(fā)展定位，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預(yù)算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產(chǎn)投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)穩(wěn)增長保態(tài)勢，保持經(jīng)濟健康發(fā)展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題、細(xì)化對策，務(wù)求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實推進重點項目建設(shè)，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計劃的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務(wù)。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結(jié)合，放寬商品房預(yù)售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優(yōu)惠政策。全年完成房地產(chǎn)投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產(chǎn)投資增速居全市第2位。健全完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，建立物流聯(lián)盟和供貨聯(lián)盟，物流、快遞公司發(fā)展到31家。三是強化企業(yè)服務(wù)。大力開展用工對接、產(chǎn)學(xué)研對接、產(chǎn)銷對接等專項對接活動，幫助2家企業(yè)實現(xiàn)重組，引導(dǎo)7家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，為62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解決問題58個。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務(wù)，全縣金融機構(gòu)年末存、貸款余額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發(fā)揮金融服務(wù)對實體經(jīng)濟的提振作用，羚銳制藥20xx年度非公開發(fā)行股票預(yù)案通過證監(jiān)會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以市場為導(dǎo)向，聚焦提質(zhì)增效，打造健康產(chǎn)業(yè)集群，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整優(yōu)化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業(yè)集聚水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一年新增“四上”企業(yè)30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產(chǎn)達效，羚銳制藥百億膏劑項目動工建設(shè)，毅輝智能制造項目竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達7.3平方公里，入駐企業(yè)89個，預(yù)計全年主營業(yè)務(wù)收入完成148億元，實現(xiàn)增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業(yè)人員2.9萬人，達到省定一星級標(biāo)準(zhǔn)。二是突出農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。全面落實現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣茶葉穩(wěn)定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產(chǎn)油茶林2萬畝，新發(fā)展葛根20xx畝，中藥材1.2萬畝。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，啟用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，累計發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體560個，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范基地14個。全縣通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、產(chǎn)地4個，有機農(nóng)產(chǎn)品4個、產(chǎn)地3個。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動文化旅游、健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、教育體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設(shè)計公益行活動成果，扎實推進全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯(lián)盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目建設(shè)，開展長征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f全國首站火種采集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創(chuàng)意師培訓(xùn)班，大別山干部學(xué)院全年培訓(xùn)536期34175人次，累計培訓(xùn)5.7萬多人次，被國防大學(xué)、國家行政學(xué)院等9個中直、省直單位確定為現(xiàn)場教學(xué)基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元。

(三)打基礎(chǔ)補短板，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，加快城鄉(xiāng)一體化進程，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。一是狠抓扶貧開發(fā)。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權(quán)制度、改進農(nóng)業(yè)補貼辦法、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合3項改革，出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、促進農(nóng)民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉(xiāng)、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責(zé)任。落實“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項措施，創(chuàng)新到戶增收項目使用方式，推廣“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。建立上級定點幫扶、干部駐村聯(lián)戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現(xiàn)9168名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是打造宜居城鎮(zhèn)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，推進商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園建設(shè)，城區(qū)建成區(qū)面積達16.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和s213改線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成g106、g230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面竣工。扎實推進農(nóng)村公路“三年行動計劃”，全年實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目147個，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網(wǎng)工程建設(shè)，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村生態(tài)新縣建設(shè)三年行動計劃，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農(nóng)村“八亂”現(xiàn)象，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。新編制5個特色村落保護發(fā)展規(guī)劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農(nóng)村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村40個、達標(biāo)村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統(tǒng)村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統(tǒng)村落，23個村入選河南省傳統(tǒng)村落。

(四)保生態(tài)優(yōu)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把生態(tài)優(yōu)勢作為可持續(xù)發(fā)展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。一是持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，對生態(tài)公益林實行封禁管理，開展碳排放權(quán)交易資源有償使用制度創(chuàng)新，落實公益林生態(tài)效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業(yè)生態(tài)省年度建設(shè)任務(wù)。加快大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續(xù)開展專項整治。深入推進規(guī)范土地和建設(shè)市場、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設(shè)案件193起，查處涉林案件247起，關(guān)閉、關(guān)停違法違規(guī)涉礦企業(yè)97家，治理地質(zhì)災(zāi)害點、棄土場197處。三是持續(xù)提升生態(tài)水平。推進藍(lán)天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三項工程建設(shè)，堅持每周發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報告，全年空氣優(yōu)良天數(shù)355天，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家三類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，主要河流水質(zhì)達到國家二類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)達到功能區(qū)要求。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負(fù)面清單制度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)?！暗谝粚徟焙汀耙黄狈駴Q”制度，規(guī)劃建設(shè)大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲20xx“中國百佳深呼吸小城”，國家生態(tài)縣正式通過環(huán)保部命名。

(五)抓改革促開放，不斷釋放發(fā)展活力。堅持把抓改革促開放作為關(guān)鍵措施，以改革增動力，以開放促發(fā)展，不斷破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展機遇、拓展發(fā)展空間。一是深化重點領(lǐng)域改革。主動承接中央和省市改革任務(wù)，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務(wù)、監(jiān)督、事業(yè)收費和市場準(zhǔn)入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業(yè)執(zhí)照由新縣發(fā)出。加快政府機構(gòu)改革，撤銷縣衛(wèi)生局、人口計生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局4個政府工作部門，新組建衛(wèi)計委、工商質(zhì)監(jiān)局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，完成縣食安辦、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門職能劃轉(zhuǎn)交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養(yǎng)老基地、縣城供水管網(wǎng)改造等3個國家專項建設(shè)基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個ppp融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫(yī)院遷建項目被列為全省ppp示范項目。黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革、事業(yè)單位績效工資改革、社會保障一卡通建設(shè)穩(wěn)步推進，交通運輸行政執(zhí)法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續(xù)開展集團化體系化招商，加強“光彩事業(yè)信陽行”后續(xù)招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節(jié)會招商，舉辦20xx新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協(xié)議投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創(chuàng)匯1379萬美元。推動信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院與哈爾濱焊接研究所合作，設(shè)立機械科學(xué)研究總院人才孵化基地。引導(dǎo)新縣鼎興公司與機械科學(xué)研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發(fā)生產(chǎn)智能立體停車庫等高端系統(tǒng)。積極融入阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶，與河南省電商協(xié)會開展戰(zhàn)略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開展產(chǎn)銷對接。三是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，啟動智慧新縣建設(shè)，建成智慧新縣體驗中心和電子商務(wù)孵化園，成立電商協(xié)會，制定電子商務(wù)發(fā)展五年規(guī)劃和支持電商發(fā)展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務(wù)網(wǎng)點，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術(shù)創(chuàng)新獎”。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，累計發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)4家，省級科技成果鑒定2項，認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品3個，榮獲全國科技進步考核達標(biāo)縣。

(六)惠民生增福祉，持續(xù)增強發(fā)展普惠性。堅持發(fā)展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設(shè)，啟動全面改薄工作，落實農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位生活補助，建成光彩實驗學(xué)校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快健康促進試點縣項目建設(shè)，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓，改擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新引進醫(yī)療衛(wèi)生人才49名。扎實做好社保擴面工作，基本醫(yī)療保險覆蓋33萬人，基本養(yǎng)老保險覆蓋22萬人，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造258戶，建設(shè)公租房127套。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計劃，啟動社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成陡山河鄉(xiāng)敬老院，改善6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老條件，五保集中供養(yǎng)率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學(xué)生、殘疾人子女減免學(xué)費制度，對環(huán)衛(wèi)工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區(qū)乘坐公交車實行免票，旅游景區(qū)對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。扎實推進平安村、平安社區(qū)建設(shè)，全面落實“一村一警”，完成視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)三期建設(shè)，全縣視頻監(jiān)控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監(jiān)控系統(tǒng)指揮平臺16套，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關(guān)執(zhí)法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產(chǎn)工作，加強重點領(lǐng)域安全隱患排查，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資。認(rèn)真落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數(shù)分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。

二、20xx年經(jīng)濟工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

總的來看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經(jīng)濟發(fā)展既面臨很多挑戰(zhàn)，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，但政策支持更加精準(zhǔn)。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農(nóng)村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區(qū)扶貧非常關(guān)注，出臺了加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快推進重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資將進一步向老區(qū)傾斜。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，但新業(yè)態(tài)新模式潛力巨大。我縣一產(chǎn)占比偏高，規(guī)?；?、組織化程度低;二產(chǎn)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集聚程度不高;三產(chǎn)比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。國家提出《中國制造20xx》計劃，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺，積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們后發(fā)趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領(lǐng)域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我縣資金、土地、技術(shù)、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產(chǎn)能、降成本、補短板的壓力和任務(wù)重。比如房地產(chǎn)庫存，按照城區(qū)常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區(qū)現(xiàn)有的居住面積已經(jīng)能夠滿足，而且現(xiàn)在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產(chǎn)能過剩方面，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)表現(xiàn)的尤為突出，茶葉的加工能力是產(chǎn)量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產(chǎn)成本方面，國有商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在貸款環(huán)節(jié)設(shè)置了很多門檻和條件，企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，而且養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保障越來越規(guī)范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經(jīng)濟增長的中心正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中原經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、武漢城市圈等國家級戰(zhàn)略向縱深推進，市場、區(qū)位、勞動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為綜合競爭力，這為我們新一輪發(fā)展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發(fā)展擺在了重大戰(zhàn)略的高度，新縣作為生態(tài)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，生態(tài)效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產(chǎn)品層次低，中低端產(chǎn)品多，相當(dāng)部分產(chǎn)品無法實現(xiàn)市場出清，市場需求旺盛的高品質(zhì)消費品生產(chǎn)能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于新縣這樣一個自然生態(tài)條件良好、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)輕、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣來說，將會迎來全新的發(fā)展機遇。20xx年全縣gdp已達到108億元，人均3萬元，這標(biāo)志著新縣經(jīng)濟發(fā)展進入了重要的轉(zhuǎn)型階段，gdp增長將從中高速增長向穩(wěn)中有進增長轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展進入了依靠科技創(chuàng)新的階段，第三產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，消費也將成為拉動經(jīng)濟增長最重要的動力。20xx年新縣在全省范圍內(nèi)，取得了多個第一，我們的財政公共預(yù)算收入增幅全省第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到了省定一星級標(biāo)準(zhǔn)，第一條智能制造生產(chǎn)線、傳感器生產(chǎn)線、百億膏劑項目落地建設(shè)，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閑度假酒店啟動建設(shè)。同時，以城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)消費、公共服務(wù)一體化均衡化需求，以大別山干部學(xué)院為引擎的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)，都為新縣實現(xiàn)綠色發(fā)展、多業(yè)態(tài)融合打下了堅實基礎(chǔ)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的支撐引領(lǐng)作用越來越明顯?；谶@個基礎(chǔ)，我們在“十三五”規(guī)劃中，自加壓力提出了“三區(qū)三縣六示范”的發(fā)展思路?？傊?0xx年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力，實現(xiàn)新常態(tài)下總量、質(zhì)量和人均量的新提升。

20xx年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展主題，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生改善優(yōu)先，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、降成本、去杠桿、補短板，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

20xx年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，一般公共預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下幾項工作：

(一)大力推進結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。從供需兩側(cè)入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創(chuàng)造新供給。一要持續(xù)提升發(fā)展載體。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，突出集群、綠色、智能發(fā)展導(dǎo)向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群，以做大做強為方向培育百億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴容提質(zhì)。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個重點項目建設(shè)，建成投產(chǎn)駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產(chǎn)業(yè)鏈配套的中小項目。啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心、物流園以及智慧園區(qū)建設(shè)，配套完善污水處理、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資70億元，“四上”企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業(yè)人員突破3萬人。二要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出臺降低制造業(yè)增值稅稅率、降低職工社會保險企業(yè)繳付比例、降低高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務(wù)、電力等成本和稅費負(fù)擔(dān)。要全面公布涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，進一步清理規(guī)范企業(yè)貸款中的不合理收費。加強落地項目后續(xù)服務(wù)，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網(wǎng)上超市，提供就業(yè)服務(wù)，解決用工難題。同時，認(rèn)真做好市場除清工作，在盤活存量產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”實行關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組、破產(chǎn)清算。三要持續(xù)擴大有效需求。今年，省里在推進結(jié)構(gòu)性改革方面，重點將在10個領(lǐng)域?qū)で笮峦黄?，其中，高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、消費品工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等八個方面，都與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。這些領(lǐng)域既影響未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也指明了消費需求的方向。我們要發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，放寬放活民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，取消限制性門檻，吸引社會資本發(fā)展商貿(mào)物流、養(yǎng)老地產(chǎn)、健康體育、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等新興熱點消費產(chǎn)業(yè)。同時，要積極擴大消費信貸，讓群眾有能力消費、安心消費。

(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板。全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板，農(nóng)業(yè)農(nóng)村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結(jié)合起來，認(rèn)真落實“轉(zhuǎn)扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩(wěn)定脫貧任務(wù)。一要精準(zhǔn)識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧檔案，確保已經(jīng)脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準(zhǔn)確掌握貧困戶的居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業(yè)，按圖作戰(zhàn)。完善貧困戶脫貧認(rèn)定機制，發(fā)動群眾參與，強化社會監(jiān)督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個?？己苏J(rèn)定脫貧的貧困戶繼續(xù)享受扶貧開發(fā)后期扶持相關(guān)政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準(zhǔn)幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準(zhǔn)扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓(xùn)、保障救助六大精準(zhǔn)脫貧平臺，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)示范村試點工作，開通網(wǎng)上扶貧“直通車”，引導(dǎo)民營企業(yè)和社會組織參與扶貧開發(fā)。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導(dǎo)向，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊和第一書記責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個扶貧開發(fā)示范點，全面完成11個村整村推進項目建設(shè)。三要精準(zhǔn)脫貧，不落一人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務(wù)平臺，引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移、吸納更多貧困勞動力就業(yè)。設(shè)立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”專項資金，發(fā)揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，建立健全企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。落實促進農(nóng)民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農(nóng)民享有同等的公共服務(wù)和穩(wěn)定的就業(yè)保障。加快農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫(yī)療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學(xué)生免除普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)雜費，落實好學(xué)前教育資助、普通高中助學(xué)金、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款等項目，設(shè)立慈善教育救助基金。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員，提高貧困人口生態(tài)受益水平。

(三)積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟發(fā)展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發(fā)展大別山旅游，開發(fā)大別山經(jīng)濟，弘揚大別山精神，創(chuàng)新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。一要推進全域旅游。建成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設(shè)項目。圍繞全景新縣目標(biāo)，啟動大別山(新縣)國家公園建設(shè)，加快連康山國家級自然保護區(qū)、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質(zhì)公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區(qū)六園”保護與建設(shè)，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養(yǎng)生、民俗文化體驗等節(jié)慶活動，實施田鋪、郭家河旅游名鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，推進9個重點村鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點30個。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動紅色首府5a級景區(qū)創(chuàng)建，完成許世友將軍故里4a級景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規(guī)劃項目。申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據(jù)地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧小學(xué)舊址、鄂豫皖邊區(qū)列寧高級學(xué)校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復(fù)工作。推進旅游公廁建設(shè)三年行動計劃，建成縣旅游集散中心和6個鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，規(guī)范設(shè)置旅游標(biāo)識導(dǎo)向系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游景區(qū)門禁系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動旅游企業(yè)達標(biāo)升級。三要加快業(yè)態(tài)融合。以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心，加快智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“線上下單、線下購物”旅游消費模式，啟動香山湖智慧旅游景區(qū)建設(shè)，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創(chuàng)客基地。促進體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)大別山全民健身公園，實施裸心季生態(tài)旅游度假酒店和大別山露營公園建設(shè)，啟動大別山體育館、環(huán)香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設(shè)，鼓勵發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，舉辦全國群眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰(zhàn)賽(新縣站)、國家登山健身步道聯(lián)賽等大型賽事活動，培育新的旅游消費熱點。

(四)持續(xù)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。以集約高效可持續(xù)為方向，以提質(zhì)增效為核心，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品銷售市場，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。一要加快基地建設(shè)。落實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，深化與省農(nóng)科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養(yǎng)殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農(nóng)場等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。提升大地、云山生態(tài)觀光茶園標(biāo)準(zhǔn)化水平，改造低產(chǎn)茶園2萬畝，打造高產(chǎn)茶園1萬畝，建設(shè)油茶精品示范園20xx畝和低產(chǎn)林改造示范園4000畝。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，新制定特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)6個，申報1—2個地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品，完成葛根標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗收。二要創(chuàng)新發(fā)展方式。全力爭取一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所協(xié)同、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)金融資本和社會資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、冷藏、加工設(shè)施建設(shè)，鼓勵開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管和主要環(huán)節(jié)托管，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)和開展qs質(zhì)量認(rèn)證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產(chǎn)品品牌，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與批發(fā)市場、超市、學(xué)校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農(nóng)機制。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，啟用林權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)模流轉(zhuǎn)。繼續(xù)實施支持耕地地力保護補貼和規(guī)?；?jīng)營主體補貼，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)新速效風(fēng)險補貼，加大農(nóng)業(yè)項目信貸投放力度，推進林權(quán)抵押貸款，簡化貸款程序，創(chuàng)新融資方式，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，拓展經(jīng)濟發(fā)展承載面。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”綜合帶動作用，以完善設(shè)施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快編制縣城控制性詳規(guī)、新區(qū)規(guī)劃及功能分區(qū)等專項規(guī)劃，推進商務(wù)中心區(qū)、大別山中藥生態(tài)科技園、團竹園、g230沿線等縣城區(qū)域控制性詳規(guī)及中心城區(qū)地下管線綜合規(guī)劃。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善新農(nóng)村規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好傳統(tǒng)村落、古民居規(guī)劃，努力實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉(xiāng)建管網(wǎng)格化執(zhí)法體系，健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管機制，進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房審批和監(jiān)管，將“無違建縣城”創(chuàng)建向鄉(xiāng)村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴建潢河路供水管網(wǎng)和城區(qū)污水管網(wǎng)，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設(shè)。實施城區(qū)和重點旅游景區(qū)免費wifi信號全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)縣規(guī)劃館、檔案館、地質(zhì)博物館和市民服務(wù)中心，建成縣圖書館。加快城鄉(xiāng)社會停車場、城南公交總站、城區(qū)公交站亭、電動自行車充電設(shè)施建設(shè)。積極運用ppp模式加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享。繼續(xù)治理背街小巷，加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，持續(xù)推進客運市場秩序?qū)ｍ椫卫怼Ｈ掷m(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮群眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和17個達標(biāo)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統(tǒng)村落保護利用工作，全面完成10個示范村、10個重點村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農(nóng)田項目，完成s339沙窩至滸灣段改造和農(nóng)村公路“三年行動計劃”年度建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

(六)更加注重生態(tài)建設(shè)，厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、清潔鄉(xiāng)村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標(biāo)燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務(wù)經(jīng)營場所高效油煙凈化設(shè)施建設(shè)。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業(yè)污染防治設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實施老污染源主要污染物提升達標(biāo)，實現(xiàn)新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標(biāo)。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農(nóng)村面源污染。加強“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管理，加快農(nóng)村環(huán)境連片污水處理項目建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和生活污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。二要保護生態(tài)環(huán)境。積極推進生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，強化大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)保護，開展生態(tài)環(huán)境保護空間紅線劃定，科學(xué)劃分生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)格實施分級分類管控。持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區(qū)防護林、生態(tài)廊道等重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，壓實鄉(xiāng)村管林護林責(zé)任，落實天然林、公益林永久性商業(yè)禁采、禁伐、禁改措施，認(rèn)真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，實行一票否決并嚴(yán)肅追究怠政失職。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負(fù)面清單，強化環(huán)境準(zhǔn)入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標(biāo)排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可、網(wǎng)格化監(jiān)管、評價考核與責(zé)任追究制度，對污染環(huán)境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環(huán)境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風(fēng)能、光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，探索碳匯林業(yè)交易試點、實施排污權(quán)有償使用和交易制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

(七)深入推進改革創(chuàng)新，增添經(jīng)濟發(fā)展動力。以開放的思維，創(chuàng)新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務(wù)，以改革創(chuàng)新的新成效，拓展開放發(fā)展新空間。一要深化行政體制改革。重點推動“放、管、服”行政體制改革，再精簡一批行政審批事項、審批中介服務(wù)事項。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，開展“擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，讓群眾滿意、讓企業(yè)滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。二要深化財稅金融體制改革。完善預(yù)算管理、非稅收入管理和政府債務(wù)風(fēng)險防控改革，積極推進政府購買社會服務(wù)和各項協(xié)議供貨招標(biāo)工作。探索建立企業(yè)投資項目負(fù)面清單制度，創(chuàng)新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營項目開展ppp融資示范。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)還貸資金，創(chuàng)新土地儲備融資、設(shè)備租賃、財政擔(dān)保等信貸模式，積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業(yè)達到3家以上。三要助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。放大“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設(shè)，建成新縣大數(shù)據(jù)運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，成立大別山電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長線下實體、線上互動、信息網(wǎng)絡(luò)和物流配送融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推新縣健康產(chǎn)品線上運營、開拓市場。依托電子商務(wù)孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務(wù)網(wǎng)點，打造“草根”創(chuàng)業(yè)者的“眾創(chuàng)平臺”。發(fā)揮“助保貸”等融資擔(dān)保平臺服務(wù)功能，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、升級改造，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，與機械科學(xué)研究總院合作建設(shè)毅輝智能產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范園區(qū)，完成全國經(jīng)皮給藥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)新實施開放帶動，拓展大別山干部學(xué)院、信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)領(lǐng)域，推動院地合作、院企合作、區(qū)域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。

(八)全力加強民生保障，實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。持續(xù)加大民生投入，讓老區(qū)發(fā)展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續(xù)性，繼續(xù)實施一批民生工程，切實保障群眾基本生活。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉(zhuǎn)換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫(yī)療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養(yǎng)中心。做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和提標(biāo)擴面工作，建立經(jīng)濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續(xù)開展“369人才工程”紅會送醫(yī)計劃和殘疾人康復(fù)救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養(yǎng)服務(wù)。二要發(fā)展更有公平感的社會事業(yè)。積極創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，完成14所義務(wù)教育階段學(xué)?！叭娓谋　表椖?，啟動新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)，改造建設(shè)一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，整合教學(xué)資源，提供校車服務(wù)。實施關(guān)愛留守兒童三年行動計劃，建立留守兒童信息數(shù)據(jù)庫和關(guān)愛留守學(xué)生基金。持續(xù)開展健康促進行動，建設(shè)潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認(rèn)真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)職能，成立健康教育所，建設(shè)慢性病防控示范區(qū)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，推進縣中醫(yī)院項目建設(shè)，完善縣120急診急救體系建設(shè)，建設(shè)5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診站。強力推進燃?xì)馊霊羧雸@區(qū)，新建小區(qū)全部實行燃?xì)夤?yīng)，已建小區(qū)分年度改造實施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套建設(shè)。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提高災(zāi)害防御和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設(shè)，創(chuàng)建全國平安建設(shè)示范縣。加強城鄉(xiāng)技防體系建設(shè)應(yīng)用，加快視頻監(jiān)控設(shè)施升級改造、聯(lián)網(wǎng)運行。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、預(yù)防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和信訪包案制度，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，扎實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創(chuàng)建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質(zhì)。

三、切實抓好當(dāng)前各項工作

一要抓好經(jīng)濟運行工作。當(dāng)前既是年頭歲尾，也是生產(chǎn)淡季。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的gdp增速來看，我國經(jīng)濟增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關(guān)思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業(yè)運行，全力做好企業(yè)服務(wù)工作，組織企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，促進增收增效，拉動經(jīng)濟增長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的盡早開工，能投產(chǎn)的抓緊投產(chǎn)，盡快形成一批經(jīng)濟增長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計劃，繼續(xù)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌做好專項建設(shè)基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計劃，爭取有更多項目進入計劃籃子。

二要抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作。春節(jié)期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監(jiān)管防范措施，存在重大隱患企業(yè)要堅決關(guān)停。要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，確保城鄉(xiāng)道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監(jiān)管，從嚴(yán)打擊食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的違法行為。要維護市場穩(wěn)定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節(jié)日期間值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節(jié)。

三要抓好特殊困難群體解困工作。當(dāng)前，政府解困資金已經(jīng)分到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、信訪、工會等相關(guān)部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和牽頭單位要嚴(yán)格條件、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發(fā)放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強對五保、三無供養(yǎng)對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發(fā)放到特殊困難群眾手中?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督解困資金使用情況，對違規(guī)發(fā)放、套取挪用解困資金的，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。

四要抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。春節(jié)是外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員集中返鄉(xiāng)探親的時期，各級各有關(guān)部門要把工作做細(xì)做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉(xiāng)不走有活干。要搞好服務(wù)，讓每一位返鄉(xiāng)人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉(xiāng)的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉(xiāng)成功人士招商聯(lián)誼會，向廣大返鄉(xiāng)人員介紹家鄉(xiāng)的新變化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新發(fā)展，鼓勵他們返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”招聘會后續(xù)成果，促進就地就近就業(yè)。要搞好對接，無論是創(chuàng)業(yè)的、就業(yè)的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯(lián)系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應(yīng)盡的責(zé)任，切實為廣大返鄉(xiāng)人員提供便利。

五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區(qū)枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節(jié)”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴(yán)峻。要突出春節(jié)、元宵等森林防火重要節(jié)點，實行網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任到村、責(zé)任到組、責(zé)任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區(qū)疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗收準(zhǔn)備工作。

六要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。每逢春節(jié)，就是我縣城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”回潮嚴(yán)重的時候。從去年春節(jié)期間我縣農(nóng)村環(huán)境狀況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)也不同程度出現(xiàn)了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現(xiàn)象。今年不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，都要突出清臟治亂，縣公用事業(yè)、交通、公安等部門要繼續(xù)做好城區(qū)整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，縣文明辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間環(huán)境整治工作開展專項考核，實地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔凈、有序的節(jié)日環(huán)境。

七要抓好信訪穩(wěn)定工作?！半p節(jié)”和“兩會”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩(wěn)定因素進行全方位拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當(dāng)前要把信訪穩(wěn)定工作與解困工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實包案責(zé)任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關(guān)的部門負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨政負(fù)責(zé)人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打?qū)嵔鉀Q問題。春節(jié)期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。

八要抓好“雙節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。中紀(jì)委六次全會指出，要緊盯年節(jié)假期、一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，堅持以上率下、看住“關(guān)鍵少數(shù)”。對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處。領(lǐng)導(dǎo)干部要懂規(guī)矩、擔(dān)責(zé)任，管好分管部門、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保春節(jié)期間不出問題。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過于浪費燃放煙花爆竹的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按“奢靡之風(fēng)”追究責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格公車管理，嚴(yán)防公車私用現(xiàn)象發(fā)生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的群眾監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)行為，紀(jì)委監(jiān)察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。

同志們，剛剛結(jié)束的縣委全會討論通過了“十三五”規(guī)劃建議，為我們描繪的未來五年發(fā)展藍(lán)圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)、更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同心協(xié)力，積極作為，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設(shè)新篇章!

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