通過寫報告，我們可以總結經(jīng)驗教訓，不斷改進自己的工作方式和方法。首先，在寫報告之前，需要明確報告的目的和受眾，以確定信息的呈現(xiàn)方式和內容的重點。通過閱讀相關行業(yè)的報告樣本，我們可以了解專業(yè)領域內先進的報告寫作方式和技巧。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇一
采用案例教學模式，以問題為線索，開展案例討論活動，讓學生作主角，教師引導學生思考、爭辯，做出決策和選擇，解決案例中的特定問題，進而從案例中獲得某種經(jīng)歷和感悟。本節(jié)課的教學設計，貫穿人地協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的主線，借助cai課件使學生的認識由感性上升到理性，由區(qū)內發(fā)展擴展到區(qū)際間的聯(lián)系和發(fā)展，更好的完成知識的遷移。
知識與技能：
1、運用地圖和資料，描述新疆的人口、城市、交通設施的分布特點，并分析其原因，使學生了解地理要素之間相互影響的關系，培養(yǎng)學生提取、加工信息，分析問題的能力。
2、繪制簡圖表示新疆地區(qū)地形分布特點，初步培養(yǎng)學生繪制簡圖反映事物分布的技能。
3、了解影響新疆農業(yè)發(fā)展的有利和不利因素，初步學會辨證分析問題的方法。
1、通過對教科書呈現(xiàn)的資料以及課外收集的資料的閱讀、分析、歸納、提煉等思維過程，發(fā)現(xiàn)并總結本地區(qū)自然地理特征，獨特的環(huán)境特征，初步找出本地區(qū)人口、環(huán)境、資源等問題的解決途徑。
2、情感態(tài)度與價值觀：明確我國西部開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系，逐步樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。
1、新疆人口、城市的分布特點及其影響因素。
2、能源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系。
1、自然環(huán)境特征對城市、人口和交通設施分布的影響。
2、在能源開發(fā)過程應如何保護環(huán)境。
對高山、荒漠與綠洲和富有特色的綠洲農業(yè)教學主要采用地圖教學法、分析討論法。
對潛力巨大的能源開發(fā)主要采用討論法、講述法。
教具準備：cai課件。
課時安排：二課時。
（一）第一課時。
教學環(huán)境與教學內容媒體教師活動學生活動。
導入新課展示：維吾爾族姑娘穿著民族服飾的圖片請大家辨認一下，這是我國哪個少數(shù)民族？這個民族主要分布在我國哪個省級行政區(qū)？學生齊答；維吾爾族，主要分布在我國西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
講授新課：
高山、荒漠與綠洲承轉講述：新疆地處祖國的西部邊陲，是西部大開發(fā)的橋頭堡。首先讓我們來認識新疆的自然環(huán)境特征。
（一）自然環(huán)境特征展示：中國政區(qū)圖。
鏈接：地形與城市分布示意圖活動問題：
1、描述新疆在中國的位置特點，找出與新疆相鄰的國家有哪幾個。
2、找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說出它們的走向。
3、找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
4、將上述山地和盆地在第41頁新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
學生讀圖畫圖，教師巡回指導畫圖方法。（學法指導）。
教師總結：新疆的地形特點可以用“三山夾兩盆”來概括。學生讀圖回答：
新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，地處我國西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個國家相鄰，是我國鄰國最多的省級行政區(qū)。
新疆北部有西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此。中部有東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山脈昆侖山。
天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬平方千米，為世界最大內陸盆地。盆地中有面積達32、4萬平方千米的“死亡之?！薄死敻缮衬?，邊緣有我國最長的內流河——塔里木河。新疆北部為準噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國第二大沙漠。學生學畫示意圖。
（二）獨特的環(huán)境特征承轉講述：新疆兩大盆地內都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候條件密不可分。
活動：請大家在中國政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的.直線距離。指導學生正確使用比例尺公式。
講述：根據(jù)計算結果可以看出，新疆距海洋遙遠，加之重重山嶺阻擋和高原的屏障作用，使來自海洋的濕潤氣流很難到達新疆內陸，導致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長，溫差大，降水少，蒸發(fā)強。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。學生量算，請兩位學生在黑板上計算。
計算結果：新疆東距太平洋達2500千米，南距印度洋1600千米，距海洋遙遠。
（三）人口、城市交通設施的分布特點。呈現(xiàn)：塔里木盆地的沙漠與綠洲圖提問：請大家讀圖回答以下問題：塔里木盆地的人口、城市和交通設施分布的主要特點，并分析原因。
歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內部（據(jù)中科院地理研究所科研人員研究測定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海洋遙遠，導致干旱少雨，因此水源主要來自高山冰雪冰川融水。在冰雪、冰川融水的滋潤下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲地區(qū)，冰川冰雪融水還孕育了一些內流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運輸是加強人類活動聯(lián)系的主要方式，方便了人民生活，因此交通設施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟活動集中的綠洲聯(lián)系起來，既靠近水源，也帶動了城市和經(jīng)濟的發(fā)展，方便了人民生活，但是新疆各綠洲之間相距遙遠，這勢必導致新疆的物流、人流不暢，信息通達度較差。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇二
新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴大)會議強調，加快制定促進民族團結進步條例，研究制定反恐怖法實施細則，完善去宗教極端化、互聯(lián)網(wǎng)管控、打擊暴恐音視頻等方面立法工作。
我國現(xiàn)行法律對制止宗教極端主義還沒有明文規(guī)定?，F(xiàn)行法律法規(guī)對“去極端化”的執(zhí)法保障作用相對有限，不能滿足實際需要。因此，各地各部門展開“去極端化”執(zhí)法行動，執(zhí)法依據(jù)多半是地方政府通告或相關政策性文件。這就造成各地掌握的尺度不一樣、口徑不一致，標準有分歧的局面。
這在一定的程度上影響了去宗教極端化執(zhí)法行動的公開、公平、公正性和效率。甚至有些案件的處置結果讓群眾產生不解或疑惑，成為營造負面社會輿論，發(fā)起暴恐事端的口實。
政府部門依職權制訂、頒布、實施的政策性文件，具有較強的時效性、隨機適應性，對政府職權的有效合理行使，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著不可替代的重要作用。這一點毋容置疑。但是，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是建設法治社會的重要坐標。以政令或政策性文件替代法律法規(guī)，并將這一現(xiàn)狀長期維持下去，這不符合依法治國的總要求和法治理念。
考慮到去宗教極端化執(zhí)法任務的重要性、艱巨性和長期性，建議自治區(qū)立法機關緊緊圍繞依法治疆的重大任務，堅持從新疆的實際出發(fā)，總結和運用自治區(qū)黨委和政府帶領新疆各族人民開展反恐維穩(wěn)、去極端化斗爭的成功經(jīng)驗，合理借鑒和引用國內外反恐立法和“去極端化”方面的學術成就，盡快制訂并實施《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，為依法有效地開展去宗教極端化執(zhí)法行動提供堅實的法律保障。在去宗教極端化工作中，要形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究法治環(huán)境，進一步增強去宗教極端化工作的權威性、公眾性、強制性，有效打擊和鏟除宗教極端勢力。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇三
第一條 為促進中小學教學常規(guī)管理進一步制度化、科學化和規(guī)范化，提高教學管理水平，全面提高教學質量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關法律法規(guī)精神，結合我區(qū)實際，特制定新疆維吾爾自治區(qū)中小學教學常規(guī)管理基本要求。
第二章 教學工作指導思想
第二條 學校教學工作要全面貫徹黨和國家的教育方針，依法治教，堅持以人為本、德育為先，培養(yǎng)學生的國家認同感，維護社會穩(wěn)定、民族團結，科學、穩(wěn)妥、有序地推進雙語教育，全面實施素質教育；堅持能力為重，全面發(fā)展，提高教育教學質量。
第三條 學校教學工作要認真全面落實課程改革的各項要求，依法、科學、扎實實施新課程。既要使學生掌握必要的基礎知識與基本技能，又要促進學生情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
第三章 課程管理與開發(fā)
第四條 學校嚴格三級課程管理，務必按照國家課程設置方案，開齊國家課程，開足規(guī)定課時。雙語授課學校要嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)義務教育階段雙語教育課程設置方案》，學校不得自行增加或減少雙語教學的課程和課時數(shù)。要根據(jù)自治區(qū)的要求開好地方課程，合理開發(fā)和選用校本課程。要認真開好綜合實踐活動課程。高中要在開好必修課程的基礎上，認真開好選修課程。根據(jù)學生的愛好和選擇，提倡進行走班教學。
第五條 結合我區(qū)民族文化特點和區(qū)域特色積極開發(fā)課程資源，合理利用校內外課程資源，使用好學校設備設施、現(xiàn)代多媒體資源、教具、學具開展教學活動，實現(xiàn)學校設施設備使用效益最大化，提高各學科課堂教學效果，并積極開發(fā)富有地方特色的校外課程資源。
第四章 教學管理
導向；教導主任（教研室主任）是學校教學工作的具體組織者和實施者，要充分依靠教導處、教研室、教研組、年級組、備課組，扎實有效地安排日常教學工作及教研活動，實施對教學過程的管理；科任教師要明確教學的各項責任和目標，認真組織教學活動。
第七條 健全教學管理制度。學校必須建立健全《教導處工作職責》《教研組工作職責》《備課組工作職責》《教師日常教學行為規(guī)則》《學生日常課堂行為規(guī)則》等教學管理制度，使教學工作有規(guī)可依，有章可循。要堅持教學工作例會制度。學校至少每兩周召開一次與教學有關的工作例會，并形成記錄。
第八條 課程計劃管理。學校在開學前要嚴格按課程計劃科學、合理地編排課程表、作息時間表、校歷等。要按計劃開展教學活動，不得隨意停課，未經(jīng)縣（市）級以上教育行政部門批準，不得停課組織學生參加社會活動，確保學校正常的教學秩序。
第九條 教師配備管理。各年級任課教師的組合要優(yōu)化，并盡可能相對穩(wěn)定。
第十條 教學計劃管理。學校每學期初要制定學校教學、教研工作計劃，并按時上交行政主管部門或教研部門。教研組、年級組、備課組等部門以及科任教師要根據(jù)學校教學工作計劃制定出本部門或個人教學計劃，并在開學一周內交學校審核。教學計劃要有針對性、可操作性，目標具體明確。
第十一條 教學過程管理。要求教師嚴格按規(guī)定開展教學工作，確保教學活動的正常、有效進行。學校要對教師的各個教學環(huán)節(jié)采取定期和不定期地督查，每學期不少于四次，所有檢查均要有相應的評價和記錄，要及時反饋，采取有效措施，查缺補漏，通過教學過程管理提升教學質量。
第十二條 教學結果管理。每學期末，教導處、教研組、年級組、備課組等部門和全體教師要檢查教學計劃的實施情況及效果，認真撰寫好教學工作總結，形成有效的教學管理或教學實踐經(jīng)驗并加以推廣。學校的教學工作總結要按時上交行政主管部門或教研部門。
第十三條 教學檔案管理。學校要做好教學檔案的建檔工作，妥善保管好各類教學檔案，如：教師業(yè)務檔案、工作手冊、各類表格、教學計劃、工作總結、分析報告、各種檢查記錄等，做到有案可查。
第十四條 學生學籍管理。學校要加強對學籍管理工作的領導，認真執(zhí)行自治區(qū)學籍管理的有關規(guī)定，做好基礎資料。各學校要完善學生學籍電子與紙質檔案，做到有據(jù)可查，有章可循。
第十五條 學校要充分發(fā)揮優(yōu)質教學資源在提高教學質量方面的作用。建立健全規(guī)章制度，提高遠程教育設備的使用效益，把教師的信息化教學應用列入年度考核體系并進行考核，保證每套設備每周使用不少于20課時。要大力推進信息技術和雙語教學的有效整合。有條件的學校要逐步創(chuàng)造條件建設學校網(wǎng)站，實現(xiàn)教學信息的網(wǎng)絡化管理，并通過網(wǎng)絡實現(xiàn)優(yōu)質資源共享，提高教學管理水平和教育教學質量。
《新疆維吾爾自治區(qū)中小學教學常規(guī)管理》全文內容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇四
“禁止宣揚、散布極端化思想;禁止干涉他人宗教信仰自由;禁止干涉他人婚喪嫁娶、遺產繼承等活動……”這是4月1日起正式實施的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》中明確規(guī)定的內容。這是一部具有廣泛影響、意義重大的地方性法規(guī)，也是新疆首部去極端化方面的地方性法規(guī)，在全國范圍內首次界定了“極端化”的定義，為新疆深入推進去極端化工作提供了有力的法制保障。
據(jù)介紹，新疆自治區(qū)人大常委會圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，嚴格按照地方立法程序，經(jīng)過兩年多的努力，反復征求意見，多次審議修改，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》于新疆自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過，這也是依法治疆、建設法治新疆的一項重要立法，條例將去極端化工作納入了法治化、規(guī)范化和日常化管理軌道。
《條例》指出了“極端化”的主要表現(xiàn);提出了預防、遏制和消除“極端化”的具體措施;明晰了政府及相關部門的主要職責，以及全社會各方面應當履行的責任;明確了“去極端化”的法律責任。這為“去極端化”工作提供了法律依據(jù)，提高了“去極端化”工作的法治化水平。
新疆為什么要制定《條例》?主要內容是什么?有哪些亮點?它的誕生有何意義?針對這些問題，記者采訪了新疆相關法律界人士進行解讀。
首次提出極端化概念極端化是一個精神毒瘤，須用智慧和韌勁抵御，并去之。
眾所周知，通過極端思想滲透進行民族分裂，是“三大勢力”慣用的手法。極端思想滲透，是發(fā)生暴力恐怖活動的重要推手，不根除極端思想，暴力恐怖活動就會像癌細胞一樣復制繁衍。
去極端化工作事關新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關國家安全和社會大局穩(wěn)定。中央和新疆維吾爾自治區(qū)黨委對此高度重視，作出了一系列重大部署和決策，各地各部門也紛紛行動起來，主動作為、協(xié)調推進，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗。
那么到底什么是極端化?為何通過制定一部法規(guī)來遏制和消除它?
翻開《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，在第一章總則里，這樣寫道，“本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預正常生產、生活的言論和行為?！薄氨緱l例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為?！?/p>
新疆自治區(qū)人大法制委員會委員、常委會法制工作委員會主任秦維說：“《條例》中將極端主義和極端化分別作出定義一并寫入，這是在沒有上位法的前提下，首次作出的，具有極大的突破性和創(chuàng)新性。既分清楚了概念，又方便實際操作，為維護社會穩(wěn)定、公平正義和公共秩序，有效遏制極端主義和極端化滋生蔓延產生了重大的影響?！?/p>
“明確極端化的表現(xiàn)形式是去極端化工作的重中之重，除了有法律依據(jù)，也為極端化畫了法律圖像，只要按圖索驥，依法堅決治理，就一定能將其消滅在萌芽中?！毙陆畮煼洞髮W法學院院長陳彤表示，《條例》是新疆立法機關貫徹和落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標的具體體現(xiàn)，也凝結了社會各界集體智慧和力量，它將全區(qū)好的經(jīng)驗和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，明確了極端化的界定、主要表現(xiàn)，去極端化的法律依據(jù)和工作原則，進一步明確了遏制和消除極端化的工作職責、工作重點和具體措施，進一步細化、明確了責任主體，強化了法律責任。可以說在重大事項上立法，新疆還未曾有過，現(xiàn)實意義可見一斑。
秦維也表示，作為《新疆維吾爾自治區(qū)實施反恐怖主義法辦法》的姊妹，該《條例》為預防遏制和消除極端化提供了有力武器。同時，對促進宗教和睦和諧、對實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標具有重要意義。
綜合施治全民共同遏制
新疆自治區(qū)人大常委會于2015年年初啟動立法工作。2015年4月16日，自治區(qū)人大常委會召開動員部署會議，成立了去極端化立法領導小組。確定由自治區(qū)人大常委會法制工作委員會牽頭，集中力量、重點突破。根據(jù)立法程序，組織自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安廳、司法廳、民宗委、高級人民法院、檢察院等部門精干力量和高等院校、科研機構法律人才和律師等社會力量共同參與，組成起草班子，緊鑼密鼓，加緊工作。
在《條例》制定過程中，多次進行立法調研、專家論證，并向中央新疆辦、全國人大法工委、國家宗教局以及自治區(qū)政協(xié)、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)二十多個相關廳局廣泛征求意見。在常委會議審議環(huán)節(jié)，常委會組成人員提出了很多修改意見和建議，經(jīng)過三次審議，最終通過了該條例。
特別是《條例》對干預法律實施、生活習俗等當前影響總目標的一些源頭性、根本性、基礎性的問題做出了明確規(guī)范。對從根源上防范極端化活動的發(fā)生、加強去極端化群眾基礎和工作基礎作出了具體規(guī)定，為提高去極端化工作能力和水平，遏制和消除極端化提供了有力的法律保障?！稐l例》從起草到出臺，歷時兩年多，經(jīng)過反復征求意見，多次審議修改，七章五十條，條條都是“干貨”，字字都是“抓手”。
秦維表示，去極端化是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程。既要做持久的努力，又要有緊迫感;既要堅定方向，又要從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，用防范治理和教育疏導相結合的形式深入推進。
結合新疆開展去極端化工作的實踐經(jīng)驗，《條例》中對去極端化工作領導機構及有關部門的職責也作出規(guī)定，明確責任分工，促使各部門、社會各界共同做好去極端化工作，對有關社會群團組織和公民在去極端化工作中的職責、權利和應盡義務，也在法規(guī)中作出了詳細規(guī)定。
與此同時，《條例》中還明確去極端化應當堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、標本兼治與改善民生、脫貧致富、民族團結進步創(chuàng)建等緊密結合起來，實現(xiàn)相互促進。
該《條例》規(guī)定，受極端主義影響，下列言論和行為屬于極端化，予以禁止：宣揚、散布極端化思想的;干涉他人宗教信仰自由，強迫他人參加宗教活動，強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務的;干涉他人婚喪嫁娶、遺產繼承等活動的;干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往交流交融、共同生活，驅趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的;干預文化娛樂活動，排斥、拒絕廣播、電視等公共產品和服務的;泛化清真概念，將清真概念擴大到清真食品領域之外的.其他領域，借不清真之名排斥、干預他人世俗生活的;自己或強迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標志的;以非正常蓄須、起名渲染宗教狂熱的;不履行法律手續(xù)以宗教方式結婚或者離婚的;不允許子女接受國民教育，妨礙國家教育制度實施的;恐嚇、誘導他人抵制享受國家政策，故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及污損人民幣的;故意損毀、破壞公私財物的;出版、印刷、發(fā)行、銷售、制作、下載、存儲、復制、查閱、摘抄、持有含極端化內容的文章、出版物、音視頻的;蓄意干涉或破壞計劃生育政策實施的;其他極端化言論和行為。
《條例》強調，任何單位和個人應當自覺抵制和反對極端化，檢舉揭發(fā)極端化言行，對在去極端化中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
《條例》要求，去極端化應當準確把握民族習俗、正常宗教活動、非法宗教活動與極端化行為的界限，區(qū)分性質，分類施策，堅持團結教育大多數(shù)，孤立打擊極少數(shù)。應當堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、標本兼治，與改善民生、脫貧致富、民族團結進步創(chuàng)建等緊密結合起來，實現(xiàn)相互促進。應當堅持正確的政治方向和輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量;加強意識形態(tài)領域反滲透、反分裂斗爭，禁止利用各種媒介宣揚極端化，擾亂社會秩序。禁止任何機構和個人借課題研究、社會調查、學術論壇等傳播、宣揚極端化。
《條例》明確，去極端化應當開展大宣講、大學習、大討論，用現(xiàn)代科學文化知識教育群眾崇尚科學、文明，用法律知識教育群眾學法遵法，用宗教正信正本清源，駁斥邪說謬論，引導信教群眾確立正信正行，自覺抵制極端化。應當做好教育轉化工作，實行個別教育與集中教育相結合，法治教育與幫教活動相結合，思想教育、心理輔導、行為矯正與技能培訓相結合，教育轉化與人文關懷相結合，增強教育轉化成效。應當加強流動人口服務管理，發(fā)揮社區(qū)、行業(yè)部門以及各類企業(yè)作用，做好流動人口去極端化工作。
《條例》強調，違反該條例規(guī)定，情節(jié)較輕的，由公安機關會同有關部門、單位責令改正，予以批評教育或者法治教育;情節(jié)較重尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》予以處罰，有違法所得的沒收違法所得，給他人造成損害的依法承擔民事責任。
陳彤認為，該《條例》出臺實施后意義極其重大：對維護祖國統(tǒng)一和國家安全有意義;對依法治疆、長期建疆、團結穩(wěn)疆有意義;對維護社會穩(wěn)定和諧有意義;對強化重點區(qū)域防控有意義;對推進宗教和睦和順有意義;對確保意識形態(tài)領域安全有意義;對加強教育轉化有意義;對促進民族團結融合有意義;對協(xié)調推進、綜合治理、落實責任有意義;對保證新疆各族群眾安居樂業(yè)有意義。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇五
事。我們要把主要的精力和時間用在患者身上，一心撲在工作上，用在鉆研業(yè)務、技能、學術上。象華佗一樣：不求名利，不慕富貴。如裘法祖院士所說：一身正氣、兩袖清風、三餐溫飽、四大皆空。不應該有一些私心雜念、不正之風，嚴重影響我們白衣天使的形象。
對我來說，從事疾病預防控制工作已經(jīng)17年了，自從踏進醫(yī)學院校大門的那一刻起，就無怨無悔的選擇了從醫(yī)這條路，選擇醫(yī)生這個高尚的職業(yè)。在這17年的工作中，我時時牢記使命，勤勤懇懇、扎扎實實、任勞任怨、樂于奉獻。始終戰(zhàn)斗在疾病防控工作的一線，面對傳染病的肆虐和流行，我義無反顧；面對工作的一貫平凡，我從容面對；面對肩負的神圣職責，我兢兢業(yè)業(yè)；面對時代的召喚，我一往無前。默默地為百姓健康服務，為百姓健康保駕護航。大家都知道，傳染病極大地危害群眾健康和生命財產安全，尤其是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和不明原因性的傳染病，涉及面廣、危害性大。
若不能及時得到遏制，將給社會、家庭、個人帶來沉痛的災難。俗話說：養(yǎng)兵千日，用兵一時，當疫情出現(xiàn)，黨和人民需要我們疾病預防控制人員挺身而出的關鍵時候，我不顧一切，開展調查、消毒等疫情處置工作，只有做到了，才能保證百姓的健康和生命財產安全。
任怨、樂于奉獻。
我羨慕前輩們和各位專家、教授取得驕人的成就和業(yè)績，不惜一切時間和精力從事醫(yī)學工作研究，甚至冒著生命的危險開展實驗，從而獲得寶貴的經(jīng)驗和成績，為人類的健康作出了巨大的貢獻。這些都是我以后工作學習的航標和動力，我會干一行，愛一行，鉆一行，懷著一顆服務的心、奉獻的心，不計較個人的得失，積極工作，不怕苦，不怕臟，不怕累，任勞任怨。在工作中，我會以他們?yōu)榭＃J意進取，求實創(chuàng)新，勇挑重擔，盡心盡力，履職負責；在學習中，我會以他們?yōu)榘駱?，學習他們對知識的不懈追求，尊重科學，鉆研業(yè)務知識技能。
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好！
今天，我演講的題目是《有一種崗位叫光榮，有一種精神叫奉獻》。
張麗莉，一名平凡崗位上的普通教師，在危急時刻挺身而出，把生的希望留給學生，把死的危險留給自己，她用弱小的身體撐起一片愛的藍天，也用她如火的青春詮釋了一個師者大愛的光輝形象。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻精神！
白衣天使，一個平凡而普通的職業(yè)，在繁忙和緊張的環(huán)境里，我們每個人都深切感受到其中的酸甜苦辣，無休止的夜班，催老了多少青春的容顏；搶救病人的日夜，損害了多少健康的身心；手術臺上的堅持，消耗了多少難補的精力。然而，我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責任感而努力執(zhí)著，因為哪里有痛苦，哪里有疾病，哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影；哪里有人民群眾的安危，哪里有生與死的挑戰(zhàn)，哪里就有我們的辛勤與汗水。這是一種何等崇高、何等偉大的光榮崗位！
奉獻的醫(yī)務工作者，是他們用大醫(yī)精誠的執(zhí)著、大愛至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑！
我銘記，20xx年的初春，非典肆虐中華大地，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，是白衣天使毅然挺身而出，與病魔展開殊死較量，用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長城！我銘記，20xx年汶川大地震來臨之時，又是白衣天使不顧生命危險，戰(zhàn)斗在抗震救災的一分一秒的過去，手術成功了，患者得救了?；颊呒覍贌釡I盈眶，緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開：恩人啊，謝謝了！那一刻，一股從未有過的震撼涌上心頭，原來我們的崗位如此重要，它不僅維系著健康快樂，更維系著一個人的生命。
我驕傲我是一名救死扶傷的醫(yī)生，我要感謝我的職業(yè)，是他讓我知道怎樣去平等、善良、真誠的對待每一個生命。我要感謝我的職業(yè)，是它讓我懂得了奉獻的價值和樂趣。
這幾年人民醫(yī)院從小到大，從弱到強，從默默無聞到遠近聞名。今天，人民醫(yī)院收獲了很多新的名字，全國百姓放心示范醫(yī)院，全國醫(yī)改試點醫(yī)院，國家三級甲等醫(yī)院，這些名字飽含著院領導和全院職工太多的汗水和心血。這是我們共同努力的結果，才有了今天的榮譽。我為我的同事感到驕傲，我更為我是一名人醫(yī)人感到自豪！因為，我們永遠不會忘記，德尚誠愛、術貴精勤是我們的品格和修養(yǎng)，弘揚團隊精神，追求卓越創(chuàng)新是我們的智慧和力量。
千金，給生命一些綠色，讓生活充滿陽光；給健康一些動力讓人生充滿幸福。讓我們在生命的旅途中做最好的守護天使。
朋友們，讓我們共同努力，銘記大醫(yī)精誠，大愛至善的信念，為建設區(qū)域領先、輻射周邊的現(xiàn)代化三甲醫(yī)院而矢志不改，奮勇前進！長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，我堅信，通過我們的不懈努力，人民醫(yī)院一定會事業(yè)發(fā)展譜華章，科學發(fā)展鑄輝煌！
謝謝大家！
最后，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請多諒解，更多相關的文章正在創(chuàng)作中，希望您定期關注。謝謝支持！
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇六
“去極端化”工作事關新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關國家安全和社會穩(wěn)定大局。25日上午，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議分組審議了一部重要地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。
24日，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任秦維在作《條例》說明時說，中央和自治區(qū)黨委對“去極端化”工作高度重視，從維護社會穩(wěn)定和長治久安的高度出發(fā)，對深入推進“去極端化”工作提出了一系列重大部署和決策。自治區(qū)積極行動，主動作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗，在一定程度上滿足了人民的要求和期望。
據(jù)了解，去年年初，自治區(qū)“去極端化”立法工作正式啟動。同年4月，由自治區(qū)人大常委會牽頭組織并成立了去極端化立法領導小組，自治區(qū)黨委政法委等13個部門和單位根據(jù)本部門實際提出立法具體建議，“去極端化”立法正式進入實質性起草階段，并于同年7月成稿。
秦維說，為了統(tǒng)籌地方立法與相關法律法規(guī)的有效銜接配套，充分發(fā)揮地方立法的引領和推動作用，在自治區(qū)開展“去極端化”工作實踐經(jīng)驗的基礎上，將全疆好的經(jīng)驗和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，這是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，也是穩(wěn)步深入推進和逐步實現(xiàn)“去極端化”工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)實需要，更是保障法治新疆建設的迫切需要。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇七
完善農村村民自治，加快農村基層民主政治建設步伐的重要意義，有了更深刻的認識。
一、當前我省村民自治工作的主要成效。
1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質量逐屆提高。
我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農村基層民主政治建設的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領導、有關部門，直至廣大農民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過多次修訂完善。2005年在。
總結。
2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經(jīng)驗和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規(guī)更加切實可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關法律法規(guī)和黨內法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴格遵照執(zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質量在不斷提高。2006年，全省應換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會干部隊伍的整體素質進一步得到提高，基層組織建設邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設的進程，為推進海峽西岸新農村建設和構建社會主義和諧社會打下了堅實的政治基礎。全省新當選的村委會成員中，黨員比例占60.2%，比上屆提高了3.4個百分點；高中以上文化程度占76.5%，比上屆提高了5.6個百分點；平均年齡40.9歲，其中30歲以下的占16.8%。許多地方的經(jīng)濟能人和高素質人才當選為村委會成員。福州市村委會成員中30歲以下的占10.5%，村主任大專以上文化程度的占3.7%。廈門市由當?shù)仄髽I(yè)家當選村主任的約占三分之一。龍海市村委會成員平均年齡38.8歲，30歲以下的占14.7%，大專文化程度以上的村主任占15%。
2、民主決策日趨嚴謹，決策方式更加多樣。
當前，我省農村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。全省50%以上村委會在村務決策中引入民主聽證制度。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實際，認真制定具體實施細則，精心組織召開聽證會，扎實做好聽證事項的落實，把涉及村民切身利益的事務，包括重大村務決策意見出臺、村集體財務收支、村干部管理、計劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標、宅基地分配和土地征用補償、義務工攤派和農民負擔、優(yōu)撫、福利、救濟、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強烈的其他事項，都納入了聽證內容。三明市共有1514個村開展了村務決策聽證活動（占村總數(shù)87.4%）。近年來，全市先后召開聽證會4000多場（次），列入聽證事項3600余件。泉州市今年來通過聽證議定事項5523個，已辦結的事項4193個，得到了廣大基層干部、群眾的認可，群眾滿意率達90%。寧德市今年來共召開聽證會1968場（次），確定聽證議題2238個，其中涉及村級重大事務和農民群眾切身利益的議題1809個，最后形成統(tǒng)一意見的有1776個，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。
在未實行村務決策聽證的村，沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。具體做法是：由村黨組織、村委會、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯(lián)席會議討論提出方案，再交由村民代表會議討論決定，表決結果和會后執(zhí)行情況通過村務公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。莆田市秀嶼區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設公益性骨灰堂時，響應者寥寥。隨著村民代表會議討論的不斷深入和建設方案的不斷修改完善，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設。村務決策聽證制與民主決策制度的實行，很大程度上限制了村委會少數(shù)人說了算的弊端，減少了村務決策失誤，優(yōu)化了村務決策水平。
3、民主管理更加主動，管理方式更趨合理。
九十年代后半期起，特別是近年開展社會主義新農村和農村社區(qū)建設后，村。
自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務管理規(guī)定。古田縣各個村委會還把《村民自治章程》印制成冊，分發(fā)到每家每戶，成為村務管理的依據(jù)和村民言行的準則。村民自治章程和村規(guī)民約的制定實施，減少了村委會工作的隨意性，許多山區(qū)農村因為制定了自治章程，實施了民主管理，使村務管理加強了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象減少了。
4、民主監(jiān)督意識增強，村務公開日臻透明。
我省農村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務公開作為推進農村基層民主政治建設的重要舉措，做到責任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務公開工作領導小組，形成了各有關部門團結協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設立了村務督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設立村務公開欄。南平市農村實行集體財務一月一公開，確保村集體財務公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
近年來，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現(xiàn)民主監(jiān)督。在很多村委會，凡超過一定數(shù)量(一般是1000元以上的)的開支，均經(jīng)過民主理財小組的階段性審計。村委會干部離任審計，是村財審計的一項重要內容。每屆村委會換屆之前都要進行村財審計。2006年村委會換屆選舉之前，全省審計面達99.6%，審計金額達405億元，其中查出違紀金額1.35億元，涉及3584個村委會，處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人，其中受黨政紀處分53人，移交司法機關處理42人，清退款物1174萬元。通過村財審計，農村經(jīng)濟和村財管理問題得到再整頓，進一步加強和規(guī)范了村集體財務和資產的管理，促進了農村黨風廉政建設。
5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平。
近年來，我們結合農村基層民主政治建設實際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時代精神核心，從有關法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農村基層民主政治建設上新水平。一是進一步修訂完善了地方性法規(guī)，從法規(guī)上進行改革創(chuàng)新。2005年11月，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善并頒布實施。兩個辦法對選委會的直選、選民資格的認定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認定等問題作出了符合基層實際的具體規(guī)定，尤其是明確了村委會成員在任職期間，有被依法追究刑事責任，違反計劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務三種情形之一的，其職務自行終止。2006年度村委會換屆選舉中，有49名村委會成員當選后職務自行終止，其中村委會主任30名。實踐表明，這些措施的出臺，對促進村委會建設起到了很好的促進作用。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件，從政策上進行改革創(chuàng)新。2003年，省民政廳在不違背法律法規(guī)和立法宗旨的原則下，下發(fā)了《關于2003年村委會換屆選舉若干問題的指導意見》，對選委會選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個問題作出具體的規(guī)定，使選舉工作更便于廣大農村基層干部群眾掌握和操作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會成員職務自行終止等問題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件，從政策上進一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新了村民自治工作。三是深入開展村務決策聽證活動，從方法上進行改革創(chuàng)新。為進一步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和構建社會主義和諧社會，2005年，省里下發(fā)了《關于開展村務決策聽證工作的意見》，在全省農村全面推行村務決策聽證工作?！兑庖姟访鞔_了開展村務決策聽證工作的指導思想、目標要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領導，并制定了《福建省村務決策聽證辦法》，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規(guī)定，進一步提升了基層民主政治建設水平。
二、村民自治工作面臨的困難和主要問題。
（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農村政策和農村工作重心的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對村級組織的依賴程度降低，財力上對村級的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導機關對村級組織選舉的關心程度降低，對村委會選舉的重要性認識不足，組織領導不力，依法指導不細致，宣傳發(fā)動不充分，抱著完成任務的心態(tài)組織選舉，有的消極應付，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。
二是選舉的競爭性進一步增強，婦女當選的難度加大。婦女當選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會成員的職數(shù)大幅度減少，村委會選舉的競爭性增強；村干部的政治、經(jīng)濟待遇逐步提高，參與競選村干部的人數(shù)越來越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。
三是違法干預選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時，福州市有一個村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當選，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生。
四是對村委會選舉中違法行為的查處存在困難。由于對村委會選舉中違法行為的查處機構及其職責的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認定、罷免、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時有發(fā)生，糾錯效果不明顯。
（二）村委會屆期三年太短，基層選舉過于頻繁。
近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊伍不穩(wěn)定，二是增加了行政成本，影響了農村的發(fā)展。有一種說法叫一年選、二年干、三年等著換。第一年要接受任前必要的培訓，還要忙著定計劃，確定發(fā)展思路，第二年才忙工作，第三年快要換屆了，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等。此外，基層選舉活動過于頻繁，用群眾的話說，十年九選，今年是村委會換屆選舉，明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，后年是縣區(qū)人大代表選舉。每次選舉，都要讓村委會干部忙碌一兩個月，開支一筆錢，少則幾千，多則數(shù)萬不等。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村經(jīng)濟較薄弱，頻繁的選舉活動對他們來說是一個負擔。而且，選舉活動多了，牽扯著村干部的精力，也影響發(fā)展經(jīng)濟。再者，次數(shù)多了，也影響村民參與積極性。
（三）村“兩委”關系不盡和諧，選舉聯(lián)動有待推進。
在一些地方，村委會與村黨支部的關系不很融洽。有的村委會班子成員認為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領導；有的村黨支部認為，基層黨組織是領導核心就是要領導一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應有的權力。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進一步規(guī)范和推進。
（四）村務公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力。
一是認識不到位。有的地方黨政領導和業(yè)務部門對開展村務公開工作的重大意義認識不足，對推進村務公開工作的要求把握不準，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產生抵觸情緒。有些群眾認為村務公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。二是工作不規(guī)范。對村務公開民主管理工作不同程度存在內容、時間、地點、程序的不規(guī)范。公開內容不全面，省里要求公開11項內容（村干部補貼、集體財務收支、計生指標、企業(yè)承包、工程投標、宅基地分配、被征土地面積及補償款項、義務工攤派、救災救濟物資和生產資料發(fā)放、扶貧資金使用等），有的才實行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關心的內容不公開或公開不徹底。有的公開項目不細化，只籠統(tǒng)公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。特別是在村財?shù)氖?、管、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補貼、亂開支等違紀違法的問題不同程度存在。三是監(jiān)督整改不力。有些地方監(jiān)督措施乏力，監(jiān)督滯后，暴露出來的問題查處不及時，整改措施未能真正到位。
（五）基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新。
一、三分之一甚至四分之一人(即一個人，兼辦其他事務)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權建設工作的骨干和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權建設沒有專項經(jīng)費，也制約了工作的開展。
三、完善農村村民自治，發(fā)展基層民主政治建設的對策和建議。
（一）進一步加強領導，形成齊抓共管新局面。
我省農村基層民主政治建設，是在各級黨組織的領導下，在各級人大的監(jiān)管下，在各級政府的指導下進行的，各級黨組織要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會的高度，深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。要把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標，部署措施，落實獎懲手段，組織各有關部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領導，充分發(fā)揮領導核心作用，把黨的領導始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實按照村委會組織法的要求，發(fā)揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設，另一方面開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督活動。各級政府要認真研究農村民主政治建設的新情況、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態(tài)，及時總結經(jīng)驗，并推廣典型經(jīng)驗，加強指導力度。司法、公安部門也要積極關注村民自治工作，搞好有關村民自治的法律法規(guī)的宣傳教育，及時懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和輿論監(jiān)督作用，通過報刊、電臺、電視臺，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導農民群眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關注和監(jiān)督農村基層民主政治建設。
（二）進一步完善新形勢下民主選舉制度。
現(xiàn)有的相關村民自治的法律法規(guī)雖經(jīng)多次修訂，但有的仍然不能完全適合當前農村新形勢新情況。因此，有必要依據(jù)村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規(guī)進行修訂。修訂法律法規(guī)，是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實事求是，與時俱進。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應農村實際的有關制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時俱進的時代性。從現(xiàn)在情況看，修訂的內容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來，隨著城市化進程的加快、人口流動量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難。比如在選舉中，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選）已不太容易，這樣的規(guī)定原來是必要的，因為這樣有利于擴大民主，培育民主，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權也是一種權利，或表示不在乎選舉的結果，或表示認同所有的結果，即使在美國，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過半。因此，參選應堅持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實踐中的民主權利切實地納入法律保護范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執(zhí)行民主決策、民主監(jiān)督的行為，應負什么樣的責任，受到什么樣的懲治，由誰來執(zhí)行懲治行為等，要有明確、具體的規(guī)定。在修訂法律的過程中，還應考慮延長村委會任期時間。農村干部群眾普遍反映當前選舉活動過于頻繁，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程，改村委會一屆任期三年為五年。
（三）正確處理鄉(xiāng)與村及村“兩委”關系。
正確處理“鄉(xiāng)村關系”。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導、支持和幫助的關系。在制定農村政策時，要充分考慮農民的利益，科學劃分農民與政府的利益格局，理順管理體制，既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“越權”，又要防止政府對農村社會的“失控”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權的基礎上，認真履行職責，堅持“協(xié)調、效能、服務、法治”的原則，不斷強化法律意識與服務意識，嚴格依法行政、依法管理，轉變政府職能，增強服務功能。村委會要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務工作的指導，甚至唱對臺戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。另一方面，村委會必須糾正實踐中村委會包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農村和村民相關事務的做法。
村黨支部與村委會的關系是我國政治生活中黨政關系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會關系對村民自治發(fā)展和農村和諧社會的構建都尤為重要。要從堅持黨的領導、人民當家作主和構建社會主義新農村有機統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調村黨支部和村委會的關系。一是要科學劃分職權與職責，處理好政治領導與具體事務之間的關系。村黨支部是農村的領導核心，是政治領導、組織領導和思想領導，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務工作和村黨支部自身的建設。這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體的村務。村黨支部應督促村委會依法實行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監(jiān)督村委會貫徹落實，監(jiān)督村委會和村委會干部的工作。村委會要增強黨的領導的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領導。二是要增強農村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農村黨的基層組織的村黨支部要加大建設力度，改進領導方式，提高領導水平和執(zhí)政能力，以適應民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅持和加強黨的領導”的思想意識，不斷增強自覺在黨的領導下開展工作的政治覺悟。
（四）進一步完善以村務公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)督制度。
進一步完善村務公開制度，切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時，進一步規(guī)范村務公開的工作程序，包括定期公開事項的內容、時間、地點、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。進一步健全并落實村務公開民主管理實施細則，以保障村民應有的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，使群眾監(jiān)督由對村務活動結果的監(jiān)督延伸至村務決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。堅持村民民主評議干部制度，制定評議規(guī)則，定時定期進行統(tǒng)一安排。明確規(guī)定評議主體、評議對象、評議內容、評議方式、評議原則和評議要求等事項，使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監(jiān)督，又要有利于發(fā)揮村委會及其成員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高村務管理效率。堅持民主理財和財務監(jiān)督制度，認真貫徹落實《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村集體財務管理條例》，健全村務監(jiān)督小組和民主理財小組制度，保障村務監(jiān)督小組充分履行職責，努力使民主理財、民主監(jiān)督達到良好的實際效果。
（五）進一步擴大宣傳，樹立正確的村民自治觀。
農村干部群眾是農村基層民主政治建設的實施主體。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農村干部群眾宣傳黨在農村的方針政策和國家關于村民自治的法律法規(guī)。通過宣傳教育，讓農村干部群眾增長村民自治的知識。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進行村民自治基本制度的建設，如何依法有效實施各項自治活動;懂得如何正確行使民主權利，遇到違法行為時又如何維護自己的民主權利，從而提高民主實踐的能力和水平。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅持黨的領導、依法辦事和充分發(fā)揚民主有機統(tǒng)一的觀念，明白堅持黨的領導、依法辦事和發(fā)揚民主三者之間的辯證關系，權利和義務相一致的觀念。要糾正那些認為農村實行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯誤思想。
宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性。要充分利用報紙、廣播、電視、電臺等新聞媒體，向全社會宣傳黨的政策和國家法律，報道村民自治的典型事例，批露違法問題，營造全社會尊重、支持農村民主建設的良好氛圍。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇八
1．使學生了解新疆的自然環(huán)境特征；
2．使學生了解新疆的人口、城市、交通設施的分布特點，并分析其原因；
3．使學生了解影響新疆農業(yè)發(fā)展的有利和不利因素。
（二）能力目標。
1．培養(yǎng)學生運用地圖和資料提取、加工信息和分析問題的能力；
2．初步培訓學生繪制簡圖反映事物分布的技能和方法；
3．培養(yǎng)學生認識趨于特征的方法。
（三）德育目標。
通過西部大開發(fā)等知識的講述，對學生進行可持續(xù)發(fā)展的觀念。
（一）教學重點。
1．新疆人口、城市的分布特點及其影響因素。
2．能源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系。
（二）教學難點。
1．自然環(huán)境特征對城市、人口和交通設施分布的影響。
2．能源開發(fā)過程應如何不破壞環(huán)境。
（一）教學方法。
地圖教學法、分析討論法、講述法。
（二）教具準備。
實物投影儀、相關地圖等。
二課時。
（一）第一課時。
[導入新課]。
學生齊答；維吾爾族，主要分布在我國西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
大家可能知道新疆的瓜果又香又甜，但為什么這么甜呢？今天我們就來學習、認識這個中國面積最大，鄰國最多的省級行政區(qū)。
[講授新課]。
講述：由于我國地域遼闊，各地的自然條件和經(jīng)濟基礎差別很大，造成在過去的發(fā)展過程中，東部與中西部在社會經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展速度兩方面差距很大。同時由于東部人口稠密、經(jīng)濟發(fā)展水平高，對資源的需求量大，而西部相對地廣人稀，資源豐富。國家為了使西部的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮，同時緩解東部地區(qū)人口與資源矛盾突出的狀況；為了促進東部和中西部協(xié)調發(fā)展而決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
承轉：新疆地處祖國的西部邊陲，無疑成為西部大開發(fā)的橋頭堡，首先讓我們來認識新疆的自然環(huán)境特征。
板書：一、新疆的自然環(huán)境特征。
活動：請大家閱讀地圖冊中國政區(qū)圖，p40課文和圖6．31，回答下列問題。
1．描述新疆在中國的位置特點，找出與新疆相鄰的國家有哪幾個。
2．找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說出它們的走向。
3．找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
4．將上述山地和盆地在p41頁新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
學生讀圖畫圖，教師巡回指導畫圖方法。
講述：新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，地處我國西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個國家相鄰，是我國鄰國最多的省級行政區(qū)。
新疆的面積160多萬平方千米，是我國面積最大的省級行政區(qū)。
新疆現(xiàn)有人口1925萬人，人口密度12人／km，屬我國地廣人稀的少數(shù)民族聚居區(qū)，有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜等10多個民族。
新疆的地形特點可以用“三山夾兩盆”來概括。
新疆北部是西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此，中部是東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山地昆侖山。天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬km，為世界最大內陸盆地。盆地中有面積達32．4萬km的“死亡之?！薄死敻缮衬?，邊緣有我國最長的內流河——塔里木河。新疆北部為準噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國第二大沙漠。
新疆的“疆”字高度濃縮了新疆的地形特點和國防重要性。（在黑板上邊寫邊解釋每一部分的含義。）右上第一橫代表新疆北部的阿爾泰山，中間一橫代表天山，最下邊一橫代表昆侖山，三橫之間的兩個“田”分別代表兩大盆地。左邊擺放了一張“弓”，弓是中國古代的冷兵器，而新疆自古就是中國的領土，且遠離統(tǒng)治中心，位于邊防要塞，因此需要設防保護，保護國土不被侵占，因此在“弓”內加了一個土字。
承轉：剛才我們講到新疆兩大盆地內都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候密不可分。
活動：請大家在中國政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的直線距離。
學生量算。
提問量算結果，學生回答。（略）。
講述：新疆東距太平洋達2500km之遙，南距印度洋1600km，距海遙遠，加之重重山嶺，高原的.屏障作用，來自海洋的濕潤氣流很難到達新疆，所以導致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長，溫差大，降水少，蒸發(fā)強。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。
承轉：我們知道，水是地球上一切生物的生命之源，人類尤其離不開水，人類的各種活動都離不開水，因此，水會影響、制約人類的一些活動。
活動：請大家閱讀圖6。34，回答以下問題：說明塔里木盆地的人口、城市和交通設施分布的主要特點，并分析原因。
提問，學生回答。（略）。
歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內部（據(jù)中科所地理研究所科研人員研究測定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海遙遠導致干旱少雨，因此水源主要來自高山冰雪冰川融水。在這冰雪、冰川融水的滋潤下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲中。冰川冰雪融水還孕育了一些內流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運輸是加強人類活動的地域聯(lián)系，促進工農業(yè)生產和方便人民生活的一種主要方式，因此交通設施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟活動集中的綠洲聯(lián)系起來，既靠近水源，也帶動了城市和經(jīng)濟的發(fā)展，方便了人民生活，但新疆各綠洲之間相距遙遠，這勢必導致新疆的物流、人流不暢，信息通達度較差，在經(jīng)濟全球化的今天，極大地影響、制約新疆的經(jīng)濟發(fā)展。面對這種境況，應從實際出發(fā)，加大新疆基礎設施的建設力度，擴大新疆的對外交流，加快經(jīng)濟發(fā)展速度。
承轉：在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，還應注意生態(tài)環(huán)境的保護和治理。新疆由于特殊的環(huán)境特征，生態(tài)環(huán)境很脆弱，是我國荒漠化較嚴重地區(qū)。
學生自由發(fā)言，互相補充。
歸納講述：簡單地講，荒漠化就是指由于人類的不合理活動，在自然因素干旱、半干旱和半濕潤等促使下，造成的以上一些地區(qū)的土地逐漸退化，直至變成荒漠的過程。著名的絲綢之路上的樓蘭古城就是因為土地的不斷荒漠化而在版圖上消失的。
在新疆，綠洲是人口、城市的集中分布區(qū)。而綠洲的外圍就是茫茫沙漠，如果因為過度放牧、過度樵采等人類行為破壞了植被；過度抽取地下水、不合理的灌溉等不合理利用水資源，就很容易導致脆弱的綠洲邊緣的土地荒漠化。為了不讓樓蘭古城的悲劇重演，我們應從生產和生活的多方面著手，如培養(yǎng)優(yōu)種牲畜，合理放牧、輪牧，采用先進的灌溉方式，日常生活中節(jié)約用水等等阻止土地的荒漠，使綠洲常綠、草地常青。
本節(jié)課我們著重了解了新疆的自然地理特征，以及在獨特環(huán)境特征影響下的人口、城市交通設施的分布特點。新疆的位置和地形特點導致。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇九
;
各位代表：
五年工作的回顧。
1998年以來，自治區(qū)第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區(qū)黨委的正確領導下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，認真貫徹中央擴大內需的方針、積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，團結和帶領全區(qū)各族人民，克服各種困難，開拓進取，扎實工作，實現(xiàn)了“九五”計劃的總體目標，西部大開發(fā)取得重要進展，完成了本屆政府的各項工作任務。過去的五年，是自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，與時俱進，繼往開來的五年；是解放思想，深化改革，擴大開放的五年；是以市場為導向，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的五年；是緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，投資力度大，重點建設項目多，基礎設施條件和投資環(huán)境不斷改善的五年；也是全區(qū)政治穩(wěn)定，民族團結，社會發(fā)展，人民安居樂業(yè)的五年。是新疆發(fā)展最好的歷史時期之一。
一、綜合實力顯著增強，結構調整取得成效。
國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。預計2002年全區(qū)國內生產總值1598億元，比1997年的1050億元增長45.3%，年均增長7.8%，其中第一產業(yè)增長4.5%，第二產業(yè)增長8%，第三產業(yè)增長9.9%；人均國內生產總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產業(yè)占國內生產總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財政收入212億元，比1997年的110億元增長93％，年均增長14%。全社會固定資產投資812億元，比1997年的447億元增長81.7％，年均增長12.7%。外貿進出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長73.5％，年均增長11.7%。
農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加強了水利、農村道路和電網(wǎng)等基礎設施建設，有效地提高了農業(yè)綜合生產能力。2002年農業(yè)增加值305億元，比1997年增長24.6%。積極調整農業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)，特色經(jīng)濟作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個百分點。建成了全國最大的商品棉生產基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產業(yè)發(fā)展較快。畜牧業(yè)占大農業(yè)的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬畝擴大到582萬畝，成為近兩年農民增收的重要來源。農業(yè)產業(yè)化進程加快，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)32家。大力改善貧困地區(qū)的生產生活條件，五年共解決了67萬貧困人口的溫飽問題，基本完成“八七”扶貧攻堅計劃，實施了新階段扶貧開發(fā)。城市化進程加快，城市由1997年的19個增加到22個。
工業(yè)整體素質明顯提高。加快了結構調整和技術改造，累計完成限額以上技術改造項目290多項。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產資源勘探開發(fā)取得重大突破。石油化學工業(yè)得到長足發(fā)展，已初步形成我國西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機制糖、紗等產品產量已躍居全國前列。特色工業(yè)發(fā)展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產品形成一定優(yōu)勢。預計2002年實現(xiàn)工業(yè)增加值473億元，比1997年增長40.5%，年均增長7.0%。培育和組建了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團。國有企業(yè)改革脫困三年目標基本實現(xiàn)。
服務業(yè)結構不斷改善。傳統(tǒng)服務業(yè)得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產開發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。流通業(yè)出現(xiàn)新趨勢，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發(fā)交易市場，制定了鼓勵消費的政策措施，促進了居民消費。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的經(jīng)濟增長點和一些地區(qū)的支柱產業(yè)，五年共接待國內游客3502萬人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬人次，創(chuàng)匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國國內旅游交易會和“新疆風情萬里行—首屆新疆旅游節(jié)”。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，查處了經(jīng)濟領域中的違法違規(guī)行為，經(jīng)濟秩序明顯好轉。
二、固定資產投資快速增長，重點建設成就顯著。
五年累計完成全社會固定資產投資3183億元，比前五年增加87%。建設吐—烏—大高等級公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫—喀段、烏魯木齊機場改擴建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發(fā)、塔城鐵廠溝電廠擴建、農村電網(wǎng)改造、新疆光纜干線擴容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長途電信樞紐、獨山子乙烯改擴建、澤普石化廠化肥擴建、烏魯木齊污水處理、塔里木農業(yè)灌溉和環(huán)保二期、新疆棉花基地、糧食儲備庫等基礎產業(yè)和基礎設施重點項目64個，其中已建成投產38個。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發(fā)電裝機容量145萬千瓦，原油生產能力1407萬噸。建成高速公路506公里，結束了我區(qū)沒有高速公路的歷史。舉國關注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項目的完成和生產能力的實現(xiàn)，為新疆今后的大發(fā)展打下了堅實基礎。
三、西部大開發(fā)取得實質性進展，推動了經(jīng)濟持續(xù)增長。
根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，結合新疆實際制定了西部大開發(fā)規(guī)劃，出臺了招商引資、稅收、土地和礦產資源等一系列優(yōu)惠政策和措施，清理了與世貿組織規(guī)則、市場經(jīng)濟體制和西部大開發(fā)不相適應的各類規(guī)章和政策性文件，撤銷合并了一批行政審批項目，規(guī)范了政府行為，強化了服務意識，改善了投資環(huán)境。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，科技教育快速發(fā)展，對外開放不斷擴大，基礎設施和基礎產業(yè)建設取得重大進展，三年累計投入資金2128億元，開工建設了一批關系自治區(qū)長遠發(fā)展的重點建設項目，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。
加強了生態(tài)建設和保護。天然林保護、“三北”防護林、退耕還林還草、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、速生豐產林基地建設等生態(tài)工程進展順利，累計完成宜林荒山荒地造林645萬畝，退耕還林還草247萬畝，山區(qū)更新造林235萬畝。目前已建成各類自然保護區(qū)26個，總面積20.4萬平方公里。塔里木河綜合治理工程全面啟動，先后4次從博斯騰湖向下游調水10.5億立方米，獲得良好的生態(tài)效果。重視做好國土資源保護工作，耕地、礦產、森林、水資源的合理開發(fā)利用和保護成效顯著。
天山北坡經(jīng)濟帶迅速發(fā)展。采取突出重點、扶優(yōu)扶強、加快融合發(fā)展等一系列措施，吸引國內外資金參與天山北坡經(jīng)濟帶的開發(fā)建設，出現(xiàn)了一批科技含量高、競爭能力強、具有一定知名度的大型企業(yè)和企業(yè)集團。目前天山北坡經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量已占全區(qū)國內生產總值的50％左右，并以每年12％以上的速度迅猛增長，帶動了相關地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
四、各項改革穩(wěn)步推進，開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展。
以國企改革為主的各項改革取得明顯成效。對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組，183家國有及國有控股的大中型企業(yè)絕大部分進行了公司制改革?；樘嘏蓡T試點工作取得進展。一大批國有企業(yè)實施資產重組，促進了生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)化了資本結構。采取聯(lián)合、兼并、租賃、承包、出售和股份合作制等形式放開搞活國有小企業(yè)。資本市場初步形成，目前上市公司23家，資產總額超過330億元。糧食、棉花流通體制改革取得突破。組建了一批大型骨干流通企業(yè)，商業(yè)企業(yè)改制面90％以上。加大所有制結構調整力度，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。目前全區(qū)注冊個體工商戶43.6萬戶，從業(yè)人員66.5萬人，分別比1997年增長29.4％和30％；私營企業(yè)注冊2.8萬戶，從業(yè)人員36萬人，分別增長1.7倍和1.9倍；2002年上繳稅金25.8億元，占全區(qū)稅收的14%。財政管理改革取得成效，實行“收支兩條線”管理，推行了政府采購和統(tǒng)發(fā)工資制度，部門預算和農村稅費改革試點取得階段性成果。積極推進科技教育體制改革，促進了科技教育與經(jīng)濟的緊密結合。金融、稅收、住房、文化、衛(wèi)生等各項改革都取得了較大進展。政府機構改革基本完成，政府職能進一步轉變。市場決定價格的機制基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。
就業(yè)再就業(yè)工作和社會保障體系建設取得進展。五年實現(xiàn)142萬人次就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內?！皟蓚€確?！钡玫届柟?，累計為37.9萬下崗職工發(fā)放基本生活保障費23.6億元，籌集養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金145億元，確保了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，補發(fā)了企業(yè)歷年拖欠的2.3億元養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基本建立，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面逐步擴大。城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)應保盡保。
對外開放水平不斷提高。加大招商引資力度，對外貿易和經(jīng)濟技術交流合作規(guī)模繼續(xù)擴大，與100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿關系，大經(jīng)貿格局基本形成。五年累計實現(xiàn)進出口總額98.4億美元，比前五年增長57.7%，其中邊境貿易額53.9億美元，占進出口總額的55.0%；實際利用外商直接投資1.3億美元，吸引了36個國家和地區(qū)的企業(yè)來我區(qū)投資。加強了橫向經(jīng)濟聯(lián)合和技術協(xié)作，累計簽訂經(jīng)濟技術協(xié)作項目合同353億元，引進外省到位資金81億元。成功舉辦了每年一屆的“烏洽會”，五年對外貿易總成交額69.1億美元，國內貿易和經(jīng)濟技術開發(fā)合作成交額1073.3億元。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟技術合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對外開放城市投資環(huán)境逐步改善。口岸建設和管理得到加強，通關能力不斷提高，全區(qū)口岸年過貨量650萬噸，其中阿拉山口口岸年過貨量達到580萬噸，居全國鐵路口岸第二。
五、堅持實施科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各項社會事業(yè)全面進步。
科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年取得重大科技成果1176項，獲國家和自治區(qū)獎勵的501項，部分成果達到國際國內領先水平。獲專利授權3203件。實施國家科技計劃項目和自治區(qū)重點項目1307項，加快了科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高。教育事業(yè)邁上新臺階，中小學辦學條件改善，“兩基”工作進展順利。高等教育結構調整取得進展，重新組建了一批重點大學，新疆大學211工程進入實質性階段。高校毛入學率由1997年的9%上升到14.8%。
計劃生育、環(huán)境保護工作取得新成績。全面落實計劃生育“三為主”方針，人口出生率和人口自然增長率分別下降到16.3‰和10.9‰。依法加強了環(huán)境保護和污染治理，完成城市環(huán)境保護基礎設施建設投資43.5億元，建成一批城市污水、垃圾處理設施和集中供熱工程。通過實施“一控雙達標”和“13211”環(huán)保行動計劃，實現(xiàn)了主要污染物排放總量控制的階段性目標，重點工業(yè)污染企業(yè)的主要污染物基本達標排放。已建成煙塵控制區(qū)63個，環(huán)境噪聲達標區(qū)40個。烏魯木齊市治理大氣污染的“藍天工程”進展順利，空氣質量有所改善。
文化藝術、衛(wèi)生體育等事業(yè)再創(chuàng)佳績。實施了“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設先進縣”等重點文化工程。創(chuàng)作演出了一批反映時代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，部分作品獲“五個一工程”獎。大型民族歌舞《我們新疆好地方》等藝術精品受到國內外觀眾好評。重視做好對十二木卡姆等民族傳統(tǒng)文化遺產和優(yōu)秀民間藝術的挖掘整理，加強了文物保護工作。加大了廣播電視基礎設施建設投入，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，加強了重點傳染病、地方病的監(jiān)測和防治工作。大力開展群眾性體育活動，連續(xù)5年被評為全國體育先進省區(qū)。成功舉辦了自治區(qū)第九屆運動會和兩屆民運會。五年累計在國際國內比賽中獲64枚金牌、61枚銀牌和58枚銅牌。完成了3條鄰省省界和22條地州界的勘界任務，解決了歷史遺留問題。審計、統(tǒng)計、檔案、質量監(jiān)督、氣象水文、地震監(jiān)測、外事僑務、殘疾人和老齡事業(yè)、語言文字以及其他各項事業(yè)都取得了新成績。
六、努力為群眾辦實事，人民生活得到改善。
九屆政府確定的為群眾辦實事項目如期完成。累計投入農村防病改水資金11.8億元，解決了434萬人和1035萬頭牲畜的飲水問題。新建鄉(xiāng)村廣播電視收轉站1658個，實現(xiàn)了“村村通廣播電視”和“西新工程”一、二階段目標，結束了通電鄉(xiāng)村不能聽廣播看電視的歷史。完成縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構投資2500萬元，建筑面積12萬平方米。建成縣計劃生育指導站17個。實施“視覺第一中國行動新疆光明工程”，使近4萬名白內障患者重見光明。新改建縣鄉(xiāng)道路6788公里。新增通電鄉(xiāng)75個，全部鄉(xiāng)實現(xiàn)了通電。烏魯木齊管道天然氣工程、石油液化氣供應、經(jīng)濟適用住房和教師住房建設都取得了進展。重視和關心困難群眾的生活，五年共安排救災款6.2億元，安置災民17.3萬人次。補發(fā)了1993年工資改革以來欠發(fā)職工個人的工資。認真處理群眾來信來訪、復轉軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、土地草場糾紛等問題。
城鄉(xiāng)居民消費水平提高，生活質量明顯改善。預計2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除價格因素實際年均增長9.0%；農牧民人均純收入1861元，比1997年增加357元，扣除價格因素實際年均增長4.8%。反映城鎮(zhèn)和農村居民生活水平的恩格爾系數(shù)分別下降到35%和49%。城市居民人均居住面積15.8平方米，農村人均居住面積18.6平方米。完成牧民定居半定居4萬多戶，使全區(qū)76%的牧民實現(xiàn)了定居半定居。2002年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1120億元，人均5970元，分別比1997年增加444億元和2035元。城鄉(xiāng)居民家庭高檔電器和耐用消費品普及率顯著提高。每百人擁有固定和移動電話分別由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。
七、精神文明和民主法制建設取得成效，社會政治大局保持穩(wěn)定。
堅持以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為目標，以愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內容，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高各族干部群眾的思想道德水平。鞏固發(fā)展了軍政軍民團結，一批縣（市）先后被命名為全國及自治區(qū)“雙擁”模范城（縣）。
開展了民族團結教育月和創(chuàng)建民族團結進步模范單位、爭做民族團結進步模范個人活動，“三個離不開”的思想深入人心，在全社會形成了各民族互相尊重、攜手共進、共同繁榮的局面。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強了對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，高度重視并做好維護穩(wěn)定工作，嚴厲打擊境內外民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教極端勢力為首分子，以及法輪功等邪教組織及其他敵對勢力的各種破壞活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，保持了我區(qū)的社會政治大局穩(wěn)定。
社會主義民主和法制不斷完善。各級政府要自覺接受同級人大及常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行自治區(qū)人大的各項決議，加強與自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系。五年提請人大常委會審議地方性法規(guī)草案32件，制定發(fā)布政府行政規(guī)章33件。辦理全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案7762件。堅持依法行政，開展了行業(yè)糾風和治理“三亂”工作。狠抓領導干部廉潔自律，加大了從源頭上治理腐敗的力度。
八、履行屯墾戍邊的歷史使命，兵團經(jīng)濟建設和各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
兵團廣大干部職工緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團，致富職工群眾”的工作目標，進一步深化改革，擴大開放，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預計2002年國內生產總值222億元，比1997年增長62.7%，年均增長10.2%。結構調整成效顯現(xiàn)，特色農業(yè)發(fā)展迅速，初步形成棉花種植、園藝、畜牧業(yè)“三足鼎立”的格局。積極推進國有企業(yè)改革，龍頭企業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。固定資產投資力度加大。對外貿易步伐加快，石河子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。社會保障體系逐步建立，職工生活水平明顯提高，預計職工年均工資收入7760元，比1997年增加2310元，年均增長7.3%。兵地融合經(jīng)濟進一步發(fā)展。精神文明、民主法制建設得到加強，各項社會事業(yè)全面進步，為增強民族團結、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定、鞏固邊防安全做出了新的貢獻。
各位代表，剛剛過去的2002年，我們認真貫徹中央一系列方針政策和自治區(qū)黨委各項部署，克服種種困難，全面完成了年初確定的主要預期目標。預計國內生產總值比上年增長8.1%，其中第一產業(yè)增長5.0%，第二產業(yè)增長8.4%，第三產業(yè)增長9.6%，整個經(jīng)濟運行情況好于預期。農業(yè)生產形勢良好。加快了結構調整步伐，種植業(yè)繼續(xù)向特色、優(yōu)質和高效方向發(fā)展，畜牧業(yè)和林果業(yè)成為結構調整的亮點，農業(yè)產業(yè)化進程加快。戰(zhàn)勝了多種自然災害，奪得農業(yè)豐收。預計糧食產量871萬噸，增長9.4％；棉花總產150萬噸，下降4.5％；肉類總產105萬噸，增長8.2％。工業(yè)生產穩(wěn)步增長。深化國企改革，加大企業(yè)技術改造和市場開拓力度，努力擴大特色產品規(guī)模，預計工業(yè)增加值增長8.6%，原油產量超過2000萬噸，發(fā)電量、鋼材、水泥等主要工業(yè)產品產量都有不同程度的增長。交通運輸穩(wěn)步發(fā)展，預計鐵路貨物發(fā)送量比上年增長5.7％，公路貨運量增長4.0％，民航旅客運輸量增長15.9％，郵電業(yè)務總量增長38.4％。預計全社會固定資產投資比上年增長15%，其中基本建設投資增長24.2％，更新改造投資增長6.3％。重點建設項目進展順利，獨山子乙烯改擴建、新疆電信東環(huán)及北環(huán)光纜等7個項目建成投產；新疆優(yōu)質棉基地建設、農村電網(wǎng)建設與改造等7個項目實現(xiàn)單項和部分投產目標；新開工建設了吉林臺一級水電站、阿舍勒銅礦采選工程等6個項目。消費品市場穩(wěn)中趨升，預計社會消費品零售總額442.5億元，增長8.9%，居民消費價格指數(shù)99.6％。對外貿易大幅增長，預計外貿進出口總額比上年增長41.7％，其中出口總額12.0億美元，增長79.5％；實際利用外資1.67億美元，比上年增長2.5％。財政收入增長較快，預計地方財政收入134億元，比上年同口徑增長15.8％。金融信貸結構進一步調整，加大了對經(jīng)濟建設的支持。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。推廣先進適用科學技術，促進了傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級和新興產業(yè)的形成。增加了教育投入，“貧困地區(qū)義務教育工程”和中小學危房改造工程進展順利。普通高校本?？普猩壬夏暝鲩L9.5％，研究生招生增長31.2％。30萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，三條保障線和“兩個確?！崩^續(xù)鞏固，48萬人納入“低保”范圍。人民生活繼續(xù)改善，城市居民人均可支配收入比上年增長15.0％，農民人均純收入實現(xiàn)了增加150元的目標。計劃生育、環(huán)境保護、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，五年來，在黨中央、國務院的親切關懷和自治區(qū)黨委的正確領導下，全區(qū)各族人民辛勤勞動，團結奮斗，取得了豐碩成果。在此，我代表自治區(qū)第九屆人民政府向全區(qū)各族工人、農牧民、農墾職工、知識分子、干部、社會各界人士，向支持我們工作的中央駐疆單位、駐疆部隊、武警官兵、人民警察以及所有關心、支持新疆建設的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在五年的工作實踐中，我們積累了寶貴的經(jīng)驗：
第一，堅持從實際出發(fā)，不斷完善經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展是硬道理，做好新疆工作，歸根到底是要把經(jīng)濟建設搞上去。圍繞發(fā)展問題，堅持實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化對區(qū)情和市場經(jīng)濟的認識，積極推進經(jīng)濟結構調整，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，探索并不斷完善了符合新疆實際的發(fā)展路子。
第二，堅持深化改革，努力擴大開放。改革開放是新疆發(fā)展的強大動力。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步解放思想，以“三個有利于”為標準，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進各項改革，強化市場在資源配置中的基礎性作用，極大地解放和發(fā)展了生產力。堅持對內對外開放，積極參與國內外市場競爭，有效地拓展了經(jīng)濟的發(fā)展空間。
第三，堅持狠抓基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。始終加大固定資產投入，加強基礎設施建設，拉動自治區(qū)經(jīng)濟增長，特別是緊緊抓住西部大開發(fā)機遇，積極爭取國家支持，集中力量建設對經(jīng)濟發(fā)展有重大作用的交通、水利、能源、通信等基礎設施和基礎產業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境建設和保護力度，促進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。
第四，堅持把提高人民生活水平作為我們工作的出發(fā)點和歸宿。全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務，實實在在為各族群眾辦實事，努力改善農牧區(qū)生產生活條件，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，保證人民群眾共享發(fā)展成果，極大地調動了各族人民投身現(xiàn)代化建設的積極性和創(chuàng)造性。
第五，堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。堅決貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項重大方針政策，高舉各民族團結進步的旗幟，深入開展反分裂斗爭，堅定不移地維護新疆社會政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在肯定成績的同時，我們應當看到，經(jīng)濟和社會生活中還存在許多不容忽視的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展滯后，與內地省區(qū)的差距拉大，基礎設施仍不適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要；工業(yè)發(fā)展速度緩慢，質量效益不高，企業(yè)技術創(chuàng)新能力和競爭力不強；農業(yè)產業(yè)化程度低，農牧民收入增長緩慢，扶貧任務依然很重；非公有制經(jīng)濟總量較小，缺乏新的增長點；財政收支矛盾依然突出；城鄉(xiāng)部分居民生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力加大。此外，政府工作中也有不足，一些部門還存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、腐敗等現(xiàn)象。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
今后五年的工作。
根據(jù)黨的十六大精神，自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴大）會議確定到2020年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的宏偉目標是：綜合實力和競爭力明顯增強，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系；基礎設施日趨完善；建成全國重要的石油天然氣、石油化工、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)和農牧產品加工工業(yè)基地，基本實現(xiàn)工業(yè)化；城鎮(zhèn)化水平達到50％左右，城鄉(xiāng)人民物質文化生活達到全國中等水平；可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，生態(tài)環(huán)境有較大改善；建立起比較完善的社會保障體系和市場就業(yè)機制；形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，國民素質進一步提高；精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展，人民的政治、經(jīng)濟、文化權益得到切實尊重和保障。在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，力爭到2020年國內生產總值達到7720億元，年均增長9.2%，實現(xiàn)比2000年翻兩番半的目標，全面實現(xiàn)小康。
今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，以改革開放和科技進步為動力，推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)步伐，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，堅持擴大內需的方針，加強農業(yè)基礎地位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，走新型工業(yè)化路子，著力培育新的經(jīng)濟增長點，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全和完善社會保障體系，提高人民生活水平。發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明、政治文明，確保社會政治穩(wěn)定，促進社會全面進步，為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標開好局。
今后五年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值年均增長10％；全社會固定資產投資年均增長13.5％；地方財政收入年均增長12％；進出口貿易總額年均增長9％；城市居民人均可支配收入年均增長7％；農民人均純收入年均增長7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長率控制在15‰以下。
實現(xiàn)這些宏偉目標，我們有許多有利條件，也面臨不少困難。主要有利條件：一是黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，為我們明確了奮斗目標，指明了前進方向，極大地激發(fā)了全區(qū)各族人民開發(fā)建設新疆的熱情；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略積極推進，國家加大對西部地區(qū)的支持力度，為我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了大有作為的歷史性機遇；三是經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，在實踐中探索出一條符合新疆實際的經(jīng)濟發(fā)展路子，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎；四是“思穩(wěn)定、圖發(fā)展、奔小康”已成為各族人民的共同意志和愿望，為我區(qū)改革和發(fā)展提供了強大的精神動力。當然，經(jīng)濟發(fā)展中也存在不少制約因素和困難：世界經(jīng)濟發(fā)展仍有許多不確定因素，經(jīng)濟全球化和國際市場競爭加劇對我們的挑戰(zhàn)依然存在；經(jīng)濟結構不合理，市場化程度較低，有效需求仍然不足；經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，社會熱點難點問題仍比較突出。我們要把困難估計得充分一些，把應對和克服困難的措施想得周全一些，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新措施。要處理好一個關系：處理好經(jīng)濟增長速度與結構、質量、效益的關系；實現(xiàn)兩個轉變：在經(jīng)濟發(fā)展上向積極進取、主動參與轉變，在優(yōu)勢資源的開發(fā)利用上向深層次加工轉化、高效綜合開發(fā)轉變；力爭三個突破，在深化改革上有突破，在擴大開放上有突破，在推進工業(yè)化進程上有突破。
——調整經(jīng)濟結構，增強綜合競爭力。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把發(fā)展農村經(jīng)濟、建設現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入作為整個經(jīng)濟工作的重中之重。堅持以增加農民收入為目標，推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的特色種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，加快農業(yè)向質量效益型轉變。抓緊建立健全農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。加快小城鎮(zhèn)和農村住房建設。加大農村富余勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道。加快農業(yè)基礎設施和農業(yè)生態(tài)建設步伐，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟健康發(fā)展。繼續(xù)推進新階段扶貧開發(fā)，鞏固溫飽成果，努力增加貧困人口收入。
推進工業(yè)化進程。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高工業(yè)整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的符合新疆實際的新型工業(yè)化路子。堅持以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，依托優(yōu)勢資源，重點發(fā)展石油化工工業(yè)，做大做強棉紡工業(yè)、特色農產品加工業(yè)和建筑建材業(yè)，加快礦業(yè)開發(fā)和電力工業(yè)發(fā)展，積極推進對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高新技術產業(yè)的發(fā)展，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，全面提高工業(yè)水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。以市場化、產業(yè)化、社會化為方向，重點發(fā)展社區(qū)服務、農業(yè)綜合服務、信息咨詢、金融證券、現(xiàn)代流通、房地產和物業(yè)管理等。促進服務業(yè)的集團化和網(wǎng)絡化，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式。打破服務行業(yè)的壟斷經(jīng)營，引進競爭機制。積極有序地放開服務業(yè)，促進服務業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務品種的創(chuàng)新，提升我區(qū)服務業(yè)。重點發(fā)展旅游業(yè)，加強旅游景點和基礎設施建設，開拓旅游市場，豐富旅游產品。
——進一步深化改革，擴大對內對外開放。
繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革，注重制度建設和創(chuàng)新。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使各種所有制在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，努力探索公有制特別是國有經(jīng)濟的多種有效實現(xiàn)形式，建立代表國家履行出資人職責，權力、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。深化農村經(jīng)濟體制改革，依法穩(wěn)定農村土地承包關系，全面推開農村稅費改革。加強現(xiàn)代市場體系建設，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。按照公共財政的原則，推進財稅體制改革。進一步深化金融、投融資體制改革，擴大社會投資準入領域。改革行政管理體制，完善政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。繼續(xù)推進教育、科技、文化等各項體制改革。
堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與國際經(jīng)濟貿易、經(jīng)濟技術合作和競爭，不斷拓展發(fā)展空間，推動全方位、多層次、寬領域的對外開放。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國經(jīng)營，帶動區(qū)內商品出口和勞務輸出，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快國際商貿中心建設步伐。積極創(chuàng)造條件，努力營造良好的投資環(huán)境，最大限度地吸引國內外投資者參與新疆的開發(fā)建設。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、所有制界限，開展全方位聯(lián)合與協(xié)作，融合各方優(yōu)勢和力量，發(fā)展融合經(jīng)濟。
——加快西部大開發(fā)步伐，促進可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。重點加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設與保護，為今后十年內取得突破性進展奠定堅實基礎。抓好重要河流的治理開發(fā)和重點防洪工程建設，健全以公路為主體、鐵路為骨干、航空和管道相配合的立體交通綜合運輸網(wǎng)，形成結構合理、布局優(yōu)化的電力體系。今后五年除已開工的29項續(xù)建工程外，安排新開工下坂地水利樞紐、中吉烏鐵路、精—伊鐵路、奎屯—北屯鐵路、阿克蘇—阿圖什公路、艾比湖生態(tài)綜合治理工程、吉林臺二級水電站、烏魯木齊—蘭州成品油管道等31個大型重點建設項目。
正確處理經(jīng)濟建設、社會發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關系，促進人與自然的和諧。加快地質勘查步伐，堅持保護優(yōu)先，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源。全面實施天然林保護、退耕還林、退牧還草工程。有計劃地推行草場劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，逐步恢復草原生態(tài)功能。有序有償、合理開發(fā)、節(jié)約利用土地，有效保護基本農田。抓好兩大盆地邊緣沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯騰湖的綜合治理，遏制重點地區(qū)、敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，減輕干旱、風沙、鹽堿和污染的危害。實施以烏魯木齊為重點的城市環(huán)境綜合治理，推進天然氣氣化工程。
加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。用足用好國家優(yōu)惠政策，依托有實力的企業(yè)，培植特色產業(yè)群，支持一批重點骨干企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強實力，促進產業(yè)結構升級，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，輻射和帶動全疆經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)扶持貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，大力實施開發(fā)式扶貧，不斷改善貧困地區(qū)的生產和生活條件。支持其他地區(qū)依托資源、區(qū)位的比較優(yōu)勢和已形成的競爭優(yōu)勢，發(fā)展各具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟。
——健全社會保障體系，千方百計擴大就業(yè)。
加強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保等社會保障體系建設，強化各項社會保險費的征繳和管理，加大財政對社會保障資金的支持力度。城鎮(zhèn)要將所有從業(yè)者全部納入職工基本養(yǎng)老保險并全部實現(xiàn)社會化發(fā)放和社會化管理。加強失業(yè)保險的擴面征繳，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療保險制度改革，完善工傷保險、生育保險制度。全面落實城市居民最低生活保障制度。做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險與城市居民最低生活保障三條保障線的銜接工作。
實施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和各種服務業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和活躍市場等方面的作用。引導全社會轉變擇業(yè)觀念，推行靈活就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)服務體系，開展就業(yè)援助活動。完善按勞分配為主體、各種分配方式并存的分配制度，規(guī)范分配秩序，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
——發(fā)展社會主義文化，促進社會全面進步。
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，以建設中國特色社會主義共同理想凝聚各族人民的意志和力量。堅持依法治國與以德治國相結合，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律體系相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。推進文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)建設，加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動。抓緊、抓好科學技術普及工作，組織科技、文化和衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，在全社會形成崇尚科學、反對迷信和偽科學的良好氛圍。加強民族團結，反對民族分裂，維護國家統(tǒng)一和社會政治穩(wěn)定。
推進科技和教育創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學技術第一生產力的決定性作用，依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經(jīng)濟增長質量和效益。圍繞優(yōu)勢資源轉換的關鍵技術，安排項目計劃和組織科技攻關，力爭在重點學科和優(yōu)勢領域取得突破性成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展各類教育，鼓勵多種形式的社會辦學，形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。強化繼續(xù)教育，構建終身教育體系，促進學習型社會的形成。推行素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者。堅持“兩為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
2003年的工作。
做好今年的工作，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，對于全面完成第十屆政府的工作目標具有重要意義。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴大）會議精神，堅持擴大內需方針，繼續(xù)貫徹積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，積極發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，大力推進新型工業(yè)化，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。
今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值1745億元，增長9%，其中第一產業(yè)增長4%，第二產業(yè)增長10.3%，第三產業(yè)增長10%；地方財政收入148.5億元，增長12%；全社會固定資產投資934億元，增長15%；社會消費品零售總額520.6億元，增長9％；居民消費價格指數(shù)101%；外貿進出口總額27.6億美元，增長10%；城市居民人均可支配收入增長11%；農民人均純收入增加150元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；人口自然增長率控制在14.48‰以內。
一、積極發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，努力增加農民收入。
實現(xiàn)農業(yè)增加值增長4%。以市場為導向，繼續(xù)推進農業(yè)結構調整。在保持糧食生產穩(wěn)定的基礎上，優(yōu)化種植業(yè)結構，擴大高效經(jīng)濟作物和草料作物種植面積，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。棉花生產要在提高單產、提高品質、降低成本、增加效益上下功夫，種植面積穩(wěn)定在1400萬畝左右，總產保持在3000萬擔。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好畜產品的開發(fā)和加工轉化，提高畜牧業(yè)產值在農業(yè)總產值中的比重。繼續(xù)擴大林果業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)新增優(yōu)質果樹面積100萬畝。
落實扶持政策，大力培育龍頭企業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。從財政稅收、國債項目和銀行貸款等方面對重點龍頭企業(yè)給予支持，盡快培育一批有較強市場競爭力、帶動農民增收的龍頭企業(yè)，促進農村二三產業(yè)發(fā)展和農產品生產基地建設。探索和建立有利于龍頭企業(yè)發(fā)展和農民增收的利益聯(lián)結機制和風險共擔機制，通過合同、訂單等形式，形成穩(wěn)定的購銷關系，提高抵御市場風險的能力。加快建設和完善農產品批發(fā)市場和專業(yè)市場，及時向廣大農戶發(fā)布農產品價格信息和市場需求信息。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織、農民經(jīng)紀人和農村專業(yè)協(xié)會的作用，提高農民進入市場的組織化程度。
拓寬農民增收渠道，大力開展勞務創(chuàng)收。把組織農民勞務輸出作為各級政府的重要工作，實行專人負責，引導農民向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，組織農民參與當?shù)厮?、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)建設、退耕還林、退牧還草等基礎設施和生態(tài)項目建設，從事建筑、運輸、餐飲等二三產業(yè)，力爭農村勞務輸出人數(shù)和勞務收入有較大增長。
加快農業(yè)基礎設施和小城鎮(zhèn)建設步伐。增加農村小型基礎設施建設投資，支持鄉(xiāng)村道路、農村電網(wǎng)改造、人畜飲水、草場圍欄等項目建設。加強重點水庫除險加固和防洪工程建設，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水新技術，全面開展量水到戶工作，促進節(jié)約用水。把小城鎮(zhèn)建設同引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農村市場體系和農村服務業(yè)結合起來，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對增加農村就業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結構調整、技術進步和體制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平。
認真落實黨在農村的各項政策，切實保護好農民利益。穩(wěn)定農村土地承包關系，尊重農戶的市場主體地位和生產經(jīng)營自主權，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，加強農村土地承包經(jīng)營權流轉的管理，防止發(fā)生損害農民利益、侵犯農民經(jīng)營自主權的行為。堅決執(zhí)行中央“一項制度、八項禁止”的規(guī)定，認真做好減輕農民負擔工作，重點對反映強烈的農村中小學收費、農村用水用電亂收費、農民建房亂收費等進行專項治理。全面實施農村稅費改革，完善配套政策，使廣大農民群眾真正得到實惠。
切實做好扶貧工作，堅持開發(fā)式扶貧和“進村入戶”的方針，加大扶貧資金投入和社會幫扶力度，落實責任制，因地制宜地扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟，支持貧困農牧民發(fā)展生產脫貧致富，力爭解決19萬特困人口的溫飽問題，圓滿完成三年解決44萬特困人口溫飽問題的階段性任務。
二、立足優(yōu)勢，突出重點，促進工業(yè)快速發(fā)展。
加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值525億元，增長10％。突出抓好重點行業(yè)。加大改革重組力度，通過行業(yè)整合，引進國內外知名企業(yè)聯(lián)合、嫁接和改造現(xiàn)有企業(yè)，做大做強一批大企業(yè)大集團。石油石化工業(yè)力爭實現(xiàn)固定資產投資、原油產量和加工量有較大增長，促成一批重點石油石化項目早日開工建設，爭取塔石化項目盡快投產。加快特色農產品加工業(yè)發(fā)展。紡織工業(yè)要重點支持一批產品銷路好、發(fā)展前景廣闊的紡織企業(yè)加快發(fā)展，引進先進設備和技術，提高紡織行業(yè)的裝備和技術水平，走高檔次、精品之路。抓住基礎設施建設和城鄉(xiāng)建設的有利時機，保持建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢頭。引進國內外資金，加大地質勘查力度，加速礦業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展水電、火電、風電生產，降低供電成本，增加電力供應，促進高耗能產業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構。加大企業(yè)重組力度，培植一批有國際競爭力的大企業(yè)大集團。放手進行國有中小企業(yè)改制、改組。加快建立信用和擔保服務體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。在妥善安置職工的前提下，對虧損嚴重、扭虧無望的國有工業(yè)企業(yè)實施政策性破產。支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改組改造，扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強的民營企業(yè)，努力實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，在投融資、稅收、外貿和土地、能源、水資源等方面采取更加優(yōu)惠的政策，促使民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平，實現(xiàn)快速有序健康發(fā)展。
推進企業(yè)技術進步，提高企業(yè)核心競爭力。加大技術改造力度，安排技術改造投資138億元，比上年增長20%。用好用足國債貼息等政策，抓好一批對經(jīng)濟拉動作用大的技術改造項目。鼓勵大企業(yè)集團與各地合作，上一批符合產業(yè)政策、投資少、見效快、效益高的特色項目。推進企業(yè)技術創(chuàng)新，組織實施一批技術創(chuàng)新項目，抓好重點新產品的開發(fā)和關鍵技術的推廣示范。加強和改善企業(yè)管理，重點抓好企業(yè)決策、財務資金、質量和信息化管理。加強對重點行業(yè)的專項整治，防止明令禁止的污染環(huán)境、浪費資源的小煤礦、小水泥、小鋼鐵死灰復燃。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制。
三、擴大固定資產投資規(guī)模，加強基礎設施和基礎產業(yè)建設。
繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎設施和基礎產業(yè)的投入力度，安排全社會固定資產投資934億元。加快傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造、特色優(yōu)勢產業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設和保護以及有利于擴大就業(yè)和增加居民消費的項目建設。初步安排重點建設項目29項，其中紅雁池第二發(fā)電廠一期工程、哈密二電廠三期擴建工程、和田機場、烏魯木齊火車站改擴建等6個項目全部建成投產；新疆油田勘探開發(fā)、優(yōu)質棉基地建設等8個項目單項或部分投產；新疆節(jié)水灌溉工程、吉林臺一級水電站、奎—賽高等級公路、國道314線和碩—庫爾勒高速公路、阿舍勒銅礦采選工程、西氣東輸（新疆段）等15個續(xù)建項目；安排庫爾勒機場、那拉提機場、精—伊鐵路、昌吉熱電廠擴建工程等10個項目開工建設。
積極爭取國債投資，努力擴大信貸資金投入規(guī)模。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，促進企業(yè)和民間投資增長。調動各地區(qū)、各部門的積極性，加大投入力度，使固定資產投資規(guī)模有較大增長。
加強項目管理，建立目標責任制，落實項目法人責任，把固定資產投資任務落到實處，千方百計加快項目建設進度。加強在建項目的組織協(xié)調，及時解決重點建設項目建設中存在的問題，加快施工進度，確保實現(xiàn)年度建設目標。強化國債項目管理和監(jiān)督，保證工程進度和質量。搞好項目稽查，加強資金管理，確保建設資金不被擠占挪用。
重視項目前期工作，多方籌集資金，增加前期費投入，加快下坂地水利樞紐、艾比湖生態(tài)綜合治理、瑪納斯發(fā)電廠三期擴建等重大項目的前期工作，搞好項目儲備。
四、努力擴大消費，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，進一步完善鼓勵消費的各項政策措施，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念，增強消費意識，挖掘消費潛力。優(yōu)化消費結構，積極擴展假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟，培育住房、通訊、汽車等消費熱點，逐步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。改善消費環(huán)境，開拓城鄉(xiāng)市場。充分發(fā)揮我區(qū)產品的比較優(yōu)勢，加快建設和完善各類批發(fā)市場和專業(yè)市場，加強與內地發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿合作，千方百計擴大特色優(yōu)質產品的知名度和市場占有份額。
大力發(fā)展服務業(yè)，發(fā)揮服務業(yè)在擴大消費、增加就業(yè)、改善人民生活等方面的作用。最大限度地放寬準入領域和條件，支持和引導私營、個體企業(yè)興辦服務業(yè)，促進社區(qū)服務、農業(yè)綜合開發(fā)服務、商貿流通服務等快速發(fā)展。進一步擴大服務市場，鼓勵國內外投資者以多種方式參與我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。剝離機關、企事業(yè)單位辦社會職能，加快后勤服務社會化。建立服務業(yè)發(fā)展引導資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會資金，帶動服務業(yè)發(fā)展。推動流通業(yè)態(tài)和組織創(chuàng)新，發(fā)展連鎖、代理、配送、特許加盟等現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，鼓勵流通企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并、收購等多種形式調整結構，提高流通企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。打破地方保護和行業(yè)壟斷，開放市場。建立健全價格決策聽證制度和專家審價制度，加強教育、醫(yī)療、藥品、交通、供水、居住等價格和收費管理，切實維護消費者的合法權益。加強市場監(jiān)管，強化行業(yè)自律。堅持標本兼治，加大治本力度，建立健全市場準入制度。下決心抓好“食品放心工程”。開展對集貿市場、加油站、文化、建筑、旅游市場的專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、破壞市場經(jīng)濟秩序的違法活動，努力創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和誠信守法的市場環(huán)境。
五、加大增收節(jié)支力度，加強財政金融工作。
確保財政收入穩(wěn)定增長，實現(xiàn)地方財政收入增長12％的目標。強化稅收征管工作，加大征收力度，做到應收盡收。認真排查稅源，對重點稅源重點監(jiān)控，確保各種主體稅種的平穩(wěn)增長。依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞稅收的跑冒滴漏。強化稅務稽查，嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票和做假賬的違法犯罪行為。認真清理稅收優(yōu)惠政策，嚴禁出臺稅法以外的各種稅收減免緩政策，維護稅法的權威性和嚴肅性。加大非稅收入的監(jiān)管力度，確保各項非稅收入及時足額上繳財政。
積極穩(wěn)妥推進各項財政改革。進一步擴大部門預算改革試點范圍，提高預算編制的完整性和預算執(zhí)行的嚴肅性。研究制定財政國庫管理制度改革總體方案和各項配套制度，全面推行非稅收入管理改革。切實加強預算管理，實行財政綜合預算，硬化預算約束。加大政府采購力度，規(guī)范政府采購行為。深化國有資產管理改革，建立國有資產管理機構。建立健全規(guī)范的轉移支付制度，加大對困難地縣的轉移支付力度。
發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)。本著“一是吃飯，二要建設”和“量入為出，量力而行”的原則，按照公共財政框架的要求，優(yōu)化支出結構，壓縮對一般性項目的投資和非生產性支出，集中財力保證行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放和國家政權建設的支出需要，提高社會保障支出的比重，增加對農業(yè)、生態(tài)等基礎產業(yè)和科教、扶貧等方面的投資。強化對財政資金的監(jiān)督檢查和追蹤問效，提高財政資金使用效益。整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，嚴肅查處坐收坐支、截留挪用財政收入等違法違紀行為。加強對行政性收費、罰沒收入、土地和國有資產收益的管理，堅決取消小金庫。大力壓縮會議、接待、出國考察等費用，堅決反對鋪張浪費，禁止各種脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?/p>
完善金融服務，落實擴大內需、促進消費的信貸措施，增加信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長的重要作用。改進服務方式，提高服務質量，鼓勵金融機構以更加靈活多樣的方式，支持自治區(qū)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、基礎設施建設和企業(yè)改制，加大對民營科技企業(yè)、中小企業(yè)以及農業(yè)的支持力度。建立新型的銀政、銀企關系，增強企業(yè)信用意識。加強金融監(jiān)管，完善內控機制，提高金融資產的運營效率。
六、發(fā)展外經(jīng)外貿，努力提高開放水平。
推進出口市場、出口商品和貿易方式多元化，大力拓展國際市場，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新型市場。堅持以質取勝，提高出口商品質量和技術含量，增強國際競爭力，保持進出口貿易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)增長10％的預期目標。調整和優(yōu)化出口商品結構，穩(wěn)定棉花、番茄醬、棉布、棉紗等大宗產品出口規(guī)模，擴大家具、機電、果醬等特色優(yōu)勢產品出口。依托地緣優(yōu)勢，努力發(fā)展與中亞、俄羅斯及西亞的經(jīng)貿合作與交流，做大做強地邊貿易。加大對出口大戶、重點企業(yè)政策扶持、協(xié)調服務力度，鼓勵各種所有制企業(yè)開展外經(jīng)貿業(yè)務。支持食品、輕工、建材、服務行業(yè)到境外投資建廠和石油企業(yè)參與周邊國家油氣資源開發(fā)，帶動原材料和設備出口。
加大招商引資力度。提高利用外資規(guī)模和水平，吸引國內外資金投資于我區(qū)的基礎設施建設和優(yōu)勢產業(yè)產品的開發(fā)，積極爭取外國政府援助和貸款、國際金融組織貸款。樹立大協(xié)作觀念，拓展協(xié)作領域，重點瞄準國內外強勢企業(yè)，進引一批帶動度大的合作項目。辦好經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)。加快設立霍爾果斯保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)各項準備工作。辦好第12屆烏洽會，使其逐步成為中亞地區(qū)最具影響力的國際經(jīng)貿盛會。做好簽約合同的跟蹤落實工作，努力提高合同履約率。
大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步拓展國內外客源市場。堅持保護與開發(fā)并重，利用好國債資金，加快重點旅游景點建設。吸引外省區(qū)及社會資金參與旅游設施建設，改善旅游基礎設施條件，提升旅游業(yè)。加強對名勝古跡、自然景觀、旅游景點的管理，提高服務質量。加大宣傳促銷力度，不斷提高新疆旅游的知名度和影響力，辦好新疆風情萬里行旅游。
七、積極擴大就業(yè)，完善社會保障制度。
認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產業(yè)，廣開就業(yè)門路，以促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點，實現(xiàn)35萬人就業(yè)再就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置富余人員。積極組織勞務派遣，培育和扶持再就業(yè)基地，引導和鼓勵形式多樣的靈活就業(yè)。搞好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，提高從業(yè)者的就業(yè)能力。重視做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。建立街道、鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務制度，形成健全的就業(yè)服務網(wǎng)絡。實施就業(yè)援助，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)。加強勞動和保障監(jiān)察，規(guī)范各類企業(yè)在招工、裁員、工資分配、保險福利等方面的行為。
繼續(xù)鞏固“兩個確保”，認真落實低保政策，完善各項社會保障制度。按照“三個不變”的要求，確保下崗職工的基本生活，對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，運用現(xiàn)有各類籌資渠道繼續(xù)予以保障。加大養(yǎng)老保險擴面征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率達到100%。強化失業(yè)保險費征繳，提高失業(yè)保險的支撐能力，積極穩(wěn)妥地做好下崗職工出中心向失業(yè)保險并軌工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理措施，落實城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助、公務員醫(yī)療補助、企業(yè)職工補充醫(yī)療保險等規(guī)定，探索困難群體社會醫(yī)療救助的有效途徑。規(guī)范城市低保工作，將符合條件的65萬人全部納入“低?！狈秶?，做到應保盡保。建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫(yī)療和取暖等方面的實際困難。
八、做好科技教育工作，發(fā)展各項社會事業(yè)。
大力發(fā)展高新技術，促進產業(yè)化。培育技術市場，建立科技風險投資和技術產權交易制度，提高知識產權創(chuàng)造、保護和運用能力，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。重視做好科普工作。堅持社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學、社會科學在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。實施人才戰(zhàn)略，建立科學的用人競爭機制和分配激勵機制，加大科技獎勵力度，充分調動科技人員的積極性，創(chuàng)造良好的留人用人環(huán)境。培育人才市場，通過多種形式引進國內外優(yōu)秀人才。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實行“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制。加大對教育的投入，鼓勵社會力量辦學，提高教育質量和管理水平。繼續(xù)做好大中專招生工作。圍繞學科建設，進行高等院校專業(yè)結構調整，培養(yǎng)一批學科帶頭人。推動素質教育、雙語教學，鞏固兩基成果。加快教育體制改革，加強師資隊伍建設。實施“校校通”工程，擴大遠程教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。加大扶貧助學力度，落實國家助學貸款政策。加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，構建終生教育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
完善文化產業(yè)政策，促進文化產業(yè)發(fā)展。支持和保障公益文化事業(yè)，加強文化遺產和優(yōu)秀民間藝術保護。組織實施“精品戰(zhàn)略”和“五個一工程”，繁榮文學藝術創(chuàng)作，努力推出一批在區(qū)內外有影響的文藝作品。擴大對外文化交流，拓展國際藝術市場。強化音像制品、娛樂場所特別是互聯(lián)網(wǎng)站的管理，打擊制黃販黃、非法出版、盜賣文物的違法犯罪活動。加大廣播電視設備更新改造力度，推進廣播電視網(wǎng)絡建設的整合和發(fā)展，擴大人口綜合覆蓋率。重視外事僑務、圖書出版、史志編纂、語言文字、檔案管理等工作。關心支持婦女、兒童和老齡事業(yè)，維護殘疾人合法權益。
堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。以農牧區(qū)和流動人口為重點，加強計劃生育宣傳教育和技術服務。完善社會化農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。抓好傳染病、地方病防治。采取切實有效措施降低醫(yī)療費用，滿足群眾基本醫(yī)療需求。積極開展全民健身活動，辦好自治區(qū)第十屆運動會。加強野生動植物棲息地保護和管理。限期整治污染企業(yè)和污染源，控制污染物排放總量。推進清潔生產，優(yōu)化能源消費結構。完善災害監(jiān)測和防御體系，做好防災減災工作。
九、加強民族團結，切實抓好穩(wěn)定工作。
高舉民族團結的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，繼續(xù)開展“民族團結教育月”、“創(chuàng)建民族團結進步模范單位和爭當民族團結進步模范個人”活動，強化“三個離不開”的思想觀念，發(fā)揚各族人民“同呼吸、共命運、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。
全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，保證正常宗教活動有序進行，制止非法宗教活動，抵御境內外敵對勢力利用宗教進行的滲透活動，打擊利用宗教進行的犯罪活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦原則。
面對復雜多變的國際形勢，充分認清反分裂斗爭的長期性、復雜性和嚴峻性，貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，最大限度地團結和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力為首分子，嚴防境內外“三股勢力”及其他敵對勢力的滲透破壞，加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭，維護社會政治大局穩(wěn)定，維護祖國統(tǒng)一。堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理各項措施，建立適應形勢發(fā)展的新的社會治安防控體系，防范和懲治法輪功等邪教組織的犯罪活動，嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，加大緝槍治爆力度，嚴格管理危險化學品。掃除各種社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。
高度重視并認真做好新形勢下人民內部矛盾的化解工作，特別是做好當前矛盾比較突出的各類社會熱點難點問題和群體性事件的預防和處理。加強信訪工作，及時了解掌握情況，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。
十、增強屯墾戍邊意識，推進生產建設兵團經(jīng)濟和社會發(fā)展。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十
為了遏制和消除極端化，防范極端化侵害，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，2017年3月30日，社區(qū)組織學習《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》。
“極端化”是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預正常生產、生活的言論和行為。
“極端主義”是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為。
“去極端化”應當堅持黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化、法治化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
“去極端化”工作實行領導責任制和年度目標責任考核制。
學習宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是為了貫徹落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持“去極端化”宣傳教育“到人、管用、有效”的要求，一是圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆，堅持以現(xiàn)代文化為引領，以“去極端化”，維護民族團結為主題，加強宣傳教育，有效延伸教育覆蓋面；二是堅持“疏堵結合、綜合決策、齊抓共管”的原則，以“打防并舉”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導、文化引領、夯實基礎等多種方式，讓干部職工充分認識宗教極端思想的反動本質，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。搞好思想動員，明確職責任務，形成人人關注“去宗教極端化”工程，人人主動參與“去宗教極端化”工作的濃厚氛圍；三是加強對客運站場、企業(yè)員工“去極端化”的宣傳教育，增強各族群眾免疫能力、最大程度地壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，共同推進我市社會穩(wěn)定和長治久安。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十一
習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上明確指出：“新疆民族分裂勢力以宗教極端為思想基礎、以暴力恐怖為主要手段、以民族分裂為最終目的，大肆策劃實施分裂活動，嚴重影響新疆穩(wěn)定和國家安全”，要“開展‘去極端化’工作”。
去極端化工作事關新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關國家安全和社會大局穩(wěn)定。中央和自治區(qū)黨委對此高度重視，作出了一系列重大決策部署。習近平總書記明確要求：“要依法管理宗教事務”，“依法打擊利用宗教進行的違法犯罪活動”，“可以針對宗教極端等突出問題搞一些地方性法規(guī)和規(guī)章。推動反恐維穩(wěn)工作逐步實現(xiàn)常態(tài)化”。
習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話、視察新疆工作時的重要講話和參加新疆代表團審議時的重要講話明確指出，新疆工作的總目標是社會穩(wěn)定和長治久安?？倳洀娬{：“要堅持依法治疆，要高舉法治旗幟，善于用法治思維和法治方式解決問題”。
立法是法治的前提和基礎，立法良、方能行善治。
在黨中央的領導下，自治區(qū)做了大量工作，去“極端化”取得了一定成效，“極端化”現(xiàn)象得到一定程度遏制。但受國際國內復雜因素以及當前我區(qū)“三期疊加”嚴峻形勢的影響，“去極端化”任務依然艱巨。
自治區(qū)第九次黨代會強調，“持續(xù)深入推進‘去極端化’，堅決治理‘極端化’現(xiàn)象，堅決打擊打著宗教旗號、披著宗教外衣、宣揚宗教極端思想、從事分裂滲透破壞和暴力恐怖活動的犯罪分子、非法組織”。全區(qū)要充分認識開展“去極端化”工作是以習近平總書記為核心的黨中央做出的重要決策部署，是貫徹落實總目標、大好反恐維穩(wěn)組合拳的重要舉措，是反對民族分裂、遏制暴恐犯罪、維護社會穩(wěn)定的重要基礎性工作，是意識形態(tài)領域反分裂斗爭的重要任務，關系國家統(tǒng)一和安全大局，關系新疆社會穩(wěn)定和長治久安全局，必須高度重視，深入推進，堅決遏制極端思想的滲透蔓延。
所以說，制定該《條例》，是貫徹落實中央的決策部署，特別是總書記的重要提示和要求，充分發(fā)揮地方立法的引領、規(guī)范和推動作用的迫切需要；是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的迫切需要；是穩(wěn)定深入推進和逐步實現(xiàn)去極端化工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的迫切需要；也是為依法治疆、建設法治新疆提供有力法治保障的迫切需要。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十二
近日，沙灣縣各個社區(qū)通過形式多樣的宣傳形式，走訪入戶到各族居民家宣傳《條例》，讓各族居民熟知《條例》內容。
在沙灣縣三道河子鎮(zhèn)奎屯路社區(qū)，社區(qū)召開居民代表大會，邀請轄區(qū)內各族居民到社區(qū)，通過放映幻燈片的形式學習《條例》。
社區(qū)干部米克熱依?阿布力孜說：“自《條例》頒布實施以后，我們首先想到的就是召集居民代表大會學習《條例》。這部《條例》是自治區(qū)首部去極端化方面的地方性法規(guī)，作為一名社區(qū)干部，我自己要深入學習《條例》，用自己的實際行動來維護民族團結?！?/p>
不僅如此，奎屯路社區(qū)還利用網(wǎng)絡等形式來宣傳《條例》，社區(qū)各族干部在微信群以及朋友圈內積極轉發(fā)《條例》，大大地增加了《條例》的知曉度。
米克熱依?阿布力孜說，《條例》的頒布，就是對社區(qū)干部的工作提出了新的要求，第一步工作是引導各族居民通過各種形式來學習內容，其次，通過社區(qū)道德講堂、互講身邊民族團結典型事例、評選社區(qū)民族團結模范等形式來鼓勵廣大居民將《條例》真正運用到實踐中。
在塔城路社區(qū)，社區(qū)干部帶著《條例》入戶走訪，挨家挨戶宣傳《條例》內容，深入淺出地講解獲得居民紛紛點贊。
塔城路社區(qū)居民伯爾祖?托乎提說：“通過社區(qū)工作人員的講解，我知道了什么是極端化，作為社區(qū)居民，我有責任來自覺抵制極端化思想，維護民族團結，積極檢舉揭發(fā)極端化言行是我們每個人應盡的義務?！?/p>
廣泛宣傳讓干部群眾遠離極端思想
連日來，沙灣縣各族干部職工通過網(wǎng)站、微信、微博等載體認真學習《條例》，各族干部均表示極端思想毒害性大，影響民族團結、宗教和諧和社會穩(wěn)定，學好記牢《條例》是預防遏制和消除極端化的有力武器，對實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重要意義。
沙灣縣水利局組織干部職工專題學習了《條例》具體內容，并將全面實施《條例》作為抓手，落實責任、強化措施，積極引導宗教與社會主義社會相適應，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標做出貢獻。
水利局宣傳干事田依瑾說：“《條例》的頒布實施讓我們基層的干部有了底氣，作為宣傳干部，我們應該好好學習這部條例，敢于發(fā)聲亮劍，擦亮眼睛，自覺抵制和反對極端化，堅決抵制宗教極端思想，珍惜各民族和睦相處和現(xiàn)在的幸福生活，用我們的實際行動維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安?！?/p>
團沙灣縣委干部通過網(wǎng)絡對《條例》進行了學習，系統(tǒng)全面掌握《條例》內容，引導各族群眾尤其是青少年自覺抵制和反對極端化，不被極端思想侵蝕蠱惑，團結一心實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標。
團沙灣縣委書記哈里達?馬納甫說：“作為一名基層干部，我們要時刻保持清醒的頭腦與政治警覺性，充分發(fā)揮黨員干部的模范引領作用，旗幟鮮明地反對民族分裂，做政治上堅強，行動上落實的干部，緊密團結各族群眾，互相進步互相促進?！?/p>
《條例》實施以來，沙灣縣委宣傳部及時通過各種媒體平臺進行了宣傳，并組織宣傳干部認真學習《條例》具體內容，做到入腦入心，全力做好宣傳《條例》工作。
“連日來，我們組織宣講員進農村、入社區(qū)、進企業(yè)進行《條例》相關內容的宣傳，反響很大。作為一名宣傳干部，我們積極主動的進行宣傳教育，讓基層干部和群眾遠離極端化?！?/p>
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十三
39.自治區(qū)高校招生錄取工作在教育部和自治區(qū)招生委員會領導下，由自治區(qū)教育考試院組織實施，全部實行計算機遠程網(wǎng)上錄取。自治區(qū)招生委員會組織各招生高校分批次進行錄取新生工作。各高校應在校內采取遠程異地錄取方式開展錄取工作。錄取期間，高校和自治區(qū)教育考試院要保證相互通信聯(lián)絡的暢通。
(1)本科提前批次：軍警公安類、藝術類、體育類和其它提前單獨錄取的本科院校(專業(yè))。其中，除“軍警公安類”與“其它提前單獨錄取的本科高?！笨梢约鎴笸?，其余各類之間不能兼報?！绑w育類”、“軍警公安類”和“其它提前單獨錄取的本科高?！笨蓤罂?個志愿，每個志愿可選報6個專業(yè);報考體育類的考生必須參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的體育專業(yè)測試;報考軍警公安類的考生必須參加專門組織的政審、體檢和面試。
藝術類本科劃分a、b段。藝術類a段為獨立設置的本科藝術類高校和其他未在我區(qū)安排分省藝術類招生計劃的高校(專業(yè))，可填報一個志愿;b段為其他藝術類本科高校(專業(yè))，可填報3個志愿;報考獨立設置的本科藝術類高校和其他未在我區(qū)安排分省藝術類招生計劃高校(專業(yè))的考生，必須在a段填報相關高校。報考美術類、音樂類專業(yè)的考生必須參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的專業(yè)測試并取得相關合格證。
自治區(qū)教育考試院將于6月30日前將專業(yè)考試合格且經(jīng)備案的全部考生的文化考試成績告知考生第一志愿報考高校。第一志愿招生高校須將全部合格考生按事先公布的招生章程中確定的錄取規(guī)則排序順次錄取，并于7月7日前將擬錄取結果報自治區(qū)教育考試院。
報考本科提前批次其它類別的考生須按照招生高校要求進行政審或面試等。
(3)自主選拔錄取批次(設在本科一批次前)：已取得自主選拔(含高校專項計劃)錄取資格的考生可填報一個相應自主選拔錄取院校志愿，選報6個專業(yè)。
(4)本科一批次：“985工程”院校、“211工程”院校和經(jīng)批準參加本批次錄取的本科院校(專業(yè))。設置一個院校志愿組，設9個平行院校志愿，每個院校志愿可填報6個專業(yè)。
(6)本科二批次：經(jīng)批準參加本批次錄取的本科院校(專業(yè))。設置一個院校志愿組，設18個平行院校志愿，每個院校志愿可填報6個專業(yè)。
(7)高職(?？?提前批次：藝術類、體育類、軍警公安類、南疆單列和其它提前單獨錄取的高職(?？?院校(專業(yè))。設2個院校志愿，每個院校志愿可選報6個專業(yè)。除軍警公安類、南疆單列與其它提前單獨錄取的高職(?？?院校(專業(yè))可以兼報外，其余各類之間不能兼報。
(8)高職(?？?批次：本科院校的?？茖I(yè)、高職(?？?院校。設置一個院校志愿組，設9個平行院校志愿，每個院校志愿可填報6個專業(yè)。
三校高職批次：招收參加“三校高職”考試的，普通、成人中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校畢業(yè)生，內地中職班畢業(yè)生的區(qū)內高等院校、高等職業(yè)院校(專業(yè))。設一個院校志愿，可選報6個專業(yè)。
同一高校同一學歷層次的招生計劃原則上應安排在同一批次錄取;如確有必要，經(jīng)高校與自治區(qū)教育考試院協(xié)商一致，可以將同一高校的不同專業(yè)安排在屬于同一學歷層次的不同批次錄取;但同一學校、同一專業(yè)、同一學歷層次的全部招生計劃，在同一省(區(qū)、市)須安排在同一批次錄取，并執(zhí)行經(jīng)有關部門批準的相同學費標準。高校中外合作辦學專業(yè)，應與本校在同一地區(qū)招生的其他專業(yè)安排在同一批次錄取。
各高校及專業(yè)的批次以《新疆招生與考試》公布為準。
41.自治區(qū)招生委員會根據(jù)高校在自治區(qū)安排的招生計劃數(shù)和考生的考試成績，綜合考慮并確定各批次錄取控制分數(shù)線。
42.自治區(qū)教育考試院向社會公布投檔規(guī)則，在投檔前向各有關高校提供生源分布情況。高校根據(jù)在自治區(qū)公布的招生計劃數(shù)，結合生源分布情況，與自治區(qū)教育考試院協(xié)商確定調閱考生檔案的要求，并根據(jù)模擬投檔情況在正式投檔前完成計劃調整，確保符合錄取規(guī)則的調檔考生能夠錄取。自治區(qū)教育考試院按高校的調檔要求向其投放考生電子檔案。
43.高校和自治區(qū)教育考試院應按照“學校負責、招辦監(jiān)督”的原則實施新生錄取工作。高校應按照向社會公布的招生章程中的錄取規(guī)則進行錄取。對思想政治品德考核合格、身體狀況符合相關專業(yè)培養(yǎng)要求、投檔成績達到同批錄取控制分數(shù)線并符合學校調檔要求的考生，是否錄取以及所錄取的專業(yè)由高校自行確定，高校負責對已投檔但未被錄取考生的解釋以及其他遺留問題的處理。自治區(qū)教育考試院負責監(jiān)督在自治區(qū)招生高校執(zhí)行國家招生政策、招生計劃情況，糾正違反國家招生政策、規(guī)定和違背錄取規(guī)則等行為。
44.為了加強錄取工作的規(guī)范化管理，嚴格按錄取程序操作，錄取新生嚴格按志愿、分數(shù)投檔?？忌唤?jīng)錄取，即被視為考生本人正當權益得以維護，投檔狀態(tài)自動消除，不能進行第二次投檔錄取。
45.高校錄取新生要按照自治區(qū)所規(guī)定程序，按時完成調檔、閱檔、審核、預錄、退檔等各環(huán)節(jié)工作，保證考生電子檔案的正常流轉和錄取工作的順利進行。對無故拒絕聯(lián)系或故意拖延時間的高校，自治區(qū)教育考試院將按教育部規(guī)定，根據(jù)所發(fā)出的考生電子檔案按有關高校計劃數(shù)及錄取規(guī)則設置考生電子檔案為預錄取狀態(tài)，同時立即書面通知有關高校，并將有關情況上報教育部備案。
46.除軍事、國防和公共安全等部分特殊院校(專業(yè))外，高校不得規(guī)定男女生錄取比例，不得對報考非外國語言文學類專業(yè)的考生作統(tǒng)考外語語種限制。
47.根據(jù)《教育部關于同意上海等4個省(區(qū)、市)調整和規(guī)范高考加分工作實施方案備案的通知》(教學函〔2015〕6號)精神，繼續(xù)保留以下加分項目：
(1)歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生(僅以自治區(qū)人民政府僑務辦公室核準的名單為準)，在其高考成績基礎上增加10分投檔。
(2)烈士子女(僅以自治區(qū)民政廳核準的名單為準)，在其高考成績基礎上增加20分投檔。
(3)自主就業(yè)的退役士兵，可在其統(tǒng)考成績總分的基礎上增加10分投檔;在服役期間榮立二等功以上或被戰(zhàn)區(qū)(大軍區(qū))以上單位授予榮譽稱號的退役軍人，可在其統(tǒng)考成績總分的基礎上增加20分投檔。
(4)回族考生(以地、州、市招生辦公室審核的名單為準)，在其高考成績基礎上增加10分投檔。
(5)凡參加漢語言統(tǒng)考并報漢語言招生計劃或民考漢招生計劃的維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、塔吉克、錫伯、烏孜別克、塔塔爾、達斡爾、藏、俄羅斯十一個民族的考生(以下稱“民考漢”)(以地、州、市招生辦公室審核的名單為準)，在錄取時分別按以下兩種情況予以照顧：父母雙方均為上述民族者，加50分;父母一方為上述民族者，加10分。
參加民語言統(tǒng)考并報民語言招生計劃的漢族及其他民族(不含對“民考漢”已給予照顧的十一個民族)考生(以下統(tǒng)稱“漢考民”)，在錄取時與“民考漢”考生的照顧分值一樣對待。
(6)根據(jù)《關于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族雙語班學生高等院校招生考試實施細則(試行)〉的通知》(新教雙〔2013〕10號)精神，自2015年起，文科綜合科目使用少數(shù)民族語言文字考試的雙語文科班考生(模式一)只能填報民語言招生計劃的院校志愿;其他雙語班考生均可填報雙語班招生計劃的院校志愿，不可填報漢語言、民語言和民考漢招生計劃的院校志愿。
(7)南疆四地州(指和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇州、阿克蘇地區(qū))漢語言考生中，對目前未享受民族成份加分的各族考生，給予增加10分;對民考漢、雙語班、漢考民考生中父母一方為維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、塔吉克、錫伯、烏孜別克、塔塔爾、達斡爾、藏、俄羅斯十一個民族的考生，調整至增加20分。
48.以上加分項目，除對民族身份考生報考有關語種及南疆四地州考生的特殊照顧政策外，其它符合加分條件的考生其累計加分不得超過20分。
49.領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》的農牧民家庭子女考生(僅以自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會核準的名單為準)填報的志愿符合以下條件，在統(tǒng)考成績總分的基礎上增加10分投檔，由學校審查決定是否錄取：
(1)本科和?？铺崆芭胃髦驹柑顖髤^(qū)內高校;。
(2)除本科和專科提前批次以外的其它批次，第一志愿(組)填報區(qū)內高校;。
(3)參加自治區(qū)單獨組織的“三校生”考試，并且填報區(qū)內高等職業(yè)學校、高等學校職業(yè)教育專業(yè)。
填報區(qū)外高校不加分。
50.退出部隊現(xiàn)役的考生，殘疾人民警察報考普通高校，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。公安烈士、公安英模和因公犧牲、一至四級因公致殘公安民警子女報考普通高校，根據(jù)《關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》(公政治〔2018〕27號)及《新疆維吾爾自治區(qū)人民警察撫恤優(yōu)待辦法實施細則》(新民發(fā)〔2014〕144號)規(guī)定：
(1)公安烈士、公安英模和一級至四級因公傷殘公安民警子女，志愿獻身公安事業(yè)的，可保送至公安院校學習深造。
(2)公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女報考普通高校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。
(3)公安部授予一級、二級英雄模范人民警察子女、傷殘人民警察本人、因公犧牲人民警察子女、一級至四級傷殘人民警察子女第一志愿填報區(qū)內高校的，在統(tǒng)考成績總分的基礎上增加10分投檔，由學校審查決定是否錄取。
(4)榮立一等功人民警察的子女報考新疆警察學院公安類專業(yè)時，在統(tǒng)考成績總分的基礎上，增加10分投檔，由學校審查決定是否錄取。
(5)在國家確定的二類以上艱苦邊遠地區(qū)工作累計滿20年的人民警察的子女，在國家確定的三類以上艱苦邊遠地區(qū)工作累計滿10年的人民警察的子女，殘疾人民警察本人，參加高考并達到區(qū)內有關高校投檔線的，應予以優(yōu)先錄取。
51.加分考生必須提供相關成績和證書的原件，交各地、州、市招生辦公室審核并留存?zhèn)洳?。各地、州、市招生辦公室對符合加分條件的考生，經(jīng)認真審核、確認、簽字并向社會公示(主要渠道是招生網(wǎng)站、新聞媒體、當?shù)刂袑W)后，須填寫《加分考生匯總登記表》，并加蓋地、州、市招生委員會公章，在規(guī)定時間上報自治區(qū)教育考試院。一經(jīng)上報，不得變動，否則無效。所有加分一律計入高考總成績。未經(jīng)公示的考生及其加分項目、分值不得計入高考總成績。
52.平時榮獲二等功或戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的軍人的子女，一至四級殘疾軍人的子女，因公犧牲軍人的子女，駐國家確定的三類以上艱苦邊遠地區(qū)和西藏自治區(qū)，解放軍總部劃定的二類以上島嶼工作累計滿20年的軍人的子女，在國家確定的四類以上艱苦邊遠地區(qū)或者解放軍總部劃定的特類島嶼工作累計滿10年的軍人的子女，在飛或停飛不滿1年或達到飛行最高年限的空勤軍人的子女，從事艦艇工作滿20年的軍人的子女，在航天和涉核崗位工作累計滿15年的軍人的子女，參加高考并達到有關高校投檔要求的，應予以優(yōu)先錄取。
53.經(jīng)共青團中央青年志愿者守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)認定，獲得5a級青年志愿者的，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。
54.對高考成績達到要求、身體條件能夠完成所報專業(yè)學習、生活能夠自理的殘疾考生，高校不能因其殘疾而不予錄取。
55.保送生招生工作按《教育部辦公廳關于做好2018年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》(教學廳〔2017〕15號)執(zhí)行。
56.自主招生工作按《關于嚴格高校自主招生資格審查和考核工作的通知》(教學廳〔2017〕6號)和《關于嚴格規(guī)范高校自主招生和綜合評價試點工作的通知》(教學廳〔2017〕11號)執(zhí)行。
57.考生自愿填報有關高校對口援疆扶貧計劃和定向就業(yè)招生計劃志愿并按有關政策一旦被錄取，須在入學注冊前與高校及相關地州、定向就業(yè)單位簽訂有關定向就業(yè)協(xié)議。高校對無故拒簽協(xié)議的已錄取學生，可取消其錄取資格。
我區(qū)定向就業(yè)招生計劃繼續(xù)執(zhí)行“先統(tǒng)招、后定向”的投檔原則。在同一志愿(組)投檔時，首先根據(jù)考生的統(tǒng)招計劃志愿進行投檔，再根據(jù)考生的定向就業(yè)招生計劃志愿進行投檔。相關院校的定向就業(yè)招生計劃投檔線在該校統(tǒng)招計劃投檔線下20分以內，且不低于相應批次最低投檔控制線。第一志愿(組)統(tǒng)招計劃生源不足或只有定向就業(yè)招生計劃的院校投檔線不低于相應批次的最低投檔控制線。如生源仍不足，可征求院校意見面向社會征集志愿或轉為非定向計劃執(zhí)行。
定向就業(yè)單位及任何中介機構或個人均不得參與高校定向就業(yè)招生錄取工作。高校、相關地州及定向就業(yè)單位任何時候均不得以任何理由利用定向就業(yè)招生計劃向有關考生收取國家收費政策規(guī)定范圍以外的任何費用。
58.高校及其主管部門要切實加強對調整計劃使用的管理和監(jiān)督。高校應集體研究決定本校調整計劃的使用，調整計劃應安排在生源人數(shù)多、質量好的省(區(qū)、市)使用。高校負責處理因調整計劃使用不當造成的遺留問題。嚴禁高校利用調整計劃指名錄取考生或向考生收取與錄取掛鉤的任何費用。
高校對生源計劃的調整一律使用“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”在網(wǎng)上進行。高校生源計劃調整必須在其招生規(guī)模內，征得有關省級招辦和高校主管部門的同意。高校未完成的生源計劃，須在生源計劃所在地公開征集錄取。
自治區(qū)教育考試院根據(jù)高校調整計劃數(shù)及其使用的有關要求，經(jīng)在“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”中核實確認后，于同批次投檔前投放，并在高校所在批次錄取控制分數(shù)線上按照考生志愿及分數(shù)順序進行投檔。
59.錄取時對民語言考生報考本科院校進行數(shù)學單科成績最低分數(shù)限定，具體辦法按有關規(guī)定執(zhí)行。
60.民考漢考生既可以填報漢語言招生計劃，又可以填報民考漢招生計劃。每批次錄取時，先向其所填報的漢語言招生計劃的高校投檔，如被錄取，志愿庫則自動取消該考生填報的民考漢招生計劃的高校志愿;如未被錄取，繼續(xù)按考生所填報的民考漢招生計劃的高校投檔。
漢考民考生可填報民語言計劃的學校志愿(以當年公布的招生計劃為準)。
61.在預科學制上，民考漢、雙語班本科單列計劃錄取的學生以及本科協(xié)作計劃錄取的藝術類院校學生預科學習時間為一年;民語言學生預科學習時間原則上為兩年，學生預科一年后，漢語及文化課程成績考核達到預科培養(yǎng)要求的，通過本科學校綜合評價，可提前一年結束預科階段學習。協(xié)作計劃學生預科學習期滿，經(jīng)統(tǒng)一會考或考核合格后，轉入本、?？茖W校學習。
62.高校須將擬錄取考生名單(包括統(tǒng)考、保送、單獨考試擬錄取的考生等)標注錄取類型后，報自治區(qū)教育考試院核準,并通過“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”增補或調整相應計劃。自治區(qū)教育考試院核準后形成錄取考生數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此打印相應錄取考生名冊，加蓋自治區(qū)教育考試院錄取專用章，作為考生被有關高校正式錄取的依據(jù)，予以備案。高校應妥善保管錄取新生名冊，若因保管不善等原因造成的后果由高校負責。
高校根據(jù)自治區(qū)教育考試院核準備案的錄取考生名冊填寫考生錄取通知書，由校長簽發(fā)錄取通知書，加蓋本校校章，并負責將考生錄取通知書連同有關入學報到須知、資助政策辦法等相關材料一并直接寄送被錄取考生。
63.各中學應及時、規(guī)范地向考生提供紙介質檔案，檔案內容必須完整、準確。被錄取的考生在高級中等教育階段的紙介質檔案材料由考生憑錄取通知書到就讀中學提取并自帶到錄取學校。錄取期間，自治區(qū)教育考試院、各地招生考試機構和區(qū)屬高校應分別設立接待站，向考生提供錄取信息公開、咨詢及申訴渠道，并按規(guī)定將有關錄取結果向社會公示。
64.自治區(qū)錄取工作于7月上旬開始，全部(各批次)錄取工作在8月底結束。
65.除按規(guī)定應向社會公開公示的信息外，對屬于考生個人信息及有關錄取過程中需要階段性保密的工作內容，任何單位和個人不得擅自向他人提供或向社會公開，嚴禁非法傳播、出售。考生可通過自治區(qū)教育考試院提供的途徑查詢本人的高考成績并確認錄取結果。
66.考生收到錄取通知書后，應及時通過新疆招生網(wǎng)(http://)進行核實和確認?？忌鷳{錄取通知書可辦理戶口遷移手續(xù)，并按高校規(guī)定的時間及有關要求，辦理報到等手續(xù)。不能按時報到的已錄取考生，應向高校提出書面申請，經(jīng)同意方可延期報到。
高校根據(jù)經(jīng)自治區(qū)教育考試院核準的本校錄取考生名冊、已錄取考生所持錄取通知書，按有關規(guī)定及要求為新生辦理入學等相關手續(xù)。
對未經(jīng)高校同意逾期不報到的考生，視為自行放棄入學資格。高校應將自行放棄入學資格的考生名單(含考生號)按生源所在省(區(qū)、市)分別匯總，于本校規(guī)定的正常報到截止日期以后20日之內傳報自治區(qū)教育考試院。
67.招收保送生的高校須于4月10日前將本校已測試合格擬錄取的保送生數(shù)據(jù)庫上傳至“陽光高考”平臺。自治區(qū)教育考試院于4月20日前在“陽光高考”平臺上審核確認后下載數(shù)據(jù)并辦理錄取審批手續(xù)，4月30日前將保送生錄取名冊寄至相關高校。
68.單獨組織招生考試的高校須按有關要求于6月30日之前向自治區(qū)教育考試院報送有關擬錄取數(shù)據(jù)和書面報告并辦理相關錄取手續(xù)。
69.所有高校的本科層次招生，一律不得在常規(guī)錄取工作結束后再行組織補錄或換錄;對新生報到后未完成國家下達的高職(專科)生源計劃的區(qū)內有關高校，經(jīng)學校申請、自治區(qū)招生委員會同意，可在自治區(qū)未錄取的生源范圍內，根據(jù)考生志愿及相關錄取要求，組織進行高職(?？?層次的補錄。
70.由于網(wǎng)絡傳輸?shù)绕渌蛩卦斐傻恼猩z留問題，自治區(qū)教育考試院和高校應通過協(xié)商妥善解決。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十四
歷時兩年，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會三次審議，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》（以下簡稱《條例》）于4月1日起實施，這是新疆維吾爾自治區(qū)繼《自治區(qū)實施辦法》后，向極端化宣戰(zhàn)的又一利器。
去極端化工作事關自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安，事關國家安全和社會穩(wěn)定大局。中央對此高度重視，對深入推進去極端化工作提出了一系列重大決策部署。自治區(qū)黨委積極行動，主動作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進，取得了階段性成果和經(jīng)驗。
據(jù)介紹，新疆自治區(qū)人大常委會圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，嚴格按照地方立法程序，經(jīng)過兩年多的努力，反復征求意見，多次審議修改，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》于新疆自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過，這也是依法治疆、建設法治新疆的一項重要立法，條例將去極端化工作納入了法治化、規(guī)范化和日?；芾碥壍?。
《條例》指出了“極端化”的主要表現(xiàn)；提出了預防、遏制和消除“極端化”的具體措施；最全面的范文參考寫作網(wǎng)站明晰了政府及相關部門的主要職責，以及全社會各方面應當履行的責任；明確了“去極端化”的法律責任。這為“去極端化”工作提供了法律依據(jù)，提高了“去極端化”工作的法治化水平。
翻開《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，在第一章總則里，這樣寫道，“本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預正常生產、生活的言論和行為?！薄氨緱l例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為?！?/p>
新疆自治區(qū)人****制委員會委員、常委會法制工作委員會主任秦維說：“《條例》中將極端主義和極端化分別作出定義一并寫入，這是在沒有上位法的前提下，首次作出的，具有極大的突破性和創(chuàng)新性。既分清楚了概念，又方便實際操作，為維護社會穩(wěn)定、公平正義和公共秩序，有效遏制極端主義和極端化滋生蔓延產生了重大的影響?！?/p>
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十五
(2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》修訂)。
第一章總則。
第二章組織管理。
第三章生育調節(jié)。
第四章計劃生育技術服務。
第五章獎勵與社會保障。
第六章法律責任。
第七章附則。
第一章總則。
第二條戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當遵守本條例。
第三條開展人口與計劃生育工作，應當加強綜合管理，提供優(yōu)質服務，依靠科技進步，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構。
第四條各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作，實行主要領導負責的目標管理責任制度。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門可以委托衛(wèi)生和計生執(zhí)法機構承擔人口與計劃生育行政執(zhí)法的有關具體工作。
縣級以上人民政府所屬部門應當根據(jù)各自職責，負責有關的人口與計劃生育工作。
工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第五條實行計劃生育是每個公民和全社會的共同責任。
公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。
第六條各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障人口與計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作應當給予重點扶持。
人口與計劃生育工作經(jīng)費應當專款專用。縣級以上人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第七條建立人口與計劃生育舉報獎勵制度，對舉報屬實的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門給予獎勵。
第二章組織管理。
第八條縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃?？h級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門在本級人民政府的領導下，制定和組織實施本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案，并落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的，當年不得評為先進、授予榮譽稱號，主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務。
各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應當有利于人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處負責管轄區(qū)域內的人口與計劃生育工作。村(居)民委員會應當將人口與計劃生育納入村(居)民自治內容，通過適合村(居)民自治的形式，落實人口與計劃生育的各項制度和措施。
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計劃生育工作，并實行單位法定代表人負責制。
第十條各級人民政府及其衛(wèi)生計生行政部門應當按照法定職責，加強流動人口計劃生育服務和管理，將流動人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，建立流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，完善流動人口計劃生育管理體制和組織形式。
流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應當相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實流動人口計劃生育宣傳教育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術服務、獎懲措施等工作。
上級人民政府應當加強對下級人民政府流動人口計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動人口計劃生育作為目標管理責任制的重點考核內容，實行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。
第十一條育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務工、經(jīng)商等活動的，應當在外出前到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應當簽訂計劃生育服務和管理合同。
育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》，享受免費基本項目計劃生育技術服務。已生育子女的育齡婦女應當定期向戶籍所在地寄送現(xiàn)居住地衛(wèi)生計生行政部門核實的`避孕節(jié)育情況證明。
第十二條公安、工商、建設部門在辦理流動人口登記、工商登記、房產登記手續(xù)時，應當查驗育齡婦女的《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時通報當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門，協(xié)助做好流動人口計劃生育的服務和管理工作。
單位和個人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應當查驗《流動人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗情況及時報告當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門。對無《流動人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應當告知其補辦。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應當協(xié)助落實終止妊娠措施。
人口與計劃生育宣傳教育應當具有針對性，重點向農村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進社會主義生育文明建設。學校應當根據(jù)受教育者的特征，對學生開展人口與計劃生育知識教育。
本省行政區(qū)域內的大眾傳媒應當根據(jù)實際，加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃，安排專門版面、播映時段，進行人口與計劃生育公益宣傳。
第三章生育調節(jié)。
第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚;已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。
第十五條提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。
第十六條夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的;(二)無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的;(三)夫妻雙方系歸國華僑的;(四)夫妻一方為獨生子女的。
第十七條夫妻雙方屬農村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：(一)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的;(二)夫妻只有獨生女的;(三)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。
前款規(guī)定不適用于國家工作人員。
第十八條再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。
第十九條夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農村居民的，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
由城鎮(zhèn)居民轉為農村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
農村居民成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉制之日起兩年內，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。
第二十條夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條夫妻生育第一個子女的，生育前應當?shù)剿趩挝换蛘叽?居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。
符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十六
習近平總書記多次提出要積極培育中華民族共同體意識，在黨的十九大報告中再次強調，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。
民族院校貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢各族學生接力實現(xiàn)中國夢的思想根基和信念之魂，必須將中華民族共同體意識培育納入教育教學改革體系，完善培育模式，創(chuàng)新方式方法，推動人文化、實體化、大眾化發(fā)展，找準教與學的心理契合點、情感共鳴點、價值結合點，突出“中華民族一家、同心共筑中國夢”這一主線，擴大覆蓋面、點線面有機結合，各要素靶向聚焦，增強民族團結進步創(chuàng)建實效。
基本國情教育是大學生中華民族共同體意識培育的邏輯起點。要充分利用馬克思主義民族理論與民族政策、形勢與政策課等課程教學和多種形式的社會實踐和主題教育，引導大學生深刻認識多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同譜寫了悠久的中國歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的“多元一體”和諧共生格局。中華民族和各民族的關系是一個大家庭和家庭成員的關系；各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系。深刻認識到我國民族問題的重要特點，深刻把握當前我國民族工作的階段性特征以及社會主義民族關系，牢固樹立“一條道路”“兩個共同”“三個離不開”“四個自信”“五個認同”和“五個維護”的思想，牢固樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，視民族團結為各族人民的生命線，自覺將個人理想追求與中華民族偉大復興的中國夢緊密結合起來，在促進民族團結、共建美好家園，擔當各民族“守望相助”共同使命的偉大實踐中建功立業(yè)、成就夢想、體現(xiàn)價值。
民族院校是我國民族工作和民族高等教育的重要承擔者，發(fā)揮著“三基地一窗口”的獨特功能。強化主打功能，就是要切實履行傳承和弘揚我國各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進各民族交往交流交融、促進多元一體中華文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展的特殊使命；彰顯主場優(yōu)勢，就是要深入開展馬克思主義民族理論與民族政策、習近平新時代中國特色社會主義思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家國情懷、社會關愛和人格修養(yǎng)、民族精神和時代精神、基本國情和中國夢教育；發(fā)揮主力作用，就是要有效發(fā)揮師生員工傳承弘揚各民族優(yōu)秀文化的特殊作用，在鞏固馬克思主義指導地位、中華文化教育宣傳、黨的民族理論政策貫徹落實、民族團結生命線堅守、社會主義核心價值觀與各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融入結合等方面更加有為；提高民族高等教育質量，就是要在著眼點于鑄魂立格、正心立人的自身文化建設的同時，及時跟進和深度融入民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，發(fā)揮大學資政育人功能，幫助民族地區(qū)培訓民族文化干部，助力民族文化特色優(yōu)勢資源綜合開發(fā)，服務民族地區(qū)發(fā)展。
“五個認同”是民族團結的根基，也是中華民族共同體意識培育的根本。因此，應以“五個認同”為切入點，將其納入教育教學重要內容和綜合考核體系，明確目標要求：引導各族學生把自覺維護祖國統(tǒng)一和加強民族團結作為自身的神圣職責，旗幟鮮明地維護國家利益和祖國尊嚴，同一切分裂祖國的言行作堅決斗爭；引導各族學生牢固樹立中華民族命運共同體意識，始終把中華民族的共同利益擺在首位；引導各族學生充分認識到文化認同是最基本、最深層次的認同，人人充當中華文化的傳播者；引導各族學生必須堅持馬克思主義，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心忠于黨、砥礪前行為人民；引導各族學生堅定四個自信，凝聚信仰力量，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十七
我國是社會主義法制國家，法律的尊嚴不容踐踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪個民族，不管是出于什么動機，任何危害人民群眾生命財產安全，以何種方式從事分裂國家、破壞民族團結的活動，都必將會受到依法處理，嚴厲打擊。對于那些膽敢以身試法、搞暴力恐怖活動的犯罪分子，我們的政府將會嚴懲不貸，絕不手軟。這幾起暴力恐怖犯罪案件的發(fā)生，再次告訴我們同境內外“三股勢力”斗爭是長期的、尖銳的和復雜的。所以我們一定要不做損害國家利益的事情，不該說的絕對不說，不該做的絕對不做。我們應該堅定立場，態(tài)度明確，堅決反對暴力恐怖主義，嚴禁含有宣揚暴力恐怖、宗教極端、民族分裂等內容的音視頻傳播。
三、通過這幾天的學習，我重新認識有關第二次中央新疆工作座談會的會議精神。黨中央把新疆工作提到了前所未有的高度，會議明確提出“三個事關”：新疆局勢事關全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全，事關實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興；“四個定位”：新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是我國向西北開放的重要門戶，也是全國的能源基地和運輸通道；“三個看清”看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內國際兩個大局中的地位。黨中央關于要堅持教育優(yōu)先，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校的部署，令人感到無比振奮，新疆教育迎來了跨越發(fā)展的新機遇。我們要充分利用這個機遇努力完成自己的使命。
總而言之，當前，在國際敵對勢力加緊對我推行“西化”、“分化”策略的大背景下，境內外民族分裂勢力和宗教極端勢力加緊對我進行顛覆破壞活動，并利用宗教一步步將黑手伸向我們社會主義學校和純真可愛的青少年，妄圖達到其與我長期抗衡的目的。復雜的國際背景和境內外民族分裂主義勢力分裂、破壞祖國統(tǒng)一的反對本性，決定了在新疆，反對民族分裂主義和非法宗教活動、固守社會主義教育陣地、維護社會政治穩(wěn)定將是一項長期的戰(zhàn)略任務。對此，我們一定要有充分的認識。維護國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定，這不僅是我們的責任更是我們的義務。我們一定要努力學好專業(yè)文化知識，提高自己的素養(yǎng)，做一個合格的共產主義接班人，為中華民族的崛起而奮斗！
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十八
71.建立分級負責、規(guī)范有效的國家、地方、高校、高級中等教育學校等多級高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準確、公開程序規(guī)范、內容發(fā)布及時。
72.各級教育行政部門、招生考試機構、有關高校、中學應按照有關要求，分別公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結果、錄取新生復查結果等相關信息。
公示的考生資格信息應包括姓名、性別、所在高級中等教育學校(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標準、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。教育部“陽光高考”平臺、自治區(qū)教育考試院和高校公示的信息保留至當年年底?？h級招生辦公室和高級中等教育學校公示的考生有關信息，上報前至少公示10個工作日，并保留至當年8月底。
73.教育部“陽光高考”平臺負責公布普通高校招生有關政策、高校招生來源計劃、招生章程;公示取得保送生資格學生以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
自治區(qū)教育考試院負責公布自治區(qū)有關招生政策、計劃、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結果、考生統(tǒng)考成績和錄取結果的查詢辦法、各錄取批次控制分數(shù)線、填報志愿和錄取時間安排，公示我區(qū)享受照顧政策類別及具有相應資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
各縣級招生辦公室和高級中等教育學校分別在其所在地公示本地區(qū)、本校享受照顧政策類別及具有相應資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
高校在其網(wǎng)站上公布本校招生計劃、招生章程、錄取結果查詢辦法;公示取得本校特殊類型招生測試合格的考生等名單。
74.各級教育行政部門、招生考試機構、有關高校、高級中等教育學校要在公示有關信息的同時，提供舉報電子信箱、電話號碼、受理舉報的單位和通訊地址，并按照國家有關信訪規(guī)定對舉報事項及時調查處理。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/6822962.html】
