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礦山治理方案篇一
桓仁銅鋅礦是一個擁有百年開采歷史的老礦區(qū).原為國家大二型有色金屬采選聯合企業(yè).經過半個多世紀的開采,礦產資源遭到極大的.破壞.截止關閉破產前,累計采出礦石5000萬噸,生產銅金屬量8.6萬噸,鋅金屬量50.9萬噸,鉛金屬量14.1萬噸,金193公斤,銀201噸,累計上繳利稅1.96億元.在計劃經濟時期,為國家的經濟建設和當地的經濟發(fā)展做出了重要貢獻,同時也為當地帶來了一系列地質環(huán)境問題,不僅影響當地居民生活,也嚴重制約當地經濟的發(fā)展.
作者：宋林琳作者單位：遼寧省地質環(huán)境監(jiān)測總站刊名：國土資源英文刊名：land&resources年，卷(期)：2008“”(z1)分類號：x7關鍵詞：
礦山治理方案篇二
隨著我國公路建設的飛速發(fā)展，邊坡綜合防護設計是高等級公路設計的重要內容之一，需根據公路等級、降雨強度、地下水、地形、土質、材料來源等情況綜合考慮，合理布局，因地制宜地選擇實用、合理、經濟、美觀的工程措施，確保高等級公路的穩(wěn)定和高速行車安全，同時達到與周圍環(huán)境的協調，保持生態(tài)環(huán)境的相對平衡，美化高等級公路的效果。因此，高等級公路邊坡綜合防護系統(tǒng)研究日漸引起公路部門的高度重視。
一、高速公路邊坡破壞的主要形式。
1、高速公路路堤邊坡。
（1）路基下邊坡一般為填土路堤。受力穩(wěn)定的路堤邊坡的破壞，主要表現為邊坡坡面及坡腳的沖刷。坡面沖刷主要來自大氣降水對邊坡的直接沖刷和坡面徑流的沖刷，使路基邊坡沿坡面流水方向形成沖溝，沖溝不斷發(fā)展導致路基發(fā)生破壞；沿河路堤及修筑在河灘上、滯洪區(qū)內的路堤，還要受到洪水的威脅，這種威脅表現為沖毀路堤坡腳導致邊坡破壞。
（2）邊坡破壞還與路基填料的性質、路基邊坡高度、路基壓實度有關系。一般地，砂石土邊坡較粘性土邊坡易于遭受沖刷而破壞，較高的路基邊坡較低的路基邊坡更容易遭受坡面流水沖刷，壓實度較好的邊坡，比壓實度較低的邊坡耐沖刷。
2、高速公路路塹邊坡。
（1）路塹上邊坡是人工開挖的斜坡，其強度應滿足穩(wěn)定邊坡的要求，這樣的穩(wěn)定邊坡在降雨、融雪、凍脹，及其他形式的風化等作用下，主要破壞形式為沖刷、崩塌等。
（2）沖刷破壞一般發(fā)生于較緩的土質邊坡，如砂性土邊坡、亞粘性邊坡、黃土邊坡等，在大氣降水的作用下，沿坡面徑流方向形成許多小沖溝；在邊坡坡腳，冬季往往發(fā)生積雪，造成坡腳濕軟，強度降低，上部土體失去支撐，發(fā)生破壞；同時，高速行駛的汽車濺起的雨雪水，也沖刷坡腳。
（3）邊坡的崩塌，一般分為三類：落石型、滑坡型、流動形，有時在一次崩坍中會同時具有這三種形式。
（4）落石型一般指較陡的巖石邊坡，易產生落石的巖層必然是潔麗、層理或斷層影響下裂隙發(fā)育，被大小不一的裂面分割成軟弱的段塊，這些裂面寬而平滑，有方向性。落石和巖石滑動易沿陡的裂面發(fā)生。裂隙張開的程度用肉眼不一定能識別，但能滲水，由于反復凍融，長時間的微小移動，裂縫逐漸擴大，由于降雨，裂縫中充滿水，產生側向靜水壓力作用，也會發(fā)生這種現象。
（5）滑坡型崩塌，指巖層在外力作用下剪斷，沿層間軟巖發(fā)生順層滑動，多發(fā)生于傾向于路基、層間有軟弱夾層的巖體中。另外，當基層上伏巖屑層、巖堆等松散的堆積物時，堆積物也易沿巖層的層理面、節(jié)理面或斷層面發(fā)生崩塌。
（6）大雨時的崩塌多屬于流動型，砂、巖屑、頁巖風化土等松散沉積土，多會受水的影響而產生流動型崩塌，流動型崩塌沒有明顯的剪切滑動面。很顯然，邊坡高度大時，以上邊坡的類型都較低邊坡容易發(fā)生。
二、高速公路邊坡植物布置原則和選擇。
1、邊坡綠化布置原則。
邊坡植物防護的主要目的是固土護坡、防止沖刷，兼有美化環(huán)境的功能。一般應選擇干旱、瘠薄、根系發(fā)達、覆蓋度好、易于成活、便于管理、同時兼顧景觀效果的草本或木本植物。邊坡生態(tài)防護植物配置技術原則是采用以水土保持為主，兼具生態(tài)景觀效果邊坡防護要考慮對整個植被進行逐步恢復，應以林草植物為主進行生態(tài)模式配置，有利于固土護坡，防止水土流失，改善高速公路邊坡景觀和行車效果，有利行車安全。以適應生態(tài)學理論為依據，尊重自然、正視自然、保護自然、恢復自然，兼顧生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，以達到四季常綠并可體現有當地特色的景觀效果；同時在選擇植物種類時要堅持生物多樣性，多科屬結合，喬、灌、草結合，營建喬、灌、草結合的多樹種、多結構、多功能的復層生態(tài)景觀群落，有效增加綠量和綠葉面積，挖掘單位面積上的潛在生態(tài)力，提高葉面積指數，整個綠化沿線注意立體空間上的線條變化和節(jié)奏感。但應在考慮氣候、土壤、立地類型的基礎上，優(yōu)先選擇耐干旱、耐瘠薄、抗污染、觀賞性強的樹種及草坪地被植物，既能適應當地土地條件，又能滿足公路綠化的要求，達到功能、藝術、科學的統(tǒng)一。在路塹邊坡（上邊坡）應考慮采用不同草種或草灌混栽技術，一年生草本（或越年生）與多年生草本搭配，再混栽一定比例的灌木或小型喬木。起初一年生草本迅速生長，固土護坡、防止沖刷效果明顯。以后多年生草本和灌木或小型喬木成為優(yōu)勢種，固土護坡及景觀功能進一步加強。路堤邊坡（下邊坡）宜選用多年生、耐寒、耐旱、耐瘠薄、生長勢健壯、再生能力強的草種。
2、邊坡綠化植物選擇。
邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風蝕、保護路基、降低噪音、吸收有害氣體、創(chuàng)造優(yōu)美的行車環(huán)境。路堤邊坡的綠化，由于土質和保水性能很差，應盡量不破壞自然地形地貌和植被，采用抗逆性強、根系發(fā)達、易于成活、便于管理、兼顧景觀效果的多年生草本或木本植物。目前用于護坡的主要植物材料有紫穗槐、美國地錦、荊條、沙地柏、檸條、檉柳、垂葉榕等喬木種，長春藤、藤本月季、爬墻虎、紫藤、扶芳藤等藤本植物；杜鵑等灌木種；天堂草、狗牙根、假儉、錦雞兒、金鐘、小冠花等多年生草本植物。
三、邊坡綠化實施。
在邊坡施工中須先清除坡面浮石、浮根及雜物，對較坑凹處回填種植土，使坡面基本達到平整。對采用厚層基材、客土噴播施工的邊坡須按1m*1m間距或按設計要求鉆孔打l型錨桿或u型釘，以固定鍍鋅鐵絲網（通常采用12#、14#，網絲直徑不小于2mm，孔徑不大于50*50mm）或三維塑料植被網。網片須滿鋪坡面并在坡頂處向外延伸1m左右，網間搭接不得少于10cm，且用鐵絲綁扎牢固。并適當間插竹釘予以加固，使網面與坡面緊密相貼，不懸空、不松動，以防基材噴射后網體承重后整體滑落。對框架梁則須在框架中部設置一排間距30~40cm的長錨桿用以支擋，將植生袋（或土包袋）按砌墻碼磚式施工碼放至框頂，避免后期沉降產生空洞，且須在植生袋（或土包袋）表面鋪掛鍍鋅鐵絲網，通過框架上打膨脹螺絲對網片固定，使鐵絲網與框架面及裝土袋緊密相貼，以防植生袋（或土包袋）墜落。
結束語。
高速公路邊坡綠化主要起到護坡、穩(wěn)定路基、減少水土流失和豐富路域景觀的目的，在對邊坡盡心綠化時，設計要與自然環(huán)境、美觀、環(huán)保和防護功能結合起來，多采用植草種花和襯砌進行護坡。在施工時，要注意工程措施與植物措施相結合，真正達到社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
礦山治理方案篇三
我國從20世紀50年代就開始對退化生態(tài)系統(tǒng)進行長期定位觀測試驗和綜合整治研究，50年代末，余作岳等在廣東的熱帶沿海侵蝕地上開展了植被恢復研究。此后的幾十年，我國陸續(xù)對退化生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)恢復展開了研究，但對因基礎建設或礦場開采引起的裸露地表實施生態(tài)防護于20世紀80年代中期，90年代后期才開始邊坡復綠工程設計研究。
據黃喬喬等撰寫的《中國邊坡綠化專利檢索調研報告》分析，在中國專利信息網上對1990-2003年間申請并公開的與邊坡綠化相關的專利進行了檢索、統(tǒng)計、分類及評價。
檢索發(fā)現，全國邊坡綠化專利申請數在1990年為0,1991-1998年間每年僅為1-4項，1999和2000年發(fā)展到每年6項，從此進人快速增長時期，而后年申請數成倍增長，到2003年度達到43項，總數累計達到100項。
其中發(fā)明專利申請數已多于實用新型專利和外觀設計專利（比例為55=45:0）。苗木類：基質類：輔助器材類：噴射機械類：施工工法類為4:14:45:11:26。
我國邊坡復綠技術專利的發(fā)展也展現出與邊坡綠化產業(yè)的發(fā)展并駕齊驅的跡象。
盡管目前國內關于裸露地表生態(tài)修復技術方面的研究已經取得了一些成果，修復技術已相對成熟，但是由于我國地域遼闊，各地氣候、土壤、地形差異大，不同生態(tài)條件下適宜的苗木選擇與合理配置已成為制約生態(tài)恢復的關鍵因子，如灌草種類的選擇、配比和種子噴施量，肥料的配比和用量，覆蓋材料和黏合劑以及保水劑的用量等，同時北方寒冷干旱少雨地區(qū)的氣候條件，對眾多大型高陡硬質巖面修復等，都是目前急需解決的問題，要根據當地的立地條件和生態(tài)條件加以選擇和調整，并在不斷實踐的基礎上加以總結，把握設計程序、技術要點，完善設計內容，逐步形成邊坡復綠的技術規(guī)范，才能達到預期效果。
礦山治理方案篇四
為有效保護我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進礦山地質環(huán)境恢復治理，實現生態(tài)文明建設目標，根據《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》（自然資規(guī)〔20xx〕6號）、《吉林省自然資源廳關于做好探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號）和《遼源市自然資源局關于加快推進閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
貫徹落實黨的十九大“構建政府為主導，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農則農、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運作、科學化治理的模式，推進礦山生態(tài)修復，實現生態(tài)效益、社會效益和經濟效益共贏。
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點區(qū)域內閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成全縣境內所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。
階段目標：
到20xx年末，對因政策影響及其它原因導致關閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產邊治理。
到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進行拆除并恢復治理；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質環(huán)境恢復治理；20xx年末完成驗收。
（一）鼓勵礦山土地綜合修復利用。
歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經營性建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復后，進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態(tài)修復協議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門以協議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農用地承包經營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關產業(yè)。
各地依據國土空間規(guī)劃在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產業(yè)，建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。
（二）實行差別化土地供應。
各地可依據國土空間規(guī)劃，利用礦山修復后的國有建設用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等產業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。
（三）盤活礦山存量建設用地。
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內流轉使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內新采礦活動占用同地類的農用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質量要求、不改變土地使用權人的前提下，經依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等經營性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料。
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。
縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實施方案，組織生態(tài)修復項目申報和實施，監(jiān)督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協調相關部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自行治理恢復工程進行監(jiān)督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。
縣林業(yè)局：負責全縣國有林地內裸露山體的恢復治理工作。依據林業(yè)相關法律法規(guī)制定國有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導和實施國有林地內裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內裸露山體的恢復治理工作?？茖W制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進行恢復治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復治理。
縣發(fā)改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目的立項審批。
縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無責任主體礦山治理資金進行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規(guī)定，由縣政府墊付資金進行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現場的監(jiān)管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責指導和監(jiān)督生態(tài)修復治理項目是否符合環(huán)保相關要求。
縣農業(yè)農村局：負責對生態(tài)修復治理項目耕地恢復進行指導和驗收。
縣應急局：負責對生態(tài)修復項目施工安全生產進行指導和監(jiān)督。
縣紀委監(jiān)委：負責對重點生態(tài)修復項目中違紀違規(guī)違法問題的舉報受理及審查調查工作。
（一）加強領導，壓實責任。成立縣生態(tài)修復工作領導小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責分工，積極推進落實好各自的工作任務，又要加強協調配合，形成工作合力，確保恢復治理任務圓滿完成。
（二）科學謀劃，市場運作。在礦山生態(tài)修復項目謀劃過程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實恢復治理手段，分類處置，切實做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態(tài)功能修復和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復事業(yè)的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態(tài)修復當中來，切實減輕財政資金壓力。
（三）加強監(jiān)督，依法治理。在治理恢復過程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對閉坑礦山恢復過程進行監(jiān)管，對發(fā)生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發(fā)現黑惡勢力線索應及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
礦山治理方案篇五
為有效保護我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進礦山地質環(huán)境恢復治理，實現生態(tài)文明建設目標，根據《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》（自然資規(guī)〔20xx〕6號）、《吉林省自然資源廳關于做好探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號）和《遼源市自然資源局關于加快推進閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
貫徹落實黨的十九大“構建政府為主導，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農則農、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運作、科學化治理的模式，推進礦山生態(tài)修復，實現生態(tài)效益、社會效益和經濟效益共贏。
總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點區(qū)域內閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成全縣境內所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。
階段目標：
到20xx年末，對因政策影響及其它原因導致關閉的2家閉坑礦山（市級發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級發(fā)證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產邊治理。
到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進行拆除并恢復治理；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，30家市、縣級發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20xx年末完成驗收。
到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質環(huán)境恢復治理；20xx年末完成驗收。
（一）鼓勵礦山土地綜合修復利用。
歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經營性建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復后，進行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態(tài)修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態(tài)修復協議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門以協議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農用地承包經營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產。
對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發(fā)展相關產業(yè)。
各地依據國土空間規(guī)劃在礦山修復后的土地上發(fā)展旅游產業(yè)，建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。
（二）實行差別化土地供應。
各地可依據國土空間規(guī)劃，利用礦山修復后的國有建設用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等產業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。
（三）盤活礦山存量建設用地。
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內流轉使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內新采礦活動占用同地類的農用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質量要求、不改變土地使用權人的前提下，經依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等經營性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料。
對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的`土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復方案要在科學評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。
縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實施方案，組織生態(tài)修復項目申報和實施，監(jiān)督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協調相關部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自行治理恢復工程進行監(jiān)督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。
縣林業(yè)局：負責全縣國有林地內裸露山體的恢復治理工作。依據林業(yè)相關法律法規(guī)制定國有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導和實施國有林地內裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內裸露山體的恢復治理工作。科學制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進行恢復治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復治理。
縣發(fā)改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目的立項審批。
縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無責任主體礦山治理資金進行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規(guī)定，由縣政府墊付資金進行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進行追繳；積極爭取上級財政資金支持。
縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業(yè)項目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現場的監(jiān)管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責指導和監(jiān)督生態(tài)修復治理項目是否符合環(huán)保相關要求。
縣農業(yè)農村局：負責對生態(tài)修復治理項目耕地恢復進行指導和驗收。
縣應急局：負責對生態(tài)修復項目施工安全生產進行指導和監(jiān)督。
縣紀委監(jiān)委：負責對重點生態(tài)修復項目中違紀違規(guī)違法問題的舉報受理及審查調查工作。
（一）加強領導，壓實責任。成立縣生態(tài)修復工作領導小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質環(huán)境恢復治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責分工，積極推進落實好各自的工作任務，又要加強協調配合，形成工作合力，確保恢復治理任務圓滿完成。
（二）科學謀劃，市場運作。在礦山生態(tài)修復項目謀劃過程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實恢復治理手段，分類處置，切實做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態(tài)功能修復和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復事業(yè)的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態(tài)修復當中來，切實減輕財政資金壓力。
（三）加強監(jiān)督，依法治理。在治理恢復過程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對閉坑礦山恢復過程進行監(jiān)管，對發(fā)生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發(fā)現黑惡勢力線索應及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發(fā)生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。
（四）立足長遠，健全機制。一是指導生產在建的礦山企業(yè)建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測主體責任和礦山地質環(huán)境治理恢復責任機制；二是避免產生新的歷史遺留問題，建立礦山企業(yè)邊生產邊治理的修復機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產資源開發(fā)準入，大力推行綠色礦山建設制度；四是積極構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理長效新機制；五是加強礦山企業(yè)誠信建設，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
礦山治理方案篇六
為落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復的有關工作要求，切實整改我區(qū)在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關于礦山生態(tài)修復問題，切實加快推進全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復工作，按照《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《國土資源部工業(yè)和信息化部財政部環(huán)境保護部國家能源局關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》（資發(fā)〔20xx〕63號）、《吉林省自然資源廳關于進一步加強探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20xx〕50號）、《長春市政府辦公廳關于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長府明電〔20xx〕53號）等有關規(guī)定，制定本工作方案。
（一）明確范圍。
本方案所指廢棄礦山，是實施礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度以前關閉、責任主體滅失的礦山。實施保證金制度以后關閉且責任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應按照《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）要求，督促治理責任人切實履行恢復治理義務。
（二）因地制宜。
堅持“宜建則建、宜林則林、宜農則農、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復、土地復墾、產業(yè)發(fā)展、城市建設緊密結合，按生態(tài)修復、土地復墾、土地開發(fā)利用、項目建設等類別進行分類整治。
（三）突出重點。
優(yōu)先治理水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、主要交通干線周邊、城區(qū)周邊、對人民群眾生命和財產安全造成嚴重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問題。
（四）落實責任。
堅持屬地管理、主管部門牽頭、相關部門密切配合的責任落實機制。英俊鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的責任主體；長春市規(guī)劃和自然資源局二道分局是本級廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的牽頭部門；發(fā)改、公安、財政、建設、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城市管理行政執(zhí)法、績效辦配合開展相關工作。英俊鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)責任主體滅失的廢棄礦山切實承擔起治理責任，全面調查摸底，制定實施方案，落實治理資金，積極組織開展綜合整治工作，推動我區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作取得重大進展和積極成效。
（五）綜合施策。
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，涉及防災減災、工程建設、環(huán)境保護、園林綠化等多個領域，治理難度大、投資成本高、成效顯現慢。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局、發(fā)改、公安、財政、建設、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市容環(huán)衛(wèi)、績效辦協同聯動、緊密協作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點工程、地質災害治理、渣土回填、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等有機結合，加強政策與項目資金的整合與合理利用，切實形成工作合力。
（一）工作目標。
20xx年1月-6月底，完成工作方案的制定，機制建立，資金籌措，組織保障；
20xx年6月-12月底，現狀調查、數據整合，編制生態(tài)修復規(guī)劃；
20xx年1月-12月底，依據規(guī)劃全面啟動，并利用一年時間完成生態(tài)修復工作。
20xx年1月-6月底，依據規(guī)劃方案申報驗收，并對驗收中存在的有關問題進行整改完善。
（二）主要工作任務。
一是調查摸底。英俊鎮(zhèn)政府為主體，區(qū)規(guī)自分局牽頭籌備，領導小組成員單位配合開展轄區(qū)廢棄礦山專項調查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現狀、土地權屬、主要環(huán)境問題、周邊產業(yè)規(guī)劃和布局等相關情況，為開展生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作奠定基礎。
二是科學規(guī)劃。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局牽頭，各領導小組成員單位配合根據轄區(qū)國土空間規(guī)劃、各專項規(guī)劃等相關規(guī)劃，編制轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復規(guī)劃，明確整治數量、資金來源、工程措施、適用政策、完成時限、整治后用途等。區(qū)規(guī)自局牽頭，英俊鎮(zhèn)政府為主體組織編制二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復專項規(guī)劃，依據全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復規(guī)劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治實施方案，并按照方案實施治理。
三是落實資金。區(qū)級財政根據財力狀況和相關工作開展情況，每年安排一定預算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復治理工作。英俊鎮(zhèn)政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級財政預算，區(qū)規(guī)自分局協調并積極申報國家和省級廢棄礦山治理項目，按項目要求落實地方配套資金。區(qū)商務局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導各類社會主體參與生態(tài)修復治理。
四是監(jiān)管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工作作為英俊鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理領導小組成員單位績效考核的重要內容。建立“清單管理和銷號制度”，做到整治一個、核實一個、銷號一個。成員單位要按照確定的工作任務、工作時限，精心組織，全力推進，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補償、權屬糾紛等問題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理實現預期效果。
（一）建立組織機構。
加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作的組織領導。區(qū)政府成立二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作領導小組。區(qū)政府陳鐵志區(qū)長任組長，副區(qū)長林繼東、王喜東、二級巡視員姚珺任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)應急管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)績效辦公室等相關部門主要領導為成員，負責全區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作規(guī)劃編制、資金安排、我區(qū)重點廢棄礦山治理方案確定等重大事項。設領導小組辦公室，區(qū)規(guī)自局局長、英俊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任辦公室主任，分管副局長、副鎮(zhèn)長任辦公室副主任，負責組織、協調、指導全區(qū)開展治理工作，并定期向領導小組報告工作進展情況。英俊鎮(zhèn)政府成立相應的領導小組，加強對轄區(qū)內廢棄礦山生態(tài)修復綜合整治工作的組織領導，保證與區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治領導小組有效對接。
（二）明確部門分工。
區(qū)規(guī)自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治工作。具體負責協調聯系市規(guī)劃自然資源局進行全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復治理規(guī)劃編制，治理方案審查、項目驗收，組織打擊偷挖盜采礦產資源等違法行為，復墾項目復核驗收、耕地占補平衡指標市內調劑、用地報批和供應等。
英俊鎮(zhèn)政府負責廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理工程的具體實施，代表區(qū)政府組織生態(tài)修復方案的編制，治理工程的招標委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，會同區(qū)規(guī)自分局對有主礦山修復治理進行監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局負責治理項目立項審批，按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對英俊鎮(zhèn)政府綜合治理工作推進情況進行績效考核。
區(qū)公安分局配合開展偷挖盜采礦產資源的打擊和處罰。
區(qū)財政局負責治理項目資金預算、撥付和財政投資評審。
區(qū)住建局、物流開發(fā)區(qū)負責綜合整治項目涉及的工程建設管理。
區(qū)農業(yè)農村局參與復墾項目驗收和綜合整治項目涉林審批和監(jiān)管。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責綜合整治項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。
區(qū)應急管理局按照職責范圍，對治理項目的安全生產工作進行綜合監(jiān)管。
區(qū)城市管理局負責綜合整治項目涉及渣土填埋的監(jiān)督引導工作。
區(qū)商務局、物流開發(fā)區(qū)管委會根據“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵引導各類社會主體參與生態(tài)修復治理。
區(qū)績效考核辦公室負責按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時對區(qū)直各有關部門綜合整治工作推進情況進行績效考核。
（三）優(yōu)化監(jiān)管措施。
一是堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。在項目實施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的土石料，可以進行回收，并應當編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復責任?；厥盏耐潦蟽?yōu)先無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由區(qū)政府納入本級公共資源交易平臺，銷售收益全部用于二道區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。山土石料利用方案由區(qū)規(guī)自分局負責編制，報長春市規(guī)劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮(zhèn)具體組織實施，并由區(qū)規(guī)自分局監(jiān)督落實。
二是提高審批效率。各部門要按照建設項目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復治理手續(xù)辦理和報批中，在規(guī)范管理的同時，做到“能減則減”和“能簡則簡”，切實保證項目實施進度。
（四）創(chuàng)新政策保障。
一是充分利用工礦廢棄地復墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目復墾后新增的耕地按照補充耕地指標使用，允許納入市級耕地占補平衡指標調劑監(jiān)管平臺，在市域范圍內調劑使用；對符合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的，結余指標允許在本地范圍內統(tǒng)籌調劑使用。各工程建設項目中剝離的'優(yōu)質表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復治理項目復墾。
二是推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復綜合整治項目土地開發(fā)。對于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設用地進行開發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲備計劃和年度出讓計劃。對于開發(fā)利用過程中確實無法回避的農用地，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以統(tǒng)一納入改造，按規(guī)定辦理農用地轉用、土地征收等報批手續(xù)。
三是恢復廢棄礦山林業(yè)生產。適宜恢復為林地的廢棄礦山，要列入區(qū)農業(yè)農村局綠化造林計劃。
四是探索廢棄礦山景觀再造。對于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮(zhèn)政府可結合周邊自然和人文景觀進行景觀創(chuàng)意、設計和建設，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價值。
五是鼓勵城市建設廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對于治理后恢復為建設用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設渣土廢棄物填埋場地，既解決渣土處理問題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵各地探索“政府主導、政策扶持、社會參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰治理、誰受益”原則，鼓勵和吸引社會資本進入廢棄礦山治理領域。對位于城市建設項目紅線范圍內的廢棄礦山，可采取“誰用地、誰治理”原則，將廢棄礦山治理任務落實給土地受讓人。
礦山治理方案篇七
天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。全面保護天然林，對于建設生態(tài)文明和美麗中國、實現中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。1998年，黨中央、國務院在長江上游、黃河上中游地區(qū)及東北、內蒙古等重點國有林區(qū)啟動實施了天然林資源保護工程，標志著我國林業(yè)從以木材生產為主向以生態(tài)建設為主轉變。20多年來特別是黨的十八大以來，我國不斷加大天然林保護力度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，實現了全面保護天然林的歷史性轉折，取得了舉世矚目的成就。同時，我國天然林數量少、質量差、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，保護制度不健全、管護水平低等問題仍然存在。為貫徹落實黨中央、國務院關于完善天然林保護制度的重大決策部署，用最嚴格制度、最嚴密法治保護修復天然林，現提出如下方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系，維護天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進人與自然和諧共生，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定良好生態(tài)基礎。
（二）基本原則。
——堅持全面保護，突出重點。采取嚴格科學的保護措施，把所有天然林都保護起來。根據生態(tài)區(qū)位重要性、物種珍稀性等多種因素，確定天然林保護重點區(qū)域。實行天然林保護與公益林管理并軌，加快構建以天然林為主體的健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
——堅持尊重自然，科學修復。遵循天然林演替規(guī)律，以自然恢復為主、人工促進為輔，保育并舉，改善天然林分結構，注重培育鄉(xiāng)土樹種，提高森林質量，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，全面提升生態(tài)服務功能。
——堅持生態(tài)為民，保障民生。積極推進國有林區(qū)轉型發(fā)展，保障護林員待遇，保障林權權利人和經營主體的合法權益，確保廣大林區(qū)職工和林農與全國人民同步進入全面小康社會。
——堅持政府主導，社會參與。地方各級政府承擔天然林保護修復主體責任，引導和鼓勵社會主體積極參與，林權權利人和經營主體依法盡責，形成全社會共抓天然林保護的新格局。
（三）目標任務。加快完善天然林保護修復制度體系，確保天然林面積逐步增加、質量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。
到20xx年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護，基本建立天然林保護修復法律制度體系、政策保障體系、技術標準體系和監(jiān)督評價體系。
到20xx年，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，質量實現根本好轉，天然林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復、生物多樣性得到科學保護、生態(tài)承載力顯著提高，為美麗中國目標基本實現提供有力支撐。
到本世紀中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，滿足人民群眾對優(yōu)質生態(tài)產品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和豐富林產品的需求，為建設社會主義現代化強國打下堅實生態(tài)基礎。
（四）確定天然林保護重點區(qū)域。對全國所有天然林實行保護，禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。依據國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、自然恢復能力、生態(tài)脆弱性、物種珍稀性等指標，確定天然林保護重點區(qū)域，分區(qū)施策，分別采取封禁管理，自然恢復為主、人工促進為輔或其他復合生態(tài)修復措施。
（五）全面落實天然林保護責任。省級政府負責落實國家天然林保護修復政策，將天然林保護和修復目標任務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，按目標、任務、資金、責任“四到省”要求認真組織實施。建立地方政府天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制，通過制定天然林保護規(guī)劃、實施方案，逐級分解落實天然林保護責任和修復任務。天然林保護修復實行管護責任協議書制度。森林經營單位和其他林權權利人、經營主體按協議具體落實其經營管護區(qū)域內的天然林保護修復任務。
（六）加強天然林管護能力建設。完善天然林管護體系，加強天然林管護站點等建設，提高管護效率和應急處理能力。充分運用高新技術，構建全方位、多角度、高效運轉、天地一體的天然林管護網絡，實現天然林保護相關信息獲取全面、共享充分、更新及時。健全天然林防火監(jiān)測預警體系，加強天然林有害生物監(jiān)測、預報、防治工作。結合精準扶貧擴大天然林護林員隊伍，建立天然林管護人員培訓制度。加強天然林區(qū)居民和社區(qū)共同參與天然林管護機制建設。
（七）建立天然林休養(yǎng)生息制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐。對納入保護重點區(qū)域的天然林，除森林病蟲害防治、森林防火等維護天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止其他一切生產經營活動。開展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設計，經林業(yè)主管部門審查批準后實施。依托國家儲備林基地建設，培育大徑材和珍貴樹種，維護國家木材安全。
（八）嚴管天然林地占用。嚴格控制天然林地轉為其他用途，除國家重大工程項目建設特殊需要外，禁止占用保護重點區(qū)域的天然林地。在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護前提下，可在天然林地適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特色種植養(yǎng)殖等產業(yè)。
（九）建立退化天然林修復制度。根據天然林演替規(guī)律和發(fā)育階段，科學實施修復措施，遏制天然林分繼續(xù)退化。編制天然林修復作業(yè)設計，開展修復質量評價，規(guī)范天然林保護修復檔案管理。對于稀疏退化的天然林，開展人工促進、天然更新等措施，加快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復到一定的功能水平，最終達到自我持續(xù)狀態(tài)。強化天然中幼林撫育，調整林木競爭關系，促進形成地帶性頂級群落。加強生態(tài)廊道建設。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復天然植被。
（十）強化天然林修復科技支撐。組織開展天然林生長演替規(guī)律、退化天然林生態(tài)功能恢復、不同類型天然林保育和適應性經營、撫育性采伐等基礎理論和關鍵技術科研攻關，加強對更替、擇伐、漸進、封育尤其是促進復壯等天然林修復方式的研究和示范。加快天然林保護修復科技成果轉移轉化，開展技術集成與推廣，加快天然林保護修復技術標準體系建設。大力開展天然林保護修復國際合作交流，積極引進國外先進理念和技術。
（十一）完善天然林保護修復效益監(jiān)測評估制度。制定天然林保護修復效益監(jiān)測評估技術規(guī)程，逐步完善骨干監(jiān)測站建設，指導基礎監(jiān)測站提升監(jiān)測能力。定期發(fā)布全國和地方天然林保護修復效益監(jiān)測評估報告。建立全國天然林數據庫。
（十二）完善天然林保護修復監(jiān)管體制。加強天然林資源保護修復成效考核監(jiān)督，加大天然林保護年度核查力度，實行績效管理。將天然林保護修復成效列入領導干部自然資源資產離任審計事項，作為地方黨委和政府及領導干部綜合評價的重要參考。強化輿論監(jiān)督，發(fā)動群眾防控天然林災害事件，設立險情舉報專線和公眾號，制定獎勵措施。對破壞天然林、損害社會公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。
（十三）建立天然林保護修復責任追究制。強化天然林保護修復責任追究，建立天然林資源損害責任終身追究制。對落實天然林保護政策和部署不力、盲目決策，造成嚴重后果的；對天然林保護修復不擔當、不作為，造成嚴重后果的；對破壞天然林資源事件處置不力、整改執(zhí)行不到位，造成重大影響的，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。
（十四）加強天然林保護修復基礎設施建設。統(tǒng)籌安排國有林區(qū)林場管護用房、供電、飲水、通信等基礎設施建設，積極推進國有林區(qū)林場道路建設。加強森林管護、森林防火、有害生物防治等方面現代化基礎設施和裝備建設。加大對天然林保護公益林建設和后備資源培育的支持力度。
（十五）完善天然林保護修復財政支持等政策。統(tǒng)一天然林管護與國家級公益林補償政策。對集體和個人所有的天然商品林，中央財政繼續(xù)安排停伐管護補助。逐步加大對天然林撫育的財政支持力度。完善天然林資源保護工程社會保險、政策性社會性支出、停伐及相關改革獎勵等補助政策。優(yōu)化調整支出結構，強化預算績效管理。推進重點國有林區(qū)改革，加快剝離辦社會職能，落實重點國有林區(qū)金融機構債務處理政策。調整完善森林保險制度。
（十六）探索天然林保護修復多元化投入機制。探索通過森林認證、碳匯交易等方式，多渠道籌措天然林保護修復資金。鼓勵社會公益組織參與天然林保護修復。鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、認養(yǎng)、志愿服務等方式，從事天然林保護公益事業(yè)。鼓勵地方探索重要生態(tài)區(qū)位天然商品林贖買制度。
（十七）切實加強黨對天然林保護修復工作的領導。天然林保護是生態(tài)文明建設中一項具有根本性、全局性、關鍵性的重大任務，地方各級黨委和政府必須把天然林保護擺到突出位置，強化總體設計和組織領導。切實加強天然林保護修復機構隊伍建設，保障天然林保護修復和管理經費。國務院林業(yè)主管部門牽頭協調組織各有關部門研究解決天然林保護修復出現的新情況新問題，重大問題及時向黨中央、國務院報告。
（十八）完善天然林保護法律制度。健全天然林保護修復法律法規(guī)，研究制定天然林保護條例。各地應當結合本地實際，制定天然林保護地方性法規(guī)、規(guī)章；已經出臺天然林保護地方性法規(guī)、規(guī)章的，要根據本方案精神，做好修訂工作，用最嚴格制度、最嚴密法治保護天然林資源。
（十九）編制天然林保護修復規(guī)劃。繼續(xù)實施好天然林資源保護二期工程，全面總結評估天然林資源保護二期工程實施方案執(zhí)行情況。研究編制全國天然林保護修復中長期規(guī)劃，提出天然林保護階段性目標、任務，進一步完善天然林保護政策和措施。各省級政府組織編制天然林保護修復規(guī)劃，市、縣級政府組織編制天然林保護修復實施方案，明確本行政區(qū)域天然林保護范圍、目標和舉措。經批準的天然林保護修復規(guī)劃、實施方案不得擅自變更。編制或者修訂天然林保護修復規(guī)劃、實施方案應當公示，必要時應當舉行聽證。
（二十）提高全社會天然林保護意識。天然林保護是廣大人民群眾共同參與、共同建設、共同受益的事業(yè)，是一項長期任務，要一代代抓下去。鼓勵和引導群眾通過訂立鄉(xiāng)規(guī)民約、開展公益活動等方式，培育愛林護林的生態(tài)道德和行為準則。加強天然林保護科普宣傳教育，充分利用互聯網等各種媒體，提高公眾對天然林生態(tài)、社會、文化、經濟價值的認識，形成全社會共同保護天然林的良好氛圍。按照國家有關規(guī)定，對在天然林保護管理事業(yè)中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
礦山治理方案篇八
為保護林地資源，恢復被占用林地生產工作，經局黨委研究，特制定本方案。
用一個月左右時間，全面完成全縣被占用林地的清理、辦證、恢復林地生產等工作。
林業(yè)局成立恢復林地工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，由郭四燕兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組組長。
（一）時間安排：
20xx年3月20日-20xx年4月20日。
（二）工作方法：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站用3月20日前，完成制定造林規(guī)劃，明5.com確造林小班業(yè)主、責任人、面積、樹種、苗木數量、造林完成時間。
2、4月10號之前，全面完成恢復林地生產工作。
3、苗木供應，由營林站統(tǒng)一調配，也可以由業(yè)主自行購買，但必須通過營林站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站的認可。
4、20xx年4月20日一20xx年4月30日，林業(yè)局組織專業(yè)技術人員進行恢復林地驗收。
5、具體操作當中，各片可根據實際情況操作，在操作中遇到需要解決的問題應報領導小組集體研究決定。
（一）局機關實行分片負責制，林業(yè)站實行站長負責制，片長和站長為第一責任人，分片工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作人員為直接責任人。
（二）對占用林地業(yè)主：
1、能造林的地方，必須規(guī)劃并實施造林。
2、不能造林的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站必須督促其同期辦好林地占用手續(xù)。
3、不能造林，又不能辦證的企業(yè)必須報政府強制關閉。
4、對拒不執(zhí)行的企業(yè)移交森林公安機關從重從嚴從快打擊。
（三）分片負責制：
第一片：塘渡口鎮(zhèn)、霞塘云鄉(xiāng)、黃塘鄉(xiāng)、五峰鋪鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、酈家坪鎮(zhèn)、諸甲亭鄉(xiāng)、下花橋鎮(zhèn)。
片長：肖彪。
人員：劉新喜、黃靖、鐘尖、蔣小雄、肖哲、唐青松、蔣剛。
強、楊遵剛、陳小林、袁明慶、陳清成。
第二片：蔡橋鄉(xiāng)、長樂鄉(xiāng)、黃亭市鎮(zhèn)、白倉鎮(zhèn)、金稱市鎮(zhèn)、河伯鄉(xiāng)、塘田市鎮(zhèn)。
片長：周仁。
成員：黎華、呂方奇、袁大強、謝太平、羅洪雨、張建明、蔣兵華、陳昌銀、莫中。
第三片：九公橋鎮(zhèn)、谷洲鎮(zhèn)、黃荊鄉(xiāng)、七里山場、巖口鋪鎮(zhèn)、小溪市鄉(xiāng)、長陽鋪鎮(zhèn)。
片長：楊金剛。
成員：王小翠、易小雄、黎梅剛、伍小林、唐曉東、羅畢、肖丁銘、隆振明。
（一）從大到小的原則，按照被占用林地面積從大到小的原則，先選大面積的恢復，并逐次遞減。
（二）先易后難的原則，按照地理條件、交通條件，環(huán)境等因素綜合考慮，先易后難。
（三）整體推進的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮，整體布局，把人分到每一個小班，爭取整體推進。
（四）全面達標的原則，保證造林一片，成活一片，必須保證全面達標。
（一）造林經費，有企業(yè)業(yè)主的由企業(yè)業(yè)主出資造林，造林樹種首選易成活的樹種，無業(yè)主的報局黨委統(tǒng)一研究決定。
（二）任務完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站申請局里驗收，驗收組將按照完成進度、造林質量、辦證數量等，綜合考慮，排名前三名設三等獎，一等獎一名，獎金6000元。二等獎二名，各獎4000元。三等獎三名，各獎3000元。未完成任務的罰2000元。
（三）對在工作中違法亂紀，索拿卡要，趁機伸手的嚴格按照紀律處分條例從嚴從重處理。
礦山治理方案篇九
為規(guī)范礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的編制與審查，制定了山東省礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制管理辦法，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀與收藏。
第一條為規(guī)范礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的編制與審查，根據《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》(國土資源部令第44號)、《山東省地質環(huán)境保護條例》、《礦山環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》(dzt/223-20xx)、《山東省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法》要求，結合本省實際，制定本辦法。
第三條“治理方案”編制規(guī)范和內容要求應符合地質礦產行業(yè)標準《礦山環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》(dzt/223-20xx)、《山東省礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金管理暫行辦法》(魯政辦字〔20xx〕156號)的相關規(guī)定。其中，涉及地質災害危險性評估內容的，還應符合《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發(fā)[20xx]69號)要求。地熱、礦泉水等礦種，“治理方案”的編制內容可按規(guī)范要求編制方案表。
第四條采礦權申請人編制“治理方案”的，不單獨進行礦山地質災害危險性評估、礦山地質環(huán)境影響評價。但礦山地質災害危險性評估、礦山地質環(huán)境影響評價的內容，應當納入“治理方案”一并編制。
第五條礦山企業(yè)可自行編制“治理方案”，也可委托有關單位編制。
第六條新建礦山必須在劃定范圍后、申辦采礦證之前編制“治理方案”。
采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式的，應重新編制治理方案。
對于礦山剩余服務期在10年以上的企業(yè)，要每5年進行一次方案修編。
第七條采礦權申請人或采礦權人按要求編制完成的“治理方案”，應按照采礦權審批權限，報具有相應審批權的國土資源行政主管部門組織專家開展評審和審查工作。主管礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的業(yè)務部門負責評審組織工作。
發(fā)證機關上級主管部門要加強對各方案審查、批準、備案的監(jiān)督管理。
第八條治理方案編制完成后，采礦權申請人或采礦權人應當持下列材料文本和電子光盤各一套，向國土資源行政主管部門申請審查：
1、申請登記表(格式表見附件1);。
委托書。
(礦山自行編制方案的不須提供);。
5、編制單位初審意見;。
承諾書。
及保證金繳存單據。
第九條國土資源行政主管部門應當自收到申請之日起45日內，做出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。省發(fā)證的，市級國土資源行政主管部門負責進行初審;初審要作出是否同意上報審查的審批意見，對初審過程發(fā)現以下情況、不符合初審規(guī)范的，要予以退回補正，不予評審：
1、出現文字、標點、圖表序號等文字編輯錯誤較多;。
2、材料及附件不齊全;。
3、不按規(guī)范標準編寫;。
4、尚未劃定范圍;。
5、劃定范圍，尚未編制開發(fā)利用方案或方案尚未通過專家審查的;。
6、工作量明顯不足，不符合規(guī)范要求，編制質量粗劣的。
通過初審的“治理方案”由國土資源行政主管部門出具初審意見后，提交正式審查材料一式六份，由國土資源行政主管部門組織或委托相關業(yè)務單位組織專家組進行評審。
第十條治理方案由專家組進行評審，實行專家負責制。
省級國土資源行政主管部門發(fā)證礦山“治理方案”評審所聘評審專家由組織評審的國土資源部門從省級地質環(huán)境或地質災害專家?guī)熘谐槿?。評審專家應具有水文地質、工程地質、環(huán)境地質、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預算、經濟財會等專業(yè)高級技術職稱、熟悉國家礦產資源開發(fā)和礦山地質環(huán)境保護管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術標準。
評審專家不能從受聘或就職于評審申請單位、治理方案編制單位及有其他利害關系的人員中選取，否則視為無效評審。
第十一條“治理方案”評審專家組不得少于4人。除評審專家外，方案編制單位及礦山企業(yè)應派出有關領導和人員參加會議。省級發(fā)證的，市級國土資源部門應派員參加，市級發(fā)證的，縣級國土資源部門應派員參加。
第十二條評審專家組對“治理方案”進行評審，形成專家評審結論，填寫“礦山地質環(huán)境保護與治理方案評審備案表”(格式表見附件)。專家組應對“治理方案”的規(guī)范性、科學性和可行性進行評審，主要內容包括：
1、“治理方案”內容和格式是否符合編制規(guī)范要求;。
2、礦山地質環(huán)境現狀是否清楚，評估是否準確，預測是否科學;。
4、經費估算是否合理;。
5、專家組提出的有關修改建議是否已經得到修改。
評審專家組長根據評審專家意見，出具方案是否予以通過的評審意見。
第十三條負責評審組織工作的國土資源行政主管部門應對評審結論進行審查，并在“礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案評審表”上簽署意見。審查的重點內容包括：
1、評審程序是否合理;。
2、評審專家的組成是否合適;。
3、繳存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書是否符合要求等。
由省級國土資源行政主管部門組織審查的“治理方案”，通過專家評審和省國土資源廳審查后，方案編制單位應在30日內完成向省國土資源資料檔案館的匯交。
第十四條上級國土資源行政主管部門對治理方案作出審查批準后，應當在通知采礦權申請人或礦山企業(yè)，同時將備案表抄送礦山所在地國土資源主管部門。下級國土資源主管部門作出審查批準后，應當在通知采礦權申請人或礦山企業(yè)同時將治理方案的批復文件抄報上一級國土資源主管部門。
第十五條未編制方案及方案編制不規(guī)范、未經過專家審查和主管部門備案通過的新建礦山，不予批準采礦權。
未編制或定期修編方案及方案編制不規(guī)范、未經過專家審查和主管部門審核通過的已投產礦山，將不予批準采礦權的擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式、延續(xù)等手續(xù)。
第十六條資質單位、評審專家在編制、審查過程中存在弄虛作假、玩忽職守等違規(guī)行為，省級國土資源行政主管部門將視情況撤銷其資質和專家資格，并取消其資質評審和專家核選資格。
礦山治理方案篇十
第一條為規(guī)范礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案的編制與審查，根據《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》(國土資源部令第44號)、《山東省地質環(huán)境保護條例》、《礦山環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》(dzt/223-)、《山東省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理暫行辦法》要求，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內礦山的地質環(huán)境保護與治理恢復方案(以下簡稱“治理方案”)的編制與審查管理。
二、方案編制。
第三條“治理方案”編制規(guī)范和內容要求應符合地質礦產行業(yè)標準《礦山環(huán)境保護與治理恢復方案編制規(guī)范》(dzt/223-2011)、《山東省礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金管理暫行辦法》(魯政辦字〔〕156號)的相關規(guī)定。其中，涉及地質災害危險性評估內容的，還應符合《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發(fā)[]69號)要求。地熱、礦泉水等礦種，“治理方案”的編制內容可按規(guī)范要求編制方案表。
第四條采礦權申請人編制“治理方案”的，不單獨進行礦山地質災害危險性評估、礦山地質環(huán)境影響評價。但礦山地質災害危險性評估、礦山地質環(huán)境影響評價的內容，應當納入“治理方案”一并編制。
第五條礦山企業(yè)可自行編制“治理方案”，也可委托有關單位編制。
第六條新建礦山必須在劃定范圍后、申辦采礦證之前編制“治理方案”。
采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式的，應重新編制治理方案。
對于礦山剩余服務期在以上的企業(yè)，要每5年進行一次方案修編。
三、方案評審、備案。
第七條采礦權申請人或采礦權人按要求編制完成的“治理方案”，應按照采礦權審批權限，報具有相應審批權的國土資源行政主管部門組織專家開展評審和審查工作。主管礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的業(yè)務部門負責評審組織工作。
發(fā)證機關上級主管部門要加強對各方案審查、批準、備案的監(jiān)督管理。
第八條治理方案編制完成后，采礦權申請人或采礦權人應當持下列材料文本和電子光盤各一套，向國土資源行政主管部門申請審查：
1、申請登記表(格式表見附件1);。
2、治理方案編制委托書(礦山自行編制方案的不須提供);。
4、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案文本;。
5、編制單位初審意見;。
6、繳納礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書及保證金繳存單據。
第九條國土資源行政主管部門應當自收到申請之日起45日內，做出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。省發(fā)證的，市級國土資源行政主管部門負責進行初審;初審要作出是否同意上報審查的審批意見，對初審過程發(fā)現以下情況、不符合初審規(guī)范的，要予以退回補正，不予評審：
1、出現文字、標點、圖表序號等文字編輯錯誤較多;。
2、材料及附件不齊全;。
3、不按規(guī)范標準編寫;。
4、尚未劃定范圍;。
5、劃定范圍，尚未編制開發(fā)利用方案或方案尚未通過專家審查的;。
6、工作量明顯不足，不符合規(guī)范要求，編制質量粗劣的。
通過初審的“治理方案”由國土資源行政主管部門出具初審意見后，提交正式審查材料一式六份，由國土資源行政主管部門組織或委托相關業(yè)務單位組織專家組進行評審。
第十條治理方案由專家組進行評審，實行專家負責制。
省級國土資源行政主管部門發(fā)證礦山“治理方案”評審所聘評審專家由組織評審的國土資源部門從省級地質環(huán)境或地質災害專家?guī)熘谐槿?。評審專家應具有水文地質、工程地質、環(huán)境地質、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預算、經濟財會等專業(yè)高級技術職稱、熟悉國家礦產資源開發(fā)和礦山地質環(huán)境保護管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術標準。
評審專家不能從受聘或就職于評審申請單位、治理方案編制單位及有其他利害關系的人員中選取，否則視為無效評審。
第十一條“治理方案”評審專家組不得少于4人。除評審專家外，方案編制單位及礦山企業(yè)應派出有關領導和人員參加會議。省級發(fā)證的，市級國土資源部門應派員參加，市級發(fā)證的.，縣級國土資源部門應派員參加。
第十二條評審專家組對“治理方案”進行評審，形成專家評審結論，填寫“礦山地質環(huán)境保護與治理方案評審備案表”(格式表見附件)。專家組應對“治理方案”的規(guī)范性、科學性和可行性進行評審，主要內容包括：
1、“治理方案”內容和格式是否符合編制規(guī)范要求;。
2、礦山地質環(huán)境現狀是否清楚，評估是否準確，預測是否科學;。
3、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標、任務是否合理，工程部署及措施是否具體、可行;。
4、經費估算是否合理;。
5、專家組提出的有關修改建議是否已經得到修改。
評審專家組長根據評審專家意見，出具方案是否予以通過的評審意見。
第十三條負責評審組織工作的國土資源行政主管部門應對評審結論進行審查，并在“礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案評審表”上簽署意見。審查的重點內容包括：
1、評審程序是否合理;。
2、評審專家的組成是否合適;。
3、繳存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書是否符合要求等。
審查通過的，國土資源行政主管部門要對方案定稿、專家意見、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案評審備案表進行整理存檔。
由省級國土資源行政主管部門組織審查的“治理方案”，通過專家評審和省國土資源廳審查后，方案編制單位應在30日內完成向省國土資源資料檔案館的匯交。
第十四條上級國土資源行政主管部門對治理方案作出審查批準后，應當在通知采礦權申請人或礦山企業(yè)，同時將備案表抄送礦山所在地國土資源主管部門。下級國土資源主管部門作出審查批準后，應當在通知采礦權申請人或礦山企業(yè)同時將治理方案的批復文件抄報上一級國土資源主管部門。
四、保障措施。
第十五條未編制方案及方案編制不規(guī)范、未經過專家審查和主管部門備案通過的新建礦山，不予批準采礦權。
未編制或定期修編方案及方案編制不規(guī)范、未經過專家審查和主管部門審核通過的已投產礦山，將不予批準采礦權的擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式、延續(xù)等手續(xù)。
第十六條資質單位、評審專家在編制、審查過程中存在弄虛作假、玩忽職守等違規(guī)行為，省級國土資源行政主管部門將視情況撤銷其資質和專家資格，并取消其資質評審和專家核選資格。
第十七條本辦法自1月6日起施行，有效期至年1月1日。原《山東省礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制管理辦法(試行)》(魯國土資字981號)同時廢止。
礦山治理方案篇十一
為進一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固和擴大礦山綜合治理攻堅行動成果，堅定不移走好轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質量發(fā)展之路。根據國家、省、邯鄲市生態(tài)保護有關要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅決貫徹落實國家、省、邯鄲市關于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴格按照《礦產資源法》《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，通過關閉整合重組，推動全市礦山規(guī)范有序開采、集約化程度大幅度提升。始終堅持“零容忍、全覆蓋、嚴查處”的`高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類非法采礦行為。堅持“政府主導、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則，集中力量、集中時間扎實開展礦山生態(tài)修復全域綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果，不斷提升和擴大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進和實施礦山生態(tài)修復治理區(qū)（點）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設天藍地綠山清水秀的美麗武安。
（一）全面鞏固治理成果。對已完成的138處責任主體滅失治理點再次開展“回頭看”，逐一現場核查現狀，發(fā)現問題、立行立改，堅決防止“前腳治理、后腳破壞”問題發(fā)生。落實好監(jiān)管責任，采取更加有效的措施，對治理點土地保護好、維護好，全面做好治理點的鞏固和提升。對35家超期、有責任主體的治理點，繼續(xù)加大治理力度，提升治理標準，盡快治理到位。
具體按分類實施：一是對管護期內的礦山治理點，嚴格落實治理項目合同約定，由施工單位做好養(yǎng)護和維護；二是對已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責任，監(jiān)管維護到位。三是對所有已治理點，建立健全礦山生態(tài)修復后期管護長效機制，實現治理點科學規(guī)范化管理。
（二）積極推進全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專項技術方案，分年度列入，逐步實施礦山綜合治理，切實達到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復目標。
具體分年度實施：20xx年計劃實施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；20xx年治理實施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復55處、白茬山治理23處；20xx年治理實施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
（三）打造集中連片樣板。將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復全域治理的試點，組織專家進行礦山生態(tài)修復治理整體規(guī)劃設計，統(tǒng)籌考慮治理點道路、景觀、周邊環(huán)境等因素，高標準打造集中連片礦山生態(tài)修復治理示范區(qū)。
具體分三個階段實施：第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專業(yè)隊伍進行現場勘查，整理出山形地貌和土地性質等基礎數據資料；第二階段規(guī)劃設計（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質測繪等專家進行論證評審，制定礦山生態(tài)修復治理專項規(guī)劃設計方案。第三階段組織實施（20xx年9月至20xx年12月），按照礦山生態(tài)修復治理專項規(guī)劃設計方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各相關部門配合實施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
（四）創(chuàng)新治理模式。138處責任主體滅失礦山治理項目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進行再利用再開發(fā)。探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”礦山治理新機制，合規(guī)引入社會資本，將礦山修復治理與土地開發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產業(yè)發(fā)展相結合，一礦一策精準制定方案，加快礦山生態(tài)修復治理。同時，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合，積極爭取省、邯鄲市治理試點和eod項目庫，破解資金制約，全面提升治理效率和質量。
具體分三個階段實施：第一階段實地勘測（20xx年1月至20xx年4月），聘請資質單位對已完成的生態(tài)修復治理項目和超期關閉礦山進行實地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；第二階段確定綜合利用項目（20xx年5月至6月），組織相關專家研究審定綜合利用方案；第三階段組織實施（20xx年7月至20xx年12月），各相關部門對確定后綜合利用的項目開展實施。
（五）提高科學規(guī)模辦礦。通過資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數量控制在32家以內，并加強監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)開采方法、生產工藝和技術裝備達方面到行業(yè)領先水平，礦產資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開采、邊治理，嚴格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理主體責任。實現設計開采、生產經營、環(huán)境保護、安全生產統(tǒng)一管理，大力推進綠色礦山建設。
具體按年度各時間段實施。每月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，自然資源和規(guī)劃、應急管理等部門配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開采，落實“邊開采、邊治理、邊恢復”要求是否到位，對發(fā)現的問題督促礦山企業(yè)立即整改；實行每半年一復核，年底一考核制度，對復核、考核不通過的礦山企業(yè)，依法責令停產整改。
（六）嚴厲打擊無證盜采行為。對全市區(qū)域內所有涉礦點位進行拉網式排查，建立臺賬，壓實監(jiān)管責任，運用“人防十技防”手段，持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴打態(tài)勢，堅決杜絕反彈。對“修建道路、防火隔離通道、建設農業(yè)設施項目、平整土地（場地）、小流域治理”等各類工程建設加強監(jiān)管，依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開采礦產資源行為；加強巡查監(jiān)管，依法打擊利用合法經營企業(yè)廠房等場所作為掩護，以暗堡等形式秘密進行盜采礦產資源的行為。依法查處為盜采礦產資源人員提供住所、電力、機械設備、運輸工具、民用爆炸物品、堆放場所等條件的行為；依法打擊收購、存放、運輸、加工、銷售來源不明的礦產品行為，斬斷違法收購、銷售盜采礦產品的渠道。
嚴格按照國家、省、邯鄲市關于礦山綜合治理各項標準和要求，緊密結合我市礦山綜合治理工作實際，嚴格執(zhí)行和落實。
（一）嚴格執(zhí)行“四化”和“四個一批”?！八幕奔矗旱V山數量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復治理生態(tài)化，礦產資源開發(fā)利用規(guī)范化。“四個一批”即：關閉取締一批，整合重組一批，修復治理一批，規(guī)范管控一批。
（二）嚴格堅持礦山治理工作原則。堅持“誰破壞、誰治理”原則，壓實壓緊礦山企業(yè)主體責任，加大主體追溯力度，嚴格按照既定標準和要求，扎實推進礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強監(jiān)督，督促礦山企業(yè)履行主體責任和義務，嚴格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾、水土保持等三個方案要求，邊開采、邊治理、邊恢復。
（三）嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)修復治理標準。一是修復綠化標準：1.采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質災害隱患。2.針對待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達到改善環(huán)境的目的。3.對破壞的山體形態(tài)實施工程整理，為植被生長創(chuàng)造條件；對適宜的場地進行覆土綠化。4.修復效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協調。5.高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺階式修復、平臺式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。二是轉型利用標準：1.礦山跡地內已無地質災害隱患。2.礦山跡地已進行建設利用，或已列入項目規(guī)劃。3.按照轉型利用項目規(guī)劃要求，對礦山跡地范圍內適宜復綠的區(qū)域實施綠化。三是自然恢復標準：1.礦山跡地內已無地質災害隱患。2.礦山跡地范圍內（直陡白茬山除外）已基本自然復綠，或實施簡易水土保持措施，播撒草籽、樹籽后，生態(tài)得到初步恢復。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協調。
（四）實行屬地、行業(yè)雙向巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，對轄區(qū)開展無縫隙、無遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農業(yè)農村等有關部門，重點要對市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開展專項執(zhí)法檢查，有關行業(yè)主管部門要充分利用“人防+技防”手段開展巡查，構建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時，加強協調聯動，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭，結合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運、農業(yè)農村、林業(yè)等部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次聯合執(zhí)法行動，有效形成打擊整治合力。
（五）強化工程項目施工約束管控。由市自然資源和規(guī)劃部門牽頭負責，建立“道路工程、養(yǎng)殖場、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動用礦產資源的項目備案制度。項目負責人要逐級向所在地村委會、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、自然資源和規(guī)劃部門提出申請，經批復后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設計方案、涉及動用土石方測算量、運輸公司及其車輛（凡是備案范圍以外車輛拉運項目土石方的，一律視為盜采）。對批準實施的工程項目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門要切實承擔監(jiān)管職責，確保項目嚴格按照規(guī)劃設計方案實施。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。按照屬地管理原則，負責組織實施本轄區(qū)的攻堅行動，進一步加大私挖亂采監(jiān)管力度，加密巡查頻次，對轄區(qū)內發(fā)現的露天礦山越層越界開采、無證盜采行為，立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對有修復責任主體的，督促礦山企業(yè)進行生態(tài)修復；對礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進行整治；協調解決矛盾糾紛，維護信訪穩(wěn)定。
（二）市自然資源局和規(guī)劃局。負責全市攻堅行動的總體協調安排；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告、部門函告、群眾舉報、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開采設備，立案查處。盜采金額超10萬元的，移送司法機關追究刑事責任；對責任主體滅失礦山跡地組織隊伍進行礦山生態(tài)修復治理；對超期礦督導落實礦山地質環(huán)境方案治理要求。
（三）市生態(tài)環(huán)境分局。負責對礦山跡地提供生態(tài)修復治理具體標準和措施，全面推進攻堅行動順利開展。加強巡查監(jiān)管，發(fā)現破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴格執(zhí)法到位；發(fā)現“小散亂污”攤點中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
（四）市發(fā)展和改革局。負責礦山綜合治理項目產業(yè)導入，比如光伏發(fā)電項目等。按照國家相關產業(yè)結構調整指導目錄，對非法盜采礦產品價值進行認定。
（五）市行政審批局。負責對涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機制砂、鐵礦選礦廠等礦產資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖（種植）公司依法依規(guī)注銷營業(yè)許可證照。
（六）市公安局。負責打擊在礦山綜合治理工作中出現的非法盜采礦產資源違法犯罪行為；加強火工品管控，對政府明令關閉的礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運輸礦產資源的來源；打擊未經批準或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為；嚴厲打擊對阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
（七）市財政局。負責礦山綜合治理項目的資金保障和工作經費的落實。
（八）市應急管理局。負責對石料加工廠、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關閉建材礦山生產設備的拆除工作。
（九）市綜合行政執(zhí)法局。負責打擊盜采資源違法行為以及領導交辦和其他部門移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
（十）市冶金礦山管理局。負責對持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十一）市科技和工業(yè)信息化局。負責太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十二）市林業(yè)局。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹種草提供技術幫助，并結合關閉礦山和責任主體滅失礦山跡地項目，延伸產業(yè)導入、開發(fā)利用碳匯林等碳中和項目等。對審批的防火隔離通道涉及動用礦產資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十三）市農業(yè)農村局。負責養(yǎng)殖場及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對審批的'養(yǎng)殖場涉及動用礦產資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十四）市水利局。負責對審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動用礦產資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十五）市交通運輸局。負責因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，做好道路沿線及兩側生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項目車輛通行。對審批的路工程涉及動用礦產資源的項目落實監(jiān)督檢查職責，發(fā)現盜采資源行為的，及時函告自然資源和規(guī)劃局。
（十六）市交警大隊。負責保障礦山綜合治理項目涉及運輸車輛順利通行。
（十七）市文化廣電和旅游局。負責礦山綜合治理項目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產業(yè)的導入。
（十八）市信訪局。負責化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定。
（十九）市冶金礦山公司。負責對下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設綠色礦山。
（一）加強組織領導。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅行動領導小組，由市長任組長，分管市領導任副組長，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、工業(yè)園區(qū)管委會副主任和相關市直部門主要負責同志為小組成員。領導小組負責組織推動、督導協調各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅行動。領導小組下設辦公室，辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負責全市礦山綜合治理攻堅行動的日常協調工作。
（二）加強動態(tài)監(jiān)管。加強對礦區(qū)、重點區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對礦山企業(yè)及礦山治理點逐個建檔立卡，建立動態(tài)管理臺賬，明確壓實監(jiān)管責任，開展不間斷的巡查檢查，確保監(jiān)管到位，充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強在線監(jiān)測，真正實現礦山監(jiān)管無死角、全覆蓋。
（三）強化聯合執(zhí)法。始終保持對非法開采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯合執(zhí)法，形成合力，常態(tài)化嚴厲打擊無證采礦、越層越界開采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對頂風非法開采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴、從重、從快依法追究當事人刑事責任。
（四）加大資金投入。加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排，推進礦山綜合治理工程。一是鼓勵礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對責任主體滅失礦山跡地進行規(guī)劃、設計，投資生態(tài)修復。三是通過項目立項引入社會資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭取國家、省項目資金支持，對重點礦區(qū)進行立項治理，恢復生態(tài)環(huán)境。
（五）建立項目施工黑名單。自然資源和規(guī)劃部門對礦山生態(tài)修復及其他涉及動用礦山資源的項目，凡是發(fā)現越界動工、開采、外運石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價）部門對盜采資源價值進行認定，盜采金額超10萬元的，移交公安部門追究刑事責任，并函告行政審批部門將涉事施工單位列入招投標黑名單，3年內不得參與同類項目招投標。
（六）做好信息公示引入社會監(jiān)督。自然資源和規(guī)劃局要對正在開展的礦山生態(tài)修復治理項目在現場設立詳細公示牌，明確項目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項目負責人、舉報電話，強化信息公示，接受社會輿論監(jiān)督。水利、農業(yè)農村、林業(yè)等有關部門，也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動用礦產資源項目的信息公示。
（七）嚴格考核問責。將礦山綜合治理三年攻堅行動列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關部門年度考核內容，對進展情況定期督導、定期調度、定期通報，對工作進度快、效果好的給予獎勵，對推進不力、沒有完成目標任務的實施約談或問責。對專項行動中不認真履行職責，濫用職權、失職瀆職的行為，嚴格實施問責。
礦山治理方案篇十二
為深入貫徹落實省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產資源開發(fā)利用水平，結合工作實際，制定本方案。
（一）指導思想
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認真落實省、市關于嚴格管控礦產資源開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實施礦山關閉取締、整合重組、修復效果提升、露天礦山轉“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線，實現全市礦山合理規(guī)范開采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進全市礦業(yè)綠色高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關則關、應合盡合、能轉則轉”的原則，具備關閉條件的堅決予以關閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經論證符合露天轉“硐采”條件的停產改造升級，限期轉采，推進礦產資源集中、集聚、集約、綠色開發(fā)。
堅持生態(tài)優(yōu)先，保護優(yōu)先。樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護放在優(yōu)先位置，實施最嚴格的礦產開發(fā)保護制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產開采對環(huán)境的影響。
堅持政府協調，市場運作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵資金雄厚、技術先進的企業(yè)作為整合重組主體，綜合采取補償、收購或入股等方式，實施整合重組；強化政府協調作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。
堅持順應自然，科學治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復為主，人工修復為輔，加強已完成治理的。責任主體滅失礦山跡地后期管護，提升修復治理效果；生產礦山做到邊開采、邊治理、邊恢復；督促關閉礦山盡快完成修復治理。
20xx年6月底前完成全市x個整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達我市x個符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉采，20xx年底前全市列入關閉范圍的礦山全部完成關閉；修復治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進一步推動礦產開發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。
（一）嚴格工作標準，如期完成礦山綜合治理任務。
1.繼續(xù)實施關閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關小促大”的原則，對列入省關閉計劃的礦山，標準倒逼整改不達標、越界開采拒不退回的礦山，依法依規(guī)實施關閉取締，縣級政府要在10月底前完成關閉，并組織相關部門按照法定權限和程序注銷或變更相關行政許可，撤出人員、拆除設備、毀閉或填實礦井、消除安全隱患、明確修復治理主體，12月底前組織相關部門完成關閉驗收，驗收通過后報市政府備案。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
2.全面推進整合重組。堅持政府協調、市場運作，對完成整合重組實施方案編制的全市x個整合重組礦區(qū)，按照“縣級政府初審、市級政府審查、省直部門聯審、省政府批復”的工作程序，加快整合重組方案的報批進度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
3.強力推廣露天轉“硐采”。有關縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、人防等部門組成現場勘驗組，對礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗，一礦一表，建立排查臺賬，并組織專家進行綜合論證，在符合地質資源、安全生產等條件下，強力推廣露天礦山轉“硐采”，實現生態(tài)環(huán)境保護、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對前期已通過綜合論證，具備露天轉“硐采”條件的x個礦山，10月底前全部完成開采方式轉變。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市人防辦、市水利局）
4.持續(xù)深化礦山修復治理。對完成修復治理的責任主體滅失礦山跡地，各有關縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護單位并加強后期管護，對修復效果不佳的，采取有效措施，及時進行整改，確保修復治理效果。壓實生產礦山修復治理責任，利用xx省礦山地質環(huán)境智能化監(jiān)管平臺，要求礦山企業(yè)嚴格落實《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》，邊開采、邊治理，邊恢復、邊利用，及時治理恢復礦區(qū)環(huán)境和復墾損毀土地。推進關閉礦山修復治理，縣區(qū)政府要明確關閉礦山修復治理主體和完成時限，統(tǒng)籌安排、嚴密組織，分類施策、科學治理，有序開展修復治理工作。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）加強政策落實，從嚴管控礦產資源開發(fā)。
嚴控新增礦產開發(fā)項目，禁止在生態(tài)保護紅線和各類保護地范圍內新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項目，除省級礦產資源規(guī)劃設立的重點開采區(qū)外嚴禁新上露天礦山項目；嚴格礦產開發(fā)項目審批，實施礦產開發(fā)綜合論證制度，新設探礦權地質工作程度要達到普查及以上，新設采礦權符合產業(yè)政策要求；除國家規(guī)定的協議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
（三）強化分類施策，推進“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。
堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。根據礦山資源稟賦、地質條件、開采礦種等情況，結合礦山公園、旅游景點、人防工程、倉儲等建設要求進行勘察論證，經論證符合旅游設施建設條件的，從功能布局、項目建設、設施服務等方面，植入產業(yè)功能、融入相關業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對照a級旅游景區(qū)標準開展修復建設工作，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經論證具備人防工程建設條件的，最大程度與人防工程、倉儲等建設相結合，閉礦時不對可利用空間進行填堵等處理，通過對巷道進行被覆、擴充洞室、完善防護設備設施等措施，用于物資儲備，實現礦山地下空間再利用。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
（四）堅持節(jié)約優(yōu)先，全面推進礦產資源綜合利用。
礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產生量和貯存量，鼓勵采取先進工藝對礦山固體廢物進行綜合利用，礦山固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評價，加快推進廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價組分提取、建材生產、筑路、井下充填、生態(tài)修復等領域的資源化、規(guī)?；茫岣叩V山固體廢物就地資源化利用水平。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）堅持依法依規(guī)，嚴厲打擊違法采礦行為。
有關縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利等部門，運用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢，做到露頭就打、發(fā)現即查，對行政區(qū)域內所有涉礦點位，進行拉網式排查，對發(fā)現問題建立臺賬，壓實整改責任。市級有關部門要加強對縣級有關部門的業(yè)務指導和人員培訓，對重大違法違規(guī)案件實行掛牌督辦、公開通報，促進問題整改。結合礦產衛(wèi)片、領導批辦、媒體曝光、群眾舉報，對相關縣（市、區(qū)）進行督導通報，促進礦產資源管理秩序持續(xù)向好。（責任單位：相關縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市水利局）
（一）提高政治站位，加強組織領導。
各有關縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內礦山綜合治理工作負總責，做到守土有責、守土盡責，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領導要親自抓，親自部署，分管領導要具體抓、做好組織協調。要制定詳細的工作方案，提出詳細的關閉取締、整合重組、修復治理提升、露天轉“硐采”等重點工作計劃，明確目標任務、時間節(jié)點、工作要求和保障措施，要堅持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標準、完成時限、責任單位、責任人，確保目標任務落到實處。各有關縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報市礦山綜合治理工作協調機制辦公室備案。
（二）明確責任分工，加強部門協調。
資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門要按照自身職責，切實履行監(jiān)管職責，督促礦山企業(yè)落實主體責任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復旅游設施建設、“硐采”礦山升級改造等工作，履行礦山綜合治理義務。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協調，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協調機制辦公室牽頭作用，密切聯系省礦山綜合治理工作協調機制辦公室和市有關部門；各級各有關部門要強化上下聯動，橫向協調，密切配合，信息共享，聯合執(zhí)法，齊抓共管，合力推動工作落實。
（三）落實支持政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。
充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導幫助礦山企業(yè)用好用足財政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設等各項支持政策，維護礦山企業(yè)的合法權益，吸引社會資本參與，推行市場化運作、科學化治理模式?？h（市、區(qū)）政府要組織有關部門，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機等先進技術和智慧監(jiān)管平臺，加強對礦山、礦區(qū)、重點區(qū)域動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化嚴厲打擊盜采、越界開采、非法轉讓礦業(yè)權、浪費水資源、存在重大安全生產隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產整治而拒不停產或擅自生產的違法行為，情節(jié)嚴重構成犯罪的，及時移送司法機關依法追究刑事責任，督促礦山企業(yè)科學開采、有序開采、規(guī)范開采。
（四）加強督導檢查，嚴格考核問責。
繼續(xù)落實通報、調度和定期報告等制度，實時掌握工作進展情況，協調解決重點難點問題。對重點區(qū)域加大督導檢查力度，加密督導檢查頻次，督導發(fā)現問題要建立工作臺賬，實行銷號管理，完成一個、銷號一個。嚴格落實縣（市、區(qū)）屬地責任和部門監(jiān)管責任，對工作不重視、整治不力、進展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關部門在全市通報批評。對責任不落實、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產事故的，按照法律法規(guī)和有關規(guī)定，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和責任人責任。
礦山治理方案篇十三
為全面落實《海南省人民政府關于深入推進六大專項整治加強生態(tài)環(huán)境保護的實施意見》（瓊府〔20xx〕40號）和《海南省人民政府關于印發(fā)海南省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護專項行動實施方案的通知》（瓊府〔20xx〕77號），切實做好20xx年我省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作，制定本方案。
以生態(tài)環(huán)境質量只能改善、不能變差為標準，全方位開展我省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作，20xx年共完成林業(yè)及濕地生態(tài)修復73845畝，其中林業(yè)生態(tài)修復69325畝、濕地生態(tài)修復4520畝；進一步加強森林防火、林業(yè)有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，維護森林及濕地生態(tài)安全，不斷提升森林及濕地的生態(tài)服務功能。
（一)臺風損毀林地修復行動。推進?？谑?、文昌市開展臺風災后生態(tài)恢復，完成臺風損毀林地修復造林5800畝，主要地點為?？谑性讫堟?zhèn)和大坡鎮(zhèn)建設中的文明生態(tài)村、文昌市昌灑鎮(zhèn)建設中的美麗鄉(xiāng)村以及翁田鎮(zhèn)部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省審計廳；責任單位：?？谑?、文昌市政府）。
（二)老殘林更新行動。繼續(xù)推動公益林，特別是國營農場、林場范圍內成過熟橡膠、桉樹等老殘林更新改造，進一步規(guī)范林木采伐程序。對采伐后的老殘林及時進行造林更新，加強森林撫育，提高森林的生態(tài)服務功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、省農墾投資控股集團有限公司）。
（三)“四邊兩區(qū)”復綠行動。結合“綠化寶島大行動”，繼續(xù)開展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過人工造林、更新改造、補植補造等措施，恢復森林植被，進一步加大環(huán)境的綠化美化力度。完成“四邊”復綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、東方段、儋州段、昌江段和東環(huán)線的萬寧段等；高速公路邊773.3畝，主要地段為西環(huán)線的樂東段、臨高段和東環(huán)線的?？诙?、陵水段及中線的屯昌段等；其他通道邊(旅游公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道等）1298畝。此外，結合全域旅游示范省及百個產業(yè)小鎮(zhèn)建設，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時結合第一批“海南省美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，重點加強美麗鄉(xiāng)村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝；繼續(xù)提升熱帶雨林集中分布的自然保護區(qū)、天保工程區(qū)的現代化建設水平，強化自然保護區(qū)的管理工作，提升生物多樣性保護水平。認真執(zhí)行森林資源目標責任制，重點落實天然林資源管護責任，推動建立森林巡護系統(tǒng)。完成俄賢嶺省級自然保護區(qū)的新建工作和霸王嶺、大田兩個國家級自然保護區(qū)生態(tài)修復1400畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省國資委、省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司）。
（四)低質林林相提升行動。繼續(xù)推進天然次生林、桉樹多代萌芽林、橡膠、加勒比松、馬占相思等低質林的林相改造，重點在儋州市西聯農場、白沙黎族自治縣南高嶺林場等區(qū)域開展橡膠、加勒比松的林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責任單位：瓊海市、樂東黎族自治縣政府，省農墾投資控股集團有限公司）。
（五)損毀山體修復行動。開展位于自然保護區(qū)、景區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內的工礦廢棄地及破損山體復綠工程。各市縣要加強現有礦山地質環(huán)境恢復治理的監(jiān)督管理，完成各自轄區(qū)內已關閉和歷史遺留礦山地質環(huán)境的調查摸底，落實治理責任人，分級分類制定治理方案，全力推進“三區(qū)兩線”礦山地質環(huán)境治理恢復。重點推動三亞市西線高鐵沿線、旅游景區(qū)周邊，?？谑行阌^(qū)采石場、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮(zhèn)鋯鈦砂礦等礦區(qū)的山體修復及地質環(huán)境治理，完成恢復和治理面積4539畝。繼續(xù)對陵水黎族自治縣范圍內坡度25度以上國道、省道、高速、高鐵可視范圍內種植的經濟林地實施退果還林，恢復種植生態(tài)樹種，完成恢復造林500畝。(牽頭單位：省國土資源廳、省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、洋浦經濟開發(fā)區(qū)管委會）。
（六)濕地保護與恢復行動。對全省480萬畝濕地進行總量管控。對已經納入市縣生態(tài)紅線的322.9萬畝濕地按照生態(tài)紅線的有關規(guī)定進行嚴格保護，對未納入各市縣生態(tài)紅線的157.1萬畝濕地按照國家有關規(guī)定加強保護和管理。繼續(xù)推動全省360萬畝自然濕地納入各市縣生態(tài)紅線，確保納入生態(tài)紅線進行管控的濕地面積比例達到75%以上；繼續(xù)加強對東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等10處保護區(qū)濕地資源的保護工作力度；推動儋州千古鹽田紅樹林省級自然保護區(qū)的新建工作；對具備條件的海口市羊山濕地，建立濕地公園或保護小區(qū)；實施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍色海灣整治行動。修復與恢復全省濕地生態(tài)面積共4520畝，其中新造紅樹林2770畝，退塘還林(濕）1750畝。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳；責任單位：各市縣政府）。
（七)林業(yè)有害生物防治行動。深入貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實施意見》(瓊府辦〔20xx〕27號），認真執(zhí)行有害生物防治“雙線”（即省政府、市縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為一線，省林業(yè)部門、市縣林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或服務中心為一線）目標責任制，加強松材線蟲病預防工作，全面開展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業(yè)用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業(yè)有害生物綜合治理工作，重點開展景區(qū)、道路周邊的林業(yè)有害生物防治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警機制，抓好林業(yè)植物檢疫監(jiān)管工作，進一步加強林業(yè)有害生物防控基礎設施和隊伍建設，加大林業(yè)有害生物無公害防治和新技術推廣應用力度，全面推進林業(yè)有害生物社會化防治。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省財政廳；責任單位：各市縣政府）。
（八)森林防火和違法違規(guī)行為打擊行動。高度重視森林防火工作，落實森林防火地方行政首長責任制，層層簽訂責任狀，加大森林防火基礎設施的建設力度，建立健全森林防火機構和森林消防隊伍，制定完善森林火災應急預案，并組織開展演練，不斷加強森林火災防控機制。20xx年森林火災受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對涉林違法犯罪堅持“零容忍”，繼續(xù)聯合開展打擊非法侵占林地及濕地、盜伐濫伐、違法違規(guī)野外用火、破壞野生動植物資源、破壞濕地資源、在保護區(qū)公益林區(qū)內采石(礦）采沙、非法經營加工木材、森林火災違法犯罪、破壞古樹名木及盜運風景樹等破壞森林資源違法犯罪專項行動。加強監(jiān)管，依法追究破壞森林及濕地生態(tài)的單位和個人的責任，一旦發(fā)現違法違規(guī)行為，立即責令停止，依法追究責任，并采取有效的補救措施，恢復森林及濕地的生態(tài)結構與功能。（牽頭單位：省林業(yè)廳；配合單位：省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省海洋與漁業(yè)廳、省水務廳、省農業(yè)廳、省財政廳、省工商局；責任單位：各市縣政府）。
（一）加強領導，落實市縣主體責任。各市縣政府是林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作責任主體，要形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制。省林業(yè)廳、省國土資源廳要積極發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，加強領導，周密部署，省直有關單位要按照各自責任分工密切配合，形成林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作的強大合力，全力以赴確保工作任務落實到位。
（二)加大投入，建立多渠道投融資機制。省級和各市縣財政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環(huán)保、林業(yè)等相關部門與生態(tài)保護有關的各類專項資金，加大資金支持力度。充分運用市場機制，鼓勵社會資本參加全省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護投入，建立“政府引導、市場運作、社會參與”的投入機制，探索推進運用政府和社會資本合作(ppp）模式，健全全省林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護投融資平臺。
（三）健全法規(guī)規(guī)章，推進依法保護。抓緊完成修訂《海南省經濟特區(qū)林地管理條例》和起草《海南省濕地保護條例》工作，并按程序提請省人大常委會審議。出臺《海南省濕地保護修復制度實施方案》，推動我省森林及濕地資源保護工作制度化。各市縣要整合林業(yè)、環(huán)保、國土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業(yè)、水務、農業(yè)等相關部門的執(zhí)法力量，強化綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，重拳打擊非法侵占林地及濕地等破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，確保森林及濕地資源的生態(tài)安全。
（四）推進信息化整合應用，強化科技支撐。探索開展?jié)竦乇O(jiān)測的信息化、網絡化，依托海南省電子政務云計算中心，整合全省林業(yè)信息化工作，推動海南省自然保護區(qū)及野生動植物管理平臺、海南省森林資源監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺及海南省森林公安雷達智能化管理平臺建設，提升森林及濕地資源管理的信息化水平；探索出臺林業(yè)及濕地信息化建設的相關規(guī)范及技術標準，推進林業(yè)及濕地信息化的規(guī)范化、標準化建設。
（五)加大督辦力度，強化責任追究。20xx年上、下半年分別對林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護工作開展督促檢查。對工作落實不力的單位和責任人，依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案〉的通知》(廳字〔20xx〕32號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕45號）等相關規(guī)定追究責任。
（六）多方式宣傳，營造生態(tài)保護氛圍。加強信息公開，積極運用電視、廣播、紙媒、網絡、微博、微信等各類媒體，以正面報道與典型案件曝光相結合的方式，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，引領綠色生活，培育生態(tài)文化，積極引導公眾參與和社會監(jiān)督，共同保護生態(tài)環(huán)境。
礦山治理方案篇十四
根據《
安全
生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，制定本制度：第一條 企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
主要負責人、安全管理人員及有關人員在各自職責范圍內對事故隱患排查治理工作負責。
第二條 任何個人發(fā)現事故隱患，均有權向主要負責人、安全管理人員報告。 接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并組織整改。
第三條 企業(yè)主要負責人應當保證事故隱患排查治理所需的資金，將事故隱患排查治理資金列入安全投入費用。
第四條 企業(yè)主要負責人每月至少組織二次安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和相關人員排查活動，排查邊坡、破碎系統(tǒng)和供電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患臺賬。
第五條 對于一般事故隱患，由企業(yè)主要負責人組織或者有關人員立即組織整改。
第六條 企業(yè)主要負責人和有關人員在事故引黃治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其它人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用，對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
第七條 企業(yè)應當加強對自然災害的'預防，對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案，在接到有關自然災害預報時，應當及時發(fā)出預警通知，發(fā)生自然災害可能危及人員和企業(yè)財產安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。
根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，制定本制度。
第一條 礦（公司、場）主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
礦（公司、場）各部門和采區(qū)（分場、分廠）負責人及有關人員在各自職責范圍內對事故隱患排查治理工作負責。
第二條 礦（公司、場）任何部門和個人發(fā)現事故隱患，均有權向礦（公司、場）主要負責人、分管領導、安監(jiān)部門和所在采區(qū)（分場、分廠、科室）報告。
各級領導或部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并組織整改。
第三條 礦（公司、場）主要負責人以及財務科（室）應當保證事故隱患排查治理所需的資金，將事故隱患排查治理資金列入安全投入費用。
施監(jiān)控治理。
第五條 礦（公司、場）將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。礦（公司、場）對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協調和監(jiān)督管理的職責。
第六條 礦（公司、場）應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于4月4日、7月4日、10月4日和下一年1月4日前，將各季度安全生產隱患排查治理有關表格和文字說明材料向市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由礦（公司、場）主要負責人簽字。
對于重大事故隱患，除依照前款規(guī)定報送外，應當按照重大事故隱患報告規(guī)定的內容及時向市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和有關部門報告。
第七條 對于一般事故隱患，由本單位(科室、采區(qū)、分廠、班組等)負責人或者有關人員立即組織整改。
對于重大事故隱患，由礦（公司、場）主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，并報市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案、銷號。
發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設臵警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝臵、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
第九條 礦（公司、場）應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向有關單位（科室、采區(qū)、分廠、分場）發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及人員和礦（公司、場）財產安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。
礦山治理方案篇十五
乙方：
經甲、乙雙方多次協商，本著公平、自愿、互利的原則，現就商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該礦山甲方所有人完全自愿一次性轉讓給乙方等有關事宜特與乙方簽訂以下合同。
一、轉讓內容
商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)該一部礦山及公司企業(yè)；礦山范圍坐標及面積以采礦證上為準。
二、轉讓費：
商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該礦山一次性轉讓費為 元人民幣；此轉讓費價格甲方所有人堅決不得在任何時間、地點、堅決不得以任何方式、理由、借口和條件再隨意加價等；乙方把此商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該礦山的轉讓費在第一次按合同約定的數 支付給甲方后，此時商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該礦山甲方所有人從此之后再沒有任何一點股份、股權；商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該大理石采礦證礦山從此之后乙方占有、控股全部100%的股份、股權，商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該大理石采礦證礦山全部歸乙方全權所有和支配，以后該公司企業(yè)及該礦山再生產、開采、轉讓、合作、承包、加工、銷售等過程中，甲方所有人堅決不得再參與、過問、干涉、設阻、鬧事、索款、欺詐等。
三、付款辦法：
元整的轉讓費，待甲方從工商局最快把法人代表及股份過戶變更給乙方或乙方指定的人且把工商執(zhí)照于過年前交給乙方后，乙方再支付給甲方 元的轉讓費；待甲方從國土資源局把采礦證上的法人過戶、變更給乙方或乙方指定的其他人后，乙方把剩余的 人民幣支付清人甲方。
四、甲方的責任和義務：
1、工商局、國土資源局的過戶、變更法人由甲方負責協助辦理，費用自負。
2、礦山開始時的外圍村民關系由甲方協助解決。
3、上合同簽字之日甲方必須把該礦山及公司企業(yè)所有的證件、資料、報告、圖紙原件及公章、占地、占坡、修路、架電、用水合同及廠房、機械設備、廠房鑰匙等全部移交給乙方，歸乙所有。
4、甲方的全權代理委托書及所有證件資料必須真實、有效、合法，不得有任何隱瞞、欺詐行為。
5、乙方第一次支付給甲方轉讓費后，此商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該大理石采礦證礦山全部歸乙方全權所有和支配，甲方所有人從此之后堅決不得再與其他任何人商淡上礦山及公司企業(yè)的轉讓、退股、合作、甲、乙雙方人合同簽訂后當日，乙方支付給甲方承包、生產、銷售等有關事宜。
6、礦山以前甲方生產購買的空壓機、全部廠房、未銷售的礦石板材礦山現在有的所有機械設備、物品等現在全部歸乙方所有。
7、甲方必須在一周之內把原來生產開礦所有的人趕快讓其撤退，存在的任何矛盾糾紛和債權債務糾紛全部立即處理、清還，以保證礦山生產的暢通無阻，順利有序進行。
8、甲方礦山、公司及甲方股東、全權代理委托人之間堅決不得有任何矛盾和債權債務糾紛等，乙方把此礦山轉讓費支付給甲方全權代理委托人之后，甲方全權代理委托人必須把此礦山轉讓費支付給甲方礦山法人代表 本人。
五、乙方的責任和義務：
1、乙方必須按照約定支付給甲方轉讓費。
2、甲方必須配合乙方做好開工生產前的所有協調工作，以確保乙方開礦生產的順利性、持續(xù)性、無阻性。
3、辦理恢復與治理方案和安全評估報告及采礦設計的資料證件由乙方負責承擔。
4、此商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該礦山從合同簽字之日前所有的矛盾和糾紛及債權債務糾紛全部由甲方全權負責承擔，以后礦山在生產等過程中若因甲方所有人的原因造成的礦山無法正常順利生產等，一切責任后果和經濟損失全部由甲方所有人全權負責承擔。
5、乙方每次付款以收條或銀行打款單為依據。
六、違約責任：
以上合同條款若甲方所有人任意違約其中一條款，此商南縣金昱石材有限公司(即商南縣十里坪鎮(zhèn)西坪大理石礦)及該礦山全部歸乙方所有和支配，甲方所有人按自動放棄對待外甲方還必須按乙方支付給的轉讓的兩倍返還給乙方作為違約金，若乙方違約，乙方支付的轉讓退股費甲方不予退還。
七、此合同未盡事宜，待時協商解決。
八、此合同一式三份，甲、乙雙方及鑒證人各執(zhí)一份。
九、此合同從甲、乙雙方簽字之日起生效，發(fā)生一切法律效力并與公證處公證的合同具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
礦山治理方案篇十六
尾礦是采礦企業(yè)在一定技術經濟條件下排出的“廢棄物”，但同時又是潛在的二次資源，當技術、經濟條件允許時，可再次進行有效開發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開拓新的用途，實現無廢料排放，是礦產資源得到充分利用和保護生態(tài)環(huán)境的需要。同時，加強尾礦綜合利用的技術創(chuàng)新，研發(fā)先進技術、先進設備、先進工藝，加快研究成果轉化。
礦山廢水是在礦山范圍內，從采掘地點、選礦廠、尾礦壩、排渣場以及生活區(qū)等地點排出廢水的`統(tǒng)稱。開采、選礦、運輸等諸多生產及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的排放量大、持續(xù)性強，對環(huán)境污染嚴重。對于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價、安全及操作簡便的處理技術，實現廢水達標排放。
礦山廢棄地是指為采礦活動所破壞的，非經治理而無法使用的土地。礦山廢棄地復墾與利用，有利于盤活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進耕地資源保護和生態(tài)建設，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協調”的原則對礦山廢棄地進行復墾與利用，取得較好的社會、經濟、環(huán)境效應。
遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護和修復方案并實施，有效實現對礦山環(huán)境進行生態(tài)恢復、生態(tài)治理。如對礦山損毀的土地進行復墾，對礦山"三廢"進行綜合治理、綜合利用，對礦山開發(fā)造成的次生地質災害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問題進行勘查與整治。
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