2023年年度工作報(bào)告制度（通用14篇）

報(bào)告的撰寫可以提高自己的分析和表達(dá)能力，并幫助他人更好地理解問題。在寫報(bào)告之前，要進(jìn)行充分的調(diào)研和信息收集，確保有足夠的素材和數(shù)據(jù)支持。財(cái)務(wù)狀況報(bào)告

年度工作報(bào)告制度篇一

為落實(shí)市局關(guān)于開展全市行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督檢查工作部署，提高我市交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力，強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，保障交通運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施，按照市監(jiān)察局，市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法行為專項(xiàng)治理的通知》（曲監(jiān)發(fā)【2013】5號）有關(guān)要求，我局路政科對照監(jiān)督檢查工作方案，認(rèn)真展開了自評，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況

為切實(shí)做好交通運(yùn)輸局路政科行政執(zhí)法工作，我科建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織的工作機(jī)制，并配備法制聯(lián)絡(luò)員，確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。

二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況

1.執(zhí)法人員基本情況

我科現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員10名，均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格，并定期參加我局，科組織的執(zhí)法培訓(xùn)或相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2.行政執(zhí)法開展?fàn)顩r

一是文明執(zhí)法方面：我科執(zhí)法人員一貫遵循公開，公正，公平，合理，便民的原則，做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，熱情服務(wù)。執(zhí)法人員嚴(yán)格遵照《交通行政執(zhí)法忌語》和《關(guān)于曲阜市路政執(zhí)法人員的工作禁令》開展執(zhí)法，為增強(qiáng)執(zhí)法透明度，我科對相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行公示。嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離，罰繳分離制度，實(shí)施收支“兩條線”管理，罰款如數(shù)上交財(cái)政。建立交通行政處罰案件檔案，做到文書規(guī)范，材料齊全，符合法定程序。

二是行使行政許可權(quán)方面：按照《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確行政審批依據(jù)，主體，程序，時(shí)限。

三、行政處罰情況

交通局路政科是具有行政處罰實(shí)施主體資格的單位。在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前為止，執(zhí)法案件結(jié)案率與準(zhǔn)確率均達(dá)到100%，無一件行政復(fù)議，行政訴訟案件。

一是，認(rèn)真履行相關(guān)法律法規(guī)，在行政執(zhí)法案件處理中，能夠做到適用法規(guī)條款準(zhǔn)確，處罰適度。

二是，在執(zhí)法中按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件，使當(dāng)事人了解執(zhí)法人員身份；依法告知當(dāng)事人所享有的`陳述權(quán)，申辯權(quán)，聽證權(quán)等法律賦予的權(quán)利，被處罰的事實(shí)，理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述，申辯和對相關(guān)證據(jù)的質(zhì)問，使處罰決定在合法，公正的基礎(chǔ)上。

三是，在處理案件的過程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法，依照違法情節(jié)決定案件適用一般程序或是簡易程序，認(rèn)真遵守行政處罰所遵循的步驟，方法，時(shí)限，順序。在重大案件發(fā)生時(shí)能夠按照程序及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，并按照規(guī)定對重大案件進(jìn)行定期上報(bào)。

四、行政許可情況

交通局路政科是《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律確立的，具有行政許可實(shí)施主體資格的單位。我曲阜境內(nèi)路政行政許可工作是否規(guī)范，直接關(guān)系到道路運(yùn)輸行業(yè)市場秩序，管理秩序的穩(wěn)定。以來，交通運(yùn)輸局路政科嚴(yán)格按照公開，公平，公正及便民的原則，開展工作。

一是，整理公示行政許可事項(xiàng)。隨著行政許可依據(jù)的法律，法規(guī)和規(guī)章的修改和調(diào)整，我科及時(shí)組織執(zhí)法人員對公示的法律法規(guī)，許可事項(xiàng)，辦理流程，申報(bào)材料和示范文本等進(jìn)行了梳理，上報(bào)，并對公示材料進(jìn)行了更新。

二是，依法規(guī)范行政許可。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律規(guī)定，按照行政許可工作規(guī)范和制度嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范開展工作。在工作中嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，期限開展許可工作，對符合行政許可條件的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行許可。

三是，全面推行“一站式”交通行政服務(wù)。行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)入路政科處理室辦理，路政科將所負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可事項(xiàng)，全部進(jìn)入路政科處理室進(jìn)行“一站式”辦理。結(jié)合處理室工作實(shí)際，制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，崗位職責(zé)等工作制度，執(zhí)法人員用語文明，服務(wù)周到，收到廣大群眾的好評。

五、存在問題和今后的應(yīng)對措施。

經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問題：

一、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄，筆錄也都能夠?qū)懗霭讣年P(guān)鍵所在，但是有些地方還不夠細(xì)致，比如：被詢問人的基本情況等問題還不夠細(xì)。今后，我們將督促一線執(zhí)法人員認(rèn)真對待詢問筆錄的制作，努力做到細(xì)致全面。

二、文明用語方面。關(guān)于文明用語，所有執(zhí)法人員都經(jīng)歷了學(xué)習(xí)，實(shí)踐和考核。在日常執(zhí)法過程中，對待群眾都能做到彬彬有禮，但偶爾遇到飛揚(yáng)跋扈，蠻不講理的車主，個(gè)別年輕執(zhí)法人員在控制情緒方面略顯經(jīng)驗(yàn)不足。

我科將進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動(dòng)交通行政運(yùn)輸執(zhí)法工作的深入開展。

交通運(yùn)輸局路政科

207月20日

年度工作報(bào)告制度篇二

1、付款前，由該筆業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員認(rèn)真填寫《用款申批單》，清楚寫明收款單位、收款單位帳號、單價(jià)、總金額、及相對應(yīng)的收款單位發(fā)(票)號、雙方訂立的合同編號等，交部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核無誤后報(bào)總經(jīng)理、執(zhí)行董事簽字同意再到財(cái)務(wù)部付款。凡未按流程審批的財(cái)務(wù)部不得付款。

2、支票或匯票開具后，首先由出納審查，再由該筆業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員審查，最后交給收款單位時(shí)請其自己再次核查，避免發(fā)生不必要的失誤造成不必要的損失；并請接收人簽收，以便于以后的核對工作。否則，對責(zé)任人處以500元罰款，再犯加倍，造成公司損失的須照實(shí)賠償。

公司員工工資發(fā)放時(shí)間，原則上定在每月中旬(15日)。根據(jù)實(shí)際，可采取現(xiàn)金發(fā)放或打卡方式。

所有單據(jù)和票據(jù)等的交接，如交單、聯(lián)系單、押匯申請等，無論是銀行對我們的交接還是公司內(nèi)部的交接，都必須請對方簽收。財(cái)務(wù)部以外的其他人員拿回任何單據(jù)都必須先交給財(cái)務(wù)部指定的專人進(jìn)行處理。若無故拖延或遺忘，處以200元罰款，再犯加倍，造成公司損失的須照實(shí)賠償。

每筆業(yè)務(wù)由該筆業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)按照臺帳上的要求詳細(xì)、及時(shí)、逐項(xiàng)登記在臺帳本上。若無故拖延或有遺忘、遺漏，將處以罰款；第一次扣除當(dāng)月工資的10%，第二次及以上扣除當(dāng)月工資的20%。

財(cái)務(wù)部在每月5日交工作小結(jié)時(shí)將每月的臺帳及業(yè)務(wù)匯總上交總經(jīng)理，內(nèi)容包括當(dāng)月的盈利或虧損，以便從當(dāng)年一月到該月的累計(jì)。會(huì)計(jì)必須每月進(jìn)行帳目的核對。

財(cái)務(wù)部要做好財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，帳簿、憑證、報(bào)表需一致。每月底將報(bào)表報(bào)送總經(jīng)理、執(zhí)行董事。資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表每月報(bào)一次。

1、公司發(fā)(票)由財(cái)務(wù)部專人管理。由該筆業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員認(rèn)真填寫《發(fā)(票)申批單》，清楚寫明收款單位、單價(jià)、總金額、雙方訂立的合同編號等，交部門負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理簽字同意后再到財(cái)務(wù)部開具。未按流程審批的不得開具發(fā)(票)。否則，對責(zé)任人處以500元罰款，再犯加倍，造成公司損失的須照實(shí)賠償。

2、公司報(bào)賬的發(fā)(票)必須有經(jīng)手人簽字并注明使用途徑，然后由總經(jīng)理簽字后交財(cái)務(wù)部按照規(guī)定入賬。

每項(xiàng)固定資產(chǎn)逐筆登記編號以便對固定資產(chǎn)進(jìn)行控制、清點(diǎn)折舊，每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)(由財(cái)務(wù)部和辦公室負(fù)責(zé))。

公司根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和本規(guī)定另行制定詳細(xì)財(cái)務(wù)管理制度。

年度工作報(bào)告制度篇三

為進(jìn)一步做好我局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，推動(dòng)全局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，特制定以下工作計(jì)劃。

一、培訓(xùn)目的

以法治思想為指導(dǎo)，按照公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的要求，通過強(qiáng)化對行政執(zhí)法隊(duì)伍的公共法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)執(zhí)法人員全面掌握執(zhí)法辦案所需要的理論知識，達(dá)到增強(qiáng)依法行政意識、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務(wù)水平的.目的，全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化水平。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1、法律、法規(guī)、規(guī)章：

（1）公共法律知識：市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)教材規(guī)定的內(nèi)容，如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《省行政程序規(guī)定》、《濱州市涉企行政執(zhí)法備案管理辦法》等，以及培訓(xùn)教材以外的需要學(xué)習(xí)法律知識和我市制定的有關(guān)行政執(zhí)法文件制度。

2、執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)：行政執(zhí)法案例分析、規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法決定法治審核、行政應(yīng)訴等。

三、培訓(xùn)要求

培訓(xùn)方式采取“線上+線下”相結(jié)合，自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，法規(guī)研討與辦案實(shí)踐相結(jié)合、法律法規(guī)知識考試與結(jié)果評優(yōu)相結(jié)合等方式進(jìn)行。

1、自主學(xué)習(xí)：各執(zhí)法位培訓(xùn)人員按照單位學(xué)習(xí)計(jì)劃和個(gè)人實(shí)際情況自主制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，每月不少于20小時(shí)，全年不少于180小時(shí)。

2、集中學(xué)習(xí)：每半月組織1次集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)不少于1小時(shí)。

3、專家培訓(xùn)：根據(jù)實(shí)際情況聘請專家或者通過本位單位微信公眾號、工作群或各種培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，每年至少開展1次專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗嘤?xùn)活動(dòng)。

4、執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)：每季度至少開展1次行政執(zhí)法案例分析研討、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書制作、法治審核、行政應(yīng)訴等方面的培訓(xùn)。

5、考試評優(yōu)：每年至少組織1次公共法律知識和專業(yè)知識考試。

6、其他培訓(xùn)方式。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照培訓(xùn)工作計(jì)劃，精心組織。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人督促各執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)，定期對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行抽查，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量。

年度工作報(bào)告制度篇四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，縣交通運(yùn)輸局結(jié)合工作實(shí)際，特制訂xxxx年紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)劃。

一、從狠抓作風(fēng)建設(shè)著手。

在1月23日召開了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，明確了今年作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)。一是注重建章立制，健全完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。第一，建立績效考核雙結(jié)合機(jī)制。實(shí)行月考核和年度考核相結(jié)合的方式，將作風(fēng)建設(shè)情況、工作落實(shí)情況納入局對站所、科室的績效考核，局黨組對各站所、科室每月下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，再根據(jù)各單位工作落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)月績效工資和年度績效工資。第二，強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。由局紀(jì)檢組牽頭，局辦公室、政工科參與，采取明察暗訪、走訪座談、電話查詢、聘請政風(fēng)行風(fēng)評議員、接受媒體監(jiān)督和舉報(bào)投訴等方式，定期或不定期督查各單位加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范的情況。第三，完善內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步完善了上班紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、值班制度、公務(wù)用車制度等，并抓好制度的貫徹落實(shí)。

二是開展作風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，樹立交通良好形象。第一，開展作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)。以站所、科室為單位就如何開展好本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行討論，并結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際就如何發(fā)展交通事業(yè)、提高工作水平、加強(qiáng)效能建設(shè)等方面提出了一些具體建議。第二，召開主題民主生活會(huì)。精心組織專題民主生活會(huì)，通過廣泛征求意見、開展談心活動(dòng)、開展批評與自我批評、向社會(huì)公示等，重點(diǎn)查找干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政等方面存在的'問題及原因，認(rèn)真制定整改措施。

三是開展為民服務(wù)主題活動(dòng)，切實(shí)幫助基層和群眾排憂解難。第一，開辟政務(wù)服務(wù)大廳。開辟交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)大廳，整合交通行政審批、行政處罰、咨詢投訴等為民服務(wù)職能，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)和程序，為群眾提供“一站式”服務(wù)。第二，開展為民服務(wù)主題活動(dòng)。()廣泛開展“春運(yùn)便民”志愿服務(wù)活動(dòng)、“結(jié)對幫扶”活動(dòng)、“大走訪送溫暖”活動(dòng)和“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合群眾工作站，深入聯(lián)系村、幫扶村，開展調(diào)查研究、了解社情民意，著力解決群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題，幫助基層解決在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中遇到的具體困難，辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事。

四是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升廉潔自律意識和執(zhí)法水平。第一開展廉政教育。組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、《黨章》以及關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)文件、會(huì)議精神，進(jìn)一步明確具體要求，認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實(shí)。同時(shí)要結(jié)合節(jié)日期間的各項(xiàng)活動(dòng)，采取多種形式開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)干部職工中積極倡導(dǎo)“做事講規(guī)范、講原則、講程序”的工作守則，大力發(fā)揚(yáng)“工作上雷厲風(fēng)行，作風(fēng)上公道正派”的干事作風(fēng)，努力營造“簡單生活、快樂工作”的良好氛圍。第二，開展執(zhí)法培訓(xùn)。重點(diǎn)針對執(zhí)法言行不標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法文書不規(guī)范、執(zhí)法程序不合理等現(xiàn)象，采取案例分析、體驗(yàn)式教學(xué)等方法，全面開展法律法規(guī)、執(zhí)法形象、服務(wù)禮儀、文書制作等專題培訓(xùn)，全面統(tǒng)一執(zhí)法動(dòng)作、規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法水平。

二、從狠抓廉潔自律著手。

建立單位和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，每個(gè)單位和個(gè)人崗位必須找出潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并作出廉政承諾，年底對照防范措施和承諾述職述廉，進(jìn)行綜合考評。

三、從重點(diǎn)監(jiān)督交通建設(shè)工程著手。

進(jìn)一步規(guī)范交通工程建設(shè)程序，凡是定價(jià)在50萬元以上的工程必須公開招投標(biāo)，紀(jì)檢組對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程加強(qiáng)監(jiān)督，凡是沒有嚴(yán)格履行合同、存在安全隱患、質(zhì)量沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，一律不準(zhǔn)支付工程款，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，盡量將不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)。

四、從進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序著手。

執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定行使，堅(jiān)持做到“八合法”（主體合法、身份合法、權(quán)限合法、依據(jù)合法、證據(jù)合法、決定合法、文書合法），統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、罰繳分離，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，紀(jì)檢組隨時(shí)監(jiān)督、抽查。努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，“黨員不違紀(jì)，干部不違法”，使廉潔成為每個(gè)人的工作生活習(xí)慣，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

年度工作報(bào)告制度篇五

xxxx年是我縣解放思想、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)跨越的關(guān)鍵年，也是全縣“項(xiàng)目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”，做好今年的交通運(yùn)輸工作，對于全面實(shí)施交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，鞏固交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，具有重要意義。今年，縣交通運(yùn)輸工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的.十八大精神，緊緊圍繞全縣中心工作，以“項(xiàng)目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”為總抓手，以加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，著力抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸市場整治和交通運(yùn)輸安全管理等工作，不斷提升交通運(yùn)輸綜合服務(wù)能力和水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

圍繞上述要求，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞縣委確定的重點(diǎn)工作，積極采取措施，加大對上爭取力度，全力推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)濟(jì)樂高速公路、汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決工程建設(shè)中存在的問題，全力加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成濟(jì)樂高速公路路基工程和汽車客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。二是重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取省、市資金扶持，加大工程投入力度，力爭年內(nèi)完成濟(jì)樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路改造和西關(guān)橋、生張橋、馬集橋、楊樓橋、寧家橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項(xiàng)目和耿玉路、白大路安保工程建設(shè)，不斷提升我縣農(nóng)村公路通達(dá)能力。

(二)突出工作重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。

另外，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治，深入開展農(nóng)村公路綜合整治活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾出行提供良好的道路通行環(huán)境。

(三)加強(qiáng)綜合治理，切實(shí)維護(hù)全縣道路運(yùn)輸市場良好秩序。

積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，不斷完善道路運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，努力提升行業(yè)文明服務(wù)水平;繼續(xù)加大道路運(yùn)輸市場綜合整治力度，重點(diǎn)開展超限超載、客運(yùn)出租、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)良好的道路運(yùn)輸市場秩序。

(四)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面提高行業(yè)安全監(jiān)管水平。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)法規(guī)制度，進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)村客運(yùn)等動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，大力開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整改，有效防范和遏制交通安全生產(chǎn)事故。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造文明和諧交通。

一是嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高人民群眾對交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度;二是進(jìn)一步簡化辦事流程，拓寬辦事渠道，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高工作效率和服務(wù)水平，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍政治理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一支思想過硬、文明守紀(jì)、服務(wù)社會(huì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍;四是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，努力打造一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的交通干部隊(duì)伍。

年度工作報(bào)告制度篇六

(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;。

(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息;。

(五)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;。

(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;。

(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。

企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行事前審查，而是開展事后抽查。同時(shí)，未依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定期限公示年度報(bào)告的;未在工商部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的;公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，將被列入經(jīng)營異常名錄。被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)滿3年的未履行信息公示義務(wù)，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。工商部門在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù);屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。同時(shí)，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

由于條例實(shí)施時(shí)間的原因，20xx年10月1日開始，企業(yè)可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站報(bào)送今年年度報(bào)告并公示。工商部門不對企業(yè)年度報(bào)告審查，企業(yè)自行公示年度報(bào)告后，即可通過上述網(wǎng)站進(jìn)行查詢。截至20xx年2月28日，除了被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送年度報(bào)告并公示。

年度工作報(bào)告制度篇七

各位職工代表：

大家好!

在這個(gè)熱情洋溢的季節(jié)里，我們聚首在這里，召開集團(tuán)公司第九屆職工代表大會(huì)二次會(huì)議，首先我代表集團(tuán)公司經(jīng)營班子對全體職工和在座的職工代表表示衷心的感謝，感謝你們辛勤的工作，并預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。

下面，由我向大會(huì)做《集團(tuán)公司20xx年度總裁工作報(bào)告》，請予以審議。

第一部分20xx年主要工作回顧。

20xx年，集團(tuán)公司針對乳品行業(yè)快速發(fā)展和激烈的市場競爭格局，主動(dòng)化解壓力，克服困難，把握機(jī)遇，通過有效的資源整合，大力拓展主業(yè)，完善構(gòu)建中國xx的戰(zhàn)略布局。

20xx年，公司因存在治理方面問題，被中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)立案調(diào)查，使公司在經(jīng)營管理等方面曾一度面臨嚴(yán)峻形勢，公司的公信力、投資者信心都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

公司經(jīng)營班子經(jīng)過認(rèn)真分析，準(zhǔn)確判斷，采取了積極穩(wěn)妥的措施，帶領(lǐng)全體職工克服了重重困難，使公司又煥發(fā)出蓬勃的生命力，繼續(xù)保持了良好、穩(wěn)定、快速的發(fā)展態(tài)勢。

一、20xx年公司取得的經(jīng)營業(yè)績。

20xx年是中國乳品市場競爭激烈的一年，依靠良好的基礎(chǔ)，在全體職工精誠團(tuán)結(jié)、努力拼搏下，圓滿完成了公司年度經(jīng)營目標(biāo)。

20xx年公司共完成主營業(yè)務(wù)收入87.35億元,完成預(yù)算的109.18%，比上年同期增長38.67%;實(shí)現(xiàn)利潤總額3.79億元，完成預(yù)算的105.27%，比上年同期增長18.81%;創(chuàng)凈利潤2.39億元，比上年同期增長19.81%;實(shí)現(xiàn)稅后每股收益0.61元。

公司利用良好的優(yōu)質(zhì)天然奶源，采用世界一流設(shè)備和技術(shù)，以消費(fèi)者需求為出發(fā)點(diǎn)，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品。

20xx年，公司生產(chǎn)的液態(tài)奶、冷飲、奶粉三大系列產(chǎn)品繼續(xù)暢銷全國，其中液態(tài)奶產(chǎn)品市場占有率為19%，冷飲產(chǎn)品市場占有率為23%，奶粉產(chǎn)品市場占有率為7%。

公司通過不斷開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持了持續(xù)快速的增長態(tài)勢，20xx年以乳品行業(yè)首席身份躋身《中國1000大制造商》榜單，并再次被中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)列入中國企業(yè)500強(qiáng)行列。

憑借優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績和良好的成長性，xx股份在連續(xù)入選上證30指數(shù)樣本股和上證180指數(shù)樣本股后，再次入選上證50指數(shù)樣本股，連續(xù)六次入選中證?亞商中國最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄?0強(qiáng)，榮獲20xx年中國上市公司10大行業(yè)企業(yè)競爭力10強(qiáng)稱號，并入選中國上市公司企業(yè)競爭力100強(qiáng)排行榜。

二、立足主業(yè)，致力長遠(yuǎn)發(fā)展。

20xx年，公司立足主業(yè)，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，強(qiáng)化品牌管理，挖掘潛力，進(jìn)一步提升了核心競爭能力。

(一)強(qiáng)化奶源基地建設(shè)。

奶源基地是乳業(yè)生產(chǎn)的第一車間，多年來公司一貫重視奶源基地建設(shè)，從源頭上保證產(chǎn)品的品質(zhì)，為公司提供優(yōu)質(zhì)充足的奶源，確保公司未來持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，20xx年公司大力推進(jìn)個(gè)體牧場+養(yǎng)殖小區(qū)+牧場園區(qū)+現(xiàn)代化奶站的奶牛飼養(yǎng)模式，帶動(dòng)了奶牛飼養(yǎng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。

20xx年，全年計(jì)劃收奶量為121萬噸，實(shí)際收奶量為131萬噸，完成率為108%，比上年同期增長36%;公司共向奶戶發(fā)放奶款26億元，發(fā)放奶牛貸款600萬元，有力地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證了廣大奶農(nóng)的增收致富。

20xx年公司投資723萬元，進(jìn)行奶源基地建設(shè)。

全年新建奶站168個(gè)，扶持大戶和私人牧場11個(gè)，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代化牧場園區(qū)4個(gè)。

截至到20xx年底，公司共建設(shè)奶站1580個(gè)，扶持大戶和私人牧場(100300頭)85戶，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)92個(gè)(5001000頭)，建設(shè)現(xiàn)代化牧場園區(qū)(10003000頭)5個(gè)。

在加強(qiáng)硬件建設(shè)同時(shí)，公司積極引導(dǎo)奶農(nóng)改良奶牛品種，幫助奶農(nóng)運(yùn)用科學(xué)的養(yǎng)牛技術(shù)，提高原奶質(zhì)量和產(chǎn)量，引導(dǎo)、扶持各奶站、小區(qū)、牧場園區(qū)采用先進(jìn)的榨乳設(shè)備和技術(shù)。

通過一系列工作，基本從原奶收購數(shù)量和質(zhì)量方面保證了公司發(fā)展的需求。

(二)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

公司一直注重加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，通過不斷增加投入，大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

20xx年公司出資134萬元繼續(xù)對技術(shù)中心進(jìn)行改造，以提高自身技術(shù)裝備水平、科技研發(fā)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，促使新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。

公司堅(jiān)持注重對新產(chǎn)品研發(fā)，注重對國際先進(jìn)技術(shù)資源的利用，積極引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開展對外技術(shù)研究與合作，保證公司技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)，甚至國際先進(jìn)水平，積極順應(yīng)全球化競爭趨勢的要求。

20xx年3月，國家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告了第十批認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心，xx集團(tuán)公司技術(shù)中心榜上有名。

此次入選是對xx集團(tuán)公司技術(shù)水平的認(rèn)可，對于公司進(jìn)一步提升科研技術(shù)水平、拓展企業(yè)技術(shù)研發(fā)的廣度和深度都將起到積極的.推動(dòng)作用。

作為乳品行業(yè)龍頭企業(yè)，公司始終將食品安全問題視為企業(yè)的生命線。

20xx年，公司繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，將食品安全問題貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，不斷強(qiáng)化安全措施、增強(qiáng)服務(wù)意識。

通過國家綠色食品認(rèn)證、iso9002質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系和haccp食品安全預(yù)防控制體系的良好運(yùn)行，加強(qiáng)了對產(chǎn)品安全的保證，為公司向消費(fèi)者提供安全、營養(yǎng)、健康的食品提供了可靠保障，繼續(xù)保持和提升了我們奉獻(xiàn)天然品質(zhì)共享健康生活的經(jīng)營理念。

20xx年初，xx牌全脂乳粉、調(diào)劑乳粉和脫脂乳粉獲得了國家產(chǎn)品免檢資格。

在同年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的冷凍飲品及含乳飲料質(zhì)量抽查結(jié)果中，公司生產(chǎn)的冷飲產(chǎn)品和優(yōu)酸乳因過硬的產(chǎn)品質(zhì)量分別進(jìn)入紅榜。

20xx年9月中國食品安全年會(huì)上，公司榮獲全國食品安全示范單位年度十強(qiáng)企業(yè)稱號。

年度工作報(bào)告制度篇八

自工商登記制度改革以來，一年一度的企業(yè)年度檢驗(yàn)制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業(yè)年度報(bào)告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業(yè)要改變企業(yè)年檢的傳統(tǒng)觀念，及時(shí)報(bào)送企業(yè)信息年度報(bào)告。

20xx年8月7日國務(wù)院頒布了企業(yè)信息公示暫行條例，將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，向工商部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括:。

(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;。

(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;。

(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息;。

(五)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;。

(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;。

(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。

企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行事前審查，而是開展事后抽查。同時(shí)，未依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定期限公示年度報(bào)告的;未在工商部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的;公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)，將被列入經(jīng)營異常名錄。被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)滿3年的未履行信息公示義務(wù)，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。工商部門在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù);屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。同時(shí)，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

由于條例實(shí)施時(shí)間的原因，20xx年10月1日開始，企業(yè)可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站報(bào)送今年年度報(bào)告并公示。工商部門不對企業(yè)年度報(bào)告審查，企業(yè)自行公示年度報(bào)告后，即可通過上述網(wǎng)站進(jìn)行查詢。截至20xx年2月28日，除了被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，存續(xù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送年度報(bào)告并公示。

年度工作報(bào)告制度篇九

市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（編發(fā)〔〕49號）文件精神，設(shè)立了“市國家投資工程建設(shè)交易中心”、“市政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”兩個(gè)事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制各3名，共6名。

根據(jù)市編委會(huì)《關(guān)于設(shè)立市公共資源交易服務(wù)中心有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（遂編發(fā)〔〕55號）文件精神，撤銷了市政務(wù)服務(wù)中心所屬國家投資工程建設(shè)交易中心，組建市公共資源交易服務(wù)中心，為市政務(wù)服務(wù)中心管理的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。并將市財(cái)政局所屬政府采購中心全額撥款事業(yè)編制6名連人帶編整體劃轉(zhuǎn)到市公共資源交易服務(wù)中心，現(xiàn)共有全額撥款事業(yè)編制9名，在職占編人員9名。

市政務(wù)服務(wù)中心下屬的市公共資源交易服務(wù)中心在職占編人員9名，網(wǎng)絡(luò)信息管理中心在職占編人員3名。在用人上，我們嚴(yán)格按照公開招聘制度和選調(diào)政策的相關(guān)要求從嚴(yán)把握。

一是按照公開招聘制度的要求，將空余編制納入統(tǒng)招范籌，面向社會(huì)實(shí)施公開招聘。

二是按照市委、市政府考調(diào)工作人員的相關(guān)要求，從區(qū)、縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作人員中選撥、考調(diào)工作人員。在進(jìn)人用人上我們都是嚴(yán)格按照有關(guān)政策和制度及相關(guān)程序進(jìn)行，沒有違反規(guī)定招聘工作人員。

在實(shí)施崗位管理制度上。

一是嚴(yán)格按照崗位設(shè)置的政策和要求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，并將崗位設(shè)置方案報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后再組織實(shí)施，嚴(yán)格按崗位設(shè)置聘用工作人員。

二是沒有因人設(shè)崗和超崗聘人的現(xiàn)象，從嚴(yán)實(shí)施崗位管理制度。

原所有事業(yè)單位工作人員，都按要求從市人才服務(wù)中心領(lǐng)回標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的聘用合同文本，簽訂了聘用合同并歸檔保存。新組建的市公共資源交易服務(wù)中心的現(xiàn)有工作人員，我們將在完善相關(guān)的人事調(diào)動(dòng)手續(xù)后，再與所有工作人員簽訂聘用合同。

年度工作報(bào)告制度篇十

去年對深圳、廈門兩地的調(diào)研表明，推進(jìn)工程擔(dān)保制度，有助于防范工程風(fēng)險(xiǎn)、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護(hù)市場主體各方的合法權(quán)益。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，建設(shè)部于20xx年8月份印發(fā)了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔20xx〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔(dān)保的種類、契約形式、有效期、擔(dān)保金額、擔(dān)保責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定，成為建設(shè)行業(yè)推行工程擔(dān)保的第一部規(guī)范性指導(dǎo)文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔(dān)保的工作有章可循，減輕工程建設(shè)各方對工程擔(dān)保責(zé)任的誤解和爭議，減少當(dāng)事人的交易成本。

為了考察各地137號文件執(zhí)行情況和工程擔(dān)保制度整體推進(jìn)情況，調(diào)研組在對全國31個(gè)省市進(jìn)行的電話調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有18個(gè)省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達(dá)該文件并開始推進(jìn)工程擔(dān)保的省市中，對文件精神的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行力度不一。根據(jù)對各地的電話調(diào)研，調(diào)研組選定了工程擔(dān)保工作開展時(shí)間較長的成都和廈門兩個(gè)城市作為此次調(diào)研對象，并于20xx年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進(jìn)行了工程擔(dān)保推進(jìn)工作的第二次調(diào)研。調(diào)研期間分別與成都和廈門兩市的建設(shè)局及當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理單位、銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代表進(jìn)行了6次座談，了解了工程擔(dān)保推進(jìn)取得的成效、存在的問題，以及有關(guān)各方對推行工程擔(dān)保制度及137號文的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

兩地推行工程擔(dān)保制度時(shí)間不同，推進(jìn)方式、工作進(jìn)度分別體現(xiàn)出了地方特點(diǎn)，出現(xiàn)的問題也有所區(qū)別。

（一）成都市推行工程擔(dān)保制度情況。

同廈門市相比，成都市推行工程擔(dān)保制度較晚，但是已經(jīng)取得了初步成效。20xx年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點(diǎn)，由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》，要求“強(qiáng)化項(xiàng)目資金到位的核驗(yàn)監(jiān)督”、“建立工程備料預(yù)付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔(dān)保制度”。在新建項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位和施工企業(yè)都應(yīng)按工程合同價(jià)格的5％預(yù)交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時(shí)與銀行、勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)成都市建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金管理工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“民工工資支付保證金和擔(dān)保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點(diǎn)監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)或建設(shè)單位可采取擔(dān)保或定額繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函等方式。

從以上調(diào)研信息來看，成都市工程擔(dān)保正處于起步階段，其工作重點(diǎn)是解決建設(shè)行業(yè)工程款拖欠問題，以維護(hù)處于工程建設(shè)鏈條最末端的勞動(dòng)者利益。所采取的措施主要是：對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓業(yè)主和承包商同時(shí)向建設(shè)管理部門提供相應(yīng)民工工資支付保證，提交的擔(dān)保金額是工程合同價(jià)格的一定比例，該比例足以保證支付該項(xiàng)目的工人工資；對于非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采取定額繳納的方式。主要擔(dān)保形式是現(xiàn)金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設(shè)管理部門繳納現(xiàn)金作為支付擔(dān)保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔(dān)保，即業(yè)主和承包商向建設(shè)管理部門提供銀行保函和擔(dān)保公司保函。這種形式已經(jīng)很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔(dān)保。

此外，成都市已經(jīng)開始推行工程投標(biāo)擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保，重點(diǎn)是政府投資項(xiàng)目，主要依靠招投標(biāo)監(jiān)督推動(dòng)。

成都市在清欠工作中推行擔(dān)保制度取得初步成效后，根據(jù)137號文件精神，制定了《成都市建設(shè)工程擔(dān)保暫行辦法》征求意見稿，準(zhǔn)備修改完善后在下半年施行，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。

（二）廈門市推行工程擔(dān)保制度情況。

廈門市推行工程擔(dān)保制度較早，其特點(diǎn)是在全國率先實(shí)施工程招標(biāo)最低價(jià)中標(biāo)制度。20xx年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法。《廈門市建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法實(shí)行中標(biāo)人低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度，即中標(biāo)人（承包人）在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，除向招標(biāo)人（發(fā)包人）提交履約擔(dān)保金外，還應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金數(shù)額為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市造價(jià)站發(fā)布的最低控制價(jià)之差額和評委會(huì)認(rèn)定的不可靠的低價(jià)金額。最低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證擔(dān)保制度通過經(jīng)濟(jì)手段、保險(xiǎn)機(jī)制化解工程風(fēng)險(xiǎn)，保證了最低價(jià)中標(biāo)工程的質(zhì)量和安全。20xx年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔(dān)保的擔(dān)保方式、有效期等細(xì)節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔(dān)保有效期普遍少于實(shí)際工期，導(dǎo)致?lián)＿^早失效的現(xiàn)象，該通知明確規(guī)定了履約擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到竣工驗(yàn)收合格之日，工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)截止到除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程款結(jié)算之日。

廈門市自20xx年以來，新建項(xiàng)目共有457個(gè)，需辦理工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔(dān)保。同成都市相比，廈門市基本上實(shí)施了137號文件規(guī)定的各項(xiàng)工程擔(dān)保制度。此外，相比上次調(diào)研，廈門市擔(dān)保市場出現(xiàn)多家專業(yè)擔(dān)保公司，承攬工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了銀行擔(dān)保一家獨(dú)攬的局面。

（一）加強(qiáng)立法，強(qiáng)化137號文件的推行力度。

為推行工程擔(dān)保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于20xx年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號），其中明確規(guī)定了實(shí)行工程擔(dān)保制度的建設(shè)工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價(jià)款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關(guān)于切實(shí)解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資有關(guān)問題的通知》等文件，初步確立了工程擔(dān)保模式。

實(shí)踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔(dān)保的綱領(lǐng)性文件，兩市的建設(shè)行政主管部門在該文件的指導(dǎo)下，通過制定一些實(shí)施辦法，對實(shí)行工程擔(dān)保的具體過程、擔(dān)保人與被擔(dān)保人之間的權(quán)利和責(zé)任、索賠機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔(dān)保制度的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）推行工程擔(dān)保制度的初期必須依靠政府強(qiáng)制推行。

當(dāng)?shù)卣敖ㄔO(shè)行政主管部門的強(qiáng)制推行是成都、廈門兩市推行工程擔(dān)保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢槍Ρ镜貙?shí)際，不斷完善工程擔(dān)保制度的各項(xiàng)措施和辦法，有效保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。雖然是否要求提供工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)是建立在市場主體自愿互利的原則基礎(chǔ)上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強(qiáng)制措施只是暫時(shí)的和過渡性的。但是鑒于我國的實(shí)際國情，在推行工程擔(dān)保的初期，這種強(qiáng)制措施是必不可少的，有利于確立機(jī)制，培育、引導(dǎo)和保護(hù)市場，規(guī)范當(dāng)事人的行為。

（三）金融機(jī)構(gòu)積極參與，共同培育擔(dān)保人市場。

在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機(jī)構(gòu)對推行工程擔(dān)保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)等收入不大，但他們認(rèn)為推行工程擔(dān)保制度擴(kuò)大了自己的業(yè)務(wù)范圍，提供了一個(gè)新的、比較優(yōu)良的經(jīng)營品種，形成了金融機(jī)構(gòu)新的利潤增長點(diǎn)，擴(kuò)大了吸儲的范圍，促進(jìn)了自身信貸業(yè)務(wù)量的增長。特別是在推行工程擔(dān)保制度初期，有能力開展相關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保人為數(shù)不多，擔(dān)保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設(shè)領(lǐng)域接觸較多的金融機(jī)構(gòu)，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務(wù)量迅猛增長，尤其是兩市的建設(shè)銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔(dān)保業(yè)務(wù)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

盡管成都和廈門兩市開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真地思考，以便進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度。

（一）擔(dān)保人市場尚未形成，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的監(jiān)管。

工程擔(dān)保制度的推行，必須擁有相當(dāng)數(shù)量并符合資格條件的擔(dān)保人，形成具有一定競爭力的擔(dān)保人市場。目前，由于保監(jiān)會(huì)暫時(shí)禁止保險(xiǎn)公司開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，專業(yè)擔(dān)保公司還處于發(fā)育階段，數(shù)量較少，承包商之間的同業(yè)擔(dān)保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個(gè)擔(dān)保人市場。市場競爭不足影響到擔(dān)保服務(wù)水平，如擔(dān)保手續(xù)時(shí)間過長，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求。另外，雖然137號文件允許“專業(yè)擔(dān)保公司”提供擔(dān)保，但目前還缺乏對擔(dān)保公司在信用等級、擔(dān)保能力、專業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等方面的要求，一些擔(dān)保公司不具備相應(yīng)的擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，往往采取不規(guī)范運(yùn)作，引起市場不正當(dāng)競爭，影響了工程擔(dān)保的作用和聲譽(yù)。

（二）工程擔(dān)保形式單一，現(xiàn)金擔(dān)保比例過重。

137號文件規(guī)定的工程擔(dān)保類型共有投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、承包商付款擔(dān)保4種，基本涵蓋了對工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)各方當(dāng)事人責(zé)任的保證。由于擔(dān)保市場不成熟、推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)不同等原因，這些類型的擔(dān)保業(yè)務(wù)尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。

工程擔(dān)保的意義在于擔(dān)保人以其自身的實(shí)力和信譽(yù)為被保證人作擔(dān)保，保證被保證人履行義務(wù)，被保證人的代價(jià)只是購買擔(dān)保的費(fèi)用。而在現(xiàn)金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔(dān)保市場為例，成都市重點(diǎn)推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實(shí)際操作中，后者往往采取現(xiàn)金保證的方式，動(dòng)用自己的資金向有關(guān)部門提供現(xiàn)金保證，而不是從擔(dān)保機(jī)構(gòu)那里尋求第三方的擔(dān)保，與真正意義的工程擔(dān)保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔(dān)保公司保函的企業(yè)，也會(huì)由于信用記錄不全，被收取較高比例的現(xiàn)金保證，同樣加大了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）反擔(dān)保形式單一，信用擔(dān)保機(jī)制遠(yuǎn)未建立。

目前，政府投資工程有財(cái)政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財(cái)政資金安排計(jì)劃，就可取得擔(dān)保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔(dān)保人的銀行一般不接受現(xiàn)金保證以外的其他反擔(dān)保形式，而且現(xiàn)金保證的比例偏高，給投保人帶來流動(dòng)資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔(dān)保應(yīng)該是建立在信用制度基礎(chǔ)上的一種個(gè)性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔(dān)保。但目前社會(huì)上缺乏獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，不能對所有投保人的信用情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評估并提供給擔(dān)保人。雖然銀行對投保人都建立了相應(yīng)的資信等級評估制度，并根據(jù)評估結(jié)果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時(shí)與自己有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔(dān)保金額50％-100％的保證金。同時(shí)，一些銀行為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在給予相應(yīng)的授信額度時(shí)，也要求企業(yè)抵押相應(yīng)數(shù)額的保證金或資產(chǎn)。

（四）業(yè)主的強(qiáng)勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔(dān)保義務(wù)的不平等。

通過此次對兩地工程擔(dān)保市場的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項(xiàng)目投標(biāo)開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數(shù)已經(jīng)突破了3000家。數(shù)量如此之多的乙方追逐有限的工程項(xiàng)目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔(dān)保制度的實(shí)施所產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔(dān)保的作用，不愿承擔(dān)工程款支付保證的責(zé)任，所以在工程招標(biāo)中，對承包商的投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保設(shè)置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔(dān)保公司保函，甚至要求投標(biāo)人必須用現(xiàn)金擔(dān)保，使工程擔(dān)保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔(dān)保，實(shí)際上是業(yè)主強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔(dān)違約的風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)主工程款支付擔(dān)保失去了應(yīng)有的作用；三是對于應(yīng)該購買業(yè)主工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，業(yè)主通過與中標(biāo)人私下協(xié)商，依靠自己的強(qiáng)勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標(biāo)后，代替業(yè)主承擔(dān)工程款支付擔(dān)保的費(fèi)用，從而將業(yè)主的工程擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設(shè)工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔(dān)保合同的約定承擔(dān)義務(wù)，其工程進(jìn)度款的撥付都會(huì)在主觀上產(chǎn)生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結(jié)構(gòu)不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實(shí)際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，極大削弱了工程擔(dān)保積極意義。

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，依法推行工程擔(dān)保制度。

通過調(diào)研，我們深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的法規(guī)，因是推行工程擔(dān)保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔(dān)保的實(shí)施提出了一個(gè)基本的框架，規(guī)定了投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、履約擔(dān)保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強(qiáng)制性的內(nèi)容，必須有現(xiàn)行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現(xiàn)行的《擔(dān)保法》對工程擔(dān)保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設(shè)行政主管部門在推進(jìn)工程擔(dān)保制度時(shí)，會(huì)受到一定的限制。如果將工程擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會(huì)極大地推動(dòng)工程擔(dān)保制度建設(shè)。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設(shè)部剛剛印發(fā)的《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》（建市〔20xx〕74號文件）。該文件對投標(biāo)保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔(dān)保行業(yè)為工程建設(shè)行業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的重要參考文件，有助于擔(dān)保人統(tǒng)一工程擔(dān)保格式，避免不平等條款的出現(xiàn)。

（二）積極培育和規(guī)范擔(dān)保人市場。

推行工程擔(dān)保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應(yīng)當(dāng)積極培育其他具備條件的機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)擔(dān)保人，以形成有一定競爭的擔(dān)保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔(dān)保公司，規(guī)范其運(yùn)作，我部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門盡快制定工程擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入門檻，根據(jù)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力、專業(yè)技術(shù)力量等，確定允許開展工程擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本充足率、準(zhǔn)備金和經(jīng)營業(yè)績等指標(biāo)作出規(guī)定，并對其開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的信譽(yù)狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔(dān)保公司自有資金實(shí)力一般不強(qiáng)，應(yīng)主要為中小型項(xiàng)目提供擔(dān)保，并要形成競爭機(jī)制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會(huì)等部門積極協(xié)商，爭取保險(xiǎn)公司盡快開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)展承包商的同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供第三方擔(dān)保。這樣做，既可以有效地保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又比較簡便易行。但必須嚴(yán)禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權(quán)益。

（三）加快誠信體系建設(shè)，推動(dòng)擔(dān)?？焖侔l(fā)展。

建立工程擔(dān)保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔(dān)保制度必須要以現(xiàn)代信用體系為基礎(chǔ)，工程擔(dān)保制度正是通過信用機(jī)制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強(qiáng)化守信受益，違約受罰的準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，應(yīng)盡快建立建設(shè)市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨(dú)立的征信機(jī)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)的資信數(shù)據(jù)庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產(chǎn)負(fù)債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據(jù)這些數(shù)據(jù)和擔(dān)保人的信用規(guī)范及評估標(biāo)準(zhǔn)，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔(dān)保人的授信提供可靠的依據(jù)。二是建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制。使守信者得到酬償，信譽(yù)高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔(dān)保人愿意為其擔(dān)保，費(fèi)率低，甚至免保費(fèi)。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價(jià)獲取擔(dān)保，甚至得不到擔(dān)保，無法在建筑市場中生存。

（四）加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展試點(diǎn)工作。

從此次調(diào)研的情況來看，成都、廈門開展工程擔(dān)保制度試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一定的成效，在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題具有一定的代表性。我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導(dǎo)和推動(dòng)全國其他地區(qū)的試點(diǎn)工作。據(jù)了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔(dān)保制度。我們要在適當(dāng)時(shí)機(jī)，擴(kuò)大調(diào)研范圍，加大《工程擔(dān)保合同示范文本》的宣傳和培訓(xùn)力度，認(rèn)真總結(jié)137號文件和《工程擔(dān)保合同示范文本》的實(shí)施效果，使全國的工程擔(dān)保工作有序地、規(guī)范化地進(jìn)行。

年度工作報(bào)告制度篇十一

為促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、檢查、督促和考核，確保及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各單位安全生產(chǎn)管理及生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，特制定本制度。

1、各單位應(yīng)嚴(yán)格按本制度開展安全生產(chǎn)匯報(bào)工作及相關(guān)工作。各單位安全生產(chǎn)信息匯報(bào)必須遵循實(shí)事求是、全面及時(shí)、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。

2、安全生產(chǎn)工作匯報(bào)的形式和內(nèi)容。

安全生產(chǎn)信息按即時(shí)、班中和定期三種形式進(jìn)行匯報(bào)。

（1）即時(shí)匯報(bào)是指當(dāng)各單位發(fā)生如下事件時(shí)的請示和匯報(bào)：

人身、設(shè)備等事故的報(bào)告；

設(shè)備異常情況報(bào)告；

設(shè)備檢修即時(shí)報(bào)告；

礦要求即時(shí)上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)；

其它重要事件的請示和報(bào)告。

（2）班中匯報(bào)是指各單位跟班隊(duì)長和班長接班時(shí)匯報(bào)當(dāng)班安全生產(chǎn)情況和生產(chǎn)安排；班中匯報(bào)當(dāng)班安全生產(chǎn)情況和有無各類事故影響；交班前匯報(bào)當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況和下班需處理的問題。

（3）定期匯報(bào)是指各單位按每日、每周、每月等定期向礦調(diào)度室和安監(jiān)處匯報(bào)本單位的安全生產(chǎn)信息。主要包括：安全、技術(shù)監(jiān)控、設(shè)備可靠性和生產(chǎn)情況等匯報(bào)。其中安全、技術(shù)監(jiān)控、設(shè)備可靠性的匯報(bào)按照相應(yīng)的管理規(guī)定的匯報(bào)程序及要求進(jìn)行匯報(bào)。

3、安全生產(chǎn)匯報(bào)工作要求：

（3）各單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)匯報(bào)管理制度，明確安全生產(chǎn)匯報(bào)工作負(fù)責(zé)人。

（4）各種安全生產(chǎn)報(bào)表、報(bào)告和申請?jiān)谔顚戇^程中要認(rèn)真、仔細(xì)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（5）對匯報(bào)不及時(shí)、弄虛作假、故意隱瞞等違反本制度有關(guān)規(guī)定的單位，礦視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評和處罰。

4、各單位、各部科室建立安全生產(chǎn)匯報(bào)記錄，由單位（部門）負(fù)責(zé)人每季度檢查一次，并做好相關(guān)記錄。存在的問題要及時(shí)糾正，并根據(jù)存在的問題及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

5、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二〇一x年一月一日。

年度工作報(bào)告制度篇十二

第一條為完善公司日常管理，保障公司各部門之間的信息對稱，完善公司員工的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作順利開展，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱工作報(bào)告是指工作日報(bào)、工作周報(bào)和工作月報(bào)。工作日報(bào)是指員工每天下班之前，向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告當(dāng)天工作清單、完成結(jié)果、工作計(jì)劃和工作建議的書面材料。工作周報(bào)是指員工每周周五下班之前，向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告當(dāng)周工作清單、完成結(jié)果、工作計(jì)劃和工作建議的書面材料。工作月報(bào)是指員工每月最后一個(gè)工作日下班之前，向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告當(dāng)周工作清單、完成結(jié)果、工作計(jì)劃和工作建議的書面材料。

第三條員工工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)以書面日報(bào)形式，通過qq或e-mail發(fā)送電子文檔進(jìn)行報(bào)送。

第四條本制度適用于公司所有工作人員。

第五條員工在填報(bào)工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《工作日報(bào)》（附件1）、《工作周報(bào)》（附件2）、《工作月報(bào)》（附件3）的格式填寫。工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)語句通順、層次分明、簡明扼要、突出重點(diǎn)。工作內(nèi)容要分項(xiàng)寫，有過程，更要有工作結(jié)果。受挫沒完成，必須說明原因，以及后續(xù)安排或替代方案。遇有緊急事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。

第六條員工進(jìn)行工作報(bào)告時(shí)，如涉及的有關(guān)事項(xiàng)有附件或成果、證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)一并附后。

第七條工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，凡嚴(yán)重失實(shí)或憑空捏造的工作報(bào)。

告，一經(jīng)查實(shí)視為缺報(bào)，并按缺報(bào)的二倍罰款并通報(bào)批評。

第八條報(bào)送工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日18：00以前報(bào)送，如確因特殊原因不能及時(shí)報(bào)送的，報(bào)送人必須于次日9：30以前及時(shí)補(bǔ)報(bào)。超過時(shí)間未能報(bào)送視為缺報(bào)。缺報(bào)一次扣10元；經(jīng)提醒仍未補(bǔ)報(bào)者，工作日報(bào)未寫當(dāng)天視為拒絕工作，不發(fā)當(dāng)天工資。

第九條如出差無法上網(wǎng)報(bào)送，應(yīng)每天做好工作筆記，回公司當(dāng)日補(bǔ)報(bào)。

第十條員工本人須獨(dú)立完成工作報(bào)告，不得相互抄襲，不得以他人名義為他人代報(bào)，也不得要求他人以自己名義為自己代報(bào)，更不得將自己工作報(bào)告事務(wù)安排給其他人辦理。

第十一條公司領(lǐng)導(dǎo)可以通過工作報(bào)告了解所屬部門和員工，每月工作計(jì)劃完成情況、員工崗位職責(zé)履行、勝任能力情況，適時(shí)加以督導(dǎo)、糾偏，以確保公司各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。公司領(lǐng)導(dǎo)以員工工作報(bào)告，作為員工晉升、調(diào)薪、培訓(xùn)、換崗、續(xù)簽勞動(dòng)合同等人事決定的依據(jù)。

第十二條辦公室對接收的工作報(bào)告等所有材料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公司《保密管理制度》做好保密工作，確保上報(bào)材料內(nèi)容不外泄、丟失。

第十三條辦公室對每天接收的工作報(bào)告等有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好整理、登記、歸檔工作，一人一檔；對涉及需要多部門配合、協(xié)作的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)做好溝通協(xié)調(diào)工作；對列入公司月度工作計(jì)劃的任務(wù)，應(yīng)適時(shí)檢查工作任務(wù)完成進(jìn)度；將需要進(jìn)行處理事項(xiàng)的報(bào)告材料按輕重緩急和類別送達(dá)相關(guān)人員審閱辦理。

第十四條次月5日前，辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查和匯總本月所有員工工作報(bào)告報(bào)送情況，并如實(shí)填寫《工作報(bào)告月度匯總表》（附件3），以便對當(dāng)事人員進(jìn)行月度考核。

第十五條辦公室每月根據(jù)有關(guān)報(bào)告匯總情況對報(bào)告人員進(jìn)行考核。

2.工作報(bào)告每缺報(bào)1次，扣減當(dāng)日工資；

3.工作報(bào)告弄虛作假1次，處罰40元，且按二倍日工資額扣減崗位考核。

（浮動(dòng)）工資；

4.所扣款項(xiàng)在當(dāng)事人員月度薪酬中直接扣除。對工作報(bào)告情況的考核結(jié)果。

計(jì)入當(dāng)期員工績效考評，并作為年度考評的重要依據(jù)。

第十六條公司總經(jīng)理對員工工作報(bào)告情況可隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并將工作報(bào)告完成情況作為崗位績效考評的重要內(nèi)容之一進(jìn)行考評。

第十七條公司管理層應(yīng)當(dāng)充分利用工作報(bào)告的形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工作中的不良行為，對偏離公司工作目標(biāo)和計(jì)劃的行為進(jìn)行糾偏。對不能勝任工作的員工予以培訓(xùn)、調(diào)崗或辭退。

第十八條公司對積極努力工作，出色完成任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行工作報(bào)告并遵守公司各項(xiàng)管理制度的員工，給予嘉獎(jiǎng)，并通報(bào)表揚(yáng)。對于遵照本制度有關(guān)規(guī)定，累計(jì)受到五次以上處罰者，屬于嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，公司有權(quán)解除勞動(dòng)合同。

第十九條本制度由辦公室制訂和解釋。

第二十條本制度如有未盡事宜，根據(jù)實(shí)際情況由辦公室進(jìn)行修訂或補(bǔ)充規(guī)定。

第二十一條本制度經(jīng)公司總經(jīng)理審議通過，總經(jīng)理簽發(fā)后自發(fā)布之日起施行。

年度工作報(bào)告制度篇十三

村級民主決策制度執(zhí)行現(xiàn)狀及問題調(diào)研報(bào)告擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民群眾直接行使民主決策權(quán)利，依法開展自治，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)舉，它對促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，正在產(chǎn)生著積極而深遠(yuǎn)的影響。八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村民主基層民主政治建設(shè)經(jīng)歷了探索、發(fā)展、提高三個(gè)階段，特別是隨著《村民委員會(huì)組織法》、《山西省村級民主管理?xiàng)l例》、《陽城縣村務(wù)公開條例》的頒布實(shí)施，使八甲口鎮(zhèn)的村務(wù)公開民主管理正式進(jìn)入法制化軌道，標(biāo)志著村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是從1998年開展財(cái)務(wù)公開起步的。從1998年到xx年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程，八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從簡單、粗放到細(xì)致、完善，從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉、民主管理、民主決策的深刻轉(zhuǎn)變，取得了豐碩的成果。具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個(gè)村都建立起了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、民主議政日、民主評議村干部、民主理財(cái)、村民代表聯(lián)系戶、兩委干部聯(lián)系村民代表、會(huì)計(jì)委托代理、村干部離任審計(jì)制度等十項(xiàng)村務(wù)民主管理制度。

2、民主管理組織健全。鎮(zhèn)、村兩級都成立了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。各村都成立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等選監(jiān)督、決策、管理組織。鎮(zhèn)、村二級形成了較完善的農(nóng)村民主管理組織體系。

3、民主氛圍日益濃厚。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全，農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的渠道越來越寬，參政議政的積極性日益高漲。一是農(nóng)村民主選舉水平得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)僅為125人，且大部分由村干部指定，到xx年底全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)達(dá)到了385人，并且全部由村民直接選舉產(chǎn)生，較98年增長了3倍多。二是村民參與村務(wù)監(jiān)督和管理的內(nèi)容得到了不斷拓展，形式得到了不斷創(chuàng)新。如原來農(nóng)村民主議政日報(bào)告會(huì)的內(nèi)容僅為財(cái)務(wù)、村務(wù)，現(xiàn)在拓展為財(cái)務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、企務(wù)、電務(wù)、計(jì)劃生育等六項(xiàng)內(nèi)容。村務(wù)公開也得到不斷深化和發(fā)展，公開內(nèi)容更加全面，由原來的六項(xiàng)逐步增加到了十六項(xiàng)；公開陣地建設(shè)水平大幅提高，全鎮(zhèn)7個(gè)村建成了框架式、不銹鋼、鋁合金高標(biāo)準(zhǔn)公開欄，及明細(xì)公開欄14個(gè)。

總之，通過推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有效地維護(hù)了農(nóng)民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，極大地密切了黨群干群關(guān)系，加快了八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村政治文明建設(shè)步伐，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

自98年推行村務(wù)公開以來，我們始終本著“結(jié)合實(shí)際，邊實(shí)踐、邊查找問題、邊整改完善”的原則來循序漸進(jìn)、逐步深入地推進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程。十六大后，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取組織專門人員調(diào)研的形式，對全鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了全面回顧和認(rèn)真總結(jié)，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理上雖然取得了一定成績，但還仍然存在一些嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村民主化進(jìn)程的矛盾和問題，具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識上的本末倒置。一些村在開展村務(wù)公開民主管理中重形式輕效果，各類村級民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮，認(rèn)識不到村務(wù)公開民主管理是黨的群眾路線的一個(gè)重要體現(xiàn)，是取得群眾理解支持，群策群力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，只是為了應(yīng)付上級檢查而公開，從而導(dǎo)致群眾對公開和議政等民主管理活動(dòng)不關(guān)心、甚至反感的現(xiàn)象。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對推進(jìn)村務(wù)公開民主管理產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，在公開上突出表現(xiàn)為整體水平不高，公開欄無人管理沒有防雨設(shè)施、公開內(nèi)容字跡了草、公開欄目設(shè)置不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位存在假公開等問題，在民主管理上，突出表出為民主議政無中心、無主題，群眾提出的問題有時(shí)得不到認(rèn)真答復(fù)，議政流于形式。三是方式上的缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村民主管理的載體比較單一，不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢要求。當(dāng)時(shí)，在農(nóng)村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種，一種是村務(wù)公開，一種是民主議政日，并且這兩種形式都有很強(qiáng)的時(shí)效性，對一些外出打工人員和經(jīng)商比較多的村來說，就會(huì)出現(xiàn)“骨干”村民（外出打工人員在農(nóng)村大部分是知識層面比較高或社會(huì)實(shí)踐能力比較強(qiáng)的群體）不能直接參與到村務(wù)管理中來的現(xiàn)象，直接降低了這些村村務(wù)公開的民意性，民主管理、民主決策的科學(xué)性，制約了這些村的民主化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對問題，八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎(chǔ)上，圍繞如何通過村務(wù)公開和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”，如何使各項(xiàng)民主管理制度更加完善，真正適應(yīng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，如何賦予新階段村務(wù)公開民主管理新的形式和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，并最終確定了?“規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路，從以下四個(gè)方面狠抓了村務(wù)公開和民主管理整體水平的提高。

（一）以規(guī)范落實(shí)村務(wù)公開制度為重點(diǎn)，積極構(gòu)建公開透明的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

按照中央、省、縣對村務(wù)公開工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，我們不斷對村務(wù)公開進(jìn)行了深化完善，圍繞公開、監(jiān)督、問責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起了一套系統(tǒng)完善的村務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，即“五統(tǒng)一、三必查、兩監(jiān)督、一追究”。

“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一時(shí)間。規(guī)定財(cái)務(wù)公開每月一次，公開時(shí)間在下一月10日前；規(guī)定村務(wù)公開每季開展一次，公開時(shí)間分別是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是統(tǒng)一陣地。嚴(yán)格規(guī)范了村務(wù)公開欄的設(shè)置，規(guī)定村務(wù)公開欄必須設(shè)置在日常群眾聚集地如村主要街道、村委會(huì)門外，建起了不銹鋼欄、鋁合金欄等高標(biāo)準(zhǔn)公開陣地。三是統(tǒng)一內(nèi)容。根據(jù)上級規(guī)定的20項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，我們將全鎮(zhèn)的村務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一調(diào)整合并為以下16項(xiàng)：

2、土地及各業(yè)承包方案；

3、企業(yè)、公益事業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案；

4、一事一議情況籌資籌勞情況；

5、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；

6、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況；

7、宅基地分配、使用方案；

8、水費(fèi)電費(fèi)單價(jià)情況；

9、種糧直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況；

10、退耕還林款物兌現(xiàn)情況；

11、土地征用補(bǔ)償及分配情況；

12、國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助集體的政策落實(shí)情況；

14、村干部工資補(bǔ)貼情況；

15、村級領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)及完成情況；

16、文明生態(tài)村建設(shè)方案。

在上述內(nèi)容的編制上，對群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)內(nèi)容實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心統(tǒng)一編制，其它內(nèi)容由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)編制。鎮(zhèn)里根據(jù)各項(xiàng)公開內(nèi)容所涉及到的細(xì)目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序。規(guī)定村務(wù)公開內(nèi)容審核分三步開展，公開內(nèi)容制定出臺后首先由支部書記、村務(wù)公開監(jiān)督小組審核，并加蓋個(gè)人印章或簽字、村委公章和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核專用章；然后報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組審核簽字蓋章，回村公布，對群眾提出的問題要詳細(xì)記錄在案。對村民反映不明白的內(nèi)容、有遺漏或不真實(shí)的問題，在經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，如與群眾反映的一致，立即糾正重新予以公開；如確無問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理。重點(diǎn)嚴(yán)格了村務(wù)公開檔案管理，實(shí)行了“一盒兩本”管理制度，“一盒”即村務(wù)公開檔案盒；“兩本”即村民會(huì)議、村民代表會(huì)議記錄本和民主議政、民主評議村干部記錄本，“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制。公開檔案一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份由村存檔。

年度工作報(bào)告制度篇十四

《干部任用條例》是我黨組織工作、干部工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。只有貫徹好、落實(shí)好《條例》，才能為我縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)改革措施，我縣本著站高一步，看遠(yuǎn)一步，想深一步的工作思路，努力解決新時(shí)期干部任用中面臨的新情況、新問題，擬從五個(gè)方面切實(shí)推進(jìn)干部人事制度的改革。

我縣將在落實(shí)黨管干部原則的前提下，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，積極引進(jìn)競爭機(jī)制，著力于“兩公一競”，拓寬選人用人視野。一是公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。我縣將在過去開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖屯晟?。在范圍上，擴(kuò)大到事業(yè)；在職位上，選擇注重重要崗位；在報(bào)名的資格條件上，注重高學(xué)歷、年輕化；在考試方法上，注重干部的綜合分析能力和應(yīng)變能力；在考察上，注重政治表現(xiàn)和工作實(shí)績。切實(shí)提高公選的質(zhì)量。二是公開選拔后備干部。我縣將在年初以“海選”方式公開選拔36名縣級后備干部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好公開條件、公開動(dòng)員、公開程序、公開考試、公開結(jié)果、公開培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)副科以上后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲備人才?！耙桓偂保杭慈嫱菩兄袑痈刹扛偁幧蠉?。我縣將按照競爭上崗應(yīng)堅(jiān)持的原則、程序、筆試、面試要求，重點(diǎn)指導(dǎo)各單位抓好宣傳動(dòng)員，思想發(fā)動(dòng)，搞好“三定”，制定方案，嚴(yán)格程序，全程監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)保證競爭上崗的公開性、平等性、競爭性，確保競爭上崗健康有序地推進(jìn)。

我縣將通過建立和完善制度，著力從四個(gè)渠道疏通干部“出口”，解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。一是“改”，就是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度。為解決干部年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡不任職制度和自愿辭職制度。二是“調(diào)”，就是堅(jiān)決調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。對年度、屆中、屆末考核中群眾信任度不高的干部，經(jīng)考察確認(rèn)，分別予以誡勉、降職或免職。對缺乏開拓進(jìn)取精神、工作不勝任的，干部經(jīng)過公開測評和嚴(yán)格考察，予以免職或降職。對貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不力，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，群眾觀念差，個(gè)人主義嚴(yán)重，不認(rèn)真執(zhí)民主集中制，造成不良影響和出現(xiàn)重大失誤經(jīng)教育不改的，視具體情況給予停職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、免職等處分。三是“退”，就是嚴(yán)格退休制度。除辦理正常退休外，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)干部提前退休。四是“試”，就是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用制，及時(shí)淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律實(shí)行一年的試用期，視其表現(xiàn)予以正式任用、緩用或不用。

為落實(shí)群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止可能出現(xiàn)的“暗箱操作”，我縣將按“三公開”原則，積極開展“陽光作業(yè)”。一是公開推薦。對擬提拔干部，堅(jiān)持走群眾路線，在群眾中進(jìn)行推薦，群眾信任票不高的，不予任用。二是公開測評。注重從縱向和橫向兩方面對干部進(jìn)行測評，加強(qiáng)對考核成果的綜合運(yùn)用，根據(jù)測評結(jié)果對干部進(jìn)行誡勉談話、黃牌警告和組織調(diào)整。三是公開考察。干部考察前，通過考察預(yù)告和任前公示，讓考察對象公開亮相，將干部工作置于群眾監(jiān)督之下。逐步推行干部差額考察制，注重在重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中公開考察、鑒別干部，堅(jiān)持工作圈、社交圈、生活圈并重，讓群眾選拔干部，防止考察失真失實(shí)。

在干部任用上，要使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，自覺做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)，絕不允許有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序或事后補(bǔ)辦程序的現(xiàn)象發(fā)生。一是堅(jiān)持干部呈報(bào)制。規(guī)定凡提交縣委討論的干部，必須具備黨委（黨組）請示、討論干部任免的原始記錄、干部任免呈報(bào)表、擬任職人選的德才鑒定，凡不符要求或未按規(guī)定程序辦理的，切實(shí)做到“三個(gè)不”。二是堅(jiān)持集體討論干部制。為防止可能出現(xiàn)的決策層中少數(shù)人決定的弊端，繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)無記名投票表決制。規(guī)定必須有2/3以上的常委到會(huì)，到會(huì)常委一人一票，無記名投票表決，被討論干部以應(yīng)到會(huì)常委過半數(shù)贊成獲得通過。三是堅(jiān)持試行干部監(jiān)督一票否認(rèn)制。被討論干部不能過干部監(jiān)督關(guān)，就不提交常委會(huì)討論，強(qiáng)化干部監(jiān)督職能。

繼續(xù)按照“逐步規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“三個(gè)交流”，以增強(qiáng)干部活力，促進(jìn)干部健康成長。一是避籍交流。對紀(jì)委書記、組織部長、公檢法“三長”和中央要求避籍交流的人事、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察局長，逐步實(shí)行易地交流。二是培養(yǎng)交流。對年輕干部，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行掛職和輪崗交流。堅(jiān)持從市級機(jī)關(guān)選派年輕干部到鎮(zhèn)村或企業(yè)掛職鍛煉，分批選派年輕干部赴沿海地區(qū)、三州地區(qū)和鄰近縣市掛職鍛煉。三是任期交流。選任制干部的任期要按法律法規(guī)和章程執(zhí)行，委任制干部任職期滿，所任職務(wù)自然免除，需要連任的，重新履行任職手續(xù)，同一職位連任不超過兩個(gè)任期。

總之，我縣將對照《條例》要求和省委周書記提出的“十用十不用”原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，進(jìn)一步完善選賢任能的科學(xué)機(jī)制，保證優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干，使我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍始終充滿朝氣與活力。

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