優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱（匯總19篇）

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優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇一

月18日，全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調要突出問題導向、目標導向、結果導向，以更大力度和過硬舉措掃除營商環(huán)境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風頑疾和腐敗沉疴，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，為堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子提供強力引領和有力保障。

自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協領導同志和法檢“兩長”出席會議，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春主持會議。自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡通報了對12個盟市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項巡視情況。

石泰峰指出，營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內容，是一個地區(qū)經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。自治區(qū)黨委和政府之所以把優(yōu)化營商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓，就是因為當前內蒙古營商環(huán)境問題已經成為各類市場主體反映最強烈、影響地區(qū)形象最突出、制約高質量發(fā)展最嚴重的問題，已經成為開啟全面建設現代化新征程、深化改革開放、加強法治建設和黨的建設、凈化和修復政治生態(tài)非解決不可的問題。各地區(qū)各部門一定要從政治大局和發(fā)展全局上去認識把握我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現實緊迫性，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要突破口和著力點，強化責任落實，強化制度建設，強化監(jiān)督考核，強化宣傳引導，確保各項部署要求落到實處，全力以赴促進營商環(huán)境盡快好起來、持續(xù)優(yōu)起來。

石泰峰強調，要凈化政治生態(tài)、深化專項整治，從根源上解決好營商環(huán)境突出問題。要在破除思想堅冰上狠下功夫，有針對性地開展思想教育，引導廣大干部增強市場意識、服務意識、法治意識、誠信意識，自覺按市場經濟規(guī)律開展工作，更多從企業(yè)和群眾需求出發(fā)解決問題，堅持用法治思維和法治方式推動發(fā)展，營造起守信踐諾、誠信履約的良好風尚。要在糾治作風頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關鍵少數、重點領域、重要環(huán)節(jié)和服務窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強烈的、治而未絕的突出問題，堅持規(guī)制懲戒、教育引領同向發(fā)力，堅決清除污染營商環(huán)境的“作風病毒”和破壞營商環(huán)境的“害群之馬”，切實端正干部的發(fā)展觀、政績觀、權力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對營商環(huán)境問題背后的腐敗問題全面起底、全面徹查，在決策施策、執(zhí)法司法、工程項目等問題集中領域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營商環(huán)境優(yōu)化的拐點。

石泰峰強調，要強化政治擔當、落實重點任務，扎實推動營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化。要縱深推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創(chuàng)新審批方式，繼續(xù)下放基層能夠行使好的權力。要依法公正加強監(jiān)管，切實解決和有效防止多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。要精益求精搞好服務，著力加強數字政府建設，充分發(fā)揮地方政務大廳“一站式”服務功能，加強誠信政府建設，以服務型政府建設為抓手，在提升服務質效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎設施和配套服務短板，讓企業(yè)得到真金白銀的實惠。要系統強化法治保障，把平等保護貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，完善產權保護制度，精準把握執(zhí)法司法的力度和溫度，保護好企業(yè)和企業(yè)家合法財產，健全政策統籌協調機制，確保政策執(zhí)行到位、執(zhí)行準確。

林少春指出，貫徹好這次會議精神，要在統一思想上抓落實，深刻反思、汲取教訓、知恥后勇，切實把思想和行動統一到黨中央精神和自治區(qū)黨委部署要求上來；要在動真碰硬上抓落實，發(fā)揚斗爭精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問題一起解決；要在取得實效上抓落實，力戒形式主義、官僚主義，推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得扎實成效。

會上，與會同志觀看了營商環(huán)境暗訪片《營商環(huán)境“傷不起”》。自治區(qū)發(fā)改委、政務服務局、住建廳主要負責同志作了發(fā)言。

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現新的發(fā)展。

作風環(huán)境關系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現全方位的大轉變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉型發(fā)展的現實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統中作風建設的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優(yōu)、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設的一項重要內容，對出現作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

昨天，縣委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，今天接著召xx縣紀委全會暨全縣黨風廉政建設工作會議。在今天的會上，縣委副書記、紀委書記林梅同志代表縣紀委會作了工作報告，并安排了今年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務，縣委副書記、縣長張渭同志安排了政府系統廉政工作，講得很好，我完全同意。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習，全面領會，切實抓好貫徹落實。

這次會議是縣委決定召開的一次非常重要的會議。借此機會，我和大家探討一些問題。

xx大以來，新一屆黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了一系列新理念、新思路和新舉措，出臺了“八項規(guī)定”、“六項禁令”和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，從解決“四風”問題入手，嚴格公車管理，嚴查公款消費，嚴格清理辦公用房，嚴禁公款購買月餅、賀卡、年禮，一個節(jié)日接著一個節(jié)日持之以恒地抓，打出了一系列“組合拳”，形成了從嚴治黨、懲治腐敗高壓態(tài)勢。

去年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹中央和省市重大決策部署，強化執(zhí)紀監(jiān)督，狠抓作風建設，特別是把貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關規(guī)定作為一項經常性工作常抓不懈，各級黨員領導干部以上率下，帶頭改文風、變會風、轉作風、肅“四風”，全縣黨風政風有了新變化，社會風氣和民風有了新氣象。但我們必須清醒地認識到，全縣黨風廉政建設任務依然艱巨繁重。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關要清醒認識反腐倡廉建設的新形勢，認真學習貫徹中省市紀委全會精神，以更加鮮明的態(tài)度，更加自覺的行動，更加嚴厲的措施，更加嚴格的制度，創(chuàng)新務實地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為“三強一名”縣建設提供堅強保障。

一要認真落實中央懲治和預防腐敗體系規(guī)劃。把權力關進制度的籠子，必須建好籠子、扎緊籠子。這非常重要。中央高度重視反腐倡廉制度建設，去年12月，制定印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20-年工作規(guī)劃》，既有原則要求，也有硬性措施，更有時限標準，是我們加強反腐倡廉建設，完善反腐制度的總綱領、總依據和總抓手。全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關要組織廣大黨員干部特別是黨員領導干部認真學習《規(guī)劃》精神，把握總體要求，明確目標任務，搞明白黨風廉政建設和反腐敗工作抓什么、怎么抓，做到心中有數，有的放矢?？h紀委監(jiān)察局要立足全縣反腐倡廉建設工作實際，認真調查研究，把握基本規(guī)律，針對我們工作的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域，突出針對性、實效性和可操作性，抓緊研究制定具體實施意見，健全廉政風險防控體系，構筑懲治腐敗防火墻，真正把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。

二要以零容忍的態(tài)度嚴懲腐敗。堅決反對腐敗，懲治腐敗，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民普遍關注的重大政治問題。要不斷加大案件查辦力度，對觸犯黨紀國法、損害群眾利益、影響淳化對外形象的人和事，必須一查到底，嚴懲不貸，絕不姑息遷就，絕不養(yǎng)癰遺患。各級領導干部一定要認清形勢，自覺適應形勢，強化政治意識，轉變領導理念，轉變領導方式，轉變工作作風，轉變言行舉止，通過群眾路線教育實踐活動，“洗心革面”，清除作風之弊，行為之垢，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三要持之以恒抓好作風建設。講，作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就會好轉，松一松就會反彈，而且有的會變本加厲。作風建設不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要持之以恒，常抓不懈。如果“來也匆匆，去也匆匆”，一陣風式的改作風，“雨過地皮濕”本身就是壞作風。各鎮(zhèn)區(qū)、各中心、各部門和各級紀檢監(jiān)察機關要嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省市縣委相關規(guī)定，按照堅持、鞏固、深化、拓展的“八字”要求，不斷深化作風建設，加大正風肅紀力度，馳而不息、久久為功，形成抓作風、改作風長效機制，努力以良好的黨風促政風帶民風。要帶頭遵守社會道德，帶頭凈化社交圈、生活圈，帶頭厲行勤儉節(jié)約，帶頭清理超標準辦公用房和車輛，帶頭執(zhí)行財經紀律，帶頭執(zhí)行個人重大事項報告制度，帶頭摸實情、講實話、辦實事，始終做到為民務實清廉，為全縣黨員干部作好表率帶好頭。

國有國法，黨有黨紀。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優(yōu)勢。在中紀委二次全會上著重強調了政治紀律，在三次全會上著重強調了組織紀律。講黨的紀律是帶電的高壓線，要求全黨要切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執(zhí)行組織紀律。全縣各級黨政組織特別是各級領導干部務必要牢固樹立執(zhí)紀意識，強化紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞各自為政、陽奉陰違。遵守黨的組織紀律，就是要嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按制度辦事，該請示的要請示，該報告的要報告，尤其要正確處理組織意圖與個人意圖、局部與全局、自由與紀律的關系，明確哪些事該做，哪些事不該做，哪些事該這樣做，哪些事該那樣做，哪些事可以簡化程序，哪些事只能按程序按規(guī)矩辦，不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，要堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等不良現象。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀律的行為必須嚴肅查處，防止執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬，堅決做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、違紀必糾沒有例外，真正使黨的紀律成為帶電的高壓線。

xx屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。各黨委(黨組)要切實增強黨風廉政建設的領導意識和領導責任，堅持抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，常研究、常部署，常督促、常檢查。有權必有責，權責相對等，用權受監(jiān)督。各黨委(黨組)書記是黨風廉政建設的第一責任人，要管好班子，帶好隊伍，用好干部，看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。各級紀檢監(jiān)察機關要增強監(jiān)督意識，發(fā)揮監(jiān)督作用，負起監(jiān)督責任，要把關乎全縣經濟社會發(fā)展的重大工作和重點工程作為監(jiān)督重點，把關乎群眾切身利益和群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督重點，把為民服務窗口單位和服務行業(yè)作為監(jiān)督重點，把各級各部門黨政“一把手”作為監(jiān)督重點，敢于負責，敢于碰硬，敢于擔當，敢于向一切不正之風和腐敗分子作斗爭，努力為人民執(zhí)好紀、問好責、把好關?？h紀委要進一步創(chuàng)新監(jiān)督渠道和手段，加強對縣委和會班子成員特別是對我本人的監(jiān)督，要按規(guī)定及時向市紀委xx縣委報告監(jiān)督和查辦案件情況。廣大紀檢監(jiān)察干部要切實增強黨的意識、責任意識，增強責任感、使命感，忠誠可靠，剛正不阿，秉公執(zhí)紀。

同志們，面對新形勢、新任務、新要求，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，聚焦中心任務，創(chuàng)新體制機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快“三強一名”縣建設營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是，對去年招商引資和營商環(huán)境工作進行梳理總結，對下步工作進行安排部署。

剛才，田順凱局長、劉振力主任對相關情況進行了通報，張福增常務副縣長、楊洪偉副縣長宣讀了兩個方案，5家單位作了表態(tài)發(fā)言。特別是文志書記從四個方面講了重要意見，對招商引資、營商環(huán)境工作進行了全面、細致的安排部署，高屋建瓴，契合實際，大家一定要認真領會，抓好落實。就落實好本次會議精神，再強調四點意見：

一要吃透縣情。深刻認識灤南的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎，既要了解灤南有什么，還要知道灤南缺什么，進而找準目標定位，明確主攻方向，有針對性地對接招商。比如，去年以來，我們依托馬城鐵礦資源，規(guī)劃建設了礦業(yè)經濟循環(huán)利用產業(yè)園，引進了昱邦新型建材項目，并與河鋼礦集團、京唐鐵路公司、中鐵十四局房橋公司洽談項目，用生態(tài)鏈思維做活產業(yè)鏈，實現資源利用、變廢為寶。灤南作為農業(yè)大縣，作物秸稈、畜禽糞污、雞毛等廢棄物體量很大，我們依托中科院的技術實施雞毛深加工項目，引入中節(jié)能集團實施生物資源綜合利用項目，就是要徹底解決環(huán)境污染問題，發(fā)展循環(huán)經濟，提高農業(yè)附加值。舉這兩個事例，就是要告訴大家，招商工作必須堅持系統思維，立足縣情現狀，有的放矢，事半功倍。

二要吃透政策。加強對現行政策、最新政策的學習研究，尤其對涉及土地、規(guī)劃、金融、審批等方面的新政策、新變化，要及時跟進學習，系統精準把握，確保依法依規(guī)、依法行政。同時，要善于創(chuàng)新思維，圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題，用足用好現行的政策依據，在堅持法治的大框架下，積極探索和研究靈活的合作模式、商業(yè)模式、運作模式，解決遺留問題，提高工作效率，促進經濟社會發(fā)展。

三要借勢借力。當前，尤其要搶抓國家加快和增加政府地方債券的難得機遇，積極謀劃、包裝和儲備項目，爭取上級支持，破解發(fā)展難題。近日，福增副縣長帶領各部門多次研究，我也每周調度，申報和儲備了一批項目，還要繼續(xù)加大力度。要用產業(yè)化的思維方式，撬動完善園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎設施。比如，在開發(fā)區(qū)謀劃了高新技術企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，可借力盤活閑置資源，助力企業(yè)發(fā)展；在宋道口謀劃的鋼鍬產業(yè)園基礎設施改造提升項目，可借力對縣城到宋道口的唐港路兩側環(huán)境進行徹底整治，包括硬化、綠化、美化和建筑立面改造；謀劃的車輛服務行業(yè)規(guī)范整治項目，可以有效改善城區(qū)重要路口的環(huán)境；正在推進的“全域治水、清水潤城”項目，借力以市代縣的資金，可解決地下水涵養(yǎng)、路網橋閘涵、鎮(zhèn)域聯通等問題，用最低成本，打造良好的自然環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，這些都是最好的營商環(huán)境。

四要開拓思路。去年，招商情況不是很理想，個別經濟指標也出現不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影響，經濟發(fā)展壓力更大，尤其我縣還面臨著華西、榮程兩家鋼鐵企業(yè)退城搬遷，稅收和就業(yè)壓力倍增，如何盡快形成產業(yè)替代、就業(yè)替代和稅收替代，實現無縫銜接、平穩(wěn)過渡，是我們必須面對的重大課題。我們深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，制定出臺項目引進者獎勵辦法，都是為了招商、為了發(fā)展，務必嚴格兌現，誠信是最好的環(huán)境。在此，對行政審批局、自然資源和規(guī)劃局提出表揚，他們在債券項目審批、土地組卷報批等工作中，敢于擔當，積極作為，為發(fā)展爭取了時間、留出了空間，各單位都要向他們看齊、跟他們學習。下步工作中，不要強調困難，要直面困難，開拓思路，活化方式，攻堅克難，通過工作提高效率、創(chuàng)造效益。

總之，發(fā)展的前提是招商，招商成功的關鍵在環(huán)境，希望大家按照部署要求，狠抓工作落實，確保按期超額完成任務。

同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強作風建設，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發(fā)展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現新的發(fā)展。

作風環(huán)境關系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，持續(xù)開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的`大整頓，實現全方位的大轉變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了安排部署?？偩贮h委對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉型發(fā)展的現實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統中作風建設的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發(fā)了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

一要突出問題導向這個前提。領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續(xù)深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標準、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優(yōu)、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

二要抓住專項整治這個關鍵。要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當成黨的建設的一項重要內容，對出現作風和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇二

同志們：

我們召開這次會議，堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現了省委堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統一到省委的決策部署上來，在推進xx轉型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現新形象、實現新作為。

為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關部門通過民心懇談、發(fā)放調查問卷、召開座談會、現場調研等方式，分別征求了人大代表、中省直單位、部分企業(yè)負責人、政法系統服務對象、黨代表、基層黨務工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設的要求和部署相比，與xx轉型發(fā)展的新形勢新任務相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破。下面，我講四點意見：

發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部412人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴重違反財經紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。

第二，深化作風整頓是我市經濟社會發(fā)展的成功實踐。民營經濟的活躍程度和發(fā)展質量，是經濟發(fā)展活力的真實體現。我市民營經濟能夠成為立市經濟，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉變作風。從xx發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調動的好，經濟社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進民營經濟發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固等等。當前，正是xx轉型發(fā)展的關鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營經濟發(fā)展改革試點市的機遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統基因，迅速興起新一輪民營經濟發(fā)展熱潮。

第三，深化作風整頓是推進轉型振興發(fā)展的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉型振興發(fā)展是擺在全市各級領導干部面前的首要任務。轉型發(fā)展既包括產業(yè)轉型、思路轉型，也包括精神狀態(tài)的轉變。沒有優(yōu)良的作風保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與xx承擔的轉型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環(huán)境、抓落實，確保高質量完成今年各項目標任務，以優(yōu)良的作風為實現轉型發(fā)展全面振興提供保證。

作風是外在表現，根子在思想。作風和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關，為解決作風和環(huán)境問題打牢思想基礎。

一要增強市場意識。我市民營經濟發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統就業(yè)思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場；有的領導干部市場意識不強，不按經濟規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場主體信奉權力至上，不主動適應市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關系、找門路尋求發(fā)展；有的缺乏合作精神，不會用現代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現代市場經濟知識，加快從計劃經濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發(fā)達地區(qū)的先進理念和成功經驗，充分遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經濟、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

二要增強改革意識。慶偉書記指出，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求還不相適應；有的領導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放42周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經驗做法，以“互聯網+政務”為重點，著力推進“四減兩提升”活動，即減事項、減次數、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介服務存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關聯等突出問題。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇三

同志們：

在全市上下全面貫徹黨的二十大精神、深入推進主題教育之際，我們召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會，主要任務是深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，認真落實省委省政府決策部署，聚全市之力、集各方之智，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，為**“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”提供強大支撐。

營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”，貫通著創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，牽一發(fā)而動全身，我們要深刻認識實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重大意義，切實增強危機感、使命感、緊迫感，以思想提升引領環(huán)境躍升，以理念突破帶動發(fā)展突圍。

這是推動高質量發(fā)展的重要抓手。一流的營商環(huán)境就是先進生產力。只有持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能構筑高質量發(fā)展強勁“引力場”，吸引高端要素凝聚、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、優(yōu)勢產業(yè)集聚。近年來，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、數字化改革為突破口，積極打造高效便捷、公平有序的營商環(huán)境，有力推動了經濟社會高質量發(fā)展。當前，我市正處于高質量跨越式發(fā)展的關鍵期，經濟運行雖然呈現回升向好態(tài)勢，但總體上看，上行高走的基礎還不夠穩(wěn)固，工業(yè)承壓、外貿筑底、需求不旺狀況尚未得到根本性扭轉，特別是企業(yè)預期偏低、信心不足問題依然存在。高質量發(fā)展需要高效能環(huán)境，我們必須以更高的政治站位、更強的使命自覺、更好的精神狀態(tài)，切實做好優(yōu)化提升營商環(huán)境“必答題”，厚植高質量發(fā)展沃土，激活高質量發(fā)展動力，搶占高質量發(fā)展先機。

這是提升城市競爭力的迫切需要。城市間的競爭，歸根到底是營商環(huán)境的比拼。當前，各地把優(yōu)化營商環(huán)境擺到突出位置。上海發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，提出跨前服務、數字賦能等195項特色舉措；北京在全國率先探索數字營商；深圳通過建設全球高端要素配置中心、國際化法律服務新機制、國際通行規(guī)則對接高地、跨境貿易對外開放樞紐等改革先行舉措，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。如果我們故步自封、裹足不前，放不開手、邁不開步，就會面臨被時代淘汰、被市場差評的局面。差距是潛力，也是動力，我們要以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，全力拉長板、補短板、固底板，以優(yōu)化提升營商環(huán)境為新的切入點，不斷增強城市發(fā)展能級，將**打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現代治理的“樣板”，為企業(yè)進一步做大做強提供有力支撐。

這是破解市場痛堵點的關鍵舉措。主體活則經濟活。在經濟爬坡邁坎的關鍵時期，當前我市營商環(huán)境方面還存在一些堵點痛點，在一定程度上影響到市場主體的動力活力創(chuàng)造力。這些問題從根源上看，都是深層次的體制機制障礙。我們要把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為當前全面深化改革的“金鑰匙”，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場主體預期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。

營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”是固本之舉、浚源之策，必須堅持整體考慮、系統謀劃、統籌推進、協同攻堅。要緊緊盯住“當標桿、作示范、創(chuàng)一流”目標要求，奮力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級從“表層修復”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉變。

一要放大坐標系，確保對標更高、錨定最優(yōu)。牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的追求，對標一流、追趕超越，變“跟跑”為“并跑”，變“競跑”為“領跑”。要錨定最高“坐標”，分別對標世行最新標準、國家標準和全省“一號改革工程”指標體系，找準方位、明確定位、爭先進位，特別是針對弱項指標，要一項一項找差距、一項一項抓提升，敢于以“一流城市、第一方陣”的領跑要求，全力爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。要彰顯最大“特色”，圍繞打造開放包容、合作共贏的一流國際化營商環(huán)境，聚焦內暢外聯、外商投資、國際貿易、涉外服務、城市傳播等重點領域，推出一批更具全國領先性和**辨識度的標志性成果，擦亮“中國開放看浙江、浙江開放看**”金名片。要打造最響“品牌”，圍繞整體打響“*易辦·*上贏”的“金字招牌”，鞏固提升數字稅務、“一件事一次辦”、無證明（證件）辦事之城等一批優(yōu)勢品牌，示范推廣移動微法院、營商環(huán)境投訴監(jiān)督、公證e通等一批特色品牌，創(chuàng)新突破“一業(yè)一證”、數字營商、要素市場化配置綜合改革等一批新晉品牌，提升城市營商環(huán)境品牌競爭力、影響力、美譽度。

二要樹牢系統觀，確保整體推進、一體貫通。優(yōu)化提升營商環(huán)境，是一項涉及經濟社會發(fā)展全領域、全方位、全過程的系統工程，必須全市統籌、上下貫通、系統推進?！叭蠊こ獭币惑w融合。“三大工程”內核相通、機制相連、體系相融。要以“一號改革工程”撬動“一號發(fā)展工程”“一號開放工程”，把發(fā)展數字經濟、地瓜經濟遇到的堵點、難點、痛點，作為營商環(huán)境綜合改革的發(fā)力點、突破點，強化制度性、政策性、協同性、集成性，放大數字經濟倍增效應、營商環(huán)境聚變效應、地瓜經濟裂變效應?！拔宕蟓h(huán)境”要一體推進。圍繞提振企業(yè)信心、解決核心問題、優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務這條主線，一體推進五大環(huán)境攻堅突破。政務環(huán)境要加快從便捷服務全面升級到增值服務，法治環(huán)境要從具體事的解決全面升級到治理創(chuàng)新，市場環(huán)境要從要素開放全面升級到制度開放，經濟生態(tài)環(huán)境要從能創(chuàng)業(yè)全面升級到開新局，人文環(huán)境要從外在激勵全面升級到內生驅動，共同激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動力和企業(yè)家能動性創(chuàng)造力。“全市各方”要一體貫通。堅持上下統籌、條塊整合，堅決避免各自為戰(zhàn)、一盤散沙，防止多頭改、重復改、零散改、無效改。要以十大行動方案為總綱，統籌實施一批抓綱帶目、行之有效的創(chuàng)新舉措，形成整體協同效應。各區(qū)（縣、市）在做好各項省市“規(guī)定動作”基礎上，聚焦問題、突出特色，開展差異化探路試點，形成由點及面、點面結合的綜合效應。

三要用好改革招，確保動真碰硬、攻堅克難。營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，本質上是制度性改革，是一場對思想觀念、組織體系、市場機制、治理方式的全方位變革。要以集成型改革提升競爭力，以44項營商環(huán)境優(yōu)化提升集成型改革為突破，抓緊抓實改革攻堅行動“重頭戲”、深耕細作省級以上改革試點“試驗田”，確保各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。要以創(chuàng)新性改革提升滿意度，滾動推進工程項目“最多評一次”、涉案企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)家正向激勵機制等100項切口小、落點準、收效快、有溫度的改革舉措，不求多但求精，以“微改革”推動“大變化”，以“創(chuàng)改革”帶動“大突破”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以數字化變革提升實效性，突出管用好用、實戰(zhàn)實效，把數字化的思維、理念、方法融會貫通到營商環(huán)境優(yōu)化提升中，運用多跨協同、量化閉環(huán)、系統集成的方法論來推進“一號改革工程”，整體構建數字營商體系，推動“*易辦”“*金通”等重大應用迭代提升，加速服務體系技術革新、舉措更新、模式創(chuàng)新、功能出新。

四要找準著力點，確保企業(yè)有利、群眾有感。優(yōu)化營商環(huán)境，要以政府有為，實現企業(yè)有利、市場有效、群眾有感。要主動順應市場所向，以市場評價作為第一評價，以市場感知為第一感受，探索建立市場主體直接評價營商環(huán)境的制度體系，加強數據集成、分析研判和結果運用，增強我市營商環(huán)境的市場敏感性和適應力。要及時回應企業(yè)所盼，結合主題教育活動，大興調查研究，深入實際、深入一線、深入主體，既要研究大主體，又要摸透微主體，奔著問題去、帶著問題走、盯著問題改，深度挖掘企業(yè)反映問題背后的政策性、制度性、機制性障礙，通過改革推動問題破解從“一件事”向“一類事”全面迭代。要加強調研工作統籌，堅決杜絕“征求意見滿天飛、調查研究滿地跑、解決問題一個零”的現象。要傾情關切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、決策“翻燒餅”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為、亂作為問題，充分發(fā)揮“浙里*情通”“民呼我為”等平臺作用，進一步完善通達民情、匯聚民智、速辦民需的機制，把群眾反映的問題和需求清單變成干部履職的責任清單，形成“群眾出題、干部解題、社會評題”的服務新生態(tài)，讓合法合規(guī)合理的訴求件件有著落、事事有回應。

我市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”行動方案已經制定，任務書、作戰(zhàn)圖已經明確。總的是以“一流標準、一流示范、一流口碑”為目標，以全面優(yōu)化五大環(huán)境三十六項重大任務、十大專項行動為路徑，加快推進營商環(huán)境市場化法治化國際化，到2027年底，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)市，構建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，營商環(huán)境競爭力、創(chuàng)新力、影響力和滿意度全面顯著提升，全市域營商環(huán)境整體達到國際一流水平。

跑出政務服務“加速度”，在提振市場信心上出實招。信心比黃金更珍貴，非常時期要有非常之舉。要以高效便捷、增效增值的政務服務，全面降低市場主體交易成本，用“政務效率”換取“發(fā)展效益”，用“服務指數”提升“信心指數”。一要增強惠企助企政策有效性。一以貫之貫徹落實好省“8+4”政策和我市65個配套政策、高質量發(fā)展72條等已出臺政策，用好“*易辦”政策精算師、“企業(yè)碼”等平臺，強化分門別類、精準滴灌、打包服務，提升直達快享水平。對現有涉企政策績效要系統評估，統籌政策的協同配合，進一步提升政策供給的精細化和精準化水平。二要提高降本減負增效感知度。優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫任務就是要降低企業(yè)成本。要引導企業(yè)降低內部運行成本，持續(xù)打好減稅降費組合拳。要幫助企業(yè)降低外部營運成本，健全企業(yè)綜合服務平臺體系，推動各類資本、土地、人才等要素高效對接，整體提升企業(yè)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。三要提升涉企政務服務滿意率。錨定爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市目標，對標各大指標體系，開展一次再梳理、再提升。勞動力市場監(jiān)管、獲得電力、知識產權創(chuàng)造保護和運用、執(zhí)行合同、辦理破產等連續(xù)兩年都未列入標桿的指標，以及政務服務、獲得信貸、登記財產等列入標桿但相對靠后的指標，市級牽頭部門要立下“軍令狀”、打好“攻堅戰(zhàn)”、贏得“翻身仗”。

織密法治保障“防護網”，在維護公平正義上用硬招。營商環(huán)境的核心是法治，法治是最好的營商環(huán)境。一個地方法治水平高不高，當地政府法治能力強不強，決定著營商環(huán)境是否公平公正，社會風氣是否正氣正義。一是合法權益要堅決保護。沿著從投資到經營、從市場主體設立運營到退出的全生命周期，健全企業(yè)和企業(yè)家合法權益保護快速響應機制，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，形成公、檢、法、司聯動聯懲的“安商護企”大生態(tài)。要重點關注企業(yè)知識產權問題，健全知識產權創(chuàng)設、開發(fā)、保護、利用全鏈條全周期管理服務體系，發(fā)揮知識產權智保應用實戰(zhàn)實效，加強違法行為聯合懲戒力度。二是涉企監(jiān)管要合理有序。深入推動“綜合查一次”等跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、“互聯網+核查”等工作模式，該放的放徹底，該管的管到位，形成市場機制有效、宏觀調控有度的均衡生態(tài)。要貫通整合營商環(huán)境投訴中心、公證e通、法院服務企業(yè)在線、公安“11087”警企服務等平臺功能，打造企業(yè)投訴糾紛化解“一站式”綜合服務平臺，讓企業(yè)走進一個門、解決心頭事。三是執(zhí)法司法要公正高效。規(guī)范權力運行，做到法無授權不可為、法定職責依法為。在涉企、涉市場的規(guī)范公正執(zhí)法上我們還有改進空間，執(zhí)法部門要把握執(zhí)法尺度溫度，在法律框架下，嚴格區(qū)分經濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產和家庭成員財產，最大限度減少執(zhí)法司法活動對企業(yè)正常生產經營的影響，避免“辦了一個案件、影響一批企業(yè)”。市依法治市辦要對照梳理涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)，細化執(zhí)法標準，防止自由裁量任性而為。

彰顯市場環(huán)境“國際范”，在擴大包容開放上創(chuàng)新招。開放是**最大的優(yōu)勢。要堅持開放包容、合作共贏，推出更具辨識度領先性的創(chuàng)新舉措，把**打造成為外商投資首選地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要著力提升國際化水平。主動接軌國際標準，對標世行標準和高規(guī)格國際經貿規(guī)則，發(fā)揮自貿區(qū)引領作用，探索推出國際航運制度創(chuàng)新、高端港航服務業(yè)發(fā)展、國際貿易新業(yè)態(tài)拓展、跨境資金流動等機制。積極推動國際人文交流、國際機構組織落戶、國際品牌賽事引進，構建與國際化相適應的公共服務、人文交流、基礎設施等生態(tài)，讓城市有品位、有活力，讓群眾暖心、企業(yè)舒心。二要充分融入國內統一大市場。健全支持企業(yè)工貿一體化、內外貿一體化發(fā)展政策體系，加強內貿信用保險體系支撐，降低產品在國內外市場的互換成本。加強與國內品牌商、商貿企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作，以高品質供給撬動引領不斷升級的國內需求。積極融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動科創(chuàng)資源共享互通，利用**科技大市場等功能性平臺，加強院企對接、產業(yè)鏈上下游對接，推進自主創(chuàng)新成果在更大范圍內市場化和產業(yè)化。三要堅決破除各類市場壁壘。目前，企業(yè)反映突出的有“六大壁壘”：準入準營門檻過高、變相設置審批、“蘿卜坑”招標、壟斷經營、新經濟領域準入標準滯后以及地方保護。對這些問題，各地各部門要下定決心、聯合整治、逐個攻堅，全面清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，堅決打破隱性門檻，激發(fā)市場活力。

厚植經濟生態(tài)“營養(yǎng)土”，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有高招。經濟生態(tài)好了，企業(yè)才能“栽大樹”“養(yǎng)大魚”“創(chuàng)大業(yè)”，高端要素、高端項目才能“擇木而棲”。一要增強產業(yè)生態(tài)承載力。一體推進短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統產業(yè)強鏈、新興產業(yè)建鏈，實施數字化提升、新能源化發(fā)展等轉型升級工程，著力打造一批標志性產業(yè)鏈。引導企業(yè)成為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵企業(yè)在**設立區(qū)域總部、研發(fā)總部、財務總部、運營總部、銷售總部。搶占人工智能、生命健康、生物經濟等新賽道，在未來產業(yè)競爭中搶占先機。二要提升基礎設施服務力。整體完善大都市空間布局，以空鐵一體**樞紐、翠屏山中央公園等重大工程為牽引，全力補齊大都市基礎設施、環(huán)境品質、核心功能的短板弱項，讓**大都市氣派有眼前一亮、過目不忘的沖擊力。接下來，我市要舉辦中東歐博覽會、亞運賽事等一系列重大活動，要以盛會賽事為契機，深化城鄉(xiāng)有機更新，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面彰顯現代化濱海大都市的大美風貌。三要強化資源要素保障力。扎實推進全域國土空間綜合整治，實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進開發(fā)園區(qū)系統性重構、創(chuàng)新性變革，提升“3+17”重大產業(yè)平臺功能，構建功能清晰、集聚集約、綠色低碳的平臺體系。拓展知識產權、股權、特許經營權等貸款抵押質押范圍，探索“技術流”取代“現金流”評價模式，助力企業(yè)技術“軟實力”轉化為融資“硬通貨”。圍繞打造“一城三地”目標，以*江科創(chuàng)區(qū)建設為牽引，加快推進*江實驗室、中科院材料所、**大學、東方理工大學等重大平臺建設，加速高層次科創(chuàng)機構、高能級企業(yè)總部、高素質優(yōu)秀人才集聚，盡快形成科創(chuàng)要素雪球效應、科創(chuàng)策源裂變效應、人才高地磁吸效應。

增強人文環(huán)境“親和力”，在構建宜商氛圍上見真招。突出以人為本，將**打造成為“能吸引人”“留得住人”，可感知、有溫度的城市，讓越來越多的市場主體看好**、投資**、扎根**。一要弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神。完善企業(yè)家正向激勵機制，支持民營企業(yè)參與重大工程和創(chuàng)新項目建設，實施“品質*商提升工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，培育打造一支敢闖敢干、拼搏進取、敢為人先的企業(yè)家隊伍。二要建設宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力推進青年發(fā)展型城市建設，深化新居民“一件事”集成改革，完善靈活就業(yè)綜合保障機制，讓**成為各方人士的向往之地、圓夢之城。高標準實施“精特亮”工程，持續(xù)擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不斷提升大都市人居環(huán)境、文化品質和形象魅力。三要打造親清政商關系升級版。深化促進民營經濟“兩個健康”集成改革，進一步完善“親清健康指數”指標體系和評價辦法，完善容錯糾錯機制，探索新產業(yè)新業(yè)態(tài)的沙盒式、觸發(fā)式監(jiān)管模式，讓干部親而有度、清而有為，讓企業(yè)放下心理負擔、減少后顧之憂。

我就講這么多，謝謝大家！

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優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇四

“無私”是工作的標準、“底線”是堅守的原則、“服務”是干部的職責、“有為”是最終的目標。什么是錯?什么樣的錯可容錯糾錯，這是一個標準把握的問題下面是豆花問答網為大家整理的招商引資“優(yōu)化營商環(huán)境”講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

同志們：

優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資的基礎和前提，沒有營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資就很難見成效。下面，我就從如何理解和把握市紀委監(jiān)委出臺的助力招商引資八條措施，結合大家所關心的實際問題，給大家做一個解答，八條措施綜合起來，主要就是要把握好三種關系。

一、把握好“錯”與“為”的關系。

什么是錯?什么樣的錯可容錯糾錯，這是一個標準把握的問題?，F在很多同志感嘆“為官不易”。易與不易，這是理解的問題，為官也應該不易，權利和責任一定是對等的。現在從嚴治黨只能是越來越嚴。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的標準就是“無私”。只要是為了工作需要，不是為了個人私利，大家都不要擔心。市紀委監(jiān)委出臺的八條措施里，其中提到鼓勵支持地方黨委、政府從接待、差旅、獎勵、補助等方面給予招商引資專項政策。接待、差旅、補助等這些都是小問題，大家沒必要在這方面糾結。

如：招待問題。市里招商引資關于接待過去也有個專門的辦法，不是不讓接待，是不讓借機搞大吃大喝，不能借著招商之名無原則接待。今天全縣各級的領導都在，為了招商，誰招待誰吃幾次飯，我們縣哪個干部為此被問責過?有的同志擔心縣紀委不問，又代表不了上級紀委，尤其怕巡視，去年自治區(qū)黨委對我們的巡視，凡是查出違反中央八項規(guī)定要求我們追責的，有一件是因為招商而被問責的嗎?別把精力放在這上面，要看結果，最重要的是能不能招來，來了能不能順利落地，我們除了拼優(yōu)惠政策外，很重要一個方面是拼服務。

企業(yè)來了，需要遇到立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批的一系列問題。我們到企業(yè)走訪，有的企業(yè)提出過能否邊干邊批，這是最大的難題。部門有部門的法規(guī)，現實有現實的問題，發(fā)展有發(fā)展的急需，理想和現實之間一定會有差距，如果確實是企業(yè)所需，不承諾企業(yè)就不來了，不批就可能耽誤項目落地了，縣里如果有專項政策，紀委首先要執(zhí)行。

市紀委要求縣紀委要精準把握“敢為”與“亂為”、“主觀”與“客觀”的界限，我們會劃定容錯免責界限，將無心與有意，失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私區(qū)分開來，依紀依法大膽容錯減責免責。但需要提醒大家，前提是不能“亂為”，“容錯免責”不是“紀律松綁”和“法外施恩”。

今年縣紀委查處的案件里也出現過這樣的事情，過去縣里為了招商引資，出臺過人防建設費減免的規(guī)定，但有的干部不按縣里的優(yōu)惠政策來，任意亂為，給縣里造成了重大損失，被自治區(qū)巡視移交了線索，紀委審查調查后移交了司法機關。還有的項目，不提前研究好“怎么干”，事后研究“怎么辦”，去滅火，這是主觀還是客觀?是失誤還是失職?所以說，什么是“錯”?不要混淆概念，只要為了發(fā)展，為了招商，無私就無錯，可以大膽去干，紀檢監(jiān)察機關首先要擔當，不能讓人流汗又流淚。

二是看你干成了沒有，這是能力。這個“為”是為誰而“為”，大家要清楚，是為我們自己的飯碗而為。市紀委提出鼓勵有關部門采用多種方式幫助企業(yè)爭取政策、項目和資金，換個角度講，這是給我們自己去爭取項目去了。有的領導和我講，想讓有的部門去上級爭取項目資金不去了;有的項目來了，分管領導召集開個協調會，協調不了了。怎么解決這些問題?前些天張書記讓我牽頭研究優(yōu)化營商環(huán)境的評價辦法，我們反復征求各方意見，出臺了二十四條措施。

把你干不干、對你滿意不滿意的評判權交給誰?就交給你的服務對象。這個辦法縣委常委會已通過，如果xx真正把這二十四條落實好，投資的“軟環(huán)境”就好了，不用多，抓好落實就行了。中央的八項規(guī)定就八條，就xxx余字，就能深刻地改變中國的黨風政風?！坝矖l件”里面沒涉及，比如道路、排污、園區(qū)建設、包括稅費減免返還等，那是縣里主觀想為而客觀上無能力為的問題。無能力為的，可以有計劃地量力而為，有能力為的，必須無條件的盡力而為，“錯”與“為”的關系就是，無為就有錯，有為就無錯。

二、把握好“放”與“活”的關系。

“放管服”改革工作是優(yōu)化營商環(huán)境的一個窗口，改革的一個關鍵就是“放”，這也是優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)。當初在研究設計改革方案時，我的想法是要解決好能干而不想干的問題，而不是想干而不能干的問題，也就是既要解決思想，更要實事求是，不能不顧實際搞一刀切。改革前要“反復商量”，方案確定后，落實中不能“重復商量”?，F在看，取得了大多數部門的支持，但還有不盡如人意之處。我前些天利用一下午時間搞了一次“體驗式”督查，有的部門還是“前店后廠”，有的柜臺空無一人，有的一問三不知。

我們提出“三集中、三到位”，集中進駐大廳辦公是形式，關鍵是要服務到位，形式是為內容服務的，否則就是形式主義。我們反對形式主義，領導是個火車頭，但各部門還在自己的軌道上跑車，客觀上還并不了軌，“多規(guī)合一”在現有體制下還做不到，部門之間的規(guī)與規(guī)、規(guī)與法還存在著縫隙，規(guī)劃方法、技術標準、規(guī)劃期限和范圍還存在很大差異，這不能怪地方部門，改革應該是自上而下的，而不是自下而上的，現在這種大氣候還沒有完全形成，所以推進“放管服”改革既要解放思想，更要實事求是。實事求是就是“活”，不是不顧實際搞改革。

上級沒放的要求縣級部門放，也沒要求大家這樣做，不用進大廳的非得迫于壓力進大廳，設個窗口一年也辦不了幾件事，這不是形式主義嗎?事少的讓他們回去，可設個綜合窗口，放權不是放手，管活不是管死。另外，優(yōu)化營商環(huán)境不是在政務服務大廳就設置一個窗口而已，更多的功夫要下在“窗外”。政務服務局還要進一步實現從“店小二”向“外賣小哥兒”的轉變，只要你能來，剩下的都是我來辦，這才是把改革搞“活”?，F在，政務服務局又在重新梳理各部門的職能職責，請各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持和配合，改到什么程度，就是我開始說的，解決好能干而不想干的問題，而不是想干而不能干的問題。

三、

把握好“無微不至”與“無微不治”的關系。

這是兩個詞，兩個意思，第一個“無微不至”是關心關愛。一是要切實做到關愛黨員干部，理直氣壯為干事者撐腰。做為紀檢監(jiān)察機關，我們將準確處理涉及招商引資和涉企服務的舉報、控告，對明顯的惡意舉報，直接予以了結，不進行初核和函詢，這個市紀委出臺的第三條里規(guī)定的很明確。

個別人想用八分錢一張郵票、一個電話就隨便泄私憤，我們不能給這種歪風斜氣提供生存的空間。對于真正干事創(chuàng)業(yè)的干部，紀委監(jiān)委會認真甄別涉及干部和涉企服務的來訪、來信，尤其是一些匿名的、重復的信訪件，判斷是惡意舉報的，我們就直接了結了。對多次惡意舉報的，如果一經查實，將對誣告陷害者嚴厲打擊、絕不姑息。

“清”是不能違法亂紀。這是交往的紅線和底線，這個紅線和底線我想基本的有兩條標準，一是不能給國家造成損失;二是不能侵犯群眾利益。過去查處的職務犯罪案件凡是與企業(yè)交往倒下的，都是給國家造成了損失，沒有一個是因為招商吃幾頓飯、為了招商而審批簽字倒下的。企業(yè)如果行不法行為，我們肯定不能支持，更不能參與，還要堅決制止，這是大是大非的問題，就是最基本的“清”。

第二個“無微不治”就是自治區(qū)現在正開展基層“微腐敗”的治理，這個“治”是治理的治。第四條要求要強化對審批、規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法、資金等權力集中領域和部門的監(jiān)督，凡是涉企的事無小事，對吃、拿、卡、要等涉企違法行為做到查辦態(tài)度“零容忍”、查辦速度“零延遲”、舉報線索“零存量”。什么情況下才不會被追責?就是干好自己的事，管好自己的人。

這里，我想再特別強調一下，因為優(yōu)化營商環(huán)境涉及到的都是審批、規(guī)劃、執(zhí)法、資金等權力集中的領域和部門，無論是過去還是現在，發(fā)展是硬道理，堅守底線也是硬道理，越是權力集中的地方越是最危險的地方，大家要對權力有所敬畏，權力是一種責任，而不是一種工具，問心無愧才是最舒服的枕頭。這八條不難理解，把握好四句話八個字就行了，這四句話就是：“無私”是工作的標準、“底線”是堅守的原則、“服務”是干部的職責、“有為”是最終的目標。

第八章附則第一章總則。

第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權益，推進經濟社會發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條縣級以上人民政府及其有關部門應當樹立主動、協作、高效、廉潔的服務理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯席會議制度，協調解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。

地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。

第五條縣級以上人民政府及其有關部門應當增強市場服務意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條縣級以上人民政府及其有關部門制定經濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應當充分聽取有關市場主體的意見和建議。

第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償的咨詢服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權利和應當履行的法定義務。

縣級以上人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業(yè)技術培訓。

第八條對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第九條司法機關應當堅持各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產權和合法權益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場主體保護。

第十一條市場主體一律平等，其財產所有權、知識產權、生產經營自主權等合法權益受法律保護。

第十二條縣級以上人民政府及其有關部門不得濫用行政權力，干預市場主體生產經營自主權;法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權自主決定經營范圍。

第十三條市場準入實行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規(guī)和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領域、業(yè)務等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入。

第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經向市場開放或者承諾開放的領域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特許經營項目建設運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經營者。

第十六條外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉移其投資收益。

第十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協議,不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、政府有關機構職能或者相關責任人調整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的,應當依法承擔責任。

第十八條市場主體依法享有獲取政府信息的權利，并有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料，地方各級人民政府及其有關部門應當依法提供。

第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當對現行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關政策措施，適時進行清理和評估，對不適應經濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權益的，可以依法申請制定機關予以審查，制定機關應當在受理后十五個工作日內作出答復。

第二十條縣級以上人民政府及其有關部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關活動，應當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十二條地方各級人民政府及其有關部門、其他服務機構現行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應當取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據的;(二)辦事單位能夠通過網絡自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關協議辦理的;(五)開具證明的部門無權查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。

第三章政府公共服務。

第二十三條省人民政府應當建立全省統一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務辦理流程，提升服務效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設主要包括:(一)制定現場管理、基層平臺建設和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務流程。

(二)制定窗口建設、數據管理、公共支付等標準，實現數據共享，保障數據安全。

(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務的效率和水平。

(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務協調規(guī)范、服務測評規(guī)范等標準，建立聯合審批、多證合一、證照聯辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關部門應當按年度確定公共服務工作重點，采取簡政放權、規(guī)范透明、便民高效等措施服務市場主體。

縣級以上人民政府及其有關部門應當為市場主體參與政府公共服務提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務的意見和建議，提高政府公共服務質量和水平。

第二十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎設施的規(guī)劃和建設，完善與生產經營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務設施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產經營環(huán)境和生活條件。

第二十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務水平，減少涉企經營服務性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業(yè)應當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務的工作制度，將服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務，不得強迫市場主體接受不合理的條件。

禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。

第二十八條縣級以上人民政府應當依托公共信用信息平臺系統，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產品應用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當在行政管理、公共服務、公共資源交易中設立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條縣級以上人民政府及其有關部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協調并幫助解決項目報批、建設和生產經營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關部門承諾的招商條件不得違背現行法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，或者超出其職權范圍。

縣級以上人民政府及其有關部門對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。招商引資成果應當在政府網站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構增加注冊資本,擴大業(yè)務規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔保機構應當重點為符合產業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務成本等，降低小微企業(yè)和涉農企業(yè)融資成本。

第三十二條金融機構應當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關部門應當制定激勵措施，引導金融機構強化小微企業(yè)融資服務。

第三十三條推進小微企業(yè)信貸產品信息查詢平臺建設，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構、擔保機構信息交流提供服務，提升融資效益和效率。

第三十四條縣級以上人民政府應當加強新業(yè)態(tài)和新興領域創(chuàng)新成果的知識產權保護，加大對市場主體知識產權維權援助力度，提升社會公眾知識產權保護意識。

知識產權部門應當建立知識產權運營平臺，開展知識產權價值評估和質押融資。

第三十五條稅務主管部門應當簡化稅務管理程序，推行網上辦稅業(yè)務，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網絡，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條縣級以上人民政府及其有關部門對投資境外的市場主體應當按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務。

第三十八條縣級以上人民政府設立的政務服務機構應當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結、一個窗口收費等運行管理機制，建立網上統一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現政務服務事項網上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務服務機構的政府工作部門應當合理設置審批事項、配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。

第三十九條本省行政區(qū)域內實行統一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網上辦理。市場主體可以選擇全程網上辦理或者窗口一次性辦結的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協同協作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。

凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關工作人員應當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內補齊所有容缺材料，經審查符合法定要求的，行政機關應當予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關部門可以根據申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管。

第四十一條縣級以上人民政府有關部門應當建立權力清單和相應責任清單制度，將行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，接受社會監(jiān)督。

依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等，也應當推行權力清單和相應責任清單制度。

第四十二條縣級以上人民政府有關部門和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規(guī)范性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務事項，實行統一受理、并聯審批、限時辦結。

縣級以上人民政府應當通過建立大數據平臺等方式，實現工作部門之間的數據信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務事項需要提供的有關信息，工作部門能夠通過網絡自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權改革，一次性辦結行政審批和服務事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權改革，統籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。

行政事業(yè)性、涉企經營性收費標準有上下限設置的，按下限標準收取。

禁止越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據或者未經國務院批準的涉企保證金項目，應當取消。

第四十五條行政許可依法設定。地方性法規(guī)設定行政許可、省政府規(guī)章設定臨時性行政許可，應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項。

第四十六條縣級以上人民政府應當實施行政許可項目目錄化管理，并依據法律、法規(guī)進行動態(tài)調整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據的行政許可事項不得實施。

建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內的項目名稱、服務流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統一規(guī)范。

第四十七條實施市場準入行政許可，不得違法增設程序或者前置性限制條件。

工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級以上人民政府應當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務?，F有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務。

第四十九條行政處罰應當具有法定依據并依照法定程序實施。省人民政府及其有關部門應當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權標準，并予以公示。

行政執(zhí)法機關對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數額罰款、責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應當按照有關規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關負責人決定前，應當經行政執(zhí)法機關法制工作機構審查。行政執(zhí)法機關應當在部門網站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結果信息。

第五十條行政強制應當具有法定依據并依法定程序實施。

采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應當堅持教育與強制相結合。

第五十一條公安機關辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產經營活動。沒有法律依據，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應當依法控制范圍和期限。

第五十二條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關辦案經費應當全部納入預算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條行政機關實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統的上級行政機關已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關不得再次檢查。多個行政機關對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協調，明確由一個行政機關為主體實行聯合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關應當依法規(guī)范實施。檢查結束后三十日內向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應當主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應當向當事人作出書面檢查結論，并載明行政檢查的時間、人員、內容和結果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條縣級以上人民政府應當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。

第五十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應當會同有關政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章維護市場秩序。

第五十七條縣級以上人民政府有關部門應當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產品質量和服務水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條省人民政府及其有關部門應當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進智能監(jiān)管，運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段，結合第三方服務，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條縣級以上人民政府及其有關部門對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標準要求的，市場監(jiān)管部門應當依法對其采取責令停產停業(yè)、吊銷相關證照等市場退出措施。

領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清算完結的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權益，維護市場秩序，根據職責權限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產經營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設中弄虛作假，轉包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權、商標權、版權等知識產權的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權益、破壞市場秩序的。

第六十三條公安機關應當保障市場主體建設施工和生產經營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產經營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產安全等違法犯罪行為，應當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結果通知有關單位和個人。

第六十四條行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設。

第六十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當依托省公共信用信息平臺，實現各行業(yè)各領域市場主體的信息共享，建立信用協同監(jiān)管和聯合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應當招標的建設項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標，加快電子平臺建設，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術，減少人為干擾。已經建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質招標投標文件。

招標方和采購方應當對市場進行充分調研，確定產品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質量問題。

第六十七條縣級以上發(fā)展改革部門負責指導、協調和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構;(三)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條省人民政府應當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條司法機關應當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產安全的犯罪活動，協同有關部門維護管理秩序，保障市場主體生產經營活動正常進行。

第六章監(jiān)督保障措施。

第七十二條縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質詢、特定問題調查等方式，依法履行監(jiān)督職責。

第七十三條縣級以上人民政府應當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關部門應當對所屬機構及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現并予以處理。

第七十四條省人民政府及其有關部門應當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應當納入年度目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環(huán)境行政問責制度，對營商環(huán)境考核結果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條省人民政府應當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現全省行政區(qū)域內統一受理、統一督辦、按責轉辦、限時辦結。

地方各級人民政府及其有關部門應當自收到投訴舉報中心轉辦的投訴、舉報之日起七個工作日內予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條縣級以上人民政府有關部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責任。

第七十七條市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應當追究責任:(一)制定經濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權力，干預市場主體生產經營自主權的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協議，給市場主體造成損失的;(七)對現行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關政策措施中不適應經濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復的;(九)對已取消的資格資質變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務的;(十四)承諾的招商條件，違背現行法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，或者超出職權范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設定和實施行政許可有下列情形之一的，應當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經取消、下放、轉移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設程序或者前置性限制條件的;(六)違法設定行政審批過程中的中介服務，或者將現有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經營性收費未按下限標準收取的;(三)越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費的;(四)對已經取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據或者未經國務院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應當追究責任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據或者不按法定職責權限和程序實施行政檢查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數額罰款、責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產經營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。

第八十二條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經依法審批、核準，擅自辦理招標相關手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構的;(四)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條政府及其有關部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關機關依法給予政務處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消年度評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷年度內已經取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條政府、有關部門及其工作人員違法所獲得的經濟利益，應當責令限期退還或者收繳，無法退還的應當予以賠償。對所獲得的非經濟利益，應當按照有關規(guī)定予以糾正。

第八十五條政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據有關規(guī)定給予相應處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，年度考核評為不稱職，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的職務。

第八十六條政府、有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則。

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇五

同志們：

剛才，長升局長通報了今年政務服務工作開展情況，指出了存在的問題，相關縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了交流匯報，希望大家能對標對表，主動查找不足，認真分析原因，舉一反三抓好整改落實。下面我就做好全縣優(yōu)化政務服務創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作的紀律作風問題提三點意見。

宿松要實現經濟高質量發(fā)展、實現穩(wěn)增長，就是要靠項目、靠投資，歸根結底還是靠營商環(huán)境。今年，縣委書記領銜督辦的1號重點提案就是“優(yōu)化營商環(huán)境推動‘雙招雙引’”，縣政協通過走訪調研、座談協商、發(fā)放調查問卷等方式，發(fā)現我縣在優(yōu)化政務服務環(huán)境方面存在重招商、輕安商；語氣生硬、態(tài)度蠻橫，發(fā)生爭吵、被故意刁難，推諉扯皮、超期辦理，吃、拿、卡、要或者發(fā)現遲到、早退、串崗、離崗現象；“一窗式”綜窗改革模式存在行政審批環(huán)節(jié)多、要件多、時間長、“多頭跑”“重復跑”“兩頭受理”等問題；建設過程中的環(huán)評、消防、立項審批、施工許可、竣工驗收，土地審批問題尤為突出；政務服務新模式知曉率和使用率不高等問題。剛才長升局長也指出了我縣政府服務存在的7個方面突出問題，這些問題的本質就是思想跟不上發(fā)展，沒有牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，造成流程上不精簡、服務上不主動、行動上不迅速。

營商環(huán)境1%的短板，落到誰頭上就是100%的困難。各地各單位要以更高的政治站位，認清當前形勢、正視問題癥結，增強優(yōu)化政務服務環(huán)境的緊迫感和責任感。要以“負責思維”為首位，而不是以“避責思維”為優(yōu)先，只要有利于發(fā)展，就要敢于通堵點、激活力。要主動認領問題、積極整改落實，突出實干引領，找準問題整改的抓手，嚴格對照問題清單逐項逐條掛賬督辦、專人盯辦，確保件件有反饋、件件不落空。對于涉及多個部門單位的事項，要用好聯動推進機制，實現政務信息整合共享，打造“縱向貫通、橫向聯通”的政務服務體系。

今年，我縣掀起“雙招雙引”、項目建設熱潮，持續(xù)開展“暖企”行動、四送一服專項行動等活動，充分體現了縣委、縣政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度和爭先創(chuàng)優(yōu)的強勁勢頭。我們縣去年的營商環(huán)境評價在全市排名不夠理想。各級各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。一要堅持目標導向。對標先進地區(qū)找差距、學經驗、提效率，持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善容缺受理、全程代辦、容錯糾錯等機制，扎實做好“一窗受理、一次辦好”“掌上辦”等便民服務改革，打造精簡高效政務生態(tài)。二要突出問題導向。要以鎖定和解決著力點，運用群眾反饋、第三方評估結果、政府督查等方式，持續(xù)深挖找短板，持續(xù)用力抓改進，對能夠解決的問題，要立行立改，迅速整改到位；對一時解決不了的問題，要盯住不放，持續(xù)整治整改；對涉及多個部門需要協調推進的，要及時向分管副縣長匯報，拿出行之有效的意見建議，通過召開協調會、辦公會等方式共同研究解決。三要強化責任導向。各地各單位主要領導要帶頭“跑”著做工作、“爭”著促發(fā)展，弘揚事不避難、義不逃責的擔當精神，敢于扛事、敢于碰硬、敢于斗爭，層層傳導壓力，層層落實到位，迅速形成大力優(yōu)化營商環(huán)境的強勁態(tài)勢。

作風建設直接影響政務服務環(huán)境的質量，要以問題整改推動作風轉變。一要加強組織領導。嚴格落實“一把手”負責制度，分管負責人要直接參與、直接負責，必須在制度和機制上保障政務服務的建設管理，杜絕推諉扯皮、消極懈怠等現象發(fā)生。做好問題整改“回頭看”，建立健全優(yōu)化政務服務提升營商環(huán)境的常態(tài)長效機制，防止集中整治“一陣風”，嚴防問題反彈回潮。二要突出務實擔當。干部干部，干字當頭，唯有干在實處，才能走在前列。各地各單位要堅決摒棄“官老爺”思想，當好人民群眾和企業(yè)的“服務員”，踐行“一線工作法”，少一些“空喊口號、花拳繡腿”，多一些“吹糠見米、刀下見菜”；少一點“好高騖遠、坐而論道”，多一點“三更燈火、拖鞋下田”。三要強化自查自糾。今年以來，縣紀委監(jiān)委持續(xù)推進機關作風效能建設，大力開展“不作為、慢作為、亂作為”專項整治和“暖企行動”專項督查，通報了一批單位和干部，釋放了堅決肅清阻礙宿松高質量發(fā)展過程中一切“攔路虎”的鮮明信號，各地各單位要引以為戒，加大自查自糾力度，及時提醒糾正，不要讓“身邊人”變成“身邊案”。同時，縣紀委監(jiān)委研究出臺了《宿松縣關于在“雙招雙引”工作中建立容錯糾錯機制的實施辦法(試行)》《關于對“雙招雙引”工作中改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)重大事項備案的通知》等文件，各地各單位要吃透政策精神，大膽干事創(chuàng)業(yè)，縣紀委監(jiān)委會旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。下一步，縣紀委監(jiān)委將繼續(xù)緊緊圍繞高質量發(fā)展、“雙招雙引”等決策部署，進一步加大正風肅紀反腐力度，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾，全力推動全縣政務服務水平再上新臺階，著力打造“五最”營商環(huán)境。

同志們，營商環(huán)境是發(fā)展的軟實力，更是硬支撐，直接影響市場主體興衰、發(fā)展動力強弱，事關宿松全面發(fā)展振興。大家要拎著“烏紗帽”為民干事，瞄準標兵、對標先進，一錘接著一錘敲，開拓進取、攻堅克難，早日把我縣“十四五”規(guī)劃的美好藍圖譜寫成激蕩人心的現實畫卷。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇六

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發(fā)展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產“1+n”產業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環(huán)境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環(huán)境建設委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。

三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產、企業(yè)信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數，營商環(huán)境就是抓絕大多數，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎！

同志們：

今天我們召開全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實現干部作風營商環(huán)境根本好轉”，主要任務是：深入貫徹落實全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環(huán)境的突出問題持續(xù)發(fā)力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環(huán)境實現持續(xù)好轉。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談談幾點看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應付。

二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務當成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權問題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內外勾聯、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經營充當保護傘，甚至直接參與不法經營。

四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區(qū)不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強，使企業(yè)和投資者正當權益受到損害，嚴重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權勒卡問題。有的部門在執(zhí)行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔責任，導致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優(yōu)、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關于我市基層工作作風、營商環(huán)境的暗訪紀實片。片中涉及的xxx個部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態(tài)問題。有相當一些機關干部業(yè)務不精、本領不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責、不擔當問題。有的單位和領導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。

九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現，在我市都不同程度存在。調查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調研、解剖麻雀很少;聽取領導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調研變作秀。

十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦?

第一，要有強烈的看齊意識。我們經常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，繼續(xù)緊盯突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強烈、影響營商環(huán)境、自身建設不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務，必須把整頓干部作風、優(yōu)化營商環(huán)境作為破題開路的關鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設發(fā)展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務，作為糾治“四風”新表現的有效舉措，從具體事項入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關心的作風和環(huán)境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關審批等權力就要取消;二是下放，把該放的權力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項專項清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質能力短板，針對工作人員服務企業(yè)和群眾的知識空白、經驗盲區(qū)、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續(xù)補足能力上短板，盡快適應崗位需要。要落實落靠責任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關”思想、“躲繞”現象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監(jiān)督問責力度，形成獎優(yōu)罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉變觀念、提升服務意識和辦事效率上，推動作風建設常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。

這次會議的主要任務是貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。

扎實推進經濟高質量發(fā)展，產業(yè)是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發(fā)展的關節(jié)點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。

（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去x在改革發(fā)展的大潮中錯失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來越大?，F在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業(yè)、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發(fā)展，我縣產業(yè)基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發(fā)展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經濟帶建設、推動現代能源經濟發(fā)展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動權，為經濟高質量發(fā)展培育有效的動力源。

（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰(zhàn)略任務，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風。現在我縣面臨著經濟發(fā)展增長乏力，“三大攻堅戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優(yōu)經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續(xù)保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數”換取項目突破的“成功指數”和發(fā)展的“績效指數”。

（三）項目落地建設是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發(fā)展的強勁引擎，優(yōu)化營商環(huán)境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業(yè)、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。可以說，一個地區(qū)發(fā)展活力如何，關鍵取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境好了，大企業(yè)就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環(huán)境不好，不光招不來商、引不來資，就連現有的企業(yè)、項目也會慢慢流失走掉。營商環(huán)境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展質量，只有打好優(yōu)化營商環(huán)境和擴大招商引資這場陣地戰(zhàn)，才能贏得項目落地、經濟發(fā)展的最終勝利。

（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰(zhàn)。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現更好更快的發(fā)展。

堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環(huán)境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環(huán)境方面，政務服務環(huán)境還不夠優(yōu)質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現象還沒有得到根本解決；市場環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現象仍時有發(fā)生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發(fā)動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢結合不緊密；圍繞產業(yè)鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業(yè)團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發(fā)達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。

有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。

一要傾力打造優(yōu)質營商環(huán)境。全縣上下要樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到x%以上。項目投資審批要進一步優(yōu)化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯評聯審、聯合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業(yè)和外來企業(yè)一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業(yè)的誠信監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經濟發(fā)展，離不開項目拉動、企業(yè)帶動；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯系機制，坦蕩真誠地同企業(yè)家打交道、交朋友，實打實為企業(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進。要強化營商環(huán)境領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。優(yōu)化營商環(huán)境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)殚L期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，x營商品牌才能在社會上樹得起、立得住?？h紀檢監(jiān)察部門要切實為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開展明察暗訪，嚴肅查處營商環(huán)境領域違規(guī)違紀問題。

二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業(yè)基礎薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級資金支持和外來企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是x縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區(qū)、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現有新型煤化工、清潔能源產業(yè)基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現代煤化工產業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實園區(qū)振興計劃，把園區(qū)做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創(chuàng)新園區(qū)管理體制運行機制、選優(yōu)配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區(qū)招商引資、服務企業(yè)和助力地區(qū)經濟發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產業(yè)洼地、企業(yè)福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當的重要標準。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰(zhàn)線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰(zhàn)的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業(yè)政策的大中小項目源源不斷地帶到x來?？h招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發(fā)展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業(yè)政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三要合力攻堅推動項目建設。發(fā)展是解決x所有問題的關鍵，而項目是解決發(fā)展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項一項領著企業(yè)提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項目因為手續(xù)問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業(yè)團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環(huán)境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業(yè)、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業(yè)服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現場服務企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協要邀請縣內企業(yè)家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。

習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。

一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項目推進工作領導小組，統領項目攻堅工作全局、協調各方工作力量，每季度對重大工業(yè)項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩(wěn)步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯的企業(yè)和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現場、去實地，幫助解決實際困難。

二要強化責任擔當。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關鍵少數、關鍵力量，引領x發(fā)展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結合x實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數字準、底數清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態(tài)多、調門高、行動少、落實差等問題。

三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續(xù)為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態(tài)調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭先進位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創(chuàng)全縣經濟社會高質量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發(fā)展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現出黨中央、國務院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷暯娇倳浻幸?，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環(huán)境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產“1+n”產業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環(huán)境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路。活力要靠營商環(huán)境來體現。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環(huán)境建設委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。

三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產、企業(yè)信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。

第一，強化調度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數，營商環(huán)境就是抓絕大多數，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接。縣營商環(huán)境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎！

同志們：
市局已制定了《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，講幾點意見。

1、新冠疫情半年以來對我國經濟建設影響很大，許多企業(yè)復工復產面臨很多問題，許多服務行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經費壓縮了10%，項目經費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業(yè)復工復產，恢復正常經濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業(yè)投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。
3、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環(huán)境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責。

1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數個別工作人員存在業(yè)務不熟悉、服務態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業(yè)務培訓力度，推進“一門全辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，全面提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務不熟悉。對本系統執(zhí)法法律依據不熟悉，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經營秩序，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權益。
3、特種設備安全監(jiān)管方面的問題。一是責任未壓實，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領監(jiān)管任務。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設備安全工作認識不夠，監(jiān)管人員怕擔責。三是監(jiān)管能力不足，對特種設備法律、法規(guī)、技術規(guī)范業(yè)務不熟悉，對現場監(jiān)察缺乏直觀認識，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現場指導、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設安全監(jiān)管能力。
4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監(jiān)督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這里我強調一下，各所要嚴格按照財務規(guī)定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關心愛護同事出發(fā)，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。
6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。
7、抓好營商環(huán)境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務清單，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責，把握好時間節(jié)點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務清單督查督辦，確保任務清單全面完成。

市局紀檢監(jiān)察、主責辦結合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監(jiān)督。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領導班子成員又要監(jiān)督其分管聯系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，造成不良影響的，發(fā)現一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。

同志們：

召開這次會議，主要目的是通報情況、分析問題、研究措施，推進全區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長對2019年度全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價考核總體情況進行了通報，各指標牽頭部門匯報了單項指標評價考核情況、存在問題及提升措施。下面，我就如何進一步提升優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，落實好2020年省市對區(qū)縣考核任務，再強調三點：

張店區(qū)發(fā)改局應著重加強與部門協調配合，對評價指標體系進一步解讀，積極與上級部門溝通匯報，切實增強評價工作的主動性和針對性。各指標牽頭部門要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉變觀念，將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

圍繞“一窗受理、一次辦好”目標，以貫徹落實市委市政府提出的“實施‘一號改革工程’對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅”為契機，緊盯簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡申報材料、壓縮辦理時限等關鍵節(jié)點，研究提出最簡、最少、最快的審批辦理流程，推進政務服務規(guī)范化標準化。大力推行網上辦、集中批、聯合審、代辦制等審批服務便民化措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

針對2019年營商環(huán)境評價工作中的短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標牽頭部門要根據梳理分析出的本部門營商環(huán)境存在的突出問題，找準政策落實中的堵點難點，舉一反三，按照整改提升方案，細化、明確責任人、時間表和路線圖，立即開展整改。

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，報告區(qū)委常委會過去一年工作，安排部署2019年經濟工作。

首先，我代表區(qū)委常委會，向全會報告工作。

2018年，面對復雜變化的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，區(qū)委常委會總攬全局、協調各方，堅持把方向、管大局，抓當前、謀長遠，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，團結帶領全區(qū)各族干部群眾，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，持續(xù)抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會各項事業(yè)取得了新進步和新成效。

（一）堅決落實“兩個維護”政治責任。區(qū)委常委會始終堅持把政治建設放在首位，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。認真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的規(guī)定》，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項決策部署在東勝落地生根、開花結果。自覺把習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內政治要件，第一時間傳達學習，第一時間部署落實，先后召開2次全會，19次區(qū)委常委會，研究部署貫徹落實舉措，堅持在學習中吃透精神、統一思想、提高認識、抓好落實。認真學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，制定實施7個方面24條貫徹意見，出臺任務落實分解方案，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到實踐中、落實到崗位上、體現在行動上。

（二）扎實推動經濟高質量發(fā)展。區(qū)委常委會始終堅持將高質量發(fā)展作為東勝經濟轉型發(fā)展的根本要求，積極應對宏觀經濟形勢新變化，集中精力調結構、抓項目、擴投資，主要經濟指標保持在合理區(qū)間。預計全年地區(qū)生產總值實現740億元，增長4%；一般公共預算收入完成45.47億元，增長9.2%；社會消費品零售總額實現263億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元，增長7.5%，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，綜合實力位居全國百強區(qū)第46位。招商引資和項目建設取得新進展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機、中科世源無人機、亞泰東方會展等25個項目，協議總投資150億元。166個重點項目開復工。傳統產業(yè)改造升級穩(wěn)步推進。啟動煤炭行業(yè)提升綜合競爭力三年行動計劃，生產原煤8183萬噸。承辦夏季全國煤炭交易會。生產羊絨制品500萬件，實現產值29億元，舉辦首屆國際羊絨羊毛大會暨展覽會。新興產業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個項目加快建設。奇瑞新能源汽車、雙瑞風電葉片等7個項目全線投產。全年生產乘用車9.5萬輛、手機顯示屏6476萬片，裝備制造業(yè)實現產值161億元。現代服務業(yè)提檔升級。星河購物、億融動批城投入運營，萬達廣場城市綜合體項目進展順利。動物園改造、海洋館二期等文旅項目加快建設。全年累計接待游客396.6萬人次，同比增長24.1%，旅游業(yè)實現收入121.8億元。二手車交易實現交易額53億元。城鄉(xiāng)建設品質持續(xù)提升。呼準鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開工，g210改線、g65改擴建工程加快推進。改造提升綠地1000萬平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進一步提升。推動66個在建房地產項目復工。房地產去庫存150萬平方米。全面推行城市綜合管理網格制和物業(yè)管理專項治理三年攻堅行動，累計投入9000余萬元，改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護，農村人居環(huán)境綜合整治扎實推進。

（三）聚焦聚力打好三大攻堅戰(zhàn)。區(qū)委常委會始終堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為實現東勝高質量發(fā)展必須跨越的重大關口，突出問題導向，壓緊壓實責任，集中全力推進。有效防范化解重大風險。堅持把政府債務作為防范化解重大風險的重中之重，化存量、控增量、保質量，通過預算安排、資產變價、審計核減、債券置換、債務核銷等措施，化解債務132.6億元，完成年度任務的102%?！笆畟€全覆蓋”十項工程債務全部化解。18起非法集資案件完成資產處置。積極化解企業(yè)金融風險，為138家企業(yè)續(xù)貸287億元，守住了不發(fā)生系統性金融風險的底線。精準施策推進脫貧攻堅。大力推行“企業(yè)+黨支部+合作社+貧困戶”模式，強化產業(yè)支撐帶動，建立4大類73項扶貧產業(yè)項目庫，整合400萬元產業(yè)扶持資金，引導3家農牧業(yè)龍頭企業(yè)與31戶貧困戶建立利益聯結機制，31戶77人建檔立卡貧困戶全部達到退出標準。重拳出擊防治污染。持續(xù)推動中央、自治區(qū)和市環(huán)保督察反饋問題整改落實。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進。全年空氣質量優(yōu)良天數達291天。水源地退出及整改工作全面完成

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇七

問：我們記者了解到優(yōu)化營商環(huán)境是市委“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手的重要內容，同樣也是縣委、縣政府抓縣域經濟發(fā)展的主要舉措，那我們縣行政審批服務管理局作為優(yōu)化營商環(huán)境的牽頭協調單位，承擔了重要職責。接下來請您談一談縣行政審批服務管理局在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作的目標、重點。

答：今年，市委提出“五抓一促一優(yōu)”經濟工作主抓手，彰顯了市委市政府為經濟謀轉型、為發(fā)展謀新篇的力度和決心?？h委、縣政府站在全縣經濟發(fā)展的高度，以“1285”戰(zhàn)略為牽引，牢固樹立“一線看干部”“項目是答卷”的意識，成立了由書記、縣長親自掛帥的“五個一”重點項目指揮部，統籌協調推進重點項目建設，為提升營商環(huán)境提供了堅實的機制保障。

“五抓一優(yōu)一促”中的“一優(yōu)”即優(yōu)化營商環(huán)境，我們行政審批局作為全縣優(yōu)化營商環(huán)境的牽頭協調單位、主責承擔部門，必須提高政治站位，統一思想認識，盡責擔責，知重負重，舉全局之力，持續(xù)深化行政審批制度改革，讓企業(yè)群眾辦事不再求人，更加順心順氣，給來投資的企業(yè)家一個好的環(huán)境、好的心情。

我們的工作重點是堅持目標導向、問題導向和結果導向，聚焦營商環(huán)境縣級層面的統籌協調、部門之間協同聯動、行政 2 審批提質增效三方面重點，以“放管服效”改革為抓手，以數字政府建設為牽引，著力打造審批更快、流程更少、服務更優(yōu)、效率更高的審批新模式吸引更多的企業(yè)和成功人士投資，助推全縣經濟高質量轉型發(fā)展。

問：縣委、縣政府落實省委“項目為王”的要求，建立了“五個一”工作機制推進縣域經濟高質量發(fā)展，由此可見優(yōu)化營商環(huán)境對經濟建設是至關重要的，那么在面對工作推進中，我們局有哪些難點、短板呢。

答：營商環(huán)境方面，行政審批“馬拉松”是一個痛點和堵點。過去企業(yè)投資項目從立項到開工要經歷“編、報、評、批”四大環(huán)節(jié)，涉及工程規(guī)劃許可證核發(fā)、施工許可證核發(fā)、消防文件設計等30個事項，這些事項手續(xù)繁瑣，有些還互為前置，所以企業(yè)辦一個項目耗時過長，無形中增加了成本，不同程度上影響了經濟社會的發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境，搞好服務是基礎。目前我縣政務大廳條件有限，優(yōu)化服務的硬件設施還有差距，對于部分因場地制約未進駐的事項，我們實行“1+6”分廳辦理模式，最大限度利企便民；在優(yōu)化服務的軟件上還需要深入的挖掘和借鑒；個別工作人員在接待辦事企業(yè)和群眾時，不夠熱情、不夠主動，在一次性告知上還有講的不清、告知不準的現象存在，這些都需要我們在今后的工作中不斷加強和改進的。

3 問：那么針對這些問題，縣行政審批局在工作推進上，能夠采取哪些有效的措施來更好的服務企業(yè)和群眾，以保障全縣項目建設呢。

答：省委、市委、縣委的經濟工作會都釋放出大抓項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號，通過優(yōu)化營商環(huán)境助推項目建設，是我們行政審批人必須做好的必答題。

今年以來，我們認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，圍繞中心、服務大局，全力服務保障項目建設。全縣開工項目各項手續(xù)辦理已基本完結；3個新上財政投資類項目暢通綠色通道，特事特辦，確保項目拿得下來，如期開工。

下一步，我們突出抓好四個方面工作。

一是重點做好制度的優(yōu)化完善，強化協同聯動，縮短磨合期，實現機構從“物理整合”到“化學融合”的轉變，確保更加順暢有序、協同高效。

二是按照我縣2020年重點項目規(guī)劃，建設高標準“人民之家”，實現行政審批事項和公共服務事項應進必進、進“家”辦理，達到“只進一扇門，辦成多件事”，讓市場主體和企業(yè)群眾在事項辦理中盡享“家”的感覺。

三是打破原有審批模式，重構重建審批系統，優(yōu)化再造審批流程，構建完整的審批服務內循環(huán)，承接好項目為王政策的溢出效應。大力推行提前介入、主動服務，采取“主動對接、4 承諾辦理、容缺受理、并聯辦理、現場協調”五項硬措施，在項目立項時同步推進項目初步設計、工程規(guī)劃許可、施工許可，最大限度壓縮辦理時限，摁下項目審批快捷鍵、跑出項目審批加速度，真正做到快審、快批、快辦。

四是強化黨建引領，以“黨建+好班子、+好黨員、+好服務”為抓手，全面加強基層黨組織建設，做實黨員的教育監(jiān)督管理，讓黨旗在縣行政審批局高高飄揚。同時以“內強素質，外樹形象，全面優(yōu)化營商環(huán)境”為主題，人人談體會、找差距、定措施，抓整改，全面加強紀律作風建設，全面提升服務能力和水平。

問：在您剛才的談話中提到的相對集中行政許可權改革是省委、省政府優(yōu)化全省營商環(huán)境的重大舉措，具有重要里程碑意義。那么我縣如何引深拓展“一枚印章管審批”體制優(yōu)勢，為優(yōu)化全縣營商環(huán)境提供重要的支撐呢，接下來，請您跟我們談談。

答：今年1月1日，我縣“一枚印章管審批”正式啟動。標志著全縣相對集中行政許可權改革進入實質運行，此次改革共涉及19個部門，劃轉事項244項，劃轉率為77.3，達到了省市要求。目前事項劃轉、人員轉隸、制度制定、硬件設施已經全面到位。

行政審批制度的革新重塑，既考驗我們自身的履職能力，5 更考驗我們的協調運轉能力。下一步，我們將堅持依法審批、高效審批、廉潔審批的工作理念，打好“一窗、兩提、三分、四個一”改革“組合拳”，發(fā)揮“一枚印章管審批”的優(yōu)勢，為優(yōu)化我縣營商環(huán)境提供堅強支撐。

一窗即：

按照“受審分離原則”，建立“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗受理、一次性告知”服務模式，根據內設股室職責，將原來分散在27個部門的審批事項，在大廳設立9個綜合業(yè)務窗口和4個綜合受理窗口。通過資源整合，提高服務窗口統籌利用效率，將審批部門從繁重的日常窗口接待和咨詢服務工作中解脫出來，集中力量抓審批。

兩提即：

按照群眾和企業(yè)到政務大廳辦事“只跑一次”的目標，進一步簡化環(huán)節(jié)，全面提升審批服務效率和質量。最大限度優(yōu)化合并可同步辦理的審批事項，在做加法上下功夫；最大限度地減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明，在做減法上出真招。目前，企業(yè)開辦時間由7個工作日壓縮至1個工作日內；證照辦理、不動產查封登記、異議登記和抵押注銷登記實現即時辦理，立等可??；其他不動產登記由原來的15個工作日變?yōu)楝F在的5個工作日；一般性工業(yè)項目從立項到竣工驗收由45個工作日壓縮至20個工作日；政府投資類項目、社會投資核準類項目、6 社會投資備案類項目由省政府要求的審批時限100個工作日，壓縮至60個工作日，均比法定審批時限大幅壓縮，實現了審批效率整體躍升。

三分即：

根據權責大小、權力行使的頻率、廉潔風險的概率等要素，將審批事項按“輕度”“中度”“重度”分為即辦項、一般項、重大項三級，建立風險內控機制，同時，實行“受理、審查、勘驗、出證”四分離，最大限度壓縮權力尋租空間。

四個一即：

建立“一個窗口辦理、一套清單管理、一支隊伍勘探、一流效率審批”的“四個一”體系，樹立“沒有最好、只有更好”的行政審批理念，提供有溫度、快速度、好態(tài)度的政務服務，當好服務企業(yè)群眾的“店小二”。

總之，以相對集中許可權改革為契機，我們將全面提升服務質量，在創(chuàng)新服務模式，規(guī)范服務標準上做文章，最大限度便利群眾，最大限度簡事便民，最大限度激發(fā)市場活力，使我縣營商環(huán)境躋身全市第一方陣。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》訪談提綱

優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報

優(yōu)化營商環(huán)境心得體會

優(yōu)化營商環(huán)境條例

優(yōu)化營商環(huán)境實施方案

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇八

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

下面，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環(huán)境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

第二，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規(guī)意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。

第三，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。

二、突出重點，精準發(fā)力，抓好深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作任務落實

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，要突出重點、精準發(fā)力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。

第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準發(fā)力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環(huán)境的經濟管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優(yōu)、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。

第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區(qū)面臨著轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。

第三，倡導精細態(tài)度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態(tài)度。天下大事，必作于細?，F在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實?，F在一些干部表態(tài)多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策、依法決策提供依據。

三、加強領導，營造氛圍，確保深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。

一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。

三要從嚴督導問責。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。

同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

優(yōu)化營商環(huán)境大會講話稿

同志們：

全省營商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在__發(fā)展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發(fā)展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環(huán)境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優(yōu)化提升營商環(huán)境考核情況，延長、宜川和高新區(qū)管委會、市工商局、市稅務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優(yōu)化提升營商環(huán)境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢直面問題，增強責任感緊迫感，迅速扭轉營商環(huán)境全省墊底的被動局面

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把__確定為7個全國營商環(huán)境試評價城市之一，充分說明中省領導對__的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經濟增速長期墊底被動局面，卻又出現了全省營商環(huán)境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營商環(huán)境決定著一個地區(qū)的綜合競爭力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質、高效、便捷的營商服務環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足__實際、著眼長遠發(fā)展提出的一項重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環(huán)境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優(yōu)化提升營商環(huán)境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環(huán)境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產投資持續(xù)緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營企業(yè)發(fā)展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關系，與主要領導親自過問少、深入研究少、協調解決少、督促檢查少也有直接關系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質量發(fā)展認識不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業(yè)開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個環(huán)節(jié)。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現象普遍存在，我們的一些部門也習慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現象既有老問題、也有新表現，務必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經濟發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，打一場優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

二、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，扎實補短板固底板，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設“審批最少、流程最優(yōu)、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境。

(一)大力精簡規(guī)范行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個試點縣區(qū)經驗，年底前完成縣區(qū)行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式，實現“一枚印章管審批”，促進行政審批質量效率整體提升。盡快出臺《__市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協同、監(jiān)督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業(yè)投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續(xù)精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強對承擔公共事業(yè)服務職能企業(yè)的監(jiān)管，指導企業(yè)公布公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務質量。加快推進公共事業(yè)領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創(chuàng)新政務服務方式，完善“互聯網+政務服務+人工智能”平臺,推動政務信息系統整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環(huán)境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業(yè)“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發(fā)展。加快推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉變，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯合核驗、業(yè)務協同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監(jiān)管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業(yè)生產經營成本。要堅決清理規(guī)范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進一步規(guī)范涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設立小企業(yè)信貸專營機構，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問題。

優(yōu)化營商環(huán)境大會講話稿范文

今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。

一、深化思想認識，強化責任擔當，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和使命感

營商環(huán)境既是生產力，更是競爭力。__年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產力、推動高質量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產業(yè)強市”實施路徑，以高質量發(fā)展引領高速度增長，實現既有總量上的快速增長、更有質量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準。?去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎保障。

二、突出問題導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕超越。

(一)簡政放權、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭20底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯網+政務服務”,推動政務信息系統整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯合檢查現場指揮平臺和網上執(zhí)法辦案系統，加強跨部門聯動響應，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現代物流、金融服務等行業(yè)協會，形成市場主體自律、行業(yè)協會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統一購買并實施完成，實現投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件的竣工聯合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。

(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協會宣講政府服務經濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。

(五)主動作為，互聯互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯系網絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產學研平臺，探索建立協同創(chuàng)新體系和技術成果轉化聯盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經濟發(fā)展活力。

(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉變干部作風?！碍h(huán)境好不好，關鍵在領導”。各級領導干部要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力解決束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產經營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

三、加強組織領導，建立長效機制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及“八辦四組”負責統籌規(guī)劃、組織協調、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。

(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。

同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇九

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現了堅決貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹習近平總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統一部署7項專項整治基礎上，我們立足黑河實際，堅持市縣聯動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項；32個單位的325項行政許可事項全部納入網上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業(yè)正常生產、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事；對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是習近平總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動黑河振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現跨越，怎么能夠實現振興？各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現的一些不實不細、“跑粗”現象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現“人死了還領低?！钡墓脂F象；有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎？習近平總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質量。對黑河來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展；有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記習近平總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協同推動關聯的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在黑河蔚然成風。

一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權，做到“法無授權即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經營的模范。市場經濟是法治經濟。企業(yè)只有守法經營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產經營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把黑河信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經?？吹剑械牡胤秸块T在招商引資中承諾多，落實少；有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規(guī)現象，實際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據市場情況去談判、去博弈，充分體現市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信黑河”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統籌協調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動黑河高質量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十

xx局圍繞“提升服務理念、優(yōu)化服務環(huán)境、創(chuàng)新服務措施、提高服務水平”的總體要求，認真梳理林草營商服務的工作流程，制定更加科學、嚴謹、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程，嚴格審批流程管理，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，倡導高效服務。堅持落實一次性告知制，注重信息反饋。窗口工作人員高度重視承辦業(yè)務的信息反饋工作，對承辦業(yè)務加強督辦，確保按時辦結。截止目前，xx窗口辦件量xx件。

（二）項目審批。

在縣政府領導下，縣xx從優(yōu)化營商環(huán)境方面著手，不斷改進工作方式、減少審批環(huán)節(jié)、提高工作效率、截至7月底，縣xx已辦結xx個使用林地審核（批），辦結xx個臨時使用林地審核（批）；核實光伏項目、電力項目、設施農用地等項目200余個。

（三）黨風廉政。

進一步健全完善黨風廉政建設體制機制，明確責任分工，做到黨風廉政建設與優(yōu)化營商環(huán)境及業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。落實主要領導黨風廉政建設“第一責任人”的責任，以及領導班子成員“一崗雙責”。監(jiān)督檢查各單位、各部門執(zhí)行民主集中制情況；監(jiān)督檢查黨員領導干部在帶頭執(zhí)行八項規(guī)定、帶頭遵守紀律、遵守規(guī)矩的表現情況。

二、下一步安排。

（一）提高行政服務效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。進一步優(yōu)化政務服務，按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，制定簡潔明了的行政審批事項辦理指南和相關網上政務服務事項辦事流程，提高審批效率，全面實現林草行政審批運行流程標準化、規(guī)范化、優(yōu)質化、效率化。

（二）加快項目審核進度，不斷提高審批效率。一是林業(yè)設計單位。目前，我局有業(yè)務往來的有林業(yè)設計資質的單位有xx個，對于縣政府安排的工期緊的重點項目，我局會擇優(yōu)推薦xx家設計速度快、質量高的單位，供用地方自主選擇；二是項目使用林地前期審查工作。做好建設項目征占林地現場勘驗工作，加強征用占用林地全過程的監(jiān)管與服務，對征用占用林地選址情況、用地規(guī)模實行預先論證，確保不占或少占林地。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十一

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這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機關作風整頓成果，安排今年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動員全市上下以黨的十九大和總書記對我省重要講話精神為引領，持續(xù)向影響營商環(huán)境的作風問題聚焦用力，堅決打贏整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會，開啟現代化新××建設的新征程提供堅強保障。

去年以來，我們認真貫徹總書記對我省重要講話、關于作風建設的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機關作風整頓，重點整頓?三個壞把式??五個壞作風?，打造?五個好作風?，整頓成效已經顯現。一是思想觀念發(fā)生積極變化。市縣直機關黨員干部對于轉變作風、優(yōu)化環(huán)境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認識，大局意識、擔當意識、服務意識、學習意識、市場意識進一步提高，全市上下形成了積極抓作風，認真改作風，人人優(yōu)環(huán)境的良好氛圍。二是工作狀態(tài)更加振奮和投入。市縣直機關黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，認真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務實的多了，弄權勒卡的少了、熱情服務的多了;紀律松弛的少了、遵規(guī)守紀的多了，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情逐步釋放出來。三是服務效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務，市行政服務中心優(yōu)化行政權力流程3370余項，網上政務服務中心審批提速56.5%，實現了減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，各項服務走向便利化、人性化、優(yōu)質化。四是群眾滿意度進一步提升。查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務質量不高、推諉刁難等突出問題102個，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風頑疾逐漸減少，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對干部作風和發(fā)展環(huán)境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機關作風方面存在的問題依然突出，和我們加快發(fā)展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場主體的期望相比，差距依然很大。

省委之所以春節(jié)后上班第一天就召開全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，參會范圍直接擴大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級領導機關依然存在的作風方面突出問題及其嚴重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個方面進行了全面部署，強調要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅目標、鼓足攻堅氣勢、細化攻堅措施，切實管出習慣、抓出成效、化風成俗，推動深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實質性突破，體現了省委的堅定決心和必勝信心，為我們抓好作風環(huán)境建設提供了根本遵循。各地各部門特別是各級領導干部一定要提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，按照實施方案的要求，一步一個腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點意見：

一、堅持問題導向，找準問題、正視問題，實打實解決問題去年作風整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領導干部一定要找準突出問題。在市直機關作風整頓工作會議上，我強調要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個崗位、每名干部身上存在的問題找準。但是從實際看大多數單位雷聲大雨點小，查找問題不實不細不準，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準問題，解決問題就是空談。

這次會前，我們專門對市委兩輪巡察、人大評議、信訪投訴、市環(huán)境辦和企業(yè)投訴中心受理、召開社會各界座談會和發(fā)放調查問卷征求意見、作風整頓明察暗訪、三率?檢查發(fā)現和反映的問題進行了梳理，發(fā)現有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達到短期目的對企業(yè)和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現，引發(fā)上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務意識、大局意識不強，沒有擺正與群眾和企業(yè)的關系，只講管制、不講管理，只講行權、不講務，對于企業(yè)的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實際還是拖著不辦，有的甚至態(tài)度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業(yè)化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應新時代、貫徹新理念、推動事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和辦法;一些監(jiān)管部門履行職責不到位，對違規(guī)違法擾亂市場秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權益的行為處力度不夠，導致一些企業(yè)有恃無恐，惡意競爭，擾亂正常經營秩序;有的對工作不負責任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點小事讓企業(yè)群眾等幾個月;等等。這些問題，我們在《情況通報》中共列舉了六方面18條，每一條后面都有一些案例和事實，這些是已經反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復強調要解決的，但事實是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴起來，找不到、找不準自己的問題本身就要作為一個作風問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責，結合自己思想和工作實際，切實做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統之。再發(fā)現有哪個地方、部門像去年那樣應付了事，市委將嚴肅追責問責。

一要對照黨性要求找問題。看不到自己的問題，是站位不高的表現，沒有用黨性原則要求自己。各級黨員干部要按照黨性要求，對照《準則》《條例》，看看是否達到了黨員干部應有的標準。特別是從內心問一下自己：有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當;有沒有認真履行好全面從嚴治黨責任和工作責任;有沒有不思進取、安于現狀、庸懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。

二要對照發(fā)展差距找問題。我們和發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個方面體現在作風上。問題和癥結就擺在那兒，就看我們能否真正意識到。如果我們抓發(fā)展的思想觀念，包括市場意識、服務意識、變革意識和工作效率、工作方式、工作作風一直停留在過去的水平上，就永遠也無法實現跨越趕超。

浙江省的經濟發(fā)展水平已經夠高了，但是當群眾和企業(yè)提出，希望進一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實現率達到87.9%、群眾滿意率達到94.7%。我們的企業(yè)和群眾反映最集中的也是行政服務問題，很多人認為我們的?一站式?服務徒有虛名，只在窗口設目錄、發(fā)表格，沒有審批權，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅持以人民為中心、企業(yè)至上的思想理念，認真查找思想觀念、體制機制、能力素質、方式方法、精神狀態(tài)上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創(chuàng)新，用我們觀念變革、機制變革、作風變革真心實意為群眾和企業(yè)排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環(huán)境，加快發(fā)展趕超的步伐。

三要對照群眾反映找問題。群眾對我們的作風問題、環(huán)境問題看得最清、最有發(fā)言權。比如，口岸出入境通道設臵少通關流程不優(yōu)，旅游旺季時造成出境擁堵，到時間發(fā)船時人坐不滿，人驗放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨5點多就得去排隊，10點多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設臵審批前臵要件，要求出具房屋產權證明、無犯罪紀錄證明等各類繁瑣證明，現在相關部門不出具了就推到社區(qū)，讓社區(qū)成了這些部門不擔當不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業(yè)寒心。一定要把群眾和企業(yè)的意見呼聲作為整改方向，從企業(yè)和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業(yè)滿意作為衡量整頓成效的風向標。一定要堅持為了群眾、依靠群眾，把問題找準之后還要問計于民、問計于企，拿出最優(yōu)化的整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。

四要對照中央八項規(guī)定和有關要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發(fā)文部署下去就完事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，導致工作虎頭蛇尾，出現很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務電話沒人值守，或只在工作日正常工作時間值守，接聽不及時、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領導干部工作不細致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策了。有的單位對新形勢不掌握、不分析、不評估、不預判，沒有進行深入調查研究，就以黨委會議代替專家論證，誘發(fā)群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現。各地各部門一定要認真對照?四風?問題特別是形式主義、官僚主義10種新表現，對照中央八項規(guī)定、省委政府九項規(guī)定及相關實施細則看看有哪些差距，一項項列出來，堅決按照要求整改。

二、深入進行思想發(fā)動，解放思想、轉變觀念，用好思想引領好作風無論是作風問題，還是營商環(huán)境問題，歸根結底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉變，一定還是作風上山河依舊，環(huán)境上問題重重，發(fā)展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅持思想入手，激發(fā)機關黨員干部從思想深處爆發(fā)變革，促進作風不斷改進和環(huán)境全面優(yōu)化。

一是強化黨性意識，增強發(fā)展的責任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實實在在做。市六次黨代會我們確定了未來五年發(fā)展的宏偉目標，市委六屆三次全會深入貫徹落實黨的十九大精神作出了?三個階段、兩步走?建成社會主義現代化新××的戰(zhàn)略安排。各級黨員干部一定要把黨性體現在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實到盡快改變××發(fā)展不平衡不充分現狀的具體行動上。要時刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，以舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感推動××跨越發(fā)展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。

二是推進思想解放，建立銳意改革創(chuàng)新的勇氣和信心。改革創(chuàng)新是一切工作的動力和源泉。我們現在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關。市場意識不強、市場化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場，等機遇而不是搶機遇，等政策而不是爭取政策，有了機遇和政策又不會利用，是我們最大的問題，很多事情很多時候因為這些問題錯失了發(fā)展良機。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項目也不爭取了，上級給的資金也不要了，影響了經濟社會發(fā)展和老百姓的利益。各地各部門主要領導一定要多看多學多研究多擔當，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養(yǎng)和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學會靈活運用。要克服怕擔責、怕追責的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會認真落實?三個區(qū)分開來?，堅定地保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔當者、前行者撐腰鼓勁。

三是樹牢大局觀念，堅持在工作大局中找準定位。各地各部門和廣大黨員干部都識大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事。現在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權、損了自己的利，生怕自己擔責，而不是為了完成全市的重點任務應該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關心大局、不了解大局，不想、不會圍繞大局做工作。各地各單位都要加強大局觀教育，用大局統一大家的思想，統一大家的工作步調，特別是主要領導一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個人利益、部門利益與大局利益之間的關系;主動融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個大局下思考、謀劃和部署，在促進全市工作中把自身的工作干出光彩。

四是嚴格紀律要求，堅決不觸碰紅線和底線。鐵的紀律是一個政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個地方干部成長和事業(yè)發(fā)展的重要保障?，F在看，中央、省委、市委出臺了很多紀律要求，有的地方和部門還沒有真正落實到位。特別是學習教育不到位的、頂風上的、懵懵懂懂的，這個面還不小。如果考一考處級、科級領導干部和基層干部有關紀律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強化紀律教育作為黨風廉政建設和整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，結合?兩學一做?學習教育常態(tài)化制度化，集中開展黨規(guī)黨紀學習專題輔導和警示教育，推動形成?學條規(guī)、明規(guī)矩、守紀律?的思想自覺和行動自覺。要堅持?以考促學?，開展黨風黨紀知識測試，對成績測試不合格或不參加測試的干部進行通報和補課，把紀律要求真正傳達到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀黨規(guī)紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅決不能做。今天借這個機會，我再特別強調一件事，就是機構改革的紀律問題。中央決定進行新一輪的機構改革大家都知道，也都特別關心，今天要強調的是，我們全市上下必須嚴格遵守紀律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現崗位履行好自己的職責，大家履職盡責的表現，也是改革時安排干部的重要依據。二是要遵規(guī)守矩，中央、省委和市委對此有明確要求，大家要認真學習掌握，動人、動錢、動物都要按要求辦，誰犯就堅決處理誰。

五是提升工作水平，努力跟上時代發(fā)展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。面對新形勢、新任務、新要求，各級黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會干事、能成事的本領?，F在，我們很多干部平時很少學習和研究，分管工作業(yè)務不精，執(zhí)行政策規(guī)定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經常出現?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業(yè)務不精，不會靈活運用政策，只會管，不會理。各地各部門一定要把加強學習、提升能力擺上突出位臵，積極開展業(yè)務培訓、崗位競賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細化水平;出題目、壓擔子，推動形成深鉆細研的學習風氣。要建立健全激勵機制，對政治、業(yè)務、作風都過硬的干部職工要鼓勵獎勵，優(yōu)先用到適合的崗位上，形成人人愿學習、崗崗爭一流的濃厚氛圍。

三、突出工作重點，圍繞關切、回應期盼，集中精力打贏專項整治攻堅戰(zhàn)針對我市機關作風和營商環(huán)境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機構編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關環(huán)境、旅游市場、不作為亂作為、公職人員勾結?黑中介?七個專項整治。這七個專項整治符合省委有關要求，回應了企業(yè)和群眾重大關切，是我市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動手術，通過聯合整治徹底消除頑瘴痼疾。

一是聚焦重點問題抓整治。之所以在這七個領域開展專項整治，就是因為這幾個領域群眾反響比較大，作風和環(huán)境問題比較突出，或者對營商環(huán)境的影響比較大。關于這幾個領域要整治的突出問題，方案中已經明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運力不夠、運輸企業(yè)船舶和車輛更新速度慢、企業(yè)通關成本高、時間長;旅行社誘導、欺騙、強迫游客參加另付費旅游項目，未經游客同意轉團、擅自變更行程;任意設定霸王條款，強迫企業(yè)接受不合理條件，違規(guī)向企業(yè)收取配套費;涉企案件執(zhí)行難，辦關系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結、權力尋租、非法謀利等問題，已經引起了企業(yè)和群眾的公憤，嚴重影響了××形象，影響到了××的發(fā)展。必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監(jiān)管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。

二是聚焦?關鍵少數?抓整治。領導干部雖然是少數，但是相對來說位高權重，掌握著最為核心的資源分配權，外界對其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時，領導干部的行事作風，也很容易直接影響到所在單位乃至整個分管系統的政治生態(tài)。從現實當中看，濫用權力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權謀私的領導干部大有人在。比如，愛輝區(qū)森林公安局原局長張茂軍帶隊巡查非法采金，不出具手續(xù)就扣押機械設備并超期長達19個月。××市職業(yè)技術中專學校校長宋晨升將教學樓、食堂維修項目從財政投資的110萬元工程項目中拆分出來，規(guī)避招投標，并組織施工。孫吳縣沿江鄉(xiāng)原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取18萬元好處費，等等。這些人雖然身份不同、工作領域不同、涉案性質不同，但都是領導干部、?關鍵少數?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽，破壞的是營商環(huán)境。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，務必要加強領導干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權力運行，確保?關鍵少數?位高不擅權、權重不謀私。

三是聚焦重點崗位抓整治。不正之風和破壞營商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現管??！痢量h公安局交警大隊民警吳軍、費龍濤在辦理交通肇事案時徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實。五大連池市朝陽鄉(xiāng)紅旗屯原報賬員劉順江擔任農業(yè)種植業(yè)保險代辦員時，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險理賠款。遜克縣商務局科員于文蘭負責家電下鄉(xiāng)銷售網點監(jiān)督檢查工作期間不嚴格執(zhí)行規(guī)定，對銷售網點?機卡分離?、進銷存臺賬違規(guī)等行為監(jiān)管不到位，致使國家財產遭受重大經濟損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因為他們所在的崗位使他們擁有了特殊權力，這些權力又沒有受到有效監(jiān)督和約束。在專項整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財務等重要崗位，明確責任，強化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強懲戒，確保公權力時時刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實為?公?所用。

四、強化整改措施，懲防并舉、疏堵結合，確保營商環(huán)境實現根本改善深化機關作風整頓的根本目的是優(yōu)化營商環(huán)境。市委下定決心，通過這次活動使全市機關作風和營商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，絕不允許空轉漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。

一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚新風正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動其他干部動起來、干起來、好起來，讓全社會都感受到市委市政府整頓作風優(yōu)化環(huán)境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機、自覺整改，堅決把歪風邪氣遏制下去，讓企業(yè)和群眾都感受到市委市政府整頓作風優(yōu)化環(huán)境的堅定決心。紀檢監(jiān)察機關要切實發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，堅決問責一批作風整頓開展不力、流于形式、作風松弛的反面典型，問責一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責一批執(zhí)行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責失信的反面典型。這些反面典型要通過報紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內通報，讓他們在全市人民面前?露露臉?。

二要改革一批制度。一直以來，大家對改革有誤解，思想上認識不到位，沒有處理好遵守規(guī)定和深化改革的關系，不管形勢變與不變，都死摳教條。抓作風整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務。各地各部門特別是各級領導干部一定要真正體現解放思想、務實擔當，以利民利企為目標，順應形勢變化，不斷完善各項制度規(guī)定，該下放的權力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發(fā)揮促進發(fā)展、保障民生的作用。

三要優(yōu)化一批流程。去年，從市直機關作風整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據職責對工作流程進行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進地區(qū)相比，還有相當大的差距。要深化放管服改革，為企業(yè)提供寬松的政策、優(yōu)質的服務，解決好企業(yè)急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標，進一步優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)。進駐市行政服務中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權，實現審批服務?一窗受理、并聯運行、全程代辦?，堅決杜絕前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現象，真正做到?一個機構、一個窗口、一枚印章?，?首問負責，限時辦結?。要加快智慧政務建設，加大網絡基礎設施投入力度，探索推廣?大智移云?，結合實際運用好網絡技術、云計算、大數據等媒介，開發(fā)網站、手機app、微信公眾號服務功能，辦好網上服務大廳，實現網上曬權、網上行權、網上辦事，將服務職能前臵，延伸服務深度，簡化申請和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。

四要建立一批標準。標準是衡量我們各項工作好壞的重要依據。標準定的高一些、嚴一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見，看哪些已經不適應需要，并及時調整更新，使新標準更加有實效、接地氣。要分行業(yè)分領域建立完善考評辦法，把服務對象滿意程度作為最主要指標。實行抓整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境末位誡勉約談制度，對年度考評排名靠后的單位主要領導、分管領導進行誡勉談話。要把深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境考評與年度目標責任制考核緊密結合起來，與干部的任用、獎懲、問責結合起來，強化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境在其中的權重，并以此為依據，真正把干部能上能下落到實處，讓不適合現任崗位的領導干部挪地方、騰位子。

最后，我還要強調一點，就是要把責任層層壓緊壓實。按照省委要求，今年作風整頓范圍擴大到了全市機關，方式由市直機關帶動、縣(市、區(qū))自行跟進變化為上下聯動、系統行業(yè)向基層延伸。市級四大班子要為各級班子帶好頭，發(fā)揮好表率作用。各地各系統要提高認識、迅速行動，同步開展好作風整頓。市里已經成立領導組織，各地各部門也要成立相應機構，加強對此項工作的統一領導。各地各部門主要領導可以不擔任領導小組組長，但必須對工作負總責，主動抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領導要認真履行?一崗雙責?，在抓好分管工作的同時，抓好作風建設。各級領導小組要切實履行工作職責，認真貫徹市委部署要求，及時研究重大問題，統籌推進工作開展。7項專項清理整治行動的牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用和督導指導職責，立即制定專項方案，明確清理整治重點、目標任務、工作措施和完成時限，一項任務一項任務督辦，一個難點一個難點突破，確保取得扎實成效。中省直部門要繼續(xù)支持地方發(fā)展，主動參與、積極配合，確保全市作風同步整頓、環(huán)境同步優(yōu)化。各地各部門要狠抓督查問責，成立監(jiān)督問責組，開展點對點、常態(tài)化明查暗訪;同時暢通舉報渠道，及時受理群眾反映的問題。

同志們，深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關黨風政風，事關振興發(fā)展。讓我們堅決貫徹落實中央和省委決策部署，堅定不移地把作風建設引向深入，以優(yōu)良的作風營造良好環(huán)境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環(huán)境推進××跨越發(fā)展、全面振興!全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議講話稿2019-03-2286400同志們：

市第十一次黨代會以來，新一屆市委堅決貫徹落實總書記關于打造全面振興好環(huán)境的重要指示精神和省委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了階段性成果，全市廣大干部轉作風優(yōu)環(huán)境的思想自覺和行動自覺明顯增強，“放管服”改革扎實推進，一批突出問題得到解決，各項便民利企政策措施得到有效落實。但也必須清醒認識到，整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境依然任重道遠。

要提高思想認識，增強持續(xù)整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任感。要清醒認識持續(xù)整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，下定攻堅克難、持久作戰(zhàn)的決心。要提高政治站位，堅決貫徹落實總書記重要講話和重要指示精神。各級領導干部要以高度的政治自覺和行動自覺改作風、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促振興。要把握工作重點，堅決落實省委部署要求。要從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起，從最重要的事情抓起，重拳整治、糾建并舉、標本兼治，切實以務實過硬舉措推動省委決策部署在xx市落地生根。要聚焦轉型發(fā)展，全力抓好工作落實，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁把重塑投資營商新環(huán)境工作一抓到底。

要突出工作重點，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。要堅決整治影響中央和省委決策落實的突出問題，全面對標對表，全力抓好整改。要在領導干部考察考核選拔任用中，把貫徹落實中央和省委決策部署作為硬標準，讓那些執(zhí)行力強、踏實肯干、擔當負責，符合新時代好干部標準的干部有機會、有舞臺、有位置。要堅決整治工作不實不細的突出問題，在細微處見精神、見境界、見水平。要堅決整治企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，聚焦企業(yè)和群眾的堵點、痛點，加大整治力度，切實把“辦事不求人”的要求落到實處。

要圍繞振興發(fā)展全局，重塑xx市投資營商新環(huán)境。要持續(xù)深化改革，加大簡政放權力度。以自我革命的精神，大膽闖，大膽試，以機構改革為契機，繼續(xù)推進流程再造，加快建設全市一體化的在線政務服務平臺、政務大數據統一共享交換和開放平臺，大力推行網上一網通辦、網下“只進一扇門、最多跑一次”等無差別的標準化政務服務。要增強服務意識，優(yōu)化要素供給。認真學習發(fā)達地區(qū)的先進服務理念，千方百計培育壯大市場主體。各縣區(qū)、各部門一把手要認真研究解決好項目推進過程中遇到的實際困難和問題，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自解決。要完善落實“四個一”工作機制，進一步提升政務服務效能，按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實簡化手續(xù)，加快辦理進度。要樹立法治思維，強化法律專業(yè)培訓，嚴懲司法腐敗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力開展法治宣傳教育，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

要強化保障措施，確保各項工作任務落到實處。要壓實落靠責任，市委整頓作風領導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，四個專項組要各負其責，領導干部要經常深入工作聯系點，黨委(黨組)書記要進一步落實落靠主體責任。要強化監(jiān)督問責，增強斗爭精神，開展多層次的監(jiān)督檢查。要健全制度體系，及時總結成功經驗，建立健全科學的評價體系和長效機制。要強化宣傳教育，緊密結合解放思想推動高質量發(fā)展大討論和“我為招商引資做貢獻”大討論，往實里查、往深里改。要充分發(fā)揮傳統主流媒體和新興媒體作用，不斷加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度。要以創(chuàng)建全國文明城市為總牽動，深入開展踐行社會主義核心價值觀活動，形成尊商、愛商、親商、護商的良好社會氛圍。

各縣區(qū)、各部門要深刻學習領會，全面抓好貫徹落實。要確保思想認識到位，把思想和行動統一到中央、省委和市委的重要決策部署和要求上來。要確保措施落實到位，按照本次大會要求，認真對照《2019年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合本縣區(qū)本部門思想實際、作風實際和工作實際，抓緊制定工作實施方案。堅持問題導向，全力推進突出問題整治，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善。要確保督查問責到位，全面加大督導檢查和追究問責力度，嚴厲查處敗壞作風、破壞環(huán)境的人和事。要強化政策宣傳，努力營造人人關心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境的良好氛圍。

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，動員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現和群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進一步改進作風、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會和加快xx跨越發(fā)展、全面振興提供堅強保障。

省十二次黨代會以來，新一屆省委堅持以作風建設為切入點，從省直機關帶頭做起，采取專項整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動，召開全省性會議進行專門部署，充分體現了堅決貫徹落實總書記對我省重要講話精神的強烈政治意識，彰顯了重振龍江雄風、重塑龍江環(huán)境的堅定決心。

近年來，我市深入貫徹總書記對我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動真格，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風發(fā)生積極變化。各地各部門切實把改作風優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機關黨員干部自覺整頓作風、主動優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權勒卡、紀律松弛的少了，勤政務實、熱情服務、遵規(guī)守紀的多了。特別是通過開展“萬名干部大下基層”等活動，廣大干部思想受到大洗禮，作風發(fā)生大轉變，干事創(chuàng)業(yè)激情進一步迸發(fā)。二是一些突出問題得到較好解決。在全省統一部署7項專項整治基礎上，我們立足xx實際，堅持市縣聯動，深入開展“7+2”和“7+x”專項整治，嚴肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結“黑中介”等問題，推出了辦事大廳、口岸聯檢部門延時服務等便民利企措施，思想僵化、標準不高、效率低下、不擔當不作為、落實不力等制約發(fā)展的“堵點”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見面審批”事項4382項，8219項政務服務事項實現馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，綜合服務大廳、網上政務服務中心、移動客戶端、自助終端實現深度融合。市級政務服務事項“減材料”162項、“減環(huán)節(jié)”213項;32個單位的325項行政許可事項全部納入網上平臺受理，審批效率同比提高56.5%。這些實實在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。

但是同時我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、xx發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個方面12類問題，省委書記張慶偉在全省會議上指出的各類問題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會征求意見時，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費、“拿錢不開票子”、以調研名義干擾企業(yè)正常生產、辦事流程不優(yōu)等一些問題。特別是在主觀上還存在著一些問題，對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認識不夠，一些干部尤其是領導干部對整頓作風優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來重要、抓起來次要、忙起來不要，推一推動一動，甚至把抓這項工作當成“應景兒”，做表面文章、敷衍了事;對整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識不足，在各地紛紛比拼“誰營商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺良好。這些問題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。

我們要深刻認識到，改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是總書記對黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時，也要深刻認識到，作風問題和環(huán)境問題的頑固性和復雜性，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過硬作風和持久耐力營造良好環(huán)境、推動xx振興。下面，我講五點意見。

第一，要以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對、態(tài)度堅決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央大力整治“四風”，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內存在，甚至出現隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項政治任務，采取強有力措施，堅決抓實抓好。

一要堅決整治“吃、拿、卡、要”的問題。這是群眾最深惡痛絕的問題之一。近年來，我們查處了不少這樣的典型，有的在負責泥草(危)房改造項目申請和補貼發(fā)放時收受群眾好處費，有的以需要“打點”為由違規(guī)領取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農合資金、扶貧項目資金。去年通過嚴查嚴懲，這種“吃、拿、卡、要”問題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標，聚焦民生、扶貧等重點領域，集中開展大整治。突出問題要組建專班重點攻堅，確保盡快明顯好轉。違紀違法問題要嚴懲快懲、絕不姑息。

二要堅決整治不作為、慢作為的問題。我在解放思想推進高質量發(fā)展大會上，從“舊、怕、平、懶”四個方面講了不少這方面問題?，F在看，有的部門本本主義、教條主義問題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”;有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事。這種作風，怎么能夠實現跨越，怎么能夠實現振興?各地各部門要結合開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問題，特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔當、善作為的隊伍。各級黨組織今后要把敢擔當、能擔當作為一條選人用人的硬標準，讓不擔當、不作為的人沒有市場、沒有位子。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，給擔當者擔當，為干事者撐腰，堅決避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

三要堅決整治工作責任心不強的問題。我們工作中出現的一些不實不細、“跑粗”現象，很多都不是能力不足的問題，而是工作責任心不強的問題。有的地方貧困人口識別、檔案信息采集等最基礎的工作，回回查回回有問題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現“人死了還領低?！钡墓脂F象;有的縣133份農村泥草房維修房屋結構安全驗收鑒定，其中41份是在家中無人、室內情況不明的情況下作出的。這些，不都是責任心不強造成的嗎?總書記強調，好干部必須有責任重于泰山的意識。各級干部都要爭做有責任心的好干部，以“五個要細”為基本要求，凡事對照去做。各地各部門要深入查擺責任心不強的突出問題，掛圖抓好整改。市紀委監(jiān)委和作風整頓辦公室要抓一批典型公開曝光，強化警示和震懾作用。

四要堅決整治效率不高、節(jié)奏不快的問題。任何一項工作，沒有效率、節(jié)奏不快，就談不上質量。對xx來說，要盡快補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實現跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F在看，我們有些領導干部還沒有緊張起來，有的工作推進較慢，沒有按要求落實到位;有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒有進展;有的工作虎頭蛇尾，抓來抓去抓沒了。下一步，要從市級抓起，切實解決好這個問題。大力倡導雷厲風行、“馬上就辦”的作風，對市委市政府的決策決定，拿出“事不過夜”的勁頭抓部署抓落實，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對待每項工作，做到快而不亂，有效率更有質量。

第二，要堅持問題導向和目標導向相統一，采取綜合措施著力推動營商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們要始終牢記總書記“只有建設好投資、營商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對標我省優(yōu)化營商環(huán)境條例和外地經驗打好組合拳，著力營造一流的營商環(huán)境。

一要繼續(xù)簡政放權。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，但與發(fā)達地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項沒人家多，辦理的速度沒人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅持眼光朝外、刀刃向內，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點、群眾辦事的難點，重點圍繞工程建設項目審批、不動產登記、審批中介服務等領域，進一步加大簡政放權力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協同推動關聯的行政許可事項依法“全鏈條”取消或下放，讓權力“瘦身”再“瘦身”。

二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務效能的重中之重。近年來，我們全力打造“環(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務優(yōu)”的政務服務體系，但由于條件制約，還沒有完全達到預期目標。接下來，我們要進一步簡化審批服務流程，實施行政審批事項目錄管理辦法，大膽學習借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項，相關部門要隨時召開局務會、主任辦公會研究解決。要大力推進服務大廳、網上辦事平臺和手機客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進一步推進各類事項辦理標準化、規(guī)范化，增強辦事的透明度。

三要堅決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國務院和省委省政府的重大部署，是打通服務群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開展一次“減證便民”專項行動，特別是窗口單位要結合優(yōu)化工作流程，對企業(yè)和群眾在辦事過程中需要提供的證明進行一次全面清理，對那些“不必要的證明”“無法證明的證明”“重復循環(huán)的證明”“無法查證的證明”堅決清理到位。這項清理工作，由市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，對入駐辦事大廳窗口單位的證明進行逐一清理。

第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境?？倳洀娬{，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們要把營造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問題抓起改起，努力推動依法辦事在xx蔚然成風。

一是領導干部要做尊法學法守法用法的模范。當前，我市領導干部在尊法學法守法用法上總體是好的，但也存在著個別領導干部法治意識淡漠，以權壓法、以權亂法等問題。近年來，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領導干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識、法制觀念淡薄也有很大關系。各級領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認真學習法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。

二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權力是用來為人民服務的。但現實中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權力，甚至把公權力變成了部門或個人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補領、戶口遷移業(yè)務時向群眾超標準收費，等等。這些現象，敗壞了黨風政風，褻瀆了手中的權力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉變執(zhí)法理念和方式，嚴格按法律規(guī)定用權，做到“法無授權即禁止”。執(zhí)法人員要正確認識自己手中的權力，把用權與服務有機統一起來，寓用權于服務之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。

三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，我市沒有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺信仰法治、堅守法治，認真履行法律賦予的職責，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一個司法案件中感受到公平正義。各級黨政機關和領導干部要大力支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，絕不能干預司法活動、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢力保護傘，加大對黑惡勢力的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感獲得感幸福感。

四是廣大企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經營的模范。市場經濟是法治經濟。企業(yè)只有守法經營，才是長遠發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展經營活動，自覺走“親”“清”政商關系的正道，遇事要善于運用法律手段解決，有效規(guī)避法律風險特別是刑事法律風險。各地各相關部門也要切實保護企業(yè)合法權益，對強買強賣等干擾企業(yè)正常生產經營和制售假冒偽劣、價格欺詐等擾亂市場秩序的惡劣行為，要嚴查重處、絕不放過，真正讓廣大投資者感受到在xx市場有秩序、社會有正義。

第四，要進一步強化規(guī)則意識和契約精神，切實把xx信守承諾、講求誠信的良好形象樹立起來。誠信，是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值觀的重要內容，是一個人的立身之本，更是一個地方快速發(fā)展的重要基礎。我們要大力弘揚誠信理念，把誠信守約作為打造一流營商環(huán)境的重要保障，夯實市場秩序的強大基石。

一方面，要著力打造誠信政府。近些年，通過媒體經?？吹?，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實少;有些承諾屬于越權承諾，存在違法違規(guī)現象，實際上根本辦不到;有的政府換屆或官員變動后，新官不理舊賬;還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來阻嚇效應，“傷害一人，嚇退一群”。對此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問題，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度抓好整改。無論是招商引資，還是處理其他問題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價格、項目優(yōu)惠政策等，要由職能部門根據市場情況去談判、去博弈，充分體現市場配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達不到的堅決不承諾。同時，要切實做到言必行、行必果，承諾的就要嚴格遵守、積極兌現，新官也要理舊賬。

另一方面，要大力推動全社會講誠信守約定。信任危機，是一個社會最大的危機。從我市查處的不講誠信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問題依然存在;從“基本解決執(zhí)行難”攻堅工作看，不講誠信的“老懶”還不少;甚至老人摔倒不敢扶的問題也不是沒有?？梢哉f，捍衛(wèi)誠信已經成為社會治理的重要課題。我們要以打造“誠信xx”為總抓手，加快推進社會信用體系建設，健全完善統一社會信用代碼制度，制定出臺懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠信經營機制等硬舉措，通過制度力量喚起誠信意識。要采取褒獎先進、嚴懲后進等措施，引導全社會樹立守信光榮、失信可恥的價值觀，倡導講信義、尊法治的社會風尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。

第五，要堅持標本兼治、重在治本、重在抓長，不斷健全完善促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機制。制度是管根本、管長遠的。深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度機制、常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成一套科學有效、治本管長的制度機制。

一要壓實責任傳導機制，切實把責任落到實處。市委整頓作風領導小組要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環(huán)境建設監(jiān)督局要統籌協調、具體推進，認真抓好督促檢查。各地黨政主要負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。

二要健全政企溝通機制，構建“親”“清”新型政商關系。各級領導干部絕不能因為怕有事，就不敢和企業(yè)、投資者來往。要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，關系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽取有關企業(yè)和行業(yè)協會、商會意見建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，要設身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進企業(yè)更好地發(fā)展。

三要完善考核評價機制，全面調動干部積極性。要將深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級班子和領導干部年度目標責任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據，發(fā)揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，在考核評價中發(fā)現的對深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作不重視、不落實，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的要進行組織處理或紀律處分。在這方面，不光要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。

四要健全輿論引導機制，營造促進發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的時代強音，吸引更多的有志之士到xx投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞發(fā)展環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事在xx無藏身之處、無立錐之地。

同志們，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境不進則退，唯有解放思想，拿出改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動權。我們今天在座的每一位同志，都應該是優(yōu)良作風的實踐者，都應該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對xx的發(fā)展都有一份期待、都有一份責任，也都應該有一份作為。我們要堅決貫徹以同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作引向縱深，以過硬的作風和優(yōu)良的環(huán)境推動xx高質量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷!在全市深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話同志們：

我們召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。省委召開全省作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現了省委堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統一到省委的決策部署上來，在推進xx轉型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現新形象、實現新作為。

為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關部門通過民心懇談、發(fā)放調查問卷、召開座談會、現場調研等方式，分別征求了人大代表、政協委員、中省直單位、部分企業(yè)負責人、政法系統服務對象、黨代表、基層黨務工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設的要求和部署相比，與xx轉型發(fā)展的新形勢新任務相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破。下面，我講四點意見:一、堅持解放思想，深刻認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

第一，深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部xxx人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金;有的任意妄為，一門心思謀取私利;有的嚴重違反財經紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。

第二，深化作風整頓是我市經濟社會發(fā)展的成功實踐。民營經濟的活躍程度和發(fā)展質量，是經濟發(fā)展活力的真實體現。我市民營經濟能夠成為立市經濟，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉變作風。從xx發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調動的好，經濟社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進民營經濟發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯開展xx地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風問題“新十種表現”在我市不難發(fā)現。當前，正是xx轉型發(fā)展的關鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住xx地區(qū)民營經濟發(fā)展改革試點市的機遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統基因，迅速興起新一輪民營經濟發(fā)展熱潮。

第三，深化作風整頓是推進轉型振興發(fā)展的重要保證。毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉型振興發(fā)展是擺在全市各級領導干部面前的首要任務。轉型發(fā)展既包括產業(yè)轉型、思路轉型，也包括精神狀態(tài)的轉變。沒有優(yōu)良的作風保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與xx承擔的轉型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環(huán)境、抓落實，確保高質量完成今年各項目標任務，以優(yōu)良的作風為實現轉型發(fā)展全面振興提供保證。

二、增強“四種意識”，切實轉變思想觀念作風是外在表現，根子在思想。作風和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關，為解決作風和環(huán)境問題打牢思想基礎。

一要增強市場意識。我市民營經濟發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統就業(yè)思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場;有的領導干部市場意識不強，不按經濟規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題;有的市場主體信奉權力至上，不主動適應市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神，不會用現代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現代市場經濟知識，加快從計劃經濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發(fā)達地區(qū)的先進理念和成功經驗，充分遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經濟、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

二要增強改革意識。xx書記指出，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務的要求還不相適應;有的領導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放40周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒浙江省“最多跑一次”的經驗做法，以“互聯網+政務”為重點，著力推進“四減兩提升”活動,即減事項、減次數、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介服務存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關聯等突出問題。要積極推進黨政機關和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責關系，統籌結構設計，推動職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現有規(guī)模，大力精簡機構數量。

三要增強法治意識。市場經濟本質上是法治經濟。法治是影響一個地方營商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結問題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產業(yè)園區(qū)等設立服務非公經濟發(fā)展“檢察聯絡室”，保障民營企業(yè)權利、機會、規(guī)則“三個平等”，在提高企業(yè)和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦事，不規(guī)范執(zhí)法，習慣于“擺平”“搞定”，習慣于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權過大，執(zhí)法隨意性強，甚至濫用執(zhí)法權、越權執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌現，新官不理舊賬。如果黨政機關和領導干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價，過去還出現了行業(yè)協會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年12月23日到今年3月19日，交警部門共查處酒駕148人、醉駕10人，還有1人一個月內2次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設年的要求，突出抓好領導干部、公職人員等群體尊法學法守法用法，樹立“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十二

尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

大家好！“首夏猶清和，芳草亦未歇”，很高興在這盛夏時節(jié)舉辦“培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會”。首先，我謹代表國務院發(fā)展研究中心，對出席研討會的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就“放管服”改革談兩點體會。

一、“放管服”改革取得了重大成效。

黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，面對極其復雜嚴峻的國內外形勢，我國始終保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，深入貫徹新發(fā)展理念，刀刃向內持續(xù)推進政府自身革命，從“簡政放權”入手，推動“放管結合”、“優(yōu)化服務”，三管齊下、綜合施策，全力培育市場主體，全面優(yōu)化營商環(huán)境，取得了重大成效。

一是“放”的改革有效地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，經濟增長內生動力得到增強。近年來，我國深入推進行政審批制度改革，大力削減審批事項，大幅精簡資質許可認定，積極主動為市場主體松綁減負。持續(xù)深化商事制度改革，在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革，工程建設項目審批用時壓減至xxx個工作日以內。不斷取消水平評價類職業(yè)資格，到目前已取消xx項，共涉及xxx個職業(yè)。這些重大改革舉措，有效激發(fā)了市場主體活力，各類市場主體數量從xxxx年不到xxxx萬戶，增長到現在的x.x億戶。市場主體是經濟增長的基石、經濟活力的源泉，新增市場主體為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)人數保持在xxxx萬人上下，對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。新增市場主體活躍度高、成長性好，客觀上壯大了稅源基礎、增加了稅收收入。保市場主體就是保就業(yè)保民生、保增長保發(fā)展，在去年歷史罕見的嚴峻形勢下，我國之所以能抵抗住各種嚴重沖擊，就是因為黨和政府著力聚焦保護和激發(fā)市場主體活力，培育新增了xxxx多萬戶市場主體。

二是“管”的改革深刻地促進了政府職能轉變，政府科學監(jiān)管、公正監(jiān)管能力顯著提升?！胺殴芊备母锸且粋€整體，只有管得住，才能放得開，只有管得好，才能放出活。九年來，“放管服”改革持續(xù)推進，政府治理理念切實轉變，過去長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務得到了顯著改觀，各地區(qū)各部門積極主動作為，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管體系逐步完善，全國一體化“互聯網+監(jiān)管”平臺體系初步建成，探索出了一網統管、城市大腦、智慧監(jiān)管等很多值得推廣的好經驗好做法，政府職能錯位、越位、缺位問題得到有效破解。市場主體活力得到激發(fā)的同時，市場秩序明顯好轉，政府治理能力不斷提高。

三是“服”的改革極大地提高了政務服務便利化程度，過去長期存在的辦事難、辦事繁的問題得到了明顯好轉。近年來，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實現人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見面”、辦事“不打烊”、服務“不斷檔”逐漸成為常態(tài)，有效破解了過去“跑斷腿”、“磨破嘴”、“辦事要找人”等頑疾。我國政務服務便利化水平整體上已達到世界前列，比如開辦企業(yè)時間壓減至x個工作日以內、不動產登記時間壓減至x個工作日以內。人民群眾對此感受非常深刻，滿意度也非常高，各地區(qū)“好差評”結果顯示，人民群眾總體好評率達到xx%以上。

四是“營”的創(chuàng)新培育了國際競爭新優(yōu)勢，我國連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。我國堅定不移擴大對外開放，初步形成了新時代積極促進外商投資、保護外商投資合法權益的一攬子制度框架。2020年我國正式加入《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（rcep）》，將使區(qū)域內自由貿易程度顯著提升。各地區(qū)也都充分認識到營商環(huán)境是國家和地區(qū)綜合競爭力的重要體現，主動對標國際先進水平，自覺深化“放管服”改革，競相打造一流營商環(huán)境。外國商會調查顯示，我國連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實際使用外資逆勢增長x%，實現了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。

尤為重要的是，過去一年多，“放管服”改革為我國抗擊疫情和促進復工復產、復業(yè)復市提供了重要支撐。2020年，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，我國統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，把深入實施“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”、“六保”工作的重要抓手，圍繞市場主體所需所盼，精準施策，助企紓困和激發(fā)活力并舉，及時果斷幫助受沖擊最直接、且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長。

二、聚焦痛點堵點難點，推動“放管服”改革邁上新臺階。

“放管服”改革是一項長期工程，要堅持創(chuàng)新思維和底線思維，聚焦痛點堵點難點，立足放得開、管得好、服得優(yōu)，全面展開、縱深推進。

一是切實轉變觀念，放出活力、放出創(chuàng)造力。簡政放權給市場主體松了綁、解了困，釋放了人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和潛能，大量新的產品和服務不斷涌現，就業(yè)擴大了，老百姓收入提高就有了空間。簡政放權已取得重大成效，但仍需進一步深化細化優(yōu)化。

繼續(xù)精簡審批事項。順應社會期待，不斷壓減負面清單事項，推進“證照分離”全覆蓋，繼續(xù)簡化投資審批和工程建設項目審批，壓減工業(yè)產品行政許可和強制認證事項，在更大范圍放寬市場準入。

繼續(xù)降低各類成本。降低企業(yè)成本還有很大空間，比如中小微企業(yè)融資難融資貴的問題仍待緩解，一些行政執(zhí)法中還存在亂罰款、亂收費、以罰代管等現象。要繼續(xù)降低企業(yè)各類成本，確保減稅降費政策效果“不打折”。

繼續(xù)完善市場主體退出機制。退出渠道目前還不夠暢通，“易進不易出”的矛盾仍然突出。下一步，應在更大范圍內簡化企業(yè)退出機制，建立健全企業(yè)破產和自然人破產制度，提升市場主體活躍度和資源配置效率。

二是提高監(jiān)管效能，管出公平、管出質量。始終堅持放管結合、放管并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權的必要保障，加快構建起權責明確、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，以更有為的政府監(jiān)管來護航更公平的市場秩序。

增強事中事后監(jiān)管公平性。事前審批事項減少了，事中事后監(jiān)管責任就加大了。要系統總結這幾年的監(jiān)管改革成效、經驗和問題，立足規(guī)則公平、制度明晰，完善“雙隨機、一公開”制度，全面落實監(jiān)管責任。

保持重點領域監(jiān)管高壓態(tài)勢。安全生產重于泰山，要牢牢守住質量底線和安全紅線，對食品、藥品、疫苗等重點領域，強化全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強化安全生產監(jiān)管嚴格執(zhí)法。

提升精準監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力。大力推行“互聯網+監(jiān)管”，運用大數據技術對市場主體“精準畫像”，增強監(jiān)管精準性。聚焦管好“一件事”，對涉及多個部門以及監(jiān)管責任不清晰、機制不健全的重點事項實施綜合監(jiān)管。

三是提高服務質量，服出便利、服出實惠。更好服務人民群眾是人民政府的根本宗旨。增強人民群眾對“放管服”改革的獲得感和滿意度，重點是優(yōu)化政務服務，強化民生保障，完善就業(yè)服務，解決老百姓的迫切需求。

提高政務服務質量。辦事方不方便、滿不滿意，是檢驗改革成效的試金石。下一步要提升政務信息化共建共用水平，推動更多事項集成辦理、“跨省通辦”，推動更多事項網上辦、掌上辦、一次辦。

優(yōu)化民生服務供給。我國民生服務總體供給不足、結構有待優(yōu)化、效率亟待提升，要注重解民憂、紓民困，重點推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域審批服務便民化，擴大民生服務供給。

提升公用事業(yè)服務水平。公用事業(yè)報裝便利化改革取得積極進展，但市場主體滿意度還有較大提升空間。要加快改革步伐，優(yōu)化報裝流程，提高服務標準和資費標準透明度，促進市場公平競爭和效率提升。

同志們，深化“放管服”改革任重道遠。在新的歷史起點上，我們要以習近平新時代xx特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨掷m(xù)推進“放管服”等重大改革，進一步培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十三

同志們：

項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方吸引要素集聚，建設現代化經濟體系，夯實高質量發(fā)展的重要基礎。可以說，營商環(huán)境是生產力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力，就是提升競爭力。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認清形勢、提高認識，直面問題、全力整改，加壓增責、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經濟社會高質量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

一、優(yōu)化營商環(huán)境事關x高質量跨越發(fā)展大局，重在找準短板不足、重拳鐵腕整治

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服效”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個月排名全省第一；
信用信息平臺歸集信息總量達x億條，“雙公示”信息實現上報率、合格率、及時率三個x%；
“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；
在全省率先實現x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現在以下三個方面：

一是對標群眾期盼，服務依然不優(yōu)?！按航喯戎?。一個地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現出來，從群眾的滿意度上體現出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內咨詢臺工作人員少，業(yè)務不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務很難精準找到對應窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數據不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務，需先到稅務窗口申請，再去不動產登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數據共享，群眾只需到稅務一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內辦理貸款服務，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現象只是“冰山一角”，希望我們在座的領導同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

二是對標客商期待，痼疾依然存在。主要表現在以下四種現象：第一種是關門宰客現象。個別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關心，以權謀私、宰客現象還不同程度存在。第二種是科長現象。當前，很多企業(yè)感慨，要想經營好企業(yè)，首先要“經營”好部門，“經營”好部門，關鍵在于“經營”好科長。雖然有夸大的成分，但也反應出部分事實，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，要么失之冷漠、推諉塞責，要么吃拿卡要、收受“好處費”，嚴重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務對象宴請、參與娛樂消費活動和收受禮品禮金問題；
市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題；
x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務大廳或者政務app上就可以辦理的事項，大家的第一反應卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設儲鹽倉庫相關問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經營行政許可，在企業(yè)反復詢問辦理的法律依據過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網絡輿情。

三是對標考核體系，差距依然較大。x年我市營商環(huán)境評價x項一級指標中，有x項指標位居第三方陣，指標數據評價全省第x位，加上企業(yè)滿意度調查（全省第x位，占x%權重）下拉至全省第x位。一年多來，雖然各項指標有了較大提升，但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產等領域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時限雖然已壓縮到x天，但是與國內先進地區(qū)相比仍有差距，工程建設項目“一件事”主題式情景系列審批服務不夠健全，區(qū)域評估、聯合測繪、聯合驗收未全面推廣。市場開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元；
全省實際利用省外（境內）資金為x億元，我市為x億元；
全市進出口貿易總額為x億元，增長率僅為x%。目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時間相對較長，二審的時限尚未達到省定x天的目標，民商事案件流轉時間尚未實現在規(guī)定的x天的期限內完成流轉。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務模式和信貸產品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿（x%）有一定的差距；
綠色金融占各項貸款余額比重為x%，與前沿（x%）有相當差距。辦理破產方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產立案難，破產重整機制、快速審理機制成效不明顯；
破產案件全流程辦理時間長，x辦理破產平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質量發(fā)展的關鍵之舉。習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風，下大力氣補上這個短板，加快呈現全市營商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程，貴在打好組合拳、實行標本兼治

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經濟社會高質量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務、責任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發(fā)力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

（一）以提高行政效率為重點，著力打造親商愛商的服務高地。政務環(huán)境是營商環(huán)境的風向標和晴雨表，一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務服務優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準高效的政務服務才是留住企業(yè)、服務發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權限范圍內的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個最少”，就是：堅持用戶思維，實現企業(yè)、群眾辦事找最少的部門；
堅持爭創(chuàng)一流，實現企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；
堅持問題導向，實現企業(yè)、群眾辦事花最少的時間；
堅持互聯互通，實現企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”（減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質量。x月x日前，在數據共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權不是一放了之、撒手不管，而是要放管結合，寬進嚴管，實施全過程“極準監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關了之，對企業(yè)家合法經營中的問題，實事求是界定責任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術負責人時某非法占用農用地一案時，充分考慮該公司是縣內規(guī)模最大的建筑石料生產民營企業(yè)，多年來為縣域經濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復工復產。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領導審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現企業(yè)開辦全流程x天之內完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環(huán)境的帶動下，x實現了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數據思維，加快大數據中心建設、政務服務平臺升級改造和業(yè)務系統整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數據壁壘，做到讓投資就像網購一樣簡單，只需要一張網，就能實現一鍵解讀、一環(huán)響應。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應用“宛快辦app”，加快x政務服務熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。

（二）以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境，關鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經營成本。

一是市場準入要放寬。年初，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要推動“非禁即入”的普遍落實，圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育、文化等領域，集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質、資金、人員、場所等設置的不合理條件，進一步降低或取消社會資本進入各個行業(yè)的準入門檻，堅決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務收費及協會商會收費行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進一步釋放市場活力。同時，要推動“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準入不準營”問題；
持續(xù)提高政府采購透明度，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。

二是惠企政策要落地。去年以來，針對疫情影響，中央、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策。比如，國務院出臺了進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的x項改革舉措，工信部聯合國家發(fā)改委、科技部、財政部等x個部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項具體措施，國家稅務總局和全國工商業(yè)聯合會聯合開展“春雨潤苗”專項行動，推出x項服務措施精準“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當下針對性強、務實管用的政策進行全面梳理，用好現場解讀、短視頻、圖冊、網站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現率。對當期政策落實情況進行全面排查，對存在政策棚架的，要找準原因、督促落實；
對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關系數字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關的服務部門開放連接，系統不需要企業(yè)提供任何數據，只是為企業(yè)開放一個服務互動的端口，實現惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數據，結合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導企業(yè)學會用好網上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網路”、“少跑馬路”，集中精力搞經營。這里我強調一點，要嚴格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

（三）以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內核”來打造，加快構建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

二要營造誠實守信的信用環(huán)境。人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進信用體系建設，增強社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經濟實現高質量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點為契機，全面推動誠信政府建設，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現，堅決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯合懲戒機制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批等，優(yōu)先享受政府各項政策支持；
對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構依托平臺投入產品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構建以征信體系為基礎的企業(yè)融資服務新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數量最多的高鐵站，有人大、東南大學蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內，就座落著x多家國家高新技術企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設品質城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網，加強城市供水、排水、污水處理等管網的整體規(guī)劃和建設，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經營管理企業(yè)的“科學家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

一是樹牢一個理念，就是像對待科學家一樣對待企業(yè)家。我們已經決定設立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，完善了企業(yè)家合法權益保障、正向激勵等機制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑺刭|高的年輕企業(yè)家赴清華大學等國內一流高校開展高端培訓；
對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書；
享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關心、關愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權、財產權、人格權，嚴防刑事執(zhí)法介入經濟糾紛、超標采取財產強制措施、財產處罰過寬過重等現象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當地執(zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學習借鑒。

三是構建一個關系，就是“親”“清”政商關系。習近平總書記在去年x月的企業(yè)家座談會上強調：“各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構建親清政商關系。”廣大黨員領導干部要按照習總書記的要求，恪守法紀紅線，秉持公正標尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習慣推導，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當自己人，把企業(yè)的事當自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”；
只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

三、優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈

優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉變、體制革新、利益調整、關系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

（一）要緊緊扭住解放思想這一“總開關”，以思想上的“破冰”帶動行動上的“突圍”。思想是行動的先導，x發(fā)展中的問題，表面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風。主要是我們一些領導干部仍然存在著不少影響發(fā)展的思想障礙，如墨守陳規(guī)、狹隘片面、自滿自足、得過且過等等，思想上不解放或解放不夠，必然導致行為做法的偏差保守。比如：一個企業(yè)家談投資感受，講在深圳我是爺，在?？谔幪幱龅綘?，兩地干部的思維方式和能力水平高下立判。可以說，沒有思想的解放，就不會有行動的跟進；
思想上能否破冰，直接決定著行動上能否突圍。要更新觀念，樹立主動服務意識，從“要我服務”轉變?yōu)椤拔乙铡保?br/>樹立與“市”俱進意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài)；
樹立“負責思維”，而不是“避責思維”，對企業(yè)反映的問題，站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設法幫助解決，而不是先考慮自己會不會被追責問責。要勇于創(chuàng)新，遇到問題，要向前看而不是向后看；
遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；
遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標學習一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉變作風，踐行“一線工作法”，嚴格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風，促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

（二）發(fā)揚“店小二”和敢于斗爭兩種精神，用干部的辛苦指數換取企業(yè)和群眾的滿意指數。一是發(fā)揚“店小二精神”。“店小二”的精髓是“有呼必應、無事不擾”。有呼必應，就是要彰顯政府的服務理念和擔當作為；
無事不擾，就是不干涉企業(yè)正常經營、不增加企業(yè)負擔。當好企業(yè)的“金牌店小二”，就要笑臉相迎，用抹桌倒茶的熱情開啟服務；
要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務；
要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務；
要靜候用餐，用實實在在的減負真情服務。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領導“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權力，在自我革命、勇于斗爭中實現營商環(huán)境的徹底轉變。

（三）完善協調調度、督導推進、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進。一是完善協調調度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統工程，涉及領域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室要發(fā)揮協調抓總作用，加強相關單位的工作協同和信息共享，定期召開會議，協調解決重大問題，推動各項工作快速落地落實。二是完善督導推進機制。全市各地各部門的“一把手”要把營商環(huán)境體驗作為一項常態(tài)化工作，使親自走流程、辦業(yè)務、找不足成為一種工作習慣，圍繞一個問題、再造一個流程、創(chuàng)新一個機制，以重點問題的攻堅突破帶動全局的優(yōu)化提升。三是完善考評獎懲機制。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，嚴格按照《x市營商環(huán)境工作考核獎懲辦法》，對省評價、市監(jiān)測中靠前和成績突出的單位，要予以表彰；
對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴厲處罰。需要強調的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性。總之，我們每一個單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關x高質量發(fā)展，事關x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認識統一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護俠、促進派，在全市上下奏響“你投資、我服務、共發(fā)展”的協奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設新興區(qū)域經濟中心、高質量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠，永遠活力四射！

謝謝大家！

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十四

與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼脑?022年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上的演講材料，希望大家喜歡。

同志們：

項目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個地區(qū)政務環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方吸引要素集聚，建設現代化經濟體系，夯實高質量發(fā)展的重要基礎?？梢哉f，營商環(huán)境是生產力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力，就是提升競爭力。

這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務是，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當前我市營商環(huán)境面臨的嚴峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動員全市上下認清形勢、提高認識，直面問題、全力整改，加壓增責、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動x經濟社會高質量跨越發(fā)展。

剛才，x同志通報了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

一、優(yōu)化營商環(huán)境事關x高質量跨越發(fā)展大局，重在找準短板不足、重拳鐵腕整治。

近年來，我市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服效”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個月排名全省第一;信用信息平臺歸集信息總量達x億條，“雙公示”信息實現上報率、合格率、及時率三個x%;“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二;在全省率先實現x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。

雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現在以下三個方面：

一是對標群眾期盼，服務依然不優(yōu)?！按航喯戎?。一個地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現出來，從群眾的滿意度上體現出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內咨詢臺工作人員少，業(yè)務不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務很難精準找到對應窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數據不共享，辦事來回跑。

比如，群眾辦理契稅業(yè)務，需先到稅務窗口申請，再去不動產登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數據共享，群眾只需到稅務一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內辦理貸款服務，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現象只是“冰山一角”，希望我們在座的領導同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。

二是對標客商期待，痼疾依然存在。主要表現在以下四種現象：第一種是關門宰客現象。個別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關心，以權謀私、宰客現象還不同程度存在。第二種是科長現象。當前，很多企業(yè)感慨，要想經營好企業(yè)，首先要“經營”好部門，“經營”好部門，關鍵在于“經營”好科長。雖然有夸大的成分，但也反應出部分事實，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，要么失之冷漠、推諉塞責，要么吃拿卡要、收受“好處費”，嚴重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務對象宴請、參與娛樂消費活動和收受禮品禮金問題;市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題;x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。

第三種是找熟人現象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務大廳或者政務app上就可以辦理的事項，大家的第一反應卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設儲鹽倉庫相關問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經營行政許可，在企業(yè)反復詢問辦理的法律依據過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網絡輿情。

三是對標考核體系，差距依然較大。x年我市營商環(huán)境評價x項一級指標中，有x項指標位居第三方陣，指標數據評價全省第x位，加上企業(yè)滿意度調查(全省第x位，占x%權重)下拉至全省第x位。一年多來，雖然各項指標有了較大提升，但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產等領域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時限雖然已壓縮到x天，但是與國內先進地區(qū)相比仍有差距，工程建設項目“一件事”主題式情景系列審批服務不夠健全，區(qū)域評估、聯合測繪、聯合驗收未全面推廣。市場開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元;全省實際利用省外(境內)資金為x億元，我市為x億元;全市進出口貿易總額為x億元，增長率僅為x%。

目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時間相對較長，二審的時限尚未達到省定x天的目標，民商事案件流轉時間尚未實現在規(guī)定的x天的期限內完成流轉。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務模式和信貸產品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿(x%)有一定的差距;綠色金融占各項貸款余額比重為x%，與前沿(x%)有相當差距。辦理破產方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產立案難，破產重整機制、快速審理機制成效不明顯;破產案件全流程辦理時間長，x辦理破產平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。

黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質量發(fā)展的關鍵之舉。習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風，下大力氣補上這個短板，加快呈現全市營商環(huán)境新面貌。

二、優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程，貴在打好組合拳、實行標本兼治。

一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當前面對疫情的沖擊和經濟下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經濟社會高質量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項整治行動方案》等一系列政策文件，明確了目標任務、責任單位和完成時限等，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全面對標對表，精準發(fā)力、精準施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。

(一)以提高行政效率為重點，著力打造親商愛商的服務高地。政務環(huán)境是營商環(huán)境的風向標和晴雨表，一個地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務服務優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準高效的政務服務才是留住企業(yè)、服務發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權限范圍內的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個最少”，就是：堅持用戶思維，實現企業(yè)、群眾辦事找最少的部門;堅持爭創(chuàng)一流，實現企業(yè)、群眾辦事跑最少的路;堅持問題導向，實現企業(yè)、群眾辦事花最少的時間;堅持互聯互通，實現企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標準、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準、極速”：

一要在“極簡”審批上求突破，提升“放”的含金量。加大簡政放權力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實“四減一造兩提”(減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度)要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實現“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質量。x月x日前，在數據共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項達到x項以上，聯辦“一件事”不少于x項。再如：全面實行企業(yè)開辦x小時辦結工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯辦理，壓縮為x個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈送x枚印章。

二要在“極準”監(jiān)管上出實招，提升“管”的有效性。簡政放權不是一放了之、撒手不管，而是要放管結合，寬進嚴管，實施全過程“極準監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅持公開透明，實行公平統一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務中，堅持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關了之，對企業(yè)家合法經營中的問題，實事求是界定責任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機會。特別是對新產業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術負責人時某非法占用農用地一案時，充分考慮該公司是縣內規(guī)模最大的建筑石料生產民營企業(yè)，多年來為縣域經濟發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復工復產。要創(chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項，要實行“領導審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。

三要在“極速”辦理上下狠勁，提升“服”的滿意度。對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時間跑審批，企業(yè)就能多一天時間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強化政務資源應用、提升各級政務服務大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務四個環(huán)節(jié)到一個窗口辦公，實現企業(yè)開辦全流程x天之內完成，最快只需x個小時。正是在這樣高效政務環(huán)境的帶動下，x實現了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強化大數據思維，加快大數據中心建設、政務服務平臺升級改造和業(yè)務系統整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數據壁壘，做到讓投資就像網購一樣簡單，只需要一張網，就能實現一鍵解讀、一環(huán)響應。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應用“宛快辦app”，加快x政務服務熱線整合，全市不見面審批事項占比達到x%以上，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。

(二)以降低企業(yè)成本為重點，著力打造興商富商的政策洼地。低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標志。打造一流營商環(huán)境，關鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經營成本。

一是市場準入要放寬。年初，中辦國辦發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要推動“非禁即入”的普遍落實，圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育、文化等領域，集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質、資金、人員、場所等設置的不合理條件，進一步降低或取消社會資本進入各個行業(yè)的準入門檻，堅決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務收費及協會商會收費行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進一步釋放市場活力。同時，要推動“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準入不準營”問題;持續(xù)提高政府采購透明度，保障各類市場主體平等參與、公平競爭。

二是惠企政策要落地。去年以來，針對疫情影響，中央、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策。比如，國務院出臺了進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的x項改革舉措，工信部聯合國家發(fā)改委、科技部、財政部等x個部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項具體措施，國家稅務總局和全國工商業(yè)聯合會聯合開展“春雨潤苗”專項行動，推出x項服務措施精準“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當下針對性強、務實管用的政策進行全面梳理，用好現場解讀、短視頻、圖冊、網站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現率。對當期政策落實情況進行全面排查，對存在政策棚架的，要找準原因、督促落實;對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時調整優(yōu)化，切實提升政策效能。同時，要建立“認定類”政策兌現“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報，資金及時到”。

比如，杭州城市大腦運營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關系數字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關的服務部門開放連接，系統不需要企業(yè)提供任何數據，只是為企業(yè)開放一個服務互動的端口，實現惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當日精準、高效直達企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。

三是減稅降費要到位。各級各有關部門要主動走出去、沉下去，利用稅收大數據，結合全市開展的“萬人助萬企”活動，對接企業(yè)實際需求，開展減稅降費政策的一對一精準推送與解讀，并積極輔導企業(yè)學會用好網上辦理稅費減免的方法，讓企業(yè)“多走網路”、“少跑馬路”，集中精力搞經營。這里我強調一點，要嚴格規(guī)范涉企收費行為，繼續(xù)開展涉企收費專項治理，對公用事業(yè)、物流等領域涉企收費開展檢查，堅決避免減稅降費紅利被截留。

(三)以提升社會環(huán)境為重點，著力打造安商穩(wěn)商的投資寶地。水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經營、放心投資、專心發(fā)展。

一要營造公平公正的法治環(huán)境。習近平總書記強調，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內核”來打造，加快構建法治化營商環(huán)境評估體系，推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變。要嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要精準把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現“辦了一個案件，搞垮一個企業(yè)”的后果。

二要營造誠實守信的信用環(huán)境。人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進信用體系建設，增強社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動經濟實現高質量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點為契機，全面推動誠信政府建設，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現，堅決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵和失信聯合懲戒機制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批等，優(yōu)先享受政府各項政策支持;對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵金融機構依托平臺投入產品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構建以征信體系為基礎的企業(yè)融資服務新模式，切實降低企業(yè)貸款周轉成本。

三要營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強起來。比如，蘇州作為全國最強地級市，擁有全國數量最多的高鐵站，有人大、東南大學蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內，就座落著x多家國家高新技術企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設品質城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進城市有機更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網，加強城市供水、排水、污水處理等管網的整體規(guī)劃和建設，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強x的對外感召力、吸引力和凝聚力。

(四)以提高企業(yè)家地位為重點，著力打造尊商重商的興業(yè)福地。企業(yè)家是經營管理企業(yè)的“科學家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個一”：

一是樹牢一個理念，就是像對待科學家一樣對待企業(yè)家。我們已經決定設立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》，完善了企業(yè)家合法權益保障、正向激勵等機制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ?、素質高的年輕企業(yè)家赴清華大學等國內一流高校開展高端培訓;對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽證書;享受就醫(yī)綠色通道，機場、高鐵站乘車時走貴賓通道等，各級各部門要堅決貫徹落實好。宣傳部門要在全市大力弘揚企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關心、關愛和尊重。

二是堅持一個底線，就是堅決保護企業(yè)家的合法權益不動搖。切實維護企業(yè)家人身權、財產權、人格權，嚴防刑事執(zhí)法介入經濟糾紛、超標采取財產強制措施、財產處罰過寬過重等現象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯糾錯制度，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網上看到，一個湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時有處違建，當地執(zhí)法部門接到舉報后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學習借鑒。

三是構建一個關系，就是“親”“清”政商關系。習近平總書記在去年x月的企業(yè)家座談會上強調：“各級領導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構建親清政商關系?！睆V大黨員領導干部要按照習總書記的要求，恪守法紀紅線，秉持公正標尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習慣推導，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當自己人，把企業(yè)的事當自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”;只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。

三、優(yōu)化營商環(huán)境不可能畢其功于一役，要完善制度機制、堅持常抓不懈。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉變、體制革新、利益調整、關系重塑，牽一發(fā)而動全身，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。

樹立“負責思維”，而不是“避責思維”，對企業(yè)反映的問題，站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設法幫助解決，而不是先考慮自己會不會被追責問責。要勇于創(chuàng)新，遇到問題，要向前看而不是向后看;遇到矛盾，要想新招而不是循慣例;遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標學習一流地區(qū)的同時，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉變作風，踐行“一線工作法”，嚴格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協作辦、決不能推，切實以全新的理念、全新的舉措、全新的作風，促進優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。

(二)發(fā)揚“店小二”和敢于斗爭兩種精神，用干部的辛苦指數換取企業(yè)和群眾的滿意指數。一是發(fā)揚“店小二精神”?！暗晷《钡木枋恰坝泻舯貞?、無事不擾”。有呼必應，就是要彰顯政府的服務理念和擔當作為;無事不擾，就是不干涉企業(yè)正常經營、不增加企業(yè)負擔。當好企業(yè)的“金牌店小二”，就要笑臉相迎，用抹桌倒茶的熱情開啟服務;要奔跑點菜，用點餐配菜的耐心主動服務;要快速上菜，用聞聲而動的迅捷高效服務;要靜候用餐，用實實在在的減負真情服務。唯有發(fā)揚這種“店小二”精神，以市場為第一評價，以企業(yè)感受為第一感受，堅持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”，讓每一個來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個個細節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯系、信息直報等“三項制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領導“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實現彎道超車，必須拿出義無反顧、動真碰硬的勇氣，必須刀刃向內、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權力，在自我革命、勇于斗爭中實現營商環(huán)境的徹底轉變。

(三)完善協調調度、督導推進、考評獎懲三項機制，靠健全的制度常態(tài)常效推進。一是完善協調調度機制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統工程，涉及領域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個部門、哪一個干部的能力，而是一個地方的整體凝聚力和協作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。

市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室要發(fā)揮協調抓總作用，加強相關單位的工作協同和信息共享，定期召開會議，協調解決重大問題，推動各項工作快速落地落實。二是完善督導推進機制。全市各地各部門的“一把手”要把營商環(huán)境體驗作為一項常態(tài)化工作，使親自走流程、辦業(yè)務、找不足成為一種工作習慣，圍繞一個問題、再造一個流程、創(chuàng)新一個機制，以重點問題的攻堅突破帶動全局的優(yōu)化提升。三是完善考評獎懲機制。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，嚴格按照《x市營商環(huán)境工作考核獎懲辦法》，對省評價、市監(jiān)測中靠前和成績突出的單位，要予以表彰;對考核排名靠后以及工作落實不力的單位，要嚴厲處罰。需要強調的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎金，市里一分不留，全部用于對先進單位的獎勵，切實通過重獎重罰來充分調動各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動性?？傊覀兠恳粋€單位、每一個部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關x高質量發(fā)展，事關x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認識統一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護俠、促進派，在全市上下奏響“你投資、我服務、共發(fā)展”的協奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設新興區(qū)域經濟中心、高質量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠，永遠活力四射!

謝謝大家!

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十五

自優(yōu)化營商環(huán)境工作開展以來，公安分局按照區(qū)委、區(qū)政府和市公安局的部署要求，將持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境作為當前一項重點工作來抓，結合實際，認真安排部署，強化措施抓好落實落位落地，工作中推出了《公安分局優(yōu)化營商環(huán)境七項措施》，開通了優(yōu)化營商環(huán)境、戶籍便民措施24小時直通車，工作中共化解矛盾糾紛54起，查破影響營商環(huán)境行政案件23起，行政拘留4人，罰款2人，警告23人，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障?，F將公安分局優(yōu)化提升營商環(huán)境工作小結匯報如下：

一、加強組織，落實責任抓推進。分局成立了由副區(qū)長、分局黨委書記、局長周軍任組長，分局各黨委成員任副組長，分局各警種及派出所負責人為成員的領導小組。制定出臺了《公安分局優(yōu)化營商環(huán)境七項措施》、《公安分局優(yōu)化提升營商環(huán)境吸納人才來銅落戶實施辦法》等通知。進一步明確了工作目標，細化工作任務，規(guī)范了工作流程、簡化了服務程序、切實提高服務實效，在全局上下形成了層層負責抓落實的良好態(tài)勢。

企業(yè)經營和重點項目建設保駕護航。二是在重點項目建立了項目建設警務室，落實民警、輔警進駐制度，配備了警務裝備，規(guī)范了臺賬資料，切實做到警務前移為項目建設保駕護航。

三、一站辦理，便民利企抓服務。分局將相關審批許可業(yè)務入駐便民服務大廳，實現“一站式辦理”，進一步規(guī)范窗口印章刻制備案事項申請，統一辦事須知、申報材料、辦理程序，明確告知申請人辦理流程，要求工作人員1小時內完成刻制。同時，按照全市統一部署，新增企業(yè)公章刻制費用由政府承擔，真正將“便民利企”措施落到實處。

四、專項整治，重拳出擊抓護航。一是成立了由刑警大隊大隊長張群合任組長的專案偵辦組，對涉及重點項目建設和重點工程的刑事案件建立專案制度，快偵快辦，最大限度地避免和減少重點工程項目的經濟損失；由治安大隊大隊長金偉任組長的清查整治組，針對重點企業(yè)周邊開展治安突出問題的清查整治。二是全面落實“打、防、管、控”措施，確保重點項目企業(yè)及周邊地區(qū)治安環(huán)境，嚴厲打擊破壞、擾亂重點項目建設的違法犯罪案件，為全區(qū)經濟建設營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境保駕護航。截止目前，共化解矛盾糾紛54起，查處破壞投資環(huán)境行政案件23起，行政拘留4人，罰款2人，警告23人。

五、廣泛宣傳，多種形式造氛圍。為了提高對優(yōu)化營商環(huán)境環(huán)境的知曉率，我局上下動員，采取橫幅、固定宣傳板、led屏宣傳、網絡媒體宣傳、印發(fā)宣傳資料等形式，就省、市、區(qū)公安機關優(yōu)化營商環(huán)境的措施及相關政策規(guī)定進行宣傳，通過廣泛宣傳，深入動員，提高了社會各界的知曉率，贏得了廣泛的支持配合，為優(yōu)化營商環(huán)境營造了良好的輿論氛圍。截止目前共制作懸掛宣傳條幅28條，制作懸掛固定包聯責任表33塊，開展led屏宣傳標語1280余條，發(fā)放宣傳資料1300余份。

六、加強督導，強化問責重監(jiān)督。為了確保此項活動強勢推進，我局加強督導，抓落實、抓落地，見實效，分局還不斷加強對此項工作的常態(tài)化督導，由周軍局長、楊春保副局長親自帶隊，對此項工作的推進情況進行了督導檢查，指出了存在問題，明確了短板不足，落實了整改措施，工作中發(fā)督察通報2期，確保了此項活動強勢推進。

存在的問題及困難。在優(yōu)化營商環(huán)境中，我局采取了有力的措施，狠抓了工作推進，也取得了一定的成績，但是和其他先進單位相比還存在一定的差距和不足，主要表現在基層常態(tài)化工作機制還需要進一步健全完善，各類檔案資料需要進一步規(guī)范，和重點項目、企業(yè)的座談交流的頻率和密度還需要加大，下一步，我局將嚴格按照分局優(yōu)化營商環(huán)境七項措施的內容，按照層層包聯、掛牌保護、警務前移、嚴打整治、報告工作、規(guī)范服務工作內容，層層規(guī)范，立足本職崗位，對標任務，完善資料臺帳，積極開展工作，全力抓好落實，推進我局營商環(huán)境工作取得較好成績。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十六

今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃”，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》《實施營商環(huán)境建設八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。

一、深化思想認識，強化責任擔當，切實增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和使命感。

營商環(huán)境既是生產力，更是競爭力。年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產力、推動高質量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經濟的應有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環(huán)境建設的行動自覺，圍繞實施“三年行動計劃”，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了“安不忘危，興不忘憂”8個字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產業(yè)強市”實施路徑，以高質量發(fā)展引領高速度增長，實現既有總量上的快速增長、更有質量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準。?去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環(huán)境持續(xù)好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優(yōu)化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，積極構建風清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎保障。

二、突出問題導向，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落到實處。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導向，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕超越。

(一)簡政放權、優(yōu)化服務，營造透明高效的政務環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學合理、權責明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭20底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批“綠色通道”，實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成“審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務服務方式。深入推進“互聯網+政務服務”,推動政務信息系統整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、12345市民熱線”于一體的一流政務服務平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務便民體系。全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。

(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準入。嚴格落實“非禁即入”,持續(xù)推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態(tài)調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現“照后減證”，進一步解決企業(yè)“準入不準營”問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯合檢查現場指揮平臺和網上執(zhí)法辦案系統，加強跨部門聯動響應，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現代物流、金融服務等行業(yè)協會，形成市場主體自律、行業(yè)協會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統一購買并實施完成，實現投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件的竣工聯合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態(tài)調整中介服務清單。按照“多評合一”要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。

(四)嚴格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強”，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設和企業(yè)生產經營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認真落實全省公安系統優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協會宣講政府服務經濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務。

(五)主動作為，互聯互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持“走出去”“請進來”，深度融入“一帶一路”“長江經濟帶”和“海外陜西”建設步伐，大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯系網絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅動。建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產業(yè)研究院“國字招牌”，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產學研平臺，探索建立協同創(chuàng)新體系和技術成果轉化聯盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經濟發(fā)展活力。

(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉變干部作風?！碍h(huán)境好不好，關鍵在領導”。各級領導干部要按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實推進實施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破jie束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進“五城聯創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達、文明守信、開放包容”的安康風貌，提升群眾幸福指數。加快生態(tài)環(huán)境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家的社會風氣，認真解決外商在生產經營、就醫(yī)就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

三、加強組織領導，建立長效機制，努力形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效合力。

優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認真落實“一把手”負責制，主動作為，上下聯動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環(huán)境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組及“八辦四組”負責統籌規(guī)劃、組織協調、指導監(jiān)督、檢查考核。各相關部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”。

(二)加強預警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標體系，邀請人大代表、政協委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監(jiān)測，科學評估政府效能、政府服務、企業(yè)負擔、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。

同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態(tài)經濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十七

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態(tài)、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設、推進國有林區(qū)改革和轉型發(fā)展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。

去年以來，面對轉型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業(yè)布局，在“完善兩處產業(yè)園區(qū)”、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產業(yè)鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機構臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質性突破，為新時代現代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十八

深化放管服改革是推進政府職能轉變，提高政府現代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場活力、營造良好營商環(huán)境、轉變干部作風的有力抓手，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。習近平總書記多次指出，要清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法，激發(fā)各類市場主體活力，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。2019年全國深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，李克強總理強調，要把放管服改革進一步推向深入，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，必須堅定不移推進改革開放，將放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進六穩(wěn)的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力、增強競爭力、釋放國內市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持經濟平穩(wěn)運行，促進高質量發(fā)展。今年以來，國務院相繼出臺《政府投資條例》《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》等行政法規(guī)，改善政務服務和營商環(huán)境。市政府辦公廳成立專門工作機構，統籌推進全市放管服改革工作。2019年全市互聯網+政務服務工作電視電話會議，要求各級各部門創(chuàng)新政務服務方式，簡化網上辦事操作流程，全力推動各項重點改革任務落地見效，盡快實現一號申請、一網受理、一窗綜辦、一次辦成。因此，我們必須提高政治站位，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，增強責任感使命感緊迫感，持續(xù)推進政府職能轉變和放管服改革向縱深發(fā)展，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

(一)加大力度推進工程建設項目審批制度改革。

1.強化頂層設計。一是健全體制機制。根據我區(qū)試點推進情況，建立1+n工作體系，即1個總體意見、n個具體方案或細則，健全工作聯席會議制度。二是加強考核力度。根據工程建設領域改革要求制定考核辦法，全面提升改革任務落實率、審批服務時效率和公開率、企業(yè)群眾滿意度和改革創(chuàng)新度。

2.改革內容要全覆蓋。一要流程全覆蓋。區(qū)經濟信息委和區(qū)城市管理局要履行好行業(yè)主管責任，指導市政公用服務單位制定具體實施辦法，明確服務條件、環(huán)節(jié)、時限和標準，實現市政公用服務辦理時限壓縮50%以上。二要項目全覆蓋。除特殊工程和交通、水利等領域的重大工程外，所有新建、改建、擴建的建設工程項目都要納入改革范疇，房屋建筑、城市基礎設施工程必須納入改革監(jiān)管，并嚴格按照項目分類管理要求，分門別類明確審批服務流程和時限。三要事項全覆蓋。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局已在工程建設審批管理平臺牽頭完成了立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收這四個階段的事項關聯和流程定制，總體推進較好，值得肯定，要繼續(xù)履行好牽頭單位職責，加強統籌協調，各涉及部門要主動參與、積極配合。

3.加快申報材料整合。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和區(qū)規(guī)劃自然資源局要分階段編制辦事指南、申請表單、材料目錄，實行一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批的運作模式，讓市場主體看單點菜、照單抓藥、一次辦結。編制指南時要避免機械疊加，前期已提交或平臺獲取的互認材料，不得要求申請人再提供，實現一次錄入、全程使用。

4.加強審批平臺的應用管理。一是規(guī)范使用工程建設審批平臺。針對辦件時間過短、辦件數量少、項目代碼缺失以及項目審批體外循環(huán)等突出問題，所有涉及部門要認真自查自糾，部門領導要以上率下、形成示范，帶頭在平臺上審批，杜絕線上線下兩張皮，確保平臺審批數據、業(yè)務辦理量與實際相符。二是要利用好多規(guī)合一平臺生成項目。按照市上要求，今后沒有通過多規(guī)合一平臺策劃生成的項目不能進入下階段審批流程，區(qū)規(guī)劃自然資源局要積極尋求市上支持，涉及多規(guī)合一的20個部門要全力配合支持，確保平臺策劃生成項目的真實性。

(二)持續(xù)深化商事制度改革。

1.抓實抓好證照分離改革。一是加快改革步伐。區(qū)市場監(jiān)管局要根據證照分離改革實施方案，指導相關部門出臺配套實施細則，形成1+n工作體系，全面推廣實施106項證照分離改革事項。二是加強事中事后監(jiān)管。逐項制定完善證照分離改革事項監(jiān)管辦法，深入推進雙隨機、一公開跨部門聯合監(jiān)管、互聯網+監(jiān)管，要綜合運用規(guī)劃、執(zhí)法、信用、行業(yè)自律等機制加強監(jiān)管，實現審批監(jiān)管規(guī)范統一、有效銜接。

2.全面提升企業(yè)開辦便利度。一是整合辦理環(huán)節(jié)。要按照并聯辦理的要求，將企業(yè)開辦涉及的設立登記及發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、信息確認和稅種核定、申領發(fā)票、銀行開戶等環(huán)節(jié)，整合為辦理營業(yè)執(zhí)照、申領發(fā)票、銀行開戶3個環(huán)節(jié)，辦理時限壓縮至3個工作日，建立企業(yè)開辦一站服務、一天辦結、一鏈管理快車道。二是配強綜合窗口力量。區(qū)行管辦要牽頭圍繞整合后的3個環(huán)節(jié)設立綜合窗口，加強服務保障;區(qū)市場監(jiān)管局要配合區(qū)行管辦制定方案，落實專職人員;區(qū)公安局要協調公章刻制企業(yè)入駐和本單位人員派駐;區(qū)稅務局要派駐辦事人員;人行黔江中心支行要牽頭研究銀行入駐的可行性和簡化開戶程序，提出具體措施。這項工作要抓緊完成，區(qū)政府辦要抓好跟蹤督辦。

(三)全面實施全渝通辦深入推進審批服務便民化。

1.健全完善四辦服務清單。按照合規(guī)事項‘馬上辦’、一般事項‘網上辦’、個人事項‘就近辦’、復雜事項‘一次辦’的原則，各單位特別是此次在深化黨政機構改革職責調整較大的單位，要認真梳理本單位本系統的審批服務事項，根據全市統一部署，重新清理公布區(qū)鄉(xiāng)兩級行政權力和公共服務事項的四辦服務清單，同步調整完善網上政務服務平臺事項。此項工作由區(qū)司法局牽頭負責，區(qū)政府辦協同配合。

2.深入推進審批服務標準化。一是嚴格落實三集中三到位。目前，我區(qū)工程建設領域改革，三集中三到位推進不理想。區(qū)行管辦要嚴格逗硬考核政務服務中心各派駐單位執(zhí)行情況，形成關鍵崗位、關鍵人員派駐長效審核機制。二是建立完善授權管理工作機制。各級政務服務中心的審批服務事項，要以授權書的形式實行分類分級授權管理，建立審、監(jiān)、管分立的工作制度。對形式備案類服務事項實行窗口即辦，原則上不設置審簽環(huán)節(jié);對一般類和重點難點審批服務事項由首席代表審批，所屬單位制定審批信息共享獲取辦法，強化事中事后監(jiān)管。三是全面推行行政審批專用章。在政務服務管理事項辦理上逐步推廣行政審批專用章，相關單位在啟用行政審批專用章并獲得單位授權后，不得再要求企業(yè)和群眾對已授權事項加蓋行政印章，做到一窗辦結。四是梳理事項編制顆?；瘶藴是鍐?。以企業(yè)和群眾辦成一件事為目標，將政府部門審批一個事項出現的各種辦理情形進行分解，按照減時限、減環(huán)節(jié)、減材料的改革要求，分解固化政府部門審批事項，逐項編制明晰的辦事服務指南。對實施新一輪改革后，服務指南未及時更新造成申請人往返跑路的情況，相關單位會后要立即自查自糾、及時更新。

3.大力推行審批服務集中辦理。一是調整區(qū)級政務中心布局。區(qū)行管辦要結合實際，堅持應進必進，明確入駐部門;對工程建設領域和企業(yè)開辦領域，要配合牽頭部門科學設置服務窗口、及時調整中心布局;對不動產登記中心，要加快協調相關單位盡快入駐新城集中辦公。二是加強綜合窗口管理。區(qū)行管辦要建立完善綜合窗口一窗受理、集成服務工作機制，全面加強日常監(jiān)管，各領域牽頭部門要推進綜合窗口實際運行，杜絕有名無實的問題。三是優(yōu)化鎮(zhèn)村政務服務中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把所轄區(qū)域內面向群眾辦理的政務服務事項全部納入鎮(zhèn)級公共服務中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索將屬地派出所的戶籍窗口一并納入。要明確村(社區(qū))便民服務中心代辦事項，持續(xù)加大對村(社區(qū))代辦事項的授權力度，實現群眾少跑路，就近辦。區(qū)行管辦要加強對各級政務服務中心的業(yè)務指導。四是改進政務服務方式。各級政務服務中心要探索實行延時服務、7×24小時自助終端服務。積極推行新簽約落地項目面對面服務，對落戶黔江的項目，單獨制定項目審批服務事項目錄、申報材料清單、工作流程圖等，做到投資方看單點菜，提升投資方認同感、獲得感。

(四)全面推進涉農項目放管服改革。

1.持續(xù)優(yōu)化簡化審批流程。各涉農項目實施單位要合理編制好本單位本系統的涉農項目審批工作流程，嚴格執(zhí)行一次編制一次審批、限時辦結一窗出件，對政府補助企業(yè)投資的項目，10個工作日內完成項目資金申請報告批復;對政府投資的項目，15個工作日內完成批復。項目批復后不得以任何方式增加審查環(huán)節(jié)，政府補助投資項目不再進行招標限價財政評審。

2.切實加強監(jiān)管力度。要抓好事中事后監(jiān)管，認真落實三公示制度，及時向社會公開項目申報、建設、竣工情況，做到全程透明。要全面落實項目監(jiān)管責任制，構建職責明確、縱橫聯動、協同推進的監(jiān)管體系。區(qū)審計局要加大涉農項目審計力度，各涉農部門要全面整改審計發(fā)現的問題，決不允許講條件、搞變通。另外，要求各涉農項目主管部門在4月底前制定實施細則和細化流程圖送區(qū)政府辦備案，但只有區(qū)水利局按時報備，請區(qū)發(fā)展改革委履行好牽頭單位職責，督促有關單位在本周內落實。

(五)切實提高公共服務的公平供給。

一是發(fā)揮政府主導調控職能。區(qū)教委要持續(xù)推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快實施第三期學前教育行動計劃，保持公辦幼兒園占比在50%以上。區(qū)衛(wèi)生健康委要深化公立醫(yī)院綜合改革，健全分級診療制度，發(fā)展互聯網+醫(yī)療健康。區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局要繼續(xù)下放鎮(zhèn)村一級辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會管理事務的權限。二是充分調動社會力量。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，嚴格落實住宅小區(qū)配套幼兒園相關政策，發(fā)展民辦義務教育和職業(yè)教育。要從政策、建設用地、人才培養(yǎng)等方面支持民營醫(yī)院，確保民族醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲;要提升村衛(wèi)生室服務水平，調動村醫(yī)積極性，改善基層醫(yī)療條件。

此外，要同步推進投資體制、減稅降費、信息資源共享平臺等領域放管服改革，久久為功，常抓不懈。特別是7月17日國務院入駐重慶開展的減稅降費大督查，各相關單位要將改革部署堅決落實到位。

(一)加強組織保障。一是成立全區(qū)推進政府職能轉變和放管服改革協調小組，下設綜合協調組在區(qū)政府辦，負責協調小組日常工作和督辦落實。二是各責任部門要理順職責，對應設立改革工作小組，負責推動本單位本系統本領域的改革任務。三是清理我區(qū)已出臺的放管服改革文件，凡是與現行法律法規(guī)或國市改革決策不一致、相抵觸的，要予以修改或廢止。四是各牽頭單位要加強工作統籌，層層分解工作任務，定期召開聯席會議，及時研究解決工作推進中的問題;各配合單位要深度參與，絕不允許出現打太極踢皮球。

(二)支持改革探索。各單位要結合不忘初心、牢記使命主題教育，吃透改革政策方針，先試先行、大膽探索，在各自領域內推出一批可復制可推廣的先進經驗。以建設領域改革為例，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委可探索將中介服務事項納入工程建設項目審批全流程管理，完善中介服務事項清單，明確辦理時限，建立中介機構紅名單，推進標準化建設，增強中介服務的透明度和可預期性。

(三)加大宣傳力度。一是各級各部門要收集整理放管服改革資料，利用報刊、電視、新媒體，以及印發(fā)辦事指南、宣傳單等方式做好線上宣傳和線下引導;要認真分析總結上報典型事例，為全區(qū)改革工作提供參考。二是圍繞放管服改革新任務新舉措，著力做好減稅降費、證照分離、市場準入負面清單動態(tài)調整等放管服改革的信息公開、政策解讀及精準推送等服務。

(四)狠抓督促檢查。要建立健全工作臺賬，采取全面督查與專項督促相結合的方式推進放管服改革。其中，全面督查由區(qū)政府辦牽頭適時開展;專項督促由改革任務牽頭單位具體負責定期通報。對成效顯著的要通報表揚;對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的要通報批評;對不作為亂作為的要嚴肅追究責任。

優(yōu)化營商環(huán)境講話提綱篇十九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，下面我從三個方面就我市優(yōu)化營商環(huán)境工作作一簡要安排部署。

一、工作進展情況

（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項，深入推進審批服務事項便民化改革，根據省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，市審改辦組織市直有關部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權力事項61項，公共服務事項89項，便民服務事項132項）。

（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。

（三）行政許可標準化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質監(jiān)局、市大數據管理局對全室287項行政許可事項設置依據、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數據業(yè)務手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務服務網上運行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。

（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄。進一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務服務事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22％，43個單位全部將辦事指南加載至國務院相關部委、省政府政務服務網上運行。

（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務服務大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務、公安服務、稅務服務、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無差別受理9個綜合性服務區(qū)；對辦件量少、辦事關聯度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設立了4個分服務廳進行辦理。采取“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標準不統一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。

（六）政務服務事項向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務重心下移，增強服務時效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個鎮(zhèn)、街道統一設置“一站式”便民、政務服務中心，集中辦理服務事項59項。在車管所、出入境、不動產登記交易中心、公積金中心設置四個分服務廳，共辦理政務服務事項38項。同時，在市區(qū)123個社區(qū)居委會全部設立了便民服務代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設立了便民服務代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網上共辦理政務服務事項28401件。

（七）進一步加大政務服務事項的進駐。目前，我市政務服務事項進駐市政務大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內部管理2項、服務事項51項），進駐17鎮(zhèn)便民服務中心23項、進駐4分服務廳22項，在此基礎上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務服務事項基本實現“應進必進”，在各政務服務中心進駐率達到70％以上。

（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優(yōu)化工作。通過減層級、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料的方式，取消重復證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”。流程優(yōu)化調整后，行政審批事項全部進駐政務大廳，層級比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現政府“瘦身”和群眾“減負”。

二、存在的問題

總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。

一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領導盯得不緊，分管領導抓得不實，對現有行政審批事項如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究

二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點”問題仍然存在。根據每月的辦件情況統計，有的部門“五減一優(yōu)”落實不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔不減反增”。有的單位對政務大廳窗口放權、授權不充分，“人進去了，業(yè)務沒進去”，在政務大廳設置的窗口成為擺設，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。

三是政務服務事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務信息系統互不兼容的原因，但更多的是相關單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關部門在管理制度建立、窗口整合設置和事項網上辦理等標準化建設情況進行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。

四是優(yōu)化服務不到位。有的部門服務意識不強，沒有設身處地為企業(yè)和群眾著想，沒有帶著責任和感情去服務，工作作風不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。

三、下一步打算

按照黨***國務院“放管服”“一網一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務”“三集中、三到位”等相關精神，切實提升政務服務水平，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。

一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務大廳窗口充分授權，使政務大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對進駐大廳的政務服務事項從流程優(yōu)化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標準和審查標準，對涉及多部門辦理的事項整合優(yōu)化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規(guī)范精準。并組織有關單位進行集中督查，對進駐窗口要授權不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進行通報，切實提高政務大廳事項可辦率。

二是對各類政務服務事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項目錄》，按照“應進必進”的要求，市服務中心要對622項群眾和企業(yè)到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政務服務的標準模式，調整完善窗口設置，加強督促落實，確保到年底70％的政務服務事項進駐市政務大廳，進一步方便群眾和企業(yè)辦事。

三是加強對基層政務服務能力建設的督促指導。相關職能部門加強對基層分服務廳的業(yè)務指導，督促還沒有落實便民服務中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優(yōu)化窗口設置，完善各項管理制度，進一步提升標準化建設水平，最大程度便民利民。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境工作事關經濟社會發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以******新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發(fā)有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優(yōu)化營商環(huán)境改革會議精神，共同打造良好營商環(huán)境，為推動我市經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

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