中國經(jīng)濟形勢與政策論文（精選22篇）

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中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇一

摘要：近些年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學(xué)水平的不斷進步，我國的綜合實力有了顯著增強，在國際上的影響力也日漸擴大。

但是，在全球化的背景下，各國間的經(jīng)濟往來更加頻繁，無論發(fā)展程度如何，都難以避開金融危機的影響。

但是，國際金融危機對我國經(jīng)濟形勢的影響到底如何呢?我國該如何應(yīng)對呢?接下來筆者將對此問題進行簡單的分析。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇二

［摘要］電影作為一種特殊的藝術(shù)形式，具有獨特的傳播魅力和美學(xué)價值。國產(chǎn)電影的迅猛發(fā)展，大眾對于電影的喜好投入使得電影和大眾之間，形成一種自然而然的聯(lián)姻關(guān)系，彼此之間是相互關(guān)注、相互影響、相互作用的結(jié)果。尤其近年來這種特征越趨明顯，大眾審美的變化在直接影響著國產(chǎn)電影美學(xué)取向。本文針對國產(chǎn)電影的大眾因素進行歸納，從而分析出大眾視角下國產(chǎn)電影的美學(xué)取向，使其能夠得到更好的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］國產(chǎn)電影;大眾;文化內(nèi)涵;商業(yè)化

當下，國產(chǎn)電影正處于飛速發(fā)展的階段，在不斷擴大市場規(guī)模與世界接軌的同時，如何權(quán)衡中國大眾的審美口味和需求，已是個十分重要的問題。大眾作為電影產(chǎn)品的最終消費者，對電影的發(fā)展起著重要的作用。大眾的“口味”直接影響著電影的票房和口碑。如何讓電影被大眾所接受，滿足他們?nèi)招略庐惖摹翱谖痘?，已成為?dǎo)演們的頭痛之病。大眾作為影視的消費者，卻不是被動的接受者。他們會依據(jù)自身的期待和需求去選擇?？梢哉f，電影是靠大眾“孕育”成長起來的。大眾審美心理的變化直接或間接地對國產(chǎn)電影產(chǎn)生影響。大眾在尋找他們所認同的“口味”，電影藝術(shù)也在大眾影響的潛移默化中變化著，尋求著影像存在的合理性和超越影像本身的價值性和文化性。試圖將兩者完美地結(jié)合，產(chǎn)生強大的藝術(shù)吸引力的同時，以一種嶄新的“精神觀念”

登上國際電影的舞臺。國產(chǎn)電影在各種國際影展上獲獎已并非新鮮之事，不論在技術(shù)上還是在藝術(shù)上都取得了一定的成績。增加電影產(chǎn)業(yè)收入的同時，還拓展了海外的市場。這種“拷貝盤上的世界”所帶來的神奇效應(yīng)是有目共睹的，但隱括在其中的某些作品還是折射出了一些問題，從而在國產(chǎn)電影的傳播中呈現(xiàn)出某種微妙的生存之境。

一、“眾口難調(diào)”引發(fā)的“精神”缺失

在美國好萊塢電影中，濃厚的商業(yè)觀念凸顯，好萊塢的電影制作者們似乎只是將電影視為獲取利益的商品，而對它的價值意義毫不在意。中國的導(dǎo)演們?yōu)榱藠蕵反蟊?，也是如此。如何去爭取每一個觀眾，似乎成為困惑導(dǎo)演們的首要問題。

中國有句俗話:“人活一口氣”，這個“氣”在實質(zhì)上就是精神，就是價值和意義，也是中國的文化內(nèi)涵。當一部影片只剩下框架結(jié)構(gòu)或技術(shù)，這種單一的向度，連一點精神和價值都找不到的時候，那么票房就只是個數(shù)字了，只是尋找精神和價值的替代品而已。即便在影片的結(jié)構(gòu)和技術(shù)上滿足了感官上的刺激，卻還是毫無意義。“精神”是一股“氣”，更是一個“節(jié)”，它是中國傳統(tǒng)文化在歲月輪回中的積淀物，是遺產(chǎn)，也是一種思維模式。它能喚醒在生活中日漸麻木的人們?？梢詫㈦[匿在人的內(nèi)在生命中的無法言喻之說自覺或不自覺地表現(xiàn)出來，我們不能將這種生動的精神模式替換為沒有精神的連續(xù)性影像，將電影變?yōu)椤捌っ娪啊薄w淺而平庸化。電影代表一種大眾文化，卻不能代表所有的大眾。

試圖覆蓋大眾的作品只能成為雞肋之作，成為一種快餐文化。短暫的滿足后，即被舍棄。為了避免這一情況，也為了在國際影壇上站穩(wěn)腳跟，國產(chǎn)電影在影視策劃與營銷方面做出了不小的努力。

理性的思考下，感性的顯現(xiàn)為畫面的色彩、視聽上的巨大變化，努力地營造著對純粹、完美、和諧的執(zhí)著追求，試圖在信念與合理化形式上擴展出更大的空間。然而，大眾是復(fù)雜的集合體。它是“一切”也是“每樣”。它既是總體，又是各個個體。如果說影像是眼睛，那么大眾就是所有感官了。大眾在工業(yè)社會的發(fā)展中，催生出了心理上的微妙變化，這種變化的逐漸蔓延終于入侵到國產(chǎn)電影，出現(xiàn)了“眾口難調(diào)”的文化弊病，卻也激起國產(chǎn)電影的不斷創(chuàng)新。這本是一種積極的態(tài)度，卻在“眾口難調(diào)”的理由扭曲下，卸下了意義上的重擔，將影片完全凌空架構(gòu)在大眾世俗的需求滿足上，將“文以載道”的內(nèi)涵需求在這里全部大膽地消解掉了。導(dǎo)演放棄了賦予影像任何先驗性的文化意義，追求影像自身的“價”，拋棄影像本質(zhì)的“值”。導(dǎo)演用畫面展示關(guān)于影像的結(jié)構(gòu)，用來滿足大眾的“口味”，卻忽略掉生活在中國當下的人物的現(xiàn)實完整和真正所需。面對這樣的中國影視，我們會被其中輕松的影像所逗笑，卻不會在銀幕上找到寓意和教化的全新體驗，這是真正的精神缺失。

二、娛樂大眾導(dǎo)致的商業(yè)化偏頗

在世界電影大發(fā)展這個外部環(huán)境下，因為大眾的需求，國產(chǎn)電影在數(shù)量和類型上如雨后春筍，快速綻出。而國民經(jīng)濟實力的提高，人民生活富足的狀態(tài)，這些都大大促進了國產(chǎn)電影的發(fā)展。

大眾在經(jīng)濟膨脹的充斥下，日益改變了固有的保守的價值觀念，從壓抑中轉(zhuǎn)為釋放，并致力于在影視中營造內(nèi)心的“現(xiàn)實世界”，電影中由此出現(xiàn)了娛樂大眾的完美“幻覺”。而娛樂大眾一度成為影片創(chuàng)作的趨勢之一，影片轉(zhuǎn)向一種更加商業(yè)化的親密方式，甚至在對影片的主題表達上，都充滿了商業(yè)化的色彩。為了娛樂大眾，贏得大眾，贏得票房，影片所表現(xiàn)出的商業(yè)化，強烈地干預(yù)了其文化內(nèi)涵。影片在體現(xiàn)導(dǎo)演的個人風格、故事架構(gòu)上都和商業(yè)進行結(jié)合，使電影以一種嶄新的娛樂形式出現(xiàn)。電影的商業(yè)化成為一種趨勢，而影片的內(nèi)容多半如襁褓中的嬰兒，粉嫩惹人愛，只會娛樂，不會思考，依存于真實，卻缺少深度，更談不上美學(xué)品格上的要求了。

這種平民式的娛樂影片，只有夸大的“真實”，而忽視了鏡頭在藝術(shù)中的作用。快樂至上的原則漸漸標榜在了大眾的審美文化的頭上。這種“超然性”的追求，強調(diào)了國產(chǎn)電影的整體基調(diào)，趨炎附勢類的作用一涌而出。攝影語言的簡化，照明和音樂的簡單，重心全部放在故事和“娛樂大眾”上，營造出快樂的現(xiàn)實幻覺，讓大眾被故事所吸引，似乎這已產(chǎn)生了一整套的定規(guī)。而大眾在商業(yè)化的娛樂偏頗上漸行漸遠，大眾充分適應(yīng)了商業(yè)化的表達功能，卻又同時矛盾地渴望更加深刻的、能反映社會總體價值觀念的影片。

三、大眾視角下國產(chǎn)電影美學(xué)取向

(一)向“形而上”延伸———人性主題的引領(lǐng)

“形而上”在這里指精神。日本動畫大師宮崎駿曾說過:“我希望能夠借著更具深度的作品，拯救人類墮落的靈魂?！币徊坑捌瑧?yīng)該用人性、情感來奠定導(dǎo)演架構(gòu)整部影片的基調(diào)，將人性的真、善、美進行弘揚，抨擊假、惡、丑的虛偽。讓大眾在“絕望的現(xiàn)實中”找到希望，而不僅僅是將影片停留在強烈的感官刺激這層浮華的表面。著重于在現(xiàn)實主義基調(diào)下，對人物的內(nèi)心世界進行探詢和分析。在巧妙運用大眾“口味”的同時，既能迎合大眾，又能為電影的創(chuàng)作搭建一個平臺，實現(xiàn)雙贏的局面，將影片中的內(nèi)容與現(xiàn)實世界聯(lián)系起來，讓大眾在觀看影片的過程中，在深刻感受的同時，不自覺地進入到思考中，從而引發(fā)出心靈上的震撼，得到性情上的陶冶和升華。電影藝術(shù)應(yīng)該將情感的彰顯和人性的挖掘作為其發(fā)展內(nèi)核。影片的創(chuàng)作不應(yīng)止步于結(jié)構(gòu)上的表面現(xiàn)象，而應(yīng)堅持憑借導(dǎo)演敏銳的眼睛去洞察社會的真諦、人生的真諦，應(yīng)在“荒誕的世界中”保持清醒，還要力圖以影片的形式喚醒麻木的人群，彰顯出中國的傳統(tǒng)精神。電影藝術(shù)的哲學(xué)強調(diào)回歸現(xiàn)實，就是為了回到現(xiàn)實的本身去尋求人性的核心，依據(jù)影片的“意向性”來開拓人性的邊界，從而增進人類自身的反省和自我理解的能力，反思文化對人性的是非功過，讓電影順理成章地成為一種“真正的藝術(shù)”，陶冶性情，凈化靈魂，成為審美愉悅，審美享受。還要反映本民族、本時代民眾的生存境況，在成功表達藝術(shù)家意愿的同時，詮釋出大眾的審美理想。這也就是說，影視作品要反映出大眾的“第二個世界”。這個世界是編織著感性和理性的網(wǎng)。它是依賴于審美的存在，注重電影藝術(shù)的美學(xué)提升。如黃建新的《背靠背臉對臉》，將仕途、人性、人文情懷糅合在一起，表達出一種真實的意愿，真實的本土的“生活世界”的象征。還有費穆的《天倫》，將弘揚人類亙古不滅的“赤子之愛”作為影片主旨，讓影片體現(xiàn)出對于世界，對于藝術(shù)，對于美和對于人性的觀照。

(二)向“形而下”擴展———將美學(xué)理念轉(zhuǎn)為具體顯現(xiàn)

“形而下”在這里指“具體”，也就是電影本身。現(xiàn)在，在市場經(jīng)濟條件下，競爭日益激烈的.時代，每位導(dǎo)演在拍攝影片前都會考慮市場問題。有了市場就有了資本。然而市場的前提是要有創(chuàng)新，有創(chuàng)新才能生存，才能在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。為了票房，影視作品要充分體現(xiàn)出商業(yè)化的價值。而影片商業(yè)化價值的顯現(xiàn)，又和導(dǎo)演對影片的主觀詮釋與自我反思分不開。如何讓導(dǎo)演的個性化語言在影片中彰顯，又如何讓美學(xué)理念轉(zhuǎn)為具體顯現(xiàn)，筆者認為這需要兩點:

1．借助于導(dǎo)演的創(chuàng)作。導(dǎo)演在大眾與影片之間起了一個中介性的作用，導(dǎo)演對于影片的詮釋至關(guān)重要。他可以說是一個強有力的聲音，也可以說是一種導(dǎo)向。但我們不應(yīng)該讓大眾的期待和政府的呼聲將導(dǎo)演的主動權(quán)消解掉。尼采有言:“這是權(quán)利意志的世界，此外一切皆無?！睂?dǎo)演有導(dǎo)演的權(quán)利。作為一名導(dǎo)演，要會“清理”自己的“創(chuàng)作血液”，“清理”在此不是一個醫(yī)學(xué)術(shù)語，而是一個美學(xué)術(shù)語。美學(xué)意義上的“清理”意味著作為一部影片的導(dǎo)演要對大眾和影片之間的權(quán)衡作出明確的判斷，要對影片內(nèi)容與精神進行批判性地表達，既要承接中國傳統(tǒng)文化“精神”，又要有對“大眾口味”毫不妥協(xié)的態(tài)度，置身于“事外”。如果單純?yōu)榱藵M足大眾而不敢展示自己，不敢做回自己，不敢大聲告訴觀眾你真正要傳達的是什么，那么，這將是悲哀的。讓大眾期待完全占據(jù)自己的思維，這不是捷徑，而是末路。此外對于“主旋律”的把握同樣很重要，“什么時候上邊說‘我們既要提倡主旋律，又要鼓勵多樣化’，電影人就趕緊趁松閘踩油門，拍點有意思的東西”，這是著名國產(chǎn)導(dǎo)演馮小剛的話語，充分說明了把握主旋律的重要性。影視來源于生活，再經(jīng)導(dǎo)演用影像來進行深層次地挖掘、擴大和傳播高于生活的東西，才能將美學(xué)理念轉(zhuǎn)為具體顯現(xiàn)。要放寬導(dǎo)演的權(quán)利，讓他們放松地去做電影，借助他們敏銳的觀察力和理解力，將滲透于時代中的社會現(xiàn)象充分且真實地表達出來，引起人們的共鳴。

2．借助于作品的“生活世界”的象征。象征是原始隱喻的再生，是生命、情感、直覺的形式。影視藝術(shù)是關(guān)于人類生命運動的“構(gòu)形”活動。正如卡西爾所說:“藝術(shù)家的眼光不是被動地接受和記錄事物的印象，而是構(gòu)形性，并且只有靠著構(gòu)形活動，我們才能發(fā)現(xiàn)自然事物的美。這種“構(gòu)形”是以藝術(shù)美為載體，注重藝術(shù)形式上的修飾，畫面的美感特質(zhì)，使畫面具有強烈的視覺沖擊力。在美學(xué)趣味的驅(qū)使下，營造出別樣的浪漫化建構(gòu)的畫面環(huán)境，調(diào)動出大眾對于影視的觀賞情趣，讓大眾在審美情感上去感受，感受“生活世界”的象征。

一切故事都離不開特定的環(huán)境和環(huán)境里的人，作品的“生活世界”同樣離不開真實的現(xiàn)實生活，只有現(xiàn)實生活中的細節(jié)彰顯，才能使影視作品充滿生活的質(zhì)感。作品的成功在于“生活世界”的象征，也就是經(jīng)過美化的現(xiàn)實生活的再生。這種美化的模式，不是對真實的瓦解，而是規(guī)避掉視野中的“污濁”，還影視一個“純凈面目”。

四、結(jié)語

總之，電影藝術(shù)的發(fā)展離不開大眾的影響，大眾的審美決定了電影美學(xué)發(fā)展的取向，與此同時，大眾也依賴于電影所提供的審美快感?；诖耍瑖a(chǎn)電影也在努力完善，而不僅僅在于作品內(nèi)容或者時空架構(gòu)的現(xiàn)實性，也專注于影視美學(xué)的充分運用，讓國產(chǎn)電影在實現(xiàn)商業(yè)化價值的同時，也能與大眾建立起和諧的互動關(guān)系，演繹出鮮活的人性。將精神主旨和藝術(shù)形式兩個層面成功地結(jié)合，在大眾與影視的關(guān)系中權(quán)衡關(guān)系，不斷嬗變，讓中國的影像如茅盾所講:“隱隱指出未來的希望，把新理想新信仰灌到人心中?！?/p>

［參考文獻］

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中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇三

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功。基于此，對當前農(nóng)田水利的若干政策進行總結(jié)與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農(nóng)田水利的市場化改革

1、農(nóng)田水利市場化改革的推進

自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對水利工程單位進行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革而啟動的。1981年國家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國加強農(nóng)田水利工作責任制的報告》，要求對各類水利工程實行承包責任制。1985年5月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責任制。由主管部門商情財政部門對水利管理單位實行包干使用，超支不補，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個落實工程安全，調(diào)度運用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟技術(shù)考核指標和生產(chǎn)經(jīng)營承包責任制，并與之簽訂經(jīng)費包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動農(nóng)田水利收費制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營性收費。為此，1985年國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，明確水費是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價局、財政部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進一步提高了水費標準。水費制度改革產(chǎn)生了兩個后果:一是水價不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實行股份合作制的39萬處，進行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進一步加快。

2、市場化改革的局限

市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點在水利工程本身的經(jīng)營機制上，忽視了這一機制得以運行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因為農(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預(yù)測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個大問題，即使放水，收費成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)

二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度

1、“一事一議”制度

“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項”。《條例》還同時規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔的相應(yīng)的法律責任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村收費管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強村級財務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認為，作為稅費改革的―項重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實困境

自20安徽在全省實施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實施效果并不理想。國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊對全國31個省、區(qū)、市6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點。調(diào)查同時顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級民主的方式來達到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當前的'農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。(黃堅，2006)

之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”而搭車收費，從而加重農(nóng)民負擔?！耙皇乱蛔h”的好處是因為目標(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強制向不繳費的農(nóng)民收錢，及是否有強制的手段。

簡單地說，因為農(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費的難題。

在當前市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實施下去。

三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會

1、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度設(shè)計

“農(nóng)戶用水協(xié)會”是農(nóng)村稅費改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。

早在20國辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強用水戶協(xié)會建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)

之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因為之前正是因為鄉(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因為它是政權(quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費具有強制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強制力，是農(nóng)村稅費改革前加重農(nóng)民負擔的罪魁禍首。正是因為鄉(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負擔的情況，稅費改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。

但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費改革以后的制度設(shè)計中，要強調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因為非行政性社區(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實施。最終，在缺少公共財政基礎(chǔ)上的水利供給時，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠遠低于理想狀態(tài)，并因此極大地損失了農(nóng)民潛在的公共性收益。

2、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度的局限

農(nóng)村水利是一個十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因為外部性極強，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。

不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因為缺少地表水，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機井的錢及如何解決機井的維護和使用問題。機井灌溉因為可以通過管道或較好的毛渠，將不交費的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因為旱作物需水量較少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū)，因為水稻用水量大，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費的農(nóng)戶。一戶不繳費，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因為大中型設(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。

農(nóng)戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結(jié)語

以上對當前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當前的農(nóng)田水利政策之所以在實踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當下中國農(nóng)村的實際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實。筆者以為，當前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設(shè)想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇四

當前，世界經(jīng)濟正處于平穩(wěn)的上升期。美國、日本等主要經(jīng)濟體自20xx年下半年以來復(fù)蘇步伐顯著加快，帶動世界經(jīng)濟進一步回升。與此同時，國際貿(mào)易有所恢復(fù)，商品和金融市場明顯回暖。從目前情況分析，下一階段世界經(jīng)濟和國際市場有望繼續(xù)保持健康的運行態(tài)勢，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境總體上較為寬松。

一世界經(jīng)濟有望繼續(xù)回升

美國經(jīng)濟繼續(xù)較快增長.目前，各方面對美國經(jīng)濟下一步走勢普遍較為樂觀。這種樂觀情緒是有一定根據(jù)的。從需求方面看，消費繼續(xù)充當著經(jīng)濟增長的主要動力，個人消費支出今年前兩個月繼續(xù)明顯擴張；投資從去年二季度起扭轉(zhuǎn)下降局面后，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的勢頭，成為經(jīng)濟增長加速的重要因素。從供給方面看，在服務(wù)業(yè)保持基本穩(wěn)定的同時，工業(yè)生產(chǎn)止跌回升，20xx年全年增長0.2%，扭轉(zhuǎn)了20xx年和20xx年連續(xù)兩年下滑的情況，這是經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)漸趨穩(wěn)固的標志。從目前情況分析，20工業(yè)繼續(xù)表現(xiàn)良好，天然氣、電力和礦業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)穩(wěn)步增長，延續(xù)了工業(yè)生產(chǎn)的增長勢頭。美國今年將舉行總統(tǒng)選舉，布什政府正在不遺余力地維持經(jīng)濟增長的良好局面，以為其競選獲取有利的籌碼。當前，經(jīng)濟運行中存在的主要問題仍是財政和貿(mào)易的雙赤字沒有得到控制，同時，今年前3個月物價水平連續(xù)上升，增幅分別為0.5%、0.3%和0.5%，這引發(fā)了對于通貨膨脹的擔憂。

歐洲經(jīng)濟有望好轉(zhuǎn)。從一些主要預(yù)期指標的情況看，歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)回升或好轉(zhuǎn)跡象。反映制造業(yè)信心的采購經(jīng)理人指數(shù)，今年初以來均高于50的基點，其中，關(guān)于訂單和產(chǎn)出的評價均為20xx年以來的最高水平。服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理人信心指標的大多數(shù)構(gòu)成指標也分別為底以來的最高水平。這表明微觀經(jīng)濟主體對經(jīng)濟運行的信心明顯增強。近期，波蘭等中東歐10個國家加入歐盟，原成員國將面臨一定的資本外流和工資下降壓力，整體經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性可能會受影響，但由于新成員國經(jīng)濟增長相對較快，也會給歐盟經(jīng)濟帶來新的活力。俄羅斯經(jīng)濟將繼續(xù)較快增長。政權(quán)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟改革不斷推進，以及原油價格繼續(xù)處于相對高位，這些都是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的有利因素。

日本經(jīng)濟進一步復(fù)蘇。從當前情況看，日本經(jīng)濟回升的動力仍主要來自出口和工業(yè)生產(chǎn)。日本出口在今年一季度達到14.5兆日元(約合1320億美元)，創(chuàng)歷史最高水平，增長了12%。由于日本企業(yè)效益得到改善，企業(yè)經(jīng)營情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，破產(chǎn)企業(yè)連續(xù)減少，這對設(shè)備投資的增長是有利的。目前，消費尚未擺脫頹勢，物價跌幅雖有所回落，但通貨緊縮狀況仍未完全消除。但總的來看，全年日本經(jīng)濟有望繼續(xù)保持良好態(tài)勢。與此同時，其他亞洲國家，如韓國、新加坡、泰國、馬來西亞等國經(jīng)濟也將在出口的帶動下保持較快的增長。

應(yīng)該說，目前世界經(jīng)濟的繼續(xù)回升具備一定的條件。首先，伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情等嚴重影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇的風險已基本緩和，壓抑許久的投資者信心和消費者信心明顯回升，投資和消費活動重新趨于活躍，經(jīng)濟復(fù)蘇的動力不斷增強。其次，世界主要經(jīng)濟體的政策條件大都處于多年來十分寬松的時期，都將繼續(xù)為經(jīng)濟的增長提供支撐。當然，我們也不能忽視一些不確定因素的存在，主要是全球經(jīng)濟復(fù)蘇依然過度依賴美國經(jīng)濟增長，復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；日本和歐元區(qū)經(jīng)濟仍面臨著許多結(jié)構(gòu)性障礙；主要經(jīng)濟體在連續(xù)降息和大幅增加財政支出后，政策調(diào)控余地較小；國際石油價格持續(xù)處于多年來的高位，提高了世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)成本。但總體上看，全年世界經(jīng)濟運行前景是樂觀的。根據(jù)世界銀行最新預(yù)計，20xx年世界經(jīng)濟增長3.7%，明顯高于20xx年的2.6%，其中，美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟將分別增長4.6%、1.7%和3.1%。

二、國際貿(mào)易和資本流動緩慢恢復(fù)

1.世界貿(mào)易在曲折中復(fù)蘇。當前世界貿(mào)易總量溫和擴張，增長了4.7%。但從結(jié)構(gòu)上看，出現(xiàn)了更趨不均衡的勢頭，主要表現(xiàn)在美國貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大。20美國逆差接近5000億美元，創(chuàng)下新的紀錄。在這種情況下，美國內(nèi)貿(mào)易保護主義強烈抬頭，相繼出臺了大量針對主要貿(mào)易伙伴的限制措施。這在國際貿(mào)易領(lǐng)域引發(fā)了普遍的不安和對立情緒。最近，歐盟已開始了歷史上首次針對美國的貿(mào)易制裁，相關(guān)懲罰措施主要是對美國商品征收5%的額外關(guān)稅。如果這種限制措施進一步升級為大范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，將對年國際貿(mào)易的發(fā)展帶來不可忽視的影響。國際貿(mào)易領(lǐng)域另一件重要事件是坎昆會議的不歡而散。在此次會議上，發(fā)展中國家與發(fā)達國家在以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為核心的問題上產(chǎn)生了嚴重對立，導(dǎo)致了旨在推動世貿(mào)組織新一輪多邊貿(mào)易談判的磋商破裂，給全球貿(mào)易發(fā)展蒙上了陰影。不過，從世界經(jīng)濟運行情況看，經(jīng)濟增長水平的提高對貿(mào)易的.擴大是有利的，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長加快將帶動整個國際市場需求的恢復(fù)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，20xx年世界貿(mào)易量將增長7.5%，高于上年的4.5%的增幅。

2.國際投資情況將逐步好轉(zhuǎn)。20xx年以來，由于世界經(jīng)濟增長放慢、股市價格縮水、公司利潤下降等，全球跨國直接投資持續(xù)減少，到20xx年跌至6510億美元，比歷史最高水平幾乎減少了50%。進入20xx年以來，全球跨國直接投資減少的勢頭有所緩解，雖然全年跨國直接投資水平仍處于低位，但資本流動在亞太等局部地區(qū)重新趨于活躍。從年全球跨國直接投資流向看，外國直接投資流入美國大幅度增加，流出略有減少，歐元區(qū)和日本外國直接投資流入流出均大幅減少。由于國際投資流向與經(jīng)濟增長水平相關(guān)度較高，估計20xx年流入美國的資本仍將增加，日本、歐洲對外資的吸引力也將有所增強。

3.國際金融市場動蕩頻繁。

(1)外匯市場。近兩年，外匯市場發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。美元強勢貨幣地位大為削弱；歐元穩(wěn)步升值，受到匯市投資者的普遍關(guān)注；日元對美元呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升趨勢，在日本央行的再三干預(yù)下仍頑強挺升，成為匯市次強貨幣。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整過程在2003年發(fā)展得如火如茶并延續(xù)到20xx年初。但從20xx年情況分析，美元繼續(xù)下跌的空間有限。經(jīng)過較長時間的下跌，美元當前匯價已比較充分地釋放了下跌的風險。而且，隨著美國實體經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，美元匯價已初步止跌，下一步回穩(wěn)的可能性較大；而歐元和日元得益于經(jīng)濟基本面的支持，也不至于出現(xiàn)明顯的下跌，國際匯市整體上可能將處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

(2)股票市場。全球股市在20xx年完成了由弱到強的轉(zhuǎn)變，全球股市的漲幅是近年來較大的一年。道·瓊斯指數(shù)上漲約20%，納斯達克指數(shù)上漲約40%，英國《金融時報》指數(shù)上漲10%，法蘭克福dax指數(shù)上漲約30%，日經(jīng)指數(shù)上漲近20%，香港恒生指數(shù)上漲約30%。這樣大的漲幅同時也意味著，在經(jīng)濟正常增長的情況下，20xx年很難再重現(xiàn)相同的漲幅。但從經(jīng)濟的基本面來看，20xx年的國際股市還是謹慎樂觀的。

三、國際經(jīng)濟環(huán)境對我國經(jīng)濟的影響

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系愈加緊密，國際經(jīng)濟形勢的變化影響到國內(nèi)經(jīng)濟的多個方面。當前國際經(jīng)濟變化趨勢對我國經(jīng)濟的影響有利有弊，但總體上看利大于弊。

1.對我國外貿(mào)出口的影響。美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟體需求增長，進出口貿(mào)易恢復(fù)，有利于我國外貿(mào)出口的增長。今年一季度，我國對美國、歐盟、日本、香港、東盟等國家和地區(qū)出口均增長很快，增幅分別達到34.5%、41.7%、23.4%、29%和31.9%。由于強勢美元地位改變后，20xx年美元可能在一個相對低價區(qū)域波動，因此我國的貿(mào)易條件仍將相對有利。另外，國際貿(mào)易保護主義抬頭給國際貿(mào)易的擴大帶來較為嚴重的障礙，我國外貿(mào)出口也不可避免地受到影響。今年一季度，國外對我發(fā)起11例反傾銷、保障措施等調(diào)查，涉案金額3.3億美元，特別是一些國家在特別保障條例下專門針對我國商品設(shè)立了一些非關(guān)稅壁壘，將增加我國出口快速增長的難度，這種趨勢值得我們密切關(guān)注。

2.對我國利用外資的影響。當前國際直接投資重新趨于活躍，跨國購并仍是國際直接投資的主導(dǎo)方式，我國在此方面已出臺了相關(guān)的條例，對于吸引國際購并資本將有促進作用。境外股本融資的形勢也相對樂觀。全球股市在止跌轉(zhuǎn)升后，融資氣氛已明顯好轉(zhuǎn)。這對我國企業(yè)在海外上市和發(fā)行股票融資比較有利。20xx年，“中國人壽”在美國和香港股市同時上市，募集資金達到35億美元。20xx年國內(nèi)多家大型國有企業(yè)均有意抓住當前國際資本市場的有利時機，赴境外融資。另外，美元貶值使歐元區(qū)和日本的投資商在我國境內(nèi)采購?fù)顿Y品和雇傭員工的價格降低，這些也將增強我國市場對外商的吸引力。然而，隨著發(fā)達國家經(jīng)濟增長水平的提高，將吸引國際主流資本的流入，我國利用外資也面臨更加激烈的競爭。

3.其他方面的影響。由于美元對主要貨幣匯價大幅下跌，人民幣也面臨升值壓力。雖然20xx年美元繼續(xù)大幅下跌的可能性不大，但國際上要求人民幣升值的壓力依然沒有消除。近年來，美聯(lián)儲連續(xù)大幅度下調(diào)美元利率，并引發(fā)其他國家跟進降息，世界主要經(jīng)濟體利率處于低位，對于我國通過調(diào)整人民幣利率調(diào)控經(jīng)濟運行也有一定的影響。此外，值得注意的是，國際石油市場價格居高不下，對我國經(jīng)濟發(fā)展有一定的不利影響。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇五

上半年，世界經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，整年形勢將好于上一年。但復(fù)蘇勢頭前強后弱。美國經(jīng)濟情況遠不如人們年初估計的那么樂觀。美國商務(wù)部公布的第二季度美國gdp的預(yù)計增長率，按環(huán)比折年率計算僅增1.1%。歐洲增長乏力，估計今年只增1.5%。日本經(jīng)濟已經(jīng)停止惡化，但經(jīng)濟前景并不明朗。日本政府203月發(fā)表經(jīng)濟報告認為，年經(jīng)濟將出現(xiàn)零增長。除日本外，東亞經(jīng)濟則在進一步好轉(zhuǎn)。亞洲開發(fā)銀行于2002年4月和7月分別兩次調(diào)查本地區(qū)的經(jīng)濟增長情況，將不包括日本在內(nèi)的2002年東亞經(jīng)濟的預(yù)計增長率由12月公布的4.7%提高到5.8%。中國經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，2002年上半年估計增長7.5%。

值得注意的是，當前世界經(jīng)濟發(fā)展中有一些問題需要我們?nèi)ミM一步思考和研究。21世紀初，世界經(jīng)濟會如何發(fā)展，同這些問題有很大關(guān)系。

一、全面估計美國在當前世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

2002年初，人們一度認為美國經(jīng)濟在年中將出現(xiàn)比較強勁的增長，從而帶動整個世界經(jīng)濟的發(fā)展。但情況發(fā)展并不是這樣。除增長速度不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財年，美國的財政赤字將高達1650億美元，大大超過不久前估計的1000億美元大關(guān)。20，美國貿(mào)易逆差達4114億美元，占gdp4%左右。2002年的貿(mào)易逆差可達4980億美元。

問題是，迄今為止，我們常常是，或者說，更多地是從增長的角度，而不是從全面發(fā)展的角度，來觀察世界經(jīng)濟和美國經(jīng)濟。美國無疑仍是世界經(jīng)濟增長的火車頭，這種狀況短期內(nèi)是難以改變的。但美國經(jīng)濟中的不穩(wěn)定和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)整了以來的gdp數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率計算，年gdp季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個季度衰退。商務(wù)部將2001年美國gdp增長率由先前的1.2%調(diào)整為0.3%，同第二季度5%以上的增長速度成鮮明對照。）。這種不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)性質(zhì)，因而使其影響更為巨大，也更難以防范?！??11”恐怖襲擊對美國經(jīng)濟的直接影響大致已經(jīng)過去了，但它對人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國許多公眾認為，“9?11”事件是在美國沒有準備的情況下發(fā)生的；現(xiàn)在美國對恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對美國的影響將是非常嚴重的。令人深思的是，“9?11”事件剛剛過去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國對伊拉克開戰(zhàn)的可能性又因為美國國會同意對伊動武而日益增長，世界油價隨之進一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟研究機構(gòu)的估計，如果有50%的可能戰(zhàn)爭不會發(fā)生，美國經(jīng)濟下一年度預(yù)計增長2.4%；如果有30%的可能對伊拉克動武成功，美國經(jīng)濟可能增長2.3%；如果戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到嚴重破壞的可能性有15%，美國經(jīng)濟可能只有1%的增長?，F(xiàn)在看來，美國經(jīng)濟這個火車頭也是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟帶來增長，也給世界經(jīng)濟的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)定性。我們既要充分利用美國給世界經(jīng)濟帶來的機遇，又要做好充分準備以應(yīng)付它帶來的各種問題。至少從這兩年的情況看，對于這二者，我們應(yīng)當同樣地予以重視。21世紀的世界經(jīng)濟不但需要增長與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動增長的火車頭，也需要能夠促進穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀的世界經(jīng)濟應(yīng)當是繁榮和相對穩(wěn)定的世界經(jīng)濟。這些，都不是美國一個國家能夠做到的。

二、歐盟和中國是促進世界經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要因素。

2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界gdp的32.7%。目前，世界并無一個經(jīng)濟體能取美國在世界經(jīng)濟中的作用、地位而代之。在今后一個時期內(nèi)，也沒有一個國家能夠完全抵消由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界經(jīng)濟帶來的影響。這決定了今后一個相當時期，不穩(wěn)定發(fā)展仍然是世界經(jīng)濟的一個重要特點。我們不能把世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定發(fā)展完全歸因于美國，但在21世紀世界經(jīng)濟諸多不確定和不穩(wěn)定因素中，美國是其中最大的不確定和不穩(wěn)定因素。

另一方面，目前世界上也有一些經(jīng)濟體，他們的發(fā)展，相對來講比較平穩(wěn)。他們在一定程度上抵消和平衡了由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界帶來的影響。在這些經(jīng)濟體中，歐盟和中國的情況最值得注意。目前美、歐的經(jīng)濟規(guī)模實際上是大體相當?shù)摹Ｆ鸫a相差并不大。2001年，美國gdp為101432億美元，歐盟為78828億美元。同比較，2001年歐盟的gdp反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經(jīng)濟是以1.3%～3.4%的速度增長的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價格和匯率計算，2001年的美國gdp不應(yīng)當是101432億美元，而是90835億美元；歐盟gdp不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經(jīng)濟增長速度不如美國，但發(fā)展比較平衡。最近十來年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占gdp比重低于“馬約”規(guī)定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個月，歐元區(qū)的貿(mào)易順差達233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業(yè)率雖然較高，但近年內(nèi)也已從20世紀90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經(jīng)濟將繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長速度。21世紀，歐洲是促使世界經(jīng)濟平衡增長的重要因素。認為目前歐洲經(jīng)濟處于“停滯、徘徊”狀態(tài)，并無充分根據(jù)。

其次是中國。亞洲金融危機后，中國為世界經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)定作出了積極的貢獻。這種貢獻，其程度超過中國在世界經(jīng)濟和貿(mào)易中占有的份額。這種情況引人思考一個問題：在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展的條件下，一個國家對世界經(jīng)濟的作用、影響是由哪些因素決定的？一般說來，這個國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)的份額越大，與世界其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系越密切，它對世界經(jīng)濟的影響也越大。但“一個國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)的份額”和“它與世界其他國家聯(lián)系的程度”只是決定這個國家國際影響的兩個基本因素，但并非全部因素。一個國家如果能在世界經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要時刻，以一定的經(jīng)濟力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟所占份額更大的作用。東亞金融危機爆發(fā)后，中國對世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長所起的作用，其重要性超過當時中國在世界經(jīng)濟中所占的份額，就是一個例子。

三、歐洲正在發(fā)生歷史性變化，它將對21世界經(jīng)濟、政治格局產(chǎn)生重大影響。

多年來，歐洲經(jīng)濟的規(guī)模雖然和美國不相上下（注：2001年，歐盟進出口總額為46250億美元，遠遠超過同期美國的進出口總額19114億美元，但歐盟進出口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易。見wto:2002annualreport,page22.），但它不是一個整體。為解決一體化問題，在近半個世紀時間里，歐洲一直在為建設(shè)一個單一的內(nèi)。

部市場而努力奮斗，但歐洲單一市場的建設(shè)比人們原先設(shè)想的要復(fù)雜得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場建成時，只是基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，實際上全面的統(tǒng)一市場至今并未建立。據(jù)歐盟有關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計，在歐盟1339條所謂“單一市場規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國的國內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。根據(jù)203月歐盟里斯本首腦會議作出的承諾，歐盟要到才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。里斯本首腦會議還規(guī)定，建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場監(jiān)管委員會”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機構(gòu)。它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。除此之外，目前歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動市場，各國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度也遠未統(tǒng)一。

近年來，歐盟為完善單一的內(nèi)部市場采取了許多措施。2002年上半年，一個最突出的舉措就是歐元如期進入流通領(lǐng)域。歐元和本國貨幣“雙幣”流通的時間還從原來規(guī)定的半年縮短到了兩個月，有的'國家甚至提前完成了貨幣的兌換工作。如法國法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，筆者在法國、德國和比利時考察時，歐元已無一例外地成為這些國家流通中唯一的合法貨幣。市場非常平靜，沒有因為法國法郎和德國馬克永遠地退出歷史舞臺而發(fā)生任何**。歐元進入流通領(lǐng)域確實是水到渠成的結(jié)果。歐元問世反過來又必將促進歐洲的一體化進程。歐洲有的公眾說：歐元問世首先是促進了歐洲人對歐洲的認同感。

除歐元進入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化采取了一些重要措施。比如歐盟委員會提出了方便公司在全歐洲范圍內(nèi)融資的議案。該議案建議，只要公司制作一份文件或發(fā)行證券說明書，便能夠在整個歐盟區(qū)進行融資。該文件將為公司的潛在投資者提供詳細信息，內(nèi)容包括公司的管理及籌資方式。人們認為，上述議案是歐盟在20協(xié)調(diào)其15個成員國的法律差異，建立一個單一的證券市場的關(guān)鍵。它應(yīng)于2002年9月份提交。

如果說，歐洲的經(jīng)濟一體化是20世紀下半期歐洲取得的最大成績，那么一體化作用范圍的擴大將是21世紀初歐洲歷史上的一件大事。目前，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請。歐盟的第五輪擴盟可望于完成。目前歐盟正就東擴問題同波蘭等國家進行談判。一般估計，在今后10～內(nèi)，歐盟將會擁有27～28個成員國，其中包括已經(jīng)提出加盟申請的中東歐和南歐12國在內(nèi)，土地面積達400萬平方公里，有5億多人口，gdp將超過11萬億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，但它也將給歐洲一體化帶來新的問題。

四、區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)加強趨勢。

2002年上半年，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的形勢下，許多國家都在努力加強地區(qū)性的經(jīng)濟合作。其中東亞和拉美地區(qū)的區(qū)域合作進展最為明顯。

2002年東亞經(jīng)濟合作進入了一個新的發(fā)展階段。東亞經(jīng)濟一體化過去一直停留在爭論階段，現(xiàn)正在實踐中向前推進。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國與東盟(“10+1”)領(lǐng)導(dǎo)人會議上確定了建立中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標。2002年底，“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會議將簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，目前有關(guān)各方正為此進行著緊張的準備工作。年初將全面啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，并全面啟動湄公河流域的開發(fā)。現(xiàn)在，有關(guān)國家都已同意，開發(fā)湄公河不應(yīng)以犧牲下游國家利益為代價。另一方面，經(jīng)過十年的準備，東盟六個老成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）于2002年1月1日正式啟動自由貿(mào)易區(qū)，標志著東盟經(jīng)濟合作也進入了一個新的發(fā)展階段。除此之外，7月23日在墨西哥結(jié)束的亞太經(jīng)合組織部長會議發(fā)表的《宣言》強調(diào)，該組織成員將為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長、能源安全和環(huán)境保護的共同目標而加強合作。最后，令人注意的是，東亞地區(qū)的安全合作目前有新的起色。2002年底召開的“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會議除了討論地區(qū)經(jīng)濟合作外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全合作問題。現(xiàn)在看來，加強東亞地區(qū)經(jīng)濟合作和推進區(qū)域經(jīng)濟一體化是解決地區(qū)內(nèi)安全問題的重要途徑。地區(qū)內(nèi)安全問題的解決反過來將進一步促進地區(qū)經(jīng)濟合作和一體化的發(fā)展。二者對于促進地區(qū)經(jīng)濟的增長與發(fā)展都是重要的因素。

受世界經(jīng)濟形勢等的影響，目前南美國家的經(jīng)濟普遍不景氣，許多國家都遭受經(jīng)濟衰退的干擾，有些國家經(jīng)濟危機還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于嚴重的金融危機和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了擺脫目前遇到的困難，拉美國家正在加快地區(qū)合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國家首腦會議，與會領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《瓜亞基爾關(guān)于一體化、安全和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共識》的聲明。會議進一步強調(diào)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和能源合作在振興地區(qū)經(jīng)濟中的戰(zhàn)略作用。與會各國領(lǐng)導(dǎo)人一致認為，會議為南美地區(qū)的一體化開辟了新的道路。

五、貧困問題變得更加突出。

從2002年上半年的情況看，世界貧困問題變得更加突出了。目前的特點是，貧困和失業(yè)更加緊密地聯(lián)系到了一起。在失業(yè)問題中，半失業(yè)和隱形失業(yè)更加凸顯。秘魯國家信息和統(tǒng)計所提供的材料顯示，秘魯目前的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達57.7%，貧困人口占全國人口54%，其中27%的人生活在絕對貧困之中。東亞金融危機后，有的亞洲國家的失業(yè)人口一直在增加。印尼目前的失業(yè)人數(shù)已達3800萬。此外，還有“至少5000萬人是依靠臨時做工養(yǎng)家糊口?！保ㄗⅲ旱跃吧?失業(yè)――印尼的沉重話題.經(jīng)濟參考報.2002.08.07.）如果按照世界銀行的統(tǒng)計方法，印尼日均生活費用不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬人，占全國人口1/4以上。

歷史最高紀錄。如果加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有可能超過歐盟。貧困和失業(yè)人群越來越緊密地聯(lián)系在一起，這為解決貧困問題增添了新的困難。

六、西方貿(mào)易保護主義抬頭。

今年以來，源自美國的新貿(mào)易保護主義有進一步發(fā)展的勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2001年9月，美國總統(tǒng)布什做出決定，對被指控為傾銷和進行補貼的外國鋼鐵企業(yè)進行全面調(diào)查。2002年3月初，美國政府宣布對進口鋼材征收額外關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國等國家的強烈反對。

2.美國在歐洲重要港口派駐海關(guān)人員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔心，此舉有可能“使歐洲其他港口的對美運輸業(yè)務(wù)受到排擠?！?/p>

3.2002年5月，布什簽署了一項新農(nóng)業(yè)法，大幅度提高了政府對農(nóng)業(yè)的補貼。決定在今后十年里，美國政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)法規(guī)定的開支增加了80%。

美國一方面加大了對本國產(chǎn)品保護的力度，同時又千方百計地利用美國目前在世界經(jīng)濟和政治中所占的優(yōu)勢，迫使其他國家進一步開放國內(nèi)市場。7月27日，美國眾院通過一項提案，給予布什總統(tǒng)同別國進行貿(mào)易談判的更大授權(quán)。幾乎同時，7月26日，美國農(nóng)業(yè)部長維尼曼在五方農(nóng)業(yè)會議上提出，要求將全球家農(nóng)品關(guān)稅從目前的62%降低到25%以下，并要求世貿(mào)組織成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補貼減少到該國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還建議世貿(mào)組織成員增加所有農(nóng)產(chǎn)品的進口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日堅決反對，認為美國要求其他國家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的幅度遠遠大于美國自己的降稅幅度，因而嚴重脫離了平衡性原則。加拿大則表示，加“對提案的內(nèi)容非常贊同，但我們現(xiàn)在更關(guān)心美國如何使其新農(nóng)業(yè)法和提案相一致。因為美國在新農(nóng)業(yè)法中大幅度提高政府對農(nóng)業(yè)補貼的做法說明，他們所宣揚的政策和實際行動并不相符?！?/p>

收稿日期：2002.10.17

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇六

形勢與政策是指我國對當前國內(nèi)外經(jīng)濟政治形勢、國際關(guān)系以及國內(nèi)外熱點事件,秉承我國政府的基本原則、基本立場而做出的應(yīng)對政策。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

[摘要]推動構(gòu)建人類命運共同體具有鮮明的中國特色和話語優(yōu)勢，已經(jīng)成為我國對外傳播的重大議題和主要內(nèi)容。當前中國既面臨著國際地位顯著提升的機遇，也肩負著為人類做出更大貢獻的使命，同時受到西方話語的打壓和國際社會的質(zhì)疑，迫切需要轉(zhuǎn)變話語權(quán)薄弱的不利局面，從內(nèi)外兩個層面解決對話話語傳播困境。以構(gòu)建人類命運共同體提升中國的國際話語權(quán)，要以自身的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步取信于國際社會，增強中華傳統(tǒng)文化的吸引力和影響力并向世界推廣，講好中國故事、展現(xiàn)中國形象，積極參與國際事務(wù)、把握外交議程設(shè)置的主動權(quán)，從軟硬件上提高傳播能力、搭建有利平臺。

[關(guān)鍵詞]人類命運共同體國際話語權(quán)對外傳播話語平臺本土話語表達

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義話語體系建設(shè)，并將提升國際話語權(quán)擺在了內(nèi)政外交的突出位置。與此同時，我國對外工作統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進人類進步這條主線，堅持推進外交理論和實踐創(chuàng)新，努力開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面。尤其是推動構(gòu)建人類命運共同體，不僅向世界傳遞了中國和平發(fā)展的聲音和關(guān)注人類社會共同發(fā)展的訴求，也為國際社會的發(fā)展注入新的理念和中國方案，對新形勢下提升我國的國際話語權(quán)具有重大的戰(zhàn)略意義。人類命運共同體這一概念是具有鮮明中國特色的對外話語，本文將其與國際話語權(quán)研究相結(jié)合，探索新時代提升國際話語權(quán)之路。

話語權(quán)的本質(zhì)不僅是發(fā)聲的“權(quán)利”(right)，更是說話的“效力與威力”(power)，即說話者通過言語或其他方式對議程設(shè)置及其結(jié)果進行影響、控制，謀取輿論的主動，從而達到既定目的。國際話語權(quán)指一國通過話語傳播影響輿論、塑造國家形象和主導(dǎo)國際事務(wù)的能力，包含對國際議程的設(shè)置能力、對國際輿論的控制能力、對國際事件的裁定能力、對國際標準和規(guī)則的制定能力以及市場定價權(quán)與利益分配權(quán)等。回顧歷史，近代遭受“百年屈辱”的半殖民地舊中國話語權(quán)基本被剝奪，新中國成立后受制于當時兩極對立的國際格局，在國際上發(fā)出的聲音也很難獲得西方認可。黨的十一屆三中全會后，中國逐步融入現(xiàn)有國際體系，在話語實踐方面淡化意識形態(tài)色彩，主動塑造和平發(fā)展與負責任的大國形象，在發(fā)展中不斷探索塑造國家形象、增強國際傳播能力的路徑，構(gòu)建新時代融通中外的對外話語體系。

一國在國際舞臺上的話語權(quán)以硬實力為基礎(chǔ)、軟實力為保障。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過長期努力，取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代，突出表現(xiàn)為以下兩點。1.綜合國力邁上了一個新臺階。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力等均顯著增強，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值90.03萬億元，占世界經(jīng)濟比重15%左右，穩(wěn)居全球第二位。我國已經(jīng)在很多領(lǐng)域躋身世界強國行列，近五年對全球經(jīng)濟增長的年均貢獻率約30%，享有世界最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國、主要對外投資國等多個頭銜，是唯一擁有525個門類完整工業(yè)體系的國家，建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)、高鐵運營網(wǎng)和移動寬帶網(wǎng)，在上天下海的尖端技術(shù)上實現(xiàn)多項突破，跨入了中等偏上收入國家行列。這些成就向世人昭示，中國不僅能建設(shè)好自己的國家，而且將更有能力為全球發(fā)展和人類進步做出新的更大貢獻。2.國際地位得到前所未有的提升。作為世界經(jīng)濟增長的第一引擎，近年來中國的國際影響力、感召力、塑造力隨之大幅提升，國際角色前所未有地靠近世界舞臺中心。我國全面參與全球事務(wù)，積極推動國際合作，主場外交精彩紛呈，在國際組織中的地位明顯上升;我國凸顯負責任大國形象，提出了一系列完善全球治理的中國方案，發(fā)起了“一帶一路”、亞投行等諸多新理念和新倡議，為全球提供公共產(chǎn)品，在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)顯著增加。作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，中國的大國形象得到越來越多國際社會的認同和響應(yīng)，國際舞臺上一個更有作為的中國時代正在開啟。

放眼全球大格局，當前國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻復(fù)雜的調(diào)整，各國角力縱橫捭闔，多重風險交錯堆積，重塑新的國際秩序的要求更為迫切。一方面，全球正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，社會信息化、文化多樣化持續(xù)推進，各國之間的聯(lián)系和相互依存度日益加深，全球命運與共、休戚相關(guān)，建設(shè)更加美好的世界是人類社會的普遍價值訴求和共同奮斗目標。另一方面，人類也正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代。世界經(jīng)濟增長乏力，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機、傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。新興大國的群體性崛起、西方世界的整體下滑和世界權(quán)力的加速東移說明，國際力量對比正在發(fā)生新的消長變化，沖擊著既有全球治理體系，世界的不穩(wěn)定性、不確定性更突出。各國對于走向一個什么樣的新世界充滿爭議，關(guān)注焦點在于國際秩序的轉(zhuǎn)型將以什么樣的方式實現(xiàn)，未來的國際秩序?qū)⑹鞘裁礃幼?、由誰來領(lǐng)導(dǎo)、依照什么規(guī)則、遵循哪種價值。[1]在上述背景下，中國通過打造全新的對外話語體系、提升國際話語權(quán)也成為必然。

中國共產(chǎn)黨始終把為人類做出新的更大的貢獻作為自己的使命。新時代是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢是近代以來中華民族最偉大的夢想，而中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏之夢，同世界各國人民的美好夢想息息相通。根據(jù)這一理念，中國將在發(fā)展自身、為本國人民謀幸福的同時，也為人類進步事業(yè)而奮斗。在這個過程中，應(yīng)按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，明確日益強大的中國未來如何定位自身、如何處理與外部世界的關(guān)系，核心任務(wù)就是走出一條中國特色大國外交新路。隨著我國與國際社會聯(lián)系愈發(fā)緊密和在國際政治中的地位愈發(fā)重要，國際話語權(quán)的爭奪、碰撞也更加激烈，尤其是一些西方大國將中國視為威脅，對我們做了大量錯誤和負面的解讀，甚至營造負面話語惡意攻擊詆毀，嚴重破壞了我國的國際形象，給我國的發(fā)展設(shè)置了障礙?？梢?，提升新時代國際話語權(quán)是我國當下應(yīng)對西方話語霸權(quán)的緊迫任務(wù)，也是維護國家利益和拓展外交空間的必然要求。習(xí)近平同志在多個場合強調(diào)，要加強國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對外話語體系，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強在國際上的話語權(quán)，這為我國國際話語體系建設(shè)和發(fā)展提供了直接動力。

偉大時代孕育偉大思想，偉大思想通過時代話語得以彰顯，構(gòu)建人類命運共同體是新時代中國首倡的關(guān)于人類社會未來發(fā)展前景的新理念。中國共產(chǎn)黨人立足于當今世界的新特征、新挑戰(zhàn)，從人類歷史發(fā)展進程的高度出發(fā)，深入思考“建設(shè)一個什么樣的世界、怎樣建設(shè)這個世界”這個關(guān)乎人類命運的重大課題。自黨的十八大報告首次提出倡導(dǎo)人類命運共同體意識以來，習(xí)近平同志在國際國內(nèi)多達百余個重要場合提及并深刻闡釋了人類命運共同體理念。2017年12月1日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上指出：人類命運共同體就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風雨同舟、榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實?！叭祟惷\共同體”這個外交高頻詞是習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想體系的頂層設(shè)計，已寫入《黨章》、《憲法》和聯(lián)合國決議，成為引領(lǐng)中國對外工作的核心理念與行動指南并進入國際話語體系。

構(gòu)建人類命運共同體是科學(xué)完整、內(nèi)涵豐富的思想體系，要求人類既順應(yīng)歷史又立足當下，不斷超越國界、超越文明，共同創(chuàng)造一個更加美好的新世界?？偟膩碚f，可以從政治、安全、經(jīng)濟、文化、生態(tài)五個方面來理解人類命運共同體。1.持久和平的外交觀。追求和平、永無戰(zhàn)爭是人們的企盼，習(xí)近平著眼于和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)的實際，呼吁大國小國之間要平等相待、不恃強凌弱，出現(xiàn)矛盾分歧要平等協(xié)商處理，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，共同構(gòu)建平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系。2.普遍安全的安全觀。當前全球利益交融、安危與共，客觀上日益形成一個安全共同體，而國際安全形勢動蕩復(fù)雜，冷戰(zhàn)思維、軍事同盟、追求一國絕對安全等做法注定不再行得通。應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，尊重和照顧他國的合理安全關(guān)切，以對話協(xié)商、互利合作的方式解決安全難題，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。3.共同繁榮的發(fā)展觀。經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力，但這把雙刃劍也拉大了國際社會的貧富差距。而今世界經(jīng)濟增長動能整體不足，各國更要同舟共濟，加強全球經(jīng)濟治理與協(xié)調(diào)，促進貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。4.開放包容的文明觀。不同文明沒有優(yōu)劣之分，文明差異不應(yīng)成為世界沖突的根源，而應(yīng)成為人類文明進步的動力，狹隘的文明中心主義只會給人類帶來沖突和災(zāi)難。各國要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，使文明成為增進各國人民友誼的橋梁和推動人類社會進步的動力。5.清潔美麗的生態(tài)觀。人類只有一個地球，生態(tài)環(huán)境惡化、溫室效應(yīng)、資源枯竭等已嚴重威脅人類的未來。面對嚴峻現(xiàn)實，各國要堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，以人與自然和諧相處為目標，堅持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，保護好人類賴以生存的地球家園。

從根本上看，習(xí)近平同志以大國領(lǐng)袖的責任擔當提出構(gòu)建人類命運共同體，這是一種超越民族國家和意識形態(tài)的世界秩序觀和共同價值論，回應(yīng)了中國強起來后走向何方以及如何處理與世界的關(guān)系的疑問，表達出中國追求和平發(fā)展、合作共贏的愿景，也為人類社會破解舊難題、找到新的發(fā)展道路指明了正確方向。作為中國特色大國外交的重大理論創(chuàng)新成果，人類命運共同體具有鮮明特征。1.鮮明的中國特色?！按蟮乐幸?，天下為公”，人類命運共同體汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的哲學(xué)精華和思想要義，尤其以“天下大同”的政治理念、“和而不同”的文明理念和“協(xié)和萬邦”的仁禮之道等為代表的東方文明理念，正是這些思想精髓啟發(fā)習(xí)近平同志對當今世界全球性問題的思考，扎根于本民族文化之魂去構(gòu)建一種建設(shè)新世界的藍圖。這一新理念也繼承發(fā)展了和平共處五項原則等新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)了擁有悠久文明的社會主義大國新時代的民族自信、文化自信，因而是中國對外理念的本土話語表達。2.廣泛的全球共識。人類命運共同體直面全球化時代全世界共同面臨的難題與挑戰(zhàn)，給出了攜手解決疑難雜癥的答案，為不確定性日益凸顯的世界指出了發(fā)展方向。中國理念正越來越成為國際社會的共識，引起普遍認同和廣泛支持的根本原因在于關(guān)乎各國的根本利益，合國際社會現(xiàn)實之需。用“人類”、“命運”、“共同體”這種具有廣泛通識性的話語表達詮釋世界人民向往，展現(xiàn)了世界各國的一致訴求并引發(fā)全人類共鳴，真正完成了中國與世界在利益、責任、情感、話語上的高度融通。3.重大的價值超越。人類社會歷史發(fā)展的新變化需要新的價值指引，人類命運共同體不是以往外交理念的簡單重復(fù)，其“五位一體”內(nèi)涵本身就體現(xiàn)了新外交觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀和新生態(tài)觀的統(tǒng)一。不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論強調(diào)權(quán)力政治和叢林法則，不同于舊的普世價值觀具有濃厚的意識形態(tài)色彩，也不同于舊的國際規(guī)則服務(wù)于少數(shù)大國的利益，人類命運共同體表現(xiàn)出一種整體性思維，不僅涵蓋全人類，不以部分人對抗另一部分人為目的，也包括社會的各個問題領(lǐng)域，既尊重了各國的差異性，又超越了狹隘的國家利益沖突、意識形態(tài)紛爭和地緣文明差異，是全人類最長遠福祉、最根本利益的聯(lián)合體。作為推動全球治理體系變革的中國方案，人類命運共同體的價值意蘊實現(xiàn)了對資本主義經(jīng)濟全球化道路的歷史超越、對全球治理體系霸權(quán)化道路的系統(tǒng)超越以及對西方文化中心主義的辯證超越[2]，必將書寫歷史發(fā)展的新篇章。

以構(gòu)建人類命運共同體為抓手提升中國國際話語權(quán)是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的過程。中國作為一個新興的發(fā)展中大國，在引領(lǐng)各國人民實現(xiàn)美好藍圖過程中必將面臨諸多挑戰(zhàn)，包括一些國家的質(zhì)疑、制度間的競爭、自身的局限等。從人類命運共同體的實踐看，深層次的困難有以下幾方面。1.國家利益的阻礙。如果唯本國利益獨尊，就容易陷入零和博弈思維，進而損害他國甚至國際社會整體利益，諸如近期的逆全球化現(xiàn)象。2.國家實力的阻礙。如果奉行極端權(quán)力政治，就難以處理好國家主權(quán)與共同體權(quán)利的關(guān)系，存在強國欺負弱國、削弱國際組織效力等現(xiàn)象。3.意識形態(tài)的阻礙。冷戰(zhàn)結(jié)束后大國之間意識形態(tài)的對立仍十分尖銳，不同文明碰撞和宗教分歧仍是棘手的難題。4.歷史因素的阻礙。歷史積累下錯綜復(fù)雜的恩恩怨怨會導(dǎo)致深層次民族矛盾和利益沖突一時難以化解，使得中東地區(qū)等依舊處于不穩(wěn)定中。

以人類命運共同體為核心構(gòu)建中國特色的對外話語體系，在國際傳播中還面臨一些現(xiàn)實困境。從國內(nèi)層面反思，突出的問題是話語能力偏弱。1.缺乏豐富的話語主體。真正推動人類命運共同體等新理念、新話語在國際上傳播與發(fā)展的，仍然是以首腦外交、主場外交、官媒黨報等官方性質(zhì)的話語主體為主，未能充分發(fā)揮國際組織、民間團體等其他各類話語主體的優(yōu)勢。2.缺乏有效的話語內(nèi)容。目前絕大多數(shù)國際議題為西方國家所提議設(shè)置，這種先入為主效應(yīng)導(dǎo)致我國話語的說服力受壓制。即便我們提出了“合作共贏”等體現(xiàn)美好愿景的新倡議，也被認為缺乏必要的理論闡釋和邏輯論述而不能為國際社會所廣泛認可。[4]3.缺乏過硬的話語平臺。西方國家在“二戰(zhàn)”后憑借自身優(yōu)勢，形成了一整套強大而穩(wěn)固的話語平臺，掌控了世界的新聞輿論和傳媒市場。而我國在信息覆蓋面、裝備技術(shù)性、記者活躍度等方面與西方仍有較大差距。4.缺乏靈活的話語方式。我國拘泥于傳統(tǒng)的敘事思維，對于國內(nèi)所特有的文本、表述風格未能予以有效的話語轉(zhuǎn)換，在國際學(xué)術(shù)話語層面也鮮有接受度高的成果，造成跨文化傳播的效果不佳，受眾不易被吸引反而產(chǎn)生排斥心理。

面對經(jīng)濟實力快速增長與國際話語權(quán)提升相對緩慢之間的矛盾，我們首先要把握國際話語權(quán)的生成規(guī)律，這是制定有效對策的依據(jù)。國際話語權(quán)的效用首先體現(xiàn)在合目的性上，是由各國普遍需求轉(zhuǎn)化成的共同話語通過利益融合獲取認同，通過話語主導(dǎo)引領(lǐng)群聚力量發(fā)聲。而話語權(quán)的現(xiàn)實影響力離不開綜合國力的托舉，即支撐國家按照自身的利益標準傳播觀點、引領(lǐng)輿論、評判事務(wù)的實力資源，以權(quán)力保證權(quán)利的實現(xiàn)，才能促進綜合國力更高效地轉(zhuǎn)化為國際話語權(quán)。[6]另外，任何國際話語都由民族愿景升華而來，在充滿思想交流和文化碰撞的全球化舞臺上，能否異中求同、達到思想上的同頻共振，依靠的是在國內(nèi)理念轉(zhuǎn)化為世界通用表達的過程中做好話語轉(zhuǎn)化工作，推動話語創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢。也就是說，國際話語權(quán)構(gòu)建要完成三件事：一是清晰地表達自己的立場和觀點;二是動員各種資源、建立多種渠道來最大限度地吸引聽眾，讓多數(shù)國家都能理解并相信，這兩點可以歸納為理念貢獻能力;三是通過意見表達和提供理念影響甚至主導(dǎo)國際規(guī)則制定，這指的是政治操作能力。

“人類命運共同體”既是世界觀，又是方法論;既是遠景目標，也是規(guī)劃綱要，更是解決方法。[7]這一全新話語本身就是基于中華文明的全球公共理念，是用中國話語表達的價值追求和對外立場，而構(gòu)建人類命運共同體的外交實踐過程又必將加速國際話語權(quán)的提升進度。1.“人類命運共同體”把握國際形勢時秉持正確的歷史觀、大局觀、角色觀，主動設(shè)置“和平發(fā)展、共同振興”兩大國際熱點議題，這樣的聲音符合人類發(fā)展特性，必然贏得世界人民的支持，為國際話語權(quán)提供堅實的國際社會認同基礎(chǔ)。2.構(gòu)建人類命運共同體是以積極的實際行動塑造負責任的國際形象，包括為全球治理變革提供更公平合理的新模式，在共商共建共享中促進各國平衡普惠發(fā)展，承擔越來越多同自身國力和地位相符的國際責任，為我國獲得國際社會的理解和尊重奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。3.“人類命運共同體”為全球發(fā)展注入了“合作共贏”的新理念，以合作為路徑、共贏為目標推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。這反映出中國正為更好地促進國際合作積極貢獻新思路，為凝聚國際社會共同奮斗的共識、激勵各國共創(chuàng)美好未來做出重要貢獻。

(一)持續(xù)推動發(fā)展，厚植話語根基。國際話語競爭歸根到底是綜合國力的比拼，改變話語權(quán)薄弱局面最主要的是靠自身實力。改革開放以來，我國已在經(jīng)濟、軍事等硬實力方面取得了舉世矚目的成就，但這種繁榮與真正的全面強大是有差距的，尤其是在軟實力上的短板制約了國際影響力的發(fā)揮。要做強中國實力，就要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，進一步深化改革、擴大開放，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢繼續(xù)奮斗。以自身的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步取信于國際社會，這是構(gòu)建人類命運共同體的強大話語基礎(chǔ)的首要前提。

(二)弘揚文化精髓，展現(xiàn)話語自信?！叭祟惷\共同體”的精神基因出自中國深厚的歷史文化底蘊，“上下五千年，縱橫九萬里”，加上在革命、建設(shè)、改革的實踐中孕育的革命文化和社會主義先進文化，可以凝聚成話語自信的強大底氣。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，只有對自己的文化有堅定信心，發(fā)掘出傳統(tǒng)文化精髓，從中提煉出具有當代價值和世界意義的價值觀念在國際社會推而廣之，才能充實有吸引力的話語內(nèi)容，進而形成諸如“正確義利觀”、“一帶一路”等一批體現(xiàn)東方文化的國際新概念，實現(xiàn)話語的歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯和理論邏輯的統(tǒng)一，更有效推動中國理念的海外傳播。

(三)講好中國故事，展現(xiàn)中國形象。要讓世界客觀了解中國，需要提高信息開放程度;讓外人全面地看，更需要自己生動準確地說，把受眾想聽的融進我們想講的，以故事打動人、說服人是推動人類命運共同體國際傳播的有效途徑，做到“中國內(nèi)容——國際表達”。我們擁有講好中國故事的豐富資源，好的素材要以小見大、真實感人、反映成就、暗藏道理。既要講好中華兒女奮斗圓夢的點滴瞬間，也要講好中國堅持和平發(fā)展、合作共贏的故事，還要講好中國與各國百姓之間真誠相處的小故事[9]，這才能吸引西方民眾的關(guān)注。以“自塑”增強傳播效果，修正長期“他塑”形象造成的偏差，向世界傳遞中國作為文明大國、東方大國、負責任大國、社會主義大國的積極形象。

(四)參與國際事務(wù)，塑造制度權(quán)力。目前我國參與國際制度和全球治理的廣度和深度前所未有，要通過積極參與國際事務(wù)，把握外交議程設(shè)置的主動，促使國際傳播格局朝著于己有利的方向轉(zhuǎn)型。構(gòu)建人類命運共同體是為了重塑更加公正合理的國際秩序，要勇于承擔起大國敢做善為的國際責任，為世界貢獻“中國智慧”“中國方案”，用實際行動增進與其他國家間的相互信任，從而增加國際話語權(quán)的認同基礎(chǔ)。在參與國際機制的過程中，要提高我們的投票權(quán)、決策權(quán)，學(xué)會將影響力轉(zhuǎn)化為制度性話語權(quán)，尤其在網(wǎng)絡(luò)、極地、空天等新領(lǐng)域要搶抓議程引導(dǎo)力和規(guī)則制定權(quán)，必要時創(chuàng)立類似亞投行這樣的由我國主導(dǎo)的國際新機構(gòu)，推動新老國際合作機制形成良性互動，從戰(zhàn)略制高點上爭取話語主動權(quán)。

(五)提高傳播能力，搭建有利平臺。有力的傳播平臺和渠道媒介是提升話語影響力的硬件基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)為傳媒平臺在信息傳播方面的軟硬件能力，包括采集、組編、播發(fā)和宣傳評論。當今亟待扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)媒體時代我國話語傳播范圍不廣、效果不佳的處境，研究國際信息傳播規(guī)律，以“全球化、全民化、全媒化”為方向不斷拓展綜合性傳媒，充分發(fā)揮包括互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、出版物、國際會議等在內(nèi)的話語平臺作用。要打造一批具有國際影響力的外宣旗艦媒體，特別是要支持中央電視臺、新華社、中國日報社等實施國際化戰(zhàn)略，提高它們硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信號頻道、記者站建設(shè)、編導(dǎo)隊伍的質(zhì)量，做好傳播受眾分析，提高新聞信息原創(chuàng)率，在與西方媒體的競爭中提高中國聲音的播送度，延展人類命運共同體理念的輻射范圍。要積極開拓公共外交傳播新路徑，在走出去的過程中尋求聯(lián)合發(fā)聲的方式，通過主場外交、首腦外交、智庫交流等特色方式，發(fā)出自己的倡議，傳播自己的話語，把握機會掌握話語主動權(quán)。

作者:何良，中共南京市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部講師

文章來源：原文載于《世界社會主義研究》2019年第二期

注釋：

[1]吳志成：《人類命運共同體思想論析》，《世界經(jīng)濟與政治》2018年第3期。

[2]吳志成：《人類命運共同體思想論析》，《世界經(jīng)濟與政治》2018年第3期。

[3]袁賽男、李丹青：《新時代對外政治話語體系構(gòu)建：意義、困境與出路》，《中共南京市委黨校學(xué)報》2018年第3期。

[4]陳鑫：《“人類命運共同體”國際傳播的困境與出路》，《寧夏社會科學(xué)》2018年第5期。

[5]周銀珍：《國際情懷與擔當：“人類命運共同體”建構(gòu)中國國際話語權(quán)》，《寧夏社會科學(xué)》2018年第1期。

[6]史姍姍、駱郁廷：《國際話語權(quán)的生成邏輯》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2017年第5期。

[7]王靈桂：《中國特色大國外交：內(nèi)涵與路徑》，中國社會科學(xué)出版社2018年版，第75頁。

[8]段光鵬：《新時代中國特色社會主義國際話語體系的邏輯建構(gòu)》，《實事求是》2018年第4期。

[9]秦龍、肖喚元：《人類命運共同體話語的多維考量》，《學(xué)術(shù)論壇》2018年第2期。

[摘要]新時期是高?！靶蝿菖c政策”課的重要發(fā)展時期，教師和學(xué)生都面對著與以往不同的教育教學(xué)模式，教學(xué)方式應(yīng)進行創(chuàng)新和改革。課程要進行包括線上教學(xué)等方面的系列改革，教師要真正適應(yīng)新媒體技術(shù)條件下的教學(xué)新模式，多方面進行創(chuàng)新，從而使課程的教學(xué)模式出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

[關(guān)鍵詞]新時期;形勢與政策;教學(xué)模式;創(chuàng)新

[基金項目]2019年長沙師范學(xué)院校級教學(xué)改革項目課題“新時代形勢與政策課教學(xué)模式構(gòu)建研究”（jg2019034）

[作者簡介]周碧波（1978—），男，湖南永州人，法學(xué)博士，長沙師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向政治文明建設(shè)。

目前，大學(xué)生生活在一個全新的信息化時代，高校傳統(tǒng)的“形勢與政策”課教學(xué)模式受到巨大的挑戰(zhàn)。而從矛盾辯證法來講，課程受到的挑戰(zhàn)中也包含著機遇，緊抓機遇進行教學(xué)模式的改革往往會收到不錯的成效。在新時期，“形勢與政策”課必須要在一定程度上實行線上教學(xué)，并且要對以往的教學(xué)模式進行前所未有的創(chuàng)新，推進該課程教學(xué)模式質(zhì)的飛躍。概言之，高?！靶蝿菖c政策”課要緊抓全面進行線上教學(xué)改革、全面提升教師信息化能力水平、全面加強教師運用理論解決實際問題的水平和全面增強學(xué)生的“四個自信”這四個方面。

原來的“形勢與政策”課教學(xué)模式之所以面臨著改革難以推進等一系列問題，關(guān)鍵在于許多任課教師改革意識不強，創(chuàng)新觀念不夠，對該門課付出的精力和時間不夠，有個別教師上課時照本宣科，敷衍了事。而在新時期，使得部分原來在現(xiàn)實課堂中照著ppt講課的教師面臨著新的線上教學(xué)環(huán)境而不得不有所改變，在線上教學(xué)，如果對授課內(nèi)容不事先熟知并進行自如地講解，就會出現(xiàn)一堂課難以講授下去的尷尬場景，即使是口才較好的老師，也要對教學(xué)內(nèi)容有比較全面的了解，才能在線上課堂中侃侃而談。此類課堂教學(xué)，與網(wǎng)絡(luò)主播的情況類似，如果主播口才不佳，才疏學(xué)淺，觀眾的參與度就會很低，從而使主播難以“混”下去。

“形勢與政策”課的老師也面臨著同樣的情況，如果自己照本宣科，搞一言堂，其會面臨著無生動話語可說，干巴詞窮的尷尬局面，學(xué)生隨時會退出網(wǎng)絡(luò)課堂，讓教師難以繼續(xù)進行教學(xué)。當然，教師手中還有“考勤”這把“尚方寶劍”，學(xué)生應(yīng)當不會不請假就退出課堂，但對于教師一旦有了不良印象，學(xué)生會選擇靜默老師的聲音，自己干其它的事情，這樣就倒逼教師提高教學(xué)水平，在此方面進行有效的創(chuàng)新。

當前任課教師的信息化能力水平參差不齊，而且多數(shù)教師操作電腦和手機相關(guān)教學(xué)技術(shù)設(shè)備能力有待大幅提高，傳統(tǒng)的教學(xué)手段和模式依然是課程改革的思想和行為上的重要障礙。在脫貧攻堅時期，教師應(yīng)與時俱進地運用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“形勢與政策”云課堂，將我國當前脫貧攻堅工作與思政課堂相結(jié)合，體現(xiàn)高校思政課作為大學(xué)生思想政治教育主渠道的作用。在脫貧攻堅的偉大戰(zhàn)役中，思政課教師肩負重大責任，每位教師要守好自己的“責任田”，不忘初心，牢記使命，在教學(xué)中結(jié)合脫貧攻堅的典型事件開展教學(xué)，弘揚愛國精神，講好“中國故事”，同時發(fā)揮線上教學(xué)的優(yōu)勢，使思政課真正發(fā)揮其育人功能，取得積極的成效，為下一步本課程開展教學(xué)改革積累經(jīng)驗。

高校目前在“形勢與政策”課信息化教學(xué)方面面臨著如下困難：一是網(wǎng)絡(luò)成為青年學(xué)生生活不可或缺的重要部分，而且社會已經(jīng)全面進入信息化時代，而利用信息化手段對大學(xué)生進行教育教學(xué)卻顯得比較薄弱;二是課程具有極強的實效性，這對老師的政治素養(yǎng)和理論水平提出了非常高的要求;三是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)這一單一的教學(xué)形式，對學(xué)生的吸引力越來越小;四是任課教師數(shù)量得不到根本保證，而且教師獲取教學(xué)資源的手段比較單一，主要是通過相關(guān)教材，相關(guān)的課程培訓(xùn)來獲得信息和教學(xué)內(nèi)容，已經(jīng)遠遠不能滿足學(xué)生的多層次需要。

為了保證“形勢與政策”課理論教學(xué)的針對性和實效性，必須對“形勢與政策”課教師隊伍先進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，所有“形勢與政策”課教師熟練掌握教學(xué)內(nèi)容，把握教學(xué)要點，科學(xué)運用教學(xué)方法和教學(xué)手段，充分滿足“形勢與政策”課理論教學(xué)的現(xiàn)實需求。多年實踐證明，對“形勢與政策”課教師先進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方承擔具體的教學(xué)任務(wù)，給學(xué)生講授“形勢與政策”課，能夠切實提高教師的教學(xué)水平，有效保證“形勢與政策”課的教學(xué)效果。

“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容具有非常顯著的現(xiàn)實性特點，基本上都是當前的熱點問題。這些社會熱點就發(fā)生在我們身邊，都能夠切身感受得到，都可以進行調(diào)查研究。因此，“形勢與政策”這門課不能關(guān)起門來搞教學(xué)，教師不能兩耳不聞窗外事、一心只教圣賢書，而要把課堂上講與走出去看結(jié)合起來，千方百計提高自身對現(xiàn)實問題解答的能力，比如脫貧攻堅，中國與西方國家的表現(xiàn)差異極大，教師應(yīng)重點鉆研具體的理論和現(xiàn)實問題，做出讓人信服的解答，得出富有說服力的結(jié)論。同時，應(yīng)讓學(xué)生帶著問題到社會上去調(diào)查研究，然后把調(diào)研心得帶回到課堂，實現(xiàn)理論升華。這樣既可以開闊視野、增長見識、拓寬思路，讓學(xué)生對課堂內(nèi)容有切身的體會，又可以豐富教學(xué)的載體和內(nèi)容，增加教學(xué)的吸引力和感染力，增強教學(xué)的效果。

原來我們自己講中國的制度優(yōu)勢，某些國人不以為然，尤其是極個別“公知”對此不屑一顧，甚至美化西方資本主義制度，鼓吹“自由、民主和人權(quán)”這一套精英與平民迥異的雙重標準。而在“脫貧攻堅”等一系列惠及民生的“大考”中，中國交出了一份優(yōu)異的答卷，而西方國家卻普遍考了個不及格，可見，民生工程猶如一面“照妖鏡”，映射出了西方所謂“人權(quán)”等價值觀的虛偽本質(zhì)。因此，通過“形勢與政策”課教學(xué)講好脫貧攻堅等專題，在幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨中央政策和精神的同時，還可以使大學(xué)生進一步了解了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，增強制度自信。以新時期網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為契機，通過精心設(shè)計，也有助于推動思想政治理論課教學(xué)模式改革創(chuàng)新。

“形勢與政策”課教師應(yīng)把脫貧攻堅等體現(xiàn)我們黨“執(zhí)政為民”等重要事例融入教學(xué)各專題，引導(dǎo)學(xué)生做新時代合格公民，鼓勵學(xué)生增強對中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的信心。教師應(yīng)善用和樂用現(xiàn)代媒體手段，扎實高效地讓學(xué)生完成線上學(xué)習(xí)任務(wù)。教師可通過發(fā)布話題、在線答疑、批改作業(yè)等方式與學(xué)生進行良好的互動，并以脫分攻堅為切入點引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)“決勝全面建成小康社會”等專題，使學(xué)生充分認識到全國一盤棋、集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)完備的制度保障，并堅定全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必勝信心。

新時期帶給“形勢與政策”課的絕不僅僅是挑戰(zhàn)，更多的是變革和機遇。脫貧攻堅等一系列“大考”，“考”出了中國制度的巨大優(yōu)勢，這些都是課程的自信資源。我們相信通過不斷地創(chuàng)新和改革，該門課將會越來越對學(xué)生具有吸引力，并具有理論和實踐的巨大魅力。

構(gòu)建人類命運共同體思想具有三重“賦力效應(yīng)”

構(gòu)建人類命運共同體思想積極響應(yīng)國際社會對于大國責任的預(yù)期，明確大國有義務(wù)和激勵提供更加充足的全球公共品，協(xié)力建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，塑造了國際社會對于大國形象的新認知。近年來，中國以更加自信的姿態(tài)舉辦一系列主場峰會外交活動，建設(shè)性參與氣候變化、金融治理、國際維和、疾病防治等國際議事與實踐，中國負責任大國的形象得到進一步鞏固。

?習(xí)近平主席指出，中國“不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會要求別國‘復(fù)制’中國的做法”。中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用。通過“一帶一路”等國際發(fā)展計劃與治理制度創(chuàng)新，中國經(jīng)驗為北南合作、南南合作提供一種務(wù)實方略。當代發(fā)展中國家面對“逆全球化”思潮和“中等收入陷阱”風險，在積極探索符合本國國情的發(fā)展道路過程中，需要打破線性發(fā)展的思維定式，正確處理經(jīng)濟效率與分配公平、生態(tài)保護等的非線性關(guān)系，這正是人類命運共同體的題中之意。

實現(xiàn)各國共同安全，是構(gòu)建人類命運共同體的題中應(yīng)有之義。當今世界，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關(guān)，和平、發(fā)展、合作、共贏從來沒有像今天這樣成為不可阻擋的歷史潮流。同時，我們還必須清醒看到，當今世界并不太平，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國有組織犯罪、新型犯罪等全球性安全問題愈加難解，安全領(lǐng)域威脅層出不窮，人類面臨著許多共同挑戰(zhàn)。安全問題是事關(guān)人類前途命運的重大問題，如果解決不好，人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)就難以順利推進。正如習(xí)主席所指出：“促進和平與發(fā)展，首先要維護安全穩(wěn)定;沒有安全穩(wěn)定，就談不上和平與發(fā)展。”對此，世界各國和國際社會必須高度重視，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體。如何構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體?習(xí)主席提出的“四點主張”切中要害，賦予這一時代命題更為豐富和深刻的內(nèi)涵?！皢握咭渍郏妱t難摧?！笔澜缑\應(yīng)該由各國共同掌握，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同商量。一要堅持合作共建，實現(xiàn)持久安全。安全問題是雙向的、聯(lián)動的，各國應(yīng)該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，樹立合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展。二要堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)共同治理。各國政府和政府間組織要承擔安全治理的主體責任，推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。三要堅持法治精神，實現(xiàn)公平正義。國與國之間開展執(zhí)法安全合作，既要遵守兩國各自的法律規(guī)定，又要確保國際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標準，更不能合則用、不合則棄。四要堅持互利共贏，實現(xiàn)平衡普惠。各方應(yīng)該堅定奉行雙贏、多贏、共贏理念，在謀求自身安全時兼顧他國安全，努力走出一條互利共贏的安全之路。

習(xí)主席強調(diào)：“實現(xiàn)本國發(fā)展是對世界的貢獻，實現(xiàn)本國安全穩(wěn)定也是對世界的貢獻?！苯陙?，在不斷推進經(jīng)濟建設(shè)、提高人民生活水平的進程中，中國政府不斷推進平安中國、法治中國建設(shè)，嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪活動，全面加強社會治安防控體系建設(shè)，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前，中國社會安定有序，人民安居樂業(yè)，越來越多的人認為中國是世界上最安全的國家之一。這是中國為世界安全穩(wěn)定作出的貢獻。中國在辦好自己事情的同時，還始終認真履行自己的責任，遵守國際規(guī)則，履行國際義務(wù)，積極參與并倡導(dǎo)國際執(zhí)法合作和全球安全治理。中國堅決支持國際反恐怖斗爭，深度開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作，提出責任共擔、社會共治的國際禁毒合作方案，聯(lián)合各國開展國際追逃追贓、打擊電信詐騙等執(zhí)法行動，全面參與國際和區(qū)域合作框架內(nèi)的執(zhí)法安全合作，堅定支持和積極參與聯(lián)合國維和行動，是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。

我們看世界世界看中國

————當前國際形勢下的中國

中國的發(fā)展是有目共睹的，我也相信，包括美國在內(nèi)的所有國家都不得不承認中國現(xiàn)在在全世界的地位。之前不論g20還是此前的g8，都是歐美玩弄主宰世界的一種富人玩意。尤其是g8，只代表了世界強權(quán)政治中的歐美勢力，因此，g8在新興國家中一直沒有強大的支持力。歐美出于兩方面利益考慮才推出g20方案，希望此舉可以令新興國家消聲，但勢估不到g20卻令美國主宰世界的地位被動搖?？v觀g20，大體可以分為三部分，一是美國，二是歐盟，三是以中國牽頭的“金磚四國”。因為有了“金磚四國”加入，才令世界趨向“一超多強”的局面。

當然，靠這些還不夠真正與美國或西方發(fā)達國家，還要考慮當今的國際局勢!

(一)、國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張有所加劇。

當前，大國關(guān)系繼續(xù)以合作為主調(diào)并保持相對穩(wěn)定。美歐、美俄之間因伊拉克戰(zhàn)爭出現(xiàn)的矛盾有所緩和，雖然雙方之間深層次的矛盾和分歧并未消除;中美關(guān)系在臺灣問題、經(jīng)貿(mào)問題等方面面臨新的考驗，但雙方的合作領(lǐng)域與共同利益仍在擴大，雙邊關(guān)系中的相互依存性進一步加強;中俄、中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步鞏固，合作關(guān)系繼續(xù)加深;中日政治關(guān)系雖因日政界對二戰(zhàn)態(tài)度、雙方領(lǐng)土爭端等問題而受到較大干擾，但雙方經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和民間往來仍然高潮迭起，足見中日友好與合作基礎(chǔ)深厚，日趨成熟;中印政治與經(jīng)濟關(guān)系均保持積極態(tài)勢。相對穩(wěn)定的大國關(guān)系，反映和平與發(fā)展作為當今世界的主流不可逆轉(zhuǎn)。

然而，當前國際形勢亦有相當嚴峻的一面。地區(qū)性的戰(zhàn)爭和暴力沖突此起彼伏，局部性的戰(zhàn)亂、動蕩與緊張已從三個方面對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴重沖擊。

其一，不同程度地破壞甚至摧毀了有關(guān)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境。這不僅使一些地區(qū)的人民生活被置于水生火熱之中，而且使這些地區(qū)與世界其他地區(qū)的發(fā)展水平拉大，導(dǎo)致世界發(fā)展不平衡問題進一步加劇。

其二，間接影響了整個世界的發(fā)展環(huán)境。盡管如今國際石油價格處于低迷狀態(tài)，但這種階段不會持續(xù)太久，能源問題終究是世界上最大的問題之一。石油價格的變化，相當程度上是由于國際沖突和國際地緣政治因素中的不確定因素引起的。

其三，增添了大國關(guān)系中的隱患，從而威脅整個世界的和平與穩(wěn)定。當今許多局部沖突和地區(qū)爭端都發(fā)生在國際地緣政治和地緣經(jīng)濟的敏感地帶，直接間接牽動世界主要國家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益。事實上，在多數(shù)地區(qū)性沖突的背后，都有不同大國之間的利益角逐。地區(qū)性沖突、戰(zhàn)亂的增多和加劇，必然導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，對大國關(guān)系構(gòu)成負面沖擊，在一定情況下甚至有可能引起大國之間矛盾的激化，不利于世界的和平與穩(wěn)定。

(二)、霸權(quán)主義仍是當今世界動蕩不安的主要根源

美霸權(quán)主義在伊拉克雖遭受挫折，但元氣未傷，其謀求單極世界霸權(quán)的勢頭仍將延續(xù)相當一段時期;當今世界多數(shù)熱點問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突的持續(xù)和升級、朝鮮半島形勢的緊張，雖涉及各種復(fù)雜因素，但從根本上說都與霸權(quán)主義干預(yù)密切相關(guān)。

自蘇聯(lián)解體成為唯一的超級大國后，美國對外戰(zhàn)略保持了一定的連續(xù)性，一些基本特征在中短期內(nèi)不會發(fā)生根本性變化。

第二，美加強對國際地緣政治中敏感地帶控制的方針不會改變。美歷來重視地緣政治因素在國際戰(zhàn)略平衡中的重要意義。近年來，美針對國際形勢的新特點，正全面、系統(tǒng)地調(diào)整其全球戰(zhàn)略部署。北約東擴計劃、大中東改造計劃、亞太軍事部署調(diào)整計劃，是美全球戰(zhàn)略部署大調(diào)整最重要的三個組成部分，從而為其新的霸權(quán)戰(zhàn)略在地緣上提供更好的依托和保障。

第三，美倚重軍事優(yōu)勢加緊爭奪國際戰(zhàn)略制高點的趨勢難以改變。目前，美軍費開支占世界軍費開支的一半，美超強地位最突出的方面反映在軍事上。美在推行霸權(quán)戰(zhàn)略的過程中，正不遺余力地利用其在世界新軍事革命中搶占的先機，全面加強美軍的機動反應(yīng)能力，擴大美戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。單極與多極之間的國際秩序之爭，仍將是未來一段時期國際斗爭的主線。

(三)、國際恐怖主義反彈強烈，國際反恐斗爭形勢嚴峻

冷戰(zhàn)結(jié)束后，恐怖主義活動愈演愈烈，已成為國際社會一大公害。近年以來，國際反恐形勢出現(xiàn)若干新動向。首先，恐怖主義活動出現(xiàn)新的反彈，打擊恐怖主義的復(fù)雜性和艱巨性更加突出。恐怖主義襲擊頻率增加，活動范圍、襲擊規(guī)模擴大。西班牙、俄羅斯等地先后遭受嚴重恐怖主義襲擊，舉世震驚。

其次，美國反恐戰(zhàn)略在國際反恐斗爭中的局限和弊端暴露無遺。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克發(fā)動的兩場“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭，不僅未使恐怖主義受到震懾，或使美國和世界變得更加安全，反倒使伊拉克成為又一個恐怖主義的滋生中心，恐怖主義活動愈演愈烈?！胺纯謶?zhàn)爭”使世界出現(xiàn)“越打越恐，越恐越打”的怪圈。這種現(xiàn)象同美國反恐戰(zhàn)略中幾個根本性的問題存在直接的因果關(guān)系。

(四)、全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整

世界性的新軍事革命和全球性軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整，西方軍事干涉主義抬頭，冷戰(zhàn)后一度減弱的軍事安全因素又在上升。隨著高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運用，一場新軍事革命蓬勃興起，世界非拉國主要國家普遍加強了以高技術(shù)為基礎(chǔ)的軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的軍事技術(shù)形態(tài)出現(xiàn)又一輪“時代差”。歷史上西方列強以洋槍洋炮對亞洲的大刀長矛的軍事技術(shù)優(yōu)勢，正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家以信息化軍事對發(fā)展中國家的機械化半機械化軍事的新的軍事技術(shù)優(yōu)勢，世界軍事力量的對比出現(xiàn)了更加嚴重的失衡。

種種跡象表明，中國已是全世界人民的焦點，已是世界不可缺少的一份子，中國在世界的地位也是冉冉而升。也就是說中國政府的每一步就關(guān)系中國人民的切身利益，同時又被全世界人民給予厚望。

然而，中國現(xiàn)階段還處在自我發(fā)展階段，盡管在此次的金融風暴中我們相對較為成熟，中國所面臨的敵對勢力任然存在。如何在激流中勇于前行，相信我們的國家，我們的政府，我們的領(lǐng)導(dǎo)人會比我們想的更好更遠，我們有信心!

[摘要]新常態(tài)下，“形勢與政策”課教學(xué)改革應(yīng)重新審視課程性質(zhì)和特點，回歸課程和教育教學(xué)原本。本文針對現(xiàn)在課程體系存在的問題，對癥下藥，從課程定位、教學(xué)模式和長效機制三個方面進行改革，以提高課程內(nèi)涵和教學(xué)的實效性。

[關(guān)鍵詞]高職院校;形勢與政策;教學(xué)改革

“形勢與政策”課是高職院校思想政治理論課的重要組成部分，是幫助大學(xué)生正確認識新時代國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家所取得的歷史性成就，發(fā)生的歷史性變革，面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)的核心課程，也是引導(dǎo)大學(xué)生準確理解黨的基本理論、路線和方略的重要渠道。新時代高職院校如何定位“形勢與政策”課，探索全新的教學(xué)模式并構(gòu)建長效機制值得我們深入探討。

“形勢與政策”課具有理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導(dǎo)綜合性等三個特點。

（一）理論武裝時效性。理論性是指該課程理論性強，要講好“形勢與政策”課，任課教師必須具備比較深厚的理論功底。比如中東局勢為代表的國際局勢類的問題就涉及諸如勞動、剩余價值、資本、（壟斷）資本主義的發(fā)展等概念和理論，同時也涉及諸如戰(zhàn)略位置、自然環(huán)境、歷史文化、（陸）海權(quán)論、文明沖突等軍事、地理、歷史、政治多學(xué)科的相關(guān)知識。該課程理論性強的特點就要求任課教師必須在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，綜合多學(xué)科相關(guān)知識背景以及相關(guān)學(xué)者的論述，才能將相關(guān)的焦點、熱點講透說明，否則就熱點講熱點，就焦點講焦點，流于表面而影響教學(xué)效果。另一方面，該課程時效性強。根據(jù)教育部社政司每學(xué)期初下發(fā)的《高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點》，選取半年內(nèi)發(fā)生的要聞組織教學(xué)，而國際國內(nèi)的焦點熱點瞬息萬變，不可能有固定的教材，甚至本周的課結(jié)束后，下周的課講什么內(nèi)容都要重新嚴格界定和組織。這里要說明的是，不管是理論性還是時效性，對教師的要求都非常高。而理論性和時效性同時集聚在該課程里面，教學(xué)難度更可想而知了。

（二）釋疑解惑針對性。根據(jù)理論的時效性特點，“形勢與政策”課必須理論聯(lián)系實際和直面學(xué)生的問題。一方面，“形勢與政策”課在大部分高職院校都被劃人理論課，但實際講授中，理論只能是一條隱形的支撐線索，更多的還是針對一個個鮮活的熱點和焦點問題?！靶蝿菖c政策”課不同于高職院校一般的理論課，前者重例有理，后者重理有例;前者具體鮮活，后者抽象概括;前者要透過大量紛雜的現(xiàn)象點明本質(zhì)再回到現(xiàn)象本身，難以有固定的模式套用，后者邏輯分析和推理過程都有理可循。另一方面，“形勢與政策”課必須經(jīng)常直接面對來自學(xué)生的各種質(zhì)疑和問題，現(xiàn)實而敏感，差異性大而又有相似之處。如何正確回答這些問題，是對任課教師極大的考驗，也是“形勢與政策”課課堂教學(xué)效果好壞的關(guān)鍵點。

（三）教育引導(dǎo)綜合性。如上所述，“形勢與政策”課不僅要求任課教師具備比較深厚的理論功底，還要綜合利用各相關(guān)學(xué)科理論和背景知識，更要有針對性地回答來自學(xué)生的各種問題。學(xué)生所提問題，從三觀缺失到大學(xué)生活適應(yīng)，從學(xué)業(yè)迷茫到失戀迷失，從網(wǎng)絡(luò)時尚到人際關(guān)系，從社會萬象到人間小事，紛繁雜呈應(yīng)接不暇。在這種情況下，“形勢與政策”課要想起到教育引導(dǎo)作用，教師要綜合考慮學(xué)生各種情況，要掌握當代大學(xué)生在成長過程中的特點，使學(xué)生通過課堂教學(xué)，從不同的側(cè)面和不同角度分析，使學(xué)生不失時機地實現(xiàn)智力發(fā)展，逐漸促進學(xué)生優(yōu)良思想品質(zhì)的形成。

（一）教育觀念和重視不到位。高職院校對“形勢與政策”課重要性和特殊性認識不到位，對課程重視不夠，主要有以下幾個原因：第一，思政課“無用論”的觀念根深蒂固。長久以來，對思政課的厭倦，幾乎是一種非常普遍的現(xiàn)象。學(xué)生幾乎把思政課與“洗腦”“無聊”等字眼直接掛鉤，很多教師甚至是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也把思政課歸入雞肋課程行列。第二，高職院校普遍存在重專技輕思政的傳統(tǒng)。第三，高職院校的思政課的生存空間逐步被實習(xí)實訓(xùn)、頂崗實習(xí)、技能大賽和考證侵吞。于是，“形勢與政策”課學(xué)分少課時少，任課教師之間以及與專業(yè)課教師之間各自為政，大班上課成為常態(tài)。

（二）教師隊伍建設(shè)有待加強。在大多數(shù)高職院校，“形勢與政策”課任課教師一般歸屬于三類——帶其他思政課專任教師、輔導(dǎo)員和學(xué)校行政人員。第一類教師能上但不愿上，能否上好還是未知數(shù)。第二、三類教師愿意上但很難上好。這三類教師分屬不同部門，很難進行有效的組織課堂教學(xué)。同時在這三類教師中，中級職稱和本科學(xué)歷的人員居多，比例高達60.5%，高級職稱和博士學(xué)歷的教師嚴重缺乏，占比不到7%。這三類教師一般教學(xué)任務(wù)繁重，在完成授課任務(wù)之余，難以留存科研工作所需的充足時間和自我提升的學(xué)習(xí)精力，繁重的教學(xué)任務(wù)在客觀上也制約了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和教研活動的開展，因而導(dǎo)致部分教師職業(yè)能力水平低下難以勝任教學(xué)工作。

（三）教學(xué)方法和手段不夠豐富。高職院校許多教師仍然采取滿堂灌式教法，有的更是集中起來作報告。這樣的教學(xué)形式往往會抑制學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，學(xué)生總處于被動學(xué)習(xí)，興趣和激情就得不到有效調(diào)動，于是開小差、遲到、曠課、睡覺也就成了普遍現(xiàn)象。另外，有的“形勢與政策”課仍然是教師一支粉筆、一本講稿、一張嘴的授課方式，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等現(xiàn)代化教學(xué)手段沒有充分利用，有些教師做的ppt課件，充其量是對傳統(tǒng)板書的簡單代替，達不到應(yīng)有的教學(xué)輔助效果。

（一）重視程度和教育觀念雙到位。高職院校的人才培養(yǎng)是全方位的，而思想道德素質(zhì)和法治素質(zhì)是人應(yīng)該具有的基本素質(zhì)，在教育教學(xué)過程中就不能局限于專業(yè)知識和技能，更應(yīng)關(guān)注學(xué)生的思想品質(zhì)和全面發(fā)展?！靶蝿菖c政策”課不是單純地灌輸時事熱點，而是磨礪學(xué)生的雙眼，使其學(xué)會透過現(xiàn)象看本質(zhì);不是機械地進行道德大義說教，而是磨礪學(xué)生的思維，使其學(xué)會辯證唯物主義方法論;不是強制式的頭腦洗禮，而是引導(dǎo)學(xué)生的靈魂，在帶人中發(fā)現(xiàn)差異，在對比中發(fā)現(xiàn)自我、認識自我、回歸自我。如果“形勢與政策”課有幸能讓學(xué)生搞清楚“我是誰”，那么接下來能做什么和應(yīng)該做什么就順理成章簡單自然了。從這個意義上來說，“形勢與政策”課的真正意義和作用就能呈現(xiàn)出來。因此，高職院校要對其給予足夠的重視，無論是在人力、財力上，還是政策、組織、措施上都給予足夠支持，確實保障其健康和持續(xù)發(fā)展?！靶蝿菖c政策”課只是一門課程，但其課程改革和建設(shè)發(fā)展離不開高職院校的辦學(xué)定位和辦學(xué)實際。為誰培養(yǎng)人和培養(yǎng)什么人是高職院校辦學(xué)定位的根本問題，也是高職院校包括“形勢與政策”課在內(nèi)的各類課程教學(xué)改革的根本方向。高職院校辦學(xué)都面臨經(jīng)費、生源、師資以及大環(huán)境的變化等等都是具體而不能繞開的辦學(xué)實際問題，直接關(guān)乎怎樣培養(yǎng)人的問題。“形勢與政策”課教學(xué)改革關(guān)鍵在于，如何將課程性質(zhì)與辦學(xué)定位、辦學(xué)實際相結(jié)合，在綜合平衡中找到真正適合高職院校教學(xué)改革的起點。只有找到這個起點，才能找到走適合自己的道路，才能不被各種光鮮艷麗的教育潮流所迷惑。否則，人云亦云始終走不出困境。只有找到這個起點，才能構(gòu)建良性發(fā)展的基本框架。

（二）構(gòu)建課程改革的基本框架。首先

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇七

摘要：本文主要對我國當前的經(jīng)濟金融形勢進行了簡單的探討分析。文章開始先對當前我國的經(jīng)濟金融形勢進行了判斷分析，分別指出了當前形勢積極的一面和消極的一面;繼而分析了我國經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展跡象，認為經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展會受到國家宏觀政策調(diào)控的很大影響，并就當前經(jīng)濟金融形勢下，我國經(jīng)濟政策的調(diào)整措施提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟金融;形勢發(fā)展;政策調(diào)整;宏觀政策

中圖分類號：d922文獻標識碼：a

近年來國內(nèi)市場經(jīng)濟體制的不斷完善成熟，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度也在不斷增強，這些都為經(jīng)濟金融形勢帶來了很大的轉(zhuǎn)變。那么當前我國的經(jīng)濟金融形勢到底是如何呢?以下本文就來詳細探討這一問題。

面對我國經(jīng)濟增長速度的逐步放緩，美國周期矛盾制約、歐洲主權(quán)債務(wù)矛盾的提升、全球經(jīng)濟復(fù)蘇的艱難實施，下行風險的漸漸提升，外部復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，對我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展增長造成了制約影響，一些人對經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)增長前景無法堅定信心，保持謹慎態(tài)度，并主張繼續(xù)推行一系列刺激市場經(jīng)濟的相關(guān)政策?？v觀目前我國經(jīng)濟金融市場的總體發(fā)展，去年前三季度階段我國宏觀經(jīng)濟始終在高位水平，且累計gdp增速實現(xiàn)了百分之九點四的增長，然而卻呈現(xiàn)出按季度逐步回冷的趨勢，映射出我國經(jīng)濟金融走勢將逐步放緩跡象。雖然經(jīng)濟金融發(fā)展按季度回落，然而其總體仍舊顯現(xiàn)了高位速度增長，形式松動跡象仍然較為明顯，雖仍舊存在一些現(xiàn)實問題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動擴充，預(yù)示著我國經(jīng)濟形式的軟著陸趨勢。如何正確的審視當前我國經(jīng)濟金融發(fā)展形勢尤為重要，其影響到我國宏觀主體經(jīng)濟策略的調(diào)控制定以及經(jīng)濟的未來建設(shè)發(fā)展水平。為此我們應(yīng)對經(jīng)濟金融當前放緩發(fā)展的跡象全面關(guān)注，對其成因進行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進而進一步優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟金融實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

基于當前我國經(jīng)濟金融放緩發(fā)展跡象，我們應(yīng)針對宏觀政策的綜合作用影響展開分析，做好調(diào)控策略制定，進而確保我國經(jīng)濟市場的穩(wěn)步發(fā)展與持續(xù)增長。針對零八年我國市場經(jīng)濟的大幅波動狀況，我國逐步推行了貨幣從緊策略與穩(wěn)步財政管理體制。基于公關(guān)政策影響，經(jīng)濟快速增長趨勢有所回落。而后年中受到美國經(jīng)濟危機的影響，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)了較快的下滑發(fā)展趨勢。為此，我國引入了財政積極調(diào)控策略，較為寬松的貨幣管控策略與激勵經(jīng)濟計劃，令我國經(jīng)濟由零九年二季度逐步回暖，并呈現(xiàn)了快速上升發(fā)展。基于刺激經(jīng)濟策略無法發(fā)揮持久作用，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展增加金融風險，形成顯著污染與大量能耗矛盾問題。為此，我國由一零年初期實施了適度寬松的貨幣調(diào)控、房產(chǎn)管理策略，并出臺了銀行監(jiān)督管理調(diào)節(jié)措施，明確了節(jié)能環(huán)保相關(guān)要求。宏觀政策的出臺進一步令市場投資需求趨于緩慢，加之歐洲國家陷入債務(wù)危機，令經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展面臨了前所未有的壓力。在該背景下，我國經(jīng)濟金融增長逐步放緩。為此政府明確應(yīng)有效預(yù)防經(jīng)濟宏觀策略引發(fā)的疊加效應(yīng)，抑制形成對經(jīng)濟金融發(fā)展的負面影響，各類調(diào)控策略的出臺應(yīng)秉承審慎態(tài)度。綜上所述不難看出，經(jīng)濟金融發(fā)展形勢依賴于宏觀經(jīng)濟策略的科學(xué)調(diào)控，只有基于保增長、做好經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)與通脹預(yù)期平衡調(diào)節(jié)，才能促進我國經(jīng)濟金融市場的穩(wěn)步、良好與健康發(fā)展，并令其穩(wěn)中有升，實現(xiàn)良好效益目標。

目前，我國面臨的經(jīng)濟金融形勢主體問題，并非持續(xù)促進經(jīng)濟市場增長，而是應(yīng)做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)，降低金融經(jīng)濟市場不穩(wěn)定矛盾因素影響，進而促進我國經(jīng)濟金融在穩(wěn)定環(huán)境中有所發(fā)展提升?；谶@一發(fā)展目標，我們應(yīng)重點針對各類對經(jīng)濟金融健康形勢發(fā)展造成不良影響的因素進行綜合分析，細化管控，完善運行管控經(jīng)濟金融體制，做好價格信號調(diào)控，有效挖掘壟斷市場格局，實施集成化管理，扭轉(zhuǎn)分割市場局面，降低行政管控力量對金融經(jīng)濟市場行為的干擾影響，并全面激發(fā)市場對各類優(yōu)質(zhì)資源的調(diào)節(jié)優(yōu)化作用。再者，應(yīng)科學(xué)發(fā)揮相關(guān)政府單位的宏觀調(diào)控職能，營造公平市場競爭環(huán)境，推進經(jīng)濟金融效率的優(yōu)化提升，宏觀策略的協(xié)調(diào)管控與合理融合。

3.1發(fā)揮財稅體制積極調(diào)解作用

經(jīng)濟金融形勢調(diào)控發(fā)展管理階段中，應(yīng)激發(fā)財政支出管控作用，并令其針對支出與收入體系結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)節(jié)。針對我國債務(wù)負擔相對較為樂觀的狀況，結(jié)構(gòu)體系中包含的不合理狀況，應(yīng)做好總體收支結(jié)構(gòu)的細化調(diào)節(jié)、平衡管理，優(yōu)化配置資源綜合管控效率。同時應(yīng)促進政府機構(gòu)管控職能的更新，完善公共財政體系的優(yōu)質(zhì)建設(shè)，令政府由競爭發(fā)展領(lǐng)域逐步脫離出來，投入更多的精力于公共服務(wù)、收入分配優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場經(jīng)濟金融環(huán)境建設(shè)中。同時應(yīng)更新重流量、忽視存量的發(fā)展理念，優(yōu)化政府機構(gòu)資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理，促進存量盤活，進而創(chuàng)設(shè)良好的收益水平。對于國有資產(chǎn)的分配收益相應(yīng)組成與范疇應(yīng)進行有效擴充，促進稅費資源的良好更新?？煽茖W(xué)實施結(jié)構(gòu)減稅管理，提升面向中小企業(yè)的稅收調(diào)節(jié)力度，降低生產(chǎn)范疇財政投資，優(yōu)化對社會保險、保障、環(huán)保降耗、三農(nóng)以及創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政支持。

3.2促進貨幣政策的中性回歸

針對我國貨幣信貸政策較為寬松的發(fā)展狀況，較易引發(fā)不良經(jīng)濟金融危機因素。加之近年來，我國較快提升的資產(chǎn)價格，映射了貨幣寬松管控的負面作用。為此，應(yīng)針對貨幣政策實施宏觀管理控制，依據(jù)我國并無顯著財政危機狀況，應(yīng)在經(jīng)濟體制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程中，發(fā)揮財政管控調(diào)節(jié)作用，推進貨幣政策優(yōu)化改革、中性回歸。令相關(guān)企業(yè)單位、金融部門、個人、政府綜合負債資產(chǎn)狀況實施優(yōu)化改善，推進經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長，提升市場發(fā)展信心，強化預(yù)期管理。針對當前我國高速經(jīng)濟增長，面臨一定通脹壓力狀況，無需發(fā)揮貨幣激勵經(jīng)濟功能，應(yīng)針對國際市場變化趨勢，確定我國經(jīng)濟金融發(fā)展適應(yīng)性貨幣策略的優(yōu)化建設(shè)。

3.3強化產(chǎn)業(yè)策略調(diào)節(jié)指導(dǎo)

基于溫室效應(yīng)的全球性矛盾問題日益加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨著前所未有的壓力及負面影響。為此，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)面向農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化支持，杜絕農(nóng)產(chǎn)品短缺供應(yīng)不良狀況?；谖覈擎?zhèn)化與現(xiàn)代工業(yè)化的實踐發(fā)展進程，土地資源與勞動力的持續(xù)縮減，以及經(jīng)濟快速增長擴充的農(nóng)產(chǎn)品綜合需求狀況，以及投機炒作形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展不良影響，令農(nóng)產(chǎn)品市場價格呈現(xiàn)逐年上升趨勢。隨之而來，將對市場總體物價狀況產(chǎn)生提升作用，為此應(yīng)注重農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展，強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)投入，完善設(shè)施管理建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展擴充投入支持，確保農(nóng)業(yè)供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)持續(xù)。同時應(yīng)全面鼓勵高新技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源建設(shè)、環(huán)境保護，尋求全新投資建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)良好的法律法規(guī)管控體系，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保管理。再者應(yīng)對增排生產(chǎn)實施一定的處罰管理與收費控制，激勵減排策略的良好運用，提升財政管控對環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)項目的傾斜支持，擴充民間資本投入，通過科學(xué)金融管理促進節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.4強化收入管理調(diào)節(jié)

基于我國收入水平地域差異較大，對宏觀資源調(diào)控與經(jīng)濟發(fā)展效率會形成負面影響狀況，因此應(yīng)強化收入調(diào)節(jié)管理，杜絕財富集中引發(fā)的泡沫資產(chǎn)狀況，以及對經(jīng)濟實體建設(shè)發(fā)展造成的制約影響。應(yīng)通過初次改善調(diào)節(jié)，實施壟斷收入管控，規(guī)范薪酬體系管理，優(yōu)化資產(chǎn)調(diào)節(jié)平衡，實施面向勞動者的合法權(quán)利管控保護。同時，還可引入財稅調(diào)控模式實施收入再分配，提升社會保障管理費用支出，促進向低收入水平群體的支付傾斜與轉(zhuǎn)移。對于中等收入水平的人員應(yīng)有效減少其稅收繳付額度，縮短貧富差距，促進社會經(jīng)濟金融體系的平衡發(fā)展。

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中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇八

一、引言。

隨著制像以及傳輸技術(shù)的發(fā)展，文化景觀也展現(xiàn)出了全新的風貌。圖像已經(jīng)是目前受到普遍關(guān)注的焦點，它與油畫藝術(shù)之間的關(guān)系也日益密切起來。當我們將關(guān)注的焦點放在圖像藝術(shù)上時，傳統(tǒng)文化的關(guān)鍵性卻日益引起我們的重視，在一些強勢國家提倡的文化藝術(shù)思潮遍布各個地區(qū)的時候，作為一個中國人，不僅要有強烈的民族自信心以及自豪感，而且還要積極行動起來，促進中國油畫質(zhì)量的提升，并增強其在全球化過程中的競爭力，進一步突顯其民族特色鮮明的文化沖擊力，歷史穿透力以及藝術(shù)活力，以對抗霸權(quán)國家推行的“文化滲透”。因此，吸收民間美術(shù)的精華已經(jīng)是油畫藝術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵組成，而在這個領(lǐng)域內(nèi)一些中國藝術(shù)家成就卓越。

二、中國油畫發(fā)展創(chuàng)新的基礎(chǔ)是民間美術(shù)。

藝術(shù)的創(chuàng)新源于生活。中國油畫藝術(shù)的主要特征應(yīng)該是先鋒性以及時代性，而只有創(chuàng)新才能始終維持這一特征，只有創(chuàng)新才能符合時代的潮流，并充分展示出中國當代油畫藝術(shù)的感染力以及鮮活力。中國民間美術(shù)是文明進程中遺留下來的精神財富，其歷史文化底蘊豐厚。中國油畫要想實現(xiàn)創(chuàng)新，就必須在中華文化土壤上進行，究其原因與中華民族文化特有的價值觀以及思維表達方式是分不開的，此外中國油畫藝術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)是傳統(tǒng)民間美術(shù)。

中國油畫要想實現(xiàn)創(chuàng)新，就必須積極吸取民間美術(shù)的營養(yǎng)，盡可能使其視覺感受更加豐富多樣，只有通過這樣的民族方式才能將其審美以及藝術(shù)價值完全展示出來，尤其是文化一體化在全球不斷發(fā)展的今天，與此同時霸權(quán)主義也日益盛行，因此，一定要維護好中華民族文化的基本特征，否則中國油畫就由于缺乏統(tǒng)一的民族共性，而不易于獲得國際認可并保持自己獨特的個性了。

油畫藝術(shù)的發(fā)源地是歐洲，真正傳入我國也只有上百年，它屬于境外藝術(shù)，在和我國民族文化進行長時間融合以及取舍后，到目前已經(jīng)發(fā)展成為我國民族文化特有的組成部分，這同時也是如徐悲鴻、吳冠中等油畫藝術(shù)家對油畫藝術(shù)發(fā)展的民族之路進行探索的結(jié)果，他們促進了油畫藝術(shù)的進一步發(fā)展。所以，油畫藝術(shù)的創(chuàng)新關(guān)于吸取傳統(tǒng)民間美術(shù)的營養(yǎng)主要指的是從形式以及語言表達方面展示出民族特性以及審美性，更關(guān)鍵的是展示出民族文化底蘊以及視覺思維邏輯效果。正因為如此，油畫藝術(shù)的創(chuàng)新才采取民間美術(shù)的形式，其現(xiàn)實文化意義才較強。

1、在油畫藝術(shù)中關(guān)于對民間藝術(shù)多種造型方式的'使用。

民間藝術(shù)中用來表現(xiàn)其獨特思維邏輯的主要方式就是其思維的造型規(guī)范，它使民間藝術(shù)造型呈現(xiàn)出多種形式。它在視覺上形成美感，是現(xiàn)代藝術(shù)中經(jīng)常使用的一種形式。民間藝術(shù)關(guān)于視覺上的美感和初始階段的原始藝術(shù)在想象性造型方面是密切相關(guān)的。其造型不僅簡單而且隨意，充分展示了延續(xù)性、審美性以及原發(fā)性，是在理解的基礎(chǔ)上采取象征的方式來表現(xiàn)美的造型。它將實實在在的物象化為平面符號或者是抽象的線條，看似沒有邏輯可言，實則具有一定的邏輯性，不僅與民間思想相符，而且還充滿了奇特之感，變形較大而且異?？鋸?，充分展示了民間特有的造型藝術(shù)。心理學(xué)者魯?shù)婪?阿恩海姆曾經(jīng)在其著作《藝術(shù)與視知覺》中說道：“一切知覺中都包含著思維，一切推理中都包含著直覺，一切觀測中都包含著創(chuàng)造?！?/p>

因此，思維與視覺對于藝術(shù)創(chuàng)作來說是至關(guān)重要的。特別是在油畫藝術(shù)中充分展示了視覺美感的多種造型形式。例如，情態(tài)剪影造型形式在王懷慶的作品中展示出了其正統(tǒng)的一面。關(guān)于《夜宴圖》，通過簡單鏤刻表現(xiàn)其二維空間的外觀，盡管物體的具體細節(jié)無法看到，但是根據(jù)畫中各種物體的具體位置及其動態(tài)特征，讓觀者有一種杯盤狼籍的感覺。其作品使用的依然是平面剪影造型，完全借助了情態(tài)剪影。至于寫意造型，在羅中立近年來的作品中得到了充分展示。其作品通過意象的表現(xiàn)方式力求實現(xiàn)對形態(tài)特征的全面把握，不重視細節(jié)，而是通過夸張、幻想的方式，粗塑拙繪，形成獨特的風格。作品的宗旨是通過單純的色彩，以意傳神，避免由于其自然形態(tài)而受到限制。

民間藝術(shù)除了在造型方式方面為現(xiàn)代藝術(shù)增加了魅力，此外在其取材方面，也是非常獨特的。例如，民間傳統(tǒng)陶器的制造就影響了郭正善的作品《靜物》。陶器屬于泥塑胚，其質(zhì)地不僅沒有光澤，而且異常粗糙，可是它在一段時期內(nèi)對民間生活有著非常大的實用價值。不過在現(xiàn)代藝術(shù)作品中，陶器已成為一種特有的藝術(shù)形態(tài)，通過研究其質(zhì)感，充分體現(xiàn)了民間美術(shù)所特有的憨厚以及稚拙風格。

2、油畫藝術(shù)體現(xiàn)了民間藝術(shù)的寓意性。

一件作品價值包括它的社會價值、歷史價值、審美價值、文化價值和藝術(shù)價值等幾個方面。作品價值的提升來自于多方面，但作品的文化內(nèi)涵是最能體現(xiàn)它的價值的。中國當代油畫價值好壞，就看它是否能代表中華民族文化。很多民間藝術(shù)都和神話故事密切相關(guān)，因此其基本框架就表現(xiàn)出了一種濃厚的寓意性以及想象性。民間藝術(shù)的主要特點是通過意象構(gòu)造物象，通過心志的表達來抒發(fā)感情，在物象的描寫中表達自己的情感。就是因為該特征導(dǎo)致了其各種形式的存在。關(guān)于民間藝術(shù)中的民間造型，由于其脫離了本來的客觀形態(tài)，集中展示了特定的思維。此外還采取互滲，超越時空，聯(lián)想以及通感的造型規(guī)范，展示了其特定的邏輯思維。

民間藝術(shù)在體現(xiàn)意象的同時，也充分展示了其造型參與的理智性。在我國就有藝術(shù)家通過該種方式開展油畫創(chuàng)作。尤其是曹力，其作品結(jié)合了民間藝術(shù)中各種不同的存在方式。他在創(chuàng)作時將民間藝術(shù)中大量的傳統(tǒng)元素吸收進來以抒發(fā)其真實情感。如其代表作品《遠處是橄欖樹》等，在對客觀形態(tài)進行變形描述的基礎(chǔ)上，通過鴿子以及鮮花等形象的象征性使用，表現(xiàn)了該信息的具體傳遞過程，不僅代表著和平的使者，而且代表著人類期望的生活，同時也是一種關(guān)于原始生活無可奈何的記憶。畫面中盡管描述的是當代人的實際生活狀態(tài)，可表現(xiàn)的卻是一種情感，即對遼闊草原上那種質(zhì)樸生活的無限向往之情。作品里描寫的物質(zhì)依然是客觀形態(tài)的物質(zhì)，不過在客觀形態(tài)的前提下對其形狀進行了一定程度的改變。其所做的變形屬于自覺基礎(chǔ)上的變形，并且將民間藝術(shù)所具有的寓意性以及想象性都吸收進去，此外還把客觀形態(tài)和自己的思維聯(lián)系起來。

3、油畫藝術(shù)對民間藝術(shù)中陰陽五行哲學(xué)觀的繼承。

往往既有滲透民間美術(shù)積淀的傳統(tǒng)，又飽含著時代所孕育的精神，才更體現(xiàn)油畫藝術(shù)的當代性，中國的當代油畫藝術(shù)才更加具有活力。民間藝術(shù)從其形成開始，除了要繼承使用原始的思想以及理念，充分展示人類對生命的熱愛之情外，還要重視其辯證唯物哲學(xué)理念在發(fā)展過程中展示出的對生命的認可。我國古代的“天人合一”思想，是人類在長期發(fā)展過程中，通過和自然的不斷協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的精神力量。在一定思維上發(fā)展而成的主體為陰陽五行的辯證哲學(xué)體系以及民間美術(shù)中，不管是與聯(lián)姻以及生殖有關(guān)的意象，還是其意象組合，都屬于陰陽哲學(xué)思想的象征形象。關(guān)于陰陽五行，其使用較為普遍的五行目前已經(jīng)在民間藝術(shù)中，成為其色彩以及造型方面的主要規(guī)則，在民間得來了大力傳播，鮮明的比較就是所謂的陰陽，如黑與白的比較就可以稱其為陰陽色。陰陽觀念屬于哲學(xué)的主要思想，已經(jīng)在我國人民的心目中深深扎根，就是在現(xiàn)代藝術(shù)中，我們也能很容易地發(fā)現(xiàn)該種哲學(xué)思想的影子。一些藝術(shù)家在該種思想體系使用的過程中，不是將其直接展示出來，而是通過其它方式進行展示，其表達方式非常含蓄。不過直接使用該種思想的藝術(shù)家也非常多，其中包括張同磊在內(nèi)。他將陰陽五行的思想綜合起來，結(jié)合民間藝術(shù)中的象征色彩大膽使用，這些色彩主要包括黑白兩色以及青黃赤三色。在其作品《少陽之門》以及《無極之二》中，對很多種形態(tài)物質(zhì)進行了一定程度的變形，并采取陰陽以及日月相互轉(zhuǎn)換的方式，在積極使用傳統(tǒng)象征圖像的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)代理念和原始的民間藝術(shù)風格聯(lián)系起來，實現(xiàn)了畫面美觀絢麗的效果。這些與現(xiàn)實自然形態(tài)相互脫離的象征以及觀念藝術(shù)，來源于民間，其充分展示了民俗以及原始文化的深厚底蘊，它是一個民族的文化根源以及屬性。

4、油畫藝術(shù)體現(xiàn)了民間藝術(shù)中原始的功用意義。

因為民間藝術(shù)的形成與發(fā)展和民俗活動密切相關(guān)，在流傳中又一直保留著其原始意義。它除了是一件藝術(shù)品外，更重要的是它有著很大的實用價值。這些被保留至今的民間藝術(shù)，充分展示了人類最初的本性，展示了人類對生存以及繁衍所進行的堅持不懈的追求。在開展油畫創(chuàng)作的過程中，大量藝術(shù)家開始再次研究人類的最初本性，并積極揭示工業(yè)化社會存在的弊端，揭示其對人類生存的嚴重影響，這些藝術(shù)家們不僅僅是從單一的角度去探究保留至今的藝術(shù)方式，而是從深層次出發(fā)，從意識形態(tài)出發(fā)，去反映當前的很多社會現(xiàn)象，并展示原始自然和人類自身之間存在的協(xié)調(diào)性，這是對傳統(tǒng)文化的深刻反思。民族的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，由于歷史的不斷發(fā)展和進步也在日益變化，可是在一些偏僻的地區(qū)，其原始的思想以及理念還是得到了很好的保留，它是整個民族寶貴的精神財富，與本民族的天文地理知識、信仰、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)以及史學(xué)等各方面的知識相互滲透。

在我們國家，民間藝術(shù)具有各種形式，而且內(nèi)容也非常豐富和多樣化，由于其原始的造型以及思維形式，其可以描述人類童年時代的純真質(zhì)樸，在歷史發(fā)展的各個時期再次將人類“固有的性格”展示出來，并使之成為永恒。而目前的藝術(shù)就是一種將人類童年時代不斷再現(xiàn)的藝術(shù)，它在對民間以及原始藝術(shù)進行探索和模擬的基礎(chǔ)上，將人類的自然本性再現(xiàn)出來。例如，陶瓷、剪紙、石雕、年畫以及塑像等，它在流傳中一直沒有脫離原始文化思想，始終與其聯(lián)系著。盡管形式上出現(xiàn)了輕微的改變，可是其所要展示的內(nèi)容卻一直在不斷重復(fù)。它具有較強實用性的同時為人們的精神提供了營養(yǎng)。如關(guān)于王沂東的《雪落無聲》以及《吉日》，其充分結(jié)合了民間藝術(shù)中的染織以及剪紙藝術(shù)。這些藝術(shù)在民間中主要是以生存繁衍，祝?；蛘呤羌榈膱D案進行表現(xiàn)的。它們出現(xiàn)在畫面里并與原始的婚嫁場面相聯(lián)系時，其寓意性就得到了進一步的強化。而羅中立在追求民間藝術(shù)相同主題不斷復(fù)現(xiàn)方面表現(xiàn)得最為突出。其作品在對人類最初本性方面的描述最為直接和深刻。例如，關(guān)于作品《農(nóng)忙時節(jié)》以及《母與子》，通過寫意進行造型的方式，重點描述了很多豐產(chǎn)女神，她們是大地母親的象征，通過這樣的描述充分展示了對原始生殖的一種崇拜。而關(guān)于對附近環(huán)境進行的描繪，接著引用了民間實際生活場景，表現(xiàn)了一種質(zhì)樸的生活情趣以及和附近環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)。藝術(shù)家在對民間藝術(shù)進行借鑒的過程中，其經(jīng)常使用的一種原始表現(xiàn)方式就是回歸自然，這也體現(xiàn)了現(xiàn)代人對返璞歸真的熱切追求。

四、結(jié)語。

當代藝術(shù)以及民間藝術(shù)盡管其美術(shù)領(lǐng)域不同，可是它們依然具有一些共性，這主要體現(xiàn)在對色彩以及哲學(xué)思想的表現(xiàn)上，此外它們都比較重視藝術(shù)表現(xiàn)形式的簡潔、概括以及單純性。它們相互之間的交流以及滲透和其它藝術(shù)相比要多很多。當代藝術(shù)在模仿民間藝術(shù)時，不僅要在其審美的邏輯思維上、造型上以及視覺上吸收其精華，以開展藝術(shù)創(chuàng)造，而且還要積極探索其深層含義，并積極促進其和傳統(tǒng)文化的相互接軌，以展示人類關(guān)于生命繁榮的堅持不懈的追求。

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中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇九

摘要：在當前,我國雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢及原因和特點,從而“對癥下藥”采取對策,是經(jīng)濟體制改革順利進行的先決條件。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹。

20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴重，就業(yè)形勢嚴峻。因此，當前中國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。

第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟將帶動實體經(jīng)濟下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動印鈔機大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟再次啟動，通脹還會卷土重來。

第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟步入新的增長周期，顯著標志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價明顯回落。預(yù)計明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達到3.5%。20**年我國潛在gdp增長率約為10%，如果實際gdp增長率為9.2%，將低于潛在gdp增長率0.8個百分點。

第三，消費減速。出口下滑，必定帶來消費增速減緩。我們預(yù)計受股票市場走低和出口下降的影響，20**年中國消費會緩慢減速。

1、房地產(chǎn)價格居高不下。

假如政府不管制房價，房價這個泡沫又太大，不可收場。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。

其中最敏感的一個問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟成長和財富增加方面真實的成就有什么?這樣探討下去會動搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對不允許出現(xiàn)的。另一個問題是房價一跌，地方政府失去最大的財政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長，養(yǎng)活京官，地方就依賴對民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。

所以為了配合兩級政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會不斷通脹。

2、政府主導(dǎo)的投資體系。

眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績，二是容易撈外快。

3、聯(lián)系匯率制度。

在這種復(fù)雜形勢下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：

一、大部分經(jīng)濟學(xué)家普遍贊同2011年實行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟增長相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當前通脹是成本推進型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動力。他建議繼續(xù)實施寬松貨幣政策保增長，使用財政政策加大補貼對抗通脹。

二、價格問題，物價上漲首先得弄清楚物價上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項政策，而不能簡單看到cpi過3%就蓋一個通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進行調(diào)控。

三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動性的總規(guī)模，防止流動性在20**年緊縮后大規(guī)模擴張，從而抑制通貨膨脹和房價。

四、要進一步強化和健全政府金融機構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國的經(jīng)濟發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,實行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十

摘要：上世紀八十年代到2007年美國爆發(fā)次貸危機期間的二十年，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了被經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者稱之為"大穩(wěn)定"的階段，特別是2002年到2007年這五年，世界經(jīng)濟處于黃金時期，經(jīng)濟高速增長，在這個階段，發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體和除了日本等少數(shù)發(fā)達國家都實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速穩(wěn)定增長，中國在這個階段為世界經(jīng)濟增長貢獻了不可或缺的力量，直到2007年爆發(fā)的金融危機中斷了世界經(jīng)濟的增長。但是直到2010年，還有大部分人認為金融危機造成的經(jīng)濟衰退只是世界經(jīng)濟發(fā)展的周期性現(xiàn)象，政府認為采取一定的經(jīng)濟刺激策略就能讓經(jīng)濟重回高速增長軌道，因此各國政府聯(lián)合起來采取了宏觀經(jīng)濟政策，但是并沒有起到預(yù)期的效果，而我國的經(jīng)濟隨之進入了一個新的時期。本文將就中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)展開探討。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;新常態(tài);戰(zhàn)略思維

引言：我國于2014年年底召開了中央經(jīng)濟工作會議，強調(diào)應(yīng)該對我國當前經(jīng)濟形勢有正確的認識，并根據(jù)現(xiàn)有狀況準確的判斷未來經(jīng)濟發(fā)展方向，對于我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征必須有辯證的、歷史性的認識，特別提出要認識、適應(yīng)并恰當?shù)囊I(lǐng)我國的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，這也是我國當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的邏輯。但是目前對新常態(tài)的理解存在一定的缺陷和錯誤，具體來說就是在認識新常態(tài)是簡單的、片面的、固定的、靜態(tài)的，存在片面化、簡單化等問題，認為新常態(tài)是能夠自然保持的經(jīng)濟增長狀態(tài)，因此不必擔心新常態(tài)的發(fā)展狀況，存在這些錯誤和缺陷對于正確認識和把握我國經(jīng)濟發(fā)展狀況存在不利影響。正確的認識中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)并進行深入全面的研究，才能確保我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

我們所說的常態(tài)就是正常狀態(tài)，而新常態(tài)就是新的正常的發(fā)展狀態(tài)。正常的經(jīng)濟增長率會在一定的范圍內(nèi)正常波動，這也是經(jīng)濟增長的特點之一，按照經(jīng)濟周期理論，不論是國家經(jīng)濟還是區(qū)域經(jīng)濟，都不可能呈現(xiàn)直線式增長狀態(tài)，國民經(jīng)濟總是在不斷波動，而高新企業(yè)不斷出現(xiàn)發(fā)展壯大和落后企業(yè)倒閉破產(chǎn)都是經(jīng)濟發(fā)展的正常狀態(tài)，不論是消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是科學(xué)技術(shù)，都在隨著社會的發(fā)展不斷進步。對于我國的勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以往比重最大的為第一產(chǎn)業(yè)，而隨著社會的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率不斷提高，只需要更少的勞動力就能夠得到足夠的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，因此比重最大的逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。由于科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，經(jīng)濟增長點加速并且不斷變化，也是經(jīng)濟發(fā)展的正常狀態(tài)。

經(jīng)濟發(fā)展的非常態(tài)是與常態(tài)對應(yīng)的，在衡量非常態(tài)和常態(tài)時，需要堅持具體問題具體分析的原則。例如在分析我國經(jīng)濟增長時，不能僅就經(jīng)濟增長速度談速度，認為經(jīng)濟低速增長或者高速增長是常態(tài)。在分析經(jīng)濟增長狀況時，需要分析多個方面的因素：(1)生產(chǎn)要素能否支撐經(jīng)濟增長;(2)物價是否穩(wěn)定，正常的、健康的經(jīng)濟增長應(yīng)該是低通脹、高增長的，如果經(jīng)濟增長存在高通脹、低增長或者高通脹、高增長等現(xiàn)象，則說明經(jīng)濟增長滯脹或者過熱;(3)經(jīng)濟增長是否在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，過去幾十年里，裊裊炊煙顯然不是環(huán)境污染，但是在現(xiàn)在則是環(huán)境污染的標志;(4)經(jīng)濟增長穩(wěn)定與否，如果經(jīng)濟增長速度忽高忽低，階段性經(jīng)濟增長極不穩(wěn)定，那么說明經(jīng)濟運行是不健康的;(5)經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)增長，也就是穩(wěn)定的、長期的曾張，如果目光短淺，用短時間的經(jīng)濟增長換取國民經(jīng)濟的長期增長，顯然是得不償失的。目前世界各國的競爭實際上就是綜合國力和經(jīng)濟增長的競爭，一些國家進入了"中等收入"狀況，主要就是國民經(jīng)濟沒有實現(xiàn)可持續(xù)增長。目前我國經(jīng)濟增長進入了中高速增長階段，主要是由于：第一是生產(chǎn)要素無法滿足經(jīng)濟高速增長的要求，原本的勞動力、自然資源供給接近無約束或者無限供給，現(xiàn)在則是有限供給，在某些階段甚至出現(xiàn)了短缺問題，實際上就是能源和自然資源難以維系經(jīng)濟的高速增長;二是環(huán)境無法實現(xiàn)可持續(xù)增長，自改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟增長速度較快，但是也帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題，環(huán)境容量導(dǎo)致經(jīng)濟無法實現(xiàn)可持續(xù)增長;三是經(jīng)濟增長不夠穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟增長率最低和最高相差可以達到11個百分點，通貨膨脹和通貨緊縮問題嚴重，我國居民的名義收入和實際收入將會存在嚴重差異。我國目前的客觀條件要求經(jīng)濟增長進入中高速增長階段，在經(jīng)濟中高速增長的大環(huán)境下，我們應(yīng)該盡力保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，盡量保持通貨膨脹率的正常。

(1)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)并不是不顧及經(jīng)濟發(fā)展速度，而是要讓經(jīng)濟發(fā)展從高速狀態(tài)進入中高速增長狀態(tài)，一些人認為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)不需要考慮經(jīng)濟發(fā)展速度，這是對新常態(tài)的錯誤認識，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟增長換擋期，但是是換中高速檔，而不是低速檔。我國對于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控有一個底線，不可能放任經(jīng)濟增長或者減少，將其控制在合理的范圍內(nèi)。發(fā)展才是硬道理，這對于任何經(jīng)濟增長都是適用的，因為只有保持經(jīng)濟增長，社會主義的優(yōu)越性才能得以體現(xiàn)。我們必須追求可持續(xù)、質(zhì)量高和集約型的經(jīng)濟增長;(2)必須保證一定的經(jīng)濟增長速度，才能解決社會發(fā)展過程中存在的一系列的經(jīng)濟問題，如城鄉(xiāng)居民收入、職工就業(yè)和社會保障問題等，加快發(fā)展是改善落后狀況和解決發(fā)展中問題的有效途徑;(3)要避免進入中等收入陷阱，就必須保持經(jīng)濟的中高速增長，導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因并不是經(jīng)濟增長速度放緩，而是由于發(fā)展中國家經(jīng)濟增長停滯導(dǎo)致社會問題增多造成的。對經(jīng)濟發(fā)展有影響的因素有很多，即使一個國家處于經(jīng)濟高速增長期，也不可避免的會有低速增長階段。

3.1保持正常的心態(tài)

經(jīng)濟增長回落是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是不可避免的客觀規(guī)律，我們不能逃避只能適應(yīng)。隨著近年來我國經(jīng)濟水平的提高，經(jīng)濟容量增大，增長速度勢必會有一定的回落，就像滾雪球，雪球比較小的時候滾動速度較快，體積變大后滾動速度就會放緩，雪球越大滾動速度越快是不符合常理的，速度降低的情況下經(jīng)濟容量仍然在增大;經(jīng)濟增長的適度回落能夠在一定程度上緩解環(huán)境和能源的緊張或者短缺狀況，在過去很長一段時間里，經(jīng)濟高速增長帶來了諸多問題，如環(huán)境污染、生態(tài)失衡和能源短缺等，我們也為此付出了代價。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長并不是唯一，同時還要保證環(huán)境的可持續(xù)增長。正確處理經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的關(guān)系，在確保經(jīng)濟發(fā)展的同時盡力改善生態(tài)環(huán)境，是我們應(yīng)該堅持和奉行的理念，切忌用犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟增長，這顯然是得不償失的行為。

3.2深化對經(jīng)濟發(fā)展的認識

經(jīng)濟增長側(cè)重量，經(jīng)濟發(fā)展側(cè)重質(zhì)，也就是經(jīng)濟發(fā)展并不是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是經(jīng)濟增長，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展就必須實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長，但是經(jīng)濟增長不一定會帶來經(jīng)濟發(fā)展;經(jīng)濟發(fā)展也不代表國家的政治、經(jīng)濟、社會、文化能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些系統(tǒng)都是相輔相成的，雖然各自獨立但是又相互影響，任何一個子系統(tǒng)出現(xiàn)故障都會對其他子系統(tǒng)產(chǎn)生影響，經(jīng)濟發(fā)展能夠為其他方面的發(fā)展提供物力和資金支持，但是并不代表經(jīng)濟發(fā)展其他各項也能夠隨之發(fā)展。

3.3建立完善的機制體制

要根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，革新對政府工作的考核評價體系，在新常態(tài)的大環(huán)境下，應(yīng)該采用新的思路;分清在市場經(jīng)濟條件下，市場和政府的不同功能，盡量減少出現(xiàn)諸如政府職能錯位、干預(yù)太多等問題。

結(jié)束語

綜上，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動力，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長和國家的長治久安。

參考文獻

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中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十一

截至2020年5月11日，席卷全球的新冠病毒確診患者已經(jīng)超過419萬人，波及世界上絕大多數(shù)國家，死亡人數(shù)超28萬人，并且還處在以指數(shù)級增長速度爬坡的階段。世界衛(wèi)生組織（who）在4月15日召開的新冠病毒疫情發(fā)布會上表示，盡管新冠病毒大流行已歷時數(shù)月，目前仍處于新冠病毒大流行早期階段。

美國前國務(wù)卿亨利?基辛格4月3日在《華爾街日報》發(fā)表了題為“新冠病毒大流行將永遠改變世界秩序”的專欄文章。基辛格指出，新冠病毒之后，世界將不再是原來的樣子。新冠病毒對人類健康的攻擊是暫時的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟動蕩可能會持續(xù)幾代人。筆者認同基辛格的判斷，并認為，疫情過后，全球政治經(jīng)濟形勢將呈現(xiàn)如下十點走向。

走向一：疫情沖擊可能堪比1929年全球“大蕭條”，遠超2008年金融危機。

國際貨幣基金組織（imf）4月14日最新一期《世界經(jīng)濟展望報告》表示，世界經(jīng)濟增長正在遭受上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的打擊，預(yù)計今年全球gdp將萎縮3%。imf強調(diào)這是上世紀30年代大蕭條以來，全球第一次出現(xiàn)發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體同時進入衰退的情況。報告補充道，由于新冠病毒疫情前景的高度不確定性，如果疫情在下半年繼續(xù)惡化，全球經(jīng)濟增長將遭遇更大打擊，今年全球gdp可能會萎縮6%。如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會萎縮2.2%。

imf預(yù)料全球經(jīng)濟遭受“大蕭條”以來最嚴重衰退，而且情形可能更糟糕，這場“大封鎖”衰退將是接近一個世紀以來最嚴重的一次經(jīng)濟衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經(jīng)濟的收縮幅度和復(fù)蘇步伐將比預(yù)期的更糟。

中國學(xué)者鄭永年教授也認為，三點原因致使本次疫情引發(fā)的危機可能甚于1929年“大蕭條”：一是當前的高度全球化；二是危機當前大家往往不能“有難同當”，開展國際合作非常困難；三是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)者。新冠病毒疫情引發(fā)的不僅是經(jīng)濟危機，還有恐慌引發(fā)的社會危機、政治治理危機以及國際秩序危機，是多重危機在一個時間段內(nèi)集中爆發(fā)，是“并發(fā)癥”，和2008年比較單一的“病癥”有很大不同，也更加危險。

走向二：全球穩(wěn)定的政治及經(jīng)濟合作兩大基石可能被打破，新冠病毒大流行將永遠改變世界秩序。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱新冠疫情是“聯(lián)合國成立75年以來最大的挑戰(zhàn)”。這次危機的形式非常特殊，現(xiàn)在全球經(jīng)濟和社會生活處在一種停滯狀態(tài)。

全球宏觀環(huán)境的穩(wěn)定需要依靠兩種基石，分別是國際政治合作與全球經(jīng)濟交流。新冠疫情爆發(fā)之后，其破壞力之強，讓全球面臨“至暗時刻”，必將深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟生態(tài)。之所以會下如此判斷，是因為當下人們遭遇了一個自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來近幾十年里都從未有過的困境——政治、經(jīng)濟兩種穩(wěn)定基石同時出現(xiàn)問題，宏觀環(huán)境已無托底力量。與應(yīng)對金融危機時相比，此次國際合作的成效乏善可陳。中美兩個大國更是吵得不可開交。who面對疫情的爆發(fā)顯得手足無措，美國更是激烈抨擊who，停止繳納會費，并威脅永不繳納。大國之間的原則性分歧，讓g20會議很難復(fù)制當年的高效與決斷。國家之間各自為政，主權(quán)政府已開始逐步收回曾向國際機制讓渡的權(quán)力。

所以，鄭永年和imf把當下形勢與1930年代的“大蕭條”類比，并非是一種夸大。正如“霸權(quán)穩(wěn)定論”提出者金德爾伯格所總結(jié)的，世界各國協(xié)調(diào)合作的缺失與政策的惡性競爭，是導(dǎo)致“大蕭條”難以控制的關(guān)鍵原因?，F(xiàn)如今政治、經(jīng)濟兩種穩(wěn)定基石的同時缺位，將不可避免地讓人類社會遭遇近幾十年來從未遇見的最大危機。

走向三：美國深陷疫情泥潭，復(fù)不起的工，防不住的疫，不排除后續(xù)疫情繼續(xù)嚴重導(dǎo)致的經(jīng)濟危機、金融危機、民生人道危機、政治危機、嚴重騷亂暴亂一起到來的嚴重社會失控局面。

急于從新冠病毒疫情暴發(fā)之中迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是美國經(jīng)濟決策者的艱難選擇。早在疫情暴發(fā)初期的不作為、消極應(yīng)對，已經(jīng)為當下的美國疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展埋下了禍根。雖然美聯(lián)儲推出無限量量化寬松政策，雖然美國財政部推出2萬億美元經(jīng)濟刺激計劃，但美國當下的經(jīng)濟社會仍然可以用一句話來形容：防，防不??；抗，抗不起。美國經(jīng)濟社會已經(jīng)被新冠病毒逼入幾近無解的困局。

三位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主對疫情下的美國經(jīng)濟形勢研判如下：

2001年得主約瑟夫?斯蒂格利茲：若特朗普在下半年美國大選中獲勝，將使美國陷入第二次“大蕭條”?，F(xiàn)在這里像個第三世界國家，公共社會保障體系已經(jīng)不起作用了。美國的失業(yè)率在疫情期間或?qū)j升至20%或30%。

2008年得主保羅?克魯格曼：美國在真正重啟經(jīng)濟前，還需等待很長一段時間。我們可能最終損失數(shù)萬億美元的gdp。

2013年得主羅伯特?希勒：我們可能在很長一段時間內(nèi)都無法重回巔峰了。

走向四：疫情過后，因為難保世界第一的危機意識，不論特朗普是否連任，美國下屆政府可能極大幅度加大擠壓中國發(fā)展力度，戰(zhàn)略性反彈，中美之間的戰(zhàn)略競爭、意識形態(tài)競爭、發(fā)展模式競爭、地緣政治競爭等，將在新的全球形勢下加劇。

疫情危機會讓美國自身產(chǎn)生強大的危機感，疫情一緩解地差不多，美國就會報復(fù)性回擊，展現(xiàn)力量。美國的力量還很強大，要極其重視美國，不要輕視。美國及美國大公司擁有配置全球資源的能力。美國在科技創(chuàng)新等很多方面仍然非常強大。

基辛格是現(xiàn)實主義者，與中國溝通良好，但讀他最近的文章，能夠感到他對美國可能失去領(lǐng)導(dǎo)世界地位的深深憂慮，這種情緒在美國精英層是很普遍的。他們希望美國能夠發(fā)揮經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)力和防疫的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，借以維持美國的霸權(quán)地位，但說實話，和當年的美國不一樣，這兩點美國現(xiàn)在都做不到了。

佐利克警告，中美陷入沖突的代價和危險不可估量?！秶依妗冯p月刊網(wǎng)站2月14日發(fā)表佐利克的文章稱，今天的美國否認中國能夠在美國自己構(gòu)建的體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，否認中國能夠做出貢獻，否認中國能夠以增進美國利益的方式行事，甚至否認中國有這樣做的意愿。但這樣做的結(jié)果是，美國實際上是在刺激中國去建立一個與既有體系的規(guī)則完全不同的獨立的平行體系（aparallel,separatesystem,withverydifferentrules）。佐利克警告，美國需要提高警惕：發(fā)生誤判和非預(yù)期后果的風險正在增加。中美兩國陷入沖突——無論出于有意還是無意——都將導(dǎo)致無法估量的代價和危險。

走向五：中美經(jīng)貿(mào)及科技將加速“脫鉤”。經(jīng)濟全球化可能大幅倒退，未來的全球化，或許是“一個世界、兩個市場”，產(chǎn)業(yè)鏈去中國化加劇。

在當前疫情下，中美關(guān)系的性質(zhì)進一步發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略競爭的核心原因一是中國的崛起速度太快，改變了二戰(zhàn)后美國和西方主導(dǎo)世界的格局，美國不再是唯一的制定國際規(guī)則的國家。二是美國和西方認為中國的體制和發(fā)展模式挑戰(zhàn)了美國和西方的模式。三是中國在全球供應(yīng)鏈中攀升太快。

在中美競爭日益加劇的情況下，美國對華有三派，一是貿(mào)易鷹派，二是安全鷹派，三是人權(quán)鷹派。疫情期間，美國的強硬派會利用疫情推動與中國經(jīng)濟和科技的進一步“脫鉤”，他們認為這是一個很好的機會，在中國第一波疫情中推動制造業(yè)回流。即使在歐美國家發(fā)生第二波疫情大爆發(fā)之后，這些鷹派分子也不顧美國民眾的利益，繼續(xù)推動中美“脫鉤”，打擊華為等科技企業(yè)等。

就連紐約州州長都在記者會上抱怨口罩、呼吸機、防疫服甚至檢測試劑全部都是madeinchina。疫情讓很多國家認識到公共衛(wèi)生安全對國家安全的重要性，成為美國推動中美“脫鉤”的新借口。近日美國等國表示要本國企業(yè)遷出中國并出臺各種鼓勵政策，全球化有回歸“經(jīng)濟主權(quán)”時代的態(tài)勢。未來的世界經(jīng)濟有可能形成兩個平行的國際供應(yīng)鏈，一個以美國為中心，一個以中國為中心。經(jīng)濟上反思全球化的趨勢將日益明顯。這次疫情讓越來越多國家認識到，和本國民眾生命安全直接相關(guān)的東西不能任其流失。從這個角度說，疫情是一次改變世界發(fā)展進程的大事，因為它影響了整個社會心態(tài)。換句話說，疫情之后人們的“活法”會變，國家的想法也會變。

走向六：疫情過后，美國可能深刻反思，凝聚全球聯(lián)盟。

很多西方國家，不喜歡的只是暫時的特朗普，而不是美國，相比信任中國，一定是更信任同文化的美國。

疫情確實重創(chuàng)了美國，但美國不會就此衰落，美國如果經(jīng)過反思，重視傳統(tǒng)盟友，歐美會抱團。如果特朗普連任，他會選擇反擊，如果特朗普下臺，美國全球政策可能會回歸奧巴馬時代，也將更加重視盟友，美國盟友的力量可能遠超今天。

美國作為西方陣營的領(lǐng)導(dǎo)者，這次抗疫的表現(xiàn)很糟糕?；粮裰鞍l(fā)表的文章認為，此次疫情將會重塑全球格局，希望美國能夠借此機會深刻反思自己目前已經(jīng)存在的問題，進行全面的改革，來應(yīng)對新的世界格局。不要小看美國，這個國家在遭受重大挫折之后，復(fù)蘇和調(diào)整能力不容忽視。如果拜登上臺后，對盟友的凝聚會取得多大的成功，將值得高度關(guān)注。疫情之后，美國上下進行反思和戰(zhàn)略調(diào)整的可能性是極大的。

走向七：全世界將一段時間處在一個“負時代”。

全世界可能一段時間里處在一個“負時代”。第一個是負利率，第二個是負增長（經(jīng)濟增長），第三個是負作用，第四個是負能量。

什么是負作用？美國的領(lǐng)導(dǎo)力倒了，負作用正在蔓延。除了“退群”以外，“美國優(yōu)先”體現(xiàn)的是典型的民族主義思維，特朗普反復(fù)地自己也承認說他就是一個民族主義者。所以全世界現(xiàn)在唯一一個超級大國在起一個負作用，并不是一個榜樣。

什么是負能量？未來10年，將會是一個民粹主義高漲的時代，種族主義抬頭，將是一個動蕩的時代。在政治上，這次疫情帶來的最大影響是什么？種族主義抬頭。歐盟國家都回到了主權(quán)國家的時代。大家又走向了自私。資本可以在全球流動，知識可以在全球流動，但老百姓不能自由流動，貧困也無法流動，政治權(quán)力更是無法流動，所以各國主權(quán)意識勢必日益強化，民粹主義日益高漲。

走向八：新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h改變石油行業(yè)。

高盛3月30日表示，由于低迷后擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的公司越來越少，新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h改變石油行業(yè)。華爾街銀行警告稱，盡管經(jīng)歷了上一次價格下滑以及2015-2016年之后另一輪“精簡、曲折”的行業(yè)整合，但經(jīng)歷了這次價格暴跌的公司的資本支出將受到限制。高盛分析師在文章中寫道：“大型石油公司將整合業(yè)內(nèi)最好的資產(chǎn)，而去掉最壞的資產(chǎn)；當行業(yè)從這場低迷中崛起時，資產(chǎn)質(zhì)量更高的公司將會減少，但資本約束仍然存在。”

走向九：中國對外貿(mào)易復(fù)蘇遙遙無期不容樂觀，對外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個革命、一個合作”中的合作，將比以前更難推進。

中國對外貿(mào)易的前景頗為黯淡。哈佛大學(xué)一個疾病研究團隊的研究結(jié)論表明，全世界民眾到2022年底之前可能都需要間歇性地進行某種程度的社交隔離。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月中旬發(fā)布的預(yù)期，樂觀情境下，2020年全球貨物貿(mào)易會下降13%；悲觀情境下，全年貨物貿(mào)易降幅更是可能高達32%。imf預(yù)測，如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會萎縮2.2%。如此情況下，中國近兩年面臨的經(jīng)濟壓力將比較大。隨著“逆全球化”的持續(xù)，以及西方世界對中國的打壓加大，中國對外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個革命、一個合作”中的合作，將比以前更難推進。

走向十：未來將取決于國際合作開展情況。

雖然目前看來困難重重，但我們能依靠的似乎也只有國際合作。當下的“美國優(yōu)先”與對中國的遏制戰(zhàn)略，讓世界上唯一的超級大國無誠意領(lǐng)導(dǎo)國際合作。如同歷史上美國對其他挑戰(zhàn)者的打壓一樣，當中國的經(jīng)濟總量超過其三分之二時，美國已經(jīng)難以容忍中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。讓中國承受國際宏觀環(huán)境惡化的損失，其戰(zhàn)略優(yōu)先級已經(jīng)超過領(lǐng)導(dǎo)國際合作所帶來的收益。而目前的中國，還難于凝聚西方世界，也不具備獨立擔當國際治理領(lǐng)導(dǎo)者的能力。未來的很長一段時間里，政治的邏輯將超越經(jīng)濟的邏輯，成為影響全球宏觀環(huán)境穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十二

新世紀以來，全球化趨勢逐漸加劇，各國間的貿(mào)易往來也越趨頻繁。

尤其是我國在加入wto之后，與他國之間的聯(lián)系日漸緊密，這給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來很大機遇的同時，也使得我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而金融危機爆發(fā)帶來的.影響最具代表性。

因此，我們應(yīng)當仔細分析國際金融危機帶來的影響，從中找出相應(yīng)的應(yīng)對解決措施，保證我國經(jīng)濟在嚴峻的國際經(jīng)濟形勢下也能夠快速發(fā)展。

一、金融危機的基本含義

金融危機，即金融市場危機，又稱為金融資產(chǎn)危機或者金融機構(gòu)危機,金融危機發(fā)生的時候其主要表現(xiàn)可以概括為“三大”，金融資產(chǎn)價格大幅下跌，金融機構(gòu)大量倒閉以及金融市場大幅動蕩。

系統(tǒng)性金融危機是指那些波及整個金融體系甚至全球經(jīng)濟體系的危機，最具代表性的有20世紀30年代的西方經(jīng)濟大蕭條金融危機，的亞洲金融危機，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機。

金融危機具有影響范圍廣、危害性大、爆發(fā)迅速等特點，會對國家或者地區(qū)甚至全球的經(jīng)濟發(fā)展造成毀滅性打擊，為了避免全球性金融危機的再次爆發(fā)，應(yīng)當引起世界各國政府的重視。

二、國際金融危機對我國經(jīng)濟形勢的影響

(一)對我國金融市場造成強烈的沖擊

國際經(jīng)濟形勢如果穩(wěn)定，我國經(jīng)濟將會獲得一個穩(wěn)定的國際環(huán)境，有利于我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展目標的實現(xiàn)。

反之，一旦國際金融形勢動蕩不安，將會嚴重影響世界各國經(jīng)濟的發(fā)展，而我國自然難以幸免，我國的金融市場將承受非常大的壓力，金融機構(gòu)也將受到?jīng)_擊，不利于國家整體實力的進步和發(fā)展。

此外，在復(fù)雜多變的國際金融環(huán)境中，我國政府對市場形勢難以做出準確判斷，實施宏觀調(diào)控的難度也將加大，導(dǎo)致投資者失去投資方向和信心，造成整個市場的混亂，影響了我國金融市場擴大的同時，也阻礙了我國金融市場的平穩(wěn)發(fā)展。

(二)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展陷入困境

國際金融危機的出現(xiàn)，影響的將是全球各國的經(jīng)濟，我國作為其中的一員，自然無法幸免。

嚴峻的國際金融經(jīng)濟形勢，對我經(jīng)濟發(fā)展十分不利。

在國際金融危機環(huán)境下，由于國際市場需求不斷萎縮等原因，市場供需緊張，企業(yè)的生產(chǎn)成本將不斷增加，嚴重增加了企業(yè)的負擔，降低了企業(yè)的利潤。

特別是沿海的部分中小型企業(yè)，受到國際金融危機的沖擊，發(fā)展嚴重受阻，企業(yè)難以正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)虧損愈發(fā)嚴重，從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)倒閉現(xiàn)象的出現(xiàn)。

另外，企業(yè)重組或倒閉，又將導(dǎo)致大量的在崗工人面臨失業(yè)的困境，某種程度上造成了社會的**，既不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于國家的和諧穩(wěn)定，最終影響的將是國家的發(fā)展進步。

(三)貿(mào)易出口增速放緩

貿(mào)易出口依靠的是穩(wěn)定的國際金融經(jīng)濟形勢，穩(wěn)定的的國際金融形勢能夠保證各個國家經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，貿(mào)易出口才能順利進行。

但是在國際金融危機形勢下，由于我國在技術(shù)創(chuàng)新方面實力還不夠強大，也就直接導(dǎo)致了貿(mào)易出口增速放緩。

與此同時，面對金融危機，很多國家都會采取相應(yīng)的措施，希望將金融危機帶來不利影響降到最小，而壓價措施控制貿(mào)易進口就是其中之一，或者為了刺激本國的內(nèi)部需求，對貿(mào)易進口實施控制，種種措施都不利于我國貿(mào)易出口的發(fā)展，阻礙了我國貿(mào)易出口工作的順利開展。

另外，在貿(mào)易進口方面，也會因為金融危機的存在導(dǎo)致商品成本增加，不利于我國貿(mào)易出口的正常進行。

三、如何應(yīng)對國際金融危機帶來的影響

第一，擴大內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟增長點。

國際金融危機的出現(xiàn)，我國的外部需求不斷降低，出口貿(mào)易也逐漸減少，經(jīng)濟發(fā)展的動力被削弱，勢必會影響我國的經(jīng)濟發(fā)展。

考慮到我國是一個人多地廣的國家，有著十分廣闊的市場，隨著國民收入的不斷增加，人們的生活水平快速提高，消費水平也不斷提高，消費水平的提高很好地拉動了消費需求的增長。

第二，鼓勵企業(yè)輕化經(jīng)營管理。

企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)當重視人才的培養(yǎng)，注重產(chǎn)品的創(chuàng)新，優(yōu)化自身的組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場形勢進行自我調(diào)節(jié)。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠使得我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，也就增強了對金融危機的抵抗力，保證國家經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，面對國際金融危機，我們不能退縮，一定要立足本國國情，尋找相應(yīng)的解決對策，力求將國際金融危機的不利影響降到最低。

參考文獻：

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[2]高偉.當前歐債危機對我國經(jīng)濟金融形勢的影響與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014.

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十三

綠洲是與荒漠相伴生的一種景觀類型。它主要是指干旱荒漠中有穩(wěn)定水源，植物繁茂，生物活躍，具有一定空間規(guī)模，且明顯高出周邊環(huán)境的高效生態(tài)地理景觀區(qū)。我國綠洲集中分布于賀蘭山―烏梢?guī)X―線以西的干旱地區(qū)，基本上分為三個區(qū)：東部河套平原綠洲區(qū)、西北干旱內(nèi)陸綠洲區(qū)和柴達木高原綠洲區(qū)。

我國綠洲農(nóng)業(yè)的開發(fā)，始于秦代。在綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的過程中，推進作用最大的是屯墾。歷代的農(nóng)業(yè)開發(fā)，促成了綠洲單一脆弱的游牧經(jīng)濟向農(nóng)牧經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過渡，使中國農(nóng)業(yè)區(qū)域擴大，自然資源得到充分利用。但是，大規(guī)模的綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)，在擴大耕地面積、增加環(huán)境的人口承載能力的同時，也帶來了一系列的生態(tài)問題。

一、歷史時期綠洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

中國綠洲農(nóng)業(yè)的歷史發(fā)展，是分區(qū)推進逐步在不同地理部位開發(fā)的過程，而軍屯和民屯是綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要方式。屯墾和移民是有組織的、有政治、軍事、經(jīng)濟目的的利用黃河流域的農(nóng)業(yè)技術(shù)面進行的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)。內(nèi)地先進農(nóng)具及農(nóng)耕技術(shù)的引入，加快了綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)的廣度和深度，促進了社會制度的演進。綠洲農(nóng)業(yè)的開發(fā)過程從東到西、再南北地按地理（農(nóng)業(yè)）區(qū)域發(fā)展，這也顯示中國綠洲農(nóng)業(yè)的分區(qū)還與歷史發(fā)展過程有聯(lián)系的特點。

（一）河套平原綠洲區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

河套地區(qū)主要包括西部的銀川平原，稱西套；巴彥高勒與烏拉山之間的扇形平原，稱后套；烏拉山以東的呼和浩特平原（土默特川），稱前套（又稱東套）；鄂爾多斯高原又有內(nèi)套之稱。

春秋戰(zhàn)國之際，匈奴占據(jù)河套大部分地區(qū)，過著“逐水草遷徙”的游牧生活。戰(zhàn)國后期，魏、秦、趙先后占據(jù)河套地區(qū)南部邊沿和東套平原地區(qū)，設(shè)郡置縣，駐兵戍邊，奏響了農(nóng)業(yè)開發(fā)的序曲。

秦漢時期，河套地區(qū)首次大規(guī)模開發(fā)。始皇三十二年（前2），“使將軍蒙恬將兵三十萬北擊匈奴，掠取河南地”。始皇三十六年，“移民至北河、榆中三萬家”揭開秦漢移民實邊、開墾河套的序幕。但是當時戰(zhàn)亂頻繁，屯墾規(guī)模非常有限，墾區(qū)只是點狀分布。至漢武帝時，為解決戌軍供給問題，于元朔二年（前127年），“募民徙朔方十萬口”實邊屯田。此后，移民活動連綿不斷。據(jù)梁方仲《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》一書統(tǒng)計，元始二年（公元2年），河套地區(qū)人口達到170萬，超過以后歷代的人口數(shù)量。移民還帶來了先進的農(nóng)耕工具和耕作技術(shù)，如代田法在這一時期被推廣到邊郡及居延城。西漢的開墾重點主要在銀川平原、內(nèi)蒙古西山嘴以東河套平原和鄂爾多斯高原東部等水土條件較好的地方。

北魏統(tǒng)一河套后，這里的綠洲農(nóng)業(yè)又慢慢得到恢復(fù)和發(fā)展，屯田主要集中在河北（河套北部）、五原、固陽塞（包頭市西北）及銀川平原。

進入唐代，河套地區(qū)進行了第二次大規(guī)模開發(fā)。唐代前期實行府兵制度，在靈州、寧夏平原等處推行以軍士營田為形式的農(nóng)業(yè)開發(fā)。唐代的屯田使內(nèi)蒙黃河與烏加河之間的廣袤區(qū)域得到深入開發(fā)，同時，隨著唐徠渠的開挖，西套灌區(qū)向北擴大至今銀川附近，成為沃野千里的魚米之鄉(xiāng)。但鄂爾多斯高原區(qū)農(nóng)業(yè)成分進一步減少，套區(qū)農(nóng)牧業(yè)界限愈加明顯。

唐以后，后套、東套、內(nèi)套先后被黨項、契丹、蒙古等民族占據(jù)，以畜牧業(yè)為主，而西套平原的農(nóng)業(yè)卻一直發(fā)展。元初，為恢復(fù)寧夏平原農(nóng)業(yè)，即大規(guī)模治理引黃灌溉工程，修復(fù)唐徠、漢延等渠道，灌田一萬余頃。明朝初期開始大規(guī)模在西套移民和屯軍，永樂初年就出現(xiàn)了“天下屯田積谷最多”的景象。

進入清代，河套地區(qū)迎來了農(nóng)業(yè)開發(fā)的第三次高潮，清政府廢除軍屯，將屯田軍士一律轉(zhuǎn)為自耕農(nóng)，提高了農(nóng)業(yè)開發(fā)的效率，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)起了重要作用。除疏通舊渠外，又修建了大清渠、惠農(nóng)渠、昌潤渠三大主干渠道，使原本地廣人稀的西套北部也得黃河水灌溉之利。嘉慶年間，西套平原灌地21000頃，寧夏府人口140萬。道光年間，鄂爾多斯高原和長城以北的“黑界地”、“白界地”也相繼得到全面開墾。

（二）西北干旱內(nèi)陸綠洲區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

西北干旱內(nèi)陸綠洲區(qū)主要分布于賀蘭山以西，烏梢?guī)X、祁連山、阿爾金山、昆侖山以北廣大地區(qū)，包括河西走廊綠洲和新疆綠洲，是我國綠洲的主要發(fā)生地區(qū)。

1.河西走廊綠洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

河西走廊位于甘肅省西北部，東起烏梢?guī)X，西迄敦煌縣陽關(guān)、玉門關(guān)故址，南界為祁連山脈，北界是龍首山―合黎山―馬鬃山，東西長1200公里，南北寬幾十至一百余公里，猶如一條長廊，故名河西走廊。

自戰(zhàn)國至漢初，河西走廊為烏孫、月氏、匈奴所占，均以畜牧業(yè)為主。漢武帝元狩二年（前1），西漢收復(fù)河西?！俺踔盟目ぃ云任饔?，隔絕南羌、匈奴”，漢武帝開始在河西大舉屯田移民。元狩四年（前1），從朔方郡（今內(nèi)蒙古伊蒙西北）以西至令居（今永登縣西北）修渠開田，常年配有五、六萬人屯耕。元鼎六年（前1），“初置張掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西開官田，斥塞卒六十萬戍田之”，“用事者爭官水利，朔方、西河、酒泉皆引河及川谷以溉田。”這次大規(guī)模屯田使河西地區(qū)基本上得到開發(fā)。

東漢后期，河西走廊又開始遭受匈奴、羌族的侵擾，農(nóng)業(yè)開始衰退。曹魏統(tǒng)一北方后，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。西晉以后，北方長期處于分裂割據(jù)狀態(tài)，漢、氐、鮮卑、匈奴等四個民族在這里先后建立了五個獨立政權(quán)。前涼時“中州雖亂，此方安全”，河西處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，農(nóng)業(yè)較穩(wěn)定。十六國時，諸涼之間混戰(zhàn)，大批以游牧為主的鮮卑、羌族移居河西，河西又變成以畜牧業(yè)為主的地區(qū)。至北魏時，從涼州、張掖等處遷民于內(nèi)地，河西走廊人口再次減少，農(nóng)業(yè)進一步衰敗。

唐代，河西走廊農(nóng)業(yè)再次復(fù)興。大足元年（701），甘州刺使李漢通負責屯田，“數(shù)年豐稔，乃至一匹絹糴數(shù)十斛，積軍糧數(shù)十年”、“牛羊被野”；就連沙洲（今敦煌一帶）也水渠遍布，“五谷皆饒”。據(jù)開元年間材料，河西有屯田49萬畝，80％以上集中在東部地區(qū)，西部的肅州（今酒泉）只有3.5萬畝，玉門為2.5萬畝，河西走廊又成為以農(nóng)業(yè)為主的富庶之地。

安史之亂后，河西為吐蕃所占，歷經(jīng)五代，河西處于四分五裂的狀態(tài)，畜牧業(yè)又上升為主要產(chǎn)業(yè)。公元1036年，西夏占據(jù)整個走廊，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直處于發(fā)展之中。元代農(nóng)業(yè)主要集中在綠洲中心。當時海路已經(jīng)興盛，河西走廊已逐漸失去它在中西交通中的重要地位，農(nóng)業(yè)也隨之衰落，屯墾僅僅集中于幾個主要綠洲之中，其他廣大地區(qū)仍以畜牧業(yè)為主。

明代以后，河西屯田再度復(fù)興。永樂時，嘉峪關(guān)以東廣招田種，募民墾田，興修水利，“金城而達嘉峪關(guān)，屯田幾萬頃”。嘉峪關(guān)以西地區(qū)，由于蒙古等民族不斷侵占，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，仍是農(nóng)牧兼重。

到了清代，河西地區(qū)隨著外來移民的增多，人口大幅度增長，土地開墾加速。清代河西大規(guī)模興修農(nóng)田水利，渠道密如蛛網(wǎng)，形成一個四通八達的灌溉網(wǎng)絡(luò)，總計渠道約217條，灌溉面積35750余頃。隨著水利工程的興建，農(nóng)業(yè)墾殖規(guī)模逐步擴大。至嘉慶年間，僅敦煌一地就有耕田12萬余畝。

2.新疆綠洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

新疆四周高山環(huán)繞，天山山脈橫亙其間，把新疆分為塔里木和準噶爾南北兩大盆地。盆地內(nèi)部氣候干燥，但周圍高峻的山峰終年積雪，冰雪融水匯集成一系列河流，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了灌溉水源。

漢以前，北疆地區(qū)是烏孫各部落的聚居之地，這些部落“不田作種樹，隨畜逐水草”，基本上過著游牧生活。而南疆各地“自且末以往皆種五谷，土地草木，畜產(chǎn)作兵，略與漢同，”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有一定的發(fā)展。

漢朝統(tǒng)一新疆后，設(shè)西域都護府，西域第一次得到大規(guī)模開發(fā)。漢初，在塔里木河中游的渠犁（今庫爾勒西南）、輪臺一帶進行屯田，后來逐步擴展到伊循（今若羌、米蘭附近）、交河城（吐魯番北）、柳中城（鄯善魯克沁）、金滿城（吉木薩爾北）、姑墨（阿克蘇）、伊吾盧（哈密）等處。

魏晉南北朝時期，由于各民族混戰(zhàn)，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定的影響。隋朝統(tǒng)一西域后，“于西域之地西海、鄯善（今若羌）、且末等，謫天下罪人，配為戍卒，大開屯田，”為唐代經(jīng)營西域打下了基礎(chǔ)。

唐朝開始在西域進行第二次大規(guī)模屯田。貞觀二十二年（626）設(shè)安西四鎮(zhèn)后，“歲調(diào)山東丁男為戍卒，……屯田以糗糧，牧使以挽牛馬”。開元時出現(xiàn)“輪臺、伊吾屯田，禾菽彌望”的興旺景象。除了南疆地區(qū)屯墾農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展外，屯墾重心已經(jīng)開始向天山以北地區(qū)轉(zhuǎn)移，以庭州為中心，開辟了伊吾（今哈密附近）、輪臺（今烏魯木齊南郊）、清海（今石河子附近）、碎葉（今吉爾吉斯斯坦的托克馬克）等墾區(qū)，但當?shù)氐哪翗I(yè)比重還是很大。

兩宋時期，新疆地區(qū)屯墾基本上處于中斷狀態(tài)。元朝統(tǒng)治西域后，主要在別失八里（今吉木薩爾）、阿里麻里（今霍城）、和闐、曲先（今庫車）、高昌等地進行軍屯。元朝在新疆屯田只有，而且是在戰(zhàn)亂中進行，收效不大。明代西域地區(qū)在蒙古部落控制下，基本上處于分裂割據(jù)中。天山以南地區(qū)因戰(zhàn)亂較少，農(nóng)業(yè)仍比較發(fā)達，天山以北地區(qū)基本上回復(fù)到游牧狀態(tài)。

清朝統(tǒng)一西域后開始大舉屯田，屯田重心轉(zhuǎn)移至北疆。乾隆二十一年（1756）在哈密試行兵屯后，南路推及鄯善托克遜、哈嗽和卓吐魯番東、喀嗽河爾、烏什、阿克蘇等地，北路推及巴里坤、烏魯木齊、瑪納斯、烏蘇、精河、塔城、伊犁等地。屯墾初期以兵屯和犯屯為主，乾隆二十六年起，大力提倡戶屯。由兵屯向戶屯的轉(zhuǎn)變，促成了北疆新興農(nóng)區(qū)的'建立和鞏固，至乾嘉之交北疆耕地面積達100多萬畝，改變了以往“北牧南農(nóng)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟格局。據(jù)《新疆圖志?溝洫志》載，至光緒年間，全疆有灌溉干渠944條，支渠2332條，灌溉面積1120萬畝，規(guī)模之大，超過以往任何朝代。

（三）柴達木盆地綠洲的農(nóng)業(yè)開發(fā)。

柴達木盆地內(nèi)氣候寒冷，風沙多，土地粗貧，多鹽漬，農(nóng)業(yè)開發(fā)受到限制。西晉前西羌人活動于此，七世紀四十年代吐蕃進入青海，皆以游牧為生。盛唐時盆地是絲綢之路的南道經(jīng)過地區(qū)，由此促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。十六世紀前盆地內(nèi)還無長住居民，直到十八世紀，清朝雍五年，清軍迫使內(nèi)地漢民遷入，盆地才開始有種植業(yè)，但發(fā)展很緩慢、落后。吐蕃后裔藏族于十九世紀后期再度進入盆地，二十世紀初哈薩克族遷入盆地，成為一個多民族聚居的地方。1929年，甘肅大旱，部分漢族遷移到海西地區(qū)開荒，促進了盆地東部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要綠洲分布于盆地東緣和南緣，面積較小。

1949建國后，盆地農(nóng)業(yè)才得到迅速發(fā)展，綠洲得以擴大，柴達木盆地以德令哈至格爾木為界限，分成東部和西部，東部河流較多，又是綠洲細土，土壤鹽漬化不重，耕地、林地、優(yōu)質(zhì)草場多分布于此，解放后在烏蘭、都蘭、香日德、諾木洪、德令哈、塞什克、格爾木等綠洲都建立了農(nóng)場，發(fā)展綠洲農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境變遷及其動因分析。

（一）生態(tài)環(huán)境的正向演替及其動因分析。

1.擴大和穩(wěn)定了綠洲。

人類對土地開發(fā)最重要的積極影響就是增加耕地、擴大灌溉面積，綠洲的擴大是人類對荒漠生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。我國綠洲自古為以游牧為主的民族居住，畜牧業(yè)在經(jīng)濟生活中占主導(dǎo)地位，自西漢開始大規(guī)模開發(fā)以來，綠洲面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)開始占據(jù)主導(dǎo)地位。河套平原綠洲自古水草豐美，以畜牧業(yè)為主，經(jīng)漢唐兩代大規(guī)模開墾，到明萬歷十四年屯田數(shù)已達18825余頃，永樂初年就出現(xiàn)了“天下屯田積谷最多”的景象。經(jīng)過清代開發(fā)，至嘉慶年間，僅西套平原灌地達21000頃，寧夏府人口140萬。

2.改善了小氣候。

隨綠洲農(nóng)業(yè)的擴大，灌溉水面擴大，植被蒸騰加強，增加了綠洲的相對濕度、降低了地表溫度、改變了荒漠的水熱條件，創(chuàng)造了綠洲內(nèi)新的水熱平衡。由于植被茂密和地面較濕潤，降低了地表的反射率、增加了對輻射的吸收，綠洲內(nèi)溫差變小。

3.改善了土壤性能，降低了鹽分含量。

綠洲內(nèi)新開墾土地大都有不同程度的鹽潰化，通過開溝排水、種稻洗鹽、合理輪作等方法，使土壤鹽分含量降低。同時，通過翻耕、增施有機肥、種苜蓿等，提高了土壤肥力，改善了土壤性能。我國早在兩漢時期就已認識到排水對防治鹽堿土的作用，隨著唐徠渠的建成，排、灌、洗、淤一整套改土措施得以綜合利用，使原來湖沼密布、重度鹽堿化的銀川北部平原變成了興旺的農(nóng)耕區(qū)。

4.增加了環(huán)境的人口承載能力。

我國歷代對綠洲的屯墾移民，使綠洲人口大量增加。秦對河套的開墾僅十數(shù)年，所遷人口，包括戍軍在內(nèi)，總數(shù)不過幾十萬，而據(jù)粱方仲《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》，元始二年（公元2年），河套地區(qū)人口數(shù)量達到170萬。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，綠洲農(nóng)耕面積不斷擴大，即使在不長時間內(nèi)增加了這么多人口，綠洲也足以支持。

（二）生態(tài)環(huán)境的逆向演替及其動因分析。

1.沙漠面積增大。

綠洲沙漠化是自然和人為因素共同作用的結(jié)果，而人為因素的影響更大，這與當時的政治軍事形勢、農(nóng)業(yè)開發(fā)狀況、水源利用等情況密切相關(guān)。

因干旱、風沙導(dǎo)致的沙漠化。古綠洲多位于河流下游，水資源狀況較差，加之與周圍沙漠、戈壁相間分布，處于風沙前沿，干旱、風蝕強烈。而人工開發(fā)導(dǎo)致固沙植被破壞，使地表裸露，在強勁的風蝕、風積作用下，最終演變成沙漠。這樣的事例在我國綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中屢見不鮮。漢代是我國歷史上第一個對綠洲進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)的朝代，河西走廊石羊河流域下游在漢初開發(fā)的民勤綠洲，由于上游武威綠洲大面積開墾，河水被攔截灌溉，導(dǎo)致處于下游尾閭地段的民勤缺水，漢代后期就使西沙窩北部三角城周圍及其西部的沙井柳湖墩、黃蒿井、黃土槽一帶荒蕪，出現(xiàn)沙漠化過程。

因次生鹽堿化導(dǎo)致的沙漠化。我國綠洲氣候干旱，蒸發(fā)強烈，如用水不當極易發(fā)生次生鹽漬化，歷代因落后的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織形式和人類認識水平的局限，以及因全面開發(fā)使古代就創(chuàng)立的“干排水”法難以實施，使不少綠洲因次生鹽漬化嚴重而被迫放棄。

政治軍事動蕩也是造成沙漠化的一個重要因素。我國綠洲歷來是中原與北方少數(shù)民族爭奪的焦點，歷史上該區(qū)戰(zhàn)亂頻繁，農(nóng)業(yè)開發(fā)時興時斷，許多被開墾的土地被拋荒，在干旱、風蝕的作用下，逐漸沙漠化。河西走廊的馬營河、擺浪河下游沙漠化即發(fā)生于唐安史之亂以后，古居廷綠洲三角洲中上部地區(qū)沙漠化也始于唐中期，盛于14世紀以后。

2.土壤次生鹽漬化加劇。

水資源利用不當，引起地下水位上升，是造成次生鹽漬化的根本原因。歷史時期，由于技術(shù)、資金、管理等方面原因，灌溉工程差，未經(jīng)襯砌的渠系滲漏嚴重。灌溉用水既無控制工程，又缺乏科學(xué)管理體系，到處跑水，大水漫灌，加之重灌輕排，淤積阻塞，排水不暢，使地下水位上升，土壤次生鹽漬化加重，部分田地不得不被迫棄耕；此外，土地利用不合理也是引起次生鹽漬化的重要原因。由于大面積開墾，土地不平整，使灌溉不均勻，造成低處積水、高處積鹽，形成鹽斑，土地逐漸鹽漬化；土地只用不養(yǎng)，施肥不足，苜蓿、豆類等養(yǎng)地作物比例很小，不能合理輪作倒茬等，也是引起次生鹽漬化的因素。

3.森林草地面積減少。

經(jīng)歷代不斷開發(fā)，綠洲人口壓力增加，開始開發(fā)山地草原，不合理的毀林毀草開荒及過渡放牧，使森林草原面積減少。西漢時趙充國率軍在祁連山南麓屯田，“伐材木大小六萬余枚，皆在水冰”，可見對森林植被破壞之大。明清時，祁連山區(qū)又一次被開發(fā)，“南北山地，聽其盡力開墾，永不起課”，造成山地資源相繼大面積被毀。祁連山東麓原有“黑松林山”，到乾隆時“昔多松，今無，田半”，至嘉慶時“絕少草木，令人悶絕”。

4.河流變短，湖泊萎縮。

綠洲分布于河流兩岸，為典型的灌溉農(nóng)業(yè)。不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)引發(fā)的水資源盲目開發(fā)和濫用，引起河流萎縮、下游綠洲蛻化。塔里木流域下游羅布泊西岸的樓蘭古國，西漢時大規(guī)模屯田，遍地開荒。上游的渠犁、輪臺等地大量開墾，使下游水量減少，到西晉時，水源已感明顯不足，來水減少、時間推遲，不得不修建“大涿池”蓄水，但還是不能保證灌溉需要，糧食減產(chǎn)，不能自給，最終被廢棄。自唐宋以后，鄂爾多斯原始森林不斷被毀，人工造林成就甚微，水源涵養(yǎng)能力降低，河水流量減少，伊克昭盟城川草灘地區(qū)自古存在一個湖泊，即《水經(jīng)注》所載紅柳河口之屠延擇，在隋唐時稱長澤，至清同治二年，該湖已成為無排水通道、與無定河沒有聯(lián)系的內(nèi)湖，近代則縮成沙那卓爾等一群小湖。

三、結(jié)語。

綠洲的開發(fā)程度與政權(quán)控制能力及組織能力密切相關(guān)。國力鼎盛，疆土面積大，民族關(guān)系緩和，才有雄厚的人力和財力進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)，并得到軍事、政治上的保證。然而，歷史時期該區(qū)戰(zhàn)亂頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏長期安定的環(huán)境，農(nóng)業(yè)開發(fā)時斷時續(xù)，表現(xiàn)出不連續(xù)性。

政治、經(jīng)濟的穩(wěn)定與強盛是綠洲開發(fā)的先決條件，戰(zhàn)亂、不合理的開墾、利用以及對森林的濫伐和過渡放牧是造成綠洲沙漠化擴大的主要原因，人為因素和自然因素的疊加導(dǎo)致了綠洲生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十四

親愛的大家：

今天我們在雙山集團召開縣直重點企業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，目的是交流一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析和應(yīng)對疫情等突發(fā)性事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，進一步激勵干部職工，艱苦奮斗，開拓進取，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，迅速把企業(yè)做大做強。剛才，縣有關(guān)部門負責人通報了一季度縣直企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，家企業(yè)的主要負責人分別做了很好的發(fā)言，顧強生同志對企業(yè)的發(fā)展提出了具體的要求。從發(fā)言中可以看出，各位企業(yè)家的決心大、路子明、措施實，這可以看出大家頭腦清醒，目光敏銳，熟悉本行業(yè)的發(fā)展趨勢，具有很強的市場洞察能力和隨機應(yīng)變能力，對企業(yè)的下一步發(fā)展已經(jīng)作了深刻的思考。下面，我再講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，牢固確立做大做強企業(yè)的意識

首先，要看到縣直重點企業(yè)加快發(fā)展的重要性。重點企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的龍頭、地區(qū)的形象和支撐全縣經(jīng)濟的脊梁，它的興衰事關(guān)發(fā)展大局，它的沉浮影響經(jīng)濟走向。多年來，我縣的縣直重點工業(yè)主要經(jīng)濟指標一直位于全市各縣（市）前列，這一成果凝聚了各縣直企業(yè)干部職工的心血和汗水。尤其是在座的各位企業(yè)家，為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮、嘔心瀝血，作出了巨大的奉獻。年，個縣直重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，銷售收入億元，利稅億元，利潤萬元，分別占縣直工業(yè)的、、和，占全縣定報工業(yè)的、、和，是全縣工業(yè)經(jīng)濟中份量最重的一塊。因此，縣直重點企業(yè)能否加快發(fā)展，直接決定了縣級財政的運轉(zhuǎn)狀況，直接決定了全縣工業(yè)化的水平。其次，要看到縣直重點企業(yè)加快發(fā)展的緊迫性。對于一個企業(yè)來說，看不危機，就會迷失方向、喪失優(yōu)勢，被無情的市場淘汰。據(jù)統(tǒng)計，歐美國家企業(yè)的平均壽命是年，而中國企業(yè)的平均壽命只有年，許多企業(yè)的壽命只有－年，其根本原因是大多數(shù)中國企業(yè)都缺乏核心競爭力。今天與會的各位老總所在企業(yè)大多有了年以上的歷史，已經(jīng)渡過了創(chuàng)業(yè)之初的波動期，進入了平穩(wěn)發(fā)展時期，但同樣面臨核心競爭力不強的困擾。從所在行業(yè)來看，家企業(yè)主要來自我縣的兩個重點行業(yè)——紡織和化工，這兩個行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品趨同度高、技術(shù)透明度高、市場開放度高，進入門檻低、利潤率低，競爭異常激烈。從紡織行業(yè)來講，全國共有萬家紡織企業(yè)，初加工能力世界第一，精加工能力世界第四，但無梭織機只占全世界的％，低檔產(chǎn)品多，初級產(chǎn)品多，面臨競爭淘汰和產(chǎn)品淘汰兩種危機。從化工行業(yè)來講，我國正在進行的新一輪化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是以初級產(chǎn)品裝置大型化、終端產(chǎn)品技術(shù)特色化為方向，加速淘汰中小企業(yè)，集聚發(fā)展大型企業(yè)和化工園區(qū)。而我縣化工企業(yè)裝置陳舊，規(guī)模較小，布局分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，市場競爭力差，不適應(yīng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，面臨異常嚴峻的危機和挑戰(zhàn)。從企業(yè)的發(fā)展形勢來看，目前正在進入新一輪經(jīng)濟加速發(fā)展期，各類企業(yè)都在加大投入，擴張規(guī)模，搶占地盤。建湖的森達集團年實現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元，現(xiàn)在又提出打造“百年森達”，向“百億企業(yè)”進軍。我縣鹽東鎮(zhèn)的永大紡織公司正在實施總投資億元的紡織印染項目，其中一期工程投入億元的紡織項目土建已基本竣工，正在進入設(shè)備安裝階段；二期工程投入億元的印染及成衣項目已經(jīng)啟動，全部建成后將達到銷售收入億元、利稅萬元的規(guī)模。這就給我們的縣屬重點企業(yè)敲了警鐘，如果再不抓住機遇，乘勢而上，隨時都有被取代和淘汰的可能。從外部環(huán)境來看，企業(yè)隨時都面臨來自各方面的市場風險。伊拉克戰(zhàn)爭導(dǎo)致國際石油價格起伏不定，而我縣的化工企業(yè)和化纖加工企業(yè)，處于以石油為起點的大產(chǎn)業(yè)鏈條末端，成本受市場影響較大，企業(yè)的效益難以預(yù)料。非典型肺炎的爆發(fā)導(dǎo)致世界經(jīng)濟景氣度下降，對國際紡織服裝市場需求將產(chǎn)生極大影響，國際貿(mào)易保護將進一步抬頭，行業(yè)競爭將會加劇。去年月份開始的國內(nèi)棉花價格上漲，目前仍在持續(xù)，我縣棉紡企業(yè)的原料棉價格每噸比國際市場高出－元，且漲幅比棉紗、棉布的漲幅高出個和個百分點。反觀我縣的企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，銷售對象較少，只要市場發(fā)生一點點變化，就可能產(chǎn)生巨大的影響。認識危機才能化解危機，預(yù)見危機方可把握先機，必須趨利避害，積極應(yīng)對，主動適應(yīng)市場的各種復(fù)雜變化，不斷拓展企業(yè)的生存和發(fā)展空間。第三，要看到縣直企業(yè)加快發(fā)展的可能性。縣直重點企業(yè)是我縣規(guī)模最大、質(zhì)量最高、效益最好的一批企業(yè)。各個重點企業(yè)所在的紡織、化工行業(yè)是我縣的支柱行業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度最高，人才、技術(shù)和資金等各種生產(chǎn)要素最為豐富，市場體系最為成熟，行業(yè)運作最為完善，可以講基礎(chǔ)雄厚，實力明顯，潛力巨大，完全有可能實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展和超常發(fā)展。縣委、縣政府明確了“重抓本級”的工作思路，決定把紡織、化工作為重點發(fā)展的行業(yè)，已經(jīng)出臺或即將出臺的特殊政策，從金融、人才、科技、財稅等方面給予重點扶持，將給各企業(yè)帶來新的發(fā)展良機。各個重點企業(yè)具有較強的自身優(yōu)勢，有多種產(chǎn)品成為全國同行業(yè)的“單打冠軍”，企業(yè)信譽度高，市場認同度高，用戶接受度高，這些都是加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。希望各位企業(yè)家堅定信心，明確方向，團結(jié)和帶領(lǐng)所在企業(yè)的廣大干部職工，迅速掀起新一輪發(fā)展熱潮。

二、提升整合能力，全面落實企業(yè)做大做強的關(guān)鍵措施

綜觀當今世界，由于發(fā)展要素的活躍性增強，而且不斷向強勢區(qū)域、強勢企業(yè)流動，企業(yè)做大做強的過程，其實就是整合各種資源，不斷集聚優(yōu)勢的過程。目前，市政府正在制定培植壯大工業(yè)支柱企業(yè)的規(guī)劃，初步規(guī)劃我縣到年，要形成銷售超億元的企業(yè)家，其中超億元的家，超億的家。涉及在座的家企業(yè)，其中，規(guī)劃振陽到年形成銷售億元，雙山億元、德發(fā)億元，巨龍和豪威特超億。家企業(yè)要以此為動力，立足于快、著眼于超，力爭提前實現(xiàn)這一藍圖；其他企業(yè)也要制定完善中長期發(fā)展規(guī)劃，盡可能發(fā)展得快一些，好一些，努力躋身全市工業(yè)支柱企業(yè)“龍虎榜”。具體地說，要大張旗鼓地開展“雙學(xué)”活動（學(xué)森達、學(xué)悅達），致力整合“四類資源”，提高“四個水平”。

整合產(chǎn)業(yè)資源，提高規(guī)?；健]有規(guī)模就沒有實力，沒有實力就沒有競爭力。做大是做強的前提。今天與會的個企業(yè)年銷售最高的個億，最低的萬元，在縣內(nèi)還算是佼佼者，日子也基本能過得去。但對照別人看自己，面向未來看現(xiàn)在，我們這些企業(yè)不是大了，而是太小了，必須千方百計盡快把企業(yè)盤子做大。在做大企業(yè)的過程中，要注意處理好幾個關(guān)系。一是穩(wěn)步發(fā)展與敢冒風險的關(guān)系。“穩(wěn)”是企業(yè)發(fā)展的。一種策略，誰也不希望企業(yè)大起大落。但求穩(wěn)不等于小步前進，更不等于原地踏步。消極地求穩(wěn)，守攤子，只能使路子越走越窄。企業(yè)要發(fā)展，必須要敢冒風險。在座每一位企業(yè)家都很清楚，辦企業(yè)，風險是絕對的，平穩(wěn)只是相對的。我們對風險要辯證地去看。我認為，不敢冒風險才是最大的風險，機遇往往在風險之后出現(xiàn)。希望大家登高望遠，抓住機遇跨越發(fā)展。二是自我積累與借助外力的關(guān)系。單靠自己的原始積累去做大做強企業(yè)，是計劃經(jīng)濟的思維，企業(yè)要發(fā)展，無論如何也離不開外力。當前，國家開始放松銀根，金融資本大舉尋求落戶優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目，大家一定要把握難得的機遇，想方設(shè)法挖掘素材，包裝項目，努力爭取多上一些國債項目，爭取多一些信貸支持。這里，我還想強調(diào)一點，企業(yè)家一定要有企業(yè)家的眼界、謀略、胸懷和魄力，要敢于讓別人參股自己的企業(yè)，甚至讓別人控股自己企業(yè)，只要企業(yè)按照《公司法》規(guī)范運作，一定會比你手上的攤子運行得好，完全不應(yīng)該也不必要有什么顧慮。三是專攻一業(yè)與多角經(jīng)營的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，只局眼于一個狹小的領(lǐng)域，只局限于一兩個產(chǎn)品，肯定難有大的跨越，必須適度進行多角經(jīng)營。在這方面，振陽的“同心多圓”戰(zhàn)略也許對大家都有啟發(fā)作用，希望每個企業(yè)都能圍繞主業(yè)，加大投入，多上一些配套項目，多上一些前后延伸項目，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品群，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。

整合組織資源，提高規(guī)范化水平。現(xiàn)代企業(yè)制度是國際通行的企業(yè)規(guī)則，是融入世界經(jīng)濟的重要的企業(yè)組織保障?！叭胧馈焙螅髽I(yè)與國際的接軌，首先是組織結(jié)構(gòu)的接軌。就我們縣直重點企業(yè)而言，突出的應(yīng)抓好三個重點：一是加快規(guī)范的公司制改革步伐。今天與會的企業(yè)除化工廠外，其余都已經(jīng)完成改制，希望化工廠抓緊時間改制到位。已改制企業(yè)，要進一步建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立法人治理結(jié)構(gòu)的目的，是為了形成法人治理機制，法人治理機制的核心是決策科學(xué)化和提高公司業(yè)績。希望各企業(yè)進一步確立公司章程在企業(yè)運行中的核心地位，明確公司“三會一層”的職責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，年銷售過億元的企業(yè)中，除振陽、雙山這兩個股份公司外，德發(fā)、豪威特、宏宇、巨龍等銷售超億元的企業(yè)要爭取用年左右時間改造成股份有限公司，其他企業(yè)也要爭取早日跨進股份有限公司行列。二是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐。進一步完善用人、分配、激勵機制，加強質(zhì)量管理、成本管理、資金管理，努力實現(xiàn)物流、資金流、信息流的有效統(tǒng)一。三是加快企業(yè)上市步伐。上市是企業(yè)籌資融資、加快技改投入的一條有效途徑，也是促進企業(yè)規(guī)?；\作的重要動力。重點企業(yè)要增強上市意識，首先要敢想，上市絕非高不可攀，更非天方夜譚，只要想到了，并全力地盯上去，就一定會大有所獲。在這方面，悅達可以說是化不可能為可能的成功典范。振陽要加快工作節(jié)奏，力爭年內(nèi)通過發(fā)審委批準，德發(fā)要盡快完成股份制改造，進入輔導(dǎo)期。其他企業(yè)也要積極為上市創(chuàng)造條件。

整合技術(shù)資源，提高信息化水平。企業(yè)最終用產(chǎn)品說話，只要擁有優(yōu)勢產(chǎn)品，市場自然會向你敞開大門。我國是服裝出口的第一大國，但利潤卻不到％，單件贏利不到美元，附加值為法國、意大利的，德國的。究其原因，主要是由于我們的產(chǎn)品技術(shù)含量低，因而附加值低，利潤空間幾乎已被擠占。有鑒于此，我們必須堅持把構(gòu)筑以科技為支撐的發(fā)展新平臺作為努力方向，走科技興企之路。

一是加大信息化帶動力度。注重運用信息技術(shù)改造紡織、化工產(chǎn)業(yè)，加快運用計算機輔助設(shè)計，計算機輔助制造，柔性制造技術(shù)和自動物料儲備系統(tǒng)等，推廣計算計集成制造系統(tǒng)，促進行業(yè)的改造和提升。同時大力發(fā)展電子商務(wù)，推動營銷、運輸和服務(wù)方式的變革。二要加大新設(shè)備、新工藝引進力度，以技術(shù)設(shè)備升級帶動產(chǎn)品升級，以產(chǎn)品升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。三要加大創(chuàng)新體系建設(shè)力度。有條件的企業(yè)要建立技術(shù)中心，乃至博士后工作站，提高自我創(chuàng)新能力。同時，深入開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合活動，做到借力發(fā)展、借梯登樓。總之，各個企業(yè)一定要把科技進步、技術(shù)創(chuàng)新作為持續(xù)的、貫穿企業(yè)發(fā)展全程的大事，努力在不斷創(chuàng)新中尋求新的盈利點和發(fā)展空間。

整合市場資源，提高外向化水平。要做規(guī)模企業(yè)，必須有規(guī)模市場支撐。加入后，國際國內(nèi)兩個市場逐步融合，形成一個世界性的大市場。只有眼睛向外，市場之路才會越走越寬廣。

一要叫響產(chǎn)品品牌。當今世界是一個名牌主宰的天下。沒有品牌的企業(yè)，就是沒有靈魂的企業(yè)，也是沒有核心競爭力的企業(yè)，更是難以持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。從這個意義上說，企業(yè)產(chǎn)品的成功還不算真正的成功，只有品牌的成功才算是企業(yè)真正的成功。在座的企業(yè)，硬梆梆、響當當?shù)漠a(chǎn)品名牌還不多。要強化品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，加大市場營銷力度，加大創(chuàng)牌宣傳力度，力爭創(chuàng)出一批市場占有率高、客戶認同度高的知名品牌。二要開拓國際市場。一季度，全縣自營出口同比增長％，增幅不算低，但絕對值僅有萬美元?？梢钥闯觯铱h經(jīng)濟的外向化程度還很低。在國際經(jīng)濟一體化背景下，如果我們不能很好地開拓國際市場，國內(nèi)市場也將逐步萎縮。在這方面，有些企業(yè)已經(jīng)有了切膚之痛。我們的企業(yè)一定要牢固樹立全球市場的觀念，通過聘請本土化人才經(jīng)營本土化市場、借助合作伙伴營銷網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，開辟更多的國際營銷通道，把更多的產(chǎn)品賣出去。三要加快隊伍建設(shè)。建立適應(yīng)新形勢要求的高素質(zhì)營銷隊伍，當前，特別要適應(yīng)防治疫情的新情況，大膽利用一切可以利用的營銷手段，追求最大的銷售效率和市場占有率，提高企業(yè)的整體競爭能力。

三、落實保障措施，創(chuàng)造有利于企業(yè)做大做強的良好環(huán)境

企業(yè)的競爭，很大程度上表現(xiàn)為政府之間營造環(huán)境水平的競爭。傾力扶持、服務(wù)骨干企業(yè)，既是各層各級領(lǐng)導(dǎo)、全縣各個部門義不容辭的責任，也是價值所在。要統(tǒng)一思想認識，加快轉(zhuǎn)變職能，改進工作方法，形成推動企業(yè)做大做強的合力，突出做到“三個到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到位?？h將成立促進重點企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期會商，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和矛盾。前不久，縣委制定了《關(guān)于加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，明確縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志每人至少聯(lián)系一個重點企業(yè)，與會的家企業(yè)都有縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤?？h四套班子負責人要做企業(yè)家的知心朋友，正常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目實施等情況，及時向縣委、縣政府反映企業(yè)的意見和要求，與企業(yè)家共同謀劃發(fā)展大計，共同解決問題。各企業(yè)要視掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為“靠山”，主動匯報工作，主動爭取幫助，同心協(xié)力把企業(yè)的事辦好。二是政策扶持到位。今年初，縣政府印發(fā)了關(guān)于促進重點工業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的試行意見，意見涉及為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，強化對企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進和外向開拓的政策扶持，以及促進企業(yè)深化改革等諸多方面的內(nèi)容，是在廣泛借鑒外地經(jīng)驗基礎(chǔ)上的政策創(chuàng)新，要言出必行，確保兌現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，我考慮，對支持重點企業(yè)發(fā)展還要有一些新的政策措施。一方面，對跨越式發(fā)展的重點企業(yè)負責人給予專門獎勵。初步考慮對銷售收入在億元以上，且技改投入和兩稅增幅達到一定比例的，享受科級干部政治待遇，并且按企業(yè)規(guī)模和實績增幅分別獎勵。同時，在企業(yè)經(jīng)營者本人愿意的情況下，可以調(diào)任縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。另一方面，對企業(yè)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園的，在用地等方面享受省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，并在創(chuàng)業(yè)園形成一定規(guī)模后，給予企業(yè)主要負責人一定的物質(zhì)和精神獎勵?？傊龅秸唠S著形勢走，政策隨著企業(yè)走，只要企業(yè)發(fā)展需要，什么政策都可以考慮。三是部門服務(wù)到位。參加今天會議的有不少部門的負責人，縣直各部門要在搞好面上服務(wù)的同時，把重點企業(yè)作為服務(wù)的重點，根據(jù)各自職能，全身心、高質(zhì)量地為企業(yè)搞好信息咨詢、爭取項目、資金協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。對部門工作的評價，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，我在這里明確，企業(yè)的滿意度就是政府的滿意度，就是年終對部門工作考核的主要依據(jù)。今后，縣將定期組織重點企業(yè)評議機關(guān)，掌握部門服務(wù)情況。希望各部門認真總結(jié)過去的工作，排查薄弱環(huán)節(jié)，切實彌補整改，努力為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展需要全社會的大力支持，贏得支持也需要企業(yè)自身的努力。我衷心地希望各個企業(yè)能處理好經(jīng)濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、企業(yè)利益與全縣利益的關(guān)系，以快速發(fā)展的實績贏得社會支持，以誠實信用的形象贏得社會認同，以服務(wù)社會的舉動贏得社會贊譽。

在座的企業(yè)家是企業(yè)的脊梁、社會的中堅和射陽的精英，希望你們不斷錘煉自己、升華自己，增強戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識，立志干大事業(yè)、辦大企業(yè)、出大效益。我相信，只要我們共同努力，企業(yè)的明天一定會更輝煌，射陽的明天一定會輝煌。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十五

“三農(nóng)”作為一個概念是由經(jīng)濟學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”，以及出版《我向說實話》后，“三農(nóng)”問題在社會上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問題的提法寫入文件，正式成為我國理論界和政府決策層引用的術(shù)語。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告中。

中國有9億農(nóng)民，占中國人口的9/13。所以說，“三農(nóng)”問題，是一個關(guān)系十三億人口大國的經(jīng)濟社會國計民生的大問題。

三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民

【正文】

一、農(nóng)業(yè)問題

第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。

增加農(nóng)業(yè)投入這個政策在計劃經(jīng)濟時代是有效的，在市場經(jīng)濟條件下值得重新討論。這個政策安排的出發(fā)點，仍然是把當前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。從80年代后期以來在農(nóng)村政策的思路問題上，對所謂加強“農(nóng)業(yè)投入”就長期存在不同意見。因為，在小農(nóng)經(jīng)濟條件下這個政策瞄準的目標并不是合適的。并且，客觀上導(dǎo)致從90年代以來，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實成本、亦即“地板價格”，長期在高于國際市場價格的“天花板價格”上運行。

第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。

從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說農(nóng)業(yè)增加值中科技進步的貢獻超過40%，也就是說農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。

二、農(nóng)村的真問題在哪里？

味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無論是社會學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。從經(jīng)濟學(xué)角度看，危險就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負值。所以我從1998年就發(fā)表文章說農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問題。

從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長速度下降，所對應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長并且拉動國民經(jīng)濟增長那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨結(jié)果相反。

1979—1982年，國家出臺了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責任制接著落實15年不變。這兩項政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實30年不變的家庭承包責任制。那次價格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟的高速增長，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來描繪這種現(xiàn)象?？傊瑯拥恼呤侄卧诓煌臅r代使用，效果的差別是比較明顯的。

三、如何解決三農(nóng)問題

一、城鎮(zhèn)化

國家信息中心經(jīng)濟發(fā)展部副主任徐宏源認為要解決“三農(nóng)”問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國外的發(fā)展歷程來看，都是通過實現(xiàn)現(xiàn)代化來帶動城市化，最后解決農(nóng)村問題。

徐宏源還指出，對于現(xiàn)在各大城市實行放開城鎮(zhèn)戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮(zhèn)戶口放開以后，農(nóng)民只不過是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。國民待遇相對城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟待遇上都截然不同，一個農(nóng)村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會保險、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實上也有待完善。

二、減稅

著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，我國的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農(nóng)民減負涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費問題也要妥善解決。

厲以寧還認為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負責銷售。

三、政府措施

國務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農(nóng)村稅費改革試點。四是增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強農(nóng)村扶貧開發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

另外，臺灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認為，解決三農(nóng)問題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來解決教育和福利的問題。他認為，解決“三農(nóng)”問題，當仍從中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠的過去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價值的經(jīng)濟作物。第二，費孝通先生當年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進入市場。這也是值得我們借鑒的。

近些年，國家對三農(nóng)問題越來越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會越來越好，農(nóng)民生活也會更加幸福，中國也會由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強國。

四、解決“三農(nóng)”問題的意義

首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

其次，解決好“三農(nóng)”問題，是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

最后，解決好“三農(nóng)”問題，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?？梢哉f，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

【參考文獻】

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《我向說實話》李昌平著陜西人民出版社，2009

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展三十年》主編中國農(nóng)業(yè)出版社，2009

《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006

《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十六

10月,我們在“超前預(yù)警:中國經(jīng)濟出現(xiàn)滯脹幽靈”的專題報告中,提出真正的商業(yè)周期在中國首次出現(xiàn),并據(jù)此對20中國經(jīng)濟進行了分析,預(yù)測2000年經(jīng)濟增長將進入8%以上的通道,但在此后將面臨滯脹壓力,20的經(jīng)濟增長速度將放緩至7.5%甚至更低而物價會明顯上升.

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十七

本次調(diào)查問卷設(shè)計了與當前中國宏觀經(jīng)濟運行和政策走勢直接相關(guān)的21道問題，于2016年7月下旬通過電子郵件方式向國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟學(xué)家發(fā)出調(diào)查邀請，最終收到116位專家的答復(fù)。問卷調(diào)查結(jié)果公布如下：

2016年世界經(jīng)濟形勢

調(diào)查結(jié)果顯示，超過三分之二接受調(diào)查的專家預(yù)期2016年美國經(jīng)濟將呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有超過三成接受調(diào)查的專家預(yù)期較imf樂觀，認為2016年美國經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)一定的回暖趨勢。

按照imf的最新預(yù)測，有超過九成接受調(diào)查專家的預(yù)測較imf悲觀，認為2016年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有近一成的專家預(yù)期2016年歐元區(qū)經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢。

超過四分之三的專家預(yù)期2016年下半年歐元兌美元匯率將呈現(xiàn)下行態(tài)勢，歐元小幅貶值。

2016年中國宏觀經(jīng)濟主要指標

調(diào)查結(jié)果顯示，59%的專家預(yù)期全年gdp增速在“6.5%~6.7%”之間;20%的專家預(yù)期在“6.4%~6.5%”之間;19%的專家預(yù)期在“6.7%~6.9%”。八成的專家認為2016年中國經(jīng)濟仍將呈現(xiàn)進一步下滑的態(tài)勢。

考慮到2016年上半年cpi同比上漲2.1%，因而超過三分之二接受調(diào)查的專家認為2016年下半年中國物價水平將呈現(xiàn)一定的上升態(tài)勢;但也有超過三成的專家認為2016年下半年中國物價水平將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。

考慮到2016年上半年ppi同比下降3.9%，有86%的接受調(diào)查的專家認為2016年中國ppi降幅將逐漸收窄。

超過三成接受調(diào)查的專家認為2016年人民幣對美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢，但也有超過二成接受調(diào)查的專家認為2016年人民幣對美元匯率將呈現(xiàn)一定的升值趨勢，有超過四成接受調(diào)查的專家認為2016年人民幣對美元匯率將趨于穩(wěn)定。

有接近九成接受調(diào)查的專家認為2016年下半年人民幣匯率指數(shù)(cfets)將繼續(xù)呈現(xiàn)貶值態(tài)勢。

考慮到2016年上半年中國固定資產(chǎn)投資比上年名義增長9.0%，因而超過五成接受調(diào)查的專家認為2016年下半年中國固定資產(chǎn)增速將繼續(xù)保持下滑態(tài)勢，但也有47%的專家認為2016年下半年中國固定資產(chǎn)投資增速將保持上升態(tài)勢。

問卷調(diào)查結(jié)果表明，超過六成接受調(diào)查的專家認為中國房地產(chǎn)投資擴張擠出了民間投資。

考慮到2016年上半年民間投資同比增長2.8%，因而有超過二成的專家認為2016年下半年民間投資增速將呈現(xiàn)上行態(tài)勢。

造成民間投資增速繼續(xù)回落的原因有哪些?調(diào)查結(jié)果表明，80%的專家認為是“民營企業(yè)對經(jīng)濟和后市信心不足”;77%的專家認為“缺少有效投資標的，宏觀環(huán)境低迷，加上傳統(tǒng)制造行業(yè)萎縮，以及利潤的下降，導(dǎo)致民間資本可以投資的具有盈利前景的有效標的不多”;66%的專家認為“新型融資難、融資貴，諸多政策相關(guān)因素導(dǎo)致的銀行信貸更多流向國有企業(yè)或回流金融體系導(dǎo)致了對民間資本的.擠出效應(yīng)，加上諸多民營企業(yè)不時暴露的債務(wù)違約問題讓民營企業(yè)融資更難、更貴”;59%的專家認為“第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域至今仍被管制，投資領(lǐng)域受限制，有效投資渠道較窄或不暢，投資審批手續(xù)繁瑣以及因此滋生的各類玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門較多”;36%的專家認為“房價持續(xù)上行擠壓了實體經(jīng)濟的發(fā)展空間，擠占了民間投資”。

中國目前工業(yè)部門去產(chǎn)能情況如何?有接近七成接受調(diào)查的專家認為中國目前工業(yè)部門去產(chǎn)能速度過慢，可能會影響中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2016年中國社會消費品零售增速如何?超過六成接受調(diào)查的專家認為2016年中國社會消費品零售增長將會呈現(xiàn)一定的上升趨勢。

2016年中國出口總額增速如何?調(diào)查結(jié)果表明，超過六成接受調(diào)查的專家認為2016年下半年中國出口增速將持續(xù)保持下滑態(tài)勢，但仍有接近四成的專家認為2016年中國出口增速將保持上升趨勢。

中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟政策措施

問卷調(diào)查結(jié)果表明，45%的專家預(yù)期2016年m2比2015年增長在“12.1%~12.5%”之間;39%的專家預(yù)期在“11.0%~12.0%”之間;11%的專家預(yù)期在“12.6%~13.0%”之間;5%的專家預(yù)期在“13.1%~14.0%”之間?？紤]到2016年上半年中國廣義貨幣供應(yīng)(m2)同比增長11.8%，因此調(diào)查結(jié)果表明，超過六成接受調(diào)查的專家認為2016年下半年m2的增長將保持上升態(tài)勢，這意味著2016年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

2016年上半年新增人民幣貸款規(guī)模為7.53萬億元，同比增加9671億元。那么，如何評價新增人民幣貸款的流向?調(diào)查結(jié)果表明，75%的專家認為是“沒有改變民間投資‘融資難、融資貴’的現(xiàn)狀”;75%的專家認為“刺激了房地產(chǎn)市場的擴張”;57%的專家認為“保證了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資擴張”;53%的專家認為“沒有進入實體經(jīng)濟，導(dǎo)致了投資增速持續(xù)下滑”;50%的專家認為“加速了國有及國有控股企業(yè)的投資增長”;48%的專家認為“信貸擴張因貨幣政策傳導(dǎo)渠道不暢，其效應(yīng)難以發(fā)揮”。此外，還有1%的專家提出了其他觀點，如：貸款數(shù)字不能反映實際情況，因為有很多貸款是借新債還舊債。

自2016年5月1日，中國開始全面推行“營改增”。那么，中國這項政策對經(jīng)濟的影響效果有哪些?調(diào)查結(jié)果表明，65%的專家認為“全面推行‘營改增’，將會降低企業(yè)稅負，促進企業(yè)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”;60%的專家認為“全面推行‘營改增’，將會推動服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有力促進產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動制造業(yè)升級”;59%的專家認為“全面推行‘營改增’，降低了全國財政收入，6月份全國財政收入同比僅增長1.7%，為2016年以來的最低增速，‘營改增’減收效果開始顯現(xiàn)”;41%的專家認為“全面推行‘營改增’，將會降低實體企業(yè)的融資成本，助力整體經(jīng)濟效率提升”。此外，還有6%的專家提出了其他觀點，如：效果不明顯;有利于解決部分社會就業(yè)問題，引導(dǎo)就業(yè)逐漸從非正規(guī)部門向正規(guī)部門轉(zhuǎn)移;許多行業(yè)企業(yè)稅收名義下降，實際上升，企業(yè)負擔更重;降低稅負效應(yīng)未充分體現(xiàn);主要為了增加中央稅收比重，企業(yè)減稅效果不顯著;有利于外資等。

2016年5月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.8%，比上年同期下降0.5個百分點(據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，如果使用非金融機構(gòu)的負債率數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率上升至約150%以上)。企業(yè)負債率的高企加大了金融機構(gòu)的風險。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何通過控制杠桿水平和優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)有效化解高杠桿債務(wù)風險，對解決企業(yè)債務(wù)問題非常重要。那么，有哪些可行的政策建議?調(diào)查結(jié)果表明，81%的專家認為是“財政政策和貨幣政策要共同維護好去杠桿的宏觀環(huán)境，通過減稅和提升投資效率、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境來增強企業(yè)去杠桿的活力和能力，同時大力推廣ppp吸引民間投資”;65%的專家認為“建立多層次的資本市場，大力發(fā)展各類資本市場和股權(quán)融資工具，同時吸引各類自有資金投資權(quán)益類市場”;64%的專家認為“將深化企業(yè)改革和降杠桿結(jié)合，如推進員工持股或做債轉(zhuǎn)股等，政府在創(chuàng)造環(huán)境方面降成本和減稅負，打破預(yù)算軟約束和剛性兌付”;60%的專家認為“應(yīng)用市場化、法制化原則推進債務(wù)重組”;41%的專家認為“強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過激勵有效的創(chuàng)新和有效的社保體系提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力”。此外，還有7%的專家提出了其他觀點，如：完善企業(yè)制度，降低經(jīng)營成本;完善投資制度，強化投資失誤問責制;采取結(jié)構(gòu)性稅收，即對金融收益征稅、對實體收益減稅;需要政治體制改革相配套，必須解決機構(gòu)層疊臃腫、辦事效率低下的問題;管理觀念、方法和手段創(chuàng)新;吸收非保本的理財資金重組企業(yè)債務(wù)、率先在高凈值客戶中推行，允許其投資優(yōu)先股、次級債、可轉(zhuǎn)債等長期資本工具;加大讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)的力度;讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算;所謂民營化是造成企業(yè)杠桿比率上升的一個根本原因等。

“十三五”期間中國平均經(jīng)濟增長率預(yù)測

此外，對“十三五”期間中國年均經(jīng)濟增長率的可能區(qū)間調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)專家認為“十三五”期間中國經(jīng)濟增長仍將保持緩慢下行態(tài)勢。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十八

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我局今年1—9月份以來目標任務(wù)完成情況及下一步工作打算匯報如下：

今年以來，我局按照縣委、縣政府的總體工作部署，深入貫徹落實“全縣經(jīng)濟工作”和“深化城市建設(shè)跨越年”活動會議精神，圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，立足科學(xué)發(fā)展，上下一心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，重點工程建設(shè)及各項工作推進較為順利。

泗城總體規(guī)劃修編方案順利通過宿州市規(guī)劃委員會評審，已提交市政府審批。城市道路、供水、排水等專項規(guī)劃方案已初步完成，同時，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、6個縣級新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制，并完成消防隊、新水廠等選址工作。

劉圩路、閥南路西段、建材東路3條道路的前期規(guī)劃設(shè)計及閥南路西段拆遷工作已完成，其中，對劉圩路、閥南路西段采用bt方式，由江蘇蘇潤建設(shè)集團無錫分公司承建，目前石糧河橋建設(shè)工程過半。

1、重點地塊拆遷工作。1—9月，全縣共完成拆遷面積8萬平方米。

2、規(guī)模小區(qū)建設(shè)。規(guī)模小區(qū)在建工程施工總面積80萬平方米，已竣工32萬平方米。

3、安置小區(qū)暨保障性住房建設(shè)。目前安置小區(qū)及廉租房開工36幢，在建工程近10萬平方米，現(xiàn)已封頂12幢共3萬多平方米。

1、自來水管網(wǎng)建設(shè)。新鋪供水管網(wǎng)4公里，新打深水井5眼；完成自來水改擴建項目初步設(shè)計項目批復(fù)及選址，正在進行征地。

2、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)約10公里，2座污水提升泵站建成并投入使用。

3、“三館”等工程建設(shè)。博物館、展覽館、婦女兒童活動中心“三館”工程主體已竣工，正在進行內(nèi)外裝飾施工。清水灣公園、圖書館、檔案館等正在進行前期規(guī)劃編制。垃圾處理廠項目已完成申報工作，正在進行前期初步設(shè)計。

1—9月份共簽約項目5個、開工項目5個，協(xié)議項目2個，簽約項目資金1.5億元，實際到位資金8000余萬元。

我局1—9月各項工作進展較為順利，取得了一定的成績，但也存在一些問題。一是部分重點工程由于受資金等因素制約進度不理想；二是拆遷工作因資金、市場、開發(fā)商不配合等因素，拆遷難度逐漸增大。三是一些工程及項目因土地未征用，而無法實施。

一是加快安置小區(qū)建設(shè)進度。力爭12月24日前完成1.5萬平方米廉租房及安置房一期工程建設(shè)，同時，加快二期開工安置小區(qū)工程建設(shè)，保證按工期在明年四月底前全部按期交付。

二是加快“三館”工程施工進度。11月前完成內(nèi)外裝飾裝修和配套設(shè)施工程，力爭年底前開始布展，春節(jié)前開放試運行。

三是加強資金籌措。待閥南路西段土地征用后，加大道路建設(shè)力度。

四是完成縣消防大隊新址工程建設(shè)招投標工作，年底前完成主體工程。

五是加大拆遷工作力度。進一步加強拆遷政策、法規(guī)宣傳，爭取社會對拆遷工作的支持、配合；同時，進一步發(fā)揮兩種強制措施的積極效果，積極與行政執(zhí)法等相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)溝通，努力形成法律威懾力，確保各項工作落實到位。

六是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)進度。年底前完成自來水及污水管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)，同時加強協(xié)調(diào)完成新水廠征地工作，盡快開工建設(shè)；加快完成生活垃圾處理廠的前期設(shè)計工作。

七是加快規(guī)模小區(qū)施工進度。督促各施工單位在保質(zhì)量、保安全的前提下，加快施工進度，力爭年底竣工工程突破50萬平方米。

八是加大招商引資工作力度，努力完成年度招商引資任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在1—9月中我局各項工作雖然推進較為順利，但與全縣經(jīng)濟會議要求和城市建設(shè)工作總體目標還有很大差距，我們決心以這次會議為契機，全面、系統(tǒng)分析工作的現(xiàn)狀和問題，進一步查找差距，制定措施，集中精力，集中力量，實施90天突擊攻堅戰(zhàn)，力爭圓滿完成年度各項重點工程的建設(shè)任務(wù)。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇十九

建筑設(shè)計向來與藝術(shù)密不可分，尤其現(xiàn)在隨著人們的要求越來越高，建筑要美觀舒適才能符合現(xiàn)代人對建筑的需求，本文主要研究當前建筑藝術(shù)設(shè)計的趨勢。

《建筑設(shè)計管理》的宗旨是以建筑勘察設(shè)計企業(yè)管理為核心，堅持科學(xué)與嚴謹?shù)脑瓌t，強調(diào)理論性與實踐性并重、知識性與可讀性并重，圍繞為勘察設(shè)計和建筑企業(yè)改革與發(fā)展，面向基層，注重實用，全方位、多視角觸及建筑領(lǐng)域，發(fā)布權(quán)威信息，宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理、建筑設(shè)計與技術(shù)、建筑施工與材料等方面的新成就、新經(jīng)驗、新知識、新成果、新技術(shù)，推介管理經(jīng)驗與技術(shù)成果，探索建筑業(yè)建康發(fā)展的新理論、新方法，為我國社會主義城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，為廣大建筑業(yè)職工和讀者服務(wù)。

建筑設(shè)計大師梁思成說過：“建筑是凝固的音樂，音樂是流動的建筑?！苯ㄖ锊粌H僅給人以舒適的享受，而且像音樂一樣更給人以美好的感受。就環(huán)境保護而言，人們提出了“綠色建筑”，它包括美觀舒適，采光通風，環(huán)境污染，噪音隔聲，保溫隔熱，道路交通，綠化美化等等。建筑設(shè)計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術(shù)等問題。

一、建筑設(shè)計的概念。

建筑設(shè)計是指建筑物在建造之前，設(shè)計者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先作好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達出來。使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。廣義的建筑設(shè)計是指設(shè)計一個建筑物或建筑群所要做的全部工作。設(shè)計工作常涉及建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)以及給水、排水、供暖、空氣調(diào)節(jié)、電氣、煤氣、消防、防火、自動化控制管理、建筑聲學(xué)、建筑光學(xué)、建筑熱工學(xué)、工程估算、園林綠化等方面的知識，需要各種科學(xué)技術(shù)人員的密切協(xié)作。

建筑設(shè)計是在規(guī)劃的前提下，根據(jù)任務(wù)書的要求綜合考慮基地環(huán)境，使用功能，結(jié)構(gòu)施工，材料設(shè)備，建筑經(jīng)濟及建筑藝術(shù)等問題。著重解決建筑物內(nèi)部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑與周圍環(huán)境，與各種外部條件的協(xié)調(diào)配合，內(nèi)部和外表的藝術(shù)效果。各個細部的構(gòu)造方式等。創(chuàng)造出既符合科學(xué)性又具有藝術(shù)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。建筑設(shè)計包括總體設(shè)計和個體設(shè)計兩部分。

二、建筑藝術(shù)設(shè)計及設(shè)計原則。

建筑藝術(shù)形象也是人們建造房屋的主要目的之一。它包括建筑群體和單體的體型、內(nèi)部和外部的空間組合、建筑立面構(gòu)圖、細部處理、材料的色彩和質(zhì)感以及光影變化等綜合因素所創(chuàng)造的綜合藝術(shù)效果。建筑構(gòu)造設(shè)計處處都應(yīng)考慮經(jīng)濟合理，在選用材料上應(yīng)就地取材，注意節(jié)約鋼材、水泥、木材三大材料并在保證質(zhì)量前提下降低造價。

設(shè)計思維的創(chuàng)造性與個性化。建筑的`個性，不僅來自于其形式，而且要在滿足其使用功能需要的基礎(chǔ)上，符合使用的個性和審美要求，通過把人的情感方式和生活方式客觀化，創(chuàng)造一個具有文化意味的人性化的空間，使建筑以及和建筑相關(guān)的一切都帶有人格的力量。個性化設(shè)計內(nèi)涵其實就是一種“以人為本”的思想是對人性關(guān)懷的一個表現(xiàn)。

建筑設(shè)計原則有：整體性設(shè)計原則，整體性設(shè)計原則是把要設(shè)計的建筑作為由各個組成部分構(gòu)成的一個整體來全面研究整體的功能、構(gòu)成及其發(fā)展規(guī)律，從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合、相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運動規(guī)律;綜合性設(shè)計原則，對任一系統(tǒng)的研究，必須從它的要素、結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系、歷史發(fā)展等方面進行綜合地考察。在綜合的過程中把分析有機地給合起來;聯(lián)系性設(shè)計原則，聯(lián)系性設(shè)計原則要求要考慮到相互聯(lián)系的諸多方面。系統(tǒng)都是在一定的外部環(huán)境中發(fā)生、維持和發(fā)展的，與環(huán)境中其他系統(tǒng)有著種種相互聯(lián)系和相互作用的;動態(tài)性設(shè)計原則，動態(tài)原則就是要探索系統(tǒng)的內(nèi)外聯(lián)系及系統(tǒng)發(fā)展變化的方向、趨勢、活動的速度和方式還要探索系統(tǒng)發(fā)展的動力、應(yīng)用和規(guī)律;有序性設(shè)計原則，系統(tǒng)都是有序、分層次的，是層層相包的結(jié)構(gòu)關(guān)系。而且層次越低，結(jié)合度越強，反之層次越高，結(jié)合度越弱。正確地確定各部分的關(guān)系，有效地進行功能分區(qū)，合理地組織各種流線和空間序列，是建筑設(shè)計中應(yīng)認真對待的重要環(huán)節(jié);結(jié)構(gòu)性設(shè)計原則，結(jié)構(gòu)是要素在關(guān)系作用下的結(jié)合方式，是性能的載體，普遍地存在于事物之中;最優(yōu)化設(shè)計原則，系統(tǒng)形成的過程實際上是差異整合的過程。通過差異的整合使建筑的各個部分有機地組織在一起，激發(fā)出正的整體效應(yīng)，促進“整體大于部分之和。

三、當前建筑設(shè)計的走向。

1、自然環(huán)?；?。

隨著環(huán)境保護意識的增長，人們向往自然，喝天然飲料，用自然材料，渴望住在天然綠色環(huán)境中。北歐的斯堪的納維亞設(shè)計的流派由此興起，對世界各國影響很大，在住宅中創(chuàng)造田園的舒適氣氛，強調(diào)自然色彩和天然材料的應(yīng)用，采用許多民間藝術(shù)手法和風格。在此基礎(chǔ)上設(shè)計師不斷在“回歸自然”上下功夫，創(chuàng)造新的肌理效果，運用具象的抽象的設(shè)計手法來使人們聯(lián)想自然。

2、民族風情化。

只強調(diào)高度現(xiàn)代化，人們雖然提高了生活質(zhì)量，卻又感到失去了傳統(tǒng)、失去了過去。因此，室內(nèi)設(shè)計的發(fā)展趨勢就是既講現(xiàn)代化，又講傳統(tǒng)。在日本，許多新的環(huán)境設(shè)計反映了日本設(shè)計人員致力于高度現(xiàn)代化與高度民族化結(jié)合的設(shè)計體現(xiàn)。去年落成的東京雅敘園飯店及辦公大樓的室內(nèi)設(shè)計，傳統(tǒng)風格濃重而又新穎，設(shè)備、材質(zhì)、工藝高度現(xiàn)代化，室內(nèi)空間處理及裝飾細部處處引人入勝，給人留下深刻的印象并深受啟發(fā)。日本各地的大、小餐廳、菜室及商店裝飾食器均進行了配套設(shè)計，人們即使在很小的餐館用餐，也同樣感受到設(shè)計者的精心安排。因此，日本的建筑設(shè)計風格給人以“處處環(huán)境美，處處有設(shè)計”的印象。

3、個性多樣化。

當今，提倡人性和個性化已成為現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設(shè)計的主流。結(jié)合室內(nèi)環(huán)境的總體裝飾風格，充分利用各種不同裝飾所顯現(xiàn)出的不同性格特色和文化的內(nèi)涵，使靜態(tài)、單純、冷漠的室內(nèi)空間，變成動態(tài)的、豐富多彩的和充滿情趣的生活空間，這將是一件十分有益和極具樂趣的事情。大工業(yè)化生產(chǎn)給社會留下了千篇一律的同一化問題。相同樓房，相同房間，相同的室內(nèi)設(shè)備。為了打破同一化，人們追求個性化。一種設(shè)計手法是把自然引進室內(nèi)，室內(nèi)外通透或連成一片。另一種設(shè)計手法是打破水泥方盒子，斜面、斜線、或曲線裝飾，以此來打破水平垂直線求得變化。還可以利用色彩、圖畫、圖案，利用玻璃鏡面的反射來擴展空間等等，打破千人一面的冷漠感，通過精心設(shè)計，給每個家庭居室以個性化的特性。

四、結(jié)語。

建筑設(shè)計在整個工程設(shè)計中起著主導(dǎo)和先行的作用，應(yīng)考慮建筑與結(jié)構(gòu)，建筑與各種設(shè)備等相關(guān)技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)，以及如何以更少的材料，勞動力，投資和時間來實現(xiàn)各種要求，使建筑物做到適用，經(jīng)濟，堅固，美觀，這要求建筑師認真學(xué)習(xí)和貫徹建筑方針政策，正確學(xué)習(xí)掌握建筑標準，同時要具有廣泛的科學(xué)技術(shù)知識。設(shè)計不同于繪畫創(chuàng)作,也與工藝美術(shù)有著本質(zhì)區(qū)別,這是對因為設(shè)計是對于社會文化的積極參與,是與物化同步的過程.設(shè)計的意識往往萌發(fā)于器物出現(xiàn)之前,而工藝美術(shù)是在器物出現(xiàn)之后的裝飾,因此一個設(shè)計家的設(shè)計觀念是創(chuàng)造新的明標志,是隨著歷史的步伐不斷進步的。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇二十

摘要：2011年，全球安全局勢依然嚴峻。朝鮮半島的緊張局勢將得以延續(xù)。朝鮮和韓國之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國和中國等周邊大國的克制與約束。

關(guān)鍵詞：國際政治形勢與政策

中東地區(qū)的情況依舊令人擔憂。

阿以談判再一次因猶太人定居點問題而告破裂，中東和平進程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績效。由于巴基斯坦堅決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。

2011年非洲的安全形勢也不容樂觀。

科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨立問題進行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀那樣兵戎相見，這也需要我們密切關(guān)注。

俄羅斯與歐盟和美國的關(guān)系都有所改善。

中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國遏制中國的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪歐訪印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國關(guān)系的改善表明，全球安全形勢總體上是可控的。

但是有一個例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢隨時都會急轉(zhuǎn)直下。

一個以為有了核武器就可以在未來的戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝對方。一個雖沒有核武器，但認為自己經(jīng)濟實力強大并有美國盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來的戰(zhàn)爭中擊敗對方。美國則調(diào)動了3艘航母到小小的朝鮮半島周圍，日本也跟著表態(tài)支持韓國。這實在是一場危險的博弈。

在新的一年中，大國之間的安全關(guān)系有望改善。

中美在1月兩國防長北京會晤和元首華盛頓峰會后，將進入一段時間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個階段的領(lǐng)土紛爭后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時溝通與解釋的機制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健。考慮到這些因素，新年中全球安全局勢有更多積極趨勢。

世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。

新興發(fā)展中大國的群體性快速崛起已對現(xiàn)有國際格局形成一定影響，這已引起既有大國特別是超級大國的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭議，半島局勢仍具高危性。

當前世界軍備分布嚴重失衡。

為了維持自己的霸權(quán)，美國一國的軍費開支幾乎等于世界其他國家軍費的總額。在這個大背景下，許多國家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。

日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢力要廢除無核三原則，這是因為日本覬覦中國、俄羅斯和韓國的領(lǐng)土，并希望通過加強日美同盟遏制中國，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競賽的動機，因為印度希望成為南亞次大陸和印度洋占主導(dǎo)地位的國家，還有一股勢力總是想和中國較勁。印度的國防投入明顯超過目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競賽。要降溫軍備競賽，維護世界和平，最重要的是世界各國應(yīng)該共同努力。同時，擁有最多軍備的美國應(yīng)該帶頭削減軍備。

2011年，世界大國之間和地區(qū)強國之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護現(xiàn)有國際秩序中給各國帶來公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。

今年以來，一向平靜的亞太地區(qū)局勢動蕩明顯增加，我國周邊從西到東、從南到北，很多鄰國卷入政治、社會風波或經(jīng)濟、金融動蕩之中。我國周邊地區(qū)的國際矛盾和紛爭也趨于激化。印巴克什米爾之爭、韓日島嶼之爭以及泰柬邊境之爭，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢。我國周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴重和大面積動蕩，有著錯綜復(fù)雜的原因和國際背景。

從周邊各國國內(nèi)情況看，原因主要有三。

第一，一些國家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。

例如韓國動亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺后，實行過于親美的政策，解禁并進口有過瘋牛病史的美國牛肉，引起韓國民眾強烈不滿，從而觸發(fā)韓國20年來最大的一次社會動亂。泰國和蒙古的動亂則是由執(zhí)政黨與反對派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。

第二，不少國家經(jīng)濟困難，民眾生活水平下降。

周邊國家經(jīng)濟一般是外向型，主要靠出口拉動，由于今年全球經(jīng)濟尤其是美歐經(jīng)濟景氣低迷，導(dǎo)致其經(jīng)濟和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術(shù)，從而激起民眾反彈和社會風潮。

第三，全球化引發(fā)政治負面效應(yīng)。

全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國家行為體的固有主權(quán)。很多中小國家特別是發(fā)展中國家對此產(chǎn)生逆反心理，因而強化了主權(quán)和國家利益至上意識。在這種背景下，有關(guān)周邊國家對主權(quán)問題高度敏感，固有的領(lǐng)土爭執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國的泰柬兩國也因幾平方公里土地問題而爭執(zhí)不下，以致兵戎相向。

從總體看，周邊動蕩對我國的負面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢未被打破。周邊動蕩雖然嚴重，卷入的國家也很多，但帶有暫時與局部性質(zhì)，基本上都未失控。

其二，我國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系基本上未受干擾。中國奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國家同中國一樣，始終把發(fā)展同對方的雙邊關(guān)系作為本國外交政策的重點。無論這些國家形勢如何變化，也無論誰上臺執(zhí)政，都高度重視同中國的友好合作關(guān)系。

其三，我國同周邊國家經(jīng)濟上相互依存關(guān)系進一步加深。今年由于世界經(jīng)濟不景氣，周邊國家對美歐和其他國家出口增長明顯下滑，但它們對華出口普遍保持強勁增長態(tài)勢。中國對周邊國家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長勢頭。中國同周邊國家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟關(guān)系是推動相互關(guān)系不斷向前發(fā)展的強大動力。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇二十一

有關(guān)當前宏觀經(jīng)濟形勢的問題

1、資本主義國家宏觀調(diào)控

(涵義和實質(zhì))：(國家壟斷資本主義的表現(xiàn);壟斷資產(chǎn)階級利益)

資本主義國家對經(jīng)濟運行過程的干預(yù)，是(國家壟斷資本主義)的一種重要形式，是資產(chǎn)階級國家從經(jīng)濟運行的長遠目標和全局出發(fā)，對總體經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)和干預(yù)，其實質(zhì)是為了維護(壟斷資產(chǎn)階級)的根本利益和長遠利益。

(作用)：(有時有限的暫緩而非根本消除)

資本主義國家對經(jīng)濟的干預(yù)，在一定時期內(nèi)和一定程度上，對資本主義經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用，可以暫時緩解矛盾，但不能根本消除矛盾。

(借鑒意義)：(宏觀調(diào)控形式和手段是市場經(jīng)濟條件下一些共同的和一般規(guī)律，可為社會主義所用)

資本主義國家對經(jīng)濟進行干預(yù)和調(diào)節(jié)的實踐，反映了社會化大生產(chǎn)的客觀要求，反映了市場經(jīng)濟條件下的一些共同的和一般規(guī)律。撇開資本主義國家調(diào)節(jié)的階級利益關(guān)系，單純從市場經(jīng)濟發(fā)展中國家經(jīng)濟職能的角度分析，資本主義國家對經(jīng)濟過程的宏觀調(diào)控形式和手段也可以為社會主義所利用：政府的一切干預(yù)活動必須建立在市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用這一基礎(chǔ)之上，尊重價值規(guī)律的作用;要綜合運用財政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策等手段方式對經(jīng)濟運行進行的調(diào)控。

2、社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控

(實施理論和現(xiàn)實依據(jù))3理論;2現(xiàn)實

(3個理論依據(jù))：(大生產(chǎn)和總供求2者平衡;發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)目的2個目標;體制改革)

加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控是社會化大生產(chǎn)和保持社會總供求平衡的客觀要求;是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義生產(chǎn)目的的需要;是順利進行經(jīng)濟體制改革的.需要。

(2點現(xiàn)實依據(jù))：(是完善市場經(jīng)濟體制的重要組成;經(jīng)歷并存在經(jīng)濟的周期性波動)

我國已經(jīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制，健全的宏觀調(diào)控體系是是完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分;從改革開放20多年來發(fā)展的實踐看，我國經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)歷了幾次波動，這表明社會主義條件下搞經(jīng)濟建設(shè)，同樣要面對經(jīng)濟的周期性波動，同樣要應(yīng)付價值規(guī)律調(diào)節(jié)的盲目性和破壞性。

(宏觀調(diào)控目標和任務(wù))4目標;4任務(wù)

(4個主要目標)：促進經(jīng)濟增長;增加就業(yè);穩(wěn)定物價;保持國際收支平衡。

(4個當前任務(wù))：抑制通貨膨脹;調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu);增加就業(yè);促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

(完善體系，提高水平)

(宏觀體系=宏觀調(diào)控手段+宏觀調(diào)控政策)

(宏觀調(diào)控手段)=經(jīng)濟手段(主)+計劃、經(jīng)濟、法律、行政手段(相互聯(lián)系、相互補充)

(宏觀調(diào)控政策)=(財政+貨幣+產(chǎn)業(yè)+收入)政策

(完善和提高的3改進)：

(財稅、金融尤注意)綜合利用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段。要充分發(fā)揮經(jīng)濟手段的調(diào)控作用，尤其是要加快財稅體制和金融體制的構(gòu)建和不斷完善。

中國經(jīng)濟形勢與政策論文篇二十二

摘要：中國夢，是11月29日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽過程中，發(fā)表的重要講話之一。定義“中國夢”為實現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大夢想，而且滿懷信心地表示這個夢想“一定能實現(xiàn)”。春天的兩會，因為夢想變得飛揚熱烈，因為夢想變得無比厚重。承載億萬人民的夢想和重托，將“中國夢”的偉大構(gòu)想化為美好現(xiàn)實。

關(guān)鍵詞：中國夢時代特征本質(zhì)內(nèi)涵實現(xiàn)青年學(xué)生。

一、中國夢的含義。

中國夢，是2011月29日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽過程中，發(fā)表的重要講話之一。定義“中國夢”為實現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大夢想，而且滿懷信心地表示這個夢想“一定能實現(xiàn)”。全面建成小康社會是21世紀頭的“中國夢”，這是實現(xiàn)21世紀頭50年“中國夢”和后百年“中國夢”的最重要的一個發(fā)展階段。20春天的兩會，因為夢想變得飛揚熱烈，因為夢想變得無比厚重。承載億萬人民的夢想和重托，將“中國夢”的偉大構(gòu)想化為美好現(xiàn)實?！爸袊鴫簟鄙羁痰莱隽酥袊詠須v史發(fā)展的主題主線，深情地描繪了近代以來中華民族生生不息、不斷求索、不懈奮斗的歷史。中國夢，也是每一個人的夢!

實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路。這條道路來之不易。它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。

二、心懷中國夢的原因。

“中國夢”具有最大限度為實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福而凝聚人心的偉力，無論面對多少挑戰(zhàn)、多大困難，始終以中華民族深厚的文化積淀和歷史智慧為底蘊，給人以希望、給人以信心、給人以力量。近代以來中華民族曾經(jīng)飽受欺凌，山河破碎、民生凋敝，但“中國夢”在無數(shù)矢志于民族復(fù)興的仁人志士心中從未泯滅過。夢想不滅，希望永在。“中國夢”是中華民族自強不息的不竭動力，牽引著中國砥礪前行的腳步。“五四”運動以來，匯聚了中華民族先進分子的中國共產(chǎn)黨，率先了“中國夢”的密碼，找到了實現(xiàn)“中國夢”的路徑，波瀾壯闊的鑄夢世紀工程大幕開啟，中國特色社會主義事業(yè)接續(xù)推進，“中國夢”的動力之源全面激活，“風景這邊獨好”的“中國故事”精彩呈現(xiàn)，中國人民從未像今天這樣離偉大的“中國夢”如此之近。中國的發(fā)展必將影響著亞洲乃至世界。

中國人民實現(xiàn)中國夢的動力是強烈而迫切的，這也從宏觀角度有力解釋了為什么實行改革開放才33年的中國，卻已經(jīng)取得了突飛猛進的跨越式進步。

“中國夢”的主要動力有三大來源：第一、追求經(jīng)濟騰飛，生活改善，物質(zhì)進步，環(huán)境提升;第二、追求公平正義，民主法制，公民成長，文化繁榮，教育進步，科技創(chuàng)新;第三、追求富國強兵，民族尊嚴，主權(quán)完整，國家統(tǒng)一。

在三大動力來源的基礎(chǔ)之上，中國有遠見、有膽識、有智慧、有愛國情操的公民、團體及領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該及時準確地找到整合協(xié)調(diào)這三大動力源的共同支點，形成發(fā)展進步的兼容合力，造就眾志成城的“中國夢”。

三、中國夢的時代特征。

“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵，是實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福、社會和諧。當代中國所處的發(fā)展階段，決定了全面建成小康社會是“中國夢”的根本要求，相應(yīng)地，“中國夢”也呈現(xiàn)出這個階段的諸多重要時代特征。

一是綜合國力進一步躍升的“實力特征”?！爸袊鴫簟钡牡谝灰x，就是實現(xiàn)綜合國力進一步躍升。如今，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，但人口多、發(fā)展很不平衡的狀況并未根本改變。黨的描繪了到的宏偉目標，小康社會全面發(fā)展：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比翻一番，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強。這一指標體系，構(gòu)成了現(xiàn)階段“中國夢”的基本圖景。

二是社會和諧進一步提升的“幸福特征”。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民共圓“中國夢”的根本目的，就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進而提升全社會的幸福指數(shù)。提升幸福指數(shù)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮物質(zhì)因素，又要考慮非物質(zhì)因素，從根本上講，就是要進一步提升社會和諧的水平。黨的著眼于提升人民的幸福指數(shù)，將“堅持維護社會公平正義”、“堅持走共同富裕道路”、“堅持促進社會和諧”納入奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，將“保障和改善民生”作為社會建設(shè)的重點，等等。這些和諧因素地充實，對“中國夢”的階段性特征作了更為清晰的描繪，也為“中國夢”增添了更加美麗的幸福光環(huán)。

三是中華文明在復(fù)興中進一步演進的“文明特征”。中華文明是世界上唯一幾千年來不斷延續(xù)、傳承至今的文明，但要體現(xiàn)現(xiàn)代文明色彩，就必須超越數(shù)千年來創(chuàng)造的農(nóng)耕文明形態(tài)。

黨的將中國特色社會主義總布局從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”升華為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，標志著中華文明格局開啟了向物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明全面發(fā)展的更高階段演進的新里程。堅定不移地推進“中國夢”的實現(xiàn)，中華文明必將放射出更加燦爛的光芒。

四是促進人全面發(fā)展的“價值特征”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出，共產(chǎn)黨人的最終目標是建立“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的“聯(lián)合體”?！爸袊鴫簟本哂卸鄠€維度，而其價值維度就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展。黨的明確把“促進人的全面發(fā)展”納入中國特色社會主義道路的內(nèi)涵之中，并且強調(diào)，“不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效?！边@標志著中國特色社會主義把實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為終極價值追求，必將極大提升“中國夢”的吸引力、凝聚力和感召力。

說：“中國夢”歸根到底是人民的夢。他說，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。”“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。

四、實現(xiàn)中國夢。

“中國夢”就是要把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。實現(xiàn)這樣的夢想，需要長期不懈奮斗，需要分階段推進。當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)“中國夢”相應(yīng)地呈現(xiàn)出與這一階段相適應(yīng)的新要求。

從國家實力看，“中國夢”就是要實現(xiàn)綜合國力的進一步增強。綜合國力的強弱，反映著一個國家的發(fā)展水平，決定著它滿足國民需求、解決國內(nèi)問題的能力，也在根本上決定著其國際地位和作用。綜合國力達到的高度，決定著國民夢想實現(xiàn)的程度。“中國夢”的第一要義，就是實現(xiàn)綜合國力進一步增強。自20以來，我國的經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，但人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡的狀況并未根本改觀，經(jīng)濟科技仍將長期面臨西方發(fā)達國家占優(yōu)勢的壓力。在這樣的形勢下，黨的描繪了到2020年發(fā)展的目標：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展等。這些目標構(gòu)成現(xiàn)階段實現(xiàn)“中國夢”的基本要求。

今天，我們已經(jīng)取得舉世矚目的偉大成就，黨和人民具有前所未有的道路自信、理論自信和制度自信。但也要看到，實現(xiàn)“中國夢”還需要付出艱苦努力。同志強調(diào)：“空談?wù)`國，實干興邦。”我們要把“中國夢”變成現(xiàn)實，必須大力弘揚求真務(wù)實的精神和作風，繼續(xù)埋頭苦干、頑強拼搏。

從社會主義初級階段的實際出發(fā)推進民族復(fù)興。堅持一切從實際出發(fā)，是求真務(wù)實的題中之義。堅持求真務(wù)實的科學(xué)精神和作風，第一位的就是要做到一切從實際出發(fā)。這就要求我們牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，把社會主義初級階段這個最大實際作為根本出發(fā)點，深入實際，把本地區(qū)本單位本部門的基本情況弄清，把中央和上級指示要求弄清，把人民群眾的新期待弄清，把改革發(fā)展的利弊條件弄清，真正做到貫徹指示聯(lián)系實際、學(xué)習(xí)借鑒結(jié)合實際、利用優(yōu)勢緊貼實際，防止制定一些超越實際能力的高指標、唱一些脫離實際的高調(diào)。充分考慮各方面的差異和不同情況，因地制宜、因時制宜，采取靈活的方法策略，防止搞“一刀切”、“一鍋煮”。在那些具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的項目上狠下功夫，力爭率先取得突破，同時對那些尚不具備成熟條件的工作，要分階段分步驟地積極創(chuàng)造條件、積蓄力量。

發(fā)揚真抓實干的作風推進民族復(fù)興。實現(xiàn)夢想，貴在實干。如果空喊口號、不見行動，或者敷衍了事、馬虎應(yīng)付，“中國夢”就會永遠飄在空中。堅持求真務(wù)實的科學(xué)精神和作風，就要克服形式主義和官僚主義，克服浮躁蠻干傾向，迎難而上、真抓實干，積極主動地投入到中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中去。應(yīng)把各項建設(shè)的目標、要求、責任、措施具體化，把每一項工作都往實里抓、往深里推、往細里做。

五、高校青年學(xué)生如何實現(xiàn)“中國夢”

在黨的引領(lǐng)下尋求圓夢的精神動力。高校的青年學(xué)生要去實現(xiàn)“中國夢”，必須要有正確的奮斗方向，這個正確的奮斗方向則必須要有引領(lǐng)青年學(xué)生前進的力量。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的核心力量，則必然會引領(lǐng)高校青年學(xué)生朝著正確的奮斗方向前進。因此，高校青年學(xué)生必須熱愛中國共產(chǎn)黨，堅定共產(chǎn)主義信仰，認真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識，為實現(xiàn)“中國夢”尋求精神支柱。

實現(xiàn)“中國夢”的路并不是依靠青年學(xué)生一腔熱血就可以實現(xiàn)的。青年學(xué)生只有在中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)下，才能尋求到努力的方向，才能尋求到實現(xiàn)“中國夢”持續(xù)奮斗的精神動力。中國精神、延安精神、雷鋒精神等便是高校青年學(xué)生實現(xiàn)“中國夢”提供了精神動力。所以一定要大力弘揚中國精神、延安精神、雷鋒精神等，通過樹立先進的典型，用榜樣的力量來激勵高校的青年學(xué)生，從而為他們圓夢提供精神動力，以便他們滿懷信心的為實現(xiàn)“中國夢”而奮斗。

實現(xiàn)中國夢，說到底就是要高校青年學(xué)生首先要把自己的事情做好。青年人只有腳踏實地的實干，才能把美麗的夢想變成光輝的現(xiàn)實。中共中央、國家主席指出：“全國廣大青少年要志存高遠，增長知識，錘煉意志，讓青春在時代進步中煥發(fā)出絢麗的光彩?！弊鳛楦咝Ｇ嗄陮W(xué)生要牢的教誨，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，刻苦學(xué)習(xí)、勇于實踐，求真務(wù)實、艱苦奮斗，敢于吃苦、勇挑重擔，與時俱進、開拓創(chuàng)新，用自己勤勞的雙手收獲成功、托起中國夢。

實現(xiàn)中國夢，青年正當時。一切有志于實現(xiàn)中國夢的高校青年學(xué)生，都應(yīng)該揚帆起航、中流擊水，在黨的指引下把握方向、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，在全面建成小康社會的奮斗中書寫璀璨篇章，在實現(xiàn)中國夢的征程上留下青春的腳印!

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