扶貧開發(fā)工作講話（實用14篇）

有時候，我們需要停下來，反思一下過去的種種經(jīng)歷?？偨Y(jié)要注意語言的簡明扼要，避免術(shù)語的濫用和錯誤表述。通過閱讀這些總結(jié)范文，我們可以學習到一些范文的寫作思路和結(jié)構(gòu)，用來提升自己的寫作水平。

扶貧開發(fā)工作講話篇一

加快推進扶貧開發(fā)，是政府義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。下面是本站小編給大家整理的在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經(jīng)濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究意見，我講三個方面的問題：

(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務，到20xx年實現(xiàn)脫貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務是各級黨委、政府的政治責任。

(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產(chǎn)形勢盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經(jīng)濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經(jīng)濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經(jīng)濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會結(jié)合起來，與全市正在開展的各項工作結(jié)合起來，把握難得機遇，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經(jīng)濟發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

二、扶貧攻堅工作重點。

按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現(xiàn)脫貧，全省53個貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。

(一)做到精準扶貧。多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調(diào)研情況看，由于時間緊、任務重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎臺帳不精準，一戶驗收不過關(guān)，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。

(二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現(xiàn)就業(yè)，就能實現(xiàn)一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟合作體，以土地入股實現(xiàn)股份收益，同時剩余勞動力可以到農(nóng)場打工，增加勞動收入，實現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務業(yè)。要結(jié)合實際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。

(三)加強基礎建設。一是加強基礎設施建設。加快農(nóng)村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現(xiàn)733個貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優(yōu)化農(nóng)村學校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動布局農(nóng)村學校，大力加強農(nóng)村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。

(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現(xiàn)脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。

(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下。

責任書。

立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工切實履行職責將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用扶貧攻堅工作完不成扶貧工作隊不撤在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領(lǐng)導體系。

(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農(nóng)村，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。

(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領(lǐng)導進行誡勉談話、調(diào)整職務。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。

(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經(jīng)驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。

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扶貧開發(fā)工作講話篇二

同志們：

這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務。下面，根據(jù)市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農(nóng)政策的推動下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農(nóng)村扶貧規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，成功走出了一條具有商丘特點的扶貧開發(fā)之路，為全面建設小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻。

一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外出務工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入，從20xx年的1622元增加到20xx年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農(nóng)民人均純收入從20xx年的812元增加到20xx年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農(nóng)民人均純收入的增長水平。

二是貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實施了整村推進。修建村內(nèi)道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實施整村推進，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實現(xiàn)了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農(nóng)村建設的示范村。

三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強?！坝曷队媱潯崩塾嬐瓿蓜趧恿寄芘嘤?3.95萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)12.56萬人;實施科技扶貧項目69個，示范推廣新技術(shù)新品種80多項，開展實用技術(shù)培訓7萬多人次，覆蓋貧困村達390多個，直接扶持農(nóng)戶達2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。

四是貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務工人員1.5萬人，累計增加農(nóng)民收入1.5億元。全市共投入財政貼息資金1008萬元，引導金融機構(gòu)投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)，戶均增收達3000多元。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經(jīng)濟發(fā)展最快的十年之一。

二、認清形勢、把握特點，堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。

(一)要深刻領(lǐng)會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進行了安排部署。這充分體現(xiàn)了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學習好，貫徹好，落實好，深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到20xx年實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

(二)要準確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽問題為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點。我市的民權(quán)縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標準。國家把扶貧標準從1196元提高到2300元，增幅達93%。標準提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總?cè)丝诘陌朔种?。四是扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度實現(xiàn)了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側(cè)重，各有底線。最低生活保障就是對農(nóng)村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。

(三)要充分認識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農(nóng)業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎差、財力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。按照新確定的2300元扶貧標準，全市將有1028個貧困村，加上因病、因?qū)W、因災返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總?cè)丝诘陌朔种?。二是我市?jīng)濟弱、底子薄?；A差的現(xiàn)狀還沒有從根本上解決，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進一步加大公共財政投入來改變和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴大到20xx年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農(nóng)民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達到4倍、5倍，甚至更高。全市農(nóng)民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強。因此，我們一定要增強憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機遇，在應對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機遇，進一步堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。

(四)要認真落實市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準定位，明確目標，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項長期而又重大的歷史任務，我們應牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實施。二是在提升上做文章。我市提出到20xx年基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設，貧困村實施整村推進也要跟上新型農(nóng)村社區(qū)建設步伐，提高建設標準，亦改則改、亦轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進建設總體效果不錯，但與新型農(nóng)村社區(qū)建設標準相比還有一定的差距，現(xiàn)在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農(nóng)村社區(qū)標準建設。三是在統(tǒng)籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農(nóng)民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎設施和公共服務水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經(jīng)濟建設的一個短板，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅持扶貧開發(fā)與推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合起來，與糧食生產(chǎn)、生態(tài)建設、環(huán)境保護有機結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會公共財政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎條件改善方面要加大財政投入。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實施聯(lián)動發(fā)展。四是在為民上求實效。扶貧開發(fā)必須瞄準農(nóng)村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數(shù)，針對不同類型貧困人口，制定切實有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。

三、明確任務、拓寬領(lǐng)域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。

新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標是：到20xx年，全市貧困人口年人均純收入實現(xiàn)翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平明顯提高;結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)建設，實施整村推進扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進面貌發(fā)生較大改變，農(nóng)民收入較快增長，生產(chǎn)生活水平明顯提高。到20xx年，1000多個貧困村基本完成新型農(nóng)村社區(qū)建設，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農(nóng)民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務領(lǐng)域主要指標接近全市平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢，如期完成全面建設小康社會目標任務。

針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務、新要求，結(jié)合實際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準確定位，強化措施，抓住關(guān)鍵，重點突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經(jīng)濟發(fā)展大局，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎差、農(nóng)村人口多，農(nóng)村貧困問題嚴重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設進程，促進貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民。二是在保障糧食安全前提下推進扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)的貧困問題。要結(jié)合貫徹《國務院關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設的指導意見》，通過實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，建設高標準糧田工程，加強糧食主產(chǎn)區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農(nóng)田水利等基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件，促進貧困農(nóng)民增收致富。要通過規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)減少農(nóng)民，提高家庭經(jīng)濟收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進扶貧開發(fā)。結(jié)合培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農(nóng)、林、牧、漁等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，著力培植壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育特色主導產(chǎn)業(yè)，促進貧困地區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;合理開發(fā)當?shù)刭Y源，積極發(fā)展旅游、文化等服務業(yè)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項目。四是在加強生態(tài)建設中推進扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風能等可再生能源，推廣應用沼氣等生態(tài)能源。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和修復，著力建立生態(tài)補償機制，通過生態(tài)建設促進貧困地區(qū)發(fā)展。

(二)積極構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責任，也是全社會的共同責任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統(tǒng)籌運作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅持、鞏固、發(fā)展、提高專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進多方力量和多種舉措共同支持、相互補充、相得益彰，齊心協(xié)力推進扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項扶貧的基礎保障作用。專項扶貧是政府主導的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關(guān)注最困難群眾，大力實施扶貧基礎設施建設、社會事業(yè)，切實抓好整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進、扶貧試點、革命老區(qū)建設等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結(jié)合各行業(yè)的業(yè)務職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進貧困農(nóng)民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實解決好瓶頸制約難題。要積極實施農(nóng)村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，著力扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎設施、改善公共服務，切實加強能源和生態(tài)環(huán)境保護，落實好行業(yè)扶貧任務。三是發(fā)揮好社會扶貧的協(xié)同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實推進，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點扶貧，積極承擔相應的扶貧任務。發(fā)揮軍隊和武警部隊在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結(jié)合起來，利用部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導扶貧志愿者行動。

(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實踐表明，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓和轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)民素質(zhì)，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實現(xiàn)脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓關(guān)鍵要選準培訓基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓基地，提高培訓基地的質(zhì)量，培訓基地要有實習工廠或裝備、設備，要有一個好的信譽、好的形象，能辦出特色。培訓農(nóng)民工一定要增強針對性、時效性和靈活性，要以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要高度重視，加強項目資金管理。二是抓好科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務體系，積極培育和扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促進科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財政扶貧互助資金試點，直接支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、周轉(zhuǎn)使用，使資金產(chǎn)生連續(xù)滾動效應，有效解決了貧困農(nóng)民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進一步完善管理辦法，注意規(guī)避風險，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴大小額信貸和到戶增收試點，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實現(xiàn)脫貧。

(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。體制機制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進一步推進扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新。一是扎實推進“兩項制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實現(xiàn)脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進一步摸清貧困人口底數(shù)，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據(jù)扶貧對象的特點，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取直接到戶和產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓、貸款貼息、資金互助、周轉(zhuǎn)扶持、以獎代補、社會捐助、黨員干部結(jié)對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強化扶貧開發(fā)投入機制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)的新目標，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財政進一步加大扶貧投入的同時，市、縣財政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預算。要建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，使之與國民經(jīng)濟增長相適應。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項目時，要充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導向，農(nóng)戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實行扶貧績效評價制度。從20xx年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點縣進行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機制。對重要經(jīng)濟指標超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報表彰和獎勵;對完不成扶貧目標任務，經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴大的縣，予以通報批評。五是通力協(xié)作形成合力。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要強化綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的作用。要加強扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊之間要密切配合、通力協(xié)作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構(gòu)建“政府主導、領(lǐng)導帶頭、單位定點、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強村級領(lǐng)導班子。把“扶弱培強”工程和“村企共建”工程深入推進，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強農(nóng)村基層黨組織建設結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。

同志們，加快推進扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、真抓實干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進商丘經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。

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扶貧開發(fā)工作講話篇三

同志們：

剛才，道蓉同志總結(jié)了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、準確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢。

緩解和消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅任務全面完成。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。

一是扶貧任務仍然繁重。全市還有206個扶貧重點村需要實施整村推進，重點貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實現(xiàn)十年規(guī)劃目標任務的時間緊、任務重。

二是收入差距持續(xù)擴大。20xx年我市重點貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，縮小收入差距任重而道遠。

三是金融危機影響凸顯。當前，國際金融危機對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。

機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機遇。

一是有較好的發(fā)展基礎。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要時期，特別是黨的xx屆三中全會提出了到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標任務，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。

二是有成功的扶貧經(jīng)驗。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點建設和cdd外資扶貧試點工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關(guān)領(lǐng)導和專家的高度肯定，為今后進一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。

三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實行了新的扶貧標準，新標準提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。

面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。

今年是完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，扎實工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化的落后面貌。

一要推進新村扶貧。堅持把整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實施扶貧新村103個，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村貧困勞動力6409人。在整村推進上，要堅持科學規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點的基礎設施項目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點的基礎設施建設。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎配套到哪里、新村建設到哪里，要深入分析當?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。在勞動力轉(zhuǎn)移培訓上，要堅持面向市場，加強對農(nóng)民工的培訓，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。

二要實施定點幫扶。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項長期性的工作。要繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機關(guān)和企事業(yè)單位的定點幫村進行了重新調(diào)整。市級各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責任，作為關(guān)注民生、實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結(jié)合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調(diào)引進資金、項目、人才和技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改善農(nóng)業(yè)基礎條件，不斷增強貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對在定點扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要大張旗鼓地表揚，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。

三要爭取多方扶持。新世紀頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴大內(nèi)需，災后重建，積極爭取國家新的項目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進入國家新一輪扶貧的基礎工作，力爭更多更大的支持。二是進一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點扶貧的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)絡服務工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務。

四要著力開展調(diào)查。根據(jù)國務院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進行全面調(diào)查。各地要加強領(lǐng)導，制定方案，安排經(jīng)費，組織力量進村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實數(shù)量、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎。同時，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。

三、切實加強對扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導。

目前，距離完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時間，時間緊、任務重。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，務必采取有力措施，如期完成新世紀頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標任務。

一要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實行縣(市、區(qū))黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實。繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導分片包干、掛點扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真履職盡責，對新的扶貧標準，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調(diào)查摸底，確保落實到戶到人，登記造冊建卡歸檔。

二要創(chuàng)新工作機制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機制，及時召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權(quán)”民主管村等，充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計，嚴禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀違規(guī)行為，要一查到底、從嚴懲處。特別是在新時期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機制來推動扶貧開發(fā)工作。

三要強化基層組織建設。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強基層組織建設尤為重要。要拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重選拔那些作風好、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟和脫貧致富能力較強的優(yōu)秀黨員擔任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部到村任職。對到村任職的機關(guān)干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護，就給予表彰獎勵，提拔重用。同時，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質(zhì)較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強，選得出來就選，選不出來就派。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標任務。

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扶貧開發(fā)工作講話篇四

(5月27日)。

同志們：

實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設，任務艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。當前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標任務，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責，也是一項不可動搖的政治任務和經(jīng)濟任務，是我縣當前一項重中之重的工作。抓好這項工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導干部一定要充分認識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務。二是要充分認識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務的重要性。扶貧開發(fā)進行到今天，之所以要實行分批“整村推進”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在貧困村面大、任務重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內(nèi)，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標任務和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領(lǐng)會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認識的基礎上，結(jié)合本地區(qū)的實際，從大局出發(fā)，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實推進。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

二、加強領(lǐng)導，建立目標管理責任制。

“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設任務，又是重大的政治工作任務。這一目標的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務必加強領(lǐng)導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，認真實施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的'力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標責任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《。

工作意見》及這次會議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，制定切實可行的“整村推進”扶貧開發(fā)項目實施方案，以便有計劃、有針對性地開展工作。其次是責任落實到位。責任到位就是要明確職責，落實責任，如果完不成任務，出了問題，就要追查具體的責任人，追究相關(guān)人員的責任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進”工作實行以縣為基本責任單位的制度，我們也要實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進”基本責任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責任要求，一級抓一級，逐級抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發(fā)目標任務層層分解落實，列入目標管理，并簽訂工作目標責任狀。同時，實行行業(yè)扶貧責任制，各有關(guān)部門的工作重點、資金投入要向“整村推進”的貧困村傾斜，年初要有計劃，年終要有總結(jié)匯報。把貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的好壞作為考核各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的重要標準。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門，特別縣扶貧、財政部門，要加強對“整村推進”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項檢查。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進”工作正常有序地開展。

三、嚴格制度，抓好資金使用和管理。

扶貧資金是政策性很強的專項資金，是“高壓線”，必須加強管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項目走，按已審批的扶貧項目投放使用，其他任何單位或個人不得自行確定扶貧項目，更不能在審批的項目之外隨意更改項目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關(guān)責任人和直接責任人的責任。各部門要按照“渠道不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設小康社會的扶貧開發(fā)工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務，意義深遠。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實現(xiàn)巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標而努力奮斗。

扶貧開發(fā)工作講話篇五

扶貧開發(fā)是貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是重大的民生工程。下面是本站小編給大家整理的全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，總結(jié)我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認真學習落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評選通報，6個單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點意見。

一、我省扶貧開發(fā)工作成績顯著，但任務仍然艱巨

扶貧開發(fā)是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟收入達11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預定目標，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標任務全面完成。突出體現(xiàn)在五個方面：

(一)注重政府主導、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級黨委、政府加強領(lǐng)導，各有關(guān)部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合，構(gòu)建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟困日”籌集超過90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強了工作的針對性有效性。堅持摸清底數(shù)、動態(tài)管理，組織對貧困戶基本情況進行摸查，登記造冊、建檔立卡，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。堅持因地制宜、分類指導，實行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。

(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。堅持整村推進扶貧開發(fā)，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來累計發(fā)展經(jīng)濟項目28868個，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎設施建設方面，全部貧困村實現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設施和室外文體設施等村公共服務設施擁有率達100%;順利完成300個“整村推進幸福安居示范村”建設，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務。

(四)注重著眼長遠、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長效機制逐步建立完善。大力推進扶貧開發(fā)“雙到”工作長期化、制度化建設，在對口幫扶、干部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機制保障。同時，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問題。

(五)注重基層建設、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進，使貧困群眾得到實惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強，密切了黨群干群關(guān)系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強拼搏、自力更生的進取精神。

總的來看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國家有關(guān)部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認可，國務院扶貧辦認為，“廣東扶貧工作很有遠見，為全國樹立了榜樣，對于豐富中國扶貧開發(fā)道路非常有意義?！弊罱喝A書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務院正確領(lǐng)導下，歷屆省委、省政府高度重視的結(jié)果，是全省各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是全社會共同關(guān)心和參與支持的結(jié)果。在此，受春華書記委托，我謹代表省委、省政府，向為我省扶貧開發(fā)事業(yè)作出貢獻的各級黨委、政府和有關(guān)部門，向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎設施仍較落后，基本公共服務體系仍不健全;提高扶貧標準后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進一步增強，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認識不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認真解決。

當前，我省正處于全力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標的關(guān)鍵時期，扶貧開發(fā)工作進入新階段。黨的明確提出，要深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強調(diào)全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規(guī)劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。今年初，國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設立扶貧改革試驗區(qū)，這既是對我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來，春華書記多次深入調(diào)研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對下一步工作提出明確要求。因此，推進新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實把思想認識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

二、乘勢而上，狠抓落實，扎實推進我省新一輪扶貧開發(fā)工作

這次印發(fā)的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標任務和重點措施，必須全力抓好落實。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務，堅持落實責任與創(chuàng)新機制相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會保障體系建設相結(jié)合、加大幫扶力度與加強農(nóng)村基層組織建設相結(jié)合、政府主導與社會參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，務求實際成效，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)強化工作責任，確保扶貧開發(fā)各項措施落到實處。要在“雙到”基礎上，進一步細化和落實工作責任，確保完成扶貧開發(fā)的各項目標任務。一要強化主體責任。貧困地區(qū)各級黨委、政府和干部群眾要切實履行扶貧開發(fā)工作的主體責任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強化幫扶責任。承擔對口定點幫扶任務的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴格按照《實施方案》要求，認真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結(jié)合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結(jié)對關(guān)系，對珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關(guān)市的對口定點幫扶關(guān)系進行了適當調(diào)整，要切實做好結(jié)對幫扶關(guān)系調(diào)整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對共建任務的同時，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點幫扶任務。三要強化指導責任。省扶貧辦要認真指導協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當前尤其要按照整村推進扶貧開發(fā)的要求，結(jié)合建設幸福村居行動計劃，盡快制定切實可行的3年幫扶規(guī)劃和

年度工作計劃

。各級建設、國土等部門要積極指導協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌。省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時，積極指導下級部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項目資金預算計劃，抓緊落實扶持資金。

(二)加強基礎設施建設和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎設施。以確保20xx年縣縣通高速為重點，大力推動粵東西北地區(qū)交通基礎設施建設，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動計劃，通過整村推進，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎設施建設，特別要優(yōu)先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡建設、村道建設和高標準農(nóng)田基本建設，重點整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險范圍，并適當提高補助標準。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業(yè)學校等政策，確保相對貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不發(fā)生因貧被動輟學，考上高中和高等院校的學生能夠順利完成學業(yè)。要繼續(xù)落實財政資金補助、建設用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務。有條件的地方，可結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎上，有序引導農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。

(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強扶貧開發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟等措施，推動貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；a(chǎn)模式，集中扶持相對貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育壯大一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收有較強帶動能力和有社會責任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業(yè)達到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術(shù)培訓力度，促進相對貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準在鄉(xiāng)務農(nóng)青壯年貧困勞動力，集中抓好服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、科技項目示范和新技術(shù)推廣，鼓勵種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場，帶動當?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發(fā)重點縣(市)經(jīng)濟發(fā)展支持力度。大力推動“雙轉(zhuǎn)移”，對進入重點縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費等政策和資金方面給予適當支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢，扶持重點縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進重點縣經(jīng)濟加快發(fā)展。與此同時，要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎設施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設。

(四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調(diào)配和整合，集中財力，突出重點，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補方式，對各地開展資源配置和完成任務好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關(guān)部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設項目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動社會資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟困日”活動，引導和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑、國際慈善機構(gòu)及非政府組織，在自愿的基礎上，通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。

(五)健全長效機制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實后續(xù)跟蹤責任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯(lián)絡員，專門負責跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長期、安全發(fā)揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進展和幫扶成效及資金落實情況進行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三要建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

(六)加強組織領(lǐng)導，確保扶貧開發(fā)各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實改進工作作風，認真落實黨政一把手工作責任制，完善各級領(lǐng)導定點聯(lián)系責任制度，加強和改進“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強有力的組織保障。要切實加強基層組織建設，想方設法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設，努力打造一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)干部隊伍。要加強檢查和考核問責，把考核結(jié)果與各級黨政落實科學發(fā)展觀、幫扶單位政風行風評議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展營造良好社會氛圍。

同志們，減貧脫貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責任重大，使命光榮。讓我們緊緊團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮斗的準備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來，苦干實干，扎實奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項目標任務，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標作出新的貢獻!

謝謝大家。

共

3

頁，當前第

1

頁

1

2

3

扶貧開發(fā)工作講話篇六

這次全省扶貧開發(fā)工作會議，是經(jīng)省委、省政府研究決定召開的一次重要會議，得到了國家有關(guān)部委的高度重視和有關(guān)對口幫扶城市的熱心支持。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記近期關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，以及全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議和省“兩會”的部署，總結(jié)過去五年工作，分析當前形勢，安排部署今后五年特別是今年的扶貧開發(fā)工作。下面，我講四個問題。

第一個問題：認真學習貫徹習近平總書記近期關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神

春節(jié)前習近平總書記先后到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，并發(fā)表了一系列重要講話。習近平總書記的重要講話，總攬全局、深刻務實、洞察敏銳、飽含深情，極大地振奮和提升了我們決戰(zhàn)貧困、同步小康的信心和決心。當前，省委、省政府最關(guān)注的是同步小康，最關(guān)切的是扶貧攻堅。我省發(fā)展面臨的最大任務是同步小康，最大的難點是如何讓貧困人口加快脫貧致富，如何使貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展就沒有全省的同步小康，沒有更多的貧困人口脫貧致富就沒有全省的同步小康。學習貫徹好習近平總書記的重要講話精神，對于我們做好同步小康決定性階段的扶貧開發(fā)工作具有重要的意義。

第一，有助于我們進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感和責任感

。習近平總書記在講話中強調(diào)，“到

2020

年全面建成小康社會，自然要包括農(nóng)村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康”

2300

元國家扶貧標準，目前全省還有

1019

萬貧因人口?，F(xiàn)在距

2020

年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，只有

8

7

年，落后西部平均水平

3

年，時間緊、任務重、難度大。任務越艱巨，越要加倍努力，使貴州發(fā)展跟上全國小康步伐。我們要深刻理解習近平總書記重要講話精神的含義，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感、使命感、緊迫感。

第二，有助于我們進一步理清扶貧開發(fā)的工作思路

。習近平總書記在講話中指出，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重?！巴七M扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”。他還特別強調(diào)，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力?？倳浀闹v話給我省扶貧開發(fā)工作，指明了方向，提供了方法，解決了往哪里走、怎么做的兩個基本問題。近年來，省委、省政府提出了三個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出全力總攻“絕對貧困”、著力構(gòu)筑“精神高地”、努力沖出“經(jīng)濟洼地”，深入實施扶貧脫貧攻堅等一系列工作部署，完全符合習近平總書記的要求。要毫不動搖地堅持下去，進一步解放思想、開拓思路，跳出扶貧抓扶貧，立足全局抓扶貧，用市場經(jīng)濟規(guī)律來抓扶貧，切實把扶貧開發(fā)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，與推進“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結(jié)合，增強扶貧開發(fā)內(nèi)生動力，走出一條扶貧開發(fā)的新路子。

第三，有助于我們進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導和引導

。習近平總書記要求，“各級領(lǐng)導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志，要認真履行領(lǐng)導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領(lǐng)導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上”。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”?！耙颈景颜呗鋵嵑茫屶l(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實好政策”。這三層意思，對我們加強領(lǐng)導、搞好服務，具有重要的指導性和可操作性。學習總書記的這一系列重要講話還只是開始，要把這些精神貫穿扶貧開發(fā)工作的始終。黨政主要負責同志要更加負責任，分管領(lǐng)導要抓得更具體，各有關(guān)部門要更好地履行各自職責，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，高度重視基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同把扶貧開發(fā)工作做好。

第二個問題：前五年的扶貧開發(fā)工作和今后五年扶貧開發(fā)工作的基本思路

去年

12

340

萬人，

8

個縣、

194

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”。二是農(nóng)民收入大幅增長。

50

個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長

17.5%

，

2012

年達到

4600

100%

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、

100%

的建制村通公路，解決了

1400

多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達到

98%

，改造農(nóng)村危房

144

萬戶，完成生態(tài)移民搬遷

10.13

2012

年惠及

405

萬學生。“三位一體”的農(nóng)村居民最低生活保障制度、基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度全面建立和實施，農(nóng)村醫(yī)保基本實現(xiàn)。六是政策機制不斷創(chuàng)新。“摘帽不摘政策”激勵措施、省領(lǐng)導集團幫扶、產(chǎn)業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)區(qū)域連片開發(fā)、以財政扶貧資金引導金融資金和社會資本投入扶貧開發(fā)等工作走在全國前列，總結(jié)探索出了晴隆模式、長順做法、印江經(jīng)驗、威寧試點等具有貴州特點的扶貧開發(fā)新模式。這些成績得益于黨中央、國務院的高度重視，得益于國家部委和對口幫扶地區(qū)的大力支持，得益于省委、省政府對扶貧工作思路的完善、政策的完善、舉措的完善，得益于全省上下各級黨政組織、廣大基層干部和各族人民的共同努力。我們要飲水思源，不能忘記得到的幫助。貴州人民是懂得感恩的，是會珍惜來自中央和省外的支持的。這是貴州人的本色、傳統(tǒng)和好的文化精神，我們要堅持下去。雖然我們要借助外力，但也要立足于自身的工作、自身的努力，通過自身的因素產(chǎn)生作用。這里要特別強調(diào)，在我省扶貧攻堅中，駐黔部隊做了大量工作，取得了很大成績。成都軍區(qū)高度重視，今年六月還要在貴州召開部隊扶貧工作的現(xiàn)場會。我們要把方方面面的支持牢記于心，付諸于更努力、更扎實的工作。

今后五年是我省全面落實國發(fā)

2

號文件，加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的關(guān)鍵時期，也是為同步小康奠定堅實基礎的重要時段。做好扶貧工作，事關(guān)同步小康大局。而貴州的同步小康又事關(guān)全國的同步小康大局。所以扶貧工作的分量是顯而易見的，是擺在我們面前很客觀的一個艱巨任務。今后五年扶貧開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以與全國同步全面建成小康社會為總目標，以加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)為總抓手，以“三片六山”為主戰(zhàn)場，以實現(xiàn)“兩不愁三保障”為基本任務，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、小康建設帶動扶貧開發(fā)的思路，繼續(xù)實施扶貧脫貧攻堅第一民生工程，努力為全國扶貧開發(fā)探索路子、作出貢獻。按照這一總體思路，今后五年的主要工作要把握以下幾條。一是強基礎。集中推進水、電、路等基礎設施向貧困縣、鄉(xiāng)、村延伸。大力實施扶貧生態(tài)移民工程。把基礎設施搞好，把環(huán)境建設好。二是扶產(chǎn)業(yè)。這是內(nèi)生動力，是脫貧致富的基本路徑。三是提素質(zhì)。通過社會事業(yè)的發(fā)展來開發(fā)人力資源，增強扶貧對象自我發(fā)展能力。四是優(yōu)保障。把公共服務搞好，把社會保障搞好。五是創(chuàng)機制。深化集團幫扶、對口幫扶和定點扶貧、黨建扶貧模式，動員社會力量搞好扶貧攻堅，進一步形成大扶貧格局。六是重支部。所有的工作最后都要落到基層。要加強基層組織建設，抓好黨建扶貧，打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三個問題：今年扶貧開發(fā)工作重點抓什么

100

萬人，實施扶貧生態(tài)移民

3.6

萬戶

15

萬人

重點縣農(nóng)民人均純收入增長

18%;

先期啟動建設

10

個高標準省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

(

扶貧

)

示范園區(qū)

實現(xiàn)

5

個縣

86

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。圍繞上述目標任務，全省扶貧開發(fā)工作要突出三個重點。

第一，重在扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州欠發(fā)達，主要表現(xiàn)在基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達。所以抓產(chǎn)業(yè)就是抓根本，抓產(chǎn)業(yè)就是增強“造血”功能，抓產(chǎn)業(yè)就抓住了“牛鼻子”。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年六月在松桃現(xiàn)場會上我專門強調(diào)過，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實。一是落實到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省委、省政府提出，要重點推進“

5

個

100

100

個產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括工業(yè)、制造業(yè)等，有條件的貧困縣都可以從實際出發(fā)搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

100

個示范小城鎮(zhèn)，在貧困縣都有。

100

個旅游景區(qū)，在貧困地區(qū)也有。

100

10

個左右高標準省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

(

扶貧

)

示范園區(qū)，這是省級層面要抓的重中之重。今年要把這

10

100

家省級扶貧龍頭企業(yè)，融資規(guī)模要達到

30

400

1019

萬貧困人口，瞄準他們所在的村，所在的鄉(xiāng)，所在的縣來做好這些事。

第二，重在扶基礎設施

?；A設施事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)民生改善?；A設施上不去，產(chǎn)業(yè)就搞不起來，基礎設施上不去，民生也改善不了。改善基礎設施基本的原則有兩點：一是向面上覆蓋，二是向基層延伸。我們的基礎設施骨干網(wǎng)架已經(jīng)基本形成，現(xiàn)在關(guān)鍵是要形成網(wǎng)絡，鋪到面上去、深到鄉(xiāng)村去。要面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中實施一批基礎設施工程，尤其是加強路水電訊建設。一是有效解決出行難。今年全省要建成通村油路

1

萬公里，省交通運輸廳在安排項目時要向三大片區(qū)

70

個縣傾斜，具體要覆蓋

622

個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改建、維修的農(nóng)村通組和串戶道路

6500

公里，其中

50%

要安排在貧困村實施。二是有效解決飲水難。今年要對

271

座病險水庫進行除險加固，新增解決

300

1300

個貧困自然村通電話、

1200

個貧困行政村通寬帶，

52

萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站要優(yōu)先考慮在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施?？傊@些基礎設施建設都要面向重點縣、重點鄉(xiāng)、重點村，更多地向鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)傾斜。

第三，重在扶民生改善。

扶貧工作九九歸一，最后都是為了民生。貴州最根本的民生就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施改善。此外，老百姓還有很多最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生。一是就業(yè)。要努力讓更多貧困人口就業(yè)，力爭每年安排

60

萬貧困人口就業(yè)，人均年收入增幅保持在

18%

1019

9+3

”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，今年初步考慮改建、擴建、新建

100

所職業(yè)學校，在三大片區(qū)

70

個縣安排

47

萬名貧困家庭學生免費接受中等職業(yè)教育，讓

400

萬貧困學生能夠吃上營養(yǎng)午餐。扶貧辦要和教育部門銜接，了解

70

9+3

3.6

萬戶

15

萬人，一定要扎扎實實落實到位。農(nóng)村危房改造今年要完成

40

100

萬人，年底就實現(xiàn)脫貧

100

1019

萬貧困人口中不同的收入水平分別有多少人。比如年收入在

2000

元左右的有多少，

1000

元以下的有多少。

第四個問題：扶貧開發(fā)工作如何落實

第一，要注重執(zhí)行力的優(yōu)化和提升

。扶貧工作一定要抓實，要有部署、有協(xié)調(diào)、有督查、有績效評估，不能浮躁，不能來虛，不能落空，更不能搞假，要實打?qū)?、面對面做工作。政府工作要轉(zhuǎn)變作風，很重要一條就是看扶貧工作的作風，要帶著感情做，帶著好的作風做。

第二，要注重扶貧規(guī)劃的組織和實施

。我們制定了很多扶貧開發(fā)的規(guī)劃，從扶貧攻堅示范區(qū)的規(guī)劃，到三大片區(qū)扶貧攻堅的規(guī)劃，到石漠化治理三位一體的規(guī)劃。規(guī)劃一旦制定了，就要按規(guī)劃辦事，否則規(guī)劃只是一張紙。特別是集中連片特困地區(qū)的扶貧規(guī)劃，要認真落實好。各地要嚴格按照規(guī)劃認真組織實施，明確責任分工和責任主體，制定具體的進度計劃，做到有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查，確保如期完成任務。

第三，要注重扶貧項目的選擇和落地。

堅持項目化推進、實物化落實，重點抓好產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生項目，以此來輻射帶動農(nóng)民就業(yè)和增收。扶貧戰(zhàn)線每年要有項目評估，有實物量評估。完成了多少項目、多少投資，分別是哪些項目，要拿得出本子來。這是工作抓手，也是績效評估的標準。

第四，要注重扶貧政策的銜接和配套

。中央對扶貧開發(fā)工作非常重視，出臺的政策措施很多。我們一定要認真研究把握，注重銜接好、實施好各項政策，真正使好政策發(fā)揮出好效應。各地要認真落實我省扶貧開發(fā)條例，研究制定相應的扶貧政策，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設等各項政策措施，把各種力量、各類資源匯聚到扶貧開發(fā)中來。

第五，要注重扶貧資金的管理和使用。

扶貧資金是老百姓的血汗錢，是用到老百姓生活的錢，是救命的、管基本生活的錢。要把扶貧資金用足用好管好。如果在扶貧資金上出現(xiàn)貪污、挪用，把扶貧資金落到自己腰包或者為小團體服務，一定嚴肅處理，嚴厲懲辦。監(jiān)察、審計部門要加強這方面的監(jiān)督和審計。同時，省級機關(guān)不能因為手上有扶貧的錢，扶貧的項目，而對基層吃拿卡要。要體諒基層，成全基層，服務基層。

第六，要注重扶貧力量的統(tǒng)籌和加強。

加強工作統(tǒng)籌，把重點放到貧困地區(qū)和貧困人群上去，形成黨政領(lǐng)導負總責，全社會各行業(yè)各方面齊抓共管的大扶貧格局。要深入推進集團幫扶、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現(xiàn)整村脫貧。要認真開展“講、訪、幫、促”活動，深化“三萬干部下基層”和“百企幫百村”活動，積極引導企業(yè)、團體、個人等社會各界參與扶貧開發(fā)，形成先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。

第七，要注重對口幫扶的效率和效果。

日前國務院辦公廳下發(fā)了開展對口幫扶貴州工作的指導意見，確定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳對口幫扶我省除貴陽以外的

8

個市

(

州

)

。

31

個中央單位對我省

50

個國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行定點扶貧，實現(xiàn)了全覆蓋。

8

個市

(

州

)

的對口幫扶工作，要認真研究做好三件事情。一是用好幫扶資金?？傮w原則是對口幫扶的

3000

5

個

100

8

個對口幫扶城市的對接會，扶貧辦要統(tǒng)籌做好這三項準備工作。

我就講這么多，謝謝大家。

扶貧開發(fā)工作講話篇七

減緩與消除貧困,改善人民生活條件,最終實現(xiàn)共同富裕,是中國社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來,我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。下面是本站小編給大家整理的全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。去年11月29日，中央召開了高規(guī)格扶貧開發(fā)工作會議，、溫家寶、回良玉副先后發(fā)表重要講話;今年6月27日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)工作會議，寶順書記、李斌省長就做好今后一個時期的扶貧開發(fā)工作提出明確要求。今天我們召開這個會議，主要任務就是學習貫徹中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認真總結(jié)我市扶貧開發(fā)工作，深入分析當前扶貧開發(fā)面臨的形勢，全面部署打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，扎實掀起全市扶貧開發(fā)高潮。下面，我講幾點意見。

中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“”時期順利開局、全面建設小康社會進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，在我國扶貧開發(fā)歷史上具有里程碑意義，開啟了我國扶貧開發(fā)事業(yè)的新征程。全省扶貧開發(fā)工作會議，是對貫徹中央會議精神的全面部署，不僅將對推動全省貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展產(chǎn)生重要作用，而且對打造“三個強省”、建設美好安徽具有重大意義。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，緊密結(jié)合黃山實際，認真抓好貫徹落實。

一要準確把握新定位。中央扶貧開發(fā)工作會議深刻指出，推進新一輪扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的必然要求，是全面建設小康社會、促進社會和諧的必然要求。這些新定位，是對扶貧開發(fā)認識的又一次重大飛躍，我們要深刻理解、全面把握，把扶貧開發(fā)工作擺上更加突出的位置，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，推動我市扶貧開發(fā)事業(yè)不斷取得新進步。

二要準確把握新階段。中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，當前我國扶貧開發(fā)事業(yè)已從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。新階段的貧困標準、范圍、分布發(fā)生了很大變化，扶貧對象、方法、形式也作了相應調(diào)整，我們要深刻理解、全面把握，解放思想、更新觀念，推動扶貧開發(fā)事業(yè)在新的歷史起點上創(chuàng)新發(fā)展。

三要準確把握新思路。中央在認真分析新時期扶貧開發(fā)形勢的基礎上，確定了2300元的扶貧新標準，提出了把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務的總體要求，深刻闡述了新階段扶貧開發(fā)的基本原則。這些工作思路，是對以往工作經(jīng)驗的繼承和創(chuàng)新，我們要深刻理解、全面把握，將其貫穿于新階段扶貧開發(fā)的全過程，努力走出一條體現(xiàn)中央和省里精神、具有黃山特色的扶貧開發(fā)道路。

四要準確把握新目標。中央在深入分析我國基本國情和扶貧開發(fā)情況的基礎上，把消除貧困的目標由消除收入貧困的單一目標，調(diào)整為實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的多維目標，提出了到20xx年要實現(xiàn)生產(chǎn)條件有大改變、生活條件有大改善、社會事業(yè)有大發(fā)展、社會保障水平有大提高和生態(tài)環(huán)境有大改觀等五方面大的突破。這些新目標，具有更加豐富的內(nèi)涵，是新的更高要求，我們要深刻理解、全面把握，從黃山扶貧開發(fā)實際出發(fā)，進一步明確目標任務，選準主攻方向，努力實現(xiàn)扶貧開發(fā)新跨越。

五要準確把握新舉措。中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，明確了著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系等一系列新的重大舉措，在實行農(nóng)村扶貧開發(fā)和低保兩項制度有效銜接、改善貧困地區(qū)基礎設施等方面出臺了許多新的政策措施。省委、省政府上半年制定的《關(guān)于貫徹實施中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)的實施意見》、《安徽省“”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于進一步促進扶貧開發(fā)的若干政策意見》，在財稅支持、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務、生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面也出臺了不少含金量很高的政策措施。這些重大舉措，具有很強的針對性和可操作性，我們要深刻理解、全面把握，用足用好用活政策，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

這里需要強調(diào)的是，今年6月18日至21日，吳邦國委員長親臨我省視察，主要視察了大別山革命老區(qū)，并就老區(qū)扶貧開發(fā)工作發(fā)表了重要講話。他強調(diào)，加快大別山革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè);要抓好基礎設施配套，大力發(fā)展特色旅游;要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)機會;要保障和改善民生，讓貧困群體受益;要加強技能培訓，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。委員長這些重要指示雖然講的是大別山區(qū)的扶貧開發(fā)，但對我市同樣具有極強的針對性、指導性和可操作性，我們要結(jié)合中央和全省會議精神一并學習好、貫徹好，搶抓機遇，乘勢而上，把扶貧開發(fā)工作不斷推向深入。

我市是扶貧開發(fā)任務較重的地區(qū)。歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是新世紀以來，我們認真貫徹落實20xx—20xx年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，不斷加大投入和工作力度，不斷激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)在活力，不斷凝聚社會各界參與扶貧事業(yè)的強大合力，扶貧事業(yè)取得一定成效。一是貧困人口減少，農(nóng)村貧困人口由20xx年的10.58萬人減少到20xx年底的5.4萬人(原1290元標準)，貧困發(fā)生率由20xx年7.2%下降到20xx年的4.7%;二是增收渠道拓寬，不僅勞務輸出成為貧困群眾脫貧致富重要支柱，而且茶、林、竹、菊等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收重要來源;三是民計民生改善，水、電、路等基礎設施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務水平不斷提高，廣大貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化;四是綜合實力增強，全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20xx年923元增加到20xx年5564元、年均遞增19.7%，歙縣、休寧、祁門三個省級貧困縣“脫貧摘帽”。這些成績的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導、全市上下扎實苦干、社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，向奮戰(zhàn)在扶貧工作一線的干部群眾表示親切慰問，向支持扶貧事業(yè)的各級各有關(guān)方面、各界人士致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)面臨新的形勢和任務。一是扶貧標準更高。按照2300元的新標準測算，全市貧困人口14.36萬，比調(diào)整前增加9萬人(全國1.28億，增加1億;全省800萬，增加600萬)。二是扶貧任務更重。新階段扶貧開發(fā)除“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)比較脆弱地區(qū)，貧困程度較深，減貧壓力更大。堅持不懈地抓好新階段扶貧開發(fā)工作，讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進入全面小康社會，是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責任，也是對我們各級干部宗旨意識和能力作風的最好檢驗。我們必須清醒地認識到，扶貧開發(fā)不只是一個階段的工作，更不是權(quán)宜之計，而是一項長期而重大的任務，具有長遠意義;不只是為了解決貧困地區(qū)增收問題，而是關(guān)乎到全市整個經(jīng)濟社會的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，具有全局意義;不單是為了實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”的目標，而且還是一項崇高而偉大的事業(yè)，具有戰(zhàn)略意義。各級各部門要站在推進黃山科學發(fā)展、加速崛起的高度，深刻認識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為重大任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，扎實掀起全市扶貧開發(fā)高潮，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

中央和全省扶貧開發(fā)工作會議的召開，對新階段扶貧開發(fā)工作進行了全面部署，也帶來了重大政策機遇。我們一定要把中央和全省會議精神與黃山實際緊密結(jié)合，走出一條具有黃山特色的扶貧開發(fā)道路，在更高層面、更高水平上推進扶貧開發(fā)工作。工作中要突出八個重點：

一要把列入省“千村整推”工程的貧困村作為主攻方向。抓住關(guān)鍵才能帶動全局。中央扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場是六盤山等11個連片特困地區(qū)和藏區(qū)等3個地州，全省扶貧攻堅重點是大別山區(qū)和皖北地區(qū)30個區(qū)縣。根據(jù)我市實際，市委、市政府決定把列入省“千村整推”工程的57個貧困村作為主攻方向，加大扶持力度，全力開展攻堅。整村推進的要義是做好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎建設這兩篇文章，核心是提高發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是整合資源和機制創(chuàng)新。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，按照“村為單元、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分工實施”的原則，實行規(guī)劃到村、項目到村、扶貧資金到村、行業(yè)扶貧到村、領(lǐng)導聯(lián)系到村、社會幫扶到村。規(guī)劃要向重點貧困村覆蓋，抽調(diào)熟悉山區(qū)經(jīng)濟的干部組成規(guī)劃指導組，指導貧困村編制因村因戶制宜的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一戶一項增收項目計劃以及“六通、十二有”規(guī)劃(通油路、通電、通廣播電視、通網(wǎng)絡、通電話、通郵;有安全飲用水、有安居住房、有一項特色主導產(chǎn)業(yè)、有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田或增收產(chǎn)業(yè)、有扶貧互助社、有學前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有衛(wèi)生廁所、有體育健身和文化活動場地、有沼氣、有農(nóng)家超市和農(nóng)資放心店)，力求瞄準度高、操作性強、實際效果好;重心要向重點貧困村下沉，抓住發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基本生產(chǎn)生活條件、提高人口素質(zhì)三個重點，加大投入，綜合開發(fā)，努力促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動村級經(jīng)濟社會文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，增強貧困村和扶貧對象自我發(fā)展能力;政策要向重點貧困村聚合，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，把涉農(nóng)資金有效整合起來，集中投入整村推進項目，同時發(fā)揮好部門優(yōu)勢，實現(xiàn)集中支持、綜合支持和連續(xù)支持;領(lǐng)導力量要向重點貧困村傾斜，市級領(lǐng)導干部每人聯(lián)系1-2個重點貧困村，與對應聯(lián)系的區(qū)縣負責人、市直單位負責人、選派年輕干部等組成工作班子，經(jīng)常深入貧困村指導工作開展、幫助解決困難;社會各界要向重點貧困村聚焦，切實做好67家市百強企業(yè)定點幫扶工作，積極引導、鼓勵和支持各類組織和個人通過多種方式參與扶貧，形成強大攻堅合力，推動貧困村加快發(fā)展。

二要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點任務。改善貧困地區(qū)基礎設施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點。要進一步加大投入力度，加快國省干線、縣鄉(xiāng)公路和通行政村公路升級改造，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學推進通組道路建設，為農(nóng)民脫貧致富鋪設“快車道”。要搶抓中央加快水利改革發(fā)展的重大機遇，加強中小河流治理，抓好山洪災害防治，加快小型農(nóng)田水利建設，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設、土地綜合整治、農(nóng)村危房改造等工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)村水、電、氣、房等基礎設施建設，著力打造一批規(guī)劃科學、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的美好鄉(xiāng)村。前不久我到歙縣金川鄉(xiāng)調(diào)研，看到當?shù)厣a(chǎn)生活條件還需要大力改善。金川鄉(xiāng)政府所在地海拔661米，可能是全市海拔最高的鄉(xiāng)政府，周圍村子里生活著1000多人，飲水要從7公里以外海拔1400多米的擱船尖去引水源。由于人口不斷增加，原來一根引水管管道偏小、水量不足，用水供應很不正常，那天我們?nèi)サ臅r候就在停水。鄉(xiāng)里正謀劃籌資30萬元再安裝一根75公分的水管，縣里和市直有關(guān)部門正設法幫助解決，以保證村民正常飲水。由此我想到，鄉(xiāng)政府所在地連正常飲水這種基本條件都難以達到，其他深山區(qū)的條件就可想而知。因此，必須進一步加快貧困地區(qū)基礎設施建設步伐，大力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

三要把增強自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。加快貧困地區(qū)發(fā)展，外部支持固然十分重要，但最根本的是增強“造血”功能。小平同志視察黃山時曾指出“山區(qū)建設就是要讓群眾看看搞什么東西見效快，你就搞”。我們要堅持開發(fā)式扶貧方針，努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng)，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農(nóng)民增收。前不久，我在金川鄉(xiāng)調(diào)研時就和那里的干部群眾算了一筆收入帳。去年金川農(nóng)民人均純收入6626元，主要來源為山核桃2100元、茶葉1217元、菊花550元、山茱萸300元、打工及其他收入2459元，其中山核桃是最大、最現(xiàn)實的增長點。目前全鄉(xiāng)山核桃有13500畝，其中盛產(chǎn)林4000多畝(人均0.4畝)。按標準化種植和豐產(chǎn)年份計算，盛產(chǎn)林畝均25棵，每棵產(chǎn)鮮蒲80斤，畝產(chǎn)就是20xx斤，去蒲后可得干果400斤(5斤鮮蒲制1斤干果)。目前農(nóng)民主要賣鮮蒲，價格5元/斤，毛收入1萬元，扣除成本畝均純收入約7000元。如果炒干果賣，價格35元/斤，毛收入可達1.4萬元，扣除成本畝均純收入約1萬元。加工干果比出售鮮蒲畝均增收3000元，人均增收1000多元。聽說只要投資4萬元，購置脫殼機、蒸干鍋、干燥滾筒和搭建必備廠房即可進行干果加工。如果再精深加工、打響品牌、加強營銷，干果還能賣到50-100元/斤，毛收入2-4萬元，扣除成本畝均純收入1.2-3.5萬元，人均增收可達20xx-10000元。另外鮮蒲脫下來的殼還能做成生物顆粒燃料(百斤鮮蒲有70斤殼，百斤殼可制60斤顆粒，每斤顆粒0.5元，得20元/百斤鮮蒲)，每畝又可增收300多元。如果村里或協(xié)會投資干果加工，不僅可以增加農(nóng)民收入還可以壯大集體經(jīng)濟。所以，要圍繞山核桃加工這個促進增收的重要切入點和著力點，多想辦法，多做文章。未來還有一個讓農(nóng)民增收的重要撬動點就是鄉(xiāng)村旅游。比如，祁門縣渚口村原來比較貧困，前年農(nóng)民人均純收入只有5251元。去年村里利用整村推進等機遇，完善了基礎設施建設，修繕了古祠堂、古民居，發(fā)掘了傳統(tǒng)器樂、舞蹈，鄉(xiāng)村旅游很快火了起來，去年接待游客近3萬人次，帶動了農(nóng)特產(chǎn)品銷售加工和農(nóng)家樂的發(fā)展，原來板栗2元/斤愁著賣變成5元/斤搶著要，僅此一項農(nóng)民增收100萬元(人均增收1000元)。去年底農(nóng)民人均純收入達到8013元，增長53%。近年來，休寧白際、歙縣昌溪等村子同樣通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我們黃山綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，要在這方面下功夫、做文章，積極興辦農(nóng)家樂，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，讓更多群眾吃上旅游飯，多渠道增加收入。要著力加強教育培訓，全面落實國家面向貧困地區(qū)的各項教育扶持政策，通過“雨露計劃”、“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)免費培訓等形式，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。要著力開展資金互助，扎實推進資金互助試點工作，加快實現(xiàn)資金互助社覆蓋所有貧困村，為更多農(nóng)戶提供資金支持，幫助農(nóng)民脫貧致富。

四要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。我市貧困地區(qū)發(fā)展滯后的一個重要原因，就是深山區(qū)生產(chǎn)生活條件差，人口和資源環(huán)境的矛盾突出。從長遠角度看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加強中心城區(qū)、區(qū)縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設，引導貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當前實際看，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)的面積較大、貧困人口較多，一個重要戰(zhàn)略思想就是做好易地扶貧搬遷工作，動員和引導群眾逐步向山下條件較好地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，確保他們搬得出、穩(wěn)得住、能致富。前段時間，我看到一本小冊子《深山的呼喚》，是歙縣報省發(fā)改委爭取列入全省易地扶貧搬遷試點縣的請示，思路很好，寫得不錯。歙縣國土面積85%以上是深山區(qū)、庫區(qū)，在幾百米甚至千米以上高山上，廣泛分布著幾百甚至二三千人的村莊，由此造成了一系列無法解決的問題，如開荒種植(徽杭高速和新安江沿岸很多山坡都開荒到山頂，收成越來越差，水土流失越來越嚴重)、交通不便(村村通雖基本完成但只通到村部，分散在其他山上的群眾不能共享;庫區(qū)后靠移民已從5萬發(fā)展到8萬，有16個村被列為不宜通公路的村，由于山下交通改善，以前繁忙的水上運輸日漸清冷，群眾出行更加不便)、地質(zhì)災害點多面廣(現(xiàn)有縣級以上地質(zhì)災害點557處，已對21個村1萬多人實行整村搬遷)、地方病嚴重(山區(qū)每年征兵體檢合格率只有10%，比全省平均水平低30個百分點)等。近年來，盡管上級沒有補貼，但群眾自發(fā)下山仍呈加速之勢，每年都有1000多戶搬遷下山。現(xiàn)在大體有這幾種情況：第一種是家庭條件較好，已舉家搬遷下山;第二種是老人守在山上，子孫已搬遷下山;第三種是殘疾人、五保戶、低保戶無力搬遷;還有一種不愿搬遷。群眾自發(fā)下山遇到了不少問題，有的自行協(xié)商購買宅基地建房或山下空置的房屋，有的到城鎮(zhèn)購買商品房，既無序又留下了很多矛盾和后遺癥。要按照“政府引導，群眾自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，穩(wěn)步推進，講求實效”的原則，促進易地搬遷從無序向有序轉(zhuǎn)變。對愿意搬遷的，誰搬就給誰補助;對在農(nóng)村安置的，以集中安置為主，兼顧分散安置，補助資金可以集中或全部用于征地和基礎設施建設;對在城鎮(zhèn)購買商品房的，也可以享受此項補助;對無力搬遷的困難戶，要考慮采取建安置房等形式讓他們搬遷;對不愿搬遷的，要做好思想引導工作。易地扶貧搬遷可能是一勞永逸解決深山區(qū)群眾貧困問題的有效途徑，但也是一個比較漫長的過程。我們只要堅持不懈，真抓實干，通過10-20xx年的努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)高山貧困群眾基本搬遷轉(zhuǎn)移的目標。此外需要指出的是，外出務工是促進農(nóng)民增收的重要渠道。比如，一個勞動力外出打工，每月工資按20xx元計算，年收入就是2.5萬元，扣除房租、伙食等費用1萬元，純收入還有1.5萬元。按一家三口計算，人均攤到5000元。如果工資再高一點，收入就更可觀。因此，要積極做好貧困地區(qū)群眾務工技能培訓和組織引導工作。

五要把加強生態(tài)環(huán)境保護作為基本要求。今日的綠水青山就是明日的金山銀山。在扶貧開發(fā)中，一定要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，把加強生態(tài)環(huán)境保護擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。剛才講的要做好易地扶貧搬遷工作，也有保護生態(tài)方面的考慮。實踐證明，依托生態(tài)資源合理開發(fā)照樣可以促進農(nóng)民增收，不僅可以帶動群眾致富，而且是一條健康、綠色、可持續(xù)的致富路子。比如，休寧縣新安源村就非常注重生態(tài)保護，今年6月份我去那里調(diào)研，看到村口古林公園至今完好保存著288棵參天大樹，樹齡都在520xx年以上，其中樹齡最長的已有1220xx年，這是我到黃山工作以來所看到的數(shù)量最多、保護最完好的古樹林。近年村里做好林、茶、油、水、旅、路、村等文章，去年人均純收入達到8100元。與之鄰近的右龍村打出“黃山生態(tài)第一村”的牌子，依托新安源茶葉公司發(fā)展有機茶園1200畝(一般茶畝產(chǎn)約20xx元，有機茶畝產(chǎn)約4000-5000元)，依托絕佳生態(tài)和文化遺存發(fā)展旅游攝影經(jīng)濟，直接帶動農(nóng)民增收，去年人均純收入達到1.2萬元。我市不少貧困村都與新安源和右龍村類似，地處深山區(qū)，生態(tài)資源十分豐富，一定要把生態(tài)環(huán)境保護好，結(jié)合優(yōu)質(zhì)生態(tài)村和旅游示范村建設，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。

六要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。搞好扶貧開發(fā)工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務，也是全社會義不容辭的重要責任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，調(diào)動積極因素，進一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。要著力實施專項扶貧，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑、“雨露計劃”、搬遷扶貧、資金互助等重點工作，切實做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。要著力實施行業(yè)扶貧，把推動基本公共服務均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強造血功能作為重點，加強基礎設施建設，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技扶貧，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障機制，重視生態(tài)環(huán)境建設，扎實推進貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅。要著力實施社會扶貧，各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有控股金融單位等都要主動承擔定點扶貧任務，倡導各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點扶貧工作，支持駐黃部隊和武警部隊參與地方扶貧開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動，努力形成全社會參與扶貧開發(fā)的強大合力。

七要把創(chuàng)新體制機制作為強大動力。好的體制機制對于保證工作有序推進、有效落實至關(guān)重要。必須進一步解放思想、更新觀念，不斷完善扶貧開發(fā)工作新機制，用創(chuàng)新的思路和舉措，解決扶貧開發(fā)中的突出問題。要健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管機制。市財政投入1000萬元設立市級扶貧開發(fā)專項資金，進一步加大了扶貧開發(fā)投入力度，區(qū)縣財政也要安排專項扶貧資金并保持逐年增長。要加強財政專項扶貧資金管理，全面推行扶貧資金項目公告公示制度，嚴肅查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金行為，確保扶貧資金?？顚Ｓ?、安全有效。要強化扶貧工作責任落實機制。各級各有關(guān)部門要切實把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，盡可能為貧困地區(qū)發(fā)展多做打基礎、管長遠的實事。加強扶貧開發(fā)責任制考核，把行業(yè)扶貧職責納入各級政府目標管理考核內(nèi)容，切實推動扶貧開發(fā)各項工作落到實處。要建立區(qū)縣競爭機制。通過定期通報進度、適時組織觀摩等形式，引入?yún)^(qū)縣競爭機制，達到學習交流、取長補短、促進工作等多重效果。

八要把加強基層組織建設作為堅強后盾。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設有機結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，把基層黨組織建成推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。

新階段扶貧開發(fā)是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌推進，真抓實干，埋頭苦干，確保各項決策部署落到實處。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真落實黨政一把手負總責的工作責任制。各級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要按照分工，積極履行職責，落實工作責任。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系扶貧制度，市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部都要結(jié)合大走訪活動的常態(tài)化、制度化建設，真正深入貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶，真走實訪、真幫實扶，著力破解發(fā)展難題。

二要夯實基礎，建好隊伍。隊伍是落實政策的保障。要進一步健全和完善扶貧機構(gòu)，市里決定對扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導組成員進行適當調(diào)整，各區(qū)縣也要加強領(lǐng)導組工作。要切實加強扶貧隊伍建設，關(guān)心扶貧干部成長，努力打造一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)隊伍。要扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實踐中提高年輕干部的能力與才干。

三要爭取政策，用足用好。中央和省里政策基本上是普惠的，要能夠多吃“小灶”、爭取最大份額，靠的是智慧和力度，體現(xiàn)的是能力和水平。要抓緊熟悉政策，找準中央和省里政策與黃山實際的結(jié)合點，認真研究爭取資金的各種渠道和切入點;要加大爭取力度，在已有385個項目基礎上，力爭更多的項目拿得出、對得準、列得上;要用好用足政策，抓緊出臺我市關(guān)于掀起扶貧開發(fā)高潮實施意見、新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃、扶貧開發(fā)專項資金管理辦法，把各項政策貫徹落實好，把項目資金用在刀刃上;要抓好政策配套，落實國家和省里政策資金的對應配套措施，搞好專項扶貧資金與新安江流域生態(tài)補償機制試點、移民后扶等資金的銜接，保證政策扶持有力有效。

四要加強宣傳，營造氛圍。加強宣傳可以凝心聚力，可以造勢鼓勁，可以形成強大工作合力。宣傳部門要直接參與到扶貧開發(fā)中來，制定總體方案，加大宣傳力度。要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各地扶貧開發(fā)進展情況，深入宣傳各地各單位在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開發(fā)增添動力。

同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展新篇章，為黃山科學發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻!

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扶貧開發(fā)工作講話篇八

次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署，反復強調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標任務，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱巨的任務是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領(lǐng)導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負面影響。

(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務必如期完成脫貧任務。

(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務的目標只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標，任務愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務，切實完成好市委、市政府確定的目標任務，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實際，認真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務完成，這是我們各級黨委政府應該認真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經(jīng)濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區(qū))黨委政府承擔主體責任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念?，F(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設緊密結(jié)合起來，與選好配強村級領(lǐng)導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設，真正把基層黨組織建設成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導牽頭作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務指導和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

扶貧開發(fā)工作講話篇九

同志們：

這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進“”發(fā)展、即將啟動實施新十年扶貧開發(fā)的重要時刻召開的一次重要會議，對于深入貫徹落實省委九屆八次全會和省委農(nóng)村工作會議精神，切實做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

過去十年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進，攻堅破難，推進扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻?！端拇ㄊ∞r(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達到1200億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx年的1041萬減少到20xx年的145萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達到的年人均純收入水平由20xx年的1262元提高到20xx年的4209元，年均增長12.80%。同時，圍繞水利建設和水電資源開發(fā)，扎實做好移民工作，目前全省累計安置移民群眾已近100萬人，維護了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設和促進社會穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!

今后五至十年，既是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是全面建設小康社會的關(guān)鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進一步深化對扶貧移民工作的認識：

第一，要深刻認識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關(guān)系大局。一是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展大局。我省經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，在貫徹中央一號文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進水利工程建設和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二是關(guān)系全面小康大局。我省建設全面小康社會重點和難點都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務直接關(guān)系當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】?。要清醒地認識到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實現(xiàn)小康。三是關(guān)系社會穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進社會和諧穩(wěn)定。

第二，要深刻認識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196元標準，到20xx年底全省農(nóng)村貧困人口有340多萬;若按1500元新標準測算，全省還有760萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴重滯后。農(nóng)村返貧突出，“”期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機容量2800萬千瓦，移民人數(shù)100.6萬;在建大中型水利水電工程裝機容量3000萬千瓦左右，移民人數(shù)約46萬;“”期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機容量7000萬千瓦左右，移民人數(shù)約39萬?？梢哉f，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務艱巨而繁重。

第三，要深刻認識扶貧移民工作的復雜性。我省貧困地區(qū)多是全國最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟基礎薄弱，推進扶貧開發(fā)既要改善基礎設施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復雜性，考慮歷史、現(xiàn)實和未來的實際情況，現(xiàn)在移民工作和相關(guān)重大政策既要“瞻前”，也要“顧后”，務必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。

我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機遇和有利條件，進一步增強做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實施促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應新形勢，把握新機遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實一些。

二、準確把握新時期扶貧移民工作的目標要求。

黨的xx屆三中全會明確提出，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。按照20xx年實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標任務，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設小康社會相銜接?？偟膩碇v，未來十年，扶貧開發(fā)的目標要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變。要通過努力，推動貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個方面的目標：一是基礎設施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設明顯加強;三是公共服務水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務主要指標達到全國平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強;四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國平均水平，與全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

今后五年到十年，移民工作的目標要求是嚴格遵循“富民惠民、改善民生”這條主線，通過扎實有效的移民工作，既為水利建設和水電開發(fā)奠定堅實的基礎，也促進實現(xiàn)“開發(fā)一個項目，帶動一方發(fā)展，保護一方環(huán)境，富裕一方百姓”的長遠目標。具體工作上要實現(xiàn)四個方面的目標要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設順利推進，特別是要保障重點大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實做到“大事不出，中事避免，小事可控”，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。以上四個方面的目標要求是有機聯(lián)系、相互促進的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進、確保實現(xiàn)。

新時期新階段，要進一步轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、實現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點，進一步增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。

(一)突出重點地區(qū)，大力推進連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會強調(diào)，“加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題”，“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”。國家實施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。國家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)展規(guī)劃，對我省彝區(qū)也將實施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點，集中力量，抓緊抓好地震災區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點連片地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)市州也要確定本地扶貧攻堅的重點區(qū)域，加大力度推進。要抓緊實施《汶川地震四川省貧困村災后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

(二)突出重點任務，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅持開發(fā)式扶貧方針，立足當前、著眼長遠，實行“輸血”與“造血”相結(jié)合，努力推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個方面的重點任務：一要加強基礎設施建設，突破制約加快發(fā)展的“瓶頸”。要加快交通建設，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢。要大力加強大中型骨干水利工程建設，推進小微型農(nóng)田水利工程建設，加快農(nóng)村安全飲水項目建設，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關(guān)于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設擺在優(yōu)先位置”的指示要求，以新村建設為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務、社會管理的綜合配套，高起點規(guī)劃，分步實施，通過遷建、新建、改建、擴建、風貌改造等方式，引導農(nóng)戶適當集中居住，整合資源連片推進，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強化公共服務，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學難、看病難等民生難題。

(三)突出重點措施，切實增強扶貧開發(fā)工作實效。一要認真搞好各類扶貧開發(fā)試點。要重點抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項試點工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點。根據(jù)全國扶貧工作會議要求，兩項制度“有效銜接”試點今年要在全省重點縣全面鋪開，做到應保盡保、應扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭取中央財政扶貧支持，爭取將四川省“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國家“”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭取中央國家機關(guān)、中央企事業(yè)單位在川開展定點幫扶，增加對貧困地區(qū)的投入。要將“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級“”國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級地方財政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機制，以確保扶貧目標任務的完成。要積極爭取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項目協(xié)作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機關(guān)定點扶貧，動員社會各界開展扶貧濟困，充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導非政府組織參與扶貧開發(fā)項目，鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關(guān)心和支持扶貧事業(yè)。

四、切實做好移民安置工作。

要堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“搬得出”的問題，更解決好移民“穩(wěn)得住、能致富”的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎、勞動就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。

(一)科學制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂姽こ探ㄔO而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設統(tǒng)一起來，實現(xiàn)“多贏”，既做好移民工作保障水利水電工程建設順利推進，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進新農(nóng)村建設、加快農(nóng)村全面小康建設的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設成片推進、連片扶貧開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設和全面小康進程。

(二)加快移民工程建設，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項目看，由于多數(shù)電站開工、建設進度相對超前，移民工程推進相對滯后，存在“水趕人”現(xiàn)象。要認真落實“移民優(yōu)先、滿足搬遷”的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設施等移民工程建設，確保移民群眾按時實現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標要求和年度目標任務，千方百計加快建設進度，對一些重點工程項目要組織打攻堅戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點目標計劃任務。國家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅持先移民后建設的方針，即在工程開工建設之前先對樞紐工程建設區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應調(diào)整移民工程建設安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進度，適當超前開展相關(guān)工作。

(三)認真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設作為促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇，科學制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強對庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項目、資金傾斜力度，推動工程所在地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，科學選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強移民安置區(qū)相關(guān)學校、醫(yī)院、商貿(mào)服務等配套設施建設，提高公共服務水平。

做好扶貧移民工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系群眾切身利益，必須加強領(lǐng)導、強化保障、增強合力，不斷取得新的成效。

(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實推進。要實行目標管理責任制，各級黨委、政府主要領(lǐng)導要親自過問、親自研究;分管領(lǐng)導要具體負責、直接抓，確保各項工作落到實處。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強扶貧移民工作合力。要引導貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實干，攻堅克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

(二)創(chuàng)新工作機制。要按照“整合項目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項、群眾主體”的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要堅持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“兩個帶動”工作導向，建立統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營機制，把農(nóng)民組織進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設主體和受益主體。要建立完善項目資金整合機制，促進扶貧移民方面的項目資金與其他涉農(nóng)項目資金整合使用，努力提高扶貧移民財政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強各方協(xié)作配合，及時研究解決具體問題。

(三)強化資金管理。扶貧移民資金政策性強，數(shù)量大，社會關(guān)注度高。要切實加強扶貧移民資金管理，進一步健全落實資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運作，確保安全，堅決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運行過程。要加強項目建設管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關(guān)項目，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行招投標制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。要抓好移民工程施工安全，嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。

(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強化屬地管理，落實維穩(wěn)責任，把工作做深、做實、做細、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實維護移民群眾利益，嚴格落實移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應。要強化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實加強和改進群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。

同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進全省“兩個加快”和農(nóng)村全面小康建設做出新的更大貢獻!

扶貧開發(fā)工作講話篇十

臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現(xiàn)扶貧攻堅目標，責任重大，事關(guān)全局。我們一定要認真學習領(lǐng)會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。

第一，要在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。這方面，我市不少地方已經(jīng)趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產(chǎn)業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃，依托當?shù)貎?yōu)勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收項目。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引領(lǐng)群眾增加收入。河東區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結(jié)合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導他們采取設立加工點、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯(lián)結(jié)機制，把更多的農(nóng)村貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或加入農(nóng)村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經(jīng)濟收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產(chǎn)有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風光以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農(nóng)家樂”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點改廚、改廁，完善游客服務中心等基礎設施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農(nóng)村電商。網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品賣得快、銷得遠，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農(nóng)民通過電商平臺打通了特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品銷路，實現(xiàn)了快速增收致富。要健全農(nóng)村商品服務網(wǎng)點和物流配送體系，加快實施電子商務“百鄉(xiāng)千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學習借鑒外地經(jīng)驗，扶持有條件的縣區(qū)建設集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農(nóng)戶用電不花錢、賣電有收入。

第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進城務工提供求職、招聘等服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務平臺，引導和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務服務站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工、手工藝品等地產(chǎn)品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民企業(yè)家，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農(nóng)業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務，大力推廣應用種、養(yǎng)、加新技術(shù)，進一步提高貧困群眾勞動技能，增加產(chǎn)出效益。要統(tǒng)籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續(xù)實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學校進行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對具有勞動能力并愿意學習技能的農(nóng)村貧困人口，兩年內(nèi)免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農(nóng)村辦學條件。現(xiàn)在，全市還有過半的農(nóng)村小學沒有學校食堂，10%的義務教育學校未完成改廁工程，72%的義務教育學校無取暖設施，這些學校多數(shù)集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學基礎條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農(nóng)村中小學標準化和寄宿制學校建設，力爭20xx年前完成1663所農(nóng)村學?！叭娓谋　比蝿?，方便貧困地區(qū)的孩子上學。要加快提升農(nóng)村教學水平。在農(nóng)村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑解決農(nóng)村中小學特別是偏遠地區(qū)教師不足和結(jié)構(gòu)性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學到農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學開展“聯(lián)建共建”，通過辦分校、托管薄弱學校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學支教，農(nóng)村教師到城市學校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農(nóng)村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農(nóng)村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農(nóng)村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。

第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強貧困村衛(wèi)生室建設，爭取明年底實現(xiàn)標準化衛(wèi)生室服務全覆蓋。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，通過崗位培訓、定向免費培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農(nóng)村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農(nóng)村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，提升貧困群眾健康水平。

第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用?！笆濉逼陂g，中央和省將進一步增加扶貧轉(zhuǎn)移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補，各縣區(qū)也要設立一定數(shù)額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產(chǎn)品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇，建立多部門聯(lián)動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統(tǒng)，瞄準貧困農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”，瞄準新興經(jīng)營主體推出“富民生產(chǎn)貸”，實現(xiàn)了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農(nóng)發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機構(gòu)實施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產(chǎn)品，引導更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎設施建設;鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機構(gòu)，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補充。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)扶貧若干年，遭災返貧一瞬間”的狀況。

第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產(chǎn)生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結(jié)合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務和建設時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重建、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復等一系列工作。對易地搬遷的農(nóng)村貧困戶，要參照保障性住房有關(guān)政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎設施建設。

第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農(nóng)村最低生活保障制度。推進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現(xiàn)“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關(guān)愛體系，新建、擴建一批農(nóng)村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務設施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎養(yǎng)老金標準，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人員，兩年內(nèi)要實現(xiàn)集中供養(yǎng);對重度殘疾農(nóng)村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。要保障農(nóng)村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農(nóng)村貧困戶，要全部納入農(nóng)村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村并居、農(nóng)村新型社區(qū)建設中，要通過建設社區(qū)保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。

第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調(diào)動機關(guān)事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯(lián)系服務群眾等工作，實現(xiàn)黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業(yè)扶貧社會責任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)、領(lǐng)辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設立扶貧公益基金，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務網(wǎng)絡，引導企業(yè)以及社會團體、專業(yè)協(xié)會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結(jié)對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務導致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調(diào)解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務。

扶貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協(xié)調(diào)、指導調(diào)度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務相適應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，特別是脫貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構(gòu)建上下貫通的組織體系;市直各部門要結(jié)合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統(tǒng)資源支持扶貧開發(fā)工作。縣鄉(xiāng)村要逐級簽訂責任書、立下軍令狀，細化分解任務，逐級壓實責任、傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅持精準識別、精準施策，實行貧困人口有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調(diào)度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過程管理、科學化運行。要認真研究財政、金融、土地、就業(yè)、社會保障、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強力推進、先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項目、政策措施等方面重點傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，通過議事協(xié)商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發(fā)展考核的重要內(nèi)容，健全完善績效考核辦法，合理設置考核內(nèi)容指標，既看減貧數(shù)量、更看脫貧質(zhì)量。市里將強化跟蹤督查、專項督查、隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務的，在一定時間內(nèi)保持資金不減、政策不變，并給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的生動局面。

扶貧開發(fā)工作講話篇十一

尊敬的××市長、各位領(lǐng)導：

新年伊始，×××市長及各位領(lǐng)導蒞臨××調(diào)研指導扶貧開發(fā)工作，充分體現(xiàn)了對我縣工作的關(guān)心和支持。在此，我代表縣委、縣政府，向各位領(lǐng)導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！

一、基本情況及2015年工作成效。

××地處××省中西部、××東麓，縣域面積×××平方公里，轄××個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），×××個行政村，總?cè)丝凇痢寥f，素有“七山一水二分田”之稱，是一個集深山區(qū)、水庫淹沒區(qū)、革命老區(qū)為一體的×××集中連片特困地區(qū)貧困縣。截至目前，全縣有貧困村×××個，貧困戶×××戶、×××人。

1×××人，超額完成省、市確定的目標任務。

二、主要工作措施。

（一）確立目標、全面部署?？h委、縣政府將扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一項重大戰(zhàn)略任務來抓,去年以來，結(jié)合扶貧開發(fā)工作的新形勢、新要求、新部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧，明確目標，及早謀劃、全面部署。根據(jù)省委、省政府分步退出貧困縣和市委扶貧開發(fā)工作會議的要求，我們提出到×××年底前實現(xiàn)全面脫貧的目標。圍繞總體目標，制訂出臺了《關(guān)于強力推進扶貧攻堅工作意見》、《××縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法（試行）》、《××縣駐村幫扶工作實施辦法》、《關(guān)于切實做好選派第三批機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》等一系列文件。在此基礎上，去年召開了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各貧困村、縣直各部門參加的全縣扶貧開發(fā)工作大會，對扶貧攻堅工作進行全面動員部署。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了目標責任書，將扶貧開發(fā)目標任務分解到單位，具體到村、落實到人。

（二）創(chuàng)新機制，精準落實。圍繞精準扶貧、精準脫貧，積極探索新路子、新機制，著力提高脫貧攻堅的成效。

做到應扶盡扶，應出盡出。制作了愛心幫扶卡，明確致貧原因幫扶措施和責任人，釘?shù)矫考邑毨糸T前。

二是精準制訂規(guī)劃。結(jié)合實際，制定了全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度脫貧計劃，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各貧困村做好鄉(xiāng)村兩級脫貧規(guī)劃和扶貧戶脫貧規(guī)劃。每年脫貧多少人，脫貧對象是誰，誰來幫扶，怎樣脫貧都一一明確，做到家家都有幫扶干部，戶戶都有脫貧措施。

三是精準安排資金。在資金籌措上，一方面縣財政每年拿出×××元以上預算資金，并在攻堅期內(nèi)逐年增加；另一方面整合全縣涉農(nóng)資金，各有關(guān)部門涉農(nóng)資金的×××以上，按照“政策不變，渠道不亂”要求，集中扶持貧困村、貧困戶發(fā)展。財政扶貧資金、以工代賑資金、×××扶貧資金100%用于貧困村、貧困戶。針對到戶增收項目資金不足問題，我們創(chuàng)新機制，成立了扶貧助困聯(lián)合會，在郵儲銀行注入資金×××元作為種子擔保金，支持入會貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，已入會×××個貧困村，×××名社員，目前正在對符合條件的貧困戶宣傳發(fā)動，落實貸款。在資金管理上，制訂了《深化改革財政專項扶貧項目資金使用管理辦法實施細則》，加強專項資金使用監(jiān)管，確保資金下?lián)芸?、項目實施快、農(nóng)民收益快。

四是精準落實措施。

3區(qū)建設和小城鎮(zhèn)建設為依托，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2015年全縣外出務工經(jīng)商人員達×××人（貧困人口×××人）以上，年創(chuàng)收入×××元（貧困人口創(chuàng)收×××元）以上。

2、著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展新型工業(yè)、旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電、電商下鄉(xiāng)等，為脫貧攻堅提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐?！痢痢涟l(fā)電方面，×××項目去年完成投資×××元，×××項目正抓緊建設，今年底將形成×××規(guī)模，以上2個項目全部建成后，將帶動×××人脫貧。旅游扶貧方面，全縣有農(nóng)家游專業(yè)村×××多個，農(nóng)家賓館×××多家，旅游從業(yè)人員×××萬人，其中貧困人口×××余人，年人均增收×××余元。積極實施“百企幫百村”活動，支持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶參與扶貧開發(fā)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植項目，形成了×××、×××、×××、×××等一批特色農(nóng)業(yè)基地，帶動×××人脫貧。×××實業(yè)公司、×××、×××等龍頭企業(yè)帶動×××人脫貧。

3、著力改善生產(chǎn)生活條件。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，集中投放”原則，整合各類涉農(nóng)資金，集中解決貧困群眾的行路難、吃水難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題。2015年實施整村推進項目×××個，使×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個貧困村的村容村貌發(fā)生了明顯改善。新建農(nóng)村公路×××公里、大中橋××座；完成農(nóng)網(wǎng)改造單項工程×××個；建成農(nóng)村安全飲水工程××處，解決×萬名群眾和××名師生飲水困難問題。

4、著力開展扶貧搬遷。對深山區(qū)獨居戶、散居戶采取異地搬遷方式進行扶貧。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，采用集中建設與分散建設相結(jié)合，搬遷扶貧與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，搬遷扶貧與新農(nóng)村建設相結(jié)合，扎實推進搬遷扶貧。2015年，對×××個搬遷安臵點開展了前期工作，建成可容納×××戶貧困群眾的四棵樹鄉(xiāng)黃溝土樓安臵點主體工程，搬遷安臵工作即將啟動。

五是精準因村派人。抓好駐村幫扶工作，向全縣×××個貧困村派駐中直單位第一書記××個、省直單位第一書記××個、市直單位第一書記××個、縣直單位第一書記××個，××個貧困村都成立了2-3人的駐村工作隊，實現(xiàn)了貧困村第一書記和駐村工作隊駐村幫扶全覆蓋，幫助貧困村引進項目××余個，為貧困戶解決實際困難×××余起。第一書記和駐村工作隊與原單位工作脫鉤，吃住在村，一抓到底，不脫貧不撤離。

三、強化措施，強力推動做到三個到位：

5人包的貧困村抓成示范村，把產(chǎn)業(yè)抓成示范片區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包到村、到戶，深入一線指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展工作。實施全民動員，建立扶貧短信平臺和微信平臺，定期發(fā)布扶貧信息，在縣電視臺、×××開辟扶貧專欄，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村道路沿線書寫固定標語×××余幅，切實改變搶窮帽子的傳統(tǒng)觀念，使摘窮帽、拔窮根、挪窮窩成為全縣上下的共識。

二是村級組織建設到位。能不能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點在基層，關(guān)鍵在村級組織。我們把扶貧開發(fā)與加強基層組織建設緊密結(jié)合起來，與落實基層四項制度緊密結(jié)合起來，切實增強基層組織的服務能力和水平。加強村“兩委”班子建設，從全縣年輕干部中選拔×××名優(yōu)秀人員擔任第一書記，并將能帶領(lǐng)群眾致富的人選到班子中來，實現(xiàn)“能人做村官、村官做能人”，努力把基層組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三是考核獎懲到位。按照縣委、縣政府出臺的扶貧開發(fā)考核評價實施辦法，嚴格落實績效考評，獎優(yōu)罰劣，對工作突出的單位予以表彰獎勵，對有功人員優(yōu)先提拔使用；對工作不力，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，實行一票否決，并對主要領(lǐng)導采取組織措施，通過獎優(yōu)罰劣，樹立鮮明導向，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

四、存在主要問題及下步工作打算。

（一）存在主要問題：

一是山區(qū)面積大，自然條件惡劣。二是貧困人口基數(shù)大，扶貧攻堅難度大；三是縣域經(jīng)濟不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強；四是民生欠賬較多，基礎設施仍不完善；五是縣財政十分困難，項目配套資金不足等。

（二）下步工作打算：

認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)有關(guān)指示要求，創(chuàng)新機制，狠抓落實，攻堅突破，確保如期圓滿完成脫貧目標。

一是以三嚴三實專題教育為契機，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，引導各級干部把工作重點和主要精力放在扶貧開發(fā)上，特別是要發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織的積極性，制定完善切實可行的脫貧規(guī)劃和脫貧措施，把精準扶貧各項措施落到實處。切實做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

二是認真落實扶貧政策，因地制宜，深入實施“五個一批工程：通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、通過搬遷扶貧脫貧一批、通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧一批、通過政府兜底保一批、通過大病救助救一批。全縣×萬貧困人口，計劃通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧×××人；通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧×××人；通過搬遷扶貧脫貧×××人，通過政府兜底脫貧×××人。其中2016年脫貧×××人，2017年脫貧×××，2018年脫貧×××人，兜底×××人落實低保政策，我們正在研究制訂兜底扶貧集中供養(yǎng)的方法措施，對近千名無勞動能力、無生活能力、7無自理能力、無依無靠人員實行集中供養(yǎng)。

三是全民動員，深入發(fā)動，調(diào)動社會各階層積極性，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

四是進一步強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、各村第一書記及駐村工作隊的督查考核，傳導壓力，激發(fā)動力，確保各項工作落到實處。

以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。

扶貧開發(fā)工作講話篇十二

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年，為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作，結(jié)合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況，特制定我局2012年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。

一、指導思想和工作目標。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。

工作目標：以社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標準、高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務為總目標。到2012年底，村集體收入實現(xiàn)15萬元，貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。

二、組織領(lǐng)導及工作機構(gòu)。

成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負責人為成員，具體由副局長xx負責落實。

設立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。

設立督促檢查工作領(lǐng)導小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。

三、工作內(nèi)容與措施。

（一）幫扶貧困戶措施。

1、進一步提高認識。經(jīng)過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對扶貧開發(fā)的認識，統(tǒng)一思想，首先，要再次召開局務會以及我局全體幫扶干部會議進行再動員，深入學習扶貧開發(fā)工作有關(guān)文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我省全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件，做到有針對性、有方向性地幫扶。同時，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調(diào)研，站在貧困戶的角度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學習《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》，以授人以魚不如授之以漁的觀念，進一步引導大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長期發(fā)展意識，防止返貧現(xiàn)象。（實施時間：2011年第一季度）。

2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結(jié)對子掛鉤幫扶格局的基礎上，安排新調(diào)進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結(jié)對子幫扶，一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實行結(jié)對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協(xié)助原掛鉤幫扶干部加大結(jié)對幫扶力度，確保我局副科以上干部均參與結(jié)對子幫扶工作，確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤。重點幫扶：一是確定今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進行協(xié)商，共同研究每戶今年重點發(fā)展的種養(yǎng)項目，主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養(yǎng)項目中選準適合自身發(fā)展的項目，并做好統(tǒng)計。二是有針對性開展幫扶。幫扶干部根據(jù)各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際情況，通過提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現(xiàn)增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中，幫扶干部要引導貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益，增加收入后，幫扶干部要繼續(xù)通過投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領(lǐng)貧困戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，確保通過擴大種養(yǎng)規(guī)模，實現(xiàn)增收。（實施時間：2012年1-12月）。

3、協(xié)調(diào)推進甜金針種植脫貧項目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點引進的產(chǎn)業(yè)項目，目前已有16戶參與種植，并取得初步種植成效，為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶脫貧效能，一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經(jīng)驗及組織貧困戶參觀甜金針種植成功戶的種植現(xiàn)場等方式，繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植，提高產(chǎn)業(yè)化參與率，二要加強與xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司的協(xié)調(diào)，組織技術(shù)人員加大對已種植戶的甜金針除草、施肥、采摘等技術(shù)指導，三要組織落實好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實施時間：2012年1-12月）。

回扶貧招聘會、農(nóng)民工招聘會，想法設法通過“一帶一”、培訓、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉(zhuǎn)移勞動力，增加家庭收入。同時，對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進行動態(tài)管理，既要跟蹤了解轉(zhuǎn)移出去的勞務人員的工作情況，幫助其適應新的工作崗位，又要對貧困戶畢業(yè)子女、農(nóng)閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉(zhuǎn)移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實施時間：2012年1-12月）。

5、協(xié)助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作調(diào)研和統(tǒng)計工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核統(tǒng)計，根據(jù)審核部門下達的危房改造戶數(shù)，及時跟蹤危房改造施工進度，確保按要求完工。（實施時間：2012年1-12月）。

6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女教育情況實行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài)，確保貧困戶子女接受義務教育不輟學，確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)。第二，對有意愿繼續(xù)升學就讀免費技校的初中畢業(yè)生，主動幫助其聯(lián)系學校，幫助其繼續(xù)升學。第三，繼續(xù)開展愛心助學活動，發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款設立xx市物價局扶貧開發(fā)教學獎助金，對在大圍小學就讀的貧困戶子女每人每學期發(fā)放50元用于購買學習用具，調(diào)動其學習積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學生，則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設立的獎勵金按每生每學期50元的標準對其進行獎勵，勉勵其再接再厲，樹立發(fā)奮圖強，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。（實施時間：2012年1-12月）。

7、跟蹤落實貧困戶入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。

根據(jù)惠市貧組〔2011〕7號文件精神，利用2011年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省級獎補25萬元入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，2012年加強與xx市雨露明實業(yè)有限公司的聯(lián)系，確保其按入股協(xié)議按時發(fā)放貧困戶分紅。（實施時間：2012年1-12月）。

（二）幫扶貧困村措施。

1、壯大村集體經(jīng)濟收入。一是在鞏固村集體入股xx縣華僑城農(nóng)貿(mào)市場、寶口鎮(zhèn)山羅二級電站、xx縣九華農(nóng)業(yè)公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎上，協(xié)調(diào)落實新增加入股xx市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關(guān)事宜。二是加強與xx市雨露明實業(yè)有限公司的協(xié)調(diào)，督促xx市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術(shù)人員加強對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體經(jīng)濟實力。（實施時間：2012年1-12月）。

2、協(xié)助完善村基礎設施建設。協(xié)助村委完成各級政府下達、安排的農(nóng)田水利設施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設任務，特別是要加強與當?shù)劓?zhèn)委政府的協(xié)調(diào)，完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實現(xiàn)整村拆建建設目標。（實施時間：20121年1-6月）。

3、協(xié)助改善村容村貌。一是加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設立衛(wèi)生宣傳告示牌以及到大圍小學開展衛(wèi)生宣傳知識活動，向?qū)W生派發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動學生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識，樹立建設美麗大圍靠大家的觀念，引導村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃圾定點投放點投放垃圾。二是指導大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。（實施時間：2012年1-12月）。

4、提高村文化生活質(zhì)量。一是充實農(nóng)家書屋，繼續(xù)發(fā)動局干部捐書和單位統(tǒng)一購置的方式，充實貧困村大圍村的農(nóng)家書屋實力，并制定書屋開放管理規(guī)定，方便村民取閱，提高村文化知識水平；二是組織市文藝團隊送節(jié)目下鄉(xiāng)，活躍村民文化生活。（實施時間：2012年第2季度）。

（三）幫扶完善組織建設。

1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機制、崗位責任制、村務公開制、黨員聯(lián)系村務和聯(lián)系群眾責任制等，設立扶貧開發(fā)走訪聯(lián)系機制、責任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風，樹立雷厲風行的精神面貌，建立一支團結(jié)有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍，在村務管理、帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)起到領(lǐng)導和帶頭作用。（實施時間：2011年1-12月）。

2、組織交流。結(jié)合“五四”、“七一”、“八一”等活動日，組織我局團員、黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進友誼，增強村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質(zhì)。（實施時間：2012年5-10月）。

3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實現(xiàn)“五有”目標；壯大基層黨組織實力，特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員入黨或參與村務，打造高素質(zhì)的基層黨組織隊伍。（實施時間：2012年1-12月）。

四、工作步驟與完成時間。

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，結(jié)合各項工作內(nèi)容實際，因地制宜地把各項措施細化按月份、季度、全年三種形式分類實施，確保在2013年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”工作驗收前落實各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。

五、幾點要求。

（一）加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內(nèi)容。2012年，更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年，全局干部職工務必要提高認識，加強領(lǐng)導，切實把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實干，確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧，為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務兩年完成的目標順利完成做出努力。

（二）加強協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任，嚴格履行職責。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者，具體負責我局扶貧開發(fā)組織實施工作，要在局黨組的領(lǐng)導下，主動加強與當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要充分調(diào)動貧困農(nóng)民的積極性，發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。

（三）加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實行每季度檢查一次，由局扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領(lǐng)導小組組織實施，采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯報的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結(jié)對幫戶責任的落實情況和駐村工作人員扶貧工作目標任務完成情況等進行考核，考核結(jié)果向局全體干部公布，列為干部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。

扶貧開發(fā)工作講話篇十三

同志們：

這次州委扶貧開發(fā)工作會議，是在全州上下奮力推進跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時刻，召開的一次事關(guān)全局、影響長遠的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結(jié)了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點意見。

一、深刻認識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

作為全國全省重點扶持的連片特困地區(qū)，我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐、推進跨越發(fā)展、建設全面小康的重要舉措，又是堅持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強民族團結(jié)、凝聚民心民力、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，更加奮發(fā)有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作。

過去20xx年，在國家和省的關(guān)心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實施、與災后恢復重建等有機結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災區(qū)貧困村恢復重建等扶貧開發(fā)試點中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗，這為進一步推進扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。

(二)清醒認識我州扶貧攻堅的嚴峻挑戰(zhàn)。

全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎設施落后、公共服務薄弱的區(qū)域，自然災害頻發(fā)多發(fā)，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現(xiàn)實而嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因災因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標準，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經(jīng)濟發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當?shù)厝罕姟?/p>

(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機遇。

按照全國、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點片區(qū)，中央、省級財政扶貧資金和國家大型項目、重點工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進、汶川地震災區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機遇和有利條件，堅持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進全面小康社會建設的重中之重，再打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我州與全省同步實現(xiàn)全面小康目標。

二、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作。

新一輪扶貧攻堅在工作目標、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅持從阿壩實際出發(fā)，理清工作思路、選準正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實施重點突破，堅持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務均等化，扎實推動全州扶貧攻堅工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。

(一)科學編制扶貧攻堅規(guī)劃。

各縣各有關(guān)部門要以對歷史負責的態(tài)度，認真做好扶貧攻堅規(guī)劃及新村建設等規(guī)劃的編制、完善和實施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點，進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災區(qū)來分別設計和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學性。準確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅規(guī)劃，確保對下具有很好的指導性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實現(xiàn)資金項目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當前、著眼長遠，堅持高起點、高標準規(guī)劃，保證扶貧攻堅規(guī)劃目標不遲于20xx年與全省同步實現(xiàn)全面小康的目標。

(二)統(tǒng)籌推進全域扶貧攻堅。

按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰(zhàn)場”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災區(qū)作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區(qū)”，集中力量、強攻重點，整體聯(lián)動、高效互動，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點區(qū)”。立足各片區(qū)實際，號準脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實施好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進、多村連片扶貧開發(fā)為著力點，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點，實現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實現(xiàn)扶貧項目對貧困人口的全覆蓋。要實現(xiàn)新村建設新突破。堅持扶貧搬遷與新村建設相結(jié)合，加強項目資金支持，科學有序組織推進，更加注重功能完善、品位提升和風貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進公共服務由單一功能向綜合服務轉(zhuǎn)變。采取適當?shù)募畲胧?，引導貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴建等方式，進入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。

(三)著力加快脫貧增收步伐。

用心謀劃、多出實招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎、經(jīng)濟發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進有實力、有品牌的知名企業(yè),強化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，切實增強貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新一輪扶貧攻堅的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，因地制宜，借勢使力，不失時機地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織實力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設商貿(mào)集散地的角度，加強引導，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進建設一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應的協(xié)會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費市場。要加強市場信息體系建設。對市場進行跟進研究和預測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價格信息，引導多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。

(四)切實提升公共服務水平。

著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎設施建設力度，深入實施以藏區(qū)“三大民生工程”為標志的各項重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務均等化水平，使公共服務達到或接近全國平均水平。

(五)積極整合各類扶貧資源。

要調(diào)整指導思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅持綜合施策，真正構(gòu)建社會化的扶貧攻堅格局。一方面，要積極整合政策項目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機制，加強對扶貧開發(fā)資金和扶貧項目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進行捆綁使用，放大政策疊加效應，確保扶貧攻堅取得實效。要把管好資金和項目作為一個要害來抓，借鑒災后重建資金管理模式，加強扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項扶貧轉(zhuǎn)化為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點，將新一輪扶貧攻堅領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進一步加大黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶力度，深入開展“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧，大力推進與浙江省的對口扶貧協(xié)作，積極做好各項協(xié)調(diào)和服務工作。堅持全社會參與、合力推進，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎代補等方式，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進程。

三、切實加強對我州新一輪扶貧攻堅的組織領(lǐng)導。

各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導，加大工作推進力度，狠抓各項措施保障，堅決把中央、省委和州委的決策部署落實到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。

(一)加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。

各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領(lǐng)導要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實”的管理體制，建立完善以“片”為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核體系，把扶貧開發(fā)增收責任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標準，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進展情況通報制度，對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項目建設管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶頸制約。

在向上大力爭取扶貧資金投入的同時，建立起州、縣財政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機制，推動更多的財政資金投向公共服務領(lǐng)域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財政陽光。

(三)建強基層組織，勇?lián)鲐氈厝巍?/p>

認真實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設，選好配強以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，更好地擔當起扶貧攻堅的重任。采取“結(jié)對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨員爭脫貧先進、作致富模范。

(四)強化宣傳引導，營造良好氛圍。

充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，不斷擴大扶貧工作的社會關(guān)注度和影響力，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。

同志們，新一輪扶貧攻堅的號角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快推進我州跨越發(fā)展和長治久安進程，奮力奪取我州全面建設小康社會的新勝利!

扶貧開發(fā)工作講話篇十四

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年，為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作，結(jié)合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況，特制定我局2012年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。

一、指導思想和工作目標。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。

工作目標：以社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標準、高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務為總目標。到2012年底，村集體收入實現(xiàn)15萬元，貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。

二、組織領(lǐng)導及工作機構(gòu)。

成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負責人為成員，具體由副局長xx負責落實。

設立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。

設立督促檢查工作領(lǐng)導小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。

三、

工作內(nèi)容與措施。

（一）幫扶貧困戶措施。

1、進一步提高認識。經(jīng)過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取。

得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對。

扶貧開發(fā)的認識，統(tǒng)一思想，首先，要再次召開局務會以及我局全體幫扶干部會議進行。

再動員，深入學習扶貧開發(fā)工作有關(guān)文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶。

貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的一個關(guān)鍵。

環(huán)節(jié)，是我省全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件，做到有針對性、有方向。

性地幫扶。同時，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調(diào)研，站在貧困戶的角。

度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學習《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)。

綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》，以授人以魚不如授。

之以漁的觀念，進一步引導大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長。

期發(fā)展意識，防止返貧現(xiàn)象。（實施時間：2011年第一季度）。

2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結(jié)對子掛鉤幫扶格局的基礎上，安。

排新調(diào)進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結(jié)對子幫扶，一是對2名幫扶干部。

因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結(jié)對。

幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實。

行結(jié)對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協(xié)。

今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進。

對性開展幫扶。幫扶干部根據(jù)各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際。

情況，通過提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，改善種養(yǎng)。

結(jié)構(gòu)，擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現(xiàn)增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中，幫扶干部要引導。

貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益，增加收入后，幫扶干。

部要繼續(xù)通過投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領(lǐng)貧困戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，確保通過擴大種養(yǎng)。

規(guī)模，實現(xiàn)增收。（實施時間：2012年1-12月）。

動貧困戶脫貧效能，一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經(jīng)驗及組織貧困戶參觀甜金。

針種植成功戶的種植現(xiàn)場等方式，繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植，提高產(chǎn)業(yè)化參與。

針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實施時間：2012年1-12月）。

4、組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移。2012年，計劃對有富余勞動力的家庭，特別是貧困戶畢業(yè)子。

女，根據(jù)其意愿以及勞動力人員文化水平、掌握技能等情況，有針對性地組織其參加人。

力資源管理部門的巡。

回扶貧招聘會、農(nóng)民工招聘會，想法設法通過“一帶一”、培訓、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉(zhuǎn)。

戶畢業(yè)子女、農(nóng)閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉(zhuǎn)移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實施時間：2012年1-12月）。

5、協(xié)助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作。

調(diào)研和統(tǒng)計工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核。

統(tǒng)計，根據(jù)審核部門下達的危房改造戶數(shù)，及時跟蹤危房改造施工進度，確保按要求完。

工。（實施時間：2012年1-12月）。

6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女。

教育情況實行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài)，確保貧困戶子女接。

受義務教育不輟學，確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè)。第二，對。

有意愿繼續(xù)升學就讀免費技校的初中畢業(yè)生，主動幫助其聯(lián)系學校，幫助其繼續(xù)升學。

第三，繼續(xù)開展愛心助學活動，發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款。

放50元用于購買學習用具，調(diào)動其學習積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學生，則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設立的獎勵金按每生每學期50元的標準對其進行獎勵，勉勵其再接再厲，樹立發(fā)奮圖強，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。

（實施時間：2012年1-12月）。

7、跟蹤落實貧困戶入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。

級獎補25萬元入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，2012年加強與xx市雨。

露明實業(yè)有限公司的聯(lián)系，確保其按入股協(xié)議按時發(fā)放貧困戶分紅。（實施時間：2012。

年1-12月）。

（二）幫扶貧困村措施。

1、壯大村集體經(jīng)濟收入。一是在鞏固村集體入股xx縣華僑城農(nóng)貿(mào)市場、寶口鎮(zhèn)山羅。

落實新增加入股xx市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關(guān)事宜。二是加強與xx。

市雨露明實業(yè)有限公司的協(xié)調(diào)，督促xx市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術(shù)人員加強。

對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體。

經(jīng)濟實力。（實施時間：2012年1-12月）。

2、協(xié)助完善村基礎設施建設。協(xié)助村委完成各級政府下達、安排的農(nóng)田水利設施、村。

道硬底化、危房改造、安全飲用水建設任務，特別是要加強與當?shù)劓?zhèn)委政府的協(xié)調(diào)，完。

成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實現(xiàn)整村拆建建設目標。（實施時間：

20121年1-6月）。

發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動學生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識，樹立。

建設美麗大圍靠大家的觀念，引導村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃。

圾定點投放點投放垃圾。二是指導大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌。

集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組。

織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。（實施時間：2012年1-12月）。

間：2012年第2季度）。

（三）幫扶完善組織建設。

1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機。

制、崗位責任制、村務公開制、黨員聯(lián)系村務和聯(lián)系群眾責任制等，設立扶貧開發(fā)走訪。

聯(lián)系機制、責任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風，樹立雷。

厲風行的精神面貌，建立一支團結(jié)有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍，在村務管理、帶領(lǐng)村民。

發(fā)展生產(chǎn)起到領(lǐng)導和帶頭作用。（實施時間：2011年1-12月）。

到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進友誼，增強村委黨。

支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質(zhì)。（實施時間：2012年5-10月）。

3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實現(xiàn)“五有”

目標；壯大基層黨組織實力，特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員。

入黨或參與村務，打造高素質(zhì)的基層黨組織隊伍。（實施時間：2012年1-12月）。

四、工作步驟與完成時間。

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，結(jié)合各項工作內(nèi)容實際，因地制宜地把各項措施。

細化按月份、季度、全年三種形式分類實施，確保在2013年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”

工作驗收前落實各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。

五、幾點要求。

（一）加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內(nèi)。

容。2012年，更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年，全局干部職工務必要提高認識，加強領(lǐng)。

導，切實把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實干，確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧，為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務兩年完成的目標順利完成做出努力。

（二）加強協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任，嚴格履行職。

責。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者，具體負。

責我局扶貧開發(fā)組織實施工作，要在局黨組的領(lǐng)導下，主動加強與當?shù)攸h委、政府及有。

關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要充分調(diào)動。

貧困農(nóng)民的積極性，發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。

（三）加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實行每季度檢查一次，由局。

扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領(lǐng)導小組組織實施，采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯。

報的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結(jié)對幫戶責任的落實情況和駐村。

工作人員扶貧工作目標任務完成情況等進行考核，考核結(jié)果向局全體干部公布，列為干。

部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。

附表：1。

合作經(jīng)營協(xié)議書。

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作。

經(jīng)營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風險共擔。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元。

（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元。

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方。

各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）。

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分。

配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作。

事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務的日常經(jīng)營與管。

理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當?shù)劂y行開設賬戶，雙方各留。

甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監(jiān)督。

權(quán)利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日。

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