住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話（實用18篇）

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇一

同志們：

20xx年，集團(tuán)公司各級各部門根據(jù)黨的中紀(jì)委xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，切實執(zhí)行公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，在抓政策落實上不打折扣，為進(jìn)一步完成全年各項工作任務(wù)提供強有力的政治保證。今天，集團(tuán)公司在這里組織召開“紀(jì)檢監(jiān)察工作會議”，在此，我代表公司對一年來辛勤奮斗在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的干部和同志表示衷心的感謝!

下面，我結(jié)合公司實際，對紀(jì)檢監(jiān)察工作，我講幾點意見 。

一、充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

大家都知道，這幾年，從中央到地方，對干部腐敗越來越重視，制定的制度 越來越嚴(yán)，抓的力度越來越大。黨的會議上，中央把反腐倡廉工作提升為反腐倡廉建設(shè)，這決不單單是詞語上的改變，而是說明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心。今年1月12日，在第xx屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話 。他強調(diào)，全黨必須正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。從話中的幾個“更加”不但說明了黨中央對反腐倡廉的重視程度和堅強決心，而且我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢將愈來愈復(fù)雜，任務(wù)也將愈來愈重。

從我們集團(tuán)公司的實際看，公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢總體是好的，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、遵紀(jì)守法、扎實工作，這一點應(yīng)該充分肯定，但我們的個別干部身上卻有這樣、那樣的問題，不僅給公司造成了經(jīng)濟 損失，帶來不良影響，也斷送了自己的前程，教訓(xùn)是值得反思的。在這方面，我要提醒大家，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在出現(xiàn)問題之前一定要想清楚三個方面：一是個人，一旦出了問題，自己的政治前途也葬送了。二是家庭，一旦出了問題，家人、好友都要受到牽連。三是公司，如果公司主要領(lǐng)導(dǎo)人出了問題，對于一個公司來講，其經(jīng)濟損失、政治影響;都是十分巨大的。因此，公司各級導(dǎo)干部一定要引起高度警覺，切實增強廉潔自律意識，自覺筑牢反腐倡廉思想防線，在政治上把握好方向，感情上把握好原則，行動上把握好分寸，生活上把握好小節(jié)，始終牢記宗旨，接受群眾監(jiān)督，樹立良好的干部形象。

二、圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實施抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作

集團(tuán)公司把xx項目作為公司當(dāng)前和今后一個時期的重要經(jīng)濟任務(wù)和政治任務(wù)。我們把任務(wù)進(jìn)行了層層分解，紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極參與其中，靠前監(jiān)督，全程跟蹤，參與評估項目效益和風(fēng)險，提出有利于項目實施的政策性建議，對項目規(guī)劃、資金籌措、建筑 招標(biāo)等重大決策事項進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。尤其是重點項目建設(shè)，事關(guān)重大，動則幾百萬、幾千萬、甚至幾個億，管理 不嚴(yán)就會出問題，出大問題。因此，要實施重點督查，既要督查項目建設(shè)的規(guī)范性，又要督查落實目標(biāo)的堅決性，更要看是否符合科學(xué)發(fā)展觀 的要求。通過抓督查，保證重點項目建設(shè)落實到位。

新的一年、新的目標(biāo)、新的任務(wù)，為我們做好企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察工作，提出了許多新課題和新要求。對此，我們要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和緊迫性。一定要堅持用發(fā)展的觀念、改革的思路，不斷研究新問題，總結(jié) 新特點、探索新規(guī)律，努力增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，切實提高反腐倡廉工作的成效。下面，我結(jié)合公司今年面臨的形勢任務(wù)和主要工作，對紀(jì)檢監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)干部分別提出幾點具體要求：

(一)紀(jì)檢部門要敢于突破難點

客觀地講，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不好做，也就是說，紀(jì)檢部門是“唱黑臉”的。大多數(shù)人都有這樣的感受：紀(jì)檢部門真正按原則辦事難，實施有效監(jiān)督難，查辦案件更難，處理出現(xiàn)問題的人則是難上加難，還往往容易被誤解，遭非議，落不是，甚至還會受排斥，遭報復(fù)。但越是不好做，紀(jì)檢部門越應(yīng)該把這項工作干好。要充分履行紀(jì)檢部門的監(jiān)督職責(zé)，對于各種違法、違紀(jì)行為，敢于“亮紅燈”，講黨性不講關(guān)系，講原則不講面子，這個原則一定要堅持。同時，注意研究政策，善于把握政策，把改革探索和正常經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，與違法違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象區(qū)別開來，嚴(yán)格界定錯與非錯的界限，切實保護(hù)和調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性。并以改革創(chuàng)新的精神，不斷探索做好紀(jì)檢工作的新途徑、新方法。比如，紫銘驪山風(fēng)韻房地產(chǎn)開發(fā)項目以及光伏項目招投標(biāo)活動，通過嚴(yán)格的制度、規(guī)范的流程、科學(xué)的管理，既提高了工作效率，又實現(xiàn)了有效的監(jiān)督，從源頭上避免了很多問題的發(fā)生。這就是個很好的辦法，值得學(xué)習(xí)和推廣。

(二)各級領(lǐng)導(dǎo)人員要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)

學(xué)好黨紀(jì)條規(guī)是對每一名黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求。它們是每一名黨員干部的基本準(zhǔn)繩。公司這幾年通過各種形式對廉潔自律各項新規(guī)定進(jìn)行了宣傳貫徹，我希望各級領(lǐng)導(dǎo)人員還要進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，只有通過原原本本、認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)，理解和掌握了這些條規(guī)的基本準(zhǔn)則、具體內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，才能談得上執(zhí)行條規(guī)、落實條規(guī)，才能起好表率作用，帶動身邊工作人員以及單位的黨員干部廉潔自律。

(三)各級領(lǐng)導(dǎo)人員要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)

實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨中央、國務(wù)院從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實負(fù)起責(zé)任而采取的重大舉措。從公司的情況看，這兩年來，公司黨委、公司對落實責(zé)任制工作一直非常重視，先后制定下發(fā)了公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、《目標(biāo)責(zé)任分解表》，采取了一系列具體措施，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，努力把責(zé)任制落到實處。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對責(zé)任制的落實情況很好，工作很有成效。但是，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上還有差距，思想還沒有轉(zhuǎn)變過來。當(dāng)前有必要強化三種意識：一是高度的政治意識。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我們必須從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全局的大事來抓，在這個重大政治問題上，不允許有絲毫的懈怠和麻痹。二是強烈的責(zé)任意識。認(rèn)真抓好反腐倡廉工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的職責(zé)，不抓就是失職，搞應(yīng)付就是沒有盡職，工作做不好就是不稱職。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該增強工作主動性，盡職盡責(zé)，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)切實跟進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對本單位的反腐倡廉工作親自部署檢查，做好信訪工作，對群眾舉報的重要信件要親自批閱，對重要案件的查處要親自督促落實。三是增強紀(jì)律意識。中紀(jì)委xx屆五中全會表明，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。抓責(zé)任制落實，不是一般性的業(yè)務(wù)工作，也不是可做可不做的工作，而是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律，我們必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。我們要把抓反腐倡廉工作的成效作為評價考核干部的一項重要指標(biāo)，對那些工作不盡力、甚至因不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決、經(jīng)常出現(xiàn)重大問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

集團(tuán)做出積極貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，根據(jù)局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行，20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)寫就精彩華章

剛剛過去的20xx年，是我市實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年， 也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。 一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體城建人緊緊圍繞推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化， 牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理的六大城建原則， 同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦干，在宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況 下，我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，各方面工作都取得了重要突破。 我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。

(一)堅持為民建城，民生城建讓人民群眾感受到實實在在的變化。 城建項目事事關(guān)系民生，件件為了民生。新一屆 局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦，做到問政于民、問需于民、問計于民，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過兩年多的實踐，民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認(rèn)可。去年以來， 我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終，創(chuàng)新思維、自我加壓， 強力推進(jìn)各類城建項目建設(shè)，取得了明顯成效。20xx年，全市共開工建設(shè)各類城建項目195 個，完成投資約198 億元，再創(chuàng)歷史最好成績。具體分為“十大工程”：一是城建重點工程。圍繞中心城區(qū)擴容提質(zhì)，堅持抓重點、重點抓，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)城建重點項目建設(shè) 。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20 天即完成房屋征收任務(wù)，商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時開工建設(shè)，創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開工的新速度;占地近100 畝的杏壇廣場項目已全面完工，成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項目竣工投入運行，其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點項目均進(jìn)展順利 。同時，圍繞實施重點工程， 全力做好經(jīng)營城市的文章。 去年我們圍繞實施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè)，成立了國有天行健置業(yè)公司;圍繞推進(jìn)濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè)，成立了國有興滕置業(yè)公司;圍繞實施杏壇廣場建設(shè)，成立了國有地景公司;圍繞推進(jìn)南線高溫?zé)崴こ蹋闪⒘藝袩崃?。通過新成立四家國有融資平臺，去年以來共融資5 億余元，為推進(jìn)城建重點項目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問題，全力加快城市暢通工程建設(shè)，實施了20 條城市道路新建、續(xù)建、改建工程，啟動了4 座橋梁建設(shè) ，完成了7 條背街小巷整治改造，新建 了 20 處林蔭停車場，升級改造了3 條道路人行道，對15 處道路交叉口進(jìn)行了渠化改造。暢通工程的實施，有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級下達(dá)給我市的550 套保障性住房建設(shè)任務(wù)，其中在安康花園二期建設(shè)391 套，金城花園三期建設(shè)159 套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100 萬平方米。同時，牢固樹立精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點項目，打造了一批綠化精品工程 。 積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念， 圍繞增量提質(zhì)、增花添彩，大力 實施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程，投資160 余萬元，在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點栽植各類鮮花200 余萬株，形成了繁花似錦的景觀效果。 五是棚戶區(qū)改造工程。 圍繞破解拆遷征收難題，認(rèn)真研究各項棚改政策和法律關(guān)系，順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作，啟動實施了面粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區(qū)域改造工程 。六是老舊小區(qū)整治工程。 圍繞解決老舊小區(qū) “污水流、路不平、環(huán)境差” 等突出問題， 實施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等 11 個老舊小區(qū)的升級改造 ，整治面積76 萬平方米，受益居民7000 余戶 。同時，按照市人大評議要求，組織 開展了 大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作，解決了多年來未能解決的歷史遺留問題 ，在 市人大評議中獲得優(yōu)異成績， 社會各界給予充分肯定。 七是房地產(chǎn)開發(fā)工程。 在全國房地產(chǎn)市場形勢十分嚴(yán)峻的情況下，我市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開發(fā)項目達(dá)52 個，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積達(dá)1140 萬平方米，同比增長約18% ;累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約100 億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對群眾反映強烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65 億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲樱_保用三年時間完成工程建設(shè)，我市城區(qū)集中供熱將實現(xiàn)全覆蓋，供熱規(guī)模將位居全省縣級前列。投資1.6 億元，實施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，全年新增排水污水管網(wǎng)20 公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20 條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500 余盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃，全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，不斷加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強，7 個示范鎮(zhèn)的示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新開工建筑面積40 余萬平方米，竣工約35 萬平方米;完成危房改造620 余戶，農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時，質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項工作齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)了全面發(fā)展，十余項工程獲得省級以上表彰，全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。

(二)認(rèn)真解決歷史遺留問題，著力鞏固城建成果。 針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類復(fù)雜問題，局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上，一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地解決，兩年來，經(jīng)過全局上下的共同努力，近百件積淀下來、異常尖銳、錯綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解，為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問題。 針對近年來房屋征收方面遺留的問題，先后報請市政府出臺了一系列政策性文件， 對現(xiàn)行的房屋征收政策進(jìn)行了封閉扎口，形成了完善的房屋征收政策體系。 20xx年之初，全市各拆遷區(qū)域共 剩余未搬遷私房189 戶、單位房屋32 處，涉及 四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、 文化宮西擴等7 個區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作， 通過 教育協(xié)商、強拆等各種措施，兩年來共完成搬遷私房172 戶、單位房屋28 處，目前，還剩余未搬遷私房17 戶、單位房屋4 處，占總搬遷戶數(shù)的0.4 ‰ 。同時，20xx年以來，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271 件(次)，目前已處理化解241 件(次)，還剩余30 件。 二是全力破解回遷慢問題。 回遷慢問題是近年來群眾反映強烈的突出問題之一。20xx 年至20xx 年，我市共實施城市拆遷(征收)項目36 個，共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100 套，回遷面積約368 萬平方米。截至20xx 年底，全市回遷上房率為13.1% 。 兩年來，我們圍繞解決回遷慢問題，采取了一系列強有力的措施，全力加快回遷安置房建設(shè)，全市累計完成回遷安置房13917 套，回遷面積186.7萬平方米，完成應(yīng)回遷面積的50.7% 。三是全面加強房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管。圍繞解決 群眾反映強烈的 房地產(chǎn)開發(fā)項目 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問題， 我們報請市政府出臺了房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書制度。自意見書制度執(zhí)行以來，我們先后為66 個項目出具了建設(shè)條件，從源頭上強化了房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管。全面加強房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收工作，報請市政府出臺了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作的通知，對近年來我市開發(fā)建設(shè)的74 個小區(qū)全部進(jìn)行了驗收，共驗收合格并備案小區(qū)34 個。同時， 根據(jù)職權(quán)法定原則，報請市政府法制辦審核，共保留行政審批事項22 項，梳理行政處罰事項432 項。注重 加強執(zhí)法聯(lián)動， 加大 執(zhí)法監(jiān)察力度，近兩年 共計查處工程項目115個，糾正各類違法違規(guī)行為90余起，對違法行為比較嚴(yán)重的30個項目作出了行政處罰，實現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目政策進(jìn)行扎口審核。按照市政府安排，成立了 城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由我局扎口負(fù)責(zé)建設(shè)項目可行性研究分析、評估、測算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大，事關(guān)政府宏觀決策，事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展的大局。我們在審核過程中，始終堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，努力做到各項政策依據(jù)充分，審核過程清清楚楚，審核結(jié)果明明白白，高效完成了政府安排的各項政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項目建設(shè)優(yōu)惠政策95 件，起草、審核重點項目協(xié)議書21 件，有力保障了重點項目建設(shè)健康有序推進(jìn)，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(三) 以提高執(zhí)行力為重點，狠抓 干部隊伍建設(shè)。 抓班子、帶隊伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來，我們把打造“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”的過硬干部隊伍，作為全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總要求，進(jìn)一步提高了干部隊伍的政治敏銳性，增強了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和主動性，干部隊伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力明顯提升，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強有力的組織保證。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。大力推進(jìn)干部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團(tuán)赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入開展“解放思想大討論”活動，提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時傳達(dá)貫徹。先后12 次邀請專家學(xué)者來滕，就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、 物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等 舉行專題報告會，各級干部的思想理論水平明顯提高。 二 是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。 堅持重團(tuán)結(jié)、講民主、樹正氣，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，實行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，做到科學(xué)決策，分工協(xié)作。20xx年以來先后召開了28 次局黨委會、黨組會和局長辦公會，所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無隔閡，工作無雜音。三是加強制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務(wù)督查、績效考核、審計監(jiān)督、會議、信訪、宣傳等20 余項規(guī)章制度，各項制度實現(xiàn)了系統(tǒng)封閉，做到了閉合管理，在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強干部人才隊伍建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向，公道正派地選人用人，做到成熟一個、提拔一個，成熟一批、提拔一批。近兩年來，結(jié)合住建局實際，全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16 批次，提拔、重用、交流干部131 人次，基本解決了歷史遺留的干部問題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛下，有 2 名同志被提拔為正科級干部，11 名同志被提拔為副科級干部，充分調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五 是加強作風(fēng)建設(shè)。 在全系統(tǒng) 積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)，大力推行一線工作法，各級干部的工作熱情明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委市政府“十項規(guī)定”，局黨委結(jié)合實際，出臺了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件，同時多次組織明查暗訪活動，及時督促整改，引導(dǎo)各級干部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協(xié)專項評議活動中，我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中， 共 20 個行政執(zhí)法單位，我局進(jìn)入前八名，創(chuàng)歷史最好成績。 六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 局黨委一班人認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正確處理自律和他律的關(guān)系，帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、誡勉談話等制度，切實以反腐倡廉的實際成效促進(jìn)工作、推動發(fā)展、贏得人心。

奮斗蘊含艱辛，成績來之不易。 回顧20xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績，得益于市委、市政府的堅強、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持， 得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、 同心協(xié)力和拼搏奉獻(xiàn) 。在此，我代表市住建局黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到 工作中存在的問題和不足，看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。 在業(yè)務(wù)工作方面： 近年來我市城市規(guī)模擴張較快，但 城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機制還需進(jìn)一步理順等。在隊伍作風(fēng)方面： 有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距 ， 思想僵化，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部 執(zhí)行力仍需提高，存有懈怠思想， 精神萎靡不振，工作主動性差;有的干部在精細(xì)化管理上意識不強，認(rèn)識不夠，管理不到位，離群眾的要求還有差距等。 對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有針對性的措施加以解決。

唯物辯證法指出，認(rèn)識事物、改造世界，應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，我們首先要把握好大勢，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。去年 12 月， 中央召開了改革開放30 年來第一次最高級別的全國城鎮(zhèn)化工作會議，將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來，市委、市政府于1 月2 日召開了十二屆市委第四次全體(擴大)會議和全市經(jīng)濟工作會議，1 月4 日召開了 市人大政協(xié)兩會，1 月11 日召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，1 月28 日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議，每次會議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容， 予以重點解讀、重點安排，凸顯了市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開的 全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議 ，市里幾大班子成員全體參加，而且也是近年來城建會議規(guī)格最高、召開最早的一次，為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話，深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢，全面安排部署了20xx年的工作任務(wù)，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書記的講話，具體體現(xiàn)為“三個更加”： 一是中心城區(qū)擴容提質(zhì)的思路更加明確。在擴容上， 按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則，實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化 中心城區(qū)空間布局。 “ 東跨 ” 就是跨過京臺高速，抓好高鐵新區(qū)建設(shè)，打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進(jìn)一步拉開東城區(qū)發(fā)展框架。 “ 西改 ” 就是抓好義烏真愛商城建設(shè)，加快凝聚商機、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作，打通振興南路、解放路，實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。 “ 南延 ” 就是抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活 性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快產(chǎn)城一體化步伐。 “ 北拓 ” 主要是實施善國北路拓寬改造工程，促進(jìn)城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo)，加大對龍山龍湖的生態(tài)保護(hù)和旅游項目開發(fā)建設(shè)，將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。 “ 中疏 ” 主要是依托荊河、小清河改造建設(shè)，實施兩河區(qū)域景觀工程，進(jìn)一步加強道路渠化，增進(jìn)四方城區(qū)域道路微循環(huán)，不斷提升城市品質(zhì)。 在提質(zhì)上， 主要是 強化“精品城市”的理念，實施“五化建設(shè)”。即： 精品化工程， 重點是 引進(jìn)高端城 建品牌。 加強與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團(tuán)的洽談合作， 著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實力強的高端城建品牌 。 同時， 在全市每年公開進(jìn)行 “年度十大精品工程”評選，使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。 景觀化城市， 關(guān)鍵是 做好“以河為軸、兩岸開發(fā)”文章，學(xué)習(xí)美國景觀城市主 義建設(shè)理念， 集中實施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設(shè)、城市骨干道路升級改造和美化、亮化工程等重點項目，以河為軸，外路內(nèi)街、綠化連通，還路于民、還綠于民、還公共空間于民，進(jìn)一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程，上半年全面啟動17 條道路、10 條背街小巷和骨干橋梁亮化工程，實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。 多元化商業(yè)， 核心是 完善多種商業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”，統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經(jīng)濟。 便利化生活， 根本是 推進(jìn)公共服務(wù)均衡化，規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心，打造10 分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展， 主要是 遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律，按照靈活有彈性的發(fā)展模式，在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園，在城區(qū)建設(shè)休閑場所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游，并為未來留下發(fā)展空間。 二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。 按照“一主四副”的空間布局，重點抓好規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接，形成新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。 在西部， 以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城; 在西南部， 以西崗、級索為核心，實行強強聯(lián)合，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟活力城; 在南部， 以張汪、官橋、柴胡店為核心，規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟融合城; 在東北部， 以東郭為核心，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時，突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃?xì)獾攘鶄€一體化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時，對各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作，把過去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用，整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理，17 個鎮(zhèn)的分值由原來的70 分或100 分提升為200 分，4 個街道的分值為250 分，目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步樹立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理”的理念，把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進(jìn)產(chǎn)城互動上來。 三 是民生城建的理念更加深入。 20xx年全市計劃實施“十大重點工程”和“十件民生實事”。十大重點工程為： 總投資50 億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資15 億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè)，總投資30 億元的紅星美凱龍家居生活廣場，總投資110 億元的義烏真愛商城，總投資40 億元的德意君瑞國際廣場 ， 總投資100 億元的興盟國際商城 ， 總投資12 億元的沃爾瑪 商業(yè)廣場， 總投資100 億元的微山湖古鎮(zhèn)項目 ， 總投資6 億元的鐵路貨場搬遷建設(shè)項目，總投資9 億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè) 。十件民生實事為： 棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場建設(shè)、便民市場建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ?、雨污分流工程、智慧城市建設(shè)。這些項目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點項目，更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項目，充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進(jìn)，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前， 新一輪 城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁。20xx年將是各級城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年 ，也是城市競爭格局大洗牌、大調(diào)整的一年 ，更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年 。近兩年來，全市人民通過推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，切實看到了變化，得到了實惠，對加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲，標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高， 20xx年 市委、市政府 確立將實施236 個城建項目，總投資額達(dá)248 億元，各項 城建任務(wù)艱巨而繁重。 我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門，堅決落實好市委、市政府的決策部署，全體城建人負(fù)有義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。 為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，既要保持加快發(fā)展的熱情，又要樹立科學(xué)務(wù)實的理念，著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點問題，進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要 繼續(xù)發(fā)揚住建系統(tǒng)特別 能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň瘢喂虡淞⒋缶忠庾R，精心組織，周密部署，全 面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升 ，真正創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

三、加強隊伍建設(shè)，確保各項工作任務(wù)落到實處

大力實施全域城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，這是我們?nèi)w城建人肩負(fù)的歷史使命與時代責(zé)任。面對市委、市政府的重托，面對全市人民的期盼，對我們的干部隊伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 毛主席說：當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部是關(guān)鍵。 實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在干部, 根本在隊伍。 在全國組織工作會議上提出了“20 字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這是新時期干部隊伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實際，我們在干部隊伍建設(shè)上，最需要對照這個標(biāo)準(zhǔn)，踐行這個標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求，樹立正確的用人導(dǎo)向， 堅持 德才兼?zhèn)?、以德為先?努力做到 選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才 ， 在全系統(tǒng)著力打造一支 “信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔” 的 住建干部隊伍，為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要做“信念堅定”的好干部。 信念堅定就是必須堅定共產(chǎn)主義理想，真誠信仰馬克思主義。 在“20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中，為什么中央把信念堅定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因為在干部中存在一些問題，有相當(dāng)一批人對共產(chǎn)主義存有懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、不現(xiàn)實的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過日子，過一天算一天，不知道自己要干什么，領(lǐng)導(dǎo)推一推、動一動;有些干部向往西方社會價值，對社會主義前途沒有信心，老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部，不考慮為事業(yè)奉獻(xiàn)了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險的。習(xí)在講話中指出： 理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“ 鈣” ，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“ 缺鈣” ，就會得“ 軟骨病” 。 具體到我們住建系統(tǒng)，我們檢驗一個干部是否理想信念堅定，關(guān)鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力，能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，在工作、決策中，心里有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負(fù)責(zé)，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，能不能經(jīng)得起考驗，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

二要做“為民服務(wù)”的好干部。 為民服務(wù)就是必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。 “治理之道 ，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置，在實踐中不斷強化“公仆”責(zé)任，履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來說，我們要堅持 問政于民、問計于民， 密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。 近年來，我們通過嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十項規(guī)定”，著力整治“四風(fēng)”問題，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，不可能一蹴而就。春節(jié)前，棗莊市紀(jì)委對違反中央八項規(guī)定的7 起典型案例進(jìn)行了通報;春節(jié)后上班第一天，市紀(jì)委組織4 個檢查組對全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了明查暗訪，對違規(guī)違紀(jì)的2 起典型案例進(jìn)行了通報;這9 起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，對作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視，在認(rèn)識上還有僥幸心理。近期，中央相繼出臺了 《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》 等一系列法規(guī)規(guī)章，將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來，真正告別了運動式的“一陣風(fēng)”，使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2 月8 日，市紀(jì)委召開了十二屆三次全會，會上以市委、市政府文件的形式，出臺了 《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施意見》 ，要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭，利用一年的時間，在全市集中開展七項專項整治活動，即：一是黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治活動。四是“三公”經(jīng)費開支過大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出專項整治活動。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害群眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求，認(rèn)真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實際，緊密結(jié)合即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

三要做“勤政務(wù)實”的好干部。 勤政務(wù)實，就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的實績。作為住建系統(tǒng)的干部，要落實“勤政務(wù)實”的要求，首先要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅韌不拔的頑強斗志，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績時，永不滿足，永不停步;在遇到困難時，百折不撓，永不言敗，做到在任務(wù)面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業(yè)奉獻(xiàn)、埋頭苦干成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。其次要樹立求真務(wù)實和真抓實干的作風(fēng)，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時，要 堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地抓好各項工作的落實。

四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。 敢于擔(dān)當(dāng)，就是必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于面對矛盾迎難而上，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”，是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到，基本上不是一個合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干，遇到事繞著走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一個干部能不能擔(dān)當(dāng)，能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮。w現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，就是說有多大擔(dān)當(dāng)，就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說心有多大，舞臺有多大，一個干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識，基本上決定了這個干部未來的發(fā)展。這次中央提出的“ 20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，在原來干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，是因為發(fā)展、改革需要這種精神，因為現(xiàn)在干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負(fù)責(zé)任、不愿負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的干部怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團(tuán)和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權(quán)力、管事多的部門，但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計，做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。 1 月 15 日 ，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 ，這是對 20xx 年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點，特別是針對當(dāng)前干部調(diào)整中過分注重選票的問題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負(fù)責(zé)任的問題，原來過重看票，大家都不負(fù)責(zé)任，怕得罪人，怕丟選票。現(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù)，而是作為重要參考，可以讓大家放手的干，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統(tǒng)的干部，一頭肩負(fù)著市委、市政府的重托，一頭承載著人民群眾的期盼，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，要挑好這副重?fù)?dān)，我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過程中，我們肯定會遇到阻力，有時還要面對各種各樣的風(fēng)險。這個時候，關(guān)鍵就看我們敢不敢負(fù)責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)責(zé)任，迎著風(fēng)險也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒有過不去的坎、闖不過的關(guān)。

五要做“清正廉潔”的好干部。 清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng)，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧。 “物必先腐，而后蟲生”。 在廉政問題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。近期，中央、省、市相繼召開紀(jì)委全委會，就做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，特別是 xx屆中央紀(jì)委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個明顯信號：其一，態(tài)度更為鮮明。 指出，“ 以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底 ”，再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強意志和堅定決心。在這種形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時刻保持清醒頭腦，決不能心存僥幸、犯糊涂，更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。 其二，內(nèi)涵更為豐富。 強調(diào)，“ 各項改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求 ”，賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。 其三，要求更為具體。 圍繞改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項重點工作，提出了更有針對性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面，強調(diào)作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。 公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。 領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面，強調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持， 堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。 對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理， 不能養(yǎng)癰遺患。 要讓每一個干部牢記“ 手莫伸，伸手必被捉 ”的道理。“ 見善如不及，見不善如探湯 ?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面，強調(diào)干部出問題，都是因為紀(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管， 使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線 。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會上，省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對下步工作提出了明確要求，做了具體部署。 城建工作是高危職業(yè)，住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險”群體，對我們來說，廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。 我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神，正確處理好自律和他律的關(guān)系， 自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，實實在在干事， 確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問題， 為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展 匯聚正能量 、作出新貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，砥礪奮進(jìn)，努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階，為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇三

同志們：

歲末年初，召開全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統(tǒng)。與往年相比，這次會議非同尋常，我們?nèi)〉玫某煽兏油怀觯媾R的形勢更加嚴(yán)峻，發(fā)展的任務(wù)更加繁重。會議的主要任務(wù)是深入落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，在總結(jié)成績、分析形勢的基礎(chǔ)上，全面安排新一年的工作任務(wù)，動員全市住建系統(tǒng)干部職工鼓足干勁，真抓實干，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達(dá)了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。

剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳的關(guān)心支持，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊扣年初確定的任務(wù)目標(biāo)，圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個中心，突出工作重點，健全推進(jìn)機制，加大落實力度，各項工作邁上新臺階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動作用明顯增強。

一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務(wù)中心工作，全力抓好重點任務(wù)、重要事項，發(fā)展支撐能力進(jìn)一步提升。

一是城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。全市城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點、達(dá)到52.75%。濟寧市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，并根據(jù)專家意見作進(jìn)一步修改。我市被列為全省三大地區(qū)中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點縣市，全省城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進(jìn)會在鄒城召開。

二是舊城改造深入推進(jìn)。緊抓國家棚改政策機遇，進(jìn)一步完善實施計劃，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區(qū)改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設(shè)安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區(qū)改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設(shè)安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進(jìn)老舊小區(qū)整治，全力優(yōu)化項目審批流程，加快施工進(jìn)度，主城區(qū)開工整治58個小區(qū)，完成投資2.8億元，39個小區(qū)完成整治任務(wù)，老城品質(zhì)形象進(jìn)一步改善。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進(jìn)城建重點項目建設(shè)。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區(qū)西跨發(fā)展的牽動性工程，大運河文化產(chǎn)業(yè)帶基本完成濱河大道東岸生態(tài)景觀帶建設(shè)，河?xùn)|片區(qū)回遷安置多數(shù)單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網(wǎng)工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區(qū)老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。穩(wěn)步實施小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治，完善設(shè)施功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水集中處理覆蓋面進(jìn)一步擴大。我市列入全省200個示范鎮(zhèn)的18個鎮(zhèn)在去年年度考核中有兩個進(jìn)入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，運作機制進(jìn)一步健全，農(nóng)村環(huán)境狀況得到極大改善，在國家十部委聯(lián)合組織的對山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合驗收中，我市以綜合成績?nèi)〉谒拿暮贸煽冺樌ㄟ^。市縣兩級建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個、示范村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鄉(xiāng)村建設(shè)(華東)研究中心在我市設(shè)立，為加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理論和技術(shù)研究提供了優(yōu)質(zhì)平臺。

一年來，我們著力立足部門職能、強化監(jiān)管職責(zé)，全力推動業(yè)務(wù)提升、服務(wù)增效，建設(shè)行業(yè)發(fā)展的層次進(jìn)一步提高。

一是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產(chǎn)值174億元。新簽工程承包

合同

額526億元，實繳稅金28億元，企業(yè)利潤總額33億元。強化建筑企業(yè)信息化建設(shè)，主要指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)快報上報率達(dá)到96%。加強建筑企業(yè)資質(zhì)管理，6家企業(yè)晉升一級資質(zhì)，晉升數(shù)量之多，是近年來少有的。在房地產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的形勢下，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展仍發(fā)揮重要的支撐作用。

二是工程質(zhì)量監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入實施工程質(zhì)量治理兩年行動計劃，進(jìn)一步健全終身責(zé)任、市場清出、工程建設(shè)許可、勘察設(shè)計管理、安全控制等制度，檢查建筑工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進(jìn)了建設(shè)市場秩序的規(guī)范。加強建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是勘察設(shè)計管理能力進(jìn)一步增強。加強建設(shè)工程施工審查監(jiān)管，強化初步設(shè)計審查和工程抗震設(shè)計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達(dá)100%。推行勘察質(zhì)量第三方見證制度，進(jìn)一步加強行業(yè)自律，維護(hù)勘察設(shè)計市場秩序。深入開展勘察設(shè)計執(zhí)法檢查，提升行業(yè)監(jiān)管能力。

四是建筑節(jié)能力度加大。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積235.96萬平方米、綠色建筑123.76萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造14.6萬平方米，安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)32棟，泗水生態(tài)新城被列為省級第二批綠色生態(tài)示范城區(qū)，成為繼太白湖新區(qū)后的我市又一個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，在推動城市低碳綠色發(fā)展上邁出了重要步伐。

一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，群眾滿意度進(jìn)一步提升。

保障房建設(shè)方面，創(chuàng)新保障房供給模式，按照從存量房源中采取競價回購代替新建的思路，加緊推進(jìn)各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農(nóng)村危房改造7210戶。

供熱供氣方面，主城區(qū)新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務(wù)的縣市區(qū)完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、銹蝕嚴(yán)重的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造58.5公里。

公共設(shè)施方面，對公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行了集中檢修維護(hù)，安裝了app系統(tǒng)，提升了智能化服務(wù)水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉(xiāng)、魚臺、嘉祥等縣市區(qū)公共自行車系統(tǒng)已建成，多數(shù)縣市實現(xiàn)系統(tǒng)一卡連通、通借通還。

為民服務(wù)方面，把農(nóng)民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)建筑業(yè)不景氣、源頭資金緊張的困難，進(jìn)一步完善機制，創(chuàng)新舉措，全市住建系統(tǒng)清欠機構(gòu)共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結(jié)案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業(yè)出現(xiàn)特殊困難的情況下，全力保持了行業(yè)穩(wěn)定，受到市委馬書記的充分肯定。發(fā)揮市長公開電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線、12319城建服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺作用，對群眾反映的城市建設(shè)管理問題，做到到達(dá)現(xiàn)場、應(yīng)對處置、回應(yīng)反饋“三及時”，進(jìn)一步暢通了群眾訴求渠道。

社會穩(wěn)定方面，建立信訪聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理群眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結(jié)79批次，結(jié)案率95%。群眾來信3件，同比下降50%，全部辦結(jié)，確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

一年來，我們?nèi)φL(fēng)肅紀(jì)、塑造形象，認(rèn)真踐行三嚴(yán)三實、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機關(guān)自身建設(shè)的水平進(jìn)一步提升。

一是黨的建設(shè)全面加強。認(rèn)真落實“三會一課”制度，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格抓好學(xué)習(xí)研討等工作，市住建局9名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部為黨員干部講黨課，全系統(tǒng)各級黨組織書記共講黨課30余次。堅持用“住建為民”品牌統(tǒng)領(lǐng)黨建工作、凝聚力量，深入開展?fàn)巹?chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強。扎實開展駐村聯(lián)戶活動，與魚臺、金鄉(xiāng)縣共20個聯(lián)建村建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助梳理發(fā)展思路，提升創(chuàng)業(yè)致富能力。積極開展走訪活動，為困難群眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進(jìn)一步增強。積極推進(jìn)權(quán)力運行公開，共梳理行政權(quán)力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務(wù)窗口整合減少到4個，并充分授權(quán)，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設(shè)領(lǐng)域中介組織的規(guī)范管理，從企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)證書等方面進(jìn)行了整頓，進(jìn)一步規(guī)范了中介市場秩序。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制落實情況報告制度，落實局屬單位負(fù)責(zé)人述職必述廉規(guī)定。層層簽訂廉政

責(zé)任書

，增強廉潔自律意識。嚴(yán)肅認(rèn)真抓好市紀(jì)委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，并在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)工作制度，堵塞管理漏洞。精心準(zhǔn)備市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會述廉述責(zé)工作，認(rèn)真梳理存在問題，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面的不足，受到市紀(jì)委全委會的充分肯定。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，與市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組緊密配合，嚴(yán)厲查處違反八項規(guī)定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風(fēng)”專項治理活動。全面排查廉政風(fēng)險點，對65個獨立核算單位的財務(wù)狀況進(jìn)行了全面檢查，并督導(dǎo)整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)了全系統(tǒng)財務(wù)管理的規(guī)范運行。

同時，嚴(yán)格人口與計劃生育管理，扎實做好老干部工作。工會和機關(guān)黨務(wù)工作成效明顯，人大建議和政協(xié)提案辦理、綜合調(diào)研、信息宣傳、會務(wù)組織、政務(wù)督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和后勤保障等工作也都扎實有效，市住建局被推薦為政協(xié)提案辦理、檔案管理先進(jìn)集體，機關(guān)運行效能大幅提升。

同志們，過去的一年，我們既經(jīng)歷了城市管理體制改革、職能調(diào)整轉(zhuǎn)變之困，也一起見證了住房城鄉(xiāng)建設(shè)重要事件，在事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區(qū)改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對濟寧棚改工作的高度認(rèn)可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉(xiāng)建設(shè)工作，這在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創(chuàng)活動，在市政道路建設(shè)、城市綠化、建筑揚塵治理、老舊小區(qū)改造等方面全面發(fā)力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創(chuàng)建進(jìn)入提名城市行列、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建拿到申報“門票”等重要創(chuàng)城節(jié)點任務(wù)的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)榮獲中國人居環(huán)境范例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農(nóng)村環(huán)境整治類項目，標(biāo)志著我市農(nóng)村已由4年前的環(huán)境臟亂差向“區(qū)域最優(yōu)”轉(zhuǎn)變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農(nóng)民群眾從人居環(huán)境的變化中得到更多實惠。

成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，市領(lǐng)導(dǎo)同志對住建工作格外關(guān)注、傾力支持，多次深入一線調(diào)研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發(fā)展方向?？康氖亲〗ň职嘧泳\團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔(dān)當(dāng)正氣實干的干事氛圍。離不開全系統(tǒng)干部職工和縣市區(qū)住建局同志們的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，大家責(zé)任意識強、業(yè)務(wù)能力強，一線推進(jìn)工作落實的本領(lǐng)也很強，用智慧和汗水創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績，為住建系統(tǒng)贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統(tǒng)是真正能干事干成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優(yōu)秀團(tuán)隊。在此，我謹(jǐn)代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化總體水平較低，城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升;房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)下降，商品房庫存達(dá)到2760萬平方米，去庫存任務(wù)艱巨;一些基層單位作風(fēng)建設(shè)與群眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今后的工作中下大力氣認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、突出重點、整體提升，努力實現(xiàn)新形勢下住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新突破

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平、提升承載力帶動力的關(guān)鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢?？偟目?，今年可以說挑戰(zhàn)困難大，發(fā)展機遇多，工作任務(wù)重。

所謂挑戰(zhàn)困難大，主要是受經(jīng)濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產(chǎn)市場不景氣，對建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)形成連鎖反應(yīng)，行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

所謂發(fā)展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮(zhèn)化工作會議后的又一重大部署，房地產(chǎn)市場發(fā)展、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等方面政策接連出臺。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位的決策，對城市建設(shè)更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創(chuàng)造了良好環(huán)境。

所謂工作任務(wù)重，主要是國家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產(chǎn)去庫存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農(nóng)村改廁等方面提出了明確要求，各項任務(wù)更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進(jìn)，加快落實。

綜合分析當(dāng)前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進(jìn)取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創(chuàng)新的局面!

今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設(shè)精致濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標(biāo)，緊扣打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現(xiàn)“十三五”住建工作開好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量;落實七大任務(wù)，即深入實施舊城改造行動計劃、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、加快城建項目建設(shè)、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平、確保工程質(zhì)量安全、強化“民生城建”品牌建設(shè)。

(一)在整體目標(biāo)上，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個中心

省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標(biāo)，就是確保實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，并將任務(wù)分解落實到各地市。我們要按照目標(biāo)要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，抓好五個節(jié)點、兩個保障，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，力爭今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再提高2個百分點以上。

一是抓好四個節(jié)點：

1、強化中心城區(qū)輻射帶動。著眼解決中心城區(qū)集聚度不高的問題，以建設(shè)吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標(biāo)，大力實施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升三個行動計劃，實施城市“雙修”，即城市修補、生態(tài)修復(fù)，增強城市功能，提升品位形象。同時推進(jìn)都市區(qū)融合發(fā)展，加速公共服務(wù)設(shè)施一體化，促進(jìn)人口在都市區(qū)范圍內(nèi)均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區(qū)居住生活，一是在城市有就業(yè)能力的農(nóng)民，二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。

2、增強縣城功能。統(tǒng)籌布局縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區(qū)域帶動力。

3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實把小城鎮(zhèn)當(dāng)作大戰(zhàn)略，作為推進(jìn)農(nóng)民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實載體，真正管好抓緊，抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度，進(jìn)一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進(jìn)：第一，繼續(xù)深化145個小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，年內(nèi)全面消除“臟亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮(zhèn)做大做強，培育特色產(chǎn)業(yè)。第三，在全市范圍內(nèi)集中培植7個小城鎮(zhèn)示范點，增強綜合實力和帶動能力。

4、抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照省里關(guān)于3000人以上、70%勞動人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求，深入推進(jìn)我市409個農(nóng)村新型社區(qū)提檔升級，夯實農(nóng)民群眾實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺。

二是健全兩個保障：

1、政策保障。深入落實省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設(shè)施建設(shè)等六大行動計劃，制定我市

工作方案

，持續(xù)推進(jìn)政策和體制創(chuàng)新，突出抓好外來務(wù)工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化，不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。

2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關(guān)鍵領(lǐng)域拿出硬措施，切實當(dāng)好全市全省乃至全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。

(二)在工作推進(jìn)上，落實七大任務(wù)

一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，盡快推進(jìn)實施。今年重點做好以下工作：

棚戶區(qū)改造方面：今年我市列入省計劃改造的棚戶區(qū)5.2萬戶，可以說，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進(jìn)。

1、加快項目建設(shè)。增強棚改項目抓開工、抓進(jìn)度的自覺性，確保納入省計劃的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準(zhǔn)備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計劃上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準(zhǔn)備。

2、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)部門密切配合，制定棚戶區(qū)改造工程設(shè)計、施工管理等技術(shù)導(dǎo)則，最大限度避免工程建設(shè)通病。

3、推進(jìn)貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現(xiàn)貨幣化安置。

4、推行政府購買服務(wù)。按照省下發(fā)的指導(dǎo)意見，盡快制定實施細(xì)則，公開擇優(yōu)選取實施主體，構(gòu)建多元化棚改推進(jìn)體系。今后新項目使用政策性貸款，只能采取政府購買服務(wù)模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。

老舊小區(qū)整治方面：今年全市整治老舊小區(qū)120個，其中中心城區(qū)整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區(qū)責(zé)任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。

二是促進(jìn)房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展

1、去庫存。中央經(jīng)濟工作會議把化解房地產(chǎn)庫存作為今年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一，可見去庫存的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農(nóng)民工市民化，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，擴大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房。

三要采取購買商品房的方式實現(xiàn)公租房貨幣化，不再建設(shè)新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。

四要通過積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。

五要減免部分規(guī)費，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品房價格。

六要在規(guī)費、財政補貼等方面給予農(nóng)民工和各類人才在城區(qū)購房一定的優(yōu)惠。

七要加大城市周邊公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)力度，吸引居民到周邊區(qū)域購房，緩解結(jié)構(gòu)性庫存壓力。

八要優(yōu)化營銷策略，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理制定營銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農(nóng)民因子女教育、青年結(jié)婚、醫(yī)療養(yǎng)老等進(jìn)城購房需求，加大在農(nóng)村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。

九要完善服務(wù)平臺，庫存壓力大的縣市區(qū)都要成立棚戶區(qū)改造服務(wù)中心，將開發(fā)商庫存商品房源信息錄入服務(wù)中心平臺，切實發(fā)揮好企業(yè)和棚改居民供需交易的橋梁作用。

2、強產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的整體實力不強，沒有一家特級資質(zhì)的企業(yè)，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業(yè)大集團(tuán)。要按照“行業(yè)變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發(fā)建設(shè)、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產(chǎn)、建筑業(yè)方面的企業(yè)，積極推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，引導(dǎo)企業(yè)緊貼市場需求，走差異化發(fā)展路子，特別是發(fā)展跨界地產(chǎn)，實施一批文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)項目，持續(xù)做大做強，繼續(xù)發(fā)揮在城市開發(fā)建設(shè)中的生力軍作用。

建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年將召開全國建筑業(yè)大會，對建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創(chuàng)新為牽動，發(fā)揮好嘉祥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市的示范帶動作用，大力發(fā)展裝配式建筑，實施一批高端建筑業(yè)項目，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

要強化房地產(chǎn)、建筑業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)度分析，每季度調(diào)度一次情況，及時掌握最新動態(tài)，制定有針對性的對策措施，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對財政收入的貢獻(xiàn)穩(wěn)步增長。

三是加快城建項目建設(shè)

1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、施工計劃、責(zé)任單位和責(zé)任人，真正做到掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加速推進(jìn)。要超前謀劃20xx年項目，對計劃實施的項目，加緊進(jìn)行前期手續(xù)辦理，確保項目盡快啟動建設(shè)。

2、抓督導(dǎo)。完善項目推進(jìn)機制，加強督導(dǎo)調(diào)度，全力全速加快項目建設(shè)。

3、抓融資。青島西海岸開發(fā)吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設(shè)資金難題。我們要學(xué)習(xí)這些好經(jīng)驗好做法，進(jìn)一步開闊視野、創(chuàng)新舉措，積極利用ppp等模式，吸引社會資本參與城建項目建設(shè)，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，盡快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款，確保資金盡快到位。

4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協(xié)調(diào)能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎(chǔ)上，對上多跑、多爭、多協(xié)調(diào)，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。

5、引企業(yè)。要引進(jìn)外地實力雄厚、技術(shù)水平高的設(shè)計施工、市政園林公司，提高我市項目建設(shè)水平，帶動本土公司實力提升。

6、引人才。針對專業(yè)人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設(shè)計等方面引進(jìn)一批高質(zhì)量的專人才，為他們提供廣闊的發(fā)展平臺，注重解決實際問題，切實用待遇、事業(yè)、感情留人。

四是打造城市宜居環(huán)境

重點采取三項行動：

1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環(huán)等改造工程，推動路網(wǎng)互聯(lián)互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規(guī)劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

2、生態(tài)提升行動。高標(biāo)準(zhǔn)實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結(jié)合棚改和老舊小區(qū)整治，建設(shè)一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民群眾休閑娛樂的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎(chǔ)上，對城區(qū)河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務(wù)，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進(jìn)溝疏浚及提水泵站建設(shè)，高水平推進(jìn)城區(qū)河道治理，確保5月底前城區(qū)河道水活流清。同時，與規(guī)劃等部門配合，啟動海綿城市規(guī)劃建設(shè)，借鑒濟南市的經(jīng)驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。

通過在城市建設(shè)大路網(wǎng)、大生態(tài)、大水系，進(jìn)一步提升濟寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平

在榮獲中國人居環(huán)境范例獎之后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已走在全國前列，我們就是標(biāo)桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認(rèn)為市委市政府安排的城市建設(shè)任務(wù)越來越重，占用的時間精力越來越多，農(nóng)村建設(shè)無暇顧及，只要一般化推進(jìn)就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業(yè)發(fā)展，而且對歷來善于擔(dān)當(dāng)作為、積極主動的住建系統(tǒng)形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“干凈就是美麗、綠化就是生態(tài)”的要求，再鼓干勁，再接再厲，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農(nóng)民群眾得到越來越多的實惠。

1、深入推進(jìn)農(nóng)村改廁，用足用好上級政策，加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務(wù)，為三年內(nèi)全面完成改廁任務(wù)打下牢固基礎(chǔ)，全力消除農(nóng)村“最后一個衛(wèi)生死角”。

2、提升鄉(xiāng)村綠化水平，做好綠化整體效果、風(fēng)貌特色設(shè)計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮(zhèn)，同步推進(jìn)村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實好公共服務(wù)提升、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育等重點任務(wù)，規(guī)劃山區(qū)景觀、丘陵風(fēng)貌、濱湖水鄉(xiāng)和平原風(fēng)光、濱河生態(tài)等五大美麗鄉(xiāng)村示范帶。

4、在美麗鄉(xiāng)村榮獲省和國家人居環(huán)境范例獎的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化宣傳，打響“好山好水好風(fēng)情、儒韻鄉(xiāng)愁在濟寧”的美麗鄉(xiāng)村特色品牌。

六是抓好工程質(zhì)量安全

1、工程質(zhì)量方面，以實施建設(shè)工程質(zhì)量年活動為抓手，狠抓工程質(zhì)量管理，全面落實項目五方主體責(zé)任人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，對在建工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改，嚴(yán)防豆腐渣工程、“樓歪歪”現(xiàn)象在住建領(lǐng)域發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)方面，經(jīng)常性組織開展建筑施工、城市供熱、供水、供氣領(lǐng)域的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間整改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

七是強化“民生城建”品牌建設(shè)

1、保障房方面，完成棚戶區(qū)、公租房、租賃補貼、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)。

2、市政設(shè)施建設(shè)方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點。

3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建筑領(lǐng)域影響大氣環(huán)境改善的環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，確保施工工地達(dá)到“六化”要求。這里特別強調(diào)，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想象，問責(zé)機制異常嚴(yán)厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴(yán)把關(guān)口，抓好監(jiān)管，堅決防止出現(xiàn)問題。

4、社會穩(wěn)定方面，加大農(nóng)民工工資清欠力度，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加壓奮起，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作任務(wù)更重，要求更高?？梢哉f，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰(zhàn)的一年。大家要進(jìn)一步強化責(zé)任意識，提升能力作風(fēng)，以昂揚的斗志、過硬的素質(zhì)完成好明年的工作?？偟囊笫钱?dāng)好三種人，即當(dāng)好知悉大勢的明白人、推進(jìn)落實的責(zé)任人、堅定清醒的規(guī)矩人。

所謂當(dāng)好知悉大勢的明白人，就是要正確把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和發(fā)展走勢，開闊眼界，找出規(guī)律，在更高層面上謀劃發(fā)展。

一要加強理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，還要學(xué)習(xí)金融、科技等方面知識，進(jìn)一步打開視野，提升境界。

二要熟悉形勢政策。準(zhǔn)確把握國家發(fā)展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什么新動向、對住建事業(yè)有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學(xué)會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發(fā)找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，找出解決問題的路子。

三要借鑒外地經(jīng)驗。外地在住建事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，我們要虛心學(xué)習(xí)。比如，深圳市光明區(qū)作為廣東省唯一一個國家新型城鎮(zhèn)化區(qū)級試點單位，著眼大型城市邊遠(yuǎn)地區(qū)跨越發(fā)展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路徑，綠色建筑、低影響開發(fā)的綠色發(fā)展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細(xì)化管理，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精雕細(xì)琢，全力建精品，對施工工地進(jìn)行密目式安全網(wǎng)維護(hù)，既嚴(yán)密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道了解外地經(jīng)驗，不一定非要去實地參觀考察，關(guān)鍵是對我們的工作要有啟發(fā)，對提升我們的工作水準(zhǔn)有幫助。

所謂當(dāng)好推進(jìn)落實的責(zé)任人，就是要敢擔(dān)當(dāng)、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。

一是眼里要有活。目前，我們重點工作的計劃、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進(jìn)工作落實上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、達(dá)到什么效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標(biāo)。尤其要按照市委、市政府全年任務(wù)目標(biāo)化、所有目標(biāo)項目化、一切項目責(zé)任化、每項責(zé)任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責(zé)任人、明確完成時限，確保責(zé)任落實、任務(wù)落地。

二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進(jìn)、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等事關(guān)全局的重點工作抓落實，沖到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準(zhǔn)瓶頸制約，協(xié)調(diào)排除困難，確保工作快推進(jìn)、早完成。要嚴(yán)肅認(rèn)真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執(zhí)行，決不能推三阻四，堅決防止出現(xiàn)中梗阻和棚架現(xiàn)象。

三是克難要有法。圍繞破解項目建設(shè)中的資金、土地等要素制約，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。

四是督導(dǎo)要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導(dǎo)調(diào)度、業(yè)績考核力度，城建項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點工作考核辦法正進(jìn)一步完善，市里還要和各縣市區(qū)簽訂重點工作責(zé)任書。各縣市區(qū)住建局、市住建系統(tǒng)各單位各科室也要加強對工作的督導(dǎo)調(diào)度，切實將壓力和動力傳導(dǎo)到各個層面，將各方面的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好，形成促進(jìn)工作有力有效開展的強大合力。

要推進(jìn)工作更好落實，還必須增強兩種意識：

一個是精品意識。要用心精心干好工作，重點工作的實施方案要再細(xì)化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設(shè)要精細(xì)精致，做到建一個項目、樹一個坐標(biāo)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建設(shè)的品味。

另一個是“數(shù)”的意識。對重要指標(biāo)要做到心中有數(shù)，絕不能一筆“糊涂賬”，特別對重點城建項目進(jìn)展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產(chǎn)市場情況要了然于胸，真正成為業(yè)務(wù)熟、會分析的專家。

所謂當(dāng)好堅定清醒的規(guī)矩人，就是懂規(guī)矩守紀(jì)律，全力塑造廉潔干事形象。

一要增強看齊意識。無論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經(jīng)常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。對我們來說，就是要維護(hù)中央在住建領(lǐng)域政策的權(quán)威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。

二要增強法治意識。積極推進(jìn)權(quán)力運行公開，加強審批事項監(jiān)管。嚴(yán)格遵從法定程序，圍繞管好權(quán)、看好錢，著力健全完善工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強紀(jì)律意識。黨紀(jì)嚴(yán)于國法。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》已經(jīng)實施，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實增強紀(jì)律意識，堅決避免犯錯誤。今后誰違規(guī)違紀(jì)，給住建系統(tǒng)抹黑，局黨委將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。春節(jié)即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，堅決糾正節(jié)日期間各種不正之風(fēng)，推動干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于住建事業(yè)健康發(fā)展的政治生態(tài)。

同志們，新一年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實干，為我市實現(xiàn)綜合實力進(jìn)入全省第一方陣、魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標(biāo)”奠定堅實基礎(chǔ)、作出新的更大貢獻(xiàn)!

最后，我代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)干部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇四

同志們：

市藥監(jiān)系統(tǒng)一年一度的稽查工作會議今天在這里召開了?；楣ぷ魇俏覀兯幈O(jiān)部門的重要工作，只有抓好這項工作，我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，這是我們貫徹xx大精神、學(xué)習(xí)“三個代表”、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，所以我們局非常重視稽查工作的開展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個會議。剛才，××副局長代表局作了題為《從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報告，這個報告對全局一年來的稽查工作作了總結(jié)和分析，針對當(dāng)前的情況又提出了下一步的要求。省局監(jiān)察稽查分局××局長又作了重要講話。他從全省的角度指出了當(dāng)前藥品稽查的一些特點，并作了深入分析，他的講話既是領(lǐng)導(dǎo)講話，也是專家分析，聽了后深受啟發(fā)。我們回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩位局長的報告，做好消化、落實工作。

去年我們開了一次稽查工作會議，在會議上我也作了發(fā)言，那時候我到藥監(jiān)局時間還不長，現(xiàn)在我到藥監(jiān)局將近兩年了，自己覺得體會深了一點，而且這一年多也是我們稽查工作快速發(fā)展、逐步完善的一年，所以我想對稽查工作談?wù)勎业南敕?，供同志們參考?/p>

一、對稽查工作的認(rèn)識。

稽查工作是一項非常重要的工作，可以用三句話體現(xiàn)出來：

1、是藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)?；橐云潆S機而動、快速反應(yīng)的特點作為日常監(jiān)管的有效補充，共同承擔(dān)了藥品監(jiān)管的重要職責(zé)。

2、是行政執(zhí)法的前哨陣地?；樯硖巿?zhí)法第一線，是建立規(guī)范市場秩序的重要手段。

3、是我們局形象樹立的關(guān)鍵窗口。稽查廣泛接觸社會，是群眾了解我局的重要方面。

二、對稽查工作的評價。

一年多來，稽查工作包括稽查支隊和各縣(市)區(qū)局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會效果，已經(jīng)建成了一支具有戰(zhàn)斗力的隊伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這里我就稽查工作的特點歸納為十個方面：

1、嚴(yán)格依法。兩年來，我們真正做到了嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行市場稽查和案件辦理，絕不對違法違紀(jì)的事情視而不見。現(xiàn)在社會情況復(fù)雜，關(guān)系戶、說情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來，無論是支隊還是縣(市)、區(qū)局，無論說情是從公的角度、冠冕堂皇的過來，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒有按照那些說情者的意愿去違法操作。去年我們提出了寬進(jìn)嚴(yán)管的工作指導(dǎo)思想，因工作實際需要，去年講寬進(jìn)較多，今年講嚴(yán)管較多，但實施時是沒有偏向的，同時并重，所以實踐中未發(fā)現(xiàn)過嚴(yán)或過寬的現(xiàn)象。從現(xiàn)在稽查工作面臨的實際看，要警惕過嚴(yán)，但重要是防止過寬。防止大案變小案，小案變沒案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴(yán)皆誤。

2、市縣聯(lián)動?；楣ぷ魇芯种饕苫橹ш犡?fù)責(zé)，縣級局現(xiàn)在還沒有稽查機構(gòu)，由局直接負(fù)責(zé)，但同樣是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法的前哨重地，形象樹立的關(guān)鍵窗口。在某種程度上說縣局的稽查任務(wù)要比市局重要，難度要比市局大。在實踐中市縣聯(lián)動得比較好。所謂市縣聯(lián)動，包括該分權(quán)的地方我們分權(quán)了，沒有因為分權(quán)不當(dāng)造成影響工作的事情;該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯(lián)動，也有市縣之間聯(lián)動。兩年來市、縣在稽查方面的協(xié)調(diào)工作是卓有成效的，關(guān)鍵在于我們在工作方面都有一個明確的思路，市局和縣級局都能保持同一個方向，都能夠做到有困難主動解決、有問題互相補救。

3、各方配合。這里的各方主要指我們和系統(tǒng)外各兄弟行政部門，包括市、縣兩個層面。我們跟兄弟部門，如衛(wèi)生、勞動、物價、工商、交通、郵政、質(zhì)監(jiān)、公安等部門關(guān)系都處得不錯。有時我們到縣里去，也把兄弟部門的局長請來一起聊聊，非常好!在市里這幾年我們已分別跟十多個部門聯(lián)合發(fā)文實施藥品監(jiān)管，這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結(jié)果，而是堅持原則、經(jīng)過討論、依法辦事、以理服人。工作任務(wù)完成了，思想認(rèn)識統(tǒng)一了，部門關(guān)系也就搞好了。

4、認(rèn)真仔細(xì)。這是我們稽查工作的一個重要優(yōu)點。被查的案子往往涉及錯綜復(fù)雜的因素、撲溯迷離的關(guān)系，對事實的認(rèn)定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無私，但僅此不夠，還需要認(rèn)真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關(guān)鍵和要害。我們稽查是非常認(rèn)真仔細(xì)的，還形成了一些諸如案件分析討論會等的工作制度。

5、反應(yīng)快捷?；楣ぷ鞑粌H是我去查人家，那是隨機;還要隨時對人家的投訴舉報作出反應(yīng)。我們的稽查工作反應(yīng)是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無休日、稽查無休日制度，還建立了接舉報后半小時之內(nèi)出發(fā)的快速反應(yīng)機制。

6、不斷創(chuàng)新。稽查工作確立的時間不長，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以沿用，實際狀況又千變?nèi)f化、日新月異，這就需要我們與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。市縣兩級在這方面創(chuàng)造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門統(tǒng)一思想、聯(lián)合發(fā)文;有機關(guān)的全體同志參加的志愿者活動;在查處社區(qū)藥品收購者的同時對售藥者進(jìn)行公告等等，都是工作創(chuàng)新。

7、體現(xiàn)幫促?；楣ぷ饕F面無私，也要鐵面有情。對有意假冒偽劣的案子要堅決查處，堅決打擊，而對一些因為不懂、因為忽視、因為過失引起的案件，我們在依法查處的同時，也要幫助他們改正缺點、糾正錯誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長舉到周浦鄉(xiāng)的例子，土辦法采摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對于這樣一個長期以賣藥為生的小村，我們在依法查處后，怎樣幫助他，使他達(dá)到《藥品管理法》的要求，這就體現(xiàn)了幫促。這樣做，我們不但維護(hù)了市場秩序，也得到了大部分人的擁護(hù)，得到被查處人的擁護(hù)，從而把事情做得更好。

8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時候要提早上班，有時候要延遲下班，有時候星期六、星期天也要加班，這是任勞;還有任怨，同一件事，有時候有人說你查得嚴(yán)了，有人說查得寬了，什么樣的意見都有，對于正確的意見我們當(dāng)然要聽，但是不可避免其中間也會有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對待這種情況，沒有因為委屈而影響工作。

9、學(xué)做結(jié)合?？h局和支隊的稽查工作，都經(jīng)常搞案件分析，邊做邊學(xué)，一些分析結(jié)果還在網(wǎng)上、《杭州藥監(jiān)》上發(fā)表，尤其是支隊的同志，在這方面比機關(guān)的同志做得好。支隊的領(lǐng)導(dǎo)帶頭寫文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網(wǎng)站上已經(jīng)看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進(jìn)行分析思考，把思考結(jié)果寫成文章，不但寫作水平得到提高，執(zhí)法的水平也相應(yīng)的得到了促進(jìn)。這也是學(xué)習(xí)，而且是非常有針對性、非常有效果的學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)推廣。

10、稽查和監(jiān)管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監(jiān)管，監(jiān)管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協(xié)調(diào)。一年多來，這已成為一個有效的工作機制。有的如市局醫(yī)療器械處和支隊二大隊還建立了會議制度，經(jīng)常溝通和活動，這是個非常好的現(xiàn)象，下步要堅持下去，注意實際效果，防止形式主義。在忙不過來時候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。

三、對今后稽查工作的要求。

總的說有三條，一是執(zhí)政為民，以人為本;二是體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀;三是言必依法、行必合法。具體的包括五點，即五個延伸，希望在原來做得較好的基礎(chǔ)上能做得更好。

1、從快速反應(yīng)向快速處理、快速總結(jié)、快速宣傳延伸。

現(xiàn)在我們的反應(yīng)基本上可以說是快捷的，但是，到現(xiàn)場以后有沒有快速處理?處理完了有沒有快速總結(jié)?總結(jié)完了有沒有快速宣傳?還值得研究和改進(jìn)。有的案子拖的時間太長，時間長了，一方面效率降低，另一方面給了當(dāng)事人說情的空子。要快速結(jié)案、快速宣傳。快速結(jié)案主要是分寸把握的問題，快速跟周密是一對矛盾，求快不求對當(dāng)然不行，但是過于求穩(wěn)遲遲不敢下結(jié)論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快。快速宣傳主要是時機問題，一般情況下，案子處理完了就要公開宣傳，擴大效果。沒有結(jié)案就宣傳是不行的，會影響我們的查處，結(jié)案后遲遲不公開則浪費了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結(jié)束的時候就要考慮總結(jié)、考慮宣傳，準(zhǔn)備相關(guān)材料，一但結(jié)案下定論了，只要沒有特殊情況，都要以不同的形式上報、宣傳。

2、從苦干實干向提高效率延伸。

現(xiàn)在稽查人員在苦干實干上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時間，減少我們的人力投入，這需要動動腦筋。看稽查成果不僅看辦了多少案子，還看在多少時間內(nèi)辦了多少案子，辦對多少案子。要求快速，是主觀意識問題，要求效率，則是工作能力、工作水平問題。一個案子，有的同志談了半天回來了，不知所以，有的同志一個小時談下來，馬上發(fā)現(xiàn)了問題，抓住了要害，案子就有了進(jìn)展，這就是效率問題。我建議縣局和支隊以后要多找些案子來開案件分析會，找找在這些案件中有哪些經(jīng)驗可以借鑒，有哪些教訓(xùn)可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。

3、從廉潔執(zhí)法向廉價執(zhí)法延伸。

現(xiàn)在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個廉潔還是大范圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物，還包括我們的工作作風(fēng)、工作態(tài)度，我們現(xiàn)在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風(fēng)投訴連續(xù)幾年保持了三個零，這不僅僅是市、縣兩級局機關(guān)創(chuàng)造的，也是支隊創(chuàng)造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題，我們還要上升到廉價。前面我講的提高效率，是指時間投入少，這里講廉價，是指經(jīng)濟成本投入少。廉價包括廉潔，不合法的成本開支是不廉潔，合法不合理的成本開支是不廉價，所以我們要講究成本核算，減少費用開支。支隊在這方面要增強意識，理出思路，努力做到少花錢、多辦事。

4、從以案說案向以案說法延伸。

以案說案我們基本上也做到了，每個案子我們都是詳細(xì)分析、認(rèn)真研究、把握分寸、最后定案。而以案說法就是要以小見大，從個案的發(fā)生、危害、查處來宣傳法律，防止類似案件再發(fā)生。要歸納、演繹，從幾個案件中總結(jié)出規(guī)律性的東西謂之歸納，從一個規(guī)律中分析出可能發(fā)生的案子謂之演繹。我們要進(jìn)一步提高水平，通過歸納和演繹，以案說法搞好宣傳。現(xiàn)在所有的司法、行政執(zhí)法部門都在抓，以案說法已成為法制宣傳的一個重要方式。我們要通過以案說法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患于未然，減少案子的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時也樹立了我們的良好形象。

5、從一事一抓向長效管理延伸。

稽查工作是一事一查，一事一結(jié)，這我們做得不錯，但僅此不夠。還要動腦子、想辦法，總結(jié)出長效管理的方法。比如違法醫(yī)藥廣告的問題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢?沒有。去年我們用開放市場、鼓勵競爭的辦法達(dá)到了藥價長期下降的效果，比直接抓藥價效果更好，今年我們也想出了一個長效管理的辦法，即到社區(qū)去宣傳“看病買藥到醫(yī)院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長效，可以從側(cè)面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術(shù)，一刀下去馬上解決問題，有點象中醫(yī)，靠的是調(diào)理，而調(diào)理的效果更強、綜合作用更好?；楣ぷ饕ㄟ^一事一抓，摸索出長效管理的辦法來，從而以制度管事，以制度管人，減少問題的產(chǎn)生。

我的講話完了，謝謝大家。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇五

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：

我于××年月任中共xx縣委書記、縣人武部黨委第一書記。三年來，我高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，始終堅持黨管武裝原則，充分發(fā)揚黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)，在致力于地方經(jīng)濟建設(shè)的同時，切實履行黨管武裝第一責(zé)任人職責(zé)，心系國防，情系武裝，積極為xx縣國防后備力量建設(shè)出謀劃策、排憂解難，促進(jìn)了地方經(jīng)濟建設(shè)和國防后備力量建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！痢聊昕h人武部黨委被省軍區(qū)授予“學(xué)習(xí)實踐‘三個代表’先進(jìn)黨委”榮譽稱號。年月日《國防時報》在第一版的顯著位置以《一枝一葉總關(guān)情》為題目對本人履職情況進(jìn)行了報道?，F(xiàn)將我近年來的履職情況匯報如下：

一、思想上高度重視，切實加強對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)

作為縣委書記、縣人武部黨委第一書記，我深刻認(rèn)識到加強對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政權(quán)建設(shè)的根本要求，是法律賦予基層黨委主要負(fù)責(zé)人的神圣使命。我堅持用理論武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的一系列重要論述，學(xué)習(xí)黨中央、關(guān)于武裝工作的有關(guān)文件和上級指示精神，進(jìn)一步掌握加強武裝工作的基本知識和黨管武裝工作的基本理論，堅定了武裝工作的正確方向。我在不同場合都明確提出：“不重視武裝工作的黨委是不合格的黨委”，“不抓武裝工作的書記是不稱職的書記”，并身體力行，率先垂范，吃住在人武部院里，經(jīng)常與人武部黨委一班人進(jìn)行座談、交流思想，認(rèn)真聽取人武部黨委抓人武部建設(shè)的情況匯報。按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路指導(dǎo)人武部黨委創(chuàng)造性地開展工作，堅持把武裝工作擺在縣委、縣政府工作重要位置，納入縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，形成了黨委議大事不忘武裝工作、黨政抓經(jīng)濟建設(shè)不忘武裝工作，黨政重視、部門配合、群眾支持的良好工作格局。

二、制度上狠抓落實，切實加強專武干部隊伍建設(shè)

落實黨管武裝制度，關(guān)鍵在于身體力行真抓實干。我按照經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)同步發(fā)展的要求，認(rèn)真抓了中辦發(fā)號文件的落實，指導(dǎo)人武部制定了《黨委議事規(guī)則》，確保黨管武裝工作的制度化、規(guī)范化。從實踐“三個代表”保持黨的先進(jìn)性高度加強人武部黨委班子建設(shè)，嚴(yán)格用“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針規(guī)范黨委工作，切實加強黨性黨風(fēng)修養(yǎng)，充分發(fā)揮班子戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，強化基層武裝干部隊伍建設(shè)。由縣委組織部和人武部對全縣專武干部進(jìn)行全面考核，暢通專武干部進(jìn)出渠道;統(tǒng)一安排專武干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)縣委黨校培訓(xùn)，明確專武部長不兼職，不主管安全工作，使專武干部隊伍達(dá)到了配齊配強的要求;符合條件的專武干部全部進(jìn)入同級黨委班子，享受副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級待遇。三年來全縣有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長提拔擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，名副部長提升為部長職務(wù);對名不適合從事武裝工作的同志進(jìn)行了調(diào)整，安排到其它崗位工作。目前，全縣名專武干部中，大專以上人，平均年齡歲。農(nóng)村民兵連原則上配備專職連長，不能專職的，由村三名主要干部中年輕的兼任，實行兼職兼薪，既調(diào)動了基層干部做民兵工作的積極性，又進(jìn)一步夯實了武裝工作的組織基礎(chǔ)。

三、投入上加大力度，切實改善武裝工作條件

我始終把武裝工作擺在重要位置，著力解決人武部工作中的實際困難。一是縣委、縣政府在土地和財力十分緊張的情況下，無償劃撥土地畝，投入資金萬，擬定新建人武部辦公樓、訓(xùn)練基地;二是逐年提高保障經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍按—元的標(biāo)準(zhǔn)解決征兵工作經(jīng)費，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵費用實行實報實銷，三年共解決征兵經(jīng)費萬，補助其它經(jīng)費萬元;三是以全市最高經(jīng)濟補償安置標(biāo)準(zhǔn)妥善解決了轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置問題;四是對職工因公評殘后納入縣醫(yī)保予以資助，妥善解決人武部現(xiàn)役干部家屬隨調(diào)、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難;五是在八一、春節(jié)等重大節(jié)日期間，堅持了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，看望慰問人武干部職工和駐縣武警官兵，幫助人武部和武警中隊解決訓(xùn)練工作和生活中的實際問題。

四、實踐中不斷探索，充分發(fā)揮人武部支持地方建設(shè)的積極作用

民兵預(yù)備役建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，民兵預(yù)備役人員也是全面建設(shè)小康社會的生力軍，縣人武部在維護(hù)社會穩(wěn)定、確保一方平安中發(fā)揮了積極作用?！痢聊暝略诳h上組織的公安、武裝、民兵維護(hù)治安整體聯(lián)動演練中，錦屏鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊第一個趕到現(xiàn)場，受到省工作組的好評，為我縣爭取全國綜合治理先進(jìn)縣做出了貢獻(xiàn)?！痢聊昕h人武部組織應(yīng)急分隊抗洪搶險演練，提高了民兵處置突發(fā)事件的能力。在—××年中，廣大民兵預(yù)備役人員積極響應(yīng)市委、本文權(quán)屬本站所有，深入開展結(jié)對幫扶活動，縣人武部對河舒鎮(zhèn)桃花村、徐家鎮(zhèn)方廣村的聯(lián)系和幫扶工作卓有成效。在落實縣委開展的“三深入三落實”活動中，縣人武部干部職工積極開展“一對一”結(jié)對幫扶，僅為火車站社區(qū)就捐款多元。三年中，廣大民兵預(yù)備役人員積極參加護(hù)林、護(hù)村、護(hù)路、護(hù)線活動，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟建設(shè)和國防后備力量建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我在黨管武裝上作了一些具體工作，但離市委、市分區(qū)黨委的要求還有差距：對新形勢下如何加強民兵預(yù)備役工作探索研究得不夠，民兵訓(xùn)練中的“四難”問題仍不同程度的存在;武裝工作有時還不夠深入細(xì)致，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實武裝工作任務(wù)時有打折扣現(xiàn)象。

在今后的工作中，我將進(jìn)一步加強對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把縣人武部建設(shè)成南充軍分區(qū)一流的人武部，使民兵預(yù)備役工作再上新臺階。一是進(jìn)一步加強思想政治建設(shè)。加強國防教育，增強國防觀念，在全縣形成擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、關(guān)心國防、支持武裝建設(shè)的良好社會氛圍。二是進(jìn)一步加強班子和干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實“十六字”方針，在班子建設(shè)中牢固樹立“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，甘愿奉獻(xiàn)，再創(chuàng)新業(yè)”的意識，全面提高黨委班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。加強干部短期培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)，全面提高干部素質(zhì)。三是進(jìn)一步加強黨管武裝工作的落實力度。堅持武委會、國防動員委員會、國防教育委員會工作“三個制度”;做到把黨管武裝納入黨委、政府重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”目標(biāo)責(zé)任管理，把民兵預(yù)備役工作經(jīng)費和民兵訓(xùn)練經(jīng)費納入財政預(yù)算，把專武干部和民兵干部納入基層干部培養(yǎng)使用規(guī)劃“五個納入”，從而使黨管武裝工作在政治上、組織上、制度上、保障上得到全面落實。四是進(jìn)一步發(fā)揮民兵預(yù)備役人員的作用。充分利用民兵預(yù)備役人員有知識懂技術(shù)、人年輕有活力、與群眾關(guān)系密切的優(yōu)勢，發(fā)揮民兵預(yù)備役人員生力軍和突擊隊的作用，為助推新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實自治區(qū)紀(jì)委八屆四次全體會議和自治區(qū)人民政府廉政工作會議精神，安排部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項治理工作。剛才，xx副廳長宣讀了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項治理工作方案》，等會，駐廳紀(jì)檢組張永坤組長還將提出具體要求，希望各地、各部門認(rèn)真領(lǐng)會貫徹，充分認(rèn)識住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題的嚴(yán)重性和危害性，切實把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來，努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效。下面，我講幾點意見：

一、切實提高對專項治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。

近年來，特別是中央新疆工作座談會后，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委、對口援疆省市和自治區(qū)各有關(guān)部門的大力支持下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新的成績。城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)xx個地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、xx個城市(縣城)、xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個村莊規(guī)劃編制全面完成。重點民生工程實施取得顯著成效，累計完成xx萬戶安居富民工程和xxx萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，近xxx萬城鄉(xiāng)居民的住房條件得到明顯改善。建筑業(yè)保持快速發(fā)展，全社會建筑業(yè)增加值達(dá)xxx億元，占同期gdp的x.x%，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，住房價格基本穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題，行業(yè)中不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。

二是部分城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營性場所;。

三是在國有土地上房屋征收補償活動中，仍然存在征收范圍不合理、程序不規(guī)范、補償不到位等問題;四是在行業(yè)中介組織執(zhí)業(yè)活動中，存在著中介不中、中介不公、中介不誠的問題等等。這些問題在社會上、在群眾中造成了惡劣影響，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識到開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項治理，是踐行黨的群眾路線、維護(hù)群眾切身利益的內(nèi)在要求，是規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面深化改革的迫切需要，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，切實增強工作的責(zé)任感、緊迫感，集中力量、把握重點、攻堅克難，確保專項治理工作取得實實在在的效果。

二、扎實深入做好專項治理各項工作。

(一)緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查整改。要結(jié)合專項治理方案確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面排查摸清問題底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出針對性措施，集中力量加以整改落實;要將專項治理排查與突出問題整改、重點案件查辦、長效機制建設(shè)有機結(jié)合，做到邊排查、邊糾正、邊規(guī)范，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要開展保障性住房分配管理專項治理。組織力量全面重點排查xxxx-xxxx年住房保障分配管理情況，對不符合保障條件，騙購、騙租保障性住房的，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定依法進(jìn)行處理，記入保障性住房和保障對象管理檔案;對符合保障條件，但保障對象住房、財產(chǎn)、家庭人口等條件發(fā)生變化的，及時調(diào)整住房保障方式;對違反規(guī)定使用或空置保障性住房的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收回、騰退等處理;對未經(jīng)審核即享受住房保障的，各市縣住房保障部門要會同各有關(guān)部門重新審核認(rèn)定，并根據(jù)審核情況依法依規(guī)處理;對濫用職權(quán)、違規(guī)操作，影響到保障性住房公平分配的，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要開展城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營性場所專項治理。組織對城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營的場所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，責(zé)令違規(guī)建設(shè)經(jīng)營的場所立即整改關(guān)?；蛎嫦虼蟊娞峁┓?wù);依據(jù)城市(縣城)規(guī)劃，制定切實可行的整改方案，糾正公園內(nèi)違規(guī)建設(shè)和侵占公共綠地資源的經(jīng)營性設(shè)施;依法規(guī)范公園內(nèi)服務(wù)場所的經(jīng)營管理，糾正擅自改變公益性設(shè)施用途、出租給企業(yè)或私人經(jīng)營的行為。

三要開展國有土地上房屋征收補償專項治理。組織對xxxx年《國有土地上房屋征收與補償條例》實施以來的征收項目進(jìn)行全面排查，重點檢查征收范圍是否合理、征收程序是否合法、征收信息是否公開，是否存在違法強拆等問題;全面糾正不屬于公共利益項目或隨意擴大征收范圍、違反征收工作程序、不履行信息公開義務(wù)、違規(guī)實施強拆等侵害被征收人合法權(quán)益的行為。

四要開展房地產(chǎn)中介和工程招標(biāo)代理市場專項治理。對房地產(chǎn)評估機構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、違法設(shè)立分支機構(gòu)以及出具虛假報告等行為嚴(yán)肅查處，糾正評估報告不規(guī)范、有失公允的現(xiàn)象，確保評估工作獨立、客觀、公正開展;對未按規(guī)定備案、違規(guī)開展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員全面清理，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、炒賣房號、一房多售、操縱價格，以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)，欺詐誘騙消費者等行為;會同有關(guān)部門加大對房產(chǎn)測繪機構(gòu)出具虛假房產(chǎn)測繪報告、房地產(chǎn)測繪面積不實、數(shù)據(jù)不清等行為的查處力度;對工程招標(biāo)代理機構(gòu)惡意競爭、壓級壓價、超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、協(xié)助招標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，記入不良行為檔案，情節(jié)嚴(yán)重的直接清出市場。

(二)嚴(yán)肅查辦案件，堅決懲治腐敗。要嚴(yán)肅查處專項治理中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，加大行政執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要突出重點，務(wù)求實效，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)國有土地上房屋征收、保障性住房分配等以權(quán)謀私的案件;嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)審批，侵占公共綠地資源，擅自變更規(guī)劃、改變綠地用途，侵害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查辦房地產(chǎn)評估、工程招標(biāo)代理違反程序、弄虛作假，造成惡劣影響的案件。對于典型案例和重點案件要抓住不放、一查到底，決不姑息遷就，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員失職、瀆職以及監(jiān)管不力、行政不作為、亂作為造成重大影響的，要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要通過公布專項治理舉報電話、設(shè)立舉報信箱等方法拓寬案源渠道，健全舉報投訴處理反饋機制，廣泛收集案件線索，深挖問題根源，解決熱點難點問題。要把專項治理與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合，既堅決查處違法違規(guī)行為，又嚴(yán)厲懲處案件背后的腐敗問題。要加強與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)，完善情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，加強協(xié)同配合，形成專項治理工作的合力。

(三)完善政策措施，堵塞制度漏洞。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)一些突出問題屢禁不止、糾而復(fù)生的重要原因是體制機制制度不健全，以及部分法規(guī)制度和行政監(jiān)管方法手段難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。從根本上解決這些問題，必須以深化改革的思路和創(chuàng)新發(fā)展的辦法，健全制度、創(chuàng)新體制、完善機制，著力解決深層次矛盾和問題。要結(jié)合專項治理實際成果，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范公共權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處相結(jié)合，制定行之有效的制度，使相關(guān)制度管得住、行得通、有實效，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要嚴(yán)格實施科學(xué)民主依法決策，健全完善政府信息公開制度，對重大決策實行風(fēng)險評估、專家評議和論證制度，建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強化對行政工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要把制度建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，把專項治理的要求寓于重大改革措施之中，進(jìn)一步深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政管理體制、審批制度、執(zhí)法監(jiān)督體制等改革，減少腐敗現(xiàn)象滋生的幾率、權(quán)力尋租的空間。

三、推進(jìn)專項治理工作規(guī)范有序開展。

(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。這次專項治理涉及面廣、政策性強、任務(wù)重、要求高，必須實施強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)“訪民情惠民生聚民心”活動部署，各級機關(guān)有三分之一同志深入基層一線開展工作，各單位都面臨人手少、工作量大的問題。開展專項治理是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須完成好的本職工作，也是群眾反映強烈、亟待加強改進(jìn)的重要工作，各地一定強化責(zé)任意識，齊心協(xié)力做好工作。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況綜合、政策研究等日常工作。各地要把這項工作列入重要議事日程，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，盡快把工作開展起來，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確責(zé)任部門、組建工作專班，為專項治理工作順利開展提供強有力的組織保障。要制訂切實可行的工作方案，細(xì)化任務(wù)要求、落實工作責(zé)任、量化工作進(jìn)度、加強督促指導(dǎo)，對排查的突出問題要研究解決的具體措施，集中抓好整改落實。

(二)加大協(xié)調(diào)配合力度。各地、各部門要樹立一盤棋的理念，切實負(fù)起責(zé)任，加強協(xié)作配合，凝聚工作合力，增強整體效應(yīng)，共同研究解決突出問題的對策措施。要整合力量，積極探索綜合監(jiān)督途徑和辦法，把排查問題、督促整改、加強監(jiān)管、查辦案件和完善法規(guī)制度有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用，與行業(yè)協(xié)會、新聞媒體聯(lián)動，從各級人大代表和政協(xié)委員中聘請專項治理工作監(jiān)督員，賦予監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用。

(三)加大監(jiān)督檢查力度。加強監(jiān)督檢查是推動工作落實的重要手段，要深入實際和現(xiàn)場一線，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查督辦，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實，務(wù)求工作實效。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改;對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要善于運用各類媒體對典型案例及時曝光，為開展專項治理營造良好的社會輿論環(huán)境。要把嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握案件查處、違規(guī)糾偏、清理規(guī)范的界限，做好政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。對治理工作中遇到的重大問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。我廳將加強監(jiān)督指導(dǎo)，適時進(jìn)行抽查，及時通報工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣專項治理中好的經(jīng)驗和做法。

同志們，這次專項治理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐、“訪民情惠民生聚民心”活動和全面深化改革等中心工作，以扎實的工作作風(fēng)，高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高要求推進(jìn)專項治理，為促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安作出不懈努力。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中省城市工作會議、全國住建工作會議和省“兩會”精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、20xx年及“”工作回顧

過去一年，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項重點、推進(jìn)三項提升、深化四項工作、促進(jìn)五個轉(zhuǎn)變”的工作思路，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，精準(zhǔn)施策、狠抓落實，“”各項任務(wù)圓滿收官，住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.1萬戶，完成投資876.7億元，據(jù)住建部統(tǒng)計，我省基本建成量居全國第一，新開工量全國第五，新增發(fā)放租賃補貼戶數(shù)全國第二，繼續(xù)保持全國先進(jìn)行列。全年爭取農(nóng)村危房改造計劃12.7萬戶，資金10.84億元，開工13.2萬戶?！啊睍r期，保障性安居工程累計開工237.16萬套，解決了236.15萬戶困難群眾的住房問題，圓滿完成“”確定的210萬套任務(wù)，實現(xiàn)了“四個率先”：率先在全國提出保障面達(dá)到23%的目標(biāo)，組建保障性住房建設(shè)工程有限公司，嚴(yán)格規(guī)范選址標(biāo)準(zhǔn)程序;率先在全國開展“兩房”并軌試點，穩(wěn)步推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)，設(shè)立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督站;率先在全國開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，住建部向全國推廣;率先與國開行合作推進(jìn)棚改，探索棚改貨幣化安置，規(guī)范保障房資產(chǎn)管理。

(二)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2705億元，同比增長1.32%，商品房銷售面積3583.3萬平方米，同比增長18.3%。全省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)投資有所增長、增幅回落，銷量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，價格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運行態(tài)勢。開展房地產(chǎn)市場物業(yè)管理和廣告專項治理整頓，完善住房管理信息化建設(shè)。充分發(fā)揮住房公積金作用，個貸率提高18.51個百分點，達(dá)到62.17%，消化結(jié)余資金207億元，直接投入房地產(chǎn)市場503.5億元。“”時期，全省房地產(chǎn)投資達(dá)9952.86億元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的13%，住房公積金繳存總額增長188.6%，累計投入91.5億元支持保障房建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進(jìn)城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點，富平縣 “多規(guī)合一”試點取得階段性成果。加強調(diào)查研究，擬定《加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色管理工作指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》立法工作，實施開展首批省級歷史文化街區(qū)評定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊伍，深入推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，在西部省(區(qū))率先實施衛(wèi)星遙感監(jiān)測。強化“三區(qū)四線”監(jiān)管，提請省政府通報11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件，遙感監(jiān)測違規(guī)率比上年下降43.5%?！啊睍r期，我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，開展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)系列研究，啟動省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關(guān)天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，提出建設(shè)黃河國家公園，完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。

(四)城市建設(shè)管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%，較“”初的73%提高了10.2個百分點，污水處理全國排名一直位于前五名。垃圾無害化處理率達(dá)85.4%，較“”初的70%提高了15.4個百分點，西安、寶雞開展污泥焚燒處置省級試點取得初步成效。創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市(縣城)5個，寶雞市成為西部省份首個國家生態(tài)園林城市，眉縣、石泉等11個縣(鎮(zhèn))成為國家園林縣城(城鎮(zhèn))，全省園林縣城覆蓋率達(dá)到87%。全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，西咸新區(qū)成為首批國家海綿城市建設(shè)試點城市之一。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，住建部在全國推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗。三年公廁建設(shè)任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對全省139名新任街道辦黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

(五)“兩鎮(zhèn)”建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。35個省級重點示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72 億元，占目標(biāo)任務(wù)的137.2%。“”時期，累計完成投資479.12億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大68.9平方公里，吸引企業(yè)990余家，提供就業(yè)崗位47.93萬個，吸納進(jìn)鎮(zhèn)人口51.5萬人，“五年達(dá)標(biāo)建成”任務(wù)超額完成。31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元，占目標(biāo)任務(wù)的119.9%。三年來累計完成投資81.91億元，創(chuàng)建4a級景區(qū)8個，3a級景區(qū)10個，實現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬人次、旅游收入達(dá)到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復(fù)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，旅游設(shè)施不斷完善，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn)，“三年出形象”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理五年專項行動，4個縣列入國家農(nóng)村污水治理示范縣創(chuàng)建試點?；窘ǔ尚滦娃r(nóng)村社區(qū)1002個，累計完成投資1482.9億元。

(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。20xx年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元，同比增長4.3%;實現(xiàn)增加值1787.18億元，同比增長8.6%，增速高于全國2個百分點，增加值占全省gdp9.8%，連續(xù)5年實現(xiàn)增加值占全省gdp總量的8.5%以上，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級資質(zhì)企業(yè)4家 ，一級資質(zhì)企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到127萬人，其中農(nóng)民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展進(jìn)一步加快，全省組織建設(shè)裝配式建筑示范項目30萬平方米，新增綠色建筑項目113個、1543.88萬平方米，居全國第五位。創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū)2個，西安建成省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地1個。全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好，全年8項工程榮獲“魯班獎”，居全國前列、西部第一。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，完成產(chǎn)值521.3億元，編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政能力日益增強。認(rèn)真執(zhí)行中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，完善廉政風(fēng)險防控，夯實“一崗雙責(zé)”。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，強化問題整改落實。組織開展“抓整改、正風(fēng)氣、建機制、提效率”主題實踐活動，馳而不息糾正“四風(fēng)”。積極配合省委第六巡視組對我廳進(jìn)行巡視，扎實做好巡視反饋整改工作。大力推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，制定375項權(quán)力和責(zé)任清單、47項公共服務(wù)事項。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項14項，取消下放比例達(dá)47%，實現(xiàn)由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。

這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門和地方黨委政府鼎力相助的結(jié)果，也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結(jié)果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前住建工作還存在一些亟待解決的問題：一是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。我省近幾年開工保障房多，資金缺口大，部分項目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實施主體積極性不高，部分棚改項目未能嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強。規(guī)劃體系不完善，控制性詳細(xì)規(guī)劃管理制度缺失，違反規(guī)劃強制性內(nèi)容、擅自改變規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等現(xiàn)象時有發(fā)生，侵占綠地現(xiàn)象突出，遙感監(jiān)測違法問題處罰整改力度不夠。四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差等問題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對這些問題，我們要進(jìn)一步深入調(diào)研，結(jié)合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。

二、20xx年工作

今年是“十三五”的開局之年、也是落實中省城市工作會議精神第一年。在這繼往開來的重要年份和住建事業(yè)新起點上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實。

今年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展，以更加務(wù)實的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線，做好七項工作，實施五個保障，促進(jìn)五個轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

一條主線：貫徹落實好中省城市工作會議精神。

七項工作：住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五個保障：加強黨風(fēng)廉政、強化作風(fēng)建設(shè)、堅持依法行政、提升自身素質(zhì)、持續(xù)改革創(chuàng)新。

五個轉(zhuǎn)變：促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強化規(guī)劃管控轉(zhuǎn)變，更加重視推動一張藍(lán)圖干到底;促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“里子”工程;促進(jìn)保障性安居工程由注重開工建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，更加重視保障房后期管理工作;促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變，更加重視創(chuàng)新驅(qū)動提升核心競爭力;促進(jìn)行政審批注重資質(zhì)審核向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加重視營造公平公正競爭有序的市場環(huán)境。

第一，以貫徹落實中省城市工作會議精神為主線，全力推動住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會議意義重大，影響深遠(yuǎn)。昨天省委、省政府召開了全省城市工作會議，正永書記、勤儉省長分別作了重要講話，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務(wù)、工作重點、具體抓手，為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線，要貫穿住建工作始終。一要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式，反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，堅持五大發(fā)展理念，自覺遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路，圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善，持續(xù)推動建設(shè)西安、帶動關(guān)中，做美城市、提升品質(zhì)，做強縣城、宜居宜業(yè)，做大集鎮(zhèn)、補齊短板，做好社區(qū)、共建共享”的工作重點，“全面開展全省城市管理整治工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套工程，關(guān)中繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村整合，突出文脈傳承，建設(shè)生態(tài)小城，提升公共服務(wù);陜北、陜南繼續(xù)推進(jìn)移民搬遷，告別窯洞深山，引導(dǎo)居住集中，補齊共享短板”，增強在新形勢下做好城市工作的能力，自覺成為懂城市、會管理的干部。二要不遺余力傳達(dá)宣傳。中省相繼召開城市工作會議，是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機遇，大家要迅速將會議精神傳達(dá)給廣大住建系統(tǒng)干部群眾，充分宣傳報道會議精神，讓更多人了解這兩個會議召開的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和提出的政策舉措，把思想和行動統(tǒng)一到會議的決策部署上來。三要不折不扣抓好落實。要認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，各地要結(jié)合實際，對會議和文件提出的要求進(jìn)行認(rèn)真梳理，列出時間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行臺賬式管理，形成倒逼工作機制，真正把每項工作任務(wù)落到實處。

第二，以去庫存為重點，積極建立租購并舉的住房制度。中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存列為今年五大任務(wù)之一，大家要認(rèn)清形勢，采取有力措施，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進(jìn)去庫存。今年我省將完成28萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，各地要強化棚改項目規(guī)劃管控，嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃和國家規(guī)范，不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、范圍、建設(shè)強度，綠化和廣場建設(shè)用地不得低于30%。抓緊制定政府購買棚改服務(wù)的實施細(xì)則，積極主動與國開行、農(nóng)發(fā)行對接，爭取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農(nóng)民進(jìn)城購房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計劃和項目時，貨幣化安置率不得低于50%、力爭達(dá)到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶政策，加快推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立健全購房與租房相結(jié)合、市場配置與政府保障相補充的住房制度，加快形成以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅戰(zhàn)”，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案、竣工驗收后3個月內(nèi)完成分配入住，使保障對象早日入住新房。四是進(jìn)一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障房準(zhǔn)入、退出等各項管理制度，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)管理，全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，開展租賃型保障房資產(chǎn)確權(quán)工作，健全保障房管理信息平臺數(shù)據(jù)和“五級”管理臺賬，充分發(fā)揮住房保障熱線“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場。制定出臺支持政策，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，引導(dǎo)社會閑置房源進(jìn)入租賃市場，發(fā)展住房租賃專業(yè)化企業(yè)，完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測調(diào)控市場。各地要加大對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。主動爭取國土部門支持，針對不同區(qū)域，合理確定商品房供地規(guī)模，發(fā)揮土地閘門調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)做好市場運行情況監(jiān)測分析，對所轄區(qū)縣，逐一研究，因地施策。鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費作用。全年爭取完成提取、發(fā)放個人住房貸款600億元，消化結(jié)余資金150億元，個貸率提升10個百分點。積極將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實解決好物業(yè)管理中存在的問題。要加快物業(yè)管理體制改革，明晰相關(guān)部門在物業(yè)管理中的責(zé)任，落實基層管理職能，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。九是加快農(nóng)村危房改造。抓住國家實施農(nóng)村危房改造三年行動計劃機遇，積極爭取國家資金，統(tǒng)籌開展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全年完成農(nóng)村危房改造8萬戶以上。

第三，以規(guī)劃引領(lǐng)為重點，加快推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是引領(lǐng)調(diào)控城市科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是我們最基礎(chǔ)的工作，也是最應(yīng)該做好的工作。一是進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強化區(qū)域性規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，對有意愿有條件的城市可以啟動20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開展城市設(shè)計工作。省廳將制定城市設(shè)計導(dǎo)則，并指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計。各地要在新項目、新區(qū)建設(shè)中全面推行城市設(shè)計，老城區(qū)、老舊建筑也要啟動，實現(xiàn)城市有機更新。三是加強城市特色風(fēng)貌塑造和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強城市綠道、風(fēng)道建設(shè)。各地要確定綠道建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，將通風(fēng)廊道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，推進(jìn)多規(guī)融合和開發(fā)邊界劃定工作。六是樹立城市規(guī)劃權(quán)威性。以“三區(qū)四線”、規(guī)劃強制性內(nèi)容為重點，深入推行遙感監(jiān)測，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃案件。

第四，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民心工程，也是發(fā)展工程。一是全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設(shè)，充分利用開發(fā)性金融支持政策加快推進(jìn)，抓好省級試點工作。二是加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管工作。加快實施雨污分流改造和建設(shè)，力爭年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到84%，垃圾無害化處理率達(dá)到86.4%，推進(jìn)全省污泥處置的無害化、減量化、資源化，推動部分城市啟動垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車設(shè)施、電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，打通住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，全年新創(chuàng)建省級園林(生態(tài))城市(縣城)5個，指導(dǎo)具備條件的市、縣積極申報國家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)，制定出臺政策措施，擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結(jié)合自身特點發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。

第五，以打造“特色鎮(zhèn)”為重點，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進(jìn)重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，各級住建部門要借鑒以往經(jīng)驗做法，扎實推動這項工作。一是盡快出臺加快重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設(shè)目標(biāo)，會同省編辦、省財政等部門加快實施擴權(quán)強鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照打造縣域副中心目標(biāo)和多規(guī)融合的要求，更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，促進(jìn)公共服務(wù)均等化;更加突出產(chǎn)城融合發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設(shè)，增加廣場綠化面積，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。在廣泛聽取專家意見和尊重民意的基礎(chǔ)上，制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵，構(gòu)建傳統(tǒng)建筑形態(tài)，傳承多元文態(tài)，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級重點鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核工作。擴大跟蹤指導(dǎo)考核和獎勵范圍，激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動力。

第六，以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點，全面提升城市精細(xì)管理水平。要牢固樹立“為人民管理城市”的理念，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，切實提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》要求，我省正在制定推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的方案，將整合歸并省級執(zhí)法隊伍，強化市、縣政府的主體責(zé)任。年底前要基本完成城市管理部門權(quán)力和責(zé)任清單的制定公布工作，明年市縣兩級要全部設(shè)立綜合管理執(zhí)法機構(gòu)，并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務(wù)水平。要加強執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。要寓管理于服務(wù)之中，借鑒好的經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式，加快實現(xiàn)由突擊檢查向長效治理轉(zhuǎn)變，由末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變，由各自為政向共建共管轉(zhuǎn)變。同時，發(fā)揮好的市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運用信息化的最新科技成果，加快城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，促進(jìn)城市管理由粗放向精準(zhǔn)、由被動向主動轉(zhuǎn)變，年底前所有市(區(qū))完成技術(shù)平臺搭建和標(biāo)準(zhǔn)制度的制定。

第七，以轉(zhuǎn)型升級為重點，扎實推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，要不斷創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強。全面推進(jìn)銀行保函和信用擔(dān)保，深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極協(xié)調(diào)金融、商務(wù)、海關(guān)等部門為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持，實施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭今年全省建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4500億元。二是強化勘察設(shè)計工作。進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計市場，提高勘察設(shè)計企業(yè)外向度，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的省級大師，積極培育新的增長點。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實完善“四庫”、“九系統(tǒng)”，逐步在網(wǎng)上辦理資質(zhì)申報、動態(tài)監(jiān)管、電子招標(biāo)、施工許可等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)把行業(yè)生產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。鞏固“五方主體”工程質(zhì)量專項治理成果，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目，全面推行關(guān)鍵崗位實名制管理，認(rèn)真落實“兩書一牌”制度。五是積極開展建筑勞務(wù)用工試點。我省是住建部確定的3個試點省之一，各地要開拓創(chuàng)新、先行先試，為建筑業(yè)勞務(wù)用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)綠色建筑行動，深化建筑節(jié)能管理，開展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術(shù)評價與認(rèn)證，推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。組織開展行業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，建立創(chuàng)新成果推廣平臺，開展綠色建材工程應(yīng)用評價認(rèn)證。大力發(fā)展裝配式建筑，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點。

第八，以環(huán)境整治為重點，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，因地制宜，分三個層次推進(jìn)。一是在經(jīng)濟條件欠發(fā)達(dá)的村莊，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，優(yōu)先完善水、電、路、訊等設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，落實農(nóng)房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產(chǎn)生活條件。二是在經(jīng)濟條件較好的村莊，以環(huán)境整治為重點，大力開展垃圾處理、污水整治、農(nóng)村改廁、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，健全村莊保潔制度，推行農(nóng)村家庭無害化衛(wèi)生廁所改造，實施村莊道路、庭院綠化，開展村內(nèi)街道、巷道亮化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟條件發(fā)達(dá)的村莊，在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上以美化村莊為重點，圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風(fēng)情，保持農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時，下大力抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境中的飲水安全、農(nóng)村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點、特色產(chǎn)業(yè)培育等十大工程。在關(guān)中地區(qū)結(jié)合移民搬遷，有序開展村莊整合，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

三、把握機遇，再創(chuàng)佳績

當(dāng)前，全省上下正按照追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，同時中省城市工作會議又將住建事業(yè)推向了一個新高度，這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機遇。我們要以更加強烈的使命感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來。

一要清正廉潔，加強黨風(fēng)廉政。我們要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實好 “兩個責(zé)任”和“八項規(guī)定”，完善和強化內(nèi)部監(jiān)督機制，建立健全預(yù)警防控體系，確保住建隊伍守紀(jì)律講規(guī)矩，既能干事，又要干凈。

二要持之以恒，強化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要貫徹落實好中省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的一系列決策部署，糾正“四風(fēng)”，防止反彈。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，講奉獻(xiàn)不講條件，擔(dān)責(zé)任不找借口。

三要學(xué)法用法，堅持依法行政。不斷完善住建領(lǐng)域政策法規(guī)體系，著力做好干部職工的學(xué)法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設(shè)的忠實實踐者、積極推進(jìn)者和堅強捍衛(wèi)者。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。

四要苦練內(nèi)功，提升自身素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開展好干部履職培訓(xùn)，不斷提高干部履職盡責(zé)能力。深入開展調(diào)查研究，練內(nèi)功強素質(zhì)、接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五要開拓進(jìn)取，持續(xù)改革創(chuàng)新。面對前所未有的新挑戰(zhàn)，我們比以往任何時候都更需要用新思路、新方法加強創(chuàng)新、深化改革，要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問題，推動全面深化改革工作取得新成效，推動住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，挑戰(zhàn)和機遇并存，責(zé)任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干謀發(fā)展，努力開創(chuàng)住建事業(yè)新局面，為建設(shè)“三個陜西”做出新貢獻(xiàn)!

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇八

同志們：

這次全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。省委、省政府對這次會議高度重視，永文副省長會前對開好會議提出了明確要求，等會還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我先講三點意見。

一、 20xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作回顧

20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展中較為困難的一年。面對席卷全球的金融危機，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，取得了重點建設(shè)投資增長36.2%、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長13.5%、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增長42%、住房保障及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等民生投入增長287.5%、建筑業(yè)產(chǎn)值增長20.6%、建設(shè)工程質(zhì)量安全事故死亡人數(shù)下降28.8%的“五增長、一下降”驕人成績;城市化率達(dá)到43.8%，連續(xù)七年增速超過全國平均水平，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)住房保障工作成效顯著。

去年，是國家保障性安居工程投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一年。3月底，國務(wù)院在我省召開了全國保障性安居工程工作會議后，全省各地均成立了保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，召開會議、出臺文件進(jìn)行部署安排。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)的意見》;省建設(shè)廳會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省20xx-20xx年廉租住房保障規(guī)劃》，明確了我省三年總體建設(shè)目標(biāo)和年度工作任務(wù)。去年，中央大幅度增加對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)補助資金，我省共爭取了20.75億元，省財政安排專項資金2.7億元，加上市州和縣市區(qū)的投入，全省各地共投入廉租住房資金41.3億元，339個新建廉租住房項目全部開工建設(shè)，通過新建、購買、改建等新增廉租住房7.43萬套，新增租賃住房補貼7.29萬戶;全省新建經(jīng)濟適用住房1.64萬套，發(fā)放經(jīng)濟適用住房補貼11.7億元。目前，全省廉租住房累計保障28.55萬戶。同時，按照省政府要求，全省建設(shè)部門會同民政部門開展農(nóng)村危房改造工作，21個試點縣計劃改造危房2.18萬戶，實際竣工2.3萬戶。各地積極創(chuàng)新住房保障方式。長沙市加大棚戶區(qū)改造力度，定向收購廉租住房，并在農(nóng)民保障性安置房項目中配建廉租住房;郴州市將商品房小區(qū)配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳陽市政府與企業(yè)聯(lián)手共建廉租住房;衡陽市探索利用銀行資金支持廉租住房建設(shè);漢壽縣政府與開發(fā)商合作，共建廉租住房。

開展住房公積金專項治理，完善支取和貸款政策。全年共歸集住房公積金128.4億元，發(fā)放個人住房貸款109.1億元;全省累計繳存總額和貸款總額分別達(dá)到618.4億元和357.2億元，累計提取廉租住房建設(shè)補助資金8.5億元，為促進(jìn)住房消費和改善居民住房條件發(fā)揮了積極作用。

(二)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

20xx年底以來，通過采取一系列鼓勵投資和刺激消費的政策性措施，我省房地產(chǎn)市場逐步走出低谷，去年下半年大幅回升，發(fā)展成為我省又一個投資過千億的產(chǎn)業(yè)。全年完成開發(fā)投資1084億元，同比增長13.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的14.1%;完成稅收244億元，占全省地方財政收入的近30%。商品住房銷售面積突破3500萬平方米，同比增長32.3%;銷售額941.6億元，同比增長54.0%，占社會消費品零售總額的19.2%。商品住房價格穩(wěn)中有升，全省商品住宅銷售均價2532元/平方米，其中長沙市內(nèi)五區(qū)4123元/平方米，同比上漲5.5%。針對去年初房地產(chǎn)市場低迷狀況，我廳加強了對形勢的分析研判，及時調(diào)度投資和銷售情況，認(rèn)真檢查落實省“兩辦”18號文件精神，進(jìn)一步強化市場監(jiān)管，吊銷了12家非法集資開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，有力地改善了房地產(chǎn)投資和消費環(huán)境。與此同時，依法規(guī)范拆遷行為，全省未發(fā)生惡性拆遷事件。

(三)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)強力推進(jìn)。

過去的一年，是我省歷史上對污水處理設(shè)施建設(shè)投入資金最多、工作力度最大、成效最為明顯的一年。全年完成投資98億元，為20xx年的5倍，新建成投入運行或試運行污水處理廠75座，新增日處理能力181.8萬噸，形成cod年削減能力13.3萬噸，新增運營項目個數(shù)和管網(wǎng)長度在全國均排名第一。為有效推動項目建設(shè)，我們先后組織召開了2次全省性會議進(jìn)行部署督促，開展了3次現(xiàn)場督查和考核驗收，請省政府領(lǐng)導(dǎo)出面約談2輪，下發(fā)通報6次，同時還采取了多家新聞媒體曝光、邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)視察、組織若干個專家組長年在市縣指導(dǎo)、提前建成投產(chǎn)給予適當(dāng)獎勵等一系列措施。通過全省上下共同苦戰(zhàn)，超額完成了年度任務(wù)，為“三年行動計劃”的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年完成投資10億元，同比增加5.9億元。到20xx年底，全省共建成投產(chǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠81座，生活垃圾無害化處理場20座，總處理能力分別超過390萬噸/日和1.15萬噸/日，縣城以上城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到48%和40.3%。

同時，不斷加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一大批城市道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。長沙首條過江隧道和地鐵順利開工，長沙縣成功創(chuàng)建我省第一個“節(jié)水型縣城”，常德市大力開展環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化試點，繼長沙后株洲數(shù)字化城管投入試運行。加強風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理，新批國家級風(fēng)景名勝區(qū)5個。申遺工作取得突破性進(jìn)展。由我廳牽頭6省開展的“中國丹霞”申遺項目順利通過國家提名關(guān)、材料預(yù)審關(guān)和專家實地考評關(guān)，崀山風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平也在申遺過程中得到全方位提升。

(四)建筑節(jié)能工作扎實開展。

去年，全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段達(dá)91.3%，同比分別提高5個和30個百分點。2個項目列入國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，2個項目獲批國家級綠色建筑示范項目，株洲市、衡東縣成為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，共爭取建筑節(jié)能國家補助資金8000萬元。積極開展建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作;組織開展建筑節(jié)能、地源熱泵、太陽能應(yīng)用規(guī)劃的調(diào)研和編制工作。工程建設(shè)工法、新技術(shù)示范工程和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等技術(shù)創(chuàng)新工作也取得重大進(jìn)展。

(五)重點建設(shè)邁上新臺階。

20xx年，我省重點建設(shè)危中求機，穩(wěn)中求快，全年完成投資突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1230億元，對全省經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過10%。一是把握節(jié)點，抓前期。按照省政府下達(dá)的前期工作節(jié)點目標(biāo)，開辟了前期審批“綠色通道”，積極參與鐵路、高速公路、電力等項目前期工作，完成了婁懷、洞新、郴寧3條高速及長株潭城際鐵路、滬昆鐵路客運專線項目途經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)選址和規(guī)劃選址工作。二是破解難點，抓協(xié)調(diào)。深入項目一線，加強溝通協(xié)調(diào)，先后解決了武廣新長沙站交叉施工等110多個項目建設(shè)中的問題，并為鐵路建設(shè)等10個重點項目爭取出臺了專項優(yōu)惠政策。三是緊扣重點，抓質(zhì)量。開通了“湖南省重點建設(shè)網(wǎng)”和“重點建設(shè)監(jiān)控管理系統(tǒng)”，部分項目通過網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)控管理，促進(jìn)重點項目建設(shè)質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，全省重點建設(shè)工程平均優(yōu)良率在80%以上，全年未發(fā)生一起重大質(zhì)量安全事故。

(六)建筑業(yè)與勘察設(shè)計業(yè)快速增長。

全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2650億元，其中省外完成產(chǎn)值648億元，實現(xiàn)增加值867億元，上繳稅收119億元;勘察設(shè)計完成初步設(shè)計投資額710億元、施工圖投資額1100億元;全省建筑勞務(wù)發(fā)展到267萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入211億元，分別占全省勞務(wù)總量和總收入18%和20%。在積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，不斷強化建筑市場和工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。市場方面，加強施工圖審查管理，推進(jìn)勘察現(xiàn)場見證制度落實;建立了工程建設(shè)違法違規(guī)行為舉報制度，全面引入社會監(jiān)督機制;完善項目、企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員監(jiān)管信息平臺，提高了監(jiān)管水平;繼續(xù)實施不良行為記錄公示制度，全年公示418家企業(yè)不良行為記錄;加強工程招投標(biāo)和工程造價管理，新頒發(fā)了《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》，建立了投標(biāo)保證金集中監(jiān)管制度;強化勞?；鸾y(tǒng)籌管理，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。質(zhì)量安全方面，著力理順監(jiān)管職能，爭取省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《關(guān)于切實做好建筑工程質(zhì)量安全工作的意見》;認(rèn)真落實質(zhì)量安全責(zé)任制，開展了4次全省性督查，通報和約談了部分主管部門;嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對59家責(zé)任主體和96名從業(yè)人員實施了行政處罰。全年發(fā)生建筑施工安全事故39起，死亡52人，同比分別下降25%和28.8%。有4項工程獲魯班獎、50項工程獲芙蓉獎、173項工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎，工程質(zhì)量一次驗收合格率達(dá)97.4%，年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。同時大力推動農(nóng)民工培訓(xùn)，興建農(nóng)民工學(xué)校20xx余所，培訓(xùn)26萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定7萬人。

(七)城鄉(xiāng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

積極參與長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)，組織三市開展城市總體規(guī)劃修編，其中湘潭市城市總體規(guī)劃即將獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施。著力抓好重大規(guī)劃編制工作，“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲原則性通過。強化建設(shè)項目規(guī)劃選址，全年共核發(fā)100余個建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書，涉及投資近3000億元，特別是完成了全省縣城以上城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以及長沙地鐵、桃花江核電站等一批重點項目選址。繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，開展了示范鎮(zhèn)(村)、重點鎮(zhèn)中間階段考核評估和“兩型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點，會同旅游部門組織了全國和省級特色景觀旅游鎮(zhèn)(村)評選活動。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，90%以上的建制鎮(zhèn)、65%以上的鄉(xiāng)完成了本輪總體規(guī)劃修編。注重歷史文化資源保護(hù)，開展了第五批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。強化規(guī)劃實施監(jiān)督，擴大了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察員派駐范圍，開展了房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，全省共自查項目1887個，補交規(guī)費和罰款1.64億元。

(八)法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)取得積極成效。

《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》和《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風(fēng)景區(qū)保護(hù)條例》經(jīng)省人大審議通過施行，為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進(jìn)建筑節(jié)能和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)提供了法律保障。大力推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，在省政府門戶網(wǎng)站和湖南建設(shè)網(wǎng)上公布了行政許可事項、服務(wù)事項和非許可行政審批事項。加強行政復(fù)議和行政執(zhí)法，切實維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實。強化思想品德、職業(yè)道德、家庭美德教育，認(rèn)真組織國慶60周年活動，深入開展廉政文化“三進(jìn)”活動和文明行業(yè)、文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全系統(tǒng)基本形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、蓬勃向上的良好氛圍。此外，信息化建設(shè)、城建檔案管理、老干、信訪、應(yīng)急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等工作都有新的進(jìn)步，為行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

過去一年所取得的顯著成績，是省委、省政府科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門、社會各界大力支持的結(jié)果，亦是全省建設(shè)工作者和衷共濟、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時我們也應(yīng)清醒地看到，我省城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還存在許多困難和問題。主要是：第一，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡。小城鎮(zhèn)發(fā)展投入較少、變化較慢;規(guī)劃建設(shè)管理工作未實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在機構(gòu)缺位、工作缺失的問題。第二，城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)推進(jìn)艱難。一些地方生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚未啟動，部分保障性安居工程項目進(jìn)度較慢，地方配套資金嚴(yán)重不足，個別地方甚至擠占挪用廉租住房專項補助資金。第三，建筑市場秩序亟待規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)還不牢固。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

去年是最困難的一年，今年則是最復(fù)雜的一年。從總體上看，世界經(jīng)濟形勢還沒有完全走出低谷，仍存在很大變數(shù)，對我國經(jīng)濟的影響不可低估。國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的勢頭逐步鞏固，但中央宏觀政策更具靈活性和針對性，適時調(diào)整的機率很大，再加之經(jīng)濟運行中的新老問題相互交織，增加了工作的難度。根據(jù)目前國家已經(jīng)出臺的宏觀經(jīng)濟政策及經(jīng)濟走勢分析，我們認(rèn)為，今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作將面臨四大機遇和三大挑戰(zhàn)。

四大機遇: 一是中央促進(jìn)中部崛起帶來的發(fā)展機遇。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要繼續(xù)實施包括中部崛起在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成新的區(qū)域增長極。不久前出臺的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，明確了中部崛起的重點任務(wù)，制定了進(jìn)一步扶持的政策措施。隨著上述《規(guī)劃》的實施，投資項目肯定會增加，特別是一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目將落戶湖南，再加上全省今年計劃完成投資9400億元，比去年增加近20xx億元。這將對全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。二是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機遇。中央經(jīng)濟工作會議提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，并把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。春賢書記、周強省長在省委經(jīng)濟工作會議上更是用前所未有的篇幅闡述加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問題，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓展增長空間和擴大內(nèi)需的重要依托。目前我省城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平2.6個百分點左右，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。作為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的牽頭部門，我們既感到使命光榮、機遇難得，又倍感責(zé)無旁貸，任重道遠(yuǎn)。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界各國應(yīng)對氣候變化的主要措施，我國也別無選擇。在哥本哈根會議上，我國政府已就節(jié)能減排問題向全世界作出了莊嚴(yán)承諾。省委經(jīng)濟工作會議首次提出發(fā)展低碳經(jīng)濟目標(biāo)，明確要求加快節(jié)能減排，淘汰過剩和落后產(chǎn)能，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點?？梢灶A(yù)見的是，國家和省將會把節(jié)能減排工作提升到前所未有的高度，并采取從未有過的力度來推進(jìn)這項工作。我們要抓住這個機遇，從廣度和深度上推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。四是保障性住房建設(shè)面臨較大機遇。近期，國家就保障性安居工程建設(shè)密集出臺了一系列措施。20xx年12月14日，溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，即“國四條”; 20xx年12月24日，經(jīng)國務(wù)院同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委等五部門出臺了《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》;20xx年12月28日，國務(wù)院在山西大同召開了全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會議，副到會并作重要講話;20xx年1月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，就進(jìn)一加強和改善市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)行部署，即“國十一條”。這些措施涵蓋保障性住房建設(shè)涉及的資金、土地、管理等方方面面，特別是“國十一條”，將對我省房地產(chǎn)市場產(chǎn)生多方面的積極影響。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要搶抓政策機遇，及時與發(fā)改、財政、土地等部門協(xié)調(diào)，盡快明確建設(shè)項目，確保資金、土地等優(yōu)惠政策的落實。

三大挑戰(zhàn)：一是國家宏觀經(jīng)濟政策適度調(diào)整的挑戰(zhàn)。雖說今年調(diào)控政策的基調(diào)沒有變，但中央一再強調(diào)，將根據(jù)新形勢、新情況，適時適度對宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏和重點做出適當(dāng)調(diào)整，這對我們把握和運用中央政策提出了更高的要求。特別是近期央行存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，“銀根”“地根”適度從緊，對重點工程建設(shè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生一定影響，建設(shè)項目的融資難度會進(jìn)一步加大，拿地也會更加困難。正在修改的新拆遷管理條例，一方面可以更好地維護(hù)被拆遷人的權(quán)益，另一方面也會提高拆遷成本，增加拆遷難度，影響開發(fā)商拿地的信心和決心，影響到一些項目的時效性。各級政府既要抑制高房價，滿足百姓住有所居，又要保持房地產(chǎn)市場繁榮，政府宏觀調(diào)控的兩難選擇，導(dǎo)致了房地產(chǎn)政策的不確定性，今年房地產(chǎn)市場的走勢肯定不如去年。二是完成城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)的挑戰(zhàn)。今年建設(shè)任務(wù)明顯增多，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟等，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很重。另外，隨著大批民生工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施工程開工建設(shè)，地方配套資金壓力更大，質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。這些工作的開展，都需要大量的人力、物力、財力作支撐。在機構(gòu)、人員、資金沒有大的變化，甚至缺乏具體抓手和手段的情況下，需要我們下更多功夫創(chuàng)造性地開展工作。三是影響建設(shè)事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙依然存在。雖然省廳的機構(gòu)改革已經(jīng)完成，市州的機構(gòu)改革即將到位，但機構(gòu)改革后，建設(shè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置多而散、職能職責(zé)交叉的局面仍然沒有得到根本改變，加強機構(gòu)協(xié)調(diào)、理順職能職責(zé)的工作仍然比較繁重。除此外，一些同志思想觀念、思維模式和工作方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展方式和管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。

基于以上這些，我們在謀劃今年工作思路時，應(yīng)該對面臨形勢有足夠的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，既要看到政策的操作空間和有利條件，又要看到工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委經(jīng)濟工作會議精神上來，把力量凝聚到促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展上來，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，超前謀劃、積極應(yīng)對、掌握主動、有所作為。

三、20xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主要任務(wù)

20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力轉(zhuǎn)變建設(shè)管理方式，更加注重“3+5”城市群建設(shè)和縣城建設(shè)，更加注重住房保障，更加注重節(jié)能減排，更加注重質(zhì)量安全，更加注重和諧發(fā)展，進(jìn)一步提高我省城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展水平。主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達(dá)到45%以上;重點建設(shè)完成投資1300億元;新增(籌集)城市廉租住房9.9萬套，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1200億元;市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資660億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億大關(guān)，力爭進(jìn)入全國十強。重點抓好以下七個方面的工作。

(一)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，加速形成科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。加強規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。做大做強長株潭，充分發(fā)揮城市群的帶動示范效應(yīng)。編制完成《湖南省“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，明確8個城市的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施連接通道。認(rèn)真落實《長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，加強核心區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。突出對長株潭周邊小城鎮(zhèn)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，提升長株潭城市群的生態(tài)質(zhì)量。加強區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。重點抓好縣城和縣級市城區(qū)的擴容提質(zhì)，把建設(shè)好縣城作為促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點和壯大縣域經(jīng)濟的支撐點。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進(jìn)行全面評估，盡快修訂和完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著力扶持一批重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)，深化“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩型”社區(qū)示范點創(chuàng)建工作，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持以功能核定規(guī)模，以功能引導(dǎo)建設(shè)，以功能提升品位。優(yōu)先安排和建設(shè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城市道路、管網(wǎng)、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。在所有設(shè)區(qū)市和有條件的縣市全面推廣數(shù)字化城市管理。大力推進(jìn)無障礙設(shè)施示范城市創(chuàng)建工作。加強城市地下管線管理工作，認(rèn)真抓好地下管網(wǎng)普查及地下空間的綜合利用和管網(wǎng)規(guī)劃。繼續(xù)深入開展園林城市和中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建活動，改善城市環(huán)境面貌，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制，破解城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸。可考慮建立各級政府城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺，將有關(guān)部門涉及城市建設(shè)的資金打捆使用，作為向金融機構(gòu)融資的資本金、擔(dān)保資金或貸款貼息;做實做強城投公司，繼續(xù)將原來分散在各有關(guān)部門的城建資產(chǎn)和其他政府性資產(chǎn)及權(quán)益統(tǒng)一由城建投公司運營管理;深化完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營政策，進(jìn)一步放開資本、經(jīng)營和作業(yè)市場，鼓勵各種所有制形式企業(yè)參與城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營;探索建立土地融資新模式，開展農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)抵押貸款試點，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難問題;以小城鎮(zhèn)為聚集點，整合國家和省對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

加強歷史文化資源和風(fēng)景名勝資源保護(hù)。著力抓好歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，發(fā)掘、保護(hù)好珍貴的歷史文化資源，彰顯湖湘文化價值。加強風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管，全面完成國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃報批，繼續(xù)開展國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)申報工作。進(jìn)一步做好崀山申遺工作，力爭“中國丹霞”申遺項目取得圓滿成功。

完善考核指標(biāo)體系，增強推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的執(zhí)行力。我廳已經(jīng)制定了《湖南省新型城鎮(zhèn)化考核評價辦法》，報省政府同意后，擬將新型城鎮(zhèn)化工作納入今年省政府對省直有關(guān)部門和市州政府的績效評估范疇。省廳還將商有關(guān)部門對市縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高駕馭新型城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。

(二)進(jìn)一步加大住房保障力度，努力實現(xiàn)住有所居。

繼續(xù)加快保障性安居工程建設(shè)。一是加大廉租住房建設(shè)力度。

計劃今年新增(籌集)廉租住房9.9萬套，新增住房租賃補貼2.5萬戶。要強化政府責(zé)任，確保地方配套資金和土地供應(yīng)按時按量到位。要繼續(xù)加大房源建設(shè)和籌集力度，通過采取廉租住房建設(shè)與商品住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)相結(jié)合，與城市和國有工礦棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與企業(yè)組織住房困難職工建房相結(jié)合，與公益設(shè)施進(jìn)社區(qū)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合等方式，充分發(fā)揮政府優(yōu)惠、企業(yè)讓利、群眾自籌、社會融資的組合作用，拓寬房源建設(shè)與籌集空間。有條件的城市，要積極探索租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)、以息代租等建設(shè)和管理模式，讓利于民，允許困難群眾享有部分或完全產(chǎn)權(quán)，加快解決低收入家庭的住房困難。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。要規(guī)范廉租住房管理，完善廉租住房準(zhǔn)入和退出機制，真正把安居工程辦成民心工程。二是全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造是今年推進(jìn)保障性安居工程的一條重要途徑。今年市州上報計劃擬改造城市棚戶區(qū)800余萬平方米、97700戶。各地要把改善低收入家庭住房困難作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點，掌握標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，政府主導(dǎo)、市場運作，量力而行、分步實施。要堅持：沒有制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃的不得開工，棚戶區(qū)拆遷安置補償方案沒有得到大多數(shù)被拆遷人同意的不得開工，拆遷補償安置工作不落實的不得開工，棚戶區(qū)改造與廉租住房建設(shè)結(jié)合不緊的不得納入解決低收入家庭住房困難的棚改項目。要以人為本，依法拆遷，防止借棚改之名，大拆大建，侵害群眾利益。三是加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)。今年省里不下達(dá)經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù)，各地可根據(jù)需要，自行安排建設(shè)計劃。尤其是房價漲幅較多、棚戶區(qū)改造面大、中低收入住房困難群眾購房需求量大的地區(qū)要保證有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)。四是大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。各級建設(shè)部門要積極同民政部門協(xié)調(diào)行動，加強銜接，把這項工作抓緊抓實。

繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以貫徹落實國務(wù)院促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策為核心，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長和實現(xiàn)“住有所居”的積極作用。一要嚴(yán)格落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，由省政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實的工作責(zé)任制，確保各地房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，防止房價大起大落。二要加快中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，落實土地、稅收優(yōu)惠政策，增加有效供給。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促投資、促上市等措施，督促開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按照申報價格，明碼標(biāo)價對外銷售。三要合理引導(dǎo)消費。進(jìn)一步加大差別化信貸和稅收政策執(zhí)行力度，鼓勵居民自住和改善性購房，抑制投資投機性購房需求。四要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、囤積房源、違規(guī)預(yù)售、質(zhì)量低劣、價格欺詐等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和經(jīng)營管理中的違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化住房消費環(huán)境。同時嚴(yán)格拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，堅決杜絕暴力拆遷、野蠻拆遷。五要完善市場監(jiān)測手段，密切關(guān)注市場供需狀況，做好調(diào)控工作。建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強信息透明度。

高度重視住房公積金監(jiān)督管理。進(jìn)一步擴大住房公積金覆蓋面，在國有和國有控股企業(yè)的從業(yè)人員中全面建立住房公積金制度，并逐步向非公企業(yè)及其職工延伸。提高住房公積金使用率，放寬購建住房的支取和個貸條件，最大限度滿足購建房職工需求，充分發(fā)揮公積金對促進(jìn)房地產(chǎn)市場的積極作用。健全住房公積金監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，確保安全使用。支持長沙市利用住房公積金貸款開展保障性住房建設(shè)試點工作。

(三)加強重點建設(shè)，充分發(fā)揮重點工程的帶動示范作用。

關(guān)于重點建設(shè)，省政府將專門召開會議進(jìn)行部署，這里我主要強調(diào)三點：第一、要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)契機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局一批具有低碳特征的高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，加快新能源和可再生能源建設(shè);抓住基礎(chǔ)設(shè)施項目向大載量、高效率、廣覆蓋轉(zhuǎn)變的契機，突出抓好滬昆鐵路客運專線、長株潭城際輕軌、湘江長沙綜合樞紐、桃花江核電工程等大項目建設(shè)，打造湖南的“建設(shè)航母”;抓住改善民生，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機，上一批污水和生活垃圾處理項目，改變環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。第二、要突出協(xié)調(diào)監(jiān)管。協(xié)調(diào)和監(jiān)管是抓重點建設(shè)永恒的主題。要統(tǒng)籌方方面面，勾兌上上下下，疏通里里外外。另外，重點建設(shè)工程從規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收，幾乎所有的環(huán)節(jié)、所有的程序都涉及到建設(shè)系統(tǒng)各部門各單位的工作。大家要以支持重點建設(shè)為己任，開綠燈，鋪便道，主動協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。第三、要強化質(zhì)量安全。要樹立抓質(zhì)量、抓安全就是抓效益的理念，視質(zhì)量安全為重點建設(shè)的生命，一刻也不放松。要擴大重點建設(shè)項目在線監(jiān)控范圍，提升重點建設(shè)管理水平，努力把每一個工程都打造成優(yōu)質(zhì)工程、品牌工程。

(四)大力推進(jìn)節(jié)能減排，為建設(shè)低碳社會做貢獻(xiàn)。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作。今年是污水處理三年行動計劃的最后一年，也是“”減排任務(wù)的驗收之年。按計劃今年還需建成31座污水處理廠，同時還要抓好近百座污水集中處理廠的運行管理，任務(wù)十分艱巨。各地要高度重視，一手抓工程掃尾，一手抓管理、抓運轉(zhuǎn)、抓質(zhì)量，確保污水處理率，確保污水達(dá)標(biāo)排放。同時，我們要象抓污水處理那樣抓生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大宣傳攻勢，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，力爭到年底，建成生活垃圾無害化處理場60座，完成投資40億元。

下大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。各地要以貫徹落實《湖南省民用建筑節(jié)能條例》為契機，下大力氣推進(jìn)建筑節(jié)能工作。強化新建建筑的市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率超過95%，并逐步向縣市城區(qū)推進(jìn)。加強平臺建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，加快建筑節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)。繼續(xù)做好建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作，重點推廣節(jié)能環(huán)保新型墻體材料。加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，切實抓好建筑節(jié)能與綠色建筑示范工作。

(五)大力發(fā)展建筑業(yè)與勘察設(shè)計業(yè)，不斷增強行業(yè)競爭力。

繼續(xù)做大做強建筑業(yè)。一是加快推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場為導(dǎo)向，以省內(nèi)部分特級企業(yè)資質(zhì)就位為契機，支持企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，實行公司化經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)近三年內(nèi)培育1-2家上市公司的目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，加強科技創(chuàng)新和人才培育，積極推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。加快建筑勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，拓展專業(yè)市場;引導(dǎo)資質(zhì)低、競爭力弱的小型企業(yè)轉(zhuǎn)型為勞務(wù)企業(yè)，加快形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)分工明晰、配套協(xié)作、整體優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)新格局。引導(dǎo)和促進(jìn)我省建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向高端市場延伸，實現(xiàn)由粗放型、松散型、勞動密集型增長向集約型、質(zhì)量效益型、科技進(jìn)步型轉(zhuǎn)變。三是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。在鞏固和擴大省內(nèi)市場份額的同時，進(jìn)一步拓展省外、國外市場，尤其是中東和非洲等地市場，力爭外拓產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的30%。

加快發(fā)展勘察設(shè)計咨詢業(yè)。工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，力爭其增加值占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重達(dá)7%以上。要強化市政公用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化通用設(shè)計，為城市居民的生產(chǎn)生活提供更便捷服務(wù)。積極推進(jìn)勘察設(shè)計單位與科研機構(gòu)、建筑企業(yè)的協(xié)作、合作、重組，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子;積極推進(jìn)以設(shè)計為龍頭的工程總承包，增強市場競爭力;積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)造出更多的建筑設(shè)計精品。要全面推進(jìn)勘察現(xiàn)場見證制度，建立健全工程驗收施工圖復(fù)審驗收制度，確保勘察設(shè)計和建筑工程質(zhì)量安全。

(六)認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，確保建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。突出行政監(jiān)督執(zhí)法，著力提高市場監(jiān)管效能，確保項目依法依規(guī)建設(shè)。加強招投標(biāo)管理，嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)高價結(jié)算等違法違規(guī)行為;進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管信息平臺，提高監(jiān)管信息化水平;建立施工許可證動態(tài)監(jiān)管制度和涉及公共安全重大工程項目報告制度;繼續(xù)落實工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會舉報制度;加強工程定額標(biāo)準(zhǔn)制定，完善工程

合同

備案制度，培育合同擔(dān)保市場，強化勞?；鸾y(tǒng)籌管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

強化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。切實解決少數(shù)地方建筑市場監(jiān)管職能分割問題，徹底消除監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”。繼續(xù)抓好工程監(jiān)理和檢驗檢測市場專項整治及質(zhì)量安全隱患排查工作。重點加強對保障性住房建設(shè)、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控。進(jìn)一步加大法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度，分步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立質(zhì)量安全長效機制。

確保市政基礎(chǔ)設(shè)施運營安全。加強對城市供水、供氣和城市道路橋梁的質(zhì)量、安全運行監(jiān)管，加大隱患排查和整改工作力度，建立城市大型橋梁及高架橋設(shè)施數(shù)據(jù)庫，確?；A(chǔ)設(shè)施特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施運營安全。

(七)切實抓好黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

等會，文華組長將代表廳黨組作黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)方面的

工作報告

，我這里先強調(diào)以下幾點：

第一、高度重視反腐倡廉工作。認(rèn)真落實中紀(jì)委第五次全會和省紀(jì)委第七次全會精神，建設(shè)戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)，一要以身作則，二要敢抓敢管，切實做到兩手抓、兩手硬。自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按照《準(zhǔn)則》要求規(guī)范一言一行。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上堵塞腐敗滋生的漏洞。要以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題的專項治理工作為契機，以鐵的心腸、鐵的手腕，嚴(yán)肅查辦侵害公共利益和群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度;加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

第二、深入開展精神文明建設(shè)。要以加強思想道德建設(shè)為核心，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨，堅持文明行業(yè)創(chuàng)建活動與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合;從解決牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題入手，切實提高精神文明建設(shè)水平;大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，營造學(xué)楷模、樹新風(fēng)的良好氛圍。

第三、切實加強建設(shè)法制工作。加強法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，健全科學(xué)民主決策機制，積極推行重大行政決策聽證制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法行為，提高行政效能。積極推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和信訪綜治工作，暢通維權(quán)渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定。

第四、大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前建設(shè)工作面臨的新情況新問題很多，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部要加強政策理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢及走勢的分析預(yù)測，提高工作的針對性和有效性。要重組、再造政務(wù)流程，精簡辦事程序，公開辦事制度，提高辦事效率。要把主要精力放在抓督辦、抓落實上，不做表面文章，不當(dāng)“甩手掌柜”，不做“二傳手”，著力提高執(zhí)行力。要加強協(xié)調(diào)工作，提高協(xié)調(diào)藝術(shù)，營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍。建設(shè)部門的工作涉及到方方面面，需要各部門的支持配合，我們自身一定要有協(xié)作意識和配合精神，減少工作摩擦，實現(xiàn)互利雙贏。

今年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施的最后一年。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“”規(guī)劃的編制工作，并將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。與此同時，要繼續(xù)抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)中流動人口計劃生育工作，高度重視城建檔案管理和保密管理，做好機關(guān)服務(wù)和老干部工作，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

同志們，今年各項工作任務(wù)十分繁重，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強烈的政治責(zé)任感和更加飽滿的工作熱情，銳意進(jìn)取，奮勇爭先，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇九

同志們：

今天我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會和全國住建工作會議精神，總結(jié)過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

20xx年12月16日，全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會在杭州召開，各省市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人及住建廳長參加了會議。政治局、國務(wù)院副張高麗同志主持會議并作重要講話，主要是三點：

1.充分認(rèn)識做好城市規(guī)劃建設(shè)工作的重要性和緊迫性。強調(diào)做好城市規(guī)劃建設(shè)工作，對推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。

2.大力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。提出了五點要求：一是要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，積極推進(jìn)實現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍(lán)圖干到底。二是要加強城市設(shè)計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新，系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象，提高城市建筑整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合承載能力，重點強調(diào)要高度重視地下綜合管廊建設(shè)，抓好ppp試點。四是要強化監(jiān)督管理，落實質(zhì)量責(zé)任，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實抓好治理工程質(zhì)量兩年專項行動，著力提高建筑工程質(zhì)量。五是要注重保護(hù)歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規(guī)劃建設(shè)工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔(dān)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市的主體責(zé)任。二是要深化改革，修訂完善法律法規(guī)，為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓(xùn)工作，打造一支管理水平高、技術(shù)能力強的城市規(guī)劃建設(shè)人才隊伍。

最后，張高麗副強調(diào)，20xx年將以黨中央和國務(wù)院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開，各省市區(qū)住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進(jìn)行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩(wěn)定，深化三項工作，突破六項工作”。

一是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極應(yīng)對，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè)，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉。

二是要深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾治理工作。治理工程質(zhì)量，堅持“治亂必用重典”，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格問責(zé)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過定期公布指標(biāo)如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來推進(jìn)。治理農(nóng)村垃圾，要按標(biāo)準(zhǔn)驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現(xiàn)新突破。第一，大力提高建筑業(yè)競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，加強城市設(shè)計工作。要制定城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，從城市整體層面到重點區(qū)域和地段，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計，提出建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等要求。第三，下力氣治理違法建設(shè)。要從維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌的高度，認(rèn)識違法建設(shè)的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設(shè)。第四，狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖，全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五，推進(jìn)城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六，全面啟動村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”，加快規(guī)劃編制，明確實施責(zé)任主體和監(jiān)管體系，在廣大村民的參與下，把規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認(rèn)真落實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的牽頭重任，在常德召開了全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作重點、實施路徑進(jìn)行了全面部署和安排。各地積極響應(yīng)，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化研討班，與上海同濟大學(xué)聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領(lǐng)導(dǎo)為主要對象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班，開展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，通過三次大規(guī)模高層次的培訓(xùn)，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理人員進(jìn)行了一次輪訓(xùn)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作夯實了隊伍素質(zhì)基礎(chǔ)。我們還修訂出臺了《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們積極準(zhǔn)備試點示范，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎(chǔ)上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴(yán)城市管理”，城市品質(zhì)有所提升;郴州市大力做好產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進(jìn)城鎮(zhèn)群(帶)建設(shè)，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;湘西州加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)的一年。

在家毫省長的親自指導(dǎo)下，我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標(biāo)任務(wù)，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

保障性住房建設(shè)方面，各地一改過去被動完成任務(wù)的情況，積極爭取指標(biāo)任務(wù)，努力推進(jìn)項目建設(shè)。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設(shè)42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。至此，我們提前一年完成了“”建設(shè)160萬套(戶)的目標(biāo)，實際建設(shè)169.4萬套。各地積極探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一些好的做法：益陽市資陽區(qū)建立“居民自治改造委員會”方式，調(diào)動群眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬戶，占棚改安置總數(shù)的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續(xù)管理，已購買公益性崗位340個等。

農(nóng)村危房改造方面，國家下達(dá)我省任務(wù)12.3萬戶，實際完成12.67萬戶，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農(nóng)村困難群眾住房問題。我們加強與相關(guān)部門的聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困戶重點幫扶;結(jié)合我省汛期易發(fā)生農(nóng)戶倒損的情況，留有一定的指標(biāo)，積極支持災(zāi)后重建，受到省、部領(lǐng)導(dǎo)肯定，也得到了老百姓的擁護(hù)。長沙市推廣修繕加固技術(shù)，盡量不拆或少拆，節(jié)約建設(shè)成本，得到群眾積極評價。

“兩供兩治”項目建設(shè)方面，出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資指導(dǎo)意見，召開了項目發(fā)布會，明確了“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路線、技術(shù)要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進(jìn)項目建設(shè)，株洲市、邵陽市行動早、進(jìn)展快，完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務(wù)副市長召集縣市政府一把手進(jìn)行專題動員部署;郴州市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，占規(guī)劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進(jìn)取得豐碩成果的一年。

在房地產(chǎn)投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5900億元，同比增長12%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元，同比增長9%，占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產(chǎn)值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業(yè)額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團(tuán)、省路橋集團(tuán)等骨干企業(yè)開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業(yè)已實實在在成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。通過推進(jìn)建筑管理“三化”，嚴(yán)格“打非治違”，強化市場現(xiàn)場聯(lián)動，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識逐步強化，全省質(zhì)量安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.4人以內(nèi)，為歷來安全生產(chǎn)形勢最好一年，省廳連續(xù)五年被省委省政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程積極性進(jìn)一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優(yōu)質(zhì)工程項目數(shù)激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，及時出臺“湘五條”，協(xié)調(diào)落實央行“認(rèn)貸不認(rèn)房”新政，房地產(chǎn)市場持續(xù)下行壓力有所緩解，出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產(chǎn)市場基本實現(xiàn)了“量價基本平穩(wěn)，投資不大幅下滑”的目標(biāo)。郴州市全年商品房銷售面積預(yù)計達(dá)420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

隨著省政府《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件出臺，住宅產(chǎn)業(yè)化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年產(chǎn)能從20xx年的480多萬平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。

同時，其他各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮(zhèn)、19個中國傳統(tǒng)村落，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個，150個正在進(jìn)行前期工作或者即將開工建設(shè)。建筑節(jié)能工作得到強化，設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段達(dá)到98%以上，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積達(dá)3502.5萬平米，其中取得國家綠色建筑標(biāo)識項目面積達(dá)472.6萬平米。住房公積金作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年新增存繳職工43.35萬人，發(fā)放公積金個人貸款183.47億元，發(fā)放支持保障房建設(shè)試點項目貸款7.39億元?？辈煸O(shè)計行業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年勘察設(shè)計業(yè)務(wù)營業(yè)收入305億元，增長11%。風(fēng)景名勝行業(yè)積極推進(jìn)三項試點，生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大干部職工的工作作風(fēng)明顯改觀。

在取得上述成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設(shè)資金配套壓力較大，后續(xù)管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設(shè)程序不到位;農(nóng)村建房管理不規(guī)范甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規(guī)范，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等問題仍然存在，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認(rèn)真解決。

三、20xx年工作安排。

20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，爭取新作為，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新局面。主要是突出一個中心工作，完成兩項重點任務(wù)，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好四個專項工作。

(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。

當(dāng)前我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化擔(dān)負(fù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的責(zé)任更加繁重。作為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位，我們要突出這個中心。

1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點工作。在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的基礎(chǔ)上，省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務(wù)會議審議后印發(fā)實施。對于列入試點的城鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刈〗ú块T要切實擔(dān)負(fù)起牽頭單位職責(zé)，主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊編制試點工作方案和年度重大項目清單，干在實處、抓出實效，并及時總結(jié)、提煉試點經(jīng)驗在全省復(fù)制、推廣，切實發(fā)揮試點示范作用。省廳將會同省直有關(guān)部門對試點地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作采取動態(tài)管理機制，我們會對試點地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對于工作不力、沒有完成年度工作目標(biāo)的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩(wěn)步推進(jìn)。為了加大對新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區(qū)的好思路、好做法，供全省學(xué)習(xí)借鑒，相互交流。

2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平。一是加強城市設(shè)計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區(qū)和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設(shè)計，從內(nèi)容上要開展開發(fā)導(dǎo)向性、項目實施性、控制引導(dǎo)型、生態(tài)維護(hù)型等四種類型的城市設(shè)計，特別是要加強各層次城市設(shè)計與既有法定規(guī)劃的對接與融合，切實發(fā)揮城市設(shè)計對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的支撐功能，提升城市品質(zhì)。省廳將會按照國家的要求對這項工作進(jìn)行專門部署。二是嚴(yán)格把握規(guī)劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮(zhèn)“長骨架”的時期，現(xiàn)在的關(guān)鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規(guī)劃進(jìn)行回頭看，對發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴(yán)重的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”，準(zhǔn)確科學(xué)確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》實施兩周年了，住建部今年會組織一到兩次全國執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度，選擇一些熟悉規(guī)劃建設(shè)、社會責(zé)任感強的大學(xué)生、專家學(xué)者等，開展不同形式的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后省廳再去調(diào)查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點的市縣實行。四是加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農(nóng)村建房，堅持“一戶一宅”，注重建筑風(fēng)貌管控，編制村民住宅建筑參考圖集，并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設(shè)任務(wù)。

1.加快推進(jìn)“兩供兩治”建設(shè)。“兩供兩治”今年繼續(xù)列入了為民辦實事考核項目，計劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬戶，所有市縣供水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，污水、垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭取專項債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營性項目建設(shè)。各地要嚴(yán)格按實施方案規(guī)定的時間節(jié)點和目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行項目論證、調(diào)度通報、督察督辦制度。要特別強調(diào)的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網(wǎng)新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設(shè)的好時機。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅決按照綜合管廊模式進(jìn)行建設(shè)。對建成區(qū)，也要防止“拉鏈馬路”等問題，要認(rèn)真開展城市地下管線普查工作，獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下，要結(jié)合新建改造任務(wù)，積極推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

2.全力推進(jìn)“兩房兩棚”建設(shè)。

保障性住房方面：全省今年要開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚戶區(qū)改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計劃數(shù)排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低于5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應(yīng)該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，著重抓好以下4個方面：一是優(yōu)先實施貨幣補貼和貨幣安置，盡量壓縮新建數(shù)量，加大購買方式籌集房源力度，促進(jìn)消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與分配入住并重，打好分配入住的攻堅戰(zhàn)，分配入住率已經(jīng)納入了績效考核范圍。項目竣工一年內(nèi)入住率不得低于60%，兩年內(nèi)不得低于80%，三年內(nèi)要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創(chuàng)建，從住宅產(chǎn)業(yè)化、工程質(zhì)量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范，發(fā)揮示范項目的帶動引領(lǐng)效應(yīng)。四是針對當(dāng)前保障性住房建設(shè)、管理等方面法規(guī)制度不完善的問題，爭取出臺一個指導(dǎo)性意見，報請省政府下發(fā)。

農(nóng)村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標(biāo)，也會進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒面，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標(biāo)，每個村搞1—2戶，既看不到效果，也無法有效監(jiān)管資金使用情況。為此，家毫省長幾次指示要搞成片推進(jìn)、整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進(jìn)一個，就徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預(yù)留救災(zāi)指標(biāo)外，我們會根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計的待改造危房數(shù)量、往年工作成效，結(jié)合農(nóng)村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，整村整鄉(xiāng)的分配指標(biāo)。

(三)穩(wěn)定和促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.大力促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力支持省內(nèi)企業(yè)在國家投資比重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累工程業(yè)績，取得相應(yīng)資質(zhì)，搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進(jìn)一步促進(jìn)工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進(jìn)國有建筑企業(yè)改革，引導(dǎo)民營建筑企業(yè)深化股權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。

2.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持“去庫存”和“去行政化”，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場軟著陸。積極推進(jìn)住房租賃市場改革，推進(jìn)回購商品房用于棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防范開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險，杜絕重大危害社會穩(wěn)定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.全力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設(shè)的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當(dāng)前的有利時機，制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)和基地建設(shè)規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)圖集等，整合優(yōu)勢企業(yè)，培育形成住宅產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點，力爭年生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優(yōu)先信貸、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產(chǎn)業(yè)化項目的比例。對采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個專項工作。

1.抓好ppp試點。當(dāng)前，資金瓶頸已成為制約城市建設(shè)項目推進(jìn)的主要矛盾。在中央加強地方債務(wù)管控的形勢下，引入社會資本，采取政府和社會資本合作模式(ppp)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利于提升項目建設(shè)管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對采用ppp模式的項目，國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金等方面支持。各地要切實轉(zhuǎn)變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批ppp示范項目，各地可以借鑒學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設(shè)和運營。

2.強化工程質(zhì)量整治?！鞍倌甏笥嫞|(zhì)量為本”，工程質(zhì)量問題是住建系統(tǒng)要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質(zhì)量兩年治理行動，我們要認(rèn)真落實好，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機制，試點建筑(住宅)工程質(zhì)量責(zé)任險，由建設(shè)單位購買質(zhì)量保險，再由保險機構(gòu)委托監(jiān)理，以解決工程實施過程中質(zhì)量安全責(zé)任虛置，主體責(zé)任、權(quán)力及利益明顯不匹配的問題，有利于充分利用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的方式落實工程質(zhì)量全過程監(jiān)控責(zé)任。這是一項重大創(chuàng)新，推進(jìn)起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

3.全面啟動農(nóng)村垃圾治理。這是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務(wù)十分艱巨，各地一定要爭取黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，建立多部門合作推進(jìn)的體制和機制。必須充分發(fā)動農(nóng)村基層干部和群眾參與，不能“政府干、群眾看”。治理方式上關(guān)鍵在于就地分類減量，我們正在組織編制農(nóng)村垃圾治理技術(shù)導(dǎo)引，各地要結(jié)合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責(zé)任，鼓勵縣市區(qū)整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關(guān)資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進(jìn)社會資本等，共同推進(jìn)。省里準(zhǔn)備集中資金和項目，開展區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾治理試點示范，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學(xué)習(xí)。

4.夯實行業(yè)工作基礎(chǔ)。一是抓好法制建設(shè)?！逗鲜〕鞘芯C合管理條例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計劃，今年要爭取出臺，扭轉(zhuǎn)城市管理無法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃層級管理、加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理、查處違法建設(shè)等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強化信息化建設(shè)。住建系統(tǒng)行業(yè)多，監(jiān)管服務(wù)對象多，加強信息化建設(shè)對提高業(yè)務(wù)管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進(jìn)一步加強門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理，逐步整合行業(yè)信息資源，全面推進(jìn)政務(wù)公開。要加快全省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并以此為平臺，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統(tǒng)，提升全系統(tǒng)辦公自動化水平，強化上下聯(lián)動;要建立全省住房保障gis系統(tǒng)，實現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對接工作。

上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一布置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至，大家要嚴(yán)控建筑工地趕工期現(xiàn)象，加大排查力度，防止事故發(fā)生，要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，落實好主體責(zé)任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進(jìn);要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)規(guī)定，扎實做事，干凈做人。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十

同志們：

今天我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會和全國住建工作會議精神，總結(jié)過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會和住建工作會議主要精神。

20xx年12月16日，全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會在杭州召開，各省市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人及住建廳長參加了會議。政治局、國務(wù)院副張高麗同志主持會議并作重要講話，主要是三點：

1.充分認(rèn)識做好城市規(guī)劃建設(shè)工作的重要性和緊迫性。強調(diào)做好城市規(guī)劃建設(shè)工作，對推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。

2.大力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。提出了五點要求：一是要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，積極推進(jìn)實現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍(lán)圖干到底。二是要加強城市設(shè)計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新，系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象，提高城市建筑整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合承載能力，重點強調(diào)要高度重視地下綜合管廊建設(shè)，抓好ppp試點。四是要強化監(jiān)督管理，落實質(zhì)量責(zé)任，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實抓好治理工程質(zhì)量兩年專項行動，著力提高建筑工程質(zhì)量。五是要注重保護(hù)歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規(guī)劃建設(shè)工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔(dān)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市的主體責(zé)任。二是要深化改革，修訂完善法律法規(guī)，為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓(xùn)工作，打造一支管理水平高、技術(shù)能力強的城市規(guī)劃建設(shè)人才隊伍。

最后，張高麗副強調(diào)，20xx年將以黨中央和國務(wù)院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開，各省市區(qū)住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進(jìn)行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩(wěn)定，深化三項工作，突破六項工作”。

一是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極應(yīng)對，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè)，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉。

二是要深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾治理工作。治理工程質(zhì)量，堅持“治亂必用重典”，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格問責(zé)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過定期公布指標(biāo)如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來推進(jìn)。治理農(nóng)村垃圾，要按標(biāo)準(zhǔn)驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現(xiàn)新突破。第一，大力提高建筑業(yè)競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，加強城市設(shè)計工作。要制定城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，從城市整體層面到重點區(qū)域和地段，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計，提出建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等要求。第三，下力氣治理違法建設(shè)。要從維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌的高度，認(rèn)識違法建設(shè)的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設(shè)。第四，狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖，全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五，推進(jìn)城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六，全面啟動村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”，加快規(guī)劃編制，明確實施責(zé)任主體和監(jiān)管體系，在廣大村民的參與下，把規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧

20xx年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認(rèn)真落實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的牽頭重任，在常德召開了全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作重點、實施路徑進(jìn)行了全面部署和安排。各地積極響應(yīng)，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化研討班，與上海同濟大學(xué)聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領(lǐng)導(dǎo)為主要對象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班，開展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，通過三次大規(guī)模高層次的培訓(xùn)，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理人員進(jìn)行了一次輪訓(xùn)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作夯實了隊伍素質(zhì)基礎(chǔ)。我們還修訂出臺了《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們積極準(zhǔn)備試點示范，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎(chǔ)上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴(yán)城市管理”，城市品質(zhì)有所提升;郴州市大力做好產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進(jìn)城鎮(zhèn)群(帶)建設(shè)，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;湘西州加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)的一年。

在家毫省長的親自指導(dǎo)下，我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標(biāo)任務(wù)，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

保障性住房建設(shè)方面，各地一改過去被動完成任務(wù)的情況，積極爭取指標(biāo)任務(wù)，努力推進(jìn)項目建設(shè)。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設(shè)42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。至此，我們提前一年完成了“”建設(shè)160萬套(戶)的目標(biāo)，實際建設(shè)169.4萬套。各地積極探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一些好的做法：益陽市資陽區(qū)建立“居民自治改造委員會”方式，調(diào)動群眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬戶，占棚改安置總數(shù)的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續(xù)管理，已購買公益性崗位340個等。

農(nóng)村危房改造方面，國家下達(dá)我省任務(wù)12.3萬戶，實際完成12.67萬戶，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農(nóng)村困難群眾住房問題。我們加強與相關(guān)部門的聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困戶重點幫扶;結(jié)合我省汛期易發(fā)生農(nóng)戶倒損的情況，留有一定的指標(biāo)，積極支持災(zāi)后重建，受到省、部領(lǐng)導(dǎo)肯定，也得到了老百姓的擁護(hù)。長沙市推廣修繕加固技術(shù)，盡量不拆或少拆，節(jié)約建設(shè)成本，得到群眾積極評價。

“兩供兩治”項目建設(shè)方面，出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資指導(dǎo)意見，召開了項目發(fā)布會，明確了“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路線、技術(shù)要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進(jìn)項目建設(shè)，株洲市、邵陽市行動早、進(jìn)展快，完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務(wù)副市長召集縣市政府一把手進(jìn)行專題動員部署;郴州市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，占規(guī)劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進(jìn)取得豐碩成果的一年。

在房地產(chǎn)投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5900億元，同比增長12%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元，同比增長9%，占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產(chǎn)值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業(yè)額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團(tuán)、省路橋集團(tuán)等骨干企業(yè)開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業(yè)已實實在在成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。通過推進(jìn)建筑管理“三化”，嚴(yán)格“打非治違”，強化市場現(xiàn)場聯(lián)動，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識逐步強化，全省質(zhì)量安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.4人以內(nèi)，為歷來安全生產(chǎn)形勢最好一年，省廳連續(xù)五年被省委省政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程積極性進(jìn)一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優(yōu)質(zhì)工程項目數(shù)激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，及時出臺“湘五條”，協(xié)調(diào)落實央行“認(rèn)貸不認(rèn)房”新政，房地產(chǎn)市場持續(xù)下行壓力有所緩解，出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產(chǎn)市場基本實現(xiàn)了“量價基本平穩(wěn)，投資不大幅下滑”的目標(biāo)。郴州市全年商品房銷售面積預(yù)計達(dá)420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

隨著省政府《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件出臺，住宅產(chǎn)業(yè)化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年產(chǎn)能從20xx年的480多萬平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。

同時，其他各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮(zhèn)、19個中國傳統(tǒng)村落，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個，150個正在進(jìn)行前期工作或者即將開工建設(shè)。建筑節(jié)能工作得到強化，設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段達(dá)到98%以上，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積達(dá)3502.5萬平米，其中取得國家綠色建筑標(biāo)識項目面積達(dá)472.6萬平米。住房公積金作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年新增存繳職工43.35萬人，發(fā)放公積金個人貸款183.47億元，發(fā)放支持保障房建設(shè)試點項目貸款7.39億元。勘察設(shè)計行業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年勘察設(shè)計業(yè)務(wù)營業(yè)收入305億元，增長11%。風(fēng)景名勝行業(yè)積極推進(jìn)三項試點，生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大干部職工的工作作風(fēng)明顯改觀。

在取得上述成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設(shè)資金配套壓力較大，后續(xù)管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設(shè)程序不到位;農(nóng)村建房管理不規(guī)范甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規(guī)范，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等問題仍然存在，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認(rèn)真解決。

三、20xx年工作安排

20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，爭取新作為，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新局面。 主要是突出一個中心工作，完成兩項重點任務(wù)，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好四個專項工作。

(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。

當(dāng)前我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化擔(dān)負(fù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的責(zé)任更加繁重。作為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位，我們要突出這個中心。

1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點工作。在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的基礎(chǔ)上，省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務(wù)會議審議后印發(fā)實施。對于列入試點的城鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刈〗ú块T要切實擔(dān)負(fù)起牽頭單位職責(zé)，主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊編制試點

工作方案

和年度重大項目清單，干在實處、抓出實效，并及時總結(jié)、提煉試點經(jīng)驗在全省復(fù)制、推廣，切實發(fā)揮試點示范作用。省廳將會同省直有關(guān)部門對試點地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作采取動態(tài)管理機制，我們會對試點地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對于工作不力、沒有完成年度工作目標(biāo)的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩(wěn)步推進(jìn)。為了加大對新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區(qū)的好思路、好做法，供全省學(xué)習(xí)借鑒，相互交流。

2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平。一是加強城市設(shè)計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區(qū)和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設(shè)計，從內(nèi)容上要開展開發(fā)導(dǎo)向性、項目實施性、控制引導(dǎo)型、生態(tài)維護(hù)型等四種類型的城市設(shè)計，特別是要加強各層次城市設(shè)計與既有法定規(guī)劃的對接與融合，切實發(fā)揮城市設(shè)計對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的支撐功能，提升城市品質(zhì)。省廳將會按照國家的要求對這項工作進(jìn)行專門部署。二是嚴(yán)格把握規(guī)劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮(zhèn)“長骨架”的時期，現(xiàn)在的關(guān)鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規(guī)劃進(jìn)行回頭看，對發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴(yán)重的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”，準(zhǔn)確科學(xué)確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查?！冻青l(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》實施兩周年了，住建部今年會組織一到兩次全國執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度，選擇一些熟悉規(guī)劃建設(shè)、社會責(zé)任感強的大學(xué)生、專家學(xué)者等，開展不同形式的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后省廳再去調(diào)查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點的市縣實行。四是加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農(nóng)村建房，堅持“一戶一宅”，注重建筑風(fēng)貌管控，編制村民住宅建筑參考圖集，并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設(shè)任務(wù)。

1.加快推進(jìn)“兩供兩治”建設(shè)。“兩供兩治”今年繼續(xù)列入了為民辦實事考核項目，計劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬戶，所有市縣供水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，污水、垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭取專項債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營性項目建設(shè)。各地要嚴(yán)格按實施方案規(guī)定的時間節(jié)點和目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行項目論證、調(diào)度通報、督察督辦制度。要特別強調(diào)的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網(wǎng)新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設(shè)的好時機。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅決按照綜合管廊模式進(jìn)行建設(shè)。對建成區(qū)，也要防止“拉鏈馬路”等問題，要認(rèn)真開展城市地下管線普查工作，獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下，要結(jié)合新建改造任務(wù)，積極推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

2.全力推進(jìn)“兩房兩棚”建設(shè)。

保障性住房方面：全省今年要開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚戶區(qū)改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計劃數(shù)排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低于5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應(yīng)該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，著重抓好以下4個方面：一是優(yōu)先實施貨幣補貼和貨幣安置，盡量壓縮新建數(shù)量，加大購買方式籌集房源力度，促進(jìn)消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與分配入住并重，打好分配入住的攻堅戰(zhàn)，分配入住率已經(jīng)納入了績效考核范圍。項目竣工一年內(nèi)入住率不得低于60%，兩年內(nèi)不得低于80%，三年內(nèi)要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創(chuàng)建，從住宅產(chǎn)業(yè)化、工程質(zhì)量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范，發(fā)揮示范項目的帶動引領(lǐng)效應(yīng)。四是針對當(dāng)前保障性住房建設(shè)、管理等方面法規(guī)制度不完善的問題，爭取出臺一個指導(dǎo)性意見，報請省政府下發(fā)。

農(nóng)村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標(biāo)，也會進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒面，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標(biāo)，每個村搞1—2戶，既看不到效果，也無法有效監(jiān)管資金使用情況。為此，家毫省長幾次指示要搞成片推進(jìn)、整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進(jìn)一個，就徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預(yù)留救災(zāi)指標(biāo)外，我們會根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計的待改造危房數(shù)量、往年工作成效，結(jié)合農(nóng)村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，整村整鄉(xiāng)的分配指標(biāo)。

(三)穩(wěn)定和促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.大力促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力支持省內(nèi)企業(yè)在國家投資比重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累工程業(yè)績，取得相應(yīng)資質(zhì)，搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進(jìn)一步促進(jìn)工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進(jìn)國有建筑企業(yè)改革，引導(dǎo)民營建筑企業(yè)深化股權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。

2.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持 “去庫存”和“去行政化”，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場軟著陸。積極推進(jìn)住房租賃市場改革，推進(jìn)回購商品房用于棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防范開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險，杜絕重大危害社會穩(wěn)定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.全力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設(shè)的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當(dāng)前的有利時機，制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)和基地建設(shè)規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)圖集等，整合優(yōu)勢企業(yè)，培育形成住宅產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點，力爭年生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優(yōu)先信貸、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產(chǎn)業(yè)化項目的比例。對采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個專項工作。

1.抓好ppp試點。當(dāng)前，資金瓶頸已成為制約城市建設(shè)項目推進(jìn)的主要矛盾。在中央加強地方債務(wù)管控的形勢下，引入社會資本，采取政府和社會資本合作模式(ppp)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利于提升項目建設(shè)管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對采用ppp模式的項目，國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金等方面支持。各地要切實轉(zhuǎn)變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批ppp示范項目，各地可以借鑒學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設(shè)和運營。

2.強化工程質(zhì)量整治?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量為本”，工程質(zhì)量問題是住建系統(tǒng)要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質(zhì)量兩年治理行動，我們要認(rèn)真落實好，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機制，試點建筑(住宅)工程質(zhì)量責(zé)任險，由建設(shè)單位購買質(zhì)量保險，再由保險機構(gòu)委托監(jiān)理，以解決工程實施過程中質(zhì)量安全責(zé)任虛置，主體責(zé)任、權(quán)力及利益明顯不匹配的問題，有利于充分利用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的方式落實工程質(zhì)量全過程監(jiān)控責(zé)任。這是一項重大創(chuàng)新，推進(jìn)起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

3.全面啟動農(nóng)村垃圾治理。這是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務(wù)十分艱巨，各地一定要爭取黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，建立多部門合作推進(jìn)的體制和機制。必須充分發(fā)動農(nóng)村基層干部和群眾參與，不能“政府干、群眾看”。治理方式上關(guān)鍵在于就地分類減量，我們正在組織編制農(nóng)村垃圾治理技術(shù)導(dǎo)引，各地要結(jié)合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責(zé)任，鼓勵縣市區(qū)整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關(guān)資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進(jìn)社會資本等，共同推進(jìn)。省里準(zhǔn)備集中資金和項目，開展區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾治理試點示范，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學(xué)習(xí)。

4.夯實行業(yè)工作基礎(chǔ)。一是抓好法制建設(shè)?！逗鲜〕鞘芯C合管理條例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計劃，今年要爭取出臺，扭轉(zhuǎn)城市管理無法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃層級管理、加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理、查處違法建設(shè)等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強化信息化建設(shè)。住建系統(tǒng)行業(yè)多，監(jiān)管服務(wù)對象多，加強信息化建設(shè)對提高業(yè)務(wù)管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進(jìn)一步加強門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理，逐步整合行業(yè)信息資源，全面推進(jìn)政務(wù)公開。要加快全省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并以此為平臺，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統(tǒng)，提升全系統(tǒng)辦公自動化水平，強化上下聯(lián)動;要建立全省住房保障gis系統(tǒng)，實現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對接工作。

上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一布置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至，大家要嚴(yán)控建筑工地趕工期現(xiàn)象，加大排查力度，防止事故發(fā)生，要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，落實好主體責(zé)任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進(jìn);要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)規(guī)定，扎實做事，干凈做人。

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議以及全省經(jīng)濟工作會議和全省城市工作會議精神，落實省委、省政府部署要求，總結(jié)20xx年工作，安排20xx年任務(wù)。

下面，我講三方面意見：

一、20xx年重點工作回顧。

20xx年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進(jìn)，奮力拼搏，取得了可喜成果。

(一)過去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務(wù)的一年。

保障性安居工程開工17.51萬套，開工率100.28%，大力推行貨幣化安置，占比達(dá)40.9%?！芭孔印惫こ绦略龉崮芰?405萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)1570公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造20xx萬平方米，同步實施老舊小區(qū)綜合整治1000萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施2140座，改造陳舊管網(wǎng)4643公里，改造樓內(nèi)管線7245公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460公里。改造農(nóng)村危房60397戶。落實水庫移民資金5.15億元，安排民生項目1246個，為12.76萬人發(fā)放了直補資金。

(二)過去的一年，是在困境中全力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的一年。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成920億元，占固定資產(chǎn)投資的7.3%;商品房銷售面積1490萬平方米;實現(xiàn)稅收180億元，占地稅收入的23.4%;房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216億元，實現(xiàn)增加值927億元，占gdp比重達(dá)6.5%;實現(xiàn)稅收118.9億元，占地稅收入的15.4%;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94萬人。

城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資450億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。

(三)過去的一年，是不斷創(chuàng)新拓展工作新領(lǐng)域的一年。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國唯一的試點省。15個城市開工路段25條、94.26公里，形成廊體24.75公里，完成投資33.47億元。積極開展海綿城市建設(shè)，白城市成為國家首批16個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動農(nóng)村改廁，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。在省廳層面，實現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風(fēng)險防控工作手冊(試行)》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設(shè)等工作，取得了積極進(jìn)展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實現(xiàn)了圓滿收官。一是民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開工建設(shè)120.8萬套，299萬人受益;農(nóng)村危房改造34.4萬戶，110萬人受益;“暖房子”工程成為國家樣板工程，835萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了27個百分點，達(dá)到89%;生活垃圾無害化處理率提高了46個百分點，達(dá)到90%;集中供熱普及率提高了19.5個百分點，達(dá)到90%;城市綜合承載能力進(jìn)一步提高。三是行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟。房地產(chǎn)累計完成開發(fā)投資5688億元，商品房銷售面積1億平方米，實現(xiàn)稅收965億元，人均住房建筑面積達(dá)到了29平方米;建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值10511億元，實現(xiàn)增加值4134億元，實現(xiàn)地稅收入549億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認(rèn)真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴(yán)三實”專題教育，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題：一是房地產(chǎn)去庫存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進(jìn)難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”,形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，城市管理還不夠精細(xì)。四是推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須警鐘長鳴。我們要清醒的認(rèn)識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進(jìn)的信心決不能動搖。

我是20xx年12月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負(fù)新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

二、20xx年工作部署。

20xx年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，對于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。新形勢下，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重大責(zé)任和光榮使命，我們要以高度的政治責(zé)任感，在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機遇：一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，這令我們無比振奮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)迎來了新的春天。二是通過多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要位置。三是國家高度重視東北老工業(yè)基地振興，出臺的一系列支持和傾斜政策將在20xx年進(jìn)入具體實施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進(jìn)，體制機制障礙將進(jìn)一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求，對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

認(rèn)真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關(guān)鍵、實現(xiàn)五項突破”。

(一)貫穿一條主線。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細(xì)化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

(二)抓好兩個關(guān)鍵。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關(guān)鍵工作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟增長，滿足群眾需求。

關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作，這是20xx年全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項政治任務(wù)，必須深刻認(rèn)識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風(fēng)險、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時，貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢。比如可以節(jié)省周轉(zhuǎn)費用，可以騰出土地出讓，可以讓群眾享受到高質(zhì)量的住房等等，這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實行貨幣化安置，否則，庫存難以消化、市場難以形成。當(dāng)然，這里面還要處理好幾個問題：一是據(jù)初步統(tǒng)計，今年各地要新建的回遷房有8.4萬套，占全年任務(wù)的64.6%，這就難以實現(xiàn)住建部提出的50%以上貨幣化安置的工作目標(biāo)，各地要結(jié)合國家要求和本地實際統(tǒng)籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概占貨幣化安置的17%左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農(nóng)民購房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)民將逐步成為購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)展緩慢，以“”時期為例，年均增長不到0.4%，再加上購買力薄弱，依靠農(nóng)民去庫存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，短期內(nèi)，我們要鼓勵這部分已在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民購房。以20xx年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7%，常住人口城鎮(zhèn)化率54.81%，兩者相差8.11個百分點，涉及210多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。其次，要積極扶持農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對農(nóng)民收入來源特點，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達(dá)成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結(jié)余資金233億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強和改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進(jìn)行約談。二要擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進(jìn)行對接，做好服務(wù)工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項民生工程，又是一項發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務(wù)。20xx年至20xx年全國要改造棚戶區(qū)1800萬套，這里面有我們48萬套，這也是一項必須完成的政治任務(wù)。20xx年開工了16.69萬套，20xx年計劃開工13萬套，20xx年還有18.31萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務(wù)的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責(zé)任。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關(guān)于征收難的問題，我們要正確認(rèn)識，并努力破解，從工作推進(jìn)比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當(dāng)，主要是有關(guān)單位、部門共同推進(jìn)的問題。總之，辦法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務(wù)納入財政預(yù)算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務(wù)重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關(guān)注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進(jìn)展緩慢的市縣政府進(jìn)行通報，并對主要負(fù)責(zé)人約談問責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

(三)實現(xiàn)五項突破。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當(dāng)中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的突破。

第一，切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。我們的城市往往不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時對未來發(fā)展預(yù)估不足，尚未實施即已落后于實際。有的城市由于政府換屆，領(lǐng)導(dǎo)剛到位就要調(diào)規(guī)劃，后來隨著認(rèn)識的變化，又修改規(guī)劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規(guī)劃永遠(yuǎn)是“在路上”。講：“規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱?！蔽覀冋谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)劃工作只能加強，不能削弱,重點在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至2030年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進(jìn)“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實施評估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進(jìn)國際國內(nèi)一流設(shè)計團(tuán)隊，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗，認(rèn)真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就有了法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，城市各項建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段，加強規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展全省違法建設(shè)整治，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關(guān)部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進(jìn)行銜接，屆時，懲戒和問責(zé)力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設(shè)計。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計來指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評估關(guān)、政府決策關(guān)。開展城市設(shè)計試點，探索城市設(shè)計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設(shè)計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設(shè)計與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計與建筑設(shè)計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進(jìn)設(shè)計水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計師。

第二，全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進(jìn)行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：20xx年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx年開工工程續(xù)建任務(wù)，新開工建設(shè)160公里，計劃投資170億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設(shè)。

城市地下綜合管廊建設(shè)，重點在融資模式上取得突破。核心是兩個問題：即spv公司組建和工程貸款。從目前各地spv公司組建情況來看，整體推進(jìn)比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的作用，20xx年開工的城市在4月底前完成公司組建，今年新開工的城市在6月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股spv公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的15%，省財政明確提出各地政府在資本金中要務(wù)必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權(quán)，還要給予產(chǎn)權(quán)，以此提升管廊的有形價值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，吸引真正的民間資本參與管廊建設(shè)。另外還有一個問題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設(shè)，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長的要求，我們正在協(xié)調(diào)物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

海綿城市建設(shè)，重點在理念上取得突破。海綿城市是要解決水的問題，前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補充了地下水。海綿城市建設(shè)是一種低沖擊、低影響開發(fā)模式，鼓勵的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設(shè)之中，而不是作為一類大項目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因為國家有補助，這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的：一是年降雨量要達(dá)到400毫米;二是成本不低，每平米造價150元左右;三是我省屬于寒冷地區(qū)，海綿城市建設(shè)受到溫度和季節(jié)的限制較大，目前還沒有成熟的借鑒經(jīng)驗。下一步，我們還要總結(jié)白城市的建設(shè)經(jīng)驗，做好政策和項目儲備。同時，要與黑臭水體治理有效結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，盡快確定項目實施方案，按照國家的要求，20xx年前消除全部黑臭水體，長春市要在20xx年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。黨中央、國務(wù)院明確了各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為城市管理的主管部門，這充分體現(xiàn)了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置。到20xx年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，保障機制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導(dǎo)意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細(xì)化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細(xì)事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細(xì)化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細(xì)化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當(dāng)成我們自己的家一樣，精細(xì)化就是要達(dá)到這個程度。

第四，深入實施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：20xx年，初步安排改造農(nóng)村危房4萬戶，改造農(nóng)村廁所10萬戶。

今年農(nóng)村危房改造的最大一個變化就是，危房改造原則上必須同時改造廁所，廁所面積不得超過5平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當(dāng)補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

關(guān)于農(nóng)村廁所改造，重點在降低成本上取得突破。去年，按照國家要求，我們選擇幾個村莊進(jìn)行了改廁試點，從試點情況來看，改造成本和運行成本普遍較高，很難在我省復(fù)制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實地調(diào)研，初步想法是：首先不能建設(shè)管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達(dá)到城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)有的設(shè)備來看，加上改造費用，每戶最低也要2萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散+不直排+有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進(jìn)行收集，具備條件的做有機堆肥，不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會利用吸污車統(tǒng)一抽取，集中處理，采用市場化方式運行。初步算下來，每戶可控制在1萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認(rèn)真研究其他符合我省實際的技術(shù)路線，供各地進(jìn)行選擇。各地也要積極主動的進(jìn)行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護(hù)方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進(jìn)一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當(dāng)補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負(fù)增長，形勢嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實，找準(zhǔn)根源，重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進(jìn)一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費清單，進(jìn)一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任;通過信用評價，實行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則;通過建設(shè)吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設(shè)。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有困難的標(biāo)志性、大型項目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。

三要推進(jìn)裝配式建筑取得實質(zhì)性進(jìn)展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向，是促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，但在我省應(yīng)用仍處于起步階段，與國內(nèi)國際先進(jìn)水平差距較大。住建部提出，力爭用10年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達(dá)到30%，我省有條件的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，擴大應(yīng)用范圍。

四要加強建筑設(shè)計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關(guān)系處理好，正確把握建筑設(shè)計方向。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，設(shè)計和規(guī)劃是建筑領(lǐng)域邊際利潤最高的投資，能帶來5倍以上的收益。比如萬達(dá)長白山國際度假區(qū)，90%的項目設(shè)計均通過直接委托或招投標(biāo)，由美國aecom公司等國際一流設(shè)計公司承擔(dān)，設(shè)計成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計質(zhì)量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設(shè)計水平。落實好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準(zhǔn)備召開全國建筑業(yè)大會，會議結(jié)束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開?！芭孔印惫こ毯投喂┧脑旃こ?，今年要進(jìn)行收尾?！芭孔印惫こ桃獙⒐こ炭罴皶r撥付到位，并認(rèn)真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進(jìn)企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機關(guān)黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細(xì)抓實，抓出成效。

三、振奮精神，奮發(fā)努力，扎實做好各項工作。

20xx年任務(wù)已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，全面完成各項工作任務(wù)。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識勇?lián)?dāng)。我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準(zhǔn)定位，通盤考慮，深刻認(rèn)識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進(jìn)改革創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項目標(biāo)任務(wù)上來。主動承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項任務(wù)，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

(二)提升能力謀創(chuàng)新。能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務(wù)的真實本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運營模式;房地產(chǎn)去庫存需要深刻認(rèn)識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律，提出符合吉林實際的管用辦法;農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹立本領(lǐng)恐慌意識，不斷加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實基礎(chǔ)，切實加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

(三)注重實效轉(zhuǎn)作風(fēng)。工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細(xì)，細(xì)事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細(xì)化管理，把精細(xì)化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。

(四)廉潔自律講規(guī)矩。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會關(guān)注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，從嚴(yán)治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹立良好風(fēng)氣。同時要加強權(quán)力制約監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強干部隊伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，匯集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十二

同志們：

今天這次會議是我校近年來召開的規(guī)模最大的一次后勤工作會議。會議的目的是對我校兩年來后勤工作進(jìn)行總結(jié)，對我校后勤改革發(fā)展面臨的形勢任務(wù)進(jìn)行分析，推動我校后勤工作邁上新的臺階。借此機會，我代表學(xué)校黨委和行政向后勤工作會議的召開表示熱烈的祝賀，向勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作在后勤戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我是后勤戰(zhàn)線的一名老兵，對高校后勤工作有很深的感情，對后勤同志們的辛苦深有體會。下面我講三點意見和認(rèn)識。

一、后勤工作的主要成績。

x年，我們啟動了后勤社會化改革，兩年來，后勤部門按照學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署，開拓進(jìn)取，扎實工作，后勤服務(wù)水平和保障能力有了明顯提升，整個后勤工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。

(一)改革的方向逐步明確。x年的后勤改革，學(xué)校按照“投資多元化、管理契約化、運行企業(yè)化”的方針，構(gòu)建了“小機關(guān)，多實體”的管理模式，基本實現(xiàn)了管理機構(gòu)與經(jīng)營服務(wù)實體相對規(guī)范分離，組建了能源、物業(yè)、飲食、學(xué)生社區(qū)等中心，初步實現(xiàn)了由行政化管理模式向企業(yè)化運行模式的轉(zhuǎn)變。各中心在做好服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上，實行實體經(jīng)營，管理水平不斷提高，經(jīng)濟效益和社會效益不斷增強。

(二)發(fā)展的思路逐步清晰。后勤領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)謀劃，提出了“一二三四五”的發(fā)展思路。一是“一個模式”，即投資多元化、管理契約化、運行企業(yè)化的模式。二是“兩個效益”，社會效益和經(jīng)濟效益。三是“三步走戰(zhàn)略”，第一年實現(xiàn)自負(fù)盈虧，第二年、第三年實現(xiàn)自我發(fā)展、自我壯大，第四年上繳學(xué)校收入一千萬。四是“四個創(chuàng)新”，觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，制度創(chuàng)新、隊伍創(chuàng)新。五是塑造“五個品牌”，陽光飲食、景觀校園、溫馨家園、節(jié)約型校園等，很有創(chuàng)意。

(三)制度建設(shè)逐步完善。制度建設(shè)是大學(xué)文化建設(shè)的關(guān)鍵。制度是一種管理規(guī)范，是保證發(fā)展的重要手段，要把制度上升到文化的層面去理解，制度一旦成為人的自覺，就會變成文化。在沒有達(dá)到文化自覺前，要通過制定制度來使大家養(yǎng)成一種習(xí)慣，建立一種秩序，形成一種文化。這幾年，后勤部門在制度建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索，提出了制度建設(shè)要“管用、實用、固化、內(nèi)化”，體現(xiàn)了后勤處對制度建設(shè)的深刻理解。

(四)服務(wù)水平和保障能力逐步提高。近年來，后勤處積極整合資源，服務(wù)大局，努力做好細(xì)節(jié)服務(wù)和精益化管理工作，后勤服務(wù)水平和保障能力逐步提高，創(chuàng)新了很多服務(wù)形式，如“24小時服務(wù)熱線”，實現(xiàn)了“多中心聯(lián)動”，實行“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)”，開展“細(xì)節(jié)服務(wù)年活動”，這些提升服務(wù)水平的工作做得很扎實?？偟膩砜?，后勤服務(wù)水平在提升，職工的滿意度在提高。

(五)多元化建設(shè)的職工隊伍逐步形成。后勤初步形成了“以事業(yè)、企業(yè)編制人員為基礎(chǔ)，以聘任制、合同制人員為技術(shù)骨干，以非全日制用工和勤工助學(xué)人員為必要補充”的職工隊伍。同時，通過聘任高學(xué)歷管理及技術(shù)人才，設(shè)立“學(xué)士前實踐崗”、“學(xué)士后流動站”等措施，探索出了一條改善后勤隊伍結(jié)構(gòu)，提高后勤隊伍素質(zhì)的途徑。

(六)學(xué)校辦學(xué)的周邊環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來，后勤處會同其他部門為優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境作了大量工作，實現(xiàn)了南院圍墻的圍合，對馬武寨山進(jìn)行了承租和綠化改造等，為學(xué)校提供了良好的辦學(xué)條件，創(chuàng)造了和諧的周邊環(huán)境。

一方面，后勤通過一系列節(jié)約措施，盤活資產(chǎn)，也增加了學(xué)校收入，這是個了不起的成績。

以上成績的取得，是后勤處班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各實體負(fù)責(zé)同志辛勤經(jīng)營的結(jié)果，更是全體后勤職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勤懇工作、奮力拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表學(xué)校和全校師生員工再次對你們表示衷心的感謝!

二、后勤工作面臨的形勢。

要做好今后的后勤工作，開創(chuàng)后勤工作新局面，就要站在新的起點上，全面分析面臨的新形勢。

(一)建設(shè)高水平大學(xué)對后勤工作提出了新的要求。濟南大學(xué)在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，廣大師生艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，經(jīng)過60多年的發(fā)展，已經(jīng)站在了一個新的歷史轉(zhuǎn)折點上。近年來，學(xué)校黨委審時度勢，確定了建設(shè)“綜合性、開放式、國際化、有特色的高水平大學(xué)”的目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校采取了一系列重大措施：一是狠抓本科教學(xué)質(zhì)量，本科教學(xué)工作水平評估取得了優(yōu)異成績，評估過后，學(xué)校立即啟動十大質(zhì)量工程，全面推進(jìn)教育質(zhì)量的提高;二是通過和醫(yī)科院的科教一體化合作，在激烈的競爭中拿到了博士立項建設(shè)單位;三是全面整治校園環(huán)境，建設(shè)了甲子湖等景觀綠化帶，為師生創(chuàng)造了優(yōu)良的學(xué)習(xí)生活環(huán)境;四是走內(nèi)涵發(fā)展道路，把發(fā)展的著力點放到建設(shè)高水平大學(xué)上來，從20xx年開始，停招所有?？?，逐步建立起從本科到碩士到博士整的人才培養(yǎng)體系;五是推進(jìn)省市共建，經(jīng)學(xué)校與省政府、市政府反復(fù)溝通，促使省市政府簽訂了省市共建濟南大學(xué)協(xié)議，為學(xué)校發(fā)展贏得了濟南市的真誠支持，為學(xué)校全面服務(wù)濟南經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了條件;六是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)構(gòu)建促進(jìn)發(fā)展的長效機制，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。學(xué)校已初步制訂了20xx年到20xx年的各項規(guī)劃，目標(biāo)是到20xx年，要保證拿到博士授予權(quán)，綜合實力排名進(jìn)入山東省高校前十，全國前一百。

高水平大學(xué)的建設(shè)，不是單兵突進(jìn)?！案咚健?，包括教學(xué)的高水平，科研的高水平，管理的高水平，育人環(huán)境的高水平，更包括服務(wù)的高水平。沒有高水平的管理和后勤服務(wù)，是建不成高水平大學(xué)的。從這個意義上來講，建設(shè)高水平大學(xué)的歷史使命，對后勤的保障能力和后勤干部職工的服務(wù)水平都提出了新的更高的要求。

(二)高校后勤改革的發(fā)展趨勢對后勤工作提出了新的要求。后勤改革的方向是社會化。1985年，在《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出高校后勤改革的方向是社會化。1999年，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出，要加大后勤改革力度，逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng)，推動學(xué)校后勤工作社會化，鼓勵社會力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中央的精神，高校的后勤服務(wù)必然形成一個開放的市場，高校的后勤隊伍必須走企業(yè)化的路子，逐步形成教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我對后勤社會化的理解，我在1998年提出了“投資多元化，管理契約化，運行企業(yè)化”。為什么提出這樣一個路徑選擇呢?我考慮，一方面，從學(xué)校角度來講，在市場經(jīng)濟不規(guī)范、法律不健全的情況下，盲目的開放校內(nèi)市場，把校外企業(yè)引進(jìn)來占領(lǐng)校內(nèi)市場，可能對學(xué)校的管理帶來麻煩，還可能引起不必要的經(jīng)濟或法律紛爭;另一方面，從促進(jìn)本校后勤發(fā)展的角度來講，應(yīng)該把校內(nèi)市場保護(hù)起來，同時把后勤實體進(jìn)行企業(yè)化改造，逐步培養(yǎng)成有競爭能力的市場經(jīng)濟實體，到條件成熟時再引入競爭。

“投資多元化”，就是以后勤現(xiàn)有學(xué)校資產(chǎn)為主體，可以吸納職工入股，可以吸納校外資金，逐步把后勤實體建成產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)濟實體?！肮芾砥跫s化”，就是學(xué)校今后對后勤服務(wù)的全部工作，都以契約的方式委托給企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)校與后勤企業(yè)的關(guān)系，逐步由現(xiàn)在的隸屬關(guān)系變?yōu)槠跫s關(guān)系?！斑\行企業(yè)化”，要求后勤實體要按照企業(yè)的模式經(jīng)營，實行成本核算，最終逐步成為獨立法人企業(yè)。應(yīng)該說這三句話是高校后勤社會化的一個路徑選擇，也是高校后勤發(fā)展壯大的必然選擇?，F(xiàn)在，國內(nèi)有些高校已經(jīng)實現(xiàn)了后勤產(chǎn)業(yè)化，不單是在校內(nèi)經(jīng)營方面占領(lǐng)了本校的服務(wù)市場，而且將業(yè)務(wù)拓展到校外市場。我們起步晚了，但要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢。在這一點上我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

(三)市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)對后勤工作提出了新的要求。改革后的后勤實體，要在市場經(jīng)濟大環(huán)境中生存和發(fā)展，一定要用企業(yè)化的運行機制來運作。市場經(jīng)濟講求的是公正、公平、公開、競爭，每一個企業(yè)都要經(jīng)受市場的考驗。我校后勤實體還存在著市場經(jīng)驗不足、技術(shù)設(shè)施落后、效率效益意識相對較差、市場競爭能力較弱等不足。高校是一塊新興的大市場，社會上的很多企業(yè)和商家都看好其中的機遇，如果開放了校內(nèi)服務(wù)市場，我們的后勤實體是否能經(jīng)受住市場的考驗?后勤的同志們要充分認(rèn)識到這一點，認(rèn)識到我們面臨的挑戰(zhàn)。如何把各個實體做大做強，建成有競爭力的市場主體，是我們必須面對的重大任務(wù)。

作為學(xué)校，我們希望把校內(nèi)的市場交給自己的后勤，尤其是希望后勤能在未來的校園環(huán)境建設(shè)和管理中發(fā)揮重要作用。但后勤的同志自身絕對不能有“等、靠、要”的思想。市場的競爭是公平的，也是殘酷的。對于用戶來說，誰的服務(wù)更到位，誰的成本更低廉，用戶就會選擇誰。

三、深化后勤改革，加快發(fā)展步伐，開創(chuàng)我校后勤工作新局面。

后勤如何實現(xiàn)快速的發(fā)展，下面我從兩個層面談一點看法。

(一)從學(xué)校層面講，必須采取“支持、扶持、放水養(yǎng)魚”的政策，支持后勤實體逐步發(fā)展壯大“支持、扶持、放水養(yǎng)魚”，是一定時期我們把高校后勤逐步轉(zhuǎn)化為市場競爭主體的必然選擇。后勤實體壯大起來之后，才能有競爭力，才能參與高校服務(wù)市場的競爭，也才能面向社會參與更大市場的競爭，高校的后勤社會化改革才能真正實現(xiàn)。

第一，提供市場支持。我認(rèn)為在一定時期內(nèi)，原則上校內(nèi)這一服務(wù)市場不能對外開放，要交給自己的后勤實體經(jīng)營。提供市場就是對后勤實體的一個最大的支持，校內(nèi)這個市場，就是我們后勤發(fā)展最大的優(yōu)勢，是后勤實體實現(xiàn)原始積累的一個基礎(chǔ)。我們在學(xué)校大規(guī)模建設(shè)時期已經(jīng)喪失過一些機遇，現(xiàn)在學(xué)校把服務(wù)市場保護(hù)起來，提供給后勤，扶持后勤發(fā)展，以后只要是后勤實體能干的工程，在同樣的情況下必須交給后勤實體實施。希望后勤抓住機會，全面提升經(jīng)營能力和服務(wù)水平，靠經(jīng)營所得不斷發(fā)展壯大。

第二，提供政策支持。學(xué)校的政策對后勤不要管得過死。下一步要首先從干部管理上放權(quán)，后勤實體的書記、主任由學(xué)校任命，實體的其他管理人員由后勤處和各實體負(fù)責(zé)人選聘;聘任副主任以下的管理人員，可以打破干部與工人的身份界限，打破事業(yè)編制與聘任編制職工的界限。

在分配政策上也要放權(quán)。后勤實體可以根據(jù)企業(yè)的運行規(guī)律，對工資進(jìn)行改革，可以實行基礎(chǔ)工資、崗位工資、績效工資制，使績效工資與工作的多少、好壞直接掛鉤，充分調(diào)動職工工作積極性。

第三，提供資金支持。在后勤實體的初創(chuàng)階段，開拓市場、新上項目、承攬工程等，經(jīng)過科學(xué)論證，學(xué)?？梢栽谫Y金上給予幫助支持。

第四，提供品牌支持。“濟南大學(xué)”是無形資產(chǎn)，本身就有很高的信用度，后勤實體要利用好這個品牌。

(二)從后勤自身來講，必須按照社會化改革方向，遵循兩個規(guī)律，努力實現(xiàn)“五化”目標(biāo)社會化是后勤改革的方向，必須予以堅持。高校后勤產(chǎn)業(yè)具有育人功能，后勤每一個職工要以優(yōu)良的服務(wù)和愛心去影響學(xué)生，使他們有一個健康成長的環(huán)境，這就是我們后勤產(chǎn)業(yè)的特殊性，也是必須遵循的教育規(guī)律。高校后勤產(chǎn)業(yè)又是經(jīng)濟實體，要追求經(jīng)濟效益，要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。在這樣的前提下，要努力實現(xiàn)“五化”目標(biāo)。

第一，管理精益化。精益化是一個特定經(jīng)濟學(xué)上的概念，“精益化”不是“精細(xì)化”?！熬妗睆淖置婵?，“精”是精細(xì)、細(xì)致，“益”是有益、效益。這個概念來自日本，上世紀(jì)七十年代，豐田汽車集團(tuán)面臨殘酷的市場競爭，為降低成本，增強競爭力，提出了無庫存管理方法，精確計算車間每天的生產(chǎn)量，實行零庫存管理，這種管理方式帶來了豐田管理的革命，使豐田汽車一下子打入了美國市場。豐田的這一生產(chǎn)方式被經(jīng)濟學(xué)界稱之為“精益化生產(chǎn)”。我受這一啟發(fā)，覺得高等學(xué)校的管理應(yīng)該引進(jìn)精益管理這一概念。學(xué)校工作的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計、精確計算、效益評價，追求效率最高化、效益最大化、服務(wù)最優(yōu)化。同樣，我們后勤的同志應(yīng)該把管理精益化作為目標(biāo)要求。

第二，運行企業(yè)化?，F(xiàn)在我們的各個后勤實體還沒有真正達(dá)到“運行企業(yè)化”的要求。運行企業(yè)化要求，我們實體的每一位員工，都要切實樹立市場意識、競爭意識、成本意識、品牌意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識、文化意識。要靠效益求發(fā)展，靠質(zhì)量求生存，靠優(yōu)良的服務(wù)贏得市場和客戶。

第三，隊伍專業(yè)化。有人說我們的后勤隊伍學(xué)歷差、素質(zhì)低，我不能同意這種看法。后勤隊伍的工作性質(zhì)決定了這只隊伍不一定非要高學(xué)歷。后勤工作有其特殊性，衡量后勤隊伍的素質(zhì)高低主要不是要看學(xué)歷，而是要看有沒有愛崗敬業(yè)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、強烈的事業(yè)心;有沒有從事崗位要求的較高的技能、水平、能力;有沒有良好的服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度。我希望后勤處和各實體能認(rèn)真研究后勤隊伍的專業(yè)化建設(shè)，切實采取科學(xué)的方法，加大培訓(xùn)和技能訓(xùn)練力度，努力打造一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。

第四，實體法人化。后勤在占穩(wěn)校內(nèi)市場后，要走向外部市場，必須具有法人資格。當(dāng)我們的后勤實體具備法人資格后，我們就不再是“社會化”的問題，而是要去“化社會”了。在這方面，國內(nèi)許多高校已經(jīng)走到我們前面。真正形成有競爭力的法人企業(yè)，應(yīng)是我們后勤實體的發(fā)展目標(biāo)。

第五，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化。后勤各個實體發(fā)展壯大后，為了增強統(tǒng)籌資源、開拓市場的的能力，就要逐步實現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展?，F(xiàn)在很多學(xué)校已經(jīng)實現(xiàn)了后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化，我認(rèn)為這也應(yīng)是我們后勤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，各后勤實體必須加快發(fā)展，占穩(wěn)校內(nèi)市場，不斷開拓社會市場，真正組建一個具有競爭力的后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

以上是我個人的一些認(rèn)識和意見，講的不當(dāng)?shù)牡胤秸埓蠹抑刚?。我相信，在后勤處黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，在后勤廣大干部職工的共同努力下，我校的后勤工作一定能夠開創(chuàng)新局面、再上新臺階，取得更大的成績!

謝謝大家!

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十三

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的快速提高,我國城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個更加重要的時期。下面就是本站小編給大家整理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，根據(jù)局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行，20xx年城鄉(xiāng)建設(shè) 寫就精彩華章

剛剛過去的20xx年，是我市實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年，也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體城建人緊緊圍繞推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理的六大城建原則，同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦干，在宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，各方面工作都取得了重要突破。我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。

(一)堅持為民建城，民生城建讓人民群眾感受到實實在在的變化。城建項目事事關(guān)系民生，件件為了民生。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦，做到問政于民、問需于民、問計于民，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過兩年多的實踐，民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認(rèn)可。去年以來，我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終，創(chuàng)新思維、自我加壓，強力推進(jìn)各類城建項目建設(shè)，取得了明顯成效。20xx年，全市共開工建設(shè)各類城建項目195個，完成投資約198億元，再創(chuàng)歷史最好成績。具體分為“十大工程”：一是城建重點工程。圍繞中心城區(qū)擴容提質(zhì)，堅持抓重點、重點抓，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)城建重點項目建設(shè)。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20天即完成房屋征收任務(wù)，商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時開工建設(shè)，創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開工的新速度;占地近100畝的杏壇廣場項目已全面完工，成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項目竣工投入運行，其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點項目均進(jìn)展順利。同時，圍繞實施重點工程，全力做好經(jīng)營城市的文章。去年我們圍繞實施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè)，成立了國有天行健置業(yè)公司;圍繞推進(jìn)濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè)，成立了國有興滕置業(yè)公司;圍繞實施杏壇廣場建設(shè)，成立了國有地景公司;圍繞推進(jìn)南線高溫?zé)崴こ?，成立了國有熱力公司。通過新成立四家國有融資平臺，去年以來共融資5億余元，為推進(jìn)城建重點項目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問題，全力加快城市暢通工程建設(shè)，實施了20條城市道路新建、續(xù)建、改建工程，啟動了4座橋梁建設(shè)，完成了7條背街小巷整治改造，新建了20處林蔭停車場，升級改造了3條道路人行道，對15處道路交叉口進(jìn)行了渠化改造。暢通工程的實施，有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級下達(dá)給我市的550套保障性住房建設(shè)任務(wù)，其中在安康花園二期建設(shè)391套，金城花園三期建設(shè)159套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100萬平方米。同時，牢固樹立精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點項目，打造了一批綠化精品工程。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念，圍繞增量提質(zhì)、增花添彩，大力實施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程，投資160余萬元，在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點栽植各類鮮花200余萬株，形成了繁花似錦的景觀效果。五是棚戶區(qū)改造工程。圍繞破解拆遷征收難題，認(rèn)真研究各項棚改政策和法律關(guān)系，順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作，啟動實施了面粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區(qū)域改造工程。六是老舊小區(qū)整治工程。圍繞解決老舊小區(qū)“污水流、路不平、環(huán)境差”等突出問題，實施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等11個老舊小區(qū)的升級改造，整治面積76萬平方米，受益居民7000余戶。同時，按照市人大評議要求，組織開展了大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作，解決了多年來未能解決的歷史遺留問題，在市人大評議中獲得優(yōu)異成績，社會各界給予充分肯定。七是房地產(chǎn)開發(fā)工程。在全國房地產(chǎn)市場形勢十分嚴(yán)峻的情況下，我市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開發(fā)項目達(dá)52個，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積達(dá)1140萬平方米，同比增長約18%;累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約100億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對群眾反映強烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲?，確保用三年時間完成工程建設(shè)，我市城區(qū)集中供熱將實現(xiàn)全覆蓋，供熱規(guī)模將位居全省縣級前列。投資1.6億元，實施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，全年新增排水污水管網(wǎng)20公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500余盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃，全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，不斷加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強，7個示范鎮(zhèn)的示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新開工建筑面積40余萬平方米，竣工約35萬平方米;完成危房改造620余戶，農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時，質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項工作齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)了全面發(fā)展，十余項工程獲得省級以上表彰，全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。

(二)認(rèn)真解決歷史遺留問題，著力鞏固城建成果。針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類復(fù)雜問題，局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上，一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地解決，兩年來，經(jīng)過全局上下的共同努力，近百件積淀下來、異常尖銳、錯綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解，為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問題。針對近年來房屋征收方面遺留的問題，先后報請市政府出臺了一系列政策性文件，對現(xiàn)行的房屋征收政策進(jìn)行了封閉扎口，形成了完善的房屋征收政策體系。20xx年之初，全市各拆遷區(qū)域共剩余未搬遷私房189戶、單位房屋32處，涉及四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、文化宮西擴等7個區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作，通過教育協(xié)商、強拆等各種措施，兩年來共完成搬遷私房172戶、單位房屋28處，目前，還剩余未搬遷私房17戶、單位房屋4處，占總搬遷戶數(shù)的0.4‰。同時，20xx年以來，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271件(次)，目前已處理化解241件(次)，還剩余30件。二是全力破解回遷慢問題?；剡w慢問題是近年來群眾反映強烈的突出問題之一。20xx年至20xx年，我市共實施城市拆遷(征收)項目36個，共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100套，回遷面積約368萬平方米。截至20xx年底，全市回遷上房率為13.1%。兩年來，我們圍繞解決回遷慢問題，采取了一系列強有力的措施，全力加快回遷安置房建設(shè)，全市累計完成回遷安置房13917套，回遷面積186.7萬平方米，完成應(yīng)回遷面積的50.7%。三是全面加強房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管。圍繞解決群眾反映強烈的房地產(chǎn)開發(fā)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問題，我們報請市政府出臺了房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書制度。自意見書制度執(zhí)行以來，我們先后為66個項目出具了建設(shè)條件，從源頭上強化了房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管。全面加強房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收工作，報請市政府出臺了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作的通知，對近年來我市開發(fā)建設(shè)的74個小區(qū)全部進(jìn)行了驗收，共驗收合格并備案小區(qū)34個。同時，根據(jù)職權(quán)法定原則，報請市政府法制辦審核，共保留行政審批事項22項，梳理行政處罰事項432項。注重加強執(zhí)法聯(lián)動，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，近兩年共計查處工程項目115個，糾正各類違法違規(guī)行為90余起，對違法行為比較嚴(yán)重的30個項目作出了行政處罰，實現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目政策進(jìn)行扎口審核。按照市政府安排，成立了城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由我局扎口負(fù)責(zé)建設(shè)項目可行性研究分析、評估、測算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大，事關(guān)政府宏觀決策，事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展的大局。我們在審核過程中，始終堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，努力做到各項政策依據(jù)充分，審核過程清清楚楚，審核結(jié)果明明白白，高效完成了政府安排的各項政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項目建設(shè)優(yōu)惠政策95件，起草、審核重點項目

協(xié)議書

21件，有力保障了重點項目建設(shè)健康有序推進(jìn)，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(三)以提高執(zhí)行力為重點，狠抓干部隊伍建設(shè)。抓班子、帶隊伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來，我們把打造“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”的過硬干部隊伍，作為全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總要求，進(jìn)一步提高了干部隊伍的政治敏銳性，增強了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和主動性，干部隊伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力明顯提升，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強有力的組織保證。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。大力推進(jìn)干部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團(tuán)赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入開展“解放思想大討論”活動，提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時傳達(dá)貫徹。先后12次邀請專家學(xué)者來滕，就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等舉行專題報告會，各級干部的思想理論水平明顯提高。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅持重團(tuán)結(jié)、講民主、樹正氣，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，實行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，做到科學(xué)決策，分工協(xié)作。20xx年以來先后召開了28次局黨委會、黨組會和局長辦公會，所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無隔閡，工作無雜音。三是加強制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務(wù)督查、績效考核、審計監(jiān)督、會議、信訪、宣傳等20余項

規(guī)章制度

，各項制度實現(xiàn)了系統(tǒng)封閉，做到了閉合管理，在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強干部人才隊伍建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向，公道正派地選人用人，做到成熟一個、提拔一個，成熟一批、提拔一批。近兩年來，結(jié)合住建局實際，全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16批次，提拔、重用、交流干部131人次，基本解決了歷史遺留的干部問題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛下，有2名同志被提拔為正科級干部，11名同志被提拔為副科級干部，充分調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是加強作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)，大力推行一線工作法，各級干部的工作熱情明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委市政府“十項規(guī)定”，局黨委結(jié)合實際，出臺了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件，同時多次組織明查暗訪活動，及時督促整改，引導(dǎo)各級干部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協(xié)專項評議活動中，我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，共20個行政執(zhí)法單位，我局進(jìn)入前八名，創(chuàng)歷史最好成績。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委一班人認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正確處理自律和他律的關(guān)系，帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、誡勉談話等制度，切實以反腐倡廉的實際成效促進(jìn)工作、推動發(fā)展、贏得人心。

奮斗蘊含艱辛，成績來之不易?；仡?0xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績，得益于市委、市政府的堅強、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持，得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、同心協(xié)力和拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表市住建局黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到工作中存在的問題和不足，看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。在業(yè)務(wù)工作方面：近年來我市城市規(guī)模擴張較快，但城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機制還需進(jìn)一步理順等。在隊伍作風(fēng)方面：有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距，思想僵化，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部執(zhí)行力仍需提高，存有懈怠思想，精神萎靡不振，工作主動性差;有的干部在精細(xì)化管理上意識不強，認(rèn)識不夠，管理不到位，離群眾的要求還有差距等。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有針對性的措施加以解決。

唯物辯證法指出，認(rèn)識事物、改造世界，應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，我們首先要把握好大勢，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。去年12月，中央召開了改革開放30年來第一次最高級別的全國城鎮(zhèn)化工作會議，將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來，市委、市政府于1月2日召開了十二屆市委第四次全體(擴大)會議和全市經(jīng)濟工作會議，1月4日召開了市人大政協(xié)兩會，1月11日召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，1月28日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議，每次會議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，予以重點解讀、重點安排，凸顯了市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，市里幾大班子成員全體參加，而且也是近年來城建會議規(guī)格最高、召開最早的一次，為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話，深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢，全面安排部署了20xx年的工作任務(wù)，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書記的講話，具體體現(xiàn)為“三個更加”：一是中心城區(qū)擴容提質(zhì)的思路更加明確。在擴容上，按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則，實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局?！皷|跨”就是跨過京臺高速，抓好高鐵新區(qū)建設(shè)，打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進(jìn)一步拉開東城區(qū)發(fā)展框架?！拔鞲摹本褪亲ズ昧x烏真愛商城建設(shè)，加快凝聚商機、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作，打通振興南路、解放路，實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。“南延”就是抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快產(chǎn)城一體化步伐。“北拓”主要是實施善國北路拓寬改造工程，促進(jìn)城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo)，加大對龍山龍湖的生態(tài)保護(hù)和旅游項目開發(fā)建設(shè)，將龍山龍湖打造成為滕州的后花園?！爸惺琛敝饕且劳星G河、小清河改造建設(shè)，實施兩河區(qū)域景觀工程，進(jìn)一步加強道路渠化，增進(jìn)四方城區(qū)域道路微循環(huán)，不斷提升城市品質(zhì)。在提質(zhì)上，主要是強化“精品城市”的理念，實施“五化建設(shè)”。即：精品化工程，重點是引進(jìn)高端城建品牌。加強與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團(tuán)的洽談合作，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實力強的高端城建品牌。同時，在全市每年公開進(jìn)行“年度十大精品工程”評選，使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。景觀化城市，關(guān)鍵是做好“以河為軸、兩岸開發(fā)”文章，學(xué)習(xí)美國景觀城市主義建設(shè)理念，集中實施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設(shè)、城市骨干道路升級改造和美化、亮化工程等重點項目，以河為軸，外路內(nèi)街、綠化連通，還路于民、還綠于民、還公共空間于民，進(jìn)一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程，上半年全面啟動17條道路、10條背街小巷和骨干橋梁亮化工程，實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。多元化商業(yè)，核心是完善多種商業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”，統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經(jīng)濟。便利化生活，根本是推進(jìn)公共服務(wù)均衡化，規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心，打造10分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展，主要是遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律，按照靈活有彈性的發(fā)展模式，在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園，在城區(qū)建設(shè)休閑場所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游，并為未來留下發(fā)展空間。二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。按照“一主四副”的空間布局，重點抓好規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接，形成新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。在西部，以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城;在西南部，以西崗、級索為核心，實行強強聯(lián)合，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟活力城;在南部，以張汪、官橋、柴胡店為核心，規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟融合城;在東北部，以東郭為核心，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時，突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃?xì)獾攘鶄€一體化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時，對各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作，把過去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用，整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理，17個鎮(zhèn)的分值由原來的70分或100分提升為200分，4個街道的分值為250分，目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步樹立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理”的理念，把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進(jìn)產(chǎn)城互動上來。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市計劃實施“十大重點工程”和“十件民生實事”。十大重點工程為：總投資50億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資15億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè)，總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場，總投資110億元的義烏真愛商城，總投資40億元的德意君瑞國際廣場，總投資100億元的興盟國際商城，總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場，總投資100億元的微山湖古鎮(zhèn)項目，總投資6億元的鐵路貨場搬遷建設(shè)項目，總投資9億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè)。十件民生實事為：棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場建設(shè)、便民市場建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ?、雨污分流工程、智慧城市建設(shè)。這些項目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點項目，更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項目，充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進(jìn)，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前，新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁。20xx年將是各級城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年，也是城市競爭格局大洗牌、大調(diào)整的一年，更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年。近兩年來，全市人民通過推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，切實看到了變化，得到了實惠，對加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲，標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高，20xx年市委、市政府確立將實施236個城建項目，總投資額達(dá)248億元，各項城建任務(wù)艱巨而繁重。我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門，堅決落實好市委、市政府的決策部署，全體城建人負(fù)有義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，既要保持加快發(fā)展的熱情，又要樹立科學(xué)務(wù)實的理念，著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點問題，進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要繼續(xù)發(fā)揚住建系統(tǒng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň瘢喂虡淞⒋缶忠庾R，精心組織，周密部署，全面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升，真正創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

三、加強隊伍建設(shè)，確保各項工作任務(wù)落到實處

大力實施全域城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，這是我們?nèi)w城建人肩負(fù)的歷史使命與時代責(zé)任。面對市委、市政府的重托，面對全市人民的期盼，對我們的干部隊伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。毛主席說：當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部是關(guān)鍵。實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在干部,根本在隊伍。在全國組織工作會議上提出了“20字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這是新時期干部隊伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實際，我們在干部隊伍建設(shè)上，最需要對照這個標(biāo)準(zhǔn)，踐行這個標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的住建干部隊伍，為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要做“信念堅定”的好干部。信念堅定就是必須堅定共產(chǎn)主義理想，真誠信仰馬克思主義。在“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中，為什么中央把信念堅定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因為在干部中存在一些問題，有相當(dāng)一批人對共產(chǎn)主義存有懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、不現(xiàn)實的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過日子，過一天算一天，不知道自己要干什么，領(lǐng)導(dǎo)推一推、動一動;有些干部向往西方社會價值，對社會主義前途沒有信心，老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部，不考慮為事業(yè)奉獻(xiàn)了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險的。習(xí)在講話中指出：理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。具體到我們住建系統(tǒng)，我們檢驗一個干部是否理想信念堅定，關(guān)鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力，能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，在工作、決策中，心里有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負(fù)責(zé)，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，能不能經(jīng)得起考驗，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

二要做“為民服務(wù)”的好干部。為民服務(wù)就是必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置，在實踐中不斷強化“公仆”責(zé)任，履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來說，我們要堅持問政于民、問計于民，密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。近年來，我們通過嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十項規(guī)定”，著力整治“四風(fēng)”問題，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，不可能一蹴而就。春節(jié)前，棗莊市紀(jì)委對違反中央八項規(guī)定的7起典型案例進(jìn)行了通報;春節(jié)后上班第一天，市紀(jì)委組織4個檢查組對全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了明查暗訪，對違規(guī)違紀(jì)的2起典型案例進(jìn)行了通報;這9起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，對作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視，在認(rèn)識上還有僥幸心理。近期，中央相繼出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》等一系列法規(guī)規(guī)章，將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來，真正告別了運動式的“一陣風(fēng)”，使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2月8日，市紀(jì)委召開了十二屆三次全會，會上以市委、市政府文件的形式，出臺了《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施意見》，要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭，利用一年的時間，在全市集中開展七項專項整治活動，即：一是黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治活動。四是“三公”經(jīng)費開支過大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出專項整治活動。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害群眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求，認(rèn)真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實際，緊密結(jié)合即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

三要做“勤政務(wù)實”的好干部。勤政務(wù)實，就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的實績。作為住建系統(tǒng)的干部，要落實“勤政務(wù)實”的要求，首先要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅韌不拔的頑強斗志，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績時，永不滿足，永不停步;在遇到困難時，百折不撓，永不言敗，做到在任務(wù)面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業(yè)奉獻(xiàn)、埋頭苦干成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。其次要樹立求真務(wù)實和真抓實干的作風(fēng)，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地抓好各項工作的落實。

四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。敢于擔(dān)當(dāng)，就是必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于面對矛盾迎難而上，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”，是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到，基本上不是一個合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干，遇到事繞著走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一個干部能不能擔(dān)當(dāng)，能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮?，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，就是說有多大擔(dān)當(dāng)，就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說心有多大，舞臺有多大，一個干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識，基本上決定了這個干部未來的發(fā)展。這次中央提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，在原來干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，是因為發(fā)展、改革需要這種精神，因為現(xiàn)在干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負(fù)責(zé)任、不愿負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的干部怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團(tuán)和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權(quán)力、管事多的部門，但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計，做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。1月15日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是對20xx年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點，特別是針對當(dāng)前干部調(diào)整中過分注重選票的問題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負(fù)責(zé)任的問題，原來過重看票，大家都不負(fù)責(zé)任，怕得罪人，怕丟選票。現(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù)，而是作為重要參考，可以讓大家放手的干，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統(tǒng)的干部，一頭肩負(fù)著市委、市政府的重托，一頭承載著人民群眾的期盼，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，要挑好這副重?fù)?dān)，我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過程中，我們肯定會遇到阻力，有時還要面對各種各樣的風(fēng)險。這個時候，關(guān)鍵就看我們敢不敢負(fù)責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)責(zé)任，迎著風(fēng)險也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒有過不去的坎、闖不過的關(guān)。

五要做“清正廉潔”的好干部。清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng)，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧。“物必先腐，而后蟲生”。在廉政問題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。近期，中央、省、市相繼召開紀(jì)委全委會，就做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，特別是xx屆中央紀(jì)委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個明顯信號：其一，態(tài)度更為鮮明。指出，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”，再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強意志和堅定決心。在這種形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時刻保持清醒頭腦，決不能心存僥幸、犯糊涂，更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。其二，內(nèi)涵更為豐富。強調(diào)，“各項改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求”，賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。其三，要求更為具體。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項重點工作，提出了更有針對性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面，強調(diào)作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面，強調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面，強調(diào)干部出問題，都是因為紀(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會上，省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對下步工作提出了明確要求，做了具體部署。城建工作是高危職業(yè)，住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險”群體，對我們來說，廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神，正確處理好自律和他律的關(guān)系，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，實實在在干事，確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問題，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展匯聚正能量、作出新貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，砥礪奮進(jìn)，努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階，為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十四

主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市國土和住建工作會議及縣委全委會、縣政府全體會議精神，這次全縣國土資源暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。全面安排安排20xx年全縣國土資源和住房及城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作講了很好的意見，完全同意。借此機會，謹(jǐn)代表縣委、縣政府對20xx年度全縣國土、住建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!并對國土、住建系統(tǒng)的干部職工和參與、支持全縣國土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再強調(diào)幾點意見：

一、”工作回顧。

全縣國土、住建系統(tǒng)全體干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，五年來。緊緊圍繞縣委、縣政府實施率先突破發(fā)展的總體部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目的以項目建設(shè)為抓手，超前謀劃，主動服務(wù)，攻堅克難，埋頭苦干，全面完成了”時期各項任務(wù)，圓滿實現(xiàn)了”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

(一)國土資源管理水平穩(wěn)步提升?！逼陂g。十五”期間的1.5倍。累計征收土地5200畝，通過招拍掛方式出讓國有土地使用權(quán)119宗，256畝，成交價款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編，將7700畝建設(shè)用地指標(biāo)，50.05萬畝耕地保有量和46.24萬畝基本農(nóng)田面積落到實處，為建設(shè)發(fā)展預(yù)留了8300畝可用土地，全面完成了”期間市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這五年，全縣中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村道路、村民建房、水利項目等民生工程投入驟增的五年，城鎮(zhèn)加速擴張和迅猛發(fā)展的五年，高速公路、工業(yè)園區(qū)建成，突破發(fā)展瓶勁“雙?！眽毫ψ畲蟮奈迥?。值得一提的全縣各級各部門，特別是全縣國土系統(tǒng)干部緊扣可繼續(xù)發(fā)展主題，科學(xué)規(guī)劃，超前謀劃，積極爭取，依法管理，實現(xiàn)了發(fā)展和保護(hù)雙贏。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。據(jù)統(tǒng)計。累計投入350萬元，縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃體系全面建成。城鄉(xiāng)市政設(shè)施建設(shè)累計投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮(zhèn)化率由25%提高到35%鄉(xiāng)村建設(shè)迅猛發(fā)展，縣城、集鎮(zhèn)、村莊面貌煥然一新，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動作用明顯增強，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投入最大，鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級各部門，國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)近年來取得的優(yōu)異成果。特別是凝結(jié)了全縣國土、住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對此充分肯定，希望你繼續(xù)發(fā)揚成果，再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、全面推進(jìn)20xx年國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，統(tǒng)籌兼顧。

(一)關(guān)于國土資源管理工作。

縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前。也是由突破發(fā)展向跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，國土資源工作顯得尤為重要。

國務(wù)院連續(xù)出臺了一系列關(guān)于土地管理的政策措施，自國家啟動土地調(diào)控宏觀政策以來。提高新增建設(shè)用地有償使用費和城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)范，實行地方政府土地管理和耕地維護(hù)問責(zé)制，推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度等。春節(jié)前召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，節(jié)約集約用地，不只關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系到民族生存根基和國家久遠(yuǎn)利益。現(xiàn)在全國耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當(dāng)前，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實行全覆蓋后，通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，任何違法違規(guī)用地都在國土資源部的監(jiān)測范圍內(nèi)。這些新政策、新制度和新手段的實施，使土地宏觀調(diào)控體系更加完善，國土資源管理、維護(hù)制度將越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范。地方調(diào)控資源空間越來越小，國土資源維護(hù)與保證發(fā)展用地壓力越來越大。一定要統(tǒng)籌好兩者的關(guān)系，既不能以維護(hù)資源為由對經(jīng)濟社會發(fā)展不主動作為，更要警惕以保證發(fā)展為由弱化維護(hù)、疏于維護(hù);既要為“跨越發(fā)展”提供強有力的國土資源保證與服務(wù)，又要加強監(jiān)管，嚴(yán)守50.05萬畝耕地和46.24萬畝基本農(nóng)田底線。

優(yōu)先保證全縣重點工業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項目用地需求，1全力保證發(fā)展建設(shè)用地。國土部門要圍繞實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資年均增長25%目標(biāo)。這個任務(wù)很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點，把有限的土地資源用在刀刃上?；A(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、民生工程的用地要保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選準(zhǔn)項目，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，適當(dāng)增加縣城和重點集鎮(zhèn)建設(shè)用地。要依照民生工程實施規(guī)劃，優(yōu)先保證保證性住房建設(shè)用地需求，這是一項剛性任務(wù)，各相關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真研究，切實予以解決。國土部門一定要緊緊圍繞重點項目建設(shè)的需要，發(fā)明性地開展工作，用足用活土地調(diào)整、調(diào)控等方面的政策，全力保證重點項目建設(shè)的用地需要。

市政府下達(dá)我縣的耕地保有量是50.05萬畝，2堅決落實耕地占補平衡。今年?；巨r(nóng)田維護(hù)面積是46.24萬畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一把手的責(zé)任，年底將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。今天，周縣長親自與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂耕地維護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，就是要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層落實好耕地維護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和措施，進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，確保完成市委、市政府下達(dá)給我縣的耕地維護(hù)目標(biāo)責(zé)任。

開動腦筋，3抓好增量擴張和存量挖潛。較大的用地指標(biāo)需求逼著我要創(chuàng)新工作思路。主動反擊，盡量多爭取用地政策和計劃指標(biāo)，特別是要加大與上級的請示匯報，爭取更多的項目擠進(jìn)省市計劃盤子。同時，要加強建設(shè)用地批后監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展閑置土地清理清查工作，對批而未用的土地要依照國家規(guī)定的最高限額征收土地閑置費，督促企業(yè)抓緊項目建設(shè)，對符合收回條件的要依法及時收回，通過招拍掛調(diào)劑使用。要切實防止招商引資中的圈地占地現(xiàn)象，堅決制止浪費土地的行為。要深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對“空心村”治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出效率。特別是當(dāng)前的建設(shè)中，小區(qū)、廠房規(guī)劃設(shè)計，相關(guān)部門一定要科學(xué)、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費用地。要想盡一切方法提高土地集約節(jié)約利用水平，以此緩解用地緊張問題。

堅決糾正違法批地、違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和出讓土地等違法違規(guī)行為。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，4做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作旨在切實維護(hù)耕地。對違法用地占新增建設(shè)用地占用耕地比例超越15%要實行嚴(yán)格問責(zé)，既處理事，又處理人。20xx年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，全省有渭南、延安兩市和5個縣區(qū)被約談，市長、縣區(qū)長要親自接受約談并作出檢查?？梢?，這項工作是動真格的而且已經(jīng)常態(tài)化、全覆蓋，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視。要切實做好20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立縣鄉(xiāng)政府一把手負(fù)責(zé)制，對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要親自過問，親自督辦，親自解決實際工作中的難題，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過檢查驗收。

因此，5認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“預(yù)防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)的防滑工作。要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和監(jiān)測預(yù)防，及早編制和完善“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案。每年都有新情況，每年都有干部人事變化，大家在編制預(yù)案時要精心細(xì)致，逐一核準(zhǔn)，不漏不重，確保預(yù)案的科學(xué)、詳實和可操作性。縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村積極開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識科普教育，發(fā)放防災(zāi)“明白卡”和“避險明白卡”并逐戶簽字夯實責(zé)任，提高廣大農(nóng)村群眾避災(zāi)自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實24小時值班制度、險情巡查制度、重大災(zāi)害情況調(diào)查制度和災(zāi)情速報制度，保證信息疏通，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力?？h國土局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)村把地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的各項措施落實到位，明確監(jiān)測責(zé)任，做好監(jiān)測記錄等日常工作。同時，要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平安。

鄉(xiāng)村建設(shè)的目的確保資源的有效增加，1科學(xué)掌握規(guī)劃建設(shè)管理三者關(guān)系。鄉(xiāng)村規(guī)劃的目的確保資源的科學(xué)配置。鄉(xiāng)村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機結(jié)合。鄉(xiāng)村規(guī)劃要具有超前性和科學(xué)性，要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，要充分發(fā)揮龍頭作用，加強對鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的調(diào)控和指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)必需依法依規(guī)，有序進(jìn)行，要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實施建設(shè)，不能逾越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理是提升鄉(xiāng)村品位的重要環(huán)節(jié)，同樣要在鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治，努力發(fā)明良好的人居環(huán)境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關(guān)系，提高運轉(zhuǎn)效率。

提升老城區(qū)，2突出縣城建設(shè)重點?？h城建設(shè)要按照“開發(fā)新城區(qū)。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態(tài)公園，打造山水園林縣城”思路，重點圍繞南區(qū)、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區(qū)是承載未來縣城發(fā)展的中心區(qū)域，這種意義上，真正建設(shè)好城南新區(qū)，才是解決縣城建設(shè)的根本。建設(shè)上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，圍繞建設(shè)現(xiàn)代新區(qū)，打造鄉(xiāng)村新標(biāo)志。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區(qū)居住著縣城60%以上的人口，設(shè)施相對滯后，目前，不可能從根本上解決，要從群眾生活實際動身，完善功能，提升品位，增強居民群眾的幸福指數(shù)。圍繞這個思路，今年建設(shè)重點是5路4場3站1片1帶1園。5路即建設(shè)中醫(yī)院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級路的北城街西延段、河濱路至進(jìn)站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場即建設(shè)污水處置場、垃圾處置場、雙星農(nóng)貿(mào)市場、南區(qū)停車場;3站即建設(shè)城南3處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站;1片即啟動開發(fā)城東花扒中堰片區(qū)建設(shè);1帶即實施縣城月河帶重點段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時，要積極實施四星級酒店、汽車城、幼兒園等鄉(xiāng)村功能配套項目建設(shè)和法院、檢察院、國土局、人社局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局南遷項目建設(shè)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，提升縣城建設(shè)品位。

堅定信心，3扎實推進(jìn)集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。一是扎實推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)。澗池鎮(zhèn)要緊緊抓住重點鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機遇和當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭?？朔щy，創(chuàng)新思路，加速推進(jìn)。一方面，要通過土地運作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場、商住小區(qū)、中心幼兒園等一批項目建設(shè)，提升人氣，增加“地氣”實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取項目支持，多方籌措建設(shè)資金，加大集鎮(zhèn)街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設(shè)施建設(shè)力度，增強集鎮(zhèn)承載力。二是加快新型社區(qū)建設(shè)。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，指導(dǎo)編制好新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃;民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啟動實施新型社區(qū)建設(shè)，力爭全年啟動建設(shè)30個環(huán)境優(yōu)雅、功能完備、生活便當(dāng)?shù)男滦蜕鐓^(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居工作。國土、住建等部門要結(jié)合省市出臺的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關(guān)政策，盡快擬定我縣農(nóng)民進(jìn)城定居的宅基地退出、承包地流轉(zhuǎn)、進(jìn)城購房等有關(guān)配套政策意見，加快農(nóng)民向社區(qū)和集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)民進(jìn)城定居。

關(guān)系到全面惠及全民的小康社會建設(shè)。對住房保證工作來講，4加快建設(shè)保證房。住房保證工作直接關(guān)系到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級政府履行公共政府的基本職責(zé)，住房保證制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)，體現(xiàn)社會公平，保證社會和諧的肯定要求。今年，保證房重點在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)建一定數(shù)量的限價商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設(shè)不只讓低收入者有房住，而且對擴大內(nèi)需、拉動投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動內(nèi)需的需要，從長遠(yuǎn)來看，也是鄉(xiāng)村化發(fā)展的需要，農(nóng)民變市民的需要，因此，這是一項長期的內(nèi)需政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)改、國土、財政、住建等部門，包括房地產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，盡快把政府住房保證工作重點轉(zhuǎn)到解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進(jìn)普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房、限價商品房、老城棚戶區(qū)改造五房并舉的住房保證體系，繼續(xù)落實宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動作用，全面推進(jìn)住房保證工作。

隨著縣城城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進(jìn)，5創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。近年來。鄉(xiāng)村規(guī)模的擴大和人流、物流、車流、信息流的不時增長，鄉(xiāng)村管理的新課題越來越多。當(dāng)前，要著力解決管理滯后于發(fā)展的突出問題。一是建立長效機制。實踐證明，縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城完全符合人民群眾的意愿，創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭先的創(chuàng)衛(wèi)精神”創(chuàng)衛(wèi)不僅推動了城鎮(zhèn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目的建設(shè)，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)管理機制的完善和建立。今年要充分利用這個抓手，強力推進(jìn)建立城鎮(zhèn)管理新機制。二是創(chuàng)新管理手段。鄉(xiāng)村管理對象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜，管理問題屢見不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，必需對城市管理的手段進(jìn)行創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極探索建立職責(zé)明確、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村管理新體制，研究市政公用事業(yè)市場監(jiān)督管理方法，為廣大市民發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是強化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設(shè)和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的條件不成熟的不要急于求成，要善于從大處著眼，細(xì)節(jié)入手，精心設(shè)計、精致建設(shè)、精細(xì)管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細(xì)，要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風(fēng)格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調(diào)室外掛機等美觀處理是否納入建設(shè)管理目標(biāo)前期工作;建設(shè)施工是否科學(xué)調(diào)度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

大部分試點村衛(wèi)生環(huán)境面貌、衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了較大變化，6完善鞏固農(nóng)村生活垃圾處置模式?？h自推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)管理、縣指導(dǎo)”模式兩年來。群眾自覺意識、監(jiān)督意識明顯增強，得到群眾的理解和支持。實踐證明，這個模式是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的有效模式，農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進(jìn)試點工作。工作中要突出解決好四個問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，管理、指導(dǎo)時松時緊的問題;二是村級轉(zhuǎn)運費不落實的問題;三是縣補清潔員報酬報帳繁瑣，兌現(xiàn)不暢問題;四是縣上制定的統(tǒng)一管理制度流于形式問題。為鞏固成果，今年縣上要出臺三個措施，一是加大指導(dǎo)力度。成立專門的辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。二是加大考核力度，做為創(chuàng)衛(wèi)考核內(nèi)容，加大分值。三是建立退出機制，對問題較多，效果較差，整改不到位的村，公示后取消試點村資格。

三、確保國土、城建各項工作落實，強化措施。

頭緒多、任務(wù)重，今年的國土、城建工作。能否實現(xiàn)“”良好開局，對我一個嚴(yán)峻的考驗。一要宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把國土、住建方面的政策，工作審批順序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭取老百姓的理解和支持，努力發(fā)明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的水平統(tǒng)一起來，用地審批、土地復(fù)墾整理、征地拆遷和鄉(xiāng)村管理中，既要加快發(fā)展，又要兼顧公平，扎扎實實地解決好群眾的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效維護(hù)，實實在地享受改革發(fā)展的效果。另一方面，要依法依規(guī)堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進(jìn);要堅決打擊亂占亂建、違法違規(guī)拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。三要完善機制。要建立完善聯(lián)席會議制度，定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾;要在工作實踐中不時建立科學(xué)的考核機制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺和獎勵;要堅決嚴(yán)厲查處在工作中設(shè)障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項工作順利推進(jìn)發(fā)明好環(huán)境。四要建好隊伍?？h國土、住建系統(tǒng)干部要勤于學(xué)習(xí)，提高眼界，敢于負(fù)責(zé)，做行家里手，做到會管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時提高綜合素質(zhì)，強化隊伍建設(shè)。同時，國土、住建行業(yè)管的項目、工程、建設(shè)，批的指標(biāo)和資金，接觸的企業(yè)、商人，手上管的錢、拿的審批權(quán)，社會關(guān)注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創(chuàng)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境，從而促進(jìn)國土、住建事業(yè)又好又快發(fā)展。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十五

同志們：

今天，局機關(guān)黨委在這里召開年度工作會議，總結(jié)工作，部署任務(wù)，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。會議準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，開得時機很好，體現(xiàn)了顧大局、識大體、求實效的工作作風(fēng)和努力開創(chuàng)機關(guān)工作新局面的堅強決心。相信這次會議對適應(yīng)"和諧鐵路"建設(shè)新的形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，提高機關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，充分發(fā)揮局機關(guān)的職能作用，確保全局各項任務(wù)的落實，必將產(chǎn)生積極的推動作用。

過去的一年，局機關(guān)各級黨組織認(rèn)真貫徹局黨委"走在前頭，當(dāng)好表率"的工作要求，堅持融入中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞局中心工作，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷加強改進(jìn)黨建思想政治工作和機關(guān)建設(shè)，各項工作實現(xiàn)了新的進(jìn)展和突破，為全面完成奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)我局又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是強化機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)，在統(tǒng)一思想、提高素質(zhì)、推動工作上體現(xiàn)了新境界。機關(guān)各級黨組織不斷強化以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織了科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、構(gòu)建和諧社會理論學(xué)習(xí);適應(yīng)電氣化鐵路開通要求，集中開展了為期三個月的以電氣化鐵路知識為主要內(nèi)容的新知識新技術(shù)集中學(xué)習(xí)活動;圍繞提高機關(guān)黨群干部融入中心、服務(wù)大局的能力，組織了黨群干部運輸業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，有效提升了機關(guān)各級各類干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

二是強化機關(guān)思想政治工作和作風(fēng)建設(shè)，在融入中心工作、發(fā)揮示范表率作用上創(chuàng)出了新業(yè)績。各級黨組織不斷強化"一崗雙責(zé)"，完善制度措施，加大工作考核，大力加強思想政治工作，凝聚力量，穩(wěn)定隊伍。積極落實"更深地融入"要求，圍繞中心工作，組織開展"除雪保通"、沿線綠化植樹等多種形式的主題實踐活動，推動了全局重點工作的落實。不斷適應(yīng)新形勢任務(wù)要求，以開展"五型"創(chuàng)建活動為載體，以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中學(xué)習(xí)教育活動為抓手，分階段，有步驟地強化學(xué)習(xí)教育，查擺問題，剖析根源，組織整改，全面加強局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使機關(guān)作風(fēng)形象有了明顯改觀。

三是強化機關(guān)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，在保持先進(jìn)性、提高凝聚力和戰(zhàn)斗力上展示了新作為。機關(guān)各級黨組織針對機構(gòu)改革變化的實際情況，及時理順關(guān)系，調(diào)整組織設(shè)置，完善機制措施，大力開展"四好"班子和"五好"支部建設(shè)活動，確保了黨的基層組織各項工作制度的落實，在推進(jìn)深化改革、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、鐵路建設(shè)等方面較好地發(fā)揮了全局指揮中心的職能和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會精神，以貫徹落實《實施綱要》為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，扎實推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。同時，機關(guān)精神文明建設(shè)、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定工作和工會、共青團(tuán)工作都取得了較好成績。

在今天的會議上，人事處等四個處室、部門介紹的工作經(jīng)驗，從不同的角度和側(cè)面反映了機關(guān)各級組織強化作風(fēng)建設(shè)，抓好重點工作推進(jìn)落實的實踐探索和工作成效。這些寶貴的工作經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)成為各單位、部門今后工作的借鑒。

對機關(guān)一年來的工作，局黨委、局是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表局黨委、局，向與會的同志們，并通過你們向機關(guān)系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!

關(guān)于局機關(guān)今年黨的工作任務(wù)，剛才京濤書記已在工作報告中作了全面部署，這個報告符合局黨委、局的工作要求和局機關(guān)工作實際，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委、局就更好地抓好機關(guān)工作講兩個方面的意見。

一、找準(zhǔn)定位，明確責(zé)任，進(jìn)一步增強做好機關(guān)工作的責(zé)任感和主動性

在今年的局"三會"上，柴書記和陳局長分別代表局黨委、局對全局面臨的形勢進(jìn)行了科學(xué)地分析，對全年的任務(wù)進(jìn)行了全面部署。總的來說，今年全局改革發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，前進(jìn)中有困難，機遇中有挑戰(zhàn)。局機關(guān)是全局的指揮中樞和"統(tǒng)帥部"，局機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)水平、工作成效和工作作風(fēng)，決定和影響著全局改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全局各項奮斗目標(biāo)的完成。對此，機關(guān)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持清醒的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握工作定位，深刻認(rèn)識新的形勢對機關(guān)工作提出的新要求，以強烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，扎扎實實地做好機關(guān)各項工作。

1、要深刻認(rèn)識貫徹黨的xx屆六中全會精神、建設(shè)和諧鐵路對機關(guān)工作提出的新要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，是擺在全黨面前的一項重大任務(wù)。貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，對鐵路系統(tǒng)來說，最重要的就是推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)。落實部黨組的戰(zhàn)略部署，迫切需要我們用新的認(rèn)識、新的思維、新的理念去理解，去適應(yīng)，去推進(jìn)落實。機關(guān)各級黨組織，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在貫徹落實黨的xx屆六中全會精神的高度，牢牢把握機關(guān)工作的職能定位，進(jìn)一步明確貫徹落實xx屆六中全會精神，推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)對機關(guān)黨建工作提出的新要求，進(jìn)一步增強堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的自覺性和堅定性，提高運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革發(fā)展的能力，強化政治意識和責(zé)任觀念，以機關(guān)建設(shè)的扎實成效，為推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

2、要深刻認(rèn)識推進(jìn)我局又好又快發(fā)展對機關(guān)工作提出的新要求。隨著膠濟客運專線工程的開工，第六次大面積提速調(diào)圖的實施，推進(jìn)我局實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)到了非常關(guān)鍵的時期。我們既要看到難得的發(fā)展機遇，又要看到空前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗。隨著我局各項工作的全面鋪開，確保安全生產(chǎn)、完成經(jīng)營任務(wù)、推進(jìn)鐵路建設(shè)、深化改革的任務(wù)艱巨而繁重，思想政治工作和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任十分重大。局機關(guān)作為全局工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實踐者，必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，以改革的精神和創(chuàng)新的思維迎接考驗、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的工作要求、更硬的工作作風(fēng)、更精細(xì)的管理方式做好各項工作。

3、要深刻認(rèn)識實現(xiàn)全局改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)對機關(guān)工作提出的新要求。與往年相比，今年全局安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、鐵路建設(shè)、推進(jìn)改革和維護(hù)穩(wěn)定的各項奮斗目標(biāo)呈現(xiàn)新的特點，可以說目標(biāo)高，難度大。完成既定目標(biāo)，是全局各級組織、廣大干部職工面臨的緊迫任務(wù)和共同責(zé)任。局機關(guān)主動適應(yīng)新的要求和新的變化，履行好全局指揮中心、決策中心和經(jīng)營中心的職責(zé)，對于實現(xiàn)今年全局各項工作目標(biāo)關(guān)系重大。因此，機關(guān)各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須更好地按照"走在前頭，當(dāng)好表率"的要求，始終保持清醒頭腦，強化大局觀念、責(zé)任意識和憂患意識，為實現(xiàn)全局改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)扎實工作。

二、突出重點，狠抓落實，在實現(xiàn)全局又好又快發(fā)展中發(fā)揮表率作用

根據(jù)和諧鐵路建設(shè)的總體要求和全路工作會議精神，局黨委和局在年初召開的局"三會"上對全局工作作出了全面部署。面對新的形勢任務(wù)，機關(guān)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在找準(zhǔn)工作定位，明確肩負(fù)重要責(zé)任的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合機關(guān)實際，突出重點，把握關(guān)鍵，狠抓落實，銳意創(chuàng)新，努力推動機關(guān)工作實現(xiàn)新的突破，為實現(xiàn)我局又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、堅持把解放思想、創(chuàng)新思維、更新觀念作為開創(chuàng)機關(guān)工作新局面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動。"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動，是局黨委根據(jù)面臨的和諧鐵路建設(shè)的新形勢，針對我局干部職工思想狀況，啟動的一項牽動全局的思想先導(dǎo)工程，對于推動干部職工實現(xiàn)思想觀念大解放，思維方式大更新，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，具有至關(guān)重要的作用。機關(guān)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識開展這一活動的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，下力氣抓實抓好。

首先，要把握解放思想這個關(guān)鍵。加強理論學(xué)習(xí)是解放思想的前提，是創(chuàng)新思維的基礎(chǔ)。因此，開展主題教育實踐活動的著力點就是要通過理論學(xué)習(xí)促進(jìn)思想的進(jìn)一步解放，以思想的解放推動思維方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以思維方式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)整體工作的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。要把推進(jìn)思想解放作為今年強化理論武裝的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，使黨的創(chuàng)新理論進(jìn)入思想、進(jìn)入工作、進(jìn)入決策。要根據(jù)和諧鐵路建設(shè)提出的新要求，圍繞安全、運輸、經(jīng)營、建設(shè)重點工作，深入查找機關(guān)干部在思想觀念、思維方式、管理方式、工作作風(fēng)等方面存在的問題，有針對性地開展大討論活動，實現(xiàn)思想觀念大解放。

其次，要把握課題攻關(guān)這個重點。理論學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實踐、推動工作。抓好"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育實踐活動，就必須著眼新形勢新任務(wù)，以我們正在做的事情為中心，開展課題攻關(guān)，突出其實踐性。要在推進(jìn)重點任務(wù)上攻關(guān)，深入思考如何把局"三會"確定的重點任務(wù)，細(xì)化分解到本單位、本部門的具體措施上，層層落實到抓工作的具體環(huán)節(jié)中;在解決工作難點上攻關(guān)，認(rèn)真分析找出本單位、本部門存在的經(jīng)營管理中的突出問題、長期得不到解決的慣性問題和新形勢下首當(dāng)其沖的現(xiàn)實問題，用新的思維方式、站在新的角度思考對策措施，形成解決問題的新思路、新辦法;在提高工作成效上攻關(guān)，深入思考如何在重復(fù)性、反復(fù)性的常態(tài)工作中，形成新的觀念、新的思維和新的思路，把握工作的規(guī)律性。

第三，要把握成效檢驗這一根本。要通過組織開展"科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧"理論學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)與解放思想相結(jié)合，與解決實際問題相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為推動和諧鐵路建設(shè)的政策措施，轉(zhuǎn)化為做好各項工作的實際行動。要把解放思想與解決實際問題結(jié)合起來，著眼于解決制約又好又快發(fā)展的深層次問題，做到解決一批問題更新一種觀念，更新一種觀念解決一批問題。要堅持以年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)是否完成、安全生產(chǎn)和職工隊伍是否穩(wěn)定、各項改革是否順利推進(jìn)作為檢驗活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強創(chuàng)新與發(fā)展意識，提升創(chuàng)新與發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新與發(fā)展環(huán)境。

第四，要切實搞好活動的設(shè)計和組織。這次開展的"創(chuàng)新與發(fā)展"主題教育和實踐活動，不是一般性的號召，也有別于以往開展的各種形式的思想觀念更新轉(zhuǎn)變教育活動。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺克服"解放思想經(jīng)常搞，年年老一套"的錯誤傾向，自覺克服一般化、大呼隆傾向，堅決反對以慣用的老辦法和老套路來對待和開展這一活動。要真正把開展這一活動當(dāng)作牽動全局工作的有力抓手，下決心，花氣力抓好。開展這一活動，不僅要有總體要求和部署，還要有具體的階段推進(jìn)計劃和推進(jìn)措施，不僅要有工作任務(wù)和工作目標(biāo)，還要有具體的責(zé)任人和時限要求，決不能僅僅滿足于發(fā)文了、布置了、討論了，就等于落實了。要通過加強對活動的整體設(shè)計和有效組織，把這一活動向深里做，往實里抓，務(wù)求取得實實在在的效果。

2、堅持以"八個明顯加強"為目標(biāo)，切實把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)好。1月9日，在中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。部黨組結(jié)合實際提出了"八個明顯加強"的目標(biāo)要求，局黨委和局緊密結(jié)合我局實際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，對加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。落實這些要求，下級看上級，群眾看干部，基層看機關(guān)，作為全局領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的局機關(guān)能否真正把這些要求落在實處，基層和職工群眾翹首以盼。為此，機關(guān)各級黨組織，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺按照講話要求，切實增強加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實局黨委和局加強作風(fēng)建設(shè)的實施意見，進(jìn)一步鞏固機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中學(xué)習(xí)教育成果，完善和落實各項整改措施，加大作風(fēng)建設(shè)力度，努力塑造機關(guān)干部的良好形象。

一是認(rèn)真抓好局黨委、局《實施意見》的貫徹落實，在作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。最近局黨委和局下發(fā)的《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，是貫徹落實中紀(jì)委七次全會精神，全面加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個帶有現(xiàn)實性、根本性和長期性的重要文件。《實施意見》重申了新形勢下加強干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，明確了作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求和具體內(nèi)容，對有關(guān)問題作出了硬性規(guī)定，對加強干部作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求。機關(guān)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識《實施意見》對加強和改進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，緊密結(jié)合機關(guān)實際，帶頭抓好貫徹落實。要堅持學(xué)以致用，建立健全黨委集體學(xué)習(xí)制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，大力加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。要堅持群眾路線，提高群眾工作能力，建立健全聯(lián)系群眾制度，真心為職工辦實事解難事，大力加強思想作風(fēng)建設(shè)。要堅持求真務(wù)實，堅持求真務(wù)實，是講老實話辦老實事，克服官僚主義和形式主義，精簡會議壓縮文件，大力加強工作作風(fēng)建設(shè)。要堅持民主管理，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)格廉潔自律，大力加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。要堅持艱苦奮斗，培養(yǎng)健康向上的情操，大力加強生活作風(fēng)建設(shè)。

二是鞏固擴大機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中學(xué)習(xí)教育活動成果，扎實開展"質(zhì)量、服務(wù)、效能"年活動。去年，機關(guān)黨委面對改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢任務(wù)，根據(jù)局黨委領(lǐng)導(dǎo)要求，以建設(shè)"精干高效、從嚴(yán)管理、唯先是奪、熱誠服務(wù)、清正廉潔、和諧融洽"的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為目標(biāo)，開展了為期40多天的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中學(xué)習(xí)教育活動。組織機關(guān)各處室集中學(xué)習(xí)上級關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，認(rèn)真查擺問題，深挖思想根源，組織開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，制定整改措施，修訂工作職責(zé)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，使機關(guān)干部服務(wù)基層、服務(wù)一線的意識明顯增強，工作質(zhì)量和工作效率明顯提高。今年，機關(guān)黨委要根據(jù)和諧鐵路建設(shè)的新要求，繼續(xù)鞏固擴大集中學(xué)習(xí)教育活動成果。要緊密結(jié)合"創(chuàng)新與發(fā)展"大討論活動，適時開展"回頭看"活動，看查找的問題是否得到徹底解決，看有沒有新的問題發(fā)生，看各項整改措施和各項工作制度是否得到有效落實，工作制度和管理辦法是否需要進(jìn)一步完善，根據(jù)存在的問題，制定采取新的措施，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)實現(xiàn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，要認(rèn)真落實局領(lǐng)導(dǎo)"加快改進(jìn)局機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效能"的要求，切實開展好"質(zhì)量、服務(wù)、效能"年活動，通過精細(xì)管理，優(yōu)化機關(guān)管理要素，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高;通過明晰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變;通過定量考核，改善機關(guān)評價方式，促進(jìn)辦事效能的提高，在塑造機關(guān)新形象上實現(xiàn)新突破。

三是繼續(xù)深化"五型"機關(guān)創(chuàng)建活動，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。開展以"學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型"為主要內(nèi)容"五型"機關(guān)創(chuàng)建活動，是鞏固擴大黨員先進(jìn)性成果，落實局黨委、局"走在前頭，當(dāng)好表率"目標(biāo)要求，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效載體。去年，機關(guān)黨委根據(jù)新的形勢，進(jìn)一步深化了創(chuàng)建活動，推廣了13個處室創(chuàng)建"五型"機關(guān)的經(jīng)驗做法。今年，要以作風(fēng)建設(shè)為重點，加大措施力度，繼續(xù)深化完善這一活動。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為載體，強化理論學(xué)習(xí)，大力加強思想作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，努力培養(yǎng)過硬的思想素質(zhì)和思想作風(fēng)。要以創(chuàng)建務(wù)實型機關(guān)為載體，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，保持"苦干實干拼命干"的精神狀態(tài)。要以創(chuàng)建廉潔型機關(guān)為載體，引導(dǎo)機關(guān)干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為載體，引導(dǎo)機關(guān)干部增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。要以創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)為載體，引導(dǎo)機關(guān)干部增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)工作創(chuàng)新。

3、堅持融入中心、服務(wù)大局，切實加強機關(guān)黨建思想政治工作。今年，局機關(guān)黨建思想政治工作面臨許多新情況、新問題和新要求，機關(guān)各級黨組織要自覺按照局黨委的工作部署，找準(zhǔn)工作著力點，強化推進(jìn)措施，狠抓工作落實，務(wù)求更深地融入中心、更好地展示作為、更快地推進(jìn)發(fā)展。

一是明確方向目標(biāo)，在重點工作突破上用心著力。面對艱巨而繁重的黨建思想政治工作任務(wù)，機關(guān)各級黨組織要準(zhǔn)確把握局黨委工作意圖，找準(zhǔn)工作著力點，緊密結(jié)合機關(guān)實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。在形勢任務(wù)教育上，要緊緊圍繞局黨委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建設(shè)上，要緊緊抓住樹立安全理念這個根本，著力在引導(dǎo)機關(guān)干部強化責(zé)任意識、落實工作責(zé)任上下功夫。在"安全屏障"工程建設(shè)上，要在健全工作制度和工作機制，確保作用發(fā)揮上下功夫。實施"雙培"工程，要根據(jù)機關(guān)實際，重點在組織黨群干部深化運輸業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和行政干部落實"一崗雙責(zé)"上下功夫。班組思想政治工作，要緊緊抓住提高機關(guān)干部素質(zhì)這個重點，著力在提高效能、服務(wù)基層上下功夫。

二是強化工作責(zé)任，在增強政治工作實效性上用心著力。機關(guān)各級黨組織對局黨委和局部署的工作，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓落實，不以機關(guān)情況特殊而降低要求，切實在抓推進(jìn)落實上發(fā)揮表率作用。要強化制度建設(shè)，以行之有效的制度，促進(jìn)黨建思想政治工作任務(wù)的落實。根據(jù)形勢發(fā)展的需要和機關(guān)工作實際，對已有的制度要進(jìn)一步充實完善，需要強化的要進(jìn)一步強化，需要修改的一定要進(jìn)一步修改。要強化責(zé)任落實和考核到位，嚴(yán)格執(zhí)行督促檢查制度和責(zé)任追究制度，"盯住不落實的事，追究不落實的人"，確保黨建思想政治工作落到實處。

三是改進(jìn)方式方法，在推進(jìn)政治工作創(chuàng)新上用心著力。隨著改革的深入推進(jìn)，局機關(guān)組織結(jié)構(gòu)和工作機構(gòu)進(jìn)行了較大調(diào)整，人員進(jìn)行了精干和補充，工作職責(zé)和工作制度進(jìn)行了修訂和規(guī)范，管理幅度加大、管理手段和管理方式發(fā)生了很大變化。與此同時，機關(guān)黨建思想政治工作也面臨著局直單位數(shù)量減少、專職政工干部縮編等實際情況。機關(guān)各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真分析機關(guān)黨建思想政治工作面臨的新情況、新問題，主動調(diào)整工作思路，改進(jìn)方式方法，創(chuàng)造性地開展工作。今年，局黨委為了推進(jìn)政治工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，將對政治工作創(chuàng)新成果進(jìn)行評選和表彰，希望機關(guān)各級黨組織要在這方面動腦筋，想辦法，爭取拿出過得硬的創(chuàng)新成果。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十六

同志們：

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是全面總結(jié)我市前一階段城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，對下一步工作進(jìn)行安排部署，動員全市上下進(jìn)一步鼓足干勁，振奮精神，再掀高潮，推動城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作深入開展，不斷提升城市形象，提高城鎮(zhèn)化水平和城市綜合承載能力。

剛才，吉堂市長宣讀了表彰拆遷拆違工作先進(jìn)集體和個人的通報，公安局、建設(shè)局、新華路和前莊村等4個單位做了表態(tài)發(fā)言。最后，劉書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、x年以來城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作回顧自去年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開展以來，面對繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢，全市上下按照省和滄州市的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，真抓實干，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，克服了各種不利因素的影響，三年大變樣工作取得了階段性成果，城市面貌發(fā)生了較大變化。

一是拆遷拆違工作取得實質(zhì)性突破。截至目前，全市累計完成拆遷拆違面積68.8萬平方米，其中，拆除違法建筑37.87萬平方米，城中村和舊平房區(qū)建筑26萬平方米，超期臨建和有礙觀瞻建筑4.95萬平方米，圍墻1.1萬延米;城區(qū)主要街道兩側(cè)違法違規(guī)建筑基本拆除完畢。關(guān)停污染企業(yè)369家，拆除黑煙囪37個，市區(qū)空氣質(zhì)量有了較大改善。同時，加快拆后建設(shè)步伐，完成綠化硬化200多處、共計10萬多平方米。

二是城市規(guī)劃工作扎實推進(jìn)。聘請省規(guī)劃院對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，新修訂的城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù)，為城市發(fā)展預(yù)留了充足的空間。編制完成了4.19平方公里的控制性詳規(guī)，對城市出入口和主要街道十字路口進(jìn)行了景觀環(huán)境規(guī)劃，聘請中國城市建設(shè)研究院、北京正元建筑咨詢設(shè)計有限公司等知名設(shè)計單位對裕華路、西環(huán)路等道路進(jìn)行了景觀設(shè)計。西環(huán)路、會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程已由河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北社會科學(xué)院專家完成“區(qū)域功能提升與開發(fā)”課題研究，目前，北京清谷環(huán)境藝術(shù)設(shè)計公司正在進(jìn)行區(qū)片改造前期規(guī)劃設(shè)計。城市專項規(guī)劃正在緊張編制中。新區(qū)規(guī)劃工作已由北京清谷環(huán)境藝術(shù)設(shè)計公司和亞太(北京)都會城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成概念性景觀設(shè)計方案，并通過了專家評審，現(xiàn)正進(jìn)行第二輪設(shè)計方案調(diào)整;建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，部分村莊的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。

三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。多方投資20多億元，開工建設(shè)了一批城市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。目前，文化藝術(shù)中心項目已經(jīng)完成主體工程;體育中心項目已經(jīng)完成拆遷、征地工作;污水處理廠項目已經(jīng)投入試運行，污水管網(wǎng)項目完成了土建工程;石油礦山公園、垃圾處理廠項目已經(jīng)開工建設(shè);再生水工程完成了可研、環(huán)評、立項等前期準(zhǔn)備工作;裕華路街景改造一期工程基本完工;京開渠改造項目已完成降水清淤工作;東風(fēng)路西伸工程已經(jīng)竣工通車;長安道、京開道、石化路西伸等工程正在積極推進(jìn);天然氣入戶工程接通住宅小區(qū)70個、65000戶;城市供熱管網(wǎng)項目正在編制可研報告;市區(qū)主要街道兩側(cè)“平改坡”工程改造住宅樓216棟。大力實施“三改”和住房保障工程，完成了天倫嘉園、書香世家等8個舊城改造項目的拆遷工作，部分項目已開工建設(shè);維修改造了花園里、明珠新村等舊小區(qū)配套設(shè)施，改建危陋住宅面積5.8萬平方米。

四是城市管理水平不斷提高。集中開展了城市容貌、廣告牌匾和交通秩序?qū)ｍ椫卫砘顒?，?guī)范廣告牌匾1.45萬塊，集中取締占道經(jīng)營攤點600余處，查處非法營運出租車700多輛。大力實施綠化美化和環(huán)境治理工程，完成了主要道路、出入境口的綠化改造和雁翎公園綠化補植工作，新增綠地面積3.2萬平方米。制定出臺了一系列城市管理制度，對道路保潔、垃圾清運、公廁管理、綠地養(yǎng)護(hù)等作業(yè)任務(wù)實行了專業(yè)化、企業(yè)化管理，城市環(huán)境狀況有了較大改善。

這些成績的取得，是各級各部門埋頭苦干、奮力攻堅的結(jié)果，是一線干部沖鋒在前、忘我工作的結(jié)果，是油地雙方同心協(xié)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是廣大群眾主動參與、密切配合的結(jié)果。工作中，我們積累了一些經(jīng)驗，可以歸納為“三個得益于”：

一是得益于健全的機制和真抓實干的工作作風(fēng)。市委、市政府把三年大變樣工作作為中心任務(wù)，專門成立三年大變樣指揮部，制定出臺系列法規(guī)文件，并形成例會制度，加強調(diào)度，分解任務(wù)，協(xié)調(diào)解決階段性的問題，確保了工作的快速穩(wěn)步推進(jìn)。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把各方面的力量凝聚到三年大變樣工作中來，營造了濃厚的工作氛圍，形成了強大的政治聲勢。有關(guān)部門實行“白加黑”、“5+2”工作法，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包片、包路段、包項目為主的“三包”責(zé)任制，完善了跟蹤督導(dǎo)、動態(tài)宣傳、定期考核等一系列制度，在全市形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。

二是得益于切實可行的政策和行之有效的措施。始終堅持“以人為本，建城為民，城興民安”的理念，通過廣泛征求群眾意見，反復(fù)研究修改，出臺了拆遷改造補償安置暫行辦法等配套文件，為拆遷工作提供了政策依據(jù);通過疏堵結(jié)合，油地聯(lián)動，有效解決了城區(qū)散亂市場和油田礦區(qū)超期臨建的拆遷難題;通過以建促拆、邊拆邊建，自拆、助拆、強拆相結(jié)合，保障了拆遷的進(jìn)度和效果;通過以項目定拆遷，靠拆遷上項目，實現(xiàn)了拆遷拆違與項目建設(shè)兩不誤、兩促進(jìn);通過制定“三個一千”的就業(yè)安置計劃，加強困難家庭救助和信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)了有情拆遷、和諧拆遷、穩(wěn)定拆遷。

三是得益于深入的輿論宣傳和廣泛的群眾發(fā)動。各有關(guān)部門及市電視臺、電臺開展了形式多樣的宣傳活動，調(diào)動了方方面面的積極性，形成了政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界互動的局面，使部分被拆遷單位和群眾由不理解變?yōu)槔斫?，由不配合變?yōu)橹鲃优浜?，由“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹保辛Υ龠M(jìn)了三年大變樣活動的順利推進(jìn)。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強做好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的緊迫感和責(zé)任感深入開展三年大變樣活動，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。我市雖然開局良好，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前不久，市政協(xié)就當(dāng)前全市的熱點難點問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，各界群眾對城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作提出的問題較多，比較客觀地反映了現(xiàn)實存在的問題。

一是拆遷拆違和拆后建設(shè)力度有待加大，個別地段的拆遷拆違工作虎頭蛇尾，應(yīng)拆未拆、拆后反彈等情況還不同程度地存在;部分違章建筑拆遷后續(xù)工作沒有及時跟進(jìn)，成為半拉子工程，損壞了城市形象。

二是城市規(guī)劃體系不健全，控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，規(guī)劃控制覆蓋面亟待擴大;城中村改造缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，開發(fā)商各自為戰(zhàn)，談成一片改造一片，致使住宅小區(qū)不成規(guī)模，缺乏特色。

三是城市載體功能不完善，文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，廣場、公廁、停車場等公益設(shè)施較少，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，綜合承載能力不強。

四是城市管理水平不高，城市管理體制改革滯后于城市發(fā)展，部分路段“五亂”現(xiàn)象比較突出，城區(qū)門店占道經(jīng)營問題亟待治理，城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市部分區(qū)域臟亂差問題較為嚴(yán)重。

五是制約城建重點項目建設(shè)的資金瓶頸尚未得到有效解決，有工必阻、漫天要價的問題日益嚴(yán)重。

以上是群眾反映比較強烈的問題，也是今后三年大變樣工作中著力解決的問題。各級各部門一定要正視這些問題，充分認(rèn)識深入開展三年大變樣活動的重要意義，采取有力措施，切實把三年大變樣作為大事要事來抓。首先，深入開展三年大變樣活動是拉動投資最直接、最有效的手段。當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，金融危機對實體經(jīng)濟的影響尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟形勢依舊嚴(yán)峻。在這種形勢下，我們決不能把三年大變樣看成是簡單的拆遷拆違，要深刻認(rèn)識到，推進(jìn)三年大變樣就是要通過城市建設(shè)有力地拉動經(jīng)濟增長，緩解經(jīng)濟下滑的趨勢。今年，市委、市政府確定的15件大事實事中有12件是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣重點工程項目，這些項目是拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，是全市投資計劃的重要組成部分?？梢哉f，今年的投資任務(wù)能否完成，預(yù)期經(jīng)濟增長目標(biāo)能否實現(xiàn)，在很大程度上取決于城建項目投資能不能及時跟上。

其次，深入開展三年大變樣活動是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。加快城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為時代發(fā)展的要求，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是衡量區(qū)域發(fā)展水平的重要標(biāo)志。只有加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能在競爭中搶占先機，贏得主動;才能在區(qū)域一體化進(jìn)程中借勢發(fā)力，乘勢而上。可以說，抓城建就是抓發(fā)展，就是抓競爭力，就是抓未來發(fā)展的主動權(quán)，而三年大變樣正是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)和階段性目標(biāo)。當(dāng)前，我市城市建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展的重要時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。從現(xiàn)實情況看，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著歷史欠帳較多和財政支出難度加大的問題。從政策機遇來講，為應(yīng)對當(dāng)前危機，國家啟動了4萬億元的投資計劃，加大了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房等重要領(lǐng)域的投資力度，出臺了加快房地產(chǎn)市場發(fā)展等一系列政策;省政府就加快城市建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展、減少審批環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，這為我們爭取上級資金、項目和政策支持提供了難得機遇。我們要用足用好這些政策，啟動一批房地產(chǎn)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，為提高城鎮(zhèn)化水平奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三，深入開展三年大變樣活動是完善城市功能，提升城市品位和形象，提高城市綜合承載力和競爭力的需要。城市是先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、社會文明程度的綜合反映。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣涵蓋了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方方面面，抓住了我市當(dāng)前城市發(fā)展中的主要矛盾，強調(diào)和突出“質(zhì)”的提升，體現(xiàn)了多目標(biāo)的綜合特征，這是城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和升華。任丘要打造良好的城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象，提高城市的綜合承載力和競爭力，就必須深入持久地開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，更加注重城市規(guī)劃和設(shè)計，更加注重城市建設(shè)，更加注重精細(xì)化管理，為城市發(fā)展注入強大活力。

總之，各級各部門一定要站在全局的高度，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，絕不能盲目樂觀，更不能有絲毫的懈怠。要抓住當(dāng)前低成本建設(shè)期，堅定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，把城市建設(shè)快速發(fā)展的勢頭保持下去。

三、突出重點，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作當(dāng)前，我市已進(jìn)入城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的關(guān)鍵時期，市委、市政府確定今后我市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)全國重要的石油基地、河北省重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、京津休閑度假旅游和富有文化內(nèi)涵的區(qū)域中心城市為目標(biāo)，以“一線三片”改造為重點，以更大的魄力、更高的水平、更強的力度，做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，增強城市綜合承載能力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？傮w目標(biāo)是：到20xx年底，確保我市三年大變樣五項基本目標(biāo)完成三分之二以上，拆遷拆違累計完成三年任務(wù)的80%以上，并力爭實現(xiàn)更大突破。按照上述總體思路和目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面的工作：(一)堅持規(guī)劃先行，在引領(lǐng)城市發(fā)展上重點突破。

規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作，是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的龍頭和依據(jù)，也是政府協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要調(diào)控手段，直接影響著城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要扎實開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動，真正做到打開城門搞規(guī)劃，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃手段，滿足規(guī)劃需求，努力體現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的時代性和前瞻性。

一要進(jìn)一步調(diào)整城市發(fā)展定位。今年3月份，宋恩華副省長到我市視察城建工作后指出，到20xx年把任丘建設(shè)成為市區(qū)人口達(dá)到100萬人的區(qū)域中心城市。圍繞這一目標(biāo)，建設(shè)部門要聘請知名設(shè)計單位進(jìn)行科學(xué)論證，調(diào)整城市發(fā)展定位，并按照到20xx年城市建成區(qū)面積50平方公里、50萬人，到20xx年80平方公里、80萬人，到20xx年100平方公里、100萬人的三步走發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步修訂完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市發(fā)展。

二要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃設(shè)計。建設(shè)一流的城市，必須有一流的規(guī)劃設(shè)計。去年以來，我市圍繞重點區(qū)域、重點地段和重要建筑，相繼引進(jìn)了一批國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位，這對提高城市規(guī)劃設(shè)計水平，提升城市品位具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。對今后的城市規(guī)劃，有關(guān)部門一定要轉(zhuǎn)變觀念，全面開放規(guī)劃設(shè)計市場，凡是重要的城建工程，都要面向國內(nèi)外公開招標(biāo)，聘請高水平的知名機構(gòu)參與城市的規(guī)劃設(shè)計。要按照“投入大、進(jìn)度快、水平高、內(nèi)容全”的要求，加快城市重點區(qū)域35平方公里的控制性詳規(guī)的編制工作，切實搞好會戰(zhàn)道、西環(huán)路、東風(fēng)路等區(qū)片的城市設(shè)計，做好城市排水、綠化、供熱、旅游、交通、消防、商業(yè)和住房建設(shè)等專項規(guī)劃。

三要進(jìn)一步提高規(guī)劃的執(zhí)行力。不斷強化城市規(guī)劃委員會的職能，健全各項決策制度，實現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化管理。牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的意識，堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，做到一張藍(lán)圖管到底、建到底，堅決防止執(zhí)行規(guī)劃的隨意性，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要認(rèn)真抓好規(guī)劃法的學(xué)習(xí)、宣傳活動，搞好規(guī)劃展覽，讓更多的群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。同時，要建立健全責(zé)任追究制度，對違反規(guī)劃的行為，堅決追究責(zé)任。

(二)堅持拆建并重，在拆遷拆違工作上重點突破。今年，滄州給我市下達(dá)的拆遷任務(wù)是86.8萬平方米，不論是拆遷規(guī)模，還是拆遷難度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年。各級各部門一定要根據(jù)20xx年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點，在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上,突出拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋、拆亂、拆污七個重點，因地制宜，分類施策，全面推進(jìn)，迅速掀起新一輪的拆遷拆違高潮。各單位要根據(jù)市委、市政府下達(dá)的拆遷任務(wù)，按照“縱向抓延伸、橫向抓拓展”的思路，把拆遷拆違工作重點向產(chǎn)業(yè)基地、城區(qū)小街小巷、住宅小區(qū)、旅游線路、示范村和文明生態(tài)村延伸，進(jìn)一步擴大拆遷成果。建設(shè)部門要加強與油田有關(guān)單位的溝通，促其早日完成油田礦區(qū)的拆違拆臨工作?？傊骷壐饔嘘P(guān)部門要集中時間、集中力量、集中攻堅，繼續(xù)打好拆遷工作這場硬仗，保證圓滿完成全年的拆遷任務(wù)。

(三)堅持大手筆建設(shè)，在城建工程建設(shè)上重點突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的重中之重，是改變油地城建二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、提高市民幸福指數(shù)的關(guān)鍵。要按照“加大投入、打造精品、完善功能、提升品位”的思路，把道路、供排水、供熱、供氣、“三化”、“三改”作為建設(shè)重點，根據(jù)滄州市提出的“十個一”目標(biāo)要求，著力實施十大城建工程：

(1)區(qū)片改造工程。在完成會戰(zhàn)道區(qū)片改造整體規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，啟動部分地段的拆遷改造工程;實施二街、前莊等8個舊改項目。

(2)街景改造和園林綠化工程。實施裕華路街景改造工程;編制西環(huán)路街景改造總體設(shè)計方案，完成部分改造工程。對主干道兩側(cè)樓房進(jìn)行“平改坡”。對裕華路、西環(huán)路、東風(fēng)路等城區(qū)道路、城市出入口和重要節(jié)點等區(qū)域進(jìn)行綠化，增設(shè)休憩型景觀綠地、街頭綠地、景觀林帶;編制環(huán)城林建設(shè)規(guī)劃，并完成年度造林任務(wù)。

(3)道路暢通工程。啟動長安道、京開道北伸、昆侖道、石化路西伸等道路建設(shè)，，完成征地、拆遷等前期工作。新修改建部分鄉(xiāng)村道路，做好白洋淀千里堤堤頂公路建設(shè)前期工作。

(4)橋梁建設(shè)工程。對41座農(nóng)村公路危橋和45座水利閘橋進(jìn)行改造。

(5)公用設(shè)施建設(shè)工程。加快推進(jìn)再生水工程和生活垃圾處理廠項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投入運營，城市污水綜合處理率達(dá)到80%以上;規(guī)劃建設(shè)一批公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等便民設(shè)施，年內(nèi)投入使用。

(6)城市供氣和排水工程。完成20個住宅小區(qū)、7000個住戶的天然氣入戶工程。編制污水管網(wǎng)規(guī)劃，啟動部分管網(wǎng)建設(shè);對京開渠進(jìn)行逐步改造，年內(nèi)完成招待處以北 360米的改造任務(wù)。

(7)城市集中供熱工程。以熱電廠為依托，組建熱力公司，完成供熱管網(wǎng)規(guī)劃，啟動城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。

(8)電力設(shè)施建設(shè)工程。新建110kv變電站1座，改造35kv變電站1座，建設(shè)改造供電線路 95公里，完善農(nóng)網(wǎng)低壓線路50公里，新增新農(nóng)村電氣化村25個。

(9)大型公共建筑項目建設(shè)工程。完成行政辦公中心的規(guī)劃設(shè)計、項目申報等前期工作，爭取年內(nèi)開工。加快石油礦山公園工程進(jìn)度，爭取年內(nèi)開園。完成文化藝術(shù)中心內(nèi)外裝工程，年內(nèi)投入使用。開工建設(shè)文化藝術(shù)中心廣場。搞好體育中心規(guī)劃設(shè)計工作，年內(nèi)開工。啟動市醫(yī)院搬遷新建項目，年內(nèi)完成征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計。做好星級酒店、大型商場和大型超市等項目的規(guī)劃設(shè)計工作。

(10)住房保障和新農(nóng)居建設(shè)工程。重點抓好長洋淀廉租住房建設(shè)，力爭年底前竣工;啟動經(jīng)濟適用住房和廉租住房一期工程項目;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個新農(nóng)居示范村。

為加快工程建設(shè)進(jìn)度，市委、市政府將今年的重點城建工程劃分為“一線三片”，“一線”，即裕華路全線街景改造;“三片”，即會戰(zhàn)道區(qū)片、行政新區(qū)和106國道兩側(cè)區(qū)片，并確定4名市級領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)。各承辦單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期高質(zhì)量地完成。各協(xié)辦單位要主動配合開展工作，積極為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要重拳出擊，對拒不配合甚至惡意阻工、無理取鬧、漫天要價的行為，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政多種手段，依法予以嚴(yán)厲打擊，為工程項目建設(shè)保駕護(hù)航。其他部門也要樹立一盤棋思想，從自身職能出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，積極服從和服務(wù)于工作全局，主動獻(xiàn)計出力，形成強大的工作合力。各城中村、社區(qū)居委會要識大體、顧大局，全力協(xié)助做好群眾工作，以實際行動支持項目建設(shè)順利進(jìn)行。(四)堅持建管結(jié)合，在提升城市管理水平上重點突破。沒有高水平的城市管理，就難以實現(xiàn)三年大變樣。

今年，我市按照建管分離，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，成立了城市管理執(zhí)法局，統(tǒng)一行使環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)等涉及市容市貌管理和執(zhí)法方面的職能，這是我市城市管理體制中的一次重要改革。當(dāng)前，城市管理執(zhí)法局在建設(shè)隊伍、完善制度的同時，要著力治理城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，努力營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要理順城市管理體制，明確市鄉(xiāng)村三級管理職責(zé)，建立健全責(zé)權(quán)明晰、運作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式。要充分發(fā)揮三個辦事處在城市管理中的作用，調(diào)動各城中村、居委會在城市管理中的積極性，真正把“兩級政府、三級管理”的機制落到實處。要以慶祝新中國成立60周年為契機，集中開展城市環(huán)境“五大整治”活動。

一是環(huán)境衛(wèi)生整治。從現(xiàn)在起到10月份，開展以城市環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動為主的愛國衛(wèi)生運動，集中力量解決小街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的臟亂差問題，促進(jìn)市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是市場環(huán)境綜合整治。著力清理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，對流動攤點實行限時、限地經(jīng)營，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

三是交通秩序整治。著力解決車輛亂停亂放、亂行亂駛和違章、違規(guī)駕駛等擾亂交通秩序的行為，堅決取締各類非法運營車輛。

四是城市容貌整治。下大力整治城市“牛皮癬”，遏制亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市新形象。

五是城市污染源整治。加強大氣污染和水污染治理，搞好煙氣達(dá)標(biāo)治理和汽車尾氣監(jiān)測，控制建筑施工揚塵污染，改造市區(qū)7家單位的9臺燃煤鍋爐，確?？諝赓|(zhì)量二級以上天數(shù)接近310天。堅決治理各類噪聲擾民行為，杜絕垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛的灑漏現(xiàn)象。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在樣板村鎮(zhèn)建設(shè)上重點突破。要按照《任丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》，搞好幬州、長豐、呂公堡、麻家塢、出岸、石門橋等6個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成1個村的規(guī)劃編制任務(wù)。對辛中驛、茍各莊等重點培育的示范鎮(zhèn)，要切實加大投入力度，加快道路、供排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實搞好環(huán)境整治，努力打造經(jīng)濟發(fā)展、文化活躍、衛(wèi)生整潔、功能完備、社會安定、生活便利的樣板鎮(zhèn)。

要大力開展以“三清三化”為主的村莊環(huán)境綜合治理活動，完成全市20%村莊的治理任務(wù)，推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，為完成三年大變樣各項工作任務(wù)提供有力保障當(dāng)前三年大變樣工作的思路、目標(biāo)和措施都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級各部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，攻堅克難，務(wù)求實效。要嚴(yán)格落實責(zé)任。對20xx年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點中提出的每一項重點城建工程，各級各有關(guān)部門都要按照“一項工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，進(jìn)一步整合行政資源，把每一項工程安排細(xì)化到每一個節(jié)點、細(xì)化到每一項程序、細(xì)化到每一個工種，確保工作責(zé)任層層落實、壓力級級傳遞，在全市形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關(guān)單位一把手作為開展三年大變樣活動的第一責(zé)任人，要親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)落實。市委、市政府將加大督導(dǎo)檢查力度，對行動快、力度大、效果好的單位給予大張旗鼓地表彰，對措施不力、行動緩慢、不能完成任務(wù)的給予通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要下大力破解資金難題。據(jù)初步統(tǒng)計，我市今年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣各項工程總投資20多億元，如此龐大的資金，僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。怎么辦?前不久，省委政策研究室城鎮(zhèn)面貌三年大變樣課題組到衡水故城縣進(jìn)行調(diào)研，對故城縣的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。故城縣是衡水市的貧困縣，20xx年以來，他們強力實施“城建突圍”戰(zhàn)略，靠優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)，以政府資金的零投入引發(fā)了社會5億元投資，形成了良好的“放大效應(yīng)”，成為全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的先行典范。實踐證明，業(yè)在人創(chuàng)，城在人建;路在腳下，錢在頭腦中。

我們要認(rèn)真借鑒故城經(jīng)驗，創(chuàng)造性地推進(jìn)城市三年大變樣工作。要徹底改變單純依靠財政投入搞建設(shè)的老路子，進(jìn)一步強化經(jīng)營城市的理念，聘請專門機構(gòu)做好投融資規(guī)劃，打造融資平臺。要加快城建投融資體制改革，著力推動城市資源向資本轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌城市房產(chǎn)、市政公用設(shè)施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源，做到多形式經(jīng)營，實現(xiàn)資源的最大價值轉(zhuǎn)化和最優(yōu)配置。要把土地作為經(jīng)營城市的重頭戲，進(jìn)一步加大土地收儲和招拍掛工作力度，對城市重點區(qū)域、重要地段，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、以地生財”。要加大招商引資力度，著力謀劃包裝一批有吸引力的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)項目，面向京津和南方發(fā)達(dá)地區(qū)開展專業(yè)招商，力爭引進(jìn)更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，借助大外資推動城鎮(zhèn)面貌大變樣。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級各部門要以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，突出工作重點，狠抓工作落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入一線，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決問題。要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目的不罷休。要打破常規(guī)，迎難而上，以敢為人先、敢闖敢試的勇氣，摒棄束縛發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，破除怕苦畏難、無所作為的思想，奮發(fā)有為地開展工作。

各職能部門要主動精簡審批事項，簡化辦事程序，開展主動服務(wù)、熱情服務(wù)、全程服務(wù)，打造高效、便捷的項目建設(shè)環(huán)境。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省委經(jīng)濟工作會議及剛剛結(jié)束的省“兩會”精神，總結(jié)20xx年住房城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署20xx年任務(wù)。省政府高度重視這次會議，永文副省長親自出席并將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，緊緊圍繞大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這個主題，努力做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“”圓滿收官，為“”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)重點建設(shè)邁上新臺階。組織實施重點項目175個，完成投資1505億元，為年計劃的115.8%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資801.2億元，一批能源、產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、信息等重大項目加快建設(shè)。在重點建設(shè)過程中，我們著力突出項目管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。建立部門聯(lián)動機制，加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進(jìn)度;開展“重點建設(shè)服務(wù)年”活動，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，促成了長株高速、株洲南500kv變電工程等項目建成投產(chǎn);出臺了有關(guān)鐵路、高速公路臨時用地，道路水系恢復(fù)，礦權(quán)補償?shù)确矫娴囊庖?，為協(xié)調(diào)處理類似問題提供了政策依據(jù);高度重視項目質(zhì)量和施工安全，加強日常督查和重點監(jiān)管，重點工程平均優(yōu)良率達(dá)80%以上。

(二)保障性安居工程建設(shè)卓有成效。去年是國家下達(dá)我省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)最重的一年。為確保任務(wù)完成，省委省政府高度重視，繼續(xù)將其列入為民辦實事工程，并與各市州政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，強化責(zé)任落實。省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，奮力推進(jìn)。省發(fā)改委、省財政廳會同我廳及時下?lián)芰酥醒牒褪⊙a助資金;省國土資源廳督促各地優(yōu)先安排用地。我廳會同相關(guān)部門先后多次對全省保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行督查。各級政府和有關(guān)部門克服困難，盡力配套，加快推進(jìn)。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區(qū)積極開展廉租住房共有產(chǎn)權(quán)試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示范創(chuàng)建，探索政策扶持、資金支持、制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗;懷化、永州等地嚴(yán)格監(jiān)管，狠抓保障性住房質(zhì)量安全。

在各方面的共同努力下，去年共爭取中央補助資金50.32億元，各類保障性住房竣工15.07萬套，超國家下達(dá)任務(wù)2.45萬套。其中：新增廉租住房11.33萬套、經(jīng)濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚戶區(qū)10.55萬戶，改造農(nóng)村危房4.44萬戶。

(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃的收官之年。三年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦;財政、環(huán)保、國土、發(fā)改等省直相關(guān)部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實，強力推進(jìn)，全省上下形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的工作機制，推動了“三年行動計劃”勝利完成。規(guī)劃新建的119個項目全部建成，共投資165.9億元，新增日處理能力393.7萬噸，新增cod年削減能力28.8萬噸，占全省減排任務(wù)的65%。全省新建污水處理項目個數(shù)、新鋪管網(wǎng)長度、新增處理能力均排全國第一，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部譽為“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元，列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座，實現(xiàn)了全省縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)72%。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)全面展開。通過簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，完善支持政策，加強技術(shù)指導(dǎo)，落實建設(shè)資金，垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度和規(guī)模均創(chuàng)歷史最好水平。全省規(guī)劃建設(shè)102個項目，已累計到位資金29.75億元，共建成20個項目，有57個項目在建，25個項目正在進(jìn)行前期工作。目前，全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座，處理率達(dá)50.66%。

建筑節(jié)能工作成效顯著。全省設(shè)區(qū)城市新建建筑設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)99%，施工階段達(dá)95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示范城市，并獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建筑應(yīng)用等3個項目列入國家級太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目。

(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力，由我省牽頭，聯(lián)合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產(chǎn)取得圓滿成功，在國內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響，得到了國家有關(guān)部委和六省政府及遺產(chǎn)地的高度評價。崀山通過申遺，從一個基礎(chǔ)設(shè)施條件差、養(yǎng)在深閨人未識的農(nóng)民公園, 發(fā)展成為基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、聲名顯赫的世界遺產(chǎn)地，它是我省繼張家界之后又一世界遺產(chǎn)，不僅有效促進(jìn)了景區(qū)環(huán)境保護(hù)和品質(zhì)提升，而且將有力帶動我省旅游業(yè)的發(fā)展。與此同時，我省風(fēng)景名勝事業(yè)加快發(fā)展。去年，國務(wù)院批準(zhǔn)萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山為國家級風(fēng)景名勝區(qū);省政府批準(zhǔn)蔡倫竹海為省級風(fēng)景名勝區(qū)。至此，我省共擁有風(fēng)景名勝區(qū)54處，其中國家級16處，全國排名第三，已成為名符其實的風(fēng)景名勝資源大省。

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)管理取得重大進(jìn)展。完善規(guī)劃制度體系，出臺了《湖南省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規(guī)劃，《湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-20xx)》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，《湖南省環(huán)長株潭城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《長株潭城市群核心區(qū)域建設(shè)管治規(guī)劃》通過省政府聯(lián)席會議審查。積極開展城市總體規(guī)劃修改工作，湘潭市城市總體規(guī)劃修改已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，岳陽市規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，選定望城縣在全省率先試點，推介其建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的做法。積極引導(dǎo)企業(yè)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推薦“大漢模式”。會同旅游部門開展第二批特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范工作;注重歷史文化資源保護(hù)，新獲批6個國家級歷史文化名鎮(zhèn)(村)。完成了國家和省57個重大建設(shè)項目規(guī)劃選址審查工作。

抓住國家擴大內(nèi)需和我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機遇，各地均加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工，芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主干線正在建設(shè)或建成，城鎮(zhèn)給排水、燃?xì)夂蛨@林綠化等工作都有了新的進(jìn)展。全省共完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資660億元，同比增長28.7%。創(chuàng)新城市管理理念，推動城市管理向數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。株洲數(shù)字化城管通過了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗收，長沙市城市地下管線管理經(jīng)驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創(chuàng)建人居環(huán)境范例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節(jié)水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模范管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作驗收，有望成為全國無障礙建設(shè)城市。省廳組織了城市供氣事故應(yīng)急演練和城市照明行業(yè)職工技能競賽。

(六)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力推進(jìn)長株潭三市房地產(chǎn)市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)長株潭房地產(chǎn)市場一體化的意見》，打破地區(qū)和政策壁壘，三市在市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、登記體系、誠信體系建設(shè)等方面實現(xiàn)了基本統(tǒng)一。二是強化市場監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場形勢分析、監(jiān)測。根據(jù)我省實際，協(xié)調(diào)金融、稅收等部門，針對不同階段不同情況，適時采取相應(yīng)措施，防止了市場大起大落。開展房地產(chǎn)市場突出問題專項治理，全省檢查房地產(chǎn)企業(yè)3200余家，發(fā)出整改意見書218份，收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規(guī)操作的長沙凱富房地產(chǎn)開發(fā)公司依法依規(guī)處理，維護(hù)了市場秩序。全省物業(yè)服務(wù)水平明顯提升，城市房屋拆遷大局穩(wěn)定。三是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展低碳環(huán)保型住宅，探索開發(fā)旅游休閑地產(chǎn)，倡導(dǎo)供應(yīng)成品房，住宅產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。全年共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1469.3億元，同比增長35.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的14.96%;完成稅收269.42億元，占全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米，銷售額1406.5億元，同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩(wěn)中有升，商品住宅均價3012元/平方米，其中長沙市內(nèi)五區(qū)5230元/平方米，同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)供銷兩旺的良好態(tài)勢。

住房公積金事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全年共歸集住房公積金160.74億元，同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人，全省繳存帳戶人數(shù)達(dá)到362.77萬人，覆蓋率為86%。全面推行內(nèi)部授權(quán)管理，全方位加強資金監(jiān)控，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，住房公積金個貸逾期率進(jìn)一步下降。充分發(fā)揮公積金在促進(jìn)住房消費方面的積極作用，全年共發(fā)放個人住房貸款131.72億元，購建房提取51.59億元，加上個人首付款54.99億元，三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元，占全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設(shè)補助資金12.8億元;長沙市啟動住房公積金支持保障性安居工程建設(shè)試點。

(七)勘察設(shè)計業(yè)和建筑業(yè)加速發(fā)展。積極發(fā)揮勘察設(shè)計在“兩型社會”建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的設(shè)計理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省節(jié)能環(huán)保政策及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建立健全內(nèi)部質(zhì)保體系，強化勘察設(shè)計招投標(biāo)監(jiān)管，加強勘察設(shè)計隊伍建設(shè)，初步構(gòu)建了施工圖設(shè)計文件全過程閉合監(jiān)管鏈，勘察設(shè)計質(zhì)量進(jìn)一步提升，經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)展。全年勘察設(shè)計收入超過150億元，占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的5.4%。

建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。省委、省政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，出臺了《 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3135億元，增加值首次突破“千億”大關(guān)，達(dá)1038億元，成為我省又一個增加值過千億元產(chǎn)業(yè)。全行業(yè)上繳稅金143億元，吸納農(nóng)村勞動力270萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入240億元，分別占全省勞務(wù)總量和總收入的18%和20%。與此同時，建筑業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、市場開拓、質(zhì)量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產(chǎn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化管理，加強監(jiān)管和行政處罰，事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降51.3%和55.8%，百億元產(chǎn)值死亡率低于1人，其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化為零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎，年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。大力推動農(nóng)民工培訓(xùn)，新建農(nóng)民工學(xué)校790余所，培訓(xùn)6.4萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定5萬人，為建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。全面規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場，先后出臺了“兩個規(guī)定三個辦法”，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)等行為。進(jìn)一步加強工程造價管理，頒布實施了《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》。加強勞?；鸨O(jiān)管，全年勞?；鹗杖?5.1億元，創(chuàng)歷史新高。

(八)廉政建設(shè)、法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面推進(jìn)。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在十分突出的位置，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、住房公積金、招標(biāo)投標(biāo)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全懲防體系，規(guī)范權(quán)力運行和從政行為。進(jìn)一步加強法制建設(shè)。繼續(xù)貫徹實施行政程序規(guī)定，全面開展規(guī)范行政裁量權(quán)、行政審批清理、規(guī)范性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序辦事;依法公正辦理行政復(fù)議案件，機關(guān)干部依法行政能力不斷增強。積極推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，公眾滿意度進(jìn)一步提升，機關(guān)和行業(yè)形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)工作，芳柏同志將作詳細(xì)總結(jié)，我就不再展開講了。

去年以來，全系統(tǒng)在信息化建設(shè)、城建檔案管理、老干、信訪、應(yīng)急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作，付出了艱辛勞動，為全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

同志們，“”時期是我省發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年?；仡櫸迥陙淼陌l(fā)展，成績鼓舞人心，經(jīng)驗彌足珍貴。

過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，思想觀念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。20xx年省委省政府作出了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提到了戰(zhàn)略性和全局性高度，各地城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，投入猛增，發(fā)展理念和發(fā)展方式都有了新的轉(zhuǎn)變，更加注重以人為本和宜業(yè)宜居，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，更加注重提升綜合承載能力和輻射帶動能力，更加注重城市文化內(nèi)涵和文脈傳承。城鎮(zhèn)化水平快速提升，城鎮(zhèn)功能日趨完善。20xx年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.4%，較20xx年提高7.4個百分點，年均增長1.48個百分點，高于“十五”平均增速。目前，全省共有人口100萬以上的特大城市1個，50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個，20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。

過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)中心和大局，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的五年。重點建設(shè)突飛猛進(jìn)，五年累計完成投資5002億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的15.3%，對全省經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率超過10%;建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，為財政增收、就業(yè)增加等作出了重要貢獻(xiàn)，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯;住房保障體系初步建立，實現(xiàn)了人均10平方米以下住房困難家庭應(yīng)保盡保，居民居住條件有所改善;節(jié)能減排卓有成效，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外，全系統(tǒng)在抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)、理縣災(zāi)后重建等方面都做出了突出貢獻(xiàn)。

過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)體制不斷調(diào)整、職能不斷充實，凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。貫徹科學(xué)發(fā)展理念，承擔(dān)組織實施全省推動新型城鎮(zhèn)化的重任，建設(shè)系統(tǒng)職能不斷充實完善，工作地位得到提高。住房保障上升為主要使命，節(jié)能減排承擔(dān)了重要任務(wù)，市場監(jiān)管責(zé)任大大強化，規(guī)劃、建設(shè)、管理工作由城市向農(nóng)村延伸，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面起著十分重要的作用。全省建設(shè)系統(tǒng)不辱使命，認(rèn)真履行職責(zé)，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，辦成了幾件大事和難事，得到了省委、省政府的肯定和社會的認(rèn)同。

過去五年，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不斷加強隊伍建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)有較大改觀，依法行政能力有明顯增強的五年。進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，增強了依法行政能力。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，把“清廉”二字寫入治廳方針，注重班子建設(shè)，注重干部培養(yǎng)選拔，注重教育和防范，給想干事、會干事、干成事的人提供舞臺，干部精神面貌進(jìn)一步振奮，機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，過去五年取得的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界大力支持的結(jié)果，亦是全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作者和衷共濟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：建設(shè)行業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技含量不高，人才缺乏，創(chuàng)新能力不強，在加快發(fā)展中實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變壓力很大;保障性安居工程建設(shè)在思想認(rèn)識、具體實施中還有不少問題;建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨，城市管理，以及村鎮(zhèn)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等還需進(jìn)一步加強，城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平;工程設(shè)計質(zhì)量尤其是住房品質(zhì)需進(jìn)一步提升，施工安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻;建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)的執(zhí)行力不夠，政策研究工作還需強化，行政效能和服務(wù)水平還需提高;建設(shè)系統(tǒng)上下縱橫關(guān)系有待進(jìn)一步加強和理順。對此，我們必須高度重視，采取有力有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

未來五年和今后一段時期，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務(wù)院和省委省政府對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高度重視并寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的有利時期，以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮發(fā)有為地開創(chuàng)“”科學(xué)發(fā)展新局面?！啊睍r期，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：高舉科學(xué)發(fā)展旗幟，緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰(zhàn)略目標(biāo)，以大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以改善民生為重點，銳意進(jìn)取，奮力開拓，力爭全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設(shè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進(jìn)一步提高，行業(yè)發(fā)展方式有大的轉(zhuǎn)變。

20xx年是“”開局之年，是落實“四化兩型”戰(zhàn)略的重要一年，做好今年工作，意義重大。今年的主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率力爭提高1.5個百分點，達(dá)到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(戶);重點工程建設(shè)完成投資1500億元;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1600億元;市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資750億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到3500億元和1150億元，力爭進(jìn)入全國十強。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下七項工作。

(一)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

省委省政府決定實施“四化兩型”戰(zhàn)略，為大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了強大的動力支持，但也對我們的工作提出了更高更嚴(yán)要求。各地要認(rèn)真落實省委省政府大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，要加快環(huán)長株潭城市群建設(shè)，增強依托的承載力和輻射力。繼續(xù)做大做強長株潭三市，使之成為全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市，要進(jìn)一步強化區(qū)域中心地位，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，使之成為帶動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和要素集聚中心。其次，要重點支持縣城和縣級市擴容提質(zhì)。縣城處在城尾鄉(xiāng)頭，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點，發(fā)展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進(jìn)行評估，盡快修訂完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃，并實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋;要加大政府投入，做大做實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺，引導(dǎo)民營資本進(jìn)入縣城進(jìn)行成片開發(fā)，不斷提升縣城綜合承載力，推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)。力爭經(jīng)過5年努力，在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三，大力加強村鎮(zhèn)建設(shè)。目前，我省村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)房布局分散、零亂，農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出，既造成土地等自然資源的極大浪費，也影響了人居環(huán)境。對此，我們要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭到今年底實現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃達(dá)到50%以上。同時整合各方資源，加大對中心鎮(zhèn)扶持力度，計劃扶持發(fā)展200個左右的中心鎮(zhèn)，使之發(fā)展成為高品質(zhì)、特色型的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。繼續(xù)組織好第三輪示范鎮(zhèn)(村)和重點鎮(zhèn)建設(shè)工作，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

(二)強力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。

解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題，實現(xiàn)“住有所居”，是一項重要的民生工程，是一項長期的工作任務(wù)。中央和省里越來越重視這項工作，不斷加大保障性安居工程建設(shè)推進(jìn)的規(guī)模和力度，在去年大幅增加的基礎(chǔ)上，今年任務(wù)又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套，我省從去年26.27萬套(戶)提高到41.62萬套(戶)，其中各類保障性住房15.51萬套(戶)，各類棚戶區(qū)改造26.11萬套(戶)。各地務(wù)必早謀劃、早安排、早行動，強化工作責(zé)任，完善推進(jìn)機制，確保任務(wù)完成。一要進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)推進(jìn)力度。嚴(yán)格落實保障性安居工程建設(shè)各項優(yōu)惠政策，尤其是財政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺建設(shè)，今年要取得實質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)工作，尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用于保障性安居工程建設(shè)的試點范圍，開展保障性住房建設(shè)示范創(chuàng)建工作。建立目標(biāo)考核獎勵問責(zé)機制，對進(jìn)度慢的市州和縣市區(qū)，省將啟動行政問責(zé)。二要加強保障性住房建設(shè)和管理。突出工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，制訂廉租房內(nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn)，確保人民群眾住上放心房。進(jìn)一步完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機制，確保住房保障資源公平公正配置。做好后續(xù)管理工作，建立保障性住房管理長效機制。三要著手發(fā)展公共租賃住房。公共租賃住房將成為保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續(xù)做好廉租住房、經(jīng)濟適用住房和各類棚戶區(qū)改造工作的同時，重點建設(shè)公共租賃住房。四要做好農(nóng)村危房改造工作。進(jìn)一步擴大試點范圍和改造任務(wù)，切實改善農(nóng)村困難居民住房條件。

(三)著力整頓房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

房地產(chǎn)市場的健康運行，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，部分城市將開展房產(chǎn)稅征收試點，還有可能出臺針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場走勢將更加復(fù)雜。我們一定要冷靜處置，積極應(yīng)對。一要因地制宜貫徹落實國家調(diào)控政策，努力營造良好的政策環(huán)境。房地產(chǎn)市場既是政策市，又是區(qū)域市，既受宏觀政策環(huán)境和周邊市場影響，又因區(qū)域氣候，往往會走出單邊行情。因此，做好及時準(zhǔn)確的分析研判，并據(jù)此靈活應(yīng)對至為重要。二要著力增加有效供給。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定，促進(jìn)商品房供應(yīng)與住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，支持棚戶區(qū)改造和經(jīng)適房暗補改明補，增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費，抑制投資投機性購房。加強宣傳，引導(dǎo)居民形成科學(xué)合理的住房消費理念，以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進(jìn)消費模式。三要強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。繼續(xù)完善商品房預(yù)售制度，嚴(yán)格預(yù)售許可和預(yù)售資金監(jiān)管工作。嚴(yán)肅查處非法集資、違規(guī)預(yù)售、質(zhì)量低劣、面積縮水等違法違規(guī)行為。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用信息管理制度，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理，提高準(zhǔn)入門檻，加大對實力不濟、信用不佳企業(yè)的淘汰力度。四要著力轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，倡導(dǎo)成品房消費，積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。五要加強城市房屋拆遷和物業(yè)管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》，確保社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)加強住房公積金管理。進(jìn)一步擴大公積金歸集覆蓋面，會同有關(guān)部門，爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務(wù)寫進(jìn)勞動用工合同，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。繼續(xù)穩(wěn)定住房公積金個貸政策，發(fā)揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設(shè)，完善內(nèi)控機制和監(jiān)管機制，確保資金安全。

(四)加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

充分發(fā)揮污水處理設(shè)施運營效率。污水處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果，今年重點要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運營效率上下功夫，避免建成曬太陽工程或者出現(xiàn)大馬拉小車現(xiàn)象。今年將開展“污水處理設(shè)施運行效益年”活動，推出補貼運營政策措施，通過激勵和監(jiān)管，不斷提升運營效率和管理水平。同時，切實做好污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和再生水利用工作。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。今年是我省規(guī)劃三年建成102個城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的最后一年。目前僅完工20個項目，還有80%的項目要在今年底前竣工，任務(wù)十分艱巨和繁重。國務(wù)院即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，各地要抓住這個機遇，加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。一是抓好規(guī)劃選址工作。垃圾處理場的選址，既事關(guān)周邊群眾的生產(chǎn)生活，也事關(guān)垃圾場的處理效果，因此，必須把它作為頭等大事抓緊抓好，不能為未來的運行和發(fā)展留下隱患。二是抓好項目監(jiān)管。各地要嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任書確定的時間節(jié)點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，督促滯后項目加快進(jìn)度;省廳將繼續(xù)配合相關(guān)省直部門積極爭取國家資金支持，同時會同有關(guān)部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。要加快生活垃圾處理費開征工作，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，擴大征集面，為垃圾場的正常運轉(zhuǎn)提供資金支持。三是加強運營監(jiān)管，保證滿負(fù)荷生產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到56%的目標(biāo)。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。

全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)與人民生活息息相關(guān)的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規(guī)劃及交通樞紐、快速干道、公共停車場建設(shè)，大力推進(jìn)城市無障礙建設(shè)。加快供水水廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，提升供水水質(zhì)監(jiān)測能力和處理工藝，抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質(zhì)保障等工作，進(jìn)一步提高供水質(zhì)量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行安全監(jiān)管，加大隱患排查和整改力度，建立城市大型橋梁及高架橋設(shè)施數(shù)據(jù)庫，確保城市重大基礎(chǔ)設(shè)施運營安全。重視城市地下空間的開發(fā)利用，建立完善城市地下管線信息系統(tǒng)，加強城建檔案和地下管線檔案管理，提高管線事故的應(yīng)急處置能力。抓住信息化建設(shè)機遇，繼續(xù)在所有設(shè)區(qū)城市和有條件的縣市推廣數(shù)字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，進(jìn)一步理順城市管理體制，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。加強城管隊伍建設(shè)， 全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理，以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎、園林城市(縣城)、園林小區(qū)為抓手，切實加強城市綠地建設(shè)。提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力實施農(nóng)村硬化、亮化、凈化、美化工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

扎實推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)依法加大新建建筑節(jié)能監(jiān)管力度，力爭今年新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率有所提高。二是建立健全建筑節(jié)能管理體系和技術(shù)支撐體系，抓好可再生能源城市和縣城示范工作，大力推廣綠色建筑。三是加強建筑能耗監(jiān)管，重點加快國家機關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)，組織開展全省各市州建筑能耗統(tǒng)計。四是建立建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快新技術(shù)研發(fā)和推廣，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐與配套能力。

加強風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理。加快風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制步伐，為景區(qū)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。加強《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》及武陵源、南岳衡山等國家級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例的修正工作。加強風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)、景點建設(shè)和生態(tài)修復(fù)等工作，爭取有更多項目進(jìn)入國家支持的籠子，進(jìn)一步提升風(fēng)景名勝區(qū)的質(zhì)量和水平。

(五)深化建筑企業(yè)改革，做強做大建筑業(yè)。

繼續(xù)做強做大建筑業(yè)。一是認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的意見》精神，完善相關(guān)配套政策，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對省內(nèi)重點企業(yè)的扶持力度，建立省內(nèi)國有投資和重點工程優(yōu)選承包商名錄，在承接項目上給予支持。二是積極推動建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，引導(dǎo)建筑企業(yè)聯(lián)合重組，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，推動1-2家企業(yè)盡快上市，以帶動我省建筑業(yè)整體實力上臺階。引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、尖端化的發(fā)展路子，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。三是繼續(xù)加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業(yè)和勘察設(shè)計企業(yè)采取積極扶持政策。加強與商務(wù)部門配合，爭取賦予更多企業(yè)對外工程承包經(jīng)營權(quán)。四是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督工作規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設(shè)，不斷夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ);加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實季度督查和重大項目監(jiān)管制度，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化，及時消除質(zhì)量安全隱患;扎實開展專項治理，建立健全質(zhì)量安全掛牌督辦制度，加強工程監(jiān)理工作，消除薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展全省建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，著力整治監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”，嚴(yán)厲打擊不履行基本建設(shè)程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監(jiān)督、施工現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患等違規(guī)項目。繼續(xù)加強建筑市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，落實工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會舉報制度，完善建筑市場誠信體系建設(shè)，提高監(jiān)管信息化水平。加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)高價結(jié)算等違法違規(guī)行為。加強工程造價信息化管理，做好政府投資工程造價控制服務(wù)工作。強化勞?；鸾y(tǒng)籌管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

加快發(fā)展勘察設(shè)計行業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步踐行節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保的勘察設(shè)計理念，切實提高勘察設(shè)計質(zhì)量水平，更好地服務(wù)“兩型社會”建設(shè)。進(jìn)一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)管理，加快信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，建立開放、統(tǒng)一、公平、有序的勘察設(shè)計市場體系。優(yōu)化整合全省勘察設(shè)計企業(yè)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行體制、機制創(chuàng)新，提高競爭能力，增強發(fā)展后勁。進(jìn)一步推動大型設(shè)計企業(yè)向施工和項目管理延伸，向工程公司或工程承包公司轉(zhuǎn)變。

(六)加強人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。

加強人才隊伍建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。去年，中央印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們一定要深刻領(lǐng)會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措，加快人才隊伍建設(shè)。一是科學(xué)制定“”建設(shè)人才規(guī)劃。目前我廳已在全系統(tǒng)開展人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查和“”人才需求預(yù)測工作。各地要抓緊編制本地區(qū)本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省建設(shè)人才發(fā)展規(guī)劃體系。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的重點難點問題，開展專業(yè)理論知識、法律法規(guī)知識培訓(xùn)和專題研究，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍。三是加強專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。根據(jù)本系統(tǒng)實際，重點抓好質(zhì)量安全監(jiān)督、污水垃圾處理、建筑節(jié)能等方面的人才培訓(xùn)，力爭用3年左右時間，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四是加強技能人才培養(yǎng)。建立內(nèi)外聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，引導(dǎo)大中型企業(yè)，通過崗位培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)、個人提高相結(jié)合的方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產(chǎn)一線操作人員的技能培訓(xùn)，抓好建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，加快實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格等級制度。

(七)切實抓好廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)方面的工作報告，我這里先強調(diào)幾點：

第一、堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)，各方關(guān)注，我們要時刻繃緊廉政建設(shè)和反腐敗工作這條弦，不能有絲毫松懈。要認(rèn)真落實xx屆中央紀(jì)委六次全會和省九屆紀(jì)委八次全會精神，重點抓好三個方面的工作。一要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。按照懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的部署，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面建立電子政務(wù)和網(wǎng)上申報辦理平臺，實施一站式、一卡制收費。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，構(gòu)建預(yù)防腐敗的長效機制。二要著力治理群眾反映強烈的突出問題。加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度，嚴(yán)格落實廉政準(zhǔn)則，持之以恒的進(jìn)行自律教育;深入開展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項治理，認(rèn)真解決公務(wù)用車、公款接待、“小金庫”、協(xié)會學(xué)會監(jiān)管等問題。特別是要維護(hù)群眾權(quán)利，督促解決征地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害群眾利益的突出問題，讓群眾不斷感受到反腐倡廉建設(shè)的實效。三要嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制?！耙话咽帧币袑嵆袚?dān)起本單位廉政建設(shè)和反腐敗工作的首要責(zé)任，把廉政建設(shè)擺在突出位置，做到與日常工作同部署，同落實。

第二、按照以人為本、執(zhí)政為民的要求改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。一要開展好教育，使以人為本、執(zhí)政為民理念入腦入心，化為黨員干部的自覺行動。二要建立健全以人為本、執(zhí)政為民的決策機制。在出臺重大政策和實施重要工程項目建設(shè)前，要進(jìn)行事前評估，充分考慮群眾的承受能力，把握好決策的時機、力度和節(jié)奏。三要有針對性地開展六個治理，即以治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣和治奢促清廉為重點，不斷改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，使我們的工作獲得最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。四要加強學(xué)習(xí)，不斷提高以人為本、執(zhí)政為民的本領(lǐng)。當(dāng)前建設(shè)工作面臨的新情況新問題很多，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政策理論、法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢的分析預(yù)測，提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90周年，我們要繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。與此同時，扎實做好行業(yè)流動人口計劃生育綜合治理工作，全面提高精神文明建設(shè)水平。

同志們，做好20xx年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務(wù)實的作風(fēng)，在全面實施“四化兩型”戰(zhàn)略征程中，奮力開創(chuàng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面!

謝謝大家!

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話篇十八

同志們：

這次會議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的一系列指示、批示精神，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年工作。上午，省政府召開了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作座談會，李亞副省長作了重要講話，對今年工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。按照會議安排，下面，我向大會作工作報告。

一、20xx年工作回顧。

剛剛過去的20xx年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足實際，主動作為，堅持改革創(chuàng)新、重點推進(jìn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面完成各項工作任務(wù)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生發(fā)揮了積極作用。

(一)搶抓機遇，重點突破，保障房建設(shè)任務(wù)圓滿完成。全省新開工保障性住房65.16萬套，其中棚戶區(qū)改造48.46萬套，開工總量和棚戶區(qū)改造任務(wù)量均居全國首位。省政府先后召開專題會和推進(jìn)會，謝伏瞻省長親自動員部署，各市、縣政府和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門克服各種困難，強力推進(jìn)，省直各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實責(zé)任，國開行河南省分行融資452億元全力支持，保證了目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各地在棚戶區(qū)改造中積極探索新舉措，鄭州市強力推進(jìn)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造，棚改安置房年開工近20萬套，周口市積極推行貨幣補償方式實施棚戶區(qū)改造，三門峽市探索保障房后期管理與創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合的運營管理模式，都取得了明顯成效。

(二)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動，房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。堅持把兩大產(chǎn)業(yè)作為擴大投資消費、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要引擎，較好地發(fā)揮了房地產(chǎn)和建筑業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。全省房地產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成投資4400億元，同比增長15%左右;建筑業(yè)預(yù)計完成總產(chǎn)值8000億元，同比增長15%。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極探索建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機制，加強對房地產(chǎn)形勢的監(jiān)測研判，有針對性地及時出臺了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策措施，房地產(chǎn)業(yè)保持了較好的運行態(tài)勢。銷售和價格下行幅度均低于全國，庫存量大大低于全國平均水平。鄭州市取消限購政策，積極應(yīng)對市場變化;漯河市積極探索去庫存化措施，推出10類房屋登記“立等可取”便民舉措，贏得社會好評。建筑業(yè)發(fā)展活力不斷增強。研究制訂相關(guān)支持措施，鼓勵骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組，增強科技創(chuàng)新能力，提升核心競爭力，年產(chǎn)值超百億的企業(yè)達(dá)到6家。大力開拓外埠市場，建筑豫軍遍布全國30個省、市、自治區(qū)，并在非洲、東南亞、中亞等境外市場占得一席之地，河南國合集團(tuán)連續(xù)20xx年躋身全球最大250家國際承包商之列，排在147位。全年建筑勞務(wù)輸出135萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入260億元。開展工程質(zhì)量治理兩年行動，堅決打擊掛靠出借資質(zhì)行為，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。積極探索建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化路子，中建七局、天豐鋼構(gòu)等企業(yè)籌建產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，開展示范工程建設(shè)，取得初步成效。加快工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制，發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)17項。全省新增節(jié)能建筑4000萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造404萬平方米，獲得綠色建筑標(biāo)識項目72個，在全國率先對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的保障房項目進(jìn)行財政補貼。全省新型墻材產(chǎn)量達(dá)到510億標(biāo)磚，應(yīng)用比例保持98%以上，26個縣和133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成“禁黏”、“禁實”。住房公積金管理進(jìn)一步規(guī)范。我省在全國率先建立省級12329住房公積金服務(wù)短號平臺，鄭州、安陽、焦作、商丘、濟源等12個省轄市開通語音熱線并完成省級平臺連接;全省當(dāng)年歸集住房公積金367億元，同比增長17%，用于支持住房消費395億元，住房公積金覆蓋率達(dá)到75%。

(三)項目帶動，管理創(chuàng)新，城鄉(xiāng)建設(shè)管理實現(xiàn)新提升。認(rèn)真落實國務(wù)院加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，提請省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實施意見》，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，預(yù)計全省完成投資2200億元，同比增長20%以上。順利完成省重點民生工程建設(shè)任務(wù)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠82個，新增城市垃圾處理能力3050噸;新建南水北調(diào)受水城市配套水廠7座;新建、改建燃?xì)夤芫W(wǎng)1710公里，熱力管網(wǎng)980公里，新增供熱面積1950萬平方米;啟動河道綜合整治和生態(tài)園林項目293個。鄭州市建成我省第一條基礎(chǔ)設(shè)施綜合管廊，信陽市重點推動垃圾處理、城市防洪排澇、城市供水、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。許昌、鄭州、平頂山等7個城市建筑垃圾資源化利用設(shè)施建成投運。省轄市基本建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，洛陽市數(shù)字城管系統(tǒng)榮獲“20xx年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”金獎。加強對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。編印下發(fā)《河南省村莊整治技術(shù)指南(圖解)》，會同有關(guān)部門對全省120個縣(市、區(qū))進(jìn)行人居環(huán)境量化考核，欒川、新縣、新密、汝陽等市縣人居環(huán)境有較大提升。丹江口庫區(qū)及上游79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施按計劃建成，爭取中央補助資金9487萬元，安排39個重點流域重點鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)255千米。實施農(nóng)村危房改造18.5萬戶，超額完成12萬戶的目標(biāo)任務(wù)。一批鎮(zhèn)、村列入全國和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村名錄，首批14個中國傳統(tǒng)村落每村獲中央補助資金300萬元。

(四)注重銜接，統(tǒng)籌實施，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃和26項專項規(guī)劃編制完成，許昌、漯河、三門峽、信陽、周口5個省轄市，鹿邑、蘭考、滑縣、長垣等9個省直管縣(市)完成總體規(guī)劃修編，鞏義、禹州、西華3個縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”試點規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，176個商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制基本完成。擴大規(guī)劃覆蓋，開展縣域鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃試點，商城縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃被確定為5個國家試點之一。啟動27個試點縣(市)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，完成一批歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制審查。完成部分風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制和修編。加強執(zhí)法檢查，配合省人大開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》執(zhí)法檢查，會同省文物局開展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作檢查，組織開展省轄市中心城區(qū)違規(guī)調(diào)整容積率專項調(diào)查，依法維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(五)轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)活力，改革開放和自身建設(shè)取得新進(jìn)展。加大行政審批改革力度，取消建筑設(shè)計領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，在全國率先取消外省建筑企業(yè)入省備案手續(xù)，放開非國有資金投資項目必須招標(biāo)的限制，下放房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級及以下資質(zhì)審批權(quán)限。出臺廉租房公租房并軌運行管理意見，將符合條件的城鎮(zhèn)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。深化投融資方式改革，全省大部分城市交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)bt模式建設(shè)，40多座污水垃圾處理設(shè)施采取bot、tot模式建設(shè)和運營，多數(shù)燃?xì)夤静扇】毓苫騾⒐尚问轿鐣Y金，信陽市積極吸收外來資本和民間資本，社會融資額占總投資的23%。加強招商項目落地督查，各地多策并舉，努力促進(jìn)簽約項目落地，鶴壁市簽約項目開工率達(dá)100%，起到了較好的示范作用。同時，我們以巡視反饋問題整改、黨的群眾路線教育實踐活動整改、為官不為、“冷、硬、橫、推”問題整治為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動取得階段性成果，25個房產(chǎn)交易大廳被評為群眾滿意優(yōu)秀基層站所。鄭州市建委、許昌市城管局順利通過全國文明單位復(fù)查，商丘市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鶴壁市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成功創(chuàng)建全國文明單位。

同志們，上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向大家表示衷心的感謝!

二、20xx年面臨的形勢。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及其主要特征和趨勢性變化。省委經(jīng)濟工作會議上，郭庚茂書記要求，新常態(tài)下，要深刻認(rèn)識河南省情和階段性特征，堅持調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，經(jīng)濟下行的壓力依然嚴(yán)峻復(fù)雜，保持經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)穩(wěn)定增長是全年經(jīng)濟工作的核心任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作對穩(wěn)增長具有重要促進(jìn)作用，迎來了難得的發(fā)展機遇：一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。、和張高麗副多次對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出重要批示，強調(diào)，城鎮(zhèn)建設(shè)水平不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量，也是城市生命力所在，一定要本著對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實提高城市建設(shè)水平。指出，做好城市規(guī)劃建設(shè)工作，對于推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。張高麗副在全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會上作了重要講話，對科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、提升建筑水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高工程質(zhì)量、突出文化特色等提出了明確要求。按照習(xí)的批示要求，今年黨中央、國務(wù)院將召開第四次全國城市工作會議，這是時隔36年后中央再次召開城市工作會議，將對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行總體部署，充分表明黨中央、國務(wù)院對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高度重視。剛剛結(jié)束的省委九屆八次全會通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，明確了打造“四個河南”、推進(jìn)“兩項建設(shè)”的戰(zhàn)略布局，提出了聚焦實施三大戰(zhàn)略規(guī)劃、著力推動“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略重點，明確要求依托快速鐵路網(wǎng)，構(gòu)建以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升省域核心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心小城市(中心鎮(zhèn))四級節(jié)點，構(gòu)建放射狀、葡萄串、集群型、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局，勾畫出具有我省特色的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。落實好戰(zhàn)略綱要是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，同時也為全系統(tǒng)干部職工展示才華、彰顯實力、提升能力提供了寬廣的舞臺。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機遇前所未有。省委、省政府先后出臺《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》、《科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃》，目標(biāo)任務(wù)、工作重點和推進(jìn)措施更加明確。我省城鎮(zhèn)化水平還比較低，戶籍城鎮(zhèn)化水平更低，按照我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到20xx年，全省每年要實現(xiàn)200萬人城鎮(zhèn)化，住房需求、市政公用服務(wù)需求巨大，全省還有210多萬戶棚戶區(qū)和城中村亟需改造，多數(shù)城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，承載力明顯不足;農(nóng)村不少基礎(chǔ)設(shè)施還是空白，等等。這些對我們既是挑戰(zhàn)也是機遇，抓好了，就能放大我們大有作為的空間。三是改革開放全面深化，改革紅利進(jìn)一步釋放。隨著住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城建投融資、城鎮(zhèn)建設(shè)管理和建筑業(yè)等改革全面深入推進(jìn)，體制機制障礙將進(jìn)一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步激發(fā)。尤其是省政府剛剛出臺了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與我省重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資運營，將進(jìn)一步拓寬城建投融資渠道，破解要素制約瓶頸，為加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供不竭動力。

在看到機遇的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟由高速增長進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)也面臨諸多矛盾和問題，亟待破解和突破：第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不高，城市建設(shè)缺乏特色和風(fēng)貌，村鎮(zhèn)規(guī)劃相對薄弱，城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)與調(diào)控作用沒有得到很好發(fā)揮;第二，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、標(biāo)準(zhǔn)較低，“城市病”日益突出;第三，城市管理與精細(xì)化、規(guī)范化、制度化要求還有很大距離，尤其是縣級城市管理粗放、效能低下，不同程度地存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)發(fā)展;第四，對農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)關(guān)注不夠，普遍存在重城市輕農(nóng)村的傾向，對農(nóng)村住房建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境等問題研究不夠;第五，建筑業(yè)整體發(fā)展水平還有待提高，發(fā)展方式仍較粗放，人才總量不足、科技創(chuàng)新和核心競爭力不強，轉(zhuǎn)型升級壓力很大;建筑市場秩序還不夠規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;第六，作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強，全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，接連不斷出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，尤其是規(guī)劃領(lǐng)域腐敗問題仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，必須警鐘長鳴;第七，全系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)能力還有待進(jìn)一步提高，一方面，新常態(tài)和新變化對全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子提出了新要求，必須學(xué)會用改革辦法、法治思維、市場手段和開放途徑來提升工作水平，提升應(yīng)對復(fù)雜形勢的能力，另一方面，我們系統(tǒng)隊伍龐大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，政治思想覺悟和自我要求參差不齊，依法行政、履職盡責(zé)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力還不夠強。這七個方面的問題不會一朝一夕就能解決，需要我們付出加倍的艱辛和努力。

三、20xx年主要目標(biāo)和任務(wù)。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：貫徹落實、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委九屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生要求，深化改革、突出重點、開拓創(chuàng)新，強化規(guī)劃引領(lǐng)和調(diào)控作用，建立和完善住房體系，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力以新作為應(yīng)對新常態(tài)，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，為“四個河南”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)是：新開工保障性安居工程49萬套，其中各類棚戶區(qū)改造42萬套，基本建成30萬套;房地產(chǎn)開發(fā)投資4600億元以上，增長10%左右;農(nóng)村危房改造12萬戶以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值9000億元左右，增長12%以上;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2400億元，增長10%左右。

圍繞今年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)以下八個方面工作：

(一)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控空間資源、引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，優(yōu)化空間布局，提升規(guī)劃水平，發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。按照聚焦發(fā)展提升“四級節(jié)點”城鎮(zhèn)空間格局的要求，啟動“米”字形快速鐵路通道沿線城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局規(guī)劃的編制，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶。研究推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，完成總體規(guī)劃編制，促進(jìn)中心城區(qū)與組團(tuán)的融合發(fā)展。把縣城、縣級市作為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地，以縣城和縣級市市區(qū)為重點，多規(guī)合一，完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)全省109個中心鎮(zhèn)規(guī)劃示范引導(dǎo)點建設(shè)，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平提升。借鑒外省經(jīng)驗做法，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的100個重點鎮(zhèn)開展建設(shè)示范試點，并從中優(yōu)選10個左右有一定人口規(guī)模、距縣城有一定距離、具備較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行逆?zhèn)，加大支持力度，促其盡快發(fā)展成為10萬人以上的小城市?？茖W(xué)推進(jìn)載體規(guī)劃建設(shè)。按照“復(fù)合發(fā)展、生態(tài)宜居、綠色低碳、集約節(jié)約、城鄉(xiāng)一體、示范引領(lǐng)”的原則和理念，研究制訂城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，高水平完成16個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、城市功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，合理規(guī)劃布局專業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后續(xù)力量。加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提升“兩區(qū)”支撐能力和服務(wù)功能。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。深入調(diào)查研究，摸清民情村情，加強分類指導(dǎo)，選擇有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模和建設(shè)活動頻繁、需要加強保護(hù)的村莊，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。按照“五規(guī)合一”要求，年底前基本完成縣(市)域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。抓好112個中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點建設(shè)。今年要以蘭考縣為試點，探索村莊連片規(guī)劃，促進(jìn)新農(nóng)村集約節(jié)約建設(shè)。大力推進(jìn)城市設(shè)計。城市設(shè)計是對城市空間形態(tài)的具體組織和綜合設(shè)計，有利于引導(dǎo)土地的合理利用，保障城市品質(zhì)和生活環(huán)境，促進(jìn)城市空間有序發(fā)展。要研究制訂城市設(shè)計導(dǎo)則，加強城市設(shè)計對建筑設(shè)計、城市風(fēng)貌的約束和指導(dǎo)，從城市的總體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計，包括城市色彩、景觀軸線、天際線、節(jié)點地標(biāo)、建筑密度等，都要有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計，以此打造疏密有致、開合有度、生態(tài)宜居的空間格局和城市風(fēng)貌。今年，各省轄市、各縣(市)新規(guī)劃區(qū)和舊城更新區(qū)即將啟動建設(shè)的區(qū)域，都必須先進(jìn)行城市設(shè)計，經(jīng)過相應(yīng)程序后，方可開工建設(shè)。要建立健全和完善城市規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計決策評估機制，把好公眾參與、專家評價和政府決策關(guān)，遏制建筑設(shè)計中的亂象。舊城更新和城中村改造要嚴(yán)格按照既有規(guī)劃功能和布局建設(shè)，嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)用地性質(zhì)和功能。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，是不可再生的寶貴歷史文化資源，在新型城鎮(zhèn)化過程中保護(hù)好這些珍貴資源，對弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保持城鎮(zhèn)風(fēng)貌，留住歷史記憶、體現(xiàn)地域特色、傳承歷史文脈意義重大。各市縣要進(jìn)一步提高認(rèn)識，年底前要全部完成各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制報批，完成歷史建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑普查，并公布保護(hù)建筑名錄。在棚戶區(qū)、城中村改造中，要嚴(yán)格保護(hù)古城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間特色和保護(hù)性建筑，禁止大拆大建、拆古建新。加強規(guī)劃實施管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管控機制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，強化監(jiān)督檢查，加大查處力度，嚴(yán)肅查處隨意更改規(guī)劃、調(diào)整用地性質(zhì)和容積率等違法違規(guī)行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任，逐步形成不敢違反規(guī)劃、不能違反規(guī)劃和自覺遵守規(guī)劃的局面。推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管控，切實做好總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制。支持風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開展旅游鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)。

(二)加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)的生命線，是城鎮(zhèn)賴以存在、運行和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活的基本條件。要繼續(xù)實施城市基礎(chǔ)設(shè)施擴能增效工程，創(chuàng)新建設(shè)理念，加強項目謀劃和推進(jìn)，積極構(gòu)建適應(yīng)大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。突出建設(shè)重點。細(xì)化分解任務(wù)，狠抓項目落實，重點推進(jìn)城市道路交通、供水節(jié)水、污水垃圾處理、地下管線、城市供熱、生態(tài)園林、市容環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。今年全省設(shè)市城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率都要達(dá)到90%、污泥無害化集中處理處置率達(dá)到80%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到94%，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)。在項目推進(jìn)中，要以南水北調(diào)受水區(qū)配套水廠和管網(wǎng)建設(shè)為重點，建設(shè)城市供水項目120個;建設(shè)城市排水防澇項目170個;推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，建設(shè)污水處理項目200個;抓好以支路、小街巷為重點的城市道路建設(shè)改造工程，新建、改造城市道路建設(shè)項目500個。鄭州市要完成軌道交通2號線一期工程建設(shè)，加快軌道交通3號線一期工程建設(shè)，軌道交通5號線工程實現(xiàn)90%站點開工建設(shè);加快鄭州、洛陽餐廚垃圾處理試點項目和鶴壁等市建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。上午，各省轄市、直管縣(市)向省政府遞交了《城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書》，省政府已將城市基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省重點項目管理范圍，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確責(zé)任，落實任務(wù)，對具備開工條件的項目，抓緊開展招投標(biāo)、施工圖設(shè)計審查等工作，盡快開工建設(shè)。對在建項目，強化督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，加強要素保障，建立項目臺賬和信息報送系統(tǒng)，倒排工期，落實責(zé)任，確保在規(guī)定工期內(nèi)完成。全面編制完成市政公用專項規(guī)劃。各級規(guī)劃主管部門要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，開展地下各類管線設(shè)施普查，摸清城市基礎(chǔ)設(shè)施基本狀況。在此基礎(chǔ)上，按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、配套建設(shè)”原則，年底前完成綜合交通、公共交通、供水、排水防澇、燃?xì)狻⒐?、園林綠化、照明、市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃編制和修編，提出遠(yuǎn)近結(jié)合的項目建設(shè)單子。多途徑開展項目融資。今年國家將開展城市地下綜合管廊和防洪建設(shè)試點，支持省級政府發(fā)行債券籌集資金，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前不久，省政府分別與建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議，設(shè)立3支新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，每支規(guī)模1000億元，重點支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等功能類項目建設(shè)。各級規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強溝通，抓住機遇，盡快給省廳提供一批符合融資要求的基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取納入相關(guān)計劃，獲得資金支持。創(chuàng)新建設(shè)理念。貫徹建設(shè)海綿型城市新理念，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，突出解決城市積水內(nèi)澇問題。要把單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等，作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容。今年全省要完成城鄉(xiāng)綠道、集雨型或下沉式生態(tài)綠化、河流生態(tài)景觀廊道等重點項目120個。每個省轄市都要建設(shè)或改造完成1個綠道建設(shè)試點項目、1個生態(tài)型節(jié)約型園林綠化示范項目、1條河流生態(tài)景觀廊道和1個防災(zāi)避險公園。省直管縣(市)和其他城市也要開展城市河流生態(tài)景觀建設(shè)。要高度重視地下綜合管廊建設(shè)，省轄市全面啟動地下管廊建設(shè)試點，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、道路新(改、擴)建，在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊，鄭州市要進(jìn)一步探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平，在全省示范帶頭。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓住國家開展城市地下綜合管廊和防洪防澇建設(shè)試點的機遇，積極爭取更多資金支持和項目落地。強化目標(biāo)考核。省廳將建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核評價體系，明確階段性目標(biāo)，對階段性目標(biāo)完成情況、組織保障、工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)機制建立情況、專項規(guī)劃編制情況等進(jìn)行考核。對完不成階段性目標(biāo)的市、縣將進(jìn)行通報批評，年底取消評先資格，并提請省政府問責(zé)。對完成好的城市、單位、個人進(jìn)行表彰，在專項資金分配等方面重點傾斜。開展城市綜合承載能力評價體系研究，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)住房體系建設(shè)，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。住房是安居之所、民生之要，是實施“一基本兩牽動三保障”、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)以棚戶區(qū)和城中村改造為重點的保障性安居工程建設(shè)。今年棚戶區(qū)改造任務(wù)量雖然比去年略有減少，但在建工程量達(dá)180多萬套，還要確保建成30萬套，任務(wù)非常艱巨，各地切不可掉以輕心。第一，要確保按期完成開工目標(biāo)。列入新開工計劃的建設(shè)項目，要爭取部門聯(lián)動配合，抓緊辦理完善前期手續(xù)，加快用地報批，交叉組織勘察設(shè)計和施工招標(biāo)，建立工作臺賬，倒排工期，力爭9月底前全面開工。第二，要堅持“兩個并重”。棚戶區(qū)改造堅持貨幣補償與實物安置并重，公租房保障堅持租金補貼與實物保障并重，這是省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)保障性安居工程工作的重要指導(dǎo)思想，各地要切實采取有效措施，合理確定棚戶區(qū)改造貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高公租房租金補貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)居民選擇貨幣化保障，把“實物分配”與“貨幣安置”有效結(jié)合起來。積極爭取國家對棚戶區(qū)改造的金融支持，拓寬融資渠道，破解資金難題，今年國家對棚戶區(qū)貸款期限將進(jìn)一步延長到20xx年，貸款利率降低到4.99%，各地要吃透精神，用足用好政策。第三，加快在建項目進(jìn)度。切實做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設(shè)施完善到位，杜絕保障房的馬拉松工程，力爭盡快建成、盡快投入使用。要高度重視保障房小區(qū)周圍基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，確保水、電、氣、路、網(wǎng)、公交、購物、物業(yè)管理同步建成使用。第四，積極探索，推進(jìn)租售并舉。實行公租房租售并舉，一方面可以有效回收資金，及早還付銀行貸款;另一方面可以滿足部分保障對象的產(chǎn)權(quán)需求，享有產(chǎn)權(quán)增值，促進(jìn)社會公平。每個省轄市、直管縣(市)都要積極開展試點，穩(wěn)妥推進(jìn)政府投資公共租賃住房的租售并舉工作。要限定出售比例，搞好價格評估，實行先租后售。出售公租房的收入要嚴(yán)格實行收支“兩條線”管理，按規(guī)定統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設(shè)、房屋維修、運營管理、租賃補貼等支出。第五，要加強督查檢查。省廳將繼續(xù)采取對口督查、掛牌督導(dǎo)督辦、約談通報等行之有效的措施，省轄市也要加強對所轄縣(市、區(qū))工作的督導(dǎo)，繼續(xù)堅持工作推進(jìn)的高壓態(tài)勢。不僅要督查開竣工情況，也要督查分配入住和基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。加快完善住房保障信息平臺，探索通過收購商品房作為安置房或公租房，多渠道籌措保障房房源。依法推進(jìn)棚戶區(qū)房屋征收，深入細(xì)致做好拆遷群眾的思想工作，堅決杜絕大規(guī)模群體性上訪事件發(fā)生，確保棚戶區(qū)、城中村改造工作順利推進(jìn)。第六，要推進(jìn)綠色保障性住房建設(shè)。各市縣今年新開工的保障性棚改項目要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑獎補資金、可再生能源建筑應(yīng)用示范市、縣財政補貼資金優(yōu)先支持綠色保障性住房工程項目，達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先獎勵，一星級保障性住房綠色建筑達(dá)到10萬平方米以上規(guī)模的，給予定額補助。努力保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“促投資、調(diào)供給、穩(wěn)市場”的原則，各地要加強對房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測研究，準(zhǔn)確把握新情況、新問題，分類施策，主動作為。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和城鎮(zhèn)化進(jìn)展情況，充分發(fā)揮房地產(chǎn)對投資和消費的雙重拉動作用，加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)管，統(tǒng)籌各級城鎮(zhèn)住房建設(shè)，把握好住房供應(yīng)節(jié)奏和時序。鄭州市要充分發(fā)揮省會城市的區(qū)域優(yōu)勢，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)在鄭汴新區(qū)、航空港區(qū)和周邊城市組團(tuán)加快發(fā)展，引導(dǎo)人口從中心城區(qū)向外有序疏散。今年鄭州市要借鑒外地經(jīng)驗加大成品住房小區(qū)建設(shè)力度，原則上新建樓盤都要按成品住房進(jìn)行設(shè)計建設(shè)，其他省轄市也要積極探索成品住房建設(shè)，提升住房品質(zhì)，促進(jìn)資源節(jié)約利用。大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，規(guī)范租賃市場管理，促進(jìn)存量房上市交易，盤活存量，推進(jìn)住房供應(yīng)主體多元化。加強房地產(chǎn)市場風(fēng)險防控，積極支持房地產(chǎn)企業(yè)重組整合，努力化解房地產(chǎn)市場潛在風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)非法集資行為。加強和改進(jìn)住房公積金管理。完善住房公積金歸集、提取和貸款管理辦法，擴大制度覆蓋范圍;合理確定貸款條件，適當(dāng)提高貸款額度，降低貸款中間費用，增加貸款業(yè)務(wù)種類，積極發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)。提高信息化建設(shè)水平，強化資金安全監(jiān)管，保障職工合法權(quán)益。實施住房公積金信息披露制度，促進(jìn)住房公積金管理使用公開透明。開展住房公積金行業(yè)“服務(wù)創(chuàng)新年”活動，全面提升服務(wù)水平。

(四)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。各地要克服重城市輕農(nóng)村的思想，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以宜居和美麗為導(dǎo)向，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加快村莊環(huán)境整治，提升農(nóng)民住房質(zhì)量，全面改善村民生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村生活垃圾治理三年行動計劃。改善農(nóng)村村容村貌，當(dāng)務(wù)之急是治理農(nóng)村生活垃圾，去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出5年之內(nèi)實現(xiàn)90%的村莊生活垃圾得到有效治理的目標(biāo)，已經(jīng)過去一年了，從今年開始我省要力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。要研究制定農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制，在縣域內(nèi)按經(jīng)濟運輸半徑規(guī)劃布局、建設(shè)垃圾無害化填埋場，在村莊、鎮(zhèn)街道設(shè)置生活垃圾集中站點或轉(zhuǎn)運箱，鼓勵和引導(dǎo)村民將垃圾集中堆放，推廣農(nóng)村生活垃圾資源回收和就地減量。各縣(市、區(qū))環(huán)衛(wèi)部門要統(tǒng)籌力量，科學(xué)調(diào)配運輸設(shè)備，建立完善收集運輸機制、獎勵機制，確保垃圾能夠收上來、運到位、處理掉。全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范。以家園美、田園美、生態(tài)美為目標(biāo)，以村容整潔、田園秀美、設(shè)施完善、生活幸福、生產(chǎn)方便為主要內(nèi)容，通過試點先行、示范引領(lǐng)，按照以點為基、串點成線、連線成片的總體思路，保護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化，把鄉(xiāng)情美景與現(xiàn)代生活融為一體，在全省范圍內(nèi)開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。從今年開始，每個縣(市、區(qū))都要有試點，每年建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村示范。鼓勵整縣推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，有條件的地方打造美麗宜居示范帶。加強農(nóng)房建設(shè)管理和農(nóng)村危房改造。今年省政府要研究出臺農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法，推行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)活動，遏制農(nóng)村無序建房、低水平建房，促進(jìn)農(nóng)村集約節(jié)約建房，保障建房安全。加強農(nóng)村危房改造，積極爭取中央資金支持，適當(dāng)提高省補資金比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各地要強化指導(dǎo)監(jiān)督，管好用好資金，保證改造質(zhì)量。要開展農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理行動。公路兩側(cè)違法占地違法建筑不僅侵占大量基本農(nóng)田，觸碰中央土地管理紅線，而且極易造成交通事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重影響。省委、省政府高度重視，專門下發(fā)文件，下一步擬建立多部門聯(lián)動推進(jìn)機制，各地要按照政府工作部署，盡職履職，有力有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法建筑治理。抓好特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建。組織開展第四批河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村推薦和申報，繼續(xù)開展省級傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定和中國傳統(tǒng)村落推薦申報工作，落實好中央財政支持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項目，提升人居環(huán)境質(zhì)量。

(五)推動提升城市管理水平，營造城市美好人居環(huán)境。城市管理是城市功能發(fā)揮的重要保障，也是創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的基本前提。著力加強縣(市)城市管理。我省100多個縣城和縣級城市管理水平普遍偏低，一些縣城的管理水平還不如南方的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，亟待提高。要研究制訂城市管理提升標(biāo)準(zhǔn)，加強城市管理隊伍培訓(xùn)。今年起，在全省實施“提升縣(市)管理水平三年行動計劃”，全面推進(jìn)縣城容貌環(huán)境綜合整治，以治臟、治亂、治違為突破口，集中整治車輛亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，加強市政公用設(shè)施、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)管理，開展廣告牌匾、臨街墻面、屋頂整治建設(shè)和背街小巷改造，凈化美化城區(qū)環(huán)境。20xx年，要基本消除環(huán)境臟亂差，改變城區(qū)街道建筑物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差狀況，依法拆除城區(qū)亂搭亂建、超期臨建、擅自占用城市道路、市政設(shè)施等違法建筑。利用三年時間，全面提升縣(市)整體形象和精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新和提升城市管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)，從家庭、社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手，以點帶面，提升城市品質(zhì)。我省已列入國家試點的9市(縣、區(qū))今年要結(jié)合重點項目積極推進(jìn)，鄭州市要結(jié)合“寬帶中國”、鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字鄭州三維地理信息及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、智慧城市時空信息云平臺等建設(shè);鶴壁市要突出“光網(wǎng)城市”和“無線城市”建設(shè);洛陽新區(qū)要突出智慧旅游服務(wù)區(qū)、核心景區(qū)等打造智慧城區(qū)樣板;其他試點城市要選好切入點，加快建設(shè)步伐。促進(jìn)智慧城市創(chuàng)建與園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建相結(jié)合。完善和拓展數(shù)字城管系統(tǒng)，將數(shù)字城管功能逐步向地下管線管理、市政公用事業(yè)監(jiān)管、城市應(yīng)急調(diào)度等方面拓展，推動數(shù)字城管向基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的縣級市、縣城延伸，省直管縣也要啟動數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。各省轄市、特別是鄭州、洛陽等大中城市要在老城區(qū)內(nèi)實施人行道暢通工程，完善人行道設(shè)施，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保人行道無障礙暢通安全。完善城管執(zhí)法體制，健全網(wǎng)格化管理模式，提高管理和執(zhí)法服務(wù)水平。確保市政設(shè)施運營安全。強化市政設(shè)施、公園游樂設(shè)施隱患排查和治理，確保地下管網(wǎng)特別是城市燃?xì)狻⒐┧偷缆窐蛄喊踩\行。各地要規(guī)范城市燃?xì)饨?jīng)營許可，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ椗挪檎位顒?，加快安全隱患整改;制定橋梁加固改造計劃，完成城鎮(zhèn)重點橋梁安全檢測和加固改造任務(wù);加強城市供水水質(zhì)檢測，20xx年年底前各市縣都要按照要求具備相應(yīng)的供水水質(zhì)檢測能力;加強污水垃圾處理運營管理，全面提高設(shè)施運行效率。

(六)加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展和吸納就業(yè)作用重大。鞏固提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。研究制定扶持建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，適時召開全省建筑業(yè)改革發(fā)展大會，營造建筑業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。重點扶持100家建筑骨干企業(yè)做大做強，20xx年力爭新培育1-2家骨干企業(yè)取得特級總承包資質(zhì)。鼓勵龍頭骨干建筑企業(yè)和大型房地產(chǎn)、設(shè)計企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持中央和外省大型建筑企業(yè)與省內(nèi)骨干企業(yè)組建聯(lián)合體共同參與高端建筑市場競爭，提升我省建筑業(yè)整體競爭力。引導(dǎo)企業(yè)向市政、交通、水利、鐵路、港口、航道等投資集中的專業(yè)領(lǐng)域拓展，支持平煤建工集團(tuán)、鄭州市政總公司等優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)軍軌道交通領(lǐng)域。為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，定期到省外、境外重點市場召開建筑企業(yè)推介會，鞏固京津冀、山西、內(nèi)蒙等優(yōu)勢市場，開辟西南、西北和南美、中東、北非等新興市場。加快推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。研究制訂促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施，以住宅產(chǎn)業(yè)化為切入點，以保障性安居工程建設(shè)為突破口，加強總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全管理規(guī)范、造價取費政策等研究。積極培育中建七局、國基集團(tuán)、河南二建、天豐鋼構(gòu)等試點企業(yè)加快發(fā)展，在鄭州、新鄉(xiāng)、焦作因地制宜推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范工程建設(shè)，帶動鋼鐵、水泥、玻璃、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全省經(jīng)濟新的增長點。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)。加快編制完善建筑節(jié)能、新型墻材、綠色建筑、住房保障、智慧城市等各類工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化軌道。推進(jìn)高強鋼筋、高性能混凝土、減隔震技術(shù)、無障礙環(huán)境城市創(chuàng)建、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員設(shè)置等新技術(shù)推廣和試點。實施“建筑能效提升工程”。研究探索我省“建筑能效提升”路徑，落實綠色建筑行動實施方案，加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，鼓勵進(jìn)行綠色建筑精細(xì)化、差異化設(shè)計;繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑規(guī)?；咚綉?yīng)用，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)，提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量和水平。加快發(fā)展應(yīng)用新型墻材，大力培育新型墻材產(chǎn)業(yè)化示范基地和骨干生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)縣級城市“禁黏”規(guī)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，每個省轄市都要建成1至2座建筑垃圾資源化利用設(shè)施。加強建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。當(dāng)前，我省建筑工程質(zhì)量安全形勢仍比較嚴(yán)峻。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一定要樹立底線思維，強化底線之責(zé)，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動，全面落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，堅決打擊建筑市場出借資質(zhì)、掛靠等違法違規(guī)行為，建立高頻次的檢查、處罰、通報、曝光機制，始終保持工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢。突出抓好保障性安居工程、新鄭機場二期工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)和黃河灘區(qū)移民安置工程建設(shè)指導(dǎo)等工作。積極推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等現(xiàn)代技術(shù)手段加強質(zhì)量安全管控，及時消除質(zhì)量安全隱患。

(七)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力提升依法行政水平。把改革創(chuàng)新和依法行政融入各方面工作，進(jìn)一步推動體制機制創(chuàng)新，提升依法行政水平。深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。省廳已經(jīng)先后精簡下放了一批行政審批事項，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門都要對現(xiàn)有審批事項再瘦身、審批流程再優(yōu)化、審批時間再縮短，把省廳下放的權(quán)力接住接好或接轉(zhuǎn)放開，“不能讓群眾摸不著門”。要改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，更加注重標(biāo)準(zhǔn)制定和事中、事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合，把該管的管住管好，切實服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾、服務(wù)好企業(yè)。要加快重點領(lǐng)域改革步伐，特別是加快建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機制，深入研究省政府《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步解放思想，做好制度設(shè)計和整體策劃，在科學(xué)評估本地需求的基礎(chǔ)上，積極開展政府和社會資本合作，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施示范項目。切實提高依法行政能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，強化依法行政意識。研究制定全系統(tǒng)依法行政規(guī)范，修訂完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，提高行政復(fù)議質(zhì)量。強化執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察，以星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建為抓手，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以深入開展綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查為重點，加大對重大違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)市場正常秩序。強化全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，隨著社會轉(zhuǎn)型和全面改革的深入推進(jìn)，必須時刻警惕、密切關(guān)注我們系統(tǒng)某些領(lǐng)域中積累的社會風(fēng)險，加強輿情分析，做好信息宣傳工作，強化輿論引導(dǎo)，努力用法治思維和方式，創(chuàng)新社會管理，落實風(fēng)險評估制度，規(guī)范國有土地上房屋征收，完善矛盾糾紛排查化解制度，深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，妥善處置信訪和群體性事件，下大力氣抓好全系統(tǒng)的綜治和平安建設(shè)，有效防范化解和管控影響全系統(tǒng)穩(wěn)定的問題。

(八)加強作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，切實保障全系統(tǒng)健康發(fā)展。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)直接面對群眾，面對市場，很多行業(yè)和群眾利益關(guān)系密切。我們系統(tǒng)隊伍龐大，尤其是市、縣主管部門，手中有一定權(quán)力，掌握一定資源，各個方面都在盯著我們。因此，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)十分繁重，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不能只重視抓業(yè)務(wù)工作，忽視自身建設(shè)，要堅持“兩手抓”，不斷加大作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作力度。要深入持久推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、省政府20條意見，深入學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，牢固樹立群眾觀念。對黨的群眾路線教育實踐活動中查擺出的“四風(fēng)”問題，要持續(xù)抓好整改。對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、苗頭性問題，要拉新單子，建新臺賬，一并整改。要把在群眾路線教育實踐活動中創(chuàng)造出來的一些好的經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為制度成果，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化，多為群眾辦實事，多幫群眾解決實際問題，實現(xiàn)好和維護(hù)好群眾利益。要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)腐敗呈高發(fā)態(tài)勢，尤其是劉洪濤、李烈陽涉嫌違法違紀(jì)事件，給我們敲響了警鐘，給我們的工作和干部隊伍建設(shè)帶來惡劣影響。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及時部署、推動落實，有腐必懲、有貪必肅。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行。同時，要積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，努力形成推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大合力。要著力加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。全系統(tǒng)各單位要結(jié)合工作特點和崗位性質(zhì)，切實加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，教育廣大黨員干部牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和群眾觀點，增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。采取多種形式，提升政治素養(yǎng)和行政能力，深化對行業(yè)相關(guān)重大理論和現(xiàn)實問題的研究思考，探索解決新問題、新矛盾的規(guī)律和方法，解決好“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”“實招不多”問題。

今年，還要重點抓好兩項工作：一是科學(xué)編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃，二是貫徹落實中央全國城市工作會議精神?！笆濉币?guī)劃是指導(dǎo)今后5年全系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖，各地要結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，加強對城鎮(zhèn)住房發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等事關(guān)行業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性問題的研究，深入論證，搞好銜接，提高社會各界的參與度，提高規(guī)劃的科學(xué)性。今年適當(dāng)時候，中央將召開全國城市工作會議，這是一次高規(guī)格的專門研究城市工作的會議，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)具有里程碑意義。我們要為迎接這次會議召開和貫徹落實會議精神做好工作，以良好工作業(yè)績向大會勝利召開獻(xiàn)禮。

同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，不斷開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“四個河南”建設(shè)做出新貢獻(xiàn)!

新年將至，借此機會向在座各位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線的全體職工及家屬拜個早年，祝大家新的一年平安幸福!

謝謝大家!

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