沒有總結(jié)的經(jīng)驗是浪費的經(jīng)驗，我們應該及時總結(jié)并加以應用到以后的學習和工作中。閱讀是提高語言表達能力的有效途徑之一，下面分享一些閱讀的方法和技巧。通過閱讀總結(jié)范文，我們可以拓寬思維，啟發(fā)自己更深入地思考問題。
市科技局局長工作會議講話材料篇一
同志們：
今天，市政府召開這次全市建設工作會議，是一次動員大會，對全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個很好的報告，全面總結(jié)回顧了我市建設工作取得的成績，深刻查找了存在的問題，并對照年初《政府工作報告》的要求，提出了下一步建設工作的任務和措施，我完全贊同。
市科技局局長工作會議講話材料篇二
不管是哪一個行業(yè)或哪一個層級的領(lǐng)導都是一個群體或團體行動的籌劃者、指揮者、領(lǐng)路人和代言人。任何領(lǐng)導要想把人帶領(lǐng)好,把事處理好,把物管理好,就必須導之于言而施之于行。下面是本站小編給大家整理的局長工作會議講話材料，僅供參考。
各位校長，同志們：
這次期初會是“”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時期工作，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進我縣教育事業(yè)更加進步。
一、簡要回顧上半年教育工作。
盤點上半年的教育工作，重點體現(xiàn)在以下四個方面：
(一)中小學布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學的撤并任務，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學、幼兒園布局也做了相應調(diào)整，基本具備9月1日順利開學的條件。滿族中學順利搬遷到新校址;第二實驗小學整體搬遷到原滿族中學校址，第一實驗小學實現(xiàn)整體分流，縣城小學大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學改擴建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標準化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū);加快示范性高中建設步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學校安工程項目建設，隔河頭初中、馬圈子初中等6個項目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設;一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批準中。20xx年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中小學增派保安31名，為縣直學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校配備保健醫(yī)生;與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學校申請開通短途通勤車。
(二)教師隊伍建設得到再加強。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學科教師和新任教師進行了有針對性的培訓，先后累計培訓2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠程培訓;選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修;聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓。順利完成196名中小學、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習生即將到位;引進12名“為中國而教”志愿者，進入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學任教。
(三)學校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學校制訂和完善學校的各種。
規(guī)章制度。
注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”七道河的“3+2小幼一體化”祖山的“文化管理”木頭凳小學的“路隊工程”、“輕慢工程”和“保潔工程”土門子總校的“小學生16個行為習慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學校把功夫下在過程管理上加大對教育教學各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度堅持實施月周管理把日檢查、周匯報、月交流、學期總結(jié)作為一項常規(guī)制度。茨榆山中學、龍王廟中學、向陽中學、大巫嵐中學、第一實驗小學、馬圈子小學、祖山小學、肖營子小學等一批中小學在教學常規(guī)管理方面堅持始終如一成效顯著。課堂教學得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂積極開展實驗教學不斷加強專用教室管理廣泛應用多媒體現(xiàn)代教學手段大力推進校園網(wǎng)建設、圖書館建設和自制教學具課堂教學發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學、鳳凰山益海學校、土門子初級中學中考成績較為突出八道河初級中學中考成績進步較快。
(四)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學內(nèi)涵，青龍一中在制度建設、教學研究、課程管理等方面積極探索和實踐;肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務教育中小學布局調(diào)整步伐不斷加快，學校標準化水平得到較大提升，義務教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經(jīng)動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學校積極拓展校企聯(lián)合辦學和學生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動;對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓;廣泛開展勞動轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓4.8萬人次。特殊教育學校不斷加強學校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設已經(jīng)申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”。
同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴峻，我們應該清醒地意識到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導的質(zhì)疑，面臨改善辦學條件資金的短缺，面臨整體教學質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責任重大，部分學校和個別校長，還有諸多與當前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：
一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識不濃，創(chuàng)新意識不強;個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的干，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊;面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學校發(fā)展停滯不前。
二是缺乏求真務實的工作作風。個別校長忙于事務多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少;多數(shù)中小學校長長期不任課，很少聽評課;所帶班子紀律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力;有的總校機關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個名不上班，毫無責任感和使命感。
三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導素質(zhì)。很多校長沒有達到教師應該具備的的學歷條件，相當一部分是行政型、事事務型的;有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學習、不讀書、不看報，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念;個別校長開展工作總是老一套，指導工作總是老思想不接受好的建議。
四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準，不能科學制定各項規(guī)章制度和獎勵政策，靠人治、靠應付，導致教師教學積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠;還有的校長家長作風嚴重，做事獨斷專行，在人事、經(jīng)濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導致班子隊伍不和諧。
二、下半年幾項重點工作及要求。
下半年乃至今后一段時期，我們將依據(jù)《20xx—20xx學年度工作要點》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎，推進初中促發(fā)展，服務高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標，突出做好以下幾方面工作。
(一)要認清形勢，理清思路，明確目標。目前，我們的辦學條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續(xù)堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強勁，學校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學質(zhì)量在三年時間內(nèi)止跌，在五年時間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來，要扎扎實實做好現(xiàn)在”?；谶@樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標：“全面提升各級各類學校辦學水平和辦學效益，以加強學校管理和提高教學質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標是人民群眾最需要的，是永恒的目標，也是校長們必須牢記的，完成這個目標使我們校長面臨的主要任務、核心任務、唯一任務。
(二)把強化常規(guī)管理作為提高教學質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學校組織建設。從本學期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學校常規(guī)管理領(lǐng)導小組，細化各項常規(guī)工作，明確責任分工，并且張貼在學校公開欄，讓全體師生明確學校組織中每個領(lǐng)導者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”;要加強學校各處室建設，分工和責任人一定要明確，進一步強化學校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進;要根據(jù)學校實際，不斷完善組織職能建設，要在工作職能盲區(qū)和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導崗位，管理組織龐大的學校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強學校制度建設。各項規(guī)章制度建設是規(guī)范化、精細化管理的保證。目前，全縣中小學各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規(guī)管理和崗位目標責任要求，嚴格按照規(guī)章制度管理學校一切事物，把具有符合本校實際的整套規(guī)章制度裝訂成冊;要有重點的不斷細化各項常規(guī)管理制度，與加強管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項考核制度一定做到細化、量化、公開、透明;評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性;為了調(diào)動教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責，各校必須出臺教職工。
崗位職責。
和教職工綜合量化考核細則;要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認人、不打折扣、不推延執(zhí)行時間。三要加強學生常規(guī)管理。學校教育管理是學校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學校忽視了。學校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因為我們對學生日常管理的放松。首先要參照中小學生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學生日常管理辦法》;加強學校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學生起床、早操一直到晚自習后就寢進行全天候的跟蹤管理;要強化德育的針對性，把學生習慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強環(huán)境育人，塑造良好的樂學環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學生厭學、輟學，從本學期開始，教育局將把學生鞏固率作為考核校長的重要指標;要建立學生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu)。四要加強課程管理。各校要嚴格按照教學計劃的規(guī)定開齊課程，開足課時;堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法;堅決不允許只開設升學考試學科，有意削弱其他學科;初中學校要重視學生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學科，要為學生升入高中提供學科方面的支持;要加強薄弱學科建設，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學校點任教，確保小學校點上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程;各校要根據(jù)本校實際，積極開發(fā)校本課程，加強校外綜合實踐基地建設，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學校安全管理。校長是學校安全第一責任人，必須建立健全學校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設平安和諧的校園環(huán)境;要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學期開展一次應急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學校周邊環(huán)境治理;要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。
(三)把狠抓教學管理作為提高教學質(zhì)量的中心任務。在教學管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強化教學管理，提高教學質(zhì)量”的辦法仔細研讀，要確保抓到細處、落到實處。就學校常規(guī)教學管理，還要突出“五抓”。一抓學習。要把抓老師學習貫穿于教學的始終。第一要學課標，要在每學期第一周組織全體教師學課標，不但要領(lǐng)會課標，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學習，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學習典型經(jīng)驗、典型做法，好的經(jīng)驗做法勝過十年的自學;第三要學思考，當一個好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗，定期開展教學經(jīng)驗交流，學會在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學會指導老師主動的教、快樂的教;二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準備的仗”，說的就是課前準備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學生的;三要關(guān)注常態(tài)課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學，及時發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策;四要關(guān)注效率，要扎實推進高效課堂建設，深入開展系列達標、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學校教學活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網(wǎng)絡化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學習的平臺、成為積累經(jīng)驗的資源、成為提高質(zhì)量的幫手;要大興科研之風，把校本教研和教育科研有機結(jié)合，落實“課題回歸校本，科研走進課堂，結(jié)果回饋教學”。四抓運用。要加強校園網(wǎng)、校校通和班班通建設，推進現(xiàn)代信息技術(shù)和教學手段運用;加強各類專用教室管理，提高實驗教學的有效性;充分利用遠程教育資源，建立校本資源庫;加大網(wǎng)絡的運用，著力開展網(wǎng)絡教研，加強信息技術(shù)與課堂教學整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學的助手、成為學生開闊眼界的助手、成為提高教學質(zhì)量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識，要把教學檢測作為提高教學質(zhì)量的標尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學業(yè)水平考試，要及時總結(jié)、分析和評價;要加強畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當做學校教學質(zhì)量的生命線，確保20xx年中高考升學率有較大幅度提升;要把教學質(zhì)量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學質(zhì)量或評比處于末位的教師和學校堅決取消各類評優(yōu)評先資格。
(四)把加強隊伍建設作為提高教學質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認真領(lǐng)會文件精神，要把其中的各項職責、各項指標和各種考核辦法領(lǐng)會透徹，要根據(jù)本校實際制定出切實可行的教師考核細則。在隊伍建設方面，我認為必須要抓好三只隊伍。一要建設“效能型”的機關(guān)隊伍。教育局是教育行政領(lǐng)導機關(guān)，機關(guān)隊伍形象關(guān)系到整個隊伍形象。抓機關(guān)效能建設是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”，即：學習的模范、敬業(yè)的模范、守紀的模范和服務的模范，各股室負責人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設“重管理”的校長隊伍。校長不但要按《校長管理辦法》嚴格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學習，校長一定要加強自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學習型、管理型、專家型的校長;二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標深入教學一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導，而且還要兼課示范，實行校長負責制，校領(lǐng)導包班、包校、包年級制度要堅決執(zhí)行，教育局將對學校領(lǐng)導班子實行目標責任制和責任追究制;三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù);四重視創(chuàng)造，要學會創(chuàng)新開展工作，要制定科學規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設，要盡最大努力打造愛學、樂學、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設“職業(yè)化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設，開展系列師德建設活動，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標兵做巡回報告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長;啟動名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用;要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學質(zhì)量提供保證;加強優(yōu)秀班主任隊伍建設，要想方設法讓教師多關(guān)注厭學生、輟學生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟上有榮譽、社會上有臉面;同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔學校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進行繼續(xù)教育。
(五)把加強督導評估作為提高教學質(zhì)量的重要手段。教育局督導室根據(jù)四個管理辦法制定了新的學校督導評估辦法，目的就是加強學校質(zhì)量檢測，進一步提升教學質(zhì)量。一是加強督導力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務素質(zhì)強、對基層學校底數(shù)清的精干力量組成學校綜合督導評估小組，充分發(fā)揮督導只能，不斷強化學校督導和評估工作。二是完善評估機制。改革督導評估機制，變以上級或本級政府全面督導轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導體系，教育局督導室每個月對學校進行一次專題督導，每年12月份督導評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導評估作為最終評價，過程性督導、年終督導和學年度督導評價三者總分之和，作為學校年度督導的最終評價。三是正確運用督導結(jié)果。這次新出臺的《督導評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準繩，緊扣“加強管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認真做好各項常規(guī)工作，每次督導檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導室每次督導評估后都要向全縣印發(fā)督導報告和結(jié)果。最終的督導結(jié)果就是對校長的工作評價，校長任免、調(diào)動、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導評估的結(jié)果。
(六)把加強后勤管理作為提高教學質(zhì)量的服務保障。一要充分認識學校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學校要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認識后勤管理工作在學校工作中的基礎性、保障性作用，并在學校的日常工作中正確處理好教育教學與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務育人、環(huán)境育人的作用。二要認真落實學校后勤管理工作的職責、任務及要求。要抓好學?；A設施的建設與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強食品衛(wèi)生安全為重點的學校食堂管理，在探索學校食堂“成本核算、零利潤運轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會化方向探索;加強以校園衛(wèi)生為重點的學校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學習環(huán)境。三要完善學校后勤管理工作的督導和考核評估制度建設。加強學校后勤管理工作的督導、考核評估建設。建立和完善學校后勤工作的督導、考核評估制度，把學校的后勤管理工作納入對學校整體工作的目標考核體系，開展創(chuàng)建學校后勤管理示范校評比活動。同時落實責任追究制度，對責任心不強、疏于管理，造成學校財產(chǎn)損失的要研究追究學校領(lǐng)導和責任人責任。
三、提幾點希望和要求。
一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負起提高教學質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學校管理和提高教學質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作;要做到推進工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔責任，要充滿信心地去完成各項目標任務，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質(zhì)量作為教學之根本。
三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務和權(quán)力用在為學校、為教師、為學生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務實、作風扎實;還要維護團結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關(guān)心、多一點支持、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻，要善于換位思考，以責人之心責己，以諒己之心諒人，努力打造團結(jié)協(xié)作的學校班子。
四要以超前的思路謀劃新學期工作。各位校長要認真領(lǐng)會這次期初會精神，回去后認真召開各級領(lǐng)導班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學習貫徹教育局期初會議精神，學習20xx—20xx學年度工作要點，認真解讀新出臺的五個文件，要出臺與之相關(guān)的各項。
工作計劃。
工作措施和工作制度，要安排好教師培訓，要確保把期初會開成鼓舞士氣振奮人心的大會。要認真把教師崗位調(diào)整好安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學校要提前做好開學前的各項準備工作，必須確保9月1日開學，再困難也不要推遲開學。
同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個負重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，同心同德，勵精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。
謝謝大家!
尊敬的曹省長、各位領(lǐng)導、各位嘉賓、同志們：
下午好!
在省委、省政府的重視關(guān)心下，在各家銀行業(yè)金融機構(gòu)的大力支持下，今天，我們舉行進一步深化“銀稅互動”合作暨第二批“納稅信用貸”簽約儀式。這是繼去年8月推出“納稅信用貸”之后銀稅再度攜手合作，意在推動“納稅信用貸”在銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。借此機會，我代表省國稅局，向長期以來關(guān)心支持稅收工作的各位領(lǐng)導、各位嘉賓、各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝!
“銀稅互動”是一個在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展的課題，銀行貸款與納稅信用聯(lián)系起來是一個創(chuàng)新，因為稅收信用和金融信用從本質(zhì)上講都是納稅人的社會信用，兩者有共同之處，完全可以整合資源、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)雙贏。所以，今天的簽約儀式，對于銀、稅、企三方來講，是一件大事、喜事、盛事。剛才，省地稅局天然局長作了熱情洋溢的致辭，我們與10家新加入“納稅信用貸”的銀行進行了簽約，各位金融機構(gòu)和企業(yè)的代表介紹了經(jīng)驗，談了感想，待一會，曹廣晶副省長要給我們作重要講話，省銀監(jiān)局賴秀福局長要就“銀稅互動”工作提出具體安排。下面，我講三點想法：
一、從經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢看，“納稅信用貸”承載著更光榮的使命。
加強稅收信用體系建設是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關(guān)于誠信社會建設總體部署的重要舉措。作為稅收信用體系建設的一個重要載體，堅持“銀稅互動”，推行“納稅信用貸”，既順應了經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，也符合銀、稅、企三方發(fā)展的內(nèi)在需求。從這個角度講，不僅僅是一項金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”承載的意義和使命重大而光榮，主要體現(xiàn)在三個方面：
首先，是深化“放管服”改革的精彩之作。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在深化“放管服”改革的大背景下，開展“銀稅互動”，推行“納稅信用貸”，有利于提高企業(yè)運行效益，促進稅務部門的服務優(yōu)化，增強納稅人的獲得感。今年5月，國務院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出“降低市場交易成本，鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)稅易貸、信易貸、信易債等守信激勵產(chǎn)品，引導金融機構(gòu)和商業(yè)銷售機構(gòu)等市場服務機構(gòu)參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠”的具體指導意見，將“銀稅互動”上升到國家戰(zhàn)略部署;國家發(fā)展改革委、國家稅務總局聯(lián)合中國人民銀行、中央文明辦等29部門剛剛簽署的《關(guān)于對納稅信用a級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》，對納稅信用a級納稅人在18個領(lǐng)域?qū)嵤?1項守信聯(lián)合激勵措施，就包括授信融資便利化這一領(lǐng)域，我們迎來了前所未有的良好機遇，必將開啟“銀稅互動”新的發(fā)展階段。
其次，是支持小微企業(yè)發(fā)展的惠民之策。按照省委省政府加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，中小企業(yè)是傾力扶持的重點對象。當前，分析中小企業(yè)發(fā)展面臨的“瓶頸”，除了減負擔、降成本，最迫切的是要解決好“融資難、融資貴、融資慢”的問題?！凹{稅信用貸”的應運而生，將納稅信用與銀行貸款有機結(jié)合，克服了過去企業(yè)、銀行、稅務部門三方信息不對稱的問題，依托聯(lián)合信用體系，對誠信守法，有基礎、有前景的企業(yè)給予金融支持，使稅收信用變成“真金白銀”，既促進了納稅信用社會化應用創(chuàng)新，也有利于激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新動能，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。
第三，是倡導社會誠信的向善之舉。納稅信用體系逐步建立以來,納稅信用一直是為稅收管理提供支持。比如，a級納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅專用發(fā)票用量，普通發(fā)票按需領(lǐng)用。將納稅信用等級與銀行信用體系結(jié)合，使稅銀與企業(yè)貸款聯(lián)系起來，這是納稅信用管理的深化，也讓納稅人真切感受到納稅信用換來“真金白銀”的商業(yè)價值，增強誠信經(jīng)營納稅人的獲得感，也彰顯了激勵守信、褒揚誠信的社會導向。目前，我們已經(jīng)出臺了“納稅信用貸”服務項目的有關(guān)規(guī)定。稅收信用、金融信用都是屬于社會信用的組成部分，銀稅聯(lián)合推出“納稅信用貸”為誠信納稅企業(yè)開辟了融資新渠道，促進納稅信用評價結(jié)果的增值運用，對社會信用體系整體發(fā)展具有非常重要的意義。
二、從實踐探索看，“納稅信用貸”展示了更廣闊的發(fā)展前景。
20xx年8月，省國稅局聯(lián)合省地稅局與建設銀行湖北省分行等11家省級商業(yè)銀行共同簽署《“納稅信用貸”服務項目合作備忘錄》，聯(lián)手推出“納稅信用貸”“出口退稅貸”金融產(chǎn)品，在全省范圍啟動“銀稅互動”活動，取得了明顯成效。截至今年6月底，全省17個市州國稅局、地稅局全面實現(xiàn)與當?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)建立銀稅合作機制，已簽約省級銀行機構(gòu)11家，市州級銀行機構(gòu)89家，正在籌備簽約省市兩級銀行20家。“銀稅互動”活動開展以來，全省各級國稅、地稅機關(guān)向簽約銀行推送a級納稅人11623戶次，b級納稅人176240戶次，有2516戶次企業(yè)獲得授信，各銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放信用貸款83.42億元，極大釋放了納稅信用增值應用的政策紅利，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴難題，幫助中小企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展所急需的資金支持。
(一)在積累經(jīng)驗中逐步創(chuàng)立湖北品牌。為貫徹落實黨中央提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的決策，以及國家稅務總局關(guān)于進一步優(yōu)化納稅服務、推進稅收信用體系建設的工作部署，20xx年，省國稅局在武漢市試點“納稅信用貸”，武漢市國稅局率先與招商銀行武漢分行簽約推出“納稅信用貸”。經(jīng)過稅銀雙方積極探索，取得了覆蓋范圍不斷擴大、合作銀行數(shù)量持續(xù)增加、授信企業(yè)數(shù)量及授信額度不斷增加的良好成效。截至今年6月底，武漢市合作銀行由原先1家拓展到5家，已有近252戶次企業(yè)通過“納稅信用貸”服務項目取得貸款3.55億元。為拓展納稅信用和出口企業(yè)分類管理增值運用，去年8月，省國稅局與建設銀行湖北分行簽訂協(xié)議，聯(lián)合推出納稅信用貸的子項目“出口退稅貸”服務項目，選擇武漢市、宜昌市、襄陽市、隨州市、仙桃市進行試點，該項目試點以來，累計為313戶次出口企業(yè)發(fā)放出口退稅信用貸款29億元。
(二)在精誠合作中逐步建立長效機制。去年6月，在總結(jié)武漢市經(jīng)驗的基礎上，省國稅局會同省地稅局、人行武漢分行聯(lián)合發(fā)文，從省級層面建立“納稅信用貸”的制度框架，決定在全省各商業(yè)銀行推行“納稅信用貸”金融服務業(yè)務。隨后在8月，省國稅局、省地稅局與11家省級商業(yè)銀行共同簽署“納稅信用貸”合作協(xié)議，建立了銀稅合作機制，推進了“納稅信用貸”在全省鋪開。為進一步拓展“銀稅互動”，早日在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)參與銀行業(yè)金融機構(gòu)全覆蓋、縣(市、區(qū))地域全覆蓋，今年以來，省國稅局、省地稅局、省銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文，決定在全省深入開展“銀稅互動”助推企業(yè)發(fā)展“五個一”活動。同時，省國稅局決定在去年部分地區(qū)與省建設銀行合作開展“出口退稅貸”服務項目試點的基礎上，全面推廣“出口退稅貸”服務合作項目，拓寬了銀稅互動服務領(lǐng)域，目前，我省各市州紛紛舉行項目簽約儀式，“雙貸”工作從“一枝獨秀”發(fā)展成“滿園春色”。形成“納稅信用貸”“出口退稅貸”并驅(qū)的新模式，促進誠信納稅企業(yè)良性發(fā)展。
(三)在務實推進中逐步釋放政策紅利。創(chuàng)新從根本上說，就是要做到實事求是，跟上時代和外部環(huán)境的變化。作為一項金融創(chuàng)新產(chǎn)品，“納稅信用貸”在落地生效過程中，逐步釋放紅利，顯示出越來越強勁的生命力。自去年6月在全省范圍全面推進“納稅信用貸”項目以來，稅銀部門積極行動，開展務實合作，有力推動“銀稅互動”落到實處，今年以來，“納稅信用貸”惠及企業(yè)戶數(shù)和貸款總額均呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，上半年各商業(yè)銀行“銀稅合作”授信1139戶，其中拓展新客戶556戶，新客戶拓展率48.81%，較去年增加40.24個百分點，授信貸款額度13.49億元，實際發(fā)放貸款6.90億元，截至6月底貸款余額7.34億元。
三、從基礎現(xiàn)狀看，推行“納稅信用貸”工作需要進一步做精做細做實。
應該說，我省“銀稅合作”起步較早，基礎扎實，針對不同類型的企業(yè)經(jīng)營模式，前后推出了“納稅信用貸”“出口退稅貸”，已經(jīng)形成了“雙貸”并驅(qū)的良好工作局面，精準服務不同對象。下一步，我們要緊緊抓住，牢牢把握好機遇，從三個方面著力做好“納稅信用貸”推行工作：
(一)加強協(xié)調(diào)，進一步凝聚工作合力。全省稅銀雙方以開展“銀稅互動”助推企業(yè)發(fā)展“五個一”活動為載體，按照《納稅信用貸服務項目合作協(xié)議》，加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)調(diào)，密切業(yè)務配合，共享納稅信用評價結(jié)果和信貸融資信息，形成工作合力，落實合作效果，稅務部門將一如既往做好納稅信用評價管理工作，定期將企業(yè)相關(guān)的納稅信用評價結(jié)果推送至金融部門，也希望金融部門充分利用納稅信用評價結(jié)果，積極開發(fā)新客戶，主動挖掘新的貸款需求，優(yōu)化貸款審批程序，加大信貸支持力度，擴大信用貸款業(yè)務，定期向稅務部門反饋已推送的企業(yè)融資情況，合力把“納稅信用貸”這一好事辦好，實現(xiàn)企業(yè)、金融、稅務三方共贏。
(二)持續(xù)改進，進一步完善運行機制。納稅信用體系是誠信的，金融信用體系是成熟的，銀稅雙方要及時總結(jié)工作成果和經(jīng)驗，加強信用信息的銜接和增值應用，實現(xiàn)兩個體系有機融合，信息互通互聯(lián)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+銀稅企”的信息交流平臺，不斷提高雙方信用信息應用的“含金量”，不斷提高稅收和金融服務水平，產(chǎn)生1+12的效果，使“納稅信用貸”項目搭乘“信息化高鐵”，走得更好更快更遠。
(三)加大宣傳，進一步提升品牌認知度。充分發(fā)揮銀稅企各方宣傳陣地和載體作用，利用銀行網(wǎng)點、辦稅大廳和各媒體的力量，向全社會廣泛宣傳“納稅信用貸”適用范圍、主要功能和工作成效，讓更多企業(yè)能獲得實實在在的信貸支持，營造誠實守信的良好社會氛圍。
各位領(lǐng)導、同志們，目前，我省的“納稅信用貸”已經(jīng)進入到一個全面推行的深化時期，我們要以納稅人需求為導向，進一步適應銀行管理風險和納稅信用體系拓展的要求，共同建設好“納稅信用貸”服務品牌，為我省經(jīng)濟發(fā)展貢獻稅銀力量，再作新的貢獻。
謝謝大家!
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市科技局局長工作會議講話材料篇三
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議、全國水利廳局長會議精神，回顧總結(jié)“”水利工作，分析形勢，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實現(xiàn)“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我講四個方面。
一、承前啟后繼往開來，“”全省水利工作取得新進展
“”期間，全省水利系統(tǒng)認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，開源與節(jié)流并重、興利與除害統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護并行、公益化支撐與市場化運作結(jié)合，持續(xù)推進現(xiàn)代水利示范省建設，加快構(gòu)建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產(chǎn)、促進經(jīng)濟文化強省建設提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。
(一)狠抓水利建設投資計劃落實，投資規(guī)模進一步提升。20xx年全省全社會完成水利建設投資314.5億元，較20xx年翻了一番。20xx年前9個月省級水利預算執(zhí)行進度達到97.03%，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚。20xx年當年我省中央水利投資計劃完成率達到102%，位列全國各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務目標;省級投資計劃完成率達到100.9%，實現(xiàn)了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計劃下達歷年最早、項目審批周期歷年最短、市縣配套落實歷年最好、完成投資計劃歷年最快。
(二)狠抓最嚴格水資源管理，節(jié)水型社會建設水平進一步提升。率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標體系初步建立。嚴把計劃用水關(guān)、論證許可關(guān)、計量收費關(guān)，啟動城鄉(xiāng)建設規(guī)劃水資源論證和水資源資產(chǎn)負債表編制工作，探索建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制;省水利廳聯(lián)合省委宣傳部等17個省直部門印發(fā)《關(guān)于開展全民節(jié)水行動的通知》，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規(guī)水)，較20xx年下降4.6%;萬元工業(yè)增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，僅次于天津位居全國第二;建成2處糧食作物和3處經(jīng)濟作物高效節(jié)水灌溉試驗區(qū)，在建2處糧食作物試驗區(qū)，20xx年視察了陵縣項目區(qū)建設;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.63，高出全國平均水平10個百分點，連續(xù)20xx年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國前列。在國務院組織的實行最嚴格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次，20xx年9月9日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴格水資源管理制度試點省驗收。
(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路，20xx年省政府制定出臺了《關(guān)于加強雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區(qū)水庫、平原水庫、實施跨流域調(diào)水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實施，20xx~20xx年實施一期工程，20xx~20xx年實施二期工程，匡算總投資642.87億元，規(guī)劃新增興利庫容35.14億立方米，新增供水能力38.64億立方米。20xx年、20xx年共安排實施項目38個，工程完工后可新增供水能力近12億立方米，這項工作實現(xiàn)了當年決策、當年啟動、當年批復、當年投資、當年全面開工建設。水利部評價是：“山東利用當?shù)氐挠旰橘Y源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費省效宏的道路”。20xx年1月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發(fā)言。
(四)狠抓骨干水網(wǎng)體系建設，水資源調(diào)配能力進一步提升。加快構(gòu)建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，南水北調(diào)東線一期山東段工程于20xx年11月15日提前完成干線主體工程建設任務，累計完成投資235.36億元，完成2個年度調(diào)水任務，工程運行處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，實現(xiàn)了工程安全、輸水安全、水質(zhì)安全;南水北調(diào)配套工程38個供水單元主體工程基本建成;膠東調(diào)水工程實現(xiàn)全線通水，第一次把客水調(diào)入煙臺、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設任務并恢復供水，輻射全省的“t”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成。水利部評價是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經(jīng)形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。
(五)狠抓防汛抗旱體系建設，防災減災能力進一步提升。154條中小河流重點河段治理任務全面完成，普遍達到20xx年一遇防洪、5年一遇除澇。完成12座大中型和1348座小型病險水庫除險加固任務。治淮東調(diào)南下續(xù)建工程順利完成，進一步治淮工程全面啟動，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進，56個縣級山洪災害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點4068處，總數(shù)達到8113處，測站功能進一步完善。成功抵御了多次局地強降雨、臺風暴潮襲擊，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛，全力應對膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災害損失。
(六)狠抓農(nóng)村水利建設，水利公共服務能力進一步提升。累計完成投資99.4億元，解決了規(guī)劃內(nèi)2109.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，全省農(nóng)村自來水普及率達到95%，53個縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快84處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施5批137個縣次(總共7批196個縣次)小農(nóng)水重點縣建設，覆蓋106個縣(市、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬畝，其中節(jié)水灌溉面積5600萬畝。安排移民扶持資金128.8億元，實施扶持項目2.3萬個;14個縣(市)、82個村、63245名移民納入國家避險解困第一、第二批試點，規(guī)劃總投資47.4億元。水利部評價是：“山東為全國推進農(nóng)村飲水安全工程建設管理樹立了典范，起到了引領(lǐng)和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召開全國農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議。在20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。20xx年1月上旬，水利部召開全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議，汪洋副出席會議并作重要講話，我省作了典型發(fā)言。
(七)狠抓水生態(tài)文明建設，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升。制訂并實施了水系生態(tài)規(guī)劃，治理水土流失面積8085平方公里。累計創(chuàng)建國家水利風景區(qū)86處、省級水利風景區(qū)185處，位居全國首位。20xx年全省水功能區(qū)水質(zhì)達標率為74%，較20xx年提高了34%。率先出臺《水生態(tài)文明城市評價標準》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，6個設區(qū)市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設試點，另有4個設區(qū)市和19個縣(市、區(qū))啟動了省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》已經(jīng)省政府批準實施，魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。
(八)狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，水利行業(yè)能力進一步提升。制定出臺了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革20條”?；就瓿闪宿r(nóng)業(yè)水價綜合改革試點和區(qū)域綜合水價改革試點，編制完成《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，省水利、物價、財政聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進山東省區(qū)域綜合水價改革工作的指導意見》。啟動水權(quán)水市場制度建設試點。基本完成國有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費落實率由“”初的70%、不足30%分別提高到95%、61%。省級以上規(guī)范化管理單位達到130個，數(shù)量居全國前列。深入推進基層水文服務體系建設，批復成立21個縣級水文局，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務中心150處。提前完成基層水利服務體系建設任務，恢復建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個，成立防汛抗旱供水專業(yè)服務隊1606支，組建農(nóng)民用水合作組織2819個。積極推行水利工程代建制，重點水利工程全部進入省市交易平臺。敞開大門辦水利，向社會公布了第一批28個ppp水利項目，總投資152.8億元;與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、工行等金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國水務等水利投融資平臺作用，加快建立以政府投入為導向、社會資本為重要來源的投融資機制，山東水發(fā)集團實現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷時三年完成了第一次水利普查工作。12個小型水庫管理體制改革試點、30個農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點基本完成，啟動開展齊河縣引入社會資本建設和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現(xiàn)場會。
依法管水取得豐碩成果，制定出臺7部省級水法規(guī)規(guī)章，95%以上的市縣實行了水利綜合執(zhí)法，建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項制度，每年查處水事違法案件3500件左右，社會水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。保留行政審批事項10項(13子項)，削減50%。水利科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學技術(shù)獎4項、省科學技術(shù)進步獎23項、軟科學優(yōu)秀成果獎50項，實施省部級以上水利科技項目181項。投入1.9億元，建成一個數(shù)據(jù)中心、一個綜合服務平臺和一套應用網(wǎng)絡，構(gòu)建了八大業(yè)務應用系統(tǒng)，初步形成山東水利私有云，實現(xiàn)了信息互聯(lián)、資源共享。
五年來我省水利改革發(fā)展取得的成績，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利干部職工表示誠摯問候和衷心感謝!
二、認清形勢明確任務，奮力推動我省水利工作實現(xiàn)新跨越
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是山東實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。按照的重要指示，今后五年，山東要努力在全面建成小康社會進程中走在前列。水利作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上，切實擔負起這一時代賦予的歷史責任。
(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢要求。第一，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，水利必須積極作為。20xx年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，今年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。全省經(jīng)濟工作會議明確提出，以基礎設施和投資環(huán)境建設為重點，改善結(jié)構(gòu)性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等多個領(lǐng)域的重大工程、重大項目。水利部已經(jīng)明確提出，確保20xx年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。水利建設本身就是經(jīng)濟建設的重要組成部分，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板中有著不可或缺的作用。對水利來說，深化供給側(cè)改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準性，抓緊補齊補強水利建設的突出短板，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。第二，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，水利必須大有作為。中央農(nóng)村工作會議把水利放在“三農(nóng)”工作的突出位置，作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康進程的重要支撐，進一步凸顯了水利在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要地位。當前，我省正加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、繼續(xù)在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“走在前列”。與之不相適應的是，我省農(nóng)田水利基礎設施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田面積僅占耕地面積的60%，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農(nóng)村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力在更高層次和更新起點上，探索具有山東特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。為此，當務之急是大興農(nóng)田水利，以水利現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發(fā)有為。從現(xiàn)狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設施薄弱仍然是制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災害仍然是全省人民生產(chǎn)生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費模式尚未真正構(gòu)建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現(xiàn)。洪澇災害防御能力明顯不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40%，平原洼地排澇能力低下，特別是近6000多座小型水庫，容量小、標準低、質(zhì)量差，防洪抗旱面臨嚴峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務異常繁重，全省大多數(shù)河流斷流天數(shù)均在50~250天，大量農(nóng)村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴重，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，而且進一步加劇了水短缺局面，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決，全省水利現(xiàn)代化建設的目標就難以實現(xiàn)，全面建成小康社會的宏偉藍圖就無從談起。
(二)科學謀劃“十三五”時期水利發(fā)展目標?！笆濉睍r期我省水利改革發(fā)展的總體思路是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌，注重自然水網(wǎng)、工程水網(wǎng)、智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進十大節(jié)水供水重大水利工程建設，構(gòu)建山東特色現(xiàn)代水安全保障體系，努力實現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。主要目標是：到20xx年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設和重點領(lǐng)域改革攻堅，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應、具有山東特色現(xiàn)代水安全保障體系。
(一)節(jié)約用水目標。全面落實最嚴格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節(jié)水10億立方米，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內(nèi)。萬元工業(yè)增加值用水量較20xx年降低10%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.646。
(二)城鄉(xiāng)供水目標。基本建成保證率高、水質(zhì)安全的供水保障體系，全省新增供水能力20億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)基本達標，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，加大農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升力度，使農(nóng)村供水安全得到明顯提升。
(三)防洪抗旱減災目標。重要河道重點河段、重點海堤達到國家規(guī)定防洪(潮)標準，規(guī)劃內(nèi)病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區(qū)實現(xiàn)安全運用，重點城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易洼地達到5年一遇除澇標準?？购祽惫┧芰γ黠@增強，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)基本用水需求。
(四)農(nóng)田水利發(fā)展目標?；就瓿梢?guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，集中連片推進小型農(nóng)田水利建設，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，因地制宜建設“五小水利”工程，不斷鞏固農(nóng)田水利基礎設施網(wǎng)絡，初步建立起農(nóng)田水利發(fā)展良性機制。全省高效節(jié)水灌溉面積達到4400萬畝。
(五)水生態(tài)環(huán)境保護目標。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80%以上。加大地下水壓采和回灌補源力度，到20xx年淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減50%，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里。
(六)水利信息化建設目標。緊緊圍繞現(xiàn)代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標，實現(xiàn)水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務云海，打造水利全時空智能。初步實現(xiàn)規(guī)模以上水利工程和業(yè)務水利信息的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動化、智能化和科學化水平，以數(shù)字水利推進現(xiàn)代水利發(fā)展。
(七)水利改革管理目標?；窘?quán)責統(tǒng)一的省市縣三級水利事權(quán)管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發(fā)揮市場決定性作用的水權(quán)水市場制度體系。建立專業(yè)化、社會化參與的水利工程建設監(jiān)管體系，實現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管政府和社會兩手發(fā)力。落實管護經(jīng)費，建立政府購買服務機制，實現(xiàn)水利工程運行管理、維修養(yǎng)護、技術(shù)服務等承接主體多元化。深化農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，開展河湖確權(quán)劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強水利科技載體建設和科技成果轉(zhuǎn)化應用，著力提高水利現(xiàn)代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。
(三)準確把握“十三五”時期水利重點任務。第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動水利升級新境界。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)水利發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要創(chuàng)新治水理念。堅持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產(chǎn)、以水定城，使人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度與當?shù)厮Y源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)職能定位從管工程管建設向管資源抓服務轉(zhuǎn)變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，用水管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，工程建設從單純治水工程向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快、社會投資力度要大轉(zhuǎn)變，工作重心從單一抓業(yè)務工作向黨建業(yè)務兩手抓、兩促進轉(zhuǎn)變。另一方面要創(chuàng)新體制機制。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須繼續(xù)向縱深推進體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機活力。要加快涉水職能轉(zhuǎn)變，對外要厘清水利與其他部門職責邊界，對內(nèi)要劃清省市縣三級水利事權(quán)。要在加大公共財政投入力度的基礎上，鼓勵社會辦水利，解決好社會資本“進不來”和“不愿進”的問題。要加快構(gòu)建水生態(tài)文明長效機制，通過完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，建立國家水權(quán)制度和水生態(tài)補償機制，積極培育水市場，盡快提煉一批可復制、易推廣的成功經(jīng)驗和典型案例。
第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善水資源統(tǒng)籌調(diào)配體系。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須統(tǒng)籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。重點搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強水系連通工程建設。重點實施南水北調(diào)東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設，推進二三期規(guī)劃論證，適時啟動實施，進一步發(fā)揮調(diào)水效益。完成引黃濟青改擴建工程，恢復、擴大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強雨洪資源利用工程建設。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調(diào)水等工程建設，重點支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項目，推動實施納入國家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項目以及省際水資源開發(fā)利用工程。三是加強防汛抗旱減災能力建設。加快構(gòu)建以水庫、河道和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強河道綜合治理，推動實施小清河、沂沭河、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固，建立水庫安全監(jiān)測評估機制;推進國家規(guī)劃內(nèi)大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區(qū)建設，鼓勵和支持地方自行開展海堤建設。
第三，堅持綠色發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待，必須堅持節(jié)約水資源和保護水生態(tài)環(huán)境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴格“三條紅線”管理，全面落實建設項目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系，強化水資源剛性約束。強化實施最嚴格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產(chǎn)負債表，建立水資源、水環(huán)境損害責任追究制度。二是推進節(jié)水型社會建設。全面落實節(jié)水優(yōu)先的工作方針，加強需水管理，深入開展全民節(jié)水行動，加快推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強化水生態(tài)環(huán)境保護與修復。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，積極推動實施亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機推動實施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強水土保持與生態(tài)環(huán)境建設，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護與治理修復，加強水利風景區(qū)建設，推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。
第四，堅持開放發(fā)展理念，激發(fā)水利改革發(fā)展活力。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會力量參與水利發(fā)展。一是深化水價改革。緊緊扭住農(nóng)業(yè)水價綜合改革這個“牛鼻子”，通過定額管理、累進加價、協(xié)商定價、精準補貼等辦法，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農(nóng)民負擔，又促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農(nóng)田水利發(fā)展的市場環(huán)境，并帶動其他各項改革深入推進。二是深化水利投融資機制改革。在繼續(xù)加大公共財政投入力度、落實水利金融支持相關(guān)政策的同時，堅持市場化方向解決“怎么投”問題，采用ppp、政府購買服務等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制。三是建立水權(quán)水市場制度。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機制。
第五，堅持共享發(fā)展理念，提升水利服務民生保障水平。共享是全面建成小康社會的本質(zhì)要求，必須大力發(fā)展民生水利，切實提升水利公共服務水平。一是提升農(nóng)村供水保障水平。加快建設水質(zhì)合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規(guī)模大、標準高、建設質(zhì)量好的供水工程體系，機制靈活、管理規(guī)范、運行長效的運營管理體系，專業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、周到滿意的服務保障體系，職責清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農(nóng)村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農(nóng)田水利發(fā)展水平。以深化農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣和高效節(jié)水灌溉工程建設為重點，大力推進農(nóng)田水利建設，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認真落實中央、省和水利部關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作，加大脫貧攻堅投入，著力實施好水庫移民扶貧脫貧、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利工程建設，努力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。四是提升水利工程運行管護水平。按照分級負責的原則，區(qū)分不同類型、不同規(guī)模、不同投資來源的工程，落實管護主體，明確管護責任，建立健全良性運行機制，確保已建成的工程安全運行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運行管理的信息化、科學化水平。 繼續(xù)推動水利工程規(guī)范化管理單位建設，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規(guī)范化管理的水平。
三、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開局
20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會宏偉目標，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，確保“十三五”水利發(fā)展良好開局。
(一)立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓水利投資計劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項目開工和資金支付兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任清單、考核獎勵、通報約談、現(xiàn)場督導等工作機制，落實包片督導、掛牌督導和點對點督導，推行一市一單、一項目一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設進度、質(zhì)量、安全和效益。在狠抓水利投資計劃執(zhí)行、加快水利建設進度的同時，要高度重視水利安全生產(chǎn)工作，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全水利安全生產(chǎn)責任體系，通過水利安全生產(chǎn)信息化建設、標準化建設和安全監(jiān)督管理工作考核推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)提升。
(二)立足節(jié)水型社會建設，加快實施最嚴格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設節(jié)水型社會。一是嚴格“三條紅線”管理。全面推行計劃用水管理，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內(nèi)，重要河流湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到64%以上。二是組織開展全民節(jié)水行動。啟動實施全民節(jié)水行動計劃，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建立節(jié)水長效激勵機制，評選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。開展國家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設任務，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積280萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴把取水許可與水資源論證關(guān)口，啟動開展城市規(guī)劃、重大項目布局規(guī)劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產(chǎn)負債表并開展核算試點。五是加強水利執(zhí)法監(jiān)管。理順水利綜合執(zhí)法體制機制，推進水政執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法能力建設，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革試點，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作。
(三)立足水資源供給，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進骨干調(diào)水工程建設。加強南水北調(diào)干線工程運行管理并完成年度調(diào)水任務，基本完成配套工程建設并投入使用。突出加強膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測預警，著力抓好膠東調(diào)水工程建設運行管理，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設。基本完成20xx年雨洪資源利用項目主體工程建設，計劃20xx年再安排實施一批項目，工程建成后再新增供水能力3億立方米以上。三是推進區(qū)域水網(wǎng)工程建設。鼓勵各地依托南水北調(diào)、膠東調(diào)水等骨干調(diào)水工程，加快當?shù)貐^(qū)域性水網(wǎng)規(guī)劃建設進程，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯(lián)網(wǎng)，有效提升水資源統(tǒng)籌配置能力。
(四)立足水災害防御，努力增強防汛抗旱減災能力。伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢，加強水災害防御能力建設刻不容緩。一是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進一步治淮工程建設，推進洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設，完成5座大中型病險水庫和7座大中型病險水閘除險加固年度建設任務。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災害防治項目、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，加強對后期發(fā)展趨勢預測研判，牢牢掌握防汛抗旱防臺風工作的主動權(quán)。積極做好全省供用水形勢分析，加快抗旱應急水源工程項目建設，組織沿黃各地加大引黃調(diào)度力度。
(五)立足增進民生福祉，持續(xù)加強農(nóng)村水利建設。按照均等、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，切實提升水利服務民生能力和水平。一是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競爭立項等方式，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學合理、管理機制完善、優(yōu)惠政策落實的市縣開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造、水質(zhì)檢測普及、信息化平臺構(gòu)建、水源地安全保護和隊伍能力建設，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質(zhì)達標率和供水保證率。二是持續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設。力爭5月底前完成冬春農(nóng)田水利建設規(guī)劃任務。完成84個小農(nóng)水重點縣年度建設任務，新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田300萬畝。三是抓好水利移民扶持和避險解困。重點實施大中型水庫移民避險解困第一、二批試點，力爭盡早讓移民搬進新居。組織實施全省“美麗移民村”建設試點和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點，全面做好移民直補資金發(fā)放和項目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧
工作方案
，建立貧困移民精準識別檔案，安排5億元資金專項用于貧困移民脫貧;認真解決好357個貧困村通水問題，支持有條件的貧困村建設農(nóng)田水利設施。(六)立足水生態(tài)保護，大力推進水生態(tài)文明建設。小康全面不全面，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。一是實施地下水超采區(qū)治理。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復補源等措施，從嚴控制地下水開采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。積極做好亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。二是加強水土流失綜合治理。加強交通、能源、水利等重點行業(yè)水土保持監(jiān)督管理，加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點水土流失區(qū)治理步伐，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里。三是強化水生態(tài)保護與修復。開展河湖健康評估，開展生態(tài)流量(水位)試點。創(chuàng)建國家水利風景區(qū)3~5處，數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。推進6個國家級和部分省級水生態(tài)文明城市建設試點工作。
(七)立足激發(fā)內(nèi)生動力，不斷深化體制機制改革創(chuàng)新。認真貫徹全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議特別是汪洋副重要講話精神，堅持以強化農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心，以推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、完善農(nóng)業(yè)水價形成機制為牽引，堅持“先建機制、再建工程”，統(tǒng)籌兼顧，全力推進改革攻堅取得新成效。一是深化水價改革。盡快出臺《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，探索建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制，配套完善供水計量設施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機制。統(tǒng)籌外調(diào)水、當?shù)厮头浅Ｒ?guī)水源，制定區(qū)域綜合水價，逐步建立起促進水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價形成機制，實現(xiàn)同一區(qū)域用水同質(zhì)同價。二是放開水利投融資市場。突出水利建設項目公益性特點，推動落實政府和社會資本合作(ppp)機制，綜合運用重大工程建設基金、流動資金貸款、專項過橋貸款和中長期貸款等優(yōu)惠政策，推動項目落地、貸款落實。三是搞活水權(quán)水市場。繼續(xù)推進水權(quán)交易試點，搞好用水權(quán)初始分配，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式。四是鼓勵社會多方參與水利工程運行管護。完成齊河縣引入社會資本建設和管理農(nóng)田高效節(jié)水灌溉試點工作，推行市場運作、購買服務的模式開展工程管護，完成1431座小型水庫管理體制改革年度任務。創(chuàng)建省級以上規(guī)范化管理單位20個，總數(shù)達到150個。五是加快小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成30個農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和運行管護機制創(chuàng)新試點縣改革任務。按照能放則放的要求，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農(nóng)田水利設施，交由農(nóng)民、用水合作組織或其他經(jīng)營主體持有和管護。研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施。六是加強水利科技創(chuàng)新。通過組織水生態(tài)文明科技支撐計劃等科研攻關(guān)突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭端等事關(guān)長遠發(fā)展的水安全問題展開科研攻關(guān)，著力提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設任務。
四、推進全面從嚴治黨，積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
廳黨組始終把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，突出抓好制度建設、責任分解、執(zhí)紀問責、機制創(chuàng)新等重點工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)引向深入。20xx年12月水利部召開水利系統(tǒng)落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任座談會，我廳作了典型發(fā)言。做好當前和今后一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力，轉(zhuǎn)變作風作為有效保證，反腐倡廉作為強大武器，求真務實，埋頭苦干，確保水利工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效。
(一)把握從嚴治黨主線，全面推進“大黨建”體制機制落地落實。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為20xx年黨的建設重點工作，著重在四個方面下功夫。一是在加強統(tǒng)一領(lǐng)導上下功夫。切實發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導小組在制定
年度工作計劃
、安排黨內(nèi)重大活動、出臺黨內(nèi)重要制度等方面的溝通協(xié)調(diào)推進職能，并定期向廳黨組匯報黨建工作情況。二是在強化目標管理上下功夫。年初制定黨的工作要點，統(tǒng)籌安排黨務、組織、紀檢、群團、宣傳等方面工作，實行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進黨建工作項目化管理。三是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進上下功夫。加強陣地聯(lián)建、教育聯(lián)動、活動聯(lián)辦，以黨內(nèi)重大活動為平臺，以解決水利改革發(fā)展突出問題為導向，推動實現(xiàn)黨建和業(yè)務工作融合發(fā)展。四是在嚴格督查考核上下功夫。以科學發(fā)展綜合考核為抓手，認真組織開展黨建工作述職評議考核，堅持分類指導，實行雙向測評，加大通報力度，以嚴格的督導考核推動大黨建體制機制落實。(二)緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化主體責任和監(jiān)督責任落實。始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任作為重大政治任務，進一步強化黨組織的全面領(lǐng)導責任、主要負責人的第一責任人職責、班子成員的“一崗雙責”，實施黨風廉政建設責任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責、確責、考責、問責“四位一體”閉合責任體系，使“兩個責任”具體化、可操作、便考核。要堅持問題導向和目標導向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設等敏感領(lǐng)域強化廉政風險防控，加大對水利基層單位落實黨風廉政建設責任制情況的指導力度，著力推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作。
(三)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒改進作風。要認真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴三實”專題民主生活會特別是重要講話精神，增強自覺性和看齊意識、忠誠意識，經(jīng)常、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為重點，繼續(xù)開展“守紀律、講規(guī)矩，把紀律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設“五個一”工程，堅持和用好廉政知識講座、專題紀律學習會、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺，加大對典型案例通報曝光力度，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，依據(jù)“整改清單”認真抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，適時組織開展“回頭看”活動，深入推進“庸懶散”專項整治和“同業(yè)對標、爭先進位”活動，真正把嚴的標準、實的作風融入學習、工作、生活各方面，鼓勵領(lǐng)導干部既帶頭敢于擔當，又勇于為敢于擔當者而擔當。
(四)高舉黨規(guī)黨紀戒尺，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，緊盯節(jié)日、假期等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點，堅持常抓常管、狠抓狠管，嚴格執(zhí)紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態(tài)勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，堅決整改落實到位，舉一反三、查缺補漏，切實防止問題復發(fā)。認真落實“一案雙查”要求，進一步強化責任追究，對違紀違規(guī)行為，既要追究當事人的責任，也要追究黨組織和主要負責人落實主體責任不力的責任，還要追究紀檢部門落實監(jiān)督責任不力的責任，以嚴格的追責問責倒逼責任落實，努力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好氛圍。
同志們，水利跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以系列重要講話精神為指導，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確?！笆濉彼ぷ髁己瞄_局，為全面建成小康社會做出應有貢獻!
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市科技局局長工作會議講話材料篇四
各位校長，同志們：
這次期初會是“”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時期工作，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進我縣教育事業(yè)更加進步。
一、簡要回顧上半年教育工作。
盤點上半年的教育工作，重點體現(xiàn)在以下四個方面：
(一)中小學布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學的撤并任務，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學、幼兒園布局也做了相應調(diào)整，基本具備9月1日順利開學的條件。滿族中學順利搬遷到新校址;第二實驗小學整體搬遷到原滿族中學校址，第一實驗小學實現(xiàn)整體分流，縣城小學大班額問題將得到有效緩解;20xx年逸夫中學改擴建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標準化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū);加快示范性高中建設步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學校安工程項目建設，隔河頭初中、馬圈子初中等6個項目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設;一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批準中。20xx年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中小學增派保安31名，為縣直學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校配備保健醫(yī)生;與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學校申請開通短途通勤車。
(二)教師隊伍建設得到再加強。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學科教師和新任教師進行了有針對性的培訓，先后累計培訓2345人次;組織全縣4000多名教師全員參與遠程培訓;選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修;聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓。順利完成196名中小學、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習生即將到位;引進12名“為中國而教”志愿者，進入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學任教。
(三)學校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學校制訂和完善學校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學的“路隊工程”、“輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學生16個行為習慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅持實施月周管理，把日檢查、周匯報、月交流、學期總結(jié)作為一項常規(guī)制度。茨榆山中學、龍王廟中學、向陽中學、大巫嵐中學、第一實驗小學、馬圈子小學、祖山小學、肖營子小學等一批中小學在教學常規(guī)管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實驗教學，不斷加強專用教室管理，廣泛應用多媒體現(xiàn)代教學手段，大力推進校園網(wǎng)建設、圖書館建設和自制教學具，課堂教學發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學、鳳凰山益海學校、土門子初級中學中考成績較為突出，八道河初級中學中考成績進步較快。
(四)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學內(nèi)涵，青龍一中在制度建設、教學研究、課程管理等方面積極探索和實踐;肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務教育中小學布局調(diào)整步伐不斷加快，學校標準化水平得到較大提升，義務教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經(jīng)動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學校積極拓展校企聯(lián)合辦學和學生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動;對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓;廣泛開展勞動轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓4.8萬人次。特殊教育學校不斷加強學校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設已經(jīng)申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”。
同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴峻，我們應該清醒地意識到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導的質(zhì)疑，面臨改善辦學條件資金的短缺，面臨整體教學質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責任重大，部分學校和個別校長，還有諸多與當前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：
一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識不濃，創(chuàng)新意識不強;個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的干，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊;面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學校發(fā)展停滯不前。
二是缺乏求真務實的工作作風。個別校長忙于事務多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少;多數(shù)中小學校長長期不任課，很少聽評課;所帶班子紀律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力;有的總校機關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個名不上班，毫無責任感和使命感。
三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導素質(zhì)。很多校長沒有達到教師應該具備的的學歷條件，相當一部分是行政型、事事務型的;有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學習、不讀書、不看報，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念;個別校長開展工作總是老一套，指導工作總是老思想不接受好的建議。
四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準，不能科學制定各項規(guī)章制度和獎勵政策，靠人治、靠應付，導致教師教學積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠;還有的校長家長作風嚴重，做事獨斷專行，在人事、經(jīng)濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導致班子隊伍不和諧。
二、下半年幾項重點工作及要求。
下半年乃至今后一段時期，我們將依據(jù)《20xx—20xx學年度工作要點》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎，推進初中促發(fā)展，服務高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標，突出做好以下幾方面工作。
(一)要認清形勢，理清思路，明確目標。目前，我們的辦學條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續(xù)堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強勁，學校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學質(zhì)量在三年時間內(nèi)止跌，在五年時間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來，要扎扎實實做好現(xiàn)在”。基于這樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標：“全面提升各級各類學校辦學水平和辦學效益，以加強學校管理和提高教學質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標是人民群眾最需要的，是永恒的目標，也是校長們必須牢記的，完成這個目標使我們校長面臨的主要任務、核心任務、唯一任務。
(二)把強化常規(guī)管理作為提高教學質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學校組織建設。從本學期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學校常規(guī)管理領(lǐng)導小組，細化各項常規(guī)工作，明確責任分工，并且張貼在學校公開欄，讓全體師生明確學校組織中每個領(lǐng)導者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”;要加強學校各處室建設，分工和責任人一定要明確，進一步強化學校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進;要根據(jù)學校實際，不斷完善組織職能建設，要在工作職能盲區(qū)和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導崗位，管理組織龐大的學校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強學校制度建設。各項規(guī)章制度建設是規(guī)范化、精細化管理的保證。目前，全縣中小學各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規(guī)管理和崗位目標責任要求，嚴格按照規(guī)章制度管理學校一切事物，把具有符合本校實際的整套規(guī)章制度裝訂成冊;要有重點的不斷細化各項常規(guī)管理制度，與加強管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項考核制度一定做到細化、量化、公開、透明;評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性;為了調(diào)動教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責，各校必須出臺教職工崗位職責和教職工綜合量化考核細則;要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認人、不打折扣、不推延執(zhí)行時間。三要加強學生常規(guī)管理。學校教育管理是學校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學校忽視了。學校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因為我們對學生日常管理的放松。首先要參照中小學生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學生日常管理辦法》;加強學校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學生起床、早操一直到晚自習后就寢進行全天候的跟蹤管理;要強化德育的針對性，把學生習慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化;加強環(huán)境育人，塑造良好的樂學環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學生厭學、輟學，從本學期開始，教育局將把學生鞏固率作為考核校長的重要指標;要建立學生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu)。四要加強課程管理。各校要嚴格按照教學計劃的規(guī)定開齊課程，開足課時;堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法;堅決不允許只開設升學考試學科，有意削弱其他學科;初中學校要重視學生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學科，要為學生升入高中提供學科方面的支持;要加強薄弱學科建設，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學校點任教，確保小學校點上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程;各校要根據(jù)本校實際，積極開發(fā)校本課程，加強校外綜合實踐基地建設，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學校安全管理。校長是學校安全第一責任人，必須建立健全學校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設平安和諧的校園環(huán)境;要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學期開展一次應急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學校周邊環(huán)境治理;要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。
(三)把狠抓教學管理作為提高教學質(zhì)量的中心任務。在教學管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強化教學管理，提高教學質(zhì)量”的辦法仔細研讀，要確保抓到細處、落到實處。就學校常規(guī)教學管理，還要突出“五抓”。一抓學習。要把抓老師學習貫穿于教學的始終。第一要學課標，要在每學期第一周組織全體教師學課標，不但要領(lǐng)會課標，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂;第二要學典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學習，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學習典型經(jīng)驗、典型做法，好的經(jīng)驗做法勝過十年的自學;第三要學思考，當一個好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗，定期開展教學經(jīng)驗交流，學會在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學會指導老師主動的教、快樂的教;二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準備的仗”，說的就是課前準備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學生的;三要關(guān)注常態(tài)課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學，及時發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策;四要關(guān)注效率，要扎實推進高效課堂建設，深入開展系列達標、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學校教學活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網(wǎng)絡化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學習的平臺、成為積累經(jīng)驗的資源、成為提高質(zhì)量的幫手;要大興科研之風，把校本教研和教育科研有機結(jié)合，落實“課題回歸校本，科研走進課堂，結(jié)果回饋教學”。四抓運用。要加強校園網(wǎng)、校校通和班班通建設，推進現(xiàn)代信息技術(shù)和教學手段運用;加強各類專用教室管理，提高實驗教學的有效性;充分利用遠程教育資源，建立校本資源庫;加大網(wǎng)絡的運用，著力開展網(wǎng)絡教研，加強信息技術(shù)與課堂教學整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學的助手、成為學生開闊眼界的助手、成為提高教學質(zhì)量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識，要把教學檢測作為提高教學質(zhì)量的標尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學業(yè)水平考試，要及時總結(jié)、分析和評價;要加強畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當做學校教學質(zhì)量的生命線，確保20xx年中高考升學率有較大幅度提升;要把教學質(zhì)量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學質(zhì)量或評比處于末位的教師和學校堅決取消各類評優(yōu)評先資格。
(四)把加強隊伍建設作為提高教學質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認真領(lǐng)會文件精神，要把其中的各項職責、各項指標和各種考核辦法領(lǐng)會透徹，要根據(jù)本校實際制定出切實可行的教師考核細則。在隊伍建設方面，我認為必須要抓好三只隊伍。一要建設“效能型”的機關(guān)隊伍。教育局是教育行政領(lǐng)導機關(guān)，機關(guān)隊伍形象關(guān)系到整個隊伍形象。抓機關(guān)效能建設是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”，即：學習的模范、敬業(yè)的模范、守紀的模范和服務的模范，各股室負責人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設“重管理”的校長隊伍。校長不但要按《校長管理辦法》嚴格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學習，校長一定要加強自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學習型、管理型、專家型的校長;二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標深入教學一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導，而且還要兼課示范，實行校長負責制，校領(lǐng)導包班、包校、包年級制度要堅決執(zhí)行，教育局將對學校領(lǐng)導班子實行目標責任制和責任追究制;三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù);四重視創(chuàng)造，要學會創(chuàng)新開展工作，要制定科學規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設，要盡最大努力打造愛學、樂學、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設“職業(yè)化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設，開展系列師德建設活動，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標兵做巡回報告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長;啟動名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用;要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學質(zhì)量提供保證;加強優(yōu)秀班主任隊伍建設，要想方設法讓教師多關(guān)注厭學生、輟學生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟上有榮譽、社會上有臉面;同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔學校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進行繼續(xù)教育。
(五)把加強督導評估作為提高教學質(zhì)量的重要手段。教育局督導室根據(jù)四個管理辦法制定了新的學校督導評估辦法，目的就是加強學校質(zhì)量檢測，進一步提升教學質(zhì)量。一是加強督導力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務素質(zhì)強、對基層學校底數(shù)清的精干力量組成學校綜合督導評估小組，充分發(fā)揮督導只能，不斷強化學校督導和評估工作。二是完善評估機制。改革督導評估機制，變以上級或本級政府全面督導轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導體系，教育局督導室每個月對學校進行一次專題督導，每年12月份督導評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導評估作為最終評價，過程性督導、年終督導和學年度督導評價三者總分之和，作為學校年度督導的最終評價。三是正確運用督導結(jié)果。這次新出臺的《督導評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準繩，緊扣“加強管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認真做好各項常規(guī)工作，每次督導檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導室每次督導評估后都要向全縣印發(fā)督導報告和結(jié)果。最終的督導結(jié)果就是對校長的工作評價，校長任免、調(diào)動、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導評估的結(jié)果。
(六)把加強后勤管理作為提高教學質(zhì)量的服務保障。一要充分認識學校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學校要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認識后勤管理工作在學校工作中的基礎性、保障性作用，并在學校的日常工作中正確處理好教育教學與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務育人、環(huán)境育人的作用。二要認真落實學校后勤管理工作的職責、任務及要求。要抓好學?；A設施的建設與管理，逐步滿足師生生活的需要;不斷加強食品衛(wèi)生安全為重點的學校食堂管理，在探索學校食堂“成本核算、零利潤運轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會化方向探索;加強以校園衛(wèi)生為重點的學校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學習環(huán)境。三要完善學校后勤管理工作的督導和考核評估制度建設。加強學校后勤管理工作的督導、考核評估建設。建立和完善學校后勤工作的督導、考核評估制度，把學校的后勤管理工作納入對學校整體工作的目標考核體系，開展創(chuàng)建學校后勤管理示范校評比活動。同時落實責任追究制度，對責任心不強、疏于管理，造成學校財產(chǎn)損失的要研究追究學校領(lǐng)導和責任人責任。
三、提幾點希望和要求。
一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負起提高教學質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學校管理和提高教學質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作;要做到推進工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔責任，要充滿信心地去完成各項目標任務，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質(zhì)量作為教學之根本。
三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務和權(quán)力用在為學校、為教師、為學生謀利益上;要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務實、作風扎實;還要維護團結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關(guān)心、多一點支持、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻，要善于換位思考，以責人之心責己，以諒己之心諒人，努力打造團結(jié)協(xié)作的學校班子。
四要以超前的思路謀劃新學期工作。各位校長要認真領(lǐng)會這次期初會精神，回去后認真召開各級領(lǐng)導班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學習貫徹教育局期初會議精神，學習20xx—20xx學年度工作要點，認真解讀新出臺的五個文件，要出臺與之相關(guān)的各項工作計劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學校要提前做好開學前的各項準備工作，必須確保9月1日開學，再困難也不要推遲開學。
同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個負重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，同心同德，勵精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。
謝謝大家!
市科技局局長工作會議講話材料篇五
1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導，提升調(diào)控服務能力
規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設的靈魂，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅持站在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，強化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重做好與長三角城市群和海西經(jīng)濟區(qū)的銜接，更高起點、更廣層面謀劃麗水未來，著力優(yōu)化布局和定位，科學配置資源，促進經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制，注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互銜接，脈絡清晰，特色鮮明的統(tǒng)一整體，增強規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。
研究文章，主要是要加強規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門，必須強化規(guī)劃觀念，從被動了解規(guī)劃向主動研究轉(zhuǎn)變，深入研究各個層面的規(guī)劃，把握規(guī)劃內(nèi)容，能提出規(guī)劃具體要求，做規(guī)劃“研究者”、“指導者”、“主導者”，特別是具體從事規(guī)劃管理的人員，更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴能改造、330國道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項目的計劃和實施，將直接影響各個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為領(lǐng)導決策當好參謀，需要做好各個層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開始各個縣(市)開始組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，接下來要抓緊做好該規(guī)劃的報批以及實施工作。在實施中，還是有大量的東西需要研究、細化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接，相關(guān)專項規(guī)劃編制等等。加強對重點區(qū)域的研究。按照高起點、高品位、特色化的原則，加快對城市各片的核心地區(qū)、重點風貌地區(qū)、歷史保護地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等，開展詳細規(guī)劃和城市設計。除江濱區(qū)塊外，還要加大對老機場、白云山腳、萬象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對城市重要道路沿線地段、重要節(jié)點、重要建筑，強化街景設計和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項工作，就是做好“十二五”規(guī)劃編制。盡快啟動“十二五”規(guī)劃有關(guān)工作，從全局上長遠發(fā)展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設事業(yè)發(fā)展思路。
覆蓋文章，主要是繼續(xù)做好“補課”、“趕趟”，加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢、新動態(tài)、新需求，圍繞城市功能完善、項目建設及群眾關(guān)注等要求，加強對基礎設施布局的研究，編制科學、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊(原飛機場區(qū)塊)控制性詳細規(guī)劃，抓緊開展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細規(guī)劃編制。加強城市公共產(chǎn)品設施合理布局的規(guī)劃研究，促進優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供，今年要爭取完成環(huán)衛(wèi)設置布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作，并有序?qū)嵤?/p>
管理文章，主要是要嚴格規(guī)劃管理，推進“陽光規(guī)劃”。要重視基礎測繪工作，為規(guī)劃編制和管理提供基礎。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重視規(guī)劃編制評審制度的研究和創(chuàng)新，強化規(guī)劃剛性，嚴格規(guī)劃管理，嚴格把好審批、施工督促、竣工驗收等重要關(guān)口，完善規(guī)劃管理制度，進一步推進“陽光規(guī)劃”，查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班，進一步加強了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館，并以此為契機，推進規(guī)劃上臺階，促進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。
2、以項目建設為載體，加快功能完善配套
項目建設是建設部門最難、最重的工作硬任務，是最主要的工作載體。項目建設最能體現(xiàn)工作能力和成效，最能出工作亮點，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評價的。在項目建設上，主要抓好三個方面：
一是抓住機遇爭項目。前面提到今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進中心城鎮(zhèn)建設。從中央到地方將大力推進項目建設，需要我們抓住機遇，把握機遇，及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，做深做細項目技術(shù)前期，隨時可以啟動項目，加快城鄉(xiāng)建設。
二是完善功能上項目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項目建設的首要問題。要突出中心城鎮(zhèn)建設這個重點，繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項目建設計劃，科學有序?qū)嵤╉椖浚涌旎A設施建設，完善城市功能，盡可能改變改善基礎設施滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，并力爭做到適度超前于經(jīng)濟發(fā)展，提升城市實力、集聚力、競爭力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設上下功夫，優(yōu)先布局和建設。項目建設上將以“一江雙城”為總體框架，重點推進“北城西進、南城東擴。要進一步圍繞拉開城市框架，加快推進城市道路建設，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設;圍繞完善江濱路網(wǎng)，加快建設大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設，繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套，推進天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設。全力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，進一步加大創(chuàng)園項目建設。圍繞“五個在麗水”，推進安居房項目建設。進一步抓好甌陸風情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項目建設。推進建設博物館工程建設，啟動中岸圩污水廠搬遷，進一步加快供排水等環(huán)境功能建設，進一步完善城市功能，打造城市亮點，在提升城市形象上下功夫。
三是善于協(xié)調(diào)抓項目。項目建設中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項目建設實施和進度。項目建設中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設系統(tǒng)內(nèi)部，善于協(xié)調(diào)各個層面項目審批管理，堅持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協(xié)調(diào)一致、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運轉(zhuǎn)機制。在外部環(huán)境上，堅持主動一點，溝通對接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，積極協(xié)調(diào)化解各類難題。
3、以園林城市創(chuàng)建為契機，提高城市精細管理水平
市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。俗話說，一個城市，三分建設，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對于我們麗水這樣一些基礎相對薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競爭力，管理是至關(guān)重要的，且城市管理是可以通過努力實現(xiàn)跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。
一是要以創(chuàng)建促完善，從硬件設施上促進管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個階段城市管理工作重點所在。城市基礎設施水平制約城市管理水平，要抓住創(chuàng)建的機遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，特別是圍繞省級園林城市創(chuàng)建，進一步提升基礎設施水平，改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設的同時，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作，繼續(xù)推進務嶺根垃圾填埋場建設，實施排山垃圾填埋場封場，改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，全面提高環(huán)衛(wèi)設施的檔次。實施花園路等城市主干道及主要節(jié)點的建筑亮化工程，建設兩個公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進一步改善出行環(huán)境。
二是要以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機制上改善環(huán)境。體制機制是城市管理最重要、基礎性的問題，也是城市管理實現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動態(tài)的、變化的，城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯管理、責任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機制上下功夫。在體制上，要進一步理順城市管理體制，形成管理責任明確、無縫對接、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，推進城市基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，完善城市長效管理機制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機制，理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊建設，建立無縫隙對接體制，管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制，探索實行戶外廣告經(jīng)營管理統(tǒng)一規(guī)劃設置，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一監(jiān)督管理。機制上，要落實好“三個機制”：責任機制、處置機制、考核機制。要強化責任制，加強聯(lián)系對接，落實管理責任主體，實現(xiàn)管理責任全方位覆蓋、無縫隙對接，并強化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責和內(nèi)容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機制建設，要加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)處理機制，使城市管理事項、問題在第一時間都能得到處理。要重視考核機制建設，一定程度上來說嚴管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進里弄，強化監(jiān)管與考核。
三是要以制度促規(guī)范，從精細管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設施規(guī)劃編制，強化城市控制，奠定管理基礎。完善城市管理法規(guī)制度，實現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范，適應城市管理的要求。城市管理難在細處，形象也在細處，能在細精雕細琢地去管理，管理就能上臺階。精細管理上，要抓好“三個管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護欄之間如何協(xié)調(diào)一致，設計時、建設時各按各的要求，從單項上看都沒有不對，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強管理標準制定，明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范，按照合同文體一樣實施規(guī)范化管理，形成管理流水線，形成產(chǎn)品質(zhì)量體系，保證管理質(zhì)量。如市容管理，可以明確重點區(qū)域、重點部位、特定時段和重大活動，實施示范化管理，形成管理樣本。要加強城市管理信息化建設，推進數(shù)字城管，運用現(xiàn)代化高科技手段，提升管理效率。
4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向，促進產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展
調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國家經(jīng)濟工作的重中之重。應對金融危機，謀劃長遠發(fā)展，適應低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，建設行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路，必須與時俱進地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上重要日程，積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新思路、新平臺、新機制，努力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。
進一步推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要努力實現(xiàn)“三個突破”：一是企業(yè)競爭力有突破。落實好政府扶持政策，加快培育建筑行業(yè)重點企業(yè)，鼓勵通過兼并、收購等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進企業(yè)的資質(zhì)升級，重點扶持一、二級總承包企業(yè)，引導三級企業(yè)發(fā)展，扶持和研究勞務企業(yè)在建筑業(yè)市場中的地位。引導企業(yè)向多元化發(fā)展，做好企業(yè)專業(yè)資質(zhì)增項，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專業(yè)資質(zhì)擴展，改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時積極鼓勵和幫助企業(yè)實施“走出去”，提高市外市場拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)90億，力爭突破百億大關(guān)，市本級建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)30億。二是市場建設有突破。立足于建筑業(yè)誠信體系建設，重點是招投標的管理和建筑工地的現(xiàn)場管理。從市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，誠信平臺和嚴格監(jiān)管的聯(lián)動中，破解當前建筑市場存在的突出問題。把招投標成果落實到現(xiàn)場，加強企業(yè)誠信制度建設，規(guī)范和到位工程現(xiàn)場管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強勘察設計管理，落實施工圖審查和造價管理，努力做好監(jiān)管和服務，從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進建筑節(jié)能工作，重視太陽能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應用，應用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實施住宅分戶驗收，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標化工地的創(chuàng)建，完成5個省“錢江杯”、25個市“九龍杯”標化工地(優(yōu)質(zhì)工程)的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制和管理，落實到位企業(yè)責任主體和監(jiān)管主體職責，加強安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)“三項指標”零增長。
努力促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強市場研判，積極引導企業(yè)。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注市場和企業(yè)變化，及時掌握房地產(chǎn)市場信息，加強對房地產(chǎn)市場相關(guān)信息的研究，把握麗水房地產(chǎn)市場變化，聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場實際，積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查，會同相關(guān)部門研究制定有利于市場穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施，盡可能為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務，并認真加以實施，繼續(xù)引導市場恢復信心，努力促進市場穩(wěn)定發(fā)展。二是加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)管機制。一方面要貫徹落實好國家調(diào)控政策。既要認真貫徹落實好國家相關(guān)市場調(diào)控政策，又要結(jié)合麗水實際，科學合理把握政策、落實政策。另一方面要加強市場行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系，嚴格商品房預售和合同備案管理，建立健全對房地產(chǎn)企業(yè)的財務監(jiān)控制度，推進信息化建設，加強對商品房開發(fā)、市場交易等相關(guān)行為的監(jiān)管，及是查處違法行為，促進市場規(guī)范運轉(zhuǎn)，保護各方利益。要以綠城等外地有實力大企業(yè)開發(fā)項目為契機，提高商品住宅建設檔次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務。要進一步規(guī)范拆遷行為，加強對拆遷政策研究，加強對房產(chǎn)中介的管理，維護良好的市場秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶，保持社會穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會，加強業(yè)務指導，引導企業(yè)根據(jù)市場形勢積極應對，調(diào)整經(jīng)營思路，為企業(yè)提供合理的、切實可行的建議，指導扶持企業(yè)做大做強。繼續(xù)加強對企業(yè)幫扶，繼續(xù)實施對房地產(chǎn)企業(yè)負責人和資金監(jiān)管，繼續(xù)抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調(diào)動力量，及時處置房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，化解各類矛盾。要繼續(xù)抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設，確保項目建設進度，幫助企業(yè)順利度過難關(guān)，努力保持市場和社會的穩(wěn)定。
5、以民生改善為根本，推進民生工程建設
溫家寶說：經(jīng)濟發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設部門是事關(guān)民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實推進五個方面民生工程，讓更多建設成果惠及群眾，讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。
一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會議，要求將城市住房保障作為為民辦實事的重點內(nèi)容。要積極探索和實施經(jīng)濟租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標責任制落到實處。要完善住房建設規(guī)劃，建立以普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實施安居房項目9個，約30多萬平方米，完成天寧經(jīng)濟適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴面工作，全市計劃新增保障戶517戶，市區(qū)實現(xiàn)低保標準2倍低收入住房困難家庭應保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進一步提高市民居住水平。
二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，加大對基礎設施簡陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎設施，改善居住環(huán)境。
三是農(nóng)村危舊房改造建設工程。要積極指導中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設詳細規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾住房救助，進一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問題，加快推進集體土地房屋發(fā)證工作。
四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象，加快基礎設施建設，改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實施城市主街道立面改造，實施污水收集，加強廣告管理，積極實施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程，進一步改善城區(qū)環(huán)境。
五是停車場規(guī)劃建設工程。停車場建設滯后是城市發(fā)展中面臨的一個現(xiàn)實性問題，是城市在成長中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車難問題尤為突出，且暫時缺乏比較行之有效的解決對策方案。停車難問題是一個長遠性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車場所，結(jié)合公園、綠地建設停車場。要優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時段限時、定時停車管理，提高停車成本，規(guī)范秩序，規(guī)范停車。
六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機制，加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎設施建設，優(yōu)化公交線路，開通2條以上公交線路，及時更新、更換公交車輛，強化公交硬件裝備，提高公交服務水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴管懲罰，營造通暢的公交運營環(huán)境。加強公交服務，提倡人性化服務理念，以服務促發(fā)展，以服務提形象，維護好、美化好這一城市流動的窗口，不斷提升社會滿意度。
七是城市供水延伸工程。積極推進城鄉(xiāng)一體化工程建設，加強農(nóng)村基礎設施建設，努力提高集中供水覆蓋面，市區(qū)加快實施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。
八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級污水廠建設。
6、以提高科學發(fā)展能力為目標，加強建設系統(tǒng)隊伍建設
隊伍建設是首要抓好的問題，這是一個領(lǐng)導干部的責任所在，也是能否推進工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學發(fā)展能力提高為目標，抓學習，抓服務、抓作風、抓廉政，加強建設系統(tǒng)隊伍建設。
一是抓學習，提高學習研究能力。學習是個永恒的課題，是基礎性的工作。學習對每一個人都是重要的，對領(lǐng)導尤其重要，因而要把它作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，必須把學習真正放在心上，裝在腦里，用在實處。要善于學習，提高學習能力。要從被動學習轉(zhuǎn)為主動學習，從繁忙工作中擠出時間來學習，寧可少出席幾次宴會，少參加點應酬。善于學習，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強分析、判斷、把握問題能力，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。第二位是學習業(yè)務理論，掌握一定專業(yè)知識。第三位是要把學習理論與學習掌握經(jīng)濟、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識等結(jié)合起來。要學有所用，提高研究能力。城市建設需要研究東西多，要堅持學以致用，提前研究能力，研究解決存在的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展學習活動，創(chuàng)建學習型機關(guān)。
二是抓服務，提高服務到位能力。要堅持“服務無止境”理念，增強服務意識，轉(zhuǎn)變服務觀念，提高服務到位的能力，建設服務型的政府部門。要圍繞項目抓好服務。要梳理整合審批環(huán)節(jié)，盡可能環(huán)節(jié)少一點，程序簡單一些，時間快一點，增加即辦件，盡可能一次性的為項目業(yè)主提供服務。要創(chuàng)新服務方式方法。積極拓展服務渠道，重視陽光服務，開展預約、上門、加班、跟蹤服務，切實為基層、為項目、為群眾做好綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性等各項服務。注重信息化服務，加快各類信息化管理系統(tǒng)建設，更加方便快捷服務。要圍繞困難群體抓好服務。要更加關(guān)注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務，讓城市建設成果優(yōu)先惠及困難群體。
三是抓作風，提高務實創(chuàng)新的能力。作風是個嚴肅的問題。作風不僅關(guān)系個人形象，關(guān)系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價值觀，作風無小事。要去“機關(guān)化”，深入基層，走進城市管理每一角落，掌握城市動態(tài)信息，重調(diào)研，重實踐，作表率，轉(zhuǎn)變工作觀念和作風，提高務實創(chuàng)新有工作能力。面對眾多、繁重的工作任務，要講實干，抓落實，干事成事干好事，以工作實績論英雄、選干部、評先進，形成務實的工作作風。面對困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創(chuàng)新的工作作風。要積極開展民主評議、效能監(jiān)察、服務企業(yè)等各項活動，不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，努力提升群眾滿意度，在全系統(tǒng)形成規(guī)范運轉(zhuǎn)、高效服務、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。
四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個需要時時刻刻強調(diào)的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹腥胫攸c，可以說，建設領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關(guān)。理想信念是人生的總開關(guān)。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅屋固?！鳖I(lǐng)導干部一旦在思想意識上放松一寸，說會在實際行動中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅定理想信念，擋住誘惑、把住小節(jié)，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權(quán)、慎獨、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系，正確對待各種利益，多運用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強調(diào)一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經(jīng)濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺;珍饈百味，無非一餐?！敝愠?，才能克服貪欲;寧靜致遠，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全預防腐敗體系為重點，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實黨風廉政責任制，使責任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強化廉政意識。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對工程，完善程序，嚴格制度，擴大透明，及時監(jiān)管，努力確保建設系統(tǒng)“工程順利推進，干部健康成長”。四是要謹慎交好朋友。領(lǐng)導干部處在權(quán)力中心，引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴格要求，放松自己，關(guān)系錯位，打開缺口，出現(xiàn)滑坡，走向腐敗。同時還要慎交友，選準朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導干部要特別注意瀆職犯罪，時刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進雷池半步。
五是抓改革，優(yōu)化強化建設隊伍。今年市一級要進行機構(gòu)改革，我們要充分利用這個機會優(yōu)化、強化建設隊伍，調(diào)整職能，壯大隊伍。撤地設市十周年了，我們很多機構(gòu)編制基本沒變，有些已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。要成立機構(gòu)，如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設公司等機構(gòu)。要增加編制，要積極向上爭取編制，同時也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進行編制調(diào)整調(diào)劑，加強測量隊、造價處、檔案館、圖審中心等單位隊伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過加大公開招聘力度，引進人才，不斷提高隊伍素質(zhì)。規(guī)劃設計院要進一步提高研究能力，職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進一步加強黨的建設，充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團的作用，多多聽取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。
同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務提出新的要求，新的起點昭示著新的希望，我們要進一步堅定信心，振奮精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，加快推進建設事業(yè)又好又快地發(fā)展，以優(yōu)異的成績?yōu)槌返卦O市十周年獻上一份厚禮。
謝謝大家!
市科技局局長工作會議講話材料篇六
同志們：
今天，我們召開系統(tǒng)干部大會，一方面總結(jié)回顧和分享不平凡的城市建設成果，從成績中激勵我們更加奮發(fā)努力;另一方面，更重要的是研究部署和落實新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創(chuàng)城市建設事業(yè)新局面。下面我講兩個方面問題。
一、危中求機，難中求進，穩(wěn)中求快，全市建設工作取得新成效
是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,一年來，建設系統(tǒng)認真貫徹落實xx大、xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和省建設廳、市委市政府工作部署，按照全面推進生態(tài)文明建設的要求，在金融危機中抓住城市建設的良好機遇，克服城市建設種種困難，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設與管理，保持了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項工作得到穩(wěn)步推進，建設事業(yè)發(fā)展進一步加快。全市完成市政公用基礎設施建設投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值97.58億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額38.6億元，大多指標保持了增長，城市形象和實力進一步提升。
(一)抓總規(guī)，全體系，規(guī)劃編制步伐加快
一是以縣市域總規(guī)編制為重點，各縣市控規(guī)覆蓋率全面提升?？h市域總規(guī)目前8個縣(市)域總規(guī)均已通過規(guī)劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報審批，遂昌、龍泉通過省市聯(lián)合技術(shù)鑒定。各縣市圍繞縣市域總規(guī)和城市總規(guī)，加快配套規(guī)劃的編制，進一步提高了規(guī)劃覆蓋和控制，控規(guī)覆蓋率基本達到75%以上。二是以規(guī)劃體系完善為目標，中心城區(qū)配套規(guī)劃加快推進。市區(qū)城市總體規(guī)劃配套的大部分專項規(guī)劃已相繼由市政府批準，實施了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃、城市燃氣規(guī)劃、污水收集系統(tǒng)規(guī)劃、電力設施布局規(guī)劃、幼兒園、中小學教育布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、雕塑布局規(guī)劃、戶外廣告設置規(guī)劃、人防和地下空間利用規(guī)劃等。原飛機場區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃、中心城市給排水專項規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設施布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、花街區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃已通過方案審查，商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃等專項規(guī)劃正在編制中。南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，目前正在做規(guī)劃成果的修改完善。市區(qū)城市規(guī)劃建設用地控制性詳細規(guī)劃覆蓋率已達100%。三是以貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為抓手，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強。全市都認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強規(guī)劃空間管治。嚴格實施“陽光規(guī)劃”，市區(qū)行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)于6月試運行，實現(xiàn)了建設局57個行政許可項目的網(wǎng)上審批。松陽正式掛牌全市首個縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃分局。四是以測繪管理辦法出臺為契機，基礎測繪工作取得新進展。出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》，建立了測繪管理工作聯(lián)席會議制度，基礎測繪工作得到加強。全市全年投入基礎測繪經(jīng)費1128.8萬元，基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設進一步加快。
(二)破難點，抓進度，項目建設進展順利
今年，全市建設系統(tǒng)積極克服金融危機、宏觀調(diào)控政策引起的資金、土地、拆遷等項目建設制約因素，繼續(xù)加大基礎設施建設投資，全力推進項目建設，全市完成城市基本建設項目投資21.9億元，其中，市本級完成城市建設投資12.8億元，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是城市基礎功能得到提升。全市新增城市道路長度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級新增9.3公里，新開工11.9公里。市區(qū)完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發(fā)路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設，開工建設城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路?；就瓿晌鞒鋈肟诟脑旃こ?，完成青少年科技活動中心工程主體。二是城市環(huán)境承載能力得到增強。市區(qū)務嶺根垃圾填埋場附屬工程進展順利;實施了大洋河、東銀苑小區(qū)兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導縣市開展“811”環(huán)境保護新三年計劃年度任務，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級4786.1噸;基本完成10個鎮(zhèn)級污水設施項目建設。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工程，全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級0.5萬人。
(三)凸亮點，重創(chuàng)新，城市管理逐步提升
一是圍繞創(chuàng)園工作，城市美化亮化成效明顯。按創(chuàng)園
工作方案
，突出“精品精致”，進一步加快城區(qū)綠化建設，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區(qū)新增綠化面積53.5萬平方米。市區(qū)拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續(xù)建了濱水公園，開工建設濱江景觀帶之城市意象區(qū)、南明山基礎設施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設計并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區(qū)實施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進行。二是圍繞體制創(chuàng)新，市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制基本理順，成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊，加強無縫對接、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作上管理全覆蓋。加強與蓮都區(qū)的對接，在街道與社區(qū)交接處向前延伸5米進行保潔，形成市、區(qū)、辦事處、社區(qū)聯(lián)動的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡。市政設施管養(yǎng)加快市場化進程，制訂了《市政設施市場化養(yǎng)護績效考核辦法》及起草了新的城市道路市場化管養(yǎng)方案，市場化道路養(yǎng)護比例提升至60%。公園綠地的綠化管養(yǎng)基本實現(xiàn)市場化運作。
三是圍繞科學管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉(xiāng)客運資源，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，開通3條城鄉(xiāng)公交線路。進一步完善城市公交設施，安裝完成120只新候車亭、站牌;推進水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項目建設;新開通2條城市公交線路。開展市區(qū)戶外廣告設置調(diào)查摸底，修改完善戶外廣告設置管理相關(guān)制度，出臺實施戶外廣告和店招店牌設置專項規(guī)劃編制，戶外廣告管理得到加強。市區(qū)小區(qū)業(yè)委會的成立工作由試點逐步向自發(fā)和自覺轉(zhuǎn)變，新成立了3個小區(qū)業(yè)委會?？N云、景寧數(shù)字城管建設順利推進。松陽啟動“城管進社區(qū)”工作，促進城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務社區(qū)。云和出臺城市序化管理實施方案，并開展序化管理試點，城市形象有效改善。
(四)抓擴面，推項目，住房保障深入推進
一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續(xù)實施了以租金補貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實際解決住房保障戶數(shù)676戶，其中市本級解決264戶，超額完成任務。市區(qū)廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》，并督促指導其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。
二是安居房項目建設加快推進。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經(jīng)濟適用房7.56萬平方米。市本級在建的安居房項目中，天寧經(jīng)濟適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農(nóng)民公寓一期通過驗收、二期主體完工，城中公寓一期主體結(jié)頂，新建農(nóng)民公寓、接官亭小區(qū)二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區(qū)開工建設。擬建項目中古城公寓開始土方開挖，江濱農(nóng)民拆遷安置房已立項，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設計。
三是住房改革讓市民得到實惠。房改辦移交過來后，繼續(xù)深化改革，并出臺鼓勵購房政策，得益人數(shù)不斷增加。，共發(fā)放住房補貼1730萬元、542人。出臺鼓勵政策，房改對象價差標準從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發(fā)放1372萬元、177人。辦理上市交易和補辦土地出讓手續(xù)10戶。
四是舊城改造穩(wěn)步推進。市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造推進順利，共簽訂拆遷協(xié)議3940戶，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場地清理工作穩(wěn)步推進，拆除工作已經(jīng)基本完成。
(五)重指導，強服務，農(nóng)村住房改造全面啟動
一是積極指導，有序推進村鎮(zhèn)規(guī)劃。加強對編制完成規(guī)劃保留村莊的建設規(guī)劃的指導，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個縣聯(lián)系335個規(guī)劃保留村莊的基礎測繪轉(zhuǎn)繪的技術(shù)幫助。配合指導編制完成全市2216個規(guī)劃保留村中的1758個村莊的建設規(guī)劃，完成率79.3%;完成全市316個中心村中的293個村的建設規(guī)劃，完成率92.7%。
二是全面發(fā)動，全力推進農(nóng)村危舊房改造。全力配合實施農(nóng)村危舊房改造的啟動推進、配套政策出臺及階段總結(jié)、經(jīng)驗推廣等，積極做好農(nóng)村危舊房改造的服務和指導。全市已實施農(nóng)村危舊房改造5.23萬戶，其中低保標準120%以下困難戶危舊房改造1.57萬戶。各縣市都把農(nóng)村危舊房改造作為重點工作，加強領(lǐng)導，制訂方案，實行聯(lián)審聯(lián)批、一站式服務，免費提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結(jié)合，危舊房改造工作全面推進。蓮都、慶元等超額完成農(nóng)村危舊房改造任務。
三是以點帶面，積極推進房屋所有權(quán)證發(fā)放。積極組織開展調(diào)研，制定《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實施細則》，編印材料加強宣傳，充實人員、抓好培訓，開展試點并已全面推開實施，全年完成農(nóng)村房屋權(quán)屬發(fā)證9378本，全市累計完成58978本，占符合條件發(fā)證數(shù)的48.4%。
(六)穩(wěn)發(fā)展，重引導，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序
1、房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定發(fā)展。一是市場投資相對增長。在宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下，今年全市房地產(chǎn)呈現(xiàn)“三增三減”：即投資略有增長、銷售面積、銷售套數(shù)大幅增長，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發(fā)完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地產(chǎn)投資上，除市本級和青田縣同比增長外，其他縣(市)投資額均呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢。二是市區(qū)房地產(chǎn)市場明顯升溫。今年5月份后市場明顯升溫，市區(qū)房地產(chǎn)投資23.8億元，增長46%;商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬平方米，分別增長269.9%、263.1%。三是宏觀調(diào)控政策得到了較好落實。繼續(xù)實施購房補貼，優(yōu)化房開企業(yè)服務環(huán)境等政策措施，對保持市場穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強了對房地產(chǎn)企業(yè)的指導和監(jiān)管，市區(qū)對萬松、銀泰、皇都等問題企業(yè)實施人、財、物監(jiān)控的同時，成立幫扶工作組對企業(yè)進行幫扶，協(xié)調(diào)各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實施透明操作，有力地推進了這類公司的在建項目建設。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現(xiàn)爛尾樓，集資戶基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了市場，也維護了社會穩(wěn)定。
2、建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。積極落實《麗水市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值97.6億元，其中市本級完成48.5億元，同比分別增長10.1%、5.5%。全市新取得一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)13家;二級總承包建筑業(yè)企業(yè)新取得資質(zhì)增項升級專業(yè)承包二級7家8項;企業(yè)增項資質(zhì)二級升一級1家(項);新核準三級總承包企業(yè)及勞務企業(yè)資質(zhì)15家、企業(yè)資質(zhì)增項24家。加強招投標管理，加強施工圖審查，積極推進建筑節(jié)能，完成示范工程26萬平方米;實施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范工程3幢。認真落實工程質(zhì)量安全工作，已驗收建筑工程質(zhì)量合格率為100%，創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎工程1個，申報省級文明標化工地6個，評出九龍杯優(yōu)質(zhì)工程4個、市級文明標化工地22個。組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”及深化隱患排查治理活動，全年建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和三級及以上重特大安全事故。
(七)抓制度，重法規(guī)，依法行政能力不斷提高
一是重視完善規(guī)范性文件。積極完善規(guī)范性文件，今年出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報市政府審議。二是切實規(guī)范行政執(zhí)法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權(quán)相關(guān)法規(guī)和條款的基礎上，制定出《麗水市建設局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》等相關(guān)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》、《行政處罰錯案責任追究暫行規(guī)定》、《行政應訴應復工作規(guī)則》四個相關(guān)制度和《行政處罰程序流程圖》，切實加強系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法力量整合，進一步提高執(zhí)法效率。認真做好行政處罰、行政復議工等工作，全年辦結(jié)行政處罰案件7件、行政復議答復案件4件，無一錯案。三是繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，多形式組織全局上下干部職工進行集中法制學習，以學促用，提高了全局的依法行政水平。同時依托麗水建設網(wǎng)站、宣傳欄等，及時更新現(xiàn)行的建設法律法規(guī)和政策，并充分利用“消費者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國法制宣傳日”等活動契機，靈活運用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設法律法規(guī)及相關(guān)操作規(guī)程，營造了宣教并舉、普治結(jié)合的良好氛圍。
(八)重教育，嚴防范，行風建設不斷強化
一是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，切實強化黨風廉政建設。層層發(fā)動開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極提高科學發(fā)展能力，并緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀活動，多形式抓學習，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進一步健全黨風廉政責任制，層層簽訂黨風廉政責任狀。出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范人財物管理的通知》等制度，進一步完善工程建設、項目招投標、物品采購、財務管理、效能建設等相關(guān)管理制度。針對重點工作、重點環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，進一步落實廉政建設。二是以“服務企業(yè)年”活動為抓手，全面提升行業(yè)行風建設。著力抓好“服務企業(yè)年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動，實施清費減負優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決難題，市區(qū)全年為企業(yè)減負412萬。開展預約服務、上門服務等人性化服務，提高服務水平，推進效能建設。全年通過數(shù)字城管和服務窗口共受理群眾服務件38353件，全部按期辦結(jié);窗口提速率50.1%。三是以維護社會穩(wěn)定為目標，更加重視信訪投訴處理。認真落實房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作，積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問題，全面落實國慶等重大節(jié)日建設行業(yè)社會穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“12319”城建服務熱線服務群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動，提升群眾對城市建設工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網(wǎng)絡效能投訴件154件，處理率和回復率達到100%。
今年來城市建設各項工作進展順利，基本達到預期目標。市委市政府對城市建設工作是滿意的，建設局班子是團結(jié)務實的，團隊戰(zhàn)斗力是強的。但從總體上來看，目前制約城市發(fā)展的問題還不少，主要有：一是城市建設項目不同程度存在土地報批、拆遷處理、資金籌措、審批環(huán)節(jié)繁瑣等較多因素制約，城市基礎設施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機制性問題影響城市建設和管理。招投標、園林、廣告、亮化等管理體制機制有待改革創(chuàng)新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產(chǎn)市場、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。
二、把握機遇，突出重點，統(tǒng)籌推進，建設工作新發(fā)展
面對今年經(jīng)濟形勢和國家政策導向，今天還是要強調(diào)形勢和機遇問題，從分析形勢中科學把握城市發(fā)展形勢，從機遇中抓住城市加快發(fā)展的機遇。隨著世界各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟增長政策效應進一步顯現(xiàn)，預計今年世界經(jīng)濟形勢會好于去年，經(jīng)濟回升向好。在前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委陳榮高書記指出要把握5個層面的機遇：一是“后危機”時期的機遇、二是宏觀政策的機遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機遇、五是發(fā)展階段的機遇。今年國家在強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資仍然是主要驅(qū)動力，強調(diào)通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化來擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的增長，加快推進大項目建設和推進中心城鎮(zhèn)建設。5月以來，我市市場整體、企業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，這些對于城市建設而言都是利好的，城市建設工作面臨著良好的機遇。但與此同時，影響世界經(jīng)濟全面復蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多，不可過于樂觀。綜合起來說，城市的發(fā)展既充滿機遇，又面臨挑戰(zhàn)，要緊緊抓住機遇，并努力變挑戰(zhàn)為機遇，變機遇為推進城市發(fā)展的前進動力。
今年是實施“”規(guī)劃的最后一年和“”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年建設工作，對于為城市發(fā)展奠定良好基礎和為麗水撤地設市10周年獻上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設工作的指導思想是：堅持以xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設要求，積極推進城鎮(zhèn)化，突出山水生態(tài)特色，以建設宜居麗水為目標，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，規(guī)劃求深重引導，建設求快強功能，管理求新添形象，產(chǎn)業(yè)求穩(wěn)促發(fā)展，民生求實增和諧，作風求硬上水平，不斷提升城市素質(zhì)和形象，加快建設事業(yè)發(fā)展，為麗水經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
今年全市城市發(fā)展的主要預期目標為：全市計劃完成市政公用基礎設施建設投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額35億元。市本級完成市政公用基礎設施建設投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米;完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20億元。
根據(jù)上述指導思想和目標任務，今年工作總體要求是：圍繞一個中心(突出山水特色，建設宜居城市)，突出兩個重點(環(huán)南明湖規(guī)劃建設、創(chuàng)建園林城市)，推進六項工作(規(guī)劃、項目、管理、產(chǎn)業(yè)、民生、隊伍建設等)。
(一)圍繞一個中心：突出山水特色，建設宜居城市
當前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規(guī)模基礎，城市基本功能正逐步配套，市民對城市從滿足基本生活生產(chǎn)的需求向宜居休閑的要求轉(zhuǎn)變，市民對城市要求不斷提升。這個時候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設，如何規(guī)劃好、建設好城市，如何建設有個性特色、競爭能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市，是我們這個階段著重要思考的問題。我認為當前及今后一個階段，要圍繞“突出山水特色，建設宜居城市”來推進城市建設。這基于這樣兩個大的方面來考慮。一是麗水獨特的山水優(yōu)勢。麗水是個典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區(qū)到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點鮮明，在長三角地區(qū)城市中，麗水的城市有獨特的山水地理條件的優(yōu)勢和魅力。二是宜居是城市發(fā)展必然要求。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化的快速推進，對宜居城市的呼聲越來越高，城市建設也必將朝著宜居城市的目標發(fā)展，同時也是提升城市競爭力的需要。在推進山水宜居城市建設過程中，我們要把握好以下兩個方面：
1、關(guān)于特色
城市特色是一個城市的靈魂和標記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下。一個城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設風貌密切相關(guān)。我們麗水有自身的比較優(yōu)勢，就是山水生態(tài)優(yōu)勢明顯。在我們的城市建設中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊，建精品、出亮點，積極打造獨具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個特色：
一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發(fā)展。在城市競爭日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經(jīng)濟競爭走向以文化為核心的綜合競爭。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設山水城市，也不僅僅只是表達好“山水”概念，更需要傳統(tǒng)文化和山水文化的共同支撐。在城市建設中，必須高度重視和切實保護好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護和開發(fā)好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統(tǒng)工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進城市向更高層次發(fā)展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設上探索和實踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個性特色，希望在城市入口、公園、廣場、主街道建設改造時體現(xiàn)出來。市區(qū)要把處州府城研究透，充分體現(xiàn)特色。
二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)造出既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。通過在城市布局與形態(tài)上突現(xiàn)山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構(gòu)成，將自然山水作為城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，作為城市空間環(huán)境的依托，體現(xiàn)出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯(lián)起來，例如將“農(nóng)家樂”逐步向旅游休閑點轉(zhuǎn)變，通過地方特色和山水的有機結(jié)合，更好地體現(xiàn)旅游休閑功能。
三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質(zhì)載體，城市建筑風格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容，被人們譽為“凝固的音樂”。我們的城市建筑有機地融合周邊的自然環(huán)境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實現(xiàn)城市和山水水乳交融。要特別強化城市建筑風格的營造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團、重要地段、重要公共建筑在建筑風格、整體色調(diào)、設計用材形成特有風格，并將建筑的整體美感和單體特色有機統(tǒng)一，形成景觀效果。
四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務半徑的要求，從城市點、線、面、體、帶相結(jié)合，把整座城市作為一個大園林來規(guī)劃。在城區(qū)范圍內(nèi)大力實施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風景林地為基礎，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營造綠色生態(tài)靚麗的城市環(huán)境。每年要在小區(qū)、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規(guī)模。
五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設、粗放型發(fā)展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細致”等突出問題。精品精致建設要求我們擯棄粗放式的城市建設模式，提升建設理念，創(chuàng)新建設模式，提高建設水平，做到量的擴張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重，進一步塑造城市美好形象。應該始終堅持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術(shù)”的執(zhí)著追求，從設計到施工到管理，做到精心打造、精雕細刻、精益求精，力爭把每個工程都建成精品、名品、藝術(shù)品，積小勝為大勝，建設精品城市。具體來講，要讓人走進城市感覺到城市很精致，從精致中體現(xiàn)特色。
2、關(guān)于宜居
宜居作為我們城市發(fā)展的目標，不僅僅是簡單的居住場所，而是涵蓋非常廣的城市系統(tǒng)工程和綜合素質(zhì)體現(xiàn)。關(guān)于宜居城市，國家權(quán)威部門制定了六項評價標準，分別為社會文明程度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業(yè)，宜居才能創(chuàng)業(yè)，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應該要逐步達到要求：
一是功能完善，配套齊全。宜居城市應具備完善的基礎設施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務，便于居民出行、購物、就醫(yī)、就學。為此，應堅持科學規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要堅持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設施、停車場建設配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達、停車便捷。同時，應著眼于城市的長遠發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。
二是環(huán)境優(yōu)美，管理有序。宜居城市應具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設，進一步拓展市民親水、親山空間。加快市區(qū)集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設施，減少污染，改善水質(zhì)環(huán)境。加快公園廣場和街頭綠地建設，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。
三是設計合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環(huán)境的適宜性，也就是說要設計合理，結(jié)構(gòu)科學，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設宜居城市，要合理推出住房建設，使住宅供應適應市民需求。要按照低碳經(jīng)濟要求，建設節(jié)能省地型的綠色、生態(tài)住宅，完善住宅的設施配套同時，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質(zhì)量和檔次，滿足市民需求，拉動消費。
四是社會穩(wěn)定，服務到位。宜居城市更強調(diào)城市社會的和諧性、城市安全的穩(wěn)定性和城市文明的先進性。要在建設宜居城市過程中，加強城市的和諧社會建設和城市文明建設，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設提供和諧文明的社會環(huán)境保障。同時，在保證“宜居”的同時，還要“宜學”、“宜游”、“宜業(yè)”、“宜商”。要通過提升城市服務功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市民實現(xiàn)人生價值和發(fā)展追求提供完善的人文社會環(huán)境條件。
(二)突出兩個重點：環(huán)南明湖規(guī)劃建設、創(chuàng)建園林城市
麗水的城市正處在城市化加速發(fā)展階段，城市規(guī)模擴張及功能完善是當前主要工作重點。具體而言，我認為我們要關(guān)注重點區(qū)域、重點地塊、城市出入口、沿江沿街區(qū)域、商業(yè)中心、老城區(qū)改造等。市區(qū)城市建設要突出兩個重點：
1、環(huán)南明湖規(guī)劃建設
南明湖區(qū)域?qū)τ邴愃鞘卸?，可以說是麗水城市“名片”、城市“會客廳”，非常重要。具體來說，一是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市空間布局的核心區(qū)。南明湖處在麗水城市南北兩個城區(qū)中心，承載城市功能設施的公共物質(zhì)空間，是兩個城區(qū)能否有機融合的承接區(qū)。二是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市景觀區(qū)。南明湖區(qū)域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說是象征城市形象的核心景觀空間。三是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市休閑區(qū)。現(xiàn)在的江濱已成為麗水市區(qū)和游客的生活、休閑重要區(qū)域。對于我市建設長三角地區(qū)獨具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環(huán)南明湖擺在突出位置，如何把環(huán)南明湖區(qū)域規(guī)劃好、建設好是當前和今后一個時期的重點所在。
規(guī)劃求細、求深。目前，南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，待政府審批實施。這個規(guī)劃是我局有史以來，投入人力、物力及時間都是最多的。從開始組織編制，采取全國范圍征集概念規(guī)劃方案，多次征求國內(nèi)知名專家及相關(guān)部門領(lǐng)導、人大代表和政協(xié)委員的意見，市委市政府領(lǐng)導多次聽取專題匯報、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃將南明湖區(qū)域打造成一個集自然山川風光與旅游、休閑、娛樂、商務、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區(qū)和生態(tài)宜人濱水空間。然而要建設好，僅有這一規(guī)劃是遠遠不夠的，要進一步做好規(guī)劃細化、深化文章。一是優(yōu)化環(huán)南明湖區(qū)域空間布局。在概念性規(guī)劃的基礎上，編制控制性詳細規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)空間布局進行優(yōu)化深化，加強空間整合和區(qū)域功能定位，形成有機聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動的空間布局。加強對重點區(qū)域的研究。通過重點區(qū)域城市設計，對琵琶圩、中岸圩、古城島、商業(yè)中心、處州府城等重要節(jié)點定位、功能布局等予以明確，特別是研究規(guī)劃好“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”。二是開展相關(guān)配套規(guī)劃研究。我們將進一步細化、深化相關(guān)規(guī)劃，如環(huán)湖慢行系統(tǒng)方案設計、城市建筑天際線研究、處州府城的規(guī)劃設計、大南明山區(qū)域規(guī)劃研究、城市大繞城交通系統(tǒng)研究、古城島交通方案研究、環(huán)湖現(xiàn)狀村落改造研究、環(huán)湖山體景觀林改造研究、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設項目研究。如要研究好、規(guī)劃好沿湖慢行系統(tǒng)，使之成為南明湖區(qū)域空間規(guī)劃的一大亮點，形成區(qū)域性并經(jīng)有效組織的大型濱水慢行系統(tǒng)，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場地。如南明湖的夜景規(guī)劃、水上運動等一些規(guī)劃，都要研究好。三是深化項目研究。在做好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設項目研究上，特別是重視對一個項目的規(guī)劃內(nèi)容的研究，要把好出讓條件、規(guī)劃設計條件關(guān)，落實規(guī)劃強制性內(nèi)容，在項目的定點、用地范圍、規(guī)劃布局、容積率、綠地率等基本參數(shù)基礎上，提出建筑風格、色彩、立面等要求，實現(xiàn)功能的配套、和諧的統(tǒng)一和環(huán)境的優(yōu)化。
建設求特、求精。通過加強對區(qū)域內(nèi)近期建設項目的研究，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展、交通等多方面因素，合理制定建設時序，科學有序推進區(qū)域建設。針對這樣一個核心景觀、休閑區(qū)，建設上要有特色。要按照領(lǐng)導提出現(xiàn)代、歐式和明清古典有機結(jié)合的風格要求，抓好各個區(qū)塊的項目建設。建設上要善于體現(xiàn)麗水山水生態(tài)和地方文化特色，形成麗水特點和亮點。建設上，要確立精品意識，做到精細建設。規(guī)劃要精品、建設要精品、管理要精品，要始終把精品意識的要求融入每一個項目規(guī)劃、工程施工、管理運轉(zhuǎn)上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎設施建設，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風情園建設，加快古城島、老飛機場、“三南”等重點區(qū)塊前期。
2、創(chuàng)建園林城市
創(chuàng)建園林城市對于城市完善功能和上品位提形象都是至關(guān)重要的。創(chuàng)建園林城市是實現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標，旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市都有這些基本指標要求，可以說園林城市的建設搞得好不好，關(guān)系其他五個“城”的創(chuàng)建成敗，園林城市的創(chuàng)建是“六城聯(lián)創(chuàng)”的基礎和前提。創(chuàng)建園林城市是打造宜居環(huán)境的需要。加快園林城市建設步伐，全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量，才能創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。創(chuàng)建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市，成功創(chuàng)園都是對外宣傳的名片，吸引投資興業(yè)亮點。目前，浙江省地級市里，僅有麗水、舟山、溫州三個市尚未評上園林城市，麗水創(chuàng)園也是形勢發(fā)展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級園林城市創(chuàng)建目標，已向省里正式遞交了要求申報省級園林城市的請示，省驗收專家組將于4、5月來麗初驗，11月正式考核驗收，完成省級創(chuàng)園后才能進入國家級園林城市創(chuàng)建?？梢哉f今年創(chuàng)園工作任務重、時間緊、要求高。因此，我市將繼續(xù)強力推進創(chuàng)園工作，重點要做好：
一是加快推進綠地項目建設。按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃，繼續(xù)保持新增城市公共綠地面積40萬的規(guī)模，加大綠地建設力度，進一步提高綠地總量，擴展經(jīng)地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設。完成濱水公園一期工程，啟動博物館工程建設，加快南明山景區(qū)建設，推進萬象山公園建設，實施公園游步道項目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調(diào)動全社會力量，加快居住小區(qū)綠化建設和老住宅區(qū)綠化改造。繼續(xù)推進街頭園林小品建設，實施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續(xù)做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設，并在建設中努力增強公園綠地文化氛圍，增強園林藝術(shù)的感染力和欣賞性。
二是完善相關(guān)規(guī)劃。編制《麗水市區(qū)古樹名木保護管理規(guī)劃》，繼續(xù)做好萬象山公園詳細規(guī)劃和三巖寺景區(qū)總體規(guī)劃的報批工作。深化綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好城市景區(qū)公園項目的規(guī)劃設計工作，提高綠化建設品位和質(zhì)量。
三是提高管養(yǎng)水平。健全園林綠化政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報批工作。加強綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和信息收集工作，調(diào)整管養(yǎng)隊伍結(jié)構(gòu)，培育園林管養(yǎng)企業(yè)，強化科學管理，在養(yǎng)護出形象提升綠化檔次，努力實現(xiàn)管理規(guī)范、科學、美化。
四是積極做好省級園林城市申報和迎驗。重點做好創(chuàng)園臺帳、資料收集整理編輯工作，優(yōu)化街道公園鮮花布置，推進認建認養(yǎng)，營造創(chuàng)園工作良好氛圍，做好迎檢驗收工作。
(三)推進六項工作
1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導，提升調(diào)控服務能力
規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設的靈魂，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅持站在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，強化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重做好與長三角城市群和海西經(jīng)濟區(qū)的銜接，更高起點、更廣層面謀劃麗水未來，著力優(yōu)化布局和定位，科學配置資源，促進經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制，注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互銜接，脈絡清晰，特色鮮明的統(tǒng)一整體，增強規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。
研究文章，主要是要加強規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門，必須強化規(guī)劃觀念，從被動了解規(guī)劃向主動研究轉(zhuǎn)變，深入研究各個層面的規(guī)劃，把握規(guī)劃內(nèi)容，能提出規(guī)劃具體要求，做規(guī)劃“研究者”、“指導者”、“主導者”，特別是具體從事規(guī)劃管理的人員，更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴能改造、330國道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項目的計劃和實施，將直接影響各個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為領(lǐng)導決策當好參謀，需要做好各個層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開始各個縣(市)開始組織編制縣(市)域總體規(guī)劃，接下來要抓緊做好該規(guī)劃的報批以及實施工作。在實施中，還是有大量的東西需要研究、細化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接，相關(guān)專項規(guī)劃編制等等。加強對重點區(qū)域的研究。按照高起點、高品位、特色化的原則，加快對城市各片的核心地區(qū)、重點風貌地區(qū)、歷史保護地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等，開展詳細規(guī)劃和城市設計。除江濱區(qū)塊外，還要加大對老機場、白云山腳、萬象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對城市重要道路沿線地段、重要節(jié)點、重要建筑，強化街景設計和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項工作，就是做好“”規(guī)劃編制。盡快啟動“”規(guī)劃有關(guān)工作，從全局上長遠發(fā)展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設事業(yè)發(fā)展思路。
覆蓋文章，主要是繼續(xù)做好“補課”、“趕趟”，加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢、新動態(tài)、新需求，圍繞城市功能完善、項目建設及群眾關(guān)注等要求，加強對基礎設施布局的研究，編制科學、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊(原飛機場區(qū)塊)控制性詳細規(guī)劃，抓緊開展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細規(guī)劃編制。加強城市公共產(chǎn)品設施合理布局的規(guī)劃研究，促進優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供，今年要爭取完成環(huán)衛(wèi)設置布局規(guī)劃、商品交易市場布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作，并有序?qū)嵤?/p>
管理文章，主要是要嚴格規(guī)劃管理，推進“陽光規(guī)劃”。要重視基礎測繪工作，為規(guī)劃編制和管理提供基礎。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重視規(guī)劃編制評審制度的研究和創(chuàng)新，強化規(guī)劃剛性，嚴格規(guī)劃管理，嚴格把好審批、施工督促、竣工驗收等重要關(guān)口，完善規(guī)劃管理制度，進一步推進“陽光規(guī)劃”，查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班，進一步加強了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館，并以此為契機，推進規(guī)劃上臺階，促進規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。
2、以項目建設為載體，加快功能完善配套
項目建設是建設部門最難、最重的工作硬任務，是最主要的工作載體。項目建設最能體現(xiàn)工作能力和成效，最能出工作亮點，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評價的。在項目建設上，主要抓好三個方面：
一是抓住機遇爭項目。前面提到今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進中心城鎮(zhèn)建設。從中央到地方將大力推進項目建設，需要我們抓住機遇，把握機遇，及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，做深做細項目技術(shù)前期，隨時可以啟動項目，加快城鄉(xiāng)建設。
二是完善功能上項目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項目建設的首要問題。要突出中心城鎮(zhèn)建設這個重點，繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項目建設計劃，科學有序?qū)嵤╉椖?，努力加快基礎設施建設，完善城市功能，盡可能改變改善基礎設施滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，并力爭做到適度超前于經(jīng)濟發(fā)展，提升城市實力、集聚力、競爭力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設上下功夫，優(yōu)先布局和建設。項目建設上將以“一江雙城”為總體框架，重點推進“北城西進、南城東擴。要進一步圍繞拉開城市框架，加快推進城市道路建設，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設;圍繞完善江濱路網(wǎng)，加快建設大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設，繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套，推進天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設。全力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”，進一步加大創(chuàng)園項目建設。圍繞“五個在麗水”，推進安居房項目建設。進一步抓好甌陸風情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項目建設。推進建設博物館工程建設，啟動中岸圩污水廠搬遷，進一步加快供排水等環(huán)境功能建設，進一步完善城市功能，打造城市亮點，在提升城市形象上下功夫。
三是善于協(xié)調(diào)抓項目。項目建設中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項目建設實施和進度。項目建設中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設系統(tǒng)內(nèi)部，善于協(xié)調(diào)各個層面項目審批管理，堅持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協(xié)調(diào)一致、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運轉(zhuǎn)機制。在外部環(huán)境上，堅持主動一點，溝通對接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，積極協(xié)調(diào)化解各類難題。
3、以園林城市創(chuàng)建為契機，提高城市精細管理水平
市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展。俗話說，一個城市，三分建設，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對于我們麗水這樣一些基礎相對薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競爭力，管理是至關(guān)重要的，且城市管理是可以通過努力實現(xiàn)跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。
一是要以創(chuàng)建促完善，從硬件設施上促進管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個階段城市管理工作重點所在。城市基礎設施水平制約城市管理水平，要抓住創(chuàng)建的機遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，特別是圍繞省級園林城市創(chuàng)建，進一步提升基礎設施水平，改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設的同時，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作，繼續(xù)推進務嶺根垃圾填埋場建設，實施排山垃圾填埋場封場，改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，全面提高環(huán)衛(wèi)設施的檔次。實施花園路等城市主干道及主要節(jié)點的建筑亮化工程，建設兩個公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進一步改善出行環(huán)境。
二是要以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機制上改善環(huán)境。體制機制是城市管理最重要、基礎性的問題，也是城市管理實現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動態(tài)的、變化的，城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯管理、責任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機制上下功夫。在體制上，要進一步理順城市管理體制，形成管理責任明確、無縫對接、運轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，推進城市基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，完善城市長效管理機制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機制，理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊建設，建立無縫隙對接體制，管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制，探索實行戶外廣告經(jīng)營管理統(tǒng)一規(guī)劃設置，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一監(jiān)督管理。機制上，要落實好“三個機制”：責任機制、處置機制、考核機制。要強化責任制，加強聯(lián)系對接，落實管理責任主體，實現(xiàn)管理責任全方位覆蓋、無縫隙對接，并強化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責和內(nèi)容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機制建設，要加強部門間溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)處理機制，使城市管理事項、問題在第一時間都能得到處理。要重視考核機制建設，一定程度上來說嚴管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進里弄，強化監(jiān)管與考核。
三是要以制度促規(guī)范，從精細管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設施規(guī)劃編制，強化城市控制，奠定管理基礎。完善城市管理法規(guī)制度，實現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范，適應城市管理的要求。城市管理難在細處，形象也在細處，能在細精雕細琢地去管理，管理就能上臺階。精細管理上，要抓好“三個管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護欄之間如何協(xié)調(diào)一致，設計時、建設時各按各的要求，從單項上看都沒有不對，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強管理標準制定，明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范，按照
合同
文體一樣實施規(guī)范化管理，形成管理流水線，形成產(chǎn)品質(zhì)量體系，保證管理質(zhì)量。如市容管理，可以明確重點區(qū)域、重點部位、特定時段和重大活動，實施示范化管理，形成管理樣本。要加強城市管理信息化建設，推進數(shù)字城管，運用現(xiàn)代化高科技手段，提升管理效率。4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導向，促進產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展
調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國家經(jīng)濟工作的重中之重。應對金融危機，謀劃長遠發(fā)展，適應低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，建設行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路，必須與時俱進地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上重要日程，積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新思路、新平臺、新機制，努力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。
進一步推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要努力實現(xiàn)“三個突破”：一是企業(yè)競爭力有突破。落實好政府扶持政策，加快培育建筑行業(yè)重點企業(yè)，鼓勵通過兼并、收購等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進企業(yè)的資質(zhì)升級，重點扶持一、二級總承包企業(yè)，引導三級企業(yè)發(fā)展，扶持和研究勞務企業(yè)在建筑業(yè)市場中的地位。引導企業(yè)向多元化發(fā)展，做好企業(yè)專業(yè)資質(zhì)增項，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專業(yè)資質(zhì)擴展，改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時積極鼓勵和幫助企業(yè)實施“走出去”，提高市外市場拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)90億，力爭突破百億大關(guān)，市本級建筑業(yè)產(chǎn)值確保實現(xiàn)30億。二是市場建設有突破。立足于建筑業(yè)誠信體系建設，重點是招投標的管理和建筑工地的現(xiàn)場管理。從市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，誠信平臺和嚴格監(jiān)管的聯(lián)動中，破解當前建筑市場存在的突出問題。把招投標成果落實到現(xiàn)場，加強企業(yè)誠信制度建設，規(guī)范和到位工程現(xiàn)場管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強勘察設計管理，落實施工圖審查和造價管理，努力做好監(jiān)管和服務，從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進建筑節(jié)能工作，重視太陽能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應用，應用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實施住宅分戶驗收，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標化工地的創(chuàng)建，完成5個省“錢江杯”、25個市“九龍杯”標化工地(優(yōu)質(zhì)工程)的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制和管理，落實到位企業(yè)責任主體和監(jiān)管主體職責，加強安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)“三項指標”零增長。
努力促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強市場研判，積極引導企業(yè)。要密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注市場和企業(yè)變化，及時掌握房地產(chǎn)市場信息，加強對房地產(chǎn)市場相關(guān)信息的研究，把握麗水房地產(chǎn)市場變化，聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場實際，積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查，會同相關(guān)部門研究制定有利于市場穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施，盡可能為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務，并認真加以實施，繼續(xù)引導市場恢復信心，努力促進市場穩(wěn)定發(fā)展。二是加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)管機制。一方面要貫徹落實好國家調(diào)控政策。既要認真貫徹落實好國家相關(guān)市場調(diào)控政策，又要結(jié)合麗水實際，科學合理把握政策、落實政策。另一方面要加強市場行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系，嚴格商品房預售和合同備案管理，建立健全對房地產(chǎn)企業(yè)的財務監(jiān)控制度，推進信息化建設，加強對商品房開發(fā)、市場交易等相關(guān)行為的監(jiān)管，及是查處違法行為，促進市場規(guī)范運轉(zhuǎn)，保護各方利益。要以綠城等外地有實力大企業(yè)開發(fā)項目為契機，提高商品住宅建設檔次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務。要進一步規(guī)范拆遷行為，加強對拆遷政策研究，加強對房產(chǎn)中介的管理，維護良好的市場秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶，保持社會穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè)，通過行業(yè)協(xié)會，加強業(yè)務指導，引導企業(yè)根據(jù)市場形勢積極應對，調(diào)整經(jīng)營思路，為企業(yè)提供合理的、切實可行的建議，指導扶持企業(yè)做大做強。繼續(xù)加強對企業(yè)幫扶，繼續(xù)實施對房地產(chǎn)企業(yè)負責人和資金監(jiān)管，繼續(xù)抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調(diào)動力量，及時處置房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，化解各類矛盾。要繼續(xù)抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設，確保項目建設進度，幫助企業(yè)順利度過難關(guān)，努力保持市場和社會的穩(wěn)定。
5、以民生改善為根本，推進民生工程建設
溫家寶說：經(jīng)濟發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設部門是事關(guān)民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實推進五個方面民生工程，讓更多建設成果惠及群眾，讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。
一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會議，要求將城市住房保障作為為民辦實事的重點內(nèi)容。要積極探索和實施經(jīng)濟租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標責任制落到實處。要完善住房建設規(guī)劃，建立以普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實施安居房項目9個，約30多萬平方米，完成天寧經(jīng)濟適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴面工作，全市計劃新增保障戶517戶，市區(qū)實現(xiàn)低保標準2倍低收入住房困難家庭應保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進一步提高市民居住水平。
二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，加大對基礎設施簡陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎設施，改善居住環(huán)境。
三是農(nóng)村危舊房改造建設工程。要積極指導中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設詳細規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾住房救助，進一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問題，加快推進集體土地房屋發(fā)證工作。
四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象，加快基礎設施建設，改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實施城市主街道立面改造，實施污水收集，加強廣告管理，積極實施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程，進一步改善城區(qū)環(huán)境。
五是停車場規(guī)劃建設工程。停車場建設滯后是城市發(fā)展中面臨的一個現(xiàn)實性問題，是城市在成長中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車難問題尤為突出，且暫時缺乏比較行之有效的解決對策方案。停車難問題是一個長遠性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車場所，結(jié)合公園、綠地建設停車場。要優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時段限時、定時停車管理，提高停車成本，規(guī)范秩序，規(guī)范停車。
六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機制，加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎設施建設，優(yōu)化公交線路，開通2條以上公交線路，及時更新、更換公交車輛，強化公交硬件裝備，提高公交服務水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴管懲罰，營造通暢的公交運營環(huán)境。加強公交服務，提倡人性化服務理念，以服務促發(fā)展，以服務提形象，維護好、美化好這一城市流動的窗口，不斷提升社會滿意度。
七是城市供水延伸工程。積極推進城鄉(xiāng)一體化工程建設，加強農(nóng)村基礎設施建設，努力提高集中供水覆蓋面，市區(qū)加快實施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。
八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級污水廠建設。
6、以提高科學發(fā)展能力為目標，加強建設系統(tǒng)隊伍建設
隊伍建設是首要抓好的問題，這是一個領(lǐng)導干部的責任所在，也是能否推進工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學發(fā)展能力提高為目標，抓學習，抓服務、抓作風、抓廉政，加強建設系統(tǒng)隊伍建設。
一是抓學習，提高學習研究能力。學習是個永恒的課題，是基礎性的工作。學習對每一個人都是重要的，對領(lǐng)導尤其重要，因而要把它作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，必須把學習真正放在心上，裝在腦里，用在實處。要善于學習，提高學習能力。要從被動學習轉(zhuǎn)為主動學習，從繁忙工作中擠出時間來學習，寧可少出席幾次宴會，少參加點應酬。善于學習，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強分析、判斷、把握問題能力，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。第二位是學習業(yè)務理論，掌握一定專業(yè)知識。第三位是要把學習理論與學習掌握經(jīng)濟、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識等結(jié)合起來。要學有所用，提高研究能力。城市建設需要研究東西多，要堅持學以致用，提前研究能力，研究解決存在的實際問題，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展學習活動，創(chuàng)建學習型機關(guān)。
二是抓服務，提高服務到位能力。要堅持“服務無止境”理念，增強服務意識，轉(zhuǎn)變服務觀念，提高服務到位的能力，建設服務型的政府部門。要圍繞項目抓好服務。要梳理整合審批環(huán)節(jié)，盡可能環(huán)節(jié)少一點，程序簡單一些，時間快一點，增加即辦件，盡可能一次性的為項目業(yè)主提供服務。要創(chuàng)新服務方式方法。積極拓展服務渠道，重視陽光服務，開展預約、上門、加班、跟蹤服務，切實為基層、為項目、為群眾做好綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性等各項服務。注重信息化服務，加快各類信息化管理系統(tǒng)建設，更加方便快捷服務。要圍繞困難群體抓好服務。要更加關(guān)注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務，讓城市建設成果優(yōu)先惠及困難群體。
三是抓作風，提高務實創(chuàng)新的能力。作風是個嚴肅的問題。作風不僅關(guān)系個人形象，關(guān)系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價值觀，作風無小事。要去“機關(guān)化”，深入基層，走進城市管理每一角落，掌握城市動態(tài)信息，重調(diào)研，重實踐，作表率，轉(zhuǎn)變工作觀念和作風，提高務實創(chuàng)新有工作能力。面對眾多、繁重的工作任務，要講實干，抓落實，干事成事干好事，以工作實績論英雄、選干部、評先進，形成務實的工作作風。面對困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創(chuàng)新的工作作風。要積極開展民主評議、效能監(jiān)察、服務企業(yè)等各項活動，不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，努力提升群眾滿意度，在全系統(tǒng)形成規(guī)范運轉(zhuǎn)、高效服務、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。
四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個需要時時刻刻強調(diào)的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹腥胫攸c，可以說，建設領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關(guān)。理想信念是人生的總開關(guān)。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅屋固。”領(lǐng)導干部一旦在思想意識上放松一寸，說會在實際行動中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅定理想信念，擋住誘惑、把住小節(jié)，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權(quán)、慎獨、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系，正確對待各種利益，多運用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強調(diào)一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經(jīng)濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺;珍饈百味，無非一餐?！敝愠?，才能克服貪欲;寧靜致遠，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全預防腐敗體系為重點，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實黨風廉政責任制，使責任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強化廉政意識。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對工程，完善程序，嚴格制度，擴大透明，及時監(jiān)管，努力確保建設系統(tǒng)“工程順利推進，干部健康成長”。四是要謹慎交好朋友。領(lǐng)導干部處在權(quán)力中心，引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴格要求，放松自己，關(guān)系錯位，打開缺口，出現(xiàn)滑坡，走向腐敗。同時還要慎交友，選準朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導干部要特別注意瀆職犯罪，時刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進雷池半步。
五是抓改革，優(yōu)化強化建設隊伍。今年市一級要進行機構(gòu)改革，我們要充分利用這個機會優(yōu)化、強化建設隊伍，調(diào)整職能，壯大隊伍。撤地設市十周年了，我們很多機構(gòu)編制基本沒變，有些已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。要成立機構(gòu)，如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設公司等機構(gòu)。要增加編制，要積極向上爭取編制，同時也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進行編制調(diào)整調(diào)劑，加強測量隊、造價處、檔案館、圖審中心等單位隊伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過加大公開招聘力度，引進人才，不斷提高隊伍素質(zhì)。規(guī)劃設計院要進一步提高研究能力，職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進一步加強黨的建設，充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團的作用，多多聽取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。
同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務提出新的要求，新的起點昭示著新的希望，我們要進一步堅定信心，振奮精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，加快推進建設事業(yè)又好又快地
市科技局局長工作會議講話材料篇七
同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我就20xx年全縣衛(wèi)生工作做簡要總結(jié)，并對20xx年主要工作進行安排部署。稍后，謝縣長還將做重要講話，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一、20xx年衛(wèi)生工作簡要回顧。
20xx年，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級衛(wèi)生行政部門的指導幫助下，緊緊圍繞年初確定的重點任務目標，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，著力落實衛(wèi)生惠民政策，改善基礎設施條件，加強人才隊伍建設，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，較好地完成了各項工作任務。
(一)基礎設施建設步伐穩(wěn)步邁進。一是完成了縣中醫(yī)院門診住院部綜合大樓土建工程、部分配套工程和20個村衛(wèi)生室改造建設。二是完成了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)遠程會診系統(tǒng)建設和“120”急救調(diào)度指揮平臺建設。三是對4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房進行了維修改造，并配備了b超、心電圖機、中藥柜、電腦等設備設施。四是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦公室和104個村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機等信息網(wǎng)絡設備。五是完成了3000戶農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務，現(xiàn)已全部投入使用。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革卓有成效。一是新農(nóng)合覆蓋面不斷擴大，保障能力逐步提高。全縣參合農(nóng)民109624人，參合率達到99.18%，人均籌資水平達到230元。省、市、縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用報銷比例分別達到70%、70%、80%和85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了門診費用報銷。繼續(xù)落實地產(chǎn)中藥材、中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病在新農(nóng)合100%報銷政策，并將“120”急救服務費用納入新農(nóng)合報銷范圍。二是國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。全縣120個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施了國家基本藥物制度，實行了藥品零差率銷售，基本藥物配備和使用比例均達到100%，藥價平均降幅達45%。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全。重新規(guī)劃設置了4個城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，公開招錄了工作人員，人員工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部納入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室全部實行了收支兩條線管理。四是公衛(wèi)服務均等化項目進一步擴展。年內(nèi)，人均公衛(wèi)補助經(jīng)費提高到25元，并全部落實到位，居民健康檔案建立、健康教育、慢性病管理等11項基本公共衛(wèi)生服務任務得到較好落實。五是公立醫(yī)院改革邁出實質(zhì)性步伐?？h醫(yī)院和中醫(yī)院開展了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理示范工程，實施了醫(yī)用耗材和植入性材料零差率銷售，加強了中醫(yī)科建設，落實了醫(yī)務人員“四個排隊”和醫(yī)療機構(gòu)“八個排隊”制度，有效治理了過度醫(yī)療。
(三)醫(yī)療質(zhì)量安全和服務監(jiān)管顯著加強。全面落實22項核心監(jiān)管制度和抗菌藥物分級分類管理制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院實行了抗菌藥物使用網(wǎng)絡化管理，并將過度醫(yī)療責任追究與績效考核、醫(yī)德醫(yī)風考評和醫(yī)務人員不良業(yè)績記錄相結(jié)合，不合理用藥現(xiàn)象得到有效遏制。同時，各醫(yī)療機構(gòu)深入開展“三好一滿意”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，實施抗菌藥物臨床應用專項整治，醫(yī)療費用控制取得實效，全縣平均住院費、門診費保持穩(wěn)定。縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)病歷書寫、臨床檢驗、院內(nèi)感染等重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制得到明顯加強。
(四)公共衛(wèi)生工作扎實推進。麻疹、脊灰、艾滋病、結(jié)核病、鼠疫等傳染病防控工作落實有效，11種疫苗接種率均達到99%以上。實施了婦幼衛(wèi)生“三網(wǎng)”監(jiān)測、出生缺陷防治和“降消”項目，婦、兒兩個系統(tǒng)化管理率均達到90%以上。組織開展公共場所衛(wèi)生、生活飲用水、學校衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查6次，立案查處藥店坐堂行醫(yī)2起，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員行醫(yī)1起，非法義診1起，有效凈化了醫(yī)療市場。同時，積極儲備應急物資，開展應急演練，落實傳染病網(wǎng)絡直報制度和24小時疫情值班制度，全年未發(fā)生重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(五)衛(wèi)生人才隊伍建設進一步加強。統(tǒng)一招錄40名醫(yī)學高校畢業(yè)生和26名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療機構(gòu)工作。145名醫(yī)護人員參加了執(zhí)業(yè)資格考試，625人參加了“好醫(yī)生”網(wǎng)絡遠程教育和繼續(xù)醫(yī)學教育學習，349人完成了繼續(xù)醫(yī)學教育任務，41人赴上級醫(yī)院進修學習。參加省、市組織的短期業(yè)務培訓班9期，培訓人員96人次，鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓率達到100%。
(六)中醫(yī)藥工作再上新臺階。組織開展了“西醫(yī)學中醫(yī)，中醫(yī)學經(jīng)典”活動，完成“西學中”培訓348人次。全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設立了中醫(yī)科、中藥房，60%的村衛(wèi)生室配備和使用中醫(yī)藥。積極推廣針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建成具有中醫(yī)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個，村衛(wèi)生室13個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個?？h醫(yī)院在內(nèi)科、外科、重癥監(jiān)護室和急診科等科室配備中醫(yī)師開展中醫(yī)診療工作。全縣開展中醫(yī)藥師承教育16人。
(七)食品安全綜合協(xié)調(diào)成效顯著。建立了食品安全目標考核、有獎舉報和黑名單制度，加強重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重大節(jié)假日期間的食品安全監(jiān)管。組織開展食品安全知識宣講8場次，專項檢查5次，出動執(zhí)法人員1142人次，檢查食品生產(chǎn)、銷售及餐飲企業(yè)400多家，全年未發(fā)生重大食品安全事故。
(八)衛(wèi)生行風和精神文明建設取得新成效。舉辦了慶祝5.12國際護士節(jié)暨頒獎晚會，“我為黨旗添風采”書畫攝影作品展和“崗位做貢獻、滿意在衛(wèi)生”演講比賽，參加了全縣“贊歌獻給黨”紅歌合唱比賽等形式多樣、主題鮮明的系列活動。堅持處方病歷點評和醫(yī)生用藥排名通報制度，在遏制藥品回扣、治理“大處方”和過度醫(yī)療等突出問題方面邁出了實質(zhì)性步伐。加強衛(wèi)生新聞宣傳工作，及時準確宣傳報道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新舉措、新成果，營造了良好的輿論氛圍。
回顧20xx年的工作，特點鮮明，亮點頻顯，所取得的進步和成績主要得益于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和相關(guān)部門的大力支持配合，也是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工扎實工作和不懈努力的結(jié)果，在此，我代表縣衛(wèi)生局向大家表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣衛(wèi)生工作還存在一些突出問題。一是醫(yī)療資源配置不合理。農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)特別是村衛(wèi)生室基礎條件薄弱，服務能力有限，不能滿足農(nóng)村群眾就近就醫(yī)需求。二是衛(wèi)生人才隊伍建設亟待加強?？h級醫(yī)院人才斷檔嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招錄人員急需進修培訓，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)師數(shù)量不足，村醫(yī)難以適應信息化管理要求。三是公共衛(wèi)生服務體系薄弱。衛(wèi)生預警監(jiān)測和防控手段落后，應急能力不足，公共衛(wèi)生防控體系壓力巨大。四是醫(yī)患關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。醫(yī)鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境急需優(yōu)化。對這些問題和困難，我們要高度重視，認真分析原因，切實加以解決。
二、20xx年重點工作任務。
20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進新一輪醫(yī)改，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。20xx年，全縣衛(wèi)生工作要繼續(xù)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為主線，不斷完善醫(yī)療服務體系和醫(yī)療保障制度，通過實施“六大工程”，落實“33項具體任務”，努力提升“六個水平”。
(一)實施公共衛(wèi)生創(chuàng)新工程，進一步提升衛(wèi)生綜合服務水平。
重點落實5項工作任務：
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、村衛(wèi)生室以及疾控、婦幼和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，要認真實施好11項基本公共衛(wèi)生和5項重大公共衛(wèi)生服務項目，重點加快健康檔案動態(tài)運行進程。
二是按照“管理機構(gòu)下基層，疾控機構(gòu)進醫(yī)院，健康教育進家庭”的思路，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室和縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)疾病譜排序和分析任務，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警機制，加強衛(wèi)生應急能力建設。
三是做好重大傳染病防控，全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要認真履行傳染病監(jiān)測報告義務，重點加強麻疹防控，確保如期實現(xiàn)20xx年消除麻疹目標。
四是開展婦女“兩癌”普查，婦幼站要在上半年完成城鎮(zhèn)婦女宮頸癌和乳腺癌普查工作，加強確診患者康復指導和隨訪管理，提高婦女“兩癌”早診早治率，降低死亡率。
五是落實中醫(yī)治未病納入公共衛(wèi)生均等化項目工作?？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)都要積極參與，認真開展中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建。中醫(yī)院要做好等級醫(yī)院評審和重點中醫(yī)藥?？平ㄔO。疾控中心、婦幼站和衛(wèi)生監(jiān)督所均要成立中醫(yī)管理科，強化公共衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)藥工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30%的村衛(wèi)生室要創(chuàng)建成中醫(yī)特色醫(yī)療機構(gòu)。
(二)實施衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，進一步提升衛(wèi)生隊伍整體水平。
重點落實7項工作任務：
一是各單位要堅持好院內(nèi)集中學習和職工輪流講課制度，并鼓勵職工自學，開展繼續(xù)醫(yī)學教育和遠程醫(yī)學教育，確保培訓質(zhì)量。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要落實好村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一天或每月工作一周制度，開展靈活進修，使鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓率達到100%。
三是在做好縣內(nèi)全員培訓的同時，擠出經(jīng)費和時間安排醫(yī)務人員到上級醫(yī)院進修學習，年內(nèi)爭取向省外派出15人進修，其中，縣醫(yī)院派出10人，中醫(yī)院派出5人;向省內(nèi)各級醫(yī)院派出30人進修，其中，縣鄉(xiāng)每個醫(yī)療機構(gòu)均不少于2人。
四是繼續(xù)開展崗位練兵和技術(shù)比武，組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)大賽、護理技術(shù)比武、產(chǎn)兒科技能大賽、急救應急演練等崗位練兵活動。各單位組織初賽，衛(wèi)生局組織復賽，層層選拔優(yōu)秀選手參加省級決賽。
五是加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展“西醫(yī)學中醫(yī)，中醫(yī)學經(jīng)典”活動和中醫(yī)藥師承教育。
六是在縣醫(yī)院和中醫(yī)院實行中層干部新一輪競聘上崗，并對財務、設備、藥劑等重點崗位負責人進行輪崗交流，積極培養(yǎng)管理型干部。
七是做好衛(wèi)生支農(nóng)和對口幫扶，切實提高幫扶效果。
(三)實施健康項目工程，進一步提升人民群眾健康水平。
重點落實5項工作任務：
一是加強衛(wèi)生項目建設，夯實為民服務基礎。中醫(yī)院要在5月底前完成門診住院部綜合大樓建設并投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務用房建設和15所村衛(wèi)生室維修改造建設要盡快開工，爭取年底前投入使用。衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼站、中醫(yī)院和縣醫(yī)院要盡快采購配備相關(guān)設備設施，完成各自的能力建設項目。相關(guān)單位要積極謀劃，有序有力推進提速縣醫(yī)院門診大樓和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的項目爭取工作。
二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以“健康、幸?！睘槟繕?，抓好衛(wèi)生科普宣傳。協(xié)助《飛天周刊》辦好“健康教育”專欄。積極與宣傳、廣電部門銜接，在電視臺開設“衛(wèi)生與健康”專題，廣泛開展群眾性的健康知識普及和教育活動，創(chuàng)建全民健康生活方式和慢病防治綜合示范區(qū)。
三是愛衛(wèi)辦要積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面清除各類垃圾，消滅衛(wèi)生死角，減少和消除各類疾病發(fā)生和傳播因素。推進控煙工作，抓好無煙單位創(chuàng)建，努力實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和公共場所全面禁煙。
四是食安辦要充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，重視食品安全宣傳教育，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展好各類食品安全專項整治，加大對違法案件的查辦力度，嚴厲打擊食品安全違法行為，確保全縣食品安全。
五是衛(wèi)生監(jiān)督所要加大對縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的督查頻次，加大對非法行醫(yī)的打擊力度，重點加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和黑診所等重點對象的監(jiān)督檢查，嚴格取締無證行醫(yī)、非法義診、藥店坐堂行醫(yī)和超范圍開展診療活動等非法行醫(yī)，堅決防范患者看病就醫(yī)上當受騙甚至受到人身損害。
(四)實施衛(wèi)生規(guī)范化創(chuàng)建工程，進一步提升內(nèi)部規(guī)范管理水平。
重點落實6項工作任務：
一是加強公立醫(yī)院管理。以落實22項制度為抓手，深入推進醫(yī)院分級管理，實現(xiàn)管理、技術(shù)、質(zhì)量、服務的“四個邁進”，重點實施抗菌藥物專項整治，著力強化衛(wèi)生監(jiān)督進醫(yī)院，積極開展優(yōu)質(zhì)護理服務和“三好一滿意”活動，推行預約診療、無假日門診等便民惠民服務措施。
二是全面推廣省上提出的公立醫(yī)院“315”改革模式。縣醫(yī)院和中醫(yī)院全部實行藥品、醫(yī)用耗材、植入性材料網(wǎng)上采購和零差率銷售。繼續(xù)開展臨床路徑管理，實施新農(nóng)合單病種付費，擴大重大疾病補償范圍。
三是加強基層醫(yī)療機構(gòu)管理。開展基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革“回頭看”，繼續(xù)實行藥品網(wǎng)上集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售，確保國家基本藥物配備和使用比例均達到100%。落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村醫(yī)補助等各項補償政策，完善績效考核辦法，實施績效工資。鞏固擴大鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理成果，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診報銷范圍。
四是加強民營及小型醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。開展以“加強內(nèi)部管理”為主題的民營及小型醫(yī)療機構(gòu)整頓規(guī)范活動，促進依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務、健康發(fā)展。
五是加強新農(nóng)合管理。今年新農(nóng)合人均籌資水平達到290元，要力爭使實際報銷比例在20xx年的基礎上再提高10%。要推行市級直報墊付、門診報銷“一卡通”，全面落實兒童白血病、先心病等8類重大疾病保障工作，并逐步將肺癌、食道癌等12類疾病納入重大疾病試點范圍。
六是加強醫(yī)療費用管控。鼓勵使用基本藥物和目錄內(nèi)藥品，縣醫(yī)院和中醫(yī)院要將目錄外用藥堅決控制在1.5%以內(nèi)，并且把1.5%的目錄外用藥權(quán)限嚴格掌握在一把手院長手中，切實提高實際報銷比例，降低自費費用。
(五)實施衛(wèi)生信息化建設工程，進一步提升科技信息技術(shù)水平。
重點落實5項工作任務：
一是新農(nóng)合服務中心要加強軟件系統(tǒng)建設和管理，加快實行新農(nóng)合門診“一卡通”，實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸、實時傳輸、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)報等高效管理目標，確保新農(nóng)合資金安全運行。
二是縣醫(yī)院和中醫(yī)院要安裝防統(tǒng)方軟件，發(fā)揮“制度+科技”在反腐倡廉建設中的作用，遏制藥品回扣，斬斷非法統(tǒng)方黑手，切實糾正損害群眾利益的不正之風。
三是做好醫(yī)院管理系統(tǒng)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要購置相應硬件和配套軟件，建立滿足門急診掛號、劃價收費、藥事管理、財務管理、新農(nóng)合結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，初步建立以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺?？h醫(yī)院和中醫(yī)院要完善醫(yī)生工作站、護士工作站、手術(shù)室和麻醉監(jiān)護、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設。要逐步將醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺對接，支持日常監(jiān)測信息自動采集、上報和開展遠程會診，實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
四是加強衛(wèi)生應急指揮平臺建設?？h醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)急診急救人員和裝備的相對專業(yè)化、規(guī)范化，全面建成并啟動覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的急救網(wǎng)絡，實現(xiàn)全縣120統(tǒng)一調(diào)度指揮，科學高效運行。
五是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強門戶網(wǎng)站建設和維護，醫(yī)務人員要積極利用微博、oa系統(tǒng)和新聞媒體等，發(fā)布健康信息，交流工作經(jīng)驗，宣傳先進典型，主動解疑釋惑，努力營造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
(六)實施服務態(tài)度整頓工程，進一步提升行業(yè)作風建設水平。
重點落實5項工作任務：
一是進一步加強職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風教育，落實糾風工作責任制，堅決杜絕“生、冷、頂、推”和“臉難看、門難進、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生。
二是所有醫(yī)務人員都要實行醫(yī)德醫(yī)風考評，繼續(xù)堅持每月觀看警示教育片制度。同時，加強社會監(jiān)督，實行醫(yī)療服務態(tài)度和服務質(zhì)量有獎舉報制度。
三是抓好廉政風險防控，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為。
四是扎實開展“三好一滿意”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強患者維權(quán)體系建設，推進醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)機制建設。在窗口服務單位廣泛開展便民、利民、惠民服務活動和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。
五是做好正面引導，抓好典型宣傳，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。
同志們，當前全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇，衛(wèi)生系統(tǒng)責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊密團結(jié)起來，振奮精神、堅定信心、齊心協(xié)力、扎實工作，認真實施好“六大工程”，不折不扣地落實“33項工作任務”，努力推動全縣衛(wèi)生工作再上新臺階!
市科技局局長工作會議講話材料篇八
同志們：
今天，市政府召開這次全市建設工作會議，是一次動員大會，對全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個很好的報告，全面總結(jié)回顧了我市建設工作取得的成績，深刻查找了存在的問題，并對照年初《政府
工作報告
》的要求，提出了下一步建設工作的任務和措施，我完全贊同。這次會議有三個特點：一是規(guī)模大。市直部門的主要負責同志;各區(qū)(市)長、高新區(qū)主任，分管城建的副區(qū)(市)長、分管主任，包括中心城區(qū)的各區(qū)委書記;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任，包括中心城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委書記;市和各區(qū)(市)、高新區(qū)建設部門的主要負責人，都參加了會議。二是到得齊。剛才我看了參加會議的人員名單，應參加會議人員除了個別有特殊情況的都到會了，有些單位的主要負責同志為此還專門調(diào)整了工作安排。三是規(guī)格高。所有副市長和人大、政協(xié)的分管領(lǐng)導都參加了會議。作為一個部門工作會議，為什么會有這樣的特點?今天這次會議的目的是什么?我認為可以用一句話概括，就是“統(tǒng)一認識，吹響新一輪城市建設的號角”。下面，我談三點意見。
一、統(tǒng)一認識，吹響新一輪城市建設的號角
來棗莊工作后，一直在思考棗莊的城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展問題。這個問題很復雜，需要沉下心來調(diào)查研究。我很喜歡毛主席的理論著作，在今年2月份的市政府全體(擴大)會議上，我向同志們推薦了《實踐論》，今天我再向大家推薦《矛盾論》。這兩篇文章對我們工作具有普遍的指導意義，希望大家認真讀讀，好好學學。矛盾時時都有、處處都有，關(guān)鍵看如何去解決。大家都知道庖丁解牛的典故，那時候雖然沒有人提出實踐論和矛盾論，但是庖丁卻很自然地加以運用。首先，庖丁運用了實踐論，對牛的結(jié)構(gòu)爛熟于胸，達到了目無全牛的境界;其次，他又熟練地運用了矛盾論，抓住了主要矛盾，從牛身體結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位入手，逐步解剖，所以能夠做到游刃有余。
日常工作千頭萬緒，矛盾無處不在。很多情況下，魚和熊掌不可兼得。因此，我們要學會突出重點，全面推進。突出重點，就是抓住主要矛盾;全面推進，就是協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。特別是領(lǐng)導同志，一定要做到統(tǒng)籌兼顧，每部署一項工作，都要研究可行性，不能只為了講起來好聽，結(jié)果基層的同志卻沒法落實。比如發(fā)展經(jīng)濟，如果我們不計環(huán)境、能耗代價，不計成本，發(fā)展的速度可以很快;如果僅僅為了完成節(jié)能減排任務，關(guān)停一些企業(yè)和項目就可以達到。既要做到經(jīng)濟快速發(fā)展，又要完成節(jié)能減排任務，就要求我們要在“一箱油”理論指導下，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，學會“彈鋼琴”。毛主席在《矛盾論》中指出：“任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。無獨有偶，美國管理學家彼得也提出了木桶理論：“一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊”。
棗莊發(fā)展的最大問題，就是可持續(xù)發(fā)展的問題。我們長期以來依賴資源求發(fā)展，當資源枯竭后怎么辦?出路就在城市轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，已經(jīng)在年初的《政府工作報告》中明確提出，經(jīng)過人大代表通過，具有了法律效力，體現(xiàn)了人民意志。最近，市人大會通過了城市轉(zhuǎn)型的實施綱要，下一步，市政府常務會議還要研究城市轉(zhuǎn)型的實施意見，各部門也要提出促進轉(zhuǎn)型的具體工作措施，從而形成全市上下抓城市轉(zhuǎn)型的工作體系。實施城市轉(zhuǎn)型是我們現(xiàn)實的、必然的選擇，是我們發(fā)展的根本戰(zhàn)略。抓住了城市轉(zhuǎn)型，就抓住了棗莊發(fā)展的主要矛盾，抓住了木桶上最短的那塊木板。具體工作中，應分為“三步走”，吹響三次號角。
第一步，吹響發(fā)展煤化工的號角。在城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中，就最初的情況看，最短的木板是接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植問題。如果沒有接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，城市轉(zhuǎn)型就無從談起。以棗莊的基礎條件，再也沒有其他產(chǎn)業(yè)能比煤化工做得更大了。煤化工以外的產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有的情況看，能做到200億元、300億元的產(chǎn)值，就非常了不起了。煤化工真正做大，可以做到20xx億元、甚至3000億元的產(chǎn)值，是我們最有潛力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。我們抓住了煤化工，就抓住了城市轉(zhuǎn)型的牛鼻子。煤化工發(fā)展好了，城市轉(zhuǎn)型就有了基礎。在前年的經(jīng)濟工作會議上，我們吹響了發(fā)展煤化工的號角。但是當時發(fā)展煤化工的形勢不容樂觀。我們曾去鄂爾多斯考察煤化工，回來之后同志們都發(fā)現(xiàn)形勢逼人，有很強的緊迫感和危機意識。在省內(nèi)，棗莊的煤化工面臨被鄒城“邊緣化”的危險;在國內(nèi)，山東的煤化工面臨被鄂爾多斯“邊緣化”的危險。鄂爾多斯的條件遠好于我們，所以新奧最初選擇了在鄂爾多斯投資煤化工。但是，我們并沒有放棄，仍然吹響了煤化工發(fā)展的號角。經(jīng)過一年多的努力，引來了新奧、聯(lián)想、泛海這樣的“大鯊魚”，加上魯化、國泰自身的膨脹，我們已經(jīng)掌握了煤化工發(fā)展的主動權(quán)。目前，全市已建成的煤化工項目固定資產(chǎn)總額73.03億元，在建煤化工項目總投資93.77億元，擬建煤化工項目總投資約262億元。20xx年度，全省重點項目名單中投資超過30億元的工業(yè)項目只有4個，20億以上的只有9個。我市過30億元的在建項目2個，擬建項目2個，其中新奧二期投資96億元，是全省最大的單體工業(yè)項目，我們已經(jīng)搭上了煤化工發(fā)展的最后一班車。
第二步，吹響發(fā)展文化旅游的號角。隨著煤化工這個主要矛盾的解決，次要矛盾上升為主要矛盾。當我們把最短的木板加長后，就出現(xiàn)了新的最短木板。煤化工是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本出路，但不是380萬棗莊人民富裕的根本出路。煤化工可以富財政。如果新奧二期項目投產(chǎn)之后，年產(chǎn)乙二醇120萬噸，按照現(xiàn)在的市場價格每噸120xx元計算，可以實現(xiàn)銷售收入近150億元，利稅 85億元，稅收55億元。但煤化工解決不了就業(yè)問題，不是富民的根本出路。比如新奧二期，只能解決1000多人就業(yè)，而且就業(yè)門檻相對較高，多數(shù)都要求?？埔陨蠈W歷，還不一定用棗莊本地的工人。解決富民問題，首先要解決就業(yè)問題，就必須大力發(fā)展服務業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
發(fā)展服務業(yè)有四篇文章可以做：人流、物流、資金流、信息流。資金流、信息流，我們不具備做的條件;物流我們可以做，但短期內(nèi)不會收到效果;現(xiàn)實的選擇就是人流這條出路。匯聚人流，一條出路是交通樞紐，一條出路是發(fā)展文化旅游。棗莊交通比較便利，但不是交通樞紐，很難匯聚人流。我們只剩下了一條出路，就是發(fā)展文化旅游。去年10月份，我們召開了全市旅游發(fā)展大會，吹響了發(fā)展文化旅游的號角，提出了 “兩個龍頭、五個節(jié)點”的大旅游發(fā)展格局。但是這個格局要有一個“起爆點”，如同下棋一樣，一招棋活，全盤皆活。“起爆點”選在哪里?我們選擇了重建臺兒莊古城。今年4月8日，我們正式啟動了臺兒莊古城重建工作。那次活動，我們沒有大規(guī)模地宣傳，只邀請了新華社的記者，讓他們記錄這段重要歷史。但是新華社的新聞稿，被3000多家媒體、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并且翻譯成英文，產(chǎn)生了很大的影響。這說明我們的“起爆點”選對了。通過這個“起爆點”，就能把我們的“龍頭”和“節(jié)點”全部激活，推動全市旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展?，F(xiàn)在臺兒莊古城重建工作進展比較順利，一期二期1800多戶拆遷，分別用了幾天就基本完成，當?shù)鼐用穸挤浅Ｅ浜稀?/p>
上個月，我市黨政考察團赴東部四市學習，四市都拿出了服務業(yè)大項目和精品旅游項目，給大家留下了非常深刻的印象。在剛吹響這次號角的時候，有些同志對發(fā)展文化旅游還有一些不同看法;但是吹響號角后，全市上下統(tǒng)一了思想，積極推動文化旅游業(yè)的發(fā)展。
鋒不止，直到取得最后的勝利。
今天這次會議是一個動員會，吹響了新一輪城市建設的號角。關(guān)鍵要解決好三個方面的認識問題，認識問題解決了，我們就有了開展工作的基礎。
(一)關(guān)于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系問題。有些同志認為，抓城市建設不如抓工業(yè)項目，這種觀點是認識上的誤區(qū)。我們有些同志往往把一些事物對立起來，認為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是矛盾的。這其實是一個本來不存在的問題，是一個“假命題”。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化并不矛盾，二者是有機的統(tǒng)一體，是相輔相成的。工業(yè)化能夠拉動城鎮(zhèn)化進程，是城鎮(zhèn)化的“發(fā)動機”;城鎮(zhèn)化能夠促進工業(yè)化進程，是工業(yè)化的“加速器”。城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相適應，可以促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我比較喜歡在盈泰生態(tài)園接待客商，之所以這樣選擇，是因為我做過比較。很多在盈泰生態(tài)園接待過的客商都會說，棗莊的投資環(huán)境這么好，早就應該來投資。而在別的地方接待過的客商則說，棗莊的投資環(huán)境還有待改善。這就說明城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！俺恰笔且环N政治概念，主要是指政權(quán)、軍隊、宗教等上層建筑;“市”是一種經(jīng)濟概念，主要是指市場。市場的繁榮是以城市為載體的。皮之不存，毛之焉附。如果沒有城市作為載體，市場就不會繁榮，服務業(yè)也發(fā)展不起來。
城鎮(zhèn)化水平如果過分滯后于工業(yè)化，甚至會對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展、擴大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響。像云南的東川，是一個典型的資源型城市，隨著銅礦的枯竭，東川這座城市迅速衰敗，最終被撤消建制。究其原因，大家普遍認為是過度依賴資源求發(fā)展，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來。但是反過來看，同樣是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來的阜新，現(xiàn)在仍然在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，其中一個主要原因就是因為阜新城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平是相協(xié)調(diào)的，城市功能比較完善，可以發(fā)展服務業(yè)，可以解決就業(yè)問題。東川既沒有培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，也忽視了城市建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴重滯后，導致最終被撤消建制。
當一個地區(qū)工業(yè)化水平比較低的時候，要重點抓工業(yè)項目，加快工業(yè)化進程;當一個地區(qū)工業(yè)化水平比較高，而城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化的時候，就應當突出抓好城市建設，加快城鎮(zhèn)化進程。20xx年，我市工業(yè)化水平為59.4%(工業(yè)增加值占gdp的比重)，城鎮(zhèn)化水平為47%，城鎮(zhèn)化水平比工業(yè)化水平滯后12.4個百分點。全國平均滯后5個百分點，滯后最多的中部地區(qū)平均也只有10個百分點，而作為東部地區(qū)的棗莊，卻滯后12.4個百分點。我們城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后，勢必制約服務業(yè)的發(fā)展，影響居民收入水平的提高。我市服務業(yè)在全省落后的一條很重要的原因，就是城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后。以臨沂為例，雖然臨沂的工業(yè)不如我們(臨沂工業(yè)化水平為39.4%，棗莊為59.4%)，但臨沂的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)高于我們(臨沂為53.12，棗莊為50.61)，導致我市市民的生活水平低于臨沂。20xx年，臨沂城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14565元，而我市為12585元;臨沂擁有電梯1200余臺，而我市只有527臺，電梯少說明我們的高層建筑少，反映出我們的城市化水平低;臨沂有奔馳、寶馬等高檔轎車600余輛，而我市僅有60余輛;臨沂有肯德基、麥當勞4家，我市只有2家。因此，我們必須把城市建設擺在更加突出的位置，加快城鎮(zhèn)化進程，盡快縮短城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的差距，讓老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。
(二)關(guān)于城市建設與改善民生的關(guān)系問題。隨著人民群眾生活水平大幅提升，老百姓對城市基礎設施建設、城市公共服務功能的要求越來越高，擁有良好的居住生活環(huán)境、出行條件和公益設施的愿望更加迫切。據(jù)統(tǒng)計，市長公開電話收到的反映城市建設內(nèi)容的來話，占到來話總數(shù)的45%?，F(xiàn)在網(wǎng)上也有很多對城市建設提出的意見。因此，我們必須從人民群眾的切身利益出發(fā)，抓好城市建設。但是有些同志在認識上還有誤區(qū)，好像一提抓城市建設，就是要搞形象工程。城市建設是民生工程，還是形象工程?關(guān)鍵看兩點：第一，要看是遵循城市發(fā)展規(guī)律，還是遵循長官意志。我們常說的“三拍干部”，一開始不調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，工作中拍胸脯保證，最后出了問題拍屁股走人。我們要遵循城市發(fā)展規(guī)律，而不是遵循像“三拍干部”那樣的長官意志。第二，要看是為了老百姓的根本利益，還是為了領(lǐng)導干部的“政績”。我去美國考察的時候，到波士頓參觀，發(fā)現(xiàn)他們的城市道路，大部分車道留給公交車通行。我就問波士頓的市長，你們是怎么考慮的?他講，我們要把80%的公共資源，留給80%的老百姓。前些時候有媒體的記者說光明大道是形象工程，我不這樣認為。我們的中心城區(qū)確實需要這么一條主干道，關(guān)鍵看這條路怎么用。如果我們把這條路劃出brt專用車道，然后政府給予補貼，把車票價格降下來，讓老百姓花很少的錢就能方便地往來于新老城之間。那樣我們80%的老百姓，就能從這條路中得到實惠。在城市建設中，如果80%的投入成果讓80%的市民享受到，就是民生工程;如果80%的投入成果僅讓20%的市民享受到，就是形象工程。我們抓城市建設，關(guān)鍵是要遵循城市發(fā)展的規(guī)律，從老百姓的根本利益出發(fā)。
(三)關(guān)于城市建設面臨的形勢問題。城市建設是事關(guān)棗莊發(fā)展的“淮海戰(zhàn)役”。這場戰(zhàn)役要不要打?本著對棗莊發(fā)展、對人民群眾、對事業(yè)高度負責的精神，必須打。但是打仗要知己知彼。與前五年相比，今后五年并不是我們加快城市建設的好時期。為什么這么說呢?第一，土地問題。前五年，用地還是比較寬松的?，F(xiàn)在不行了，土地問題是“高壓線”，是“紅線”，誰都觸不得。以新城為例，前五年大概有7000畝左右的城建用地。今后五年，算上預留的土地指標，再加上通過土地置換、城中村改造、依法收回非法用地等，新城也只有3000畝的建設空間。第二，政府的推動力減弱了。前五年我們投入了36億元，其中三分之一多是政府投入。今后政府不可能再大規(guī)模地投入蓋辦公樓，只能靠市場運作來推動城市建設。如果20xx年新城要達到5萬至6萬人的規(guī)模，根據(jù)測算，今后五年需要投入80億至100億元。第三，《物權(quán)法》的正式實施，提高了拆遷難度，增加了拆遷成本。第四，銀行銀根收緊，金融環(huán)境嚴峻，城市建設利用金融資金的難度加大。這些因素，都對當前的城市建設產(chǎn)生了不利影響。大家要正視困難和嚴峻形勢，堅定信心，迎難而上。
二、解放思想，以改革創(chuàng)新的精神進行城市建設
今后五年，我們的城鎮(zhèn)化水平，要從47%提高到55%，達到東部地區(qū)的平均水平;中心城建成區(qū)面積達到105平方公里，人口達到91萬。城市建設這場戰(zhàn)役，注定是攻堅戰(zhàn)，是硬骨頭。思路決定出路。在城市建設工作中，我們要解放思想、改革創(chuàng)新，著力解決好三個問題。
(一)關(guān)于中心城區(qū)建設問題。任何一個城市，都存在中心城區(qū)建設問題。新城區(qū)、高新區(qū)、薛城區(qū)，再加上市中區(qū)和嶧城區(qū)，這就是我們的中心城區(qū)。我們的中心城區(qū)建設，可以比喻為成中醫(yī)里面的“疑難雜癥”，只能用偏方來解決。棗莊城市建設的主要矛盾集中在中心城區(qū)，中心城區(qū)的主要矛盾集中在新老城區(qū)的關(guān)系上。我們開出的方子是：老城做新，新城做靚，實現(xiàn)一體化發(fā)展。
第一，把老城做新。老城是棗莊之本，棗莊之源。解決老城的主要矛盾，關(guān)鍵在于做“新”。如何做“新”?一是“新”在西擴上。要把西郊公園打造成融商貿(mào)、休閑、文化于一體的綜合性公園。二是“新”在舊城改造上。要對三角花園、人民公園周邊地區(qū)進行提升改造，力爭將該區(qū)域建成高檔次的商貿(mào)居住中心，成為老城區(qū)的一大亮點。目前，長途汽車站、公交總站每天進出20xx余輛次的汽車，造成城區(qū)交通堵塞。人民公園，要建成向市民敞開的開放性公園。三是“新”在東、西沙河治理上，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。四是“新”在對重點街區(qū)、重點部位的改造上，實施“拆違建綠”、“拆墻透綠”，建設一批小公園、小廣場、小綠地，為群眾提供更多的休閑空間。
第二，把新城做靚。新城的主要矛盾和核心問題在于人氣。一個城市沒有人氣就沒有投資的價值，反過來沒有投資又很難聚集人氣。要抓住人氣這個牛鼻子，做靚新城。一是向教育要人氣。教育是最能聚集人氣的手段，抓好了教育，人氣就自然聚集到這里。只要把優(yōu)質(zhì)的教育資源集中到新城，就不怕人氣上不來。要把棗莊市最好的師資力量配備到新城實驗學校，這樣不僅能吸引本市的學生，甚至還能吸引周邊地區(qū)的學生?，F(xiàn)在微山的經(jīng)濟很好，我們可以利用好的師資吸引微山的學生來上學，吸引他們的家長在棗莊買房子、生活。如果在新城讀書的學生人數(shù)能達到1萬人，新城的人氣就會非常旺。職業(yè)中專、技工學校也要向新城聚集。還要合理利用教育資源，比如棗莊職業(yè)學院建設的圖書館，要向社會開放，讓新城居民共同使用，達到既辦事又省錢的目的。二是向總部經(jīng)濟要人氣。總部經(jīng)濟很聚集人氣。濟南的餐飲業(yè)為什么發(fā)達?除了因為機關(guān)多，還因為很多銀行、企業(yè)的總部都在那里。我們可以在京滬高速鐵路車站規(guī)劃建設cbd(中心商務區(qū))，吸引市內(nèi)外大企業(yè)在那里設立總部。企業(yè)形象很重要，在高速鐵路的車站前建辦公大樓，過往的人流經(jīng)過車站的時候就能看到，是企業(yè)展示形象的最好辦法。在國外，很多企業(yè)都選擇在高速鐵路車站附近建大樓。我建議，各區(qū)(市)的企業(yè)下一步都要在新城中心商務區(qū)設立總部。三是向生態(tài)環(huán)境要人氣。棗莊的自然環(huán)境還是不錯的，全省17個市的行政中心，除了青煙威之外，只有棗莊新城有山有水。新城周圍擁有10個山頭，還有很多條河流。有了山，城市就有厚重的感覺;有了水，城市就有了靈氣。我們有山有水，自然條件可謂得天獨厚。圍繞水系和山體搞好城市建設，我們就能把新城打造成為“江北水鄉(xiāng)、山水園林城市”，我們的城市品位就是其他市無法比擬的。城建和林業(yè)部門下一步要集中力量，把這10個山頭全部綠化起來。要實施“五城同創(chuàng)”，特別是要加快省級文明城市和園林城市創(chuàng)建步伐，把創(chuàng)城作為推動城市建設的一個重要手段來抓好。四是向安居工程要人氣。要加快經(jīng)濟適用房建設，健全廉租住房制度，重點推進中低價位、中小套型普通商品住房建設，解決城市低收入家庭住房困難。五是向基礎設施建設要人氣。要做好基礎設施配套，增強新城服務功能。
第三，實現(xiàn)一體化發(fā)展。一是建設brt，用低價、快捷、大容量的brt公交系統(tǒng)，把新老城區(qū)聯(lián)系起來。二是建設“數(shù)字棗莊”，把信息高速公路建設好，這既是城區(qū)一體化發(fā)展的需要，也是城市建設的方向和品位。
(二)關(guān)于經(jīng)營城市的問題。這是解決錢從哪里來的問題。城市建設必須有適度的超前性，那種“手里有多少錢，就辦多少事”的觀念現(xiàn)在已經(jīng)落后了。
第一，創(chuàng)新城市經(jīng)營理念。城市經(jīng)營是掙錢的買賣，不是賠錢的買賣。思路決定出路，只要解放思想，大膽創(chuàng)新，錢就不是問題。一是通過土地增值拿到錢。虞河是濰坊的第二大河，濰坊市通過融資投入5.5億元開發(fā)治理虞河。他們實施“控、拆、建、拍”的模式，先把虞河周邊的土地控制起來，由政府投資拆遷，然后建設好基礎設施，營造良好的環(huán)境，帶動周邊土地升值后，才將土地拍出。在虞河開發(fā)前，每畝土地價格是100萬元，開發(fā)之后達到每畝200萬元。如果每畝按升值100萬元計算，現(xiàn)在可以增加30億元的土地出讓收入;除去先期5.5億元的投資，政府還掙24.5億元。而我們東沙河治理是“建、拆、拍”，對土地沒有控制，土地收益都流失了。城市經(jīng)營，關(guān)鍵是思路，如果我們按照“控、拆、建、拍”，建設前就控制住土地，城市建設還愁資金嗎?所以建設前一定要控制住土地，就像下棋一樣，一招不慎，全盤皆輸;一招棋活，全盤皆活。二是通過土地置換拿到錢。濰坊文體中心是通過土地置換，讓開發(fā)商投資15億元建設的，而不是捆綁。關(guān)鍵是開發(fā)商先要投資建設，然后政府再給土地。如果先給土地，開發(fā)商通過土地抵押貸款再投資，那就是“空手套白狼”。
第二，做好土地文章。一要積極向上爭取用地指標。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的時機，盡可能多地騰出用地空間。想方設法尋求上級支持，爭取更多的新增建設用地指標。充分挖掘存量土地潛力，搞好塌陷地治理，用好“掛鉤試點”項目折抵指標。二要用好現(xiàn)有土地指標。下大力氣提高土地節(jié)約集約利用水平，發(fā)揮好土地的最大效益。三要盤活置換土地資源。清理盤活閑置土地，積極開展村莊整合、城中村改造，騰出更多的土地用于城市建設。像新城，關(guān)鍵是要通過城中村搬遷，拓展發(fā)展空間。四要強化土地管理。加強對已拍出土地的監(jiān)管，采取有力措施，解決土地出讓金拖欠、出讓金減免緩返的問題，尤其要嚴肅查處土地閑置、囤積土地、改變土地用途的行為。國土部門要認真研究，抓好落實。
第三，建好融資平臺。要發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用?，F(xiàn)在我們的融資平臺比較分散，融不來太多的資金，如果我們搭建一個大的融資平臺，融資額就大，城市建設推進就快。融資要做到“融得來、管得住、用得好、還得上”。要考慮還的問題，只有還的問題解決了，城市建設才沒有后顧之憂。
(三)關(guān)于體制機制創(chuàng)新問題。創(chuàng)新體制機制，是為了把城市建設的動力和活力激發(fā)出來，把城市建設得更好。一是堅持三區(qū)合一。三區(qū)不合一，城市建設就沒法搞好。現(xiàn)在竟然存在一條路兩個名字的問題，就暴露出三區(qū)不協(xié)調(diào)的問題。二是理順市區(qū)兩級管理體制。市直和區(qū)形不成工作合力，就是體制、機制的問題，不能回避。該統(tǒng)的要統(tǒng)，宜分的則分，按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、費隨事走、以費養(yǎng)事、權(quán)責統(tǒng)一的原則，合理界定市區(qū)兩級職責和權(quán)限。從理順中心城區(qū)內(nèi)的市區(qū)國土收益、城建維護稅、基礎設施配套費等分配入手，研究制定調(diào)動市、區(qū)兩級加大城建投入的辦法措施。對供熱、供水、供氣、公交等，由市級統(tǒng)一管理，一體化配置;對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管養(yǎng)、市政道路、污水處理、防汛排水、行政執(zhí)法等，原則上實行屬地管理，逐步下放。三是加快市政公用事業(yè)市場化改革。我市公用事業(yè)市場化程度太低，造成很多問題，必須進行深層次的市場化改革，推動公用事業(yè)走向良性發(fā)展軌道。
三、對城市規(guī)劃、建設、管理的幾點要求
(一)關(guān)于城市規(guī)劃問題。城市規(guī)劃要解決兩個突出的矛盾：一是城市有限的資源和市民無限的需求之間的矛盾。像土地資源雖然有限，但人們的需求卻是無限的，總希望住上更大一點的房子。二是強勢群體和弱勢群體之間的矛盾。強勢群體因為有錢可以買大房子、買汽車，能更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。而一般的老百姓沒有汽車，只能騎自行車，享受不到寬馬路的成果。如何處理這兩大矛盾?就必須按照“尊重自然、尊重歷史、尊重民生”的理念，做好規(guī)劃。要充分認識規(guī)劃的“三性”。
一是理性。城市規(guī)劃建設是剛性的，一旦建成了，就很難恢復。規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。所以要樹立“七分規(guī)劃、三分建設”的理念。如果說方向比能力重要的話，那么規(guī)劃比實施、比建設更重要。打個比方，規(guī)劃就好比是鐵軌，一個高標準的規(guī)劃就是高速鐵路的軌道，一個低水平的規(guī)劃就是普通火車的軌道。普通鐵路只能跑到120公里/小時，但高速鐵路可以跑到300公里/小時，速度是普通鐵路的2倍多。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補市場機制的缺失。
二是科學性。規(guī)劃要堅持科學性，具體來說就是要做到“五個統(tǒng)籌”：第一，城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌。第二，新城和老城的統(tǒng)籌。第三，主次干道和背街小巷的統(tǒng)籌。第四，大型公共設施和居民小型活動場所的統(tǒng)籌。第五，地上建筑和地下設施的統(tǒng)籌。我們往往是地上建筑搞得好，地下舍不得花錢，造成下水道經(jīng)常損壞。如果只注重地上工程，注重表面，不舍得在地下投資，這樣的工程就是形象工程。
三是權(quán)威性。規(guī)劃只有具備理性和科學性，才能有權(quán)威性;但是有了理性和科學性，有些時候也不一定有權(quán)威性，因為行政長官意志往往可以改變規(guī)劃。我借仇和同志的一段話與大家共勉：“我到昆明工作人地兩疏，與大家無親無故，從未共事，與大家無恩無怨，只身一人，也無牽無掛，工作一定能無私無畏”。我們要借鑒仇和同志這種精神，對違反規(guī)劃的嚴肅查處，不徇私情。規(guī)劃不要怕花錢，我們做臺兒莊古城規(guī)劃，都是請名家大師來“華山論劍”。規(guī)劃前可以充分發(fā)表意見，規(guī)劃確定后，就不要再發(fā)表意見了。從局部考慮，一些規(guī)劃看似可以做稍微的調(diào)整，但從全局看就破壞了統(tǒng)一性，我們必須從全局考慮問題。
(二)關(guān)于城市建設問題。一是經(jīng)營城市的問題，剛才已經(jīng)講過。二是拆違拆遷的問題。如果不解決拆違拆遷問題，我們的城市建設不可能取得成效。違法違章建筑好比是城市建設的癌細胞。像東沙河改造治理投入的9000萬元拆遷費中，一大部分是用于違法違章建筑的補償，付給了違法違章建筑者。還有一部分房屋表面上看是合法的，有房產(chǎn)證，但是超越了紅線，實際上不合法。解決這個問題，關(guān)鍵是必須控制住違法違章建筑?，F(xiàn)在有的區(qū)拆遷工作很有經(jīng)驗，關(guān)鍵是不是能夠瞪起眼來，做到公平公正，保持前后一致，并做好深入細致的工作，不能“按下葫蘆起了瓢”。合肥市拆遷工作的經(jīng)驗值得我們學習。三是城市建設質(zhì)量的問題，也可以稱作“魯班”的問題。棗莊是魯班的家鄉(xiāng)，但我市的建設工程只獲得過一個“魯班獎”，這對得起魯班家鄉(xiāng)的稱號嗎?說明我們亟需提高城市建設的質(zhì)量。
(三)關(guān)于城市管理問題。一是管理理念問題。現(xiàn)在城市管理難度很大，究其原因有三點：第一，下一步我們要加快城市建設，客觀上將增加城市管理的難度。第二，城市居民對城市公共空間神圣不可侵犯的文明觀念尚未建立。第三，一些干部“三分建設、七分管理”的理念還未牢固樹立起來，城市管理往往缺乏主動意識。二是管理體制問題。剛才已經(jīng)講過了。三是管理方式的問題。我們現(xiàn)在的管理，往往是運動式的、突擊式的，沒有形成一種長效的管理機制。要解決這一問題，必須實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是從粗放轉(zhuǎn)為精確。所謂精確，是指要摸清城市資源底數(shù)。我們城市管理缺乏精確意識，像公共資源的配置情況，到底全市有多少路燈、多少井蓋，市政部門要摸清楚，做到心中有數(shù)。二是從開環(huán)轉(zhuǎn)向閉環(huán)。所謂閉環(huán)，是指要有一個監(jiān)督評價體系，包括設立信息監(jiān)督員，發(fā)動群眾參與管理等措施。原來的管理方式是領(lǐng)導發(fā)號召，
口號
不少，運動頻繁，但效果卻不好。像五個區(qū)的規(guī)劃權(quán)雖然在市里，但是在規(guī)劃的時候各區(qū)都可以充分發(fā)表意見，都要參與管理監(jiān)督。把群眾發(fā)動起來，就能把事情辦好。三是從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)。以前是出現(xiàn)什么問題再去抓什么問題，激勵主要靠政治動員，動作慢、效率低，非常被動。我們要把問題主動發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場，最后還要檢驗在現(xiàn)場，真正做到動態(tài)管理。四是從分散轉(zhuǎn)向綜合。現(xiàn)在城市的管理部門很多，但“七八頂大蓋帽，管不了一個破草帽”，原因就是大家都管，大家又都不管。要采取綜合執(zhí)法體制，不管有多少個執(zhí)法主體，都要圍繞指揮和監(jiān)督兩個軸，真正把指揮和監(jiān)督統(tǒng)一起來，切實發(fā)揮協(xié)同效應。要選擇有條件的城區(qū)實施“無縫隙工程”，開展網(wǎng)格化管理，提高城市管理水平。;調(diào)研不深入基層和群眾，等于零。轉(zhuǎn)變干部作風，就是要抓落實，就是要干事業(yè)。
今天這次會議很重要，像淮海戰(zhàn)役一樣吹響了加快城市建設的號角。所以這個動員會開得長一點，話講得透一點。不對的地方，請同志們批評指正。
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市科技局局長工作會議講話材料篇九
同志們：
這次全市科技工作會議，主要是傳達貫徹全省科技獎勵大會和科技工作會議精神，研究分析金融危機影響下我市科技工作面臨的新形勢和新任務。一會兒，左市長還將代表市政府做重要講話，我們要深刻領(lǐng)會左市長的講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我同大家一起回顧一下20xx年的科技工作情況，并就20xx年工作的思路和安排進行交流探討。
20xx年，全市科技系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。
(一)抓環(huán)境，促合作，產(chǎn)學研工作取得了新突破。20xx年，我們堅持把推進產(chǎn)學研合作作為搶占市外高端科技資源、提升科技創(chuàng)新能力的切入點和突破口，強化措施，扎實推進，產(chǎn)學研工作取得了重大突破。在政策環(huán)境方面，市政府出臺了《關(guān)于加強產(chǎn)學研結(jié)合提高自主創(chuàng)新能力的實施意見》，并以市委、市政府的名義組織召開了全市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新暨科技獎勵大會，將本年度的全市科學技術(shù)特別貢獻獎首次授予了主持產(chǎn)學研合作項目的市外專家，給予了20萬元重獎，在社會上引起了強烈反響。在合作內(nèi)容方面，我市與中科院沈陽分院簽署了全面科技合作協(xié)議。10月份，在我市成功舉行了由中國工程院和山東省政府主辦的“魯南經(jīng)濟帶院士專家行”活動。目前我們已與兩院30余位院士及100余位高層專家建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。20xx年共引導全市160多家企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)進行了實質(zhì)性洽談，簽訂科技合作協(xié)議80余項，達成技術(shù)合作項目190余項。合作平臺搭建方面，在市委、市政府的關(guān)心支持下，整合市直三家科研所，在全省率先成立了“臨沂市科學技術(shù)合作與應用研究院”;積極爭取中科院沈陽分院的支持，在我市乃至魯南經(jīng)濟帶建立了中科院的第一家分支機構(gòu)――“中國科學院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心臨沂中心”。
(二)抓高新，促轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新作為。一年來，我們努力克服金融危機造成的不利影響，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢頭。20xx年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值844.53億元，同比增長25.27%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了26.51%;較年初提高1.87個百分點，比重增幅高于全省0.35個百分點，居全省第七位。其中蘭山區(qū)產(chǎn)值規(guī)模達到了174億元，經(jīng)濟區(qū)、羅莊區(qū)、臨沭縣的比重增幅達到了2個百分點以上。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資69.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的16.2%，較年初提高5.5個百分點。其中，莒南縣的投資增幅超過了40%，占比達到了30.9%。全市r&d投入實現(xiàn)21.4億元，占gdp的比重達到了1.09%，較去年提高了0.5個百分點。臨沂高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以區(qū)劃調(diào)整為契機，積極加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，20xx年全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長41.48%，高創(chuàng)中心引進孵化企業(yè)45家，在孵企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入3.16億元。依據(jù)國家新頒布的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，組織篩選19家企業(yè)重新進入了省級高新技術(shù)企業(yè)行列。
(三)抓示范，促推廣，科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設取得了新成效。根據(jù)市政府《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設的意見》，繼續(xù)深入實施了六大支農(nóng)惠農(nóng)科技工程。目前，全市已建立省級農(nóng)業(yè)科技示范園1家、市級26家。食用菌推廣種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右，規(guī)模種植戶2.5萬余戶。累計選派科技特派員1026名。全市4596個行政村實現(xiàn)了農(nóng)村科技信息“村村通”，在郯城縣啟動并實施了多媒體平臺試點。累計完成農(nóng)民培訓15萬人次。組織實施了科技富民強縣、農(nóng)業(yè)良種工程、糧食豐產(chǎn)工程、中藥現(xiàn)代化等專項計劃，蒙陰、平邑等縣實施了省富民強縣專項計劃，費縣被列為省中藥現(xiàn)代化示范縣。
(四)抓平臺，促基地，科技創(chuàng)新體系建設取得了新進展。目前，全市各類科研機構(gòu)達到了300多家，其中市級以上民辦科研機構(gòu)110家;民營科技企業(yè)達到了1038家，市生產(chǎn)力促進中心順利通過了iso9001質(zhì)量管理體系認證，信息所實施的全市大型儀器設備協(xié)作共享平臺，入網(wǎng)儀器總量居全省前列。企業(yè)研發(fā)平臺建設步伐不斷加快，20xx年金沂蒙集團和宏藝科技公司獲批建立了省級工程技術(shù)研究中心，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)孵化中心被省廳列為省級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被認定為省級電子信息產(chǎn)業(yè)園，沂水縣被科技部批準為“國家火炬計劃功能性生物糖產(chǎn)業(yè)基地”，成為繼臨沭復合肥產(chǎn)業(yè)基地之后，我市獲批建設的第二家國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
(五)抓項目，促創(chuàng)新，科研開發(fā)取得了一批新成果。20xx年，共爭取實施國家級科技計劃項目17項、省級項目62項，落實無償扶持經(jīng)費3508萬元，爭取扶持資金較去年同比增長50%以上。組織實施市級重大科技創(chuàng)新計劃20項、重點項目20項，累計落實市級各類科技扶持經(jīng)費1760萬元。20xx年，累計落實市級以上研發(fā)經(jīng)費5268萬元。臨沭、高新區(qū)、河東、費縣、莒南、蒼山、沂南7個縣區(qū)爭取的省級以上扶持資金突破了100萬元?！皣抑R產(chǎn)權(quán)試點城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，全年累計申請專利2577件,獲得授權(quán)1371件，其中發(fā)明專利申請量較去年同比增長89.2%。20xx年共取得市級科技成果246項，獲得國家科技進步二等獎2項，其中翔龍施可豐化工股份有限公司和中國科學院共同研發(fā)的長效緩釋肥項目榮獲的國家科技進步二等獎，是迄今為止我國肥料行業(yè)獲得的最高獎，魯南制藥集團則是第四次獲得國家科技進步二等獎。此外，還獲得省科學技術(shù)獎11項，魯南制藥趙志全同志榮獲20xx年度山東省科學技術(shù)最高獎，在全省僅有兩位人員獲獎，省政府一次性獎勵100萬元。
(六)抓服務，促建設，科技管理創(chuàng)新上了新臺階。20xx年，按照市委的統(tǒng)一部署和要求，以“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，在局系統(tǒng)深入開展了“加強機關(guān)作風建設、提高行政效能”和創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，機關(guān)黨風廉政建設、作風建設尤其是行政效能得到了較大提升，20xx年市科技局被評為“全市行風建設先進單位”、“全省科技管理系統(tǒng)先進單位”，局機關(guān)黨委被市委評為“先進基層黨組織”。在支援四川地震災區(qū)中，科技局廣大干部職工心系災區(qū)，自覺捐款56000余元。同時，進一步加大了科技宣傳力度，先后在中央、省、市各級媒體報道臨沂科技工作90余次，在全社會營造了濃厚的科技工作氛圍，被省科技廳評為“全省科技宣傳工作先進集體”。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的關(guān)心支持，得益于各縣區(qū)黨委政府、市直各部門以及社會各界的大力支持，得益于全市科技系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。借此機會，我代表市科技局向各級領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝!
二、20xx年的工作思路和主要安排。
20xx年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀、全面落實“”各項規(guī)劃的重要一年，也是積極應對金融危機、共克時艱、搶抓機遇、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。20xx年全市科技工作的總體思路和目標是：堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生為主線，強化政策引導和科技投入，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、新農(nóng)村科技支撐體系、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新體系和科技獎勵評價體系，努力開創(chuàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設、重大項目爭取實施、科技民生工程、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技人才隊伍建設的新局面，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。根據(jù)這個思路和目標，今年要重點抓好以下六項工作：
(一)圍繞大局，搶抓機遇，在爭取和組織實施重大科技專項上求突破。一方面，要把握國家和省里通過擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生所帶來的投資機遇，立足我市特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施好重大項目“育苗”工程。建立完善科技項目庫，瞄準國家、省各類科技計劃及重大科技專項，加強溝通和銜接，做好項目包裝，準確申報新項目，在去年的基礎上努力爭取再有新突破。認真落實國家宏觀經(jīng)濟政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，著眼制定我市“”科技發(fā)展規(guī)劃，把國家目標同地方發(fā)展需求結(jié)合起來，把兩者的結(jié)合點作為科技項目的切入點，圍繞主導產(chǎn)業(yè)做項目，圍繞優(yōu)勢資源做項目，圍繞新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做項目，圍繞培植創(chuàng)新型企業(yè)做項目，加強與國家“”規(guī)劃的對接，爭取有更多的優(yōu)勢項目提前進入國家和省里的規(guī)劃行列。另一方面，要繼續(xù)加大我市重大科技專項的實施力度。在今年經(jīng)濟形勢十分嚴峻、財政十分緊張的情況下，市政府決定在設立產(chǎn)學研合作創(chuàng)新專項的基礎上，再增設自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項，充分表明了市委、市政府對科技工作的高度重視和對通過科技創(chuàng)新共渡金融危機所寄予的期望。我們一定要不負重望，不辱使命，切實管好、用好這筆經(jīng)費，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，選擇一批有自主知識產(chǎn)權(quán)，有較強產(chǎn)學研合作技術(shù)依托，有配套投入保障，有研發(fā)平臺和人才隊伍支撐的重大項目，集中資源予以重點扶持，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。以上這“四個圍繞”和“四個有”，將是今年指導我們科技項目推薦、立項的基本原則。各縣區(qū)要做到心中有數(shù)、提前謀劃，同時也要結(jié)合當?shù)貙嶋H，安排實施配套措施，形成協(xié)同組織實施重大專項的聯(lián)動機制。
(二)創(chuàng)新機制，拓寬思路，在推進產(chǎn)學研合作上求突破。推進產(chǎn)學研合作，是市委、市政府一直強調(diào)和關(guān)注的重點，張市長要求我們至少拿出一半以上的精力抓好產(chǎn)學研工作。在2月23日召開的市政府第39次常務會議上，張市長又對此提出了明確要求。為此，20xx年我們要在以下三個方面狠下功夫。一是要在鞏固提高上下功夫。認真貫徹落實市政府出臺的《關(guān)于加強產(chǎn)學研結(jié)合提高自主創(chuàng)新能力的實施意見》，發(fā)揮好“產(chǎn)學研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新專項計劃”的作用，獎勵和激勵產(chǎn)學研合作創(chuàng)新項目、先進單位和優(yōu)秀人才。針對已經(jīng)建立的產(chǎn)學研合作關(guān)系，要逐一落實好、對接好具體合作項目，推進以項目為依托、技術(shù)為支撐、轉(zhuǎn)化推廣為目標的長期穩(wěn)定的實質(zhì)性合作。二是要在建立產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺上下功夫。今年，我們將在全市啟動實施“十百千科技合作創(chuàng)新工程”，即：爭取引導鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立10處工程技術(shù)研究中心、實驗室等產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺，引進100項成熟技術(shù)和成果在我市轉(zhuǎn)化，選派1000名產(chǎn)學研合作科技特派員深入經(jīng)濟建設第一線，幫助企業(yè)改善管理、開發(fā)產(chǎn)品、推廣技術(shù)、解決困難。三是要在拓展合作網(wǎng)絡上下功夫。今年，要以臨沂市科學技術(shù)合作與應用研究院為載體，選擇部分產(chǎn)學研合作成效顯著的企業(yè)，組織成立臨沂市產(chǎn)學研合作促進會或產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極爭取全國產(chǎn)學研合作促進會高峰論壇在我市舉辦。要積極爭取中國工程院的支持，下最大力氣，在我市設立院士工作站。要針對主導產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和企業(yè)，征集篩選一批關(guān)鍵共性技術(shù)需求，有針對性地、靈活機動地與有關(guān)高校院所開展不同形式的產(chǎn)學研合作項目對接活動，全年爭取引導和支持200家企業(yè)與國內(nèi)高校院所建立新的、實質(zhì)性的產(chǎn)學研合作關(guān)系。近期我們將在左市長帶領(lǐng)下，到南方有關(guān)省市進行對接洽談，有這方面合作意向和技術(shù)需求的縣區(qū)、企業(yè)，可以提前做好準備。
(三)繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上求突破。經(jīng)過近年來的不懈努力,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，從全省落后水平前進到了第二發(fā)展梯隊。但從全省來看，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍相對偏小，比重仍比全省低4個百分點，省里今年的目標仍要保持在2個點上，在省市同步發(fā)展的情況下，我們的壓力非常大。受金融危機影響，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標增速都不同程度的減緩，要想跳出大勢求發(fā)展，在過去連續(xù)幾年快速發(fā)展的基礎上，在整體經(jīng)濟尤其是規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同步增長的前提下，每提高1個百分點，都要付出比過去幾倍的努力。但同時，我們也面臨著很好的機遇。國家和省里對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的政策正在向科技領(lǐng)域尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域傾斜，各方面的投入逐步加大。國家新的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法出臺后，我們呼吁多年的優(yōu)惠政策得到了落實，企業(yè)的積極性充分激發(fā)，醞釀了巨大的發(fā)展?jié)撃?。機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在，無論困難有多大，我們都要從應對金融危機、保持全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把它作為一項重大的科技工作堅定不移地完成好。一是堅持從抓高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)入手，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品進行認真梳理，加大對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的扶持力度，逐項安排專人跟蹤負責，及時調(diào)度項目進展情況，加快轉(zhuǎn)化速度，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是從抓高新技術(shù)固定資產(chǎn)投資入手，加強政府資金、優(yōu)惠扶持政策的杠桿效應，不斷加大高新技術(shù)固定資產(chǎn)投資力度，抓住國家和省里爭取設立科技支行的機遇，推進科技與金融的結(jié)合，探索建立科技擔保、科技保險、風險投資等多種結(jié)合方式。三是從抓高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群培植入手，制定出臺《臨沂市科技類民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》，選擇部分民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予重點扶持，培育高新技術(shù)企業(yè)新生后備力量;圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植一批高新技術(shù)企業(yè)群。四是從抓管理和服務入手，繼續(xù)堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)度制度，加強對重點縣區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)度和支持，加強宣傳發(fā)動和引導力度，積極推薦符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。通過以上措施，20xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比要確保再提高2個百分點以上，到“”末達到30%以上。
(四)不斷加快創(chuàng)新平臺建設，在推進科技創(chuàng)新體系建設上求突破。近幾年來，我們在創(chuàng)新平臺建設上有了較大突破,獲批組建了一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、高創(chuàng)服務中心和特色產(chǎn)業(yè)基地。但從總體來看，目前創(chuàng)新體系仍不夠完善，公共科技服務機構(gòu)的服務能力不夠強，尤其是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的研發(fā)能力相對薄弱，相當一部分企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，只停留在簡單的產(chǎn)品化驗、檢測上，真正的研發(fā)活動幾乎沒有展開。這些問題必須引起我們的高度重視。20xx年，我們要爭取以市政府的名義出臺《關(guān)于加快全市科技創(chuàng)新平臺建設的意見》，協(xié)同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門共同推進科技創(chuàng)新平臺建設。一是要推動縣區(qū)盡快建立完善生產(chǎn)力促進中心及科技合作推廣等服務機構(gòu)，建立服務于科技咨詢、科技評估、信息共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的科技中介服務平臺,進一步推進和完善大型儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)建設,加快建設科技文獻、專利、標準、檢測檢驗等科技資源共享體系。二是要啟動市級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室的建設認定工作，出臺相關(guān)政策，引導、鼓勵和支持企業(yè)獨立或聯(lián)合共建公共實驗室、企業(yè)實驗室、工程技術(shù)研究中心等，重點扶持一批行業(yè)技術(shù)突出、實驗設施齊全、主攻方向明確的企業(yè)研發(fā)中心辦出特色、提高水平，年內(nèi)爭取建立市級以上各類研發(fā)服務平臺10家以上，并推薦2-3家進入國家或省創(chuàng)新平臺行列。三是抓住國家和省建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的機遇，依托各縣區(qū)經(jīng)濟園區(qū)，建立高新技術(shù)企業(yè)孵化器、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心等平臺，加快推進創(chuàng)新型園區(qū)建設。
(五)加快實施民生科技工程，在推進和諧社會和新農(nóng)村建設上求突破。一要繼續(xù)加快實施支農(nóng)惠農(nóng)科技工程。進一步發(fā)展既有26家市級農(nóng)業(yè)科技示范園，著力培育10家果品、有機蔬菜、中藥材、食用菌等領(lǐng)域的有機農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地;要制定出臺《臨沂市科技特派員工程實施方案》，在全市全面鋪開科技特派員工作，年內(nèi)爭取選拔1000名科技特派員深入基層崗位開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，建立一批科技特派員示范基地。進一步加快農(nóng)村科技信息“村村通”工程實施步伐，借助新啟用的多媒體平臺和網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)和固話網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，在首批試點的基礎上認真搞好推廣工作。積極搭建市級科技培訓平臺，整合國家星火培訓學校、省星火培訓基地等農(nóng)業(yè)教育培訓資源，完成農(nóng)民培訓5萬人次，培養(yǎng)科技示范帶頭戶20xx個。二要強化農(nóng)村科技服務。抓住國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投資的有利時機，以農(nóng)業(yè)科技示范園工程、農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)村科技特派員工程、新型農(nóng)民科技培訓工程等為突破口，建立一批新農(nóng)村建設科技示范樣板。三要大力發(fā)展民生科技，組織實施好四大民生科技行動：一是加快食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、人居環(huán)境等公共領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣，增強科技在保障社會安全中的支撐力;二是組織開展工業(yè)污染控制與清潔生產(chǎn)技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究，加快推進全市節(jié)能減排工作進程;三是實施新能源創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，在太陽能、風能、生物質(zhì)能三大領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新;四是以生產(chǎn)服務業(yè)、生活服務業(yè)和新興服務業(yè)為重點，加強現(xiàn)代服務業(yè)共性技術(shù)研究和應用示范，加快推動我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
(六)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施上求突破。以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市為目標，認真貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，研究制定《臨沂市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，突出加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和保護工作，加大專利扶持資助力度，推進企業(yè)專利創(chuàng)造活動，鼓勵企業(yè)實施專利技術(shù)交易和引進，重點開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成一批國際、國內(nèi)、行業(yè)技術(shù)標準，培育一批科技含量高的新產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。要積極落實《山東省工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進計劃》，扎實開展以縣域、園區(qū)為主要平臺的知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，推進知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)建設。要繼續(xù)加強專利執(zhí)法專項行動，整合執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法條件，完善執(zhí)法協(xié)作機制，深入組織開展“雷雨”、“天網(wǎng)”行動，嚴厲打擊假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護體系。要堅持“保質(zhì)增量、質(zhì)量并舉”，強化專利咨詢服務，著力提高專利申請數(shù)量和質(zhì)量，力促專利申請和授權(quán)量確保年增10%以上，發(fā)明專利比重大幅提高，爭取盡快進入山東省知識產(chǎn)權(quán)活躍區(qū)。要繼續(xù)加強專利信息咨詢服務中心建設，建立專利信息平臺和專利技術(shù)交易平臺，促進技術(shù)市場建設，篩選一批優(yōu)秀專利技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)化。
三、推進20xx年工作需要把握的幾個問題。
為真正摸清我市科技工作基本情況，準確把握新形勢下科技工作面臨的新問題，指導做好20xx年的工作，今年2月18-20日，我們組織全局的力量，分六個組深入到縣區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村進行了集中調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，在20xx年的工作中我們要認真把握好以下幾點：
(一)把爭取各級黨政領(lǐng)導的重視和支持作為推進工作的重要保障。各級黨委政府的重視和支持，是科技工作得以發(fā)展的重要前提和保證。要想贏得黨委和政府的重視和支持，靠什么?關(guān)鍵是要靠工作、靠作為、靠貢獻?；仡?0xx年的工作，多數(shù)縣區(qū)有亮點，有特色，羅莊區(qū)科技局在縣直部門綜合考核中名列第一。但有些工作喜憂參半，比如：20xx年全市各縣區(qū)共爭取省級以上科技扶持經(jīng)費1839萬元，其中有7個縣區(qū)突破了100萬元，但有個別縣區(qū)打了光頭;全市專利申請量、授權(quán)量在不斷增長，但20xx年有3個縣區(qū)卻出現(xiàn)了負增長;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然都出現(xiàn)了一定增長，但仍有7個縣區(qū)同比增長落后于全市平均水平，個別縣區(qū)的比重增幅也出現(xiàn)了負增長。出現(xiàn)這些情況原因是什么?從主觀上找問題的話，是認識不到位，思路不清晰，措施不扎實。試想，這樣的工作能有顯示度嗎?能得到領(lǐng)導的重視和支持嗎?我常講一句話，要想有地位，必須有作為，只有有作為，才能有地位。希望全體科技系統(tǒng)廣大干部職工牢記這一理念。剛才會議傳達了張市長的重要指示，我們倍感自豪、倍受鼓舞，要把這種自豪感轉(zhuǎn)化為強大的工作動力，從中找到更加堅強的自信，再思考，再創(chuàng)新，再努力，扎實做好20xx年的各項工作。
(二)把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好科技工作的動力之源。解放思想是開拓創(chuàng)新的基本要求。解放思想不僅僅停留在口頭和表面上，而是要轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新機制體制的實際行動，轉(zhuǎn)化為狠抓落實、搶抓機遇、勇于開拓的具體舉措上，不斷創(chuàng)新工作機制、工作思路、工作方法和工作措施，理論武裝要達到新境界，發(fā)展觀念要有新視野，“支撐”“引領(lǐng)”要有新思路，推動工作要有新措施。20xx年，我們要以大思路、大目標、大措施、大突破、大成果的膽識，進一步創(chuàng)新工作機制，結(jié)合學習貫徹落實科學發(fā)展觀，全面開展“科技管理創(chuàng)新年”活動，深入展開“科技大講堂”、“隊伍大培訓”和“管理大練兵”活動，邀請國家科技部、知識產(chǎn)權(quán)局和省科技廳的領(lǐng)導，邀請兩院的院士或高層專家，舉辦不同內(nèi)容的講座、論壇和培訓，切實提高黨政領(lǐng)導、企業(yè)家隊伍、技術(shù)創(chuàng)新團隊、科技管理者的科技素質(zhì)、創(chuàng)新意識和管理能力。
(三)把圍繞中心、服務大局作為提高科技工作地位和顯示度的根本要求。作為我們科技部門，各項職能歸根到底是服務，如何為黨委政府服務、為企業(yè)服務、為社會服務、為人民服務，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此，必須樹立和增強大局意識和服務意識，克服就科技論科技的狹隘傾向，跳出科技看科技，圍繞市委、市政府的中心工作，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來思考問題，整合現(xiàn)有科技資源，向建設科技公共服務平臺、加強產(chǎn)學研合作、鼓勵自主創(chuàng)新、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、改善民生等黨委、政府高度關(guān)注的重點領(lǐng)域和行業(yè)傾斜，提高政府有限科技資源的導向性。20xx年，沂水縣緊緊圍繞全縣生物糖產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家火炬計劃功能性生物糖產(chǎn)業(yè)基地，縣區(qū)領(lǐng)導高度重視，多次組織人員到科技部溝通匯報，甚至為此推遲了兩會。最后憑借堅定的信心、堅強的決心和不懈的努力，終于如愿以償?shù)啬玫搅诉@塊極其寶貴的牌子。我們還有很多類似的資源和條件，如果都能夠像沂水這樣，圍繞大局選擇項目，勇于爭取，那么我們就完全能夠再創(chuàng)建更多的特色產(chǎn)業(yè)基地。
(四)把“爭先進位、唯旗是奪”的精神貫穿到各項具體的科技工作中。一要增強勇氣、堅定信心，勇于攻堅克難、爭先進位。在這方面，我們有些縣區(qū)做得非常好。比如臨沭縣，經(jīng)過幾年的努力，依靠堅韌不拔、知難而進的信心，先后榮獲了國家科技進步考核先進縣、國家火炬計劃臨沭復合肥產(chǎn)業(yè)基地，連續(xù)3年在全市科技進步考核中位居前列。在剛剛結(jié)束的全國科技工作會議上，馮樹方同志被授予“全國科技管理系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。我們有些縣區(qū)，科技工作的基礎條件不比臨沭差，但科技工作就是上不去，不能光從客觀上找原因，要從主觀上找差距。二要增強在反驕破滿中發(fā)展的緊迫感和責任感，不斷提升發(fā)展境界。強化和樹立不為定勢所困、不為成績所累、不為視野所限、不為困難所懼，把爭先進位、唯旗是奪、率先發(fā)展作為工作追求的目標，力求發(fā)展境界更高、路子更廣、速度更快、競爭力更強，為推進科技工作又好又快發(fā)展貢獻力量。
(五)要把建立一支廉潔勤政、團結(jié)和諧的團隊作為做好科技工作的堅強基礎。要樹立和增強“科技以人為本”的理念，在抓好各項科技工作的同時，堅持以黨風廉政建設為總抓手，把黨風廉政建設與機關(guān)作風建設、行風建設、干部隊伍建設緊密結(jié)合起來，認真落實黨風廉政建設責任制，認真堅持民主集中制，積極營造團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，弘揚咬定發(fā)展不放松的執(zhí)著精神，增強解放思想求突破的進取意識，發(fā)揚埋頭苦干比奉獻的過硬作風，打造一支能干事、會干事、干成事、不出事的優(yōu)秀團隊。通過近年來尤其是20xx年的工作，我對此有堅定的信心，我們科技系統(tǒng)的干部隊伍是一支能打硬仗、善打硬仗、干事創(chuàng)業(yè)的好隊伍，是一支顧大局、講團結(jié)、甘于奉獻的優(yōu)秀隊伍，這是我們做好20xx年工作的堅強基礎和重要支撐。
同志們，今年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是充滿機遇的一年。我們堅信，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全市科技系統(tǒng)廣大干部職工，一定能夠認清形勢，把握大局，理清思路，開拓創(chuàng)新，共克時艱，為全面完成市委、市政府交給我們的各項工作任務，為增強我市自主創(chuàng)新能力、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快創(chuàng)新型臨沂建設作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。
謝謝大家!
市科技局局長工作會議講話材料篇十
同志們：
20xx年全縣衛(wèi)生工作會議是經(jīng)縣政府批準召開的，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結(jié)“十五”期間衛(wèi)生工作和經(jīng)驗，討論“”時期我縣衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃，安排部署20xx年工作。縣委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛(wèi)生工作，多次聽取匯報，對認真開好本次會議講了很好的指導性意見。今天還將發(fā)表重要講話，希望大家認真學習，貫徹落實。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂衛(wèi)生工作目標。
責任書。
這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的高度重視對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關(guān)心對全縣衛(wèi)生工作者是極大的鼓舞對于推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展具有十分重要的意義。
下面，我講三點意見：
一、“十五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及20xx年衛(wèi)生工作的簡要回顧。
“十五“期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的關(guān)心支持下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹落實黨和國家關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和農(nóng)村衛(wèi)生改革的一系列政策，搶抓機遇，加快發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就。公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛(wèi)生資源、服務質(zhì)量和技術(shù)水平越上了一個新臺階。
1、人民群眾健康水平進一步提高。全縣婦女兒童衛(wèi)生保健顯著加強，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產(chǎn)婦死亡率95.6/10萬，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標。
2、衛(wèi)生服務體系進一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局，20xx年8月，縣委機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經(jīng)費供給方式改革的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人、財、物、經(jīng)費劃歸縣衛(wèi)生局按職責管理，標志著我縣全面完成了農(nóng)村兩項體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，為我縣農(nóng)村衛(wèi)生管理工作奠定了基礎。
全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共294家，其中綜合性醫(yī)院1所，疾病預防控制中心(預防保健、婦幼保健)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所(其中3所中心衛(wèi)生院)，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)7所，衛(wèi)生所10所，村生室109所，地名衛(wèi)生室70所，其他醫(yī)療機構(gòu)89所;全縣編制床位共383張，千人床位數(shù)2.1張;衛(wèi)技人員794人，千人醫(yī)生數(shù)2.1人，千人護士數(shù)1.2人。形成了比較健全的醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務需求。
3、衛(wèi)生基礎設施建設顯著加強，群眾就醫(yī)條件明顯改善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)搶抓移民搬遷機遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進醫(yī)療設備，能開展腦外、胸外等疑難手術(shù)，120急救服務得到進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能進行常見病診治和一般急診救治。邊遠農(nóng)村缺醫(yī)少藥狀況得到了明顯改善。
4、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛(wèi)生室，初步實現(xiàn)了“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標。農(nóng)村的衛(wèi)生狀況得到較大改觀，衛(wèi)生水平不斷提高。全縣農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達到87.47%、53.1%，中小學生健康教育開課率100%。
5、公共衛(wèi)生服務體系進一步健全，預防保健得以強化。“十五”期間，抓住非典防治契機，大力加快疾病預防控制體系建設，共爭取醫(yī)療救治體系國債項目、世行貸款項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診項目等公共衛(wèi)生建設項目12個，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區(qū)、發(fā)熱門診建設，初步改善了公共衛(wèi)生機構(gòu)的基礎設施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢，結(jié)核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告?zhèn)魅静?91例，發(fā)病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告范疇)，傳染病漏報率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實現(xiàn)了血液“三統(tǒng)一”管理，無償獻血比例達100%，年采供血量達16萬毫升。開展愛國衛(wèi)生運動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛(wèi)生縣城”稱號。
6、衛(wèi)生法制建設得到加強。通過貫徹實施國家頒布的食品衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機構(gòu)管理等一系列法律法規(guī)，逐步建立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，組建了××縣衛(wèi)生監(jiān)督局，加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提高了衛(wèi)生執(zhí)法水平，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正逐步走上法制化管理的軌道。
7、行業(yè)作風進一步好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務行為逐步規(guī)范。狠抓醫(yī)院運轉(zhuǎn)機制改革，扎實開展了“醫(yī)院管理年”活動。圍繞糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務行為，減少醫(yī)患矛盾。進一步規(guī)范完善了藥品和衛(wèi)生耗材集中招標采購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“窗口”行業(yè)的良好形象。
五年來我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發(fā)展觀，衛(wèi)生部門的大局意識、責任意識進一步增強，行業(yè)作風進一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風、工作重點發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，研究、探討、解決復雜問題的能力進一步增強，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。
同志們，五年來衛(wèi)生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣廣大衛(wèi)生工作者團結(jié)拼搏的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會各界和人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的縣委、縣政府，向各有關(guān)部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、求真務實，以人為本，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，著力提高群眾健康水平。
黨的xx屆五中全會明確提出，“”時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的成果?？h委十一屆五次全會要求，要重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),提高人民群眾健康水平。我們一定要認清形勢，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
“十五”期間，全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎和有力的發(fā)展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以項目建設為抓手，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)基礎設施建設，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。一是衛(wèi)生資源、基礎設施建設現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求不相適應，資源配置不太合理。急救能力需進一步提高。二是衛(wèi)生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需要，落實國家衛(wèi)生經(jīng)濟政策的難度較大。三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對緩慢，衛(wèi)生經(jīng)費投入不足、衛(wèi)生人才缺乏、醫(yī)療技術(shù)水平不高、農(nóng)民醫(yī)療保障制度未建立等問題。四是突發(fā)公共衛(wèi)生應對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。隨著人口老齡化、環(huán)境變化、新的傳染病不斷出現(xiàn)，公共衛(wèi)生任重道遠。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。這些問題必須高度重視，并且要切實加以解決。
總之，對當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢，我們一定要用發(fā)展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，同時一些突出的問題還沒有解決，機遇與困難同在。對于存在的問題，我們要有清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規(guī)劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認識這些問題產(chǎn)生的根源，既有長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，也有受現(xiàn)階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，必須站在全局的高度，增強憂患意識和責任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發(fā)展，做好人民群眾的健康衛(wèi)士，不辜負黨和政府的重托，不辜負人民群眾的期望。
改革已步入良性循環(huán)軌道，為三級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設奠定了堅實基礎。六是經(jīng)過非典的洗禮，培養(yǎng)和鍛煉了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務素質(zhì)精的衛(wèi)生專業(yè)隊伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了最有力的支撐。
包括：孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發(fā)病率比“”期間下降10個百分點;計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上;食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到95%以上。
為實現(xiàn)上述目標，我們必須著眼大局，抓住關(guān)鍵，把握以下六個方面的問題：
第一，進一步增強大局意識和責任意識。我們要深刻認識衛(wèi)生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，深刻認識科學發(fā)展觀和和諧社會對衛(wèi)生工作的要求，深刻認識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛(wèi)生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負責，對人民健康負責的高度出發(fā)，進一步增強責任感和使命感。
第二，進一步轉(zhuǎn)變職能。一是預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是發(fā)揮主導作用，為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護人民群眾身體健康;三是加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，維護群眾經(jīng)濟利益和就醫(yī)安全;四是加大衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制;五是加強健康宣傳教育，改善群眾生活工作環(huán)境，提高衛(wèi)生知識水平和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發(fā)生。
第三，進一步加強能力建設。一是要提高從宏觀戰(zhàn)略上思考和解決問題的能力，充分認識做好衛(wèi)生工作對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，研究解決對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性問題。二是要提高開拓創(chuàng)新的能力，要用發(fā)展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進衛(wèi)生工作。三是要提高應對復雜局面的能力，既要能有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，又要善于處理好各種復雜利益關(guān)系。四是要提高統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，要抓住重點、分清主次，調(diào)動各方面的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。
第四，要把握重點。一是要按照黨中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的要求，全面落實以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，把提高農(nóng)民健康水平，改變農(nóng)村落后面貌，作為我們義不容辭的職責。二是把加強公共衛(wèi)生體系建設、認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。
第五，要明確要求。一是堅持科學發(fā)展。采取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，保持衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。既要有較快的發(fā)展速度，又要有較好的發(fā)展質(zhì)量;既要注重衛(wèi)生服務的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務的公平與和諧。二是堅持以人為本。從解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務公平，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果;妥善處理各種利益關(guān)系，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，將維護群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在各項決策和工作部署中，落實到衛(wèi)生改革與發(fā)展的各個方面。三是堅持改革創(chuàng)新。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責任感。堅持用改革的辦法解決發(fā)展的問題，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
第六，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設。一是要加強人才隊伍建設和重點?？平ㄔO，提高自主創(chuàng)新能力。二是加強衛(wèi)生管理理論和政策研究，著力提高衛(wèi)生管理的水平，加大爭取黨委政府的領(lǐng)導和部門支持協(xié)調(diào)的力度，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件。三是不斷改進領(lǐng)導作風和工作作風，深入基層，調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路和工作方法，著力解決衛(wèi)生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風建設，促進醫(yī)療服務行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)。
三、突出重點，整體推進，全面做好20xx年各項衛(wèi)生工作。
根據(jù)全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結(jié)合市政府與縣政府簽定的衛(wèi)生工作目標責任書，我縣今年的工作重點是：
(一)加強公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)事件應急處置能力。要把公共衛(wèi)生體系建設的重點轉(zhuǎn)移到健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、完善機制上來。一是抓好傳染病疫情網(wǎng)絡直報系統(tǒng)的維護和管理，健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡，完善疫情報告制度，確保全縣網(wǎng)絡直報率達100%。各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情漏報率控制在5%以內(nèi)。二是進一步完善應急管理機制，建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應急處置指揮系統(tǒng)。我局制訂了公共衛(wèi)生和重大疾病防控。
應急預案。
成立有應急處理辦公室每一個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要制訂相應的應急預案并加強演練和檢查。三是加強應急隊伍建設開展技術(shù)能力培訓提高工作人員專業(yè)技術(shù)水平充實現(xiàn)場處置力量。四是加強衛(wèi)生檢驗檢測支撐體系建設改善疾病預防控制機構(gòu)基礎設施和實驗室設備條件提高實驗室檢測檢驗能力應對重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。五是積極主動向政府匯報爭取落實衛(wèi)生投入政策。六是建立健全目標責任管理機制明確職責分工實行負責制和責任追究制。
(二)堅持預防為主，加強重大疾病防治工作。一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應對流感大流行的各項準備。按照《衛(wèi)生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》，加強與流感防治有關(guān)的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強不明原因肺炎的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點疾病和三峽庫區(qū)疾病監(jiān)測。加強農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村學校的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的防控與應急處置。二是整體推進艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實施100%安全套使用項目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95%以上，監(jiān)測高危人群3000人，一次性注射器使用率達到100%，杜絕非法采供血，無償獻血率達到100%，自愿無償獻血率達到75%;“四免一關(guān)懷”救助政策落實率達到100%。三是落實現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和防治措施，全縣發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核病人82人，肺結(jié)核病人治愈率保持在85%以上，督導治療(dots)覆蓋率達到100%，綜合性醫(yī)院肺結(jié)核病和疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率達到90%以上，采取形式多樣的結(jié)核病科普知識宣傳活動，結(jié)核病防治知識知曉率城區(qū)達到70%，農(nóng)村力爭達到60%。四是繼續(xù)宣傳貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實兒童計劃免疫預防接種免費政策。加強邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95%以上。
(三)加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，夯實基層衛(wèi)生組織，按照建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立和完善“四個體系”。一是要按照宜昌市衛(wèi)生局等六部門印發(fā)的《宜昌市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，為全市提前一年實現(xiàn)省政府提出的“到20xx年農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到中部地區(qū)先進水平”的奮斗目標而奠定良好基礎。二是要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設和村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。今年是創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室關(guān)鍵年，要鞏固20xx年的創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，確保今年完成40個村衛(wèi)生室的創(chuàng)建任務。大力提倡縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生。鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務的綜合能力和水平，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設。三是要建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。加強農(nóng)村傳染病、地方病、重大疾病預防控制網(wǎng)絡、信息直報系統(tǒng)和醫(yī)療救治隊伍建設，完善應急救治預案，做好防治經(jīng)費，藥品和物質(zhì)的儲備，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、重大疾病的應急處理能力和救治能力。四是認真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率為目標，鞏固降消項目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產(chǎn)婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風。加強產(chǎn)科建設及婦幼保健人材培養(yǎng)。五是要建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，實施縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督管理一體化，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡和隊伍建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的配備，及時開展培訓，依法加大對農(nóng)村醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度。六是以項目建設為抓手，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，力爭20xx年在我縣全面實施，切實保障農(nóng)民群眾身體健康。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，早日實施。盡快組建高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌備組，爭取高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院與高陽鎮(zhèn)集鎮(zhèn)同步建設。
(四)深化醫(yī)院內(nèi)部運行機制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫(yī)療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫(yī)務人員的共同努力。認真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協(xié)調(diào)，采取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫(yī)院內(nèi)部運行機制，規(guī)范收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業(yè)務收入掛鉤。二是加強醫(yī)療服務價格管理，規(guī)范醫(yī)療服務項目，嚴格執(zhí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務價格和藥品價格，控制醫(yī)藥費用不合理增長。三是改進藥品采購管理，規(guī)范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。四是完善醫(yī)療服務信息公示制度、醫(yī)療服務費用查詢制度和一日清單制度。五是積極創(chuàng)造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規(guī)使用責任追究制，各單位對醫(yī)生的處方進行定期評估，監(jiān)督合理用藥，切實降低病人負擔。縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)要確定每門診人次、出院人次的醫(yī)藥費用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，進一步完善醫(yī)患溝通制度和投訴處理制度，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。七是加大衛(wèi)生院院長、中心主任的職責，對“一把手”實行任期目標考核，把維護群眾利益作為醫(yī)院院長的第一責任，院長要把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫(yī)藥費用作為當前管理工作的重點。對管理混亂、醫(yī)療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴肅批評和處理。
(五)深入開展醫(yī)院管理年活動，確保醫(yī)療安全。繼續(xù)深入開展“以病人為中心，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，減輕病人負擔”為主題的醫(yī)院管理年活動，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步加強內(nèi)部管理，完善和落實醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫(yī)。一是按照《宜昌市醫(yī)院管理綜合評價實施細則》的標準，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進行綜合評價。二是探索和建立醫(yī)院管理的長效機制，提高醫(yī)院管理水平。三是進一步貫徹落實市衛(wèi)生局關(guān)于解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫(yī)療機構(gòu)四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)，降低醫(yī)療費用，減輕病人負擔。四是進一步加大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)執(zhí)法力度，增強醫(yī)護人員的法律意識和自我保護意識，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。對發(fā)生醫(yī)療過失行為的醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)責任人必須依法處理，處理結(jié)果要與年終考核、評先掛鉤。繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥工作。
力，樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好的社會形象。三是突出重點，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點問題。要認真貫徹落實全省食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神，履行衛(wèi)生部門在食品安全監(jiān)管工作中的重要職責，要扎實開展食品衛(wèi)生專項整治行動，做好餐飲單位、學校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，今年古夫鎮(zhèn)大中型餐飲單位、學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定率要達到100%，加強重大接待和重要活動期間的食品衛(wèi)生安全保障，做好食品衛(wèi)生監(jiān)測工作，及時向社會公告抽檢信息，加強食物中毒預防、預警、預報、預測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度，加大對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實施勞動者健康監(jiān)護的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)工作情況為重點，開展職業(yè)病防治工作，保護勞動者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。做好重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大傳染病防治工作的監(jiān)督。重點加強對生活飲用水、小旅館、小美容美發(fā)、浴室的管理，維護消費者的合法權(quán)益。貫徹《傳染病防治法》，根據(jù)全縣重點傳染病防治工作任務，做好傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
(七)以創(chuàng)建為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導，促進城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的同步推進。一是鞏固古夫鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成果，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創(chuàng)市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。按照社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和能源建設工程，以建設美好環(huán)境、健康教育、除害防病為主要內(nèi)容，提高群眾的衛(wèi)生文明素質(zhì)，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量。二是開展健康教育工作，增強全民健康意識。加強健康教育與健康促進能力建設，深入開展創(chuàng)建健康教育示范醫(yī)院活動。縣預防保健中心要創(chuàng)建市級健康教育示范醫(yī)院。廣泛深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”工作。抓好艾滋病、結(jié)核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強以環(huán)境防制為主的綜合防制措施，強化管理，改變過分依靠化學藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環(huán)境，創(chuàng)造美好家園”為主題，開展愛國衛(wèi)生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。農(nóng)村以治“五亂”為重點，改善村容村貌。
(八)加強衛(wèi)生人才隊伍建設，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發(fā)展觀指導衛(wèi)生人才隊伍建設，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，努力建設一支思想端正、業(yè)務過硬、作風扎實、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。各單位都要制定衛(wèi)生人才近期培養(yǎng)計劃和中長期規(guī)劃，培養(yǎng)和造就一支以本科生為依托，以專科生為主體的專業(yè)技術(shù)隊伍。一是進一步建立和完善人才培養(yǎng)機制，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。二是加強重點學科建設。在人力、物力、財力上加大對專科建設的投入力度，營造?？平ㄔO與人才建設齊頭并進的勢頭，努力建設一批在市內(nèi)有一定影響的?？疲瑩碛幸慌雀叩膶＜摇Ｈ亲⒅剞r(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設。依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度和培養(yǎng)力度。開始實施縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員進行免費培訓，另一方面通過實施專業(yè)人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才到關(guān)鍵崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強繼續(xù)醫(yī)學教育。按照《繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定》的要求，組織醫(yī)務人員學習新理論、新知識、新技術(shù)、新方法，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務水平，以適應現(xiàn)代醫(yī)學技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(九)加強行業(yè)作風和精神文明建設，提高干部職工綜合素質(zhì)。要以學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以領(lǐng)導干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風為重點，大力加強行業(yè)作風建設。一是黨員、特別是黨員領(lǐng)導干部要認真學習貫徹《黨章》，嚴格執(zhí)行黨的紀律、特別是政治紀律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。二是加強反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫(yī)從我做起”的主題教育活動，增強社會責任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。三是集中開展治理商業(yè)賄賂工作，積極教育和引導干部職工充分認識衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規(guī)和有關(guān)政策認真開展自查自糾，堅決查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀行為。四是繼續(xù)推行辦事公開制度，完善和深化政務、醫(yī)務、院務三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標準公示制、衛(wèi)生信息定期發(fā)布等制度，完善醫(yī)療糾紛投訴處理機制。四是加強醫(yī)院管理，嚴格規(guī)范開方用藥行為，控制醫(yī)藥費用，完善醫(yī)務人員診療行為的臨床技術(shù)規(guī)范和臨床檢驗工作規(guī)范，建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度，加強財務及設備、物資采購監(jiān)管工作。六是要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高干部職工思想道德水平和文明素質(zhì)為重點，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、誠信單位、文明示范崗、青年文明號、爭當白求恩式醫(yī)務工作者、送醫(yī)送藥送健康三下鄉(xiāng)等活動，開展以創(chuàng)建學習性組織、爭當知識型職工活動，弘揚衛(wèi)生先進文化，大力開展微笑服務，培養(yǎng)和宣傳先進典型人物，倡導文明禮貌風尚，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫(yī)務人員，特別領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀。加強道德修養(yǎng)，常修為政行醫(yī)之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業(yè)作風和醫(yī)療質(zhì)量整治年，實施方案已下發(fā)，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫(yī)療服務水平會上一步新臺階，衛(wèi)生行業(yè)作風會得到好轉(zhuǎn)。
同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心?！啊钡乃{圖已經(jīng)繪就，今年的任務已經(jīng)明確。在縣委、縣政府領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們要繼續(xù)堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力提高群眾健康水平，為“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務，為建設“二個走在前列”的新××做出積極貢獻!
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市科技局局長工作會議講話材料篇十一
同志們：
這次全省國稅工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、省經(jīng)濟工作會議精神，傳達貫徹全國稅收工作會議的部署和要求，總結(jié)20xx年國稅工作，部署20xx年工作任務。下面，我講三方面意見。
一、關(guān)于20xx年國稅工作
20xx年，湖北國稅開拓創(chuàng)新，銳意進取，各項工作在原有的基礎上取得了新的進展。
(一)教育實踐活動取得新成果。在深化第一階段活動成果的基礎上，高質(zhì)、高效推進第二批教育實踐活動。一是敞開大門搞活動。堅持真開門、開大門，廣泛聽取意見和建議，全系統(tǒng)召開座談會1904場，走訪黨政部門1965個，走訪納稅人4.4萬戶，發(fā)放征求意見函和調(diào)查問卷10.2萬份，征集意見和建議8198條，做到知民心、順民意、聚民智、惠民生。二是俯下身子聽意見。對照“為民務實清廉”、“三嚴三實”的要求，深入查擺“四風”問題，開展批評和自我批評。省、市州兩級局“一把手”與下級局主要負責人談心215人次，黨組累計查擺“四風”問題2484個，班子成員累計查擺“四風”問題7564個，提出自我批評意見8763條，相互批評意見9804條，達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。三是腳踏實地抓整改。按照“四個回應”和整改“五制”的要求，全面落實整改任務，省局領(lǐng)導主動認領(lǐng)了基層反映的問題在下面、根子在上面的138個問題，各級領(lǐng)導班子完成整改任務2728個，班子成員完成整改任務7596個，建章立制2340個。開展“三清三察三審三治”專項整治，清理公務用車37輛、停建樓堂管所28個、騰退超標準辦公用房3.59萬平方米。第二階段活動成效顯著，涌現(xiàn)出施星燦、彭光敏、姜傳武和“劉磊式服務團隊”等一批先進典型，省局、黃岡市局分別在總局召開的全國性會議上作了經(jīng)驗交流，得到各級領(lǐng)導的充分肯定，新華社、人民日報等40多家主流媒體報道了我省國稅系統(tǒng)教育實踐活動成果和經(jīng)驗，提高了湖北國稅的社會認可度和美譽度，在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，滿意度達到98.8%，排名全國第八位。
(二)服務經(jīng)濟發(fā)展推出新舉措。堅持依法征稅，不斷提高收入質(zhì)量，圓滿完成稅收任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，涉及稅額310億元。順利實現(xiàn)鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)“營改增”擴圍。20xx年底，全省“營改增”試點納稅人較試點啟動時增加7.74萬戶，試點企業(yè)共入庫稅款63.7億元，結(jié)構(gòu)性減稅23.6億元，減稅面由試點初期的92.6%擴大到97.5%。按照省委、省政府學習上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗開展先行先試的要求，省局研究制定了9條服務新措施。認真落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策，所得稅優(yōu)惠面達99.47%，全省97.8%的小規(guī)模納稅人享受了免繳增值稅優(yōu)惠政策。全年辦理出口退(免)稅121.8億元，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。同時，免收普通發(fā)票和稅務登記證工本費1905萬元。
(三)推進依法行政取得新進展。全面清理涉稅審批事項，省局取消清單外涉稅審批事項67項，實行稅務行政審批事項清單管理。全系統(tǒng)制發(fā)稅收規(guī)范性文件87件，對市州局63件稅收規(guī)范性文件實施了備案審查，糾正6件存在合法性問題的文件，對各級地方政府及其部門的908件涉稅文件進行了合法性會辦，維護了稅法嚴肅性。認真落實《稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法》。強化重大稅務案件審理、稅收執(zhí)法案卷評查和復議應訴工作。全系統(tǒng)舉辦依法行政專題講座32場次，各級國稅機關(guān)黨組開展了集體學法，提升了依法行政能力。積極開展法治單位創(chuàng)建活動，7個單位被表彰為湖北首批法治創(chuàng)建活動先進單位、37個單位被表彰為示范單位。深入推行稅收執(zhí)法責任制，平均執(zhí)法正確率達99.99%。開展稅收宣傳月和國家憲法日活動，國稅20xx年系列宣傳、稅法進機關(guān)、局長在線訪談等活動，擴大了稅收宣傳覆蓋面和影響力。
(四)納稅服務質(zhì)效實現(xiàn)新提升。以“便民辦稅春風行動”為抓手，推動縣級納稅服務規(guī)范在全省落地生根，打造縣區(qū)樣板建設單位，試點探索市級納稅服務規(guī)范。評選表彰了全省納稅服務明星54名，其中最佳服務明星24名，發(fā)揮了典型示范效應。省局12366熱線全年受理來電109萬次，并聯(lián)合武漢市局開展了“12366局長熱線”工作，熱線咨詢服務質(zhì)效進一步提高。研發(fā)使用了“免填單”系統(tǒng)，將86項涉稅事項納入“免填單”范圍。推行出口退稅遠程申報系統(tǒng)，對重點出口企業(yè)和大企業(yè)提供“一對一”和“直通車”服務。清理取消了自行設立的22個文書報表，對保留的56個文書報表進行統(tǒng)一編碼。統(tǒng)籌規(guī)范進戶執(zhí)法行為，實行進戶審批制度，做到“一事不二進”、“一年不二查”。對小規(guī)模納稅人按月申報改為按季申報，并將生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限下放到縣市區(qū)局。擴大同城通辦范圍，各市州城區(qū)都實現(xiàn)了同城通辦，7個地方還實現(xiàn)了同市州通辦。整合網(wǎng)上辦稅服務廳功能，開發(fā)應用免費的網(wǎng)上申報和網(wǎng)絡發(fā)票系統(tǒng)，實現(xiàn)了新老系統(tǒng)的順利轉(zhuǎn)換。今年1月起，全省35.1萬戶納稅人使用新系統(tǒng)進行網(wǎng)上辦稅。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，全省69.2%的稅款通過該系統(tǒng)繳入國庫。
(五)稅收管理水平躍上新臺階。武漢、十堰、仙桃開展的綜合征管改革試點取得了突破性進展，其他市州試點工作進展順利，全省稅源分類分級管理格局基本形成。以風險防控系統(tǒng)為依托，通過抓統(tǒng)籌、重分析、強應對、嚴考核，初步構(gòu)建了全省一體化的稅收風險管理格局。20xx年搭建32個骨干行業(yè)(產(chǎn)品)評估模型，選編了100個優(yōu)秀納稅評估案例，風險管理稅收貢獻率達1.71%，比20xx年提高0.42個百分點。加強網(wǎng)絡發(fā)票信息管理，規(guī)范代開發(fā)票管理。完成金稅三期工程網(wǎng)管系統(tǒng)的安裝部署和調(diào)試工作。加強水泥、福利企業(yè)、金銀首飾等行業(yè)管理。制定消費稅涉稅信息采集管理工作規(guī)程，規(guī)范消費稅涉稅信息采集。加強石腦油、燃料油消費稅退稅管理。作為全國8個試點省份之一，積極參與總局增值稅稅控系統(tǒng)整合工作。開展車購稅征管改革試點，開發(fā)運用機動車開票系統(tǒng)，推行車購稅便民十項措施。出臺加強企業(yè)所得稅管理的意見，提高所得稅匯算清繳質(zhì)量，匯算清繳面達到99.8%。強化國地稅協(xié)作，提升大企業(yè)稅收管理水平。推進國際稅收“一體化”管理試點，主動將國際稅收管理融入稅收征管大體系。做好“走出去”企業(yè)管理和服務工作，全年實現(xiàn)非居民企業(yè)稅收16.37億元，同比增長16.7%;反避稅貢獻稅款5.98億元，比20xx年增長4倍以上。提升數(shù)字稽查和分類分級稽查工作水平，聯(lián)合地稅局開展重點稅源企業(yè)檢查，打好常規(guī)稽查、專項檢查、專項整治的“組合拳”，全年稽查收入實現(xiàn)31.44億元。加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設費征收和工會經(jīng)費代收工作，全年征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1.47億元、文化事業(yè)建設費1.21億元，代收工會經(jīng)費15.03億元。
(六)干部隊伍激發(fā)了新活力。深入開展干部選拔任用條例的學習，加強各級領(lǐng)導班子建設，規(guī)范機構(gòu)人員管理。開展高端人才培訓，做好省局各類專業(yè)人才庫入庫人員的選拔、培訓、管理和使用工作，2人成為總局第二批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業(yè)人才庫。切實履行施教職能，推進省稅務干部學校正規(guī)化建設，有計劃分層次地抓好各類稅收業(yè)務培訓，全省共舉辦脫產(chǎn)培訓、視頻培訓、網(wǎng)絡培訓等2323期，培訓124555人次。有效開展巡視工作，對2個市州局、3個縣市區(qū)局開展了巡視和調(diào)研。深入開展政風行風建設，是全省唯一一家總分在90分以上的單位，再獲第一名。全省13個市局獲得行風評議第一名，其中，十堰、荊門、孝感3個市局獲得行評“滿堂紅”，市局和縣市區(qū)局都獲第一名。加強黨建工作，組織開展“七一”評先表彰活動和“學習焦裕祿、爭做好干部”八個一系列活動，天門市局金嘎敦同志被全國總工會授予“五一勞動獎章”。加大離退休干部工作制度建設，認真落實了離退休干部政治和生活待遇。
(七)黨風廉政建設呈現(xiàn)新氣象。以黨風廉政“八大工程”創(chuàng)新項目為抓手，落實“兩個責任”，構(gòu)建“作風建設、懲治腐敗、科學預防”黨風廉政建設的新格局。襄陽市局積極開展稅檢協(xié)作，推進“依法履職免責”工作，得到總局王軍局長、馮惠敏紀檢組長批示肯定。開發(fā)應用內(nèi)控機制管理信息系統(tǒng)，促進對廉政風險的預警防控。堅持“有案必查、有腐必懲”，全系統(tǒng)立案查處17件，處分21人，查處違反中央八項規(guī)定案件8起，給予黨紀政紀處分19人。充分發(fā)揮“一校四中心”的廉政教育主陣地作用，依托“湖北國稅廉政網(wǎng)”、手機短信、微信微博等載體延伸廉政宣教平臺，組織基層單位因地制宜創(chuàng)建廉政宣教室，開展廉政文化“進機關(guān)、進基層、進家庭”等活動。
(八)行政效能得到新提高。落實八項規(guī)定和系列法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)財經(jīng)紀律，強化財務管理，全省國稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出同比下降23.2%。初步建立起省、市州、縣區(qū)局的三級績效管理體系，搭建績效信息管理平臺，形成了橫向到邊、縱向到底的管理格局。先后承接分解了總局績效1.0版和2.0版考評指標，全年完成17個市州局1806項指標、省局機關(guān)26個處室749項指標的考評工作，完成總局84個2.0版考評指標報送，取得績效加分87分。我局申報的“稅收風險管理”創(chuàng)新項目獲得總局一等獎，得到滿分30分。在武漢、孝感、潛江市局等8個單位探索開展了積分制、派單制、崗責制和綜合評價法等個人績效管理試點。扎實開展信訪維穩(wěn)、應急管理工作，妥善處理了近20起信訪、輿情案件。開展重點課題調(diào)研和“一局一題”群眾性調(diào)研活動，編好《湖北國稅》等雜志，推進稅史文化博物館建設。加強公車管理和“星級食堂”建設。做好注冊稅務師管理、稅務學會工作。工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織發(fā)揮了橋梁紐帶作用。“三萬”活動、新農(nóng)村建設、“616”工程等工作取得了新成績。
一年來，全省國稅工作在困難和挑戰(zhàn)中砥礪奮進，經(jīng)受了嚴峻考驗，取得了新的成績。全年國稅收入完成1865.4億元，為年度計劃的102.5%，同比增長11.7%，增收195.6億元。稅收總量在全國排第8位，比去年上升1位，其中武漢國稅收入跨越千億元，進入全國過千億元省會城市前三甲。各項工作獲得了各級領(lǐng)導和社會各界點贊，特別是組織收入工作、教育實踐活動、“營改增”擴圍、服務外貿(mào)出口、稅收風險管理、落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策、落實農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策、稅檢協(xié)作等多項工作分別得到總局領(lǐng)導、省委宣傳部領(lǐng)導和省政府領(lǐng)導的批示和肯定。同時，全省國稅部門的社會形象進一步提升，省局被省委評為“黨建工作先進單位”、“‘三抓一促’優(yōu)秀單位”、“支持新農(nóng)村建設先進單位”、“支持脫貧奔小康先進單位”，神農(nóng)架林區(qū)局、隨州市曾都區(qū)局、廣水市局3個單位被省紀委確定為“省級源頭治腐工作示范點”，7個單位被確定為“省級廉政文化示范點”。全系統(tǒng)有15個單位被評為“全國文明單位”，11個單位被評為“湖北省文明創(chuàng)建示范點”。省局先后通過檔案管理省特級復查和綜合治理、省政府目標責任考核檢查，都被評為優(yōu)勝單位。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。在服務大局上，有的單位主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意識不強，對經(jīng)濟運行中趨勢性、苗頭性問題的敏感度不高，不善于抓稅收分析，不善于處理經(jīng)濟與稅收、調(diào)控與聚財?shù)年P(guān)系，稅收職能作用發(fā)揮不夠充分。在依法治稅上，一些單位執(zhí)法風險意識不夠強，稅收執(zhí)法不規(guī)范、隨意性較大，有法不依、執(zhí)法不嚴的問題依然存在。在征管與服務上，稅收征管流程有待進一步優(yōu)化，有的管理措施操作性不夠強，對日益增多的稅源跨區(qū)域流動應對的有效辦法不多，管理與服務措施跟進滯后;有的單位對管理與服務并重的認識不足，有時出現(xiàn)偏廢;各類稅收數(shù)據(jù)標準不一的問題較為突出，數(shù)據(jù)應用水平較低。在隊伍建設上，人才的培養(yǎng)、使用和激勵機制不夠健全，一些業(yè)務崗位的高端人才匱乏，隊伍活力不足、動力不夠的問題亟待解決。特別是在黨風廉政建設上，少數(shù)單位執(zhí)紀失之于寬、失之于軟，責任追究缺乏剛性，頂風違紀的現(xiàn)象時有發(fā)生，仍有個別人員失職瀆職，以稅謀私。也有個別地方的干部法紀意識不強，出現(xiàn)群體性事件。
出現(xiàn)這些問題，有工作基礎不牢、制度機制不完善等方面的原因，但很大程度上與一些領(lǐng)導干部不敢擔當，紀律意識不強，規(guī)矩意識淡薄，群眾觀念不牢有關(guān)。務必引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、關(guān)于20xx年工作任務
全國稅務工作會議指出，20xx年稅收工作要深刻認識、主動適應、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動，堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規(guī)范、建設隊伍三點著力，進一步豐富發(fā)展完善“六大體系”，讓稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣、越走越堅實，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
根據(jù)全國稅務工作會議的具體部署和省委、省政府對今年工作的總體安排，今年全省國稅工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深刻認識、主動適應、積極引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)，按照構(gòu)建稅收現(xiàn)代化“六大體系”的要求，進一步提升服務大局、依法治稅、改革創(chuàng)新、傾情帶隊的能力，確保稅收收入穩(wěn)定增長和干部隊伍健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的職能作用，更好地服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為長江經(jīng)濟帶建設和湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻。
(一)依法組織國稅收入
今年總局下達我省國稅系統(tǒng)20xx年稅收收入計劃為20xx億元(不考慮新的營改增收入因素)，增長7.3%。按照湖北的經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及省委、省政府提出的“跳起來摘桃子”的要求，我們今年的省分目標初步確定增長9.8%，省分目標的完成有一定的難度，尤其是地區(qū)之間發(fā)展并不平衡，一些地方根據(jù)發(fā)展的需要還會有較高的要求，要及早謀劃好，積極應對好。
堅持組織收入原則。要實事求是地確定收入目標，科學測算分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)稅源的可能性，綜合考慮去年的基數(shù)和今年的經(jīng)濟增長以及各類減稅因素，合理分解和確定收入計劃，尤其要加強與地方政府的溝通，不能不切實際、層層加碼。嚴肅組織收入紀律，不得采取空轉(zhuǎn)、違法預征、不落實減免稅等辦法來完成收入計劃，嚴厲查處組織收入中違反稅法的行為，確保稅收增長沒有水分。
統(tǒng)籌收入實現(xiàn)進度。省局成立稅收收入?yún)f(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，加強對組織收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃指導。各地要把握稅收收入形勢以及重點稅源生產(chǎn)銷售和稅源變化情況，及時查找征管薄弱環(huán)節(jié)，提高收入質(zhì)量，把握收入節(jié)奏，遵循收入規(guī)律，合理安排月度免抵調(diào)庫收入，保持收入持續(xù)平穩(wěn)增長。
提高收入核算分析質(zhì)量。建立和完善“源頭防控、過程監(jiān)督、結(jié)果審核、及時糾錯”的會計核算監(jiān)督體系，全面掌握稅收資金運動的全過程，實現(xiàn)核算監(jiān)督的常態(tài)化，確保資金安全、數(shù)據(jù)完整、核算真實、反映準確。組建核心分析團隊，建立科學的收入質(zhì)量評價機制，加強稅收與經(jīng)濟匹配性考核，加強收入與風險管理貢獻度考核，加強欠稅考核。認真落實總局《關(guān)于進一步完善稅收分析工作機制的意見》，打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，組織開展符合湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點的專題分析，準確反映不同地區(qū)、不同行業(yè)的經(jīng)濟運行態(tài)勢和問題，把分析成果運用好，引導征管方向，堵塞稅源漏洞，化解稅源風險，為地方黨委政府決策提供參考。
(二)全面推進依法治稅
加快建設法治國稅。加大簡政放權(quán)力度，進一步深化行政審批制度改革，堅持放管結(jié)合，加強已取消稅務行政審批項目的后續(xù)管理工作，逐步推行稅收權(quán)力清單制度。全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，每年4月要向社會公開a級和“黑名單”納稅人，加強與相關(guān)部門的配合，對失信納稅人實施聯(lián)合懲戒。試行法律顧問制度，建立以稅收政策法規(guī)人員為主體，稅法專家和律師參與的法律顧問團隊，發(fā)揮其在推進依法治稅中的積極作用。構(gòu)建法治國稅指標體系，盡可能將其融入綜合績效管理中。進一步發(fā)揮依法行政領(lǐng)導小組的作用，著力構(gòu)建依法治稅四大體系，充分運用法治規(guī)劃引領(lǐng)、法治培訓滋養(yǎng)、法治報告督導、法治創(chuàng)建激勵等手段，全面提升法治國稅建設水平。
規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認真落實新修訂的《稅務行政處罰裁量權(quán)實施辦法》。探索建立稅收執(zhí)法案例指導制度，對事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，給予基本相同的處理，各級稽查部門要主動引入“同案同辦”的理念，積極試點。以稅務行政處理決定書、行政處罰決定書、行政復議決定書為突破口，推行說理式稅收執(zhí)法，強化文書的說理論證，積極回應納稅人的陳述申辯意見，切實讓納稅人從每一個涉稅個案中感受到公平公正。修訂完善《湖北省國稅系統(tǒng)重大稅務案件審理實施辦法》，進一步加強重大稅務案件審理工作。繼續(xù)開展稅收執(zhí)法案卷評查工作。加強稅收規(guī)范性文件制定管理，做好合法性審查、備案審查工作。落實稅收個案批復管理制度，確保稅法適用上的公平公正。引導中介機構(gòu)，尤其是稅務師事務所參與到稅務行政復議中來，確保國稅機關(guān)依法行政，納稅人權(quán)益依法得到保護。
加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。將合法性審查延伸到稅收重大決策和重大執(zhí)法行為等稅收工作的重要環(huán)節(jié)，探索建立重大決策和重大執(zhí)法行為的終身責任追究制度和責任倒查機制。進一步完善稅收執(zhí)法責任制，強化稅收執(zhí)法督察，加大對稅收執(zhí)法過錯行為的行政懲戒力度。對外部審計檢查、內(nèi)部督查審計發(fā)現(xiàn)的問題要認真進行整改。落實好行政執(zhí)法和刑事司法的無縫對接，加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)和信息共享。自覺接受人大、財政、審計、納稅人和輿論的監(jiān)督。
整頓規(guī)范稅收秩序。保持查處稅收違法活動的高壓態(tài)勢，重點查處虛開(抵)增值稅專用發(fā)票、騙取出口退(免)稅和偷逃稅案件。有序開展重點稅源企業(yè)稅收檢查，認真部署稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪?。加大重大案件督辦力度，強化對重大案件和異地協(xié)查的組織實施。提高稽查信息化水平，運用“嵌入式稽查管理”方法，強化稽查過程監(jiān)控，逐步實現(xiàn)稽查電子賬冊，及時更新稽查情況，提高稽查質(zhì)量。
(三)落實稅收政策措施
落實稅制改革政策。要按照總局的統(tǒng)一部署，認真貫徹執(zhí)行各項稅改措施。繼續(xù)推進“營改增”改革，今年“營改增”范圍將擴大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務業(yè)，工作量與工作難度將明顯增加，要統(tǒng)籌考慮，同時要加強前期已試點行業(yè)的后續(xù)管理。落實消費稅改革措施，平穩(wěn)實施成品油消費稅調(diào)整工作。對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行全面清理，對到期的稅收優(yōu)惠政策及時終止，對地方政府自行出臺的與稅收法律法規(guī)相沖突的稅收政策或變相優(yōu)惠措施，要堅決予以抵制，并向上級機關(guān)報告。
提高政策服務水平。圍繞落實“營改增”、小微企業(yè)、非居民企業(yè)及派遣勞務、電子商務等稅收政策開展分析，圍繞服務長江經(jīng)濟帶、中部崛起支點建設、自貿(mào)區(qū)建設、新業(yè)態(tài)發(fā)展等開展稅收調(diào)研，為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。建立健全稅收優(yōu)惠政策落實情況的統(tǒng)計、核算、上報和反饋制度，強化督促檢查、跟蹤問效和持續(xù)改進機制，開展分稅種稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效應評估活動，研究制定配套措施，推動各項優(yōu)惠政策的落實。
抓好各稅種管理。加強增值稅一般納稅人管理，全面落實增值稅優(yōu)惠政策。全面實施農(nóng)產(chǎn)品進項稅額核定扣除。規(guī)范交通運輸業(yè)增值稅稅收管理。完善石腦油、燃料油消費稅退稅管理。貫徹落實新的車購稅征收管理辦法。繼續(xù)推進車購稅征管方式改革。做好增值稅發(fā)票升級版的推行應用工作。開展貨物勞務稅風險防控管理。抓好企業(yè)所得稅納稅評估，繼續(xù)貫徹落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策，做好全省所得稅新申報表宣傳、培訓、納稅輔導工作，完善全省所得稅電子臺帳管理系統(tǒng)。進一步做好廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、文化事業(yè)建設費征收和工會經(jīng)費代收工作。落實《出口退稅管理規(guī)范》，進一步完善出口企業(yè)分類管理辦法，開展新一輪對出口企業(yè)的分類定級評定工作。切實抓好出口退稅下放審批權(quán)后各項工作的落實。推進國際稅收“一體化”工作，健全國際稅逃避稅防控體系。加大反避稅工作力度，在“服務、管理、調(diào)查”三個方面實現(xiàn)更大突破。做好非居民企業(yè)稅收管理工作，強化跨境稅源監(jiān)控分析。對“走出去”和“引進來”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務和業(yè)務支持，營造穩(wěn)定、透明、可預期的稅收環(huán)境。推動武漢、宜昌、襄陽及其他有條件的市州局，積極探索大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式，健全完善大企業(yè)稅收管理團隊化和工作項目化的運作機制，完善風險管理流程，探索提升大企業(yè)復雜事項跨層級、跨區(qū)域協(xié)同管理水平。
(四)持續(xù)優(yōu)化納稅服務
推進服務規(guī)范落地。認真落實總局《納稅服務規(guī)范2.0版》，特別是省局、市州局要嚴格按規(guī)范加以落實。加強《規(guī)范》的宣傳輔導，引導納稅人知曉、運用和監(jiān)督。跟蹤關(guān)注《規(guī)范》運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決出現(xiàn)的問題。改進和優(yōu)化辦稅流程，努力做到制度簡明、程序簡化、操作簡便，并將所有流程及辦理時限向社會公開。將《規(guī)范》落地工作納入績效管理，結(jié)合辦稅服務廳管理工作績效，年終評選和表彰全省納稅服務規(guī)范先進單位。繼續(xù)抓好樣板單位建設，力爭把我省《規(guī)范》落地工作打造成全國樣板。
提高辦稅服務質(zhì)量。繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”，落實好總局一、二、三批服務新舉措。繼續(xù)實施領(lǐng)導值班制、首問責任制，加強辦稅服務廳前后臺的業(yè)務銜接，抓好自助辦稅服務工作，用好視頻服務系統(tǒng)，規(guī)范辦稅服務行為，確保辦稅服務廳優(yōu)質(zhì)、高效運行。整合網(wǎng)上辦稅業(yè)務，拓展網(wǎng)報系統(tǒng)功能，研究網(wǎng)上涉稅審批，強化網(wǎng)上辦稅服務管理，逐步實現(xiàn)納稅人通過ca認證進行一網(wǎng)式辦稅。加快開發(fā)app手機辦稅軟件，探索實行網(wǎng)上預約辦稅，開展納稅人網(wǎng)上領(lǐng)票、郵寄送票等服務。推行財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)退庫、更正、免抵調(diào)庫等業(yè)務。深化同城通辦，推行全市通辦，逐步實現(xiàn)部分涉稅業(yè)務可在全省通辦。主動適應電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的形勢，推廣電子發(fā)票。進一步落實咨詢專家團隊制定，依托全省口徑統(tǒng)一、運行順暢的咨詢共享平臺，確保稅收政策解讀的統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范，為12366服務熱線提供強大支撐。大力推廣“劉磊式服務”模式，提高納稅服務的質(zhì)量與水平。
維護納稅人合法權(quán)益。持續(xù)宣傳納稅人權(quán)利和義務，加強解讀性稅法宣傳和納稅咨詢工作，使廣大納稅人熟知應享有的權(quán)利。健全納稅人權(quán)益保護機制，建立納稅人訴求收集、分析和響應制度，扎實做好稅收法律援助工作。加快納稅人學校建設，將其打造成稅收宣傳、征納互動、涉稅維權(quán)的“納稅人之家”。減少對納稅人正常經(jīng)營的干擾，在落實納稅信用等級激勵機制的基礎上，對每戶納稅人的評估、審計、稽查，除舉報、專項檢查等特殊原因外，一年內(nèi)不得超過一次。持續(xù)提升納稅人滿意度。
(五)切實加強稅收征管
深化稅收征管改革。研究制定全省深化征管改革指導意見，在鞏固深化分類分級管理、稅收風險管理、信息管稅等工作的同時，力爭在創(chuàng)新稅源管理方式、重構(gòu)征管制度體系、轉(zhuǎn)變征管機構(gòu)職能、優(yōu)化人力資源配置等方面取得突破性進展。以落實《全國稅收征管規(guī)范》為契機，探索建立全省稅收征管規(guī)范。結(jié)合總局對稅收管理員制度修訂完善情況，按照明晰征納雙方權(quán)利義務和還權(quán)、還責于納稅人的要求，試點建立稅收管理員工作清單，明確稅收管理員職責事項、辦理流程以及質(zhì)量標準。
推進稅收風險管理。建立集宏觀風險分析、征管風險防控、顯性風險和隱性風險管理于一體的稅收風險管理新機制，堅持“五個統(tǒng)一”，打造全省風險管理升級版。進一步健全風險分析與納稅評估組織機構(gòu)，打造實體化、復合型風險管理團隊，提高專職人員比重。加強全省風險分析監(jiān)控，各市州和縣區(qū)局要結(jié)合實際加強風險拓展分析，為風險管理提供更加精準的指向。改進風險應對方法，采取上級集中評估、組織交叉評估、復核抽查評估等方式，對風險應對成果進行回歸分析，提升風險應對質(zhì)效。推進評管查互動，將評管查互動機制嵌入到風控系統(tǒng)中，提出改進管理的意見，持續(xù)加強稅源管理。完善風控系統(tǒng)指標體系及功能，抓好風險管理跟蹤督導與績效考評。
加強稅收協(xié)作。積極參與長江經(jīng)濟帶稅收協(xié)作，通過統(tǒng)一的長江經(jīng)濟帶稅收管理與服務平臺，協(xié)同管理，優(yōu)化服務，打造跨區(qū)域稅收管理和服務升級版。制定國地稅全面協(xié)作實施方案，通過建立機制、明確內(nèi)容、突出重點、強化支撐，在國地稅大廳互駐、信息交換、辦理登記、委托代征以及稅收風險管理、稅務稽查、大企業(yè)稅收管理等方面進行廣泛深入?yún)f(xié)作，力爭取得實質(zhì)性進展。適應商事登記制度改革形勢，與質(zhì)監(jiān)、工商、地稅等部門共同探索推進“三證聯(lián)辦”、“一證三碼”。
(六)大力實施信息管稅
拓寬信息來源渠道。積極爭取將國稅部門納入全省《稅費征收保障辦法》適用范圍，推進建立“政府主導、稅務組織、部門配合、信息共享”的綜合治稅工作機制。加大從第三方獲取涉稅信息力度，繼續(xù)抓好與相關(guān)部門股權(quán)交易、組織機構(gòu)代碼等信息的交換共享，積極主動獲取相關(guān)單位、行業(yè)和產(chǎn)品的涉稅信息。結(jié)合總局即將出臺的數(shù)據(jù)管理規(guī)范，做好規(guī)范落實的準備工作。
強化信息質(zhì)量管理與分析應用。在學習借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，探索建設全省數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)等主體應用系統(tǒng)及三方涉稅信息的集成管理。嚴把基礎數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)和審核關(guān)，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)指標完善與運用工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。抓好納稅人申報信息、發(fā)票信息和第三方涉稅信息的比對工作，提升信息分析與增值應用水平。
抓好系統(tǒng)運行管理與安全保障。堅持信息系統(tǒng)建設一體化原則，嚴格歸口管理，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免分散建設、重復開發(fā)。梳理完善管理制度，建立系統(tǒng)安全防護及準入規(guī)則。建立完善機房建設標準，做好省、市、縣三級設備更新和網(wǎng)絡改造。加強系統(tǒng)日常運維，開展系統(tǒng)健康檢查，排除風險隱患。做好系統(tǒng)安全的宣傳培訓、實地檢查和安全演練，完善應急管理機制，確保應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息安全。
(七)不斷加強隊伍建設
優(yōu)化人力資源配置。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，按照“制度優(yōu)先、業(yè)績出眾、群眾公認”的要求選拔干部，嚴格堅持干部選拔原則，堅持民主推薦、競爭上崗等方式選拔干部，不簡單以票取人，以分取人，提高選人用人的公信度。加強領(lǐng)導班子建設，注重對各級領(lǐng)導班子的綜合分析研判，及時了解和掌握班子運轉(zhuǎn)情況，配齊配強領(lǐng)導班子，把理想信念堅定、綜合素質(zhì)好、能力過得硬、善于做群眾工作的干部選配到一把手崗位上來。完善干部交流輪崗制度，加大干部交流力度，探索與地方建立掛職交流的新機制。規(guī)范干部任職地域與期限，省局下派的干部一般不低于5年，縣局以上主要領(lǐng)導原則上必須異地任職，在同一地方任職時間較長的要考慮交流。健全領(lǐng)導干部管理監(jiān)督機制，進一步加大領(lǐng)導干部監(jiān)督力度，做好任中審計和離任審計工作，切實把干部監(jiān)督的具體方法要求嵌入考察任用過程，堅決防止“帶病提拔”。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作，加強和改進優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，今年上半年要完成省局廳局級后備干部選拔，下半年完成市縣局領(lǐng)導班子后備干部選拔。認真開展干部人事檔案專項審核工作，對“三齡兩歷一身份”進行重點審核。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查工作，不得超職數(shù)配備，非領(lǐng)導職務干部不得同時兼任現(xiàn)職領(lǐng)導，根據(jù)崗位職數(shù)空缺情況，加大干部選拔力度，優(yōu)化領(lǐng)導干部隊伍結(jié)構(gòu)。完善系統(tǒng)人員調(diào)動、機關(guān)遴選及干部獎勵等一系列制度辦法。認真做好公務員招錄工作。
做好規(guī)范津貼補貼工作。繼續(xù)實行“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，領(lǐng)導班子成員分片包干，職能部門密切配合的機制，實行網(wǎng)格化管理，做到人人有職責、人人需負責。準確把握填報口徑，嚴格按標準測算，數(shù)據(jù)測算到每位干部職工，確保真正選出符合大多數(shù)干部利益的最優(yōu)方案。要通過各種渠道和方式，讓全體干部職工知曉總局、省局政策和相關(guān)規(guī)定。時刻關(guān)注基層干部的思想動態(tài)，有針對性地做好重點單位和重點人員的思想工作，認真傾聽、真誠溝通、及時回應基層干部的意見和訴求，滿腔熱情地幫助基層解決實際問題。各單位要嚴格按照審批方案組織實施，不得擅自變通。對違反津補貼政策和有關(guān)規(guī)定，擅自新設發(fā)放項目，超范圍、超標準違規(guī)發(fā)放津貼補貼的，要堅決糾正并嚴肅追究主要負責人及有關(guān)人員的責任。
抓好教育培訓工作。制訂全省國稅系統(tǒng)“十三五”干部教育培訓規(guī)劃。抓好新錄用公務員初任培訓，探索推行“脫產(chǎn)培訓+崗位實訓+實習鍛煉”的培訓新模式。抓好領(lǐng)導干部培訓，舉辦領(lǐng)導干部戰(zhàn)略管理高級研修班和青年干部成長培訓班，提升領(lǐng)導干部能力和綜合素質(zhì)。適時舉辦稽查、反避稅、大企業(yè)管理、風險管理崗位為主體的erp高端人才培訓，通過幾年時間培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代化管理要求的人才。將法治培訓作為領(lǐng)導干部培訓和各類崗位培訓班的必修課程。充分發(fā)揮省稅校教育培訓“主陣地”作用，加快推進廉政教育基地、實訓平臺和網(wǎng)絡教育平臺建設，建立完備的教學體系，充分發(fā)揮兼職教師隊伍作用。
強化黨建和思想政治工作。扎實做好各級一把手抓基層黨建工作，大力弘揚“抓黨建也是政績，而且是最大的政績”的理念，牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建是不稱職，不抓黨建是瀆職”的思想，樹立黨組織抓黨建的鮮明導向，以高度的政治自覺擔當起從嚴治黨的重大政治責任。以爭創(chuàng)黨建先進單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部為載體，推進黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)。在各個領(lǐng)域培養(yǎng)、選樹一批輻射力、帶動力強的示范點和先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)正能量。認真落實新修訂的《全國稅務系統(tǒng)思想政治工作辦法》，科學認識和把握新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，提高思想政治工作的針對性和有效性。全面推進“道德講堂”建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。繼續(xù)深入推進“三抓一促”活動，不斷改進機關(guān)作風。認真做好學習型、服務型、創(chuàng)新型機關(guān)創(chuàng)建，推進黨務公開。加強注稅行業(yè)黨建工作，做到行業(yè)黨建全覆蓋。以黨建帶動工青婦團等群眾組織立足本職開展活動，進一步活躍機關(guān)氛圍，增強機關(guān)凝聚力。要從政治上尊重、生活上照顧、精神上關(guān)心離退休老同志，認真落實好老干部工作政策。
(八)抓好黨風廉政建設
落實“兩個責任”。健全“兩個責任”落實機制，制定明確的責任清單，編制具體的任務書、時間表、路線圖，把懲防體系建設任務科學分解、細化到各部門、各崗位。組織開展落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核，實行“一考雙評”，督促各責任主體落實好“一崗雙責”，對發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪較多、廉政測評滿意度較低的，要約談單位主要負責人或領(lǐng)導干部本人。
加強作風建設。深入開展作風建設“鞏固深化拓展”活動，對教育實踐整改落實情況進行“回頭看”，實施“三查三找”，推進“五化建設”，將集中反“四風”、改作風轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風建設。今年中央將開展以“三嚴三實”為核心內(nèi)容的主題教育實踐活動，要及早謀劃，統(tǒng)籌安排。開展經(jīng)常性、制度性、機制性明察暗訪，加強對公務接待、厲行節(jié)約、公務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對干部作風狀況的評價考核，嚴肅查處紀律和作風方面典型案件，對違反規(guī)定的行為點名曝光。堅決查糾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為，著力解決政策落實“兩個一公里”的問題，持續(xù)改進政風行風。
強化科學預防。加快推進內(nèi)控機制信息化升級版建設，運用內(nèi)控信息平臺，加強重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控。及時查找工作中的苗頭性、傾向性問題，研究防控措施，有效管控廉政風險。推行“網(wǎng)絡廉政評議”，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用，強化社會監(jiān)督，促進干部廉潔自律。健全和完善“一案一分析、一案一通報、一案一教育”制度，進一步提高國稅干部廉潔從稅意識。推廣襄陽經(jīng)驗，深化稅檢合作，推進“依法履職免責”工作全面開展。
健全懲治工作機制。建立健全督察內(nèi)審、巡視、稽查、監(jiān)察“四位一體”的大監(jiān)督體系，共享內(nèi)外資源，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，形成網(wǎng)格化監(jiān)控格局。加強與有關(guān)部門協(xié)作，聚焦“營改增”、公車改革、規(guī)范津補貼、“四風”等問題，加大經(jīng)常性、規(guī)范性內(nèi)審力度。統(tǒng)籌組織常規(guī)巡視和專項巡視，把能否發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡視工作質(zhì)效的主要標準。加強和規(guī)范涉稅案件“一案雙查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政風險。加大案件查處力度，嚴肅查辦稅收執(zhí)法和行政管理重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的腐敗案件。
(九)切實加強行政管理
做好政務服務。按照中央要求，在國家“十三五”規(guī)劃及總局“十三五”規(guī)劃的指導下，科學分析新常態(tài)下湖北國稅工作的階段性特征，以“六大體系”為主線認真抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。進一步提高《湖北國稅》辦刊水平。圍繞省局重點工作開展信息編報，組織好稅收宣傳月活動和“六五”普法工作。重視新媒體運用，充分發(fā)揮內(nèi)、外網(wǎng)站作用。按照提升稅收治理能力和治理手段現(xiàn)代化的要求，修訂省局機關(guān)行政管理制度辦法。強化稅務綜合辦公信息系統(tǒng)的運行維護。加強檔案資料管理，做好稅史文化博物館實體館、電子館和文字館的更新維護工作。抓好安全保密和外事管理工作。
規(guī)范財務管理。按照“先有預算、后有支出，支出符合預算”的原則，規(guī)范預算審批，大力推進預算公開，增強預算透明度，接受社會監(jiān)督。狠抓預算執(zhí)行，嚴格落實分析、通報、約談和公示制度，提高資金使用效率。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向基層、征管和重點工作傾斜。細化開支標準，嚴格審核把關(guān)，嚴控“三公”經(jīng)費和會議費，大力壓縮一般性公用支出。嚴格基本建設管理，杜絕“三超”項目。加強財務監(jiān)督檢查，促進各項財務制度落實到位。認真執(zhí)行政府采購各項制度，提高依法采購水平和效率。
抓好后勤管理。制定和完善機關(guān)資產(chǎn)、辦公用房、公務用車、公務接待、后勤服務等方面的管理制度，穩(wěn)步推進公務用車改革，嚴格以制度管人管物管事。繼續(xù)開展“星級食堂”建設，大力倡導“文明餐桌”，提倡“光盤行動”，抓好節(jié)能減排，建設節(jié)約型機關(guān)。積極參與社會管理綜合治理工作，維護部門及單位穩(wěn)定。
(十)深入推進績效管理
完善績效指標體系。對接總局3.0指標，做好指標的責任分解工作，對于完全屬于省局層面的指標，不再層層向下考評;對于分級負責的指標，要結(jié)合工作實際進行分解完善，逐級落實考評。要積極融入各級黨委政府重點工作，將其納入績效管理指標體系。充實本級重點工作、特色項目和薄弱環(huán)節(jié)的個性指標，在指標體系中突出完善依法治稅、稅制改革、風險管理、服務規(guī)范、稅收宣傳、輿情應對、隊伍建設、黨風廉政等重點工作內(nèi)容，加強過程管理。增強指標考核標準、目標要求、考評方法、數(shù)據(jù)采集方式、評分方法、考評時間節(jié)點、考評周期的科學性，繼續(xù)優(yōu)化加、減分項目，形成覆蓋主要工作、核心環(huán)節(jié)、貫穿全過程的科學指標體系。
強化績效管理運行。深化績效日常分析，推行講評例會制度，建立工作倒逼機制，查找薄弱環(huán)節(jié)，推動持續(xù)改進。加強配套制度建設，細化考評規(guī)則，嚴格通報制度，強化績效考評。加大考評結(jié)果在單位評先評優(yōu)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、干部選拔任用、人才培養(yǎng)、工作問責等方面的應用力度。采取理念教育、宣傳輔導、工作調(diào)研等形式，推動績效文化的建設，引導干部樹立績效管理的時間意識、效率意識和發(fā)展意識，用績效思維和績效管理方式來思考工作。
推行個人績效管理。認真落實總局即將出臺的《關(guān)于加強平時考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進稅務干部全面發(fā)展的意見》，探索建立體現(xiàn)湖北特色的個人績效考評體系，做到戰(zhàn)略目標落實到部門，部門任務細化到事項，事項內(nèi)容分解到崗位，崗位責任指向到個人，科學實施考評，運用“等次積分”方法，確保結(jié)果公平公正，并將個人績效成績納入個人績效檔案。各市州局要結(jié)合地域和職能特點，形成有利于組織任務與個人責任緊密結(jié)合的個人績效管理辦法。
我想特別就稅收宣傳和輿情管理問題單獨強調(diào)幾點：
關(guān)于稅收宣傳工作。按照“把握話語權(quán)、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，唱響主旋律，傳播正能量，構(gòu)建稅收大宣傳格局，把稅收故事越講越精彩，讓稅收聲音越來越響亮。要突出特色。各單位各部門要把開展的每一項工作，特別是稅務總局和省委、省政府安排的重點工作、領(lǐng)導最為關(guān)注的工作，放眼全國全省站位考量，事前要周密部署，制訂方案，事中要加強分析，掌握進展情況，事后要搞好總結(jié)評估，善于發(fā)現(xiàn)亮點和典型，拿出有見地、高質(zhì)量、可推廣的措施和經(jīng)驗，采取信息簡報、工作專報等形式，及時向稅務總局、省委政府報告，同步開展新聞宣傳。今年，在緊扣總局安排的十項重點任務的同時，要以服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展為主題，開展專題性、系列化、集群式的宣傳報道，打造稅收宣傳品牌，突出湖北國稅特色，為全省國稅系統(tǒng)增光添彩。要強化激勵。從今年起，要把稅收宣傳工作納入績效管理，合理設定考核指標，做好考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化運用。對各市州局、省局機關(guān)各單位提供的宣傳素材、落實選題、寫稿用稿情況，要按月統(tǒng)計、按季通報。繼續(xù)抓好“功勛(模范)通訊員”和稅收好新聞評選表彰，按年評選“稅收宣傳先進單位”，凡是因工作出色產(chǎn)生的新聞稿件、專題報告受到省部級領(lǐng)導批示表揚的，對相關(guān)單位和執(zhí)筆人實行獎勵。要加強協(xié)作。配強配精稅收宣傳骨干，保證省局有3至5人、市局有2至3人、縣局有1至2人專職從事稅收宣傳工作。成立重要材料寫作、重點項目宣傳、重大輿情應對專門小組，壯大做實湖北國稅專家評論員、特約通訊員和處室宣傳聯(lián)絡員隊伍，及時為湖北國稅發(fā)聲。加強與省級以上主流媒體、上級局和相關(guān)部門的協(xié)作，力推稅收宣傳精品，爭上大報大刊，多上頭版頭條。要探索推行國地稅聯(lián)合新聞發(fā)布會，擴大宣傳聲勢，掀起“最炫稅務風”。
關(guān)于輿情應對工作。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導干部特別是主要負責人要清醒認識“稅感強烈”的稅收新常態(tài)，想問題、做決策、干工作、帶隊伍都要有輿情意識，最大限度防止負面輿情的發(fā)生。要健全落實信訪、輿情、應急管理“三位一體”工作機制，落實工作規(guī)定和聯(lián)席會議制度。進一步規(guī)范涉稅信息發(fā)布，嚴格執(zhí)行稅收政策“三同步”制度，做好對稅收政策的解讀。加強輿情監(jiān)測，依托省局網(wǎng)絡輿情監(jiān)控平臺，密切跟蹤和掌握涉稅輿情信息，做好輿情分析研判。各級國稅機關(guān)按照屬地管理、分級負責的原則，專人實時監(jiān)測輿情，做好本地網(wǎng)站、論壇的監(jiān)測分析工作。加強輿情應對，抓好突發(fā)事件處置，積極協(xié)調(diào)各部門及時有效處理涉稅輿情，提高輿情反應和處置能力。
三、努力適應新常態(tài)，開創(chuàng)國稅工作新局面
今年的十項重點工作是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推進稅收現(xiàn)代化的重大舉措，是適應、引領(lǐng)稅收新常態(tài)、服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要內(nèi)容，任務繁重而且艱巨，我們一定要樹立只爭朝夕，時不我待的使命感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以釘釘子的精神，咬定目標，篤志前行，狠抓工作落實。
(一)與時俱進認識新常態(tài)
年前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)不僅屬于經(jīng)濟領(lǐng)域，其他領(lǐng)域也一樣具有新常態(tài)，稅收工作也不例外。所謂“新”，是指與以往不同，具有時代性。如果認識不到新常態(tài)下的新特征、新趨勢、新動力，就認識不到這種深刻轉(zhuǎn)變的必然性，不僅難以適應新常態(tài)，更難以把握稅收工作的主動權(quán)。所謂“常”，說明當前這種狀態(tài)具有長期性。如果認識不到新常態(tài)下的新特征、新規(guī)律、新要求，就認識不到這種深刻變化的決定性，不僅難以適應新常態(tài)，更難以“走在前列”。這個“?！?，還是一種“正?！?，具有正當性。如果認識不到這種變化的新要求、新標準、新考驗，就認識不到這種變化的艱巨性，不僅難以適應新常態(tài)，更難以走出我們的思想誤區(qū)、工作誤區(qū)。
認識新常態(tài)，關(guān)鍵是與時俱進，要轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的思想、做法與習慣。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，要求我們拋棄速度情結(jié)的舊思想，牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，建立更為科學、合理的收入組織和質(zhì)量管理體系;稅收法治的新常態(tài)，要求我們拋棄率性而為的舊習慣，堅持依法征稅、依法管理、依法服務，建立完備的法治國稅新體系;創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)，要求我們拋棄路徑依賴的舊思維，堅持改革創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，建立頂層設計與基層創(chuàng)新相適應的創(chuàng)新機制;納稅服務的新常態(tài)，要求我們拋棄以我為主的舊做法，堅持以納稅人合理需求為導向，持續(xù)改進，建立起“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務新體系;作風建設的新常態(tài)，要求我們拋棄官本位的舊傳統(tǒng)，堅持以民為本的群眾路線，堅持清正廉潔的工作作風，堅守八項規(guī)定的行為規(guī)范，努力做到“三嚴三實”，建立起干部在不廉潔問題上不想為、不能為、不敢為的嚴密監(jiān)督控制體系。
(二)解放思想適應新常態(tài)
要在解放思想中步出誤區(qū)。要步出“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的誤區(qū)，把知行合一、以民為本、科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于我們的具體實踐。
要在解放思想中創(chuàng)新理念。要樹立善治理念，以納稅人為中心，依托現(xiàn)代科技手段，調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務流程、納稅服務方式，寓治理于服務之中，樹立平等信賴合作的稅收征納關(guān)系。要樹立法治理念，提高運用法治思維和法治方式做工作的能力，任何的改革與行為都要做到于法周延、于法有據(jù)。要樹立共治理念，既要為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務，又要發(fā)揮稅收優(yōu)勢參與和支持社會治理。要樹立數(shù)據(jù)理念，緊跟大數(shù)據(jù)時代的步伐，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動”提高國稅工作的智能化水平，引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化建設不斷前行。
要在解放思想中發(fā)掘動力。從標桿中尋找動力。只有找到標桿，才能不斷趕超先進，率先發(fā)展。要找到“省內(nèi)標桿”、“國內(nèi)標桿”和“國際標桿”，在學習標桿中突破發(fā)展局限，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢。從差距中尋找動力。要克服“自滿”、“自閉”的心態(tài)，不固步自封，不自我封閉，既要縱向比，更要橫向比，還要跟先進比、跟標桿比，把差距作動力，跨越發(fā)展。從典型示范中找動力。我們不“自滿”、“自閉”，但更要有自信，湖北國稅長期以來創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗與做法，有許多好的典型，要善于總結(jié)并繼承發(fā)揚。全省國稅系統(tǒng)各條戰(zhàn)線、各個崗位都要樹立典型，典型就從身邊的人中產(chǎn)生，讓大家能學能比，見賢思齊。今年省局還將繼續(xù)開展管理創(chuàng)新活動，要按照“總結(jié)一批基礎管理創(chuàng)新經(jīng)驗、建立一批管理創(chuàng)新項目庫、推廣一批管理創(chuàng)新項目、表彰一批管理創(chuàng)新先進典型”的總體要求，真正把具有基礎創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的項目挖掘出來，以推動我們的工作。
(三)敢于擔當引領(lǐng)新常態(tài)
敢擔當，就是要敢擔責、善作為。各級領(lǐng)導干部，既要對上擔當，出現(xiàn)問題和矛盾，不能只做“報警員”，不能將問題往上一推了之。作為班子成員，要擔當起該擔當?shù)呢熑?，在其位、謀其政、履其職、擔其責，知難而進、迎難而上，善始善終、善做善成。也要對下?lián)?，在任一方，守土有責，必須保一方平安。既要把本級局建設好，也要關(guān)心下屬的縣市區(qū)局乃至基層分局，面向基層，關(guān)心群眾，錢要向基層傾斜，情要向基層傾注。同時，還要為地方經(jīng)濟發(fā)展大局擔當，堅持把國稅工作置于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中去思考、定位和部署，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”中的積極作用，以責無旁貸的精神和“功成不必在我”的胸懷，干在實處，走在前列。
敢擔當，就是要用智慧、抓落實。各級國稅機關(guān)領(lǐng)導要把抓落實作為重大政治原則、政治紀律和組織紀律，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要健全機制抓落實，修改完善省局機關(guān)及系統(tǒng)督查督辦制度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、閉環(huán)運行、績效考評、問責追責機制，優(yōu)化任務立項、臺帳管理、跟蹤督辦、辦結(jié)銷號、情況通報工作流程。要明確重點抓落實，落實好總局和省局重要會議精神、重要文件精神、年度重點工作任務、領(lǐng)導同志批示及交辦事項，重大專題活動和階段性工作任務的貫徹落實。20xx年，省局將按季召開宣傳、輿情、績效和督辦等重點工作落實聯(lián)席會，重點協(xié)調(diào)督辦省局各單位、各市州局稅收宣傳、輿情應對、績效管理、督辦事項的落實情況，并將落實情況納入績效管理。要創(chuàng)新方法抓落實，及時、全面、準確傳達上級精神，做好任務分解，明確責任分工，加強執(zhí)行過程調(diào)研，運用典型示范帶動，加強督促檢查，通過明察、暗訪、回訪等多種形式督促工作落實。要堅持文化引領(lǐng)與管理推動相結(jié)合，既要以文化凝聚力量，以文化提升境界，也要把績效管理作為改作風、帶隊伍、促工作的重要抓手，讓績效管理在激發(fā)干部活力、促進管理創(chuàng)新中發(fā)揮重要推動作用。要堅持“連天線”與“接地氣”相結(jié)合，在不折不扣地落實上級工作部署的同時，要走出拘泥于“上傳下達”的工作圈子，克服單純依賴上級指導和單一執(zhí)行任務的觀念，做到勇往直前但不心浮氣躁，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)但不裹足逡巡，步調(diào)一致但不機械僵化，創(chuàng)造性地開展工作。
敢擔當，同樣要講規(guī)矩、守紀律。講規(guī)矩，守紀律是對每一名國稅干部最基本的要求。作為國家公職人員，做事不能“任性”，不能不講規(guī)矩，不能視黨紀政紀為兒戲。不講規(guī)矩，稅收執(zhí)法風險大;不講規(guī)矩，涉及干部的問題不公平、不公正、不公開，群眾有意見;不講規(guī)矩，財務管理、黨風廉政都容易出問題。要把講規(guī)矩作為政風行風建設的第一根本，作為國稅工作的底線，貫穿于國稅工作的各個環(huán)節(jié)，讓廣大國稅干部想干事、干成事、不出事。特別是各級國稅機關(guān)領(lǐng)導干部要時刻保持清醒頭腦，養(yǎng)成被管理、被監(jiān)督的習慣，學會在約束中工作，習慣在監(jiān)督下干事，自覺在法紀的框架下行動，規(guī)規(guī)矩矩辦事，清清白白做人。
同志們，做好今年的稅收工作任務光榮而艱巨，我們要以大智慧認識、適應和引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績，勇于擔當，開拓進取，推進湖北國稅稅收現(xiàn)代化新征程，為加快開發(fā)長江經(jīng)濟帶和湖北“建成支點、走在前列”做出新的、更大的貢獻!
豬年即將過去，豬年即將到來，我代表省局黨組提前給各位老領(lǐng)導、同志們拜個早年，祝各位老領(lǐng)導身體健康、合家歡樂!祝同志們工作順心、萬事如意!
謝謝大家
市科技局局長工作會議講話材料篇十二
同志們：
非常高興出席中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會成立大會。這是中國農(nóng)村合作金融改革與發(fā)展歷程中的一件大事。劉明康主席對這次會議十分重視，并委托我向大家表示慰問。下面，我向大家簡單通報一下農(nóng)村信用社改革進展情況，并就中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會成立和發(fā)展問題講幾點意見：
一、全面把握當前農(nóng)村信用社改革發(fā)展的形勢。
當前農(nóng)村信用社改革發(fā)展的形勢總體上是好的。在國務院的直接領(lǐng)導下，農(nóng)村信用社改革的各項政策措施逐步得到落實和體現(xiàn)，農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的外部條件得到一定程度的改善，各項業(yè)務有了較快發(fā)展。11月末，全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)各項存款余額32108億元，占全國銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱金融機構(gòu))各項存款余額的10.8%，比年初增加4267億元，增長15.5%，占金融機構(gòu)各項存款增加額的10.1%;各項貸款余額22362億元，占金融機構(gòu)各項貸款余額的10.9%，比年初增加3625億元，增長19.4%，占金融機構(gòu)各項貸款增加額的15.6%。全行業(yè)實現(xiàn)了整體賬面盈利，不良貸款余額和占比實現(xiàn)了“雙下降”。通過這次改革，農(nóng)村信用社行業(yè)管理職責比較順利地移交給省級政府。25個省(區(qū)、市)省級聯(lián)社，北京、上海農(nóng)村商業(yè)銀行、天津農(nóng)村合作銀行等機構(gòu)相繼成立，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社即將掛牌，海南省改革也正在進行中。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革取得一定成效，截止11月末，已組建銀行類機構(gòu)59家(其中農(nóng)村商業(yè)銀行11家，農(nóng)村合作銀行48家)，另有10家銀行類機構(gòu)批準籌建;組建以縣(市)為單位統(tǒng)一法人機構(gòu)334家，另有384家批準籌建。增資擴股增速較快。9月末，農(nóng)村信用社股本金余額為1694億元，比年初增加446億元，增幅為35.8%。按照農(nóng)村信用社口徑計算的資本充足率有所提高。9月末，農(nóng)村信用社資本充足率為8.4%，較上年末增加8.5個百分點。
總體上看，兩年多來農(nóng)村信用社改革取得了重大進展和階段性成果，主要包括新的管理體制框架基本確立，產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進，歷史包袱初步化解，各項業(yè)務快速發(fā)展，支農(nóng)力度進一步加大。這是國務院及時正確決策、堅強有力領(lǐng)導的結(jié)果，是人民銀行、財政部、稅務總局等部門大力支持、省級黨委和政府精心組織的結(jié)果，是全國農(nóng)村信用社系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表銀監(jiān)會向在座各位，并通過你們向全國農(nóng)村合作金融戰(zhàn)線的干部職工表示衷心感謝和親切慰問!
在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到上述成效很大程度上是依靠國家政策扶持取得的，農(nóng)村信用社的一些深層次矛盾和問題并未得到根本解決，風險狀況也沒有得到根本改善，今后改革發(fā)展的困難仍然不少，主要表現(xiàn)在，農(nóng)村信用社新的管理框架雖已形成，但機制建設剛剛起步，大部分治理結(jié)構(gòu)有其形而無其神;農(nóng)村信用社信用風險十分突出，剔除票據(jù)置換因素，不良貸款“雙降”的實際成效還不明顯，四級分類的不良貸款總量仍然很大，而且還有許多潛在不良資產(chǎn)沒有反映出來;賬面利潤主要是靠貸款利率的提高和大量新投放貸款的利息收入形成的，撥備嚴重不足，經(jīng)營能力沒有明顯增強;農(nóng)村信用社股金雖然增加很多，但基礎很不穩(wěn)固;由于資本充足率計算標準不同，農(nóng)村信用社實際資本充足率仍然很低;加之人才素質(zhì)參差不齊，內(nèi)控制度很不健全，案件頻頻發(fā)生等等，潛在風險不容樂觀。我們對農(nóng)村信用社改革發(fā)展和風險監(jiān)管的長期性、復雜性和艱巨性要有充分的認識，要正確估價當前農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革發(fā)展和風險監(jiān)管的形勢，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村合作金融機構(gòu)監(jiān)管改革和發(fā)展全局，貫徹落實“管法人，管風險，管內(nèi)控，提高透明度”的監(jiān)管理念，采取有針對性的監(jiān)管措施，切實加強和改進監(jiān)管，促進農(nóng)村合作金融機構(gòu)完善公司治理和內(nèi)控機制，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高經(jīng)營管理能力和水平，從根本上化解各類風險，使農(nóng)村合作金融機構(gòu)真正實現(xiàn)科學穩(wěn)健的發(fā)展。
二、充分認識成立中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會的意義。
行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是我國市場經(jīng)濟體制建設的組成部分。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和政府職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會的地位和作用將進一步顯現(xiàn)。在農(nóng)村信用社管理體制改革的歷史上，曾有過建立全國性農(nóng)村信用社自律組織的探索;1996年國務院33號文中也提出過原則要求;1997年中央19號文又進一步明確，要“加快銀行、信托、證券、保險、信用社等行業(yè)自律制度建設，建立健全同業(yè)公會，制定同業(yè)公約，規(guī)范、協(xié)調(diào)同業(yè)經(jīng)營行為”。但由于種種原因，這項工作被停滯下來。目前，農(nóng)村合作金融機構(gòu)省級行業(yè)管理體制基本形成，農(nóng)村合作金融發(fā)展已步入重要的歷史機遇期。但也有一些新問題亟待解決，主要是省級聯(lián)社間缺乏必要的溝通合作平臺，難以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)先進經(jīng)驗的及時交流共享;農(nóng)村合作金融機構(gòu)缺乏全國性的自律維權(quán)體制和機制，不利于集中反映行業(yè)訴求，難以在國家相關(guān)政策、立法過程中爭取行業(yè)權(quán)益，在各類跨區(qū)域業(yè)務出現(xiàn)風險時也難以最大限度地維護合法權(quán)益。進一步鞏固和擴大農(nóng)村信用社改革成果，促進農(nóng)村信用社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，盡快提升為“三農(nóng)”服務的水平，迫切需要搭建行業(yè)自律平臺。為此，銀監(jiān)會決定將農(nóng)村合作金融機構(gòu)的自律職能統(tǒng)由銀行業(yè)協(xié)會負責，并同意中國銀行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)自愿原則吸收省級聯(lián)社作為會員單位，同時專門成立農(nóng)村合作金融工作委員會，來開展這項工作。
之所以確立這種模式，主要有四個方面的考慮：一是行業(yè)管理職能交給省級政府以后，銀監(jiān)會依法對農(nóng)村合作金融機構(gòu)實施監(jiān)督管理，不宜也不能承擔行業(yè)自律職能，對于不屬于監(jiān)管部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的、而且又是農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)展中需要協(xié)調(diào)解決的行業(yè)自律性工作，一律交由銀行業(yè)協(xié)會負責，可以使監(jiān)管部門集中精力抓好農(nóng)村信用社監(jiān)管工作。二是中國銀行業(yè)協(xié)會成立以來，在銀行業(yè)自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務等方面發(fā)揮了積極作用，積累了一定經(jīng)驗。目前協(xié)會有能力承擔這項工作。如果再專門成立全國性農(nóng)村合作金融自律組織，可能會造成資源浪費，也難以保證有關(guān)工作質(zhì)量。三是農(nóng)村合作金融機構(gòu)的管理體制、組織形式、經(jīng)營能力、員工素質(zhì)、服務對象等方面與商業(yè)銀行都有很多不同，其行業(yè)自律工作也必然與商業(yè)銀行行業(yè)自律存在明顯差別。專門成立農(nóng)村合作金融工作委員會，有利于針對農(nóng)村合作金融機構(gòu)的特點，提供差別化服務，增強行業(yè)自律工作的針對性和有效性。四是各省級聯(lián)社加入中國銀行業(yè)協(xié)會成為會員單位后，可以參加協(xié)會組織的有關(guān)會議和活動，既能夠加強省級聯(lián)社間的溝通交流，又能夠加強與商業(yè)銀行等協(xié)會會員單位的聯(lián)系，有利于借鑒他們的經(jīng)營管理經(jīng)驗，進一步開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，提升自身管理能力和水平。
三、積極發(fā)揮中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會的職能作用。
農(nóng)村合作金融工作委員會成立后，中國銀行業(yè)協(xié)會要切實擔負起指導和日常管理工作職責，立即著手組建委員會辦公室，配齊配強工作人員，加強制度建設，擬定工作規(guī)劃，盡快全面、高效履行各項職能。農(nóng)村合作金融工作委員會要以促進農(nóng)村合作金融機構(gòu)實現(xiàn)共同利益為宗旨，遵守法律法規(guī)和國家的經(jīng)濟金融方針政策，開拓創(chuàng)新，扎實工作，認真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務職能，維護農(nóng)村合作金融機構(gòu)合法權(quán)益，維護農(nóng)村金融市場秩序，提高農(nóng)村合作金融機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)，提高為農(nóng)村合作金融機構(gòu)服務的水平，促進中國農(nóng)村合作金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村合作金融工作委員會的工作要突出重點。在當前和今后一段時期內(nèi)，自律組織應加強調(diào)查研究，充分聽取各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)的意見，主動與各級監(jiān)管部門溝通情況，在重點解決維權(quán)、自律等問題的同時，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方式方法和手段，使自律工作不斷適應改革與發(fā)展的需要。當前，應重點做好以下基礎性工作：一是加強行業(yè)自律。組織會員單位簽訂自律公約，督促會員單位依法合規(guī)經(jīng)營，努力維護公平競爭的市場環(huán)境。二是切實維護行業(yè)權(quán)益。組織會員單位簽訂維權(quán)公約，依靠行業(yè)整體力量，依法制止、打擊各種侵害會員單位權(quán)益的行為，促進會員單位加強債權(quán)維護和加強風險管理。三是主動協(xié)調(diào)。建立會員之間、會員與社會公眾之間以及會員與政府之間的協(xié)調(diào)工作機制，努力營造有利于農(nóng)村合作金融事業(yè)改革與發(fā)展的和諧環(huán)境。四是提高服務水平。要發(fā)揮行業(yè)代言人的作用，積極爭取有利于農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的政策環(huán)境;制訂從業(yè)人員道德和行為準則，組織農(nóng)村合作金融機構(gòu)從業(yè)人員培訓和資格考試，提高從業(yè)人員素質(zhì);組織開展業(yè)務、技術(shù)、信息、金融服務等方面的交流與合作，組織開展業(yè)務競技活動，培養(yǎng)健康向上的行業(yè)文化。五是當好監(jiān)管部門的助手。外部監(jiān)管、內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會監(jiān)督是銀行業(yè)金融機構(gòu)風險管控的四道防線。行業(yè)自律是維護銀行業(yè)市場秩序，防范銀行業(yè)風險的重要環(huán)節(jié)，是外部監(jiān)管的重要補充。農(nóng)村合作金融工作委員會一定要站在防控風險、促進發(fā)展的高度，與監(jiān)管部門和各會員單位一道，共同營造安全、和諧的農(nóng)村合作金融經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境。
四、大力支持中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會的工作。
今天，中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會就將正式宣告成立。農(nóng)委會成立后，我希望各會員單位要齊心協(xié)力，共謀自律大計，把協(xié)會工作做實、做好。當然，農(nóng)村合作金融工作委員會剛剛成立，要真正成為合作金融政策的建議者、信息的傳播者、市場的協(xié)調(diào)者、糾紛的仲裁者、會員的服務者和專項工作的組織者，還需要一個較長的過程。在這個過程中，需要全體會員單位的理解和大力支持。各會員單位要自覺遵守《中國銀行業(yè)協(xié)會章程》和《中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會規(guī)則》的規(guī)定，積極參與協(xié)會組織的各項活動;要樹立農(nóng)村合作金融工作委員會在自律管理、行業(yè)維權(quán)與協(xié)調(diào)方面的權(quán)威;要及時與協(xié)會溝通，交流信息，反映問題，配合協(xié)會解決實際問題，共同促進行業(yè)發(fā)展壯大。
銀監(jiān)會將加強對協(xié)會工作的指導、監(jiān)督，支持協(xié)會的各項工作。鑒于銀行業(yè)協(xié)會履行農(nóng)村合作金融機構(gòu)自律組織的職能，銀監(jiān)會將及時修訂《中國銀行業(yè)協(xié)會工作指引》，將農(nóng)村合作金融機構(gòu)行業(yè)自律組織納入銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究解決協(xié)會工作中遇到的困難和問題;及時向協(xié)會傳達有關(guān)農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革與發(fā)展情況和監(jiān)管工作重點，聽取協(xié)會的工作情況匯報，指導和監(jiān)督協(xié)會有效地履行職責;創(chuàng)造良好的環(huán)境，大力支持協(xié)會開展農(nóng)村合作金融機構(gòu)行業(yè)自律工作。
同志們，組建農(nóng)村合作金融機構(gòu)行業(yè)性組織是農(nóng)村信用社系統(tǒng)的一件大事。這次會議只是宣布中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會的成立，審議通過《中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會規(guī)則》，選舉產(chǎn)生有關(guān)負責人;今后，可能還有一些未盡事宜需要進一步認真研究。大家還可以適當方式就中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融委員會如何開展工作獻計獻策。中國銀行業(yè)協(xié)會農(nóng)村合作金融工作委員會的成立，標志著中國農(nóng)村合作金融機構(gòu)的行業(yè)自律工作邁上了新的臺階，也標志著具有50多年發(fā)展歷史的中國農(nóng)村合作金融事業(yè)將逐步走向科學發(fā)展、規(guī)范運行的軌道。希望農(nóng)村合作金融工作委員會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務職能，為農(nóng)村合作金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。
預祝大會圓滿成功。
謝謝大家!
市科技局局長工作會議講話材料篇十三
同志們：
全省體育工作會議開了兩天，今天下午就要結(jié)束了。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx大和省委十一屆三次全會精神，回顧總結(jié)過去一年的工作情況，分析當前形勢，部署下一階段工作任務，動員全省體育系統(tǒng)緊緊抓住北京奧運會重大契機，全面緊張地行動起來，凝心聚力，扎實工作，又好又快地推進體育強省建設。
省領(lǐng)導對這次會議非常重視。何權(quán)副省長多次聽取匯報，就開好會議作出明確指示。昨天上午，何省長親自到會看望大家，并作重要講話，充分肯定了體育強省建設取得的階段性成果，科學分析了新時期、新階段體育工作面臨的新形勢、新任務，特別強調(diào)要緊緊抓住北京奧運會重大契機，切實增強責任感、使命感、緊迫感，進一步加強參賽備戰(zhàn)訓練，加快構(gòu)建全民健身體系，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，繁榮各類體育賽事，不斷開創(chuàng)體育工作新局面。何省長的講話主題鮮明、重點突出，具有很強的針對性和指導性，為加快體育強省建設指明了方向，增強了信心，鼓舞了干勁，我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。
這次會議表彰了體育強縣、強鎮(zhèn)，以及市、縣體育工作和全民健身、業(yè)余訓練、體育競賽、體育彩票等方面工作的先進單位。希望受表彰的單位再接再厲，爭取更大成績。其他各地要以受表彰的先進單位為榜樣，銳意進取，埋頭苦干，在體育強省建設進程中創(chuàng)造優(yōu)異成績，作出新的貢獻。會議期間，代表們參觀了新沂市體育工作現(xiàn)場，大家普遍感到，作為蘇北經(jīng)濟薄弱地區(qū)，新沂體育工作盡管困難較多，但他們始終保持良好精神狀態(tài)，迎難而上，奮發(fā)進取，體育工作成效顯著，大家很受啟發(fā)，很有收獲。6個市、縣作了大會交流，具有一定的典型意義，值得各地學習借鑒。由于時間關(guān)系，還有33個市、縣作了書面交流，他們的做法各有特色，值得大家取長補短，共同提高。今天上午，大家圍繞貫徹落實何省長重要講話以及體育強省建設進行了熱烈討論，對創(chuàng)建體育強市、強縣和率先推進體育基本現(xiàn)代化信心足，決心大，令人鼓舞，催人奮進。大家還提出了不少好的意見和建議，省體育局將認真吸納，更好地改進工作。
下面，我圍繞會議主題，主要講三方面的內(nèi)容：
一、充分肯定體育強省建設取得顯著成績。
剛剛過去的20xx年，是全面落實省十一次黨代會精神的開局之年，也是全力備戰(zhàn)奧運會和十一屆全運會的重點突破年。全省體育系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以迎接、學習、貫徹落實黨的xx大精神為強大動力，緊緊圍繞“全面達小康、建設新江蘇”中心任務，按照“抓基層、打基礎、增后勁、上臺階”的工作思路，堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷提高體育服務能力和自身發(fā)展能力，多項工作走在全國前列。
(一)體育工作逐步擺上重要位置。去年省政府召開全省體育工。
作會議、印發(fā)深入推進體育強省建設意見之后，各地認真貫徹會議精神，進一步明確目標任務，落實政策措施，推進體育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。10個省轄市、77個縣(市、區(qū))政府先后召開了本地體育工作會議或體育強市、強縣創(chuàng)建會議，7個省轄市、45個縣(市、區(qū))政府出臺了加強體育工作的決定或意見。大多數(shù)縣(市、區(qū))成立了由政府領(lǐng)導掛帥的體育強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建或農(nóng)民體育健身工程建設工作領(lǐng)導小組，各級政府與創(chuàng)建(建設)主體層層簽訂責任狀，推動體育工作深入開展。13個縣(市、區(qū))、405個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為首批體育強縣、強鎮(zhèn)，基層體育呈現(xiàn)出你追我趕、爭先進位的喜人局面。
(二)體育設施網(wǎng)絡逐步健全。在充分開發(fā)利用十運會場館的基礎上，進一步加大基層公共體育設施建設力度，不斷完善省、市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)五級體育健身場地設施網(wǎng)絡。又有7992個行政村建成農(nóng)民體育健身工程，加上20xx年建成和地方自建的，100%行政村完成建設任務，在全國第一個高標準實現(xiàn)“村村有體育場地設施”的目標。與此同時，在農(nóng)村集中居住點和較大自然村新建2萬個健身點，城市社區(qū)建成4100多個全民健身點。715個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個街道建成體育活動中心，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的73%和74%。31個縣(市、區(qū))完成或基本完成“新四個一”工程。10個省轄市基本建成功能齊全的體育中心，8個省轄市基本建成5000平米以上的全民健身中心。
(三)全民健身體系不斷完善。在建好群眾身邊健身場地設施的同時，切實加強健身活動、健身組織建設，全民健身體系不斷完善。先后舉辦了全省全民健身運動會、業(yè)余乒乓球聯(lián)賽、業(yè)余籃球聯(lián)賽、新優(yōu)健身項目展演、沿江體育帶全民健身大聯(lián)動、洪澤湖水上運動會、農(nóng)民體育節(jié)、老年人體育節(jié)以及送體育進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進軍營等活動。僅“全民健身月”期間，全省舉辦的全民健身活動就達一萬余項。策劃組織了學生陽光體育運動江蘇啟動儀式、十送體育進校園、全省青少年陽光體育運動聯(lián)賽，努力增強青少年體質(zhì)。進一步加強體育社團建設，老年人體育協(xié)會、單項體育運動協(xié)會組織向鎮(zhèn)、村延伸。全省社會體育指導員達9.5萬人，社會體育指導員總量、國家級數(shù)量、覆蓋水平均居全國第一。公開征集奧運會火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞城市和路線，公開選拔火炬手、護跑手，充分體現(xiàn)了社會參與的廣泛性、公正性，得到北京奧組委的高度肯定。
(四)競技體育水平保持全國前列。深入實施“尖子人才”、“金牌教練”、“后備人才培養(yǎng)”三大工程，走集約發(fā)展的精兵之路，推動競技體育向更高層次邁進。先后成立了14個奧運會金牌攻關(guān)組，對備戰(zhàn)奧運會的重點項目實行重點保障。20xx年我省有18名運動員獲得20項次世界冠軍，其中新增世界冠軍12名。狠抓十一屆全運會備戰(zhàn)訓練工作，在全國最高水平比賽中，獲得28枚金牌、30.5枚銀牌、46.5枚銅牌、2188分，包括解放軍參與排名，金牌列全國第五位，獎牌、總分列全國第四位。南京、無錫、南通、連云港四市參加六城會，金牌、總分列全國第三和第二位。高度重視后備力量建設，大力推進體教結(jié)合，努力培養(yǎng)、輸送體育后備人才。新創(chuàng)建了11個國家級、32個省級后備人才單項訓練基地和19個國家級、35個省級青少年奧林匹克體育俱樂部。堅持“三嚴”方針，層層簽訂責任狀，加大了反興奮劑工作力度。
(五)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照經(jīng)營體育、服務群眾的要求，實施體育產(chǎn)業(yè)振興計劃，體育產(chǎn)業(yè)意識明顯增強，發(fā)展勢頭良好。整合、推廣全省體育系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，搭建體育產(chǎn)業(yè)服務平臺。組織體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研，開展體育產(chǎn)業(yè)干部輪訓，推進體育服務認證和健身行業(yè)標準化建設。省五臺山體育中心以及各地體育中心、健身中心通過深化內(nèi)部改革，優(yōu)化資源組合，完善配套服務，社會效益和經(jīng)濟效益再創(chuàng)新高。豐富體育彩票玩法種類，拓寬銷售渠道，強化服務效能，全年共銷售43.45億元，增長33.3%，占全國總量的11.5%;年銷量全國第一，并創(chuàng)下全國體彩年銷量歷史最高水平;全年募集體彩公益金15.2億元，其中省留成7.6億元，全省體育系統(tǒng)事業(yè)經(jīng)費自給率已超過一半。江陰、宜興、張家港、武進成為江蘇乃至全國首批體彩年銷售億元縣。此外，全省還涌現(xiàn)了戴玉銀、蔣長英等一批體彩誠信銷售員。
(六)體育賽事多元功能日益凸顯。充分發(fā)揮體育賽事的多元功能，積極申辦、精心承辦國際國內(nèi)大賽，打造江蘇傳統(tǒng)賽事、品牌賽事。20xx年，我省共承辦了中國高爾夫球公開賽、輪滑世界杯、蹦床世界杯系列賽、女子重劍世界杯大獎賽、中國乒乓球公開賽、世界跳水系列賽等34項國際比賽和101項全國比賽，承辦數(shù)量以及榮獲全國最佳賽區(qū)、優(yōu)秀賽區(qū)數(shù)量均居全國第一。比賽逐步呈現(xiàn)出規(guī)格高、水平高、規(guī)模大的特點，一批賽事為世界單項最高水平比賽，不少項目是首次在亞洲或中國舉辦。體育競賽的宣傳效應不斷增強，有效提升了城市形象，打造出城市名片。蘇州成為全國第一個“輪滑城市”。
(七)體育科教等工作穩(wěn)步推進。大力實施“人才強體”、“科教興體”戰(zhàn)略，體育科技基礎設施建設進展順利，省國民體質(zhì)與競技能力研究中心通過省科技廳的評估驗收，運動員機能實時狀態(tài)測試實驗室通過了總局重點實驗室評估，低氧訓練實驗室基本建成。強化奧運金牌項目科技攻關(guān)服務，為我省運動員備戰(zhàn)奧運、全運提供科研攻關(guān)和科技服務。國民體質(zhì)評定標準課題研究與應用推廣初見成效，在省級機關(guān)開展了科學健身指導。南京體育學院、高等院校體育院系以及各地體育運動學校、業(yè)余體校建設有所加強，教學質(zhì)量和辦學效益逐步提高。體育對外交往領(lǐng)域不斷擴大，體育法治、體育宣傳、體育信息、電子政務建設也都取得可喜成績。
總之，正如何省長講話所指出的，近些年是我省體育事業(yè)發(fā)展最好最快、成績最為顯著的一個時期，體育強省建設取得重大進展，多項工作走在了全國前列。這些成績的取得，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導，歸功于社會各界的大力支持，歸功于全省體育工作者的團結(jié)奮斗。在此，我謹代表省體育局向大家，并通過你們向全省體育工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧20xx年的工作，我們深切感到，做好新形勢下的體育工作，最根本的是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀。實踐啟示我們，在新的歷史起點上又好又快地推進體育強省建設，必須圍繞中心，服務大局，把體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把部門工作上升為政府行為，把單項任務列入中心目標，才能有力推動體育工作深入開展;必須以民本民生為出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)體育普惠性公益性，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，讓群眾從發(fā)展中得到更多實惠，才能夯實體育事業(yè)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎;必須搶抓機遇、與時俱進、改革創(chuàng)新，按照“大體育觀”、“新體育觀”的要求，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能開創(chuàng)體育工作新局面;必須始終保持良好精神狀態(tài)，自覺增強責任感、使命感、緊迫感，自加壓力、負重奮進，敬業(yè)奉獻、埋頭苦干，腳踏實地、扎實工作，才能源源不斷地為體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我省體育工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。全民健身服務體系有待進一步完善，人均體育場地和經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)與發(fā)達國家或先進地區(qū)相比仍有較大差距;競技體育優(yōu)勢項目和尖子運動員不多，部分優(yōu)勢項目實力仍在下降，后備人才培養(yǎng)工作亟待加強;體育產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，體育經(jīng)營人才匱乏，市場環(huán)境仍需改善;少數(shù)地方對體育工作仍然重視不夠，推進力度不大，全省體育發(fā)展很不平衡，等等。這些都需要我們在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。
二、努力實現(xiàn)奧運年體育強省建設的新突破。
20xx年是奧運年。黨的xx大報告強調(diào)指出要“廣泛開展全民健身運動。辦好20xx年奧運會、殘奧會”，要“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”，使“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”，“適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”。省政府20xx年50項重點工作第37項明確今年全省體育工作的目標任務是，“提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動。參加北京奧運會人數(shù)、項目、獲得金牌數(shù)全面超歷史，國內(nèi)年度最高水平比賽成績居全國前列。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設3萬個健身點，在社區(qū)建設3000個健身路徑(點)，100%農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道建成體育活動中心。40個縣(市、區(qū))基本建成公共體育設施‘新四個一’工程?！蔽覀円欢ㄒo緊抓住北京奧運會重大歷史機遇，在新的起點上，按照黨的xx大精神和省委省政府的決策部署，按照以人為本、改善民生、服務大眾的總體要求和“健康第一”的理念，更加突出公益普惠，更加突出民本民生，更加突出和諧建設，更加突出服務能力，努力實現(xiàn)體育強省建設的新突破。
(一)以“六大工程”為抓手，進一步完善全民健身體系。
大力開展全民健身活動，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)，是體育工作的根本目標，也是促進人的全面發(fā)展的重要手段。以構(gòu)建親民便民利民的全民健身體系為目標，大力實施全民健身“六大工程”，盡最大努力向群眾提供更多更好的公共體育產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)體育公共服務均等化。
實施全民健身活動工程。大力推進大眾體育、全民體育、終身體育，以個人帶動家庭，以家庭帶動社區(qū)，以社區(qū)帶動社會，加快體育社會化、生活化進程。按照掀起全民健身新高潮的要求，圍繞“全民健身與奧運同行”主題，深入開展體育進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進軍營，“人人健身家家樂”、全民健身月、全民健身運動會、老年人體育節(jié)、健身氣功展示、環(huán)太湖體育圈和沿江體育帶全民健身大聯(lián)動等活動，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新組織形式，提高組織程度，力爭一次比一次辦得有特色，一年比一年辦得有影響。把青少年作為群眾體育工作的重點，廣泛開展十送體育進校園活動和學生陽光體育運動，啟動實施“萬名體育教師培訓計劃”，努力使在校學生掌握2項以上基本運動技能。進一步加強人群體育和少數(shù)民族體育工作，共同辦好全國億萬老年人健身展示、省農(nóng)運會、全省婦女健身展演等活動，協(xié)助省農(nóng)林廳積極參加全國農(nóng)運會。
實施全民健身設施建設工程。堅持活動與建設并舉，加快公共體育設施覆蓋延伸。加強與城建、園林部門的協(xié)調(diào)合作，開拓城市綠地和園林的全民健身功能。進一步豐富全民健身路徑的器材種類，研制開發(fā)適合不同人群，特別是青少年特點的戶外健身設施。推動農(nóng)民體育健身工程提檔升級、覆蓋延伸，切實做到建好管好用好。通過全省上下的共同努力，確保今年在農(nóng)民集中居住區(qū)新建3萬個健身點，在城鄉(xiāng)建設100個健身公園，在社區(qū)建設3000個健身路徑(點)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建成體育活動中心。與此同時，通過成立活動組織、政府安排經(jīng)費、單位集體投保等措施，積極推動學校、機關(guān)和企事業(yè)單位體育場地設施規(guī)范有序地向社會開放，有效緩解體育場地設施供給不足的矛盾。這方面，溧陽市做得較好，市政府出臺了具體規(guī)定，明確了每年財政補助40萬元經(jīng)費等相關(guān)政策。目前，該市中小學體育場地設施已全部向社會免費開放。
實施體育組織健全工程。調(diào)動各方面力量積極參與體育組織建設，形成以體育俱樂部和晨晚練健身點為點、體育社團為線的點線結(jié)合、覆蓋面廣的群眾體育組織網(wǎng)絡。進一步加強縣級體育總會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人群體育組織、單項體育組織建設，重點突破體育健身俱樂部和健身興趣組織的建設。到今年底，爭取在城鄉(xiāng)社區(qū)指導新建5000個體育健身俱樂部，每個社區(qū)和行政村至少有2個以上健身組織。切實加強和改進體育總會工作，指導、協(xié)調(diào)、扶持體育社團開展有影響、有規(guī)模的體育活動，充分發(fā)揮體育總會、單項運動協(xié)會、體育俱樂部及各類體育社團在組織、引導和管理全民健身活動中的作用。建立健全體育社團的工作評價體系和監(jiān)督體系，促進社團規(guī)范、高效運作，增強體育社團的社會功能。
實施國民體質(zhì)監(jiān)測工程。建立國民體質(zhì)監(jiān)測制度，定期監(jiān)測公布全省國民體質(zhì)狀況。健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，今年所有的縣(市、區(qū))要建成國民體質(zhì)監(jiān)測中心，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建有國民體質(zhì)測試站，明年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建成，從而把體質(zhì)測試服務送到群眾身邊。進一步完善國民體質(zhì)測定辦法，推進體質(zhì)測定、體質(zhì)評價、健身指導一體化。逐步建立國民體質(zhì)檔案庫，適時為受檢群眾開具運動處方，指導群眾科學健身、自覺健身。配合國家體育總局做好第三次全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)研和分析應用工作。
實施體育志愿者工程。加強社會體育指導員隊伍建設，努力提高社會體育指導員健身指導、項目推廣、競賽組織、輔導創(chuàng)新等方面的能力。繼續(xù)實施“萬名社會體育指導員培訓計劃”，確保到年底每個社區(qū)居委會至少有4名、每個行政村至少有2名社會體育指導員，每萬人擁有社會體育指導員數(shù)量達到14人。建立社會體育指導員激勵機制，今年將召開全省表彰獎勵大會，形成良好氛圍，鼓勵更多的人加入社會體育指導員行列，以進一步擴大志愿者隊伍，提高志愿服務積極性和健身指導水平。著力幫助健身俱樂部和各類晨晚練健身點培訓配備社會體育指導員，有條件的地方要推行晨晚練健身點注冊制度，開展社會體育指導員委任制。
實施健身知識普及工程。以迎奧運、慶奧運為契機，通過媒體網(wǎng)絡、贈送圖書、科普講座等形式，推廣科學健身方法，普及科學健身知識。積極倡導科學健身理念，引導廣大群眾更加自覺地投入全民健身活動，養(yǎng)成終身體育、科學健身習慣。編印科學健身指南等健身科普讀物，組織體育科研工作者和體育院系師生等組成健身知識講師團，廣泛開展送健身知識進農(nóng)村、進社區(qū)活動，為廣大群眾提供健身咨詢服務。
今年群眾體育還有一項十分重要的工作，就是組織好北京奧運會火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞活動。南京、蘇州、南通、揚州、泰州五市要抓緊建立健全火炬接力組織工作指揮和保障機制，認真策劃組織好起跑儀式和慶?；顒?。進一步細化傳遞路線和時間銜接，及早組織培訓地方支持團隊，進行必要的磨合演練。做好應急工作預案和危急處理預案，確保各項組織工作銜接有序、運轉(zhuǎn)順暢，確保江蘇境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f活動圓滿成功。同時，以奧運會火炬?zhèn)鬟f活動為主線，廣泛組織開展形式多樣、具有地方特色的全民健身活動，通過火炬?zhèn)鬟f以及迎奧運倒計時100天、迎奧運系列展覽、迎奧運知識競賽等豐富多彩的活動，不斷掀起全民健身、喜迎奧運的新高潮，充分展示全民健身的豐碩成果。
(二)以奧運備戰(zhàn)為重點，進一步增強競技體育實力。
認真落實全國體育局長會議精神，把奧運備戰(zhàn)作為今年競技體育工作的重中之重、頭等大事，扎實做好參賽訓練和各項保障工作，進一步增強實力，確保參加北京奧運會人數(shù)、項目、獲得金牌數(shù)全面超歷史，奧運會貢獻位居全國前列，年度突出貢獻獎進入全國前六名。
扎實做好奧運備戰(zhàn)的各項保障工作。今天距離北京奧運會開幕只剩163天，奧運備戰(zhàn)進入最后沖刺階段。目前，我省有近百名運動員在國家隊訓練，有的運動員已取得北京奧運會入場券，應該說開局良好。但是，我們要冷靜地看到，我省少數(shù)重點運動員訓練狀態(tài)還不盡如人意，部分項目的重點運動員傷病較多，個別運動員的比賽積分尚未達標，入選形勢相當嚴峻，抓好當前階段的工作十分關(guān)鍵。一是高度重視奧運入選工作。這幾個月是入選的最關(guān)鍵時刻。各奧運攻關(guān)組、各訓練單位和相關(guān)地方體育部門一定要把奧運入選工作作為當前的一項核心任務、頭等大事，擺上重中之重位置，集中思想、集中精力、集中資源，全身心、全方位、全天候地做好入選工作。各奧運攻關(guān)組和各訓練單位主要負責同志要經(jīng)常深入訓練第一線，加強與國家體育總局及有關(guān)項目管理中心的聯(lián)系，實實在在地做好各項工作。二是訓科醫(yī)管緊密配合做好參賽備戰(zhàn)工作。要切實加強與國家隊的聯(lián)系溝通，有針對性地配合國家隊做好相關(guān)工作，在國家隊需要時要及時安排科醫(yī)人員到隊服務。要建立訓科醫(yī)管快速反應機制和定期會診制度，把奧運會重點隊伍備戰(zhàn)作為一切工作的重點，一著不讓地抓緊抓好。要針對每一個運動員進行精雕細刻式的訓練，進一步突出訓練的系統(tǒng)性、針對性、實戰(zhàn)性，切實增強技術(shù)穩(wěn)定性。要全力做好防傷防病工作，防止非戰(zhàn)斗性減員。各奧運攻關(guān)組、各訓練單位要主動關(guān)心國家隊運動員的思想、生活、傷病情況，做好后勤保障工作。三是各相關(guān)地方體育部門主動配合做好保障工作。相關(guān)市、縣體育部門要積極主動地配合省體育局和有關(guān)訓練單位做好本地運動員、教練員備戰(zhàn)奧運會的工作。要鼓勵運動員增強自信，積極進取，不怕困難，為國爭光。要多鼓勵、不施壓，重在奮斗過程、淡化獎牌名次。要與備戰(zhàn)重點運動員的家長和親屬保持經(jīng)常聯(lián)系，及時了解情況，生活上多關(guān)心，幫助解決好運動員家庭的實際困難。要指導幫助家長、親屬學會正確關(guān)心運動員，不要干擾運動員集中精力備戰(zhàn)，更不要向其傳遞負面信息，以免運動員分心，指導家長理解并做好信息回避工作。要積極引導當?shù)孛襟w積極熱情又留有余地地做好當?shù)剡\動員備戰(zhàn)奧運的宣傳報道工作，多宣傳備戰(zhàn)的艱辛、成長的過程，少談指標名次。未經(jīng)國家隊同意，不要采訪運動員本人。同時，要積極配合省隊做好未入選運動員的思想轉(zhuǎn)化工作，幫助他們坦然面對挫折，將入選的失利作為新的起點，積極投入到備戰(zhàn)十一屆全運會的訓練中去。此外，還要按照支持奧運、辦賽為參賽服務的指導思想，認真承辦好與北京奧運會相關(guān)的積分賽、系列賽，密切與國際單項體育聯(lián)合會的合作，為我國運動員取得好成績服務，為我國運動隊在奧運會上爭取較好比賽環(huán)境服務。有條件的市、縣要為接待國家隊轉(zhuǎn)訓創(chuàng)造條件，并提供優(yōu)質(zhì)服務。
全力備戰(zhàn)十一屆全運會。今年是備戰(zhàn)十一屆全運會的逼近目標年。我們必須對十一屆全運會參賽形勢的嚴峻性、任務的艱巨性有冷靜、清醒、客觀的認識，充分做好打硬仗的準備。一是明確目標，落實責任。要咬定既定目標不動搖，狠抓階段目標責任考核不放松，將十一屆全運會和年度最高水平比賽任務指標層層分解，層層落實，切實做到人人心中有目標、個個肩上有擔子。切實加強目標管理，確保在今年年度最高水平比賽中全面逼近十一屆全運會目標。二是總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。要認真總結(jié)備戰(zhàn)過程中的經(jīng)驗教訓，并從中找出規(guī)律性的東西，相互學習交流，共同提高。在歸納經(jīng)驗、提煉規(guī)律的同時，更要把查找問題、解決問題作為總結(jié)的重點，認真查找備戰(zhàn)過程中存在的問題，有針對性采取有效措施加以解決，推進訓練和管理水平提高。三是嚴格管理，科學訓練。加強參賽備戰(zhàn)工作過程管理和指導，制定并實施冬訓、夏訓、參賽等分階段工作方案，做好重點階段項目過堂、總結(jié)工作，在強化訓練針對性上下功夫。切實加強對運動項目本質(zhì)、特點、規(guī)律的認識和把握，堅持“三從一大”訓練原則和“兩嚴”方針，不斷實現(xiàn)量的積累和強度的突破，實現(xiàn)體能、技戰(zhàn)術(shù)以及體能與技戰(zhàn)術(shù)結(jié)合的突破，在提高訓練實效和成功率上下功夫。加強教練員和訓練管理干部的繼續(xù)教育，大膽引進先進訓練理論，不斷改進訓練方法，在提高執(zhí)教水平上下功夫。四是舉省一致，全面保障。深入推進訓科醫(yī)管一體化，充分發(fā)揮我省科教發(fā)達優(yōu)勢，密切優(yōu)秀運動隊與省內(nèi)高校、科研院所的聯(lián)系，圍繞重點項目、重點隊員，制定實施個性化的訓科醫(yī)管一體化工作計劃，強化科技攻關(guān)服務和醫(yī)療監(jiān)控，提高科醫(yī)服務水平和成效。堅持關(guān)口前移，以防傷防病為主，加大巡診力度，加強訓練指導和訓練康復。各市、縣(市、區(qū))都要以服務全運會備戰(zhàn)工作為己任，協(xié)助做好運動員的思想工作，幫助解決實際困難。
取消該縣參加年度業(yè)余訓練評比資格。第二，從現(xiàn)在起要對引進運動員進行跟蹤，甲組運動員今年必須出場參加省賽，方可取得xx屆省運會資格。第三，從今年開始，實行運動員異地訓練申報制度，省體育局有關(guān)職能部門要定期不定期地對運動員進行飛行檢查。第四，凡違反xx屆省運會有關(guān)文件規(guī)定弄虛作假的，一經(jīng)查實，發(fā)現(xiàn)一起，扣罰該代表團2枚金牌18分。
旗幟鮮明地反對使用興奮劑。多年來，我省高度重視反興奮劑工作，層層落實責任制，反興奮劑工作取得了顯著成效。但是，我們也要清醒地看到，隨著奧運會、全運會的臨近，反興奮劑工作任務越來越艱巨。在運動員行蹤信息申報中，仍不同程度地出現(xiàn)漏報、錯報、雙報告制度執(zhí)行不力的情況，個別隊醫(yī)對于運動員用藥豁免程序、違禁藥品清單不了解、不熟悉。國務委員陳至立在全國體育局長會議上，反復強調(diào)反興奮劑工作一定要“保險保險再保險”，務求萬無一失。國家體育總局將進一步加大處罰力度。我們一定要充分認識反興奮劑工作的重要性和緊迫性，專業(yè)隊和業(yè)余訓練單位都要進一步加大工作力度，警鐘長鳴，常抓不懈，包括對可能出現(xiàn)的個別人鋌而走險的行為決不能掉以輕心。要嚴格履行《反興奮劑責任書》的規(guī)定和要求，強化一把手責任制，主要領(lǐng)導不僅要親自抓，而且要一抓到底。要加大反興奮劑宣傳教育和培訓的力度，進一步提高項目管理者、隊醫(yī)、教練員和后勤人員反興奮劑工作的責任感，提高運動員、教練員自覺抵制興奮劑的意識和能力，群防群控，綜合治理。要切實加強科研創(chuàng)新，組織科醫(yī)人員更好地開展科研攻關(guān)和科技服務，不斷提高科醫(yī)服務水平，從源頭上堵斷興奮劑，從科學上戰(zhàn)勝興奮劑。
(三)深入實施體育產(chǎn)業(yè)振興計劃，進一步加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
與群眾體育、競技體育一樣，體育產(chǎn)業(yè)也是體育部門的一項主體性工作。作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)符合我國經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長具有積極的推動作用。我們要立足體育工作長遠發(fā)展，牢固樹立大產(chǎn)業(yè)、大開發(fā)、大開放的思想，大力實施體育產(chǎn)業(yè)振興計劃，努力提高經(jīng)營體育、經(jīng)營賽事、經(jīng)營場館、經(jīng)營健身、經(jīng)營彩票的本領(lǐng)，使本體產(chǎn)業(yè)開發(fā)進步顯著，整個體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速明顯高于國民經(jīng)濟增長速度。
積極搭建促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務平臺。與發(fā)達國家和先進省份相比，我省體育產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，結(jié)構(gòu)不盡合理，總量規(guī)模偏小，特別是體育產(chǎn)業(yè)政策不完善，引進國內(nèi)外體育資源能力較弱，服務質(zhì)量亟需提高。在全國體育局長會議上，國務委員陳至立已經(jīng)明確今年國務院將轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，這是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇。我們要早調(diào)研、早準備，學習借鑒發(fā)達國家和先進省份體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，結(jié)合江蘇實際，及時出臺貫徹國務院文件的實施辦法，搶抓機遇，加快發(fā)展。要抓緊制定體育經(jīng)營從業(yè)條件和服務規(guī)范，加強體育經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，保證體育市場健康有序運行。完善體育資源信息發(fā)布制度，努力做好大型體育賽事、全民健身活動、優(yōu)秀運動隊等體育資源的整合和深度開發(fā)。要高度重視體育產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，努力提高策劃、經(jīng)營、指導和服務水平。要深化體制機制改革，推進跨地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進多種所有制的合作，形成多種所有制并存、全社會共同參與共同興辦的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加快體育場館開發(fā)開放。各地抓住十運會、“兩個中心”和“新四個一”工程契機，新建了一批體育場館設施，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、建設體育強省奠定了硬件基礎。在強化體育場館公共服務職能的同時，如何管理好、使用好這些場館，使其發(fā)揮應有的效益，關(guān)鍵是面向市場，做好開發(fā)開放工作。一是解放思想，深化內(nèi)部改革。以人事制度、用工制度改革為中心，建立健全以崗位績效為基礎的多元分配機制，實現(xiàn)人力資源、場館資源的優(yōu)化配置。探索公共體育場館實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵社會力量參與體育場館經(jīng)營管理活動。以品牌輸出、服務輸出、資本運作為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，擴大經(jīng)營范圍，盤活存量，提升增量。在開源的同時做好節(jié)流工作，減員增效，厲行節(jié)約，降低經(jīng)營成本。二是改進服務，全面對外開放。做好體育場館開發(fā)開放的核心，就是堅持以人為本，提升服務質(zhì)量。體育系統(tǒng)擁有的公共體育場館必須全面向社會開放，以體為本，多業(yè)并舉，為廣大人民群眾提供環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質(zhì)的健身、休閑、培訓和娛樂服務，努力提高綜合效益。每年6月10日省全民健身日必須免費開放。場館開放時間、內(nèi)容及服務規(guī)則，要通過媒體及時公布，方便群眾健身娛樂。要按照親民便民利民的要求，強化文明優(yōu)質(zhì)服務，積極爭創(chuàng)文明單位。適時啟動體育場館定級評優(yōu)工作，提高體育場館規(guī)范化管理和社會化服務水平。三是加強策劃，多搞大型活動。大型活動影響大、范圍廣，容易引起社會關(guān)注，可以起到示范引導作用，關(guān)鍵是要策劃好、組織好。要通過與新聞媒體、體育中介組織、文化廣告公司等單位的廣泛合作，舉辦大型文體表演、體育用品展銷、全民健身展示等活動，不斷提高體育場館的經(jīng)濟效益和社會效益。
加強體育彩票發(fā)行和管理。關(guān)于體彩工作，1月11日何省長在全省體彩工作會議上作了重要講話，強調(diào)要在加強體彩公益性、便民性、安全性上下功夫，我們要認真貫徹執(zhí)行。大力推進體彩品牌建設，拓寬銷售渠道，改進服務方式，強化規(guī)范管理，提升運行質(zhì)量，全年增長率不低于全國平均水平，力爭達到25%以上，銷量繼續(xù)保持全國第一;市級、縣級銷量至少分別達到2億、20xx萬元以上。一是進一步加強基層基礎工作。各級體育部門要把體育彩票當作體育事業(yè)發(fā)展的生命線，擺上重要位置，同時建立健全體彩工作機構(gòu)特別是縣級體彩管理機構(gòu)，配備必要的工作人員，加強專管隊伍建設，調(diào)動各方面積極性，舉省一致擴大發(fā)行規(guī)模。各級體彩機構(gòu)要加強銷售站點基礎建設、業(yè)務培訓和業(yè)績考核，集中精力抓好體彩發(fā)行。二是進一步提高服務質(zhì)量。這幾年我們采取了不少措施，如增加銷售站點、延長銷售時間、調(diào)整兌獎權(quán)限等，方便了彩民購彩。要進一步加強站點建設，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點，掃除市場盲點，以更好地方便彩民購彩。省、市、縣各級都要加強對彩民投注方法的培訓輔導，幫助彩民提高投注技巧。要加強體彩的立體宣傳，增強體彩的吸引力，提升體彩的公益形象。三是進一步加強體彩管理工作。全面實施iso9001質(zhì)量管理體系認證，鞏固、提高省、市體彩機構(gòu)認證成果，并進一步覆蓋到基層體彩機構(gòu)、專管員和銷售站點，推進體育彩票工作規(guī)范化、標準化管理。嚴格實行末位淘汰制，對不能完成任務的站點、銷售人員、專管員實行淘汰。牢固樹立“安全第一”的思想，不斷完善安全保障制度和措施，狠抓銷售數(shù)據(jù)安全和資金安全。按照“大頭朝下”原則，加大公益金向基層傾斜的力度，特別要保證縣級至少享受到5%的公益金比例。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，管好用好體彩公益金和發(fā)行費，確保專款專用。堅持公開、公平、公正，推進誠信體彩建設，進一步增強體彩工作的透明度和公信力。
(四)以開放的視野、創(chuàng)新的思路，精心打造傳統(tǒng)賽事品牌賽事。
平，確定差別化的目標任務、考核體系和鼓勵政策，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，推動各地優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)共進。支持蘇南地區(qū)大膽實踐，在體制改革、設施建設、賽事組織、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面探索新路，發(fā)揮示范帶動作用。推進蘇中地區(qū)體育事業(yè)快速發(fā)展，提高對全省體育事業(yè)發(fā)展的貢獻率。繼續(xù)加大對蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)的扶持力度，積極探索“南北”結(jié)對掛鉤幫扶機制，促進蘇北加快發(fā)展、迎頭趕上。
三、扎實抓好奧運年各項工作的落實。
20xx，對我們每一個體育人而言，機遇十分難得，任務也相當繁重。能不能圓滿完成今年的各項工作，能不能實現(xiàn)體育強省建設又好又快地推進，關(guān)鍵的關(guān)鍵就是狠抓落實。
以嚴格的責任制抓落實。嚴格的目標責任制，是我們做好各項工作的重要保證。抓落實，必須堅持責任到崗、到人，目標明確，責任明確。一是強化目標分解。圍繞20xx年重點工作，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，各負其責，各司其職，形成一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系。無論是體育強省、強市、強縣、強鎮(zhèn)的各項工作，還是奧運會、全運會的參賽任務，或者是體育彩票、體育場館、體育賽事的經(jīng)營創(chuàng)收指標，都要分解到每一個單位，落實到每一個人頭，做到千斤重擔大家挑、人人肩上有指標，以嚴格的責任制推進各項工作上臺階。二是注重過程管理。要完成今年的工作，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印地走實、走好。不僅任務要層層分解，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個環(huán)節(jié)抓落實，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核。對重點工作、重點項目，要全過程跟進督查，做到月月查、周周查，甚至天天查，及時掌握工作進度，并根據(jù)變化了的情況有針對性地調(diào)整措施，確保目標任務不折不扣地完成。三是加強考核獎勵。分解目標和責任的目的就是便于考核。如果沒有考核，工作就會落空。對抓落實措施得力、成效顯著的地區(qū)和單位，要及時總結(jié)推廣、宣傳表彰;對抓落實不力、工作滯后的，要及時提醒、促其改正。
以求真務實的作風抓落實。求真務實，是全省體育系統(tǒng)一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是各項事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。省體育局曾先后把20xx、20xx年確定為全省體育系統(tǒng)的“求真務實年”，成效明顯。在今年奧運年的新形勢下，全省體育系統(tǒng)要繼續(xù)大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，團結(jié)拼搏、真抓實干，促進思想、作風和行風建設有明顯進步。一是加強機關(guān)作風建設。今年全省將開展第三次省級機關(guān)“萬人評議”活動。2月18日，省委書記梁保華親自動員，提出明確要求。在第二次“萬人評議”活動中，省體育局名列省級機關(guān)政府組第五名，是進步最大的部門。這是全省體育系統(tǒng)的光榮。因為，看起來評議的是省體育局，實際上是對全省體育系統(tǒng)的整體評價。對于評議群眾或網(wǎng)民而言，全省范圍內(nèi)每一項體育工作，都與省體育部門有直接關(guān)聯(lián)。與往年相比，今年評議內(nèi)容更多，要求更高，程序更嚴，需要全省體育系統(tǒng)的共同努力。我們要按照“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務”的要求，著力在幫助基層謀發(fā)展解難事、維護群眾利益上求實效，在創(chuàng)新管理機制、提高辦事效率上求實效，在加強體育行風建設、打造誠信體育、樹立良好形象上求實效，促進基層和群眾滿意度有明顯提高。各級體育部門的領(lǐng)導和廣大干部要撲下身子，真抓實干，每年實實在在地為基層、為群眾干幾件看得見、摸得著的實事。要把調(diào)查研究作為決策科學化、民主化的重要保證，作為集中基層智慧、尊重群眾首創(chuàng)的重要途徑，作為發(fā)現(xiàn)問題、修正錯誤的重要方法，經(jīng)常深入城鄉(xiāng)社區(qū)、運動班隊、健身場館、建設工地、體彩站點，了解情況、解決困難，總結(jié)經(jīng)驗、指導工作。要堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，推進節(jié)能降耗，反對鋪張浪費。各地認為省體育局機關(guān)作風建設、廉政建設還存在哪些問題和不足，有何改進意見和建議，請盡早向我們提出，幫助并監(jiān)督省體育局改進工作。二是大力推進政務公開。推行政務公開，有利于改進管理，轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。近年來，全省體育系統(tǒng)結(jié)合本地本部門實際，積極推進政務公開，取得了明顯成效，但政務公開的廣度、深度和實際效果有待進一步拓展和提高。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，進一步公開與群眾利益密切相關(guān)的工作內(nèi)容、工作職責、辦事依據(jù)、條件、程序、過程和結(jié)果，讓權(quán)力在陽光下運行。要加快電子政務建設，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展網(wǎng)上等級運動員、裁判員、社會體育指導員的注冊、審批、辦證等服務，以及通過網(wǎng)上咨詢、在線訪談、電子郵件等形式，方便群眾辦事。三是深入實施“人才強體”戰(zhàn)略。工作要落實，用人最關(guān)鍵。要把抓落實、抓作風與抓班子、抓隊伍緊密結(jié)合，與中心工作和業(yè)務工作緊密結(jié)合，深入實施“科教興體”、“人才強體”戰(zhàn)略。以提高素質(zhì)、增強能力為核心，完善選人用人機制，努力建設一支思想過硬、作風過硬、本領(lǐng)過硬的體育隊伍。要大興學習之風，加大培訓力度，做到學用結(jié)合、學以致用，不斷增強黨性修養(yǎng)，提升知識素養(yǎng)，拓寬工作思路。認真做好優(yōu)秀運動員保障工作，啟動實施運動員聘用、職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡、自主擇業(yè)安置、收入分配改革，完善落實運動員就業(yè)、升學、醫(yī)療、傷殘保險等相關(guān)政策，幫助運動員解決后顧之憂。積極開展社會體育指導員健美操、游泳、游泳救生員等項目和體育場地工的職業(yè)技能鑒定。
以扎實有效的工作措施抓落實。抓好工作落實，善抓會抓很重要。能否把工作落實到位并取得實效，關(guān)鍵在于工作思路，有好的思路才有大的出路。一是積極爭取黨委政府重視?？偨Y(jié)我省在全國第一個高標準建成農(nóng)民體育健身工程的經(jīng)驗，其中很重要的一條，就是政府積極主導起了關(guān)鍵作用。有了黨委政府重視，體育事業(yè)就能擺上重要議事日程;有了黨委政府重視，體育工作就能列入各類考核指標;有了黨委政府重視，體育發(fā)展就有較好的經(jīng)費保障和外部環(huán)境。與此同時，還要積極協(xié)調(diào)部門，廣泛動員社會，全力支持，密切配合，形成工作合力。近幾年，省委、省政府就體育工作出臺了一系列政策措施，今年省政府50項重點工作列入了相當份量的體育內(nèi)容。各級體育部門特別是一把手，一定要注重搶抓機遇、超前謀劃，用好用活政策，努力把部門工作上升為政府行為，積極主動地爭取領(lǐng)導重視、協(xié)調(diào)部門支持、發(fā)動社會參與。這樣才叫想干事、會干事，也才能干成事、干大事。二是加強薄弱環(huán)節(jié)?？陀^地說，每個地方、每個單位都會存在這樣或那樣的薄弱環(huán)節(jié)。在很大程度上，薄弱環(huán)節(jié)就是制約全局發(fā)展的“瓶頸”。薄弱環(huán)節(jié)抓好了，工作就能順利推進，體育強縣、強市、強省建設也就不成問題了。各地要對照市級、縣級體育工作考核結(jié)果，找出影響發(fā)展、影響“創(chuàng)強”的薄弱環(huán)節(jié)，著力補短、補軟、補缺，一個一個制定整改措施，集中精力認真攻克。特別要注重針對薄弱環(huán)節(jié)，加強隊伍建設和制度建設，形成抓落實的長效機制。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。要充分認識現(xiàn)代媒體作用，密切與新聞單位聯(lián)系，注重策劃協(xié)調(diào)，進一步加強和改進體育宣傳工作。要善于抓住重大節(jié)點，通過火炬?zhèn)鬟f、迎奧運系列活動、奧運慶功表彰等豐富多彩的活動，大力營造廣大群眾參與奧運、奉獻奧運的濃厚氛圍，大力宣傳我省體育健兒拼搏奧運的精神風貌。要善于打造工作亮點，通過品牌賽事、重大活動、體育明星、特色活動，通過培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型，從而達到宣傳工作、推動工作的目的。要牢牢把握輿論焦點，如競技體育中的賽風賽紀和興奮劑事件、彩票發(fā)行中的安全誠信事件、體育競賽等大型活動中的公共安全事件等，對此尤其要高度警惕，防患于未然。要建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制，搶占輿論先機，爭取工作主動。
以良好的精神狀態(tài)抓落實。做任何事情，干任何工作，精神狀態(tài)至關(guān)重要。沒有一個好的精神狀態(tài)，工作就很難打開新的局面，事業(yè)就很難取得大的發(fā)展。抓而不動，等于未抓;抓而不緊，等于未抓;抓而不實，等于未抓;抓而不細，等于未抓。因此，抓好工作落實，又好又快推進體育強省建設，必須按照“為你加油”重要題詞的要求，奮發(fā)有為，不辱使命，“加油加油再加油，各項工作創(chuàng)一流”;必須大力弘揚“舉省一致、團結(jié)拼搏，奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流，大膽探索、勇于創(chuàng)新，勤奮工作、自覺奉獻”的十運精神，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)體育強省建設的新局面.
市科技局局長工作會議講話材料篇十四
所謂的后勤工作，亦稱總務工作。是為各單位職能活動正常進行而提供的以服務為主要目的的工作。下面是本站小編給大家整理的后勤工作會議講話材料，僅供參考。
本次會議是學院第一次全面、深入地專題探討后勤服務工作，可見后勤工作在新校區(qū)工作中的重要性。本次會議我們的主題是到下沙后，如何適應新形勢、新變化，構(gòu)建新的后勤保障體系。也是一次溝通，使得各個部門之間能了解后勤工作的性質(zhì)、內(nèi)容，后勤工作是比較繁瑣的，需要奉獻精神，大家通過這次會議，能夠互相了解、溝通、尊重和支持。童書記強調(diào)后勤工作要做到"先行、創(chuàng)新、節(jié)儉"。
一、如何做好后勤先行。后勤工作是學院工作的基礎和保障。要以人為本，牢固樹立為教學服務、為師生服務的宗旨。首先是要有主動意識，后勤工作是個保障工作，要在學院工作處于主動地位，始終保持主動服務的狀態(tài)，圍繞學院改革和發(fā)展的目標，尤其是教學這一中心工作，只有主動地去適應，才能避免被動地應付局面;第二是要有超前意識，后勤工作既然是先行，就必須時刻記住師生利益無小事，要關(guān)心教職工的切身利益，以此加強教職工的凝聚力。思考問題、具體工作都應該在時間上有提前量;第三是要有參謀意識，后勤工作者作為學院的管家，要善于發(fā)現(xiàn)當前學院面臨的困難和問題，并通過調(diào)查研究及時提出解決問題的方案，使學院領(lǐng)導及時了解情況、正確決策。第四，要有學習意識，新環(huán)境、新變化對我們提出了新的要求，尤其對于后勤隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。在文二路，我們這一支精干高效的后勤隊伍起到了很大的作用，到下沙后，如何適應新變化，這是一個新的課題。要加強學習，尤其是加強對員工的培訓，提高后勤隊伍的整體素質(zhì)，由于后勤工作職能的變化，要關(guān)心轉(zhuǎn)崗人員的上崗培訓教育，不斷提高素質(zhì)，真正做到后勤先行。
二、如何做好后勤創(chuàng)新。要做好管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新這兩方面工作。要深化改革，創(chuàng)新機制，切實提高后勤服務質(zhì)量和管理水平。作為機制創(chuàng)新來說，在物業(yè)管理方面，要引進現(xiàn)代物業(yè)管理機制，明確崗位責任，到新環(huán)境以后，要根據(jù)新的任務，抓緊建立和完善我們的管理制度，進行相應的制度創(chuàng)新，要增強責任意識，每個崗位必須切實負起責任，做到責任到位，同時必須樹立質(zhì)量意識。后勤工作也體現(xiàn)學院工作的形象，是一個窗口，整個文明校園的建設，后勤工作承擔了重要一部分，作為校園文化的組成部分，開展星級服務等，都是很有必要的。
三、如何做好節(jié)儉工作。我們現(xiàn)在有了新的發(fā)展平臺，但是負債建設新校園，壓力很大，這就要求我們大家發(fā)揚艱苦奮斗的傳統(tǒng)，勤儉辦學。在教學工作會議上提出要建設全省高職教育的示范學校，關(guān)鍵是要有投入，要集中把資金用到最需要的地方去，開源節(jié)流，要提高設備的使用效率，所以我們始終要提倡艱苦奮斗的精神，要強調(diào)效率、效益意識，勤儉辦學，盡可能改善和提高教職工的工作環(huán)境和生活條件，但大家也不能有太高的期望，要考慮到社會與學院發(fā)展的大背景。另外，由于后勤工作涉及到人、財、物，所以后勤工作人員要加強廉政建設，廉潔自律，在管好我們這一家園的同時，也管好自己，要堅持校務公開這一有效措施，使得后勤工作能自覺地接受全體教職員工的監(jiān)督。這一點也是對我們?nèi)w干部提出的要求，在把我們的事業(yè)搞上去的同時，也要管好我們自己，尤其是基建工作，比較復雜，我們要警鐘長鳴，建"陽光工程"。
同志們：
在消防支隊黨委的正確領(lǐng)導下，在各后勤部門的通力配合與支持下，我大隊緊緊圍繞支隊提出的“關(guān)注和改善部隊后勤保障“的工作要求，以“服務、保障、管理“為全局工作重點，通過大中隊全體官兵的共同努力，圓滿完成了市消防支隊后勤工作推進會的準備任務，為官兵營造了一個環(huán)境優(yōu)美、運轉(zhuǎn)順暢、服務高效的工作氛圍。下面，我將就裝備、伙食、固定資產(chǎn)管理等方面的工作經(jīng)驗與大家交流、現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、后勤裝備管理。
在裝備管理方面，太谷消防大隊圍繞加強基層基礎建設和提升部隊戰(zhàn)斗力這一主線，牢固樹立“裝備優(yōu)先“的思想，大力加強消防裝備建設和管理，努力提升消防部隊裝備建設水平。與此同時，大隊還堅持把科學管理作為裝備建設的重要環(huán)節(jié)，通過建立健全一系列。
規(guī)章制度。
落實管理責任方面入手促進了人裝結(jié)合和戰(zhàn)斗力生成確保了車輛裝備發(fā)揮最佳效能為圓滿完成各類搶險救援和滅火任務奠定了堅實的基礎。對此我們的主要做法是：
(一)規(guī)范管理，健全機制，提升了裝備管理水平。
面對急難險重的救援任務，我們充分認識到加強裝備器材管理的重要性，把加強裝備器材管理納入部隊管理的重要內(nèi)容，突出抓好三個方面，不斷提升裝備管理水平。
一是強化宣傳教育。教育官兵充分認識到加強裝備管理的重要性，自覺愛護裝備器材。同時，緊緊抓住新兵下隊、老兵復退和工作崗位調(diào)整等時機，組織開展愛護器材裝備、落實裝備管理責任的專項教育。
二是加強日常管理。太谷大隊堅持將裝備管理工作落實情況作為一項重要的后勤工作來抓。在官兵工作崗位調(diào)整、老兵復退時嚴格落實器材裝備移交手續(xù)，做到了先移交器材后辦理調(diào)動、復退手續(xù)，確保器材裝備管理落到實處。
三是加強維護保養(yǎng)。在日常裝備保養(yǎng)和車場日的基礎之上，我們建立和完善了“日檢查、周維護、月保養(yǎng)、年檢修“的維護保養(yǎng)機制。在管理過程中，大隊對基層中隊落實情況進行定時和不定時檢查，做到了“用、管、責“于一體。
(二)強責增壓，完善體系，實現(xiàn)了裝備管理精細化。
為確保裝備管理落實到位，嚴防“跑、冒、滴、漏“現(xiàn)象發(fā)生，我們積極借鑒精細化管理的成功經(jīng)驗，通過建立健全三個體系，將器材裝備管理責任落實到每一名官兵。
一是完善人才教育培訓體系。大隊通過民主推薦、單位考評的方法選派了3名有事業(yè)心和責任心的士官擔任中隊裝備管理員，明確了管理人的職責，組織了全面系統(tǒng)的培訓，形成了太谷中隊裝備管理的骨干力量。
二是健全裝備管理責任體系。我們及時制定出臺了車場日、出入庫、日常檢查評比等規(guī)章制度，對車輛裝備的操作、維護、管理等程序細化規(guī)范，做到制度到位。同時，我們還規(guī)范了基層中隊器材庫建設，做到了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設置標簽，促進了裝備管理的規(guī)范化和精細化。
三是構(gòu)建裝備管理獎懲體系。大隊每半年組織官兵開展一次器材裝備管理評比表彰活動，對表現(xiàn)突出的先進個人給予表彰，并在官兵入黨、學車、晉級等同等條件下優(yōu)先考慮。對人為丟失、損壞器材裝備的官兵，要求折價賠償，做到了獎懲到位，為保證裝備管理制度落實到位起到了積極的推動作用。
二、后勤伙食管理。
近年來，我大隊牢固樹立“保障力就是戰(zhàn)斗力“目標，堅持統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則，在加強部隊伙食管理上，全面加大了“五項制度“的貫徹執(zhí)行力度，為部隊完成以防火、滅火為中心的各項工作任務奠定了堅持的后勤保障。我們的主要做法是：
(一)以制度保障為根本，全面規(guī)范飲食保障制度建設。
“沒有規(guī)矩不成方圓“?；锸彻芾怼拔屙椫贫取暗穆鋵?，是飲食保障的根本。大隊堅持從規(guī)范制度做起、從落實制度抓起，全力加大飲食保障的力度。
一是實行食譜統(tǒng)一制定制度。中隊結(jié)合季節(jié)變換、訓練強度大小等實際情況，由單位領(lǐng)導、司務長和官兵共同制定科學合理的食譜。
二是嚴把食品采購質(zhì)量關(guān)和數(shù)量關(guān)。司務長、廚房值班員每天堅持對所采購的飲食食品是否新鮮、價格是否合理、數(shù)量是否充足，全部實行鑒定和驗收，并做好記錄。同時為了保證所采購的物品安全放心，每天堅持取樣保存24小時。
三是嚴格落實伙食賬目每日公開制度。大中隊伙食賬目向所有官兵公布，接受監(jiān)督，保證公正公開，確保飲食制度保障的規(guī)范化。
(二)以制度保障為根本，抓好資金管理。
落實好“五項制度“，抓好資金管理是基礎。我們按照“合理使用，略有結(jié)余“的原則，全面加大了對伙食經(jīng)費使用的核查力度。尤其是對各類收支票據(jù)，原始憑證、單據(jù)進行不定期調(diào)閱查核，對記賬時間嚴格要求，使伙食資金管理工作及時有序，實現(xiàn)了采購、供應、制作等過程中的動態(tài)管理。
(三)以人員保障為核心，全力加快飲食保障隊伍建設。
炊事人員的能力素質(zhì)是做好飲食的關(guān)鍵。平時，飲食保障小組主要工作是學習鉆研新的烹飪技能，研究各種科學的飲食搭配，采購主副食，為太谷消防部隊提供飲食保障。與此同時，大中隊定期對食堂管理員和廚師進行責任制考核，確保飲食保障人員的合理化。
三、固定資產(chǎn)管理。
加強部隊固定資產(chǎn)管理，對于全面推進部隊正規(guī)化建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，太谷大隊長期以來重視此項工作，把固定資產(chǎn)管理當作后勤管理的重點工作來抓。對此我們采取以下措施：
一是嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)帳務。我單位在新增固定資產(chǎn)時嚴格登記手續(xù)，新增資產(chǎn)及時交資產(chǎn)管理部門嚴格登記，切實把新增資產(chǎn)管理好。
二是加強定期和不定期的固定資產(chǎn)的清點盤查。我大隊對固定資產(chǎn)的盤查一般采用一年一次的定期盤點形式。在新領(lǐng)導上任和老領(lǐng)導調(diào)離時同樣要進行固定資產(chǎn)的盤點，讓主要領(lǐng)導對單位的固定資產(chǎn)有一個大致的了解。通過對資產(chǎn)進行盤點，發(fā)現(xiàn)盤點中遇到的問題并及時處理，確保各項資產(chǎn)管理工作落到實處。
三是加強固定資產(chǎn)管理的責任意識。首先，單位主要負責人承擔資產(chǎn)管理的責任，克服面上、形式上的重視，要把單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。
四是落實制度，加強固定資產(chǎn)長效管理。制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理工作的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)，必須做到有章可循，有章必循，違章必究。我們應根據(jù)自己的實際情況，制訂對資產(chǎn)的管理、盤查、核算、處置制度和資產(chǎn)管理責任制度，使之便于操作，利于管理，確保固定資產(chǎn)管理制度的長期有效并嚴格執(zhí)行。
五是加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督執(zhí)行。我大隊對發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)、違紀損害單位利益的行為，屬于相關(guān)責任人的，要根據(jù)性質(zhì)給予必要的經(jīng)濟處罰;同時落實經(jīng)常性的固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。
四、存在的問題和困難。
在肯定后勤工作成績的同時，我們的工作還存一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是基層部隊管理與服務的意識仍存在一定的差距，管理相對滯后，有時不能滿足需要;二是基層單位人才短缺，新老接替不足，后勤保障能力相對較弱，三是器材和設施保障方面需各相關(guān)部門通力配合，共同完成，如車輛器材的維護保養(yǎng)、基礎設施的維修保障、飲食安全的檢查監(jiān)督等。
我相信，在支隊黨委和后勤處的正確領(lǐng)導下，在太谷大隊和中隊廣大官兵的共同努力下，只要我們嚴格遵守各項規(guī)章制度，自覺履行各自職責，勤奮努力工作，我們的后勤工作一定能夠開創(chuàng)新局面，再上新臺階，取得更大的成績!
謝謝大家!
同志們：今天，把各位校長、總務主任召集在這里，召開全市學校后勤工作會，就是要進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，總結(jié)經(jīng)驗與不足，安排部署今后一段時期全市學校后勤工作，樹立和落實科學發(fā)展觀，使學校后勤工作，更好地為新鄭教育的改革與發(fā)展提供支持和服務。剛才兩位校長做了很好的發(fā)言，局長對學校后勤工作做了很好的總結(jié)，會后還要對一中分校的后勤工作進行參觀，希望各學校結(jié)合各自的實際情況，認真學習借鑒先進學校的經(jīng)驗，認真落實此次會議精神，從整體上推進我市學校后勤工作健康發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好學校后勤工作的責任感和緊迫感。
學校后勤工作是學校工作的重要組成部分，是學校教育教學工作得以順利進行的基礎，是保障學校安全與穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)學校工作管理育人、服務育人、環(huán)境育人的重要陣地。學校后勤建設、管理、服務質(zhì)量的好壞，涉及到師生的身心健康和安全，影響到學校的總體發(fā)展，影響著教育教學工作的開展，所以，我們一定要以黨的xx大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，從創(chuàng)建平安學校、構(gòu)建和諧校園、實現(xiàn)服務育人，達到為社會主義新農(nóng)村建設服務、為全面建設小康社會作貢獻的高度來認識學校后勤工作的重要性。
當前，我們國家推進工業(yè)化、新農(nóng)村建設，更加關(guān)注民生、社會公平、均衡發(fā)展，更加注重以人為本。在知識經(jīng)濟來臨和溫飽問題基本解決的今天，人民群眾更加重視教育，更加要求教育的公平，更加需求良好的教育資源。良好教育的重要體現(xiàn)之一就在于物質(zhì)的豐富，在于教育教學設施的完善，在于學校后勤工作的全面、科學和高效。
其次，以政府為教育投入法定主體，校長為學校法人代表的體制變化，也要求我們學校后勤工作在思想上、方法上、制度建設上來適應這種變化，特別是隨著教育投入的加大、教學設施的現(xiàn)代化、教學手段的多元化和專業(yè)化，學校后勤工作的規(guī)范化建設也就顯得愈發(fā)迫切。
三是隨著工業(yè)化的推進、農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移、城市一體化的發(fā)展，社會人口分布發(fā)生了新的變化。學校布局調(diào)整和教育資源的整合成為一種新的必然，寄宿制學校建設和管理也隨之成為時下重要的任務之一，完善相關(guān)配套設施，建立強有力保障服務體系，確保學校安全和學生健康成長成為學校后勤工作新的重要內(nèi)容。依法執(zhí)教、依法治校的全面推進。
面對新形勢，我市學校后勤工作應當緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧新鄭”這個主題和教育改革發(fā)展的目標任務，始終堅持服務宗旨和育人導向，努力改善學校后勤條件，加強規(guī)范管理，維護學校正常運轉(zhuǎn)，為教育教學和師生工作學習生活提供優(yōu)質(zhì)服務，為學校的安全穩(wěn)定和學生的健康成長提供有力的后勤保障。
二、突出重點，確保學校后勤管理和服務工作取得明顯實效。
學校后勤涉及師生衣、食、住、行、用、學等方方面面。學生食宿基本條件的改善、后勤物資采購、食堂飲食衛(wèi)生、伙食營養(yǎng)及價格、校園安全保衛(wèi)、學生公寓管理、綠化美化與保潔、設備設施管理與維修等，都是后勤工作的構(gòu)成，面對繁雜的工作內(nèi)容，學校的后勤部門、后勤工作者一定要明確職能和責任，要突出后勤工作的重點和難點。今后學校后勤工作的重點就是抓好五個方面的管理，建立五項制度，嚴把四大關(guān)口。即抓好學生食堂食品衛(wèi)生管理、學生食堂伙食質(zhì)量與成本核算管理、學生宿舍管理、校園綠化美化與養(yǎng)成教育管理、消費市場服務管理;建立后勤崗位責任制度、食品衛(wèi)生安全管理制度、伙食質(zhì)量與成本核算制度、宿舍安全管理制度、后勤物資采購制度;嚴格執(zhí)行大宗糧油定點采購制度。嚴把餐飲食品衛(wèi)生關(guān)、防火防盜安全關(guān)、物品采購質(zhì)量關(guān)、成本核算監(jiān)控關(guān)。
一是抓好學生食堂和食品衛(wèi)生安全管理。學生食堂是學生集體用餐的場所，是容易引發(fā)學校安全事故、特別是食物中毒事故的重要部位。近年來我市對學校食品衛(wèi)生安全高度重視，檢查督導工作持續(xù)進行，但仍有少數(shù)學校存在著“四差”問題：學校領(lǐng)導的食品衛(wèi)生意識差，學生食堂基本設施、設備差，食堂操作人員基本素質(zhì)差，食品衛(wèi)生安全責任制落實差。食品衛(wèi)生安全存在諸多隱患，令人擔憂。學校食品衛(wèi)生安全工作必須警鐘長鳴、常抓不懈。學校校長要從保障學生身心健康和生命安全、保持學校正常教學秩序和維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識這項工作的重要性、緊迫性和長期性。要按照《教育部、衛(wèi)生部關(guān)于學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，嚴格學校、特別是寄宿制學校的食品衛(wèi)生安全管理。通過建立和落實學生食堂食品衛(wèi)生安全責任制，嚴把食品原料進貨關(guān)、食堂環(huán)境衛(wèi)生關(guān)、飲具餐具消毒關(guān)、食品保管貯存關(guān)、食堂工作人員體檢關(guān)，防止發(fā)生投毒事件，防止霉變、假劣食品流入學校食堂和商店小賣部，防止流行性病毒感染，有效消除食堂及食品衛(wèi)生安全隱患，杜絕學生集體性食物中毒事件發(fā)生。同時要抓好學生食堂伙食質(zhì)量和成本核算管理。學校食堂是為師生生活服務的，要堅持“公益屬性、服務至上、保本微利”的原則?；锸迟|(zhì)量和價格是關(guān)系到學生健康成長的大事，是關(guān)系到人民群眾切身利益的大事，是涉及到農(nóng)民負擔的大事，務必引起各學校的高度重視。
二是抓好學生宿舍(公寓)管理。學生宿舍是學生日常生活與學習的重要場所，也是課外對學生進行思想教育與素質(zhì)教育的重要陣地。寄宿制學生學習、生活管理相對分離，是學校安全工作的重點和難點。各學校要把學生宿舍管理作為后勤工作的一件大事抓好，建立健全學生宿舍各項管理制度。學生宿舍消防設施、安全通道、警示標志、門窗、鎖具要齊全，用電用水、防火防盜等都要有章可循。要建立宿舍安全工作日查制度，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時進行整改。要建立學生日常行為準則，經(jīng)常性對學生進行安全知識教育。通過建立校長負責制，教師值班制，學生寢室長制和宿舍區(qū)封閉管理制等，把安全責任制落到實處。通過開展示范性學生宿舍和文明學生寢室評選活動，規(guī)范學生日常行為。要不斷完善學生宿舍的服務和管理。
三是要抓好校園綠化、美化、保潔和養(yǎng)成教育管理。校園是傳播精神文明的窗口，抓好校園環(huán)境和學生的養(yǎng)成教育在新農(nóng)村建設中具有重要作用。抓好校園綠化、美化工作，有利于對學生進行熱愛祖國、熱愛校園、保護自然、保護生態(tài)環(huán)境的教育，有利于促進校園文明風氣的形成，有利于學生良好學習氛圍的營造。各地各校要將校園綠化、美化、保潔工作納入學校建設和后勤管理工作的議事日程，科學規(guī)劃，強化護養(yǎng)，做到春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青。要積極創(chuàng)建“綠化示范學?！?、“園林式學?！?、“文明校園”等，促進學校綠化、美化和保潔工作。
四是抓好學校固定資產(chǎn)管理和使用工作。隨著中小學校大量設施的配備，我市各級各類學校的辦學條件得到明顯改善，特別是近兩年各種圖書、儀器、器材、桌柜、桌凳的更新、充實和實驗室、體音美專業(yè)教室的投入使用，使得全市教育事業(yè)的發(fā)展有了強大的物質(zhì)保障。管好、用好學校的固定資產(chǎn)，使其充分發(fā)揮效益，使其真正服務教育教學工作，是每一個教育管理者、每一個教育工作者都要引起足夠重視的一個問題，每個學校都要完善有關(guān)物品的管理制度，確定具體的管理人員，制定科學合理的使用方法，廣泛調(diào)動廣大教師的積極性，鼓勵教師運用現(xiàn)代化教學手段，進一步提高教育教學效率，想方設法調(diào)動學生動手、動腦能力;尤其要發(fā)揮學校圖書室、體音美器材和體音美專用教室的功能，進一步推動學生的全面發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導，努力開創(chuàng)學校后勤管理和服務工作新局面。
一是要加強領(lǐng)導。學校后勤管理和服務工作牽涉面廣，工作事務繁瑣，市教體局和全市各級各類學校要高度重視并切實加強對學校后勤管理和服務工作的領(lǐng)導，把學校后勤管理和服務工作作為教育改革與發(fā)展和學校教育管理工作的重要內(nèi)容，納入學校工作的總體計劃，擺上重要議事日程，強化領(lǐng)導和服務職能，要確定一名局級領(lǐng)導和校級領(lǐng)導分管此項工作，教體局要有專門科室和專人負責此項工作，學校要有內(nèi)設機構(gòu)和人員專門負責，充分發(fā)揮教育行政部門及學校對后勤工作的指導、監(jiān)督、管理職能。
各學校要加強管理人員和從業(yè)人員隊伍建設。人員素質(zhì)高低，決定著我們的管理是否科學規(guī)范，決定著我們的服務是否優(yōu)質(zhì)、是否能讓學生滿意，決定著我們后勤工作是否能確保學校的安全與穩(wěn)定。因此，我們要加強和堅持對管理人員與從業(yè)人員的培訓，定期進行法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)技能、安全、衛(wèi)生等相關(guān)知識培訓，不斷提高人員素質(zhì)，牢固樹立責任意識和服務意識。
二是要規(guī)范管理。發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展。學校后勤管理和服務工作必須加強規(guī)范管理，才能健康發(fā)展。全市各級各類學校要一改過去行為不夠規(guī)范的做法，加強后勤制度建設，完善各項管理制度，不斷的制定、修改、完善切合實情、易操作、行之有效的規(guī)章制度，要對《學校財務制度》、《食堂管理制度》、《寢室管理制度》、《領(lǐng)導帶班、教師值班制度》、《門衛(wèi)24小時值班制》等重點制度進行了反復的研究，使它們更加符合學校工作實際。在后勤管理上要落實校長負總責，后勤主任具體負責的管理體制。特別是校長的管理能夠及時到位，各學校校長對后勤工作做到勤思考、勤觀察、勤檢查，能夠時時知道各項工作的進展，誰在管理，落實情況，做到心中有數(shù)，管理指導到位。
三是要加強輿論宣傳。進步來自思想解放，落后緣于觀念陳舊。這次會議對后勤工作所做安排和部署，在抓好落實的同時，要注意進一步宣傳、鞏固、發(fā)展和完善。要向社會廣泛宣傳學校后勤管理和服務工作在促進我市科教興市、全面推進素質(zhì)教育方面的重要作用，宣傳學校后勤管理和服務工作所取得的成績和經(jīng)驗，進一步形成支持、鼓勵學校后勤管理和服務工作的正確輿論導向和良好社會氛圍。自覺用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)后勤宣傳工作，用時代的眼光審視后勤宣傳工作，用求真務實的精神做好后勤宣傳工作，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。為我市教體系統(tǒng)后勤工作的和發(fā)展出謀劃策，保證新鄭教育的后勤工作緊跟我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的步伐。
同志們，做好學校后勤管理和后勤服務工作，意義十分重大。讓我們齊心協(xié)力，用我們的勤勞和智慧，抓好每一項管理，做好每一項服務，為辦人民滿意的教育，為全市教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。
市科技局局長工作會議講話材料篇十五
尊敬的行長，各位領(lǐng)導：
我是綜合管理部經(jīng)理，我所管的工作是本部行政、后勤、紀檢監(jiān)察、渠道建設、風險合規(guī)、審計安保、及宣傳等工作。
每年的一季度是我們的業(yè)務旺季，我們的一切工作都將圍繞抓旺季促進展這一工作中心。從我的工作崗位出發(fā)，如何圍繞這一中心，促進我行業(yè)務實現(xiàn)220xx年的開門紅，我想從以下幾方面開展工作：
一、是全力作好后勤保障工作，為一線前臺和其他各部室工作提供便利，促進各項業(yè)務的發(fā)展。全面了解前臺和各部室的運營情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，當好參謀。
二、從紀檢監(jiān)察的角度，加大督導力度，對公司、信貸和個金各項業(yè)務的進展全力督導。公司業(yè)務方面，如何化解20xx年的最后一刻建行惡意中轉(zhuǎn)xx縣人民醫(yī)院5000萬元這一難題，是我行一季度公司業(yè)務的重要工作，必須千方百計確保一季度不出現(xiàn)負增長，這必須主動出擊，大力拓展公司業(yè)務，彌補這5000萬元漏洞;信貸業(yè)務方面應緊抓煙農(nóng)貸款這一突破口，拓展業(yè)務;個金業(yè)務應抓住是江圩支行新址開業(yè)和回龍圩支行開業(yè)的契機，春節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)的黃金季大力拓展業(yè)務，力爭有所突破。
三、渠道建設方面：1月17日支行已正式搬遷到新址營業(yè)。支行的建設已近尾聲，消防和公安二證也在1月18日提拿到，現(xiàn)全力保證春節(jié)前開業(yè)，便于抓住春節(jié)旺季營業(yè)，為新支行實現(xiàn)開門紅創(chuàng)造有利條件。同時由于特殊地理位置，可有利于公司業(yè)務的發(fā)展，可有效緩解公司業(yè)務發(fā)展難題。
四、宣傳方面，我考慮在手機彩玲、郵政賀卡、電子顯示屏和電視廣告多方位進行的基礎上，重點放在春節(jié)期間一是以歡迎外出務工人員回家過年的主題橫幅，在讓返鄉(xiāng)務工人員感到溫馨的同時，記住xx銀行，認識xx銀行的優(yōu)勢——方便、快捷、特別是網(wǎng)銀轉(zhuǎn)帳的低資費，便于拓展網(wǎng)銀業(yè)務和個金業(yè)務;二是春節(jié)期間群發(fā)拜年短信，宣傳業(yè)務;三是將我們的優(yōu)勢業(yè)務引入對比，將我行與其它行的對比印刷成宣傳畫張貼到村鎮(zhèn)、集市，突出優(yōu)勢宣傳;四是借回行開業(yè)契機，廣發(fā)宣傳冊，進行全面宣傳。
五、在安保、審計及風險合規(guī)方面：以確保祥和和諧春節(jié)為目標，加強節(jié)前各項檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患，將安全風險控制在未發(fā)階段。在節(jié)前進行一次安防演練，增強安防意識，提高處置能力。
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