互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案范文（16篇）

每個(gè)項(xiàng)目都需要一個(gè)行之有效的方案來指導(dǎo)工作。在制定方案之前，我們需要明確問題或目標(biāo)的具體內(nèi)容和要求。這些方案范例覆蓋了教育、工作、生活等各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際案例。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇一

一場(chǎng)力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，4月14日，國(guó)務(wù)院組織14個(gè)部委召開電視會(huì)議，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，為期一年。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個(gè)部委參與起草。

在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的原則，共有七個(gè)分項(xiàng)整治子方案，涉及多個(gè)部委，其中央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治細(xì)則，個(gè)別部委負(fù)責(zé)兩個(gè)分項(xiàng)整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將密切配合參與其中。

據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在9月前后形成了方案初稿，原計(jì)劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計(jì)劃調(diào)整至今。

在全國(guó)性專項(xiàng)整治正式啟動(dòng)之際，相關(guān)地方政府部門主導(dǎo)的打擊非法集資活動(dòng)一直在進(jìn)行中。

20底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案?jìng)刹?。官方?bào)道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬(wàn)人。

今年4月，百億級(jí)理財(cái)平臺(tái)“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機(jī)場(chǎng)被截獲。近日，上海浦東警方對(duì)上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。

有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊(cè)。3月底，北京市更是出臺(tái)了群眾舉報(bào)涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要求會(huì)員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。

3月25日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正式掛牌成立，由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會(huì)旨在通過自律管理，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長(zhǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時(shí)間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭(zhēng)議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進(jìn)展并不順利。

直至去年以來，以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)飆升，社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。

年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。截至目前，網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對(duì)成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見稿，保監(jiān)會(huì)于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。

業(yè)界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇二

〕

49。

號(hào)）要求，制定本方案。

規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。

打擊非法，保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。

積極穩(wěn)妥，有序化解。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。

明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照條塊結(jié)合原則，采取。

“

穿透式。

”

監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)和屬地原則明確整治工作責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展整治，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。

遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

p2p。

homs。

等系統(tǒng)從事股票市場(chǎng)場(chǎng)外配資行為，不得從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等；客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。對(duì)近年業(yè)務(wù)擴(kuò)張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報(bào)、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)和信息披露不完整、不客觀、不及時(shí)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛構(gòu)標(biāo)的，不得自籌，不得

“

明股實(shí)債。

”

或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)，客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。股權(quán)眾籌平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者不得擅自公開發(fā)行股票或變相公開發(fā)行股票，不得非法開展私募基金管理業(yè)務(wù)，不得非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。

保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述，不得與不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作；在經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)具備完善的風(fēng)控手段與內(nèi)控管理；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利。非持牌機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全。嚴(yán)厲打擊不法機(jī)構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)網(wǎng)利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行非法集資。

非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以

“

吃利差。

”

pos。

機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界開展金融業(yè)務(wù)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求應(yīng)與傳統(tǒng)金融企業(yè)保持一致；未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向非特定公眾銷售或者向特定對(duì)象銷售但突破法定人數(shù)限制。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給予風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立

“

防火墻。

”

“

眾籌買房。

”

等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展。

“

首付貸。

”

性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。

“

縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

”

3

個(gè)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；縣保險(xiǎn)行業(yè)自律小組牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治工作?？h工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管力度，做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。對(duì)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序聯(lián)合縣委網(wǎng)信辦依法予以處置。縣住建局對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓?？h委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問題依法查處，強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng)?？h信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作?？h專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要對(duì)各自管轄行業(yè)企業(yè)以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)開展專項(xiàng)整治工作。

各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域和本轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開展情況。按照屬地原則，各鎮(zhèn)辦對(duì)注冊(cè)地在轄區(qū)內(nèi)的法人和分支機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)擔(dān)負(fù)整治工作責(zé)任；切實(shí)承擔(dān)防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)源頭維穩(wěn)措施，制訂處置方案，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，由人行涇陽(yáng)縣支行開展業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定，認(rèn)定意見不一致的，由縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見。整治過程中相關(guān)部門確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，縣公安、法院、檢察院等部門依法實(shí)施必要的賬戶查詢。

各分領(lǐng)域整治工作的縣級(jí)牽頭部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的排查，于

7

月

20。

7

月

10。

日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送縣域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)花名冊(cè)。各鎮(zhèn)辦要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)。

6

個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行排查，于。

7

月

20。

日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送排查情況報(bào)告和行政區(qū)域內(nèi)法人和分支機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名冊(cè)。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，要立即報(bào)告縣公安部門。

各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展集中整治工作。對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求；對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；對(duì)違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現(xiàn)行處置制度安排。

縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評(píng)估，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)于整治工作落實(shí)不力，整治一批、又出一批的，應(yīng)查找問題、及時(shí)糾偏，并建立問責(zé)機(jī)制。

縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各縣級(jí)分領(lǐng)域牽頭部門于

年

12。

月

31。

日前形成分領(lǐng)域整治報(bào)告，各鎮(zhèn)辦于。

年

12。

月

31。

2017。

年

1

月底前將全縣專項(xiàng)整治工作報(bào)告報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用

“

交易所。

”

“

交易中心。

”

“

金融。

”

“

資產(chǎn)管理。

”

“

理財(cái)。

”

“

基金。

”

“

基金管理。

”

“

投資管理。

”

“

財(cái)富管理。

”

“

股權(quán)投資基金。

”

“

網(wǎng)貸。

”

“

網(wǎng)絡(luò)借貸。

”

“p2p”

“

股權(quán)眾籌。

”

“

互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。

”

“

支付。

”

等字樣。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，各分領(lǐng)域牽頭部門和各鎮(zhèn)辦要通過發(fā)布公告、建立舉報(bào)制度等措施，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享，為整治工作提供線索。鼓勵(lì)通過網(wǎng)站、電話等多渠道舉報(bào)，推行

“

重獎(jiǎng)重罰。

”

制度，按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵(lì)。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。

各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)于提高金融服務(wù)的普惠性，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新具有重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，以整治工作為契機(jī)，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，邊整邊改、標(biāo)本兼治，抓緊推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)，針對(duì)涌現(xiàn)出的新方向、新業(yè)態(tài)，各分領(lǐng)域牽頭部門要及時(shí)研究相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化縱向信息傳遞，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作。各有關(guān)部門要強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管力量，避免監(jiān)管空白。

各分領(lǐng)域牽頭部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金賬戶的監(jiān)管，依靠對(duì)賬戶的嚴(yán)格管理和對(duì)資金的集中監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管。人行涇陽(yáng)支行要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好的支持。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。要加強(qiáng)部門間信息共享，建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制。

縣委宣傳部、各有關(guān)部門要積極配合中、省市的政策宣傳及輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)政策解讀，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。各相關(guān)部門要積極配合宣傳部門開展以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?？h公安、法院、檢察院等部門和單位要以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展，盡量減少信息不對(duì)稱的影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇三

近日，國(guó)家發(fā)改革委今日印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了人工智能的總體思路、目標(biāo)與主要任務(wù)。下面是20xx年“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)[20xx]40號(hào))，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，支撐各行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，特制定本實(shí)施方案。

總體思路。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化水平為主線，著力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)智能硬件供給能力。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力。著力加強(qiáng)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)人工智能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐。

實(shí)施目標(biāo)。到20xx年，打造人工智能基礎(chǔ)資源與創(chuàng)新平臺(tái)，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立，基礎(chǔ)核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際同步，應(yīng)用及系統(tǒng)級(jí)技術(shù)局部領(lǐng)先。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、創(chuàng)新活躍、開放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級(jí)的人工智能市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模。

主要任務(wù)：加快建設(shè)文獻(xiàn)、語(yǔ)音、圖像、視頻、地圖等多種類數(shù)據(jù)的海量訓(xùn)練資源庫(kù)和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺(tái)，建設(shè)支撐超大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計(jì)算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。研究網(wǎng)絡(luò)安全全周期服務(wù)，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺、智能語(yǔ)音處理、生物特征識(shí)別、自然語(yǔ)言理解、智能決策控制以及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，支持國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，共同推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研究。推動(dòng)基于感知數(shù)據(jù)、多媒體、自然語(yǔ)言等大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)，開展類腦神經(jīng)計(jì)算系統(tǒng)、類腦信息處理等類腦智能領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開發(fā)，支持開源軟硬件平臺(tái)及生態(tài)建設(shè)。加快基于人工智能的計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識(shí)別、復(fù)雜環(huán)境識(shí)別、新型人機(jī)交互、自然語(yǔ)言理解、機(jī)器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)前沿技術(shù)布局，構(gòu)造未來融合創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)。

建設(shè)面向社會(huì)開放的文獻(xiàn)、語(yǔ)音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等多類型人工智能海量訓(xùn)練資源庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集。建設(shè)滿足深度學(xué)習(xí)等智能計(jì)算需求的新型計(jì)算集群共享平臺(tái)、云端智能分析處理服務(wù)平臺(tái)、算法與技術(shù)開放平臺(tái)、智能系統(tǒng)安全公共服務(wù)平臺(tái)、多種生物特征識(shí)別的基礎(chǔ)身份認(rèn)證平臺(tái)等基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)，降低人工智能創(chuàng)新成本。支持建設(shè)類腦基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，模擬真實(shí)腦神經(jīng)系統(tǒng)的認(rèn)知信息處理過程，通過類腦智能研究推動(dòng)人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)合作，匯聚人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗(yàn)評(píng)測(cè)、安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

主要任務(wù)：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車、無人系統(tǒng)、安防等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務(wù)水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)人工智能的規(guī)?；瘧?yīng)用，全面提升我國(guó)人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

鼓勵(lì)家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，在健康醫(yī)療、智慧娛樂、家庭安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、能源管理等領(lǐng)域開展應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場(chǎng)、社區(qū)、家庭等，開展智能家居產(chǎn)品定制設(shè)計(jì)，提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

支持骨干汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展深度合作，設(shè)立跨界交叉融合創(chuàng)新平臺(tái)。加快智能輔助駕駛、復(fù)雜環(huán)境感知、車載智能設(shè)備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，支持自適應(yīng)巡航、自動(dòng)泊車、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)無人駕駛汽車的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能汽車芯片和車載智能操作系統(tǒng)、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點(diǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無人駕駛汽車技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實(shí)施智能汽車試點(diǎn)工程，建設(shè)安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車聯(lián)網(wǎng)體系，推動(dòng)智能汽車典型應(yīng)用。

推動(dòng)人工智能技術(shù)在無人系統(tǒng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展無人飛行器、無人船等多種形態(tài)的無人設(shè)備。加快消費(fèi)級(jí)和行業(yè)級(jí)無人系統(tǒng)的商用化進(jìn)程，完善無人飛行器等無人系統(tǒng)的適航管理、安全管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持微型和輕小型智能無人系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，突破高性能無人系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、智能材料、自動(dòng)巡航、遠(yuǎn)程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導(dǎo)向推進(jìn)智能無人系統(tǒng)的應(yīng)用示范，提升無人系統(tǒng)的智能化水平，推動(dòng)在物流、農(nóng)業(yè)、測(cè)繪、電力巡線、安全巡邏、應(yīng)急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

鼓勵(lì)安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準(zhǔn)識(shí)別、生物特征識(shí)別、編碼識(shí)別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動(dòng)安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化。支持面向社會(huì)治安、工業(yè)安全以及火災(zāi)、有害氣體、地震、疫情等自然災(zāi)害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)智能安防解決方案的應(yīng)用部署。支持部分有條件的社區(qū)或城市開展基于人工智能的公共安防區(qū)域示范，加快重點(diǎn)公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級(jí)。

主要任務(wù)：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品的服務(wù)及形態(tài)，提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，引導(dǎo)智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動(dòng)人工智能與機(jī)器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等智能機(jī)器人的技術(shù)與應(yīng)用水平。

支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應(yīng)用研發(fā)，支持面向人工智能應(yīng)用優(yōu)化的圖像處理、操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等智能終端基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)。鼓勵(lì)服務(wù)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展個(gè)性化、專用化等多元供給模式，加快滿足個(gè)人消費(fèi)、家庭生活、汽車駕駛、醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

突破輕量級(jí)操作系統(tǒng)、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲(chǔ)能、快速無線充電、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)面向健康、醫(yī)療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，積極開展差異化細(xì)分市場(chǎng)需求分析，促進(jìn)應(yīng)用人工智能技術(shù)的可穿戴設(shè)備創(chuàng)新，大力豐富應(yīng)用服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識(shí)別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用，大力提升機(jī)器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和智能化水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持在勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)程度高和對(duì)生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過程柔性化要求高的行業(yè)開展智能工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范，針對(duì)救災(zāi)救援、反恐防暴等特殊領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能特種機(jī)器人，推動(dòng)醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等特定場(chǎng)景的智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)與應(yīng)用。

統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、國(guó)家重大科研計(jì)劃等多種渠道，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場(chǎng)融資等多種融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)多元投入。鼓勵(lì)通過債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。

建設(shè)人工智能領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并完善基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能系統(tǒng)智能化水平評(píng)估。加強(qiáng)智能家居、智能汽車、智能機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等熱點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開放協(xié)同、公平競(jìng)爭(zhēng)，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、有影響力國(guó)際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標(biāo)準(zhǔn)交流合作機(jī)制。推動(dòng)我國(guó)人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)走出去，不斷增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

鼓勵(lì)企業(yè)在人工智能重點(diǎn)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局。加強(qiáng)人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與專利政策的有效銜接。建立人工智能領(lǐng)域的專利合作授權(quán)機(jī)制和專利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開放共享，建設(shè)人工智能公共專利池，支持在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值。

鼓勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和專家開展人工智能基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)。依托國(guó)家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批高端、復(fù)合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專業(yè)、課程設(shè)置，注重人工智能與其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)間開展合作，建設(shè)一批人工智能實(shí)訓(xùn)基地。支持人工智能領(lǐng)域高端人才赴海外開展前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。

結(jié)合“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)人工智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用合作，整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)平臺(tái)，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)提供國(guó)際合作、海外創(chuàng)新服務(wù)。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。有效統(tǒng)籌中央、地方資源，推動(dòng)建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的支撐作用，推進(jìn)各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。各部門、各地區(qū)要明確職責(zé)分工，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，落實(shí)相關(guān)工作，重大情況及時(shí)加強(qiáng)與“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的溝通。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇四

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞21號(hào)），扎實(shí)開展我省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《人民銀行等十部門關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)﹝2015﹞221號(hào)），制定本方案。

一、工作目標(biāo)和原則。

（一）工作目標(biāo)。

全面排查我省互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況，清理整頓問題機(jī)構(gòu)，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；增強(qiáng)參與主體風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加強(qiáng)投資者教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化賣者有責(zé)、買者自負(fù)、盈虧自擔(dān)的意識(shí)氛圍；實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省中的促進(jìn)作用，有力推動(dòng)我省互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序健康發(fā)展。

（二）工作原則。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作。專項(xiàng)整治工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市政府和省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同負(fù)責(zé)做好本地區(qū)、分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。根據(jù)國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞21號(hào)和銀發(fā)﹝2015﹞221號(hào)文件有關(guān)要求，按照“穿透式”監(jiān)管方法和“注冊(cè)地”歸口管理，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域合作，共同承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任，形成有效工作合力。

明確界限，守住底線。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。準(zhǔn)確預(yù)判各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，控制處置節(jié)奏，防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延和疊加，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和不發(fā)生群體性事件兩個(gè)底線。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度分類甄別、區(qū)別對(duì)待，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開展專項(xiàng)整治，不搞例外。

邊整邊改，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持安全與效率相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，確保取得實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、整治對(duì)象和整治內(nèi)容。

（一）p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。

1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)。各地經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)；以網(wǎng)貸名義開展經(jīng)營(yíng)，涉及資金歸集、期限錯(cuò)配等行為，脫離信息中介本質(zhì)，異化為信用中介的機(jī)構(gòu)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開展合作業(yè)務(wù)或通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動(dòng)的，均納入本次專項(xiàng)整治范圍。

p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)滿足信息中介的定性，業(yè)務(wù)須符合直接借貸標(biāo)準(zhǔn)，不得觸及業(yè)務(wù)“紅線”，即不得設(shè)立資金池、不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自貸、代替客戶承諾保本包息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，不得從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營(yíng)銷。

2.股權(quán)眾籌平臺(tái)。平臺(tái)不得未經(jīng)部門批準(zhǔn)，擅自在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用“股權(quán)眾籌”等字樣，以股權(quán)眾籌名義從事股權(quán)融資業(yè)務(wù)；不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。

3.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資或利用類homs等系統(tǒng)從事股票市場(chǎng)場(chǎng)外配資等金融業(yè)務(wù)?？蛻糍Y金與自有資金應(yīng)分帳管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用和占用客戶資金。4.房地產(chǎn)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的企業(yè)，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。

2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。

3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。

4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>

（三）第三方支付業(yè)務(wù)。

1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金。支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將客戶備付金統(tǒng)一繳存人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。逐步取消對(duì)支付機(jī)構(gòu)客戶備付金的利息支出，降低客戶備付金賬戶資金沉淀，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)回歸支付本原、創(chuàng)新支付服務(wù)，不得以變相吸收存款賺取利息收入。

2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)必須通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。推動(dòng)清算機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)，逐步取消支付機(jī)構(gòu)與銀行直接連接處理業(yè)務(wù)的模式，確?？蛻魝涓督鸺写婀苤贫嚷涞?。

3.開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。對(duì)于業(yè)務(wù)許可存續(xù)期間未實(shí)質(zhì)開展支付業(yè)務(wù)、長(zhǎng)期連續(xù)停止開展支付業(yè)務(wù)、客戶備付金管理存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)，不予續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》。對(duì)無許可經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)無證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模、社會(huì)危害程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重等，視情分類處置，依法整改一批、規(guī)范一批、取締一批。

（四）地方監(jiān)管的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。1.小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、民間融資機(jī)構(gòu)、開展權(quán)益類交易和介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易的交易場(chǎng)所、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等各類地方金融組織以及典當(dāng)行、融資租賃公司、商品現(xiàn)貨市場(chǎng)等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。

2.各類地方金融組織以及典當(dāng)行、融資租賃公司、商品現(xiàn)貨市場(chǎng)等行業(yè)未經(jīng)允許不得建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評(píng)估等中介服務(wù)；在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供信息交互、撮合、資信評(píng)估等中介服務(wù)過程中，不得提供增信服務(wù)；不得違反銀發(fā)﹝2015﹞221號(hào)的有關(guān)要求，利用互聯(lián)網(wǎng)開展p2p業(yè)務(wù)；不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法集資或變相吸收公眾存款等違法活動(dòng)；不得通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，向消費(fèi)者提供“首付貸”、“眾籌買房”等場(chǎng)外配資產(chǎn)品或者各類變相進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)貸款。

3.取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的金融控股集團(tuán)（包含小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)等），應(yīng)建立內(nèi)部防火墻制度，不得進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)格遵循相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。

（五）互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域虛假宣傳和廣告等行為?；ヂ?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確。不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳；不得對(duì)未來效果、收益做出保證性承諾，明示或暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益；不得利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象做推薦、證明。

三、整治措施。

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。

規(guī)范企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金賬戶須開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，跨行支付必須通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)。依托數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金帳戶、股東身份、資金來源、資金運(yùn)用和資金流向等進(jìn)行實(shí)時(shí)、全方位監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金帳戶的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁從業(yè)機(jī)構(gòu)違規(guī)挪用投資者資金，切實(shí)保障投資者合法權(quán)益。在專項(xiàng)整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。

（三）開展企業(yè)宣傳和廣告資訊監(jiān)測(cè)檢查。工商部門會(huì)同金融管理部門嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)金融廣告發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入清單和禁止發(fā)布的負(fù)面清單制度。工商部門、宣傳管理部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和工商總局廣告大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等載體的宣傳和發(fā)布的廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)金融管理部門，準(zhǔn)確界定互聯(lián)網(wǎng)金融虛假違法廣告內(nèi)容，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和違法廣告。對(duì)發(fā)布違法違規(guī)廣告的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，金融管理部門、工商部門及宣傳管理部門應(yīng)予以持續(xù)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別越界風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。

（四）加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用。充分利用公安、工商、網(wǎng)信、通信管理、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門以及第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織等現(xiàn)有行業(yè)信息庫(kù)、大數(shù)據(jù)檢索、工商注冊(cè)信息等數(shù)據(jù)信息，采取數(shù)據(jù)比對(duì)、碰撞、分析等手段，全面摸清我省互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。

（五）組織線下巡查防控。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，有效整合公安、工商、稅務(wù)、通信等部門以及第三方資源優(yōu)勢(shì)，貼近一線，開展全方位、立體化社會(huì)面巡查，廣泛宣傳互聯(lián)網(wǎng)金融有關(guān)政策，全面收集互聯(lián)網(wǎng)線下從業(yè)機(jī)構(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面無縫隙巡查防控。

（六）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立群眾自發(fā)、廣泛參與的防范預(yù)警機(jī)制。通過公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)郵箱或開設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等方式，全天候接受群眾投訴舉報(bào)，投訴、舉報(bào)的信息應(yīng)及時(shí)分類匯總，報(bào)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)提供線索的舉報(bào)人，在查實(shí)舉報(bào)線索后，參照有關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額、社會(huì)危害程度等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（七）加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。堅(jiān)決清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。明確高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，遵守信息披露規(guī)定；互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性和隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。實(shí)施對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的評(píng)估認(rèn)定。

（八）加強(qiáng)內(nèi)控管理。中央駐魯金融管理部門和地方金融監(jiān)管局按照管理職責(zé)，對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展業(yè)務(wù)情況進(jìn)行全面清理排查。要依據(jù)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案和《山東省地方金融條例》要求，加強(qiáng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融組織的內(nèi)控管理，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，又要明確違規(guī)界限；要用足用夠各類監(jiān)管手段，及時(shí)防范化解、處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐步建立常態(tài)化整治工作機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”，名單見附件），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省金融辦，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度等工作。人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局和省工商局、省金融辦、省商務(wù)廳分別根據(jù)國(guó)家有關(guān)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案和省政府要求，制定分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案，成立分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作組，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。各市也要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門工作班子，抽調(diào)精干力量，全力組織實(shí)施，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。專項(xiàng)整治工作中，省領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。各市要全面組織好轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)的摸底排查和清理整頓工作，切實(shí)防范、化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和不發(fā)生群體性事件兩個(gè)底線。同時(shí)承擔(dān)防范和處置非法集資第一責(zé)任人責(zé)任。省金融辦要發(fā)揮好省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，切實(shí)履行總牽頭責(zé)任，同時(shí)負(fù)責(zé)全省地方金融組織涉及互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)情況的整治工作。人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局負(fù)責(zé)做好分領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作的組織、指導(dǎo)和督查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。省工商局會(huì)同有關(guān)金融管理部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治工作,金融管理部門與工商部門共同開展準(zhǔn)入管理及以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)的專項(xiàng)整治工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與金融管理部門共同對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行和融資租賃公司開展互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行整治；同時(shí)負(fù)責(zé)商品現(xiàn)貨市場(chǎng)的行業(yè)管理，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的非法金融活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)金融管理部門，并配合做好監(jiān)管工作。省通信管理局加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管力度，對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序依法予以處置，做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。省委宣傳部、省網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)做好互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。省維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好社會(huì)維穩(wěn)工作。省公安廳負(fù)責(zé)組織全省公安機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問題依法查處，強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作；監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng)。指導(dǎo)各市公安機(jī)關(guān)在各市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；省信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作。其他部門按照專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求，結(jié)合部門職責(zé)，做好相應(yīng)工作。

五、方法步驟。

（一）摸底排查階段（2016年5月—7月）。各級(jí)政府和有關(guān)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門分別對(duì)照有關(guān)專項(xiàng)整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域或牽頭領(lǐng)域的情況進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，全面摸清本轄區(qū)（或行業(yè)領(lǐng)域）互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)情況，按照“一戶一檔”要求，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)底檔。對(duì)跨市經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，注冊(cè)所在地和經(jīng)營(yíng)所在地各市政府要加強(qiáng)合作，互通匯總摸查情況；注冊(cè)地在省外但在我省開展線下營(yíng)銷的，應(yīng)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同有關(guān)省協(xié)調(diào)共享信息。在摸底排查時(shí)，相關(guān)部門可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段固定證據(jù)；在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存。被調(diào)查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說明情況，提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕隱瞞或銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)部門。有關(guān)摸底排查總結(jié)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)于2016年7月20日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）清理整頓階段（2016年8月—11月）。各級(jí)政府和有關(guān)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門對(duì)本行政區(qū)域或牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展集中整治。結(jié)合銀發(fā)﹝2015﹞221號(hào)文件和有關(guān)專項(xiàng)整治方案要求，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分類處置。對(duì)基本符合國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞21號(hào)、銀發(fā)﹝2015﹞221號(hào)以及專項(xiàng)整治子方案規(guī)定，未違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，視為“合規(guī)”，應(yīng)對(duì)其實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，鼓勵(lì)支持規(guī)范發(fā)展。對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。清理整頓總結(jié)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)于2016年11月20日前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查和評(píng)估階段（2016年10月—11月）。各級(jí)政府和有關(guān)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域或牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的摸底排查和清理整頓情況開展自查。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)督查和中期評(píng)估，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于專項(xiàng)整治工作落實(shí)不力，整治一批又出一批的，應(yīng)查找問題、及時(shí)糾偏，并逐級(jí)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月—2017年1月）。專項(xiàng)整治工作基本結(jié)束后，由各市和有關(guān)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門分別對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)摸排清查情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，寫出總結(jié)報(bào)告和工作建議，于2016年12月30日前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總體報(bào)告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建議并報(bào)經(jīng)省政府審定后，報(bào)送國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、有關(guān)要求。

各級(jí)政府和有關(guān)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門要以此次專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，全面摸清我省互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)底數(shù)，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，逐步探索建立和健全完善符合我省互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)協(xié)同配合。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)情況交流和信息溝通，互相支持、密切配合，形成整體合力。對(duì)一些跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題，要條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，妥善予以化解和消除。對(duì)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，有關(guān)部門應(yīng)共享數(shù)據(jù)，會(huì)商認(rèn)定業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，認(rèn)定意見不一致的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整改意見，必要時(shí)組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。專項(xiàng)整治過程中相關(guān)牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)帳戶數(shù)據(jù)的，經(jīng)過法定程序后有關(guān)部門應(yīng)給予必要帳戶查詢便利。

（二）注重方式方法。專項(xiàng)整治工作具有政策性強(qiáng)、敏感度高、難度大、風(fēng)險(xiǎn)極易傳導(dǎo)等特點(diǎn)，處置稍有不慎，就有可能導(dǎo)致矛盾激化和風(fēng)險(xiǎn)傳染，引發(fā)處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，專項(xiàng)整治工作必須采取積極穩(wěn)妥的治理措施，講究方法和策略，定點(diǎn)清除，留有余地，先后有序，張弛有度，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，妥善化解各類存量風(fēng)險(xiǎn)，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善配套制度。要結(jié)合專項(xiàng)整治工作，全面分析本區(qū)域、本行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融狀況。跟蹤有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則制定動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)地方監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。加快推進(jìn)我省互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)；探索利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，提升互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)水平；依托我省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，逐步完善自律懲戒機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)自律作用；探索引進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督的工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)開展正面宣傳教育。要加強(qiáng)輿情管控，對(duì)誤導(dǎo)性、煽動(dòng)性、欺騙性等有害信息，要及時(shí)堅(jiān)決予以刪除。要充分應(yīng)用各種媒介和載體，采取以案說法等方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高投資者金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要以適當(dāng)方式、統(tǒng)一口徑，適時(shí)公布案件和專項(xiàng)整治工作情況，盡量減少信息不對(duì)稱影響。要強(qiáng)化政策宣講，發(fā)揮媒體正面引導(dǎo)作用，引導(dǎo)投資人依法有序表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)我省經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇五

一直牽動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)神經(jīng)的專項(xiàng)整治方案終于曝光。昨日，一份《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(下稱“方案”)在業(yè)內(nèi)流傳，引發(fā)關(guān)注。由于網(wǎng)傳的是電子版，加之沒有落款，文件真實(shí)性成為焦點(diǎn)。

昨日下午，南都記者從廣東一位監(jiān)管人士那里求證到該方案的真實(shí)性。

據(jù)此份經(jīng)南都記者求證確實(shí)由國(guó)務(wù)院發(fā)文的整治方案，對(duì)于當(dāng)前包括p2p、股權(quán)眾籌、第三方支付在內(nèi)的互金行業(yè)提出了明確整治方案，其中特別提到，對(duì)于互金行業(yè)將采取嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對(duì)互金要采取“穿透式”監(jiān)管。

“若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺(tái)存在違規(guī)行為，必須進(jìn)行整改或者被清除出去?！睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長(zhǎng)朱明春昨天在接受南都記者采訪時(shí)表示。

方案：一年期整頓將分四個(gè)階段。

4月14日國(guó)務(wù)院召集互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，隨后，互金行業(yè)陷入監(jiān)管風(fēng)暴來臨的陰影中。但由于方案遲遲未對(duì)外公布，業(yè)內(nèi)盡管風(fēng)聲鶴唳，各家平臺(tái)均不敢輕舉妄動(dòng)，但監(jiān)管的每一個(gè)動(dòng)作無疑都牽動(dòng)著行業(yè)敏感的神經(jīng)。智能理財(cái)平臺(tái)神仙有財(cái)ceo惠軼表示，在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)與監(jiān)管升級(jí)的大環(huán)境下，p2p網(wǎng)貸經(jīng)歷了一場(chǎng)信任危機(jī)，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入到必要的調(diào)整期，業(yè)務(wù)開展處于相對(duì)低谷。

第二、第三階段為實(shí)施清理整頓和督查和評(píng)估，時(shí)間到2011月底，要求各有關(guān)部門、各省級(jí)人民的政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展集中整治工作，同時(shí)進(jìn)行自查;第四階段為驗(yàn)收和總結(jié)，要求對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收，于3月底前完成。

準(zhǔn)入：未取得資質(zhì)不得開展業(yè)務(wù)。

南都記者留意到，在專項(xiàng)整治中，此前一直對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)采取備案制的監(jiān)管思路出現(xiàn)較大變化，方案提出要“嚴(yán)格準(zhǔn)入管理”，要求設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。內(nèi)文同時(shí)強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?！?/p>

據(jù)悉，對(duì)于未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。方案同時(shí)要求，凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))。

工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。從各地看，年初以來，北京、上海、深圳等省市的工商部門先后停止“投資類”、“互聯(lián)網(wǎng)金融類”等企業(yè)注冊(cè)登記。

新聯(lián)在線副總經(jīng)理陳智誠(chéng)對(duì)南都記者表示，從方案看，盡管具體標(biāo)準(zhǔn)未明確，但未來，p2p等互金平臺(tái)可能要走牌照制或者準(zhǔn)入制，但具體標(biāo)準(zhǔn)未明。

紅線：不得設(shè)資金池、不得放貸。

在此次方案中對(duì)于p2p和股權(quán)重申多條紅線，包括：p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的。

不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營(yíng)銷。股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。

那么，上述要求會(huì)讓哪些平臺(tái)面臨被整頓的可能性呢?

“若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺(tái)存在違規(guī)行為，必須進(jìn)行整改或者被清除出去。”廣東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長(zhǎng)朱明春接受南都記者采訪時(shí)表示，僅資金池、不承諾本息保障、不得進(jìn)行資金錯(cuò)配三項(xiàng)，就讓大多數(shù)的p2p平臺(tái)面臨被整治的風(fēng)險(xiǎn)。

廣州e貸聯(lián)合創(chuàng)始人朱青山表示，關(guān)于不得發(fā)放貸款這一現(xiàn)象，盡管大部分p2p平臺(tái)都已回歸信息中介的定位，但也有少部分平臺(tái)，如活期產(chǎn)品的p2p平臺(tái)，會(huì)有發(fā)放貸款的嫌疑。陳智誠(chéng)表示，方案中指出，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺(tái)大部分都要先開始內(nèi)部整改了。

值得注意的是，除了老生常談的問題外，方案對(duì)于p2p特別指出，p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。此舉被解讀為將導(dǎo)致不少平臺(tái)備受考驗(yàn)。

“現(xiàn)在大部分p2p平臺(tái)都是用債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式運(yùn)作的?！标愔钦\(chéng)表示，債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式成為主要模式的原因在于，如果讓借款人獨(dú)立在平臺(tái)發(fā)布融資需求的話，主要是工作量太大，而且時(shí)間太長(zhǎng)，對(duì)于實(shí)際業(yè)務(wù)影響比較大。目前的平臺(tái)中，特別是車貸、個(gè)人信貸、消費(fèi)金融，都是以債權(quán)轉(zhuǎn)讓運(yùn)作。

跨界：嚴(yán)禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)。

除了對(duì)平臺(tái)劃出紅線，方案還注意目前房地產(chǎn)、私募等行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作存在的問題。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，特別要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

此外，對(duì)于部分平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售提出明確禁止。

“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)金融進(jìn)行了創(chuàng)新式的改造，但這個(gè)過程中，不少平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)打合規(guī)擦邊球，在業(yè)內(nèi)非常常見?！标愔钦\(chéng)表示，這些行為在方案中均被明令禁止。

而除了不同行業(yè)打擦邊球的跨界產(chǎn)品將成為整治對(duì)象外，互聯(lián)網(wǎng)金融中涉及到的集團(tuán)化風(fēng)險(xiǎn)也被方案提及。根據(jù)方案，同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。

按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度。對(duì)此，陳智誠(chéng)認(rèn)為，某些多牌照金融集團(tuán)原來可以通過在p2p掛保險(xiǎn)資產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)相對(duì)合法的資金通道，現(xiàn)在隨著集團(tuán)“防火墻”制度的建立，估計(jì)將會(huì)受到較大影響。

重點(diǎn)整治措施。

1、“穿透式”監(jiān)管思路明確。

南都記者從方案中看到，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對(duì)互金要采取“穿透式”監(jiān)管。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州e貸總裁方頌接受南都記者采訪時(shí)表示，這意味對(duì)于互金的監(jiān)管將打破“身份”的標(biāo)簽，從業(yè)務(wù)的本質(zhì)入手。不管一家創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)簽是什么，模式有多創(chuàng)新，按照穿透式監(jiān)管原則，它的每一步行為都可以找到相應(yīng)的監(jiān)管條例去約束。

據(jù)悉，按照此前的分類，股權(quán)眾籌歸證監(jiān)會(huì)管、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則由保監(jiān)會(huì)來管。方頌指出，相比互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度而言，監(jiān)管總是滯后的，更嚴(yán)峻的問題在于。

互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)中各種金融業(yè)務(wù)的交叉、混業(yè)也給以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管方式帶來了極大的挑戰(zhàn)。穿透式監(jiān)管透過互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的表面形態(tài)看清業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，將資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務(wù)性質(zhì)，更有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。

2、建立“重獎(jiǎng)重罰”制度。

從方案看，配合專項(xiàng)整治，還將建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。方案指出，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)通過“信用中國(guó)”的網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)。

為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化正面激勵(lì)。

方頌認(rèn)為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)即將上線，設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融舉報(bào)平臺(tái)，除了給到互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者一個(gè)舉報(bào)的窗口外，一些較大規(guī)模的非法集資案件，也需要群眾提供線索偵破。

3。強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。

方案要求，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。

嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。

陳智誠(chéng)認(rèn)為，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺(tái)大部分都要先開始內(nèi)部整改了。

方頌表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金來源都比較容易調(diào)查清楚，問題主要是資金去向，到底錢流到哪里去了，資金去向應(yīng)該是未來監(jiān)管的重點(diǎn)。

不過對(duì)于銀行存管的問題，不少平臺(tái)認(rèn)為短期推進(jìn)較為困難。朱青山表示，由于銀行存管的推進(jìn)受限于多方，不是p2p平臺(tái)單方面能決定，目前確實(shí)還有不少平臺(tái)暫時(shí)無法做到資金托管。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇六

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省的政府關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的決策部署，打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)、中國(guó)人民銀行等十部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2015〕221號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)以及《省的政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省方案》)有關(guān)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和原則。

(一)工作目標(biāo)。

落實(shí)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見》和《省方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新積極作用。

(二)工作原則。

打擊非法，保護(hù)合法。

明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守護(hù)好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。

保護(hù)支持合法合規(guī)行為，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。

區(qū)別對(duì)待，分類施策。

對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)但有較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要及時(shí)整改，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)停止業(yè)務(wù)，限期整改;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的，應(yīng)停業(yè)整改，回歸資質(zhì)業(yè)務(wù);對(duì)沒有金融業(yè)務(wù)牌照，風(fēng)險(xiǎn)隱患較小的，采取有效方式，逐步化解;對(duì)沒有金融業(yè)務(wù)牌照、業(yè)務(wù)極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的，堅(jiān)決予以取締;對(duì)沒有金融業(yè)務(wù)牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不姑息遷就。

積極穩(wěn)妥，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度，區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，防范整治過程中的次生風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持整治工作的公平、公開，不搞例外。

明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。

根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行業(yè)主管部門承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。

充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔(dān)整治任務(wù)、落實(shí)整治責(zé)任。

遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。

立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)和要求。

(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。

1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，落實(shí)信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營(yíng)銷。

2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。

p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)實(shí)行客戶資金與自有資金的分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

(二)第三方支付業(yè)務(wù)。

1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。

人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。

2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。

非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

3.開展支付業(yè)務(wù)的'機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金計(jì)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。

(三)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。

1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。

2.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。

股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)將客戶資金和自有資金實(shí)施分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金的第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為。

(四)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。

專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本定位，提供有針對(duì)性的保險(xiǎn)服務(wù)。

保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。

保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。

(五)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。

1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。

采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。

2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。

根據(jù)業(yè)務(wù)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。

銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。

3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。

應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判斷業(yè)務(wù)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。

4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。

按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>

(六)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。

未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。

取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。

(七)各類交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)各類交易場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)開展業(yè)務(wù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)立各類交易場(chǎng)所;市內(nèi)、外各類交易場(chǎng)所不得在我市擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);未通過清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收省份交易場(chǎng)所發(fā)展的會(huì)員單位及未取得注冊(cè)地省份人民的政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)文件交易場(chǎng)所發(fā)展的會(huì)員單位，不得在我市開展業(yè)務(wù)。

(八)民間投融資機(jī)構(gòu)投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái)、財(cái)富管理等各類民間投融資機(jī)構(gòu)不得開展金融業(yè)務(wù)，不得從事非法集資活動(dòng)。

三、綜合施策，提高整治工作效果。

(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。

設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。

未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。

工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。

非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。

凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。

(二)強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。

嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。

在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。

(三)穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度。

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，各區(qū)可根據(jù)工作實(shí)際穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度，視情出臺(tái)相應(yīng)舉報(bào)規(guī)則，設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，為專項(xiàng)整治工作提供有效線索，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)的信息共享。

(四)加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。

高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。

明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。

高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。

互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立的專項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。

(五)加強(qiáng)內(nèi)控管理。

由“一行三局”、省及市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立并監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)、不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。

各有關(guān)部門在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。

(六)用好技術(shù)手段。

研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性的事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的安全防護(hù)服務(wù)。

四、健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)及市金融辦、人行南京分行營(yíng)管部主要負(fù)責(zé)同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負(fù)責(zé)同志及各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指定相關(guān)處室或部門負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，市金融辦主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

(二)部門統(tǒng)籌。

根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見》以及《省方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，成立八個(gè)整治工作辦公室。

相應(yīng)的牽頭部門為：市金融辦牽頭負(fù)責(zé)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，江蘇銀監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，江蘇證監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，江蘇保監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)各類交易場(chǎng)所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)等兩個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治;人行南京分行營(yíng)管部牽頭負(fù)責(zé)第三方支付領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治;市工商局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治;市維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)全市投資理財(cái)類機(jī)構(gòu)的普查工作;市委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)清理整頓工作的正面報(bào)道，并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡(luò)、自媒體等傳遞不實(shí)消息。

各分領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)制訂整治工作實(shí)施方案，設(shè)計(jì)工作表格，負(fù)責(zé)統(tǒng)一政策口徑、指導(dǎo)督查、信息報(bào)送以及工作總結(jié)，并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作，各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組，整合力量、形成合力，聯(lián)合開展規(guī)范整治工作。

對(duì)于交叉嵌套領(lǐng)域企業(yè)和業(yè)務(wù)的專項(xiàng)整治責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求，研判本質(zhì)屬性，確定責(zé)任部門，切實(shí)解決“監(jiān)管真空”問題，確保專項(xiàng)整治及以后的日常監(jiān)管、長(zhǎng)效管理全覆蓋。

(三)屬地負(fù)責(zé)。

各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)為專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開展專項(xiàng)整治，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作職責(zé)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)專項(xiàng)整治工作方案，確定專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)并建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。

(四)協(xié)調(diào)配合。

加強(qiáng)市政府與相關(guān)金融監(jiān)管部門之間、市各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，八個(gè)分領(lǐng)域牽頭部門提出要其它部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)予以全力支持，原則上市公安局、市工商局兩部門應(yīng)參與到各個(gè)分領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。

(五)督促指導(dǎo)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市實(shí)施方案，各牽頭單位負(fù)責(zé)制定相應(yīng)領(lǐng)域的工作方案，指導(dǎo)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))開展工作，并適時(shí)開展督查。

強(qiáng)化上下溝通、左右銜接，定期將工作動(dòng)態(tài)報(bào)送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總至省領(lǐng)導(dǎo)小組，重要情況、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送。

第一階段：準(zhǔn)備部署階段(5月20日—5月31日)制定我市總體實(shí)施方案并報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組，召開各區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的部署會(huì)議，部署專項(xiàng)整治工作。

第二階段：摸底排查階段(6月1日—7月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。

根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定完善本地區(qū)清理整頓方案。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，7月10日前將相關(guān)工作情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定，于7月20日前報(bào)送至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：清理整頓階段(7月21日—10月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)本地、牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展集中整治工作。

對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見，對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)照前一階段的專項(xiàng)整治工作分別組織自查，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開展督查和評(píng)估。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于10月10日前將清理整頓情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于10月20日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：建章立制階段(10月21日—11月20日)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門及時(shí)總結(jié)清理整頓工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的問題，研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則。

第五階段：驗(yàn)收總結(jié)階段(11月21日—201月10日)市領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領(lǐng)域清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門形成本地、牽頭領(lǐng)域的整治工作總結(jié)報(bào)告，12月31日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，與2017年1月10日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇七

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔xx〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，積極防范與處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)首都金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和原則。

(一)工作目標(biāo)。

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭;加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的全覆蓋監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益和首都社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的積極作用。

(二)工作原則。

規(guī)范發(fā)展，打擊非法。明確互聯(lián)網(wǎng)金融各種業(yè)態(tài)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。

明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同。按照《通知》及人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確的分工要求，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局和市金融局牽頭負(fù)責(zé)本市專項(xiàng)整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域存在的突出問題開展整治。落實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作，形成工作合力，共同做好專項(xiàng)整治工作。

分類施策，有效化解。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確工作重點(diǎn)，分類開展整治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，特別要防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。

建立機(jī)制，邊整邊改。在專項(xiàng)整治過程中，既要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，有效震懾違法違規(guī)行為;又要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改變本市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)首都互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋。

根據(jù)《通知》及國(guó)家有關(guān)部門制定的分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案，本市專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)主要包括：

(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸。

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，嚴(yán)格按照信息中介性質(zhì)開展業(yè)務(wù)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方式誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營(yíng)銷。

網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù);要嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)等。

(二)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。

1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。

2.股權(quán)眾籌平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開或者變相公開發(fā)行股票。

3.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。

4.股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

5.股權(quán)眾籌平臺(tái)上的融資者不得欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品。

6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等不得以“股權(quán)眾籌”名義從事非法集資活動(dòng);未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展“眾籌買房”業(yè)務(wù)等。

7.證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，應(yīng)嚴(yán)格依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

8.股權(quán)眾籌平臺(tái)以“股權(quán)眾籌”名義募集私募股權(quán)投資基金，不得向合格投資者之外的單位和個(gè)人募集資金，不得變相亂集資，不得向不特定對(duì)象宣傳推介，不得通過分拆、分期或與資產(chǎn)管理計(jì)劃嵌套等方式變相增加投資者數(shù)量。

(三)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。

1.保險(xiǎn)公司應(yīng)通過建立“防火墻”制度等方式，加強(qiáng)對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理。

2.互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績(jī)，不得違規(guī)使用承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)信息披露監(jiān)管，排查萬(wàn)能型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加大互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)價(jià)業(yè)務(wù)查處力度。

3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)跨界業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司不得與無經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開展業(yè)務(wù)，不得與涉嫌違規(guī)開展增信服務(wù)、自設(shè)資金池以及非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)開展合作，在經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理。

4.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。非持牌機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，未取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不得通過互聯(lián)網(wǎng)利用、假借保險(xiǎn)公司名義或信用進(jìn)行非法集資。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度，保護(hù)客戶資金安全。

(四)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。

1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管辦法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。

2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾出售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。

3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、應(yīng)遵循的行為規(guī)則以及相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求。

4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>

(五)第三方支付業(yè)務(wù)。

1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用或借用客戶備付金?？蛻魝涓督鹳~戶應(yīng)統(tǒng)一開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式;理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。

2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

3.開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得支付業(yè)務(wù)許可資質(zhì)，不得無證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，包括無證發(fā)行多用途預(yù)付卡、無證開展銀行卡收單、無證開展網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息發(fā)布等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。

三、加強(qiáng)綜合整治，切實(shí)提高效果。

(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入監(jiān)管。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。

非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“投資”“資本”“融資租賃”“非融資性”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。

暫停核準(zhǔn)包含“投資”“資產(chǎn)”“資本”“控股”“基金”“財(cái)富管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡茸謽拥钠髽I(yè)和個(gè)體戶名稱;暫停登記“項(xiàng)目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢”“投資顧問”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡韧顿Y類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。同時(shí)，名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中包含有關(guān)表述的企業(yè)申請(qǐng)遷入本市且未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫停辦理工商登記。

(二)強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。

(三)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾通過12345(市非緊急救助服務(wù)熱線)、打非隨手拍等多種方式舉報(bào)，為整治工作提供線索。同時(shí)，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。

(四)整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)智庫(kù)及典型企業(yè)作用，組織建立專家評(píng)審委員會(huì)，商相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。

(五)加大技術(shù)支持。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，排查摸清互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和輿情分析，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。

(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。充分運(yùn)用各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式，開展防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

(七)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。支持北京網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織研究制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)則，完善懲戒機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)教育，督促會(huì)員機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品登記、信息披露和資金托管;建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析體系，通過數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。

(一)成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

按照《通知》關(guān)于“部門統(tǒng)籌、屬地組織、條塊結(jié)合、共同負(fù)責(zé)”的要求，成立北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)及市金融局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市維穩(wěn)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括市委宣傳部、市高級(jí)法院、市檢察院、首都綜治辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市審計(jì)局、市社會(huì)辦、市地稅局、市國(guó)稅局、市新聞出版廣電局、市政府法制辦、市信訪辦、市網(wǎng)信辦、市通信管理局和各區(qū)政府。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由行業(yè)協(xié)會(huì)、研究智庫(kù)和典型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行過深入研究，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、從業(yè)人員組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行會(huì)商研判。

(二)組建專門工作機(jī)構(gòu)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融局，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市金融局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并抽調(diào)主要成員單位工作人員，實(shí)行集中辦公。

(三)落實(shí)屬地責(zé)任。

各區(qū)要分別成立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌各方力量，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、工作扎實(shí)、措施有效的專項(xiàng)整治工作隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)協(xié)同配合各區(qū)、各部門、各單位應(yīng)全面掌握本區(qū)域、本領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開展情況。在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分別與市金融局共同牽頭負(fù)責(zé)本市分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套、需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制，認(rèn)定意見不一致的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見，必要時(shí)組織專門力量進(jìn)行整治。整治過程中牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門和單位應(yīng)經(jīng)過法定程序后給予必要的支持。

(一)全面排查，摸清底數(shù)(xx年6月底前)。各區(qū)和各相關(guān)部門、單位根據(jù)整治內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)勘查、大數(shù)據(jù)檢索等方式對(duì)本區(qū)域、本領(lǐng)域的情況進(jìn)行清查。充分發(fā)揮本市防范和打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，加強(qiáng)信息收集和交叉比對(duì)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各區(qū)要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融整治app等手段，對(duì)寫字樓等重點(diǎn)區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查;工商部門要盡快提供各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的名錄及工商登記注冊(cè)信息;市金融局會(huì)同相關(guān)部門提供各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名錄。5月底前，開展第一輪情況排查;6月底前，進(jìn)行系統(tǒng)梳理比對(duì)，對(duì)未納入第一輪排查范圍的從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，進(jìn)行補(bǔ)錄和外圍排查。

(二)明確重點(diǎn)，深入核查(xx年9月底前)。對(duì)經(jīng)全面排查后確定的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，通過律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地排查，并構(gòu)建企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)檔案。各區(qū)政府配合做好相關(guān)工作。

(三)分類施策，督促整改(xx年10月底前)。對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)存在問題的違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)提出整改意見，并加強(qiáng)督促整改。按照“一企一策”原則，針對(duì)具體問題，研究制定不同清理整頓意見。對(duì)于違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;對(duì)于拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，將相關(guān)線索移交公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌犯罪線索，對(duì)符合立案條件的依法立案?jìng)刹椤?/p>

(四)總結(jié)提升，完善制度(xx年3月底前)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位定期將相關(guān)工作資料(包括所排查行業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)情況、突出問題、工作措施等)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其負(fù)責(zé)定期匯總形成本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作報(bào)告。各金融管理部門要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家相關(guān)部門制定互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域規(guī)章制度提供支撐;同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立融互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)管控、社會(huì)綜合治理于一體的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

各區(qū)、各部門、各單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府的工作要求上來，站在維護(hù)首都安全穩(wěn)定的高度，細(xì)化責(zé)任分工，明確整治重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作，切實(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。積極宣傳專項(xiàng)整治工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不積極主動(dòng)作為和推諉扯皮等問題，要及時(shí)予以糾正，造成不良影響和后果的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇八

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))、《山東省教育廳關(guān)于深入開展“一師一優(yōu)課”和“一課一名師”活動(dòng)的意見》(魯教師字〔2014〕18號(hào))等文件精神，提升我省中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)，制定2017年“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”工程(以下簡(jiǎn)稱工程)實(shí)施方案如下。

以推動(dòng)中小學(xué)教師自主專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，與我省“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)整合設(shè)計(jì)，采取線上線下混合式研修的方式，組織全省中小學(xué)教師完成不少于36學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。

推動(dòng)學(xué)習(xí)成果在教育教學(xué)中的有效應(yīng)用，引導(dǎo)全體參訓(xùn)教師每學(xué)年至少上好一節(jié)研究課，參加逐級(jí)曬課和賽課活動(dòng)。鼓勵(lì)中小學(xué)教師積極參加教育部“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)。

探索建立以工作坊為紐帶、以志愿者為主體的常態(tài)化研修指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)我省網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合，完善我省“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”支持服務(wù)體系。

工程實(shí)施包括網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用兩個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。全體參訓(xùn)教師通過山東省教師教育網(wǎng)個(gè)人空間和研修工作坊完成必修課程和選修課程的學(xué)習(xí)任務(wù)。課程設(shè)置如下：

1.必修課程(18學(xué)時(shí))。

(1)國(guó)家級(jí)“優(yōu)課”課例學(xué)習(xí)專題(4學(xué)時(shí))，各學(xué)段、各學(xué)科教師深入學(xué)習(xí)2節(jié)國(guó)家級(jí)“優(yōu)課”課例及專家點(diǎn)評(píng)。

(2)學(xué)科課例點(diǎn)評(píng)專題(12學(xué)時(shí))，研修平臺(tái)為每位教師隨機(jī)推送4個(gè)市級(jí)“優(yōu)課”課例，開展省級(jí)觀評(píng)課活動(dòng)。

(3)教育政策與法律法規(guī)專題(2學(xué)時(shí))。

2.選修課程(不少于18學(xué)時(shí))。

(1)高中、初中和小學(xué)學(xué)段：在原開設(shè)的班級(jí)管理、中國(guó)傳統(tǒng)文化、學(xué)生心理健康教育、教師藝術(shù)修養(yǎng)、信息技術(shù)支持的教學(xué)環(huán)節(jié)優(yōu)化和微課程的設(shè)計(jì)與應(yīng)用等6個(gè)專題基礎(chǔ)上，2017年新增教師職業(yè)道德、心理學(xué)基礎(chǔ)與應(yīng)用、教育科研方法和留守兒童的教育與指導(dǎo)等4個(gè)專題。以上10個(gè)專題均包含若干門課程，共提供不少于600學(xué)時(shí)的選修課程。在學(xué)校選擇的專題下，參訓(xùn)教師自主選修不少于18學(xué)時(shí)。

(2)幼兒園學(xué)段：開設(shè)中國(guó)傳統(tǒng)文化、信息技術(shù)促進(jìn)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展、教師藝術(shù)修養(yǎng)、教師職業(yè)道德、教育科研方法和留守兒童的教育與指導(dǎo)等6個(gè)專題，每個(gè)專題包括若干門課程，共提供不少于400學(xué)時(shí)的選修課程，在幼兒園選擇的專題下，參訓(xùn)教師自主選學(xué)不少于18學(xué)時(shí)。

(二)實(shí)踐應(yīng)用。中小學(xué)和幼兒園組織教師全員開展“一師一優(yōu)課”創(chuàng)建活動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，每人每學(xué)年至少要上好一節(jié)研究課。通過人人創(chuàng)課、校內(nèi)亮課和觀課評(píng)課等活動(dòng)，遴選出具有創(chuàng)新特色和推廣價(jià)值的校級(jí)優(yōu)秀課例。學(xué)校負(fù)責(zé)按照“優(yōu)課”內(nèi)容要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(見附件1、2)，拍攝課堂實(shí)錄，完成“優(yōu)課”制作，推薦參加縣級(jí)曬課和賽課活動(dòng)。各縣(市、區(qū))在各學(xué)校推薦“優(yōu)課”基礎(chǔ)上，分學(xué)段、學(xué)科組織曬課、賽課，評(píng)選出縣(市、區(qū))級(jí)“優(yōu)課”，并向市一級(jí)推薦優(yōu)秀課例。各市在各縣(市、區(qū))推薦縣級(jí)“優(yōu)課”的基礎(chǔ)上，分學(xué)段、學(xué)科組織曬課和賽課，評(píng)選出市級(jí)“優(yōu)課”，經(jīng)公示無異議后，推送到省級(jí)優(yōu)課平臺(tái)參加省級(jí)曬課和賽課活動(dòng)，評(píng)選出省級(jí)“優(yōu)課”。地方課程、校本課程只參加省級(jí)曬課，不參與省級(jí)觀評(píng)課和省級(jí)“優(yōu)課”評(píng)選活動(dòng)。

參加教育部“一師一優(yōu)課”活動(dòng)。2017年，我省高中、初中、小學(xué)教師創(chuàng)建的“優(yōu)課”可同步參加教育部“一師一優(yōu)課”活動(dòng)，具體要求與活動(dòng)流程，另行通知。

高中學(xué)段：包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理、音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康教育等16個(gè)學(xué)科的教師。

初中學(xué)段：包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康教育等15個(gè)學(xué)科的教師。

小學(xué)學(xué)段：包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)、品德與生活(社會(huì))、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康教育等11個(gè)學(xué)科教師。

幼兒園學(xué)段：包括取得教育行政部門頒發(fā)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園許可證的幼兒園在職教師和園長(zhǎng)。

具有中小學(xué)或幼兒園教師資格證的各級(jí)各類教科研機(jī)構(gòu)的人員和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科專任教師以及特殊教育學(xué)校教師、隨班就讀指導(dǎo)教師等，也可參照中小學(xué)、幼兒園參訓(xùn)對(duì)象學(xué)科類別報(bào)名參加本年度網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。

(一)網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。

1.報(bào)名時(shí)間：3月1日-31日。具體報(bào)名工作流程見附件3。

2.市、縣級(jí)管理員培訓(xùn)時(shí)間：3月中旬。

3.各級(jí)工作坊主持人培訓(xùn)時(shí)間：4月至5月。

4.學(xué)校選專題時(shí)間：5月20日至5月31日;。

5.教師選課程時(shí)間：6月1日開始;。

6.必修課學(xué)習(xí)時(shí)間：6月15日至9月30日;。

7.選修課學(xué)習(xí)時(shí)間：研修平臺(tái)于6月15日常態(tài)化開放，學(xué)員可開始選修課學(xué)習(xí)。學(xué)分登記時(shí)間截止到2017年12月31日。

工程結(jié)束后，山東省教師教育網(wǎng)個(gè)人空間、工作坊常年開放，所有參訓(xùn)人員仍可繼續(xù)參與課程學(xué)習(xí)和教學(xué)研討，學(xué)校可基于網(wǎng)絡(luò)資源支持組織開展校本研修，享受平臺(tái)提供的資源服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)研修的跟進(jìn)服務(wù)。

(二)實(shí)踐應(yīng)用。

學(xué)校創(chuàng)課、市縣級(jí)曬課和賽課時(shí)間、方式由各市、縣、校根據(jù)實(shí)際情況自行安排。各市教育局要在5月15日前完成市級(jí)“優(yōu)課”遴選工作，經(jīng)公示無異議后，于5月20日前推送到省級(jí)“優(yōu)課”平臺(tái)，并填寫本市、縣級(jí)“優(yōu)課”匯總表(見附件4)，發(fā)送到省項(xiàng)目辦郵箱(support@)。

各市、縣要結(jié)合實(shí)際情況制定和完善“優(yōu)課”評(píng)選辦法，按照一定比例逐級(jí)遴選推薦，確保“優(yōu)課”質(zhì)量。每市每個(gè)年級(jí)每個(gè)學(xué)科每個(gè)版本每堂課推薦數(shù)量原則上不超過3節(jié)，每位教師限報(bào)1節(jié)。沒有經(jīng)過縣、市兩級(jí)遴選的課例，不得直接推送省平臺(tái)，也不能參加教育部“優(yōu)課”評(píng)選。

(一)課程學(xué)習(xí)。參訓(xùn)教師網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)通過研修平臺(tái)“個(gè)人空間”進(jìn)行。必修課由研修平臺(tái)依據(jù)參訓(xùn)教師所報(bào)學(xué)段、學(xué)科自動(dòng)推送到個(gè)人空間。選修課采取以學(xué)校為單位選擇專題，教師在所屬學(xué)校選定的專題下自主選擇課程的方式進(jìn)行。

為保證教師有效完成網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，學(xué)校要根據(jù)校本研修年度計(jì)劃，以學(xué)校為單位統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)時(shí)間，統(tǒng)一組織必修課程和教師自主選修課程的集中研修。教師完成必修、選修課程學(xué)習(xí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試，完成作業(yè)要求，由平臺(tái)登記相應(yīng)學(xué)分。

(二)研討交流。研修指導(dǎo)與研討交流通過“工作坊”進(jìn)行。必修課以學(xué)科為單位逐級(jí)建立“學(xué)科工作坊”，選修課以專題為單位建立“專題工作坊”。工作坊根據(jù)參與研討人數(shù)可由平臺(tái)或工作坊主持人拓展若干子坊，每個(gè)工作坊人數(shù)不超過300人。工作坊主持人通過學(xué)習(xí)導(dǎo)引、發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)、上傳資源、輔導(dǎo)答疑、發(fā)起話題和引領(lǐng)討論等方式開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和研討交流。積極推動(dòng)教師網(wǎng)絡(luò)研修成果的實(shí)踐應(yīng)用，開展互聯(lián)網(wǎng)+背景下教育教學(xué)“智慧眾籌”活動(dòng)，以問題為核心，以問題解決為目標(biāo)，引領(lǐng)深度研討，推動(dòng)研修成果的實(shí)踐應(yīng)用。

(三)建立常態(tài)化研修指導(dǎo)機(jī)制。

1.建立開放、多元的研修指導(dǎo)專家選聘制度。各學(xué)科省級(jí)工作坊主持人由省項(xiàng)目辦遴選配備，由各級(jí)教科研骨干、高校專家和齊魯名師(或工程人選)、特級(jí)教師等組成。各專題工作坊主持人通過自愿報(bào)名、單位推薦、省級(jí)遴選的方式產(chǎn)生，鼓勵(lì)在教育教學(xué)各領(lǐng)域有專長(zhǎng)、樂于助人、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師積極參加。

各市、縣(市、區(qū))要按要求組建本級(jí)學(xué)科工作坊主持人團(tuán)隊(duì)，并將本級(jí)學(xué)科工作坊主持人團(tuán)隊(duì)名單逐級(jí)報(bào)省項(xiàng)目辦審核備案。

2.建立志愿服務(wù)制度。研修指導(dǎo)是齊魯名師、特級(jí)教師及骨干教師培養(yǎng)和發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用的重要途徑。省級(jí)各學(xué)科、各專題工作坊主持人的研修指導(dǎo)工作均采取志愿服務(wù)的形式，要進(jìn)一步弘揚(yáng)教育志愿服務(wù)精神，努力在教師隊(duì)伍中倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。

3.建立工作坊主持人培訓(xùn)制度。省項(xiàng)目辦舉辦高級(jí)研修班，對(duì)省級(jí)工作坊主持人進(jìn)行集中培訓(xùn)。優(yōu)先將省級(jí)工作坊主持人列入“國(guó)培計(jì)劃”。支持省級(jí)工作坊開展線下研討活動(dòng)，提升研修指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和指導(dǎo)能力。

4.建立研修指導(dǎo)管理評(píng)價(jià)制度。各學(xué)科、各專題工作坊要制定指導(dǎo)工作計(jì)劃，實(shí)行輪流值班制度，開展常態(tài)化線上指導(dǎo)和線下研討活動(dòng)。省項(xiàng)目辦制定省級(jí)工作坊主持人考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)省級(jí)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(一)建立省、市、縣、校分工合理、責(zé)任明確的四級(jí)管理體系。完善“協(xié)同管理、分工負(fù)責(zé)、以校為主”的工作機(jī)制。工程由省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在山東省中小學(xué)師資培訓(xùn)中心設(shè)立省項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)工程實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，省級(jí)工作坊主持人遴選、培訓(xùn)及課程資源建設(shè)等。齊魯師范學(xué)院負(fù)責(zé)山東省教師教育網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)、功能建設(shè)和平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)保障等。

(二)各市、縣(市、區(qū))教育行政部門要明確科室及專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要成立項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)工程的督導(dǎo)和管理，負(fù)責(zé)組織市、縣級(jí)曬課和賽課活動(dòng)，負(fù)責(zé)市、縣級(jí)學(xué)科工作坊主持人的遴選配備、培訓(xùn)與考核管理。要制定管理辦法，落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)過程管理，為工程實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的`組織保障。要在認(rèn)真總結(jié)上一學(xué)年“優(yōu)課”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研制2016至2017學(xué)年度“優(yōu)課”創(chuàng)建活動(dòng)方案，并于2017年2月10日前將“優(yōu)課”創(chuàng)建和曬課、賽課活動(dòng)方案報(bào)送我廳教師工作處。要進(jìn)一步健全和完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與省平臺(tái)有效對(duì)接，確保各級(jí)曬課、賽課活動(dòng)及推送課環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。

(三)各級(jí)電教館站(教育信息中心)要做好工程實(shí)施的技術(shù)支持。各級(jí)教研部門要做好“優(yōu)課”活動(dòng)的指導(dǎo)。在校級(jí)“優(yōu)課”創(chuàng)建過程中，市、縣(市、區(qū))工作坊主持人團(tuán)隊(duì)要及時(shí)跟進(jìn)，同步開展教研指導(dǎo)。

(四)中小學(xué)校長(zhǎng)(園長(zhǎng))是工程的第一責(zé)任人。各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合校本培訓(xùn)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，引導(dǎo)支持全體教師創(chuàng)建“優(yōu)課”。要制定本校教師統(tǒng)一集中研修的時(shí)間表和路線圖，落實(shí)教師學(xué)習(xí)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)條件保障(網(wǎng)絡(luò)條件標(biāo)準(zhǔn)見附件5)。要制定和完善規(guī)章制度，督促、引導(dǎo)教師保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)和研討任務(wù)。要抓好線下研討和“一人一節(jié)研究課”活動(dòng)的落實(shí)。各中小學(xué)、幼兒園工程實(shí)施方案要上報(bào)學(xué)校上級(jí)主管部門備案。

(五)參訓(xùn)教師要正確理解工程活動(dòng)的意義，避免功利思想和形式主義。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格“優(yōu)課”評(píng)選，在推進(jìn)教師全員“研究課、上好課”的基礎(chǔ)上，把真正的好課選出來，把“優(yōu)課”的示范、引領(lǐng)作用發(fā)揮好。教育行政部門和學(xué)校要負(fù)責(zé)本級(jí)優(yōu)秀課例課堂實(shí)錄的拍攝，避免增加教師經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。教師要把“優(yōu)課”創(chuàng)建與日常教學(xué)進(jìn)度安排有機(jī)結(jié)合起來，在創(chuàng)課活動(dòng)中要注重實(shí)效，尊重學(xué)生。嚴(yán)禁上“表演課”“彩排課”“重復(fù)課”。對(duì)弄虛作假、功利色彩濃重的課例，一律不得入選各級(jí)“優(yōu)課”。為保證優(yōu)質(zhì)課例資源的覆蓋面，在各級(jí)優(yōu)秀課例的遴選和推薦時(shí)，要優(yōu)先考慮尚未獲得各級(jí)“優(yōu)課”的課例。

(一)工程經(jīng)費(fèi)。工程實(shí)施經(jīng)費(fèi)由省、市、縣(市、區(qū))教育行政部門和學(xué)校分級(jí)承擔(dān)，不得向參訓(xùn)教師收取任何費(fèi)用。

(二)考核評(píng)價(jià)。工程結(jié)束后，完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的參訓(xùn)教師，通過考核，依據(jù)《山東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)分管理辦法》和本實(shí)施方案要求登記相應(yīng)學(xué)分。學(xué)校和各級(jí)教育行政部門要逐級(jí)提交工程總結(jié)報(bào)告，省教育廳將組織第三方開展專項(xiàng)評(píng)估，依據(jù)研修平臺(tái)后臺(tái)管理數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)果形成工程的總結(jié)評(píng)價(jià)。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇九

各鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)督管理所、區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)、局機(jī)關(guān)各科室、有關(guān)餐飲服務(wù)單位：

深入開展我區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)共治，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與食品安全監(jiān)督，不斷提升全區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，根據(jù)市食安辦關(guān)于《落實(shí)民生社會(huì)建設(shè)要率先突破食品安全工作實(shí)施方案》工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

按照“分類實(shí)施，屬地管理”的工作思路，在全區(qū)范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。2018年10月底前，城區(qū)及鎮(zhèn)駐地學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)90%，中型以上餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)70%以上。

（一）安排部署：召開“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)實(shí)施方案，建立并逐步完善納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”城區(qū)及鎮(zhèn)駐地學(xué)校食堂、中型以上餐飲單位名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（二）推進(jìn)落實(shí)：按照分類施工，屬地管理原則，分季度進(jìn)行推進(jìn)。由食品科分季度制定施工單位名單，各科室、所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各自管轄范圍內(nèi)參與單位，同施工單位對(duì)接，并進(jìn)行監(jiān)督。各所根據(jù)工作落實(shí)情況填寫《互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶餐飲服務(wù)單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》，并于每月20日匯總至局食品科。

（三）監(jiān)管運(yùn)行：納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位由所在轄區(qū)監(jiān)管所科室對(duì)其實(shí)時(shí)監(jiān)控情況進(jìn)行監(jiān)督，將遠(yuǎn)程監(jiān)控同現(xiàn)場(chǎng)檢查相銜接，進(jìn)一步排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管平臺(tái)效能，提高監(jiān)管效率。

（一）與行政許可工作相結(jié)合。新取得許可的中型以上餐飲單位及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校食堂要及時(shí)納入施工名錄，分類逐步納入監(jiān)管平臺(tái)。

（二）與升級(jí)改造相結(jié)合。納入平臺(tái)的`學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、中型以上餐飲服務(wù)單位食品加工場(chǎng)所全面提檔升級(jí)，提升硬件條件，實(shí)現(xiàn)廚房清潔。

（三）與日常監(jiān)管工作相結(jié)合。對(duì)部分主體責(zé)任意識(shí)淡薄、經(jīng)營(yíng)條件差、不主動(dòng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)的餐飲服務(wù)單位，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加檢查、抽檢頻次，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，提升自身管理水平，確保“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作落到實(shí)處。

（四）與誠(chéng)信建設(shè)、示范創(chuàng)建工作相結(jié)合。將餐飲服務(wù)單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”納入誠(chéng)信建設(shè)和餐飲服務(wù)示范創(chuàng)建的考評(píng)內(nèi)容；對(duì)積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位，加大宣傳培育力度，優(yōu)先推薦為示范創(chuàng)建單位。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十

一位接近銀監(jiān)會(huì)的權(quán)威人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸暫行管理辦法已暫時(shí)擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗(yàn)，修改完善后再發(fā)布。與此同時(shí)，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則未能發(fā)布，業(yè)界預(yù)期這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，將使得這些監(jiān)管政策的出臺(tái)面臨調(diào)整。

《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務(wù)模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡(luò)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

這幾年國(guó)內(nèi)的實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會(huì)迅速“變種”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗(yàn)和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風(fēng)險(xiǎn)控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學(xué)搭建監(jiān)管框架，前瞻性設(shè)計(jì)政策體系并準(zhǔn)確評(píng)估政策影響。

風(fēng)險(xiǎn)倒逼監(jiān)管。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進(jìn)行整治，監(jiān)管層實(shí)際上早就在放風(fēng)。

3月12日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在全國(guó)“兩會(huì)”答記者問時(shí)表示，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上一些動(dòng)機(jī)不良或者經(jīng)營(yíng)手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項(xiàng)整治，有問題的機(jī)構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。

回溯2015年，政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當(dāng)時(shí)的關(guān)鍵詞。進(jìn)入，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實(shí)踐層面證實(shí)了這一點(diǎn)。

普遍看法是，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義。互聯(lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽(yáng)光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢(shì)頭。

近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動(dòng)支付的快速發(fā)展，催生了電子商務(wù)行業(yè)的快速繁榮，電子商務(wù)所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費(fèi)融資需求，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的形成。

但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。

據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺(tái)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì)，自p2p網(wǎng)貸平臺(tái)上線以來，截至今年3月，國(guó)內(nèi)累計(jì)成立的p2p理財(cái)平臺(tái)達(dá)3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺(tái)占比高達(dá)38%。

目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細(xì)則之際，業(yè)界人士相信，這場(chǎng)突如其來的專項(xiàng)整治，必將深刻改變中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。

據(jù)悉，這場(chǎng)專項(xiàng)整治的具體工作由國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺(tái)和業(yè)務(wù)，再將符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)逐漸放開，不過這一思路很快被否。

到2015年10月前后，這次專項(xiàng)整治的初稿基本形成，進(jìn)入部委之間征求意見和修改階段。

據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對(duì)一些具體的工作有不同意見，原計(jì)劃的發(fā)布時(shí)間一再延后。直到今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務(wù)納入這次專項(xiàng)整治的范疇。

再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭(zhēng)議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進(jìn)行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項(xiàng)整治由地方金融辦主導(dǎo)，其他金融部門配合。

據(jù)悉，這次整治的`重點(diǎn)將涉及網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)，將是這次整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。

這次專項(xiàng)整治的一大特點(diǎn)是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國(guó)務(wù)院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機(jī)構(gòu)。例如去年9月以來，深圳p2p網(wǎng)貸平臺(tái)融金所、國(guó)湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營(yíng)被調(diào)查。

“e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報(bào)道，“e租寶”通過“假項(xiàng)目、假三方、假擔(dān)?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬(wàn)人，資金除了部分被用于還本付息外，相當(dāng)一部分被個(gè)人揮霍、維持公司巨額運(yùn)行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。

一位地方金融辦主任對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，將是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)也是本次專項(xiàng)整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案由保監(jiān)會(huì)發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險(xiǎn)監(jiān)管部、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會(huì)的知情人士透露，本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)和類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方式。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險(xiǎn)種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)之名、行集資欺騙之實(shí)，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)者，對(duì)于保險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還有待完善。

上述接近保監(jiān)會(huì)的知情人士表示，經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，因此本次整治的一個(gè)重點(diǎn)便是檢查經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

地方整治率先升級(jí)。

4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對(duì)“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進(jìn)行查處，實(shí)際控制人徐勤等人在出境時(shí)被公安人員在機(jī)場(chǎng)截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。

警方信息顯示，自7月起，以徐勤為實(shí)際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊(cè)50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務(wù)樓，雇傭大量業(yè)務(wù)員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績(jī)等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計(jì)劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。

“中晉系”方面數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，中晉合伙人投資總額突破340億元，總?cè)舜纬?3萬(wàn)，60歲以上投資人就超過2萬(wàn)。這是繼“e租寶”后，短短幾個(gè)月內(nèi)被查的又一樁百億級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)投資理財(cái)平臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十一

為規(guī)范引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”健康發(fā)展，保障上門護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和安全，結(jié)合本市工作實(shí)際，《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）今起對(duì)外發(fā)布。

《實(shí)施方案》中對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的試點(diǎn)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制等做出了詳細(xì)的介紹，同時(shí)也發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目清單。

一、工作目標(biāo)。

利用一年左右時(shí)間，在本市長(zhǎng)寧、普陀、靜安、浦東等部分區(qū)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作，探索建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”管理制度、服務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制等，為在全市范圍內(nèi)推廣相關(guān)政策積累經(jīng)驗(yàn)并提供實(shí)踐依據(jù)，保障人民群眾健康權(quán)益。

為充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源作用，在“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)區(qū)同時(shí)開展護(hù)士區(qū)域化注冊(cè)管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，為出院病人、慢病病人和老年病人提供延續(xù)護(hù)理、居家護(hù)理等。

二、組織管理。

市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作，包括確定試點(diǎn)工作實(shí)施方案、制訂本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策、組織對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估等。

試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)估，定期向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況等。

各試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任部門和人員，根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局的要求，具體落實(shí)本機(jī)構(gòu)試點(diǎn)相關(guān)工作。

三、

試點(diǎn)內(nèi)容。

（一）功能定位。

“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”主要是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用在本機(jī)構(gòu)注冊(cè)（或備案）的護(hù)士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請(qǐng)、線下服務(wù)”的模式為主，為罹患疾病、行動(dòng)不便的特殊人群提供的護(hù)理服務(wù)。

（二）提供主體。

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)需向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記家庭病床、巡診、社區(qū)護(hù)理等服務(wù)方式，并按屬地化管理原則向所在區(qū)衛(wèi)生健康委申請(qǐng)，區(qū)衛(wèi)生健康委審核同意后可在所在地轄區(qū)內(nèi)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。

2、護(hù)士資質(zhì)。

具備服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可派出本機(jī)構(gòu)注冊(cè)（或備案）護(hù)士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。派出的護(hù)士應(yīng)當(dāng)至少具備5年以上臨床護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)和護(hù)師以上技術(shù)職稱（部分項(xiàng)目如：腹透管維護(hù)、picc維護(hù)必須要求護(hù)士具備相應(yīng)資質(zhì)），能夠在國(guó)家護(hù)士電子注冊(cè)系統(tǒng)中進(jìn)行查詢。有違反相關(guān)法律法規(guī)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄的護(hù)士不得提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”。

（三）服務(wù)對(duì)象。

重點(diǎn)對(duì)高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動(dòng)不便的人群或者母嬰人群，提供機(jī)構(gòu)或居家專項(xiàng)護(hù)理、慢病管理、健康教育、中醫(yī)護(hù)理、母嬰護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等方面的護(hù)理服務(wù)。

（四）服務(wù)項(xiàng)目和規(guī)范。

在調(diào)查研究群眾服務(wù)需求，充分評(píng)估環(huán)境因素和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)需求量大、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)低、易操作實(shí)施的原則，經(jīng)組織專家論證，形成《上海市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單》（見附表）。

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”過程管理。

1、事前管理。

（1）完善管理制度和服務(wù)規(guī)范。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身功能定位，根據(jù)服務(wù)能力，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目。要建立完善相關(guān)管理制度和規(guī)范，包括護(hù)理管理制度、醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范制度、醫(yī)學(xué)文書書寫管理規(guī)定、個(gè)人隱私保護(hù)和信息安全管理制度、醫(yī)療廢物處置流程、居家護(hù)理服務(wù)流程、糾風(fēng)投訴處理程序、不良事件防范和處置流程等。

（2）加強(qiáng)護(hù)士培訓(xùn)。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)安全教育和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，確保提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”護(hù)士具備服務(wù)資質(zhì)和技術(shù)能力，明確服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障護(hù)患雙方安全。

（3）進(jìn)行首診評(píng)估。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”前，要對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行首診，對(duì)其疾病情況和健康需求等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估認(rèn)為可提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的，可派出具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的護(hù)士提供相關(guān)服務(wù)。

（4）簽訂知情同意書。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須與患者簽訂知情同意書，明確告知患者服務(wù)內(nèi)容、流程、雙方責(zé)任和權(quán)利以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等。

2、事中事后監(jiān)督管理。

（1）規(guī)范護(hù)士服務(wù)行為。護(hù)士在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。發(fā)生意外事件的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）通過信息化手段進(jìn)行監(jiān)督管理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”過程中產(chǎn)生的病歷數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)全程留痕，確?？刹樵?、可追溯。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與市衛(wèi)生健康委管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通，及時(shí)上報(bào)病歷數(shù)據(jù)資料。市、區(qū)衛(wèi)生健康委通過管理平臺(tái)對(duì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。

（3）主動(dòng)向社會(huì)公開。試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，及時(shí)受理和處置舉報(bào)。

（4）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的行業(yè)監(jiān)督和自律，維護(hù)護(hù)患雙方合法權(quán)益。

（六）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)管理。

試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)或者與具備資質(zhì)的第三方信息技術(shù)平臺(tái)建立合作機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)具備開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”要求的設(shè)備設(shè)施、信息技術(shù)、技術(shù)人員、信息安全系統(tǒng)等?；竟δ苤辽侔ǚ?wù)對(duì)象身份認(rèn)證、病歷資料采集存儲(chǔ)、服務(wù)人員定位追蹤、個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)、服務(wù)行為全程留痕追溯、工作量統(tǒng)計(jì)分析等?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)通過信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)三級(jí)。

如試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)合作，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，在協(xié)議中明確各自在醫(yī)療服務(wù)、信息安全、隱私保護(hù)、護(hù)患安全、糾紛處理等方面的權(quán)責(zé)利。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)不得買賣、泄露患者個(gè)人信息。

（七）風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

1、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取有效措施積極防范和應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立醫(yī)療糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，保障護(hù)患雙方合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)護(hù)士安全防范。

試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)協(xié)議要求，為護(hù)士提供手機(jī)app定位追蹤系統(tǒng)，配備護(hù)理工作記錄儀，使服務(wù)行為全程留痕可追溯。為護(hù)士配備一鍵報(bào)警裝置，購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn)等，切實(shí)保障護(hù)士執(zhí)業(yè)安全和人身安全，有效防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

（八）價(jià)格和支付機(jī)制管理。

1、價(jià)格分類管理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的醫(yī)療服務(wù)，要執(zhí)行市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委制定的收費(fèi)規(guī)定。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行政府定價(jià)管理、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

2、完善價(jià)格機(jī)制。

市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委將根據(jù)試點(diǎn)工作情況，綜合考慮交通成本、信息技術(shù)成本、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和勞務(wù)報(bào)酬等因素，探索建立價(jià)格和相關(guān)支付保障機(jī)制。

（一）試點(diǎn)工作準(zhǔn)備階段（2019年2月至5月）。

市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局制定本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，包括本市“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”項(xiàng)目清單及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）試點(diǎn)工作組織實(shí)施階段（2019年6月至11月）。

1、試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局根據(jù)《實(shí)施方案》要求，確定轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并組織細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)。

總結(jié)。

經(jīng)驗(yàn)，研究調(diào)整相關(guān)措施。

3、市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局對(duì)全市試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理和分析評(píng)估，并協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策。

（三）試點(diǎn)工作總結(jié)階段（2019年12月）。

試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。2019年12月15日前，試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同區(qū)醫(yī)保局向市衛(wèi)生健康委和市醫(yī)保局提交試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。市衛(wèi)生健康委會(huì)同市醫(yī)保局對(duì)本市試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，根據(jù)試點(diǎn)工作情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)。

五、有關(guān)要求。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局和各辦醫(yī)主體、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)此次“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作的重要意義。試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多樣化、多層次的健康需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)群眾健康權(quán)益和保障醫(yī)療安全為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度確保試點(diǎn)工作的順利開展。

（二）妥善組織，落實(shí)責(zé)任。

試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好本次試點(diǎn)的組織工作。根據(jù)《實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步組織細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，確定具體工作安排和實(shí)施步驟，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，確保按時(shí)、保質(zhì)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。

試點(diǎn)區(qū)衛(wèi)生健康委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”的監(jiān)督管理，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，采取有效措施積極防范和應(yīng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”規(guī)范開展。

（四）積極探索，及時(shí)總結(jié)。

試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)工作中要大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，為探索建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”管理制度等積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十二

6月15日，據(jù)獲悉，保監(jiān)會(huì)已于近日向地方保監(jiān)局下發(fā)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。

目前，地方保監(jiān)局根據(jù)保監(jiān)會(huì)要求，相繼制定了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案。“在國(guó)務(wù)院印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》后，地方政府已經(jīng)成立了整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的工作小組并制定了相應(yīng)方案，此次地方保監(jiān)局的實(shí)施方案主要是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。”一位知情人士表示。

根據(jù)梳理，保監(jiān)會(huì)和地方保監(jiān)局的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案涵蓋壽險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)和中介機(jī)構(gòu)。其中，涉及上述保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共性的問題大致包括：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的問題;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)合作的問題。

對(duì)于壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，排查互聯(lián)網(wǎng)中短期業(yè)務(wù)管理情況，規(guī)范中短期產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展是其重點(diǎn)內(nèi)容之一。

一位接近監(jiān)管的人士告訴記者，“例如，保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的中短存續(xù)期產(chǎn)品，進(jìn)行不實(shí)、片面或夸大等誤導(dǎo)性描述;中短存續(xù)期產(chǎn)品存在的.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)、利差損風(fēng)險(xiǎn)和銷售誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)等問題，都被納入排查內(nèi)容?！?/p>

對(duì)于產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由于其經(jīng)營(yíng)涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的融資性保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，這類業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否落實(shí)到位，投保人提供的反擔(dān)保措施是否真實(shí)有效，是否存在虛假或偽造的銀行保函等情況，對(duì)借款人的資信審核是否全面到位等問題亦是重要檢查內(nèi)容。

此外，保監(jiān)會(huì)和地方保監(jiān)局還要求嚴(yán)查非法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。例如，擅自開設(shè)虛假保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)的行為;通過互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)渠道利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行虛假宣傳銷售、非法集資的情況。

“《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須取得保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或中介資質(zhì)?！币晃槐ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)人士對(duì)2記者說道，“目前，的確存在一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個(gè)人未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)終端開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的問題，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或其他組織、個(gè)人利用微博、微信等客戶端蒙蔽大眾，試圖打監(jiān)管的擦邊球?！?/p>

對(duì)于保監(jiān)會(huì)本次整頓帶來的影響，一位保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)部門人士告訴記者，“絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)上的經(jīng)營(yíng)行為都是規(guī)范、合規(guī)的，壽險(xiǎn)公司在中短存續(xù)期新規(guī)出臺(tái)加之償二代實(shí)行的背景下，已經(jīng)在調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)險(xiǎn)公司也更為謹(jǐn)慎地與一些p2p平臺(tái)的合作。不僅如此，多數(shù)保險(xiǎn)公司已經(jīng)梳理和自查開展或參與的p2p網(wǎng)貸和股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告等業(yè)務(wù)?！?/p>

據(jù)表示，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)整治的前期或者首要工作是摸底排查，其中如果是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中介平臺(tái)在代銷產(chǎn)品層面的合作是否合規(guī)進(jìn)行管制則相對(duì)容易，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言只是暫時(shí)喪失一部分標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品收入，畢竟網(wǎng)銷規(guī)模當(dāng)前尚小，并不會(huì)影響太多;對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)中介平臺(tái)則喪失了相對(duì)較好的產(chǎn)品提供方、信用背書方。如果是整治與互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)之間的違規(guī)合作，最大的問題是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)資質(zhì)難以評(píng)定，這在短期內(nèi)也難以解決?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十三

為全面貫徹全國(guó)、全區(qū)教育大會(huì)精神，深入落實(shí)x建設(shè)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)部署，推進(jìn)新時(shí)代教育信息化發(fā)展，提升我縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和應(yīng)用水平，根據(jù)《xxx“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的x精神和黨的教育方針，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全區(qū)和全市教育大會(huì)精神，遵循教育規(guī)律，深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)和教育治理新模式，推動(dòng)教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支持和智力支撐。

二、工作目標(biāo)。

緊緊圍繞x創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)的目標(biāo)要求，以扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全縣教育理念變革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。到x年，基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”工作目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全部學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。到x年，基本建立信息化融合創(chuàng)新的體制機(jī)制和人才培養(yǎng)、教育服務(wù)、教育治理的新模式，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)、校際、群體差距明顯縮小，人才培養(yǎng)模式和教育發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用模式。

三、重要任務(wù)。

(一)加強(qiáng)教育城域網(wǎng)建設(shè)。

1.繼續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)空間建設(shè)。提高學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)帶寬，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級(jí)陳舊設(shè)備，重新規(guī)劃不合理的校園網(wǎng)絡(luò)，在未實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的學(xué)校搭建無線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)校園有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。依托各電信運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)力量，建成物理實(shí)體和虛擬構(gòu)架相結(jié)合的教育城域網(wǎng)，為本地區(qū)個(gè)性化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

x年，各中小學(xué)、幼兒園同步在x教育云開通應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校(園)際間應(yīng)用互聯(lián)互通。逐步增加網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，確保城域網(wǎng)接入設(shè)備的安全穩(wěn)定，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用提供快速、高效、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支撐。x年依托x教育云平臺(tái)，提升縣域教育大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，為我縣教育管理、教師治理和教育發(fā)展評(píng)價(jià)等工作提供基礎(chǔ)支撐和決策服務(wù)。

牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦。

(二)全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用全覆蓋2.深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)36名校長(zhǎng)、500名教師，積極參加x網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用評(píng)比等活動(dòng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用質(zhì)量。從x年年初開始，組織專任教師全部開通x教育云學(xué)習(xí)空間，師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)到100%;x年，90%的教師利用空間開展教學(xué)教研活動(dòng)、85%的適齡學(xué)生利用空間開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，80%的家長(zhǎng)利用空間開展家?；?dòng);x年，在上年的基礎(chǔ)上分別提升5個(gè)百分點(diǎn);到x年，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。運(yùn)用信息技術(shù)手段推進(jìn)教育理念、教與學(xué)的方式、課程教學(xué)、評(píng)價(jià)方式的創(chuàng)新，建立并完善新型的教育、教學(xué)形態(tài)。利用教育云空間，發(fā)揮數(shù)字化校園在校際協(xié)作、家校協(xié)作、遠(yuǎn)程協(xié)作等方面的作用。

牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦。

3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。依托x廣播電視大學(xué)開放學(xué)習(xí)的平臺(tái)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。x年，推廣應(yīng)用開放大學(xué)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，初步建立廣覆蓋、多層次、多終端的終身教育網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)教育、老年教育、網(wǎng)絡(luò)教育提供服務(wù)。到x年，基本建立與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化服務(wù)體系，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供支撐。

4.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合應(yīng)用、創(chuàng)新素養(yǎng)教育深度融合。x年，在x中學(xué)、x九年制學(xué)校、x中學(xué)、城關(guān)一小4所x級(jí)信息化應(yīng)用示范學(xué)校開展融合應(yīng)用試點(diǎn)。推廣基于項(xiàng)目下的研究性學(xué)習(xí)模式，積極探索思維導(dǎo)圖學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)學(xué)生的分析能力，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)進(jìn)行拓展和創(chuàng)新應(yīng)用的能力，真正讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)“快樂學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)”。x年，組織信息化條件較好的xx融合應(yīng)用試點(diǎn)。x年底，開展全縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和應(yīng)用觀摩交流，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，全面推廣普及。開設(shè)創(chuàng)新素養(yǎng)教育課程，建立創(chuàng)新素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能教學(xué)等信息化方式開展教學(xué)，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用、創(chuàng)新素養(yǎng)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)培訓(xùn)創(chuàng)新素養(yǎng)教育。x年底建設(shè)完成5所“互聯(lián)網(wǎng)+教育”智慧校園示范校、10所信息化應(yīng)用試點(diǎn)學(xué)校，20個(gè)名師網(wǎng)絡(luò)工作室，完成100堂創(chuàng)新素養(yǎng)與教育精品示范課。到x年，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧校園全覆蓋，形成一批課堂教學(xué)改革重大成果，以創(chuàng)新素養(yǎng)為核心的素質(zhì)教育綜合改革取得重大突破，師生創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)新能力全面提升。

牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣財(cái)政局。(四)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達(dá)標(biāo)縣建設(shè)。

5.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達(dá)標(biāo)縣建設(shè)。x年?duì)幦”淮_定為x遴選的5個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點(diǎn)縣之一。x年，按照x標(biāo)準(zhǔn)完成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設(shè)任務(wù)。利用各類項(xiàng)目建設(shè)資金，補(bǔ)齊中小學(xué)信息化建設(shè)短板，分年度更新學(xué)校使用6年以上的信息化設(shè)備，完成中小學(xué)信息化設(shè)備更新建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校(含幼兒園)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”達(dá)到100%，農(nóng)村中小學(xué)帶寬達(dá)到500m以上，縣城小學(xué)達(dá)到1000m，縣城中學(xué)和職業(yè)學(xué)校帶寬達(dá)到1000m以上，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)“班班通”100%。到x年，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋，應(yīng)用常態(tài)化、特色化。實(shí)施高中“在線課堂”，積極與x、x等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校建立互助關(guān)系，對(duì)接一批名師和教研員;依托x教育云、“x云在線課堂”聯(lián)盟，在x中學(xué)、回民高級(jí)中學(xué)開展異地異校同年級(jí)同學(xué)科重點(diǎn)章節(jié)的“在線課堂”教學(xué)和同課異構(gòu)教學(xué)活動(dòng)，由名師和教研員網(wǎng)上實(shí)時(shí)點(diǎn)評(píng)我縣教師課堂教學(xué)活動(dòng)，提升教師教學(xué)水平。

依托x教育云平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)和隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí);促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的信息化學(xué)習(xí)設(shè)施和體驗(yàn)設(shè)施的建設(shè);整合各種優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，加強(qiáng)自建資源建設(shè)，開展能夠滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的選修課資源、校本教育資源建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高學(xué)生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新素養(yǎng)能力。

6.推進(jìn)教師智能助手創(chuàng)新應(yīng)用。按照x教育廳部署，深入開展人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)與人工智能有機(jī)融合，逐步形成教師人人想用、人人會(huì)用、人人好用的新局面。x年，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，遴選1所學(xué)校作為人工智能教學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，開展智慧教學(xué)應(yīng)用。試點(diǎn)探索以數(shù)字化翻轉(zhuǎn)課堂、智能教室、課堂精準(zhǔn)教學(xué)系統(tǒng)為主的智慧課堂教學(xué)助手應(yīng)用，幫助教師智能化備課、授課，精準(zhǔn)掌握學(xué)情，優(yōu)化課堂教學(xué)策略，逐步推進(jìn)應(yīng)用工作。x年，開展全縣教師教育行為智能化監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)智慧教學(xué)。各試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)以學(xué)習(xí)者為中心的智能教室，引入教學(xué)管理、學(xué)科工具和人機(jī)對(duì)話等教師教學(xué)智能助手和配套教學(xué)資源，為教師智能推送備課資料，教師能夠運(yùn)用智能化系統(tǒng)開展學(xué)生管理、學(xué)習(xí)任務(wù)分配等工作。鼓勵(lì)教師應(yīng)用智能助手開展教學(xué)、通過智能助手對(duì)學(xué)生當(dāng)堂自動(dòng)測(cè)評(píng)，跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，并實(shí)時(shí)反饋，提高課堂效率和教學(xué)針對(duì)性。牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦。

7.加強(qiáng)智慧教學(xué)環(huán)境建設(shè)。探索虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)(vr)和教學(xué)機(jī)器人為主的體驗(yàn)性、沉浸式創(chuàng)新性學(xué)習(xí)助手，開闊學(xué)生學(xué)習(xí)視野，深入推進(jìn)創(chuàng)新素養(yǎng)教育，開展智能化教學(xué)。依托市教師智能發(fā)展實(shí)驗(yàn)室，積極為我縣教師開展智能研修培訓(xùn)。到x年，在公辦高中建成具備人工智能特點(diǎn)的學(xué)生職業(yè)生涯教育規(guī)劃、綜合素質(zhì)發(fā)展評(píng)價(jià)和相應(yīng)教學(xué)管理功能平臺(tái)，為新高考政策落實(shí)提供支撐。加強(qiáng)數(shù)字化校園環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、虛擬實(shí)驗(yàn)及各種生活體驗(yàn)，探索信息技術(shù)教育環(huán)境下的教學(xué)方法創(chuàng)新，形成特色的信息技術(shù)教育。推進(jìn)數(shù)字化校園環(huán)境下教育教學(xué)改革和創(chuàng)新實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高學(xué)生的信息素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣財(cái)政局。

8.推動(dòng)教師智能研修全覆蓋。開展人工智能課程培訓(xùn)，加強(qiáng)人工智能骨干引領(lǐng)人員的培養(yǎng)，實(shí)施優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師智能教育領(lǐng)導(dǎo)力和智能教學(xué)能力專項(xiàng)研修，計(jì)劃每年培訓(xùn)30名校長(zhǎng)、400名教師，形成一批引領(lǐng)智能教育發(fā)展的“種子”。x年開始，系統(tǒng)組織開展紅瑞、紅翔、x等移民村和農(nóng)村薄弱學(xué)校教師專項(xiàng)智能教育培訓(xùn)、送培到校等活動(dòng)。組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)，建立遠(yuǎn)程同步智能互動(dòng)課堂教研和教師研訓(xùn)“智能手拉手”關(guān)系，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡全覆蓋。x年—x年，開展人工智能教學(xué)實(shí)踐課題研究和教師智能教育體驗(yàn)等培訓(xùn)研修活動(dòng)，完成人工智能課程全員培訓(xùn)。到x年，優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師智能教育領(lǐng)導(dǎo)力和智能教學(xué)能力專項(xiàng)培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校遠(yuǎn)程同步智能課堂研修結(jié)對(duì)全覆蓋，教師線上線下混合式智能研修全覆蓋。

責(zé)任單位:縣教體局。

9.建立教師智能化管理體系。x年，與x同步建立教師專業(yè)化發(fā)展評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為學(xué)校改進(jìn)教學(xué)提供智能化數(shù)據(jù)分析。x年，基本建成利用x數(shù)據(jù)和我縣數(shù)據(jù)進(jìn)行教師工作決策的大數(shù)據(jù)工作體系，形成一批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)成果。

責(zé)任單位:縣教體局。

(六)加強(qiáng)網(wǎng)上黨建、團(tuán)建工作陣地建設(shè)。

心得體會(huì)。

等網(wǎng)上積分管理機(jī)制，開展專家在線指導(dǎo)、政策解讀、理論研究等活動(dòng)。到x年，建成“智慧黨建”服務(wù)體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向網(wǎng)絡(luò)延伸，形成在線黨建常態(tài)化應(yīng)用模式。

牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委組織部。

11.實(shí)施“雙百頭雁工作室”計(jì)劃。積極落實(shí)x教育廳“雙百頭雁工作室”計(jì)劃，x年，遴選建設(shè)1個(gè)黨建示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)工作室、2名教師黨支部書記“雙帶頭人”網(wǎng)絡(luò)工作室。x年，遴選建設(shè)3個(gè)黨建示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)工作室、6名教師黨支部書記“雙帶頭人”網(wǎng)絡(luò)工作室，推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化。牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委組織部。

(七)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治和立德樹人工作12.用好網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)。x年，配合x教育工委組建“益思網(wǎng)”學(xué)校黨組織書記和校長(zhǎng)聯(lián)盟、思政課教師聯(lián)盟、校園網(wǎng)絡(luò)通訊員聯(lián)盟，促進(jìn)線上線下思想政治工作，各學(xué)校要積極開展應(yīng)用工作。x年，加強(qiáng)“益思網(wǎng)”推廣應(yīng)用，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和案例，推動(dòng)思想政治工作和德育工作既“鍵對(duì)鍵”又“面對(duì)面”。x年，各校(園)形成形態(tài)豐富、主題鮮明、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)全面的新型校園網(wǎng)絡(luò)矩陣。

牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣委組織部。

13.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)育人試點(diǎn)工作。利用x教育云“中小學(xué)德育課堂”開設(shè)中小學(xué)時(shí)事政治網(wǎng)絡(luò)課程，加強(qiáng)黨情、國(guó)情、區(qū)情和政策教育。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于網(wǎng)絡(luò)育人全過程，每年組織各級(jí)各類學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)校園、校園網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀作品推選展示等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大師生參與網(wǎng)絡(luò)文化作品創(chuàng)作。x年，爭(zhēng)取x一幼、二幼、城關(guān)回小、xx等4所園校進(jìn)入x實(shí)施網(wǎng)絡(luò)育人工作試點(diǎn)。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育名師培育計(jì)劃和校園網(wǎng)民“旗手”培育計(jì)劃;利用全區(qū)及全國(guó)思想政治教育名師資源，探索開設(shè)“優(yōu)益思大講堂”，建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育常態(tài)化機(jī)制，培育一批網(wǎng)絡(luò)教育名師。到x年，形成全員、全過程、全方位的“智慧思政”網(wǎng)絡(luò)育人新模式。

責(zé)任單位:縣教體局。(八)提高教育治理能力14.建立教育治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。x年，按照教育部和x教育科學(xué)決策管理信息系統(tǒng)構(gòu)架，梳理我縣教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需求，向市教體局提出我縣教師治理和地區(qū)學(xué)業(yè)水平質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需求框架。利用x教育云平臺(tái)，配合市教體局建設(shè)全市可用的教育管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析決策系統(tǒng)。到x年，基本建成可供本地事業(yè)大數(shù)據(jù)輔助的教育科學(xué)決策和教育治理體系。

責(zé)任單位:縣教體局。

15.建立教育管理督導(dǎo)服務(wù)智能系統(tǒng)。x年開始，全面使用x教育廳建成的薄改、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和校園安全隱患排查系統(tǒng)，完善全縣教育系統(tǒng)計(jì)劃管理和校園安全應(yīng)急指揮體系，將全縣教育網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源整合接入x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一申請(qǐng)、集x理和全程監(jiān)督。x年全縣基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣審批服務(wù)管理局。(九)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶智行動(dòng)。

16.加快農(nóng)村薄弱學(xué)校教育信息化發(fā)展。到x年，完成縣域內(nèi)全部農(nóng)村學(xué)校在線互動(dòng)課堂建設(shè)。探索教師“網(wǎng)上走課”制度建設(shè)，嘗試通過名師在線輔導(dǎo)、政府購(gòu)買服務(wù)方式，為農(nóng)村薄弱學(xué)校學(xué)生提供課外輔導(dǎo)服務(wù)。到x年，全縣農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)課堂應(yīng)用全覆蓋，薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)現(xiàn)同步上課、數(shù)據(jù)互動(dòng)、一體評(píng)價(jià)。到x年，完善在線互動(dòng)課堂應(yīng)用機(jī)制，形成一批典型應(yīng)用模式，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量顯著提高。牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣財(cái)政局。

17.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧工作。以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快網(wǎng)絡(luò)扶貧應(yīng)用為方向，加大開展“送培下鄉(xiāng)”、“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷縮小城鄉(xiāng)教育“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)有效融合。積極支持紅瑞燕寶小學(xué)、x小學(xué)、x中學(xué)等移民學(xué)校與銀川都市圈等地優(yōu)質(zhì)學(xué)?！耙粚?duì)一、一對(duì)多”結(jié)對(duì)幫扶。到x年，移民學(xué)校實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)課堂應(yīng)用全覆蓋，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量效益顯著提高。

責(zé)任單位:縣教體局。

18.開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式下的特殊教育。抓住教育信息化發(fā)展機(jī)遇，深入探索信息技術(shù)支持特殊教育的方式方法，將殘疾兒童隨班就讀資源教室信息化建設(shè)工作納入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”總體規(guī)劃。從x年開始，逐步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的特殊教育信息化資源，利用移動(dòng)終端等輔助設(shè)備實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)，多渠道獲取知識(shí)，解決或避免學(xué)習(xí)生活困難，彌補(bǔ)殘疾學(xué)生的身體缺陷，打開殘障學(xué)生對(duì)外溝通的通道，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育。到x年，搭建信息無障礙學(xué)習(xí)的平臺(tái)，補(bǔ)償特殊學(xué)生生理缺陷，讓他們和健全學(xué)生共享教育資源，同步學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育公平發(fā)展。信息技術(shù)教育與特殊教育深度融合，讓殘疾學(xué)生也享受到“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的信息化無障礙學(xué)習(xí)環(huán)境，更好地推動(dòng)教育公平發(fā)展。

責(zé)任單位:縣教體局。(十)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障19.提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，確保信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步使用，為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”順利實(shí)施營(yíng)造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。與縣委網(wǎng)信辦、公安局建立網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)檢查和安全評(píng)估工作，加強(qiáng)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)。x年開展教育行業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)ip協(xié)議(ipv6)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和防護(hù)系統(tǒng)，開展學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理員培訓(xùn)、建立教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全專家團(tuán)隊(duì)。到x年，網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理、等級(jí)保護(hù)和漏洞監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作常態(tài)化，教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作水平大幅提升。牽頭單位:縣教體局責(zé)任單位:縣公安局、縣委網(wǎng)信辦。

四、組織保障。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，教體、發(fā)改、財(cái)政、人社、網(wǎng)信辦、公安等部門為成員的x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，建立經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制;安排專人組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的建設(shè)及應(yīng)用，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)和應(yīng)用。教體局要積極履行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用主體責(zé)任，學(xué)校要建立“一把手”責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各學(xué)校建立完備的數(shù)字校園管理規(guī)章，建立數(shù)字資源共建共享的機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)的規(guī)范化、常態(tài)化;組建x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學(xué)專家委員會(huì)，聘請(qǐng)部分業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者擔(dān)任成員，為全縣建設(shè)應(yīng)用工作提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，開展年度評(píng)估和研討，發(fā)揮名師網(wǎng)絡(luò)工作室作用，試點(diǎn)示范學(xué)校在教育管理信息化和教育教學(xué)應(yīng)用等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，編制《x縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)施方案》，召開啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)標(biāo)完成x確定的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣目標(biāo)任務(wù)，建立試點(diǎn)先行，典型引路的推進(jìn)機(jī)制，量力而行，凸顯我縣特色，制定時(shí)間表、路線圖，形成明確的責(zé)任分工，有針對(duì)性開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”綜合探索和專項(xiàng)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣工作。定期舉辦各類交流、觀摩評(píng)比活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，引導(dǎo)教師參與數(shù)字教育資源建設(shè)、應(yīng)用和推廣。

(三)加強(qiáng)投入保障。加大教育信息化建設(shè)及應(yīng)用的資金投入力度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”多元化投入機(jī)制，落實(shí)政府投入主體責(zé)任，統(tǒng)籌整合教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障年度建設(shè)任務(wù)深入實(shí)施。安排“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用、教師及專業(yè)技術(shù)教師培訓(xùn)，用于農(nóng)村薄弱學(xué)校信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全等。建立學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學(xué)應(yīng)用保障機(jī)制，將學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”和人工智能教學(xué)項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”項(xiàng)目的審核和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，切實(shí)提高資金的使用效益。

(四)加強(qiáng)人才支撐。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理論研究和實(shí)踐探索，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。通過編制和機(jī)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍培訓(xùn)建設(shè)，明確崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)發(fā)展路徑，建設(shè)一支富有教育經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、綜合素質(zhì)過硬的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教師隊(duì)伍。

(五)加強(qiáng)督查督導(dǎo)。強(qiáng)化學(xué)校和教師對(duì)教育信息化的重視和應(yīng)用，政府督導(dǎo)委員會(huì)繼續(xù)完善《x縣中小學(xué)幼兒園教育信息化工作考核細(xì)則》，建立教育信息化評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)教師進(jìn)行信息化教學(xué)的考評(píng)，把“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用工作列入年終考核，會(huì)同教研部門定期開展教育信息化應(yīng)用工作專項(xiàng)檢查，將檢查結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù);堅(jiān)持“培訓(xùn)-應(yīng)用-督導(dǎo)-考核-評(píng)價(jià)-獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)應(yīng)用先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)學(xué)校和教師利用信息化提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)順利推進(jìn)并取得實(shí)效。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十四

中央廣播電視大學(xué)自1979年建校以來，就開始利用衛(wèi)星電視開展遠(yuǎn)程教育。上世紀(jì)九十年代，中央廣播電視大學(xué)與各地廣播電視大學(xué)開始構(gòu)建計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，開發(fā)教務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。1999年4月，教育部批準(zhǔn)開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放試點(diǎn)”項(xiàng)目后，中央電大組織開發(fā)“電大在線遠(yuǎn)程。

教學(xué)。

平臺(tái)”并在省級(jí)電大及分校進(jìn)行了部署，同時(shí)通過教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)向各地電大下發(fā)網(wǎng)上多媒體教學(xué)資源，形成了“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的遠(yuǎn)程教學(xué)環(huán)境。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，構(gòu)建國(guó)家開放大學(xué)必須高度重視信息化建設(shè)。然而，電大當(dāng)前的信息化已不能滿足其創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式、開展高質(zhì)量高水平遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的需要，不適應(yīng)承擔(dān)國(guó)家遠(yuǎn)程教育數(shù)字資源中心開展教育資源公共服務(wù)的需要，不適應(yīng)國(guó)家開放大學(xué)開展學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育、休閑教育等非學(xué)歷教育的需要，不適應(yīng)千萬(wàn)級(jí)的用戶訪問，不適應(yīng)12萬(wàn)名專兼職教職工的科研和專業(yè)發(fā)展的需要。

二、建設(shè)目標(biāo)。

建成具有國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用先進(jìn)的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家開放大學(xué)總部和分部、地方學(xué)院、行業(yè)學(xué)院、學(xué)習(xí)中心之間網(wǎng)絡(luò)高速連接。

支持國(guó)家開放大學(xué)舉辦高水平學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育，開展社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)研究和繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)證，適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革和機(jī)制創(chuàng)新需求，滿足社會(huì)成員多樣化終身學(xué)習(xí)需求，成為國(guó)家構(gòu)建終身教育體系的骨干網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，成為優(yōu)質(zhì)資源共建共享的樞紐。

具有一站式、開放式、可擴(kuò)展的軟件系統(tǒng)，形成四通八達(dá)、自成體系的國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)上校園。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要包括：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、門戶網(wǎng)站、用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)；教學(xué)、管理、科研、電子商務(wù)、學(xué)分銀行、虛擬實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程接待、物流管理、視頻與語(yǔ)音交互、行政辦公和服務(wù)等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；資源管理及資源庫(kù)系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和服務(wù)器為主的數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和數(shù)字衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施。

支持千萬(wàn)級(jí)以上的用戶通過衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)、智能移動(dòng)終端設(shè)備等安全、可靠和高速的訪問服務(wù)。通過光纖實(shí)現(xiàn)與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（cernet）、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)（cebsat）高速網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)總部數(shù)據(jù)中心與分部、地方學(xué)院數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡(luò)鏈接，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)用戶的高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)。

國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具體目標(biāo)如下：

（3）與社會(huì)用人單位相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)教育和人力資源信息的集成服務(wù)；

（4）支持國(guó)家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，滿足開展高質(zhì)量高水平學(xué)歷教育的需要；

（5）滿足國(guó)家開放大學(xué)專兼職教職工科研和專業(yè)發(fā)展的需要；

（8）滿足千萬(wàn)級(jí)用戶的訪問，實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)安全、穩(wěn)定運(yùn)行與服務(wù)。

三、建設(shè)原則。

（4）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維；

（5）繼承已有成果，注重資源整合，發(fā)揮整體效益；（6）充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性、開放性、實(shí)用性、可擴(kuò)展性和經(jīng)濟(jì)性。

四、主要建設(shè)內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要包括：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、門戶網(wǎng)站、用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)；教學(xué)、管理、科研、電子商務(wù)、物流管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程接待和行政辦公與服務(wù)等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)；資源管理及資源庫(kù)系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和服務(wù)器為主的數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（3）建成用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類用戶的信息定制和個(gè)性化門戶界面；

接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施；

（8）國(guó)家開放大學(xué)通過光纖實(shí)現(xiàn)與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)高速網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)總部數(shù)據(jù)中心與各分部、地方學(xué)院數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡(luò)鏈接，為全國(guó)用戶的提供高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)。

國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以分為用戶層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層、設(shè)施層和網(wǎng)絡(luò)層，各層說明如下：

用戶層：主要包括各類學(xué)習(xí)者和社會(huì)公眾用戶；國(guó)家開放大學(xué)的專兼職教師用戶；國(guó)家開放大學(xué)總部、分部（學(xué)院）、地方學(xué)院、行業(yè)學(xué)院和各地學(xué)習(xí)中心的管理：科研、技術(shù)與服務(wù)人員；與國(guó)家開放大學(xué)合作的各級(jí)各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)用戶。

應(yīng)用層：主要包括門戶網(wǎng)站、各類專題應(yīng)用網(wǎng)站、支撐各種業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)層：主要包括各類用戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)、資源數(shù)據(jù)庫(kù)、代碼和編碼數(shù)據(jù)庫(kù)等。

設(shè)施層：主要包括服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和主要的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中間件等。

網(wǎng)絡(luò)層：主要包括核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備等。

（－）門戶網(wǎng)站。

建立國(guó)家開放大學(xué)門戶網(wǎng)站，以多種方式（如：通過數(shù)據(jù)接口、網(wǎng)站鏈接、平臺(tái)開放等）實(shí)現(xiàn)與地方開放大學(xué)、國(guó)內(nèi)外高校、各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)院、高職學(xué)院、老年大學(xué)、用人單位等的信息集成、資源共享和服務(wù)集成；門戶網(wǎng)站按頻道方式開通學(xué)歷教育網(wǎng)、職業(yè)教育網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、證書培訓(xùn)網(wǎng)、行業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、在線干部培訓(xùn)網(wǎng)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和村官學(xué)習(xí)網(wǎng)等各類專題網(wǎng)站。

（二）主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)應(yīng)用軟件系統(tǒng)以學(xué)習(xí)者為主體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊(cè)、選課、繳費(fèi)、學(xué)習(xí)、測(cè)評(píng)、畢業(yè)、學(xué)分銀行、信息查詢等主要環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用與服務(wù)，支持各類機(jī)構(gòu)的資源和信息發(fā)布，系統(tǒng)支持同時(shí)在線人數(shù)超過10萬(wàn)，能夠承載千萬(wàn)級(jí)的用戶安全訪問；通過主要應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和硬件建設(shè)逐步形成國(guó)家開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。

主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)包括：門戶系統(tǒng)（身份認(rèn)證與權(quán)限管理）、教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、加盟管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、學(xué)分銀行系統(tǒng)、電子商務(wù)與物流管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、行政服務(wù)系統(tǒng)等主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)，并與政府監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)接。

1．門戶系統(tǒng)。

建成面向國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全體用戶（學(xué)習(xí)者、教師、管理與服務(wù)人員、公眾、機(jī)構(gòu)用戶）的統(tǒng)一身份認(rèn)證和權(quán)限管理，通過門戶系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公共信息、個(gè)性化信息、應(yīng)用系統(tǒng)等功能模塊的集成和一站式訪問。

2．教學(xué)系統(tǒng)。

教學(xué)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者網(wǎng)上在線注冊(cè)、報(bào)名、選課、學(xué)習(xí)、測(cè)評(píng)或考試、協(xié)同以及相關(guān)支持服務(wù)等內(nèi)容，系統(tǒng)支持同時(shí)在線人數(shù)超過10萬(wàn)人，能夠承載千萬(wàn)級(jí)用戶的安全訪問，并具有良好的系統(tǒng)擴(kuò)展性。實(shí)現(xiàn)從支撐國(guó)家開放大學(xué)教學(xué)業(yè)務(wù)，到引領(lǐng)和助推國(guó)家開放大學(xué)開展新業(yè)務(wù)。

該系統(tǒng)主要包括以下子系統(tǒng)：學(xué)習(xí)、測(cè)評(píng)、虛擬實(shí)驗(yàn)、數(shù)字圖書館、遠(yuǎn)程接待、學(xué)習(xí)者社區(qū)等。

（1）學(xué)習(xí)子系統(tǒng)。

以友好的用戶界面、便捷的使用方式，為學(xué)習(xí)者提供隨時(shí)隨地的在線學(xué)習(xí)、協(xié)同學(xué)習(xí)和交流，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者在線選課和信息推送，學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者與教師的交流等。

（2）測(cè)評(píng)（考評(píng)）子系統(tǒng)。

建立以形成性考核為依據(jù)，以機(jī)考為主要手段的測(cè)評(píng)（考評(píng)）子系統(tǒng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者對(duì)各學(xué)習(xí)過程單元知識(shí)掌握程度。學(xué)習(xí)者和教師可以方便的進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果和次數(shù)自動(dòng)納入學(xué)習(xí)者電子檔案進(jìn)行管理，作為教師指導(dǎo)學(xué)習(xí)者下一步學(xué)習(xí)的依據(jù)。

（3）虛擬實(shí)驗(yàn)子系統(tǒng)。

建立國(guó)家開放大學(xué)的網(wǎng)上虛擬實(shí)驗(yàn)室；為有條件的專業(yè)、課程進(jìn)行網(wǎng)上虛擬實(shí)驗(yàn)。

（4）數(shù)字圖書館子系統(tǒng)。

建立國(guó)家開放大學(xué)數(shù)字圖書館，充分利用社會(huì)各種數(shù)字化圖書、音像、期刊等資源，為師生提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源、課外輔導(dǎo)材料，并能夠?qū)崿F(xiàn)信息推送等業(yè)務(wù)，滿足國(guó)家開放大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育教學(xué)、科研以及社會(huì)服務(wù)需要。

（5）遠(yuǎn)程接待子系統(tǒng)。

建立在線遠(yuǎn)程接待軟件系統(tǒng)；為學(xué)習(xí)者和教師提供遠(yuǎn)程幫助和服務(wù)。提供在線答疑、學(xué)習(xí)提醒、信息推進(jìn)和教學(xué)回訪等服務(wù)，協(xié)助教師完成教學(xué)活動(dòng)。

（6）學(xué)習(xí)者社區(qū)干系統(tǒng)。

建立國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)者網(wǎng)上互動(dòng)社區(qū)，為學(xué)習(xí)者、校友和潛在學(xué)習(xí)者提供信息交流的場(chǎng)所，通過學(xué)習(xí)者論壇、校友園地和學(xué)習(xí)者活動(dòng)等欄目，開展非課業(yè)支持服務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間的情感交流和興趣培養(yǎng)，營(yíng)造開放大學(xué)文化氛圍。

3．教學(xué)管理系統(tǒng)。

教學(xué)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)教務(wù)、評(píng)估、教研等的管理和服務(wù)。主要包括以下子系統(tǒng)：招生管理、教務(wù)管理、考試管理、教學(xué)評(píng)估、教師管理、學(xué)習(xí)者事務(wù)管理等。系統(tǒng)支持同時(shí)在線人數(shù)超過5萬(wàn)人。

（1）招生管理子系統(tǒng)。

對(duì)國(guó)家開放大學(xué)下設(shè)教學(xué)中心、分院和行業(yè)學(xué)院的招生進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)置招生計(jì)劃、網(wǎng)上報(bào)名、審核、入學(xué)測(cè)試等功能。

（2）教務(wù)管理干系統(tǒng)。

教務(wù)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)學(xué)籍、專業(yè)課程規(guī)則、成績(jī)管理等功能。（3）考試管理子系統(tǒng)。

建設(shè)考務(wù)、機(jī)考、題庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試計(jì)劃、考點(diǎn)管理、場(chǎng)次編排、考試預(yù)約、學(xué)習(xí)者考試、數(shù)據(jù)上傳、教師閱卷、試題管理、試卷管理等功能。

（4）教學(xué)評(píng)估子系統(tǒng)。

建立數(shù)據(jù)報(bào)送和評(píng)估系統(tǒng)，分類儲(chǔ)存和呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、評(píng)估分析等功能，對(duì)國(guó)家開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，全面反映開放大學(xué)的綜合運(yùn)行狀況，為決策層提供管理決策支持。

（5）教師管理子系統(tǒng)。

建立教師信息庫(kù)，對(duì)教師教學(xué)過程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)專兼職教師管理，為構(gòu)建教師課程團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)。

（6）學(xué)習(xí)者事務(wù)管理子系統(tǒng)。

建立學(xué)習(xí)者事務(wù)管理干系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析等功能，支持學(xué)習(xí)者評(píng)價(jià)表彰、學(xué)習(xí)者資助、學(xué)習(xí)者活動(dòng)組織、心理輔導(dǎo)與職業(yè)規(guī)劃等學(xué)習(xí)者事務(wù)的開展。

4．加盟管理系統(tǒng)。

建立加盟管理系統(tǒng)，針對(duì)國(guó)家開放大學(xué)與各加盟機(jī)構(gòu)的合作方式和合作要求，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的各種標(biāo)準(zhǔn)接口與加盟機(jī)構(gòu)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行共享和互通，對(duì)加盟機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)等進(jìn)行管理和協(xié)同，為加盟機(jī)構(gòu)提供支持服務(wù)。

5．資源管理系統(tǒng)。

建立數(shù)字資源應(yīng)用和管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育資源的統(tǒng)一管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源整合和共享服務(wù)。具體功能描述詳見《國(guó)家開放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案》。

6．學(xué)分銀行系統(tǒng)。

建立學(xué)分銀行系統(tǒng)，為所有注冊(cè)學(xué)員提供終身學(xué)習(xí)賬號(hào)，支持學(xué)分的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換；并與各類教育機(jī)構(gòu)提供信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)集成。具體功能描述詳見《國(guó)家開放大學(xué)學(xué)分銀行實(shí)施方案》。

7．電子商務(wù)和物流管理系統(tǒng)。

實(shí)現(xiàn)在線繳費(fèi)、電子訂單、資源配送、庫(kù)存管理等功能。滿足各類教學(xué)資源的網(wǎng)上征訂、資源物流過程的信息查詢、資源個(gè)性化需求和反饋分析需求。

8．科研管理系統(tǒng)。

科研管理系統(tǒng)主要包括學(xué)科研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研項(xiàng)目服務(wù)等內(nèi)容，系統(tǒng)支持同時(shí)在線人數(shù)在2萬(wàn)以上，能夠承載百萬(wàn)級(jí)的用戶訪問，并具有良好的系統(tǒng)擴(kuò)展性。實(shí)現(xiàn)國(guó)家開放大學(xué)教職工研究和綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)，支持教師在線開展教研活動(dòng)以及課程團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，滿足國(guó)家開放大學(xué)科研項(xiàng)目交流合作與隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)展的需要。

9．行政服務(wù)系統(tǒng)。

行政服務(wù)系統(tǒng)為國(guó)家開放大學(xué)的人、財(cái)、物提供高效管理和協(xié)同辦公，提高國(guó)家開放大學(xué)的管理能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和物流的整合。

具體建設(shè)內(nèi)容包括：

建立支撐國(guó)家開放大學(xué)教學(xué)、管理、支持服務(wù)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視開展教學(xué)活動(dòng)，建成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以專網(wǎng)為骨干的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)pc、移動(dòng)終端和衛(wèi)星電視等多種終端的接入，提供隨時(shí)、隨地、隨身的高速訪問。具體建設(shè)內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字資源一心、遠(yuǎn)程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠(yuǎn)程會(huì)議中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)。

1．計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

建成全國(guó)都能夠高速訪問的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過建立專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中心和分中心的高速、安全的互聯(lián)互通；通過多運(yùn)營(yíng)商的接入，總出口帶寬達(dá)到萬(wàn)兆以上，在“三網(wǎng)融合”的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)多終端（pc、移動(dòng)終端和衛(wèi)星電視）的無縫接入。

2．?dāng)?shù)據(jù)中心。

建立國(guó)家開放大學(xué)數(shù)據(jù)中心群：建立高可靠的服務(wù)器集群，支撐千萬(wàn)級(jí)用戶訪問，十萬(wàn)級(jí)用戶同時(shí)在線；建立分布式存儲(chǔ)、資源共享、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一備份和容災(zāi)，確保數(shù)據(jù)安全、可靠。

設(shè)立南北兩個(gè)一級(jí)大型數(shù)據(jù)中心；在國(guó)家開放大學(xué)地方學(xué)院（省級(jí)電大）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立30—40個(gè)二級(jí)數(shù)據(jù)中心；實(shí)現(xiàn)cdn（contentdeliverynetwork—內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)。在骨干節(jié)點(diǎn)部署全局負(fù)載均衡設(shè)備，實(shí)現(xiàn)透明訪問和智能引導(dǎo)；建立高可靠的服務(wù)器集群和滿足業(yè)務(wù)需要并能夠有效擴(kuò)展的分布式存儲(chǔ)系統(tǒng)，總存儲(chǔ)容量達(dá)1000tb，并建立備份和容災(zāi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的自動(dòng)化、智能化。

3數(shù)字資源中心。

建立國(guó)家開放大學(xué)數(shù)字資源中心和資源制作播出中心，利用采編、錄播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的制作、編目、存儲(chǔ)、錄播等功能，建立數(shù)字資源制作標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字資源制作團(tuán)隊(duì)，及時(shí)制作社會(huì)需要的數(shù)字資源，滿足國(guó)家開放大學(xué)對(duì)于數(shù)字資源的需求。

（1）制作、采編：建立國(guó)家開放大學(xué)的數(shù)字資源制作基地，對(duì)資源進(jìn)行加工處理，適應(yīng)pc、移動(dòng)終端、衛(wèi)星電視等的播出要求，集虛擬演播室、多種媒體資源開發(fā)和研究為一體，逐步建設(shè)成為國(guó)家級(jí)的數(shù)字化教學(xué)資源制作和技術(shù)研發(fā)中心。

（2）資源存儲(chǔ)：對(duì)資源進(jìn)行采編和索引，實(shí)現(xiàn)資源的分類、分布存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、高效檢索，支持千萬(wàn)級(jí)用戶多種終端接入和資源的檢索功能，形成國(guó)家開放大學(xué)的數(shù)字資源庫(kù)，并確保安全可靠運(yùn)行。

（3）播出：依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)高清晰視頻演播室，演播室具有轉(zhuǎn)換多種應(yīng)用規(guī)格視頻資源能力，能為互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視以及無線通訊提供視頻資源。利用衛(wèi)星電視、有線電視、iptv、3g等傳輸課程教學(xué)資源與信息，逐步實(shí)現(xiàn)大中城市有線電視和iptv全覆蓋，邊遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)星電視傳輸全覆蓋。

（4）研制并建立國(guó)家開放大學(xué)數(shù)字化資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：參照國(guó)際和國(guó)內(nèi)的資源制作標(biāo)準(zhǔn)以及電大已有的基礎(chǔ)，逐步研制并建立國(guó)家開放大學(xué)數(shù)字化資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能夠與主流的資源標(biāo)準(zhǔn)兼容。

4．遠(yuǎn)程接待中心。

建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)運(yùn)作的數(shù)字化分布式國(guó)家開放大學(xué)遠(yuǎn)程接待中心。開通400或800免費(fèi)服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)電話呼叫接入、應(yīng)答、轉(zhuǎn)移、自動(dòng)語(yǔ)音等實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程接待服務(wù)，支持服務(wù)電話、服務(wù)郵箱、網(wǎng)上論壇、文本和視頻答疑、傳真、短信等服務(wù)形式，對(duì)遠(yuǎn)程接待服務(wù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控與管理，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

5．考試監(jiān)控中心。

建立國(guó)家開放大學(xué)考試監(jiān)控中心，包括1家考試監(jiān)控總中心、40家考試監(jiān)控分中心和6如家市縣級(jí)考試監(jiān)控中心，及5000－10000間電子監(jiān)控考場(chǎng)。在各考試監(jiān)控中心配備考試監(jiān)控大屏幕、視頻與音頻系統(tǒng)、雙向視頻會(huì)議終端、ip可視電話等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有考場(chǎng)的有效監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化預(yù)約考試。

6．遠(yuǎn)程會(huì)議中心。

建立以衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)和專網(wǎng)作為傳輸途徑的國(guó)家開放大學(xué)遠(yuǎn)程會(huì)議中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)議、圓桌會(huì)議等功能，并可對(duì)會(huì)議進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄、加密和播出。

7．學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心。

在全國(guó)根據(jù)需要建立50－100個(gè)左右的學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，方便學(xué)習(xí)者和社會(huì)公眾體驗(yàn)國(guó)家開放大學(xué)的教學(xué)過程及教學(xué)方式。

8．衛(wèi)星電視系統(tǒng)。

在國(guó)家開放大學(xué)總部建立適合衛(wèi)星傳輸?shù)馁Y源存儲(chǔ)和播出軟硬件系統(tǒng)，在地方學(xué)院、行業(yè)學(xué)院、學(xué)習(xí)中心建立衛(wèi)星接收站，接收國(guó)家開放大學(xué)通過衛(wèi)星電視播出的電視課程和多媒體教學(xué)資源。

五、運(yùn)維與管理。

國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)對(duì)象包括學(xué)習(xí)者、社會(huì)公眾、各類相關(guān)機(jī)構(gòu)和合作單位、管理人員等，運(yùn)維內(nèi)容涵蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、存儲(chǔ)、桌面、設(shè)備及耗材、各類文檔等。國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)維與管理的建設(shè)目標(biāo)是保證所有用戶時(shí)時(shí)處處的安全訪問，通過加強(qiáng)it運(yùn)維管理工作，提升服務(wù)水平，保障各個(gè)系統(tǒng)和平臺(tái)高效、安全運(yùn)行。具體建設(shè)內(nèi)容包括，運(yùn)維管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維管理制度建設(shè)和運(yùn)維管理隊(duì)伍建設(shè)。

1．運(yùn)維管理系統(tǒng)建設(shè)。

參照itil最佳實(shí)踐和is02000標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)有序的管理流程和規(guī)章制度，建立統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)模式和規(guī)范。從全局的角度開展運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)工作，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)工具，搭建統(tǒng)一高效的運(yùn)維管理系統(tǒng)。其目標(biāo)是：樹立面向業(yè)務(wù)服務(wù)的運(yùn)維管理理念，建立科學(xué)合理的服務(wù)量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；實(shí)行集中統(tǒng)一的運(yùn)維管理模式，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；建立統(tǒng)一高效的it運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有序服務(wù)；建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)維管理流程，實(shí)現(xiàn)流程管理；應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用、高效的it運(yùn)維管理工具，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)管理。其主要功能有：運(yùn)維任務(wù)信息公告、服務(wù)流程管理、知識(shí)庫(kù)、集中管理與監(jiān)控。

2．運(yùn)維管理制度建設(shè)。

分別從管理與操作方面建立運(yùn)維管理規(guī)范，從it運(yùn)維管理體系總體運(yùn)行、流程執(zhí)行和崗位職責(zé)3個(gè)層次建立健全內(nèi)控管理制度，實(shí)現(xiàn)量化管理。

第一級(jí)：制訂涵蓋運(yùn)維管理全過程的總辦法，作為指導(dǎo)it運(yùn)維管理工作開展的統(tǒng)領(lǐng)，其內(nèi)容涵蓋it服務(wù)全過程的管理控制點(diǎn)和人員管理等核心內(nèi)容，包括運(yùn)維管理模式、歸口管理、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、人員崗位與職責(zé)、運(yùn)維管理工作規(guī)劃與執(zhí)行、量化考核、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面的管理規(guī)定。

第二級(jí)：結(jié)合it服務(wù)的實(shí)際情況，針對(duì)管理工作需要而制定的具體管理辦法，其范圍涵蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、存儲(chǔ)、桌面、設(shè)備及耗材、各類文檔等，明確管理職責(zé)與規(guī)范操作流程。

第三級(jí)：實(shí)施細(xì)則和操作指南，在第二級(jí)基礎(chǔ)上按照精細(xì)化管理需要，對(duì)某些方面的運(yùn)行維護(hù)工作的具體實(shí)施過程與操作程序所做出的細(xì)化準(zhǔn)則或指南。

3．運(yùn)維管理隊(duì)伍建設(shè)。

運(yùn)維管理隊(duì)伍是國(guó)家開放大學(xué)運(yùn)維管理建設(shè)的核心內(nèi)容，培養(yǎng)一支近千人的立足全局、善于研究、熟悉業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)的高素質(zhì)運(yùn)維管理隊(duì)伍，適應(yīng)國(guó)家開放大學(xué)發(fā)展需要。重視運(yùn)維人員的知識(shí)更新培訓(xùn)，提高技術(shù)專業(yè)水平，適應(yīng)運(yùn)維崗位需要。

六、建設(shè)保障（－）組織保障。

建立國(guó)家開放大學(xué)高效的信息化建設(shè)組織結(jié)構(gòu)：由校長(zhǎng)掛帥的“信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和推動(dòng)，由學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等專家組成的專家委員會(huì)提供決策咨詢服務(wù)，由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)部門組成工作組具體實(shí)施。

（二）制度保障。

通過企業(yè)機(jī)制建立一支專業(yè)化的建設(shè)、管理和運(yùn)維隊(duì)伍，形成國(guó)家開放大學(xué)信息化人才梯隊(duì)。

建立一套高效的信息化建設(shè)管理制度，形成由國(guó)家開放大學(xué)統(tǒng)一投資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維的信息化建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家開放大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)主要包括：主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)總經(jīng)費(fèi)預(yù)算如表1所示：

表1網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)總經(jīng)費(fèi)預(yù)算表。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)維管理主要包括：設(shè)備更新、存儲(chǔ)擴(kuò)容、軟件系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化、信息內(nèi)容更新、網(wǎng)絡(luò)帶寬和專線費(fèi)用等，每年運(yùn)維費(fèi)用大約3300~5310萬(wàn)元。

1．應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)國(guó)家開放大學(xué)的頂層設(shè)計(jì)方案，按照國(guó)家開放大學(xué)的需求進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，分階段實(shí)施，結(jié)合廣播電視大學(xué)現(xiàn)有的教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)平臺(tái)、科研管理系統(tǒng)、招生管理系統(tǒng)、年報(bào)年檢系統(tǒng)和電子公務(wù)系統(tǒng)等，優(yōu)先考慮購(gòu)買成熟產(chǎn)品，預(yù)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)共需100人左右的隊(duì)伍，按規(guī)范化軟件開發(fā)流程，預(yù)計(jì)在2年內(nèi)完成開發(fā)并部署上線，應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算如表2所示：

表2應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要分三個(gè)階段完成，第一階段（2012年底前完成）主要包括機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、遠(yuǎn)程接待中心、學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心和考試監(jiān)控中心、系統(tǒng)軟件（含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件等）建設(shè)。

一期建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表3。

根據(jù)國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用情況和一期實(shí)施的硬件建設(shè)情況，擴(kuò)充相關(guān)的硬件，并計(jì)劃2015年底前完成。

二期建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表4，三期建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表5。3．運(yùn)維與管理經(jīng)費(fèi)。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)維與管理經(jīng)費(fèi)主要包括：服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新、存儲(chǔ)設(shè)備擴(kuò)容、軟件系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化、信息內(nèi)容更新、網(wǎng)絡(luò)出口帶寬和專線費(fèi)用等，預(yù)計(jì)每年的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)（不含系統(tǒng)運(yùn)維的人員經(jīng)費(fèi)）占整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的30%；至2012年底前，預(yù)計(jì)每年經(jīng)費(fèi)在2500萬(wàn)元左右，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)維與管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表6網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行預(yù)計(jì)租用的網(wǎng)絡(luò)帶寬經(jīng)費(fèi)預(yù)算見表7。

六、進(jìn)度安排。

第1階段（2011年12月底前）（1）組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

（2）技術(shù)方案和詳細(xì)方案設(shè)計(jì)。

（3）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)，部分軟件系統(tǒng)上線運(yùn)行。

（4）基本完成基礎(chǔ)設(shè)施一期建設(shè)（5）運(yùn)維體系建設(shè)。

第2階段（2012年~2015年12月）。

（1）升級(jí)、完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要功能（2）基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)（3）完善運(yùn)維體系。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十五

一場(chǎng)力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國(guó)務(wù)院組織14個(gè)部委召開電視會(huì)議，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，為期一年。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個(gè)部委參與起草。

在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的原則，共有七個(gè)分項(xiàng)整治子方案，涉及多個(gè)部委，其中央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治細(xì)則，個(gè)別部委負(fù)責(zé)兩個(gè)分項(xiàng)整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將密切配合參與其中。

據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計(jì)劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計(jì)劃調(diào)整至今。

在全國(guó)性專項(xiàng)整治正式啟動(dòng)之際，相關(guān)地方政府部門主導(dǎo)的打擊非法集資活動(dòng)一直在進(jìn)行中。

2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案?jìng)刹?。官方?bào)道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬(wàn)人。

今年4月，百億級(jí)理財(cái)平臺(tái)“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機(jī)場(chǎng)被截獲。近日，上海浦東警方對(duì)上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。

有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊(cè)。3月底，北京市更是出臺(tái)了群眾舉報(bào)涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要求會(huì)員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。

3月25日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正式掛牌成立，由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會(huì)旨在通過自律管理，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長(zhǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時(shí)間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭(zhēng)議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進(jìn)展并不順利。

直至去年以來，以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)飆升，社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。

2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。截至目前，網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對(duì)成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見稿，保監(jiān)會(huì)于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。

業(yè)界普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。

一位接近銀監(jiān)會(huì)的權(quán)威人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸暫行管理辦法已暫時(shí)擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗(yàn)，修改完善后再發(fā)布。與此同時(shí)，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則未能發(fā)布，業(yè)界預(yù)期這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，將使得這些監(jiān)管政策的出臺(tái)面臨調(diào)整。

《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務(wù)模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡(luò)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

這幾年國(guó)內(nèi)的實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會(huì)迅速“變種”?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗(yàn)和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風(fēng)險(xiǎn)控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學(xué)搭建監(jiān)管框架，前瞻性設(shè)計(jì)政策體系并準(zhǔn)確評(píng)估政策影響。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進(jìn)行整治，監(jiān)管層實(shí)際上早就在放風(fēng)。

3月12日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在全國(guó)“兩會(huì)”答記者問時(shí)表示，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上一些動(dòng)機(jī)不良或者經(jīng)營(yíng)手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項(xiàng)整治，有問題的機(jī)構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。

回溯2015年，政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當(dāng)時(shí)的關(guān)鍵詞。進(jìn)入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實(shí)踐層面證實(shí)了這一點(diǎn)。

普遍看法是，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽(yáng)光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢(shì)頭。

近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動(dòng)支付的快速發(fā)展，催生了電子商務(wù)行業(yè)的快速繁榮，電子商務(wù)所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費(fèi)融資需求，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的形成。

但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。

據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺(tái)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì)，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺(tái)上線以來，截至今年3月，國(guó)內(nèi)累計(jì)成立的p2p理財(cái)平臺(tái)達(dá)3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺(tái)占比高達(dá)38%。

目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細(xì)則之際，業(yè)界人士相信，這場(chǎng)突如其來的專項(xiàng)整治，必將深刻改變中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。

據(jù)悉，這場(chǎng)專項(xiàng)整治的具體工作由國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺(tái)和業(yè)務(wù)，再將符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)逐漸放開，不過這一思路很快被否。

到2015年10月前后，這次專項(xiàng)整治的初稿基本形成，進(jìn)入部委之間征求意見和修改階段。

據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對(duì)一些具體的工作有不同意見，原計(jì)劃的發(fā)布時(shí)間一再延后。直到今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務(wù)納入這次專項(xiàng)整治的范疇。

再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭(zhēng)議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進(jìn)行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項(xiàng)整治由地方金融辦主導(dǎo)，其他金融部門配合。

據(jù)悉，這次整治的重點(diǎn)將涉及網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)，將是這次整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。

這次專項(xiàng)整治的一大特點(diǎn)是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國(guó)務(wù)院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機(jī)構(gòu)。例如去年9月以來，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺(tái)融金所、國(guó)湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營(yíng)被調(diào)查。

“e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報(bào)道，“e租寶”通過“假項(xiàng)目、假三方、假擔(dān)?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬(wàn)人，資金除了部分被用于還本付息外，相當(dāng)一部分被個(gè)人揮霍、維持公司巨額運(yùn)行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。

一位地方金融辦主任對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，將是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)也是本次專項(xiàng)整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案由保監(jiān)會(huì)發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險(xiǎn)監(jiān)管部、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會(huì)的知情人士透露，本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)和類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方式。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險(xiǎn)種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)之名、行集資欺騙之實(shí)，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)者，對(duì)于保險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還有待完善。

上述接近保監(jiān)會(huì)的知情人士表示，經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，因此本次整治的一個(gè)重點(diǎn)便是檢查經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對(duì)“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進(jìn)行查處，實(shí)際控制人徐勤等人在出境時(shí)被公安人員在機(jī)場(chǎng)截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。

警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實(shí)際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊(cè)50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務(wù)樓，雇傭大量業(yè)務(wù)員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績(jī)等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計(jì)劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。

互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案篇十六

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，積極防范與處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)首都金融安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和原則。

(一)工作目標(biāo)。

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭;加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的全覆蓋監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益和首都社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的積極作用。

(二)工作原則。

規(guī)范發(fā)展，打擊非法。明確互聯(lián)網(wǎng)金融各種業(yè)態(tài)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。

明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同。按照《通知》及人民銀行等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確的分工要求，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局和市金融局牽頭負(fù)責(zé)本市專項(xiàng)整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域存在的突出問題開展整治。落實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作，形成工作合力，共同做好專項(xiàng)整治工作。

分類施策，有效化解。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確工作重點(diǎn)，分類開展整治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，特別要防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。

建立機(jī)制，邊整邊改。在專項(xiàng)整治過程中，既要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，有效震懾違法違規(guī)行為;又要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改變本市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)首都互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋。

二、整治工作重點(diǎn)。

根據(jù)《通知》及國(guó)家有關(guān)部門制定的分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案，本市專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)主要包括：

(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸。

1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線，嚴(yán)格按照信息中介性質(zhì)開展業(yè)務(wù)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方式誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營(yíng)銷。

2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù);要嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)等。

(二)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。

1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。

2.股權(quán)眾籌平臺(tái)及平臺(tái)上的融資者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開或者變相公開發(fā)行股票。

3.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。

4.股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。

5.股權(quán)眾籌平臺(tái)上的融資者不得欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品。

6.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等不得以“股權(quán)眾籌”名義從事非法集資活動(dòng);未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)、通過互聯(lián)網(wǎng)開展“眾籌買房”業(yè)務(wù)等。

7.證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，應(yīng)嚴(yán)格依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

8.股權(quán)眾籌平臺(tái)以“股權(quán)眾籌”名義募集私募股權(quán)投資基金，不得向合格投資者之外的單位和個(gè)人募集資金，不得變相亂集資，不得向不特定對(duì)象宣傳推介，不得通過分拆、分期或與資產(chǎn)管理計(jì)劃嵌套等方式變相增加投資者數(shù)量。

(三)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。

1.保險(xiǎn)公司應(yīng)通過建立“防火墻”制度等方式，加強(qiáng)對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理。

2.互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績(jī)，不得違規(guī)使用承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)信息披露監(jiān)管，排查萬(wàn)能型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，加大互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)價(jià)業(yè)務(wù)查處力度。

3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)跨界業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司不得與無經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開展業(yè)務(wù)，不得與涉嫌違規(guī)開展增信服務(wù)、自設(shè)資金池以及非法集資的互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)開展合作，在經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信貸平臺(tái)融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部管理。

4.互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。非持牌機(jī)構(gòu)不得違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，未取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不得通過互聯(lián)網(wǎng)利用、假借保險(xiǎn)公司名義或信用進(jìn)行非法集資。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管制度，保護(hù)客戶資金安全。

(四)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。

1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管辦法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。

2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾出售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。

3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、應(yīng)遵循的行為規(guī)則以及相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求。

4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>

(五)第三方支付業(yè)務(wù)。

1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用或借用客戶備付金?？蛻魝涓督鹳~戶應(yīng)統(tǒng)一開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式;理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。

2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

3.開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得支付業(yè)務(wù)許可資質(zhì)，不得無證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，包括無證發(fā)行多用途預(yù)付卡、無證開展銀行卡收單、無證開展網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。

(六)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息。

互聯(lián)網(wǎng)金融廣告與信息發(fā)布等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。

三、加強(qiáng)綜合整治，切實(shí)提高效果。

(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入監(jiān)管。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法查處。

非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“投資”“資本”“融資租賃”“非融資性”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。

暫停核準(zhǔn)包含“投資”“資產(chǎn)”“資本”“控股”“基金”“財(cái)富管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡茸謽拥钠髽I(yè)和個(gè)體戶名稱;暫停登記“項(xiàng)目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢”“投資顧問”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡韧顿Y類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。同時(shí)，名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中包含有關(guān)表述的企業(yè)申請(qǐng)遷入本市且未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫停辦理工商登記。

(二)強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。

(三)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾通過12345(市非緊急救助服務(wù)熱線)、打非隨手拍等多種方式舉報(bào)，為整治工作提供線索。同時(shí)，加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。

(四)整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)智庫(kù)及典型企業(yè)作用，組織建立專家評(píng)審委員會(huì)，商相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。

(五)加大技術(shù)支持。利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，充分發(fā)揮打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，排查摸清互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和輿情分析，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。

(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育。充分運(yùn)用各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式，開展防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育工作，增強(qiáng)宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

(七)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。支持北京網(wǎng)貸行業(yè)協(xié)會(huì)、中關(guān)村[-0.47%資金研報(bào)]互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織研究制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)則，完善懲戒機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)教育，督促會(huì)員機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品登記、信息披露和資金托管;建立行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析體系，通過數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。

(一)成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

按照《通知》關(guān)于“部門統(tǒng)籌、屬地組織、條塊結(jié)合、共同負(fù)責(zé)”的'要求，成立北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)及市金融局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市維穩(wěn)辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括市委宣傳部、市高級(jí)法院、市檢察院、首都綜治辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市審計(jì)局、市社會(huì)辦、市地稅局、市國(guó)稅局、市新聞出版廣電局、市政府法制辦、市信訪辦、市網(wǎng)信辦、市通信管理局和各區(qū)政府。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由行業(yè)協(xié)會(huì)、研究智庫(kù)和典型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行過深入研究，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、從業(yè)人員組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行會(huì)商研判。

(二)組建專門工作機(jī)構(gòu)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融局，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市金融局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并抽調(diào)主要成員單位工作人員，實(shí)行集中辦公。

(三)落實(shí)屬地責(zé)任。

各區(qū)要分別成立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌各方力量，建立領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、工作扎實(shí)、措施有效的專項(xiàng)整治工作隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)協(xié)同配合。

各區(qū)、各部門、各單位應(yīng)全面掌握本區(qū)域、本領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開展情況。在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工商局分別與市金融局共同牽頭負(fù)責(zé)本市分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套、需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制，認(rèn)定意見不一致的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見，必要時(shí)組織專門力量進(jìn)行整治。整治過程中牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門和單位應(yīng)經(jīng)過法定程序后給予必要的支持。

五、整治工作安排。

(一)全面排查，摸清底數(shù)(206月底前)。各區(qū)和各相關(guān)部門、單位根據(jù)整治內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)勘查、大數(shù)據(jù)檢索等方式對(duì)本區(qū)域、本領(lǐng)域的情況進(jìn)行清查。充分發(fā)揮本市防范和打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，加強(qiáng)信息收集和交叉比對(duì)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。各區(qū)要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融整治app等手段，對(duì)寫字樓等重點(diǎn)區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查;工商部門要盡快提供各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的名錄及工商登記注冊(cè)信息;市金融局會(huì)同相關(guān)部門提供各領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名錄。5月底前，開展第一輪情況排查;6月底前，進(jìn)行系統(tǒng)梳理比對(duì)，對(duì)未納入第一輪排查范圍的從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，進(jìn)行補(bǔ)錄和外圍排查。

(二)明確重點(diǎn)，深入核查(2016年9月底前)。對(duì)經(jīng)全面排查后確定的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，通過律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地排查，并構(gòu)建企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)檔案。各區(qū)政府配合做好相關(guān)工作。

(三)分類施策，督促整改(2016年10月底前)。對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)存在問題的違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)提出整改意見，并加強(qiáng)督促整改。按照“一企一策”原則，針對(duì)具體問題，研究制定不同清理整頓意見。對(duì)于違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;對(duì)于拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，將相關(guān)線索移交公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌犯罪線索，對(duì)符合立案條件的依法立案?jìng)刹椤?/p>

(四)總結(jié)提升，完善制度(3月底前)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位定期將相關(guān)工作資料(包括所排查行業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)情況、突出問題、工作措施等)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其負(fù)責(zé)定期匯總形成本市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作報(bào)告。各金融管理部門要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家相關(guān)部門制定互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域規(guī)章制度提供支撐;同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立融互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)管控、社會(huì)綜合治理于一體的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

各區(qū)、各部門、各單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府的工作要求上來，站在維護(hù)首都安全穩(wěn)定的高度，細(xì)化責(zé)任分工，明確整治重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作，切實(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。積極宣傳專項(xiàng)整治工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不積極主動(dòng)作為和推諉扯皮等問題，要及時(shí)予以糾正，造成不良影響和后果的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

1.2016社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案。

3.2017機(jī)關(guān)學(xué)轉(zhuǎn)促活動(dòng)實(shí)施方案。

5.城市精細(xì)化管理實(shí)施方案【精簡(jiǎn)版】。

6.2017提質(zhì)增效工作方案。

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