公益是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，我們應(yīng)該積極參與其中?？偨Y(jié)應(yīng)該具備客觀真實(shí)性，同時(shí)也可以融入一些個(gè)人觀點(diǎn)和感悟。%20那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？
中國(guó)入世承諾書篇一
世界貿(mào)易組織（wto）成立于1995年1月1日，其前身為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（gatt），中國(guó)是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的創(chuàng)始國(guó)之一。1986年7月中國(guó)向gatt代表理事會(huì)正式提出恢復(fù)締約國(guó)地位申請(qǐng)，的歷程可謂雄關(guān)漫道，艱難曲折。
11月15日，中國(guó)與美國(guó)關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議終于在北京簽署，標(biāo)志著中國(guó)入世取得了突破性的進(jìn)展。5月，中國(guó)與歐盟的雙邊協(xié)議也在北京簽署，目前僅剩下寥寥4、5個(gè)國(guó)家的雙邊協(xié)議沒(méi)有簽訂。根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測(cè)，中國(guó)今年入是已成定局。
不久前世界貿(mào)易組織總干事穆?tīng)栐诔鱿侵藿y(tǒng)一組織第36屆首腦會(huì)議上說(shuō)，在解決一些技術(shù)性問(wèn)題后，中國(guó)能夠在今年底以前加入世貿(mào)組織。國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長(zhǎng)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易首席談判代表龍永圖最近在述及中國(guó)入世歷程中談到，14年入世，1年作準(zhǔn)備，6年解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，6年解決市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題，剩下的這一年就僅是需要解決程序上的問(wèn)題和法律文件的準(zhǔn)備。因此，中國(guó)入世問(wèn)題再度成為新千年全球關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國(guó)旅游業(yè)是與入世有密切相關(guān)的行業(yè)，它在進(jìn)入wto以后會(huì)面臨怎樣的沖擊、又會(huì)有什么樣的發(fā)展，也即所謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問(wèn)題，業(yè)界及學(xué)術(shù)界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見(jiàn)者。但就目前所發(fā)表的文章來(lái)看，大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和行業(yè)經(jīng)營(yíng)的層面來(lái)論述的，而鮮有以法律的觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)與入世關(guān)系進(jìn)行探討，這不能不說(shuō)是某種缺憾。
（一）。
根據(jù)旅游學(xué)發(fā)展的理論，一個(gè)國(guó)家旅游業(yè)的健康發(fā)展需要自身?xiàng)l件的具備和外部環(huán)境的完備兩個(gè)方面。自身?xiàng)l件的具備不許贅述，而就外部環(huán)境言，主要有政治環(huán)境，即應(yīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的的良好的和平條件、保證游客生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)政策和治安環(huán)境。而旅游業(yè)是脆弱的行業(yè)，其主要是基于這一點(diǎn)而言的。其二為社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境即旅游資源，在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)成共識(shí)，如旅游目的地風(fēng)俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業(yè)的規(guī)范與否均為此類。其三為法制環(huán)境，這在國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中并非十分注重，在長(zhǎng)期人治傳統(tǒng)土壤的中國(guó)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，更關(guān)心的是人的網(wǎng)絡(luò)，而非法的保障。但在國(guó)外旅游投資者看來(lái)，法制環(huán)境是旅游經(jīng)營(yíng)的決定性因素，因?yàn)榉勺鳛閲?guó)家意志的體現(xiàn)，可以對(duì)其他方面，如社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范，，使旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境的其他方面達(dá)到和國(guó)家旅游導(dǎo)向和態(tài)度的一致性。
所謂旅游業(yè)的法制環(huán)境，主要指的是與旅游業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、條例、地方法規(guī)、管理制度等、法律法規(guī)、法律制度對(duì)旅游業(yè)的影響。這些規(guī)定旅游法律關(guān)系各主體之間的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任的各類規(guī)范和制度，是旅游業(yè)得以良性發(fā)展的保障，為旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)營(yíng)造了良好的完備的法律秩序。
旅游法制環(huán)境的構(gòu)成，由旅游立法、旅游執(zhí)法和旅游法律意識(shí)等諸方面構(gòu)成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國(guó)內(nèi)淵源，也包括了國(guó)際淵源。旅游法律的國(guó)內(nèi)淵源，指的是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政主管機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門和縣級(jí)以上立法機(jī)關(guān)、人民政府頒布的法律、法規(guī)和政策。就法律效力來(lái)看，應(yīng)由旅游基本法、旅游專門法規(guī)、旅游相關(guān)法規(guī)、地方法規(guī)這樣一個(gè)完整的體系構(gòu)成。并以此指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，保證國(guó)家旅游發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。
與旅游業(yè)的高速增長(zhǎng)大相徑庭的是旅游法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來(lái)，國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政主管及相關(guān)部門、縣級(jí)以上地方立法及政府陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些有關(guān)旅游業(yè)的法律、法規(guī)和文件，對(duì)旅游業(yè)的初期發(fā)展起到了一定的作用，但在中國(guó)邁向旅游強(qiáng)國(guó)的今天，在加入wto之后旅游業(yè)的國(guó)際化程度越來(lái)越高的情形下，仍以現(xiàn)行旅游法規(guī)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦?，好比是駕駛一輛頂級(jí)法拉利跑車正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車制動(dòng)系統(tǒng)先天不足，跑的越快車毀人亡的概率越高。因此，入世后，應(yīng)充分利用過(guò)渡期的時(shí)機(jī)，在旅游立法方面加快步伐。
就旅游立法的角度而言，從旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，旅游法律的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。尤其是二次世界大戰(zhàn)后全球旅游業(yè)如雨后春筍般的快速發(fā)展，旅游業(yè)日益成為一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決的新問(wèn)題。正是在這種背景下，本世紀(jì)50—60年代期間，一些旅游發(fā)達(dá)國(guó)家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個(gè)新興的法律部門在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對(duì)獨(dú)立的部門法。反觀我國(guó)，由于旅游法制建設(shè)的相對(duì)滯后，直到如今，旅游法在中國(guó)法學(xué)界仍然沒(méi)有一席之地，同時(shí)旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個(gè)尷尬的境地。我認(rèn)為這是極不正常的，而這也是既學(xué)過(guò)法律、又在從事旅游教學(xué)和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。
依據(jù)加入wto后，旅游業(yè)實(shí)行高度開(kāi)放的政策，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高旅游資源的配置的實(shí)際，我國(guó)在旅游立法方面工作應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面著手：
1、加快制定旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國(guó)旅游法》。
我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調(diào)整旅游活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，也即包含整個(gè)旅游法律規(guī)范的體系，它既有國(guó)內(nèi)法體系也包括國(guó)際旅游公約、條約等國(guó)際法規(guī)范，也有實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規(guī)范旅游行業(yè)的基本法。
《中華人民共和國(guó)旅游法》是我國(guó)的旅游基本法，早在1982年國(guó)家旅游局就組織專家成立了《中華人民共和國(guó)旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經(jīng)進(jìn)行了十余次的修改、送審，其體例、構(gòu)架、原則精神等基本已經(jīng)成熟，但總因旅游業(yè)行業(yè)跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在203月召開(kāi)的九屆人大三次會(huì)議上，人大代表提出的有關(guān)旅游議案數(shù)量首次進(jìn)入前10名。
用、旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、旅游者合法權(quán)益保護(hù)、旅游資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和旅游涉外關(guān)系、社會(huì)各方面對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展的職權(quán)利以及旅游涉外關(guān)系等問(wèn)題作出規(guī)定。在加入世界貿(mào)易組織之后，只有一個(gè)較為成熟的《中華人民共和國(guó)旅游法》，才能為旅游業(yè)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供政策保障，確定基本的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并借此解決長(zhǎng)期困撓旅游界的問(wèn)題。
目前，制定和頒布《中華人民共和國(guó)旅游法》的各項(xiàng)條件已經(jīng)基本具備，首先，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)可，依法治旅成為管理層、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的共同要求。其次，外國(guó)旅行社、中外合資（作）旅行社進(jìn)入旅行社行業(yè)、外商獨(dú)資飯店進(jìn)入限制取消，3年內(nèi)可設(shè)立外商全資飯店、外資參與旅游資源開(kāi)發(fā)、國(guó)民待遇等均需要在旅游基本法當(dāng)中明確。第三，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了條塊分割、行業(yè)壁壘等因素的制約，協(xié)調(diào)好旅游企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)各方面的正當(dāng)權(quán)益也亟需保護(hù)，而這只有通過(guò)旅游基本法才能予以保證。第四，我國(guó)目前已頒布的旅游法律、法規(guī)，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業(yè)的主要部門如旅行社、飯店、旅游景點(diǎn)景區(qū)管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國(guó)旅游法》的制定奠定了基礎(chǔ)。
2、修改“老化”、與wto原則相違背的法律和法規(guī)。
中國(guó)的旅游業(yè)是在1978—1988年間得到迅速發(fā)展的，至1986年正式列入國(guó)家計(jì)劃，標(biāo)志著其產(chǎn)業(yè)地位的確立。我國(guó)的旅游法制建設(shè)同樣也是在這一時(shí)期奠定基礎(chǔ)的，1985年5月由國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國(guó)關(guān)于旅游業(yè)管理的第一個(gè)法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)旅游立法工作的建設(shè)性發(fā)展。目前，我國(guó)大部分旅游法規(guī)是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據(jù)以制定這些法規(guī)的旅游業(yè)實(shí)際情況、旅游經(jīng)營(yíng)體制等基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，因此他們?cè)诤芏喾矫婢@得落后于現(xiàn)實(shí)，自然也失去了對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和指導(dǎo)作用，事實(shí)上已經(jīng)成為失去無(wú)效的法律，甚至于對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于外商投資的賓館、飯店、餐飲業(yè)進(jìn)口自用洋酒問(wèn)題的批復(fù)》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、公安部《關(guān)于當(dāng)前旅館業(yè)治安情況和加強(qiáng)管理工作的意見(jiàn)的通知》、鐵道部《旅游企業(yè)購(gòu)買火車票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國(guó)家旅游局、民航局《旅游企業(yè)購(gòu)買飛機(jī)票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國(guó)家外匯管理局《涉外價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)價(jià)、計(jì)價(jià)管理暫行辦法》、中國(guó)人民建設(shè)銀行《關(guān)于頒發(fā)旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》；中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》；國(guó)家旅游局《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》國(guó)家旅游局《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》等。
現(xiàn)在，中國(guó)加入wto已不再遙遠(yuǎn)，作為世貿(mào)組織非歧視原則、國(guó)民待遇原則的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)所有世貿(mào)組織成員均享有平等的待遇，屆時(shí)，非市場(chǎng)因素將逐漸淡出，中外旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)遵從的將是同樣的游戲規(guī)則。因此，應(yīng)有計(jì)劃、系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)有已公布的旅游法律、法規(guī)按照入世后的旅游市場(chǎng)和中國(guó)的實(shí)際，對(duì)與wto原則不相符合的部分作出修改。
根據(jù)發(fā)表的中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本，中國(guó)已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過(guò)合理的過(guò)渡期后，將不再限制包括旅游業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，旅游業(yè)傳統(tǒng)的兩大支柱—旅行社和飯店業(yè)首當(dāng)其沖，允許外國(guó)旅行社進(jìn)入中國(guó)，允許外商全資經(jīng)營(yíng)飯店。目前，我國(guó)有關(guān)旅行社和飯店的法規(guī)顯然帶有服務(wù)貿(mào)易壁壘的傾向，如在旅游業(yè)中對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入程度最低的的旅行社行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。10月頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》中，依然將旅行社行業(yè)作為特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，規(guī)定了復(fù)雜的申報(bào)審批程序及其高額注冊(cè)資金的限定，實(shí)行《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》制度，只有領(lǐng)取《許可證》后才能辦理工商注冊(cè)登記。該法規(guī)對(duì)“人”的活動(dòng)和資格限制較多，外國(guó)旅行社在中國(guó)境內(nèi)不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，只能在經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)后才能在華設(shè)立從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。12月國(guó)家旅游局和國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布《中外合資旅行社試點(diǎn)管理辦法》，規(guī)定外國(guó)旅行社只能在部分地區(qū)試辦合資旅行社，并強(qiáng)調(diào)中方的絕對(duì)控股權(quán)。
至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場(chǎng)準(zhǔn)入限制條款，此外，在飯店的.登記開(kāi)業(yè)管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當(dāng)多的規(guī)定仍然與國(guó)際慣例有一定的距離，如異性同開(kāi)一間房要出示身份證和結(jié)婚證、警察可以無(wú)需搜查令即可以在任何時(shí)候進(jìn)入客房等等，所以當(dāng)前年四川省發(fā)布旅館業(yè)管理的地方性法規(guī)，借鑒了國(guó)際飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，明確規(guī)定警察不得隨意進(jìn)入客房、異性開(kāi)房不需結(jié)婚證時(shí)，在全國(guó)引起了軒然大波。應(yīng)該講飯店業(yè)是旅游行業(yè)中國(guó)際慣例化程度最高的，但在國(guó)際旅游者非常注重的個(gè)人隱私權(quán)的尊重方面國(guó)家相關(guān)法律并沒(méi)有具體明確的規(guī)定。
再如十余年來(lái)一直在旅游界爭(zhēng)論不休的小費(fèi)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)際旅游服務(wù)業(yè)的慣例，服務(wù)人員收取小費(fèi)是合法允許的，并且也是衡量其服務(wù)水平的主要尺度，而在我國(guó)，因?yàn)橛?985年國(guó)家旅游局的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》，因此收取小費(fèi)在我國(guó)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是違法行為。一個(gè)前與國(guó)家旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)文件幾乎同時(shí)下達(dá)的行政法規(guī)，明顯帶有應(yīng)急性和草率性，由于他對(duì)所謂收受小費(fèi)的性質(zhì)論定帶有當(dāng)時(shí)社會(huì)存在的痕跡，對(duì)私自收受小費(fèi)金額的標(biāo)準(zhǔn)更與當(dāng)前社會(huì)生活水平的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。這樣的法規(guī)在我國(guó)旅游立法中不在少數(shù)。事實(shí)上，早就有旅游企業(yè)置之不理，制定了本企業(yè)有關(guān)小費(fèi)的政策，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》實(shí)際上已是名存實(shí)亡。最近北京一家中外合資旅行社公開(kāi)向社會(huì)和企業(yè)員工宣布在導(dǎo)游服務(wù)中，導(dǎo)游員可以光明正大地收取小費(fèi)，旅游者可以根據(jù)該旅行社的指導(dǎo)性小費(fèi)比例數(shù)向?qū)в螁T、司機(jī)及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人員支付小費(fèi)。選擇在中國(guó)行將入關(guān)時(shí)挑戰(zhàn)小費(fèi)這一旅游界最為敏感的問(wèn)題之一，是否就是修改一部本無(wú)生命力的法規(guī)的導(dǎo)火索？！該是對(duì)一批老化過(guò)時(shí)的旅游法律、法規(guī)文件實(shí)行“安樂(lè)死”的時(shí)候了。
3、抓緊旅游專門法的立法活動(dòng)，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門法。
我國(guó)目前在旅游業(yè)各個(gè)主要方面，如旅行社、飯店、景點(diǎn)、旅游安全、旅游投訴、旅游市場(chǎng)管理、旅游運(yùn)輸管理等領(lǐng)域雖然均有相應(yīng)的法規(guī)，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類，顯而易見(jiàn)的是這些法規(guī)的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國(guó)既沒(méi)有《旅行社法》、《飯店法》，也沒(méi)有《導(dǎo)游法》、《景點(diǎn)景區(qū)管理法》，更枉論《旅游保險(xiǎn)法》、《旅游者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合wto原則和國(guó)際慣例的法律手段、加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)的保護(hù)，防止外國(guó)實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)的壟斷行為，均是旅游立法中應(yīng)該考慮的。這些法規(guī)對(duì)旅游業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行為準(zhǔn)則、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)均作出可行的、針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)定，這是維護(hù)旅游業(yè)自由和公平的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制完善的必需，也是依據(jù)wto透明度原則，為入世后的旅游業(yè)提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。
（三）。
成—旅游執(zhí)法。
旅游執(zhí)法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實(shí)施的重要方式之一。主要指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范運(yùn)用到具體的人或組織，并對(duì)違法者實(shí)行制裁的專門活動(dòng)。換言之，只有具有法定權(quán)利的國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員，才有權(quán)適用法律。
1978年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，旅游業(yè)的體制改革工作得到了非常大的發(fā)展，逐步在各方面確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)同樣也被納入了社會(huì)主義法制的軌道。國(guó)家除了制定和頒布了一系列的旅游專業(yè)法規(guī)、文件外，在對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行宏觀管理和行業(yè)管理上，更多采用了法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。
在法制建設(shè)的“十六字方針”中，“有法可依”實(shí)際上指的是旅游立法活動(dòng)，而“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”指的是法律的貫徹和執(zhí)行。沒(méi)有執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國(guó)旅游業(yè)法制環(huán)境的完善最艱巨的任務(wù)不在立法，而在執(zhí)法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應(yīng)貫徹在執(zhí)法實(shí)踐中。
國(guó)家旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門，十分重視旅游法規(guī)的執(zhí)行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機(jī)關(guān)以外，國(guó)家旅游局設(shè)立了政策法規(guī)司，在各地旅游局下設(shè)立了政策法規(guī)處或者政策法規(guī)室，具體負(fù)責(zé)旅游法制工作。在強(qiáng)化旅游執(zhí)法工作方面，建立了較為完善的執(zhí)法制度，既有常規(guī)的年度檢查、日常檢查，也有專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查，從旅游市場(chǎng)秩序、財(cái)經(jīng)制度、遵守行業(yè)法規(guī)等方面進(jìn)行檢查，強(qiáng)化執(zhí)法工作。1995年，為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實(shí)維護(hù)海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，國(guó)家旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)分級(jí)設(shè)置了旅游質(zhì)量監(jiān)督所。為了提高旅游執(zhí)法干部的執(zhí)法水平，各級(jí)旅游行政管理部門通過(guò)挑選優(yōu)秀高校畢業(yè)生、舉辦各種形式的培訓(xùn)班、加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)既有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又有高度政策水平的旅游執(zhí)法隊(duì)伍。
但是，作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家各級(jí)旅游局，依據(jù)其工作職責(zé)范圍來(lái)看，其權(quán)威性并未得到法律上的支持，是在政府各管理部門中最少法律權(quán)威性的部門，這與旅游業(yè)的跨行業(yè)、涉及面廣的現(xiàn)實(shí)發(fā)生了不協(xié)調(diào)。而且，由于條塊分割，旅游局只能主管旅行社和飯店兩個(gè)部門，作為旅游業(yè)重要構(gòu)成之一的旅游景點(diǎn)景區(qū)，則分屬于建設(shè)部、文物局、宗教、園林等部門，這對(duì)開(kāi)展大旅游，改善旅游法制環(huán)境極為不利。為了改變這種窘境，上海市旅游行政主管部門進(jìn)行了有益的嘗試，成立了由與旅游業(yè)有密切關(guān)系的相關(guān)行業(yè)共同組成的機(jī)構(gòu)。但事實(shí)上，他仍是各利益部門的松散協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從世界上其他旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的情況分析，無(wú)論是老牌的旅游強(qiáng)國(guó)、還是新興的旅游國(guó)家，均非常重視國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu)權(quán)威的確定，有的甚至是內(nèi)閣級(jí)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。加入世貿(mào)組織以后，為了加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該提高旅游主管部門的職權(quán)，甚至可以賦予其重大權(quán)力，使其對(duì)涉及旅游業(yè)的方方面面有完全的處理權(quán)，并以法律的形式對(duì)這種地位予以確認(rèn)。
結(jié)語(yǔ)。
中國(guó)入世承諾書篇二
中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)偉大而美麗的夢(mèng)，是十三億中國(guó)人共同的夢(mèng)，那么我們落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的主題教育的全過(guò)程我堅(jiān)決做到如下六條：
一、深刻學(xué)習(xí)習(xí)：承前啟后繼往開(kāi)來(lái)朝著民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)專題教育。以及深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和一系列重要講話精神上。
二、積極參加有關(guān)中國(guó)夢(mèng)方面的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度集中統(tǒng)一，時(shí)刻維護(hù)黨的權(quán)威。
三、我將用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的精神和彭州市委要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)彭州“4211”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體做優(yōu)“綠色生態(tài)名片”，以精品旅游為載體做優(yōu)“文化名片”，以家紡服裝產(chǎn)業(yè)為載體做優(yōu)“時(shí)尚名片”。以抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為載體做優(yōu)“開(kāi)放名片”為工作思路，為全力打造綠色生態(tài)之都、千億產(chǎn)業(yè)之城、田園休閑之谷，建設(shè)“綠色、文化、時(shí)尚、開(kāi)放”的美麗彭州作出自己的貢獻(xiàn)。
四、嚴(yán)格按照活動(dòng)要求，把“國(guó)家夢(mèng)”“彭州夢(mèng)”“個(gè)人夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)，切實(shí)開(kāi)展好各階段活動(dòng)，做到全程參與，全程覆蓋，形式多樣，內(nèi)容豐富，富有特色，堅(jiān)決杜絕搞形式主義。
五、踐行“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，為譜寫“中國(guó)夢(mèng)”四川篇章而努力奮斗。
六、深化認(rèn)識(shí)，形成譜寫“中國(guó)夢(mèng)”彭州篇章的精神動(dòng)力，把彭州建設(shè)成為祖國(guó)大好河山最美的一份子。
以上是我的個(gè)人承諾。我堅(jiān)決履行，決不違背承諾事項(xiàng)。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
中國(guó)入世承諾書篇三
1、根據(jù)市直預(yù)算單位全面推進(jìn)公務(wù)卡改革動(dòng)員大會(huì)及《市直預(yù)算單位公務(wù)卡使用管理暫行辦法》要求，市直各單位自2012年12月1日起強(qiáng)制使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)結(jié)算，現(xiàn)將有關(guān)使用方法說(shuō)明如下：
3、下列情況可暫不使用：
（1）、按規(guī)定支付給個(gè)人的支出。
（2）、出租車、簽證費(fèi)、郵遞費(fèi)、停車費(fèi)等目前只能使用現(xiàn)金的支出。
5、取得商品及單據(jù)。單據(jù)包括商品發(fā)票和pos機(jī)小票，pos機(jī)小票和發(fā)票名稱需保持一致。
6、在銀行規(guī)定的還款日前7個(gè)工作日之前，持已辦妥審批手續(xù)報(bào)銷封面（將發(fā)票和pos機(jī)小票貼在單據(jù)報(bào)銷封面上）到財(cái)務(wù)科辦理報(bào)銷手續(xù)(報(bào)銷手續(xù)和以前相同）。
7、財(cái)務(wù)科通過(guò)公務(wù)卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢發(fā)卡銀行提供的消費(fèi)記錄，核實(shí)公務(wù)消費(fèi)情況后打印受理證明給辦理報(bào)銷的教職工，完成報(bào)銷過(guò)程。再由財(cái)務(wù)科通過(guò)國(guó)庫(kù)支付中心將教職工報(bào)銷款轉(zhuǎn)入發(fā)卡銀行，由發(fā)卡銀行劃入個(gè)人公務(wù)卡償還透支款。
8、9、合肥六中賬單日定為每月8日。
普通教職工信用額度為3萬(wàn)元，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部信用額度為5萬(wàn)元。特殊情況下公務(wù)卡額度不能滿足支付需要時(shí)，持卡人可通過(guò)財(cái)務(wù)科向發(fā)卡銀行申請(qǐng)臨時(shí)增加信用額度。
10、持卡人執(zhí)行公務(wù)中不允許透支提取現(xiàn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)透支提取現(xiàn)金的手續(xù)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人原因不按時(shí)報(bào)銷引起的透支利息由個(gè)人承擔(dān)。
11、中國(guó)銀行公務(wù)卡既具有普通信用卡授權(quán)信用消費(fèi)屬性，又具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理屬性。
12、本公務(wù)卡實(shí)行發(fā)卡銀行、學(xué)校、財(cái)政對(duì)個(gè)人公務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。
14、公務(wù)卡也可以用于個(gè)人消費(fèi)支付，并由個(gè)人承擔(dān)還款責(zé)任。
15、公務(wù)卡遺失、掛失和補(bǔ)辦事項(xiàng)，由個(gè)人攜帶身份證自行到發(fā)卡行辦理，并通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)科及時(shí)通知發(fā)卡行維護(hù)公務(wù)卡支持系統(tǒng)。
16、教職工原來(lái)持有的交通銀行公務(wù)卡仍然作為學(xué)校發(fā)放績(jī)效工資和其他費(fèi)用的卡。
財(cái)務(wù)科2012年12月18日。
中國(guó)入世承諾書篇四
隨著我x“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧花x”主題教育的開(kāi)展，作為一名村i干部，我認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這條道路來(lái)之不易。它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的;“中國(guó)夢(mèng)”即“我的夢(mèng)”，為深入貫徹落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧x池”，加快本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我向社會(huì)各界和廣大人民群眾鄭重作出如下承諾：
一、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行賞的路線、方針、政策，認(rèn)真遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行x委x政俯，真賞委政俯的決定，落實(shí)各項(xiàng)政策到基層。
二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”為契機(jī)加強(qiáng)村班子建設(shè)，搞好團(tuán)結(jié)，發(fā)展新黨員，提升隊(duì)伍素質(zhì)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高法紀(jì)意識(shí)。
三、做好黨務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真貫徹民主評(píng)議制度，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。
四、認(rèn)真完成各項(xiàng)民生和社會(huì)保障工作，落實(shí)惠農(nóng)政策和措施，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助。
五、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)或帶領(lǐng)群眾發(fā)展新項(xiàng)目，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品的推廣。
六、嚴(yán)格遵守八條/禁令，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、認(rèn)真旅行職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。
七、貫徹落實(shí)《信-訪工作條例》，切實(shí)做好信-訪工作，認(rèn)真接待群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪，妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到有訪必接，有件必復(fù)，重要事件及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，聽(tīng)從安排。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
中國(guó)入世承諾書篇五
中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)無(wú)論是在黨內(nèi)還是黨外、無(wú)論是在文化精英中還是在普通群眾中都引起了廣泛的關(guān)注和共鳴。下面本站小編為大家精心整理了中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)公開(kāi)。
承諾書。
希望能給你帶來(lái)幫助。
國(guó)家富強(qiáng)，民族振興，人民幸福。隨著“中國(guó)夢(mèng).我的夢(mèng)”主題教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，我深刻認(rèn)識(shí)到作為國(guó)家要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)是民族之夢(mèng)也是我們每個(gè)中國(guó)人應(yīng)有的夢(mèng)想。結(jié)合實(shí)際情況，我決心在以后的工作中努力改進(jìn)。現(xiàn)對(duì)中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)做出以下承諾。
一.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“中國(guó)夢(mèng)”方面理論知識(shí)。
二、遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，熱情對(duì)待工作，樹(shù)立以客戶為主的服務(wù)意識(shí)。
三、認(rèn)真鉆研檢測(cè)規(guī)范，勇于創(chuàng)新，提升自我。
四、樹(shù)立集體意識(shí)，珍惜集體榮譽(yù)，愛(ài)院如愛(ài)家。爭(zhēng)做最美建科人。
五、努力做好工作哪怕是一件小事都要認(rèn)真對(duì)待，做到無(wú)愧于黨，無(wú)愧于建科院，無(wú)愧于心。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
通過(guò)對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”主題活動(dòng)的交流學(xué)習(xí)，作為一名城管工作者我充分認(rèn)識(shí)到“中國(guó)夢(mèng)”就是我們的追求、人民的夙愿、中國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于我們這些城管執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、努力解決群眾憂急。一個(gè)城市管理的好壞，一半取決于決策者的領(lǐng)導(dǎo)，一半取決于執(zhí)行者的行動(dòng)。
城管人的“中國(guó)夢(mèng)”就是用實(shí)際行動(dòng)在平常的崗位上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法;就是要展示城管的“三禮(理)執(zhí)法”、“三次告誡”和“溫馨執(zhí)法(提示)”，讓違規(guī)人員在和諧中自愿接受并參與城市管理;就是要深入一線，了解群眾所關(guān)心的事、解決群眾的憂急，在辦實(shí)事中讓城市更美麗。
總之無(wú)論“中國(guó)夢(mèng)”在哪里，具體都要體現(xiàn)“全心全意為人民服務(wù)”、“群眾利益高于一切”、“為民辦好事、辦實(shí)事”之中，這一點(diǎn)也是城管人心中已久的、正在努力實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
隨著“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧岳池”主題教育活動(dòng)的開(kāi)展，我認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這條道路來(lái)之不易。
它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的;作為我的“中國(guó)夢(mèng)”即“我的夢(mèng)”，為深入貫徹落實(shí)“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧岳池”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，結(jié)合實(shí)際，鄭重作出如下承諾：
一、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真遵守醫(yī)院。
規(guī)章制度。
堅(jiān)持以病人為中心以質(zhì)量為核心全心全意為人民服務(wù)。
二、改進(jìn)工作作風(fēng)做到儀表端莊、舉止得體、文明禮貌、熱情周到、有問(wèn)必答，提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)水平。
三、嚴(yán)格遵守禁令，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé)，在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。
四、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、工作紀(jì)律。
五、積極參與各項(xiàng)組織活動(dòng)，為醫(yī)院發(fā)展作貢獻(xiàn)。
承諾人：xxx。
時(shí)間：xxxx年xx月xx日。
中國(guó)入世承諾書篇六
考慮到關(guān)于中國(guó)wto成員資格的談判結(jié)果，
協(xié)議如下：
第一部分總則。
第1條總體情況。
1.自加入時(shí)起，中國(guó)根據(jù)《wto協(xié)定》第12條加入該協(xié)定，并由此成為wto成員。
2.中國(guó)所加入的《wto協(xié)定》應(yīng)為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《wto協(xié)定》。本議定書，包括工作組報(bào)告書第342段所指的承諾，應(yīng)成為《wto協(xié)定》的組成部分。
3.除本議定書另有規(guī)定外，中國(guó)應(yīng)履行《wto協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應(yīng)在自該協(xié)定生效之日起開(kāi)始的一段時(shí)間內(nèi)履行的義務(wù)，如同中國(guó)在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定。
4.中國(guó)可維持與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(“gats”)第2條第1款規(guī)定不一致的措施，只要此措施已記錄在本議定書所附《第2條豁免清單》中，并符合gats《關(guān)于第2條豁免的附件》中的條件。
第2條貿(mào)易制度的實(shí)施。
(a)統(tǒng)一實(shí)施。
1.《wto協(xié)定》和本議定書的規(guī)定應(yīng)適用于中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土，包括邊境貿(mào)易地區(qū)、民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及其他在關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅和法規(guī)方面已建立特殊制度的地區(qū)(統(tǒng)稱為“特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”)。
2.中國(guó)應(yīng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實(shí)施中央政府有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(“trips”)或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施以及地方各級(jí)政府發(fā)布或適用的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施(統(tǒng)稱為“法律、法規(guī)及其他措施”)。
3.中國(guó)地方各級(jí)政府的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施應(yīng)符合在《wto協(xié)定》和本議定書中所承擔(dān)的義務(wù)。
4.中國(guó)應(yīng)建立一種機(jī)制，使個(gè)人和企業(yè)可據(jù)以提請(qǐng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況。
(b)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1.中國(guó)應(yīng)將所有與其特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施通知wto，列明這些地區(qū)的名稱，并指明界定這些地區(qū)的地理界線。中國(guó)應(yīng)迅速，且無(wú)論如何應(yīng)在60天內(nèi)，將特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的任何增加或改變通知wto，包括與此有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施。
2.對(duì)于自特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)輸入中國(guó)關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的產(chǎn)品，包括物理結(jié)合的部件，中國(guó)應(yīng)適用通常適用于輸入中國(guó)關(guān)稅領(lǐng)土其他部分的進(jìn)口產(chǎn)品的所有影響進(jìn)口產(chǎn)品的稅費(fèi)和措施，包括進(jìn)口限制及海關(guān)稅費(fèi)。
3.除本議定書另有規(guī)定外，在對(duì)此類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)惠安排時(shí)，wto關(guān)于非歧視和國(guó)民待遇的規(guī)定應(yīng)得到全面遵守。
(c)透明度。
1.中國(guó)承諾只執(zhí)行已公布的、且其他wto成員、個(gè)人和企業(yè)可容易獲得的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施。此外，在所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施實(shí)施或執(zhí)行前，應(yīng)請(qǐng)求，中國(guó)應(yīng)使wto成員可獲得此類措施。在緊急情況下，應(yīng)使法律、法規(guī)及其他措施最遲在實(shí)施或執(zhí)行之時(shí)可獲得。
2.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定一官方刊物，用于公布所有有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、trips或外匯管制的法律、法規(guī)及其他措施，并且在其法律、法規(guī)或其他措施在該刊物上公布之后，應(yīng)在此類措施實(shí)施之前提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間，但涉及國(guó)家安全的法律、法規(guī)及其他措施、確定外匯匯率或貨幣政策的特定措施以及一旦公布則會(huì)妨礙法律實(shí)施的其他措施除外。中國(guó)應(yīng)定期出版該刊物，并使個(gè)人和企業(yè)可容易獲得該刊物各期。
3.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定一咨詢點(diǎn)，應(yīng)任何個(gè)人、企業(yè)或wto成員的請(qǐng)求，在咨詢點(diǎn)可獲得根據(jù)本議定書第2條(c)節(jié)第1款要求予以公布的措施有關(guān)的所有信息。對(duì)此類提供信息請(qǐng)求的答復(fù)一般應(yīng)在收到請(qǐng)求后30天內(nèi)作出。在例外情況下，可在收到請(qǐng)求后45天內(nèi)作出答復(fù)。延遲的通知及其原因應(yīng)以書面形式向有關(guān)當(dāng)事人提供。向wto成員作出的答復(fù)應(yīng)全面，并應(yīng)代表中國(guó)政府的`權(quán)威觀點(diǎn)。應(yīng)向個(gè)人和企業(yè)提供準(zhǔn)確和可靠的信息。
(d)司法審查。
1.中國(guó)應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和程序，以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(“gatt1994”)第10條第1款、gats第6條和《trips協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實(shí)施有關(guān)的所有行政行為。此類審查庭應(yīng)是公正的，并獨(dú)立于被授權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān)，且不應(yīng)對(duì)審查事項(xiàng)的結(jié)果有任何實(shí)質(zhì)利害關(guān)系。
2.審查程序應(yīng)包括給予受須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會(huì)，且不因上訴而受到處罰。如初始上訴權(quán)需向行政機(jī)關(guān)提出，則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)對(duì)決定提出上訴的機(jī)會(huì)。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人，作出該決定的理由應(yīng)以書面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。
第3條非歧視。
除本議定書另有規(guī)定外，在下列方面給予外國(guó)個(gè)人、企業(yè)和外商投資企業(yè)的待遇不得低于給予其他個(gè)人和企業(yè)的待遇：
(b)國(guó)家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)以及公有或國(guó)有企業(yè)在包括運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、其他生產(chǎn)設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價(jià)格和可用性。
第4條特殊貿(mào)易安排。
自加入時(shí)起，中國(guó)應(yīng)取消與第三國(guó)和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的、與《wto協(xié)定》不符的所有特殊貿(mào)易安排，包括易貨貿(mào)易安排，或使其符合《wto協(xié)定》。
第5條貿(mào)易權(quán)。
1.在不損害中國(guó)以與符合《wto協(xié)定》的方式管理貿(mào)易的權(quán)利的情況下，中國(guó)應(yīng)逐步放寬貿(mào)易權(quán)的獲得及其范圍，以便在加入后3年內(nèi)，使所有在中國(guó)的企業(yè)均有權(quán)在中國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)從事所有貨物的貿(mào)易，但附件2a所列依照本議定書繼續(xù)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易的貨物除外。此種貿(mào)易權(quán)應(yīng)為進(jìn)口或出口貨物的權(quán)利。對(duì)于所有此類貨物，均應(yīng)根據(jù)gatt1994第3條，特別是其中第4款的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)銷售、許諾銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分銷或使用方面，包括直接接觸最終用戶方面，給予國(guó)民待遇。對(duì)于附件2b所列貨物，中國(guó)應(yīng)根據(jù)該附件中所列時(shí)間表逐步取消在給予貿(mào)易權(quán)方面的限制。中國(guó)應(yīng)在過(guò)渡期內(nèi)完成執(zhí)行這些規(guī)定所必需的立法程序。
2.除本議定書另有規(guī)定外，對(duì)于所有外國(guó)個(gè)人和企業(yè)，包括未在中國(guó)投資或注冊(cè)的外國(guó)個(gè)人和企業(yè)，在貿(mào)易權(quán)方面應(yīng)給予其不低于給予在中國(guó)的企業(yè)的待遇。
第6條國(guó)營(yíng)貿(mào)易。
1.中國(guó)應(yīng)保證國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口購(gòu)買程序完全透明，并符合《wto協(xié)定》，且應(yīng)避免采取任何措施對(duì)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)購(gòu)買或銷售貨物的數(shù)量、價(jià)值或原產(chǎn)國(guó)施加影響或指導(dǎo)，但依照《wto協(xié)定》進(jìn)行的除外。
2.作為根據(jù)gatt1994和《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第17條的諒解》所作通知的一部分，中國(guó)還應(yīng)提供有關(guān)其國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)出口貨物定價(jià)機(jī)制的全部信息。
第7條非關(guān)稅措施。
1.中國(guó)應(yīng)執(zhí)行附件3包含的非關(guān)稅措施取消時(shí)間表。在附件3中所列期限內(nèi)，對(duì)該附件中所列措施所提供的保護(hù)在規(guī)模、范圍或期限方面不得增加或擴(kuò)大，且不得實(shí)施任何新的措施，除非符合《wto協(xié)定》的規(guī)定。
2.在實(shí)施gatt1994第3條、第11條和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國(guó)應(yīng)取消且不得采取、重新采取或?qū)嵤┎荒芨鶕?jù)《wto協(xié)定》的規(guī)定證明為合理的非關(guān)稅措施。對(duì)于在加入之日以后實(shí)施的、與本議定書或《wto協(xié)定》相一致的非關(guān)稅措施，無(wú)論附件3是否提及，中國(guó)均應(yīng)嚴(yán)格遵守《wto協(xié)定》的規(guī)定，包括gatt1994及其第13條以及《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定，包括通知要求，對(duì)此類措施進(jìn)行分配或管理。
3.自加入時(shí)起，中國(guó)應(yīng)遵守《trims協(xié)定》，但不援用《trims協(xié)定》第5條的規(guī)定。中國(guó)應(yīng)取消并停止執(zhí)行通過(guò)法律、法規(guī)或其他措施實(shí)施的貿(mào)易平衡要求和外匯平衡要求、當(dāng)?shù)睾恳蠛统隹趯?shí)績(jī)要求。此外，中國(guó)將不執(zhí)行設(shè)置此類要求的合同條款。在不損害本議定書有關(guān)規(guī)定的情況下，中國(guó)應(yīng)保證國(guó)家和地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口許可證、配額、關(guān)稅配額的分配或?qū)M(jìn)口、進(jìn)口權(quán)或投資權(quán)的任何其他批準(zhǔn)方式，不以下列內(nèi)容為條件：此類產(chǎn)品是否存在與之競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)者;任何類型的實(shí)績(jī)要求，例如當(dāng)?shù)睾俊⒀a(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實(shí)績(jī)或在中國(guó)進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)等。
4.進(jìn)出口禁止和限制以及影響進(jìn)出口的許可程序要求只能由國(guó)家主管機(jī)關(guān)或由國(guó)家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行和執(zhí)行。不得實(shí)施或執(zhí)行不屬國(guó)家主管機(jī)關(guān)或由國(guó)家主管機(jī)關(guān)授權(quán)的地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)實(shí)行的措施。
第8條進(jìn)出口許可程序。
1.在實(shí)施《wto協(xié)定》和《進(jìn)口許可程序協(xié)定》的規(guī)定時(shí)，中國(guó)應(yīng)采取以下措施，以便遵守這些協(xié)定：
(a)中國(guó)應(yīng)定期在本議定書第2條(c)節(jié)第2款所指的官方刊物中公布下列內(nèi)容：
中國(guó)入世承諾書篇七
太陽(yáng)雨太陽(yáng)能有限公司：
本人作為由太陽(yáng)雨太陽(yáng)能有限公司推薦辦理的中國(guó)銀行股份有限公司中國(guó)銀行公務(wù)卡申辦人，共同承諾人（即共同還款人）（配偶），已知曉《刑法》第196條關(guān)于信用卡詐騙的處理?xiàng)l款及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條關(guān)于信用卡詐騙案的追訴規(guī)定。
一、本人承諾如下：
4、如本人沒(méi)有按約定清償上述賬務(wù)，本人的共同還款人對(duì)上述全部債務(wù)承擔(dān)連帶還款責(zé)任，自債務(wù)形成之日起至債務(wù)全部清償之日止。
二、若發(fā)生拖欠或惡意透支行為，除國(guó)家法定的刑責(zé)和追訴規(guī)定以外，本人同時(shí)承擔(dān)以下責(zé)任：
3、如本人因信用卡違規(guī)行為產(chǎn)生不良后果即同意自愿放棄太陽(yáng)雨太陽(yáng)能有限公司品牌經(jīng)營(yíng)權(quán)。本承諾書自承諾人（本人）與共同承諾人（即共同還款人）簽名后生效。
承諾人簽字（加手印）：共同承諾人簽字（加手?。?/p>
承諾人身份證號(hào)碼：共同承諾人身份證號(hào)碼：
日期：日期：
單位名稱（加蓋公章）：?jiǎn)挝幻Q：
家庭住址：聯(lián)系電話：
聯(lián)系電話：
--------------------------附錄：
一、中華人民共和國(guó)《刑法》第196條。
有下列情形之一，進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：
（一）使用偽造的信用卡，或者使用以虛假的身份證明騙領(lǐng)的信用卡的；
（二）使用作廢的信用卡的；
（三）冒用他人信用卡的；
（四）惡意透支的。
前款所稱惡意透支，是指持卡人以非法占有為目的，超過(guò)規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，并且經(jīng)發(fā)卡銀行催收后仍不歸還的行為。
盜竊信用卡并使用的，依照本法第二百六十四條的規(guī)定定罪處罰。
二、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第四十六條信用卡詐騙案(刑法第196條)。
進(jìn)行信用卡詐騙活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
2、惡意透支，數(shù)額在五千元以上的。
中國(guó)入世承諾書篇八
投資基金是一種投資的通道，以方便投資者的投資，因此投資基金的收益是不納稅的。開(kāi)放式基金也是一種更便捷的投資通道，貨幣市場(chǎng)資金可以經(jīng)由此流向資本市場(chǎng)(我國(guó)已經(jīng)設(shè)立和將要設(shè)立的投資基金都是資本市場(chǎng)投資基金，貨幣市場(chǎng)投資基金近期內(nèi)還不會(huì)出臺(tái))。因此，開(kāi)放式基金有利于股市的繁榮，對(duì)大盤有積極影響。
開(kāi)放式基金具有追加認(rèn)購(gòu)和解約贖回機(jī)制，當(dāng)大盤上漲時(shí)，會(huì)刺激投資者認(rèn)購(gòu)的積極性，使認(rèn)購(gòu)數(shù)量大大高于贖回?cái)?shù)量，基金規(guī)模隨之膨脹，股市資金供給量增加，對(duì)大盤產(chǎn)生助漲作用，同樣當(dāng)大盤下跌時(shí)，基金為了應(yīng)付日益增多的贖回量，不得不為增加頭寸而減倉(cāng)，對(duì)大盤也會(huì)產(chǎn)生一定的助跌作用。不過(guò)，總的來(lái)說(shuō)，對(duì)大盤的助漲作用會(huì)大于助跌作用。因?yàn)閺木惩忾_(kāi)放式基金的發(fā)展情況來(lái)看，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間段里，大盤上漲時(shí)基金認(rèn)購(gòu)數(shù)量與贖回?cái)?shù)量間的差始終會(huì)大于下跌時(shí)贖回?cái)?shù)量與認(rèn)購(gòu)數(shù)量的差，認(rèn)購(gòu)的區(qū)間量永遠(yuǎn)大于贖回的區(qū)間量，資金的流人量始終大于流出量。當(dāng)然開(kāi)放式基金對(duì)大盤的助漲助跌作用也是在一個(gè)理性的區(qū)間內(nèi)，因?yàn)榛鸸芾砣瞬粫?huì)簡(jiǎn)單地根據(jù)基金規(guī)模的變動(dòng)方向而決定買賣策略。
開(kāi)放式基金對(duì)股指的助漲作用會(huì)影響到我國(guó)股市慣有的“牛短熊長(zhǎng)”的格局，從而使股指運(yùn)行格局發(fā)生變化。這是因?yàn)槲覈?guó)股市仍屬發(fā)展中市場(chǎng)，股指上升階段時(shí)往往伴隨著大規(guī)模的擴(kuò)容，因此常常導(dǎo)致一輪上升行情在其中后期就已開(kāi)始出現(xiàn)后續(xù)資金嚴(yán)重不足的局面，從而制約著一輪上升行情的完整展開(kāi)，這也是我國(guó)形成“牛短熊長(zhǎng)”格局的原因之一，也是多年來(lái)股市上升第五浪屢次失敗的重要原因。開(kāi)放式基金的推出則能使這一局面有所改變。隨著股指的上升，開(kāi)放式基金規(guī)模也隨之迅速擴(kuò)大，將有效緩解此時(shí)加速擴(kuò)容所導(dǎo)致的后續(xù)資金嚴(yán)重不足的窘狀，從而有助于延長(zhǎng)牛市的持續(xù)時(shí)間，使一輪上升行情的上升五浪形態(tài)能完整地形成并展開(kāi)。
中國(guó)入世承諾書篇九
我是報(bào)名參加20**年度全國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格暨衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試考生，已認(rèn)真閱讀了《考生守則》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》和新修訂的《刑法》，知曉和接受上述規(guī)定，并對(duì)本次考試作如下保證承諾：
1.嚴(yán)禁讓他人代替自己參加考試，如有違反，按照《刑法》修正案第九條新增加規(guī)定“在國(guó)家規(guī)定考試中，代替他人或讓他人代替自己參加考試的，處拘役或管制，并處或者單處罰金”，自愿接受拘役或管制處理。
2.嚴(yán)禁帶手機(jī)等通訊工具進(jìn)入考場(chǎng)，如有違反，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，自愿接受2年內(nèi)不得參與各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試的處理。
3.嚴(yán)格遵守《考生守則》，自覺(jué)在考場(chǎng)外接受安檢人員的檢查，不攜帶飲用水、書包、手機(jī)等與考試無(wú)關(guān)的物品進(jìn)入考場(chǎng)，如有違反，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》規(guī)定處理。
4、考試中，考生不準(zhǔn)提前交卷，離開(kāi)考場(chǎng)。
承諾簽名：
時(shí)間：年月日。
中國(guó)入世承諾書篇十
一、統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅制（即兩法合并）。
目前主要的問(wèn)題是內(nèi)外資企業(yè)法定的稅率不統(tǒng)一，實(shí)際稅負(fù)相差很大，稅收優(yōu)惠政策指向性太多、太亂，稅前扣除范圍與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外資企業(yè)不一致等。這些問(wèn)題在加入世貿(mào)后明顯成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的障礙。因此改革企業(yè)所得稅制是稅收調(diào)整的重點(diǎn)。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法，核心的問(wèn)題是要體現(xiàn)稅負(fù)公平和國(guó)民待遇原則。
1.名義稅率確定在什么水平。根據(jù)我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)近兩年的實(shí)際稅負(fù)水平與法定稅率比較，繼續(xù)采用比例稅率為好，經(jīng)測(cè)算，統(tǒng)一以后的法定稅率確定在約24%左右的水平比較恰當(dāng)，它低于現(xiàn)行所得稅制的法定稅率，但接近目前測(cè)算的內(nèi)資企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)水平，而比涉外企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平高。這一確定還考慮到改革后的所得稅前規(guī)范扣除，以及稅收優(yōu)惠政策的制定及調(diào)整具體內(nèi)容。因?yàn)榻y(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策與規(guī)范稅前會(huì)使原稅基縮小，但能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
2.納稅人如何界定。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅制的名稱，使用企業(yè)所得稅法比較符合我國(guó)的實(shí)際情況。法人是企業(yè)納稅的主體。今后企業(yè)或公司的組建都要按照《公司法》組建，從邏輯關(guān)系看這樣的企業(yè)組織一定是法人，法人便是企業(yè)所得稅的當(dāng)然納稅人。
3.統(tǒng)一規(guī)范稅前扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)。這是有關(guān)所得稅稅基寬窄和稅負(fù)水平高低的重要問(wèn)題。因此需要統(tǒng)一所有內(nèi)外資企業(yè)的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)基本的原則，處理好所得稅會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)制度的銜接，并明確一些原則規(guī)定十分重要，這是今后方便企業(yè)進(jìn)行納稅核算和進(jìn)行稅務(wù)調(diào)整的依據(jù)。
4.簡(jiǎn)化、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的最大缺陷是既多又亂。優(yōu)惠政策調(diào)整的目標(biāo)是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和統(tǒng)一。但是為了保持政策的連續(xù)性，對(duì)于未到期的優(yōu)惠政策執(zhí)行到期；對(duì)于已經(jīng)到期的將不再執(zhí)行；對(duì)于新頒布的政策不論內(nèi)外資企業(yè)一律執(zhí)行。
二、改革生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅。
增值稅轉(zhuǎn)型改革是我國(guó)現(xiàn)階段迫切需要改革的又一重要稅種。增值稅是一個(gè)科學(xué)的稅種，目前世界120多個(gè)國(guó)家在實(shí)行增值稅制。像我國(guó)這樣實(shí)行生產(chǎn)型增值稅的國(guó)家可以說(shuō)很難找到。生產(chǎn)型增值稅最大的缺點(diǎn)是投資固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額不準(zhǔn)抵扣，加重了納稅者的負(fù)擔(dān)。隨著科技進(jìn)步的加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型改革勢(shì)在必行。生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅改革十分迫切。
1.從我國(guó)財(cái)政平衡的角度看，宜選擇不同方案，分步進(jìn)行。(1)逐步轉(zhuǎn)型。先選擇高科技產(chǎn)業(yè)或國(guó)家鼓勵(lì)的其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，或選擇西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；或者先實(shí)行對(duì)機(jī)器設(shè)備抵扣，后逐步擴(kuò)大到建筑廠房等固定資產(chǎn)；(2)提高增值稅率，實(shí)行徹底抵扣辦法。因資本密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)稅負(fù)差別很大，后者稅負(fù)明顯高于前者，但這樣的改革原則應(yīng)不增加企業(yè)納稅人的負(fù)擔(dān)，需要認(rèn)真測(cè)算再確定；(3)財(cái)政和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是企業(yè)抵扣的比重能達(dá)到多少。如果企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣少，等于未從根本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，意義并不大。因此，選擇第一種辦法要好于后兩種辦法。
2.擴(kuò)大增值稅征收范圍。在增值稅轉(zhuǎn)型改革的同時(shí)，能否把現(xiàn)在實(shí)行征收營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通訊等行業(yè)納入增值稅的征收范圍是需要考慮的。因?yàn)楝F(xiàn)在增值稅的范圍窄，帶來(lái)的許多矛盾無(wú)法解決。比如，營(yíng)業(yè)稅納稅人不能給增值稅納稅人開(kāi)其增值稅發(fā)票，影響正常交易和抵扣。另外，小規(guī)模納稅人與一般納稅人界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有取消的必要。
三、調(diào)整消費(fèi)稅稅目，進(jìn)一步體現(xiàn)特殊調(diào)節(jié)功能。
消費(fèi)稅是我國(guó)在1994年稅制改革時(shí)出臺(tái)的稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收入生活水平的提高，調(diào)整消費(fèi)稅稅目也是十分必要的。
1.調(diào)整消費(fèi)稅稅目，原則是消費(fèi)稅稅目的調(diào)進(jìn)與調(diào)出相結(jié)合。今后屬于生活必需品和日用消費(fèi)品應(yīng)當(dāng)調(diào)出消費(fèi)稅稅目，如部分化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品；有些如進(jìn)口洋酒等應(yīng)當(dāng)調(diào)整進(jìn)消費(fèi)稅稅目中來(lái)；對(duì)影響和破壞環(huán)境的采掘及超標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)稅行為應(yīng)當(dāng)征收消費(fèi)稅或開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。
2.體現(xiàn)消費(fèi)稅特殊調(diào)節(jié)功能，應(yīng)當(dāng)改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，以真正體現(xiàn)誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則。這樣做既可以做到簡(jiǎn)便征收，又可降低稅收成本。
四、完善個(gè)人所得稅，調(diào)劑收入差距。
近年來(lái)個(gè)人所得稅是社會(huì)議論的熱點(diǎn)話題。最集中的議論是提高起征點(diǎn)和如何加強(qiáng)對(duì)高收入者的征稅管理。但就個(gè)人所得稅的改革方向看，重點(diǎn)需要解決以下4個(gè)問(wèn)題：
1.實(shí)行混合稅制。即工薪收入、承租承包經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)報(bào)酬等收入以實(shí)行合并申報(bào)納稅，其他收入仍實(shí)行分項(xiàng)分別申報(bào)納稅。主要征收辦法是源泉扣繳與自行申報(bào)結(jié)合，并要制定相應(yīng)的措施，加大對(duì)高收入者的監(jiān)控力度。
2.提高起征點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和個(gè)人收入水平的提高，要求提高起征點(diǎn)的呼聲漸高。事實(shí)上在我國(guó)工薪者繳稅額所占比重上升快，已大約達(dá)到40%左右，而其他高收入者只占10%左右。另?yè)?jù)調(diào)查，很多地區(qū)早已突破了法定800元人民幣的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，許多省市執(zhí)行1000以上的扣除標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別省市達(dá)到1600元以上或更高。因此，與其讓法定的'制度在客觀上被破壞，還不如名正言順地通過(guò)改革確定符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應(yīng)當(dāng)考慮4項(xiàng)扣除：生計(jì)扣除、贍養(yǎng)扣除、撫養(yǎng)教育扣除和通貨膨脹扣除。此處還有臨時(shí)困難扣除等等。以減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。
3.相機(jī)出臺(tái)遺產(chǎn)稅與贈(zèng)予稅作為個(gè)人所得稅的補(bǔ)充調(diào)節(jié)。這一稅種是對(duì)個(gè)人財(cái)富積累轉(zhuǎn)移的專門調(diào)節(jié)。但是，隨著近年來(lái)我國(guó)收入差距的拉大，應(yīng)當(dāng)考慮重新設(shè)計(jì)、提高其征點(diǎn)的問(wèn)題。顯然30萬(wàn)人民幣作為遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)是偏低的。此外，贈(zèng)予稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)根據(jù)具體情況確定。
4.相應(yīng)綜合運(yùn)用各種配套的征管措施。對(duì)個(gè)人所得稅的征管近年是有效的，但不是高效的。一方面征管在加強(qiáng)；另一方面偷稅也在增加。因此，構(gòu)建一個(gè)相配套的機(jī)制是很重要的。這就是推行個(gè)人終生號(hào)碼制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制（包括一切動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)）。所有收入申報(bào)制及存款實(shí)名制相配合。另外再加之信用制度的完善，可以大大減少稅收的流失。
五、開(kāi)征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障制度。
我國(guó)社會(huì)保障制度的建立是社會(huì)各界無(wú)不關(guān)心的重要問(wèn)題。開(kāi)征社會(huì)保障稅的根本意義在于保證資金的籌集。現(xiàn)在全國(guó)已有19個(gè)省市的地方政府委托地方稅務(wù)局征收社會(huì)保障費(fèi)，效果較好，這也為開(kāi)征社會(huì)保障稅奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障稅是按項(xiàng)目分類設(shè)計(jì)，改革的主要內(nèi)容是：
1.統(tǒng)一稅種。社會(huì)保障包括3個(gè)基本稅目：據(jù)測(cè)算，養(yǎng)老保障（考慮保值增值問(wèn)題）稅率約為10%；醫(yī)療保障稅率約為6%；失業(yè)保障稅率約6%。綜合稅率22%，負(fù)擔(dān)比較適中。
2.統(tǒng)一賬戶。基本的辦法是企業(yè)與個(gè)人共同交納，各負(fù)擔(dān)其中的50%，歸集為個(gè)人賬戶。3.統(tǒng)一管理。社會(huì)保障資金的管理是勞動(dòng)與社會(huì)保障部，實(shí)行?？顚Ｓ?，保證其保值增值。
4.擴(kuò)大覆蓋面。為保證社會(huì)穩(wěn)定，目前在。
我國(guó)特大城市和省會(huì)城市基本實(shí)現(xiàn)了社保廣覆蓋。浙江已宣布近年在農(nóng)村也實(shí)行社會(huì)保障制度。我國(guó)今后將先城市后農(nóng)村逐步推進(jìn)社保制度，構(gòu)建全面的社保體系。
5.建立完善的社保體系。如果將個(gè)人保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，再加上“兩保一低”，即政府支持的最低保障線（相當(dāng)于國(guó)外貧困救濟(jì)，聯(lián)合國(guó)規(guī)定不能少于8美元／人／天）。這就是一個(gè)比較完備的社會(huì)保障體系。
六、加快稅費(fèi)改革步伐，完善地方稅制，理順中央地方分配關(guān)系。
1.農(nóng)村稅費(fèi)改革目前已在全國(guó)20多個(gè)省市進(jìn)行，解決的主要問(wèn)題是農(nóng)村費(fèi)改稅。從我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展方向看，在費(fèi)改稅的同時(shí)，改革和調(diào)整農(nóng)村稅制也是重要的。目前在我國(guó)農(nóng)村只保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅是可行的。根據(jù)稅收統(tǒng)計(jì)，每年來(lái)自農(nóng)村的4稅大約為500億元左右，如果不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅，每年少征稅約100多億元，只占一年稅收入增量的1/20，但對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用是很大的。
2.費(fèi)改稅是城市企業(yè)需要繼續(xù)解決的一個(gè)重要問(wèn)題。目前對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)重的基本分析是：收費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，稅收負(fù)擔(dān)存在不合理，不平衡的問(wèn)題較突出。因此，在進(jìn)行稅制改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步清理收費(fèi)，政府與企業(yè)的分配關(guān)系以稅收調(diào)節(jié)為主。
3.完善地方稅制，合并、簡(jiǎn)化、避免重復(fù)征稅。1994年稅制改革對(duì)大部分地方稅種未做改革，故應(yīng)當(dāng)在新一輪的稅制改革中解決。為了進(jìn)一步理順中央地方的分配關(guān)系，按照加入世貿(mào)組織后政府職能和公共財(cái)政框架的要求，明確中央政府與地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)、稅權(quán)及責(zé)權(quán)十分重要。應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)，確定支出和收入規(guī)模及責(zé)任，更好地限制地方政府部門亂收費(fèi)。
4.明確中央與地方合理的分享關(guān)系。隨著稅制改革的推進(jìn)，在所得稅與地方稅制的改革中要進(jìn)一步明確所得稅的征管范圍劃分和科學(xué)的分成。從理順中央與地方的分配關(guān)系出發(fā)，特別需要在公共財(cái)政框架內(nèi)考慮在事權(quán)確定的基礎(chǔ)上，合理劃分財(cái)權(quán)、稅權(quán)與責(zé)權(quán)，從根本上規(guī)范地方政府收入分配行為，避免追加稅收計(jì)劃和亂收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七、調(diào)整稅收政策，創(chuàng)造公平、有效、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
現(xiàn)行稅收政策實(shí)際上是兩種類型：一種是對(duì)涉外企業(yè)的優(yōu)惠政策；這是20世紀(jì)80年代起逐步建立形成的；另一類是對(duì)內(nèi)資企業(yè)的多種政策規(guī)定。對(duì)涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要是以所得稅優(yōu)惠為主的鼓勵(lì)政策和以地區(qū)為主的鼓勵(lì)政策。
為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，體現(xiàn)政策的統(tǒng)一與透明性。稅收政策調(diào)整的方向是：由現(xiàn)行的以所得稅優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔，向以產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為主其他優(yōu)惠為輔轉(zhuǎn)變。
從我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織后的實(shí)際情況出發(fā)，為了保持稅收政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，對(duì)于過(guò)渡期的稅收政策處理問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在原則上堅(jiān)持，未到期的允許繼續(xù)執(zhí)行到期；已到期的原則上不再延長(zhǎng)執(zhí)行期；所有企業(yè)一律執(zhí)行新公布的政策。
八、建立健全關(guān)稅機(jī)制。
應(yīng)用關(guān)稅特別條款和保護(hù)措施，保護(hù)我國(guó)企業(yè)在過(guò)渡期的利益。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好信息準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備、技術(shù)人才等多方面準(zhǔn)備，應(yīng)用世貿(mào)組織規(guī)定的反補(bǔ)貼和反傾銷等措施，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家合法權(quán)利。
20開(kāi)始實(shí)行的“免、抵、退”出口稅收管理辦法，對(duì)于鼓勵(lì)出口是一個(gè)進(jìn)步。但是覆蓋面畢竟有限，而且對(duì)于純外貿(mào)出口企業(yè)而言，也還有出口退稅指標(biāo)的限制。因此逐步取消退稅指標(biāo)分配辦法，逐步實(shí)行所有商品出口零稅率，并保證徹底退稅（不僅要退增值稅，而且還要退消費(fèi)稅和其他流轉(zhuǎn)稅），是今后改革的方向。
九、推進(jìn)財(cái)政稅收體制配套改革。
財(cái)政與稅收體制實(shí)行配套改革主要需要研究解決的問(wèn)題是：
1.解決所得稅稅前扣除規(guī)定與財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)制度規(guī)定協(xié)調(diào)銜接；明確、細(xì)化有關(guān)的收入實(shí)現(xiàn)、費(fèi)用、成本等方面的含義；明確壞帳準(zhǔn)備金提取，風(fēng)險(xiǎn)金提取和商譽(yù)攤銷等等相關(guān)問(wèn)題。
2.應(yīng)采用國(guó)際通行的政策措施和辦法，如加速折舊、投資抵免、再投資退稅，以及不同行業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)采取差別折舊率等。
3.在分稅制的前提下，從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求出發(fā)，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，支持經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
十、完善和建立新的稅法體系。
1.完善與構(gòu)建新的稅法體系，需要按照世貿(mào)組織規(guī)則改革稅制，調(diào)整現(xiàn)行稅制的法律級(jí)次。
現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)級(jí)次太低，是客觀存在，是今后要解決的問(wèn)題之一。我國(guó)現(xiàn)行稅收法規(guī)內(nèi)容有3大部分組成：稅務(wù)部門管理與組織征收的22個(gè)稅種；農(nóng)業(yè)稅4個(gè)稅種；關(guān)稅（7300個(gè)稅目）和海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅及消費(fèi)稅。
在我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，從宏觀層次把握、完善與建立新的稅法體系尤為必要。這就要擇機(jī)進(jìn)行新一輪的稅制改革；同時(shí)適時(shí)調(diào)整不符合世貿(mào)組織規(guī)則的稅收政策。進(jìn)一步完善稅制，盡快完成一些稅種的立法，提高稅收法律級(jí)次。
因此，為適應(yīng)我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織的要求，應(yīng)從以下幾個(gè)層次人手解決：對(duì)具有法律級(jí)次的、第一層次的稅法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂和提升；對(duì)具有條例級(jí)次的、第二層次的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范、明確、銜接和完善，以提高法律級(jí)次，上升為立法；對(duì)具有文件性質(zhì)的、第三層次的國(guó)務(wù)院、部門政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)清理、簡(jiǎn)化、減少、并部分廢止，并要進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一性、透明性、針對(duì)性；對(duì)具有地方政府部門性質(zhì)的、與中央政策規(guī)定不符的第四層次的規(guī)章、措施及辦法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理、審查、廢止。
2.完善與構(gòu)建新的稅法體系，目標(biāo)是為建立全面統(tǒng)一的中國(guó)稅制奠定基礎(chǔ)。
目前我國(guó)的稅制構(gòu)成是三大部分，即涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的工商稅制、專門的農(nóng)業(yè)稅制和關(guān)稅制度。這樣的稅制顯然與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展、完善是不協(xié)調(diào)的。因此需要確定改革目標(biāo)，逐步推進(jìn)。首先，要搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，為建立全面統(tǒng)一的稅制奠定基礎(chǔ)。其次，保留農(nóng)業(yè)稅和耕地占用稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。再次，對(duì)農(nóng)民暫不征收收益環(huán)節(jié)和財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收，待條件成熟時(shí)再加以考慮。最后，經(jīng)過(guò)幾年的過(guò)渡，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一實(shí)行流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅及行為稅等，從而建立起中國(guó)統(tǒng)一的、全面調(diào)控的、具有法律規(guī)范的稅收制度，從而形成新的適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的稅法體系。
總之，我國(guó)近期需要進(jìn)行新一輪的稅制改革，這是歷史的必然。
中國(guó)入世承諾書篇十一
加入世貿(mào)對(duì)新聞業(yè)的直接影響，看上去不像其他許多行業(yè)那樣大。因?yàn)樾侣剺I(yè)從總體上來(lái)說(shuō)，屬于非物品貿(mào)易，系服務(wù)貿(mào)易范圍之內(nèi)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定：成員方要就市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇及其他相關(guān)問(wèn)題，與別的成員方進(jìn)行談判，將達(dá)成的承諾逐項(xiàng)列入該成員方的具體承諾表。其中的內(nèi)容為：a.有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件、限制等；b.享受國(guó)民待遇的條件和資格；c.其他承諾，包括有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資格等方面的承諾，實(shí)施承諾的時(shí)間框架等。而且，根據(jù)“發(fā)展中國(guó)家的特別待遇”的原則，在發(fā)展中國(guó)家少開(kāi)放一些部門、少放寬一些交易種類、逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題上，可根據(jù)它們的發(fā)展情況，予以適當(dāng)?shù)耐ㄈ凇Ｓ纱丝梢钥闯?，作為服?wù)業(yè)之一的新聞業(yè)是否開(kāi)放，以及開(kāi)放的程度如何，暫時(shí)可由成員國(guó)本身決定。（5）作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)顯然暫時(shí)不會(huì)完全開(kāi)放新聞業(yè)。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許少數(shù)成員在以前，可以存在與最惠國(guó)待遇不符的暫時(shí)性措施。（6）換句話說(shuō)，在“入世”的頭幾年，國(guó)外傳媒打入中國(guó)并享受國(guó)內(nèi)傳媒相同的待遇（即所謂“國(guó)民待遇原則”），還不可能成為事實(shí)。但是，關(guān)乎200以后新聞業(yè)開(kāi)放的承諾表，終歸要制定出來(lái)，不過(guò)，這將是一個(gè)變數(shù)很多的問(wèn)題，留待后文分析。
盡管如此，中國(guó)已確定開(kāi)放發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)。發(fā)行業(yè)“入世”后，傳媒銷售渠道會(huì)增多，競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)增強(qiáng)，壟斷保護(hù)程度會(huì)降低。上海一家發(fā)行公司已有德國(guó)資本進(jìn)入。世界著名的大出版公司德國(guó)貝塔斯曼集團(tuán)公司（bertlesmman）已在上海創(chuàng)辦了合資企業(yè)的讀者俱樂(lè)部，到在中國(guó)已有150萬(wàn)會(huì)員，2千多萬(wàn)元的年銷售額，并向上海周邊的江蘇、浙江擴(kuò)張。某些境外刊物，如時(shí)尚、休閑的刊物已開(kāi)始在中國(guó)發(fā)行，漸漸還有其他非新聞?lì)悎?bào)刊也會(huì)準(zhǔn)許在中國(guó)發(fā)行。入世后國(guó)外發(fā)行公司會(huì)憑借其實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行運(yùn)作，會(huì)使受人們歡迎的報(bào)刊占領(lǐng)比現(xiàn)在更大的讀者市場(chǎng)份額。
另外，“入世”后，廣告的數(shù)量和種類、廣告質(zhì)量、廣告載體、廣告業(yè)務(wù)運(yùn)作都將有較大的變化和發(fā)展。外資廣告機(jī)構(gòu)會(huì)增多和加強(qiáng)。中美雙邊協(xié)議規(guī)定，中國(guó)在三至四年內(nèi)將逐步取消包括對(duì)廣告領(lǐng)域的限制，在此期間，美國(guó)的服務(wù)供應(yīng)商將可建立百分之百的全資擁有的分支機(jī)構(gòu)，外資廣告業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)，無(wú)疑將對(duì)現(xiàn)有的廣告市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。外商的廣告也會(huì)明顯增多，據(jù)有人估計(jì)，在到中國(guó)來(lái)投資的國(guó)外大企業(yè)中，有81％的企業(yè)每年要拿出一億美元左右的費(fèi)用進(jìn)行廣告宣傳。而且，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定的透明度原則，或許有一天會(huì)要求中國(guó)各報(bào)紙也加入像abc這樣的專門定時(shí)統(tǒng)計(jì)和公布報(bào)紙發(fā)行量的組織。因?yàn)檫@種與國(guó)際接軌的做法，符合廣告商和廣告客戶的利益?？上攵?，在定期公布發(fā)行量的條件下，發(fā)行量小的報(bào)紙所得廣告將會(huì)越來(lái)越少。
不難想到，發(fā)行、廣告兩項(xiàng)都會(huì)使那些受讀者歡迎的報(bào)紙走向良性循環(huán)，那些發(fā)行量小的報(bào)紙，如果沒(méi)有新招就會(huì)走向惡性循環(huán)。如果說(shuō)報(bào)紙發(fā)行還可以在“公費(fèi)市場(chǎng)”那一部分借助于權(quán)力部門的“紅頭文件”，那么對(duì)廣告來(lái)說(shuō)，“紅頭文件”則是無(wú)濟(jì)于事的。
“入世”以后，電視業(yè)與報(bào)業(yè)差不多，都不會(huì)向國(guó)外實(shí)行“國(guó)民待遇原則”所要求的那種開(kāi)放。但是，與新聞傳播機(jī)關(guān)密切相關(guān)的電影服務(wù)，則是中國(guó)承諾開(kāi)放的領(lǐng)域。在這方面中國(guó)作了兩項(xiàng)承諾。第一項(xiàng)，“入世”以后，中國(guó)進(jìn)口的外國(guó)影片從現(xiàn)在的被年10部增加到20部。第二項(xiàng)，外資可以參與改造中國(guó)影院，但是它的股份不超過(guò)49%。（7）。
中國(guó)還承諾，將在3年內(nèi)分階段取消在流通服務(wù)上的一切限制，開(kāi)放運(yùn)輸、批發(fā)、零售、售后服務(wù)等所有環(huán)節(jié)的貨物流通分銷權(quán)。這無(wú)疑將包括音像制品、娛樂(lè)軟件在內(nèi)。圖文電視、視頻點(diǎn)播等增值服務(wù)在中國(guó)“入世”后兩年內(nèi)、傳呼服務(wù)在三年內(nèi)可達(dá)到50%，4年內(nèi)可達(dá)到51%。
中國(guó)入世承諾書篇十二
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中國(guó)入世承諾書篇十三
教育部當(dāng)日召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》5年實(shí)施情況總體評(píng)估。評(píng)估顯示，，中國(guó)學(xué)前三年毛入園率為70.5%，達(dá)到中高收入國(guó)家平均水平。
小學(xué)凈入學(xué)率為99.8%、初中毛入學(xué)率為103.5%，義務(wù)教育普及率高于高收入國(guó)家平均水平。
高中階段教育毛入學(xué)率為86.5%，高于中高收入國(guó)家平均水平。
高等教育毛入學(xué)率為37.5%，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。
20，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.64萬(wàn)億元人民幣，比翻一番還多。中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付資金90%用于支持中西部，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼表示，從起，中國(guó)進(jìn)入人口紅利下降期，勞動(dòng)年齡人口(16歲至64歲)占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至年的73.4%。與此同時(shí)，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诒壤龔?.75%提高至11.01%。高中(含中專)文化程度人口占總?cè)丝诒壤龔?3.72%提高至16.35%，已經(jīng)明顯超過(guò)勞動(dòng)年齡人口下降幅度，顯示教育紅利、人力資源紅利大大抵消了人口紅利下降的影響。
評(píng)估發(fā)現(xiàn)，5年來(lái)教育改革發(fā)展取得成就的同時(shí)也存在不平衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，一些老少邊窮地區(qū)教育相對(duì)滯后，社會(huì)上仍存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象，教育目前還不能很好地適應(yīng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)張力表示，實(shí)踐表明，有些改革特別是涉及存量的改革，僅憑發(fā)文件、立專項(xiàng)是不夠的，必須多措并舉，使改革最終步入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。(完)。
中國(guó)入世承諾書篇十四
1．由于開(kāi)放式基金的規(guī)模不受限制(或限制較寬)，因此經(jīng)營(yíng)有方的開(kāi)放式基金將脫穎而出，這些基金規(guī)模較大(美國(guó)6026家開(kāi)放式基金的平均資產(chǎn)為5．87億美元，大的開(kāi)發(fā)式基金資產(chǎn)達(dá)300億美元)，市場(chǎng)上的大盤股、中盤股、小盤股的區(qū)分對(duì)它們來(lái)說(shuō)都不再重要。因此，隨著開(kāi)放式基金的發(fā)展，價(jià)值被低估的大盤績(jī)優(yōu)股將同中小盤股一樣活躍。
2．對(duì)封閉式基金的影響。開(kāi)放式基金是比封閉式基金更便捷的投資通道，開(kāi)放式基金的出臺(tái)勢(shì)必對(duì)封閉式基金產(chǎn)生沖擊。尤其是我國(guó)目前的封閉式基金在投資者中形象不佳，它們并沒(méi)有顯示專家理財(cái)?shù)奶亻L(zhǎng)，但不管盈虧，收取的管理費(fèi)卻分厘不少，以至于基金管理公司是目前國(guó)內(nèi)令人向往的就業(yè)方向。開(kāi)放式投資基金的推出將會(huì)使封閉式投資基金受到冷落，從國(guó)外來(lái)看，隨著投資基金業(yè)的發(fā)展，開(kāi)放式投資基金逐漸成為投資基金的主流是必然的趨勢(shì)。1940年美國(guó)開(kāi)放式投資基金與封閉式投資基金資產(chǎn)之比為o．73：1，到19二者之比達(dá)到27．54：1。
3．對(duì)國(guó)債的影響。開(kāi)放式投資基金的設(shè)立對(duì)國(guó)債市場(chǎng)是一個(gè)重大利好消息。一方面，為了應(yīng)付可能出現(xiàn)的大量投資者的解約贖回，設(shè)立的開(kāi)放式投資基金應(yīng)購(gòu)入較大比重的.國(guó)債，開(kāi)放式投資基金是國(guó)債市場(chǎng)穩(wěn)定的投資大戶。另一方面，開(kāi)放式投資基金可贖回、柜臺(tái)交易等特點(diǎn)必將比封閉式基金對(duì)儲(chǔ)蓄存款產(chǎn)生更大的沖擊，而儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)的放緩會(huì)導(dǎo)致銀行壞賬凸現(xiàn)，銀行資本金虧蝕，這時(shí)國(guó)家財(cái)政將會(huì)大規(guī)模地發(fā)行國(guó)債以補(bǔ)充國(guó)有銀行的資本金(已發(fā)行了2700億元特別國(guó)債用于補(bǔ)充四大國(guó)有商業(yè)銀行的資本金)，這為國(guó)債市場(chǎng)的闊步發(fā)展提供了契機(jī)。
4．對(duì)同業(yè)拆借市場(chǎng)的影響。根據(jù)規(guī)定，基金管理公司可以進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)。開(kāi)放式基金為了保持充分、適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)流動(dòng)性，必然會(huì)經(jīng)常進(jìn)出同業(yè)拆借市場(chǎng)，將多余的資金拆出去，將資金缺口拆進(jìn)來(lái)。因此，開(kāi)放式基金的設(shè)立將有利于活躍同業(yè)拆借市場(chǎng)。
5．對(duì)儲(chǔ)蓄存款的影響。開(kāi)放式基金開(kāi)辟了一條銀行儲(chǔ)蓄資金進(jìn)入股市的捷徑。開(kāi)放式基金可以進(jìn)行收益滾存，從而進(jìn)一步增加了入市資金數(shù)量。另外，開(kāi)放式基金不用公開(kāi)上市交易，不會(huì)像封閉式基金那樣會(huì)分流大筆已入市資金，其所籌資金投向證券市場(chǎng)部分形成純粹的有效需求。
中國(guó)入世承諾書篇十五
1．將更加注重流動(dòng)性。為了應(yīng)付贖回的要求，開(kāi)放式基金的部分資產(chǎn)要保持高度的流動(dòng)性，整個(gè)基金資產(chǎn)按流動(dòng)性高低(從現(xiàn)金、國(guó)債、績(jī)優(yōu)大盤股、一般股票到公司債券)有一定的配置比例，這種資產(chǎn)的流動(dòng)性標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是相當(dāng)科學(xué)、客觀的，同時(shí)又是相當(dāng)量化和具可操作性的。開(kāi)放式基金的投資主要是組合投資，而不是做莊投資。組合投資要求精確的計(jì)算、要求高超的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。因此，隨著開(kāi)放式基金的發(fā)展(在nyse市場(chǎng)上，開(kāi)放式基金大約與上市公司數(shù)目相當(dāng))，價(jià)值投資理念、金融工程技術(shù)將會(huì)流行起來(lái)。
2．將更加注重投資者的利益。開(kāi)放式基金的規(guī)模將主要由市場(chǎng)決定，為了基金的順利設(shè)立、順利運(yùn)作和基金管理人的自身利益，開(kāi)放式基金將更加注重投資者的利益，更加注重銷售和客戶服務(wù)。而此前的封閉式基金按基金規(guī)模提取固定的管理費(fèi)，旱澇保收，對(duì)基金管理人沒(méi)有很強(qiáng)的激勵(lì)約束機(jī)制，基金管理人對(duì)投資者的利益也不放在心上，甚至出現(xiàn)投資基金管理公司配合莊家出貨或吸籌，高吸低拋，損害投資者利益的情況。
3．將更加注重操作的透明度。開(kāi)放式基金管理人之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，缺乏透明度的基金管理公司，既有違開(kāi)放式基金的有關(guān)規(guī)定，也不能吸引足夠的投資者。透明是開(kāi)放式基金的顯著特點(diǎn)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)放式基金每天都要公布其投資組合、資產(chǎn)凈值、購(gòu)買價(jià)格、贖回價(jià)格等(目前我國(guó)封閉式投資基金是一個(gè)季度公布一次其投資組合)。
中國(guó)入世承諾書篇十六
摘要：此論文首先論述中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，然后分析加入世貿(mào)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體及傳統(tǒng)媒體的影響。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒所帶來(lái)的負(fù)面影響，中國(guó)以全面的立法來(lái)管理網(wǎng)絡(luò)。并開(kāi)始致力于傳媒的聯(lián)合，以利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。論文認(rèn)為，“入世”后中國(guó)會(huì)為維護(hù)意識(shí)形態(tài)和本民族的文化，而堅(jiān)持傳媒業(yè)不像其他服務(wù)行業(yè)那樣開(kāi)放。論文最后分析中國(guó)應(yīng)走向傳媒更大程度的開(kāi)放，而不是去封堵外部世界的信息。
經(jīng)過(guò)的努力，中國(guó)將于底以前加入世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱“入世”）已成定局?！叭胧馈睂?duì)中國(guó)各行各業(yè)都會(huì)帶來(lái)很大的影響，對(duì)于中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)乃至全部數(shù)字傳媒的發(fā)展更會(huì)帶來(lái)影響和挑戰(zhàn)。本文將研究這些影響如何產(chǎn)生，以及中國(guó)新聞界為此正在發(fā)生和可能發(fā)生的變化。
本文所講的數(shù)字傳媒首先是指網(wǎng)絡(luò)媒體，其次它包括那些已經(jīng)使用或正準(zhǔn)備使用數(shù)字技術(shù)的傳統(tǒng)媒體。由于中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體最先都是依附傳統(tǒng)媒體發(fā)展起來(lái)的，即使現(xiàn)在仍然基本如此。所以很難將二者分開(kāi)討論。
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的現(xiàn)狀發(fā)展及趨勢(shì)。
中國(guó)新聞傳播媒體網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，最早可以追潮到1993年12月6日創(chuàng)辦的《杭州日?qǐng)?bào)》電子版。但真正拉開(kāi)序幕的是1995年中國(guó)公用計(jì)算機(jī)因特網(wǎng)開(kāi)通?！渡裰輰W(xué)人》雜志和《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》分別于這年1月12日和12月20日首先開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)版，成為新聞上網(wǎng)的先行者。到底，有30多家報(bào)紙?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)上發(fā)行了電子版。1912月中央電視臺(tái)建立了自己的網(wǎng)站。191月1日和11月7日《人民日?qǐng)?bào)》和新華社也分別開(kāi)設(shè)了自己的網(wǎng)站。這幾個(gè)網(wǎng)站資金雄厚、權(quán)威性強(qiáng)，它們擁有自己的記者，用多種文字發(fā)布原創(chuàng)性新聞信息，是世界了解中國(guó)的主要窗口。
5月，北京地區(qū)9家新聞媒體以股份制形式共同建立了中國(guó)首家獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體――千龍新聞網(wǎng)，九大媒體的新聞資源經(jīng)過(guò)整合后，開(kāi)始在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布新聞。其后不久，以上海市10余家主要新聞機(jī)構(gòu)為背景、以新聞傳播為主營(yíng)業(yè)務(wù)的“東方網(wǎng)”也正式建成，它每天滾動(dòng)更新新聞信息千余條，實(shí)力較強(qiáng)。具有類似運(yùn)作形式的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體還有廣東的“南方網(wǎng)”，四川的“報(bào)刊新聞網(wǎng)”，浙江的“浙江在線”，山東的“舜網(wǎng)”等多家媒體，它們都是不同形態(tài)的、相互獨(dú)立的傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)上融合的產(chǎn)物。”（1）。
到底，全國(guó)上網(wǎng)報(bào)紙近1000家，上網(wǎng)的廣播電視機(jī)構(gòu)近200家。到20底，在全國(guó)總共一萬(wàn)多家傳播媒體中，共有多家媒體上了網(wǎng)。
中國(guó)的眾多網(wǎng)站中，有幾家商業(yè)性綜合網(wǎng)站，知名度和點(diǎn)擊率很高。他們是新浪（sina）、搜狐（sohu）、網(wǎng)易（netease）等等，它們也登載新聞，但依照國(guó)家規(guī)定，都僅限于國(guó)內(nèi)媒體的新聞。
網(wǎng)絡(luò)媒體在中國(guó)問(wèn)世后，網(wǎng)民增長(zhǎng)很快，1995年不到1萬(wàn)，96年達(dá)到20萬(wàn)，97年67萬(wàn)，210萬(wàn)，網(wǎng)民四年增加800多倍。到2000年6月30日，為1690萬(wàn)。到2000年底，已達(dá)到2250萬(wàn)?！皹I(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，未來(lái)3－5年內(nèi)，國(guó)內(nèi)上網(wǎng)人數(shù)將增5000萬(wàn)人乃至更多。”（2）。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）從年起，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r每半年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。以下是根據(jù)20年6月30日進(jìn)行的第8次調(diào)查所得到的一些主要數(shù)據(jù)：中國(guó)網(wǎng)民為2650萬(wàn)。（cnnic將中國(guó)網(wǎng)民定義為：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(shí)(含)以上的中國(guó)公民。）在中國(guó)的網(wǎng)民中，61.3％為男性，38.7％為女性。40歲以下的占88.1％。其中18d24歲的占36．8％，高中（包括中專）到大學(xué)本科的占89.1％。完全自費(fèi)上網(wǎng)的占70.4，完全公費(fèi)的占12.6％，余下為二者均有。網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)3.3天，每周上網(wǎng)時(shí)間為8.7小時(shí)。63.5％的人在網(wǎng)上獲得最主要的信息是新聞。31.9％的用戶在過(guò)去的一年中曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)商店購(gòu)買過(guò)商品或服務(wù)。中國(guó)有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)1002萬(wàn)臺(tái)，其中專線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為163萬(wàn)臺(tái)，撥號(hào)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)為839萬(wàn)臺(tái)。共有域名1278362個(gè)，在倒閉潮洗禮之后，我國(guó)www網(wǎng)站數(shù)量現(xiàn)為242739個(gè)，北京居首位，占21．8%。國(guó)際線路的總?cè)萘繛?257m，連接的國(guó)家有美國(guó)、加拿大、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)等。（3）。
與過(guò)去的調(diào)查結(jié)果相比，目前的網(wǎng)民分布在結(jié)構(gòu)上更為廣泛、合理，普及率有了提高，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在從科技發(fā)燒友向大眾發(fā)展。同時(shí)，低收入、低年齡的人占據(jù)我國(guó)網(wǎng)民的大多數(shù)。盡管我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)繼續(xù)增加，但目前這種結(jié)構(gòu)決定了網(wǎng)民有限的支付能力和消費(fèi)需求，使其難以擁有與其規(guī)模相匹配的商業(yè)價(jià)值。并且相對(duì)于中國(guó)龐大的人口基數(shù)而言，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶所占的比例顯得微不足道，即便是在京、滬、穗這幾個(gè)網(wǎng)民數(shù)量最多的城市，網(wǎng)民的比例仍與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相距甚遠(yuǎn)。
中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)是持積極推進(jìn)的態(tài)度，同時(shí)重視發(fā)揮它在宣傳方面的作用。中共中央總書記江澤民說(shuō)，中國(guó)年輕人“應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)和其他一切交流手段”。另一方面，他強(qiáng)調(diào)要使互聯(lián)網(wǎng)成為“思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道”。中共中央宣傳部部長(zhǎng)丁關(guān)根提出，“要增強(qiáng)緊迫感，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)，盡快建成有規(guī)模、有影響的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳體系。”雖然他們是從宣傳的角度來(lái)考慮問(wèn)題的，但終歸是要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展。
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