在縣政府全體會議上的講話（優(yōu)質16篇）

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在縣政府全體會議上的講話篇一

同志們：

剛才發(fā)改局就上半年重點項目進行了通報，政府各分管領導就各自分管工作有重點地進行了安排部署，并提出了明確的要求。大家講的都非常好，對今后一段時間或者是今年下半年，為我們進一步理順關系，抓住重點全面完成全年的工作任務，特別是政府層面的工作，會起到一定的作用。下面，我講三點意見。

x年項目化進行了幾上幾下的認真討論、篩選、最后確定的，在年初的時候就明確提出來了。政府工作項目化、項目責任化要體現在年度考核上，年初我們就與縣委考核組、考核辦進行了溝通，到今年年底原則上就按照整個政府工作項目化、項目責任化進行重點考核，希望引進大家的高度重視。為體現這項工作在具體工作中的重要性，我們把政府x號文件空出來，經過認真考慮和思考以政府x號文件下發(fā)，希望引進大家的高度重視。從發(fā)改局通報的項目總體情況來看，相當一部分項目進展還不錯，有一些項目沒有進展或是進展的不太好、不太理想，經過我們在項目運轉過程中的跟蹤，有一些是客觀因素，有一些是條件變化。但是有相當一批職能局，包括政府領導對自己分管和自己負責的重點項目，并沒有按照年初政府提出的工作項目化、項目責任化予以應該給予的高度重視，這是這些項目在進展過程中沒有按照年初的預定目標完成，或者是完成的程度不太理想的主要原因。通過這次會議，希望引起大家的高度重視。

這里我再強調兩點意見。

從

x月份開始后兩個季度，全縣重點項目的工作進展情況，要每季度召開一次項目通報會，由x進明縣長具體負責組織召集，由發(fā)改局負責通報。對完不成目標任務的情況，由責任單位和責任領導做出說明，是客觀因素就給大家說清楚，除了客觀因素被認定的以外，主觀因素任何人不要講，到年底就按照有關情況來兌現。每月召開一次工業(yè)重點項目的調度會，由x縣長負責召集，由經濟局進行通報。特別是對存在的問題由誰來解決，要在調度會上明確提出意見，并做出書面說明，最后追蹤督查落實。

x年到x年實施京津風沙源治理項目以來，應該到老百姓手里的資金，由于其他不明的原因，被擠占挪用、做假的，x年以后絕不允許出現，出現在那個環(huán)節(jié)，出現在那個單位的，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、那個嘎查村的，要追究直接領導和主要領導的責任。

這次會議之前，我們帶領二十多個職能局深入到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研和現場辦公，這次調研活動取得了非常明顯的成果，主要體現在以下幾個方面：

這次調研活動，我們深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽匯報，主要是聽一些問題，然后由各個職能局和分管領導當場提出解決問題的辦法，上項目具體的措施。在這次調研活動中有相當一部分的職能局解決了一批問題，當時給大家說的非常明確，答應解決的問題要百分之百的兌現，誰也不要說空話假話，兌現不了的拿你的工資去兌現，不要說不了不算。沒有提出解決具體問題的職能科局不是提不出來就沒事了，后半年這部分職能局要繼續(xù)進行調查研究，基層這一塊需要職能局、分管口解決的問題要明確提出來，要解決在基層，要解決實際問題要見成效、見成果，我覺得這個方法不錯，要堅持下去。

通過調研走訪，我們職能局包括縣政府的領導，大家通過相互交流，相互提出解決問題的建議和辦法，實際上是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作有一個比較全面、比較客觀、基本的了解，從政府領導到各個職能局應該說幾乎每個星期都要下鄉(xiāng)幾次，有的每天都要下鄉(xiāng)，但是這次是綜合性的，從整個面上了解各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況、問題和解決問題的辦法，也是促進自己工作的一個很重要的方面。

在調研和現場辦公的過程中，大家不斷探討、探索，不斷完善，最后基本做到了統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，對我縣下一步整個經濟社會的發(fā)展，形成整體的工作思路起到非常關鍵的作用。

通過調研的現場辦公，進一步形成了講實話，辦實事，解決實際問題；形成顧全大局，整合資源，領導太縣中心工作，開展各個部門的工作，進一步提高了政府、各個職能局的執(zhí)政能力、辦事能力和水平。

通過這樣的現場辦公和走訪，對我縣整體經濟社會發(fā)展既看到了問題，也看到了希望和發(fā)展的潛力，對整個經濟社會發(fā)展進一堅定了信念，堅定了信心，為鍛煉干部隊伍，也打下了一個比較好的基礎。這一圈走下來，有一些職能局由于工作的問題沒有參加到底，希望下一步對類似這樣的調研、現場辦公、解決問題的活動，盡量抽出時間沉到基層來解決。

這次調研和現場辦公會，政府辦公室要整理一個材料，就是把現場調研完了以后，各個職能局對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾解決的問題記錄在案。記錄在案就是大家的成績，在考核年終評定各個職能局的時候，如果百分之百完成了，這就是你的成績，沒有在這次調研活動中做出承諾，沒有要具體完成什么工作和項目的職能局，后半年根據自己的情況繼續(xù)來做。

上半年全縣地區(qū)生產總值完成了。

x億元，完成全年計劃的x%，同比增長x%，計劃為x%。全市全年計劃完成x億，增速要達到x%，我們達到x%，和全市平均增速計劃指標差距還很大。從地區(qū)生產總值這個指標來看，在全市的總量里邊，我們排在第八位，增速在全市排第x位。地區(qū)生產總值在“十三五”期間，我們x縣的增速是x%，排名第x位。x年上半年，排位是第x位，增速比“十三五”期間下降一位。其中一產完成x萬元，完成計劃的x%，我們計劃是x%，這個比計劃稍微高一點，同比增長x%，總量在全市排第三位，增速在全市排第二位。第一產業(yè)在政府常務會議和上一次六大班子會議上也進行了說明，和有關局開過兩次會議，一產在全市究竟站在什么位置上，下滑和上升是什么原因，有關部門要說明白。一產究竟是一個什么樣的狀況，在這里所體現的我覺得還不太真實，這里邊固然有統(tǒng)計的問題，當然還有職能部門的問題，這一點要把他做為問題考慮一下。二產完成了x萬元，完成了計劃的x%，同比增加了x%，總量在全市排第x位，增速排第x位，其中工業(yè)增加值完成了x萬元，完成的計劃的x%，同比增加x%，總量全市排第六位，增速全市排第十一位；建筑業(yè)完成了x萬元，同比比去年減少x%，總量在全市占第九位，增速占第十二位；固定資產投資完成x萬元，完成計劃的x%，同比下降x%，總量全市排第x位，增速在全市排第x位；社會消費品零售總額，完成了x萬元，同比減少x%，總量全市占第四位，增速占第十位；財政收支情況，上半年收入完成x萬元，完成預算的x%，同比增加x萬元，增長x%，計劃是x%，這個遠遠高出了計劃指標，其中地方財政收入上半年完成x萬元，完成預算的x%，同比增長x萬元，增速達成x%。財政增收這一塊增長幅度是非常大的，在全市是名列前茅，在這里邊財政收入，如果剔除商貿物流稅收這一塊，實際完成的是x萬元，比上一年減收了x萬元，這反映出了我縣財政的實際數額，這個總量必須說清楚，比去年同期財政收入增了x個百分點。收入分行業(yè)來看，企業(yè)實現稅收是x萬元，酒廠x多萬元，私營個體x多萬元，非稅收入x多萬元。x縣x的財政收入的結構和收入的增幅并沒有多大變化，主要是上半年引稅占據的數額拉動咱們財政收入的比例和增幅，實際上剔除這一塊以外，我們財政收入的增值因素是非常小的，目前來看就是在短時間內，地方真正可用財力的增收因素并不多，由于上半年引稅這一塊比較多，到了下半年我們來個急剎車，尤其后半年需要地方財政收入實際上我們自己的企業(yè)，商貿物流業(yè)這一塊，包括服務業(yè)這一塊真正的稅收需要完成的任務還是非常重的，但是這一塊的稅金真正是我們財政收入可支配收入含金量最大的一塊，是我們實際應有的財力，國稅、地稅部門下半年在這方面必須加大工作力度，另外商貿物流的引稅僅僅是我們補充財政收入不足期間的一個不得已的辦法，這個政策遲早是要受到國家的限制，我們在這一點上要看清楚，就是這種泡沫的財政收入一部分，我們不能寄希望在這一塊，當然全市的各個縣縣市都在搞商貿物流的引稅，真正拿到我們地方財政收入的可支配運轉的用的這一塊財力，占的量是不多的，當然這里面給國稅和地稅也做了一些經費方面的補充，這一點我們做為政府也是覺得可以的，但是這只能是做為補貼財政收入這一個角色上來運轉這一塊，不能把他做為一個主渠道，這一點向大家說清楚，我們的財政收入并沒有發(fā)生一個根本性的變化，收入和支出的壓力仍然非常大。支出這一塊上半年完成了x萬元，其中個人部分x萬元，占整個財政支出的x%，專項x萬元，占x%，獎勵流通企業(yè)和增收機關的x萬元占到x%，城建支出x萬元，教育x萬元，部門運轉x萬元，列收列支的x萬元，這就是我們財政收支的狀況。這兩個指標一比較，大家就有個明白的對比，實際上x年上半年我們的財政收支壓力是非常大的，支出能夠完成x萬元，從政府和財政部門做了非常巨大的努力，除了保障專項資金下來足額兌現以外，我們基本是保證個人支出部分的支出，全年財政收支壓力也非常大，我們今年全年的財政收入，總指標數計劃x萬元，完成這個數也就不簡單了，最多不能突破x萬元。我們的支出壓力也非常大，特別是我們部門、基層，對支出這塊的訴求和需求也特別大，在這給大家說清楚，除了年初正常的預算支出以外，其他非預算的支出，你們盡量少開口子，開口子也兌現不了，非開口子不可的，極個別的我們再研究想辦法。當然從支出這個角度來講，我們盡量從下半年增收增支這個角度上盡量做工作，但是大家的期望值不要高，要有過緊日子的思想。城鎮(zhèn)居民可支配收出上半年完成了x元，同比增長x%，這個總量在全市占到了第十位，增速占到了第十二位；農牧民人均現金收入上半年完成了x元，同比增加了x%，總量占到第十二位，增速占到第九位。城鎮(zhèn)居民可支配收入全市全年計劃是x元，增速是x%，農牧民人均純金收入是x元，增速是x%，這兩項指標我們從上半年包括到下半年整個完成情況來看也不是太理想的，這些指標對比以后我們是否得出兩方面的結論來，一方面：確實反映了x縣經濟基礎太差、底子太薄，加速發(fā)展的壓力非常大，滿足大家各個層次的需求、解決大家在生產建設和發(fā)展過程中需要解決的一些突出困難和問題，沒有其他辦法可走，只能靠加速發(fā)展，所以做為縣政府來講，加速發(fā)展的壓力是非常重大的，不發(fā)展一個問題也解決不了，發(fā)展慢只能解決一小部分問題，只有加速發(fā)展。從數據分析來看，我們完成的經濟指標和現有的經濟基礎，與整個經濟發(fā)展的要求相比、與人民群眾的要求相比，和上級組織要求相比差距非常大，與全市各個縣縣來比我們差距也是非常大的，而且有一些差距正在逐步拉大，而不是在縮小。原來我打算把各個縣縣的一些情況給大家做一個通報，由于時間問題我就不講了，簡單說錫市整個以能源為基礎的加工企業(yè)和能源轉化項目，以及一些金屬礦產資源加工項目的上馬，和正在做前期工作準備上馬，我們和其他有資源優(yōu)勢的縣縣已經沒有了可比性，人家很可能是在三到五年的時間內，把自己的縣域經濟財稅收入打造到x個億、x個億以上、x個億以上，我們在礦產資源方面沒有優(yōu)勢，這一點客觀存在沒辦法，在年底的時候我們再分析。第二個結論，使我們明確地看到，我們在基礎差、底子薄、地下礦產資源等資源稟賦特別差的情況下，我們認真思考自己的發(fā)展路子，必須走出一條合適太縣自己發(fā)展的路子來，沒其他辦法可想，要靠資源稟賦自然條件來發(fā)展縣域經濟，在短時間內沒希望。另外我們必須充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，抓住西部開發(fā)的這個大區(qū)位和距北京近這個小區(qū)位，承接北京、河北和錫市大草原。我們必須咬緊牙關，下定決心，堅持發(fā)展，這個觀念必須堅定不移不能動搖，一個是堅持發(fā)展，一個是加強發(fā)展。在這里邊，依靠自己的力量、依靠自己的能力，要想達到加速發(fā)展短時期內也是不可能的，所心我們必須堅定不移地擴大對外開放；必須下大的力氣和功夫改善我們的投資環(huán)境，加大招商引資的力度；必須動員全縣上下，正視困難，挖掘潛力，搶抓機遇，要有爭創(chuàng)一流、敢跑、能跑、能跑下來這么一種意識和動力；必須圍繞擴大開發(fā)和招商引資，加大投資的力度，牢固樹立大服務的觀念，不論什么部門、什么單位，如果形不成為招商引資和擴大開放的氛圍，不為這些投資商讓路、鋪路，所有的想法那都是一句空話。從這個意義上來講，做為政府必須轉變職能，必須改善優(yōu)化投資環(huán)境，讓x縣這塊土地的區(qū)位適應經濟發(fā)展的要求，如果不下這個決心，不下猛藥，我們就這樣走下去，現有的這點財力到十三五期末，十五五期末也就這個樣子。

一是發(fā)展生態(tài)。

必須牢固樹立生態(tài)立縣的思想，這不是我們無病呻吟，并不是我們沒事干了天天強調這個生態(tài)問題。

x縣所有的發(fā)展問題，如果把生態(tài)條件這個優(yōu)勢沒有了，一切就沒有立足之點，我們所談的一切根本無從實現，所以我們必須把生態(tài)立縣的思想全縣上下牢固地樹立起來。這我們幾十年以來在植樹造林，在搞草業(yè)特別是近幾年國家項目的支持，已經形成的生態(tài)成果給我們的經濟、對外開放確實是起了至關重要的作用，已經收到了成效，生態(tài)立縣的思想必須牢固的樹立起來。不管做什么工作上什么項目，首先這一點我們必須考慮到。

二是發(fā)展產業(yè)化。

產業(yè)化發(fā)展就能夠形成。

x縣的特色經濟，形成x縣獨具特色的縣域經濟，有可能我們走出一條拉動整個經濟社會發(fā)展的出路來。

x萬多畝豐收在望，以后旱作農田這一塊在莜麥精深加工方面形成我們又一個農業(yè)產業(yè)化鏈條，這個思路要結合我們的基地建設來運作。

x平方公里草原，人均草場x多畝戶均草場x多畝，以牲畜頭數來增加牧民收入，推動整個經濟社會發(fā)展是不可能的，再怎么發(fā)展你和藍縣、東烏縣、西烏縣甚至阿巴嘎縣是沒辦法相比的。但是牲畜頭數不能再發(fā)展，牧業(yè)畜牧業(yè)怎么發(fā)展，我們現在正在積極地探索，能不能通過牧業(yè)畜牧業(yè)為旅游業(yè)服務，為旅游業(yè)而畜牧業(yè)。在草畜平衡的基礎上，旅游業(yè)中的一只羊可以賣到x到x元，牧業(yè)畜牧業(yè)的一只羊也就賣到x到x元。另外牧業(yè)畜牧業(yè)中的馬業(yè)、黃牛改良、奶牛等等均可為旅游業(yè)發(fā)展提供服務，一旦牧業(yè)畜牧業(yè)靠旅游業(yè)形成產業(yè)，現在和以后牧民增收的空間是非常大的。另外是農業(yè)畜牧業(yè)，在農民增收里邊，除了國家政策、蔬菜、馬鈴薯和糧食作物以外，主要的增收是農業(yè)畜牧業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)中的黃牛改良、奶牛、羊、草原雄雞。養(yǎng)殖業(yè)幾大塊里邊的黃牛改良，現在是咱們原來的朝主席直接來x縣坐陣，要求x縣的黃牛改良要走在全市的前列，我們也考慮現在和幾個投資商洽談項目的過程中，要做到黃牛肉加工、出口賣給內地，但是我們的牛源太少，這和我們的農業(yè)大縣不相匹配，我們要把黃牛改良和黃牛育肥到黃牛加工，做為一個大政策抓下去。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好思想準備，政府要出臺政策，要出臺指導性的文件，要引導我們的農民根據自己的生態(tài)條件，種植條件來發(fā)展我們的養(yǎng)殖業(yè)。小三養(yǎng)我們還要提倡，草原雄雞已經發(fā)展到x萬只，企業(yè)做完四次防疫之后，賣給農民一只雞三塊錢，養(yǎng)兩個月后，企業(yè)按每斤三塊收購。防疫做了不會出現大的疫病，然后企業(yè)給提供一部分飼料，農民可以賣或不賣，兩個月后一只雞大約能賣到x元，那樣一只雞最保守的收入是x元錢，一戶農民養(yǎng)到x只雞，那就收入x元。草原雄雞是散養(yǎng)的不是圈養(yǎng)的，有個基本條件就可以了。防疫這塊沒問題、收購這塊沒問題，就可以大力發(fā)展。我們和企業(yè)商定，企業(yè)建設x噸冷庫，就可以動員全縣的農民給企業(yè)養(yǎng)。企業(yè)主是銷往南方地區(qū)、港澳地區(qū)、出口，一只雞內放一根長白山人參可以賣到x多元，也有可能不只這些錢，養(yǎng)x多只雞有個庭院就夠了，如果龍頭企業(yè)做好了，我們就可以動員我們的下基層干部在包戶的過程中，可以扶持x－x戶養(yǎng)草原雄雞，如果行了的話，x縣就是養(yǎng)個x萬－x萬只雞是沒問題的，這又是為農民增加了一大塊收入。

x縣區(qū)別于其他各個縣縣，走出縣域經濟困境的一個比較有潛力和亮色的一個經濟增長點，這就需要我們下決心打造基礎、搞好服務、搞好環(huán)境。

生態(tài)林業(yè)產業(yè)。我縣有。

x萬畝的杏樹和八、九十萬畝的其他生態(tài)林，按照現在的說法，一個叫后續(xù)產業(yè)、一個叫持續(xù)產業(yè)。生態(tài)林業(yè)既和旅游業(yè)有關系，又和國家政策補貼完成以后穩(wěn)定收入的接續(xù)問題有關系?，F在我們正在醞釀將x萬畝的杏樹租給或者是賣給一個企業(yè)，讓企業(yè)來搞露露或者其他加工，然后將所得資金再種x萬畝、或者x萬畝杏樹，打造x萬畝的山杏基地。林產業(yè)的后續(xù)產業(yè)現在必須考慮，下一步生態(tài)林業(yè)種植的過程中必須和林產業(yè)、經濟林這一塊結合起來。

三是發(fā)展基地。

一要抓基地建設，我們要利用奧地利政府貸款、土地整理項目，還有現在爭取的。

gef項目和奧地利政府貸款二期項目，然后再捆綁國家對貧困縣縣風沙源治理區(qū)所有的農業(yè)、水利、生態(tài)項目打造基地。沒有基地我們引不來龍頭企業(yè)，沒有基地也保證不了龍頭企業(yè)的正常生產，形不成產業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)?；?、龍頭企業(yè)有了以后，市場開拓了那就是整個產業(yè)化的路子才能夠實現，實現這個目標，我估計x年能打下個基礎，x年可能形成一個獨特的縣域經濟發(fā)展，經過x年的努力，到那個時候我們的綠色食品、有機食品，獨特的區(qū)位產品比那些具有地下礦產資源的縣縣又有一個非常不同的特點。人總是要吃的，而且是越吃越好，吃健康、吃環(huán)境，x縣現在沒其他辦法，我們就打造這個東西打造出來以后經過十年八年的發(fā)展，很可能形成我們獨特的縣域經濟，而且在全國我們這點資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢可能走出一條我們想象的、正在奮斗的路子。

四是發(fā)展第三產業(yè)。

以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)，包括商貿物流、餐飲娛樂業(yè)，在這個方面我們應該想的遠一點，如果商貿物流業(yè)、餐飲娛樂業(yè)打不開局面，形不成個基礎，旅游業(yè)上來以后，或者是我們將來打造的產業(yè)化龍頭企業(yè)形成以后，我們給外界基礎設施提供不來，就沒人來這個地方了。

五是發(fā)展工業(yè)。

x縣沒有地下礦產資源，礦產加工業(yè)上不來，非資源型的加工企業(yè)和現在已經形成的工業(yè)企業(yè)我們得抓，特別是圍繞北京、大北京經濟圈或者叫環(huán)渤海經濟圈，打造他們不能夠做的，我們利用這點區(qū)位優(yōu)勢能夠做的非資源型的加工工業(yè)。這個工業(yè)發(fā)展過程中，只要是在沒有大的污染、不破壞生態(tài)環(huán)境前提條件下，無論大小x縣都得推進，這也是我們在抓什么過程中，思想定位上應該說清楚的地方，要全面開花，大的我們要發(fā)展，小的也不拒絕，小的逐步往大了發(fā)展，大的有可能發(fā)展過程要淘汰，淘汰過程中有可能中型的要替代，這里面總是有個過程。工業(yè)發(fā)展要在可能發(fā)展的一些項目上抓突破，比如非資源加工業(yè)、風能發(fā)電等。

六是基礎設施和投資環(huán)境。

x縣將來發(fā)展的幾個方面，除了交通方面我們經過兩、三年努力，公路和鐵路能夠改善以外，通訊設施建設雖然是現在說是實現了無縫覆蓋，實際上是沒有達到無縫覆蓋，還得繼續(xù)加大這塊的基礎設施建設力度。需要重點強調一下融資問題，已經成了我們這樣的貧困縣縣，制約經濟發(fā)展的一個最大的瓶頸問題。一些中小企業(yè)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括一些社會事業(yè)單位，在發(fā)展過程中需要資金的時候，恰恰拿不來錢，越落后地區(qū)這方面越突出，有幾個方面的原因：一個是銀行的問題。銀行的權利上劃，融資比較謹慎，嫌貧愛富，這也不是基層行的責任，他們也沒辦法，超出x萬或者更多，就得到自治區(qū)行到其他行，你想貸款他們也沒這權利。另外一個原因是，現在的商業(yè)銀行危機四伏，原來的一些貸款沉欠太多，那都是消費者的錢，那都是納稅人的錢，銀行一倒閉，國家就跟著麻煩，風險性特別大，現在的一些事最近一兩年又形成新的風險了，銀行無論是那個，一些重復的重大項目、超重大項目，國家銀行都往那里投，越投固定資產膨脹的越厲害。國家在上半年經濟形勢分析會上，溫家寶總理講的在這方面也是很突出的，固定資產投資太厲害了，發(fā)展態(tài)勢太猛了，銀行把錢都放到了大項目里，放到發(fā)達地區(qū)了。重復不重復他不管，反正是自己追求的是回報率，一些大的投資集團公司危險性特別大，國家在宏觀政策上要控制這一塊，不然要出大問題的。我們做為小地方，沒大項目，銀行看不起我們，瞧不起我們，是沒人給錢的。另一點是國務院對中小企業(yè)投資的政策根本到不了位。商業(yè)銀行根本不吃那一套，就象我們這樣的地方，國務院出臺政策了，中小企業(yè)融資要重點給、農村要重點給，社會事業(yè)要重點給，誰都沒人給，窮就沒辦法。再就是我們自身的原因。我們自己的企業(yè)不但規(guī)模小、素質低，而且最后給銀行擔的風險也大，現在銀行要求授信，我們跟不上來，你沒有授信這個材料，企業(yè)運作過程中不規(guī)范，銀行就沒法給你，這也是我們在融資過程中一個非常重大的問題。不要總說銀行的不是，你說也白說，說人家也不給你。我們今天也把銀行金融界的領導都請來了，下一步既然x縣要發(fā)展，我們就得想辦法，一個是全力以赴地支持能夠給x縣融資快、融資多的銀行，從政府到部門，誰給我們支持大，我們就給誰優(yōu)惠政策大，包括開戶這塊也是一樣。在這里我做為縣長負責任地給大家說，下一步政策要給予指導性的計劃，招商引資過來以來，那個銀行對我們支持大我們就往那開，這個我們不過分吧，這是和我們銀行的企業(yè)家們探討，這不是說我們政府要干什么，說明這個意思，你們下去和你們的上級行也給呼吁呼吁這個問題。確實在事業(yè)發(fā)展的初期，沒有金融界的支持根本不可能，現在自治區(qū)正在運作農村牧區(qū)綜合改革，信用社很可能成為地方縣域經濟和農村牧區(qū)真正的銀行，如果信用社這一塊貸款額度大、貸款靈活、支持率高，我們就得推著他，讓他真正成為縣縣這一級的真正的銀行往下發(fā)展，當然商業(yè)銀行這一塊，據我了解x縣這一塊，所有的商業(yè)銀行對我們還是很關照支持的，在這里邊就是我們相互理解，我們現在壓力這么大，需要大力發(fā)展，融資又這么困難，確實成為了瓶頸問題，大家一塊來想辦法來解決問題，我想我們這種縣縣也能夠破解這個題目的，不是破解不了的。

一是堅定不移地抓開放、抓投資、抓招商、抓項目。

沒有投資就沒有項目，我們所說的一切都實現不了，政府組成部門都要堅定不移地抓下去。在項目里面有兩方面，一個是政府項目，一個是招商引資項目。

政府項目。在開會之前，

x書記特別提出來給大家強調“跑政府項目的力度一定要大家動起來”。在這方面我再強調一下，縣委、政府經過幾次研究認為做為政府組成部門和人員，跑項目的力度大不大，跑項目的成果大不大，在全市比較起來，跑的項目和其它縣縣同行業(yè)部門比較起來你占的比例額度大不大，這都是下一步考核各個部門主要成效的一個方面，不管是經濟部門、社會事業(yè)單位，也不管你是什么類型的單位，這次會議結束以后，由分管領導安排部署，由部門了解全市各單位的項目資金有多少和其他縣縣比較起來自己占多大比例，不要說絕對額。x年的項目各部門要了解各方面信息，不管走正常渠道還是非正常渠道，你這個部門從國家、自治區(qū)、市里有多少項目有多少資金額，你打算跑幾個項目跑多少資金額度，把這個列出來，列不出來的科局，今年考核的時候是不會給一定成績的。政府項目當中，大家做為局長做為政府組成部門應該做到心中有數，應該是比我心中有數，政府在整體擺布項目中我們知道怎么擺。過一段時間，我們兩個主要領導用一個星期或是半個月時間坐陣自治區(qū)，分管領導隨時去，部門隨時調遣，如果各科局在爭取x年項目時心中沒數，爭取x年項目還不知道，就不要跟著去，誰不去說明誰的工作就不到位。

招商引資項目。我們窮不怕，落后也不怕，關鍵是我們能不能把那些有錢人，有錢花不出去的人，想利用我們這點資源優(yōu)勢、自然條件和我們一些人文環(huán)境來建設投資賺錢的人能不能引來，這還是本事問題是思想觀念問題，不在于你這個位子好不好，投資商只要有錢賺，就是讓他到深山老林他也給你來投資來，這個觀念是天經地義。招商引資項目方面重點說一下抓投資環(huán)境的問題。我們現在的投資環(huán)境，有些方面是極差的，有一些科局長不知道自己頭有多大。政府組成人員現在我們所做的工作，你就得為大政府經濟發(fā)展服務，你沒有自己的特權，有些部門在投資商過來后不知道怎么給人服務，沒有服務的本領，也沒有服務的意識，就知道自己有權利，除了權利之外，自己就不太清楚了。有些部門甚至說你這個東西找我找的晚，找的不行，過兩天吧。

當然有些投資商素質是很低的咱們不能高看他，能鉆空子就要鉆空子，能偷稅就要偷稅，能漏稅就要漏稅，在這里邊我們從程序上、規(guī)范上來約束他就可以了，但是在服務上一定要降低門檻和改善環(huán)境，在環(huán)境方面我強調以下幾個問題。

一是司法環(huán)境。

就是人家在打官司的時候覺得放心，比較公平、公正，不要自己家的親戚和人家打官司的時候，我們就要違背法律來做一些事情。司法環(huán)境特別重要，當政策失效的時候，當社會環(huán)境沒有達到一定文明程度的時候，最后的防線只能是司法環(huán)境，政府解決不了怎么辦只能通過法律來解決，法律再解決不了，這個社會就有問題了。所以司法環(huán)境這方面，請公、檢、法部門在司法環(huán)境方面認真研究、認真實施。在政府層面上，在司法環(huán)境上我們要做到依法行政，投資商來了以后，我們應該把人家高看一眼，人家拿錢投下來，那真不容易，是給咱們來放錢來了，在政策方面我們應該心胸開闊一些。

二是政策環(huán)境。

說了就要算，政府規(guī)定的大家就要去辦，自己不要有小政策要服從大政策，招商引資這塊沒項目，沒投資咱們就沒有發(fā)展。

三是人文環(huán)境。

我覺得。

x縣的人文環(huán)境比其他縣縣更應該好一些，離北京這么近，離河北這么近，我說的人文環(huán)境就是心胸要廣闊，要有一點容納度，特別是外界來我們這的，人家給投資我們歡迎，不投資來看看也是朋友，一定要打造一個人人對外都是投資環(huán)境的氛圍。投資商來了不要小看人家，都不要設卡，都不要吃、拿、卡、要，都要為人家服務，找到我們的時候要熱情對待，要樹立開放意識、服務意識、文明環(huán)境意識，x縣如果這一點都做不到，我們這點區(qū)位優(yōu)勢根本就是白談，比北五縣縣還差勁呢，來一個殺一個，來一個宰一個，來一個撥毛一個，這樣的環(huán)境是不行的。環(huán)境是最終決定了x縣所有的產業(yè)化、投資和縣域經濟發(fā)展的一個非常關鍵的因素，我覺得這一點應該從政府職能部門和科局做起。今年提出一個概念，就是投資環(huán)境“一票否決”，發(fā)現那個科局在投資招商過程中有吃、拿、卡、要行為影響投資的，堅決“一票否決”?！耙黄狈駴Q”在這里不是瞎說八道，在政府層面上我們要往下做的，我剛才說了一定要從投資環(huán)境上不下猛藥，如果不用一個鋼性的東西來約束是變不了的。當然這里邊有個問題，是交往過甚的問題，有些投資商肯定是不像話，提出一些要求肯定是非常過分的，我們怎么服務他，怎么規(guī)范他，那是我們的能力和水平問題，讓他把錢投下來，建起廠來，那就是能耐。在這里邊我希望監(jiān)察部門要按照“一票否決”的要求去辦，監(jiān)察部門和經濟綜合部門跟蹤一下，尤其是外界來的投資商，我們通過一定的部門了解一下，怎么了解你們采取個辦法，那怕兩、三條意見的辦法也行，管事就行。怎么來跟蹤、怎么來發(fā)現，怎么來考評要有個意見。除了一些基礎性的建設之外，包括教育、文化、衛(wèi)生，通訊狀況等都是投資環(huán)境。比如教育這一塊，包括剛才于縣長說幼兒園是全錫市最差的地方，人家來這投資了，孩子們要上學，一看這條件，這也是投資環(huán)境問題。衛(wèi)生醫(yī)療也是個問題，得一點病，給人看不好，沒法看也不行。文化也是這樣，沒有一定的文化氛圍，好多的人文環(huán)境形不成，教育、衛(wèi)生、文化等也是投資環(huán)境中很重要的方面。

已經給。

x縣長交代，想辦法再起草個東西，開展全民招商。招商以后給一些獎勵資金，這個獎勵資金是引導性的，現在咱們不敢夸這個口子，有錢的縣縣說，引過來x萬元給x萬元，咱們不敢說這話，因為引來x萬元恐怕也給不了x萬元，但也得把招商引資投資這方面做一下。政府這一塊作風要轉變，工作程序要規(guī)范，工作效率要提高，大局意識要樹立，我就對政府部門提出這么幾個要求，應該提出的是，現在為止我們的政府職能部門的意識作風有了非常大的轉變，但是遠遠不夠。最簡單的問題包括條管部門在內，條管是一種形式，工作是我們區(qū)域這塊的一個整體，我們沒把條管單位看成是我們的另類，也希望條管單位不要把我們看成是另類，我們是一家人，我舉個例子，包括我們政府的職能部門在內，好多單位報送的一些信息報表，就是報送不來，強調一下有幾個，不強調杳無音信，這不行，包括稅務部門、銀行部門也一樣，銀行部門我們不天天看你那東西，半年給我們政府一次行不行，存貸款是多少，投資商來了問了，x縣人民銀行給我們一個信息也行呀，我們一點沒有要干涉你們業(yè)務的意思，投資商來了問你這地方存貸款怎么樣啊，通過存貸款人家看出你這個地方的經濟實力，投資下來以后的保險度，或是你這個地方的消費能力，通過這個指標來看待這個問題，稅務部門也一樣，我在錫林浩特當副書記的時候，地稅、國稅每個月都給我一份，包括企業(yè)的清單，那個企業(yè)納稅上升，那個企業(yè)下降，什么原因得給個分析，實際我們政府領導層的腦子是最笨的，沒辦法，得依靠你們的外腦給我們補充，你要是一點信息不給，一個數據都舍不得給，還弄個商業(yè)機密，這是個很麻煩的事，包括我們自己的經濟部門，我說的這個意思，工作程序化的問題，你該做的工作一定要做。工作作風問題我就強調一點，大家都不要做老大，你是政府組成人員，這叫首長負責制，你那個科局一樣，我問的時候我就問你這個正局長，副局長和我沒關系，那是黨委組織部管的干部，違犯紀律紀律懲治，違犯國家法律法律制裁，政府組成人員里邊就問一把手，你出去出門，你得請假對不對，你有事情要做你得告訴，你的工作安排怎么安排你得說清楚，想來就來不想來就不來，那不行，包括政府開會，一把手不來派個副職來，那你得說明白，這個事不是你想做不想做的問題，你是政府組成人員所以必須要求你這樣做的，上下級負責，你不要做老大，你這個老大做不起來，以點帶面，點一點其他方面希望你們想通了，咱們政府層面不存在那些問題。令行禁止，政府安排的好多事，我和督查室說了，我簽過的好多東西下去以后，泥入大海，這叫什么工作作風，辦沒辦完成沒完成，沒完成是什么原因，你完不成讓別人來完成，你拖上三個月，我們跟著你都倒霉，點這么兩個事，改變我們那種可有可無，可做不可做，該你作為的時候你必須積極作為，現在有好多科局做的是非常不錯的，該作為的時候超前作為，加強作為。有一些科局該作為的往后縮，不該作為的反而積極性非常高，這不行呀，如果我們政府層面上都形成這么一種局面，誰對誰負責呀，我們邊自己都負責不了，怎么對老百姓負責，沒法負責。

x縣的發(fā)展充滿著信心，堅定著信念，這一點希望大家不要任何的異議，我也希望我們的政府組成人員和我們政府這塊一樣上下聯(lián)動起來，凝聚起來，一致對外發(fā)展經濟，全力做好本職工作。

在縣政府全體會議上的講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次縣政府全體會議暨廉政建設工作會議，主要任務是貫徹落實全國、省和縣“兩會”精神，按照“項目工作法”要求，對我縣2021年重點工作進行“掛圖作戰(zhàn)，按表推進”。同時，按照中央省和市里關于轉變工作作風的要求，真抓實干，講短話、開短會、少發(fā)文，切實做到懂紀律、守規(guī)矩、干好事、不出事。下面，結合市里“重實干、強執(zhí)行、抓落實”要求，我再講四點意見。

一、以昂揚精神激發(fā)“重實干”的熱情，砥礪前行謀發(fā)展。

重實干，就要有“干字當頭、實字為先”的昂揚精神，就要有遇見困難不退縮、遇見矛盾不回避、遇見責任不推諉的干勁，彰顯“實干擔當”的先鋒本色。

一要堅定發(fā)展的自信心。去年，是x發(fā)展歷程中極不平凡的一年，在經濟下行壓力加大的形勢下，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，四項指標增速位居全市第一。今年，我縣面臨著x振興、x協(xié)作、x經濟跨省合作區(qū)建設等重大機遇，產業(yè)基礎、發(fā)展環(huán)境、商貿氛圍、交通區(qū)位等優(yōu)勢更加突出，全縣上下發(fā)展的意愿比以往更加強烈，發(fā)展的決心比以往更加堅定，發(fā)展的底氣比以往更加充足，發(fā)展的目標比以往更加清晰，我們要搶抓機遇，大干快上，加快經濟高質量發(fā)展步伐。

二要勇?lián)l(fā)展的責任心。要落實縣級領導的組織責任。剛才，各副縣長對分管工作已經作了安排部署，接下來最重要的就是抓好督促落實，要及時組織分管部門對承擔的目標任務進行認真梳理，把目標細化分解成可操作的工作清單，明確主體責任和時間進度，掛圖作戰(zhàn)，一件一件地抓好落實。要落實牽頭部門的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是各項目標任務的實施主體，一定要承擔起主體責任。要圍繞年度任務，逐項分析研究，把全年的目標任務分解好、安排好、落實好，把責任目標落實到工作的各個環(huán)節(jié)。要落實協(xié)同部門的配合責任。推動工作絕不是靠一個部門“單打獨斗”就能完成的。要有“一盤棋”思想，在工作中相互配合、相互協(xié)調、相互補臺，凝聚起攻堅克難的強大合力。

三要保持發(fā)展的進取心。黨員干部的“精氣神”，是一個地方興旺發(fā)達的源頭活水，是干事創(chuàng)業(yè)的精神動力。實際工作中，有的干部混日子沒有進取心，只要不出事寧可不干事，一見有利可圖的事就“搶籃球”，一看是難事、棘手事就“踢皮球”,不敢突破，畏首畏尾，貽誤了加快發(fā)展的大好時機。大家要始終保持發(fā)展的進取心，遇到問題不回避、不躲閃，攻堅克難，推動各項工作落實。

二、以效能意識提升“強執(zhí)行”的能力，披荊斬棘拓新局。

強執(zhí)行，就要有“發(fā)展為主、效率為先”的鮮明導向。在改革發(fā)展中，無論是貫徹中央頂層設計理念還是部署基層工作實踐，歸根到底是要以實際效果為檢驗，關鍵就是干部推動工作的執(zhí)行力。

一要大力弘揚馬上就辦之風?！榜R上就辦”強調的是態(tài)度，彰顯的是責任，體現的是效率。強執(zhí)行，就是要大力弘揚馬上就辦、只爭朝夕的精神。要養(yǎng)成立說立行、雷厲風行的作風，事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。要克服說而不做、決而不行的不良風氣，對定下的事、形成共識的事要馬上辦，絕不拖泥帶水，定一條是一條，每一條都要算數,做一件成一件，每一件都要落實。要推進只進一扇門、最多跑一次的服務模式，要突出“審批最簡、時間最短、服務最優(yōu)”，進一步優(yōu)化審批流程、完善工作機制、強化跟蹤問效。

為了改善民生，不怕?lián)負?/p>

為了公平正義，不怕得罪人。只要有利于工作，困難面前要敢上，矛盾面前要敢管，風險面前要敢闖。縣委、政府會為擔當者擔當，為干事者撐腰壯膽。要發(fā)揚抓鐵有痕的韌勁,很多工作需要經常抓、反復抓、持久抓，一錘接著一錘敲。如果沒有韌勁，很容易半途而廢。作為一名干部，當自己懈怠時，自問幾個為什么。問自己有沒有追求卓越的境界？問自己有沒有迎難而上的擔當？問自己有沒有一抓到底的激情？問自己有沒有常抓不懈的執(zhí)著？我們要提升境界，干任何一項工作，都要與最強者比拼、與最快者賽跑。以“釘釘子”精神抓到底，咬定青山不放松，不達目的不罷休，一以貫之抓執(zhí)行。

三要大力弘揚一線辦公之風。要大力推行一線工作法，工作重心下移，在一線為民服務中，提高工作本領，密切黨群干群關系?？偟膩碚f概括為“四個一”。一是情況在一線了解。通過深入基層、深入群眾，全面了解真實情況，準確掌握做決策、定思路、抓落實的第一手資料。二是問題在一線解決。把事關群眾切身利益的熱點難點問題，以及影響轉型跨越發(fā)展的突出問題，發(fā)現在基層，解決在一線，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是工作在一線推動。通過在一線辦公，了解情況，解決問題，快速推動工作。四是形象在一線樹立。通過深入一線，深入現場，謀實招，辦實事，求實效，為群眾做好事、解難事，贏得人民群眾的贊譽，樹立干部良好形象。

三、以開拓思維強化“抓落實”的舉措，全力以赴促成效。

抓落實，就要有“心中有譜、胸中有數”的能力素養(yǎng)，創(chuàng)新方法舉措，分清輕重緩急，協(xié)調推進工作落實。

要培養(yǎng)戰(zhàn)略性思維，善于站在全局的高度、區(qū)域的高度，從大處著眼，從小處入手，循序漸進，以點帶面，以辯證的眼光看待優(yōu)勢和劣勢，謀劃思路和出路，解決矛盾和問題。

二要突出工作重點。實踐證明，抓住工作的中心和重點，帶動其它各項工作的開展，是一種行之有效的工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、政府安排部署，集中精力抓重點，有的放矢抓落實，從重點領域抓起，從關鍵環(huán)節(jié)入手，明確主攻方向，力爭實現突破。特別要緊盯全委會報告、政府工作報告分解的x項和x項重點工作。每項重點工作都要有計劃、有方案，明確干什么、誰來干、怎么干、干到什么程度，對配套的保障措施、資金籌集方案都要提前考慮周全。各縣級責任領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照重點任務分工，細化責任清單，抓好組織實施、調度推進和督促檢查，及時研究解決推進落實中的重大問題。

三要強化督促檢查。要把督促檢查貫穿于抓落實的全過程，將日常督查、階段性督查、重點督查和年度綜合考核結合起來，以嚴明的督查推動落實。各縣級領導、辦公室督查科，要對縣委政府的重大工作部署、重點工作安排、重點項目建設、重點民生工程等，采取定期檢查、不定期抽查等多種形式進行全程督查。要強化督查結果應用，建立督查檔案，將督查結果作為年度考核的重要依據，切實提高督查結果在考核中的權重。要加大行政問責力度，對有令不行、有禁不止、推諉扯皮以及工作效率低、群眾意見大的單位和相關人員要嚴肅問責。各單位領導干部要帶頭作表率，定下來的事情一定要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作一定要督促檢查、一抓到底，重點工作一定要親自過問、親自把關，關鍵環(huán)節(jié)一定要身先士卒、靠前指揮，確保各項工作都能抓實抓好，抓出成效。

四、以法紀理念彰顯“守規(guī)矩”的底線，嚴肅紀律樹正氣。

縣政府不但要落實好抓經濟發(fā)展的主體責任，更要全面落實黨風廉政建設“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作責任制，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，樹牢為民務實清廉的良好形象。

一要嚴守政治紀律。嚴格落實縣委、政府的各項決策部署，加強與上級業(yè)務主管部門溝通，步調一致、上下同頻、共謀發(fā)展。要嚴格遵守公務用車等相關規(guī)定，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報。要擺正個人與組織、下級與上級的關系，正確對待自己，正確對待組織，自覺接受組織安排和紀律約束，做政治上的明白人。

二要堅持依法行政。政府部門都承擔著法定職責，一定要依法行政，不能做違法的事，特別是在執(zhí)法過程中面對群眾和企業(yè)，要運用好群眾工作的方法和藝術，做好執(zhí)法服務工作。要按照“法定職責必須為、法無授權不可為”基本準則，規(guī)范正確行使權力。要接受各方監(jiān)督，主動向全社會公開行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果等信息，讓社會各界和群眾監(jiān)督我們的工作，確保政府權力公開透明運行。

三要永葆清廉本色。廉潔是從政者的本色，勤政是公務員的本分。各縣級責任領導、各單位負責人要切實擔負起本系統(tǒng)黨風廉政建設責任，對本系統(tǒng)干部隊伍出現的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控三公經費。要管好家屬和身邊工作人員，自覺用黨紀法規(guī)嚴格約束自己，爭當廉潔自律的表率。

同志們，事業(yè)興衰，關鍵在人。當前，我縣正處于加快轉型發(fā)展的關鍵時期，希望大家以更加飽滿的熱情、更加嚴謹的態(tài)度、更加務實的作風，抓好各項工作落實落地，努力開創(chuàng)新時代全縣各項事業(yè)發(fā)展新局面。

在縣政府全體會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天上午召開這次會議，主要目的是全面落實國家、省市廉政工作會議，市重點項目工作動員會精神，動員全縣上下迅速行動起來，以更加飽滿的熱情和務實的作風，扎實做好各項工作，奮力推進全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，就做好今年政府工作，講三點意見。

一、扭住重點，硬化措施，以攻堅決戰(zhàn)的推進態(tài)勢狠抓落實。

（一）以“x”工程為載體，堅定不移抓好項目建設。重點推進x個重大支撐項目，x個億元以上項目，x個重大前期項目，謀劃x個超億元項目，以項目大建設、資金大投入，促進園區(qū)大發(fā)展、產業(yè)大升級。一要抓進度。去年以來，我們在項目建設上花費的精力比較大，目前在建的項目也不少，除個別項目進展較快外，大多數項目依然存在建設氣氛不濃厚、推進速度不理想、建設效果不明顯的問題。對于南區(qū)、北區(qū)集中開工建設的x個項目，務必按照既定的時間竣工投產。對于新謀劃項目，近期內要集中進地開工，6月份之前，要有形象進度，全年竣工投產項目要達到x個以上。這里強調一下，在項目建設上，要將土地指標與項目的進地、開工、建設、竣工、投產情況相掛鉤，根據進展情況撥付土地指標，凡是達不到規(guī)定時間進度要求的，一律延緩或取消指標供給。二要抓儲備。要在項目體量上謀求突破，全年謀劃x億元以上項目不少于x個。力爭x項目列入省直管x項重大項目，x等x個項目列入x項省市共管重點項目，全年爭取省重點x個，市重點x個。三要抓服務。自然資源和規(guī)劃局要積極爭跑土地指標，盤活閑置低效土地，確保重點項目需求。發(fā)改、財政、金融等有關部門，要積極幫助企業(yè)爭跑上級專項資金。涉證涉批部門要進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，主動作為，為項目建設開綠燈、行方便。要建立項目聯(lián)系制，對村霸、市霸、地痞等，出手要重，打擊要狠，創(chuàng)造良好的項目建設環(huán)境。四要抓管理。嚴格落實項目建設“五項機制”，發(fā)改、重點辦在項目審批時，要明確項目建設時限，對項目的進地、開工、建成、投產，都要明確時限、具體到天，細化目標、倒逼進度，并加大督查督導力度，對圈而不建、圈大建小、改變用途的項目進行拉網篩查，對于達不到進度要求的，必要時要堅決收回土地。繼續(xù)推行項目建設月調度、季觀摩等制度，定期通過新聞媒體向社會公開，接受監(jiān)督。

（二）以“筑巢引鳳”工程為依托，堅定不移抓好招商引資。一要明確招商目標。各級各部門都要深入分析研究我縣產業(yè)特點，弄明白我們缺什么、引什么，有針對性地開展招商活動。當前，要圍繞特色主導產業(yè)鏈條延伸抓招商，利用產業(yè)優(yōu)勢搞好配套招商。商務局要發(fā)揮牽頭作用，認真做好政策宣傳，大力開展“點對點”招商、駐企招商，深入推進“回歸”工程，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)投資發(fā)展。各單位都要成立專門團隊，拉出專項目標，盡快把國內相關產業(yè)的龍頭企業(yè)走一遍，尋找商機，引進項目，迅速在全縣掀起招商引資熱潮。二要明確招商區(qū)域。要詳細了解每個區(qū)域的產業(yè)狀況，確定區(qū)域招商重點，要深入長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)，篩選一批企業(yè)，密切關注與我縣的對接點，增強招商針對性。要把引進大企業(yè)、大集團作為主攻方向，抓好與央企的對接、合作，加強與國內500強企業(yè)的聯(lián)系，力求引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目，在全縣形成“大招商、招大商”的格局。三要明確招商責任。今年，縣政府要加大招商引資考核表彰力度，對于招商功臣、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵，激發(fā)全縣干部職工招商積極性。對于積極性不高、招商效果差的單位，縣委、縣政府都要有“說法”。從現在開始，要安排縣領導倒班帶隊外出招商，掛牌公示招商成果。商務局已將招商任務分解到所有單位，責任十分明確，各單位務必細化任務，卡死責任，快速行動，盡快確定招商對象，爭取提前完成任務。同時，各級各部門務必吃透上級政策，明確資金投向，精心謀劃包裝項目，加大對上爭跑力度，爭取國家、省市最大的政策和資金支持。四要深化縣校合作。以x年站慶為平臺，明確合作項目，擴大合作成果，確保引進更多項目和人才。

（三）以“提檔升級”工程為引領，堅定不移抓好城市建設。一要拉大框架，強化中心城市的意識。要按照“東擴、南移、北接、西吸”的城市發(fā)展思路，做好城市未來發(fā)展規(guī)劃，為xx西部項目留出足夠空間。x鎮(zhèn)等相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在制定鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃時，要與全縣整體長遠規(guī)劃相銜接，為城市發(fā)展預留空間。年內，要大力度實施城市拆遷工作，對于不符合縣城發(fā)展規(guī)劃、影響城市整體形象、擠壓城市發(fā)展空間的建筑，要花大力氣、下大功夫進行清理拆除。住建、自然資源和規(guī)劃等部門要認真研究制定相關措施，拿出可操作性強的實施意見，切實抓好拆遷工作，為城市大發(fā)展贏得空間。二要完善功能，夯實中心城市的基礎。重點實施x街北延、x路西段改造等x條道路工程建設。打造人民路、x街兩條精品街道。x線北段改造、縣城西北環(huán)建設要全線開工，大廣高速連接線要具備開工條件。完成x等重點城建工程，啟動實施支漳河通航工程，年內基本具備通航條件。x城中村改造要盡快啟動，搞好縣城小街巷硬化，完成x安置房建設。加快污水處理廠建設，開工新建兩個垃圾填埋場。深入推進既有建筑、景觀節(jié)點等主要建筑物和重點場所的包裝亮化，提高亮燈率，扮靚城市夜景。三要提升品位，發(fā)揮中心城市的引領作用。實施建名校、引名師、育名生“三名”工程，加大縣醫(yī)院、中醫(yī)院和農村衛(wèi)生室投入力度，推進x等大型購物、休閑、娛樂綜合體，抓好歷史名人文化景點、“三河四海”生態(tài)水系等重點工程建設，引進x等國際品牌進駐x，打造x東部“教育、醫(yī)療、消費、文化、時尚”五大中心，吸引更多人流、物流、資金流、信息流等匯聚x，增強縣城承載能力和消費拉動能力。深入推進縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全長效管理機制，打造整潔、美觀的城市環(huán)境。

（四）以“棉麥雙豐”工程為抓手，堅定不移抓好“三農”工作。一要調整農業(yè)結構。大力實施“棉麥雙豐”工程，力促“后噸糧縣”建設，提升糧食生產水平。大力培育x蘋果、x小米等特色農產品，年內打造x個特色農產品品牌。發(fā)展設施蔬菜、綠色蔬菜種植x萬畝，示范推廣棉麥套種x萬畝。加快育苗產業(yè)基地建設，年育苗能力達到x億株，舉辦育苗訂貨會，提高知名度，擴大品牌效應。自然資源和規(guī)劃局要完成植樹造林x萬畝，植樹x萬株，發(fā)展經濟林種植x畝。進一步理順沿線沿路樹木管理體制機制，做到產權明晰，不留后遺癥。加快土地流轉，推進土地連片集中、適度規(guī)模經營，年內新增專業(yè)合作社x家。二要抓實農業(yè)項目。積極爭跑國家級現代農業(yè)示范園區(qū)、國家級農業(yè)科技園區(qū)，鞏固提升全縣x個農業(yè)高產創(chuàng)建示范方，發(fā)展高標準農田x萬畝。抓好引黃調蓄工程、地表水庫建設，年內形成x萬立方米的調蓄能力。水利局要全力抓好小流域綜合治理工作，爭取全國中小河流治理試點縣。完成南水北調水廠建設和輸水管道鋪設，推進節(jié)水灌溉二期項目建設，發(fā)展節(jié)水灌溉面積x萬畝。發(fā)改局要搞好縣級糧食儲備，整合資源，盤活資產，抓好糧庫項目建設。氣象局要加快觀測場搬遷和標準化人工影響天氣作業(yè)基地建設，爭取早日建成投用。三要打造幸福鄉(xiāng)村。集中人力物力，動員全民參與，打好農村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。推進xx整建制新民居建設。抓好x個幸福鄉(xiāng)村示范村建設，全力做好“四化、五改”，持續(xù)推進幸福鄉(xiāng)村建設。

（五）以“公益惠民”工程為根本，堅定不移抓好社會事業(yè)。一要辦好民生實事。十件民生實事是縣政府向全縣人民做出承諾的最大的民生工程，政府會始終關注，群眾在熱切期盼，言出必行，必須踐諾。各級各有關部門要提高認識，想盡一切辦法，克服一切困難，集中精力，加大投入，及早動手，確保按時交帳。二要推進社會事業(yè)。啟動檔案館、體育館工程建設。積極爭創(chuàng)三甲醫(yī)院，推進新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面征繳，參合率、參保率均達到x%以上。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，參保人數突破x萬人，參保率達x%。完善低保和殘疾人救助體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農村幸福院建設。年內完成x條縣道和x條鄉(xiāng)道升級改造工程。建成第二綜合行政辦公區(qū)，對各單位資產進行清理整合。進一步深化殯葬改革，完成公墓建設，杜絕二次遷移現象發(fā)生。三要保障社會穩(wěn)定。深入開展“嚴打”斗爭和“平安x”創(chuàng)建活動，公安局技偵大樓年內完工。扎實做好“六五”普法，做好第三次全國經濟普查。加強自然災害、突發(fā)公共事件應急防范，加大安全生產、食品藥品安全及重大疾病防控力度，保障人民生命財產安全。

二、搶抓機遇，提振精神，以求真務實的工作作風凝聚合力。

作風決定成效。各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，提振精神，自我加壓，縱深推進各項工作，不折不扣地抓好落實，一招不讓地推動發(fā)展。

特別是全部財政收入，增幅超過全市平均值x個百分點，不僅居全市第一，而且在整個x中增幅也是最高的。同時，我們在產業(yè)培育、項目建設、城市發(fā)展等方面均取得了較大進展，必將有力助推我縣經濟社會取得新的、更大的發(fā)展。因此，大家一定要認識到，我們制定的各項任務目標不是最高，也不是中間，而是“底線”。各級各部門必須強化“底線”思維，牢固樹立“能多快就多快、能多大就多大”的理念，自我加壓、爭先晉位，力爭多超多完。

（二）正確理解各部門在推動發(fā)展中的作用。作為政府決策的執(zhí)行者和推動者，各部門的精神狀態(tài)決定著政府工作的推進速度和工作成效。一個部門能不能做出令人刮目相看的成績，關鍵不在部門大小，而在于部門上下有沒有責任意識，有沒有創(chuàng)新精神，有沒有實干加苦干的工作勁頭。一要在其位，謀其政。有些干部，作風漂浮，應付了事，只求能交差，不求過得硬，這些問題產生的根源就在于理念不正確，沒有把工作放在主要位置。因此，作為部門主要負責同志，一定要牢固樹立“在其位、謀其政、盡其責”理念，抓工業(yè)就要深入工廠車間，抓項目就要盯在項目現場，抓引資就要跑到省廳部委，抓招商就要瞄準財團老總，時刻把工作放在心上、抓在手上，落實到具體行動上。二要輕于言，重于行。有的部門主要負責同志，只吹哨子不上場，做對了他說早該如此，做錯了他說意料之中，這些現象必須堅決杜絕。比如爭資金、上項目、抓招商，是一件考驗領導干部執(zhí)政能力的復雜系統(tǒng)工程，許多項目幾個月、幾年的時間才能跑下來，沒有一點鉆勁、韌勁和克難攻堅的實干精神，只安排不行動，是抓不出成效的，必須發(fā)揚千山萬水、千言萬語、千方百計、千辛萬苦的精神，一茬接著一茬抓，一任接著一任干，撲下身子、真抓實干、務求實效。三要善攻堅，求突破。工作的過程，就是發(fā)現問題、解決問題的過程。發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的眼光來解決。比如項目建設，項目是等不來的，我們與周邊區(qū)域之間的競爭遠遠大于合作，一個大型的產業(yè)項目建在x、x或x，就不會在x布局，必須立足于爭、立足于搶，始終保持高度敏銳的狀態(tài)，廣泛捕捉招商信息，一有項目信息就要緊盯不放，客商一有投資意向就要主動出擊，積極跟進。四要勇創(chuàng)新，提效率。具體來說，要做到“四個勇于”：勇于放棄，各部門主要領導，特別是部門的中層干部，務必要站在全縣發(fā)展大局的高度，堅決摒棄特權思想，強化服務意識，創(chuàng)優(yōu)辦事環(huán)境，提高工作效率。勇于擔當，各級各部門要對主管縣領導負責，副縣長要對縣長負責，遇事不推不拖，善于攻堅克難，勇于擔當干事。勇于創(chuàng)造，創(chuàng)造就是創(chuàng)新，要卡準時間節(jié)點，加大推進力度，創(chuàng)造性地解決工作中遇到的問題，確保各項工作高限完成。勇于實現，各部門要圍繞建設x東部次中心城市的大目標，充分發(fā)揮自身職能，分解落實小目標，全縣一個聲音，上下一個步調，確保既定目標如期實現。

也決不能眼光只盯在當前，盯在首季開門紅上，要著眼于全年高幅增長，確保各個時限節(jié)點全部高限完成。三是堅持協(xié)調聯(lián)動。要進一步健全聯(lián)席會議制度，發(fā)改部門要充分發(fā)揮協(xié)調、指導、服務作用，將眾多行業(yè)部門統(tǒng)攬起來，加強對經濟運行的監(jiān)測分析，建立和完善高效率、快節(jié)奏的協(xié)調推進機制。特別是在項目建設上，市政府提出每年年初組織一次集中開工，每半年組織一次觀摩拉練，年中舉行一次集中簽約，全年進行總體評價、考核、排隊。發(fā)改部門一定要牽頭掛帥，及早謀劃，提前安排，統(tǒng)籌協(xié)調，要卡死時間進度，確保在各項觀摩評比活動中爭先進、當標兵。

三、廉潔自律，簡政放權，以風清氣正的政治生態(tài)提升效能。

社會在發(fā)展，時代在變遷，加強政府自身建設，永遠是政府工作的重點。要重點做好政府廉政和法治建設，做到依法行政，廉潔從政，營造風清氣正、干凈干事的政治生態(tài)環(huán)境。

（一）抓好法治建設，推進工作規(guī)范運行。隨著法治社會建設的深入推進，“法治”已經成為政府自身建設的重要內容，成為提素質、優(yōu)服務、促和諧的重要保障。重點抓好三點：一要強化法治意識。由于體制原因，不依法行政現象時有發(fā)生，各級各部門要進一步強化法律意識，增強法治觀念，促進工作規(guī)范化，服務優(yōu)質化。要結合工作實際，立足自身職責，明確部門權限，理順工作程序，做到不越權、不越位，依法辦事。政府法制辦要定期開展法律培訓，切實提高執(zhí)法人員法律意識和執(zhí)法水平。二要強化規(guī)范意識。抓規(guī)范，就是要講規(guī)矩，全縣政府系統(tǒng)都要堅決維護以x書記為班長的縣委的權威，縣委決定的事項，要不折不扣地落實到位。在政府系統(tǒng)內部，每名班子成員都要以大局為重，表里如一，團結共事，用實際行動維護政府班子和班長的權威，維護政府整體形象。政府的每項決策都要會前深入調研、會上充分討論、會后一個聲音，步調一致、團結一致。需要特別強調的是，今后凡提交研究的事項，分管領導要協(xié)調相關部門形成初步意見，沒有拿出初步意見的，原則上不上會研究。同時，要切實抓好政府標準化建設，以此為契機，推進各項工作規(guī)范、高效開展。三要強化責任意識。任職在位，守土有責。政府工作實行分工負責制，副縣長對縣長負責，縣長對市委、市政府和縣委書記負責。工作中，我會放手、放權、放心地支持各位副縣長和黨組成員開展工作，各位副縣長和黨組成員對份內的事要全權負責，對分管工作要了如掌，大膽去抓、大膽協(xié)調、大膽拍板，千方百計把承擔的工作完成好。這里我特別強調，各位副縣長都是縣政府的副縣長，代表縣政府，完全有權力領導、協(xié)調分管戰(zhàn)線以外的部門，非分管的部門要無條件服從。

（二）加強廉政建設，樹立良好政府形象。打鐵還需自身硬。新一屆中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，提出了許多新的要求。中央八項規(guī)定明確提出“要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定等?！蔽覀円J真學習，帶頭執(zhí)行。一要強化廉潔自律。要把貫徹實施《廉政準則》作為政府自身建設的一項重要任務，擺上重要日程。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，公道正派、干凈干事。要管好家庭、子女和身邊工作人員，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，永葆共產黨員政治本色。二要完善各項制度。進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，用制度管權、管人、管事。同時，要不斷加密制度，堵塞漏洞，使所有行政權力都能公開透明運行，做到陽光操作，陽光運行，陽光監(jiān)督，嚴防暗箱操作，不留可乘之機。三要加強社會監(jiān)督。完善決策監(jiān)督機制，建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，讓人民能有效進行監(jiān)督。要進一步擴大政務公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內容和形式，及時主動公開環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，切實做到請群眾參與、讓群眾知情、受群眾監(jiān)督，努力提高政府工作的透明度。抓好電子政務，辦好政府網站，暢通民意表達渠道，切實加強社會監(jiān)督。

同志們，新的起點、新的征程，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，進一步解放思想，堅定信心，迎難而上，開拓進取，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展，做出更大的貢獻，為建設xx次中心城市而努力奮斗！

在縣政府全體會議上的講話篇四

根據會議安排,我就分管領域重點工作作安排部署。

要結合各自實際，認真謀劃打造示范點，力爭在戈壁農業(yè)發(fā)展上實現新突破；二是著力打造特色品牌農業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農業(yè)農村局等部門要及早考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，把分散的農業(yè)扶持資金有效整合起來，精心選擇優(yōu)勢產業(yè)，從種植、加工、營銷等各個環(huán)節(jié)進行全面扶持，逐步做強做大產業(yè)規(guī)模，努力形成品牌效應。以草畜、馬鈴薯、油料、啤酒原料、果蔬制品、保健食品等為重點，延伸產業(yè)鏈條，不斷提升農產品的市場競爭力和品牌影響力；三是不斷提升農產品質量和效益。以爭創(chuàng)省級農產品質量安全縣為契機，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋的農產品質量安全網格化監(jiān)管體系，建成農產品質量安全追溯點12個，農產品檢測合格率達到98%以上。加大“三品一標”農產品認證力度，重點扶持馬鈴薯、羊肉、食用菌、黑小米等特色優(yōu)勢產業(yè)，力爭新認證綠色有機農畜產品4個，無公害農產品種植面積達到43萬畝。繼續(xù)支持康源清真、博源生物、金谷子合作社等加工、物流企業(yè)，借助“*羊肉”、“耀汗子”獲得國家地理標志和全省著名商標的優(yōu)勢，做好市場促銷和宣傳推介，開拓產品市場，提高品牌知名度；四是積極培育經營主體。力爭培育和引入省級以上龍頭企業(yè)1-2家、市級以上10家，全縣銷售收入超千萬元的龍頭企業(yè)突破20家，農產品加工轉化率達到63%以上。鼓勵新型經營主體通過土地流轉、土地互換、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經營，土地流轉面積穩(wěn)定在32萬畝左右。同時，要積極幫助愛福農業(yè)、亞盛薯業(yè)、天澤農牧等龍頭企業(yè)擴大產能、擴展市場、提升效益，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在農牧業(yè)全產業(yè)鏈建設中的作用；五是認真做好地膜回收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要繼續(xù)高度重視，按照《廢舊地膜回收利用工作實施方案》，嚴格落實廢舊地膜收回保證金制度，多想辦法、多出點子，充分調動農民回收廢當前隱藏內容免費查看舊地膜積極性，力爭回收利用率達到85%以上；六是深入推進農業(yè)農村綜合改革。認真抓好“1+5”農村產權綜合改革試點工作，積極穩(wěn)妥推進農村“三變”改革、宅基地“三權分置”等改革，盡快建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度和城鄉(xiāng)一體化產權流通市場，穩(wěn)步開展農業(yè)發(fā)展基金融資試點，扶持壯大農業(yè)企業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今年我縣“三農”工作的重中之重。一要抓好示范、以點促面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把“三線兩區(qū)”示范建設作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手和主攻方向，把項目資金向示范帶傾斜、人力物力向示范帶聚焦，高起點編制發(fā)展規(guī)劃和制訂實施意見，高標準推進基礎設施、生態(tài)綠化等建設。要堅持高標準設計、高質量實施、適地適樹的原則，把綠化美化與景觀打造相結合，著力提升綠化美化檔次。同時，要因地制宜，實施差異化、特色化建設，通過特色集鎮(zhèn)、田園綜合體等項目實施，精心謀劃建設一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進、深入實施。在這里強調一下，清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)和林草局、自然資源局等部門單位要按照前段時間陸縣長調研確定的事項，密切配合，加快進度，尤其是綠化造林工作要提前做好各項準備，確保順利實施；二要整治環(huán)境、改變面貌。全面實施以清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽糞污等農業(yè)生產廢棄物、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣為重點的“三清一改”村莊清潔活動，大力推進農村風貌革命，切實抓好農村“廁所革命”，深入開展農村垃圾革命，下決心解決農村“臟亂差”的問題,有效治理農業(yè)面源污染；三要凝聚合力，全力實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要把鄉(xiāng)村振興作為“三農”工作的總抓手，擺在全縣工作的優(yōu)先位置，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進，在要素配置上優(yōu)先滿足、在資源條件上優(yōu)先保障、在公共服務上優(yōu)先安排，充分調動各方力量做好政策承接、項目落地、資金使用、推進實施等具體工作，加快推動鄉(xiāng)村振興順利實施。

畜牧獸醫(yī)方面：一是組織實施好現代畜牧業(yè)產業(yè)鏈、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建、草原獎補政策落實、畜禽糞污綜合利用等項目，發(fā)展壯大羊產業(yè)，轉型升級牛、驢產業(yè)，不斷增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁；二是加大畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設和改造升級力度，新（改擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）16個，創(chuàng)建省級以上標準化示范場1個、市級4個，建成養(yǎng)羊標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村9個；三是加快實施糞污資源化利用項目，扶持60家規(guī)模養(yǎng)殖戶建設糞污處理設施，帶動全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達到90%。同時，扶持絲路盛豐、恒潤豐、金禾谷3家有機復合肥生產企業(yè)不斷提高加工能力和水平，促進其滿負荷生產。

農機方面：一是組織實施好國家農機購置補貼、農機深松整地作業(yè)補貼等項目，落實作業(yè)面積25萬畝；二是加快老舊報廢農機更新?lián)Q代速度，進一步提升農機裝備和作業(yè)水平，新增大中型拖拉機360臺、高性能聯(lián)合收割機25臺，全縣農機裝備總動力達到35.24萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到81%以上。

當前要著重抓好的幾項工作：一要抓好農業(yè)生產。當前春耕在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要及早安排，提前謀劃，統(tǒng)籌做好種子、化肥、農藥等春耕農資的生產、儲備、供應和調劑以及農田灌溉等工作，確保農業(yè)生產正常進行。二要抓好涉農項目的安排下達。當前正是各類涉農項目安排下達的關鍵時期，農口部門要抓緊向上級部門匯報銜接，力爭更多的項目落地實施。三要抓好大棚房整治。去年年底我們花了大量人力物力財力開展大棚房整治工作，按照政策界限和要求，全面摸排，認真甄別，取得了明顯成效。下一步，農業(yè)農村局、自然資源局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市政策依據和時限要求，采取各種有效措施，確保大棚房整治工作落到實處、取得實效。四要抓好非洲豬瘟疫情防控。盡管張掖市和我縣還沒有發(fā)生疫情，但我們絕不能麻痹大意、掉以輕心，相關部門單位要嚴格按照疫情防控相關程序和要求，做實做細每一個環(huán)節(jié)，確保我縣不發(fā)生非洲豬瘟疫情。

重點抓好以下三個方面：一是加快水利項目建設。重點組織實施好*河城區(qū)段河道綜合治理二期、馬營河小流域綜合治理、北臺子水庫除險加固等10項重點水利工程，確保全面完成年度建設任務。水務部門要及早做好白石崖水庫蓄水及調度供水方案和水庫運行日常監(jiān)管，構建城鄉(xiāng)居民用水一體化運行管理機制，著力改善水利及城區(qū)飲用水條件；二是深入推進河長制湖長制工作。健全完善“一河（湖）一檔”、“一河（湖）一策”、定期巡察等制度，強化多元化聯(lián)防聯(lián)控河道日常管理，加大水環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)開展生態(tài)治理與修復，確保河湖道安全運行。同時，推進河湖確權劃界工作，2022年底，5條縣級河流確權劃界工作進度要達到40%，2020年底全面完成縣域內湖庫確權劃界工作；三是持續(xù)推進水利改革。深入推進水權水價綜合改革，以水資源市場化和社會化為導向，建立水權交易市場，完善水權轉換機制，細化水量分配，有序推進水權交易。積極創(chuàng)造條件，按照市場化運作方式，逐步把農村供水管理納入城鄉(xiāng)一體化管理范疇。繼續(xù)加大外流域調水工作力度，目前石羊河流域分水方案已經制定，下一步我們還要持之以恒、堅持不懈地爭取，力爭項目盡快實施，從根本上解決我縣水資源嚴重短缺的問題。

重點抓好以下四個方面：一是大力實施林業(yè)生態(tài)工程。圍繞“一園三帶”生態(tài)示范工程和“三線兩區(qū)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，組織實施祁連山林地保護與建設、三北防護林五期、森林防火等工程，完成人工造林2.2萬畝，封山育林21萬畝，新建造林綠化示范點3個，建設沙化土地封禁保護區(qū)1處、保護沙化土地15.2萬畝。同時，加快推廣發(fā)展以油用牡丹、玫瑰、杏等品種為主的特色林果產業(yè)，新增特色林果面積0.2萬畝；二是全面開展林業(yè)改革工作。準確把握國有林場改革的總體要求和重點任務，根據縣國有林場改革實施方案要求，穩(wěn)妥有序推進改革，全面完成改革任務。同時，要督促指導好各場站改革，確保國有林場站全面改革到位。要深化集體林權制度配套改革，進一步完善林權抵押貸款政策，不斷增強林業(yè)發(fā)展活力；三是加強林地資源管理。嚴格落實森林資源保護目標責任制，聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員260名，對全縣92.93萬畝生態(tài)公益林及天然林區(qū)進行管護。加大森林防火基礎設施建設投入力度，加強半專業(yè)森林消防隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員隊伍建設，做好“春節(jié)、清明、十月一”等重要時間節(jié)點和重要區(qū)域的防火工作，確保森林資源安全；四是嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度。重點整治超載放牧違法行為，著力恢復草原植被，保護草原生態(tài)環(huán)境，實現草畜平衡。

重點抓好以下三個方面：一是全力推動項目建設。進一步強化措施、夯實責任、倒排工期，確保s590*至馬場二場、s315花草灘至焉支山景區(qū)、g312線馬營口至*西公路建設全面完工。力促g30連霍高速公路*西收費站改擴建、新城區(qū)客運站如期開工建設。二是持續(xù)提升“四好農村路”建設水平。圍繞保障服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持量力而行、有序推進自然村村組道路建設，提升承載和通行能力。全面實施農村道路“路長制”，推進多元化養(yǎng)護進程，持續(xù)開展路域環(huán)境整治，為廣大群眾營造“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境；三是持續(xù)提升保障服務能力。持續(xù)開展客運行業(yè)服務水平提升行動。全面加強出租車、公交車、客運班車運營管理，持續(xù)提升從業(yè)人員服務意識。嚴厲打擊非法營運、超載限載等違法行為，持續(xù)強化道路運輸服務質量監(jiān)管，保障人民群眾出行安全。

總結。

提煉環(huán)評審批。

制度。

改革經驗，切實提高服務企業(yè)、服務項目建設的效能。

，積極主動精準對接，有的放矢開展招商。進一步完善意向項目臺賬和交辦制度，推動在談意向項目早日簽約落地實施，對簽約項目實行清單式管理，全程跟進協(xié)調服務，著力提升項目開工率和資金到位率；二是推動消費品市場平穩(wěn)運行。以促進消費、穩(wěn)定增長、完成社零總額指標為目標，積極開展消費促進8項系列活動，持續(xù)推進各類營銷活動，繁榮活躍消費市場，為社零增長奠定堅實基礎。積極落實商貿流通企業(yè)限下轉限上的扶持政策，堅持不懈實施“小升規(guī)”培育工程，確保限上入庫入統(tǒng)企業(yè)穩(wěn)定增長，進一步提高限額以上商貿服務企業(yè)對全縣社會消費品市場的支撐作用。同時，嚴厲打擊非法銷售、儲存成品油行為，依法治理擾亂成品油市場的源頭渠道，消除安全隱患。三是推動電子商務快速發(fā)展。大力提升國家電子商務進農村綜合示范項目運營績效，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務及物流體系，不斷培育和壯大電子商務市場主體。積極開展農特產品網絡營銷活動，推進農特產品資源整合、區(qū)域網銷品牌打造、電商企業(yè)培育孵化等重點工作。2022年，力爭全縣電商銷售額突破2億元，網絡銷售額占社會消費品零售總額比重明顯上升。

重點抓好以下三個方面：一是持續(xù)推進供銷社綜合改革。按照《*縣深化供銷社綜合改革實施方案》,完成“三會”（社員代表大會、理事會、監(jiān)事會）制度建設。積極拓展供銷農副產品專業(yè)合作社金融服務。將有一定基礎、條件較好的為農服務個體或專業(yè)合作社吸收到基層供銷社中來，通過供銷社平臺更好地服務“三農”;二是抓好農民專業(yè)合作社示范社建設。通過入股領辦、加盟合作等辦法，領辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)合作社聯(lián)合社,不斷提升發(fā)展的層次和帶動農民致富的能力;三是進一步深化社有企業(yè)改革。以社有企業(yè)為依托，整合資源，積極籌建*縣供銷實業(yè)發(fā)展公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務中心，發(fā)展集團化新型合作經濟組織，創(chuàng)新供銷社服務“三農”的組織體系和體制機制,推進社有企業(yè)轉型升級。

干部特別是一把手的帶頭示范作用，把功夫下在抓落實上，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務不推不拖、主動擔當，面對議定事項敢作敢為、善作善成，確保圓滿完成全年各項目標任務。

在縣政府全體會議上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據會議安排，現就分管工作作如下安排，請認真抓好工作落實。

一、注重“四個聚焦”，努力辦好人民滿意的教育。

深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，持續(xù)深化教育領域綜合改革，加快推進全縣教育現代化進程。一是聚焦立德樹人，推進五育并舉全面發(fā)展。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。要積極構建德育課程、學科課程、傳統(tǒng)文化和實踐活動“四位一體”的德育體系，扎實開展“道德大講堂”活動，組織評選*縣美德少年和美德少年標兵，深入挖掘、廣泛宣傳典型事跡，引導中小學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。強化對體育美育的剛性要求，加強對學校藝體工作的督導評價，開展武術進校園活動，辦好校園足球特色學校，切實推動青少年陽光體育運動發(fā)展。開齊開足上好美育課程，加快構建課內課外一體化、校內校外相結合的美育機制，做到以美育人、以文化人。要狠抓勞動教育，把勞動教育融入學生日常學習和生活，科學安排適當的勞動項目，讓學生懂得只有勞動才能創(chuàng)造美好生活的道理，養(yǎng)成尊重勞動、勤儉節(jié)約、自食其力的習慣。二是聚焦德能兼?zhèn)?，著力強化教師隊伍建設。制定《*縣深化新時代教師隊伍改革的實施意見》，建立*縣教師工作聯(lián)席會議制度，認真落實義務教育階段學校校長、教師交流輪崗制度，切實加強教師隊伍建設。嚴格落實“五位一體”師德師風測評辦法，推行師德師風負面清單制度，著力提高教師個人品行和修養(yǎng)。充分發(fā)揮“吳正憲數學工作室”“金鑰匙導師團”“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子研訓基地和“*名師工作室”輻射帶動作用，持續(xù)加強教師隊伍培訓，促進教師隊伍業(yè)務能力整體提升。啟動以鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話和信息技術為主要內容的教學基本功達標活動，不斷提高教師專業(yè)化水平。三是聚焦優(yōu)質高效，著力推動各類教育協(xié)調發(fā)展。對全縣學前教育資源進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快南湖幼兒園、東樂中心幼兒園、北環(huán)影院幼兒園建設，在城區(qū)規(guī)劃新建1所公辦幼兒園，擴大優(yōu)質學前教育資源供給。扎實推進城鄉(xiāng)義務教育聯(lián)盟發(fā)展工作，不斷破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展難題，進一步縮小城鄉(xiāng)辦學差距。強化高中階段學校教育管理，深化評價激勵機制改革，為*一中引進優(yōu)秀師范類高校畢業(yè)生5名，確保一本、二本上線率再有新提高。多渠道廣泛宣傳職業(yè)教育，依托培黎職業(yè)學院，建設一批重點專業(yè)和特色專業(yè)，不斷提升辦學質量和技術技能人才培養(yǎng)能力。四是聚焦和諧穩(wěn)定，凝聚推動教育發(fā)展合力。持續(xù)推進學校安全網格化管理，突出抓好交通安全、食品安全、應急演練和防范校園欺凌等重點工作，努力打造平安和諧校園。進一步強化學生心理健康教育，建立健全學生心理危機預警干預機制和家校聯(lián)動機制，保證讓每個孩子都能夠快樂健康成長。不斷規(guī)范校外培訓機構和各類“進校園”活動，真正讓學校能夠靜心辦學，教師能夠安心教學，學生能夠專心學習。

二、突出“四個重點”，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。

以滿足新時代人民群眾對健康的新期盼為目標，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設現代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，強化醫(yī)療保障，加強健康教育和健康促進，全力以赴為人民群眾健康保駕護航。一是重點突破醫(yī)改難點。深化公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)籌推進現代醫(yī)院管理、人事薪酬、績效分配、評價考核等改革，推動公立醫(yī)院在發(fā)展方式上從規(guī)模擴張型轉向質量效益型，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。嚴格控費措施，縣級公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長幅度總體控制在9%以內。健全“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”運行機制，推進縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟及遠程醫(yī)療協(xié)作網絡建設，2019年縣級至少增加10個病種、鄉(xiāng)級至少增加5個病種。健全縣、鄉(xiāng)兩級短缺藥品信息報告制度及低價短缺藥品動態(tài)監(jiān)測制度，深入推進公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”，切斷藥品采購不合理利益鏈條，切實減輕群眾用藥負擔。二是重點抓好服務能力建設。組織實施縣級醫(yī)院綜合能力建設項目，提升縣級醫(yī)院綜合服務軟實力。加大人才培養(yǎng)尤其是麻醉、醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗、中醫(yī)、助產等緊缺人才的培養(yǎng)力度，引進醫(yī)學類專業(yè)人才17名，進一步優(yōu)化人才隊伍結構。全面落實14項基本公共衛(wèi)生服務項目，做細做實慢病患者“一人一策”簽約服務，不斷提高公共衛(wèi)生服務水平。深入開展中醫(yī)醫(yī)院服務能力提升活動，實施中醫(yī)藥領軍人才和青年人才培養(yǎng)計劃，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫(yī)藥名家和名科室。繼續(xù)深化計劃生育服務管理改革，加快基層計生隊伍工作轉型和能力提升。扎實推進幸福家庭建設，積極創(chuàng)建位奇鎮(zhèn)位奇村、清泉鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合服務中心、縣婦幼保健院等幸福家庭示范點，確保年內通過評估驗收。認真貫徹落實《甘肅省老年人權益保障條例》，扎實開展老齡事業(yè)各項工作，維護好老年人合法權益。加強職業(yè)安全健康監(jiān)督管理，加大對職業(yè)病危害重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位認真落實職業(yè)健康監(jiān)護制度，切實將職業(yè)病防治工作落到實處。三是重點強化衛(wèi)生健康能力保障。開工建設縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院產兒科綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院室外工程等項目，積極爭取縣中醫(yī)醫(yī)院老年康復養(yǎng)老中心等項目立項建設。采取情感引進和待遇留人并重的方式，加快*籍在外名醫(yī)工作站建設，促進我縣醫(yī)療技術整體水平的提升。鞏固健康扶貧縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、人“一保四有”工作成果，全面完成健康扶貧各項工作任務。推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展，逐步實現慢性病患者在線診療、在線支付、在線開藥、在線隨訪。加快推廣居民電子健康卡，12月底前取消傳統(tǒng)就診卡，實現醫(yī)?？āy聯(lián)卡“三碼合一”，全方位改善患者就醫(yī)體驗。四是重點推進醫(yī)療保障工作。完善全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。深化支付方式改革，積極探索按病種付費、按床日付費、人均定額結算和重癥病種費用單獨結算、引入第三方平臺等多種醫(yī)保付費模式。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民“先診療后付費”和“一站式”結報等工作，推進醫(yī)保異地結算，借助信息管理系統(tǒng)加強轉診人員的就醫(yī)管理，加快實現參保職工異地就醫(yī)聯(lián)網結算。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務項目、醫(yī)療服務設施等醫(yī)保目錄和藥品及醫(yī)用耗材價格政策，并建立動態(tài)調整機制。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，實現對縣級定點醫(yī)療機構醫(yī)保管理工作定期抽查全覆蓋，堅決杜絕弄虛作假騙取醫(yī)?；瓞F象，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控。

三、緊盯“四大任務”，推動文體旅游融合發(fā)展。

深入實施文化惠民工程，促進文化旅游體育深度融合，全力打造融合式發(fā)展新高地。一是全力推進文化旅游體育項目建設。加快馬文化博物館陳列布展、祁店環(huán)湖景區(qū)二期、龍首源文化產業(yè)園等續(xù)建項目建設步伐，穩(wěn)步推進“彩虹*”二期項目建設，開工建設漢明長城展示利用、艾黎捐贈文物陳列館陳列布展、新城區(qū)健身中心及足球場、佛山滑雪場二期等項目，配合影視企業(yè)做好電影《守山》拍攝各項協(xié)調服務工作，積極對接焉支山景區(qū)提升改造、軍事文化主題公園、青少年研學基地等建設項目，加大項目推進力度。依托五大鄉(xiāng)村振興示范帶，大力提升“三線兩區(qū)”沿線景區(qū)點和鄉(xiāng)村旅游項目建設水平，重點打造高廟村、新開村等旅游示范村，培育壯大果子溝生態(tài)旅游觀光園、硤口生態(tài)農業(yè)旅游觀光示范園等“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范點，創(chuàng)新打造旅游綜合體，健全服務功能，推動全域旅游發(fā)展。二是不斷豐富宣傳營銷載體。積極策劃開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列文體活動，辦好賜兒山、大佛寺、焉支山民俗旅游文化節(jié)和*花旅游文化藝術節(jié)等節(jié)會活動，打造提升百姓春晚、消夏周末等文藝品牌。爭引承辦祁連山國際超百公里山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、全國徒步大會等品牌體育賽事，深入推進全國武術之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，帶動全民健身活動蓬勃開展。通過節(jié)會賽事宣傳、新媒體宣傳、組織參加宣傳推介會等多種形式，持續(xù)強化文化旅游宣傳營銷，不斷擴大“世博圣地·五彩*”知名度和影響力。三是切實加強服務體系建設。大力實施“三館一站”文化陣地效能提升工程，力爭文化館圖書館分館實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，進一步完善公共文化服務設施。加快烙畫、剪紙、雕塑等6個文化工作室的建設進度，大力扶持以開發(fā)、推廣、營銷為一體的文化旅游產業(yè)集群，組織文化旅游企業(yè)抱團發(fā)展，將地方特色文化旅游產品打包推向市場。加快發(fā)展研學旅游，開發(fā)一批休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、民俗展演、農事體驗等鄉(xiāng)村旅游產品，積極培育文化旅游產業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。重點培育焉支山旅游投資開發(fā)公司、西北長城影視公司、天語文化傳媒公司等企業(yè)，力爭年內新增規(guī)上企業(yè)1—2家。四是著力強化文旅市場監(jiān)管。進一步完善信息共享、網上監(jiān)管、網上辦案、隨機抽查機制，強化部門聯(lián)動和應急處置，建立聯(lián)席會議制度，開展協(xié)同執(zhí)法，加強文化市場、旅游景點、農家樂、賓館飯店、旅行社服務質量監(jiān)管，大力規(guī)范文化旅游市場。開展“掃黃打非”護苗、固邊、清源、秋風、凈網五大專項行動，強化旅游市場秩序和旅游安全規(guī)范整治，全面落實旅游投訴先行賠付制度，嚴管重罰違規(guī)違法經營行為，進一步提升文化旅游行業(yè)服務水平。

四、狠抓“四項監(jiān)管”，全面提升市場監(jiān)管水平。

嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，讓監(jiān)管“跑”在風險前面，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品藥品安全事故和特種安全設備事故的底線。一是強化市場監(jiān)管機制建設。按照“理順機制、靠實責任、強化服務、嚴格執(zhí)法”的工作思路，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，采取事權劃分、分級管理、網格化監(jiān)管的工作模式，強化屬地管理責任，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，筑牢安全底線。二是抓實市場主體日常監(jiān)管。持續(xù)深化商事制度改革，推行“雙告知、一承諾”制度，優(yōu)化市場主體的準入、管理和退出機制，加強企業(yè)信用信息監(jiān)管，形成“守信激勵、失信懲戒”的信用監(jiān)管格局。鞏固消費市場整治成效，建立多元化消費維權體系，年內創(chuàng)建消費者維權站2個、消費者示范店1個。加大特種安全設備監(jiān)管力度，開展人員聚集場所特種安全設備專項檢查，確保全縣特種設備注冊登記率、特種設備無證生產查處率、操作人員持證上崗率均達到100%。抓好商用衡器、醫(yī)用計量器具、出租車計價器、民用四表等計量器具的監(jiān)督管理，確保集貿市場在用衡器受檢率保持在95%以上。加大校園及周邊食品安全監(jiān)管力度，強化集體聚餐和重大活動、重大節(jié)日等重點時段的巡查和監(jiān)管，規(guī)范食品生產經營戶索證索票、進貨查驗、電子“一票通”等制度和措施的落實，創(chuàng)新“互聯(lián)網+”食品安全監(jiān)管模式，嚴防餐桌污染。突出生物制品、血液制品、診斷試劑、注射劑等高風險品種的風險警示及管控，大力整治走票、過票、掛靠等違法違規(guī)行為。全面推進食品安全示范城市創(chuàng)建，積極探索監(jiān)管新辦法、新舉措，確保順利通過食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。三是加強市場監(jiān)管技術支撐。充分發(fā)揮檢驗檢測技術支撐作用，增強監(jiān)督抽驗的計劃性和靶向性，擴大檢測范圍，覆蓋不同業(yè)態(tài)，為精準有效監(jiān)管提供依據。全年監(jiān)督抽驗1000批次以上，食品快速檢測7000批次以上，對抽驗不合格（問題）產品的后處理率達到100%。四是推進市場監(jiān)管社會共治。加快市場經營主體誠信體系建設，健全“12315”投訴舉報體系，完善新聞發(fā)言人制度和信息發(fā)布制度，妥善處理、應對突發(fā)事件和熱點問題。加大稽查執(zhí)法力度，堅持零容忍、出快手、下重拳，依法從嚴從重處理違法犯罪行為，全力維護市場穩(wěn)定。持續(xù)開展消費者權益保護日、食品安全宣傳周、安全用藥月等宣傳活動，逐步構建政府、市場、社會密切協(xié)同的市場監(jiān)管多元化共治格局。

五、抓好黨風廉政建設，共同營造風清氣正干事氛圍。

各部門單位主要負責人要進一步提高認識，緊緊抓住全面從嚴治黨這條主線，整合各方資源和力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，不斷增強黨風廉政建設的整體性、協(xié)調性、系統(tǒng)性和實效性。要正確處理行政工作和黨風廉政建設的關系，堅持“一崗雙責”，切實做到業(yè)務工作與廉政建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，兩手抓、兩手硬。要始終按照法律規(guī)定和紀律要求履行職責，決不能超越權限、違反程序辦事。在嚴于律己管住自己的同時，要嚴格要求管理下屬，管好班子，帶好隊伍，管理工作拓展到哪里，黨風廉政建設的職責就必須延伸到哪里。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善務實管用的管理制度，認真抓好本系統(tǒng)、本部門、本單位的黨風廉政建設，努力形成“單位講正氣、班子講團結、做人講誠信、做事講原則”的良好氛圍。要不斷加強政風行風建設，抓好意識形態(tài)工作，持續(xù)強化社會主義核心價值觀教育，注重職業(yè)道德培養(yǎng)，堅決整治“慵懶散漫”和“吃拿卡要”等不正之風，保持清廉本色，樹立良好形象。

同志們，新的形勢賦予我們新的使命，新的任務為我們提出了新的更高要求。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風、追求卓越的趕超意識，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為建設幸福美好新*作出新的更大貢獻！

在縣政府全體會議上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據會議安排，下面，我就分管工作講十個方面的意見，請同志們抓好落實。

今年，全縣開工建設各類項目72項，要確保項目落地實施，重點在“實”“快”“優(yōu)”“準”四個方面下功夫，為全縣經濟社會高質量發(fā)展奠定堅實的基礎。一是工作要“實”。進一步加強對國家和省上產業(yè)政策和投資導向的研究，科學謀劃包裝項目，加強項目動態(tài)管理，搞好精準對接，統(tǒng)籌結合縣域基礎設施短板欠賬，圍繞十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全縣項目從深度、廣度，有層次的進行合理規(guī)劃布局，精心編制項目本子，確保更多重大產業(yè)、重大民生項目等進入國家和省市計劃盤子。行業(yè)主管部門要督促項目業(yè)主單位從可研編制、施工初設等環(huán)節(jié)上嚴格把關、科學管控，切實把項目前期工作做得實而又實，盡可能避免項目建設內容、投資額度等反復變更貽誤建設時間。提高項目建設的預見性，對確因客觀因素需變更或替換的項目，要早動手、早安排，準備替補項目進行替補，確保固定資產投資增長7%以上。二是速度要“快”。按照縣委、縣政府4月底續(xù)建項目全部開工，力爭6月底新建項目全部開工的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要出重拳、動真格，分類施策，壓茬推進，確保按要求開工建設。緊盯省市列重大建設項目，嚴格落實“五個一”要求和“雙告知雙聯(lián)系評價”制度，及早制定施工圖、時間表，以目標倒逼責任，以任務倒逼進度，全面提高項目開工率、投資完成率和建成投產率。三是服務要“優(yōu)”。由于機構改革原因，對一些領導干部進行了調整，個別領導干部可能對怎么上項目引項目談項目還不清楚，這就需要認真研究國家和產業(yè)政策，研究相關法律法規(guī)，早日成為懂經濟、懂政策、懂企業(yè)、建項目的行家里手。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要切實轉變作風，一切圍著企業(yè)轉，一切圍著項目干，不斷強化服務意識，對項目建設要主動上手，親自督導，切實解決實際問題。要牢固樹立一切給項目讓路，多開綠燈，少亮紅燈的理念，圍繞項目審批、核準、備案、建設等環(huán)節(jié)，多想怎么干，少說沒辦法，拿出真情，使出真勁，用實實在在的行動掃清項目建設障礙，力促項目落地實施。四是招商要“準”。要緊盯政府產業(yè)導向和企業(yè)戰(zhàn)略布局，圍繞十大生態(tài)產業(yè)，結合實際精心謀劃一批投資額度大、帶動作用好、可操作性強的重大產業(yè)類項目，做實招商項目儲備工作。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，及早制定詳實可行的赴外招商工作計劃，精準策劃黨政主要領導帶隊的綜合性招商活動和分管領導帶隊的專題性招商推介洽談活動，積極主動精準對接，有的放矢開展招商，切實把招商引資抓出成效。

在縣人代會上，《政府工作報告》提出：“堅持把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，以擴總量、提質量、增效益為主線，加快推進工業(yè)轉型升級。”為實現這一目標，就需。

當前隱藏內容免費查看要大家在“扶”“提”“快”“穩(wěn)”上下功夫、求突破。一是要“扶”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃?。嚴格落實減產企業(yè)“一企一策”措施，扎實推進“企業(yè)首席服務官制”，創(chuàng)新服務模式，支持企業(yè)應用新技術、推廣新產品，切實解決科技創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場營銷、人才培養(yǎng)等方面問題，有效解決阻礙工業(yè)經濟高質量發(fā)展的難點、堵點問題。深入貫徹甘肅省促進中小微企業(yè)高質量發(fā)展若干措施、全市工信系統(tǒng)“十強雙百”政策獎補意見和《*縣支持非公有制經濟發(fā)展的十條意見》《*縣支持工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，提高政策支持的精細化和工業(yè)運行獎勵政策的實惠性，支持重點工業(yè)企業(yè)加快運行速度，提高生產質量和效益。落實“政銀擔企”聯(lián)動機制，設立5000萬元產業(yè)發(fā)展綜合基金，引導金融機構創(chuàng)新信貸產品，優(yōu)化信貸模式，促進信貸投放最大化。進一步用足用活“銀政通”“助保貸”“應急周轉金”等金融政策，緩解企業(yè)融資問題，支持企業(yè)開足馬力生產。督促抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展分類管理，強化精準服務，推動工業(yè)企業(yè)提質增效轉型升級，促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。二是要“提”，提高園區(qū)承載能力。嚴格執(zhí)行園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成物流園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報批，進一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和產業(yè)布局，提高土地開發(fā)投資強度和產出效率。創(chuàng)新投融資機制，采取ppp模式、項目支持、企業(yè)代建等多種措施，完善園區(qū)道路、供水、供電、排污等基礎設施，重點抓好物流園創(chuàng)新工場、公共租賃住房等17個新建續(xù)建項目，改造供水管網1.5公里，新建園區(qū)道路8.5公里，提升園區(qū)綜合承載能力，新增入園企業(yè)8戶。三是要“快”，加快項目建設。按照“簽約項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓達效”的思路，科學制定今年工業(yè)項目建設任務目標及階段規(guī)劃，堅持每個項目有人管有人盯有人促有人干，確保今年計劃新建的12項重點工業(yè)項目全部開工建設，年底建成投產11個。四是要“穩(wěn)”，穩(wěn)定工業(yè)存量。一方面要緊緊圍繞當前工業(yè)發(fā)展面臨的實際情況，強化工業(yè)經濟運行監(jiān)測預警分析，建立完善覆蓋行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品的調度分析機制，跟蹤監(jiān)測企業(yè)生產訂單、停工停產、開工復工、資金鏈、供應鏈等情況，集中政策、項目、資金，著力協(xié)調解決好企業(yè)生產中的原料供給、勞動用工、人才引進、水電供應、信貸融資、產品銷售等各方面的困難和難題，確保續(xù)存企業(yè)正常運營、滿負荷生產，做到企業(yè)達標“穩(wěn)產”。另一方面要積極引導企業(yè)抱團突圍、誠實守信、技術創(chuàng)新、專利申報、做強實業(yè)、加快轉型，切實提高企業(yè)抗風險能力和內生動力，讓企業(yè)在嚴峻的形勢下存活下來，做到全縣現有企業(yè)數量“穩(wěn)中有升”。

一是以項目建設為載體，逐步補齊城市發(fā)展短板。搶抓政策機遇，完成北環(huán)影院棚戶區(qū)改造、艾黎學院、*河城區(qū)段河道環(huán)境治理二期工程、供熱二級管網改造、張掖國際物流園市政配套工程、城市生活垃圾中轉站、固體廢棄物填埋場等續(xù)建項目。加快推進建設艾黎小鎮(zhèn)、*縣污泥干化處理等生態(tài)環(huán)保項目。投資9000萬元，改造建設勝利街、隍廟街、長城路和新城區(qū)經一路、緯六路。大力實施市容市貌提升工程，新建公廁5座，停車場、便民市場3處，新增綠地300畝，突出改善出城口面貌，不斷提升城市形象。今年棚戶區(qū)改造項目計劃投資1.36億元，改造城市棚戶區(qū)722套（其中：老舊住宅小區(qū)改造154套、新建安置住房568套），各相關部門、單位要盡快辦理開工建設手續(xù)，務必達到計劃進度。二是以人居環(huán)境整治為重點，加快補齊農村人居環(huán)境短板。結合農村人居環(huán)境整治和全域無垃圾三年行動，采取特許經營模式，投資1200萬元建設生活垃圾中轉站。投資998萬元，實施*縣集鎮(zhèn)生活垃圾分類收運項目，購置各類車輛43臺、垃圾桶7690個，新建村再生資源回收站11座、陽光堆肥房11座。積極爭取實施納污坑塘治理項目，擬建一體化微動力處理+生物凈化方式為主的農村污水處理設施11個。開展以“村莊綠化、街道硬化、家庭美化”為主的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，徹底清理村莊陳年垃圾，逐步改善農村環(huán)境面貌。三是以創(chuàng)新城市管理為手段，努力補齊城市管理短板。加快智慧城市建設，建成數字化城市管理智能指揮中心，實現綜合應急指揮平臺、“雪亮工程”等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進城市管理向精細化、現代化邁進。強化物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經營行為，提高服務能力和水平，促進物業(yè)服務和社區(qū)建設同步協(xié)調發(fā)展，實現物業(yè)專業(yè)化服務和社區(qū)自治管理的有機結合。扎實開展市民文明素質提升專項行動，加快推進國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，聚集全社會力量，共同建設美麗宜居家園。

一是強化項目資金爭取。省人代會已通過今年省級財政預算草案，當前正是支出預算盤子的細化期，也是各部門爭取資金的“黃金期”。要深入分析梳理國家、省預算安排投資重點，緊盯十大生態(tài)產業(yè)和補短板項目，最大限度爭取上級財政支持。財政部門要足額安排項目前期費，支持開展可研論證等前期工作?？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門2022年爭取資金總量較上年要有所增長，增幅要高于一般公共預算收入增幅。尤其是上年度爭取資金降幅較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要將爭取資金作為今年工作的重中之重，加強對上銜接溝通，主動出擊，力爭迎頭趕上。二是加大稅收征繳力度。依托大數據分析稅收收入變化情況，全面掌握稅源“家底”，拓展綜合治稅模塊功能，持續(xù)加大疑點信息核查，主攻契稅、土地增值稅等有效增加收入的地方稅種，嚴控外建企業(yè)稅收征繳，大力清繳重點行業(yè)欠稅，做到當免則免、應收盡收。堅決貫徹落實好基礎設施領域補短板和補充項目資本金的有關政策，清理“五未”土地，分類予以處置。加快推進非稅收入征管體制改革步伐，實現非稅收入電子化繳庫全覆蓋，加大對國有資源有償使用、土地出讓等非稅收入征管力度，確保非稅收入及時足額入庫。三是加快財政支出進度。全面貫徹落實脫貧攻堅、生態(tài)保護、“十強雙百”企業(yè)振興等扶持政策，及早兌現落實各類獎勵資金。高度重視財政“八項支出”，在預算安排上向“八項支出”予以傾斜，優(yōu)先確?！鞍隧椫С觥辟Y金需求。加快預算細化進度，凡項目明確、能形成支出的資金要在規(guī)定時限內形成支出。緊盯已下達專項資金，逐筆逐項制定支出措施，明確支出時限，切實加快資金支付。四是加強金融財政風險防范。各金融機構要加大續(xù)貸政策落實力度，在守住風險底線的基礎上，強化續(xù)貸產品的運用和推廣，支持正常經營的企業(yè)融資周轉“無縫銜接”。持續(xù)開展防范和打擊非法集資犯罪、p2p網絡借貸風險整治專項行動，及時清理非法廣告資訊信息，確保風險早識別、早預警，早發(fā)現、早處置。進一步規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務，積極清理財政暫付款，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

一是嚴格落實增資政策，力爭城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。大力實施省、市、縣城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃，落實部門聯(lián)動和定期會審制度，科學分析研判，切實找準增收支撐點，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上。二是深入實施“三大計劃”，力促就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。貫徹落實***和省、市新一輪創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”攻堅戰(zhàn)。加大政策疊加扶持與就業(yè)技能培訓力度，切實推動大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%以上，就業(yè)技能培訓3000人以上。三是加大擴面征繳力度，推進社會保障體系建設。深入實施全民參保登記計劃，加快推進機關養(yǎng)老保險制度改革，強化社保經辦風險管理，持續(xù)做好各類保險的擴面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作，確保各項保險應保盡保。廣泛宣傳，積極做好“掌上社?！逼脚_推介與應用工作，實現網絡、窗口一體化的經辦服務模式。力爭全年各項社會保險收支平衡，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率（續(xù)保率）達95%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險發(fā)放率達100%。四是堅持品牌帶動戰(zhàn)略，力促勞務經濟快速發(fā)展。堅持“以品牌占市場、以品牌擴規(guī)模、以品牌促效益”的工作思路，積極開展區(qū)域勞務協(xié)作，新建勞務基地，加大縣域勞務品牌推介力度，提高輸轉能力。加大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設、勞務市場規(guī)范化建設、扶貧車間建設力度，鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進就地就近輸轉。力爭全年輸轉勞動力6.1萬人，實現勞務收入12億元。五是加大治欠保支力度，構建和諧穩(wěn)定勞動關系。夯實勞動保障監(jiān)察“兩網化”（勞動保障監(jiān)察“網格化、網絡化”）工作基礎，健全部門聯(lián)動監(jiān)察機制，完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機制，切實落實農民工十項維權制度，最大限度維護勞動者特別是農民工合法權益不受侵害。進一步加強和推進解決企業(yè)拖欠農民工工資工作制度化、規(guī)范化，扎實開展“無欠薪企業(yè)（建筑施工項目）”示范創(chuàng)建活動，力爭無欠薪項目部創(chuàng)建達到監(jiān)管企業(yè)的100%，努力實現全縣無欠薪、零拖欠目標。勞動合同、集體合同簽訂率分別達到95%、85%以上，農民工工資清欠率達95%以上。

一是持續(xù)深化“四辦”改革。在已公布政府部門權責清單、公共服務事項目錄、便民服務事項目錄的基礎上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，梳理公布政府“最多跑一次”事項，著力提升審批服務效能。統(tǒng)籌做好各部門“最多跑一次”事項的梳理公布和比對規(guī)范工作，公布《全縣群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導目錄》。積極推進政務服務事項網上辦理，實現縣級80%以上依申請類政務服務事項網上能辦目標。完善基層綜合便民服務平臺功能，推進面向個人事項“就近辦”。積極承接落實省市政府取消下放和調整的行政許可等事項，加強對取消審批事項的監(jiān)管，建立有效的后續(xù)監(jiān)管措施，加大日常執(zhí)法檢查，防止出現管理脫節(jié)，監(jiān)管空白。二是深入推進審批服務標準化。聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規(guī)程和服務指南，實現網上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。按照“三減一建”（即：減流程、減要件、減時限、建檔案）要求，進一步優(yōu)化再造流程，提高辦事效率，對涉及多個部門、群眾需要“多次跑”、“多頭跑”事項的辦事流程，著力打通部門之間辦事環(huán)節(jié)。三是大力推進審批服務集中辦理。不斷優(yōu)化提升市民大廳“一站式”功能，著力推動審批服務事項進駐大廳統(tǒng)一辦理，實行一窗受理、集成服務。暢通政務服務渠道，通過預約、輪休等辦法，探索實行“5+x”工作日模式，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務及節(jié)假日受理、辦理通道。完善政務服務效能監(jiān)管，全面推行審批服務過程和結果公開公示，接受社會監(jiān)督。四是著力提升“互聯(lián)網+政務服務”水平。整合政務信息系統(tǒng)，加快推進部門政務信息聯(lián)通共用，打破信息孤島。完善網上實名身份認證體系，按照國家和省市相關工作統(tǒng)一安排，明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力，建立健全基本標準規(guī)范，實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”。探索建立統(tǒng)一的政務數據共享管理機構，加快實現全縣“一平臺、一張網、一個庫”目標。

一是嚴守耕地保護紅線。認真落實耕地保護責任，嚴守永久基本農田控制線，高標準完成“大棚房”整治任務，嚴厲打擊各種違法侵占和破壞耕地行為，確保全縣耕地和基本農田總量不少、用途不變、質量不降。組織實施好霍城新莊、陳戶岸頭、東樂靜安等高標準基本農田建設項目，確保項目早日建成發(fā)揮效益。二是狠抓用地保障服務。繼續(xù)深化推進“放管服”改革，用足用好“增減掛鉤”“增存掛鉤”政策，盡最大努力保障鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點建設用地需求。穩(wěn)步有序推進不動產權證書頒發(fā)工作，對不動產登記歷史遺留問題的處理要查清原因，從維護群眾合法權益的角度出發(fā)，積極尋求妥善的處理方法，提高登記質量和效率，保護不動產權利人合法權益，努力化解社會矛盾，有效推進社會和諧。三是加強依法監(jiān)管力度。全力抓好日常監(jiān)管、集中執(zhí)法等工作，切實發(fā)揮“631”執(zhí)法監(jiān)察機制和“一張圖”工程功效，依法制止、查處和嚴厲打擊各類國土資源違紀違法行為。繼續(xù)加強礦產資源勘查開發(fā)專項治理整頓工作。積極鞏固地質災害防治高標準“十有縣”創(chuàng)建成果。進一步完善地質災害群測群防和預警預報體系，及時制定發(fā)布防治方案和應急預案，確保汛期安全，保證群眾生命和財產安全。

要認真學習貫徹******安全生產重要思想，堅決落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，切實增強紅線意識，牢固樹立底線思維，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，堅決杜絕發(fā)生重特大安全生產事故。尤其要強調的是，當前機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處在調整、轉型和銜接的特殊時期，相關部門要加強聯(lián)系溝通，認清職責使命，理清職責界限，確保各項工作無縫對接、有序銜接。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要帶頭學習統(tǒng)計、研究統(tǒng)計，主動過問親自抓，對指標的薄弱點、關鍵點、增長點、潛力點全面深研，做到心中有數，從統(tǒng)計的角度去分析問題，解決問題。要重統(tǒng)計，找準問題明白“缺什么”。主要指標不理想，要找準問題癥結，夯實行業(yè)、企業(yè)底部基礎，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，提高統(tǒng)計數據質量，提升統(tǒng)計工作水平。要用統(tǒng)計，有的放矢抓好“怎么干”。尊重統(tǒng)計規(guī)律，順應統(tǒng)計方法，圍繞全年既定目標，處理好做與統(tǒng)的關系、總與分的關系、數與庫的關系、上與下的關系、內與外的關系，在投資、工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、企業(yè)升規(guī)等方面狠下功夫，努力做好全縣統(tǒng)計工作，為全縣經濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供扎實的統(tǒng)計保障。要始終恪守“真實”和“準確”底線要求，充分認清統(tǒng)計造假、弄虛作假的極端危害性，進一步增強防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保統(tǒng)計數據真實、準確。

一是落實全面從嚴治黨主體責任。分管各部門、單位要全面落實關于從嚴治黨、依規(guī)治黨的決策部署，把主體責任牢牢扛在肩上，時時抓在手中，層層壓實責任，切實種好“責任田”、管好“自家人”。要堅定正確的政治方向，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以***同志為核心的黨***保持高度一致。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。分管各部門、單位要深入學習貫徹******關于意識形態(tài)工作的系列重要講話精神，充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，黨組書記要切實當好“第一責任人”，帶頭抓意識形態(tài)工作，班子成員要履行好分管職責。要當好表率、作好示范，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，成為黨的理論路線方針政策的播種機、宣傳隊。要善于發(fā)現問題、敢于斗爭，切實維護好意識形態(tài)領域的清風正氣，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。三是狠抓省委巡視反饋問題整改。分管部門、單位要進一步提高政治站位，強化政治擔當，以強烈的責任擔當、務實的工作舉措，切實抓好省委巡視反饋問題整改落實工作，根據本部門單位實際，進一步細化、實化、量化整改方案，對當下能解決的問題立說立行、馬上整改；對需要一段時間來解決的問題，抓緊研究具體辦法、明確階段目標、落實工作舉措，一個階段一個階段推動問題按時限要求整改到位。把自查整改作為加強黨的制度建設、提高黨的建設質量的重要抓手，健全完善長效機制，做到解決一個問題、完善一項制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固和擴大自查整改的成果。四是落實黨風廉政建設主體責任。分管各部門主要負責人要對本單位廉政建設和反腐工作負總責，做到工作職責和權力延伸到哪里，廉政建設職責就延伸到哪里，使“一崗雙責”落到實處。嚴格落實***八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”問題，帶動工作作風進一步好轉。嚴格遵守領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，管好家屬和身邊工作人員，自覺用黨紀法規(guī)嚴格約束自己，爭當廉潔自律的表率。五是落實環(huán)境保護主體責任。分管部門、單位要嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和黨政領導干部自然資源資產離任審計制度，把環(huán)境保護與業(yè)務工作同安排、同部署，切實將環(huán)保責任落實到崗位、落實到人頭，做好發(fā)現環(huán)境問題的整改工作，堅決杜絕發(fā)生環(huán)境污染事件。

在縣政府全體會議上的講話篇七

同志們：

剛才，世波同志通報了上半年重點工作的進展情況，分析了當前存在的突出問題，并對下半年的工作進行了安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我結合省市縣當前幾個會的精神貫徹及工作推進存在的問題，再強調四點意見。

一、深刻領會，全面貫徹，準確把握發(fā)展要求。

近期,省市相繼召開了第十次陜南循環(huán)發(fā)展座談會、市委三屆八次全會和市政府全體(擴大)會議，今天上午縣委召開了十四屆十二次全體會議,這些會議對當前和今后一個時期的工作提出了總體要求和目標定位，并重點部署了下半年的任務。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

7月23日，省政府在商洛召開第十次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會，省長婁勤儉作重要講話。會議指出，近年來陜南循環(huán)發(fā)展取得了好成績。陜南三市連續(xù)6年生產總值增速高于全省水平，發(fā)展站在了新起點，邁上了新臺階，進入了快車道。會議對陜南三市提出了以下要求：一要堅定循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步明晰目標定位，把“追趕超越”作為工作基點，把高于全省經濟增速作為基本要求，把提質增效、實現中高端發(fā)展作為主要目標，全力打造我省發(fā)展新的支撐極。二要按照“五位一體”和“四化同步”要求，用系統(tǒng)化思維推動循環(huán)發(fā)展，依托工業(yè)園區(qū)延伸循環(huán)經濟產業(yè)鏈，結合新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展“一縣一產業(yè)”，在擴大開放中拓展經濟版圖，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設和民生工作，繼續(xù)加強基礎設施建設，不斷增強循環(huán)發(fā)展的綜合效益。三要強化責任擔當，加大政策支持力度。省政府決定，“十三五”期間陜南循環(huán)發(fā)展專項資金由過去每年6億元增加到10億元。我縣作為安康循環(huán)發(fā)展重要區(qū)域，必將獲得更多的項目支撐和更大的發(fā)展機遇。

7月31日，市委召開三屆八次全會，總結上半年工作，部署下半年任務。市委書記郭青、市長徐啟方分別作重要講話。會議指出，上半年，全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進、提質增效”的經濟工作總基調，積極應對經濟下行壓力，不斷提升循環(huán)發(fā)展內生動力,經濟增長逆勢上揚，實現了時間任務“雙過半”。實現生產總值346.83億元、增長11.3%，增速居全省第一。同時，民主政治建設不斷強化、各項改革有力有序開展、民生保障持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設科學化水平不斷提高。會議強調，要鞏固和擴大上半年來之不易的發(fā)展態(tài)勢，必須瞄準薄弱環(huán)節(jié)，夯實各項措施，奮力完成全年目標任務。要努力促進經濟持續(xù)健康增長，堅定不移推進全面深化改革，加快基層治理法治化，全面落實黨要管黨、從嚴治黨，使安康的各項事業(yè)不斷向前推進。

8月3日，市政府召開全體(擴大)會議，安排部署下一步經濟重點工作。市長徐啟方作重要講話。徐市長指出，上半年全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，但決不能讓較快發(fā)展和較高增速遮住了視線，要居安思危、看清差距，保持清醒頭腦，咬定發(fā)展不動搖。下半年經濟工作的總體要求是：“出手要快、力度要大、環(huán)境要優(yōu)”。要加速發(fā)展，把追趕超越作為中心和目標，立趕超之志、鼓奮進之氣、創(chuàng)跨越之業(yè)，努力在追趕超越中邁出更大步伐。

今天上午，縣委召開十四屆十二次全體會議，啟全書記做了《推進“四個全面”、建設“三宜”石泉》的主題報告，全會把建設宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”石泉確定為未來發(fā)展的基本定位，提出到20xx年人均gdp、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入、公共服務均等化、生態(tài)環(huán)境質量五個方面達到全面小康標準。要始終堅持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)一體、產城融合，堅持富民至上、扶貧為要，堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，堅持推進法治、保持穩(wěn)定。要加強城鎮(zhèn)設施體系、循環(huán)產業(yè)體系、社會治理體系、民主政治體系和生態(tài)環(huán)境保障體系建設，為建設“三宜”石泉提供有力支撐。要著力營造廉潔高效的政務環(huán)境、嚴格公正的法治環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。這個報告是今后我縣經濟社會發(fā)展的總綱,大家一定要認真學習,深入領會。

認真學習領會各類會議精神，有以下五點工作體會和要求，需要我們認真貫徹和把握：

第一，加快發(fā)展是第一要務。在第十次陜南循環(huán)發(fā)展工作座談會上,省政府明確提出“陜南經濟增長要高出全省2個百分點，工業(yè)增加值占全省15.8%以上，打造全省重要的發(fā)展支撐極”。郭書記講：“要堅持發(fā)展第一要務，把握發(fā)展規(guī)律性和經濟主動權，不負重托，不辱使命?！蔽覀円υ谧裱洕?guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律的前提下，準確把握目前工作形勢，準確判斷自身所處的歷史階段，圍繞加快發(fā)展的目標不動搖，把加快發(fā)展作為全部工作的總要求、總基調，一以貫之，常抓不懈，積極探索生態(tài)建設和經濟發(fā)展協(xié)同推進的有效方式，重點發(fā)展具有帶動作用的生態(tài)循環(huán)產業(yè)，保持長期的良好發(fā)展勢頭。

第二，追趕超越是目標定位。徐市長講：“加快發(fā)展需要各地你追我趕，競相迸發(fā)競爭力。”我們要將奮勇爭先、奮力趕超作為基點和中心，既縱向比，更要在全國、西部和省內橫向比，明確“追上誰”、“超過誰”、“怎么追”、“如何超”。在速度上要更快，走在陜南前列，經濟增速保持全省領先;在質量上要更優(yōu)，形成以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的循環(huán)產業(yè)體系;去年我縣在全省縣域經濟排名58位，比前年提高了4位，今年市上明確要求，各縣必須在去年的基礎上進位。我們要持續(xù)加力，進一步增強縣域經濟綜合實力，繼續(xù)保持更大進位。

第三，搶抓機遇是責任擔當。今年是“”收官年，也是“十三五”開篇布局的關鍵時期。徐市長要求：“各縣區(qū)要深入思考，超前謀劃，編制好十三五規(guī)劃。”“十三五”肯定要依附很多具體項目。我們要搶抓第三季度項目編報和爭取的關鍵時段和黃金季節(jié)，在編報上更加主動，在對接上更加精準，用“辛苦三個月、鋪墊后五年”的決心和勇氣，努力為石泉“十三五”打好底子奠好基礎，承擔起歷史賦予的責任，決不能輸在新一輪加快發(fā)展的起跑線上。

第四，穩(wěn)定增長是當下關鍵。市委、市政府領導在講話中指出，必須要以穩(wěn)增長為重點，把投資作為穩(wěn)增長的重要支撐，把工業(yè)作為穩(wěn)增長的重要基礎，把消費作為穩(wěn)增長的重要抓手。我們要突出抓好項目建設、工業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護、民生實事、各項改革、主體功能區(qū)試點示范等方面的工作，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，抓住重點，定點發(fā)力，確保順利實現全年目標。

第五，真抓實干是根本保障。實干絕不是只喊口號。我們承擔著引領發(fā)展的歷史重任，有責任也有義務讓老百姓生活得更好?！叭恕闭f到底是安居樂業(yè)，讓群眾幸福。我們談發(fā)展、談責任、談落實，目的不是為發(fā)展而發(fā)展、為擔當而擔當，而是為了逐步消除貧困，讓石泉百姓生活得更好。如果我們加快發(fā)展，就能提供更多的就業(yè)崗位，這些就業(yè)就能轉化為消費，同時改善群眾生活。我們要對發(fā)展有發(fā)自內心的認識，不能為單純的工作而干，而要把工作當作事業(yè)來干。要通過加快發(fā)展，壯大政府的公共服務能力，努力為更多的群眾服務和謀福利。同時，要提高行政效能，傳遞責任和壓力。我們開會的目的是為了統(tǒng)一思想、明確重點，形成合力、統(tǒng)一目標，上下一心、抓好落實。真抓實干必須發(fā)揮關鍵少數的作用，說了算、定了干，以快馬加鞭、破難攻堅的精神，全力以赴完成目標任務。

二、深入研判，問題導向，準確把握當前工作態(tài)勢。

今年以來，我們在縣委的堅強領導下，積極應對復雜多變的經濟環(huán)境，搶前抓早，攻堅克難，有力有序有效推進了各項工作，經濟運行穩(wěn)中向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

雖然上半年全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，但我們決不能讓一點成績就蒙住了雙眼，決不能讓較快發(fā)展和較高增速遮住了視線。我們應看到，雖然上半年全市部分縣經濟增長放緩，但決不能認為現有增速反映了增長水平和能力。同時，與我縣增長差距不大的其他兄弟縣區(qū)，現也正在積極調整轉型，也許再過幾個月，經濟形勢就會發(fā)生逆轉。我縣從上半年經濟運行情況看，還存在一些突出的問題，必須引起我們的高度警覺：

一是項目建設進度不快。從當前的項目建設情況看，全年150個項目仍還有24項目未能開工。投資雖然保持穩(wěn)定增長，但一批重大項目受各種因素影響開工和建設緩慢;對外開放和招商引資力度加大，但意向項目多、合同項目少，在建項目多、竣工項目少，項目普遍投資強度低，優(yōu)質項目少，缺乏對全局有帶動、對長遠有支撐的重大項目，對投資高速增長難以支撐，以致于上半年固定資產投資增長欠市上下達任務0.1個百分點。

二是企業(yè)投資信心不足。一些企業(yè)現在感覺就是難，市場需求不足，成本負擔偏重，生產難、銷售難、用工難、融資難，甚至生產舉步維艱。最近，市考核辦對我縣提出了年度目標考核預警，我縣一共有23項落后于時序進度，其中有7項欠賬較大。100萬美元外貿出口實際完成19.45萬美元，占目標任務19.45%;市上下達15戶“四上”企業(yè)培育任務僅完成3戶，占目標任務20%;230萬技術合同成交總金額沒有任何進展;25件專利申請僅完成3件，占目標任務12%;2萬平方米標準化廠房建設只完成0.56萬平方米，占目標任務28%;培育5000萬元以上現代農業(yè)園區(qū)3個僅完成1個，占目標任務33.3%。這些指標所反映出的問題如果不引起我們高度重視，不采取有效措施切實加以解決，企業(yè)將會更加難上加難，這必然會動搖他們的信心，激發(fā)不了投資發(fā)展的激情。

三是發(fā)展環(huán)境依然不優(yōu)。政務服務環(huán)境不優(yōu)，少數部門服務不夠、辦事程序不合理、環(huán)節(jié)多的問題依然存在，辦事難的現象未能從根本上改變。項目建設征地難、前期工作推進慢等問題十分普遍，有些看似是在從嚴的情況下講了規(guī)矩，實際上是一種不擔當、不負責;很多工作還停留在規(guī)劃中、文件中、講話中，很多項目說起來大，做起來小、推進慢。依法行政能力依然不足，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力依然存在，法治保障不到位?！拔灏浴爆F象時有發(fā)生，少數地方動不動就阻撓施工、漫天要價、胡攪蠻纏，制約了項目建設順利推進。

四是干事創(chuàng)業(yè)勁頭不夠。一些干部對職責范圍內的工作心中沒底，缺乏責任意識和必要的擔當，習慣于當“二傳手”，把任務壓給下面，把矛盾交給上面。還有些干部的勁頭有所衰減，講客觀多、講困難多、講條件多，把發(fā)展中的問題歸結于經濟新常態(tài)的結果，把嚴守規(guī)矩作為寧可不干也不冒險的借口，為了“不出事”寧可“不干事”，“慢為”、“懶為”、“不為”的現象有所滋長，甚至對縣委、縣政府定了的事拖著不干，頂著不辦，挑三揀四以至于推三阻四;還有些部門不敢正視困難，面對問題不敢“揭蓋子”，有問題不報告，致使工作停滯，甚至是出了問題捂不住才聲張，從而貽誤工作戰(zhàn)機。

成績不講跑不掉、問題不講少不了。我列舉的這些現象，不是否定各級干部所付出的艱苦努力，而是在于突出問題導向，進一步找準差距、查準原因，進一步理清思路，看清形勢，更加務實理性的抓好工作落實。

三、主攻薄弱，精準發(fā)力，只爭朝夕大干快上。

下半年的總體目標是“保任務、爭優(yōu)秀”，總體要求是“搶時間、趕進度，破難題、補欠賬，夯責任、促落實，保目標、爭位次”。我們要緊盯指標不放松、找準差距算好賬、奮力趕超爭上限，集中力量攻薄弱。

一要緊盯任務，確保完成。今年的指標完成情況直接影響到“”能否圓滿收官，同時也關系到“十三五”能否良好開局、穩(wěn)健起步。一要算好兩本賬。認真算好時間賬、任務賬。第三季度是抓落實的黃金季節(jié)。各鎮(zhèn)各部門認真對照“”規(guī)劃、全縣重點工作及骨干項目包抓責任一覽表、政府工作報告重點任務一覽表中明確的任務和目標，對比分析，查找問題，要一項一項抓梳理，逐項逐項抓推進，將下半年的任務再進一步細化分解，真正做到抓在手上、扛在肩上、落在實處。二要抓好調度?？h政府各位領導要帶頭抓好調度落實。請世波同志牽頭，做好落后指標的協(xié)調和督促;請各分管副縣長負責，抓好分管領域落后欠賬任務的補課工作。各鎮(zhèn)各部門“一把手”要善于用數據說話，善于用數據來分析問題、指導工作。觀察經濟形勢，既可以用復雜的指標體系和數學模型來分析，也可用較為直觀、簡單的指標和方法來反映。我們都是搞經濟工作的，統(tǒng)計有幾個主要指標一定要掌握，比如生產總值、財政收入、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、消費、外貿、城鄉(xiāng)居民收入，另外還有用電量、貨運量、財政支出等具體指標，尤其是縣直各主管部門要緊緊盯住這些關鍵性指標，及時了解，深入分析，加強調度。三要敢于超越。實現年度目標是我們最基本的工作要求，也是最根本的政治任務。我們一定要有高樹目標、奮力趕超的境界和勇氣，要搶抓當前各項機遇，圍繞骨干項目建設、規(guī)模企業(yè)生產、新型市場主體培育、消費總量提升、城鎮(zhèn)化推進等各個領域，加快推進工作進度，力爭超越年度目標。從現在起，我們就要對全年的工作進行盤點，對明年的工作進行謀劃，確定能夠超越的指標，采取超常措施，重兵用力，重點突破，爭取在年度考核中掙加分。

二要狠抓項目，提速建設。項目關乎發(fā)展，項目體現擔當，項目推進趕超。項目是推進發(fā)展的“牛鼻子”“總抓手”。抓項目不攢勁，工作再忙也是白費勁，我們要始終堅持工作項目化、項目重點化，以項目推進穩(wěn)增長、壯產業(yè)、調結構、惠民生。一要圍繞重點項目抓推進。當前，一部分項目建設總有種慢騰騰、推不動的感覺，究其原因?主要還是我們抓得不緊、盯得不牢、干得不快。項目建設始終是檢驗工作成效的主戰(zhàn)場，一個地方有項目就有發(fā)展、就有活力、就有后勁。能不能、敢不敢、善不善于抓項目，是大局觀、擔當精神的重要體現。當前項目建設普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，項目推進中很多矛盾和困難是繞不開、躲不掉的，怕?lián)熑?、推諉扯皮，就可能干成半拉子工程。我們一定要集中精力抓好關乎全縣發(fā)展的重點項目建設，加快完成池河火電廠用地報批手續(xù)，做好開工前的各項準備工作，確保11月份如期開工。同時要抓好陽安鐵路復線，g541等重大項目援建以及28個骨干項目推進，不折不扣完成好年度投資任務。二要圍繞培育優(yōu)勢抓推進。牢固樹立“大發(fā)展要有好項目、快發(fā)展要有大項目”的理念，始終把突破重大項目作為“一號工程”。當前上項目有良好的機遇，我們的生態(tài)環(huán)境好，環(huán)境好就是承載力，就是新的增長點;我們的城鎮(zhèn)化水平低，推進新型城鎮(zhèn)化的空間就廣闊;我們產業(yè)結構調整任務重，任務越重意味著項目越多。要敢于創(chuàng)新、敢想敢干，謀劃和啟動一批新的投資項目。我縣傳統(tǒng)產業(yè)鏈條短，產品附加值低，要在開發(fā)新產品、做大新產業(yè)、延伸產業(yè)鏈條上謀劃項目，讓傳統(tǒng)產業(yè)衍生出新的工藝、新的產品;在農業(yè)上要推進傳統(tǒng)農業(yè)向特色農業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展，做精做強，做出特色，發(fā)展富硒、有機農業(yè)。生態(tài)旅游要圍繞“吃住行游購娛”上項目，延長產業(yè)鏈、開發(fā)高中端，從而帶動現代服務業(yè)發(fā)展。當前，旅游業(yè)出現了投資主體信心不足的問題，企業(yè)主認為市場不穩(wěn)定，不愿意投資。如果政府不在保障培育、宣傳引導上做指導，勢必影響旅游業(yè)的發(fā)展。請達斌同志負責，研究制定加快壯大工業(yè)經濟的意見，對市場培育和工業(yè)經濟發(fā)展出臺一些務實舉措;請王毅同志負責，研究制定旅游產業(yè)發(fā)展具體意見;請世波同志負責，研究制定加快服務業(yè)發(fā)展的意見。三要圍繞項目落地抓推進。項目落地一靠爭取，二靠招商。我們要充分利用中省編制“十三五”規(guī)劃謀劃重大項目以及中省最近出臺一系列擴投資、穩(wěn)增長政策措施的有利機遇，抓住時機加大爭取力度。一是縣政府分管領導要帶頭跑，誰主管、誰負責，加大向上爭取力度;二是各部門要主動跑。項目牽頭部門“一把手”要負起責，積極主動地去爭取。三是要邀請上級領導來調研、來指導，爭取上級的關注和支持。在招商方面，要堅定不移地“走出去”，領導帶頭抓招商、主動出擊引進來，對展現我們的招商誠意、增強投資者的信心有重要意義。不僅人要走出去，而且企業(yè)、產品要走出去，要緊盯國內外行業(yè)龍頭、領軍企業(yè)，緊盯省內國企、名企，主動對接推介，讓外界更多的了解石泉、關注石泉、投資石泉。同時，要提高招商引資的質量和效率，縣招商局要做好前幾次“走出去”招商引進項目的跟蹤對接，促使盡快落地，力爭年內再落戶3-5個大項目。

三要培育主體，強化支撐。企業(yè)是市場的主體，服務企業(yè)就是服務發(fā)展。各類企業(yè)是拉動經濟增長的主要力量，實體經濟做大了，也就促進了發(fā)展。一要加快發(fā)展服務業(yè)。長期以來，各企業(yè)為市場繁榮、社會就業(yè)、經濟發(fā)展做出了重要貢獻，但從上半年的各類數據表明，當前企業(yè)發(fā)展異常艱難，在這個關鍵時期，各鎮(zhèn)各部門都要毫不動搖地引導民營企業(yè)健康成長。支持和扶持民營企業(yè)做大做強，這不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們現有的一大批企業(yè)不缺項目、不缺眼界，而是對當前的市場環(huán)境缺信心、缺動力?，F在有的同志怕誤解、“有嫌疑”，不愿深入民營企業(yè)、不愿和老板打交道，這是不對的。我們雖不能與他們沆瀣一氣、勾肩搭背，但必須也要注重與他們打交道。要認真落實企業(yè)包聯(lián)包抓工作機制，大膽支持企業(yè)發(fā)展壯大，真心實意地幫助企業(yè)，為企業(yè)樹信心，解難題，搞服務，支持企業(yè)大膽想、大膽干。二要大抓“四上”企業(yè)。實踐證明，培育“四上”企業(yè)是擴張經濟總量最有效的抓手。要堅持一手抓企業(yè)培育、一手抓組織申報，毫不放松地抓好“四上”企業(yè)培育工作。上半年我縣“四上”企業(yè)培育任務欠賬很大，尤其是今年服務業(yè)發(fā)展與目標任務差距較大?？h統(tǒng)計局、經貿局、發(fā)改局要認真梳理分析、尋找對策;各鎮(zhèn)各部門要提前研究、超前謀劃、主動出手，務必在第三季度完成“四上”企業(yè)培育任務?？h政府督查室要對此項工作進行專項督查，查一查到底是什么原因，對癥下藥，跟蹤督辦。關于全年的培育任務，縣政府辦已在4月份以文件形式予以下達，各牽頭部門要認真抓好落實，市場監(jiān)管、稅務等相關單位以及各鎮(zhèn)都要配合做好工作;縣統(tǒng)計局要加強對上銜接，力爭上報的企業(yè)都能夠及時獲批進統(tǒng)，要想盡千方百計確保年度任務完成。三要大上小微企業(yè)。當前，我們有一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的良好機遇，一是國家鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進簡政放權，進一步釋放了市場活力;二是“互聯(lián)網+”帶來了新業(yè)態(tài)發(fā)展，為小微企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;三是隨著沿海勞動力失去競爭優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。我們要引導好、保護好、利用好城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)業(yè)熱情，積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要建好大學生創(chuàng)業(yè)孵化園、新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)示范基地，以創(chuàng)業(yè)促進小微企業(yè)發(fā)展。最近，縣政府一直在謀劃解決新落戶企業(yè)用地問題,工業(yè)園區(qū)管委會、城關鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)要立即啟動古堰、池河工業(yè)園區(qū)二期工程的規(guī)劃、征地、拆遷和建設工作,經貿局要加強行業(yè)調控和總體經濟運行的分析。

四要破難攻堅，創(chuàng)新示范。當前，我縣面臨著穩(wěn)增長難、財政運轉難、后續(xù)支撐難等一系列難題。我們要有以干克難的勇氣、改革攻堅的銳氣，以改革創(chuàng)新破解制約發(fā)展的難題。一要在城鎮(zhèn)化方面做文章。城鎮(zhèn)是縣域經濟發(fā)展的平臺和載體。要深入推進“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，借助陜南移民搬遷機遇，以人口向城鎮(zhèn)集中為帶動加快推進城鎮(zhèn)化。要緊緊圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”“三宜”石泉建設，進一步創(chuàng)新縣城發(fā)展理念，圍繞人的城鎮(zhèn)化，實施“四化聯(lián)動”，以新型城鎮(zhèn)化帶動現代農業(yè)化、新型工業(yè)化和信息化加快發(fā)展。要想方設法提升縣城的輻射帶動能力，堅持把縣城作為一個大景區(qū)、大項目來開發(fā)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作為一個景區(qū)、項目來開發(fā)，積極推進“三規(guī)合一”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、縣鎮(zhèn)公交一體化試點工作，加快推進“智慧城市”項目建設，增強城市配套服務功能，做大縣城增長極。要深入推進“三創(chuàng)”工作，提升縣城綠化、亮化、凈化、美化水平，扎實推進美麗鄉(xiāng)村、旅游示范村建設，開展農村環(huán)境綜合整治，不斷美化我們的幸福家園。二要在投融資方面求突破。我們的財政保障能力十分薄弱，而擴投資、穩(wěn)增長需要大量的投入，因此必須想方設法促進融資，破解發(fā)展缺資本的難題。具體要抓好以下幾件事：一是大力推行ppp融資模式。支持民間資本進入基礎設施、市政建設、公共服務、社會事業(yè)等領域。二是抓好信貸融資工作。爭取云霧山景區(qū)開發(fā)1.2億元中長期貸款、政策性金融支持移民搬遷扶貧試點縣2.95億元貸款盡快到位。三是專項建設債券發(fā)行工作。最近，發(fā)改部門正在統(tǒng)計第一批專項建設債券投資需求，這實際上就是國家出手救市。各相關部門要搞好配合，及時編報資料。四是積極引導企業(yè)上市。力爭用1-2年時間培育幾個企業(yè)能夠成功掛牌上市。同時，還要繼續(xù)組織好銀企對接活動，促進中小企業(yè)融資。三要在調結構方面下功夫。當前，工業(yè)獨大難撐是產業(yè)發(fā)展方面的突出矛盾，我們要以三產服務業(yè)擴張促產業(yè)結構優(yōu)化。要按照“產城融合”的思路，圍繞完善旅游“吃住行游購娛”要素，不斷提升旅游景區(qū)開發(fā)建設水平，在理念、產品、業(yè)態(tài)、格局、營銷上升級，使旅游、文化、創(chuàng)意相融合，設施、服務、管理相匹配，做強特色、做深內涵、做優(yōu)環(huán)境，促進旅游市場供給從淺層觀光向深度文化體驗轉變，區(qū)域旅游競爭從點線突破向旅游目的地競爭轉變。要大力發(fā)展現代物流、商貿服務、信息服務、電子商務、金融保險、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療、運動休閑、健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等服務業(yè)。特別要立足生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展健康服務、養(yǎng)老服務業(yè)，著力打造生態(tài)健康養(yǎng)老基地。

五要著眼長遠，編好規(guī)劃?！笆濉笔俏铱h加快發(fā)展的機遇期、結構調整的關鍵期、全面小康的攻堅期、深化改革的艱難期，我們要緊緊圍繞“三宜”石泉的基本定位，以“十三五”規(guī)劃編制為契機，謀劃好未來一個時期推進發(fā)展的施政方略和具體舉措。一是對應中省，吃透上情。習明確指出，“十三五”經濟社會發(fā)展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破，這十個方面是規(guī)劃的方向、重點和內涵，省市的“十三五”規(guī)劃編制也將圍繞這條主線開展，我們要深刻領會、認真貫徹，把重點工作看準確、想到位、謀扎實。二是搞好調研，吃透縣情。編制規(guī)劃的過程，是深化縣情認識的過程，也是開闊視野、解放思想的過程，更是一個凝聚共識的過程。各單位、各部門都要高度重視，精心組織，要組建得力的工作隊伍，加強重大問題調研;尤其是要加強對上級政策信號、投資方向的研究分析，根據我們的縣情實際，找準結合。要注重在調研論證的過程中定好目標，找準定位，站位要高，定位要準。要跳出石泉來謀劃石泉，不要老是習慣于看過去、看自身，尤其是隨著交通環(huán)境的不斷改善，能夠更快更好地融入大中城市，我們要站在全市、全省、乃至全國的角度謀劃石泉，按照追趕超越的要求來確定我們未來的發(fā)展方略，既不能不顧現實、設置過高，也不能只看眼前、定得過低。三是編好總規(guī)，謀好項目?？h發(fā)改局作為牽頭部門，要發(fā)揮協(xié)調、組織、督促的作用，加強項目謀劃，加強與中、省規(guī)劃的銜接;其他部門要扎實做好本行業(yè)、本領域規(guī)劃的編制工作。要按照時間節(jié)點要求，上下聯(lián)動、搞好銜接，注重質量、按時完成。今后，向上爭取項目必須先有規(guī)劃、再有項目，沒有納入中省規(guī)劃盤子的項目得不到資金支持。因此，我們在規(guī)劃編制過程中，要切實做好重大項目的策劃包裝，圍繞提升設施、做大城鎮(zhèn)、優(yōu)化生態(tài)、改善民生和壯大產業(yè)謀劃一批對全局有帶動、對長遠有支撐大項目和好項目，使規(guī)劃變項目，項目變現實，切實編制出一個與時俱進、務實管用的五年規(guī)劃。

四、集中精力，狠抓落實，奮力推進任務趕超。

政府工作就是要抓落實、要講效率、要看結果。抓落實，說到底就是一個“干”字，既要大干、更要實干、甩開膀子干，出手要快，力度要大，環(huán)境要優(yōu)，持之以恒，一抓到底。

一要強化責任抓落實。各部門主要負責人都是政府組成人員，大家都是政府的一分子，代表縣政府行使指導、監(jiān)督、協(xié)調和管理職能。但一些部門始終抱著“那是政府的事”“看政府怎么定”的態(tài)度，甚至遇到事情就直接給政府報個情況，沒有解決的建議對策，對自己職責范圍內的事該抓的不抓、該管的不管，這是一種極不負責任的態(tài)度。各鎮(zhèn)各部門都要強化崗位就是責任、權力就是責任的意識，敢于擔當，敢于負責，抓好落實。各位縣長要加強對包聯(lián)鎮(zhèn)、分管部門工作地指導，履行好督辦、協(xié)調、解難職能。各鎮(zhèn)各部門主要負責人要切實擔負起第一責任人職責，每一項工作都要親自安排、親自部署，每一件事情都要身先士卒、率先垂范、以上率下，帶頭抓好落實。尤其是要抓好最近幾次會議精神的貫徹落實，對下半年的任務逐項細化分解，逐人靠實責任，明確每項工作的辦理標準、時限要求和保障措施，切實把既定目標任務落實好、完成好。

二要改進作風抓落實。作風事關工作成效，事關事業(yè)成敗。政府工作都是一些實實在在的工作，各項工作都要靠扎實的作風來完成。各鎮(zhèn)各部門一定要在抓落實中轉變作風，在干工作上抓出成效。要大力倡導定了就干、干就干好的工作作風，對縣委、縣政府確定了的事情，不僅要見事快，還要行動快，特別是對一些重點難點工作要不等不靠，不推不拖，千方百計想辦法，一門心思抓落實。要注重抓實抓細?！疤煜码y事，必作于易;天下大事，必作于細”。各鎮(zhèn)各部門要始終堅持從大處著眼、從小處著手，盯住落實的環(huán)節(jié)，抓住落實的細節(jié)，認認真真做好每一件事情。要進一步改進文風會風，從現在起到國慶節(jié)前夕，原則上縣政府不再開任何形式的大會，開就開辦公會、專項問題協(xié)調會，少講一些空話，多干一些實事，真正把心思和精力凝聚到干工作、抓落實上來。要大力推行一線工作法，各位副縣長要經常深入一線，掌握具體情況，制定具體措施，解決具體問題;各鎮(zhèn)和部門“一把手”要靠前指揮，撲下身子，親力親為。各級各部門都要以“五加二”“白加黑”的務實作風拼命工作，以只爭朝夕、時不待我的工作狀態(tài)苦干實干，搶時間，趕進度，大干快上。

三要圍繞爭優(yōu)抓落實。今年我們的目標就是要確保實現年度考核優(yōu)秀“四連冠”。從當期的工作進展情況看，我們有基礎、有能力、有信心爭優(yōu)保位，但我們也不能盲目樂觀，掉以輕心，要始終穩(wěn)住神、卯足勁。要加強監(jiān)測預警。統(tǒng)計、發(fā)改、督查、考核要建立信息聯(lián)動機制，定期分析研究各項指標運行情況，對欠賬大的、進展慢的要及時提出預警，加大對上銜接協(xié)調和對下統(tǒng)計執(zhí)法力度，完善統(tǒng)計報送方式方法，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、及時準確。要爭取考核加分。要進一步加強宣傳和對上聯(lián)系銜接，讓市考核辦和市級對口部門更多了解石泉的工作成績、亮點和實際困難，為做好考核工作奠定基礎;縣考核辦、統(tǒng)計局要認真分析考核工作規(guī)律，對照年度考核指標精準發(fā)力，提前做好相關工作，爭取在年度考核中不扣分。同時要抓好單項考核工作，至少要有兩項工作拿到加分。要做好底線工作。打牢基礎不出事，這是我們最基本的底線，才能為集中精力抓中心工作營造良好的環(huán)境，要始終保持清醒的頭腦，來不得半點麻痹大意，高度警覺地抓好安全生產、信訪維穩(wěn)、社會治安、生態(tài)環(huán)保、計劃生育、耕地保護、防汛防滑及民生保障等工作。

四要干凈干事抓落實。干事是最基本的工作要求，干凈是必須守住的底線。各鎮(zhèn)各部門要以“為民、務實、清廉”為主題，著力解決“四風”方面存在的突出問題，爭當“三嚴三實”型干部，做“遵規(guī)守紀”的典范。要嚴格按照“一崗雙責”的要求，帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，時刻檢查自己工作生活的各個方面，講親情不能錯位，重友情不能變味，珍惜名譽，敬畏權力，經得起誘惑，管得住小節(jié)。審計部門要加強對專項資金、政府性投資的審計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要突出重點部門、重要領域和特殊崗位的監(jiān)督約束，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要認真落實黨政機關厲行節(jié)約、反對浪費條例和公務接待管理規(guī)定，要嚴格控制和壓縮“三公”經費，樹立為民務實、風清氣正的政府形象。

下半年的工作任務更加繁重，責任更為重大。各級各部門一定要謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效，改革創(chuàng)新，凝心聚力，埋頭苦干，圓滿完成今年的各項目標任務!

在縣政府全體會議上的講話篇八

各位來賓、各位代表：

經過緊張的籌備，我縣電子商務協(xié)會，順應時代發(fā)展和形勢需要，今天在此隆重成立了，這是我縣商貿流通領域的一件大事。首先，我謹代表蘄春縣委、縣政府，對我縣電子商務協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀!

同志們，蘄春電子商務協(xié)會的成立，標志著廣大電子商務參與者將在一個更加廣闊舞臺上投身我縣經濟社會發(fā)展建設，下面我代表縣委、縣政府提幾點希望：

第一要充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。

蘄春電子商務協(xié)會是我縣電子商務行業(yè)唯一的社會團體，希望協(xié)會堅持為電子商務行業(yè)服務，堅持為電子商務企業(yè)服務，把政府主管部門發(fā)展行業(yè)的指導性政策、意圖傳送到企業(yè)和個人，把行業(yè)內遇到的各種問題和意見反饋給政府各部門，發(fā)揮紐帶橋梁的作用。

第二要抓好協(xié)會行業(yè)自律。

在接受行政主管部門監(jiān)督管理的同時，行業(yè)協(xié)會也要對全行業(yè)實行自律。加強行業(yè)自律，不僅是電子商務行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，也是協(xié)會開拓發(fā)展空間、提高行業(yè)威信、樹立社會形象的重要途徑。協(xié)會工作處于起步階段，行業(yè)自律尤為重要。要進一步加大工作力度，建立健全各類自律公約，制定具體實施細則，特別是要明確懲戒措施，逐步實現行業(yè)自律工作的制度化、規(guī)范化、長期化。要通過舉辦座談會、培訓班等多種形式，大力宣傳自律公約，使之深入人心，成為從業(yè)人員的自覺行為規(guī)范。

第三要積極維護電商企業(yè)合法權益。

協(xié)會是由全體會員自愿參加、為實現會員共同愿望而組成的自助、自律組織。為全體會員服務，是協(xié)會工作的重要職責。協(xié)會要不斷豐富服務形式、充實服務內容、提高服務質量，增強協(xié)會的凝聚力，讓會員感到協(xié)會就是他們的“家”。要進一步加大力度，完善制度，健全機制，為電子商務行業(yè)爭取良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境。團結起來，依法推進維護企業(yè)和廣大從業(yè)人員的合法權益。

第四要廣泛開展多元化交流。

當今時代，全國各地電子商務發(fā)展風起云涌，潮起潮落，如何搶占我縣電子商務發(fā)展制高點，這是協(xié)會及每個會員應思考的大問題。電商協(xié)會要適應信息時代要求，積極借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗，立足蘄春實際，圍繞全縣豐富的人文資源、藥物資源和土特產資源，高起點謀劃、嚴要求推進、高標準建設，切實提高我縣電商運行的質量和效益。

各位會員，讓我們以飽滿的工作熱情和昂揚向上的精神風貌，進一步轉變思想觀念，創(chuàng)新工作思路和工作方法，充分發(fā)揮電子商務協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為繁榮和發(fā)展我縣的電子商務事業(yè)作出積極的貢獻。

謝謝大家!

在縣政府全體會議上的講話篇九

市縣兩級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位,處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。下面是本站小編給大家整理的縣政府全體會議。

講話稿。

僅供參考。

今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內增速爭第一，省內人均進前列”的總體要求，積極呼應“大滁城”建設和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，制定目標任務、責任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。

一、上半年工作完成情況。

(一)市容管理工作。

1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺;在主次干道設置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設備及環(huán)衛(wèi)設施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標，兩個標段由滁州市陽天保潔公司中標，總標的92.8萬元，從5月份正式運營。

2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設立方案》，并經5月3日縣黨政聯(lián)席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。

3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責任制的落實工作，集中整治了出店經營、占道經營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網格化管理，把主次干道劃分成若干責任路段，實行定人定崗定責，把責任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領導帶領下每月對管理職責落實情況逐項現場考核打分，當月兌現獎懲。

4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。

5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現圖紙設計已完成。

(二)規(guī)劃管理工作。

1、加強領導。我局高度重視查處違法建設工作，主要領導親自抓，分管領導駐守查違大隊，親自到強拆現場靠前指揮，調度協(xié)調拆違工作，確保工作成效。

2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認真履職履責，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內查處違法建設考評評分細則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴格按照工作要求履職履責，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設體制，解決行政執(zhí)法權重心下移。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設立城管執(zhí)法分局，主要職責是規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經5月6日縣長辦公會議討論通過，現已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。

4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設行為。1—7月份共查處各類違法建設1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現場強制拆除各類違法建設592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。

(三)市場管理工作。一是加大南麓農貿市場管理力度。對南麓農貿市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內經營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負責南屏農貿市場回遷前期工作。按照《南屏農貿市場回遷。

工作方案。

》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經營戶合法權益。

(四)加強隊伍建設。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現的極少數執(zhí)法人員違法違紀現象，局領導高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務犯罪預防科負責人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務犯罪案件的特點，突出強調反腐倡廉建設的嚴峻性和重要性。幫助與會人員深刻認識到當前反腐倡廉的形勢。局主要領導強調局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認真領悟報告會精神，結合自身工作進行自我剖析，吸取教訓，從工作的每一個細節(jié)上嚴格要求自己，認真履行好。

崗位職責。

以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。

(五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領導和分管領導親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負責人駐守該企業(yè)做好項目建設過程中的協(xié)調和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標任務。

二、下半年工作安排。

(一)建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象。

一是有效打擊違法建設，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關于建立和查處違法建設工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當月兌現獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設發(fā)現得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設能及時發(fā)現、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設的力度，調整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀違法現象發(fā)生。

(二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標準嚴要求提升城市管理水平。

按照創(chuàng)建省級文明縣城的標準抓好日常市容管理工作，力爭實現省級文明縣城創(chuàng)建目標中城市管理方面工作達標。一是提高縣城主次干道清掃保潔質量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認真落實門前“三包”責任制，糾正出店經營、占道經營、亂倒垃圾污水現象，規(guī)范門店經營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經營，杜絕亂設攤點行為。

(三)引進外資，弱電管網下地，提升城市品位。

積極幫助深圳市華中通信研究院有限責任公司協(xié)調落實好城市弱電管網建設項目相關事宜。合理配置城市公共資源，減少重復投資、重復建設，解決城市“蜘蛛網”，提升城市形象和品位。

(四)加大招商引資和重點工程幫辦力度。強勢做好安福建材(億元招商項目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務1.2億元。

這次縣政府全體會議，是在今年各項工作剛剛起步的關鍵節(jié)點上召開的一次重要會議，主題就是貫徹對昨天召開的市政府第五次全體會議和市政府常務會議的精神，抓好各項工作落實，核心任務就是對《政府。

工作報告。

》所確定的任務進行細化分解，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想，明確目標，突出重點，狠抓落實，奮力完成全年各項工作任務。下面，就如何做好今年特別是當前各項重點工作，我講三點意見。

一、關于20xx年工作的體會。

過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們全力應對宏觀形勢趨緊、洪災雪災相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅克難抓落實的生動局面，創(chuàng)造了許多打基礎、利長遠、惠民生的新業(yè)績。一年來的實踐，也使我們收獲了一些經驗和體會。

(一)必須堅定不移實施產業(yè)興縣戰(zhàn)略。產業(yè)強則縣域強。我縣的主要發(fā)展指標增長迅速，綜合實力穩(wěn)居全省十強，靠的就是我們把關鍵點、突破口放到抓產業(yè)、上項目、打基礎、攢后勁上。實踐證明，只要我們堅持產業(yè)興縣之路不動搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢，不斷實現趕超和跨越。

(二)必須增強搶抓機遇的敏感性和主動性。機遇是加快發(fā)展的現實條件，更是乘勢而上的關鍵所在。我們始終緊盯上級資金和產業(yè)轉移動向，加大爭取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機遇都是我們先主動干起來、創(chuàng)造條件爭取來的。比如，哈東物流產業(yè)帶建設、農業(yè)改革、兩區(qū)一城建設等工作不僅爭取到了項目，而且上升到市級以上發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，機遇總是留給有準備的人，正是因為我們靠實干創(chuàng)造了許多政策承接點，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級領導和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。

(三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應當說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對壓力和挑戰(zhàn)，從縣級領導到廣大干部，始終敢于擔當、敢于承重，展現了強烈的事業(yè)心和責任感。各位縣政府班子成員主動工作、主動謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領發(fā)改、工信、農業(yè)、開發(fā)區(qū)、財稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績。實踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力和政府義不容辭的責任，先后實施了飲水安全、農村幼兒園建設、棚戶區(qū)改造、道路建設等一大批工程，去年在民生方面的支出高達21.4億元，占公共財政預算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評。實踐證明，只要我們始終堅持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，把各項事業(yè)不斷推向前進。

以上實踐經驗彌足珍貴，希望大家始終堅守，不斷發(fā)揚。

二、關于今年的工作形勢和任務。

20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成各項目標任務。

20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成縣人代會所確定的各項目標任務。

(一)總的發(fā)展形勢。當前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經濟發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉方式、調結構預留空間。這必然影響經濟發(fā)展速度，增加完成指標的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產能過剩，優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產能、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產業(yè)可能會受到一定沖擊，有些企業(yè)和產品甚至會退出市場;所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產經營必將面臨更大的壓力。為應對這種形勢，省、市已經下調了主要經濟指標。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強縣行列，又要保持合理的增速，保證經濟發(fā)展質量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會逐步增多，有許多還是不可預見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略基點，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊伍，只要大家堅定信心，把握求進、求快、求質量的總基調，放大自身優(yōu)勢，就一定能夠實現健康快速發(fā)展。

(二)核心工作任務?！墩ぷ鲌蟾妗芬呀泴衲甑闹攸c工作進行了部署，核心任務就是推進“4635”工程，具體措施就是“八個圍繞”。這些重點工作，有的建立在以往工作的基礎上，具有延續(xù)性;有的是適應形勢發(fā)展提出的新任務，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢，也符合發(fā)展的實際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭取到更多的關注和支持?，F在，最關鍵的就是要集中力量攻堅，確?！?635”工程取得實實在在的成果。一是做強四大工業(yè)主導產業(yè)，建設哈東物流產業(yè)帶。主要目標就是著力提升農副產品精深加工、現代包裝、對俄貿易出口加工、光電四大主導產業(yè)的規(guī)模和層次，增強對發(fā)展的支撐能力。四大主導產業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進。實施這一工程的重要法寶就是招商引資、項目建設和開發(fā)區(qū)建設。招商引資要緊盯產業(yè)關聯(lián)項目，著力延伸產業(yè)鏈條;項目建設要突出質量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場、早開工、快投產，盡快形成產能、盡快形成產業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強現代包裝產業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、保稅倉庫、對俄貿易出口加工基地，完善基礎設施和服務設施，搭建融資、技術研發(fā)等中高端服務平臺，切實提升承載能力和服務功能，使哈東物流產業(yè)帶建設實現突破。此項工作由楊健同志牽頭負責，在2月底前制定詳細的推進方案和工作分工，其他副縣長和相關部門要密切配合。二是壯大六大現代農業(yè)示范基地，深化農業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革僅有的3個試點縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機遇，逐步建立現代農業(yè)產業(yè)體系，促進農民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農業(yè)改革總結經驗、探索新路，任務之重不言而喻。我們必須科學準確定位，堅持把建設玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現代農業(yè)示范基地作為重要內容，全力抓好農業(yè)產業(yè)化經營、農村產權制度改革、新型經營主體培育、農村服務體系建設等著力點和突破口，周密謀劃，大膽實踐，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。此項工作由馬哲同志牽頭負責，抓緊制定和落實相關。

工作計劃。

和實施方案，確保改革扎實穩(wěn)妥推進。三是打造三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經過一年建設，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領導和社會各界的高度認可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域的引領和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設的亮點。賓州區(qū)域要重點推進新農大市場、道路拓寬改造、高速公路新出口等項目建設;居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進朝鮮族風情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設工程，完善相關配套設施，充分把民族特色、新城風貌體現出來;賓西區(qū)域要推進興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點工程，增強人口集聚能力，著力建設哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個區(qū)域建設的工作方案，盡快組織推進。四是升級五大景區(qū)，建設哈東地區(qū)精品旅游產業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點推進二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設、長壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細的工作方案，協(xié)調相關部門和企業(yè)敲實建設項目，盡快啟動實施。

今年，我們還從群眾最急需、最關注的問題入手，實施中醫(yī)院、敬老服務中心、賓州河治理、供水廠擴建、農村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動，科學實施，全力打造標桿工程、廉潔工程，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾得到實惠。

(三)主要工作措施。當前，各項工作任務已經十分清晰，但有的部門還在看省市的會開了沒有、指標下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認真研究謀劃。各位副縣長要組織分管部門對戰(zhàn)線工作、所負責推進的項目，進行再研究、再部署、再敲實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細研究承擔的工作任務，及早安排,確保各項任務有措施，有序開展。比如圍繞四大產業(yè)應該采取哪些服務措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎設施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細化任務目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報告》的安排，對承擔的每項工作都進一步著實，分解到股室、落實到崗位、量化到人頭。比如，六大農業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導區(qū)要實施哪些項目，產業(yè)項目建設需要解決哪些要素，都要盡快落實，專人負責，切實做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時間節(jié)點。各責任單位對每個項目、每個工程都要制定詳實具體的推進方案，細化實施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時限，倒排工期、編制工程進度表，集中力量推進。特別是拆遷、土地指標、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅決保證提前完成任務。同時，對4月份到7月份期間開工的產業(yè)項目和民生工程要列出時間表，逐一對接，各個敲實，實行動態(tài)管理，及時掌握情況、解決問題，確保在全市項目大拉練時有項目、能開工、有成果。這里要特殊強調的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項目必須手續(xù)完備、足額繳費，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標準，必須嚴守。四是全力爭取資金。發(fā)改部門要認真研究上級的產業(yè)政策和投資導向，列出清單，指導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項目，爭取列入省、市儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動，主動利用政策，積極爭取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調動一切資源全力爭取。在爭取方式上，既要靠感情，更要靠“實際”，把基礎工作做扎實，多創(chuàng)造政策承接點，用實實在在的項目爭取資金支持。五是強化督查通報。各戰(zhàn)線領導要切實負起責任，親自督辦、檢查重點工作完成情況，及時研究解決問題。牽頭部門要負責具體督辦，并要及時向戰(zhàn)線領導匯報和反饋工作進展情況。今后，縣政府確定的工作任務都要納入督辦事項，每月一匯總，每月一通報。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個人，隨時進行嚴厲問責。

三、關于政府系統(tǒng)建設工作。

今年,我縣將正式啟動群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實加強自身建設，全力打造高效、務實、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認真遵守。

(一)落實會議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會議次數,嚴控會議規(guī)模和規(guī)格，臨時性、專項性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會議。要落實“一線工作法”，多召開現場辦公會、協(xié)調會、聯(lián)席會、推進會，變開會落實為現場直接解決問題。同時，要嚴肅會議紀律，凡是以縣政府名義召開的會議，無特殊原因不得請假、替會、遲到、早退，否則要實名通報批評。

(二)落實公文運轉制度。要嚴控文件、簡報、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會議講話、無實質內容的文件和簡報一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領導簽批。各戰(zhàn)線領導和政府辦要堅決把好關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。

(三)落實資金管理制度。要嚴格執(zhí)行財政資金預算和審批制度，向上爭取的項目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配?；?、行政性收費、罰沒收入一律納入財政預算，實行國庫集中支付。政府投資建設的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財政、稅務等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應收盡收。同時，財政、審計部門要敢于碰硬，對所有公共資金、國有資產、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋。去年，財政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報的項目資金達到8000多萬元，審計部門查出的違規(guī)資金達到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請資金時，一定要認真做好預算，避免浪費財政資金，如果預算確定過高，要進行問責。要嚴格執(zhí)行預算和管理制度，沒有列入預算的，一律不予支出。

(四)落實執(zhí)法監(jiān)督制度?？傮w看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費等問題。相關部門要進一步加強對執(zhí)法人員的教育培訓和正面引導，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現一起，嚴懲一起。

(五)落實信訪安全制度。要嚴格落實信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長熱線、政風行風熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關制度，保證時刻有專人接訪。同時，要落實安全生產“一崗雙責”等制度，開展好隱患排查整治活動，確保不發(fā)生責任事故。特別是對“兩會”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把責任措施落實到位，確保“兩會”期間不發(fā)生非正常訪和進京上訪等責任事故。

(六)落實作風建設制度。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項措施”，嚴肅機關紀律，強化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴謹、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。

(七)落實廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務院第二次廉政工作會議，對政府投資項目建設、轉移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設工作提出了嚴格要求，充分體現了中央從嚴治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實會議精神，認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費行為。同時，要嚴格落實工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，維護廉潔高效的政務環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權力運行的重點、群眾關心的熱點、社會關注的焦點，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風清氣正的良好氛圍。

最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強不息，做事情要勤奮，對得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團結，對得起領導和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動上同步、落實上同力，敢于擔當，敢于負責，同舟共濟，攻堅克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項工作任務。

同志們：

通報了全縣第一季度主要經濟指標完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結了一季度的工作，深入分析了當前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現“雙過半”對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

一、經濟基本面是好的，務必堅定信心。

從通報的情況看，全縣第一季度各項經濟指標均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴峻。在今年全球經濟低迷、全國經濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上產業(yè)不強、增長后勁不足、經濟基數大、指標任務重，能保持現有的增長速度已經十分不易。從整體來看，雖然第一季度經濟指標有所下滑，但經濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。經濟增長方式、經濟發(fā)展質量和經濟結構水平，決定了在較長時間內仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎設施建設、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建設就可以拉動經濟高速增長。二是長效產業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農業(yè)為主導的長效產業(yè)，抵御市場波動能力強，在經濟低迷的大背景下仍然能拉動經濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數穩(wěn)定增長;奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術含量高，市場銷售訂單可觀;豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場需求越來越旺;蠶桑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設施蔬菜供不應求。只要有這些長效產業(yè)支撐，經濟就能夠保持較快增長。三是居民消費趨旺。由于旅游產業(yè)帶來的輸入性消費，農家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產品市場看好，肉、菜、茶、果等農副產品市場需求旺盛，將進一步刺激生產和就業(yè)，促進經濟增長。因此，我們既要看到形勢嚴峻的一面，也要看到積極向好的一面。請大家務必堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。

二、面臨的新情況新問題，應該引起高度重視。

當前，出現了一系列新情況、新問題，應該引起全縣上下的高度重視。一是農業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風險。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場圈舍閑置，少數土地存在撂荒現象，農業(yè)生產能力有待提高。同時，農業(yè)風險增大，特別是h7n9禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導致農產品供給不足，引起物價上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長空間不大，后勁不足。當前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進一步擴大產能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設，不能形成新的增長點。所以，我們當前面臨著現有規(guī)模企業(yè)增長乏力，又缺乏新的增長點的雙重困難，實現全年目標面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉局面，將會嚴重影響年度目標任務完成。三是就業(yè)形勢嚴峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當前，受經濟持續(xù)低迷和國家倡導節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務業(yè)呈現下滑趨勢，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉產倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導致大批外出務工人員面臨失業(yè)，農民工返鄉(xiāng)人數增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗。當前，國家對建設用地、環(huán)境保護、項目程序等方面的要求和督查越來越嚴，社會輿論及媒體的監(jiān)督越來越強，政府和民間融資越來越難，干事的風險越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動發(fā)展面臨嚴峻考驗。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)增長。

今年，中央制定的經濟發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長、防通脹、控風險。“穩(wěn)增長”就是gdp增速保持在7%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價上漲和人民幣貶值;“控風險”主要是控制金融風險和政府債務風險。按照中央要求，結合縣上實際，我們要深入落實“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實現“硬過半”。

(一)穩(wěn)增長。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費和穩(wěn)產業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計推進年初確定的150個重點項目按期開工建設，確保投資穩(wěn)步增長;穩(wěn)消費就是要以做強做優(yōu)旅游為重點，加快培育壯大輸入性消費群體，拉動經濟持續(xù)增長。穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)產業(yè)。一要挖掘農業(yè)潛力。以“菜藍子”和“米袋子”為重點，采取過硬措施穩(wěn)定農業(yè)生產。要搶抓當前農產品價格看好、大量農村外出務工人員返鄉(xiāng)的大好機遇，扎實推進農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，大力推進家庭農場建設，扶持一批農業(yè)小微企業(yè)，進一步激活農業(yè)潛力。會后，請錫富同志牽頭，選擇一至兩個農業(yè)生產措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現場會，交流經驗并專門研究部署農業(yè)生產。二要培育新的工業(yè)增長點。要進一步加快池河火電廠前期進度，力爭在第四季度完成固定資產投資任務;經貿局要對40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對性的措施力促其滿負荷生產;對優(yōu)勢企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭在培育新的增長點上有所突破。會后，請紅星同志牽頭召開會議，就如何加強招商引資、促進入園企業(yè)投產、培育新的進規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進行專題研究，確保完成年度工業(yè)產值和增加值增長任務。三要加快旅游產業(yè)提檔升級。全面落實旅游產業(yè)提檔升級各項工作任務，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設施，提高服務質量，吸引更多游客來觀光消費，確保旅游綜合收入和相關服務業(yè)產值大幅增長。

(二)穩(wěn)物價。重點要抓好“菜藍子”工程，切實解決好市場供應問題。會后，錫富、小麗同志要組織農業(yè)、經貿、工商、物價等部門，就蔬菜市場體系建設、經營和供應狀況進行調研，形成專題報告，并召開會議專題研究物價偏高的問題，采取更加有針對性的措施穩(wěn)定物價。

(三)穩(wěn)社會。要堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為基礎性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動工作落實，又要抓好安全生產;既要破難題促發(fā)展，又要維護和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實加強防汛防滑值班和應急值守，確保不出現重大安全生產事故、群體性事件和赴省進京上訪等問題。

(四)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務業(yè)領域比較熱，但在農業(yè)領域依然薄弱。會后，請農業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現代農業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農業(yè)生產、促進農民增收提出對策建議，提交政府研究后實施。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網站、貼吧等輿論平臺，促進政民互動，掌握輿論主動權;又要在依法依規(guī)辦事的基礎上，切實提高媒體應對能力，積極主動化解網絡和媒體輿情危機，營造良好的社會輿論氛圍。二要堅持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭取群眾支持配合。同時，要綜合運用經濟、司法和行政手段，扎實推動土地征收工作，為項目建設掃清障礙，絕不允許因為個別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計完成年度融資任務，為全縣重大公共項目建設籌措資金;各鎮(zhèn)也要進一步轉變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實好全民創(chuàng)業(yè)的相關配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。

四、切實增強工作合力，力爭再創(chuàng)佳績。

去年，在全縣各級各部門的共同努力下，在全市年度目標責任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個單項獎。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭在年度目標責任考核中再次取得好成績。一要狠抓工作落實。各級各部門要認真對照年初工作任務，逐一部署、逐一跟進、逐一完成，確保各項工作任務能夠得到實實在在地落實。同時，請紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標責任考核辦法，并就如何做好年度目標責任考核工作進行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導向作用。二要加強匯報溝通。各部門要進一步加強與市直對口部門和考核辦的匯報溝通，及時將工作動態(tài)、工作成效、工作亮點和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動邀請市直部門和考核辦蒞臨指導，為迎接年度考核奠定良好基礎。三要強化工作創(chuàng)新。要重點抓好農村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭取獲得省市認可的同時，切實提高工作質量和水平。四要加強督查督辦。這次會后，縣政府督查室要安排一次專項督查督辦，促進工作推動落實。

同志們，我強調上述四個方面的意見，主要目的是幫助大家進一步把握形勢，理清思路，推動工作。希望大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量和智慧凝聚到會議安排的各項目標任務上來，扎實推動工作落實，為順利實現“雙過半”而不懈努力。

在縣政府全體會議上的講話篇十

縣作為連接城市與農村的區(qū)域,在城鎮(zhèn)化過程中在緩解大中城市人口壓力、推動農村產業(yè)化升級與發(fā)展方面,具有難以替代的地位。下面是本站小編給大家整理的在縣政府全體（擴大）會議上的講話，僅供參考。

同志們：

根據會議安排，下面我就今年分管工作作個發(fā)言。

20xx年，建口工作將全面貫徹“以城為美”理念，認真落實縣委、縣政府深化“兩轉三爭”大競賽，開展“綠富美”大創(chuàng)建活動和政府。

工作報告。

中的工作任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設美麗家園，為全縣決戰(zhàn)同步小康增添活力。

一、統(tǒng)籌協(xié)調，推進城鄉(xiāng)建設有新面貌。

城鎮(zhèn)化建設是經濟發(fā)展的重要引擎，要全面貫徹落實中央城市會議和國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力推動農業(yè)轉移人口市民化，以申報國家園林縣城和爭創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化試點縣為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。首先，重點抓好縣城建設。以省政府推進全域空間“多規(guī)合一”工作為要求，完成縣城總體規(guī)劃修編。啟動建設府北路、城南規(guī)劃路等道路，進一步推進城市道路建設。跟進寨下山濕地公園等項目，規(guī)劃建設一批口袋公園、街頭游園，補齊我縣綜合性公園缺失的短板。適時啟動“六館合一”工程，加快城北新區(qū)開發(fā)。配合工貿新城建設，加速產城融合步伐，提升縣城綜合承載力。其次，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。統(tǒng)一規(guī)劃理念，突出建設風格，加強公路沿線房屋規(guī)劃設計和風貌管控。鞏固提升寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動工程，全面完成仁首鎮(zhèn)村聯(lián)動工程。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)好比主臥與側臥，暨要協(xié)調融合，突出特色，更要分清主次，有序推進，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城功能的完善相得益彰。第三，扎實做好拆違控違。抓好隊伍建設，促進城建、國土、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴格依法依規(guī)，以違章典型為突破，營造打違控違高壓態(tài)勢。

二、確保實效，推進城市管理有新提升。

城市讓生活更美好，城市管理與人民群眾日常生活息息相關。確保我縣縣城管理取得實效，需做到“五個進一步”。實施石馬路、新大街、后港路、東方街等75000平方米城區(qū)主干道瀝青路面鋪設，完成后港路、清華大道、沿河南路商城段人行道改造，進一步改善城市道路狀況。在城區(qū)建成一批立體停車場，在小區(qū)、縣城周邊空地整理改造一批停車位，在建設公園游園和建材汽配市場項目的同時，同步建設增加一批停車位，進一步解決停車難問題。按照省級下達任務，以老城區(qū)為重點，進一步完善城鎮(zhèn)污水管網建設。加強老城區(qū)房屋外立面改造整治，統(tǒng)一設計裝置雙溪大道、東方路店招樣式;鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效機制，深入推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化、建筑渣土運輸調劑管理市場化、牛皮廯治理市場化，進一步改變縣城臟亂面貌。探索推進智慧城市、文明城市、宜居城市創(chuàng)建，建成投用數字城管信息平臺，建立大城管機制，開展市容市貌專項整治，進一步提高城市管理水平。

三、加強保障，推進土地管理有新進展。

一是以服務為基礎強發(fā)展。全面落實耕地保護目標責任制，從嚴控制建設用地占用耕地，因地制宜推進低丘緩坡開發(fā);有序實施土地整治項目，完成土地開發(fā)面積800畝，旱改水面積200畝，增減掛鉤項目230畝;調整完善土地利用總體規(guī)劃，積極爭取用地指標，力爭全年報批土地1500畝以上，保障重點項目用地需求;認真開展不動產登記工作，優(yōu)化辦證服務流程，為群眾提供便利服務。二是以節(jié)約的理念提效率。爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣，進一步加大批而未供、供而未用和閑置土地的清查力度，著力解決企業(yè)“退城進園”問題，力爭收回閑置土地200畝以上;科學制定土地出讓計劃，實施點狀供地、分塊出讓模式，力爭全年土地出讓金收入超過3億元。三是以民生為根本促和諧。落實省政府統(tǒng)一征地制度，依法依規(guī)做好征地補償工作;加強礦山地質環(huán)境保護與恢復治理，提升礦政管理水平;扎實開展土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，強力打擊違法違規(guī)用地行為。

四、探索創(chuàng)新，推進旅游地產有新突破。

旅游地產能否突破是關系到靖安未來三到五年發(fā)展好壞的大事，目前靖安旅游地產有較大的市場需求已得到普遍認可，要把需求轉化為收入，發(fā)揮土地最大效益，關鍵還要做好“三高”。一要高起點規(guī)劃，統(tǒng)一制定旅游地產發(fā)展規(guī)劃，精心挑選生態(tài)良好，交通便利的場所，作為發(fā)展旅游地產的戰(zhàn)略儲備。二要高品質打造，建設一批山景房、濱水房和度假房，以香田烏石為試點，先行先試，著力打造“香田模式”，在香田成功的基礎上逐步鋪開，破解我縣旅游地產發(fā)展瓶頸。三要高強度推介，瞄準南昌等大都市市場，以政府名義在微信等網絡平臺、火車站等標志性建筑平臺、“靖安人家”等招商平臺進行轟炸式宣傳推介，吸引成功人士來我縣安家置業(yè)。

五、圍繞民生，推進住房保障有新成效。

讓老百姓住有所居是改善民生的重要內容，主要有兩方面，一方面，采取實物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主，抓好保障性住房建設。實施城市棚戶區(qū)改造209戶，發(fā)放廉租房補貼700戶，完成農村危房改造260戶，解決困難群眾住房問題。另一方面，穩(wěn)定房地產市場，推進已拍賣地塊的商品房開工建設，并用好相關優(yōu)惠政策，刺激普通百姓消費欲望，鼓勵引導農民在縣城購房，著力減少庫存。

六、瞄準目標，推進城投、人防等工作有新進步。

不斷壯大城投公司實力，全力做好靖中御林88.63畝房地產開發(fā)項目;充分發(fā)揮城投融資平臺作用，完成城建項目融資1個億任務。加快推進信用聯(lián)社、水岸御園等人防項目建設。

同志們，“一份部署，九分落實”。新形勢、新任務、新考驗，需要我們付出新的更大的努力。我們務必統(tǒng)一思想，抓好江縣長在今天政府全體擴大會議上的講話精神的貫徹落實，以拼爭的勇氣、昂揚的精神，創(chuàng)新的舉措和務實的作風，解放思想，真抓實干，確保各項目標任務的圓滿完成。

謝謝大家!

同志們：

今天,我們召開這次縣政府全體擴大會議，主要目的就是動員政府系統(tǒng)廣大干部職工，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。

近期，我們調整了縣政府領導成員工作分工，文件已經下發(fā)，會上不再宣讀。剛才，留印縣長宣讀了《關于印發(fā)縣政府領導班子成員20xx年經濟社會發(fā)展責任目標分工方案的通知》(東政辦發(fā)〔20xx〕8號)。這個《分工方案》，是我們按照縣委全委會、人代會、經濟工作會確定的任務目標，進行的任務分解和責任落實。主要目的是讓大家更好的把握20xx年的工作重點，明確今年干什么事、抓什么事。前天，我和各位縣長專門召開縣長辦公會議，對方案列出的各項工作，進行了逐條研究、逐項討論，各位縣長都發(fā)表了很好的意見，拿出了具體的措施，有幾位縣長還自加壓力、自抬標桿，主動抬高了一些指標、增加了一些任務，可以看出大家對今年的工作思路清晰，信心堅定。

明確了“抓什么”的問題，更要有“怎么抓”的措施。下面，我就如何抓好工作落實，講五點意見。

第一，要以更加高昂的斗志迎接挑戰(zhàn)。

一要肯定成績，提振信心?；仡檮倓傔^去的20xx年，總的感覺是困難很多，但收獲很大。由于經濟下行壓力的持續(xù)加大，去年我們的主導產業(yè)受到了劇烈沖擊，很多企業(yè)遭遇了前所未有的生存考驗，縣財政也因此受到了嚴重影響，保增長、保穩(wěn)定、保民生的壓力超出了我們的預期。但是，在這種不利情況下，我們團結一心、迎難而上、奮力拼搏，推動了全縣經濟社會健康持續(xù)發(fā)展，各條戰(zhàn)線都取得了顯著成績。更重要的是，我們在種種困難和挑戰(zhàn)的磨礪下，凝聚了人心、鍛煉了隊伍，政府系統(tǒng)抓落實、促發(fā)展的能力得到了進一步提升。去年，我們建立了政府重點工作督查追究制，成立了多個專項工作領導小組，對工作任務實行了周調度、月督導、季通報的動態(tài)推進機制，做到了各項工作事事有人抓、件件有落實;我們規(guī)范完善了縣政府常務會、縣長辦公會議制度，縣政府班子工作例會做到了每周常態(tài)化召開，同時，盡量壓縮會議、精簡文件，有針對性地增加了工作調度會、現場辦公會等“小快靈”會議，有效增強了推進工作落實的效果。我們編制完成了行政權力清單和責任清單，行政審批程序精簡了20%以上，企業(yè)商事登記“三證一章”聯(lián)合辦理等工作走在了全市前列。我們扎實開展了“三嚴三實”專題教育，干部作風得到了持續(xù)轉變，深入開展了“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，切實加強了與群眾的緊密聯(lián)系?？梢哉f，經過一年磨練，大家抓落實的能力、干工作的水平都上了一個新臺階。

二要認清形勢，正視差距。成績只代表過去，新的一年，我們不能有絲毫的放松和自滿情緒，必須客觀準確地把握發(fā)展形勢。從外部環(huán)境看，當前，國內外經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，經濟“探底”的過程還將持續(xù)。特別是在中央經濟工作會之后，供給側改革將明顯加強，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五項部署將逐步實施，經濟增速換擋、動力轉換、結構調整將進入攻堅期，對過剩的產業(yè)要下硬指標，各項工作一定會要求更嚴、標準更高、難度更大，東明發(fā)展將會經受更加嚴峻的考驗。從東明自身看，目前，我們存在的問題和不足還不少，在去年的各縣區(qū)經濟指標考核中，我們有多項指標還處在落后的位置。比如，在服務業(yè)發(fā)展上，截至去年年底，全縣規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)是61個，在全市僅排名第8。再比如，我們的中小企業(yè)發(fā)展緩慢，雖然三大企業(yè)依然強勢，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有193家，在全市排名第9，從這些數據中就可以清晰的看到我們與其他縣區(qū)的差距。從隊伍狀態(tài)看，今年，我縣發(fā)展形勢嚴峻、任務艱巨，但反觀我們政府隊伍，大部分是好的，能吃苦，想干、能干、會干。我們政府系統(tǒng)是個整體，有一個短板就會影響整個隊伍的形象，還有一些同志對新形勢、新要求不適應。一是對新事物不適應。部分同志視野狹窄，思想落后，思路受限，習慣于憑老經驗、用老辦法干事，對一些新知識、新政策學習不及時、研究不深入。二是對新理念不適應。部分同志還存在一些管制思維、人治思維，還停留在計劃經濟時代家長式管理的老辦法，在服務意識、法治意識上還有欠缺。三是對新節(jié)奏不適應。在經濟新常態(tài)下，各項工作都在提檔加速，但仍有個別同志看不清形勢、跟不上節(jié)奏，抓工作始終慢一拍,工作不積極、不主動,不催不辦、不推不動。在座的各位一定要認真的照照鏡子，自我審視一下，看看自己身上有沒有這些問題，自我剖析一下，對對號，有則改之，無則加勉。

三要直面挑戰(zhàn)，迎難而上。有差距就要有壓力、有壓力更要有動力。今天參加會議的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導，是我們各項工作的執(zhí)行者和推動者，我們的各項工作能不能干成?能不能干好?關鍵就看在座的各位。一要有自我加壓的意識。我們在《政府工作報告》、經濟工作會上確定的目標，是基本的底線、是必須完成的目標。在這個基礎上，大家要自我加壓，自抬標桿，靠上不靠下，就高不就低，始終做到高起點謀劃推動工作。目標定下來之后，我們要自加壓力，如果想完成5分，就要照著6分去做，才能保證5分的完成。二要有攻堅克難的魄力。前段時間，有個別同志找到我，說這個目標有些高，那個工作有困難，一些工作還沒開始，就想減點任務、降點標準。有的工作確實有困難，這我能理解，但決不能遇到問題就回避、遇到困難就退縮。根據今年的形勢和我們的實際，有些指標可能需要下降，但是有些指標需要加一把勁就能完成，我們有壓力，但是我們的優(yōu)勢也很明顯，不要光看問題，更要看到我們面臨的機遇。我們作為政府隊伍的一員，肩上扛的是群眾的期盼、身上挑的是發(fā)展的重擔，大家一定要認清這份責任，面對難題要敢于“亮劍”，敢于動真碰硬的去解決，絕不能討價還價，更不能不戰(zhàn)自退。三要有奮勇爭先的勇氣?，F在區(qū)域競爭越發(fā)激烈，大家可以看一看兄弟縣區(qū)，都是你追我趕，哪一個不是開滿弓、拉滿弦的干?市政府擴大會召開之后，緊接著就讓各縣區(qū)報各項任務的爭取指標，所以大家一定要認清我們的位置，這種情況下，咱們不進則退、慢進也是退，現在各項工作時間緊、任務重、難度大，我們必須提振精神、迅速行動，立即投入到各項工作落實中去。對縣委、縣政府定了的事，要立說立行、不等不靠，切實把職責履行到位，把各項工作落實到位。

第二，要以勤學慎思的學風提升能力。

打鐵還要自身硬，抓落實首先要解決的是政府隊伍的能力問題。1月18日，習在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出：“當前環(huán)境下，領導發(fā)展已經越來越不容易了，需要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法”。解市長在市政府全體會上也明確要求“各級領導干部必須提高分析問題、解決問題的能力，成為經濟社會管理的行家里手”。怎么才能達到專業(yè)?怎么成為“行家里手”?最有效的辦法就是加強學習、加強研究，在實踐中磨練。

一要學習新知識。現在，各種新理念、新事物層出不窮，比如“供給側改革、新實體經濟、海綿城市、智慧城市”等等，對這些新的概念我們要盡快的學習、掌握，只有這樣我們才能先人一步、快人一拍。所以，大家一定要樹立學習首位意識，自覺加強學習，切實增強適應新形勢、把握新規(guī)律的能力。政府領導班子和領導干部要帶頭學習，特別是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志，一定要爭做專家型、學者型領導，不僅要有領導水平，更要有業(yè)務能力，成為內行。要明確學習重點，對業(yè)務涉及的各項政策、法規(guī)必須系統(tǒng)學習、準確掌握，不能一知半解，否則會對工作造成一些麻煩。要堅持常態(tài)化學習，各級各部門要根據工作實際，建立整套學習制度，并且要長期堅持下去，努力培養(yǎng)起廣大干部職工學知識、長本領的濃厚興趣。下一步，縣政府帶頭，建立縣政府領導班子集體學習制度，集中時間，請各個領域、各個行業(yè)的專家授課，或者各位分管縣長就本系統(tǒng)業(yè)務作輔導性學習。各級各部門也要建立相應的機制。

二要把握新政策。黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會召開之后，國家、省市的各項新政策正在陸續(xù)出臺，大家一定要對這些政策要求高度關注、認真研究，敏銳把握政策導向，確保各項工作與上級政策同頻同向推進。同時，要利用好政策機遇，當前，隨著中原經濟區(qū)、魯南經濟帶戰(zhàn)略的深入實施，我們將會獲得更多的政策機遇，各級各部門要把這些政策吃深吃透，找準貫徹落實的切入點，結合東明發(fā)展實際，積極向上爭取項目、爭取支持，使政策機遇更多的轉化為促進發(fā)展的實際舉措，最大限度地發(fā)揮政策效應。有時候要政策比要錢還管用，點金術的故事大家都知道，學會點金術比金子更重要。

三要掌握新方法。當前工作頭緒多、任務重、要求高，我們一定要學會學以致用，把理論知識、政策精神真正融入到工作落實中去。要切實加強調查研究，形成機制，政府班子成員和各單位的領導同志，都要深入基層開展調查，摸透實情，為實施決策和開展工作提供依據。要及時總結工作經驗，梳理好思路、好方法，及時加以推廣，典型帶動、以點帶面的工作方法在任何時期都不過時，要在培養(yǎng)、總結典型方面下功夫。同時，積極借鑒外地新創(chuàng)造、新做法，及時發(fā)現和彌補自身工作的不足。要學會抓住關鍵環(huán)節(jié)，抓“牛鼻子”，分清輕重緩急，對主要矛盾狠下決心、重兵突破、集中解決。要善于抓具體，在具體問題的具體分析、具體研究、具體操作中把握規(guī)律、推動全局。

第三，要以開拓創(chuàng)新的精神謀劃發(fā)展。

黨的xx屆五中全會上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新提到了首要位置，并要求“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”、“把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力”，這充分說明了創(chuàng)新的重大意義。在當前這樣的深刻變革時期，加強創(chuàng)新，才是推動東明更好更快發(fā)展的最有效途徑。

一要加快思想層面的“腦動力”創(chuàng)新。敢想才能敢干，思想創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導，也是各類創(chuàng)新活動的思想靈魂和方法來源。新的發(fā)展環(huán)境下，實現新目標、完成新任務，迫切需要新思路、新理念。因此，我們必須要破除因循守舊、固步自封的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢闖敢試的進取意識，切實把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展這個主題上來，在實踐中大膽探索，時時爭先，處處爭優(yōu)，敢于突破前人、突破常規(guī)、突破自我，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。誰思想解放，誰進步就快。改革開放初期，南方思想就比我們解放，他們是創(chuàng)造經驗，國家政策都是實踐經驗的總結，我國的大部分政策都來至于深圳特區(qū)。所以我們大家一定要有創(chuàng)新意識，要敢闖敢干，通過我們的成功實踐讓上級肯定我們的做法。要破除小富即安、小進即滿的落后觀念，學會站在更廣的角度看發(fā)展，站在更高的層次看未來，學會用戰(zhàn)略的思維、辯證的思維、創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，努力保持好生生不息的精神活力。

二要加快制度層面的“原動力”創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的保障，是激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力的關鍵所在。要積極探索建立一套有效的激勵機制，全力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，給創(chuàng)新者更多的人力、物力、財力、信息和政策支持，獎勵為發(fā)展做出貢獻的創(chuàng)新者，寬容創(chuàng)新者的失誤，保護創(chuàng)新者的積極性，使創(chuàng)新成為全縣干部群眾日常生活的重要內容。要加強政府服務創(chuàng)新，持續(xù)推進簡政放權，把政府不該管的事項堅決放給市場、交給社會，最大限度的提高行政效率、降低行政成本。在這方面，我們去年在全縣率先推動的“三證合一”聯(lián)合辦理，就是非常好的典型，這項制度實行后，原來需要辦理的工商登記證、稅務登記證、組織機構代碼證，還有公章刻制備案，只需要在一個窗口辦理，辦結時限從原來規(guī)定的最長80天，縮減到了4天以內。要全力提升政府服務能力，加快工作方式方法創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)新為手段解決實際問題。比如，在民生方面，我們財政緊張，那我們就要強化市場推動和社會參與，積極探索政府購買服務、ppp項目等新型公共服務供給模式，充分利用社會資本推動基礎工程建設。在政府購買服務方面市里已有成功的案例，當時通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)改革，長期未解決的城區(qū)臟亂差問題得到徹底解決?？傊?，要通過多方創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領的體制機制和發(fā)展模式。

三要加快科技層面的“主動力”創(chuàng)新?？萍际侨鎰?chuàng)新的重中之重，也是我們實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。在這方面，石化集團、玉皇化工做得非常好，這兩家企業(yè)為什么發(fā)展那么快，就是因為科技創(chuàng)新做得好，但是我們有些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)科技創(chuàng)新非常欠缺。抓企業(yè)科技創(chuàng)新，關鍵要抓企業(yè)老板的觀念轉變，下一步，經信、科技等部門要認真組織好對企業(yè)家隊伍的培訓，引導我們的企業(yè)家提高加強創(chuàng)新的緊迫感、危機感，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”，讓企業(yè)真正舍得在創(chuàng)新上花錢、在創(chuàng)新上用力。要加強創(chuàng)新人才隊伍建設。全力抓好產學研合作，充分發(fā)揮石化、玉皇、洪業(yè)等企業(yè)研發(fā)中心的創(chuàng)新平臺作用，積極培養(yǎng)和引進科技型、創(chuàng)新型人才。要積極培育高科技產業(yè)。大力引進一批技術含量高、帶動作用強、擁有自主知識產權的科技項目，努力推動主導產業(yè)轉型升級，新興產業(yè)加快布局。

第四，要以只爭朝夕的精神狠抓落實。

講：“一分部署、九分落實。”前面我講提振信心、提高能力、加強創(chuàng)新，主要是提高我們抓落實的能力和意識，但最關鍵的還是要看我們怎么落實到具體工作上去。

一要凝心聚力穩(wěn)增長。對東明而言，我們的經濟總量與全市、全省先進縣市還有一定差距，沒有優(yōu)質增量的帶動，調結構、促轉型都是空談。按照這樣的考慮，今年，我們要在穩(wěn)增長方面，重點抓好三項主要措施：一要抓招商。實事求是的講，目前，我們的招商主要還是幾大骨干企業(yè)的衍生，真正外來落戶的大項目、大企業(yè)還不多，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商熱情還不高，氛圍還不濃。造成這些問題的原因，我認為主要還是因為招商思路不科學、考核政策不合理，下一步我們關鍵要在招商政策上進行改進。首先，要改進招商考核機制。要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實際情況，實行招商差異化考核。招商引資不再局限于工業(yè)項目，只要是符合國家產業(yè)政策、有利于發(fā)展的項目都可以引進。只要符合東明的實際，符合我們的產業(yè)要求都可以引進。同時，要加大招商引資獎懲力度，在經濟工作會上我也講過了，下一步，我們要對在招商引資工作中成績顯著的單位和個人進行表彰，對個人可以進行大張旗鼓的獎勵，對做出突出貢獻的在職干部，建議組織部門優(yōu)先提拔重用。我們就是要通過獎優(yōu)罰劣，來提高全面參與招商的積極性，在這個方面我們要下大功夫，不能再靠吃老本，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何抓好招商，我們研究要改進招商的考核機制。第二個，要實施“飛地經濟”模式。這個上面專門下了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的非工業(yè)項目，有條件的可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地，比如，特色養(yǎng)殖項目，就要因地制宜，就近落地。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以和南北兩個園區(qū)服務中心對接，推進項目進區(qū)入園，在招商考核時，還計入招商主體單位任務之內，并且還要按照一定比例進行稅收分成。這樣我們打破行政區(qū)域的限制，既規(guī)范了項目布局，還能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期投入負擔，更能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)算好這筆賬，切實提高招商引資的積極性和主動性。第三，要加大招商力度。春節(jié)前后這一段時間，各地都回家團聚，很多信息量都匯集過來，春節(jié)一直是抓招商的黃金時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極行動起來。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，建立專項隊伍，迅速開展招商引資工作，年內確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個過億元項目落地。最后，我必須重點強調一下，我們加大招商引資力度，并不意味著什么項目都能要，必須符合咱們的產業(yè)政策。發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門成立一個評審會。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的項目，包括現在落地的項目，都要經過評審會評審。我們的土地指標非常緊張，不能招來的項目先把地占了，卻沒效益，沒稅收，特別是破壞環(huán)境的項目更不行。所以這些招商項目，落地之前必須經過評審。一定要把好審批關口，高污染、高能耗、低效益的項目堅決不允許落地。二要抓項目。當前的形勢下，大項目仍然是我們保增長的關鍵。要嚴格落實項目建設工作機制，繼續(xù)實施領導包保責任制，特別要解決好項目土地征遷、立項審批、用電用水等突出問題，確保項目建設在本部門本單位不拖延、不耽誤、不扯皮。今年，要確保石化集團200萬噸柴油改質、2萬方制氫、前海化工12萬噸烯烴等10個續(xù)建項目(竣工投產);要加大華潤熱電聯(lián)產、玉皇化工mma等12個計劃新開工項目推進力度，力求早開工、早見效。同時，要積極做好向上對接，充分研究上級產業(yè)政策，爭取更多項目列入省市重點。項目建設是我們穩(wěn)增長的關鍵問題，要抓緊毫不放松。三要抓運行。經信部門要強化經濟運行監(jiān)測，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的風險跟蹤和監(jiān)控，對可能遇到的經濟風險有預見、有措施、有準備，確保企業(yè)正常運轉。要積極培育“四上”企業(yè)，力爭實現新的突破。積極實施企業(yè)梯次培植計劃，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，著力培植大型企業(yè)、高成長性企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)三個企業(yè)集群，力爭“四上”企業(yè)發(fā)展實現新突破。關于經濟運行，在這要再強調一句，今天是1月29日，農歷已經是臘月二十了，春節(jié)馬上要到，一季度正常生產的時間并不多，“一年之計在于春”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門都必須牢固樹立抓快、抓實、抓緊的思想，科學調度各項要素，全力保障生產運營，實現首季開門紅，為年中過半、年底超額打、下良好的基礎。

二要千方百計抓轉型。在當前形勢下，強經濟的關鍵是調結構、促轉型。對東明來說，經濟發(fā)展進入新常態(tài)需要我們轉，自身所處的發(fā)展階段需要我們轉，當前面臨的現實矛盾也需要我們轉。轉方式，企業(yè)轉型升級已經提了幾年了，但是我們的力度還是不大。因此，我們必須以更大力度推進轉型升級，切實提升經濟發(fā)展活力。一是抓工業(yè)轉型。要抓提升。當前，要重點抓好全省推進化工產業(yè)轉型升級政策機遇，對全縣化工企業(yè)在生產經營、安全環(huán)保、節(jié)能降耗方面，進行一次全面規(guī)范提升，促進石油化工產業(yè)高質高效運行。這方面省里已經下了文件，市里已經開過會了，我們也成立了領導小組，下一步要嚴格按照省市安排部署，積極推進。要去產能。供給側改革今年將深入實施，對我們東明來說，特別是石油化工、農副產品加工這兩大主導產業(yè)，將產生較大影響?！叭ギa能”指標近期很快就會下放，對此，我們一定要提前準備、提前對接，積極做好各項對應措施，利用這個機會，集中改造、淘汰一批低效無效產能。辯證的看，去產能對我們也有好處，過剩產能去了以后，只要我們的實力夠強、發(fā)展規(guī)模夠大，我們的發(fā)展空間會更大。去產能是全國性的，有些實力差的企業(yè)在這次大浪淘沙的過程中，可能就被淘汰了，騰出來的空間對我們是有利的，但是我們一些低效無效，特別是對環(huán)境造成危害的小企業(yè)，趁這個機會也該淘汰掉。要延鏈條。要充分利用好石化集團取得原油進口使用資質這一機遇，著力引進上下游關聯(lián)及配套服務企業(yè)，切實提高產業(yè)、企業(yè)、產品間的關聯(lián)度，逐步形成以原料油加工為龍頭，以有機化工、合成材料、精細化工為主體的石油化工產業(yè)集群。要搶抓紡織等行業(yè)回暖機遇，加快發(fā)展由紡織—服裝、林木—板材、糧油—食品延伸的農副產品產業(yè)鏈條，真正實現兩大主導產業(yè)的高端、高效、高質發(fā)展。二是抓農業(yè)轉型。在供給側改革的政策背景下，我們必須更加重視農業(yè)經濟高效化、品牌化、產業(yè)化發(fā)展。今年，在農業(yè)方面我們要著力抓好三個關鍵。要突出特色化。要在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，立足東明特色，加大農業(yè)結構調整力度，利用現有基礎，積極培育標準化畜禽養(yǎng)殖場，大力發(fā)展富硒小麥、富硒西瓜等特色高效農業(yè)，利用灘區(qū)資源，扎實推動沿黃萬畝水產開發(fā)，切實提高農產品附加值。要突出產業(yè)化。要切實做好農業(yè)龍頭企業(yè)培育，規(guī)范提升各類農民合作組織，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，帶動群眾增收致富。目前，我們已有各類農民合作組織1200多家，我們數量是有了，下一步關鍵是要重點培育市級以上規(guī)范化農民合作社。要突出品牌化。我們的農副產品資源非常豐富，但最欠缺的就是品牌效應，今年，我們要在農業(yè)品牌創(chuàng)建上狠下功夫，引導幫助農業(yè)企業(yè)、農民合作社積極注冊商標、發(fā)展品牌，全力推出一批叫得響、知名度高的東明特色農業(yè)品牌。三是抓服務業(yè)轉型。如何補齊服務業(yè)發(fā)展這一短板，我覺得關鍵在于加強服務業(yè)與工業(yè)、農業(yè)及城鎮(zhèn)化建設的融合發(fā)展。物流產業(yè)發(fā)展要依托主導產業(yè)的基礎優(yōu)勢。客觀講，我們有輸油管道、鐵路專用線等物流資源，更有龐大的物流吞吐量，關鍵問題就是物流資源零散，還未形成氣候。所以，我們要科學整合現有物流資源，穩(wěn)步推動骨干企業(yè)二三產業(yè)分離，盡快培育出專業(yè)化、規(guī)模化、現代化的大型物流企業(yè)和物流園區(qū);商貿業(yè)發(fā)展要緊跟城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，做到商貿業(yè)與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、協(xié)調推進。電商產業(yè)發(fā)展要抓好與傳統(tǒng)產業(yè)的融合，要引導更多企業(yè)“上網觸電”，開展好與京東商城等龍頭電商的深度合作，重點抓好大屯鎮(zhèn)彭莊等淘寶村培育，加快推進石化集團電商平臺建設，抓緊籌建由玉皇集團牽頭的魯西南化工產品網上交易平臺，建成投用后交易量會非常大。文化旅游業(yè)發(fā)展要充分利用東明獨特的莊子文化、黃河文化資源，全力完善黃河森林公園、莊子文化濕地公園等項目配套設施，規(guī)范引導“農家樂”等鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展，切實提升文化旅游產業(yè)檔次。

三是統(tǒng)籌協(xié)調抓城建。一要科學做好城市開發(fā)。重點推進棚戶區(qū)改造工程，這個市里抓的非常緊，作為全市城建方面的一個工作重點，還專門組織了相應的培訓班。要緊緊抓住國家棚戶區(qū)改造政策機遇，抓緊籌建融資平臺，全力爭取國開行、農發(fā)行專項貸款支持，努力破解棚戶區(qū)改造資金瓶頸，棚戶區(qū)改造政策稍縱即逝，就這一兩年，特別是融資平臺建設要積極籌建;要全力推動銀座康城二期、大洋府邸三期、上海城三期等7個棚改項目建設。下一步，我們將繼續(xù)實行縣城建指揮部統(tǒng)籌協(xié)調、項目分指揮部具體推動的工作機制，動員各級各部門力量，實行大兵團作戰(zhàn)，確保棚改項目順利完成，預計6月下旬市里要召開棚戶區(qū)改造觀摩會，各縣區(qū)都已下大決心進行改建，例如牡丹區(qū)在非常短的時間內，將雙河路、牡丹園南部等長期未征收的片區(qū)進行了拆除。我們要牢牢把握住政策機遇，全力推進棚戶區(qū)改造。要扎實做好回遷安置房建設，這項工作現在是群眾和社會關注的焦點，關系到群眾的切身利益，因此我們必須要堅定不移的，督促開放商加快回遷房建設進度，盡快完成存量回遷房建設任務。要全力激發(fā)房產市場活力，要緊緊抓住農村市場，進一步完善戶籍、教育、醫(yī)療及購房價格等優(yōu)惠政策，吸引更多農村群眾進城就業(yè)買房。二要全力完善城市基礎設施。要借助棚改項目建設機遇，著力打通夢蝶路、振東路北段等城區(qū)“斷頭路”;要加快推進客運中心、城區(qū)公交站亭等配套設施建設，確保80輛新能源公交車投入使用;要進一步做好城區(qū)裸露土地的綠化硬化，加快完成五里河景觀帶、萬福河綠色長廊等工程掃尾工作;要加快推進集中供暖，年內，城市新建小區(qū)集中供暖要全覆蓋。要搶抓國家政策機遇，加快實施國省干線公路建設，特別是實施縣鄉(xiāng)道路提升改造工程。我再強調一下，我們今年實施的基礎設施項目比較多，在當前財政緊張的情況下，各級各部門都要積極研究利用上級政策，特別是基礎設施建設這一塊，好多都是需要我們政府來做的，我們的資金那么緊張，所以需要大家開動腦筋，要積極的研究利用好上級的政策，主動與上級對接，盡量的多爭取一些項目和資金。下一步，我們將研究制定爭取項目資金的獎勵機制，絕對不能讓爭取項目、資金的部門或個人吃虧。其實都是為了我們東明整個經濟社會的發(fā)展，為了我們東明人民群眾過上更舒適的生活，我們的道路修好了，我們的下水道、各種管網暢通了，公共服務設施都完善了，老百姓都高興，所以說大家不要站到各自部門的利益上思考，你為東明爭來了項目和資金，全縣人民都會感激你，你這是為東明人民來造福。三要不斷提升城市管理水平。城市三分建、七分管，城市形象好不好，關鍵看管理。特別是近幾年，群眾對城市管理工作也越來越重視和關注。所以說今年我們要在城市管理上下苦功夫、下實功夫，著力解決一批群眾反映強烈的問題，這方面有關部門，特別是城市管理部門，要多學習外地的先進經驗，多借鑒外地的好做法，結合著我們的實際，沉下心來思考一些問題，找一些解決這些問題的辦法，20xx年要成為我們的“城市管理年”，要上一個新的臺階。要加快數字化城管系統(tǒng)建設，全力推動城市管理精細化、規(guī)范化。要嚴格城市執(zhí)法，切實加大違法建設打擊力度，不管是誰，只要不符合城市規(guī)劃，堅決嚴厲打擊，堅決維護城市規(guī)劃權威性。所以說，城管部門任務很大，擔子很重，有問題不要緊，該反映反映，我們全力來配合。第四要加快小城鎮(zhèn)建設。著力完善城鎮(zhèn)路、水、電、氣、綠化等基礎設施，促進人口向小城鎮(zhèn)集聚，努力培育一批有一定人口規(guī)模的經濟強鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)。特別是要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機遇，積極與市相關部門搞好對接，爭取支持，確保上級各項幫扶措施、幫扶項目盡快落到實處。第五要強化土地集約利用。要積極做好黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理、土地增減掛鉤、窯廠復墾等土地整治工作，不斷增加建設用地指標。要加強土地執(zhí)法檢查，全面排查整治違法違規(guī)用地;這個各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這，只要是政府決定了給你拆，你就必須拆，沒有啥含糊的，項目進來以后呢，允許你落得，那就落，不經過審查你擅自落得，對不起，堅決拆。咱按規(guī)矩辦事，好吧，沒規(guī)矩不成方圓，你帶頭有一個，就處理帶頭的，還有就是積極盤活存量土地，不斷提高投資強度，切實提高土地利用效率。

四是全力以赴防風險。我們目前正處在轉型發(fā)展、加快發(fā)展的關鍵時期，我們迫切需要一個穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，我們必須著力抓好以下工作。一要狠抓安全生產。要落實強化黨政同責、一崗雙責，特別是春節(jié)前后一些企業(yè)將進行開停工，特別有一些小企業(yè)，加上嚴寒霜凍天氣較多、春運人流物流高峰即將到來，這一個時期是安全生產高風險期，各級各部門特別是各家企業(yè)，一定要在安全措施、責任、預防、預案等方面做細、做實、做到位。各職能部門要加強監(jiān)管，盯緊?；髽I(yè)、煙花爆竹、人員密集場所、主要交通路段等重點行業(yè)、重點部位，認真組織好安全生產檢查，堅決將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。這個我說的是大安全，各個行業(yè)都有。安監(jiān)部門要不斷加大安全生產執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種安全生產違法違規(guī)行為，該整治的整治，該取締的要堅決取締。所以說我們的一切發(fā)展，如果沒安全，就沒生產，也就沒發(fā)展。所以這是我們的關鍵，是我們的底線，大家一定要把這一個弦時刻繃緊。第二個就是強化環(huán)境保護?，F在，國家對環(huán)保工作要求越來越嚴、標準越來越高，環(huán)保紅線絕不允許任何人觸碰。所以這要求我們要加大環(huán)境執(zhí)法力度，推行多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴厲整治環(huán)境違法行為，對構成違法犯罪的要依法追究刑事責任。要重點抓好城區(qū)污水管網建設，盡快實現雨污分流，這項工作是今年的重點工作，我原來在會上說過，今年必須把污水管網改造提升一下，住建、環(huán)保部門要盡快拿出具體實施方案，看能不能實現與第二生活污水處理廠同步規(guī)劃建設。同時還要加強地熱井管理，不符合條件和不打回灌井的，下決心一律關停，不管涉及到誰，必須執(zhí)行到位。誰執(zhí)行不到位，就追究誰的責任。三是狠抓財政保障。1月22號，主持召開座談會，明確要求今年全面推開“營改增”政策，這項政策實行后，企業(yè)的負擔將進一步降低，但是我們的地方稅收將受到一定影響?？梢哉f，今年我們財政壓力將會更大。我們一定要提前謀劃，積極應對。要加強財稅工作調度，以后每月的月初、月末，都要召開兩稅、財政部門工作調度會，聽取工作匯報。要積極推進兩稅部門聯(lián)合辦稅，做到國地稅信息共享，嚴防稅源流失。要進一步強化支出約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉、保民生。要堅決執(zhí)行新的《預算法》，在這里也給大家強調一下，今后對預算內未安排的資金，預算以外堅決不批;預算內的資金，預算之外不再安排;政策未規(guī)定減免的稅費，任何人不得隨意減免。四要嚴防金融風險。目前，潛在的金融風險非常多，由于企業(yè)擔保圈的存在，一旦有一個企業(yè)出問題，就能牽聯(lián)到一大片企業(yè)，給我們造成難以預計的損失。下一步，我們要著力加強銀企對接，增進企業(yè)銀行間的信息互通，穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔保圈風險，在這方面同時要嚴厲打擊非法集資行為，全力維護安全有序的金融環(huán)境。五要維護社會穩(wěn)定?，F在春節(jié)臨近，全國兩會年后也將召開，這一時期要做好維穩(wěn)工作。前一段時期做過部署，大家一定要把這項工作抓在手上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮基層陣地的作用，及時掌握重要社情民意，全力消除社會矛盾糾紛，對可能引發(fā)集體訪、越級訪的苗頭和事端，做到早發(fā)現、早控制、早化解。對非法纏訪、鬧訪的要堅決依法處理，該拘留的拘留，該追究刑事責任的堅決依法追究，時刻保持整治非訪行為的高壓態(tài)勢。

五要持之以恒惠民生。今天下發(fā)的《分工方案》中，有很大一部分工作是我們承諾的民生項目，各責任單位一定要把這些工作擺上重要位置，切實加快實施進度。一要全力推進脫貧攻堅。脫貧攻堅作為“第一民生工程”，必須放在首位抓緊抓好、抓實抓牢。要抓好精準扶貧，進一步完善扶貧數據、扶貧手冊、扶貧臺賬，對貧困戶按照不同情況，采取發(fā)展產業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等扶貧措施。要大力發(fā)展扶貧產業(yè)。著力發(fā)展農村電商、富硒農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產業(yè)，鼓勵貧困群眾通過幫扶資金入股、就業(yè)務工等方式，實現脫貧致富。二要落實好兜底政策。按照“社會政策要托底”的要求，統(tǒng)籌解決好事關群眾長遠利益的基本保障問題。要高度關注困難群眾，進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，加快推進縣福利服務中心一期工程建設，全力保障困難群眾基本生活需要。近期，要做好對困難群眾的走訪慰問，切實解決困難群眾在冬季和春節(jié)期間的生活實際困難。要全面完善“三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系”，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力。要全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心、社區(qū)幸福院等公辦養(yǎng)老機構建設，積極引導社會資本投資養(yǎng)老產業(yè)，加快推進康寧養(yǎng)老服務中心二期等重點工程建設，努力構建更加完善的養(yǎng)老服務體系。三要發(fā)展好社會事業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，充分抓好義務教育“改薄”政策機遇，積極向上爭取政策支持，確保完成年度改薄項目建設任務。教育、住建、國土等部門要做好溝通銜接，加快推進城區(qū)中小學建設，努力解決城區(qū)中小學大班額問題。在市場管理方面，要重點抓好產品質量、特種設備、食品藥品安全監(jiān)管，同時，要理順部門職責，全力完善縣檢驗檢測中心各項資質手續(xù)，最大限度發(fā)揮檢驗檢測中心服務發(fā)展作用。在文化體育方面，要利用各級政策扶持，切實加大投入力度，進一步提升群眾文體設施建設水平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加快推進縣醫(yī)院新區(qū)建設，重點強化基層衛(wèi)生服務力量，努力讓群眾享受更加便捷優(yōu)質的醫(yī)療服務。還要強調的是，春節(jié)期間要做好民生應急工作，一定要確保節(jié)日期間水、電、暖、氣、網的穩(wěn)定供應，不能出現任何問題，要提前檢修，提前維護，要讓群眾過上一個幸福祥和的春節(jié)。

這次會議本身是務虛會，但為了把我們的思路理清、措施擺明，把務虛會開出真實效，我講了一些具體工作，但這只是工作總體的思路。會后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對工作任務主動認領，抓緊細化、量化工作目標，拿出詳細具體的。

工作方案。

第五，要以扎實過硬的作風錘煉隊伍。

作風建設永遠在路上。以來，中央在作風建設上提出了新的更高要求，新的一年，我們要切實鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，進一步抓好政府系統(tǒng)作風建設，切實提高政府隊伍干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

一要強化責任擔當。責任面前容不得絲毫懈怠，義務面前容不得半點遲疑。各級各部門，特別是縣政府班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志，一定要在其位謀其政，圍繞大局，認清職責、勇于承擔，不須揚鞭自奮蹄。該做的事，頂著壓力也要做;該負的責，迎著風險也要負。我剛到東明開的第一次縣長辦公會上說過，要求各位班子成員各負其責，各盡其責，班子成員要全力以赴抓好分管工作，出了問題責任我擔。要清醒認識所肩負的歷史重任，清醒認識所承擔的工作責任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上。要充分發(fā)揮目標管理考核的導向作用，對政府各項工作，堅持日常督查、跟蹤問效。政府督查、監(jiān)察部門要及時跟進，做到政府決策部署到哪里、重大項目安排到哪里，督查問效就要跟進到哪里。要嚴格兌現獎懲，對一心干事、成績突出、超額完成任務目標的，要大張旗鼓地表彰，并在經濟獎勵、政治待遇、評先創(chuàng)優(yōu)等方面給予大力傾斜;對作風漂浮、工作不力、完不成任務的，或者工作虎頭蛇尾、有頭無尾的，嚴格實行問責，真正做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，進一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二要嚴格依法行政。近年來，隨著依法治國基本方略的深入實施、法律體系的不斷完善，社會的法律意識和群眾的法制觀念明顯增強，這一方面有利于問題的處理、矛盾的消除和糾紛的調解，但同時也給政府工作提出了新的要求，帶來了新的考驗。有些群眾的法律條文比我們工作人員背誦的都熟練，所以我們必須學法、懂法、知法、用法，特別是要尊重法，只有首先尊重法律，才會學法，才能增強依法行政意識。要認真落實國家《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx)》，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，堅決杜絕法外設權。要進一步強化政府法律顧問制度，加強規(guī)范性文件合法性審查，切實加強機關工作人員特別是執(zhí)法人員法律教育，扎實推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。

三要強化廉潔意識。在座的同志，無論是政府班子成員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的負責同志，都身處各種利益關系的中心區(qū)、人情世故的交匯處，我們要有清醒的頭腦，面對權力、金錢等各種誘惑，一定要做到“三?！?。一是常思貪欲之害。大量的實例教訓告訴我們，一念之差、一步之錯就會造成終生遺憾，大家一定要以身作則，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，以一身正氣影響和帶動身邊人員。二是常保節(jié)儉之風。要樹立過苦日子、緊日子的思想，大力弘揚艱苦樸素的作風，嚴格遵守八項規(guī)定，堅決反對奢侈浪費。三是常行自律之舉?？v觀被披露的腐敗典型案件，無一不是從小處開始墮落。我們一定要引以為戒，從小事做起、從點滴做起，筑牢拒腐防線，增強抵御能力?，F在春節(jié)即將來臨，在這個關鍵時期，我們的干部一定要時刻嚴格要求自己，嚴格要求親屬，切實筑牢好節(jié)日期間的廉政防線。

同志們，今年的各項工作任務目標已經非常明確，關鍵在于創(chuàng)新方法，抓好落實。讓我們在縣委的堅強領導下，進一步解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為推動東明科學發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻!春節(jié)即將來臨，借此機會給大家拜個早年，祝新春愉快，闔家幸福，萬事如意!

同志們：

今天的會議，是新班子組建后召開的第一次政府全體會議。剛才，我們公布了調整后縣政府領導同志的分工，希望大家按照調整后的分工，盡快進入角色，切實把分管的工作抓緊、抓好。下面，我結合實際，把個人近期的一些體會和感受與大家進行一下交流和探討，就如何加強政府自身建設問題提出幾點希望和要求，與大家共勉;并對當前幾項重點工作進行安排和部署，進一步明確目標，落實責任，確保全面完成年初確定的各項任務目標。

一、高標準，嚴要求，切實加強政府班子自身建設。

最近一段時間，我一直在思考一個問題——縣級政府是干什么的。說宏觀一點，是履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能;說原則一點，是按照中央和省、市、縣委確定的戰(zhàn)略部署抓落實的機構，在抓落實中維護縣委權威;說實在一點，就是干事的，圍繞發(fā)展干大事、關注民生解難事、維護形象辦正事，讓全縣廣大干部群眾深切感受到我們的政府是一個與時俱進、奮發(fā)有為、充滿蓬勃朝氣的政府，是一個不懼艱苦、攻堅克難、充滿昂揚銳氣的政府，是一個勤政廉政、無私奉獻、充滿浩然正氣的政府。當前，我縣正處于經濟社會發(fā)展的快速期，一大批重大產業(yè)項目和基礎設施項目相繼落戶啟動，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和條件，但與此同時，我們也應該看到，我縣經濟社會發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素依然存在，政府的工作理念、工作方法和工作節(jié)奏與跨越發(fā)展的要求相比還存有差距，加快轉變職能、加強自身建設、提高政府效能，顯得十分重要、十分緊迫。這就要求我們政府一班人要認清形勢、提高認識，切實增強加強政府自身建設的責任感和使命感，正確看待崗位和職責，努力提高與時俱進的學習能力、辯證統(tǒng)籌的思維能力、統(tǒng)攬全局的駕馭能力、科學民主的決策能力、協(xié)調各方的組織能力、沉著冷靜的應變能力、敢為人先的創(chuàng)新能力、攻堅克難的執(zhí)行能力和拒腐防變的抵御能力，以扎實的工作和良好的業(yè)績回報組織和全縣人民的信任、期望和重托。具體來說，要做到以下幾點。

(一)要增強大局意識，做開拓進取的表率。大局就是戰(zhàn)略、大局就是方向。走一步算一步的不是好棋手，只顧埋頭拉車、不會抬頭看路的不是好駕手，目光短淺、不謀長遠的不是好干部。對于我們而言，政府工作的大局就是富民為本、加快發(fā)展。比較而言，我縣近幾年發(fā)展很快，可以說，業(yè)績令人鼓舞，成就催人奮進。但客觀地看，其他先進地區(qū)也在發(fā)展，而且發(fā)展的起點更高、速度更快、質量更優(yōu)。形勢逼人，發(fā)展催人，從1-8月份各項指標完成情況看，我縣經濟社會保持了快速持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，應該說，自己跟自己比，發(fā)展得不慢，任務完成得不錯，但是與新形勢、新任務的要求相比，與兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢相比，我們還有很大差距，一些深層次的矛盾和制約因素依然存在，調整結構、節(jié)能減排的任務十分繁重，土地、資金等瓶頸制約因素非常突出，城鄉(xiāng)基礎設施配套、社會保障體系建設、各項事業(yè)發(fā)展還有很多問題亟待解決，安全生產、信訪穩(wěn)定等工作還存在許多隱患，稍有麻痹松懈，就可能出問題。能否順利完成年初確定的經濟指標，保住“十強縣”并實現晉位;能否圓滿完成哈東新城建設任務，順利實現初見規(guī)模;能否集中引進一批大項目，支撐產業(yè)發(fā)展等一些問題客觀地擺在我們面前，這就要求我們一定要把加快發(fā)展作為政府班子的第一要務，把富民強縣作為政府班子的第一責任，始終把賓縣的發(fā)展放在全市、全省乃至全國范圍內進行審視定位;這就要求我們要正視差距，分析原因，進一步增強憂患意識，繼續(xù)發(fā)揚團結拼搏、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風;這就要求我們始終要有如履薄冰、如坐針氈的感覺，堅決克服盲目樂觀、驕傲自滿、小成即滿、小富即安的思想，切實增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感;這就要求我們要按照市委提出的“強縣”戰(zhàn)略和縣委提出的“強區(qū)、連線、擴城、興帶”的發(fā)展思路，以做大做強賓西開發(fā)區(qū)、全力打造哈東新城為己任，以項目建設為抓手，以體制機制創(chuàng)新為保障，自加壓力，負重奮進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

(二)要增強公仆意識，做執(zhí)政為民的表率。立黨為公，執(zhí)政為民，是我黨的一貫宗旨，也是共產黨人黨性的集中體現。人民既然把我們推上領導崗位，賦予我們手中的權力，并為我們搭就了施展人生抱負、服務賓縣人民的平臺，我們就要以一顆感恩之心回報人民，當好人民的公仆，把人民的利益放在高于一切的位置，多做百姓期盼之事，多做群眾受益之事，憂民之所憂，樂民之所樂，樹親民政府形象?，F在，有的老百姓說：“路是越修越好了，干部下基層卻越來越少了;電話越來越多了，干部與群眾的距離卻越來越遠了;辦公樓越蓋越氣派了，群眾辦事卻越來越難了”。這提醒我們，要深刻理解在建黨90周年講話中提出的“我們黨面臨脫離群眾的危險”和“每一名共產黨員都要把人民群眾放在心中最高位置”的要求，始終堅持把群眾的利益放在首位，想問題、做決策、辦事情，都要以民為本，認真恪守為民職責，多出愛民、護民之策，多行親民、為民之舉，多做惠民、利民之事。清代著名書畫家鄭板橋有一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，這種境界，是我們作為黨員干部、作為政府班子成員應該景仰和追求的。特別是事關群眾切身利益的事、承諾群眾辦到的事，必須不折不扣保證完成，以表明我們政府是說話算話的、是說到辦到的、是擲地有聲的。希望大家和我一道，把最大程度保障和改善民生，作為政府工作的奮斗目標和必須踐行的宗旨，始終堅持思想上尊重群眾、政治上代表群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，千方百計加快重點項目、惠農工程建設步伐，以實實在在的工作業(yè)績，回報賓縣人民的信任與厚愛。

(三)要增強責任意識，做敢于擔當的表率。責任面前容不得半絲懈怠，義務面前要不得半點遲疑。作為縣政府班子每位領導成員和各部門主要負責同志，一定要清醒認識所肩負的歷史重任，清醒認識所承擔的工作責任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上。在其位就要謀其政，組織和全縣人民把我們擺在這個位置上，把發(fā)展的重任托付給我們，我們就要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，認清職責、勇于承擔，以堅定的信心、超人的膽識、拼搏的干勁，把該做的事情做好。溫家寶曾告誡干部：“要事不避難，敢于擔當、奮勇向前”。李源潮同志也曾指出：“領導干部要勇于擔當責任，把敢于負責作為基本素養(yǎng)，把執(zhí)政為民作為價值追求，把勇于擔當作為工作常態(tài)”。蓋如垠書記講過：“擔當是一種能力、是一種境界、是一種作風”。作為我們，就要有這種敢于擔當的精神，該做的事，頂著壓力也要做;該負的責，迎著風險也要擔。一是要敢于“拍板定奪”?！爱敂嗖粩?，必受其亂;當拍不拍，等于失責?！痹谧h大事、做決策的時候，既要善于“順水推舟”、“水到渠成”，也要敢于“力排眾議”、“堅持己見”?，F在，不少單位存在兩種不良的傾向：一種是民主不起來，個人說了算;一種是集中不起來，個人不敢說。如果說民主不起來，是工作方法問題，那么集中不起來就是工作能力問題。有這樣一則故事：諾曼底登陸前夕，盟軍司令艾森豪威爾曾寫了一份新聞稿，他寫道：“我是依據我得到的最佳情報做出發(fā)動進攻決定的，如果這次登陸行動因為失敗而受到任何指責的話，那都由我一人承當”?？梢?，如果一旦登陸失敗，艾森豪威爾要一個人主動地把全部重大的歷史責任扛起來，只是由于諾曼底登陸一舉成功，這個新聞稿沒有發(fā)表而已。為什么諾曼底登陸會成功?原因是多方面的，其中很重要的一點就是艾氏的敢于拍板。在這里，我對大家表個態(tài)，今后對各位副縣長所分管的工作充分授權，對大家放手、放權、放膽、放量，需要你們做主的盡管做主，不用請示我，出現問題，責任我來擔。這里我還要強調一點，權利和責任是一致的，誰分管誰負責，希望大家認清責任、敢于擔當，遇到困難不回避，遇到矛盾不推諉，真正把自己分管的工作統(tǒng)起來。二是要敢于“改革創(chuàng)新”。改革增動力，創(chuàng)新添活力。創(chuàng)新是政府工作的靈魂，是增強區(qū)域競爭力的根本舉措。改革創(chuàng)新需要決心、勇氣和膽略。想到的不一定能辦到，但想不到的永遠辦不到。在改革發(fā)展的問題上，我們要提倡：凡是有利發(fā)展的，什么辦法都可以大膽使用;凡是不違背法律的，什么都可以大膽施行;凡是外地成功的，什么都可以大膽借鑒。我們還要提倡：先干不爭論，先試不議論，先做不評論。要堅持用創(chuàng)新的思路解決改革和發(fā)展中的矛盾和問題，以創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促落實。在這里，我重點強調一下制度創(chuàng)新。沒有規(guī)矩不成方圓，我們的工作千頭萬緒，很多問題要通過完善的制度固定下來，使之進入科學化、程序化軌道。會后，由政府辦牽頭，財政、審計、建設等相關部門參加，重點研究出臺政府常務會議事規(guī)則、重點工作督辦、財政評審、信訪接待、固定資產管理、工程建設規(guī)范管理等方面的制度，下次政府常務會上進行重點研究，真正做到用制度建設管權、管事、管人，使政府的工作真正在制度的軌道內運行。三是要敢于“拍案而起”。無私才能無畏。不存私心，才會百毒不侵;不存私心，才能放膽做事;不存私心，才敢直面矛盾。我們都是人，不可能純而又純，但我們工作的性質和地位，要求我們盡可能少一點私心、多一點公心、存一份底氣。要敢講真理，敢于碰硬。一個領導干部，如果經常得罪人，不一定是好領導，但是從不得罪人，肯定不是好領導。我們做人做事，都要敢講真話、能聽真言，敢于碰硬、勇于堅持，用我們的人格魅力征服他人，用我們的浩然正氣推進發(fā)展。

(四)要增強執(zhí)行意識，做真抓實干的表率。執(zhí)行才能執(zhí)政，執(zhí)政首重執(zhí)行。執(zhí)行是一種態(tài)度、一種品質、一種習慣、一種能力。執(zhí)行最經典的一句話是“執(zhí)行沒有借口”。這句話是美國前總統(tǒng)格蘭特講的，有一次檢閱軍隊時，一個士兵問格蘭特：“假如你在戰(zhàn)爭中打了敗仗，要為自己找個借口，會找什么樣的借口?”格蘭特說：“我唯一的借口就是沒有任何借口。”現在這句話成為美國西點軍校的校訓。首先，執(zhí)行要懂得服從。拿破侖有句。

名言。

：“不想當將軍的士兵不是好士兵。”其實原話后面還有一句很重要的話：“將軍之路從服從開始?！爆F在對干部的評價是八個字：“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，在“德”當中服從是第一位的。要服從上級，在歐美職場里，所有的管理者和員工都熟知一個定律——老板定律：第一條，老板永遠是對的;第二條，當老板不對時，請參照第一條。老板定律要求我們把服從當做最核心的素質來看待。要服從團隊，沒有服從也就沒有團隊。一塊磚砌在墻壁里面，是誰也動不了的;但是如果丟在路上，是一腳可以踢開的。要服從事業(yè)，我們都看過春晚中《我心飛翔》的小品，講的是國慶閱兵中飛行隊備份飛行員的故事，這是一個真實的故事，備份飛行員往往是技術最好的，但為了大局，只能作“替補”，這就是服從。第二，執(zhí)行要專注做事。成功是需要聚焦的，做事是需要專注的。卡耐基說過，成功的奧妙在于將所有的精力、思想、資金都投入到所從事的事情中去。有一個《青蛙爬塔》的故事：一群青蛙準備爬上一個非常高的鐵塔。比賽開始了，大家都一鼓作氣，過了一段，有的就抱怨鐵塔太高難爬，于是一部分開始退出，再過了一段，有的就相互抱怨費這么大勁沒有任何必要，議論紛紛，又陸續(xù)退出了比賽。最后，只有一只青蛙到達了塔頂。比賽結束后，大家都驚奇地發(fā)現：最后的勝利者竟是個聾子。這說明，我們干工作辦事情，有時候要學會“選擇性的耳聾”。人生活在現實中，不被非議是不真實的，非議就像人的影子，人越高，影子就越長。干工作，要沉得住氣，靜得下心，能夠排除外來因素的干擾，一心一意、專心專意做自己要做的事，忘記利益，忘記榮譽，忘記自己。第三，執(zhí)行要勤于落實。為民謀利不在言多，真抓實干才有真績。任何一項工作任務的完成，都是抓落實的結果。抓落實怎么抓，就是要針落地有音、腳踏地有坑。應當看到，說得多做得少、抓落實不夠的問題還客觀存在。我們有的工作布置得十分周詳，有目標任務、有具體措施，但少數單位落實不力、督查不力，對工作進展情況、有無問題不管不問。有的當初豪氣沖天，很想有所作為，但遇到困難和問題就沒了銳氣，碰到釘子就繞道走，該管的不管，該抓的不抓，工作沒有進展或者進展緩慢。這個問題必須糾正，政府的每一項決策部署，都必須做到“抓死、抓快、抓好”?！白ニ馈保褪菍ψ龀龅臎Q策抓住不放，一抓到底，務求實效;“抓快”，就是對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，立說立行，馬上就辦，不能等待觀望、推諉拖延、坐而論道;“抓好”，就是不論干什么工作，都要發(fā)揚不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，都要堅持高標準、高質量、嚴要求，不干則已、干就干好。特別是對縣委、縣政府安排的重點工作，大家要親歷親為、靠前指揮，到工作現場去研究對策，到工作一線去解決問題，一步一個腳印地把各項工作落到實處。

(五)要增強法制意識，做依法行政的表率。近年來，隨著依法治國基本方略的深入實施、法律體系的不斷完備和普法活動的持續(xù)開展，社會的法律意識和群眾的法制觀念明顯增強，這一方面有利于問題的處理、矛盾的消除和糾紛的調解，但同時也給政府工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來了新的壓力。這一點，通過領導干部公開信訪接待活動，我是深有感觸的?，F在有些來上訪的群眾，不但是有備而來，對相關的法律條文熟記于心，而且是深入研究而來，善于走政策法規(guī)的邊緣，對己有利的，就加以引證;對己不利的，就避而不談。這就要求我們政府機關必須加強法制工作，學法、懂法、知法、用法，切實增強依法行政意識，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，使行政權力授予有據、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權力的缺失和濫用。要切實加強機關工作人員特別是執(zhí)法人員的法制教育，引導其積極服務不缺位、履行職責不越位、開展執(zhí)法不錯位，真正做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，推動政府工作法制化。

在縣政府全體會議上的講話篇十一

同志們：

省十一屆人大一次會議，選舉產生了新一屆政府領導成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當前的形勢和任務，對今后一個時期的政府工作和自身建設提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。

一、正確認識當前的形勢和任務

最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達學習了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團的重要講話精神，要求全省上下進一步解放思想，堅持科學發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責任感和強烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。

今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經濟風險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經濟最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當前國內外經濟形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經濟發(fā)展面臨許多較為復雜的矛盾和難以預料的風險。一是國際經濟環(huán)境的復雜性增加。發(fā)達國家經濟增長趨緩，美國次貸危機影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風險加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產品價格大幅上升，貿易保護主義趨于走強，全球經濟運行的風險性明顯增大，對外貿依存度較高的江蘇經濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是國內經濟發(fā)展的不確定因素增多。我國經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農產品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經濟運行中出現一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現利潤增幅也明顯下降;外貿出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當前國際經濟環(huán)境變化有關，也與國內宏觀經濟政策調整、遭受雨雪冰凍災害、要素成本上升有關。深刻認識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權。

面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導，以解放生產力為核心，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學發(fā)展道路上扎實推進“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，對省級領導班子和省級機關開展學習實踐活動進行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學習實踐活動為契機，大力推進新的思想解放，以解放思想引領實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學發(fā)展。一要著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。當前，我國正處于發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現了一些新的階段性特征。特別是在經濟持續(xù)快速增長的同時，資源環(huán)境約束日益突出，調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的任務更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調整利益關系、防范國際經濟風險的考驗更加嚴峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現經濟社會協(xié)調發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質量、擴大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應、不符合科學發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導思想和行動指南。二要始終保持銳意進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進取。在推進科學發(fā)展的道路上，不進則退，慢進也是退?，F在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標，推動科學發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣，迎難而上、知難而進、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，鼓勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)優(yōu)，讓科學發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，江蘇經濟與世界經濟更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達60.6%，實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經濟的各種變化不可能不反映到江蘇經濟上來，特別是今年以來的新情況新變化已經帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經濟的大環(huán)境中去把握，更加主動地融入經濟全球化進程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

站在新起點，進入新階段，我們的任務是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的奮斗目標，堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，認真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點上實施科教興省、經濟國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調整經濟結構和轉變發(fā)展方式，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優(yōu)先，又好又快全面建設更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設得更加美好。

做好本屆政府工作，關鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團結奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉變取得重大進展，經濟實現又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護成效明顯，生態(tài)文明建設水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設進一步加強，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設取得新進展。

關于今年經濟社會發(fā)展的主要任務，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益;推進創(chuàng)新型省份建設，增強自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;加強節(jié)能減排工作，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進一步推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展;加快建設文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務落實好，把今年的經濟社會發(fā)展目標完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。

二、全力以赴抓好各項重點工作

省委、省政府已對當前和今后一個時期的經濟社會發(fā)展作出了全面部署。現在，關鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強化責任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進。這里，我再著重強調一下當前要抓緊做好的重點工作。

(一)努力促進經濟又好又快發(fā)展。實現經濟又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要務?？偟膩砜矗衲晡沂〗洕且粋€“平開”的格局，經濟運行面臨很大的難度和嚴峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴重一些，把應對措施準備得充分一些，當前尤其要防止經濟出現大的起落，努力實現平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時間過半、任務過半。要按照抓生產、保進度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經濟運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關注，研究針對性措施。抓住災后重建帶來的商機，組織好電力、機械等重要設備的生產和供應。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強電力運行調節(jié)，增加成品油和天然氣供應，穩(wěn)定重要生產資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當前資金供應趨緊的狀況，要加強與金融機構的協(xié)調，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。

從根本上說，實現經濟又好又快發(fā)展，必須把轉變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調。一要以更大的力度推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。按照調優(yōu)、調高、調輕的要求，制訂產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準國際產業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)。近年來，我省服務業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現代產業(yè)體系的要求還有相當差距。必須把服務業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進生產服務業(yè)集聚化、生活服務業(yè)連鎖化、基礎服務業(yè)網絡化，力爭實現服務業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現代物流、金融、商務、軟件和科技服務等生產服務業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務外包發(fā)展，認真落實省政府關于促進國際服務外包的政策措施，推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設，加快建設蘇南國際服務外包產業(yè)帶，力爭今年軟件產業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術產業(yè)“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術產業(yè)產值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產業(yè)向產業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設。加快振興裝備制造業(yè)，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數控機床、新能源裝備等6條產業(yè)鏈和關鍵技術領域取得突破。加強與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進石化產業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產業(yè)，打造光伏產業(yè)完整產業(yè)鏈，建設高端化、高水平的世界級產業(yè)基地，力爭今年光伏產業(yè)、風機制造產業(yè)產值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，著力提高產品附加值和產業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產品多，自主研發(fā)產品少;品牌技術依賴國外的多，具有核心技術和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新型省份。要進一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、成果應用的主體。加緊做好高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認定工作。切實加強產學研合作，加快建立和完善一批產學研合作基地，圍繞全省產業(yè)結構調整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉化率，吸引海內外更多的科技成果在江蘇轉化，努力使江蘇成為國內科技成果轉化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導企業(yè)加強對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策，加快引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進投資與消費協(xié)調增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經濟增長的貢獻率仍然偏低，必須千方百計擴大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿、文化娛樂等優(yōu)勢產業(yè)，引導住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現農家店縣級全覆蓋，進一步增強消費對經濟增長的拉動力。堅持把加強和改善宏觀調控作為重要機遇，調整優(yōu)化投資結構，擴大有效投入，著力抓好重大基礎設施和重大產業(yè)項目建設。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進南水北調東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設。對“雙百”重大建設項目以及160個省重點項目，要加強項目跟蹤管理，努力提高投資的質量和效益。

(二)切實抓好農業(yè)和農村工作。今年，黨中央、國務院進一步加大了對“三農”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認識做好“三農”工作的極端重要性，堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，扎實推進社會主義新農村建設。一是加大政策扶持力度。認真貫徹落實中央確定的支農惠農政策，結合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調動農民發(fā)展農業(yè)和糧食生產的積極性。抓緊落實糧食直補和農資綜合補貼，擴大良種補貼的規(guī)模，加大能繁母豬補貼、奶牛良種補貼，增加農機具購置補貼。認真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設維護稅用于“三農”的政策。積極穩(wěn)妥擴大農業(yè)保險覆蓋面。二是促進糧食生產穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動。當前是夏熟作物生長的關鍵階段，要大力推廣先進適用技術，加強作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認真落實秋熟布局。強化農資市場監(jiān)管，確保農資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強農業(yè)基礎設施建設。實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田數量不減少、質量不下降、用途不改變。三是大力推進高效農業(yè)規(guī)?；?。堅定不移地調整農業(yè)結構，繼續(xù)推進高效農業(yè)規(guī)?；こ?，加快發(fā)展設施農業(yè)，今年要新增高效農業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農產品精深加工，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。加快推進農業(yè)適度規(guī)模經營，積極發(fā)展農村合作經濟。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制作為主要著力點，結合實際，積極探索，加快推進。加強農村勞動力技能培訓，促進農民轉移就業(yè)，拓寬農民增收渠道。加快實施農村新五件實事，確保達到時序進度，進一步改善農村生產生活條件。

(三)在更高層次上推進區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現了主要經濟指標增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導，加大力度，促進區(qū)域共同發(fā)展實現更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，以政策和市場為導向，有序推進產業(yè)轉移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強基礎設施建設帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進“四項轉移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎上，通過加快基礎設施建設來促進沿海、沿東隴海線產業(yè)帶的開發(fā)建設。今年要重點抓好鐵路以及機場、港口建設，加快推進滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚鐵路和徐州火車站、蘇中機場等項目前期工作，開工建設淮安機場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達到300萬標箱。推進田灣核電二期以及一批風力發(fā)電、生物質發(fā)電和超臨界以上大機組發(fā)電裝置工程建設。今后，新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要推進蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導蘇中地區(qū)抓住機遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進一步強化大局意識、責任意識，認真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務;蘇北要進一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機制對接，把接受外部支持與增強內生動力更好地結合起來，努力實現跨越式發(fā)展。要推進蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進產業(yè)的現象，努力做到差別競爭、錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。

(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉變發(fā)展方式的倒逼機制，堅持結構、技術、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標任務。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標的關鍵一年，要力爭把任務完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認真落實工作責任制，實行嚴格的問責制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，實施節(jié)能減排技術改造工程，建立健全能源審計和清潔生產審核制度。加大淘汰落后產能力度，今年要再關閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現役火電機組的脫硫工程建設。對不能按時完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產業(yè)，形成多元化的能源結構，是實現節(jié)能減排目標的重要措施。要充分認識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進力度，積極開發(fā)風能、太陽能、核能、生物質能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。堅持科學治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經出臺，要結合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進實施。當前要認真落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現因水質黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進治太工程建設，突出抓好流域內主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復、清淤等工程，對武進港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術改造和720個村莊生活污水相對集中處理設施建設，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護林帶建設。繼續(xù)壓縮太湖圍網養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍藻預警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權有償分配和交易試點，調整蘇南地區(qū)污水處理費征收標準，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進展。

(五)深入推進改革開放。改革開放始終是推動經濟社會發(fā)展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設計與循序漸進的關系、重點突破與配套改革的關系、服從大局與因地制宜的關系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。在調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，抓緊制定全省機構改革總體方案，做到改機構、調職能、轉觀念三同步，既與中央總體對接又能體現江蘇特色，力爭年內調整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進擴權強縣工作，建立省直管縣的經濟管理體制。抓緊完成省屬生產經營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標，加快公司制、股份制改造和現代企業(yè)制度建設，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經濟。進一步落實政策，改進服務，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點引導100個產業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進財稅體制改革。要建立符合科學發(fā)展觀要求的財政管理體制和機制，著重做好分稅制財政管理體制調整工作，通過財稅政策進一步調動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進一步加快金融體制改革。要適應目前大部分金融領域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導國內外金融機構落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機構，著重抓好江蘇銀行跨省經營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進農村金融改革。加強現代市場體系建設。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進生產要素價格改革。深入推進誠信江蘇建設，加快建立和完善社會信用體系。

當前，開放型經濟發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿易政策調整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調整效應逐步顯現，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現調整轉移的動向和趨勢。外貿出口波動較大，對外勞務引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進一步增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢，力爭實現“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產業(yè)層次、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等工作更好地結合起來，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當前國際服務業(yè)加速轉移和兩岸經貿合作進一步擴大的機遇，加大服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)招商引資的力度，為服務業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術支撐。二是轉變外貿發(fā)展方式，爭取出口基地建設有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進一步優(yōu)化出口商品結構，加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉變，千方百計保持外貿出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設為抓手，促進外貿增長方式轉變，重點建設機電產品、軟件、農產品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設有所突破。進一步擴大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點支持的境外經貿合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經濟特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū)，年內要形成接納企業(yè)入區(qū)發(fā)展的能力。進一步做好對外勞務的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設有所突破。按照產業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴大到所有省轄市，進一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護與建設水平。南北共建園區(qū)要加強基礎設施建設，努力完善共建機制，更大規(guī)模地承接產業(yè)轉移。逐步擴大試點范圍，有序增加共建園區(qū)數量。

(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作。控制物價過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴峻。要加大保供穩(wěn)價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責任制，強化糧、油、肉儲備管理，完善供應應急預案。加強價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴格控制政府定價和指導價調整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數，按季度足額發(fā)放物價補貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

繼續(xù)強化富民優(yōu)先導向，增強富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標準，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實現困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進、取得實效。

按照實現民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務教育經費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費提供課本，按照不低于省定標準撥付各類學校公用經費。保持“兩免一補”、助學貸款、助學金等助學政策的連續(xù)性和相互銜接，實現政府助學全覆蓋。要重點扶持改造一批農村公辦幼兒園，改擴建一批留守兒童寄宿制學校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農村義務教育債務。采取切實有效措施支持高校化解債務。二要大力促進充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進法為契機，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務平臺，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機制，在實現“勞有所得”的基礎上做到“勞有所值”。三要積極推進基層醫(yī)療機構和醫(yī)療保障制度建設。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎建設作為切入點，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農村為重點，扶持經濟薄弱地區(qū)建設300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，培訓12800名農村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標準，確保農村公共衛(wèi)生服務資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達到90%，新型農村合作醫(yī)療籌資標準和實際補償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，實現城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構改革，做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。加強人口與生殖健康長效管理和服務，建立穩(wěn)定的計劃生育投入機制。四要進一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務設施建設，完善養(yǎng)老服務體系。擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點，確保農村五保集中供養(yǎng)率達到65%，供養(yǎng)標準達到當地農民人均純收入的40%以上。五要切實加強住房保障制度建設。加大廉租房和經濟適用房的供應力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經濟適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經濟適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴大到城市低收入家庭，經濟適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經濟適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構建公共文化服務體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設和文化信息共享工程，做好博物館、紀念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產業(yè)基地。切實加強文化市場管理，加大文物保護力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設。

(七)大力促進社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責任感，切實做好維護穩(wěn)定的各項工作，特別要確?；鹁娼恿Φ葕W運活動在江蘇順利進行，確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風險評估機制，維護人民群眾合法權益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴格的安全生產責任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴把食品藥品安全關，全省農家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達到60%和100%。深入推進“平安江蘇”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、扎實推進服務型政府建設

本屆政府任期的五年，是我省全面建設更高水平小康社會的關鍵時期?，F在大政方針已定，各級班子調整到位，關鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實。要以更加強烈的責任感、時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感，切實加強政府自身建設，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持不懈地推進服務型政府建設，全面提高服務能力和水平。要強化服務職能。進一步加強對經濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調，做好面向基層和群眾的服務與管理，把政府經濟管理職能轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進社會發(fā)展和改善民生上來，使服務更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務功能。以公共性、公平性、普惠性為導向，以解決公共服務發(fā)展相對滯后、總量供應不足、分配不夠均衡為目標，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務體系。當前特別要針對這次雨雪災害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善應急管理體制機制，提高應對各種自然災害和突發(fā)事件的能力。要提高服務效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當前經濟形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務型政府建設，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經濟主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。

最近公布實施的《國務院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準則由三項擴充為五項。根據這一精神，推進服務型政府建設，要著重抓好五項工作。一是實行科學民主決策。進一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實維護人民群眾合法權益和經濟社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務和管理的全過程。三是推進政務公開。把政務公開作為政府施政的一項基本制度，認真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機制，突出抓好權力運行關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關心的熱點、難點、重點事項的公開，促進權力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進一步加強政府系統(tǒng)內部監(jiān)督，努力增強監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學發(fā)展評價考核體系上有所突破，嚴格問責制度，強化責任追究，切實做到有責必問、有錯必究。五是加強廉政建設。堅持廉潔從政、從嚴治政，認真落實黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，用制度管權、管事、管人，從源頭上預防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細則和督查措施，確保落實到位。

公務員隊伍特別是領導干部的素質和作風代表著政府的形象，決定著政府服務和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。

(一)牢記宗旨，服務人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！比娜鉃槿嗣穹?，把7500萬人民的利益維護好、實現好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領導干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進展。

(二)加強學習，提高素質。世界在變化，時代在前進，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務業(yè)辦法不多;有的對經濟建設比較熟悉，但對社會建設相對陌生，這些都與知識結構、知識背景有很大關系。只有重視學習、加強學習，才能貫徹落實好科學發(fā)展觀，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質、駕馭復雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔子更重了，責任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現有的水平上。要把學習作為提高自身素質第一位的任務，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習。領導干部要切實減少不必要的應酬和迎來送往，帶頭勤奮學習，克服本領危機，帶動政府機關形成濃厚的學習氛圍。

(三)求真務實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達地區(qū)，但是與科學發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經濟社會發(fā)展不夠協(xié)調、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā)，堅持求真務實，既要抓住機遇、積極進取，以只爭朝夕的精神促進發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎、利長遠的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調查研究作為領導干部的基本功，經常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現和總結基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產生活中的緊迫問題。從省政府領導班子做起，市縣和部門的領導干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領導干部要進一步增強責任意識，堅持對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責，做到主動負責、勇于負責。政府工作要低調務實，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標準、放松管理。要堅持爭先進位，高標準、嚴要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進取的旺盛斗志，努力形成團結奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當全國排頭兵，使爭先創(chuàng)優(yōu)在政府機關蔚然成風。要把抓落實作為轉變作風的關鍵環(huán)節(jié)、推進工作的根本途徑，咬住目標、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進一步明確責任，細化措施，加強協(xié)調，不折不扣地完成目標任務，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。

(四)維護團結，增強合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負責同志，既要按照行政首長負責制的要求，對各項行政工作負總責，又要認真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團結和帶領班子成員共同做好工作，當好一班人的表率，努力營造和衷共濟的良好工作氛圍。還需要指出，增強合力決不是無原則的息事寧人，不能當“好好先生”，搞“一團和氣”。要嚴格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負責，全面履行政府職能。同時，在領導班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎上的這種團結，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經得起波折和風浪的考驗。

(五)廉潔自律，作好表率?！罢龤獯鎯?，邪不可干”。要在政府機關工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。領導干部要堅持不懈地加強主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強化自律意識，認清腐敗的危害，增強拒腐防變的自覺性，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀守法的表率，做廉潔奉公的楷模。

全心全意為人民服務是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要是政府的根本任務，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標準。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團結奮斗，努力建設人民滿意的服務型政府，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面，為全面建設更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻!

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在縣政府全體會議上的講話篇十二

同志們：

通報了全縣第一季度主要經濟指標完成情況，提出了很好的建議意見;紅星同志系統(tǒng)總結了一季度的工作，深入分析了當前面臨形勢和存在問題，并圍繞實現“雙過半”對下一階段工作進行了全面安排。講得很好，我完全同意。會后，請各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：

一、經濟基本面是好的，務必堅定信心。

從通報的情況看，全縣第一季度各項經濟指標均有所下滑，增速明顯變慢，形勢比較嚴峻。在今年全球經濟低迷、全國經濟增速變緩的大環(huán)境下，要持續(xù)保持高速增長本來就艱難。加上產業(yè)不強、增長后勁不足、經濟基數大、指標任務重，能保持現有的增長速度已經十分不易。從整體來看，雖然第一季度經濟指標有所下滑，但經濟基本面依然良好，持續(xù)增長潛力較大，主要表現在三個方面：一是投資相對穩(wěn)定。經濟增長方式、經濟發(fā)展質量和經濟結構水平，決定了在較長時間內仍然要依靠投資。去年以來，我們做了大量前期工作，鋪墊了一大批重點項目，涉及城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)、基礎設施建設、移民搬遷以及工業(yè)項目，這些重點投資項目按期開工建設就可以拉動經濟高速增長。二是長效產業(yè)支撐。以電力能源、生態(tài)旅游、裝備制造、食品加工、特色農業(yè)為主導的長效產業(yè)，抵御市場波動能力強，在經濟低迷的大背景下仍然能拉動經濟持續(xù)增長。第二季度，漢江水系進入豐水期，水力發(fā)電將迎來新的高峰;4月以來，生態(tài)旅游持續(xù)趨旺，景區(qū)接待游客人數穩(wěn)定增長;奧邦鍛造、秦巴水利等加工制造企業(yè)技術含量高，市場銷售訂單可觀;豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等食品加工企業(yè)，知名度越來越高，市場需求越來越旺;蠶桑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，設施蔬菜供不應求。只要有這些長效產業(yè)支撐，經濟就能夠保持較快增長。三是居民消費趨旺。由于旅游產業(yè)帶來的輸入性消費，農家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，絲綢制品等特色產品市場看好，肉、菜、茶、果等農副產品市場需求旺盛，將進一步刺激生產和就業(yè)，促進經濟增長。因此，我們既要看到形勢嚴峻的一面，也要看到積極向好的一面。請大家務必堅定信心，振奮精神，以更加飽滿的激情和信心投入下一階段工作。

二、面臨的新情況新問題，應該引起高度重視。

當前，出現了一系列新情況、新問題，應該引起全縣上下的高度重視。一是農業(yè)不夠穩(wěn)定，面臨風險。從日常掌握的情況看，部分養(yǎng)殖場圈舍閑置，少數土地存在撂荒現象，農業(yè)生產能力有待提高。同時，農業(yè)風險增大，特別是h7n9禽流感疫情對家禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大沖擊，農業(yè)招商和融資日益艱難。如果不盡快采取措施，將可能導致農產品供給不足，引起物價上漲，影響群眾基本生活。二是工業(yè)增長空間不大，后勁不足。當前，40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難以進一步擴大產能，加上去年以來工業(yè)企業(yè)落戶開工情況不夠理想，也缺乏大量的小微企業(yè)開工建設，不能形成新的增長點。所以，我們當前面臨著現有規(guī)模企業(yè)增長乏力，又缺乏新的增長點的雙重困難，實現全年目標面臨巨大壓力。工業(yè)占全縣gdp的半壁江山，如果不盡快采取措施扭轉局面，將會嚴重影響年度目標任務完成。三是就業(yè)形勢嚴峻，增收面臨壓力。就業(yè)直接影響居民收入。當前，受經濟持續(xù)低迷和國家倡導節(jié)儉的大環(huán)境影響，服務業(yè)呈現下滑趨勢，縣外的大量賓館酒店生意冷淡甚至轉產倒閉，大批低效益粗放型企業(yè)紛紛裁員或倒閉，導致大批外出務工人員面臨失業(yè)，農民工返鄉(xiāng)人數增多，為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來巨大壓力。四是發(fā)展環(huán)境限制增多，發(fā)展面臨考驗。當前，國家對建設用地、環(huán)境保護、項目程序等方面的要求和督查越來越嚴，社會輿論及媒體的監(jiān)督越來越強，政府和民間融資越來越難，干事的風險越來越高，給工作帶來一些顧慮，限制了諸多超常規(guī)措施的使用，推動發(fā)展面臨嚴峻考驗。這些新情況、新問題，希望引起高度重視，采取更加過硬措施加以破解。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)增長。

今年，中央制定的經濟發(fā)展總體要求是：穩(wěn)增長、防通脹、控風險?！胺€(wěn)增長”就是gdp增速保持在7%以上;“防通脹”就是防止通貨膨脹、物價上漲和人民幣貶值;“控風險”主要是控制金融風險和政府債務風險。按照中央要求，結合縣上實際，我們要深入落實“三穩(wěn)一促一優(yōu)”的“311”工作要求，即：穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保到第二季度末實現“硬過半”。

(一)穩(wěn)增長。主要是穩(wěn)投資、穩(wěn)消費和穩(wěn)產業(yè)。穩(wěn)投資就是要千方百計推進年初確定的150個重點項目按期開工建設，確保投資穩(wěn)步增長;穩(wěn)消費就是要以做強做優(yōu)旅游為重點，加快培育壯大輸入性消費群體，拉動經濟持續(xù)增長。穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)產業(yè)。一要挖掘農業(yè)潛力。以“菜藍子”和“米袋子”為重點，采取過硬措施穩(wěn)定農業(yè)生產。要搶抓當前農產品價格看好、大量農村外出務工人員返鄉(xiāng)的大好機遇，扎實推進農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)，大力推進家庭農場建設，扶持一批農業(yè)小微企業(yè)，進一步激活農業(yè)潛力。會后，請錫富同志牽頭，選擇一至兩個農業(yè)生產措施硬、成效好的鎮(zhèn)召開現場會，交流經驗并專門研究部署農業(yè)生產。二要培育新的工業(yè)增長點。要進一步加快池河火電廠前期進度，力爭在第四季度完成固定資產投資任務;經貿局要對40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐戶摸清情況，對效益差的企業(yè)，要深入排查原因，并采取有針對性的措施力促其滿負荷生產;對優(yōu)勢企業(yè)，要深入挖掘潛能，力爭在培育新的增長點上有所突破。會后，請紅星同志牽頭召開會議，就如何加強招商引資、促進入園企業(yè)投產、培育新的進規(guī)企業(yè)、企業(yè)融資等問題進行專題研究，確保完成年度工業(yè)產值和增加值增長任務。三要加快旅游產業(yè)提檔升級。全面落實旅游產業(yè)提檔升級各項工作任務，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套設施，提高服務質量，吸引更多游客來觀光消費，確保旅游綜合收入和相關服務業(yè)產值大幅增長。

(二)穩(wěn)物價。重點要抓好“菜藍子”工程，切實解決好市場供應問題。會后，錫富、小麗同志要組織農業(yè)、經貿、工商、物價等部門，就蔬菜市場體系建設、經營和供應狀況進行調研，形成專題報告，并召開會議專題研究物價偏高的問題，采取更加有針對性的措施穩(wěn)定物價。

(三)穩(wěn)社會。要堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為基礎性、常規(guī)性、根本性工作來抓，既要推動工作落實，又要抓好安全生產;既要破難題促發(fā)展，又要維護和諧穩(wěn)定。特別是汛期將至，各鎮(zhèn)各部門要切實加強防汛防滑值班和應急值守，確保不出現重大安全生產事故、群體性事件和赴省進京上訪等問題。

(四)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為增強發(fā)展活力、增加居民收入的突破口。當前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)在城市服務業(yè)領域比較熱，但在農業(yè)領域依然薄弱。會后，請農業(yè)局、人社局牽頭抓緊研究，并就如何激活農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升現代農業(yè)發(fā)展水平、穩(wěn)定農業(yè)生產、促進農民增收提出對策建議，提交政府研究后實施。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展步伐，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。既要充分利用好門戶網站、貼吧等輿論平臺，促進政民互動，掌握輿論主動權;又要在依法依規(guī)辦事的基礎上，切實提高媒體應對能力，積極主動化解網絡和媒體輿情危機，營造良好的社會輿論氛圍。二要堅持依法征用土地。要加大土地政策法規(guī)的宣傳力度，最大限度爭取群眾支持配合。同時，要綜合運用經濟、司法和行政手段，扎實推動土地征收工作，為項目建設掃清障礙，絕不允許因為個別征遷戶的無理阻撓而影響發(fā)展大局。三要破解融資難題。城鄉(xiāng)開發(fā)公司要千方百計完成年度融資任務，為全縣重大公共項目建設籌措資金;各鎮(zhèn)也要進一步轉變思路，暢通渠道，通過盤活民間資本等多種渠道進行融資;人社局要就創(chuàng)業(yè)貸款資金使用盡快制定方案，并落實好全民創(chuàng)業(yè)的相關配套政策，幫助家庭創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)解決好融資問題。

四、切實增強工作合力，力爭再創(chuàng)佳績。

去年，在全縣各級各部門的共同努力下，在全市年度目標責任考核中位居第二，為優(yōu)秀檔次，還獲得了三個單項獎。今年，希望一如既往，齊心協(xié)力，再接再厲，力爭在年度目標責任考核中再次取得好成績。一要狠抓工作落實。各級各部門要認真對照年初工作任務，逐一部署、逐一跟進、逐一完成，確保各項工作任務能夠得到實實在在地落實。同時，請紅星同志牽頭，抓緊修改完善年度目標責任考核辦法，并就如何做好年度目標責任考核工作進行專題安排部署，充分發(fā)揮好考核的導向作用。二要加強匯報溝通。各部門要進一步加強與市直對口部門和考核辦的匯報溝通，及時將工作動態(tài)、工作成效、工作亮點和創(chuàng)新舉措等情況向上反饋，并主動邀請市直部門和考核辦蒞臨指導，為迎接年度考核奠定良好基礎。三要強化工作創(chuàng)新。要重點抓好農村道路交通安全管理和聯(lián)系群眾制度兩大創(chuàng)新性工作，在爭取獲得省市認可的同時，切實提高工作質量和水平。四要加強督查督辦。這次會后，縣政府督查室要安排一次專項督查督辦，促進工作推動落實。

同志們，我強調上述四個方面的意見，主要目的是幫助大家進一步把握形勢，理清思路，推動工作。希望大家切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量和智慧凝聚到會議安排的各項目標任務上來，扎實推動工作落實，為順利實現“雙過半”而不懈努力。

在縣政府全體會議上的講話篇十三

這次縣政府全體會議，是在今年各項工作剛剛起步的關鍵節(jié)點上召開的一次重要會議，主題就是貫徹對昨天召開的市政府第五次全體會議和市政府常務會議的精神，抓好各項工作落實，核心任務就是對《政府工作報告》所確定的任務進行細化分解，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步統(tǒng)一思想，明確目標，突出重點，狠抓落實，奮力完成全年各項工作任務。下面，就如何做好今年特別是當前各項重點工作，我講三點意見。

一、關于20xx年工作的體會。

過去一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。我們全力應對宏觀形勢趨緊、洪災雪災相繼侵襲的外部環(huán)境，大力破解土地、水電、融資等諸多瓶頸的制約，著力解決征地、拆遷、維穩(wěn)等各種難題，開創(chuàng)了奮發(fā)有為促發(fā)展、攻堅克難抓落實的生動局面，創(chuàng)造了許多打基礎、利長遠、惠民生的新業(yè)績。一年來的實踐，也使我們收獲了一些經驗和體會。

(一)必須堅定不移實施產業(yè)興縣戰(zhàn)略。產業(yè)強則縣域強。我縣的主要發(fā)展指標增長迅速，綜合實力穩(wěn)居全省十強，靠的就是我們把關鍵點、突破口放到抓產業(yè)、上項目、打基礎、攢后勁上。實踐證明，只要我們堅持產業(yè)興縣之路不動搖，就一定能夠保持住健康快速發(fā)展的態(tài)勢，不斷實現趕超和跨越。

(二)必須增強搶抓機遇的敏感性和主動性。機遇是加快發(fā)展的現實條件，更是乘勢而上的關鍵所在。我們始終緊盯上級資金和產業(yè)轉移動向，加大爭取力度，贏得了廣泛支持。但更值得自豪的是，許多機遇都是我們先主動干起來、創(chuàng)造條件爭取來的。比如，哈東物流產業(yè)帶建設、農業(yè)改革、兩區(qū)一城建設等工作不僅爭取到了項目，而且上升到市級以上發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，機遇總是留給有準備的人，正是因為我們靠實干創(chuàng)造了許多政策承接點，省市才能夠給予我們支持，也敢給予我們支持，才形成了上級領導和部門乃至新聞媒體聚焦我縣的良好局面。

(三)必須緊盯瓶頸問題全力以赴破解。應當說，過去一年，是我們遇到困難最大的年份之一。面對壓力和挑戰(zhàn)，從縣級領導到廣大干部，始終敢于擔當、敢于承重，展現了強烈的事業(yè)心和責任感。各位縣政府班子成員主動工作、主動謀劃，不惜力、吃苦在前，帶領發(fā)改、工信、農業(yè)、開發(fā)區(qū)、財稅、藥監(jiān)、招商、信訪等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五加二、白加黑”地工作，有效破解了征地、拆遷、信訪、環(huán)評、融資等難題，在招商引資、城鎮(zhèn)化建設、信訪安全穩(wěn)定等方面取得了較好成績。實踐證明，只要我們勇于身先士卒，敢于觸及利益矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

(四)必須贏得人民群眾的廣泛支持。我們堅持把改善民生作為跨越發(fā)展的不竭動力和政府義不容辭的責任，先后實施了飲水安全、農村幼兒園建設、棚戶區(qū)改造、道路建設等一大批工程，去年在民生方面的支出高達21.4億元，占公共財政預算支出的75.1%，贏得了廣大人民群眾的一致好評。實踐證明，只要我們始終堅持民生優(yōu)先、民生為大，就一定能夠凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，把各項事業(yè)不斷推向前進。

以上實踐經驗彌足珍貴，希望大家始終堅守，不斷發(fā)揚。

二、關于今年的工作形勢和任務。

20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成各項目標任務。

20xx年，我們面臨的工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，需要政府系統(tǒng)全體干部以超常的舉措、扎實的作風全力以赴抓好落實，確保全面完成縣人代會所確定的各項目標任務。

(一)總的發(fā)展形勢。當前，我們正處在換擋期、陣痛期和消化期“三期疊加”的發(fā)展階段。所謂“換擋期”，就是要在經濟發(fā)展中逐步擠掉水分，祛除虛火，為轉方式、調結構預留空間。這必然影響經濟發(fā)展速度，增加完成指標的難度;所謂“陣痛期”，就是要化解產能過剩，優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式。去冬今春以來全國的霧霾天氣充分說明，經濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾已到了非解決不可的程度，淘汰落后產能、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約集約用地已經刻不容緩。從我縣看，小水泥、低端制造等產業(yè)可能會受到一定沖擊，有些企業(yè)和產品甚至會退出市場;所謂“消化期”，就是要化解多年來積累的深層次矛盾，土地和環(huán)境容量約束趨緊，以資源加工為主的粗放型生產經營必將面臨更大的壓力。為應對這種形勢，省、市已經下調了主要經濟指標。就我縣而言，既要保持一定的發(fā)展速度，穩(wěn)居全省十強縣行列，又要保持合理的增速，保證經濟發(fā)展質量。所以，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)也會逐步增多，有許多還是不可預見的。但必須看到，我縣具備許多發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略基點，雖然面臨一定困難和問題，但是賓縣有一種狀態(tài)，有一種精神，也有良好的基礎，更有一支能打仗、打勝仗的干部隊伍，只要大家堅定信心，把握求進、求快、求質量的總基調，放大自身優(yōu)勢，就一定能夠實現健康快速發(fā)展。

(二)核心工作任務?！墩ぷ鲌蟾妗芬呀泴衲甑闹攸c工作進行了部署，核心任務就是推進“4635”工程，具體措施就是“八個圍繞”。這些重點工作，有的建立在以往工作的基礎上，具有延續(xù)性;有的是適應形勢發(fā)展提出的新任務，具有創(chuàng)新性，既發(fā)揮了賓縣的優(yōu)勢，也符合發(fā)展的實際，又能夠融入省、市發(fā)展的大戰(zhàn)略，爭取到更多的關注和支持。現在，最關鍵的就是要集中力量攻堅，確?！?635”工程取得實實在在的成果。一是做強四大工業(yè)主導產業(yè)，建設哈東物流產業(yè)帶。主要目標就是著力提升農副產品精深加工、現代包裝、對俄貿易出口加工、光電四大主導產業(yè)的規(guī)模和層次，增強對發(fā)展的支撐能力。四大主導產業(yè)鏈條還比較短，規(guī)模層次還不夠，有的產業(yè)甚至還存在短腿，我們要下大力氣，逐一破解，逐一推進。實施這一工程的重要法寶就是招商引資、項目建設和開發(fā)區(qū)建設。招商引資要緊盯產業(yè)關聯(lián)項目，著力延伸產業(yè)鏈條;項目建設要突出質量和速度，有規(guī)模、有效益、有市場、早開工、快投產，盡快形成產能、盡快形成產業(yè)集群;賓西開發(fā)區(qū)要著力做大做強現代包裝產業(yè)園、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、保稅倉庫、對俄貿易出口加工基地，完善基礎設施和服務設施，搭建融資、技術研發(fā)等中高端服務平臺，切實提升承載能力和服務功能，使哈東物流產業(yè)帶建設實現突破。此項工作由楊健同志牽頭負責，在2月底前制定詳細的推進方案和工作分工，其他副縣長和相關部門要密切配合。二是壯大六大現代農業(yè)示范基地，深化農業(yè)綜合配套改革。作為全市“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革僅有的3個試點縣之一，我們既要搶抓這一歷史性機遇，逐步建立現代農業(yè)產業(yè)體系，促進農民持續(xù)快速增收，還要為全市、全省農業(yè)改革總結經驗、探索新路，任務之重不言而喻。我們必須科學準確定位，堅持把建設玉米、水稻、蔬菜、烤煙、漿果和畜牧養(yǎng)殖六大現代農業(yè)示范基地作為重要內容，全力抓好農業(yè)產業(yè)化經營、農村產權制度改革、新型經營主體培育、農村服務體系建設等著力點和突破口，周密謀劃，大膽實踐，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。此項工作由馬哲同志牽頭負責，抓緊制定和落實相關工作計劃和實施方案，確保改革扎實穩(wěn)妥推進。三是打造三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。經過一年建設，“兩區(qū)一城”的框架基本形成，得到了省市領導和社會各界的高度認可。今年，要著力在完善提高上下功夫，突出特色，彰顯風格，充分發(fā)揮賓州、居仁、賓西三大城鎮(zhèn)先導區(qū)域的引領和示范作用，使之成為我縣乃至我市、我省城鎮(zhèn)化建設的亮點。賓州區(qū)域要重點推進新農大市場、道路拓寬改造、高速公路新出口等項目建設;居仁區(qū)域要統(tǒng)籌推進朝鮮族風情小鎮(zhèn)二期和居仁小城鎮(zhèn)建設工程，完善相關配套設施，充分把民族特色、新城風貌體現出來;賓西區(qū)域要推進興賓大道、開發(fā)區(qū)民生醫(yī)院等一系列重點工程，增強人口集聚能力，著力建設哈東地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)。炳春、馬哲、楊健要分別牽頭，制定三個區(qū)域建設的工作方案，盡快組織推進。四是升級五大景區(qū)，建設哈東地區(qū)精品旅游產業(yè)板塊。二龍山、大頂山、長壽山、英杰、香爐山是最具開發(fā)潛力的景區(qū)，是我縣旅游產業(yè)發(fā)展的重要依托。今年，要重點推進二龍山壩下濕地開發(fā)、大頂山綜合體一期、英杰溫泉度假小鎮(zhèn)配套建設、長壽山森林小鎮(zhèn)、香爐山設施完善等工作，打造哈市近郊最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，真正叫響全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌。春生同志要牽頭，制定詳細的工作方案，協(xié)調相關部門和企業(yè)敲實建設項目，盡快啟動實施。

今年，我們還從群眾最急需、最關注的問題入手，實施中醫(yī)院、敬老服務中心、賓州河治理、供水廠擴建、農村飲水安全、扶貧開發(fā)等一大批民生工程，各位副縣長和牽頭部門要統(tǒng)籌研究，提早謀劃，快速啟動，科學實施，全力打造標桿工程、廉潔工程，切實把好事辦好、實事辦實，真正讓群眾得到實惠。

(三)主要工作措施。當前，各項工作任務已經十分清晰，但有的部門還在看省市的會開了沒有、指標下了沒有，我們一定不能再等，要先干起來，特別是縣委、縣政府已明確了的，更要甩開膀子、立即行動，迅速打開局面，贏得開門紅。一是認真研究謀劃。各位副縣長要組織分管部門對戰(zhàn)線工作、所負責推進的項目，進行再研究、再部署、再敲實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要組織班子成員詳細研究承擔的工作任務，及早安排,確保各項任務有措施，有序開展。比如圍繞四大產業(yè)應該采取哪些服務措施，還有哪些工作短板和問題，破解的舉措是什么;基礎設施和民生工程需要多少資金，來源渠道是什么，是否已經足額到位，都要充分研究，提前謀劃好，把困難和問題估足，想到前面。二是細化任務目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《政府工作報告》的安排，對承擔的每項工作都進一步著實，分解到股室、落實到崗位、量化到人頭。比如，六大農業(yè)示范基地要落到哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪些地塊，三大先導區(qū)要實施哪些項目，產業(yè)項目建設需要解決哪些要素，都要盡快落實，專人負責，切實做到事事有人抓、件件有人管。三是卡死時間節(jié)點。各責任單位對每個項目、每個工程都要制定詳實具體的推進方案，細化實施步驟、環(huán)節(jié)，明確完成時限，倒排工期、編制工程進度表，集中力量推進。特別是拆遷、土地指標、審批手續(xù)辦理工作，不能用老辦法、老路子、常規(guī)性思維抓，必須創(chuàng)新舉措，特事特辦，堅決保證提前完成任務。同時，對4月份到7月份期間開工的產業(yè)項目和民生工程要列出時間表，逐一對接，各個敲實，實行動態(tài)管理，及時掌握情況、解決問題，確保在全市項目大拉練時有項目、能開工、有成果。這里要特殊強調的是，所有城鎮(zhèn)開發(fā)項目必須手續(xù)完備、足額繳費，否則一律不放線、不許開工，這是一條硬標準，必須嚴守。四是全力爭取資金。發(fā)改部門要認真研究上級的產業(yè)政策和投資導向，列出清單，指導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前包裝謀劃項目，爭取列入省、市儲備庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要積極行動，主動利用政策，積極爭取政策，善于研究政策，把政策做活、做足，調動一切資源全力爭取。在爭取方式上，既要靠感情，更要靠“實際”，把基礎工作做扎實，多創(chuàng)造政策承接點，用實實在在的項目爭取資金支持。五是強化督查通報。各戰(zhàn)線領導要切實負起責任，親自督辦、檢查重點工作完成情況，及時研究解決問題。牽頭部門要負責具體督辦，并要及時向戰(zhàn)線領導匯報和反饋工作進展情況。今后，縣政府確定的工作任務都要納入督辦事項，每月一匯總，每月一通報。沒有完成的，必須說明情況，記錄在案，對放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個人，隨時進行嚴厲問責。

三、關于政府系統(tǒng)建設工作。

今年,我縣將正式啟動群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實加強自身建設，全力打造高效、務實、為民、清廉的新型政府。在這里，和大家定幾條規(guī)矩和制度，希望大家認真遵守。

(一)落實會議召開制度。今年，要繼續(xù)減少會議次數,嚴控會議規(guī)模和規(guī)格，臨時性、專項性、常規(guī)性的工作原則上不召開大規(guī)模會議。要落實“一線工作法”，多召開現場辦公會、協(xié)調會、聯(lián)席會、推進會，變開會落實為現場直接解決問題。同時，要嚴肅會議紀律，凡是以縣政府名義召開的會議，無特殊原因不得請假、替會、遲到、早退，否則要實名通報批評。

(二)落實公文運轉制度。要嚴控文件、簡報、講話的發(fā)放，凡是以縣政府和政府辦名義下發(fā)的文件，其內容必須是帶有全局性的重要工作。部門專題工作一律不得以縣政府和政府辦的名義發(fā)文，常規(guī)會議講話、無實質內容的文件和簡報一律不發(fā)。無特殊情況，所有文件都要按正常程序傳遞，決不能私自找縣政府領導簽批。各戰(zhàn)線領導和政府辦要堅決把好關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要給予理解和配合。

(三)落實資金管理制度。要嚴格執(zhí)行財政資金預算和審批制度，向上爭取的項目資金一律捆綁使用，不能各自為戰(zhàn)、隨意支配?；?、行政性收費、罰沒收入一律納入財政預算，實行國庫集中支付。政府投資建設的民生工程使用的大宗材料、物資，必須集中采購。財政、稅務等部門要加大基金、稅收的管理和入庫力度，確保應收盡收。同時，財政、審計部門要敢于碰硬，對所有公共資金、國有資產、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋。去年，財政部門核減掉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門申報的項目資金達到8000多萬元，審計部門查出的違規(guī)資金達到1600萬元，這很說明問題。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申請資金時，一定要認真做好預算，避免浪費財政資金，如果預算確定過高，要進行問責。要嚴格執(zhí)行預算和管理制度，沒有列入預算的，一律不予支出。

(四)落實執(zhí)法監(jiān)督制度。總體看，我縣的執(zhí)法環(huán)境是好的，但仍有少數部門和人員存在“四亂”執(zhí)法、人情執(zhí)法、彈性執(zhí)法、違規(guī)收費等問題。相關部門要進一步加強對執(zhí)法人員的教育培訓和正面引導，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)和群眾的滿意度。監(jiān)察局、法制辦等部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違規(guī)執(zhí)法、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現一起，嚴懲一起。

(五)落實信訪安全制度。要嚴格落實信訪包保、帶案下訪等制度，加大矛盾排查化解力度。特別要完善信訪渠道，縣長熱線、政風行風熱線必須保持暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要完善相關制度，保證時刻有專人接訪。同時，要落實安全生產“一崗雙責”等制度，開展好隱患排查整治活動，確保不發(fā)生責任事故。特別是對“兩會”期間的信訪安全穩(wěn)定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步把責任措施落實到位，確?！皟蓵逼陂g不發(fā)生非正常訪和進京上訪等責任事故。

(六)落實作風建設制度。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”和市委“十項措施”，嚴肅機關紀律，強化日常監(jiān)督，加大抽查、檢查力度，杜絕遲到早退、推諉扯皮、辦事拖拉等行為，努力打造勤政、嚴謹、高效的軟環(huán)境，使政府系統(tǒng)工作效率和外部形象全面提升。

(七)落實廉潔從政制度。2月11日，主持召開國務院第二次廉政工作會議，對政府投資項目建設、轉移支付資金監(jiān)管、公共資源交易等方面廉政建設工作提出了嚴格要求，充分體現了中央從嚴治政、反腐倡廉的決心。我們要深入貫徹落實會議精神，認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，杜絕公款吃喝旅游、超標配車、使用高檔辦公用品等奢侈浪費行為。同時，要嚴格落實工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，維護廉潔高效的政務環(huán)境。監(jiān)察部門要圍繞權力運行的重點、群眾關心的熱點、社會關注的焦點，集中查辦一批有影響、有分量的案件，營造風清氣正的良好氛圍。

最后，我想說三句話，與大家共勉：第一句，天行健，君子以自強不息，做事情要勤奮，對得起自己的人生;第二句，二人同心，其利斷金，工作中要團結，對得起領導和群眾的信任;第三句，言必信，行必果，政府承諾的工作，必須要完成，對得起自己的崗位。希望大家在思想上同心、行動上同步、落實上同力，敢于擔當，敢于負責，同舟共濟，攻堅克難，提高執(zhí)行力和創(chuàng)造力，確保圓滿完成今年的各項工作任務。

在縣政府全體會議上的講話篇十四

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委十屆六次全會和共青團十六屆三中全會精神，總結去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重視我省共青團工作。去年10月，省委會議聽取了團省委的工作匯報，對團省委和全省共青團工作給予了充分肯定。今天，省委、組織部部長胡澤君同志、副省長雷于藍同志出席了全會，胡部長還代表省委、省政府作了重要講話。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我代表團省委會總結去年工作，并就今年全省共青團工作談幾點意見。

一、去年的主要工作

20xx年是新世紀以來我省經濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我省應對國際金融危機取得階段性成果，實現經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在省委、省政府的堅強領導和團中央的正確指導下，全省各級團組織狠抓基層組織建設，推動基層工作，積極促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團結引導廣大青年堅定信心、共克時艱，為全省實現“三促進一保持”作出了積極貢獻。

(一)以愛國主義為主線的青少年思想引導活動蓬勃開展。以慶祝新中國成立60周年、紀念五四運動90周年、少先隊建隊60周年和澳門回歸祖國10周年等重要節(jié)慶日為契機，通過紀念大會、主題團日隊日活動、音樂詩會、主題晚會等等，在廣大青少年中掀起愛國主義熱潮。“青春南粵，閃亮中國”活動備受廣大青年關注，百萬青年在活動專題網站寫下對祖國的美好祝愿;“祖國發(fā)展我成長，紅領巾與廣東同行”主題隊日活動深入開展，450多萬少先隊員積極參與。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織廣大青少年學習貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》。組織大學生等青年群體學習討論汪洋書記在廣東省紀念五四運動90周年大會的重要講話和在華南理工大學與學生代表座談的重要講話精神，在全省少先隊員中開展學習汪洋書記、黃華華省長《致全省少先隊員的一封信》系列主題活動，努力培育自覺踐行科學發(fā)展觀的新一代。舉辦廣東青年五四獎章、十佳少先隊員、青年崗位能手等評選表彰活動，選樹可親、可敬、可信、可學的青少年典型。開展“青春牽手，共贏未來”杰出青年和青聯(lián)委員進校園等活動，引導激勵青少年成長成才。

(二)團的基層組織建設和基層工作扎實推進。堅持“眼睛向下、重心下移”，團省委書記班子深入基層開展督導和蹲點調研，不斷完善團的領導機關聯(lián)系基層和分類指導制度。全省“團建創(chuàng)新年”活動成效明顯，涌現出優(yōu)秀團建創(chuàng)新工作項目243個，成立全國首個省級社會組織團工委，中山成立全國首個學校少工委，佛山網絡建團工作走在全國前列，深圳探索流動團員建團模式成效顯著，河源率先實施“黨建帶團建”目標量化考核。穩(wěn)步推進試點工作，確立41個基層團建試點、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點，為試點單位提供工作經費支持，建立試點工作指導員、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自組織建團、高州行業(yè)協(xié)會建團、高要基層團委公推直選、廣州遠洋公司流動團組織建設等工作模式。加大對基層支持力度，全面推進駐縣和交流掛職工作，從省市團委機關抽調120名團干部分三批駐點指導縣級團委工作，聯(lián)合省委組織部選派三批共119名團干部，在珠三角和粵東西北地區(qū)交流掛職，有力推動了基層團工作?！盎盍υ诨鶎印钡人拇缶W絡平臺整合資金500多萬元直接支持基層，省、市兩級團委支持基層的工作經費超過2,000萬元。繼續(xù)加大團干部培訓力度，初步建立團干部分級培訓機制，全省縣級以上團組織共舉辦培訓班550多期，培訓團干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進“三促進一保持”舉措有力。積極應對金融危機，深入實施促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”建設，全省共建立1,915家基地，提供45,842個見習崗位，4,100多名青年被見習單位正式聘用。成立廣東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，共籌措資金4,000多萬元，廣州、深圳、中山、珠海等也相應成立了市級基金。打造“u勢界”大學生創(chuàng)業(yè)服務平臺，為首批創(chuàng)業(yè)項目提供扶持資金420萬元。積極推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全年共培訓青年201,140人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款約3.25億元，幫助7,460名青年創(chuàng)業(yè)。肇慶、揭陽等市發(fā)放小額貸款超過4,000萬元。組織青年為實施《規(guī)劃綱要》和“三促進一保持”作貢獻，建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展“亞運會與珠江三角洲志愿服務創(chuàng)新發(fā)展”論壇等系列活動，廣佛肇、深莞惠、珠中江等經濟圈及港澳地區(qū)的青年組織也分別簽署了一批區(qū)域化合作協(xié)議。開展“踐行綱要建廣東，學習實踐報祖國”大學生“三下鄉(xiāng)”活動，近30萬大學生為12,000多個聯(lián)系點的群眾辦了34,000多件實事好事。創(chuàng)建廣東青年(梅州)創(chuàng)業(yè)園，首批意向進園項目擬投資金額15億元。實施科技創(chuàng)新“十百”攜進工程，幫助青年企業(yè)家爭取項目資金1,500萬元。

(四)服務青少年健康成長的機制進一步完善。推動省委、省政府出臺《加強中小學校共青團和少先隊工作的意見》、《關于進一步發(fā)展志愿服務事業(yè)的意見》等重要政策性文件。積極探索承擔政府青少年事務的有效路徑，規(guī)范運作政府購買志愿服務專項資金，與相關政府職能部門合作開展農村青年科技文化活動月、“綠色引擎”節(jié)能行動、國土資源保護行動、少年兒童平安行動等系列活動，整合資金近2,000萬元，受益群眾和青年超過500萬人。完善維護青少年合法權益和關愛特殊青少年群體工作機制，在國內率先實現12355青少年綜合服務平臺覆蓋全部地市;聘請人大代表、政協(xié)委員擔任“青少年成長導師”，探索建立“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的長效機制;省市青聯(lián)組織探索全省聯(lián)動關愛青少年機制，青聯(lián)委員牽手希望小學活動影響廣泛;“南粵會親”繼續(xù)深化全省統(tǒng)一行動、同步直播的活動模式，單次活動資助貧困生2,651人，社會影響進一步擴大。

(五)借助新媒體推動共青團工作的水平不斷提升。我們積極運用新媒體推動工作，團省委書記班子作客南方網與青年網友“灌水”、“拍磚”;打造全國首個少先隊素質教育網絡信息服務平臺“南粵雛鷹網”，探索建立網上少先隊組織;廣東大學生校園文化藝術節(jié)首次引入網絡選拔及網絡競賽形式，有效擴大活動覆蓋面;建立廣東共青團團務信息管理系統(tǒng)及省級青年文明號網上申報復核管理系統(tǒng)，大大提高工作效率和管理水平。探索運用新媒體打造工作品牌，借助網絡、手機新媒體開展“南粵雛鷹之星”競賽活動，吸引全省2,077所學校的12,000多名少先隊員參賽，活動網站瀏覽量達6,000萬人次。依托網絡開展青少年網上法制宣傳教育月活動，網站訪問量超過400萬;利用全省農村黨員干部現代遠程教育系統(tǒng)舉辦“農科網絡大講堂”，培訓農村青年約60萬人次;“紅領巾示范?！本W絡巡展吸引280多萬人次瀏覽。各地團組織也對開發(fā)運用新媒體進行了有效探索，東莞連續(xù)3年舉辦青少年網絡文化節(jié)，河源開通全省首個共青團手機門戶網站，連平推出全國首份縣域共青團手機報，深圳龍崗利用“影像制作”推動青少年文化建設。

(六)團的各項事業(yè)全面發(fā)展。進一步加強全省青聯(lián)組織與港澳臺及國外青年組織的交流合作，粵港澳青少年交流互訪超過1萬人次，國際青年交流互訪23批。志愿服務工作不斷深化，西部計劃、援外志愿服務、健康直通車等項目順利推進，全省各級團組織動員志愿者服務社會達620多萬人次，服務時間累計超過1億小時。順利完成團省委直屬事業(yè)單位改革試點工作。廣東青年干部學院新校區(qū)正式開工建設，省青少年事業(yè)研究與發(fā)展中心推出一系列青年工作叢書和理論研究文章，希望工程各項工作指標繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，省青少年軍校在基地建設和業(yè)務拓展方面成效良好，省青少年事業(yè)促進中心、《黃金時代》雜志社、《少先隊員》雜志社、省青年旅行社、省少先隊服務公司等穩(wěn)步發(fā)展。各地市的團屬青少年陣地建設如火如荼，如深圳青少年宮、廣州志愿者網絡學院等得到順利推進，有力推動全省共青團事業(yè)取得長足進步。

二、全省共青團工作面臨的形勢與任務

黨的十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了重大戰(zhàn)略部署。前不久召開的省委十屆六次全會，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和胡錦濤近期視察廣東的重要講話精神，圍繞“廣東要努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”進行了全面部署。剛剛結束的共青團十六屆三中全會，對新形勢下進一步加強團的自身建設和更好地履行四大職能進行了全面動員。全省各級團組織和團干部要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，充分認識黨應對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復雜性和嚴峻性，全面把握共青團在當前廣東改革發(fā)展新階段所面臨的形勢和任務。

一是省委出臺了《中共廣東省委關于貫徹中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定的實施意見》等一系列強有力的舉措，為進一步推動團的建設和工作提供了科學理論依據和堅強領導保障，同時也對共青團進一步做好黨的青年群眾工作提出了新的更高的要求，對各級團干部的政治素養(yǎng)、能力水平和工作作風提出了新的更高的要求。在新的形勢下，能否在黨建帶團建方面形成更為有效的制度安排和更貼近實際的內容設計，是對團各級的領導干部的重要考驗。

二是當前廣東正加快轉變經濟發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和深化社會管理體制改革，出臺了基本公共服務均等化、富縣強鎮(zhèn)事權改革等重大政策，將有力地推動社會管理體制和社會工作格局的深刻變化調整。這一方面為共青團組織拓展經濟社會服務職能創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，另一方面也對共青團承擔政府公共服務的專業(yè)化、科學化和制度化工作建設水平提出了更高的要求，在某種程度上使得共青團面臨不謀則弱、不進則退、不為則損的嚴峻挑戰(zhàn)。

三是省委、省政府高度重視民生，關注不同群體的利益訴求，這為廣東共青團更好地履行服務青年和維護青少年合法權益的職能提供了極為有利的條件。但我們還要看到，一方面，隨著青年的政治意識和利益訴求表達方式的變化，共青團組織代表和維護青少年合法權益以及整合各類青年組織的難度加大;另一方面，對進城務工青年等主要青少年群體的組織覆蓋和有效影響仍然沒有重大突破，如何當好黨委政府與普通青年溝通的橋梁和聯(lián)系的紐帶，如何有效維護青少年的合法權益，是擺在共青團組織面前的艱巨任務。

總而言之，今年對全省共青團和青年工作來說，既是贏得機遇、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，也是迎接挑戰(zhàn)、破題攻堅的關鍵一年。全省各級團組織和團干部，一定要進一步認清形勢，把握大局，以更加勇于擔當、只爭朝夕、堅韌不拔的精神，堅定信心，堅持方向，突出主線，齊心協(xié)力做好今年的工作。今年共青團工作總的要求是：深入貫徹省委十屆六次全會和共青團十六屆三中全會精神，大力加強自身建設，努力擴大基層團組織對青年的覆蓋，增強工作和活動對青年的影響，提升組織、引導、服務青年和維護青少年合法權益的能力水平，團結帶領全省團員青年為廣東當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作貢獻。

貫徹這一總體要求，我們要強化“五種意識”。

強化憂患意識。憂患意識不僅是一種清醒的預見意識和防范意識，更是一種危機感、緊迫感、責任感和使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認識。我們必須清醒地掂量當前團組織在普通青年心目中的份量，正確地認識團組織為黨委政府聯(lián)系青年的實質成效，冷靜地評價團的工作和活動在社會上的影響力，認真分析在全省深化改革、擴大開放進程中，共青團組織面臨的機遇和挑戰(zhàn)，做到主動應對、積極行動，努力增強資源整合力、活動影響力和基層組織的吸引凝聚力。

強化基層意識。要把“以最大的決心支持和推動基層組織建設和基層工作”的號召落實到生動具體的實踐中，面向基層、服務基層，在工作思路導向、工作項目設置、工作格局安排、工作力量和工作資源配置等方面，要體現對基層的幫助和支持。

強化普遍意識。要克服存在于一些團干部中的兩種危險思想傾向，一是把青年在經濟社會中發(fā)揮作用簡單地等同于通過共青團組織動員帶領青年發(fā)揮作用;二是把共青團同少數青年或部分青年之間的聯(lián)系混同于和廣大青年特別是普通青年的聯(lián)系。團的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作為工作準則，貫穿于活動的策劃、開展和效果評價的全過程。

強化團隊意識。要拓寬視野，發(fā)現人才，組建團隊。善于借力借腦，尤其是要注重在不同群體和不同界別發(fā)現對共青團和青年工作有感情、有見解、有資源、有影響的熱心人士，并充分發(fā)揮他們的作用。要著眼于增強工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，增加團組織的資源投入，推動基層團組織加強工作團隊建設。

強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動社會進步的核心動力，也是共青團組織更好地履行職能的不二選擇。當前廣東共青團工作的創(chuàng)新必須樹立明確的導向，就是要面向基層、面向廣大團員和普通青年，把是否有利于實現基層團組織對各類青年群體的覆蓋，是否有利于實現團的工作與活動對廣大普通青年的影響，作為評價創(chuàng)新成效的主要標準。要加大具有普遍意義的創(chuàng)新經驗由點到面推廣，使創(chuàng)新成為一個區(qū)域團的工作整體進步的主要動力。

三、扎實做好今年重點工作

(一)堅定不移地加強基層組織建設和基層工作

一年來，我省團的自身建設在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但必須看到，我們的工作與“兩個全體青年”的要求以及與青年對團組織的期望相比，還存在很大差距，主要表現在：團的組織設置在一些領域滯后于經濟社會結構的發(fā)展變化，不能很好地適應團員青年群體的流向分布;部分團組織不同程度存在組織、活動“兩張皮”現象;有些團干部在工作中存在畏難情緒，不愿意碰一些根本性的問題，缺乏干勁、闖勁和韌勁。針對這些問題，全省各級團組織要準確把握團十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作的主要原則和方法，力爭實現突破。

一是深入推進基層團建試點工作，鞏固和發(fā)展團建創(chuàng)新成果。要加強試點探索的針對性，在傳統(tǒng)領域要總結出具有普遍性、針對性和實效性的經驗模式，在新興領域要注重探索“組織存在”和“工作影響”的有效路徑和載體。要“組動”并進，將組織建設和工作、活動開展有機結合，實現以工作促建設、以活動強組織。要努力形成面上的工作態(tài)勢，在去年基礎上進一步把試點工作推向縱深，特別要注意從中提煉可復制、可推廣的做法。要加大全省“團建創(chuàng)新年”活動以及全國團建經驗成果的推廣力度，每個市縣都要結合當地情況，在學校、農村、社區(qū)和兩新組織等領域推廣試點經驗。

二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織格局創(chuàng)新試點工作。要根據團中央的規(guī)范意見，堅持黨建帶團建，按照專兼結合、體制內體制外互補、代表性和影響力兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強工作隊伍，找準功能定位，完善運行機制，合理設計工作載體和工作內容，力爭用3年時間把全省共青團基層工作的橋頭堡從縣級團組織推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。

三是實現非公有制經濟組織和新社會組織團建工作新突破。緊緊抓住當前省委大力加強黨的基層組織建設的有利契機，主動聯(lián)合工商、民政、人力資源和社會保障等職能部門和單位，找到組織載體和干部載體。堅持屬地管理為主的原則，調動區(qū)域內機關單位、國有企業(yè)以及學校、醫(yī)院等事業(yè)單位團青組織和專兼職團青干部的積極性，建立“團建指導員”和“團建聯(lián)系人”隊伍，形成幫扶帶動、共建共促機制，力爭到20xx年底，我省已建立黨組織且符合建團條件的兩新組織建團率達到60%。這項工作的完成情況將作為市級團委工作實績的重要評價指標。

四是著力加強中等職業(yè)技術學校、普通中學團組織建設和工作。省市兩級團委要按照團中央、教育部《關于加強中等職業(yè)技術學校共青團工作的意見》的要求，增強工作力量，組建工作團隊，加強對中職技校團工作的聯(lián)系和指導。要高度重視中學共青團工作，不斷增強中學團組織的活力和影響力。

五是擴大對進城務工青年的組織覆蓋和工作影響。要積極借鑒全團統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作和河南駐外團工委的經驗，加強與成建制來粵務工青年群體戶籍所在地團組織的合作，建立工作聯(lián)動機制，把進城務工青年納入務工地團組織工作和活動的安排。粵東西北地市要在今年內全部建立駐外團工委，鼓勵和支持縣級團委建立駐外團工委，力爭做到“哪里有青年哪里就有組織，青年流動到哪里工作就延伸到哪里”。

六是繼續(xù)加大對基層工作的支持力度。今年將繼續(xù)選派第四批駐點干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進一步加強對基層的指導。全省各級團組織要進一步拓寬視野，充分利用好青年志愿者、大學生村官等充實基層工作力量。繼續(xù)深入實施省市縣團的領導機關班子成員聯(lián)系基層、蹲點、調研制度，真正做到深入基層、靠前指導。堅持“細化群體、分類指導、擴大覆蓋、增強影響”的原則，進一步優(yōu)化“活力在基層”主題團日競賽、“飛揚的紅領巾”隊日競賽、廣東青年社團活動競賽、志愿服務專項基金項目等四大平臺的運行機制，不斷強化平臺展示交流、學習提高和活躍基層的功能。市、縣(市、區(qū))團委要高度重視利用好這個平臺，積極組織和輔導基層團干部借助“四大平臺”設計活動，幫助基層組織從網絡平臺獲得資金支持。有條件的地市可借助這一平臺注入資源，結合地方特點，優(yōu)化競賽規(guī)則，吸引當地更多的基層組織和青年社團參與，形成“省市搭臺、基層唱戲、青少年受益”的工作格局。

七是進一步加強團干部培訓。加強團的基層組織建設和基層工作，干部是關鍵。要繼續(xù)深入實施全省團干部培訓計劃，今年團中央將對地市級團委書記和新任職縣級團委書記進行全員培訓，團省委將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團干部培訓，地級市團委要承擔起村級團干部的培訓。全省各級團組織要借助電視電話、網絡、手機等新載體，充分利用黨委政府和社會培訓資源，打造團干部培訓信息化平臺，切實提高培訓效果。

(二)組織動員青年為廣東當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作貢獻

一是積極參與推動經濟發(fā)展方式轉變。“打好經濟發(fā)展方式轉變這場硬仗”是我省今年及今后一段時期經濟領域的主要任務。調結構，促轉型，建設現代制造業(yè)和現代服務業(yè)，關鍵在于勞動者尤其是青年勞動者素質的提升。各級團組織要善于找到服務經濟中心工作與服務青年的有機結合點，積極配合政府相關部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組織引導青年參與相關的技能培訓，精心組織青年職業(yè)技能大賽和青年崗位能手、青年文明號等競爭性評選活動，引導青年發(fā)揚敬業(yè)愛崗、追求卓越的職業(yè)精神。積極鼓勵引導青年企業(yè)家參與發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，努力推動青少年策劃和參與環(huán)境保護行動。

二是激勵青年爭當自主創(chuàng)新先鋒。自主創(chuàng)新是廣東經濟發(fā)展方式轉變的核心動力。要進一步發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)等青年組織吸引凝聚優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才功能，深化廣東青年五四獎章、十大杰出青年評選活動，探索建立自主創(chuàng)新人才信息庫，主動參與服務我省青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)推進“十百”攜進工程等，服務和推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉型升級、增強核心競爭力。深入開展挑戰(zhàn)杯、大學生科技學術節(jié)、農村青年科技文化活動月和青少年創(chuàng)新大賽等活動，實施小院士培養(yǎng)工程，建立健全與職能部門合作的長效機制，不斷創(chuàng)新形式和載體，擴大活動參與面和影響力，大力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

三是努力促進和諧社會建設。緊緊把握省委、省政府大力推進社會管理體制改革和促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極借助全省實施基本公共服務均等化、政府購買公共服務、富縣強鎮(zhèn)事權改革、建設宜居城鄉(xiāng)等重大政策的契機，找準切入，策劃項目，形成共青團和相關青年組織承接政府公共服務的長效機制，切實在社會建設中發(fā)揮積極作用。圍繞學習貫徹汪洋書記、黃華華省長《致廣東志愿者的一封信》精神，抓住廣州亞運會、深圳大運會志愿服務的重大契機，推動志愿服務規(guī)范化、公益化、社會化和事業(yè)化發(fā)展，進一步發(fā)揮志愿服務在扶危濟困、生態(tài)環(huán)保、應急避險、引領風尚等方面的作用，引導青年為和諧社會建設貢獻力量。

四是扎實推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧攻堅工程。緊緊圍繞省委工作部署和對全省團組織的要求，實施共青團“百校千企萬村”項目，把握農村低收入家庭在就學、培訓、就業(yè)等方面的迫切需求，探索建立扶貧開發(fā)和轉移就業(yè)的團、校、企三方合作平臺。全省各級團組織在抓好機關對口扶貧工作的同時，要組織動員廣大團員青年投身扶貧開發(fā)，把扶貧工作與志愿服務、希望工程、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作有機結合，精心組織，務求實效，為全省扶貧開發(fā)作出應有的貢獻。

(三)做好青年教育引導工作

做好引導青年工作，是黨對共青團的一貫要求，也是共青團組織的根本任務。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，當前引導工作還存在許多不足：如部分團組織忽視對青年的理想信念教育和思想引導;我們大多數團干部意識形態(tài)工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引導青年缺乏有效路徑、載體，特別是在運用新媒體影響廣大普通青年方面還需要大力加強。

一是全面推進分類引導青年工作。堅持用社會主義核心價值體系教育青年，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展“我與祖國共奮進”等主題教育，引導廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的信念，重點抓好大學生骨干和青年組織骨干的培養(yǎng)。善于化解細化引導目標，找準不同青年群體思想意識的關鍵點，既要貼近青年、尊重青年、服務青年，又要敢于、善于和他們的錯誤觀念作思想交鋒，努力使他們認同理解黨團組織的思想主張。運用各類青年群體習慣的話語體系、鮮活的典型事例、喜聞樂見的形式，把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”。積極開展豐富多彩的民族團結宣傳教育活動，配合黨委政府及相關部門做好外地在粵就讀少數民族青少年的團結引導工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亞運會創(chuàng)造新生活”活動為總攬，組織全省青少年廣泛開展以“公益、健康、誠信、環(huán)保、禮儀、科技、學習”為主題的新生活實踐活動，努力使青年成為新生活文化的引領者。以大學生校園文化藝術節(jié)、進城務工青年文化藝術節(jié)、農村青年歡樂節(jié)等為載體，廣泛動員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網絡文化建設。積極發(fā)現和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年積極參與我省文化創(chuàng)意產業(yè)，創(chuàng)作、生產和傳播富有“粵韻”、健康向上的青年文化精品，滿足青年不斷增長的文化需求。

三是大力加強未成年人思想道德建設。深入貫徹廣東省未成年人思想道德建設工作會議精神，全面落實省委、省政府辦公廳《關于加強中小學校共青團和少先隊工作的意見》以及全省中小學團隊工作會議的相關要求，緊緊圍繞胡錦濤關于引導少年兒童努力爭當“四個好少年”的中心任務，深入開展南粵少年雛鷹行動，探索建立團隊分層教育工作體系，服務青少年學生素質全面發(fā)展。推動凈化社會文化環(huán)境，著力營造有利于未成年人健康成長的“綠色空間”。

四是善于運用新媒體引導青年。要主動掌握信息網絡時代青年群體的特點，充分運用網絡、手機等新媒體載體，影響和覆蓋更廣泛的青年。要借助新媒體對團屬傳統(tǒng)輿論陣地進行拓展、豐富和提升，逐步建立健全傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合的青少年引導動員體系。開通“廣東青年網絡學苑”信息化學習的平臺、廣東青少年網絡電臺手機頻道，加強“南粵雛鷹網”等團屬新媒體陣地建設，力爭在運用新媒體引導青年工作方面取得新突破。

(四)繼續(xù)推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作

雖然今年我省經濟形勢總體向好，但國際金融危機的影響尚未完全消除，經濟回升基礎還不穩(wěn)固，轉變經濟發(fā)展方式等因素疊加，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力依然很大。當前，有些團干部對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢判斷過于樂觀，有些表現出厭戰(zhàn)疲憊情緒。對此，全省各級團組織要高度重視，繼續(xù)把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務黨政工作大局、服務青年發(fā)展、服務基層工作的重要切入點和有效載體。

一是加強共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”建設。要認真分析見習工作中存在的問題，著力推進基地的規(guī)范化建設與管理。各地市和高校團組織要做好信息匯集、協(xié)調對接等方面的工作。要重視見習人員與基地的對接過程和對見習人員的跟蹤聯(lián)系過程，以此作為團組織聯(lián)系青年的重要路徑和工作載體。要重視引導見習人員認識到一定的就業(yè)技能和經驗積累對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。

二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。把實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目作為扶持青年創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。加強與農行、農信、郵儲等金融機構的合作，優(yōu)化貸款申辦流程，做好跟蹤服務。要進一步加強對基層團干部金融基本知識的培訓，積極推進擔保方式創(chuàng)新，參與推動信用建設，實現全省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務健康快速發(fā)展。

三是增強青年技能培訓工作的實效。結合企業(yè)的用工需求與青年的就業(yè)需求，開展“訂單式”技能培訓項目。要善于爭取政府有關部門的支持，聯(lián)合技工學校和社會培訓機構，依托龍頭企業(yè)，在崗位銜接較有保障的前提下，努力擴大培訓的規(guī)模，使更多的青年受益。要堅持在大中專學校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導學生形成理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。

四是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的作用。一方面要強化基金會通過社會化動員募集資金的能力，另一方面要探索資金發(fā)揮支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)最大效益上的有效路徑，從而在有效支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，擴大基金會的影響。有條件的地市要爭取設立專項基金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。

(五)切實維護青少年合法權益

充分發(fā)揮綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室的作用，加強對特殊青少年群體思想狀況的研究，有效預防青少年違法犯罪。繼續(xù)推動《廣東省未成年人保護條例》和《廣東省預防未成年人犯罪條例》的宣傳實施。建立健全“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動長效機制，暢通青少年訴求表達渠道，引導青少年有序政治參與，加強對青少年熱點問題的研究工作。進一步加強12355青少年綜合服務平臺建設，主動跟蹤典型個案，適時在全社會形成維護青少年合法權益的強大合力和聲勢。進一步發(fā)揮希望工程、志愿服務專項基金的作用，開展各種形式的手拉手關愛活動，探索建立有效幫扶留守少年兒童、孤殘少年兒童、貧困和流浪少年兒童的長效機制。

(六)進一步加強團干部隊伍建設

當前，我省團干部中不同程度存在疏于學習、作風漂浮等問題，嚴重影響團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強團干部隊伍建設，成為擺在我們面前的緊迫任務。

一是建設學習型團組織。要牢固確立全員學習、終身學習的理念，切實增強學習的緊迫感和自覺性。要加強思想理論建設，繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，鞏固和擴大學習實踐成果。要建立定期集中學習制度，進一步完善各級黨組中心組學習和讀書制度，縣級以上團的領導機關每個月至少要組織一次專題學習討論會或讀書會。要積極創(chuàng)造條件，引導幫助各級團干部通過讀書學習提升思想境界、完善知識結構、增強素質能力。團的領導干部要帶頭學習、率先垂范，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上。團的縣級以上領導機關每個月集中學習的時間不少于2個半天，團的專職干部每個月自學時間不少于30個小時。全省各級團組織要把團干部學習的情況作為工作考核與評優(yōu)表彰的重要依據。

二是建立健全工作績效考評機制。探索建立廣東共青團市、縣(市、區(qū))工作評價指標體系，制定相應測評辦法，運用好測評結果。要用好干部協(xié)管權，將工作績效測評結果作為干部評價的重要依據。團省委近期將出臺相關制度，各地要參照制定本級的實施細則。

三是抓實作風建設。最近，團中央下發(fā)了加強團的專職干部管理的相關規(guī)定，對加強團干部作風建設提出了非常具體明確的要求，大家要認真貫徹執(zhí)行。這里，我重點強調一下走進基層、聯(lián)系青年的一些要求：要繼續(xù)深化團的領導機關抓基層聯(lián)系點工作，縣級以上團的領導機關干部深入基層調研團和青年工作的時間每年不少于60天，并撰寫不少于20篇“團情日記”。機關干部凡缺乏基層工作經歷的，都要有計劃地安排到基層接受鍛煉。要保持和不同青年群體的聯(lián)系，每個季度至少要與本地區(qū)的主要青年群體座談一次。要加強通過網絡聯(lián)系青年，團市委班子成員每個季度至少要在本地區(qū)有影響的網絡媒體與青年交流一次。

同志們，20xx年是廣東全面探索科學發(fā)展新模式的關鍵一年。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，牢記使命，勇挑重擔，勇立潮頭，團結帶領全省廣大團員青年譜寫新篇章、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出新的更大的貢獻!

在縣政府全體會議上的講話篇十五

同志們：

根據會議安排，下面我就今年分管工作作個發(fā)言。

20xx年，建口工作將全面貫徹“以城為美”理念，認真落實縣委、縣政府深化“兩轉三爭”大競賽，開展“綠富美”大創(chuàng)建活動和政府工作報告中的工作任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設美麗家園，為全縣決戰(zhàn)同步小康增添活力。

一、統(tǒng)籌協(xié)調，推進城鄉(xiāng)建設有新面貌。

城鎮(zhèn)化建設是經濟發(fā)展的重要引擎，要全面貫徹落實中央城市會議和國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設會議精神，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力推動農業(yè)轉移人口市民化，以申報國家園林縣城和爭創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化試點縣為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。首先，重點抓好縣城建設。以省政府推進全域空間“多規(guī)合一”工作為要求，完成縣城總體規(guī)劃修編。啟動建設府北路、城南規(guī)劃路等道路，進一步推進城市道路建設。跟進寨下山濕地公園等項目，規(guī)劃建設一批口袋公園、街頭游園，補齊我縣綜合性公園缺失的短板。適時啟動“六館合一”工程，加快城北新區(qū)開發(fā)。配合工貿新城建設，加速產城融合步伐，提升縣城綜合承載力。其次，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。統(tǒng)一規(guī)劃理念，突出建設風格，加強公路沿線房屋規(guī)劃設計和風貌管控。鞏固提升寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動工程，全面完成仁首鎮(zhèn)村聯(lián)動工程?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)好比主臥與側臥，暨要協(xié)調融合，突出特色，更要分清主次，有序推進，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城功能的完善相得益彰。第三，扎實做好拆違控違。抓好隊伍建設，促進城建、國土、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法，嚴格依法依規(guī)，以違章典型為突破，營造打違控違高壓態(tài)勢。

二、確保實效，推進城市管理有新提升。

城市讓生活更美好，城市管理與人民群眾日常生活息息相關。確保我縣縣城管理取得實效，需做到“五個進一步”。實施石馬路、新大街、后港路、東方街等75000平方米城區(qū)主干道瀝青路面鋪設，完成后港路、清華大道、沿河南路商城段人行道改造，進一步改善城市道路狀況。在城區(qū)建成一批立體停車場，在小區(qū)、縣城周邊空地整理改造一批停車位，在建設公園游園和建材汽配市場項目的同時，同步建設增加一批停車位，進一步解決停車難問題。按照省級下達任務，以老城區(qū)為重點，進一步完善城鎮(zhèn)污水管網建設。加強老城區(qū)房屋外立面改造整治，統(tǒng)一設計裝置雙溪大道、東方路店招樣式;鞏固城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效機制，深入推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化、建筑渣土運輸調劑管理市場化、牛皮廯治理市場化，進一步改變縣城臟亂面貌。探索推進智慧城市、文明城市、宜居城市創(chuàng)建，建成投用數字城管信息平臺，建立大城管機制，開展市容市貌專項整治，進一步提高城市管理水平。

三、加強保障，推進土地管理有新進展。

一是以服務為基礎強發(fā)展。全面落實耕地保護目標責任制，從嚴控制建設用地占用耕地，因地制宜推進低丘緩坡開發(fā);有序實施土地整治項目，完成土地開發(fā)面積800畝，旱改水面積200畝，增減掛鉤項目230畝;調整完善土地利用總體規(guī)劃，積極爭取用地指標，力爭全年報批土地1500畝以上，保障重點項目用地需求;認真開展不動產登記工作，優(yōu)化辦證服務流程，為群眾提供便利服務。二是以節(jié)約的理念提效率。爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣，進一步加大批而未供、供而未用和閑置土地的清查力度，著力解決企業(yè)“退城進園”問題，力爭收回閑置土地200畝以上;科學制定土地出讓計劃，實施點狀供地、分塊出讓模式，力爭全年土地出讓金收入超過3億元。三是以民生為根本促和諧。落實省政府統(tǒng)一征地制度，依法依規(guī)做好征地補償工作;加強礦山地質環(huán)境保護與恢復治理，提升礦政管理水平;扎實開展土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，強力打擊違法違規(guī)用地行為。

四、探索創(chuàng)新，推進旅游地產有新突破。

旅游地產能否突破是關系到靖安未來三到五年發(fā)展好壞的大事，目前靖安旅游地產有較大的市場需求已得到普遍認可，要把需求轉化為收入，發(fā)揮土地最大效益，關鍵還要做好“三高”。一要高起點規(guī)劃，統(tǒng)一制定旅游地產發(fā)展規(guī)劃，精心挑選生態(tài)良好，交通便利的場所，作為發(fā)展旅游地產的戰(zhàn)略儲備。二要高品質打造，建設一批山景房、濱水房和度假房，以香田烏石為試點，先行先試，著力打造“香田模式”，在香田成功的基礎上逐步鋪開，破解我縣旅游地產發(fā)展瓶頸。三要高強度推介，瞄準南昌等大都市市場，以政府名義在微信等網絡平臺、火車站等標志性建筑平臺、“靖安人家”等招商平臺進行轟炸式宣傳推介，吸引成功人士來我縣安家置業(yè)。

五、圍繞民生，推進住房保障有新成效。

讓老百姓住有所居是改善民生的重要內容，主要有兩方面，一方面，采取實物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主，抓好保障性住房建設。實施城市棚戶區(qū)改造209戶，發(fā)放廉租房補貼700戶，完成農村危房改造260戶，解決困難群眾住房問題。另一方面，穩(wěn)定房地產市場，推進已拍賣地塊的商品房開工建設，并用好相關優(yōu)惠政策，刺激普通百姓消費欲望，鼓勵引導農民在縣城購房，著力減少庫存。

六、瞄準目標，推進城投、人防等工作有新進步。

不斷壯大城投公司實力，全力做好靖中御林88.63畝房地產開發(fā)項目;充分發(fā)揮城投融資平臺作用，完成城建項目融資1個億任務。加快推進信用聯(lián)社、水岸御園等人防項目建設。

同志們，“一份部署，九分落實”。新形勢、新任務、新考驗，需要我們付出新的更大的努力。我們務必統(tǒng)一思想，抓好江縣長在今天政府全體擴大會議上的講話精神的貫徹落實，以拼爭的勇氣、昂揚的精神，創(chuàng)新的舉措和務實的作風，解放思想，真抓實干，確保各項目標任務的圓滿完成。

謝謝大家!

在縣政府全體會議上的講話篇十六

今年以來，我局按照縣委、縣政府提出的“市內增速爭第一，省內人均進前列”的總體要求，積極呼應“大滁城”建設和“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，制定目標任務、責任分工及序時進度，提速提效，使各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。

一、上半年工作完成情況。

(一)市容管理工作。

1、環(huán)衛(wèi)方面。一是加大了對環(huán)衛(wèi)機械設備的投入力度，使環(huán)衛(wèi)保障大為改善。從20xx年7月至20xx年6月，縣政府投入專項資金176萬元，通過招標采購購買了環(huán)衛(wèi)自卸式垃圾車3臺、密封式垃圾車1臺、裝載機1臺、洗掃車1臺、灑水車1臺、環(huán)衛(wèi)渣土管理車1臺;在主次干道設置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了環(huán)衛(wèi)機械設備及環(huán)衛(wèi)設施不足狀況。我局環(huán)衛(wèi)所采取人工和機械互動作業(yè)，對全城131萬平方米面積的主次道路加強清掃保潔力度，確保了縣城市容環(huán)境整潔有序。二是對豐樂大道xx段清掃保潔及園林綠化管理實行市場化運行。并于20xx年3月31日完成招標，兩個標段由滁州市陽天保潔公司中標，總標的92.8萬元，從5月份正式運營。

2、園林綠化方面。一是為加強縣城綠化管理，提高縣城園林管理水平，扎實做好省級園林縣城創(chuàng)建工作。按照縣委、縣政府的要求，借鑒周邊縣(市)經驗，我局制定了《xx縣園林綠化管理所設立方案》，并經5月3日縣黨政聯(lián)席會議研究通過，目前正在籌備組建之中。二是組織園林綠化管理人員對縣城30萬平方米的綠化面積進行修剪、除草和日常維護。(除豐樂大道56萬平方米)。

3、門前“三包”管理方面。一是加強了門前“三包”責任制的落實工作，集中整治了出店經營、占道經營、亂倒垃圾、污水、人行道車輛停放秩序等不規(guī)范行為。二是對門前“三包”實行網格化管理，把主次干道劃分成若干責任路段，實行定人定崗定責，把責任明確到人，實行量化考核，成立督查中隊，在局領導帶領下每月對管理職責落實情況逐項現場考核打分，當月兌現獎懲。

4、小廣告(牛皮癬)管理方面。一是大力整治了亂設門頭廣告、店招和亂張貼廣告宣傳品等行為，對亂設行為逐條道路進行了清理，對門點實行一店一招管理，逐戶進行規(guī)范，依法拆除破損廣告牌80余塊。二是把清理小廣告(牛皮癬)工作向后街巷道延伸，并安排專人清理粉飾，使新發(fā)生的小廣告清理工作做到不過夜。與此同時對在馬自達上亂張貼的車身廣告進行了整治和清理，共清理500余輛。

5、縣城夜景亮化方面。報請縣政府批準編制完成了儒林路、吳敬梓路、豐樂大道、城南大道、內環(huán)路五條道路夜景照明亮化規(guī)劃，現圖紙設計已完成。

(二)規(guī)劃管理工作。

1、加強領導。我局高度重視查處違法建設工作，主要領導親自抓，分管領導駐守查違大隊，親自到強拆現場靠前指揮，調度協(xié)調拆違工作，確保工作成效。

2、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。建章立制，規(guī)范執(zhí)法人員認真履職履責，做到規(guī)范、公平、公正執(zhí)法。制定了《xx縣行政執(zhí)法局第三大隊執(zhí)法工作績效考核及獎懲辦法》和《xx縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內查處違法建設考評評分細則》兩個考核制度，局專門成立督查中隊，對執(zhí)法人員履職履責情況進行督查考評。同時，行政執(zhí)法局在第三大隊制作了公開承諾欄和月考核結果公示欄，第三大隊全體執(zhí)法人員按照局要求作出書面公開承諾，嚴格按照工作要求履職履責，同時向社會公布監(jiān)督電話，接受執(zhí)法局和社會的公開監(jiān)督，使執(zhí)法工作做到規(guī)范、公平、公正。

3、重心下移，成立城管分局。為了健全查處違法建設體制，解決行政執(zhí)法權重心下移。根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，我局建議在縣城規(guī)劃區(qū)的襄河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)設立城管執(zhí)法分局，主要職責是規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)域范圍的違建查處。此建議經5月6日縣長辦公會議討論通過，現已完成15名選聘人員的招錄和上崗前培訓工作，兩個分局的組建工作正在穩(wěn)步推進。

4、集中執(zhí)法力量組織查處違法建設。加大對縣城核心區(qū)和重點區(qū)域違法建設的查處力度，采取五加二、白加黑的巡查監(jiān)管模式，打擊違法建設行為。1—7月份共查處各類違法建設1181起，建筑面積61840.09平方米;其中依法現場強制拆除各類違法建設592戶，建筑面積31268.25平方米;依法先行登記保存施工器械126臺(架)。

(三)市場管理工作。一是加大南麓農貿市場管理力度。對南麓農貿市場門口攤點進行規(guī)范管理，水果攤一律進入市場內經營，確保大門口道路暢通，車輛停放有序。二是牽頭負責南屏農貿市場回遷前期工作。按照《南屏農貿市場回遷工作方案》要求，做好回遷動員宣傳工作，并按照安徽老知青置業(yè)有限公司承諾做好承諾條件落實工作，最大限度保護回遷經營戶合法權益。

(四)加強隊伍建設。針對城市管理執(zhí)法隊伍中出現的極少數執(zhí)法人員違法違紀現象，局領導高度重視，毫不避諱，下大力氣對執(zhí)法隊伍進行整頓。邀請縣檢察院職務犯罪預防科負責人給局系統(tǒng)廣大干部職工和全體執(zhí)法人員上廉政警示教育課。通過以案釋法列舉大量典型案例，深入分析了職務犯罪案件的特點，突出強調反腐倡廉建設的嚴峻性和重要性。幫助與會人員深刻認識到當前反腐倡廉的形勢。局主要領導強調局系統(tǒng)廣大干部職工特別是執(zhí)法人員必須認真領悟報告會精神，結合自身工作進行自我剖析，吸取教訓，從工作的每一個細節(jié)上嚴格要求自己，認真履行好崗位職責，以廉潔自律的精神狀態(tài)保障行政執(zhí)法工作健康有序開展。

(五)招商引資及重點工程幫辦工作。積極做好縣重點工程安福建材項目的幫辦工作，強力推進我局招商引資工作有新突破。安福建材市場項目是今年全縣78項重點項目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要領導和分管領導親自抓好幫辦工作，還安排局招商辦負責人駐守該企業(yè)做好項目建設過程中的協(xié)調和全程幫辦工作，全力推進該項一期工程在年底建成并投入運營。與此同時做好我局引薦的金正奇交通設備有限公司招商項目的幫辦工作。加大外出招商引資工作力度，力爭超額完成全年1.2億元招商引資目標任務。

二、下半年工作安排。

(一)建立健全查違機制，提升執(zhí)法隊伍形象。

一是有效打擊違法建設，完善長效監(jiān)管機制，將縣政府審定后的《關于建立和查處違法建設工作機制的意見》盡快組織實施。二是加強考核，公開承諾。所有查違人員向社會公開承諾在此崗位應該如何作為，如何廉潔從政、公正執(zhí)法，同時對查違人員實行每月百分制績效考核，當月兌現獎懲。三是分片查處，及時控制。為了使違法建設發(fā)現得早、控制得住、拆除得掉，盡快組建襄河、十字兩個城管分局，實行分級查處，使違法建設能及時發(fā)現、控制，及時拆除，降低拆除難度，減少違建戶損失。四是充實力量，查拆分離。為加大打擊違法建設的力度，調整充實查處違建執(zhí)法力量，實行查違與拆違執(zhí)法工作分離，組建一支專門拆違的隊伍，從根本上杜絕違紀違法現象發(fā)生。

(二)圍繞創(chuàng)建抓管理，高標準嚴要求提升城市管理水平。

按照創(chuàng)建省級文明縣城的標準抓好日常市容管理工作，力爭實現省級文明縣城創(chuàng)建目標中城市管理方面工作達標。一是提高縣城主次干道清掃保潔質量，確保道路干凈整潔有序。二是每周對主次干道垃圾桶進行清掃保潔，不少于一次。三是合理安排對縣城綠化帶的管理維護工作，確保雜草及時清理，綠化帶修剪管理到位。四是加強縣城渣土管理，查處亂倒垃圾渣土行為。五是認真落實門前“三包”責任制，糾正出店經營、占道經營、亂倒垃圾污水現象，規(guī)范門店經營秩序。六是對流動攤點進行定點、限時經營，杜絕亂設攤點行為。

(三)引進外資，弱電管網下地，提升城市品位。

積極幫助深圳市華中通信研究院有限責任公司協(xié)調落實好城市弱電管網建設項目相關事宜。合理配置城市公共資源，減少重復投資、重復建設，解決城市“蜘蛛網”，提升城市形象和品位。

(四)加大招商引資和重點工程幫辦力度。強勢做好安福建材(億元招商項目)的幫辦工作，確保一期工程今年年底完成規(guī)劃建筑面積的80%;確保在20xx年12月底前完成全年招商引資任務1.2億元。

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